## PELAKSANAAN PRAKTEK MENGAJAR BAGI GURU PESERTA PENDIDIKAN JARAK JAUH YANG TINGGAL DI WILAYAH TERPENCIL
Wahyuni Kadarko ( wkadarko@ut.ac.id ) Dian Novita Refni Delfy

## Universitas Terbuka

## ABSTRACT
This study aims to identify problems facing by participants in experiencing teaching pratice under The Strengthening Teaching Competency Programme. An evaluation method was employed through problem and issues maping, interpreting problem  dynamics, and improving actions. A qualitative-naturalistic approach with inteview was conducted during April-July 2009 to participants of Lower Secondary School Teacher Training  who live  in remote and rural areas in  Bandung, Bogor and Serang region. Interview was also conducted to tutors, supervisors, programme manager, remote-school principals, peer teachers and students involved in the  teaching practicum/exercise. Observations and documentary study were employed to support the data of the interview. Problems  identified as  the low performance of  supervisory officials and partnership schools in guiding  student teachers in  developing didactic materials for both practicum and final exam. Most participants become stressed due to the absence of a definite timetable guidance process both in the process of lesson plan development, implementation of practicum and execution of final exams. It was suggested to redesign the current system with a more reliable system for participants coming from remote areas who wish to carry out teaching practice.
Keywords: distance education, lower secondaryschool, teaching practice
Praktek mengajar merupakan bagian integral dari program pendidikan guru. Dalam kurikulum pendidikan guru, kemampuan  ini diukur melalui Program Pengalaman Lapangan (PPL), yaitu kemampuan guru menerapkan metode instruksional di kelas. Bagi Universitas Terbuka (UT), PPL para calon guru diimplementasikan dalam bentuk mata kuliah Pemantapan Kemampuan Mengajar (PKM). Capaian yang diinginkan dari mata kuliah PKM adalah mahasiswa mampu mengelola pembelajaran bidang studi di kelas. Melalui program PKM, para pesertanya dilatih melakukan praktek mengajar di kelas sesuai bidang studi yang diajarnya dengan dilandasi  teori instruksional yang relevan dengan kegiatan keguruan yang dilakukan. Karenanya, program PKM dirancang sedemikian rupa sehingga setelah menyelesaikan program tersebut  diharapkan pesertanya akan mampu menjadi guru  yang profesional
Pengalaman tentang pelaksanaan praktek mengajar di negara-negara berkembang termasuk Indonesia  menunjukkan bahwa efektivitas pelaksanaan praktek mengajar di negara- negara berkembang dapat berkurang atau terkikis oleh berbagai hal seperti  hambatan jarak, rendahnya  penguasaan  teknologi, dan  rendahnya  kinerja sumber daya manusia di daerah (Marais & Meier, 2004). Masalah ini berdampak pada banyaknya  program pendidikan guru yang gagal memanfaatkan potensi pengalaman praktek mengajar secara tuntas bagi pesertanya dan juga gagal
memaksimalkan kesempatan merajut anyaman yang kokoh antara teori dengan praktek dalam pelaksanaan praktek mengajar (Afolabi, 1999).
Terkait dengan hal tersebut, dalam pelaksanaan praktek mengajar bagi guru peserta sistem pendidikan jarak jauh di Indonesia ternyata juga masih banyak mengalami berbagai  masalah. Hasil penelitian oleh Sunaryo (2005) di wilayah bekas Karesidenan Pekalongan  menemukan  bahwa hambatan dalam  pelaksanaan praktek mengajar adalah lemahnya sistem pembimbingan dalam penyusunan rencana pembelajaran. Hal ini ditengarai dengan tidak adanya jadwal pembimbingan yang tetap, rendahnya kemampuan supervisor melaksanakan bimbingan penyusunan rencana pembelajaran, dominasi supervisor dalam forum pertemuan tatapmuka yang mengakibatkan hilangnya kreativitas mahasiswa peserta program, rendahnya kinerja mahasiswa peserta program dalam memenuhi tugas-tugas perkuliahan PKM, sulitnya merubah tradisi dan kebiasaan mengajar, serta rendahnya motivasi peserta. Hasil penelitian oleh Kadarko dan Delfy (2007) mengindikasikan lemahnya koordinasi antar unit pelaksana praktek mengajar telah berdampak pada rendahnya kinerja pengelola dalam melaksanakan kegiatan  latihan dan ujian praktek mengajar bagi guru sekolah menengah peserta program PKM. Hal ini mengindikasikan bahwa pelaksanaan program praktek mengajar belum  dilaksanakan oleh pengelola program PKM sesuai dengan standar prosedur yang berlaku. Untuk itu, diperlukan sebuah studi tentang masalah pelaksanaan   praktek mengajar  yang merupakan bagian integral dari program  pendidikan guru, untuk  menemukan sebuah desain pelaksanaan praktek mengajar yang efektif bagi guru peserta program pendidikan jarak jauh yang tinggal di wilayah terpencil.
