Jurnal Perikanan dan Kelautan
Volume 9 Nomor 1. Juni 2019
Halaman: 1 - 14

## ANALISIS KEBERLANJUTAN PERIKANAN HIU DI KABUPATEN CILACAP JAWA TENGAH
( Analysis of The Shark Fisheries Sustainability in Cilacap Regency, Central Java )
1*) Anhar Muslim, 2) Aristi Dian Purnama Fitri, 3) Pujiono Wahyu Purnomo
1) Mahasiswa Magister Manajemen Sumberdaya Pantai, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Diponegoro, Semarang
2) Program Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Diponegoro
3) Program Studi Magister Manajemen Sumberdaya Pantai, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Universitas Diponegoro
*) Korespondensi: anharmuslim13@gmail.com
Diterima: 14 Februari 2019 / Disetujui: 14 Mei 2019

## ABSTRAK
Pengelolaan perikanan berkelanjutan terhadap hiu perlu dukungan informasi agar  tujuan  pengelolaan  berkelanjutan  dapat  diwujudkan.  Pengelolaannya mencakup dimensi ekologis, ekonomi, sosial dan teknologi. Tujuan dari penelitian ini  adalah  menentukan  status  keberlanjutan  perikanan  Ikan  Hiu  yang  berbasis  di Kabupaten Cilacap berdasarkan dimensi ekologis, ekonomi, sosial dan teknologi, serta  menentukan  strategi  yang  tepat  dalam  pengelolaan  perikanan  Hiu  yang berkelanjutan  di  Kabupaten  Cilacap.  Penelitian  ini  dilaksanakan  dari  Maret sampai  dengan  Juni  2018  di  Kabupaten  Cilacap,  penelitian  ini  menggunakan metode  survey.  Data  yang  dikumpulkan  terkait  aspek  keberlanjutan  perikanan tangkap  komoditas  hiu  di  Kabupaten  Cilacap  meliputi  dimensi  ekologis, teknologi,  ekonomi  dan  sosial  dengan  menggunakan  alat  bantu  kuesioner. Analisis  untuk  keberlanjutan  perikanan Hiu  di  Kabupaten  Cilacap  Keberlanjutan perikanan  hiu  di  Kabupaten  Cilacap  menggunakan  metode Rapid  Appraisal  for Fisheries (RAPFISH).  RAPFISH  ( Rapid  Appraisal  for  Fisheries )  dikembangkan oleh  Fisheries  Center,  University  of  British  Columbia  di  tahun  1999; Rapid Appraisal  for  Fisheries (RAPFISH)  merupakan  metode  penilaian  keberlanjutan perikanan yang berbasiskan pendekatan multidimensional scaling . Dimensi dalam RAPFISH  menyangkut  aspek  keberlanjutan  dari  ekologi,  ekonomi,  teknologi, sosial  dan  etika.  Status  Keberlanjutan  Multidimensi  Perikanan  Hiu  kurang berkelanjutan  yaitu  dengan  skor  43,28.  Dimensi  ekologi  (56,56)  dan  teknologi (55,51) cukup berlanjut, dimensi ekonomi kurang berkelanjutan (45,63) dan sosial dalam kondisi tidak berkelanjutan (15,42). Strategi pengelolaan perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap adalah strategi W-T ( Weakness- Threat).
Kata kunci: Cilacap, perikanan hiu, status keberlanjutan

## ABSTRACT
In  terms  of  supporting  sustainable  fisheries  management  for  sharks, information  is  needed  so  that  the  goals  of  sustainable  management  can  be realized. In this case the management covers the ecological, economic, social and technological  dimensions.  The  purpose  of  this  study  is  to  determine  the sustainability status of Shark Fish based in Cilacap Regency based on ecological, economic, social and technological dimensions, determining the right strategy in sustainable shark fisheries management based in Cilacap Regency. This research was  conducted  from  March  to  June  2018  in  Cilacap  Regency,  this  study  used  a survey  method.  Data  collected  related  to  the  sustainability  aspects  of  shark commodity  fisheries  in  Cilacap  Regency  included  ecological,  technological, economic  and  social  dimensions  using  questionnaire  tools.  Analysis  for  the sustainability  of  the  Shark  fisheries  in  Cilacap  Regency  The  sustainability  of shark  fisheries  in  Cilacap  Regency  uses  the  Rapid  Appraisal  for  Fisheries (RAPFISH) method. RAPFISH (Rapid Appraisal for Fisheries) was developed by Fisheries  Center,  University  of  British  Columbia  in  1999;  Rapid  Appraisal  for Fisheries  (RAPFISH)  is  a  fisheries  sustainability  assessment  method  based  on  a multidimensional scaling approach. The dimensions in RAPFISH concern aspects of  sustainability  from  ecology,  economics,  technology,  social  and  ethics. Sustainability  Status  Multidimensional  Shark  Fisheries  is less sustainable with a score of 43.28. The ecological dimension (56.56) and technology (55.51) is quite continuous,  the  economic  dimension  is  less  sustainable  (45.63)  and  social conditions are unsustainable (15.42). The strategy for managing shark fisheries in Cilacap Regency is the W-T (Weakness-Threat) strategy.
Keywords : Cilacap, shark fisheries, status of sustainability

