DOI: doi.org/10.21009/JRMSI.012.2.05

## MENGUKUR KINERJA PENGEOLAAN DANA DESA BERBASIS KOMPETENSI MELALUI PARTISIPASI SEBAGAI VARIABEL MODERASI

## Maya Yusnita
Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung Email: mayayusnitaubb@gmail.com

## Reko Dwi Salfutra
Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung Email: dwisalfutra@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis kinerja pengelolaan dana desa berbasis kompetensi aparatur desa melalui partisipasi masyarakat sebagai variabel moderasi. Penelitian ini merupakan penelitian kombinasi dan bersifat eksplanatori ( explanatory research ) dengan pendekatan SEM Moderating menggunakan SmartPLS ( Partial  Least  Square ). Data penelitian adalah data primer yang diperoleh dari penyebaran kuesioner kepada 100 responden masyarakat  Kecamatan  Tempilang  Kabupaten  Bangka  Barat.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa terdapat pengaruh positif variabel kompetensi aparatur desa dan partisipasi masyarkat terhadap  kinerja  pengelolaan  dana  desa.  Variabel  partisipasi  masyarakat  tidak  memoderasi pengaruh kompetensi aparatur desa terhadap kinerja pengelolaan dana desa.
Kata Kunci: Kinerja, Kompetensi, Partisipasi

## PENDAHULUAN
Desentralisasi  adalah  penyerahan  wewenang  pemerintahan  oleh  pemerintah  kepada daerah  otonom  untuk  mengatur  dan  mengurus  urusan  pemerintahan  dalam  sistem  Negara Kesatuan  Republik  Indonesia  (Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004).  Pada  kerangka otonomi desa, segala bentuk urusan pemerintahan desa menjadi kewenangan desa, termasuk dalam hal pengelolaan keuangan desa (Prasetyo,  2014) dalam (Sari, 2017). Oleh karena itu, pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  yaitu  pembentukan  Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  sebagai perwujudan  dari  desentralisasi  keuangan  menuju  desa  yang  mandiri  (Wida,  2017).  Alokasi Dana Desa yang diterima pemerintah desa sebesar 30% dipergunakan untuk biaya operasional penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  sedangkan  sebesar  70%  untuk  pembangunan  fisik  dan pemberdayaan masyarakat desa (Saputra, 2016).
Kinerja pengelolaan keuangan desa akan menentukan tercapai atau tidaknya tujuan dana desa.  Kinerja  pengelolaan  keuangan  yang  buruk  yang  ditandai  dengan  pencatatan  dan pelaporan yang tidak konsisten dan sesuai standar dapat membuat proses evaluasi penggunaan dana  menjadi  suliit  dilakukan.  Lebih  penting  lagi  adalah  tingkat  efisiensi  dan  efektivitas pengelolaan  keuangan  desa  akan  ditentukan  oleh  kemampuan  para  aparatur  desa  mengelola dana desa yang mereka miliki (Munti, 2017).
Menurut Amstrong (Moeheriono, 2012:6), kompetensi merupakan dimensi tindakan dari tugas, dimana tindakan tersebut dipakai oleh karyawan untuk menyelesaikan tugas pekerjaan mereka  dengan  memuaskan  dan  apa  yang  diberikan  karyawan  dalam  bentuk  yang  berbeda- beda dan tingkatan kinerjanya. Batasan ini secara implisit mengartikan bahwa ada hubungan antara  kompetensi  dengan  kinerja  pegawai  (Makawi,  2015).  Menurut  Rudana  (2005:6), kompetensi  merujuk  kepada  pengetahuan  ( knowledge ),  keahlian  ( skills )  dan  kemampuan ( abilities ) yang dapat didemonstrasikan yang dilakukan dengan standar tertentu (Widyatama, 2017).  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Yusuf  Ardiansyah&Lisa  Harry  Sulistiyowati  (2018) menghasilkan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  variabel  kompetensi terhadap  kinerja  pegawai.  Penelitian  oleh  Arif  Widyatama,  Lola  Novita&Diarespati  (2017) menemukan bahwa kompetensi aparatur tidak berpengaruh signifikan terhadap akuntabilitas dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD).
Intihanah  dan  Nur  Afifa  (2016)  menghasilkan  temuan  bahwa  partisipasi  anggaran berpengaruh  signifikan  terhadap  kinerja  pemerintah.  Apollo  M.  Nakwe,  Holta  Trandafili  & Joel Hughey (2013) dalam penelitiannya mengenai hubungan antara partisipasi masyarakat dan
outcome dari 92 program pemberdayaan masyarakat, menghasilkan bahwa keduanya memiliki hubungan yang kuat dalam keberhasilan program tersebut.

## TELAAH PUSTAKA

## Kompetensi
Menurut  Dunnetts  dalam  anonim, skill adalah  kapasitas  yang  dibutuhkan  untuk melaksanakan suatu rangkaian tugas yang berkembang dari hasil pelatihan dan pengalaman. Menurut Blanchard & Thacker (2004) dalam anonim, skill seseorang tercermin dari seberapa baik seseorang dalam melaksanakan suatu kegiatan yang spesifik seperti mengoperasikan suatu peralatan, berkomunikasi efektif, atau mengimplementasikan suatu  strategi  bisnis (Hariyani, 2016).

## Kinerja
Pengukuran  kinerja  diterapkan  sebagai  upaya  untuk  menjawab  tuntutan  publik  atas kinerja  organisasi  publik  yang  meliputi  produktivitas,  keterbukaan  dan  akuntabilitas. Permintaan  ini  seiring  dengan  kecen-derungan  yang  berkembang  di  Negara  maju  yang menyatakan  bahwa  pengukuran  kinerja  adalah  mekanisme  untuk  mewujudkan  akuntabilitas (Pollitt,  2011:81-87,  Epstein,  1988:129,  Ghobadian  &  Asworth,  1994:35-51,  Kaplan  dan Norton, 1996:21, de Lancer Julnes, 2008:65-78, Halachmi, 2002:370-374, Poister, 2003:325- 355, Van Dooren et al, 2010: 116-128).

## Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat dalam penganggaran harus dilakukan pada setiap tahapan dalam siklus  anggaran  mulai  dari  tahap  persiapan  anggaran  ( preparation ),  ratifikasi ( approval/ratification ), implementasi ( implementation) , dan pelaporan dan evaluasi ( reporting and evaluation ) (Mardiasmo, 2009: 70) dalam (Nuru, 2013).
Suatu program kegiatan akan berjalan lancar dan mencapai tujuan apabila masyarakat yang  ikut  berpartisipasi  aktif  dan  memberikan  persepsi  dan  partisipasi  yang  positif.  Pidarta (dalam  Mubyarto,  1984),  partisipasi  adalah  pelibatan  seseorang  atau  beberapa  orang  dalam suatu  kegiatan.  Keterlibatan  dapat  berupa  keterlibatan  mental  dan  emosi  serta  fisik  dalam menggunakan  semua  kemampuan  yang  dimilikinya  (berinisiatif)  dalam  kegiatan  yang dilaksanakan (Isti, 2017).
Samuel  (1999)  mengatakan  kurangnya  partisipasi  masyarakat  selama  ini  disebabkan oleh rendahnya tingkat kesadaran masyarakat yang berkaitan dengan informasi, teknologi dan keterampilan. Harun (1995) juga menyatakan bahwa partisipasi masyarakat dipengaruhi oleh
(1)  faktor  pendidikan,  (2)  tingkat  pengetahuan,  (3)  tingkat  kesadaran  masyarakat  terhadap lingkungannya, (4) pengembangan organisasi social di masyarakat (Budiman, 2013).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Objek Penelitian
Objek  dalam  penelitian  ini  adalah  masyarakat  pada  Kecamatan  Tempilang  Kabupaten Bangka Barat yang terdiri dari 4 (empat) desa yaitu Desa Buyan Kelumbi, Desa Penyampak, Desa Sangku, dan Desa Simpang Yul.

## Hasil Deskriptif Karakteristik Responden
Tabel 1. Karakteristik Responden berdasarkan Usia
No Umur (Tahun) Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 <20 3 3,0 2 21-25 26 26,0 3 26-30 17 17,0 4 >30 54 54,0 Total 100 100
Sumber: Data Primer (2020)
Berdasarkan Tabel 1 diatas, dapat disimpulkan bahwa responden didominasi usia lebih dari 30 tahun dengan persentase sebesar 54%.
Tabel 2. Karakteristik Responden berdasarkan Jenis Kelamin
No Jenis Kelamin Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 Perempuan 53 47,0 2 Laki-Laki 47 53,0 Total 100 100 Sumber: Data Primer (2020)
Berdasarkan Tabel 2 diatas, dapat disimpulkan bahwa responden didominasi oleh jenis kelamin perempuan dengan persentase sebesar 53%.
Tabel 3. Karakteristik Responden berdasarkan Pendidikan Terakhir
No Pendidikan Terakhir Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 SMA/Sederajat 33 33,0 2 D3 1 1,0 3 S1 13 13,0 4 Lainnya 52 53,0 Total 100 100 Sumber: Data Primer (2020)
Berdasarkan  Tabel  3  diatas,  dapat  disimpulkan  bahwa  karakteristik  responden berdasarkan  pendidikan  terakhir  didominasi  oleh  kategori  lainnya  sebesar  53%.  Kategori lainnya yaitu masyarakat dengan pendidikan terakhir Sekolah Dasar (SD) dan tidak sekolah.

## Hasil Analisis Data

## Evaluasi Model Struktural (Inner Model)
Evaluasi inner  model dilakukan  untuk  memastikan  model  struktural  yang  dibangun akurat dan andal. Pengujian inner model dapat dilakukan dengan tiga cara, diantaranya :
Coefficient of Determination (R 2 Value)
Klasifikasi  nilai R 2 value yaitu  0.75  dikategorikan  memiliki  model  yang  kuat,  0.50 dikategorikan memiliki model moderate , dan 0.25 dikategorikan memiliki model yang lemah.
Tabel 4. Nilai R 2 Value
Variabel R 2 Value R 2 Adjusted Keterangan Kinerja (Y) 0.737 0.729 Moderate
Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Tabel 4 diatas menunjukkan bahwa nilai R- square untuk variabel kompetensi aparatur desa  dan  partisipasi  masyarakat    terhadap  variabel  endogen  kinerja  pengelolaan  dana  desa yaitu  sebesar  0,729  atau  sebesar  72,90%.    Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  masih  terdapat 37,10% dipengaruhi oleh faktor dan variabel lain yang tidak dijelaskan dalam penelitian ini.
Effect Size (f 2 )
Nilai effect size dikategorikan memiliki kontribusi besar, menengah, dan kecil apabila berturut-turut memiliki nilai 0.35, 0.15, dan 0.02.

## Tabel 5. Nilai f 2 Value
Variabel Eksogen f 2 Value Keterangan Kompetensi (X) 0.662 Besar Partisipasi (Z) 0.479 Besar
Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Berdasarkan Tabel 5 diketahui bahwa kontribusi variabel eksogen kompetensi aparatur desa terhadap variabel  endogen kinerja pengelolaan dana desa  masuk dalam kategori  besar yakni  senilai  0.662.  Kontribusi  variabel  eksogen  partisipasi  masyarakat  terhadap  variabel endogen kinerja pengelolaan dana desa  masuk dalam kategori besar yakni senilai 0.479.
Predictive Relevance (Q 2 Value)
Predictive relevance merupakan uji yang dilakukan untuk mengukur seberapa baik nilai observasi dihasilkan oleh model. Apabila nilai Q 2 value > 0, maka model memenuhi kriteria predictive relevance dan demikian sebaliknya.
Tabel 6. Nilai Q 2 Value Variabel SSO SSE Q 2 (=1-SSE/SSO) Kompetensi (X) 700.000 283.887 0.594 Partisipasi (Z) 700.000 325.968 0.534 Kinerja (Y) 1100.000 447.021 0.594
Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Berdasarkan Tabel 6 diketahui bahwa nilai Q 2 value masing-masing variabel laten adalah lebih besar dari 0 (nol), sehingga dapat dijelaskan bahwa model dalam penelitian ini memenuhi kriteria predictive relevance . Hal ini mengindikasikan bahwa data siap  untuk dilanjutkan ke tahap pengujian inner model selanjutnya yaitu pengujian hipotesis.

## Pengujian Hipotesis
Berdasarkan kriteria nilai t -value untuk uji hipotesis 2 arah ( two tailed ) dengan alpha 5% adalah 1.96, maka uji hipotesis sebagai berikut:
Tabel 7. Nilai Path Coefficient Analisis Bootstrapping
Uraian Korelasi Original Sample t statistik t value Pvalue Keputusan Hipotesis 1 X>Y 0.512 5.883 1.96 0.000 Diterima Hipotesis 2 Z>Y 0.436 4.826 1.96 0.000 Diterima Hipotesis 3 X* Z>Y -0.054 0.964 1.96 0.335 Tidak Diterima Sumber: Data Primer Diolah, 2020

## Uji Efek Moderasi
Evaluasi model uji efek moderasi dilakukan dengan melihat R-square dengan effect size 0,02; 0,15; dan 0,35. Menunjukkan bahwa model lemah , moderate dan kuat. Jika effect size yang dihasilkan nilainya lemah maka tidak akan berpengaruh terhadap efek moderasi.

## Tabel 8. Total Effect Analisis Bootstrappin
Korelasi Original Sample t statistik t value Pvalue X>Y 0.512 5.865 1.96 0.000 Z>Y 0.436 4.957 1.96 0.000 X * Z>Y -0.054 0.950 1.96 0.342
Sumber: Data Primer Diolah, 2020
Berdasarkan  Tabel  8  dapat  diketahui  bahwa  variabel  kompetensi  aparatur  desa  (X) memiliki interaksi dengan variabel kinerja pengelolaan dana desa (Y) karena memiliki nilai t- statistik sebesar 5.865 > 1.96 dan p-value sebesar 0.000 < 0.05. Variabel partisipasi masyarakat (Z) memiliki interaksi dengan variabel Y karena memiliki nilai t-statistik sebesar 4.957>1.96 dan p-value sebesar 0.000 < 0.05.
Pada  Tabel  8  juga  dapat  dilihat  bahwa  interaksi  variabel  kompetensi  aparatur  desa  (X) dengan variabel kinerja pengelolaan dana desa (Y) yang dimoderasi oleh partisipasi masyarakat (Z)  memiliki  nilai  t-statistik  sebesar  0.950<  1.96  dan p-value sebesar  0.342>  0.05.  Nilai  t- statistik kompetensi aparatur desa (X) terhadap kinerja pengelolaan dana desa (Y) lebih kecil dibandingkan  dengan  nilai  t-statistik  kompetensi  aparatur  desa  (X)  terhadap  kinerja pengelolaan dana desa (Y) tanpa variabel partisipasi masyarakat (Z) sebagai variabel moderasi yaitu  t-statistik  sebesar  5.865>1.96.  Hal  ini  berarti  variabel  partisipasi  masyarakat  (Z)  tidak memoderasi pengaruh kompetensi aparatur desa (X) terhadap kinerja pengelolaan dana desa (Y).

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  terdapat  pengaruh  yang  positif variabel kompetensi aparatur desa dan partisipasi masyarkat terhadap kinerja pengelolaan dana desa . Variabel  partisipasi  masyarakat  tidak  memoderasi  pengaruh  kompetensi  aparatur  desa terhadap  kinerja  pengelolaan  dana  desa.  Saran  yang  dapat  diberikan  yaitu  Pemerintah Kabupaten Bangka Barat diharapkan dapat meningkatkan kompetensi aparatur desa khususnya di  Kecamatan  Tempilang  agar  dapat  meningkatkan  keahlian  teknis  aparatur  dalam  bekerja, seperti  pelatihan  kearsipan  data,  pelatihan  pembuatan  laporan  keuangan  dan  pelatihan computer.  Selain  itu,  diharapkan  dapat  memberikan  penghargaan  ( reward )  agar  dapat meningkatkan  motivasi  dan  partisipasi  masyarakat  dalam  mendukung  setiap  program  desa.
Pemerintah  desa  di  Kecamatan  Tempilang  diharapkan  senantiasa  mengutamakan  prinsip kejujuran dan keterbukaan informasi dalam bekerja dengan mengoptimalkan website desa.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penelitian  ini  didukung  dan  didanai  sepenuhnya  oleh  Universitas  Bangka  Belitung (UBB) melalui Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat (LPPM) dalam skema Penelitian Dosen Tingkat Universitas (PDTU) Tahun Anggaran 2020 dengan Nomor Kontrak Penelitian: 193.D/UN50.11/PP/2020. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setingginya kepada Universitas Bangka Belitung.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardiansyah, Yusuf dan Lisa Harry Sulistiyowati. 2018. Pengaruh Kompetensi dan Kecerdasan Emosional terhadap Kinerja Pegawai. Jurnal Inspirasi Bisnis dan Manajemen, Vol. 2, (1), 2018, e-2579-9401, p-2579-9312.
Budiman, Ricky Arief dkk. 2013. Partisipasi dan Persepsi Masyarakat dalam Upaya Menjaga Mengelola Lingkungan Hidup dan Mempertahankan Predikat Kota Bersih. Jurnal Ilmu Lingkungan, ISSN: 1978-5283. 2013.
Ghozali, Imam. 2014. Structural Equation Modeling, Metode Alternatif dengan Partial Least Square  (PLS). Badan  Penerbit  Universitas  Diponegoro  Semarang,  ISBN: 979.704.300.2.
Hariyani, Diyah Santi dkk. 2016. Analisis Pengaruh Kompetensi Aparatur Pemerintahan Desa terhadap  Penggunaan  Teknologi Accounting  Information System pada  Desa-desa  di Kabupaten Madiun. ASSETS: Jurnal Akuntansi dan Pendidikan, Volume 5 Nomor 2, Oktober 2016.
Intihanah dan Nur Afifa. 2016. Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Good Governance terhadap Kinerja  Pemerintah  Daerah  (Studi  pada  Dinas  Kesehatan  Kota  Kendiri). Jurnal Akuntansi dan Keuangan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, UHO.
Isti,  Desti  Nisa  dkk.  2017.  Persepsi  dan  Partisipasi  Masyarakat  terhadap  Pemanfaatan  Dana Desa  untuk  Pemberdayaan  Masyarkat  di  Desa  Kertajaya  Kecamatan  Padalarang Kabupaten Bangka Barat. Jurnal Pendidikan Luar Sekolah, Volume 1, Nomor 1, April 2017.
Kurniawan  &  Irman  Firmansyah.  2018. Problem  and  Solution of  Village  Accounting Implementation  Using  Analytic Network Process  Approach.  International Journal  of Management and Applied  Science, ISSN: 2394-792, Vol-4, Issue-5, May-2018.
Makawi,  Umar,  Normajatun&Abdul  Haliq.  2015.  Analisis  Pengaruh  Kompetensi  terhadap Kinerja Pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Banjarmasin. Al-Ulum Ilmu Sosial dan Humaniora Volume 1 Nomor 1 Oktober 2015, ISSN: 2476-9576.
Munti,  Finta&Heru  Fahlevi.  2017.  Determinan  Kinerja  Pengelolaan  Keuangan  Desa:  Studi pada Kecamatan Gandapura Kabupaten Bireuen Aceh. Jurnal Akuntansi dan Investasi, Vol. 18 No. 2, DOI: 10.18196/jai.180281.
Nakwe, Apollo, et al. 2013. Examining the Relationship between Community Participation and Program  Oucomes  in  a  Metaevaluation . Journal  of  Multidiciplinary  Evaluation (JMDE), Vol. 9 Issue 20, 2013, ISSN 1556-8180. www.jmde.com.
Nuru,  Ferdinant  dkk.  2013.  Pengaruh  Pengetahuan  Anggaran,  Partisipasi  Masyarakat  dan Transparansi Kebijakan Publik terhadap Fungsi Dewan dalam Pengawasan Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  (APBD). Journal  Accountability  Vol.  2, No.  1,  Juni 2013.
Saputra,  I  Wayan.  2016.  Efektivitas  Pengelolaan  Alokasi  Dana  Desa  pada  Desa  Lembean Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli Tahun 2009-2014. Jurnal Jurusan Pendidikan Ekonomi (JJPE) Volume 6 Nomor 1 Tahun 2016.
Sari, Intan Mala&M. Faisal Abdullah. 2017. Analisis Ekonomi Kebijakan Dana Desa terhadap Kemiskinan  Desa  di  Kabupaten  Tulungagung. Jurnal  Ekonomi  Pembangunan  Vol.  15 No. 01, Juni 2017.
Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kombinasi ( Mixed Methods ). Bandung: CV Alfabeta.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Wida,  Siti  Ainul,  Djoko  Supatmoko,  Taufik  Kurrohman.  2017.  Akuntabilitas  Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa-desa Kecamatan Rogojampi Kabupaten Banyuwangi. E-Journal Ekonomi Bisnis dan Akuntansi, Volume IV (2): 148-152.
Widyatama,  Arif,  Lola  Novita&Diarespati.  2017.  Pengaruh  Kompetensi  dan  Sistem Pengendalian  Internal  terhadap  Akuntabilitas  Pemerintah  Desa  dalam  Mengelola Alokasi Dana Desa (ADD). Berkala Akuntansi dan Keuangan Indonesia (BAKI), Vol. 2, No. 2, 2017.