Volume 10, Nomor 3, September 2023; p-ISSN: 2442-3661; e-ISSN: 2477-667X, 520-531

## PROBLEMATIKA LAYANAN BIMBINGAN DAN KONSELING DI SEKOLAH DASAR
Tysa Sufia Rahmi 1 , Mudjiran 2 , Neviyarni S. 3 , Herman Nirwana 4 1234 Padang State University tysasufia14@student.unp.ac.id 1 , mudjiran.unp@gmail.com 2 , neviyarni.suhaili911@gmail.com 3 , hermannirwana@unp.ac.id 4

## Abstract
This  study  is  motivated  by  the  problems  found  by  elementary  school teachers during the implementation of guidance and counseling services in elementary  schools.  This  study  aims  to  look  at  guidance  and  counseling services  in  elementary  schools  and  describe  the  problems  experienced  by teachers in their implementation and the solutions that can be given to solve these  problems.  This  research  uses  descriptive  qualitative  research.  The researcher determined SDN 13 Parit Putus as the research location and the teacher  as  the  research  subject.  Researchers  collected  research  data through in-depth interviews, observations, and documentation of teachers at SDN 13 Parit Putus. The results of the study show that the problems of guidance and counseling services in elementary schools are the absence of guidance and counseling teachers, the absence of training on guidance and counseling  services,  teachers  do  not  have  an  understanding  of  designing administration, and inadequate guidance and counseling service facilities at SDN 13 Parit Putus. The solutions provided by researchers are to procure counseling teachers in elementary schools, provide training through gifted counselors,  complete  the  administration  of  counseling  services,  and facilitate the needs of guidance and counseling.

## Keywords:  Implementation,  Guidance  and  Counseling,  Pancasila
Students Profile

## Abstrak
Penelitian ini dilatarbelakangi oleh adanya problematika yang ditemukan oleh  guru  sekolah  dasar  pada  saat  penerapan  layanan  bimbingan  dan konseling di sekolah dasar. Penelitian ini bertujuan untuk melihat layanan BK di sekolah dasar dan mendeskripsikan problematika yang dialami guru dalam  pelaksanaannya  serta  solusi  yang  bisa  diberikan  untuk menyelesaikan  problematika  tersebut.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis penelitian  deskriptif  kualitatif.  Peneliti  menetapkan  SDN  13  Parit  Putus sebagai  lokasi  penelitian  serta  guru  sebagai  subjek  penelitian.  Peneliti mengumpulkan  data  penelitian  melalui  wawancara  mendalam, pengamatan,  dan  dokumentasi  terhadap  guru  pada  SDN  13  Parit  Putus.
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 521
Hasil dari penelitian memperlihatkan problematika layanan BK di sekolah dasar adalah tidak  adanya guru bimbingan dan konseling, tidak  adanya pelatihan  tentang  layanan  bimbingan  dan  konseling,  guru  tidak mempunyai  pemahaman  dalam  merancang  administrasi,  serta  kurang memadainya  fasilitas  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  SDN  13  Parit Putus.  Solusi  yang  diberikan  peneliti  adalah  dengan  pengadaan  guru konseling  di  SD,  memberikan  pelatihan  melalui  konselor  berbakat, melengkapi  administrasi  layanan  BK,  serta  memfasilitasi  kebutuhan bimbingan dan konseling.
Kata  kunci:  Problematika,  layanan  bimbingan  dan  konseling,  sekolah dasar
PENDAHULUAN Pengembangan pendidikan dilakukan  melalui  sumber  daya  yang dimiliki  manusia.  Pendidikan  adalah suatu  usaha  secara  sadar  yang dilakukan guna mewujudkan pewarisan  buadaya  antara  satu generasi dengan generasi lain (Rahman  et  al.,  2022).  Pendidikan  ini akan  menjadi  salah  satu  upaya  dalam menciptakan generasi yang berkualitas dan berdaya saing tinggi (Fitriani et al.,
2022). Setiap warga Negara Indonesia memiliki  hak  untuk  mendapatkan pendidikan yang sesuai guna mencerdaskan  kehidupan  bangsa. Pendidikan nasional Indonesia berfungsi untuk menggali dan mengembangkan potensi serta membentuk pribadi bangsanya (Arifudin  &  Ulfah,  2013).  Pendidikan selalu berhubungan dengan pengawasan dan bantuan dari seluruh pihak seperti pemerintah dan masyarakat dalam hal keberlangsungannya. Selain itu,
pendidikan yang membentuk karakter siswa  ini  membutuhkan  bantuan  dari berbagai  layanan  yang  mendukung upaya tersebut (Evi, 2020). Salah  satu  layanan  di  sekolah dasar  yang  menjadi  faktor  penting dalam hal mendukung kegiatan belajar adalah layanan bimbingan dan konseling  (Mufidah  et  al.,  2021). Pentingnya layanan BK ini berhubungan  dengan  upaya  yang dilakukan  oleh  guru  di  sekolah  dasar selaku  penyelenggara  program  serta sekolah sebagai lembaga yang mewadahi.  Hal  ini  menunjukkan bahwa  seorang  guru  BK  sangat diperlukan untuk menunjang terlaksananya  proses  bimbingan  dan konseling di sekolah dasar (Safitri et al., 2019). Pelayanan BK diperlukan sebagai  upaya  pendisiplinan  siswa  di sekolah.  Siswa  memiliki  berbagai permasalahan  yang  berupa  stress, kekhawatiran,  kondisi  psikis  yang kurang  baik,  serta  tekanan  dalam
522 | MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023
pembelajaran  maupun  kehidupan sehari-hari.  Ini  akan  berdampak  pada proses pembelajaran yang berlangsung di sekolah. Pelayanan yang tepat akan mengarahkan  siswa  untuk  mengatasi permasalahan dirinya, mematuhi peraturan  sekolah  dan  mengikuti pembelajaran  dengan  baik.  Hal  ini sesuai dengan fungsi layanan BK yaitu layanan pemeliharaan dan pengembangan  yang  berguna  sebagai upaya kelangsungan aktivitas pembelajaran  yang  sesuai  dengan tujuan awal pendidikan (Fiana & Ridha, 2013). Layanan bimbingan dan konseling adalah suatu proses integral dari  kependidikan  di  sekolah  dasar.
