## LEARNING COMMUNITY
Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, 2 (1), 2018, 1-4
Peran Kader PKK Dalam Memenuhi Kebutuhan Dasar Kepala Rumah Tangga Perempuan (Studi Pada Program Jalin Matra Di Desa Lajuk Kabupaten Sidoarjo)

## Lailah E. Nahdiyah, Marijono, Niswatul imsiyah
Pendidikan Luar Sekolah, Universitas Jember. Jl. Kalimantan No. 37, Tegal Boto, Jember 62811, Indonesia Email: nahdiyahlailah@yahoo.com, niswatul@unej.ac.id

## Abstrak
Program  JALIN  MATRA  salah  satu  bentuk  pemberdayaan  perempuan  yang  didesain khusus untuk mengoptimalkan program penanggulangan kemiskinan bagi rumah tangga miskin dengan  kepala  rumah  tangga  perempuan.  dengan  melalui  fasilitasi  akses  ekonomi  tetapi memerlukan dukungan interaksi secara intensif dari figur yang sudah dikenal secara keseharian. Dan  dinilai  mampu  memberikan  perlindungan,  berkelanjutan,  serta  memiliki  jiwa  sosial. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif, dengan metode kualitatif. Tempat yang digunakan  sebagai  penelitian  berada  di  Desa  Lajuk  Kecamatan  Porong  Kabupaten  Sidoarjo. Alasan  di  Desa  Lajuk  Kecamatan  Porong  Kabupaten  Sidoarjo  menjadi  tempat  penelitian berdasarkan  metode Purposive  Area .  Teknik  penentuan  informan  dalam  penelitian  ini menggunakan  tehnik snowball  sampling. Tehnik  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  cara observasi,  wawancara  serta  dokumentasi.  Agar  kepercayaan  terhadap  data  menjadi  tinggi digunakan  beberapa  tehnik  pengolahan  data  yakni  perpanjangan  penelitian,  peningkatan ketekunan,  dan  triangulasi  sumber  dan  teknik.  Analisis  data  menggunakan  model  Miles  dan Huberman  yakni,  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  mengambil  kesimpulan  atau  verifikasi. Berdasarkan  hasil  dari  pengolahan  data  tersebut   bahwa  Kader  PKK  mempunyai  peran  yaitu sebagai  planer,  motivator,  fasilitator,  dan  evaluator.  Untuk  membantu  meningkatkan kesehateraan dari segi kebutuhan dasar kepala rumah tangga perempuan yakni pangan. Namun tidak semua yang di miliki oleh Kader PKK berperan. Ada salah satu yang tidak berperan yakni peran sebagai evaluator dalam membantu kebutuhan dasar sandang.
Kata Kunci: Peran Kader PKK, Kebutuhan Dasar, Kepala Rumah Tangga Perempuan The Role Of The PKK Cadres In Fulfilling The Basic Needs Of Women Heads Of Household
(Studies On The Program Jalin Matra In The Village Lajuk District Sidoarjo

## Abstract
The  JALIN  MATRA  program  is  a  form  of  women's  empowerment  specifically  designed  to optimize poverty  reduction programs for poor households with  female household heads. through facilitation of economic access but requires the support of intensive interaction from figures who are  known  daily.  And  is  considered  capable  of  providing  protection,  sustainability,  and  having  a social life. This study uses a type of descriptive research, with qualitative methods. The place used as research is in the Lajuk Village, Porong District, Sidoarjo Regency. The reason in Lajuk Village, Porong Subdistrict, Sidoarjo Regency is a place of research based on the Purposive Area method. The  technique  of  determining  informants  in  this  study  used  a  snowball  sampling  technique.  The technique  of  collecting  data  is  done  by  observation,  interviews  and  documentation.  In  order  for trust in data to be high, several data processing techniques are used, namely extension of research, improvement in perseverance, and triangulation of sources and techniques. Data analysis using the Miles  and  Huberman  models,  namely,  data  reduction,  data  presentation,  and  conclusions  or verification. Based on the results of processing the data, PKK cadres have roles, namely as planers,

## Lailah E. Nahdiyah
motivators, facilitators, and evaluators. To help improve health in terms of the basic needs of the female head of household, namely food. However, not all of the PKK cadres have a role. There is one that does not play a role, namely the role as an evaluator in helping with basic clothing needs.
Keywords: Role of PKK Cadres, Basic Needs, Women Heads of Household __________________________________________________________________________________

