## Intensi RRC menjadi Adidaya

## I Basis Susilo

## Universitas Airlangga

## ABSTRAK
Artikel ini membahas keinginan RRC untuk menjadi adidaya pada abad ke-21 dan mengalahkan AS. Setelah Perang Dingin berakhir, sistem bipolar diganti oleh  sistem  unipolar,  di  mana  AS  sebagai  adidaya  satu-satunya  secara sepihak  mengontrol  dinamika  politik  internasional.  Para  ilmuwan  sepakat bahwa unipolaritas itu bersifat sementara, yang akan diganti oleh bipolaritas atau multipolaritas. Salah satu ahli, Christopher Lyane, memprediksi bahwa unipolaritas  itu  berakhir  pada  tahun  2010.  Makalah  ini  berasumsi  bahwa RRC paling potensial menjadi adidaya menggantikan AS pada abad ke-21 dan bahwa  intensitas  dan  kapasitas  adalah  dua  faktor  komplementer  yang mendorong  proses  itu.  Makalah  ini  menemukan  bahwa  RRC  belum  menjadi adidaya sampai sekarang, karena memang tidak ada bukti adanya intensitas para  pemimpin  RRC  yang  menargetkan  RRC  menjadi  adidaya  pada  tahun 2015  ini.  Para  pemimpin  RRC  memang  punya  intensitas  untuk  menjadi adidaya dan mengalahkan AS, tetapi targetnya tidak secepat prediksi Lyane. Ada  dua  target,  yaitu  tahun  2049  dan  2100,  yang  diupayakan  oleh  semua pemimpin tertinggi RRC.
Kata-kata kunci : RRC, adidaya, transisi, abad ke-21.
This paper clarifies the intention of the People’s Republic of China’s intention to become the world superpower in place of the United States. Since the end of the Cold War, the bipolar system has been replaced by the unipolar one whereby the  United  States  shapes  and  controls the  dynamics  of  international  politics. Scholars like  Christopher  Layne  argue  that  the  unipolarity  under  the  United States  would  not  last  long,  because  it  would  be  transformed  into  the  new bipolarity  or  even  multipolarity  by  2010.  In  contrast  to  Layne’s  prediction, until  2015  the  unipolar  order  continues  to  exist,  and  China  is  not  yet  a superpower replacing the United States. This is despite the fact that China has the  potentials  tosupplant  the  United  States.  The  paper  proposes  two complementary  factors,  intention  and  capacity,  to  understand  about  the position of China over the United States. The point is that there is no evidence indicating  that  the  claim  if  China  wishes  to  become  the  superpower. Admittedly, the Chinese leaders do not aim for reaching the superpower status as fast as Layne’s prediction. The target is defined in two stages; by 2049 and 2100.
Keywords : PRC, superpower, the 21st century, transition.
Setelah Perang Dingin berakhir pada 1989, sistem politik internasional berubah,  dari  sistem  bipolar  menjadi  sistem  unipolar.  Dalam  sistem bipolar  sejak  1945,  dua  adidaya  ( superpower ),  yaitu  Amerika  Serikat dan  Uni  Soviet,  yang  mengendalikan  dinamika  internasional.  Dalam sistem  unipolar,  hanya  satu  adidaya  yang  ada,  yaitu  Amerika  Serikat. Pada awal 1990-an, beberapa ahli hubungan internasional memprediksi bahwa sistem unipolar itu tidak akan berlangsung terus. Artinya, sistem unipolar  hanyalah  bersifat  sementara,  yang  akan  diganti  oleh  sistem multipolar.  Hanya  saja,  kapan  dan  bagaimana  kesementaraan  sistem unipolar itu para ahli berbeda pendapat.
Pada  1991  Charles  Krauthammer  memprediksi  bahwa  bipolaritas  tidak diganti  multipolaritas  tetapi  oleh  unipolaritas,  tetapi  unipolar  itu  akan digantikan  oleh  multipolar  pada  saatnya  nanti.  Tulis  Krauthammer (1991, 23-24): “The most striking feature of the post-Cold War world is its unipolarity. No doubt, multipolarity will come in time ... But we are not there yet, nor will we be for decades. Now is the unipolar moment.” Dua tahun kemudian, Samuel Huntington (1993, 82) menyatakan bahwa AS  adalah  satu-satunya  kekuatan  yang  bisa  bertindak  sebagai  polisi dunia, bahwa bila AS tidak bisa memelihara keamanandunia, tidak ada negara lain atau gabungan negara yang bisa menggantinya.  Pada tahun yang  sama,  Christopher  Lyane  (1993,  5-51)  dan  Colin  S.  Gray  (1999, 326)memprediksi  unipolaritas  pada  pasca-Perang  Dingin  semata-mata suatu interlude geopolitis  yang  akan  memberi  jalan  bagi  multipolar dalam waktu antara 2000 dan 2010 sebagai hasil dari imperatif sistemik untuk menciptakan perimbangan bagi dominasi AS. Kekuatan besar lain akan  mencari  cara  mengimbangi  kekuaan  AS  dan  membawa  ke  suatu multipolaris baru.
