Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan                                                                         p-ISSN 2548 – 298X Akreditasi No. 80/DIKTI/Kep/2012                                                                                   e-ISSN 2548 – 5024 DOI: 10.24034/j25485024.y2018.v2.i4.4014

## EVALUASI APLIKASI ST/SKI DI BPKP DKI JAKARTA DENGAN PENDEKATAN HOT-FIT MODEL
Nugroho Budi Sulistyanto nugrohosulistyanto@gmail.com Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan I Gede Agus Ariutama Politeknik Keuangan Negara STAN

## ABSTRACT
To  facilitate  the  preparation  of  Employee  Performance  Goals  (SKP)  and  inputting  documents  as  the  basis  of individual  assessment,  and  to  improve  organizational  performance,  BPKP  since  2014  has  developed  an application, ST or SKI, to assist employees in BPKP. However, it was only used by approximately 50% of BPKP representative  offices  in  the  Province.  Thus,  this  study  aims  to  determine  the  extent  to  which  representative offices  of  BPKP  implements  ST  or  SKI  and  constraints  using  the  HOT-Fit  model  framework.  Qualitative descriptive  approach  with  a  case  study  strategy  was  employed  in  this  study.  Jakarta  Representative  Office  of BPKP was chosen as the object of the study since it was one of the pioneers in the application implementation. The findings related to human and technology elements indicate that the application is functional,easy to use, and rarely experiences system failure. Yet, it is not integrated with other applications in BPKP. Whereas on the organization element, leaders at both central and representative levels provide attention and concern regarding its implementation. The ST or SKI in Jakarta Representative Office generally is in accordance with the HOT-Fit Model with several issues. These issues are associated with the accommodation of organizational interests, one of which is due to the absence of binding regulations.
Key words: application ST or SKI, HOT-Fit model, evaluation, information system

## ABSTRAK
Untuk memudahkan penyusunan Sasaran Kinerja Pegawai (SKP) dan input dokumen yang menjadi dasar  penilaian  atas  kinerja  individu  pegawai,  serta  dalam  rangka  peningkatan  kinerja  organisasi melalui  peningkatan  prestasi  kerja,  BPKP  sejak  2014  mengembangkan  sebuah  aplikasi  Surat  Tugas atau  Sasaran  Kinerja  Individu  (ST  atau  SKI)  untuk  memudahkan  pegawai  di  lingkungan  instansi BPKP.  Akan  tetapi,  aplikasi  tersebut  hanya  digunakan  oleh  kurang  lebih  50%  kantor  perwakilan BPKP  di  Provinsi.  Penelitian  ini  bertujuan untuk mengetahui  sejauh  mana  BPKP  Perwakilan  meng- implementasikan aplikasi ST atau SKI dan kendala yang dihadapi menggunakan framework HOT-Fit model.  Pendekatan  deskriptif  kualitatif  dengan  strategi  studi  kasus  diterapkan  pada  penelitian  ini. Kantor  Perwakilan  BPKP  DKI  Jakarta  dipilih  sebagai  obyek  penelitian  pada  penelitian  ini  karena merupakan salah satu pionir penerapan aplikasi tersebut. Terkait dengan hasil penelitian pada elemen manusia dan teknologi, dapat disimpulkan aplikasi ini fungsional, jarang mengalami gangguan dan mudah digunakan oleh semua pegawai. Hanya saja aplikasi ini tidak terintegrasi dengan aplikasi lain di  BPKP.  Sedangkan  pada  elemen  organisasi,  pimpinan  baik  di  level  pusat  maupun  perwakilan memberikan perhatian dan kepedulian terkait implementasi aplikasi ini.  Penerapan aplikasi ST atau SKI pada BPKP Perwakilan DKI Jakarta secara umum sesuai dengan HOT-Fit Model dengan beberapa kekurangan.  Kekurangan  tersebut  terkait  dengan  akomodasi  kepentingan  organisasi  yang  salah satunya dikarenakan belum adanya peraturan yang mengikat.
Kata kunci: aplikasi ST atau SKI, HOT-Fit model, evaluasi, sistem informasi
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 513

## PENDAHULUAN
Sistem  informasi  memberikan  keung- gulan kompetitif bagi penggunanya sebagai pendukung  dalam  menjalankan  pekerjaan sehari-hari.  Salah  satu  keunggulan  sistem informasi  adalah  dalam  dimensi  operasi- onal,  keunggulan  yang  berhubungan  de- ngan  transaksi  dan  proses  sehari-hari (Laudon  dan  Laudon,  2001;  McLeod  dan Schell,  2011).  Aplikasi  merupakan  bagian dari  sistem  informasi  yang  memiliki  ke- unggulan  pula  bagi  pemakainya.  Dalam dunia  perkantoran  aplikasi  diperlukan untuk  mendukung  kinerja  dari  pegawai (keunggulan  pada  dimensi  operasional). Aplikasi  tersebut  dapat  berfungsi  sebagai tools yang  dapat  memudahkan  kinerja pegawai,  dengan  kata  lain  mempermudah pekerjaan  rutinitas  sehingga  pegawai  tidak terlalu  disibukkan  dengan  aktivitas  yang bersifat  administratif  yang  terlalu  menyita banyak  waktu.  Untuk  dapat  sepenuhnya membantu  atau  mendukung  pekerjaan pegawai, aplikasi tersebut haruslah disusun secara baik dan efektif sehingga keberadaan dan  manfaatnya  dapat  dirasakan  oleh pegawai yang bersangkutan. Evaluasi perlu dilakukan  untuk  mengukur  seberapa  baik dan  efektif  suatu  aplikasi  dalam  kaitannya membantu  pekerjaan  pegawai.  Evaluasi sendiri merupakan bagian dari siklus hidup suatu  sistem  (McLeod  dan  Schell,  2011). Evaluasi  merupakan  cara  ilmiah  (rasional, empiris,  dan  sistematis)  dengan  tujuan untuk  mengetahui  efektivitas  dan  efisiensi sebuah program (Sugiyono, 2015), sehingga proses  evaluasi  ini  lebih  mengarah  pada usaha perbaikan yang perlu dilakukan oleh organisasi  baik  itu  oleh  swasta  maupun pemerintah  terhadap  aplikasi  yang  dirasa memiliki  manfaat  yang  kurang  maksimal atau  aplikasi  yang  belum  dimanfaatkan secara maksimal.
Badan  Pengawasan  Keuangan  dan Pembangunan  (BPKP)  merupakan  salah satu  lembaga  pemerintah  nonkementerian yang  mempunyai  tugas  menyelenggarakan urusan  pemerintahan  di  bidang  penga- wasan  keuangan  Negara  atau  daerah  dan
pembangunan  nasional  (www.bpkp.go.id). Dalam pelaksanaan  tugas di bidang penga- wasan  keuangan  dan  pembangunan  BPKP didukung  oleh  Sumber  Daya  Manusia (SDM) sebanyak 6.231 Pegawai Negeri Sipil (PNS).  Sebanyak  6.231  PNS  tersebut  ter- sebar ke semua kantor BPKP Pusat maupun BPKP  Perwakilan  di  seluruh  Indonesia. Pegawai BPKP sebagaimana PNS yang lain, dalam  rangka menyelenggarakan  Pembina- an  PNS  diwajibkan  menyusun  Sasaran Kerja  Pegawai  (SKP)  berdasarkan  rencana kerja  tahunan  instansi  yang  ditetapkan setiap  tahun  pada  bulan  Januari.  SKP yang telah  disetujui  dan  ditetapkan  oleh  pejabat penilai  tersebut  akan  menjadi  dasar  pe- nilaian  bagi  pegawai  yang  bersangkutan. (Peraturan  Pemerintah  Nomor  46  Tahun 2011  tentang  Penilaian  Prestasi  Kerja Pegawai Negeri Sipil).
Pada  dasarnya  penilaian  prestasi  kerja merupakan  suatu  proses  rangkaian  mana- jemen kinerja yang berawal dari penyusun- an  perencanaan  prestasi  kerja  yang  berupa Sasaran  Kerja  Pegawai  (SKP),  penetapan tolok  ukur  yang  meliputi  aspek  kuantitas, kualitas,  waktu,  dan  biaya  dari  setiap  ke- giatan tugas jabatan. Pelaksanaan penilaian SKP  dilakukan  dengan  cara  membanding- kan  antara  realisasi  kerja  dengan  target yang  telah  ditetapkan.  Dalam  melakukan penilaian  dilakukan analisis  terhadap  ham- batan  pelaksanaan  pekerjaan  untuk  men- dapatkan  umpan  balik  serta  menyusun rekomendasi  perbaikan  dan  menetapkan hasil penilaian. Untuk memperoleh objekti- vitas  dalam  penilaian  prestasi  kerja  di- gunakan  parameter  penilaian  berupa  hasil kerja  yang  nyata  dan  terukur  yang  me- rupakan  penjabaran  dari  visi,  misi,  dan tujuan  organisasi,  sehingga  subjektivitas penilaian  dapat  diminimalisasi.  Dengan demikian hanya PNS yang berprestasi yang mendapatkan  nilai  baik.  Selain  itu  hasil rekomendasi  penilaian  prestasi  kerja  di- gunakan  pula  untuk  peningkatan  kinerja organisasi  melalui  peningkatan  prestasi kerja,  pengembangan  potensi,  dan  karier PNS  yang  bersangkutan  serta  pengemba-
514 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
ngan  manajemen,  organisasi,  dan  lingku- ngan kerja.
Untuk  memudahkan  pegawai  me- nyusun  SKP  dan  melakukan  proses  input dokumen-dokumen  yang  menjadi  dasar penilaian  atas  kinerja  individu  pegawai, serta  dalam  rangka  meningkatkan  kinerja organisasi  melalui  peningkatan  prestasi kerja, BPKP telah mengembangkan aplikasi untuk memudahkan pegawai di lingkungan instansi  BPKP.  Aplikasi  yang  dimaksud adalah  aplikasi  Surat  Tugas  atau  Sasaran Kinerja  Individu  atau  dapat  disingkat aplikasi  ST  atau  SKI.  Aplikasi  ini  dapat diakses secara online lewat jaringan internet di  alamat  http://app.bpkp.go.id/ST/login. jsp.  Aplikasi  ini  merupakan  aplikasi  yang dikembangkan  sebagai  peramban (browser) bagi  aplikasi  basis  data  penugasan  para pegawai  BPKP.  Melalui  aplikasi  ini  peng- guna  dapat  menyusun  SKP,  membuat  dan mencetak  surat  tugas,  mengisi  output pribadi,  melakukan  evaluasi  laporan  hasil kegiatan secara berjenjang, serta memudah- kan  pejabat  penilai  untuk  memantau  ke- giatan masing-masing pegawai yang dinilai. Selain  itu,  aplikasi  ini  memudahkan  unit kepegawaian  untuk  melakukan  pendataan pegawai  yang  sudah  maupun  yang  belum mengajukan SKP.
Aplikasi  ST  atau  SKI  ini  telah  di- luncurkan sejak tahun 2014 dan sejak tahun tersebut  sudah  bisa  digunakan  untuk  me- nyusun  SKP  dan  menginput  dokumen- dokumen  pendukung  dalam  rangka  pe- nilaian  prestasi  kerja.  Namun  demikian berdasarkan  hasil  penelitian  pendahuluan pada  Pusat  Informasi  Pengawasan  (Pusin- fowas)  BPKP  yang  mempunyai  tugas  me- ngembangkan  dan  memantau  penggunaan aplikasi  ini,  penulis  menemukan  bahwa lebih  dari  50%  kantor  perwakilan  BPKP  di provinsi yang belum menggunakan fasilitas aplikasi  ini  dengan  maksimal  (kurang  dari 100  input).  Berdasarkan  kondisi  yang  telah dijelaskan  di  atas  maka  evaluasi  perlu  di- lakukan  terhadap  BPKP  Perwakilan  untuk mengetahui  sejauh  mana  BPKP  Perwakilan mengimplementasikan aplikasi ST atau SKI
dan  kendala  yang  dihadapi.  Dengan  ber- bagai  pertimbangan  di  atas,  penelitian  ter- kait  dengan  evaluasi  aplikasi  ST  atau  SKI pada kantor BPKP perlu dilakukan. Strategi kualitatif studi kasus dipilih karena penulis ingin  menyelidiki  secara  cermat  suatu peristiwa,  aktivitas  atau  proses.  Penelitian studi kasus dilakukan dengan mengumpul- kan  informasi  dengan  menggunakan  ber- bagai  prosedur  pengumpulan  data  ber- dasarkan  waktu  yang  telah  ditentukan (Creswell, 2015). Sedangkan BPKP Perwaki- lan  DKI  Jakarta  dipilih  dengan  pertimba- ngan  bahwa  perwakilan  ini  merupakan salah  satu  pionir dalam  penerapan  aplikasi ini sejak tahun 2014 dan masuk sebagai lima besar  BPKP  Perwakilan  dengan  pengguna- an aplikasi ST atau SKI tertinggi.
Framework evaluasi  yang  akan  diguna- kan dalam penelitian ini adalah mengguna- kan Human  Organization  Technology-Fit Model atau  yang  dapat  disingkat  sebagai HOT-Fit  Model.  Model  ini  menempatkan komponen penting dalam sistem informasi, yaitu  manusia (human) ,  organisasi (organi- zation) ,  teknologi (technology) dan  kesesuai- an  hubungan  di  antaranya  Yusof et  al. (2008). HOT-Fit Model dipilih karena model evaluasi  ini  dapat  mengkolaborasikan antara  pengaruh  teknologi,  manusia,  dan organisasi  secara  pas (fit) ,  dan  merupakan model  yang  paling  komprehensif  dan holistic untuk  melakukan  evaluasi  sistem informasi  (Yusof,  2013).  Dapat  diambil kesimpulan  bahwa  penelitian  ini  bertujuan untuk  mengetahui  kesesuaian  aplikasi  ST atau  SKI  dengan framework  HOT-fit  Model serta  mengetahui  elemen  mana  dari  tiga elemen  penting framework  HOT-Fit  Model yaitu  manusia,  organisasi,  dan  teknologi yang masih membutuhkan perbaikan dalam pengimplementasian aplikasi ST atau SKI.

