## KAJIAN TENTANG KONVERGENSI INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTINGSTANDARD (IFRS) DI INDONESIA
*Suyatmini dan **AisyaSheilla FN
*Program Studi Pendidikan Akuntansi FKIP-UMS
**Kementrian Keuangan RI

## ABSTRACT
he aim and main target of the study is to know the advantages of  IFRS convergence in  Indonesia,  the  impact  that  is  appeared,  barrier  that  is  faced,  and  the  way  to overcome.  The  approach  that  is  used  qualitative  descriptive.  Data  that  is  used qualitative. While data sources that is used library literatures that is closed relation with the topic  and  relevant  written  document.  The  research  result  show  that  the  benefits  of  IFRS convergence  are:  1.  to  ease  the  understanding  of  financial  reporting  by  using  standard financial  accounting  that  is  known  internationally  (enhance  comparability),  2.  to  increase global  investment  stream  through  transparancy,  3.  to  decrease  capital  budget  by  opening fund  raising  through  capital  market  globally,  4.  to  create  eficient  financial  reporting arrangement,  and  5.  to  increase  financial  reporting  quality.  The  appeared  impact  that  is caused  by  IFRS  convergence  are;  1.  mind  stream  changing  from  rule-based  to  principle- based,  2.  international  butgetting  accses  will  be  opened  because  financial  reporting  will  be easier  to  communicate  to  global  investors,  3.  The  relevance  of  financial  reporting  will increase  because  using  more  logical  value,  etc.  The  barrier  that  is  faced  during  IFRS convergence  are:  1.  Accounting  standard board  that  is  lacked  of  human  resource,  2.  high budgetting  to  adopt  IFRS.  That  impact  can  be  overcome  by  preparing  qualified  human resources that have IFRS capability and developing a good integration system Keywords: Convergence; international accounting standard.

## PENDAHULUAN
Pada  era  globalisasi  saat  ini menuntut  adanya  suatu  sistem  akuntansi internasional  yang  dapat  diberlakukan secara  internasional  di  setiap  Negara dengan  tujuan  agar  dapat  menghasilkan informasi keuangan yang dapat diperbandingkan,  mempermudah  dalam melakukan analisis kompetitif dan hubungan baik dengan pelanggan, supplier, investor, dan kreditor. Teknologi informasi yang berkembang pesat membuat informasi  menjadi  tersedia  di  seluruh
dunia.  Pesatnya  teknologi  informasi  ini merupakan  akses  bagi  banyak  investor untuk  memasuki  pasar  modal  di  seluruh dunia,  yang  tidak  terhalangi  oleh  batasan negara, misalnya: Investor dari Inggris bisa dengan  mudah  berinvestasi  di  Jepang, Singapura, atau bahkan Indonesia.
Kebutuhan ini tidak bisa terpenuhi apabila perusahaan-perusahaan  masih  memakai prinsip  pelaporan  keuangan  yang  berbeda- beda.  Amerika  memakai  FASB  dan  US GAAP,  Indonesia  memakai  PSAK-nya IAI,  Uni  Eropa  memakai  IAS  dan  IASB.
T