## PENDAHULUAN
Total  tangkapan  Hiu  Indonesia  merupakan  yang  terbesar  di  dunia  dengan total  tangkapan  sebesar  35.701  Ton  pada  tahun  2016  (DJPT  2017).  Indonesia memiliki  hasil  tangkapan  Hiu  dan  Pari  paling  banyak  dibanding  negara  lain  di dunia  dan  juga  merupakan  pengekspor  sirip  Hiu  terbesar  di  dunia  (Blaber et  al. 2009). Walaupun sebagian besar produksi perikanan hiu di Indonesia  merupakan hasil  tangkapan  sampingan,  akan  tetapi  menurut  data  Food  and  Agriculture Organization  (FAO)  Tahun  2005  sudah  sangat  cukup  menempatkan  posisi Indonesia  sebagai  negara  yang  mempunyai  produksi  perikanan  hiu  terbesar  di dunia dengan menguasai 12,1% tangkapan ikan hiu di dunia selama kurun waktu 1990-2004  (Lack  dan  Sant  2006)  dan  tetap  menjadi  penghasil  Hiu  terbesar  pada 2011 (Lack dan Sant 2011).
Hasil  tangkapan  Hiu  yang  didaratkan  paling  banyak  didapatkan  dari  alat tangkap seperti gillnet , longline , seine nets dan bottom trawl nets , sedangkan Hiu sebagai hasil tangkapan sampingan dari alat tangkap longlines dan gillnets (Fahmi dan  Dharmadi  2013).  Saat  ini  ada  14  pendaratan  Hiu  di  sepanjang  samudera Hindia  Indonesia,  berlokasi  di  Sumatera,  Jawa,  Bali  dan  Nusa  Tenggara  (Fahmi dan  Darmadhi  2013).  Hiu  yang  didaratkan  sebagai  hasil  tangkapan  sampingan Tuna  terbesar  yang  menggunakan  alat  tangkap longline dan gillnets berada  di Cilacap  Jawa  Tengah  dan  telah  menyumbang  4,7%  dari  seluruh  tangkapan
nasional (Fahmi dan Dharmadi 2015).
Tingkat  keragaman  jenis  ikan  bertulang  rawan  (elasmobranchii)  di Indonesia  sangat  tinggi  (White et  al .  2006),  sehingga  memberikan  peluang eksploitasi  yang  besar.  Namun  diperlukan  kehati-hatian,  karena  karakteristik biologi  Hiu  terutama  fekunditas  dan  reproduksi  yang  rendah  serta  berumur panjang  yang  menyebabkan  Hiu  mudah  mengalami  kepunahan  jika  dilakukan penangkapan yang intensif (Dharmadi et al . 2010).
Konsep  pembangunan  perikanan  berkelanjutan  secara  ekologi  yakni memelihara keberlanjutan stok/biomas sehingga tidak melewati daya dukungnya, serta  peningkatan  kapasitas  dan  ekosistem  menjadi  perhatian  utama.  Kegiatan perikanan  berkelanjutan  apabila  dilaksanakan  dengan  memenuhi  persyaratan utama  diantaranya  adalah  terjaminnya  tingkat  pertumbuhan,  terjaganya  daya dukung  lingkungan  perairan  dan  pemanfaatan  yang  terkendali  (Fauzi  &  Anna, 2002).  Keberlanjutan  membutuhkan  pemahaman  yang  luas  ( wide  recognition ) dalam sebuah bentuk integrasi yang mencakup aspek ekologi, sosial, ekonomi dan institusi (Charles, 2001).
Untuk mendukung pengelolaan perikanan berkelanjutan terhadap Hiu, maka diperlukan  berbagai  informasi  agar  tujuan  pengelolaan  berkelanjutan  dapat diwujudkan.  Beberapa  diantaranya  mencakup  dimensi  ekologis,  ekonomi,  sosial dan  teknologi.  Berdasarkan  latar  belakang  diatas  diperlukan  penelitian  tentang pengelolaan perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap dilihat dari status keberlanjutan dan  strategi  pengelolaan  berkelanjutan.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah menentukan  status  keberlanjutan  perikanan  Hiu  yang  berbasis  di  Kabupaten Cilacap  berdasarkan  dimensi  ekologis,  ekonomi,  sosial  dan  teknologi  serta menentukan strategi yang tepat dalam pengelolaan perikanan Hiu berkelanjutan di Kabupaten Cilacap.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  dari  Maret  sampai  dengan  Juni  2018  di Kabupaten  Cilacap  dengan  menggunakan  menggunakan  metode  survey.  Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan sekunder. Data primer  yang  dikumpulkan  terkait  aspek  keberlanjutan  perikanan  tangkap komoditas  Hiu  di  Kabupaten  Cilacap  meliputi  dimensi  ekologis,  teknologi, ekonomi  dan  sosial  dengan  menggunakan  alat  bantu  kuesioner.  Data  sekunder diperoleh  dengan  melakukan  studi  literatur  dan  wawancara  dengan  pengelola perikanan terkait produksi perikanan Hiu.
Data  untuk  menentukan  status  keberlanjutan  perikanan  Hiu  dilakukan dengan  pemilihan  responden  didasarkan  pada  keahlian  yang  dimiliki  mengenai kegiatan  perikanan  secara  umum,  maupun  lebih  khusus  di  perikanan  Hiu. Responden  yang  dimintai  pendapat  antara  lain:  Pegawai  Dinas  Perikanan Kabupaten  Cilacap  2  orang,  Pegawai  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Cilacap  4 orang, Pegawai Stasiun Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Cilacap 2  orang,  Nelayan/ABK  kapal  penangkap  Hiu  (Rawai  Tuna  yang  tangkapan utamanya  Hiu  6,  dan  armada  penangkapan  lain  yang  menangkap  hiu  sebagai tangkapan  sampingan),  Bakul  Hiu  5  Orang  dan  10  orang  pengolah  Hiu.  Satu orang  peneliti  ikan  Hiu  yaitu  Bapak  Drs.  Dharmadi  dari  Badan  Riset  dan
Sumberdaya  Manusia  Kelautan  dan  Perikanan  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan.
Analisis  untuk  keberlanjutan  perikanan  Hiu  di  Kabupaten  Cilacap Keberlanjutan  perikanan  Hiu  di  Kabupaten  Cilacap  menggunakan  metode Rapid Appraisal  for  Fisheries (RAPFISH).  Metode  RAPFISH  ( Rapid  Appraisal  for Fisheries ) dikembangkan oleh Fisheries Center, University of British Columbia di tahun  1999  dan  telah  digunakan  oleh  Alder et  al .  2000;  Hermawan  2006  dalam menilai  keberlanjutan  pembangunan  perikanan. Rapid  Appraisal  for  Fisheries (RAPFISH)  merupakan  metode  penilaian  keberlanjutan  perikanan  yang berbasiskan pendekatan multidimensional scaling .
Dimensi  dalam  RAPFISH  menyangkut  aspek  keberlanjutan  dari  ekologi, ekonomi,  teknologi,  sosial  dan  etika.  Atribut-atribut  yang  akan  digunakan  dari kelima  dimensi  merupakan  atribut  yang  diungkapkan  oleh  Pitcher  dan  Preikshot (2001).  Prosedur  analisis  RAPFISH  dilakukan  melalui  beberapa  tahapan  (Fauzi dan Anna 2002), yaitu:
1. Analisis terhadap data perikanan Hiu Kabupaten Cilacap melalui data statistik, studi pustaka dari pengamatan di lapangan.
2. Melakukan  pembobotan  dengan  mengacu  pada  Pitcher  dan  Preikshot  (2001) dimodifikasi dalam Mulyana (2012) dengan Microsoft Excel.
3. Melakukan  analisis  MDS  dengan  software  SPSS  untuk  menentukan  ordinasi dan nilai Stress melalui ALSCAL Algoritma.
4. Melakukan “rotasi” untuk menetukan posisi perikanan pada ordinasi “bad” dan “good”  dengan  Microsoft  Excel  dan  Microsoft  Visual  Basic. Goodness  of  fit dalam  MDS  dicerminkan  dari  besaran  nilai stress yang  dihitung  berdasarkan nilai S. Nilai stress yang rendah menunjukkan good fit , sementara nilai S yang tinggi  menunjukan bad  fit .  Didalam  RAPFISH  model  yang  baik  ditunjukkan jika nilai stress lebih kecil dari 0,25 (S, 0,25).
5. Melakukan Analisis Sensitivity dan Analisis Monte Carlo untuk memperhitungkan  aspek  ketidakpastian  (Spence  and  Young  (1978) dalam Purnomo et al . 2002).
Nilai  indeks  keberlanjutan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  mengacu pada  Hermawan  (2006)  yang  membagi  indeks  keberlanjutan  dalam  perikanan tangkap  menjadi  4  yaitu,  0-25  (Tidak  Berkelanjutan/buruk),  25-50  (Kurang Berkelanjutan), 50-75 (Cukup Berkelanjutan) dan  75-100 (Berkelanjutan).
Perumusan  strategi  pengelolaan  perikanan  Hiu    di  Kabupaten  Cilacap menggunakan  analisis  SWOT.    Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan  kekuatan  ( strengths )  dan  peluang  ( opportunities ),  namun  secara bersamaan  dapat  meminimalkan  kelemahan  ( weakness )  dan  ancaman  ( threats ) (Rangkuti, 2004).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hiu  yang  didaratkan  di  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Cilacap  secara umum  tertangkap  sebagai  hasil  tangkapan  utama  (target)  dan  hasil  tangkapan sampingan  ( by-catch ).  Berdasarkan  data  PPS  Cilacap  tercatat  ada  4  jenis  alat tangkap  yang  menangkap  Hiu  yang  akan  dijelaskan  di  Tabel  1  dan  data  hasil tangkapan Hiu dijelaskan pada Tabel 2.

