## INOVASI PENGEMBANGAN PENDIDIKAN ISLAM MELALUI PROGRAM UNGGULAN
A. Qomarudin STAI Ma’had Aly Al -Hikam Malang email: masqomarudinyes@gmail.com
Abstract: Islamic education institutions are educational institutions that are expected to be able to produce  graduates  who  have  a  high  spiritual  and  intellectual  spirit.  So  the  existence  of  Islamic education  institutions  must  be  maintained  by  the  existence  of  superior  programs,  which  are  then expected to be able to answer the challenges and demands of modernization, progress of globalization, and  current  information.  The  study  method  used  is  qualitative,  and  the  method  of  presenting  the data is descriptive analysis, and is designed with a literature approach. The results of the discussion in this study are 1) the development of Islamic education has quantitative and qualitative meanings that  can be  cultivated by  implementing  superior  programs;  2)  the  rationale  for  developing  Islamic education  must  be  based  on  a  prescriptive  basis  (religious,  philosophical  and  juridical)  and  a descriptive basis (scientific basis); 3) the paradigm of Islamic education development that stands out is  orthodoxy,  Islamization,  or  Islamic  modernization,  4)  the  development  strategy  of  Islamic education  can  be  done  by  preparing  principles  and  continuing  by  doing  practical  efforts,  and  5) development  innovation  Islamic  education,  one  of  which  can  be  done  with  the  program  namely excellent madrasa.
Keywords: innovation, Islamic education , excellent program
Abstrak : Lembaga pendidikan Islam diharapkan mampu menghasilkan lulusan yang memiliki jiwa spiritual dan intelektual yang tinggi serta mampu menjawab tantangan dan  tuntutan  modernisasi,  kemajuan  globalisasi,  dan  informasi  saat  ini.  Maka eksistensi  lembaga  pendidikan  Islam  harus  dipertahankan  dengan  adanya  program unggulan.  Metode  kajian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan  jenis  penelitian pustaka,  dan  metode  penyajian  datanya  adalah  deskriptif  analisis.  Hasil  dari pembahasan  dalam  kajian  ini  adalah  1)  pengembangan  pendidikan  Islam  memiliki makna  secara  kuantitatif  dan  kualitatif  yang  dapat  diusahakan  dengan  cara menerapkan program unggulan; 2) dasar pemikiran pengembangan pendidikan Islam harus berpijak pada landasan preskriptif (landasan religius, filosofis, dan yuridis) dan landasan deskriptif (landasan ilmiah); 3) paradigma pengembangan pendidikan Islam yang  menonjol  adalah  ortodoksi,  islamisasi,  atau  modernisasi  Islam,  4)  strategi pengembangan  pendidikan  Islam  dapat  dilakukan dengan  cara  mempersiapkan  hal- hal yang bersifat prinsip dan dilanjutkan dengan melakukan usaha-usaha yang bersifat praktik,  dan  5)  inovasi  pengembangan  pendidikan  Islam  salah  satunya  dapat dilakukan dengan program madrasah unggulan.
Kata kunci: pengembangan, pendidikan Islam, program unggulan

## Pendahuluan
Pendidikan  merupakan  modal  pokok  bagi  setiap  manusia  untuk  dapat memenuhi  tuntutan  berbagai  kebutuhan  hidup,  baik  hidup  di  dunia  maupun  di akhirat.  Untuk  memenuhi  hal  tersebut,  maka  orang  tua  harus  merencanakan pendidikan  anaknya  dengan  detail  melalui  proses  pendidikan.  Hal  ini  dilakukan karena dalam mewujudkan pendidikan yang bekualitas diperlukan suatu perencanaan yang  matang,  mulai  dari  titik  nol  sampai  pada  titik  usaha  yang  paling  tinggi  secara maksimal.
Sudah  seharusnya  lembaga-lembaga  pendidikan,  baik  formal,  nonformal, maupun  informal  menyuguhkan  pendidikan  yang  unggul  dengan  menyiapkan  di antaranya adalah kurikulum yang tepat, tenaga pendidik yang professional, sarana dan prasarana yang memadai, pengelolaan lembaga yang baik, dan pembiayaan yang jelas. Beberapa  hal  tersebut  harus  terpenuhi  sesuai  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan oleh  pemerintah  dalam  Standar  Nasional  Pendidikan  yang  meliputi  standar  isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan yang harus ditingkatkan secara berencana dan berkala. 1
Dewasa  ini,  lembaga  pendidikan  Islam  sudah  mulai  memperhatikan eksistensinya  dengan  terus  melakukan  inovasi,  walaupun  pada  kenyataannya  tidak selalu  sejalan  mulus  dengan  cita-cita  dan  semangat  ajaran  Islam.  Karena  dalam perjalanannya  tentu  tidak  akan  terlepas  dari  masalah-masalah  politik,  sosial  budaya, ekonomi  dan  lain  sebagainya.  Beberapa  persoalan  dasar  dalam  pengembangan pendidikan  Islam  yang  harus  segera  ditemukan  pemecahannya  di  antaranya  adalah stigma/tanda keterpurukan bangsa, eskalasi/kenaikan konflik, krisis moral dan etika, serta pudarnya identitas bangsa. 2
Apabila membaca sejarah lembaga pendidikan Islam dan khususnya madrasah, maka  dapat  dilihat  dengan  kacamata  teori  Darwin, 3 bahwa  dalam  hal  ini  madrasah
1 Undang  Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Nasional  Bab  IX Standar Nasional Pendidikan Pasal 35 Ayat 1.
2 A.  Malik  Fajar, Strategi  Pengembangan  Pendidikan  Islam  dalam  Era  Globalisasi dalam  Horizon Baru Pengembangan Pendidikan Islam (Upaya Merespon Dinamika Masyarakat Global) (Malang: UIN Press, 2004), hlm. xx-xxi.
3 Teori evolusi Darwin menganalogikan madrasah melalui suatu pe rtanyaan: “Unggul mana antara binatang dinosaurus dan bekicot ?” sebagian besar orang mengatakan bahwa unggul dinosaurus
memiliki beberapa keunggulan dibanding dengan jenis sekolah lainnya. Keunggulan yang dimiliki madrasah antara lain: daya hidup (survival) , daya juang, daya tahan (elant vital) ,  daya adaptasi  maupun  evolusi,  dan  daya keanekaragaman (varitas) . 4 Dalam  hal ini,  daya  hidup,  daya  juang  dan  daya  tahan  madrasah  dapat  dibuktikan  bahwa madrasah mampu hidup bertahan di segala zaman dan keadaan. Sehingga eksistensi lembaga  pendidikan  Islam  dengan  program  unggulannya,  diharapkan  mampu menjawab tantangan dan tuntutan modernisasi, kemajuan globalisasi, dan informasi dengan mewujudkan lembaga yang berkarakter positif.