## Kajian tentang Konvergensi Internasional ……... (Suyatmi dkk.)
Permasalahan  akan  kebutuhan  standar yang  berkualitas  tersebut  menuntun  akan pengadopsian  IFRS  (International  Finan- cial  Reporting  Standard)  yang  berdasar atas adanya peningkatan kualitas akuntansi dan keseragaman standar internasional. Hal tersebut melatar-belakangi perlunya adopsi IFRS  saat  ini.  Pengadopsian  standar akuntansi  inter-nasional  ke dalam  standar akuntansi  domestik  bertujuan  menghasil- kan  laporan  keuangan  yang  memiliki tingkat kredibilitas tinggi, persyaratan akan item-item  pengungkapan  akan  semakin tinggi  sehingga  nilai  perusahaan  akan semakin  tinggi  pula,  manajemen  akan memiliki tingkat akuntabilitas tinggi dalam menjalankan  perusahaan,  laporan  keuang- an  perusahaan  menghasilkan  informasi yang lebih relevan dan akurat, dan laporan keuangan  akan  lebih  dapat  diperbanding- kan  dan  menghasilkan  informasi  yang valid  untuk  aktiva,  hutang,  ekuitas, pendapatan dan beban perusahaan (Petreski, 2006).
IFRS  merupakan  jawaban  atas kebutuhan  standar  yang  dapat  dibanding- kan  dengan  negara  lain,  SAK  Indonesia merupakan  SAK  lokal  yang  sulit  untuk dibandingkan  dengan  SAK  negara  lain. Program konvergensi PSAK ke IFRS telah dicanangkan  IAI  pada  Desember  2007. Konvergensi  IFRS  di  Indonesia  dilakukan secara  bertahap  dan  ditargetkan  akan selesai  pada  tahun  2012  (BAPEPAM – LK,2012). Pemerintah  Indonesia  sangat mendukung  program  konvergensi  PSAK ke IFRS. Hal ini sejalan dengan kesepakatan  antara  negara-negara  yang tergabung  dalam  G20  yang  salah  satunya adalah  untuk  menciptakan  satu  set  standar akuntansi  yang  berkualitas  yang  berlaku secara internasional. Ikatan Akuntan Indonesia  (IAI)  mencanangkan  bahwa Standar  akuntansi  internasional  (IFRS) akan  mulai  berlaku  di  Indonesia  pada tahun  2012  secara  keseluruhan  atau full adoption (sumber: Ikatan Akuntan
Indonesia,  2012).  Dengan  pencanangan tersebut  timbul  permasalahan  mengenai kendala  yang  dihadapi  dalam  konvergensi IFRS dan cara mengatasinya, manfaat bagi perusahaan  yang  mengadopsi  khususnya dan  bagi  perekonomian  Indonesia  pada umumnya serta dampak yang ditimbulkan.
Berdasarkan latar belakang  yang  telah diuraikan,  maka rumusan masalah dalam kajian ini:
1. Apa  saja  manfaat dari  konvergensi IFRS?
2. Bagaimana dampak konvergensi
IFRS di Indonesia?
3. Apa saja kendala  yang  dihadapi dalam konvergensi IFRS dan bagaimana cara mengatasinya?
Dengan demikian tujuan kajian ini antara  lain  untuk mengetahui manfaat konvergensi IFRS  di Indonesia,  dampak yang  ditimbulkan,  beserta  kendala  yang dihadapi  dan  cara  mengatasinya. IFRS
(International Financial
Reporting standard) adalah pedoman penyusunan laporan keuangan  yang  dapat diterima secara  global.  IFRS  yang  ada saat ini mengalami sejarah  yang  cukup panjang dalam  proses  terbentuknya.  Mulai dari terbentuknya  IASC  /  IAFB,  IASB,  hingga menjadi  IFRS  seperti  yang  ada saat ini. Jika  IFRS  telah digunakan oleh suatu Negara,  berarti  Negara  tersebut telah mengadopsisi sistem pelaporan keuangan yang  dapat diterima dan diakui secara global di seluruh dunia sehingga memungkinkan pasar dunia mengerti tentang laporan keuangan perusahaan dimana Negara tersebut berasal. Pengadopsian  IFRS  juga berlaku  di Indonesia. Dengan mengadopsi  IFRS, perusahaan-perusahaan  di  Indonesia  di- harapkan dapat meningkatkan daya informasi dari laporan keuangan. Selain itu,  konvergensi  IFRS  adalah salah satukesepakatan pemerintah Indonesia
sebagai anggota G20 forum. IFRS memiliki karakteristik, diantaranya:
(1) IFRS menggunakan  “ Prin- ciples  Base “  sehingga lebih menekankan pada intepretasi dan aplikasi atas standar sehingga harus berfokus pada  spirit penerapan prinsip ersebut.  (2).Standar membutuhkan penilaian atas substansi transaksi dan evaluasi apakah presentasi akuntansi mencerminkan realitas ekonomi. (3)  Membutuhkan proffesional  judgment pada penerapan standar akuntansi.  (4) Menggunakan fair  value dalam penilaian. (5)  Mengharuskan pengungkapan  (disclo- sure) yang lebih banyak

