## ANALISIS PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI TERHADAP TINGKAT KEMISKINAN DI ACEH UTARA
Musrizal *)
*) Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Almuslim, Bireuen
Abstract  : This  study  examines  the  effect  of  economic  growth  on  poverty  levels.  The  results  of  the regression  analysis  tend  to  support  the  hypothesis  which  indicates  that  economic  growth  influences the  level  of  poverty.  The  data  used  are  secondary  data  sourced  from  North  Aceh  BPS  and  the technical data analysis used is simple regression.
Keywords : Poverty, Economic Growth

## PENDAHULUAN
Kondisi  konflik  di  Provinsi  Aceh  telah berlangsung  selama  30-tahun,  keadaan  konflik berdampak terhadap kondisi bahwa aceh menjadi salah  provinsi  termiskin  di  Indonesia,  meskipun Aceh  kaya  akan  gas  alam  dan  sumberdaya  alam lainnya.  Melalui  kesepakatan  damai  antara Gerakan Aceh Merdeka dan pemerintah Indonesia,  Aceh  memiliki  hak  dan  wewenang untuk  mengatur  dirinya  sendiri,  hal  tersebut melatarbelakangi lahirnya Undang-Undang Pemerintahan Aceh (UUPA).
Kesepakatan  Damai  Gerakan  Aceh  Merdeka dan  Pemerintah  Indonesia  atau  dikenal  denan MOU  Helsinki  yang  terjadi  pada  tanggal  15 Agustus  2005.  Telah  berlalu  12  tahun,  namun salah satu masalah makro ekonomi yaitu masalah kemiskinan  tetap  ada  dan  menempati  peringkat
ke  enam  dari  33  dari  35  provinsi  di  aceh.  Baik sebelum  dan  sesudah  kesepakatan  damai  antara gerakan aceh merdeka dan pemerintah Indonesia masalah kemiskinan menjadi masalah besar bagi Aceh.
Tidak  tepat  mengatakan  bahwa  pemerintah tidak  peduli  dengan  masalah  kemiskinan  pasca kesepakatan damai antara gerakan aceh merdeka dan  pemerintah  Indonesia,  masalah  kemiskinan telah  ada  di  setiap  peradaban  manusia.  Seluruh genarasi  manusia  tidak  lepas  dari  orang-orang miskin.  Berdasarkan  laporan  Bank  Dunia,  pada tahun 2017 penduduk dunia yang hidup di bawah garis  kemiskinan  adalah  768.5  juta  jiwa  Jumlah besar  hidup  di  Negara-negara  berkembang sebagaimana  dijelaskan  pada    gambar  di  bawah ini.
Catatan: garis kemiskinan dunia adalah US$ 1.90 per hari Sumber: world development report, world bank, (2016/2017)
Data  tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa kemiskinan  telah  menjadi  masalah  dunia  dan setiap  Negara  menghadapi  masalah  tersebut. Dalam  dua  tahun  terakhir  angka  kemiskinan tidak  mengalami  penurunan  yang  berarti.  Di Negara-negara  berkembang  asia  selatan  dan afrika  masalah  kemiskinan  telah  menjadi masalah yang harus di atasi setiap tahunnya.
Aceh  yang  merupakan  salah  satu  provinsi yang ada di Indonesia juga mengahadapi masalah
