## Legalitas
Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
Yemi Mandagi, * Triono Eddy, dan Alpi sahari Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Medan Denai, Kota Medan Sumatera Utara
* Correspondence email:eddy@gmail.com
Abstrak .  Pembuktian  seorang  pecandu  dan  korban  penyalahgunaan  narkotika  untuk  direhabilitasi  terbilang  cukup  sulit sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, merupakan hal yang sulit, karena harus melihat  awal  pengguna  narkotika  menggunakan  narkotika  dan  diperlukan  pembuktian  bahwa  pengguna  narkotika  ketika menggunakan narkotika dalam kondisi dibujuk, diperdaya, ditipu, dipaksa, dan/atau diancam untuk menggunakan narkotika. Dalam implementasinya Mahkamah Agung mengeluarkan terobosan dengan mengeluarkan Surat Edaran (SEMA) Nomor 04 Tahun 2010 yang menjadi pegangan pertimbangan hakim dalam memutus narkotika. 2.  Pemikiran  Double  Track  System menginginkan adanya kesetaraan antara Sanksi Pidana dan sanksi tindakan, tentu saja ini sangat perlu diterapkan bagi pelaku penyalahgunaan narkotika sekaligus sebagai pecandu narkotika, sehingga tentu saja ada efek jera dan proses penyembuhan dari pelaku kejahatan narkotika tersebut dapat berjalan, sehingga bagi para pelaku kejahatan narkotika dan dengan proses ini dilksanakan akan mampu untuk sembuh dari ketergantungan penggunaan Narkotika dan jera karena adanya sanksi pidana. Namun jika korban penyalahgunaan narkotika hanya perlu diberikan tindakan penyembuhan/rehabilitasi dari pemerintah.
Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Korban, Narkotika, Track System
Abstract . Proving an addict and a victim of narcotics abuse to be rehabilitated is quite difficult as regulated in Law Number 35 of 2009 concerning Narcotics, is a difficult thing, because it must see the beginning of narcotics users using narcotics and it is necessary to prove that narcotics users when using narcotics are persuaded , deceived, cheated, forced, and/or threatened to use narcotics. In its implementation, the Supreme Court issued a breakthrough by issuing Circular Letter (SEMA) Number 04 of 2010 which became the guideline for judges' considerations in deciding narcotics. 2. The idea of the Double Track System  wants  equality  between  criminal  sanctions  and  action  sanctions,  of  course  this  really  needs  to  be  applied  to perpetrators of narcotics abuse as well as narcotics addicts, so of course there is a deterrent effect and the healing process of the perpetrators of narcotic crimes can run, so that the perpetrators of narcotics crimes and with this process carried out will be able to recover from dependence on the use of narcotics and be a deterrent because of criminal sanctions. However, if the victim of narcotics abuse only needs to be given healing/rehabilitation measures from the government
Keywords : Legal Protection, Victims, Narcotics, Track System

## PENDAHULUAN
Anak  merupakan  generasi  penerus  suatu  bangsa  yang  memiliki  keterbatasan  dalam  memahami  dan melindungi diri berbagai pengaruh sistem yang ada. 1 Hak asasi manusia di Indonesia sangat di junjung tinggi, dimana hak asasi anak termasuk  didalamnya dan di tandai dengan adanya jaminan perlindungan dan pemenuhan Hak  Anak  dalam  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  1945  dan  beberapa  peraturan perundang-undangan.
Salah satu hak penting yang seharusnya dimiliki oleh anak adalah hak dalam mendapatkan perlindungan hukum,  dimana  hak  yang  diberikan  pada  anak  yang  mengalami  perlakuan  salah,  eksploitasi,  tindak kejahatan/kekerasan, perdagangan anak, penelantaran, anak-anak  yang tinggal di daerah rawan konflik, rawan bencana dan hukum lainnya.
Menurut  Barda  Nawari  Arief,  perlindungan  hukum  terhadap  anak  merupakan  upaya  yang  dilakukan untuk  perlindungan  hukum  dari  berbagai  kebebasan  dan  hak  asasi  anak (fundamental  right  and  freedoms  of children) dan berbagai kepentingan yang berhubungan dengan kesejahteraan anak-anak. 2
Kasus kejahatan terhadap anak yang marak terjadi di negara Indonesia berupa tindak kejahatan meliputi penganiayaan, pelecehan dan tindak kejahatan seksual. Hal ini tentu saja menjadi sulit dikarenakan dapat merusak
1 Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia Pengembangan Konsep Diversi dan Restorative Justice,(Bandung: PT. Refika Aditama, 2009), hlm.15
2 Barda  Nawawi  Arief,Beberapa  Aspek  Kebijakan  Penegakan  danPengembangan  Hukum  Pidana,(Bandung,Citra Aditya Bakti,1998)hlm. 156
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
jiwa  mental  dari  anak  tersebut.  Dari  beberapa  tindak  kejahatan  yang  telah  disebutkan  tadi,  tindak  kejahatan seksual yang memberikan kontribusi besar terhadap kerusakan jiwa dan mentar anak yang menjadi korban.
Tindak  kejahatan  seksual  terhadap  anak  adalah  suatu  contoh  pelanggaran  Hak  Asasi  Manusia  (HAM) terkhusus hak asasi anak (right of child). Fakta mengenai banyaknya kasus kejahatan seksual yang dialami oleh anak, sehingga mengindikasikan bahwa anak cenderung kurang mendapatkan perhatian, perlindungan dan sering merasa terbaikan keberadaaanya oleh lingkungan. 3
Bentuk kejahatan seksual terhadap anak berupa aktivitas seksual atau memberikan contoh kegiatan tidak senonoh dari alat kelamin untuk anak, menampilkan pornografi untuk anak, melakukan hubungan seksual pada anak-anak, kontak fisik dengan alat kelamin anak dan menggunakan anak untuk produksi konten ponografi pada anak.
Hadirnya  Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014  tentang  perlindungan  anak  telah  memberikan kesempatan yang seluas-luasnya terhadap anak untuk tumbuh dan berkembang secara optimal baik secara fisik atau mental sehingga akan tercipta suatu generasi yang ideal, tetapi pada kenyataanya tidak semua aturan-aturan yang  ada  memberikan  dampak  positif  terhadap  anak-anak  Indonesia  dikarenakan  melihat  kenyataannya  pihak kepolisian  masih  mengalami  hambatan  dalam  pemberian  perlindungan  hukum  bagi  korban  yang  mengalami tindak kejahatan seksual terhadap anak-anak yang akan berdampak pada kondisi psikologi.
