Abstrak—  Fasilitas  pendidikan  jenjang  sekolah  dasar seharusnya berada dalam satu neighborhood unit dengan radius pelayanan  antara  400-800  m  (walkable  distance)  dari  kawasan permukiman.  Namun  fakta  di  lapangan  menunjukkan  adanya pergeseran preferensi para orang tua dimana pemilihan sekolah tidak  berdasarkan  tempat  tinggal  sehingga  panjang  perjalanan siswa  SD  menjadi  lebih  panjang  dari  yang  seharusnya.  Oleh karena  itu  penelitian  ini  bertujuan  mengidentifikasi  panjang perjalanan  siswa  Sekolah  Dasar  di  Kota  Surabaya.  Metode analisis  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  metode statistik  deskriptif  untuk menghitung panjang perjalanan siswa. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  rata-rata  panjang perjalanan siswa di Kota Surabaya adalah 1585 m dengan besar perjalanan  yang  lebih  panjang  terjadi  di  tengah  kota.  Hal tersebut  menunjukkan  bahwa  pergerakan  dengan  maksud bersekolah pada jenjang SD cenderung bergerak kearah tengah kota.  Seharusnya  panjang  perjalanan  siswa  SD  di  Kota Surabaya tidak lebih dari jarak walkable distance yakni 800 m.
Kata  Kunci— Panjang  Perjalanan;  Fasilitas  Pendidikan; Sekolah Dasar.

## I. PENDAHULUAN
OTA  merupakan  lingkungan  binaan  yang  senantiasa berkembang sehingga membutuhkan suatu perencanaan,  pemanfaatan,  dan  pengendalian  ruang  yang dituangkan  dalam  bentuk  kebijakan.  Kota  besar  memang selalu  mempunyai  masalah  terkait  pertumbuhan  penduduk, variasi  kegiatan  ekonomi  serta  lapangan  tenaga  kerja  yang beragam  [1].  Bertambahnya  jumlah  penduduk  pada  suatu kota akan berpengaruh pada peningkatan intensitas aktivitas budidaya baik industri, perdagangan dan perumahan beserta segala  prasarana  dan  sarana  pendukungnya.  Sehingga semakin tinggi intensitas aktivitas atau tata guna lahan suatu kota  maka  semakin  tinggi  pula  kebutuhan  pergerakan  yang harus dipenuhi [2].
Pergerakan  baik  berupa  manusia  ataupun  barang  tentu membutuhkan  moda  transportasi  sebagai  media  untuk melakukan  perjalanan.  Sehingga  interaksi  tata  guna  lahan dengan  sistem  jaringan  transportasi  akan  menghasilkan besaran  pergerakan  manusia  dan  barang  dalam  bentuk pergerakan  kendaraan  [4].    Pergerakan  yang  diakibatkan oleh  kawasan  pendidikan  secara  teori  lokasi  sebenarnya dapat  diminimalisir  dengan  penyediaan  fasilitas  pendidikan pada  suatu  lingkungan.  Namun  fakta  di  lapangan menunjukkan  adanya  fenomena  pergeseran  preferensi  para orang tua dalam memilih fasilitas pendidikan. Persepsi orang tua terhadap akreditasi fasilitas pendidikan mempunyai porsi
yang  lebih  besar  dibandingkan  kedekatan  atau  kemudahan aksesibilitas  fasilitas  pendidikan  yang  ada di lingkungannya [3].  Hal  ini  menyebabkan  panjang  perjalanan  dengan maksud  ke  sekolah  menjadi  lebih  besar  daripada  yang seharusnya.
Kota  Surabaya  merupakan  kota  terbesar  kedua  di Indonesia yang memiliki fasilitas pendidikan yang memadai. Fasilitas  pendidikan  tersebut  meliputi  tingkat  pendidikan dasar,  menengah  dan  pendidikan  tinggi.    Pada  tahun  2012 tercatat  bahwa  total  pergerakan  dengan  maksud  sekolah berada  diurutan  kedua  dengan  nilai  sebesar  18,31%  setelah pergerakan  dengan  maksud  bekerja  yakni  sebesar  55.85%. Fakta  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  terdapat  fenomena dimana  terdapat  SD  favorit  dan  non  favorit  yang  dikaitkan dengan citra dari SD tersebut. Hal tersebut dapat dilihat dari besarnya jumlah pendaftar calon peserta didik pada sekolah- sekolah tersebut pada tiap tahunnya [5].
