PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019

## PENGEMBANGAN KAPASITAS APARATUR SIPIL NEGARA DI BADAN KEPEGAWAIAN PENDIDIKAN PELATIHAN KABUPATEN GORONTALO UTARA
Nurhayati Van Gobel & Sofyan Alhadar
STIA Bina Taruna Gorontalo bukujurnalstia@binataruna.ac.id 1 & sofyanalhaddar654@gmail.com 2

## ABSTRAK
Tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  pengembangan kapasitas  aparatur  sipil  negara  di  Badan  Kepegawaian  Pendidikan  Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Metode  penelitian  ini  adalah  deskriptif  dengan pendekatan  kualitatif.  Pengumpulan  data  diperoleh  dari  data  primer  yaitu wawancara,  dan  data  sekunder  dari  buku  dan  jurnal.  Fokus  penelitian  adalah pendidikan dan pelatihan, peran pimpinan, dan kompetensi.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  aparatur  belum  mengikuti pendidikan dan pelatihan; peran pimpinan belum maksimal dalam mendorong dan memotivasi  para  aparaturnya,  oleh  karena  belum  mengikuti  pendidikan  dan pelatihan  sesuai  dengan  bidang  ilmu  serta  penugasan  sehingga  kompetensi aparatur masih rendah.
Untuk  itu  disarankan  agar  aparatur  meningkatkan  kapasitas  dengan  mengikuti pendidikan dan pelatihan sesuai dengan bidang ilmunya; agar pimpinan senantiasa mendorong  dan  memotivasi  aparatur  untuk  terus  mengembangkan  kapasitas bawahnnya, agar kompetensi menjadi lebih baik maka sudah selayaknya aparatur tidak berhenti mengembangkan kapasitasnya.

## Kata Kunci: Pengembangan; Kapasitas; ASN

## PENDAHULUAN
Untuk mewujudkan sistem pemerintahan yang bersih dan berwibawa  ( Good  Governance) serta mewujudkan  pelayanan  publik  yang baik,  efisien,  efektif  dan  berkualitas tentunya  perlu  didukung  adanya Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur   khususnya  Aparatur  Sipil Negara yang profesional, bertanggungjawab,  adil,  jujur  dan kompeten  dalam  bidangnya.  Dengan kata  lain,  Aparatur  Sipil  Negara dalam  menjalankan  tugas  tentunya harus berdasarkan pada profesionalisme dan kompetensi
sesuai  kualifikasi  bidang  ilmu  yang dimilikinya.
Dalam  rangka  penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan dan pelayanan umum maka perlu didukung dengan sumberdaya aparatur  yang  kompeten.  Persoalan kompetensi aparatur memang merupakan determinan penting mengingat di pundak aparatur memiliki  tugas  ganda,  selain  dituntut harus  mampu  memberikan  layanan pada  masyarakat  secara  adil  dan transparan,  dan  juga  harus  mampu menunjukkan  loyalitas,  dedikasi  dan etos kerja serta integritas yang tinggi.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Tugas  ganda  tersebut  akan  dapat terealisasi didukung dengan kompetensi aparatur yang professional. Pemerintah Kabupaten Gorontalo  Utara  diharapkan  dapat menerapkan  pembinaan  kepegawaian pada  perangkat  daerah  di  Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo Utara dan sekaligus  untuk  memastikan para pemangku jabatan pimpinan perangkat daerah, jabatan administrator  dan  jabatan  pengawas di  lingkungan  pemerintahan  daerah mempunyai  pengetahuan,  sikap  dan ketrampilan  yang  memadai  dalam memangku tugas-tugas pemerintahan.
Namun kenyataannya di  Kantor
Badan  Kepegawaian  Pendidikan  dan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara sebagian besar pegawai belum mengikuti diklat kepemimpinan, diklat teknis dan diklat fungsional, hal ini  terlihat  dari  kemampuan  pegawai di Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara  masih  lambat  dan kurang  efektif  dalam  menyelesaikan pekerjaannya. Selain itu masih banyak  pegawai  yang  bekerja  di  luar keahlian  dan  tidak  sesuai  dengan bidang  Pendidikannya.  Karena  itu mengiringi  persoalan  yang  terus berkembang,  maka  perlu  tindakan yang  aplikatif  yaitu  mengembangkan kompetensi aparatur, melalui pendidikan  dan  pelatihan.  Peran Pimpinan  juga  sangat  menunjang pengembangan kapasitas ASN namun sampai dengan saat ini Kepala Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara tidak  melaksanakan  rotasi  pekerjaan terhadap  pegawai  yang  menduduki
jabatan  struktural  namun  belum mengikuti diklat kepemimpinan. Perlunya  pengembangan  kompetensi aparatur mengingat terbatasnya
aparatur  yang  memiliki  legalitas pelatihan  sesuai  bidang  kerjanya, adanya  ketidakserasian  antara  bidang pekerjaan  dengan  keterampilan  dan keahlian,  beragamnya  kompetensi aparatur  yang  memungkinkan  hasil kerja  secara  totalitas  kurang  optimal. Ketidakseimbangan antara beban kerja dengan kompetensi aparatur, hal ini terlihat  dari pekerjaan yang hanya dibebankan kepada satu orang pegawai  saja  padahal  masih  banyak pegawai  yang  berkompotensi  namun belum bisa bekerja secara optimal.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan identifikasi
masalah di atas maka dapat dirumuskan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimanakah Pengembangan  Kapasitas  Aparatur Sipil  Negara  di  Badan  Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten
Gorontalo Utara?

