## ISLAM DAN POLITIK (PEREMPUAN)
Tobibatussa’adah STAIN Jurai Siwo Metro ppsstainmetro@yahoo.com
Abstract
Islam  is  a  perfect  religion  that  has  given  the  status  of  women, including  in  matters  of  politics.  The  story  of  the  queen  Bilqis delivered  the  Koran  is  one  proof  that  there  are  women  who participate  in  the  political  domain  to  become  head  of  state.  Male female  equality  has  been  clearly  established,  although  not  pulgar but very elegant. The position of women in Islam has been placed in a fair, egalitarian, and respectable. Historically, women are also much  involved  in  the  political  sphere  as  political  actors  by allegiance  to the  prophet, or  participate  in  a  joint  struggle  of  the men  on  the  battlefield.  So  based  on  the  rules  that  have  been established al-Quran and Hadith and historical legitimacy can be argued  that  political  Islam  is  very  appreciative  of  women,  and women have equal footing with men in politics.
Key woads : Islam,politics, women

## Pendahuluan
Islam rahmatan  lil  alamin sebagai  sebuah  agama memiliki aturan-aturan dan ketetapan-ketetapan yang sudah Allah  gariskan  dalam  al-Quran.  Al-Quran  sebagai  wahyu Allah  kemudian  dijabarkan  dan  difahami  melalui  hadis- hadis  rasulullah.  Sehingga  hadis  memiliki  peran  yang strategis  dalam  menjelaskan  al-quran.  Karenanya  para pengkaji hadis menetapkan paling tidak terdapat tiga fungsi
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
73
hadis atas al-Quran. Pertama , hadis berfungsi sebagai bayan ta‟kid  (menjelaskan  dan  menguatkan  hukum-hukum  yang terdapat  dalam  al-Quran). Kedua ,  hadis  berfungsi  sebagai bayan tafsir (menjelaskan dan menguraikan hukum-hukum dalam  al-Quran). Ketiga ,  hadis  berfungsi  sebagai  bayan tasyri  (menjelaskan  dan  menetapkan  hukum  yang  secara sharih tidak terdapat dalam al-Quran.
Mencoba  untuk  membincang  Islam  dan  Politik (perempuan) tentunya tidak akan mungkin kita melepaskan diri  dari  mengkaji  kedudukan  al-Quran  dan  hadis  sebagai sumber dalam kajian Islam. Hanya saja pertanyaan pertama yang  muncul  adakah  al-Quran  dan  hadis  berbicara  tentang politik, bahkan politik „perempuan‟?.
Tulisan  ini  akan  mencoba  membahas  atau  lebih tepatnya  merenungkan  kembali  nash-nash  al-Quran  dan hadis  untuk  lebih  mamahami  tentang  Islam  dan  politik (perempuan).

