Ekspresi dan Persepsi : Jurnal Ilmu Komunikasi, Vol. 6, No. 1, Januari 2023 e-ISSN: 2656-050X, Website : http://ejournal.upnvj.ac.id/index.php/JEP/index DOI : http://dx.doi.org/10.33822/jep.v6i1.5529

## STRATEGI KOMUNIKASI RESIKO BENCANA BAGI UPAYA PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH (STUDI PEMETAAN RESIKO BENCANA DI KABUPATEN BENGKULU TENGAH)
Alfarabi 1 , Lisa Adhrianti 1
1 Department of Communication Faculty of Social and Political Sciences, Universitas Bengkulu
Naskah diterima tanggal 20-12-2022, direvisi tanggal 20-01-2023, disetujui tanggal 30-01-2023
Abstrak. Bengkulu Tengah sebagai bagian dari Provinsi Bengkulu yang merupakan daerah di wilayah kepulauan Sumatera termasuk daerah rawan bencana dengan spesifikasi identik pada bencana alam gempa dan banjir yang kerap berulang. Penelitian ini adalah untuk mengetahui strategi komunikasi pemetaan risiko bencana yang dilakukan oleh pemerintah daerah Bengkulu Tengah. Jika dalam penelitian sebelumnya, baru sampai pada tahapan melihat upaya komunikasi bencana yang dilakukan oleh pemerintah kota Bengkulu, maka penelitian ini akan secara khusus melihat upaya pemerintah kabupaten Bengkulu Tengah yang merupakan daerah rawan bencana di  Provinsi  Bengkulu.  Dalam  penelitian  ini  akan  mengkaji  konsep data (data), information (informasi), knowledge (pengetahuan) dan wisdom (kebijakan) dari pandangan Russell Lincoln Ackoff  berdasarkan  metode  kualitatif  studi  kasus  instrumental  tunggal.  Hasil  penelitian menunjukkan  kajian  pemetaan  resiko  bencana  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  menghasilkan data  berupa  identifikasi  bencana  spesifik,  lokasi  berupa  desa  rawan bencana serta  peta  yang menunjukkan  jenis  bencana  dan  lokasi  rawan  bencana  yang  mampu  menghasilkan  kebijakan ( wisdom )  dari  pemerintah  daerah,  dalam  hal  ini  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah (BPBD) melalui pendekatan Customer Focus yang menitikberatkan kepada masyarakat sebagai unsur  utama  dengan  upaya  sosialisasi  melalui  Perda  no.  2  tahun  2013  tentang  bangunan gedung, strategi tanggap langsung turun yang dilakukan oleh satuan tugas BPBD yang diterjukan untuk  mengawasi  setiap  lokasi  rawan  bencana,  serta  menginformasikan  pemetaan  bencana melalui media surat kabar juga brosur yang dapat diambil di lokasi kantor BPBD dan Sekeretariat Pemerintah Daerah Bengkulu Tengah. BPBD juga memiliki poster yang dipasang dalam ukuran besar untuk menunjukkan titik-titik lokasi rawan bencana di Bengkulu Tengah.
Kata kunci: Strategi Komunikasi, Komunikasi Bencana, Pemetaan Bencana, Gempa, Banjir
Abstract.  Bengkulu  Tengah  as  part  of  Bengkulu  Province  which  is  an  area  in  the  Sumatra archipelago  including  disaster-prone  areas  with  identical  specifications  in  natural  disasters  of earthquakes  and  floods  that  often  repeat.  This  research  is  to  determine  the  communication strategy of disaster risk mapping carried out by the Bengkulu Tengah regional government. If in the previous study, it has only reached the stage of seeing disaster communication efforts carried out by the Bengkulu city government, then this research will specifically look at the efforts of the Bengkulu Tengah district government which is a disaster-prone area in Bengkulu Province. This study will examine the concepts of data, information, knowledge and wisdom from Russell Lincoln Ackoff's  views  based  on  a  qualitative  method  of  a  single  instrumental  case  study.  The  results showed that the disaster risk mapping study in Bengkulu Tengah Regency produced data in the form of specific disaster identification, locations in the form of disaster-prone villages and maps showing  the  types  of  disasters  and  disaster-prone  locations  that  are  able  to  produce  policies (wisdom)  from  local  governments,  in  this  case  the  Regional  Disaster  Management  Agency (BPBD) through a Customer Focus approach that focuses on the community as the main element with  socialization  efforts  through  perda  no.  2  of  2013  concerning  buildings,  direct  response strategies carried out by the BPBD task force which is deployed to supervise each disaster-prone location, as well as informing disaster mapping through newspaper media as well as brochures that can be taken at the location of BPBD offices and the Bengkulu Tengah Regional Government Secretary.  BPBD  also  has  posters  installed  in  large  sizes  to  show  disaster-prone  locations  in Bengkulu Tengah.
