KONSEP PEMBANGUNAN TATA RUANG, INFRASTRUKTUR, SUMBERDAYA ALAM  DAN LINGKUNGAN (SUATU STUDI WILAYAH PERKOTAAN)
Anhar Drakel Pendidikan Ekonomi STKIP Kie Raha Ternate anharrakel29@gmail.com

## ABSTRAK
Pembangunan infrastruktur perkotaan memiliki peran yang sangat signifikan terhadap keberhasilan pemanfaatan  ruang  perkotaan.  Konsep  dasar    perencanaan  pembangunan  pada  tata  ruang  harus berorientasi  pada  pemenuhan  pelayanan  infrastruktur  perkotaan  yang  mampu  mendukung terwujudnya  pola  perkembangan  kota  yang  aman,  tertib,  lancar,  asri  dan  sehat  yang  berorientasi konsep  sumberdaya  dan  konsep  lingkungan  hidup.  Konsep  perencanaan  pembangunan  tata  ruang wilayah,  infrastruktur,  sumberdaya  alam  dan  lingkungan  harus  memenuhi  unsur-unsur  dalam konsep  pembangunan,  yaitu  penataan  tata  ruang,  penataan  kawasan,  penataan  perkampungan kumuh,  bangunan  dan  hunian liar,  kebutuhan  dan  ketersediaan  rumah  layak  huni,  perumahan  dan lingkungan  permukiman,  penataan  dan  penanganan  banjir,  kebersihan  kota,  penyediaan  rumah layah  huni  orang  miskin,  infrastruktur  pembangunan  laut,  darat  dan  udara,  ruang  terbuka  hijau, pengendalian  Air    Bawah  Tanah,  pengendalian  penambangan  bahan  Galian  Golongan  C, pengendalian pencemaran lingkungan, penegakkan hukum.
Kata Kunci: perencanaan, tata ruang, sumberdaya alam dan lingkungan

## ABSTRACT
Urban infrastructure development has a very significant role in the successful use of  urban space. The basic concept of development planning in spatial planning must be oriented to the fulfillment of urban  infrastructure  services  that  are  able  to  support  the  realization  of  a  safe,  orderly,  smooth, beautiful and healthy urban development pattern that is oriented towards the concept of resources and  the  concept  of  the  environment.  The  concept  of  regional  spatial  planning  development planning,  infrastructure,  natural  resources  and  the  environment  must  meet  the  elements  in  the development  concept,  namely  spatial  planning,  regional  planning,  structuring  slums,  illegal buildings  and  settlements,  the  need  and  availability  of  livable  houses,  housing  and  residential environments.  ,  flood  management  and  management,  city  cleanliness,  provision  of  affordable housing for the poor, sea, land and air development infrastructure, green open space, underground water  control,  control  of  Group  C  mining  of  minerals,  control  of  environmental  pollution,  law enforcement.
Keywords : planning, spatial planning, natural resources and the environment .

