## MOTIVASI, KOMUNIKASI DAN SEMANGAT KERJA PEGAWAI

## Maria Imaculada Freitas Belo
Program Magister Administrasi Publik Universitas Nusa Cendana Kupang – Nusa Tenggara Timur, Jln. Adisucipto Penfui Kupang, 85111. Tlp./Fax.: 0380881183/0380881183
PENDAHULUAN Era globalisasi yang sarat dengan tantan- gan, persaingan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta untuk mencapai  efektifitas  dan  efesiensi  dalam penyelengara tugas pemerintahan tidak ada alternatif lain kecuali peningkatan kualitas profesionalisme pegawai negeri sipilyang memiliki keunggulan kompotetif dan me- megang teguh etika birokrasi dalam mem- berikan pelayanan yang sesuai dengan ting- kat kepuasan dan keinginan masyarakat. Untuk menciptakan sosok pegawai negri sipil yang berkualitas dan bersemangat ting- gi dalam pelaksanaan tugasperlu diberikan motivasi dan komunikasi yang efektif baik antara pimpinan dan bawahan maupun an- tara sesama pegawai demi tercapainya tu-
Abstract: Motivation, Communication and Employee Morale. This study aims to determine the effect of motivation and communication on employee morale Kupang District Office. Study population was all employees as well as the sample (census), which amounts to as many as 36 people. Data collection techniques using koesioner, interviews and observations. Data were analyzed using simple correlation. The results showed that the partially and simultaneously, the influence of motivation and communication on employee morale is positive and significant. The results of the analysis coefficient determinant (R2) indicates that the contribution of variable motivation and communication on employee morale sizeable 73.6% and the remaining 26.4% is influenced by other variables. The role of communication between the leadership of subordinate variables is an important variable in improving employee morale.
Keywords: motivation, communication, morale, leadership.
Abstrak: Motivasi, Komunikasi dan Semangat Kerja Pegawai. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh motivasi dan komunikasi pada semangat kerja pegawai Kantor Dinas Kabupaten Kupang. Populasi penelitian adalah seluruh pegawai dan sekaligus dijadikan sampel (sensus), yang berjumlah sebanyak 36 orang. Teknik pengumpulan data menggunakan koesioner, wawancara dan observasi. Analisis data menggunakan korelasi sederhana. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara parsial dan simultan, pengaruh motivasi dan komunikasi pada semangat kerja pegawai adalah positif dan signifikan. Hasil analisis koefisian determinan (R2) menunjukkan bahwa konstribusi variabel motivasi dan komunikasi pada semangat kerja pegawai cukup besar 73,6% dan sisanya sebesar 26,4% dipengaruhi oleh variabel lain. Peranan variabel komunikasi antara pimpinan bawahan merupakan variabel penting dalam meningkatkan semangat kerja pegawai.
Kata kunci: motivasi, komunikasi, semangat kerja, pimpinan.
juan organisasi. Pegawai negeri sipil dalam rangka menjalankan peran dan fungsi baik untuk individual maupun tujuan organisasi pegawai harus memiliki semngat kerja yang tinggi dan memiliki kesungguhan dalam bekerja. Namun pada kenyataannya tidak semua pegawai instansi pemerintah memi- liki etos kerja yang baik. Berhasil tidaknya suatu organisasi dalam mencapai tujuan- nya sangat tergantung pada sumber daya manusia. Berkaitkan dengan itu maka per- anan motivasi dan komunikasi yang efektif sangat diperlukan karena merupakan dua hal yang sangat penting dalam mendukung terciptanya kondisi kerja yang baik. Kantor dinas sosial merupakan salah satu satuan kerja dilingkungan Pemerintah Daerah Ka- bupaten Kupang. Visi Dinas Sosial adalah “
Terwujudnya Kesejahteraan Sosial di Kabu- paten Kupang “ Misi Dinas Sosial Kabupat- en Kupang antara lain : (1); meningkatkan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial da- lam rangka meningkatkan kesajahtraan mas- yarakat. (2); meningkatkan refungsionalisa- si penyandang cacat, tuna sosial, dan korban bencana untuk meningkatkan kesejahteraan sosial; dan (3); meningkatkan kepedulian dan peran serta masyarakat mampu dalam menwujudkan tanggung jawab sosial. Tujuan dan sasaran pelaksanaan tugas Dinas Sosial Kabupaten Kupang adalah : (a). meningkatkan kesejahteraan sosial dalam rangka upaya penyelamatan dan pemulihan penyandang masalah sosial dan mencegah tumbuh dan berkembangnya permasalahan sosial; (b). meningkatkan pemberdayaan masalah sosial dalam rangka revitalisasi ke- hidupan sosial ekonomi unuk meningkatkan harkat dan martabatnya; dan (c). mengem- bangkan dan menwujudkan kepekaan dan kepedulian, kesetiakawanan sosial, prakarsa dan peran serta masyarakat mampu dalam kegiatan kesejahteraan sosial. Untuk Menca- pai tujuan tersebut, Dinas Sosial menangani 11 program dan 65 kegiatan bagi penyan- dang masalah kesejahteraan sosial, Tahun 2012 tangani  9 program dan 40 kegiatan dan tahun 2013 menangani 8 program dan 40 kegiatan.  