Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147

## PENGARUH KONTRIBUSI PENERIMAAN RETRIBUSI PASAR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN ACEH BARAT DAYA
Muzakir a) , Cici Damayanti b)
a) Program Studi Manajemen, Universitas Teuku Umar
b) Program Akuntansi, Universitas Teuku Umar
Corresponding author email : muzakirzakir@utu.ac.id

## ABSTRAK
Salah satu  tolak ukur untuk melihat kemampuan daerah dalam melaksanakan otonomi  daerah adalah dengan mengukur seberapa  besar  kemampuan  keuangan  suatu  daerah  untuk  menyelenggarakan  otonomi  daerah  sesuai  dengan  undang- undang  nomor  23  tahun  2014  tentang  pemerintah  daerah,  sumber  pendapatan  daerah  salah  satunya  berasal  dari pendapatan  asli  daerah.  Tingkat  efektivitas  penerimaan  retribusi  pasar  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  masih  cukup efektif,  dengan  tingkat  rata-rata  efektivitas  sebesar  63,46  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  retribusi  pasar  belum  begitu berperan optimal dalam meningkatkan pendapatan asli daerah di  Kabupaten Aceh Barat Daya.  Kontribusi       retribusi pasar   terhadap   Pendapatan   Asli   Daerah   (PAD)   di Kabupaten Aceh Barat Daya masih sangat rendah  yakni rata- rata  sebesar    0,35  persen  per  tahun.  kontribusi  retribusi  terhadap  pendapatan  asli  daerah  terus  mengalami  penurunan disetiap tahunnya mulai dari 75,06 turun menjadi 0,21 persen pada tahun 2017.

## Kata kunci : Retribusi, Pendapatan Asli Daerah

## ABSTRACT
One  of  the  benchmarks  to  see  the  ability  of  regions  in  implementing  regional  autonomy  is  to  measure  how  much  the financial  capacity  of  a  region  to  carry  out  regional  autonomy  in  accordance  with  law  number  23  of  2014  concerning regional  government,  one  of  which  comes  from regional  revenue. The  level  of  effectiveness of  receiving  market  fees  in Aceh Barat Daya District is still quite effective, with an average level of effectiveness of 63.46. This indicates that market fees  have  not  played  an optimal  role  in  increasing  local  revenue in  Aceh  Barat  Daya District.  The  contribution  of the market retribution to Regional Original Income (PAD) in Aceh Barat Daya District is still very low, namely an average of 0.35 percent per year. the contribution of levies to local revenue continues to decline every year starting from 75.06 down to 0.21 percent in 2017.

## Keywords:     Retribution, regional Income

## PENDAHULUAN
Salah  satu  sumber  penerimaan  daerah  terbesar  yang  berasal  dari  wilayahnya  sendiri  adalah Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  yang  mana  Pendapatan  Asli  Daerah  menjadi  tolok  ukur  dalam menilai  tingkat  kemandirian  Pemerintah  daerah.  Pendapatan  Asli  Daerah  terdiri  dari  hasil  pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang  sah  (Prasetyo,  2008).  Salah  satu  tolak  ukur  untuk  melihat  kemampuan  daerah  dalam melaksanakan otonomi daerah adalah dengan mengukur seberapa besar kemampuan  keuangan  suatu daerah    untuk    menyelenggarakan    otonomi  daerah  sesuai  dengan  undang-undang  nomor  23  tahun 2014  tentang  pemerintah  daerah,  sumber  pendapatan  daerah  salah  satunya  berasal  dari  pendapatan asli  daerah  (PAD).  Undang-undang    nomor    28    tahun    2009  tentang    pajak    daerah    dan  restribusi daerah  merupakan  salah  satu  bentuk  implementasi  prinsip  otonomi  dan  keuangan  daerah  terutama demi  terciptanya    efektivitas  dan  efesiensi  pelaksanaan  pemerintah  daerah.  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  merupakan  salah  satu  sumber  pembiayaan  daerah  yang  utama  dalam  rangka  pelaksanaan

