## JIE E :
Strategi  Dinas  Pariwisata,  Pemuda,  dan  Olahraga  Dalam Pengembangan Potensi Wisata Kawasan Mandeh

## Musri 1
1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Universitas Ekasakti Padang, Indonesia
* penulis korespondensi: musri@unespadang.ac.id

## ARTICLE INFO ABSTRAK

## A rticle history:
Tingginya minat wisatawan dari berbagi daerah untuk berwisata ke  kawasan  wisata  bahari  terpadu  mandeh  terus  mengalami peningkatan  dari  tahun  ke  tahun.  Kemajuan  ini  perlu  disikapi secara  profesional  oleh  semua  komponen  yang  ada  agar  potensi ini perlu disikapi secara profesional. Agar memberikan kontribusi yang  besar  bagi  masyarakat  dan  daerah  kecamatan  koto  XI Tarusan.  Dengan  adanya  kendala  masih  rendahnya  kesadaran masyarakat  dalam  menyikapi  kedatangan  wisatawan  sebagai peluang  jangka  panjang,  dan  juga  masih  kurang  optimalnya investasi  serta  pembinaan  pengelolaan  sektor  kepariwisataan. Adapun  yang  menjadi tujuan  dalam penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui    bagaimana  strategi  dinas  pariwisata,  pemuda  dan olahraga dalam pengembangan potensi wisata di kecamatan koto XI Tarusan yang dilihat dari kendala- kendala yang terjadi pada dinas  pariwisata,  pemuda  dan  olahraga  dalam  pengembangan potensi wisata di kecamatan koto XI Tarusan, sehingga nantinya dapat  memberikan  upaya  –  upaya  terhadap  kendala  –kendala yang terjadi. Metode yang digunakan dalam penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan dasar penelitian berupa studi kasus. Teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  penelusuran dokumen  dalam  bentuk  studi  kepustakaan  serta  observasi (wawancara)  mendalam  dengan  menggunkan  metode  ananlisi deskriptif  kualitatif.  Berdasarkan  pene;itian  yang  dilakukan, maka  diperoleh  kesimpulan  bahwa  Strategi  dinas  pariwisata, pemuda  dan  olahraga  dalam  pengembangan  potensi  wisata  di kecamatan  koto  XI  Tarusan  masih  terdapatnya  kendala  dalam pengembangan  wisata.Hal  ini  masih  banyaknya  tantangan pelayanan  dinas  pariwisata,  pemuda  dan  olahraga  dalam mengembangkan  potensi  wisata  di  kecamatan  koto  XI  Tarusan yaitu  masih  kurang  optimalnya  pelayanan  investasi  serta pembinaan  pengelolaan  sektor  kepariwisataan  dan  masih rendahnya  keadaran  masyarakat  dalam  menyikapi  kedatangan wisatawan  sebagai  peluang  jangka  panjang,  Strategi  Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga dalam pengembangan  potensi wisata  di  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan  untuk  meningkatkan potensi yang ada di Kecamataan Koto XI Tarusan dilakukan untuk memperkuat regulasi pengembangan Kawasan Mandeh.
Received 18 November 2021
Received  in  revised  form  06 December 2021 Accepted 15 December 2021
Keyword: Strategi, Pengembangan, Wisata, Potensi

## PENDAHULUAN
Kawasan  Wisata  Bahari  Mandeh  di Kecamatan Koto XI Tarusan yang terdiri dari 10 nagari  inti  dan  13  nagari  penyangga, tingginya minat  wisatawan  dari  berbagai  daerah  untuk berwisata  ke  kawasan  wisata  bahari  terpadu mandeh terus mengalami peningkatan dari tahun ke  tahun.  Kemajuan  ini  perlu  disikapi  secara profesional oleh semua komponen yang ada agar potensi  ini  benar-benar  memberikan  kontribusi yang  besar  bagi  masyarakat  dan  daerah kecamatan Koto XI Tarusan. Bentuk tantangan pelayanan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga  yaitu  masih  kurang  optimalnya pelayanan investasi serta pembinaan pengelolaan  sector  kepariwisataan,  masih lemahnya regulasi untuk pengembangan pembangunan  sector  pariwisata  sesuai  dengan tata  ruang  wilayah  kabupaten  pesisir  selatan, masih  kurangnya  akselerasi  pembangunan kabupaten  pesisr  selatan  sebagai  wisata  bahari dan  agrowisata  seni  dan  budaya,  masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam menyikapi  kedatangan  wisatawan  sebagai peluang  jangka  panjang,  sehingga  sebagian masyarakat  hanya  mengambil  keuntungan sesaat  sehinggga  mendapat  penilaian  kurang baik  dan  berdampak  bagi  kelangsungan pengembangan  jangka  panjang.  Dari  uraian tersebut  perlu  peran  strategi  dinas  pariwisata, pemuda  dan  olahraga  yaitu  menuntut  adanya peningkatan  pelayanan  di  berbagai  sektor pengembangan  baik  lokal,  regional  maupun nasional.  Untuk  merespon  tuntutan  tersebut perlu  dilakukan  upaya  reformasi  manajemen sektor  publik  dengan  melakukan  upaya  re- engineering, revitalisasi, restrukturisasi birokrasi  kearah  yang  lebih  modren.  Jumlah kebijakan yang dikembangkan meliputi kebijakan publik yang mempunyai dampak bagi masyarakat  luas  baik  secara  langsung  maupun tidak  langsung,  kebijakan  alokasi  sumber  daya organisasi(sarana dan prasarana) yang diperlukan  untuk  menunjang  implementasi kebijakan  publik  dan  kebijakan  teknis,  serta kebijakan SDM (personalia),
