## Strategi Pengembangan Perdesaan Berbasis Tanaman Industri di Kabupaten Takalar, Provinsi Sulawesi Selatan
Industrial Crop Based Rural Development Strategy in Takalar Regency, South Sulawesi Province
Muhammad Anshar 1* & Zulkifli 1
1 Departemen Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Sains dan Teknologi, Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar, Jalan H.M. Yasin Limpo Nomor 63, Gowa, 92113;
* Penulis korespondensi. e-mail : ansharakhul@yahoo.co.id (Diterima: 6 Desember 2018; Disetujui 19 Juni 2019)

## ABSTRACT
This study aims to determine the level of development and strategies for  rural development based  on  industrial  plants.  This  study  uses  primary  and  secondary  data  in  the  form  of  village potential  data,  supporting  facilities,  population  numbers,  accessibility,  service  facilities, institutions,  disasters,  and  infectious  diseases.  Rural  development  based  on  industrial  plants  in Takalar  District  is  spread  in most  rural areas.  Industry  with  leading  commodity  of  sugar cane  is expected  to  be  the  spearhead  of  village  development.  However,  based  on  BPS  data,  there  was  a decrease  in  sugar  cane  productivity  during  2012–2016.  The  result  of  the  analysis  shows  that  the level of rural development based on industrial plants in North Polombangkeng district was  higher than  that  South  Polombangkeng  district.  It  can  be  seen  from  the  result  of  the  scoring  analysis which  shows  that  two  villages  namely  Palleko  village  and  Massamaturu  village,  each  weights  75 and 74, are located in North Polombangkeng district. This study recommends that in balancing the level  of  village  development  based  on  sugarcane  plants,  the  local  government  and  private  sector should improve infrastructure and human resources as a whole.

## Keywords: development, industry, sugarcane plants

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat perkembangan dan strategi pengembangan perdesaan berbasis tanaman industri. Penelitian ini menggunakan data primer dan sekunder berupa data    Potensi  Desa,  fasilitas  penunjang,  jumlah  penduduk,  aksesibilitas,  fasilitas  pelayanan  jasa- jasa,  kelembagaan,  gangguan  bencana,  dan  penyakit  menular.  Pengembangan  perdesaan  berbasis tanaman  industri  di  Kabupaten  Takalar  tersebar  di  sebagian  besar  wilayah  perdesaan.  Industri dengan  komoditas  unggulan  tanaman  tebu  diharapkan  sebagai  ujung  tombak  perkembangan  desa. Namun  berdasarkan  data  BPS,  terjadi  penurunan  produktivitas  tanaman  tebu  selama  tahun  2012– 2016. Dari hasil analisis diperoleh tingkat perkembangan perdesaan yang berbasis tanaman industri di  Kecamatan  Polombangkeng  Utara  lebih  tinggi  dibandingkan  dengan  di  Kecamatan Polombangkeng  Selatan.  Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  hasil  analisis  skoring  yang  menunjukkan bahwa dua desa yakni desa Palleko dan desa Massamaturu masing-masing memiliki bobot 75 dan 74  terletak  di  Kecamatan  Polombangkeng  Utara.  Penelitian  ini  merekomendasikan  agar  dalam menyeimbangkan tingkat perkembangan desa berbasis tanaman tebu, pemerintah dan swasta dapat melakukan peningkatan infrastruktur dan sumber daya manusia secara menyeluruh.
Kata kunci: industri, perkembangan, tanaman tebu