Kegiatan  bimbingan  dan  konseling memberikan  suatu  pelayanan  yang dilakukan  dengan  adanya  landasan yang mendasarinya (Siti, 2018). Secara formal  bimbingan  dan  konseling memiliki  kedudukan  dalam  sistem pendidikan di Indonesia yang dinyatakan dalam Undang-Undang No.
20  Tahun  2003  tentang  sistem pendidikan  nasional.  Pelaksanaan bimbingan  dan  konseling  di  sekolah dilandasi  oleh  Permendikbud  No.  111 Tahun  2014  yang  ditetapkan  oleh Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan. Adanya landasan yang  kokoh ini akan mampu  mengembangkan  layanan bimbingan  dan  konseling  di  sekolah dasar  dari  segi  teori  ataupun  praktik. Guru sebagai pemegang tugas bimbingan  dan  konseling  di  sekolah dasar  akan  berpegah  teguh  kepada landasan ini dalam praktiknya.
Pelayanan  BK  di  sekolah  dasar mengarahkan siswa sebagai pembelajar untuk proses pengembangan  diri  siswa  itu  sendiri. Siswa  dibimbing  untuk  mengetahui dirinya  serta  potensi  yang  dimikinya. Guru perlu  mengarahkan  siswa  untuk mengembangkan potensi dirinya dengan tidak membeda-bedakan siswa bagaimanapun  kondisi  siswa  tersebut baik  kondisi  fisik,  ekonomi,  dan sosialnya.  Disini  guru  bimbingan  dan konseling  sangat  diperlukan  karena kebutuhan  layanan  yang  harus diberikan  (Kamaluddin,  2011).  Siswa membutuhkan pelayanan yang membantu  mereka  dalam  mengambil keputusan  terkait  masalah  akademik maupun non-akademik (Ramdani et al., 2020). Bimbingan dan konseling menjadi  layanan  yang  diperlukan dalam komponen pendidikan (Sukatin et  al.,  2022).  Dalam  penerapannya layanannya,  bimbingan  dan  konseling di  sekolah  dasar  masih  ditemukan berbagai  permasalahan  yang  menjadi perhatian  serius  dari  seluruh  tenaga kependidikan. Permasalahan ini terjadi bisa berupa pada aktivitas antara siswa dengan  guru  selama  pelaksanaan layanan.
Selain itu, kurang memadainya fasilitas layanan bimbingan  dan  konseling  di  sekolah dasar  juga  menjadi  penghambat kegiatan  ini.  Berbagai  permasalahan dalam  penerapan  bimbingan  dan konseling  di  sekolah  ini  memerlukan solusi atau pemecahan untuk mengatasinya.  Ini  menjadi  alasan
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 523
peneliti  untuk  mengkaji  tentang problematika  layanan  bimbingan  dan konseling di sekolah dasar serta solusi untuk mengatasinya
demi kelangsungan  proses  pembelajaran  di sekolah dasar.

## METODE PENELITIAN
Model yang diterapkan dalam penelitian  adalah  model  penelitian deskriptif kualitatif. Model deskriptif kualitatif adalah istilah yang diterapkan dalam penelitian berbentuk  kualitatif.  Penelitian  ini dimulai dengan aktivitas atau proses yang  pada  tahap  terakhir  dapat menghasilkan  suatu  kesimpulan (Wiwin, 2018). Penelitian ini dilakukan mengikuti prosedur- prosedur  yang  telah  direncanakan, pertama  prosedur  pra-lapangan, kedua prosedur lapangan, dan ketiga prosedur  analisis.  Data  penelitian dianalisis menggunakan pereduksian data,  penyajian data, dan  penetapan kesimpulan.