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN
Tujuan Penelitian Tujuan  dalam  penelitian  ini adalah untuk mengetahui Pengembangan  Kapasitas  Aparatur Sipil  Negara  di  Badan  Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo Utara Manfaat Penelitian Manfaat dalam penelitian permasalahan ini adalah: Manfaat Teoritis
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Manfaat  penelitian  ini  diharapkan dapat  memberikan  sumbangan  dalam mengembangkan  ilmu  pengetahuan pada umumnya dan bidang Administrasi Publik pada khususnya. Manfaat Praktis Penelitian ini bermanfaat bagi lembaga Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara  sebagai  masukan dalam meningkatkan dan mengembangkan  kinerja  Aparatur Sipil Negara METODE PENELITIAN Penelitian  ini  dilaksanakan  di Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara  dengan  alasan,  ingin mengetahui sejauh mana Pengembangan  Kapasitas  Aparatur Sipil  Negara  di  Badan  Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo Utara, dan dengan lokasinya memudahkan peneliti untuk mengumpulkan  data  karena  mudah terjangkau  sehingga ditinjau dari segi waktu,  tenaga  dan  biaya  tidak memberatkan  peneliti  serta  memiliki hubungan kerja dengan lingkup permasalahan  yang  akan  diteliti sehingga  memahami  dengan  benar permasalahan yang akan diteliti. Penelitian  ini  adalah  jenis penelitian deskriptif dengan menggunakan  pendekatan  kualitatif, Pengertian  Deskriptif  Kualitatif  yaitu suatu prosedur penelitian yang menggunakan  data  deskriptif  berupa kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari orang-orang  dan  pelaku  yang  dapat diamati.  Metode penelitian kualitatif, sebagai  sebuah  metode  penelitian,
memiliki  lima  belas  indikator  /  ciri sebagai berikut.
a. Sumber  data  adalah  situasi  yang wajar atau natural setting . b. Peneliti sebagai instrumen penelitian.  Peneliti  adalah key instrument , alat penelitian utama.
c. Sangat diskriptif
d. Mementingkan proses maupun produk,  jadi  juga  memperhatikan bagaimana perkembangan terjadinya sesuatu. e. Mencari makna di belakang kelakuan  atau  perbuatan  sehingga dapat  memahami  masalah  atau situasi.
Berdasarkan pengertian tersebut dapat  disimpulkan  bahwa  penelitian deskriptif  kualitatif  bertujuan  untuk mengangkat  fakta,  keadaan,  variabel, dan  fenomena-fenomena  yang  terjadi ketika  penelitian  berlangsung  dan menyajikannya apa adanya.

## Fokus Penelitian
Penelitian ini difokuskan pada
Pengembangan  Kapasitas  Aparatur Sipil  Negara  di  Badan  Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara  yang  melihat  pada pendidikan  dan  pelatihan,  peran pemimpin  dan  kompetensi  aparat sebagai berikut:
Pendidikan dan Pelatihan Pendidikan dan Pelatihan yang dimaksud  dalam  penelitian  adalah pendidikan dan pelatihan yang seharusnya  diikuti  oleh  aparatur dalam rangka mengembangkan kapasitas mereka.
Peran Pemimpin
Peran  pemimpin  yang  dimaksud dalam penelitian ini adalah bagaimana seorang pemimpin memberikan  motivasi  kepada  para
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019
aparaturnya untuk terus meningkatkan kapasitas mereka.