Ketika  anak  melakukan  tindak  pidana,  maka  sebagai  negara  hukum,  Indonesia  akan  menindak  lanjuti perbuatan anak tersebut melalui jalur hukum. Penyelesaian terhadap jalur hukum akan berpengaruh terhadap rasa khawatir orang tua atau bangsa Indonesia. Hal ini dikarenakan anak adalah generasi penerus bangsa yang akan melanjutkan  estafet  kepemimpinan  Indonesia.  Anak  yang  menerima  hukuman,  akan  menimbulkan  dampak berupa fisik dan psikis berakibat terhadap tumbuh dan kembangnya. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak, dapat dikatakan bahwa : Anak adalah amanah dan karunia Tuhan Yang Maha Esa, yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya. Lebih lanjut dikatakan bahwa anak adalah tunas, potensi, dan generasi muda penerus cita-cita perjuangan bangsa, memiliki peran strategis dan mempunyai ciri dan sifat khusus yang menjamin kelangsungan eksistensi bangsa dan negara pada masa depan. Oleh  karena  itu  agar  setiap  anak  kelak  mampu  memikul  tanggung  jawab  tersebut,  maka  ia  perlu  mendapat kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkembang secara optimal, baik fisik, mental maupun sosial, dan  berakhlak  mulia,  perlu  dilakukan  upaya  perlindungan  serta  mewujudkan  kesejahteraan  anak  dengan memberikan jaminan terhadap pemenuhan hak-haknya serta adanya perlakuan tanpa diskriminasi. 4
Selain itu Undang-undang nomor 13 tahun 2006 tentang perlindungan saksi dan korban sebagaimana  telah disempurnakan melalui Undang-undang Nomor 31 tahun 2014 juga menegaskan kehadiran negara bagi korban kejahatan  korban  kejahatan  dengan  memberikan  layanan  perlindungan  dan  bantuan  berupa  rehabilitasi  bagi korban  kejahatan,  termasuk  anak  korban  eksploitasi  seksual  .layanan  itu  untuk  bantuan  medis  psikologis  dan psikososial.
Menurut  data  yang  dikumpulkan  oleh  Pusat  Data  dan  Informasi  Komisi  Nasional  Perlindungan  Anak Indonesia dari tahun 2010 hingga tahun 2014 tercatat sebanyak 21.869.797 kasus pelanggaran hak anak, yang tersebar di 34 provinsi, dan 179 kabupatan dan kota. Sebesar 42-58% dari pelanggaran hak anak itu, katanya, merupakan  kejahatan seksual  terhadap anak.  Selebihnya  adalah  kasus  kekerasan  fisik,  dan  penelantaran  anak. Data dan korban kejahatan seksual terhadap anak setiap tahun terjadi peningkatan. Pada 2010, ada 2.046 kasus, diantaranya 42% kejahatan seksual. Pada 2011 terjadi 2.426 kasus (58% kejahatan seksual), dan 2012 ada 2.637 kasus  (62%  kejahatan  seksual).  Pada  2013,  terjadi  peningkatan  yang  cukup  besar  yaitu  3.339  kasus,  dengan kejahatan  seksual  sebesar  62%.  Sedangkan  pada  2014  (Januari-April),  terjadi  sebanyak  600  kasus  atau  876 korban,  diantaranya  137  kasus  adalah  pelaku  anak.  Komisi  Perlindungan  Anak  Indonesia  juga  menemukan banyak  aduan  kekerasan  pada  anak  pada  tahun  2010.  Dari  171  kasus  pengaduan  yang  masuk,  sebanyak  67,8 persen terkait dengan kasus kekerasan. Dan dari kasus kekerasan tersebut yang paling banyak terjadi adalah kasus kekerasan seksual yaitu sebesar 45,7 persen (53 kasus). Komisi Nasional Perlindungan Anak (Komnas Anak) mencatat,  jenis  kejahatan  anak  tertinggi  sejak  tahun  2007  adalah  tindak  sodomi  terhadap  anak.  Tahun  2007, jumlah kasus sodomi anak, tertinggi di antara jumlah kasus kejahatan anak lainnya. Dari 1.992 kasus kejahatan anak yang masuk ke Komnas Anak tahun itu, sebanyak 1.160 kasus atau 61,8 persen, adalah kasus sodomi anak. Dari tahun 2007 sampai akhir Maret 2008, jumlah kasus sodomi anak sendiri sudah naik sebesar 50 persen. 5
3 Nyoman Mas Aryani, , Perlindungan Hukum Terhadap Anak Sebagai Korban Kekerasan Seksual di Provinsi Jambi, (Denpasar: E-Journal Bagian Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana,2016), hlm.19.
4 M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk dihukum Catatan Pembahasan UU Sistem Peradilan Pidana Anak (UU-SPPA),
(Jakarta : Sinar Grafika, 2013), hlm. 8-9
5 https://id.wikipedia.org/wiki/Kejahatan_seksual_terhadap_anak_di_Indonesia,diakses pda tanggal 07 April 2020
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
Perlindungan  Anak  dari  Kekerasan  dan  Eksploitasi  Kementerian  Pemberdayaan  Perempuan  dan Perlindungan  Anak  Valentina  Ginting  mengatakan  sampai  dengan  tahun  2020  bahwa  1.111  anak  mengalami kekerasan fisik, 979 anak mengalami kekerasan psikis, 2.556 anak menderita kekerasan seksual, 68 anak menjadi korban eksploitasi, 73 anak menjadi korban perdagangan orang, dan 346 anak menjadi korban penelantaran. 6 Di  Kota  Medan  sendiri,  merujuk  pada  data  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak Provinsi Sumatera Utara yang menangani kasus kejahatan seksual terhadap anak dari Tahun 2015 sampai dengan Tahun  2020,  penulis  akan  menguraikan  data  kasus  tindak  kejahatan  seksual  terhadap  anak  dapat  dilihat  pada Gambar 1.
Gambar 1. Kasus Tindak Pidana Kejahatan Seksual Terhadap Anak di Kota Medan 7
Secara umum gambar diatas dapat dilihat bahwa jumlah kasus tindak kejahatan seksual terhadap anak yang ditangani  Dinas  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  Provinsi  Sumatera  Utara  dari  tahun  2015 sampai dengan tahun 2020 kasus kejahatan seksual di Kota Medan mengalami kenaikan. Pada tahun 2015 tercatat sebanyak 101 kasus, sedangkan pada tahun 2016 tercatat sebanyak 116 kasus. Kemudian pada tahun berikutnya yaitu  pada  tahun  2017,  kasus  tindak  pidana  kekerasan  seksual  terhadap  anak  yang  ditangani  oleh  mengalami penurunan dibanding dua tahun sebelumnya yaitu hanya tercatat 95 kasus. Kemudian sampai pertengahan tahun 2018 ini tercatat sebanyak 35 kasus dan memiliki potensi jumlah yang bertambah sampai di penghujung tahun 2018. Pada tahun 2019 mengalami kenikan menjadi 239 dan tahun 2020 sebanyak 286 kasus. 8
Menyadari bahwa anak merupakan bagian yang sangat penting bagi kelangsungan dan kualitas hidup serta masa depan bangsa, sudah seharusnya kejahatan terhadap kekerasan seksual terhadap anak segera ditanggulangi secara memadai dan memberikan jaminan akan perlindungan hak-hak anak  korban tindak pidana karena anak sangat membutuhkan perlindungan demi pemenuhan akan hak asasi manusia yang dimiikinya sejak lahir.