Data penelitian diperoleh dari wawancara,
pengamatan, dan dokumentasi  yang  dilakukan  pada guru  di  SDN  13  Parit  Putus Kecamatan Ampek Angkek Kabupaten Agam. Peneliti melakukan observasi  terhadap  guru  untuk mengetahui  pelayanan  bimbingan dan  konseling  di  sekolah  dasar. Selain itu wawancara juga dilakukan untuk  mengetahui  problematika yang ditemukan guru dalam
penerapan  layanan  bimbingan  dan
konseling. Dokumentasi dari penelitian  ini  berupa  (1)  Foto kegiatan guru dan siswa ketika proses layanan  bimbingan  dan  konseling berlangsung, (2) identitas singkat dari informan atau narasumber, (3) video dan transkrip dari wawancara yang dilakukan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
SDN 13 Parit Putus merupakan salah satu lembaga sekolah dasar yang berada  di  Kecamatan  Ampek  Angkek, Kabupaten  Agam.  SDN  13  Parit  Putus ini  memiliki  akreditasi  A.  Pada  tahun 2022  SDN  13  Parit  Putus  ini menerapkan kurikulum merdeka pada kelas  1  dan  4,  serta  kurikulum  2013 pada  jenjang  kelas  2-3,  serta  5-6.
Peneliti  melakukan  penelitian  berupa wawancara, observasi, dan dokumentasi terhadap guru di SDN 13 Parit  Putus  tentang  pelayanan  BK. Peneliti menemukan beberapa permasalahan yang menjadi penghambat dalam pelasanaan layanan BK di SDN 13 Parit Putus. Pelayanan  BK  yang  dilakukan guru  di  SDN  13  Parit  Putus berlangsung selama pembelajaran dan diluar jam pelajaran. Aktivitas konseling diambil alih oleh guru kelas dengan  melibatkan  kepala  sekolah serta guru mata pelajaran, penyebabnya  adalah  karena  sekolah tidak  memiliki  tenaga  tertentu  untuk BK  di  sekolah  ini  termasuk  dengan sekolah-sekolah  yang  ada  di  gugus yang  sama.  Guru melalukan  konseling
524 | MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023
berupa  tanya  jawab  dan  diskusi dengan  siswa  terkait  permasalahan dan  kesulitan  yang  dialami  siswa. Siswa  diminta  untuk  menceritakan problema yang mereka rasakan selama mengikuti  pembelajaran.  Kebanyakan siswa  mengatakan  bahwa  masalah yang sering dialami selama pembelajaran adalah kesulitan menerima  informasi  karena  kurang fokus  dalam  belajar.  Siswa  memiliki motivasi  yang  kurang  untuk  belajar serta  kurang  memperoleh  dukungan dari  pihak  lain.  Selain  itu  siswa  juga belum  mengetahui  secara  mendalam tentang minat, bakat, dan potensi yang dimilikinya. Disini guru kelas melakukan kegiatan konseling terhadap  siswa  dengan  memberikan solusi  yang  dianggap  bisa  mengatasi permasalahan  tersebut.  Guru  juga berupaya  menggali  potensi  siswa melalui  tes-tes  atau  kegiatan-kegiatan yang  selanjutnya  diterapkan  dalam pembelajaran.  Selain  itu  kegiatan bimbingan yang lebih banyak dilakukan  guru  adalah  bimbingan terhadap  siswa  yang  bermasalah  baik dalam  pelajaran  seperti  kesulitan belaja,  berkelahi  dengan  teman, maupun  di  luar  pelajaran  seperti masalah  kesulitan  bergaul,  etika,  dan kenakalan siswa.
Melalui wawancara yang dilakukan  dengan  guru  kelas,  pada pelaksanaan layanan BK yang dilakukan  kepada  siswa  ditemukan beberapa  problematika  penghambat. Beberapa permasalahan
yang ditemukan  tersebut  diuraikan  sebagai
berikut:
Permasalahan  pertama  yang ditemukan adalah SDN 13 Parit Putus tidak  memiliki  guru  BK.  Kegiatan layanan  BK  diambil  alih  oleh  guru kelas.  Permasalahan  ini  sebenarnya tidak  sesuai  dengan  Permendikbud Nomor  111  Tahun  2014  yang mengatur mengenai penerapan layanan BK pada pendidikan dasar dan menengah,  yang  mana  pada  pasal  10 dengan  jelas  dituliskan  bahwa  yang melakukan penyelenggaraan BK di SD/ MI  ditugaskan  kepada  konselor maupun  guru  BK  yang  memiliki kualifikasi pendidikan minimal sarjana pendidikan  (S-1)  di  bidang  BK  serta memiliki  kompetensi  yang  tepat  pada bidang BK.  Karena  tidak adanya  basic atau  pengetahuan  yang  memadai tentang  BK  menyebabkan  guru  kelas mengalami kesulitan ketika melakukan kegiatan BK.
