MODELING: Jurnal Program Studi PGMI Volume 5, Nomor 1, Maret 2018; p-ISSN: 2442-3661; e-ISSN: 2477-667X, 39-56

## PERANAN BIMBINGAN DAN PENYULUHAN DALAM MENANGGULANGI KESULITAN BELAJAR SISWA

## Liyana Rakhmawati, Galuh Dwi Purwasih
Sekolah Tinggi Agama  Islam Badrus Sholeh (STAIBA) Purwoasri Kediri – Jawa Timur e-mail: liyanarakhmawati@gmail.com, galuhdewipurwasih@gmail.com
Abstract : The  research  titled  "The  Role  of  Guidance  and  Counseling  in Overcoming  Difficulties  Student  Learning  in  MIN  Tunggangri  Kalidawir, Tulungagung  and  MIN  Rejoso  Darul  Ulum  Jombang"  Academic  Year 2016/2017. Background of the problem: guidance and counseling service is the  guidance  that  exist  in  the  school  is  intended  for  students  who  have problems or students who need special guidance to overcome the problems faced by students themselves so that in achieving the goals of education there are  no  obstacles  so  as  to  achieve optimal  results  on  some  educational institutions.  Guidance  and  counseling  is  actively  conducting  counseling process to students who are considered as students who are bundled or have problems  (problems)  either  concerning  his  personality  or  others  from  his environment. And often we find in schools is the difficulty of learning in the natural by students. So that guidance and counseling is specifically handled by personnel who are considered able to provide guidance and counseling to students. Problem formulation Is there a role of guidance and counseling in tackling  student  learning  difficulties  at  MIN  Tunggangri  Kalidawir, Tulungagung  and  MIN  Rejoso  Darul  Ulum  Jombang?  How  is  the  role  of guidance and counseling in overcoming student learning difficulties at MIN Tunggangri Kalidawir, Tulungagung and MIN Rejoso Darul Ulum Jombang? The  purpose  of  research  to  determine  the  efforts  of  counseling  teachers  in tackling  student  learning  difficulties  at  MIN  Tunggangri  Kalidawir, Tulungagung  and  MIN  Rejoso  Darul  Ulum  Jombang. Research  location  at MIN  Tunggangri  Kalidawir,  Tulungagung  and  MIN  Rejoso  Darul  Ulum Jombang, (1) data source there are three stages: person, place and paper, (2) procedure Data  collection  through  interview,  observation,  documentation, (3) data analysis techniques, namely: deductive data analysis and inductive data  analiasis,  (4)  checking  the  validity  of  findings,  namely:  extension  of participation,  observation  persistence, triangulation,  (5)  research  stages  , Including:  introduction,  stage  of  field work,  data  analysis  phase. Result  of research: (1) In the effort to overcome student's learning difficulties in MIN Tunggangri Kalidawir, Tulungagung and MIN Rejoso Darul Ulum Jombang, counseling  guidance  teacher  tried  to  provide  learning  guidance  service, ie through  face-to-face  in  class  with  2  hours  lesson  in  one  week,  Useful, counseling advice and constructive suggestions to students, (2) In an effort to overcome  student  learning  difficulties  at  MIN  Tunggangri  Kalidawir, Tulungagung  and  MIN  Rejoso  Darul Ulum  Jombang  is  conducted  guidance.
Individually  handled  directly  by  counseling  teachers,  teachers  try  to  help solve  the  difficulties  experienced  by  students,  (3)  In  handling  the students' learning  difficulties,  guidance  and  counseling  teachers  at  MIN  Tunggangri Kalidawir, Tulungagung and MIN Rejoso Darul Ulum Jombang is with some handling that is : A) Calling to students who have difficulty learning to ask what makes students difficult, b) In subjects that are considered less capable of students are advised to learn it and ask additional hours to teachers of the field  of  study,  c)  Always  motivate  students  who  experience  Learning difficulties are not discouraged to continue learning, d) If students experience learning  difficulties  due  to  lack  of  teachers  books  counseling  guidance provides services such as counseling guidance.
Keywords : Counseling Guidance, Learning Difficulties
Pendahuluan
Allah SWT menciptakan manusia untuk menjadi pemimpin di dunia dengan di lengkapi segenap organ tubuh dan kesempurnaan yaitu: akal, emosi, hawa nafsu dan kelengkapan lainnya. Berbagai kelengkapan tubuh itu yang menjadikan manusia lebih mulia  dari  pada  makhluk  Allah  lainnya,  apabila  manusia  mampu  memfungsikan segala  potensi  sesuai  dengan  porsinya,  namun  apabila  manusia  menyalahgunakan kelengkapan  dan  potensi  yang  diberikan  oleh  Allah  itu  manusia  dapat  menjadikan makhluk  yang  rendah  dan  bahkan  lebih  rendah  diri  kadang  potensi  yang  ada  pada manusia  selayaknya  diperfungsikan  dan  ditumbuhkembangkan  sesuai  dengan proporsinya  manusia  akan  mampu  menjalankan  fungsi  kepemipinannya  apabila membekali diri dengan ilmu pengetahuan.