Hasil ini mengindikasikan bahwa pada tahun 2011 program dan kegiatan ma- sih lebih banyak dari  tahun 2012 dan2013 karena saat tahun  2011 jumlah pegawai 36 orang dengan menangani 9 program 65 ke- giatan meski dilaksanakan dengan kondisi yang terbatas fasilitas dan waktu pelaksaaan program dan kegiatan kadangkala bergeser dari jadwal yang ditetapkan tetapi sediaan dana tidak diperhitungkan untuk rekrut pegawai baru. Jadi murni untuk program dan kegiatan yang sudah ditetapkan sesuai dengan dokumen pelaksaaan anggaran bagi PMKS di 24 kecamatan 177 desa/kelurah- an dalm wilayah Kabupaten Kupang. Se- dangkan di tahun 2012 /2013 program dan kegiatan berkurang karena ada rekrutmen pegawai honorer sehingga dana program dan kegiatan berkurang. Lebih mempriha-
tinkan  karena besarnya  dana yang dialo- kasikan bagi honor pegawai tapi kinerjanya tidak berkualitas sehingga berdampak pada menurunnya  semangat kerja pegawai. Data awal dilapangan mengindikasikan bahwa tingkat absensi dari Januari sampai dengan Desember Tahun 2012 dengan persentase cukup tinggi. Ketidak hadiran para pegawai dikantor, ketidakaktifan dalam bekerja sama serta realisasi berbagai program dan kegia- tan di setiap bagian mengalami penurunan yang  cukup  signifikan  dan  tidak  sesuai dengan rencana dan tentunya memberikan gambaran bahwa semangat kerja pegawai dikategorikan rendah. Berdasarkan latar be- lakang masalah tersebut maka pertanyaan penelitianya adalah, bagaimana pengaruh motivasi dan komunikasi pimpinan pada semangat kerja pegawai, baik secara parsial maupun secara bersama-sama. Dalam melakukan kajian ini merujuk pada penelitian terdahulu Tio Winda Sitom- pul (2010) tentang pengaruh motivasi dan komunikasi efektif terhadap semangat ker- ja pegawai Fakultas Ekonomi USU Medan dan hasil kajian Mahruro Agihdini Hasibuan (2011) tentang pengaruh  komunikasi organ- isasi dan motivasi terhadap semangat kerja karyawan PT.  BRI Cabang Medan. Pene- litian yang serupa juga dikemukakan oleh Raya Panjaitan (2011), tentang pengaruh gaya kepemimpinan, motivasi dan disiplin kerja terhadap kinerja pegawai pada Balai Teknik Kesehatan Lingkungan dan Pember- antasan Penyakit Menular bahwa variable kepemimpinan dan motivasi tidak berpen- garuh  secara  signifikan  pada  kinerja  pega- wai, sedangkan disiplin kerja berpengaruh sgnifikan pada kinerja pegawai. Selanjutnya penelitian Heru (2009), tentang pengaruh kepemimpinan dan komunikasi pada kinerja pegawai, ternyata kepemimpinan spiritual tidak  berpengaruh  signifikan  pada  kinerja pegawai, tetapi komunikasi dapat mening- katkan kinerja pegawai. Penelitian Alfiandri (2010), tentang pengaruh kepemimpinan dan motivasi pada kinerja pegawai, ternyata mempunyai pengaruh yang signifikan pada kinerja pegawai. Namun masih ada variabel
lain yang mempengaruhi kinerja pegawai, diantaranya adalah etos kerja, iklim organ- isasi, dan kompetensi.  Penelitian ini bertu- juan untuk mengetahui pengaruh motivasi dan komunikasi pimpinan pada semangat kerja pegawai, baik secara persial maupun secara bersama-sama.
METODE Penelitian ini mengunakan metode deskriftif kuantitatif yaitu untuk mengetahui pengaruh motivasi (X1) dengan indikator motif, harapan dan insentif  dan komunikasi (X2); dengan indikator komunikasi vertikal formal dan informal terhadap semangat ker- ja; (Y) dengan indikator kerja sama dan ting- kat kepuasan serta disiplin. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai yang ada pada kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang se- banyak 36 orang, baik Pegawai Negeri Sipil (PNS) maupun Honorer dengan teknik pen- gambilan sampel menggunakan sampling jenuh (sensus). Jenis data dalam penelitian ini adalah data kuantitatif berupa angka- angka dan data kualitatif berupa informasi yang diperoleh melalui data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi langsung di lokasi penelitian, wawancara, angket atau kuesioner dan literatur atau dokumen resmi dari dinas setempat. Teknik analisis data mengunakan model korelasi sederhana, un- tuk mengetahui pengaruh variabel motivasi pada variabel semangat kerja dikontrol de- ngan variable komunikasi.