Keywords: Communication Strategy, Disaster Communication, Disaster Mapping, Earthquake

## PENDAHULUAN
Kabupaten Bengkulu Tengah secara administrasi termasuk dalam wilayah Propinsi Bengkulu yang  terletak  antara 1010  32’–  1020  8’  BT  dan  20  5’  –  40  LS  yang  meliputi  10  (sepuluh) kecamatan,  dengan  jumlah  penduduk  116669  jiwa.  luas  wilayah  berdasarkan  Geografic Information System (GIS) 1.223,94 Km2 Kondisi geografisnya sebagian besar merupakan daerah berbukit-bukit dengan ketinggian mencapai 541 dpl.
Kabupaten Bengkulu Tengah memiliki batas wilayah : Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Bengkulu Utara dan Kabupaten Rejang Lebong, Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten  Kepahiyang,  Sebelah  selatan  berbatasan dengan  Kabupaten  Seluma dan  sebelah barat berbatasan dengan kota Bengkulu.
Bengkulu  Tengah  merupakan  salah  satu  daerah  rawan  bencana  di  Indonesia  dengan spesifikasi  bencana  banjir  dan  longsor,  serta  bencana  gempa bumi dan  tsunami sebagai  efek getaran bencana gempa yang terjadi di Provinsi Bengkulu. Banjir yang pernah mencapai puncak kerugian terbesar pada 2019 lalu,dan rutin terjadi disetip tahunnya pada saat musim penghujan tiba. Bengkulu Tengah sebagai bagian dari Provinsi Bengkulu juga memiliki sejarah gempa besar dan berpotensi memicu tsunami pada masa lalu. Beberapa gempa besar yang pernah terjadi di Provinsi  Bengkulu  yang  berimbas  pada  Kabupaten  Bengkulu  Tengah,  mulai  dari  gempa bermagnitudo 8,9 pada 1833, gempa 7,3 SR pada Juni 2000 yang menewaskan 94 orang, lalu gempa magnitudo 8,5 pada 12 September 2007 yang berpotensi tsunami, dan gempa magnitudo 7,9  pada  13  September  2007.  Kepala  Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika  (BMKG), Stasiun Geofisika Kepahiang, Litman menyebutkan, selama 2022, tercatat  ada 219 kali gempa di Wilayah Provinsi Bengkulu. Ia mengatakan, gempa pada bulan Januari ada 96 kali. Sedangkan pada Februari ada 108 kali dan Maret terdapat lima gempa.Dengan demikian per Januari sampai dengan Maret 2022 telah terjadi 219 kali getaran gempa yang terjadi.
Tabel 1. Indeks Risiko Bencana Provinsi
Sumber : Dokumen Renstra BPBD Provinsi Bengkulu  2016-2021
Tabel 2. Data Gempa Bengkulu
No. Kabupaten/Kota Skor Kelas Risiko Rangking Risiko Nasional 1 Bengkulu Utara 206 Tinggi 38 2 Kaur 203 Tinggi 47 3 Seluma 191 Tinggi 73 4 Mukomuko 191 Tinggi 74 5 Bengkulu Selatan 186 Tinggi 84 6 Bengkulu Tengah 173 Tinggi 160 7 Kota Bengkulu 170 Tinggi 168 8 Rejang Lebong 146 Tinggi 312 9 Kepahiang 138 Sedang 346 10  Lebong 118 Sedang 437 No. WAKTU KEKUATAN GEMPA 1  April 2016 5.8 SR (Bengkulu) 2  Juli 2016 5.6 SR (Bengkulu) 3  Agustus 2016 5.3 SR, (Lampung) 4  Januari 2017 5.2 SR (Bengkulu) 5  Juli 2017 5.5 SR (Bengkulu) 6  Agustus 2017 6.4 SR (Bengkulu Utara)

## Sumber : DetikNews
Sedangkan bencana banjir di Bengkulu Tengah mencatatkan sejarah kelam di tahun 2019 lalu.  Berdasarkan  data  infografis  BNPB  Daerah  Bengkulu,  banjir  2019  adalah  peristiwa  banjir ketiga terbesar di Bengkulu yang menyasar kepada beberapa kabupaten yang ada di Provinsi Bengkulu  termasuk  Kabupaten  Bengkulu  Tengah.  yang  menimbulkan  banyak  kerugian  dan korban  jiwa.  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Bengkulu  Tengah menyebutkan bahwa ada 121 desa rawan bencana alam di wilayah tersebut yang terdiri dari 70 desa rawan bencana longsor, 33 desa rawan banjir, 11 desa rawan ancaman tsunami dan tujuh desa rawan terjadi angin puting beliung.

