Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 183
ANALISIS FAKTOR PENGHAMBAT DAN

## PENDUKUNG IMPLEMENTASI KTSP DI
MADRASAH ALIYAH ALKHAIRAAT KOTA

## GORONTALO

## Abdur Rahman Adi Saputera
IAIN Sultan Amai Gorontalo

## Abstract
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  faktor  pendukung  dan penghambat  pelaksanaan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP) terhadap  peningkatkan  mutu  pendidikan  di  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat Kota  Gorontalo,  dengan  kegunaan  dan  tujuan  untuk  dapat meningkatkan mutu  pendidikan  di  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat  Kota  Gorontalo.  Jenis  metode penelitian  ini  adalah  Kualitatif  dengan  menggunkan  sumber  data  primer  dan sekunder.  Adapun metode  pengumpulan  data  menggunakan  :  1)  Metode Pengamatan  (Observasi),  2)  Metode  Wawancara  (Interview),  3)  Metode Dokumentasi,  sedangkan  Tehnik  Pengolahan  data  menggunakan:  1) Pengeditan,  2)  Klasifikasi,  3)  Verifikasi,  4)  Analisis,  5)  Kesimpulan.  Hasil penelitian:  Faktor  pendukung  penerapan  KTSP  di  MA  Al-Khairaat,  antara lain  :  1)  Komunikasi  yang  terjalin  baik,  2)  Sumber  daya  yang  cukup memadai,  3)  Sarana  dan  Prasana  yang  cukup  lengkap.  4)  Pemberian kewenangan  (otonomi)  oleh  pemerintah  untuk  dapat  memandirikan  dan memberdayakan  satuan  pendidikan.  Adapun  beberapa  faktor  penghambat penerapan  KTSP  di  MA  Al-Khairaat,  antara  lain  :  1)  Tuntutan  Pemerintah untuk  meningkatkan  kepedulian  warga  MA  Al-Khairaat  dan  masyarakat dalam mengembangkan kurikulum. 2) Kurangnya pemahaman guru terhadap substansi  dan  pola  implementasi  KTSP  secara  komprehensif,  3)  Penerapan KTSP yang merekomendasikan pengurangan jam pelajaran.
Keywords: Faktor Penghambat, Faktor Pendukung, Implementasi, KTSP
184 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019

## Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  aspek  penting  bagi  perkembangan  sumber  daya manusia,  sebab  pendidikan  merupakan  wahana  atau  salah  satu  instrumen  yang digunakan  bukan  saja  untuk  membebaskan  manusia  dari  keterbelakangan, melainkan juga dari kebodohan dan kemiskinan. Disisi lain, pendidikan dipercayai sebagai  wahana  perluasan  akses  dan  mobilitas  sosial  dalam  masyarakat  baik secara  horizontal  maupun  vertikal. 1 Kemajuan  Bangsa  Indonesia  hanya  dapat dicapai  melalui  penataan  pendidikan  yang  baik.  Upaya  peningkatan  mutu pendidikan diharapkan dapat menaikkan harkat dan martabat manusia Indonesia. 2
Pada  perkembangan  era  globalisasi  sekarang  ini  menuntut  semua  bidang kehidupan  untuk  menyesuaikan  visi,  misi,  tujuan  dan  strateginya  agar  sesuai dengan kebutuhan, dan tidak ketinggalan zaman. Dengan demikian, maka sistem pendidikan nasional senantiasa harus dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan  yang  terjadi  baik  ditingkat  lokal,  nasional,  maupun  global.  Salah satu komponen penting dari sistem pendidikan tersebut adalah kurikulum, karena kurikulum  merupakan  komponen  pendidikan  yang  dijadikan  acuan  oleh  setiap satuan  pendidikan,  baik  oleh  pengelola  maupun  penyelenggara;  khususnya  oleh guru  dan  kepala  sekolah. 3 Salah  satu  kurikulum  yang  diberlakukan  di  Indonesia adalah  kurikulum  KTSP  yang  diresmikan  pada  tanggal  7  Juli  2006.  Kurikulum tersebut mengakomodir kepentingan daerah. Guru dan sekolah diberikan otonomi untuk  mengembangkan  kurikulum  sesuai  dengan  potensi  sekolah,  permasalahan sekolah dan kebutuhan sekolah. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan menuntut adanya  kesanggupan  guru  untuk  membuat  kurikulum  yang  mendasarkan  pada kebolehan, kemampuan dan kebutuhan sekolah. 4
Perlu diketahui bahwa Kurikulum KTSP sempat direvisi pemerintah dengan melahirkan  Kurikulum  2013  atau  K13  yang  berangkat  dari  beberapa  alasan tertentu, akan tetapi dilatarbelakangi oleh banyaknya kekurangan yang dianut oleh K13,  maka  pemerintah  kembali  untuk  menggunakan  KTSP  sebagai  acuan  dasar dalam  peningkatan  mutu  pendidikan  sekolah  termasuk  di  MA  Al-Khairaat,  atas dasar  itulah  muncul  sebuah  pertanyaan  besar,  yang  mempertanyakan  apakah
1 Mulyasa, E. Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan; Sebuah Panduan Praktis . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2006), 2.
2 Suharsimi Arikunto. Dasar-dasar Evaluasi Pendidikan . Jakarta:  Rineka Cipta. 2003), 24.
3 Mulyasa, E. Implementasi Kurikulm Tingkat Satuan Pendidikan, Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah , (Jakarta : PT Bumi Aksara, 2013), 2.
4 Asep Hernawan Herry, Dkk., Pengembangan Kurikulum dan Pembelajaran , (Jakarta: Penerbit Univesitas Terbuka, 2008), 84.
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 185
eksistensi  positif  penerapan  kembali  KTSP  dapat  melahirkan  implikasi  positif berkesinambungan  yang  dapat  merekonstruksi  kembali  semangat  pengelolaan pendidikan  untuk  dapat  lebih  maju  dan  terarah  sehingga  kualitas  siswa  di Madrasah  Aliyah  Alkhairaat  yang  diharapkan  dapat  tercapai  dengan  maksimal dan  lebih  baik,  terlebih  dengan  silih  bergantinya  kurikulum,  jelas  sangat mempengaruhi  mutu  pendidikan,  terutama  di  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat. Dengan  selalu  mengedepankan  pola  implementasi  dan  penerapan  KTSP  yang maksimal demi peningklatan mutu yang lebih baik, serta senantiasa mengadakan inovasi  dan  pembaharuan  sekaligus  revitalisasi  KTSP  di  lapangan  objek,  maka tentunya  dibutuhkan  kesadaran  serta  regulasi  diri  bagi  para  guru  pengajar  dan pada  anak  didik  untuk  selalu  melakukan  pengembangan,  sehingga  sangat diharapkan  dapat  berimplikasi  positif  pada  kemajuan  akademik  serta  dapat memberikan  suntikan  motivasi  positif  pada  guru  guna  dapat  selalu  menjaga eksistensi  kreativitas  dalam  mentransformasi  ilmu,  sehingga  melahirkan  anak didik  yang  berkualitas  hebat  dan  siap  untuk  dapat  melanjutkan  pendidikan  pada jenjang perguruan-perguruan tinggi terkemuka di Indonesia.

## Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP)
Standar  Nasional  Pendidikan (SNP  Pasal 1,  Ayat  15)    dikemukakan bahwa  kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan  (KTSP)  dimana  kurikulum operasional  yang  disusun  dan  dilaksanakan  oleh  masing-masing  satuan pendidikan.  Penyusunan  KTSP  dilakukan  oleh  satuan  pendidikan  dengan terlebih  dahulu  memperhatikan  dan  berdasarkan  standar  km/ ompetensi  dan  kompetensi  dasar  yang  dikembangkan  oleh  Badan    tandar Nasional  Pendidikan  (BSNP). KTSP  disusun  dan  dikembangkan berdasarkan undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional  pasal  36  ayat  1),  dan  2)  sebagai  berikut:  1)  Pengembangan kurikulum mengacu pada Standar Nasional Pendidikan untuk mewujudkan Tujuan Pendidikan Nasional. 2) Kurikulum pada semua jenjang dan jenis pendidikan  dikembangkan  dengan  prinsip  diversifikasi  sesuai  dengan satuan pendidikan, potensi daerah, dan peserta didik.
Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan,  isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai pedoman  penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan
186 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
pendidikan  tertentu. 5 KTSP  yang  merupakan  penyempurnaan  dari Kurikulum  2004  (KBK)  adalah  kurikulum  operasional  yang  disusun  dan dilaksanakan  di  masing-masing  satuan  pendidikan/sekolah.  KTSP  terdiri dari  tujuan  pendidikan  tingkat  satuan  pendidikan,  struktur  dan  muatan kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan,  kalender  pendidikan,  dan  silabus. Silabus adalah rencana pembelajaran pada suatu dan/atau kelompok mata pelajaran/tema  tertentu  yang  mencakup  standar  kompetensi,  kompetensi dasar,  materi  pokok/pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  indikator, penilaian,  alokasi  waktu,  dan  sumber/bahan/alat  belajar.  Silabus merupakan penjabaran standar kompetensi dan kompetensi dasar ke dalam materi  pokok/pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  dan  indikator pencapaian kompetensi untuk penilaian.
Secara  umum  tujuan  diterapkannya  KTSP  adalah  untuk memandirikan dan memberdayakan satuan pendidikan melalui pemberian kewenangan  (otonomi)  kepada  lembaga  pendidikan.  KTSP  memberikan kesempatan kepada sekolah untuk berpartisipasi aktif dalam pengembangan kurikulum. http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=8652415983291258308 Secara  khusus  tujuan  diterapkan  KTSP  adalah:  1)  Meningkatkan  mutu pendidikan  melalui  kemandirian  dan  inisiatif  sekolah  dalam mengembangkan  kurikulum,  mengelola  dan  memberdayakan  sumberdaya yang tersedia. 2) Meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam pengembangan kurikulum melalui pengambilan keputusan bersama. 3)  Meningkatkan  kompetisi  yang  sehat  antar  satuan  pendidikan  tentang kualitas pendidikan yang akan dicapai.
KTSP  merupakan  bentuk  operasional  pengembangan  kurikulum dalam  konteks  desentralisasi  pendidikan  dan  otonomi  daerah,  yang  akan memberikan  wawasan  baru  terhadap  system  yang  sedang  berjalan  selama ini.  Hal  ini  diharapkan  depat  membawa  dampak  terhadap  peningkatan efisiensi  dan  efektivitas  kinerja  sekolah,  khususnya  dalam  meningkatkan kualitas  pembelajaran. Karakteristik  KTSP  bisa  diketahui  antara  lain  dari bagaimana sekolah dan satuan pendidikan dapat mengoptimalkan kinerja, proses  pembelajaran,  pengelolaan  sumber  belajar,  profesionalisme  tenaga
5 Arifin, Zainal. Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum , Cet. I. (Bandung: Rosdakarya, 2011), 156.
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 187
kependidikan,  serta  system  penilaian.  Berdasrkan  uraian  di  atas,  dapat dikemukakan  beberapa  karakteristik  KTSP  sebagai  berikut;  pemberian otonomi luas kepada sekolah dan satuan pendidikan, partisipasi masyarakat dan  orang  tua  yang  tinggi,  kepemimpinan  yang  demokratis  dan professional,  serta  tim-kerja  yang  kompak  dan  transparan.  Dalam Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  terdapat  11  mata  pelajaran  yang diajarkan, sebagai berikut; pendidikan agama, pendidikan kewarganegaraan,  bahasa  Indonesia,  matematika,  IPA,  IPS,  kerajinan tangan  dan  kesenian,  pendidikan  jasmani,  seni  budaya  dan  keterampilan, mulok, dan pengembangan diri.

## Prinsip-Prinsip Kurikulum
Kurikulum  merupakan  rancangan  pendidikan  yang  merangkum semua pengalaman belajar yang disediakan bagi siswa di sekolah.  Kurikulum  disusun  oleh  para  ahli  pendidikan/ahli  kurikulum, ahli  bidang  ilmu,  pendidikan,  pejabat  pendidikan,  pengusaha  serta  unsur- unsur masyarakat lainnya. Rancangan ini disusun dengan maksud memberi pedoman kepada para pelaksana pendidikan, dalam proses pembimbingan perkembangan  siswa,  mencapai  tujuan  yang  dicita-citakan  oleh  siswa sendiri,  keluarga  maupun  masyarakat.  Kurikulum  sebagai  alat  untuk mencapai  tujuan  pendidikan  yang  dinamis.  Hal  ini  berarti  bahwa kurikulum  harus  selalu  dikembangkan  dan  disempurnakan  agar  sesuai dengan  laju  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta masyarakat  yang  sedang  membangun.  Pengembangan  kurikulum  harus didasarkan  pada  prinsip-prinsip  pengembangan  yang  berlaku.  Hal  ini dimaksudkan  agar  hasil  pengembangan  kurikulum  tersebut  sesuai  dengan minat,  bakat,  kebutuhan  peserta  didik,  lingkungan,  kebutuhan  daerah sehingga dapat memperlancar pelaksanaan proses pendidikan dalam rangka perwujudan atau pencapaian tujuan pendidikan nasional.
Berikut  akan  diuraikan  prinsip-prinsip  umum  menutut  Mansur Muslich: 6 1)  Prinsip  Relevansi,  yaitu  tujuan,  isi  dan  proses  belajar  yang tercakup  dalam  kurikulum  itu  sendiri.  Maksudnya  tujuan,  isi  dan  proses
6 Mansur Muslich, KTSP (Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan) Dasar Pemahaman dan Pengembangan, Pedoman Bagi Pengelola Lembaga Pendidikan, Pengawas Sekolah, Kepala Sekolah, Komite Sekolah, Dewan Sekolah dan Guru, (Bumi Aksara; Jakarta, 2007), , 25.
188 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
belajar yang tercakup dalam kurikulum hendaknya relevan dengan tuntutan kebutuhan  dan  perkembangan  masyarakat,  yang  menyiapkan  siswa  untuk bisa  hidup  dan  bekerja  dalam  masyarakat.  Isi  kurikulum  mempersiapkan siswa  sekarang  dan  siswa  yang  akan  datang  untuk  tugas  yang  ada  dalam perkembangan  masyarakat.  Relevansi  Didalam  (Internal),  yaitu  adanya kesesuaian  atau  kosistensi  antara  komponen-komponen  kurikulum  yaitu antara  tujuan,  isi  proses  penyampaian  dan  penilaian.  Relevansi  ini menunjukkan suatu keterpaduan kurikulum.
2)  Prinsip  Fleksibilitas,  sebagai  salah  satu  prinsip  pengembangan kurikulum  dimaksudkan  adanya  ruang  gerak  yang  memberikan  sedikit kelonggaran  dalam  melakukan  atau  mengambil  suatu  keputusan  tentang suatu  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan  oleh  pelaksana  kurikulum  di lapangan.  Kurikulum  juga  hendaknya  memiliki  sifat  lentur  atau  fleksibel. Kurikulum mempersiapkan anak untuk kehidupan sekarang dan yang akan datang,  di  sini  dan  ditempat  lain,  bagi  anak  yang  memiliki  latar  belakang dan  kemampuan  yang  berbeda.  Suatu  kurikulum  yang  baik  adalah kurikulum  yang  berisi  hal-hal  yang  solid,  tetapi  dalam  pelaksanaannya mungkin  terjadinya  penyesuaian-penyesuaian  berdasarkan  kondisi  daerah, waktu maupun kemampuan dan latar belakang anak.
