E - ISSN: 2598 - 6252 VOL. 1 NO. 2 (2017)

## Konsep Uang dan Kebijakan Moneter Dalam Hukum Ekonomi Islam

## Annisa
Penerapan Asas Ius Contra Legem Dalam Pembagian Harta Bersama;
Analisis Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Kota Depok
Ayi Abdurahman Sayani, Ahmad Mulyadi Kosim, Sutisna
Transaksi Jual-Beli Terlarang;
Ghisy atau Tadlis Kualitas Ahmad Sofwan Fauzi
Peranan Wanita Karir Dalam Membantu Kebutuhan Keluarga

## Menurut Mazhab Syafi’iyyah
Wifa Latifah Qudsiah, Syarifah Gustiawati
Konsep Agama dan Sistem Pemerintahan Dalam Perspektif Islam
Muhammad Nandang Sunandar
Studi Komparatif Kedudukan Wali Dalam Pernikahan

## Menurut Imam Syafi’i dan Imam Hanafi
Nida Chaerunnisa, Mukhtar
Bedah Caesar  Menurut Dawabit Al-Maslahah
Muhammad Said Ramadan Al-Buti
Yono, Kholil Nawawi
Mizan: Journal of Islamic Law is continuation of Mizan Ahwal Al-Syakhsiyah Journal since 2013, published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun (UIKA) Bogor West Java, Indonesia. Mizan of Islamic Law published twice a year since 2017 (June and Desember), is a multilingual (Bahasa Indonesia, Arabic, English, and Russian), Peer-Reviewed journal, and specialized in Islamic Law, Islamic Studies, and Sharia. This journal is published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun Bogor, in partnership with APSI (Indonesian Sharia Advocates Association). Editors welcome scholars researchers and pratitioner of Islamic Law around the world to submit scholarly articles to be published throught this journal. All articles will be reviewed by experts before accepted for publication, each author is solely responsible for the content of published articles.
MIZAN; Journal of Islamic Law has been indexed at Google Scholar, Moraref, Sinta, and become a CrossRef Member since year 2017. Therefore, all articles published by MIZAN; Journal of Islamic Law will have unique DOI number.
[ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252]

## ADVISORY EDITORIAL BOARD
Didin Hafidhuddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor) Muhammad Munir (International Islamic University Islamabad, Pakistan) Andi Salman Maggalatung (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Ending Bahruddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Ahmad Mukri Aji (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Muhammad Kholil Nawawi (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Hendri Tanjung (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Irfan Syauqi Beik (Institut Pertanian Bogor) Nur Rohim Y (Kazan Federal University, KFU Russia)

## EDITOR IN CHIEF
Syarifah Gustiawati Mukri

## EDITORS
Suyud Arif Sutisna Yono

## ASSISTANT TO THE EDITORS
Siti Anisaul Kamilah

## Redaktur Office
Fakultas Agama Islam Universitas Ibn Khaldun Bogor Jawa Barat Jl. KH. Sholeh Iskandar KM. 2 Kedung Badang Tanah Sareal Bogor 16162 Telp. (62-251) 8356884, Faks. (62-251) 8356884 Website: http://www.jurnalfai-uikabogor.org/index.php/mizan, E-mail: jurnalmizan.uikabogor@gmail.com Permalink: https://uika-bogor.academia.edu/JurnalMizanUIKABogor
VOL. 1 NO. 2 (2017)
Menyambut baik kontribusi dari para ilmuwan, sarjana, profesional, dan peneliti dalam disiplin ilmu hukum untuk dipublikasi dan disebarluaskan setelah melalui mekanisme seleksi naskah, telaah mitra bebestari, dan proses penyuntingan yang ketat.

## DAFTAR ISI
109 Konsep Uang dan Kebijakan Moneter Dalam Hukum Ekonomi Islam
(The Concept of Money and Monetary Policy In Islamic Economic Law)

## Annisa
127 Penerapan Asas Ius Contra Legem Dalam Pembagian Harta Bersama;

## Analisis Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Kota Depok
(Application of the Ius Contra Legem Principle in the Sharing of Joint Assets; Analysis of Judgments of Religious Court Judges in Depok City)
Ayi Abdurahman Sayani, Ahmad Mulyadi Kosim, Sutisna
143 Transaksi Jual-Beli Terlarang; Ghisy atau Tadlis Kualitas
(Forbidden Sale-Transaction: Ghisy or Tadlis Quality)
Ahmad Sofwan Fauzi

## 155 Peranan Wanita Karir Dalam Membantu Kebutuhan Keluarga Menurut Mazhab Syafi-iyyah
(The Role of Career Women in Helping Family Needs According to the Syafi-iyyah School)
Wifa Latifah Qudsiah, Syarifah Gustiawati

## 173 Konsep Agama dan Sistem Pemerintahan Dalam Perspektif Islam
(The Concept of Religion and the System of Government in the Islamic perspective)

## Muhammad Nandang Sunandar
209 Studi Komparatif Kedudukan Wali Dalam Pernikahan Menurut Imam Syafi ’ i dan Imam Hanafi
(Comparative Study of Marital Guardian Position According to Imam Syafi-i and Imam Hanafi)
Nida Chaerunnisa, Mukhtar
229 Bedah Caesar  Menurut Dawabit Al-Maslahah  Muhammad Said Ramadan

## Al-Buti
(Caesar Surgery According to Muhammad Said Ramadan Al-Buti In Dawabit Al-

## Maslahah)
Yono, Kholil Nawawi
Vol. 1 No. 2 (2017), pp: 173-208. ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252. DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v1i2.11

## Konsep Agama dan Sistem Pemerintahan
Dalam Perspektif Islam 1
(The Concept of Religion and the System of Government in the Islamic perspective)

## Muhammad Nandang Sunandar
Sekolah Pascasarjana UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Email: worship.munandar@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v1i2.11

## Abstrac:
This article aims to look at the relationship between religion and government system. Seeing from the eyes of Islam, some experts argue that religion and the state into a unity  that  cannot  be  separated  from  each  other.  Although  they  are  fundamentally different, they are related and need each other, and that is true in an Islamic state. As in  the  time  of  the  prophet  Muhammad,  Caliph  Rashidin,  Islamic  Dynasties,  Islamic sultanates such as Turkey Usmani, Samudera Pasai and Banten, until now. one of the countries that still use Islam as the legal basis of the country is Saudi Arabia.
Keyword: religion, bureaucracy, system, government

## Abstrak:
Artikel  ini  bertujuan  melihat  hubungan  antara  agama  dan  sistem  pemerintahan. Melihat  dari  kacamata  Islam,  beberapa  pakar  berpendapat  bahwasanya  agama  dan negara menjadi satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan satu sama lain. Walaupun pada dasarnya berbeda, tetapi saling berkaitan dan membutuhkan satu sama lain, dan itu  benar  terjadi  dalam  negara  berbasiskan  Islam.  Seperti  halnya  pada  masa  nabi Muhammad, Khalifah Rasyidin, Dinasti-Dinasti Islam, Kesultanan Islam seperti Turki Ustmani,  Samudera  Pasai  dan  Banten,  sampai  pada  sekarang  ini. salah  satu  negara yang masih menggunakan Islam sebagai dasar hukum negaranya ialah Arab Saudi.
Keyword: agama, birokrasi, system, pemerintahan
1 Diterima tanggal naskah: 26 Mei 2017, direvisi: 22 Agustus 2017, disetujui untuk terbit: 26 September 2017

## Pendahuluan
Sebelum membahas lebih jauh kita harus mengetahui lebih dahulu definisi agama secara umum. Definisi agama dalam bahasa Indonesia berasal dari bahasa Sansakerta yang artinya tidak kacau , diambil dari dua suku kata a berarti tidak dan gama berarti kacau . 2 Secara  lengkapnya  ialah  peraturan  yang  mengatur  manusia agar tidak kacau. Menurut maknanya, kata agama dapat disamakan dengan kata religion (Inggris), religie (Belanda), atau berasal dari bahasa latin religio yaitu dari akar kata religare yang berarti meningkat . Dalam bahasa Arab dikenal dengan kata “ dien ”. 3
“ Ad-Dien ” dalam bahasa Arab mengandung berbagai arti, yaitu al-Mulka (kerajaan), al-Khidmat (pelayanan), al-Izz (kejayaan), adz-Dzull (kehinaan), al-Ikraah (pemaksaan), al-Ihsaan (kebajikan), Al-Aadat (kebiasaan), al-Ibaadat (pengabdian), al-Qahr  was  Shulthaan (kekuasaan  dan  pemerintahan), al- Tadzallul  wal  Khudhuu’ (tunduk  dan  patuh).  Ad-Dien  ini  bersifat  umum,  artinya  tidak  ditujukan  pada salah  satu  agama  tertentu  karena  merupakan  nama  untuk  setiap  kepercayaan yang ada di dunia ini. 4
Adapun agama menurut pengertian ilmu sosial dan sejarah, agama adalah berupa gejala sosial umum yang memiliki dua segi yaitu sebagai berikut ini. 5
1. Segi  Kejiwaan  ( psychological  state ),  ialah  kondisi  subjektif  atau  kondisi dalam  jiwa  manusia,  yaitu  apa  yang  dirasakan  oleh  pengamat  agama. kondisi inilah yang biasa disebut kondisi agama, yaitu kondisi patuh dan taat kepada Yang Disembah.
2. Segi objektif ( objektif state ), ialah segi luar dan disebut juga kejadian objektif yang  dapat  dipelajari  apa  adanya  dari  luar.  Dengan  demikian,  dapat dipelajari dengan menggunakan metode sosial. Segi kedua ini mencakup adat istiadat, upacara keagamaan, bangunan, tempat-tempat peribadatan, cerita  yang  dikisahkan,  kepercayaan,  maupun  prinsip-prinsip  yang diamati oleh suatu masyarakat.
Sekalipun  agama  itu  bersifat  keharusan,  ketundukan,  dan  kepatuhan, tidak  setiap  ketaatan  itu  dapat  disebut  agama.  Kepatuhan  pihak  yang  kalah perang  kepada  pihak  yang  menang,  taatnya  rakyat  kepada  pemerintah, hormatnya bawahan kepada atasan, semuanya tidak dapat disebut agama dalam
2 Poerwadarminta, Kamus  Umum  Bahasa  Indonesia, (Jakarta:  Departemen  Pendidikan Nasional Balai Pustaka, 2003), 35.
3 Abu Khalid, Kamus Arab Al-Huda Arab-Indonesia , (Surabaya: Fajar Mulya, 2005). 67.
4 Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif  Ilmu  Perbandingan  Agama ,
(Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000), 22.
5 Thomas F.O’ dea, The Sociologi of Religion , Englewood Cliffs, New Jersey, Prentice Hall, Inc., 37.
kacamata keilmuan karena selain ketundukan dan kepatuhan, masih ada lagi ciri khas yang merupakan hal yang terpenting pada agama. 6
Hasil  penelitian  dari  beberapa  para  ahli  dapat  diketahui  bahwa  agama merupakan  suatu  pandangan  hidup  yang  harus  diterapkan  dalam  kehidupan individu  maupun  kelompok,  mempunyai  hubungan  pengaruh-mempengaruhi saling bergantungan ( interdependence ) dengan semua faktor yang ikut membentuk struktur sosial dalam masyarakat mana pun. Jadi tidak seperti yang digambarkan oleh  Karl  Max , bahwa  agama  merupakan  salah  satu  faktor  bangunan  atas  saja, yang  bentuknya  dipengaruhi  oleh  bangunan  pokok,  yaitu  struktur  ekonomi (sistem-sistem perhubungan dan kekuatan-kekuatan produksi). 7
Terdapat    beberapa  contoh  dari  pendapat  para  sarjana  dan  para  ahli tentang  pengertian  agama,    bahwa  banyak  di  antara  mereka  yang  benar-benar terpengaruh  oleh  ajaran  agama  yang  mereka  yakini,  sehingga  kadang-kadang keliatan ekstrim sekali dan hanya dapat diterapkan pada Agama Samawi saja, atau agama-agama yang banyak penganutnya saja, seperti Agama Budha . Segolongan para  ahli  berusaha  mengadakan  pendekatan  kebahasaan,  mereka  mencoba menguraikan pengertian bahasa dari kata “agama” menurut bahasa Inggris dan Prancis, sebagaima na telah dikemukakan pada alinea terdahulu, yaitu “ religion ”, yang  diambil  dari  bahasa  latin.  Akan  tetapi,  mereka  berselisih  pendapat  dalam masalah ini. 8 Sedangkan  segolongan  ahli  lainnya,  seperti  Jevons,  berpendapat bahwa kata “ religion ” berasal dari kata kerja dalam bahasa Latin “ religare ”, yang menunjukan  arti  ibadah  yang  berasaskan  kepada  ketundukan,  rasa  takut,  dan hormat. Gambaran keagamaan seperti ini tentu saja hanya dapat dipakai dalam mengartikan Agama  Samawi saja. 9 Para  ahli  sepakat  bahwa  penguasa  agama didominasi oleh manusia. Hal ini disebabkan agama merupakan salah satu aspek
6 Lihat  Judistira  Garna, Antropologi  Agama:  Tinjauan  Agama  dari  Perspektif  Ilmu  Sosial, (Jur. Antropologi, UNPAD, 1988).
7 Thomas F.O’ dea, The  Sociologi  of   Religion ,  Englewood  Cliffs,  New  Jersey,  Prentice  Hall, Inc., 47.
8 Segolongan yang dip elopori oleh Guyau beranggapan, kata “religion” diambil dari kata kerja  bahasa  latin  religae,  artinya:  mengumpulkan  atau  memikat.  Berangkat  dari  kata  ini,  Dela Grasserie  berpendapat  bahwa  agama  ialah  keterikatan  sekelompok  manusia  dengan  Tuhan    atau dewa-dewa. Setiap agama mengumpulkan penganut-penganutnya, baik yang masih hidup maupun yang sudah meninggal dengan dewa-dewa mereka menjadi suatu masyarakat dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari alam semesta.
9 Padahal hasil-hasil studi lapangan menunjukan bahwa pada bangsa primitif-primiitif pun, ada pola-pola keberagamaan, ibadah yang tidak memuat unsur ketundukan dan rasa takut, bahkan memuat  sikap  yang  tidak  baik  terhadap  Tuhan,  sebagaimana  yang  terdapat  pada  agama-agama berhala, khususnya dikala mereka mendapat kemalangan atau kekalahan, seperti yang dilakukan sebagian bangsa Arab Jahiliyah yaitu menghantam patung-patung mereka sendiri bila mereka kalah perang.
yang membedakan manusia dengan makhluk lain, di samping itu, hanya manusia yang dianggap mempunyai dua unsur kehidupan, yaitu rohani dan jasmani. 10
Pada  dasarnya  agama  sebagai  refleksi  atas  cara  beragama  tidak  hanya terbatas  pada  kepercayaan  saja,  tetapi  juga  refleksi  dalam  perwujudan- perwujudan  tindakan  kolektivitas  umat,  bangunan  peribadahan.  Perwujudan- perwujudan  tersebut  keluar  sebagai  bentuk  dari pengungkapan  cara beragama, sehingga agama dalam arti umum dapat diuraikan menjadi beberapa unsur, atau dimensi religiusitas, yaitu:
1. Emosi  keagamaan,  yaitu  aspek  agama  yang  paling  mendasar  yang  ada dalam lubuk hati manusia, yang menyebabkan manusia beragama menjadi religius atau tidak religius.
2. Sistem kepercayaan, yang mengandung satu set keyakinan tentang adanya wujud dan sifat Tuhan, tentang keberadaan alam gaib, makhluk halus, dan kehidupan abadi setelah kematian.
3. Sistem  upacara  keagamaan,  dilakukan  oleh  para  penganut  sistem kepercayaan yang bertujuan mencari hubungan yang baik antara manusia dengan Tuhan, dewa atau mahkluk halus yang mendiami alam gaib.
4. Umat  atau  kelompok  keagamaan,  yaitu  kesatuan-kesatuan  sosial  yang menganut  sistem  kepercayaan  dan  yang  melakukan  upacara-upacara keagamaan. 11
Menurut  Joachim  Wach  dalam  karyanya  menguraikan  dengan  sangat mendalam  tentang  hakikat  pengalaman  keagamaan  ( religious  experience ).  Yaitu thought (mite, doktrin, dan dogma), practice (pengabdian dan upacara agama) dan followship (kelompok-kelompok keagamaan). 12
Sedangkan menurut Ninian Smart dalam karyanya The Religious Experience of Mankind (1976) menyatakan dimensi agama sebagai, The Ritual Dimension , yaitu dimensi peribadatan, Ethical Dimension , yaitu dimensi perilaku, Social Dimension , yaitu dimensi hubungan kemasyarakatan umat beragama, experimental Dimension ,
10 Dalam  pemenuhan  kebutuhannya,  manusia  tidak  hanya  bersifat  material  biologis  saja, seperti makan-minum, menikah dan bertempat tinggal, tetapi juga pemenuhan kepuasaan rohani, yaitu rasa bahagia, berbakti dan berkreasi. karena penguasaan agama hanya dapat dilakukan oleh manusia, maka dikenal istilah homo religious, yaitu tipe manusia yang hidup di suatu alam sakral yang penuh dengan nilai religius dan mereka dapat menikmati sakralitas yang ada dan nampak di alam semesta, alam materi, alam tumbuh-timbuhan, alam binatang, dan alam manusia. Pengalaman dan penghayatan terhadap yang suci selanjutnya mempegaruhi, membentuk, dan ikut menentukan corak serta cara hidupnya.
11 Emile  Durkheim  dalam  Koentjaraningrat, Pokok-pokok  Antropologi  Sosial ,  (Jakarta: Gramedia, 1982), 123.
12 Joachim Wach, The Comparative Studi of Religious. (New York: Colimbia University Press, 1958), 55.
yaitu  dimensi  pengalaman  keagamaan,  dan  yang  terakhir  adalah Sosiological Dimension , yaitu dimensi sosiologi.
Rumusan yang hampir sama dengan dengan Ninian Smart, yaitu rumusan yang dikemukakan oleh Sartono Kartodirdjo tentang dimensi-dimensi religiusitas sebagai berikut:
1. Dimensi  pengalaman  keagamaan  mencakup  semua  perasaan,  persepsi, dan  sensasi  yang  dialami  ketika  berkomunikasi  dengan  realitas supernatural.
2. Dimensi ideologis mencakup satu set kepercayaan terhadap mahkluk gaib dan kehidupan setelah kematian.
3. Dimensi  ritual  mencakup  semua  aktivitas,  seperti  upacara  keagamaan, berdoa, dan berpartisipasi dalam berbagai kewajiban agama.
4. Dimensi intelektual ialah hubungan dengan pengetahuan tentang agama. Pengetahuan  agama  didapatkan  melalui  proses  belajar  dari  pemimpin agama  atau  berupa  ilham  langsung  dari  Tuhan  yang  dipercayai  sebagai wahyu.
5. Dimensi consequential ialah  mencakup  semua  aspek  dari  kepercayaan, praktek,  dan  pengetahuan  dari  orang  yang  menjalankan  agama.  Dari perkataan  lain,  semua  perbuatan  dan  sikap  sebagai  konsekuensi beragama. 13
Pada  hakikatnya  agama  merupakan  firman  Tuhan  yang  diwahyukan kepada utusan-Nya untuk disampaikan kepada umat manusia. Selaku titah dari yang Maha Kuasa yang terdapat di alam sana, wahyu diturunkan dalam makna yang  paling  tinggi,  memakai  simbol-simbol  agung,  dan  manusia  mencoba memahami dengan kadar kemampuannya yang sangat terbatas. 14
Wahyu sendiri diturunkan pada zamannya, yaitu zaman yang telah jauh berlalu dengan kadar dan karakteristik tertentu, yang berbeda dengan manusia sekarang. Manusia sekarang telah mengalami perubahan-perubahan dibandingkan  dengan  manusia  masa  lalu,  yaitu  perubahan  baik  dalam  bentuk
13 Agama  yang  dianggap  sebagai  suatu  jalan  hidup  bagi  manusia  ( way  of  life )  menuntun manusia agar hidupnya tidak kacau. Agama berfungsi untuk memelihara integritas manusia dalam membina hubungan dengan Tuhan dan hubungan dengan sesama manusia dan dengan alam yang mengitarinya.  Dengan  kata  lain.  Agama  pada  dasarnya  berfungsi  sebagai  alat  pengatur  untuk terwujudnya integritas hidup manusia dalam hubungan dengan Tuhan dan hubungan dengan alam yang mengitarinya, lihat Dadang Kahmad, Metodelogi Penelitian Agama: Perspektif  Ilmu Perbandingan Agama , (Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000).
14 Hakikat  maksud  firman  itu  hanya  Tuhanlah  yang  tahu,  sedangkan  manusia  hanya mencoba untuk mendekati kebenaran hakikat dari maksud keinginan Tuhan tersebut.
fisik,  mental  maupun  budaya  yang  diciptakannya  menjadi  acuan  dalam memahami serta menindaklanjuti sesuatu. 15
Seperti faktanya banyak manusia sekarang yang mengalami kebingungan untuk memahami kehendak Tuhan yang terdapat dalam teks-teks wahyu agama yang  dipeluknya.  Nuansa  yang  disajikan  dalam  kitab  suci  sepertinya  jauh  dari kenyataan yang dialami oleh manusia sekarang. Sehingga timbul keraguan akan kebenaran  persepsi  yang  mereka  berikan  kepada  ajaran  agama  mereka.  Untuk menjembatani firman Tuhan yang diturunkan pada zamannya dengan pengertian manusia sekarang, perlu ada jembatan penjelas yang sesuai dengan alam pikiran manusia sekarang. Kemuidan dibuatkanlah tafsir serta pembahasan teologis yang berdasarkan  kitab  suci  untuk  memberi  penjelasan  terhadap  maksud  Tuhan tersebut. Sudah barang tentu penafsiran maupun pembahasan teologis itu sangat dipengaruhi  oleh  subjektivitas  pembuatnya  karena  penafisran  ajaran  kitab  suci sangat  determinan  dengan  budaya  yang  memberi  kerangka  pemikiran  bagi penafsir atau ahli teolog tersebut. 16
Tujuan  untuk  mencari  makna  Wahyu  yang  hakiki  dalam  menyikapi keinginan  Tuhan  tersebut,  banyak  orang  menggunakan  berbagai  pendekatan yang mereka anggap lebih mendekati maksud dari makna suatu firman Tuhan. Ada yang menggunakan pikiran, ada yang menggunakan ilmu pengetahuan, ada pula yang menggunakan ilham atau intuisi untuk memahami semua itu.