## Sumber : BPBD Provinsi Bengkulu
Gambar 1. Infografis Banjir dan Tanah Longsor Pada Kabupaten Bengkulu Tengah dan Kabupaten lain di Provinsi Bengkulu
Jenis  bencana  alam  spesifik  yang  dihadapi  Bengkulu  Tengah  ini  tentu  menimbulkan dampak  kerugian  yang  tidak  sedikit  dan  menjadi  tantangan  yang  harus  dihadapi  pemerintah
No. WAKTU KEKUATAN GEMPA 7  Agustus 2017 6.6 SR (Bengkulu) 8  Desember 2017 5.1 SR (Bengkulu) 9  September 2018 5.5 SR (Bengkulu) 10  3 November 2018 5.4 SR (Bengkulu) 11  30 November 2018 5.1 SR (Bengkulu) 12  Desember 2018 5.1 SR (Bengkulu) 13  17 Maret 2019 5.5 SR (Bengkulu) 14  23 maret 2019 5.3 SR (Bengkulu) 15  13 Juni 2019 5.3 SR (Bengkulu) 16  8 Oktober 2019 5.4 SR (Bengkulu) 17  15 Oktober 2019 5.9 SR (Pesisir Selatan Bengkulu) 18  15 November 2019 5.2 SR (Bengkulu) 19  27 Januari 2020 4.6 SR (Pulau Enggano) 20  Sabtu 26 Februari 2022 5.1 SR (Pantai Barat Sumatera, Bengkulu Utara)
daerah Kabupaten Bengkulu Tengah setiap tahunnya.

## Sumber : BPBD Provinsi Bengkulu Gambar 2. Jumlah Total Kejadian Bencana 2015 – 2019
Berdasarkan gambar-gambar kejadian bencana banjir dan tanah longsor yang terjadi di Bengkulu Tengah menunjukkan angka yang tinggi. Berdasarkan hal tersebut, dapat disimpulkan bahwa  daerah  rawan  bencana  tanah  longsor  dengan  kategori  tertinggi  di  Provinsi  Bengkulu berada  di  Kabupaten  Kepahiang.  Sedangkan  untuk  daerah  rawan  bencana  banjir  dengan kategori  tertinggi  di  Provinsi  Bengkulu  berada  di  Kabupaten  Bengkulu  Utara.  Namun  kejadian bencana  banjir  dan  longsor  yang  terjadi  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  termasuk  dalam Kabupaten  yang  tinggi  dibandingkan  dengan  beberapa  kabupaten  lainnya  yang  masuk  dalam zona hijau seperti yang terjadi pada Kabupaten Muko-muko.
Penelitian  mengenai  gempa  dan  banjir  di  Bengkulu  Tengah  yang  dapat  menghasilkan strategi  bagi  pemetaan  resiko  bencana  menarik  jika  berdasarkan  perspektif  komunikasi. Perspektif komunikasi diyakini dapat memberikan kontribusi positif bagi penanggulangan dampak bencana  di  suatu  daerah.  Beberapa  penelitian  terdahulu  mengenai  komunikasi  bencana  yang telah  dilakukan  seperti  dari  Rudianto  (2015)  tentang  komunikasi  dalam  penanggulangan bencana,  masih  berkisar  pada  uraian  umum  yang  tidak  menyebutkan  bencana  spesifik  pada suatu  daerah,  serta  penelitian  dari  Asteria  (2016)  tentang  optimalisasi  komunikasi  bencana  di media  massa  sebagai  pendukung  manajemen  bencana  yang  hanya  melihat  pembingkaian (framing) bencana yang ditampilkan di media massa, Lisa Adhrianti (2020) tentang komunikasi pengurangan  resiko  bencana  berbasis  keluarga  yang  melihat  peran  kepala  keluarga  dalam mitigasi  bencana  di  kota  Bengkulu,  Lisa  Adhrianti  (2021)  tentang  komunikasi  bencana  dalam mengurangi  dampak  kerugian  daerah  Bengkulu  berdasarkan  aspek-aspek  yang  dapat menghasilkan  komunikasi  bencana  yang  efektif.  Maka  pada  penelitian  ini  difokuskan  pada strategi bagi pemetaan resiko bencana yang bertujuan untuk upaya mitigasi bencana di daerah Bengkulu Tengah. Dalam penelitian ini akan mengkaji konsep data (data), information (informasi), knowledge (pengetahuan) dan wisdom (kebijakan) dari pandangan Russell Lincoln Ackoff, bahwa data  sebagai  lapis  paling  dasar  untuk  tahapan  berikutnya  yaitu  informasi.  Dari  informasi selanjutnya akan menjadikannya sebagai ilmu pengetahuan untuk menghasilkan kebijakan atau keputusan terhadap persoalan dan nilai tertentu dalam hal ini pemetaan yang merupakan risiko bencana  yang  merupakan  bagian  dari  proses  komunikasi  data  dan  informasi  dalam  fungsi komunikasi organisasi Pemerintah Kabupaten Bengkulu Tengah.