Dari  hasil  wawancara  bahkan ditemukan  bahwa  guru  kurang memahami konsep BK untuk siswa SD.
Hal ini terlihat dari jawaban guru saat ditanya mengenai konsep BK terhadap siswa, guru mengatakan “Saya sebenarnya  tidak  begitu  paham  apa perbedaan  antara  BK  untuk  siswa  SD ini, yang penting semua masalah siswa yang  saya  temui  akan  diusahakan mencarikan solusinya dan saya berikan berupa  nasihat  atau  saran  kepada siswa, menurut saya kegiatan itu sudah termasuk BK”. Dalam pembelajaran di kelas  guru  kelas  tidak  hanya memberikan  materi  pembelajaran tetapi juga membimbing dan
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 525
mengatasi  berbagai  permasalahan yang  ditemui  siswa.  (Telaumbanua,
2016) dalam penelitiannya menemukan bahwa guru kelas melakukan  kegiatan  BK  kepada seluruh siswa ajarnya tanpa terkecuali sekaligus  melakukan  kegiatan  belajar mengajar. Guru sekolah dasar ditugaskan melakukan seluruh layanan
BK supaya berbagai masalah siswa bisa diatasi dengan baik. Sementara di SDN Parit  Putus,  guru  kelas  yang  memiliki jadwal mengajar yang padat dan tugas yang  cukup  banyak  tetap  harus memberikan  pelayanan  kepada  siswa baik didalam dan luar kelas. Ditambah lagi  dengan  minimnya  pengetahuan yang  mendasari  layanan  BK  ini mengakibatkan  kurang  terlaksananya kegiatan layanan BK dengan efektif dan efisien.  Guru  tidak  sepenuhnya memahami  tentang  landasan,  dan tatacara pelayanan BK yang sesuai.
Problematika kedua yang ditemukan guru dalam pelayanan BK di
SDN  Parit  Putus  adalah  tidak  adanya pelatihan  yang  diperoleh  kepala sekolah  dan  guru  kelas  tentang  BK. Pelatihan  yang  dimaksud  adalah berbagai  hal  yang  berhubungan  erat dengan  BK  baik  berupa  pemahaman, kode
etik, tatacara,
dan evaluasi/penilaian  aktivitas  layanan bimbingan dan konseling. (Jumrawarsi et  al.,  2021)  dalam  penelitiannya menemukan  bahwa  kode  etik  profesi BK  belum  sepenuhnya  diterapkan secara  baik  di  sekolah.  Di  SDN  Parit Putus  ditemukan  bahwa  pemahaman
guru mengenai BK masih kurang.  Ada banyak  hal  yang  menjadi  kewajiban guru  untuk  dipahami  mengenai  BK  di sekolah  seperti  pengertian,  tujuan, arah  pengembangan,  fungsi,  prinsip, azas,  bidang  layanan  dan  konseling sampai jenis pelayanan BK  (Yarmis et al.,  2019).  Kurangnya  pemahaman mengenai  BK  oleh  guru  sebagai konselor akan menimbulkan kesalahpahaman  dalam  memberikan pelayanan BK kepada siswa. Dilain hal, kepala  sekolah  berperan  dalam  BK, kepala  sekolah  bertugas  melakukan pengawasan  dalam  layanan  BK. Pelatihan yang kurang mengakibatkan tidak  terlaksananya  tugas-tugas  BK dengan baik.