Artikel ini merupakan  hasil penelitian tentang praktek mengajar bagi kelompok guru peserta program studi Pendidikan Guru Sekolah Menengah (PGSM) atau Non-Pendas yang dilaksanakan melalui program PKM (Pemantapan Kemampuan Mengajar) (Kadarko et al, 2009). Uraian akan disajikan berdasarkan tahapan pelaksanaan program PKM, yaitu (a) menjelaskan persiapan  yang dilakukan pengelola program praktek mengajar bagi peserta yang berasal dari kelompok guru PGSM, (b) menjelaskan pelaksanaan bimbingan  bagi peserta yang akan melakukan latihan dan ujian praktek mengajar, dan (c) menjelaskan pelaksanaan evaluasi praktek mengajar bagi kelompok guru peserta program studi PGSM.
Dalam pelaksanaannya, praktek mengajar pada dasarnya bertujuan untuk membekali serta melengkapi calon guru dengan keterampilan, kompetensi dan pengalaman mengajar secara penuh serta  menjadikan praktek mengajar sebagai instrumen awal untuk menilai kemampuan professional calon guru (FKIP-UT, 2003). Praktek mengajar mempunyai peran strategis dalam pelaksanaan pendidikan guru, karena program ini merupakan persiapan bagi  calon guru memasuki dunia profesi pendidikan melalui rangkaian latihan mengajar yang meliputi pengenalan tentang pengetahuan praktis seputar proses belajar-mengajar termasuk menyusun rencana pembelajaran, presentasi materi, manajemen kelas, keterampilan berkomunikasi, evaluasi belajar dan kepribadian   yang dibutuhkan bagi seorang guru professional (Afolabi, 1999). Untuk menghasilkan  guru  yang profesional yang dapat melaksanakan kegiatan pembelajaran secara efektif, bimbingan dan supervisi oleh pakar maupun praktisi pendidikan bagi para calon guru harus dilakukan selama kegiatan praktek mengajar berlangsung. Hal ini merupakan upaya pengawasan kualitas apabila muncul kesenjangan antara teori dengan praktek pada saat calon guru akan mengajar di kelas dimana para calon guru akan menghadapi kenyataan di lapangan yang mungkin tidak ditemuinya selama mengikuti kuliah pendidikan guru (Daramola, 1991).
Mengajar merupakan keterampilan dasar yang perlu dikuasai guru. Melalui praktek mengajar, calon guru akan dinilai kemampuannya dalam mempraktekkan teori-teori instruksional
yang sudah dipelajarinya di kelas yang sebenarnya. Kemampuan tersebut diukur melalui kemampuan calon guru dalam (a) merancang pembelajaran dalam bentuk Rencana Pembelajaran (RP), (b) melaksanakan kegiatan pembelajaran, (c) menemukan kekurangan dan kekuatan pembelajaran yang dilakukan sebagai hasil berpikir reflektif dan (d) menyusun laporan tertulis tentang tindak pembelajaran yang dilakukan (FKIP-UT, 2005).