## PENDAHULUAN
Optimalisasi  pemanfaatan  ruang  kota  sebagai    arah  dan  pedoman    dalam pengembangan  dan  pembangunan  kota  mengalami  perubahan  paradigma,  yaitu  dari  skala keseragaman  menuju  keberagaman,    dari  lahan  sebagai  sekedar  wadah  aktifitas  menjadi bagian  dari  investasi  dan  pemberdayaan    kandungan  lokal.  Perubahan  paradigma  ini memberikan konsekuensi logis bagi kota untuk mengembangkan diri sesuai dengan potensi yang  dikandungnya.  Lebih  dari  itu,  diperlukan  pengembangan  antar    kawasan  yang bertumpu  pada  keselarasan  antar  sinergisitas    dengan  wilayah  sekitar.  Dengan  demikian diharapkan  kebijakan  tata  ruang  akan  terhindar  dari  segala  benturan  kepentingan  ego regional masing-masing wilayah pengembangan.
Kegiatan    pembangunan  infrastruktur  perkotaan  memiliki  peran  yang  sangat signifikan  terhadap  keberhasilan  pemanfaatan  ruang.  Berpijak  pada  Rencana  Tata  Ruang Wilayah  Kota  Ternate,  konsep  dasar   pembangunan  sarana  dan  prasarana  dasar  perkotaan berorientasi  pada  pemenuhan  pelayanan  infrastruktur  perkotaan  yang  mampu  mendukung terwujudnya  pola  perkembangan  kota  pantai  metropolitan  yang  aman,  tertib,  lancar,  asri dan  sehat.    Implementasi    konsep  tersebut  di  atas    memiliki  banyak  tantangan,    hal  ini disebabkan    karena  kondisi    infrastruktur  perkotaan  yang  terbangun    telah  mengalami penurunan  kualitas  dan  fungsi  yang  cukup  tajam,  sehingga  membutuhkan  biaya pemeliharaan yang cukup besar. Disisi lain, kelengkapan infrastruktur yang tersedia  masih kurang  dalam  memenuhi    kebutuhan  dasar  masyarakat  perkotaan  terlebih  lagi  bagi masyarakat kota metropolitan. Konsekuensi dari  potret  infrastruktur kota Ternate tersebut, mengandung  dua  dimensi  kegiatan  pembangunan.  Dimensi  pertama,  adalah  pelaksanaan pembangunan  baru  guna  mengejar  pemenuhan  kebutuhan  selaras  dengan  perkembangan masyarakat,  sedang  dimensi  kedua  adalah    pelaksanaan  pemeliharaan  infrastruktur  yang ada.  Pelaksanaan  pembangunan  kedua  dimensi  tersebut  memerlukan  biaya  yang  cukup besar. Untuk menjawab tantangan yang demikian maka diperlukan prioritas program yang proporsional  sehingga  dapat  menciptakan    infrastruktur  yang  berdaya  dukung  pada  segala aktifitas perkotaan secara efektif dan efisien.
Disisi  lain,  sumber  daya  alam  merupakan  potensi  yang  dapat  memacu  percepatan pembangunan,  sebab  merupakan  sumber  daya  yang  sudah  tersedia  secara  alami.    Namun demikian,  kuantitas  sumber daya alam yang tersedia sangat berbeda satu dengan lainnya, di  satu  sisi  ada  yang  berlimpah  sedang  yang  lainnya  relatif  terbatas.    Pada  sumber  daya alam yang relatif terbatas, perlu  kajian yang lebih mendalam  untuk pemanfaatannya, agar dalam  pengembangan  potensinya  masih  tetap  dalam  ambang  batas    terciptanya  daya dukung lingkungan yang handal.
Potensi  sumber  daya  alam  yang  sangat  berlimpah  ternyata  belum  dimanfaatkan secara optimal, contoh sumber daya air,  yang karena  lemahnya  pengelolaan sumber daya
tersebut,  belum  memberikan  nilai  tambah  pada  masyarakat  seperti  untuk  kebutuhan  air bersih,  tetapi  justru  menjadi    masalah  yang  sangat    merepotkan,  yaitu  dengan  adanya bencana  banjir  dan  rob . Terlepas  dari  keterbatasan  dana  dan  kemampuan  pengelolaan, sudah  sepantasnya  masalah  sumber  daya  air  yang  berlimpah  tersebut  diubah  sebagai potensi  yang  menjanjikan  bagi  perkembangan  kota.  Oleh  karena  itu,  konsep  pemanfaatan sumber  daya  air  sebagai  primadona  pembangunan  kota,    mulai  patut  untuk  dikedepankan pada era pembangunan kali  ini.
permasalahan  utama  bidang  tata  ruang,  infrastruktur  dan  sumber  daya  alam    dalam  kajian ini  adalah sebagai berikut :
1. Kurang konsistennya pengendalian  pemanfaatan ruang
2. Kurang lengkapnya perencanaan tata ruang  kawasan (RTRK)
3. Belum optimalnya penanganan perkampungan kumuh, bangunan dan hunian liar
4. Adanya kesenjangan antara kebutuhan dan ketersediaan rumah layak huni
5. Belum  meratanya  penyebaran  fasilitas  perumahan  dan  lingkungan  permukiman (fasum dan fasos)
6. Belum optimalnya penanganan banjir dan rob
7. Kurang optimalnya penanganan kebersihan kota
8. Belum optimalnya pelayanan infrastruktur dasar kelompok miskin;
9. Belum  optimalnya  pelayanan  infrastruktur  serta  sistem    transportasi  internal  dan eksternal perkotaan
10. Belum memadainya prasarana transportasi udara, laut & darat yang mendukung fungsi kota metropolitan
11. Belum optimalnya pengelolaan dan estetika ruang publik
12. Kurangnya area hijau kota
13. Kurang optimalnya pengendalian Air  Bawah Tanah
14. Lemahnya pengendalian penambangan bahan Galian Golongan C.
15. Belum optimalnya pengendalian pencemaran lingkungan
16. Lemahnya koordinasi pemanfaatan ruang;
17. Lemahnya penegakkan hukum