## TINJAUAN TEORETIS Evaluasi  Sistem  Menggunakan  HOT-Fit Model
Arikunto dan Cepi (2008) mengemuka- kan  bahwa  evaluasi  adalah  kegiatan  untuk mengumpulkan  informasi  tentang  bekerja-
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 515
nya  sesuatu,  yang  selanjutnya  informasi tersebut  digunakan  untuk  menentukan alternatif  yang  tepat  dalam  mengambil sebuah  keputusan.  Fungsi  utama  evaluasi dalam  hal  ini  adalah  menyediakan  infor- masi-informasi  yang  berguna  bagi  pihak decision  maker untuk  menentukan  kebijakan yang  akan  diambil  berdasarkan  evaluasi yang telah dilakukan.
Yusof et al. (2008) dan Kusumawati dan Fanida  (2014)  menjelaskan  bahwa  model evaluasi  HOT-Fit  merupakan  sebuah  ke- rangka evaluasi yang dapat digunakan utuk melakukan  evaluasi  sistem  informasi. Model ini menempatkan komponen penting dalam  sistem  informasi,  yaitu  manusia (human) ,  organisasi (organization) ,  teknologi (technology) dan  kesesuaian  hubungan  di antaranya.  Dari  ketiga  komponen  tersebut, akan  dikategorikan  ke  dalam  dimensi- dimensi  pengukuran.  Terdapat  delapan  di- mensi  pengukuran  yang  diperoleh  dari penggabungan  antara  model  evaluasi  sis- tem informasi dan teknologi informasi.
HOT-Fit Framework awalnya dikembang- kan  dari  penggabungan IS  Success  Model (DeLone  dan  McLean,  2003)  dan IT- Organization Fit Model yang dikenalkan oleh Scott-Morton  (Yusof et  al., 2006)  sebagai kerangka  untuk  mengevaluasi Health  Infor- mation  System  (HIS) . IS  Success  Model di- gunakan  untuk  mengidentifikasi  faktor, dimensi  dan  indikator  pengukuran  dalam hal  kualitas  sistem,  kualitas  informasi, kualtias  pelayanan,  penggunaan,  kepuasan pengguna  dan  manfaat  ( Petter,  DeLone, McLean,  2008) ,  sedangkan IT-Organization Fit  Model mengidentifikasi  hubungan  dan kesesuaian konsep diantara faktor manusia, teknologi dan organisasi.
Berikut  adalah  penjelasan  mengenai tiga elemen penting dalam sistem informasi beserta  delapan  dimensi  yang  terdapat  di dalam elemen tersebut:
Manusia (human)
Elemen  manusia  menilai  sistem  infor- masi dari sisi pengembangan sistem (system development) yang  dilakukan  tim  IT  ter-
hadap sebuah aplikasi. Pengembangan yang dimaksud  dimulai  dari  awal  direncanakan, evaluasi yang dilakukan, hingga tujuan dari dibuatnya  aplikasi.  Penilaian  kedua  ada pada  penggunaan  sistem (system  use) pada frekuensi  dan  luasnya  fungsi  dan  pe- nyelidikan sistem informasi. System use juga berhubungan  dengan  siapa  yang  meng- gunakan (who  use  it) ,  tingkat  penggunanya (level of user) , pelatihan, pengetahuan, hara- pan  dan  sikap  menerima (acceptance) atau menolak (resistance) sistem.
Komponen ini juga menilai sistem dari aspek kepuasan pengguna (user  satisfaction) yaitu keseluruhan evaluasi dari pengalaman pengguna  dalam  menggunakan  sistem informasi  dan  dampak  potensial  yang  di- rasakan  dari  penggunaan  sistem  informasi. Kepuasan  pengguna  dapat  dihubungkan dengan  persepsi  manfaat  dan  sikap  peng- guna  terhadap  sistem  informasi  yang  di- pengaruhi oleh karakteristik personal.
Organisasi (organization) Elemen  Organisasi (organization) me- nilai  sistem  dari  aspek  struktur  organisasi (structure) dan  lingkungan  organisasi (envi- ronment) tempat  sistem  teknologi  informasi diimplementasikan.  Struktur  organisasi  ter- diri  dari  tipe,  budaya,  hirarki,  perencanaan dan  pengendalian  sistem,  strategi,  mana- jemen  dan  komunikasi.  Kepemimpinan, dukungan  dari  top  manajemen  dan  duku- ngan  staf  merupakan  bagian  yang  penting dalam  mengukur  keberhasilan  sistem. Sedangkan  lingkungan  organisasi  terdiri dari sumber pembiayaan, peraturan, politik, kompetisi,  hubungan  interorganisasional dan komunikasi.

## Teknologi (technology)
Terdapat  beberapa  dimensi  dalam elemen ini, yaitu:
Kualitas sistem (system quality) .
Faktor  ini  digunakan  untuk  mengukur kualitas  sistem  teknologi  informasi  itu sendiri.  Beberapa  indikator  yang  pernah diteliti  Yusof et  al. (2006)  dan  Yusof et  al. (2008)  untuk  mengukur  nilai  dari  kualitas
516 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
sistem  adalah  dengan  melihat:  indikator kemudahan  yang  meliputi mudah  diguna- kan (ease of use) dan mudah dipelajari (ease of learning); indikator  efisiensi  yang  meliputi lama respon (response time) dan lama loading; indikator  kehandalan  sistem  yang  meliputi terdapat  bantuan  teknis  sistem (access  to technical  support) ,  adanya  peringatan  ke- salahan, fleksibel jika diintegrasikan dengan sistem  lain (availability) ,  teruji  bebas  dari eror (reliability) dan keamanan sistem (secu- rity) ;  indikator  kelengkapan  meliputi  fitur- fitur  yang  lengkap,  dan  isi  data-base  yang lengkap.
Kualitas informasi (information quality).
Faktor  ini  digunakan  untuk  mengukur kualitas  keluaran (output) dari  sistem informasi.  Beberapa  indikator  yang  pernah diteliti  Yusof et  al. (2006)  dan  Yusof et  al. (2008)  untuk  mengukur  nilai  dari  kualitas informasi output adalah:  Indikator  isi (content) yang  meliputi  format  sesuai  ke- butuhan,  bentuk  serta  relevansi  dari  infor- masi  yang  dihasilkan,  dan  kelengkapan (completeness) ;  Indikator  kegunaan (useful- ness) yang  meliputi  mudah  dibaca,  ringkas dan  padat,  dan  informatif;  dan  Tingkat kehandalan  data  yang  meliputi  akurasi data, ketepatan waktu, dapat dibandingkan dan dapat diverifikasi.
Kualitas pelayanan (service quality).
Kualitas  layanan  berfokus  pada  ke- seluruhan  dukungan  yang  diterima  dari penyedia  jasa  layanan  sistem.  Kualitas layanan  dapat  dinilai  dengan  kecepatan respon,  jaminan,  empati,  dukungan  teknis dan tindak lanjut layanan kepada pengguna sistem.
Manfaat (net benefit)
Net  benefit  merupakan  manfaat  yang diperoleh  dari  penggunaan  sistem.  Net benefits  dapat  diukur  dari  manfaat  sistem secara  langsung  (misalnya  dari  informasi yang  dihasilkan  sistem)  maupun  dari manfaat secara tidak langsung seperti dam- pak  pada  kinerja,  efisiensi  dan  efektifitas kegiatan  organisasi.  Pada framework Hot-fit Model,  kesesuaian  antara  ketiga  elemen difokuskan  pada  kemampuan  antara  ele-
men  manusia,  teknologi,  dan  organisasi untuk  bisa  saling  menyesuaikan  satu  sama lain.  Jadi,  kesesuaian  ( fit )  ini  dapat  diukur dan  dianalisis  dari  beberapa  kompatibilitas yang  terlihat  antara  tiga  elemen  di  atas (Yusof et al., 2008).