## PENDAHULUAN
Pengembangan  wilayah  pada  kawasan perdesaan  adalah  pembangunan  antar  desa berdasarkan  prioritas  pada  pengembangan potensi  dan/atau  pemecahan  masalah  yang mengutamakan  keterkaitan  desa-kota  dengan memperhatikan daya dukung lingkungan. (Muta’ali, 2015).
Pemahaman  pembangunan  wilayah  yang holistik  dan  terpadu  menjadi  penting  dan mendasar  yang  berkaitan  dengan  perdesaan maupun  perkotaan  agar  terjadi  sinergitas, sinkron  dan  terintegrasi  terhadap  perlakuan wilayah  khususnya  oleh  pelaku  pembangunan. (Anshar et al ., 2019)
Proses industrialisasi sangat erat kaitannya  dalam  pembangunan  khususnya pengembangan  wilayah  perdesaan  berbasis komoditas  pertanian.  (Syahza  &  Suarman, 2013).  Industrialisasi  pada  hakekatnya  suatu proses perubahan sosial ekonomi yang merupakan  proses  pembangunan  masyarakat dalam  peningkatan  kualitas  serta  membangun potensi  manusia  Indonesia  (Pramono,  2012). Dalam  pandangan  lain,  pembangunan  industri merupakan  aktivitas  yang  berdaya  guna  dan berhasil guna dalam mendorong pada peningkatkan kesejahteraan masyarakat, dengan indikator  tercapainya  kualitas  kehidupan  yang lebih baik sehingga pembangunan industri tidak hanya dalam pencapaian kegiatan mandiri tetapi mempunyai  tujuan  pokok  untuk  peningkatan kesejahteraan masyarakat di wilayah sekitarnya (Ishak, 2014).
Undang-Undang  Nomor  5  Tahun  1984 tentang Perindustrian mendeskripsikan perindustrian  sebagai  kegiatan  ekonomi  baik industri  berupa  barang  maupun  industri  jasa yang  mengolah  bahan  mentah,  bahan  baku, barang  setengah  jadi,  dan/atau  barang  jadi menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi.
Agroindustri  sebagai  kegiatan  dalam pemanfaatan hasil pertanian sebagai bahan baku atau mendesain dan menyediakan peralatan dan jasa  banyak  diminati  oleh  sebagian  masyarakat desa  karena  eksistensinya  sudah  banyak berpengaruh  pada  peningkatan  perekonomian
masyarakat  dan  peningkatan  perekonomian nasional.  (Diartho,  2018).  Agroindustri  yang merambah  ke  wilayah  perdesaan  menimbulkan dampak  diberbagai  bidang  seperti  ekonomi, sosial,  dan  budaya.  Dengan  aktivitis  berbasis komoditas wilayah perdesaan tersebut.
Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan khususnya Kabupaten Takalar merupakan salah satu dari 23 Kabupaten/Kota yang terletak pada wilayah  geografis  dan  lokasi  yang  cukup strategis  dengan  iklim  yang  tergolong  iklim tropis  menjadi  hal  yang  menguntungkan  bagi petani. Penduduknya rata-rata bermata pencaharian  di  sektor  pertanian,  terutama pertanian tanaman padi, jagung, dan perkebunan tebu. Rata-rata produktivitas tanaman padi mencapai 4.51 ton/ha. Sedangkan produksi  tanaman  perkebunan  yang  terkenal dan menjadi komoditas unggulan yaitu tanaman tebu,  yang  memiliki  produksi  pertanian  sekitar 1,500  ton.  Dokumen  Rencana  Tata  Ruang
Wilayah (RTRW)
Kabupaten Takalar menegaskan  bahwa  sektor  ekonomi  yang memberikan  nilai  kontribusi  besar  terhadap perekonomian Kabupaten Takalar adalah sektor perkebunan  ditunjang  dengan  adanya  industri pengelolaan Pabrik Gula Takalar di Kecamatan Polombangkeng Utara. Tebu sebagai komoditas unggulan  yang  didukung  dengan  Pabrik  Gula (PG)  Takalar.  Pabrik  ini  dikelola  oleh  Badan Usaha  Milik  Negara  (BUMN)  yang  dikontrak oleh PTPN XIV (Persero) yang telah beroperasi sejak tahun 1982.