Sebagai  langkah  dalam  membangun  dan  memantapkan  lembaga  pendidikan Islam melalui program unggulan, maka diperlukan pemahaman menyeluruh tentang: 1)  makna  pengembangan  pendidikan  Islam,  2)  beberapa  fondasi  yang  diharapkan mampu  menjadi  pijakan  dalam  melakukan  pengembangan  pendidikan  Islam,  3) paradigma  pengembangan  pendidikan  Islam,  4)  strategi  pengembangan  pendidikan Islam,  dan  5)  madrasah  ungulan  sebagai  salah  satu  wujud  program  unggulan  pada pendidikan Islam.

## Metode
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  kajian  ini  adalah  kualitatif, 5 dan metode  penyajian  datanya  adalah  deskriptif  analisis,  serta  dirancang  dengan pendekatan  pustaka  yang  menelusuri  beberapa  pembahasan  tentang  pengembangan pendidikan,  pendidikan  Islam,  dan  program  unggulan.  Adapun sumber  utama  yang dijadikan  sebagai  rujukan  adalah  buku,  jurnal,  dan  literatur  sejenisnya  yang  terkait dengan tema kajian.
karena menurut cerita dan bukti fosil yang ada dinosaurus merupakan binatang raksasa yang panjang dan  tingginya  mencapai  puluhan  meter,  sedang  bekicot  hanya  binatang  kecil  yang  jalannya  sangat lambat. Tetapi dalam teori evolusi ternyata bekicot lebih unggul karena mampu berdaya tahan dalam segala iklim dan keadaan zaman, sedang dinosaurus walaupun bertubuh raksasa ternyata punah ditelan zaman karena tidak mampu berdaya tahan maupun beradaptasi/evolusi.
4 Mulyono, El-Hikmah  (Jurnal  Kependidikan  dan  Keagamaan)  Volume  VIII  Nomor  1 (Malang: Fakultas Tarbiyah UIN Maliki Malang, 2010), hlm. 19.
5 Bogdan dan Taylor (1975:5) mendifinisikan metodologi kualitatif adalah prosedur penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku yang diamati. Lihat dalam Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung: PT Remaja Rosda Karya, 2004), Cet. XVIII, hlm. 3.

## Pembahasan
A. Makna Pengembangan Pendidikan Islam
Istilah  pengembangan  pendidikan  Islam  dapat  bermakna  1)  kuantitatif; bagaimana menjadikan  pendidikan Islam menjadi lebih banyak, merata, dan meluas pengaruhnya  dalam  konteks  pendidikan,    dan  2)  kualitatif;  bagaimana  menjadikan pendidikan Islam menjadi lebih baik, bermutu, dan lebih maju sejalan dengan nilai- nilai Islam. Maka termasuk dalam pengertian kualitatif adalah bagaimana menjadikan pendidikan  Islam  sebagai  suatu  bangunan  keilmuan  yang  kokoh  dan  memiliki kontribusi yang signifikan terhadap pembangunan nasional dan trans-nasional, serta pengembangan ipteks. 6
Sebagai  langkah  menuju  pengembangan  institusi  pendidikan  Islam  di Indonesia,  Kementerian  Agama  melalui  Direktorat  Jenderal  Pendidikan  Islam  telah merumuskan  tujuh  kerangka  dasar  untuk  membenahi  pendidikan  Islam  dengan mengacu pada ketentuan-ketentuan dalam Sistem Pendidikan Nasional yang disebut dengan al- mabadi’  al - sab’ah, yang  meliputi:  1)  Nilai-nilai  agama  dan  budaya  luhur sebagai  spirit;  2)  Berbasis  partisipasi  masyarakat;  3)  Berorientasi  pada  kemandirian yang  tinggi;  4)  Bersifat  majemuk,  dari  aspek  jalur,  jenjang,  dan  jenis;  5)  Nilai-nilai demokratis, keadilan, dan kesetaraan; 6) perhatian pemerintah tanpa mengurangi ciri khas; dan 7) Berwawasan kebangsaan Indonesia. 7
Untuk  dapat  melakukan  pengembangan  pendidikan  Islam  diperlukan pemikiran  pengembangan  yang  mengandung  makna,  yaitu:  1)  bagaimana mengembangkan pendidikan Islam sehingga memiliki kontribusi yang signifikan bagi pembangunan masyarakat dan pengembangan ipteks; 2) bagaimana mengembangkan model-model  pendidikan  Islam  yang  lebih  kreatif  dan  inovatif  dengan  tetap komitmen  terhadap  dimensi  fondasional;  3)  bagaimana  menggali  masalah-masalah operasional  dan  aktual  pendidikan  Islam  untuk  dibidik  dari  dimensi-dimensi fondasional dan strukturalnya; 4) bagaimana mengembangkan pemikiran pendidikan
6 Muhaimin, Pemikiran  dan  Aktualisasi  Pengembangan  Pendidikan  Islam (Jakarta:  Rajawali  Pers, 2011), hlm. 1.
7 Suryadharma Ali, Mengawal Tradisi Meraih Prestasi: Inovasi dan Aksi Pendidikan Islam (Malang: UIN-Maliki Press, 2013), hlm. 179-180.
Islam  seperti  yang  tertuang  dan  terkandung  dalam  literatur-literatur  pendidikan Islam. 8
Dengan  demikian,  pengembangan  pendidikan  Islam  dalam  hal  ini  dapat diusahakan  salah  satunya  dengan  cara  menerapkan  program  unggulan.  Karena dengan  adanya  program  unggulan  akan  memberikan  gambaran  yang  jelas  tentang arah dan tujuan pendidikan yang akan dicapai, sehingga kemudian dapat ditemukan berbagai  macam  program  ungguran  dari  berbagai  lembaga  pendidikan  Islam,  serta pada  sisi  kualitasnya  juga  akan  perlahan-lahan  mengalami  peningkatan  yang disesuaikan dengan Standar Nasional Pendidikan.

## B. Dasar Pemikiran Pengembangan Pendidikan Islam
Pengembangan  pendidikan  Islam  dapat  dilakukan  dengan  berpijak  pada landasan/fondasi  yang  kokoh  dan  dapat  dipertanggungjawabkan.  Beberapa landasan/fondasi pendidikan Islam dapat dibagi menjadi dua bagian yaitu:
1. Landasan preskriptif (asumsi tentang kehidupan manusia yang ideal/diharapkan/dicita-citakan yang diharapkan menjadi titik tolak pada praktik pendidikan  Islam),  di  antara  landasan/fondasi  yang  termasuk  dalam  bagian  ini adalah:
a. Landasan/fondasi religius yang bersumber dari al-Quran dan al-Hadits Manusia  sebagai  makhluk  yang  mulia  dibandingkan  dengan  makhluk  Allah yang  lainnya,  sehingga  Allah  memerintahkan  para  makhluk  lainnya  untuk  memberi penghormatan  kepada  manusia.  Hal  ini  seperti  yang  dijelaskan  Allah  SWT  dalam surat al-Hijr ayat 28-29. 9 Kemudian kemulian manusia dijelaskan oleh Allah dalam segi  bentuk  ciptaannya.  Hal  ini  dijelaskan  dalam  surat  at-Tiin  ayat  4  bahwasannya Allah  SWT  telah  menciptakan  manusia  dengan  bentuk  yang  sebaik-baiknya (ahsani taqwiim). 10
Dengan demikian manusia adalah mahluk mulia dan sempurna yang padanya Allah membekali dengan tiga kekuatan, yaitu: 1) ةيداملا ىوقلا (kekuatan yang bersifat materi), 2) ةيحورلا ىوقلا (kekuatan yang bersifat ruh), dan 3) ةيلقعلا ىوقلا (kekuatan yang
8 Muhaimin, Pemikiran… hlm. 3.
9 Al-Quran, QS. Al-Hijr [15]: 28-29. 10 Al-Quran, QS. At-Tiin [95]: 4.
bersifat  akal). 11 Dalam  bahasa  yang  mudah  dipahami  bahwa  manusia  diberi  bekal Jasad,  Ruh,  dan  akal.  Maka  kemudian  bagaimana  potensi-potensi  tersebut  dapat tumbuh  dan  berkembang  subur  pada  diri  manusia  adalah  dengan  dilakukannya pendidikan, sehingga dapat menjadi mahkluk yang mulia dan sempurna.
Pengelolaan  potensi-potensi  manusia  sehingga  mereka  dapat  tampil  sebagai pribadi  yang  unggul  memerlukan  pelaksanaan  pendidikan  yang  unggul  pula,  maka semangat  menjadi  pribadi-pribadi  unggul  dan  usaha  memberikan  pendidikan  Islam unggul merupakan suatu langkah dalam berjihad di jalan Allah swt. Dalam Al-Quran surat  az-Zumar  ayat  17-18  Allah  menjelaskan  tentang  pribadi-pribadi  unggul  yaitu Orang-orang  yang  tidak  mensekutukan  Allah  swt.  dan  melaksanakan  apa  saja  yang diperintahkan-Nya,  mereka  adalah  pribadi-pribadi  unggul  yang  memanfaatkan potensi-potensi yang diberikan oleh Allah swt. dengan sebaik-baiknya. 12
Kemudian dalam surat Ali Imran ayat 139 Allah menjelaskan tentang mereka yang berjuang dalam perang uhud adalah orang yang paling tinggi derajatnya di sisi Allah  di  dunia  dan  di  akhirat,  di  dunia  karena  apa  yang  diperjuangkan  adalah kebenaran  dan  di  akhirat  karena  mendapat  balasan  surga,  jangan  bersedih  karena yang  gugur  di  antara  kamu  menuju  surga  dan  yang  luka  mendapat  pengampunan ilahi. 13
Ayat  di  atas  turun  dalam  peristiwa  Perang  Uhud,  yang  Kemenangan  dan kekalahan pada perang uhud bukan karena Allah memberikan anugerah kepada orang kafir,  akan  tetapi  mereka  mengikuti sunnatullah dalam  meraih  kemenangan.  Dengan demikian  apabila  pendidikan  Islam  menginginkan  kemajuan  dan  keunggulan  harus melakukan  langkah-langkah  strategis  yang  dapat  membawa  kepada  kemajuan  dan keunggulan.
Selain  itu,  Allah  swt.  juga  menanamkan  optimisme  ke  dalam  jiwa  kaum muslimin  sebagaimana  dijelaskan  dalam  Q.S  Muhammad  ayat  35.  Ayat  ini  turun setelah  Perang  Badr  dan  akan  dilakukan  Perang  Uhud,  janganlah  kamu  rendah  diri sehingga mencari dalih untuk menghindari perang, dan janganlah melemah sehingga menanamkan dalam hati kamu bisikan-bisikan kelemahan menghadapi musuh ketika
11 Abd al-Ghany abbud dan Hasan Ibrahim Abd al-Aly, Attarbiyah Alislamiyah wa  tahaddiyat al’ashr (Kairo: Dar al-Fikri al-Araby, 1990), hlm. 370.
12 Al-Quran, QS. Az-Zumar [39]: 17-18.
13 Al-Quran, QS. Ali Imran [3]: 139.
peperangan  harus  kamu  hadapi,  dan  jangan  mengajak  musuh-musuh  kamu  menuju perdamaian karena alasan takut kepada mereka atau menghindari kematian. 14
Pesan  ayat  di  atas  adalah  menanamkan  optimisme  ke  dalam  jiwa  kaum muslimin, mereka tidak perlu pesimis karena Allah bersama mereka. Juga tidak perlu khawatir akan kehilangan sesuatu karena Allah tidak meyia-yiakan amal mereka dan bahkan akan disambut Allah dengan penghormatan dan keagungan. 15
Dengan  demikian,  untuk  menjadi  pribadi-pribadi  unggul  atau  lembaga pendidikan  Islam  unggul,  maka  diperlukan  langkah  atau  usaha  agar  dapat menghadirkan pendidikan Islam unggul, dengan dibekali optimisme dalam diri bahwa yang dilakukan merupakan suatu langkah dalam berjihad di jalan Allah swt.
b. Landasan/fondasi filosofis
Landasan  filosofis  yang  dijadikan  pijakan  dalam  pengembangan  pendidikan Islam adalah
1) Landasan  filsafat  perenial-esensialis  salafi,  yang  berpendapat  bahwa  pendidikan mengaksentuasikan  pada  ajaran  dan  nilai-nilai  Islam  pada  masa  salaf  sebagai acuan  segala  kebenaran  dan  berusaha  melestarikan  atau  mewariskan  ajaran budaya salaf dari satu generasi ke generasi lainnya;
2) Landasan  filsafat  perenial-esensialis  mazhabi,  yang  berpendapat  bahwa pendidikan mengaksentuasikan pada ajaran dan nilai-nilai Islam pada masa klasik atau pertengahan sebagai acuan segala kebenaran dan berusaha melestarikan atau mewariskan ajaran budaya salaf dari satu generasi ke generasi lainnya;
3) Landasan  filsafat  modernis,  yang  berpendapat  bahwa  pendidikan mengaksentuasikan pada pengembangan optimal subjek didik untuk beradaptasi dengan masa kini dan memecahkan masalah kontemporer;
4) Landasan  filsafat  perenial-esensialis  kontekstual  falsifikatif,  yang  berpendapat bahwa  pendidikan  mengaksentuasikan  pada  pelestarian  nilai-nilai  ilahiah  dan insaniyah  sekaligus  menumbuhkembangkannya  dalam  konteks  perkembangan ipteks dan perubahan sosial kultural yang ada;
14 Al-Quran, QS. Muhammad [47]: 35.
15 M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah: Pesan, Kesan, dan Keserasian al-Quran (Jakarta: Lentera Hati, 2011), Cetakan IV. Volume 12, hlm. 490.
5) Landasan  filsafat  rekonstruksi  sosial,  yang  berpendapat  bahwa  pendidikan mengaksentuasikan  pada  pengembangan  manusia  sebagai  pemeran  aktif  dalam menciptakan arah perubahan sosial yang lebih ideal, dalam arti manusia sebagai pelaku aktif yang kritis-kreatif atau pelaku aktif-kreatif;
6) Landasan  filsafat  eksistensialis,  yang  berpendapat  bahwa  pendidikan mengaksentuasikan  pada  pengembangan  potensi  diri  seseorang  sepenuhnya untuk pemenuhan kebutuhan dirinya. 16
c. Landasan/fondasi yuridis
Landasan  yuridis  yang  dijadikan  sebagai  pijakan  dalam  pengembangan pendidikan  Islam  adalah  Undang  Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  yang  menjelaskan  bahwa  Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta keterampilan  yang  diperlukan  dirinya,  masyarakat,  bangsa  dan  negara. 17 Hal  ini mengandung makna bahwa lembaga mana saja ataupun siapa saja yang melaksanakan pendidikan, maka mereka harus berusaha mengembangkan potensi peserta didik agar memiliki  kekuatan  spiritual  keagamaan,  kepribadian  terpuji,  kecerdasan,  dan keterampilan.
2. Landasan Deskriptif
Asumsi  tentang  kehidupan  manusia  sebagai  sasaran  pendidikan  apa  adanya yang dijadikan titik tolak dalam rangka pelaksanaan pendidikan Islam, yang termasuk dalam  bagian  ini  adalah  landasan/fondasi  ilmiah.  Landasan/fondasi  ilmiah  ini bersumber pada disiplin ilmu tertentu yang menjadi pijakan dalam pendidikan Islam, seperti ilmu psikologi, sosiologi, antropologi, ekonomi, sejarah, dan sebagainya. Maka kemudian  muncul  landasan  psikologis  pendidikan,  landasan  sosiologis  pendidikan, dan seterusnya.
16 Muhaimin, Pemikiran… hlm. 6.
17 Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Bab 1, Pasal 1, Ayat 1.

## C. Paradigma Pengembangan Pendidikan Islam
Apabila  dilihat  dari  sisi  kepedulian  dalam  mengantisipasi  perubahan  sosial  di kalangan  umat,  maka  setidaknya  terdapat  tiga  paradigma  dalam  pengembangan pendidikan Islam yang menonjol, yaitu:
1. Paradigma  ortodoksi,  yang  memandang  ajaran  dan  nilai  Islam  adalah  produk pemikiran  ulama  terdahulu  sebagai  kriteria  utama  dalam  membangun  sistem pendidikan  Islam serta  melihat  pemikiran  dan  pengalaman  generasi  terdahulu sebagai taken  for  granted, sehingga  cenderung  mewarisi  dan  melestarikannya tanpa sikap yang kritis.
2. Paradigma  Islamisasi,  yang  lebih  melihat  pemikiran  dan  pandangan  non- muslim,  terutama  pandangan  ilmuan  Barat  di  bidang  pendidikan  sebagai ancaman  yang  sangat  dominan  dan  orang-orang  Islam  harus  berlindung menyelamatkan  identitas  dan  otentitas  ajaran  agamanya.  Sehingga  kemudian cenderung  menggali  teks  untuk  megendalikan  perubahan  sosial  dan  perlu merumuskan  ukuran-ukuran  normatif  di  bidang  pendidikan  agar  ditemukan corak yang lebih Islami.
3. Paradigma  modernisasi  Islam,  yang  berangkat  dari  kepedulian  akan keterbelakangan umat Islam di dunia sekarang, yang disebabkan oleh kepicikan berfikir,  kebodohan,  dan  ketertutupan  dalam  memahami  ajaran  agamanya sendiri. 18
Sehingga  yang  perlu  dipahami  lebih  dalam  dari  beberapa  paradigma  di  atas adalah  bahwa  pendidikan  Islam  harus  tetap  berpegang  tegung  pada  sumber  ajaran Islam  dengan  memahaminya  secara  kritis,  harapannya  akan  ditemukan  pemahaman baru  yang  akan  menjadi  program  unggulan  yang  dapat  menjadi  pemicu  dalam pengembangan pendidikan Islam.

## D. Strategi Pengembangan Pendidikan Islam
Munculnya beberapa faktor yang dapat melemahkan lembaga pendidikan Islam sampai pada posisi ketertinggalan selama ini dilatarbelakangi oleh tiga faktor utama, yaitu pertama, masih  berorientasi  ke  masa  silam  yang  berciri  konservatifisme; kedua,
18 Muhaimin, Pemikiran… hlm. 11-12.
mutu  penyelenggaraan  yang  sangat  rendah,  sehingga  profesionalisme  pengelolanya tidak jelas; ketiga, relevansi pendidikan Islam yang kurang mampu merespon tuntutan dan perkembangan masyarakat yang menuntut pelayanan prima. 19 Sehingga dalam hal ini diperlukan langkah-langkah strategis dalam mengelola pendidikan Islam.
Sebagai suatu agenda dalam menyusun perencanaan pengembanan pendidikan Islam,  maka  perlu  memusatkan  perhatian  pada  dua  hal,  yaitu:  1)  membangun sekolah-sekolah  untuk  mencetak  guru  agama  Islam  modern  di  sekolah-sekolah umum  negeri,  dan  2)  melakukan  modernisasi  madrasah  dengan  beberapa  strategi yaitu  memperbaiki  kurikulum,  mengembangkan  kualitas  dan  kuantitas  guru, menyediakan  fasilitas  belajar,  dan  mendirikan  madrasah  sebagai  percontohan  atau model bagi lembaga pendidikan lainya. 20
Prinsip-prinsip  strategis  pengembangan  pendidikan  Islam  antara  lain:  1) orientasi  pengembangan  sumber  daya,  2)  arah  tujuan  ke  pendidikan  Islam multikulturalisme, 3) memp ertegas misi dasar “ li utammima makarima al- akhlaq”, dan 4)  spiritualisasi  watak  kebangsaan  fondasi  dari  bangunan  kebangsaan  menurut perspektif  Islam  adalah  iman.  Dari  beberapa  prinsip  strategi  pengembangan pendidikan  Islam  tersebut,  maka  kerangka  pengembangan  pendidikan  Islam diusahakan dapat membingkai proses spiritualisasi watak-watak bangsa yang beriman dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  bersatu,  berdaulat,  berkeadilan,  serta demokratis. 21
Kemudian  langkah-langkah  yang  harus  dilakukan  dalam  pengembangan pendidikan Islam adalah:
1. Membangun  kesan  positif  dengan  memperbaiki  persepsi  publik  terhadap lembaga pendidikan Islam. Hal ini dapat dilakukan dengan cara di antaranya: 1) memberikan kualitas pendidikan yang prima, 2) perbaikan secara terus menerus di  setiap  sektor,  3)  mencari  pengakuan  (akreditasi),  4)  transparan  terhadap komite wali peserta didik.