Melalui  wawancara  terlihat jawaban  guru  kelas  “Bimbingan  dan konseling  yang  biasa  saya  lakukan adalah  terhadap  peserta  didik  yang bermasalah,  untuk  masalah  yang ringan  biasanya  saya  memberikan nasihat,  tetapi  untuk  masalah  yang cukup  berat  yang  membuat  saya kesulitan  mengatasinya,  saya  akan melibatkan  guru-guru  lain  dan  kepala sekolah  bahkan  memanggil  orangtua, kalau  untuk  siswa  yang  tidak bermasalah  biasanya  tidak  ada bimbingan  konseling  khusus  yang dilakukan,  hanya  saran-saran  atau nasehat  umum  saja  dari  guru  kepada siswa”.  Jawaban  ini  sebetulnya menunjukkan  bahwa  guru  kurang memahami  konsep  BK.  Guru  SD  yang tidak memiliki latar belakang pendidikan BK tetapi harus
526 | MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023
memberikan  layanan  BK  terhadap siswanya  harusnya  lebih  diberikan perhatian untuk peningkatan kompetensinya seperti diberikan pelatihan  dan  sosialisasi  yang  akan menambah pengetahuan guru. Menurut  (Yarmis  et  al.,  2019) bimbingan  dan  konseling  harus dipahami  oleh  guru  yang  akan membantu dan membimbing perkembangan siswa karena keberhasilan  memahami  materi  BK akan  meningkatkan  penguasaan  dan pemahaman serta keterampilan kognitif untuk membantu mengembangkan aspek pribadi, sosial, belajar, dan rencana karir siswa. Permasalahan ketiga yang ditemukan  oleh  peneliti  adalah  tidak tersedianya  administrasi  layanan  BK. Guru  selama  pelayanan  konseling memerlukan  administrasi  berupa angket  kebutuhan  siswa,  sosiometri, tes minat bakat, dan daftar cek masalah siswa yang berguna sebagai penunjang proses  bimbingan.  Tidak  adanya pemahaman  guru  dalam  merancang administrasi  BK  ini  mengakibatkan kurang efektifnya proses layanan BK di sekolah dasar. (Luddin, 2013) menemukan bahwa proses layanan BK memerlukan  penulisan  laporan  yang ditujukan  kepada  kepala  sekolah.  Isi laporan yang diberikan tidak mencakup  hasil  proses  layanan  BK dengan  baik.  Sementara  di  SDN  Parit Putus guru kurang memiliki pemahaman  administrasi  BK  serta tidak mampu  merancang  administrasi yang  dibutuhkan.  Hal  ini  terlihat  dari
jawaban  guru  “Saya  tidak  punya administrasi  khusus  seperti  program dan lain-lain untuk kegiatan BK, Untuk siswa  yang  bermasalah  saya  hanya punya buku catatan yang saya gunakan untuk menulis masalah-masalah siswa yang  saya  temukan  serta  saya  juga menyediakan buku untuk pemanggilan orangtua bagi siswa yang bermasalah”.
Seharusnya  kegiatan  bimbingan  bagi peserta  didik  sekolah  dasar  harus menjadi suatu kegiatan yang terstruktur  dan  terencana  (Yarmis  et al., 2019) mengingat umur siswa pada tahap  sekolah  dasar  adalah  tahap perkembangan  anak  yang  holistik, unik, serta dinamis.
Permasalahan  keempat  yang ditemukan adalah kurang memadainya fasilitas  BK  di  SDN  13  Parit  Putus.
Sementara  kegiatan  layanan  BK membutuhkan  fasilitas  penunjang seperti ruang khusus serta seperangkat  alat  dan  media  yang digunakan  dalam  pelayanan.  (Muliadi Hasibuan et al., 2022) dalam tulisannya menemukan fasilitas layanan BK yang tidak  memadai  menjadikan  siswa merasa  kurang  nyaman  selama mengikuti layanan BK. SDN Parit Putus tidak  mempunyai  ruang  khusus  yang digunakan  sebagai  tempat  proses layanan  BK.  Kegiatan  konseling diterapkan  di  dalam  kelas  selama pembelajaran dilakukan untuk masalah  yang  sifatnya  klasikal,  atau bagi siswa yang memerlukan bimbingan  konseling  pribadi  akan ditangani  guru  di  kantor  atau  ruang guru, hal ini terkadang membuat siswa
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 527
merasa risih karena ada guru lain yang ikut mendengarkan. Hal ini
mengakibatkan  proses  BK  kurang efektif dan tidak berjalan sesuai tujuan yang diharapkan. Permasalahan siswa yang  merupakan  sasaran  awal  tidak bisa diselesaikan secara tepat. Potensi- potensi  siswa  juga  tidak  sepenuhnya tergali dengan baik dan akan membuat siswa  tumbuh  tanpa  pengenalan  dan pengembangan kemampuan dirinya.