## Bentuk-bentuk Agama
Bentuk-bentuk agama dilihat dari sudut kajian teologis, para agamawan berpendapat bahwa berdasarkan asal-usulnya seluruh agama yang dianut oleh manusia dapat dikelompokkan dalam dua kategori berikut ini:
1. Agama Kebudayaan ( cultural religious ) atau juga disebut agama tabi’I atau agama ardi ,  yaitu  agama  yang  bukan  berasal  dari  Tuhan  dengan  jalan diwahyukan, tetapi merupakan hasil proses antropologis, yang berbentuk dari  adat  istiadat  dan  selanjutnya  melembaga  dalam  bentuk  agama formal.
2. Agama Samawi atau agama wahyu (revealed religions), yaitu agama yang diwahyukan oleh Tuhan melAlui malaikat-Nya kepada utusan-Nya yang dipilih dari manusia. Agama wahyu ini disebut juga dengan dienul haq ,
15 Simbol-simbol Tuhan harus dipahami dengan kondisi dan karakteristik manusia zaman sekarang  yang  tentunya  sangat  berbeda  dengan  kondisi  sekarang  yang  tentunya  sangat  berbeda dengan  kondisi  karakteristik  manusia  zaman  lalu  ketika  wahyu  itu  diturunkan,  lihat  Dadang Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama ,  (Bandung:  Cv.  Pustaka Setia, 2000).
16 Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama , Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000), 30.
sebagaimana  tertera  dalam  Al- Qur’an Surat Az-Zukhruf ayat  27  dan  33.
Dan disebut juga agama yang Full Fledged , yaitu agama yang mempunyai nabi  atau  rasul,  mempunyai  kitab  suci,  dan  mempunyai  umat.  Secara historis, penerapan agama wahyu ini dapat diberikan kepada agama yang mengajarkan adanya wahyu, yaitu: Islam, Yahudi dan Nasrani. 17
Secara  historis  b aik agama Tabi’i atau agama S amawi  dalam  perjalanan dan  perkembangan  selanjutnya  mengalami  beberapa  perubahan.  Bagian  yang berubah  itu  dapat  terjadi  pada  sistem  kepercayaan,  sistem  upacara  maupun kelembagaan  keagamaan.  Perubahan  tersebut  dapat  berupa  perubahan  dalam kepercayaan terhadap Tuhan yang mereka sembah,  dari monoteisme berubah ke politieisme . Perubahan itu juga dapat terjadi dalam upacara-upacara  keagamaan yang  mereka  laksanakan.  Oleh  karena  itu,  dalam  agama  Islam  dikenal  adanya istilah bid’ah dan khurafat . 18 Yang  berarti  penambahan  ajaran  agama  dari  ajaran aslinya sesuai dengan yang telah dilaksanakan oleh Nabi Muhammad Saw.
Selanjutnya,  adanya  perubahan  dalam  ajaran  agama-agama  itu,  lebih banyak  disebabkan  oleh  adanya  proses degenerasi (pemburukan),  baik  karena factor manusia penganut agama itu sendiri, maupun akibat persentuhan agama tersebut  dengan  berbagai  keyakinan  dan  kepercayaan  lain  pada  suatu  tempat. Seorang  penganut  agama,  dalam  mempersepsi  ajaran  agama  yang  diyakininya, banyak di pengaruhi oleh pengalaman hidupnya dan juga oleh lingkungan sosial dan  budaya  sekelilingnya,  dalam  pergaulan  antar  pemeluk  agama  lainnya. 19 Berbicara mengenai asal usul agama, telah menjadi objek perhatian para ahli pikir sejak lama. Mengapa manusia percaya pada suatu kekuatan yang mereka anggap lebih  tinggi  daripada  dirinya  dan  mengapa  manusia  melakukan  berbagai  cara untuk mencari hubungan dengan kekuatan-kekuatan yang berhubungan dengan keagamaan,  semua  ini  telah  menjadi  objek  studi  para  ilmuawan  sejak  dahulu mengenai hubungan manusia dan agama (kepercayaan).
Tingkat perkembangan agama dan kepercayaan dalam suatu masyarakat dipengaruhi  oleh  tingkat  perkembangan  peradaban  pada  masyarakat  tersebut. Agama-agama kuno di suatu tempat bersesuaian dengan tingkat kehidupan dan peradaban tempat tersebut. Bangsa yang masih primitive dan sangat sederhana tingkat  ilmu  pengetahuan  dan  teknologinya  memiliki  agama  atau  kepercayaan
17 Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama , (Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000), 37.
18 Bid’ah ialah penambahan dalam peribadatan dari yang ditetapkan Nabi Muhammad Saw. Sedangkan Khurafat adalah  kepercayaan  tanbahan  yang  dianggap  menyimpang  dari  ajaran  dasar agama Islam, lihat Dadang Kahmad, Metodelogi Penelitian Agama: Perspektif  Ilmu Perbandingan Agama , Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000).
19 Seorang  penganut  agama  bergaul  dengan  berbagai  penganut  agama  yang  berbeda  dan juga  bertemu  dengan  kepercayaan  lain,  yaitu  bertemu  dengan  ajaran  magis,  mistik,  yang subjektivitas,  takhayul  dan  fanatisme.  Semua  keyakinan  lain  banyak  mempengaruhi  pandangan keberagamaan dan mempengaruhi praktek keagamaan seseorang, yang pada akhirnya diwariskan turun temurun kepada generasi sesudahnya.
terhadap  Tuhan  yang  sangat  sederhana  pula.  Namun,  dalam  perkembangan selanjutnya, kemajuan yang dialami oleh agama jauh lebih lambat dibandingkan dengan kemajuan yang dicapai oleh ilmu pengetahuan dan teknologi. Oleh karena itu, usaha manusia untuk menperoleh kebenaran hakikat terbesar bagi alam ini, yang  menjadi  bidang  penghayatan  agama,  jauh  lebih  sukar  dibanding  dengan mencari kebenaran dari bagian-bagian alam yang mnejadi bidang penelitian ilmu dan teknologi. 20
Berbeda dengan kajian para teolog, para ilmuwan yang diwakili oleh para sarjana antropologi budaya dan sosiologi agama, melalui kajian  keilmuan mereka ( scientific  approach )  membedakan  agama  yang  ada  di  dunia  ini  menjdi  dua kelompok besar, yaitu spiritualisme dan materialisme . 21
a. Spiritualisme adalah agama sesuatu (zat) yang gaib yang tidak nampak secara lahiriah, yaitu sesuatu yang memang tidak dapat dilihat dan tidak berbentuk. Bagian ini terperinci lagi kedalam beberapa kelompok:
1. Agama  Ketuhanan ( theistic  religion ),  yaitu  agama  yang  para  penganutnya menyembah  Tuhan  ( theos ).  Agama-agama  ini  mempunyai  keyakinan bahwa Tuhan, tempat manusia menaruh kepercayaan dan cinta kepada- Nya, merupakan kebahagian. Keyakinan ini didasarkan pada fakta-fakta yang  tak  terbantahkan  serta  dapat  memperluas  dan  meningkatkan pengetahuan dan moral manusia. Agama Ketuhanan merupakan asal-usul istilah  dari  semua  sistem  kepercayaan  terhadap  eksistensi  Tuhan,  yang mencakup kepercayaan terhadap satu atau banyak Tuhan, antara lain:
a. Monoteisme , yaitu bentuk agama yang berdasarkan pada kepercayaan terhadap  satu  Tuhan  dan  terdiri  atas  upacara-upacara  guna  menuju Tuhan. Contohnya ialah agama Islam.
b. Politeisme, yaitu bentuk agama yang berdasarkan kepercayaan kepada banyak  Tuhan  dan  terdiri  atas  upacara-upacara  keagamaan  guna memuja  Tuhan-Tuhan  tersebut.  Dengan  kata  lain politeisme adalah kepercayaan  kepada  Tuhan  yang  berbilang  seperti  dalama  ajaran Hinduisme.
2. Agama  Penyembah  Roh ,  ialah  kepercayaan  orang  primitive  kepada  roh pemimpin  dan  roh  para  pahlawan  yang  telah  gugur.  Mereka  percaya bahwa orang yang sudah meninggal dapat memberikan pertolongan dan perlindungan kepada mereka bila dapat kesulitan. Untuk menghadirkan roh-roh  tersebut  perlu  diadakan  upacara  keagamaan  yang  khusus  dan
20 Emile Durkheim, The Elementary Forms of the Religious , (Life, The Press, 1965), 67.
21 Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama ,
(Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000), 36.
kompleks. 22 Agama  penyembah  roh  tersebut  dapat  dibagi  dalam  bentuk kepercayaan sebagai berikut:
a. Animisme ,  yaitu  bentuk  agama  yang  berdasarkan  diri  pada kepercayaan  bahwa  di  sekeliling  tempat  tinggal  manusia  terdapat berbagai macam roh yang berkuasa, dan terdiri atas aktivitas pemujaan atau upacara untuk memuja roh tersebut. 23
b. Pra  Animisme ( Dinamisme ),  ialah  bentuk  agama  berdasarkan kepercayaan  kepada  kekuatan  sakti  yang  ada  dalam  segala  hal  yang luar  biasa  dan  terdiri  atas  aktivitas  keagamaan  untuk  menguatkan kepercayaannya  itu  dengan  berpedoman  kepada  ajaran  kepercayaan tersebut. Pra Animisme terdiri atas:
1) Agama  Penyembah  Kekuasaan  Alam ,  penyembahan  kekuatan  alam adalah kepercayaan bangsa primitif kepada alam sekitar, biasanya karena takut akan malapetaka atau karena balas budi terhadap jasa gejala alam atau suatu anasir alam yang mereka anggap memiliki kekuatan.  Mereka  memujanya  dan  menjadikan  aktivitas keagamaan untuk memuliakannya. 24
2) Agama Penyambah Binatang ( Animal Worship ), yaitu kepercayaan orang-orang  kuno  dan  primitif  yang  menganggap  binatang- binatang  tertentu memiliki jiwa kesucian. Jiwa kesucian binatang tersebut akan tetap hidup dan dapat mendatangkan kebaikan dan keburukan.  Dari  kepercyaan  tersebut  diadakan  aktivitas  untuk memuja binatang tersebut.
Penyembahan binatang biasanya bersamaan dengan tingkat penyembahan kekuatan  alam  atau  lebih  karena  berkaitan  dengan  keprimitifannya  yang menganggap semua yang ada di luar dirinya adalah subjek. Dorongan pemujaan kepada binatang ini sederhana sekali, di antaranya:
➢ Karena takut terhadap kebuasan binatang tersebut, agar binatang tersebut tidak  mendatangkan  malapetaka  bagi manusia,  manusia
22 Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama , (Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000), 39.
23 Pada  mulanya  istilah  animisme  dipakai  oleh  orang-orang  yang  mengembangkan  suatu pandangan bahwa semua fenomena alam dapat diterangkan dari teori roh internal sebagai prinsip kehidupan.  Dalam  pemakaian  modern  sekarang,  ialah  animisme  dipakai  untuk  ajaran-ajaran tentang roh dan mahkluk halus lain secara umum.
24 Penyembahan  alam  atau  nature  worship  merupakan  tahapan  paling  awal  dari  evolusi keagamaan  bangsa  primitive.  Kekuatan-kekuatan  alam  atau  gejala  alam  serta  anasir-anasir  alam dipersonifikasikan menjadi Dewa- Dewa yang berkuasa. Pada agama Mesir Kuno, Dewa Ra’ adalah personifikasi  dari  matahari.  Tefnut  adalah  dewi  air,  Shu  adalah  dewa  hawa,  dan  lain-lain,  lihat Dadang  Kahmad, Metodelogi Penelitian  Agama:  Perspektif   Ilmu  Perbandingan  Agama ,  (Bandung:  Cv. Pustaka Setia, 2000).
harus  dapat  menyenangkan  roh  suci  yang  berada  pada  binatang tersebut dengan mengadakan upacara keagamaan.
➢ Sebagai ungkapan rasa terima kasih terhadap kebaikan binatang. Binatang dianggap telah berjasa karena telah membantu manusia dalam pekerjaan yang tidak dapat dilakukan manusia sendiri.
➢ Binatang tertentu dipercaya memiliki hubungan dengan asal mula suatu  bangsa,  atau  dianggap  sebagai  awatara  dewa,  kendaraan dewa;  dalam  ajaran  Hindu  umpamanya,  ular  kobra  merupakan awatara  dewa  Wisnu,  sedangkan  lembu  merupakan  kendaraan Dewa Siwa. 25
b. Materialisme ialah agama yang mendasarkan kepercayaannya terhadap Tuhan yang  dilambangkan  dalam  wujud  benda-benda  material,  seperti  patung manusia atau binatang dan berhala atau sesuatu yang dibangun dan dibuat untuk  disembah.  Agama  materialisme  dapat  dilihat  dalam  literatur  tentang agama  bangsa  Arab  sebelum  Islam,  atau  di  antara  umat  nabi  Musa  yang dipimpin  oleh  Samiri  yang  membuat  patung  lembu  untuk  disembah,  atau kepercayaan penganut agama Majusi yang menyembah api suci. 26
Dari  pengertian-pengertian  agama  di  atas  kita  bisa  memahami bahwasanya  agama  bukan  hanya  sekedar  apa  yang  manusia  sembah  semata, tetapi  manusia  menganggap  dan  mempercayai  agama  dapat  memberikan kekuatan,  ketenangan  dan  kebahagian  kepada  mereka.  Sehingga  manusia  pada hakikatnya sangat membutuhkan agama sebagai  pedoman dan jati diri mereka, walapun  ada  sebagian  manusia  di  dunia  ini  yang  tidak  percaya  kepada  agama atau Tuhan apapum dan mereka lebih dikenal dengan sebutan kaum atheis.

