## PENATAAN KAWASAN WISATA ALAM
SEBAGAI DESTINASI WISATA MINAT KHUSUS DI KABUPATEN MALINAU

## Indro Sulistyanto

## Abstrak
Salah  satu  daerah  di  Indonesia  yang  memiliki  eksotisme  keindahan  alamnya adalah  Kabupaten  Malinau,  Kalimantan  Timur. Malinau  merupakan  kabupaten terbesar  di  Kalimantan  Timur  dan  berbatasan  langsung  dengan  Serawak,  Malaysia. Berbagai  pariwisata  alam  yang  dimiliki  oleh  kabupaten  Malinau,  seperti  Arus  Liar yang  ada  di  Sungai  Tugu  dan  sungai  Bahaowulu,  Air  Terjun  Martin  Bila,  Air  Panas Semolon,  rumah  adat  asli  dari  masyarakat  Malinau  atau  biasa  di  sebut  Lamin  Adat. Ada juga kuburan batu yang sudah ada beratus-ratus tahun lalu.
Digelarnya  berbagai  event  yang  mampu  mempromosikan  potensi  wisata Kabupaten  Malinau  diharapkan  mampu  memberi  implikasi  pada  peningkatan pengunjung  yang  datang  ke  Kabupaten  Malinau.  Pada  sisi  lain  sangat  diperlukan adanya  peningkatan  dukungan  dan  perhatian  dari  Pemerintah  Pusat  terhadap kekayaan objek wisata alam dan budaya yang ada di Kabupaten Malinau potensi yang ada  mempunyai  nilai  ekonomis  yang  tinggi,  sehingga  apabila  dapat  dieksplorasi dengan  bijak,  diharapkan  akan  banyak  membawa  keuntungan  dan  manfaat  bagi masyarakat luas.
Kata  Kunci  :    Kawasan  Wisata  Alam,  Destinasi  Wisata,  Minat  Khusus,  Kabupaten

## Malinau
Malinau  merupakan  Kabupaten yang memproklamirkan diri sebagai Kapubaten  Konservasi,  dengan  demikian wisatawan  dapat  menikmati  berbagai kekayaan flora dan fauna yang tidak dimiliki daerah  lain.  Pada  sisi  lain  juga  tempat penelitian  laut  Birai,  tempat penelitian  flora dan fauna Kain Mentarang.

## 1. LATAR BELAKANG
Perlu upaya besar dalam meningkatkan  animo  masyarakat  dalam menikmati objek-objek wisata di Kabupaten Malinau, mengingat jumlah wisatawan yang datang  masih  sangat  sedikit.  Kebanyakan wisatawan  yang  adatang  adalah  peneliti asing,  sekitar  20  orang  pertahun.  Demikian pula dengan wisatawan domestik yang relaif masih  sedikit  untuk  melakukan  kunjungan wisata.  Kondisi  tersebut  tidak  terlepas  dari dibutuhkannya  waktu  yang  relatif    lama
untuk  sampai  di  objek-objek  wisata  di Kabupaten  Malinau,  terlebih  jika  melalui jalur  darat.  Wisatawan  dai  luar  wilayah Kabupaten  Malinau  harus  melalui  Bandara Internasional  di  Balik  Papan,  selanjutnya harus  transit  dulu  di  Tarakan  baru melanjutkan  dengan  pesawat  kecil  untuk sampai  di  Kabupaten  Malinau.  Kalau melalui  jalur  darat,  dari  ibu  kota  Provinsi Kalimantan Timur (Samarinda) butuh waktu 24  jam.  Dan  itu  juga  harus  menggunakan jalur lalu-lintas yang berat .
Pariwisata  yang  semula  disebut turisme mempunyai makna kegiatan perjalanan dari suatu tempat ke tempat lain. Definisi  ini  kemudian  berkembang  menjadi “...  suatu  (kegiatan)  perjalanan  seseorang dari  tempat  asalnya  ke  suatu  tempat/ lingkungan  yang  berbeda  dengan  kondisi lingkungan  asalnya  untuk  suatu  tujuan tertentu seperti rekreasi, bisnis, silaturahmi/
kunjungan  keluarga  atau  tujuan  lainnya, yang  memerlukan  waktu  lebih  dari  24  jam serta memanfaatkan unsur-unsur pendukung/ fasilitas penunjang kepariwisataan (al: transportasi, akomodasi,  rumah  makan,  hiburan, dstnya) ... “.
Berdasarkan  data  tahun  1998 sampai  dengan  tahun  2008,  tercatat kunjungan  wisatawan  mancanegara  ke Indonesia  telah  mencapai  sekitar  6,4  Juta kunjungan,  dengan  tingkat  pertumbuhan mencapai  17%  dari  tahun  sebelumnya.
Angka kunjungan tersebut. merupakan yang tertinggi dalam 10 tahun terakhir. Dari angka tersebut, telah
menghasilkan nilai devisa mencapai 7,4 Juta USD.  Perolehan  devisa  ini  juga  merupakan pencapaian tertinggi bidang pariwisata (dari pembelanjaan  wisman)  dalam  satu  dekade terakhir.  Pertumbuhan  yang  dicapai  juga sangat signifikan mencapai 38% pada tahun 2008. Pencapaian  nilai devisa  ini  pula  yang menyebabkan  peran  sektor  pariwisata terhadap  perekonomian  nasional  sangat penting.  Kedudukan  sektor  pariwisata berada  diuruan  ke-3  sebagai  kontributor perolehan devisa nasional, setelah migas dan minyak kelapa sawit.

