## MANFAAT EKONOMI TAMAN NASIONAL KARIMUNJAWA

## (The Economic Benefits of Karimunjawa National Park)
Ririn Irnawati 1) , Domu Simbolon 2) , Budy Wiryawan 2) , Bambang Murdiyanto 2) , Tri Wiji Nurani 2)
1) Staf Pengajar Jurusan Perikanan, Fakultas Pertanian, Universitas Sultan Ageng
Tirtayasa
Jl. Raya Jakarta, KM 04. Pakupatan, Serang, Banten. Email: ririn_rienzible@yahoo.com
2) Staf Pengajar Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor

## ABSTRACT
Karimunjawa  National  Park  (KNP)  inhabited  mostly  by  fishery  household, surrounds by 111.625 ha of waters. Protected area such as national park can essentially provide  benefits  for  the  survival  of  humans  and  other  ecosystems.  Economic  valuation studies  as  one  of  the  basic  management  becomes  extremely  important  to  be  done  to understand the extent of KNP provide benefit either directly or indirectly. These benefits should  be  assessed  in  economic  value  that  management  policy  input  can  be  done comprehensively. The objective of the research is to to assessing the economic benefit of KNP.  Value  of  the  economic  benefits  of  KNP  is  Rp  53  Billion.  Fishing  activities contribute  to  the  value  of  Rp.  30,  51  M  (57.52%),  tourism  activities  Rp.  11.28  M (21.26%)  and  ecosystem  Rp.  11.26  M  (21.22%).These  value  is  benefit  value  and  also opportunity cost if KNP ecosystem damage, the minimum economic loses to be borne by society.
Keyword: economic valuation, Karimunjawa National Park

## PENDAHULUAN
Karimunjawa  merupakan  gugusan  27  pulau  yang  terletak  di  utara  Provinsi Jawa  Tengah.    Pada  tahun  1986  ditetapkan  sebagai  cagar  alam  laut  berdasarkan Surat Keputusan (SK) Menteri Kehutanan No. 123/Kpts-II/1986. Pada tahun 1988 statusnya  dirubah  menjadi  taman  nasional  laut  (TNL)  berdasarkan  SK  Menteri Kehutanan  No.  161/Menhut-II/1988.    Pada  tahun  1999  dirubah  menjadi  taman nasional  dengan  nama  Taman  Nasional  Karimunjawa  (TNKJ)  berdasarkan  SK Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 78/Kpts-II/1999.
Karimunjawa  sebagai  taman  nasional,  pengelolaannya  dilakukan  dengan sistem  zonasi.  TNKJ  saat  ini  dibagi  menjadi  tujuh  zona  berdasarkan  SK  Dirjen PHKA No. 79/IV/set-3/2005, yaitu zona inti, zona perlindungan, zona rehabilitasi, zona  pemanfaatan  pariwisata,  zona  pemukiman,  zona  budidaya,  dan  zona pemanfaatan perikanan tradisional.
Sistem  zonasi  yang  diterapkan  saat  ini  telah  mengakomodasi  berbagai kegiatan pemanfaatan  yang  ada di  dalam TNKJ seperti pariwisata dan perikanan tangkap,  meskipun  berbagai  kegiatan  pemanfaatan  yang  ada  belum  sepenuhnya sejalan dengan kegiatan konservasi yang dilakukan.
Kawasan  konservasi  seperti  taman  nasional  pada  dasarnya  dapat memberikan  manfaat  bagi  kelangsungan  hidup,  baik  manusia  maupun  ekosistem
lainnya  (Fauzi et  al .  2007).  Manfaat-manfaat  tersebut  sebagian  merupakan manfaat langsung  yang bisa dihitung secara moneter dan manfaat tidak langsung yang  sering  tidak  bisa  dikuantifikasi  secara  moneter.  Perhitungan  nilai  manfaat ekonomi  TNKJ  berarti  nilai  ekonomi  sumberdaya  alam  dan  lingkungan  perairan TNKJ  yang  berkontribusi  terhadap  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat  yang ada  di  dalam  TNKJ.  Dalam  kajian  ini  lebih  difokuskan  pada  nilai  ekonomi sumberdaya  ikan  dan  lingkungan  bagi  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat, khususnya masyarakat nelayan di TNKJ.
