## ANALISIS  KEBERLANJUTAN KELAPA SAWIT SEBAGAI IMPLIKASI PENURUNAN HARGA KELAPA SAWIT DAERAH SEI KEPAYANG MEDAN
Paduloh Paduloh* 1 , Ika Yunita 2 , Humiras Hardi Purba 2
1 Program Studi Teknik Industri, Fakultas Teknik, Universitas Bhayangkara Jakarta Raya, Jl. Perjuangan No.81, Marga Mulya, Kec. Bekasi Utara, Kota Bekasi, Jawa Barat 17143
2 Departemen Teknik Industri, Fakultas Magister Teknik Industri, Universitas Mercubuana, Jl. Meruya Selatan No.31, Meruya Selatan, Jakarta 11610
(Received: October 8, 2019/ Accepted: July 21, 2020)

## Abstrak
Harga kelapa sawit merupakan tema yang banyak dibahas saat ini terkait dengan berbagai macam isu dan kendala  yang  dihadapi  oleh  pelaku  industri  ini.  Penurunan  harga  kelapa  sawit  seringkali  dikaitkan  dengan isu-isu  lingkungan  di  luar  negeri  berkaitan  dengan  pembukaan  lahan  dan  lain-lain.  Harga  kelapa  sawit mencapai  harga  termurah  yang  pernah  ada  jika  dibandingkan  dengan  harga  beberapa  tahun  ke  belakang. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  dampak  yang  penurunan  harga  kelapa  sawit  terhadap keberlanjutan  dan  memberikan  solusi  yang  dapat  diusulkan  untuk  mengurangi  dampak.  Metode  yang digunakan pada penelitian ini adalah  SSM, AHP dan ISM agar bisa menghasilkan solusi yang lebih  akurat. Hasil  analisis  menggunakan  SSM  didapatkan    bahwa  infrastruktur  untuk  mengangkut  hasil  panen  sangat mendesak  diberikan  kepada  masyarakat  untuk  mempermudah  pengangkutan  TBS  hasil  panen,  adanya jaminan untuk harga jual TBS, dan peningkatan kemampuan petani agar bisa mengelola perkebunan kelapa sawit  dengan  baik  dan  efisien.  Hasil  ISM  menunjukkan  bahwa  diperlukan  kerjasama  yang  baik  antara pemerintah, kelompok tani , gapoktan, dan koperasi dalam  meningkatkan kualitas hasil panen kelapa sawit. Kerjasama antara beberapa petani untuk pengiriman bersama hasil panen dari perkebunan ke PKS, sehingga biaya pengangkutan bisa lebih murah. Kemudian kerjasama antara pemerintah dan koperasi untuk menjamin harga kelapa sawit. Potensi penelitian berikutnya untuk pembentukan model kelembagaan seperti pada hasil ISM.
Kata kunci: AHP; harga jual; ISM; kelapa sawit; SSM

## Abstract
[ Sustainability Analysis of Palm Oil as Implications  The Decrease of Selling Price the Crude Palm Oil at Sei Kepayang Medan  Nort Sumatra ] The price of oil palm is a theme that is widely discussed today related to a variety of issues and obstacles faced by these industry players. The decline in oil palm price is often associated with  environmental  issues  abroad  related  to  land  clearing  and  others.  The  price  of  palm  oil  has  reached  the lowest  price  ever  compared  to  the  prices  of  the  past  few  years.  This  study  aims  to  analyze  the  impact  of  the decline  in  oil  palm  prices  on  sustainability  and  find  solutions  that  can  be  proposed  to  reduce  the  impact.  The methods used in this study are SSM, AHP and ISM in order to produce more accurate solutions. The results of the analysis using SSM found that the infrastructure to transport crop yields was very urgent to be provided to the  community  to  facilitate  the  transportation  of  FFB  harvested  yields,  there  was  a  guarantee  for  the  selling price of FFBs and an increase in the ability of farmers to manage oil palm plantations properly and efficiently. ISM  results  show  that  good  cooperation  between  the  government,  farmer  groups,  farmer  groups  and cooperatives is needed in improving the quality of oil palm yields. Cooperation between several farmers for joint delivery  of  crops  from  plantations  to  PKS,  so  transportation  costs  can  be  cheaper.  Then  the  Cooperation between  the  government  and  cooperatives  to  guarantee  the  price  of  oil  palm.  The  potential  for  subsequent research  is  for  the  formation  of  institutional  models  such as the ISM results.
Keywords: AHP; ISM; selling price; SSM; palm oil
*Penulis Korespondensi E-mail: paduloh@dsn.ubharajaya.ac.id

