## BUDAYA ORGANISASI DI SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN CIAMIS
Oleh:

## ENUNG NURVAUJIAH
Email : enungnurvaujiah95@gmail.com Fisip Universitas Galuh Ciamis Jln. RE. Martadinata No. 150 Ciamis

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilatarbelakangi  oleh  (1)  Inisiatif  pegawai  masih  rendah  hal  ini  terlihat  dari  sikap pegawai yang masih menunggu perintah dari atasan dan jarangnya pegawai diikutsertakan dalam pengambilan  keputusan.  (2)  Pengarahan  atau  kejelasan  sasaran  dan  harapan  organisasi  belum optimal (3) Masih lemahnya alat kontrol atau peraturan-peraturan yang ada.Tujuan penelitian ini adalah  untuk  mengetahui  budaya  organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis.  Metode penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  analisis.  Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian ini yaitu studi kepustakaan, studi lapangan (observasi dan wawancara). Teknik analisis data yaitu reduksi  data,  display  data,  triangulasi  data,  penarikan  kesimpulan  dan  verifikasi.  Berdasarkan hasil penelitian bahwa (1) Budaya organisasi di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis diukur oleh 22 indikator yang secara keseluruhan belum dilaksanakan dengan optimal. Hal ini dilihat dari 14 indikator  atau  63,64%  informan  yang  menjawab  dengan  baik  dan  8  indikator  atau  36,36% informan yang menjawab dengan kurang baik. (2) Hambatan-hambatan dalam budaya organisasi di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  yaitu  rendahnya  kompetensi  yang  dimiliki  pegawai, rendahnya  tingkat  kedisiplinan  yang  dimiliki  oleh  pegawai,  tingkat  pengalaman  dan profesionalisme  pegawai yang masih rendah, rendahnya pemahaman pegawai untuk menjalankan tujuan  organisasi,  menurunnya  motivasi  kerja    yang  dimiliki  pegawai,  terbatasnya  anggaran  dan data penunjang pegawai, masih banyaknya unit kerja yang belum menyusun SOP yang disebabkan kurangnya  koordinasi  antar  unit  kerja  dan  kurangnya  pegawai  yang  kompeten  untuk  membuat SOP  dan  rendahnya  sistem  pengawasan  dan  sanksi  yang  diterapkan  untuk  pegawai.  (3)  Upaya- upaya  yang  dilakukan  guna    mengatasi  hambatan-hambatan  dalam  budaya  organisasi  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  adalah  mengikutsertakan  pegawai  dalam  pendidikan  dan pelatihan  formal,  melakukan  arahan  atau  pembinaan  kepada  personal  masing-masing  sesuai dengan  tufoksi  masing-masing,  mengikutsertakan  pegawai  dalam  pelatihan  teknis,  memberikan arahan dan pembinaan terhadap pegawai yang belum mengerti tujuan organisasi secara bertahap dan  berjenjang,  memberikan  arahan  dan  pemahaman  yang  logis  dan  realistis,  mengajukan anggaran  sesuai  dengan  standar  yang  telah  ditentukan,  melakukan  koordinasi  dengan  unit  kerja dan  meningkatkan  kompetensi  pegawai  dan  meningkatkan  pengendalian  internal  secara komprehensif.
Kata Kunci :Budaya Organisasi

## A. PENDAHULUAN
Sumber  daya  manusia  sebagai  tenaga kerja  memiliki  peranan  yang  sangat  penting dalam  proses  pencapaian  tujuan  dari  suatu organisasi, baik itu tujuan jangka pendek maupun tujuan  jangka  panjang.  Dalam  usaha  untuk mencapai  tujuan  tersebut,  maka  organisasi  perlu memperhatikan  efektivitas  dan  efisiensi  yang memiliki  pengaruh  positif  terhadap  tujuan  serta perkembangan organisasi tersebut.