## Pengertian Birokrasi
25 Cara pemujaan terahadap binatang tersebut ada yang secara langsung, yaitu dengan cara menyucikan dan mengadakan upacara keagamaan di dekat binatang yang dipuja, ada yang tidak langsung, yaitu dengan mengadakan upacara keagamaan di hadapan patung atau gambar binatang tertentu, dan ada juga binatang yang digunakan sebagai lambang dari salah satu perkumpulan atau salah satu suku bangsa.
26 Agama materialisme pada  hakikatnya  tidak  terlalu  jauh  perbedaannya  dengan agama spiritualisme , sebab keduanya mempercayai jiwa atau sesuatu yang gaib. Hanya saja dalam agama materialisme,  mereka  lebih  menekankan  kepada  pengagungan  fisik  material  patung  itu  daripada pengagungan kekuatan jiwa yang ada dalam berhala atau bangunan tertentu itu. Dengan kata lain, walaupun  mereka  percaya  kepada  kekuasaan  roh  atau  jiwa,  tetapi  lebih  menekankan  wujud materinya daripada jiwa yang menempatinya, atau mereka lebih mempercayai perwujudan Tuhan pada  benda  yang  tampak  bagi  mereka  daripada  yang  tidak  Nampak,  atau  mereka  lebih mempercayai  Tuhan  dalam  bentuk  realitas  materi  daripada  Tuhan  dalam  bentuk  ide  yang  tanpa wujud,  lihat  Dadang  Kahmad, Metodelogi  Penelitian  Agama:  Perspektif    Ilmu  Perbandingan  Agama , (Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000).
Setelah membahas mengenai definisi agama secara umum, sekarang kita akan membahas pengertian birokrasi. Kata birokrasi berasal dari kata bureaucracy (bahasa inggris bureau dan cracy ), diartikan sebagai suatu organisasi yang memiliki rantai  komando  dengan  bentuk  piramida,  dimana  lebih  banyak  orang  berada ditingkat  bawah  dari  pada  tingkat  atas,  biasanya  ditemui  pada  instansi  yang sifatnya  administratif  maupun  militer. Birokrasi  dimaksudkan  untuk mengorganisir secara teratur suatu pekerjaan yang harus dilakukan oleh banyak orang. 27
Menurut Blau d an Page “1956”. Birokrasi sebagai tipe dari suatu organisasi yang dimaksudkan untuk mencapai tugas-tugas administratif yang besar dengan cara m engkoordinir secara sistematis “teratur” pekerjaan dari banyak orang”. Jadi menurut  Blau  dan  Page,  birokrasi  justru  untuk  melaksanakan  prinsip-prinsip organisasi yang ditujukan untuk meningkatkan efisiensi administratif, meskipun terkadang dalam pelaksanaannya birokratisasi seringkali mengakibatkan adanya ketidakefisienan ketidakadilan. 28
Menurut  Farel  Heady  “1989” Birokrasi  ialah  struktur  tertentu  yang memiliki  karakteristik  tertentu;  hierarki,  diferensiasi  dan  kualifikasi  atau kompetensi.  Hierarki  berkaitan  dengan  struktur  jabatan  yang  mengakibatkan perbedaan  tugas  dan  wewenang  antar  anggota  organisasi.  Diferensisasi  yang dimaksud  ialah  perbedaan  tugas  dan  wewenang  antar  anggota  organisasi birokrasi  dalam  mencapai  tujuan.  Sedangkan  kualifikasi  atau  kompetensi maksudnya  ialah  seorang  birokrat  hendaknya  orang  yang  memiliki  kualifikasi atau kompetensi yang diperlukan untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya secara profesional. Dalam hal ini seorang birokrat bukanlah orang yang tidak tahu menahu  tentang  tugas  dan  wewenangnya,  melainkan  orang  yang  sangat professional dalam menjalankan tugas dan wewenangnya tersebut.
Sedangkan Menurut Max Weber, Pengertian Birokrasi adalah suatu bentuk organisasi yang penerapannya berhubungan dengan tujuan yang hendak dicapai. Birokrasi  ini  dimaksudkan  sebagai  suatu  sistem  otorita  yang  ditetapkan  secara rasional  oleh  berbagai  macam  peraturan.  Birokrasi  ini  dimaksudkan  untuk mengorganisasi secara teratur suatu pekerjaan yang harus dilakukan oleh orang banyak. 29 berbeda  pendapat  dengan  Fritz  Morstein  Marx,  mengatakan
27 Dengan  demikian  sebenarnya  tujuan  dari  adanya  birokrasi  ialah  agar  pekerjaan  dapat diselesaikan  dengan  cepat  dan  terorganisir.  Bagimana  suatu  pekerjaan  yang  banyak  jumlahnya harus  diselesaikan  oleh  banyak  orang  sehingga  tidak  terjadi  tumpang  tindih  di  dalam penyelesaiannya, itulah yang sebenarnya menjadi tugas dari birokrasi.
28 Pandji  Santosa, Administrasi  Publik  :  Teori  dan  Aplikasi  Good  Governance .  (Bandung:  PT. Refika Aditama, 2008), 51.
29 Seiring dengan pertambahan penduduk dan perkembangan pemerintahan yang bercorak sentralisasi, telah ikut menyemangati lahirnya birokrasi pemerintah, sebagaimana ditampilkan pada masa pemerintahan monarki absolut di Eropa. Selanjutnya, unit-unit produksi yang besar dituntut oleh  teknologi  mesin  untuk  mendorong  lahirnya  birokratisasi  di  kalangan  ekonomi.  Kebutuhan pada  administrasi  terpusat  untuk  menanggapi  ledakan  penduduk,  telah  merangsang  penerapan
bahwasanya pengertian Birokrasi adalah suatu tipe organisasi yang dipergunakan pemerintah modern untuk melaksanakan tugas-tugasnya yang bersifat spesialis, dilaksanakan  dalam  sistem  administrasi  dan  khususnya  oleh  aparatur pemerintah. 30
Menurut Dennis Wrong, pengertian birokrasi oleh Max Weber dipandang sebagai  suatu  manifestasi  sosiolofi  dari  proses  rasionalisasi.  Dennis  Wrong mencatat bahwa birokrasi organisasi yang diangkat sepenuhnya untuk mencapai satu tujuan tertentu dari berbagai macam tujuan, ia diorganisasi secara hierarki dengan  jalinan  komando  yang  tegas  dari  atas  ke  bawah,  ia  menciptakan pembagian  pekerjaan  jelas  yang  menugasi  setiap  orang  dengan  tugas  yang spesifik, peraturan dan ketentuan umum yang menuntun semua sikap dan usaha untuk mencapai tujuan. 31
Pemikiran Max Weber tentang birokrasi yang menekankan pada hierarki wewenang  dan  profesionalisme,  menginspirasi  para  pemikir  birokrasi  publik yang spiritnya harus diletakkan di atas pondasi “netralitas” yang kuat . Hierarki wewenang  yang  melahirkan yuridiksi (kewenangan),  harus  diarahkan  untuk membangun  keterikatan  birokrasi  pada  kepentingan  aspirasi  masyarakat  yang direfresentasikan  oleh  para  politisi. 32 Melihat  beberapa  definisi  mengenai birokrasi  di  atas,  kita  akan  melihat  sistem  birokrasi  apa  yang  digunakan  di Kesultanan  Banten  pada  abad  XVII.  Dilihat  dari  bentuk  pemerintahnnya Kesultanan Banten sebagai suatu wilayah yang dipimpin oleh seorang raja atau sultan,  maka  dapat  disimpulkan  lebih  cenderung  menggunakan  teorinya  Max Weber dimana birokrasi yang menekankan pada hierarki dan wewenang seorang raja atau sultan.

## A. Hubungan Negara dan Agama
Sekarang  kita  akan  membahas  mengenai  hubungan  antara  negara  dan agama. Menurut pendapat para ahli dari dunia Barat, melihat hubungan antara
bentuk-bentuk birokrasi dalam bidang keuangan, agama, kemasyarakatan, pendidikan, kesehatan dan hiburan, lihat Pandji Santosa, Administrasi Publik: Teori dan Aplikasi Good Governance . (Bandung: PT. Refika Aditama, 2008).
30 Memahami bahwa birokrasi merupakan karakter struktur dari setiap organisasi, namun tidak berarti bahwa semua birokrasi identik dengan struktur.
31 Pemikiran birokrasi dari Max Weber dijadikan sebagai patokan yang melahirkan berbagai pandangan  mengenai  birokrasi.  Dalam  pemikiran  Max  Weber,  setiap  aktivitas  yang  menuntut koordinasi  yang  ketat  terhadap  kegiatan-kegiatan  dari  sejumlah  besar  orang  dan  melibatkan keahlian-keahlian  khusus,  maka  satu-satunya  peluang  yaitu  dengan  mengangkat  atau menggunakan  organisasi  birokratik.  Alasan  penting  untuk  mengembangkan  organisai  birokratik yaitu senantiasa didasarkan hanya pada keunggulan teknis dibandingkan dengan bentuk organisasi lainnya.
32 Kurdi  Matin, Birokrasi  Politik  Dan  Kosmetik ,  (Menes:  Yayasan  Alumni  Mesir  banten (Yamsib), 2010), 11.
agama dan negara dapat diklasifikasikan ke dalam tiga bentuk, yakni integrated (penyatuan antara agama dan negara), intersectional (persinggungan antara agama dan  negara),  dan  sekularistik  (pemisahan  antara  agama  dan  negara).  Bentuk hubungan  antara  agama  dan  negara  di  negara-negara  Barat  dianggap  sudah selesai dengan sekularismenya atau pemisahan antara agama dan negara. Paham ini  menurut The  Encyclopedia  of  Religion adalah  sebuah  ideologi,  dimana  para pendukungnya  dengan  sadar  mengecam  segala  bentuk  supernaturalisme  dan lembaga yang dikhususkan untuk itu, dengan mendukung prinsip-prinsip non- agama  atau  anti-agama  sebagai  dasar  bagi  moralitas  pribadi  dan  organisasi sosial. 33
Pemisahan agama dan negara tersebut memerlukan proses yang disebut sekularisasi,  yang  pengertiannya  cukup  bervariasi,  termasuk  pengertian  yang sudah ditinjau kembali. Menurut Peter L. Berger berarti “sebuah proses dimana sektor-sektor kehidupan dalam masyarakat dan budaya dilepaskan dari dominasi lembaga-lembaga dan simbol- simbol keagamaan”. 34
Ketika negara di atas agama pra-abad pertengahan dan ketika negara  di bawah agama sudah lewat. Bahwa masih ada sisa-sisa masa lalu, dalam urusan apa  pun  termasuk  hubungan  negara  dan  agama,  bisa  terjadi.  Akan  tetapi, sekurang  kurangnya  secara  teori,  kini  kita  telah  merasa  cocok  ketika  negara terpisah dari agama pasca abad pertengahan, atau di abad modern sekarang ini. Dalam ronde ini disebut dengan ronde sekular, di mana agama dan negara harus terpisah,  dengan  wilayah  jurisdiksinya  masing  masing.  Agama  untuk  urusan pribadi, negara untuk urusan publik.
Sejauh  ini  kita  beranggapan  hubungan  sekularistik  untuk  agama  negara merupakan  opsi  yang  terbaik.  Dalam  pola  hubungan  ini,  agama  tidak  lagi  bisa memperalat  negara  untuk  melakukan  kedzaliman  atas  nama  Tuhan;  demikian pula  negara  tidak  lagi  bisa  memperalat  agama  untuk  kepentingan  penguasa. Ketegangan perdebatan tentang hubungan agama dan negara ini di ilhami oleh hubungan  yang  agak  canggung  antara  Islam.  Menurut  Dede  Rosyada berpendapat  bahwasanya  sebagai  agama  ( din )  dan  Negara  ( dawlah ),  agama  dan negara  merupakan  suatu  kesatuan  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Keduanya merupakan dua lembaga politik dan sekaligus lembaga agama.
1) Paradigma integralistik
33 The Encyclopedia of Religion, Vol. 13, (New York: Macmillan Publishing Company), 159.
34 Hubungan  agama  dan  negara  telah  menjadi  faktor  kunci  dalam  sejarah  peradaban /kebiadaban  umat  manusia.  Hubungan  antara  keduanya  telah  melahirkan  kemajuan  besar  dan menimbulkan malapetaka besar. Tidak ada bedanya, baik ketika negara bertahta di atas agama pra- abad pertengahan, ketika negara di bawah agama di abad pertengahan  atau ketika negara terpisah dari  agama  setelah  abad  pertengahan,  atau  di  abad  modern  sekarang  ini,  Lihat  Gergely  Rosta, “ Secularization or Desecularization in the Work of Peter Berger, and the Changing Religiosity of Europe ”, dalam  http://www.crvp.org/book/Series07/VII-26/chapter-14.htm/    (diakses  pada  Rabu,  9  Agustus 2017, pukul 22.30 WIB).
Agama  dan  negara  merupakan  suatu  kesatuan  yang  tidak  dapat dipisahkan.  Keduanya  merupakan  dua  lembaga  yang  menyatu  dan dinyatakan bahwa negara merupakan suatu lembaga.