Untuk mencapai kemampuan tersebut, dalam praktek mengajar calon guru harus mampu menunjukkan kepada penguji bahwa dirinya mampu menjadi guru yang profesional yaitu sebagai guru yang mampu memenuhi 7 (tujuh) prinsip sikap dan perilaku mengajar yang baik (7 principles of good teaching practice) yaitu mampu (i) membangun kontak batin secepatnya   dengan siswa, (ii) menciptakan  suasana kerja-sama kelas yang positif, (iii) menciptakan belajar aktif sehingga seluruh kelas terlibat, (iv) memberikan  umpan balik yang tepat dan cerdas, (v) mengupayakan  praktek berjalan sesuai jadwal, (vi) membangun citra sebagai profesional dihadapan penguji dan (vii) memberi perhatian dan menghargai terhadap  siswa yang memiliki bakat dan cara belajar yang berbeda (King, 2004).  Melalui latihan mengajar yang terbimbing serta berlapis dan berulang berdasar prinsip-prinsip di atas,  para guru diharapkan akan mampu melaksanakan pembelajaran yang efektif, serta mampu mengidentifikasi kekurangan dan kekuatan pembelajaran melalui proses berpikir  reflektif.
Dalam pelaksanaannya, sesuai Petunjuk Teknis PKM PGSM, secara garis besar kegiatan program ini dibagi 3 tahapan, yaitu tahapan Persiapan, Pembimbingan/supervisi dan Penilaian. Tahapan Persiapan meliputi 3 (tiga) kegiatan, yaitu orientasi program yang meliputi penjelasan tugas-tugas yang harus diselesaikan mahasiswa PKM dan pengkajian ulang rambu-rambu penyusunan RP. Tahapan Pembimbingan atau tahapan latihan mengajar yang meliputi  diskusi dan revisi RP berdasarkan masukan dalam diskusi, latihan penguasaan keterampilan dasar mengajar melalui simulasi, pelaksanaan pembelajaran menggunakan RP yang sudah didiskusikan dan direvisi sampai dicapai hasil yang optimal. Tahapan penilaian atau ujian praktek dan pelaporan, yaitu pelaksanaan ujian praktek mengajar dihadapan Tim Penguji dan menyerahkan laporan PKM  (FKIP- UT, 2005) (Gambar 1).
Seluruh tahapan pembimbingan PKM dilakukan sebanyak 8 (delapan) kali pertemuan tatapmuka secara bertahap dengan melibatkan unsur pengelola program, tutor, teman sejawat, supervisor (Kepala Sekolah), dan pengelola ujian PKM. Tugas pengelola PKM sebagai pelaksana program adalah membangun jaringan kerjasama dengan pihak-pihak terkait di wilayah kerjanya dengan membangun  kemitraan dengan sekolah-sekolah setempat untuk dijadikan tempat  latihan praktek mengajar  dan tempat pelaksanaan ujian praktek mengajar (disebut dengan Sentra PKM)  di wilayah unit program  belajar jarak jauh (UPBJJ) setempat (UPBJJ Bandung, 2005) (Gambar 2).
Gambar 1. Skema pelaksanaan program praktek mengajar
Gambar 2. Jaringan kerjasama penyelenggaraan praktek mengajar
Tutorial & Supervisi (8 kali)
1.Persiapan  Orientasi program  Pengkajian ulang format RP
2.Pembimbingan   PKM
 Penyusunan RP  Pelaksanaan praktikum 1.Tahapan Penilaian 1.Ujian  PKM 2.Laporan PKM
Penentuan daerah lokasi studi dilakukan secara purposif berdasarkan (a) kondisi daerah, yaitu sekolah yang dijadikan lokasi penelitian terletak di wilayah terpencil/pedesaan (kota kecamatan) dan  kondisi sarana transportasi yang dimiliki dan (b) terdapat mahasiswa dari kelompok PGSM yang mengikuti  tutorial PKM. Pengumpulan data berlangsung selama 3 bulan antara bulan Mei–Juli 2009 dilaksanakan di 3 Unit Program Belajar Jarak Jauh (UPBJJ) yaitu Bandung, Bogor dan Serang. Ke tiga wilayah ini memenuhi kriteria di atas, yaitu (a) guru peserta program PKM berasal dari kota- kota tingkat kecamatan di luar lokasi Pengelola PKM setempat, yaitu Subang, Cianjur dan Tanjung Redep, (b) peserta  program PKM untuk guru-guru PGSM adalah 29 orang di wilayah unit belajar Bandung, 3 orang di wilayah unit belajar  Serang dan 13 orang di wilayah unit belajar Bogor dan (c) terdapat Sentra PKM di kota Bandung, Bogor, dan Serang.
