Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Indonesia mempunyai kontribusi  yang  penting  sebagai  penopang perekonomian. Penggerak utama perekonomian di Indonesia selama ini pada dasarnya  adalah  sektor  UMKM.  Selain berperan  dalam  pertumbuhan  ekonomi nasional  dan  penyerapan  tenaga  kerja, UMKM juga berperan dalam pendistribusian  hasil-hasil  pembangunan dan merupakan motor penggerak pertumbuhan aktivitas ekonomi nasional.
Secara  singkat  dapat  disimpulkan bahwa  UMKM  merupakan  pilar  utama perekonomian Indonesia. Karakteristik utama  UMKM  adalah  kemampuannya mengembangkan proses bisnis yang fleksibel  dengan  menanggung  biaya  yang relatif  rendah.  Kehadiran  UMKM  bukan
saja dalam rangka peningkatan pendapatan  tapi  juga  dalam  rangka pemerataan  pendapatan.  Hal  ini  bisa dimengerti karena sektor UMKM melibatkan banyak orang dengan beragam usaha.
Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah (UMKM)  yang ada di  Indonesia memiliki peranan  besar  terhadap  produk  domestik bruto  (PDB).  Pada  tahun  2018  lalu UMKM  Indonesia  memiliki  kontribusi hingga  Rp  8.573,9  triliun  ke  PDB Indonesia  (atas  dasar  harga  berlaku) sedangkan  PDB  Indonesia  pada  tahun tersebut  sebesar  Rp  14.838,3  triliun, sehingga  kontribusi  UMKM  mencapai 57,8%  terhadap  PDB.  Kemudian  UMKM memperkerjakan  sebanyak  116.978.631 orang  atau  sekitar  97%  dari  total  tenaga

## Mengembangkan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Rumah
Tanjak Riau di Kota Pekanbaru
(Studi Kasus Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru)

## MAULIYANNA M. AMIN
Universitas Riau
Kampus Bina Widya KM. 12,5, Simpang Baru, Kec. Tampan, Kota Pekanbaru, Riau 28293 *E-mail : Mauliyanna@gmail.com (korespondensi)
Abstract :  This  study  aims  to  identify  and  describe  the  development  of  Micro,  Small,  and Medium Enterprises (MSMEs) at Tanjak House Riau in Pekanbaru City through side external facilitation  and  internal  potential  in  business  groups.  This  research  uses  organizational governance. The type of research used is descriptive research with a qualitative approach. The methodology of this research is done by collecting data through interviews, observation, and documentation. The results of this study indicate that the Development of Small and Medium Enterprises  (MSMEs)  at  Tanjak  House  Riau  in  Pekanbaru  City  consists  of  transparency. Transparency is a crucial thing in an organization, Participation of people and the Pekanbaru City  Cooperative  and  MSMEs  Office  have  responsibilities  in  developing  Micro,  Small,  and Medium Enterprises (MSMEs).  Riau Tanjak House has responsibility for the performance of employees  in  all  sections of the Pekanbaru City  Cooperative and  MSMEs Office, as well as coordination  in  each  related  unit  in  order to  improve  the  Development  of  Micro,  Small  and Medium Enterprises (MSMEs). MSMEs at the Riau Tanjak House in Pekanbaru City carried out  by  the  Department  of  Cooperatives  and  MSMEs  Pekanbaru  City.  The  factors  that influence  the  development  of  Micro,  Small  and  Medium  Enterprises  (MSMEs)  at  Tanjak House  Riau  in  Pekanbaru  City  consist  of  Conflicting  Objectives  Factors,  Communication Factors,  Silenced  Conflict  Factors,  Cooperation  Factors,  Competition  Factors,  Decision- Making Factors, Response to Change factors, and effort to increase motivation, it can be done by optimizing staff performance.
Keywords: Development,  Micro,  Small  and  Medium  Enterprises  (MSMEs),  Tanjak, Pekanbaru City
kerja  Indonesia  (UMKM  dan  Unit  Besar). Hingga  akhir  2019,  jumlah  UMKM  di Indonesia  sebanyak  64.194.057  unit  atau 99,99%  dari  total  unit  usaha  yang  ada  di Indonesia (BPS, 2019). Di tengah perkembangan tersebut UMKM di Indonesia  diuji  dengan  munculnya  wabah virus  Corona.  Wabah  ini  pada  awalnya muncul  di  Kota  Wuhan,  Provinsi  Hubei, Tiongkok  pada  bulan  Desember  2019,  dan mulai  menyebar  ke  seluruh  dunia  sehingga ditetapkan sebagai pandemi oleh organisasi kesehatan dunia WHO.
Berdasarkan  Survei  yang  dilakukan oleh Asosiasi Business Development Services  Indonesia  (ABDSI)  dampak  dari penyebaran  Covid-19  terhadap  UMKM sangat  terasa.  Hampir  seluruh  UMKM mengalami  penurunan  penjualan.  Sebesar 36,7%  pelaku  UMKM  tidak  memperoleh penjualan  dan  26%  lainnya  mengalami penurunan  penjualan  lebih  dari  60%. Sebagian besar UMKM mengalami masalah  pada  ketersediaan  bahan  baku  dan pembayaran kredit (ABDSI, 2020).