TNKJ  sebagai  kawasan  konservasi  dengan  kekayaan biodiversity yang cukup  tinggi,  namun  juga  sebagai  daerah  yang  berfungsi  sebagai  area penangkapan  ikan.  Kondisi  kawasan  sekitarnya  yang  dimanfaatkan  secara multi- use ,  dikhawatirkan  akan  berdampak  terhadap  penurunan,  baik  kualitas  maupun kuantitas  sumberdaya  ikan  dan  ekosistemnya.  Studi  valuasi  ekonomi,  sebagai salah  satu  dasar  pengelolaan,  menjadi  sangat  penting  untuk  dilakukan  guna memahami sejauhmana  TNKJ memberikan manfaat  baik  langsung maupun tidak langsung.  Manfaat  ini  harus  dinilai  secara  ekonomi  agar  input  kebijakan pengelolaan wilayah dapat dilakukan secara komprehensif.
Berdasarkan  hal  tersebut,  maka  penelitian  mengenai  manfaat  ekonomi  dari keberadaan  TNKJ  ini  penting  untuk  dilakukan,  guna  mengetahui  berapa  besaran nilai  manfaat  ekonomi  dari  manfaat  secara  langsung  (perikanan  tangkap)  dan manfaat  tidak  langsung  (pariwisata  dan  keberadaan  ekosistem).  Penelitian  ini bertujuan untuk mengetahui nilai manfaat ekonomi dari keberadaan TNKJ. Hasil penelitian  ini  diharapkan  dapat  sebagai  masukan  dalam  pembuatan  kebijakan pengelolaan TNKJ.

## METODOLOGI

## Waktu dan Tempat
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  bulan  November  2009-Oktober  2010  di TNKJ Kecamatan Karimunjawa Kabupaten Jepara Provinsi Jawa Tengah.

## Pengumpulan Data
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  survei.  Pengumpulan data  primer  dan  sekunder  dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dengan kuesioner,  dan  studi  pustaka.  Data-data  yang  diambil  adalah  keuntungan  dari kegiatan  perikanan  tangkap,  keuntungan  dari  kegiatan  wisata  yang  dilakukan, keuntungan  dari  kondisi  SDA  yang  ada  (terumbu  karang,  mangrove,  lamun,  dan hutan tropis dataran rendah), dan pustaka pendukung (penelitian terkait).

## Analisis Data
Penilaian  manfaat  ekonomi  keberadaan  TNKJ  dilakukan  dengan  teknik valuasi ekonomi (Fauzi et al , 2007). Valuasi ekonomi terhadap keberadaan TNKJ dihitung  berdasarkan  manfaat  langsung  dan  manfaat  tidak  langsung  dari  adanya TNKJ.    Manfaat  langsung  dihitung  dari  nilai  produksi  perikanan  tangkap,  dan manfaat  tidak  langsung  berasal  dari  kegiatan  wisata  dan  keberadaan  ekosistem. Manfaat  dari  kegiatan  wisata  dihitung  berdasarkan  pengeluaran  untuk  biaya perjalanan wisatawan dan kesediaan untuk membayar ( willing to pay ) tiket masuk
ke TNKJ.  Manfaat dari keberadaan ekosistem dihitung berdasarkan nilai ekonomi dari terumbu karang, padang lamun, mangrove, dan hutan hujan dataran rendah.