3)  Prinsip  Kontinuitas  (Kesinambungan).  Perkembangan  dan  proses belajar  anak  berlangsung  secara  berkesinambungan,  tidak  terputus-putus atau  berhenti-berhenti.  Oleh  karena  itu,  pengalaman-pengalaman  belajar yang disediakan kurikulum juga hendaknya berkesinambungan antara satu tingkat kelas, dengan kelas lainnya, antara satu jenjang pendidikan dengan jenjang  lainnya,  juga  antara  jenjang  pendidikan  dengan  pekerjaan. Pengembangan  kurikulum  perlu  dilakukan  serempak  bersama-sama,  perlu selalu  ada  komunikasi  dan  kerja  sama  antara  para  pengembangan kurikulum  sekolah  dasar  dengan  SMP,  SMA,  dan  Perguruan  Tinggi. Pengembangan  kurikulum  sekolah  di  Indonesia  mengikuti  prinsip-prinsip pengembangan  kurikulum  yang  berbeda,  namun  sasaran  yang  hendak dicapai  adalah  sama,  yaitu  dalam  rangka  mewujudkan  cita-cita pembangunan  nasional  pada  umumnya  dan  tujuan  pendidikan  nasional
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 189
pada  khususnya  dengan  berdasarkan  Pancasila  dan  UUD  1945. 7 Secara umum  tujuan  diterapkannya  KTSP  adalah  untuk  memandirikan  dan memberdayakan  satuan  pendidikan  melalui  pemberian  kewenangan (otonomi)  kepada  lembaga  pendidikan.  KTSP  memberikan  kesempatan kepada sekolah untuk berpartisipasi aktif dalam pengembangan kurikulum.
http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=8652415983291258308

## Metode dan Prosedur Penelitian
Penelitian  ini  mengambil  lokasi  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat  Kota Gorontalo untuk mengkaji implikasi penerapan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) terhadap peningkatkan mutu pendidikan di Madrasah Aliyah  Alkhairaat  Kota  Gorontalo  serta  faktor  pendukung  dan  faktor penghambat  penerapan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP) dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan  di  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat Kota Gorontalo sumber data dengan metode  kualitatif. 8
Adapun sumber data terbagi menjadi dua yaitu Sumber Data Primer 9 dan Sekunder 10 : 1) Sumber data primer adalah sumber data yang diperoleh secara langsung dari informan di lapangan yaitu melalui wawancara ( indept interview )  dan  observasi  partisipasi.  Berkaitan  dengan  hal  tersebut, wawancara  dilakukan  kepada Kepala Sekolah, Guru-guru  dan  perwakilan dari  sebagian  siswa.  2)  Sumber  data  sekunder  adalah  sumber  data  yang diperoleh  secara  tidak  langsung  dari  informan  di  lapangan,  seperti dokumen dan sebagainya. Dokumen tersebut dapat berupa buku-buku dan
7 Lihat Rhena, Pengawasan Perubahan Kurikulum Pendidikan . (di akses dari rhena-sertifikasiguru.blogspot.com, di akses pada 30 September 2019), bahwa Pengembangan kurikulum yang pernah diterapkan di Indonesia antara lain:  1)  Kurikulum  1975;  mengacu  pada  prinsip  pengembangan:  Fleksibelitas,  Efesiensi  dan  efektivitas, Berorientasi pada tujuan, Kontinuitas, Pendidikan seumur hidup, 2) Kurikulum 1984; mengacu pada prinsip: Relevansi,  Pendekatan  pengembangan,  Pendidikan  seumur  hidup,  Keluwesan.  3)  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP); mengacu pada: Berpusat pada potensi, perkembangan, kebutuhan dan kepentingan peserta didik dan lingkungannya, Beragam dan terpadu, Tanggap terhadap perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni, Relevan dengan kebutuhan kehidupan, Menyeluruh dan berkesinambungan, Belajar sepanjang hayat, Seimbang antara kepentingan nasional dan kepentingan daerah
8 Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendeketan Praktek, Edisis Revisi V . (Jakarta : Rineka Cipta. 2002), 102.
9 Sumber data primer adalah sumber data yang diperoleh secara langsung dari informan di lapangan yaitu melalui wawancara ( indept interview ) dan observasi partisipasi.
10 Sumber  data  sekunder  adalah  sumber  data  yang  diperoleh  secara  tidak  langsung  dari  informan  di  lapangan, seperti  dokumen  dan  sebagainya.  Dokumen  tersebut  dapat  berupa  buku-buku  dan literature lainnya  yang berkaitan serta berhubungan dengan masalah yang sedang diteliti. Data sekunder yang peneliti gunakan dalam penelitian ini berupa dokumen sekolah Madrasah Aliyah Alkhairaat Kota Gorontalo.
190 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
literature lainnya  yang  berkaitan  serta  berhubungan  dengan  masalah  yang sedang  diteliti.  Data  sekunder  yang  peneliti  gunakan  dalam  penelitian  ini berupa dokumen sekolah Madrasah Aliyah Alkhairaat Kota Gorontalo.
Metode  pengumpulan  data  menggunakan  :  1)  Metode  Pengamatan (Observasi), 11 2)  Metode  Wawancara  (Interview), 12 3)  Metode Dokumentasi, 13 sedangkan  Tehnik  Pengolahan  data  menggunakan:  1) Pengeditan, 14 2) Klasifikasi, 15 3) Verifikasi, 16 4) Analisis, 17 5) Kesimpulan.
11 Metode  observasi  adalah  pengamatan  dan  pencatatan  dengan  sistematik  fenomena-fenomena  yang  diselidiki atau yang sedang diteliti. Data-data dari metode ini adalah situasi umum, cara mengajar, sarana dan prasarana yang mendukung dalam pembelajaran. Dalam hal ini penulis menggunakan metode observasi langsung, yaitu akan  mengadakan  pengamatan  dan  pencatatan  dan  dalam  situasi  yang  sebenarnya.  Metode  ini  digunakan peneliti untuk memperoleh informasi tentang keadaan objek penelitian, keadaan sarana dan prasarana, keadaan fasilitas pendukung proses penerapan KTSP dan substansi kurikulum dalam meningkatkan mutu pendidikan di Madrasah Aliyah Alkhairaat Kota Gorontalo.
12 Peneliti  menggunakan  jenis  wawancara  yakni  wawancara  terstruktur.  Wawancara  yang  pewancaranya menetapkan  sendiri  masalah  dan  pertanyaan-pertanyaan  yang  akan  diajukan,  untuk  itu  pertanyaan  disusun dengan  ketat.    Lihat  Lexy  J.  Moleong. Metodologi  Penelitian  Kualitatif ;  Edisi  Revisi,  (Bandung  :  PT  Remaja Rosdakarya, 2004). 138. Metode ini sesuai digunakan untuk mengetahui implikasi KTSP terhadap peningkatan mutu  pendidikan  saat  ini.  Dalam  penelitian  ini  peneliti  melakukan  wawancara  dengan  Kepala  Sekolah  dan para guru di Madrasah Aliyah Alkairaat Kota Gorontalo serta perwakilan dari beberapa orang siswa.
13 Metode dekumentasi adalah metode pengumpulan data dengan cara mencari data atau informasi yang sudah dicatat,  dipublikasikan  dalam  beberapa  dokumen  yang  ada.  Metode  dokumentasi  adalah  mencari  data mengenai hal-hal atau variable berupa catatan, transkip buku, surat kabar, majalah, prasasti, rapot, agenda, dan sebagainya.  Lihat  Susilo,  Muhammad  Joko. Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan  Manajemen  Pelaksanaan  dan Kesiapan  Sekolah  Menyongsongnya. (Yogyakarta :  Pustaka  Pelajar,  2007),  236..  Metode  ini  digunakan  untuk memperoleh  data  mengenai  keadaan  lokasi  bagaimana  implikasi  penerapan  Kurikulum  Tingkat  Satuan Pendidikan (KTSP) terhadap peningkatkan mutu pendidikan di Madrasah Aliyah Alkhairaat Kota Gorontalo dan  apa  saja  faktor  pendukung  dan  faktor  penghambat  penerapan  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan (KTSP) dalam meningkatkan mutu pendidikan di Madrasah Aliyah Alkhairaat Kota Gorontalo.
14 Pengeditan  adalah  pemeriksaan  ulang  dengan  tujuan  data  yang  dihasilkan  berkualitas  baik.  Dan  dilakukan untuk meneliti kembali data-data yang diperoleh terutama dari kelengkapannya, kejelasan makna, kesesuaian serta relevansinya dengan kelompok data yang lain dengan tujuan apakah data-data tersebut sudah mencukupi untuk memecahkan permasalahan yang diteliti dan untuk mengurangi kesalahan dan kekurangan data dalam penelitian serta untuk meningkatkan kualitas data.
15 Klasifikasi adalah mereduksi data yang ada dengan cara menyusun dan mengklasifikasikan (pengelompokan), data yang diperoleh ke dalam pola tertentu atau permasalahan tertentu untuk mempermudah pembacaan dan pembahasan  sesuai  dengan  kebutuhan  penelitian. 15 Langkah    kedua  ini  dilakukan  dengan  cara  data-data penelitian  diperiksa  kemudian  dikelompokkan  atau  berdasarkan  kebutuhan-kebutuhan  dengan  tujuan  untuk mempermudah dalam membaca.
16 Verifikasi adalah pembuktian kebenaran data untuk menjamin validitas data yang telah terkumpul. Verifikasi ini  dilakukan  dengan  cara  menemui  sumber  data  (informan)  dan  memberikan  hasil  wawancara  dengannya untuk ditanggapi apakah data tersebut sesuai dengan yang informasikan olehnya atau tidak.