keuangan(penggunaan sumber dana) dan kebijakan  pelayanan  public  dalam  rangka memberikan  kepuasaan  kepada  masyarakat. Dengan melihat gambaran diatas, maka rumusan masalah  penelitian  ini  adalah:  1)  Bagaimana
Strategi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga dalam  Pengembangan  potensi  wisata  Kawasan Mandeh  di  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan Kabupaten Pesisir Selatan?; 2) Kendala-kendala apa  saja  yang  dihadapi  dalam  meningkatkan pengembangan Potensi wisata Kawasan Mandeh  di  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan Kabupaten  Pesisir  Selatan?;  3)  Upaya  apa  saja yang  dilakukan  dalam  meningkatkan  Strategi Dinas  Pariwisata,  pemuda  dan  Olahraga  dalam Pengembangan Potensi Wisata Kawasan
Mandeh  di  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan Kabupaten Pesisir Selatan ? Strategi adalah proses penentuan rencana  para  pemimpin  puncak  yang  berfokus pada  tujuan  jangka  panjang  organisasi,disertai penyusunan  suatu  cara  atau  upaya  bagaimana agar  tujuan  tersebut  tercapai.  Strategi  juga merupakan  tindakan  incremental  (senantiasa meningkat)  dan  terus-menerus,  serta  dilakukan berdasarkan  sudut  pandang  tentang  apa  yang diharapkan  oleh  para  pelanggan  dimasa  depan. Dengan demikian strategi hampir selalu dimulai dari  apa  yang  dapat  terjadi  dan  bukan  dimulai dari  apa  yang  terjadi.  Terjadinya  kecepatan inovasi  pasar  yang  baru  dan  perubahan  pola konsumen  memerlukan  kompetensi  inti  ( core competencies ). Jadi, Strategi adalah suatu upaya atau  cara  yang  digunakan  seseorang  atau kelompok untuk mencapai suatu tujuan dengan efektif dan efisien.
Menurut  Stoner,  Freeman  dan  Gilbert konsep  strategi  di  definisikan  berdasarkan  dua perspektif  yang  berbeda  yaitu  strategi  di definisikan sebagai program untuk menentukan dan mencapai tujuan organisasi dan mengimplementasikan  misinya.  Makna  yang terkandung  dari  strategi  ini  adalah  bahwa  para manger memainkan peran yang aktif, sadar dan rasional  dalam  merumuskan  strategi  organisasi sedangkan  perspektif  yang  kedua  strategi  di definisikan sebagai pola tanggapan atau respon organisasi terhadap lingkunganya.
Manajemen strategi adalah seni dan ilmu penyusunan,  penerapan  dan  pengevaluasi keputusan, managemen strategis berfokus pada proses penetapan tujuan organisasi, pengembangan  kebijakan  dan  perencanaan untuk  mencapai  sasaran,  serta  mengalokasi
sumber  daya  untuk  menerapkan  kebijakan  dan merencanakan  pencapaian  tujuan  organisasi manajemen organisasi mengkombinasikan aktivitas-aktivitas dari berbagai bagian fungsional  suatu  bisnis  untuk  mencapai  tujuan organisasi.
Tugas pertama dalam manajemen strategi  pada  umumnya  adalah  kompilasi  dan penyebar  luasan  pernyataan  misi.  Aktivitas  ini mendokumentasikan  kerangka  dasar  organisasi dan  mendefinisikan  lingkup  aktivitas  yang hendak  dijalankan  oleh  organisasi,  selain  itu organisasi bersangkutan akan melakukan pemindaian  lingkungan  untuk  membangun keselaran  dengan  pernyataan  misi  yang  telah dibuat. Pariwisata adalah suatu perjalanan yang dilakukan  untuk  sementara  waktu  yang diselenggarakan  dari  suatu  tempat  lain  dengan maksud  bukan  untuk  berusaha  (business)  atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi, tetapi semata  mata  untuk  menikmati  perjalanan tersebut  guna  bertamasya  dan  rekreasi  untuk memenuhi  keinginan  yang  beraneka  ragam. Pariwisata adalah kegiatan kemanusiaan berupa hubungan  antar  orang  baik  dari  negara  yang sama  atau  antar  negara  atau  hanya  dari  daerah geografis yang terbatas. Di dalamnya termasuk tinggal  untuk  sementara  waktu  di  daerah  lain atau  negara  lain  untuk  memenuhi  berbagai kebutuhan  kecuali  kegiatan  untuk  memperoleh penghasilan.  Jadi,  pariwisata  yaitu  suatu kegiatan  yang  melibtkan  orang-orang  yang melakukan  perjalanan  dengan  tujuan  untuk mendapatkan kenikmatan dan memenuhi hasrat ingin  mengetahui  sesuatu  dalam  kurun  waktu tertentu dan bukan mencari nafkah.