makro  ekonomi  yang  sama.  Tabel  dibawah  ini menunjukkan  bahwa  aceh  persentase  penduduk miskin terbesar pada tahun 2002 yang pada tahun sama  juga  sedang  berlangsung  konflik  antara gerakan  aceh  merdeka  dan  pemerintah  republik Indonesia. meskipun pada tahun 2005 kesepakatan  damai  telah  tercapai,  namun persentase  penduduk  miskin  tetap  diatas  10 persen. sebagaimana di tunjukkan dalam gambar di bawah ini:
Sumber: BPS 2017 Pemerintah telah melakukan berbagai kebijakan  untuk  menghapus  angka  kemiskinan, namun upaya-upaya tersebut belum  memuaskan, namun pengurangan angka kemiskinan telah ada beberapa  tahun  terakhir.  Upaya  pembangunan ekonomi  merupakan  jawaban  berkelanjutan untuk menghapus angka kemiskinan, pembangunan  ekonomi  menjamin  terjadinya pertumbuhan  ekonomi,  untuk  selanjutnya  akan memperbaiki  konsumsi,  taraf  hidup  dan  kualitas pendidikan  suatu  Negara.  Beberap  Negara mengusahakan  pertumbuhan  ekonomi  supaya mengurangi angka kemiskinan.
Pertumbuhan  ekonomi  sebagai  suatu  proses pertumbuhan  output  perkapita  dalam  jangka panjang.  Sebagaimana  yang  disampaikan  oleh Boediono (1993) bahwa kesejahteraan masyarakat  tercermin  pada  peningkatan  output perkapita  yang  sekaligus  memberikan  banyak alternative dalam mengkonsumsi barang dan jasa serta  di  ikuti  oleh  daya  beli  masyarakat  yang semakin meningkat.
Pertumbuhan  ekonomi  akan  meningkatkan pendapatan  per  kapita,  peningkatan  pendapatan
akan  meningkatkan  produktivitas  dan  akan mengurangi  angka  kemiskinan.  Salah  satu  hal yang  musti  di  perhatikan  bahwa  peningkatan pendapatan  bukan  hanya  keberhasilan  pada statistic namun benar-benar pertumbuhan ekonomi tersebut terdistribusi ke seluruh lapisan masyarakat.
Idealnya  setiap  terjadi  pertumbuhan  ekonomi ekonomi  di  ikuti  oleh  penurunan  pada  angka pengangguran,  namun  yang  terjadi  justru pertumbuhan  ekonomi  seakan-akan  berjalan sendiri  dan  tidak  memberikan  dampak  pada kesempatan  kerja.  Hal  ini  menunjukkan  adanya kesalahan pada distribusi pendapatan.
Kabupaten  Aceh  Utara  merupakan  salah  satu dari  23  kabupaten/  kota  yang  ada  di  Provinsi Aceh.  Gambar  dibawah  ini  menunjukkan bagaimana  kondisi  jumlah  penduduk  miskin  di Aceh  Utara  selama  5  tahun  terakhir.  Data menunjukkan  bahwa  Aceh  Utara  menjadi kabupaten  yang  memiliki  jumlah  dan  persentase penduduk miskin tertinggi di Provinsi Aceh.
Sumber: BPS, 2018
Berdasarkan  penjelasan  di  atas,  penelitian  ini akan  mengkaji  pengaruh  faktor  pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat kemiskinan, pertumbuhan ekonomi sangat erat kaitan dengan
faktor  ekonomi  dan  non  ekonomi.  Harapan  dari pertumbuhan  ekonomi  adalah  meingkatnya output,  barnag  dan  jasa  diseluruh  sektor perekonomian khususnya di Aceh Utara.