Salah  satu  yang  berpengaruh  terhadap tujuan  dan  perkembangan  organisasi  yaitu budaya organisasi. Sutrisno (2015:2) menyatakan bahwa  :  Budaya  organisasi  adalah  perangkat
sistem  nilai-nilai  ( values ),  keyakinan-keyakinan ( Beliefs ),  asumsi-asumsi  ( assumptions )  atau norma-norma yang telah lama berlaku, disepakati dan  diikuti  oleh  para  anggota  suatu  organisasi sebagai  pedoman  perilaku  dan  pemecahan masalah-masalah organisasinya.
Budaya  organisasi  merupakan  suatu kekuatan  sosial  yang  tidak  tampak,  yang  dapat menggerakkan orang-orang dalam suatu organisasi  untuk  melakukan  aktivitas  kerja. Secara tidak sadar tiap-tiap orang di dalam suatu organisasi  mempelajari  budaya  yang  berlaku  di dalam  organisasinya.  Apabila  ia  sebagai  orang baru  supaya  dapat  diterima  oleh  lingkungan
tempat  bekerja,  ia  berusaha  mempelajari  apa yang dilarang dan apa yang diwajibkan, apa yang baik dan apa yang buruk, apa yang benar dan apa yang  salah,  dan  apa  yang  harus  dilakukan  dan apa  yang  tidak  boleh  dilakukan  di  dalam organisasi  tempat  bekerja  itu.  Jadi,  budaya organisasi mensosialisasikan dan menginternalisasi pada para anggota organisasi.
Budaya organisasi yang kuat mendukung tujuan-tujuan  organisasi,  sebaliknya  yang  lemah atau  negatif  menghambat  atau  bertentangan dengan  tujuan-tujuan  perusahaan.  Dalam  suatu perusahaan  yang  budaya  organisasinya  kuat, nilai-nilai  bersama  dipahami  secara  mendalam, dianut  dan  diperjuangkan  oleh  sebagian  besar para  anggota  organisasi.  Budaya  yang  kuat  dan positif  sangat  berpengaruh  terhadap  perilaku  dan efektivitas kinerja organisasi.
Berdasarkan  hasil  observasi  awal  yang peneliti  lakukan  di  Kantor  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis ditemukan bahwa pelaksanaan budaya  organisasi  belum  optimal,  hal  itu  dapat terlihat  dari  adanya  indikator-indikator  sebagai berikut:
1. Inisiatif  pegawai  masih  rendah  hal  ini terlihat  dari  sikap  pegawai  yang  masih menunggu perintah dari atasan dan jarangnya  pegawai  diikutsertakan  dalam pengambilan keputusan.
2. Pengarahan  atau  kejelasan  sasaran  dan harapan  organisasi  belum  optimal  hal  ini terlihat  dari  masih  banyaknya  aparatur  yang belum  mampu  melaksanakan  tugas  pokok dan fungsi (Tupoksi) dengan baik.
3. Masih lemahnya alat kontrol atau peraturan- peraturan yang ada hal ini terlihat dari masih banyaknya  produk  hukum  yang  tidak  sesuai dengan perkembangan keadaan dan penerapan  standar  operasional  prosedur (SOP)  dalam  pelaksanaan  tugas  dan  fungsi pegawai yang masih rendah.
Berdasarkan  uraian  dalam  latar  belakang diatas,  untuk  membatasi  masalah  yang  diteliti penulis merumuskan masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana  budaya  organisasi  di  Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis?
2. Hambatan-hambatan  apa  saja  yang  ditemui berkaitan  dengan  budaya  organisasi  di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis?
3. Upaya-upaya  apa  yang  dilakukan  guna mengatasi hambatan-hambatan dalam budaya  organisasi  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis?

## B. LANDASAN TEORI
Administrasi  publik  atau  administrasi negara adalah salah satu cabang ilmu pengetahuan  yang  mempunyai  sekelompok prinsip-prinsip, rumus-rumus dan dalil-dalil yang bersifat  universal.  Siagian  (2015:7)  menyatakan bahwa  “Administrasi  negara  adalah  keseluruhan kegiatan  yang  dilakukan  oleh  seluruh  aparatur pemerintah  dari  suatu  negara  dalam  usaha mencapai tujuan negara”.