Kemudian  pada  1999,  William  Wohlforth  (1999,  5-41)  menyatakan bahwa  tak  ada  negara  lain  tampaknya  dapat  menantang  kekuatan  AS dalam dimensi-dimensi apapun dalam beberapa dasawarsa; dan bahwa penantang yang mungkin (Rusia, Jerman, RRC dan Jepang) hanya dapat melakukannya  sebatas  pengimbang  pada  tingkat  lokal  dan  regional saja.Negara-negara  yang  diprediksi  bisa  mengimbangi  adidaya  AS adalah Uni Eropah, Jepang,dan RRC. Di antara ketiga kekuatan itu, RRC yang paling dianggap bisa mencapai posisi menyaingi AS karena tiga hal. Pertama ,  Eropah  Barat  dan  Jepang  memang  kuat,  tetapi  keduanya sedang menurun kekuatannya. Sedangkan RRC selama tiga dasarwarasa terakhir bergerak mencapai puncaknya setelah lama lemah.
Kedua ,  Eropa  Barat  dan  Jepang  adalah  dua  kekuatan  yang  sedikit- banyak  mendapat  dukungan  dan  bantuan  dari  adidaya  AS  selama bertahun-tahun  sehingga  bisa  bangkit  dari  krisis  Perang  Dunia  II. Artinya,  Eropah  Barat  dan  Jepang  mengalami  pengaruh  duntikan  dari luar  ( exogenous )  di  samping  punya  kekuatan-kekuatan  dari  dalam (e ndogenous ). Sedangkan RRC, tidak seperti Eropah Barat dan Jepang,
harus  bergerak  sendiri  tanpa  bantuan  dan  dorongan  dari  adidaya  AS pada  periode  pasca  Perang  Dunia  II.  Bahkan  dalam  keadaan  tertentu, RRC  mendapat  tentangan  dan  halangan  dari  adiaya  AS  sejak  Perang Dunia II.
Ketiga , Eropah Barat dan Jepang sudah menjadi masyarakat tua ( grey society), di  mana  sebagian  besar  masyarakatnya  adalah  orang  tua, bahkan  lanjut  usia  (lansia),  sehingga  tidak  cukup  punya  daya-bangun untuk  menggerakkan  masyarakat-negaranya  untuk  mengejar  adidaya AS.  Sedangkan  RRC  masih  belum  bisa  disebut grey  society, sehingga masih punya kekuatan muda yang bisa diandalkan untuk menggerakkan roda pembangunan masyarakat-bangsanya untuk mengejar ketertinggalan dari adidaya AS.
Namun,  sampai  pertengahan  tahun  2015  ini,  unipolaritas  masih berlangsung,  dan  RRC  belum  menjadi  adidaya  seperti  yang  diprediksi Lyane.  Pertanyaannya,  mengapa  RRC  belum  bisa  menggantikan  AS sebagai  adidaya?  Untuk  menjawab  pertanyaan  itu,  diperlukan pemahaman  bahwa  selalu  dua  sisi  harus  dipertimbangkan:  intensi  dan kapabilitas.  Maka  diperlukan  jawaban  atas  dua  rangkaian  pertanyaan berikut. Pertama ,  apakah  ada  intensi  RRC  untuk  menjadi  adidaya  di awal  millenium  ketiga  ini?  Kalau  ada,  seperti  apa  intensi  itu diungkapkan:  apakah  dalam  bentuk road-map atau blue-print jangka pendek  atau  jangka  panjang? Kedua ,    apakah  RRC  punya  cukup modalitas dan kapasitas untuk menjadi superpower ? Apakah kapasitas RRC  itu  meningkat  cepat?  Apakah  dinamika  politik  regional  dan internasional  mendorong  atau  menghambat  proses  peningkatan kapasitas RRC itu?
Makalah  ini  hanya  menjawab  rangkaian  pertama  dari  dua  rangkaian pertanyaan  di  atas,  yaitu:  apakah  ada  intensi  RRC  untuk  menjadi adidaya di awal millenium ketiga ini? Kalau ada, seperti apa intensi itu diungkapkan?  Apakah  diungkapkan  lebih  bersifat  aspirasional  atau didasari  oleh  perhitungan  realistis?  Untuk  itu,  dalam  makalah  ini ditunjukkan  bahwa  RRC  memang  punya  intensi  kuat  untuk  menjadi adidaya, tetapi  intensi  itu semula bersifat aspiratif dan mitologis tanpa didukung oleh realitas yang memadai, yang menghasilkan target tahun 2049 sebagai adidaya yang mengalahkan adidaya AS. Kemudian, setelah bukti-bukti  kemajuan  menunjukkan  adanya  kapasitas  cukup,  intensi RRC  menjadi  adidaya  dibuat  secara  lebih  hati-hati  dan  realistis, sehingga tidak menutup kemungkinan untuk terwujud pada waktu yang ditargetkan, yaitu adidaya menyamai AS pada 2080,  dan mengalahkan AS pada 2100.

## Strategi Realis-ofensif dan Realis-defensif
Setiap  negara  dipengaruhi  oleh  ingatan  kolektif  atas  sejarah  masa lalunya.  Diktum  itu  lebih-lebih  dirasakan  oleh  China.  Sebagaimana ditulis Jeffrey W. Legro (2008, 163) dan  David Shambaugh (2013, 54), sikap  dan  tindakan  China  amat  dipengaruhi tyranny  of  history -nya. Persepsi  kolektif  bangsa  China  tentang  sejarahnya  kemudian membentuk  ide-ide  dominan  tentang  kebijakan  luar  negerinya.  Dari ingatan  dan  perasaan  kolektif  itu  muncul  beberapa  ide  dominan:  (1) bahwa negeri itu pernah sangat jaya di masa lalu --maha besar, superior, pusat  budaya--  sehingga  menamakan  diri  sebagai  “negara  pusat”  yang dikelilingi  oleh  negara-negara  lainnya  yang  lebih  kecil  sebagai subordinatnya  dalam  struktur  hubungan  yang  asimetris;  (2)  bahwa secara  objektif  negeri  itu  amat  besar,  baik  ukuran  wilayah  maupun penduduknya;  (3)  bahwa  negeri  itu  pernah  dijadikan  bulan-bulanan negara-negara Barat dan Jepang dalam masa seratus tahun penghinaan yang  memalukan  ( bainian  guochi atau century  of  shame  and humuliation );  (4)  bahwa  dalam  seratus  tahun  penghinaan  yang memalukan itu, negeri itu pernah bermasalah dengan integrasi wilayah, integrasi budaya, dan bahkan integrasi nasionalnya.