## TINJAUAN PUSTAKA Konsep Kemiskinan
Menurut  badan  pusat  statistik,  kemiskinan adalah  ketidakmampuan  memenuhi  kebutuhan standar minimum kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makan maupun non makan. (Sengupta 2003)  mendefinisikan  kemiskinan  bukan  hanya pendapatan  yang  tidak  memadai  untuk  membeli barang  dan  jasa  tetapi  karena  kurangnya kemampuan  dasar  untuk  hidup  bermartabat. Untuk melihat kemiskinan dapat di lihat dari dua sisi  yaitu  kemiskinan  absolute  dan  kemiskinan relative.  Kedua  istilah  ini  mengindikasikan Perbedaan sosial akibat dari ditribusi pendapatan yang tidak merata.

## Kemiskinan Absolute
Kemiskinan absolute berkaitan dengan setandar  hidup  minimum  suatu  masyarakat  yang diwujudkan  dalam  bentuk  garis  kemiskinan. Garis  kemiskinan  adalah  kemampuan  seseorang atau  keluarga  memenuhi  kebutuhan  hidup standar  pada  suatu  waktu  dan  lokasi  tertentu untuk  melangsungkan  hidupnya.  Pembentukan garis  kemiskinan  tergantung  pada  definsi  dari stndar  hidup  minimum.  Kemiskinan  absolute dapat  diartikan  dari  melihat  seberapa  jauh Perbedaan  antara  tingkat  pendapatan  seseorang dengan  tingkat  pendapatan  yang  dibutuhkan untuk memenui kebutuhan dasarnya.

## Kemiskinan Relative
Kemiskinan  relative  merupakan  kondisi miskin karena pengaruh kebijakan pembangunan yang  belum  terjangkau  oleh  seluruh  masyarakat, sehingga menyebabkan ketimpangan pada pendapatan.
Menurut Todaro dan Smith (2006:232) tinggi rendahnya  tingkat  kemiskinan  disuatu  Negara tergantung  pada  dua  faktor  utama,  yaitu  tingkat pendapatan  nasional  rata-rata  dan  tingkat kesenjangan  distribusi  pendapatan. Kedua faktor tersebut musti diatasi secara bersamaan.

## Ukuran Kemiskinan
Pengukuran  tingkat  kemiskinan  di  Indonesia pertama  dipublikasikan  BPS  pada  tahun  1984 yang  mencakup  data  kemiskinan  periode  1976- 1981.  Selanjutnya  setiap  tiga  tahun  BPS menghitung  jumlah  dan  persentase  penduduk miskin. Penduduk miskin adalah penduduk yang berada  dibawah  suatu  batas,  yang  disebut  batas miskin  atau  garis  kemiskinan.  Berdasarkan  hasil widyakarya  pangan  dan  gizi  1978,  seseorang dapat  dikatakan  hidup  sehat  apabila  telah  dapat memenuhi kebutuhan energinya minimal sebesar
2100  kalori  perhari.  Mengacu  pada  ukuran tersebut,  maka  batas  miskin  untuk  makanan adalah  nilai  rupiah  yang  harus  dikeluarkan seseorang  dalam  sebulan  agar  dapat  memenuhi kebutuhan energinya sebesar 2100 kalori perhari.
Agar seseorang dapat hidup layak, pemenuhan  kebutuhan  makan  saja  tidak  cukup, perlu  pula  dipenuhi  kebutuhan  dasar  bukan makanan, seperti perumahan, pendidikan, kesehatan,  pakaian,  serta  aneka  barang  dan  jasa lainnya.  ringkasnya  garis  kemiskinan  terdiri  dari dua  komponen,  yaitu  geris  kemiskinan  makanan dan bukan makanan (BPS, 1999).