Keberadaan  UMKM  tidak  dapat dihapuskan ataupun dihindarkan dari masyarakat bangsa saat ini. Karena keberadaannya  sangat  bermanfaat  dalam hal pendistribusian pendapatan masyarakat. Selain  itu  juga  mampu  menciptakan kreatifitas yang sejalan dengan usaha untuk mempertahankan dan mengembangkan unsur-unsur tradisi dan kebudayaan masyarakat  setempat.  Sebagaimana  Pasal 19 UU No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM, pengembangan  dalam  bidang  sumber  daya manusia  sebagaimana  dimaksud  dalam Pasal 16 ayat (1) huruf c dilakukan dengan cara: (a) memasyarakatkan dan memberdayakan kewirausahaan,
(b)
meningkatkan  keterampilan  teknis  dan manajerial, (c) membentuk dan mengembangkan  lembaga  pendidikan  dan pelatihan  untuk  melakukan  pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreativitas bisnis, dan penciptaan wirausaha  baru.  Dari  ketiga  aspek  tersebut berarti  sumber  daya  manusia  merupakan subyek yang terpenting dalam
pengembangaqwn  Usaha  Mikro,  Kecil, dan  Menengah  agar  dapat  menciptakan wirausaha  yang  mandiri  dari  masyarakat. Oleh karena itu masyarakat perlu diberdayakan untuk meningkatkan kualitas
SDM sehingga dapat mempengaruhi  kualitas  produksi  yang dihasilkan  dalam  rangka  meningkatkan perekonomian masyarakat untuk kesejahteraan masyarakat.
Saat  ini  terdata  sebanyak  15.126 pelaku  usaha  mikro  kecil  menengah (UMKM)  di  Kota  Pekanbaru.  Data  itu terhitung  hingga  November  2020.  yang tersebar  di  12  (dua  belas)  kecamatan dengan berbagai jenis usaha.
setiap  tahunnya  jumlah  industri kecil perkecamatan mengalami peninggakatan,  tapi  dalam  fenomena  di lapangan  kebanyakan  industry  kecil  ini  tak banyak  yang  bisa  bertahan  lama,  namun  ia berganti  org  yang  membuka  industeri- industri kecil ini.
Keberadaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah  (UMKM)  di  Kota  Pekanbaru sangat  strategis  dalam  rangka  peningkatan perekonomian.  Ketangguhan  UMKM  telah terbukti sebagai jaringan pengaman perekonomian.  Untuk  itu  pengembangan UMKM  di  Kota  Pekanbaru  ini  perlu mendapat perhatian yang lebih serius dalam rangka peningkatan kemampuan pengusaha untuk  bersaing  pada  pasar  regional  dan internasional. Sektor ekonomi kreatif berkembang  pesat  dan  dapat  di  rasakan perkembangan UMKM di Kota Pekanbaru.
Perkembangan  UMKM  itu  juga menjadi  tanggung  jawab  pemerintah  Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru yang mempunyai  peran  penting  di  bidang koperasi dan usaha mikro. Penyelenggaraan pelayanan  yang  dilakukan  oleh  Dinas Koperasi  dan  UMKM  Kota  Pekanbaru kepada  masyarakat  pada  dasarnya  untuk memberikan  kepuasan  dan  kepastian  atas pelayanan yang diberikan.
Pada  tahun  2020  di  akibatkan terjadinya pandemic Covid-19 Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru terjadi banyaknya kendala seperti pegawai
36
pemerintah  harus  bekerja  dari  rumah akibatnya  tidak  memaksimalakan  kinerja pegawai sehingga menjadi begitu sulit untuk membuat  program  dan  kegiatan  oleh  Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru.
Dalam melaksanakan tugasnya, Dinas Koperasi  dan  UMKM  memiliki  model  atau pola pengembangan UMKM terhadap pertumbuhan  ekonomi  masyarakat  dengan cara  melaksanakan  program  pengembangan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) sebagai salah satu instrumen untuk menaikkan  daya  beli  masyarakat  pada akhirnya  akan  menjadi  katup  pengaman  dari situasi krisis moneter. Pengembangan UMKM  menjadi  sangat  strategis  dalam menggerakkan pertumbuhan ekonomi, mengingat  kegiatan  usahanyan  mencakup hampir  semua  lapangan  usaha  sehingga kontribusi UMKM menjadi sangat besar bagi peningkatan  pendapatan  bagi  kelompok masyarakat berpendapatan rendah.
Dalam  upaya  untuk  mengembangkan potensi UMKM penulis mengambil penelitian  di  Rumah  Tanjak  Riau,  karena tanjak  melayu  yang  dipasarkan  sebagai cinderamata  khas  melayu  dari  Riau  yang sudah  berkembang  dengan  sedikit  inovasi baru  dan  sesuai  dengan  tanjak  yang  bisa dipakai  oleh  umum  dan  dipasarkan  secara umum sesuai peraturan yang berlaku.
Oleh  karena  itu,  untuk  meningkatkan tanjak  sebagai  souvenir  unggul  daerah  dan dapat  dikenal  masyarakat  luas  bahwa maskotnya  melayu  Riau  itu  adalah  tanjak layaknya  udeng  adalah  khas  Bali,  jadi UMKM  pengrajin  tanjak  harusnya  lebih  di perhatikan  lagi  oleh  Dinas  Koperasi  dan UKM Kota Pekanbaru.