Salah  satu  upaya  untuk  mencapai  tujuan negara  adalah  meningkatkan  kualitas  kinerja aparatur.  Untuk  meningkatkan  kinerja  aparatur sebagai sumber daya manusia yang menggerakkan negara diperlukan budaya organisasi yang kuat.
Menurut  Robbins  (Tika,  2014:6)  bahwa “Budaya  organisasi  adalah  sekumpulan  sistem nilai  yang  diakui  dan  dibuat  oleh  semua anggotanya  yang  membedakan  perusahaan  yang satu  dengan  yang  lainnya”.  Selanjutnya  Robbins dalam  Tika  (2014:10)  menyatakan  ada  10 karakteristik  yang  apabila  dicampurkan  dan dicocokkan  akan  menjadi  budaya  organisasi. Kesepuluh karakteristik budaya organisasi tersebut sebagai berikut:
1. Inisiatif individual
Definisi  inisiatif  individual  adalah  tingkat tanggung  jawab  ( responsibility ),  kebebasan ( freedom )  atau  independensi  ( independent ) yang dimiliki setiap individu dalam berpendapat. Kelompok khususnya pimpinan sebaiknya menghargai dan memang  perlu  dihargai  inisiatif  individu dalam  suatu  organisasi  selama  ide  dan inisiatif  tersebut  berguna  dalam  memajukan dan mengembangkan organisasi atau perusahaan.
2. Toleransi Terhadap Tindakan Berisiko Setiap pegawai dan anggota atau kader perlu ditekankan tentang batas-batas dalam bertindak  agresif,  inovatif  dan  mengambil risiko.  Sebuah  budaya  organisasi  yang  baik adalah  sebuah  budaya  yang  memberikan toleransi terhadap anggota atau para pegawai
dalam  bertindak  inovatif  dan  agresif  dalam mengembangkan  dan  memajukan  organisasi atau  perusahaan  serta  mendorong  untuk berani dalam mengambil risiko terhadap apa yang akan dilakukannya.
3. Pengarahan
Pengarahan dimaksudkan sejauh mana suatu organisasi/perusahaan dapat
membuat dengan  jelas  sasaran  dan  harapan  yang diinginkan.  Sasaran  dan  harapan  tersebut haruslah  secara  jelas  tercantum  visi,  misi dan  tujuan  organisasi  (pengertian  visi  misi). Keadaan  yang  seperti  ini  akan  memberikan pengaruh
terhadap
kinerja organisasi/perusahaan. 4. Integrasi Integrasi  dalam  budaya  organisasi  adalah kemampuan suatu organisasi atau perusahaan  dalam  memberikan  dorongan terhadap  unit  unit  atau  satuan  dalam organisasi  atau  perusahaan  untuk  bekerja dengan terpimpin atau terkoordinasi. Melalui kerja yang kompak dan terkoordinasi  dengan  baik  dapat  mendorong kualitas  dan  kuantitas  pekerjaan  yang dihasilkan  oleh  sebuah  organisasi  atau perusahaan.
5. Dukungan manajemen
Dukungan manajemen dalam budaya organisasi adalah tentang kemampuan tingkat  manajer  dalam  sebuah  organisasi atau perusahaan dalam berkomunikasi  (baca pengertian  komunikasi)  kepada  karyawan. Komunikasi tersebut harusnya dalam bentuk dukungan, arahan ataupun kritisi (membangun)  kepada  bawahan.  Dengan adanya dukungan manajemen yang komunikatif, sebuah perusahaan atau
organisasi dapat berjalan dengan mulus.
6. Kontrol Kontrol  dalam  budaya  organisasi  sangat penting.  Kontrol  yang  dimaksud  adalah peraturan atau norma yang digunakan dalam suatu  organisasi  atau  perusahaan.  Oleh karena  itu  diperlukan  sejumlah  peraturan dan tenaga pengawas (atasan langsung) yang berfungsi  sebagai  pengawas  dan  pengendali perilaku pegawai dan karyawan dalam suatu organisasi.