## Gambar 1
HOT-Fit Evaluation Framework Sumber: Yusof, 2011

## METODE PENELITIAN Pendekatan dan Strategi Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendeka- tan  deskriptif  kualitatif.  Metode  penelitian kualitatif  digunakan  untuk  mengivestigasi dan  meneliti  fenomena  terkait  hal  yang terjadi,  alasan  dan  bagaimana  hal  tersebut bisa  terjadi (Chariri,  2009) .  Sehingga  pe- nelitian  kualitatif  berbasis  pada  kondisi obyek yang alamiah, dimana peneliti adalah sebagai  instrumen  kunci  dan  hasil  pe- nelitian kualitatif  lebih menekankan makna daripada  generalisasi.  Sedangkan  metode deskriptif  adalah  suatu  metode  dalam meneliti  status  sekelompok  manusia,  suatu objek,  kondisi,  sistem  pemikiran  ataupun peristiwa  pada  masa  sekarang.  Tipe  pe- nelitian  ini  berusaha  menerangkan  feno- mena sosial tertentu (Sugiyono, 2010).
Strategi yang dilakukan pada penelitian ini  adalah  studi  kasus  yaitu  dengan menyelidiki  secara  cermat  suatu  program,
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 517
peristiwa,  aktivitas  atau  proses  pada  suatu objek  tertentu.  Kasus-kasus  dibatasi  oleh waktu  dan  aktivitas  (Creswell,  2015).  Bata- san  aktivitas  dilakukan  dengan  hanya  me- neliti  pada  BPKP  Perwakilan  Provinsi  DKI Jakarta  sebagai  lokasi  studi  kasus  pada tahun 2017.

## Jenis dan Sumber Data
Penulis  menggunakan  data  kualitatif berupa  data  primer  dan  data  sekunder. Data  primer  merupakan  data  yang  di- dapatkan oleh penulis secara langsung dari responden atau narasumber melalui wawancara  dan  kuesioner  kepada  pihak- pihak  terkait  dengan  tema  penelitian. Kuesioner  digunakan  untuk  memetakan permasalahan  yang  dihadapi  oleh  peng- guna dan mengetahui tanggapan pengguna secara  umum  dan  wawancara  digunakan untuk  memperoleh  informasi  yang  belum didapatkan  peneliti  melalui  studi  literatur maupun  analisis  dokumen  yang  ada  serta untuk menguatkan atau melakukan validasi atas  informasi  yang  penulis  peroleh  dari kuesioner,  studi  kepustakaan,  dan  analisis dokumen.  Sedangkan,  data  sekunder  me- rupakan  data  atau  informasi  yang  penulis peroleh  dari  hasil  olah  pihak  lain  atau diperoleh secara tidak langsung.
Narasumber yang diwawancarai dibagi menjadi  tiga  kelompok.  Pertama,  nara- sumber  yang  mempunyai  kewenangan dalam  mengembangkan  aplikasi  yaitu  tim pengembang  pada  Pusat  Informasi  Penga- wasan. Informasi yang ingin diperoleh pada narasumber  ini  adalah  mengenai  peren- canaan pengembangan aplikasi dan tahapan dalam  pengembangannya.  Kedua,  nara- sumber  yang  bertindak  sebagai  pengambil keputusan  untuk  memanfaatkan  aplikasi yaitu  penanggung  jawab aplikasi  pada  Sub Bagian  Kepegawaian  dan  Sub  Bagian Program  dan  Pelaporan  (Prolap)    di  BPKP Perwakilan  DKI  Jakarta.  Narasumber  yang telah  diwawancarai  adalah  Kepala  Sub Bagian  Kepegawaian,  Kepala  Sub  Bagian Prolap,  dan  dua  orang  admin  aplikasi  ST atau SKI di level BPKP Perwakilan Provinsi
DKI  Jakarta.  Informasi  yang  ingin  didapat- kan adalah terkait legal formal penggunaan aplikasi ST atau SKI dan strategi organisasi dalam  penerapan  aplikasi.  Narasumber yang  ketiga  adalah  enam user atau  peng- guna aplikasi di BPKP Perwakilan  Provinsi DKI  Jakarta.  Informasi  yang  ingin  didapat- kan  adalah  terkait  penggunaan  aplikasi  ST atau SKI secara langsung termasuk kendala- kendala yang mungkin dihadapi.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## ST atau SKI Sebagai Sistem Informasi
Seperti  sudah  dijelaskan  pada  tinjauan teoritis,  pengertian  sistem  informasi  adalah sekelompok  elemen  yang  diintegrasikan untuk  menjalankan  suatu  fungsi  dan  men- capai  tujuan  tertentu  (Amarullah,  2016). Sistem  terdiri  dari  beberapa  komponen yang  saling  berhubungan  dan  bekerjasama untuk  mengolah  data  menjadi  informasi untuk mendukung pengambilan keputusan, koordinasi, pengawasan, analisa dan visua- lisasi  dalam  sebuah  organisasi  (Amarullah, 2016).  Berdasarkan  definisi  di  atas  maka aplikasi  ST  atau  SKI  sudah  memenuhi kriteria yang ada dalam pengertian tersebut. Hal  ini  dapat  dilihat  dari  komponen  dasar sistem informasi yang ada di dalam ST atau SKI.  Komponen  tersebut  antara  lain people, hardware,  software , data ,  dan networks (Jogi- yanto,  2005;  O’Brien  dan  Marakas,  2009). Kelima  komponen  inilah  yang  membuat sebuah  sistem  informasi  dapat  menerima data  masukan,  mengolah  data  tersebut, kemudian  menghasilkan  informasi  sebagai keluaran.
People (Sumber Daya Manusia)
Sumber Daya Manusia (SDM) dibutuh- kan  untuk  mengoperasikan  semua  sistem informasi.  Dalam  sistem  informasi  secara umum SDM dibedakan menjadi dua macam yaitu SDM sebagai pemakai (user) dan SDM sebagai pakar sistem informasi (Amarullah, 2016).
Pemakai (user) adalah  orang-orang yang  menggunakan  sistem  informasi  atau informasi  yang  dihasilkan  oleh  sistem
518 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
tersebut. Pengguna akhir yang ada di dalam aplikasi ST atau SKI adalah semua pegawai BPKP  yang  berkewajiban  menyusun  SKP, atasan  langsung  pegawai  yang  bertugas melakukan  penilaian,  pegawai  di  bagian kepegawaian  yang  bertugas  memantau hasil  input  SKP  pegawai,  dan  pejabat  di lingkungan  instansi  BPKP  yang  bertang- gung jawab dalam pengambilan keputusan.
Pakar  sistem  informasi  adalah  orang yang mengembangkan dan mengoperasikan sistem informasi. Pengembang sistem infor- masi  ini  terdiri dari  analis  sistem,  pembuat software ,  operator  sistem,  personal  tingkat manajerial,  teknisi  dan  staf  administrasi sistem  informasi  lainnya.  Analis  sistem bertugas  sebagai  pendesain  sistem  ber- dasarkan kebutuhan informasi dari pemakai akhir.
Pembuat software bertugas  membuat program  komputer  berdasarkan  spesifikasi yang diperoleh dari analis sistem. Operator sistem  bertugas  untuk  membantu  meng- awasi  serta  mengoperasikan  sistem  kom- puter  dan  jaringan  dalam  skala  besar.  Di BPKP  level  pusat  semua  pegawai  yang menjalankan  fungsi  sebagai  pakar  sistem informasi berada dalam satu unit kerja yaitu Pusat  Informasi  dan  Pengawasan  (Pusin- fowas).  Sedangkan  di  level  Perwakilan pegawai  yang  menjalankan  fungsi  sebagai pakar  sistem  berada  dalam  Sub  Bagian Program dan Pelaporan (Prolap).

## Hardware
Sumber  daya  perangkat  keras  tidak hanya meliputi komputer dan perlengkapan komputer  lainnya,  tapi  juga  termasuk semua  media  data  seperti  lembaran  kertas, magnetic  disk ,  dan optical  disk .  Sumber  daya perangkat  keras  dalam  sistem  informasi berbasis  komputer  antara  lain  sistem komputer dan periferal komputer.
Sistem  komputer  terdiri  dari  unit pemrosesan  pusat  yang  berisi  pemrosesan mikro  dan  berbagai  periferal  yang  saling berhubungan.  Contoh  yang  paling  ber- hubungan dengan aplikasi ini adalah laptop dan  komputer.  Semua  unit  kerja  BPKP
sudah  memiliki  baik  komputer  maupun laptop yang digunakan oleh pegawai dalam pelaksanaan  tugas.  Termasuk  pegawai  di BPKP Perwakilan Provinsi DKI Jakarta yang menggunakan  komputer  kantor,  laptop kantor,  maupun  laptop  pribadi  untuk mengakses aplikasi ST atau SKI.
Periferal  komputer  terdiri  dari  per- alatan  seperti keyboard dan optical  mouse yang  digunakan  untuk input data  dan perintah,  layar  video  dan  printer  untuk output informasi,  dan magnetic  atau  optical disk untuk menyimpan data. Seperti halnya peralatan  sistem  komputer,  peralatan  peri- feral  komputer  seperti keyboard , optical mouse ,  layar  video,  printer,  dan magnetic atau  optical disk  sudah  tersedia  di  semua unit  di  BPKP  dan  digunakan  untuk  mem- bantu  pelaksanaan  tugas  setiap  pegawai termasuk  dalam  mengoperasikan  aplikasi ST atau SKI. Sedangkan untuk database dan server berada di lantai 7 kantor BPKP Pusat (masuk  dalam  tanggung  jawab  dan  pe- ngawasan Pusinfowas).

## Software
Sumber  daya  perangkat  lunak  adalah subsistem  perangkat  lunak  yang  memung- kinkan komputer untuk dijalankan. Sumber daya  perangkat  lunak  dibedakan  menjadi program dan prosedur. Program terdiri dari operating  system (OS)  dan  aplikasi,  khusus- nya  aplikasi  ST  atau  SKI.  Komputer  yang ada  di  BPKP  umumnya  menggunakan  OS Windows . Selain ST atau  SKI para user juga menggunakan beberapa aplikasi lain untuk membantu  proses  pelaporan  dan  penyusu- nan  SKP,  misalnya microsoft  word dan microsoft excel .

## Data
Sumber  daya  data  adalah  data  yang disimpan,  dihimpun,  dan  dientri  untuk menghasilkan  data  yang  baru.  Dalam  apli- kasi  ST  atau  SKI,  data  berupa input target SKP  dibuat  oleh  setiap  pegawai  yang berkewajiban  menysusn  SKP, input bukti atas realisasi SKP dan pencetakan dokumen penilaian SKP oleh atasan langsung.
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 519

## Network
Sumber  daya  jaringan  adalah  jaringan yang  digunakan  untuk  mendistribusikan atau  memindahkan  informasi  dari  satu pengguna  ke  pengguna  lain.  Aplikasi  ST atau SKI merupakan aplikasi yang berbasis web  yang  dapat  diakses  menggunakan jaringan  intranet  BPKP  maupun  internet dari provider lain.
Evaluasi  Sistem  Aplikasi  ST  atau  SKI Melalui HOT-Fit Model
Model  ini  menempatkan  komponen penting  dalam  sistem  informasi,  yaitu manusia (human) ,  organisasi (organization) , teknologi (technology) dan kesesuaian hubu- ngan  di  antaranya  (Yusof,  2008).  HOT-Fit Model  dipilih  karena  model  evaluasi  ini dapat  mengkolaborasikan  antara  pengaruh teknologi,  manusia,  dan  organisasi  secara pas (fit), dan merupakan model yang paling komprehensif dan holistic untuk melakukan evaluasi  sistem  informasi  (Yusof,  2013). Kuesioner  pada  penelitian  ini  digunakan untuk  memetakan  permasalahan  yang  di- hadapi  oleh  pengguna  dan  mengetahui tanggapan  pengguna  secara  umum  ter- hadap aplikasi ST atau SKI. Dari hasil kuesi- oner  tersebut,  secara  garis  besar  dihitung persentase pendapat pengguna terkait apli- kasi  sehingga  diketahui  tanggapan  peng- guna  secara  umum.  Kemudian,  wawancara digunakan  untuk  menguatkan,  dan  mem- validasi  informasi  yang  diperoleh  peneliti serta  memperoleh  informasi  yang  belum didapatkan peneliti.