Pengembangan Perdesaan berbasis agroindustri  di  Kabupaten  Takalar  yang tersebar di sebagian besar wilayah perdesaan di dua  kecamatan  yakni  Polombangkeng  Utara dan  Polombangkeng  Selatan,  baik  industri rumah tangga, kecil sampai skala besar. Industri dengan komoditas unggulan tanaman perkebunan/industri  (tebu)  diharapkan  sebagai ujung  tombak  perkembangan  desa.  Namun berdasarkan  data  BPS  terjadi  penurunan produktifitas tanaman tebu tahun 2012–2016.
Usaha  tanaman  industri  belum  begitu berkembang  dimana  usaha  tanaman  industri dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan bagi petani.
Wilayah  studi  memiliki  potensi  yang strategis dalam pengembangan sektor pertanian khususnya  tanaman  industri  yaitu  tersedianya lahan  yang  luas  dan  cocok  serta  SDM  petani yang  beraktivitas  di  sektor  ini  dengan memperhatikan  tipologi  wilayah.  (Maulana et al ., 2011).
Berbagai  permasalahan  dan  kendala selama  ini  banyak  dihadapi  petani  yang  berada di  Kabupaten  Takalar,  baik  menyangkut infrastruktur  yang  masih  terbatas,  kesulitan dalam  permodalan,  terbatasnya  penguasaan teknologi  baik  dalam  usaha  tani  maupun pengelolaan  hasilnya,  dan  kesulitan  dalam pemasaran produk yang dihasilkan. (Tayibnapis et al ., 2018).
Hal  demikian  menyebabkan  kegiatan perekonomian  di  sebagian  besar  daerah perdesaan  belum  berkembang  sebagaimana yang  diharapkan  dan  banyaknya  kantong- kantong  kemiskinan  di  daerah  perdesaan  dan kecamatan  pada  wilayah  studi  masih  berada pada  angka  kemiskinan  tertinggi  di  Kabupaten Takalar.
Kabupaten  Takalar  dibagi  sembilan Kecamatan  dimana  terdapat  dua  desa  berbasis tanaman industri (tebu). Di lokasi studi terdapat satu industri besar di Kecamatan Polombangkeng  Utara.  Dalam  hal  penyerapan tenaga kerja sektor tanaman industri mempunyai  peranan  yang  strategis.  Pada  tahun 2016, berdasarkan data BPS Kabupaten Takalar (2017)  penduduk  yang  bekerja  di  industri  yang berumur 15 tahun ke atas yang bekerja di sektor industri  yakni  sebanyak  1,025  orang  (6.53%) dari  jumlah  penduduk.  Penyerapan  Tenaga kerja  yang  tidak  mementingkan  masyarakat sekitar terkhusus pada sektor industri gula dapat menjadi faktor perkembangan dan kesejahteraan  desa.  Berdasarkan  hal  tersebut terdapat  ketimpangan,  dimana  luas  lahan tanaman  industri  yang  luas,  namun  penyerapan tenaga  kerja  tidak  seimbang.  Tenaga  kerja  di sektor  industri  yang  sangat  sedikit  menyerap penduduk di sekitar industri.
Di sisi lain sektor tanaman pangan, penyerapan tenaga  kerja  dari  tahun  ke  tahun  terus mengalami  peningkatan  namun  mengalami penurunan  produktivitas  pada  lima  tahun terakhir (BPS Kabupaten Takalar, 2017).
Untuk  mengatasi  permasalahan  tersebut di  atas,  maka  upaya  pengembangan  komoditas tanaman  industri  di  Kabupaten  Takalar  perlu disinkronkan dengan upaya peningkatan/ pengembangan  agroindustri,  pengembangan perdesaan  serta  pemberdayaan  masyarakat  tani (Astati et  al .,  2019).  Dengan  melihat  hal tesebut,  peneliti  perlu  melakukan  penelitian dengan judul “Strategi Pengembangan Perdesaan Berbasis Tanaman Tebu di Kabupaten Takalar”.