## Proses Konvergensi IFRS
Indonesia  akan mengadopsi  IFRS  secara penuh pada 2012 (BAPEPAM – LK, 2012). Dengan mengadopsi penuh  IFRS,  laporan keuangan  yang  dibuat berdasarkan  PSAK tidak memerlukan rekonsiliasi signifikan dengan laporan keuangan berdasarkan
IFRS. Sebelum membahas lebih lanjut proses konvergensi  IFRS  penulis akan memberi gambaran perbandingan antara IFRS dan PSAK menurut IAI.
Sumber: www.iaiglobal.or.id
Dari  tabel diatas dapat dilihat bahwa ada perbedaan antara  IFRS  dengan
PSAK, oleh karena itu dilakukan konvergensi antara PSAK dengan IFRS.Dalam melakukan konvergensi IFRS, terdapat dua macam strategi,  yaitu Big
Bang  Strategy dan Gradual  Strategy.Big Bang  Strategy mengadopsi penuh  IFRS
sekaligus,  tanpa melalui tahapan – tahapan tertentu. Strategi ini digunakan oleh negara – negara maju. Sedangkan pada Gradual  Strategy,  adopsi  IFRS  dilakukan secara bertahap. Strategi ini digunakan oleh negara – negara berkembang seperti Indonesia.  Di  Indoesia  PSAK  akan dikonvergensi secara penuh ke dalam IFRS melalui tiga tahapan,  yaitu tahap adopsi, tahap persiapan akhir, dan tahap implementasi. Roadmap konvergensi IFRS
dapat dilihat sebagai berikut :
Sumber: www.iaiglobal.or.id

## Kajian tentang Konvergensi Internasional ……... (Suyatmi dkk.)
Posisi PSAK, ISAK, dan PPSAK per 20 Desember 2011: No Keterangan PSAK ISAK PPSAK 1. Berlaku 1 Januari 2008 - 1 - 2. Berlaku 1 Januari 2009 1 - - 3. Berlaku 1 Januari 2010 - - 5 4. Berlaku 1 Januari 2011 16 7 2 5. Berlaku 1 Januari 2012 22 11 3 6. Berlaku 1 Januari 2013 - 1 1 7. ED PSAK 38 1 - - TOTAL 40 20 11 Sumber: www.iaiglobal.or.id

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  adalah menggunakan pendekatan
kualitatif
deskriptif.  Pendekatan  kualitatif  menurut Moleong  (2005:6)  adalah  penelitian  yang bermaksud  untuk  memahami fenomena tentang  apa  yang  dialami  oleh  subyek penelitian.  Deskriptif artinya  penelitian  ini menggambarkan  keadaan  objek  penelitian atau masalah yang ada dalam penelitian.
Dimana  tujuan  pendekatan  kualitatif ini  adalah  untuk  membuat  gambaran,
deskriptif  atau  lukisan  secara  sistematis, aktual  dan  akurat  mengenai  fakta-fakta yang  ada,  sifat-sifat  dan  karakter  serta hubungan  antar  fenomena  yang  sedang diteliti  kemudian  diinterpretasikan  untuk mendapatkan informasi yang diperlukan.

## Jenis dan Sumber Data
Dalam pembahasan ini diperlukan data yang dapat mendukung pemecahan permasalahan  yang  ada.  Jenis  data  yang digunakan adalah data kualitatif. Sedangkan  sumber  data  yang  digunakan diperoleh  dari  studi  kepustakaan  dengan menggunakan  literatur  yang  berkaitan dengan  topik  permasalahan  yang  dibahas serta  dokumen-dokumen  tertulis  lainnya yang relevan.