## Islam dan Politik, Sebuah Pengertian
Secara  harpiah,  kata  Islam  terambil  dari  akar  kata salima yang  mempunyai  arti  selamat,  ketundukan, kepatuhan dan juga agama Islam ( din jaa bihi Muhammadun ).
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
74
Selain  itu  dapat  juga  berarti  berserah  diri  kepada  kepada kehendak Allah. 1
Bila  kita  merujuk  kepada  al-Quran,  Islam  dapat  juga diartikan sebagai din 2 dan nikmah , sebagaimana yang tertera dalam  al-Quran  Surah  al-Maidah:  3  yang  artinya  “ …Pada hari  ini  telah  Ku-sempurnakan  untuk  kamu  agamamu  dan  telah Ku-cukupkan kepadamu nikmat-Ku dan telah Ku-ridhai Islam itu jadi agama bagimu… ” 3
Menurut  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia,  Islam adalah “Agama yang diajarkan oleh Nabi Muhammad saw” 4
Dengan  kalimat  yang  berbeda,  Harun  Nasution, memberikan  pengertian  Islam  dengan  “Ajaran-ajaran  yang diwahyukan  Tuhan  kepada  manusia  melalui  seorang Rasul” 5 .  Pada  hakikatnya,  Islam  membawa  ajaran  tidak
1 Ahmad  Warson  Munawwir, Kamus  al-Munawwir  Arab  Indonesia ,
(Yogyakarta:  Unit  Pengadaan  Buku-Buku  Ilmiah  Keagamaan  Pondok Pesantren al-Munawwir,  1984), hal. 699
2 Din  dalam  bahasa  semit  berarti  Undang-undang  atau  hukum. Sedangkan  dalam  bahasa  Arab  memempunyai  arti  menguasai, menundukan,  patuh,  hutang,  balasan  dan  kebiasaan.  Dalam  bahasa Indonesia disebut agama dan religi dalam bahasa eropa. Menurut Harun nasution, agama membawa aturan-atauran yang harus dipatuhi, sehingga agama  menguasai  diri  seseorang  yang  membuat  manusia  tunduk  dan patuh  kepada  Tuhan.  Harun  Nasution, Islam  Ditinjau  dari  Pelbagai Aspeknya , Jilid I, (Jakarta: UI Press, 1985), hal. 9.
3 Departemen Agama RI, Al-Quran dan Terjemahnya , (Surabaya: UD. Mekar Surabaya, 2000), hal. 157.
4 W.J.S.  Poerwadarminta, Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia ,  ed.  3, (Jakarta: Balai Pustaka, 2011), hal. 454
5 Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Pelbagai Aspeknya ..., hal. 10
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
75
hanya  dari  satu  segi,  akan  tetapi  pelbagai  segi  dari kehidupan  manusia.  Sebagai  agama,  Islam  tidak  hanya memberikan  tuntunan  aspek  ibadah  saja,  melainkan aspek- aspek  lain,  seperti  politik,  hukum,  falsafah,  teologi,  dan kemasyarakatan. 6
Rasulullah dengan untaian sabdanya menyatakan bahwa Islam  di  bangun  di  atas  lima  pondasi  (rukun  Islam),  yakni bersaksi  bahwa  tiada  tuhan  selain  Allah  dan  Muhammad rasulullah,  mendirikan  salat,  mengeluarkan  zakat,  berpuasa  di bulan ramadhan, serta menunaikan ibadah haji ke baitullah ”. Dengan  demikian,  Islam  sebagai  sebuah  ajaran  dan nama  bagi  sebuah  agama  sesungguhnya  telah  meletakan pondasi  yang  kuat  dan  universal  bagi  manusia  dalam menjalankan  amanahnya  sebagai khalifatullah  fil  ardh .  Islam telah  mengatur  semua  tata  aturan  hidup  manusia  baik  di dunia  maupun  di  akhirat  kelak.  Sehingga  siapa  saja  yang berpegang  teguh  kepada dinillah akan  mendapatkan kenikmatan  hidup  di  dunia  dan  akhirat.    Demikian  juga, dapat  dikatakan  bahwa  parameter  ke-Islaman  seseorang dapat ditakar dengan kesungguhannya melaksankan rukun Islam secara sempurna sesuai kemampuan masing-masing.
Sebagaimana  yang  dikemukakan  Harun  Nasution  di atas,  bahwa  aspek  politik  merupakan  bagian  dari  ajaran Islam. Menurut Harun Nasution, teori politik yang pertama muncul  dalam  sejarah  Islam  adalah  tentang  jabatan  kepala
6 Harun Nasution, hal. 24
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
76
Negara 7 . Politik  mempunyai  padanan  kata  dalam
Bahasa  Arab, siyâsah .  Kata siyâsah berasal  dari  kata sâsa, yasûsu, siyâsatan yang berarti melatih, mengatur, memimpin, memerintah,  mengemudikan,  dan  mengurus. 8 Sedangkan kata  politik  menurut  Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia adalah  segala  urusan  dan  tindakan,  kebijaksanaan,  siasat dan  sebagainya  mengenai  pemerintahan  suatu  Negara. 9
Menurut  Quraish  Shihab,  meskipun  dalam  al-Quran  tidak ditemukan  ayat  yang  memiliki  akar  kata sâsa,  yasûsu ,  akan tetapi  terdapat  kata  lain  yang  memiliki  makna  yang  sama dengan akar kata sâsa, yasûsu , yakni kata hukm .  Menurutnya kata hukm memiliki  arti  menghalangi  atau  melarang  dalam rangka  perbaikan.  Dari  akar  kata  ini  terbentuk  kata hikmah yang berarti kendali. Makna ini serupa dengan makna sâsa, yasûsu yakni  mengemudi,  mengendalikan,  pengendali  dan cara pengendalian. 10
Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  politik merupakan  suatu  keadaan  yang  menyebabkan  seseorang menjadi  pengendali  atau  pengatur  terhadap  suatu  objek tertentu  atau  Negara  karena  keinginannya  atau  bisa  jadi karena amanah yang diberikan kepadanya.
7 Harun Nasution, hal. 101 8 Ahmad Warson, hal. 724 9 W.J.S. Poerwadarminta, hal. 905
10 M. Quraish Shihab, Wawasan al-Quran ,  cet ke III, (Bandung: Mizan,
1996), hal. 417
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015