Nilai  produksi  perikanan  tangkap  dihitung  berdasarkan  jumlah  hasil tangkapan dari alat tangkap jaring insang ( gillnet ), bagan perahu (branjang), bubu, pancing  tonda,  dan  muroami.  Setiap  alat  tangkap  tidak  digunakan  sepanjang tahun, tetapi bergantian menurut musim ikan. Mayoritas nelayan di Karimunjawa memiliki  lebih  dari  satu  jenis  alat  tangkap.  Nelayan gillnet umumnya  memiliki alat tangkap jenis pancing tonda dan pancing ulur. Gillnet digunakan pada bulan Februari-April (tiga bulan), ulur digunakan pada bulan Mei-Juli (tiga bulan), dan tonda  digunakan  pada  bulan  Agustus-Januari  (enam  bulan).    Nelayan  bagan perahu biasanya melakukan penangkapan pada bulan April-Oktober (tujuh bulan), dan ulur pada bulan November-Maret (lima bulan).  Nelayan tonda umumnya juga memiliki  pancing  ulur  dengan  waktu  penangkapan  untuk  tonda  pada  bulan Agustus-Januari  (enam  bulan),  dan  ulur  mulai  bulan  Februari-Juli  (enam  bulan). Nelayan  muroami  umumnya  beroperasi  dari  bulan  Agustus-Maret  (delapan bulan), dilanjutkan dengan pancing ulur pada April-Juli (empat bulan). Muroami merupakan alat tangkap dari luar TNKJ, sehingga tidak direkomendasikan dalam penelitian ini.
Valuasi  ekonomi  dihitung  dengan  menggunakan  jumlah  hasil  tangkapan rata-rata, perkiraan biaya operasi dan harga ikan pada tahun 2010. Nilai willing to pay (WTP)  dihitung  berdasarkan  wawancara  dengan  wisatawan  lokal  dan mancanegara,  terhadap  kesediaan  (kemauan)  untuk  membayar  karcis  masuk  ke dalam  TNKJ  pada  tahun  2010.  Perhitungan  nilai  ekonomi  ekosistem  dihitung berdasarkan  luas  dan  nilai  ekonomi  per  hektar  dari  masing-masing  ekosistem, berdasarkan data WCS (2009).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Valuasi ekonomi terhadap keberadaan TNKJ dihitung berdasarkan manfaat langsung  dan  manfaat  tidak  langsung  dari  adanya  TNKJ.    Manfaat  langsung dihitung  dari  nilai  produksi  perikanan  tangkap,  dan  manfaat  tidak  langsung berasal dari kegiatan wisata dan keberadaan ekosistem.

## Manfaat Langsung (Nilai Produksi Perikanan Tangkap)
Manfaat  ekonomi  langsung  dari  kegiatan  perikanan  tangkap  dihitung berdasarkan  biaya  rata-rata  yang  dikeluarkan  dan  pendapatan  rata-rata  yang diperoleh dari setiap alat tangkap pada tahun 2010.  Biaya yang dikeluarkan untuk masing-masing  alat  tangkap,  hasil  tangkapan  dan  pendapatan  yang  diperoleh  per alat  tangkap  disajikan  pada  Lampiran  9.    Nilai  manfaat  ekonomi  langsung  dari kegiatan perikanan tangkap disajikan pada Tabel 1.
Nilai  manfaat  ekonomi  langsung  dari  sektor  perikanan  tangkap  (Tabel  1) sebesar  Rp.  30.513  juta/tahun.    Sumbangan  nilai  manfaat  terbesar  berasal  dari perikanan  pancing  tonda,  yaitu  sebesar  Rp.  18.480  juta/unit/tahun  (61%). Manfaat terkecil berasal dari bubu yaitu sebesar Rp. 540 juta/unit/tahun (2%).