## Faktor-faktor Penyebab Kemiskinan
Kemiskinan merupakan masalah makro ekonomi, pembahasan tentang kemiskinan sangat abstrak sehingga dapat dijelaskan secara berbeda tergantung  dari  pengalaman  dan  pandangan peneliti.  Pengalaman  dan  cara  pandang  peneliti menjadi  penentu  pemahaman  mengenai  kondisi, sifat  dan  konteks  kemiskinan,  bagaimana masalah kemiskinan dapat terjadi dan bagaimana cara  mengatasinya.  Memahami  pengertian  dan penyebab kemiskinan menjadi upaya tepat untuk menanggulangi  kemiskinan.  Ada  banyak  hal yang  menyebabkan  seseorang  miskin.  Menurut world  bank  ada  tiga  faktor  utama  penyebab kemiskinan, yaitu:
1. Rendahnya  pendapatan  dan  asset  untuk memenuhi kebutuhan dasar, seperti: makanan, tempat tinggal, pakaian, kesehatan dan pendidikan
2. Ketidakmampuan  bersuara  dan  ketiadaan kekuatan  didepan  lembaga  Negara  dan masyarakat
3. Rentan  terhadap  guncangan  ekonomi  dan tidak mampu menanggulanginya.
Sementara  itu  terdapat  juga  banyak  faktor yang  mempengaruhi  secara  langsung  maupun tidak  langsung  tingkat  kemiskinan,  mulai  dari produktifitas  tenaga  kerja,  tingkat  upah  netto, distribusi  pendapatan,  kesempatan  kerja,  tingkat inflasi, pajak dan subsisi, investasi, alokasi serta sumber  daya  alam,  ketersediaan  fasilitas  umum (seperti  pendidikan  dasar,  kesehatan,  informasi, transportasi,  listrik,  air  bersih  dan  lokasi pemukiman),  penggunaan  teknologi,  tingkat  dan jenis  pendidikan,  kondisi  fisik  dan  alam  suatu wilayah, etos kerja dan motivasi pekerja, budaya atau tradisi, politik, bencana alam dan peperangan.  Sebagian  besar  dari  faktor-faktor tersebut  saling  mempengaruhi  satu  sama  lain (Tambunan, 2001)

## Tingkat Pentumbuhan Ekonomi
Menurut sadono sukirno (2006) pertumbuhan ekonomi dapat di definisikan sebagai perkembangan  kegiatan  dalam  perekonomian yang  menyebabkan  barang  dan  jasa  yang diproduksikan dalam masyarakat bertambah. Menurut  todaro  (1997)  ada  tiga  faktor  atau komponen  utama  dalam  pertumbuhan  ekonomi dari setiap bangsa, ketiganya adalah:
1. Akumulasi  modal,  meliputi  semua  bentuk atau  jenis  investasi  baru  yang  ditanamkan pada tanah, peralatan fisik dan modal sumber daya manusia.
2. Pertumbuhan penduduk
3. Kemajuan teknologi.
Menurut  Tambunan  (2001)  menyatakan bahwa  pertumbuhan  ekonomi  tanpa  dibarengi dengan  penambahan  kesempatan  kerja  akan mengakibatkan  ketimpangan  dalam  pembagian dari  penambahan  pendapatan  tersebut  (ceteris paribus),  yang  selanjutnya  akan  menciptakan suatu  kondisi  pertumbuhan  ekonomi  dengan peningkatan kemiskinan.
Pertumbuhan  dan  kemiskinan  mempunyai korelasi  yang  sangat  kuat,  karena  pada  tahan awal  proses  pembangunan  tingkat  kemiskinan cenderung  meningkay  dan  pada  saat  mendekti tahap  akhir  pembangunan  jumlah  orang  miskin berangsur-angsur berkurang (tambunan, 2001).
Perry et al., (2006) berpendapat: “pertumbuhan ekonomi penting untuk pengentasan kemiskinan. Manfaat
dari pertumbuhan ekonomi yang cepat akan menyebar ke seluruh segmen dalam masyarakat”.

## DATA DAN METODOLOGI
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah data sekunder yang bersumber dari Badan Pusat  Statistik  periode  yang  digunakan  tahun 1999-2017.  Metode  yang  digunakan  untuk mengalisis  data  yang  berhubungan  dengan masalah pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat kemiskinan di Aceh Utara. Y = a+bX+µ Dimana: Y = tingkat kemiskinan (persen) X = pertumbuhan ekonomi (persen) a = konstanta regresi b = koefesien regresi µ = term error

## Pengujian Hipotesis
Pengujian  hipotesis  dalam  penelitian  ini menggunakan  peralatan  statistik  uji  t,  pada tingkat  keyakinan (level  of  confidence) =  95% atau  tingkat margin  of  error =  5%.  Untuk menguji  apakah  pertumbuhan  ekonomi  secara parsial  berperan  dalam  menanggulangi  tingkat kemiskinan di Aceh Utara, maka digunakan uji t. Apabila t hitung > t tabel , maka variabel pertumbuhan ekonomi secara parsial berperan dalam menanggulangi  tingkat  kemiskinan  di  Aceh Utara.  Sedangkan  nilai  t hitung <  t tabel bermakna secara parsial variabel-variabel independen tidak berperan dalam menanggulangi tingkat kemiskinan di Aceh Utara.