Obyek Wisata adalah suatu tempat yang menjadi kunjungan wisatawan karena mempunyai sumberdaya, baik alamiah maupun buatan  manusia  seperti  keindahan  alam  atau pegunungan,  pantai,  flora  dan  fauna,  kebun binatang, bangunan kuno bersejarah, monumen- monumen,candi-candi,  tari-tarian,  atraksi  dan kebudayaan  khas  lainnya.  Obyek  wisata dipahami  sebagai  sebagai  gejala  kepergian orang-orang  di  dalam  negaranya  sendiri (pariwisata  domestik)  atau  penyeberangan orang-orang.  Pariwisata  merupakan  suatu industri yang terdiri dari serangkaian perusahaan yang menghasilkan jasa atau produk
yang  berbeda  satu  sama  lain.  Produk  industri pariwisata  adalah  semua  jasa  yang  diberikan oleh  macam-macam  perusahaan,  perseorangan ataupun  kelompok  usaha  tertentu  semenjak seorang wisatawan meninggalkan tempat kediamannya  sampai  di  tempat  tujuan  hingga ketempat asalnya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif  kualitatif.  Penelitian  ini  dilakukan  di kantor Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten  Pesisir  Selatan  Publik.  Populasi dalam  penelitian  ini  adalah  Pengambilan  data dengan  menggunakan  study  kepustakaan, wawancara,observasi dan dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Strategi  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga  dalam  Pengembangan  Potensi wisata Kawasan Mandeh di Kecamatan Koto XI Tarusan Kabupaten Pesisir Selatan
Strategi dinas
pariwisata dalam mengembangkan  potensi    wisata  dikecamatan koto  XI  tarusan  kabupaten  pesisir  selatan memperkuat  regulasi  pengembangan  kawasan mandeh.
Hal  ini  sesuai  dengan  yang  disampaikan  oleh informan pertama bapak kepala dinas pariwisata yang mengatakan bahwa:
“Strategi  dinas  pariwisata  dalam pengembangan  wisata  yaitu  dengan cara memperkuat regulasi pengembangan kawasan mandeh,
diantaranya, melalui penyusunan masterplan  pengembangan  mandeh, peyusunan peraturan bupati peraturan tentang rencana pembangunan kawasan perdesaan
berbasis pariwisata dan regulasi lainnya”.
Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas, maka  diketahui  bahwa  pengembangan  potensi wisata    dengan  cara  memperkuat  regulasi kawasan mandeh.
Adapun  pernyataan  dari  informan kedua    yang  merupakan  Bapak  Denny Anggara,S.STP,M.Dev selaku Camat
kecamatan  Koto  XI  Tarusan    mengatakan bahwa:
“Proses  pengembangan  pariwisata  di Kecamatan  Koto  XI  Tarusan  sangat erat  hubungan  nya  dengan  nagari inti untuk pengembangan pariwisata, adapun pengembangan wisata mandeh sangat berdampak pada perekonomian sekitar  sehingga  dapat  menurunkan angka  kemiskinan  dinagari,salah  satu kegiatan  untuk  pengembangan  wisata yaitu meningkatkan dan mengembangkan  potensi  wisata  di setiap  nagari  dan  juga  pembangunan sarana dan prasaran serta pembangunan aksebilitas yang menunjang  tumbuh  kembangnya  suatu potensi wisata.”
Menurut Stoner, Freeman dan Gilbert konsep strategi di definisikan berdasarkan dua perspektif yang berbeda yaitu:
1. Perspektif  apa  yang  suatu  organisasi lakukan
a. Program Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Program yang dilakukan Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Program  yang  ditetapkan  sebagaimana yang  dituangkan  dalam  kebijakan  strategis, selanjutnya diidentifikasi dan ditetapkan program  yang  akan  dilaksanakan  pada  setiap tahun  oleh  dinas  pariwisata,  pemuda  dan olahraga,  sesuai  dengan  wawancara  penulis dengan  Bapak  Hadi  Susilo  S.STP,Msi  selaku Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
“Program  yang  dilaksanakan setiap tahun yaitu seperti event, Run  Mandeh,  Promosi  wisata kuliner, promosi wisata tematik (maritim),Tour  de  Singkarak, agar  berbagai  event  yang diadakan dengan mudah memperkenalkan  wisata  dan menggaet wisatawan baik nusantara  atau  mancanegara dan juga memperkenalkan wisata  kawasan  mandeh  dan wisata lainnya .”
Dengan  adanya  berbagai  program  dengan begitu  para  wisatawan  mengenal  wisata  yang ada di kecamatan Koto XI Tarusan. Bukan cuma wisata lokal maupun sampai wisata mancanegara.
b. Tujuan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan
Olahraga  dalam  Mengimplementasikan misinya. Dalam
melaksanakan proses pembangunan  yang  berkelanjutan  Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  wajib menyusun dan menetapkan arah kebijakan dan  tujuan  selama  5  tahun  kedepan, sebagaimana  wawancara  penulis  dengan bapak Defrizal SS selaku Seksi Pengembangan Destinasi Pariwisata mengatakan bahwa: “Tujuan dari Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga  yaitu  menjadikan Kawasan wisata terpadu mandeh sebagai Icon Priwisata utama  di  Provinsi  Sumatera Barat, Kawasan wisata mandeh menjadi kawasan ekonomi khusus(KEK).”