## Gambar 1
Fasilitas Pelabuhan dan Bandara Tarakan sebagai Fasilitas Interkoneksi Menuju
Kabupaten Malinau Gambar 2
Sarana Potensial Menuju Kabupaten Malinau dengan Pesawat Kecil, karena Keterbatasan Sarana dan Prasarana
Bandara di Kabupaten Malinau
Pariwisata  yang  semula  disebut turisme mempunyai makna kegiatan perjalanan dari suatu tempat ke tempat lain. Definisi  ini  kemudian berkembang menjadi “...  suatu  (kegiatan)  perjalanan  seseorang dari  tempat  asalnya  ke  suatu  tempat/ lingkungan  yang  berbeda  dengan  kondisi lingkungan  asalnya  untuk  suatu  tujuan tertentu seperti rekreasi, bisnis, silaturahmi/  kunjungan  keluarga  atau tujuan  lainnya,  yang  memerlukan  waktu lebih  dari  24  jam  serta  memanfaatkan unsur-unsur pendukung/
fasilitas penunjang kepariwisataan (al:
transportasi,  akomodasi,  rumah  makan, hiburan, dstnya) ... “.
Berdasarkan data tahun 1998
sampai  dengan  tahun  2008,  tercatat kunjungan  wisatawan  mancanegara  ke Indonesia  telah  mencapai  sekitar  6,4  Juta
kunjungan,  dengan  tingkat  pertumbuhan mencapai  17%  dari  tahun  sebelumnya. Angka  kunjungan  tersebut.  merupakan yang tertinggi dalam 10 tahun terakhir.
Dari angka tersebut, telah menghasilkan  nilai  devisa  mencapai  7,4 Juta  USD.  Perolehan  devisa  ini  juga merupakan  pencapaian  tertinggi  bidang pariwisata  (dari  pembelanjaan  wisman) dalam  satu  dekade  terakhir.  Pertumbuhan yang  dicapai  juga sangat  signifikan mencapai 38% pada tahun 2008.
Pencapaian  nilai  devisa  ini  pula  yang menyebabkan  peran  sektor  pariwisata terhadap  perekonomian  nasional  sangat penting.  Kedudukan  sektor  pariwisata berada  diuruan  ke-3  sebagai  kontributor perolehan  devisa  nasional,  setelah  migas dan minyak kelapa sawit.

## Tabel-1
Kontribusi Devisa dari Sektor Pariwisata dibandingkan dengan Sektor Lainnya, Tahun
2004-2008 (dalam juta USD) SECTOR 2004 SECTOR 2005 SECTOR 2006 SECTOR 2007 SECTOR 2008 1 Oil & Gas 15,59 Oil & Gas 19,23 Oil & Gas 21,21 Oil & Gas 22,09 Oil & Gas 27,71 2 Tourism 4,70 Garments 4,96 Garments 5,61 Plam Crude oil 7,87 Plam Crude oil 11,64 3 Garments 4,27 Tourism 4,52 Processed Rubber 5,46 Processed Rubber 6,18 Tourism 7,37 4 Electricity equipment 3,41 Electricity equipment 4,36 Plam Crude oil 4,82 Garments 5,71 Garments 5,25 5 Textile 3,23 Plam Crude oil 3,76 Electricity equipment 4,45 Tourism 5,35 Electricity equipment 4,68 6 Plam Crude oil 3,23 Textile 3,70 Tourism 4,45 Electricity equipment 4,84 Textile 3,84 7 Processed Rubber 3,14 Processed Rubber 3,54 Textile 3,32 Textile 4,18 Processed paper 3.52 8 Processed wood 2,85 Processed wood 3,08 Processed wood 2,86 Chemical 3,40 Processed food 2.75 SECTOR 2004 SECTOR 2005 SECTOR 2006 SECTOR 2007 SECTOR 2008 1 Oil & Gas 15,59 Oil & Gas 19,23 Oil & Gas 21,21 Oil & Gas 22,09 Oil & Gas 27,71 2 Tourism 4,70 Garments 4,96 Garments 5,61 Plam Crude oil 7,87 Plam Crude oil 11,64 3 Garments 4,27 Tourism 4,52 Processed Rubber 5,46 Processed Rubber 6,18 Tourism 7,37 4 Electricity equipment 3,41 Electricity equipment 4,36 Plam Crude oil 4,82 Garments 5,71 Garments 5,25 5 Textile 3,23 Plam Crude oil 3,76 Electricity equipment 4,45 Tourism 5,35 Electricity equipment 4,68 6 Plam Crude oil 3,23 Textile 3,70 Tourism 4,45 Electricity equipment 4,84 Textile 3,84 7 Processed Rubber 3,14 Processed Rubber 3,54 Textile 3,32 Textile 4,18 Processed paper 3.52 8 Processed wood 2,85 Processed wood 3,08 Processed wood 2,86 Chemical 3,40 Processed food 2.75 Sumber : BPS 2009, Pengolahan Studio 2012
Bagi Indonesia juga negara- negara  Asia  pada  umumnya,  krisis keuangan dapat dikatakan belum berdampak  buruk.  Namun  demikian, kondisi ini perlu disikapi dengan berbagai  perencanaan  dan  strategi  yang matang.  Di  sektor  pariwisata  krisis keuangan selain perlu diwaspadai dampaknya,  juga dapat dijadikan  sebagai peluang untuk memposisikan diri sebagai
destinasi wisata alternatif (murah) khususnya  bagi  wisatawan  Intra  Asia (antar negara-negara di Asia).
Saat  ini  Indonesia  hanya  memiliki
3  pintu  masuk  utama  yang  mampu menampung  pesawat-pesawat  berbadan lebar yang merupakan maskapai- maskapai asing, dan menempuh penerbangan  jarak  jauh.  Ketiga  pintu masuk  tersebut  adalah  Jakarta,  Batam,
dan  Bali.  Bali  merupakan  pintu  masuk dengan  jumlah  kedatangan  wisatawan
terbanyak  (32%),  kedua  adalah  Jakarta (21%), dan ketiga adalah Batam (20%).

