## UNES Journal of Swara Justisia
e-ISSN: 2579-4914 | p-ISSN: 2579-4701 https://swarajustisia.unespadang.ac.id/index.php/UJSJ/index DOI: https://doi.org/10.31933/ujsj.v7i4.438

## Kegiatan Mapenaling Untuk Pembinaan Pada Lembaga Pemasyarakatan
Marisa Jemmy 1* , Fitra Oktoriny 2 ,  Yunimar 3
1,2,3 Fakultas Hukum, Universitas Tamansiswa, Padang, Indonesia
* Corresponding Author: jemmymarisa@gmail.com
Info Artikel Abstrak Direvisi, 02/12/2023 Keputusan  Direktur  Jendral  Pemasyarakatan  Nomor  E.22.PR.08.03  Tahun 2001  tentang  Prosesdur  tetap  Pelaksanaan  Tugas  Pemasyarakatan  bagian Pelaksanaan  Mapenaling  huruf  B  angka  1  menjelaskan  bahwa  Mapenaling (masa  pengenalanan,  pengamatan  dan  penelitian  lingkungan)  adalah  masa pengenalan  sebagai  penyesuaian  diri  Narapidana/Anak  didik  pemasyarakatan dengan lingkungan pembinaan di dalam Lapas, mencakup kegiatan penjelasan dan  pemahaman  tentang  hak,  kewajiban  dan  perkenalan  dengan  para  petugas pembina maupun sesama narapidana/anak didik pemasyarakatan yang berguna bagi  pelaksanaan  kegiatan  pembinaan/perawatan  selanjutnya.  Selanjutnya angka  2  menyebutkan  bahwa  mapenaling  merupakan  salah  satu  kegiatan pembinaan/perawatan  tahap  awal  dari  proses  pemasyarakatan/perawatan narapidana/anak didik pemasyarakatan.
Diterima, 04/01/2024 Dipublikasi, 08/01/2024 Kata Kunci:
Mapenaling; Narapidana; Pembinaan; Lembaga
Pemasyarakatan Abstract Keywords: Mapenaling; Inmates; Coaching; Penitentiary Decree of the Director General of Corrections Number E.22.PR.08.03 of 2001 concerning  Permanent  Procedures  for  Implementing  Correctional  Duties  in the  Implementation  Section  of  Mapenaling  letter  B  number  1  explains  that Mapenaling (introduction  period, environmental observation and research) is a  period  of  introduction  as  a  prisoner/student's  self-adjustment  correctional. with  environmental  training  in  prisons,  including  explanation  and understanding  activities  about  rights,  obligations  and  introductions  to supervisory officers and fellow correctional teachers/students which are useful for  implementing  subsequent  training/treatment  activities.  Furthermore,  in number 2 it is stated that mapenaling is one of the training/nurturing activities at  the  initial  stage  of  the  correctional/caregiving  process  for  correctional teachers/students.

## PENDAHULUAN
Kegiatan  masa  pengenalan  masa  lingkungan  yang  di  singkat  dengan  mepenaling  ini merupakan kegiatan yang dilakukan lembaga pemasyarakatan (lapas) yang tujuannya adalah untuk  mengenalkan  kepada  baik  itu  tahanan  maupun  warga  binaan  pemasyarakatan  (WBP) terhadap  lingkungan  yang  ada  pada  lembaga  pemasyarakatan,  terhadap  lingkungan  disini meliputi kegiatan-kegiatan yang menyangkut program pembinaan dan tata tertib  di lembaga pemasyarakatan.  WBP  adalah   narapidana,  anak  didik  pemasyarakatan,  dan  klien pemasyarakatan.