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147
desentralisasi.  Karena  penyelenggaraan  pemerintah  di  daerah  akan  terlaksana  dengan  baik  apabila didukung  oleh  dana  yang  memadai,  disamping  dana  yang  berasal  dari  pusat.  Namun  demikian meskipun terdapat bantuan  transfer  dana  dari  pusat  berupa  dana  perimbangan,  daerah diharapkan tidak  selalu  tergantung  pada  pusat  dalam  artian  daerah  harus  mampu  mengali  sumber-sumber pembiayaan  yang berasal dari daerahnya sendiri.  Sumber-sumber penerimaan daerah  yang potensial harus digali secara maksimal namun tetap dalam koridor peraturan perundang-undangan yang berlaku (Ardhaniah, 2012 : 2).  Ibukota : Aceh Barat  Daya Batas Daerah : Sebelah Utara berbatasan dengan Gayo  Lues  Sebelah  Selatan  berbatasan  dengan  Samudera  Hindia  Sebelah  Barat  berbatasan  dengan Nagan Raya Sebelah Timur berbatasan dengan Aceh Selatan Luas : ± 1.882.05 km² Letak Koordinat : 3°34΄24" - 4°05΄37" LU dan 96°34΄57"  - 97°09΄19" BT Jumlah Penduduk  : 131.087 Kecamatan : 9 Mukim : 23 Desa/kelurahan : - Kode area telepon : 0659 Menurut data Dinas Pengelolaan Keuangan dan  Kekayaan  Daerah  (DPKKD)  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  memperhatikan  bahwa  sejak  tahun 2010  –  2017  realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ketahun. Table  Realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kabupaten  Aceh  Barat  Day  Tahun  2010  –  2017 Sumber  :  DPKKD  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  (2018).  Table  menunjukan  bahwa  tahun  2010 realisasi  pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  sebesar  Rp.6.914.091.828 jumlah pendapatan ini meningkat drastic ditahun 2011 menjadi Rp. 11.184.836.481. tahun berikutnya yakni tahun 2016-2016 PAD di Kabupaten Aceh Barat Daya terus   mengalami   peningkatan   hinga Rp.   61.190.085.186,56     tahun    2016 Rp.80.496.800.924,32. Restribusi  daerah sebagai  salah satu sumber  pembiayaan  bagi  daerah  merupakan  bentuk  pungutan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  kepada  masyarakat  yang  memanfaatkan  berbagai  jasa  pelayanan  yang diberikan,  seperti  restribusi  sampah,  restribusi  terminal,  restribusi  park  ir  dan  restribusi  pasar. Rumusan  Masalah  Berdasarkan  latar  belakang  penelitian  diatas  maka  dapat  mengidentivikasikan masalah adalah bagaimana efektifitas penerimaan restribusi pasar terhadap pendapatan Asli Daerah di Kabupaten  Aceh  Barat  Daya,  berapa  besar  kontribusi  penerimaan  restribusi  pasar  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya.  Tujuan  Penelitian  Beradasarkan  latar belakang  masalah  dan  rumusan  masalah  maka  yang  menjadi  tujuan  penelitian  adalah  untuk mengetahui  efektifitas  penerimaan  restribusi  pasar  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) diKabupaten  Aceh  Barat  Daya,  untuk  mengetahui  besar  kontribusi  penerimaan  restribusi  pasar terhadap  pendapatan  asli  daerah  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya.  Kegunaan  Penelitian  Berdasarkan
pertimbangan  dan  masukan  kepada  daerah  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya.  LANDASAN  TEORITIS Pengertian Kontribusi Kontribusi berasal dari bahasa inggris yaitu contribute, contribution, maknanya adalah  keikutsertaan,  keterlibatan,  melibatkan  diri  maupun  sumbangan.  Berarti  dalam  hal  ini kontribusi  dapat  berupa  materi  atau  tindakan.  Hal  yang  bersifat  materi  misalnya  seorang  individu memberikan  pinjaman  terhadap  pihak  lain  demi  kebaikan  bersama.  Kontribusi  dalam  pengertian sebagai  tindakan  yaitu  berupa  perilaku  yang  dilakukan  oleh  individu  yang  kemudian  memberikan dampak baik positif maupun negatif terhadap pihak lain. Sebagai contoh, seseorang melakukan kerja bakti  di  daerah  rumahnya  demi  menciptakan  suasana  asri  di  daerah  tempat  ia  tinggal  sehingga memberikan  dampak  positif  bagi  penduduk  maupun  pendatang.  Kontribusi  adalah  sumbangan  atau pemasukan  terhadap  suatu  perkumpulan  atau  suatu  usaha  yang  dijalankan.  Kontribusi  berasal  dari bahasa  Inggris  yaitu  contribute,  contribution,  maknanva  adalah  keikutsertaan,  keterlibatan,

