## STUDI PENERAPAN PSAK 45 YAYASAN PANTI ASUHAN YABAPPENATIM  JEMBER
Norita Citra Yuliarti Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Jember

## Abstract
Yayasan  Panti  Asuhan  Yabbapenatim  in  managing  funds from  donors,  and  distribution  process  more  inclined  to  charity  to help education, health assistance, and support working capital.
In the case of this disclosure orphanage foundation has not made a note to the financial statements and for the presentation of its financial statements Yayasan Panti Asuhan Yabbapenatim make two simple  financial  statement  balance  sheet  and  statement  of  sources and utilization of funds.
Yayasan Panti Asuhan Yabbapenatim has met the statutory regulations charity to make the financial statements. However, the components of financial statements that are made not complete and not fulfill the components of financial statements in accordance with IAS 45, because of limited funds and human resources are managed.
The  financial  statements  have  not  been  audited  by  an independent auditor or by a public accounting firm. Because if the audited  it  will  provide  added  value  for  Transparency  and accountability to the financial statements he made that will increase public  confidence  in  the  Yayasan  Panti  Asuhan  Yabbapenatim  to manage,distribute and use it.
Key words: Accounting Foundation, IAS 45, Financial Reporting.
1. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berdirinya yayasan sudah dimulai sejak zaman pra kemerdekaan. Ketika itu tujuan  pendiriannya  lebih  banyak  untuk  ikut  mengatasi  masalah-masalah  sosial dalam masyarakat di suatu daerah. Yayasan secara mudah dapat dikatakan sebagai suatu  lembaga  yang  didirikan  bukan  untuk  mencari  laba  semata  (nirlaba). Walaupun dalam perjalanannya ia membutuhkan dana yang diperoleh dari kegiatan bisnis, hal ini tetap berarti bahwa kegiatan bisnis hanya untuk perolehan dana saja bukan kegiatan utama yayasan.
Sejalan  dengan semakin  luasnya  kesempatan  untuk  melakukan  eksplorasi terhadap  suatu  permasalahan  untuk  dibahas,  peran  yayasan  atau  lembaga  nirlaba yang digerakkan oleh masyarakat sendiri menjadi semakin penting. Kini lembaga nirlaba berbentuk yayasan bergerak dalam berbagai variasi bentuk kegiatan. Selain itu area pelayanan juga semakin melebar bahkan dari segi ukuran lembaga nirlaba tersebut sudah dapat dikategorikan sebagai raksasa dalam dunia bisnis. Secara garis besar  tujuan  organisasi  dapat  dibedakan menjadi  dua,  yaitu  :  memperoleh  laba (bisnis), sedangkan yang lainnya adalah nirlaba.
Meskipun  lembaga  yayasan  mempunyai  karakteristik  dan  tujuan organisasional  yang  berbeda  dari  perusahaan  yang  orientasi  laba,  namun  bukan berarti  akuntansinya  sama  sekali  berbeda.  Persamaan  antara  akuntansi  yayasan dengan  akuntansi  perusahaan  adalah  meliputi  keseluruhan  proses  akuntansi mulaidengan pengakuan transaksi, selanjutnya diikuti dengan pencatatan ke buku kasumum  dan  pencatatan  dalam  buku  pembantu  serta  tambahannya  dan pelaporanlaporan keuangan. Suatu kegiatan jasa yang berfungsi untuk memberikan informasikuantitatif, umumnya dalam ukuran uang, mengenai suatu badan ekonomi yangdimaksudkan  untuk  digunakan  dalam  pengambilan  keputusan  ekonomi yangdigunakan dalam memilih di antara beberapa alternatif yang disebut akuntansi.
Informasi  akuntansi  yang  dihasilkan  berupa  laporan  keuangan  sangat diperlukan untuk memenuhi kepentingan berbagai pihak, maka laporan keuangan yayasan  harus  disusun  berdasarkan  pernyataan  Standar  Akuntansi  Keuangan (PSAK) No. 45 tentang Pelaporan Keuangan Organisasi Nirlaba. Menurut Ikatan Akuntan Indonesia (2009 : 45.3) dalam PSAK No. 45tentang Pelaporan Keuangan Organisasi Nirlaba, Laporan Keuangan OrganisasiNirlaba seperti yayasan meliputi laporan  posisi  keuangan pada  akhir  periodepelaporan,  laporan  aktivitas  serta laporan arus kas untuk suatu periode pelaporan,dan catatan atas laporan keuangan.
Fungsi akuntansi menjadi semakin penting, karena tujuan utama akuntansi adalah menyajikan informasi ekonomi dari suatu kesatuan ekonomi kepada pihak yang  berkepentingan.  Informasi  ekonomi  yang  dihasilkan  akuntansi  berbentuk laporan  keuangan,  dimana  laporan  keuangan  bertujuan  untuk  menyediakan informasi  yang  menyangkut  posisi  keuangan,  kinerja  pegawai  serta  perubahan posisi  keuangan  suatu  organisasi  bisnis  yang  bermanfaat  bagi  sejumlah  besar pemakai  dalam  pengambilan  keputusan  ekonomi.  Oleh  karena  itu  informasi perhitungan laporan keuangan yayasan  harus dilakukan dengan benar. Untuk itu diperlukan adanya penyesuaian sejumlah rekening-rekening pada laporan keuangan karena tidak semua metode akuntansi  yang dipakai sesuai dengan prinsip-prinsip syariah Islam.

## 1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang maka rumusan permasalahan yang hendak diteliti dalam dituangkan dalam bentuk pertanyaan, sebagai berikut:
1. Bagaimana  penyusunan  laporan  keuangan Yayasan  Panti  Asuhan Yabappenatim Jember?
2. Bagaimana perbedaan laporan keuangan Yayasan Panti Asuhan Yabappenatim Jember dengan standar akuntansi ED PSAK No 45?