17 Analisis adalah proses penyederhanaan kata ke dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan juga mudah untuk di  interpretasikan.  Dalam  hal  ini  analisa  data  yang  digunakan  oleh  penulis  adalah  deskriptif  kualitatif,  yaitu analisa  yang  menggambarkan  keadaan  atau  status  fenomena  dengan  kata-kata  atau  kalimat,  kemudian dipisahkan menurut  kategorinya  untuk  memperoleh  kesimpulan,  Lihat  Masri  Singaribun  dan  Sofyan, Metode Dalam  Penelitian  Survey ,  (Jakarta:  LP3ES,  1987),  263.  Dalam  mengolah  data  atau  proses  analisanya,  penulis menyajikan terlebih dahulu data yang diperoleh dari lapangan atau dari wawancara, selanjutnya, interpretasi dan penafsiran data dilakukan dengan mengacu kepada rujukan teoritis yang berhubungan atau yang berkaitan dengan permasalahan penelitian, Lihat Bahder Johan Nasution, Metode Penelitian Ilmu Hukum, (Bandung: CV
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 191

## Gambaran Umum Tentang Lokasi/Objek Penelitian
Lokasi  penelitian  ini  adalah  Madrasah  Aliyah  Alkhairaat  Kota Gorontalo  yang  merupakan  salah  satu  madrasah  yang  berada  di  bawah naungan  Alkhairaat.  Sejak  di  dirikan  madrasah  ini  berlabel  pondok pesantren  karena  sistem  pendidikan  dan  pola  pembelajarannya  berbasis pesantren.  Perjalanan  dari  tahun  ke  tahun  madrasah  ini  mengalami perubahan  sesuai  tuntutan  masyarakat  yang  menginginkan  adanya perubahan  sesuai  kebutuhan.  Proses  pembelajaran  dilakukan  dan dilaksanakan mengacu pada kurikulum yang diberlakukan oleh pemerintah dengan tidak menafikkan kurikulum pondok pesantren Alkhairaat.
Pola pendidikan yang ada di MA Alkhairaat disesuaikan dengan visi dan  misinya  yang  telah  buat  dan  disusun  bersama  guna  mencapai  target dan tujuan madrasah itu sendiri. Visi dan misi ini merupakan kompas yang akan  digunakan  oleh  seluruh  warga  MA  Alkhairaat  untuk  menjalankan program-program  yang  ada  di  madrasah.  Visi  dari  madrasah  ini  adalah: “Mewujudkan  MA  Alkhairaat  Yang  Profesional,  Inovatif  dan  Kreatif  Menuju Terciptanya  Madrasah  Yang  Populis,  Mandiri,  Religius  dan  Berwawasan  ke Depan”. Sedangkan  misinya  adalah:  1)  Melaksanakan  KBM  yang  efektif, hingga  dapat  mengembangkan  diri  sesuai  pendidikan  yang  diikuti.  2) Mewujudkan peningkatan kualitas SDM pegawai dan pemberdayaan guru dalam penulisan karya ilmiah. 3) Mewujudkan peningkatan kualitas SDM pegawai  dan  pemberdayaan  guru  dalam  penulisan  karya  ilmiah.  4) Melaksanakan  latihan  manajemen  dan  kepemimpinan  tenaga  pendidikan.
Mandar  Maju,  2008),  174.  Proses  analisis  data  dilakukan  secara  terus-menerus  selama  proses  pengumpulan data  selama  penelitian  berlangsung  yaitu  dengan  model  analisis  data  Miles  dan  Huberman,  berupa:  Reduksi data,  Penyajian  data,  Penarikan  kesimpulan/verifikasi.  Pada  dasarnya  analisis  data  merupakan  data  melalui tahapan:  kategorisasi  dan  klasifikasi,  perbandingan  dan  pencarian  hubungan  antar  data  yang  secara  spesifik tentang hubungan antar perubah, Lihat Cik Hasan Bisri, Penuntutan Penyusunan Rencana Penelitian (Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2003), 66. Dalam analisis data, peneliti berusaha untuk memecahkan permasalahan yang tertuang dalam fokus penelitian dengan menggunakan analisis data deskriptif kualitatif, yaitu dimana penulis terlebih  dahulu  menggambarkan  suatu  keadaan  atau  status  fenomena  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara dengan responden pada masa pengumpulan data, dengan menggunakan kata-kata atau kalimat, yang kemudian dipisahkan  dan  diklasifikasikan  menurut  kategorinya  untuk  dikomparasikan,  serta  selanjutnya  dilakukan analisis  serta  verifikasi.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk  menarik  kesimpulan  yang  tepat  dan  tajam  dari  hasil temuan-temuan di lapangan.
192 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019

## 5)  Mewujudkan  peningkatan  kreatifitas  mengajar  bagi  guru.  6)
Melaksanakan kader kepemimpinan siswa.
Berdiri  pada  01  Januari  1980,  dengan  luas  areal  seluruhnya  8.750 m 2 ,  MA  Alkhairaat  Kota  Gorontalo  terletak  di  Jalan  Sultan  Botutihe Kelurahan  Dembe  II  Kecamatan  Kota  Utara  Kota  Gorontalo  Provinsi Gorontalo.  Sebagai  salah  satu  Sekolah  Menengah  Tingkat  Atas  yang berada di pusat kota, tentunya banyak memiliki tantangan terutama jumlah madrasah yang setingkat dengan madrasah ini berada dalam satu wilayah, sehingga  mempengaruhi  jumlah  siswa  yang  menuntut  ilmu  di  madrasah ini.  Tercatat  tidak  kurang  dari  6  (enam)  Madrasah  Aliyah  yang  berada  di sekitar  madrasah  ini  dengan  jarak  terjauh  kurang  lebih  10  kilometer  dari lokasi MA Alkhairaat Kota Gorontalo. Di lingkungan MA Alkhairaat Kota Gorontalo,  terdapat  madrasah  lainnya  yang  menyelenggarakan  jenjang pendidikan  dibawahnya,  seperti  MTS,  MI  dan  RA  yang  secara  terpadu keseluruhannya  berada  dibawah  naungan  Pondok  Pesantren  Alkhairaat dengan dilengkapi sarana Ibadah, Aula, Asrama, Masjid, dan sebagainya.

## Faktor Pendukung Penerapan  KTSP di MA Al-Khairaat
Standarisasi dan profesionalisme pendidikan yang sedang dilakukan dewasa ini menuntut pemahaman berbagai pihak terhadap perubahan yang terjadi  dalam  berbagai  komponen  sistem  pendidikan.  Agar  dalam pelaksanaannya  tidak  terjadi  kesimpangsiuran  dalam  menafsirkan kewenangan  yang  diberikan,  dituntut  pemahaman  semua  pihak  terhadap berbagai kebijakan baik itu secara makro maupun mikro. Setiap perubahan kurikulum  diantisipasi  dan  dipahami  oleh  berbagai  pihak.  Hal  ini dikarenakan  dalam  implementasinya  kurikulum  sebagai  rancangan pembelajaran memiliki kedudukan yang sangat strategis dalam keseluruhan kegiatan  pembelajaran,  yang  akan  menentukan  proses  dan  hasil  belajar peserta  didik.  Sehubungan  dengan  itu,  diperlukan  strategi  implementasi kurikulum  di  sekolah  yang  efektif  dan  efisien,  terutama  dalam mengoptimalkan  kualitas  pembelajaran.  Karena  bagaimanapun  baiknya sebuah kurikulum efektivitasnya sangat ditentukan dalam implementasinya di sekolah, khususnya di kelas.
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 193
Dalam  hal  ini,  setiap  perubahan  kurikulum  harus  disikapi  secara positif dengan mengkaji dan memahami implementasinya di sekolah, serta berbagai  faktor  yang  mempengaruhinya,  termasuk  memahami  kekuatan dan kelemahannya dalam kurikulum tersebut. Jika tidak, maka kita hanya akan  bermain-main  saja  dengan  perubahan  kurikulum.  Keberhasilan  atau kegagalan implementasi kurikulum disekolah sangat bergantung pada guru dan  kepala  sekolah,  karena  dua  figur   tersebut  merupakan  kunci   yang menentukan  serta  menggerakan  berbagai  komponen  dan  dimensi  sekolah yang  lain.  Dalam  posisi  tersebut  baik  buruknya  komponen  sekolah  yang lain  sangat  ditentukan  oleh  kualitas  guru  dan  kepala  sekolah,  tanpa mengurangi  arti  penting  tenaga  kependidikan  lainnya,  mereka  dituntut untuk  mengembangkan  rencana  pelaksanaan  pembelajaraan  (RPP) berdasarkan Kompetensi Dasar (KD) yang dapat digali dan dikembangkan oleh  peserta  didik.  Secara  jujur  harus  diakui  bahwa  sukses  tidaknya implementasi  kurikulum  sangat  dipengaruhi  oleh  kemampuan  guru  yang akan  menerapkan  dan  mengaktualisasikan  kurikulum  tersebut  dalam pembelajaran.  Kemampuan  guru  tersebut  terutama  berkaitan  dengan pengetahuan  dan  pemahaman  mereka  terhadap  implementasi  kurikulum, serta  tugas  yang  dibebankan  kepadanya,  karena  tidak  jarang  kegagalan implementasi  kurikulum  di  sekolah  disebabkan  oleh  kurangnya pemahaman guru terhadap tugas-tugas yang harus dilaksanakannya.
Kondisi  tersebut  menunjukkan   bahwa  berfungsinya  kurikulum terletak  pada  bagaimana  implementasinya  di  sekolah,  khususnya  di  kelas dalam  kegiatan  pembelajaran,  yang  merupakan  kunci  keberhasilan tercapainya tujuan, serta terbentuknya kompetensi peserta didik. Guru dan kurikulum  adalah  komponen  penting  dalam  sebuah  sistem  pendidikan. Keberhasilan  atau  kegagalan  dari  suatu  sistem  pendidikan  sangat dipengaruhi  oleh  dua  faktor  tersebut.  Guru  merupakan  faktor  penting dalam  proses  pembelajaran,  karena  guru  yang  akan  berhadapan  langsung dengan  peserta  didik  dalam  proses  belajar-mengajar.  Melalui  guru  pula ilmu pengetahuan dapat ditransperkan. Dalam lingkup lebih luas lagi guru merupakan  faktor  penting  dalam  implementasi  kurikulum  disamping kepala sekolah dan tenaga administrasi.
194 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
KTSP  sendiri  merupakan  bentuk  operasional  pengembangan  kurikulum dalam  konteks  desentralisasi  pendidikan  dan  otonomi  daerah,  yang  akan memberikan  wawasan  baru  terhadap  sistem  yang  sedang  berjalan  selama  ini. Mengingat peserta didik datang dari berbagai latar belakang kesukuan dan tingkat sosial, salah perhatian sekolah harus ditunjukan pada asas pemerataan, baik dalam bidang  sosial,  ekonomi,  maupun  politik.  Di  sisi  lain  sekolah  juga  harus meningkatkan  efisiensi,  partisipasi,  dan  mutu,  serta  bertanggung  jawab  kepada masyarakat  dan  pemerintah.  Karakteristik    KTSP  bisa  diketahui  antara  lain  dari bagaimana sekolah dan satuan pendidikan dapat mengoptimalkan kinerja, proses pembelajaran,  pengelolaan  sumber  belajar,  profesionalisme  tenaga kependidikan, serta sistem penilaian.
Secara  umun  tujuan  mengimplementasikan  kurikulum  Tingkat Satuan  Pendidikan  (KTSP)  adalah  untuk  memandirikan  dan memberdayakan  satuan  pendidikan  melalui  pemberian  kewenangan (otonomi)  kepada  lembaga  pendidikan  dan  mendorong  sekolah  untuk melakukan pengambilan keputusan serta partisipatif dalam pengembangan kurikulum.  Secara  khusus  tujuan  mengimplementasikan  Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  adalah  untuk:  a)  Meningkatkan  mutu pendidikan  melalui  kemandirian  dan  inisiatif  sekolah  dalam mengembangkan  kurikulum,  mengelola  dan  memperdayakan  sumberdaya yang tersedia; b) Meningkatkan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam  mengembangkan  kurikulum  melalui  pengambilan  keputusan bersama; c) Meningkatkan kompetensi yang sehat antar satuan pendidikan tentang kualitas pendidikan yang akan dicapai.
Penerapan  KTSP  sendiri  di  Madrasah  Aliyah,  sudah  sangat terimplementasikan  dengan  baik  akan  tetapi,  berdasarkan  analisis  yang dilakukan  penulis,  dengan  menggunakan  teori  implementasi  dan berdasarkan  keterangan  informan  membuktikan  bahwa  terdapat  factor pendukung  dan  factor  penghambat  penerapan  KTSP  di  MA  Alkhairat. Berangkat  dari  teori  implementasi  oleh  George  C.  Edward  menyebutkan bahwa suksesnya implementasi dipengaruhi oleh empat variable yang mana 50% dari keseluruhan variable tersebut sudah terealisasi bahkan teraplikasi secara  maksimal  terkait  penerapan  KTSP  di  MAAl-Khairaat,  antara  lain
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 195
adalah  :  1)  Komunikasi  ,  2)  Sumberdaya,  3)  Disposisis 18 ,  4)  Struktur,  5) Birokrasi. 19
Selanjutnya beberapa factor pendukung penerapan KTSP di MA Al- Khairaat  dengan  interkorelasi  Teori  Implementasi  sebagai  pisau  analisis, dan disertai oleh keterangan beberapa informan, antara lain adalah sebagai berikut :
1. Komunikasi  yang  terjalin  baik  sebagai  salah  satu  faktor  penting  yang sangat  mendukung  keberhasilah  implementasi  penerapan  KTSP  di  MA Al-Khairaat
Manusia  hidup  dalam  suatu  lingkungan  yang  menjadi  wadah kehidupannya.  Dalam  menjalani  hidupnya  manusia  membutuhkan bantuan  orang  lain.  Untuk  itu  manusia  melakukan  komunikasi.  Tiada kehidupan  tanpa  berkomunikasi,  sebagai  mahluk  sosial,  manusia  akan selalu  berkeinginan  untuk  berkomunikasi  dengan  yang  lain,  seperti bertukar  pikiran,  membagi  pengalaman,  mengirim  dan  menerima informasi. Beberapa keinginan tersebut dapat terpenuhi melalui kegiatan komunikasi. 20 Terdapat  beberapa  definisi  pengertian  dari  komunikasi oleh beberapa ahli, antara lain adalah sebgai berikut: a) Wilbur Schramm mengatakan “Communication as an act of establishing contact between a sender and  receiver,  with  the  help  of  massage;  the  sender  and  receiver  some  common experience  which  meaning  to  the  message  incode  and  sent  by  the  sender;  and receiver  and  decoded  by  the  receiver”. Komunikasi  merupakan  tindakan melaksanakan  kontak  antara  pengirim  dan  penrima,  dengan  bantuan pesan;  pengirim  dan  penerima  memiliki  beberapa  pengalaman  bersama
18 Adalah watak dan karakteristik yang dimiliki oleh implementor. Apabila implementor memiliki disposisi yang baik, maka implementor tersebut dapat menjalankan kebijakan dengan baik seperti apa yang diinginkan oleh pembuat  kebijakan.  Edward  III  menyatakan  bahwa  sikap  dari  pelaksana  kadangkala  menyebabkan  masalah apabila sikap atau cara pandangnya berbeda dengan pembuat kebijakan. Oleh karena itu, untuk mengantisipasi dapat mempertimbangkan atau memperhatikan aspek penempatan pegawai (pelaksana) dan insentif.
19 Merupakan susunan komponen (unit-unit) kerja dalam organisasi yang menunjukkan adanya pembagian kerja serta  adanya  kejelasan  bagaimana  fungsi-fungsi  atau  kegiatan  yang  berbeda-beda  diintegrasikan  atau dikoordinasikan,  selain  itu  struktur  organisasi  juga  menunjukkan  spesialisasi  pekerjaan,  saluran  perintah  dan penyampaian laporan. Struktur organisasi yang terlalu panjang akan cenderung melemahkan pengawasan dan menimbulkan red-tape , yakni prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks, yang menjadikan aktivitas organisasi tidak fleksibel. Aspek dari stuktur organisasi adalah Standard Operating Procedure (SOP) dan fragmentasi. Lihat Edwar  III, Implementation  in  Grand  Theory, diterjemahkan  oleh  Alamsyah , (Jakarta:  Gaung  Persada  Press, 2012),  45.
20 Deddy Mulyana. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar (Bandung : PT Rosdakarya Offset. 2005), 56.
196 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
yang  member  arti  pada  pesan  dan  symbol  yang  dikirim  oleh  pengirim, dan  diterima  serta  ditafsirkan  oleh  penerima. b)  Raymond  S.  Ross mengatakan “Communication  is  a  transactional  process  involving  cognitive sorting, selecting, and sharing of symbol in such a way as to help another elicit from his own experiences a meaning or responses similar to thet intended by the source.” Komunikasi ialah proses transaksional yang meliputi pemisahan, dan  pemilahan  bersama  lambing  secara  kognitif,  begitu  rupa  sehingga membantu  orang  lain  untuk  mengeluarkan  dari  pengalamannya  sendiri arti  atau  respon  yang  sama  dengan  yang  dimaksud  oleh  sumber. 3) Edward  Depari mengatakan  Komunikasi  adalah  proses  penyampaian gagasan,  harapan,  dan  pesan  yang  disampaikan  melalui  lambing tertentu,  menganduing  arti,  dilakukan  oleh  penyampai  pesan  ditujukan kepada penerima pesan. Dari beberapa definisi pengertian komunikasi di atas,  dapat  ditarik  kesimpulan,  bahwa  komunikasi  ialah  suatu  proses pengiriman  pesan  atau  symbol-simbol  yang  mengandung  arti  dari seorang komunikator kepada komunikan dengan tujuan tertentu. 21
Adapun  terjalinya  komunikasi  yang  baik  antara  guru  dan  murid terkait  implementasi  KTSP  Al-Khairat  sudah  sangatlah  baik,  hal  ini dibuktikan  dengan  keterangan  beberapa  orang  siswa  pada  wawancara yang  dilakukan  penulis.  Demikian  juga  dengan  komunikasi  baik,  yang diterapkan  para  guru  telah  membangun  kemampuan  individu, kecakapan  belajar  untuk  siswa,  kecakapan  mengajar  untuk  guru, maupun  dalam  konteks  sosial  dan  budaya,  dibuktikan  dengan kemampuan siswa yang maksimal dalam menjawab pertanyan, ataupun soal-soal  yang  diberikan  oleh  guru,  demikian  dengan  guru  semakin termotivasi untuk  melakukan  regulasi diri melihat perkembangan anak- anak  yang  semakin  signifikan  dengan  memperluas  cakrawala pengetahuan.
Pada  prinsipnya  dimana  sesungguhnya    dalam  sebuah  lembaga pendidikan memang seharusnya memiliki banyak  aktor yang semuanya berpengaruh  pada  mutu  sebuah  pendidikan  seperti  halnya  kepala
21 Suranto. Komunikasi Perkantoran . (Yogyakarta : Media Wacana, 2005), 34.
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 197
sekolah,  guru  atau  tenaga  pengajar,  siswa  didik  dan  bahkan  sebuah lembaga  itu  sendiri.  Hubungan  baik  yang  di  maksudkan  di  sini  adalah guru  mampu  memfasilitasi  siswa  yang  ingin  bertanya  kepadanya  tanpa mempersulit  siswa  tersebut  meskipun  harus  di  luar  kelas  karna  dengan hubungan  guru  dan  siswa  bisa  lebih  luas  bukan  hanya  sebatas  lebar ruang  kelas  saja.  Selain  itu  dengan  penerapan  KTSP  yang  menuntut terjalinnya  komunikasi  yang  prima  di  MA  Al-Khairaat  telah mengembangkan  ranah  pengetahuan  murid  dan  guru,  bagaimana  pola dalam  bersikap  yang  baik,  berakhlak,  bahkan  bermoral,  dan  juga  telah membangun keterampilan dasar bagi para murid.
2. Faktor  sumber  daya  yang  memadai  sebagai  penunjang  implementasi penerapan KTSP di MA Al-Khairaat
MA  Al-Khairaat  sendiri  memiliki  sumber  daya  yang  memadai sebagai  factor  pendukung  implementasi  penerapan  KTSP,  demikian dibuktikan  dengan  kualitas  guru  yang  mumpuni,  karena  tidak  dapat dipungkiri  bahwa  guru  merupakan  salah  satu  komponen  kunci  utama keberhasilan  proses  pembelajaran  disekolah.  Oleh  karena  itu,  harapan keberhasilan  pendidikan  sering  dibebankan  pada  guru.  Berkenaan dengan  usaha  peningkatan  kualitas  pendidikan  disadari  satu  kebenaran fundamental,  yakni  bahwa  kunci  keberhasilan  mempersiapkan  dan menciptakan  guru-guru  yang  profesional,  yang  memiliki  kekuatan  dan tanggung  jawab  yang  baru  untuk  merencanakan  pendidikan  di  masa depan.
Berkenaan dengan usaha peningkatan kualitas pendidikan disadari satu  kebenaran  fundamental,  yakni  bahwa  kunci  keberhasilan mempersiapkan  dan  menciptakan  guru-guru  yang  profesional,  yang memiliki kekuatan dan tanggung jawab yang baru untuk merencanakan pendidikan  di  masa  depan.     Bangsa  dan  negara  akan  dapat  memasuki era  globalisasi  dengan  tegar  apabila  memiliki  pendidikan  yang berkualitas. Kualitas pendidikan, terutama ditentukan oleh proses belajar mengajar  yang  berlangsung  di  ruang-ruang  kelas.  Dalam  proses  belajar mengajar  tersebut  guru  memegang  peran  yang  penting.    Guru  adalah kreator  proses  belajar  mengajar.  Dia  adalah  orang  yang  bisa
198 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
mengembangkan  suasana  bebas  bagi  siswa  untuk  mengkaji  apa  yang menarik  minatnya,  mengekspresikan  ide-ide  dan  kreativitasnya  dalam batas-batas norma-norma yang ditegakkan secara konsisten. Guru haarus berperan sebagai model bagi anak didik. Kebesaran jiwa, wawasan dan pengetahuan guru atas perkembangan masyarakatnya akan mengantarkan  para  siswa  untuk  dapat  berpikir  melewati  batas-batas kekinian,  berpikir  untuk  menciptakan  masa  depan  yang  lebih  baik. Demikian hal-nya dengan MA AlKhairaat bahwa dengan Sumber Daya Manusia    guru  pengajar  yang  mumpuni  maka  telah  menjadi  factor pendukung penerapan KTSP di sekolah ini.
3. Faktor  Sarana  dan  Prasana  yang  lengkap  sebagai  modal  penting  untuk dapat menjamin keberhasilah implementasi penerapan KTSP di MA Al- Khairaat
Kemampuan  siswa  yang  demikian  tidak  mungkin  bisa  tumbuh dengan  begitu  saja  tentu  disini  harus  ada  peran  sekolah  untuk menjadikan  siswa  didik  seperti  demikian.  Seperti  halnya  dengan mengadakan  ekstrakulikuler  yang  mendukung  prestasi  siswa  dalam kelas.  Selain  itu,  ada  juga  faktor  penting  yang  sangat  mempengarui penerapan  KTSP  dan  peningkatan  mutu  di  MA  Al-Khairaat  yaitu fasilitas  sekolah  yang  memadai.  Tentu  hal  ini  juga  sangat  penting  jika sebuah sekolah minim dengan fasilitas pendidikan tidak mungkin  siswa dapat  belajar  dengan  maksimal.  Karena  paradigma  pendidikan  telah bergeser  dari  proses  pendidikan  yang  masih  bersifat  manual  tradisional ke  pendidikan  yang  bersifat  digital  modern  dimana  pembelajaran  tidak hanya  mengandalkan  pada  keberadaan  guru  semata  akan  tetapi  lebih condong  kepada  tersedianya  berbagai  fasilitas  pembelajaran  mandiri. Oleh karena itu untuk pendidikan sekolah  maka MA Al-Khairaat telah berbenah  diri  melalui  peningkatan  jumlah  fasilitas  dan  kelengkapan berbagai  sarana  yang  menunjang  proses  perwujudantujuan-tujuan implementasi  penerapan  KTSP  yang  baik.  Maka  faktor  kelengkapan fasilitas  yang  memadai  di  MA  Al-Khairaat  sangat  memungkinkan pengembangan  isi/konten  kurikulum  KTSP  sesuai  dengan  kondisi sekolah, dan kemampuan siswa, juga tentu saja meningkatkan kreativitas
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 199
guru  dan  murid  dalam  penyelenggaraan  dan  pemenuhan  program- progam  pendidikan  dan  dengan  kelengkapan  fasilitas  yang  memadai  di MA  AlKhairaat  telah  menjadi  salah  satu  faktor  pendukung  terciptanya implementasi  penerapan  KTSP  yang  maksimal  dalam  mewujudkan kualitas mutu pendidikan yang lebih baik.
4. Faktor  pemberian  kewenangan  (otonomi)  untuk  memandirikan  dan memberdayakan satuan pendidikan.
Pembelajaran  pada  hakekatnya  adalah  proses  interaksi  antara peserta didik dengan lingkungannya, sehingga terjadi perubahan perilaku kearah  yang  lebih  baik.  Dalam  interaksi  tersebut  banyak  sekali  faktor yang  mempengaruhinya,  baik  faktor  internal  yang  datang  dari  diri individu,  maupun  faktor  eksternal  yang  datang  dari  lingkungan.dengan demikian  faktor  pemberian  kewenangan  serta  otoritas  dari  pemerintah pada  MA  Al-Khairaat  memandirikan  dan  memberdayakan  KTSP merupakan  salah  satu  wujud  desentralisasi  pendidikan  dengan  harapan sekolah dan guru dapat menyusun kurikulum sesuai dengan karakteristik sekolah dan kebutuhan siswa pewr individu,

## Faktor Penghambat  Penerapan  KTSP di MA Al-Khairaat
Perlu  diketahui    MA  Al-Khairaat  secara  khusus  mengimplementasikan Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  adalah  untuk  mendirikan  dan memberdayakan  satuan  pendidikan  melalui  kewenangan  (otonomi)  yang diberikan  oleh  pemerintah,  dan  dorongan  kepada  MA  Al-Khairaat  untuk melakukan  sebuah  pengambilan  keputusan  serta  lebih  parsipatif  dalam mengembangkan  kurikulum  dan  kualitas  mutu  pendidikan.  Dengan  demikian maka secara khusus MA Al-Khairat kemudian mengimplementasikan Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP)  untuk:  Meningkatkan  mutu  pendidikan melalui  kemandirian  dan  inisiatif  MA  Al-Khairaat  dalam  mengembangkan kurikulun,  mengelola  dan  memperdayakan  sumberdaya  yang  tersedia, meningkatkan  kepedulian  warga  MA  Al-Khairaat  dan  masyarakat  dalam mengembangkan  kurikulum  melalui  pengambilan  keputusan  bersama, Meningkatkan  kompetensi  yang  sehat  antar  satuan  pendidikan  tentang  kualitas pendidikan  yang  akan  dicapai.  Ironisnya  tuntutan  Pemerintah  kepada  MA  Al- Khairaat  untuk    dapat  mengimplementasikan  pengembangan  mutu  dengan
200 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
melalui  peningkatan  kepedulian    masyarakat  dalam  mengembangkan  kurikulum melalui pengambilan keputusan  ternyata justru berkembang menjadi factor-faktor penghambat implementasi penerapan KTSP di MA Al-Kheraat.
1. Faktor  tuntutan  Pemerintah  untuk  meningkatkan  kepedulian  warga  MA  Al- Khairaat dan masyarakat dalam mengembangkan kurikulum.
Meter  dan  Horn,  mengemukakan  terdapat  enam  variabel  yang mempengaruhi  kinerja  implementasi  salah  satunya  adalah  kondisi  sosial. 22
Sebagaimana yang  terjadi  di  MA  Al-Khairaat  terkait  implementasi  penerapan KTSP  yaitu  tuntutan  Pemerintah  untuk  meningkatkan  kepedulian  warga MA Al-Khairaat  dan  masyarakat  dalam  mengembangkan  kurikulum.  Bahwa kondisi  sosial  lingkungan  warga  MA  AlKhairaat  sangat  tidak  mendukung tercapainya tujuan pengembangan mutu pendidikan, dan cenderung sulit untuk diajak bekerja sama, hal ini dikarenakan kurangnya dukungan dan kepedulian masyarakat  untuk  membantu  mengembangkan  juga  mengimplementasikan program  yang  dimaksud.  Dengan  demikian  analisis  penulis  berdasarkan  teori implementasi  bahwa  kondisi  sosial  merupakan  komponen  penting  dalam mengatasi sekaligus mengembangkan kurikulum KTSP di MA Al-Khairat yang seharusnya terjadi hubungan interkorelasi timbal balik antara keduanya.
2. Faktor kurangnya pemahaman guru terhadap substansi dan pola implementasi KTSP secara komprehensif
Guru merupakan aktor utama dalam pengembangan, peningkatan mutu pendidikan  bahkan  menjadi  kunci  utama  keberhasilan  siswa  dalam  proses belajarnya,  maka  dibutuhkan  regulasi  diri  dari  setiap  individu  guru  dan pemahaman  yang  komprehensif  terkait  substansi  tujuan  yang  akan  dicapai. Dalam proses implementasi penerapan KTSP di MA AlKhairaat sendiri, factor
22 Dalam Arifin, Zainal. Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum , (Bandung: Rosdakarya, 2011), , 78. Terdapat Enam  variabel  yang  mempengaruhi  kinerja  implementasi,  yakni;  1)  Standar  dan  sasaran  kebijakan,  di  mana standar  dan  sasaran  kebijakan  harus  jelas  dan  terukur  sehingga  dapat  direalisir  apabila  standar  dan  sasaran kebijakan  kabur,  2)  Sumberdaya,  dimana  implementasi  kebijakan  perlu  dukungan  sumberdaya,  baik  sumber daya manusia maupun sumber daya non manusia. 3) Hubungan antar organisasi, yaitu dalam benyak program, implementor  sebuah  program  perlu  dukungan  dan  koordinasi  dengan  instansi  lain,  sehingga  diperlukan koordinasi dan kerja sama antar instansi bagi keberhasilan suatu program. 4) Karakteristik agen pelaksana yaitu mencakup  stuktur  birokrasi,  norma-norma  dan  pola-pola  hubungan  yang  terjadi  dalam  birokrasi  yang semuanya  itu  akan  mempengaruhi  implementasi  suatu  program.  5)  Kondisi  sosial.  Variable  ini  mencakup sumberdaya lingkungan yang dapat mendukung keberhasilan implementasi, sejauh mana kelompok-kelompok kepentingan  memberikan  dukungan  bagi  implementasi,  karakteristik  para  partisipan,  yakni  mendukung  atau menolak,  bagaimana  sifat  opini  public  yang  ada  di  lingkungan,  serta  apakah  masyarakat  mendukung implementasi  kebijakan.  6)  Disposisi  implementor  yang  mencakup  tiga  hal  yang  penting,  yaitu  respon implementor  terhadap  kebijakan,  yang  akan  mempengaruhi  kemauannya  untuk  melaksanakan  kebijakan, kognisi  yaitu  pemahaman  terhadap  kebijakan,  intensitas  disposisi  implementor,  yaitu  preferensi  nilai  yang dimiliki oleh implementor.
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 201
pendukung berupa Sumber Daya Manusia (SDM) guru sudah cukup memadai, akan  tetapi  pemahaman  KTSP  guru  secara  komprehensif  justru  kurang memadai,  dan  hal  ini  justru  menjadi  faktor  penghambat  proses  implementasi penerapan  KTSP  secara  maksimal.  Secara  jujur  harus  diakui  bahwa  sukses tidaknya  implementasi  penerapan  KTSP    di  MA  Al-Khairaat  sangat dipengaruhi  oleh  kemampuan  guru  yang  akan  menerapkan  dan mengaktualisasikan kurikulum tersebut dalam pembelajaran. Kemampuan guru tersebut  terutama  berkaitan  dengan  pengetahuan  dan  pemahaman  mereka terhadap  implementasi  KTSP  itu  sendiri,  serta  tugas  yang  dibebankan kepadanya, karena tidak jarang kegagalan implementasi KTSP di kebanyakan sekolah lainnya disebabkan  oleh kurangnya pemahaman  guru  terhadap tugas- tugas yang seharusnya dilaksanakannya.
3. Faktor penerapan KTSP yang merekomendasikan pengurangan jam pelajaran Alasan  penerapan  KTSP  yang  merekomendasikan  pengurangan  jam pelajaran sebagai faktor penghambat implementasi penerapan KTSP di MA Al- Khairaat karena berdampak pada berkurangnya pendapatan guru. Dimana para guru justru merasa kesulitan untuk dapat memenuhi kewajiban mengajar yaitu 23  jam,  sebagai  syarat  sertifikasi  guru  untuk  mendapatkan  tunjangan  profesi, juga  kesulitan  yang  timbul  dari  pelaksanaan  KTSP  di  MA  Al-Khairaat  ini adalah  diperlukannya  waktu  yang  cukup  oleh  para  pendidik  dalam  membina peserta  didiknya,  terutama  siswa  yang  berkemampuan  di  bawah  rata-rata. Kenyataannya  membuktikan,  kondisi  sosial  dan  ekonomi  yang  menghimpit kesejahteraan  hidup  para  guru,  dan  sangat  menyebabkan  mereka  kurang berkonsentrasi  dalam  proses  pembelajaran.  Maka  dengan  kebijakan  yang sedemikian  rupa,  sudah  barang  tentu  sangat  menghambat  kelancaran implementasi penerapan KTSP di MA Al-Khairaat.
Masih  dalam  teori  implementasi  Meter  dan  Horn,  mengemukakan terdapat  enam  variabel  yang  mempengaruhi  kinerja  implementasi  salah satunya  adalah  Standar  dan  sasaran  kebijakan. 23 Keterkaitannya  dengan persoalan ini adalah seharusnya kebijakan yang dibuat oleh pemerintah lebih relevan  dengan  beban  mengajar  guru  sebanyak  24  jam,  di  mana  standar  dan sasaran kebijakan yang jelas dan terukur,  dapat direalisir apabila standar dan
23 Dalam Arifin, Zainal. Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum , (Bandung: Rosdakarya, 2011), , 78. Terdapat Enam  variabel  yang  mempengaruhi  kinerja  implementasi,  yakni;  1.  Standar  dan  sasaran  kebijakan,  di  mana standar  dan  sasaran  kebijakan  harus  jelas  dan  terukur  sehingga  dapat  direalisir  apabila  standar  dan  sasaran kebijakan kabur, 2. Sumberdaya, 3. Karakteristik agen pelaksana, 4. Kondisi sosial, 5. Disposisi implementor, 6. Hubungan antar organisasi
202 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
sasaran  kebijakan  kabur,  sehingga  tidak  terdapat  kesenjangan  dan  tidak mengganggu  kelancaran  penerapan  implementasi  KTSP  di  MA  Al-Khairaat, yaitru  kewajiban  sertifikasi  dengan  syarat  kumulatif  pemenuhan  beban  ajar selama 24 jam.

## Kesimpulan
Kurikulum adalah seperangkat rencana dan pengaturan mengenai tujuan, isi,  dan  bahan  pelajaran  serta  cara  yang  digunakan  sebagai  pedoman penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  untuk  mencapai  tujuan  pendidikan tertentu. KTSP adalah kurikulum operasional yang disusun oleh dan dilaksanakan di masing-masing satuan pendidikan. KTSP terdiri dari tujuan pendidikan tingkat satuan  pendidikan,  struktur  dan  muatan  kurikulum  tingkat  satuan  pendidikan, kalender  pendidikan,  dan  silabus.    MA  Al-Khairaat  sendiri  selalu  menjaga eksistensi  positif  penerapan    KTSP  yang  diyakini  dapat  melahirkan  implikasi positif  berkesinambungan  dan  dapat  merekonstruksi  semangat  pengelolaan pendidikan  yang  lebih  maju  dan  terarah  sehingga  kualitas  siswa    di  Madrasah Aliyah  Alkhairaat  yang  diharapkan  dapat  tercapai  dengan  maksimal  dan  lebih baik.
Terlebih  dengan  silih  bergantinya  kurikulum,  jelas  sangat  mempengaruhi mutu  pendidikan,  maka  dengan  selalu  mengedepankan  pola  implementasi  dan penerapan  KTSP  yang  maksimal  demi  peningklatan  mutu  yang  lebih  baik,  serta senantiasa  mengadakan  inovasi  dan  pembaharuan  sekaligus  revitalisasi  KTSP  di lapangan objek, maka tentunya dibutuhkan kesadaran serta regulasi diri bagi para guru  pengajar  dan  pada  anak  didik  untuk  selalu  melakukan  pengembangan, sehingga  sangat  diharapkan  dapat  berimplikasi  positif  pada  kemajuan  akademik serta  dapat  memberikan  suntikan  motivasi  positif  pada  guru  guna  dapat  selalu menjaga eksistensi kreativitas  dalam mentransformasi  ilmu,  sehingga melahirkan anak  didik  yang  berkualitas  hebat  dan  siap  untuk  dapat  melanjutkan  pendidikan pada jenjang perguruan-perguruan tinggi terkemuka di Indonesia.
Dari  berbagai  kajian  pembahasan,  yang  disertai  telaah  melalui  pisau analisis  teori  regulasi  diri  dan  teori  implementasi,  maka  mengantarkan  penulis pada beberapa kesimpulan terkait beberapa factor pendukung penerapan KTSP di MA  Al-Khairaat  dengan  interkorelasi  Teori  Implementasi  sebagai  pisau  analisis, dan disertai oleh keterangan beberapa informan, antara lain adalah sebagai berikut :  1)  Komunikasi yang  terjalin  baik  sebagai  salah  satu  faktor  penting  yang  sangat mendukung  keberhasilah  implementasi  penerapan  KTSP  di  MA  Al-Khairaat,  2)
Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember  2019 | 203
Faktor  sumber  daya  yang  memadai  sebagai  penunjang  implementasi  penerapan KTSP  di  MA  Al-Khairaat  3)  Faktor  Sarana  dan  Prasana  yang  lengkap  sebagai modal penting untuk dapat menjamin keberhasilah implementasi penerapan KTSP di MA Al-Khairaat. 4) Faktor pemberian kewenangan (otonomi) oleh pemerintah untuk dapat memandirikan dan memberdayakan satuan pendidikan.
Adapun  beberapa  faktor  penghambat  penerapan  KTSP  di  MA  Al- Khairaat, antara lain adalah sebagai berikut : 1) Faktor tuntutan Pemerintah untuk meningkatkan  kepedulian  warga  MA  Al-Khairaat  dan  masyarakat  dalam mengembangkan  kurikulum.  2)  Faktor  kurangnya  pemahaman  guru  terhadap substansi dan pola implementasi KTSP secara komprehensif, 3) Faktor penerapan KTSP yang merekomendasikan pengurangan jam pelajaran.

## DAFTAR PUSTAKA
A.G. Subarsono , Analisis  Dalam  Kebijakan  Publik ,  (Yogyakarta,  Pustaka  Pelajar, 2008).
Arifin, Zainal. Konsep dan Model Pengembangan Kurikulum , Cet. I. (Bandung: Rosdakarya, 2011).
Arikunto,  Suharsimi. Dasar-dasar  Evaluasi  Pendidikan .  (Jakarta:    Rineka  Cipta. 2003).
................................ Prosedur Penelitian Suatu Pendeketan Praktek, Edisis Revisi V . (Jakarta : Rineka Cipta. 2002).
Bahder  Johan  Nasution, Metode  Penelitian  Ilmu  Hukum, (Bandung:  CV Mandar Maju, 2008).
Cik  Hasan  Bisri, Penuntutan  Penyusunan  Rencana  Penelitian (Jakarta:  PT Rajagrafindo Persada, 2003).
E,  Mulyasa. Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan;  Sebuah  Panduan  Praktis . (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2006).
....................Implementasi Kurikulm Tingkat Satuan Pendidikan, Kemandirian Guru dan Kepala Sekolah , (Jakarta : PT Bumi Aksara, 2013).
Edwar  III, Implementation  in  Grand  Theory, diterjemahkan  oleh  Alamsyah ,
(Jakarta: Gaung Persada Press, 2012)
204 | Kariman , Volume 07, Nomor 02, Desember 2019
Herry,  Asep  Hernawan,  Dkk., Pengembangan  Kurikulum  dan  Pembelajaran ,
(Jakarta: Penerbit Univesitas Terbuka, 2008.
Mulyana, Deddy. Ilmu  Komunikasi  Suatu  Pengantar (Bandung  :  PT Rosdakarya Offset. 2005).
Suranto. Komunikasi Perkantoran . (Yogyakarta : Media Wacana, 20054.
Lexy  J.  Moleong. Metodologi  Penelitian  Kualitatif ;  Edisi  Revisi, (Bandung : PT Remaja Rosdakarya, 2004).
Susilo,  Muhammad  Joko. Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pendidikan Manajemen Pelaksanaan dan Kesiapan Sekolah Menyongsongnya. (Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2007).
Masri  Singaribun  dan  Sofyan, Metode  Dalam  Penelitian  Survey ,  (Jakarta: LP3ES, 1987).