## 2) Paradigma Simbiotik
Antara agama dan negara merupakan dua identitas yang berbeda. Tetapi saling  membutuhkan  oleh  karenanya,  konstitusi  yang  berlaku  dalam paradigma ini tidak saja berasal dari adanya social contract , tetapi bisa saja diwarnai oleh hukum agama ( syari’at )
3) Paradigma Sekularistik
Agama dan negara merupakan dua bentuk yang berbeda dan satu sama lain memiliki dan satu sama lain memiliki garapannya bidangnya masing- masing. Sehingga keberadaannya harus di pisahkan dan tidak boleh satu sama  lain  melakukan  intervensi  berdasar  pada  pemahaman  yang dikotomis  ini.  Maka  hukum  positif  yang  berlaku  adalah  hukum  yang betul-betul berasal dari kesepakatan manusia. 35
Aliran  ketiga  berpendapat  bahwa  Islam  tidak  mencakup  segala- galanya   tapi  mencakup  seperangkat  prinsip  dan  tata  nilai  etika  tentang kehidupan bermasyarakat termasuk bernegara. Sementara itu hal hampir senada dikemukakan oleh “ Hussein Mohammad ” menyebutkan bahwa dalam I slam ada dua model hubungan agama dan negara.
-     Hubungan integralistik dapat diartikan sebagai hubungan totalitas dimana agama merupakan suatu kesatuan yang tidak dapat dipasahkan keduanya merupakan dua lembaga yang menyatu.
-     Hubungan simbiosis mutualistik bahwa antara agama dan negara terdapat hubungan  yang  saling  membutuhkan  sebab  tanpa  agama  akan  terjadi kekacauan dan amoral dalam negara. 36
Sedangkan Ibnu Taimiyah (tokoh Sunni salafi) berpendapat bahwa agama dan  negara  benar-benar  berkelindahan  tanpa  kekuasaan  negara  yang  bersifat memaksa  agama  berada  dalam  bahaya,  sementara  itu  tanpa  disiplin  hukum wahyu pasti menjadi sebuah organisasi yang tiranik. Selanjutnya al-Ghazali dalam bukunya “ Aliqtishad fi Ali’tiqat ” mengatakan bahwa agama dan negara adalah dua
35 Tentang hubungan agama dan negara dalam Islam adalah agama yang paripurna yang mencakup segalagalanya termasuk masalah negara oleh karena itu agama tidak dapat dipisahkan dari  negara  dan  urusan  negara  adalah  urusan  agama  serta  sebaliknya  aliran  kedua  mengatakan bahwa  islam  tidak  ada  hubungannya  dengan  negara  karena  Islam  tidak  mengatur  kehidupan bernegara  atau  pemerintahan  menurut  aliran  ini  Nabi  Muhammad  tidak  mempunyai  misi  untuk mendirikan negara, lihat Dede Rosyada, Pendidikan Kewarganegaraan, Demokrasi, HAM dan Masyarakat Madani , (Jakarta: IAIN Jakarta Press, 2000). Lihat juga: Nur Rohim Yunus, Restorasi Budaya Hukum Masyarakat Indonesia, Bogor: Jurisprudence Press, 2012, h. 66.
36 Azyumardi, Azra, Reposisi Hubungan Agama dan Negara , (Jakarta: Kompas, 2002), 54.
anak  kembar,  agama  adalah  dasar  dan  penguasa/kekuasaaan  negara  adalah penjaga. Segala sesuatu yang tidak memiliki dasar akan hancur dan sesuatu yang tidak  memiliki  penjaga  akan  sia-sia.  Itulah  beberapa  definisi  dan  pendapat mengenai  pengertian  agama  menurut  beberapa  ahli  yang  pakar  dibidangnya masing-masing,  baik  dari  pakar  dalam  negeri  maupun  dari  luar  negeri  untuk menambah  pemahaman  dan  wawasan  kita  mengenai  hubungan  agama  dan negara.
Melihat  hubungan  antara  agama  dan  sistem  pemerintahan.  Melihat  dari kacamata  Islam,  beberapa  pakar  berpendapat  bahwasanya  agama  dan  negara menjadi  satu  kesatuan  yang  tidak  dapat  dipisahkan  satu  sama  lain.  Walaupun pada dasarnya berbeda, tetapi saling berkaitan dan membutuhkan satu sama lain, dan itu benar terjadi dalam negara berbasiskan Islam. Seperti halnya pada masa nabi  Muhammad,  Khalifah  Rasyidin,  Dinasti-Dinasti  Islam,  Kesultanan  Islam seperti  Turki  Ustmani,  Samudera  Pasai  dan  Banten,  sampai  pada  sekarang  ini. salah  satu  negara  yang  masih  menggunakan  Islam  sebagai  dasar  hukum negaranya ialah Arab Saudi.

## Sistem Pemerintahan Islam

## 1. Masa Nabi Muhammad Saw.
Setelah  kita  membahas  mengenai  definisi  agama  dan  birokrasi  serta hubungan  antara  keduanya,  alangkah  baiknya  kita  melihat  contoh  sistem birokrasi yang menggabungkan antara negara dan agama di dalamnya. Pasti kita sepakat semuanya bahwasanya negara yang pertama kali menggabungkan antara keduanya  yaitu  pada  masa  nabi  Muhammad  Saw.,  ketika  memimpin  negara Madinah yang kemudian diteruskan oleh para sahabanya yang disebut Khalifah Rasyidin  dan  kemudian  diteruskan  oleh  dinasti-dinasti  Islam  sampai  pada Kesltanan Islam baik di Timur Tengah, Eropa maupun di Indonesia sendiri salah satunya yaitu Kesultanan Banten.
Berbicara mengenai sistem pemerintahan dalam sejarah agama Islam tidak terlepas dari sejarah nabi Muhammad Saw. Membangun dan menjadi pemimpin penduduk  kota  Madinah  setelah  hijrah  dari  Mekkah  ke  Madinah.  Babak  baru dalam sejarah Islam pun dimulai. Berbeda dengan periode Mekkah, pada periode Madinah,  Islam  merupakan  kekuatan  politik.  Ajaran  Islam  yang  berkenaan dengan  kehidupan  masyarakat  banyak  turun  di  Madinah.  Nabi  Muhammad mempunyai  kedudukan,  bukan  saja  sebagai  kepala  agama,  tetapi  juga  sebagai kepala  negara.  Dengan  kata  lain,  dalam  diri  nabi  terkumpul  dua  kekuasaan,
pertama kekuasaan spiritual dan kedua kekuasaan duniawi. Kedudukan sebagai Rasul secara otomatis merupakan kepala Negara. 37
Dalam  rangka  memperkokoh  masyarakat  dan  negara  baru  itu,  nabi Muhammad segera meletakkan dasar-dasar kehidupan masyarakat.
➢ Dasar pertama ,  pembangunan  masjid,  selain  untuk  tempat  beribadah, masjid juga sebagai sarana penting untuk mempersatukan kaum Muslimin dan  mempertalikan  jiwa  mereka,  di  samping  sebagai  tempat bermusyawarah  merundingkan  masalah-masalah  yang  dihadapi.  Masjid pada masa nabi bahkan berfungsi sebagai pusat pemerintahan. 38
➢ Dasar kedua adalah ukhuwwah  Islamiyah ,  persaudaraan  sesama  muslim. nabi  Muhammad  mempersaudarakan  antara  golongan Muhajirin ,  atau orang-orang  yang  hijrah  dari  Mekkah  ke  Madinah,  dan Ansha r  orang- orang penduduk Madinah yang sudah masuk Islam dan ikut membantu kaum  Muhajirin  ttersebut.  Dengan  demikian  diharapkan  setiap  muslim merasa  terikat  dalam  suatu  persaudaraan  dan  kekeluargaan.  Apa  yang dilakukan Rasulullah ini berarti menciptakan suatu bentuk persaudaraan yang  baru,  yaitu  persaudaraan  berdasarkan  agama,  menggantikan persaudaraan berdasarkan darah.
➢ Dasar ketiga, hubungan persahabatan dengan pihak-pihak lain yang tidak beragama  Islam.  Di  Madinah,  di  samping  orang-orang  Arab  Islam,  juga terdapat golongan masyarakat Yahudi dan orang-orang Arab yang masih menganut agama nenek moyang mereka. Agar stabilitas masyarakat dapat diwujudkan,  nabi  Muhammad  mengadakan  ikatan,  perjanjian  dengan mereka. Sebuah piagam yang menjamin kebebasan beragama orang-orang Yahudi sebagai suatu komunitas dikeluarkan. Setiap golongan masyarakat mempunyai  hak  tertentu  dalam  bidang  politik  dan  keagamaan. Kemerdekaan  beragama  dijamin  dan  seluruh  anggota  masyarakat berkewajiban mempertahankan keagamaan negeri itu dari serangan luar. 39
Dengan demikian terbentuknya negara Madinah, Islam makin bertambah kuat.  Perkembangan  Islam  yang  pesat  itu  membuat  orang-orang  Mekkah  dan musuh-musuh Islam lainnya menjadi risau. Kerisauan ini akan mendorong orang- orang Quraisy berbuat apa saja. Untuk menghadapi kemungkinan-kemungkinan gangguan dari musuh, nabi Muhammad sebagai kepala negara, mengatur siasat
37 Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , (Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima), 101.
38 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 26.
39 Dalam  perjanjian  itu  jelas  disebutkan  bahwa  rasulullah  menjdi  kepala  pemerintahan, sejauh menyangkut peraturan dan tata tertib umum, otoritas mutlak diberikan kepada beliau. Dalam bidang sosial, nabi Muhammad juga meletakkan dasar persamaan antar sesama manusia. Perjanjian ini dalam pandangan ketatanegaraan sekarang, sering disebut Konstitusi Madinah , lihat Muhammad Hussain Haikal, Sejarah Hidup Muhammad , (Jakarta: Litera Antarnusa, 1990), 49.
dan  membentuk  pasukan  tentara. Umat  Islam  diizinkan  berperang  dengan  dua alasan pertama, untuk mempertahankan diri dan melindungi hak miliknya, kedua menjaga keselamatan dalam penyebaran kepercayaan dan mempertahankannya dari orang-orang yang menghalang-halanginya. 40
Hasil dari jerih payah nabi Muhammad sebagai kepala negara dan kepala agama membuahkan keberhasilan yang sangat signifikan bagi peradaban bangsa Arab, baik secara agama, budaya, dan sosial, tepatnya pada tahun ke-9 dan 10 H atau  10  tahun  kenabiannya,  banyak  dari  suku-suku  Arab  dari  berbagai pelosok mengutus  delegasinya  kepada  nabi  Muhammad  menyatakan  ketundukan  dan kepatuhan  mereka  terhadap  nabi  Muhammad  dan  agama  Islam. 41 Masa  akhir kepemimpinan nabi Muhammad setelah menaklukan Mekkah dan menunaikan haji Wada , ia mengatur organisasi masyarakat kabilah-kabilah yang telah memeluk agama  Islam.  Petugas  keamanan  dan  para  dai  dikirim  ke  berbagai  daerah  dan kabilah  untuk  mengajarkan  ajaran-ajaran  Islam,  mengatur  peradilan,  dan memungut zakat. Dua bulan setelah itu, nabi Muhammad menderita sakit demam. Tenaganya dengan cepat berkurang, tepatnya pada hari Senin tanggal 12 Rabiul Awal  11 H  / 8  Juni  632 M.,  Nabi  Muhammad  Saw,  wafat  di rumah  istrinya  Siti Aisyah.
Kisah perjalanan sejarah nabi  Muhammad Saw. Selama hidupnya dalam memeperjuangkan  dan  menegakkan  ajaran  agama  Islam  dapat  diambil kesimpulan bahwa nabi Muhammad Saw. di samping sebagai pemimpin agama yang  sangat  dihormati  dan  kagumi  oleh  umatnya,  ia  juga  sebagai  negarawan, pemimpin  politik,  dan  administrasi  yang  cakap  handal  di  negara  Madinah. Terhitung  hanya  dalam  waktu  sebelas  tahun  menjadi  pemimpin  politik,  nabi Muhammad Saw. berhasil menundukkan seluruh wilayah-wilayah Jazirah Arab ke dalam kekuasaannya. 42 Sehingga bisa dibilang pemimpin negara yang sukses bisa menyatukan antara agama dan negara menjadi satu kesatuan yang berjalan seiringan dan seirama.
2. Masa Khilafah Rasyidin
40 Dalam  sejarah  Negara  Madinah  ini  memang  banyak  terjadi  peperangan  sebagai  upaya kaum  Muslimin  mempertahankan  diri  dari  serangan  musuh.  Nabi  Muhammad  sendiri  di  awal pemerintahannya,  mengadakan  beberapa  ekspedisi  ke  luar  kota  sebagai  aksi  siaga  melatih kemampuan  calon  pasukan  yang  memang  mutlak  diperlukan  untuk  melindumgi  dan mempertahankan negara yang baru dibentuk. Perjanjian damai dengan beberapa kabilah di sekitar Madinah juga diadakan dengan maksud memperkuat kedudukan Madinah, lihat Hassan Ibrahim Hassan, Sejarah dan Kebudayaan Islam , (Yogyakarta: Penerbit  Kota Kembang, 1989), 28.
41 Masuknya  orang  Mekkah  ke  dalam  agama  Islam  rupanya  mempunyai  pengaruh  yang amat  besar  pada  penduduk  wilayah  jazirah  Arab.  Dan  tahun  itu  disebut  tahun  perutusan  yang artinya persatuan bangsa Arab telah terwujud peperangan antarsuku yang berlangsung sebelumnya telah berubah menjadi persaudaraan seagama.
42 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 32.
Setelah peninggalan nabi Muhammad Saw. sebagai pemimpin agama, dan politik bagi wilyah Jazirah Arab, tidak meninggalkan wasiat mengenai siapa yang akan menggantikannya sebagai pemimpin politik umat Islam setelah nabi wafat. Nabi  Muhammad  tampaknya  menyerahkan  persoalan  tersebut  kepada  kaum muslimin  sendiri  untuk  menentukannya,  musyawarah  itu  berjalan  cukup  alot, baik pihak Muhajirin maupun Anshar, sama-sama merasa berhak untuk menjadi pemimpin  umat  Islam,  dengan  semangat ukhuwah  Islamiyah yang  tinggi,  pada akhirnya terpilihlah Abu Bakar sebagai pemimpin baru umat Islam. 43
Sebagai pemimpin umat Islam setelah Rasul, Abu Bakar disebut Khalifah Rasulillah (Pengganti  Rasul)  yang  dalam  perkembangan  selanjutnya  disebut khalifah saja. Khalifah sendiri artinya ialah pemimpin yang diangkat sesudah nabi wafat  untuk  menggantikannya.  Abu  Bakar  melanjutkan  tugas-tugas  sebagai pemimpin  agama  dan  kepala  pemerintahan  umat  Islam  yang  berpusat  di  kota yang sekarang dikenal kota Madinah al-Munawaroh (kota yang bercahaya).
Abu  Bakar  menjadi  khalifah  hanya  dua  tahun.  Pada  tahun  634  M  ia meninggal dunia. Masa sesingkat itu habis untuk menyelesaikan persoalan dalam negeri terutama tantangan yang ditimbulkan oleh suku-suku bangsa Arab yang tidak  mau  tunduk  lagi  kepada  pemerintahan  Madinah.  Mereka  beranggapan, bahwa perjanjian yang dibuat nabi Muhammad, dengan sendirinya batal setelah nabi  wafat.  Kemudian  mereka  menentang  kepemimpinan  Abu  Bakar,  karena sikap keras kepala dan penentangan mereka yang dapat membahayakan  agama dan pemerintahan, Abu Bakar menyelesaikan persoalan ini dengan memberantas para Murtadiin atau yang keluar dari agama Islam dengan perang yang disebut Riddah (perang melawan kemurtadaan). 44
Kekuasaan yang dijalankan pada masa khalifah Abu Bakar, sebagaimana pada  masa  Rasulullah,  bersifat  sentral,  kekuasaan  legislatif,  eksekutif,  dan yudikatif  terpusat  ditangan  khalifah.  Selain  menjalankan  roda  pemerintahan, khalifah  juga  melaksanakan  hukum.  Meskipun  demikian,  seperti  juga  nabi Muhammad,  Abu  Bakar  selalu  mengajak  para  sahabat-sahabat  besarnya  untuk bermusyawarah  dalam  menyelesaikan  permasalahan  mengenai  agama  dan pemerintahan.
Ketika  Abu  Bakar  sakit  dan  merasa  ajalnya  sudah  dekat,  ia bermusyawarah dengan para pemuka agama dan sahabat untuk merundingkan atas  usulannya  mengangkat  Umar  sebagai  penggantinya  dengan  tujuan  untuk mencegah  kemungkinan  terjadinya  perselisihan  dan  perpecahan  di  kalangan
43 Melihat semangat keagamaan Abu Bakar mendapat penghargaan yang tinggi dari umat Islam. Sehingga masing-masing pihak menerima dan membaiatnya, lihat Hassan Ibrahim Hassan, Sejarah dan Kebudayaan Islam , (Yogyakarta: Penerbit  Kota Kembang, 1989), 28.
44 Khalid Al-Walid meruapakan jendral perang yang banyak berjasa dalam peristiwa perang Riddah ini, lihat Badri Yatim, Sejarah Peradaban Islam: Dirasah Islamiyah II , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2008).
umat  Islam. 45 Kebijaksanaan  Abu  Bakar  itu  ternyata  dapat  diterima  oleh penduduk  Madinah  dan  segera  secara  beramai-ramai  membaiat  Umar.  Umar menyebut  dirinya Khalifah  Khalifati  Rasulillah (pengganti  dari  pengganti Rasulullah). Ia juga memperkenalkan istilah Amir al- Mu’minin (Komandan orang- orang yang beriman).
Umar  bin  Khattab  setelah  dibaiat  menjadi  seorang khalifah ,  gelombang perluasan  daerah  terjadi  dengan  cepat,  Umar  segera  mengatur  administrasi negara  dengan  mencontoh  administrasi  yang  sudah  berkembang  terutama  di Persia. 46 Pada  masa Umar  mulai  diatur  dan  ditertibkan  sistem  pembayaran  gaji dan  pajak  tanah.  Pengadilan  didirikan  dalam  rangka  memisahkan  lembaga yudikatif  dengan  lembaga  eksekutif.  Untuk  menjaga  keamanan  dan  ketertiban, jawatan  polisi  dibentuk.  Demikian  pula  jawatan  pekerjaan  umum. 47 Umar  juga mendirikan Bait al-Mal, menempa mata uang, dan menciptakan tahun hijriyah. 48
Umar  memerintah  selama  sepuluh  tahun,  (13-23  H  /  634-644  M)  masa jabatannya berakhir dengan kematian. Ia dibunuh oleh seorang budak dari Persia bernama Abu Lu’lu’ah. Untuk menentukan penggantinya, Umar tidak menempuh jalan  yang  dilakukan  oleh  Abu  Bakar,  ia  menunjuk  enam  orang  sahabat  dan meminta  kepada  mereka  untuk  memilih  salah  seorang  di  antaranya  menjadi khalifah. Enam orang tersebut ialah Ustman, Ali, Thalhah, Zubair, Sa’ad ibn Abi
Waqas, dan Abdurrahman bin Auf. Setelah Umar wafat tim ini bermusyawarah dan  berhasil  menunjuk  Ustman  bin  Affan  sebagai  khalifah,  melalui  persaingan yang agak ketat dengan Ali bin Abi Thalib.
Pemerintahan  Ustman  bin  Affan  berlangsung  selama  dua  belas  tahun. Pada  paruh  terakhir  masa  pemerintahannya,  muncul  perasaan  tidak  puas  dan kecewa  dari  kalangan  umat  Islam  terhadap  Ustman.  Kepemimpinan  Ustman memang  sangat  berbeda  dengan  kepemimpinan  Umar.  Ini  mungkin  umurnya sudah  lanjut  ketika  diangkat  Ustman  dalam  usia  70  tahun,  dan  sifatnya  yang lemah  lembut.  Akhirnya  pada  tahun  35  H.  Ustman  dibunuh  oleh  kaum pemberontak yang terdiri dari orang-orang yang kecewa. 49
45 Hassan  Ibrahim  Hassan, Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam ,  (Yogyakarta:  Penerbit    Kota Kembang, 1989), 38.
46 Administrasi pemerintahan diatur menjadi delapan wilayah provinsi: Mekkah Madinah, Syria, Jazirah, Bashrah, Kuffah, Palestina dan Mesir. Beberapa departemen yang dipandang perlu didirikan.
47 Syibli Nu’am, Umar Yang Agung , (Bandung: Penerbit Pustaka, 1981), 267-276.
48 Ahmad Syalabi, Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jilid 1 , (Jakarta: Pustaka Alhusna, 1987), 263. 49 Salah  satu  faktor  yang  menyebabkan  banyak  rakyat  kecewa  terhadap  kepemimpinan Ustman  yaitu  kebijaksanaannya  mengangkat  keluarga  dalam  kedudukan  tinggi  dalam pemerintahannya. Dan yang menjalankan pemerintahannya adalah Marwan ibn Hakam. Ialah pada dasarnya  yang  menjalankan  roda  pemerintahan,  sedangkan  Ustman  hanya  menyandang  gelar Khalifah, lihat Ahmad Amin, Islam dari Masa ke Masa , (Bandung: CV. Rusyda, 1987, cetakan pertama), 87.
Setelah  banyak  anggota  keluarga  yang  duduk  dalam  jabatan-jabatan penting. Ustman laksana boneka dihadapan kerabatnya itu. Ia tidak bisa berbuat banyak  dan  terlalu  lemah  terhadap  kelurganya.  Ia  juga  tidak  tegas  terhadap kesalahan bahawannya. Harta kekayaan negara oleh kerabatnya dibagi-bagi tanpa diketahui oleh Ustman sendiri. Meskipun demikian, tidak berarti pada masanya tidak  ada  kegiatan-kegiatan  penting  dalam  kemajuan  peradaban Islam. Ustman berjasa membangun bendungan untuk menjaga arus banjir yang amat besar dan mengatur pembagian air ke kota-kota. Ia juga membangun jalan-jalan, jembatan- jembatan, masjid-masjid, dan memperluas masjid Nabawi di Madinah. 50
Setelah  Ustman  wafat,  kaum  pemberontak  beramai-ramai  membaiat  Ali ibn  Abi  Thalib  sebagai  khalifah.  Masa  pemerintahan  Ali  hanya  enam  tahun. Selama masa pemerintahannya, ia menghadapi berbagai pergolakan yang terjadi di masyarakat Muslim. Tidak ada masa sedikit pun dalam pemerintahannya yang dikatakan stabil. Setelah menduduki jabatan khalifah, Ali memecat para gubernur yang  diangkat  oleh  Ustman.  Ia  juga  menarik  kembali  tanah-tanah  yang dihadiahkan  Ustman kepada  penduduk  dengan menyerahkan hasil pendapatannya  kepada  negara,  dan  memakai  kembali  sistem  distribusi  pajak tahunan di antara orang-orang Islam sebagaimana pernah diterapkan pada masa pemerintahan Umar. 51
Setelah  penerapan  sistem  tersebut  Ali  menghadapi  pemberontakan Thalhah, Zubair dan Aisyah, mereka beralasan Ali tidak mau menghukum para pembunuh Ustman dan mereka menuntut bela terhadap darah Ustman yang telah ditumpahkan secara dzolim. Ali sebenarnya ingin sekali menghindari perang. Ia mengirim surat kepada Thalhah dan Zubair agar keduanya mau berunding untuk menyelesaikan  perkara  itu  secara  damai.  Namun  ajakan  itu  ditolak,  akhirnya pertempuran  dahsy at  pun  berkobar.  Perang  ini  dikenal  dengan  nama  “ Perang Jamal (Unta)” sebab Aisyah dalam pertempuran menunggang Unta. Ali berhasil memenangkan  peperangan,  Thalhah  dan  Zubair  terbunuh  ketika  hendak melarikan diri, sedangkan Aisyah ditawan dan dikirim kembali ke Mekkah. 52
Setelah  memadamkan  pemberontakan  Thalhah,  Zubair  dan  Aisyah.  Ali bergerak  dari  Kuffah  menuju  Damaskus  dengan  sejumlah  tentara  yang  besar. Pasukannya bertemu dengan pasukan Muawiyah di Shiffin. Pertempuran terjadi di sini dan kemudian dikenal dengan Perang Shiffin . Perang ini di akhiri dengan tafkhim  ( Arbitrase ),  dalam  tafkhim  tersebut  adanya  kecurangan  yang  dilakukan
50 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 39.
51 Hassan  Ibrahim  Hassan, Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam ,  (Yogyakarta:  Penerbit    Kota Kembang, 1989), 62.
52 Bersamaan  dengan  itu,  kebijakan-kebijakan  Ali  mengakibatkan  timbulnya  perlawanan dari  gubernur  Damaskus,  Muawiyah  yang  didukung  oleh  beberapa  bekas  pejabat  tinggi  yang merasa  kehilangan  kedudukan  dan  kejayaan,  lihat  Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah Islamiyah II , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2008).
oleh  Muawiyah  dengan  triknya  yang  licik  ia  mendeklarasikan  diri  sebagai khalifah setelah Ali resmi mengundurkan diri, tetapi pendukung Ali tidak setuju atas  pengangkatan sepihak  tersebut  dan  tidak  disebut khilafah  Rasyidin . Dengan adanya tafkhim tersebut  menyebabkan  timbulnya  golongan  ketiga, al-Khawarij , orang-orang yang keluar dari barisan Ali. Akibatnya di ujung masa pemerintahan Ali  bin  Abi  Thalib,  umat  Islam  terpecah  menjadi  tiga  kekuatan  politik,  yaitu Muawiyah, Syiah (pengikut  setia  Ali)  dan al-Khawarij (orang-orang  yang kecewa/keluar  dari  barisan  Ali).  Keadaan  ini  tidak  menguntungkan  Ali. Munculnya kelompok Khawarij menyebabkan tentara semakin lemah, sementara posisi Muawiyah semakin kuat. Pada tanggal 20 Ramadhan 40 H. Ali terbunuh oleh salah seorang kaum Khawarij yang bernama Abdurrahman bin Muljam. 53
Kedudukan Ali sebagai khalifah kemudian dijabat oleh anaknya Hasan ibn Ali  selama  beberapa  bulan.  Tetapi  Hasan  terlalu  lemah,  sementara  Muawiyah semakin  kuat,  maka  Hasan  membuat  perjanjian  damai  dengan  Muawiyah. Perjanjian  ini  dapat  mempersatukan  kembali  umat  Islam  dalam  satu kepemimpinan  politik  di  bawah  Muawiyah  bin  Abi  Sufyan.  kemudian menjadikan Muawiyah sebagai penguasa absolut dalam Islam. Tahun persatuan ini, dikenal dalam sejarah sebagai tahun Jama’ah ( ‘am jama’ah ). 54 Dengan demikian, berakhirlah apa yang disebut dengan masa Khulafa‘ur Rasyidin dan dimulailah kekuasaan Bani atau Dinasti Umayyah dalam sejarah politik Islam.
Mulai  dari  masa  Abu  Bakar  sampai  kepada  Ali  dinamakan  periode Khilafah  Rasyidin.  Para  khalifahnya  disebut al- Khulafa’  al -Rasyidin ,  (khalifah- khalifah yang mendapat petunjuk). Ciri masa ini adalah para khalifah mengikuti teladan  nabi  Muhammad.  Mereka  dipilih  melalui  proses  musyawarah,  yang istilah  sekarang  disebut  demokrasi.  Setelah  periode  ini,  pemerintahan  Islam berbentuk kerajaan. Dan kekuasaan diwariskan secara turun temurun. Selain itu para khalifah pada masa khilafah Rasyidin, mereka tidak pernah bertindak sendiri ketika  negara  menghadapi  kesulitan.  Mereka  selalu  bermusyawarah  dengan pembesar-pembesar yang lain. Sedangkan khalifah sesudahnya sering bertindak otoriter.

## Masa Dinasti Umayyah  dan Dinasti Abbasiyyah

## Dinasti Umayyah
Setelah  berakhirnya  masa Khilafah  Rasyidin kemudian  memasuki  masa kekuasaan dinasti Umayyah, pemerintahan yang bersifat demokratis dimasa nabi Muhammad  dan Khilafah  Rasyidin berubah  menjadi monarchiheridetis (kerajaan
53 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 40.
54 Hassan  Ibrahim  Hassan, Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam ,  (Yogyakarta:  Penerbit    Kota Kembang, 1989), 64.
turun temurun) pada masa dinasti Umayyah. Kekhalifahan Muawiyah diperoleh melalui kekerasan, diplomasi, dan tipu daya tidak dengan pemilihan atau suara terbanyak  sebagaimana  yang  dilakukan  oleh Khalifah  Rasyidin .  Suksesi kepemimpinan  secara  turun-temurun  dimulai  ketika  Muawiyah  mewajibkan seluruh  rakyatnya  untuk  menyatakan  setia  terhadap  anaknya  Yazid  bin Muawiyah. Muawiyah bermaksud mencontoh monarchi di Persia dan Bizantium. Dinasti  Umayyah  memang  masih  tetap  menggunakan  istilah  khalifah,  namun, memberikan  interpretasi  baru  dari  kata-kata  itu  untuk  mengagungkan  jabatan tersebut. Muawiyah menyebut nya “ Khalifah Allah ” dalam pengertian “penguasa” yang diangkat Allah. 55
Pendiri  dinasti  Umayyah  ialah  Muawiyah  bin  Abi  Sufyan,  Kekuasaan dinasti  Umayyah  berumur  kurang  lebih  90  tahun.  Ibukota  negara  dipindahkan Muawiyah  dari  awalnya  Madinah  ke  Damaskus,  tempat  ia  berkuasa  sebagai gubernur pada masa khalifah Ustman. Ekspansi yang terhenti pada  masa khalifah Ustman  dan  Ali  dilanjutkan  kembali  oleh  dinasti  ini.  Di  zaman  Muawiyah kekuasaan  sampai  ke  Asia  Timur  seperti  Tunisia,  Khurasan  sampai  ke  Oxus, Kabul, Afganistan dan ibukota Bizantium, Konstantinopel. Sedangkan ekspansi ke Barat secara besar-besaran dilanjutkan di zaman Al-Walid ibn Abdul Malik. Masa pemerintahan  Walid  adalah  masa  ketentraman,  kemakmuran  dan  ketertiban. Umat Islam merasa hidup bahagia. 56
Dengan demikian, Spanyol menjadi sasaran selanjutnya. Ibukota Spanyol, Kordova, dengan cepat dikuasai. Menyusul setelah itu kota-kota lainnya seperti Seville,  Elvira  dan  Toledo  yang  dijadikan  ibukota  Spanyol  yang  baru  setelah jatuhnya  Kordova. 57 Pasukan  Islam  memperoleh  kemenangan  dengan  mudah karena  mendapat  dukungan  dari  rakyat  setempat  yang  sejak  lama  menderita akibat kekejaman penguasa. Dengan keberhasilan ekspansi ke beberapa daerah, baik di Timur maupun di Barat, wilayah kekuasaan Islam masa Dinasti Umayyah ini  betul-betul  sangat  luas.  Daerah-daerah  itu  meliputi  Spanyol,  Afrika  Utara, Syria,  Palestina,  Jazirah  Arabia,  Irak,  sebagian  Asia  kecil,  Persia,  Afganistan, daerah yang sekarang disebut Pakistan, Purkmenia, Uzbekistan dan Kirgistan di Asia Tengah. 58
55 Tentang perbedaan antara sistem pemerintahan masa khilafah Rasyidah dan masa dinasti Umayyah ini, lihat Abu A’la Al -Maududi, Khilafah dan Kerajaan , (Bandung: Mizan, 1998). 56 Pada masa pemerintahannya yang berjalan kurang lebih sepuluh tahun itu tercatat suatu ekspedisi militer dari Afrika Utara menuju wilayah Barat Daya, benua Eropa, pemimpin pasukan Islam,  dengan  pasukannya  menyebrangi  selat  yang  memisahkan  antara  Maroko  dengan  beaua Eropa, dan mendarat di suatu tempat  yang sekarang dikenal dengan nama Gibraltar (Jabal Tariq) dan mengalahkan tentara Spanyol.
57 Hassan  Ibrahim  Hassan, Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam ,  (Yogyakarta:  Penerbit    Kota Kembang, 1989), 91.
58 Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , (Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima), 62.
Selain  ekspansi  kekuasaan  Islam,  dinasti  Umayyah  juga  banyak  berjasa dalam  pembangunan  diberbagai  bidang.  Muawiyah  mendirikan  dinas  pos  dan tempat-tempat  tertentu  dengan  menyediakan  kuda  yang  lengkap  serta peralatannya  di  sepanjang  jalan.  Ia  juga  berusaha  menertibkan  angkatan bersenjata  dan  mencetak  mata  uang.  Pada  masanya,  jabatan  khusus  seorang hakim ( qadhi ) mulai berkembang menjadi profesi tersendiri, Qadhi ialah seorang spesialis  dibidangnya.  Sedangkan  pada  masa  khalifah  Abdul  Malik,  merubah mata  uang  Bizantium  dan  Persia  yang  dipakai  di  daerah-daerah  yang  dikuasai Islam. Dan mencetak mata uang sendiri dengan  memakai kata-kata bahasa Arab. Sebagai bahasa resmi administrasi pemerintahan Islam. 59
Meskipun  keberhasilan  banyak  dicapai  dinasti  ini,  namun  tidak  berarti bahwa  politik  dalam  negara  dapat  dianggap  stabil.  Muawiyah  tidak  semua mentaati perjanjian dengan Hasan bin Ali ketika naik tahta, yang menyebutkan bahwa  persoalan  penggantian  pemimpin  setelah  Muawiyah  diserahkan  kepada pemilihan  umat  Islam.  Deklarasi  pengangkatan  anaknya  Yazid  sebagai  putera mahkota  menyebabkan  munculnya  gerakan-gerakan  oposisi  dikalangan  rakyat yang mengakibatkan terjadinya perang saudara beberapa berkelanjutan.
Bersamaan  dengan  itu, Syiah (pengikut  Ali)  melakukan  konsolidasi (penggabungan)  kekuatan  kembali.  Perlawanan  terhadap  dinasti  Muawiyah dipimpin oleh Husein bin Ali pada tahun 680 M. ia pindah dari Mekkah ke Kuffah atas permintaan golongan Syiah yang ada di Irak. Umat Islam di daerah ini tidak mengakui  Yazid.  Mereka  mengangkat  Husein  sebagai  khalifah,  akan  tetapi Husein tertangkap dan dibunuh. 60
Perlawanan orang-orang Syiah tidak padam dengan terbunuhnya Husein. Gerakan  mereka  bahkan  menjadi  lebih  keras,  lebih  gigih,  dan  tersebar  luas. Banyak pemberontakan yang dipelopori kaum Syiah. Yang terkenal di antaranya adalah  pemberontakan Mukhtar di  Kuffah  pada  tahun  685-687  M.  Mukhtar mendapat banyak pengikut dari kalangan kaum Mawali, yaitu umat Islam bukan Arab,  berasal  dari  Persia,  Armenia,  dan  lain-lain,  yang  pada  masa  dinasti
59 Keberhasilan  khalifah  Abdul  Malik  diikuti  oleh  putranya  Al-Walid  bin  Abdul  Malik, seorang  yang  berkemauan  keras  dan  mampu  melaksanakan  pembangunan.  Ia  membangun  panti asuhan  untuk  orang-orang  cacat.  Semua  personil  yang  terlibat  dalam  kegiatan  kemanusiaan  ini digaji oleh pemerintah secara tetap. Ia juga membangun jalan-jalan raya yang menghubungkan suatu daerah  ke  daerah  lainnya,  pabrik-pabrik,  gedung-gedung  pemerintahan,  dan  masjid-masjid,  lihat Ahmad Syalabi, Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jilid 1 , (Jakarta: Pustaka Alhusna, 1987), 90.
60 Dalam  pertempuran  di  Karbala  yang  berjalan  tidak  seimbang  mengakibatkan  tentara Husein  kalah  dan  Husein  sendiri  mati  terbunuh.  Kepalanya  dipenggal  dan  dikirim  ke  damaskus sedangkan tubuhnya dikubur di Karbala, lihat Hassan Ibrahim Hassan, Sejarah dan Kebudayaan Islam , (Yogyakarta: Penerbit  Kota Kembang, 1989),69.
Umayyah  dianggap  sebagai  warga  negara  kelas  dua.  Mukhtar  terbunuh  dalam peperangan melawan gerakan oposisi lainnya, gerakan Abdullah ibn Zubair. 61
Hubungan  pemerintah  dengan  golongan  oposisi  membaik  pada  masa pemerintahan Khalifah Umar ibn Abdul Al-Aziz (717-720 M). ketika dinobatkan sebagai khalifah, dia menyatakan bahwa memperbaiki dan meningkatkan negeri yang berada dalam wilayah Islam lebih baik daripada menambah perluasannya. 62 Ini berarti bahwa perioritas utama adalah pembangunan dalam negeri. Ia berhasil menjalin hubungan baik dengan golongan Syiah. Dan memberi kebebasan kepada penganut  agama  lain  untuk  beribadah  sesuai  dengan  keyakinan  dan kepercayaannya.  Pajak  diperingan,  kedudukan  Mawali  disejajarkan  dengan muslim Arab.
Sepeninggal  Hisyam  ibn  Abdul  Malik,  khilafah-khilafah  Bani  Umayyah yang  tampil  bukan  hanya  lemah  tetapi  juga  bermoral  buruk.  Hal  ini  makin memperkuat  golongan  oposisi.  Akhirnya  pada  tahun  750  M.  dinasti  Umayyah digulingkan oleh Bani Abbas yang bersekutu dengan Abu Muslim Al-Khurasani. Marwan  bin  Muhammad  yang  menjadi  khalifah  terakhir  Bani  Umayyah, melarikan diri ke Mesir kemudian ditangkap dan dibunuh di sana.
Ada beberapa faktor yang menyebabkan dinasti Bani Umayyah lemah dan membawanya kepada kehancuran, faktor-faktor itu antara lain adalah:
1. Sistem  pergantian  khilafah  melalui  garis  keturunan,  itu  merupakan  sesuatu yang  baru  bagi  tradisi  Arab  yang  lebih  menekankan  aspek  senioritas. Pengaturannya  tidak  jelas,  ketidakjelasan  ini  yang  menyebabkan  terjadinya persaingan yang tidak sehat di kalangan anggota keluarga istana. 63
2. Latar belakang terbentuknya dinasti Bani Umayyah tidak bisa dipisahkan dari konflik-konflik politik yang terjadi di masa khalifah Ali. Sisa-sisa Syiah (para pengikut  Ali)  dan  Khawarij  terus  menjadi  gerakan  oposisi  selama  dinasti Umayyah awal berdiri sampai pada masa akhir pemerintahannya. Dan banyak menyedot kekuatan pemerintah.
3. Pada masa kekuasaan dinasti Bani Umayyah, pertentangan etnis antara suku Arabia Utara (Bani Qays), dan Arabia Selatan (Bani Kalb) yang sudah ada sejak zaman sebelum Islam makin meruncing. Perselisihan ini mengakibatkan para penguasa  Bani  Umayyah  mendapatkan  kesulitan  untuk  menggalang persatuan dan kesatuan. 64
61 Namun  perlawanan  Ibn  Zubair  juga  tidak  berhasil  menghentikan  perlawanan  dari gerakan  kaum  Syiah  tersebut,  lihat  Montgomery  Watt, Kejayaan  Islam:  Kajian  Kritis  dan  Tokoh Orientalis , (Yogyakarta: Tiara Wanaca Yogya, 1990), 23. 62 Ahmad Amin, Islam dari Masa ke Masa , cetakan pertama, (Bandung: CV. Rusyda, 1987).
63 Philip K Hitti, History of The Arabs , (London: Macmillan, 1970), 281.
64 Di samping itu, sebagian besar golongan Mawali (non-Arab), terutama wilayah Irak dan wilayah bagian Tmur lainnya, merasa tidak puas karena status Mawali itu, yang menggambarkan
4. Lemahnya  pemerintahan  dinasti  Bani  Umayyah  juga  disebabkan  oleh  sikap hidup  mewah  di  lingkungan  istana  sehingga  anak-anak  khalifah  tidak sanggup  memikul  beban  berat  kenegaraan.  Dan  kurangnya  perhatian pemerintah terhadap keagamaan.
5. Salah  satu  factor  terbesar  penyebab  tergulingnya  pemerintahan  dinasti Umayyah ialah munculnya kekuatan baru yang dipelopori oleh keturunan Al- Abbas ibn Abdul Muthalib. Gerakan ini mendapat dukungan penuh dari Bani Hasyim dan golongan Syiah dan kaum Mawali yang merasa dikelasduakan oleh pemerintahan dinasti Umayyah.

## Dinasti Abbasiyah
Kekuasaan dinasti Abbasiyah, melanjutkan kekuasaan dinasti Umayyah. Dinamakan  khalifah  Abbasiyah  dikarenakan  pendiri  dan  penguasa  dinasti  ini adalah  keturunan  Al-Abbas  paman  nabi  Muhammad  Saw.  Dinasti  Abbasiyah didirikan oleh Abdullah Al-Saffah ibn Muhammad ibn Ali Ibn Abdullah ibn Al- Abbas.  Kekuasaannya  berlangsung  dalam  rentang  waktu  yang  panjang,  dari tahun 132 H (750 M) sampai dengan 656 H (1258 M). selama dinasti ini berkuasa, pola  pemerintahan  yang  diterapkan  berbeda-beda  sesuai  dengan  politik,  sosial, dan  budaya.  Berdasarkan  perubahan  pola  pemerintahan  dan  politik  itu,  para sejarawan biasanya membagi masa pemerintahan  Bani Abbasiyah menjadi lima periode. 65
1. Periode pertama (132 H/750 M - 232 H/847 M), disebut pengaruh Persia pertama. 66
2. Periode kedua (232 H/847 M -  334 H/945 M), disebut masa pengaruh Turki pertama.
3. Periode ketiga (334 H/945 M – 447 H/1055 M), masa kekuasaan dinasti Buwaihi  dalam  pemerintahan  khalifah  Abbasiyah.  Masa  ini  disebut juga masa pengaruh Persia kedua.
4. Periode  keempat,  (447  H/1055  M – 590  H/1194  M),  masa  kekuasaan dinasti  Bani  Saljuk  dalam  pemerintahan  dinasti  Abbasiyah,  biasanya disebut juga dengan masa pengaruh Turki kedua.
status inferioritas, ditambah dengan keangkuhan bangsa Arab yang diperlihatkan pada masa dinasti Umayyah, lihat Syed Amer Ali, A Short History of the Saracens , (New Delhi: Kitab Bhavan, 1981), 170. 65 Bojena Gajane Stryzewska, Tarikh al-Daulah al-Islamiyah , (Beirut: Al-Maktab Al-Tijari), 360. 66 Pada periode pertama, pemerintahan dinasti Abbasiyah mencapai masa keemasaannya, secara politis para khalifah betul-betul tokoh yang kuat dan merupakan pusat kekuasaan politik dan agama. Kemakmuran masyarakat mencapai tingkat tertinggi periode ini juga berhasil menyiapkan landasan  bagi  perkembangan filsafat  dan  ilmu  pengetahuan  dalam  Islam, namun  setelah periode pertama  ini  selesai,  pemerintahan  Bani  Abbas  mulai  menurun  dalam  bidang  politik,  meskipun filsafat dan ilmu pengetahuan terus berkembang.
5. Periode kelima (590 H/1194 M – 656 H/1258 M), masa khalifah bebas dari pengaruh dinasti lain, tetapi kekuasaannya efektif di sekitar kota Baghdad.
Pada  mulanya,  ibukota  dinasti  Abbasiyah  adalah  Al-Hasyimiyah,  dekat Kuffah. Namun, untuk lebih memantapkan dan menjaga stabilitas pemerintahan yang  baru  berdiri  itu,  Al-Manshur  memindahkan  ibukota  ke  kota  yang  baru dibangunnya yaitu Baghdad pada tahun 768 M. dengan demikian ibu kota dinasti Abbasiyah berada dekat di bekas ibukota Persia Ctesiphon. Khalifah Al-Manshur berusaha kembali menaklukan daerah-daerah yang sebelumnya memerdekakan diri dari pemerintahan pusat dan memantapkan keamanan di daerah perbatasan. 67
Dasar-dasar  pemerintahan  dinasti  Abbasiyah  diletakkan  dan  dibangun oleh Abu Abbas dan Abu Jafar al-Manshur, maka puncak keemasaannya dinasti Abbasiyah  berada  tujuh  khalifah  sesudahnya,  yaitu  Al-Mahdi  (775-785  M),  Al- Hadi (775-768 M), Harun Al-Rasyid (786-809 M), Al-Wasiq (842-847 M), dan Al- Mutawakkil  (847-861).  Pada  masa  Al-Mahdi  perekonomian  mulai  meningkat dengan  peningkatan  di  sektor  pertanian,  melalui  irigasi  dan  peningkatan  hasil pertambangan  seperti  perak,  emas,  tembaga,  dan  besi.  Popularitas  dinasti Abbasiyah  mencapai  puncaknya  pada  masa  Harun  Al-Rasyid  (786-809  M).  dan puteranya Al- Ma’mun (813 -833 M). kekayaan yang banyak dimanfaatkan Harun Al-Rasyid  untuk  keperluan  sosial.  Seperti  rumah  sakit,  lembaga  pendidikan dokter, dan farmasi didirikan. Pada masanya, sudah terdapat paling tidak sekitar 800 orang dokter. 68
Khalifah Al-Mamun sebagai pengganti ayahnya Harun Al-Rasyid, dikenal sebagai  khalifah  yang  sangat  cinta  akan  ilmu  pengetahuan.  Pada  masa pemerintahaan  Al-Mamun,  penerjemahan  buku-buku  asing  digalakkan.  Untuk menerjemahkan  buku-buku  Yunani,  ia  menggaji  penerjemah-penerjemah  dari golongan Kristen dan penganut agama lain yang ahli dibidangnya. Ia juga banyak mendirikan  sekolah,  salah  satu  karya  besarnya  yang  terpenting  adalah pembangunan Bait  al-Hikmah ,  pusat  penerjemahan  yang  berfungsi  sebagai perguruan tinggi dengan perpustakaan yang besar. Pada masa Al-Mamun inilah Baghdad mulai menjadi pusat kebudayaan dan ilmu pengetahuan. 69
67 Carl Brockelmann, History of the Islamic Peoples , (London: Routledge dan Kegan Paul, 1982), 111.
68 Selain  itu,  pemandian-pemandian  umum  juga  dibangun.  Tingkat  kemakmuran  yang paling tinggi terwujud pada zaman khalifah ini. Kesejahteraan sosial, kesehatan, pendidikan, ilmu pengetahuan, dan kebudayaan serta kesusasteraan berada pada zaman keemasaannya. Pada masa inilah  negara  Islam  menempatkan  dirinya  sebagai  negara  terkuat  dan  tak  tertandingi,  lihat Montgomery  Watt, Kejayaan  Islam:  Kajian  Kritis  dan  Tokoh  Orientalis ,  (Yogyakarta:  Tiara  Wanaca Yogya, 1990), 68.
69 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 53.
Walaupun  demikian,  dalam  periode  ini  banyak  tantangan  dan  gerakan politik yang mengganggu stabilitas, baik dari kalangan Dinasti Abbasiyah sendiri maupun dari luar. Gerakan-gerakan seperti itu, gerakan sisa-sisa Bani Umayyah dan kalangan intern Bani Abbasiyah, revolusi Khawarij di Afrika Utara, gerakan Zindik  di  Persia,  gerakan  Syiah  dan  konflik  antarbangsa  serta  aliran  pemikiran keagamaan,  semuanya  dapat  dipadamkan.  Penjelasan-penjelasan  di  atas, menggambarkan  bahwa  dinasti  Abbasiyah  lebih  menekankan  pembinaan peradaban dan kebudayaan Islam daripada perluasan wilayah. Inilah perbedaan pokok  antara  dinasti  Abbasiyah  dan  dinasti  Umayyah.  Selain  itu,  imam-imam madzhab  hukum  yang  empat,  dan  berkembang  pada  masa  pemerintahan Abbasiyah, imam Abu Hanifah (700-767) dalam pendapat hukumnya dipengaruhi oleh  perkembangan  yang  terjadi  di  Kuffah,  dan  madzhab  ini  lebih  banyak menggunakan pemikiran rasional daripada hadist. Berbeda dengan Abu Hanifah, Imam  Malik  (713-795  M),  banyak  menggunakan  hadist  dan  tradisi  masyarakat Madinah. Pendapat dua tokoh madzhab itu ditengahi oleh imam Syafi’I (767 -820 M), dan imam Ahmad ibn Hanbal (780-855 M). 70
Demikianlah kemajuan politik dan kebudayaan yang pernah dicapai oleh pemerintahan  Islam  pada  masa  klasik.  Kemajuan  dan  kesejahteraan  yang  tiada tandingannya di kala itu. Pada masa itu, kemajuan politik berjalan seiring dengan kemajuan peradaban dan kebudayaan, sehingga Islam mencapai masa keemasan, kejayaan, dan kegemilangan. Masa keemasan ini mencapai puncaknya terutama pada masa kekuasaan Dinasti Abbasiyah periode pertama, namun sayang, setelah periode ini berakhir, Islam mengalami masa kemunduran.