Adanya  peningkatan  UMKM  dapat menjadi  dampak  positif jika  dikelola  dengan baik.  Namun  dengan  meningkatnya  UMKM tersebut.  Banyak  UMKM  yang  dapat  terus berkembang  dan  bertahan  namun  juga  tidak sedikit UMKM yang dapat berdiri mendirikan  usahanya  dan  karena  ada beberapa  permasalahan  yang  ada  UMKM tersebut tidak dapat bertahan atau mati.
Permasalahan-permasalahan  UMKM yang  sering  dihadapi  adalah  keterbatasan
modal  kerja,  kesulitan  dalam  pemasaran, distribusi  dan  pengadaan  bahan  baku, keterbatasan  akses  informasi  mengenai informasi, kurang nya keahlian dan kualitas SDM  yang  tidak  memadai,  kemampuan teknologi,  biaya  tinggi  akibat  prosedur administrasi,  dan  birokrasi  yang  kompleks khususnya dalam perurusan izin usaha.
Penelitian  ini  memfokuskan  pada masalah  pengembangan  yang  dilakukan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Pekanbaru  terhadap  usaha  yang  dilakukan Pengrajin  Rumah  Tanjak  Riau.  UMKM pada  lingkup  wilayah  Kota  Pekanbaru. Kegiatan  yang  ada  pada  Dinas  ini  yang penulis  teliti  adalah  salah  satu  kegiatan yang  berada  pada  sub  bagian  Koperasi  dan Pengusaha  Mikro  Kecil  Dan  Menengah (PMKM), yang dimana didalamnya terdapat kegiatan pembinaan, pengembangan,  dan  kelembagaan  sehingga dari  kegiatan  tersebut  sangat  membantu meningkatnya  pertumbuhan  ekonomi  dari pendapatan  perkapita  masyarakat  Kota Pekanbaru.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan mengenai perkembangan  Usaha  Mikro  Kecil  dan Menengah  (UMKM)  pada  Rumah  Tanjak Riau  melalui  fasilitasi  pihak  eksternal  dan potensi internal pada kelompok usaha maka dari  itu,  masalah  yang  di  angkat  penulis dalam  pengembangan  yang  dilakukan Dinas Koperasi dan UMKM terhadap usaha pengrajin  di  Rumah  Tanjak  Riau  di  Kota Pekanbaru  adalah  terdapat  pada  proses berjalannya  pengembangan  kepada  yang dilakukan.
Menurut  UU  No.  20  Tahun  2008, istilah  UKM  diperluas  menjadi  UMKM (Usaha  Mikro,  Kecil,  dan  Menengah): Usaha Mikro merupakan sebuah usaha yang mempunyai  aset  (tidak  termasuk  tanah  dan bangunan)  maksimal  Rp  50.000.000,- dengan  omzet  maksimal  Rp  300.000.000,- per  tahun;  Usaha  Kecil  merupakan  sebuah usaha yang mempunyai aset (tidak termasuk  tanah  dan  bangunan)  antara  Rp 50.000.000,-  hingga  Rp  500.000.000,- dengan  omzet  Rp  300.000.000,-  hingga  Rp
2.500.000.000,-  per  tahun;  Usaha  Menengah merupakan  sebuah  usaha  yang  mempunyai aset  (tidak  termasuk  tanah  dan  bangunan) antara Rp 500.000.000,- hingga Rp 10.000.000.000,- dengan omzet Rp 2.500.000.00,-  hingga  Rp  50.000.000.000,- per tahun.
Menurut  Morrisey  (Jonthan  Sarwono dan K. Prihartono, 2012), strategi merupakan proses  untuk  menentukan  arah  yang  harus dituju  oleh  suatu  perusahaan  supaya  dapat tercapai  segala  misi.  Seperti  yang  diketahui bahwa  dalam  pencapaian  tujuan  organisasi harus  dibarengi  dengan  strategi  dalam pencapaian tujuan.
Strategi  pada  umumnya  perusahaan mempunyai  tujuan  tertentu  dan  untuk mencapainya  memerlukan  strategi.  Strategi disusun  untuk  mengurangi  kegagalan  dan memaksimalkan  hasil.  Sedangkan  menurut Chandler  (Freddy  Rangkuti,  2003)  strategi merupakan  alat  untuk  mencapai  tujuan perusahaan  dalam  kaitannya  dengan  tujuan jangka  panjang,  program  tindak  lanjut,  serta prioritas alokasi sumber daya.