Coppola dan Maloney (2009 : 53-55) mengatakan bahwa manajemen bencana modern secara komprehensif mencakup empat komponen fungsional, yaitu : Mitigation yang mencakup reduksi  atau  mengeliminasi  komponen  resiko  bahaya.  Kedua  Preparedness,  yang  meliputi melengkapi  masyarakat  yang  memiliki  resiko  terkena  bencana  atau  menyiapkan agar  mampu
membantu  orang  pada  peristiwa  bencana  dengan  berbagai  alat-alat/  perlengkapan  untuk meningkatkan kemampuan bertahan dan meminimalisasikan resiko finansial serta resiko lainnya. Ketiga,  Response  mencakup  tindakan  yang  dilakukan  untuk  mengurangi  atau  mengeliminasi dampak  bencana,  dan  keempat  Recovery,  mencakup  perbaikan,  rekonstruksi  atau  mencapai kembali dari apa yang telah rusak/ hilang sebagai bagian dari bencana, serta antisipasi resiko dari kekacauan yang sama dimasa depan.
Penelitian  ini  mencoba  untuk  mengidentifikasi  komponen  Preparedness  guna menyiapkan  masyarakat  Bengkulu  Tengah  untuk  tanggap  bencana.  Russel  Lincoln  Ackoff (Fadhillah, 2019) mengemukakan mengenai hirarki DIKW yaitu data, informasi, knowledge dan wisdom untuk kepentingan pengambilan suatu kebijakan dalam organisasi/lembaga. Hirarki inilah yang  digunakan  untuk  merumuskan  starategi  penanggulangan  bencana  dari  hasil  pemetaan wilayah rawan bencana yang ditemukan dalam penelitian. Gambaran hirarki tersebut seperti di bawah ini :
Sumber : Fadhillah (2019) Gambar 3. Hirarki DIKW
Kemampuan untuk mengkaji kebencanaan dalam ilmu komunikasi mampu menjadi kajian yang cukup strategis di masa akan datang, terutama dalam kajian kebencanaan di Indonesia, khususnya  bagi  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  yang  memiliki  kesesuaian  dengan  rencana strategis penelitian di Universitas Bengkulu. Sebagai sebuah kajian sekaligus sebuah gerakan, kajian komunikasi bencana pada akhirnya bisa membantu pemerintah daerah, lembaga swadaya masyarakat,  maupun  komunitas  dalam  membangun  pemahaman      dan  kecakapan  dalam pengetahuan bencana, yang pada akhirnya mampu menjadi alat dalam  mengurangi resiko atau dampak kerugian akibat bencana.
Hasil  dari  penelitian  ini  nantinya  dapat  dimanfaatkan  untuk  menanggulangi  dampak kerugian  akibat  bencana  spesifik  yang  dimiliki  oleh  Bengkulu  Tengah  yaitu  gempa  dan  banjir, memberikan  kontribusi  keilmuan  terhadap  upaya  penanggulangan  bencana  bagi  pemerintah daerah lainnya berdasarkan perspektif ilmu komunikasi, serta memperkaya penelitian komunikasi bencana di Indonesia.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilakukan  di  Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD)  Kabupaten Bengkulu  Tengah.  Design  penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  melalui  pengamatan empiris,  untuk  menemukan/mengkonfirmasi  hukum  sebab-akibat,  yang  bisa  digunakan  untuk memprediksi  pola-pola  umum  gejala  sosial  tertentu  dengan  penggunaan  metode  kualitatif. Tahapan  awal  penelitian  adalah  dengan  mengidentifikasi  karakter  spesifik  bencana  daerah
Kabupaten Bengkulu Tengah kemudian mengamati upaya komunikasi pemerintah daerah bagi penaggulangan bencana secara langsung maupun bermedia, memetakan strategi penanganan bencana  berdasarkan  hasil  gambaran  wilayah  rawan  resiko  bencana  di  Kabupaten  Bengkulu Tengah.
Dari penelitian ini diharapkan akan diperoleh gambaran dari perilaku manusia dan konteks sosial  dalam  interaksi  sosial  yaitu  pemetaan  Kawasan  resiko  bencana  sebagai  strategi  bagi penanggulangan  bencana  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah.  Jenis  penelitian  yang  digunakan adalah  studi  kasus.  Penelitian  ini  merupakan  suatu  studi  kasus  instrumental  tunggal  ( single instrumental case study ) yang dilakukan untuk menggambarkan suatu isu yaitu penanggulangan bencana daerah.