Fenomena  SD  favorit  dan  non  favorit  tersebut  dikaitkan dengan  citra  dari  SD  tersebut.  Fakta  di  lapangan menunjukkan  banyak  orang  tua  yang  mengirimkan  anaknya ke  sekolah  yang  dianggap  lebih  bermutu  sehingga menimbulkan  berbagai  permasalahan  seperti  adanya  SD yang  kekurangan  murid,  penumpukan  guru  di  satu  sekolah, serta  banyaknya  fasilitas  sekolah  yang  kurang  terawat.  Hal ini memicu fenomena dimana siswa SD mempunyai panjang perjalanan  yang  lebih  panjang  dari  seharusnya  [6].  Oleh karena  itu  diperlukan  kajian  terkait  identifikasi  panjang perjalanan siswa SD di Kota Surabaya.

## II. METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  positivisme  dimana  realitas/fenomena  dapat diklasifikasikan, teramati dan terukur. Sedangkan untuk jenis penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  deskriptif dengan  menggambarkan  kondisi  secara  sistematis,  faktual dan  akurat  mengenai  fakta-fakta  kondisi  sumberdaya  yang terjadi  di  wilayah  penelitian  tanpa  ada  perlakuan  terhadap objek  yang  diteliti.  Penelitian  dilakukan  secara  eksploratif untuk  mengurai  masalah  serinci  mungkin  khususnya  dalam hal  perumusan  konsep  rayonisasi  sekolah  dasar  sesuai dengan teori yang ada.

## A. Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  merupakan  siswa yang  menduduki  jenjang  pendidikan Sekolah Dasar di Kota Surabaya.  Pada  penelitian  ini  jumlah  sampel  yang

## Identifikasi Panjang Perjalanan Siswa Sekolah Dasar di Kota Surabaya
Ayu Tarviana Dewi, Ketut Dewi Martha Erli Handayeni Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : erli.martha@urplan.its.ac.id
K
dibutuhkan  akan  dihitung  menggunakan  rumus  Slovin  [7] sebagai berikut :
Keterangan : N : Populasi Siswa SD α : nilai error n : Sampel n = 155956/(1+155956(0.05)) 2 n = 398.97 ≈ 399
Jadi  sampel  yang  dibutuhkan  pada  penelitian  ini  adalah sebesar  399  siswa  yang  akan  diwakili  oleh  orang  tua/wali siswa.  Sampel  tersebut  diambil  melalui  teknik proportional cluster random  sampling. Tiap  klasifikasi  terdiri  dari kecamatan  yang  diwakili  oleh  sebuah  sekolah  yang  akan menjadi  sampel.  Hal  ini  dilakukan  dengan  asumsi  bahwa sekolah  yang  berada  dalam  satu  kecamatan  mempunyai karakteristik  yang  sama  sehingga  dapat  diwakili  oleh  satu sekolah. Pemilihan sekolah dipilih secara random sedangkan jumlah  responden  siswa  dibagi  secara  proporsional berdasarkan jumlah peserta didik pada tiap sekolah.

## B. Statistik Deskriptif
Identifikasi  rata-rata  panjang  perjalanan  siswa Sekolah  Dasar  di  Kota  Surabaya  dilakukan  dengan  teknik analisis  statistik  deskriptif.  Metode  deskriptif  merupakan metode  yang  memberikan  gambaran  mengenai  objek  studi secara mendalam. metode ini bertujuan untuk menggambarkan  karakteristik  dari  sebuah  sampel  ataupun populasi yang teramati dan dapat digambarkan melalui tabel dan  gambar.  Alat  yang  digunakan  dalam  statistik  deskriptif adalah rata-rata. Adapun rumus perhitungan rata-rata adalah sebagai berikut:
Keterangan :
: Rata-rata hitung
: Panjang perjalanan ke-i
n : Jumlah sampel

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Persebaran Sekolah Dasar di Kota Surabaya
Sekolah  Dasar  Negeri  (SDN)  merupakan  objek  pada penelitian  ini.  Secara  keseluruhan  total  SDN  yang  ada  di Surabaya  berjumlah  350  sekolah  dan  tersebar  di  seluruh wilayah administrasi Kota Surabaya.  Pada Gambar 1 dapat diketahui  bahwa  persebaran  SD  Negeri  di  Kota  Surabaya telah  menjangkau  seluruh  wilayah  Kota  Surabaya  meski cenderung  lebih  terpusat  di tengah kota. Hal ini disebabkan penggunaan  lahan  permukiman  lebih  terkonsentrasi  di tengah  kota  dibandingkan  dengan  pinggiran  kota  yang didominasi oleh penggunaan lahan  berupa kawasan lindung dan lahan kosong.