Tahanan maupun WBP saat ditempatkan di lapas yang baru akan merasa sangat awam dan tidak mengetahui informasi khusus dalam menghadapi lingkungan baru untuk menjalani masa  penahanannya  bahkan  masa  hukumannya.  Dalam  perpindahan  dari  masyarakat  biasa menjadi tahanan maupun WBP baru akan banyak perubahan dalam kehidupan yang dialami
oleh  tahanan  maupun  WBP  tersebut,  dimana  sebelumnya  para  tahanan  maupun  WBP mendapatkan  kehidupan  yang  bebas  dan  dapat  melakukan  kegiatan  sesuai  dengan keinginannya.  Secara  psikologis  tahanan  baru  tersebut  akan  mengalami  berbagai  kesulitan dalam melakukan adaptasi di lingkungan barunya pada lapas ataupun rutan. 1
Dalam menghadapi dan mencegah gangguan terhadap tahanan maupun WBP, Lembaga Pemasyarakatan telah merancang suatu program yang berjalan untuk setiap tahanan maupun WBP yang baru memasuki pada lapas wajib mengikuti kegiatan Mapenaling yang tujuannya agar tahanan maupun WBP mengerti dengan segala aturan serta tata tertib termasuk hak dan kewajiban  mereka  di  lapas,  sehingga  dapat  menciptakan  kondisi  yang  kondusif  antar  warga binaan  di  dalam  lapas  tentunya.  Hak  dan  kewajiban  tahanan  maupun  warga  binaan  diatur dalam  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2022  tentang  Pemasyarakatan.  Kegiatan mapenaling  ini  juga  merupakan  penyesuaian  diri  oleh  tahanan  maupun  WBP  dengan lingkungan pembinaan di lapas, yang mencakup kegiatan penjelasan dan pemahaman tentang hak, kewajiban dan peraturan tata tertib         yang berlaku, proses-proses pelaksanaan pembinaan, serta perkenalan dengan para petugas pembina maupun sesama warga binaan, mapenaling ini sangat berguna bagi pelaksanaan kegiatan pembinaan selanjutnya.
Berdasarkan  informasi  yang  didapatkan  bahwa  di  beberapa  lapas  termasuk  rumah tahanan  (rutan)  yang  ada  salah  satunya  rumah  tahanan  kelas  II  B  Padang,  kegiatan mapenaling  belum  terlaksana  dengan  baik,  hal  ini  di  sebabkan  oleh  bebrapa  hal  yakni kurangnya  fasilitas  atau  tempat  untuk  menempatkan  tahanan  maupun  WBP  pada  ruangan untuk di lakukannya kegiatan mapenaling tersebut karena jumlah WBP tidak sepadan dengan ruangan  yang  ada  di  lapas.  Serta  kurangnya  pegawai  Kementerian  Hukum  dan  Ham  yang bekerja  pada  lapas  termasuk  rutan  membuat  kegiatan  mapenaling  ini  tidak  jalankan  sama sekali. Jika hal ini di biarkan maka WBP yang tidak mengikuti mapenaling akan mengalami ketidaktahuan terhadap aturan dan tata tertib yang ada di lapas ataupun rutan yang nantinya akan  dapat  mengakibatkan  gangguan  keamanan  dan  ketertiban  yang  berpotensi  akan menyebabkan  terjadinya  konflik  antara  sesama  tahanan  dan  juga  warga  binaan  ataupun dengan petugas lapas. Bahkan dalam situasi yang lebih buruk akibat dari tidak di jalankannya kegiatan  mapenaling  ini  adalah  melarikan  diri  atau  pelarian,  pelarian  di  lapas  termasuk gangguan keamanan dan ketertiban, karena dapat menimbulkan risiko kecelakaan, kerusuhan, atau tindakan kriminal.
Maka  dari  itu,  lapas  harus  memiliki  standar  penindakan  gangguan  keamanan  dan ketertiban yang jelas dan terukur, serta melakukan deteksi dini terhadap potensi pelarian dan tindakan  pencegahan  yang  tepat.  Kegiatan  mapenaling juga  dapat  membantu  mencegah pelarian dengan memberikan pemahaman yang cukup kepada narapidana baru tentang aturan dan  tata  tertib  di  dalam  lapas.  Kegiatan  mapenaling  tidak  hanya  dilakukan  pada  lapas  yang merupakan  tempat  untuk  melaksanakan  pembinaan  narapidana  dan  anak  didik Pemasyarakatan  akan  tetapi  mapenaling  juga  dilaksanakan  pada  rumah  tahanan  (rutan) tempat  dimana   tersangka atau  terdakwa  ditahan selama  proses  penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan.
1 Mario Partogi Panjaitan, 2023, Efektivitas masa pengenalan lingkungan tahanan baru pada masa pandemi covid-19 di Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan , Jurnal Komunikasi Hukum , Volume 9 Nomor 1, hlm.