Pengumpulan data akan dikumpulkan secara wawancara dan kajian dokumen kepada unsur BPBD  Bengkulu  Tengah.  Analisis  data  akan  menggunakan  Miles  dan  Huberman  yang menitikberatkan pada penggambaran secara mendalam. Sementara validitas data menggunakan pendekatan triangulasi sumber dan triangulasi metode.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Berdasarkan  hasil  penelitian  di  lapangan  maka  didapatkan  data  terakhir  tentang  kondisi rawan  bencana  yang  ada  di  Kabupaten  Bengkulu  Tengah.    Secara  umum  setiap  desa  di kecamatan  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  memiliki  potensi  bencana  alam  yang  dapat menyebabkan korban jiwa dan kerugian materil yang tidak sedikit.

## 1.  Kecamaatan Taba Penanjung
No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi
Rawan Bencana 1 Desa Lubuk Sini  2 Desa Taba Teret  3 Desa Bajak 1  4 Desa Sukarami  5 Kel. Taba Penanjung  6 Desa Tanjung Heran  7 Desa Tanjung Raman  8 Desa Rindu Hari  9 Desa Datar Lebar  10 Desa Karang Tengah  11 Desa Penum  2.  Kecamatan Merigi Kelindang No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi
Rawan Bencana 1 Desa Kelindang   2 Desa Ulak Lebar  3 Ds. Pungguk Ketupak  4 Desa Lubuk Unen 5 Desa Jambu  6 Desa Penembang  7 Desa Bajak II  8 Desa Taba Durian Sebakul  9 Desa Talang Ambung 

## 3.  Kecamatan Karang Tinggi
No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  )
Potensi Rawan Bencana 1 Desa Taba Terunjam  2 Desa Talang Empat  3 Desa Kancing  4 Desa Karang Tinggi  5 Desa Dusun Baru II  6 Desa Pelajau  7 Desa Ujung Karang 8 Desa Taba Mutung  9 Desa Durian Demang  10  Desa Padang Tambak  11  Desa Penanding  12  Desa Renah Lebar  4.  Kecamatan Pagar Jati No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi Rawan Bencana 1 Desa Kertapati  2 Desa Renah Kandis  3 Desa Lubuk Pendam  4 Desa Karang Are  5 Desa Datar Penokot  5.  Kecamatan Merigi Sakti No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi Rawan Bencana 1 Desa Rajak Besi   2 Desa Arga Indah II 3 Desa Punjung  4 Desa Susup  5 Desa Komering  6.  Kecamatan Talang Empat No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi
Rawan Bencana 1 Desa Jayakarta  2 Desa Pulau Panggung  3 Desa Air Sebakul  4 Desa Taba Pasmah  5 Desa Nakau  6 Desa Kembang Seri 
7 Desa Padang Tengah 

## 7.  Kecamatan Pondok Kelapa
No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi
Rawan Bencana 1 Desa Pekik Nyaring
2 Desa Pasar Pedati
3 Desa Sunda Kelapa
4 Desa Pondok Kelapa
5 Desa Sidodadi  6 Desa Pagar Dewa  7 Desa Harapan  8 Desa Sri Kuncoro  9 Desa Kembang Ayun  10  Desa Talang Boseng  11  Desa Sidorejo  12  Desa Panca Mukti  8.  Kecamatan Pondok Kubang No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi Rawan Bencana 1 Desa Paku Haji  2 Desa Linggar Galing  3 Desa Harapan Makmur  4 Desa Anyar  9.  Kecamatan Pematang Tiga No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  ) Potensi Rawan Bencana 1 Desa Kebun Lebar  2 Desa Tanjung Kepahyang  3 Desa Aturan Mumpo  4 Desa Kota Titik  5 Desa Air Ketok  10. Kecamatan Bang Haji No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  )
Potensi Rawan Bencana 1 Desa Padang Burnai  2 Desa Air Napal  3 Desa Lubuk Langkap  4 Desa Ganting  5 Desa Sekayun Ilir  6 Desa Talang Panjang  7 Desa Sekayun Mudik  8 Desa Sekayun 

## 11. Kecamatan Semindang Lagan
No Desa/Kel Potensi Bencana KET Banjir Tanah Longsor Tsunami (  )
Potensi Rawan Bencana 1 Desa Kota Niur  2 Desa Karang Nanding  3 Desa Bukit  4 Desa Lagan Bungit  5 Desa Lagan  6 Desa Tabalagan  7 Desa Pagar Jati  8 Desa Gajahmati  9 Desa Semidang  10  Desa Padang Siring  11  Desa Pagar Gunung 
Hasil kajian pustaka dan lapangan terdapat beberapa potensi bencana yang ada pada  desa- desa yang ada di kabupaten Bengkulu Tengah baik desa yang berada di tepian pantai maupun desa  yang  berada  tepian  hutan.  Berikut  rekapitulasi  potensi  bencana  pada  desa-desa  yang berada di kabupaten Bengkulu Tengah.