## METODOLOGI
Lokasi  penelitian  ditentukan  dengan pertimbangan  masih  banyaknya  desa  yang pengembangannya  sangat  lambat  sehingga masih  tertinggal  dari  desa  atau  kelurahan  yang lainnya.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka  penelitian  dilakukan  di  Kabupaten Takalar (untuk level makro) dan dua kecamatan sesuai  basis  perkembangan  desa  yang  sudah ditetapkan (level mikro) secara sengaja
( purposive) dengan pertimbangan data diperoleh  bisa  lebih  representatif.    Teknik analisis data melalui Analisis skoring. Pengukuran  tingkat  perkembangan  desa  dalam kajian ini berdasarkan pada hasil publikasi BPS melalui  Data  Potensi  desa  tahun  2018  di  desa se-Kabupaten Takalar.
Berdasarkan  pada  definisi  Kementerian Desa,  Pembangunan  Daerah  Tertinggal,  dan Transmigrasi Republik Indonesia (2018), daerah  tertinggal  adalah  sebuah  daerah  yang perkembangannya  berada  pada  titik  di  bawah angka  rataan  perkembangan  nasional.  Indikator penilaian dengan standar berdasarkan
Departemen Pekerjaan Umum (PU).

## a. Potensi Desa
Salah  satu  variabel  yang  digunakan dalam  menentukan  tingkat  perkembangan  desa yakni  potensi  desa.  Ada  beberapa  sub-variabel yang  digunakan  untuk  mengetahui  desa  yang memiliki  potensi  yang  baik  dan  berkembang, yang dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 Penilaian berdasarkan potensi desa
Variabel/Kriteria Penilaian a. Klasifikasi Desa Swadaya 1 Swakarya 3 Swasembada 5 b. Jumlah Dominan Rumah Dibidang Pertanian 1 Dibidang Industri dan Kerajinan 5 Dibidang Perdagangan dan Jasa 3 Dibidang Lainnya 2 c. Pengelolaan Kegiatan (0-5) Organisasi Pertanian/ Nelayan 3 Badan Usaha/Perusahaan 5 Tidak ada organisasi 1 d. Jumlah pabrik ( 0-5 ) > 5 buah 5 2 - 4 buah 3 < 2 buah 1 e. Sektor Ekonomi Potensial (0-5) Sawah/Perkebunan/ Perikanan/ Lahan kering 1 Industri Kecil 3 Industri Besar dan Sedang 5 Perdagangan dan Jasa 5 Lainnya 2 Total Penilaian 49 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat Jendral Ciptakarya, Tahun 2006 b. Fasilitas untuk Menunjang

## Perkembangan Produksi dan Jasa
Pada  variabel  ini  terdapat  empat  sub variabel  untuk  mengetahui  desa  yang  memiliki potensi baik yang dapat menunjang perkembangan  produksi  dan  jasa,  yaitu  pasar, listrik, komunikasi, dan perkreditan [Tabel 2].
Tabel 2  Penilaian berdasarkan fasilitas penunjang perkembangan produksi dan jasa Variabel/Kriteria Penilaian a. Fasilitas Pasar Pasar/Pertokoan/Pasar Khusus 5 Hotel/penginapan 5 Restoran/rumah makan 3 Kios/warung 1 b. Perkreditan Bank 5 KUD 3 Koperasi Lainnya 3 c. Sarana listrik Jumlah  Rumah  Tangga  dilayani PLN 3 Jumlah  Rumah  Tangga  dilayani Non PLN 2 Lainnya 1 d. Sarana Telepon Pelanggan Telepon 2 Wartel 1 Total Penilaian 33 Sumber:  Berdasarkan  Departemen  PU  Direktorat Jendral Ciptakarya, Tahun 2006 c. Kelembagaan Masyarakat
Variabel kelembagaan
Masyarakat terdapat dua sub-variabel yang digunakan untuk mengetahui  desa  yang  memiliki  potensi perkembangan yang baik, yaitu tipe LKMD dan lembaga  LMD.  Penjelasan  dapat  dilihat  pada Tabel 3.

## Tabel 3 Penilaian berdasarkan kelembagaan masyarakat
Variabel/Kriteria Penilaian a. Tipe LKMD 1. Tipe 1 1 2. Tipe 2 2 3. Tipe 3 3 b. Badan Keswadayaan Masyarakat (Ada/Tidak ada) 1. Ada 3 2. Tidak Ada 0 Total Penilaian 6 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat Jendral Ciptakarya, Tahun 2006

## d. Fasilitas untuk Pelayanan Jasa-jasa
Variabel  ini  terdapat  beberpa  sub- variabel yang digunakan untuk mengetahui desa yang  memiliki  tingkat  perkembangannya  lebih tinggi. Penjelasan dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 Penilaian berdasarkan fasilitas untuk pelayanan jasa-jasa
Variabel/Kriteria Penilaian a. Sarana Air Bersih 1. PAM 5 2. Air Sumur 3 3. Lainnya  (sungai  dan  Air Hujan) 1 b. Sarana Sanitasi Lingk/Persampahan 1. Diangkut  dengan  Truk  ke TPA 2 2. Lainnya (Tanpa Lokasi Pembuangan) 1 c.  Fasilitas  Pendidikan  TK/SD/SLTP/SLTA  / Kejuruan sederajat Akademi / Universitas 1. <3 1 2. ¾
3 3. >5 5 d. Fasilitas Kesehatan 1. Rumah Sakit/RSB 5 2. Puskesmas/Puskesmas Pembantu 3 3. Poliklinik 1 e. Fasilitas Kantor apos 1. Ada Kantor Pos 2 2. Tidak Ada Kantor Pos 0 f. Fasilitas Rekreasi 1. Bioskop/teater 2 2. Taman Hiburan 1 3. Lainnya 0 Total Penilaian 35 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat
Jendral Ciptakarya, Tahun 2006