## Prosedur Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  merupakan  suatu proses  pengadaan  data  untuk  keperluan penelitian. Data yang dikumpulkan digunakan  untuk memecahkan  persoalan yang  telah  dirumuskan. Data  dikumpulkan dari  literatur-literatur  yang  berkaitanagar dapat  dijadikan  landasan  teori  untuk membantu pemecahan masalah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan Standar Akuntansi  di Indonesia
Padaperiode  1973-1984,  IkatanAkuntansi Indonesia  (IAI)  telah membentuk Komite Prinsip-prinsip Akuntansi  Indonesia  untuk menetapkan standar-standar akuntansi, yang  kemudian dikenal dengan Prinsip- prinsipAkuntansi Indonesia (PAI).
Pada periode  1984-1994,  komite  PAI melakukan revisi secara mendasar  PAI 1973 dan kemudian
menerbitkan
PrinsipAkuntansi  Indonesia  1984  (PAI 1984).Menjelang akhir  1994,  Komite standar akuntansi memulai suatu revisi besar atas prinsip-prinsip akuntansi
Indonesia  dengan mengumumkan per- nyataan-pernyataan standar akuntansi tambahan dan menerbitkan interpretasiatas standar tersebut. Revisi tersebut menghasilkan 35 pernyataan standar
akuntansi keuangan,  yang  sebagian besar harmonis dengan  IAS  yang  dikeluarkan oleh IASB.

## Pada periode  1994-2004,  ada perubahan
Kiblat dari  US  GAAP  ke  IFRS,  hal ini ditunjukkan sejak tahun  1994,  telah menjadi kebijakan dari Komite Standar Akuntansi Keuangan untuk menggunakan International Accounting Standards sebagai dasar untuk membangun standar akuntansi keuangan  Indonesia. Dan  pada tahun  1995,  IAI  melakukan revisi besar untuk menerapkan standar-stand arakuntansi baru, yang kebanyakan konsisten dengan  IAS. Beberapa standar diadopsi dari US GAAP dan lainnya dibuat sendiri. Padaperiode 2006-2008,
merupakan konvergensi  IFRS  Tahap  1, Sejak tahun 1995  sampai tahun  2010,  buku Standar Akuntansi Keuangan  (SAK)  terus direvisi secara berkesinambungan,  baik berupa penyempurnaan maupun penambahan standar baru.  Proses  revisi dilakukan sebanyak enam  kali  yakni pada tanggal  1
Oktober 1995, 1 Juni 1999, 1 April 2002, 1
Oktober  2004,  1  Juni  2006,  1  September
2007,  dan versi  1  Juli  2009.  Pada tahun 2006  dalam kongres  IAI  X  di  Jakarta ditetapkan bahwa konvergensi penuh IFRS akan diselesaikan pada tahun 2008. Target ketika itu adalah taat penuh dengan semua standar  IFRS  pada tahun  2008. Namun dalam perjalanannya ternyata tidak mudah. Sampai akhir tahun  2008  jumlah  IFRS yang  diadopsi baru mencapai  10  standar IFRS dari total 33 standar.

## Pada periode 2010 - Desember 2011, dari
37 IAS/IFRS yang diterbitkan
International  Accounting  Standarts  Board (IASB)  sejak  2009,  35  IAS/IFRS  telah
diadopsi Dewan Standar Akuntansi Ikatan Akuntan Indonesia (DSAK IAI). Dua IFRS yang  belum diadopsi adalah  IFRS  1 First Time  Adoption  of  IFRSdan  IAS  41: Agriculture  yang  dianggap belum cocok dengan aspek lokal di Indonesia. (Zamzani, 2011).