## HASIL
Sumber Daya Manusia dan Sarana Prasarana Dari segi golongan diperoleh data bah- wa 11.11% adalah PNS yang bergolongan IV, 36,11% bergolongan III, 11,11% golon- gan II dan sisanya 41,67% adalah pegawai ti- dak tetap (Honorer). Hal ini mengambarkan bahwa pegawai dilingkungan Dinas Sosial sebagaian besar memiliki pengalaman yang cukup didalam melaksanakan tugasnya, sebagai abdi Negara dan abdi masyarakat.
Pegalaman dalam bekerja merupakan hal yang sangat penting dalam menentukan ke- berhasilan suatu pekerjaan, karena dengan pekerjaan yang  cukup, seorang PNS akan selalu berhati-hati dalam bekerja apakah suatu pekerjaan tersebut berdampak positif atau tidak, terhadap aturan yang berlaku da- lam organisasi, sehingga dapat  memperbai- ki kekurangan-kekurangan yang ada. Untuk Jenis kelamin 63,89% Pegawai Negeri Sipil yang berjenis kelamin Laki- laki, sedangkan 36,11% adalah wanita. Dari presentase ini dapat dilihat bahwa di lingkungan kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang didominasi oleh tenaga kerja laki-laki, dan para pegawai tersebut ter- distribusi di bagian secretariat dan 3(tiga) bidang lainnya. sedangkan untuk tingkat jenjang pendidikan berdasarkan data bahwa tidak ada pegawai yang berpendidikan lebih rendah dari SLTA. Distribusi pendidikan pegawai di Dinas Sosial terbesar adalah Sarjana dengan persentase sebesar (52,78 %) dan selanjutnya diikuti oleh tingkat pendidikan SLTA (44,44 %) dan sarjana muda (2,78 %), sedangkan untuk saran prasarana masih kurang yang dimiliki Kantor Dinas Sosial, jika dibandingkan volume tugas dan jangkauan terhadap pelayanan kepada masyarakat. terutama pada saat- saat emergency, masih kurangnnya meja dan kursi kerja bagi para pegawai sehingga menganggu pelaksanaan tugas. Kondisi jamban yang tidak terawat, terbatasnya peralatan computer untuk akses seluruh proses surat menyurat, ruang sirkulasi tempat penghubung antar-ruang dalam bangunan, dan adanya mobil operasional khusus dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.  Kondisi  fisik  gedung  kantor apabila tampak dari luar dipandang sangat indah tetapi didalam ruang gedung bahan- bahan konstruksinya sangat mengancam keamanan dan kenyamanan pegawai dalam bekerja terutama pada saat terjadinya tiupan badai dan angin topan dengan keras dan saat  musim hujan seluruh plafon bocor dan sebagian ambruk.
Angka persentase motivasi dilihat dari berbagai indikator yang terdiri dari 10 item pertanyaan menunjukan motivasi pegawai termasuk kategori baik, seperti tercantum pada tabel 1. Pimpinan telah berusaha mem- berikan motivasi pada pegawai melalui pe- nyampaian secara terbuka di forum-forum rapat maupun pertemuan-pertemuan inter- nal dengan bawahan yang menyatakan akan memperhatikan: (1). kebutuhan ekonomi bawahan dengan janji akan memberikan bantuan modal usaha bagi setiap individu pegawai yang ada tetapi hal yang dijanjik- an tidak pernah direalisasikan. (2). alasan mendapatkan kesempatan dan memperoleh jaminan Hasil penelitian menunjukkan bah- wa ada upayadengancara memberikan kes- empatan kepada para pegawai dalam rangka pengembangan karir, dilakukan dengan cara mengirimkan pegawai mengikuti diklat- diklat dan bimtek-bimtek serta berbagai ke- giatan keterampilan teknis yang dibutuhkan organisasi, akan tetapi dalam pelaksanaan seringkali tidak sesuai dengan prosedur yang ada. (3). harapan adanya pimpinan yang baik. Hasil penelitian menunjukkan bahwa adanya sikap dan perilaku pribadi  baik yak- ni bersikap sopan, ramah, perhatian, terha- dap individu-individu pegawai yang ada dan siap melaksanakan tugas namun kondisinya tapi pimpinan tidak tegas dan tidak berani bertindak terutama kepada pegawai yang melanggar aturan-aturan yang berlaku yakni