## 2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Yayasan
Menurut  Indra  Bastian  (2007  :  1)  yayasan  adalah  badan  hukum  yang kekayaannya  terdiri  dari  kekayaan  yang  dipisahkan  dan  diperuntukan  untuk mencapai tujuan tertentu dibidang social, keagamaan, dan kemanusiaan. Menurut Pahala  Nainggalon  (2005  :  1)  yayasan  merupakan  suatu  lembaga  yang  didirikan bukan  untuk  mencari  laba  semata  (nirlaba).  Menurut  Anwar  Borahima  (2002) setelah 56 tahun Indonesia merdeka, tepatnya 6 agustus 2001, barulah dapat dibuat
undang-undang  yang  mengatur  mengenai  yayasan  yaitu  undang-undang  (UU) Nompr  16  tahun  2001  tentangYayasan  dimuat  dalam  Lembaga  Negara  (LN)  No 112/2001 dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) 4123. Itu pun baru diberlakukan 6  agustus  2002.  Sebelumnya,  tidak  ada  satupun  peraturan  perundang-undangan yang  mengatur  secara  khusus  tentang  yayasan  di  Indonesia.  Namun  demikian, tidaklah berarti bahwa  Indonesia sama sekali tidak ada ketentuan  yang  mengatur yayasan.Ketentuan  perundang-undangan  yang  ada  pada  waktu  itu,  tidak  satupun yang memberikan rumusan mengenai defenisi yayasan, status hukum yayasan,serta cara mendirikan yayasan. Berbeda halnya dengan di Belanda, yang secara tegas di dalam undang-undangnya menyebutkan bahwa yayasan adalah badan hukum.
Walaupun tidak disebutkan secara tegas, yayasan di Indonesia telah diakui pula  sebagai  badan  hukum.  Pengakuan  sebagai  badan  hukum  didasarkan  pada kebiasaan dan yurisprudensi.
Untuk diakui sebaga badan hukum, yayasan hanya perlu memenuhi syarat tertentu, yaitu:
1) Syarat  materil  yang  terdiri  dari;  harus  ada  suatu  pemisahan harta  kekayaan, adanya suatu tujuan, dan mempunyai suatu organisasi;
2) Syarat formil yaitu harus dengan akta autentik. Di dalam praktek hukum yang berlaku di Indonesia, pada umumnya yayasan didirikan dengan akta notaries. Akta notaris ini ada didaftarkan pengadilan negeri, dan diumumkan dalam Berita Negara. Hal ini dikarenakan tidak ada ketentuan yang mengaturnya sehingga masih bebas bentuk. Dengan demikan, yayasan dapat juga didirikan  dengan  akta  dibawah  tangan. Setelah  keluarnya  UU  Yayasan,  secara otomatis penentuan status badan hukum yayasan harus mengikuti ketentuan yang ada dalam UU Yayasan tersebut. Dalam UU Yayasan disebutkan bahwa yayasan memperoleh status badan hukum setelah akta pendirian memperoleh pengesahan dari Menteri.
Dari ketentuan UU yayasan dapat disimpulkan bahwa ada beberapa syarat pendirian, yaitu:
1. Didirikan oleh 1 (satu) orang atau lebih;
2. Ada kekayaan yang dipisahkan dari kekayaan pendirinya;
3. Harus dilakukan dengan aktanotaris dan dibuat dalam bahasa Indonesia;
4. Harus memperoleh pengesahan Menteri;
5. Diumumkan dalam Tambahan Berita Negara Republik Indonesia;
6. Tidak  boleh  memakai  nama  yang  telah  dipakai  secara  sah  oleh  yayasan lain,atau bertentangan dengan ketertiban umum dan/atau kesusilaan;
7. Nama yayasan harus didahului dengan kata “Yayasan”.
Bagi  yayasan  yang  belum  terdaftar,  harus  melakukan  pendaftaran  lebih dahulu,  kemudian  menyesuaikan  anggaran  dasarnya. Persyaratan  pendaftaran merupakan  suatu  hal  yang  kontradiktif,  karena  justru  didalam  UU  Yayasan  No 16/2001  tidak  ada  kewajiban bagi  yayasan  yang baru  untuk  didaftarkan  setelah mendapatkan  pengesahan  dari  Menteri.  Kewajibanyang  dibebankan kepada yayasan setelah disahkan hanyalah kewajiban untuk mengumumkan dalam berita Negara. Seharusnya penekanan aturan peralihan bukan pada pendaftaran,melainkan pada syarat jumlah minimal kekayaan yang dimilki serta prospek kegiatan yayasan itu  sendiri.  Bagi  yayasan  yang  tidak  memenuhi  syarat  jumlah minimal  kekayaan yang harus dimilki oleh yayasan dan atau prospek kegiatan yayasan tidak mungkin
untuk  dikembangkan,  yayasan  tersebut  dapat  dibubarkan.Dengan  demikian kerugian  yang  mungkin  timbul  baik  bagi  organ  yayasan maupun  dengan  pihak ketiga dapat diminimalisir.

## 2.2 Akuntansi Yayasan
Menurut pahala nainggolan (2005 : 4) lembaga berbentuk yayasan bergerak dalam berbagai variasi bentuk kegiatan. Beberapa fokus ke kegiatan advokasi dan pendampingan masyarakat sedangkan yang lainnya terjun keimplementasi program untuk  secara  langsung  menyelesaikan  suatu  isu  yang berkembang.  Sejalannya dengan  perkembangan  masyarakat  yang  semakin  kritis, kini  terjadi  seleksi  alam atas keberadaan yayasan maupun lembaga nirlaba yang ada. Masyarakat menuntut diterapkan  good  governance  atau  tata  kelola  organisasi yang  baik  pada  yayasan. Pada  pelaksanaan  prinsip-prinsip  transparasi  dan akuntabilitas  harus  dapat dibuktikan.
Transparansi dan akuntabilitas memerlukan infrastruktur
pengadministrasikan  dan  pelaporan  memadai.  Demikian  juga  pemenuhan kewajiban perpajakan hanya dapat dilakukan bila system keuangan sudah berjalan baik.  Di samping  itu,  stakeholders  yayasan  termasuk  para  donor,  apalagi  jika pendapatan  yayasan  dari  publik,  jelas  memerlukan  segala  informasi  tentang pengelolaan  yayasan.  Dengan  demikian,  pentingnya  sistem  keuangan  yayasan karena terkait oleh kebutuhan stakeholdernya. Akuntansi sebagai salah satu untuk menghasilkan informasi yang bekaitan dengan keuangan lembaga dapat mendorong keterbukaan  lembaga.  Dengan  sistem dan  prosedur  keuangan  yang  terstruktur, lembaga  dapat  dengan  mudah  memenuhi tuntutan  transparasi  kepada stakeholdernya. Pelaporan yang tepat waktu dan diikuti dengan kualitas informasi yang  tinggi  pada  satu  sisi  dapat  mendorong  keterbukaan,  pada  sisi  yang  lain justrumenjadi umpan balik kepada internal lembaga.
2.3 Catatan atas Laporan Keuangan
Menurut  Pahala Nainggolan  (2005  :  69)  catatan  atas  laporan  keuangan merupakan  bagian  yang  tidak  terpisah  dari  laporan  diatas  yang  bertujuan memberikan  informasi  tambahan  tentang  perkiraan-perkiraan  yang  dinyatakan dalam laporan keuangan. Catatan atas laporan keuangan ini berupa perincian dari suatu perkiraan yang disajikan seperti misalnya aktiva tetap. Catatan atas laporan keuangan  akan  memberikan  perincian  dari  total  aktva  tetap  yang  disajikan. Perincian  ini  dalam  bentuk  penggolongan  aktiva  tetap  berdasarkan  jenis-jenis aktiva tetap. Catatan atas laporan keuangan juga ini digunakan untuk memberikan informasi mengenai kebijakan akuntansi yang dilakukan seperti misalnya metode penyusutan  apa  yang  akan  digunakan  dalam  menghitung  biaya  depresiasi  aktiva tetap, berapa estimasi usia pakai aktiva tadi dan lain sebagainya.

## 2.4 Pelaporan Laporan Keuangan
Menurut Pahala Nainggalon (2005 : 72) berdasarkan periode penerbitannya, laporan-laporan  yang  diproduksi  oleh  yayasan  dapat  dikategorikan  berdasarkan urutan sebagai berikut:
- Pelaporan Setiap Bulanan
- Pelaporan Setiap Kuartalan
- Pelaporan Setiap Tahunan

## 2.5 Jenis-jenis Pendapatan Yayasan (Sumbangan)
Pendapatan yang diperoleh dibagi dalam tiga kategori berdasarkan retriksi (pembatasan)  yang  ditentukan  oleh  sumber  pendapatan  itu.  Pendapatan  yayasan dengan demikian terbagi dalam tiga kategori sebagai berikut :
1. Pendapatan Tidak Terikat (unrestrited)
Sumbangan atau donasi yang diterima yang tidak menyebutkan limitasi atau penggunaan  yang  diinginkan  oleh  pemberinya  adalah  sumbangan  yang termasuk  dalam  golongan  sumbangan  tidak  terikat.  Dengan  demikian yayasan memiliki kebebasan penuh untuk mengalokasikan penggunanya.
2. Pendapatan Terikat Sementara (Temporarily Restricted)
Pendapatan  ini  umumnya  diperoleh  dari  sumbangan  yang  diperoleh  dari donor  secara  khusus  menyebutkan  tujuan  penggunaannya  serta  jangka waktu penggunannya.
3. Pendapatan Terikat Permanen (restricted)
Kategori sumber dana lain adalah sumber dana dengan batasan atau retriksi permanen. Sumber dana ini biasanya diperoleh dengan batasan yang jelas untuk  penggunaannya  dan  diasumsikan  bahwa  waktu  penggunaan selamanya.  Artinya,  hanya  untuk  tujuan  yang  dimaksud  dan  berlaku selamanya. Misalnya,suatu yayasan yang memperoleh donasi dalam bentuk gedung  kantor  yang  diberikan  batasan  bahwa  gedung tadi  hanya  boleh digunakan untuk kegiatan operasional yayasan. Dengan demikian, gedung tidak  boleh  diperjual  belikan  baik  sekarang  maupun  dimasa  depan  untuk alasan apapun.

## 2.6 PSAK 45
PSAK  45  tidak  spesifik  mengatur  tentang  akuntansi  yayasan    melainkan mengatur
Akuntansi untuk organisasi nirlaba. PSAK 45 juga tidak menyatakan dengan pasti bahwa akuntansi yang diatur di dalamnya ditentukan berdasarkan system dana. Namun apabila dicermati, terlihat seperti system dana.
Dana dalam PSAK 45 bersifat single entity, yaitu hanya jenis laporan untuk masing
– masing kategori , yaitu : satu neraca , satu laporan aktivitas , dan satu laporan arus kas. Semua unsur rekening masuk dalam neraca, aktiva lancar dan aktiva tetap, utang jangka pendek dan utang jangka panjang, serta aktiva bersih (seperti saldo dana).
Aspek yang membuat PSAK  45  seperti system dana terletak pada ketentuan sebagai berikut :
 Sumber penerimaan dari pihak lain, donator atau pemerintah, yang ada ketentuan terbatas atau tidak terbatas (unrestricted  atau  unrestricted) dalam penggunaan harus dipisahkan rekeningnya .
 Aktiva bersih (seperti saldo dana atau ekuitas dalam akuntansi komersial) dikelompokkan dalam berbagai rekening seperti : aktiva bersih terikat permanen, aktiva bersih terikat temporer, dan aktiva bersih tidak terikat.

## 2.7 Manajemen Yayasan
- Dalam  mengelola  suatu  yayasan,  diperlukan  pehaman  dan  keahlian  dasar tentang  manajemen.  Keahlian pertama adalah  pemecahan  masalah  dan pengambilan  keputusan.  Seorang  pengelola  dapat  menggunakan  pendekatan tertentu  untuk  memecahkan  masalah  dan  mengambil  keputusan.  Hal  ini disebabkan  karena  tidak  semua  masalah  dan  keputusan  yang  dibuat  bisa dipecahkan  dengan  pendekatan  rasional.  Keahlian  yang  kedua  adalah perencanaan, yaitu pemilihan sekumpulan kegiatan dan pemutusan selanjutnya tentang apa yang harus dilakukan, kapan, bagaimana, dan oleh siapa. Keahlian yang ketiga adalah  pendelegasian,  yaitu  ketika  pengawas  memberikan tanggung jawab dan kewenangan kepada bawahannya untuk melengkapi tugas, dan  menggambarkan  bagaimana  tugas  tersebut  dapat  diselesaikan. Pendelegasian  yang  efektif  dapat  mengembangkan  orang  menjadi  lebih produktif.  Keahlian  yang keempat adalah  dasar-dasar  komunikasi  internal, yaitu terjalinnya komunikasi secara eektif yng akan menjadi “darah kehidupan” bagi  suatu  organisasi.  Keahlian  yang kelima adalah  manajemen  rapat,  yaitu penerapan  sistem  rapat  secara  efektif  untuk  memecahkan  persoalan  yang dihadapi yayasan, baik persoalan eksternal maupun internal.
- Pengelola  yayasan  harus  melakukan  penggalian  dana  untuk  memenuhi kebuthan keuangan organisasi. Hal ini penting karena yayasan tidak melakukan kegiatan  yang  berorientasi  profit.  Dalam  penggalian  dana  ini, keterlibatan semua pihak sangat diperlukan.
- Program kerja yang disusun dengan baik dan logis akan meringankan persoalan klasik dan pelik bagi institusi yayasan, yaitu perencanaan. Pengelola lembaga harus mampu menyusun rencana program yang baik dan logis untuk pelaksana dan donor. Program yang koheren dan logis akan meyakinka dan donor untuk mendukungnya.
- Komponen kunci dari penilaian keadaan yayasan adalah evaluasi efisiensi dan efektivitas  program.  Evaluasi  ini  akan  memberikan  data  mengenai  apakah masing-masing  program  akan  dilanjutkan  atau  tidak,  mempertahankan program  tersebut  pada  tingkat  yang  ada,  memperluas  atau  mengubah  arah program tersebut, dan memasarkannya secara agresif.
- Pengelolaan  keuangan  dalam  suatu  yayasan  akan  memberikan  keseluruhan perspektif  proses  dasar  bagi  manajemen  keuangan  yayasan.  Pengelolaan keuangan  yang  baik  akan  tergambar  dari  laporan  keuangan  atau  sistem akuntansi  yang  ditetapkan  oleh  yayasan  tersebut.  Dalam  sistem  akuntansi, siklus  akuntansi  meliputi  pembukuan,  penyusunan  laporan  keuangan,  dan analisis informasi dari laporan keuangan.

## 2.8 Perencanaan Yayasan
Perbedaan  utama  antara  rencana  strategis  dan  rencana  jangka  panjang adalah  focus  pengembangan.  Pada  umumnya,  perencanaan  jangka  panjang dipertimbangkan  dalam  rencana  tindakan untuk  suatu  tujuan  atau  serangkaian
tujuan  selama  beberapa  tahun.  Asumsi  utama  rencana  jangka  panjang  adalah terpenuhinya informasi tentang kondisi masa depan. Sebagai  contoh, dalam lima puluh  tahun  terakhir  dan  enam  puluh  pertama,  ekonomi  Amerika  secara relative stabil  dan  oleh  karena  itu,  dapat  diprediksi.  Perencanaan  jangka  panjang  sangat banyak  modelnya;  dan  semuanya  dilandasi  oleh  lingkungan  asumsi  yang  tidak dapat  diprediksi.  Focus  perencanaan  adalah  penyelesaian  tujuan  yang  telah disepakati.
Yayasan,  sebagai  suatu  organisasi  nonprofit,  mengarahkan  proses perencanaan dan sumber daya yang tersedia untuk memaksimalkan manfaat yang akan  diperoleh.  Sumber  daya  utama  yang  diperlukan  untuk  perencanaan  adalah waktu  pengelola,  waktu  Pembina,  dan  uang  (seperti  penelitian  pasar,  para konsultan, dan sebagainya).
Suatu pernyataan visi yang realistik dan dipercaya harus ditetapkan secara baik  dan  dapat  dipahami  secara  mudah,  tepat,  ambisius,  serta  responsif  terhadap perubahan. Suatu visi juga harus berorientasi pada energi kelompok dan berperan sebagai  pedoman  terhadap  tindakan.  Visi  harus  konsisten  dengan  nilai  yayasan. Serta  singkat,  suatu  visi  dapat  menantang  dan  memberikan  inspirasi  kepada kelompok untuk mecapai misinya.
Hasil perencanaan sangat ditentukan oleh informasi yang diperoleh dan pilihan  atas  eksploitasi  sumber  daya.  Implementasi  ide  yang  luar  biasa  tentang produk,  jasa,  dan  program  lembaga  tergantung  pada  sumber  daya  serta  skala prioritas.  Jadi,  rencana  evaluasi  program  dipengaruhi  oleh  proses  pembuatan keputusan. Manajemen biasanya dihadapkan dengan pembuatan keputusan untuk menurunkan dana, komplain yang terus menerus, kebutuhan yang tidak terpenuhi diantara  para  pelanggan  dan  klien,  serta  kebutuhan  untuk  memperbaiki penyampaian jasa; seperti, apakah lebih banyak  catatan  yang harus dibuat dalam perjalanan  program,  apakah  pelaksanaan  program  mencapai  tujuan  yayasan  atau tidak,  dan  pengaruh  program  terhadap  pelanggan?  Informasi  yang  dibutuhkan merupakan  kombinasi  dari  berbagai  pertanyaan  diatas.  Fokus  pengujian  evaluasi perlu ditetapkan agar pelaksanaan evaluasi lebih efisien dari segi biaya, waktu, dan sumber daya yang dicurahkan.

## 2.9 Akuntabilitas Yayasan
Pemakai  laporan  keuangan  yayasan  memiliki  kepentingan  bersama, yaitu untuk menilai :
• Jasa  yayasan  dan  kemampuan  yayasan  untuk  memberikan  jasa  secara berkesinambungan.
• Mekanisme pertanggungjawaban dan aspek kinerja pengelola. Kemampuan yayasan dalam mengelola jasa dikomunikasikan melalui laporan posisi keuangan, dimana informasi mengenai aktiva, kewajiban, aktiva bersih, dan informasi  mengenai  hubungan  diantara  unsur-unsur  tersebut,  akan  disampaikan. Laporan  ini  harus  menyajikan  secara  terpisah  aktiva  bersih  baik  yang  terikat maupun yang tidak terikat penggunaannya. Pertanggungjawaban pengelola yayasan tentang hasil pengelolaan sumber daya yayasan disajikan melalui laporan aktifitas akan dan laporan arus kas. Laporan aktifitas akan menyajikan informasi mengenai perubahan yang terjadi dalam kelompok aktiva bersih.
Tujuan  utama  laporan  keuangan  adalah  menyediakan  informasi  yang relevan  dalam  memenuhi  kepentingan  para  penyumbang,  anggota  pengelola, kreditur, dan pihak lain yang menyediakan sumber daya bagi yayasan. Pengelola  yayasan  perlu  mengembangkan  keahlian  dasar  tentang  manajemen keuangan.  Dalam  suatu  yayasan,  tugas  lainnya  adalah  mengelola  keuangan  yang secara  jelas  merupakan  tugas  yang  sulit.  Keahlian  dasar  dalam  manajemen keuangan  mulai  dari  bidang  kritis  manajemen  kas  dan  pembukuan,  harus dilakuakan  sesuai  dengan  kontrak  keuangan  tertentu  untuk  memastikan keterpaduan  proses  pembukuan.  Pengelola  yayasan  sebaiknya  mempelajari bagaimana menyusun laporan keuangan (dari jurnal pembukuan) dan menganalisis laporan  tersebut  agar  dapat  memahami  kondisi  keuangan  dari  aktivitas  yayasan tersebut dengan benar. Analisis keuangan akan memperlihatkan “realitas” keadaan aktifitas yayasan – sebagaimana yang terlihat dalam manajemen keuangan sebagai salah satu dari sebagian besar praktek penting dalam manajemen.

## 2.10Pengendalian Keuangan
Sistem  pengendalian  keuangan  (akuntansi)  adalah  serangkaian  prosedur yang  melindungi  praktek  manajemen  secara  umum  maupun  dari  segi  keuangan. Prosedur pengendalian akuntansi bertujuan agar :
• Informasi  keuangan  reliable  (dapat  dipercaya)  sehingga pengelola  dapat memperoleh informasi yang akurat untuk perencanaan program dan keputusan lainnya.
• Aktiva  dan  catatan-catatan  organisasi  tidak  dicuri,  disalahgunakan,  atau dirusak dengan sengaja.
• Kebijakan-kebijakan yayasan diikuti.
• Peraturan-peraturan pemerintah terpenuhi. Langkah pertama dalam pengembangan sistem pengendalian akuntansi yang efektif  adalah  mengidentifikasi  bidang  dimana  penyalahgunaan  atau  kesalahan- kesalahan sangat mungkin terjadi. Beberapa akuntan akan memberikan checklist (daftar  pengecekan)  menyangkut  bidang  dan  pertanyaan  tentang  waktu perencanaan  sistem.  “ Price  Waterhouse’s  booklet,  Effective  Internal  Accounting Control for Nonprofit Organizations : A Guide for Directors and Management”, memasukkan  bidang  dan  tujuan  pengembangan  sistem  pengendalian  akuntansi yang efektif.
Sistem pengendalian akuntansi diperlukan untuk memastikan pencatatan yang tepat atas  barang  yang  didermakan,  sumbangan,  dan  penerimaan  lainnya.  Laporan keuangan dan pengembalian informasi harus dicatat secara akurat dan tepat waktu, serta memenuhi peraturan pemerintah lainnya.

## 2.11Investasi Yayasan
Dalam  melaksanakan  fungsi  pelayanan  masyarakat,  yayasan  dihadapkan pada masalah pengambilan keputusan investasi yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan  program,  kegiatan,  dan  fungsi  yang  menjadi  prioritas  kebijakan. Pengeluaran  untuk  investasi  harus  mendapat  perhatian  yang  lebih  besar dibandingkan  dengan  pengeluaran  rutin,  karena  pengeluaran  investasi/modal memiliki dampak jangka panjang, sedangkan pengeluaran rutin lebih berdampak
jangka  pendek.  Kesalahan  dalam  mengambil  keputusan  investasi  tidak  saja  akan berdampak  terhadap  anggaran  tahun  berjalan,  tetapi  juga  akan  membebani anggaran tahun-tahun berikutnya.
Investasi  memiliki  kaitan  yang  erat  dengan  penganggarn  modal/investasi. Penganggaran  modal/investasi  merupakan  proses  untuk  menganalisis  proyek- proyek dan memutuskan apakah proyek tersebut dapat diakomodasi oleh anggaran modal/investasi.  Untuk  menberikan  mekanisme  dalam  nengatur  proyek  investasi secara lebih efisien dan efektif, perlu dilakukan analisis investasi secara mendalam. Analisis  investasi  berhubungan  erat  dengan  penganggaran  fungsional,  alokasi sumber daya, dan praktek manajemen keuangan disektor publik. Selain itu, program investasi  juga  merupakan  bentuk  dari dual  budgeting,  yaitu  pemisahan  anggaran modal/investasi dari anggaran rutin..

## 2.12Audit Yayasan
Audit adalah proses pengujian keakuratan dan kelengkapan informasi yang disajikan  dalam  laporan  keuangan  yayasan.  Proses  pengujian  ini  akan memungkinkan akuntan publik independen yang bersertifikasi mengeluarkan suatu pendapat atau opini mengenai seberapa baik laporan keuangan yayasan mewakili posisi keuangan yayasan, dan apakah laporan keuangan tersebut memenuhi prinsip- prinsip  akuntansi  yang  berterima  umum  atau Generally  Accepted  Accounting Principles (GAAP).  GAAP  ditetapkan  oleh the  American  Institute  of  Certified Public Accountants (AICPA). Anggota dewan pengurus, staf, dan sanak kelurganya tidak dapat melakukan audit, karena hubungan kekeluargaan dengan yayasan akan mempengaruhi independensi auditor.
DiIndonesia,  permasalahan  agen  audit  sektor  publik  merupakan  hal  yang serius. Ini berarti kejelasan tentang peristilahan perlu dilakukan sebelum membahas audit  dan  pengawasan.  Dalam  buku  ini,  istilah  auditor  merupakan  sebutan  bagi seseorang  yang  melakukan  pemeriksaan  eksternal  disektor  publik,  seperti  Badan Pemeriksa Keuangan dan Kantor Akuntan Publik.
Disisi lain, peristilahan pegawas digunakan untuk sebutan auditor internal. Saat ini, auditor internal yang ada dalam pemerintahan seperti Badan Pengawas Keuangan dan  Pembangunan,  Inspektur  Jendral,  dan  Badan  Pengawas  Daerah,  selalu dikaitkan dengan peristilahan pengawas. Diyayasan, pengawas ditunjuk oleh dewan pengurus,  yang  bisa  berasal  dari  staf  bagian  keuangan  atau  bendahara  dewan pengurus.
Dalam audit, penetapan tujuan perlu dimulai untuk menentukan jenis audit apa yang akan  dilaksanakan  serta  standar  audit  apa  yang  harus  diikuti  oleh  auditor.  Audit dapat mempunyai gabungan tujuan dari audit keuangan dan audit kinerja, atau dapat juga  mempunyai  tujuan  yang  terbatas  pada  beberapa  aspek  dari  masing-masing jenis  audit.  Misalnya,  dalam  pelaksanaan  audit  atas  kontrak  pemborongan pekerjaan atau atas bantuan Pemerintah kepada yayasan atau badan hokum lainnya; tujuan  audit  yang  demikian  sering  kali  mencakup  baik  tujuan  audit  keuangan maupun tujuan audit kinerja. Audit semacam ini umumnya disebut audit kontrak, yang  contohnya  adalah  audit  atas  pelaksanaan  sistem  pengendalian  internal,  atas masalah yang berkaitan dengan ketaatan pada peraturan perundang-undangan, atau atas suatu sistem berbasis computer.

## 2.13Perencanaan dan Pelaksanaan Audit Yayasan
Terdapat  banyak  pendekatan  yang  dapat  digunakan  dalam  melakukan pekerjaan  audit,  dan  tidak  ada  satu  pendekatan  pun  yang  paling  tepat.  Hal  ini mungkin  akan  menimbulkan  kebingungan  bagi  pendatang  baru  dalam  pekerjaan audit.
Sebagai  suatu  proses,  audit  berhubungan  dengan  prinsip  dan  prosedur  akuntansi yang digunakan oleh suatu yayasan. Auditor mengeluarkan suatu opini atas laporan keuangan  yayasan.  Laporan  keuangan  merupakan  hasil  dari  sebuah  sistem akuntansi  dan  diputuskan  atau  dibuat  oleh  pihak  pengelola.  Pengelola  yayasan menggunakan data-data mentah akuntansi untuk kemudian dialokasikan ke masing- masing laporan surplus-defisit dan neraca serta menyajikan hasilnya dalam bentuk laporan yang dipublikasikan.
Hubungan  antara  akuntansi  dengan  auditing  bersifat  tertutup.  Auditor  selalu menggunakan data-data akuntansi dalam melaksanakan proses auditing. Lebih jauh lagi,  auditor  harus  membuat  suatu  keputusan  tentang  pengalokasian  data-data akuntansi  yang  dimiliki  oleh  pihak  manajemen.  Auditor  juga  harus  memutuskan apakah laporan keuangan yang disajikan telah sesuai atau terdapat salah saji. Untuk membuat semua keputusan tersebut, auditor tidak dapat membatasi dirinya hanya dengan menggunakan perekaman bukti akuntansi dan rekening-rekening yang ada dalam  yayasan.  Dalam  kenyataannya,  auditor  juga  harus  memperhatikan  seluruh hal  yang  ada  dalam  yayasan,  karena  perilaku  yayasan  tidak  hanya  akan mempengaruhi  data  yang  ada,  tetapi  juga,  yang  lebih  penting  lagi,  kebijakan pengelola berkaitan dengan akuntansi dan pelaporan data.

## 3. METODA PENELITIAN
Metodologi sebagaimana dikemukakan oleh Bogdan dan Taylor (Mulana, 2002:145)  merupakan  proses,  prinsip,  dan  pprosedu  yang  kita  gunakan  untuk mendekati  problem  dan  mencari jawaban.  Pengertian  ini  menegaskan  bahwa metodologi adalah suatu pendekatan umum untuk mengkaji masalah penelitian. Penelitian  ini  termasuk  dalam  kategori  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan analisis  deskriptif yaitu  metode  yang  dilakukan  dengan  cara  mengumpulkan, mempersiapkan, serta menganalisis data sehingga mendapat gambaran yang jelas mengenai  masalah  yang  diteliti.  Metode  analisis  deskriptif  bertujuan  untuk mendeskripsikan  secara  sistematis,  faktual,  dan  akurat  mengenai  fenomena  atau masalah  yang diteliti  (Nawawi,  1998:63).  Seperti  juga  yang  dikemukakan  oleh Moh. Nazir (1988:63) yaitu:
Metode  diskriptif  adalah  suatu  metode  dalam  meneliti  suatu  kelompok  manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu system pemikiran ataupun kelas peristiwa pada masa sekarang.
Berdasarkan pendekatan ini peneliti akan mengumpulkan, mempersiapkan, serta menganalisis data berupa laporan keuangan yayasan sehingga nantinya akan
memberikan gambaran yang jelas mengenai penerapan psak 45 pada Yayasan Panti Asuhan Yabappenatim Jember

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Proses Pengumpulan Panti Asuhan Yabbapenatim Jember
Panti  asuhan  memiliki  fungsi  menampung,  mengasuh,  membina,  dan mendidik anak-anak yang kurang beruntung nasibnya, baik berstatus yatim, piatu, yatim piatu, anak terlantar maupun dari keluarga kurang mampu (dhuafa). Panti asuhan merupakan sarana kesejahteraan social suatu bentuk hidup kehidupan yang tercukupi kebutuhan material spiritualnya, senantiasa berada dalam rasa aman, tentram, tenang dan damai penuh pengabdian kepada Allah SWT. Dengan demikian akan memungkinkan bagi setiap individu manusia untuk dapat berusaha memenuhi jasmaniah  dan  rohaniah  dengan  sebaik-baiknya,  baik  bagi  dirinya,  keluarga  dan masyarakat  sesuai  tuntutan  ajaran  agama  Islam.  Panti  asuhan  merupakan  sarana pelayanan yang membantu orang lain, baik langsung maupun tidak langsung untuk meningkatkan  taraf  hidup.  Usaha  pelayanan  kesejahteraan  sosial  adalah  upaya program  dan  kegiatan  yang  bertujuan  untuk  mewujudkan  dan  membina, memelihara,  memulihkan  serta  mengembangkan  kesejahteraan  sosial  bagi masyarakat  yang  membutuhkan. Ada  beberapa  kendala  dalam  mengelola  panti asuhan antara lain adalah sumber dana tidak menentu. Sering upaya manusia dalam mengumpulkan dana sangat tidak layak, mulai dari mengirimkan wesel pada orang yang dikenal alamatnya, menghadang mobil di jalanan, menyuruh anak-anak untuk membawa tabung sumbangan di pinggir jalanan dan lain-lain.
Penggunaannya ada yang bagus ada pula yang tidak dipertanggungjawabkan sama sekali. Demikian juga tentang dana perawatan yang tidak  jelas  sumber  dan  penggunaannya.  Keadaan  ini  rasanya  tidak  sesuai  untuk disejajarkan  dengan  eksistensi  panti  asuhan  yang  suci  ini.  Tingkat  kesejahteraan ekonomi  umat  yang  masih  bergelut  dalam  kemiskinan  merupakan  kendala pengembangan fungsi dan peranan panti asuhan. Panti asuhan selain sebagai pusat kebudayaan  ibadah,  pendidikan  juga  berfungsi  sebagai  sarana  pengembangan kebudayaan  umat  Islam.  Banyak  Panti  asuhan  yang  tidak  memiliki  sumber  dana tetap  hanya  bergantung  pada  datangnya  dana  dari donatur.  Sehingga  untuk menambah sarana lainnya seperti ruang tempat tidur, biaya pendidikan, makanan sehari-hari,  ruang  belajar,  kamar  mandi/WC,  ruang  tamu,  ruang  kegiatan ketrampilan, ruang kantor, gudang peralatan, ruang dapur dan lain-lain tidak cukup. Bahkan untuk perawatan saja tidak mencukupi. Maka dari itu idealnya panti asuhan harus  mempunyai pengelolaan  panti  asuhan  yang  baik  dalam  pengelolaannya, mulai  dari manajemen  keuangan,  manajemen  administrasi, manajemen  kegiatan sampai  manajemen  organisasi  panti  asuhan,  semua  itu  bisa  tercapai  ketika  ada faktor-faktor  lain  yang  mendukungnya,  antara  lain  adalah  sumber  daya  manusia (pengurusnya) harus yang berkualitas, sumber daya alam (pemasukan panti asuhan, letak  Panti  asuhan  yang  strategis),  adanya  program  kerja  yang  jelas  dan  terarah (terarah  untuk  pengelolaan  panti  asuhan),  yang  kesemua  itu  saling  mendukung untuk pengelolaan panti asuhan yang ideal.
Banyak  jalan  dan  cara  untuk  memberikan  santunan,  bantuan  dan  pertolongan kepada  anak-anak  yatim  yang  mengalami  penderitaan  dan  kesengsaraan  hidup. Mereka  yang  ingin  menyantuni  sesuai  dengan  kemampuan  dapat  melakukan
dengan cara memberikan sedekah dan infaq dari sebagian rezekinya melalui kotak- kotak amal dan atau langsung mengantarkannya ketempat-tempat anak yatim piatu, bantuan dapat pula diberikan dalam bentuk makanan, buku-buku bacaan maupun buku pelajaran, pakaian yang layak pakai dan apapun yang mereka butuhkan.
Mereka  yang  memiliki  kelapangan  dan  kemampuan  rezeki  dapat  pula menjadi donator atau penyumbang tetap dan rutin berupa sedekah dan infaq kepada anak-anak  yatim  baik  yang  bersifat  perorangan  dalam  keluarga-keluarga  mereka maupun melalui yayasan dan panti-panti asuhan.
Sumbangan dari masyarakat bukan hanya berbentuk dana (uang) tapi juga berupa barang atau makanan untuk kebutuhan anak-anak panti asuhan.
Kepedulian  masyarakat  terhadap  keberadaan  panti  asuhan  kurang,  jadi  dalam penggalian dana dengan mencari peluang dan kesempatan, misalnya dalam forum pengajian para pengurus untuk memberikan dana bagi panti asuhan. Melalui dana yang berasal dari zakat, infaq, sedekah dari masyarakat, pemerintah dan pengurus sendiri digunakan untuk memenuhi kebutuhan anak-anak panti.

## 4.2 Pengelolaan Dana Panti Asuhan Yabbapenatim
Langkah  awal  panti  asuhan  dalam  pengelolaan  dana  adalah  dengan  melalui penyebaran  proposal  oleh  pengasuh  yang  ditugaskan.  Perlu  diketahui  pengurus panti  dan  yayasan  dalam  jabatannya  masing-masing  tidak  berfungsi,  itu  hanya sebuah formalitas belaka. Jadi  yang berfungsi adalah para pengasuh atas  mandat dari bendahara panti dan yayasan.
Mereka juga aktif dalam pemberian dana seperti pengurus-pengurus lain.
Pengelolaan dana dalam panti menjadi perhatian serius karena dana tersebut adalah dana yang bersumber dari masyarakat dan pemerintah yang ditujukan untuk anak-anak  yatim  dan  dhuafa.  Berarti  para  pengelola  panti asuhan  harus  mampu mengemban  amanah yang  di  berikan  oleh  masyarakat  dan  pemerintah  agar  dana tersebut efektif dan bisa untuk memenuhi kebutuhan anak-anak asuh.
Dalam  suatu  organisasi  baik  bersifat  materi  atau  non  materi  sepatutnya memiliki sistem pengelolaan yang baik bagi organisasinya. Dengan begitu tujuan organisasi  tersebut  akan  mudah  tercapai.  Dengan  dana  sefisien  mungkin  guna mencapai  tujuan  yang  diharapkan  tanpa  mengindahkan  nilai-nilai  islami  itulah disyariatkan dalam Islam.
Di panti asuhan dana berasal dari bantuan masyarakat dan pemerintah selain dari pengurus sendiri, seperti di Panti Asuhan Yabbapenatim dana didapat dari zakat, nfaq dan sedekah dan usaha panti asuhan yang bersifat produktif yaitu penjualan binatang peliharaan dimulai pada tahun 2008.
Dana panti asuhan ada yang bersumber dari donatur yang bersifat tetap dan tidak  tetap.  Donatur  yang  bersifat  tetap  yang  dimulai  sejak  tahun  2001,  dan  dari para  pengurus  panti  dan  yayasan  dengan  menggunakan  sistem  perbulan atau pertahun.  Sedang  dana  tidak  tetap  yaitu  dana  yang  berasal  dari  masyarakat/ pemerintah yang tidak tetap.
Langkah  awal  panti  asuhan  dalam  pengelolaan  dana  adalah  dengan  melalui penyebaran  proposal  oleh  pengasuh  yang  ditugaskan.  Perlu  diketahui  pengurus panti  dan  yayasan  dalam  jabatannya  masing-masing  tidak  berfungsi,  itu  hanya sebuah formalitas belaka. Jadi  yang berfungsi adalah para pengasuh atas  mandat
dari  bendahara  panti  dan  yayasan.  Namun  ada  juga  pengurus  yang  aktif  dalam pengembangan panti asuhan

## 4.3 Proses Penyaluran Dana Panti Asuhan
Dalam  proses  penyaluran  dana panti  asuhan  di  kelola  langsung  oleh bendahara  panti  asuhan. Perlu  diketahui bendahara  panti  atau  yayasan  diberikan kepercayaan  penuh  dalam  mengatur  keuangan  tersebut  sehingga  para  pengasuh lain hanya menerima laporannya saja. Proses dana masuk yang mengetahui adalah para pengasuh jika datang langsung ke panti atau dengan penarikan donasi dari para pengurus yang menjadi donatur tetap yang dibantu oleh anak asuh, dan setelah itu diserahkan  pada  pengasuh  kemudian  di catat  seterusnya  disampaikan  pada bendahara  panti  atau  yayasan,  kemudian  digunakan  untuk  kebutuhan  yang diserahkan pada pengasuh, dan akhirnya sampai pada anak-anak panti. Panti asuhan harus memberikan laporan pertanggungjawaban (SPJ) untuk yayasan Dharmais,  yang  dibuat  oleh  bendahara  panti  dan  yayasan  yang  dibantu  oleh pengasuh.  Dimana  dalam  laporan  tersebut  berisi  tentang  jumlah  kebutuhan pengeluaran perbulannya dalam menjalani kegiatan panti asuhan.

## 4.4 Perlakuan Akuntansi Yayasan
Proses penyusunan laporan keuangan tidak lepas dari proses pengumpulan bukti transaksi seperti buku bank, bukti pembayaran, bukti penerimaan (kwitansi setoran dan kwitansi penerimaan) dan lainnya kemudian bukti itu di catat dalam buku kas, kemudian di jurnal dan dicatat dalam buku besar, diposting ke neraca saldo, kemudaian dibuat laporan keuangan.
Proses  penyusunan  laporan  keuangan panti  asuhan berawal  dari  bukti peneriman  atau  bukti  pembayaran  dan  bukti  penerimaan  dari bendahara berupa kwitansi  kemudian  di  catat  dibuku  kas  perolehan  harian  dan  buku  kas  distribusi harian. lalu direkap  dan dibuat laporan keuangan bulanan dan tahunan.
Laporan  keuangan  yang  dibuat  lembaga  amil  harus  memenuhi  prinsip akuntansi  yang  berlaku  umum,  yaitu  sesuai  dengan  prinsip  akuntansi  dalam  hal pengakuan, pengukuran, pengungkapan, dan penyajian.
1. Pengakuan
Pengakuan adalah pencatatan suatu jumlah rupiah ke dalam sistem akuntansi sehingga jumlah tersebut akan mempengaruhi suatu pos dan terefleksi dalam laporan keuangan. Jadi pengakuan berhubungan dengan masalah apakah suatu transaksi dicatat (dijurnal) atau tidak (Suwardjono, 2008: 134).
2. Pengukuran Pengukuran adalah penentuan jumlah rupiah yang harus dilekatkan pada suatu objek  yang  terlibat  dalam  suatu  transaksi  keuangan.  Jumlah  rupiah  ini  akan dicatat  untuk  dijadikan  data  dasar  dalam  penyusunan statement keuangan (Suwardjono, 2008:133).
3. Pengungkapan dan penyajian Pengungkapan  berkaitan  dengan  cara  pembeberan  atau  penjelasan  hal-hal informatif yang dianggap penting dan bermanfaat bagi pemakai selain apa yang dinyatakan  melalui  statemen  keuangan  utama.  Sedangkan  penyajian menetapkan tentang cara-cara melaporkan elemen atau pos dalam seperangkat statement keuangan  agar  elemen  atau pos  tersebut  cukup  informatif
(Suwardjono,  2008:134).  Dengan  demikian yayasan harus  menyajikan informasi  yang  jelas,  lengkap  dan  menggambarkan  secara  tepat  mengenai kejadian ekonomi yang mempengaruhi posisi keuangan yayasan panti asuhan.
Pengungkapan yang dikemukakan dalam laporan keuangan di yayasan panti asuhan adalah catatan  atas laporan keuangan.  Laporan ini berisi penjelasan  yang dilampirkan bersama-sama dengan laporan keuangan. Dalam catatan ini dijelaskan mengenai  kebijakan-kebijakan  akuntansi  dan  prosedur  yang  diterapkan  dalam manajemen  amil  sehingga  memperoleh  angka-angka  dalam  laporan  keuangan tersebut.
Pengakuan  akuntansi  terhadap  dana yayasan yang  dilakukan  oleh Panti Asuhan Yabbapenatim Jember dilakukan berdasarkan nilai dasar tunai (cash basis) dimana pencatatan dilakukan pada saat kas diterima dan pada saat kas dikeluarkan.
Pengungkapan  yang  dikemukakan  dalam  laporan  keuangan  di yayasan adalah  catatan  atas  laporan  keuangan.  Laporan  ini  berisi  penjelasan  yang dilampirkan bersama-sama dengan laporan keuangan. Dalam catatan ini dijelaskan mengenai  kebijakan-kebijakan  akuntansi  dan  prosedur  yang  diterapkan  dalam manajemen sehingga memperoleh angka-angka dalam laporan keuangan tersebut. Namun,  mengenai  catatan  atas  laporan  keuangan  ini, Yayasan  Panti  Asuhan Yabbapenatim Jember belum membuatnya.
Laporan ini diperlukan untuk mengevaluasi kinerja organisasi dalam satu periode,  menilai  kemampuan  dan  kesinambungan  organisasi  dalam  memberikan jasa bantuan dan mempertanggungjawabkannya pada pimpinan dan masyarakat.
Yayasan  Panti  Asuhan  Yabbapenatim sudah  membuat  laporan  keuangan sesuai dengan ketentuan  namun belum sesuai dengan PSAK 45 tentang akuntansi yayasan,  karena  komponen  laporan  keuangan  yang  dibuat  belum  lengkap,  yaitu hanya membuat satu laporan keuangan saja. Yakni laporan sumber dan penggunaan dana.

## 4.5 Audit Terhadap Laporan Keuangan
Auditing  adalah  suatu  pemeriksaan  yang dilakukan  secara  kritis  dan sistematis,  oleh  pihak  yang  independen  terhadap  laporan  keuangan  yang  telah disusun  oleh  manajemen,  beserta  catatan-catatan  pembukuan  dan  bukti-bukti pendukungnya,  dengan  tujuan  untuk  dapat  memberikan  pendapat  mengenai kewajaran laporan keuangan tersebut.
Sampai  saat  ini  laporan  keuangan  yang  disajikan  oleh Yayasan  Panti Asuhan Yabbapenatim belum di audit oleh Auditor Internal. Pembuatan Laporan Keuangan Yayasan  Panti  Asuhan  Yabbapenatim adalah  sebagai  bentuk pertanggungjawabannya donatur.

## 5. KESIMPULAN, KETERBATASAN, DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan yang telah dibahas dalam bab sebelumnya, dihasilkan beberapa simpulan berikut, antara lain:
1. Yayasan Panti Asuhan Yabbapenatim dalam mengelola dana yang berasal dari donatur, dan proses pendistribusian lebih condong ke santunan kepada bantuan pendidikan, bantuan kesehatan, dan bantuan modal kerja.
2. Dalam hal pengungkapan ini yayasan panti asuhan belum  membuat catatan atas laporan  keuangan  Dan  untuk  penyajian  laporan  keuangannya  Yayasan  Panti Asuhan Yabbapenatim membuat dua laporan keuangan yaitu neraca sederhana dan laporan sumber dan pendayagunaan dana.
3. Yayasan Panti Asuhan Yabbapenatim sudah memenuhi peraturan perundang- undangan zakat untuk membuat laporan keuangan. Namun komponen laporan keuangan yang dibuat belum lengkap dan belum memenuhi komponen laporan keuangan menurut PSAK 45, karena keterbatasan dana yang dikelola dan SDM.
4. Laporan keuangan  belum diaudit oleh auditor independen maupun oleh kantor akuntan public. Dikarenakan apabila sudah diaudit maka akan memberikan nilai tambah bagi transaparansi serta akuntabilitas terhadap laporan keuangan yang dibuatnya  sehingga  akan  meningkatkan  kepercayaan  masyarakat  terhadap Yayasan Panti Asuhan Yabbapenatim untuk mengelola, mendistribusikan dan mendayagunakannya.

## 5.2 Saran
Berdasarkan keterbatasan penelitian, maka dapat disarankan hal-hal sebagai berikut:
1. Diharapkan  peneliti  selanjutnya  bisa  mengambil  objek  penelitian  yang  lain untuk pembanding.  Alangkah  lebih  baik  jika  objek  penelitian  lebih  dari  dua sehingga  bisa  dikomparasi  dengan  lebih  variatif.  Serta  tidak  menutup kemungkinan  jika  IAI  sudah  mengesahkan  PSAK  45  selain  mengkomparasi laporan keuangan peneliti juga bisa menganalisis kepatuhan yayasan terutama nirlaba.
2. Dalam  melakukan  penelitian  selanjutnya  diharapkan  lebih  lama  dan menggunakan waktu seefektif dan seefisien mungkin agar bisa memahami dan lebih  tahu  mengenai  siklus  akuntansinya  sampai  proses  pembuatan  laporan keuangan.
3. Standar akuntansi yayasan diperlukan karena standar akuntansi menjadi kunci sukses  lembaga  pengelola  yayasan dalam  melayani  masyarakat  sehingga lembaga ini harus dapat menyajikan informasi yang cukup, dapat dipercaya, dan relevan bagi para penggunanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Allison.,  2005. Perencanaan  Strategis  Bagi  Organisasi  Nirlaba,  Yayasan  Obor Indonesia, Jakarta
Bastian,  Indra.,  2005,  Akuntansi  Sektor  Publik  :  Suatu  Pengantar,  Penerbit
Erlangga, Jakarta Borahima, Anwar., 2 September 2002. Eksistensi Yayasan di
Indonesia,http/www.kompas.com kompas-cetak020902opinieksi33.htm.
Carter,  K.  William.,  2009,  Akuntansi  Biaya,  Edisi  14,  Buku  1,  Penerbit SalembaEmpat, Jakarta.
Dyckman,  R.  Thomas,Roland  E.  Dukes,  Charles  J.  Davis,  2000,  Akuntansi Intermediate, Edisi 3, Jilid 1, Penerbit Erlangga, Jakarta.
Halim, Abdul., 2004, Akuntansi Keuangan Daerah, Edisi Revisi, PenerbitSalemba Empat, Jakarta.
Harahap,  Syafri  Sofyan,  2007,  Teori  Akuntansi,  Edisi  Revisi,  Penerbit  PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta
Ikatan  Akuntan  Indonesia,  Per  1  Juli  2009,  Standar  Akuntansi  Keuangan, PenerbitSalemba Empat, Jakarta.
Kieso,  E.  Donald,  Jerry  J.  Weygandt,  dan  Terry  D.  Warfield.,  2007,  Akuntansi Intermediate, Edisi Keduabelas, Jilid 1, Penerbit Erlangga, Jakarta.
Lumbantoruan,  Sophar.,  1996, Akuntansi  Pajak,  Edisi  Revisi,  Penerbit GramediaSarana Indonesia.
Mulyadi, 1999, Akuntansi Biaya, Edisi Kelima, Penerebit Aditya Media,Yogyakarta.
Nainggolan,  Pahala.,  2005,  Akuntansi  Keuangan  Yayasan  dan  Lembaga NirlabaSejenis, Penerbit PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Nordiawan,  Deddi,  Iswahyudi  Sondi  Putra,  dan  Maulidah  Rahmawati, 2007,Akuntansi Pemerintahan, Penerbit Salemba Empat, Jakarta.
S.S. Harahap, Teori Akuntansi Laporan Keuangan, PT. Bumi Aksara, Jakarta, 1997
Soeharyo dan Effendi, Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia, Lembaga Administrasi Negara, Jakarta, 2003.
R.N. Anthony and D.w. Young, Management Control in Nonprofit Organizations,
Richard D. Irwin Inc, Illinois, 1984.
Warren,  Niswonger  dan  Fess,  Prinsip-Prinsip  Akuntansi,  Edisi  keenambelas, Erlangga, Jakarta, 1999
Warren,  S.  Carl.,  James  M.  Reeve,  dan  Philip  E.  Fess,  2008,  Pengantar Akuntansi,Buku Satu, Edisi 21, Penerbit Salemba Empat, Jakarta
Winarni, F ., dan G., Sugiyarso, 2001, Konsep Dasar dan Siklus Akuntansi,Penerbit Media Presindo, Yogyakarta