Untuk  itu,  kepada  WBP  termasuk  juga  tahanan  seharusnya  menjalani  mapenaling, dengan  tidak  melihat  lamanya  masa  pidana,  sebab  setiap  Narapidana/Anak  Didik Pemasyarakatan  wajib  mengikuti  Mapenaling  dan  ditempatkan  pada  Blok/kamar  khusus Penaling,  paling  lama  30  (tiga  puluh)  hari,  sesuai  dengan  Keputusan  Direktur  Jendral Pemasyarakatan  Nomor  E.22.PR.08.03  Tahun  2001  tentang  Prosedur  tetap  Pelaksanaan Tugas Pemasyarakatan pada bagian Pelaksanaan Mapenaling huruf  B angka 3. Berdasarkan uraian  diatas,  penulis  tertarik  untuk  mengetahui  lebih  lanjut  mengenai  kegiatan  mapenaling untuk pembinaan pada lembaga pemasyarakatan.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  serta  mengacu  pada  judul  penelitian  ini,  maka  penulis merumuskan  permasalahan  penelitian  hukum  ini  adalah  Bagaimana  kegiatan  mapenaling untuk pembinaan pada lembaga pemasyarakatan ?
Adapun  tujuan  dari  penelitian  yang  dilakukan  oleh  penulis  adalah  untuk  mengetahui kegiatan  mapenaling  untuk  pembinaan  pada  lembaga  pemasyarakatan  yang  mana  tujuan penelitian harus dinyatakan dengan jelas dan ringkas.

## METODE PENELITIAN
Metode  Penelitian  ini  merupakan  bagian  terpenting  dari  suatu  kegiatan  penelitan. Metode  penelitian  pada  dasarnya  merupakan  cara  ilmiah  untuk  mendapatkan  data  dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Berdasarkan hal tersebut terdapat empat kata kunci yang perlu diperhatikan  yaitu,  cara  ilmiah,  data,  tujuan,  dan  kegunaan.  Dalam  penelitian  ini  penulis menggunakan  pendekatan  yuridis  sosiologis,  yang  mana  menekankan  penelitian  yang bertujuan  memperoleh  pengetahuan  hukum  secara  empiris  dengan  jalan  terjun  langsung  ke objeknya. 2
Jenis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  kepustakaan.  Dari  data kepustakaan  ini  menghasilkandata  sekunder  sebagai  sumber  data  utama  yang  digunakan dalam  penelitian  ini.  Data  sekunder  merupakan  data  primer  yang  telah  diolah  lebih  lanjut dan  disajikan  baik  oleh  pihak  pengumpul  data  primer  atau  oleh  pihak  lain. 3 Dalam pemahaman  data  sekunder  sebagai  data  hukum  adalah  data  sekunder.  Data  sekunder  terdiri dari Bahan Hukum Primer, Bahan Hukum Sekunder dan Bahan Hukum Tersier yaitu: 4 Bahan Hukum Primer yang mencakup peraturan perundang undangan yang dikaji yaitu:
a) Keputusan  Direktur  Jendral  Pemasyarakatan  Nomor  E.22.PR.08.03  Tahun  2001  tentang Prosesdur tetap Pelaksanaan Tugas Pemasyarakatan.
b) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2022 tentang Pemasyarakatan.
c) Permenkumham Nomor 6 Tahun 2013 tentang tata tertib lembaga pemasyarakatan dan rumah tahanan negara.
d) Undang-Undang No. 31 tahun 1991 tentang pembinaan dan pembimbingan warga binaan pemasyarakatan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Tahap awal yang dilaksanakan oleh WBP yang masuk ke lapas sebelum menghuni blok hunian  wajib  mengikuti  kegiatan  yang  pada  lapas  yang  dikenal  dengan  istilah  mapenaling,
2 Soerjono Soekanto, 2005, Pengantar Penelitian Hukum , Universitas Indonesia Press, Jakarta, hlm. 51.
3 Husein Umar. 2013. Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis . Rajawali, Jakarta, hlm.42
4 Soerjono Soekanto, 2006, Pengantar Penelitian Hukum , UI Press, Jakarta, hlm.10
kegiatan  ini  bukan  hanya  di  lapas  bagi  WBP  termasuk  juga  pada  rutan  bagi  tahanan. Mapenaling  ini  merupakan  proses  memperkenalkan  WBP  baru  dengan  lingkungan  lapas. Tujuan  dari  program  mapenaling  ini  adalah  agar  setiap  WBP  dan  juga  tahanan  yang  akan masuk diperkenalkan dengan lingkungan disekitar lapas maupun rutan. Kegiatan ini dapat di lihat dengan cara mengamati latar belakang tindak pidananya, mengetahui alasan melakukan tindak  pidana,  memberikan  arahan  dan  pengetahuan  mengenai  peraturan  yang  ada  di  dalam Rumah Tahanan Negara, serta dapat mengetahui hak dan kewajiban serta larangan - larangan selama  melaksanakan  proses  penahanan  dan  proses  persidangan  di  dalam  lapas  termasuk rutan tersebut.