pegawai-pegawai yang sering tidak masuk kantor atau tidak disiplin dalam menggu- nakan fasilitas kantor. (4). harapan adanya jaminan dan keamanan kerja Hasil peneli- tian menunjukkan bahwa sebagaian pega- wai mendapat jaminan dan keamanan da- lam bekerja seperti mengeluarkan pendapat secara bebas tanpa ada tekanan atau an- caman yang membahayakan, karena ada- nya kedekatan hubungan dengan pimpinan akan tetapi sebagian pegawai mengalami tekanan dan ancaman.  (5). pemberian upah atau Gaji kepada Pegawai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa organisasi telah me- netapkan standar gaji sesuai dengan tingkat pendidikan, jabatan atau pengalaman kerja. Akan tetapi responden merasa tidak puas dengan pemberian gaji yang diterima sela- ma ini yakni tidak adanya tunjungan lauk pauk atau uang makan, tunjangan keseha- tan sehingga belum ada keseimbangan an- tara kerja dengan upah yang diberikan atau hak-hak pegawai dalam pembayaran ses- uai dengan kewajiban yang dijalankan. (6). tunjangan dan jaminan fasilitas kerja. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada tunja- ngan jabatan bagi pegawai yang memangku jabatan struktural ataupun fungsional, akan tetapi tidak ada tunjangan tambahan lain- nya seperti tunjangan hari raya, tunjagan beras atau sembako. Bagi pegawai yang ti- dak memangku jabatan artinya staf  biasa hanya dapat upah atau gaji pegawai negeri
Nomor Item Jumlah Jumlah Persentase Klasifikasi Pertanyaan Jawaban Responden Skor Tertinggi 1 100 108 92,59 Baik 2 98 108 90,74 Baik 3 95 108 87,96 Baik 4 101 108 93,52 Baik 5 92 108 85,19 Baik 6 98 108 90,74 Baik 7 80 108 74,07 Sedang 8 92 108 85,19 Baik 9 88 108 81,48 Baik 10 84 108 77,78 Baik Jumlah 928 1.080 85,92 Baik Tabel 1. Persentase variabel motivasi (X1)

## Motivasi
Deskripsi motivasi kerja pegawai dapat dilihat pada tabel 1.
sipil sesuai tingkatan pangkat dan golongan serta masa kerja yang ada, dan bagi pegawai honorer (tenaga tidak tetap) mendapat honor sesuai dengan tingkat pendidikan saja.
Komunikasi Deskripsi komunikasi antara atasan dan bawahan dapat dilihat pada tabel 2. Secara keseluruhan, komunikasi antara atasan dan bawahan termasuk kategori se- dang seperti pada tabel 2. Dalam penelitian ini fokus pembahasan adalah komunikasi administrasi vertikal yakni meneliti hubun- gan antara pimpinan dan bawahan baik se- cara formal maupun informal. Komunikasi vertikal terdiri dari dua arus yaitu komuni- kasi kebawah dan keatas. Untuk komuni- kasi vertikal ke bawah seperti pemberian petunjuk dari pimpinan pada waktu jam kantor yakni petunjuk-petunjuk bagi bawa- han dalam melaksanakan tugas organisasi secara formal pada jam kerja. Hasil penili- tian menunjukkan bahwa pemberian petun- juk dari pimpinan kepada bawahan berupa pemberian informasi mengenai bagaimana mengerjakan suatu tugas tertentu yakni de- ngan cara mengirimkan pesan secara tertu- lis melalui surat disposisi kepada bawahan secara berjenjang, tatap muka melalui rapat yang diucapkan (lisan) dan pemberian pu- jian dari  pimpinan kepada bawahan pada jam kantor. Hasil penelitian ini menunjuk- kan bahwa komunikasi melalui pemberian pujian kepada bawahan pada saat jam kerja di kantor dilakukan pimpinan sesuai selera
saja, bersifat semu dan juga tidak objektif. Pemberian pujian itu tidak didasarkan pada kinerja pegawai yang diatas standar kerja na- mun pujian diberikan berdasarkan perasaan senang pimpinan saat melihat pekerjaan bawahan selesai dikerjakan, sedangkan ko- munikasi internal keatas seperti penyam- paian pendapat bawahan kepada pimpinan merupakan salah satu bentuk komunikasi yang dilakukan berupa informasi yang be- rasal dari bawahan kepada pimpinan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pimpinan meberikan peluang kepada setiap bawah- an untuk menyampaikan pendapat atau in- formasi pada waktu jam kerja melalui ra- pat evaluasi staf akan tetapi peluang yang diberikan pimpinan tidak ditanggapi secara maksimal oleh para bawahan karena ba- nyak laporan atau penyampaian pendapat yang disampaikan kepada pimpinan tidak mendapat respons yang berarti sehingga menimbulkan keengganan bawahan untuk menyampaikan pendapat ataupun lapo- ran. Penyampaian keluhan-keluhan kepada pimpinan pada waktu jam kantor, menun- jukkan bahwa pimpinan berusaha mener- ima keluhan bawahan terutama berkaitan dengan tugas-tugas yang diemban terutama tugas yang mengalami hambatan atau ken- dala di saat jam kerja, akan tetapi keluhan yang disampaikan itu hanya dapat didengar dan diterima namun tidak pernah ditindak lanjuti bahkan ada keluhan yang diabaikan saja sehingga menurunkan semangat kerja dengan adanya mogok kerja.