19 Agus Maimun dan Agus Zainul Fitri, Madrasah Unggul Lembaga Pendidikan Alternatif di Era Kompetitif (Malang: UIN-Maliki Press, 2010), hlm. 18.
20 Arief Subhan, Lembaga Pendidikan Islam Indonesia Abad ke 20 : Pergumulan antara Modernisasi dan Identitas (Jakarta: Kencana, 2012), hlm. 236.
21 A. Malik Fajar, Strategi Pengembangan Pendidikan Islam ..., hlm. xxii-xxiii.
2. Membuat  visi  dan  misi  yang  jelas  dan  terarah,  karena  akan  menjadi  prioritas utama dalam pengembangan.
3. Stabilitas  keuangan  dengan  cara  mencari  strategi  baru  dalam  meningkatkan efisiensi.
4. Kepemimpinan  yang  qualified  karena  mengelola  sebuah  lembaga  pendidikan memerlukan sebuah latar belakang professional yang relefan.
5. Meningkatkan  kualitas  pendidik  agar  memiliki  komitmen  yang  solid  sebagai pendidik yang qualified dan memiliki skill.
6. Membangun kepengurusan lembaga pendidikan yang kuat, efektif, dan terdidik.
7. Membangun hubungan yang kuat dengan wali murid.
8. Membuat kurikulum yang solid, baik, dan jelas.
9. Membangun  networking,  baik  internal  lembaga  maupun  hubungan  dengan lembaga lainnya. 22
Dengan  demikian,  untuk  menyusul  ketertinggalan  lembaga  pendidikan  Islam, dapat  dilakukan  dengan  memahami  prinsip-prinsip  dan  melaksanakan  langkah- langkah yang ada dalam strategi pengembangan pendidikan Islam.

## E. Pengembangan Pendidikan Islam melalui Program Madrasah Ungulan
1. Pengertian  Madrasah Unggul
Istilah  sekolah  unggul  di  Indonesia  pertama  kali  digagas  oleh  Wardiman Djojonegoro  (Mantan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan)  pada  tahun  1994. Gagasan  ini  lahir  dari  adanya  suatu  keinginan  kuat  untuk  menghadirkan  sekolah sebagai lembaga pendidikan yang memiliki visi yang jauh menjangkau ke depan dan berwawasan keunggulan. Bahkan Djojonegoro mengekspektasikan bahwa kehadiran sekolah  unggul  di  setiap  propinsi  di  Indonesia  akan  membuat  terjadinya  distribusi ilmu  pengetahuan  dan  selanjutnya  terjadi  akselerasi  peningkatan  sumber  daya manusia  (SDM). 23 Sehingga  gagasan  sekolah  unggul  ini  menjadi  pendorong dikembangkannya konsep madrasah unggul.
22 Anshori LAL, Transformasi Pendidikan Islam (Jakarta: Gaung Persada Press, 2010), hlm. 38- 50.
23 Agustini Buchari dan Erni Moh. Saleh, Merancang Pengembangan Madrasah unggul, (Journal of Islamic Education Policy, 2016, Vol.1, No.2), hlm. 97.
Kemudian  k ata  “madrasah”  dalam  bahasa  Arab  merupakan dharaf  makan (keterangan  tempat)  yang  memiliki  arti  tempat  belajar  dari  asal  kata  “darasa”  yang berarti  belajar.  Madrasah  secara etimologi berarti  sekolah  atau  perguruan  yang berdasarkan agama Islam. 24 Karenanya, istilah madrasah tidak hanya diartikan sekolah dalam  arti  sempit,  tetapi  juga  bisa  dimaknai  rumah,  istana,  kuttab,  perpustakaan, surau, masjid, dan lain-lain. Sedangkan madrasah secara terminologi adalah nama atau sebutan bagi sekolah agama Islam, digunakan sebagai tempat proses belajar mengajar agama Islam secara formal yang mempunyai kelas dan memiliki kurikulum. 25 Menurut Samsul  Nizar  yang  mengkutip  dari  Peraturan  Pemerintah  dan  Keputusan  Menteri Agam serta Menteri Dalam Negeri bahwa madrasah adalah lembaga pendidikan agama Islam  yang  di  dalam  kurikulumnya  memuat  materi  pelajaran  agama  dan  pelajaran umum,  di  mana  mata  pelajaran  agama  pada  madrasah  lebih  banyak  disbanding dengan mata pelajaran agama pada sekolah umum. 26
Menurut  Ali  al-Jumbulati  bahwa  madrasah  muncul  sebelum  abad  ke  10  M dan  yang  pertama  berdiri  adalah  madrasah  al-Baihaqiah  di  kota  Naisabur,  yang didirikan oleh Abu Hasan al-Baihaqi (w.414 H). Sedangkan pada masa pemerintahan Hindia  Belanda  hampir  semua  desa  di  Indonesia  yang  penduduknya  sebagian beragama  Islam  terdapat  madrasah  dengan  bermacam-macam  bentuk penyelenggaraan. 27 Madrasah  merupakan  lembaga  pendidikan  Islam  yang  telah dikenal sejak lama bersamaan dengan masa penyiaran Islam di Nusantara. Pengajaran dan  pendidikan  agama  Islam  muncul  secara  alamiah  melalui  proses  akulturasi  yang berjalan  secara  halus,  perlahan  dan  damai  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat sekitar. 28 Madrasah  sebagai  lembaga  pendidikan  yang  tumbuh  dari  masyarakat  dan berjalan  sesuai  dengan  kemampuan  para  pemimpin  dan  masyarakat  pendukungnya,
24 Tim Penyusun Kamus Pusat Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka,
2002), hlm. 694.
25 Dewan  Redaksi  Ensiklopedi  Islam, Ensiklopedi  Islam  3 (Jakarta  :  Ichtiar  Baru  vanhoeve, 2002), hlm. 105.
26 Samsul  Nizar.  Et  al., Sejarah  Sosial  dan  Dinamika  Intelektual  Pendidikan  Islam  d  Nusantara (Jakarta: Kencana, 2013), hlm. 260.
27 Tim Direktorat Jendral Kelembagaan Agama Islam, Pondok Pesantren dan Madrasah Diniyah Pertumbuhan  dan  Perkembangannya (Jakarta:  Depag  RI  Direktorat  Pendidikan  Keagamaan  dan  Pondok Pesantren, 2003), hlm. 22.
28 Irsal, Pedoman Penyelenggaraan dan Pembinaan Madrasah Diniyah (Jakarta: Depag RI Direktorat Jendral Pendidikan Keagamaan dan Pondok Pesantren, 2003), hlm. 1.
maka penyelenggaraan madrasah sangat beragam adanya, ada yang diselenggarakan di dalam pondok pesantren dan ada yang di luar pondok pesantren.
Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  madrasah  adalah  salah  satu  lembaga pendidikan  Islam  yang  digunakan sebagai  tempat  untuk  suatu  tujuan  proses  belajar mengajar  agama  Islam  yang  dilaksanakan  secara  formal  dengan  memiliki  kelas  dan kurikulum.  Maka  dalam  kontek  ini  madrasah  diharapkan  mampu  secara  terus menerus  memberikan  dan  mengembangkan  pendidikan  agama  Islam  kepada  anak didiknya.
Sedangka  kat a  “unggulan”  secara umum  berarti  lebih  tinggi  dari  pada  yang lain;  utama/tertinggi. 29 Di  Indonesia  seringkali  istilah  ini  disebut  dengan  istilah “model”  atau  “percontohan”.  Selain  itu  juga  ada  yang  memakai  istilah  ”terpadu”, “laboratorium” atau “elite”.
Dengan  demikian,  Madrasah  Unggulan  adalah  sebuah  lembaga  pendidikan Islam  dengan  program  unggulan  yang  lahir  dari  sebuah  keinginan  untuk  memiliki tempat  belajar  yang  mampu  melahirkan  prestasi-prestasi  di  tingkat  nasional  dan internasional dalam penguasaan akademik dan non-akademik dengan dilandasi oleh keimanan  kepada  Allah.  Maka  program  unggulan  adalah  program  yang dikembangkan  bagi  masukan (input) untuk  dapat  mencapai  keunggulan  keluaran (output) pendidikannya.  Untuk  mencapai  keunggulan  tersebut,  maka  masukan (input) harus  dilakukan  proses  pendidikan  yang  berkualitas,  guru  dan  tenaga  kependidikan yang profesional, manajemen yang bermutu, serta sarana penunjang yang memadai.
2. Latar Belakang Kemunculan Madrasah Unggulan
Undang-undang  Dasar  1945  yang  secara  historis  disebut  sebagai Indonesian Declaration  of  Independence ,  dalam  pembukaannya  secara  jelas  mengungkapkan  alasan didirikannya negara untuk (1) melindungi segenap bangsa dan tanah air Indonesia, (2) meningkatkan kesejahteraan umum, (3) mencerdaskan kehidupan bangsa, dan (4) ikut serta dalam mewujudkan perdamaian dunia yang abadi dan berkeadilan. 30 Dalam hal ini,  hak  pencerdasan  kehidupan  bangsa  berlaku  untuk  setiap  warga  negara.  Oleh karena itu, Undang-undang Dasar 1945 pada pasal 31 ayat (1) menyebutkan bahwa setiap warga negara berhak mendapatkan pendidikan, dan ayat (3) menegaskan bahwa
29 Tim Penyusun Kamus Pusat Bahasa, Kamus…, hlm. 1246.
30 Pembukaan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
pemerintah  mengusahakan  dan  menyelenggarakan  satu  sistem  pendidikan  nasional yang  meningkatkan  keimanan  dan  ketaqwaan  serta  akhlak  mulia  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan  bangsa,  yang  diatur  dengan  undang-undang. 31 Sebagai lembaga  pendidikan  yang  sudah  lama  berkembang  di  Indonesia,  madrasah  selain telah berhasil membina dan mengembangkan kehidupan beragama di Indonesia, juga ikut berperan dalam menanamkan rasa kebangsaan ke  dalam jiwa rakyat Indonesia. Di  samping  itu,  madrasah  juga  sangat  berperan  dalam  mencerdaskan  kehidupan bangsa.
Namun  demikian,  performa  madrasah  sampai  saat  ini  masih  sangat  rendah. Beberapa permasalahan telah berhasil diidentifikasi menjadi penyebabnya, baik pada tingkat  pengelolaan  maupun  kebijakan.  Masalah  kurikulum  madrasah  yang  masih belum  “fokus”  dan  proses  pendidikan  yang  belum  mendukung  visi  dan  misi madrasah,  merupakan  contoh  kasus  di  tingkat  pengelolaan,  sedangkan  kebijakan pengembangan  madrasah yang  masih  bersifat  “tambal  sulam”  serta  belum  adanya Blue Print (cetak biru) pengembangan madrasah merupakan contoh kasus di bidang kebijakan.
Secara rinci dapat dikemukakan beberapa pokok permasalahan baik pada tingkat pengelolaan maupun kebijakan sebagai berikut:
a. Pengembangan  madrasah  masih  bersifat  tambal  sulam,  hal  ini  misalnya  terlihat dengan  diadakannya  program  “keterampilan”  yang  ditempelkan  pada  program reguler, sebagai respon terhadap tingginya lulusan Madrasah Aliyah yang tidak bisa melanjutkan  pada  jenjang  Pendidikan  Tinggi.  Demikian  juga  dengan  program “keagamaan” sebagai respon terhadap lemahnya pengusaan ilmu keagamaan siswa, juga  munculnya  Madrasah  Aliyah  Unggulan  (Insan  Cendekia),  yang  merupakan langkah penyelamatan. Program-program tersebut meskipun banyak manfaat yang dapat  diambil  untuk  proses  pengembangan  madrasah,  tetapi  langkah-langkah tersebut tampaknya tidak didasari oleh konsep yang terencana yang matang.
b. Kurikulum  madrasah  yang  belum  “fokus”,  hal  ini  terlihat  misalnya,  banyaknya materi  yang  diajarkan  sementara  waktu  tidak  memadai.  Pada  tingkat  Aliyah, misalnya  siswa  yang  ingin  mendalami  ilmu-ilmu  keagamaan  masih  juga  dibebani
31 Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Bab XIII Pendidikan dan Kebudayaan, Pasal 31, Ayat 1 dan 3.
mata  pelajaran  lain  yang  tidak  relevan  dalam  jumlah  yang  cukup  banyak. Sebaliknya  siswa  yang  mengambil  jurusan  IPA  harus  pula  dibebani  dengan banyaknya  mata  pelajaran  lain  yang  tidak  berhubungan  secara  langsung.  Hal lainnya  dalam  kurikulum  madrasah  adalah  masih  adanya  duplikasi  materi  yang diajarkan berulang-ulang pada mata pelajaran yang berbeda dan juga pada tingkat yang berbeda.
c. Akibat  dari  kurikulum  yang  belum  “fokus”  (bahan  terlalu  berat  dan  tumpang tindih), maka proses pendidikan yang terjadi di madrasah tidak sesuai dengan visi dan misi pendidikan madrasah. Program-program pengembangan yang sepotong- potong  (parsial),  dan  tidak  berangkat  dari  suatu  desain  yang  terencana,  juga diidentifikasi  sebagai  penyebab  tidak  bertemunya  visi-misi  madrasah  dengan pendidikan yang diberikan.
d. Ketidakadaan  cetak  biru  ( blue  print )  pengembangan  madrasah,  ini  barangkali permasalah  yang  paling  mendasar,  sehingga  pengembangan  madrasah  menjadi tidak memiliki arah. 32
Berdasarkan  alasan-alasan  tersebut,  maka  perlu  dikembangkan  madrasah- madrasah unggulan dengan manajemen yang profesional dalam rangka meningkatkan mutu atau kualitas pendidikan.