Tabel 1.    Manfaat  ekonomi  langsung  dari  kegiatan  perikanan  tangkap  menurut alat tangkap di TNKJ
No Alat tangkap Biaya/unit (x  Rp 1 juta) Pendapatan Kotor/unit/th (x Rp1 juta) Pendapatan Bersih/unit/th (x Rp 1 juta) Jumlah (unit) Total (x Rp 1 juta) 1 Gillnet 148 169 21 168 3,528 2 Bagan perahu 164 205 41 167 6,847 3 Bubu 8 12 4 135 540 4 Pancing Tonda 141 196 55 336 18,480 5 Muroami 264 350 86 13 1,118 Total 30.513
Hasil  valuasi  ekonomi  terhadap  kegiatan  perikanan  tangkap  di  TNKJ, menunjukkan  TNKJ  memberikan  manfaat  ekonomi  dari  kegiatan  perikanan sebesar  Rp.  30,5  M  (Tabel  1).    Manfaat  ekonomi  diperoleh  dengan  perhitungan perkiraan  besarnya  ikan  hasil  tangkapan  rata-rata  nelayan  selama  setahun.    Jika dilihat  dari  pendapatan  bersih,  maka  kontribusi  terbesar  adalah  dari  alat  tangkap pancing tonda yaitu sebedar 55 juta rupiah (muroami tidak diperhitungkan dalam hal  ini  karena  dilarang  dipergunakan  di  Karimunjawa,  dan  merupakan  alat tangkap  yang  dibawa  oleh  nelayan-nelayan  dari  Kepulauan  Seribu).    Kontribusi terendah  berasal  dari  bubu.    Jika  rata-rata  nelayan  memiliki  10  unit  bubu,  maka pendapatan  bersih  per  tahunnya  mencapai  40  juta  rupiah.    Jadi  kontribusi pendapatan  bersih  per  unit  alat  tangkap  akan  memberikan  manfaat  yang  lebih tinggi bila jumlah unit alat tangkap yang ada juga banyak.
Jika  dilihat  dari  pendapatan  bersih  per  unit  alat  tangkap,  maka  muroami merupakan alat tangkap yang memiliki pendapatan bersih terbesar, disusul dengan pancing tonda dan bagan perahu, sedangkan pendapatan bersih terkecil diperoleh dari bubu.  Namun muroami merupakan alat tangkap yang dilarang beroperasi di dalam  TNKJ  dan  berasal  dari  luar  Karimunjawa  (Kepulauan  Seribu),  sehingga tidak direkomendasikan dalam penelitian ini.
Sasaran  produksi  perikanan  tangkap,  khususnya  perikanan  karang  TNKJ harus  dilakukan  dengan  jumlah  tangkapan  yang  diperbolehkan  (JTB)  yang  lebih konservatif,  karena  SDI  karang  juga  dapat  menjadi  objek  wisata  yang  dapat meningkatkan taraf hidup masyarakat  setempat.  Jika dikelola dengan baik, maka nilainya bisa lebih besar dari kegiatan penangkapan ikan karang yang dilakukan.

## Manfaat Tidak Langsung (1)   Manfaat dari Kegiatan Pariwisata
Manfaat  tidak  langsung  dari  kegiatan  wisata  berupa  biaya  perjalanan wisatawan  dan  kesediaan  untuk  membayar  ( willing  to  pay )  karcis  masuk  TNKJ. Biaya  perjalanan  wisatawan  dihitung  berdasarkan  pengeluaran  wisatawan  yang dibutuhkan  selama  berkunjung  ke  TNKJ  pada  tahun  2009/2010,  serta  kesediaan membayar karcis masuk  ke dalam TNKJ.   Biaya perjalanan wisatawan ke TNKJ disajikan pada Tabel 2 dan WTP karcis masuk ke TNKJ disajikan pada Tabel 3.
Jika  jumlah  wisatawan  pada  tahun  2009  mencapai  sebanyak  8.156  orang, maka  biaya  perjalanan  berkunjung  minimum  ke  TNKJ  adalah  Rp.  2.186  juta; biaya  perjalanan  berkunjung  rata-rata  Rp.  11.241  juta;  dan  biaya  perjalanan berkunjung maksimum Rp. 54.278 juta.  Nilai total WTP dari pengunjung TNKJ selama tahun 2009 sebesar adalah Rp. 39,5 juta.  Jika diambil nilai rata-rata, maka
total  manfaat  dari  kegiatan  wisata  sebesar  Rp.  11.281  juta.    Hasil  tersebut menunjukkan  nilai  manfaat  langsung  dari  kegiatan  perikanan  tangkap  (Tabel  1) jauh lebih tinggi jika dibandingkan nilai manfaat dari sektor pariwisata.
Tabel 2.  Komponen biaya perjalanan pengunjung TNKJ tahun 2009/2010
No Jenis Biaya Komponen Biaya (Rp) Minimum Rata-rata Maksimum 1 Transport 198.000 727.925 2.000.000 2 Menginap 25.000 206.013 875.000 3 Makan 45.000 204.813 680.000 4 Guide 0 28.375 700.000 5 Sewa* 0 186.538 2.100.000 6 Souvenir 0 24.563 300.000 Total 268.000 1.378.227 6.655.000 Keterangan : * = sewa perahu, sewa motor, sewa peralatan diving dan snorkeling
Tabel 3. Willing to pay wisatawan terhadap karcis masuk TNKJ tahun 2009
No Nilai (Rp) Jumlah Responden atau ni (orang) Total (Rp) 1 2.500 33 82.500,00 2 5.000 33 165.000,00 3 10.000 14 140.000,00 Jumlah 80 387.500,00 Rata-rata 4.843,75
Kegiatan  pariwisata  di  TNKJ  belum  didukung  dengan  infrastruktur  yang memadai,  sehingga  diduga  menjadi  kendala  berkembangnya  kegiatan  pariwisata. Sarana  perhubungan  laut  masih  terbatas,  sehingga  arus  wisatawan  ke  TNKJ menjadi  terhambat.  Selama  ini  perjalanan  menuju  TNKJ  hanya  dapat  dilakukan dengan  kapal  melalui  Jepara  (kapal  ferry)  dan  Semarang  (kapal  cepat),  serta melalui  jalur  udara  (sistem  carter).  Namun  sering  kali  jika  cuaca  kurang  baik (gelombang  tinggi),  hanya  kapal  ferry  dari  Jepara  yang  beroperasi.  Sistem transportasi  yang  masih  terbatas  merupakan  kendala  dalam  pengembangan pariwisata  di  TNKJ,  disamping  prasarana  lain  seperti  listrik  dan  ketersediaan  air bersih. Jika dikelola dengan baik, kegiatan wisata bahari di TNKJ dapat menjadi sektor  andalan  yang  diharapkan  mampu  membantu  meningkatkan  taraf  hidup masyarakat  setempat.  Berkembangnya  kegiatan  wisata  juga  diharapkan  dapat menekan  tingkat  ketergantungan  masyarakat  terhadap  SDI  dan  laut,  yang merupakan  sumber  mata  pencaharian  bagi  mayoritas  masyarakat  Karimunjawa yang bekerja sebagai nelayan.
Berdasarkan hasil WTP karcis  seperti  yang disajikan pada Tabel  3, terlihat bahwa  kisaran  wisatawan  yang  bersedia  atau  mau  membayar  kancis  masuk  ke dalam  kawasan  TNKJ  pada  nilai  karcis  Rp.  2.500  dan  Rp.  5.000  sama-sama sebesar  41%.    Hal  ini  menunjukkan  kesediaan  untuk  membayar  lebih  mahal terhadap  karcis  masuk  pengunjung  masih  rendah.    Kondisi  ini  diduga  karena kesadaran  masyarakat  atau  pengunjung  untuk  ikut  serta  dalam  menjaga lingkungan  dan  kawasan  konservasi  masih  rendah.    Hal  tersebut  bisa  juga disebabkan karena kurangnya kepercayaan masyarakat atau pengunjung terhadap pihak  pengelola  kawasan  konservasi.  Pengunjung  kurang  percaya  terhadap pengelolaan pendapatan dari karcis masuk, apakah untuk kegiatan konservasi atau tidak.