## Manfaat Konvergensi IFRS
Dengan  adanya  standar  global  tersebut memungkinkan keterbandingan dan pertukaran  informasi  secara  universal. Konvergensi  IFRS  dapat  meningkatkan daya  informasi  dari laporan  keuangan perusahaan-perusahaan yang ada di Indonesia.  Adopsi  standar  internasional juga sangat penting dalam rangka stabilitas perekonomian. Manfaat Konvergensi IFRS secara umum adalah:
1. Memudahkan pemahaman atas laporan keuangan dengan penggunaan Standar Akuntansi Keuangan  yang  dikenal  secara internasional (enhance
comparability).
2. Meningkatkan arus investasi global melalui transparansi.
3. Menurunkan  biaya  modal  dengan membuka  peluang fund  raising melalui pasar modal secara global.
4. Menciptakan  efisiensi  penyusunan laporan keuangan.
5. Meningkatkan kualitas laporan keuangan,  dengan  antara  lain, mengurangi kesempatan untuk melakukan earning  management. (Zamzami, 2011) Dampak Konvergensi IFRS Di Indonesia
Indonesia  akan mengadopsi IFRS secara penuh pada  2012. Dengan mengadopsi penuh FRS,  laporan keuangan  yang  dibuat berdasarkan PSAK tidak memerlukan
Kajian tentang Konvergensi Internasional ……... (Suyatmi dkk.)
rekonsiliasi signifikan dengan laporan
keuangan berdasarkan IFRS.
Namun, perubahan tersebut tentu saja akan memberikan efek di berbagai bidang, terutama dari segi pendidikan dan bisnis.

## Dampak  Konvergensi  IFRS  terhadap Pendidikan
Dampak konvergensi  IFRS  untuk bidang pendidikan antara lain:
1. Perubahan mind  streamdarirule- basedkeprinciple-based
2. Banyak menggunakan professional judgement
3. Banyak menggunakan fair  value accounting
4. IFRS  selalu berubah dan konsep yang  digunakan dalam suatu IFRS dapat berbeda dengan IFRS lain
5. Semakin meningkatnya
ketergantungan keprofesi lain
6. Perubahan text-book dari  USGA PP ke IFRS Dampak  Konvergensi  IFRS  terhadap Bisnis Selain dampak terhadap dunia pendidikan, IFRS juga menimbulkan dampakpositif dan negatif terhadap dunia bisnis, antara lain:
1. Akses kependanaan internasional akan lebih terbuka karena laporan keuangan akan lebih mudah dikomunikasikan ke investor global 2. Relevansi laporan keuangan akan meningkat karena lebih banyak menggunakan nilai wajar 3. Disisi lain, kinerja keuangan (laporan laba rugi)  akan lebih fluktuatif apabila harga-harga fluktuatif
4. Smoothing  income menjadi semakin sulit dengan penggunaan balance sheetapproach dan fair value
5. Principle-based standards mungkin menyebabkan keterbandingan la-
poran keuangan sedikit menurun yakni bila penggunaan professional judgment ditumpangi dengan kepentingan untuk mengatur laba (earning management)
6. Penggunaan off  balance  sheet semakin terbatas.