Artinya : Bacalah dengan menyebut nama Tuhan mu yang telah menciptakan. Dia telah  menciptakan  manusia  dari  segumpal  darah.  Bacalah  dan Tuhanmulah  maha  pemurah. Yang  mengaajrkan  manusia  dengan  ilmu kalam. Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya . 1
Sabda Nabi Muhammad:
ﺔﻤﻠﺳو ﻢﻠﺴﻣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﻀﻳﺮﻓ ﻢﻌﻟا ﺐﻠﻃ
Menurut ilmu itu wajib bagi setiap muslim laki-laki dan perempuan . 2
Dari  2  nash  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  agama  Islam  sangat  menghargai ilmu  pengetahuan  dan  pentingnya  pendidikan  yang  menekankan  perlunya  orang belajar membaca dan menulis serta belajar ilmu pengetahuan. Dengan berbekal ilmu pengetahuan  manusia  akan  mendapatkan  derajat  yang  tinggi  dan  kedudukan  yang
1 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya , (Jakarta: 1984), hal 1097
2 Sholih, Ibnu Adi dan Baihaqi dari Anas, Ah’jad Nadjig Terjemahan Al-Jami’ush Shaghir Jilid III, (Jakarta: PT. Bina Ilmu, 1995), hal 330
mulia baik menurut pandangan Allah SWT maupun manusia, dalam hal ini diperoleh cara beriman kepada Allah dan memperbanyak serta memperluas ilmu pengetahuan. Orang tualah yang semestinya mendidik sendiri anaknya dalam beberapa aspek bisa  diwakilkan  dalam  lembaga  pendidikan  formal  tersebut  yaitu  sekolah  atau madrasah yang menjadi wakil amanat orang tua dalam wakil dari amanat orang tua dalam mendidik anak harus memiliki kualifikasi yang cukup dengan kata lain tidak semua lembaga pendidikan yang secara otomatis menjadi lembaga pendidikan yang baik. Dengan demikian kualifikasi merupakan prasarat wajib yang harus dimiliki di lembaga pendidikan, baik itu dari segi tenaga edukatif, sarana dan prasarana maupun aspek lain yang terkait.
Berkaitan  dengan  masalah  proses  belajar  mengajar  di  sekolah  siswa  maupun guru  yang  akan  melakukan  dinamisasi  dalam  arti  proses  belajar  mengajar  tersebut merupakan sarana untuk mengembangkan diri dan ilmu pengetahuan sikap maupun akhlak,  hanya  saja  proses  tersebut  tidak  selamanya  berjalan  tanpa  hambatan. Hamatan  atau  rintangan  akan  senantiasa  muncul  setiap  waktu  baik  itu  kesulitan mengajar  guru,  kesulitan  belajar  siswa  dan  sebagainya.  Sehingga  dengan beberapa hambatan  tersebut  guru  dan  siswa  yang  bersangkutan  akan  lebih  dinamis  dan inovatif.
Setiap anak didik yang datang ke sekolah tidak lain kecuali untuk belajar di kelas agar  menjadi  orang  yang  berilmu  pengetahuan,  sebagian  besar  dari  proses perkembangan  berlangsung  melalui  kegiatan  belajar. 3 Sebagai  seorang  guru  yang sehari-hari  mengajar  di  sekolah,  tentunya  tidak  jarang  menangani  anak-anak  yang mengalami kesulitan  belajar.  Aktifitas  belajar  bagi  setiap  individu,  tidak  selamanya berjalan  dengan  wajar  kadang-kadang  lancar  kadang-kadang  tidak,  kadang-kadang cepat menangkap apa yang dipelajari, kadang-kadang terasa amat sulit.
Pada  tingkat  tertentu  memang  anak  didik  yang  dapat  mengatasi  kesulitan belajarnya,  tanpa  harus  melibatkan  orang  lain,  tetapi  pada  kasus-kasus  tertentu. Karena anak didik belum mampumengatasi kesulitan belajarnya maka bantuan guru atau  orang  lain  sangat diperlukan  oleh  anak  didik.  Seorang  guru  harus  mengetahui faktor-faktor kesulitan belajar yang dialami oleh siswa sebelum memberikan bantuan agar masalah yang dihadapi siswa itu dapat terselesaikan dengan sebaik-baiknya. Adapun faktor-faktor kesulitan belajar ada 2 macam yaitu: 1. Faktor intern siswa yang meliputi gangguan atau kurang mampu psiko, fisik siswa yakni kognitif, afektif dan psikomotorik
2. Faktor ekstern siswa  yang  meliputi  semua  situasi  dan  kondisi  lingkungan  yang tidak  mendukung  aktifitas  belajar  siswa,  faktor  lingkungan  itu  meliputi lingkungan keluarga, masyarakat dan sekolah. 4
Pada  dasarnya  semua  faktor  dapat  berpengaruh  terhadap  perkembangan belajar siswa, apakah pengaruh positif nmaupun negatif. Kekuatan pengaruh setiap faktor  bagi  setiap  individu  tidak  selalu  sama.  Masalah  kesulitan  belajar  merupakan
3 Nana Shodih Sukmadinata, Landasan Psikologi Pendidikan , (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005), hal 115
4 Muhibbin Syah, Psikologi Belajar , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2006), hal 183
42 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
inti  dari  masalah  pendidikan  dan  pengaajran.  Semua  upaya  dalam  pendidikan dan pengajaran diarahkan agar siswa belajar sebab melalui kegiatan belajar sebab melalui kegiatan belajar ini siswa dapat berkembang lebih optimal. 5