## Pembahasan Hasil Analisis
Berdasarkan  pengolahan  data  penelitian, diperoleh  model  regresi  dari  kedua  pengukuran yang  dijadikan  tujuan  penelitian  masing-masing adalah:
Tabel 1. Kooefisien Regresi Hasil Uji Regresi Analisis Linier Sederhana Coefficients a Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients t Sig. B Std. Error Beta 1 (Constant) 26.755 1.699 15.745 .000 Pertumbuhan Ekonomi -.531 .420 -.293 -1.263 .224
a. Dependent Variable: Tingkat Kemiskinan
Setelah  di  regresikan  data  yang  telah  di  peroleh maka  persamaan  regresi  berikut  dan  kemudian akan  di  analisis  dengan  menggunakan  hasil regresi berikut ini:
Y = 26,755-0,531X + µ
Berdasarkan hasil model estimasi dapat diinterpretasikan  sebagai  berikut:  bahwa  tingkat pertumbuhan ekonomi (X) mempunyai pengaruh negatif terhadap tingkat kemiskinan di kabupaten aceh utara dengan besar koefisien 0,531. Artinya
apabila  pertumbuhan  ekonomi  naik  sebesar  1% maka  tingkat  kemiskinan  di  kabupaten  Aceh Utara turun sebesar 0,531%..
Tabel 1. Kooefisien Determinasi

## Model Summary
Model R R Square Adjusted R Square
Std. Error of the
Estimate
dimension
0 1 .293 a .086 .032 6.08354
a. Predictors: (Constant), Pertumbuhan Ekonomi
Uji R 2 (Uji Koefisien Determinasi) Dari hasil regresi hubungan tingkat pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat kemiskinan  tahun  1999-2017  diperoleh  nilai  R 2 sebesar  0,86  Hal  ini  menunjukkan  bahwa kontribusi variabel pertumbuhan ekonomi terhadap  variabel  tingkat  kemiskinan  adalah sebesar  86%.  Sedangkan  sisanya  sebesar  14% dipengaruhi oleh variabel lain diluar model yang digunakan dalam penelitian ini.

## PEMBAHASAN
Hasil  analisis  dalam  penelitian  ini,  telah membuktikan bahwa nilai PValue Sig lebih besar dari  probabilitas  20%  atau  0,2,  maka  dapat disimpulkan “pertumbuhan ekonomi
berpengaruh signifikan terhadap tingkat kemiskinan”. Hal ini berarti variabel pertumbuhan ekonomi dapat menerangkan variabel tidak bebas yaitu tingkat kemiskinan.
Untuk meningkatkan peran pemerintah daerah dalam mengelola perekonomian yang lebih baik, perlu  ditingkatkan  secara  berkelanjutan  kinerja seluruh sektor ekonomi sehingga tingkat kemiskinan di Aceh Utara menurun setiap tahun.
Pihak  pemerintah  daerah  perlu  memberikan perhatian  khusus  dalam  hal  pertumbuhan ekonomi  sebagai  skala  prioritas  dalam  upaya menanggulangi  tingkat  kemiskinan  di  Aceh Utara, dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi  akan  berpengaruh  terhadap  tingkat kemiskinan  yang  menurun.  Kinerja  sektor industri  dan  jasa  dalam  pemerintahan  kabupaten memberikan  manfaat  kepada  stabilitas  ekonomi masyarakat.
Persentase  pertumbuhan  ekonomi  meningkat dan  distribusi  pendapatan  yang  adil  akan
berdampak  pada  terciptanya  pembangunan  di segala sektor ekonomi dan mengurangi kemiskinan.  Kurangnya  pertumbuhan  ekonomi akan  berdampak  pada  masalah  sosial  dan ekonomi masyarakat.