Gambar 1. Peta Persebaran SD Negeri Kota Surabaya
Gambar 2. Penggunaan Lahan Kota Surabaya
B. Rata-Rata Panjang Perjalanan Siswa Sekolah Dasar di Kota Surabaya
Panjang perjalanan di Kota Surabaya
diinterpretasikan melalui hasil penyebaran kuisioner di 31  sekolah  yang  dijadikan    titik  sampel  yang  tersebar di  seluruh  Kota  Surabaya.  Teknik  yang  digunakan merupakan  teknik cluster  random  sampling dimana setiap  kecamatan  memiliki  alokasi  sampel  tertentu. Berdasarkan  hasil  penyebaran  kuisioner  diketahui bahwa  rata-rata  panjang  perjalanan  pada  tiap kecamatan adalah sebagai berikut:
Tabel 1.
Rata-Rata Panjang Perjalanan Siswa SD Negeri Kota Surabaya
No Kecamatan Rata-rata Panjang Perjalanan Siswa per Kecamatan 1 Rungkut 2740 m 2 Gunung Anyar 960 m 3 Tenggilis Mejoyo 4175 m 4 Mulyorejo 1350 m 5 Sukolilo 1273 m 6 Bulak 1614 m 7 Kenjeran 1574 m 8 Tambaksari 2020 m 9 Gubeng 1460 m 10 Samampir 1942 m 11 Pabean Catian 440 m n = N/(1+Nα 2 )
No Kecamatan Rata-rata Panjang Perjalanan Siswa per Kecamatan 12 Krembangan 2864 m 13 Simokerto 1178 m 14 Bubutan 2571 m 15 Genteng 3529 m 16 Tegalsari 2588 m 17 Sawahan 2097 m 18 Wonokromo 1184 m 19 Dukuh Pakis 1188 m 20 Sukomanunggal 807 m 21 Jambangan 1100 m 22 Wonocolo 1458 m 23 Gayungan 2275 m 24 Wiyung 1061 m 25 Karangpilang 670 m 26 Lakarsantri 1354 m 27 Benowo 1880 m 28 Tandes 1122 m 29 Asaemrowo 667 m 30 Pakal 1311 m 31 Sambikerep 745 m Rata-Rata 1585 m
Dari  tabulasi  diatas  dapat  diketahui  rata-rata  panjang perjalanan  siswa  di  Kota  Surabaya  1585  m.  Hal  tersebut menunjukkan  bahwa  panjang  perjalanan  siswa  melebihi jarak walkable  distance yakni  800  m.  Panjang  perjalanan yang  panjang  ini  menyebabkan  siswa  tidak  dapat  berjalan kaki  ke  sekolah  dan  harus  diantar  oleh  orang  tua  atau walinya. Selain itu dari tabel di atas terlihat bahwa rata-rata panjang perjalanan siswa di semua kecamatan telah melebihi panjang perjalanan maksimum atau tidak walkable distance. Untuk  kecamatan  yang  menunjukkan  panjang  perjalanan paling panjang adalah Kecamatan Tenggilis Mejoyo dengan rata-rata 4175 meter. Sedangkan kecamatan dengan panjang perjalanan  terpendek  adalah  Kecamatan  Asemrowo  dengan rata-rata 667 meter.
Perjalanan  siswa  dengan  maksud  bersekolah  yang  lebih panjang dari yang seharusnya ini secara tidak langsung turut andil  dalam  menambah  beban  jalan  dan  menyebabkan penumpukan  arus  kendaraan  pada  jam-jam  puncak  seperti jam  berangkat  sekolah.  Hal  tersebut  dikarenakan  jarak pencapaian  ke  sekolah  tidak walkable  distance sehingga para siswa menggunakan kendaraan bermotor untuk  menuju ke sekolah.
Gambar  3.  Grafik  Rata-Rata  Panjang  Perjalanan  Siswa  SD  Negeri  Kota Surabaya
Berdasarkan grafik diatas dapat diketahui bahwa rata-rata panjang  perjalanan  kecamatan  yang  berada  di  pusat  kota cenderung  memiliki  panjang  perjalanan  yang  lebih  panjang dibanding  kecamatan  di  pinggiran.  Kecamatan  Bubutan, Kecamatan Genteng dan Kecamatan Tambaksari merupakan beberapa  kecamatan  yang  memiliki  rata-rata  yang  lebih tinggi dibanding kecamatan sekitarnya. Hal ini menunjukkan bahwa siswa yang bersekolah di tengah Kota Surabaya tidak berasal  dari  wilayah  sekitarnya  sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  pergerakan  dengan  maksud  bersekolah  pada  tingkat sekolah  dasar  cenderung  bergerak  ke  tengah  kota.  Untuk perhitungan  persentase  antara  rata-rata  panjang  perjalanan siswa  ke  sekolah  ≤800  m  dan  >800m  di  tiap  kecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.