## PENDAHULUAN
Permasalahan  kemiskinan  menjadi perhatian  pemerintah  Daerah  Provinsi  Jawa Timur,  namun  saat  ini  secara  khusus mencermati  adanya  peningkatan  populasi perempuan  yang  hidup  dibawah  garis kemiskinan  serta  semakin  tumbuh  dan akutnya  kondisi  kemiskinan  yang  terjadi pada  rumah  tangga  dengan  kepala  rumah tangga perempuan.Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Timur menanggapi permasalahan  tersebut  dengan  mengadakan program JALIN MATRA. Kepala rumah tangga perempuan tidak hanya mengalami permasalahan  di  sektor  ekonomi,  tetapi problematika psikologis, sosial, dan budaya.   Cukup  melalui  fasilitasi  akses ekonomi  tetapi  memerlukan  dukungan interaksi secara intensif dari figur yang sudah dikenal  secara  keseharian.  Dan  dinilai mampu memberikan perlindungan, berkelanjutan,  serta  memiliki  jiwa  sosial. Sesuai dengan kebutuhan dasar tersebut figur yang tepat untuk mendampingi kepala rumah tangga perempuan yakni kader PKK.
PKK  adalah  Gerakan  nasional  sebagai gerakan masyarakat yang tumbuh dari bawah dan  pengelolaanya  dari,  oleh  dan  untuk masyarakat dalam mensejahterakan keluarga telah mendapatkan pengakuan dari masyarakat secara nasional maupun internasional.  Tujuan  gerakan  PKK  adalah untuk  memberdayakan  keluarga  untuk meningkatkan
kesejahteraan menuju terwujudnya  keluarga  yang  beriman  dan bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia  dan  berbudi  luhur,  sehat sejahtera  lahir  dan  batin.  Gerakan  PKK  yang berada  di  Desa  lajuk  bernama  PKK  Dahlia, gerakan  PKK  merupakan  gerakan  nasional dalam pembangunan masyarakatyang tumbuh  dari  bawah,  yang  pengelolaannya dari,  oleh  untuk  masyarakat.  Diharapkan dengan adanya pendamping dan pengawasan dari  PKK  Dahlia  program  JALIN  MATRA penanggulangan  feminisasi  kemiskinan  bisa
tepat  sasaran,  tepat  jumlah  dan  tepat pemnfaatan sesuai dengan kebutuhan kepala rumah  tangga  perempuan.  Sehingga  benar- benar  secara riil  memecahkan  permasalahan permasalahan  kemiskinan  yang  berwajah perempuan  ditingkat  keluarga.  Sehingga dengan pendampingan kader PKK
diharapkan program ini bisa berjalan dengan optimal.

## METODE
Pada  penelitian  ini,  menggunakan jenis penelitian  desktiptif  dengan  menggunakan pendekatan  kualitatif.  Penelitian  deskriptif adalah penelitian yang berusaha mendeskripsikan  suatu  keadaan,  suatu kondisi  secara  ilmiah.  Untuk  mengetahui peran  Kader  PKK  dalam  memenuhi kebutuhan  dasar  kepala  rumah  tangga perempuan.  Maka  peneliti  menentukan tempat  penelitian  menggunakan  teknik purposive  area. Penelitian  ini  dilakukan dalam  waktu  6  bulan  (Januari  2016  -  Juni 2017),  dengan  rincian  2  bulan  studi pendahuluan, 2 bulan penggalian data, dan 2 bulan penyusunan laporan. Peneliti menghimpun  data  dari  informan  kunci  dan informan  pendukung  dengan  menggunakan teknik snowball sampling.
Pada pengumpulan data terkait dengan penelitian,  peneliti  menggunakan  teknik wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi. Dalam  penelitian  ini  data  primer  diperoleh dari  hasil  wawancara  dan  observasi, sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari dokumentasi  dan  kepustakaan.  Setelah  data terkumpul  peneliti  menggunakan  teknik pemeriksaan  keabsahan  data  dengan  3 kriteria pemeriksaan data yaitu perpanjangan keikutsertaan, ketekunan penelitian,  dan  triangulasi.  Triangulasi  yang digunakan  peneliti  yakni  triangulasi  teknik, dan  triangulasi  sumber.  Kemudian  data