## Manusia
Elemen  manusia  menilai  sistem  infor- masi dari sisi pengembangan sistem (system development) yang  dilakukan  tim  IT  ter- hadap sebuah aplikasi. Pengembangan yang dimaksud  dimulai  dari  awal  direncanakan, evaluasi yang dilakukan, hingga tujuan dari dibuatnya  aplikasi.  Penilaian  kedua  ada pada  penggunaan  sistem (system  use) pada frekuensi  dan  luasnya  fungsi  dan  pe- nyelidikan sistem informasi. System use juga berhubungan  dengan  siapa  yang  meng-
gunakan (who  use  it) ,  tingkat  penggunanya (level of user) , pelatihan, pengetahuan, hara- pan  dan  sikap  menerima (acceptance) atau menolak (resistance) sistem. Komponen  ini  juga  menilai  sistem  dari aspek kepuasan pengguna (user  satisfaction) yaitu keseluruhan evaluasi dari pengalaman pengguna  dalam  menggunakan  sistem informasi  dan  dampak  potensial  yang  di- rasakan  dari  penggunaan  sistem  informasi. Kepuasan  pengguna  dapat  dihubungkan dengan  persepsi  manfaat  dan  sikap  peng- guna  terhadap  sistem  informasi  yang  di- pengaruhi oleh karakteristik personal.
Pengembangan  sistem (system  develop- ment)
Penilaian  terhadap  dimensi  pengemba- ngan  sistem  berkaitan  dengan  pengemba- ngan  yang  dilakukan  tim  IT  terhadap  apli- kasi ST atau SKI. Pengembangan dimaksud dimulai  dari  awal  direncanakan,  evaluasi yang dilakukan, hingga tujuan dari dibuat- nya aplikasi ini. Awal mula pengembangan aplikasi  ST  atau  SKI  adalah  berdasarkan permintaan Sekretaris Utama (Sesma) BPKP sebagai  perwujudan  PP  Nomor  46  Tahun 2011  tentang  Penilaian  Prestasi  Kerja  Pe- gawai Negeri Sipil, pada tahun 2013. Tugas pembuatan aplikasi ST atau SKI diserahkan kepada  Sub  Bidang  Pengembangan  Sistem Aplikasi,  Bidang  Pengembangan  Sistem Informasi  pada  unit  Pusinfowas  BPKP.  Se- iring  berjalannya  waktu  sambil  merancang dan  menyempurnakan  aplikasi,  tim  pe- ngembang  aplikasi  terus  berinteraksi  de- ngan Sesma untuk mengakomodasi kebutu- han dan menuangkannya dalam rancangan desain aplikasi.
Implementasi aplikasi ST atau SKI telah direncanakan dengan baik oleh manajemen. Mulai  dari  pengembangan,  implementasi, kemudian  sosialisasi.  Pengembangan  di- lakukan  secara  internal  di  Pusinfowas, terdiri  dari  beberapa  tim,  diantaranya  tim yang  mengembangkan  aplikasi,  tim  yang mengembangkan database aplikasi, dan tim yang  mengembangkan  di  sisi server dan jaringan.  Kemudian  secara  implementasi,
520 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
aplikasi  ST  atau  SKI  dilakukan  secara  ber- tahap  mulai  dari  internal  Pusinfo  sebagai awal  uji  coba,  beberapa  BPKP  Perwakilan sebagai  pionir,  hingga  seluruh  BPKP Perwakilan.