Tabel 3. Rekapitulasi Desa Rawan Bencana di Kabupaten Bengkulu Tengah
No Kecamatan / Jumlah Desa/ Klasifikasi Bencana Jumlah Desa Potensi Bencana 1 Taba Penanjung ( 13 Desa / Kel) Banjir 3 Desa Tanah Longsor 9 Desa Ancaman Tsunami - 2 Merigi Kelindang (12 Desa) Banjir 2 Desa Tanah Longsor 8 Desa Ancaman Tsunami - 3 Pagar Jati ( 14 Desa) Banjir - Tanah Longsor 5 Desa Ancaman Tsunami - 4 Merigi Sakti (14 Desa) Banjir 1 Desa Tanah Longsor 5 Desa Ancaman Tsunami - 5 Pondok Kelapa (16 Desa) Banjir 7 Desa Tanah Longsor - Ancaman Tsunami 5 Desa 6 Pondok Kumbang (10 Desa) Banjir 2 Desa Tanah Longsor 2 Desa Ancaman Tsunami 7 Pematang Tiga (13 Desa) Banjir 2 Desa Tanah Longsor 3 Desa Ancaman Tsunami
No Kecamatan / Jumlah Desa/ Klasifikasi Bencana Jumlah Desa Potensi Bencana 8 Bang Haji (10 Desa) Banjir 15,3 Tanah Longsor 23 Ancaman Tsunami 9 Karang Tinggi (17 Desa) Banjir 8 Desa Tanah Longsor Ancaman Tsunami 6 Desa 10 Talang Empat (10 Desa) Banjir 7 Desa Tanah Longsor 2 Desa Ancaman Tsunami 11 Semidang Lagan (11 Desa) Banjir 8 Desa Tanah Longsor 3 Desa Ancaman Tsunami Jumlah Desa = 145 Desa/Kel Keterangan : - Jumlah Desa Potensi Bencana Banjir = 43 Desa = 29,11% - Jumlah Desa Potensi Rawan Bencana Longsor   = 47 Desa = 35,83%
- Jumlah Desa Potensi Ancaman Tsunami = 5 Desa = 3,73 % Total Desa Potensi Bencana = 84 Desa = 68,67%
Dari rekapitulasi data desa yang memiliki potensi bencana di kabupaten Bengkulu Tengah maka dapat dikategorikan menjadi tiga sumber potensi bencana. Pertama adalah potensi banjir yang berada pada 43 Desa dan tersebar pada 10 kecamatan. Sebaran potensi banjir yang berada pada  hampir  seluruh  kecamatan  memberitahukan  bahwa  banjir  masih  menjadi  ancaman  bagi masyarakat Bengkulu Tengah.
Potensi  kedua  dalam  kategori  bencana  alam  di  Bengkulu  Tengah  adalah  Tanah  Longsor yang berada di 47 Desa dan tersebar di 9 Kecamatan Kabupaten Bengkulu. Wilayah Bengkulu Tengah yang  banyak  terdapat  perbukitan  baik  di  pinggiran  desa  maupun  di  pinggir  jalan  raya umum membuat potensi bencana ini rawan dalam menimbulkan korban jiwa. Kategori potensi bencana ketiga di Bengkulu Tengah adalah tsunami yang mengncam desa-desa yang berada di sepanjang pesisir pantai di kecamatan Pondok Kelapa dan Karang Tinggi. Terdapat 5 desa di kabupaten Bengkulu Tengah yang memiliki potensi bencana Tsunami.
Dari  sisi  jumlah  maka  terdapat  84  (68,67  %)  Desa  yang  memiliki  potensi  bencana  di Kabupaten  Bengkulu  Tengah.  Jumlah  ini  cukup  besar  dan  membutuhkan  penangganan  yang serius  untuk  mengantisipasi  agar  tidak  terjadi  korban  jiwa  dan  korban  harta,  diperlukan penanganan  yang  baik  untuk  meminimalisir  dampak  yang  tidak  diharapkan,  sebagaimana dinyatakan oleh Kepala BPBD Bengkulu Tengah Samsul Bahri :
“Kami  terus  berupaya  untuk  mensosialisasikan  tentang  daerah  rawan  bencana  dan mengedukasi masyarakat di lokasi rawan bencana agar selalu siaga waspada terhadap waktu- waktu yang diprediksi terjadinya bencana seperti banjir dan tanah longsor melalui konten berita, infografis  yang  disebarkan  dan  juga  kegiatan  sosialisasi  Perda  no.2  tahun  2013  tentang bangunan gedung”.