Dengan kegiatan mapenaling sapat memberikan pembinaan yang diharapkan para WBP dan  juga  tahanan  dapat  mengerti  dengan  segala  aturan  serta  tata  tertib  termasuk  hak  dan kewajiban mereka di lapas maupun rutan, sehingga dapat menciptakan  kondisi yang kondusif antar WBP dan juga tahanan di dalam lapas maupun rutan tentunya.
Pembinaan  menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  adalah  proses,  cara,  perbuatan membina  (negara  dan  sebagainya);  pembaruan,  penyempurnaan;  usaha,  tindakan,  dan kegiatan  yang  dilakukan  secara  efisian  dan  efektif  untuk  memperoleh  hasil  yang  baik. Didalam  sistem  pemasyarakatan,  pembinaan  adalah  sebuah  sistem,  pendekatan  terhadap narapidana  saat  masih  di  dalam  lembaga  pemenjaraan  yang  lebih  menekankan security approach sedangkan  dalam  sistem  lembaga  pemasyarakatan  lebih  menekankan  pendekatan pembinaan (treatment  approach) . 5 Tujuan  pembinaan  adalah  kesadaran. Untuk  memperoleh kesadaran dalam diri seseorang maka seseorang harus mengenal diri sendiri. Diri sendiri yang akan  mampu  merubah  seseorang  untuk  menjadi  lebih  baik,  lebih  maju,  lebih  positif.  Tanpa mengenal  diri  sendiri  maka  akan  terlalu  sulit  seseorang  akan  merubah  diri. 6 Proses pembinaan  dalam  sistem  pemasyarakatan  merupakan program  bertahap  yang harus  di  jalani oleh WBP dan juga tahanan.

## 1. Pengertian Mapenaling
Pelaksanaan  Mapenaling  huruf  B  angka  1  pada  Keputusan  Direktur  Jendral Pemasyarakatan  Nomor  E.22.PR.08.03  Tahun  2001  tentang  Prosesdur  tetap  Pelaksanaan Tugas Pemasyarakatan menjelaskan bahwa Mapenaling (masa pengenalanan, pengamatan dan  penelitian  lingkungan)  adalah  masa  pengenalan  sebagai  penyesuaian  diri Narapidana/Anak  didik  pemasyarakatan  dengan  lingkungan  pembinaan  di  dalam  Lapas, mencakup  kegiatan  penjelasan  dan  pemahaman  tentang  hak,  kewajiban  dan  perkenalan dengan  para  petugas  pembina  maupun  sesama  narapidana/anak  didik  pemasyarakatan yang berguna bagi pelaksanaan kegiatan pembinaan/perawatan selanjutnya.
Mapenaling  merupakan  tahap  awal  yang  dilaksanakan  maksimal  30  (tiga  puluh) hari, yang dilaksnakan selama kegiatan ini adalah sebagai berikut :
a. Meneliti  segala  hal  tentang  diri  tahanan  maupun  warga  binaan,  mulai  dari  latar belakang  perbuatannya, pendidikannya, pekerjaannya,  serta  apa yang menyebkan  para tahanan  maupun  warga  binaan  melakukan  tindak  pidana  termasuk  perhitungan  kapan tahanan maupun warga binaan akan bebas.
5 Simon  R,  2011 .  Studi  Kebudayaan  Lembaga  Pemasyarakatan  di  Indonesia .  CV.  Lubuk  Agung,  Bandung, hlm. 13.
6 Harsono, C. I. 1995. Sistem Baru Pembinaan Narapidana . Djambatan, Jakarta, hlm. 47
b. Memberikan  penjelasan/keterangan  terhadap  tahanan  maupun  warga  binaan  tentang peraturan tata tertib dan disiplin yang berlaku di lapas ataupun rutan.
c. Memberitahukan  kepada  tahanan  maupun  warga  binaan  tentang  hak  dan  kewajiban mereka
d. Mengadakan  pengamatan  dan  penelitian  untuk  keperluan  penempatan  dan  menyusun program selanjutnya.
Mapenaling  merupakan  kegiatan  paling  awal/pendahuluan  bagi  tahanan  maupun warga  binaan  setelah  masuk  ke  lapas  ataupun  rutan.  Adapun  tujuan  dari  mapenaling adalah:
a. Untuk lapas ataupun rutan
Agar  dapat  mengetahui  segala  hal  ikwal  tentang  diri  tahanan  maupun  warga  binaan yang meliputi latar belakang, keadaan keluarga, pendidikan ekonomi dan latar belakang melakukan tindak pidana.