Yang  mengimplementasikan  kedalam strategi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Pesisir Selatan. Perencanaan strategi yang dibuat merupakan proses yang berorintasikan  pada  hasil  yang  ingin  dicapai, sebaimana  wawancara  penulis  dengan  Ibuk Zulmadenti, S.Ag yang mengatakan bahwa:
“tujuan selanjutnya yaitu
peningkatan  promosi  melalui berbagi media, tumbuhnya industri kreatif berbasis IPTEK dan potensi lokal, meningkatkan pengunjung wisatawan  dan  terwujudnya ekonomi  kreatif  yang  berdaya saing”
c. Peran  Kepala  Dinas  Pariwisata,  Pemuda dan Olahraga
Peran  Kepala  Dinas  Pariwisata,  Pemuda dan  Olahraga    yaitu  membantu  Bupati melaksanakan  urusan  Pariwisata  dan  tugas
pembantuan yang diberikan kepada Daerah, sebaimana  wawancara  penulis  dengan Bapak  Hadi  Susilo.  S.STP,MSi  selaku Kepala  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga mengatakan bahwa:
“Peran Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga  menentut  adanya peningkatan pelayanan di berbagai  sektor  pembangunan baik  lokal,  regional  maupun nasional. Untuk merespon tuntutan tersebut perlu dilakukan upaya reformasi
manajemen sektor publik.”
Dari  kesimpulan  diatas  bahwa  konsep strategi  dari  perspektif  yang  suatu  organisasi lakukan  yaitu  strategi  sebagai  program  untuk menentukan dan mencapai tujuan organisasi dan mengimplementasikan  misinya.  Makna  yang terkandung  dari  strategi  ini  adalah  bahwa  para manager memainkan peran yang aktif, sadar dan rasional dalam merumuskan strategi organisasi.
2. Perspektif  apa  yang  organisasi  akhirnya lakukan
a. Pola tanggapan atau respon Tujuan  pengembangan  pariwisata  di indonesia  adalah  untuk  meningkatkan pendapatan  devisa  pada  khususnya  dan pendapatan negara dan masyarakat pada umumnya.  Salah  satu  upaya  untuk mengembangkan  suatu  tempat  wisata secara maksimal yaitu respon masyarakat  sekitar.  Hal  ini  berfungsi sebagai  tolak  ukur  pengelola  dalam mengembangkan
tempat wisata.
Sebaimana  wawancara  penulis  dengan Bapak  Isfildi,  Amd  selaku  Seksi Pengembangan  Sumberdaya  Manusia Pariwisata mengatakan bahwa:
“Respon  masyarakat  sekitar  desa wisata  yaitu    masih  rendahnya kesadaran
masyarakat dalam
menyikapi kedatangan wisatawan sebagai  peluang  jangka  panjang, sehingga  sebagian  masyarakat  hanya mengambil keuntungan sesaat
sehingga  mendapat  penilaian  kurang
baik dan berdampak bagi kelangsungan  pengembangan  jangka panjang.”
Berdasarkan  kesimpulan  diatas  bahwa konsep  strategi  yaitu  perspektif  apa  yang organisasi lakukan yaitu sebagai pola tanggapan atau organisasi terhadap lingkungannya sepanjang  waktu  adalah  salah  satu  penunjang pengembangan  potensi  wisata,  sebagaimana wawancara  penulis  dengan  Ibuk  Zulmadenti, S.Ag  sebagai  Seksi  Pemasaran  Pariwisata mengatakan bahwa:
“Tiga  hal  yang  menjadi  fokus  utama pengembangan  kepariwisataan  yaitu pengembangan  destinasi  yang  telah ada, pengembangan destinasi baru dan wisata minat khusus”
Konsep  Pengembangan  Pariwisata  menurut Cooper, Fletcher, Shepherd and Wanhill yaitu:
1. Obyek dan daya tarik
Dengan  adanya  pengembangan  potensi wisata  ini  akan  menambah  para  wisatawan berkunjung  untuk  melihat  keindahan  kawasan mandeh  ini.  Sehingga  memberikan  dampak positif bagi kehidupan perekonomian masyarakat  yang  tinggal  disekitaran  kawasan wisata.
Adapun  pernyataan  dari  informan  bapak Desrizal SS yang merupakan seksi pengembangan destinasi pariwisata mengatakan bahwa:
“ Proses  pembuatan  objek  dan  daya  tarik  oleh dinas  pariwisata  pemuda  dan  olahraga  dalam mengembangan  potensi  wisata  dikecamatan Koto XI Tarusan”.
Berdasarkan hasil penelitian dilapangan dengan adanya Strategi Dinas pariwisata akan meningkatkan  pengembangan  potensi    wisata yang ada di kecamatan koto XI Tarusan
Seperti penjelasan teori Cooper, Gilberth,  Shepherd  and  Wanhill  mengatakan bahwa yang mempengaruhi implementasi salah satunya  adalah  Objek  dan  daya  tarik.  Hal tersebut  sesuai  dengan  wawancara  penulis dengan informan Defrizal, SS Seksi Pengembangan  Destinasi  Parawista  Kabupaten Pesisir Selatan mengatakan bahwa:
“ Kami  sudah  melakukan  komunikasi  dengan cukup  baik  dengan  Camat  Koto  XI  Tarusan mengenai  pengembangan  wisata  yang  ada ditarusan ini”.