## Gambar 3
Tiga Pintu Masuk Utama Wisman Tahun 2008 Sumber : www.bps.go.id, 2009; Pengolahan Studio 2012
Pola  ketergantungan  terhadap  akses masuk  tersebut  juga  berpengaruh  terhadap pola distribusi wisatawan ke berbagai daerah di  Indonesia.  Sebagian  besar  wisatawan mancanegara di Indonesia masih terkonsentrasi  di  3  wilayah  pintu  masuk tersebut, khususnya kota-kota besar di Jawa, sedangkan  di  daerah-daerah  lain  relatif sangat terbatas.
Pariwisata  sebagai  sebuah  sektor telah  mengambil  peran  penting  dalam pembangunan perekonomian. Kemajuan dan kesejahteraan  yang  makin  tinggi  telah menjadikan pariwisata sebagai bagian pokok dari  kebutuhan  atau  gaya  hidup  manusia, dan  menggerakkan  jutaan  manusia  untuk mengenal  alam  dan  budaya  ke belahan  atau kawasan-kawasan dunia lainnya. Pergerakan jutaan  manusia  selanjutnya  menggerakkan mata  rantai  ekonomi  yang  saling  kait mengkait  menjadi  industri  jasa  yang memberikan kontribusi penting bagi perekonomian, serta
peningkatan
kesejahteraan
ekonomi di tingkat masyarakat lokal.
Dalam  lingkup  global,  pariwisata sebagai  industri  yang  berkembang  pesat telah  mencatat  angka  lebih  kurang  715  juta
perjalanan  internasional  yang  menghasilkan lebih  dari  US$  475  triliun  dari  pengeluaran wisatawan.  Dengan  pertumbuhan pariwisata global  rata-rata  4%  pertahunnya, World Tourism Organisation  (WTO) atau  badan pariwisata  dunia  memperkirakan  bahwa mobilitas  wisatawan  dunia  akan  mencapai angka 1 milyar wisatawan pada tahun 2010. WTO  lebih  lanjut  menggarisbawahi  bahwa kawasan  Asia  Pasifik  (termasuk  Indonesia didalamnya)  akan  menjadi  kawasan  tujuan wisata utama  yang mengalami pertumbuhan paling tinggi diantara kawasan-kawasan lain di dunia.
Prospek  yang  sangat  strategis  sektor pariwisata  tersebut  tentu  menjadi  peluang yang sangat berarti bagi provinsi Kalimantan Timur,  khususnya  Kabupaten  Malinau sebagai  sebuah  Kabupaten  yang  memiliki kekayaan  alam  dan  budaya  yang  sangat besar  dan  beragam.  Dalam  konteks  tersebut diatas, maka pengembangan sektor pariwisata  harus  digarap  secara  serius, terarah  dan  profesional  agar  pengembangan dan  pemanfaatan  aset-aset  pariwisata  dapat memberi kontribusi signifikan dalam mewujudkan peran sektor pariwisata sebagai andalan pembangunan di masa depan.

