## ANALISIS PERANAN PENGELOLAAN DANA ZISWAF DALAM PEMBERDAYAAN  EKONOMI  UMAT  PADA  LAZISNU  KABUPATEN CIREBON
Ades Sugita, Agus Rohmat Hidayat, Feri Hardiyant dan Sri Intan Wulandari Institut Agama Islam Bunga Bangsa Cirebon (IAI BBC) Email : Aa09893477315@gmail.com, ghousun99@gmail.com, fhardiyanto89@gmail.com, intangomes12@gmail.com

## Abstrak
Ziswaf  (Zakat,  Infaq,  Shodaqah  dan  Wakaf)  merupakan  sebuah  instrument  distribusi kekayaan  dalam  sistem  ekonomi  Islam.  Keempat  instrument  tersebut  hanya  zakat  yang hukumnya diwajibkan bagi setiap muslim, namun ketiga lainnya menjadi sarana berderma terhadap sesame muslim. ZISWAF memiliki dua makna: Usaha menjalankan perintah Tuhan Yang Maha Esa (kesalehan ritual), dan usaha menunaikan tanggungjawab sosial (kesaleha sosial). Demografi Indonesia dengan jumlah penduduk mayoritas Muslim da aturan sistem pengelolaan harta yag terpisah (desentralisasi) sehingga menjadikan LAZ ( Lembaga Amil Zakat) menjamur di setiap Daerah. NU CARE LAZISNU Kab. Cirebon (Lembaga Amil Zakat Infaq Shodaqah Nahdlatul Ulama) merupakan rebanding dari Lembaga Amil Zakat Infaq dan  Shadaqah  Nahdlatul  Ulama  (LAZISNU).  Sebagaimaa  cita-cita  awal  berdirinya  NU CARE LAZISNU untuk membantu umat, maka NU CARE LAZISNU sebagai lembaga nirlaba milik  perkumpulan  Nahdlatul  Ulama  (NU)  senantiasa  berkhidmat  untuk  membantu kesejahteraan  umat  serta  mengangkat  harkat  sosial  melalui  pendayagunaan  dana  Zakat, Infaq, Shadaqoh  (ZIS) dan dana-dana Corporate Sosial Responsibility (CSR).
Kata Kunci : ziswaf, NU Care Lazisnu, Pemberdayaan Ekonomi
Koresponden author: Ades Sugita Email: Aa09893477315@gmail.com
artikel dengan akses terbuka dibawah lisensi CC BY SA 2020

## Pendahuluan
Kemiskinan  disinyalir  menjadi  faktor  penghambat  pertumbuhan  ekonomi. Sehingga  tiada  henti-hentinya  program  pengentasan  kemiskinan  menjadi  sarana memperlakukan  „kemiskinan‟  sebagai  obyek  untuk  suksesnya  program-program pertumbuhan  ekonomi.  Kemiskinan  merupakan  sebuah  kondisi  hidup  yang  serba kekuragan. Yusuf Qardhawi menyatakan bahwa kemiskinan sebagai salah satu penyebab munculnya  permasalahan  ekonomi  karena  lemahnya  sumber  penghasilan.  (Yusuf Qardhawi, 2005:21)
Pakar ekonomi melihat kemiskinan dari berbagai aspek, yakni aspek primer dan sekunder.  Apek  primer  meliputi  kemiskinan  yang  terlihat  dari  miskin  asset,  organisasi sosial politik, dan pendidikan serta keterampilamn. Sedangkan kemiskinan dalam aspek sekunder terlihat  pada miskin jaringan sosial,  sumber-sumber keuangan  dan informasi. (Imamudin Yuliadi, 2007:157)
Dalam hal klasifikasi kemiskinan dibagi menjadi dua, yakni kemiskinan kultural dan kemiskinan struktural. Kemiskinan kultural adalah suatu penyakit kemiskinan yang memang  disebabkan  oleh  pola  pikir  maupun  budaya  yang  mestimulus  pada  minimnya
etos  kerja  untuk  perbaikan  ekonominya.  Sedangkan  kemiskinan  struktural  sering dipahami  oleh  kemiskinan  yang  tidak  lepas  dari  sistem  yang  diberlakukan,  sehingga menyebabkan terpisahnya si miskin dari kapital yang seharusnya menjadi haknya.
Dibalik kemasan kemiskinan yang menjadi obyek program-program pertumbuhan ekonomi, menurut penulis yang perlu dievaluasi adalah ketimpangan (ketidakmerataan) yang menjadikan apapun program pertumbuhan ekonomi yang dianggap belum optimal. Maka dalam hal ini butuh gebrakan kebijakan sebagai upaya mempersempit ketimpagan terutama dalam hal kekayaan dan pendapatan yang menjadikan segala sumber penyakit sosial, ekonomi dan politik semakin kompleks. Salah satu keinginan masyarakat dalam memenuhi  kehidupan  hidupnya  adalah  tercukupinya  seluruh  kebutuhan  primer  dan sekunder  bahkan  tersier.  Sebagaimana  dalam  kegiatan  hidupnya,  untuk  memenuhi kebutuhan  tersebut  tentu  lapangan  kerja  sangat  dibutuhkan  dan  perekonomian  harus tersedia (Ridwan, 2020).