## (2)   Manfaat keberadaan ekosistem TNKJ
Ekosistem  yang  divaluasi  meliputi  empat  ekosistem  penting  yang  ada  di TNKJ, yaitu hutan tropis dataran rendah, terumbu karang, mangrove, dan padang lamun.    Manfaat  ekonomi  ekosistem  hutan  tropis  dataran  rendah  dihitung berdasarkan  nilai  ekonomi  hutan  Indonesia  yang  dikeluarkan  tahun  2004  oleh NRM  dan  Suparmoko.    Perhitungan  manfaat  ekonomi  keberadaan  hutan  tropis dataran  rendah,  terumbu  karang,  mangrove  dan  padang  lamun  disajikan  pada Tabel 4.
Tabel 4.  Nilai ekonomi ekosistem TNKJ tahun 2009
No Ekosistem Luas (ha) Nilai Ekonomi (US$/ha) Total Nilai Ekonomi (US$) 1 Hutan tropis dataran rendah 1.286 297 381.942 2 Terumbu karang 713 710 506.230 3 Mangrove 397 828 328.716 4 Padang lamun 97 350 33.950 Total 1.250.838
Nilai  manfaat  ekonomi  ekosistem  di  TNKJ  berdasarkan  Tabel  4  adalah sebesar  US$  1.250.838  atau  Rp.  11.258  juta  (US$  1  =  Rp.  9.000,00).    Nilai ekonomi  ekosistem  terumbu  karang  menyumbang  nilai  terbesar  dalam  nilai ekonomi  ekosistem,  diikuti  mangrove  dan  hutan  tropis  dataran  rendah.  Namun jika  dilihat  dari  nilai  ekonomi  per  ha,  maka  nilai  ekonomi  mangove  per  ha menduduki  nilai  tertinggi,  disusul  oleh  terumbu  karang,  lamun,  dan  hutan  tropis dataran rendah.
Jika  dilihat  dari  nilai  ekonomi  masing-masing  ekosistem  (Tabel  4),  maka mangrove  memberikan  nilai  ekonomi  terbesar,  disusul  oleh  terumbu  karang.  Ini menunjukkan bahwa produktivitas kedua ekosistem tersebut sangat tinggi, namun dalam perhitungan manfaat ekonominya dilihat juga dari luasan wilayah, dimana kontribusi terbesar berasal dari terumbu karang sebesar US$ 506.230 atau sekitar 40%  atau  Rp.  4,6  M,  disusul  oleh  hutan  tropis  dataran  rendah  sebesar  31%  dan mangrove  sebesar  26%.    Karenanya  pengelolaan  terhadap  terumbu  karang  dan mangrove  perlu  dilakukan  lebih  intensif  agar  dapat  mendukung  keberlanjutan SDI, yang pada akhirnya bagi keberlangsungan usaha penangkapan ikan di TNKJ.

## Manfaat Ekonomi TNKJ
Maanfaat  ekonomi  TNKJ  diperoleh  dari  kegiatan  perikanan  tangkap, kegiatan  pariwisata,  dan  keberadaan  ekosistem.  Perbandingan  antara  ketiga  jenis nilai  manfaat  dari  keberadaan  TNKJ,  yaitu  perikanan  tangkap,  wisata,  dan ekosistem,  disajikan  pada  Gambar  1.  Berdasarkan  ketiga  jenis  nilai  manfaat ekonomi  TNKJ  (Gambar  1),  trelihat  bahwa  manfaat  ekonomi  dari  kegiatan perikanan  tangkap  lebih  tinggi  dibandingkan  manfaat  dari  kegiatan  wisata  dan ekosistem.