## Kendala dalam Konvergensi IFRS
Dalam melakukan konvergensi  IFRS, tidak selamanya berjalan mudah,  tapi juga ada kendala-kendala yang dihadapi,
diantaranya:
1. Dewan Standar Akuntansi  yang kekurangan sumberdaya.
2. IFRS berganti terlalu cepat sehingga ketika proses adopsi suatu standar  IFRS  masih dilakukan, pihak  IASB  sudah dalam  proses mengganti IFRS tersebut. 3. Kendala bahasa,  karena setiap standar  IFRS  harus diterjemahkan kedalam bahasa  Indonesia  dan acapkali ini tidaklah mudah. 4. Infrastuktur profesi akuntan  yang belum siap.  Untuk mengadopsi
IFRS  banyak metode akuntansi yang baru yang harus dipelajari lagi oleh para akuntan.
5. Kesiapan perguruan tinggi dan akuntan pendidik untuk berganti kiblat ke IFRS.
6. Support  pemerintah terhadap  issue konvergensi.
7. Biaya yang  cukup tinggi untuk mengadopsi IFRS. (Zamzani, 2011)
Adanya  hambatan  seperti  yang  sudah tertulis  di  atas  dapat  diatasi  dengan beberapa cara, antara lain:
1. Mempersiapkan SDM yang memiliki IFRS capability. Cara  mengatasi  hambatan  yang berhubungan  dengan  SDM  adalah dengan  mempersiapkan  SDM  yang matang  dan  mempunyai  IFRS capability. Misalnya  dari  awal proses  seleksi  karyawan  mencari SDM yang mampu membuat laporan  keuangan  sesuai  IFRS.
Atau  memberikan training,  kursus, dan  seminar  untuk  para  karyawan dengan bantuan konsultan yang ahli dalam bidang ini.
2. Mengembangkan  sistem  yang  telah terintegrasi dengan baik.
3. Mempersiapkan dana cadangan.
Dari  data-data  di  atas  kebutuhan Indonesia  untuk  turut  serta  melakukan program  konvergensi  IFRS  tampaknya sudah menjadi  keharusan  jika  Indonesia tidak  ingin  tertinggal,  mengingat  negara- negara  tetangga  seperti  Malaysia  dan Singapurapun  sudah  memberlakukan  dari beberapa  tahun  yang  lalu.  Oleh  karena  itu diperlukan  dukungan  dari  berbagai  pihak, seperti  pemerintah,  pelaku  usaha  dan perguruan  tinggi  untuk  bersama-sama mendukung pelaksanaan IFRS.

## SIMPULAN
Konvergensi  IFRS  merupakan suatu kesepakatan  Indonesia  dengan negara anggota  G20. Dimana tujuannya adalah untuk mencapai Good Corporate Governance dimana terdiri dari
transparansi,  akuntabilitas,  dan globalisasi bahasa pelaporan keuangan.  Dari  kajian yang  telah  disampaikan  di  atas  dapat disimpulkan bahwa: 1. Manfaat  dari  konvergensi  IFRS, antara lain: memudahkan pemahaman atas laporan keuangan dengan penggunaan Standar Akuntansi  Keuangan  yang  dikenal secara internasional (enhance comparability), meningkatkan arus investasi  global  melalui  trans- paransi,  menurunkan  biaya  modal dengan  membuka  peluang fund raising melalui pasar modal secara global, menciptakan efisiensi penyusunan laporan keuangan, dan meningkatkan kualitas laporan keuangan.
2. Dampak  yang  ditimbulkan  dari konvergensi  IFRS,  antara  lain: perubahan mind  stream dari rule- based ke principle-based, akses ke pendanaan internasional akan lebih terbuka  karena  laporan  keuangan akan  lebih  mudah  dikomunikasi- kan  ke  investor  global,  relevansi laporan  keuangan  akan  meningkat karena lebih banyak menggunakan nilai wajar, dll.
3. Kendala  yang  dihadapi  selama konvergensi  IFRS,  antara  lain: Dewan  Standar  Akuntansi  yang kekurangan  sumber  daya,  biaya yang cukup tinggi untuk mengadopsi  IFRS,  dll.  Kendala- kendala  tersebut  dapat  diatasi dengan mempersiapkan SDM yang memiliki  IFRS capability dan mengembangkan sistem yang telah terintegrasi dengan baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Bragg, Steven M. 2011. Panduan IFRS. Jakarta: Indeks.
IkatanAkuntan Indonesia. 2009.StandarAkuntansiKeuanganEdisiRevisi 1Juli2009. Jakarta: Salemba 4.
Moleong, J. Lexy. 2007. MetodologiPenelitianKualitatif. Bandung: PT.RemajaRosdakarya.
Weygant, Jerry J. & Paul D. Kimmel & Donald E. Kieso. 2010. Financial Accounting: IFRS Edition, 1 st Edition. United States: John Wiley & Sons Inc.
Petreski,  Marjan.  2006. The  Impact  of  International  Accounting  Standard  onFirms.
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=901301. Diakses tanggal 17
Februari 2012.
Zamzani,  Faiz.  2011. Perkembangan  Konvergensi  International  Financial  Reporting Standards (IFRS) di Indonesia.
www.iaiglobal.or.id