Perkembangan  belajar  siswa  tidak  selalu  berjalan  dengan  lancar  dan memberikan  hasil  yang  diharapkan.  Ada  kalanya  mereka  mengalami  berbagai kesulitan-kesulitan dan hambatan. Kesulitan dan hambatan ini termanifestasi dalam bentuk  timbulnya  kecemasan,  frustasi,  mogok  sekolah,  keinginan  untuk  berpindah- pindah sekolah karena malu tertinggal kelas beberapa kali dan sebagainya. Untuk mencegah dampak negatif yang lebih jelek, yang timbul karena kesulitan belajar yang dialami oleh peserta didik, maka para pendidik harus waspada terhadap gejala-gejala yang dialami peserta didiknya. 6 Dalam kegiatan pembelajaran di sekolah dihadapkan dengan sejumlah karaktreristik siswa yang beraneka ragam. Ada siswa yang  menempuh  kegiatan  belajarnya  secara  lancar  dan  berhasil  tanpa  mengalami kesulitan  belajar.  Namun  disisi  lain  tidak  sedikit  pula  siswa  yang  justru  dalam belajarnya mengalami berbagai kesulitan. Ketika memasuki suatu proses belajar dan mengajar  di  sekolah.  Siswa  mempunyai  latar  belakang  tertentu  yang  menentukan keberhasilannya dalam mengikuti proses belajar. 7
Sekarang  ini  pendidik  harus  mampu  bekerja  sama  dengan  berbagai  ragam siswa. Pada masalah  lalu  siswa  yang  diidentifikasi  memiliki  masalah  pembelajaran, siswa  yang  sering  kita  sebut  “Luar  Biasa”  seringkali  dikucilkan  dalam  kelas pendidikan kasus. 8 Dalam kategori siswa luar biasa adalah siswa dengan kelemahan atau  cacat  dan juga  siswa  cerdas.  Siswa  yang  cacat  adalah  siswa  yang  terbelakang secara  mental,  memiliki  kelemahan  secara  fisik,  terganggu  secara  mental,  tidak memiliki  kemampuan  belajar  dan  memiliki  masalah  perilaku.  Hal  ini  disebutkan dalam UU RI No. 20 tahun 2003 pasal 32 ayat 1 yang berbunyi:
Pendidikan khusus merupakan pendidikan bagi peserta didik yang mengalami tingkat kesulitan dalam mengikuti proses pembelajaran karena kelainan fisik, emotional,  mental,  sosial  dan  memiliki  potensi  kecerdasan  dan  bakat istimewa. 9
Adanya  perbedaan  tingkat  kecerdasan  siswa  menuntut  pendidik  untuk memperhatikan kegiatan  ini,  siswa-siswa  yang  kecepatan  belajarnya  lambat  perlu diperhatikan agar tidak terlalu tertinggal oleh siswa-siswa yang lain, meskipun diakui pada akhirnya akan selalu terdapat perbedaan pada prestasi belajar siswa, perhatian
5 Sukmadinata, Landasan Psikologi …, hal 240
6 Hallen, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Asa Mandiri, 2009), hal 86
7 Dedi Supriadi, Membangun Bangsa melalui Pendidikan , (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2005), hal
79
8 Anita E. Woolfolk, Loraine, MC. Cune-Nicolich, Mendidik Anak-anak Bermasalah Psikologi Pembelajaran II , (Depok: Insiasi Pres, 2004), hal 597
9 UU RI No. 20 tahun 2003, (Jakarta: Asa Mandiri, 2009), hal 80
yang dimaksud antara lain melalui bantuan belajar, penjelasan berulang-ulang secara gambling disertai contoh-contoh kongkret, menempatkan siswa yang lambat belajar di bangku depan atau disampingkan dengan siswa yang cerdas. 10
Kesulitan belajar lebih terkait dengan tingkat kecerdasan normal atau bahkan di atas  normal. 11 Kesulitan  belajar  adalah  suatu  kondisi  dalam  suatu  proses  belajar belajar yang ditandai adanya adanya hambatan-hambatan tertentu untuk menggapai hasil  belajar. 12 Pada  umumnya  kesulitan  belajar  merupakan  suatu  kondisi  tertentu yang ditandai adanya hambatan terutama kegiatan belajar untuk mencapai tujuan. Keberadaan  bimbingan  dan  penyuluhan  di  sekolah  yang  berperan  untuk membantu  siswa  yang  mengalami  kesulitan  siswa  dalam  berbagai  hal  terutama masalah  kesulitan  belajar  harus  senantiasa  mendapat  perhatian  yang  serius  agar kesulitan  belajar  agar  dapat  segera  teratasi.  Dari  sini  peranan  bimbingan  dan penyuluhan di sekolah mulai diperlukan dan  bukan saja untuk mengatasi kesulitan belajar siswa akan tetapi juga membantu guru dalam mengenal siswanya secara lebih mendalam sehingga bimbingan dan penyuluhan lebih sistematis dan bermutu. Bimbingan  dan  penyuluhan  yang  keberadaannya  semakin  dibutuhkan  dalam dunia pendidikan merupakans  uatu  badan  yang  mempunyai  fungsi  sangat penting dengan kata lain bimbingan dan penyuluhan mempunyai peran dan mencarikan jalan keluar  dari  setiap  kesulitan  yang  dihadapi  siswa  dalam  proses  belajar  mengajar bimbingan  dan  penyuluhan  berfungsi  untuk  membantu  kelancaan  pendidikan  dan pengajaran di sekolah, artinya dengan adanya bimbingan dan penyuluhan di sekolah secara intensif akan memberi dampak baik secara langsung maupun tidak langsung yang akhirnya akan kembali pada keberhasilan pendidik.