## 2. STRATEGI PENGEMBANGAN WISATA KABUPATEN MALINAU
Digelarnya  berbagai  event  yang mampu  mempromosikan  potensi  wisata Kabupaten  Malinau  diharapkan  mampu memberi implikasi pada peningkatan pengunjung  yang  datang  ke  Kabupaten Malinau.  Pada  sisi  lain  sangat  diperlukan adanya peningkatan dukungan dan perhatian  dari  Pemerintah  Pusat  terhadap kekayaan  objek  wisata  alam  dan  budaya yang  ada  di  Kabupaten  Malinau  potensi yang  ada  mempunyai  nilai  ekonomis  yang tinggi,  sehingga  apabila  dapat  dieksplorasi dengan  bijak,  diharapkan  akan  banyak membawa  keuntungan  dan  manfaat  bagi masyarakat luas.
Sebagai upaya memasarkan berbagai  potensi  wisata  yang  ada  di Kabupaten  Malinau,  Pemerintah  Daerah Kabupaten Malinau melalui Dinas Kebudayaan  dan  Pariwisata  (Disbudpar) berkomitmen  untuk  meningkatkan  dan mengembangkan  erbagai  potensi  wisata yang ada di Kabupaten Malinau.
Disbudpar. Kabupaten Malinau telah merencanakan  langkah-langkah  strategis terkait  dengan  pengembangan  industri wisata pada 4 wilayah pengembangan (WP) Kabupaten  Malinau  yang  telah  tercantum dalam  Master  Plan  Pengembangan  Budaya Dan  Wisata  yang  disusun  oleh  Pusat Penelitian  dan  Pengembangan  (Puslitbang) Universitas Mulawarman Tahun 2010.
Dalam Master Plan diperoleh
gambaran  tentang arah  dan  strategi pengembangan  pariwisata  pada  asing- masing  Wilayah  Pengembangan  yang  ada di  Kabuaten  Malinau.  Adapun  strategi pengembangan  pariwisata  Semolon  yang ada  di  Wilayah  Pengembangan  (WP)-II tidak  bisa  dilepaskan  dari  keterkaitannya dengan  strategi  pengembangan  wisata  di WP-I, sebagai berikut:
a. Wilayah Pengembangan (WP)-I: meliputi  Kecamatan  Malinau  Kota,
Malinau  Barat,  dan  Malinau  Utara terdapat  sedikitnya  28  destinasi  wisata baik  berupa  tempat  wisata  alam,  situs, cagar  budaya,  termasuk  unsur-unsur
seni dan budaya yang ada di dalamnya. Beberapa  destinasi  yang  ada  di  WP-I, terdiri  atas:  kolam-kolam  penangkaran dan pemeliharaan ikan (Malinau Kota), Taman  Rekreasi  Hutan  Pinus,  Air Panas  Mangku  Asar  dan  Air  Terjun Sungai  Gita  (Malinau  Barat),   Bukit Marthin  Billa,  Air  Terjun  Sembolot (Malinau  Utara).  Beberapa  destinasi wisata  di  WP-I  ini  terletak  di  wilayah perkotaan  ditunjang  oleh  fasilitas  dan sarana  lain  yang  reltif  sudah  cukup lengkap,  seperti:  hotel,  penginapan, dan restoran. WP  I  memang  punya  karakteristik yang  lebih,  antara  lain  aksesibilitas yang  cukup  terjangkau    (Jhonson  Lilit, 2011).  Ada  sejumlah  strategi  khusus untuk  pengembangan  di  WP  I,  yakni pembentukan  sebuah  “Desa  Budaya” Kabupaten  Malinau  yang  merupakan representasi  seni  dan  budaya  dari seluruh etnis yang
ada.
Mempromosikan dan menjadikan Museum Malinau sebagai pusat informasi  (show  room)  bagi  semua objek   dan  daya  tarik  wisata  seluruh kecamatan,  termasuk  menggelar  seni pertunjukan  sekurangnya  1  kali  dalam sebulan  di  tempat  tersebut,  dengan melakukan penyuluhan dan penyadaran kepada  masyarakat  terkait  dengan pengembangan  aset  seni  dan  wisata. Selanjutnya, dilakukan revitalisasi terhadap  aset  seni  dan  budaya  yang sudah  hampir  terlupakan,  membangun wisata kuliner, membentuk paket-paket wisata, mengadakan festival, memfasilitasi  pembentukan  sanggar- sanggar  seni,  dan  promosi  yang dilakukan  dengan  berbentuk  media (audio-visual).
b. Wilayah Pengembangan (WP)-II: mencakup  3  Daerah  Tujuan  Wisata (DTW)  yaitu  Kecamatan  Mentarang, Mentarang  Hulu, dan  Malinau  Selatan. Di  WP  II  ini  terdapat  sekitar  19 destinasi  wisata  yang  berada  di  sekitar Sungai  Mentarang,  Sungai  Malinau dan  Sungai  Tubu.  Beberapa  destinasi yang  ada di WP II  ini  antara  lain  yaitu
arung  jeram  Sungai  Tubu,  Semolon Hot  Waterfall  (Mentarang),  Jeram Belalau, Air Terjun Kembar (Mentarang Hulu), Tana Olen Setulang dan Air Terjun Marthin Billa (Malinau Selatan) serta sejumlah destinasi lainnya. Meski tidak sebanyak di WP I, sejumlah fasilitas penunjang,
transportasi,  hotel  dan  penginapan  di WP ini pun, sudah tersedia. Adapun  strategi  yang  disiapkan  untuk pengembangan di WP II ini, antara lain yaitu  promosi  sumber  Air  Panas Semolon  dan  Tana  Olen  Setulang sebagai  ikon  pariwisata  di  WP  II. Membuat  perda  atau  surat  edaran  agar bagian  hukum  sungai  yang  memiliki air terjun potensial tetap dipertahankan. Membangun  fasilitas  penunjang  dan infrastruktur  ke  lokasi  wisata,  seperti ke  Semolon,  mengadakan  festival,  dan membentuk  paket-paket  wisata  ke beberapa  destinasi  yang  ada  di  WP  II. Pelaksanaannya  dilaksanakan  secara bertahap  sesuai  dengan  kemampuan anggaran  Kabupaten  Malinau,  maupun Provinsi Kalimantan Timur.
Berbagai  strategi  pengembangan wisata  di  WP-II,  pada  dasarnya  harus terkoneksi  dngan  baik  dengan  strategi pengembangan  di  WP-I.  Dengan  demikian aksesibiltas  yang  nantinya  akan  dibangun dari dan menuju ke Semolon harus terenana dengan  baik  sehingga  tercipta  koneksi wisata yang lancar, aman, dan nyaman bagi wisatawan untuk menikmati seluruh destinasi  wisata  yang  direncanakan  pada masing-masing  Wilayah  Pengembangan Wisata di WP-I maupun WP-II.