Sebagaimana  dikutip  oleh  Husein Umar  (2008),  menurut  Fred  R.  David, strategi  dapat  dikelompokkan  atas  empat kelompok  strategi,  yaitu:  Strategi  Integrasi Vertikal  ( Vertical  Integration  Strategy ), Strategi  ini  menghendaki  agar  perusahaan melakukan  pengawasan  yang  lebih  terhadap distributor, pemasok, dan/atau para pesaingnya, misalnya melalui merger, akuisisi  atau  membuat  perusahaan  sendiri; Strategi Intensif ( Intensive Strategy ), Strategi ini  memerlukan  usaha-usaha  yang  intensif untuk meningkatkan posisi persaingan perusahaan melalui produk yang ada; Strategi Diversifikasi ( Diversification Strategy ), Strategi  ini  dimaksudkan  untuk  menambah produk-produk  baru.  Strategi  ini  makin kurang populer, paling tidak ditinjau dari sisi tingginya tingkat kesulitan manajemen dalam mengendalikan  aktivitas  perusahaan  yang berbeda-beda;  Strategi  Bertahan  ( Defensive Strategy ),  Strategi  ini  bermaksud  agar perusahaan  melakukan  tindakan-tindakan penyelamatan  agar  terlepas  dari  kerugian
yang  lebih  besar,  yang  pada  ujung- ujungnya adalah kebangkrutan.
Hambatan yang sering dihadapi oleh usaha  mikro  dan  kecil  menurut  dalam melakukan  pengembangan  usaha  (Tulus Tambunan,  2002):  a.  Kesulitan  pemasaran; b.  Keterbatasan  Finansial;  c.  Keterbatasan SDM; d. Masalah bahan baku; e. Keterbatasan teknologi.

## METODE
Jenis  penelitian  yang  digunakan penulis adalah pendekatan kualitatif. Dalam penelitian ini, peneliti melakukan penelitian di  Rumah  Tanjak  Riau  di  jalan  melati indah, Delima, Kec. Tampan, Kota Pekanbaru  dan  Dinas  Koperasi  dan  UKM Kota Pekanbaru di jalan Teratai, Kecamatan Sukajadi,  Kota  Pekanbaru.  Data  primer pada  penelitian  ini  berasal  dari  wawancara pada pegawai bagian pengembangan UMKM  yang  ada  di  Dinas  Koperasi  Dan Ukm  Kota  pekanbaru  dan  pemilik  usaha Rumah Tanjak Riau yang ada di Kecamatan tampan kota pekanbaru.
Dalam  penelitian  kualitatif,  teknik pengumpulan  data  yang  dilakukan  pada kondisi  alamiah,  sumber  data  primer  dan data sekunder, den teknik pengumpulannya lebih  banyak  dari  observasi  pertisipasi, wawancara mendalam, dan studi kepustakaan.
Observasi  diteliti  mengenai  Strategi Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  Dan Menengah  (UMKM)  Rumah  Tanjak  Riau Oleh  Dinas  Koperasi  Dan  UKM  Kota Pekanbaru.  Proses  ini  berlangsung  dengan pengamatan  yang  meliputi  melihat  dan mencatat kejadian. Observasi bias dikatakan  sebagai  kegiatan  yang  menjadi pencatatan  secara  sistematik  kejadian, prilaku objek
Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode desktiptif  kualitatif.  Dalam  pengembangan asumsi serta informasi yang telah diperoleh. Maka dilakukan analisis dengan pendekatan SWOT  (Strenght  /  Kekuatan,  Weakness/ kelemahan, Oportunity/ peluang, dan Treath/Ancaman).
38

## HASIL
Tata Kelola Pengembangan Rumah Tanjak Riau di Kota Pekanbaru Proses
keterbukaan untuk menyampaikan  aktivitas  yang  dilakukan sehingga  pihak  luar  (termasuk  masyarakat lokal/adat,  pelaku  usaha,  maupun  instansi pemerintah  lain)  dapat  mengawasi  dan memperhatikan aktivitas tersebut.
Memfasilitasi  akses  informasimerupakan  hal yang terpenting untuk menginformasikan dan mendorong  partisipasi  masyarakat  dalam mengelola  warisan  budaya  Riau.  Komponen transparansi mencakup komprehensifnya informasi,  ketepatan  waktu  dalam  pelayanan informasi, ketersediaan informasi bagi publik,  dan  adanya  upaya  untuk  memastikan sampainya  informasi  kepada  kelompok rentan.  Dapat  diketahui  bahwa  kemudahan akses  dan  penyediaan  informasi  merupakan pokok  penting  yang  harus  dilakukan  oleh pihak  Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kota Pekanbaru dalam menciptakan prinsip transparansi.  Pemberdayaan  berbagai  media informasi  baik  media  cetak  maupun  media elektronik  merupakan  upaya  yang  perlu dilakukan  untuk  mempermudah  penyediaan informasi.
Diketahui  bahwa  prinsip  transparansi menciptakan kepercayaan secara timbal balik antara  Dinas  Koperasi  dan  UKM    dan masyarakat  melalui  penyediaan  informasi dan menjamin kemudahan dalam memperoleh  informasi  yang  akurat  dan memadai mengenai pengembangan Tanjak di Kota Pekanbaru.