Penelitian ini menggunakan pendekatan evaluatif, yaitu merupakan  proses penjelasan/ penggambaran, pengumpulan dan penyajian informasi yang relevan dan bermanfaat untuk membuat keputusan-keputusan alternatif  dalam upaya mencari perbaikan (Stufflebeam, 2002). Refleksi dilaksanakan untuk mengkaji sebuah peristiwa dalam rangka mencari perbaikan melalui pendekatan action research.
Pengumpulan data dilakukan berdasarkan sistematika tahapan kegiatan PKM, yaitu (1) tahapan persiapan program, (2) tahapan pembimbingan (tutorial dan supervisi) dan (3) tahapan penilaian. Evaluasi meliputi 3 tahapan kegiatan, yaitu (1) pemetaan masalah melalui identifikasi masalah dan persepsi pemangku kepentingan, (2) interpretasi dinamika permasalahan dengan mengidentifikasi  isu negatif/salah, menyusun  kerangka permasalahan, menghilangkan hambatan untuk mengatasi masalah, dan (3) melakukan perbaikan (McKinney, et.al, 1985). Data dan informasi disusun dalam bentuk tabel berdasarkan indikator yang digunakan yaitu tahapan pelaksanaan program PKM (Tabel  1).
Tabel 1. Format Pengumpul Data
Fokus Kajian/ Tahapan Sumber data Res- pon- den Metode Pengumpul- an Data Permasalahan Persiapan:  Rekruitmen peserta  Pengelola program (Ka Kantor UPBJJ  Peserta program PGSM/Non-Pendas) 2 6  observasi  wawancara  studi dokumen Kinerja pengelola program Persepsi tentang pelaksanaan PKM bagi guru PGSM Pembimbingan/
tutorial PKM:
 pengembang-an RP  pelaksanaan praktikum  di sekolah  oleh supervisor  Peserta  program  Tutor
 Supervisor/teman Sejawat  siswa 6 6
3 6  observasi  wawancara  studi dokumen  pelaksanaan  bimbingan oleh tutor (tutorial PKM)  pelaksanaan bimbingan praktikum oleh supervisor (lathan praktek mengajar)
Penilaian  pelaksanaan ujian praktek  Kepala Sentra PKM  Penguji  Pengawas  siswa 3 2 2 6  observasi  wawancara
 studi dokumen  Pelaksanaan ujian  Tindak lanjut pasca ujian

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Persiapan Program Praktek Mengajar
Persiapan program praktek mengajar bagi mahasiswa PGSM dilaksanakan di setiap wilayah melalui tutorial dan supervisi mata kuliah PKM yang memiliki kode mata kuliah IDIK4305. Hasil pengamatan menunjukkan bahwa tidak semua Pengelola PKM di wilayah penelitian melaksanakan pendataan terhadap mahasiswa PGSM yang sudah memenuhi persyaratan untuk melakukan praktek mengajar. Hasil wawancara dengan pengelola PKM di 3 wilayah memberikan kesamaan jawaban atau alasan, seperti (a) informasi tentang pelaksanaan praktek mengajar  disampaikan bersamaan dengan  konsultasi akademik di  kantor UPBJJ di ibukota propinsi, (b) bimbingan dan pembekalan dilakukan bersamaan/digabung pada awal tutorial PKM (bimbingan praktek mengajar) dan (c) pengelolaan persiapan  praktek mengajar bagi mahasiswa non-Pendas belum/tidak dianggap penting atau terkesan agak diabaikan karena peserta PKM untuk mahasiswa PGSM relatif sedikit (2 - 8 mahasiswa/semester). Hasil wawancara dengan tiga orang  mahasiswa non-Pendas yang belum meregistrasi sebagai peserta program PKM memberikan penjelasan sebagai berikut:
“Saya belum bisa melakukan praktek mengajar sekarang karena saya masih punya bayi usia 6 bulan, sehingga tidak punya cukup waktu mengikuti bimbingan praktek mengajar. Sedangkan tugas-tugas PKM membuat 8 RP ditambah 2 RP untuk ujian akhir  cukup banyak. Jadi saya tunda dulu”.