## 1. Pendahuluan
Harga jual kelapa sawit merupakan kendala yang dihadapi oleh petani kelapa sawit saat ini, dimana harga jual  mencapai  tingkat  yang  paling    rendah  pada  level petani. Dengan kondisi harga tersebut petani tidak dapat menutupi biaya produksi dan biaya panen kelapa sawit. Sehingga  petani  banyak  mengurangi  perawatan  yang secara  langsung  akan  mempengaruhi  jumlah  produksi dan  kualitas  kelapa  sawit.  Penelitian  terdahulu  yang membahas tentang harga kelapa sawit pernah dilakukan (Yonanda    Suhadak,  2017)  menunjukkan  adanya perbedaan yang cukup tinggi antara harga kelapa sawit di  pasar  global  sebelum  dan  sesudah  adanya  resolusi, (Wahab,  Pamungkas,  Tinggi,  Ekonomi,    Riau,  1987) melakukan  pembuktian  terhadap  harga  dan  biaya memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pendapatan  petani.  (Maulana,  Makmur,    Marsudi, 2018)  menunjukkan  bahwa  harga,  jarak,  dan  biaya angkut  tandan  buah  segar  kelapa  sawit    memiliki pengaruh  terhadap  volume  penjualan.  Hal  ini  sejalan dengan  kondisi  yang  ada  di  lapangan,  dimana  semakin jauh  jarak  perkebunan  dengan  PKS  harga  jual  tandan buah segar kelapa sawit juga semakin murah, ditambah lagi  petani  juga  tidak  dapat  melakukan  penjualan langsung  kepada  pabrik  kelapa  sawit  dikarenakan adanya  jumlah  minimum  beli  terhadap  buah  kelapa sawit  yang  sulit  dipenuhi  petani  (Bisuk,  2009;  Papilo, Djatna,  Arkeman,    Marimin,  2018;  Syahza Khaswraina, 2007, 2007; Wahab et al., 1987).
Sesuai  dengan  hukum Demad-Supply terhadap harga  jual  juga  berpengaruh  terhadap  harga  kelapa sawit,  kondisi  saat  ini  laju  pertumbuhan  perkebunan cukup  tinggi,  sementara  permintaan  terhadap  kelapa sawit  cenderung  turun  (Maryoni,  2016;  Paduloh, Purnomo,    Widyantoro,  2019).  Industri  sawit Indonesia saat ini mendapatkan  sejumlah permasalahan terkait  dengan  pedagang  dari  beberapa  negara. Contohnya  Amerika  Serikat  memberlakukan  kebijakan antidumping kepada  produk  kelapa  sawit  yang  berasal dari  Indonesia.  Pelarangan  berupa  resolusi  juga dikeluarkan  oleh  Parlemen  Uni  Eropa  menyebut  untuk produk berbahan baku kelapa sawit. Hal ini disebabkan produk  sawit  dinilai  berdampak  bagi  kelestarian lingkungan    seperti  deforestasi,  penyuapan,  pekerja anak, hingga pelarangan Hak Asasi Manusia (Benami et al., 2018), (Lambin et al., 2018). India  juga  menaikkan pajak  impor  untuk  produk  minyak  sawit  sebanyak  dua kali lipat.  Kemudian  Senat Australia mengajukan RUU Competition  and  Consumer  Amendment  (Truth  in Labeling-Palm  Oil) mengenai  kebijakan  kelapa  sawit. Hal  yang  sama  juga  dibicarakan  oleh  (Kemenperin, 2018)  mengenai  pasar  ekspor  lama  terutama  untuk wilayah  Uni  Eropa  yang  masih  melakukan  kampanye negatif terkait dampak lingkungan dan adanya beberapa hambatan  perdagangan  atas  impor  CPO  dan  produk
hilir  lainnya  yang  berasal  dari  Indonesia  sehingga masalah  ini  merupakan  prioritas  untuk  segera diselesaikan.  Kondisi  berbeda  dialami  pasar  non- konvensional  seperti  negara  di  Asia  Tengah,  Asia Selatan,  dan  Eropa  Timur  yang  tumbuh  pesat  perlu digarap lebih intensif (Susila, 2005).
Penelitian  ini  akan  menggunakan  metode Soft Sistem  Methodology (SSM), Analitycal  Hierarchy Process (AHP) dan Intrepretive Structural Model (ISM) untuk  melakukan  analisa  terhadap  kejadian  yang sesungguhnya  sehingga  dapat  dibuatkan  sebuah kesimpulan.  SSM  merupakan  metode  dari  Peter Checkland  (Maryoni,  2016),  (Batubara,  Maarif, Marimin,    Irianto,  2016)  menggunakan  SSM  untuk mendapatkan  yang  model  ideal  dan  berkelanjutan terhadap  industri    pengelolaan  tangkapan  ikan. (Syukhriani,  Nurani,    Haluan,  2019)  menggunakan SSM  untuk  menciptakan  model  konseptual  untuk permasalahan  ikan  cakalang  dan  mencari  sumber permasalahan  yang  dihadapi.  Penelitian  ini  bertujuan untuk mempelajari dampak dari penurunan harga kelapa sawit terhadap keberlanjutan supply chain kelapa sawit, selain  itu  perlu  dipelajari  solusi  tepat  yang  dapat dilakukan  untuk  petani  sehingga  dapat  mengatasi dampak  yang  ditimbulkan  dari  penurunan  harga tersebut.  Penelitian  menggunakan  metode  wawancara langsung  dengan  3 expert dan  petani  di  daerah  Sei Kepayang,  Medan  (Khan,  Hussain,    Ajmal,  2016; Sriwana, 2016; Zulkarnaen, Paduloh,  Yunita, 2020).
Berdasarkan  kondisi  di  atas  maka  tujuan  dari penelitian  ini  adalah  mendapatkan  solusi  yang  bisa dilakukan  oleh  petani  dan  pemerintah  daerah  seperti pengendalian  kualitas  hasil  perkebunan    kelapa  sawit dan  peran  serta  seluruh  pelaku  selama  permasalahan harga kelapa sawit akibat berbagai blokade perdagangan masih berlangsung. Serta mencari kendala yang  dihadapi  oleh  petani  kelapa  sawit  mandiri  di daerah.

## 2. Metode Penelitian
Penelitian ini dilakukan di daerah Sei Kepayang, Medan.  Penelitian  ini  menggunakan  data  primer  dan sekunder.  Dimana  data  primer  berasal  dari  hasil wawancara dengan expert , observasi lapangan, penyebaran  kuesioner  kepada  petani  dan  pada  pakar yang terkait dengan supply chain kelapa sawit di daerah Sei  Kepayang.  Data  sekunder  menggunakan  literatur dari  berbagai  sumber.  Adapun  tahapan  penelitian  yang dilakukan  pada  penelitian  ini  dapat  dilihat  pada Gambar 1 . Dalam penelitian ini untuk expert menggunakan praktisi  di  lapangan  seperti  petani,  pengepul,  dan kelompok  tani.  Ahli  dari  pemerintah  dan  peneliti  yang melakukan penelitian mengenai kelapa sawit. Penelitian dilakukan dengan wawancara dan memberikan kuesioner pada pelaku industri kelapa sawit.
Pengolahan  dan  analisis  data  yang  digunakan adalah  analisis  deskriptif  dan  kuantitatif.  Analisis deskriptif  digunakan  untuk  memperoleh  gambaran mengenai permasalahan yang terjadi dalam rantai pasok kelapa sawit di Sei Kepayang, Medan. Sedangkan AHP dan  ISM  digunakan  untuk  menyusun  model  keputusan alternatif  perbaikan  dan  merancang  model  struktural
rantai  pasok  kelapa  sawit  sehingga  dapat  mengatasi dampak dari permasalahan yang terjadi.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Untuk mengetahui fakta yang terjadi di lapangan mengenai  permasalahan  yang  dihadapi  oleh  petani kelapa  sawit,  maka  dilakukan  observasi  dan  hasil observasi dapat tergambarkan dalam Gambar 2 .
Gambar. 1 Kerangka Pemikiran Penelitian
Gambar 2. Rich Picture Kondisi Petani Kelapa Sawit di Sei Kepayang

## 3.1 Soft System Methodology  (SSM)
Gambar 3 . Tahapan Soft System Methodology
Dalam  penerapannya  SSM  dibagi  dalam  dua tahapan utama yaitu real world dengan lima tahapan langkah  dan system  thinking dengan  dua  tahapan langkah.  Jadi secara umum, SSM memiliki 7 tahapan langkah  yaitu  mengkaji  masalah  yang  tidak terstruktur, mengekspresikan situasi masalah, membangun  definisi  permasalahan  yang  berkaitan dengan situasi masalah, membangun model konseptual, membandingkan model konseptual dengan  situasi  masalah,  menetapkan perubahan yang layak  dan  diinginkan  dan  melakukan  tindakan perbaikan  atas  masalah  (Batubara  et  al.,  2016; Paduloh et al., 2019; Syukhriani et al., 2019; Wheeler Checkland,  2006).  Tahapan  ini  dapat  dilihat  pada Gambar 3 .

## Tahap 1.   Pendefinisian Permasalahan
Dalam  SSM  tahap  pertama  dan  tahap  kedua merupakan  bagian  dari  tahap  dunia  nyata  ( real world ).  Pada  tahap real  world ini  diungkapkan permasalahan  yang  terjadi  dan  ditemukan  di  lokasi penelitian.    RDs  ( Root  Definisions )  adalah  deskripsi terstruktur dari sebuah sistem aktivitas manusia yang relevan  dengan  situasi  permasalahan  yang  menjadi perhatian  di  dalam  penelitian  SSM  yang  berbasis tindakan.  RDs  merupakan  satu-satunya  cara  untuk menggambarkan  sistem  untuk  membantu  proses pemodelan  sistem.  Checkland  dan  Poulter  (2006) menyarankan  supaya  digunakan  rumus  umum  PQR dalam  menyusun  sebuah  RDs.  Formula  PQR  yaitu mengerjakan  P  dengan  Q  untuk  mewujudkan  R. Dalam  konteks  penelitian  pengembangan  petani kelapa  sawit  dengan  menggunakan rich  picture seperti Gambar  2 ,  dihasilkan  3  (tiga)  RDs  dengan memperhatikan elemen CATWOE untuk menganalisa proses transformasi, yaitu:
1. Rantai pasok agroindustri kelapa sawit berkelanjutan
2. Produktivitas petani kelapa sawit
3. Daya saing
Elemen CAWOE dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tahap 2. Bangun Model Konseptual
Peningkatan  produktivitas  kelapa  sawit  dan daya    saing  petani  kelapa  sawit    dapat  dilakukan dengan beberapa aktivitas  yang terlihat dalam model konseptual.  Kegiatan  sistem  pada  model  konseptual peningkatan kualitas SDM sebagai berikut :
a. Terjaminnnya harga jual yang baik bagi petani b. Petani dapat menjalin dan membangun
Tabel 1. CATWOE dan PQR pada Peningkatan Daya Saing
CATWOE
C ( Customer ) PKS, industri hilir. A ( Actors ) Petani, pengepul, pabrik kelapa sawit, pemerintah, PPKS. T ( Transformasi ) Terwujudnya agroindustri kelapa sawit berkelanjutan W (Weltanschauung) Mempertahankan pasokan kelapa sawit yang memiliki kualitas bagus dan hasil produksi yang sesuai dengan permintaan pasar, tanpa adanya dampak lingkungan sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan petani dan masyarakat. O ( Owners ) Petani, PTPN E ( Environment )
Dukungan pemerintah bagi infrastruktur yang baik, untuk memudahkan logistik, jaminan harga dan tersedianya bibit yang bagus, bibit yang murah, permodalan yang mudah dan jaminan harga kelapa sawit, peningkatan jumlah produksi kelapa sawit tanpa membuka lahan pertanian baru.

## UJI KINERJA
PQR
Sistem  yang  dimiliki  dan  dioperasikan  pengelola  kebun,  pengelola  industri,  distributor,  dan  didukung  kebijakan pemerintah  dalam  menjamin  keberlangsungan  agroindustri  kelapa  sawit  yang  berkelanjutan  (P)  yang  dapat terealisasi  melalui  sistem  jaminan  harga  jual  yang  baik,  perencanaan  produksi,  persediaan,  transportasi,  dan distribusi  yang  terintegrasi  (Q)  untuk  meningkatkan  produktivitas  dan  meningkatkan  kesejahteraan  petani  dan masyarakat (R).
c. hubungan dengan lembaga keuangan/ permodalan, lembaga pendidikan/ pelatihan.
d. Terjaminnya  infrastruktur  yang  baik,  untuk memudahkan  pengangkutan  tandan  buah  segar dari  perkebunan  ke  PKS,  ini  akan  membuat harga  bisa  terdistribusi  dengan  baik  dan  oetani bisa menekan biaya pengiriman.
e. Petani  dapat  membentuk  kelompok  diskusi untuk membagi pengalaman menangani permasahan dalam pertanian,  kelompok ini bisa berbentuk kelompok tani.
f. Hasil  diskusi  tersebut,  diharapkan  petani mendapatkan  bantuan  pembinaan/  pelatihan dalam peningkatan kualitas SDM.
g. Selanjutnya  dengan  adanya  interaksi  tersebut, petani  juga  diharapkan  dapat  melakukan  kerja sama dengan lembaga pembiayaan/ permodalan serta  kembaga  pendidikan/  pelatihan  dalam
penyediaan/  pemenuhan  anggaran  khusus  atau alokasi  waktu  dan  tenaga  untuk  kegiatan pendidikan/ pelatihan
keterampilan
karyawannya.
h. Dengan  tersedianya  anggaran  khusus  untuk kegiatan  peningkatan  keterampilan  SDM,  maka pelaku  usaha/Petani  dapat  melakukan  kerja sama  pendidikan/  pelatihan  dengan  lembaga pendidikan/ pelatihan, melakukan kegiatan studi banding/ magang bagi para karyawannya ke unit pengolahan sejenis yang sudah maju.
i. Selanjutnya,  dengan  meningkatnya  kualitas SDM  diharapkan  mampu  mencapai  tujuan  dan sasaran  perusahaan  dalam  rangka  mendukung daya saing petani.
Berhasil atau tidaknya model konseptual ini dapat diukur melalui kriteria pada Tabel 2 .

## Tahap 3. Membandingkan Model Konspeptual dengan Situasi Masalah
Tabel 3. Tabel Perbandingan Model Konseptual
Model Konseptual Dunia Nyata Refleksi dengan kerangka Teori Penyelesaian Masalah Menjalin dan membangun hubungan dengan lembaga pembiayaan/ permodalan, lembaga pendidikan/ pelatihan, dll untuk pengakuan eksistensi kelembagaan
Menjalin dan membangun hubungan dengan lembaga pembiayaan/ pemodalan, lembaga pendidikan/ pelatihan, dll untuk pengakuan eksistensi kelembagaan
• Memastikan kualitas hasil sawit yang bagus sehingga harga bisa bersaing dan tersedianya permintaan sehingga produksi sawit pasti terserap
• Peningkatan produktivitas kelapa sawit melalui peningkatan kemampuan petani kelapa sawit melalui pelatihan dan pembentukan lembaga pelatihan
• Petani, kelompok tani dan pemerintah pusat dan daerah, lembaga pembiayaan/ keuangan, unit usaha besar, asosiasi dan pihak terkait lainnya juga perlu meningkatkan perannya dalam mendukung meningkatkan produktivitas petani kelapa sawit
• Perbaikan infrastruktur
Melakukan pengawasan yang ketat terhadap harga yang sudah ditetapkan oleh pemerintah Mendapatkan pelaporan mengenai kegiatan jual beli TBS di masyarakat dan memantau harga beli TBS dari petani Melakukan diskusi untuk mendapatkan masukan tentang ketrampilan SDM dari semua pihak terkait Melakukan diskusi untuk mendapatkan masukan tentang keterampilan SDM dengan lembaga pembiayaan/ pemodalan,
lembaga pendidikan/ pelatihan,dll
Mendapatkan pembinaan/ pelatihan keterampilan SDM lembaga pembiayaan/ pemodalan, lembaga pendidikan/ pelatihan, dll Mendapatkan pembinaan/ pelatihan keterampilan SDM dari lembaga pembiayaan/ pemodalan, lembaga pendidikan/ pelatihan, dll
Menyediakan anggaran khusus untuk kegiatan peningkatan keterampilan SDM, melalui kerja sama dengan lembaga keuangan/ permodalan, unit usaha besar, dll.
Mendapatkan bantuan anggaran khusus untuk kegiatan peningkatan keterampilan SDM melalui kerja sama dengan lembaga keuangan/ permodalan, unit usaha besar, dll.
Tabel 2. Bangun Konseptual Model Efikasi (E1) Interaksi dan kerjasama dengan basis keterlekatan dalam peningkatan SDM, harga jual, dan infrastruktur. Efisiensi (E2) Menggunakan SDM, sumber daya keuangan dan waktu yang minimum Efektif (E3)
Tercapainya peningkatan kualitas SDM dalam rangka meningkatkan mutu kelapa sawit.
Model Konseptual Dunia Nyata Refleksi dengan kerangka Teori Penyelesaian Masalah Melakukan kerja sama dengan lembaga pendidikan/ pelatihan, studi banding, dll Melakukan kerja sama dengan lembaga pendidikan/ pelatihan, studi banding, dll berkesinambungan Meningkatkan kualitas SDM rangka mendukung daya saing petani SDM mengalami peningkatakn keterampilan dan keahlian Memperbaiki infrastruktur agar biaya distribusi menjadi murah Melakukan upaya perbaikan infrastruktur agar biaya distribusi menjadi murah
Tahap  4.    Menetapkan  Perubahan  yang  Layak Diinginkan
SSM berbasis pada pemecahan
masalah.
Rekomendasi perbaikan adalah mengembangkan industri  hilir  di  Indonesia  yang  mampu  menyerap  hasil produksi  sawit,  sehingga  petani  mendapatkan  jaminan bahwa sawit yang mereka hasilkan akan terserap dengan harga yang baik. Melakukan pelatihan untuk meningkatkan  produktivitas  petani  dan  kesadaran mengenai  pentingnya  kesehatan  dan  keselamatan  kerja, melalui lembaga pengawas pemerintah. Selain itu, perlu diperbaiki  infrastruktur  agar  biaya  distribusi  menjadi murah.

## Tahap  5.  Melakukan  Tindakan  Perbaikan  atas Masalah
Kebijakan  pengembangan  petani  kelapa  sawit harus  didukung  oleh  kebijakan  yang  tepat  oleh pemerintah  daerah  dan  pemerintah  pusat,  lembaga pendidikan  atau  pelatihan  dan  permodalan.  Salah satunya  melalui  strategi  peningkatan  kualitas  SDM petani dan tindakan yang dapat dilakukan:
a. Menjamin  harga  jual  yang  baik  agar  petani  bisa melakukan kegiatan pemeliharaan untuk perkebunannya
b. Menyediakan  infrastruktur  yang  layak  agar  biaya transportasi bisa ditekan sekecil mungkin.
c. Menjalin  dan  membangun  hubungan  dengan lembaga pembiayaan/ permodalan, lembaga pendidikan/  pelatihan    dll  untuk  pengakuan eksistensi kelembagaan
d. Melakukan  diskusi  untuk  mendapatkan  masukan tentang ketrampilan SDM dari semua pihak terkait
e. Mendapatkan  pembinaan/  pelatihan  keterampilan SDM  lembaga  pembiayaan/  pemodalan,  lembaga pendidikan/ pelatihan, dll
f. Menyediakan  anggaran  khusus  untuk  kegiatan peningkatan  keterampilan  SDM,  melalui  kerja sama  dengan  lembaga  keuangan/  permodalan,  unit usaha besar, dll
g. Melakukan kerja sama dengan lembaga pendidikan/ pelatihan, studi banding, dll
h. Meningkatkan  kualitas  SDM  rangka  mendukung daya saing petani

## Tahap 6. Mengkaji Masalah yang Tidak Terstruktur
Informasi  yang  didapatkan  berdasarkan  hasil wawancara  dengan  pelaku  agroindustri  kelapa  sawit memuat  berbagai  macam  informasi  yang  merupakan situasi  masalah  yang  tak  terstruktur  ( unstructured problem). Hasil  dari  pengumpulan  dan  interpretasi informasi  akan  memberi  gambaran  mengenai  situasi problematik  pada  konteks  penelitian.    Hasil  wawancara tersebut adalah sebagai berikut:
a. Turun naiknya harga jual kelapa sawit
b. Dispariabilitas  harga  yang  jauh  antara  petani, pengepul dan PKS
c. Sulitnya infrastrukstur di perkebunan kelapa sawit, sehingga  pada  saat  musim  penghujan  datang, petani sangat kesulitan mengangkut hasil panen
d. Rendahnya  kemampuan  petani  sehingga  terjadi kesalahan  pemilihan  bibit,  kesalahan  dalam pembelian  pupuk,  kesalahan  dalam  perawatan pohon dan lingkungan
e. Rendahnya  pengetahuan  petani  mengenai  produk hilir kelapa sawit.
f. Rendahnya  kesadaran  petani  mengenai  upaya keselamatan dan kesehatan kerja
g. Produktivitas produksi yang tidak merata pada saat panen dan cenderung rendah
h. Peningkatan  jumlah  hasil  produksi  dengan  cara meningkatkan kualitas produk
i. Mencegah  terjadinya  pembukaan  hutan  untuk lahan kelapa sawit baru

## Tahap 7. Melakukan Perbaikan
Penyusunan  gagasan  melalui  situasi  problematik secara  sistematis  berdasarkan  informasi  yang diperoleh. Selanjutnya,  situasi  masalah  yang  tak  terstruktur ( unstructured problem ) tersebut diurai permasalahannya sehingga  menjadi structured  problems melalui rich picture pada Gambar  2 .  Hasil  kajian  di  lapangan didapatkan  adanya  situasi  problematik  yaitu  rendahnya produktivitas petani dan rendahnya harga kelapa sawit.

## 3.2  Analytical Hierarchy Process (AHP)
Berdasarkan  hasil  kuesioner  pakar  dengan menggunakan Analytical  Hierarchy  Process (AHP) diperoleh  perbandingan  berpasangan  antara  faktor penyebab sebagai kontrol dan alternatif solusi yang akan diambil. Gambar  4 menunjukkan  struktur  hirarki  pada model  alternatif  solusi  dalam  menangani  perbedaan harga  Tandan  Buah  Segar  (TBS)  pada  rantai  pasok  di Sei  Kepayang,  Sumatera  Utara.  Dalam  struktur  hirarki terdapat empat faktor penyebab adanya perbedaan harga TBS di petani yaitu sulitnya infrastruktur (I), rendahnya kualitas  (K),  jumlah  produksi  yang  tidak  maksimal  (P), dan  ketergantungan  petani  dengan  pengepul/  agen  (A), sehingga terdapat empat elemen yang harus dibandingkan.  Perhitungan  dan  penetapan  konsistensi untuk perbandingan berpasangan antar kriteria utamanya. AHP merupakan metode pairwise comparison yang  membandingkan  secara  berpasangan suatu  hal  yang  bersifat  homogen  sehingga  hal  yang dibandingkan  akan  menjadi  lebih  mudah  dan  objektif. Matriks  perbandingan  berpasangan  antar  kriteria  dapat dilihat pada Tabel 4 .
Tabel 4 . Perbandingan Berpasangan Antar Kriteria Kriteria I K P A I 1,0000 0,3433 2,0000 0,2500 K 3,0000 1,0000 3,0000 0,3433 P 0,5000 0,3433 1,0000 0,2500 A 4,0000 3,0000 4,0000 1,0000
Kepentingan  relatif  tiap  faktor  dari  setiap  baris dari  matrik  dapat  dinyatakan  sebagai  bobot  relatif  yang dinormalkan  ( normalized  relative  weight )  (Dwiyana, Sitania,    Rahayu,  2017;  Mor,  Singh,    Bhardwaj, 2018;  Pertama,  Nofialdi,    Kardiman,  2014;  Shaw, Shankar, Yadav,  Thakur, 2012; Widians, Informatika, Ilmu,  Informasi,    Mulawarman,  2017).  Bobot  relatif yang  dinormalkan  merupakan  suatu  bobot  nilai  relatif untuk  masing-masing  faktor pada  setiap  kolom,  dengan
membandingkan  masing-masing  nilai  skala  dengan jumlah kolomnya dengan rumus:
𝑆𝑖 = ∑ 𝑘𝑖𝑗 = 𝑘𝑗0 + 𝑘𝑗1 + ⋯ + 𝑘𝑗𝑛 𝑛 𝑖=0 (1)
Dimana  Si  menyatakan  penjumlahan  semua  kriteria pada  kolom  i  dari  matriks  K,  seperti  yang  tampak  ada Tabel 5 .
Tabel 5. Hasil Penjumlahan tiap Kriteria Kriteria I K P A I 1,0000 0,3433 2,0000 0,2500 K 3,0000 1,0000 3,0000 0,3433 P 0,5500 0,3433 1,0000 0,2500 A 4,0000 3,0000 4,0000 1,0000 Jumlah (Si) 8,5500 4,6867 10,0000 1,8433 Selanjutnya  pada Tabel  6 dapat  dilihat perangkingan alternatif. Berdasarkan dari hasil perhitungan  prioritas  alternatif  dalam  solusi  terbaik  di atas  menunjukkan  bahwa  Kelembagaan  merupakan alternatif  metode  terbaik  berdasarkan  persepsi  pihak- pihak pengambil keputusan dilihat dari faktor penyebab ketergantungan petani terhadap agen, rendahnya kualitas dari  produk  yang  dihasilkan,  sulitnya  infrastruktur  dan jumlah produksi yang tidak maksimal.
Tabel 6 .  Hasil Perangkingan Alternatif Alternatives Bobot Rangking Pembangunan Infrastruktur 0,1062 3 Kelembagaan 0,6588 1 Pendidikan untuk Petani 0,2151 2

## 3.3 Intrepretive Structural Model (ISM)
Berdasarkan hasil dari AHP bahwa kelembagaan merupakan  alternatif  terbaik,  selanjutnya  dilakukan diskusi  kembali  dengan  para  pakar  dan  pihak  terkait. Dari  hasil  diskusi  dengan  pakar  dan  pihak  terkait, diperoleh sub elemen kelembagaan yang berperan dalam
Gambar 4. Penentuan Prioritas Perbaikan

## Perbedaan Harga TBS
Sulitnya Infrastruktur Rendahnya Kualitas Jumlah Produksi Yang Tidak Maksimal Ketergantungan dengan Pengepul / Agen Pembangunan Infrastruktur Kelembagaan Pendidikan untuk petani Fokus Faktor Penyebab Alternatif
memajukan kesejahteraan para petani sawit. Adapun sub elemen  kelembagaan  yang  terlibat  antara  lain: Pemerintah  Pusat,  Pemerintah  Daerah,  Pengusaha, Kelompok  Tani,  Gapoktan,  Koperasi  dan  Perguruan Tinggi.
Dari  hasil  kuesioner  yang  telah  diisi  oleh  para responden,  selanjutnya  dibuat  Tabel  SSIM  dengan menggunakan Software  ISM .  Seperti  yang  ditunjukkan pada Gambar 5 .
Gambar 5. Pembuatan Matriks Structural Self Interaction Matrix (SSIM)
Berdasarkan Gambar  5, selanjutnya  dibuat dalam bentuk tabel Rechability Matrix (RM). Sehingga, diperoleh hasil seperti pada Gambar 6 .
Gambar 6. Rechability Matrix (RM)
Kemudian,  berdasarkan  hasil  interpretasi  dari matrik Rechability Matrix (RM) maka didapat Diagraph Driver-Power  Dependence pada Gambar  7 .  Pada
Gambar 7 terlihat bahwa:
1. Tidak  ada  elemen  kelembagaan  yang  terdapat  di sektor I Autonomous.
2. Elemen  pemerintah  pusat  (1),  pengusaha  (3)  dan perguruan  tinggi  (7),  berada  dalam  sektor  II Dependence .
3. Elemen  Gapoktan  (5),  Kelompok  Tani  (4), Pemerintah  Daerah  (2)  dan  Koperasi  (6)  berada dalam  sektor  III Strong  driver-strongly  dependent variables ( Linkage ).
4. Tidak  ada  elemen  kelembagaan  yang  terdapat  di
Gambar 7. Pemetaan Driver Power – Dependence
sektor  IV Strong  driver-weak  dependent  variables ( Independent ).
Gapoktan  (5),  Kelompok  Tani  (4),  Pemerintah Daerah  (2)  dan  Koperasi  (6)  berada  dalam  sektor  III Strong  driver-strongly  dependent  variables ( Linkage ) yang  bersifat  tidak  stabil  yang  mempunyai  pengertian bahwa keempat lembaga yang terlibat dalam sub elemen ini  merupakan  tolak  ukur  yang  harus  dikaji  secara hati- hati  karena  dapat  memberikan  dampak  terhadap  sub elemen  lainnya  termasuk  pengaruhnya  dapat  memberi dampak  yang  sangat  berarti  terhadap  sistem  atau mempunyai  kekuatan  pendorong  yang  tinggi  tetapi mempunyai  tingkat  ketergantungan  tinggi.  Sedangkan elemen  pemerintah  pusat  (1),  pengusaha  (3)  dan perguruan  tinggi  (7),  berada  dalam  sektor dependent atau  sektor  II.  Ketiga  sub  elemen  pada  sektor  ini, merupakan sub elemen yang mempunyai ketergantungan yang  sangat  tinggi  terhadap  sub  elemen  lain  tetapi mempunyai kekuatan pendorong rendah.
Dengan kata lain jika kelembagaan– kelembagaan  ini  dibentuk  dan  dibina  dengan  baik  akan memberikan  dampak  positif  kepada  petani  tidak  hanya dalam  hal  penanganan  perbedaan  harga  TBS  saja  tetapi dapat meningkatkan kesejahteraan petani dalam program–program  yang  akan  dijalankan  kelembagaan tersebut.  Namun  jika  kelembagaan  tersebut  tidak berjalan  dengan  baik  seperti  yang  diharapkan  akan menyebabkan  kegagalan  dalam  upaya  penanganan permasalahan yang dihadapi oleh para petani.
Dari  hasil  kuesioner  yang  diberikan  kemudian dilakukan  analisa  menggunakan Analytical  Hierarchy Process  (AHP) didapat  solusi  terbaik  untuk  mengatasi adanya  perbedaan  harga  TBS  adalah  dengan  adanya kelembagaan  dengan  bobot  nilai  0,6588.  Usulan rancangan  model  kelembagaan  dilakukan  dengan Software  Interpretative  Structural  Model  (ISM) dengan hasil kelembagaan Gapoktan, Kelompok Tani, Pemerintah Daerah dan Koperasi berada dalam sektor III Strong  driver-strongly  dependent  variables ( Linkage ) yang  merupakan  elemen  kunci  untuk  menangani permasalahan  petani.  Sedangkan  pemerintah  pusat, pengusaha  dan  perguruan  tinggi,  berada  dalam  sektor dependent atau sektor II.
Integrasi SSM, ISM dan AHP pada penelitian ini adalah  sebagai  berikut:  SSM  digunakan  untuk  dapat menggambarkan  permasalahan  yang  terjadi  pada  rantai pasok  berkelanjutan  kelapa  sawit  yaitu  terjadinya perbedaan  harga,  AHP  digunakan  untuk  mendapatkan solusi  terbaik  yaitu  kelembagaan,  dan  ISM  digunakan untuk membangun model usulan kelembagaan.

## 4. Kesimpulan
Hasil analisis dengan SSM dan ISM menunjukkan  bahwa  perbaikan  terhadap  infrastrukstur untuk  mengangkut  hasil  panen  kelapa  sawit,  jaminan terhadap  harga  jual  TBS  dan  perbaikan  kualitas  SDM
petani kelapa sawit sangat perlu dilakukan. Hal tersebut dapat meningkatkan kemampuan dan  kompetensi petani yang  pada  akhirnya  petani  akan  mampu  menghasilkan sawit  dengan  kualitas  yang  baik,  bisa  bersaing  dengan perkebunan  besar  yang  pada  akhirnya  akan  berdampak pada  peningkatan  kesejahteraan  petani.  Pembentukan kelembagaan  dan  komitmen  pemerintah  terhadap jaminan  harga  jual  dan  perbaikan  infrastruktur merupakan  prioritas  yang  harus  dilakukan.    Saran  dari peneliti  bagi  pemerintah  adalah  perbaikan  infrastruktur merupakan  masalah  yang  tidak  dapat  ditunda  lagi. Selain  itu,  peran  serta  pengawas  pertanian  sangat dibutuhkan  untuk  meningkatkan  kualitas  petani. Penelitian  lanjutan  yang  harus  dilakukan  adalah membuat  model  kelembagaan  yang  sesuai  sehingga petani  tidak  bergantung  kepada  pengepul  dan  harga dapat terdistribusi dengan adil.
5. Daftar Pustaka
Batubara, S. C., Maarif, M. S., Marimin,  Irianto, H. E.
(2016).  Achieving  sustainability  in  capture fishing industry based on the regional characteristics. International  Journal  of  Supply Chain Management , 5 (3), 40–60.
Benami,  E.,  Curran,  L.  M.,  Cochrane,  M.,  Venturieri, A., Franco, R., Kneipp, J.,  Swartos, A. (2018). Oil palm land conversion in Pará , Brazil , from 2006  –  2014 :  evaluating  the  2010  Brazilian Sustainable  Palm  Oil  Production  Program OPEN ACCESS Oil palm land conversion in Par ´  a  ,  Brazil  ,  from  2006  –  2014 :  evaluating  the 2010 Brazilian Sustainable Pa . Bisuk,  P.  (2009). Analisis  Tataniaga  dan  Elastisitas Transmisi  Harga  CPO  Internasional  terhadap Harga  TBS  Kelapa  Sawit  (Studi  Kasus  Desa Mananti  Kecamatan  Sosa  Kabupaten  Padang Lawas) . 1–76.
Dwiyana,  R.,  Sitania,  F.  D.,    Rahayu,  D.  K.  (2017). Pemilihan  Supplier  Tandan  Buah  Segar  (TBS) Menggunakan  Metode  Analytical  Hierarchy Process (AHP) dan TOPSIS . (November), 89–98. Khan, M., Hussain, M.,  Ajmal, M. M. (2016). Green supply  Chain  management  for  sustainable business  practice.  In Green  Supply  Chain Management  for  Sustainable  Business  Practice . https://doi.org/10.4018/978-1-5225-0635-5
Lambin,  E.  F.,  Gibbs,  H.  K.,  Heilmayr,  R.,  Carlson,  K. M., Fleck, L. C., Garrett, R. D., … Walker, N. F. (2018).  The  role  of  supply-chain  initiatives  in reducing  deforestation. Nature  Climate  Change , 8 (2),  109–116.  https://doi.org/10.1038/s41558- 017-0061-1
Maryoni,  H.  S.  (2016). Pengaruh  luas  lahan  pertanian dan  biaya  pemeliharaan  terhadap  pendapatan petani  (studi  kasus  desa  kepenuhan  raya)  1) . 5 (1), 41–48.
Maulana,  R.,  Makmur,  T.,   Marsudi,  E.  (2018). (  The Effect  Of  Price  ,  Distance  ,  Transportation  Of The  Volume  Of  Sale  Palm  Oil  Of  PT  .  Fajar Baizury    Brothers  In  District  Nagan  Raya  ) . 3 (1), 95–104.
Mor, R. S., Singh, S.,  Bhardwaj, A. (2018). Exploring the  causes  of  Low-Productivity  in  Dairy  Supply Chain  using  AHP. Jurnal  Teknik  Industri , 19 (2), 83. https://doi.org/10.9744/jti.19.2.83-92
Paduloh,  P.,  Purnomo,  R.,    Widyantoro,  M.  (2019). Analysis  of  Oil  Palm  Area  Using  FuzzyAHP Method  Against  Business  Risk. Jurnal  Jaring SainTek , 1 (1), 1–7.
Papilo,  P.,  Djatna,  T.,  Arkeman,  Y.,    Marimin,  M.
(2018). Penerapan Fuzzy TOPSIS dalam Penentuan  Lokasi  Kawasan  Pengembangan Rantai  Pasok  Bioenergi  Kelapa  Sawit. Agritech , 38 (1),
79.
https://doi.org/10.22146/agritech.12528
Pertama, Y. R., Nofialdi,  Kardiman. (2014). Aplikasi Metode  Ahp  (  Analytical  Hierarchy  Process  ) Dalam  Menganalisis  Indikator  Kinerja  Kunci Rantai  Pasok  Tandan  Buah. Jurnal  Agribisnis Kerakyatan , 4 (1), 12–24.
Shaw,  K.,  Shankar,  R.,  Yadav,  S.  S.,    Thakur,  L.  S. (2012).  Supplier  selection  using  fuzzy  AHP  and fuzzy  multi-objective  linear  programming  for developing  low  carbon  supply  chain. Expert Systems  with  Applications , 39 (9),  8182–8192. https://doi.org/10.1016/j.eswa.2012.01.149 Sriwana,  I.  K.  (2016). Rancang  Bangun  Model  Rantai
Pasok Agroindustri Kakao Berkelanjutan
Dengan Menggunakan Sistem Cerdas .
Susila,  W.  R.  (2005).  Peluang  Pengembangan  Kelapa Sawit  Di  Indonesia:  Perspektif  Jangka  panjang 2025. Soca  (Socio-Ekconomic  of  Agriculturre
and Agri Business , 6 (3), 1–19.
Syahza,  A.,    Khaswraina,  S.  (2007).  Pembangunan Perkebunan  Kelapa  Sawit  dan  Kesejahteraan Petani di Daerah Riau. Jurnal Sorot , 1 (2), 1–10. Syukhriani,  S.,  Nurani,  T.  W.,    Haluan,  J.  (2019). Model  Konseptual  Pengembangan  Perikanan Tongkol Dan Cakalang Yang Didaratkan Di Kota Bengkulu. Jurnal  Teknologi  Perikanan  Dan
Kelautan , 9 (1), 1–11. https://doi.org/10.24319/jtpk.9.1-11
Wahab,  W.,  Pamungkas,  P.,  Tinggi,  S.,  Ekonomi,  I., Riau,  M.  (1987). Pengaruh  harga  dan  biaya terhadap  pendapatan  petani  kelapa  sawit  pada kud cinta damai di kecamatan tapung hilir 12 . Wheeler,  F.  P.,    Checkland,  P.  (2006).  Systems Thinking,  Systems  Practice:  Includes  a  30-Year Retrospective. The  Journal  of  the  Operational Research Society , 51 (5), 647. https://doi.org/10.2307/254200
Widians,  J.  A.,  Informatika,  T.,  Ilmu,  F.,  Informasi,  T., Mulawarman, U. (2017). Unggul Kelapa Sawit Dengan  Metode  Analytic  Hierarchy  Process  ( Ahp ) . 2 (1).
Yonanda,  A.  D.,    Suhadak.  (2017).  INDONESIAN PALM  OIL  AND  EXPORT  OF  PALM  OIL INDONESIA (Studies in the Netherlands, Spain, China  and  India  for  the  period  August  2016  - October 2017). Jurnal Administrasi Bisnis (JAB) , 72 (2), 234–242. Zulkarnaen,  I.,  Paduloh,  P.,    Yunita,  I.  (2020). Sustainability Analysis of Palm Oil as Implications  for  Price  Decreasing  of  FFB  Sei Kepayang  Region. International  Journal  of Innovative Technology and Exploring Engineering (IJITEE) , 9 (3), 78–82. https://doi.org/10.35940/ijitee.C1017.0193S20