## e. Jumlah Penduduk
Variabel  jumlah  penduduk  hanya  satu sub  variabel  yang  digunakan,  yaitu  kepadatan penduduk [Tabel 5].
Tabel 5 Penilaian berdasarkan kelembagaan masyarakat
Variabel/Kriteria Penilaian a. Kepadatan penduduk 1. > 50 jiwa per km 2 5 2. 25 - 49 jiwa per km 2 3 3. < 25 jiwa per km 2 1 Total Penilaian 9 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat
Jendral Ciptakarya, Tahun 2006

## f. Aksesibilitas
Variabel  aksesibilitas  terdiri  dari  empat sub  variabel  yang  digunakan,  yakni  kualitas jalan,  sarana  angkutan,  dan  moda  angkutan. Untuk  hal  tersebut  mengenai  variabel  dan indikator  dalam  penelitian  ini,  dapat  dilihat pada Tabel 6.

## Tabel 6 Penilaian berdasarkan aksesibilitas
Variabel/Kriteria Penilaian a. Kualitas Jalan (0-5) 1. Aspal 5 2. Diperkeras 3 3. Tanah 1 b. Sarana Angkutan 1. Terminal 5 2. Lainnya 0 c. Moda Angkutan (0-5) 1. Kendaraan bermotor roda      4/3 5 2. Sepeda motor 3 3. Delman/dokar/gerobak/ pedati 2 4. Lainnya 1 d. Jarak Desa ke Ibukota Kabupaten (0-5) 1. > 25 km 1 2. 10 - 25 km 3 3. < 10 km 5 Total Penilaian 34 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat
Jendral Ciptakarya, Tahun 2006

## g. Ganguan  Bencana  Alam  dan  Penyakit Menular
Variabel  ini  hanya  terdiri  dari  dua  sub variabel  yang  digunakan,  yaitu  bencana  alam dan epidemi penyakit menular [Tabel 7].

## Tabel 7 Penilaian berdasarkan gangguan bencana alam dan penyakit menular
Variabel/Kriteria Penilaian a. Bencana Alam 1. Kekeringan 5 2. Banjir 3 3. Gempa bumi 2 4. Gunung meletus 1 5. Lainnya 0 b. Epidemi penyakit menular 1. Muntaber 5 2. Demam berdarah 3 3. Lainnya. 1 Total Penilaian 19 Sumber: Berdasarkan Departemen PU Direktorat Jendral Ciptakarya, Tahun 2006
Interpretasi  penilaian  untuk  mengetahui tingkat  perkembangan  desa  berdasarkan  total  7 (tujuh)  variabel  di  atas  dilakukan  dengan melakukan  penskoran  terhadap  3  kategori berdasarkan distribusi data sebagai berikut, a. Nilai 74–100 sebagai desa/kelurahan tingkat perkembangannya tinggi.
b. Nilai  45–73  sebagai  desa/kelurahan  tingkat perkembangannya sedang.
c. Nilai  <45  sebagai  desa/kelurahan  tingkat perkembangannya rendah.
Dari skoring nilai sesuai dengan  variabel dengan  memperhatikan  indikator  masing- masing  akan  menghasilkan  kategori  dan  tolok ukur perkembangan desa. Hasil skoring tersebut dideskripsikan sehingga mendapatkan informasi tingkat  perkembangan  perdesaan  berbasis tanaman industri tebu.
Untuk  mendapatkan  alternatif  strategi pengembangan  perdesaan  dilanjutkan  dengan Analisis  SWOT  yang  merupakan  metode perencanaan  strategis  yang  digunakan  untuk mengevaluasi  kekuatan  ( strengths ) , kelemahan ( weaknesses ), peluang  ( opportunities ) dan ancaman ( threats ).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Analisis tingkat perkembangan perdesaan berbasis tanaman industri
Secara  spasial  penyebaran  tanaman industri  tebu  terkonsentrasi  di  bagian  timur Kabupaten  Takalar,  yakni  di  Kecamatan Polombangkeng  Utara  dan  Polombangkeng Selatan.