## KAJIAN TEORI
Pengertian Tata Ruang & Penataan Ruang Menurut UU di Indonesia Dalam definisi secara  umum,  tata  ruang  adalah  bentuk  dari  susunan  pusat-pusat  permukiman  dan  sistem jaringan sarana prasarana pendukung aktivitas sosial-ekonomi masyarakat (struktur ruang), yang  peruntukannya  terbagi-bagi  dalam  fungsi  lindung  dan  budidaya  (pola  ruang).  Tata ruang  memiliki  kaitan  erat  dengan  kegiatan  penataan  ruang  di  setiap  negara.  Maka  itu, pemerintah Indonesia pun mempunyai kebijakan penataan ruang. Kebijakan itu didasarkan pada undang-undang. Pemerintah Indonesia, baik pusat maupun daerah, juga melandaskan
kebijakan  terkait  pemanfaatan  ruang  dalam  pembangunan  pada  Rencana  Tata  Ruang  dan Wilayah  (RTRW).  Contoh  Wilayah  Formal  dan  Fungsional  di  Indonesia  serta Penjelasannya  Struktur  Keruangan  Kota  Menurut  Teori  Konsentris  Hingga  Sektoral Mengutip  publikasi  Kementerian  ATR/BPN,  rencana  tata  ruang  di  setiap  negara  disusun dengan  tujuan  yang  sama:  bagaimana  memanfaatkan  ruang  yang  terbatas  supaya  manusia bisa  menjalankan  aktivitasnya  untuk  memelihara  kehidupan.  Artinya,  penataan  ruang berhubungan dengan kegiatan pemanfaatan ruang. UU Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja.  Pengertian  Ruang  adalah  wadah  yang  meliputi  ruang  darat,  ruang  laut,  dan  ruang udara, termasuk  ruang  di  dalam  bumi  sebagai  satu  kesatuan  wilayah,  tempat  manusia  dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.
Menurut Gregory Mankiw (2003) dalam Teori Ilmu Ekonomi, infrastruktur artinya wujud modal publik ( public capital ) yang terdiri dari jalan umum, jembatan, sistem saluran pembuangan, dan lainnya, sebagai investasi yang dilakukan oleh pemerintah. Secara umum, arti  infrastruktur  seringkali  dikaitkan  struktur  fasilitas  dasar  untuk  kepentingan  umum. Beberapa  contoh  infrastruktur  dalam  bentuk  fisik  antara  lain  jalan,  jalan  tol,  stadion, jembatan, konstruksi bangunan, jaringan listrik, bendungan, dan sebagainya. Selain itu, arti infsratruktur tak hanya soal fisik. Apa itu infrastruktur bisa berupa fasilitas non-fisik seperti pelayanan  publik.  Namun  secara  umum,  infrastruktur  terbagi  dalam  beberapa  kelompok antara  lain  infrasttuktur  air,  infrasttuktur  transportasi,  infrasttuktur  energi,  infrasttuktur bangunan,  infrasttuktur  pengelolaan  limbah.  Di  Indonesia,  pembangunan  dan  perawatan infrastruktur publik banyak dilakukan oleh  Kementerian Pekerjaan Umum  dan Perumahan Rakyat (PUPR). Konservasi Sumber Daya Alam di Indonesia mulai memperoleh perhatian pada  tahun  1970-an.  Sejak  saat  itu  konservasi  sumber  daya  alam  di  Indonesia  mulai berkembang.  Tujuan  dilaksanakannya  konservasi  tersebut  adalah  untuk:  1.  memelihara proses  ekologi  yang  penting  dan  sistem  penyangga  kehidupan;  2.  menjamin keanekaragaman genetik; 3. pelestarian pemanfaatan jenis dan ekosistem.
Sedangkan peranan kawasan konservasi dalam pembangunan meliputi:
1. Penyelamat usaha pembangunan dan hasil-hasil pembangunan;
2. Pengembangan ilmu pendidikan;
3. Pengembangan kepariwisataan dan peningkatan devisa;
4. Pendukung pembangunan bidang pertanian;
5. Keseimbangan lingkungan alam; 6. manfaat bagi manusia.
Sumber daya alam dapat dibedakan menjadi sumber daya alam  hayati dan sumber daya alam  nonhayati.  Berdasarkan  Pasal  5  Undang-undang  Nomor  5  Tahun  1990  dan  Strategi Konservasi Dunia kegiatan konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya meliputi kegiatan:
1. Perlindungan proses-proses ekologis  yang penting atau  pokok dalam sistem-sistem penyangga kehidupan;
2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya;
3. Pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.

## METODOLOGI PENELITIAN
Berdasarkan  sudut  pandang  konsep  studi  ini  proses  perencanaan  tata  ruang  wilayah membutuhkan suatu pendekatan perencanaan yang digunakan sebagai pengambil keputusan dalam penataan ruang wilayah. Adapun metode yang digunakan dalam pendekatan konsep ini  adalah pengendalian    pemanfaatan  ruang,  perencanaan  tata  ruang    kawasan  (RTRK), mengoptimalkan  penanganan  perkampungan  kumuh,  bangunan  dan  hunian liar, menyediakan  rumah  layak  huni,  mengoptimalkan  fasilitas  perumahan  &  lingkungan permukiman (fasum & fasos), mengoptimalkan penanganan banjir dan rob, mengoptimkan penanganan  kebersihan  kota,  mengoptimalkan  pelayanan  infrastruktur  dasar  kelompok miskin,  mengoptimalkan  pelayanan  infrastruktur  serta  sistem    transportasi  internal  dan eksternal  perkotaan,  menyediakan  prasarana  transportasi  udara,  laut  dan  darat  yang mendukung  fungsi  kota  metropolitan,  mengoptimalkan  pengelolaan  dan  estetika  ruang publik,  mengoptimalkan  ruang  terbuka  hijau  kota,  mengoptimalkan  pengendalian  Air Bawah  Tanah,  mengoptimalkan  pengendalian  penambangan  bahan  Galian  Golongan  C, mengoptimalkan  pengendalian  pencemaran  lingkungan,  mengoptimalkan  koordinasi pemanfaatan  ruang,  mengoptimalkan  penegakkan  hukum.  Hal  ini  menunjukan  bahwa konsep  perencanaan  tersebut  dilakukan  sehingga  pengambilan  keputusan  dalam perencanaan  harus  tepat.  Metode  yang  digunakan  dalam  konsep  ini  yaitu  :  Obeservasi lapangan,  wawancara,  studi  literature.  Adapun  metode  ini  bertujuan  untuk  mencari  solusi dalam pemasalahan perencanaan tata ruang wilayah.

## ANALISIS PEMBANGUNAN TATA RUANG, INFRASTRUKTUR, SUMBERDAYA ALAM  DAN LINGKUNGAN

## PEMBANGUNAN TATA RUANG Arah Kebijakan
Kebijakan  penataan  ruang  kota  merupakan  basis  dari  segala  kebijakan pengembangan  fisik  kota,  sebab  hampir  semua  aspek  pemanfaatan  ruang  kota  harus berpijak  pada    tata  ruang  kota  yang  telah  ditetapkan.  Mengingat  strategisnya      aspek kebijakan  ini  bagi  perkembangan  fisik  kota,  maka  diharapkan  kebijakan  ini  seyogyanya mampu  mengakomodasi  semua  potensi  kota,  baik  secara  internal  maupun  eksternal, sehingga  arah  pembangunan  kota  tidak  meninggalkan  elemen  potensi  dalam  setiap  tahap pembangunan. Berlandaskan kajian tata ruang kota tahun 1995  – 2005 maka pemanfaatan ruang kota dalam kebijakan tata ruang ini  diarahkan :
1. Keselarasan  pemanfaatan  ruang  yang  mampu  mengembangkan  fungsi  setiap kawasan;
2. Terciptanya hubungan sinergis antara wilayah kota dengan wilayah daerah sekitar;
3. Pengembangan    sumber  daya    lokal  dan  berdaya  dukung  lingkungan  yang berkesinambungan.