Gambar 1.  Persentase nilai manfaat ekonomi TNKJ
Jika  dilihat  dari  ketiga  nilai  manfaat  tersebut  (Gambar  1),  maka  nilai  total manfaat  keberadaan  TNKJ  adalah  sebesar  Rp.  53.051  juta.    Nilai  tersebut merupakan  nilai  korbanan  ( opportunity  cost )  atau  nilai  ekonomi  minimum  yang harus  ditanggung  oleh  masyarakat  jika  kawasan  TNKJ  mengalami  kerusakan. Berdasarkan  nilai  manfaat  tersebut,  terlihat  bahwa  kegiatan  perikanan  tangkap memberikan  nilai  manfaat  ekonomi  yang  lebih  dominan  dibanding  nilai  manfaat yang lain (wisata dan ekosistem).
Berdasarkan  hasil  valuasi  ekonomi,  maka  manfaat  ekonomi  dari  kegiatan perikanan tangkap lebih dominan dibanding dengan manfaat dari kegiatan wisata (Gambar  1).    Hal  ini  diduga  karena  komunitas  masyarakat  nelayan  lebih  banyak (mayoritas  penduduk  yang  bekerja  sebagai  nelayan  kurang  lebih  55%  dari  total penduduk), luasan zona PPT yang mencapai 93% (104 ha) dari luasan total TNKJ (112  ha),  dan  perairan  yang  masih  produktif  sehingga  hasil  tangkapannya  masih menguntungkan.  Namun perlu juga dicatat bahwa perhitungan nilai  manfaat  dari kegiatan  wisata  berdasarkan  teknik willing  to  pay (WTP)  dan  biaya  perjalanan wisata  harus  dicermati  karena  sangat  rentan  terhadap  bias,  baik  bias  rancang bangun maupun bias jawaban, sehingga harus disikapi dengan hati-hati.   Besaran keinginan  membayar  (WTP)  dan  biaya  perjalanan  wisata  memang  belum sepenuhnya  mencerminkan  persepsi  yang  utuh  terhadap  nilai  ekonomi  karena mungkin  timbulnya  bias.  Namun  paling  tidak  hal  tersebut  dapat  memberikan gambaran  bagaimana  kesediaan  para  wisatawan  untuk  membayar  dan  ikut  serta dalam proses pengelolaan TNKJ.
Jika  dibandingkan  dengan  perhitungan  manfaat  langsung  dari  sektor perikanan  di  Taman  Nasional  Kepulauan  Seribu  (TNKS),  maka  nilai  manfaat ekonomi  dari  kegiatan  perikanan  tangkap  di  TNKJ  lebih  besar  dibanding  dari kegiatan perikanan di TNKS (US$ 647.591 atau Rp. 5.828.319.000 atau Rp. 6 M). Nilai ekonomi sekitar kawasan konservasi laut menurut Fauzi et al. (2007) sangat relatif dan bervariasi, karena berbagai faktor yang menyebabkannya, di antaranya letak  demografis,  karakteristik  sumber  daya  yang  dimiliki  ( biodiversity ), aksesibilitas,  dan density atau  kepadatan  penduduk  yang  berada  di  sekitarnya.
Dari  sisi  aksesibilitas,  TNKS  jauh  lebih  mudah  diakses  dibandingkan  dengan TNKJ, karena transportasi laut di TNKJ masih terbatas.
Jika dilihat dari sistem zonasi  yang berlaku, maka TNKJ telah  menerapkan sistem  zonasi  yang  mengakomodasikan  berbagai  kegiatan  perlindungan  dan pemanfaatan yang ada di dalam kawasan TNKJ dalam masing-masing zona, mulai dari  zona  inti,  zona  rehabilitasi,  zona  perlindungan,  zona  pemukiman,  zona pemanfaatan  pariwisata,  zona  budidaya,  dan  zona  pemanfaatan  perikanan tradisional.    Sedangkan  TNKS  berdasarkan  Kepmenhut  No.  6310/Kpts-II/2002, membagi kawasan TNKS seluas 107.489 ha menjadi empat zona, yaitu zona inti, zona perlindungan, zona pemanfaatan wisata, dan zona pemukiman.