Menurut Rika Saraswati, memberikan perlindungan kepada anak merupakan tindakan yang tepat karena anak-anak dikategorikan sebagai kelompok yang rentan (vulnerable groups) di samping kelompok rentan lainnya, seperti pengungsi (refugees), pengungsi dalam negeri (internally displaced persons), kelompok minoritas dalaman (indigenous  peoples),  dan  perempuan  (women).  Perlindungan  terhadap  anak  menjadi  sangat  penting  karena pelanggaran atas perlindungan anak pada hakikatnya merupakan pelanggaran terhadap hak asasi manusia. Selain itu,  pelanggaran  hak  anak dapat  menjadi  penghalang sangat  besar bagi  kelansungan  hidup  dan  perkembangan anak  karena  anak  yang  mengalami  kekerasan,  eksploitasi,  pengabaian,  dan  perlakuan  salah  lainnya  akan mengambil  resiko,  seperti  hidup  yang  lebih  pendek,  memiliki  kesehatan  mental  dan  fisik  buruk,  mengalami masalah-masalah yang berkaitan dengan pendidikan (termasuk putus sekolah), memiliki ketrampilan yang buruk sebagai orang tua, menjadi tunawisma, terusir dari tempat tinggalnya, dan tidak memiliki rumah. Akan tetapi, di sisi lain, tindakan perlindungan yang sukses akan meningkatkan peluang anak untuk tumbuh sehat secara fisik, mental, percaya diri, dan memilki harga diri, dan kecil kemungkinan melakukan abuse atau eksploitasi terhadap orang lain, termasuk anaknya sendiri. 9
6 https://www.voaindonesia.com/a/lebih-4-600-anak-alami-kekerasan-tahun-2020/5521190.html,  diakses  Medan,  07 April 2021
7 http://dispppa.sumutprov.go.id, diakses di Medan, 07 April 2021
8 https://www.voaindonesia.com/a/anak-di-sumut-jadi-korban-kekerasan-kejahatan-seksual mendominasi- /5083446.html
9 Rika Saraswati,2015. Hukum Perlindungan Anak Di Indonesia, Bandung, Citra Aditya Bakti, hlm. 26.
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
Permasalahan  yang  dapat  di  lihat  adalah  angka  kejahatan  seksual  terhadap  anak  dibawah  umur  terus meningkat. Hal ini di dukung dengan Komisi Nasional Perlindungan anak dibawah umur menilai,  negara kurang optimal dalam mengatas kasus kejahatan seksual terhadap annak dibawah umur, sehingga penulis tertarik untuk meninjau dasar hukum tindak kejahatan seksual terhadap perlindungan anak di bawah umur. Penulis juga  ingin meninjau faktor-faktor penyebab terjadinya tindak kejahatan seksual terhadap anak di bawah umur dan  upaya perlindungan hukum terhadap anak di bawah umur atas tindak kejahatan seksual di Kota Medan. Keunggulan menggunakan rumusan masalah dalam bentuk pertanyaan ini  adalah untuk mengontrol hasil penelitian,  maka dapat dirumuskan permasalahan dalam penulisan ini yaitu, Bagaimana faktor-faktor penyebab terjadinya tindak kejahatan seksual terhadap anak di bawah umur.?

## METODE
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  hukum  dengan  menggunakan  metode  penelitian    hukum  normatif. Menurut Philipus  M  Hadjon dan Tatiek  Sri  Djatmiati penelitian hukum  normatif beranjak  dari  hakekat keilmuan hukum 10 . Sejalan dengan itu Peter Mahmud Marzuki mengemukan Legal Research adalah penelitian hukum  yang  mengunakan  pendekatan,  pendekatan  perundang  –  undangan  ( Statute  Aprroach ),  pendekatan konseptual (Conceptual Approach) 11
Dalam pembahasan pertama penulis menjelaskan mengenai pendekatan perundang  – undangan ( Statute Aprroach ), dalam metode ini penulis perlu memahami hierarki, dan asas  – asas dalam peraturan perundang – undangan. Peraturan perundang – undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga Negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam peraturan perundang – undangan. Dari pengertian tersebut, secara singkat dapat dikatakan bahwa  yang  dimaksud  sebagai statute berupa  legislasi  dan  regulasi.  Jika  demikian,  pendekatan  peraturan perundang – undangan adalah pendekatan dengan menggunakan legislasi dan regulasi. 16 Pembahasan  kedua  penulis  menjelaskan  mengenai  pendekatan  konseptual  ( Conceptual  Aprroach ), pendekatan konseptual dilakukan manakala peneliti tidak beranjak dari aturan hukum yang ada. Hal itu dilakukan karena memang belum atau tidak ada aturan hukum untuk masalah yang dihadapi. Dalam membangun konsep hukum  dengan  beranjak  dari  pandangan  –  pandangan  dan  doktrin  –  doktrin  yang  berkembang  didalam  ilmu hukum. 12

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Tindak Kejahatan Seksual Terhadap Anak di Bawah Umur Secara umum dapat disebutkan bahwa faktor-faktor penyebab timbulnya kejahatan tindak pidana kejahatann seksual terhadap anak di bawah umur dapat ditinjau dari berbagai aspek antara lain : 13

## Faktor Intern
Faktor Internal adalah faktor-faktor yang terdapat dalam diri individu. Faktor ini khusus terlihat pada diri individu  dan  hal-hal  yang  mempunyai  hubungan  dengan  kejahatan  seksual.  Faktor  –faktor  internal  penyebab terjadinya tindak kejahatan seksual terhadap anak di bawah umur sebagai berikut:
a. Merosotnya Iman/Kepercayaan
Merosotnya  Iman/Kepercayaan  Sejak  dahulu  kita  telah  mempunyai  iman/kepercayaan  yang  selanjutnya disebut  dengan  akhlak.  Akhlak  adalah  setiap  yang  digerakkan  oleh  jiwa  yang  menimbulkan  tindakan  dan perbuatan  seseorang  terhadap  dirinya  ataupun  makhluk  lainnya  yang  meliputi  segala  tingkah  laku,  sikap  dan gerak-gerik yang dapat menentukan mana hal-hal yang baik yang terpuji atau tercela untuk dipedomani manusia dalam pergaulan hidupnya sehari-hari.
Adapun yang dapat menetukan perbedaan nilai-nilai baik atau buruk ini akan dapat menciptakan adanya penghargaan atas sebahagian besar dari hak asasi manusia. Kemerosotan akhlak dari individu dalam masyarakat tidak  lagi  mencerminkan  perbuatan-perbuatan  yang  sesuai  dengan  norma-norma  yang  belaku  tetapi  telah menjurus kepada peningkatan aturan-aturan yang berlaku.
10 Philipus M Hadjon dan Tatiek Sri Djatmiati, Argumen Hukum, Surabaya, Gadjah Mada University Press, Cetakan Ke 7, 2016, hlm 3.
11 Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif ,  Malang, Banyumedia, 2010, hlm 93 16 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian hukum, Edisi Revisi , Jakarta, Kencana, 2005, hlm 136.
12 Ibid , hlm 177.
13 Uyanto, “Masalah Sosial Anak”. Edisi Pertama. Cetakan Ke-1. Jakarta: Kencana, Prenada Media Group 2010. Hal.
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
Dengan  adanya  kemerosotan  akhlak  atau  iman  walaupun  bagi  mereka  yang  telah  dewasa,  jika  tidak mempunyai iman pada mulanya dari sejak kecil idak disadari oleh ajaran agama dengan baik maka pastilah orang yang seperti itu akan mudah goncang atau terombang ambing. Orang seperti ini akan mudah dirasuki iblis jahat yang akhirnya berbuat tindak kejahatan, termasuk kejahatan yang dimaksudkan dalam tulisan ini yaitu melakukan tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak dibawah umur.
Fondasi ajaran agama yang tertanam dengan baik di dalam setiap jiwa insan manusia akan membuat pola pikir  seseorang  itu  jadi  terkontrol  dan  segala  tindak  tanduknya  tidak  akan  melakukan  penyimpangan- penyimpangan. Bisa dipahami bahwa ketidakpercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa itu menimbulkan banyak ketakutan, kecemasan dan kebingungan. Dan sebagai akibatnya sering timbul agresivitas dan sifat asosial yang mudah menjerumuskan manusia kepada kejahatan-kejahatan. Jadi dengan adanya berbagai kemerosotan akhlak atau moral terhadap seseorang itu tentu saja dapat menimbulkan suatu kejahatan.
b. Gangguan Psikologis
Gangguan psikologis yang dimaksud adalah gangguan kejiwaan yang dialami oleh seseorang sehingga ia melakukan  perbuatan-perbuatan  yang  bertentangan  dengan  norma-norma  yang  ada  di  dalam  masyarakat. Gangguan kejiwaan yang akan dibahas disini adalah gangguan kejiwaan bagi pria dewasa.
Ada beberapa gangguan psikologis yang dialami oleh pria yang sudah lanjut usia (tua), akan tetapi yang menjadi pokok uraian adalah gangguan kejiwaan dimana pria dewasa tidak mau menerima dirinya sendiri sebagai orang yang sudah lanjut usia. 14
Telah diketahui bahwa ciri utama dari pada orang yang sudah lanjut usia yang sangat menyolok adalah perubahan jasmani atau fisik. Kalau dulu kulitnya halus maka sesudah tua hal itu menjadi kasar dan mengkerut, kemudian kalau dulu rambutnya hitam maka sesudah tua akan berubah menjadi putih ataupun beruban. Memang demikianlah  hukum  alam  yang  berlaku  tidak  dapat  dielakkan  oleh  siapapun.  Akan  tetapi  selalu  ada-ada  saja manusia ini yang tidak mau menerima begitu saja kenyataan ini. Banyak diantara pria dewasa berusaha untuk lari dari  kenyataan  itu  dengan  mencoba  menutupi  dirinya  agar  tidak  nampak  tua,  dengan  cara  tertentu  seperti berpakaian yang sangat mencolok dengan busana yang bagus-bagus yang dari segi usia tidak pantas lagi.
Adanya sikap pria dewasa yang tidak mau menerima realita kehidupan itu dengan cara melindungi dirinya secara berlebihan akan berbahaya sekali dan akan mudah timbul perbuatan-perbuatan yang menyimpang, hal ini karena  ia  pada  dasarnya  menganggap  dirinya  masih  muda,  hebat  dan  perkasa.  Ia  beranggapan  belum  ada penurunan kemampuan termasuk kemampuan sexsuil. Akibat dari pada adanya anggapan-anggapan itu maka ia akan menyesuaikan diri terhadap orang yang masih muda atau yang lebih muda yang dianggapnya sebaya dengan dirinya sendiri.
Untuk  melampiaskan  dan  menunjukan  kepercayaan  sexualnya  yang  dianggap  masih  paten,  biasanya mencari gadis-gadis remaja yang masih muda, belia atau anak-anak yang bila dilihat dari segi usianya pantasnya menjadi anaknya atau cucunya. Ia tidak melakukannya kepada istrinya sebab ia beranggapan bahwa istrinya sudah tua atau tidak mampu lagi melakukan hubungan sexual.
Ia  cenderung  memilih  wanita  yang  masih  dibawah  umur  karena  ia  beranggapan  anak  seusia  tersebut gampang untuk dirayu dan kondisi fisiknya masih lemah. Dan selain itu pula dengan menodai anak yang masih dibawah umur menurut pikirannya akan jauh dari segala resiko yaitu si anak atau siperempuan tersebut tidak akan hamil.
Sebenarnya  pria  dewasa  tersebut  ingin  juga  melakukan  hubungan  sexual  dengan  wanita  yang  sudah dewasa, akan tetapi wanita yang sudah dewasa secara umum lebih mengerti dan tidak dapat dibohongi begitu saja dan sudah tentu akan menanggung segala resiko yaitu hamil.
c. Kelainan Seksual
Kelainan  sexual  adalah  merupakan  penyimpangan  sexual  dari  yang  biasanya.  Penyimpangan  sexual  ini disebut dengan sex abnormal atau abnormalitas sexual. Keadaan sexual ini tidak terjadi karena keadaan psikologis saja, akan tetapi lebih dari itu dipengaruhi oleh keadaan hormonal didalam tubuh dan sebagainya.

## Faktor Ekstern
Faktor ekstern adalah faktor-faktor dari luar yang mempengaruhi seseorang itu untuk melakukan tindak pidana  yang  dimaksud.  Adapun  faktor-faktor  ekstern yang  mengakibatkan  terjadinya  tindak  pidana  kekerasan seksual terhadap anak dibawah umur adalah sebagai berikut:
a) Pergeseran Nilai-Nilai Moral dan Adat Istiadat
Seperti  kita  ketahui  bahwa  kita  yang  hidup  di  Negara  Bagian  Timur  ini  adalah  merupakan  masyarakat heterogen dengan adat istiadat yang beraneka ragam, itu kemudian dipengaruhi oleh adat istiadat yang datangnya dari luar yang mengakibatkan adanya pembauran adat istiadat tersebut. Sebagai konsekuensinya maka terjadilah
14 bid.Hal. 66
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
pergeseran  nilai-nilai  moral.  Akibat  dari  pada  adanya  pergeseran  nilai-nilai  moral  itu  maka  setiap  suku  yang tadinya  memegang  adat  istiadat  akan  menciptakan  penilaian  yang  berbeda  sebelumnya,  bahkan  sangat  jauh berbeda.
Kalau  dulu  seseorang  menilai  sesuatu  itu  adalah  sangat  jelek  maka  dengan  adanya  perubahan  nilai kemudian ia menyebutkannya baik. Misalnya saja pada masyarakat batak, berpakaian hanya dengan mengenakan pakaian dalam saja hal ini merupakan suatu hal yang terlarang, akan tetapi setelah masuknya budaya-budaya dari luar nilai-nilai kebudayaan asli tersebut telah mulai berubah. Hal ini dapat terlihat dengan banyaknya pakaian- pakain wanita yang berbentuk mini.
Perubahan apa yang disebutkan diatas akan menciptakan adat yang baru (budaya baru) atau paling tidak akan merangsang pertumbuhan kebiasaan-kebiasaan baru, yang dianggap oleh sebagian orang sudah lebih cocok atau pantas. Kalau demikian halnya terjadilah tingkah laku yang menyimpang dari pada yang sebelumnya.
Pada saat sekarang ini menurut pengamatan penulis hal seperti ini sudah banyak terjadi, banyak diantara muda-mudi yang melakukan hubungan seksual sebelum menikah dan juga orang yang sudah lanjut usia banyak melakukan hubungan seksual dengan wanita yang masih dibawah umur. Dan bahkan sering kita lihat pula banyak pasangan  muda-mudi  telah  melakukan  hubungan  badan  tanpa  ikatan  tali  perkawinan  yang  syah  dan  tinggal serumah (kumpul kebo).
Orang yang sudah lanjut usia tersebut yang mau melakukan perbuatan seperti itu umumnya adalah mereka yang pada usia muda telah terpengaruh atau sudah pernah berhubungan hal seperti itu. Atau dengan kata lain mereka ini sejak mudanya sudah merosot moralnya atau kesusilaannya jadi telah terbiasa melakukan perbuatan yang terlarang oleh norma-norma yang berlaku ditengah-tengah masyarakat.
b) Kesengsaraan
Mengenai  kesengsaraan  bukanlah  hal  yang  baru  lagi  bagi  kita  dengar,  akan  tetapi  sebagai  salah  satu penyebab terjadinya kejahatan. Sejak dahulu banyak para ahli yang menyatakan bahwa kesengsaraan adalah salah satu  faktor  penyebab  timbulnya  kejahatan.“Kemiskinan  dan  kesengsaraan  itu  menjadi  sumber  utama  dari timbulnya kejahatan”.
Kesengsaraan  yang  penulis  maksudkan  dalam  hal  ini  adalah  kesengsaraan  untuk  menyalurkan  nafsu biologisnya.  Jadi  adapun  penyebabnya  seseorang  pria  yang  telah  berdewasa  melakukan  kekerasan  seksual terhadap wanita di bawah umur ini adalah karena kesengsaraan, dimana kesengsaraan itu timbul karena beberapa faktor penyebabnya, yaitu:

## 1) Istrinya tidak ada lagi/meninggal
Seseorang yang sudah tua tidak mempunyai istri karena tidak kawin atau ditinggal oleh istri baik karena cerai atau karena meninggal dunia, tentu ia akan mengalami kesengsaraan dalam banyak hal, yang salah satunya adalah kesengsaraan tidak dapat menyalurkan nafsu biologisnya. Ia tidak mempunyai teman hidup yang dapat memenuhi kebutuhan/keinginan biologis itu. Jika kalau hal ini bertahan terus, apabila ia tidak kawin maka bisa terjadi akibat fatal, yakni mungkin berusaha mencari teman untuk melampiaskan nafsu biologisnya dan biasanya adalah wanita-wanita yang masih muda yang  menjadi sasaran. Hal ini ditunjukkan kepada wanita yang masih muda karena ia menganggap mampu melakukannya tanpa mengandung resiko seperti wanita itu tidak akan hamil. 2) Istri Tidak Mampu Lagi Memberikan Kepuasan
Laki-laki sebagaimana kita ketahui masih tetap mampu melakukan hubungan seksual tidak ada batas umur yang membatasinya, hanya saja pada penurunan kemampuan untuk melakukan hubungan sexual itu. Sementara wanita  apabila  sudah  berusia  45-50  tahun  akan  mengalami  menopause,  tidak  mampu  lagi  untuk  berproduksi. Karena menopause ini, banyak para pria tidak senang melihat istrinya karena ia menganggap bahwa istrinya itu sudah  tidak  mampu  memberikan  kebahagian  seksual.  Dia  beranggapan  bahwa  setiap  hubungan  seksual  yang dilakukan tidak ada gunanya dan tidak memberi kepuasan. Disamping itu penyebab lainnya adalah istri kurang sehat, ada gangguan penyakit yang melarang untuk melakukan hubungan seksual.

## 3) Istri Bepergian Untuk Sementara Waktu
Hal ini juga adalah salah satu penyebab terjadinya tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak. Dia tidak mampu menahan nafsu biologisnya walau barang sejenak, walaupun istrinya hanya bepergian sementara waktu. Karena ketidak mampuannya untuk menahan nafsunya ia akan berusaha untuk melampiaskannya dengan berbagai cara mencari wanita-wanita yang masih muda dan dibawah umur.
4) Adanya Kesempatan
Sudah lama kita ketahui bahwa adanya kesempatan adalah satu penyebab timbulnya kejahatan sexual, seperti banyak kejadian-kejadian yang sering kita dengar ditengah-tengah masyarakat.
Pada saat sekarang ini Kotamadya Medan sering kita dengar kasus-kasus tindak pidana kekerasan seksual terhadap wanita. Dari kasus-kasus yang ada sepanjang pengamatan penulis terjadinya tindak pidana kekerasan
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
seksual  adalah  disebabkan  adanya  kesempatan  bagi  seseorang  itu  untuk  melakukan  tindak  pidana  kekerasan seksual terhadap anak.
Pelaku untuk melakukan perbuatan biasanya melihat situasi ada orang atau tidak, jika tidak ada orang atau keluarga sikorban misalnya dirumah maka saat itulah ia secara diam-diam datang untuk melakukannya. Atau saat mana si korban sedang sendirian berjalan-jalan diluar dan sebagainya.
Gadis-gadis remaja secara sadar atau tidak sadar sering tidak memperdulikan cata berpakaian yang rapi dan sopan. Mereka sering mempergunakan pakaian yang cukup merangsang minat kaum para lelaki yakni tergiurnya si laki-laki untuk melihat bentuk tubuh wanita tersebut.
Akibat adanya rangsangan itu, sementara nafsu-nafsu birahi sudah tergoda maka keadaan itu akan terbayang dalam pikirannya, oleh sebab itu timbulah niat untuk melakukan perbuatan yang tercela itu yakni melakukan tindak pidana kekerasan seksual.
Terjadinya  kekerasan  seksual  pada  anak  disebabkan oleh  berbagai  faktor  yang memengaruhinya.  Faktor- faktor yang memengaruhinya demikian kompleks, menurut, 15 kekerasan terhadap anak umumnya disebabkan oleh faktor internal yang berasal dari anak sendiri maupun faktor eksternal yang berasal dari kondisi keluarga dan masyarakat, yaitu:
1) Anak yang mengalami cacat tubuh, retardasi mental, gangguan tingkah laku, autisme, anak terlalu lugu, memiliki  temperamental  lemah,  ketidaktahuan  anak  akan  hak-haknya,  anak  terlalu  bergantung  pada orang dewasa.
2) Kemiskinan keluarga, orang tua menganggur, penghasilan tidak cukup, banyak anak.
3) Keluarga tunggal atau keluarga pecah (broken home), misalnya perceraian, ketiadaan ibu untuk jangka panjang atau keluarga tanpa ayah dan ibu tidak mampu memenuhi kebutuhan anak secara ekonomi.
4) Keluarga yang belum matang secara psikologis, ketidaktahuan mendidik anak, harapan orang tua yang tidak realistis, anak yang tidak diinginkan, anak yang lahir di luar nikah.
5) Penyakit  parah  atau  gangguan  mental  pada  salah  satu  atau  kedua  orang  tua,  misalnya  tidak  mampu merawat dan mengasuh anak karena gangguan emosional dan depresi.
6) Sejarah penelantaran anak. Orang tua yang semasa kecilnya mengalami perlakuan salah cenderung akan memperlakukan salah anak-anaknya.
7) Kondisi lingkungan sosial yang buruk, pemukiman kumuh, tergusurnya tempat bermain anak, sikap acuh tak acuh terhadap tindakan eksploitasi, pandangan terhadap nilai anak yang terlalu rendah, meningkatnya paham ekonomi upah, lemahnya perangkat hukum, tidak adanya mekanisme kontrol sosial yang stabil. idak  berdaya,  moralitas  masyarakat  khususnya  pelaku  kekerasan  seksual  yang  rendah,  kontrol  dan kesadaran orangtua dalam mengantisipasi tindak kejahatan pada anak, kurangnya program edukasi dari pihak pemerintah yang bisa diakses oleh masyarakat, dan masih banyak lagi faktor lain.
Multifaktor diyakini oleh banyak ahli dalam memandang penyebab terjadinya kejahatan seksual pada anak. Posisi  anak  sebagai  pihak  yang  lemah  dan  tidak  berdaya,  moralitas  masyarakat  khususnya  pelaku  kekerasan seksual  yang  rendah,  kontrol  dan  kesadaran  orangtua  dalam  mengantisipasi  tindak  kejahatan  pada  anak, kurangnya  program  edukasi  dari  pihak  pemerintah  yang  bisa  diakses oleh  masyarakat,  dan  masih  banyak  lagi faktor lain. 16
Psikologi  lingkungan  memandang  bahwa  setting  lingkungan  suatu  masyarakat  tidak  hanya  berpengaruh secara  fisik  tetapi  juga  secara  psikologis  dan  sosial  bagi  masyarakat  yang  menempatinya.  Setting  lingkungan dapat meliputi tata ruang secara fisik, kepadatan, ketersediaan ruang publik, ruang personal, hingga menyangkut privacy pada setiap orang. Setting lingkungan yang ideal hendaknya memperhatikan berbagai dimensi kebutuhan masyarakat  yang  menempatinya.  Setting  lingkungan  yang  tepat  tentunya  akan  mendukung  kesejahteraan masyarakat  yang  tinggal  di  lingkungan  tersebut.  Sebaliknya,  setting  lingkungan  yang  kurang  tepat  akan mengurangi kesejahteraan masyarakatnya dan menghambat berbagai proses yang seharusnya dialami. Anak-anak merupakan  salah  satu  pihak  yang  menempati  suatu  lingkup  sosial.  Pada  usianya,  mereka  sedang  mengalami proses tumbuh kembang yang sangat pesat baik secara fisik maupun psikologis. Setting lingkungan yang tepat akan  sangat  mendukung  proses  tersebut.  Sayangnya,  saat  ini  di  Indonesia  masih  begitu  banyak  dijumpai lingkungan yang tidak berpihak pada tumbuh kembang anak secara sehat, namun justru menempatkan anak pada kondisi penuh resiko. 17
Sedangkan  menurut  Hari  secara  umum  dapat  disebutkan  bahwa  faktor-faktor  penyebab  terjadinya kejahatan seksual terhadap anak dibawah umur dilihat dari faktor intern dan faktor ekstern sebagai berikut
15 Suharto, “Pembangunan, Kebijakan Sosial, dan Pekerjaan Sosial”. Bandung: Lembaga Studi Pembangunan-Sekolah tinggi Kesejahteraan Sosial. 2007. Hal. 42
16 Ibid Hal. 45
17 Suyatno Op Cit Hal. 40
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan

## Faktor Intern
a. Faktor Kejiwaan. Kondisi kejiwaan atau keadaan diri yang tidak normal dari seseorang dapat mendorong seseorang  melakukan  kejahatan.  Misalnya,  nafsu  seks  yang  abnormal  dapat  menyebabkan  pelaku melakukan  pemerkosaan  terhadap  korban  anak-anak  dengan  tidak  menyadari  keadaan  diri  sendiri. Psikologis  (Kejiwaan) seseorang  yang  pernah  menjadi  korban  pemerkosaan  sebelumnya  seperti  kasus Emon yang kejiwaannya telah terganggu sehingga ia kerap melakukan kejahatan seksual pada anak.
b. Faktor Biologis. Pada realitanya kehidupan manusia mempunyai berbagai macam kebutuhan yang harus dipenuhi. Kebutuhan biologis itu terdiri atas tiga jenis, yakni kebutuhan makanan, kebutuhan seksual dan kebutuhan  proteksi.  Kabutuhan  akan  seksual  sama  dengan  kebutuhan-kebutuhan  lain  yang  menuntut pemenuhan.
c. Faktor  Moral.  Moral  merupakan  faktor  penting  untuk  menentukan  timbulnya  kejahatan.  Moral  sering disebut sebagai filter terhadap munculnya perilaku yang menyimpang. Pemerkosaan, disebabkan moral pelakunya yang sangat rendah.

## Faktor Ekstern
a. Faktor Sosial Budaya. Meningkatnya kasus-kasus kejahatan asusila atau pemerkosaan terkait erat dengan aspek sosial budaya. Akibat modernisasi berkembanglah budaya yang semakin terbuka dan pergaulan yang semakin bebas.
b. Faktor Ekonomi. Keadaan ekonomi yang sulit menyebabkan seseorang memiliki pendidikan yang rendah dan selanjutnya akan membawa dampak kepada baik atau tidak baiknya pekerjaan yang diperoleh. Secara umum, seseorang yang memiliki tingkat pendidikan rendah cenderung mendapatkan pekerjaan yang tidak layak.  Keadaan  perekonomian  mereupakan  faktor  yang  secara  lansung  maupun  tidak  langsung  akan mempengaruhi pokok-pokok kehidupan masyarakat. akibatnya terjadi peningkatan kriminalitas termasuk kasus pemerkosaan.
c. Faktor Media Massa. Media massa merupakan sarana informasi di dalam kehidupan seksual. Pemberitaan tentang  kejahatan  pemerkosaan  yang  sering  diberitahukan  secara  terbuka  dan  didramatisasi  umumnya digambarkan tentang kepuasan pelaku. Hal seperti ini dapat merangsang para pembaca khususnya orang yang bermental jahat memperoleh ide untuk melakukan pemerkosaan. 18
Sedangkan  Menurut  Azmiati  Zuliah  sebagai  Koordinator  Unit  Pusat  Kajian  Pengaduan  Anak  dan Perempuan dari hasil wawancara yang dilakukan di Pusat Kajian dan Perlindungan Anak (PKPA) Medan bahwa faktor penyebab terjadinya kejahatan seksual pada anak akibat adanya riwayat pelecehan seksual masa lalu pernah dialami  oleh  pelaku  dan  dia  melakukannya  kepada  orang  lain,  juga  karena  ketidak  harmonisan  dalam  rumah tangga, benci terhadap anak-anak, kurangnya pendidikan moral dan agama. Sedangkan faktor yang menjadikan anak korban kejahatan seksual melalui media sosial akibat mengakses media internet yang tidak sehat, pendidikan seksual yang tidak tepat serta perilaku seksual yang menyimpang. Dengan demikian faktor tersebut ada pada diri pelaku bukan korban, faktor dari pola pikir dan perilaku yang tidak normal menjadi salah satu penyebab sehingga menyebabkan gangguan mentalis dan kejiwaan terhadap anak. 19
Berdasarkan  beberapa  pendapat  diatas  maka  faktor-faktor  penyebab  timbulnya  kejahatan  tindak pidana kejahatann seksual terhadap anak di bawah umur adalah sebagai berikut:
Faktor Intern a. Merosotnya Iman/Kepercayaan
Dengan  adanya  kemerosotan  akhlak  atau  iman  walaupun  bagi  mereka  yang  telah  dewasa,  jika  tidak mempunyai iman pada mulanya dari sejak kecil idak disadari oleh ajaran agama dengan baik maka pastilah orang yang seperti itu akan mudah goncang atau terombang ambing. Orang seperti ini akan mudah dirasuki iblis jahat yang akhirnya berbuat tindak kejahatan, termasuk kejahatan yang dimaksudkan dalam tulisan ini yaitu melakukan tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak dibawah umur.
Fondasi ajaran agama yang tertanam dengan baik di dalam setiap jiwa insan manusia akan membuat pola pikir  seseorang  itu  jadi  terkontrol  dan  segala  tindak  tanduknya  tidak  akan  melakukan  penyimpangan- penyimpangan. Bisa dipahami bahwa ketidakpercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa itu menimbulkan banyak ketakutan, kecemasan dan kebingungan. Dan sebagai akibatnya sering timbul agresivitas dan sifat asosial yang
18
M.Wiryo Susilo, “Faktor-faktor Terjadinya Kejahatan Seksual pada Anak”,
http://www.academia.edu/10924456/Faktorfaktor_Terjadinya_Kejahatan_Seksual_pada_Anak, diakses Senin, 27 September 2017. Pukul 13:58 WIB.
19 Hasil Wawancara dengan Azmiati Zuliah sebagai Koordinator Unit Pusat Kajian Pengaduan Anak dan Perempuan PKPA Medan. di Kantor PKPA Medan, Pada Tanggal 18 September 2017
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan
mudah menjerumuskan manusia kepada kejahatan-kejahatan. Jadi dengan adanya berbagai kemerosotan akhlak atau moral terhadap seseorang itu tentu saja dapat menimbulkan suatu kejahatan.
a. Gangguan Psikologis
Gangguan  psikologis  yang  dimaksud  adalah  gangguan  kejiwaan  yang  dialami  oleh  seseorang sehingga ia melakukan perbuatan-perbuatan yang bertentangan dengan norma-norma yang ada di dalam masyarakat.  Gangguan  kejiwaan  yang  akan  dibahas  disini  adalah  gangguan  kejiwaan  bagi  pria  dewasa. Kondisi  kejiwaan  atau  keadaan  diri  yang  tidak  normal  dari  seseorang  dapat  mendorong  seseorang melakukan  kejahatan.  Misalnya,  nafsu  seks  yang  abnormal  dapat  menyebabkan  pelaku  melakukan pemerkosaan terhadap korban anak-anak dengan tidak menyadari keadaan diri sendiri.
b. Kelainan Seksual
Kelainan Seksual  adalah aktivitas seksual yang ditempuh seseorang ntuk mendapatkan kenikmatan seksual  dengan  cara  tidak  sewajarnya.  Biasanya,  cara  yang  digunakan  oleh  orang  tersebut  adalah menggunakan obyek seks yang tidak wajar atau tujuan seksual yang tidak wajar.  Kelainan Seksual tidak terjadi  karena  keadaan  psikologis  saja,  akan  tetapi  lebih  dari itu dipengaruhi  oleh  keadaan  hormonal  di dalam tubuh dan sebagainya.

## Faktor Ekstern
a. Pergeseran Nilai-Nilai Moral dan Adat Istiadat
Pada saat sekarang ini menurut pengamatan penulis hal seperti ini sudah banyak terjadi, banyak diantara muda-mudi yang melakukan hubungan seksual sebelum menikah dan juga orang yang sudah lanjut usia banyak melakukan hubungan seksual dengan wanita yang masih dibawah umur. Dan bahkan sering kita lihat pula banyak pasangan muda-mudi telah melakukan hubungan badan tanpa ikatan tali perkawinan yang syah dan tinggal serumah (kumpul kebo).
Orang  yang  sudah  lanjut  usia  tersebut  yang  mau  melakukan  perbuatan  seperti  itu  umumnya  adalah mereka yang pada usia muda telah terpengaruh atau sudah pernah berhubungan hal seperti itu. Atau dengan kata  lain  mereka  ini  sejak  mudanya  sudah  merosot  moralnya  atau  kesusilaannya  jadi  telah  terbiasa melakukan perbuatan yang terlarang oleh norma-norma yang berlaku ditengah-tengah masyarakat.
b. Kesengsaraan
Kemiskinan dan kesengsaraan itu menjadi sumber utama dari timbulnya kejahatan. Kesengsaraan yang  penulis  maksudkan  dalam  hal ini  adalah  kesengsaraan  untuk  menyalurkan  nafsu  biologisnya. Jadi adapun penyebabnya seseorang pria yang telah berdewasa melakukan kekerasan seksual terhadap wanita di bawah umur ini adalah karena kesengsaraan
c. Adanya Kesempatan
Dari kasus-kasus yang ada sepanjang pengamatan penulis terjadinya tindak pidana kekerasan seksual adalah disebabkan adanya kesempatan bagi seseorang itu untuk melakukan tindak pidana kekerasan seksual terhadap anak.
d. Pengaruh Media Massa
Media  massa  merupakan  sarana  informasi  di  dalam  kehidupan  seksual.  Pemberitaan  tentang  kejahatan pemerkosaan  yang  sering  diberitahukan  secara  terbuka  dan  didramatisasi  umumnya  digambarkan  tentang kepuasan pelaku 20

## SIMPULAN
Dasar  hukum  perlindungan  anak  di  bawah  umur  yaitu  Undang-Undang  No.  35  Tahun  2014  Tentang Perubahan Atas Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. Sedangkan Pasal 59A berisi tentang perlindungan khusus bagi anak yang dilakukan melalui upaya yaitu: Penanganan yang cepat, termasuk pengobatan dan/atau rehabilitasi secara fisik, psikis, dan sosial, serta pencegahan penyakit dan gangguan kesehatan lainnya; (a) Pendampingan psikososial pada saat pengobatan sampai pemulihan; (b) Pemberian bantuan sosial bagi Anak yang berasal dari Keluarga tidak mampu; dan (c) Pemberian perlindungan dan pendampingan pada setiap proses peradilan. Pasal 69A berisi edukasi, rehabilitasi sosial, pendampingan psikososial, pemberian perlindungan dan pendampingan, pemeriksaan mulai dari penyidikan, penuntutan, sampai dengan sidang pengadilan. Faktor- faktor yang menyebabkan terjadinya tindakan kejahatan seksual terhadap anak di bawah umur adalah faktor intern meliputi  Merosotnya  Iman/Kepercayaan,  Gangguan  Psikologis,  kelainan  seksual.  Sedangkan  faktor  ekstern meliputi Pergeseran Nilai-Nilai Moral dan Adat Istiadat, Kesengsaraan/faktor ekonomi, faktor media massa.
20 Siswanto, Op.,Cit, halaman 240.
Yemi Mandagi, Triono Eddy, dan Alpi sahari . Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Bawah Umur Atas Tindak Kejahatan Seksual di Kota Medan

## DAFTAR PUSTAKA
Philipus M Hadjon dan Tatiek Sri Djatmiati, Argumen Hukum, Surabaya, Gadjah Mada University Press, Cetakan Ke 7, 2016 Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif ,  Malang, Banyumedia, 2010 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian hukum, Edisi Revisi , Jakarta, Kencana, 2005.
Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif ,  Malang, Banyumedia, 2010. Peter Mahmud Marzuki, Penelitian hukum, Edisi Revisi , Jakarta, Kencana, 2005.
Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia Pengembangan Konsep Diversi dan Restorative Justice,(Bandung:
PT. Refika Aditama, 2009).
Barda Nawawi Arief,Beberapa Aspek Kebijakan Penegakan danPengembangan Hukum Pidana,(Bandung,Citra Aditya Bakti,1998).
Nyoman  Mas  Aryani,  ,  Perlindungan  Hukum  Terhadap  Anak  Sebagai  Korban  Kekerasan  Seksual  di  Provinsi Jambi, (Denpasar: E-Journal Bagian Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana,2016).
M.  Nasir  Djamil,  Anak  Bukan  Untuk  dihukum  Catatan  Pembahasan  UU  Sistem  Peradilan  Pidana  Anak  (UU-
SPPA), (Jakarta : Sinar Grafika, 2013).
https://id.wikipedia.org/wiki/Kejahatan_seksual_terhadap_anak_di_Indonesia,diakses pda tanggal 07 April 2020 , diakses Medan, 07 April 2021 Rika Saraswati,2015. Hukum Perlindungan Anak Di Indonesia, Bandung, Citra Aditya Bakti. Philipus M Hadjon dan Tatiek Sri Djatmiati, Argumen Hukum, Surabaya, Gadjah Mada University Press, Cetakan Ke 7, 2016.
Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif ,  Malang, Banyumedia, 2010, hlm 93 16 Peter Mahmud Marzuki, Penelitian hukum, Edisi Revisi , Jakarta, Kencana, 2005.
Uyanto, “Masalah Sosial Anak”. Edisi Pertama. Cetakan Ke-1. Jakarta: Kencana, Prenada Media Group 2010. Suharto,  “Pembangunan,  Kebijakan  Sosial,  dan  Pekerjaan  Sosial”.  Bandung:  Lembaga  Studi  Pembangunan- Sekolah tinggi Kesejahteraan Sosial. 2007.
M.Wiryo Susilo, “Faktor-faktor Terjadinya Kejahatan Seksual pada Anak”,
http://www.academia.edu/10924456/Faktorfaktor_Terjadinya_Kejahatan_Seksual_pada_Anak, diakses Senin, 27 September 2017. Pukul 13:58 WIB.
Hasil Wawancara dengan Azmiati Zuliah sebagai Koordinator Unit Pusat Kajian Pengaduan Anak dan Perempuan PKPA Medan. di Kantor PKPA Medan, Pada Tanggal 18 September 2017