Ekonomi kapitalistik yang hari ini masih berlaku sebagai „raksasa ekonomi‟ dunia ternyata  tidak  mampu  dalam  mengatasi  persoalan  ketimpangan  tersebut.  Indonesia khususnya, ekonomi kerakyatan yang ditegaskan menjadi ciri perekonomiannya, ternyata juga masih belum bisa konsisten denga apa yang dicetuskan oleh para pendiri bangsanya. Bahkan seolah terkesan ekonomi kapitalistik inilah yang menjadi tren ekonomi Indonesia. Seperti yang kita ketahui bahwa koperasi sebagai bangun usaha yang dilegalisasi dalam konstitusi  karena  nilai  „tolong-menolongnya‟  sebagai  sebuah  dasar  moral  untuk membedakan  sistem  ekonomi  Indonesia  dengan  sistem  ekonomi  Kapitalistik  maupun Sosialis.
Ekonomi  Islam  sebagai  sistem  ekonomi  yang  lahir  dari  ajaran  agama  Islam, dengan  tanpa  menegasikan  konsep-konsep  ke-ekonomian-nya  dengan  brand menghilangkan nilai „dzolimnya‟ (minus riba) dan menambahkan nilai „zakat‟. Artinya ekonomi  Islam  dalam  dzat,  proses  maupun  output  yang  sarat  etika  dan  charity  berupa zakat  dengan  maksud  ide  pemerataan  antara  pemilik  modal  (surplus  modal)  terhadap mereka yang minim modal. Di sinilah domain positif ekonomi Islam. Dan satu hal unik adalah  ketika  Indonesia  mayoritas  Muslim,  namun  ekonomi  Islam  masih  belum  bisa diterima oleh Indonesianya sendiri. Serta spirit pemerataan pendapatan dan atau kekayaan yang  senada  dengan  ekonomi  Kerakyatan  yang  pro  kaum  mustadh‟afin.  Harusnya  ini menjadi  peluang  emas  untuk  diterapkanya  ekonomi  Islam  sebagai  ajaran  agama,  pun sesuai dengan nilai-nilai luhur yang menjadi ciri khas ke-Indonesiaan.
Potensi  penggalian  dana  ZISWAF  (Zakat,  Infaq,  Shodaqoh  dan  Wakaf)  di kalangan umat Islam di Indonesia memang tidak bisa dianggap remeh. Dalam kurun 10 tahun  terakhir,  kemunculan  lembaga-lembaga  pengelola  dan  penyalur  ZISWAF  di Indonesia hampir menjelma menjadi semacam persaingan bisnis baru. Faktor-faktor yang melatarbelakangi  kemunculan  lembaga-lembaga  pengelola  ziswaf  memang  cukup kompleks.  Di  samping  pertumbuhan  ekonomi  yang  cukup  signifikan  dan  kesadaran beragama  kelompok  Muslim  kelas  menengah  ke  atas,  pengelolaan  dana  ziswaf  di Indonesia  masih  tergolong  tradisional.  Padahal  salah  satu  bentuk  usaha  yang  dapat dilakukan untuk memberikan kepercayaan dan kepuasan pada muzaki dalam pengelolaan zakat adalah memberikan pelayanan yang baik dan terstruktur yang mengacu pada lima fungsi manajemen organisasi yaitu perencanaan (planning), pengelompokan (organising), pelaksanaan  (activating)  evaluasi  (evaluating)  dan  pengawasan  (controlling)  sebagai bentuk dari upaya memajukan pengembangan usaha. (Ridwan, 2019).
Hal  tersebut  dapat  dibuktikan  bahwa  belum  bisa  terserapnya  potensi  ziswaf  di negeri  ini  secara  optimal.  Kasubdit  Kelembagaan  dan  Informasi  Zakat  dan  Wakaf Kementerian  Agama  RI,  Hj.  Andi  Yasri  mengungkapkan  bahwa  potensi  zakat  di Indonesia  sangat  besar.  Berdasarkan  data  penelitian  BAZNAS-FEM  IPB  Tahun  2010, potensi yang dimiliki adalah sebesar 217 Trilliun. Namun hanya sekitar 2 persen atau 6,7 triliun rupiah yang berhasil dikumpulkan secara nasional tahun 2017.
Adanya  kesenjangan  yang  cukup  besar  antara  potensi  zakat  yang  ada  dengan besarnya  zakat  yang  berhasil  dihimpun  dan  didistribusikan  mengundang  banyak pertanyaan,  mengingat  banyaknya  jumlah  Organisasi  pengelola  zakat  dan  besarnya perhatian  pemerintah  dalam  menangani  persoalan  zakat.  Selain  terkait  tingkat kepercayaan  masyarakat  terhadap  akuntabilitas  OPZ  (BAZ  dan  LAZ),  hal  ini  juga tidaklepas dari pandangan masyarakat akan ketepatan penyaluran dana ZISWAF dari para muzakki yang didistribusikan kepada para mustahik, apakah sudah tepat sasaran maupun optimal  dalam  upaya  menyejahterakan  mereka  melalui  programprogram  yang  inovatif dan produktif.