## Penggunaan sistem (system use)
Penilaian  kedua  ada  pada  penggunaan sistem (system  use) pada  frekuensi  dan luasnya  fungsi  dan  penyelidikan  sistem informasi. System  use juga  berhubungan dengan  siapa  yang  menggunakan (who  use it) ,  tingkat  penggunanya (level  of  user) , pelatihan,  pengetahuan,  harapan  dan  sikap menerima (acceptance) atau  menolak (resis- tance) sistem.
Aplikasi  ST  atau  SKI  digunakan  oleh seluruh  pegawai  yang  berstatus  PNS  pada instansi  BPKP.  Pelatihan  penggunaan  apli- kasi ST atau SKI dilakukan secara bertahap. Pusinfowas  sebagai  unit  yang  ditugaskan mengembangkan  aplikasi  memanggil  per- wakilan  dari  masing-masing  BPKP  Per- wakilan  untuk  dilakukan  pelatihan  dan sosialisasi  atas  aplikasi  ST  atau  SKI.  Se- lanjutnya,  perwakilan  dari  masing-masing BPKP  Perwakilan  tersebut  melakukan sosialisasi  pada  Perwakilannya  masing- masing.
Tim  pengembang  dari  aplikasi  ST  atau SKI menyatakan bahwa desain atau tampil- an user  interface dari  aplikasi  ini  tergolong mudah  difahami  karena  mempunyai  kon- sep  yang  sama  dengan  tampilan  aplikasi komputer  pada  umumnya.  Hal  ini  ber- pengaruh  pada  pengetahuan  atau  ke- terampilan  pengguna  dalam  menggunakan perangkat komputer. Pengguna tidak perlu harus mahir dalam menggunakan komputer untuk  menggunakan  aplikasi  ini.  Hal  ini didukung  dengan  pernyataan  pengguna atau user bahwa  97%  responden  menyata- kan aplikasi ST atau SKI mudah digunakan.
Semua  responden  menginginkan  apli- kasi  ST  atau  SKI  tetap  dipertahankan  na- mun  dengan  beberapa  catatan.  Mereka menginginkan  ada  tambahan  fitur  agar manfaat  aplikasi  ST  atau  SKI  lebih  bisa dirasakan  oleh  pegawai.  Sebanyak  90%
responden  termasuk  Kepala  Sub  Bagian Kepegawaian  menginginkan  aplikasi  ST atau  SKI  selain  memfasilitasi  dalam  pe- nyusunan  SKP  juga  memfasilitasi  pegawai dalam  menyusun  angka  kredit  yang  me- mang  diwajibkan  bagi  jabatan  fungsional setiap enam bulan sekali. Hal ini mengingat faktor  penentu  angka  kredit  utama  adalah surat  tugas  beserta  output  dari  surat  tugas tersebut  dimana  hal  ini  telah  ada  dalam aplikasi  ST  atau  SKI.  Selain  itu  salah  satu responden  menginginkan  ada  tambahan yang  lebih  spesifik  lagi  berkaitan  dengan pembuatan  surat  tugas.  Hal  yang  paling sering  bersinggungan  dengan  pegawai terkait  aplikasi  ini  adalah  pembuatan  surat tugas.  Surat  tugas  tidak  dapat  berdiri sendiri  karena  perlu  dilengkapi  dengan surat  pengantar,  rencana  waktu  kegiatan, dan rencana biaya kalau ada. Kelengkapan- kelengkapan  tersebut  secara  format  belum bisa dicetak langsung dari aplikasi.
Kepuasan pengguna (user satisfaction) Kepuasan  pengguna  dapat  didefinisi- kan  sebagai  keseluruhan  evaluasi  dari pengalaman  pengguna  dalam  mengguna- kan sistem informasi dan dampak potensial yang  dirasakan  dari  penggunaan  sistem informasi.  Kepuasan  pengguna  dapat  di- hubungkan  dengan  persepsi  manfaat  dan sikap  pengguna  terhadap  sistem  informasi yang  dipengaruhi  oleh  karakteristik  per- sonal.
Kepuasan  pengguna  dilihat  dari  apa- kah informasi yang dihasilkan oleh ST atau SKI  bisa  membantu  pekerjaan  mereka  dan apakah  pengguna  merasa  puas  dengan informasi  yang dihasilkan  oleh  aplikasi  ini. Berdasarkan jawaban dari responden terkait kepuasan  dalam  menggunakan  aplikasi  ST atau  SKI,  67,5%  responden  menyatakan puas  terhadap  fasilitas  dan  fitur  yang  ada pada aplikasi ST atau SKI. Namun 80% dari responden  yang  sama  menyatakan  bahwa perlu  adanya  pengembangan  pada  aplikasi ini agar lebih sempurna. Lebih spesifik lagi responden  puas  dengan  keberadaan  apli- kasi  ini  karena  dapat  lebih  efisien  mem-
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 521
bantu  dalam  penyusunan  SKP  dan  surat tugas  sehari-hari  yang  sebelumnya  masih disusun secara manual.
Salah  satu  hal  yang  dikeluhkan  peng- guna  adalah paperless sebagai  salah  satu manfaat tambahan dari aplikasi ST atau SKI belum  dapat  dijalankan  secara  maksimal. Aplikasi  ini  memungkinkan  pengguna melakukan input konsep  surat  tugas  secara digital  kemudian  atasan  dapat  melakukan perbaikan  atas  konsep  surat  tugas  tersebut secara  digital  pula.  Namun  pada  praktek- nya  kebiasaan  lama  yang  harus  mencetak surat  tugas  secara  fisik  masih  belum  bisa ditinggalkan.  Hal  ini  disebabkan  karena beberapa  Pengendali  Teknis  (Dalnis)  dan Pengendali  Mutu  (Daltu)  yang  sudah termasuk  senior  tidak  terbiasa  melakukan koreksi  pada  surat  dalam  format  digital. Salah  satu  sebabnya  adalah  karena  faktor usia yang tidak terlalu kuat berlama-lama di depan  layar  komputer.  Hal  sama  terjadi ketika mengunggah output dari surat tugas misalnya berupa laporan.
Tabel 1 Resume Elemen Manusia dari Evaluasi ST atau SKI Dimensi Temuan Pengembangan Sistem Pengembangan  merupakan instruksi dari pusat. Adanya pembagian  tim  dalam  pe- ngembangan aplikasi.
Implementasi  dilakukan  se- cara bertahap. Penggunaan Sistem ST atau SKI digunakan oleh seluruh  pegawai  yang  ber- status  PNS  pada  instansi BPKP. Pelatihan ST atau SKI dilakukan secara bertahap .
Tidak harus mahir komputer untuk  menggunakan  apli- kasi ST atau SKI. User meng- inginkan  ST atau SKI  tetap dipertahankan. Sebagian besar user menginginkan ada tambahan  manfaat  dari  ST
atau SKI. Kepuasan Sebanyak  67,5%  responden
Pengguna puas  terhadap  fasilitas  dan fitur yang ada pada ST atau SKI.  Aplikasi  ST atau SKI lebih  efisien  dalam  mem- bantu  pekerjaan.  Fungsi paperless belum maksimal.
Sumber: data yang diolah peneliti
Organisasi Elemen  Organisasi (organization) me- nilai  sistem  dari  aspek  struktur  organisasi (structure) dan  lingkungan  organisasi (environment) tempat sistem teknologi infor- masi  diimplementasikan.  Struktur  organi- sasi  terdiri  dari  tipe,  budaya,  hirarki,  pe- rencanaan  dan  pengendalian  sistem,  stra- tegi,  manajemen  dan  komunikasi.  Kepe- mimpinan,  dukungan  dari  top  manajemen dan dukungan staf merupakan bagian yang penting  dalam  mengukur  keberhasilan sistem.  Sedangkan  lingkungan  organisasi terdiri dari sumber pembiayaan, pemerinta- han,  politik,  kompetisi,  hubungan  inter- organisasional dan komunikasi.
Struktur organisasi (structure)
Penilaian  terhadap  dimensi  struktur organisasi terdiri dari tipe, budaya, hirarki, perencanaan  dan  pengendalian  sistem, strategi,  manajemen  dan  komunikasi.  Ke- pemimpinan,  dukungan  dari  top  mana- jemen  dan  dukungan  staf  merupakan bagian  yang  penting  dalam  mengukur keberhasilan sistem.
BPKP Perwakilan DKI Jakarta merupa- kan instansi pemerintah yang dipimpin oleh seorang  Kepala  Perwakilan.  Kepala  Per- wakilan  membawahi  beberapa  Kepala Bidang (Kabid) atau Kepala Bagian (Kabag) dan  Kabid  membawahi  pegawai-pegawai pada  bidang  masing-masing.  Berdasarkan struktur  organisasi  dari  BPKP  Perwakilan DKI Jakarta, dapat dilihat bahwa tugas dan perintah  dikomunikasikan  secara  hierarki dari  atasan  kepada  bawahan.  Berkaitan dengan  implementasi  aplikasi  ST/SKI, perintah  penggunaan  berasal  dari  Sesma BPKP  kepada  seluruh  Kepala  Perwakilan. Kepala  Perwakilan  kemudian  meneruskan
522 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
perintah tersebut kepada Kabid atau Kabag yang bersangkutan. Pada BPKP Perwakilan Provinsi  DKI  Jakarta  aplikasi  ST  atau  SKI merupakan  tanggung  jawab  dari  Kepala Bagian  Umum,  lebih  spesifik  lagi  adalah tanggung  jawab  dari  Sub  Bagian  Program dan Pelaporan (Prolap).
Pada  BPKP  Perwakilan  Provinsi  DKI Jakarta,  Kepala  Perwakilan  sangat  men- dukung  adanya  aplikasi  ini.  Berdasarkan informasi  dari  responden  Kepala  Perwaki- lan tidak akan mau menandatangani doku- men  yang  seharusnya  dicetak  mengguna- kan aplikasi namun tidak dilakukan. Hal ini adalah  bentuk  komitmen  agar  seluruh pegawai  tertib  menggunakan  aplikasi  ST atau SKI. Kepala Perwakilan juga mendapat dukungan  dari  stafnya. Dukungan  tersebut datang  dari  Kepala  Sub  Bagian  Prolap sebagai penanggung jawab aplikasi ST atau SKI secara langsung. Kasubag Prolap sering menghimbau  kepada  seluruh  pegawai untuk tertib menggunakan aplikasi ini pada rapat  staf  bersama  Kepala  Perwakilan. Rapat  staf  merupakan  bentuk  komunikasi antara  Kepala  Perwakilan  dengan  seluruh staf  pejabat  struktural  di  lingkungan  BPKP Perwakilan  Provinsi  DKI  Jakarta.  Sedang- kan  komunikasi  antara  Kasubag  Prolap sebagai penanggung jawab aplikasi dengan seluruh  pengguna  pada  setiap  Bidang adalah  berupa  laporan  secara  lisan  dari setiap pegawai yang akan melakukan input surat  tugas  kepada  Kasubag  Prolap. Berdasarkan  informasi  dari  responden, laporan  ini  bersifat  wajib  agar  Kasubag Prolap  dapat  mengetahui  PKPT  atau  non PKPT  mana  yang  akan  dieksekusi  oleh pegawai yang bersangkutan.
BPKP  Pusat  belum  menerapkan  sistem reward  and  punishment atas  penggunaan aplikasi  ini.  Aplikasi  yang  dimiliki  oleh BPKP  yang  lain  misalnya Document  Mana- gement  System (DMS)  sudah  menerapkan sistem  ini  dengan  BPKP  Perwakilan  DKI Jakarta  adalah  yang  terbaik  pada  tahun 2015.  DMS  digunakan  untuk  mengelola dokumen digital yang ada di BPKP sebagai bagian  dari sharing  knowledge ,  media
dokumentasi,  dan  media  penyampaian laporan  antar  unit  kerja.  Belum  adanya sistem reward  and  punishment menyebabkan tidak  ada  motivasi  untuk  menggunakan aplikasi  ST  atau  SKI  secara  tertib  dan maksimal.  Hal  ini  dikonfirmasi  oleh  salah satu  responden  yang  mengatakan  bahwa sebenarnya  tidak  ada  efek  apa-apa  meski- pun  pegawai  tidak  menggunakan  aplikasi ST atau SKI.
Pada  level  BPKP  Pusat,  pada  bulan Januari  awal  tahun  2015  Sesma  telah mengirimkan  surat  edaran  kepada  seluruh BPKP  Perwakilan  agar  menggunakan  apli- kasi ST atau SKI untuk melaporkan capaian SKP  tahun  2015  dan  menyusun  target  SKP tahun  2016.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa secara  struktur,  organisasi  peduli  dan menaruh  perhatian  terhadap  aplikasi  ini namun karena masih sebatas himbauan dan belum  adanya  sanksi  tegas  menyebabkan tertib  dalam  menggunakan  aplikasi  masih belum  maksimal.  Belum  maksimalnya penggunaan aplikasi ST atau SKI salah satu contohnya adalah sering terlambat melaku- kan upload atas output surat tugas.
Lingkungan organisasi (environment) Lingkungan organisasi dapat didefinisi- kan  sebagai  hal-hal  yang  berada  di  luar organisasi  namun  masih  memiliki  dampak pada implementasi sistem informasi, dalam hal  ini  aplikasi  ST  atau  SKI.  Lingkungan organisasi  berkaitan  pula  dengan  lingku- ngan  dimana  aplikasi  ST  atau  SKI  di- kembangkan.  Penilaian  atas  lingkungan organisasi  terdiri  dari  sumber  pembiayaan, peraturan,  politik,  kompetisi,  hubungan interorganisasional dan komunikasi.
Aplikasi  ST  atau  SKI  sebagaimana aplikasi-aplikasi  lain  yang  dimiliki  BPKP dibebankan  pada  anggaran  Sub  Bidang Pengembangan  Sistem  Aplikasi  yang  ber- ada di bawah Bidang Pengembangan Sistem Informasi,  Pusinfowas  BPKP.  ST  atau  SKI dikembangkan berdasarkan amanat dari PP Nomor  46  Tahun  2011  tentang  Penilaian Prestasi  Kerja  Pegawai  Negeri  Sipil.  Selain dari  PP  Nomor  46  tahun  2011  di  atas
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 523
aplikasi  ST  atau  SKI  juga  dilaksanakan sesuai  dengan  Peraturan  Kepala  BKN Nomor  1  Tahun  2013  tentang  Ketentuan Pelaksanaan  Peraturan  Pemerintah  Nomor 46  Tahun  2011  tentang  Penilaian  Prestasi Kerja  Pegawai  Negeri  Sipil.  Perka  BKN Nomor  1  Tahun  2013  ini  adalah  sebagai petunjuk  pelaksanaan  dari  PP  Nomor  46 Tahun 2011.
Dalam  PP  tersebut  disebutkan  bahwa setiap  PNS  wajib  menyusun  SKP  sebagai- mana  dimaksud  berdasarkan  rencana  kerja tahunan  instansi  yang  memuat  kegiatan tugas jabatan dan target yang harus dicapai dalam kurun waktu penilaian yang bersifat nyata  dan  dapat  diukur.  Dalam  PP  tidak disebutkan  harus  menggunakan  aplikasi dalam  penyusunannya.  Namun  demikian tujuan  aplikasi  adalah  untuk  membantu otomatisasi  pekerjaan  yang  sebelumnya dilakukan  secara  manual  menjadi  tersistem dalam aplikasi.
Komunikasi yang bagus antar pegawai di  dalam  organisasi  berdampak  pula  pada pemakaian  aplikasi  ST  atau  SKI.  Komuni- kasi yang terjadi tidak hanya antar pegawai yang  memiliki  umur  sepantaran  namun juga  antara  pegawai  senior  dan  pegawai yang  lebih  muda.  Beberapa  responden mengatakan  bahwa  pegawai  senior  tidak terbiasa  dengan  aplikasi  komputer.  Untuk mengatasi  masalah  ini  terkadang  pegawai senior  tersebut  meminta  bantuan  kepada pegawai  yang  lebih  muda.  Tidak  menutup kemungkinan pula ada pegawai muda yang masih  belum  paham  dalam  penggunaan aplikasi.  Daripada  meminta  bantuan  dari Pusinfowas  BPKP  salah  satu  responden menyatakan  lebih  memilih  bertanya  pada pegawai lain yang lebih paham.
Tabel 2 Resume Elemen Organisasi dari Evaluasi ST/SKI Dimensi Temuan Struktur Adanya  dukungan  dari  top manajemen.  Adanya  kepeduli- an  organisasi  pusat  maupun
perwakilan.  Telah  sering  di- lakukan  himbauan  mengguna- kan  ST atau SKI.  Belum  di- terapkan  sistem reward  and punishment dari organisasi. Lingkungan  Adanya  anggaran  pengemba- ngan aplikasi. Aplikasi ST atau SKI  dibuat  mengikuti  peratur- an.  Adanya  Komunikasi  yang bagus antar pegawai.
Sumber: data yang diolah peneliti