Menurut Athur J. Jhon dan Herold C. Hand dalam bukunya karyanya “ Guidance in Purpose Living ” bahwa antara bimbingan dan pendidikan tak dapat dipisahkan dalam proses  terutama  yang  berkaitan  dengan  upaya  membantu  anak  didik menemukan atau memenuhi kebutuhan, kebutuhan hidupnya sesuai dengan kemampuannya, juga dalam  upaya  mengembangkan  tujuan,  tujuan  hidupnya,  merumuskan  rencana kegiatan dalam rangka mencapai tujuan hidupnya, serta dalam merealisasikan proses tersebut. 13 Untuk melakukan bimbingan sekolah ada beberapa hal yang perlu diperhatikan. Pertama,  sekolah  dan  murid  haris  mengetahui  kemampuan  potensial,  bakat kepribadian,  kecerdasan,  dan  abilitas  murid.  Kedua,  sekolah  dan  murid  harus mengetahui lingkungan tempat murid itu sekarang berada, baik lingkungan keluarga, maupun  lingkungan  pendidikan  dan  lingkungan  pekerjaan  yang  ada  di  masyarakat. Ketiga,  sekolah  dan  murid  harus  mengetahui  kemungkinan-kemungkinan kesempatan  yang  dapat  dimiliki  guna  perkembangan  murid  pada  masa  yang  akan
10 Dedi Supriadi, Membangun Bangsa …, hal 84
11 Sutjihati Somantri, Psikologi Anak Luar Biasa , (Bandung: PT. Refika Aditama, 207), hal 195
12 Sutjihati  Somantri, Alternatif  Mengatasi  Kesulitan  Belajar (dalam  Semari  73  tahun  VIII  Pebruari 2007), hal 37
13 HM. Arifin dan Etty Kartika Waty, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Dirjen Bimbaga Islam Depag RI, 1992), hal 129
44 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
datang.  Keempat,  sekolah  dan  murid  harus  mengetahui  kondisi  fisik  dan  psikis lainnya  termasuk  kesulitan-kesulitan  emosional  yang  mungkin  dapat  menghambat perkembangan murid sebagai individu. 14
Berdasarkan  uraian  di  atas,  peneliti  tertarik  dan  perlu  mencari  solusi  lebih mendalam  dan  mengkaji  lebih  jauh  tentang  permasalahan  yang  dihadapi siswa melalui  penelitian  yang  berjudul  “Peranan  Bimbingan  dan  Penyuluhan  dalam Menanggulangi Kesulitan  Belajar  Siswa  di MIN  Tunggangri  Kalidawir,  Tulungagung dan MIN Rejoso Darul Ulum Jombang

## Konsep Dasar Bimbingan dan Konseling
Ditinjau  darisegi  sejarah perkembangan  ilmu  bimbingan  dan  konseling  di Indonesia, maka sebenarnya istilah bimbingan dan konseling pada awalnya dikenal dengan  istilah  bimbingan  dan  penyuluhan  yang  merupakan  terjemahan  dari  istilah guidance  and  counseling .  Penggunaan  istilah  bimbingan  dan  pnyuluhan  sebagai terjemahan  dari  kata guidance  and  counseling ini  dicetuskan  oleh  Tatang  Mahmud, MA seorang pejabat Departemen Tenaga kerja Republik Indonesia pada tahun 1953. Sebagaimana yang dikemukakan oleh DR. Tohari Nusnamar (1985: 8) Menurut riwayatnya,  penggunaan  istilah  penyluhan  sebagai  terjemahan counseling ,  sudah  dimulai  sejak  tahun  1953  pencetusnya  Tatang  Mahmud,  MA seorang  pejabat  di  Departemen  Tenaga  Kerja  Republik  Indonesia.  Pada  tahun tersebut ia menyebarkan suatu edaran untuk meminta persetujuan kepada beberapa orang  yang  dipandang  ahli,  apakah  istilah  “ guidance  and  counseling ”  dapat diterjemahkan kedalam bahasa indonesoa. Bimbingan dan penyluhan pada waktu itu ternyata tidak ada yang menolaknya. 1
1. Pengertian Bimbingan Secara etimologis kata bimbingan merupakan terjemahan dari kata “ guidance ” berasal dari kata kerja “ to guide ” yang mempunyai arti “menunjukkan, membimbing, menuntun  ataupun  membantu”  sesuai  dengan  istilahnya,  maka  secara  umum bimbingan  dapat  diartikan  sebagai  suatu  bantuan  atau  tuntutan. 2 Sedangkan pengertian bimbingan menurut terminologi diantaranya adalah sebagai berikut: a. Menurut Carl Rogers
“Bimbingan  merupakan  suatu  proses  untuk  membantu  individu,  agar  individu tersebut  dapat  memecahkan  masalahnya  menuju  kepada  perkembangan psikologis dan sosialnya”. 3 b. Menurut Dr. Rachman Natawidjaja “Bimbingan  adalah  suatu  proses  pemberian  bantuan  kepada  individu  yang dilakukan secara berkesinambungan, supaya individu tersebut dapat memahami
14 Ridwan, Penanganan Efektif Bimbingan dan Konseling di Sekolah , (Yogyakarta: Pustaka Belajar), hal 155
1 Hallen, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Asa Mandiri, 2009), hal 1
2 Ibid …, hal 3 3 Elfi Mu’awanah, Mengenal Bimbingan Konseling , (Jakarta: PT. Bina Ilmu, 2004), hal 3
dirinya,  sehingga  ia  sanggup  mengarahkan  dirinya  dan  dapat  bertindak  secara wajar,  sesuai  dengan  tuntunan  dan  keadaan  lingkungan  sekolah,  keluarga, masyarakat,  serta  kehidupan  umumnya.  Dengan  demikian  ia  dapat  mengecap kebahagiaan  hidup  dan  dapat  memberikan  sumbangan  yang  berarti  bagi kehidupan  masyarakat  umumnya.  Bimbingan  membantu  individu  mencapai perkembangan diri secara optimal sebagai makhluk sosial”. 4 c. Dewa Ketut Sukardi