“Saya tidak/belum dapat panggilan dari pihak pengelola di UPBJJ, jadi saya tenang- tenang saja. Ini juga karena saya sudah lama tidak datang ke UPBJJ mencari informasi, karena jauh”.
“Saya kurang termotivasi, merasa agak canggung melakukan praktek  mengajar dan dinilai oleh teman-teman sendiri. Jadi, saya belum berniat ikut PKM sekarang”.

## Pembimbingan Praktek Mengajar
Terdapat dua permasalahan serius dalam tahapan pembimbingan  praktek mengajar, yaitu pengawasan kualitas (quality control), dan koordinasi antar unit pelaksana program. Pengawasan kualitas berkaitan erat dengan kualitas produk yang dihasilkan oleh peserta program PKM. Hasil wawancara, pengamatan  dan studi dokumen memberikan gambaran sebagai berikut: (a) tidak ada persyaratan standar minimal bagi mahasiswa dalam penyusunan RP terutama dalam pengembangan sistem instruksional dalam hal materi, metode, media dan (b) tidak ada  atau kurang intensnya pendampingan dalam penyusunan RP seperti (i) bimbingan dalam proses penyusunan RP tidak dilakukan secara penuh oleh tutor karena pengelola tidak menyusun jadwal pembimbingan, (ii) latihan praktek dilakukan mahasiswa secara mandiri  di sekolah masing-masing tanpa bimbingan substansial yang berarti dari supervisor, (iii) diskusi dengan sejawat dan revisi RP di luar pengawasan pengelola akibatnya PKM tidak termonitor, (iv) latihan praktek mengajar sebanyak 2 kali (2 dari 8 RP yang sudah disusun) di sekolah tempat mengajar tidak termonitor oleh pengelola karena hambatan jarak, waktu serta hambatan sosial-psikologis lain.
Temuan tersebut  berdampak pada rendahnya kualitas instruksional yang didemonstrasikan peserta  seperti dapat dilihat pada Laporan PKM yang disusun mahasiswa peserta PKM antara lain
masih digunakannya metode mengajar tradisional seperti ceramah, media belajar yang sederhana (poster) dan pemilihan materi ujian yang sudah usang (pelajaran yang sudah pernah diberikan). Sedangkan, menurut King (2004), materi ujian praktek mengajar hendaknya mampu menampilkan kegiatan belajar yang berbeda (dari yang biasa), baru dan menantang minat siswa dan berfokus pada teori pembelajaran yang relevan. Hasil wawancara juga mengungkapkan bahwa tidak adanya dukungan  fasilitas yang mampu menunjang kreativitas guru untuk mengembangkan sistim instruksional secara maksimal  di sekolah-sekolah tempat latihan, serta kurang memadainya dukungan bagi para pembimbing PKM menyebabkan rendahnya kualitas instruksional yang dihasilkan para guru peserta PKM.
Hasil pengamatan  seputar koordinasi antar unit dalam penyelenggaraan praktek mengajar melalui program  PKM menunjukkan bahwa (a) tidak ada jadwal latihan maupun ujian praktek, (b) tidak jelasnya informasi non-akademik seputar penyelenggaraan ujian praktek mengajar, (c) tidak ada koordinasi yang terencana antar unit dalam proses pelaksanaan latihan dan ujian praktek mengajar (PKM) dan (d) kurangnya komunikasi antar unit pelaksana  praktek mengajar (PKM). Masalah di atas merupakan dampak dari (a) ketidaksiapan pengelola melaksanakan program PKM bagi mahasiswa non-Pendas, khususnya PGSM, (b) belum adanya aturan yang jelas tentang pembiayaan ujian praktek mengajar (c) jadwal pembimbingan dan  honor  petugas (tutor/ supervisor dari UPBJJ), dan (d) belum terjalinnya koordinasi antar unit pelaksana akibat hambatan jarak dan lokasi ujian praktek yang berjauhan, terpencar dan jumlah mahasiswa yang  sedikit (rata-rata hanya 1 org/kabupaten).