Maria Imaculada Freitas Belo, Motivasi, Komunikasi Dan Semangat Kerja Pegawai
Nomor Item Jumlah Jawaban Jumlah Persentase Klasifikasi Pertanyaan Responden Skor Tertiggi 1 88 108 81,48 Baik 2 68 108 62,96 Sedang 3 75 108 69,44 Sedang 4 78 108 72,22 Sedang 5 75 108 69,44 Sedang 6 69 108 63,89 Sedang 7 55 108 50,93 Cukup 8 65 108 60,19 Sedang 9 59 108 54,63 Cukup 10 55 108 50,93 Cukup Jumlah 687 1.080 63,61% Sedang
Tabel 2. PersentaseVariabel Komunikasi (X2).
Dari 4 indikator semangat kerja yang terdiri dari: absensi, kerja sama, disiplin dan kepuasan kerja, ternyata bahwa semangat kerja pegawai termasuk baik seperti tercan- tum pada tabel 3. Rincian dari empat indi- kator tersebut adalah: (1). absensi menun- jukkan bahwa ketidakhadiran pegawai pada hari-hari kerja dalam satu bulan, belum se- suai dengan ketentuan yang berlaku dimana setiap pegawai harus masuk kantor dalam satu bulan lebih dari 21 hari,  tetapi kondi- si nyata kehadirannya kurang dari 21 hari dalam satu bulan. Dalam hal ini pimpinan tidak pernah bertindak bahkan membiarkan saja. tidak mengambil langkah-langkah te- gas terhadap bawahan yang tingkat ketida- khadirannya tinggi terutama masuk keluar kantor sehingga sangat menggaggu proses pelayanan kepada masyarakat. Ketidak had- iran karena sering ijin tidak masuk kantor kategori kuat. Artinya bahwa pimpinan  ti- dak memperhatikan tertibnya kehadiran pegawai pada hari-hari kerja. Sebab  banyak waktu  karyawan yang hilang tidak melaku- kan pelayanan kepada masyarakat sehingga merugikan organisasi. (2). kerja sama dalam hal bekerjasama dengan rekan kerja, atasan bawahan dalam unit kerja serta dengan in- stansi lain. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kerjasama terjadi tetapi sering kali ti- dak sesuai dengan mekanisme atau prosedur yang ada. Kerjasama terjadi berdasarkan hubungan personal antar pegawai saja se-
mentara secara struktur atau skema formal yang ada tidak berjalan. Kerja sama antar instansi berjalan terlebih koordinasi dengan pihak diluar dinas berjalan namun seringkali mendapat distorsi karena banyak pimpinan instansi tidak menguasai tugas pokok dan fungsi sehingga menghambat proses  koor- dinasi itu sendiri. (3). kepuasan pegawai menunjukkan bahwa tingkat kepuasan karyawan terhadap tugas  di objek penelitian sangat rendah karena pimpinan tidak mak- simal memenuhi harapan karyawan yakni upah atau tunjangan yang diterima tidak seimbang dengan tugas yang diemban, fasil- itas kerja dan fasilitas penunjang lainnya yang tidak memadai, inkonsistensi pimpinan terhadap implementasi kebijakan-kebijakan yang ada, tidak adanya jaminan pengemban- gan karier pegawai, lingkungan kerja yang tidak kondusif, kepemimpinan yang tidak patut/ ketidakmampuan pimpinan menye- laraskan kebutuhan-kebutuhan pegawai didalam organisasi. (4). disiplin pegawai menunjukkan bahwa disiplin pegawai san- gat rendah dengan indikasi ketidakhadiran pada jam-jam kerja cukup tinggi dalam satu bulan kerja yakni diharuskan setiap pegawai hadir kurang lebih 21 hari kerja akan teta- pi kenyataan tidak demikian adanya yai- tu hadir kurang dari 21 hari kerja dengan berbagai alasan. Datang kekantor terlambat dan pulang sebelum waktunya. Tidak tertib menggunakan uniform/seragam kantor den-
Nomor Item Jumlah Jawaban Jumlah Persentase Klasifikasi Pertanyaan Responden Skor Terrtinggi 21 79 108 73,15 Baik 22 86 108 79,63 Baik 23 98 108 90,74 Baik 24 101 108 93,52 Baik 25 82 108 75,93 Sedang 26 88 108 81,48 Baik 27 99 108 91,67 Baik 28 100 108 92,59 Baik 29 104 108 96,30 Baik 30 103 108 95,37 Baik Jumlah 940 1.080 87,03 % Baik
Tabel 3. Persentase variabel semangat kerja (Y).

## Semangat Kerja
Deskripsi semangat kerja pegawai dapat dilihat pada tabel 3.
gan atribut yang sudah ditentukan. Penggu- naan dan pemeliharaan alat-alat perlengka- pan kantor tidak dengan hati-hati. Bekerja dengan tidak mengikuti cara-cara yang telah ditentukan oleh instansi. Secara keseluruhan hasil analisis statistik deskriptif dari 36 re- sponden tersebut diatas, telah memberikan jawaban pada variabel semangat kerja (Y) dengan total skor sebanyak 940 dimana capaian indikator yang diperoleh sebesar 87,03 % dari yang diharapkan.
Hubungan Variabel Hasil analisis dari penelitian ini yakni Korelasi sederhana variabel motivasi (X1) dan variabel semangat kerja (Y) menunjukkan korelasi 0,785. Dengan nilai signifikan  atau  probabilitas  0,000  lebih kecil dari tingkat alfa 0,05, berarti menolak hipotesis Nol (Ho) dan menerima hipotesis alternatif (Ha) atau dengan kata lain terdapat hubungan yang positif dan signifikan antara variabel motivasi dan semangat kerja. Untuk analisis korelasi sederhana antara variabel komunikasi (X2) dan variabel semangat kerja (Y) analisis menunjukkan korelasi  sebesar  0,740  dengan  signifikan atau probabilitas 0,000. Probabilitas 0,000 lebih kecil dari 0,05, ini berarti Ho ditolak dan menirima Ha, atau dengan kata lain hubungan komunikasi dengan semangat  kerja  adalah  kuat  (signifikan). Hubungan tersebut bersifat positif, variabel komunikasi mempunyai pengaruh yang jelas terhadap variabel semangat kerja. Analisis korelasi sederhana antara variabel motivasi (X1) dan variabel komunikasi (X2) yang di masukkan dalam analisis menunjukkan korelasi  sebesar  0,585,  dengan  signifikan atau probabilitas 0,000, ini berarti hipotesis nol  (Ho)  di tolak dan menerima hipotesis alternatif (Ha), dengan kata lain hubungan antara variabel motivasi dan variabel komunikasi  adalah  signifikan/positif  atau kuat. Berdasarkan hasil analisis korelasi parsial mengindikasikan bahwa hubungan antara variabel motivasi terhadap semangat kerja dikontrol dengan variabel komunikasi lainnya sebesar 0,645. Jika nilainya
dihubungkan dengan nilai koefisien korelasi maka hubungan variabel motivasi terhadap semangat kerja adalah kuat artinya secara parsial variabel motivasi (X1) mempunyai pengaruh  yang  positif  dan  signifikan terhadap semangat kerja pegawai (Y) pada kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang. Berdasarkan hasil analisis korelasi parsial mengindikasikan bahwa hubungan antara variabel komunikasi (X2) dengan semangat kerja (Y) dikendalikan atau dikontrol (dibuat tetap) dengan variabel motivasi, nilainya sebesar 0,559. Jika nilainya diinterpretasikan  dengan  nilai  koefisien korelasi maka hubungan variabel komunikasi terhadap  semangat kerja tergolong sedang, sedangkan arah hubungannya adalah positif. Artinya secara parsial variabel komunikasi (X2) mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan terhadap semangat kerja pegawai (Y) pada kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang. Tetapi secara simultan, pengaruh motivasi dan komunikasi pada semangat kerja  ternyata  sangat  kuat  dan  signifikan dengan angka korelasi (r) sebesar 0,858.

## PEMBAHASAN
Peranan sumber daya dalam organisasi sangat penting untuk kelangsungan kiner- ja organisasi. Peranan sumber daya manu- sia dapat ditingkatkan dengan memberikan motivasi dan semangat kerja pada pega- wai melalui komunikasi antara atasan dan bawahan. Hasil penelitian tentang deskripsi motivasi pegawai pada kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang cukup tinggi karena pimpinan berusaha berkomunikasi dengan pegawai dalam menampung aspirasi mere- ka baik dalam forum-forum resmi (formal) maupun pada pertemuan internal (infor- mal), walaupun komunikasi yang dilakukan pimpinan baru mencapai pada peringkat kategori sedang. Jika pimpinan melakukan komunikasi pada peringkat yang lebih baik, tentunya motivasi pegawai akan mening- kat lebih tinggi lagi dan akhirnya dapat menimbulkan semangat kerja yang lebih tinggi. Hasil penelitian tentang hubungan motivasi dengan semangat kerja pegawai
melalui proses komunikasi yang dilakukan pimpinan dengan bawahan ternyata kuat dan signifikan. Secara parsial hubungan motiva- si dengan semangat kerja melalui komuni- kasi menunjukkan angka korelasi (r) sebesar 0,645. Ini berarti konstribusi motivasi pada semangat kerja pegawai melalui proses ko- munikasi dapat memberikan konstribusi se- besar 41,6%.
Pentingnya peranan komunikasi dalam penelitian ini juga didukung oleh hasil pe- nelitian Heru (2009) bahwa komunikasi da- lam organisasi memegang peranan penting untuk mendukung efektifitas operasional or- ganisasi. Meningkatnya kesadaran tentang pentingnya komunikasi dalam organisasi dilandasi oleh semakin diterimanya secara luas hubungan manusiawi dalam organisasi dan bahwa komunikasi merupakan elemen penting pendorong efektivitas organisasi karena melalui komunikasi dapat dilakukan pengendalian perilaku anggota organisasi baik melalui saluran formal maupun infor- mal. Saluran komunikasi formal terbentuk berdasarkan wewenang dan tugas seperti diatur dalam struktur organisasi. Saluran komunikasi formal biasanya berbentuk ko- munikasi vertical antara atasan dan bawa- han diikuti mata rantai perintah dan we- wenang. Saluran komunikasi informal tidak diatur secara resmi dan tidak ada hubung- anya dengan pelaksanaan tugas. Saluran ini biasanya berbentuk komunikasi lateral atau horizontal yaitu pertukaran informasi antar sesame rekan sekerja, namun tidak berkai- tan dengan tugas-tugas pekerjaan. Komu- nikasi formal maupun informal merupakan sarana  efektif  untuk  mendorong  efektifitas organisasi komunikasi, akan memperlancar proses pertukaran informasi antar organisa- si baik komunikasi dua arah antara atasan dan bawahan. Bagi organisasi komunikasi merupakaan alat penting untuk pengenda- lian, motivasi dan sumber informasi pen- gambilan kebijakan. Adapun bagi bawahan komunikasi merupakan alat pengungkapan perasaan kepada anggota lainnya dalam memenuhi kebutuhan sosialnya. Melalui komunikasi  anggota organisasi dapat sal-
ing berbagi informasi, mereduksi keraguan ambiguitas informasi. Pada konteks organ- isasional, komunikasi berfungsi sebagai sumber informasi untuk mengambil kepu- tusan. Komunikasi merupakan suatu proses pada setiap interaksi antara individu atau kelompok dalam sistem sosial. Untuk dapat membangun komunikasi yang efektif, maka perlu di pahami bagaimana proses komuni- kasi itu terjadi. Proses komunkasi itu terjadi baik pada komunikasi antar individu mau- pun dalam komunikasi organisasi dan yang membedakannya adalah faktor-faktor yang mempengaruhi  efektifitas  komunikasi  da- lam organisasi yaitu saluran komunikasi for- mal, struktur organisasi, spesialisasi jabatan dan pemilikan informasi.
Tipe komunikasi informal yang pal- ing dikenal adalah apa yang disebut grape - vine yaitu memperoleh informasi bukan dari sumber resmi, melainkan melalui de- sas-desus, rumor atau seletingan. Namun komunikasi gravine tetap diperlukan da- lam komunikasi organisasi sebagai peleng- kap dari saluran komunikasi formal. Dalam konteks penelitian ini, peranan komunikasi antara pimpinan dan bawahan dalam pen- gendalian perilaku pegawai, baik melalui saluran komunikasi formal maupun melalui saluran komunikasi informal adalah pent- ing karna melalui komunikasi demikian, dapat dihimpun informasi yang berhubun- gan dengan pelaksanaan tugas dan tang- gungjawab pegawai dan informasi tentang aspirasi yang timbul sesama rekan sekerja. Informasi yang diperoleh dari komunikasi formal dan informal tersebut dapat digu- nakan oleh pimpinan dalam menentukan strategi motivasi yang tepat, sehingga dapat meningkatkan semangat kerja pegawai. Se- cara simultan pengaruh semangat kerja dan komunikasi menunjukkan angka yang san- gat kuat dengan angka korelasi (r) sebesar 0,858  dengan  hasil  koefisien  determinan sebesar 73,6%. Angka ini menunjukkan bahwa konstribusi motivasi dan komunika- si pada semangat kerja pegawai adalah cuk- up besar, sedangkan sisanya sebesar 26,4% dipengaruhi oleh variabel-variabel lain yang
belum dikaji dalam penelitian ini dan dapat dilakukan penelitian lanjutan oleh peneliti berikutnya. Variabel-variabel itu antara lain adalah kepemimpinan, disiplin kerja, ke- mapuan kerja pegawai, kondisi lingkungan kerja, sarana dan prasarana penunjang.