## 3. METODOLOGI
Metode penelitian yang akan digunakan dalam perencanaan dan pengembangan  Pariwisata  di  Kabupaten
Malinau akan menggunakan metode penelitian  kulitatif.  Penggunaan  metode kualitatif  karena  metode  penelitian  ini menekankan  pada  penelitian  observasi  di lapangan dan datanya dianalisa dengan cara non  statistik  meskipun  tidak  selalu  harus menabuhkan penggunaan angka.
Secara  umum  tujuan  pendekatan perencanaan  pengembangan  pariwisata  di Kabupaten Malinau  terdiri  atas  tercapainya pertumbuhan  ( growth ),  pemetaan  ( equity ) dan  keberlanjutan  ( sustainability )  dimana konsep  pendekatan  perencanaan,  mengacu pada pariwisata berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, dimana manifestasi  strategi  implementasinya  bisa kedalam berbagai tingkatan, nasional regional atau pada level kawasan.
Pengembangan  pariwisata  Kawasan Semolon  harus  mampu  mempertahankan keberlangsungan hidup ( sustainability ) sumber  –  sumber  daya  yang  dimilikinya baik sumber daya alam ( narutral resources ) seperti  panorama  alam,  kondisi  topografi, flora  dan  fauna  serta  iklim  maupun  aneka sumbedaya  budaya  ( cultural  resources ) yang  berupa  budaya  fisik  dan  budaya  non fisik ( living culture ). Selain itu, pengembangan pariwisata kawasan
Semolon  juga  harus  mampu  memberikan pertumbuhan baik pertumbuhan lokal ( local growth ) pada level komunitas dan pertumbuhan  secara  menyeluruh  dalam kepariwisataan Kabupaten Malinau ( regional growth ).
Dalam  Penyusunan  Perencanaan dan Study Kelayakan  Semolon, pendekatan perencanaan yang digunakan, meliputi:
a. Pendekatan  Pariwisata  Berkelanjutan ( Sustainable Tourism Development )
b. Pendekatan Good Tourism Governance
c. Pendekatan Kesesuaian
antara
Permintaan  dan  Penawaran  ( Demand and Supply )
d. Pendekatan Pengembangan Wilayah
e. Pendekatan Budaya
f. Pendekatan Ekowisata
g. Pengembangan  Pariwisata  Berbasis Pemberdayaan Masyarakat ( Community Based Tourism )

## 4. PEMBAHASAN DAN HASIL
Dari pembahasan terhadap ke- mungkinan  pengembangan  pariwisata  di Kabupaten  Malinau  di  masa  mendatang diperoleh gambaran arah perkembangannya di  masa  mendatang,  dengan  mengem-
bangkan  destinasi-destinasi  unggulan  yang ada.
4.1. Malinau Menuju Pariwisata Berkelanjutan (Sustainable Tourism Development) Pariwisata berkelanjutan atau sustainable tourism adalah  sebuah  konsep turunan dari konsep pembangunan berkelanjutan  yang ada pada laporan World Commission on Environment and Development , berjudul Our Common
Future (atau  lebih  dikenal  dengan  the Brundtland  Report)  yang  diserahkan  ke lembaga  PBB  pada  tahun  1987  (Mowforth dan Munt 1998). Pembangunan berkelanjutan  merupakan  suatu  proses pembangunan yang berusaha untuk memenuhi kebutuhan sekarang dan
selanjutnya  diwariskan  kepada  generasi mendatang. Singkat kata, dengan pembangunan berkelanjutan generasi sekarang  dan  generasi  yang  akan  datang mempunyai hak dan kesempatan yang sama untuk menikmati alam beserta isinya.
Sedangkan  pariwisata  berkelanjutan sendiri  adalah  sebuah  proses  dan  sistem pembangunan pariwisata yang dapat
menjamin keberlangsungan atau keberadaan  sumber  daya  alam,  kehidupan sosial-budaya dan ekonomi hingga generasi yang  akan  datang.  Intinya,  pariwisata berkelanjutan  adalah  pariwisata  yang  dapat memberikan manfaat jangka panjang kepada  perekonomian  lokal  tanpa  merusak lingkungan.
Salah satu
mekanisme dari
pariwisata  berkelanjutan  adalah  ekowisata yang merupakan perpaduan antara
konservasi dan pariwisata, yaitu pendapatan yang  diperoleh  dari  pariwisata  seharusnya dikembalikan  untuk  kawasan  yang  perlu dilindungi untuk pelestarian dan peningkatan kondisi social ekonomi masyarakat di sekitarnya. Sementara  itu,  menurut United Nations Environment Programme on Tourism , sustainable tourism merupakan pengembangan pariwisata yang mempertemukan antara
kebutuhan wisatawan  pada  saat  ini  dengan  tetap
mempertimbangkan, melindungi dan mempertinggi    potensi  asset  untuk  masa yang  akan  datang.  Hal  ini  juga  berarti mempertimbangkan  potensi  masa  yang akan  datang  dalam  segala  sektor,  termasuk di  dalamnya  adalah  faktor  ekonomi,  sosial, dan  budaya  yang  akan  dipenuhi,  yang didukung oleh sistem integrasi kebudayaan, proses  ekologi  yang  esensial,  keragaman biologi, dan life support.
Mekanisme  pembangunan  secara keseluruhan  yang  berlangsung  pada  suaut wilayah  tertentu  akan  selalu  memiliki pengaruh terhadap semua aspek pembangunan  pada  suatu  wilayah,  berupa efek  langsung  ( direct  effect ),  efek  tak langsung  ( indirect  effect ),  maupun  efek ikutan  ( induced  effect ).    Sehubungan dengan  hal  tersebut  kebijakan  serta  arahan dan program – program implementasi  yang direkomendasikan  akan  bertumpu  pada tatanan:
a. Layak  secara  ekonomi  ( economically visible ) b. Berwawasan lingkungan ( enviromentaly sustainable ) c.
Diterima secara sosial ( socially acceptable ) d. Dapat  diterapkan  secara  teknologis ( tecnologically appropriate )
Gambar 4 Pendekatan Good Tourism Governance
Istilah  “governance”  sudah  dikenal dalam literature Adminstrasi  Dan  Ilmu Politik  Hamper 120 Tahun, wacana tentang governance dalam  pengertian  yang  telah diterjemahkan  dalam  bahasa  Indonesia adalah sebagai bentuk dari tata
pemerintahan,  penyelenggaraan  pemerintah atau  pengelolaan  pemerintah,  tata  pamong. Setelah  berbagai  lembaga  pembiayaan menetapkan good  governance sebagai persyaratan  utama  untuk  setiap  program bantuan  meraka.    Oleh  para  teoritisi  dan praktisi  adminisitrasi  Negara  Indonesia  ; istilah “ good governance ” telah diterjemahkan  ke  berbagai  istilah, misalnya
; penyelengaraan pemerintahan yang amanah  (Bintarao  Tjokroamidjojo),  tata- pemerintahan  yang  baik  (UNDP),  dan  ada juga  yang  mengartikan  secara  sempit sebagai  pemerintahan  yang  bersih  ( clean government ).
Ada tiga pokok pendukung
kemampuan suatu bangsa dalam melaksanakan good  governance ,  yakni  : pemerintah  ( the  state ), civil society (masyarakat  adab,  masyarakat  madani  , masyarakat  sipil)  dan  pasar  atau  dunia usaha.    Penyelengaraan  pemerintahaan yang  baik  dan  bertanggung  jawab  baru tercapai  bila  dalam  penerapan  otoritas politik,ekonomi  dan  administrasi  ketiga unsur  tersebut  memiliki  jaringan  dan interaksi yang setara dan sinerjik.