## Tujuan dan Sasaran
Program  ini  bertujuan  mengendalikan  pemanfaatan  ruang  kota,  sehingga  mampu mewujudkan  ruang  kota  yang  dapat  menampung  segala  aktifitas  perkotaan  namun  tetap memperhatikan  daya  dukung  lahan.  Sedang  sasaran  program  ini  adalah  mewujudkan pemanfaatan ruang  yang harmonis, produktif, estetis, berkarakteristik dan berdaya dukung lingkungan.

## Program Pembangunan

## Penataan Ruang  dan Kawasan
Bias  antara  rencana  dan  pemanfaatan  tata  ruang  bukan  hal  yang  harus  dihindari. Sebab rencana tata ruang merupakan pola pendekatan dalam pemanfaatan tata ruang. Yang perlu digaris bawahi dari program ini adalah  benang merah keterkaitan  antara rencana dan pemanfaatan  ruang  kota,  sehingga  mampu  mewujudkan    konsistensi    setiap  aplikasi kebijakan pemanfaatan ruang dalam melaksanakan pengendalian tata ruang, yang obyektif, produktif  dan  berwawasan  lingkungan.  Guna  mewujudkan  program  ini  dilakukan  melalui kegiatan  penyusunan  rencana  tata  ruang,  pengendalian  pemanfaatan  ruang  dan  evaluasi rencana tata ruang kota.

## Pengembangan Sistem Informasi Tata Ruang
Dasar dari program  ini adalah belum tersedianya  data dan teknologi  informasi tata ruang yang memadai dan  mudah diakses  oleh masyarakat yang membutuhkan.  Sementara dalam era pelayanan pembangunan saat ini diperlukan  sistem pengelolaan tata ruang yang transparan  dan  mampu  mengantisipasi  setiap  kecenderungan  perkembangan  kota. Perwujudan  program ini dilakukan melalui penyediaan informasi tataruang dalam berbagai media.

## Penataan Pertanahan
Program  ini    untuk  mengatur    perpetakan  tanah  yang  belum  terpola  secara  efisien dan  efekyif,  baik  secara    teknis  maupun  administratif.  Hal  ini  akan  sangat  mendukung terwujudnya efisiensi pemanfaatan ruang dan meningkatkan produktifitas lahan perkotaan, serta  menjamin  kepastian  hak  kepemilikan  tanah.            Implementasi  program  ini dilaksanakan  melalui  kegiatan  konsolidasi  tanah,  pelaksanaan  catur  tertib  pertanahan  dan pengembangan GIS (Geografics Information System).

## Penataan Bangunan
Dasar  dari  program  ini  guna  menjembatani  kesenjangan  antara  rencana  tata  ruang dengan  implementasi pemanfaatan ruang. Hal ini disebabkan oleh karena perencanaan tata
ruang kota belum mampu sebagai arahan detail dalam pemanfaatan ruang. Untuk itu, setiap kawasan  strategis  kota  sudah  selayaknya  dilengkapi  Rencana  Tata  Bangunan  dan Lingkungan.  Perwujudan  program  ini  melalui  kegiatan  penyusunan  Rencana  Tata  Ruang Kota, Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTRK, RTBL), pengendalian dan evaluasi bangunan.

## Konservasi  Lahan
Pemenuhan  kawasan  hijau  diupayakan  sebagai  media  penyelaras  akan kecenderungan  degradasi  ketersediaan  udara  bersih  dan  sehat.  Dengan  tersedianya  ruang terbuka  hijau  yang  cukup  diharapkan  mampu  menurunkan  tingkat  polusi  udara  kota, sekaligus  sebagai  media  resapan  air  hujan  yang  pada  akhirnya    berfungsi  sebagai  media pencegah bahaya  banjir. Implementasi program  ini dilakukan  melalui penyusunan rencana kawasan konservasi dan pengendalian atas implementasi peruntukan lahan serta konservasi lahan kritis.

## PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA TRANSPORTASI Arah Kebijakan
Sebagai  kota  besar  yang  memiliki  visi  kota  metropolitan,  sektor  transportasi memiliki peran yang sangat strategis dalam mendukung fungsi kota. Untuk itu,  transportasi sebagai  media    pergerakan  barang  dan  jasa,  harus  mampu  mencerminkan  tingkat  efisiensi dan efektifitas kota dalam  hal mobilitas dan aksesbilitas kota, baik secara internal maupun eksternal.
Pembangunan  transportasi  diarahkan  untuk  meningkatkan    aksesbilitas  dan mobilitas    antar  wilayah  perkotaan.    Muara  dari  arah  kebijakan  ini  adalah  terwujudnya perimbangan  akan  pertumbuhan  yang  harmonis  antara    pusat-pusat  pertumbuhan  dan kawasan permukiman.

## Tujuan dan Sasaran
Tujuan program ini adalah terpenuhinya sarana dan prasarana transportasi perkotaan secara  kualitas  dan  kuantitas.  Sedang  sasaran  program  adalah  meningkatnya  mobilitas barang dan jasa  guna mendorong pertumbuhan ekonomi perkotaan.