Layanan  BK  di  sekolah  dasar adalah  layanan  penting  dan  sangat diperlukan dalam proses kependidikan. Mempertimbangkan hal tersebut,  peneliti  memberikan  solusi untuk  mengatasi  problematika  yang dialami guru dalam pemberian layanan BK.  Solusi  pada  masalah  pertama tentang  sekolah  yang  tidak  memiliki guru  BK  di  sekolah  dasar  yang  mana tugas layanan ini diambil alih oleh guru kelas  adalah  dengan  pengadaan  guru BK di sekolah dasar. SDN 13 Parit Putus memerlukan  seorang  konselor  yang handal  dan  ahli  di  bidang  konseling. Selain  itu  (Qonita  et  al.,  2022)  dalam penelitiannya menyatakan bahwa guru kelas  selain  mengajar  bisa  juga diupayakan  menjadi  seorang  guru  BK tetapi  tidak  sepenuhnya  karena  guru kelas  memiliki  tanggungjawab  dalam hal  mengajar.  Guru  kelas  bisa bekerjasama  dengan  guru  BK  dalam melakukan  proses  bimbingan.  Guru kelas  lebih  mengenal  kondisi  dan karakter siswa, yang mana hal ini bisa memudahkan guru BK ketika melakukan pelayanan. Solusi  untuk  permasalahan yang  kedua  tentang  tidak  adanya pelatihan  yang  diberikan  kepada kepala sekolah serta guru kelas terkait pelayanan BK adalah dengan merencanakan suatu program pelatihan  yang  tepat.  Kepala  sekolah yang memegang puncak kepemimpinan  di  sekolah  dasar memerlukan adanya program pelatihan  yang  ditujukana  bagi  guru kelas  tentang pentingnya  layanan  dan kode  etik  dalam  BK.  Pelatihan  yang sesuai  serta  pemahaman  guru  yang memadai  tentang  layanan  BK  akan membuat  proses  layanan  BK  berjalan sebagaimana mestinya. (Jumrawarsi et al., 2021) dalam penelitiannya menyebutkan  bahwa  pelatihan  atau seminar diperlukan untuk mengembangkan  kompetensi  guru kelas  dalam  penerapan  BK.  Dengan adanya  kegiatan  pelatihan  bagi  guru diharapkan  guru  lebih  mamahami prosedur perencanaan dan pelaksanaan  BK  yang  lebih  baik. Schmidt  merincikan  tentang  langkah- langkah  menyusun  program  BK  yang bersifat  komprehensif  adalah  langkah perencanaan, langkah pengorganisasian, langkah implementasi, dan langkah evaluasi/penilaian    (Supriyanto  & Handaka,  2016).  Detailnya  Gysbrers menguraikan  empat  langkah  tersebut sebagai berikut: 1) Langkah perencanaan bukan hanya guru BK saja yang terlibat, tapi juga berbagai pihak yang  memiliki  peran  penting  dalam
528 | MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023
penetapan  kebijakan.  2)  Langkah pengorganisasian  dengan  mendesain suatu bagan/struktur organisasi sekolah,  contohnya  melibatkan  wali murid  atau  orang  tua  melalui  komite sekolah  dengan  memfasilitasi  sarana yang diperlukan oleh sekolah, mengamati proses belajar mengajar di ruang kelas, serta membagi tugas atau beban ajar sesuai dengan kemampuan yang  dimiliki  guru  (Rosyadi  & Pardjono, 2015). 3) Langkah implementasi adalah suatu aktualisasi program guna mencapai suatu perubahan  dengan  memperhatikan sumber  daya  anggota,  sumber  daya dana  serta  sumber  daya  politik  dari program  layanan  BK.  4)  Langkah evaluasi/penilaian  dilakukan  melalui pengumpulan  dan  analisis  tentang program  atau  campur  tangan  dengan cara teratur dan tepat dalam membuat suatu  keputusan  (Supriyanto  & Handaka, 2016).
Solusi  untuk  masalah  yang ketiga  tentang  tidak  tersedianya administrasi proses BK, serta ketidakmampuan  guru  kelas  dalam merancang administrasi adalah dengan merencanakan dan menyiapkan  segala  kebutuhan  proses BK.  Kepala  sekolah  sebagai  puncak pimpinan  di  sekolah  dasar  berperan mewadahi guru kelas dalam pengadaan administrasi layanan.
Dalam  layanan  BK  kepala  sekolah bertugas  mengkoordinasikan  proses mengajar, proses pelatihan, dan proses bimbingan,  menyiapkan  anggaran serta memfasilitasi sarana dan
prasarana  yang  dibutuhkan  untuk pelaksanaan pelayanan BK, membentuk  kerjasama  dengan  pihak lain atau instansi lain serta mengadakan kegiatan membina pengawasan  pada  penerapan  BK (Hasmidar, 2010); (Luddin, 2013). Dari uraian  tugas  kepala  sekolah  dalam penerapan  proses  BK  di  sekolah terlihat bahwa salah satu tugas kepala sekolah  adalah  memfasilitasi  sarana dan prasarana yang akan memudahkan layanan BK terhadap siswa di sekolah.
Guru membutuhkan administrasi berupa  angket  kebutuhan  siswa, sosiometri, tes minat bakat, dan daftar cek masalah siswa sebelum melakukan pelayanan.  Kepala  sekolah  bisa mendatangkan konselor berbakat dari luar  sekolah  guna  memberikan pengetahuan kepada guru kelas untuk merancang  administrasi  layanan  BK. (Caraka,  2017)  dalam  penelitiannya menemukan  bahwa  layanan  BK  di sekolah diharapkan terlaksana dengan baik  apabila  terpenuhinya  sarana, prasarana,  dan  fasilitas  penunjang layanan.
Solusi  untuk  masalah  yang keempat  tentang  kurang  memadainya fasilitas  BK  di  sekolah  adalah  melalui pengadaan  ruangan  khusus  sebagai tempat  konseling.  Siswa  dan  guru membutuhkan  tempat  yang  nyaman ketika melakukan konseling. Kenyamanan  yang  diperoleh  akan membuat  proses  konseling  berjalan dengan tepat. Siswa akan lebih terbuka dalam menyampaikan permasalahannya,  siswa  juga  berani
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 529
untuk  mengungkapkan  minat  dan keinginannya dalam proses pembelajaran.  Guru  juga  akan  bisa memberikan  solusi  yang  tepat  untuk mengatasi permasalahan
siswa.
