## Abstrak—Sektor pertanian merupakan potensi Kabupaten
Sampang. Dari kelima sub sektor pertanian, sub sektor tanaman pangan memiliki kontribusi terbesar yakni 27,75% terhadap PDRB, namun besarnya kontribusi tersebut tidak diimbangi dengan pengembangan di lapangan dimana pada data tahun 2007-2011 beberapa komoditas mengalami penurunan. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang.
Penelitian ini menggunakan empat alat analisis antara lain analisis Delphi, analisis kesesuaian lahan, analisis cluster, dan analisis triangulasi. Analisis Delphi digunakan untuk menentukan faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian. Analisis kesesuaian lahan dengan metode overlay digunakan untuk mengidentifikasi kesesuaian lahan pertanian. Analisis  cluster untuk mengelompokkan kawasan pertanian berdasarkan faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian. Analisis triangulasi untuk merumuskan arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan pada masing-masing cluster yang telah ditentukan.
Dari hasil analisis didapat faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang antara lain infrastruktur pertanian, SDM, modal, teknologi pertanian, pemasaran, dan minat masyarakat. Komoditas yang sesuai dikembangkan di Kabupaten Sampang antara lain padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, dan sorgum. Kelompok pengembangan kawasan pertanian terbagi menjadi 3 cluster dengan arahan pengembangan kawasan pertanian cluster I diarahkan untuk pengembangan komoditas padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, dan sorgum serta pemeliharaan layanan pada setiap faktor. Untuk cluster II dikembangkan padi, jagung, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, dan sorgum serta pemeliharaan layanan pada setiap faktor. Pada Cluster III dikembangkan padi, jagung, kacang tanah, dan kedelai serta pemeliharaan dan penambahan sarana pendukung kawasan pertanian yang belum tersedia.

## Kata Kunci—Pengembangan Kawasan, Pertanian Tanaman
Pangan

## I. PENDAHULUAN
embangunan sektor pertanian tidak akan lepas dari pembangunan suatu daerah beserta pengembangan wilayahnya, sehingga diperlukan adanya peningkatan dalam usaha pertanian agar wilayah tersebut mampu berkembang [1]. Pembangunan kawasan pertanian yang dilaksanakan di Provinsi Jawa Timur diarahkan untuk meningkatkan swasembada pangan, serta
menganekaragamkan hasil produksi pertanian yang berorientasi ekspor khususnya tanaman pangan.
Pertumbuhan ekonomi wilayah dipengaruhi oleh potensi dari sektor komoditas yang dimiliki wilayah tersebut. Kabupaten Sampang memiliki potensi menonjol di sektor pertanian, namun potensi tersebut belum tergali secara maksimal [2]. Potensi pertanian dapat dilihat dari penggunaan lahan pertanian mencapai 113.212 Ha atau 91,80% dari luas wilayah Kabupaten Sampang [3]. Selain itu, sektor pertanian memiliki kontribusi terbesar dalam menunjang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sampang yakni sebesar 42,42%, akan tetapi prosentasenya cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2007 kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Sampang sebesar 47,46% terus menerus mengalami penurunan tiap tahunnya hingga pada tahun 2011 menjadi 42,42% [4].
Dari kelima subsektor pertanian tersebut, subsektor tanaman pangan memiliki kontribusi terbesar dibandingkan dengan subsektor pertanian lainnya terhadap PDRB Kabupaten Sampang yakni sebesar 27,75%. Besarnya kontribusi subsektor tanaman pangan tidak diimbangi dengan pengembangan di lapangan, dimana pada data tahun 2007- 2011 hasil produksi komoditas pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang tidak mengalami kenaikan yang signifikan, cenderung tetap, bahkan terdapat beberapa komoditas mengalami penurunan. Terlebih lagi, hasil produksi pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang masih rendah jika dibandingkan dengan rata-rata hasil produksi Provinsi Jawa Timur. Hasil produksi padi di Kabupaten Sampang pada tahun 2010 sebesar 149.569 Ton masih rendah jika dibandingkan dengan rata-rata hasil produksi padi di Jawa Timur yakni sebesar 292.807 Ton, demikian pula dengan komoditas jagung di Kabupaten Sampang sebesar 151.750 Ton juga masih rendah apabila dibandingkan dengan rata-rata hasil produksi jagung di Jawa Timur, sebesar 152.008 Ton [5].