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147
melibatkan  diri  maupun  sumbangan.  Berarti  dalam  hal  ini  kontribusi  dapat  berupa  materi  atau tindakan. Hal  yang bersifat  materi misalnya seorang individu  memberikan pinjaman terhadap pihak lain  demi  kebaikan  bersama.  Kontribusi  dalam  pengertian  sebagai  tindakan  yaitu  berupa  perilaku yang  1  Anne  Ahira,  Terminologi  Kosa  Kata,  Jakarta:  Aksara,  2012,  h.  77.  20  21  dilakukan  oleh individu  yang  kemudian  memberikan  dampak  balk  positif  maupun  negatif  terhadap  pihak  lain. Pengertian  Restribusi  Pasar  Retribusi  Daerah  menurut  PP  No.  66  Tahun  2001  adalah  “Retribusi Daerah”, yang selanjutnya disebut Retribusi adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran  atas jasa atau  pemberian  izin  tertentu  yang  khusus  disediakan dan/atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan pribadi atau badan.” Retribusi daerah yang selanjutnya disebut Retribusi (Marihot. P. Siahaan, 2005: hal 432) adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Pasar adalah tempat bertemunya penjual dan pembeli untuk melakukan transaksi atas  barang  yang  diperdagangkan.  Pada  umumnya  suatu  transaksi  jual  beli  melibatkan  prodak  atau barang  atau  jasa  dengan  uang  sebagai  alat  transaksi  pembayaran  yang  sah.  Pasar  tradisional merupakan salah satu tempat perputaran uang yang penting sebagai tempat usaha para pedagang kecil dalam  mencari  akses  pemasaran  dan  memiliki  banyak  nilai-nilai  strategis  baik  dari  segi  ekonomi maupun social budaya (Bambang 2005,h.20).

## KERANGKA PEMIKIRAN
Untuk memberikan gambaran tentang penelitian ini penulis menyajikan dalam bentuk kerang pemikiran sebagai berikut :
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran

## HIPOTESIS PENELITIAN
Adapun yang menjadi hipotesis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Efektivitas  retribusi  pasar  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  sudah  dalam  katagori efektif.
2. Retribusi  pasar  belum  siknifikan  memberikan  kontribusinya  terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Aceh Barat Daya.

## METODE PENELITIAN
Lokasi dan Objek Penelitian.
Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah retribusi pasar dan pendapatan asli daerah (PAD) di Kabupaten Aceh Barat Daya dalam kurun waktu 2010-2017.
Efektivitas Retribusi Pasar Kontribusi Retribusi
Pasar
Pendapatan Asli Daerah

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147
Adapun jenis data yang digunakan penulis adalah data sekunder yang diperoleh dari badan pusat statistik (BPS), Dinas Pengelolaan  Keuangan dan Kekayaan Daerah (DPKKD) Aceh Barat Daya.

## ANALISIS EFEKTIVITAS
Model  analisis  data  yang  penulis  gunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis efektivitas analisis ini digunakan untuk melihat sejauh mana kemampuan pemerintah daerah menggali  potensi  retribusi  pasar.  Untuk  mengetahui efektivitas  pengelolaan  retribusi pasar terhadap  retribusi  daerah  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya    dianalisis    dengan    rasio efektivitas  dengan  rumus  sebagai berikut  (Halim 2007, h. 129).