## 77
Politik  Perempuan  dalam  Islam  (Antara  Doktrin  dan

## RealitasKeberpihakan)
Islam telah memposisikan perempuan di tempat yang mulia,  bukan  merupakan  subordinate  dari  masyarakat umumnya.  Berbeda  dengan  bangsa  arab  pra-Islam  yang begitu  membenci  kaum  perempuan  hingga  mereka  tega membunuh  anak-anak  perempuan  mereka  dengan menguburnya hidup-hidup. Kebiasaan yang mengerikan ini lazim  dilakukan  kaum  Quraisy  dan  Kindah.  Kebiasaan buruk  bangsa  Arab  dan  bangsa  kuno  lain,  menjadikan perempuan  sebagai  persembahan  terhadap  dewa 11 . Kemudian  Islam  datang  dengan  ajaranya  yang  sangat menjunjung  tinggi  harkat  derajat  perempuan.  salah  satu hadis  nabi  yang  diriwayatkan  Imam  Bukhari  dan  Muslim, dimana  seorang  sahabat  datang  kepada  nabi  saw,  dan bertanya  ”Siapakah  manusia  yang  paling  berhak  untuk dihormati?”,  Rasul  menjawab,  “Ibumu”,  kemudian  siapa lagi?,  “Ibumu”,  kemudian  siapa  lagi?,  “Ibumu”,  kemudian siapa  lagi?,  Nabi  menjawab  “Bapakmu”.  Bahkan  hadis  lain mengatakan bahwa surga ditepak kaki ibu.
Namun,  dewasa  ini  wacana  tentang  relasi  laki-laki perempuan terutama di ranah public termasuk di dalamnya masalah politik, terus diperdebatkan. Banyak tuduhan yang dialamatkan  kepada    Islam  sebagai  tidak  peka  jender  alias
11 Syed Ameer Ali, “The Spirit of Islam”, terjemah oleh Margono dan Kamilah, The Spirit of Islam , (Yogyakarta: Navila, 2008), hal. 264
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
78
bias jender. Islam bias jender dalam perspektif fiqh mungkin ya,  karena  karakteristik  fiqh  yang  memang  dinamis  dan sangat  kental  dengan  kearifan  local  ( local  wisdom ).  Namun, tidak bila kita merujuk kepada Islam perspektif syari‟ah. Di bawah ini beberapa ayat al-Quran yang menunjukkan Islam bersifat universal, sebagai berikut:
a. Keberadaan  laki-laki  dan  perempuan  menurut  al-
Quran
                                                                                                                                                           
Artinya :  Hai  manusia,  Sesungguhnya  Kami menciptakan  kamu  dari  seorang  laki-laki  dan  seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa - bangsa dan bersuku-suku  supaya  kamu  saling  kenal-mengenal. Sesungguhnya  orang  yang  paling  mulia  diantara  kamu disisi Allah ialah orang yang paling taqwa diantara kamu. Sesungguhnya  Allah  Maha  mengetahui  lagi  Maha Mengenal. Berdasarkan ayat di atas, sebenarnya
masyarakat  ideal  yang  diinginkan  oleh  al-Quran merupakan  masyarakat  yang  egaliter 12 yakni
12 Lahir dari sebuah paham egaliterianisme yang berarti pandangan bahwa  semua  manusia  sama  dan  karenanya  harus  diperlakukan  sama berdasarkan  individu,  hak,  kesempatan  kerja,  kehormatan  dan  lain
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
79
masyarakat  memilki  hak  yang  sama  dalam  bidang politik,  ekonomi  dan  hukum.  Menurut  Quraish Shihab, semua manusia memiliki derajat kemanusiaan yang sama di sisi Allah Swt. Tidak ada perbedaan  antara  satu  suku  dengan  suku  yang lainnya.  Demikian  juga  tidak  terdapat  perbedaan pada  nilai  kemanusiaan  antara  laki-laki  dan perempuan,  karena  sesungguhnya  manusia  terlahir dari  laki-laki  dan  perempuan.  Karenanya,  setiap manusia  harus  berusaha  untuk  menjadi  yang termulia dihadapan Allah Swt dengan meningkatkan ketaqwaan. 13
Dengan  tegas  ayat  di  atas  selain  melahirkan tujuan  utama  pembentukan  masyarakat  manusia yang  egaliter,  juga  menguatkan  tentang  jaminan  al- Quran  terhadap  keadilan  dan  kesetaraan  jender. Yakni,  tidak  ada  diskriminasi  antara  laki-laki  dan perempuan,  sehingga  mereka  memiliki  kesempatan, dan akses yang sama dalam segala hal.
b. Mitra sejajar
Islam telah membangun relasi laki-laki dengan perempuan  sama  dihadapan  Allah.  Bahkan  Islam sangat  mengakui multikulturalism dalam  hampir
sebagainya,  Save  M.  Dagun, Kamus  Besar  Ilmu  Pengetahuan ,  cet  ke-5
(Jakarta: Lembaga Pengkajian Kebudayaan Nusantara, 2006), hal. 1040
13 M. Quraish Shihab, Tafsir al-Misbah: Pesan, Kesan, dan Keserasian al- Quran , vol. 13, (Jakarta: Lentera Hati, 2002), hal. 260
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
80
semua  aspek.  Demikian  juga  Islam  memandang bahwa laki-laki dengan perempuan merupakan mitra sejajar  yang  satu  sama  lain  dapat  bahu  membahu melaksanakan amar  ma’ruf  nahyil  munkar .  Salah  satu ayat yang menjelaskan itu terdapat dalam QS. 9 ayat 71. Yang berbunyi:
                                                                                            