Seperti  halnya  Legro  dan  Shambaugh,  Tang  Shiping  (2008,  153)  juga menulis:  “Many  Chinese  elites  believe  that  because  of  its  size, population,  civilization,  history  and,  more  recently,  its  growing  wealth, China  should  be  regarded  as  a  great  power  ( da  guo ).”  Namun  perlu dicatat  di  sini  bahwa  kejayaan  China  pada  masa  lalu  itu  sebenarnya hanya terbatas pada wilayah Asia Timur, sebagaimana ditulis oleh Avery Glodsten (2008, 76-77):
...  the  dominant  role  Imperial  China  filled  during  many  centuries when Easy Asia was an international system largerly separated from those  in  the  Middle  East  and  Europe.  ...  there  was  a  long  tradition that the capital of China was center of an administrative entity whose sway,  though  not  control,  exrended  throughout  much  of  East  Asia and  whose  leadership,  though  not  complete  authority,  was acknowledged  in  various  ways  by  many  nominally  independent neighboring countries.
Atas dasar ide-ide dominan itu, apa yang harus dilakukan oleh siapa pun pemimpin China adalah mengembalikan kejayaan itu, sehingga --dalam istilah Kissisnger-- China lebih merupakan a returning power daripada a  rising  power (Shambaugh  2013,  1).  Aspirasi  untuk  mengalahkan adidaya lain selalu ada dalam setiap pemimpin China. Hanya persoalan bagaimana  mengalahkan  dan  kapan  target  kemenangannya  tentunya bersifat dinamis tergantung karakter dan pilihan pemimpin yang sedang berkuasa  dalam  mendefinisikan  situasi  jamannya  dan  memprediksi dinamika internasional masadepannya.
Tentang  karakter  RRC  dalam  menghadapi  dunia  luar,  Shiping  (2008, 148-156)  mengenalkan  dua  pembedaan:  realis-ofensif  dan  realis- defensif.  Karakter  pada  masa  Mao  pada  dasarnya  realis-ofensif, sementara sejak pada masa Deng   dan setelahnya pada  dasarnya realis defensif. Pada masa Mao, RRC menganut ideologi yang intoleran untuk membuang semua rejim imperialis dan reaksioner di seluruh dunia, dan atas  dasar  ideologi  Marxist-Leninis  meyakini  konflik  dalam  politik internasional  perlu  dan  memang  tidak  terhindarkan  dalam  rangka perjuangan  melawan  imperialis  dan  dalam  mentransformasikan  dunia ke  dalam  dunia  sosialis.  Bahkan  RRC  tidak  mempraktikkan pengekangan  diri  dan  tidak  ingin  dikekang  oleh  negara-negara  lain. Sedangkan  sejak  Deng  memimpin  RRC,  RRC  mulai  membuka  diri  dan bersedia bekerjasama dengan komunitas internasional.
Strategi  realis-ofensif  dan  realis-defensif  sebenarnya  diabdikan  pada tujuan  yang  sama,  yaitu  menjadikan  China  menjadi  adidaya.  Intensi untuk  menjadi  adidaya,  dan  bahkan  mengalahkan  adidaya  AS,  sudah ada  sejak  RRC  berdiri  pada  tahun  1949.  Bisa  dipahami  bila  ide-ide dominan dalam hubungan luar negeri RRC itu juga mempengaruhi Mao. Intensi  itu  muncul  dari  rasa  percaya  diri  sebagai  bangsa  yang  besar  di satu  pihak,  dan  dari  ingatan  kolektif  bangsa  China  berupa  penghinaan seabad oleh bangsa-bangsa Barat dan Jepang.

## Intensi Mao: Adidaya pada 2049
Diungkap  oleh  Larry  Getlen  (2015)  bahwa  Michael  Pillsbury  --ahli tentang  China  dan  bekerja  sebagai  penasehat  kepresidenan  AS  sejak Richard M Nixon, penulis buku The Hundred-Year Marathon: China’s Secret Strategy to Replace America as the Global Superpower (2015)-- menemukan  fakta  bahwa  kalangan  pemimpin  China  mengenal  konsep “ Assassin’s Mace ” (Gada Pembunuh) yang merujuk pada senjata dalam cerita  rakyat  China  yang  menjamin  kemenangan  kombatan  kecil  atas musuh  yang  lebih  besar  dan  lebih powerful .  Dalam  konteks  militer, Assassin’s  Mace ini  merujuk  pada  serangkaian  senjata  asimetris  yang memungkinkan  kekuatan  inferior  mengalahkan  musuh  yang  superior dengan  cara  menyerang  pada  titik  terlemah  musuh.  Pillsbury  percaya bahwa “The Assassin‟s Mace ... was part of a cunning and much broader strategy,  a  100-year-long  effort  to  overtake  the  US  as  the  world‟s superpower” (Getlen 2015).