## Lailah E. Nahdiyah
tersebut  dianalisis  dengan  melakukan pengumpulan  data,  reduksi  data,  dan penarikan serta pengujian kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  JALIN  MATRA  merupakan program  yang  didesain  khusus  untuk mengoptimalkan dan mengefektifkan program  penanggulangan  kemiskinan  bagi rumah  tangga  miskin  dengan  Kepala  Rumah Tangga  Perempuan  (KRTP).  Yang   berperan mendampingi  program  tersebut  yakni  Kader PKK. Peran kader PKK dalam program JALIN MATRA  yakni  sebagai planer ,  motivator, fasilitator,  dan  evaluator.  Untuk  membantu memenuhi  kebutuhan  dasar  pangan  dan sandang  kepala  rumah  tangga  perempuan  di Desa Lajuk Kabupaten Sidoarjo.
Hasil  penelitian  tersebut  dibuktikan melalui  hasil  wawancara  dan  observasi  yang membuktikan  bahwa  kader  PKK  berperan sebagai  planer,  motivator,  fasilitator,  dan evaluator dalam  memenuhi  kebutuhan  dasar pangan  kepala  rumah  tangga  perempuan. Peran  sebagai planer, kader  PKK  sudah membuat perencanaan program.
Perencanaan tersebut disosialisasikan kepada kepala  rumah  tangga  perempuan  pada  saat pertemuan  Rembug  Warga.  Pertemuan tersebut  di  isi  dengan      beberapa  hal  yakni identifikasi  kebutuhan  kepala  rumah  tangga perempuan  yakni  wirausaha  yang  di  minati kepala  rumah  tangga  perempuan.  Tidak hanya  kader  PKK  yang  mengeluarkan pendapat,  kepala  rumah  tangga  perempuan juga  di  tuntut  untuk  bisa  berpendapat tentang  wirausaha  yang  di  inginkan.  Peran sebagai fasilitator, kader PKK juga memberikan  fasilitas  sarana  dan  prasaran yang dibutuhkan untuk menunjang keberhasilan program JALIN MATRA.
Fasilitas  tersebut  berupa  penyediaan, dana  sebesar  Rp.  2.500.000/kepala  rumah tangga perempuan, yang akan dibeikan untuk perlengkapan
berwirausaha. Selain penyediaan fasilitas kader PKK juga berperan sebagai  motivator,  ksder  PKK  memberikan dorongan atau semangat berwirausaha untuk kepala  rumah  tangga  perempuan  agar amanah dalam menjalankan program. Artinya kepala  rumah  tangga  perempuan  benar- benar  menjalankan  usahanya  agar  bisa membantu perekonomian keluarga.
Selanjutnya  peran  kader  PKK  sebagai evaluator  yang  dilakukan  kader  PKK  yakni melakukan  pengawasn  serta  penilaian terhadap  keberhasilan  program  JALIN MATRA.  Pengawasan  tersebut  dilakukan setiap  bulan  sekali,  guna  memantau perekembangan  usaha  kepala  rumah  tangga perempuan.  Hasil  yang  diperoleh  kader  PKK yakni,  kepala  rumah  tangga  perempuan sudah  bisa  menjalankan  program  usaha masing-msing. Kepala rumah tangga perempuan sudah bisa mendapatkan pendapatan,  untuk  memenuhi  kebutuhan dasar pangan.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa kader  PKK  berperan  sebagai planer , motivator,  fasilitator,  dan    evaluator  dalam memenuhi  kebutuhan  dasr  kepala  rumah tangga perempuan. Hal ini di dukung dengan tugas  dan  fungsi  kader  PKK  .  Tugas  :  1) merencanakan,  melaksanakan  dan  membina pelaksanaan  program-program  kerja  TP-PKK sesuai  dengan  keadaan  dan  kebutuhan masyarakat,  2)  menghimpun,  menggerakkan dan membina potensi masyarakat, khususnya keluarga  untuk  terlaksananya  program- program TP-PKK, 3) Memberikan bimbingan, motivasi  dan  memfasilitasi  TP-PKK  atau kelompok-kelompok  PKK  dibawahnya,  4) menyampaikan  laporan  tentang  pelaksanaan tugas  kepada  ketua  pembina  TP-PKK setempat  dan  kepada  ketua  umum  setingkat diatasnya,
5) mengadakan supervisi, monitoring,  evaluasi,  dan  pelaporan  (SMEP), terhadap  pelaksanaan  program-program  TP- PKK.  Sedangkan  fungsinya  yakni  :  1) penyuluh, motivator dan penggerak masyarakat agar mau dan mampu melaksanakan program TP-PKK, 2) Fasilitator,  perencana, pelaksana, pengendali, pembina, dan pembimbing TP-PKK[1].
Pada  tahap  perencanaan,  kader  PKK melakukan pertemuan Rembug Warga untuk melakukan  perencanaan  bersama  dengan kepala  rumah  tangga  perempuan,  untuk menunjang  proses  keberhasilan  program kader  PKK  juga  menyediakan  sarana  dan prsarana  yang  dibutuhkan  kepala  rumah tangga  perempuan  sesuai  dengan  wirausaha masing-masing. Dorongan atau motivasi juga diperlukan  oleh  kepala  rumah  tangga perempuan, agar termotivasi untuk mengembangkan program wirausaha sehingga bisa menambah pendapatan