NU  CARE  LAZISNU  (lembaga  amil  Zakat,Infaq  dan  Shodaqoh  Nahdlatul Ulama) sebagai bagian dari LAZ yang bermotto “Energy Of Zakat” sudah tidak diragukan lagi peranannya dalam menghimpun, mengelola dan mendistribusikan dana ZISWAF dari pada muzakki (muslim yang berkewajiban mengeluarkan zakat) untuk diserahkan kepada para  mustahik  (msyarakat  yang  berhak  memperoleh  zakat).  Termasuk  NU  CARE LAZISNU Kabupaten Cirebon, yang menjadi kantong ZISWAF bagi warga Kabupaten Cirebon,  yang  penduduk  mayoritas  islam  berkeinginan  melahirkan  para  wirausahawan baru  berjiwa  santri,  memiliki  etos  kerja  tinggi  dan  punya  semangat  besar  untuk  maju dengan  memberikan  pinjaman  modal  usaha  bagi  yag  memenuhi  kualifikasi  yag  sudah ditentuka guna pemberdayaan ekonomi umat.
Sehingga  diharapkan  pendayagunaan  ZISWAF  secara  benar  akan  berdampak pada  pengembangan  ekonomi  masyarakat  dan  negara.  Terlebih  Islam  mewajibkan umatnya  untuk  mengusahakan  dan  menginvestasikan  harta  bendanya  sehingga  akan mendatangkan manfaat bagi masyarakat luas. Dengan cara ini ZISWAF berperan untuk pengembangan dunia usaha, dan berputarnya mata uang sebagai pendukung gerak roda perekonomian masyarakat.
Melalui  penelitian  ini,  peneliti  hendak  menganalisis  peranan  pengelolaan  dana ZISWAF  yang  dilakukan  oleh  LAZISNU  Kabupaten  Cirebon  melalui  program  unit Warga  Nahdliyin  dengan  nama  Wirausaha  Binaan  Nahdlatul  Ulama  (Wirabina  NU). Dengan menggunakan metode kualitatif. Program yang fokus dalam memberikan modal, mengembangkan  sektor  pemasaran  melalui  branding  produk-produk  yang  berciri  khas sehingga dinilai prospek dan layak jual untuk pemasaran lebih luas. Ragam usaha binaan LAZISNU diantaranya kue-kue kering dan basah, sambal pecel, makanan dan beberapa kerajinan  yang  dipasarkan  di  toko-toko  kecil  dan  pasar  tradisional.  Apakah  melalui program  ini,  pengelolaan  dan  penyaluran  LAZISNU  Kabupaten  Cirebon  sudah  efektif dalam upaya menyejahterakan ekonomi umat.
Pemaparan  mengenai  latar  belakang  masalah  diatas,  terutama  permasalahan mengenai  seberapa  besar  peran  pengelolaan  dana  ZISWAF  dalam  Pemberdayaan Ekonomi  Umat  yang  masih  dipertanyakan  membuat  peneliti  tertarik  untuk  meneliti tentang “Peran  Pengelolaan  Dana  Ziswaf  Dalam  Pengelolaan  Ekonomi  Umat  Pada Lazisnu Kabupaten Cirebon” .

## Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Metode penelitian kualitatif ini merupakan salah satu jenis penelitian yang spesifikasinya adalah sistematis, terencana dan terstruktur dengan jelas sejak awal hingga pembuatan desain penelitian. Metode penelitian kualitatif berdasarkan teori  dari  Sugiyono  (2013:  13),  dapat  diartikan  sebagai  metode  penelitian  yang berdasarkan  pada  filsafat positivisme ,  digunakan  untuk  meneliti  pada  populasi  atau sempel tertentu, tekhnik pengambilan sampel pada umumnya dilakukan secara random, pengumpulan datanya menggunakan instrumen penelitian.
Dalam  penelitian  ini,  teknik  pengumpulan  datanya  menggunakan  teknik  survei melalui  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Disamping  itu,  dalam  penelitian  ini peneliti  juga  mendapatkan  data  sekunder  dengan  menggunakan  sumber-sumber  dari artikel atau secara via online atau melalui website lazisnu Kabupaten Cirebon.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan

## 1. Sosialisasi LAZISNU Kabupaten Cirebon
Berbagai  macam  bentuk  organisasi  yang  telah  diupayakan  dalam  rangka mengoptimalisasikan penghimpunan dana ZIS. Sosialisasi berupa menjalankan berbagai macam  promosi  anatara  lain  dengan  memasang  spanduk  yang  besar  ditempat  yang startegis mudah dijangkau orang atau tenpat yang sering dan ramai terlintas orang-orang. Spanduk tersebut berisikan himbauan kepada masyarakat agara mau menyalurkan ZIS- nya  pada  LAZISNU  Kabupaten  Cirebon,  selain  itu  sosialisasi  dilakukan  dengan mengirim surat edaran kepada Pengurus Pimpinan Cabang Nahdlatul Ulama yang ada di Kota  Cirebon  di  dalam  yang  termasuk  tokoh-tokoh  Nahdlatul  Ulama  yang  memiliki pengaruh besar terhadap masyarakat sekitar. Sosialisasi yang dilakukan memiliki tujuan untuk menambah kepercayaan muzzaki/masyarakat terhadap lembaga yang memberikan dampak  positif  terhadap  umat.  Publikasi  juga  dapat  melalui  media  elektronik  yaitu melalui  televisi,  radio  maupun  media  elektronik  lainnya,  selain  itu  bisa  juga menggunakan  media  secara  lansgung  ke  masyarakat,  hal  ini  dapat  dilakukan  melalui berbagai  kegiatan  sosialisasi,  seminar,  bedah  buku  diskusi,  dan  berbagai  forum pertemuan lainnya.