Bencana  banjir  dan  tanah  longsor  yang  identik  dengan  kabupaten  Bengkulu  Tengah tergambar dalam peta sebagai berikut :
Gambar 4. Peta Rawan Bencana Banjir Bengkulu Tengah

## Gambar 5. Peta Rawan Bencana Tanah Longsor Bengkulu Tengah
Pada gambar 4 dan 5 dapat diketahui bahwa tingkat kerawanan bencana banjir sangat tinggi berada di Kecamatan Pondok Kelapa, dan Talang Empat. Untuk Kecamatan Merigi Kelindang
berada  di  tingkat  rawan  bencana  tinggi.  Sedangkan  Kecamatan  Karang  Tinggi  dan  Taba Penanjung  di  tingkat  rawan  bencana  rendah,  selain  itu  berada  di  sangat  rendah.  Tingkat kerawanan bencana tanah longsor sangat tinggi berada di Kecamatan Taba Penanjung, Pagar Jati,  Pondok  Kelapa,  Merigi  Kelindang,  dan  Talang  Empat.  Untuk  Kecamatan  Karang  Tinggi berada di tingkat rawan tinggi.
Selebihnya  berada  di  tingkat  rawan  sangat  rendah.  Kabupaten  Bengkulu  Tengah  terletak pada ketinggian 0-541 m dpl dengan persebaran yang tidak merata sehingga topografi wilayah bergelombang dan berbukit dengan derajat kelerengan antara 5-35 %. Penyebab utama sering terjadinya  bencana  banjir  di  beberapa  Kecamatan  dikarenakan  adanya  perubahan  tata  guna lahan  dari  perkebunan  menjadi  pemukiman  warga,  Kecamatan  terpadat  di  Provinsi  Bengkulu Tengah berada di Pondok kelapa 25,64% (RPIJM Kabupaten Bengkulu Tengah, 2017). Hal inilah yang  membuat  bencana  banjir  menjadi  sangat  tinggi  karena  kurangnya  daerah  resapan  air, buruknya  drainase,  dan  faktor  curah  hujan  tinggi.  Untuk  kerawanan  tanah  longsor  berada  di beberapa Kecamatan, hal ini menjadi hal yang wajar karena kemiringan lereng bisa mencapai 35% dan ketinggian dataran 500 mdpl. Selain itu, kemungkinan sering terjadinya bencana longsor disebabkan  oleh  pengundulan  hutan  untuk  dijadikan  perkebunan  pribadi  warga,  curah  hujan tinggi, buruknya pengolahan lereng seperti membuat terasering, serta masih banyak warga yang membangun pemukiman disekitar lereng.

## Pembahasan
Berdasarkan  hasil  penelitian  maka  strategi  komunikasi  penanganan  bencana  untuk Bengkulu Tengah dilakukan oleh BPBD melalui identifikasi data yang dikumpulkan melalui hasil pemetaan lokasi rawan bencana yang kemudian menghasilkan pengetahuan berupa informasi penting  terkait  dengan  upaya  antisipasi  bencana  yang  kemudian  menghasilkan  kebijakan ( wisdom ) sebagaimana konsep Russel Lincoln Ackoff (1989) yang menyatakan bahwa kebijakan harus berdasarkan nilai/value yang dapat mewakili filosofi dan etika dari sebuah fenomena, maka unsur kebijakan tersebut diwujudkan dalam bentuk sosialisasi melalui Perda no. 2 tahun 2013 tentang bangunan gedung yang diharapkan dapat dipedomani masyarakat lokasi rawan bencana untuk  memperhatikan  konstruksi  hunian  yang  telah  atau  akan  dibangun  agar  terhindar  dari dampak bencana. Selain itu, terdapat strategi tanggap langsung turun yang dilakukan oleh BPBD melalui peran satuan tugas yang diterjukan untuk mengawasi setiap lokasi rawan bencana.
BPBD  Bengkulu  Tengah  juga  mencoba  untuk  menampilkan  pemetaan  bencana menggunakan media dengan menginformasikannya melalui surat kabar dan brosur yang dapat diambil di lokasi kantor BPBD dan Sekeretariat Pemerintah Daerah Bengkulu Tengah. BPBD juga memiliki  poster  yang  dipasang  dalam  ukuran  besar  untuk  menunjukkan  titik-titik  lokasi  rawan bencana di Bengkulu Tengah.
Upaya  yang  dilakukan  oleh  BPBD  ini  juga  sesuai  dengan  pendekatan Customer  Focus (Haddow  and  Haddow,  2018).  Pendekatan  ini  menitikberatkan  pada  apa  yang  dibutuhkan masyarakat agar siap menghadapi bencana yang mungkin terjadi di desa mereka. Masyarakat menjadi  fokus  kegiatan  sebagai  individu  yang  berhadapan  secara  langsung  dengan  potensi bencana yang ada di wilayah mereka.
Hasil  pengamatan  juga  menunjukkan  bahwa  masyarakat  Kabupaten  Benteng  memiliki kecemasan yang cukup tinggi ketika hujan deras berlangsung di hulu sungai ataupun curah hujan yang  cukup  tinggi.  Kecemasan  tersebut  muncul  akibat  pengalaman  yang  mereka  alami sebelumnya terhadap curah hujan dan debit air sungai yang tiba-tiba bisa naik dan membanjiri kawasan desa mereka.