(Milenda, 2022) dalam penelitian juga menyatakan  bahwa  ruangan  proses konseling  harus  diperhatikan  karena dapat  menstimulus  siswa  sebagai konseli.  Hasil  yang  diperoleh  akan memberikan umpan balik bagi kemajuan pendidikan di sekolah dasar.

## KESIMPULAN
Paparan dari deskripsi problematika  layanan  BK  di  sekolah dasar  disimpulkan  sebagai  berikut. Problematika yang dialami guru dalam melakukan  layanan  BK  di  sekolah dasar adalah: 1) Tidak adanya guru BK di sekolah dasar, tugas BK diambil alih oleh  guru  kelas;  2)  Tidak  adanya pelatihan  bagi  kepala  sekolah  serta guru  kelas  tentang  pelayanan  BK;  3) Administrasi BK yang tidak lengkap di sekolah  dasar,  guru  tidak  mampu merancang administrasi yang tepat; 4)
Kurang  memadainya  fasilitas  layanan BK, baik berupa sarana dan prasarana, maupun fasilitas penunjang. Selanjutnya solusi yang dapat diberikan untuk mengatasi problematika  layanan  BK  di  sekolah dasar  adalah:  1)  Perlunya  pengadaan guru  BK  yang  berasal  dari  lulusan konselor  yang  sesuai,  sehingga  guru kelas  bisa  fokus  dalam  proses  belajar mengajar,  selain  itu  guru  kelas  juga bisa bekerjasama dengan guru BK guna
kelancaran  aktivitas  pelayanan;  2) Pengadaan  pelatihan  terhadap  guru dan kepala sekolah tentang perencanaan, kode etik, tatacara, serta evaluasi proses BK; 3) Guru memerlukan pemahaman dan pengetahuan tentang kebutuhan serta administrasi  layanan  panduan  dan konseling,  upaya  ini  membutuhkan bimbingan  dan  arahan  dari  konselor berbakat sehingga administrasi layanan  BK  dapat  terpenuhi;  4) Melengkapi fasilitas layanan BK, proses konseling  ini  membutuhkan  ruangan konsultasi,  serta  berbagai  fasilitas penunjang,  kelengkapan  fasilitas  ini akan  membuat  proses  layanan  BK terlaksana dengan tepat.
Saran  yang  dapat  diberikan mengenai  pelayanan  BK  di  sekolah dasar  adalah:  1)  Guru  sebaiknya mengikuti  pelatihan  dari  konselor berbakat di bidangnya guna memperdalam  wawasan  tentang  BK; 2)  Guru  sebaiknya  memahami  kode etik  dalam  BK;  3)  Guru  sebaiknya memahami  dan  memenuhi  segala kebutuhan  administrasi BK;  4) Pimpinan  yakni  kepala  sekolah sebaiknya mewadahi kegiatan pelatihan yang diberikan kepada guru; 5)  Sebaiknya  dilakukan  evaluasi  guna mengembangkan  layanan  BK  di sekolah dasar.

## REFERENSI
Arifudin, O., & Ulfah. (2013). Implementasi  Bimbingan  Dan
Konseling  Di  Sekolah  Dalam
530 | MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023
Kurikulum  2013.  Jurnal  Tahsinia, 138–146.
Caraka,  P.  B.  (2017).  Ketersediaan Sarana  dan  Prasarana  Bimbingan dan Konseling di Sekolah Menengah di Kabupaten Gunungkidul.  Jurnal  Pendidikan (Teori  Dan  Praktik),  2(2),  100. https://doi.org/10.26740/jp.v2n2 .p100-104 Evi, T. (2020). Research & Learning in Primary Education Manfaat Bimbingan  dan  Konseling  Bagi Siswa.  JURNAL  PENDIDIKAN  Dan KONSELING, 2, 2–5.
Fiana, F. J., & Ridha, M. (2013). Konsoler |  Jurnal  Ilmiah  Konseling  Disiplin
Siswa di Sekolah dan Implikasinya dalam  Pelayanan  Bimbingan  dan Konseling. Ilmiah Konseling, 2(April), 26–33. Fitriani, E., Neviyarni, N., Mudjiran, M., & Nirwana, H. (2022). Problematika  Layanan  Bimbingan dan Konseling di Sekolah. Naradidik:  Journal  of  Education and  Pedagogy,  1(3),  174–180.
https://doi.org/10.24036/nara.v1 i3.69 Hasmidar.  (2010).  Peran  Kepala Sekolah Dalam Program Bimbingan  dan  Konseling  di Sekolah  Menengah  Pertama  20 Pekanbaru.  UNIVERSITAS  ISLAM
NEGERI  SULTAN  SYARIF  KASIM RIAU. Jumrawarsi, J., Mudjiran, M., Neviyarni,
N., & Nirwana, H. (2021). Kode Etik Konseling  Serta  Permasalahan Dalam Penerapannya. Ensiklopedia of Journal, 3(4), 53–58. https://doi.org/10.33559/eoj.v3i 4.799 Kamaluddin, H. (2011). Bimbingan dan Konseling Sekolah. Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan, 17(4), 447–454. https://doi.org/10.24832/jpnk.v1 7i4.40 Luddin, A. B. M. (2013). Kinerja kepala sekolah dalam kegiatan bimbingan dan  konseling.  Jurnal  IIlmu
Pendidikan, 19(2), 218–224.