Kesemuanya itu dirangkum dalam kartu pembinaan yang berisi bakat, minat, kelebihan, kekurangan yang dicatat oleh petugas atau wali tahanan.
Hal ini dimaksudkan untuk lebih memudahkan dalam penyusunan program pembinaan selanjutnya  baik  itu  ke  pembinaan  kepribadian  dan  kemandirian  yang  sesuai  dengan bakat dan kelebihan yang dimiliki.
b. Untuk tahanan maupun warga binaan
Agar dapat mengetahui, memahami dan menyadari  cara hidup di  lapas ataupun rutan yang sangat berbeda dengan kehidupan di luar lapas ataupun rutan.
Pada saat tahanan maupun WBP yang baru menjalani proses mapenaling, maka pada  saat  itu  juga  petugas  melaksanakan  tugas  mereka  yang  sangat  penting  yakni mencari segala sesuatu tentang tahanan maupun WBP tersebut baik itu dari tahanan maupun  WBP  itu  sendiri  ataupun  dari  data-  data  berkasnya,  hal  ini  sangat  penting karena petugas harus benar-benar memastikan tahanan maupun WBP first offenders atau residivis .
Pentingnya  mapenaling  bagi  pelaksanaan  tugas  pengamanan  dan  pembinaan  agar dapat meminimalisir  adanya gesekan  antar  WBP dan juga  tahanan  baik  itu  sesama WBP ataupun tahanan serta  dengan  petugas.  Dengan melaksanakan  kegiatan  mapenaling  maka langkah  awal  dari  tujuan  pemindanaan  dapat  berhasil  sesuai  dengan  tujuan pemasyarakatan.

## 2. Pengertian Pembinaan
Pasal  1  ayat  1  Undang-Undang  No.  31  tahun  1991  tentang  pembinaan  dan pembimbingan  warga  binaan  pemasyarakatan  menyatakan  bahwa  Pembinaan  adalah kegiatan  untuk  meningkatkan  kualitas  ketaqwaan  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, intelektual, sikap dan perilaku, profesional, kesehatan jasmani dan rohani Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan.
Pembinaan  ini  melibatkan  beberapa  tahapan  yang  harus  dilalui  sesuai  dengan ketentuan  yang  telah  ditetapkan.  Tahapan  pembinaan  tersebut  terdiri  dari  3  (tiga) tahap, yakni:
a. Pembinaan tahap awal meliputi:
1) Masa  pengamatan,  pengenalan  dan  penelitian  lingkungan paling  lama  1  (satu)

## bulan;
2) Perencanaan program pembinaan kepribadian dan  kemandirian;
3) Penilaian pelaksanaan program pembinaan tahap awal.
Tahap  awal  pembinaan  meliputi  masa  pengamatan,  pengenalan,  dan penelitian lingkungan  yang  berlangsung  paling  lama  selama  1  (satu)  bulan. Pada  tahap  ini, dilakukan  pengamatan  terhadap  warga  binaan  untuk  memahami  karakteristik  dan kebutuhan  mereka.  Selanjutnya,  dilakukan  perencanaan  program  pembinaan kepribadian  dan  kemandirian yang  sesuai dengan profil individu masing-masing warga binaan. Program ini kemudian diimplementasikan dan dilaksanakan dengan tujuan untuk mengembangkan  kepribadian  dan  kemandirian  warga  binaan.  Terakhir,  dilakukan penilaian  terhadap  pelaksanaan  program  pembinaan  tahap  awal  untuk  mengevaluasi efektivitas dan hasil yang dicapai.
b. Pembinaan tahap lanjutan meliputi:
1) Perencanaan program pembinaan lanjutan
2) Pelaksanaan program pembinaan lanjutan
3) Penilaian pelaksanaan program pembinaan lanjutan
4) Perencanaan dan pelaksanaan program asimilasi.
Tahap  lanjutan  pembinaan  meliputi  perencanaan  program  pembinaan  yang  lebih mendalam  berdasarkan  hasil  penilaian  tahap  sebelumnya.  Program  ini  mencakup berbagai  aspek  seperti  pendidikan,  pelatihan  keterampilan,  dan  kegiatan  produktif lainnya.  Tahap  ini  juga  mencakup  pelaksanaan  program  pembinaan  lanjutan  yang dirancang  khusus untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  potensi  individu  warga  binaan. Setelah  pelaksanaan  program,  dilakukan  penilaian  terhadap  hasil  dan  efektivitas  dari program  pembinaan  tahap  lanjutan.  Selain  itu,  pada  tahap  ini  juga  dilakukan perencanaan dan pelaksanaan program asimilasi, yang bertujuan untuk mempersiapkan warga binaan dalam menghadapi reintegrasi sosial setelah bebas.
c. Pembinaan tahap akhir meliputi :
1) Perencanaan program integrasi
2) Pelaksanaan program integrasi
3) Pengakhiran pelaksanaan pembinaan tahap akhir.