Hal  yang  sama  juga  disampaikan  oleh  Bapak Isfildi,  A.Md    Yang  merupakan  seksi pengembangan sumberdaya manusia pariwisata mengetakan bahwa:
”Komunikasi  yang  kami  sampaikan  kepada camat  tentang  pemgembangan  potensi  wisata sudah  berjalan  dengan  baik,  disini  kami membahas  tentang  bagaimana  pengembangan potensi  wisata,Strategi  pengembangan  potensi wisata  untuk  mengembangkan  potensi,  wisata minat  khusus  tematik  sesuai  kekuatan  karakter kawasan mandeh, mendorong budidaya perikanan terbatas sebagai penunjang parawisata, memperkuat komoniti base develotment”.
Pernyataan  dari  informan  diatas  sudah sangat jelas. Bahwa komunikasi yang dilakukan oleh pihak dinas pariwista, pemuda dan olahraga dalam  strategi  pengembangan  potensi  wisata sudah dilakukan dengan baik,
Adapun pernyataan dari informan  lainya yang merupakan  seksi  pemasaran  pariwisata  Ibuk Zulmadenti. SAg menyatakan  bahwa:
“Kamipun    mengadakan  FGD(Focus  Grup Discussion) dengan berbagai pemangku kepentingan disekitar kawasan guna menampung ide dan gagasan lokal”.
2.   Aksebilitas ( accessibility)
Menurut  Cooper,  Fletcher,  Gilberth,  Shepherd and Wanhill dalam dalam konsep Pengembangan  Pariwisata  mengatakan  bahwa Aksebilitas sangat
diperlukan dalam
mengembangkan potensi wisata. Supaya mempermudah  para  wisatawan  berkunjung  ke tempat  wisata  yang  akan  di  kunjunginya. Berikut hasil wawancara penulis dengan Kepala Dinas Pariwisata dan Olahrga yang mengatakan bahwa:
“Dalam bidang pengembangan  potensi wisata sangat  dibutuhkan  aksebilitas  seperti,  jalur transformasi,  fasilitas,  dan  lain-  lainnya. Dimana  kita  harus  melakukan  sinergi  lintas sektor (PUPR,
DISHUB,DLL) dalam
pemenuhan  kebutuhan  kepariwisataan  salah satunya adalah terkait dengan akses transportasi  serta  memberdayakan  komunitas lokal  (perahu  nelayan,  transportasi  lokal)  utuk memenuhi kelayakan sebagai sarana transportasi  alternatif  yang  memenuhi  syarat dan memiliki daya tarik”.
Berdasarkan  penjelasan  diatas  bahwa aksebilitas sangat penting untuk mempermudah para  pengunjung  untuk  berkunjung  ketempat wisata  yang  di  inginkan,  supaya  pengunjung merasa  nyaman  dengan  keadaan  tempat wisatanya.
Dengan  begitu  dapat  disimpulkan  bahwa program  untuk  menentukan  dan  mencapai tujuan  organisasi  dan  mengimplementasikan misinya  dengan  begitu  kita  tau  bagaimana strategi  dinas  pariwisata,  pemuda  dan  olahraga kedepannya.
2.    Amenitas (Amenities)
Menurut Cooper, Flecher, Gilberth, Sepherd and Wanhill  bahwa  Amenitas  (Amenities)  juga sangat  penting  dalam  pegembangan  pariwisata yaitu meliputi fasilitas penunjang dan pendukung  wisata  seperti  akomodasi,  rumah makan,  retail,  toko  cendramata,  fasilitas penukaran uang, bis perjalanan, pusat informasi wisata  dan  fasilitas  keamanan  lainnya.  Agar memberikan  kenyamanan  kepada  pengunjung dan  memberikan  fasiltas  yang  baik  kepada wisata. Berikut hasil wawancara penulis dengan seksi  pemasaran  pariwisata  yang  mengatakan bahwa:
“ Fasilitas  penunjang  yang  diperlukan dalam  menunjang  pariwisata  antara lain  meliputi  fasilitas  akses  dan amenitas.Fasilitas akses meliputi: jalan, rambu-rambu petunjuk arah, kelengkapan  pengamanan  jalan  seperti pengaman  tebing,  drainase  dan  lain- lain. Dan fasilitas amenitas seperti area parkir,  mushola,  toilet,  restoran,  hotel dan lain-lain.”
Dan  adapun  pernyataan  dari  informan lainnya  yang  merupakan  Bapak  Desrizal  SS
yang merupakan seksi pengembangan destinasi pariwisata mengatakan bahwa:
“Dan  fasilitas  lainnya  yaitu  kami  saat ini masih mengoptimalkan pemanfaatan teknologi  informasi  dalam  menunjang strategi  tersebut  melalui  berbagai aplikasi  internet  dan  lainnya.  Seluruh fasilitas  pendukung  yang  diuraikan sudah bisa dimanfaatkan wisatawan.” Berdasarkan  penjelasan  diatas  bahwa amenitas  sangat  penting  untuk  memberikan kenyamanan  para  pengunjung  ketempat  wisata yang diinginkan.