a. Pemasangan spanduk yang dilakukan LAZISNU merupakan salah satu program strategi  sosialisasi  yang  dilakukan  dalam  rangka  untuk  menarik  masyarakat menaunaikan zakat dan menambah dana yang dihimpun oleh lembaga. Adapun isi spanduk LAZISNU tersebut adalah tulisan yang sifatnya ajakan untuk menunaikan zakat,  selain  itu  juga  terdapat  tulisan  alamat  atau  sekretariat  LAZISNU  kabupaten Cirebon.  Bisa  dikatakan  spanduk  yang  dipasang  belum  terlalu  banyak  bahkan  bisa dikatakan  jumlahnya  msih  sedikit,  hanya  sebatas  daerah  dekat  dengan  kantor sekretariatnya,  jumlah  yang  sedikit  ini  dikarenakan  dana  ynag  diperuntukkan melaksanakan sosialisasi masih terbaats sehingga pihak Amil masih belum bisa terlalu mengandalkan  strategi  ini  akan  berdampak besar  terhadap  minat  masyarkat  untuk menunaikan zakat di LAZISNU Kabupaten Cirebon.
b. Strategi  sosialisasi  yang  pertama  dilakukan  dan  sampai  sekarang  masih dilakukan oleh LAZISNU Kabupaten cirebon yaitu dengan penyebaran browsur, salah satu alasan kenapa salah satu strategi ini dipertahankan menurut pengurus
LAZISNU  adalah  karena  tidak  terlalu  besarnya  biaya  yang  harus  dikeluarkan dan langsung bisa tepat sasaran yakni dengan cara disebarkan langsung kepada masyarakat,  atau  dikatakan  sebagi  calon  muzzaki  yang  sudah  ditemukan  oleh pihak pengurus.
c. Strategi sosialisasi  yang ketiga ini mecoba menarik masyarakat melalui media sosial  yang  sifatnya  online,  pihak  LAZISNU  Kabupaten  Cirebon  mencoba memanfaatkan  kemajuan  tekhnologi  media  sosial  dengan  cara  membuat  akun media  sosial  yakni  facebook,  blog,  twitter  dan  e-mail.  Tujuan  ini  tidak  lain adalah  untuk  mengupayakan  strategi  sosialisasi  yang  tujuannya  agar  dapat memberikan  edukasi  kepada  masyarakat  yang  lebih  luas  dengan  adanya  akun sosial media LAZISNU Kabupaten Cirebon mengharapkan edukasi yang selama ini menjadi permasalahan yang belum bisa dimaksimalkan dalam pelaksanaanya dengan masing-masing akun tersebut maka masyarkat dapat lebih mudah untuk menegtahui  apa  saja  yang  terkait  dengan  kegiatan  LAZISNU  Kabupaten Cirebon yang terlebih dalam kegiatan sosialiasi.
d. LAZISNU  Kabupaten  Cirebon  menggunakan  media  tatap  muka  atau  secara langsung  bertemu  dengan  muzzaki,  langsung  dengan  melakukan  sosialisasi melalui presentasi ataupun dakwah yang dilakukan oleh pihak Amil atau seorang ustadz  yang  disampaikan  kepada  para  audiens  akan  pentingnya  menunaikan zakat. Sosialisasi yang dilakukan dipemukiman penduduk ini dilakukan secara terbuka kepada masyarakat dan bekerja sama dengan komunitas ibu-ibu majlis taklim,  ibu-ibu  PKK,  ibu-ibu  arisan  dan  pengajuan-pengajian  rutin  yang dilakuakn oleh ibi-ibu muslimat. Program ini dilaksanakan secara bergilir dari satu  tempat  ketempat  yang  lainnya,  dari  beberapa  tempat  yang  dilaksanakan metode ini terbukti efektif untuk menarik masyaraklat dalam menuanikan zakat.
Dapat  dibuktikan  dengan  adanya  metode  ini  pihak  Amil  sudah  sering mendapatkan  panggilan  dari  masyarakat  untuk  menjemput  dana  zakat  yang sudah disediakan dirumah muzzaki.