## Program Pembangunan

## Rehabilitasi,  pemeliharaan jalan dan jembatan
Program  ini  dimaksudkan  guna  mengembalikan  kualitas  jalan  yang  mengalami penurunan  fungsi  sebagai  akibat  terjadinya  kerusakan,    sehingga  jaringan  jalan  yang  ada mampu  tetap  berperan  menjadi  media  mobilitas  perkotaan  secara  optimal.      Wujud  dari program  ini dilakukan dengan kegiatan pemeliharaan  jalan dan  jembatan  baik secara rutin maupun periodik

## Peningkatan jalan dan jembatan
Perkembangan  penduduk  dan  aktifitas  kota  menuntut  pengembangan  mobilitas antar  wilayah,  untuk  itu  diperlukan  peningkatan  jaringan  jalan  dan  jembatan  yang menghubungkan  jalur-jalur  strategis  sebagai  media  perkembangan  mobilitas  perkotaan. Kegiatan  dari  program  ini  berupa  pembangunan  jalan  dan  jembatan  baru  maupun  yang bersifat peningkatan jalan dan penggantian jembatan.

## Pengembangan fasilitas  lalu lintas jalan dan simpul transportasi
Kepadatan  lalu  lintas  jalan  dalam  wilayah  perkotaan  memerlukan  efisiensi  dan efektitas  pemanfaatan  jalan.  Sebagai  optimalisasi  fungsi  jalan  diperlukan  fasilitas  lalu lintas,    simpul-  simpul  transportasi  secara  memadai  agar  ketertiban,  kelancaran  dan keamanan para pengguna jalan dapat tercapai.
Implementasi  program  ini  dilakukan  antara  lain  melalui  pemeliharaan  dan  penyediaan rambu-rambu lalu lintas, pembangunan dan rehabilitasi terminal  angkutan umum.

## Pengembangan fasilitas transportasi darat,  laut dan udara.
Dalam  rangka  mewujudkan  Visi  Kota  Pantai  Metropolitan,  perlu  didukung pengembangan fasilitas yang memadai baik darat (kereta api), Laut dan  Udara.  Mengingat bahwa kewenangan penanganan masalah tersebut sampai saat ini masih menjadi wewenang Pemerintah  Pusat,  maka  program  ini  dimaksudkan  untuk  mendorong,  memfasilitasi,  serta melaksanakan  kemitraan  dalam  pengembangan  fasilitas  transportasi.  Perwujudan  program ini  melalui  peningkatan  prasarana  transportasi  kota,  pembangunan  prasarana  transportasi darat, laut dan udara.

## Pengembangan manajemen  transportasi dan moda angkutan umum
Perkembangan  kota  menuntut  adanya  inovasi  dan  kreasi  sistem  transportasi sehingga  pelayanan  transportasi  mampu  menjangkau  setiap  aspek  kebutuhan  mobilitas perkotaan,  baik  secara  internal  maupun  eksternal  kota.  Prioritas  program  ini  diarahkan kepada  penanganan  moda  angkutan  umum  yang  sesuai  perkembangan  kota.  Wujud program  ini  dilakukan  dengan  kegiatan  penyusunan  pola  umum  transportasi  kota, penertiban angkutan umum, penetapan moda transportasi.

## Peningkatan pelayanan fasilitas pedestrian.
Berkembangnya  aktifitas  kota  yang  cukup  pesat  berpengaruh  pada  meningkatnya arus  lalu  lintas  yang  pada  akhirnya  akan  mengurangi    keamanan  dan  kenyamanan  bagi pejalan  kaki  baik  yang  melintasi  maupun  yang  berada  di  tepi  jalan  raya.  Oleh  karena  itu program ini dimaksudkan untuk menyediakan fasilitas pedestrian agar tercapai rasa aman dan  nyaman  bagi  pejalan  kaki  khususnya  disekitar  jalan  raya.  Salah  satu  implementasi
program  ini  melalui  kegiatan  revitalisasi  pedestrian  area,  peningkatan  kesadaran masyarakat pengguna jalan operasi penertiban pedestrian.

## PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN PRASARANA KOTA

## Arah Kebijakan
Kebijakan  pembangunan  permukiman  dan  prasarana  kota  diarahkan  untuk mendukung    kota  agar  dapat  berfungsi  optimal  sesuai  peran  dan  beban  yang  diemban sebagai kota metropolitan yang berciri pantai.  Lebih dari itu, esensi dari pembangunan  ini merupakan  salah  satu  upaya  peningkatan  kualitas  perumahan  dan  permukiman  kota  yang pada  muaranya  diharapkan  untuk  meningkatkan  harkat  dan  martabat  masyarakat  sebagai warga kota pantai metropolitan.

## Tujuan dan Sasaran
Tujuan  program  pembangunan  permukiman  dan  prasarana  kota  adalah  terciptanya lingkungan  permukiman  yang  sehat, estetis,  nyaman  dan  layak  huni.    Sasarannya  adalah mewujudkan perumahan yang terjangkau dan layak huni serta terpenuhi kebutuhan fasilitas sosial yang memadai, seperti taman, jalan, sanitasi lingkungan, sarana ibadah dan lain-lain.

## Program Pembangunan

## Penyediaan dan Perbaikan Perumahan dan Permukiman
Pada  dasarnya  program  penyediaan  perumahan  dan  permukiman    lebih  banyak dilakukan oleh  masyarakat dan dunia usaha. Untuk  itu,  prioritas program  yang dilakukan oleh Pemkot diarahkan pada pemenuhan kebutuhan papan masyarakat kurang mampu, baik berupa  lahan  maupun  perumahan    yang  layak  huni  dan  terjangkau.  Sedangkan  maksud program  perbaikan  perumahan  dan  permukiman  ini  meliputi  dua  pendekatan  kualitas perumahan serta sarana dan prasarananya. Representasi dari program ini berupa peremajaan perumahan  dan  permukiman  kumuh  maupun  peningkatan  kualitas  perumahan  dan permukiman masyarakat miskin, penertiban rumah liar.