7. Identitas
Identitas  dalam  budaya  organisasi  adalah kemampuan  seluruh  karyawan  dalam  suatu organisasi atau perusahaan dalam mengidentifikasikan  dirinya  sebagai  suatu kesatuan  dalam  perusahaan  dan  bukan sebagai  kelompok  kerja  tertentu  atau keahlian profesional tertentu.
8. Sistem Imbalan Sistem  imbalan  tidak  kalah  pentingnya dalam  budaya  organisasi.  Sistem  imbalan seperti  pemberian  kenaikan  gaji,  promosi (kenaikan  jabatan),  bonus  liburan  dan lainnya  haruslah  berdasarkan  kemampuan atau  prestasi  karyawan  dalam  bekerja  dan sangat  tidak  diperbolehkan  atas  alasan- alasan  perusak  lainnya  seperti  senioritas, pilih  kasih  dan  hal  hal  lain  yang  berbau korupsi  (baca  pengertian  korupsi).  Sistem imbalan  dapat  memberikan  boost  atau dorongan  terhadap  prestasi  kerja  dan memberikan  peningkatan  dalam  perilaku inovatif  dan  kerja  maksimal  sesuai  keahlian dan  kemampuan  yang  dimiliki  karyawan atau anggota dalam organisasi.
9. Toleransi terhadap konflik
Dalam budaya organisasi, perbedaan pendapat  yang  memunculkan  konflik  sering terjadi  dalam  sebuah  perusahaan  atau organisasi.  Hal  inilah  yang  harus  dilakukan sebagai upper management untuk mengarahkan  konflik  yang  terbangun  untuk melakukan perbaikan serta perubahan strategi  untuk  mencapai  tujuan  organisasi. Toleransi  terhadap  konflik  harus  dimediasi oleh  pimpinan  atau  karyawan  superior sehingga terjadi kritis membangun dan tidak saling menyerang.
10. Pola komunikasi Pola  komunikasi  dalam  perusahaan  atau organisasi  sering  dibatasi  oleh  hierarki kewenangan  yang  formal.  Akan  tetapi,  pola yang  terlalu  ketat  akan  menghambat perkembangan  organisasi karena  tidak adanya  hubungan  emosional  yang  kental terhadap bawahan dan atasan dalam organisasi. Ada lima pola kinerja komunikasi  yaitu  personal, passion ,  sosial, organizational politics, dan enkulturasi.
Budaya  organisasi  yang  baik  akan memberikan  manfaat  bagi  organisasi.  Kuat  atau
tidaknya  budaya  organisasi  akan  terlihat  dari pengaruhnya  dalam  mengintegrasikan  setiap masalah  dalam  organisasi.  Budaya  yang  kuat akan  membentuk  tingkat  toleransi  yang  tinggi dalam pengambilan  resiko, agresifitas, dan fokus yang  tinggi  pada  hasil  kerja  tanpa  mengabaikan proses dalam mencapai hasil tersebut.

## C. METODE PENELITIAN
1. Jenis Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  metode  deskriptif  analisis.  Menurut Sugiyono  (2014:11)  bahwa  deskriptif  analisis yaitu metode yang digunakan untuk menggambarkan  atau  menganalisis  suatu  hasil penelitian tetapi tidak digunakan  untuk membuat kesimpulan yang lebih luas.
2. Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan Di Sekretariat Kabupaten Ciamis. Waktu penelitian ini dilaksanakan  pada  bulan  Mei  hingga  September 2018.
3. Subjek Penelitian Subjek penelitian 5 orang yaitu Sekretaris Daerah, Asisten Pemerintahan, Asisten Perekonomian,  Pembangunan  dan  Kesejahteraan Rakyat, Asisten Administrasi Umum dan 1 orang staf.