## Partisipasi
Proses
pelibatan
pemangku
kepentingan  (stakeholder)  seluas  mungkin dalam  pembuatan  kebijakan.  Masukan  yang beragam  dari  berbagai  pihak  dalam  proses pembuatan kebijakan dapat membantu pembuat kebijakan untuk mempertimbangkan berbagai persoalan, perspektif,  dan  opsi-opsi  alternatif  dalam menyelesaikan  suatu  persoalan.  Berikut  ini adalah tabel program kegiatan pengembangan  yang  dilakukan  oleh  dinas koperasi, bahwa program pengembang
UMKM  di  kota  pekanbaru  tidak  terlepas dari  unsur  partisipasi  masyarakat  dalam pengembangan  produk  khas  riau  di  kota pekanbaru, dimana partisipasi yang diselenggarakan  Dinas  Koperasi  dan  UKM Kota  Pekanbaru  belum  secara  maksimal. Hal  ini  dapat  diketahui  dari  banyaknya target  yang  belum  terealisasi  dalam pengembangan UMKM di Kota Pekanbaru.
Proses partisipasi membuka peluang bagi pembuat kebijakan untuk mendapatkan pengetahuan baru, mengintegrasikan harapan publik kedalam proses pengambilan kebijakan, sekaligus mengantisipasi  terjadinya  konflik  sosial yang  akan  muncul.  Komponen  yang menjamin  akses  partisipasi  mencakup, tersedianya  ruang  formal  melalui  forum- forum  yang  relevan,  adanya  mekanisme untuk memastikan partisipasi public, proses inklusif  dan  terbuka,  dan  adanya  kepastian masukkan  dari  publik  akan  diakomodir  di dalam penyusunan kebijakan.
Menurut  Ibu  Sri  Rahayu  Fitri, S.STP yang merupakan seksi pengembangan usaha dan investasi di Dinas Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru  , diketahui  bahwa  partisipasi  aktif  dari masyarakat  merupakan  salah  satu  kunci keberhasilan  pengembangan  tanjak,  dalam hal  ini  mencapai  target  pengembangan tanjak perlu ditunjukkan oleh kebijaksanaan pemerintah.  Sehubung  dengan  itu  dapat dikatakan bahwa pembangunan yang sedang  dalam  proses  ditentukan  oleh  besar kecilnya  partisipasi  dalam  pelaksanaan, partisipasi dalam pengawasan dan penilaian dalam  pengembangan  tanjak  di  Rumah Tanjak Riau.

## Akuntabilitas
Mekanisme  tanggung-gugat  antara pembuat  kebijakan  dengan  stakeholder yang dilayani. Adanya mekanisme akuntabilitas memberikan kesempatan kepada stakeholder untuk meminta penjelasan  dan  tanggungjawaban  apabila terdapat  hal-hal  yang  tidak  sesuai  dengan konsesus dalam pelaksanaan pengembangan  sektor  tanjak.  Di  dalam
dokumen  indikator  pengembangan,  akses kepada keadilan (access to justice) dikategorikan sebagai bagian dari mekanisme akuntabilitas.  Pemerintah  daerah  terutama Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru memiliki tanggungjawab dalam meningkatkan  pengembangan  tanjak  di  Kota Pekanbaru.
Diketahui  bahwa  Dinas  Koperasi  dan UKM  Kota  Pekanbaru  memiliki  tanggung jawab  dalam  Tata  Kelola  Pengembangan UMKM di Kota Pekanbaru. Namun fenomena  yang  saat  ini  terlihat  adalah dimana  kebijakan  yang  dikeluarkan  oleh Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru belum  menyentuh  keseluruhan  para  pelaku UMKM  di  Kota  Pekanbaru.  Sehingga mengakibatkan, program hanya menguntungkan para pelaku UMKM tertentu saja di kota Pekanbaru, terutama para pelaku UMKM  yang  memiliki  kedekatan  dengan orang-orang  Dinas  Koperasi  dan  UKM  Kota pekanbaru.
Masalah yang seringkali terjadi dalam proses akuntabilitas yaitu pertanggungjawaban  bagi  aparat  Pemerintah masih  belum  sesuai  yang  diharapkan masyarakat pada umumnya karena instrument  yang  digunakan  tidak  jelas lingkup  dan  penggunaannya.  Secara  teoretis, akuntabilitas  menyangkut  tiga  instrument pokok, yaitu: verifiability, responsibility, dan answerability.  Dengan  demikian  instrument akuntabilitas  ada  yang  menyangkut  prosedur pertanggungjawaban secara internal, maupun tanggungjawaban  secara  eksternal  dan  juga cendrungan  bahwa  konsep  akuntabilitas masih cenderung menekankan pada akuntabilitas prosedur, legal dan akuntabilitas  kepada  pejabat  terpilih  (elected officials).  Kurang  menekankan  akuntabilitas Pemerintah  Daerah  adalah  sebagai  media pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok  dan  fungsi  pemerintah  Daerah  dalam penyelenggaraan  pemerintahan  selama  1 (satu)  tahun.  Adapun  manfaat  dibuatnya akuntabilitas  pengelolaan  keuangan  Dinas Koperasi  dan  UKM  bagi  penyelenggaraan Pemerintahaan Kota Pekanbaru.