Situasi  di atas  berdampak pada absennya tugas pembimbingan praktek mengajar  bagi mahasiswa yang seharusnya menjadi tugas  pengelola PKM maupun  supervisor/tutor PKM. Hal-hal yang menjadi hambatan sebagaimana dikemukakan pada saat wawancara adalah (a) alasan jarak yang jauh dan terpencil, (b) tidak tersedianya biaya operasional untuk pembimbingan, serta (c) hambatan operasioanl karena jumlah peserta terpencil dan  terpencar. Situasi ini menyebabkan pengelola  di UPBJJ sulit mengikuti perkembangan proses kegiatan praktek mengajar serta tidak terkoreksinya RP yang dibuat mahasiswa. Pengelola PKM juga sulit memonitor sumbangan dan peran teman sejawat atau Kepala Sekolah sebagai supervisor latihan praktek. Selain itu, proses penyusunan RP (sebanyak 8 kali) berjalan di luar pengawasan pengelola PKM. Dampak dari semua ini adalah RP dibuat secara tidak profesional karena alasan ekonomis/praktis serta kurangnya rasa tanggungjawab dari masing-masing pihak yang terlibat. Bimbingan dalam proses pengembangan Rencana Pembelajaran bersifat sekedarnya tanpa masukan atau peningkatan kualitas materi yang berarti.

## Penilaian Hasil Praktek Mengajar
Beberapa masalah yang dapat diidentifikasi terkait dengan penilaian (ujian PKM) adalah bahwa (1) u jian praktek secara formal dilaksanakan di Sentra PKM yang ditentukan pengelola setempat yang jauh dari tempat tinggal peserta, dan (2) seluruh penyediaan sarana untuk ujian (media, materi pelajaran, bahan evaluasi, instrumen) menjadi tanggung-jawab peserta ujian. Hal ini sangat membebani peserta ujian, seperti (i) Sentra PKM yang letaknya relatif jauh dari tempat tinggal peserta, (ii) waktu ujian yang tidak terjadwal, serta (iii) Sentra PKM yang tidak memiliki fasilitas/ruang resmi/ memadai menyebabkan pelaksanaan ujian berlangsung di luar prosedur yang sudah ditentukan. Demikian pula, minimnya fasilitas praktikum dan ujian berdampak pada materi praktikum/ ujian disajikan secara minimalis dari segi anggaran, fasilitas, kemudahan, kemampuan IT. Sedangkan idealnya ujian praktek dapat digunakan sebagai ajang bagi  guru PGSM untuk tampil
profesional: (i) menyakinkan para penguji bahwa sudah terjadi perubahan sikap dan perilaku dalam mengajar,  (ii) menunjukkan kesiapan untuk mendemonstrasikan keterampilan mengajar, (iii) menghadirkan kegiatan belajar yang berbeda (dari yang biasa) dan fokus pada  teori pembelajaran yang relevan, dan (iv) menggunakan materi mengajar yang baru dan menantang (King, 2004). Jadi, pada dasarnya praktek mengajar adalah untuk membuktikan bahwa telah terjadi perubahan guru secara kognitif, psikomotorik dan afektif. Bagi guru peserta PGSM, program ini juga harus dapat dijadikan ajang baginya untuk menunjukkan bahwa mereka sudah makin mantap atau lebih profesional sebagai guru sekolah menengah.