Pillsbury  semula  menganggap  konsep Assassin’s  Mace ini  bersifat aspirasional  semata-mata,  tetapi  kemudian  menemukan  bahwa pemerintah  RRC  telah  mengeluarkan  dana    miliaran  dollar  untuk mengembangkan  konsep  itu  (Getlen  2015)  untuk  “make  a  generational leap in military capabilities that can be trump the conventional forces of
Western  powers”.  Bahkan  sejak  bergerilya  pada  1930-an,  menurut Pillsbury,  Mao  selalu  mempunyai  intensi  untuk  mengalahkan  negara- negara Barat dan Jepang yang menghina China selama seabad, dengan selalu membawa dan membaca buku The General Mirror for the Aid of Government sebagai a statecraft manual with lessons from history that have  no  Western  counterpart yang  diambil  dan  disarikan  dari  sejarah China sejak 4.000 Sebelum Masehi.
Menurut  Pillsbury  (Getlen  2015),  Mao  selalu  membawa  impian  bahwa RRC akan menjadi adidaya menyamai (dan kemudian mengalahkan) AS pada tahun 2049, atau tepat satu abad setelah kemerdekaan 1 Oktober 1949.  Mao  dan  pemimpin-pemimpin  RRC  kemudian  selalu mengandalkan Assassin’s  Mace sebagai  pendekatan  klasik warring states, yang  berasumsi  bahwa  China  mempertimbangkan  perang  fisik hanyalah satu aspek kecil dari peperangan, bahwa senjata utama China adalah  pengelabuhan  ( deception ),  penampilan  terus-menerus  dari perolehan  yang  kurang  dari  yang  seharusnya  dan  bagaimana mendapatkan  bantuan  (dari  luar,  bahkan  musuh  utama)  lebih  banyak daripada yang dibutuhkan.
Tentang bagaimana RRC memandang sistem dunia, Shiping (2008, 163- 4)  juga  menjelaskan  bahwa  Mao  (dan  para  pemimpin  berikutnya) mempunyai  kesadaran  untuk  mengatasi  ingatan  “seratus  tahun penghinaan yang memalukan” ( bainian guochi ) oleh Barat dan Jepang dengan  membangun  China  yang  kuat  dan  sejahtera.  Dalam  hal  ini, masih  menurut  Shiping,  dengan  sistem  komunismenya  Mao mengutamakan  konfrontasi  dan  menentang  masyarakat  internasional yang  dominan  (dan  yang  kapitalistis)  pada  saat  itu,  dengan  beberapa cara: semula beraliansi dengan Uni Soviet, kemudian memimpin Dunia Ketiga,  lalu self-reliance ,  isolasi-diri,  dan  kemudian  “mendekati”  AS dengan diplomasi ping-pong.
Pandangan  Mao  itu  mengilhami  Xi   Jinping  pada  tahun  2013.  Tulisan Jeremy Page (2013) menjelaskan keinginan keras Xi untuk melampaui AS  pada  2049,  tepat  100  tahun  setelah  RRC  berdiri.  Keinginan  Xi  ini penting mengingat ia baru saja menjadi pimpinan Partai Komunis dan militer  Cina.  Xi  amat  sering  menegaskan  perlunya  Impian  Cina,  yang ide dasarnya berasal dari buku berjudul The China Dream yang ditulis Kolonel  Liu  Mingfu  pada  2010.  Ketika  pertama  kali  diterbitkan,  buku itu  disembunyikan,  karena  pemerintah  takut  kalau  buku  itu  merusak hubungannya  dengan  AS.  Tetapi  setelah  Xi  menyebut-nyebut  Impian Cina  setelah  diangkat  sebagai  pimpinan  Partai  Komunis  Cina,  maka buku  itu  diterbitkan  ulang  pada  2013  dan  dijadikan  salah  satu  buku penting  yang  direkomendasikan  untuk  harus  dibaca.  Isi  buku  itu berargumen bahwa China harus melampaui AS sebagai kekuatan militer terkuat  dunia.  Senada  isi  buku  itu,  Xi  menyatakan  bahwa  untuk mencapai  bangkitnya  secara  besar  bangsa  China,  China  harus
menjamin  adanya  penyatuan  antara  negara  yang  sejahtera  dan  militer yang kuat “... to achieve the great revival of the Chinese nation, we must ensure  there  is  uni[s]on  between  a  prosperous  country  and  strong military.” Xi bahkan sudah menyetel waktu tepatnya untuk pemenuhan impiannya itu, yaitu 2049, 100 tahun ulang tahun Komunis mengambil kekuasaan RRC (Page 2013).
Dalam  “Pengantar”  dari  buku The  China  Dream, Jendral  Liu  Yazhou menulis:
The  competition  between  China  and  the  U.S.  in  the  21st  century should be a race, that is, a contest to see whose development results are better, whose comprehensive national power can rise faster, and to  finally  decide  who  can  become  the  champion  to  lead  world progress (Page 2013).

## Intensi Pasca-Mao: Adidaya pada 2080
Menurut  Zhu  Feng  (2008,  46-47),  beda  dari  Mao  yang  ofensif  dan agresif,  sebagai  penganut  realis-defensif  Deng  mempunyai  kebijakan yang “‟coolly observe, calmly deal with yhings, hold one‟s position, hide our capabilities and bide our time, and accomplish things when possible‟ ( lengjing  guancha,  chen  zhuo  yingfu,  wenzhu  zhenjiao,  taoguang yanghui,  yousuo  zuowei ).  Memang  tidak  mengenakkan  untuk  ukuran kemajuan  militer,  tetapi  kebijakan  ini  lebih  menguntungkan  bagi stabilitas politik dan pembangunan ekonomi jangka panjang.