4. Data, Instrumen, dan Teknik Pengumpulan Data
Data penelitian ini data primer merupakan  data  yang  diperoleh  peneliti  secara langsung  yaitu  melalui  wawancara  mendalam yang  dilakukan  peneliti  kepada  narasumber  dan observasi  di  lapangan.  Sedangkan  data  sekunder digunakan sebagai pelengkap atau penunjang dan berasal  dari  sumber-sumber  seperti  buku, literatur,  dokumen, website internet,  skripsi,  dan jurnal.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan wawancara, observasi, dan pengumpulan dokumen-dokumen
5. Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  model  analisis  data kualitatif.  Menurut  Moleong  (2014:330)  tahap model  analisis  data  kualitatif  ada  empat komponen,  yaitu  reduksi  data,  display  data, triangulasi data , dan  penarikan  kesimpulan  dan verifikasi . Analisis data dilakukan dalam
interaksi-interaksi  pada  keempat  komponen tersebut.
D. HASIL PENELITIAN DAN

## PEMBAHASAN
1.  Budaya  Organisasi  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis
Budaya  organisasi  adalah  sekumpulan sistem  nilai  yang  diakui  dan  dibuat  oleh  semua anggotanya  yang  membedakan  perusahaan  yang satu  dengan  yang  lainnya.  Budaya  organisasi yang  baik  akan  memberikan  manfaat  bagi organisasi. Kuat  atau tidaknya budaya organisasi akan terlihat dari pengaruhnya dalam mengintegrasikan setiap masalah dalam organisasi. 1) Inisiatif individual
inisiatif individual dalam budaya organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis  belum  dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini disebabkan pegawai belum mampu
melaksanakan  pekerjaannya  dengan  jujur  dan belum  mampu  menyelesaikan  pekerjaan  dengan tepat waktu.
2) Toleransi Terhadap Tindakan Berisiko
toleransi  terhadap  tindakan  berisiko dalam  budaya  organisasi  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Ciamis  belum  dilaksanakan  dengan baik  hal  ini  disebabkan  pegawai  belum  mampu bertindak cepat dan tanggap dalam merespon dan memenuhi kebutuhan publik.

## 3) Pengarahan
Pengarahan  dalam  budaya  organisasi  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  belum dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini  disebabkan pimpinan  belum  mengarahkan  tujuan  organisasi dengan  baik  kepada  pegawai  hal  ini  terlihat  dari tumpang tindihnya pelaksanaan pekerjaan pegawai yang satu dengan yang lain.

## 4) Integrasi
Integrasi  dalam  budaya  organisasi  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  belum dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini  disebabkan motivasi pegawai untuk bekerja secara terkoordinasi  kurang  baik.  Hal  ini  terlihat  dari absensi, dimana pegawai masih datang  terlambat dan  memakai  pakaian  dinas  tidak  sesuai  dengan ketentuan yang ditetapkan.

## 5) Dukungan manajemen
Dukungan  manajemen  dalam  budaya organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis  belum  dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini disebabkan perhatian pimpinan terhadap kebutuhan  pegawai  kurang  baik  hal  ini disebabkan terbatasnya anggaran yang ada.

## 6) Kontrol
Kontrol  dalam  budaya  organisasi  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  belum dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini  disebabkan pelaksanan  kontrol  melalui  peraturan  dan pelaksanan  kontrol  melalui  pengawasan  kurang baik.

## 7) Identitas
Identitas  dalam  budaya  organisasi  di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  telah dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini  disebabkan pemahaman  pegawai  akan  organisasi  sebagai satu  kesatuan  telah  dipahami  dengan  baik  dan pegawai  memiliki  komitmen  yang  kuat  untuk mengidentifikasikan  dirinya  sebagai  bagian  dari organisasi.

## 8) Sistem Imbalan
Sistem  imbalan  dalam  budaya  organisasi di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  telah dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini  disebabkan pemberian  insentif  diberikan  sesuai  dengan  nilai dan kelas jabatan dan produktivitas kerja pegawai dan  pemberian  promosi  telah  dilakukan  dengan baik sesuai dengan prestasi kerja pegawai.