Dewa  Ketut  Sukardi  menjelaskan  pengertian  bimbingan  dan  konseling secara  terpisah  sebagai  berikut: Bimbingan  adalah  proses  pemberian  bantuan kepada  seseorang  atau  sekelompok  orang  secara  terus  menerus  dan  sistematis oleh  guru  pembimbing  agar  individu  menjadi  pribadi  dan  mandiri.  Kemandiran yang  menjadi tujuan  usaha  bimbingan  ini  mencakup  lima  fungsi  pokok  yang hendaknya  dijalankan  oleh  pribadi  mandiri  yaitu  a)  mengenal  diri  sendiri  dan lingkungannya  sebagaimana  adanya,  b)  menerima  diri  sendiri  dan  lingkungan secara positif dan dinamis, c) mengambil keputusan, d) mengarahkan diri sendiri dan e) mewujudkan diri sendiri. 5 d. Menurut Crow dan Crow
Bimbingan  adalah  bantuan  yangdiberikan  kepada  seseorawng  agar  dapat mengembangkan  potensi-potensi  yang  dimiliki  mengenai  dirinya  sendiri, mengatasi  persoalan-persoalan  sehingga  dapat  menentukan  sendiri  jalan hidupnya secara bertanggung jawab tanpa bergantung pada orang lain. 6 e. Menurut Bimo Walgito Bimbingan  adalah  tuntunan,  bantuan  ataupun  pertolongan  yang  diberikan kepada  individu  atau  sekumpulan  individu  dalam  menghindari  atau  mengatasi kesulitan-kesulitan dalam kehidupannya, agar supaya individu atau sekumpulan individu-individu itu dapat mencapai kesejahteraan hidupnya. 7 f. Menurut J. Jones
Bimbingan  adalah  pemberian  bantuan  oleh  seseorang  kepada  orang  laun dalam menentukan pilihan penyesuaian dan pemecahan masalah. 8 g. Menurut Elfi Muawanah bimbingan merupakan:
“Suatu proses pemberian bantuan yang ditujukan kepada individu atau siswa atau sekelompok siswa agar yang bersangkutan dapat mengenali dirinya sendiri baik kemampuan.  Kemampuan  yang  ia  miliki  serta  kelemahan-kelemahan  agar selanjutnya  dapat mengambil  keputusan  sendiri  dan  bertanggung  jawab  dalam menentukan  jalan  hidupnya,  mampu  memecahkan  sendiri  kesulitan  yang
4 Hallen, Bimbingan dan Konseling …, hal 5 5 Dewa Ketut Sukardi, Pengantar Pelaksanaan Program Bimbingan dan Konseling di Sekolah , (Jakarta:
Rineka Cipta, 2000), hal 20
6 Koestoer  Partowisastro, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di  Sekolah-sekolah ,  Jilid  2,  (Jakarta:  Erlangga,
1985), hal 12
7 Tim  Dosen  PPB  FIB  Yogyakarta, Bimbingan  dan  Konseling Sekolah  Menengah ,  (Yogyakarta:  IKIP Yogyakarta, 1995), hal 7 8 Dewa Kentut Sukardi, Pengantar Pelaksanaan …, hal 64
46 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
dihadapi  serta  dapat  memahami  lingkungan  untuk  dapat  menyesuaikan  diri dengan lingkungannya secara tepat dan akhirnya dapat memperoleh kebahagiaan hidup”. 9 Dari  beberapa  pengertian  di  atas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  bimbingan adalah  suatu  proses  pemberian  bantuan  oleh  seseorang  yang  memiliki  keahlian khusus dalam bidangnya (bimbingan dan penyuluhan) kepada setiap individu secara terus menerus agar individu dapat memahami diri, mengarahkan diri, menyesuaikan atau  memecahkan  masalah  yang  dihadapinya  sehingga  ia  dapat  merasakan kebahagiaan.
Bimbingan  merupakan  pertolongan,  namun  tidak  semua  pertolongan merupakan bimbingan. Misalnya: orang yang memberikan pertolongan kepada anak untuk dibangkitkan, hal inji bukanlah merupakan bimbingan, sebab bimbingan masih memerlukan sifat-sifat yang lain, misalnya: seorang guru yang memberikan bantuan jawaban muridnya pada waktu ujian, hal ini juga bukanlah merupakan bimbingan. Bimbingan dapat diberikan kepada seorang individu atau kelompok dalam arti bahwa  bimbingan  itu  dapat  diberikan  kepada  siapa  saja  yang  membutuhkan  tidak dipandang umur, anak-anak atau orang dewasa sekalipun dapat menjadi objek dari pada  bimbingan,  sehingga  bimbingan  itu  diberikan  dalam  upaya  membantu menghindari  atau  mengatasi  kesulitan-kesulitan  atau  permasalahan-permasalahan yang  dihadapi  oleh  individu  ata sekumpulan  individu  tersebut  dapat  mencapai kesejahteraan  hidupnya.  Supaya  kesejahteraan  hidup  dapat  dicapai,  maka  sekolah juga  harus  mengadakan  usaha  yang  perlu  dilaksanakan  untuk  memelihara  dan mempertinggi  nilai  kesehatan  para  penghuni  sekolah  agar  peserta  didik  dapat tumbuh  dan  berkembang  secara  optimal,  selaras,  baik  lahir  maupun  batin  baik sebagai individu maupun sebagai bagian dari pada anggota masyarakat.
Dalam kaitannya dengan problem belajar dan kesulitan-kesulitan yang dialami oleh  siswa  seorang guru  harus  memberikan  pertolongan  berupa  bimbingan  dan pengarahn didalam belajar. Dalam memberikan bimbingan kepada siswanya seorang guru tidak boleh bersikap kaku, otoriter, ingin menguasai dan sebagianya terhadap orang  yangdiberi  bimbingan,  melainkan  harus  memiliki  sifat  yang  familiar (kekeluargaan).  Tut  Wuri  Handayani,  serta  sikap  lainnya  yang  dapat  mengeratkan hubungan antara guru dan si terbimbing. 10
Oleh  sebab  itu  dalam  situasi  yang  demikian  sangat  diperlukan  adanya  sikap pengertian dan  adanya  kerjasama  yang  baik  serta  selalu  bermusyawarah  dalam memecakan kesulitan belajar tersebut. Sebab dengan jalan demikian akan ditemukan pemecahan problema yang dianggap paling baik oleh kedua belah pihak.