Rendahnya hasil produksi komoditas tanaman pangan di Kabupaten Sampang tersebut dapat mengakibatkan adanya ancaman kerawanan pangan yang disertai dengan ancaman ketergantungan terhadap masukan bahan pangan dari luar. Oleh sebab itu dibutuhkan adanya arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang, agar potensi sektor pertanian khususnya sub sektor tanaman pangan dapat dimanfaatkan secara optimal.

## Arahan Pengembangan Kawasan Pertanian Tanaman Pangan di Kabupaten Sampang
Azza Auliyatul Faizah dan Eko Budi Santoso.
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P

## II. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan rasionalisme yang bersumber pada teori dan fakta empiri [6]. Jenis penelitian yang digunakan yaitu penelitian kausal untuk mencari sebab akibat dan deskriptif. Penelitian kausal digunakan dalam mengidentifikasi faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian di Kabupaten Sampang. Penelitian tersebut selanjutnya akan dipaparkan dalam deskriptif. Penelitian ini diawali dengan penentuan faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan, mengidentifikasi kesesuaian lahan pertanian tanaman pangan, dan penentuan tipologi kawasan pertanian tanaman pangan, sehingga pada akhirnya dapat merumuskan arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang.
Berdasarkan tinjauan pustaka dan survey pendahuluan diperoleh variabel penelitian antara lain yaitu luas lahan pertanian, topografi, iklim, kemampuan tanah, jaringan jalan, jaringan irigasi, tenaga kerja pertanian, modal, bibit unggul, pupuk, pestisida, traktor, dan pemasaran.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh stakeholders yang berkaitan dengan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian ini yaitu purposive sampling, dimana pemilihan sampel dipilih secara sengaja dan dengan tujuan tertentu. Sampel berasal dari masing-masing kepala sub bidang/sub dinas yang memiliki tupoksi berkaitan dengan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang, sedangkan sampel akademisi dan praktisi dalam penelitian ini yaitu dosen pertanian, ketua kelompok tani, dan team leader dari LSM.
Metode pengumpulan data yang dilakukan meliputi survey primer berupa observasi dan wawancara serta survey sekunder instansional dan literatur. Metode analisis data yang digunakan adalah (i) analisis Delphi untuk memperoleh faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan, (ii) analisis overlay dengan menggunakan Weighted Overlay untuk mengidentifikasi kesesuaian lahan pertanian tanaman pangan, (iii) analisis cluster untuk mengelompokkan kawasan pertanian menjadi beberapa cluster yang didasarkan atas faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan, (iv) analisis triangulasi untuk merumuskan arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Kabupaten Sampang memiliki luas wilayah sebesar 1.233,33 km 2 serta terdiri dari 14 kecamatan yaitu Kecamatan Omben, Kedungdung, Robatal, Jrengik, Ketapang, Torjun, Pangarengan, Karangpenang, Tambelangan, Camplong, Sreseh, Sampang, Sokobanah, dan Banyuates. Wilayah kecamatan dengan penggunaan lahan pertanian terbesar di Kabupaten Sampang dimiliki oleh Kecamatan Banyuates sebesar 13.159 Ha, sedangkan penggunaan lahan pertanian terkecil dimiliki oleh Kecamatan Torjun sebesar 3.769 Ha.