## KESIMPULAN
Pertumbuhan  ekonomi  berpengaruh  terhadap tingkat  kemiskinan  di  Aceh  Utara.  Analisis regresi mendukung hipotesis signifikansi pertumbuhan  ekonomi  berpengaruh  terhadap penurunan  tingkat  kemiskinan.  Pemerataan distribusi dana zakat hendaknya merata ke setiap penduduk miskin yang ada di Aceh Utara.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 1999. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2000. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2005. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2006. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2010. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka
2012. http//www. acehutarakab.bps.go.id
Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2013. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2014. http//www. acehutarakab.bps.go.id Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2015. http//www. acehutarakab.bps.go.id
Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2016. http//www. acehutarakab.bps.go.id
Badan Pusat Statistik. Aceh Utara Dalam Angka 2017. http//www. acehutarakab.bps.go.id
Boediono. 1993. Ekonomi Makro. Seri Synopsis Pengantar  Ilmu  Ekonomi  No.  2.  BPFE: Yogyakarta
Collier,  Paul,  V.L.  Elliott,  Havard  Hegre,  Anke Hoeffler, Marta Reynal-Querol, and Nicholas Sambanis,  (2003). “Breaking  the  Conflict Trap:  Civil  War  and  Development  Policy”.
Washington,  DC:  World  Bank  and  Oxford University Press.
Dollar, David, and Aart Kraay (2001). Growth is Good for the Poor. Policy Research Working Paper 2587, World Bank, Washington, DC.
Elbadawi,  Ibrahim,  Hvarad  Hegre  dan  Gary Milante  (Guest editors).  2008.  A  Symposium on  the  politics  of    post-conflict  transitions. Journal of Peace Research . (Fortcomin).
Gurr,  Ted  Robert,  (1970), Why  Men  Rebel . Princeton: Princeton University Press.
Klasen, S. (2005). Economi Growth and Poverty Reduction:  Measurement  and  Policy  Issues.
Working Paper No. 246, September,
Development Centre, OECD, Paris.
Levernier,  W.,  Mark  D.P.,  Dan  D.S.  Rickman,
(2000), The Causes Of Regional Variations In Us Poverty: Across-Caounty Analysis, Journal Of Regional Sciences , 43,3:473-497.
Oktaviany,  R.  (2001).  Implication  of  APEC
Trade Liberalization and Other Changes:  for  the  Indonesia  Economy. Quarterly Review of the Indonesia economy. Bisnis  &  Ekonomi  Politik ,  4(1),  2- 43.
Perry,  G.E.,  Arias,  O.S.,  Lopez,  J.H.,  Maloney,
W.F.  and  Serven,  L.,  (2006). Poverty Reduction and Growth: Virtuous and Vicious Circles. The world bank, Washington, dc., pp. 154-156.
Ravallion,  M.,  Dan  Quentin  Wodon,  (1999),
Poor Areas, Or Only Poor People? Journal Of Regional Science , 39,4,689-711.
Todaro,  Mp.P.,  dan  Smith,  Stephen  C.(  2006).
Pembangunan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.
Tambunan,  T.  TH.  (2001). Transformasi Ekonomi di Indonesia: Teori &
Penemuan Empiris . Jakarta: Salemba Empat.
Sengupta,  A.  (2003)  Poverty  Eradication  and Human  Rights.  In  Posse  T. (ed.)  Severe Poverty  as  a  Human  Rights  Violation .  New York: UNESCO.
Sukirno,  Sadono.  2006. Ekonomi  Pembangunan (Edisi Kedua) Jakarta: Kencana.
World Bank (2017), World Development Report 2016/2017.