9 Elfi Mu’awanah, Bimbingan Konseling , (Jakarta: PT. Bina Ilmu, 2004), hal 4
10 Moh. Arifin, Pokok-pokok Pikiran tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama , (Jakarta: Bulan Bintang, 1976), hal 22
2. Pengertian Konseling Istilah konseling berasal dari bahasa Inggris “ To counsel ” yang secara etimologis berarti “ to  give  edvice ”  (Hornby:  1958:  246)  atau  memberi  saran  dan  nasehat. 11 Di samping  itu  istilah  bimbingan  selalu  dirangkaikan  dengan  istilah  konseling.  Hal  ini disebabkan  karena  bimbingan  dan  konseling  itu merupakan  suatu  kegiatan  yang integral  (utuh  atau  melengkapi).  Konseling  merupakan  salah  satu  teknik  dalam pelayanan bimbingan diantara beberapa teknik lainnya. Bimbingan itu lebih luas dan konseling merupakan alat yang paling penting dari usaha pelayanan bimbingan.
Pengertian konseling menurut terminologi diantaranya sebagai berikut:

## Tujuan Bimbingan dan Konseling
Tujuan  pemberian  layanan  bimbingan  ialah  agar  individual  dapat:  1) merencanakan kegiatan penyelesaian studi, perkembangan karir serta kehidupannya dimasa  mendatang,  2)  mengembangkan  seluruh  potensi  dan  kekuatan  yang dimilikinya seoptimal mungkin, 3) menyesuaikan diri dengan lingkungan pendidikan, lingkungan  masyarakat  serta  lingkungan  kerjanya,  4)  mengatasi  hambatan  dan kesulitan  yang  dihadapi  dalam  studi,  penyesuaian  dengan  lingkungan  pendidikan masyarakat maupun lingkungan kerja.
Untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut, mereka harusendapatkan kesempuatan untuk:  1)  mengenal  dan  memahami  potensi  kekuatan  dan  tugas-tugas perkembangannya,  2)  mengenal dan  memahami  potensi  atau  peluang  yang  ada  di lingkungannya,  3)  mengenal  dan menentukan  tujuan  dan  rencana  hidupnya  serta rencana pencapaian tujuan tersebut, 4) memahami dan mengatasi kesulitan-kesulitan sendiri,  5)  menggunakan  kemampuannya  untuk  kepentingan  dirinya,  kepentingan lembaga tempat bekerja dan masyarakat, 6) menyesuaikan diri dengan keadaan dan tuntutan  dari  lingkungannya,  7)  mengembangkan  segala  potensi  dan  kekuatannya yang dimilikinya secara tepat dan teratur secara optimal.
Secara  khusus  bimbingan  dan  konseling  bertujuan  untuk  membantu  peserta didik  agar  dapat  mencapai  tujuan-tujuan  perkembangannya  yang  meliputi  aspek pribadi-sosial belajar (akademik) dan karir. 12
Tujuan bimbingan dan konseling yang terkait dengan aspek akademik (belajar adalah sebagai berikut:
1) Memiliki  sikap  dan  kebiasaan  belajar  yang  positif,  seperti kebiasaan  memabca buku, disiplin dalam belajar, mempunyai perhatian terhadap semua pelajaran, dan aktif mengikuti semua kegiatan belajar yang diprogramkan.
2) Memiliki motif yang tinggi untuk  belajar sepanjang hayat.
3) Memliki  keterampilan  atau  teknik  belajar yang  efektif,  seperti  keterampilan membaca  buku,  menggunakan  kamus,  mencatat  pelaajran,  dan  mempersiapkan diri menghadapi ujian.
11 Hallen, Bimbingan dan Konseling …, hal 7
12 Syamsyu  Yusuf,  Juntika  Nurihsan, Landasan  Bimbingan  dan  Konseling ,  (Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarta, 2005), hal 15
4) Memiliki  keterampilan  untuk  menetapkan  tujuan  dan perencanaan  pendidikan, seperti  membuat  jadwal  belajar,  mengerjakan  tugas-tugas,  memantapkan  diri dalam  memperdalam  pelajaran  tertentu,  dan  berusaha  memperoleh  informasi tentang berbagai hal dalam rangka mengembangkan wawasan yang lebih luas.
5) Memiliki kesiapan mental dan kemampuan untuk menghadapi ujian.
Bimbingan  dan  konseling  mempunyai  kedudukan  yang penting pada  struktur sekolah  untuk  menunjukkan  bagaimana  pentingnya  kedudukan  bimbingan  dan konseling  di  sekolah  di  bawah  ini  perlu  penulis  kemukakan  bagan yang  diulis  Elfi Mu’awanah yang menunjukkan prosedur bimbingan dan konseling sebagai berikut: 13
Bagan 2.1 Program Bimbingan dan Konseling di Sekolah Tiga  jenis kegiatan ini,  (pendidikan  dan  pengajaran,  administrasi  dan bimbingan) merupakan kegiatan yang saling menunjang antarasatu sama lain dalam rangka mencapai tujuan pendidikan, ketiganya merupakan kegiatan yang integral. Bagan  di  atas  telah  menunjukkan  pentingnya  bimbingan  dan  konseling  di sekolah  dari bagan di  atas  juga  sedikit  bisa  dimengerti  apa  yang  menjadi  tujuan bimbingan  dan  konseling,  secara  singkat  dikemukakan sebagai  upaya  untuk membentuk manusiayang berkembang seoptimal mungkin.
Pada  prinsipnya,  pengertian  bimbingan  dan  konseling  yang  telah  memberi petunjuk  tentang  tujuan  bimbingan  dan  konseling  itu  sendiri.  Dalam  layanan  ini, maka  diharapkan  kesulitan-kesulitan  siswa  baik  kesulitan  belajar,  kesulitan emosional maupun kesulitan yang lain dapat teratasi dengan baik.