## Efektivitas = (Output Aktual/Output Target) ≥ 1
Adapun kriteria untuk mengukur tingkat efektivitas adalah sebagai berikut :
Tabel 3.1 Kriteria pengukuran efektivitas Interval Tingkat efektivitas 0% - 39% Sangat Rendah 40% - 59% Tidak Efektif 60% - 89% Cukup Efektif 90% - 99% Efektif 100% keatas Sangat Efektif
Kontribusi  Retribusi  Pasar  terhadap  Pendaptan  Asli  Daerah  (PAD)  Untuk  melihat kontribusi retribusi pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut  (Halim  2007,h 131) : Dimana : KRP      : Kontribusi pasar Kabupaten Aceh Barat  Daya  RP                :  Retribusi  pasar  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  PAD           :  Pendapatan  Asli Daerah  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  Hasil  Dan  Pembahasan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) merupakan semua pendapatan pemerintah yang berasal dari kekayaan asli daerah Kabupaten Aceh Barat Daya. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Aceh Barat Daya selama tahun 2010-2017 dapat dilihat pada Tabel 4.1 berikut
Tabel Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Aceh Barat Daya  Tahun
2010-2017 Tahun Realisasi Pertumbuhan (%) 2010 6.914.091.828,42                               61,77 2011 11.184.836.481,31 163,81 2012 29.507.145.193,14 10,26 2013 32.534.985.970,94 79,45 2014 58.384.755.218,41 4,80 2015 61.190.085.186,56 31,55 2016 80.496.800.924,32 13,92 2017 91.698.398.561,72

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147
Tabel  diatas  menunjukkan  bahwa  tingkat  pertumbuhan  pendapatan  asli  daerah  di  Kabupaten  Aceh Barat Daya, dimana pada tahun 2011 realisasi pendapatan asli daerah di Kabupaten Aceh Barat Daya tumbuh  sebesar  61,77  persen.  Pertumbuhan  ini  mengalami  peningkatan  yang  cukup  drastis  pada tahun 2012 yakni sebesr 163,81 persen
Tabel Kontribusi Retribusi Pasar terhadap
Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Aceh Barat Daya Tahun 2010-2017
No Tahun Realisasi Retribusi Pasar (Rp) RealisasiPAD (Rp) Kontribusi 1 2010 52.341.000,00 6.914.091.828,42 0,76 2 2011 60.202.000,00 11.184.836.481,31 0,54 3 2012 62.953.000,00 29.507.145.193,14 0,21 4 2013 121.727.000,00 32.534.985.970,94 0,37 5 2014 130.836.000,00 58.384.755.218,41 0,22 6 2015 164.955.000,00 61.190.085.186,56 0,27 7 2016 187.300.000,00 80.496.800.924,32 0,23 8 2017 228.246.000,00 91.698.398.561,72 0,25

## Sumber : DPKKD Kabupaten Aceh Barat Daya (2018)
Tabel  memperlihatkan  bahwa  kontribusi  retribusi  pasar        terhadap  pendapatan  asli  daerah  di Kabupaten  Aceh  Barat  Daya.  pada  tahun  2010  realisasi  retribusi    pasar    di Kabupaten  Aceh Barat    Daya    sebesar    Rp    52.341.000,00    dan  realisasi  pendapatan  asli  daerah    sebesr  Rp 6.914.091.828,42    dengan    tingkat  kontribusi  retribusi  pasar  terhadap  pendapatan  asli  daerah sebesar  0,76  persen.  Tingkat  kontribusi  retribusi  pasar  terhadap  pendapatan  asli  daerah  cenderung mangalami  penurunan  dari  tahun  ketahun
Tabel    menujukkan  bahwa kontribusi  retribusi  pasar terhadap pendapatan asli daerah  di Kabupaten Aceh Barat Daya berkisar antara 0,21-76 persen. kontribusi tertinggi terjadi pada tahun 2010  yaitu  sebesar  0,76  persen.  jumlah  ini  mengalmi  penurunan  pada  tahun  2011  menjadi  0,54 persen.  tingkat  penurunan  ini  terus  terjadi  hingga  tahun  2012  dimana  kontribusi  retribusi  pasar terhadap  pendapatan  asli  daerah  di  Kabupaten  Aceh  Barat  Daya  tercatat  sebesar  0,21  persen jumlah    ini    merupakan    kontibusi    terendah    disepanjang    tahun    2010-2017.Fluktuasi  kontibusi retibusi pasar terhadap pendapatan asli daerah di Kabupaten Aceh Barat Daya terjadi hingga tahun 2017 dengan tingkat kontribusi sebesar 0,25 persen.