## 3. Masa Kesultanan Turki Ustmani
Setelah  khilafah  Abbasiyah  di  Baghdad  runtuh  akibat  serangan  tentara bangsa  Mongol,  secara  kekuatan  politik  Islam  mengalami  kemunduran  secara drastis.  Wilayah  kekuasaan  tercabik-cabik  dalam  beberapa  kerajaan  kecil  yang satu  sama  lain  bahkan  saling  memerangi  dan  mengalahkan.  Bahkan  beberapa peninggalan budaya dan peradaban Islam banyak yang hancur akibat serangan bangsa Mongol itu.
Keadaan politik umat Islam secara keseluruhan baru mengalami kemajuan kembali  setelah  muncul  dan  berkembangnya  tiga  kerajaan  besar  di  antaranya Usmani di Turki, Mughol di India, dan Safawi di Persia. Kerajaan Turki Usmani, di  samping  yang  pertama  berdiri, juga  yang terbesar  dan  paling  lama bertahan dibanding  dengan  kerajaan  lainnya,  dan  dengan  kerajaan  Turki  Usmani Kesultanan  Banten  mempunyai  hubungan  secara  diplomatik,  sebab  di  masa
70 Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , (Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima), 71.
bersamaan  dua  kerajaan  Islam  itu  berkembang.  Walaupun  terlebih  dahulu kerajaan Turki Usmani yang berdiri.
Pendiri  kerajaan  ini  ialah  bangsa  Turki  dari  kabilah  Oghuz  yang memdiami  daerah  Mongol  dan  daerah  Utara  negeri  Cina.  Dalam  jangka  waktu kira-kira tiga abad, mereka pindah ke Turkistan kemudian Persia dan Irak. Mereka masuk Islam sekitar abad kesembilan dan kesepuluh. Ketika mereka menetap di Asia Tengah. Di bawah tekanan serangan-serangan Mongol pada abad ke 13 M. mereka  melarikan  diri  ke  daerah  barat  dan  mencari  tempat  pengungsian  di tengah-tengah  saudara-saudara  mereka,  orang-orang  Turki  Seljuk,  di  dataran tinggi Asia Kecil. 71
Ertoghrul sebagai pemimpin mereka sebelumnya telah mengabdikan diri kepada  Sultan  Alauddin  II,  Sultan  Seljuk  yang  kebetulan  sedang  berperang melawan  kerajaan  Bizantium.  Berkat  bantuan  mereka  kabilah  Oghuz,  Sultan Alauddin  mendapat  kemenangan,  atas  jasanya  itu,  kemudian  Sultan  Alauddin menghadiahkan  sebidang  tanah  di Asia  Kecil  yang  berbatasan  dengan  kerajaan Bizantium. Sejak itu mereka terus membina wilayah barunya dan  memilih kota Syukud sebagai ibu kota mereka. 72
Ertoghral meninggal dunia tahun 1289 M. kepemimpinan dilanjutkan oleh putranya, Usman. Putra Ertoghral inilah yang dianggap sebagai pendiri kerajaan Usmani.  Usman  memerintah  antara  tahun  1290  M  dan  1326  M.  sebagaimana ayahnya,  ia  banyak  berjasa  kepada  Sultan  Alauddin  II  dengan  keberhasilannya menduduki  benteng-benteng  Bizantium.  Tetapi  pada  tahun  1300  M,  bangsa Mongol  menyerang  kerajaan  Seljuk  dan  Sultan  Alauddin  terbunuh.  Kerajaan Seljuk  Rum  ini  kemudian  terpecah-pecah  dalam  beberapa  kerajaan  kecil. Akhirnya  Usman  menyatakan  kemerdekaan  dan  berkuasa  penuh  atas  daerah yang didudukinya, terhitung sejak itu, kerajaan Usmani dinyatakan berdiri dan penguasa pertamanya ialah Usman yang sering disebut juga Usman 1. 73
Ekspansi  kerajaan  Turki  Usmani  sempat  berhenti  beberapa  lama.  Ketika ekspansi  diarahkan  ke  Konstantinopel,  tentara  Mongol  yang  dipimpin  Timur Lenk  melakukan  serangan  ke  Asia  Kecil.  Pertempuran  hebat  terjadi  di  wilayah Ankara  tahun  1402  M.  tentara  Turki  Usmani  mengalami  kekalahan.  Bayazid bersama puteranya, Musa tertawan oleh musuh kemudian wafat dalam tawanan sekitar tahun 1403 M. 74
71 Hassan  Ibrahim  Hassan, Sejarah  dan  Kebudayaan  Islam ,  (Yogyakarta:  Penerbit    Kota Kembang, 1989), 324.
72 Ahmad Syalabi, Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jilid 1 , (Jakarta: Pustaka Alhusna, 1987), 2.
73 Setelah Usman 1 mengumumkan dirinya sebagai Padisyah al-Usman (raja besar kelurga Usman) tahun 699 H (1300 M), setapak demi setapak wilayah kerajaan dapat diperluasnya. Kemdian menyerang daerah perbatasan Bizantium dan menaklukan kota Broessa tahun 1317 M, pada tahun 1326 M dijadikan sebagai ibukota kerajaan.
74 Kekalahan  Bayazid  di  Ankara  itu  mengakibatkan  buruk  bagi  Turki  Usmani.  Penguasa- penguasa Seljuk di Asia Kecil melepaskan diri dari genggaman Turki Usmani. Wilyah Serbia dan
Turki  Usmani  mencapai  puncak  kejayaan  dan  kemajuannya  pada  masa Muhammad II atau lebih dikenal dengan sebutan Muhammad Al-Fatih (1451-1484 M).  Sultan  Muhammad  Al-Fatih  dapat  mengalahkan  kerajaan  Bizantium  dan menaklukan Konstantinopel  tahun  1453  M. 75 dengan  kemenangan  atas  kerajaan Bizantium  tersebut  terbukanya  Konstantinopel  sebagai  benteng  pertahanan terkuat  kerajaan  Bizantium,  dan  lebih  mudahlah  arus  ekspansi  bangsa  Turki Usmani ke Benua Eropa.
Ketika Sultan Salim I (1512-1520 M), naik tahta, ia mengalihkan perhatian ke  arah  timur  dengan  menaklukan  Persia,  Syria  dan  dinasti  Mamalik  di  Mesir. Usaha Sultan Salim  I ini dikembangkan oleh Sultan Sulaiman Al-Qanuni (1520- 1566 M). ia tidak mengarahkan ekspansinya ke salah satu arah timur atau barat, tetapi  seluruh  wilayah  yang  berada  di  sekitar  Turki  Usmani  merupakan  objek yang menggoda hatinya. Sulaiman berhasil menundukkan Irak, Belgrado, Pulau Rodhes,  Tunis,  Budapest,  dan  Yaman.  Dengan  demikian  luas  wilayah  Turki Usmani pada masa Sultan Sulaiman Al-Qanuni mencangkup Asia Kecil, Armenia, Irak, Syria, Hijaz, dan Yaman di Asia. Mesir, Libia, Tunisia, dan Aljazair di Afrika. Bulgaria, Yunani, Yugoslavia, Albania, Hongaria, dan Rumania di Eropa. 76
Setelah Sultan Sulaiman meninggal dunia, terjadilah perebutan kekuasaan antara  putra-putra  kerajaan,  yang  menyebabkan  kerajaan  Turki  Usmani mengalami kemunduran. Akan tetapi, meskipun terus mengalami kemunduran, kerajaan  ini  untuk  masa  beberapa  abad  masih  dipandang  sebagai  bangsa  yang kuat, terutama dalam bidang militer. Kerajaan Turki Ustmani ini memang masih bertahan hingga lima abad lagi setelah kejadian itu. Kemajuan dan perkembangan ekspansi  kerajaan  Turki  Usmani  yang  demikian  luas  dan  berlangsung  dengan cepat itu diikuti pula oleh kemajuan-kemajuan dalam bidang-bidang kehidupan yang lain. Di antaranya yang terpenting adalah sebagai berikut:

## 1. Bidang Kemiliteran dan Pemerintahan
Para  pemimpin  Turki  Usmani  pada  masa-masa  pertama,  merupakan orang-orang  yang  kuat,  sehingga  kerajaan  dapat  melakukan  ekspansi  dengan cepat dan luas. Meskipun demikian, kemajuan kerajaan Usmani mencapai masa keemasannya  itu,  bukan  semata-mata  keunggulan  politik  para  pemimpinnya. Masih  banyak  faktor  lain  yang  mendukung  keberhasilan  ekspansi  itu. Diantaranya  ialah  keberanian,  keterampilan,  dan  kekuatan  militernya  yang sanggup bertempur kapan dan di mana saja. Kekuatan militer kerajaan Usmani
Bulgaria memerdekakan diri. Putra-putra Bayazid saling berebut kekuasaan. Suasana buruk ini baru berakhir  setelah  Sultan  Muhammad  I  (1403-1421  M)  dapat  mengatasinya.  Sultan  Muhammad berusaha  keras  menyatukan  negaranya  dan  mengembalikan  kekuatan  dan  kekuasaan  seperti sediakala, lihat Ahmad Syalabi, Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jilid 1 , (Jakarta: Pustaka Alhusna, 1987). 75 Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , (Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima), 84.
76 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 132.
mulai  diorganisasikan  dengan  baik  dan  teratur  ketika  terjadi  kontak  senjata dengan  Eropa.  Ketika  itu,  pasukan  tempur  yang  besar  sudah  terorganisir. Pengorganisasian  yang  baik,  taktik,  dan  strategi  tempur  militer  Usmani berlangsung tanpa halangan berarti. 77
Pembaharuan  dalam  tubuh  organisasi  militer  oleh  Orkhan,  tidak  hanya dalam bentuk mutasi personil-personil pemimpin, tetapi juga dalam keanggotaan. Bangsa-bangsa non-Turki dimasukan sebagai anggota, bahkan anak-anak Kristen yang  masih  kecil  diasramakan  dan  dibimbing  dalam  suasana  Islam  untuk dijadikan prajurit. Program ini ternyata berhasil dengan terbentuknya kelompok militer baru yang disebut pasukan Jenissari atau Inkisyariah . Pasukan inilah yang dapat  mengubah  negara  Usmani  menjadi  mesin  perang  yang  paling  kuat,  dan memberikan  dorongan  yang  amat  besar  dalam  penaklukan  negeri-negeri  non- Muslim. 78
Selain pasukan Jenissari, ada lagi prajurit dari tentara kaum feodal yang dikirim  kepada  pemerintah  pusat.  Pasukan  ini  disebut  tentara  atau  kelompok militer Thaujiah . 79 Angkatan  laut  pun  dibenahi  dan  mempunyai  peranan  yang besar dalam perjalanan ekspansi Turki Usmani. Pada abad 16, angkatan laut Turki Usmani mencapai puncak kejayaannya. Faktor utama yang mendorong kemajuan di  lapangan  kemiliteran  ini  ialah  tabiat  bahasa  Turki  itu  sendiri  yang  bersifat militer,  berdisiplin,  dan  patuh  terhadap  peraturan.  Tabiat  ini  merupakan  tabiat alami yang mereka warisi dari nenek moyangnya di Asia Tengah.
Keberhasilan ekspansi tersebut dibarengi pula dengan terciptanya jaringan pemerintahan yang teratur. Dalam mengelola wilayah yang luas dan sultan-sultan Turki Usmani senantiasa bertindak tegas. Di dalam struktur pemerintahan, sultan sebagai penguasa tertinggi. Dibantu oleh shadr al- a’zham (perdana menteri), yang membawahi pasya (gubernur) dan di bawahnya terdapat beberapa orang al-zanaziq (bupati). 80

## 2. Bidang Ilmu Pengetahuan dan Budaya
Kebudayaan  Turki  Usmani  merupakan  perpaduan  bermacam-macam kebudayaan,  diantaranya  kebudayan  Persia,  Bizantium,  dan  Arab.  Dari kebudayaan  Persia  mereka  banyak  mengambil  ajaran-ajaran  tentang  etika  dan tatakrama  di  dalam  istana  raja-raja.  Organisasi  pemerintahan  dan  kemiliteran banyak  mereka  serap  dari  Bizantium.  Sedangkan  ajaran-ajaran  tentang  prinsip-
77 Namun tidak lama setelah kemenangan tercapai, kekuatan militer yang besar ini dilanda kekisruhan. Kesadaran prajuritnya menurun, mereka merasa dirinya sebagai pemimpin-pemimpin yang berhak menerima gaji. Akan tetapi, keadaan tersebut segera dapat diatasi oleh Orkhan dengan jalan  mengadakan  perombakan  besar-besaran  dalam  tubuh  militer,  lihat  Harun  Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , (Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima).
78 Syed Mahmudunnasir, Islam Its Consepts and History , (New Delhi: Kitab Bahavan, 1981),
282.
79 Ahmad Syalabi, Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jilid 1 , (Jakarta: Pustaka Alhusna, 1987), 41.
80 Binnaz Toprak, Islam and Political Development in Turkey , (Leiden: EJ. Brill 1981), 43.
prinsip ekonomi, sosial dan kemasyarakatan, keilmuan dan huruf mereka terima dari bangsa Arab. 81
Sebagai  bangsa  berdarah  militer,  Turki  Usmani  lebih  banyak memfokuskan  kegiatan  mereka  dalam  bidang  kemiliteran,  sementara  dalam bidang  ilmu  pengetahuan,  mereka  kelihatan  tidak  terlalu  menonjol,  di  dalam khazanah  intelektual  Islam  tidak  menemukan  ilmuwan  terkemuka  dari  Turki Usmani. Namun mereka banyak berkiprah dalam pengembangan seni arsitektur Islam  berupa  bangunan-bangunan  Masjid  yang  indah.  Salah  satu  masjid  yang terkenal  dengan  keindahan  kaligrafinya  ialah  masjid  yang  asalnya  gereja  Aya Sopia. Hiasan kaligrafi itu dijadikan penutup gambar-gambar Kristiani yang ada sebelumnya.