Terkait  dengan  apa  yang  harus  dilakukan  untuk  mengoptimalkan  potensi  zakat dan  menumbuhkan  masyarakat  untuk  merubah  perilaku  dalam  menunaikan  zakat dilembaga yakni dengan cara salah satunya adalah sosialisasi tatap muka. banyak hal yang harus  dilakukan  untuk  mengoptimalkan  potensi  zakat.  Antara  lain,  pertama,  harus dilakukan sosialisasi dan edukasi tentang zakat, sehingga zakat dipahami dengan baik dan benar oleh pemimpin dan umat Islam. Mereka didorong terus agar membayar zakat lewat lembaga  amil  zakat,  jangan  langsung  ke  mustahik.  Yang  disosialisasikan  tentu  tidak hanya  zakatnya  itu  sendiri,  tapi  juga  program  dan  layanan  yang  ada  pada  lembaga pengelola  zakat  itu.  Tujuannya  agar  masyarakat  mengetahuinya,  sehingga  mereka  bisa memanfaatkan program dan layanan tersebut. Bila banyak mustahik yang bisa dilayani oleh  lembaga  amil  zakat  itu,  maka  akan  banyak  muzakki  yang  mau  membayarkan zakatnya ke lembaga amil zakat itu.

## 2. Analisis Sosialisasi LAZISNU Kabupaten Cirebon
Dari hasil penelitian ini, peneliti banayak menemui kurang tertatanya manajemen di lembaga ini. Terkait kurang tertatanya manajemen yang baik itu sendiri terlihat dari segala  aktifitas  yang  direalisasikan  hanya  berdasarkan  kondisi  yang  ada.  Dapat dicontohkan dari strategi sosialisasi yang dilakukan oleh LAZISNU Kabupaten Cirebon masih  banyak  terdapat  masalah  dan  tidak  efektif  sehinnga  hal  tersebut  memberikan
dampak  yang  kurang  baik  terhadap  lembaga.  Dampak  yang  kurang  baik  diatas  adalah terkait  dengan  kurang  maksimalnya  hasil  dari  sosialisasi  berdamapk  kepada  minat muzakki dalam menunaikan zakat di LAZIS NU Kabupaten Cirebon. Minat yang kurang ini  disebabkan  adanya  rasa  tidak  percaya  masyarakat  kepada  Amil  baik  dalam pengelolaan  maupaun  dalam  relaitas  kegiatan  keseharian  lembaga  tersebut.  Terkait dalam rangka untuk menggali dana zakat, Amil harus pandai-pandai dalam melakukan sosialisasi zakat, baik melalui media masa, media cetak maupun media elektronik pada masyarakat  dengan  tujuan  agar  masyarakat  semakin  tumbuh  kesadarannya  dalam menunaikan  zakat.  Adapun  dalam  rangka  pengalian  potensi  yang  ada  dapat  dilakukan oleh LAZISNU Kabupaten Cirebon adalah:
a. Pembentukan unit pengumpulan zakat. Hal ini dilakukan untuk memudahkan bagi pengelola  zakat  dalam  menjangkau  dan  memudahkan  para  muzzaki  atau masyarakat dalam menunaikan zakat maka setiap badan amil harus membuka unit pengumpulan zakat diberbagai tempat sesuai dengan tingkatannya.
b. Pembukaan  konter  penerimaan  zakat,  selain  membuka  unit  pengumpulan  zakat diberbagai tempat lembaga pengelolaan zakat dapat membuat kounter atau loket.
c. Pembukaan  rekening bank. Yang perlu diperhatikan disini adalah bahwa membuka rekening  harus  dipisahkan  anatara  masing-masing  rekening,  sehingga  akan memudahkan para muzzaki dalam penerimaan zakatnya.
Dalam oprasinya dan funsinya manajmen zakat dapat menjelaskan dengan sangat rinci antara perencanaan pelaksanaan dan pengawasan:
a. Perencanaan  Kegiatan  zakat  Dalam  manajemen  zakat  perlu  adanya  perncanaan yang  matang  terkonsep  secara  terperindi  adalah  proses  dari  pemikiran  dan  akan ditentukan sasaran dan tujuan yang disepakti oleh lembaga untuk dicapai oleh setiap Lembaga Amil Zakat.
b. Pelaksanaan  kegiatan  zakat  Pengelolaan  zakat  diperlukan  pengelola  zakat  yang profesional,  mempunyai  kompetensi  dan  komitmen  sesuai  dengan  kegiatan  yang dilakukan.  berkaitan  dengan  kriteria  pelaksana  zakat  dan  kriteria  pemimpin Badan/Lembaga Amil Zakat. Penentuan kriteria pelaksanaan zakat:
1) Beragama  islam.  zakat  adalahurusan  yang  sangat  penting  dalam  islam  dan termasuk  rukun  islam  oleh  sebab  itu  urusan  ini  harus  diurus  oleh  seorang muslim.
2) Mukallaf  yaitu  orang  Islam  dewasa  yang  sehat  akal  pikiranya  yang  siap menerima tanggunjawab mengurus urusan umat.
3) Memiliki sifat  amanah atau jujur. Sifat  ini sangat  penting karena berkaitan dengan kepercayaan umat.
4) Mengerti dan memahami hukum-hukum zakat yang menyebabkan ia mampu melakukan  sosialisasi  segala  sesuatu  yang  berkaitan  dengan  zakat  kepada masyarakat.
5) Memiliki  kemampuan  untuk  melaksanakan  tugas  dengan  sebaikbaiknya. Kesungguhan  Amil  zakat  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Amil  zakat  yang baik  adalah  amil  zakat  yang  fulltime  dalam  melaksanakan  tugasnya,tidak asal-asalan dan tidak pula sambilan.
3. Pengelolaan dan Pendistribusian Dana ZISWAF
LAZISNU disini sebagai salah satu OPZ yang dikelola oleh pihak swasta, dalam
hal  ini  ormas  Nahdlatul  Ulama  sudah  menjalankan  tugas  pokok  dan  fungsinya  sesuai ketentuan  yang  digariskan  oleh  Pemerintah.  Yang  sesuai  dengan  dengan  Keputusan Menteri  Agama  Republik  Indonesia  Nomor  255  tahun  2016  Tentang  “Pemberian  izin kepada yayasan lembaga amil zakat infak dan shadaqah Nahdlatul Ulama sebagai lembga Amil zakat skala nasional”, Yang sesuai dengan dengan UU Nomor 23 tahun 2011 yang memiliki tujuan pengelolaan sebagai berikut :
a. Meningkatkan  efektivitas  dan  efisiensi  pelayanan  dalam  pengelolaan  zakat. Pengelolaan  zakat  yang  baik  akan  memudahkan  langkah  sebuah  organisasi pengelola  zakat  (OPZ)  untuk  mencapai  tujuan  inti  dari  zakat  itu  sendiri,  yaitu optimalisasi  zakat.  Dengan  bertindak  efisien  dan  efektif,  OPZ  mampu memanfaatkan dana zakat yang ada dengan maksimal.
b. Meningkatkan  manfaat  zakat  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  mesyarakat  dan penanggulangan  kemiskinan.  Pengelolaan  zakat  dimaksudkan  agar  dana  zakat yang disalurkan benar-benar sampai pada orang yang tepat dan menyalurkan dana zakat  tersebut  dalam  bentuk  yang  produktif  sehingga  mampu  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat.  Pemanfaatan  zakat  untuk  hal  yang  produktif  dapat dilakukan  dengan  melakukan  pelatihan  home  industry,  memberikan  pinjaman modal  usaha,  memberikan  beasiswa  dalam  rangka  ikut  andil  dalam  penyiapan SDM bangsa yang berpendidikan, dan sebagainya.
Sehingga LAZISNU menerima dan mengelola berbagai jenis dana, yaitu:
1) Dana Zakat
2) Dana Infaq/Shadaqah
3) Dana Wakaf
4) Dana  pengelola  (hak  amil  yang  digunakan  untuk  membiayai  kegiatan  perasional lembaga  yang  bersumber  dari  :  hak  amil  dari  zakat,  bagian  tertentu  dari  dana infaq/shadaqah, sumber lain yang tidak bertentangan dengan syariah).
Dalam  rangka  mengoptimalkan  pengumpulan,  pengelolaan  dan  pendistribusian ZISWAF, dibutuhkan strategi yang inovatif dan masif dari kelas atas ke kelas menengah dan rendah. Masyarakat tidak bisa hanya diharapkan datang ke lembaga ZISWAF setelah mendengarkan  ceramah  atau  khutbah  di  masjid.  Masyarakat  perlu  diyakinkan  bahwa menyalurkan  ZISWAF  melalui  lembaga  ZISWAF  lebih  aman,  terarah  sesuai  dengan syariah dan tepat sasaran. Yang dibuktikan dengan kerapian administrasi, akuntabel dan transparan.
Adapun  kegiatan  Administrasi  pada  Lazismu  antara  lain:  Surat  menyurat  dan pengarsipan, termasuk pencatatan proposal permintaan bantuan yang masuk ke lembaga ZISWAF.  Sementara  laporan  Keuangan  Lembaga  ZISWAF  meliputi:  Laporan penerimaan  dan  penyaluran  ZISWAF,  kepada  badan  pengawas  dan  muzakki (dipublikasikan secara umum) secara berkala. Laporan keuangan tahunan kepada badan pengawas  LPPL  PDM  kota  Surabaya.  Laporan  keuangan  berupa  buku  kas  harian  dan buku  bank,  bersifat  interen,  tidak  dipublikasikan  namun  terbuka  untuk  diperiksa  atau diaudit.
Alokasi penyaluran ZISWAF dari LAZISNU kabupaten Cirebon adalah 100% ke penerima  zakat,  infaq  dan  shadaqah  disalurkan  kepada  Mustahiq.  Penyalurannya diporsikan baik untuk konsumtif maupun produktif. Kegiatan penyaluran ZISWAF dapat berupa  kerjasama  dengan  majelis  pimpinan  daerah  Nahdlatul  Ulama  kota  Cirebon maupun dilakukan sendiri oleh LAZISNU. Bagian untuk amil disalurkan dalam bentuk
biaya  operasional  sesuai  kebutuhan,  dengan  plafon  anggaran  maksimal  10%  dari penerima.  Realisasi  kebutuhan  operasional  lembaga  ZIS  dilaporkan  secara  berkala kepada  publik  tiap  bulan.  Yakni  melalui  majalah  bulanan  yang  diterbitkan  oleh LAZISNU dengan misi utama dakwah untuk giat berderma.
Adapun Macam-macam kegiatan penyaluran zakat:
a) Santunan kepada fakir miskin untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari dalam bentuk uang tunai.
b) Santunan  bagi  anak  yatim, yaitm  piatu,  anak  terlantar,  korban  bencana  alam, penggungsi yang terlantar, orang jompo, penyandang cacat dari keluarga miskin.
c) Bantuan  pembiayaan  pendidikan  bagi  anak  tidak  mampu  misalnya  beasiswa  , pembayaran SPP, iuran komite, pembayaran uang ujian.
d) Bantuan  peralatan  sekolah  untuk  anak  tidak  mampu  misalnya,  seragam  sekolah, buk pelajaran dll.
e) Bantuan  biaya  pengobatan  ,  persalinan  maupun  kecelakaan  untuk  fakir  miskin, pengobatan gratis.
f) Pengadaan ambulan gratis, yang diambilkan dari dana wakaf tunai para muzakki.
g) Sunatan massal bagi anak-anak fakir miskin.
h) antuan  tunjangan  untuk  pengelola  masjid  dan  musholla  (  penjaga,  petugas kebersihan, muadzin dan guru ngaji).
i) Bantuan modal bagi usaha kecil mikro.
4. Peranan Dana Ziswaf Dalam Pemberdayaan Ekonomi Umat
Berdasarkan data yang diperoleh peneliti dari binaan LAZISNU dalam program Wirabina  NU  adalah  pemberian  bantuan  modal  usaha,  baik  berupa  alat  produksi (rombong usaha), pinjaman lunak tanpa bunga serta pembinaan di wilayah spiritualitas.
Bagi para binaan LAZISNU yang awalnya belum memiliki lapangan usaha yang menetap, merasa sangat tertolong dengan adanya bantuan produktif tersebut. Yang mana bisa digunakan sebagai kail untuk tetap bisa bertahan hidup di kota Cirebon. Tentu saja dalam  melakukan  agenda  besar  pemberdayaan  ekonomi  ini  LAZISNU  sendirian melainkan  menggandeng  Persatuan  Guru  Nahdlatul  Ulama  (Pergunu)  dan  Pimpinan Cabang Nahdlatul Ulama (PCNU) Kota Cirebon.
Bantuan  dari  Pergunu  di  sini  berupa  jejaring  maupun  back-up  dana  usaha  para binaan  LAZISNU  PCNU  Kota  Cirebon.  Misalnya  penebusan  lokasi  usaha  beberapa binaan LAZISNU. Beberapa informan dalam penelitian ini adalah usaha kantin sekolah, dengan jualan bakso dan jajanan ringan untuk siswa-siswa di sekolah Nahdlatul Ulama. LAZISNU memberikan bantuan modal usaha dan alat produksi berupa rombong bakso, sementara  Pergunu  kota  cirebon  mendampingi  LAZISNU  dalam  melakukan pemberdayaan disini dengan memberikan lahan untuk berdagang, dengan menyewa lahan di  sekolah  tersebut.  Sehingga  memberikan  nilai  positif  bagi  binaan  LAZISNU  dalam menjalankan  usahanya,  karena  pangsa  pasar  yang  jelas  serta  lahan  yang  nyaman.  Dari sini menunjukkan upaya yang optimal dilakukan oleh LAZISNU dalam memberdayakan binaan untuk kesejahteraan ekonomi mereka.
Seperti  yang  terdapat  dari  sumber  informasi  bahwa  dengan  jumlah  penduduk Cirebon yang berkisar 315,8 ribu orang, namun tercatat masih banyak warga yang tidak memiliki pekerjaan. Hal ini tentu semakin menjadikan kesan miris bagi warga Cirebon. Sebab, kemajuan kota yang pesat tak diimbangi dengan penyediaan lapangan pekerjaan
yang cukup. Sehingga dengan adanya upaya kreatif dari pihak OPZ dalam hal ini adalah LAZISNU  Kota  Cirebon  dalam  melakukan  pensyarufan  penyaluran  dana  ZISWAF kepada  para  mustahik  melalui  tafsir  kontemporer.  Serta  dalam  distribusinya  diberikan dalam  bentuk  produktif  bukan  konsumtif  belaka.  Sehingga  distribusi  dana  ZISWAF tersebut mampu menjadi kail dalam memenuhi kebuthan hidup para mustahik. Sehingga, jika  dikalkulasikan  dengan  sesuai  alokasi  dana  penerimaan  dana  ZISWAF  LAZISNU yang  100%  disalurkan  untuk  mustahik,  maka  dari  porsi  100%  tersebut  jika  pos  untuk Fakir  miskin  (40%,  termasuk  untuk  program  pemberdayaan  melalui  Wirabina  NU), sementara  untuk  Fii  Sabilillah,  Ibnu  Sabil  dan  Amil  berkisar  kurang  lebih  20%. Sedangkan porsi untuk khusus program pemberdayaan ekoonomi umat melalui Wirabina NU  dari  total  alokasi  40%  berkisar  20%-an.  Sementara  dengan  beragam  usaha  yang dibina oleh  LAZISNU baik  berupa penjual  kaki  lima, penjual di  pasar dan sebagainya merupakan ragam uapaya program pemberdayaan ekonomi umat oleh LAZISNU.
Pemberdayaan yang dilakukan oleh LAZISNU di Kota Ciebon dilakukan dalam upaya  untuk segala pengelolaan dan penyaluran dana ZISWAF. Jika upaya-upaya kreatif dalam pemberdayaan ekonomi umat dilakukan oleh lembaga swasta lain secara lebih luas dan  masif  dalam  pemerataan  distribusi  kekayaan  yang  berasal  dari  dana  ZISWAF. Sehingga bisa dipastikan kesejahteraan ekonomi umat akan dapat dicapai.

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas  maka  dapatdisimpulkan  bahwa  Peranan Pengelolaan  serta  penyaluran  dana  ZISWAF  yang  dilaksanakan  oleh  LAZISNU Kabupaten Cirebon yang mengalokasikan penerimaan dana ZISWAF dari para muzakki yang  dialokasikan  untuk  program  pemberdayaan  melalui  Wirabina  NU,  dan  untuk program pemberdayaan ekonomi umat melalui Wirabina NU yang didistribusikan kepada para mustahik dengan berbagai bentuk baik konsumtif maupun produktif yang berimbas pada peningkatan kesejahteraan ekonomi umat.
Program unggulan LAZISNU yang diterapak untuk memberdayakan umat salah satunya adalah program Wirabina NU yakni pemberian bantuan modal usaha, baik berupa alat produksi (rombong usaha), pinjaman lunak tanpa bunga serta pembinaan di wilayah spiritualitas.
Bagi para binaan LAZISNU yang awalnya belum memiliki lapangan usaha yang menetap, merasa sangat tertolong dengan adanya bantuan produktif tersebut. Yang mana bisa digunakan sebagai kail untuk tetap bisa bertahan hidup di kota Cirebon. Tentu saja dalam melakukan agenda besar pemberdayaan ekonomi  ini,  LAZISNU tidak sendirian melainkan  menggandeng  Persatuan  Guru  Nahdlatul  Ulama  (Pergunu)  dan  Pimpinan Cabang Nahdlatul Ulama (PCNU) Kota Cirebon.

## Bibliografi
Chalil,  Zaki  Fuad  (Sayed  Mahdi  ed.).  2009.  P emerataan  Distribusi  Kekayaan  dalam ekonomi Islam , Jakarta : Erlangga.
Mubyarto, 2010, Membangun Sistem Ekonomi Cet III, Yogyakarta : BPFE.
Mubyarto,  2002. Pemberdayaan  Ekonomi  Rakyat  dan  Peranan  Ilmu-ilmu  Sosial, FEB UGM, Yogyakarta.
Ndraha,  Taliziduhu,  1990, Pembangunan  Masyarakat :  Mempersiapkan  Masyarakat Tinggal LandasCetakan Kedua, Jakarta : Rineka Cipta.
Noor,  Ruslan  Abdul  Ghofur,  2013, Konsep  Distribusi  dalam  Ekonomi  Islam  : Format Keadilan Ekonomi Di Indonesia, Yogyakarta : Pustaka Pelajar.
Nurse,  Ragnar,  Problems  of  Capital  Formation  in  Underdeveloped  Countries,  Basil Blackwell,  Oxford,  1953  dalam  Sumodiningrat,  Gunawan,  Pembangunan Daerah  dan  Pemberdayaan  Masyarakat  :  Kumpulan  Esai  tentang Penanggulangan Kemiskinan, 1997, Jakarta : Bina Rena Pariwara.
Ridwan,  M.  (2019).  Pengelolaan  Zakat  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  di  Kota Cirebon.  Syntax,  4.  Analisis  Peranan  Pengelolaan  Dana  Ziswaf Pemberdayaan Ekonomi Umat Pada Lazisnu Kabupaten Cirebon
Ridwan,  M.  (2020).  Upaya  Masyarakat  Dalam  Publikasi  Destinasi  Wisata  Untuk Peningkatan  Ekonomi  Desa  Leuwikujang  Kec.  Leuwimunding  Kab. Majalengka.  Ecopreneur:  Jurnal  Program  Studi  Ekonomi  Syariah,  1(1),  30– 45.
Usman,  Sunyoto,  1998, Pembangunan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat ,  Yogyakarta: Pustaka Pelajar.