Tahap  akhir  pembinaan,  meliputi  perencanaan  program  integrasi  yang  berfokus pada  persiapan  warga  binaan  untuk  menghadapi  kehidupan  di  masyarakat  setelah bebas.  Program  ini  mencakup  perencanaan  program  integrasi,  pelaksanaan  program integrasi, dan pengakhiran pelaksanaan pembinaan tahap akhir.
Dalam  prosedur  tetap  pelaksanaan  tugas  pemasyarakatan  adapun  tahapan  yang dilalui dalam pelaksanaan pembinaan mapenaling, yaitu:
1) Merencanakan dan melaksanakan program mapenaling.
2) Penentuan dan penunjukan wali untuk warga binaan.
3) Memperkenalkan  warga  binaan  dengan  unit-unit  kerja  yang  secara  teknis melaksanakan tugas pembinaan.
Pembinaan  WBP  dan  juga  tahanan  berdasarkan  sistem  Pemasyarakatan, pembinaannya  didasarkan  pada  falsafah  Pancasila.  WBP  dan  juga  tahanan  bukanlah obyek,  tetapi  subyek  yang  tidak  berbeda  dari  manusia  lainnya  yang  sewaktu-waktu dapat  melakukan  kejahatan  atau  kehilafan  yang  dapat  dikenai  pidana.  WBP  dan  juga
tahanan  bukanlah  penjahat  yang harus  diberantas  atau  dimusnakan.  Tetapi  yang  harus diberantas  dan  dimusnakan  dari  WBP  dan  juga  tahanan  berbuat  hal-hal  yang bertentangan  dengan  hukum.  Pemidanaan  adalah  upaya  untuk  mengembalikan narapidana  menjadi  warga  masyarakat  yang  berguna  dan  bertanggung  jawab,  taat hukum,  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  moral,  dan  sosial  demi  tercapainya  kehidupan masyarakat  yang  aman  dan  damai.  Tujuan  akhir  dari  pembinaan  ini  diharapkan  agar WBP  termasuk  tahanan  lebih  siap  untuk  melaksanakan  kegiatan  kepribadian  dan kemandirian, serta mengenalkan lingkungan lapas ataupun rutan kepada penghuni baru sembari  berolahraga,  juga  memberikan  edukasi  dan  motivasi  agar  ahanan  maupun warga binaan mampu secara sadar menjalani masa pidana.

## 3. Lembaga Pemasyarakatan
Lembaga  Pemasyarakatan  adalah  tempat  untuk  melaksanakan  pembinaan Narapidana  dan  Anak  Didik  Pemasyarakatan  diatur  dalam  Pasal  1  angka  3  Undang- undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Sedangkan dalam Pasal 1 angka 1 Undang-undang  Nomor  12  Tahun  1995  tentang  Pemasyarakatan,  yang  dimaksud  dengan pemasyarakatan  adalah  kegiatan  untuk  melakukan  pembinaan  warga  binaan pemasyarakatan  berdasarkan  sistem,  kelembagaan  dan  cara  pembinaan  yang  merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan pidana. Dari pengertian tersebut dapat  diketahui  bahwa  inti  dari  pemasyarakatan  adalah  pembinaan  terhadap  narapidana supaya  nantinya  dapat  kembali  ke  masyarakat  dengan  baik.  Pembinaan  itu  diperlukan suatu sistem, yang dinamakan sistem pemasyarakatan.
Sistem Pemasyarakatan adalah suatu tatanan mengenai arah  dan batas serta metode pelaksanaan  fungsi  Pemasyarakatan  secara  terpadu,  sesuai  dengan  bunyi  pasal  1  ayat  2 Undang-Undang  No.  22  tahun  2022  tentang  Pemasyarakatan.  Sistem  Pemasyarakatan diselenggarakan untuk tujuan:
a. memberikan jaminan pelindungan terhadap hak Tahanan dan Anak;
b. meningkatkan  kualitas  kepribadian  dan  kemandirian  Warga  Binaan  agar  menyadari kesalahan,  memperbaiki  diri,  dan  tidak  mengulangi  tindak  pidana,  sehingga  dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat hidup secara wajar sebagai warga yang  baik,  taat  hukum,  bertanggung  jawab,  dan  dapat  aktif  berperan  dalam pembangunan; dan
c. memberikan pelindungan kepada masyarakat dari pengulangan tindak pidana. Sistem Pemasyarakatan dilaksanakan berdasarkan asas:
a. Pengayoman;
b. Nondiskriminasi;
c. Kemanusiaan;
d. Gotong royong;
e. Kemandirian;
f. Proporsionalitas;
g. Kehilangan kemerdekaan sebagai satu-satunya
h. Penderitaan; dan
i. Profesionalitas.
Sistem  Pemasyarakatan  diselenggarakan  dalam  rangka  memberikan  jaminan pelindungan terhadap hak Tahanan maupun WBP serta meningkatkan kualitas kepribadian dan kemandirian tahanan maupun WBP agar menyadari kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak  mengulangi  tindak  pidana,  sehingga  dapat  diterima  kembali  oleh  lingkungan masyarakat, dapat hidup secara wajar sebagai warga yang baik, taat hukum, bertanggung jawab,  dan  dapat  aktif  berperan  dalam  pembangunan  serta  sekaligus  memberikan pelindungan kepada masyarakat dari pengulangan tindak pidana.
Sistem pemasyarakatan juga merupakan suatu rangkaian kesatuan penegakan hukum pidana.  Karena  itu  pelaksanaannya  tidak  dapat  dipisahkan  dari  pengembangan  konsepsi umum  mengenai  pemidanaan.  Pada  dasarnya  sifat  pemidanaan  masih  bertolak  dari  asas dan  sistem  pemenjaraan  yang  menekankan  pada  unsur  balas  dendam  dan  penjeraan. Kondisi ini dipandang sebagai suatu sistem dan sarana yang tidak sejalan dengan konsep rehabilitasi dan reintegrasi sosial. Karena itu, tahanan maupun warga binaan bukan hanya sebagai  objek  melainkan  juga  subjek  yang  tidak  berbeda  dari  manusia  lainnya  yang sewaktu-waktu dapat melakukan kesalahan/kekhilafan sehingga dapat dipidana.
Sistem  Pemasyarakatan  merupakan  satu  rangkaian  kesatuan  penegakan  hukum pidana,  oleh  karena  itu  pelaksanaannya  tidak  dapat  dipisahkan  dari  pengembangan konsepsi umum mengenai pemidanaan. Tujuan pemasyarakatan sebenarnya dua:
a. Memasukkan  bekas  narapidana  ke  dalam  masyarakat  sebagai  warga  yang  baik  (jika berdasar perikemanusiaan);
b. Melindungi masyarakat dari kambuhnya kejahatan bekas narapidana dalam masyarakat karena tidak mendapatkan pekerjaan. 7
Sistem  Pemasyarakatan  inilah  yang  menjadi  dasar  bagi  institusi  Pemasyarakatan dalam  melaksanakan  tugas  dan  fungsinya.  Pemasyarakatan  merupakan  alat  negara  yang mempunyai  peran  dalam  penegakan  hukum  untuk  memberikan  pelayanan  tahanan, pembinaan narapidana, pembimbingan klien pemasyarakatan, dan pengentasan anak didik pemasyarakatan,  serta  pengelolaan  benda  sitaan  dan  barang  rampasan  negara  dalam rangka memberikan perlindungan dan pemenuhan hak asasi manusia.
Tujuan  utama  dari  lembaga  pemsayarakatan  adalah  melakukan  pembinaan  bagi warga  binaan  pemasyarakatan  berdasarkan  sistem,  kelembagaan  dan  cara  pembinaan sebagai  bagian  akhir  dari  sitem  pemidanaan  dalam  sistem  perdilan  pidana.  Di  dalam lembaga pemsayarakatan dipersiapkan berbagai program pembinaan bagi para narapidana sesuai  dengan  tingkat  pendidikan,  jenis  kelamin,  agama  dan  jenis  tindak  pidana  yang dilakukan narapidana tersebut.  Program  pembinaan  bagi para  narapidana  dan anak  didik, agar  mencapai  sasaran  yang  ditetapkan,  yaitu  agar  mereka  menjadi  warga  yang  baik dikemudian hari. 8
Peran Lembaga Pemasyarakatan memudahkan pengintegrasian dan penyesuaian diri dengan  kehidupan  masyarakat,  tujuannya  agar  mereka  dapat  merasakan  bahwa  sebagai pribadi  dan  Warga  Negara  Indonesia  yang  mampu  berbuat  sesuatu  untuk  kepentingan bangsa  dan  Negara  seperti  pribadi  dan  Warga  Negara  Indonesia  lainnya  serta  mereka mampu  menciptakan  opini  dan  citra  masyarakat  yang  baik.Lembaga  pemasyarakatan
7 Andi Hamzah, 1986, Bunga Rampai Hukum Pidana dan Acara Pidana , Ghalia Indonesia, Jakarta, hlm. 90.
8 Djisman Samosir, 2012, Hukum Penologi dan Pemasayarakatan , Nuasa Aulia, Bandung, hlm.128
sebagai  ujung  tombak  pelaksanaan  asas  pengayoman  merupakan  tempat  untuk  mencapai tujuan  dari  Lembaga  pemasyarakatan  dengan  melakukan  bimbingan  dan  pembinaan melalui pendidikan, rehabilitasi, dan integrasi. 9

## KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Mapenaling  merupakan  suatu  kegiatan  yang  wajib  ditujukan  kepada  WBP  dan  juga tahanan  baru  di  lingkungan  lapas  termasuk  rutan  yang  mana  kegiatannya  mengenalkan kondisi,  serta  mengetahui  tata  tertib  sehingga  dapat  mentaati  dan  mengetahui  hak  dan kewajibanya  serta  dapat  segera  beradaptasi  di  lingkungan  yang  baru  termasuk  juga  kepada pegawai  Kementerian  Hukum  dan  HAM  yang  bertugas  pada  lapas  termasuk  rutan.  Akan tetapi  bebrapa  kendala  terjadi  masalah  pada  lapas  termasuk  rutan  itu  sendiri  untuk melaksanakan  kegiatan  mapenaling  terbut  diantaranya  kekurangan  pegawai  Kementerian Hukum dan HAM dalam melaksanakan  kegiatan mapenaling ini,   kelebihan penghuni lapas termasuk  rutan (over  capacity) ,  sehingga  kamar  yang  seharusnya  digunkan  unutk  kegiatan mapenaling di gunakan untuk WBP termasuk tahanan unutk menjalankan masa hukumannya.

## Saran
Masukan  bagi  Lembaga  Pemasyarakatan  termasuk  Rumah  Tahanan  di  lingkup Kementerian  Hukum  dan  HAM  agar  dapat  menambah  ruangan  untuk  kegiatan  mapenaling sehingga WBP termasuk tahanan dapat melaksanakan kegiatan mapenaling sebelum berbaur dengan  WBP  danatau  tahanan  lainnya,  sehingga  tidak  ada  lagi  istilah (over  capacity) selanjutnya  penulis  menyarankan  agar  dapat  pegawai  Kementerian  Hukum  dan  HAM  yang dikhususkan untuk melaksanakan kegiatan mapenaling tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Andi  Hamzah,  1986,  Bunga  Rampai  Hukum  Pidana  dan  Acara  Pidana,  Ghalia  Indonesia, Jakarta.
Djisman Samosir, 2012, Hukum Penologi dan Pemasayarakatan , Nuasa Aulia, Bandung.
Dwidja  Priyatno,  2006,  Sistem  Pelaksanaan  Pidana  Penjara  di  Indonesia,  Refika  Aditama, Bandung.
Harsono, C. I. 1995. Sistem Baru Pembinaan Narapidana . Djambatan, Jakarta. Husein Umar. 2013. Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis . Rajawali, Jakarta. Mario Partogi Panjaitan, 2023, Efektivitas masa pengenalan lingkungan tahanan baru pada masa pandemi covid-19 di Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan , Jurnal Komunikasi Hukum , Volume 9 Nomor 1.
Peter Mahmud Marzuki, 2007, Penelitian Hukum , Kencana Prenada Group, Jakarta.
Simon  R,  2011 .  Studi  Kebudayaan  Lembaga  Pemasyarakatan  di  Indonesia .  CV.  Lubuk Agung, Bandung.
Soerjono  Soekanto,  2005, Pengantar  Penelitian  Hukum ,  Universitas  Indonesia  Press, Jakarta.
____, 2006, Pengantar Penelitian Hukum , UI Press, Jakarta.
Sugiyono, 2011, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R & D , Alfabeta, Bandung.
9 Dwidja Priyatno, 2006, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia , Refika Aditama, Bandung, hlm. 103