## Gambar 1 Peta wilayah kawasan tanaman industri Sumber: RTRW Kabupaten Takalar, 2016
Hasil  Analisis  skoring  ini  menunjukkan bahwa desa yang berbasis tanaman industri tebu terdapat  dua  kecamatan  yakni  Kecamatan Polombangkeng  Utara  dan  Polombangkeng Selatan.  Hasil  analisis  menunjukkan  bahwa
desa-desa  di  Kecamatan  Polombangkeng  Utara perkembangannya  lebih  tinggi  dibandingkan dengan desa-desa
di Kecamatan
Polombangkeng Selatan. Terdapat 23 desa yang berbasis  tanaman  industri  tebu  di  Kabupaten
Takalar,  masing-masing  8  desa  di  Kecamatan Polombangkeng  Selatan  dan  15  desa  di Polombangkeng Utara.

## Analisis strategi pengembangan perdesaan berbasis tanaman industri Tebu
Metode  perencanaan  melalui  analisis SWOT  ( Strength , Weakness , Opportunity , and Threat )  untuk  mengevaluasi    dalam  menyusun strategi  pengembangan  perdesaan  berbasis tanaman industri tebu, dilakukan dengan faktor- faktor analisis sebagai berikut.
a. Kekuatan (S):
1. Aksesibilitas  tiap  desa  sangat  strategis berdekatan dengan Ibukota Kabupaten.
2. Kondisi lahan yang 80% datar.
3. Kebijakan  pemerintah  dalam  bentuk penetapan  sebagai  kawasan  strategis provinsi penghasil gula.
4. Kelembagaan  tiap  desa  yang  proaktif dalam bidang pertanian.
b. Kelemahan (W):
1. Produktivitas tanaman pangan dan industri mengalami penurunan.
2. Kondisi  pabrik  yang  sudah  tua  yang mempengaruhi aktivitas industri.
c. Peluang (O):
1. Menjadi  kawasan  andalan  penghasil tanaman pangan dan tanaman industri.
2. Pembukaan  lapangan  kerja  yang  lebih banyak akan mengurangi pengangguran.
3. Peningkatan pengelolaan kawasan industri  yang  akan  berpengaruh  dari aspek perekonomian masyarakat.
d. Ancaman (T):
1. Tingkat pengalihan fungsi lahan pertanian maupun perkebunan.
2. Masuknya  pekerja  dari  luar  yang mendominasi industri tebu.
3. Peningkatan  kebutuhan  pelayanan  sarana dan  prasarana  masyarakat  dari  tahun  ke tahun.

