## Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…

## PROGRAM REJANG LEBONG MAKMUR, SOLUSI MENEKAN ANGKA KEMISKINAN (STUDI PADA BAZNAS KAB REJANG LEBONG)

## Abdullah Sahroni
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Raden Fatah Palembang
Email: abd.sahroni@radenfatah.ac.id
Abstrak.  Program  Rejang  Lebong  Makmur,  Solusi  Menekan  Angka  Kemiskinan (Studi  Pada  Baznas  Kab  Rejang  Lebong) . Kabupaten  Rejang  Lebong  merupakan salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  Bengkulu,  dan  termasuk  kabupaten  dengan  angka kemiskinan yang cukup tinggi, dengan prosentase 17,30%. Kehadiran Badan Amil Zakat Nasional  yang  memilik  otoritas  pengaluran  dana  zakat  ke  mustahik  dengan programnya  Rejang  Lebong  Makmur  diharapkan  bisa  menjadi  kunci  untuk  menekan angka  kemiskinan  di  Rejang  Lebong.  Bantuan  produktif  yang  diberikan  BAZNAS Kabupaten      Rejang      Lebong      dalam  program  Rejang  Lebong  makmur  diharapkan mustahik  dapat    mengembangkan    usaha    dan    meningkatkan  pendapatan  mereka. Bantuan produktif  yang  diberikan  pada dasarnya dapat meningkatkan perekonomian masyarakat  dari  mustahik  menjadi  muzaki.  Namun  faktanya  banyak  terjadi miorientasi  yang  dilakukan  beberapa  mustahik  terhdap  dana  tersebut  sehingga  tidak berjalan  sesuai  harapan.  Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  lapangan (field  research),  melalui  pendekatan  kualitatif, dan  dengan  metode  deskriptif.  Sumber data  diambil  dengan  cara  observasi,  dokumentasi  dan  wawancara  di  BAZNAS Kabupaten  Rejang  Lebong.  Setelah  data  terkumpul  maka  data  tersebut  dianalisis dengan  cara  mendeskripsikan  metode  analisis  data  yang  peneliti  gunakan  adalah metode analisis data deskriptif, karena penelitian ini bertujua nuntuk mendeskripsikan bagaimana mekanisme dalam distribusi dana zakat bermasalah pada program Rejang Lebong  Makmur,  faktor  penyebab  terjadinya  bantuan  produktif  bermasalah    pada program    Rejang    Lebong    Makmur,    strategi    BAZNAS    Kabupaten  Rejang  Lebong dalam  mengatasi  distribusi  dana    zakat  bermasalah  pada  program  Rejang  Lebong Makmur. Hasil dari penelitian ini menyimpulkan tiga kesimpulan. Pertama, mekanisme dalam distribusi dana zakat bermasalah pada program Rejang Lebong Makmur dalam bentuk  bantuan  pembinaan  usaha  produktif      bagi      mustahik      dengan  sistem pinjaman  tanpa  bunga.  Kedua,  faktor  penyebab  terjadinya  misorientasi  bantuan produktif  tersebut,  kurangnya  sifat  amanah  mustahik,  minim  sosialisasi  tentang bantuan produktif dan kurangnya pengetahuan masyarakat Kabupaten Rejang Lebong tentang peluang usaha ekonomi atau usaha yang dijalankannya. Ketiga, strategi yang dilakukan BAZNAS  Kabupaten Rejang Lebong dalam mengatasi distribusi dana   zakat bermaslah pada program Rejang Lebong Makmur melalui pembinaan dan pemahaman mengenai bantuan produktif.
Kata Kunci: Baznas, Zakat Produktif, Kemiskinan.

## PENDAHULUAN
Islam merupakan agama yang mencakup seluruh aspek dalam kehidupan. Islam memberikan  pandangan,  keyakinan,  dan  jalan  hidup  bagi  umat  manusia  agar mampu mengatasi segala masalah di dunia, dan mengantarkannya kepada kehidupan kekal bahagia di akhirat kelak. Selain itu Islam pun memandang kehidupan  individu sama  pentingnya    dengan    pembangunan    kehidupan  sosial,  mencari  nafkah  untuk kehidupan  dunia  sama  pentingnya dengan  pergi  ke  mesjid untuk    beribadah.   Islam tidak    melarang    penganutnya    untuk    berusaha    mencari  harta,  hanya  saja  ketika seseorang sudah berhasil mendapatkan harta, maka harus diingat  bahwa  di  dalam harta    itu    terdapat    hak    yang    harus    diberikan    kepada  mereka  yang  kurang beruntung dan terjerat dalam kemiskinan. 1
Zakat  merupakan  ibadah  berkaitan  dengan  harta  kekayaan  ( ibadah  maliyah) yang  diwajibkan  bagi  setiap  muslim  yang  mampu.  Kemampuan tersebut apabila harta yang dimiliki telah mencapai nisab, yaitu harta telah mencapai jumlah minimal yang  wajib  dikeluarkan  zakatnya,  dan  mencapai  haul,  yakni  harta  itu  harus mencapai  waktu  tertentu  pengeluaran  zakatnya,  sebagai warga  kabupaten  Rejang Lebong yang berpenduduk mayoritas muslim, tentunya memiliki  potensi  zakat  yang begitu  besar.  Namun  dalam  kenyataannya  hingga  saat  ini  zakat  yang  terkumpul pada  lembaga-lembaga  zakat  masih  belum  signifikan,  jika  dibandingkan  dengan penduduk  muslim  yang  ada.  Bukan  berarti  orang  muslim  tidak  berzakat,  bisa  jadi mereka  berzakat  dengan  cara  memberikannya  langsung  kepada  yang  berhak menerimanya tanpa melalui lembaga zakat yang sudah diakui oleh pemerintah.
Perintah  Allah  SWT  tentang  kewajiban  zakat  dapat  dilihat  dalam  surat at- Taubah ayat 103, yaitu:
Artinya:”Ambillah   zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  berdo’a  lah  untuk  mereka. Sesungguhnya do’a kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka dan Allah maha mendengar lagi maha mengetahui.
(QS. At-Taubah: 9: 103).
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
Harus diakui bahwa pengelolaan zakat di daerah Rejang Lebong memang belum optimal, hal tersebut dilihatan dari angka kemiskinan yang masih tinggi  yang  belum teratasi  secara  mendasar  dan  menyeluruh.  Menurut  badan pusat   statistik   jumlah dan   persentase   penduduk   miskin   Kabupaten   RejangLebong pada tahun 2014 di sajikan pada tabel 1.
Tabel 1 . Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin
Kabupaten Rejang Lebong 2 Jumlah Penduduk Miskin (000) Persentase Penduduk Miskin Klasifikasi Kelurahan Garis Kemiskinian (Rp / Kap / Bulan) Perkotaan Pedesaan P I P II 45,9 17,30 2,69 0,60 534,237
Tahun  2015  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  menargetkan  penerimaan zakat  sebesar  Rp  4,6  triliun.  Jumlah  tersebut  mengalami  peningkatan  sebesar  15 persen dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2014 penerimaan zakat mencapai Rp 3,8 triliun  dari  target  Rp  2,66  triliun.  Baznas  juga  mentargetkan  pencapaian    jumlah pengumpulan   ZIS   (zakat,   infaq   dan   sedekah)    nasional sebesar Rp 5 triliun untuk tahun 2016 dan Rp 10 triliun pada tahun 2020. 3 Untuk mengoptimalkan pencapaian zakat  setiap  tahunnya,  Direktur  pemberdayaan  zakat  kementerian  agama  terus mendorong agar masyarakat menyalurkan zakatnya melalui lembaga zakat resmi.
BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  melakukan  pendistribusian  dana  zakat melalui  beberapa  program  salah  satu  programnya  yaitu  Rejang  Lebong  Makmur. Rejang  Lebong  makmur  adalah  sebagai  program  pokok  yang  memberikan  bantuan khususnya berupa bantuan dana produktif yang diberikan kepada Asnaf Fakir Miskin, dan diharapkan mampu merubah paradigma dan pola fikir  masyarakat  serta  dapat mengembangkan   usahanya   diharapkan   berubah  secara  berangsur  menuju  kepada tingkat  masyarakat  yang  lebih  baik.  Serta  bertujuan  untuk  mengangkattingkat
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
perekonomian  kaum Dhuafa dari  seorang  penerima  zakat  (m ustahik )  berubah menjadi seorang pemberi zakat ( Muzakk i). 4
Semangat  yang  dibawa  bersama  perintah  zakat  adalah  adanya  perubahan kondisi  seseorang  dari mustahik (penerima)  menjadi muzakki (pemberi).  Inilah semangat  yang  diusung  dalam  rangka  mendayagunakan  dana  zakat  dalam  bentuk bantuan  produktif  untuk  memandirikan mustahik agar  terbebas  dari  jerat kemiskinan.  Untuk  pendampingan  terhadap  bantuan  produktif  yang  mengajukan secara  kolektif  dikerjakan  oleh  kelompok  yang  mengajukan.  Pendistribusian yang bersifat produktif dengan program yang telah direncanakan oleh BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong dalam bentuk program Rejang Lebong makmur yang berupa bantuan produktif  yang  diberikan  kepada  asnaf  miskin  yang  masih  berpeluang  untuk  dibina dan  diberdayakan dengan kegiatan  yang produktif. Program   ini   dilakukan   dengan sistem Qordul    Hasan atau    dalam    prakteknya  berbentuk  pinjaman  modal  usaha tanpa bunga. 5
Bantuan  yang  diberikan  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  diharapkan mustahik dapat  mengembangkan  usaha  dan  meningkatkan      pendapatan  mereka. Bantuan  modal  yang  di  berikan  BAZNAS  Kabupten  Rejang  Lebong  yang  seharusnya untuk  modal   usaha  malah   dijadikan   untuk  pemenuhan  kebutuhan  yang  sifanya konsumtif.  Permasalahan  tersebut  dibuktikan  dari  hasil  rekapitulasi  pinjaman produktif  yang  bermasalah  di  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong,  bersumber  dari data  yang  di  berikan  oleh  Ibu  Reti  Aprianita,  SE  selaku  bidang  keuangan    dan pelaporan    di    BAZNAS    Rejang    Lebong    pada    tahun    2012    Rp  35.585.000,  tahun 2013 Rp 41.750.00 dantahun 2014. 6
Adapun  masalah  yag  akan  diangkat  dalam  penelitian  ini  adalah,  Bagaimana mekanisme    dalam    pendistribusian    dana    zakat    pada    program  Rejang  Lebong makmur? Apa    saja   faktor   penyebab   terjadinya  disorientasi pemanfaatan  bantuan zakat  produktif    program  Rejang  Lebong  makmur?  Bagaimana  strategi  BAZNAS Kabupaten  Rejang  Lebong  dalam  mengatasi distribusi dana zakat bermasalah pada program Rejang Lebong makmur?

## Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…

## TINJAUAN PUSTAKA
Ada beberapa penelitian yang dijadikan  tinjauan  pustaka dalam penelitian ini, diantaranya:
Annisa  Nur  Rakhman  melakukan  penelitian  tentang  Analisis  Faktor-  Faktor Yang  Mempengaruhi  Kesejahteraan  Mustahik  Penerima  ZIS  Produktif  (Studi  pada Lazis  Baitul  Ummah  Malang).  Hasil  penelitian  berdasarkan  analisis  regresi  linier berganda  dengan  program  statistik  SPSS  17,  menunjukkan  bahwa  secara  bersama- sama  jumlah  ZIS  produktif,  pendampingan  usaha,  lama  usaha,  jumlah    anggota keluarga,  frekuensi  ZIS  produktif,  dan  umur  berpengaruh terhadap kesejahteraan mustahik Lagzis Baitul Ummah Malang. Secara parsial, variabel jumlah ZIS produktif, pendampingan  usaha,  lama  usaha,  dan  jumlah  anggota  keluarga  tidak  berpengaruh signifikan  terhadap  kesejahteraan  mustahik.  Sedangkan  variabel  frekuensi  ZIS produktif  dan  umur  berpengaruh  signifikan terhadap kesejahteraan mustahik. 7
Sintha  dan      Hendra  melakukan  penelitian  Analisis  Peranan  Dana  Zakat Produktif  Terhadap  Perkembangan  Usaha  Mikro  Mustahik  (Penerima  Zakat)  (Studi Kasus  Rumah  Zakat  Kota  Semarang).  Hasil  penelitian  penghimpunan dana zakat, Rumah  Zakat  menyediakan  berbagai  sarana  kepada  para  muzakki,  dana  zakat  yang terhimpun  semuanya  disalurkan  pada  program  senyum  mandiri,  senyum  juara, senyum  sehat  dan  senyum  lestari.  Dalam  program  senyum  msndiri  menggunakan konsep  pemberian  bantuan  modal  kepada  mustahik  yang  membutuhkan    bantuan modal.  Berdasarkan  hasil  Uji  Paired  T-test  dapat diketahui bahwa modal,  omzet usaha  dan  keuntungan  usaha  mustahik  adalah  berbeda  secara  signifikan  antara sebelum  dan  sesudah  menerima  bantuan  modal  usaha  yang  diberikan  oleh  Rumah Zakat.  Masih  terdapat  kendala  dalam  pengaplikasian  program  senyum  mandiri, karena  terdapat  dibeberapa  mustahik  yang  masih  menggunakan  bantuan  modal tersebut sebagai pemenuhan kebutuhan konsumtif  dan  kesehatan.  Meskipun  begitu Sangat  memungkinkan  bahwa bantuan  modal  yang  diberikan  oleh  Rumah  Zakat dapat  mengubah  mustahik menjadi muzakki. 8

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  yang digunakan ini adalah penelitian lapangan ( field research), dengan  metode  deskriptif,  penelitian  yang  dilakukan  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif,  yaitu  metode  yang  mana  peneliti  meneliti  kondisi  objek  alamiah,  dimana peneliti  adalah  sebagai  instrumen  kunci. 9 Penelitian  kualitatif  lebih  bersifat deskriptif.  Data  yang  terkumpul  berbentuk  kata-kata  atau  gambar,  sehingga  tidak menekankan  pada  angka-angka  dan  tidak  menggunakan  prosedur-prosedur statistik atau cara-cara lain dari kuantifikasi (pengukuran).
Sementara  itu  subjek  dalam  penelitian  ini  guna  memperoleh  data penelitian yang  dibuat  dan  relevan  dengan  penelitian  ini,  penulis  memakai  metode  persuasif sample.  Dengan  mempertimbangkan  bahwa  subjek  tersebut  dianggap  paling  benar tentang objek. Dikarenakan penelitian ini merupakan  penelitian  dengan pendekatan kualitatif,  maka  yang  menjadi  objek  penelitian  adalah  para  pengurus  BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong.
Jenis  data  yang  dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  primer  yang ditunjang  oleh  data  sekunder.  Data  dalam  penelitian  digolongkan  menjadi  data primer dan data sekunder yang diklasifikasikan sebagai berikut; 10
a. Data  primer  (data  tangan  pertama)  adalah  data  yang  diperoleh  langsung dari  subyek  penelitian  dengan  menggunakan  alat  pengukuran  atau  alat pengambil data langsung pada subyek sebagai sumber informasi yang dicari.
b. Data  sekunder  (data  tangan  kedua)  adalah  data  yang  diperoleh  dari  pihak lain, tidak langsung diperoleh oleh peneliti dari subyek penelitiannya.
Teknik    pengumpulan    data    merupakan    prosedur    yang    sistematik    dan standar  untuk  memperoleh  data  yang  diperlukan.  Dalam  penelitian  ini,  peneliti menggunakan teknik pengumpulan data antara lain sebagai berikut:
1. Observasi.  Metode  observasi  bisa  diartikan  sebagai  pengamatan  dan pencatatan  serta  sistematis  terhadap  gejala  atau  fenomena  yang  diselidiki. 11
Metode  ini  digunakan  untuk  mencari  data  tentang  bagaimana  mekanisme dalam  pendistribusian  batuan  produktif  pada  program  Rejang  Lebong makmur,  apa  saja  faktor  penyebab  batuan      produktif  bermasalah  pada
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
program  Rejang  Lebong  makmur,  bagaimana  strategi  BAZNAS  Kabupaten Rejang Lebong dalam mengatasi bantuan produktif bermasalah pada program Rejang  Lebong  makmur.  Dengan  mengunakan  metode  observasi  hasil  yang bisa  diperoleh  peneliti          diantaranya:          memudahkan          penulis          untuk menggambarkan permasalahan yang ingin penulis teliti.
2. Wawancara ( interview ). Wawancara atau interview yaitu metode pengumpulan data dengan jalan tanya jawab sepihak yang dikerjakan dengan sistematik  dan  berlandaskan  kepada  tujuan  penelitian. 12 Wawancara dilakukan  kepada  Wakil  Ketua  II  bidang  pendistribusian  BAZNAS  kabupaten Rejang  Lebong  sebagai  bidang      pendistribusian      dan      pendayagunaan. Adapun   wawancara   yang digunakan adalah sebagai berikut: Wawancara tak terstruktur,  wawancara  dilakukan  secara  terang-terangan,  wawancara  yang menempatkan informan sebagai sejawat.
3. Dokumentasi. Dalam melaksanakan metode dokumentasi, penulis mencari dan mengumpulkan  data-data  tertulis  seperti,  laporan  kegiatan  dalam  rangka pendistribusian   dan   pendayagunaan   zakat   dan   sebagainya    yang   ada kaitannya  dengan  permasalahan  penelitian.  Dengan  mengunakan  metode dokumentasi  hasil  yang  bisa  diperoleh  peneliti  diantaranya:  memudahkan penulis  untuk  mengambarkan  permasalahan  yang  ingin    diteliti,  data  yang diperoleh lebih mudah didapat, informasi yang didapat lebih banyak dan data yang  terkumpul lebih relevan.

## Analisis Data
Analisis  data  kualitatif  adalah  strategi  yang  dilakukan  dengan  jalan  bekerja dengan  data,  mengorganisasikan  data,  memilah-milahnya  menjadi  satuan  yang dapat  dikelola,  mensintesiskannya,  mencari  dan  menemukan  pola,  menemukan apa  yang  penting  dan  apa  yang  dipelajari,  dan  memutuskan  apa  yang  dapat diceritakan  kepada  orang  lain.  Analisis  data  kualitatif  prosesnya  berjalan  sebagai berikut; 13
a. Mencatat  yang  menghasilkan  catatan  lapangan,  dengan  hal  itu  diberi  kode agar sumber dayanya tetap dapat ditelusuri
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
b. Mengumpulkan,      memilah-milah,      mengklasifikasikan,      mensintesiskan, membuat ikhtisar, dan membuat indeksnya
c. Berpikir,  dengan  jalan    membuat  agar  kategori  data  itu  mempunyai makna,  mencari  dan  menemukan  pola  dalam  hubungan-hubungan,  dan membuat temuan-temuan umum
Metode  analisis  data  yang  peneliti  gunakan  adalah  metode  analisis  data deskriptif, karena penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan mekanisme dalam pendistribusian    bantuan    produktif    bermasalah    pada    program    Rejang  Lebong makmur,  faktor  penyebab  terjadinya  batuan    produktif  bermasalah  pada  program Rejang Lebong makmur, strategi BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong dalam mengatasi batuan  produktif  bermasalah  pada  program  Rejang  Lebong  mkmur.    Sedangkan mengenai    pekerjaan    analisa    data    disini    adalah    mengatur,  mengurutkan, mengelompokkan,  memberi  kode  dan  mengategorikannya.  Adapun langkah  analisis data  yang  penulis  lakukan  melalui  tiga  tahapan,  yaitu  reduksi data, penyajian data dan menarik kesimpulan atau verifikasi. 14
Adapun  langkah  analisis  data  yang  penulis  lakukan  melalui  tiga  tahapan,yaitu reduksi   data,   penyajian   data   dan   menarik   kesimpulan   atau verifikasi:
a. Dalam  proses  reduksi  data,  bahan-bahan  yang  sudah  terkumpul  dianalisis, disusun  secara  sistematis  dan  ditonjolkan  pokok-pokok  permasalahannya atau  data  yang  dianggap  penting.  Reduksi  data  merupakan  usaha penyederhanaan  temuan  data  dengan  cara  mengambil  inti  (substansi)  data hingga  ditemukan  kesimpulan  dan  fokus  permasalahannya.  Dalam  hal  ini peneliti  menonjolkan  pokok  permasalahan  pada  strategi  BAZNAS  dalam mengatasi  pendistribusian  zakat  bermasala  pada  program  Rejang  Lebong makmur.
b. Penyajian   data   dilakukan   karena   data   yang   terkumpul   begitu   banyak (bervariasi)  sehingga  sulit  untuk  membandingkan,  menggambarkan,  bahkan sulit untuk  menarik kesimpulan. Untuk mengantisipasi  hal  ini  bisa  dilakukan dengan  cara  membuat  tipologi,  matriks  dan  sebagainya  sehingga  semua  data yang begitu banyak itu bisa dipetakan (dipilah) dengan jelas.
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
c. Data yang sudah difokuskan dan ditipologikan (dipolakan) akan disusun.
d. Secara sistematis untuk disimpulkan sehingga makna data bisa ditemukan

## LANDASAN TEORI

## A. Strategi
Strategi  adalah  rencana  yang  disatukan,  luas  dan  berintegrasi  yang menghubungkan  keunggulan  strategis  perusahaan  dengan  tantangan  lingkungan, yang  dirancang  untuk  memastikan  bahwa  tujuan  utama  dari  perusahaan  dapat dicapai  melalui  pelaksanaan  yang tepat  oleh  organisasi.  Kata  strategi   berasal    dari bahasa  Yunani  " strategia "  yang  diartikan sebagai "the art of the general" atau seni seorang panglima yang biasanya digunakan dalam peperangan. 15

## B. Analisis SWOT

## Pengertian Analisis SWOT
Analisis  swot  adalah  identifikasi  berbagai  faktor  secara  sistematis  untuk merumuskan  strategi  perusahaan.  Analisis  ini  didasarkan  pada  logika  yang  dapat memaksimalkan  kekuatan  ( strengths )  dan  peluang  ( Opportunities ),    namun    secara bersamaan    dapat    meminimalkan  kelemahan  ( Weaknesses )  dan  ancaman  ( Threats ). Proses  pengambilan  keputusan  strategis  selalu  berkaitan  dengan  pengembangan misi,  tujuan,  strategi,  dan  kebijakan  perusahaan.  Dengan  demikian  perencana strategis  ( strategic  planner )  harus  menganalisis  faktor-faktor  strategis  perusahaan (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman) dalam kondisi yang ada saat ini. Hal ini disebut  dengan  Analisis  Situasi.  Model  yang  paling  populer  untuk  analisis  situasi adalah  Analisis  SWOT. 16 Analisis  SWOT  mempunyai  diagram  yang  terdiri  dari  4 kuadran, yaitu:
Kuadran 1; Merupakan situasi yang sangat menguntungkan Organisasi memiliki peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat   diterapkan adalah dengan mendukung kebijakan pertumbuhan yang agresif.
Kuadran  2:  Meskipun  menghadapi  berbagai  ancaman,  perusahaan  masih memiliki  kekuatan  dari  segi  internal.  Strategi  yang  harus  diterapkan  adalah menggunakan peluang jangka panjang.
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
Kuadran    3:   Perusahaan    menghadapi    peluang      pasar    yag  sangat  besar, tetapi  di  lain  pihak,  ia  menghadapi  beberapa  kendala/kelemahan  internal.  Fokus strateginya  adalah  dengan  meminimalkan    masalah-masalah    internal    perusahaan, sehingga dapat merubah peluang pasar yang lebih baik.
Kuadran  4:  Merupakan  situasi  yang  sangat  tidak  menguntungkan,  perusahaan menghadapi berbagai ancaman dan kelemahan internal.

## C. Zakat
1. Defenisi  Zakat
Secara  etimologi  ( lughah )  zakat  dari  kata zaka yang  berarti:  suci,  bersih, tumbuh,      dan      berkah.      Digunakan      kata zaka dengan      arti  mensucikan,  atau membersihkan,  karena  zakat  mengandung  hikmah  membersihkan  atau  mensucikan jiwa dan harta orang yang berzakat. 17

## 2. Definisi Produktif
Kata    produktif    secara    bahasa    berasal    dari    bahasa    inggris productive yang berarti banyak menghasilkan, memberikan banyak hasil, banyak  menghasilkan barang-barang  berharga,  yang  mempunyai  hasil baik.
Zakat dalam  terminologi  fiqih  adalah  sejumlah  harta  tertentu  yang  diwajibkan Allah SWT. Untuk diserahkan kepada orang-orang yang berhak. 18 Jadi dapat dipahami zakat  adalah  sejumlah  harta  tertentu  yang  diwajibkan  oleh  Allah  SWT  untuk dikeluarkan  dan  diberikan  kepada  yang  berhak  menerimanya  dengan  persyaratan tertentu pula.
3. Hukum Zakat
Zakat  merupakan  salah  satu  dari  rukun  Islam.  Disebut  demikian  karena perintah zakat bukan sekedar praktik ibadah  yang memiliki dimensi spiritual, tetapi juga sosial. 19 Zakat adalah ibadah berkaitan dengan harta kekayaan (ibadah maliyah) yang diwajibkan bagi setiap muslim yang mampu. Kemampuan tersebut apabila harta yang dimiliki telah mencapai nisab, yaitu harta telah mencapai jumlah minimal yang
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
wajib  dikeluarkan  zakatnya,  dan  mencapai  haul,  yakni  harta  itu  harus  mencapai waktu  tertentu  pengeluaran  zakat.  Sebagaimana  dijelaskan  sebelumnya    bahwa yang    dimaksud    dengan    zakat    produktif    adalah  pendayagunaan    zakat    dengan cara  produktif.  Hukum    zakat    produktif  pada  sub  ini  dipahami  hukum mendistribusikan  atau  memberikan  zakat  kepada mustahik secara  produktif.  Al- Qur’an, Al-Hadis dan   Ijma’ tidak menyebutkan secara tegas tentang cara pemberian zakat apakah  dengan cara konsumtif atau produktif. Dapat dikatakan tidak  ada dalil naqli dan sharih yang mengatur tentang bagaimana pemberian zakat itu kepada para mustahik.
4. Distribusi Zakat produktif
Zakat  produktif  adalah  pemberian  zakat  yang  dapat  membuat  para penerimanya  menghasilkan  sesuatu  secara  terus  menerus,  dengan  harta  zakat  yang telah  diterimanya.  Dengan  demikian  harta  atau  dana  zakat  yang  diberikan  kepada mustahik tidak  dihabiskan  akan  tetapi  dikembangkan  dan  digunakan  untuk membantu usaha mereka, sehingga dengan usaha tersebut mereka dapat memenuhi kebutuhan hidup secara terus menerus.
Zakat  secara  produktif  ini  bukan  tanpa  dasar,  zakat  ini  pernah  terjadi  di zaman Rasulullah dikemukakan dalam sebuah hadis riwayat Imam Muslim dari Salim Bin Abdillah Bin Umar dari ayahnya, bahwa Rasulullah telah memberikan kepadanya zakat  lalu  menyuruhnya  untuk  dikembangkan  atau  disedekahkan  lagi. 20 Nabi Muhamad  SAW  juga  pernah  memberikan  bantuan  kepada  orang  fakir  sebanyak  2 dirham,  dengan  memberikan  ajuran  agar  mempergunakan  1  dirham  untuk  makan dan  1  dirham  lagi  untuk  dibelikan  kapak  sebagai  alat  kerja.  Pada  masa  sahabat, Umar  bin  Khatatab  juga  pernah  memberikan  zakat  berupa  3  ekor  unta  sekaligus kepada mustahik yang  rutin  meminta  zakat  padanya.  Pada  saat penyerahannya, Umar  berharap  orang  tersebut  tidak  datang  lagi  sebagai  penerima  zakat  tetapi sebagai membayar zakat. Sehingga  peristiwa  yang terjadi pada masa Rasullulah dan Umar  maka  distribusi  zakat  secara  produktif  diperbolehkan  demi  kemaslahatan umat.
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
Sejalan      dengan      peristiwa      di      atas      terdapat      pendapat      menarik      yang dikemukakan oleh Syekh Yusuf Qardhawi, yang dikutip oleh Didin Hafidudin, tentang distribusi  zakat  produktif  bahwasanya  pemerintahan  Islam  diperbolehkan membagun  pabrik-pabrik  atau  perusahaan-perusahan  dari  uang  zakat  untuk kemudian    kepemilikan    dan    keuntungannya    bagi    kepentingan    fakir    miskin, sehingga akan terpenuhi kebutuhan hidup mereka sepanjang masa. 21
Distribusi zakat produktif terbagi menjadi dua bentuk sebagai berikut:
a. Distribusi  Zakat  bersifat  produktif  konvensional.  Distribusi  zakat  produktif bersifat  konfensional  adalah  bantuan  dana  zakat    yang    diberikan    dalam bentuk    barang-barang    yang    produktif    seperti  hewan  ternak  kambing, sapi,dan tempat jualan dan lain sebagainya. Pemberian dalam bentuk ini akan dapat membantu menciptakan suatu usaha yang membuka lapangan kerja bagi fakif miskin.
b. Distribusi Zakat bersifat produktif kreatif. Distribusi  zakat  bersifat  produktif kreatif  adalah  bentuk  pemodalan baik   untuk   membagun   proyek   sosial atau      menambah      modal      dagang  pengusaha  kecil  untuk  membantu  bagi pengembangan usaha para pengusaha kecil. 22
Menurut  Yusuf  Qardhwi  ada  beberapa  cara  untuk  mendistribusikan  zakat secara profesional, yaitu sebagai berikut; 23
a. Pola  pendistribusian  produktif  Pola    penyaluran    secara    produktif    adalah penyaluran    zakat    disertai  target      merubah      keadaan      penerima      lebih difokuskan      kepada      gologan  fakirmiskin  dari  kondisi  kategori musthiq menjadi katagori muzaki.
b. Pendistribusian  secara  lokal.  Pendistribusian  secara  lokal  adalah  para mustahik dimasing-masing wilayah lebih diprioritaskan dari pada Mustahik di wilayah lain, sebagaimana yang kita kenal dengan konsep otonomi daerah.
c. Pendistribusian yang adil setiap golongan. Pendistribusian yang adil terhadap setiap  golongan  adalah  menyamaratakan  antara  golongan Mustahik atau individu  dalam  setiap  golongan  penerima  zakat,  melainkan  keailan  yang
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
memperhantikan  dan  mempertimbangkan  hak,  besarnya  kebutuhan,  dan kemaslahatan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Mekanisme    Dalam    Distribusi    Dana    Zakat    Pada    Program    Rejang Lebong Makmur
Pendistribusian  zakat  yang  di  lakukan  BAZNAS  Kab  Rejang  Lebong  adalah untuk  membantu  para muzakkq dan  dermawan  dalam  menyalurkan  zakat  melalui program yang bertujuan untuk menumbuhkan rasa kepedulian sosial kepada sesama. Distribusi  dana  zakat  yang  dilakukan  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong berlandaskan dari ketentuan Al - Qur’an surat At- Taubah ayat 60, yaitu fakir, miskin, muallaf memerdekakan  budak,  berjuang  di  jalan  Allah  ( sabilillah ),  pengurus  zakat, orang  yang  tidak  mampu  menyelesaikan  piutang  dan  orang  yang  sedang  dalam berjalan  sebagai  suatu  ketetapan  yang  diwajibkan  Allah. 24 Dalam  pelaksanaannya, mustahik  zakat  diprioritaskan  kepada  fakir,  miskin,  anak  yatim ,  sabilillah dan ibnu sabil , baik yang bersifat personal ataupun kolektif (lembaga).   Dari hasil wawancara penulis  yang  dijelaskan  oleh  bapak  Faisal  Nazarudin  selaku  bidang  pendistribusian dan pendayagunaan di BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong bahwa:
Pendistribusian zakat yang bersifat produktif dilakukan dalam rangka membantu ekonomi  masyarakat,  yaitu  dalam  bentuk  bantuan  pembinaan  untuk  usaha produktif  bagi  mustahik,  baik  secara  personal  maupun  kolektif, dengan  sistem pinjaman  tanpa  bunga.  Selain  memberikan  modal  usaha  produktif,  BAZNAS Kabupaten  Rejang  Lebong    melakukan  pendampingan  dengan      menggunakan pengontrolan      setiap      satu      bulan      sekali      untuk  membantu  mustahik  dalam mengembangkan usahanya. 25
Berdasarkan  hasil  wawancara  penulis  dengan  bapak  Faisal  Nazarudin  selaku kepala  bidang  pendistribusian  dan  pendayaguaan  di  BAZNAS  Kabupaten  Rejang lebong. Penulis menyimpulkan bahwa pemberian bantuan produktif yang di berikan kepada mustahik untuk modal usah pada hakeka nya adalah hak mereka, dikarnakan masyarakt  kurang  mempunyai  sifat  amanah  maka  dari  itu  batuna    yang    bersifat produktif    yang  diberikan  sering  disalahgunakan  untuk  kebutuhan  yang  bersifat konsumtif.  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  ikut  membina  dan  memberikan pencerahan  ke  pada mustahik yang  bermasalah  dalam  program  Rejang  Lebong
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
Makmur batuan  produktif  yang  di  berikan  agar  dapat  memanfatkan  bantuan  itu dengan  sebaik-baik  nya.  Disamping  itu  juga  pemberian  bantuan  produktif  juga membantu mustahik untuk  kereatif  dalam  memanfatkan  peluang  usaha  agar  lebih berkembang.
Jika  sudah  memenuhi  syarat-syarat  yang  harus  dilengkapi,  Bantuan  diberikan dalam  bentuk  bantuan  pembinaan  yang  akan  diberikan  kepada mustahik 1  kali bantuan atau dapat dilanjutkan sampai 3 kali dan menerima dana hibah zakat sesuai dengan syarat dan ketentuan yang telah ditetapkan. Untuk menumbuhkan jiwa usaha dan  rasa  tanggung  jawab  dalam  diri mustahik ,  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong memberikan  pencerahan  berupa  penjelasan  mengenai  bantuan  produktif  dan memberikan  kartu  kendali  kepada mustahik untuk  pencatatan  infaq  yang  diberikan setiap bulannya dalam rangka pembinaan. BAZNAS Kabupaten Rejang   Lebong   tetap mewajibkan mustahik untuk    berinfaq    setiap bulannya dan BAZNAS Kabupaten Rejang  Lebong  tidak  menetukan  berapa  jumlah infaq yang  wajib  dikeluarkan  oleh mustahik .
Seperti  halnya  yang  di  kemukakan  oleh  bapak  Faisal  Nazarudin,  yang mengatakan bahwa:
BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong memberikan kartu kendali untuk  pencatatan infaq  setiap  bulanya  untuk  pembinaan.    Pada  hakekatnya  bantuan  yang diberikan  adalah  hak  mereka.  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  tidak menentukan berapa besar infaq yang  harus  dibayarkan.  Kartu  kendali   yang  di berikan  adalah strategi     BAZNAS   Kabupaten   Rejang   Lebong   untuk   melihat tingkat  kepercayan  yang  diberikan  kepada  mustahik  dan  menjadi  tolak    ukur keberhasilan    usaha    yang    dijalani    mustahik    setelah diberiakn  bantuan produktif. 26
Berdasarkan  hasil  wawancara  yang  dilakukan  penulis  dengan bapak  Faisal Nazarudin bahwa dalam program bantuan produktif yang dilaksanakan jauh berbeda dengan  sistem  sebelumnya  ,  pada  awal  nya  bantuan  produktif  di  berikan  dalam bentuk  pinjaman  tanpa  bunga  dan  para  mustahik  wajib  mengembalikan  10  kali selama 10 bulan dengan pinjaman sebesar Rp 500.000. Melihat dari sistem pinjaman yang diberikan  oleh  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  masi  kurang  efektif sehinga menimbulkan  masalah.  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  mengharapkan  dengan pendistribusian  dalam  bentuk  bantuan  produktif  tersebut  bisa  berdampak  kepada
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
perubahan  kondisi  seseorang  dari  yang  semula  sebagai mustahik (penerima) menjadi muzakki (pemberi),  sehingga  dengan  bertambahnya jumlah muzakki akan mengurangi angka kemiskinan.
Tabel 2 . Rekapitulasi Penerimaan dan Pendistribusian Dana Zakat BAZNAS
Kabupaten Rejang Lebong Laporan Perubahan Dana Zakat Per 31 Desember 2016 No. Uraian Jumlah (Rp) Keterangan I.

## Sumber Penerimaan
1. UPZ Dinas Instansi PEMDA
2. UPZ Intansi Vertikal 3. Zakat Maal/ Perseorangan 2.557.821.308 245.754.163 36.182.500 98 Dinas/ Instansi 8 Dinas/ Instansi 58 Orang Jumlah 3.000.732.971 II. Pendistribusian A. Asnaf Fakir Miskin 1. Bantuan Modal Usaha (Produktif) 194.000.000 151 Orang B. Konsumtif
1. Beasiswa
2. Bantuan Pengobatan Dhuafa
3. Santunan dan Bantuan Dhuafa
4. Bedah/ Rehab Rumah Dhuafa
5. Bantuan Pendidikan 6. Bantuan Bencana 123.010.000 120.430.000 650.000.000 291.500.000 214.400.000 128.706.000 171 Orang 45 Orang 273 Orang 16 Rumah 243 Orang 32 Orang Jumlah 1.528.046.000 C. Asnaf Ibnu Sabil/ Orang Terlantar D. Asnaf Muallaf
E. Asnaf Fisabilillah
1. Bantuan Pembangunan Masjid dan Musholla
2. Bantuan Ormas/ Lembaga
Dakwah/ LSM 3. Bantuan Guru TPQ/ PONPS/MDA/PA 3.200.000 400.000 5.950.000 139.860.000 189.358.000 5 Orang 1 Orang 6 Masjid/Musholla 22 Ormas/ LD 294 TPQ/ MDA III. Jumlah Keseluruhan (Konsumtif + Amil) 2.258.528.314
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018 IV. Surplus Dana Zakat 742.204.657 V. Saldo Akhir Dana Zakat Periode 01 2.121.034.209 VI. Saldo Akhir Dana Zakat Periode 31 2.863.238.866
Sumber : Laporan Pengumpulan dan Pendistribusian Dana ZIS Tahun 2015
Berdasarkan  penelitian  penulis  bantuan  yang  diberikan  BAZNAS  Kabupaten Rejang Lebong,  setiap  bulannya diberikan kepada mustahik bantuan tersebut  bukan hanya  digunakan  untuk  masyarakat  yang  kurang  mampu  saja  tetapi  diberikan  juga kepada  masyarakat  yang  mendapat  musibah  kebakaran  rumah,  orang  terlantar, orang  yang  menderita  sakit,  beasiswa.  Selain  bantuan  yang  berbentuk  produktif BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong memberikan bantuan yang sifatnya konsumtif.

## B. Faktor    Penyebab    Terjadinya    Bantuan    Produktif        Bermasalah    Pada Program Rejang Lebong Makmur
Pelaksanaan   program       Rejang   Lebong    Makmur    yaitu   pemberian  batuan produktif  yang  telah  dilaksanakan  oleh  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  dalam meningkatkan  ekonomi  masyarakat  melalui  pengelolaan  zakat  telah  direalisasikan dengan  maksimal.  Akan  tetapi  dari  pencapaian  tersebut  masih  ada  beberapa permasalahan  yang  harus  diperhatikan  agar  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong dapat  mewujudkan  pengelolaan  zakat  yang  amanah  dan  professional,  terutama dalam meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat yang berkeadilan sosial berlandaskan  keimanan  dan ketaqwaan. Beberapa  permasalahan  bantuan  produktif pada  Program  Rejang  Lebong  Makmur  yang  dilakukan  oleh  BAZNAS  Kabupaten Rejang Lebong , antara lain:
1. Kurangnya  Sifat  Amanah.  Sifat  amanah  merupakan  suatu  urusan  diserahkan kepadanya,  bahwa    orang    percaya    bahwa    urusan    itu    akan    dilaksanakan dengan sebaik-baiknya.
Bantuan  zakat  produktif  yang  diberikan  BAZNAS  Kabupaten    Rejang  Lebong pada  dasarnya  adalah  bantuan  yang  berlandaskan  dengan  kepercayaan  bukan berorientasi pada keuntungan. 27

## Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
Dari hasil wawancara penulis dengan bapak Sukmi selaku bidang SDM dan umum  penulis  melihat  BAZNAS  Kab  Rejang  Lebong  telah  merealisasikan program  Rejang  Lebong  Makmur  ini  dengan  maksimal  dan  tidak  ada pengambilan  keuntungan  di  dalamnya  program  yang  di  bentuk    untuk menumbuhkan   peluang   usaha   kepada  masyarakat   agar lebih     giat    untuk berusaha    dan    dapat    mengmbangkan    usahanya. Seharusnya denga adanya program  distribusi  produktif  yang  di  jalankan  BAZNAS  Kab  Rejang  Lebong kepada mustahik mampu  merubah  tarap  hidup  masyarakat  dan  membantu perkembangan perekonomian masyarakat sehinga terbebas dari kemiskinan.
2. Kurangnya  Sosialisasi  Keagamaan.  Kurangnya  pemahaman  keagamaan masyarakt menjadi penyebab masyaakat kuarang memahmi tentang zakat serta kurangnya  kajian  dan  pembahasan  pada  masyarakat  tentang  batuan  yang bersifat  produktif.  Pembahasan  yang  diberikan  kepada  masyarakat  Kabupaten Rejang  Lebong  adalah  kajian  tentang  al-Qur’an  yang  bersifat  hal-hal Ukhrawi (bersifat duniawi). Sehingga pemahaman terhadap distribusi dan pendayagunaan  zakat   menjadi kurang hal ini di perjelas kembali dengan hasil wawancara  penulis  dengan    Bapk    Faisal  selaku  Wakil  Ketua    II  Bidang pendistribusian      dan      pendayagunaan      BAZNAS      Kabupaten  Rejang  Lebong sebagai berikut:
Pembinaan    dan    kajian    zakat    produktif    di    masyarakat    Kab.  Rejang  Lebong masih  kurang  baik  di  masjid-masjid,  kantor-  kantor,  maupun  media  elektronik. Yang  sering  dibahas  pembahasan  adalah  kajian  tentang  al-Qur’an  yang  berifat ukhrawi saja. 28
3. Kurangnya   pengetahuan   masyarakat   tentang   peluang   usaha   ekonomi atau usaha    yang    dijalankannya.    Pengetahuan    pemanfaatan    peluang  usaha  yang kurang menjadikan jiwa wirausaha pada masyarakat menjadi kurang, sehingga untuk  mengembangkan  usaha  kreatif  dan  inovatif  tidak  berkembang  hal  ini yang  menjadi  koreksi  bagi  pemerinta  agar  dapat  mesosialisaikan  cara  untuk membagun  usah  dan  mengmbangkan  usah  kecil  agar  dapat  berkembang  dan
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
angka  kemiskinan  dapat  ditekan  serta  program   yang   diusung   pemerita   dan BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  dapat  berjalan  bagaimana  mestinya  dan menciptakan pertumbuhan ekonomi bagi masyarakat kecil.

## C. Strategi   BAZNAS   Kabupaten   Rejang   Lebong   Dalam  Mengatasi Distribusi Dana Zakat Bermasalah Pada Program Rejang Lebong Makmur
Untuk   mengatasi   permasalaha   distribusi   dana   zakat   BAZNAS Kabupaten Rejang  Lebong  Pada  Program  Rejang  Lebong  Makmur  dapat menerapkan strategi SWOT sebagai berikut:
1. Kekuatan  ( Strengths ).  Yaitu      analisis      kekuatan,      situasi      ataupun      kondisi yang   merupakan kekuatan dari suatu organisasi atau perusahaan pada saat ini.
Yang  perlu  di  lakukan    BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  dalam  program Rejnag  Lebong  Makmur  agar  tidak  terjadi  masalah  adalah  BAZNAS  Kabupaten Rejang  Lebong  perlu  meberi  penjelasan  kepada  masyarakat  tentang  kekuatan hukum  yang  dipegang  oleh  Amil  dalam  melakukan  distribusi  dana  zakat  yang berlandaskan  dengan  Undang-Undang  RI  No.38  Tahun  1999    Tentang Pengelolaan    Zakat,    serta          di    perkuat    kembali    oleh  Keputusan      Bupati Rejang   Lebong   No.   36   Tahun   2014   Tentang Pengelolan Zakat. Kekuatan BAZNAS  tersebut  didukung  oleh  pemerita  serta  diperkuat  dengan  Undang- Undang,  maka  kekuatan  itu  dapat  di  manfaatkan  untuk    menbetuk    strategi dalam  melakukan  distribusi  dana zakat. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan kepercayan masyarakat ( Muzaki ) bahwa dana zakat yang telah mereka salurkan melalui  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  akan  didistribusikan  kepada  yang benar-benar berhak menerimanya.
2. Kelemahan  ( Weakness ).  Analisis  kelemahan,  situasi  ataupun  kondisi  yang merupakan kelemahan   dari   suatu   organisasi   atau   perusahaan   pada   saat ini. Merupakan  cara  menganalisis  kelemahan  di  dalam  sebuah  perusahaan ataupun  organisasi  yang  menjadi  kendala  yang  serius  dalam  kemajuan suatu perusahaan  atau  organisasi.  Dalm  distribusi  dana  zakat  kepada mustahik yang dilakukan BAZNAS Kab Rejang Lebong terdapat kelemahan yaitu: Belum adanya bantuan  kendaran  oprasional  yang  memadai  dari  pemerinta,  kurangnya
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
kesadaran  masyarakat  tentang  kewajiban    membayar  zakat  sehingga  pada  sat melakukan  pendistribusian  dana  zakat  terhambat  terutama  pada  daera  rawan dan terpencil.
3. Peluang  ( Opportunities ).  Peluang,    situasi    atau    kondisi    yang    merupakan peluang  diluar  suatu  organisasi  atau  perusahaan  dan  memberikan  peluang berkembang  bagi  organisasi  dimasa  depan.  Cara  ini  adalah  untuk  mencari peluang      ataupun      terobosan      yang      memungkinkan      suatu      perusahaan ataupun  organisasi  bisa  berkembang  di  masa  depan  atau  masa  yang  akan datang.   BAZNAS   Kabupaten   Rejang   Lebong   perlu   memanfatkan peluang dalam  mensosilisasikan  tentang  pendayagunaa  dana  zakat  di  hari  besar  Islam. Yang  menjadi  perhatian  bagi  pengelola  zakat  dalam  meningkatkan    peluang pendayagunaan  dana  zakat  dalam  menuntaskan kemiskinan ada beberapa hal yang harus di lakukan BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong sebagai berikut:
a. Melakukan  pengelolan  zakat  secara  profesional  dan  akuntable  dengan bekerjasama dengan UPZ Masjid yang ada di Kabupaten Rejang Lebong
b. Sasaran  diutamakan  kepada  orang  yang  berhak  menerima  zakat  dengan usia  produktif  diharapkan  dari  dana  zakat  tersebut  dapat  meningkatkan kemampuan      berwirausaha      sehinga      tidak      menjadikan      dana      zakat sebagai gantungan hidup.
c. Sasaran jelas dan  terencana bila  dilakukan dengan  sasaran  yang tepat dan pengunaan yang tepat maka dana zakat dapat meberikan pengaru ekonomi umat  serta  mampu  menciptakan  lapangan  kerja  yang  pada  akirhnya menurangi kemiskinan.
4. Ancaman atau Kendala ( Threats ).  Yaitu  analisis   ancaman,   cara   menganalisis tantangan  atau  ancaman yang harus dihadapi oleh suatu perusahaan ataupun organisasi  untuk  menghadapi  berbagai  macam  faktor  lingkungan  yang  tidak menguntungkan  pada  suatu  perusahaan  atau  organisasi  yang  menyebabkan kemunduran.  Jika  tidak  segera  di  atasi,  ancaman  tersebut  akan  menjadi penghalang  bagi  suatu  usaha  yang  bersangkutan  baik  di  masa    sekarang maupun    masa    yang    akan    datang.  Kendala  yang  dihadapi  oleh  BAZNAS
Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
Kababupaten  Rejang  Lebong  dalam  melaksanakan  program  Rejang  Lebong Makmur sebagai berikut:
a. Masih  rendahnya  kesadaran  masyarakat  tentang  kewajiban  zakat  dan membayar zakat melalui BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong.
b. Belum  memiliki  dana  tetap  untuk  membiayai  kegiatan  rutin  dan penyelengaraan adminitrasi.
c. Sebagian masyrakat mengangap BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong sama dengan  organisasi  kemasyarakatan,  padahal  BAZNAS Kabupaten  Rejang Lebong    adalah    lembaga    resmi    pemerinta    yang  diatur  dalam  Undang- Undang 38 Tahun 1999 Tentang Pengelolan Zakat.
d. Sebagian  Dhu’afa  mengangap  batuan  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong adalah  bantan  yang  bersifat  konsumtif  saja  sehinga  sulit  untuk berkembang menjadi produktif.
e. Masih  kurangnya  dukungan  sebagian  pimpinan  Dinas/Intasi  terhadap BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong untuk membayar zakat 2,5%.
Metode  analisis SWOT bisa  dianggap  sebagai  metode  analisis  yangg  paling dasar, yang bermanfaat untuk melihat suatu topik ataupun suatu permasalahan dari 4  empat  sisi  yang  berbeda.  Hasil  dari  analisa  biasanya  berupa  arahan  ataupun rekomendasi  untuk  mempertahankan  kekuatan  dan  untuk  menambah  keuntungan dari  segi  peluang  yang  ada,  sambil  mengurangi  kekurangan  dan  juga  menghindari ancaman.  Jika  digunakan  dengan  benar,  analisis  ini  akan  membantu  untuk  melihat sisi- sisi yang terlupakan atau tidak terlihat selama ini. Dari pembahasan diatas tadi, analisis SWOT merupakan  instrumen  yang  bermanfaat  dalam  melakukan    analisis strategi.  Analisis  ini  berperan  sebagai  alat  untuk meminimalisasi kelemahan yang terdapat  dalam  suatu  perusahaan  atau  organisasi  serta  menekan  dampak  ancaman yang timbul dan harus dihadapi.
Strategi yang dilakukan BAZNAS Kabupaten Rejang lebong belum merujuk pada teori yang ada melainka hanya memberikan pemahaman  kepada mustahik ketika pemberian    bantuan    produktif  kepada  para mustahik .  Pemahaman  yang  diberikan berisikan  tentang  pendayagunaan  dana  zakat  yang  diberikan  dan  informasi  tentang
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
zakat produktif. Apa bila teori Swoat dapat diterapkan di BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong   akan  mendorong  para mustahik menjadi  lebih  amanah dalam mengelolah dan menggunakan bantuan produktif yang diberikan menjadi  lebih  produktif  serta dapat  melihat  kelemahan  program  yang dijalankan.
BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong  memberikan  pencerahan  kepada  mustahik  pada tablik  BAZNAS  pada  saat  mustahik  menerima bantuan produktif menyangkut pendayagunaan dana yang diberikan agar digunakan sebagai mestinya. BAZNAS Kab. Rejang Lebong memberikan pencerahan terhadap penguru UPZ di    masjid- masjid    yang    dibentuk    untuk    menghimpun    dan melakukan pendataan dari masyarakat.
BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong suda melakukan sosilisai dan berkerja sama dengan  pengurus mesjid, rukun  tetangga  (RT), rukun warga  (RW),  perangkat  desa maupun  kelurahan  untuk  mensosialisasi  tentang  Program  batuan  produktif  oleh sebab  itu  diharapkan  masyarakat  memahami  tentang      suatu  program  yang diberikan  oleh  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  mengenai  pendayagunaan  dana zakat.  Informasi  tentang  pendayagunaan  batuan  produktif  pada  masyarakat  melalui media elektronik, maupun non elektronik seperti koran,  radio- radio,  brosur  sudah di  lakukan  oleh  BAZNAS  Kabupaten  Rejang Lebong .
Salah  satu  strategi  BAZNAS  Kab  Rejang  Lebong  dalam  mensosialisaikan distribusi  dana  zakat  dengan  cara  memanfaatkan  hari  besar  Islam  untuk mensosialisasikan  kepada  masyarakat  Kabupaten  Rejang  Lebong  hal  tersebut dipertgas  kembali  oleh  Bapak  Faisal    selaku  bidang  pendistribusian  dan pendyagunaan sebagai berikut:
BAZNAS  Kabupten  Rejang  Lebong  bekerja  sama  dengan  pengurus  masjid,  rt-rw, serta perangkat desa maupun kelurahan serta memanfaatkan momen hari besar untuk  mensosialisasikan  zakat  produktif.  Melakukan  pertemuan  konsultasi  dan koordinasi  dengan  perangkat  masjid-masjid  untuk  menjalaknkan  program BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong.
BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong memberikan bantuan produktif bertujuan agar mustahik dapat membuat  usaha ataupun  mengembangkan usahanya agar  lebih berkembang  dan  menigkatkan  ekonomi  umat.  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong menghapuskan sistem pinjaman menjadi bantuan  produktif bantuan yang  diberikan bersifat    bantuan  modal    usaha    produktif      BAZNAS    Kabupaten  Rejang  Lebong
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
mewajibkan mustahik untuk  mengikuti  instrumen  yang  diberikan  BAZNAS Kabupaten  Rejang  Lebong  untuk  mendapatkan  bantuan  produktif mustahik diwajibkan  untuk  berinfaq  seikhlasnya  dari  hasil  keuntungan  usahanya.  BAZNAS Kabupaten  Rejang  Lebong  melakukan  survey  dan  pengawasan  langsung  terhadap usaha yang dijalani oleh para mustahik dan berkerja sama dengan UPZ masjid untuk melihat  karakter mustahik penerima  bantuan  usaha  produktif  hal    tersebut  di tegaskan kembali oleh Bapak Faisal sebagai berikut:
BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong  memberikan  bantuan  produktif  untuk  membuat atau  mengembangkan  usaha.BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong  menghapuskan program  sistem  pinjaman  dengan  bantuan  produktif.  Para  mustahik  harus mengikuti  instrumen  BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong  agar  bisa  mendapatkan bantuan  produktif.  BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong  berkerja  sama  dengan  UPZ masjid untuk melihat karakter mustahik penerima bantuan usaha produktif.

## KESIMPULAN
Dari  kajian  dan  penelitian  yang  telah  dilaksanakan,  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut:
1. Mekanisme  dalam  distribusi  dana  zakat  pda  program  Rejang  Lebong  makmur bertujuan  untuk  membantu  prekonomi  masyarakat,  dalam  bentuk  bantuan pembinaan  untuk  usaha  produktif  bagi mustahik ,  baik  secara  personal  maupun kolektif, dengan sistem pinjaman tanpa bunga.  Untuk menumbuhkan jiwa usaha dan rasa tanggung jawab dalam diri mustahik , BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong memberikan  kartu  kendali  kepada mustahik untuk  pembayaran  infaq dalam rangka pembinaan sebagai alat kontrol untuk melihat perkembangan usaha yang dijalankan.  Diharapkan  dengan  distribusi  dalam  bentuk    bantuan  produktif tersebut bisa berdampak kepada perubahan kondisi seseorang dari yang semula sebagai mustahik (penerima)  menjadi muzakki (pemberi),  sehingga  dengan bertambahnya jumlah muzakki akan mengurangi  beban kemiskinan  yang ada di masyarakat.
2. Faktor  penyebab  terjadinya  batuan  produktif  bermasalah  adalah  kurangnya sifat amanah  pada  masyarakat  Rejang  Lebong  khususnya  penerima  bantuan zakat  produktif.  Kurangnya  sosialisasi  keagamaan  kepada  masyarakat  dan
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
kurangnya pengetahuan masyarakat Kabupaten Rejang Lebong  tentang peluang usaha ekonomi atau usaha yang dijalankannya.
3. Strategi  yang  dilakukan  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  dalam  mengatasi distribui  dana  zakat  bermasalah  pada  program  Rejang  Lebong  makmur dengan  cara  memberikan  pemahaman  dan  pencerahan  kepada mustahik ketika memberiankan bantuan produktif kepada para mustahikq di BAZNAS Kabupaten Rejang  Lebong.  Pemahaman yang  diberikan  berisikan  tentang  pendayagunaan dana  zakat  yang  diberikan  berupa  informasi  tentang  pengetahuan  menjalankan usaha agar produktif. BAZNAS Kabupaten Rejang Lebong melakukan pertemuan dan  konsultasi  dan  koordinasi  dengan  perangkat  masjid-masjid  yang  ada  di Kabupaten Rejang Lebong untuk menjalankan program dan sosialisasi mengenai bantuan  produktif.  BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  memberikan  bantuan produktif  bertujuan  untuk  mengembangkan  usaha  masyarakat  kususnya penerima  bantuan  dana  zakat  agar  dapat  meningkatkan  ekonomi  mustahik. BAZNAS  Kabupaten  Rejang  Lebong  menghapuskan  sistem  pinjaman  produktif kemudian  diganti  menjadikan  bantuan  produktif  diharapkan  dengan  adanya bantun  produktif  ini  dapat  membantu  menuntaskan  kemiskinan  yang  ada  di Rejang Lebong.

## DAFTAR PUSTAKA
Arif, M. Nur Rianto Al, Teori Makroekonomi Islam, Bandung: Alfabeta, 2010. Asnaini,
Zakat  Produktif  dalam  Perspektif  Hukum  Islam, Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar Offset, 2008.
Asqalany,  Al-Hafidz  Imam  IbnuHajar  Al-, BULUGHUL  MARAM  MIN  ADILLATIL AHKAAM Versi 3.01 ,MTS  PersisSukasari,2010.
Azwar,Saifudin, MetodePenelitian , Yogyakarta: PT. PustakaPelajar, 1999.
Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota 2014, Badan Pusat Statistik, Jakarta: CV. Nario Sari, 2015.
Departemen  Agama  Jakarta,  Al-Qur’an  Nul  Karim, Terjemahan  Tafsir  PerKata,
Bogor: 2007.
Islamiconomic : Jurnal Ekonomi Islam
Vol.9 No.1 Januari - Juni 2018
Departemen    Agama    RI, Manajemen    Pengelolaan    Zakat, Jakarta:    Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf, 2005.
Fakhruddin, Fiqh&Manajemen  Zakat  di  Indonesia, UIN-Malang  Press:  Sukses  Offest, 2008.
Forum  Zakat,  BAZNAS  Targetkan  Pengumpulan  ZIS  Mencapai  Rp  5  Triliun,  dalam http://forumzakat.org/baznas-targetkan-pengumpulan-zis-mencapai-rp-5- triliun/,aksestanggal 18 Desember 2015.
Hadi,  Muhammad, Problematika  Zakat  Profesi  dan  Solusinya, Yokyakarta:  Pustaka Pelajar,  2010.
Hafidhuddin,    Didin, Zakat    dalam    Perekonomian    Moderen, Jakarta:    Gema Insani,2002.
Hamid, Abdul, Fikih Zakat, Curup: LP2 STAIN Curup, 2012.
Hasan,   Ali, Zakat   dan    Infak:   Salah    Satu    Solusi    Mengatasi   Problema    Sosial   di Indonesia , Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006.
Khasanah,Umrotul, Manajemen  Zakat  Modern  Instrumen  Pemberdayaan  Ekonomi Umat, Malang: UIN-Maliki Perss, 2010.
Laporan  Rekapitulasi  Pinjaman  Produktif  ,  BAZNAS  Kab.  Rejang  Lebong.  Tahun 2012-2014.
Marzuki, Metodologi Riset , Fakultas Ekonomi UII, Yogyakarta: 2000.
Moleong,Lexy J, MetodePenelitian Kualitatif , Bandung: Remaja Rosda Karya, 2004. Muhammad,Sahri, Mekanisme  Zakat  dan  Permodalan  Masyarakat: Pengantar untuk Rekonstruksi Kebijakan Pertumbuhan Ekonomi , Malang: Bahtera Press, 2006.
Mukhlisin,  Pendistribusian  Dana  Zakat  Untuk  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat pada BAZDA Kab Karawang , Skripsi, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2009.
Profil BAZNAS Kab. Rejang Lebong Tahun 2015-2020.
Qardawi,  Yusuf, Hukum    Zakat., terj.  Salman  Harun,  et  al.,  Jakarta:  Lentera  Antar Nusa, 1998.
Rahayu,  Iin  Tri  dan  Tristiadi  Ardi  Ardani, Observasi  dan  Wawancara ,  Malang:  Bayu Media,  2004.
Abdullah Sahroni: Program Rejang Lebong…
Rakhma,  Annisa  Nur,  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Kesejahteraan Mustahik  Penerima  ZIS  Produktif  (Studi  pada  Lagzis  Baitul  Ummah  Malang),
Jurnal
Saleh,  H.E.  Hasan, Kajian  Fiqh  Nabawi    &  Fiqh  Kontemporer, Jakarta:  PT  Raja Grafindo Persada, 2008.
Shiddieqy,Teungku Muhammad Hasbi Ash, Pedoman Zakat, Semarang: Pustaka Riski Putra, 1997.
Sugiono,  M etode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantatif,  Kualitatif  dan R&D , Bandung: Alfabeta2010.
Wulansari  SinthaDwidanAchmaHendraSetiawan, Analisis  Peranan  Dana  Zakat Produktif    Terhadap  Perkembangan    Usaha  Mikro  Mustahik  ( Penerima  Zakat) (Studi  Kasus  Rumah  Zakat  Kota  Semarang), Diponegoro  Journal  Of Economics, Volume 3, Nomor 1, Tahun 2014.

## Catatan Akhir:
1 Umarotul Khasanah, Manajemen Zakat Modern Instrumen Pemberdayaan Ekonomi Umat, (Malang; UIN-Maliki Press, 2010), hal 2-3.
2 Data    dan    Informasi    Kemiskinan    Kabupaten/Kota    2014,    Badan    Pusat    Statistik,  (Jakarta:  CV. Nario Sari, 2015), hal. 14
3 http://forumzakat.org/baznas-targetkan-pengumpulan-zis-mencapai-rp-5-triliun/ akses  tanggal  18 Desember 2016.
4 Profil Baznaz, Tahun 2015-2020
5 Baznas, Profil Baznas Kab Rejang Lebong 2015-2020, (Curup; Baznas), hal; 15
6 Ibid.
7 Annisa  Nur  Rakhma, Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Kesejahteraan  Mustahik  Penerima ZIS Produktif (Studi pada Lagzis Baitul Ummah Malang), Jurnal Ilmiah Jurusan Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Brawijaya Malang, 2014. h. 3.
8 Sintha  Dwi  Wulansari  dan  Achma  Hendra  Setiawan, Analisis  Peranan  Dana  Zakat Produktif Terhadap  Perkembangan    Usaha  Mikro  Mustahik  ( Penerima  Zakat)  (Studi  Kasus  Rumah  Zakat Kota Semarang), Diponegoro Journal Of Economics, Volume 3, Nomor 1, Tahun 2014,h. 12-13 9 Sugiono, Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantatif,  Kualitatif  Dan  R&D ,  (Bandung: Alfabeta2010),h.15
10 Saifudin Azwar, Metode Penelitian , (Yogyakarta: PT. Pustaka Pelajar, 1999), hal; 91.
11 Marzuki, Metodologi Riset , (Yogyakarta: UII Press: 2000), hal; 58.
12 Rahayu,  Iin  Tri  dan  Tristiadi  Ardi  Ardani, Observasi dan  Wawancara , (Malang: Bayu Media,  2004), h. 63.
13 Lexy J Moleong, Metode Penelitian Kualitatif , (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2004), Edisi Revisi, h. 248.
14 Ibid., h. 103 15 Setiawan    Dimas,”    Definis    Strategi”,    http://definisimu.blogspot.co.id/2012/11/definisi- strategi.html, Diakses 1 Desember 2016.
16 Freddy      Rangkuti, Analisis  SWOT,  teknik  membedah  kasus  bisnis ,(Jakarta:PT.Gramedia  Pustaka Utama, 1997), Cet. Ke-14, h.18-19.
17 H.E.  Hasan  Saleh, Kajian  Fiqh  Nabawi  &  Fiqh  Kontemporer, (Jakarta:  PT  Raja  Grafindo  Persada, 2008), h. 156 18 Asnaini, Zakat  Produktif  dalam  Perspektif  Hukum  Islam, (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar  Offset, 2008), h.63.
19 Muhammad  Hadi, Problematika  Zakat  Profesi  dan  Solusinya, (Yokyakarta:  Pustaka Pelajar,  2010),  h. 1.
20 Didin Hafidudin, Zakat dalam Perekonomian Modern, (Jakarta: Gema Insani, 2002), hal; 133 21 Ibid, hal; 134 22 Departemen        Agama        RI, Manajemen        Pengelolaan        Zakat, (Jakarta:        Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf,2005), h. 35-36 23 Mukhlisin,Pendistribusian  Dana  Zakat  Untuk  Pemberdayaan  Ekonomi  Masyarakat  pada  BAZDA Kab Karawang , Skripsi, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta,h. 48-50 24 M. Nur Rianto Al Arif, Teori Makroekonomi Islam, (Bandung: Alfabeta, 2010), h. 185-186. 25 Faisal, Wawancara, 05 Agustus 2016.
26 Faisal Narazudin, Wawancara, 15 Agustus 2016.
27 Sukemi, Wawancara, 20 Juni 2016
28 Faisal Nazaruddin, Wawancara, 05 Agustus 2016