Milenda,  S.  S.  (2022).  Layanan Bimbingan  dan  Konseling  Peserta Didik  di  Madrasah  Ibtidaiyah. Jurnal  Basicedu,  6(3),  4869–4875. https://doi.org/10.31004/basiced
u.v6i3.2969 Mufidah, E. F., Wirastania, A., & Pravesti, C.  A.  (2021).  Studi  Kasus: Permasalahan Yang Sering Ditangani  Guru  Bimbingan  Dan Konseling  Di  Sekolah  Dasar  Dan Sekolah  Menengah  Pertama.  JBKI (Jurnal Bimbingan Konseling Indonesia), 6(1), 7. https://doi.org/10.26737/jbki.v6i 1.1651 Muliadi Hasibuan, M. Y., Amelia, T. P., & Masril, M. (2022). Analisis Problematika Pelaksanaan Komponen  Layanan  Bimbingan dan  Konseling.  Realita :  Jurnal Bimbingan  Dan  Konseling,  7(2), 1833.
https://doi.org/10.33394/realita. v7i2.6693 Qonita, M., Artati, K. B., Musyarofah, A., Wahyuni,  F.,  &  Tjalla,  A.  (2022).
MODELING, Volume 10, Nomor 3, September 2023 | 531
Pentingnya  Layanan  Bimbingan Konseling  di  Sekolah  Dasar terhadap  Perkembangan  Peserta Didik.  Guidance:  Jurnal  Bimbingan Dan Konseling, 19(12). https://doi.org/10.34005/guidan ce.v19i02.2211 Rahman, A., Munandar, S. A., Fitriani, A., Karlina,  Y.,  &  Yumriani.  (2022). Pengertian Pendidikan, Ilmu Pendidikan dan Unsur-Unsur Pendidikan.  Al  Urwatul  Wutsqa:
Kajian Pendidikan Islam, 2(1), 1–8.
Ramdani, R., Nasution, A. P., Ramanda, P.,  Sagita,  D.  D.,  &  Yanizon,  A. (2020). Strategi Kolaboratif Dalam Manajemen  Pelayanan  Bimbingan dan Konseling di Sekolah. Educational Guidance and Counseling  Development  Journal, III(1), 1–7. http://journal.stkipmuhammadiy ahbarru.ac.id/index.php/jubikops /article/view/14
Rosyadi,  Y.  I.,  &  Pardjono,  P.  (2015).
Peran  Kepala  Sekolah  Sebagai Manajer  Dalam  Meningkatkan Mutu Pendidikan Di Smp 1 Cilawu Garut. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan, 3(1), 124– 133. https://doi.org/10.21831/amp.v3
i1.6276
Safitri, E. N., Putri, P. D. R., Kurniawan, Jepri,  S.,  &  Yanizon,  A.  (2019). Inovasi  Layanan  Bimbingan  Dan
Konseling  Di  Sekolah.  Universitas Ahmad Dahlan, 8–15.
Siti,  A.  (2018).  Perlunya  Pelayanan Bimbingan  Konseling  di  Sekolah. Jurnal Education and Development, 4(1), 56. https://doi.org/https://doi.org/1 0.37081/ed.v4i1.259 Sukatin,  Dianovi,  A.,  Siregar,  D., Mawaddah,  I.,  &  Suryaningsih. (2022).  Bimbingan  Dan  Konseling Dalam Pendidikan. Jurnal Pendidikan  Anak  Bunarraqa,  8(2), 1–12. Supriyanto, A., & Handaka, I. B. (2016). Profesionalisme Konselor : Evaluasi  Program  Bimbingan  Dan Konseling Komprehensif Di Sekolah.  Seminar  Nasional  LP3M (Lembaga Pengembangan, Pembelajaran,  Dan  Penjaminan Mutu), November, 81–89. Telaumbanua, K. (2016). Konsep Dasar
Layanan Bimbingan Dan Konseling Di  Sekolah  Dasar.  Jurnal  Warta, 224, 1–16. Wiwin,  Y.  (2018).  Metode  Penelitian Deskriptif Kualitatif dalam Perspektif Bimbingan dan Konseling.  Quanta,  2(2),  83. https://doi.org/10.22460/q.v1i1p 1-10.497 Yarmis,  S.,  Neviyarni,  &  Triave,  N.  Z. (2019).  Bimbingan  dan  Konseling di Sekolah. https://books.google.co.id/