## Teknologi
Pada  elemen  teknologi  dapat  dijabar- kan  kedalam  tiga  dimensi,  yaitu  kualitas sistem,  kualitas  informasi,  dan  kualitas pelayanan.
Kualitas sistem (system quality) . Faktor  ini  digunakan  untuk  mengukur kualitas  sistem  teknologi  informasi  itu sendiri.  Beberapa  indikator  yang  pernah diteliti  Yusof et  al. (2006)  dan  Yusof  et  al. (2008)  untuk  mengukur  nilai  dari  kualitas sistem  adalah  sebagai  berikut:  1)  indikator kemudahan  yang  meliputi mudah  diguna- kan (ease of use) dan mudah dipelajari (ease of learning), 2) indikator efisiensi yang meliputi lama respon (response time) dan lama loading, 3)  indikator  kehandalan  sistem  yang  me- liputi terdapat bantuan teknis sistem (access to  technical  support) ,  adanya  peringatan  ke- salahan, fleksibel jika diintegrasikan dengan sistem  lain (availability) ,  teruji  bebas  dari eror (reliability) dan keamanan sistem (secu- rity) ,  4)  indikator  kelengkapan  meliputi fitur-fitur  yang  lengkap,  dan  isi  data-base yang lengkap.
Tim  pengembang  aplikasi  menyatakan bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI  menggunakan desain  antarmuka (user  interface) yang  di- sesuaikan  dengan  tampilan  website  pada umumnya.  Hal  ini  didukung  dengan  ke- terangan  95%  responden  yang  menyatakan bahwa aplikasi ST atau SKI mudah diguna- kan. Petugas admin pada BPKP Perwakilan Provinsi  DKI  Jakartapun  menyatakan  bah- wa  aplikasi  ST  atau  SKI  termasuk  aplikasi yang simpel. Selain  itu  petugas  admin  juga
524 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
menyatakan  bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI mudah  dipelajari  karena  disertakan  pe- tunjuk  penggunaannya.  Sosialisasi  pada BPKP  Perwakilan  Provinsi  DKI  Jakarta dilakukan hanya dua kali, namun sosialisasi yang hanya dua kali tersebut langsung bisa dipahami  oleh  pegawai.  Hasil  wawancara pada  level user atau  pengguna  pun  me- nyebutkan  hasil  yang  senada  bahwa  apli- kasi ST atau SKI mudah digunakan.
Aplikasi ST atau SKI jarang mengalami gangguan  pada  sistemnya.  Lama  respon dan  waktu loading pun  termasuk  cepat. Peneliti  sempat  mencoba  langsung  untuk log  in menggunakan  aplikasi  ST  atau  SKI. Hasil  percobaan  menunjukkan  bahwa respon time dari aplikasi ini cenderung cepat. Sedangkan  dari  hasil  wawancara  dengan pengguna  menyatakan  bahwa  aplikasi  ST atau  SKI  cepat  terbuka  dan  tidak  perlu menunggu waktu yang lama ketika diakses, baik  dengan  mengunakan  internet  kantor (wifi)  atau  internet  pribadi  (modem  pri- badi). Hal yang dirasakan tidak efisien oleh pengguna  adalah  ketika  melakukan  input nama-nama  dalam  pembuatan  surat  tugas. Ketika  terjadi  kesalahan  input  baik  nama maupun  jabatan,  pengguna  harus  me- ngulangnya  dari  awal  (input  nama),  tidak bisa  dilakukan  perbaikan  pada  nama-nama yang sudah terlanjur diinput.
Aplikasi ST atau SKI masih mengalami kesulitan  dalam  berintegrasi  dengan  apli- kasi  lain.  Integrasi  yang  bisa  dilakukan hanyalah  perpindahan  atau  migrasi  dalam bentuk database dari aplikasi ST atau SKI ke aplikasi  lain  yang  membutuhkan,  misalnya dengan  aplikasi Integrated  Performance Management  System (IPMS).  IPMS  adalah aplikasi milik BPKP yang digunakan untuk merencanakan  dan  memanajemen  kinerja organisasi.  Selain  itu,  berkaitan  dengan kehandalan  sistem,  aplikasi  ST  atau  SKI memberikan fitur peringatan dalam bentuk warna-warna  yang  berbeda  maksudnya. Misalnya  dalam  pembuatan  surat  tugas, pada  kolom  eselon  4,  eselon  3,  eselon  2, maupun  eselon  1  akan  berwarna  merah ketika belum mendapat persetujuan. Warna
tersebut akan berubah menjadi hijau ketika eselon  yang  bersangkutan  telah  memberi- kan persetujuan. Warna-warna ini tidak bisa dimanipulasi  karena  setiap  pejabat  eselon diberikan username dan password masing- masing untuk menjamin keamanan sistem.
Ketika jangka waktu pelaksanaan surat tugas  telah  selesai,  maka  aplikasi  akan secara  otomatis  menghitung  lama  waktu untuk  melakukan upload atas  output  dari surat  tugas  yang  ditunjukkan  dengan warna-warna yang berbeda pada baris surat tugas  tersebut.  Warna  biru  muda  me- nunjukkan bahwa output diselesaikan lebih awal,  maka  baris  realisasi  output  akan berwarna  biru  muda.  Warna  putih  me- nunjukkan  bahwa  output  diselesaikan  ma- sih  dalam  jangka  waktu  penyelesaian. Warna kuning menunjukkan bahwa output telah  melewati  batas  waktu  penyelesaian (deadline) .  Sedangkan  warna  merah  me- nunjukkan  bahwa  output  telah  terlambat lebih dari 15 hari kerja.
Kualitas informasi (information quality) . Faktor  ini  digunakan  untuk  mengukur kualitas  keluaran (output) dari  sistem informasi.  Beberapa  indikator  yang  pernah diteliti  Yusof  et  al.  (2006)  dan  Yusof  et  al. (2008)  untuk  mengukur  nilai  dari  kualitas informasi output adalah  Indikator  isi (con- tent) yang  meliputi  format  sesuai  kebutu- han,  bentuk  serta  relevansi  dari  informasi yang  dihasilkan,  dan  kelengkapan (comple- teness) ; Indikator kegunaan (usefulness) yang meliputi mudah dibaca, ringkas dan padat, dan  informatif;  dan  Tingkat  kehandalan data  yang  meliputi  akurasi  data,  ketepat waktuan,  dapat  dibandingkan  dan  dapat diverifikasi.
Aplikasi ST atau SKI secara garis besar digunakan  untuk  menyusun  pembuatan SKP  dan  melakukan  input  realisasi  SKP berdasarkan  surat  tugas.  Pengguna  tidak memiliki keluhan terkait format, bentuk dan relevansi  dari  format  penilaian  SKP  yang dicetak  dari  aplikasi.  Pada  penggunaan yang  lain  yaitu  pembuatan  surat  tugas, beberapa  responden  mengeluhkan  format
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 525
yang masih kurang  memuaskan.  Tata  letak kalimat  dalam  surat  tugas  dinilai  kurang rapi,  misalnya  ketika  menulis  tanggal  05 Februari  2016.  Pergantian  baris  bisa  di- manapun  tergantung  kecukupan  kata  pada satu  baris,  bisa  setelah  angka  “05”  atau setelah kata “Februari”. Hal ini dinilai tidak rapi  dan  tidak  bisa  diatasi  secara  otomatis pada  aplikasi.  Selain  itu  pengguna  juga mengeluhkan kelengkapan surat tugas yang tidak  diakomodasi  oleh  aplikasi.  Aplikasi ST  atau  SKI  hanya  mengakomodasi  pem- buatan Surat Tugas (ST) padahal sebuah ST seringkali  tidak  bisa  berdiri  sendiri,  perlu adanya  kelengkapan  lain,  misalnya  surat pengantar,  rencana  hari  penugasan,  dan rencana biaya. Keluhan lain ketika melaku- kan  input  realisasi  surat  tugas  pada  kolom “Kualitas  Output”  dalam  bentuk  persen- tase.  Salah  satu  responden  yang  berperan sebagai  Pengendali  Teknis  (Dalnis)  me- ngaku  belum  paham  terkait  kualitas  yang dimaksud,  bagaimana  cara  menentukan persentasenya,  dan  siapa  yang  berhak mengisi.  Pada  praktiknya,  kolom  tersebut cenderung diisi 100%.
Semua  responden  yang  setuju  bahwa informasi  yang  dihasilkan  oleh  aplikasi  ST atau  SKI  mudah  dibaca  dan  dipahami. Format  SKP  dan  format  ST  yang  dicetak menggunakan  aplikasi  sesuai  dengan  ke- butuhan,  mudah  dibaca  dan  dipahami. Salah  satu  fungsi  dari  aplikasi  ST  atau  SKI adalah  menyeragamkan  format  SKP  dan format  pembuatan  ST.  Sehingga,  dari  sisi informasi  yang  dihasilkan  output  tersebut dapat  dibandingkan  antara  satu  pegawai dengan  pegawai  yang  lain  dan  dapat diverifikasi oleh pejabat penilai SKP.
Kualitas pelayanan (service quality) .
Kualitas  layanan  berfokus  pada  ke- seluruhan  dukungan  yang  diterima  dari penyedia  jasa  layanan  sistem.  Kualitas layanan  dapat  dinilai  dengan  kecepatan respon,  jaminan,  empati,  dukungan  teknis dan tindak lanjut layanan kepada pengguna sistem.
Semua  responden  baik  pimpinan, admin,  maupun user berpendapat  bahwa aplikasi  ST  atau  SKI  jarang  mengalami gangguan.  Apabila  terjadi  gangguan  biasa- nya  disebabkan  oleh  masalah  jaringan internet,  bukan  dari  aplikasi  itu  sendiri. Masalah  yang  berkaitan  dengan  jaringan internet  dapat  diatasi  sendiri  oleh  BPKP Perwakilan  tanpa  perlu  melibatkan  BPKP Pusat.  Apabila  aplikasi  ST  atau  SKI  yang mengalami  masalah,  yang  sangat  jarang terjadi,  BPKP  Perwakilan  perlu  meminta bantuan dari tim IT pada Pusinfowas BPKP Pusat  selaku  unit  yang  mengembangkan aplikasi  ST  atau  SKI.  Admin  aplikasi  ST atau  SKI  pada  BPKP  Perwakilan  DKI Jakarta  mengatakan  bahwa  tim  IT  dari Pusinfowas  sangat  bagus  dan  cepat  dalam bekerja.  Terlihat  terlatih  dan  cukup menguasai  aplikasi  ST  atau  SKI.  Respon dari  tim  IT  Pusinfowas  BPKP  juga  cepat ketika  menerima  pengaduan  gangguan sistem dari BPKP Perwakilan DKI Jakarta.