Deng  lebih  memilih  pendekatan  integrasionis  terhadap  masyarakat internasional. Selama tiga dasawarsa, dasar dari hubungan internasional China adalah prinsip taoguang yanghui yang artinya hiding capabilities and biding one’s time yang dipromosikan oleg Deng sebelumnya.  Pada 1978  Deng  mengatakan  “bila  China  ingin  memodernisasi  pertanian, industri  dan  pertahanan,  maka  yang  harus  dimodernisasi  lebih  dulu adalah  sains  dan  teknologi  dan  menjadikannya  kekuatan  produktif.” Kekuatan  Barat  terletak  pada  penggunaan  dan  penguasaan  atas  sains dan  teknologi,  sehingga  untuk  memajukan  RRC  diperlukan  kerjasama dengan  Barat  untuk  mendapatkan  sains  dan  teknologi  itu.  Menurut Deng,  pendidikan  harus  menjadi  pilar  dasar  kemajuan.  Tampaknya Deng  mempercayai  pola  dan  tahapan  renaisans:  revolusi  sains  dulu, disusul  revolusi  teknologi,  revolusi  industri,  lalu  revolusi  ekonomi (Susilo, 2007).
Tentang  sikap  dasar  Deng  Xiao-ping  --yang  lebih  dipengaruhi pendekatan  realistik  dan  saintifik  dengan  menggunakan  aset  dan kekuatan  dari  masalalu  maupun  masakini,  dan  dari  China  sendiri  dan dari luar China--ditulis oleh Deng Maomao (1995, 469):
Deng  Xiaoping  was  already  seventy-five  years  old  when  he  was reinstated  the  third  time.  He  did  not  change  his  tenacious  work style, which he had had for decades, his bold way of thinking, or his firm  convictions.  His  conviction  was  that  a  new  path  of development, suited to China, could be blazed by taking a realistic and scientific approach and by making use of a multitude of assets and strength, both ancient and modern, both Chinese and foreign.
Intensi  dan roadmap RRC  menjadi  adidaya  menurut  Deng  Xiao-ping dicapai pada 2049 sebagaimana ditulis oleh Deng Maomao (1995, 470):
Like an architect, Deng Xiaoping drew a completely new blueprint of  development  for  his  motherland.  By  the  end  of  the  1980s  the gross national product of 1980 was to be doubled so as to solve first the problem of food and clothing for the 1.1 billion Chinese people. By  the  end of the  century  the  1980  GNP  was to be  quadrupled so that  the  Chinese  people  would  have  moved  from  simply  having adequate food and clothing to being fairly well off. By the middle of the next century, when  we celebrate the one hundredth anniversary of  the  founding  of  the  People‟s  Republic  of  China,  China,  with  a population  of  one  and  half  billion,  is  to  rank  with  the  moderately developed  countries  in  per  capita  GNP.  The  Chinese  people  will become prosperous, and modernization will be basically realized by then.
Oleh  karena  itu,  bisa  dikatakan  bahwa  peletak  dasar  RRC  moderen adalah  Deng  yang  pada  1985  secara  strategis  mencanangkan  empat modernisasi,  salah  satunya  yang  terpenting  adalah  reformasi  bidang pendidikan. Dan kalau dilihat lebih awal lagi, kemajuan ekonomi itu saat ini  adalah  hasil  dari  keputusan  para  pemimpin  RRC  pada  tahun  1978 ketika mereka mulai mengimplementasi reformasi dan kebijakan pintu terbuka.
Reformasi di bidang pendidikan itu dijelaskan oleh Li Lanqing, mantan Wakil  PM,  bahwa  RRC  telah  berhasil  dalam  pembangunan  bidang pendidikan,  baik  dasar,  menengah  maupun  tinggi,  serta  vokasional. Sejak  awal  1990-an,  guru  dan  kaum  profesional  sangat  dihargai  di China.  Dalam  program  reformasi  pendidikan  yang  diinginkan  Deng pada  tahun  1985  secara  eksplisit  diungkapkan  pentingnya  pendidikan karakter.  Reformasi  pendidikan  itu  diarahkan  untuk  melibatkan  aspek kognitif,  emosi,  dan  fisik  serta  akhlak  mulia  agar  anak  didik  bias mengembangkan  potensinya  secara  maksimal  dan  selalu  hidup  secara produktif. Reformasi pendidikan itu membentuk SDM yang cocok untuk dunia moderen sekarang ini.
Kemudian  Jiang  Zemin  pada  1989  menaikkan  anggaran  militer  tetapi tetap  menempatkan  fokusnya  pada  pembangunan  kapasitas  untuk mempertahankan perbatsaan dan mengambil Taiwan. Pada 2002, ketika menjadi ketua partai, Hu tetap merendah karena Jiang masih berkuasa
sampai  2004.  Hu  masih  memfokuskan  pada  kenaikan  damai  ( peaceful rise )  China  yang  kemudian  menjadi  pembangunan  damai  ( peaceful development ),  yang  pada  dasarnya  masih  saja  berkarakter  defensif. Dikatakan  Henry  Kissinger,  tidak  seperti  AS  yang  seperti  seorang cow boy sering  menunjukkan  ototnya,  China  sebisanya  berusaha  untuk menghindari  penggunaan  militer  dan  “mencapai  sasarannya  melalui suatu pengamatan yang teliti, kesabaran, dan akumulasi nuansa.”
Intensi RRC menjadi superpower yang lebih tegas diumumkan pada 18 Februari 2005, ketika Pusat Penelitian Modernisasi China menerbitkan Roadmap Modernisasi  China. Roadmap itu  dibuat  untuk  seabad pertama millenium ketiga. Dengan mempertimbangkan pelbagai faktor, roadmap itu  secara  tegas  menargetkan  GDP  RRC  akan  menyamai Jepang  pada  2020.  Lalu  pada  tahun  2050,  RRC  akan  menjadi  negara maju secara moderat ( moderately developed country ) dan sudah masuk dalam ranking top 40 negara-negara maju. Pada  tahun 2080 RRC bisa menjadi negara maju ( developed country ) setara dengan AS. Kemudian pada tahun 2100 RRC jadi negara paling maju di dunia, melampaui AS (Susilo  2007).  Ini  kemudian  mendorong  Dewan  Negara  RRC  (People‟s Republic of China State Council) mengeluarkan dokumen resmi China’s Peaceful  Development  Road pada  Desember  2005.  Tentang  dokumen ini ditulis oleh Robert G. Sutter (2008, 4) sebagai berikut:
The  State  Council  of  the  PRC  issued  a  white  paper  from  its Information  Office  in  December  2005  that  provided an  outline  of this  view  of  China‟s  strategy  in  foreign  affairs.  Entitled  „China‟s Peaceful  Development  Road‟ the  document  stresses that  achieving peaceful  development  has  been  the  “unremitting  pursuit”  of  the Chinese people and administration for almost thirty years.
Mengapa  baru  pada  tahun  2005 roadmap itu  diumumkan?  Jawabnya, justru  karena  para  pemimpin  RRC  merasa  lebih  percaya  diri  setelah mendapati  kenyataan  bahwa  RRC  bertumbuh  secara  mantab  di  tahun- tahun  setelah  1980-an.  Artinya,  niat  atau  intensitas  itu  tidaklah out  of nothing ,  tetapi  timbul  dari  kenyataan  riil  berupa  pertumbuhan (terutama  ekonomi)  yang  dialaminya  setelah  ada  empat  modernisasi. Justru karena roadmap itu dibuat atas dasar realitas, sehingga realistis, maka roadmap itu menjadi masuk akal dan bisa dicapai.
Untuk  mencapai  sasaran  strategis  jangka  panjang  itu,  para  pemimpin RRC  tidak  bisa  menggunakan  otot  belaka,  tetapi  mengandalkan  sains dan teknologi. Hal ini tampak dari keputusan Oktober 2005 dari Rapat Komite  Pusat  Partai  Komunis  China  yang  menyepakati  cetak  biru pembangunan  ekonomi  dan  sosial  untuk  Rencana  Pembangunan  Lima Tahun (Repelita) yang ke-11 (2006-2010). Intinya, pembangunan harus menyelaraskan  sektor  pertanian  dan  industri.  Komite  itu  menerima kritik  bahwa  pembangunan  selama  ini  terlalu  berat  ke  sektor manufaktur  yang  bernilai  rendah  untuk  keuntungan  konsumsi  warga
negara lain, dengan menggunakan banyak lahan, sumber daya alam dan sumberdaya  manusia  China,  yang  mengancam  ekosistem  negerinya. Komite  juga  menerima  kritik  bahwa  selama  bertahun-tahun  uang pemerintah dan dana bank milik negara telah membiayai banyak proyek besar tetapi juga banyak dana dipakai untuk membangun hal yang tidak bermanfaat seperti plaza-plaza di pelbagai kota dan taman-taman untuk teknologi  tinggi  namun  masih  tetap  kosong.  Kritik  juga  mengatakan bahwa investasi besar-besaran telah menyebabkan penggunaan baja dan enerji  yang  terlalu  banyak,  sehingga  menyebabkan  tekanan  inflasi  dan kekhawatiran  akan  hancurnya  sumber  daya  alam  yang  kalau  tidak dibatasi akan menyebabkan RRC tergantung pada impor.
Rapat  Komite  Pusat  PKC  itu  sepakat  untuk  mengikuti  pola  kemajuan Barat,  yaitu  menekankan  kemajuan  teknologi  dan  menggunakan  lebih sedikit sumberdaya alam dan manusia. Ke depan, pembangunan China secara  mendasar  akan  mengutamakan  pemanfaatan  teknologi  lebih daripada  penggunaan  sumberdaya  alam  dan  manusia  seperti  selama ini.Penggunaan sains dan teknologi, kalau berhasil, akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi RRC secara meyakinkan. Artinya roadmap akan lebih mudah dijalani. Karena jumlah penduduk yang hampir 1½ miliar, bila semua produktif dan berbasis sains dan teknologi, maka tidak bisa dibendung lagi kekuatan RRC menjadi adidaya menandingi AS. Apalagi AS, adidaya satu-satunya saat ini, sibuk menghabiskan enerjinya untuk memerangi musuh-musuhnya dan melawan terorisme internasional.

## Simpulan
RRC  belum  menjadi  adidaya  pada  dasawarsa  pertama  abad  ke-21, karena  memang  tidak  ada  pemimpin  RRC  yang  mengekspos  intensi untuk  menjadi  adidaya  dengan  jadwal  secepat  (2010)  itu.  Intensi  RRC untuk  menjadi  adidaya  dan  mengalahkan  AS  memang  ada,  walaupun ada  yang  aspirasional  dan  yang  realistis.  Ada  perubahan  karakter  dan strategi  dalam  mencapai  tujuan  menjadi  adidaya  itu.  Pada  masa  Mao, karakter  dan  strategi  lebih  dominan  disebut  realis-ofensif.  Kendati  di akhir  kekuasaannya,  Mao  pun  sudah  menunjukkan  sinyal-sinyal  bagi perubahan karakter dan strategi yang realis-defensif. Pada masa Pasca- Mao,  atau  sejak  Deng  berkuasa,  karaker  dan  strategi  lebih  dominan disebut  realis-defensif,  di  mana  RRC  mulai  membuka  diri  dan  bersifat integrasionis  terhadap  komunitas  internasional.  Strategi  realis-defensif itu didasari tuntutan untuk mendapatkan modal dan ilmu pengetahuan dan  teknologi.  Ternyata  strategi  realis-defensif  ini  membuahkan  hasil berupa kemajuan di segala bidang, khususnya bidang ekonomi, sehingga lebih menjadi dasar bagi pencapaian intensi untuk menjadi adidaya dan mengalahkan adidaya AS.
Menjawab  pertanyaan  “mengapa  RRC  belum  menjadi  adidaya  pada 2010?”  ternyata  tidaklah  sulit.  Mengingat  untuk  maju  dan  menjadi adidaya,  setidak-tidaknya  suatu  negara-bangsa  harus  punya  dua  hal: niat atau intensi dan kapasitas. Apalagi kalau statusnya sekarang masih belum menjadi adidaya, atau masih menjadi calon adidaya. Dari faktor niat  atau  intensi  ini  ditemukan  bukti  kuat  bahwa  para  pemimpin  RRC memang  punya  intensi  untuk menjadi  adidaya.  Namun,  tidak  ada  data yang  membuktikan  adanya  pemimpin  RRC  yang  menargetkan  RRC menjadi adidaya pada tahun 2010.
Para pemimpin RRC, sejak Mao sampai Xi, sebenarnya bisa dinyatakan sebagai  para  realis,  tetapi  realisme  mereka  bisa  dibagi  menjadi  dua: realis-ofensif  dan  realis-defensif.  Mereka  yang  realis-ofensif  melihat dirinya  amat  kuat  dan  mendorong  negara-negara  lain  secara  ofensif. Mereka  ini  menyalahkan  komunitas  internasional,  terutama  yang bersistem kapitalisme, yang menyebabkan China lemah, dan menuntut dunia  internasional  untuk  membayar  “utang-utang”  kepada  China. Mereka  juga  maunya  merubah  sistem  internasional  supaya  mengikuti sistem sosialisme-komunisme sebagaimana dipilih oleh RRC.
Mereka  yang  realis-defensif  sebenarnya  mengakui  adanya  kelemahan dalam dirinya, sehingga mengakui adanya kekurangan yang bisa diatasi dengan  bekerjasama  dengan  komunitas  internasional.  Mereka  ini tidaklah  terlalu  ideologis,  tetapi  lebih  melihat  kerjasama  dengan komunitas  internasional,  termasuk  yang  kapitalis,  untuk  mendorong kemajuan RRC. Strategi yang diambil para realis-defensif  ini beda dari para  realis-ofensif.  Bila  para  realis-ofensif  menyerang  komunitas internasional  dan  mau  mengubahnya  seperti  sistem  sosialisme- komunisme,  maka  para  realis-defensif  mengakomodasi  kerjasama dengan  komunitas  internasional  untuk  mendapatkan  apa-apa  yang dibutuhkan RRC untuk maju dan berkembang menjadi adidaya.
Namun,  baik  para  realis-ofensif  maupun  realis-defensif  punya  target yang  sama  dan  serupa,  yaitu  RRC  menjadi  adidaya  mengalahkan  AS pada abad ke-21 ini. Hanya saja, kapan tahun persisnya di abad ke-21 ini yang ditargetkan, terdapat beberapa perbedaan. Di satu sisi, Mao, Deng dan Xi mempunyai target tahun 2049 RRC harus menjadi adidaya yang menyaingi  AS.  Target  2049  diambil  lebih  sebagai  angka  keramat  yang mudah diingat dan diterima oleh rakyat China, karena tahun itulah RRC berusia 100 tahun. Di lain sisi, data yang diekspos oleh Lembaga Riset Modenisasi China pada 2005, menunjukkan secara lebih realistis: yaitu 2080  adidaya  menyamai  AS,  dan  2100  adidaya  mengalahkan  atau melampaui AS.
Dalam hal target menjadi adidaya ini ada hal yang menarik, yaitu bahwa ketika  didasari  oleh  rasa  percaya  diri  yang  memadai  karena  kemajuan dan  rata-rata  pertumbuhan  kapasitas  negeri  yang  menakjubkan  dunia
selama 30 tahun belakangan ini,  justru target yang dicanangkan untuk menjadi  adidaya  mengalahkan  AS  tidak  dipercepat,  tetapi  malah diperlongar  menjadi  tahun  2100.  Meminjam  istilah  Gray  (1993,  326), pada  abad  ke-20  intensi  dan  target  adalah  “more  political  than strategic.”
Tentu  saja,  mana  target  yang  akan  dicapai  tergantung  sejarah  di kemudian hari. Bila kemajuan dan pertumbuhan RRC konsisten seperti tiga  dasawarsa  terakhir  ini,  maka  target  2049  maupun  2080  bisa tercapai.  Namun,  kalau  RRC  di  abad  ke-21  ini  menghadapi  problem internal,  dan  tidak  bisa  menghadapi  dinamika  regional  dan internasional-nya secara produktif bagi kemajuan dan pertumbuhannya (apalagi  kalau  AS  dan  calon-calon  adidaya  lainnya  mengganggu kemajuan dan pertumbuhan ekonomi RRC) sehingga menghasilkan pola hubungan yang konfliktif,  bisa diperkirakan bahwa target 2049 itu akan tidak tercapai. Kalau demikian, target tahun 2080 dan 2100 tampaknya menjadi  target  yang  lebih  realistis,  karena  didasari  perhitungan  ilmiah yang lebih realistis.  Itu pun juga masih belum bisa dipastikan.
Hanya  perlu  diingat,  bahwa  transisi  menjadi  adidaya  ini  biasa  terjadi dalam  sejarah  dunia  ini.  Saat  ini  AS  yang  menjadi  dominan  dan mengatur  dunia  ( Pax  Americana ),  sebelumnya Pax  Britanica , Pax Romana , dan lain-lainnya, maka tidaklah mustahil akan ada Pax Sinica pada  abad  ke-22  nanti,  yang  kemudian  akan  diganti  oleh  penantang- penantang lain.
Daftar Pustaka

## Buku
Friedman, Thomas L., 2005. The World Is Flat: A Brief History of the Twenty-First Century. Farrar, Strauss and Giroux. Goldstein,  Avery,  2008.  “Parsing  China‟s  Rise:  International Circumstances  and  National  Attributes,”  dalam  Robert  S.  Ross and Zhu Feng (eds.), 2008. China’s Ascent: Power, Security, and the Future of International Politics . Ithaca and London: Cornell University Press, 55-86. Gray, Colin S., 1999. Modern Strategy . Oxford: Oxford University Press. Legro,  Jeffrey  W.,  2008.  “Purpose  Transtitions:  China‟s  Rise  and  the American Response,” dalam Robert S. Ross and Zhu Feng (eds.), 2008. China’s  Ascent:  Power,  Security,  and  the  Future  of
International  Politics .  Ithaca  and  London:  Cornell  University Press, 163-187. Maomao,  Deng,  1995. Deng  Xiaoping:  My  Father .  New  York:
BasicBooks. Ross,  Robert  S.,  and  Zhu  Feng  (eds.),  2008. China’s  Ascent:  Power, Security,  and  the  Future  of  International  Politics .  Ithaca  and London: Cornell University Press. Sachs, Jeffrey, 2005. The End of Poverty: How We Can Make It Happen In Our Lifetime. New York: Penguin Press. Shambaugh,  David,  2013. China  Goes  Global:  The  Partial  Power . Oxford and New York: Oxford University Press. Shiping,  Tang,  2008.  “From  Offensive  to  Defensive  Realism:  A  Social Evolutionary Interpretation of China‟s Security Strategy,” dalam Robert  S.  Ross  and  Zhu  Feng  (eds.),  2008. China’s  Ascent: Power, Security, and the Future of International Politics . Ithaca and London: Cornell University Press, 141-162. Sutter, Robert G., 2008. Chinese Foreign Relations: Power and Policy Since  the  Cold  War. Lanham,  Maryland:  Rowman  &  Littlefield Publishers, Inc.
Zhu,  Feng,  2008,  “China‟s  Rise  Will  Be  Peaceful:  How  Unipolarity
Matters,”  dalam  Robert  S.  Ross  and  Zhu  Feng  (eds.),  2008. China’s Ascent: Power, Security, and the Future of International Politics . Ithaca and London: Cornell University Press, 14-54.

## Artikel Jurnal
Huntington,  Samuel  P.,  1993.  “The  Clash  of  Civilization?,” Foreign Affairs (Summer). Huntington,  Samuel,  1993.  “Why  International  Primacy  Matters,” International  Security 17 (4),  dalam  Sean  M.  Lynn-Jones  and Steven E. Miller (eds.), 1994. The Cold War and After: Prospects for  Peace .  Expanded  Edition.  Cambridge,  Massachusetts:  The MIT Press, 307-322.
Krauthammer,  Charles,  1991.  “The  Unipolar  Moment,” Foreign Affairs 70 (1): 23-33.
Lee, Jason, 2015. “The World Is Too Important to Be Left to America”.
Reuters , 4 June.
Lyane,  Christopher,  1993.  “The  Unipolar  Illusion:  Why  New  Great Powers Will Rise,” International Security 17 (4), in Sean M. Lynn- Jones and Steven E. Miller (eds.), 1994.
The Cold War and After: Prospects for Peace . Expanded Edition. Cambridge,
Massachusetts: The MIT Press, 244-290.
Susilo, I Basis, 2004. “RRC Calon Adidaya Baru,” Jawa Pos , 20 Januari.
Susilo, I Basis, 2007. “Jalan Menuju Adidaya,” Jawa Pos ,  Februari.
Wohlforth,  William,  1999.  “The  Stability  of  a  Unipolar  World,” International Security 24 (1): 5-41.

## Artikel Online
Getlen, Larry, 2015. “China‟s secret plan to topple the US as the world‟s superpower,” New  York  Post ,  8  February  2015.  Diambil  dari http://nypost.com/2015/02/08/chinas-secret-plan-to-topple- the-us-as-the-worlds-superpower,  diunduh  4  November  2015, pada 10.00 WIB.
Moran,  Robert,  2015.  “Global  Perceptions  of  China  as  a  Super Power.”http://myinforms.com/en/a/15516692-robert-moran- global-perceptions-of-china-as-a-superpower/  diunduh  pada  26 Oktober 2015.