## 3. Bidang Keagamaan
Agama dalam tradisi masyarakat Turki mempunyai peranan besar dalam lapangan  sosial  dan  politik.  Masyarakat  digolongkan  berdasarkan  agama,  dan kerajaan  sendiri  sangat  terikat  dengan  syariat  sehingga,  fatwa  ulama  menjadi hukum yang berlaku di masyarakat Turki. Ulama mempunyai tempat tersendiri dan berperan besar dalam kerajaan. Mufti sebagai pejabat urusan agama tertinggi, berwenang memberi fatwa resmi terhadap problema keagamaan yang dihadapi masyarakat.  Tanpa  legitimasi  Mufti,  keputusan  hukum  kerajaan  bisa  tidak berjalan. 82
Pada masa Turki Usmani tarekat juga mengalami kemajuan. Tarekat yang paling berkembang ialah tarekat Bektasyi dan Tarekat Maulawi. Kedua tarekat ini banyak  dianut  oleh  kalangan  sipil  dan  militer.  Tarekat  Bektasyi  mempunyai pengaruh  yang  amat  dominan  di  kalangan  tentara  Jenissari,  sehingga  mereka sering disebut tentara Bektasyi, sementara tarekat Maulawi mendapat dukungan dari para pengusaha dalam mengimbangi Jenissari Bektasyi. 83
Bagaimanapun,  kerajaan  Turki  Usmani  banyak  berjasa,  terutama  dalam perluasan wilayah kekuasaan Islam ke benua Eropa. Ekspansi kerajaan ini untuk pertama kalinya lebih banyak ditujukan ke benua Eropa Timur yang belum masuk dalam  wilayah  kekuasaan  Islam.  Tetapi  dalam  bidang  peradaban  dan kebudayaan,  kecuali  dalam  hal-hal  yang  bersifat  fisik  dan  itu  pun  masih  jauh berada  di  bawah  kemajuan  politiknya.  Kemunduran  kerajaan  Turki  Usmani setelah  ditinggal  wafat  oleh  Sultan  Sulaiman  Al-Qanuni  (1566  M),  akan  tetapi sebagai  sebuah  kerajaan  yang  sangat  besar  dan  kuat,  kemunduran  itu  tidak
81 Orang-orang  Turki  Usmani  memang  dikenal  sebagai  bangsa  yang  suka  dan  mudah berasimilasi dengan bangsa asing dan terbuka untuk menerima kebudayaan luar. Hal ini mungkin mereka  masih  miskin  dengan  kebudayaan,  sebab  sebelumnya  mereka  ialah  orang  normad  yang hidup di dataran Asia Tengah, Binnaz Toprak, Islam and Political Development in Turkey , (Leiden: EJ. Brill 1981).
82 Philip K Hitti, History of The Arabs , (London: Macmillan, 1970), 714.
83 Binnaz Toprak, Islam and Political Development in Turkey , (Leiden: EJ. Brill 1981), 27.
langsung  terlihat.  Dan  digantikan  oleh  Sultan  Salim  II  (1566-1573  M),  dimasa pemerintahannya terjadi peperangan antara armada laut kerajaan Usmani dengan armada laut Kristen yang terdiri dari angkatan laut Spanyol, Bundukia, Sri Paus dan  sebagian  kapal  pendeta  Malta  yang  dipimpin  oleh  Don  Juan  dari  Spanyol. Kejelekan  dan  keburukan  kepribadian  Sultan  juga  mempengaruhi  timbulnya kekacauan  dalam  negeri. 84 Dalam  situasi  yang  kurang  baik  ini  banyak  terjadi pemberontakan dan banyak wilayah yang memerdekakan diri.
Pada  masa  Sultan Abdul  Al-Hamid  (1774-1789 M),  seorang  yang lemah. Tidak lama setelah naik tahta di Kutchuk Kinarja, ia mengadakan perjanjian yang dinamakan “Perjanjian Kinarja” dengan Catherine II dari Rusia. Isi perjanjian itu antara  lain:  (1).  Kerajaan  Usmani  harus  menyerahkan  benteng-benteng  yang berada di Laut Hitam kepada Rusia dan memberi izin kepada armada Rusia untuk melintasi selat yang menghubungkan Laut Hitam dengan Laut Putih, (2). Kerajaan Usmani mengaku kemerdekaan Kirman. 85
Dengan demikian pemberontakan-pemberontakan yang terjadi di kerajaan Usmani ketika sedang mengalami kemunduran, bukan hanya terjadi di daerah- daerah  yang  tidak  beragama  Islam,  tetapi  juga  di  daerah-daerah  yang berpenduduk  Muslim.  Gerakan-gerakan  seperti  itu  terus  berlanjut  dan  bahkan menjadi keras pada masa-masa sesudahnya, yaitu pada abad ke-19 dan abad ke- 20  M.  ditambah  dengan  gerakan  pembaharuan  politik  di  pusat  pemerintahan, kerajaan  Turki  Usmani  berakhir  dengan  berdirinya  Republik  Turki  pada  tahun 1924 M.

## Kesimpulan
Sebagaiman dari kisah di atas kita bisa melihat bagaimana peran sentral tokoh agama atau ulama yang berperan dalam negara-negara Islam baik ketika masa  pemerintahan  nabi  Muhammad  Saw.,  sampai  pada  masa  kerajaan  Islam Turki  Usmani.  Tokoh  agama  atau  ulama  sendiri  dicontohkan  oleh  nabi Muhammad  langsung  selain  pemimpin  agama  juga  sebagai  pemimpin pemerintahan.  Ada  juga  tokoh  agama  yang  mendampingi  dalam  menjalankan sistem birokrasi di pemerintahan maupun peranannya di masyarakat Islam pada waktu itu. Hal serupa sama dengan kondisi Kesultanan Banten, ada tokoh agama yang  jadi  sultan  langsung  dan  ada  juga  yang  hanya  mendampingi  di pemerintahan maupun di masyarakat.
84 Kekacauan  ini  makin  manjadi  dengan  tampilnya  Sultan  Muhammad  III  (1595-1603  M), yang membunuh semua saudara laki-lakinya berjumlah 19 orang dan menenggelamkan janda-janda ayahnya  sejumlah 10 orang demi kepentingan pribadinya, lihat Hassan Ibrahim Hassan, Sejarah dan Kebudayaan Islam , (Yogyakarta: Penerbit  Kota Kembang, 1989), 339.
85 Badri  Yatim, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  (Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada, 2008), 166.

## Daftar Pustaka
Abdullah, Taufik , Sejarah Ummat Islam Indonesia , Jakarta: Majelis Ulama Indonesia,
1991.
Addimsyiq,  Syeikh  Muhammad  Jamaluddin  Qosim, Mau’izatul  Mu’minin  min ihya’ulumuddin . Beirut: Darunnafais, 1981.
Ali, Syed Amer, A Short History of the Saracens , New Delhi: Kitab Bhavan, 1981.
Al-Bantani, Syaikh Nawawi, Tanqihul Qaul al-Hatsiits , Serang: Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah Provinsi Banten, 2016.
Al- Maududi, Abu A’la, Khilafah dan Kerajaan , Bandung: Mizan, 1998.
Amin, Ahmad, Islam dari Masa ke Masa , cetakan pertama, Bandung: CV. Rusyda, 1987.
Amiruddin, Hasbi, “ Ulama Dayah: Peran dan Responnya terhadap pembaruan Hukum Islam,” dalam Pranata Islam di Indonesia: Pergulatan Sosial, Politik Hukum, dan Pendidikan ,  penyunting  Dody  S.  Truna  dan  Ismatu  Ropi,  Jakarta:  Logos Wacana Ilmu, 2002.
Arslan, Achmad, Antara ustadz, Banten dan Dakwah Islam , Bandung: Baiturrahman Publishing,
Azra, Azyumardi, Jaringan Ulama Timur Tengah dan Kepulauan Nusantara Abad XVII dan XVIII, Bandung: Mizan, 1994.
Azra, Azyumardi, Jaringan Global dan Lokal Nusantara, Bandung: Mizan, 1994.
Azra, Azyumardi, Reposisi Hubungan Agama dan Negara , Jakarta: Kompas, 2002.
Azra,  Azyumardi, Renaisans  Islam  Asia  Tenggara,  Sejarah  dan  Wacana  Kekuasaan , Bandung: Remaja Rosdakarya, 1999.
Boechari, “Local Genius dalam Pranata Sosial di Indonesia pada Zaman Klasik” dalam Ayat Rohaedi (ed.) Kepribadian Budaya Bangsa . Jakarta: Pustaka Jaya, 1986.
Brockelmann,  Carl, History  of  the  Islamic  Peoples ,  London:  Routledge  dan  Kegan Paul, 1982.
Dhofier,  Zamakhsyari, Tradisi  Pesantren,  Studi  Tentang  Pandangan  Hidup  Kiyai, Jakarta: LP3ES, 1985.
Fadjar, Malik, Holistika Pemikiran Pendidikan, Jakarta: Raja Grafindo, 2005.
Federspiel,  Howard, Kajian  Al- Qur’an  di  Indonesia:  dari  Mahmud  Yunus  hingga Quraish Shihab , terj. Tajul Arifin Bandung: Mizan, 1994.
Garna, Judistira, Antropologi Agama: Tinjauan Agama dari Perspektif Ilmu Sosial, Jur. Antropologi, UNPAD, 1988.
Graaf  and  Pigeaud, Kerajaan-Kerajaan  Islam  Pertama  Di  Jawa ,  Jakarta:  Grafitifers,
1986.
Hamid, Abu, Syaikh Yusuf Seorang Ulama; Sufi dan Pejuang . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, 1994.
Huda,  Nur, Islam  Nusantara:(Sejarah  Sosial  Intelektual  Islam  di  Indonesia) , Yogyakarta: Ar-Ruz Media, 2007.
Hurgronje, Snouck, Verspreide Geschriften , Den Haag: Nijholf, 1992.
Irfani, Fahmi, Jawara Banten Sebuah Kajian Sosial, Politik dan Budaya, Jakarta: YPM Press, 2011.
Irfani, Fahmi, Saepuddin, Didin, Sejarah Islam Persia , Jakarta : UIN Jakarta Press, 2010
Isjwara, Pengantar Ilmu Politik , Bandung: Bina Cipta, 1980.
Ismail,  Ibnu  Qayyim, Kiai  Penghulu  Jawa:  Peranannya  di  Masa  Kolonial ,  Jakarta: Gema Insani Press, 1977.
Kahmad,  Dadang, Metodelogi  Penelitian  Agama  (Perspektif    Ilmu  Perbandingan Agama ), Bandung: Cv. Pustaka Setia, 2000.
Mustafa, Mustari, Agama dan Bayang-Bayang Etis Syaikh Yusuf Al-Makassari , Cet. 1; Yogyakarta: LKIS, 2011.
Moertono, Soemarsaid, Negara dan Usaha Bina Negara di Jawa Masa Lampau: Studi tentang  Masa  Mataram  II,  Abad  XVI  sampai  XIX ,  Jakarta:  Yayasan  Obor Indonesia, 1985.
Nasution, Harun, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, jilid 1 , Jakarta: UI Press, 1985, cetakan kelima.
Nasution,  Isman  Pratama, Kedudukan  dan  Peranan  Tokoh  Agama  Dalam  Birokrasi Kerajaan Islam Banten Abad 16-18 , Depok: UI Press, 1993.
Paramma,  Djamaluddin  Aziz ,  Syekh  Yusuf  Al-Makassary:  Putra  Makassar ,  Cet.  1; Makassar: Nala Cipta Litera, 2007.
Santosa, Pandji, Administrasi Publik: Teori dan Aplikasi Good Governance . Bandung: PT. Refika Aditama, 2008.
Sahib,  Sultan, Allah  dan Jalan  Mendekatkan Diri  Kepada-Nya  dalam  Konsepsi  Syaikh
Yusuf, Jakarta:  Al-Quswa, 1989.
Tjandrasasmita, Uka, Pertumbuhan dan Perkembangan Kota-Kota Muslim di Indonesia dari Abad XIII Sampai XVIII Masehi , Kudus: Menara Kudus, 2000.
Toprak, Binnaz, Islam and Political Development in Turkey , Leiden: EJ. Brill 1981.
Turmudi, Endang, Perselingkuhan Kiyai dan Kekuasaan , Yogyakarta: LKiS, 2004.
Wach, Joachim, The Comparative Studi of Religious. New York: Colimbia University Press, 1958.
Wangania, Teknologi  pada  Masa  Kesultanan  Banten  1527-1813,  dalam  Banten  Kota Pelabuhan Jalan  Sutra , Jakarta:  Departemen Pendidikan  dan Kebudayaan, 1995.
Watt, Montgomery, Kejayaan Islam: Kajian Kritis dan Tokoh Orientalis , Yogyakarta: Tiara Wanaca Yogya, 1990.
Yatim,  Badri, Sejarah  Peradaban  Islam:  Dirasah  Islamiyah  II ,  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada, 2008.
Yunus,  Nur  Rohim. Restorasi  Budaya  Hukum  Masyarakat  Indonesia, Bogor: Jurisprudence Press, 2012.

## REFERENSI JURNAL
Biley, Carol A., A guide to Qualitative Field Research . Thousand Oaks: dalam jurnal Pine Forge Press, 2006.
Burhanuddin,  Jajat,  “ Kerajaan-Oriented  Islam:  The  Experience  of  Pre-Colonial Indonesia ”, dalam jurnal Studia Islamika vol 13, 2006.
Coen, Bescheiden Omtrent Zijn Berrijf in Indie, dalam jurnal jilid II, S-Gravenhage, 1920.
Dasgupta , Arun Kumar, Acheh In Indonesian Trade and Politics: 1600-1641 , dalam jurnal Cornel University, Februari, 1962.
Fahmi irfani, Islam dan Budaya Banten , Jurnal Al Turas Volume 16, No 1. 2010.
Manzur, Ibn, Lisan al-Arab, Vol. 5. Beirut: Dar al- Ma’arif, 1998.
Robert, K.Yin, Case Study Research: Design and Methods . Thousand Oaks: Sage, 2003.
Rouffaer  dan  Ijzerman, De  Erste  Schipvaart  der  Nenderlands  naar  Oost-Indie  onder Cornelis de Houtman 1595-1597, dalam jurnal De Eerte Boeck van Willem Lodewijksz, Martinus Nijhoff, 1915.
Sjobeg, Gideon, The Preindustrial City Past and Present, dalam jurnal The Free Press New York: Collier Macmillan Ltd. London, 1965
Syams al-Din bin Ahmad al-Sharbini, al-Iqna fi Hall Alfaz Abi Shuja , disunting oleh ‘Ali Abdul al -Hamid Abu al-Hayr dan Muhammd Wahbi Sulayman, Vol.
2, Damaskus: Dar al-Hayr, 1996.
Tb. Bottomore, Ellites and Society. A Pelican Book , dalam jurnal Penguin Book Ltd:
Great Britain, Reprinted, 1970.
The  Encyclopedia  of  Religion,  Vol.  13,  New  York:  Macmillan  Publishing
Company.
Tyan, “Fatwa” dalam jurnal Enclopedie de I’Islam, Leide n dan Paris: Maisonneuve,
1977.
Yakin, Ayang Utriza, Undang-Undang Banten, Indonesia dan Dunia Melayu, 44: 130,
365-388 , dalam jurnal Université Catholique de Louvain, Belgia, 2016.
Yakin, Ayang Utriza, DOI: 10,15408 / sdi.v22i3.2354, Studia Islamika , Vol. 22, No. 3,
2015.