## Tabel 3 Resume Elemen Teknologi dari Evaluasi
ST atau SKI Dimensi Temuan
Kualitas Sistem   ST atau SKI  mudah  di- gunakan  dan  mudah  di- pelajari.  Respon  dan  lama loading pada aplikasi cende- rung  cepat.  ST atau SKI belum  terintegrasi  dengan sistem  lain.  Terdapat  fitur peringatan  kesalahan  pada aplikasi. Kualitas Informasi
Format,  bentuk  dan  rele- vansi  dari  format  penilaian SKP  sudah  sesuai  kebutu- han.  Format  dan  keleng- kapan  ST  masih  perlu  per- baikan.  Informasi  yang  di- hasilkan  ST atau SKI  mu- dah dibaca dan dipahami.
Kualitas
Layanan Respon tim IT atas keluhan user cenderung cepat. Tim  IT  yang  bagus  dan menguasai bidangnya.
Sumber: data yang diolah peneliti
526 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
Manfaat ( n et benefit)
Net  benefit merupakan  manfaat  yang diperoleh  dari  penggunaan  sistem. Net benefits dapat  diukur  dari  manfaat  sistem secara  langsung  pada  individu  pegawai (misalnya  dari  informasi  yang  dihasilkan sistem).  Penilaian net  benefit pada  individu pegawai  dapat  dilakukan  dengan  memper- timbangkan job  effects ,  efisiensi,  efektivitas dan error  reduction .  Manfaat  lain  pada net benefit dapat  dinilai  secara  tidak  langsung seperti  dampak  pada  kinerja,  efisiensi  dan efektifitas kegiatan organisasi.
Sebanyak  77%  responden  mengatakan bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI  dapat  mem- bantu  mengerjakan  tugas  yang  berkaitan dengan  pengukuran  kinerja  pegawai. Sedangkan  72%  dari  responden  yang  sama mengatakan  bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI membantu  meningkatkan  efisiensi  pekerja- an. Penyusunan SKP pada awal tahun dapat dilakukan  secara  sistem  dengan  format yang  telah  diseragamkan.  Begitu  juga dengan  pembuatan  surat  tugas  dan  pe- nyusunan  realisasi  SKP  pada  akhir  tahun telah  dilakukan  secara  otomatisasi  oleh sistem.  Hal  ini  dapat  meminimalisasi error seperti misalnya format penilaian SKP yang salah atau typo pada surat tugas.
Dampak  tidak  langsung  aplikasi  ST atau SKI yang berhubungan dengan organi- sasi  dapat  dilihat  pada  pengaruh  aplikasi terhadap  kinerja,  efisiensi  dan  efektivitas kegiatan  organisasi.  Aplikasi  ST  atau  SKI memiliki sedikit pengaruh  terhadap kinerja organisasi terutama dalam hal pengambilan keputusan.  Pengambilan  keputusan dimak- sud  berkenaan  dengan  pegawai  yang  akan mendapat  penugasan  berikutnya.    Aplikasi ST  atau  SKI  dapat  memberikan  gambaran secara helicopter view kepada pimpinan atau atasan.  Pimpinan  atau  atasan  dapat  me- mantau  berapa  banyak  realisasi  yang  telah dikerjakan  anak  buahnya  sekaligus  dapat melihat  berapa  banyak  pegawai  atau  tim yang terlambat mengumpulkan hasil output dari  surat  tugas.  Fasilitas  dapat  dijadikan sebagai  salah  satu  dasar  pertimbangan untuk  melakukan  penugasan  berikutnya.
Misalnya,  pegawai  atau  tim  yang  masih banyak  menunggak output laporan  untuk sementara  tidak  diberikan  penugasan  lebih lanjut.  Peran  dalam  hal  pengambilan  ke- putusan  pada  aplikasi  ini  belum  berfungsi maksimal  karena  berdasarkan  keterangan responden  tidak  ada  perbedaan  perlakuan antara  pegawai  yang  tertib  melakukan input  realisasi  Surat  Tugas  (ST)  dengan pegawai  yang  sering  terlambat  melakukan input  realisasi.  Hal  ini  berpengaruh  pada keengganan  pegawai  untuk  tertib  melaku- kan input realisasi ST walaupun sebenarnya output dari ST telah terselesaikan, sehingga apa  yang  ditampilkan  pada  aplikasi  tidak mencerminkan  realita  yang  sebenarnya. Menurut keterangan responden sanksi yang tidak  tegas  menjadi  alasan  sebagian  besar pegawai  untuk  tidak  tertib  dalam  meng- gunakan aplikasi ST atau SKI.
Kesesuaian  antara  Manusia,  Organisasi dan Teknologi
Pada framework  Hot-fit  Model ,  kesesuai- an  antara  ketiga  elemen  difokuskan  pada kemampuan antara elemen manusia, tekno- logi,  dan  organisasi  untuk  bisa  saling  me- nyesuaikan satu sama lain. Jadi, kesesuaian (fit) ini  dapat  diukur  dan  dianalisis  dari beberapa kompatibilitas yang terlihat antara tiga elemen di atas (Yusof, 2008).

## Kesesuaian  antara  Manusia  dan  Organi- sasi
Kesesuaian  pertama  dilihat  dari  hubu- ngan  antara  dimensi  manusia  dan  organi- sasi (fit  between  human  and  organization) . Kesesuaian (fit) yang  dapat  dilihat  antara manusia  dan  organisasi  adalah  adanya hubungan  baik  antara  pengguna  dan pimpinan  organisasi  di  lingkungan  kantor BPKP  Perwakilan  DKI  Jakarta.  Seringnya himbauan  dari  Kasubag  Prolap  sebagai penanggung  jawab  aplikasi  serta  kepeduli- an dari Kepala Perwakilan terhadap aplikasi menunjukkan  adanya  hubungan  yang bagus  dalam  pemanfaatan  aplikasi  ST  atau SKI.  Hal  ini  akan  berdampak  pada  adanya kolaborasi  yang  bagus  secara  kerja  sama
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 527
organisasi untuk menyukseskan pengguna- an aplikasi serta secara keseluruhan aplikasi dapat dijalankan dengan baik.
Kesesuaian (fit) berikutnya  adalah  ada- nya  dukungan  dari  Kepala  Perwakilan  se- bagai  pengambil  keputusan  tertinggi  pada BPKP  Perwakilan  Provinsi  DKI  Jakarta. Dukungan  dimaksud  berupa  penolakan dari  Kepala  Perwakilan  untuk  menanda- tangani  dokumen  yang  seharusnya  dicetak melalui  aplikasi  namun  masih  dicetak secara  manual.  Dukungan  ini  penting sebagai  bentuk  dorongan  agar  pegawai pada level dibawahnya turut menggunakan aplikasi  ini.  Selain  adanya  kesesuaian (fit) dari hasil penelitian ditemukan pula adanya ketidak sesuaian (misfit) antara manusia dan organisasi.  Ketidaksesuaian (misfit) yang terjadi  adalah  adanya  sebagian  pegawai yang tidak komitmen dalam memanfaatkan aplikasi.  Sebagian  pegawai  cenderung menggunakan  aplikasi  hanya  sebatas  pada fitur  yang  memang  harus  menggunakan aplikasi,  misalnya  pembuatan  surat  tugas. Output dari  surat  tugas  yang  seharusnya diunggah pada aplikasi sebagai kontrol dari manajemen  seringkali  diabaikan  karena tidak  adanya  sanksi  tegas  dari  organisasi. Hal ini akan berdampak pada menurunnya manfaat  aplikasi  yang  dirasakan  oleh organisasi. Organisasi tidak bisa mengambil manfaat dari aplikasi ini secara maksimal.

## Kesesuaian antara Manusia dan Teknologi
Kesesuaian  kedua  dilihat  dari  hubu- ngan antara dimensi manusia dan teknologi (fit between human and technology). Kesesuai- an (fit) yang dapat dilihat adalah cakapnya tenaga  IT  dari  Pusinfowas  ketika  timbul masalah  pada  aplikasi  ST atau  SKI.  Hal ini akan  berdampak  pada  kepuasan  pengguna dalam pemanfaatan aplikasi sehingga dapat mendorong  pegawai  untuk  tertib  dalam menggunakan aplikasi ST atau SKI.
Kesesuaian (fit) berikutnya adalah terus dilakukan pengembangan terhadap aplikasi ini sesuai masukan dan keluhan pengguna. Pengembangan  masih  terus  dilakukan dengan  menambah  fitur-fitur  yang  diang-
gap  bermanfaat.  Hal  ini  akan  berdampak pada  meningkatnya  jumlah  pegawai  yang menggunakan aplikasi  ini  serta  meningkat- nya  kepuasan  pengguna  yang  memanfaat- kan aplikasi ST atau SKI.
Selain adanya kesesuaian (fit) dari  hasil penelitian  ditemukan  pula  adanya  ketidak sesuaian (misfit) antara manusia dan tekno- logi.  Ketidaksesuaian (misfit) yang  ditemu- an  adalah  kepatuhan  dari  pegawai  untuk tertib  menggunakan  aplikasi  ST  atau  SKI masih  kurang.  Kepatuhan  yang  dimaksud terutama  dalam  hal  ketertiban  pegawai memperhatikan deadline untuk  menyelesai- kan  output  surat  tugas  dan  mengunggah- nya dalam aplikasi. Ketidaktertiban ini akan membuat  kualitas  informasi  dalam  hal akurasi  data  pada  aplikasi  ST  atau  SKI menjadi berkurang.

## Kesesuaian  antara  Organisasi  dan  Tekno- logi
Kesesuaian  ketiga  dilihat  dari  hubu- ngan  antara  dimensi  organisasi  dan  tekno- logi (fit  between  organization  and  technology) . Kesesuaian (fit) yang  dapat  dilihat  adalah BPKP  DKI  Jakarta  menyediakan  fasilitas dan  infrastruktur  yang  dapat  digunakan untuk  menjalankan  aplikasi  ST  atau  SKI. Sebagian  besar  pegawai  menggunakan internet (wifi) kantor untuk mengakses apli- kasi.  Setiap  bidang  disediakan  perangkat komputer  untuk  menunjang  kegiatan sehari-hari. Hal ini berdampak pada minim- nya  kendala  teknis  dalam  pemanfaatan aplikasi ST atau SKI.
Selain  adanya  kesesuaian (fit) seperti yang telah dijelaskan pada paragraf di atas, dari hasil penelitian ditemukan pula adanya ketidaksesuaian (misfit) antara  organisasi dan  teknologi.  Ketidaksesuaian (misfit) ter- sebut  adalah  tidak  adanya  aturan  yang memberikan  sanksi  bagi  pegawai  yang tidak  tertib  menggunakan  aplikasi.  Hal  ini dapat  berdampak  pada  tidak  maksimalnya manfaat  yang  diperoleh  organisasi  dari aplikasi  ST  atau  SKI.  Resume  kesesuaian antara  elemen  manusia,  organisasi,  dan teknologi ditampilkan pada Tabel 4.
528 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
Tabel 4 Kesesuaian (Fit) antara Elemen Manusia, Organisasi, dan Teknologi Elemen  Kesesuaian (fit) Dampak Manusia dan Organisasi Hubungan baik antara user dan pimpinan orga- nisasi Kolaborasi  dan kerja sama yang bagus un- tuk  menyuk- seskan  peng- gunaan apli- kasi Dukungan  dari top manajemen Dorongan agar pegawai  pada level bawah turut meng- gunakan  apli- kasi Manusia dan Teknologi Tenaga IT cukup cakap Kepuasan  pe- ngguna  dalam menggunakan aplikasi Kontinuitas pengembangan aplikasi Peningkatan jumlah  pega- wai  dalam  pe- nggunaan aplikasi Organisasi dan Teknologi Penyediaan fasilitas dan infrastruktur pendukung Minimalisasi kendala teknis

## Sumber: data yang diolah peneliti
Sedangkan  Tabel  5  menunjukkan  resu- me ketidakkesesuaian antara elemen manu- sia, organisasi, dan teknologi.
Tabel 5 Ketidaksesuaian (Misfit) Antara Elemen
Manusia, Organisasi, dan Teknologi Elemen Ketidaksesuaian (misfit) Dampak Manusia dan Organisasi Pegawai tidak komitmen menggunakan aplikasi Menurunnya manfaat apli- kasi yang  di- rasakan organisasi Manusia dan Teknologi Kurangnya kepatuhan pegawai  untuk tertib Akurasi data pada apli- kasi  menjadi berkurang
menggunakan aplikasi. Organisasi dan Teknologi Tidak ada sanksi tegas bagi pegawai Manfaat dari aplikasi  ter- hadap  orga- nisasi  tidak maksimal
Sumber: data yang diolah peneliti

## SIMPULAN DAN SARAN Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  evaluasi aplikasi  ST  atau  SKI  pada  instansi  BPKP, studi kasus pada BPKP Perwakilan Provinsi DKI  Jakarta  menggunakan framework HOT- Fit  Model ,  diketahui  bahwa  penerapan aplikasi ST atau SKI pada BPKP Perwakilan Provinsi  DKI  Jakarta  secara  umum  telah sesuai  dengan framework HOT-Fit  Model , meskipun  dalam  beberapa  elemen  masih terdapat  kekurangan.  Pada  elemen  manu- sia,  semua  responden  sepakat  bahwa  apli- kasi  ST  atau  SKI  perlu  dipertahankan.  Se- banyak  90%  dari  responden  yang  sama menginginkan ada penambahan fitur untuk membantu  penyusunan  angka  kredit  bagi pegawai  fungsional.  Tampilan  ST  atau  SKI yang  sederhana  dan  mudah  dipahami  me- mungkinkan  aplikasi  ini  mampu  diguna- kan  oleh  pegawai  dari  berbagai  kalangan umur,  baik  yang  menguasai  komputer dengan  baik  maupun  yang  menguasai komputer ala kadarnya.
Sedangkan  pada  elemen  organisasi, kepedulian  dan  perhatian  dari  pimpinan baik  di  level  BPKP  Perwakilan  maupun  di level BPKP Pusat merupakan indikasi yang bagus  dalam  pemanfaatan  aplikasi  ST  atau SKI.  Namun  kepedulian  yang  diwujudkan dengan  himbauan  untuk  menggunakan aplikasi  dengan  lebih  tertib  perlu  rasanya ditindaklanjuti dengan dibuatnya peraturan terkait  penggunaan  aplikasi,  termasuk adanya sanksi terhadap pegawai yang tidak menggunakan  apikasi  ST  atau  SKI  dengan tertib.  Hal  ini  mengingat  ST  atau  SKI merupakan  perwujudan  dari  PP  Nomor  46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja Pegawai  Negeri  Sipil,  yang  diwajibkan
Evaluasi Aplikasi ST/SKI Di BPKP DKI Jakarta ...– Sulistantyo, Ariutama 529
dilakukan  pada  seluruh  PNS  di  instansi pemerintah  termasuk  pada  PNS  BPKP. Terkait  dengan  elemen  teknologi,  se- banyak  95%  responden  yang  menyatakan bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI  mudah  di- gunakan  dan  mudah  dipelajari.  Selain  itu dari  keterangan  responden  menyatakan bahwa  aplikasi  ST  atau  SKI  jarang  meng- alami  gangguan.  Gangguan  yang  terjadi pun  seringnya  bukan  berkaitan  dengan aplikasi itu sendiri namun lebih disebabkan gangguan  pada  layanan  internet.  Kekura- ngan dari segi teknologi diantaranya adalah kesulitan  untuk  dapat  berintegrasi  dengan aplikasi lain.
Pada  pembahasan net  benefit ,  sebanyak 77%  responden  menyatakan  setuju  jika aplikasi  ST  atau  SKI  dapat  membantu pegawai mengerjakan tugas yang berkaitan dengan  pengukuran  kinerja  pegawai. Sedangkan  sebanyak  72%  dari  responden yang  sama  mengatakan  bahwa  aplikasi  ST atau SKI membantu meningkatkan efisiensi pekerjaan.  Berdasarkan  ringkasan  hasil evaluasi aplikasi ST atau SKI menggunakan framework  HOT-Fit  Model ,  aplikasi  ST  atau SKI  telah  memenuhi  standar  sistem  yang sesuai  berdasarkan  elemen-elemen  dan dimensi-dimensi  yang  dipersyaratkan  da- lam frame- work HOT-Fit Model.
Kekurangan-kekurangan  yang  timbul yang menyebabkan aplikasi ini belum mam- pu  bekerja  maksimal  untuk  mengakomo- dasi  kepentingan  organisasi  seperti  misal- nya  dalam  hal  pengambilan  keputusan, memudahkan  pejabat  penilai  (atasan  lang- sung)  untuk  memantau  kegiatan  masing- masing  pegawai  yang  dinilai,  dan  me- mudahkan  unit  kepegawaian  untuk  men- data pegawai-pegawai yang sudah maupun belum mengajukan SKP, banyak disebabkan oleh elemen organization (organisasi). Hal ini terlihat  dari  elemen  organisasi  yang  paling banyak  muncul  pada  pembahasan  ketidak sesuaian (misfit) yang  dijabarkan  pada  Bab IV.  Salah  satu  penyebabnya  belum  ada peraturan  yang  secara  tegas  memberikan sanksi  kepada  pegawai  yang  tidak  tertib menggunakan aplikasi. Usaha yang dilaku-
kan  masih  sebatas  himbauan.  Dari  ketera- ngan  responden,  pegawai  yang  tidak  tertib menggunakan  aplikasi  tidak  memiliki  efek apa-apa  dari  sisi  kelangsungan  pekerjaan. Pegawai  tersebut  masih  bisa  mendapatkan penugasan  selanjutnya  walaupun  secara sistem  dia  terlihat  masih  menunggak  reali- sasi atas kegiatan yang sudah dilaksanakan.

## Saran
Berdasarkan penelitian ini, hal-hal yang dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  apli- kasi  ST  atau  SKI  adalah  tim  pengembang aplikasi  perlu  menambah  fitur alert (pe- ringatan)  atau banned  temporary kepada pegawai  yang  melewati  batas  minimal keterlambatan  mengunggah  output  surat tugas (elemen  technology) dan  segenap  jaja- ran  struktur  organisasi  perlu  berperan  se- cara  aktif  untuk  melakukan  pendekatan persuasif agar pegawai tertib menggunakan aplikasi ST atau SKI (elemen organization) . Penelitian ini hanya dilakukan di BPKP Perwakilan Jakarta sehingga hasil penelitian ini tidak bisa digeneralisir di seluruh kantor BPKP. Untuk melihat implementasi aplikasi ST  atau  SKI  di  BPKP  secara  keseluruhan, diperlukan  penelitian  yang  lebih  kompre- hensif  di  BPKP  Pusat  dan  Perwakilan. Selain  itu,  penelitian  ini  hanya  berfokus pada  tiga  aspek  terkait  dengan  penerapan aplikasi,  yaitu  manusia,  organisasi  dan teknologi  sehingga  diperlukan  aspek  atau faktor  lain  untuk  melihat  tantangan  dan kendala  penerapan  aplikasi  ST  atau  SKI sehingga  bisa  didapatkan  solusi  penerapan aplikasi  yang  lebih  efektif  dan  efisien. Faktor lain yang perlu dianalisis lebih lanjut terkait  evaluasi  aplikasi  ini  diantaranya seperti  karakteristik  pekerjaan,  relevansi pekerjaan,  pengalaman  kerja,  dan  karakte- ristik demografi pengguna.

## DAFTAR PUSTAKA
Amarullah,  Krizna  Dwiyan.  2016. Evaluasi Penerapan  Sistem  Aplikasi  Pengaduan Masyarakat  (Sipuma)  Direktorat  Jenderal Bea  dan  Cukai .  Tangerang  Selatan: Politeknik Keuangan Negara STAN.
530 Ekuitas: Jurnal Ekonomi dan Keuangan – Volume 2, Nomor 4, Desember 2018: 512 – 530
Arikunto, S dan Abdul Jabar, Cepi Safrudin.
2008. Evaluasi  Program  Pendidikan .  PT Bumi Aksara. Jakarta.
Chariri, A. 2009. Landasan filsafat dan metode penelitian kualitatif.
Creswell,  John  W.  2015.  Research  Design Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan Mixed . Pustaka Pelajar. Yogyakarta. DeLone,  W.  H.,  &  McLean,  E.  R.  2003. The DeLone  and  McLean  model  of information systems success: a ten-year update. Journal  of  management  infor- mation systems 19 (4): 9-30.
Jogiyanto,  HM.  2005.  Analisis  dan  Desain Sistem  Informasi:  Pendekatan  Ter- struktur  Teori  dan  Praktik  Aplikasi Bisnis. Andi. Yogyakarta. Kusumawati,  Ayu  Meirani  dan  Eva  Hany Fanida.  2014. Evaluasi  Sistem  Aplikasi Pelayanan  Kepegawaian  (SAPK)  melalui “Hot-Fit”  Model  di  Kantor  Regional  II Badan  Kepegawaian  Negara  Surabaya . Publika Unesa 2(1).
Laudon,  Kenneth  C.  dan  Jane  P.  Laudon.
2001.    Essentials  of  Management  Infor- mation  Systems:  Organization  and Technology  in  The  Networked  Enter- prise,  edisi  ke-4.  Upper  Saddle  River, New Jersey: Prentice-hall, Inc .
McLeod,  Raymond,  Jr.  dan  George  Schell.
2011. Management  Information  System: Edisi  Bahasa  Indonesia,  edisi  ke-10 . Salemba Empat. Jakarta. O’Brien, James A. dan George M. Marakas. 2009. Management  Information  Systems, edisi  ke-9 .  New  York:  McGraw-Hill Companies Inc.
Petter,  S.,  DeLone,  W.,  &  McLean,  E.  2008. Measuring information systems success: models, dimensions, measures, and  interrelationships. European  journal of information systems 17 (3): 236-263.
Sugiyono,  P.  2010.  Memahami  Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta . Sugiyono,  P.  2015.  Metode  penelitian kombinasi  (mixed  methods). Alfabeta . Bandung.
Yusof,  M.  M.,  R.  J.  Paul  dan  L.  K. Stergioulas.  2006.  Towards  a  Frame- work  for  Health  Information  Systems Evaluation. Proceedings  of  the  39th Hawaii International Conference on System Sciences –  20060-7695-2507-5/06/$20.00 (C) 2006 IEEE.
Yusof,  M.  M.,  Kuljis,  J.,  Papazafeiropoulou, A.,  dan  Stergioulas,  L.  K.  2008. An evaluation framework for Health Infor- mation  Systems:  human,  organization and  technology-fit  factors  (HOT-fit). International journal of medical informatics 77(6): 386-398.
Yusof,  M.  M.  2011.  Hot-Fit  Evaluation Framework:  Validation  Using  Case Studies  and  Qualitative  Systemic Review  in  Health  Information  Systems Evaluation  Adoption . Proceedings  of  5th Europe  Conference  on  Information  Mana- gement  and  Evaluation,  8-9  September, Como: Italy.
Yusof,  M.  M.,  &  Yusuff,  A.  Y.  A.  2013. Evaluating E-government system effectiveness using an integrated socio- technical  and  fit  approach. Information Technology Journal 12(5): 894.