Gambar. 1. Proporsi Penggunaan Lahan Pertanian di Kabupaten Sampang Tahun 2011
Untuk hasil produksi padi di Kabupaten Sampang dalam rentang tahun 2007-2011 mengalami naik turun, dimana pada tahun 2007-2008 mengalami kenaikan sedangkan tahun  2010- 2011 mengalami penurunan menjadi 143.194 Ton. Hasil produksi jagung di Kabupaten Sampang juga mengalami pasang surut dimana pada tahun 2007-2008 mengalami kenaikan dari 143.058 Ton menjadi 161.867 Ton, namun pada tahun 2009-2011 mengalami penurunan menjadi 111.349 Ton. Untuk hasil produksi ubi kayu pada tahun 2007-2009 mengalami kenaikan dari 176.726 Ton menjadi 197.971 Ton, namun pada tahun 2011 produksinya mengalami penurunan menjadi 163.463 Ton. Perkembangan hasil produksi ubi jalar di Kabupaten Sampang tahun 2009-2010 mengalami kenaikan dari 16.037 Ton menjadi 15.346 Ton, namun pada tahun 2011 produksinya mengalami penurunan menjadi 12.761 Ton.
Melihat kondisi tersebut, dapat diketahui bahwa hasil produksi komoditas subsektor pertanian tanaman pangan sebagian besar mengalami penurunan yang diakibatkan oleh kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang. Maka untuk mengetahui faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang dilakukan analisis Delphi dengan beberapa tahapan antara lain yaitu wawancara eksplorasi, iterasi I, dan penarikan kesimpulan dengan melibatkan stakeholder kunci yang telah ditentukan melalui analisis stakeholder . Khusus untuk faktor fisik lahan tidak diikutsertakan dalam analisis ini, karena merupakan ilmu baku yang kemudian akan dilakukan analisis tersendiri yaitu analisis overlay .
Tabel 1.
Hasil Delphi Tahap II (Iterasi I)
Faktor Variabel R 1 R 2 R 3 R 4 R 5 R 6 R 7 R 8 Infrastruktur Pertanian Jaringan Jalan S S S S S S S S Jaringan Irigasi S S S S S S S S SDM Tenaga Kerja Pertanian S S S S S S S S Modal Modal S S S S S S S S Teknologi Bibit Unggul S S S S S S S S Pupuk S S S S S S S S Traktor S S S S S S S S
Pemasaran  Pemasaran  S S S S S S S S
0 5 10 15 Sreseh Pangarengan Camplong Kedungdung Tambelangan Robatal Ketapang
Faktor Variabel R 1 R 2 R 3 R 4 R 5 R 6 R 7 R 8 Minat Masyarakat Minat Masyarakat S S S S S S S S
Berdasarkan hasil analisis Delphi tahap II (iterasi I), dapat disimpulkan faktor yang menjadi penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang antara lain (i) infrastruktur pertanian, (ii) sumber daya manusia, (iii) modal, (iv) teknologi, (v) pemasaran, dan (vi) minat masyarakat untuk bertani.
Setelah melakukan analisis Delphi, kemudian dilakukan tahap selanjutnya berupa analisis overlay untuk faktor fisik lahan, dengan menggunakan weighted overlay. Dalam tahapan ini dilakukan penilaian terhadap masing-masing klasifikasi yang ada di setiap peta. Penilaian ini didasarkan pada kelas kesesuaiannya terhadap setiap persyaratan penggunaan lahan untuk setiap jenis komoditas. Kemudian keseluruh peta akan disatukan menjadi peta kesesuaian lahan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang dengan menggunakan metode intersect . Metode intersect digunakan untuk menggabungkan beberapa peta tematik sekaligus informasi yang terkandung (data atribut) menjadi satu peta yang memuat keseluruhan informasi.
Dari hasil analisis kesesuaian lahan didapatkan komoditas yang sesuai dikembangkan di Kabupaten Sampang antara lain yaitu padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, dan sorgum.
Setelah dilakukan analisis kesesuaian lahan, kemudian tahapan selanjutnya adalah penentuan tipologi kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang dengan analisis cluster . Input data dalam analisis ini berasal dari faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan yang kemudian dihasilkan pola pengembangan kawasan pertanian terbagi menjadi 3 cluster .