                                                                                                                                             
Artinya :  Dan  orang-orang  yang  beriman,  lelaki dan  perempuan,  sebahagian  mereka  (adalah)  menjadi penolong  bagi  sebahagian  yang  lain.  mereka  menyuruh (mengerjakan)  yang  ma'ruf,  mencegah  dari  yang munkar,  mendirikan  shalat,  menunaikan  zakat  dan mereka taat pada Allah dan Rasul-Nya. mereka itu akan diberi  rahmat  oleh  Allah;  Sesungguhnya  Allah  Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana.
Kata kunci dari ayat di atas adalah kata auliya , yang diterjemahkan oleh pitchall  sebagai protecting Friends (teman-teman  yang  melindungi).  Qum dalam  terjemahan  al-Quran  dalam  bahasa  Inggris mengartikannya sebagai guardiands (wali-wali), dan Yusuf  Ali  menerjemahkannya  sebagai protectors
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
81
(para pelindung). 14 Sedangkan kamus al-Munawwir memberikan  arti  atas  kata wali ,  jamaknya auliya , sebagai  yang  mencintai,  teman,  sahabat,  yang menolong,  orang  yang  mengurus  perkara seseorang,  tetangga  sekutu,  pengikut  dan penguasa. 15
Al-Thabari  memberikan  apresiasi  dalam tafsirnya  dengan  mengutif  hadis  Abu  ja‟far, berpendapat  bahwa  ayat  tersebut  memiliki  makna bahwa  orang-orang  mukmin  dan  mukminah adalah orang-orang yang membenarkan Allah dan Rasul-Nya,  dan  mereka  membenarkan  ayat-ayat yang  trdapat  dalam  Kitab  Allah,  mereka  memiliki sifat  saling  menolong  antar  sesama. 16 Sedangkan Ibnu katsir menafsirkan ayat di atas dengan hadis riwayat  bukhari  dan  Muslim  bahwa  “seorang mukmin  bagi  mukmin  yang  lainnya  bagaikan
14 Kaukab Siddique, The Struggle of Muslim Women, diterjenahkan oleh  Arif  Maftuhin,  “ Menggugat  Tuhan  yang  Maskulin ”,  (Jakarta: Paramadina, 2002), hal. 44-45.
15 Al-Munawwir, kamus al-Munawwir, hal. 1690
16 Muhammad bin Jarir bin Yazid bin katsir bin ghalib al-amili Abu ja‟far al-Thabary, Jami al-Bayan fi Ta’wil al-Quran , Juz XIV, (al-Maktabah al- Syamilah: Muassasah al-Risalah, 2000), hal. 437
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
82
sebuah  bangunan  yang  saling  menopang  satu dengan yang lainnya.” 17
Dengan demikian tidak dapat diragukan lagi bahwa  sesungguhnya  al-Quran  sangat  mengakui kemitasejajaran laki-laki dengan perempuan. Tidak ada keraguan di dalamnya, atas firman Allah yang mulia ini. Berdasarkan ayat di atas terdapat empat hal  yang  menyebabkan  bahwa  perempuan  itu sejajar  dengan  laki-laki. Pertama ,  Keharusan melakukan amar ma’ruf nahyil munkar . Kegiatan ini dapat  mengambil  beberapa  bentuk,  diantarnya adanya  hak  kebebasan berbicara, adanya kebebasan  berekspresi  melalui  media  massa,  hak bermusyawarah  sebagai  proses  berpolitik  dan menjamin  hak-hak  asasi  manusia.  Disinilah nampak  adanya  dimensi  politik  baik  bagi  kaum laki-laki  maupun  kaum  perempuan.  Politik  tidak harus selalu dimaknai sebatas perebutan kekuasaan  dan  pertarungan  kepentingan  semata- mata sebagaimana yang dikemukakan Muhammad Jabir  al-Anshari  yang  dikutif  oleh  Zuhairi Misrawi. 18
17 Ismail bin „Amr bi Katsir al-Dimasqy, Tafsir al-Quranul Adzim, Juz 4 (al-Maktabah  al-Syamilah  :  Dar  al-Tayibah  li  al-Nasr  wa  al-Tauji‟,  1999), hal. 125
18 Zhairi  Misrawi, Fikih  Civil  Society  Versus  Fikih  Kekuasaan:  Sebuah Tawaran  Pembaruan  Politik  Islam ,  dalam  Islam  Negara  dan  Cicil  Society
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
83
Kedua , Menegakkan salat. Prilaku salat dapat berdampak  pada  ketaqwaan,  orientasi  ketuhanan dengan  hanya  menyembah  kepada  Allah, kerendahan  hati,  penyucian  diri,  kesetaraan  dalam semua  aspek  kehidupan.  Salat  sesungguhnya  telah mengajarkan prilaku politik yang anti diskriminatif. Ketika salat semua jamaah harus berada pada shaf- shaf yang teratur. Bila imam batal karena satu hal, maka  dia  harus  memberi  kode  dengan  mundur beberapa  langkah  ke  belakang.  Artinya  secara politik,  bila  pemimpin  melakukan  kesalahan  atau merasa  tidak  mampu,  maka  harus  mengundurkan diri.
Ketiga ,  membayar  zakat.  Zakat  dalam  Islam memiliki  dimensi  ketuhanan  dan  kemanusiaan (sosial).  Karenanya  zakat  menghasilkan  dimensi ilahi dan insani yang sangat tinggi dalam perspektif ekonomi.  Prinsif  ekonomi  dalam  Islam  adalah menciptakan  kesejahtraan,  pendistribusian  harta, penghapusan kemiskinan dan kesenjangan ekonomi  serta  mengusahakan  kesetaraan  ekonomi. Dalam  perspektif  politik,  masalah  ekonomi merupakan  salah  satu  bagian  yang  vital.  Tidak sedikit  suatu  bangsa  menjadi  carut  marut  secara
Gerakan dan Pemikiran Islam Kontemporer, (Jakarta: Paramadina, 2005), hal. 280
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
84
politik  disebabkan  masalah  keterpurukan  dalam ekonomi.
Keempat ,  mentaati  Allah  dan  Rasulnya. Ketaatan  kepada  Allah  dan  Rasulullah  menjadi essensi  dari  keberagaamaan atau ke-Islaman  setiap individu  laki-laki  dan  perempuan  secara  bersama- sama.  Pelaksanaan  tiga  hal  di  atas  tidak  mungkin dilepaskan dari nilai-nilai ketaatan manusia kepada Allah dan Rasulullah.
c. Keadilan
Keadilan  merupakan  hal  yang  menjadi perhatian  dan  cita-cita  Islam.  Banyak  ayat  yang menyampaikan  tentang  keadilan,  baik  secara eksplisit  diungkapkan  dengan  kata adl,  qist ,  atau wazn ,  maupun  yang  secara  implisit  mengandung makna  berbuat  adil  atau  keadilan.  Salah  satu  ayat yang  mengandung  makna  adanya  keadilan  adalah ayat 97 dari Surat al-Nahl yang berbunyi:
                                                                                                                                         
Artinya :  “Barangsiapa  yang  mengerjakan  amal saleh,  baik  laki-laki  maupun  perempuan  dalam  Keadaan beriman,  Maka  Sesungguhnya  akan  Kami  berikan kepadanya  kehidupan  yang  baik  dan  Sesungguhnya  akan
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
85
Kami  beri  Balasan  kepada  mereka  dengan  pahala  yang lebih baik dari apa yang telah mereka kerjakan”.
Menurut  ayat  di  atas,  bahwa  laki-laki  dan perempuan dalam Islam mendapat pahala yang sama dan  bahwa  amal  saleh  harus  disertai  iman. Perempuan  dan  laki-laki  yang  mengerjakan  amal saleh  dalam  keadaan  beriman  kepada  Allah  dan Rasul-Nya  akan  mendapatkan  kehidupan  yang  baik berupa  rizki  yang  halal  dan  kebahagiaan  di  dunia dan  akan  mendapat  kehidupan  dan  kebahagiaan yang  lebih  baik  lagi  di  akhirat  kelak. 19 Dimensi keadailan  dalam  ayat  tersebut  terletak  pada pemberian reward yang  sama  kepada  manusia  yang melakukan  amal  saleh  baik  laki-laki  maupun perempuan.  Ayat  lain  yang  berbicara  tentang keadilan  adalah  Surah  al-Nisa  ayat  58,  yang berbunyi:
                                                                                                                                                                     
Artinya :  Sesungguhnya  Allah  menyuruh  kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan  (menyuruh  kamu)  apabila  menetapkan  hukum  di
19 Muhammad bin Jarir bin Yazid bin katsir bin ghalib al-amili Abu ja‟far al-Thabary, Juz XVII, h. 289; Lihat juga  Ismail bin „Amr bi Katsir al- Dimasqy, Tafsir al-Quranul Adzim, Juz IV, hal. 601
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
86
antara  manusia  supaya  kamu  menetapkan  dengan  adil. Sesungguhnya  Allah  memberi  pengajaran  yang  sebaik- baiknya  kepadamu.  Sesungguhnya  Allah  adalah  Maha mendengar lagi Maha melihat.
Ayat  di  atas,  secara  eksplisit  menerangkan bahwa  keadilan  harus  ditegakkan  bagi  semua manusia  tanpa  membedakan  bangsa,  suku,  ataupun jenis  kelamin.  Ini  menunjukkan  bahwa  di  dalam Islam  Aspek  keadilan  merupan  hak  sekaligus kewajiban  seluruh  umat  Islam.  Penegakan  hukum yang adil akan lahir dari pribadi-pribadi yang secara tulus  mengingatkan  jiwanya  kepada  wawasan keadilan.  Ketulusan  jiwa  akan  tumbuh  bila  setiap manusia  memilki  kesadaran  moral  dan  memilki kepercayaan kepada Tuhan, bahwa Tuhan menghendaki  kebaikan  dan  keadilan  dan  menuntut manusia untuk berbuat baik dan adil kepada sesama manusia. 20
Nyata  jelas  bahwa  Islam  memberikan  keadilan yang  sempurna  bagi  umatnya,  dalam  peran  dan tanggung jawabnya sebagai hamba yang telah diberi kesempatan  oleh  Allah  untuk  memakmurkan  bumi Allah.  Pelbagai  peran  menjadi  pilihan  bagi  setiap
20 Nurul Atiqoh, Keadilan sebagai Salah Satu Nilai Multi Kultural dalam Islam ,  (dalam  Multikulturalisme  Dalam  Islam:  Memahami  Prinsip  Nilai dan  Tujuan  Multikulturalisme  Dalam  Islam  Untuk  Mencapai  Kualitas Keterpilihan), (Yogyakarta: Idea Press, 2009), hal. 153
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
87
individu  untuk  memainkannya  dengan  tanggung jawab  yang  penuh  sebagai  manusia  yang  diberikan kemerdekaan.
Disisi lain, bahwa dalam al-Quran tidak terdapat satu ayat-pun yang secara eksplisit menuliskan ayat- ayat politik dengan menggunakan kata siyasah . Akan tetapi,  terdapat  ayat  yang  secara  implisit mengindikasikan  tentang  politik  perempuan  dalam Islam.  Ayat  tersebut  terdapat  dalam  Surah  al- Mumtahanah ayat 12 yang berbunyi:
                                                                                              
                                                                                                     
                                                                                                
Artinya :  Hai  Nabi,  apabila  datang  kepadamu perempuan-perempuan yang beriman untuk Mengadakan janji setia, bahwa mereka tiada akan menyekutukan Allah, tidak  akan  mencuri,  tidak  akan  berzina,  tidak  akan membunuh anak-anaknya, tidak akan berbuat Dusta yang mereka  ada-adakan  antara  tangan  dan  kaki  mereka  dan tidak akan mendurhakaimu dalam urusan yang baik, Maka terimalah  janji  setia  mereka  dan  mohonkanlah  ampunan
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
88
kepada  Allah  untuk  mereka.  Sesungguhnya  Allah  Maha Pengampun lagi Maha Penyayang.
Baiat  merupakan  suatu  perbuatan  politik dimana seseorang berjanji setia. 21 Baiat yang terjadi di atas,  dilakukan  oleh  457  perempuan  pada  saat penaklukan Kota Makkah, dan Rasulullah memastikan bahwa kaum muslimah telah mengetahui  persis  apa  batas-batas  yang  Allah tetapkan bagi perilaku mereka. Secara histories peran perempuan dalam ranah politik  sudah  banyak  dilakukan.  Sebagai  contoh, banyak hadis dalam pelbagai periwayatan mengkisahkan  peran  serta  perempuan  di  medan perang.  Tersebut  nama  Ummu  Salamah,  yang  turut serta  dalam  Bai‟ah  Ridwan;  Ummu  Ammarah  yang berpartisipasi  dalam  perang  Uhud,  perjanjian Hudaibiyah,  dan  perang  Khaibar.  Bahkan,  Sayidah Aisyah  yang  langsung  memimpin  sendiri  perang jamal.  Berperang  atau  berjihad  dalam  Islam merupakan bagian dari ranah politik. Tidak terdapat
21 Baiat adalah sumpah setia untuk taat dan peneguhan jiwa antara dua belah pihak. Orang yang berbaiat kepada pemimpin dan menyatakan sumpah  setia,  biasanya  dengan  cara  meletakan  tangan  di  atas  tangan pemimpin  untuk  menegaskan  ikatan  janji.  Baiat  berasal  dari  akar  kata ba‟a-yabi‟u yang berarti transaksi. Asma‟ Muhammad Ziyadah, “Daur al- Mar ah al-Siyasy Fi „Ahdi al-Nabiy wa al-Khulafa al-Rasidun”, diterjemah oleh  Kathur  Suhardi, Peran  Politik  Wanita  dalam  Sejarah  Islam ,  (Jakarta:
Pustaka al-Kautsar, 2001), hal. 69
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
89
penyangkalan dari  keterlibatan perempuan di dunia politik yang seperti ini.
Disisi yang lain al-Quran Surat al-Naml ayat 23 juga menceritakan politik perempuan dalam tampuk kekuasaan  tertinggi  dalam  kisah  ratu  Bilkis,  sebagai berikut:
                                                                          
Artinya :  “Sesungguhnya  aku  menjumpai  seorang wanita 22 yang  memerintah  mereka,  dan  Dia  dianugerahi segala sesuatu serta mempunyai singgasana yang besar”.
Kemudian  al-Quran  menggambarkan  proses pengambilan  keputusan  yang  dilakukan  Bilkis melalui  jalan  musyawarah  atau  permintaan pertimbangan, sebagai berikut:
                                                                                        
Artinya “Berkata Dia (Balqis): "Hai  Para pembesar berilah aku pertimbangan dalam urusanku (ini) aku tidak pernah  memutuskan  sesuatu  persoalan  sebelum  kamu berada dalam majelis(ku)".
Selanjutnya al-Quran menggambarkan
pertemuan antara Nabi Sulaiman dengan ratu Bilkis:
22 Yaitu  ratu  Bilqis  yang  memerintah  kerajaan  Sabaiyah  di  zaman Nabi Sulaiman
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
90
                                                                                           
                                                                                                   
Artinya :  Dikatakan  kepadanya:  "Masuklah  ke dalam istana". Maka tatkala Dia melihat lantai istana itu, dikiranya  kolam  air  yang  besar,  dan  disingkapkannya kedua  betisnya.  berkatalah  Sulaiman:  "Sesungguhnya  ia adalah  istana  licin  terbuat  dari  kaca".  berkatalah  Balqis: "Ya  Tuhanku,  Sesungguhnya  aku  telah  berbuat  zalim terhadap  diriku  dan  aku  berserah  diri  bersama  Sulaiman kepada Allah, Tuhan semesta alam". Kisah  Ratu  Bilkis  di  atas  dikemukakan  al- Quran  dan  tidak  terdapat  satu  ayat  pun  yang mengkisahkan bahwa Bilkis melepaskan kekuasaannya  atas  negeri  saba  setelah  ia  masuk Islam.  Ini  memberikan  indikasi  bahwa  kaum perempuan  tidak  haram  atau  dilarang  dalam berpolitik  baik  bertindak  sebagai  penguasa  tertinggi maupun  ikut  berperan  serta  dalam  ranah  politik. Akan  tetapi  ulama  hampir  tidak  pernah  mengulas kekuasaan  Bilkis  setelah  dia  masuk  dalam  Islam. 23
Justru  yang  banyak  dibahas  adalah  hadis  yang
23 Kaukab Siddique, hal. 58
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
91
menyatakan  bahwa  “Tidak  beruntung  suatu  bangsa bila  urusan  mereka  diserahkan  kepada  seorang perempuan”,
( ةارها نهرها ولو موق حلفي نل ).
Dalam  kaidah  hukum  Islam  terhadap  masalah yang secara shârih (jelas) tidak ada larangan dan tidak juga  ada  perintah,  maka  hal  tersebut  menunjukan hukum  mubah  (dibolehkan).  Kalau  demikian, sesungguhnya tidak terdapat nash yang menunjukan larangan berpolitik bagi perempuan, maka berpolitik bagi  perempuan yang tidak melanggar aturan Allah hukumnya mubah (dibolehkan).

## Penutup
Berdasarkan pembahasan di atas, bahwa Islam melalui pesan-pesannya dalam al-Quran, tidak memberikan batasan yang jelas atas politik perempuan. Namun, secara universal al-Quran  menampilkan  ayat-ayatnya  yang  mengakomodir peran  serta  perempuan  tidak  hanya  dalam  masalah  ibadah dan  ketaatan  kepada  Allah  dan  Rasul-Nya  semata,  akan tetapi  secara  sosial  Islam  memberikan  ruang  gerak  yang sangat  luas  bagi  perempuan  untuk  ikut  serta  memainkan peranannya termasuk dalam ranah politik.
Tantangan  bagi  kaum  perempuan,  terletak  pada kesiapan  mental  untuk  ikut  serta  di  dunia  politik  berbagi peran dengan para lelaki.
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
92

## Daftar Pustaka
Ahmad  Warson  Munawwir, Kamus  al-Munawwir  Arab Indonesia ,  Yogyakarta:  Unit  Pengadaan  Buku-Buku Ilmiah  Keagamaan  Pondok  Pesantren  al-Munawwir, 1984.
Asma‟  Muhammad  Ziyadah,  Daur  al-Mar  ah  al-Siyasy  Fi „Ahdi  al-Nabiy  wa  al-Khulafa  al-Rasidun,  diterjemah oleh  Kathur  Suhardi,  Peran  Politik  Wanita  dalam Sejarah Islam, Jakarta: Pustaka al-Kautsar, 2001.
Departemen Agama RI, Al-Quran dan Terjemahnya , Surabaya:
UD. Mekar Surabaya, 2000. Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Pelbagai Aspeknya , Jilid I,
Jakarta: UI Press, 1985.
Ismail  bin  „Amr  bi  Katsir  al-Dimasqy, Tafsir  al-Quranul Adzim, Juz 4 , al-Maktabah al-Syamilah : Dar al-Tayibah li al-Nasr wa al-tauji‟, 1999.
Kaukab  Siddique,  The  Struggle  of  Muslim  Women, diterjenahkan  oleh  Arif  Maftuhin,  “ Menggugat  Tuhan yang Maskulin ”, Jakarta: Paramadina, 2002.
Muhammad bin jarir bin Yazid bin katsir bin ghalib al-amili Abu  ja‟far  al-Thabary, Jami  al-Bayan  fi  ta’wil  al-Quran , Juz  XIV,  al-Maktabah  al-Syamilah:  Muassasah  al- Risalah, 2000. ___________, Juz XVII, (al-Maktabah al-Syamilah:
Muassasah al-Risalah, 2000.
NIZHAM, Vol. 4, No. 01 Januari - Juni 2015
93
M. Quraish Shihab, Wawasan al-Quran ,  cet ke III, Bandung:
Mizan, 1996.
___________, Tafsir  al-Misbah:  Pesan,  Kesan,  dan  Keserasian  al- Quran , vol. 13, (Jakarta: Lentera Hati, 2002.
Nurul Atiqoh, Keadilan sebagai Salah Satu Nilai Multi Kultural dalam  Islam ,  (dalam  Multikulturalisme  Dalam  Islam: Memahami Prinsip Nilai dan Tujuan Multikulturalisme  Dalam  Islam  Untuk  Mencapai Kualitas Keterpilihan), Yogyakarta: Idea Press, 2009. Save  M.  Dagun, Kamus  Besar  Ilmu  Pengetahuan ,  cet  ke-5,
Jakarta:  Lembaga  Pengkajian  Kebudayaan  Nusantara,
2006.
Syed  Ameer  Ali,  “The  Spirit  of  Islam”,  terjemah  oleh Margono dan Kamilah, The Spirit of Islam , Yogyakarta: Navila, 2008.
W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia , ed. 3, Jakarta: Balai Pustaka, 2011.
Zuhairi  Misrawi, Fikih  Civil  Society  Versus  Fikih  Kekuasaan:
Sebuah  Tawaran  Pembaruan  Politik  Islam ,  dalam  Islam Negara dan Cicil Society Gerakan dan Pemikiran Islam Kontemporer, Jakarta: Paramadina, 2005.