Nilai  persentase  panjang  perjalanan  siswa  ke  sekolah untuk  setiap  kecamatan  merupakan  hasil  antara  pembagian frekuensi data sampel dibagi dengan jumlah sampel total lalu dikalikan  100%.  Sebagai  contoh  berikut  perhitungan persentase  panjang  perjalanan  siswa  ke  sekolah  pada Kecamatan Tambaksari:
P ≤800 = f/n x 100% P ≤800 = 12/33 x 100%
P ≤800 = 36% Keterangan : P ≤800 :  Persentase  panjang  perjalanan  siswa  ke  sekolah ≤800 meter
f :  Frekuensi  sampel  yang  mempunyai  panjang perjalanan  siswa  ke  sekolah  ≤800  meter  pada Kecamatan Tambaksari
n    : Jumlah total sampel pada Kecamatan Tambaksari Jadi  untuk  persentase  siswa  yang  mempunyai  panjang perjalanan ke sekolah ≤800 meter di Kecamatan Tambaksari adalah 36%.
Tabel 2. Rata-Rata Panjang Perjalanan Siswa SD Negeri Kota Surabaya
No Kecamatan Sampel Total Frekuensi Panjang Perjalanan Persentase Frekuensi Panjang Perjalanan ≤800 m  >800 m  ≤800 m  >800 m 1 Rungkut 16 4 12 25% 75% 2 Gunung Anyar 5 2 3 40% 60% 3 Trenggilis Mejoyo 8 1 7 12,5% 87,5% 4 Mulyorejo 8 1 7 13% 77% 5 Sukolilo 11 1 10 9% 91%
No Kecamatan Sampel Total Frekuensi Panjang Perjalanan Persentase Frekuensi Panjang Perjalanan ≤800 m  >800 m  ≤800 m  >800 m 6 Bulak 7 1 6 14% 86% 7 Kenjeran 21 8 13 38% 62% 8 Tambaksari 33 14 19 42% 58% 9 Gubeng 21 10 11 48% 52% 10 Samampir 24 3 21 12,5% 87,5% 11  Pabean Catian 5 5 0 100% 0% 12  Krembangan 11 2 9 18% 82% 13 Simokerto 10 5 5 50% 50% 14 Bubutan 14 0 14 0% 100% 15 Genteng 14 0 14 0% 100% 16 Tegalsari 17 1 16 6% 94% 17 Sawahan 32 7 25 22% 78% 18  Wonokromo 16 11 5 69% 31% 19  Dukuh Pakis 8 2 6 25% 75% 20  Sukomanung gal 14 8 6 57% 43% 21 Jambangan 6 1 5 17% 83% 22 Wonocolo 12 9 3 75% 25% 23 Gayungan 8 0 8 0% 100% 24 Wiyung 10 7 3 70% 30% 25  Karangpilang 10 7 3 70% 30% 26 Lakarsantri 11 5 6 45% 55% 27 Benowo 10 1 9 10% 90% 28 Tandes 18 10 8 56% 44% 29 Asemrowo 3 2 1 67% 33% 30 Pakal 9 4 5 44% 56% 31  Sambikerep 7 3 4 43% 57% Rata-rata 37% 63%
Pada  hasil  perhitungan  diatas dapat  diketahui  bahwa mayoritas  sampel  memiliki  panjang  perjalanan  lebih  dari 800  m.  Rata-rata  panjang  perjalanan siswa ke sekolah lebih dari  800  m  adalah  63%  sedangkan  untuk  yang  kurang  dari 800  m  adalah  37%.  Dari  seluruh  kecamatan  yang  ada, terdapat 3 kecamatan yang seluruh sampel rata-rata panjang perjalanan  lebih  dari  800  m.  Ketiga  kecamatan  tersebut antara  lain  Kecamatan  Genteng,  Kecamatan  Bubutan  serta Kecamatan Gayungan. Sedangkan untuk persentase rata-rata panjang  perjalanan  lebih  dari  800  m  terkecil  terdapat  pada Kecamatan Pabean Cantian.