## Gambar 5 Diagram Good Tourism Governance Model
Interaksi  dan  kemitraan  seperti  itu biasannya  baru  dapat  berkembang  subur bila  ada  kepercayaan  ( trust ),  transparansi, partisipasi,  serta  tata  aturan  yang  jelas  dan pasti, good  governance yang  sehat  juga akan berkembang sehat dibawah
kepemimpinan yang beribawa dan memiliki visi yang jelas.
4.2.   Pariwisata  Malinau  yang  Mampu Menyesuaikan  antara  Permintaan dan  Penawaran  (Demand  And Supply) Perencanaan pengembangan  pari- wisata  pada  dasarnya  adalah  mencari  titik temu  antara  permintaan  ( demand )  dan penawaran  ( supply ).    Dengan  mengacu pada  sisi  permintaan  dan  penawaran  yang ada, maka akan diketahui tingkat perkembangan yang telah dicapai.
Pendekatan Demand  and  Supply dilakukan melalui pasar wisatawan (domestik  dan  mancanegara)  yang  akan menuntut  barang/obyek  yang  baik,  yang disertai  dengan  pelayanan  yang  baik. Disamping  obyek  wisata  yang  menarik, obyek  tersebut  harus  didukung  oleh  sarana dan prasarana yang memuaskan wisatawan. Wisatawan akan menuntut pelayanan transportasi  yang  baik,  akomodasi  yang baik,  hiburan  yang  segar,  makanan  – minuman  yang  menarik  sesuai  selera,  dan pelayanan  lain  –  lainnya.    Jika supply (obyek  wisata)  sudah  ditingkatkan  dan dikemas  dengan  baik  sesuai  dengan tuntutan  permintaan  pasar  (wisatawan), maka  dapat  diperkirakan  bahwa  arus wisatwan akan meningkat di masa depan.
Gambar 6