Kualitas instruksional  bahan ujian ditemukan masih dibawah standar minimal seperti (i) media yang relatif  sederhana seperti poster dan OHP, (ii) materi ujian merupakan mata pelajaran yang sedang berjalan sesuai kurikulum, dan (iii) penerapan metode mengajar tradisional, yaitu metode ceramah dan guru mendominasi seluruh kegiatan belajar-mengajar. Hal ini membuktikan bahwa RP yang dihasilkan mahasiswa praktek ternyata tidak menyajikan substansi pelajaran yang baru dan menantang, tidak menerapkan metode pembelajaran yang mampu menciptakan suasana kerja-sama  kelas yang positif antara siswa-guru praktek dan lebih banyak berceramah. Hal ini terungkap dari komentar-komentar yang disampaikan oleh para siswa yang pernah menjadi objek praktek mengajar, seperti (i) mengurangi jam belajar siswa, (ii) materi pelajaran yang digunakan latihan/ujian praktek bukan hal yang baru, (iii) guru praktek lebih aktif dibanding siswa, (iv) berlangsung sangat formal dan terkesan terlalu cepat karena guru harus menyesuaikan dengan prosedur RP, (v) siswa kurang antusias karena dianggap bukan belajar yang sebenarnya dan (vi) evaluasi hanya sekedar formalitas karena tidak ada umpan balik.
Kurang intensnya  monitoring oleh Pengelola PKM memunculkan masalah tidak terdeteksinya kesalahan instruksional pada saat latihan praktek maupun  pada saat ujian praktek. Selain itu, ada pengelola yang masih menggunakan Buku Panduan PKM PGSM yang lama. Demikian pula, masih ada unit wilayah belajar jarak jauh  yang belum memiliki Sentra PKM secara resmi, dan belum memiliki unit khusus yang bertanggung jawab atas keterlaksanaan praktek mengajar bagi mahasiswa non-Pendas.

## KESIMPULAN DAN SARAN
T idak semua Pengelola PKM di wilayah penelitian melaksanakan pendataan terhadap mahasiswa pendidikan guru non-pendidikan dasar termasuk PGSM yang sudah memenuhi persyaratan akademik untuk melakukan praktek mengajar. Hal ini disebabkan belum terciptanya pengelolaan  sistim rekruitmen peserta praktek mengajar yang terintergrasi dan terencana/ terprogram di unit wilayah belajar jarak jauh setempat. Hal tersebut terjadi antara lain akibat masih berlakunya  sistim penyampaian informasi model tradisional, serta tidak ada program bimbingan dan pembekalan yang bersifat formal. Menurut pejabat setempat, praktek mengajar bagi mahasiswa non- Pendas termasuk PGSM belum/tidak dianggap penting karena peserta praktek mengajar (PKM) untuk mahasiswa PGSM yang relatif sedikit (2-8 mahasiswa/semester).
Terdapat 2 permasalahan serius dalam pelaksanaan program praktek mengajar (tutorial PKM) mahasiswa PGSM, yaitu masalah bimbingan dalam pengembangan RP dan kinerja tim pengelola program. Kondisi medan yang dihadapi pengelola menyebabkan proses bimbingan dalam pengembangan RP menjadi tidak terkelola sesuai jadwal tutorial PKM. Selain itu, keterbatasan SDM tim supervisi di daerah terpencil menyebabkan tidak dihasilkannya inovasi instruksional yang siknifikan dan tidak teridentifikasinya kesalahan-kesalahan dalam kegiatan instruksional di kelas.
Kurang intensnya monitoring oleh Pengelola memunculkan masalah keabsahan (validity) dan kepercayaan (reliability) yang berakibat pada tidak terdeteksinya pelanggaran prosedur yang terjadi pada saat latihan praktek maupun pada saat ujian praktek. Rendahnya kinerja tim pengelola ujian praktek mengajar berdampak pada tidak maksimalnya pelaksanaan ujian praktek mengajar karena  tim penguji sifatnya ad hoc.