Gambar. 2. Tipologi Pengembangan Kawasan Pertanian Tanaman Pangan di Kabupaten Sampang
Cluster I merupakan kelompok kecamatan yang memiliki kesamaan faktor jaringan jalan, SDM pertanian, dan modal termasuk kategori tinggi (baik), dimana terdiri dari 7 kecamatan antara lain yaitu Kecamatan Omben, Kedungdung, Tambelangan, Banyuates, Robatal, Karangpenang, dan Ketapang. Cluster II merupakan kelompok kecamatan yang memiliki kesamaan faktor jaringan irigasi termasuk kategori tinggi (baik), jaringan jalan, SDM, dan modal termasuk
kategori sedang (cukup), dimana terdiri dari 4 kecamatan antara lain yaitu Kecamatan Torjun, Sampang, Camplong, dan Jrengik, serta (iii) c luster III merupakan kelompok kecamatan yang memiliki kesamaan faktor teknologi (traktor) dan minat masyarakat untuk bertani termasuk kategori tinggi (baik), dimana terdiri dari 3 kecamatan antara lain yaitu Kecamatan Sreseh, Pengarengan, dan Sokobanah.
Setelah melakukan analisis kesesuaian lahan dan menentukan tipologi kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang, kemudian dilakukan perumusan arahan pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan dengan analisis triangulasi. Sumber informasi dari analisis ini antara lain (i) fakta empiri yang merupakan hasil analisis kesesuaian lahan dan hasil analisis penentuan tipologi kawasan pertanian, (ii) studi literatur mengenai pengembangan kawasan pertanian, dan (iii) studi kasus mengenai pengembangan kawasan pertanian di Kabupaten Sumbawa dan Kupang. Adapun hasil perumusan arahan untuk masing-masing cluster pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang adalah sebagai berikut:
a. Cluster I diarahkan untuk pengembangan padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, dan sorgum serta pemeliharaan layanan di setiap faktor. b. Cluster II diarahkan untuk pengembangan padi, jagung, ubi jalar, kacang tanah, kacang hijau, kedelai, dan sorgum serta pemeliharaan layanan pada setiap faktor.
c. Cluster III diarahkan untuk pengembangan padi, jagung, kacang tanah, dan kedelai serta pemeliharaan dan penambahan sarana pendukung kawasan pertanian yang belum tersedia.

## IV. KESIMPULAN
Pengembangan kawasan pertanian tanaman pangan pada masing-masing kecamatan harus memperhatikan kondisi kesesuaian lahan dan faktor penyebab kurang berkembangnya kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Sampang agar hasil produksi pertanian dapat ditingkatkan. Kecamatan yang perlu mendapatkan perhatian lebih dari pemerintah Kabupaten Sampang dalam mengembangkan kawasan pertanian tanaman pangan yaitu kecamatan-kecamatan pada cluster III antara lain Kecamatan Sreseh, Pengarengan, dan Sokobanah.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Pingkan, Wildani. 2011. “Pengembangan Kawasan Pertanian di Kabupaten Sigi Provinsi Sulawesi Tengah”.
[2] Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sampang Tahun 2011-2031.
[3] Badan Pusat Statistik Kabupaten Sampang, 2011. “Kabupaten Sampang dalam Angka Tahun 2011”. BPS Kabupaten Sampang, Sampang.
[4] Badan Pusat Statistik Kabupaten Sampang, 2011. “Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut Lapangan Usaha Kabupaten Sampang Tahun 2011”. BPS Kabupaten Sampang, Sampang.
[5] Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur, 2011. “Provinsi Jawa Timur dalam Angka Tahun 2011”. BPS Provinsi Jawa Timur, Surabaya.
[6] Noeng, Muhadjir. 2000. “Metodologi Penelitian Kualitatif”. Yogyakarta: Rake Sarasin.