## Koordinasi
Mekanisme yang memastikan sejauh  mana  pihak-pihak  lain  (khusus institusi pemerintah) yang memiliki kepentingan  terhadap  sektor  UMKM, memiliki  kesamaan  tujuan  yang  tercermin di dalam program kerjanya. Belum optimalnya  pemanfaatan  potensi  lahan  dan usaha budaya yang ada untuk meningkatkan hasil  produksi  UMKM  terutama  Tanjak. dapat diketahui bahwa pelaksanaan koordinasi  dengan  instansi  dan  unit  terkait dalam  rangka  peningkatan  pengembangan UMKM Rumah Tanjak Riau telah dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi  dan  UKM Kota Pekanbaru, akan tetapi masih terkendala beberapa permasalahan terutama anggaran perbaikan lokasi pasar.
Diketahui  bahwa  kerjasama  antara dinas terkait akan meningkatkan kesejahteraan  para  pelaku  UMKM  terutam UMKM  Rumah  Tanjak  Riau.  Oleh  sebab itu,  maka  keberadaan  UMKM  Tanjak  di Rumah  Tanjak  Riau  ini  memberikan pengaruh  positif  dalam  pengembangan wilayah  Kota  Pekanbaru.  Pola  koordinasi yang  terjalin  menempatkan  kepala  dinas sebagai  pejabat  tertinggi  dimana  setiap bagian-bagian  organisasi  terhubung  dengan rantai  komando  langsung  ke  Kepala  Dinas. Sementara  itu  pelaksana  kebijakan  secara teknis  operasional  dan/atau  kegiatan  teknis penunjang  tertentu  diserahkan  kepada  unit pelaksana teknik Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru.

## PEMBAHASAN Faktor Persaingan
Kelompok-kelompok  yang  saling bergantung (mereka yang saling membutuhkan untuk dapat berfungsi secara efektif) mengembangkan rasa tidak percaya,  kurang  koordinasi,  tujuan-tujuan yang bertentangan, dan sebagainya. Pengembangan  UMKM  tanjak  di  Kota Pekanbaru  merupakan  salah  satu  sarana ekonomi  untuk  memerikan  kemudahan kepada masyarakat dalam  melakukan Pengembangan  UMKM  Rumah  Tanjan Riau di Kota Pekanbaru.
40
Persaingan  dalam  pemasaran  hasil UMKM  tanjak  di  Kota  Pekanbaru  dapat dilihat  dari  masih  terbatasnya  diversifikasi produk  tanjak  dan  sistem  pemasaran  yang terintegritas.  Hal  ini  tidak  sebanding  dengan peningkatan  hasil  produksi  tanjak  di  Kota Pekanbaru.  Diversifikasi  produk  tanjak bertujuan  untuk  memberikan  nilai  tambah yang  lebih  tinggi  jika  dibandingkan  dengan penjualan hasil Tanjak dalam bentuk asli atau sesuai budaya aslinya.
Pengembangan  UMKM  Tanjak  di Rumah Tanjak Riau di Kota Pekanbaru tidak terlepas  dari  faktor  persaingan,  hal  ini tentunya  akan  memberikan  dampak  positif dan negatif, menjaga kestabilan harga Tanjak di  pasaran  penting  untuk  dilakukan.  Untuk itu  kebijakan  dan  program  kegiatan  yang hingga  saat  ini  terus  digalakkan  oleh  Dinas Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru  untuk menjaga  kestabilan  harga  Tanjak  di  Kota Pekanbaru.  Pengawasan  dalam  menjaga persaingan  antara  pengrajin  tanjak  besar dengan  pengrajin  tanjak  kecil  dilakukan untuk  mengetahui  dan  menilai  kenyataan yang  sebenarnya  mengenai  pelaksanaan tugas  atau  kegiatan,  apakah  sesuai  dengan semestinya  atau  tidak.  Persaingan  yang bersifat merusak terjadinya akibat rendahnya pengawasan dari pemerintah Kota Pekannbaru  terutama  Dinas  Koperasi  dan
UKM  dalam  mengawasi  pengembangan
Rumah  Tanjak  Riau.  Pengawasan  dilakukan hanya terfokus terhadap peningkatan produksi,  seharusnya  pengawasan  terhadap persaingan  harga  hendaknya  mencakup dalam  pembinaan  para  UMKM  Tanjak terutama  di  Rumah  Tanjak  Riau  sehingga dapat  meningkatkan  kinerja  pengelolaan tanjak itu sendiri.

## Faktor Pengambilan Keputusan
Keputusan-keputusan  didasarkan  atas otoritas  peranan  atau  status,  bukan  atas otoritas  pengetahuan  atau  kemampuan. Pengambilan  keputusan  tidak  dekat  dengan sumber informasi. Untuk itu dalam menyelesaikan permasalahan dalam organisasi  pengembangan  Tanjak  perlu adanya strategi dalam mewujudkan
perubahan  organisasional,  terutama  dalam pengambilan keputusan yang harus mempunyai sasaran yang jelas dan didasrkan  pada  suatu  diagnosis  yang  tepat mengenai  pemasalahan  yang  dihadapi  oleh organisasi.