Dalam pelaksanaan ujian PKM, seluruh kebutuhan ujian praktek (media, materi pelajaran, bahan evaluasi, instrumen) menjadi tanggungjawab peserta ujian. Hal ini sangat membebani guru praktek dan  berdampak pada rendahnya kualitas instruksional yang diperagakan guru pada saat menjalani  ujian praktek. RP yang dihasilkan tidak menyajikan substansi pelajaran yang baru dan menantang dan metode pembelajaran yang tidak mampu menciptakan suasana belajar-mengajar yang kondusif, yang terungkap dari komentar-komentar siswa.
Untuk itu, perlu mencari model pengelolaan PKM bagi kelompok guru PGSM yang mampu menjanjikan perbaikan pengelolaan program dari hulu sampai ke hilir, yaitu (1) perbaikan sistim rekruitmen calon  peserta PKM mahasiswa PGSM, (2) perbaikan sistim pendampingan/bimbingan selama proses pengembangan  RP baik oleh tutor maupun supervisor, dan (3) perbaikan sistim penyelenggaraan latihan dan ujian praktek mengajar.
Disarankan agar pengelola PKM bagi kelompok guru non-pendidikan dasar termasuk PGSM lebih aktif dan intensif melakukan pendampingan/bimbingan selama proses pengembangan RP agar  dihasilkan RP yang lebih berkualitas yaitu terpenuhinya unsur-unsur kekinian materi, kecanggihan teknologi dan relevansi ditinjau dari aspek substansi, media dan metode. Selain itu, perlu diupayakan perbaikan-perbaikan dalam aspek bimbingan latihan dan ujian praktek seperti (a) m enunjuk  tutor/supervisor PKM dengan kemampuan akademik yang memenuhi standar kualifikasi sebagai tutor/supervisor, (b) membangun sinergi yang optimal antar pihak-pihak yang terkait seperti pengelola praktek mengajar, tutor/supervisor PKM, pengelola latihan praktek mengajar (Kepala Sekolah), serta pengelola tempat pelaksanaan ujian praktek (Sentra PKM).

## REFERENSI
Afolabi, S.O. (1999). The philosophy of supervision in education. Journal of Kwara State College of Education, 4(1), 39–48.
Daramola, S.O. (1991). Teaching practice and university admissions for NGE graduates Ilorin Journal of Education, 2(1), 88-94. FKIP-UT. (2005). Panduan Pemantapan Kemampuan Mengajar. Pondok Cabe: Karunika UT. FKIP-UT (2004). Naskah Akademik FKIP-UT. Pondok Cabe: Pusbit UT. Kadarko, W. & Delfy, R. (2007). Studi Evaluasi Program PKM Dalam Pelaksanaan Pendidikan Guru di UT. Pondok Cabe: Lemlit-UT
Kadarko, W., Delfy, R. & Dian Novita (2009). Praktek mengajar bagi peserta pendidikan guru sekolah menengah (PGSM/Non-Pendas) di Universitas Terbuka.  Pondok Cabe: Lemlit-UT
King, J. D. (2004). Seven principles of good teaching and learning. Nebraska: University Of Nebraska-Lincoln.
Marais, P & Meier, C. (2004). Hear our voices: Student teachers’ experience during practical teaching.  Africa Education Review, 1, 220 – 233.
McKinney, F.L. , Farley, J., Smith, M., Kohan, A., & Pratzner, F. (1985). Critical evaluation for
research in vocational education. Colombus: The Ohio State University.
Stufflebeam, D. (2002). CIPP evaluation model checklist. Michigan:The Evaluation Center Western Michigan University.
Sunaryo, P.V.M. (2002). Kendala bimbingan pemantapan kemampuan mengajar (PKM) PPD-II
PGSD Universitas Terbuka di eks Karesidenan Pekalongan. Laporan penelitian. Pondok Cabe: LP-PUSLITGA. UPBJJ-UT Jakarta. (2005). Dokumentasi pelaksanaan PKM (tidak diterbitkan). Jakarta: UPBJJ-UT Jkt.
UPBJJ-UT Bandung. (2005). Dokumentasi pelaksanaan PKM (tidak diterbitkan). Bandung: UPBJJ- UT Bandung.
Williams, D. (1989). Naturalistik inquiry. Beverly Hills: Sage Publication.