## Penyehatan Lingkungan Permukiman
Infrastruktur  perumahan  dan  permukiman  yang  ada  di    masyarakat  dalam  skala lingkungan,  belum  bisa  dikelola  secara  penuh  oleh  masyarakat,  oleh  karena  itu  peran pemerintah masih dibutuhkan dalam memberikan stimulan penyediaan dan pemeliharaannya,  utamanya  pada  saluran  pematusan,  instalasi  pengolah  air  limbah, septiktank  komunal  dan  penyediaan  fasilitas  MCK  umum.  Kegiatan  program  ini  meliputi penyehatan lingkungan permukiman dalam arti luas.

## Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih
Pelayanan  air  bersih  pada  prinsipnya  dilakukan  oleh  PDAM,  namun  dalam realisasinya belum menjangkau seluruh wilayah kota. Hal ini mengakibatkan  kebutuhan air bersih  sebagian  wilayah  masih  memerlukan  perhatian  dari  unsur  teknis  pemerintah  kota guna  melengkapi  keterbatasan  jangkauan  pelayanan  oleh  PDAM.  Untuk  itu  progam  ini dimaksudkan  membantu  penyediaan  infrastruktur  air  bersih,  bagi  masyarakat.  Wujud kegiatan program ini adalah penyediaan air bersih dengan menggali potensi sumber-sumber air yang ada disekitar kawasan pelayanan.

## Kebersihan Kota
Aspek  kebersihan    sebagai  salah  satu  indikator  kesehatan  lingkungan  kota, diperlukan  pengelolaan  yang  terpadu  dan  simultan.    Keterbatasan  perangkat  kebersihan masih  menjadi  kendala  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan  publik.    Untuk  itu,  diperlukan terobosan pengelolaan yang bertumpu pada peran aktif masyarakat dan dunia usaha. Salah satu obsesi    pemerintah  kota  dalam  hal  kebersihan  adalah  mengembangkan  budaya  hidup bersih    dan  sehat.  Perwujudan  program  ini  melalui  kegiatan  peningkatan  pelayanan kebersihan,  peningkatan  peran  dunia  usaha  &  partisipasi  masyarakat  dalam  kebersihan, penyediaan TPS dan TPA yang efektif dan efisien.

## Penataan pusat niaga dan pedagang kaki lima
Fenomena  kehadiran  PKL  sering  kali  dihadapkan  pada  benturan  berbagai  aspek kepentingan. Untuk itu diperlukan keberpihakan secara  proporsional terhadap PKL  tanpa mengorbankan  aspek  lain  termasuk  didalamnya  unsur  ketertiban  dan    estetika  kota.  Patut dikedepankan  dari  eksistensi  PKL    adalah    bagaimana  mewadahi  PKL  dalam  ruang  yang memenuhi  aspek  tata  ruang,  produktivitas,  estetis  dan  manusiawi.  Disamping  itu,  pusat  – pusat  niaga  yang  tersebar  diberbagai  kawasan  masih  perlu  untuk  dibenahi  dalam  rangka mendorong  tumbuhnya  perekonomian  masyarakat.  Representasi  program  ini  melalui kegiatan penataan PKL, revitalisasi pusat-pusat niaga tradisional.

## Revitalisasi kawasan warisan budaya
Banyak  peninggalan  sejarah  yang  ada  di  Kota  Semarang  baik  berupa  warisan budaya  bangunan    maupun  prasarana  lainnya  yang  saat  ini  masih  belum  optimal  dalam pelestarian, pengelolaan maupun pemanfaatanya. Oleh karena itu program ini dimaksudkan untuk  melestarikan,  mempertahankan  serta  mengoptimalkan  pemanfaatannya  agar memberikan  nilai  tambah  yang  lebih    baik.  Kegiatan  program  ini  dilakukan  melalui penataan kawasan budaya dan religi, penataan kawasan pariwisata.

## Penghijauan, Pertamanan dan Perabot Jalan.
Dalam  mewujudkan  visi  kota  pantai  metropolitan,  daya  dukung  lahan  kota  perlu dipertahankan  agar  dapat  memberikan  kenyamanan    dan  mampu  menampung  segala aktifitas  masyarakat  kota.  Untuk  mempertahankan  daya  dukung  lahan  kota  ,    maka penghijauan  ruang  terbuka  perlu  dikembangkan  dan  optimalkan  untuk          meningkatkan resapan air kawasan kota dan pendukung penurunan tingkat polusi udara.
Ketersediaan  ruang  publik  telah  berkurang  akibat  dari  alih  fungsi  sebagian  ruang publik    yang  ada.  Untuk  itu,  program  ini  dimaksudkan  untuk  mempertahankan  dan memelihara  ruang  publik  yang  ada  serta  memperbanyak  ruang  publik  pada  kawasan- kawasan  berkembang.    Disisi  lain,  elemen  dekorasi  kota  sebagai  kosmetik  wajah  kota masih  diperlukan    inovasi  dan  kreasi,  sehingga  mampu  mewujudkan  estetika  kota    yang dinamis,  produktif  dan  mampu  berfungsi  sebagai  paru-paru  kota.  Kegiatan  program  ini meliputi  penghijauan  kota,  pemeliharaan  taman  kota,  penataan  dekorasi  kota  dan pengembangan ruang publik.

## PEMBANGUNAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN

## Arah Kebijakan
Konsentrasi  pengelolaan  sumber  daya  alam  diarahkan  pada  pengelolaan  sumber daya  air  dan    sumber  daya  lahan  yang  berkelanjutan.     Pijakan  dasarnya        adalah     tetap mempertimbangan  aspek  ketahanan    daya  dukung  lingkungan  dalam  rangka  mengemban terjaminnya  pembangunan  yang  berkesinambungan.  Disamping  itu,  pengelolaan  sumber daya  air  dan  lahan  di  beberapa  bagian  diarahkan  untuk  menjaga  fungsi  kelestarian  lahan dan ketersediaan air.

## Tujuan dan Sasaran
Tujuan  program  ini  adalah  pemanfaatan  sumber  daya  air  dan  lahan  yang  dapat memberikan  manfaat  dengan  tetap  memperhitungkan  daya  dukung  lahan.  Sedang sasarannya  adalah  pengelolaan  sumber  air,  konservasi  dan  rehabilitasi  lahan,  pencegahan dan penggulangan dampak polusi guna mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

## Program Pembangunan

## Penataan dan normalisasi Sungai,  Drainase dan Sumber Air
Program ini  diutamakan untuk memperlancar arus air sungai melalui pemeliharaan badan–badan penataan sungai dan pemanfaatan, pelestarian DAS baik bagian hulu maupun hilir,  memelihara  drainase  kota  dan  pengelolaan  sumber-sumber    air  .      program  ini dimaksudkan  untuk  pencegahan  bahaya  banjir    dan  rob  yang  sering  terjadi.  Representasi program  ini  melalui  kegiatan  normalisasi  sungai  dan  drainasi,  penataan  bantaran,
pembangunan saluran drainase kota serta meningkatkan kerjasama baik dengan dunia usaha maupun dengan daerah lain.

## Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi
Progam  ini  ditujukan  untuk  mengelola    dan  mempertahankan  fungsi  pelayanan  air bagi persawahan dan pertambakan sekaligus berfungsi sebagai  media drainase dan  irigasi. Area  lahan persawahan irigasi yang diairi seluas kurang lebih 4.360 Ha (11,3 % dari luas kota).  Kegiatan  program  ini  meliputi  operasi  dan  pemeliharaan  jaringan  irigasi,  perbaikan bendung irigasi & pembinaan Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A).

## Pengendalian eksploitasi Air Bawah Tanah
Pemanfaatan  air  bawah  tanah    untuk  berbagai  kegiatan  usaha  menjadi  sangat penting,  sebab  pemenuhan  kebutuhan  Air  Bersih  dari  pengelolaan  air  permukaan    belum mencukupi.    Program  ini  untuk  mengendalikan  pemanfaatan  air  bawah  tanah,  sehingga sesuai  dengan  sumber  daya  air  dan  daya  dukung  lingkungan  yang  tersedia.  Representasi program ini meliputi pengendalian dan pengawasan atas pemanfaatan ABT, utamanya oleh dunia usaha dan industri serta peningkatan kerjasama regional.

## Penanganan dan pengendalian dampak lingkungan
Program  ini  dimaksudkan  untuk  menangani  dan  mengendalikan  pencemaran  dan kerusakan  lingkungan  yang  disebabkan  oleh  suatu  kegiatan  industri/  usaha,  perkotaan, melalui kegiatan Program kali Bersih (prokasih), langit biru, pelaksanaan Amdal dan UKL /UPL serta pengembangan dan penegakan Hukum Lingkungan.

## Pengembangan Sumber Daya Air
Sumber daya air yang tersedia, belum  dimanfaatkan secara optimal, untuk itu masih perlu  dikembangkan  dalam  rangka  meningkatkan  pemanfaatan  potensi  yang  tersedia. Program  ini  dimaksudkan  untuk    memaksimalkan  sumber  daya    air  secara  lestari  dan berkesinambungan. Kegiatan program ini meliputi pengkajian system drainasi, penyusunan detail plan drainage, serta penerapan konsep Semarang water front city.

## Pengendalian Banjir dan Rob
Banjir  dan  rob    merupakan  permasalahan  laten  bagi  kota  Semarang.  Berbagai bentuk  penanganan  telah  dilakukan  namun  belum  dapat  teratasi  secara  tuntas.  Untuk  itu, diperlukan  terobosan  penanganan  yang  komprehensip    dengan  melibatkan  semua  pihak terkait.    Esensi    penanganan  ke  depan  dilakukan  dengan  pendekatan  lingkungan menyeluruh (holistic) .  Implementasi  program  ini  melalui  pelaksanaan  pemeliharan  dan pembangunan  drainasi,  pompanisasi,  pembangunan  polder  dan  kolam  penampungan  yang melibatkan peran aktif masyarakat.

## Pengendalian pertambangan rakyat
Eksploitasi Bahan Galian Golongan C  memiliki konstribusi  yang cukup besar bagi pembangunan  infrastruktur  perkotaan.  Bahkan  menjadi  peluang  kegiatan  ekonomi  bagi sebagian  masyarakat.  Namun  kecenderungan  yang  ada,  nampaknya  kegiatan  ini  belum dilakukan sesuai peraturan yang berlaku sehingga bermuara pada rusaknya lingkungan dan membahayakan masyarakat. Untuk itu perlu diberlakukan aturan yang ketat, tindakan tegas bagi  pelanggarnya  sesuai  dengan  kewenangan  yang ada.  Kegiatan  program  ini  melalui pendataan  lokasi  tambang,  pengingkatan  kesadaran  penambang  &  pengendalian  atas aktifitas penambangan rakyat diberbagai lokasi.