Dari  uraian  di  atas,  dapat  ditarik  benang  merah  bahwa  munculnya  sekolah unggulan berangkat dari keinginan untuk menciptakan madrasah yang menjadi central for exellence untuk mempersiapkan SDM yang siap pakai untuk masa depan. Selama ini data menunjukkan bahwa mutu pendidikan nasional belum merata. Adanya sekolah unggulan  dapat  membekali  anak  didik  dengan  pengalaman  belajar  yang  berkualitas, dengan  sendirinya  mereka  mempunyai  peluang  yang  lebih  besar  untuk  memasuki masa depan.
3. Visi, Misi dan Tujuan Madrasah Unggulan
Perubahan  struktur  kehidupan  masyarakat  bangsa  Indonesia  yang berkeinginan  untuk  mewujudkan  masyarakat  madani,  yakni  suatu  masyarakat  yang berbasis  komunitas (community  based  society) yang  religius,  beradab,  serta  menghargai harkat  dan  martabat  manusia.  Dalam  konsep  masyarakat  yang  berbasis  komunitas
32 Departemen  Agama  RI, Desain  Pengembangan  Madrasah (Jakarta:  Direktorat  Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2004), hlm. 1-5.
dikandung  pengertian  bahwa  pendidikan  harus  memiliki  kemampuan  untuk mengantisipasi  arah  perubahan  masyarakatnya  dan  tugas  pendidikan  adalah membantu masyarakat menuju perubahan yang diinginkan itu.
Visi Madrasah Unggulan terbagi menjadi: 1) Visi Makro pendidikan madrasah unggulan adalah terwujudnya masyarakat dan bangsa Indonesia yang memiliki sikap agamis, berkemampuan ilmiah-amaliah, terampil dan profesional, dan 2) Visi Mikro pendidikan  madrasah  unggulan  adalah  terwujudnya  individu  yang  memiliki  sikap agamis,  berkemampuan  ilmiah-diniah,  terampil  dan  profesional,  sesuai  dengan tatanan  kehidupan.  Sedangkan  Misi  pendidikan  madrasah  unggulan  adalah:  1) Menciptakan  calon  agamawan  yang  berilmu.  2)  Menciptakan  calon  ilmuwan  yang beragama. 3) Menciptakan calon tenaga terampil yang profesional dan agamis. 33
Acuan  dasar  dari  tujuan  umum  madrasah  unggul  adalah  tujuan  pendidikan nasional  sebagaimana  tercantum  dalam  GBHN  dan  Undang-Undang  Sistim Pendidikan Nasional yaitu menghasilkan manusia yang beriman kepada Tuhan Yang Maha  Esa,  berbudi  pekerti  luhur,  berkepribadian,  mandiri,  tangguh,  cerdas,  kreatif, terampil, berdisiplin, beretos kerja, profesional, bertanggung jawab, produktif, sehat jasmani dan rohani, memiliki semangat kebangsaan, cinta tanah air, kesetiakawanan sosial,  kesadaran  akan  sejarah  bangsa,  dan  sikap  menghargai  pahlawan,  serta berorientasi masa depan.
Secara khusus madrasah unggulan bertujuan untuk menghasilkan kurikulum pendidikan yang memiliki keunggulan dalam hal berikut: a) keimanan dan ketaqwaan kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa;  b)  nasionalisme  dan  patriotisme  yang  tinggi;  c) wawasan iptek yang mendalam dan luas; d) motivasi dan komitmen yang tinggi untuk mencapai  prestasi  dan  keunggulan;  e)  kepekaan  sosial  dan  kepemimpinan;  dan  f) disipin tinggi ditunjang dengan kondisi fisik yang prima. 34
4. Pengembangan Madrasah/Sekolah Islam Unggulan
Karakteristik  Madrasah/Sekolah  Islam  Unggulan  adalah  sebagai  berikut,  di antaranya:
33 Departemen Agama RI, Desain Pengembangan … , hlm. 15.
34 Madyo  Ekosusilo, Sekolah  Unggul  Berbasis  Nilai:  Studi  Multikasus  di  SMA  Negeri  1,  SMA Regina Pacis, dan SMA Al Islam 1 Surakarta (Sukoharjo: Bantara Press, 2003), hlm. 49.
a. Dari aspek output: (1) prestasi akademik ditunjukkan dengan Nilai Ujian Nasional, lomba  karya  ilmiah,  dan  lomba  mata  pelajaran,  (2)  prestasi  nonakademik ditunjukkan  dengan  kerjasama  yang  baik,  rasakasih  saying  yang  tinggi  terhadap sesame, kedisiplinan, keseniaan, kepramukaan, dan lain-lain.
b. Dari  aspek  proses:  (1)  proses  belajar  dan  pembelajaran  yang  efektif,  (2) kepemimpinan  kepala  madrasah/sekolah  yang  kuat,  (3)  lingkungan madrasah/sekolah  yang  aman  dan  tertib,  (4)  pengelolaan  tenaga  kependidikan yang  efektif,  (5)  memiliki  budaya  mutu,  (6)  memiliki team  work yang  kompak, cerdas, dan dinamis, (7) memiliki kemandirian, (8) adanya partisipasi yang tinggi dari masyarakat, (9) memiliki keterbukaan, (10) memiliki kemauan untuk berubah, bai  psikologi  maupun  fisik,  (11)  melakukan  evaluasi  dan  perbaikan,  (12) responsive  dan  antisipatif  terhadap  kebutuhan,  (13)  memiliki  komunikasi  yang baik, (14) memiliki akuntabilitas, (15) memiliki dan menjaga sustainabilitas dalam program dan pependanaan.