## Diagram Kesesuaian Permintaan dan Penawaran

## 4.3. Pariwisata  Malinau  dam  Konteks Pengembangan Wilayah
Tiga  konsep  utama  pengembangan wilayah  yang  mengacu  pada  penataan ruang  yaitu  pusat  pertumbuhan  ( growth pole ),  integrasi  fungsional  ( functional integration )  dan  pendekatan  desentralisasi
( decentralization approach )  merupakan
teori  yang  relevan  untuk  diterapkan  dalam program pengembangan pariwisata.
Gambar 7
Konsep Pengembangan Wilayah Berdasar pada
Penataan Ruang Sebagai sebuah komoditi, pariwista dimaksudkan  menjadi  penggerak  kegiatan perekonomian  wilayah  dalam  pengertian yang luas, sehingga perlu disediakan secara lengkap  fasilitas  –  fasilitas  pelayanan regional untuk memfasilitasinya.
4.4. Pariwisata Malinau yang Mengakar pada Budaya Pariwisata  budaya  adalah  kegiatan kepariwisataan  yang  memanfaatkan  dan mengembangkan  secara  selektif,  terencana dan  terprogram,  berbagau  asset  budaya masyarakat,  baik  berupa  tata  nilai,  adat  – istiadat, mapun produk budaya fisik sebagai daya  tarik  wisata.    Termasuk  dalam pengertian  tata  nilai  budaya  adalah  segala nilai  –  nilai/norma  –  norma  kehidupan masyarakat  yang  masih  ada  dan  digunakan sebagai pegangan hidup maupun yang telah ditinggalkan.    Termasuk  dalam  pengertian adat  –  istiadat  adalah  segala  bentuk perilaku  dan  tingkah  laku  kehidupan masyarakat  sehari  –  hari  yang  dilakukan berdasar  tata  nilai  yang  dianut  dan  yang berlaku.
Dr.  Heddy  Shri  Ahimsa  –  Putra (2000)  menjelaskan  bahwa  pengembangan wisata  budaya  pada  dasarnya  tidak  hanya mencakup  obyke  wisata  ataupun  paket wisata itu sendiri, tetapi juga unsur – unsur lain  yang  terkait  di  dalamnya,  yang  juga tidak  dapat  diabaikan,  jika  pengembangan tersebut diinginkan keberhasilannya.
Paling  tidak  ada  tiga  hal  yang  harus diperhatikan  dalam  pengembangan  wisata
budaya;  (1)  pengembangan  obyek  wisata itu  sendiri;  (2) pengembangan  paket  wisata budaya;  (3)  pengembangan  pelayanan wisata budaya ; (4) pengembangan promosi wisata budaya tersebut.  Tiga hal ini terkait satu  sama  lain.    Kegagalan  yang  satu  akan dapat  menyebabkan  terjadinya  kegagalan pada keseluruhan.
4.5. Pariwisata Malinau sebagai Ekowisata Rumusan  'ecotourism'  sebenarnya sudah  ada  sejak  1987  yang  dikemukakan oleh Hector  Ceballos-Lascurain yaitu sebgai berikut: "Nature or ecotourism can be defined as tourism that consist in travelling to relatively undisturbed or uncontaminated  natural  areas  with the  specific  objectives  of  studying, admiring,  and  enjoying  the  scenery and  its  wild  plantas  and  animals,  as well as any existing cultural manifestations (both past and present) found in the areas." "Wisata alam atau pariwisata ekologis adalah  perjalanan  ketempat-tempat alami  yang  relatif  masih  belum terganggu atau terkontaminasi (tercemari)  dengan  tujuan  untuk mempelajari, mengagumi
dan menikmati  pemandangan,  tumbuh- tumbuhan  dan  satwa  liar,  serta bentuk-bentuk  manifestasi  budaya masyarakat  yang  ada,  baik  dari  masa lampau maupun masa kini."
Ekowisata  merupakan  suatu  bentuk wisata  yang  sangat  erat  dengan  prinsip konservasi, bahkan dalam strategi pengembangan ekowisata juga menggunakan  strategi  konservasi.    Dengan demikian  ekowisata  sangat  tepat  dan berdayaguna dalam mempertahankan keutuhan  dan  keaslian  ekosistem  di  areal yang  masih  alami.    Bahkan  dengan ekowisata pelestaraian alam dapat ditingkatkan  kualitasnya  karena  desakan dan tuntutan dari pada eco – traveler .
Sementara itu destinasi yang diminati  wisatwan  ecotour  adalah  daerah
alami.    Pendekatan  lain  bahwa  ekowisata harus dapat menjamin kelestarian lingkungan.

## 4.6. Pariwisata Malinau yang Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat (Community Based Tourism)
Community-based tourism merupakan suatu  pendekatan  yang  menyeluruh  dari pariwisata  yang menyatukan dampak aspek lingkungan,  sosial,  budaya,  dan  ekonomi dari pariwisata. Pada bulan Juli 2000, Bank Dunia mulai memikirkan bagaimana caranya menanggulangi masalah kemiskinan  melalui  sektor  pariwisata  yang kemudian  dikenal  dengan  “ community-
based  tourism ”  (CBT).  Selanjutnya diidentifikasi adanya tiga kegiatan pariwisata  yang  dapat  mendukung  konsep CBT  yakni adventure travel , cultural travel dan ecotourism . CBT akan melibatkan pula masyarakat dalam proses pembuatan keputusan,  dan  dalam  perolehan  bagian pendapatan  terbesar  secara  langsung  dari kehadiran para wisatawan. Sehingga dengan demikian CBT akan dapat
menciptakan kesempatan kerja, mengurangi kemiskinan  dan  membawa  dampak  positif terhadap pelestarian lingkungan dan budaya asli setempat yang pada akhirnya diharapkan akan mampu menumbuhkan jati diri  dan  rasa  bangga  dari  penduduk setempat  yang  tumbuh  akibat  peningkatan kegiatan  pariwisata.  Jadi  sesungguhnya CBT adalah  konsep ekonomi  kerakyatan di sektor riil, yang langsung dilaksanakan oleh masyarakat  dan  hasilnyapun  langsung dinikmati oleh mereka.

