## QUO VADIS
PANGAN PRODUK REKAYASA GENETIK DI INDONESIA?

## Putu Suwardike
Staf edukatif Fakultas Pertanian Universitas Panji Sakti Singaraja Jl. Bisma, No 22, Singaraja 81116, Bali, Indonesia
Abstract .  Objectively,  Indonesia  is  faced  with  the  challenge  of  providing  quality  food  that  meets  the needs  of  all  people  in  the  midst  of  increasingly  shrinking  productive  agricultural  land,  declining carrying capacity of land, limited irrigation water, and uncertain climate conditions. It is feared that food needs will not be able to be met by relying only on conventional production systems. Progress in the field of biotechnology has provided space for plant breeders to transfer genes from living beings with  distant  relatives,  such  as  from  bacteria  to  plants.  At  the  production  level,  the  application  of biotechnology  is  able  to  produce  new  types  of  plants  that  are  superior,  such  as  higher  yields,  more efficient use of nutrients, are resistant to certain environmental stresses, have higher protein content, and are  more  resistant  to  storage.  However,  at  the  level of  product  utilization  it  still  raises  the  pros and cons. The development of GMO crops is an alternative solution to future food insecurity concerns. Tests  of  GMO  crops  and  other  biotechnological  food  products  need  to  be  carried  out.  Given  the diversity of people's perceptions of GMO food products, labeling of GMO food products is needed to make it easier for people to make their choices.
Keywords: food, GM food, biotechnology, GMO, engineering
Abstrak .  Secara obyektif, Indonesia dihadapkan pada tantangan penyediaan pangan berkualitas yang mencukupi  kebutuhan  seluruh  masyarakat  di  tengah-tengah  semakin  menyusutnya  lahan  pertanian produktif,  merosotnya  daya  dukung  lahan,  keterbatasan  air  irigasi,  dan  kondisi  iklim  tidak  menentu. Kebutuhan pangan dikhawatirkan tidak mampu dipenuhi dengan hanya mengandalkan sistem produksi konvensional.  Kemajuan  dibidang  bioteknologi  telah  memberikan  ruang  bagi  pemulia  tanaman melakukan  transfer  gen  dari  makhluk  hidup  berkerabat  jauh,  seperti  dari  bakteri  ke  tanaman.  Pada tataran  produksi,  penerapan  bioteknologi  mampu  menghasilkan  tanaman  jenis-jenis  baru  yang  lebih unggul,  seperti  hasil  lebih  tinggi,  lebih  efisien  menggunakan  nutrisi,  tahan  terhadap  cekaman lingkungan  tertentu,  memiliki  kandungan  protein  lebih  tinggi,  dan  lebih  tahan  simpan.  Namun  pada tataran  pemanfaatan  produk  masih  menimbulkan  pro  dan  kontra.  Pengembangan  tanaman  transgenik merupakan alternatif solusi terhadap kekhawatiran kerawanan pangan di masa mendatang.  Pengujian- pengujian  tanaman  transgenik  dan  produk  pangan  bioteknologi  lainnya  perlu  terus  dilakukan. Mengingat  beragamnya  persepsi  masyarakat  terhadap  produk  pangan  transgenik,  maka  pemasangan label  pada  produk  pangan  transgenik  diperlukan  untuk  memudahkan  masyarakat  menentukan pilihannya.
Kata Kunci : pangan, GM food, bioteknologi, trasgenik, rekayasa

## PENDAHULUAN
Riset  rekayasa  genetik  untuk menghasilkan  bahan  pangan  yang lebih  banyak  dan  berkualitas  telah dilakukan  cukup  intensif  di  Indonesia. Sejak tahun 1985, Pemerintah mengalokasikan  anggaran  yang  cukup besar  untuk  mendukung  riset-riset tersebut. Namun demikian, sampai saat ini  belum  ada  satupun  varietas tanaman  transgenik,  baik  hasil  karya
peneliti dalam negeri maupun introduksi  yang  secara  resmi  diijinkan ditanam  di  Indonesia.  Sementara  itu, Indonesia  tidak  secara  tegas  menolak masuknya produk pangan yang diduga berbahan  baku  hasil  rekayasa  genetik. Indonesia  juga  mengimport  bahan pangan  seperti  kedelai,  jagung,  terigu, kentang,  dll.  yang  disinyalir  berasal dari  tanaman  transgenik.  Pro  dan kontra  respon  masyarakat  terhadap
pengembangan  tanaman  transgenik menempatkan  sikap  pemerintah  pada posisi  yang ambigu . Quo  vadis ,
kemanakah  arah pengembangan  bahan pangan  hasil    rekayasa  genetik  di Indonesia? Bagi masyarakat awam mungkin tidak terlalu penting mempertanyakan  apakah  pangan  yang akan  dikonsumsi  merupakan  hasil rekayasa  genetik  atau  bukan.  Selain karena memiliki wawasan yang terbatas  tentang  rekayasa  genetik, sebagian dari mereka masih mengutamakan kecukupan pangan dengan harga yang terjangkau sehingga  hiruk  pikuk  pro  dan  kontra pemanfaatan  produk  rekayasa  genetik belum  menarik  perhatian. Tetapi bagi ilmuwan,  pemerintah  dan  pemerhati pangan  justru  menyediakan  pangan yang  cukup  dengan  harga  terjangkau merupakan  persoalan  pelik  yang  perlu dicarikan  jalan  keluarnya.  Pangan yang  cukup  tidak  hanya  dimaknai jumlahnya cukup, namun juga kualitasnya memenuhi selera konsumen  yang  terus  berkembang sejalan  dengan  meningkatnya  tingkat pendidikan,  derajad  kesehatan  dan daya beli masyarakat.
Tantangan  lain  yang  dihadapi dalam  penyediaan  bahan  pangan adalah  jumlah  penduduk  yang  terus bertambah,  sementara  luas  lahan pertanian  subur  semakin  menyusut, daya  dukung  lahan  pertanian  yang tersisa  semakin  merosot,  ketersediaan air  irigasi  semakin  menurun  dan kondisi iklim tidak menentu. Mengandalkan sistem produksi pertanian konvensional semata dikhawatirkan tidak mampu memenuhi kebutuhan  pangan  penduduk  sehingga menimbulkan kerawanan pangan.
Perlu adanya terobosan teknologi yang mampu  memberikan  hasil  pertanian semakin tinggi  dengan memanfaatkan sumber  daya  pertanian  yang  semakin efisien.
Penerapan bioteknologi
pertanian  berupa  rekayasa  genetik tanaman  menjadi  salah  satu  pilihan.
Secara prinsip, rekayasa genetik merupakan  upaya  menemukenali  gen- gen  pengendali  sifat  yang  diharapkan (gen donor),
kemudian memindahkannya  ke  DNA  tanaman target.  Tanaman  baru  hasil  rekayasa genetik  dikenal sebagai tanaman transgenik (Agustini, 2011; Pramashinta et al ., 2014). Khusus pada pangan,  produk  pangan  hasil  rekayasa genetik lebih dikenal sebagai makanan transgenik ( Genetically Modified Food/ GM Food )  (Kramkowska et  al .,
2013; Lamichhane, 2014). Proses  pemindahan  gen  donor dilakukan  secara  konvensional  dengan menyilangkan  tetaua  tanaman  donor dan  tetua  tanaman  target,  kemudian dilakukan  evaluasi  dan  seleksi  secara berulang-ulang hingga diperoleh tanaman hasil persilangan yang memiliki  gabungan  sifat-sifat  yang diinginkan.
Tingkat keberhasilan persilangan  sangat  ditentukan  oleh kedekatan hubungan kekerabatan tetua-tetua  tanaman  yang  dijadikan bahan  persilangan.  Semakin  dekat hubungan kekerabatannya dalam kategori takson, semakin besar peluang  keberhasilannya.  Sebaliknya, semakin jauh hubungan kekerabatannya semakin sulit dilakukan.  Seringkali  justru  gen-gen pengendali  sifat  yang  diinginkan terdapat pada makhluk hidup berkerabat  jauh,  misalnya  berbeda ordo,  klas  bahkan  kingdom.  Dalam
konteks  seperti  ini  tentu  sangat  sulit dilakukan persilangan secara konvensional (Agustini, 2011). Kemajuan dibidang bioteknologi  telah  memberikan  ruang bagi  pemulia  tanaman  melakukan transfer  gen  dari  makhluk  hidup berkerabat jauh, seperti dari bakteri ke tanaman  kapas,  tebu,  tomat,  dll.  Pada tataran produksi,
penerapan bioteknologi  mampu  menghasilkan tanaman  jenis-jenis  baru  yang  lebih unggul, seperti hasil lebih tinggi, lebih efisien  menggunakan  nutrisi,  tahan terhadap cekaman lingkungan tertentu, memiliki  kandungan  protein  lebih tinggi, lebih tahan simpan, dll. Namun pada tataran pemanfaatan atau pemasaran produk masih menimbulkan pro dan kontra, khususnya di Indonesia.

## Dinamika  Perkembangan  Produk Pangan Hasil Rekayasa Genetik
Babak  baru  produksi  bahan pangan  GM Food sekitar  tahun  1960-
an,  ketika  kentang  Lenape  dengan kandungan padatan tinggi hasil rekayasa  genetik  mulai  dipasarkan. Belum  sempat  diadopsi  secara  luas, produk  ini  ditarik  dari  pasaran  karena ditemukan racun Solanin pada kentang ini. Misteri  munculnya racun  Solanian belum  diungkapkan  secara  gamblang hingga saat ini. Opini yang berkembang  dikarenakan  timbulnya efek  tak  terduga  dari  aktivitas  gen asing di dalam tubuh tanaman.
Lama  stagnan,  baru  sekitar tahun  tahun  1990-an  muncul  kembali di  pasaran  makanan  hasil  rekayasa genetik  berupa  daging  dan  susu  yang diberi recombinant procine somatotropin (rBST)  sehingga  tanpa lemak.    Menurut  American  Medical
Association  (AMA)  dan  National Institute  of  Health  (NIH),  daging  dan susu  sapi  ini  aman  dikonsumsi. Selanjutnya  rBST  mulai  digunakan cukup  meluas dibidang rekayasa daging, susu dan sayuran.  Buah tomat Flavr  Savr  yang  lebih  tahan  simpan mulai  dipasarkan  pada  tahun  1994. Selanjutnya tanaman produk rekayasan genetik  semakin  banyak  jenisnya  dan digunakan  cukup  luas  di  beberapa negera.    Terdapat  sekitar  27  jenis tanaman  transgenik  di  dunia.  Jenis- jenis yang cukup dikenal diantaranya : kedelai,  kapas,  jagung,  padi  dan kentang.  Sekitar  85%  kedelai  yang ditanam  di  Amerika  Serikat  dan  98% kedalai  di  Argentia  merupakan  hasil rekayasa  genetik.  Kedua  Negara  ini memperlakukan  sama  antara  kedelai transgenik  dengan  kedelai  biasa.  Oleh karena  itu,  bisa  dipastikan  kedelai yang  diekspor  Amerika  Serikat  dan Argentina ke berbagai Negara,
termasuk  Indonesia  adalah  kedelai transgenik.
Produk pangan transgenic yang dipasarkan di Indonesia cukup banyak, antara  lain  :  keripik  kentang  Mister Potato,  produksi  PT.  Pasific  Food Indonesia.  No.  Depkes  BPOM  RI  ML 255501931081; keripik Kentang
Pringles, diimpor oleh PT. Procter dan Gamble Home Products Indonesia. No. Depkes BPOM RI ML 362204007321;
tepung jagung Honig Maizena, diimpor oleh Fa. Usahana No. Depkes ML 328002001014.
Kekhawatiran terhadap Produk Pangan Hasil Rekayasa Genetik
Sebagaimana  telah  disinggung di  atas,  produk  akhir  dari  kegiatan rekayasa  genetik  pada  tanaman  adalah dihasilkan tanaman transgenik. Produk
pangan dari tanaman transgenik kemudian  kita  konsumsi.  Pemindahan gen  dari  pangan  transgenik  ke  dalam sel  tubuh  di  dalam  sistem  pencernaan menimbulkan  kekhawatiran  tidakkah materi genetik yang dipindahkan dapat merugikan kesehatan manusia. Kekhawatiran  ini  cukup  beralasan apabila  dalam  realitanya,  transfer  gen yang  resisten  terhadap  antibiotik digunakan  dalam  pembuatan  tanaman transgenik tersebut.
Kekhawatiran berbagai kalangan  terhadap  produk  pangan transgenik tidak hanya terkait stabilitas keamanan,  kesehatan  dan  kualitas  gizi produk taransgenik, tetapi juga dampaknya terhadap lingkungan dalam  jangka  panjang.  Pemerhati lingkungan  mengkhawatirkan  materi genetik baru terkadang gagal dipindahkan ke sel target atau mungkin  salah  dalam  penempatannya sehingga  tanpa  sengaja  mengaktifkan gen  didekatnya  yang  biasanya  diam ( silent ),  atau  mungkin  mengganggu,
mengubah  atau  menghambat  fungsi gen  atau  alel  lain  yang  berdampak pada  terjadinya  mutasi  gen  yang mengekspresikan sifat-sifat merugikan, seperti mengandung racun, infertil atau hal-hal yang tidak diinginkan lainnya. Secara umum beberapa kekhawatiran  para  pihak  terhadap produk  pangan  hasil  rekayasa  genetik adalah terkait dengan : (1) kemungkinan  terjadinya  perubahan genetik yang tak terduga dan berbahaya bagi kesehatan,
(2) terjadinya penghanyutan genetik akibat  persilangan  alami  tanaman transgenik dengan tanaman non transgenik, (3) tanaman tahan terhadap hama  dan  penyakit  tertentu,  tetapi
sangat  peka  terhadap  hama  atau penyakit  lainnya,  (4)  timbulnya  efek alergi  atau  menghasilkan  zat  beracun, (5) resistensi antibiotik, (6) instabilitas gen  yang  disipkan,  (7)  munculnya gulma  resisten terhadap  herbisida, dan (7)  pemborosan  hara  dan  air  sehingga menurunkan  daya  dukung  lingkungan dengan cepat.
Pengembangan tanaman transgenik pernah dilakukan di Indonesia. Penanaman
kapas transgenik  yang  dimotori  oleh  PT. Monsato merupakan berita yang paling populer. Jika  uji  coba  penanaman kapas  transgenik  ini  berhasil,  maka akan  dilakukan  pengembangan  skala luas  dan  dilakukan  pula  uji  coba tanaman  transgenik  lainnya,  termasuk kedelai  dan  jagung.  Sayangnya  uji coba penanaman ini belum memberikan hasil yang diharapkan. Pengembangan dan Pemasaran Pangan Transgenik di Indonesia Secara  obyektif  dinyatakan, membedakan pangan transgenik
dengan  pangan  alami  secara  kasat mata  sangat  sulit  dilakukan.  Kecuali jika pangan transgenik tersebut memiliki  ciri  khas.  Oleh  karena  itu, pemasangan  label pada  kemasan merupakan satu-satunya cara mengenali produk pangan transgenik.
Secara  regulatif,  produksi  dan pemasaran  pangan  berbahan  baku produk  transgenik  antara  lain  diatur dalam  Undang-Undang  Nomor  36 Tahun  2009  tentang  Kesehatan.  Pada Pasal  109  dinyatakan  setiap  orang dan/atau badan hukum yang
memproduksi, mengolah, serta mendistribusikan
makanan dan minuman  yang  diperlakukan  sebagai makanan dan minuman hasil teknologi
rekayasa  genetik  harus  menjamin  agar aman  bagi  manusia,  hewan  yang dimakan manusia, dan lingkungan.
Setiap  produsen  pangan  hasil rekayasa  genetik  wajib  memeriksakan terlebih dahulu sebelum diedarkan atau dipasarkan,  yang  dikenal  sebagai pre-
market food safety assessment. Pengkajian  keamanan  dilakukan  oleh Komisi  Keamanan  Hayati  Produk Rekayasa Genetik (KKH PRG). Selanjutnya,  pangan  transgenik  yang telah  dinyatakan  aman  dikonsumsi wajib  mencantumkan  label  keterangan pangan  produk  rekayasa  genetik  pada kemasan sebelum diedarkan. Pelabelan mengacu  pada  Peraturan  Pemerintah Nomor  69  Tahun  1999  tentang  Label dan  Iklan  Pangan  dan  Peraturan Kepala  Badan  Pengawas  Obat  dan Makanan  Nomor  HK.03.1.23.03.12.
1564 Tahun 2012 tentang Pengawasan Pelabelan  Pangan  Produk  Rekaya Genetik.  Pelabelan  pangan  PRG  dapat mempermudah publik dalam memperoleh  informasi  suatu  produk, sehingga  konsumen  teredukasi  untuk semakin selektif memilih suatu produk yang aman dan berkualitas.
Belum  ada  ketegasan  apakah pengembangan  tanaman  transgenik dapat  dilakukan  di  Indonesia.  Namun hasil Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi  (WNPG)  VIII  pada  tahun  2005 merekomendasikan: (1) pangan rekayasa genetik dapat diterima dengan  prinsip  kehati-hatian,  selektif, dan memperhatikan bio-etika sepanjang tidak membahayakan kesehatan dan lingkungan,
(2) mengembangkan produk rekayasa lokal  berdasarkan  keragaman  hayati lokal  dengan  tidak  membahayakan kesehatan dan keragaman hayati, serta tidak  menimbulkan  ketergantungan
ekonomi  pada  Negara  lain,  dan  (3) pelabelan produk makanan yang berbahan pangan transgenik. Pelabelan bukan  untuk  menyatakan  keamanan produk  itu,  tetapi  sebagai  informasi bagi  masyarakat  dalam  menentukan pilihan.

## PENUTUP
Pengembangan
tanaman transgenik  merupakan  alternatif  solusi terhadap kekhawatiran kerawanan pangan di masa mendatang. Pengembangan  tanaman  transgenik  di Indonesia masih menimbulkan pro dan kontra  sehingga  pengujian-pengujian tanaman transgenik dan produk pangan bioteknologi lainnya perlu terus dilakukan.  Pemasangan  label  pada produk  pangan  hasil  rekayasa  genetik memudahkan  masyarakat  menentukan pilihan dalam penggunaannya.

## DAFTAR PUSTAKA
Pramashinta, A., L. Riska dan Hadiyanto.  2014.  Bioteknologi Pangan  :  Sejarah,  Manfaat  dan Potensi  Risiko.  Jur.  Aplikasi Teknologi Pangan 3 (1): 1-6. Agustini,  N.P.    2011.    Aspek Keamanan  Pangan Genetically Modified  Food (GMF).  Jur.
Ilmu Gizi 2 (1) : 7-36. BPOM  RI.    2010.    Pangan  Produk Rekayasa Genetika dan Pengkajian  Keamanannya  di Indonesia.    Info  POM    9  (1)  : Maret-April 2010.
Kramkowska,  M.,  T.  Grzelak  dan  K.
Czyzewska.    2013.    Benefits and  Risk  Associated  with Genetically Modified Food Products.    Annals  of  Agric.
And  Environmental  Medicine
20 (3)  413-419.
Lamichhane,  S.A.    2014.    Genetically Modifies  Foods-Solution  for Food  Security.    Inter.  Jour.  Of Gen.  Engineering  and  Biotech. 5 (1) : 43-48.