## Kesimpulan
Dari  hasil  penelitian  yang  telah  diuraikan  pada  bab  sebelumnya  maka kesimpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini   adalah:
a.  Tingkat efektivitas penerimaan retribusi pasar di Kabupaten Aceh Barat Daya masih cukup efektif,  dengan  tingkat  rata-rata  efektivitas  sebesar  63,46  Hal  ini  menunjukkan  bahwa retribusi  pasar  belum  begitu  berperan  optimal  dalam  meningkatkan  pendapatan  asli daerah di Kabupaten Aceh Barat Daya.
b.  Kontribusi     retribusi   pasar   terhadap   Pendapatan   Asli   Daerah   (PAD)   di Kabupaten Aceh  Barat  Daya  masih  sangat  rendah  yakni  rata-rata  sebesar    0,35  persen  per  tahun. kontribusi retribusi  terhadap  pendapatan  asli daerah  terus  mengalami penurunan  disetiap tahunnya  mulai  dari  75,06  turun  menjadi  0,21  persen  pada  tahun  2017.

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147

## Saran
Berdasarkan  kesimpulan  dari  hasil  penelitian  maka  penulis  menyarankan  yaitu  : a.  Pemerintah   daerah   Kabupaten   Aceh   Barat   Daya   perlu   meningkatkan   PAD dengan cara  memberikan  keringanan  kepada  masyarakat  dalam  pembayaran  retribusi  pasar,  dan meningkatkan pelayanan pasar..
b.  Pemerintah  perlu  menggali  sumber-sumber  baru  penerimaan   sektor  retribusi  daerah terutama  retribusi  pasar  dengan  melaksanakan  pembinaan  teknis  dan pengawasan, dan mengevaluasi penerimaan retribusi secara berkelanjutan .

## Jurnal Bisnis dan Kajian Strategi Manajemen
Volume 5 Nomor 1, 2021 ISSN : 2614-2147

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah,  Rozali.  2007. Pelaksanaan  Otonomi  Luas  dengan  Pemilihan  Kepala Daerahsecara langsung . PT.Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Ardhaniah Abdullah. 2012. Analisis Kontribusi Pajak, Retribusi Dan Pendapatan Lain Yang Dianggap  Sah  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Provinsi  Sulawesi  Selatan Periode 1999-2011 . Skripsi. Fakultas Ekonomi Universitas Hasanuddin Makassar.
Angrani,      Anggit      Rizqi.      2014.      Analisis      Penentuan      Penerimaan      Retribusi Pelayanan  Pasar  di  Kabupaten  Sukoharjo  (Studi  Kasus  Pada  Dinas  Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo ). Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Bambang,   Prakoso   Kesit.   2005. Pajak   dan   Retribusi   Daerah .   UII   Press. Yogjakarta.
Bratakusumah,   dan   Solihin.   2004. Otonomi   Penyelenggaraan   Pemerintah Daerah .  PT. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Bahar,     Ujang.     2009. Otonomi      Daerah      terhadap      Pinjaman      Luar Negeri. kembangan Jakarta Barat.
Devas, Nick, et al. 2007, Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia, Jakarta : UI
Press. Nurlan,  Darise.  2009. Pengelolaan  Keuangan  Pada  Satuan  Kerja

## Perangkat
Daerah (SKPD) dan BLU .Edisi Kedua. PT. Macana Jaya Cemerlang. Jakarta
Halim,   Abdul.   2007. Akuntansi   Sektor   Publik-Akuntansi   Keuangan   Daerah . Jakarta: Salemba Empat. Kamaroellah,  R.  Agoes.  2014. Analisis  Kontribusi  Penerimaan  Retribusi  Pasar Terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Pada  Dinas     Perindustrian  dan Perdagangan Kabupaten Pamekasan . Jurusan Ekonomi & Bisnis Islam STAIN Pamekasan
Mardiasmo. 2004. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah . Yogyakarta. Nordiawan, Deddi et al . 2012. Akuntansi Pemerintahan . Edisi Ketiga. Salemba Empat. Jakarta.
Panggulu,    Yosua T. 2013. Efektivitas Kebijakan Retribusi Pada Dinas Pengelolaan Pasar Kebersihan  Dan  Pertamanan  Di  Kabupaten Kepulauan Talaud . Journal Volume Ii. No 4. Tahun 2013