## Prinsip-prinsip Bimbingan Konseling
Yang  dimaksud  dengan  prinsip-prinsip  di  sini  ialah  hal-hal  yang  didapat dijadikan  pegangan  di  dalam  proses  bimbingan  dan  penyluhan.  Terdapat  beberapa prinsip dasar yang dipandang sebagai pondasi atau landasan bag layanan bimbingan. Prinsip-prinsip  ini  berasal  dari  konsep-konsep  filosofis tentang  kemanusiaan  yang menjadi  dasar  bagi  pemberian  layanan  bantuan  atau  bimbingan,  baik  di  sekolah maupun di luar sekolah. Prinsip-prinsip itu adalah sebagai berikut: 14
13 Elfi Mu’awanah, Bimbingan dan Konseling …, hal 8
14 Syamsu Yusuf dan Juntika Nurihsan, Landasan Bimbingan …, hal 17-18
Kegiatan Administrasi Supervisi
Kegiatan Pendidikan dan Pengajaran Kegiatan Bimbingan dan Konseling Tujuan:
Membentuk,  manusia  yang  ber- kembang seoptimal mungkin
1. Bimbingan diperuntukkan bagi semua individu ( guidance is for all individuals ). Prinsip  ini  berarti  bahwa  bimbingan  diberikan  kepada  semua  individu  atau peserta didik, baik yang tidak bermasalah maupun yang bermasalah; baik pria maupun  wanita;  baik  anak-anak,  remaja,  maupun  dewasa.  Dalam  hal  ini pendekatan  yang  digunakan  dalam  bimbingan  lebih  bersifat  preventif  dan pengembangan diri pada penyembuhan (kuratif) dan lebih diutamakan teknik kelompok daripada perseorangan (individual).
2. Bimbingan bersifat individualisasi. Setiap individu bersifat unik (berbeda satu sama lainnya), dan melalui bimbingan individu dibantu untuk memaksimalkan perkembangan  keunikannya  tersebut. Prinsip  ini  juga  berarti  bahwa  yang menjadi  fokus  sasaran  bantuan  adalah  individu  meskipun  layanan bimbingannya menggunakan teknik kelompok.
3. Bimbingan  menekankan  hal  yang  positif. Dalam  hal  kenyataan  masih  ada individu  yang  memiliki  persepsi  yang  negatif  terhadap  bimbingan,  karena bimbingan  dipandang  sebagai  satu  cara  yang  menekankan  inspirasi.  Sangat berbeda  dengan  pandangan  tersebut.  Bimbingan  sebenarnya  merupakan proses  bantuan yang  menekankan  kekuatan  dan  keikutsertaan,  karena bimbingan  cara  untuk  membangun  oandanpandangan  yang  positif  terhadap diri sendiri, memberikan dorongan dan peluang untuk berkembang.
4. Bimbingan  merupakan  usaha  bersama.  Bimbingan  bukan  hanya  tugas  atau tanggung  jawab  konselor,  tetapi  juga  tugas  guru-guru  dan  kepala  sekolah. Mereka sebagai team work terlibat dalam proses bimbingan.
5. Pengambil  keputusan  merupakan  hal  yang  evensial  dalam  bimbingan. Bimbingan diuraikan untuk membantu individu agar dapat melakukan pilihan dan  mengambil  keputusan.  Bimbingan  mempunyai  peranan  untuk memberikan  informasi  dan  nasehat  untuk  individu  yang  itu  semua  sangat penting baginya dalam mengambil keputusan. Kehidupan individu diarahkan oleh  tujuannya,  dan  memfasilitasi  individu  untuk  mempertimbangkan, menyesuaikan  diri  dan  menyempurnakan  tujuan  melalui  pengambilan keputusan  yang  tepat.  James  Etail  (1979)  berpendapat  bahwa  kemampuan untuk  membuat  pilihan  secara  tepat  bukan  kemampuan  bawaan  tetapi kemampuan  yang  harus  dikembangkan.  Tujuan  utama  bimbingan  adalah mengembangkan  kemampuan  individu  untuk  memecahkan masalahnya  dan mengambil keputusan.
6. Bimbingan  berlangsung  dalam  berbagai  setting  (adegan)  kehidupan, pemberian layanan. Bimbingan tidak hanya berlangsung di sekolah, tetapi juga di  lingkungan  keluarga,  perusahaan  atau  industri,  lembaga-lembaga pemerintah atau  swasta  dan  masyarakat  pada  umumnya.  Bidang  layanan bimbingan  pun  bersifat  multi  aspek  yaitu  meliputi  aspek  pribadi,  sosial, pendidikan dan pekerjaan.
Adapun  prinsip-prinsip  bimbingan  dan  penyuluhan  sebagaimana  yang diungkapkan  oleh  Siti  Rahayu  Haditono,  mengemukakan  12  prinsip  bimbingan sebagai berikut:
50 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
1. Bimbingan  dan  penyuluhan  dimaksudkan  untuk  anak-anak,  orang  dewasa  dan orang-orang yang sudah tua.
2. Tiak aspek daripada kepribadian seseorang menentukan tingkah laku orang itu, sehingga  usaha  bimbingan  yang  bertujuan  untuk  memajukan  penyesuaian individu harus berusaha pula memajukan individu itu dalam aspk-aspek tadi.
3. Usaha-usaha  bimbingan  dalam  prinsipnya  harus  menyeluruh  ke  semua  orang. Karena semua orang tentu mempunyai masalah-masalah yang butuh pertolongan.
4. Berhubungan dengan prinsip nomor 2 maka guru disekolah seharusnya menjadi pembimbing, karena semua murid membutuhkan bimbingan.