## Lailah E. Nahdiyah
keluarga. Dari hasil evaluasi yang didapatkan oleh  kader  PKK,  bahwa  wirausaha  yang dikembangkan kepala rumah tangga perempuan  sudah  banyak  yang  berkembang dan masih tetap berjalan sampai saat ini.
Dari  peran  kader  PKK  tersebut diharapkan  bisa  memenuhi  kebutuhan  dasar kepala rumah tangga perempuan. Kebutuhan pokok  yang  mendasar  bagi  setiap  manusia terdiri  dari  kebutuhan  sandang,  pangan  dan papan.  Pada  zaman  yang  modern  ini kebutuhan  manusia  semakin  beragam.  Hal tersebut  tercermin  pada  tingkat  kebutuhan masyarakat  yang  semakin  beragam  dan semakin meningkat, sehingga mengakibatkan masyarakat  kesulitan  dalam  hal  menentukan mana kebutuhan primer dan mana kebutuhan sekunder.  Namun,  dari  sekian  banyak kebutuhan  manusia,  kebutuhan  pangan, sandang,  dan  papan  masih  menjadi kebutuhan  pokok  yang  mesti  selalu menempati urutan atas dalam hal permintaan kebutuhan masyarakat [3]. Pada pelaksanaan wirausaha  yang  dijalankan  kepala  rumah tangga  perempuan berpengaruh pada kebutuhan  dasar  pangan  Kepala  Rumah Tangga Perempuan, sedangkan untuk kebutuhan dasar sandang tidak berpengaruh. Karena berdasarkan hasil evaluasi Kader PKK penghasilan yang diperoleh hanya bisa untuk memenuhi  kebutuhan  makan  sehari-hari, untuk  sejauh  membeli  sandang  Kepala Rumah  Tangga  Perempuan  belum  bisa memenuhi

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang diuraikan,  dapat  di  simpulkan  bahwa  Kader
PKK  mempunyai  peran  yaitu  sebagai  planer, sebagai  motivator,  sebagai  fasilitator,  dan sebagai evaluator dalam memenuhi kebutuhan  dasar  pangan  Kepala  Rumah Tangga Perempuan. Hal ini dilihat dari peran kader  PKK  sebagai planer ,  merencanakan program,  mengidentifikasi  kebutuhan  KRTP. Sebagai  motivator,  Kader  PKK  memberikan dorongan  atau  semangat  berwirausaha. Sebagai  fasillitator,  yaitu  memberikan fasilitas berupa perlengkapan untuk berwirausaha.  Kemudian  sebagai  evaluator, kader  PKK  mengevaluasi  keberhasilan program  JALIN  MATRA.  Sedangkan  kader PKK  tidak  berperan  dalam  memenuhi kebutuhan  dasar  sandang  kepala  rumah tangga  perempuan.Karena  berdasarkan  hasil evaluasi  Kader  PKK,  pendapatan  yang diperoleh  Kepala  Rumah  Tangga  Perempuan dari usaha yang dilakukan, hanya bisa untuk memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  seperti makan. Jika untuk membeli kebutuhan dasar sandang pendapatan yang didapat dari usaha KRTP tidak mencukupi.

## DAFTAR PUSTAKA
Masyhud,  Sulton.  2014. Metode  Penelitian
Pendidikan . Jember: Lembaga Pengembangan  Manajemen  Dan Profesi Kependidikan (LPMPK). Suryana.  (2008). Kewirausahaan .  Jakarta: Salemba Empat. Tim Penggerak PKK Pusat. 2015. Hasil Rapat Kerja Nasional VIII PKK Tahun 2015 . Jakarta Selatan.