## Kompetensi
Kompetensi  yang  dimaksud  dalam penelitian ini adalah kemampuan para aparatur  dalam  melaksanakan  tugas dan kewajiban mereka dalam pekerjaan mereka.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pelatihan  dan  pengembangan merupakan  usaha  mengurangi  atau menghilangkan terjadinya kesenjangan antara kemampuan karyawan  dengan  yang  dikehendaki organisasi. Adanya kesenjangan antara  kemampuan  karyawan  dengan yang dikehendaki organisasi, menyebabkan  perlunya  organisasi menjembatani  kesenjangan  tersebut, salah  satu  caranya  pelatihan  dan pengembangan.  Dengan  demikian diharapkan  seluruh  potensi  yang dimiliki karyawan, yaitu keterampilan, pengetahuan, dan sikap dapat ditingkatkan, akhirnya kesenjangan  berkurang  atau  tidak terjadi lagi kesenjangan. Pengembangan kapasitas Aparatur  Sipil  Negara  di  Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara dalam  penelitian  ini  terdapat  tiga aspek yakni: pendidikan dan pelatihan, peran pemimpin dan kompetensi. Pengembangan kapasitas Aparatur  Sipil  Negara melalui Pendidikan  dan  Pelatihan  untuk mengembangkan sumber daya manusia  melalui  rangkaian,  kegiatan identifikasi,  pengkajian  serta  proses belajar yang terencana. Namun berdasarkan hasil
wawancara
diperoleh  bahwa  pendidikan  dan pelatihan di Kantor Badan Kepegawaian  Pendidikan  Pelatihan
Kabupaten  Gorontalo  Utara  belum berjalan  dengan  baik. Hal  ini  terlihat dari  faktor  biaya  pendidikan  dan pelatihan yang harus ditanggung oleh pegawai bersangkutan dan kurangnya komunikasi  antara pegawai  mengenai pendidikan  dan  pelatihan  yang  akan diikuti. Sementara itu dalam Pengembangan kapasitas  Aparatur
Sipil  Negara  di  Kantor Badan Kepegawaian  Pendidikan  Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  peran pemimpin sangat menunjang.
berdasarkan  yang  terjadi  di  lapangan pengembangan  kapasitas  Aparatur Sipil  Negara di  Kantor  Badan Kepegawaian Pendidikan Dan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara dilihat  dari  segi  peran  pemimpin sudah optimal . Kepala Badan Kepegawaian Pendidikan Dan Pelatihan Kabupaten Gorontalo  Utara selalu memberikan masukan, motivasi dan  kesempatan  untuk  berprestasi kepada pegawainya.
Di  samping  itu dengan  adanya kompetensi
organisasi dapat menentukan  standar  pengetahuan, keahlian, kemampuan kerja seseorang atas  bidang  tertentu. Namun  menurut hasil  wawancara  diperoleh  bahwa kompetensi di Kantor
Badan Kepegawaian  Pendidikan  Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  masih kurang  optimal.    Di  pengaruhi  oleh kurangnya  kinerja  pegawai  dan  tidak ada  tanggung  jawab  dari  sebagian pegawai  terhadap  pekerjaan  yang dibebankan padanya.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019

## SIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  dapat diperoleh  kesimpulan  sebagai  berikut :
1. Pendidikan  dan  Pelatihan  dalam Pengembangan kapasitas  Aparatur Sipil  Negara di Kantor Badan
Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  belum berjalan  dengan  baik. Hal  ini terlihat dari faktor biaya pendidikan  dan  pelatihan  yang harus  ditanggung  oleh pegawai bersangkutan dan kurangnya komunikasi antara pegawai mengenai pendidikan dan pelatihan yang akan diikuti. 2. Peran Pemimpin dalam Pengembangan kapasitas  Aparatur Sipil  Negara  di  Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  sudah optimal. Kepala Badan Kepegawaian Pendidikan Dan Pelatihan  Kabupaten  Gorontalo Utara selalu memberikan masukan, motivasi  dan  kesempatan  untuk berprestasi kepada pegawainya.
3. Kompetensi  dalam  Pengembangan kapasitas  Aparatur  Sipil  Negara  di Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan  Pelatihan  Kabupaten Gorontalo  Utara  kurang  optimal. Di  pengaruhi  oleh  kurangnya kinerja  pegawai  dan  tidak  ada tanggung  jawab  dari  sebagian pegawai  terhadap  pekerjaan  yang dibebankan padanya.