Berangkat  dari  fenomenologi  tersebut  maka  masyarakat  perlu  diberikan  pembekalan kesiapsiagaan  bencana.  Konsep  kesiapsiagaaan  bencana  dilakukan  untuk  memberikan  bekal bagi masyarakat tentang apa yang harus dilakukan ketika prabencana, saat bencana, dan pasca bencana  dengan  mengenali  terlebih  dahulu  lokasi  rawan  bencana  di  Bengkulu  Tengah  untuk kemudian  diberikan  pembekalan  berupa sosialiasi  sebagaimana  yang  telah  dijelaskan.  Hal  ini tentunya  dapat  mengukur  bentuk  kesiapan  masyarakat  yang  harus  menyadari  sepenuhnya tentang potensi bencana di desa mereka.
Selanjutnya  karena  bencana  juga  memiliki  keterkaitan  antara  satu  dengan  desa  lainnya
maka  sistem  komunikasi  koordinasi  harus  dibentuk  untuk  mengantisipasi  bencana  yang berpotensi muncul pada kondisi-kondisi tertentu. Komunikasi antara desa di hulu dengan desa di hilir  menjadi  kunci  bagaimana  antisipasi  bencana  dapat  dilakukan  secara  dini  untuk mengeliminisir korban jiwa dan korban harta.
Kebutuhan  akan  informasi  dan  koordinasi  dibalut  dengan  komunikasi  kebencanaan  harus melibatkan  banyak  pihak  seperti  aparatur  desa,  Tagana,  BPBD  daerah,  Orari,  Pramuka  dan Pencinta Alam. Komunikasi informasi dan koordinasi menjadi kebutuhan masyarakat untuk siap terhadap potensi bencana yang akan muncul.

## SIMPULAN
Kajian pemetaan resiko bencana di Kabupaten Bengkulu Tengah menghasilkan data berupa identifikasi bencana spesifik, lokasi berupa desa rawan bencana serta peta yang menunjukkan jenis  bencana  dan  lokasi  rawan bencana  yang  mampu  menghasilkan  kebijakan  ( wisdom) dari pemerintah daerah, dalam hal ini Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD).
Strategi  komunikasi  resiko  bencana  dijalankan  melalui  pendekatan Customer  Focus yang menitikberatkan  kepada  masyarakat  sebagai  unsur  utama  dengan  upaya  sosialisasi  melalui Perda  no.  2  tahun  2013  tentang  bangunan  gedung,  strategi  tanggap  langsung  turun  yang dilakukan oleh BPBD melalui peran satuan tugas yang diterjukan untuk mengawasi setiap lokasi rawan  bencana,  serta  menginformasikan  pemataan  bencana  melalui  media  surat  kabar  juga brosur yang dapat diambil di lokasi kantor BPBD dan Sekeretariat Pemerintah Daerah Bengkulu Tengah. BPBD juga memiliki poster yang dipasang dalam ukuran besar untuk menunjukkan titik- titik lokasi rawan bencana di Bengkulu Tengah.
Sebagai rekomendasi, menarik jika terdapat kajian lanjutan untuk melihat upaya antisipasi dari  masyarakat  di  daerah  rawan  bencana  Bengkulu  tengah  melalui  peran  Kepala  Desa  dan perangkat setempat berdasarkan perspektif digital Public Relations.

## DAFTAR PUSTAKA
Asteria, Donna. (2016). Optimalisasi Komunikasi Bencana Di Media Massa Sebagai Pendukung Manajemen Bencana. Jurnal Komunikasi ISKI. 01 (2016) 1-11
Creswell,  John  W.  (2010).  Research  Design,  Pendekatan  Kualitatif,  Kuantitaif  dan  Mixed.
California: SAGE Publication.
Fadillah.  Virgia  (2019).  Komunikasi  Bencana  dalam  Penanganan  Peristiwa  Erupsi  Gunung Agung. Skripsi. Universitas
Negeri Sunan Ampel. Surabaya. http://digilib.uinsby.ac.id/33902/2/Virgia%20Fadillah_B76215072.pdf
Farid,  Mukhammad  and  Nanik,  Setyowati  and  Zainal,  Muktamar  (2019).  Dampak  Bencana terhadap Dinamika Kemiskinan
(Studi Kasus di Provinsi Bengkulu). http://repository.unib.ac.id/id/eprint/20381
Rudianto.  (2015).  Komunikasi  dalam  Penanggulangan  Bencana.  Jurnal  Simbolika  /Volume  1/ Nomor 1 / April 2015
Setio,  H.  H.  B.  (2011).  Komunikasi  Bencana.  Yogyakarta:  Mata  Padi  Presindo. Wardyaningrum,  Damayanti.  (2016).  Modal  Sosial  Inklusif  dalam  Jaringan  Komunikasi Bencana. Jurnal Aspikom Vol 3, No 1