## Tabel 1. Unit penangkap hiu di PPS Cilacap
No Alat Tangkap Ukuran Kapal (GT) Area Tangkap Lama Trip (Hari) 1 Rawai Cucut 20 LS 8 ° -10 ° dan BT 104 ° -110 ° 12-25 2 Rawai Tuna 21-48 LS 8 ° -14 ° dan BT 99 ° -109 ° 25-210 3 Jaring Insang dasar 21-24 LS 7 ° -8 ° dan BT 109 ° -110 ° 15 4 Jaring Insang hanyut 21-30 LS 8 ° -9 ° dan BT 108 ° -110 ° 11-28 Sumber: PPS Cilacap (2018)
Tabel 2. Jenis hiu yang didaratkan di PPS Cilacap
No Jenis Hiu HASIL TANGKAPAN (TON) 2013 2014 2015 2016 2017 Total 1 Galeocerdo cuvier 2,30 3,81 3,05 3,01 6,82 18,99 2 Carcharhinus brevipinna - 9,71 12,67 5,23 9,25 36,86 3 Isurus oxyrinchus 19,29 36,90 35,94 26,04 44,29 162,44 4 I. paucus - 10,42 21,86 7,17 25,92 65,36 5 S. lewini 4,06 8,69 10,80 5,17 6,01 34,72 6 C. longimanus 1,03 0,99 0,25 0,22 - 2,48 7 C. falciformis 15,24 34,30 48,29 57,49 76,68 232,00 8 Alopias superciliosus 67,87  132,76 101,12 128,90 285,17 715,83 9 C. plumbeus - 12,46 15,45 13,03 22,59 63,53 10 Prionace glauca 69,57 37,04 91,43 191,43 316,77 706,24 11 C. sorrah 10,09 5,82 6,91 5,77 6,56 35,16 12 A. pelagicus 74,94 79,03 153,94 81,13 223,45 612,48
Sumber: PPS Cilacap (2018)

## Dimensi Ekologi
Dimensi ekologi merupakan salah satu parameter dalam menentukan status keberlanjutan suatu pengelolaan perikanan.  Menurut King  dan McIlgorm (1989), pengelolaan  sumberdaya  perikanan  yang  berkelanjutan  secara  ekologi  juga diartikan  sebagai  suatu  upaya  konservasi  stok  untuk  menghindari  penangkapan yang berlebihan.
Berdasarkan  analisis  dengan  menggunakan  perangkat  lunak  RAPFISH menunjukkan  bahwa  indeks  dimensi  ekologi  sebesar  56,56.  Kondisi  demikian menjelaskan indeks dimensi ekologi perikanan Hiu di  Kabupaten Cilacap berada pada  kategori  cukup  berkelanjutan.  Hasil  analisis  RAPFISH  untuk  dimensi ekologi disajikan pada Gambar 1.
Dimensi ekologi dinilai dengan 8 atribut yaitu :
1. Status  eksploitasi  sudah full  exploited untuk  beberapa  spesies  hiu  dan  pari yang  masuk  appendiks  II  CITES  yaitu C.  falciformis,  A.  superciliosus,  A. pelagicus dan P. glauca dengan nilai 0,49 %.
2. Keragaman  rekrutmen  Hiu  Indonesia  memliki  keragaman  tertinggi  di  dunia untuk jenis hiu diperkirakan lebih dari 118 jenis dengan nilai 2,81 %.
3. Jarak  migrasi  Hiu  1  sampai  2  yurisdiksi  untuk  kelompok  jenis  hiu  dan  pari oseanik  (misal:  Thresher  sharks  ( A.  superciliosus dan A.  pelagicus) ,  Mako sharks  ( I.  paucus dan I.  oxirhincus ),  Blue  shark  ( P.  glauca) ,  dan  Silky  shark ( C. falciformis ) dengan nilai 1,43 %.
4. Tingkatan  kolaps  Hiu  Rentan  terhadap  kematian  akibat  penangkapan  karena memiliki karakteristik biologi berumur panjang, pertumbuhan lambat, jumlah anak yang dihasilkan sedikit dengan nilai 1,75 %.
5. Ukuran ikan tangkapan Hiu belum bisa disimpulkan karena data yang tersedia belum runtun waktu berdasarkan spesies dengan nilai 1,65 %.
6. Tangkapan pra-maturity Hiu  cukup  besar  karena  sebagian  besar  ukuran  hiu yang  tertangkap  relatif  muda  dan  belum  matang  karena  daerah  penangkapan pada umumnya disekitar wilayah daerah asuhan (nursery  ground) dan mudah tertangkap dengan jaring didaerah perairan dangkal dengan nilai 3,57 %.
7. Discarded  by  catch Hiu  terjadi  pada  sebagian  perikanan  skala  kecil  (Rawai Cucut, Gillnet dasar dan Gillnet hanyut)  yang menggunakan kapal berukuran kecil  dengan  kapasitas  palka  terbatas  (terutama  jika  memperoleh  hasil tangkapan hiu banyak) dengan nilai 1,14 %.
8. Jumlah  spesies  yang  tertangkap  berkisar  1-10  jenis,  berasal  dari  spesies  Hiu yang tertangkap berukuran besar dari kelompok Hiu oseanik dengan nilai 0,87 %.

## Gambar 1. Status keberlanjutan pada dimensi ekologi
Analisis sensitivitas pada dimensi ekologi dengan metode analisis leverage pada  RAPFISH  memperlihatkan  bahwa  tangkapan  pra  maturity  (3,87%)  dan keragaman  rekrutmen  (2,82%)  merupakan  atribut  yang  sangat  berpengaruh dibandingkan  dengan  atribut-atribut  lainnya  ini  dapat  menjadi  indikasi  utama kondisi ekologi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap.

## Dimensi Ekonomi
Dimensi ekonomi merupakan salah satu parameter dalam menentukan status keberlanjutan  suatu  pengelolaan  perikanan.  Berdasarkan  analisis  RAPFISH menunjukkan  bahwa  indeks  dimensi  ekonomi  sebesar  45,63.  Kondisi  demikian menjelaskan indeks dimensi ekonomi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap berada pada  kategori  kurang  berkelanjutan.  Hasil  analisis  RAPFISH  untuk  dimensi ekonomi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap disajikan pada Gambar 2.
Baik Buruk Atas Bawah -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 Fi tu r P e m b e d a la in Status Perikanan Ordinasi Rapfish

## Gambar 2. Status keberlanjutan pada dimensi ekonomi
Dimensi ekonomi dinilai dengan 8 atribut yaitu :
1. Kontribusi  PDRB  tinggi,  sebagian  besar  tangkapan  Hiu  adalah by-catch namun memilki nilai ekonomi tinggi terutama sirip, tulang, kulit, dan minyak hati untuk kelompok Hiu botol (Squalidae, Centrophoridae) dengan nilai 0,62 %..
2. Gaji/upah  rata-rata  relatif  sama  dengan  sektor  lain,  juga  tergantung  hasil tangkapan karena pendapatan berdasarkan sistem bagi hasil dengan nilai 0,75 %.
3. Pembatasan masuk tidak ada untuk pelaku usaha baru, umumnya pelaku usaha baru adalah masih ada hubungan kekeluargaan dengan nilai 3,44 %.
4. Untuk  atribut  pendapatan  lain  penangkapan  dilakukan  ada  yang partime dan full time, karena untuk komoditas Hiu ada yang menjadikan sebagai tangkapan target  untuk  alat  tangkap  rawai  Hiu  dan by-catch untuk  alat  tangkap  Rawai Tuna, Jaring Insang Dasar dan Jaring Insang Hanyut dengan nilai 3,18 %..
5. Ketenagakerjaan  cukup  menyerap  tenaga  kerja  baik  sebagai  ABK  maupun sebagai buruh pengolah hasil perikanannya. Satu kapal rawai Hiu bisa terdapat 9-14 ABK yang bekerja. Untuk pengolah sendiri cukup banyak, pengolah Hiu panggang sekitar 70 KK dan yang bekerja di  pengolah besar di Pak Walimin berjumlah 30 orang dengan nilai 1,12 %.
6. Kepemilikan  usaha  perikanan  Hiu  dilakukan  oleh  masyarakat  lokal  pada perikanan  artisanal,  dan  campuran  untuk  perikanan  skala  industri  terutama perikanan Tuna dan Hiu sering tertangkap sebagai by-catch dengan nilai 1,38 %.
7. Pasar utama untuk pasar lokal biasanya untuk daging basah dan olahan seperti Hiu  asap.  Pasar  nasional  untuk  produk  daging  kering  asin  sedangkan  untuk pasar internasional untuk produk sirip kering, minyak hati, daging asin, tulang, hisit sirip Hiu, kulit Hiu dengan nilai 0,60 %.
8. Konsumsi  BBM:  Tinggi  untuk  skala  industri  dan  sedang  untuk  skala perikanan artisanal dengan nilai 0,68 %.
Baik Buruk Atas Bawah -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 Fi tu r P e m b e d a La in Status Perikanan Ordinasi Rapfish
Analisis sensitivitas pada dimensi ekonomi dengan metode analisis leverage pada RAPFISH  memperlihatkan bahwa pendapatan lain (3,18%) dan pendapatan masuk (3,44%) merupakan atribut yang sangat berpengaruh dibandingkan dengan atribut-atribut  lainnya  ini  dapat  menjadi  indikasi  utama  kondisi  ekonomi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap.

## Dimensi Sosial
Dimensi  sosial  merupakan  salah  satu  parameter  dalam  menentukan  status keberlanjutan  suatu  pengelolaan  perikanan.  Berdasarkan  analisis  RAPFISH menunjukkan  bahwa  indeks  dimensi  sosial  sebesar  15,42.  Kondisi  demikian menjelaskan  indeks  dimensi  sosial  perikanan  Hiu  di  Kabupaten  Cilacap  berada pada  kategori  tidak  berkelanjutan.  Hasil  analisis  RAPFISH  dimensi  sosial disajikan pada Gambar 3.
Gambar 3. Status keberlanjutan pada dimensi sosial
Dimensi sosial dinilai dengan 8 atribut yaitu:
1. Sosialisasi  penangkapan  dengan  keterlibatan  nelayan  dalam  usaha  perikanan, sebagai individu dengan nilai 2,03  %.
2. Pendatang  baru  untuk  perikanan  Hiu  hampir  tidak  ada,  aktor  yang  terlibat biasanya orang lama dan masih ada hubungan keluarga dengan nilai 2,26 %.
3. Sektor penangkapan RTP dalam komunitas 10-30% dan umumnya masyarakat nelayan Hiu berada dalam komunitas suatu desa tertentu dengan nilai 7,62 %.
4. Pengetahuan  lingkungan  yakni  pemahaman  terhadap  sumberdaya  ikan  dan lingkungan masih rendah dengan nilai 2,43 %.
5. Tingkat  pendidikan  umumnya  tingkat  pendidikan  hanya  sampai  SD-SMP dengan nilai 2,59 %.
6. Status  konflik  rendah  belum  pernah  terjadi  konflik  untuk  perikanan  Hiu dengan nilai  2,54 %.
7. Pengaruh  nelayan  dalam  proses  penyusunan  regulasi  pengelolaan  perikanan langsung maupun tidak langsung  cukup banyak, terutama untuk nelayan yang menangkap hiu sebagai mata pencaharian utama dengan nilai 2,00 %.
8. Pendapatan  penangkapan  atau  kontribusi  pendapatan  yang  bersumber  dari usaha  penangkapan  ikan  terhadap  keseluruhan  pendapatan  yang  diperoleh
Baik Buruk Atas Bawah -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 Fi tu r P e m b e d a La in Status Perikanan Ordinasi Rapfish
keluarga  untuk  nelayan  yang  menangkap  Hiu  sebagai by-catch dan  untuk nelayan yang menangkap Hiu sebagai target dengan nilai 4,97 %.
Analisis  sensitivitas  pada  dimensi  sosial  dengan  metode  analisis leverage pada RAPFISH memperlihatkan bahwa atribut sektor penangkapan (7,62 %) dan pendapatan nelayan (4,97%) dibandingkan dengan atribut-atribut lainnya ini dapat menjadi indikasi utama kondisi sosial perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap.

## Dimensi Teknologi
Dimensi  teknologi  merupakan  salah  satu  parameter  dalam  menentukan status keberlanjutan suatu pengelolaan perikanan. Berdasarkan analisis RAPFISH menunjukkan  bahwa  indeks  dimensi  teknologi  sebesar  55,51.  Kondisi  demikian menjelaskan indeks dimensi teknologi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap berada pada  kategori  cukup  berkelanjutan.  Hasil  analisis  RAPFISH  dimensi  Teknologi disajikan pada Gambar 4.
Gambar 4. Status keberlanjutan pada dimensi teknologi
Dimensi teknologi dinilai dengan 8 atribut yaitu :
1. Lama  trip  umumnya  berkisar  antara  7-20  hari  (rawai  Cucut, gillnet dasar, gillnet hanyut) dengan nilai 0,87 %.
2. Tempat  pendaratan  tersebar  untuk  nelayan  skala  kecil    (≤  5GT)  dan  agak terpusat untuk nelayan (5-10 GT) yaitu di PPS Cilacap dengan nilai 1,08 %..
3. Pengolahan  pra-jual  cukup  banyak  umumnya  dilakukan  untuk  daging  yang akan  dijual  kering  melalui  proses  penggaraman  dan  untuk  produk  hisit  sirip kering kupas kulit melalui proses perendaman dengan nilai 3,57 % .
4. Penanganan  di  kapal  dilakukan  terhadap  ikan  hasil  tangkapan  di  atas  kapal sebelum didaratkan biasanya penggunaan es dan khusus untuk hasil tangkapan hiu botol dilakukan penjemuran dengan nilai 1,36 %.
5. Selektivitas  alat  tangkap  cukup  selektif  untuk  rawai  Tuna  dan  rawai  Hiu, namun  tidak  selektif  untuk  jaring  insang  dengan  mesh  size  5,5  inchi  dengan nilai 1,49 %.
6. Ukuran  kapal  biasanya  8-17  meter  khusus  untuk  kapal  penangkap  hiu  (rawai Cucut), gillnet dasar dan gillnet Hanyut dengan nilai 1,27 %. Baik Buruk Atas Bawah -60 -40 -20 0 20 40 60 0 20 40 60 80 100 120 Fi tu r P e m b e d a La in Status Perikanan Ordinasi Rapfish
7. Perubahan  daya  tangkap  secara  umum  lebih  berfluktuatif,  namun  untuk beberapa jenis Hiu sudah menurun dengan nilai 0,79 %.
8. Efek  samping  alat  tangkap  tidak  ada  karena  dioperasikan  di  bagian  tengah perairan dan dasar,  bersifat statis dengan nilai 2,06 %.
Analisis  sensitivitas  pada  dimensi  teknologi  dengan  metode  analisis leverage pada RAPFISH memperlihatkan pengolahan pra jual (3,57 %) dan efek samping  alat  tangkap  (2,06  %)  merupakan  atribut  yang  sangat  berpengaruh dibandingkan  dengan  atribut-atribut  lainnya  ini  dapat  menjadi  indikasi  utama kondisi teknologi perikanan Hiu di Kabupaten Cilacap.

## Keberlanjutan Multidimensi
Berdasarkan  hasil  analisis  RAPFISH  secara  keseluruhan  diketahui  bahwa perikanan  Hiu  di  Kabupaten  Cilacap  kurang  berkelanjutan  yaitu  dengan  skor 43,28. Hasil analisis RAPFISH selengkapnya diuraikan di Tabel 3.
Tabel 3. Status keberlanjutan multidimensi perikanan hiu di Kabupaten Cilacap
No Dimensi Skor R² Stress Kriteria Dimensi Rangking 1 Ekologi 56,56 0,95 14,82 % Cukup Berkelanjutan 1 2 Ekonomi 45,63 0,95 14,87 % Kurang Berkelanjutan 3 3 Sosial 15,42 0,95 13,36 % Tidak Berkelanjutan 4 4 Teknologi 55,51 0,95 14,82 % Cukup Berkelanjutan 2
Analisis ordinansi dalam dimensi ekologi dengan jumlah iterasi sebanyak 3 (tiga) kali ini, menghasilkan nilai kuadrat korelasi (R 2 ) dan nilai stress (S). Nilai stress mencerminkan ketepatan ( goodness of fit ) dalam multi-dimensional scalling (MDS), yang menunjukan ukuran seberapa tepat konfigurasi dari suatu titik dapat mencerminkan  data  aslinya.  Nilai stress yang  rendah  menunjukkan goodness  fit berkategori  sempurna  ( perfect ),  sementara  nilai stress yang  tinggi  menunjukkan kondisi  sebaliknya.  Dengan  demikian,  analisis  dimensi  ekologi  dalam  penelitian ini  menunjukkan  kondisi goodness  of  fit kategori  cukup  ( fair ) , mengingat  nilai stress yang  diperoleh  adalah  sebesar  14,82%  (ekologi),  14,87%  (ekonomi), 13,36%  (sosial)  dan  14,82%  (tekonologi)  masih  dibawah    25%.  Nilai  koefisien determinasi  (nilai  kepercayaan)  atau  R 2 untuk  dimensi ekologi  adalah  lebih  besar dari 0,95 untuk semua dimensi.
Sementara itu, analisis yang ditujukan untuk melihat tingkat kestabilan hasil analisis ordinansi tersebut  dilakukan  dengan  simulasi Monte  Carlo. Simulasi  ini bertujuan  untuk  melihat  tingkat  gangguan  ( pertubation )  terhadap  nilai ordinansi sehingga dapat diketahui seberapa jauh hasil analisis dapat dipercaya (Spence and Young 1978 dalam Purnomo et al . 2002).
White et  al .  (2006)  menyampaikan  bahwa  secara  umum  populasi sumberdaya  Hiu thresher di  Samudera  Hindia masih aman  dieksploitasi.  Namun demikian  untuk  mengetahui  populasi  ikan  hiu  yang  akurat  diperlukan  data  dan informasi  yang  runtun  waktu,  mengingat  karakteristik  biologi  Hiu  terutama fekunditas  dan  reproduksi  yang  rendah  serta  berumur  panjang  sehingga  mudah mengalami kepunahan jika dilakukan penangkapan yang intensif (Dharmadi et al . 2010).
Hampir semua bagian dari tubuh Hiu mempunyai nilai ekonomis mulai dari Hiu  hidup,  daging,  sirip,  tulang,  jebreng/ cartilage ,  minyak  dan  kulitnya
mempunyai pasar diluar negeri. Tantangan dari dimensi ekonomi dan sosial dapat dilihat  dari  tingginya  permintaan  produk  Hiu  yang  meningkat  setiap  tahunnya, inilah  yang  menyebabkan  tidak terkendalinya  tingkat  ekploitasi  dari  nelayan  dan pelaku bisnis perikanan hiu. Menurut Ayotte (2005) saat ini Hiu sangat terancam dengan  semakin  tingginya  permintaan  akan  sup  sirip  hiu  yang  oleh  beberapa negara  dianggap  sebagai  makanan  yang  sangat  lezat.  Hal  ini  adalah  salah  satu tekanan terbesar dari populasi hiu.
Untuk  itu  informasi  dan  penyadartahuan  akan  kondisi  sumberdaya,  pola penangkapan  dan  pengelolaan  hiu  kepada  konsumen  sangatlah  penting  sehingga para  konsumen  Hiu  juga  bisa  menyesuaikan  pola  konsumsinya  dengan  kondisi yang  ada  saat  ini.  Paradigma  konsumen  akan  konsumsi  Hiu  sebagai  bagian  dari gaya hidup modern dan strata status sosial harus segera dirubah (Zainuddin 2011). Perikanan  Hiu  sudah  perlu  dikelola  secara  lebih  baik  (Monintja  dan  Poernomo 2000; Priono 2000; Widodo 2000).
Berdasarkan Analisa SWOT bahwa strategi yang dipilih adalah strategi W-T
( Weakness-Threat) .  Strategi  ini  disusun  untuk  mengantisipasi  kelemahan  untuk menghindari ancaman, adapun strategi yang dapat dikembangkan yaitu:
1. Menetapkan National  Plan  of  Action (NPOA)  Hiu  menjadi  peraturan  yang mengatur  pengelolaan  perikanan  Hiu  di  Indonesia.  Untuk  itu,  perlu disinergikan  antara  peran  Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap  dan Direktorat  Jenderal  Pengelolaan  Ruang  Laut  agar  tidak  ada  sekat  yang mengganggap bidang perikanan tangkap dan konservasi itu terpisah. Hal yang perlu diatur juga mengenai mekanisme peredaran ikan yang terkait mekanisme perdagangan  internasional  yang  diatur  CITES  dalam  hal  ini  perlu  kerjasama dengan  Kementerian  Lingkungan  Hidup  dan  Kehutanan  yang  menjadi Manajemen Otoritas CITES di Indonesia.
2. Memperbaiki pendataan Hiu baik data pendaratan dan data perdagangan. Data pendaratan  Hiu  tertangkap  di  Pendaratan  ikan  di  Indonesia  baik  yang tangkapan  utama  ataupun  ikan  tangkapan  sampingan  selama  ini  tercatat  tidak sampai ke tingkat spesiesnya. Baru beberapa yang mencatat sampai ke spesies, seperti  yang  sudah  dilakukan  oleh  PPS  Cilacap  dan  PPS  Nizam  Zachman  di Jakarta.
3. Memperbaiki  penanganan  Hiu  tangkapan  mulai  dari  penanganan  diatas  kapal, pendaratan  dan  pengangkutan.  Pola  pemanfaatan  Hiu  dapat  ditingkatkan melalui  teknologi  pengolahan  dan  diversifikasi  produk  olahan  baru  yang bernilai tambah dan nilai ekonomi lebih tinggi dengan pangsa pasar lebih luas (Hertuti  2013)  dan  meminimalkan  pengambilan  sumberdaya  Hiu  dan mengurangi buangan ( discard ).
4. Memetakan  peluang  serta  tantangan  bisnis  dan  perdagangan  Hiu  mulai  dari armada  penangkapan,  bakul/  pengepul,  pengolah  dan  eksportir.  Membuat asosiasi pemanfaat Hiu di Indonesia bisa menjadi salah satu cara pemetaan dan juga mendistribusikan kuota tangkap maupun kuota ekspor Hiu untuk jenis Hiu yang masuk Appendiks II CITES bila tidak dilindungi.
5. Pelarangan  praktek finning, yaitu  melarang  para  penangkap  Hiu  yang  hanya memotong  siripnya  saja  lalu  membuang  badan  ikan  dengan  cara  menetapkan peraturan  bahwa  Hiu  didaratkan  dalam  keadaan  utuh.  Cara  ini  juga memudahkan  dalam  identifikasi  jenis  ikan  Hiu  yang  tertangkap.  Menetapkan ukuran Hiu terkecil yang boleh ditangkap setiap spesiesnya.
6. Pembatasan  jenis  dan  ukuran  ikan  terkecil  yaitu  melarang  nelayan  yang menangkap Hiu dibawah ukuran yang ditetapkan bisa dengan cara pengaturan ukuran  mata  jaring/  pancing,  yaitu  mewajibkan  nelayan  untuk  menggunakan mata  jaring/  pancing  yang  telah  ditetapkan  sehingga  mengurangi  Hiu  ukuran kecil atau belum dewasa tertangkap.
7. Untuk mengurangi ancaman over fishing bisa dengan cara:
- perlindungan  daerah  pemijahan  dan  daerah  asuhan,  yaitu  larangan penangkapan  Hiu  di  wilayah-wilayah  tertentu  yang  sudah  ditetapkan  bisa bersifat  permanen,  sementara,  musiman,  harian  ataupun  waktu-waktu tertentu dalam satu tahun (Walker 2005).
- Penutupan area penangkapan ikan baik seluruh area, atau alat penangkapan ikan  tertentu  atau  waktu  tertentu  untuk  mengurangi  angka  kematian  ikan ataupun dampak alat penangkapan ikan  (Walker 2005).
- Perlindungan  jenis  ikan  Hiu  yang  terancam  penuh,  yaitu  melarang penangkapan  ikan  Hiu  yang  sudah  ditetapkan  oleh  CITES  dan  jenis  Hiu yang mempunyai resiko tinggi mengalami kepunahan.
- Pembatasan  jumlah  penangkapan/  kuota,  yaitu  setiap  nelayan  diberikan batasan jumlah tangkapan yang diperbolehkan ataupun trip hari menangkap Ikan.
- Mengurangi  jumlah  tangkapan  sampingan  dengan  cara  menggunakan  alat pencegah  elektronik  ( shield  electronic  system ), setting mata  pancing  lebih dalam untuk alat tangkap rawai Tuna, menghindari tempat banyak terdapat Hiu  dan  memindahkan  posisi  kapal  jika  banyak  dilihat  Hiu  di  perairan
(Gilman 2011)
8. Peningkatan  pemahaman stakeholders dengan  mengadakan  sosialisasi  dalam hal  pengelolaan  dan  konservasi  Hiu  sampai  ke  tingkat  masyarakat  dan pemerintah daerah.
9. Membuat pola pengawasan yang efektif dan efisien dalam penerapan peraturan yang  ada  dan  juga  menyiapkan  SDM  terkait  yang  mumpuni  (Lack  dan  Sant 2011)  yaitu  pengawasan  kapal  di  perairan,  observer  diatas  kapal  penangkap, pemeriksaan  di  pelabuhan  pendaratan  ikan,  pengawasan vessel  electronic system untuk kapal penangkap.

## KESIMPULAN
Status  Keberlanjutan  Multidimensi  Perikanan  Hiu  kurang  berkelanjutan yaitu  dengan  skor  43,28.  Dimensi  ekologi  (56,56)  dan  teknologi  (55,51)  cukup berlanjut, dimensi ekonomi kurang berkelanjutan (45,63) dan sosial dalam kondisi tidak  berkelanjutan  (15,42).  Strategi  pengelolaan  perikanan  Hiu  di  Kabupaten Cilacap adalah strategi pada kuadran IV yaitu strategi W-T ( Weakness-Threat).

## UCAPAN TERIMA KASIH
Terimakasih kepada Loka Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Laut Serang dan Pelabuhan Perikanan Samudera Cilacap atas diijinkannya menggunakan data terkait pemanfaatan hiu.

## DAFTAR PUSTAKA
Alder  J,  Pitcher  TJ,  Preikshot  D,  Kascchmer  K,  Ferris  B.  2000.  How  Good  is Good?:  A  Rapid  Appraisal  Technique  for  Evaluation  of  The  Sustainability Status  Of  Fisheries  of  The  North  Atlantic.  Fish.  Cent.  Res.  Rep . 8(2):136- 182.
Ayotte  L.  2005. Sharks-Educator’s  Guide .  3D  Entertaintment  ltd.  and  United Nations Environtment Program.
Blaber  SJM,  Dichmont  CM,  White  W,  Buckworth  R,  Sadiyah  L,  Iskandar  B, Nurhakim  S,  Pillans  R,  Andamari  R,  Dharmadi,  Fahmi.  2009. Elasmobranchs in Southern Indonesia Fisheries: The Fisheries, the Status of the Stock and Management Options. Rev. Fish Biol Fisheries. 19:367-391 Charles AT. 2001. Sustainable Fishery Systems . UK: Blackwell Science Ltd. 370 pp.
Dharmadi, Triharyuni S, Rianto J. 2010. Hasil Tangkapan Cucut yang Tertangkap dengan Jaring Insang Tuna Permukaan di Perairan Samudera Hindia. Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia. 16 (4):285-291.
[DJPT]  Direktorat  Jenderal  Perikanan  Tangkap.  2017. Statistik  Perikanan Tangkap  Indonesia  Menurut  Provinsi  Vol.  17,  No.  1 . Jakarta:  Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Fahmi dan Dharmadi. 2013. A Review of The Status of Shark Fisheries and Shark Conservation  in  Indonesia. Jakarta:  Direktorat  Konservasi  Kawasan  dan Jenis Ikan, Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Fahmi dan Dharmadi. 2015. Pelagic Shark Fisheries of Indonesia’s Eastern Indian Ocean  Fiheries  Management  Region.  African  Journal  of  Marine  Science. 37(2):259-265.
Fauzi  A  dan  Anna  S.  2002.  Evaluasi  Status  Keberlanjutan  Pembangunan Perikanan:  Aplikasi  Pendekatan  Rapfish  (Studi  Kasus  Perairan  DKI Jakarta). Jurnal Pesisir dan Lautan. 4(3) : 43-55. Gilman ES. 2011. Bycatch Governance and Best Practice Mitigation Technology in  Global  Tuna  Fisheries  Shark  Interactions  in  Pelagic  Longline  Fisheries. Marine Policy. 35: 590–609.
Hermawan  M.  2006.  Keberlanjutan  Perikanan  Tangkap  Skala  Kecil  (Kasus Perikanan Pantai di Serang dan Tegal) [DISERTASI]. Bogor: Sekolah Pasca Sarjana. Institut Pertanian Bogor.
Hertuti  D.  2013.  Analisis  Ikan  Hiu  Tangkapan  dan  Pola  Pemanfaatannya  di  PPI Tanjung  Luar  Kabupaten  Lombok  Timur  Nusa  Tenggara  Barat  [TESIS]. Depok:  Fakultas  Matematika  dan  Ilmu  Pengetahuan  Alam,  Universitas Indonesia.
King  M  and  McIlgrom  A.  1989. Fisheries  Biology  and  Management  of  Pasific Islands  Student. Australia:  International  Development  Program  of Australian Universities and Colleges.
Lack  M  and  Sant  G.  2006. Confronting  Shark  Conservation  Head  On! . Cambridge: TRAFFIC International. iv+29 hal.
Lack  M  and  Sant  G.  2011. The  Future  of  Sharks:  a  Review  of  Action  and Inaction. TRAFFIC report. Cambridge: TRAFFIC International and the Pew Environment Group.
Monintja  DR  dan  Poernomo  RP.  2000.  Proposed  Concept  for  Catch  Policy  on Shark and Tuna Including Bluefin Tuna in Indonesia. Makalah disampaikan dalam “Indonesian-Australian  Workshop  on  Shark  and  Tuna”, Denpasar,
Maret tahun 2000.
Mulyana  R.  2012.  Sistem  Pengelolaan  Industri  Perikanan  Tangkap  Terpadu  di WPP  Laut  Arafura  [DISERTASI].  Bogor:  Sekolah  Pasca  Sarjana,  Institut Pertanian Bogor.
Pitcher  TJ  dan  Preikshot  D.  2001.  RAPFISH:  A  Rapid  Appraisal  Technique  to Evaluate The Sustainability Status of Fisheries. Fisheries Research. 49:255- 270.
[PPS  Cilacap]  Pelabuhan  Perikanan  Samudera  Cilacap.  2018. Tabel  Statistik Perikanan di PPS (Pelabuhan Perikanan Samudera) Cilacap. Jawa Tengah: Kementerian Kelautan dan Perikanan.
Priono  BE.  2000.  Sharks,  Seabirds  and  Exces  Fishing  Capacity  in  the  Indonesia
Waters. Makalah disampaikan dalam “Indonesian-Australian Workshop on Shark and Tuna”, Denpasar, Maret tahun 2000.
Purnomo  A,  Taryono  H,  Hasution  Z  dan  Hartono  TT.  2002. Analisis  RAPFISH Perikanan Selat Sunda (Laporan Teknis). Jakarta: Pusat Riset Wilayah Laut dan  Sumberdaya  Non-Hayati.  Badan  Riset  Kelautan  dan  Perikanan, Kementerian Kelautan dan Perikanan. 189 hlm.
Rangkuti  F.  2004. Analisis  SWOT  Teknik  Membedah  Kasus  Bisnis .  Jakarta:  PT. Gramedia Pustaka Utama.
Walker  TI.  2005.  Management  Measures.  Dalam:  Musick  JA  dan  Bonfill  R, editor.  Management  techniques  for  elasmobranch  fisheries.  Rome:  Food And Agriculture Organization of The United Nations.
White  WT,  Last  PR,  Stevens  JD,  Yearsley  GK,  Fahmi,  Dharmadi.  2006.
Economically  important  sharks  and  rays  of  Indonesia .  Australia:  ACIAR. 338 hlm.
Widodo J. 2000 . The Indonesian Shark Fisheries: Present Status and the Need of Research  for  Stock  Assessment  and  Management.  Makalah  disampaikan dalam “Indonesian-Australian  Workshop  on  Shark  and  Tuna”, Denpasar, Maret tahun 2000.
Zainuddin  IM.  2011.  Analisa  Pengelolaan  Perikanan  Berbasis  Ekosistem
( Ecosystem Based Fisheries Management ) pada Perikanan Hiu di Indonesia [TESIS] . Depok:  Fakultas  Matematika  dan  Ilmu  Pengetahuan  Alam, Universitas Indonesia.