9) Toleransi terhadap konflik
Toleransi terhadap konflik dalam budaya organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis  telah  dilaksanakan  dengan  baik,  di  mana terdapat  kebebasan  untuk  mengeluarkan  kritik, saran  dan  ide  baik  dari  pegawai  maupun  dari pimpinan.
10) Pola komunikasi
Pola komunikasi dalam budaya organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis  telah  dilaksanakan  dengan  baik  hal  ini disebabkan  komunikasi  antara  pimpinan  dengan pegawai, komunikasi antara  sesama pegawai  dan komunikasi  antara  pegawai  negeri  sipil  dan publik telah dilaksanakan dengan baik.
Budaya  organisasi  yang  baik  akan memberikan  manfaat  bagi  organisasi.  Kuat  atau tidaknya  budaya  organisasi  akan  terlihat  dari pengaruhnya  dalam  mengintegrasikan  setiap
masalah  dalam  organisasi.  Budaya  yang  kuat akan  membentuk  tingkat  toleransi  yang  tinggi dalam pengambilan  resiko, agresifitas, dan fokus yang tinggi pada hasil kerja.
Berdasarkan  hasil  pembahasan  dapat disimpulkan bahwa budaya organisasi di Sekretariat  Daerah  Kabupaten  Ciamis  belum dilaksanakan  dengan  optimal.Hal  ini  terlihatdari 14  indikator  atau  63,64%  telah  dilaksanakan dengan  baik  dan  8  indikator  atau  36,36%  yang belum dilaksanakan dengan baik.
2. Hambatan-Hambatan Yang Ditemui
Berkaitan  Dengan  Budaya  Organisasi  Di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis Hambatan-hambatan dalam budaya organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten
Ciamis adalah sebagai berikut:
1. Rendahnya kompetensi yang dimiliki pegawai.
2. Rendahnya tingkat kedisiplinan yang dimiliki oleh pegawai.
3. Tingkat  pengalaman  danprofesionalisme pegawai yang masih rendah.
4. Rendahnya  pemahaman  pegawai  untuk menjalankan tujuan organisasi.
5. Menurunnya  motivasi  kerja    yang  dimiliki pegawai.
6. Terbatasnya  anggaran  dan  data  penunjang pegawai.
7. Masih  banyaknya  unit  kerja  yang  belum menyusun  SOP  yang  disebabkan  kurangnya koordinasi  antar  unit  kerja  dan  kurangnya pegawai  yang  kompeten  untuk  membuat SOP.
8. Rendahnya  sistem  pengawasan  dan  sanksi yang diterapkan untuk pegawai.
Budaya organisasi yang kuat mendukung tujuan-tujuan  organisasi,  sebaliknya  yang  lemah atau  negatif  menghambat  atau  bertentangan dengan  tujuan-tujuan  perusahaan.  Dalam  suatu perusahaan  yang  budaya  organisasinya  kuat, nilai-nilai  bersama  dipahami  secara  mendalam, dianut  dan  diperjuangkan  oleh  sebagian  besar para anggota organisasi.
Dengan  demikian  hambatan-hambatan dalam  budaya  organisasi  harus  dapat  diatasi karena  budaya  organisasi  memiliki  fungsi  yang penting  untuk  memajukan  suatu  organisasi. Budaya yang kuat dan positif sangat berpengaruh
terhadap perilaku dan efektivitas kinerja organisasi.
3. Upaya-Upaya  Yang  Dilakukan  Guna
Mengatasi  Hambatan-Hambatan  Dalam Budaya Organisasi Di Sekretariat Daerah Kabupaten Ciamis
Upaya-upaya  guna  mengatasi  hambatan- hambatan dalam budaya organisasi di Sekretariat Daerah  Kabupaten  Ciamis  adalah  sebagai berikut:
1. Mengikutsertakan
pegawai dalam
pendidikan dan pelatihan formal.