c. Dari aspek input : (1) memiliki kebijakan, tujuan, dan sasaran mutu yang jelas, (2) adanya  sumber  daya  yang  tersedia  dan  siap,  (3)  staf  yang  kompeten  dan berdedikasi tinggi, (4) memiliki harapan prestasi tinggi, (5) focus pada pelanggan (khususnya peserta didik), (6) adanya nput manajemen, yang ditandai tugas yang jelas, rencana rinci dan sistematis, program yang mendukung pelaksanaan rencana dan sistem pengendali mutu yang efektif. 35
Maka  untuk  mencapai  Madrasah  Unggul  atau  Madrasah  Model  diperlukan strategi khusus yang berfungsi memberdayakan madrasah sehingga memiliki kekuatan berkembang  secara  maksimal.  Dalam  pengelolaannya  madrasah  perlu  menggali, mempersiapkan, dan mengimplementasikan beberapa strategi, di antaranya adalah:
1. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan sistem pendidikan Islam;
2. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan kepemimpinan;
3. Mendesain  model  madrasah  yang  memiliki  keunggulan  sumber  daya  manusia terutama tenaga pendidik;
4. Mendesain  model  madrasah  yang  memiliki  keunggulan  potensi  spiritual, intelektual, amal, keterampilan, dan akhlak yang mulia;
35 Muhaimin, Pemikiran… hlm. 104-105.
5. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan dalam mengintegrasikan ajaran-ajaran agama Islam dan sains;
6. Mendesain  model  madrasah  yang  memiliki  keunggulan  pembelajaran  dengan menggunakan multimedia;
7. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan atmosfer akademik;
8. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan karakter;
9. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan prestasi;
10. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan pelayanan prima;
11. Mendesain model madrasah yang memiliki keunggulan jaringan kerjasama, baik di dalam maupun luar negeri. 36
Selain  itu,  menurut  Muhaimin  ada  beberapa  langkah  strategi  yang  perlu diperhatikan dalam rangka mengembangkan madrasah/sekolah Islam unggulan yaitu: 1)  membangun  berbagai  kekuatan  madrasah/sekolah  Islam,  2)  memperkuat epemimpinan  dan  manajemen  madrasah/sekolah  Islam,  3)  membangun pencitraan/image  madrasah/sekolah  Islam,  4)  pengembangan  program-program ungulan, 5) mengubah mindset atau cara berpikir umat Islam, 6) pengembangan di era globalisasi  untuk  menerapkan  empat  strategi,  yaitu:  strategi  substantif  dengan menyajikan  program-program  komprehensif,  strategi bottom-up dengan  tumbuh  dan berkembang  dari  bawah , strategi deregulatory dengan  tidak  terlalu  terikat  pada ketentuan-keentuan  baku  yang  terlalu  sentraistik  danmengikat , strategi cooperative dengan mengembangkan jaringan kerjasama. 37

## Kesimpulan
Dari  uraikan  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  pengembangan  pendidikan Islam memiliki makna secara kuantitatif dan kualitatif yang dapat diusahakan dengan cara  menerapkan  program  unggulan.  Kemudian  dasar  pemikiran  pengembangan pendidikan Islam harus berpijak pada landasan preskriptif (landasan religius, filosofis, dan  yuridis)  dan  landasan  deskriptif  (landasan  ilmiah).  Adapun  paradigma pengembangan  pendidikan  Islam  yang  menonjol  adalah  paradigma  ortodoksi, paradigma  islamisasi,  dan  paradigma  modernisasi  Islam.  Selanjutnya  strategi
36 Mujamil Qomar, Dimensi Manajemen Pendidikan Islam (Jakarta: Emir, 2015), hlm. 297-305.
37 Muhaimin, Pemikiran… hlm. 105-112.
pengembangan  pendidikan  Islam  dapat  dilakukan  dengan  cara  mempersiapkan  hal- hal yang bersifat prinsip dan dilanjutkan dengan melakukan usaha-usaha yang bersifat praktik,  serta  mengarahkan  pengembangan  dalam  bingkai  spiritualisasi  watak-watak bangsa  yang  beriman  dan  bertaqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  bersatu, berdaulat,  berkeadilan,  serta  demokratis.  Dengan  demikian,  pengembangan Pendidikan  Islam  salah  satunya  dapat  dilakukan  dengan  mengembangkan  Program Madrasah Ungulan.

## Daftar Rujukan
Al-Quran al-Karim.
Abbud, Abd al-Ghany., dan Hasan Ibrahim Abd al-Aly. 1990. Attarbiyah Alislamiyah wa tahaddiyat al’ashr. Kairo: Dar al-Fikri al-Araby. al-Buhori, Shahih. Bab IX: Ma Qabla fi Aulad al-Musyrikin. Al-Maktabah As-Syamilah. Ali,  Suryadharma.  2013. Mengawal  Tradisi  Meraih  Prestasi:  Inovasi  dan  Aksi  Pendidikan Islam. Malang: UIN-Maliki Press.
Anshori LAL. 2010. Transformasi Pendidikan Islam. Jakarta: Gaung Persada Press.
Buchari, Agustini. Erni Moh. Saleh. Merancang Pengembangan Madrasah unggul. Journal of Islamic Education Policy, 2016, Vol.1, No.2.
Departemen  Agama  RI.  2004. Desain  Pengembangan  Madrasah. Jakarta:  Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam.
Dewan  Redaksi  Ensiklopedi  Islam.  2002. Ensiklopedi  Islam  3. Jakarta  :  Ichtiar  Baru vanhoeve.
Ekosusilo, Madyo. 2003. Sekolah Unggul Berbasis Nilai: Studi Multikasus di SMA Negeri 1, SMA Regina Pacis, dan SMA Al Islam 1 Surakarta. Sukoharjo: Bantara Press.
Fajar, A. Malik. 2004. Strategi Pengembangan Pendidikan Islam dalam Era Globalisasi dalam Horizon Baru Pengembangan Pendidikan Islam (Upaya Merespon Dinamika Masyarakat Global). Malang: UIN Press.
Irsal. 2003. Pedoman Penyelenggaraan dan Pembinaan Madrasah Diniyah. Jakarta: Depag RI Direktorat Jendral Pendidikan Keagamaan dan Pondok Pesantren.
Maimun,  Agus.,  dan  Agus  Zainul  Fitri.  2010. Madrasah  Unggul  Lembaga  Pendidikan Alternatif di Era Kompetitif. Malang: UIN-Maliki Press.
Muhaimin.  2011. Pemikiran  dan  Aktualisasi  Pengembangan  Pendidikan  Islam. Jakarta: Rajawali Pers.
Mulyono.  2010. El-Hikmah (Jurnal Kependidikan dan Keagamaan) Volume VIII Nomor 1.
Malang: Fakultas Tarbiyah UIN Maliki Malang.
Nizar,  Samsul.  et  al.  2013. Sejarah  Sosial  dan  Dinamika  Intelektual  Pendidikan  Islam  d Nusantara. Jakarta: Kencana.
Pembukaan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Qomar, Mujamil. 2015. Dimensi Manajemen Pendidikan Islam. Jakarta: Emir.
Shihab, M. Quraish. 2011. Tafsir Al-Misbah: Pesan, Kesan, dan Keserasian al-Quran. Jakarta: Lentera Hati.
Subhan, Arief. 2012. Lembaga Pendidikan Islam Indonesia Abad ke 20: Pergumulan antara Modernisasi dan Identitas. Jakarta: Kencana.
Tim  Direktorat  Jendral  Kelembagaan  Agama  Islam.  2003. Pondok  Pesantren  dan Madrasah  Diniyah  Pertumbuhan  dan  Perkembangannya. Jakarta:  Depag  RI Direktorat Pendidikan Keagamaan dan Pondok Pesantren.
Tim Penyusun Kamus Pusat Bahasa. 2002. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.