## SARAN
Adapun  saran  dalam  penelitian ini adalah:
1. Diharapkan  kepada Aparatur  Sipil Negara di Kantor Badan
Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  untuk mengikuti pendidikan dan pelatihan  yang  diselenggarakan oleh  kantor  agar  tercipta  Aparatur Sipil  Negara  yang  profesional  dan berdaya saing.
2. Diharapkan  kepada Aparatur  Sipil Negara di Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  untuk lebih  menggunakan  peluang  yang diberikan pimpinan dalam berprestasi 3. Diharapkan kepada Aparatur Sipil Negara di Kantor Badan Kepegawaian Pendidikan Pelatihan Kabupaten  Gorontalo  Utara  agar lebih berkompeten untuk meningkatkan kinerjanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Andi, Prastowo. 2012. Metode Penelitian Kualitatif . Yogyakarta: Ar - Ruzz Media. Anwar,  Prabu,  Mangkunegara.  2013.
MSDM  Perusahaan .  Bandung:
Remaja Rosdakarya. Dahar.  2011. Teori  Belajar  dan Pembelajaran. Jakarta: Erlangga. Daryanto. 2011. Administrasi Pendidikan. Jakarta:  Rineka Cipta.
Dessler,  Gary.  2011. Manajamen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Indeks.
.  2015. Manajamen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Salemba Empat.
Dwiyanto,  Agus.  2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP STIM, YKPN
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Edy,  Sutrisno.  2015. Manajemen
SDM . Jakarta: Kencana.
Effendi,  Sofian.  2010. Reformasi Data Kepemerintahan. Yogyakarta: Gajahmada. Handoko,  T,  Hani.  2011. Manajemen
Personalia  SDM .  Yogyakarta: BFEE. Hasibuan,  Malayu.  2011. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Bumi Aksara. Herman,  Sofyandi.  2009. Manajemen Sumber Daya Manusia , terjemahan. Jakarta: PT. Prenhalindo. Kaswan.  2012. Manajemen  Sumber Daya Manusia Untuk Keungulan Bersaing Organisasi. Jakarta: Graha Ilmu. Keban,  Yeremias  T.  2008. Enam Dimensi  strategis  Administrasi Publik,  Konsep,  Teori  dan  Isu , Yogyakarta: Gaya Media. Ma’arif, Syamsul dan Kartika Lindawaty. 2012. Kinerja
Sumber  Daya  Manusia. Bogor:
IPB Press. Mangkunegara.  2008. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan .  Bandung:  Remaja Rosdakarya. Mangkuprawira.  2011. Manajemen Sumber Daya Manusia Strategik. Jakarta: Ghalia Indonesia. Marwansyah. 2010. Manajemen
Sumber  Daya  Manusia. Edisi
Kedua. Bandung: Alfabeta.
Moh.  Pabundu  Tika.  2010. Budaya
Organisasi  dan  Peningkatan
Kinerja  Perusahaan .  Jakarta:
PT Bumi Aksara. Mondy  R.  Wayne.  2010. Human
Resource  Management  Elevent , New Jesrey. Ratminto dan Winarsih. 2010. Manajemen Pelayanan, Yogyakarta: Pustaka Jaya. Rivai,  dan  Sagala,  2013, Manajemen
SDM  Untuk  Perusahaan  Dan Teori  Ke  Praktek .  Edisi  Kedua Cetakan  Kelima.  Jakarta:  PT. Praja Grafindo Persada. Robbins, dan Coulter. 2014. Manajemen. Diterjemahkan oleh Bob Sabran, Wibi Handani. Jakarta: Erlangga. Sagala,  Syaiful.  2010. Administrasi Pendidikan . Bandung: Alfabeta. Sangkala. 2012. Dimensi-dimensi Manajemen Publik. Yogyakarta: Ombak. Saroni,  Mohamad.  2011. Personal Branding  Guru. Yogjakarta: Ar-Ruzz Media. Sedarmayanti. 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia. ( Reformasi Birokrasi Dan Manajemen PNS). Bandung:
Refika Aditama.
Simamora,  Henry.  2009. Manajemen
Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rhineka Cipta. Sinambela. 2008. Reformasi Pelayanan Publik, Teori, Kebijakan  Dan  Implementasi, Jakarta: Bumi Aksara. Sulistiyani dan Rosidah. 2009. Manajemen Sumber Daya Manusia  Konsep,  Teori  dan Pengembangan  Dalam  Konteks Organisasi  Publik .  Yogyakarta:
Graha Ilmu.
Sumarsono.  2010. Ekonomi  Sumber Daya Manusia Teori dan Kebijakan  Publik. Yogjakarta:
Graha Ilmu.
PUBLIK: Jurnal Manajemen Sumber Daya Manusia, Administrasi dan Pelayanan Publik Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi Bina Taruna Gorontalo
Volume VI Nomor 1 Juni 2019
Surjadi. 2009. Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik. Bandung: PT. Refika Adi
Tama.
Sutrisno,  Edy.  2012. Manajemen
Sumber Daya Manusia . Jakarta: Kencana.
Undang-Undang Undang-Undang  Nomor  5  Tahun 2014 tentang ASN