## KESIMPULAN
Pada  akhirnya  dapat  disimpulkan  bahwa  proses  perencanaan  dalam  pembangunan tata  ruang  wilayah  harus  diangkat  sesuai  dengan  permsalahan  yang  terjadi  secara  realitas, sehingga  dalam  proses  perencanaan  pembangunan  sudah  bisa  menjawab  permasalahan yang ada.

## DAFTAR PUSTAKA
T,  Ahmad  dan  Rahmansyah,  1996, Konsep  Agro Marina  dalam  Pembangunan  Perikanan Pantai .  Dipresentasikan  dalam  Rapat  Kerja  Teknis  “Arah  dan  Kebijakan Pembangunan  Perikanan  Pantai  Berwawasan  Lingkungan,  Ujung  Pandang,  17-18 April 1996, Balai Penelitian Perikanan Pantai Maros.
Bappeda  NTB,  2001, Pokok-Pokok  Arahan  Tata  Ruang  Wilayah  Pesisir  dan  Laut  Pulau Sumbawa,  Propinsi  Nusa  Tenggara  Barat, Badan  Perencanaan  Pembangunan Daerah-NTB.
DKP, 2004, Visi dan Misi Departemen Kelautan dan Perikanan, http://www.dkp.go.id R, Dahuri; Rais, J; Ginting, S.P; dan Sitepu, MJ, 1996, Pengelolaan Sumber Daya Wilayah Pesisir dan Lautan Secara Terpadu, PT Prandya Paramita,
Jakarta.
R,  Hilaliyah,  2004, Arah  Pengembangan  Ekonomi  Lokal  Kabupaten  Dompu .  Tidak dipublikasikan
Nikijuluw,  V.P.H,  2002, Rezim  Pengelolaan  Sumber  Daya  Perikanan, Kerjasama  Pusat Pemberdayaan Pembangunan Regional (P3R) dengan PT. Pustaka Cidesindo.
Prisdiminggo;  Nazam,  M;  Wahid,  A.  S;  Sisca,  S;  dan  Sudjudi,  1998, Uji  Adaptasi  Waktu Tanam terhadap Produktivitas Rumput Laut (Eucheuma cottoni) di Teluk Ekas Dusun Batunampar,  Lombok  Timur . Prosiding  Seminar  Penyuluh,  Peneliti  dan  Petugas
Terkait Propinsi Nusa Tenggara Barat, Instalasi Penelitian dan Pengkajian Teknologi Pertanian  Mataram,  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian,  Departemen Pertanian.
Radiarta,  I.N;  Saputra,  A;  dan  Priono  B,  2004. Pemetaaan  Kelayakan  Lahan  untuk Pengembangan  Usaha  Budidaya  Laut  di  Teluk  Saleh,  Nusa  Tenggara  Barat .  Jurnal Perikanan Budidaya 2004.
N,  Samodra,  2000. Penataan  Pemanfaatan  Ruang  Budidaya  Laut  di  Perairan  Pulau Lombok, Makalah disampaikan pada Seminar Evaluasi Penataan Pemanfaatan  Lahan Budidaya Laut di Perairan Nusa Tenggara Barat, 8 November 2000 di Mataram.
Sugandi,  A,  1996. Strategi  Pengelolaan  Wilayah Pesisir  dan  Lautan  di  Indonesia.  Bahan Pelatihan  Perencanaan  dan  Pengelolaan  Wilayah  Pesisir  Secara  Terpadu . Kerjasama  Pusat  Penelitian  Lingkungan  Hidup,  Lembaga  Penelitian  IPB  dengan Direktorat Jenderal Pembangunan Daerah Depdagri RI dan Bank Pembangunan Asia.
Prisdiminggo,  Surahman  A,.  2002. Pengembangan  Desa  Pantai  Berbasis  Budidaya  Laut . Prosiding Seminar Nasional “Peningkatan Pendapatan Petani Melalui Pemanfaatan Sumber  daya  Pertanian  dan  Penerapan  Technology  Tepat  Guna, Balai  Pengkajian Teknologi  Pertanian  Mataram,  Badan  Penelitian  dan  Pengembangan  Pertanian,  211- 215 p.
Mengurangi  Kemiskinan  melalui  Pengembangan  Ekonomi  Kelautan  Berkelanjutan Berbasis Kerakyatan Kasus Kabupaten Dompu, Nusa Tenggara Barat
Mashur,  Surahman  A,  Prisdiminggo.  2002. Respon  dan  Persepsi  Nelayan  terhadap Introduksi  Teknologi  Budidaya  Ikan  Kerapu  dan  Lobster  dalam  KJA  di  Desa Batunampar,  Kabupaten  Lotim . Prosiding  Seminar  Nasional  “Peningkatan Pendapatan  Petani  Melalui  Pemanfaatan  Sumber  Daya  Pertanian  dan  Penerapan Teknology  Tepat  Guna, Balai  Pengkajian  Teknologi  Pertanian  Mataram,  Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian. 186-191 p.
Susilo,  2004, Raksasa  Ekonomi  yang  Masih  Tidur, Buletin  Prospek  Dompu  edisi  II, September, 2004 5-6p.
Syaiful,  M;  Azhar,  L.M;  Razak,  A;  Wahidin;  dan  Arif,  2001. Penelitian  Potensi Pengembangan  Kawasan Budidaya Perikanan  dan  Kelautan  Kabupaten  Dompu, Kerja sama Bappeda dan Dinas Perikanan dan Kelautan, 40 pp.
Wahid,  A;  Kariawan  H;  2004, Mengisi  Krisis  Ekonomi:  Membangun  Ekonomi  Kelautan,
Tinjauan Sejarah dan Perspektif Ekonomi. Teplok Press. Jakarta, 128 pp.