2. Melakukan  arahan  atau  pembinaan  kepada personal  masing-masing  sesuai  dengan tufoksi masing-masing.
3. Mengikutsertakan  pegawai  dalam  pelatihan teknis.
4. Memberikan arahan dan pembinaan terhadap  pegawai  yang  belum  mengerti tujuan  organisasi  secara  bertahap  dan berjenjang.
5. Memberikan  arahan  dan  pemahaman  yang logis dan realistis.
6. Mengajukan anggaran sesuai dengan standar yang telah ditentukan.
7. Melakukan koordinasi dengan unit kerja dan meningkatkan kompetensi pegawai.
8. Meningkatkan  pengendalian  inernal  secara komprehensif.
Semua sumber daya manusia yang ada di dalam  suatu  organisasi  harus  dapat  memahami dengan  benar  budaya  perusahaan  yang  ada. Tindakan  manajemen  puncak  menentukan  iklim umum  perilaku  yang  dapat  diterima  baik  dan yang tidak diterima dengan baik.
Tika (2014:16) menyatakan bahwa proses pembentukan budaya organisasi dari a. Teori Sociodynamic Teori ini menitikberatkan pengamatan  secara  detail  mengenai kelompok pelatihan.
b. Teori Kepemimpinan Teori  ini  menekankan  hubungan antara  pemimpin  dengan  kelompok dan  efek  personalitas  dan  gaya kepemimpinan terhadap formasi kelompok yang sangat relevan.
c. Teori Pembelajaran
Teori  ini  memberikan  bagaimana kelompok mempelajari kognitif, perasaan dan penilaian.
Dengan  demikian  pada  dasarnya  suatu budaya  organisasi  tidak  begitu  saja  terbentuk, tetapi  kebanyakan  berasal  dari  apa  yang  telah dilaksanakan  sebelumnya.  Tingkat  usaha  yang telah dilakukan yang bersumber dari para pendiri organisasi  menjadikannya  sebagai  budaya  awal organisasi tersebut.

## E. KESIMPULAN
1. Budaya  organisasi  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten  Ciamis  dari  hasil  wawancara diketahui  bahwa  dari  22  indikator  yang ditanyakan, secara keseluruhan belum dilaksanakan  dengan  optimal.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  14  indikator  atau  63,64% informan yang menjawab dengan baik dan 8 indikator  atau  36,36%  informan  yang menjawab  dengan  kurang  baik.  Dari  hasil observasi  terlihat  bahwa  indikator  yang belum dilaksanakan adalah pegawai melaksanakan  pekerjaan  dengan  jujur, pegawai  menyelesaikan  pekerjaan  tepat waktu, pegawai bertindak cepat dan tanggap dalam  merespon  dan  memenuhi  kebutuhan publik,  adanya  pengarahan  kepada  tujuan organisasi,  adanya  dorongan  untuk  bekerja dengan  cara  yang  terkoordinasi,  adanya perhatian  pimpinan  terhadap  kebutuhan pegawai, adanya pelaksanaan kontrol melalui  peraturan  dan  adanya  pelaksanaan kontrol melalui pengawasan dari pimpinan.
