## Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam Mengembangkan Objek Wisata Air Terjun Sipiso-piso di Kecamatan Merek Kabupaten Karo
Feigy B Imel Br Sembiring 1) ; Sally Marisa Sihombing 2)
1,2) Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universtias Sumatera Utara
Email: 1) feigybimelsm@gmail.com

## PENDAHULUAN
Pariwisata  merupakan  salah  satu  hal  yang  penting  bagi  suatu  Negara.  Berkembangnya  sektor pariwisata  disuatu  negara  akan  menarik  sektor  lain  untuk  berkembang  pula  karena  produk-produknya diperlukan  untuk  menunjang  industri  pariwisata,  seperti  sektor  pertanian,  peternakan,  perkebunan, kerajinan  rakyat,  peningkatan  kesempatan  kerja,  dan  lain  sebagainya.  Berbicara  menyangkut pengembangan  pariwisata,  berarti  kita  berbicara  mengenai  bagaimana  cara  mengembangkan  atau meningkatkan  daya  tarik  dari  pariwisata  tersebut,  guna  menarik  perhatian  pengunjung  atau  wisatawan. Sebab  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi  minat  konsumen  (wisatawan  atau  pengunjung)  ialah, bagaimana  cara  atau  strategi  dari  pihak  pengelola  kepariwisataan  (Dinas  Pariwisata)  dalam  hal mempromosikan  produk  pariwisata  tersebut.  Kemudian  kalau  kita  berbicara  mengenai  strategi,  berarti kita berbicara tentang penyusunan pola tujuan dari suatu kebijakan  melalui penetapan programprogram yang  terrencana  secara  sistematis,  agar  apa  yang  direncanakan  dapat  tercapai  dengan  baik  dan  atau sesuai  dengan  masa  tenggang  waktu  yang  sudah  ditetapkan  bersama.  Jadi  pada  dasarnya  persoalan mengenai  strategi  pengembangan  pariwista  ialah,  bagaimana  pemerintah  atau  dinas  pariwisata menerapkan manajemen yang baik dalam menyikapi persoalan kepariwisataan dalam kaitannya dengan strategi pengembangan pariwisata.
Strategi  pemerintah  sangat  penting  terutama  dalam  melindungi  wisatawan  menyediakan fasilitas –fasilitas yang dibutuhkan dan kenyamanan pengunjung dan tersedianya jalur akses kelokasi dan sarana  prasarana  yang  aman  juga  nyaman,  selain  itu  untuk  mencapai  semua  tujuan  pengembangan pariwisata  harus  diadakan  promosi  agar  memiliki  daya  tarik  wisata  dapat  lebih  dikenal  dan  mampu menggerakkan  calon  wisatawan  untuk  mengunjungi  dan  menikmati  tempat  wisata.  Harapan  dalam pengembangan  objek  wisata  tidak  hanya  melihat  pada  hasil  jangka  pendek  saja,  namun  harus  melihat

## ARTICLE HISTORY
Received [25 Oktober 2022] Revised [24 November 2022] Accepted [13 Desember 2022]

## ABSTRAK
Adapun  beberapa  strategi  yang  teridentifikasi  dilakukan  oleh  Dinas  Parwisata  dalam mengembangkan  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso  adalah  (1)  Melakukan  monitoring setiap  minggu  untuk  mengetahui  apa  saja  yang  perlu  diperbaiki  dan  memantau  tingkat kunjungan  wisatawan  ke  air  terjun  sipiso-piso  dan  melakukan  evaluasi  dari  monitoring tersebut agar mengetahui strategi apa lagi yang dapat mengembangkan air terjun sipiso- piso  dan  meningkatkan  wisatawan,  (2)  Melibatkan  semua  pihak  dalam  pengembangan air  terjun  sipiso-piso,  seperti  masyarakat  dan  pelaku  usaha  yang  berjualan  di  area  air terjun  sipiso-piso,  sehingga  pengembangan  yang  dilakukan  dapat  membuahkan  hasil yang maksimal. (3) Melakukan pelatihan kepada  pelaku  usaha  seperti  sosialisasi  sadar wisata  yang  dilakukan  setiap  setahun  sekali,  (4)  Melakukan koordinasi ke  semua Dinas yang berkaitan dengan pariwisata dalam mengembangkan objek wisata air terjun sipiso- piso.  (5)  Merencanakan  program-program  yang  bisa  dilakukan  dalam  mengembangkan air terjun sipiso-piso dan menarik wisatawan untuk berkunjung ke air terjun sipiso-piso.

## ABSTRACT
The  strategies  identified  by  the  Tourism  Office  in  developing  the  Sipiso-piso  waterfall tourist  attraction  are  (1)  Monitoring  every  week  to  find  out  what  needs  to  be  improved and  monitor  the  level  of  tourist  visits  to  the  Sipiso-piso  waterfall  and  evaluate  the monitoring.  in  order  to  find  out  what  other  strategies  can  develop  the  Sipiso-piso waterfall  and  increase  tourists,  (2)  Involve  all  parties  in  the  development  of  the  Sipiso- piso  waterfall,  such  as  the  community  and  business  people  who  sell  in  the  Sipiso-piso waterfall  area,  so  that  development  is  carried  out  can  produce  maximum  results.  (3) Conducting training for  business actors such as tourism  awareness socialization  which is  carried  out  once  a  year,  (4)  Coordination  with  all  offices  related  to  tourism  in developing the Sipiso-piso waterfall tourist attraction. (5) Planning programs that can be done in developing the Sipiso-piso waterfall and attracting tourists to visit the Sipiso-piso waterfall.
KEYWORDS Strategi, Pengembangan, Pariwisata This is an open access article under the CC –BY-SA license
bagaimana  kelangsungan  jangka  panjang  maka  perlu  adanya  dukungan  yang  matang  dari  pemerintah dan masyarakat.
Wisata air  terjun  sipiso-piso  yang terdapat  di  Kecamatan  Merek  ini  mempunyai  potensi  sebagai objek  wisata  yang  di  dukung  oleh  keberadaannya  sebagai  suatu  kawasan  yang  memiliki  potensi  luar yang  jika  dikelola  dengan  baik,  maka  akan  lebih  meningkatkan  kunjungan  wisatawan  pada  air  terjun sipiso-piso itu sendiri. Namun, tidak bisa dipungkiri bahwa pada objek wisata air terjun sipiso-piso masih terdapat  kekurangan-kekurangan  yang  menjadi  kelemahan  pada  air  terjun  sipiso-piso  itu  sendiri, diantaranya adalah kurangnya sarana dan prasarana, fasilitas yang kurang terawat, kurangnya promosi dan lain-lain dimana hal ini menjadi salah satu penghambat dalam pengembangan objek wisata air terjun sipiso-piso. Kemudian, ada beberapa peluang yang dimilki air terjun sipisopiso jika dikelola dengan baik yakni  terbukanya  lapangan  pekerjaan  bagi  masyarakat  sekitar,  pariwisata  yang  berskala  nasional,  dan banyaknya wisatawan yang ingin berkunjung. Selain itu, ada pula ancaman yang dapat dialami oleh air terjun  sipiso-piso  jika  tidak  dikelola  dengan  baik  di  antaranya  banyaknya  objek  wisata  lain  yang berkembang  yang  dapat  meningkatkan  persaingan.  Oleh  karena  itu  pemerintah  atau  Dinas  Pariwisata, masyarakat memiliki tanggung jawab untuk mengembangkan air terjun sipiso-piso tersebut.
Berdasarkan  pra  penelitian  yang  dilakukan  peneliti  pada  salah  satu  pegawai  Dinas  Pariwisata yang  bernama  sastra  mengatakan  terdapat  kendala  dalam  peningkatan  teknologi  informasi  dalam pemasaran  pariwisata,  kendala  tersebut  disebabkan  oleh  kurangnya  SDM  pegawai  Dinas  Pariwisata. Pegawai  Dinas  Pariwisata  yang  bernama  sastra  juga  mengatakan  tidak  adanya  pelatihan  7  atau pengembangan  SDM  yang  dilakukan  untuk  pegawai  Dinas  Pariwisata.  Ia  mengatakan,  pegawai  Dinas Pariwisata hanya berpedoman pada peraturan kepegawaian dan tidak ada program yang strategis untuk pengembangan  SDM  pegawai  Dinas  Pariwisata.  Ia  mengatakan,  pelatihan  atau  pengembangan  SDM tersebut  dilakukan  hanya  untuk  pelaku  wisata,  seperti  menggelar  pelatihan  pemandu  wisata  alam  di tongging dan sebagainya.
Kedua  kebijakan,  ada  beberapa  kebijakan  yang  dimiliki  Dinas  Pariwisata  yaitu  program pengembangan pemasaran pariwisata, program pengembangan destinasi pariwisata. Terdapat beberapa kendala  dalam  kebijakan  tersebut  yaitu  pada  program  pengembangan  pemasaran  pariwisata,  promosi objek  wisata yang dilakukan pegawai Dinas Pariwisata belum  maksimal, karena kurangnya SDM dalam teknologi informasi, padahal teknologi sangat membantu dalam mempromosikan objek wisata. Lalu pada program  pengembangan  destinasi  pariwisata  juga  terdapat  kendala,  yaitu  dalam  bidang  dana, berdasarkan  pra  penelitian  yang  dilakukan  oleh  peneliti,  pegawai  Dinas  Pariwisata  mengatakan  budget pemerintah  daerah  terbatas  sehingga  pembangunan  yang  dilakukan  secara  bertahap,  sehingga  masih banyak fasilitas yang kurang mencukupi di objek wisata Tanah Karo khususnya air terjun sipiso-piso.
Ketiga  program,  ada  beberapa  program  yang  dimiliki  Dinas  Pariwisata  diantaranya  yaitu peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata, pemeliharaan objek wisata alam. Program tersebut  belum  berjalan  dengan  maksimal,  karena  masih  terdapat  beberapa  kendala  seperti  kurangnya SDM  dan  dana  pemerintah  daerah.  Bisa  dilihat  dari  masih  kurangnya  sarana  prasarana,  seperti  tidak adanya  angkutan  umum  yang  menuju  langsung  ke  air  terjun  sipiso-piso  8  piso.  Pemeliharaan  objek wisata alam juga belum dijalankan dengan maksimal, bisa dilihat masih ditemukannya banyak sampah di sekitar air terjun sipiso-piso.

## LANDASAN TEORI

## Strategi
Strategi  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  adalah  rencana  untuk  memperbesar  pengaruh terhadap  pasar,  baik  dalam  jangka  pendek maupun  dalam  jangka  panjang,  yang  didasarkan  pada riset pasar, penilaian, perencanaan produk, promosi dan perencanaan penjualan, serta distribusi.
Porter  (Dalam  Bastian:2016)  mengungkapkan  bahwa  strategi  membuat  trade-off  dalam persaingan  “Strategi  merupakan  penciptaan  posisi  yang  unik  dan  bernilai  dengan  menyertakan serangkaian aktivitas yang berbeda. Inti dari penciptaan posisi strategis adalah memilih jumlah aktivitas yang  berbeda  dari  para  kompetitor”  Berdasarkan  pendapat  diatas,  bisa  dilihat  bahwa  inti  dari  strategi adalah menentukan hal apa yang tidak perlu dilakukan dan menciptakan kesesuaian di antara sejumlah aktivitas perusahaan.

## Dimensi Strategi
Quinn (2003:10) mengatakan analisis strategi dan analogi-analogi yang serupa dalam bidang lain menyediakan  beberapa  wawasan  penting  ke  dalam  dimensi  dasar,  sifat  dan  desain  strategi  formal. Strategi efektif mengandung tiga unsur penting yaitu tujuan, kebijakan dan program.
Tujuan  merupakan  hasil  yang  ingin  dicapai  oleh  suatu  organisasi/instansi.  Tujuan  merupakan salah  satu  dimensi  yang  dapat  menciptakan sebuah  strategi  karena  penetapan tujuan  sangat  berkaitan
langsung dengan strategi yang akan digunakan oleh sebuah organisasi atau instansi dalam pencapaian tujuannya.Pembuatan  tujuan  sangat  penting  dalam  membuat  strategi  yang  efektif  karena  ketika  tujuan sudah ditetapkan maka kita dapat mengetahui strategi yang akan digunakan.
Kebijakan  merupakan  rangkaian  keputusan  yang  membimbing  dan  membatasi  tindakan  yang dilakukan. Kebijakan dibuat untuk menetapkan arah  suatu tujuan yang ditetapkan. Pembuatan kebijakan lebih memudahkan untuk mengarahkan suatu organisasi atau instansi dalam menerapkan suatu strategi.
Program  merupakan  urutan-urutan  tindakan  yang  dilakukan  dalam  mencapai  tujuan  yang ditetapkan.  Program  dimaksudkan  untuk  mengatur  segala  tindakan-tindakan  yang  akan  dilakukan sehingga strategi yang akan diterapkan dapat terlaksana dengan maksimal.

## Pariwisata
Kesrul  M,  (2003:3)  mengartikan  wisata  sebagai  bentuk  sebuah  perjalanan  yang  direncanakan dan  disusun  oleh  perusahaan  perjalanan  dengan  waktu  seefektif  mungkin  dengan  menggunakan fasilitas-fasilitas  pendukung  wisata  lain,  guna  membuat  peserta  tur  merasa  senang  dan  puas.  Menurut Undang-undang  No.  9  tahun  1990  tentang  kepariwisataan,  Wisata  adalah  kegiatan  perjalanan  atau sebagian  dari  suatu  kegiatan  tersebut  yang  dilakukan  secara  sukarela  serta  bersifat  sementara  untuk menikmati objek dan daya tarik wisata.
Putra,dkk  (Revida  2020:1)  mengatakan  pariwisata  adalah:  Pariwisata  merupakan  salah  satu sektor  unggulan  yang  mempunyai  manfaat  ganda  (multiplier  effect)  bagi  semua  sektor  pembangunan. Pariwisata  memberikan  multiplier  effect  yang  menguntungkan  bagi  ekonomi  daerah  dan  kesejahteraan penduduk setempat.

## Pengembangan Destinasi Wisata
Pengembangan  pariwisata  merupakan  suatu  rangkaian  upaya  untuk  mewujudkan  keterpaduan dalam  penggunaan  berbagai  sumber  daya  pariwisata  25  mengintegrasikan  segala  bentuk  aspek  di luar pariwisata  yang  berkaitan  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  akan  kelangsungan  namun  tidak dipungkiri,  pembangunan  dan  pengembangan  pariwisata  juga  membawa  dampak  negatif  bagi lingkungan.
Carter  dan  Fabricius  (dalam  Sunaryo,  2013:172)  berpendapat  bahwa  berbagai  elemen  dasar yang  harus  diperhatikan  dalam  perencanaan  pengembangan  sebuah  destinasi  pariwisata,  paling  tidak akan  mencakup  aspek-aspek  sebagai  berikut  yaitu  pengembangan  atraksi  dan  daya  tarik  wisata, pengembangan  amenitas  dan  akomodasi  wisata,  pengembangan  aksesibilitas,  dan  pengembangan image (citra wisata).

## METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan pendekatan  deskriptif.  Penelitian  kualitatif  adalah  cara  untuk  melakukan  pengamatan  langsung  pada individu dan berhubungan dengan orang-orang tersebut untuk mendapatkan data  yang digalinya. Teknik Pengumpulan  data  merupakan  hal  yang paling  penting  untuk  dilakukan  dalam  penelitian,  karena  hal ini bertujuan  untuk  mendapatkan  data-data  penelitian.  Dalam  mengumpulkan  informasi  terkait  dengan Strategi  Dinas  Pariwisata  Dalam  Mengembangkan  Objek  Wisata  (Studi  Kasus  Air  Terjun  SipisoPiso Kecamatan  Merek  Kabupaten  Karo)  maka  peneliti  menggunakan  teknik  pengumpulan  data  sebagai berikut  Data  Primer  adalah  data-data  yang  diperoleh  langsung  oleh  peneliti  di  lokasi  penelitian.  Data primer  dalam  penelitian  ini  diperoleh  melalui  Wawancara,  Observasi  Data  Sekunder.  Teknik pengumpulan  data  sekunder  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  instrumen  sebagai  berikut  Studi Dokumentasi, Studi Kepustakaan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Peraturan  daerah  provinsi  Sumatera  Utara  no    8  tahun  2009  tentang  rencana pembangunan  jangka  menengah  daerah  (RPJMD)  provinsi  Sumatera  Utara    tahun  2009-2014  dan peraturan daerah Kabupaten Karo nomor 7 tahun 2012
tentang rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) Kabupaten Karo tahun 2016- 2021,  yang  menyebutkan  bahwa  Dinas  Kebudayaan  dan  Pariwisata  berkewajiban  menyusun  rencana strategis  yang  memuat  landasan  hukum,  maksud  dan  tujuan  Renja,  gambaran  pelayanan  SKPD,  tugas dan  fungsi  SKPD,sumberdaya  SKPD,kinerja  pelayanan  SKPD,tantangan  dan  peluang  pengembangan pelayanan  SKPD,  isu-isu  strategis,  visi  dan  misi  SKPD,  tujuan  dan  sasaran  jangka  menengah  SKPD, strategi  dan  kebijakan  SKPD  serta  Rencana  Program  dan  Kegiatan  dan  Pendanaan  Indikatif  yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Pemerintah Daerah 5(lima) tahun kedepan yakni Tahun2016 –2021.
Tujuan  dari  Renja  Dinas  Pariwisata  dengan  tujuan  untuk  dapat  dijadikansebagai  pedoman pelaksanaan kegiatan pembangunan di bidang kebudayaan dan pariwisata agar terarah, efektif, efisien, terpadu  dan  terukur  dalam  rangka  mewujudkan  visi,  misi,  tujuan,  sasaran  dan  program  yang  telah ditetapkan  serta  meningkatkan  kualitas  dan  kuantitas  pelayanan  kepada  wisatawan  secara  bertahap guna  meningkatkan  arus  kunjungan  wisata  ke  Kabupaten  Karo  termasuk  objek  wisata  air  terjun  sipiso- piso.
Selanjutnya hasil penelitian yang dilakukan penulis akan dibagi berdasarkan fokus masalah yang dibahas  terkait  dengan  teori  yang  digunakan  yaitu  Dimensi  Strategi  menurut  Henry  Mintzberg,  Joseph Lampel,  James  BrianQuinn,  dan  Sumantra  Ghoshal  (2003)  dalam  buku  The  Strategy  Process  yaitu: Tujuan, Kebijakan dan Program yang akan menghasilkan suatu strategi yakni sebagai berikut :

## Tujuan
Tujuan merupakan hasil yang ingin dicapai oleh suatu organisasi/instansi. Tujuan pembangunan Dinas  Pariwisata  Kabupaten  Karo  menggambarkan  arah  strategi  dan  perbaikan-perbaikan  yang  ingin diciptakan  kepada  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso  yang  berada  di  Kecamatan  Merek.  Secara  umum tujuan  Dinas  Pariwisata  adalah  untuk  mewujudkan  visi  misi  Kabupaten  Karo.  Berdasarkan  uraian tersebut maka tujuan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Karo dalam mengembangkan objek wisata air terjun sipiso-piso adalah Meningkatnya jumlah wisatawan yang berkunjung ke air terjun sipiso- piso,  Meningkatkan  fasilitas  yang  ada  di  air  terjun  sipiso-piso,  Meningkatkan  Sarana  Prasarana, Meningkatkan SDM pelaku usaha maupun pegawai Dinas Pariwisata yang berbasis Teknologi, Informasi, dan komunikasi, dan Mendorong peran masyarakat dalam pengembangan air terjun sipiso-piso. Dengan tercapainya  tujuan-tujuan  Dinas  Pariwisata  dalam  pengembangan  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso, maka pendapatan asli daerah (PAD) juga akan bertambah. Selain itu, dengan terwujudnya tujuan Dinas Pariwisata tersebut wisatawan, masyarakat dan pemerintah juga mendapatkan manfaat yang besar.
Dengan  adanya  pengembangan  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso  yang  dilakukan  oleh  Dinas Pariwisata Kabupaten Karo, selain untuk meningkatkan wisatawan dan melestarikan air terjun sipisopiso juga  dapat  menambah  pendapatan  masyarakat  yang  berada  di  area  air  terjun  sipiso-piso.  Terutama pelaku  usaha  yang  membuka  usaha  di  area  air  terjun  sipisopiso,  seperti  berjualan  souvenir,  makanan, baju  dan  lain-lain.  Dalam  pengembangan  yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata  di  air  terjun  sipiso-piso, otomatis pendapatan asli daerah (PAD) meningkat, ini dikarenakan seiring pengembangan potensi wisata air  terjun  sipiso-piso,  otomatis  tingkat  pelayanan,  fasilitas,  sarana  prasarana  yang  ada  juga  akan meningkat. Dengan adanya usaha-usaha tersebut maka wisatawan juga akan meningkat dan berbanding lurus  dengan  retribusi  masuk  ke  dalam  air  terjun  sipiso-piso  yang  akan  berkontribusi  pada  peningkatan pendapatan  asli  daerah (PAD).  Pembuatan  tujuan  sangat  penting  dalam  membuat  strategi  yang efektif, karena ketika tujuan sudah ditetapkan maka kita dapat mengetahui strategi yang akan digunakan. Tujuan merupakan salah satu dimensi yang dapat menciptakan sebuah strategi, karena penetapan tujuan sangat berkaitan  langsung  dengan  strategi  yang  akan  digunakan  oleh  sebuah  organisasi  atau  instansi  dalam pencapaian tujuannya.
Dinas  Pariwisata  sudah  mengetahui  dan  membuat  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam pengembangan  air  terjun  sipiso-piso,  yang  tertuang  di  dalam  visi  dan  misi  Dinas  Pariwisata  Kabupaten Karo. Dinas Pariwisata Kabupaten Karo membuat tujuan berdasarkan hal-hal yang di prioritaskan, seperti sekarang  ini  tujuan  Dinas  Pariwisata  adalah  meningkatkan  wisatawan  yang  datang  ke  air  terjun  sipiso- piso  untuk  membantu  pendapatan  masyarakat,  pelaku  usaha  di  area  air  terjun  sipiso-piso  dan meningkatkan pendapatan asli daerah. Lalu, mewujudkan air terjun sipiso-piso menjadi objek wisata yang lebih dikenal oleh mancanegara. Oleh karena itu peneliti melihat Dinas Pariwisata Kabupaten Karo sudah menentukan  tujuan  yang  ingin  dicapai  dalam  mengembangkan  air  terjun  sipiso-piso.  Dimana  tujuan tersebut adalah salah satu indikator yang dasar atau krusial dalam pembuatan strategi yang efektif.

## Kebijakan
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan dan cara bertindak. Adapun Kebijakan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam mengembangkan objek wisata air terjun sipiso-piso adalah pengembangan pemasaran pariwisata, pengembangan  destinasi  pariwisata,  pengembangan  kemitraan,  pengembangan  nilai  budaya, peningkatan  sarana  dan  prasarana,  dan  peningkatan  SDM  pelaku  usaha  maupun  aparatur.  kebijakan- kebijakan  yang  telah  dijalankan  oleh  Dinas  Pariwisata  dalam  pengembangan  objek  wisata  air  terjun sipiso-piso sudah berjalan sesuai rencana seperti mempromosikan air terjun sipisopiso melalui vlog dan lain-lain, rencana berikutnya yang ingin dilakukan oleh Dinas Pariwisata dalam pengembangan air terjun sipiso-piso  khususnya  dalam  bidang  pemasaran  adalah  membuat  panel  wisata  dan  peta  saku  untuk memudahkan  wisatawan  saat  liburan.  Tentunya  kebijakan-kebijakan  yang  sudah  direncanakan sebelumnya  juga  memiliki  kendala  seperti  terbatasnya  dana  untuk  membangun  fasilitas  dan  sarana
prasarana  di  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso.  Dinas  Pariwisata  sudah  menetapkan  arah  suatu  tujuan yang ditetapkan yaitu membuat kebijakan.
Kebijakan  merupakan  rangkaian  keputusan  yang  membimbing  atau  mengarahkan  dan membatasi  tindakan  yang  dilakukan.  Dengan  adanya  kebijakan  yang  ditetapkan  oleh  Dinas  Pariwisata memudahkan untuk mengarahkan suatu organisasi atau instansi dalam menerapkan strategi. Kebijakan- kebijakan yang dilakukan Dinas Pariwisata sudah berjalan sesuai rencana yang ditetapkan sebelumnya seperti dalam bidang promosi, seperti membuat vlog mengenai objek wisata air terjun sipiso-piso. Namun berdasarkan  observasi  dan  dokumentasi  yang  dilakukan  peneliti  di  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso, masih ada kebijakan yang belum sesuai rencana seperti peningkatan sarana dan prasarana yang ada  di objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso.  Masih  ada  sarana  prasarana  dan  fasilitas  yang  rusak  ataupun  tidak dapat  dipakai  sehingga  tidak  aman  bagi  wisatawan  yang  berkunjung  ke  air  terjun  sipiso-piso. Berdasarkan  penelitian  yang  dilakukan  peneliti,  kepala  bidang  pemasaran  Dinas  pariwisata  juga mengaku  terdapat  kendala  pada  dana  sehingga  sarana  prasarana  dan  fasilitas  di  air  terjun  sipiso-piso yang rusak belum dibenahi.

## Program
Program  adalah  tindakan-tindakan  yang  dilakukan  untuk  mewujudkan  kebijakan  dan  mencapai tujuan yang sudah direncanakan sebelumya. Adapun program-program yang dilakukan Dinas Pariwisata dalam  mengembangkan  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso  adalah  dalam  pengembangan  pemasaran pariwisata    terdapat  program  penyediaan  media  promosi  pariwisata,    pelaksanaan  promosi  pariwisata nusantara di dalam dan di luar negeri,  penyelenggaraan event wisata daerah. Kebijakan-kebijakan yang dipakai  sebelumnya  tentunya  menurunkan  program-program  yang  memiliki  kegiatan-kegiatan  di dalamnya  guna  mengembangkan  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso.  Dinas  Pariwisata  memiliki  rencana maupun  program-program  baru  dalam  bidang  pemasaran  atau  promosi  yang  akan  dilaksanakan  tahun depan.  Program  tersebut  berupa  event  atau  acara  panggung  musik  maupun  kebudayaan  guna meningkatkan wisatawan yang berkunjung ke air terjun sipiso-piso. Dinas Pariwisata menyelenggarakan fun  bike,  dimana  air  terjun  sipiso-piso  menjadi  tempat  check  point  para  pesepeda  tersebut.  Acara  ini termasuk bagian dari progam Dinas Pariwisata yaitu melaksanakan event-event seperti fun bike ini untuk menambah pengunjung ke air terjun sipiso-piso.
Program  pengembangan  destinasi  air  terjun  sipiso-piso  diantaranya  berfokus  pada pengembangan  dari  segi  fisik.  Pengembangan  dari  segi  fisik  sangat  diperlukan,  karena  pada  dasarnya wisatawan yang berkunjung pasti memperhatikan fasilitas, sarana-prasarana dan pembangunan lainnya. karena dari segi fisik kita dapat melihat dan menilai dengan jelas apakah objek wisata tersebut dikelola dan dipelihara dengan baik atau tidak.
Dinas  Pariwisata  sudah  membuat  program-program  dalam  mengembangkan  objek  wisata  air terjun  sipiso-piso,  seperti  yang  di  cantumkan  dalam  Renja  (Rencana  Kerja)  Dinas  Pariwisata.  Dinas Pariwisata  setiap  tahunnya  membuat  rencana  kerja  untuk  memudahkan  atau  mengatur  kegiatan  yang dilakukan  Dinas  Pariwisata  dalam  mengembangkan  objek  wsiata  air  terjun  sipiso-piso.  Seperti  yang dikatakan  oleh  Quinn,  Program  merupakan  urutan-urutan  tindakan  yang  dilakukan  dalam  mencapai tujuan  yang  ditetapkan.  Program  dimaksudkan  untuk  mengatur  segala  tindakan-tindakan  yang  akan dilakukan sehingga strategi yang akan siterapkan dapat terlaksana dengan maksimal.
Beberapa implementasi strategi yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan terkait strategi sebagai  rencana  dengan  melihat  potensi  dari  objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso  Kecamatan  Merek, Kabupaten Karo.
1.  Melakukan  monitoring  setiap  minggu  untuk  mengetahui  apa  saja  yang  perlu  diperbaiki  dan memantau  tingkat  kunjungan  wisatawan  ke  air  terjun  sipiso-piso  dan  melakukan  evaluasi  dari monitoring  tersebut  agar  mengetahui  strategi  apa  lagi  yang  dapat  mengembangkan  air  terjun sipisopiso dan meningkatkan wisatawan.
2.  Melibatkan semua pihak dalam pengembangan air terjun sipiso-piso, seperti masyarakat dan pelaku usaha yang berjualan di area air terjun sipiso-piso, sehingga pengembangan yang dilakukan dapat membuahkan hasil yang maksimal.
3.  Melakukan  pelatihan  kepada  pelaku  usaha  seperti  sosialisasi  sadar  wisata  yang  dilakukan  setiap setahun sekali.
4.  Melakukan  koordinasi  ke  semua  Dinas  yang  berkaitan  dengan  pariwisata  dalam  mengembangkan objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso. 5.  Merencanakan  program-program  apalagi  yang bisa dilakukan dalam mengembangkan air terjun sipiso-piso dan menarik wisatawan untuk berkunjung ke air terjun sipiso-piso.

## KESIMPULAN DAN SARAN
1.  Dinas Pariwisata sudah mengetahui dan membuat tujuan yang ingin dicapai dalam pengembangan air terjun sipiso-piso, yang tertuang di dalam visi dan misi Dinas Pariwisata Kabupaten Karo. Dinas Pariwisata  Kabupaten  Karo  membuat  tujuan  berdasarkan  hal-hal  yang  di  prioritaskan,  seperti sekarang  ini  tujuan  Dinas  Pariwisata  adalah  meningkatkan  wisatawan  yang  datang  ke  air  terjun sipiso-piso untuk membantu pendapatan masyarakat, pelaku usaha di area air terjun sipiso-piso dan meningkatkan pendapatan asli daerah. Lalu, mewujudkan air terjun sipisopiso menjadi objek wisata yang lebih dikenal oleh mancanegara.
2.  Kebijakan-kebijakan  yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata  sudah  berjalan  sesuai  rencana  yang ditetapkan sebelumnya seperti dalam bidang promosi, seperti membuat vlog mengenai objek wisata air  terjun  sipiso-piso.  Namun  berdasarkan  observasi  dan  dokumentasi  yang  dilakukan  peneliti  di objek  wisata  air  terjun  sipiso-piso,  masih  ada  kebijakan  yang  belum  sesuai  rencana  seperti peningkatan sarana dan prasarana yang ada di objek wisata air terjun sipiso-piso. Masih ada sarana prasarana dan fasilitas yang rusak ataupun tidak dapat dipakai sehingga tidak aman bagi wisatawan yang berkunjung ke air terjun sipiso-piso.
3.  Dinas Pariwisata sudah membuat program-program dalam  mengembangkan objek wisata air terjun sipiso-piso,  seperti  yang  di  cantumkan  dalam  Renja  (Rencana  Kerja)  Dinas  Pariwisata.  Dinas Pariwisata  setiap  tahunnya  membuat  rencana  kerja  untuk  memudahkan  atau  mengatur  kegiatan yang dilakukan Dinas Pariwisata dalam mengembangkan objek wsiata air terjun sipiso-piso.
4.  Adapun beberapa strategi yang teridentifikasi yaitu strategi sebagai rencana sebagai berikut:
a)  Melakukan  monitoring  setiap  minggu  untuk  mengetahui  apa  saja  yang  perlu  diperbaiki  dan memantau  tingkat  kunjungan  wisatawan  ke  air  terjun  sipiso-piso  dan  melakukan  evaluasi  dari monitoring  tersebut  agar  mengetahui  strategi  apa  lagi  yang  dapat  mengembangkan  air  terjun sipiso-piso dan meningkatkan wisatawan.
b)  Melibatkan  semua  pihak  dalam  pengembangan  air  terjun  sipisopiso,  seperti  masyarakat  dan pelaku  usaha  yang  berjualan  di  area  air  terjun  sipiso-piso,  sehingga  pengembangan  yang dilakukan dapat membuahkan hasil yang maksimal.
c)  Melakukan pelatihan kepada pelaku usaha seperti sosialisasi sadar wisata yang dilakukan setiap setahun sekali.
d)  Melakukan  koordinasi  ke  semua  Dinas  yang  berkaitan  dengan  pariwisata  dalam mengembangkan objek wisata air terjun sipisopiso.
e)  Merencanakan  program-program  yang  bisa  dilakukan  dalam  mengembangkan  air  terjun  sipiso- piso dan menarik wisatawan untuk berkunjung ke air terjun sipiso-piso.

## DAFTAR PUSTAKA
Aditya  Pramono,  Ida  Hayu  Dwimawanti.2016.  Strategi  Pengembangan  Obyek  Wisata  Pantai  di Kabupaten  Gunung  kidul.Jurusan  Administrasi  Publik  Fakultas  Ilmu  Sosial  dan  Ilmu  Politik Universitas Diponegoro.
Anatan,  Lina  dan  Lena  Ellitan.  (2009).  Manajemen  Inovasi  (Transformasi  Menuju  Organisasi  Kelas Dunia). Penerbit, CV. Alfabeta Bandung.
Barreto,M.,  Giantari,  I.G.A.  2015.  ”Strategi  Pengembangan  Objek  Wisata  Air  Panas  Di  Desa  Marobo, Kabupaten Bobonaro, Timor Leste”. E-jurnal Ekonomi Dan Bisnis. 4(11): 779.
Bastian Indra, 2016, Strategi Manajemen Sektor Publik : Salemba Empat
Chris  Rowley  &  Keith  Jackson.  2012.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  The  Key  Concepts,  Cetakan Kesatu, PT Rajagrafindo Persada, Jakarta.
Christie Mill, Robert. 2000. Tourism The Internacional Bussines. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
David,  Fred  R.  dan  Forest  R.  David  (2016),  Manajemen  Strategik  :  Suatu  Pendekatan  Keunggulan
Bersaing, Edisi 15, Terjemahan oleh Novita Puspasari dan Liza N. Puspitasari, Jakarta : Salemba Empat.
Gromang, Frans. 2003. Manajemen Kepariwisataan. Pradnya Paramitha. Jakarta
Hasibuan, Malayu. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi Revisi.Jakarta: PT Bumi Aksara Hikmat, Dr. Harry., 2010, Monitoring Dan Evaluasi Proyek https://karokab.go.id/id/potensi-daerah/pariwisata/tujuan-wisata/454-air-terjunsipiso-piso  (Diakses  pada
23 Agustus 2021)
https://sumut.antaranews.com/berita/183306/pemkab-karo-prioritas-sektorpariwisata  (Diakses  pada  23 Agustus 2021)
https://travel.kompas.com/read/2015/11/27/135100527/Keindahan.Air.Terjun.Sipiso- piso.Memukau.Wisatawan?page=all (Diakses pada 23 Agustus 2021)
https://web.karokab.go.id/profil/gambaran-umum (Diakses pada 1 Desember 2021)
http://pariwisatakaro.blogspot.com/2009/05/karo-map.html (Diakses pada 1 Desember 2021)
Husein  Umar,  2004,  Metode  Penelitian  Untuk  Skripsi  Dan  Tesis  Bisnis,  Cet  ke  6,  Jakarta  :  PT RajaGrafindo Persada.
Irawan, Koko. 2010. Potensi Obyek Wisata Sebagai Daya Tarik Wisata. Yogyakarta: Kertas Karya.
Ismayanti. 2010. Pengantar Pariwisata. Jakarta: Kompas Gramedia J. Winardi, 2003. Entrepeneur & Entrepreneurship, Jakarta, Kencana. Kesrul.M. 2003. Penyelenggaraan Operasi Perjalanan Wisata. Jakarta: PT Gramedia Lupiyoadi dan Hamdani. 2011. Manajemen Pemasaran Jasa. Jakarta: Salemba Empat Mardiasmo. (2016). Perpajakan Edisi Revisi Tahun 2016. Yogyakarta:Penerbit Andi. Marpaung, Happy dan Bahar, Herman. 2002. Pengantar Pariwisata. Bandung: Alfabeta. Mintzberg,  Henry,  James  Brian Quinn,  dan  Jhon  Voyer,  “The  Strategy  Process”.  London:  Prentice  Hall Internasional,. 1995.
Moleong Lexy, 2002, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung : CV. Remaja Moleong Lexy, 2012, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung : CV. Remaja Pendit, Nyoman S. 2003. Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana. Jakarta: Pradnya Paramita. Peraturan Bupati Kabupaten Karo No. 35 tahun 2016 Peraturan Bupati Kabupaten Karo No. 39 tahun 2016 Priansa, Donni Juni. 2014. Perencanaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia. Bandung: Alfabeta Revida, Erika. dkk. 2020. Pengantar Pariwisata. Medan: Yayasan Kita Menulis. Ridwan,Mohamad. (2012), Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata.PT SOFMEDIA: Medan. Salusu, J,Pengambilan Keputusan Stratejik, Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utamna. 2006.
Samsyu  dkk.  2001.  Penerangan  Etika  Perencanaan  Pada  Kawasan  Wisata,  Studi  Kasus  Di  Kawasan
Agrowisata Salak Pondoh, Kab. Sleman, D.I Yograkarta. LP3M STP Tri Sakti, Jurnal Ilmiah, Vol 5 No.3 Maret 2001. Jakarta
Sinarta, Riko Mirad. 2009. Upaya Pengembangan Objek Wisata Di Kabupaten Simuelue Pasca Tsunami. Medan: Universitas Sumatera Utara.
Sri Mutiara Rizki 2017. Strategi Dinas Pariwisata Dalam Mengembangkan Objek Wisata Pantai Pesona Kecamatan  Rupat  Utara  Kabupaten  Bengkalis  Jurusan  Ilmu  Administrasi-Prodi  Ilmu  Administrasi Publik FISIP Universitas Riau JOM FISIP Vol. 4 No. 2
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta
Sunaryo Bambang, (2013). Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata, Yogyakarta: Gava Mediva UU No 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan

## UU No 9 Tahun 1990 Tentang Kepariwisataan
Yoeti, Oka A. (2006) Pariwisata Budaya: Masalah dan Solusinya. Jakarta: Pradnya Paramita.