## SIMPULAN
Jumlah pegawai pada Kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang masih kurang jika dibandingkan dengan tupoksi yang ha- rus dilaksanakan oleh pegawai dalam rangka mewujudkan kesejahteraan, pemberdayaan masyarakat dan kepekaan serta kepedulian sosial, sedangkan jumlah sumber daya ma- nusia PNS hanya sebanyak 58,33% dan selebihnya sebanyak 41,67% adalah pega- wai honorer. Alokasi dana yang dikeluar- kan untuk pegawai honorer cukup besar, namun kualitas kerjanya masih kurang se- hingga berdampak pada menurunya seman- gat kerja pegawai. Sehubungan dengan itu pimpinan berupaya memberikan motivasi pada pegawai agar pegawai dapat bekerja lebih gairah dan bersemangat. Hasil motiva- si yang diberikan oleh pegawai cukup baik karena adanya komunikasi yang dilakukan pimpinan dengan pegawai melalui saluran komunikasi formal dan saluran komunikasi informal secara parsial hubungan motivasi dengan semangat kerja kuat dan signifikan. Selanjutnya hubungan komunikasi dengan semangat kerja adalah positif, namun den- gan korelasi yang rendah, sedangkan hubun- gan secara simultan hubungan motivasi dan komunikasi dengan semangat kerja adalah positif dan signifikan dengan korelasi (r) se- besar  0,858.  Hasil  analisis  koefisien  deter- minan (R2), menunjukkan konstribusi atau sumbangan variabel motivasi dan komuni- kasi pada semangat kerja pegawai adalah sebesar 73,6% ini berarti bahwa variabel motivasi dan komunikasi dalam penelitian ini hanya dapat digunakan menjelaskan variabel semangat kerja sebesar 73,6%, se- dangkan sisanya sebesar 26,4% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak diikutsertakan dalam penelitian ini, antara lain adalah vari- abel kepemimpinan, disiplin kerja, kemam-
puan kerja, kondisi lingkungan, sarana dan prasarana. Untuk meningkatkan semangat kerja pegawai pada Kantor Dinas Sosial Kabupaten Kupang, perlu adanya ketegasan dan konsistensi dalam penegakkan peratur- an-peraturan dalam organisasi. Ketegasan dan konsisten dalam penegakkan peratur- an-peraturan tersebut perlu dilakukan bimb- ingan dan penjelasan untuk apa peraturan itu ditegakkan harus melalui komunikasi dua arah yang dapat menampung aspirasi pega- wai. Namun pimpinan harus berupaya seop- timal mungkin menyediakan fasilitas kerja berupa sarana dan prasarana dalam rangka pelaksanaan pekerjaan pegawai. Untuk ke- sempurnaan hasil penelitian ini lakukan penelitian lanjutan terhadap variabel-varia- bel lainya yang belum diteliti dalam rangka meningkatkan semangat kerja pegawai.

## DAFTAR RUJUKAN
Alfiandri.  2010,  Pengaruh  Gaya  Kepemi- mpinan dan Motivasi Berprestasi Terhadap Kinerja Pegawai Dinas Ke- budayaan dan Pariwisata Kota Pekan- baru. Jurnal JIANA 10 (1).
Dyah Ratna Puspita. 2011, Pengaruh Mo- tivasi Kompetensi dan Lingkungan Kerja Pada Kinerja Apratur Penyuluh Keluarga Berencana. Jurnal JIANA, 11 (1).
Heru Sulistyo. 2009. Pengaruh Kepemi- mpinan Spiritual dan Komunika- si Organisasional Terhadap Kinerja Karyawan. Jurnal Ekonomi dan Bisnis, II (2). Mahruro Agihdini Hasibuan. 2011.Pen- garuh Komunikasi Organisasi dan Motivasi Terhadap Semangat Ker- ja Karyawan Pada PT BRI (perse- ro) Tbk Cabang Medan Putri Hijau. Web. http://repository.usu.ac.id/han- dle/123456789/26291 Raya Panjaitan. 2011. Pengaruh Gaya Kepemi- mpinan Motivasi dan Disiplin Kerja Terhadap Kinerja Pegawai Balai Teknik Kesehatan dan Pemberantasan Penyakit Menular (BTKL-PPM) Kelas I Medan. Jurnal Ekonomi dan Bisnis, II (2).
Tio Winda Sitompul. 2010.Pengaruh Mo- tivasi dan Komunikasi Efektif Terha- dap Semangat Kerja Pegawai Fakultas
Ekonomi USU Medan. Web. http://repository.usu.ac.id/handle/ 123456789/21720.