## Analisis Faktor Strategi Internal (IFAS) dan Analisis Faktor Strategi Eksternal (EFAS)
Evaluasi  strategis  dari  faktor-faktor internal dan eksternal diidentifikasi dan disusun untuk  merumuskan  strategi  tersebut  dalam
kerangka  SWOT.  Analisis  yang  diperoleh adalah sebagai berikut.
a. Strategi SO:
1. Memanfaatkan  Aksesibilitas  kawasan sebagai  pendukung  utama kawasan andalan tanaman pangan maupun industri tebu.
2. Pengembangan  kawasan  lahan  sebagai pendukung perekonomian masyarakat.
3. Peningkatan  sinergitas  antara  pemerintah dan petani tebu serta pihak
investor/swasta  dalam  pengembangan perdesaan berbasis tanaman industri tebu.
4. Melibatkan semua kalangan baik
pemerintah,  swasta,  dan  masyarakat dalam  pengembangan  desa/kelurahan dari perencanaan hingga proses pembangunan.
b. Strategi ST:
1. Mengadakan  peraturan  daerah/kawasan dan  perencanaan  mengenai  fungsi  lahan pengan dan industri tebu.
2. Meningkatkan  peran  pemuda/masyarakat melalui peningkatan SDM dan pemberdayaan dalam upaya siap menjadi tenaga kerja yang kompeten.
3. Meningkatkan  pelayanan  sarana  dan prasarana  permukiman  dalam  memenuhi kebutuhan masyarakat dengan memanfaatkan kelembagaan masyarakat.
c. Strategi WO:
1. Pembuatan program/pelatihan rutin kepada petani dan pekerja industri dalam pengembangan  produktivitas  tanaman pangan maupun tanaman indutri.
2. Melakukan  pembaharuan  pabrik  untuk menghindari  kerusakan  pada  mesin sehingga  tidak  terpengaruh  terhadap aktivitas pekerja dan hasil industri.
3. Pengelolaan  kawasan  perdesaan  berbasis tanaman  industri  dan  pangan  dalam meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat.
d. Strategi WT:
1. Sosialisasi  pentingnya  pengaturan  dan perencanaan kawasan yang akan berdampak terhadap produktivitas lahan.
2. Peningkatan  kualitas  pelayanan  sarana-
prasarana tiap desa/kelurahan di
Kabupaten Takalar. 3. Pemberdayaan  masyarakat  pekerja  di kawasan  industri  dan  petani  dalam pengembangan SDM untuk pengembangan desa/kelurahan.
Berdasarkan  isu-isu  yang  berkembang  di wilayah  penelitian,  yang  paling berpengaruh sebagai berikut.
Tabel 8 Pembobotan SWOT ditinjau dari faktor internal No  Faktor Bobot Rating B x R 1 Kekuatan Aksesibilitas tiap desa sangat strategis berdekatan dengan Ibukota Kabupaten. 0.1 2 0.2 Kondisi lahan yang 80% datar. 0.1 2 0.2 Kebijakan pemerintah dalam bentuk penetapan sebagai kawasan strategis provinsi penghasil gula. 0.2 4 0.8 Kelembagaan tiap desa yang proaktif dalam bidang pertanian. 0.1 3 0.3 Jumlah 0.5 9 1.7 2 Kelemahan Produktivitas tanaman pangan dan industri mengalami penurunan. 0.3 3 0.9 Kondisi pabrik yang sudah tua mempengaruhi aktivitas industri. 0.2 2 0.4 Jumlah 0.5 5 1.3 Total 14 3.0 Sumber: Hasil analisis, 2017 Tabel 9 Pembobotan analisis SWOT ditinjau dari faktor eksternal No Faktor Bobot Rating B x R 1  Peluang Menjadi kawasan andalan penghasil tanaman pangan dan tanaman industri  tebu 0.3 3 0.9 Pembukaan lapangan kerja yang lebih banyak akan mengurangi pengangguran. 0.1 3 0.3 Peningkatan pengelolaan kawasan industri yang akan berpengaruh dari aspek perekonomian masyarakat. 0.1 2 0.2 Jumlah 0.5 9 1.4 2  Ancaman Tingkat pengalihan fungsi lahan yang pertanian maupun perkebunan. 0.2 4 0.8 Masuknya pekerja dari luar yang mendominasi industri tebu 0.2 3 0.6 Peningkatan kebutuhan pelayanan sarana dan prasarana masyarakat dari tahun ke tahun. 0.1 3 0.3 Jumlah 0.5 8 1.7 Jumlah 17 3.1 Total 31 6.1 Sumber: Hasil analisis, 2017
Faktor Internal: Kekuatan – Kelemahan = 1.7 – 1.3 = 0.4 ( + ) Faktor Eksternal: Peluang –Ancaman = 1.4 – 1.7 = -0.3  ( - )

## Gambar 2 Grafik Analisis SWOT
Sumber: Hasil analisis, 2017
Dari  grafik  analisis  SWOT  di  atas menunjukkan  bahwa  pengembangan  perdesaan berbasis  tanaman  industri  tebu  berada  pada posisi  kuadran  II  (positif,  Negatif).  Alternatif rekomendasi  strategi  yang  dihasilkan  adalah Strategi  S-T.  Hasil  analisis  SWOT  tersebut  di atas  digunakan  Strategi  (ST)  yang  dapat dijabarkan  sebagai  berikut:  (1)  Mengadakan peraturan  daerah/kawasan  dan  perencanaan mengenai  fungsi  lahan  pangan  dan  industri tebu; (2) Meningkatkan peran pemuda/masyarakat  melalui  peningkatan  SDM dan  pemberdayaan  dalam  upaya  siap  menjadi tenaga kerja yang kompeten;  (3) Meningkatkan pelayanan  sarana  dan  prasarana  permukiman dalam memenuhi kebutuhan masyarakat dengan memanfaatkan kelembagaan masyarakat.

## KESIMPULAN
Wilayah  Kecamatan  yang  tingkat  per- kembangannya  tinggi  adalah  Polombangkeng Utara pada Desa Pallekko sebagai desa berbasis tanaman  industri  tebu  yang  mempunyai  skor tertinggi dan Desa Massamaturu.
Desa-desa  yang  berada  di  Kecamatan Polombangkeng Utara tingkat per- kembangannnya  lebih  tinggi.  Hal  ini  diperkuat dengan letak industri gula yang memang berada di  Kecamatan  Polombangkeng  Utara,  sebagai penunjang ekonomi masyarakat.
Strategi  yang  dapat  dilakukan  dalam upaya pengembangan perdesaan berbasis tanaman  industri  tebu  yakni;  (1)  Mengadakan peraturan  daerah/kawasan  dan  perencanaan mengenai fungsi industri tebu; (2) Meningkatkan peran pemuda/masyarakat melalui  peningkatan  SDM  dan  pemberdayaan dalam  upaya  siap  menjadi  tenaga  kerja  yang kompeten;  (3)  Meningkatkan  pelayanan  sarana dan  prasarana  permukiman  dalam  memenuhi kebutuhan  masyarakat  dengan  memanfaatkan kelembagaan masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Anshar,  M.,  Astati,  &  Wahida,  N.  (2019).  The potential for rural resources development, specifically  livestock  commodities  based on Geographic Information System (GIS) in  Patukku  Village,  Bontocani  District, Bone  Regency. IOP  Conf.  Series:  Earth and Environmental Science, 247, 1-9.
Astati,  Paly,  M.  B.,  Suarda,  A.,  Asgaf,  K., Anshar,  M.,  Mursidin,  Rusny,  &  Arfah. (2019). Empowerment and increasing the scale  of  beef  cattle  in  Bonto  Manai Village Bisappu District Bantaeng Regency. IOP  Conf.  Series:  Earth  and Environmental Science, 247, 1-8.

## BPS  Kabupaten  Takalar.  (2017). Kabupaten
Takalar  dalam  Angka  2016. Takalar:
Badan Pusat Statistik.
Departemen Pekerjaan Umum Direktorat Jendral Ciptakarya. (2006). Pengembangan Permukiman.
Diartho,  H.  C.  (2018). Pengembangan  Wilayah
Perdesaan Berbasis Pada Potensi Sumber
Daya  Alam  di  Kabupaten  Bondowoso.
EKONOMIKAWAN: Jurnal Ilmu Ekonomi  dan  Studi  Pembangunan, 18 (2), 102-122.
Pramono, R. W. D. (2018). Pengaruh  Fluktuasi
Industrialisasi Terhadap Kapabilitas Masyarakat  Pedesaan  di  Magelang.
Jurnal Pembangunan Wilayah dan Kota,
14 (2), 95-107.
Ishak,  A.  F.  (2014).  Pengaruh  Pertumbuhan
Industri Terhadap Kesejahteraan
Masyarkat di Provinsi Kalimantan Timur.
Jurnal Ekonomi dan Bisnis, 24 (1), 1-6. Maulana,  M.  &  Yana,  E.  P.  S.  (2011).
Penetapan  Tipologi  Wilayah  Sebagai Kriteria Alternatif Pemekaran Kecamatan (Studi  Kasus  di  Kabupaten  Mesuji).
Jurnal  Ilmiah  Administrasi  Publik  dan
Pembangunan "Administratio" , 2 (2). Muta’ali,  L. (2012). Daya  Dukung  Lingkungan untuk Perencanaan Pengembangan
Wilayah .  Yogyakarta:  Badan  Penerbit
Fakultas  Geografi  (BPFG)  Universitas Gadjah Mada.
Syahza,  A.  S.  (2013).  Strategi  Pengembangan
Daerah Tertinggal dalam Upaya Percepatan Pembangunan Ekonomi Pedesaan . Jurnal Ekonomi Pembangunan, 14 (1), 26-130.
Tayibnapis,  A.  Z.,  Sundari,  M.  S.,  &
Wuryaningsih, L. E. (2018). Meningkatkan Daya Saing Pabrik Gula di Indonesia  Era  Masyarakat  Ekonomi
Asean. Jurnal  Riset  Ekonomi  dan Manajemen, 16 (2), 225-236.