Nilai  total  kawasan  TNKJ  diperoleh  dengan  menjumlah  nilai  dari  manfaat kegiatan  perikanan  tangkap,  kegiatan  wisata,  dan  keberadaan  habitat,  yaitu sebesar Rp. 53.051 juta atau Rp. 53 M.  Nilai ini dapat juga diartikan sebagai nilai korbanan  ( opportunity  cost )  jika  ekosistem  TNKJ  mengalami  kerusakan.    Nilai korbanan  menurut  Fauzi et  al .  (2007)  merupakan  kerugian  ekonomi  minimum yang  harus  ditanggung  oleh  masyarakat  adalah  sebesar  nilai  ekonomi  tersebut. Besaran  nilai  tersebut  tentu  saja  masih  mungkin  ” undervalue ”  jika  kita menghitung nilai lainnya.
Konsep nilai ekonomi sumber daya menurut Fauzi (2004) sangat bervariasi, dimana  nilai  ekonomi  bukan  hanya  menyangkut  nilai  pemanfaatan  langsung  dan tidak  langsung  semata,  namun  lebih  luas  dari  hal  tersebut. Value atau  nilai  bisa diartikan  sebagai importance atau desirability .    Dalam  konsep  ekonomi,  menilai diartikan  sebagai  melakukan  valuasi  yang  berhubungan  dengan  perubahan kesejahteraan masyarakat.  Jadi nilai ekonomi pelayanan SDAL ( economic value of ecosystem services ) dapat diartikan sebagai menilai kontribusi SDAL terhadap kesejahteraan masyarakat ( human welfare) .

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Nilai  manfaat  ekonomi  dari  keberadaan  TNKJ  adalah  sebesar  Rp.  53 Milyar.  Kegiatan  perikanan  tangkap  menyumbang  nilai  sebesar  Rp.  30,  51  M (57,52%),  kegiatan  wisata  Rp.  11,28  M  (21,26%)  dan  ekosistem  Rp.  11,26  M (21,22%).

## Saran
Saran yang perlu dipertimbangkan dari penelitian ini adalah :
1) Sumberdaya  ikan  terutama  ikan  karang  perlu  dikelola  pemanfaatannya dengan lebih baik dan bijak, karena dapat menjadi objek wisata yang dapat meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat  setempat.  Jika  dikelola  dengan  baik, maka nilainya bisa lebih besar dari kegiatan penangkapan ikan karang yang dilakukan.
2) Kegiatan pariwisata di TNKJ perlu dikelola dengan baik agar dapat menjadi sektor  andalam  yang  diharapkan  mampu  membantu  meningkatkan  taraf hidup masyarakat sebagai mata pencaharian alternatif dan dapat mengurangi ketergantungan terhadap sumberdaya ikan dan laut.
3) Pengelolaan  terhadap  terumbu  karang  dan  mangrove  perlu  dilakukan  lebih intensif agar dapat mendukung keberlanjutan sumberdaya ikan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  mengucapkan  terima  kasih  kepada  Yayasan  SDM-IPTEK  The Habibie Center yang telah memberikan bantuan dana penelitian dan Coremap atas bantuan dana penulisan dan publikasi laporan penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
Fauzi  A.  2004. Ekonomi  Sumber  Daya  Alam  dan  Lingkungan .  Jakarta:  PT Gramedia Pustaka Utama. 209 hlm.
Fauzi A, S Anna, I Diantin, I Nahib, IA Putri. 2007. Studi Valusi Ekonomi Sumber Daya  Alam  dan  Lingkungan  di  Kawasan  Lindung  (Konservasi) .  Laporan Penelitian. Jakarta: CV Bernala Nirwana. 163 hlm.
[WCS]  World  Conservation  Society.  2009. Status  Ekosistem  Taman  Nasional Karimunjawa. Bogor:  Kerjasama  Balai  Taman  Nasional  Karimunjawa  dan WCS-Program Kelautan Indonesia. 39 hlm.