2.  Fasilitas Pendukung (Ancillaryservices)
Adapun konsep pengembangan pariwisata  lainnya  menurut  Cooper,  Fletcher, Gilberth,  Shepherd  and  Wanhill  yaitu  fasilitas pendukung
( Ancillaryservices ) yaitu
ketersediaan fasilitas pendukung yang digunakan  oleh  wisatawan  seperti,  bank, telekomunikasi, pos, rumah sakit dan sebagainya.  Hal  tersebut  sesuai  dengan wawancara  penulis  dengan  kepala  Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  Pesisir Selatan mengatakan bahwa:
“Ketersediaan fasilitas umum di kawasan  mandeh  dan  tempat  wisata lainnya  di  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan yang  mendukung  kegiatan  pariwisata cukup  maju,  seperti  puskesmas  yang dekat  dengan  kawasan  wisata  dan fasilitas  bank  dan  ATM  juga  sangat mudah wisatawan mencarinya.
Sedangkan  pos  keamanan  sudah  ada koordinasi  antara  polsek  dan  dinas perhubungan untuk mengawasi kegiatan pariwisata  di  kecamatan  Koto  XI Tarusan,  namun  belum  ada  petugas secara  khusus  seperti  polisi  wisata lainnya.”
Dari  penjelasan  diatas  bahwa  fasilitas pendukung  sangat  penting  bagi  wisatawan karena  dengan  ketersediaan  fasilitas  tersebut membuat  wisata  merasa  puas  berwisata  di kawasan  mandeh  dan  wisata  lainnya  di kecamatan Koto XI Tarusan.
2.    Kelembagaan (Institutions)
Adapun  konsep  pengembangan  pariwisata lainnya  yaitu  kelembagaan  ( institutions )  yaitu terkait  dengan  keberadaan  dan  peran  masing- masing  unsur  dalam  mendukung  terlaksananya kegiatan pariwisata termasuk masyarakat setempat  sebagai  tuan  rumah.  Hal  tersebut sesuai dengan wawancara penulis dengan Isfildi, Amd  selaku  seksi  pengembangan  sumber  daya manusia mengatakan bahwa:
“Saat ini masyarakat di kawasan wisata masih  belum  memiliki  kelembagaan yang  berasal  dari  unsur  masyarakat, karena  kurang  nya  kerja  sama  dan perbedaan persepsi antara dinas terkait dengan  masyarakat  setempat.  Namun hanya  saja  ada  berupa  kelompok  sadar wisata  (Pokdarwis)  yang  hanya  ada  di kawasan mandeh.”
Dari penjelasan diatas bahwa konsep pengembangan  pariwisata  menurut  Cooper, Fletcher,  Gilberth,  Stepherd  and  Wanhill  yaitu tentang kelembagaan sangat dibutuhkan, karena dengan  adanya  suatu  lembaga  masyarakat  itu membuat wisatawan merasakan kenyamanan.
Kendala  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga  Dalam  Pengembangan  Potensi Wisata  Kawasan  Mandeh  di  Kecamatan Koto XI Tarusan
S elama melakukan penelitian di Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  ,  penulis menemukan  beberapa  hambatan  dan  kendala  – kendala  yang  ditemui  oleh  pegawai  dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olaghraga  dalam pengembangan  potensi  wisata..  Kendala  – kendala  yang  dihadapi  dalam  pengembangan potensi wisata adalah sebagai berikut:
1. Perspektif apa yang suatu organisasi lakukan
a. Program  Dinas  Pariwisata,  Pemuda dan Olahraga
Seriap program kegiatan yang dibuat pasti  mempunyai  kendala  dan  tidak akan  selalu  berjalan  sesuai  yang diinginkan
Hal ini diperkuat dari hasil wawancara penulis  dengan  Ibuk  Rostia  Mawarti  SH  Yang
merupakan Sub bagian umum dan kepegawaian mengatakan bahwa:
“Kami selaku Dinas Pariwisata,
Pemuda  dan  Olahraga  memeriima persepsi-persepsi  dari  staf  pariwisata dan  camat  koto  XI  Tarusan.  Hal  ini berguna untuk menerima ide – ide baru tentang  pengembangan  potensi  wisata yang ada di Koto XI Tarusan ini.”
b. Tujuan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga
Dalam  suatu  tujuan  pasti  bakalan  ada kendala  yang  ditemui,  sebagimana  wawancara penulis dengan Ibuk Zulmadenti, S.Ag mengatakan bahwa:
“Masih  adanya  kendala  dalam pencapaian tujuan dalam
pengembangan  potensi  wisata  yaitu masih kurangnya pelayanan investasi serta  pembinaan  pengelolaan  sektor kepariwisataan, masih lemahnya regulasi untuk pengembangan pembangunan sektor pariwisata sesuai  dengan  tata  ruang  wilayah Kecamatan Koto XI Tarusan sebagai daerah destinasi wisata yang banyak dikunjungi,  berpotensi  mengganggu keamanan dan ketertiban daerah dan pengedaran  narkotika  dan  obat- obatan terlarang.”