Gambar 4. Rata-Rata Panjang Perjalanan Siswa SD Negeri Kota Surabaya
Gambar  diatas  merupakan  hasil  visualisasi  rata-rata panjang  perjalanan  siswa  SD  di  Kota  Surabaya.  Semakin gelap  warna  dari  sebuah  kecamatan  maka  semakin  tinggi panjang  perjalanan  siswa  ke  sekolah  pada  kecamatan tersebut.  Dapat  dilihat  pada  kecamatan-kecamatan  yang berada  ditengah  kota  cenderung  memiliki  warna  yang  lebih gelap  dari  kecamatan  di  sekitarnya.  Sedangkan  untuk diagram  didominasi  oleh  warna  merah  muda.  Hal  tersebut menandakan bahwa mayoritas presentase panjang perjalanann lebih dari 800 meter. Hal tersebut menunjukkan perjalanan  dengan  maksud  bersekolah  pada  jenjang  SD cenderung mengarah ke tengah kota sesuai dengan besarnya persentase  panjang  perjalanan  >800  m  di  kecamatan  yang terletak di tengah kota.

## C. Kesimpulan
Fasilitas  pendidikan  pada  jenjang  SD  seharusnya dapat  dijangkau  dengan  jarak walkable  distance yakni  800 m.  Namun  pergeseran  preferensi  menyebabkan  pemilihan fasilitas SD tidak berdasarkan kedekatan sekolah mengakibatkan  panjang  perjalanan  siswa  menjadi  lebih panjang  dari  seharusnya.  Hasil  analisis  pada  penelitian  ini menunjukkan beberapa poin kesimpulan meliputi:
1. Rata-rata panjang perjalanan siswa di Kota Surabaya 1585  m.  Panjang  perjalanan  tertinggi  terjadi  di Kecamatan Tenggilis Mejoyo dengan rata-rata 4175 m. Sedangkan panjang perjalanan terendah berada di Kecamatan  Asemrowo  dengan  rata-rata  667  m.  Hal tersebut  menunjukkan  bahwa  panjang  perjalanan siswa  telah  melebihi  jarak walkable  distance yakni 800 m.
2. Persentase  frekuensi  panjang  perjalanan  siswa  ke sekolah yang melebihi 800 m 63% sedangkan hanya 37%  yang  memiliki  panjang  perjalanan  kurang  dari 800 m. Dari seluruh kecamatan yang ada, terdapat 3 kecamatan  yang  100%  panjang  perjalanannya  lebih dari  800  m.  Ketiga  kecamatan  tersebut  antara  lain Kecamatan  Genteng,  Kecamatan  Bubutan  serta Kecamatan Gayungan.
3. Panjang  perjalanan  siswa  di  kecamatan  yang  berada di  tengah  kota  seperti  Kecamatan  Bubutan, Kecamatan  Genteng,  Kecamatan  Krembangan  dan Kecamatan Tambaksari cenderung memiliki rata-rata panjang  perjalanan  yang  lebih  tinggi  dibandingkan dengan  kecamatan  lainnya.  Hal  ini  menunjukkan
bahwa  siswa  yang  bersekolah  di  tengah  Kota Surabaya  tidak  berasal  dari  wilayah  sekitarnya sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  pergerakan dengan  maksud  bersekolah  pada  tingkat  sekolah dasar cenderung bergerak ke tengah kota.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Sulistyarso,  Haryo.  2012. Arahan  Intensitas  Pemanfaatan  Ruang Perdagangan  Jasa  Berdasarkan  Peluang  Telecommuting :  JURNAL TEKNIK ITS Vol I, hal C11-C15.
[2] Supriyono,  2012. Analisis  Pengaruh  Bangkitan  Perjalanan Penduduk  Terhadap  Kinerja  Jalan  Utama  Kawasan  Perumahan Bukit Banaran  Semarang . Tesis.
[3] Ilyani,  Mariana.  2012. Reduksi  Panjang  Perjalanan  Sebagai Implikasi  Pemanfaatan  Fasilitas  Pendidikan  Sekolah  Dasar Terdekat dari Tempat Tinggal : Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota Volume 23, hal 209-224.
[4] Tamin,  Ofyar  Z.  2000. Perencanaan  dan  Permodelan  Transportasi Edisi Kedua. Bandung: Institut Teknologi Bandung.
[5] Anonim. http://surabaya.tribunnews.com/2014/07/01/sd-favorit- belum-penuhi-pagu  (Diakses  pada  29  Desember  2015  pada  pukul 19.00 WIB).
[6] Renstra Dinas Pendidikan Kota Surabaya 2010-2015
[7] Sevilla,  Consuelo,  G.,  et  al.  1993. Pengantar  Metode  Penelitian . Jakarta : UI-Press.