## Gambar 8 Konsep Pengembangan Pariwisata Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat

## 5. KESIMPULAN PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN PARIWISATA MALINAU
Dari  hasil  kajian  atas  berbagai  upaya dalam pengembangan pariwisata di Kabupaten Malinau, diperoleh hasil sebagai berikut:
a. Perencanaan dan pengembangan pariwisata  di  Kabupaten  Malinau, dicapai melalui:
 Pendekatan  pengembangan  melalui konsep Pariwisata  Berkelanjutan ( sustainable tourism development )
 Pendekatan  perencanaan bertumpu pada  skala  Komunitas Lokal (Local Community Based Development)  Pendekatan  pengembangan  melalui konsep Keterpaduan Sisi Permintaan dan penawaran
(demand and supply matching)
 Pendekatan  pengembangan melalui konsep Ekowisata (Ecotourism)
Gambar 9
Konsep Pengembangan Ekowisata (Ecotourism)
b. Pengembangan  ekowisata  bagi  eluruh destinasi  wisata  di  Kabupaten  Malinau harus  direncanakan  dan  dikembangkan berdasarkan aspek-aspek strategis sebagai berikut:
 Aspek ekologis , mencakup program pengelolaan wisata ekologis dengan sasaran terpeliharanya  ekosistem  melalui pengendalian optimal jumlah/ besaran  pengunjung  pada  suatu kawasan. Termasuk sistem pengendalian  polusi/limbah  dan elemen-elemen pendukungnya (daur  ulang  sampah,  daur  ulang air,  pemakaian  bahan  non-kimia), pengendalian sistem drainase,
konservasi  aspek  biotis  (flora  dan fauna) serta habitatnya.
 Aspek estetikal z-keindahan , berorientasi  pada  pengembangan aspek-aspek  estetis  pembangunan fisik  fasilitas-fasilitas  penunjang wisata.  Dalam  hal  ini  diperhatikan prinsip  keselarasan  dan  harmoni dengan  karakter  alam/lingkungan hidup  dalam  perencanaan  dan pembangunan terkait dengan unsur lingkungan alam/berada pada lingkungan  alami.  Hal-hal  yang tercakup adalah bentuk dan ekspresi  bangunan,  penggunaan
bahan  dan  material  alami  serta sistem teknologi bangunan.
 Aspek  ekonomi ,  pada  dasarnya berorientasi  memperoleh  manfaat ekonomi yang tinggi dan memberikan  kontribusi  terhadap pembangunan  dl  daerah.  Namun hal yang penting untuk diperhatikan  adalah  bahwa  aspek ekonomi bukan diukur dari pendapatan  yang  diperoleh,  tetapi pada pelestarian jangka panjang.  Aspek  sosial ,  terkait  dengan pendekatan partisipatori, yaitu melibatkan masyarakat dalam mengembangkan  kegiatan  wisata.
Pendekatan  secara  langsung  akan memberikan  dampak  positif  bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat secara ekonomi maupun  peningkatan  kemampuan sumber  daya  lokal  untuk    secara aktif terlibat dalam pengembangan kegiatan wisata

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Berry,  BJL.,  dan  Horton,  BB., Geographic Perspectives  on  Urban  Systems , Prentice-  Hall,  Englewood  Cliffs,
New Jersey, 1970 Brunn, SD., dan Williams, JF., Cities of the World: Regional Urban Development ,  Harper  &  Row, New York, 1983
Bryant,  C.  and  White,  L.G., Managing Development  in  the  Third  World. Bou der,  Colorado  :  Westview Press., 1982 Chapin,  Jr.,  FS.,  dan  Kaiser,  EJ., Urban Landuse  Planning ,  Third  Edition, University of Illinois, 1979
Departemen  Kelautan  dan  Perikanan,
Direktorat Jenderal Kelautan
Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil, Direktorat Tata Ruang Laut Pesisir dan  Pulau-pulau  Kecil, Model Analisis  Daya  Dukung  Wilayah Pesisir dan Laut, 2008
PENGEM
BANGAN EKO WISATA Dimensi Ekologis : Pelestarian dan minimalisasi dampak
Dimensi Estetika : Integrasi dengan
lingkungan/kont
Dimensi Ekonomi : Nilai manfaat ekonomi bagi masyarakat Dimensi Sosial : Partisipasi dan
pemberdayaa
Departemen  Kelautan dan  Perikanan, Direktorat Jenderal Kelautan Pesisir  dan  Pulau-pulau  Kecil, Direktorat Tata Ruang Laut Pesisir dan  Pulau-pulau  Kecil, Panduan Analisis  Penentuan  Pusat-pusat Pengembangan di Wilayah Pesisir dan Laut, 2008 Indro Sulistyanto, Pengaruh Perkembangan Penduduk terhadap  Semakin  Berkurangnya Lahan-Lahan Produktif, Bappeda Kabupaten Magelang, 2006
Jayadinata,  JL., Tata  Guna  Tanah  dalam Perencanaan Pedesaan, Perkotaan  dan  Wilayah, Penerbit ITB, 2006 Pemerintah  Kabupaten  Berau, Rencana Umum  Tata  Ruang  Kabupaten , 2011 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun  2010  tentang Pedoman Pengelolaan Sampah Peraturan  Menteri  Kehutanan  Nomor: P.70/Menhut-II/2008 tentang Pedoman Teknis Rehabilitasi Hutan dan Lahan, 2008 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M/2008 tentang Pengelolaan Sampah
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia, Nomor  76  tentang: Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan, 2008 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor  18  Tahun  2008  tentang
Pengelolaan Sampah
Biodata Penulis :
Indro  Sulistyanto ,  Alumni  S1  Jurusan
Teknik Arsitektur UGM Yogyakarta (1982),  Pasca  Sarjana  (S2)  Program Magister  Teknik  Universitas  Atmajaya Yogyakarta  (1999).  Dosen  pada  Program Studi  Teknik  Arsitektur  Fakultas  Teknik UTP  Surakarta  Tahun  1985  sampai sekarang.  Pernah  menjabat  sebagai  Ketua Jurusan  Arsitektur  ,  dan  Dekan  Fakultas Teknik UTP Surakarta.