c. Peran  aktif  Kepala  Dinas  Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga
Kendala merupakan suatu hal yang dapat membatasi  peranan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda dan  Olahraga  dalam  menjalankan  tugas  dan kewenangan  yang  telah  diatur  demi  terpenuhi atau terealisasinya dengan baik tugas yang telah diberikan,  sesuai  dengan  wawancara  penulis dengan  Bapak  Hadi  Susilo, S.STP.Msi  sebagai Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga mengatakan bahwa
“Ketersediaan anggaran juga menjadi kendala dalam mengembangkan   sistem transportasi di daerah, Untuk mempermudah wisatawan berkunjung  kedaerah  yang  diinginkan  perlu dukungan pemerintah pusat dan pihak maskapai penerbangan.  Dimana  sampai  saat  ini  masih sulit  untuk  diwujudkan,  Secara  umum  dinas
pariwisata memiliki kendala untuk beberapa hal yaitu  SDM  pariwisataan,  SDM  kepariwisataan yang  dimaksud  yaitu  SDM  yang  meliliki sertifikasi  yang  memiliki  keahlian  bidangnya. Misalnya,  pekerja  hotel  atau  homestay, restouran, pemandu wisata minat khusus seperti selam,  snorcling,  climbing  dll.  Dimana  tanpa SDM yang memiliki sertifikasi sulit bagi mereka menjadi  pemandu  bagi  wistawan  dari  luar karena umumnya wisatawan lebih mengutamakan  keselamatan  dan  kenyamanan. Oknum-oknum  mengais  kesempatan  dalam kesempitan  kadang  masih  terjadi  ini  tentu  bisa menjadi  preseden  buruk  bagi  citra  pariwisata kita.  Serta  keterpaduan  lintas  sektor  ini  juga sering menjadi promblem di lapangan.”
Upaya  yang  dilakukan  Dinas  Pariwisata Pemuda dan Olahraga dalam pengembangan Potensi Wisata Kawasan Mandeh di Kecamatan Koto XI Tarusan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan yang  telah  dilaku  Setiap  menjalankan  suatu perencanaan  pasti  akan  ada  masalah  atau kendala yang dihadapi. Semua kendala tersebut akan  menemukan  solusi  yang  bisa  mengatasi kendala itu.
1. Perspektif apa yang suatu organisasi lakukan a. Program  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga
Setiap kendala dalam suatu program pasti ada solusi yang bisa mengatasi kendala tersebut, sebaimana wawancara penulis dengan Bapak Isfildi,  Amd  selaku  Seksi  Pengembangan Sumberdaya Manusiaa Pariwisata mengatakan bahwa: “ Upaya yang dilakukan dalam pengembangan  potensi  wisata  ini yaitu      dengan  cara  Meningkatkan berbagai  program  pemberdayaan masyarakat, Meningkatkan FGD(Focus  Grup  Discussion)  lintas sektor  dan  masyarakat  menagkap berbagai peluang dalam pengembangan parawisata meningkatkan kapasitas SDM
kepariwisataan, membangun kemitraan dalam menyiapkan akses” Adapun  penjelasan  dari  informan  lain yaitu  Bapak  Defrizal,  SS  selaku  Seksi
Pengembangan
Destinasi
Pariwisata
mengatakan bahwa:
“ Amenitas  dan  atraksi  wisata  di destinasi,Mengedepankan
pemberdayaan komunitas lokal seperti pemerintahan nagari, bumnag dll  untuk  andil  sebagai  pelaku  usaha pariwisata berskala lokal, mengedepankan pengembangan pariwisata  tematik,  penerapan  TI  ( teknologi informasi) dalam
pengelolaan ditenasi”.
Dari  upaya  diatas  yang  telah disampaikan oleh informan agar nantinya tidak ada  lagi  kendala  yang  menghambat  dalam pengembangan potensi wisata sehingga nantinya  kawasan  wisata  mandeh  dan  wisata lainnya yang ada di Kecamatan koto XI Tarusan dapat  dikenal  oleh  wisatawan  dari  luar  daerah maupun wisatawan mancanegara nantinya.
b. Tujuan  Dinas  Pariwisata,  Pemuda  dan Olahraga
Setiap  kendala  dalam  suatu  tujuan  pasti  ada upaya  untuk  menjalankan  tujuan  tersebut dengan baik, sesuai dengan wawancara penulis dengan  Ibuk  Rostika  Mawarti  mengatakan bahwa:
“  Upaya  dari  kendala  tersebut  yaitu dengan  meningkatkan  produksi  dan nilai tambah denngan tetap mengedepankan pembangunan berkelanjutan, harus terjalinnya kerjasama  dinas  pariwisata,  pemuda dan  olahraga  dengan  investor  agar tidak  ada  lagi  hambatan  dalam masalah pengembangan wisata, meningkatkan  peran  struktur  sosial dalam  rangka  mengurangi  tingkat kejahatan, kriminalitas dan peredaran obat-obatan terlarang”
c. Peran  Kepala  Dinas  Pariwisata,  Pemuda dan Olahraga
Setiap kendala yang dihadapi oleh Kepala Dinas Pariwisata,  Pemuda  dan  Olahraga  memiliki
upaya  untuk  mencapai  kerja  yang  lebih maksimal dalam pengembanga potensi wisata di Kecamatan  Koto  XI  Tarusan,  sesuai  dengan wawancara penulis dengan Bapak Hadi Susilo, S.STP.Msi  sebagai  Kepala  Dinas  Pariwisata, Pemuda dan Olahraga mengatakan bahwa:
“Upaya  Kepala  Dinas  Pariwisata, Pemuda  dan  Olahraga  yaitu  dengan cara  memonitoring  dan  pendataan obyek wisata,pembinaan yang
merupakan proses atau usaha memberikan bimbingan kepada pengelola  obyek  wisata,  dan  juga upaya  dalam  promosi  pariwisata dilakukan  melalui  media  sosial  dan dengan  mengadakan  acara  event sebagai wujud mempromosikan wisata  di  Kecamatan  Koto  XI Tarusan.”