2. Hambatan-hambatan dalam budaya
organisasi  di  Sekretariat  Daerah  Kabupaten Ciamis dari hasil wawancara yaitu rendahnya kompetensi yang dimiliki pegawai,  rendahnya  tingkat  kedisiplinan yang dimiliki oleh pegawai, tingkat pengalaman  dan  profesionalisme    pegawai yang  masih  rendah,  rendahnya  pemahaman pegawai untuk menjalankan tujuan organisasi, menurunnya motivasi kerja  yang dimiliki  pegawai,  terbatasnya  anggaran  dan data  penunjang  pegawai,  masih  banyaknya unit  kerja  yang  belum  menyusun  SOP  yang disebabkan  kurangnya  koordinasi  antar  unit kerja dan kurangnya pegawai yang kompeten untuk membuat SOP dan
rendahnya  sistem  pengawasan  dan  sanksi yang  diterapkan  untuk  pegawai.  Dari  hasil observasi terlihat bahwa hambatan- hambatan yang timbul adalah pegawai masih banyak  yang  ditempatkan  tidak  sesuai dengan  kompetensi  yang  dimiliki,  masih banyaknya  pekerjaan  yang  tertunda  dan terbengkalai yang disebabkan oleh rendahnya tingkat kedisiplinan yang dimiliki oleh  pegawai,  pegawai  belum  merespon dengan  cepat  dan  tanggap  dalam  merespon dan  memenuhi  kebutuhan  publik  yang disebabkan pengalaman dan profesionalisme pegawai  yang  masih  rendah,  belum  mampu melaksanakan  tugas  dan  fungsi  dengna  baik yang  disebabkan  rendahnya  pemahaman pegawai untuk menjalankan tujuan organisasi,  menurunya  motivasi  kerja  yang dimiliki  pegawai  yang  disebabkan  belum terpenuhinya hak-hak pegawai seperti pemberian  insentif  dan  promosi  jabatan, terbatasnya  anggaran  dan  data  penunjang pegawai,  masih  banyaknya  unit  kerja  yang belum  menyesuaikan  SOP  yang  disebabkan kurangnya  koordinasi  antar  unit  kerja  dan kurangnya  pegawai  yang  kompeten  dalam membuat  SOP,  dan  rendahnya  sistem pengawasan  dan  sanksi  yang  diterapkan untuk pegawai.
3. Upaya-upaya  yang  dilakukan  upaya-upaya guna    mengatasi  hambatan-hambatan  dalam budaya  organisasi  di  Sekretariat  Daerah Kabupaten Ciamis berdasarkan hasil wawancara adalah mengikutsertakan
pegawai  dalam  pendidikan  dan  pelatihan formal,  melakukan  arahan  atau  pembinaan kepada  personal  masing-masing  sesuai dengan
tufoksi masing-masing, mengikutsertakan  pegawai  dalam  pelatihan teknis,  memberikan  arahan  dan  pembinaan
terhadap  pegawai  yang  belum  mengerti tujuan  organisasi  secara  bertahap  dan berjenjang, memberikan arahan dan pemahaman  yang  logis  dan  realistis, mengajukan anggaran sesuai dengan standar yang telah ditentukan, melakukan koordinasi dengan  unit  kerja  dan  meningkatkan kompetensi  pegawai  dan  meningkatkan pengendalian  internal  secara  komprehensif. Dari  hasil  observasi  terlihat  bahwa  upaya- upaya  yang  dilakukan  adalah  adalah mengikutsertakan pegawai dalam pendidikan  dan  pelatihan  yaitu  pendidikan dan  pelatihan  teknis  dan  substantif,  adanya pembinaan  yang  dilakukan  oleh  pimpinan kepada  pegawai  dalam  rapat  evaluasi  kerja, adanya  peningkatan  kapasitas  sumber  daya aparatur  yaitu  pendidikan  dan  pelatihan, adanya pengarahan setiap dilakukan evaluasi kerja,  adanya  arahan  Kepala  Bidang sebelum  melaksanakan  pekerjaan  yang diberikan,  adanya  rencana  anggaran  setiap tahunnya  untuk  kebutuhan  pegawai,  adanya rapat koordinasi dalam unit kerja dan adanya rapat  evaluasi  kerja  yang  dilakukan  setiap tiga bulan sekali.

## E. DAFTAR PUSTAKA
Moleong ,  J  Lexy.  2014. Metode  Penelitian Kualitatif .  Bandung  :  PT.  Remaja Rosdakaya.
Siagian ,  Sondang  P.  2012, Manajemen  Sumber Daya Manusia . Jakarta : Bumi Aksara. Sugiyono.  2014. Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif  dan  R  &  D .  Bandung  : Alfabeta.
Sutrisno.  2015. Budaya  Organisasi .  Surabaya  : Prenadamedia Group. Tika,  Padudu.  2014. Budaya  Organisasi  dan Peningkatan Kinerja Perusahaan. Jakarta : Bumi Aksara.