Kurang  tersedianya  kain  songket  yang berkualitas  dalam  jumlah  yang  cukup. Pengadaan kain songket merupakan komponen produksi yang penting. Ketersedianya kain songket dengan kualitas yang  baik  sangat  mempengaruhi  hasil produksi  tanjak.  Kemampuan  UMKM tanjak  untuk  memperoleh  kain  songket yang  berkualitas  dengan  harga  yang terjangkau  mengakibatkan  jumlah  yang diperoleh  tidak  memadai,  atau  para  pelaku UMKM  pengrajin  tanjak  hanya  mampu membeli kain songket dengan kualitas yang lebih  rendah.  Kondisi  tersebut  akan berpengaruh  pada  biaya  produksi  dan  hasil produksi  yang  diperoleh  oleh  UMKM pengrajin tanjak terutama di Rumah Tanjak Riau  pentingnya  pelibatan  masyarakat  para pelaku  UMKM  Tanjak  terutama  Rumah Tanjak  Riau  dalam  proses  pengambilan keputusan  dilakukan  untuk  meminimalisir intervensi  dari  elit-elit  politik  yang  ada  di Kota Pekanbaru dalam menentukan prioritas  pengembangan  UMKM  Tanjak  di Rumah Tanjak Riau.

## Faktor Tanggapan Terhadap Perubahan
Organisasi itu kaku dan menganggap  sulit  mengadakan  perubahan untuk memenuhi perusahaan dan lingkungan  sosial  yang  terus-menerus berubah. Perubahan-perubahan dalam organisasi  dipaksakan,  tidak  direncanakan dengan  baik,  tidak  ada  hubungannya dengan  tujuan,  dan  sebagainya.  Tanggapan yang lamban terhadap perubahan organisasi Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru, dapat diatasi dengan melakukan intensifikasi  terutama  dalam  mengawasi, membimbing,  dan  membina  gerak  pegawai dan  unit  kerja  untuk  bekerja  sesuai  dengan rencana  yang  telah  ditetapkan,  dengan berpedoman  kepada  petunjuk  baku  dan pencapaian tujuan secara efektif dan efisien.
Upaya  yang  dilakukan  Dinas  Koperasi  dan UKM  Kota  Pekanbaru  meliputi  kegiatan penilaian  atas  hasil  kerja  yang  telah dilakukan.  Bila  ditemukan  tindakan  atau aktifitas  yang  menyimpang  dari  standar  atau petunjuk  baku  yang  telah  ditetapkan,  maka diperlukan  suatu  tindakan  korektif  sesuai dengan  prosedur-prosedur  dan  ukuran  yang telah ditetapkan. untuk mengantisipasi perubahan  yang  terjadi  maka  dilakukan evaluasi  terhadap  pengembangan  UMKM Rumah Tanjak Riau di Kota Pekanbaru tidak hanya  berorientasi  pada  peningkatan  PAD Kota  Pekanbaru  tetapi  juga  peningkatan kesejahteraan  masyarakat,  terutama  para pelaku UMKM tanjak di Rumah Tanjak Riau Kota  Pekanbaru.  Dalam  pengembangan UMKM Tanjak terutama Rumah Tanjak Riau perlu  melibatkan  stakeholders  yang  terkait. Proses  evaluasi  terhadap  perubahan  dalam kinerja  organisasi  ini  penting  dilakukan, karena  tanpa  evaluasi  tidak  akan  diketahui sampai  sejauhmana  organisasi  tersebut  telah efektif melakukan perubahan menuju organisasi berkinerja tinggi.

## Faktor Motivasi
Keberhasilan  implementasi  kebijakan karena  implementasi  kebijakan  memerlukan dukungan  sumber  daya  manusia  yang memiliki  motivasi  yang  tinggi  terhadap kemajuan  Tanjak.  Dalam  pengembangan Tanjak selain anggaran, juga sangat diperlukan motivasi kerja para pegawai untuk melaksanakan kebijakan pengembangan Tanjak tersebut. Jumlah pegawai pada Dinas Koperasi  dan  UKM  Kota  Pekanbaru  masih kurang cukup untuk saat ini mengingat tugas dan  fungsi  yang  diemban  dari  Dinas  ini cukup  besar  dalam  rangka  memajukan UMKM di Kota Pekanbaru terutama UMKM Tanjak  di  Rumah  Tanjak  Riau.  Penempatan pegawai  pada  Dinas  Koperasi  dan  UKM Kota  Pekanbaru  kurang  sesuai  dengan keahlian  dan  kompetensi  pegawai,  hal  inilah yang  menyebabkan  kurangnya  motivasi pegawai  pengembangan  UMKM  terutama pada  Tanjak  di  Kota  Pekanbaru.  Sehingga beberapa  tugas  yang  diemban  kurang berjalan secara optimal. Selain itu kurangnya
pendidikan dan pelatihan yang dilakukan di lingkungan Dinas Koperasi dan UKM Kota Pekanbaru  juga  menjadi  masalah  berkaitan dengan upaya untuk meningkatkan profesionalitas  pegawai.  Kualitas  SDM hendaknya  perlu  ditingkatkan  terutama memberikan  Reward  untuk  dapat  lebih memotivasi  pegawai  Dinas  Koperasi  dan UKM  Kota  Pekanbaru.  Sumber  daya  lain selain  SDM  adalah  sumber  daya  anggaran. Anggaran  sangat  penting  untuk  menopang keberhasilan  program  pengelolaan  dan pengembangan  tandak  terutama  Rumah Tanjak Riau di Kota pekanbaru.

## SIMPULAN
Pengembangan  Usaha  Kecil  dan Menengah  (UMKM)  pada  Rumah  Tanjak Riau  di  Kota  Pekanbaru  terdiri  dari Transparansi  dimana  transparansi  sangat dibutuhkan dalam sebuah organisasi, dalam Partisipasi  dan  Dinas  Koperasi  dan  UKM Kota  Pekanbaru  mempunyai  tanggung jawab  dalam  Pengembangan  Usaha  Mikro Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  terutama pada  Rumah  Tanjak  Riau  termasuk tanggungjawab  terhadap  kinerja  pegawai disemua  bagian  di  Dinas  Koperasi  dan UKM  Kota  Pekanbaru,  serta  Koordinasi  di setiap unit terkait dalam rangka peningkatan  Pengembangan  Usaha  Mikro, Kecil  dan  Menengah  (UMKM)  pada Rumah  Tanjak  Riau  di  Kota  Pekanabaru telah  dilakukan  oleh  Dinas  Koperasi  dan UKM Kota Pekanbaru.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi Pengembangan  Usaha  Mikro,  Kecil  dan Mengengah  (UMKM)  pada  Rumah  Tanjak Riau  di  Kota  Pekanbaru  terdiri  dari  Faktor Pertentangan  Tujuan,  Faktor  Komunikasi, Faktor pertentangan yang didiamkan, Faktor kerjasama, Faktor Persaingan, Faktor  Pengambilan  Keputusan,  Faktor Tanggapan terhadap perubahan serta dalam upaya  yang  meningkatkan  motivasi  dapat dilakukan  adalah  dengan  mengoptimalkan kinerja staf.
42

## DAFTAR RUJUKAN
Agustino, Leo. 2014. Dasar-Dasar Kebijakan Publik . Bandung : Alfabeta.
Anggara,  Sahya.  2014. Kebijakan  Publik.
Bandung : Pustaka Setia.
Data Statistik Sektoral Kota Pekanbaru
Eka  reza  khadowmi.  2019. Implementasi kebijakan  system  zonasi  terhadap proses  penerimaan  peserta  didik baru  kabupaten  lampung  tengah.
Lampung :  Universitas  Negeri Lampung.
Ekowati, Mas Roro Lili. 2005. Perencanaan, Implementasi dan Evaluasi Kebijakan  Atau  Program  (Suatu Kajian Teoritis dan Praktis). Surakarta: Pustaka Cakra.
Mauridus Shafa. 2009. Pelaksanaan Pendelegasian  Wewenang  Kepada Bawahan  pada  Dinas  Koperasi  dan Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah Kota Pekanbaru. Pekanbaru :
Universitas Riau
Meli Sukreni. 2011. Studi Evaluasi Program Pemberdayaan Koperasi di Provinsi Riau. Pekanbaru : Universitas Riau.
Noni  Paningsih.  2011. Pengaruh  Evektifitas Pembinaan,  Pengawasan  dan  Sikap terhadap  Kinerja  Usaha  Mikro Kecil  Menengah  Mita  Binaan  PT. Perkebunan Nusantara V (Persero). Pekanbaru : Universitas Riau.
Nugroho,  Riant.  2003. Kebijakan  Publik
Formulasi
Implementasi dan
Evaluasi. Jakarta:  PT.  Elex  Media Komutindo.
Pasolong,  Harbani  2008. Teori  Administrasi Publik. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian
Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif,
Kualitatif  dan  R&D. Bandung: Alfabeta.
Suharno.  2013. Dasar-Dasar  Kebijakan Publik. Yogyakarta: Ombak Dua.
Sujianto.  2008. Implementasi  Kebijakan Publik. Pekanbaru:  Alaf  Riau
Bekerjasama dengan Program
Studi  Ilmu  Administrasi  (PSIA) Pascasarjana Universitas Riau. Syaukani. 2002. Kebijakan Publik Menggapai  Masyarakat  Madani.
Yogyakarta: Media Pustaka.
Tahir,  Arifin.  2014. Kebijakan  Publik  &
Transparansi
Penyelenggaraan
Pemerintah  Daerah. Bandung:
Alfabeta.
Tangkilisan,  Hasel  Nogi.  2003. Evaluasi Kebijakan  Publik. Yogyakarta: Balaiurung.
Tangkilisan,  Hasel  Nogi.  2004. Kebijakan dan  Manajemen  Otonomi  Daerah. Yogyakarta: Balaiurung.
Wahab,  Solichin  Abdul.  2002. Analisis Kebijaksanaan  Dari  Formulasi  ke Implementasi
Kebijaksanaan
Negara. Jakarta : Bumi Aksara.
Wahab,  Solichin  Abdul.  2014. Analisis Kebijakan. Jakarta : Bumu Aksara.
Widodo,  Joko.  2008. Analisis  Kebijakan Publik. Malang: Banyumedia Publishing.
Winarno,  Budi.  2002. Teori  dan  Proses Kebijakan  Publik. Yogyakarta: Media Pressindo.
Zamzami.  2012. Pengaruh  kepercayaan atasan dan loyalitas kerja terhadap  pemberdayaan  pegawai Dinas  Koperasi  UMKM  KOTA
PEKANBARU. Pekanbaru : Universitas Riau.