Berdasarkan  kesimpulan  diatas  dengan adanya  upaya  dalam  pengembangan  potensi wisata  tersebut  bakalan  menjadikan  kawasan wisata  yang  dapat  dikenal  bagi  wisatawan daerah maupun wisatawan mancanegara nantinya.

## SIMPULAN
1. Strategi Dinas Pariwisata. Pemuda dan olahraga dalam  pengembangan  potensi  wisata  di kecamatan koto XI Tarusan untuk meningkatkan  potensi  wisata  yang  ada  di kecamatan  koto  XI  Tarusan  dilakukan  untuk memperkuat  regulasi  pengembangan  kawasan mandeh diantaranya melalui penyusunan master plan  pengembangan  mandeh,  penyusunan peraturan  bupati  peraturan  tentang  rencana pembangunan  kawasan  perdesaan  berbasis pariwisata dan regulasi lainnnya serta memperkuat komuniti basedevelotmeand, mengembangkan potensi wisata sesuai kekuatan karakter kawasan mandeh mendorong budidaya perikanan terbatas sebagai penunjang parawisata
2. Kendala  –  kendala  dalam  pengembangan potensi wisata di Kecamatan Koto XI Tarusan.
Dimana  kendala  yang  sering  dihadapi  dalam penerapannya  adalah  menyatukan  parsepsi  dan pemahaman  lintas  sektor  karena  butuh  proses dan waktu, sementara di berbagai sisi kita masih belum  memiliki  pemahaman  yang  sama  untuk menjadi  tuan  rumah  dan  pelaku  usaha  yang menagkap kesempatan ini sebagai peluang, kita berharap  masyarakat  setempat  akan  mendapat manfaat lebih dengan pengembangan
parawisata.untuk mendukung
sistem transportasi  perlu  dibuka  jalur  penerbangan langsung dari BIM ke berbagai negara potensial lainnya. dan  juga  ketersediaan  anggaran  juga menjadi kendala dalam mengembangkan sistem transportasi di daerah.
3. Upaya  –  upaya  dalam  pengembangan  potensi wisata di Kecamatan Koto XI tarusan
4. Meningkatkan berbagai program pemberdayaan masyarakat,  meningkatkan  FGD  lintas  sektor dan  masyarakat  mengkap  berbagai  peluang dalam
pengembangan parawisata,
meningkatkan  kapasitas  SDM  keparawisataan, membangun  kemitraan  dan  menyiapkan  akses, amenitas  dan  atraksi  wisata  di  distinasi, mengedepankan pemberdayaan komunitas lokal sebagai pemerintahan nagari, bumnag dll, untuk andil  sebagai  pelaku  usaha  pariwisata  berskala lokal, mengedepankan pengembangan pariwisata  tematik,  penerapan  TI  dalam mengelolaan distinasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Afsari, Khairunisa. (2019). Strategi Pengembangan Pariwisata Pantai Pangandaran. Bandar Lampung. Universitas.
Asriandy , Ian. (2016) . Strategi Pengembangan Obyek  Wisata  Air  Terjun  Bissapu  di Kabupaten  Banteang .  Hasanuddin. Universitas.
Wardiyana, (2006). Metode Penelitian
Pariwisata . Yogyakarta : Andi.
Suwantoro.dkk  (2004).  Tentang  dasar-dasar pariwisata
Dafid.Fred  R.(2004). Management  strategi : Konsep-konsep.  PT  Indeks  kelompok Gramedia. ISBN 979-683-00-5
Manguluang  Agussalim.  (2016). Metodologi Penelitian . Ekasakti Press.
Husaini Usman,dkk, (2014). Metodologi Penelitian Sosial . Jakarta, Bumi Aksara
Alsa Asmadi, (2007). Pendekatan Kuantatif dan Kualitatif , Yogyakarta. Pustaka Pelajar.
Sukmadinata, Syaodih Nana, (2011) Penelitian Pendidikan .  Bandung,  PT  Remaja Rosdakarya
Hadari  Nawawi,  1985,  Metode  Penelitian Sosial, Yogyakarta, UGM Press
Miles.B,dkk, 1992. Analisis Data Kualitas Buku Sumber Tentang Metode-metode Baru. Jakarta:UIP
http://kbbi.co.id/pengertian strategi.
Siagian, Sondang, 1995. Manajement Strategi . Jakarta : Bumi Aksara
Yoeti  ,2001. Pengantar  Ilmu  Pariwisata , Penerbit Angkasa
Soekadijo,R.G, 2001. Anatomi Pariwisata , PT Gramedia Pustaka Utama
Kethen Jr. D . ET. 2009 “ Strategy 2008-2009”. New york:McGraw-Hill
Sugiyono, 2013. Metode Penelitian Kualitatif
Hamidi, 2004. Metode Penelitian Kualitatif . Malang:Umum Press
Op.  Cit  Maleong,  2004. Metode  Penelitian Kuantitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya