Hal 311-319 Disetujui:  20 April 2020

## PENENTUAN USAHA PERIKANAN TANGKAP UNGGULAN DAN KESIAPAN FASILITAS PENDUKUNG DI KAWASAN PPS KENDARI, SULAWESI TENGGARA
Determination of Superior Capture Fishing and Readiness of Supporting Facilities in PPS Kendari Area, South-East Sulawesi
Oleh: Mustaruddin 1 , Riena F. Telussa 2 , Mulyono S. Baskoro 1
1 Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan,  FPIK, IPB University
2 Jurusan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan,  FPIK, USNI Korespondensi: mus_m03@yahoo.com

## ABSTRAK
PPS Kendari harus kuat dari sisi penyediaan bahan baku ikan hasil tangkapan karena menjadi sentra collecting  ikan  sekaligus  sebagai  pusat  pertumbuhan  dan  pengembangan  ekonomi  terpadu berbasis  perikanan.  Pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  terunggulkan  yang  ditopang  oleh kesiapan fasilitas pendukung yang baik diyakini dapat membantu penyediaan ikan hasil tangkapan secara  optimal.  Penelitian  ini  bertujuan  menentukan  jenis  usaha  perikanan  tangkap  unggulan  dan tingkat  kesiapan  fasilitas  pendukung  di  kawasan  PPS  Kendari.  Metode  yang  digunakan  terdiri  dari metode skoring dan analisis tingkat kesiapan ( readiness level). Hasil penelitian menunjukkan bahwa purse seine, jaring insang hanyut, payang, dan pancing tonda terpilih sebagai usaha perikanan tangkap unggulan untuk dikembangkan di kawasan PPS Kendari. Fasilitas pendukung dengan kesiapan tinggi adalah pelabuhan perikanaan, SPBU, kios perbekalan, instalasi air bersih, pabrik es, cold storage, dan sarana lainnya (LPPMHP dan perbankan). Fasilitas pendukung dengan kesiapan sedang adalah fasilitas docking, TPI/pasar ikan, dan instalasi listrik.
Kata kunci: perikanan tangkap, PPS Kendari, sentra collecting, tingkat kesiapan

## ABSTRACT
PPS Kendari must be strong in terms of the supply of captured fish, because it is a center for collecting ikan and also as a center for growth and development of an integrated economy based on fisheries.  The  development  of  superior  capture  fishing,  which  supported  by  the  readiness  of  good supporting facilities, are believed to be able to help supply fish optimally. This study aims to determine the type of superior capture fishing and the readiness level of supporting facilities in the PPS Kendari area. Methods used consists of scoring method and readiness level analysis. Results showed that purse seine, drift gillnet, payang, and trolling were selected as superior capture fishing to be developed in Kendari PPS area. Supporting facilities with high readiness were fishing ports, oil stations, supply store, clean  water  installations,  ice  factories,  cold  storage,  and  other  facilities  (LPPMHP  and  banking). Supporting facilities with moderate readiness were docking facilities, fish auction places/fish market, and electric installations.
Key words: capture fisheries, collecting centers, Kendari PPS, readiness level

## PENDAHULUAN
Provinsi  Sulawesi  Tenggara  merupakan  salah  satu  sentra  perikanan  tangkap  di  wilayah Indonesia Timur. Hal ini karena posisinya yang strategis berbatasan langsung dengan dua “Wilayah Pengelolaan Perikanan” (WPP) RI, yaitu WPP-RI 713 dan WPP-RI 714. Dalam “Sistem Logistik Ikan Nasional” (SLIN), Provinsi Sulawesi Tenggara masuk dalam koridor I logistik ikan, dimana Kendari, dalam hal ini Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS) Kendari menjadi sentra collecting ikan.  Posisi ini menjadikan  PPS  Kendari  sebagai  tujuan  pendaratan  utama  berbagai  usaha  perikanan  tangkap  yang beroperasi di WPP-RI 714 dan WPP-RI 713 areal Sulawesi. Untuk mendukung pengembangan PPS Kendari, pada tahun 2015 Kementerian Kelautan dan Perikanan menjadikan PPS Kendari sebagai pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi perikanan terpadu di wilayah Indonesia Timur (KKP 2014). Hal ini memperluas peran PPS Kendari yang tidak hanya sentra collecting, tetapi juga sentral bagi kegiatan  industri  perikanan,  baik  industri  hulu  maupun  hilir;  pertumbuhan  dan  pengembangan ekonomi perikanan terpadu yang menjalankan aktivitas produksi ikan, penanganan dan pengolahan ikan, pengawasan mutu produk perikanan, pemasaran hasil perikanan, serta pembinaan masyarakat nelayan.
Untuk  mendukung  peran  sebagai  sentra collecting  dalam  SLIN  sekaligus  sebagai  pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi terpadu berbasis perikanan, maka PPS Kendari harus kuat dari sisi penyediaan bahan baku ikan hasil tangkapan. Dalam konteks ini, maka pengembangan operasi penangkapan  ikan  terutama  dengan  mengandalkan  usaha  perikanan  tangkap  terunggulkan  mutlak diperlukan.  Usaha  perikanan  tangkap  unggulan  nantinya  menjadi  pemasok  utama  ikan  segar  yang dibutuhkan dalam collecting ikan di koridor I logistik ikan maupun yang digunakan langsung oleh industri perikanan, usaha pengolahan, usaha pemasaran, dan kegiatan ekonomi perikanan lainnya di PPS Kendari. Usaha perikanan tangkap unggulan tersebut perlu dikaji karena secara signifikan dapat mengotimalkan keberhasilan operasi penangkapan ikan di kedua WPP, seperti di wilayah Kepulauan Muna, Kepulauan Wakatobi, Kepulauan Buton dan Konawe, serta di wilayah selatan yang mencakup Laut Banda dan Laut Flores (Ditjen Perikanan Tangkap 2018, Anggoro et al 2019).
Operasi penangkapan ikan dengan mengandalkan usaha perikanan tangkap terunggulkan tidak akan  berhasil  maksimal  bila  fasilitas  pendukung,  baik  yang  menopang  operasi  penangkapan  ikan maupun kegiatan pasca operasi penangkapan ikan tidak siap. Sebagai pelabuhan perikanan tipe A, PPS Kendari  seharusnya  mempunyai  fasilitas  pendukung  yang  lengkap.  Namun  seberapa  jauh  tingkat kesiapan fasilitas pendukung tersebut menjadi kunci utama keberhasilan PPS Kendari sebagai sentra collecting ikan sekaligus sebagai pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi berbasis perikanan. Penelitian ini diharapkan dapat membantu pemecahannya. Tujuan penelitian adalah menentukan jenis usaha perikanan tangkap unggulan dan menganalisis tingkat kesiapan fasilitas pendukung di kawasan PPS Kendari.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  kawasan  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  (PPS)  Kendari,  Kota Kendari, Sulawesi Tenggara. Waktu pelaksanaan penelitian bulan Oktober 2016-Januari 2017. Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari : (a) data usaha perikanan tangkap mencakup data teknis dan sosio-lingkungan dari pengoperasian usaha perikanan tangkap, (b) data fasilitas pendukung di kawasan PPS Kendari, mencakup pelabuhan, fasilitas docking, SPBU, kios perbekalan, instalasi air bersih, pabrik es, cold storage, TPI/pasar ikan, instalasi listrik, dan sarana lainnya. Data teknis dan sosio- lingkungan  usaha  perikanan  tangkap  dikumpulkan  melalui  penyebaran  kuesioner.  Sedangkan  data fasilitas pendukung dikumpulkan melalui pengamatan langsung dan studi pustaka.
Untuk penyebaran kuesioner, responden yang dituju adalah nakhoda/nelayan pemilik sekitar 45 orang, dimana setiap usaha perikanan tangkap masing-masing 5 orang. Sedangkan usaha perikanan tangkap yang dipilih sebagai opsi unggulan adalah yang banyak dikembangkan dan aktif dioperasikan di PPS Kendari. Usaha perikanan tangkap tersebut adalah rawai dasar, payang, bagan perahu, purse seine, jaring insang hanyut, jaring lingkar, pancing tonda, jaring insang tetap, dan pole and line (PPS Kendari,  2016).  Pemilihan  nakhoda/nelayan  pemilik  yang  menjadi  responden  dilakukan  secara incidental sampling di kawasan PPS Kendari. Studi pustaka dilakukan dengan menelaah buku laporan dan hasil studi terkait usaha perikanan tangkap dan fasilitas pendukung perikanan yang tersedia di PPS Kendari, Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sulawesi Tenggara, Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap, perguruan tinggi, dan lembaga penelitian.
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan metode skoring dan analisis tingkat kesiapan ( readiness  level).  Analisis  skoring  digunakan  untuk  menentukan  jenis  usaha  perikanan  tangkap unggulan untuk dikembangkan di kawasan PPS Kendari. Untuk meningkatkan akurasi analisis, maka skoring dilakukan secara jamak terhadap dua aspek utama pengelolaan usaha perikanan tangkap, yaitu aspek teknis dan aspek sosio-lingkungan. Menurut Mustaruddin et al (2017) dan FAO (1995), aspek teknis berkaitan dengan operasionalisasi usaha perikanan tangkap, sedangkan aspek sosio-lingkungan berkaitan dengan sesuatu yang timbul setelah operasi penangkapan terhadap kehidupan masyarakat dan  lingkungan  sekitar.  Dalam  penelitian  ini,  penilaian  aspek  teknis  menggunakan  kriteria kelengkapan  peralatan  produksi,  kapasitas  palka,  kapasitas  muat  es,  penyerapan  tenaga  kerja/ABK, kapasitas  mesin  penggerak,  dan  ukuran  armada.  Sedangkan  penilaian  aspek  sosio-lingkungan menggunakan  kriteria  penerapan  teknologi  tepat  guna,  jumlah  hasil  tangkapan,  tingkat  investasi, selektivitas  alat  tangkap,  keramahan  terhadap  habitat  ikan,  dan  keamanan  produk  bagi  konsumen. Hasil  penilaian  kriteria  kemudian  distandarkan  menggunakan  persamaan  (Kuntoro  dan  Listiarini, 1983):

## 𝑉(𝑋) = 𝑋𝑖 − 𝑋0 𝑋1 − 𝑋0

## 𝑉(𝐴) = ∑𝑉𝑖(𝑋𝑖)
Pada persamaan tersebut, Xi = nilai kriteria X dari usaha perikanan tangkap ke-i, X0 = nilai terendah untuk kriteria X, X1= nilai tertinggi untuk kriteria X, V(X) = fungsi nilai dari kriteria X, V(A) = akumulasi fungsi nilai dari semua kriteria untuk suatu usaha perikanan tangkap, dan i = 1,2,3,……9 (opsi usaha perikanan tangkap unggulan). Sebanyak 4 dari 9 opsi usaha perikanan tangkap selanjutnya dipilih sebagai unggulan.
Analisis tingkat kesiapan/ readiness level (RL) digunakan untuk menganalisis kesiapan fasilitas pendukung di kawasan PPS Kendari. Analisis RL ini menggunakan dua kriteria teknis (kelengkapan fisik fasilitas dan kapasitas fasilitas terpasang) dan tiga kriteria sosio-lingkungan (kedekatan fasilitas, keaktifan  operasi  fasilitas,  dan  pengelolaan  dampak  operasi  fasilitas).  Analisis  tingkat  kesiapan kesiapan/ readiness level (RL) menggunakan persamaan:
𝑅𝐿 = ∑ 𝑟 !
" # 𝑛
Pada persamaan tersebut, r i = nilai kriteria ke-i, RL = readiness level/tingkat kesiapan, dan i = 1,2,3,...., 5 (kriteria kesiapan fasilitas). Kategori tingkat kesiapan yang digunakan adalah (a) kesiapan tinggi bila RL : >2-3, (b) kesiapan sedang bila RL : >1-2, dan (c) tidak siap bila RL = 0-1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Usaha Perikanan Tangkap Unggulan
Penentuan  usaha  perikanan  tangkap  unggulan  perlu  dilakukan  secara  jamak  dengan  menilai performa beberapa opsi usaha perikanan tangkap baik dari aspek teknis maupun sosio-lingkungan. Hal ini  penting  supaya  usaha  perikanan  tangkap  yang  terpilih  benar-benar  handal  dan  terbaik  untuk kompleksitas kondisi perikanan tangkap di Kendari. Tabel 1 dan Tabel 2, menyajikan hasil penilaian aspek teknis dan sosio-lingkungan dari usaha perikanan tangkap yang ada di kawasan PPS Kendari.
Tabel 1 Hasil penilaian aspek teknis No.  Usaha Perikanan Tangkap X1 X2 X3 X4 X5 X6 1  Rawai Dasar 2 1500 12 9 15 8 2  Payang 3 5000 24 11 30 20 3  Bagan Perahu 4 6000 28 12 20 25 4 Purse Seine 4 7500 40 16 45 28 5  Jaring Insang Hanyut 4 17500 70 15 40 75 6  Jaring Lingkar 3 10500 50 12 25 30 7  Pancing Tonda 2 5000 22 8 25 15 8  Jaring Insang Tetap 2 8000 30 9 35 20 9 Pole and Line 3 15000 55 13 40 35 Keterangan:  X1 = kelengkapan peralatan produksi; X2 = kapasitas palka (kg/trip); X3 = kapasitas muat es  (balok/trip);  X4  =  penyerapan  tenaga  kerja/ABK  (orang/unit);  X5  = kapasitas mesin penggerak (PK); X6 = ukuran armada (GT).
Berdasarkan Tabel 1, untuk kriteria kelengkapan peralatan produksi, bagan perahu, purse siene, dan jaring insang hanyut termasuk paling baik. Sedangkan untuk kapasitas palka, jaring insang hanyut dan pole and line adalah yang paling besar, yaitu masing-masing sekitar 17.500 ton dan 15.000 ton. Sedangkan untuk kapasitas muat es balok, jaring insang hanyut, pole and line, jaring lingkar, dan purse seine termasuk yang besar. Hal ini selain karena skala pengusahaan yang besar, juga jumlah hari operasi per trip yang rata-rata lebih lama. Untuk purse seine dan pole and line misalnya bisa 1-3 minggu, dan beberapa ada yang sampai bulanan (Mustaruddin et al 2017, Anggoro et al 2015). Untuk penyerapan tenaga kerja, hanya rawai dasar, pancing tonda, dan jaring insang tetap yang relatif sedikit. Penyerapan tenaga kerja terbanyak ada pada jaring insang hanyut. Penyerapan tenaga kerja pada payang cukup variatif tergantung ukuran kapal yang digunakan, dimana bila ukurannya besar bisa mencapai 15-20 orang.
Untuk kriteria kapasitas mesin penggerak dan ukuran kapal, jaring insang hanyut, dan pole and line umumnya menggunakan mesin penggerak kapasitas besar dan ukuran kapal yang juga besar. Jaring insang hanyut umumnya menggunakan kapal 75 GT dan pole and line menggunakan kapal 35 GT. Menurut  Samida  et  al  (2018),  kapal  jaring  insang  dan pole  and  line  yang  berbasis  di  Kendari  bisa beroperasi hingga fishing groud terjauh di WPP-RI 713 dan WPP-RI 714.
Untuk aspek sosio-lingkungan, rawai dasar, bagan perahu, payang, dan pancing tonda dinilai sebagai usaha perikanan tangkap yang paling banyak dikembangkan secara tepat guna. Untuk pancing tonda  misalnya,  nelayan  mendesain  sistem  tali-temali  dan  kailnya  sesuai  dengan  kebiasaan  yang berkembang secara lokal (Hendri et al 2019). Untuk bagan perahu, kerangka bagan dan rumah bagan dibuat  dari  kayu  dengan  teknik  desain  yang  diwariskan  turun  temurun.  Kayu  bagan  di  Sulawesi umumnya dipilih dari jenis kayu yang kuat yang ada di hutan bakau. Untuk hasil tangkapan, jaring insang hanyut, pole and line, dan purse seine termasuk yang paling banyak, yaitu masing-masing 12.012 kg/trip, 9.285 kg/trip, dan 6.520 kg/trip. Untuk kriteria tingkat investasi, payang, purse seine, dan jaring insang tetap (JIT) termasuk yang paling tinggi di Kendari. Hal ini bisa dilihat dari populasi ketiga alat
tangkap tersebut pada tahun 2015 yang relatif tinggi, yaitu masing-masing 100 unit, 287 unit, dan 100 unit. Tabel 2 Hasil penilaian aspek sosio-lingkungan No. Usaha Perikanan Tangkap X1 X2 X3 X4 X5 X6 1 Rawai Dasar 4 752 2 3 4 2 2 Payang 3 4528 4 2 1 4 3 Bagan Perahu 4 5206 2 2 2 1 4 Purse Seine 1 6520 4 1 3 2 5 Jaring Insang Hanyut 1 12012 3 2 3 2 6 Jaring Lingkar 2 4294 3 2 2 2 7 Pancing Tonda 3 2550 3 3 4 4 8 Jaring Insang Tetap 2 5948 4 2 2 2 9 Pole and Line 2 9285 2 3 2 4 Keterangan:  X1 = penerapan teknologi tepat guna; X2 = jumlah hasil tangkapan (kg/trip); X3 = tingkat investasi; X4 = selektivitas alat tangkap; X5 = keramahan terhadap habitat ikan; dan X6 = keamanan produk bagi konsumen
Rawai dasar, pancing tonda, dan pole and line mempunyai selektivitas paling baik dibandingkan enam  usaha  perikanan  tangkap  lainnya.  Hal  ini  karena  ketiganya  dioperasikan  dengan  sistem kail/pancing menggunakan jenis umpan tertentu, sehingga hanya ikan sasaran yang bisa tertangkap (Hendri  et  al  2019,  Mustaruddin  et  al  2017).  Untuk  keramahan  terhadap  habitat,  rawai  dasar  dan pancing tonda termasuk yang paling ramah karena interaksi dengan perairan dan sumberdaya ikan bersifat minimal. Meskipun pole and line interaksinya juga minimal dengan menerapkan sistem kail, tetapi karena mata kail bisa mengenai bagian mana saja dari tubuh ikan (tidak hanya di mulut), maka dianggap kurang ramah. Untuk kriteria keamanan produk bagi bagi konsumen, payang dan pancing tonda  termasuk yang paling bagus. Ikan hasil tangkapan pole and line juga mempunyai keamanan yang tinggi  bagi  konsumen  dominan  karena  tidak  menggunakan  umpan/bahan  tertentu  dalam penangkapannya, meskipun sistem operasinya sangat aktif. Menurut Huang et al (2016) dan Fernández et  al  (2013),  umpan  atau  bahan  tertentu  yang  digunakan  dalam  operasi  penangkapan  ikan,  dapat menjadi kontaminan penting pada produk sehingga membahayakan konsumen.
Setelah  hasil  penilaian  kedua  aspek  tersebut  distandarisasi  dan  diperbandingkan,  maka dilakukan  penilaian  gabungan.  Hasil  penilaian  gabungan  ini  menjadi  dasar  dalam  pemilihan  usaha perikanan tangkap yang dapat diunggulkan untuk mendukung PPS Kendari sebagai sentra collecting ikan serta pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi terpadu berbasis perikanan. Di samping itu, usaha  perikanan  tangkap  tersebut  diharapkan  dapat  menjamin  kelangsungan  pemanfaatan  potensi sumberdaya  ikan  yang  ada  di  WPP-RI  714  dan  WPP-713.  Tabel  3.  menyajikan  hasil  standarisasi penilaian gabungan aspek teknis dan aspek sosio-lingkungan.
Berdasarkan  Tabel  3, purse  seine,  jaring  insang  hanyut,  payang,  dan  pancing  tonda  terpilih sebagai usaha perikanan tangkap unggulan untuk dikembangkan di kawasan PPS Kendari. Purse seine mempunyai  nilai  VA  paling  tinggi,  yaitu  1,722,  sehingga  mendapatkan  prioritas  I  (satu)  untuk dikembangkan.  Namun  demikian,  ke  empat  usaha  perikanan  tangkap  dapat  menjadi  pilihan  utama untuk  mendukung  PPS  Kendari  sebagai  sentra collecting  ikan  serta  pusat  pertumbuhan  dan pengembangan  ekonomi  terpadu  berbasis  perikanan.  Nilai  VA  jaring  insang  hanyut,  payang,  dan pancing  tonda  masing-masing  1,713,  1,607,  dan  1,302.  Menurut  Mustaruddin  et  al  (2015),  usaha perikanan  tangkap  yang  dinyatakan  unggul  berdasarkan  pertimbangan  berbagai  aspek  pengelolaan, diyakini lebih sukses dalam investasi produksi/penyediaan bahan baku ikan hasil tangkapan. Hal ini karena  usaha  perikanan  tangkap  tersebut  lebih  dapat  mengakomodir  berbagai  kepentingan  dan perubahan yang terjadi dalam kegiatan bisnis perikanan tangkap. Prabowo et al (2013) dan  Septia et al (2012)  menyatakan  bahwa  tersedianya  informasi  usaha  perikanan  tangkap  unggulan  mendorong
investasi perikanan tangkap baik yang bersumber PMDN maupun PMA. Bila hal ini terjadi, maka dapat membuka lapangan kerja baru, meningkatkan PAD, dan mendorong pertumbuhan ekonomi daerah.
Tabel 3. Hasil standarisasi penilaian gabungan No. Usaha Perikanan Tangkap V1 V2 VA UP 1 Rawai Dasar 0,000 0,339 0,339 9 2 Payang 0,332 1,275 1,607 3 3 Bagan Perahu 0,421 0,000 0,421 8 4 Purse Seine 0,722 1,000 1,722 1 5 Jaring Insang Hanyut 1,000 0,713 1,713 2 6 Jaring Lingkar 0,493 0,328 0,822 7 7 Pancing Tonda 0,126 1,176 1,302 4 8 Jaring Insang Tetap 0,280 0,972 1,251 5 9 Pole and Line 0,684 0,390 1,074 6
Keterangan:  Vi = fungsi nilai aspek teknis; V2= fungsi nilai aspek sosio-lingkungan; VA = fungsi nilai gabungan

## Fasilitas Pendukung Perikanan Tangkap
Fasilitas  pendukung  merupakan  penopang  penting  pengembangan  usaha  perikanan  tangkap unggulan, karena mendukung berbagai kebutuhan melaut, pendaratan ikan hasil tangkapan, pemasaran ikan,  dan  jasa  layanan  yang  dibutuhkan  pelaku  usaha  perikanan  tangkap.  Secara  umum,  fasilitas pendukung perikanan tangkap di kawasan PPS Kendari secara terbagi dua, yaitu fasilitas pendukung operasi penangkapan ikan dan fasilitas pendukung pasca operasi penangkapan ikan. Tabel 4 menyajikan ragam fasilitas pendukung perikanan tangkap yang tersedia di kawasan PPS Kendari.
Tabel 4. Fasilitas pendukung usaha perikanan tangkap
No.  Fasilitas Pendukung Kuantitas Keterangan 1  Pelabuhan Perikanan 1 set Dermaga, kolam, system nagivasi, wilayah operasi daratan 59,34 Ha, dan perairan 8,72 Ha 2  Fasilitas Docking 1 set Tempat perbaikan kapal dan tempat perbaikan alat tangkap 3  SPBU 2 unit Mendukung operasi unit penangkapan ikan skala besar dan skala kecil 4  Kios Perbekalan 25-30 unit Kios kebutuhan melaut, kios peralatan, kios kebutuhan pendukung lainnya 5  Instalasi Air Bersih 2 sumber PDAM dan air tanah. Ada WWT dan  buffer tank 6  Pabrik Es 12 unit Pabrik es, mesin penghancur es, 7 Cold Storage 24 unit Kapasitas 150 ton, 100 ton, dan 50 ton 8  TPI/pasar ikan 1 unit Cukup luas befungsi baik, tiang beton baja 9  Instalasi Listrik 2 sumber PLN dan Genset Pelabuhan 10  Sarana lainnya 4 Set LPPMHP, layanan perbankan, komunikasi, sarana pembinaan nelayan
Berdasarkan Tabel 4, fasilitas pendukung operasi maupun pasca operasi penangkapan ikan cukup lengkap.  Fasilitas  pendukung  operasi  penangkapan  yang  tersedia  terdiri  dari  pelabuhan  perikanan, SPBU, kios perbekalan, instalasi air bersih, dan pabrik es. Sedangkan fasilitas pendukung pasca operasi penangkapan ikan, terdiri dari cold storage, fasilitas docking, TPI/pasar ikan, fasilitas listrik, dan sarana lainnya.  Sarana  lainnya  terdiri  dari  laboratorium  pengujian  mutu  (LPPMHP),  layanan  perbankan terutama Bank Sultra, jaringan komunikasi (hampir semua jaringan telepon selular bisa), dan sarana pembinaan  nelayan  (gedung  serba  guna  di  PPS  Kendari).  Pabrik  es  juga  dibutuhkan  pasca  operasi penangkapan  untuk  penanganan  ikan  selama  penjualan  di  TPI  atau  bila cold  storage  tidak  bisa
menampung  ikan  hasil  tangkapan.  Hal  ini  tentu  sangat  mendukung  bagi  pengembangan  usaha perikanan tangkap unggulan.
Usaha  perikanan  tangkap  unggulan  terpilih  umumnya  dioperasikan  dalam  skala  besar  dan diyakini  kebutuhan  operasi  penangkapan  ikan  maupun  layanan  pasca  operasi  pasti  sangat  banyak. Menurut  Kusumawati  &  Huang  (2015)  dan  Samida  et  al  (2018),  pemenuhan  kebutuhan  operasi merupakan  kunci  utama  keberhasilan  operasi  penangkapan  ikan,  sementara  pelayanan  dalam pendaratan, handling,  dan  pemasaran  hasil  perikanan  akan  mempengaruhi  kontinuitas  usaha. Sedangkan  menurut  Lubis  et  al  (2012)  dan  Septia  et  al  (2012),  kinerja  pelabuhan  perikanan  dan pendukungnya  akan  menjadi  penentu  tumbuhan  dan  berkembangnya  usaha  perikanan  tangkap  di suatu kawasan pelabunan perikanan. Oleh karena itu, peningkapan aktivitas penangkapan terutama dengan pengembangan usaha perikanan tangkap tertentu yang unggul, harus memperhatikan kesiapan fasilitas pendukung tersebut. Gambar 1 menunjukkan hasil analisis tingkat kesiapan/ readiness level (RL) dari fasilitas pendukung yang ada di kawasan PPS Kendari.
Gambar 1. Hasil analisis tingkat kesiapan (RL) fasilitas pendukung Hasil analisis tingkat kesiapan/ readiness level (Gambar 1) menunjukkan bahwa terdapat tujuh fasilitas  pendukung  dengan  tingkat  kesiapan  tinggi  (RL  :  >2-3),  tiga  fasilitas  mempunyai  kesiapan sedang  (RL  :  >1-2)  dan  tidak  ada  fasilitas  pendukung  yang  tidak  siap.  Fasilitas  pendukung  dengan kesiapan  tinggi  untuk  mendukung  pengembangan  usaha  perikanan  tangkap  unggulan  adalah pelabuhan perikanaan (RL = 2,70), SPBU (RL = 2,20), kios perbekalan (RL = 2,60), instalasi air bersih (RL = 2,80), pabrik es (RL = 2,10), cold storage (RL = 2,40), dan sarana lainnya terutama LPPMHP dan perbankan (RL = 2,30). Tingginya kesiapan pelabuhan perikanan karena mempunyai kelengkapan fisik yang mumpuni, kapasitas yang besar karena berstatus pelabuhan perikanan tipe A, serta cukup dekat dengan lokasi pemukiman nelayan Kendari. Anggoro et al (2015) menyatakan bahwa kelengkapan fisik dan  kapasitas  terpasang  merupakan  dua  hal  untuk  yang  menentukan  kinerja  pelabuhan  perikanan. Lubis  et  al  (2012)  menambahkan  bahwa  banyak  pelabuhan  perikanan  yang  tidak  bisa  difungsikan sebagaimana mestinya karena kapasitas terpasang tidak cocok dengan kapal/usaha perikanan tangkap yang beroperasi di lokasi.
Instalasi  air  bersih  juga  mempunyai  kesiapan  tinggi  baik  secara  fisik,  kapasitas,  kedekatan, maupun pengelolaan dampak. Sumber air bersih untuk PPS Kendari berasal dari PDAM dan air tanah. Instalasi air bersih yang terpasang di PPS Kendari juga dilengkapi dengan unit pengolahan air dan instalasi Waste Water Treatment (WWT) untuk penanganan air limbah dari bilasan ikan dan peralatan yang digunakan. Cold storage juga tinggi kesiapannya karena jumlahnya lumayan banyak (24 unit) dengan kapasitas beragam mulai dari 150 ton, 100 ton, hingga 50 ton. Tingkat kesiapan TPI/pasar ikan,
2,70 1,80 2,20 2,60 2,80 2,10 2,40 1,90 1,70 2,30 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 Pe lab uh an Pe rik an an Fa sili tas Do kin g SP BU Kio s P erb ek ala n Ins tal as i A ir B ers ih Pa br ik Es Co ld sto rag e TP I/P as ar Ika n Ins tal as i Li str ik Sa ran a L ain ny a RL Ni la i K rit er ia Kelengkapan Fisik Kapasitas Kedekatan
Keaktifan Pengelolaan Dampak RL
fasilitas docking, dan instalasi listrik tidak sebagus tujuh fasilitas pendukung lainnya. Untuk TPI/pasar ikan,  cukup  dekat  dengan  pelabuhan  dan  tempat  tinggal  nelayan,  tetapi  kurang  lengkap  sarana pendukungnya sehingga tidak bisa optimal dalam penggunaannya. PPS Kendari cukup jauh dari pusat Kota Kendari dan suplai listrik terkadang tidak lancar terutama bila di dalam kota kekurangan pasokan. PPS Kendari sudah menyiapkan genset untuk antisipasi, namun kapasitasnya terbatas. PPS Kendari (2017) menyatakan bahwa semua fasilitas pendukung yang pemanfaatannya berkaitan langsung dengan operasi perikanan seperti perbekalan, suplai BBM, energi, air tawar, dan aktivitas pasar harus terpenuhi dengan baik di kawasan perikanan. Sedangkan menurut Anggoro et al (2015) dan Mustaruddin et al (2015), kesiapan fasilitas terutama sumber energi dan air bersih menjadi pertimbangan investor dalam berinvestasi  pada  aktivitas collecting  ikan,  industri  pengolahan,  dan  pemasaran  perikanan  di  suatu kawasan pelabuhan perikanan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Usaha perikanan tangkap yang unggul untuk dikembangkan di kawasan PPS Kendari adalah purse seine (VA = 1,722), jaring insang hanyut (VA = 1,713), payang (VA = 1,607), dan pancing tonda (VA = 1,302). Fasilitas pendukung dengan kesiapan tinggi di kawasan PPS Kendari adalah pelabuhan perikanaan (RL = 2,70), SPBU (RL = 2,20), kios perbekalan (RL = 2,60), instalasi air bersih (RL = 2,80), pabrik es (RL 2,10), cold storage (RL = 2,40), dan sarana lainnya terutama LPPMHP dan perbankan (RL = 2,30). Fasilitas pendukung dengan kesiapan sedang adalah fasilitas docking (RL = 1,80), TPI/pasar ikan (RL = 1,90), dan instalasi listrik (RL = 1,80).

## Saran
Kerjasama stakeholder  terkait  (Pengelola  PPS  Kendari,  PEMDA,  BKPM  Daerah)  perlu ditingkatkan untuk mendorong nelayan, masyarakat, dan investor mengembangkan usaha perikanan tangkap  dari  jenis  unggulan.  Investor  besar  juga  perlu  diberi  kemudahan  untuk  berinvestasi  pada fasilitas pendukung yang diperlukan.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggoro DS, Ismail, Pramonowibowo. 2015. Strategi pengembangan Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS)  Kendari,  Kota  Kendari,  Sulawesi  Tenggara.  Journal  of  Fisheries  Resources  Utilization Management and Technology. 4(4): 67-77.
[Ditjen]  Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap.  2018.  Pemetaan  Wilayah  Pengelolaan  Perikanan Republik Indonesia. Jakarta (ID): Ditjen Perikanan Tangkap.
Fernández N, Fernández-Boán M, Verísimo P, Freire J. 2013. Assessing the spatial variability, level and source  of  organic  chemical  contaminants  in  bivalve  fishing  grounds  on  the  Galician  coast. Marine Pollution Bulletin.  71(1): 291-301.
[FAO] Food and Agriculture Organization. 1995. Code of Conduct For Responsible Fisheries (CCRF). Rome: FAO, pp. 46
Kuntoro M, Listiarini T. 1983. Analisa Keputusan, Pendekatan Sistem Dalam Manajemen Usaha dan Proyek.  Bandung (ID): Baskara, 226 hal.
Hendri  L,  Tadjudah  M,  Mustafa  A.  2019.  Efektifitas  hasil  tangkapan  pancing  tonda  dengan menggunakan umpan buatan yang berbeda di Perairan Pulau Binongko Kabupaten Wakatobi. Jurnal Manajemen Sumberdaya Perairan. 4(4): 298-305.
Huang HW, Swimmer Y, Bigelow K, Gutierrez A, Foster DG. 2016. Influence of hook type on catch of commercial and bycatch species in an Atlantic tuna fishery. Journal of Marine Policy. 65(1): 68– 75p.
[KKP]  Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan.  2014.  Rencana  Strategis  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan Tahun 2014-2019. Jakarta (ID): KKP.
Kusumawati I, Huang HW. 2015. Key factors for successful management of marine protected areas: A comparison of stakeholders ׳ perception of two MPAs in Weh island, Sabang, Aceh, Indonesia.
Journal of Marine Policy, Vol 51 (1), pp. 465–475.
Lubis E, Pane AB, Muninggar R, Hamzah A. 2012. Besaran kerugian nelayan dalam pemasaran hasil tangkapan : Kasus Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Maspari Journal. 4 (2): 159- 167
Mustaruddin, Baskoro MS, Kandi O, Nasruddin. 2017. Environmental and technical approach in the selection of fishing gear featured in WPP 571 Aceh. IJSBAR. 31(3): 44–53.
Mustaruddin,  Baskoro  MS,  Purwanto  B.  2015.  Pengembangan  investasi  usaha  perikanan  tangkap unggulan di Bau-bau, Sulawesi Tenggara. Prosiding Seminar Nasional Perikanan Tangkap VI, 22 Oktober 2015. Hal 193-207.
[PPS] Pelabuhan Perikanan Samudera Kendari. 2017. Profil Perikanan Pelabuhan Perikanan Samudera Kendari.  Kendari (ID): PPS Kendari.
[PPS]  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Kendari.  2016.  Statistik  Perikanan  Pelabuhan  Perikanan Samudera Kendari Tahun 2015.  Kendari (ID): PPS Kendari.
Prabowo, Wiyono ES, Haluan J, Iskandar BH. 2013. Kinerja pembiayaan perikanan skala kecil di Kota Tegal, Provinsi Jawa Tengah. Marine Fisheries. 4(1): 1-9.
Samida,  Anadi  L,  Abdullah.  2018.  Analisis  pendapatan  usaha  purse  seine  di  Pelabuhan  Perikanan Samudera  (PPS)  Kendari  dan  faktor-faktor  yang  mempengaruhinya.  Jurnal  Manajemen Sumberdaya Perairan. 3(2): 125-134.
Septia R.T., A. Riris, A. Fitri. 2012. Analisis finansial unit penangkapan bottom gillnet di Pelabuhan Perikanan Nusantara Sungailiat, Bangka Belitung. Maspari Journal. 2(1): 70-73.