5. Sebaiknya  semua  usaha  pendidikan  adalah  bimbingan,  sehingga  alat-alat  dan teknik mengajar juga sebaiknya mengandung suatu dasar pandangan bimbingan.
6. Dalam memberikan bimbingan harus diingat bahwa semua orang meskipun sama dalam  kebanyakan  sifat-sifatnya  namun  mempunyai  perbedaan-perbedaan individual dan perbedaan-perbedaan inilah yang harus diperhatikan.
7. Supaya  bimbingan  dapat  berhasil  baik,  dibutuhkan  pengertian  yang  mendalam mengenai orang yang dibimbing tadi, maka dari itu perlu diadakan program dan evaluasi (penilaian) dan penyelidikan-penyelidikan individual.
8. Haruslah diingat bahwa pergolakan-pergolakan sosial, ekonomi dan politik dapat menyebabkan timbulnya tingkah laku yang sukar atau penyesuaian-penyesuaian yang salah, maka dari itu dibutuhkan erja kerja sama yang baik antaa pembimbing dengan badan-badan di masyarakat yang berhubungan dengan usaha bimbingan tadi.
9. Perlu  adanya  bantuan  dan  pengertian  orang  tua  dalam  usaha  bimbingan  dan penyuluhan  agar  tidak  terjadi  jalan  buntu  dalam  memecajkan  kesulitan  belajar siswa.
10. Fungsi  bimbingan  adalah  menolong  orang  supaya  berani  dan  mampu  memikul tanggung  jawab  sendiri  dalam  mengatasi  kesukaran-kesukarannya,  sehingga hasilnya  dapat  berupa  kemajuan  keseluruhan  pribadi  orang  yang  bersangkutan tadi.
11. Usaha  bimbingan  harus  bersifat  lincah  (fleksibel)  sesuai  dengan  kebutuhan  dan keadaan masyarakat serta kebutuhan individu.
12. Berhasil tidaknya bimbingan dan penyuluhan tergantung pada orang yang minta tolong  itu  sendiri  pada  kesediaan  kesanggupan  dan  pross  yang  terjadi  dalam orangnya sendiri. 15
Menurut  Prayitno  dan  Erman  Anti  (1994:  220)  “rumusan  prinsip-prinsip bimbingan  dan  konseling  pada  umumnya  berkenaan  dengan  sasaran  pelayanan, masalah  klien,  tujuan  dan  proses  penanganan  masalah,  program  pelayanan  dan penyelenggaraan pelayanan”. 16 Menurut Elfi Mu’awanah ada beberapa hal yang perlu
15 Binti  Walgito, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di  Sekolah ,  (Yogjakarta:  Yayasan  Penerbitan  Fakultas Psikologi UGM, 1982), hal 27
16 Hallen, Bimbingan dan Konseling …, hal 63
diperhatikan agar dapat melaksanakan pelayanan bimbingan dengan sebaik-baiknya, yaitu prinsip-prinsip sebagai berikut:
a. Hendaknya  dalam  memberikan  layanan  bimbingan  individu  (siswa)  dianggap sebagai individu yang berkemampuan, termasuk kemampuan untuk memecahkan masalahnya.
b. Siswa  adalah  individu  yang  berharga,  sehingga  tetap  dihormati,  mereka  (siswa) tidak  boleh  diremehkan,  direndahkan  martabatnya,  baik  oleh  sikap  perbuatan, maupun  kata-kata  konselor.  Konselor  hendaknya  menunjukkan  sikap  hormat kepada  klien,  menunjukkan  perhatian  agar  klien  tumbuh  rasa  percata  terhadap konselor. Perasaan pada proses bimbingan sangat diperlukan sekali. Dengan rasa percata  terhadap  mengemukakan  masalahnya  yang  sedang  dihadapi  tidak menaruh perasaan ragu-ragu, curiga, takut, dan sebagainya.
c. Siswa  sebagai  individu  yang  merupakan  kebulatan.  Tingkah  lakunya  diwarnai oleh  keadaan  fisik,  psikis  serta  sosial  dan  latar  belakang  lainnya,  demikian  pula kelainan tingkah lakunya, sehingga dapat memberikan bimbingan dengan sebaik- baiknya.
d. Siswa  adalah  merupakan  makhluk  unik,  artinya  siswa  satu  dengan  yang  lain terdapat perbedaan-perbedaan. Sehingga dengan demikian perlu sekali dipahami sifat-sifat masing-masing siswa.
e. Keberhasilan layanan bimbingan di sekolah amat diperlukan oleh kesediaan serta kesadaran  siswa  itu  sendiri.  Tanpa  ada  kesadaran  tersebut  layanan  bimbingan tidak  akan  berjalan.  Oleh  karena  itu  usaha-usaha  paling  awal  dilakukan  oleh seorang pembimbing di sekolah adalah menanamkan kesadaran akan pentingnya bimbingan bagi dirinya baru setelah itu diberi layanan bimbingan. 17
Dengan memahami prinsip di atas, seoranga pembimbing dapat membina sikap positif dalam memberikan layanan kepada siswa.
Fungsi Bimbingan Konseling
Sesuai  dengan  uraian  sebelumnya  bahwa  bimbingan dan  konseling  bertujuan agar  peserta  didik  dapat  menemukan  dirinya,  mengenal dirinya  dan  mampu merencanakan  masa  depannya.  Dalam  hubungan  ini  bimbingan  dan  konseling berfungsi sebagai pemberi layanan kepada peserta didik agar masing-masing peserta didik  dapat  berkembang  secara  optimal  sehingga  menjadi  pribadi  yang  utuh  dan mandiri. Oleh karena itu pelayanan bimbingan dan konseling mengemban sejumlah fungsi yang hendak dipenuhi melalui kegiatan bimbingan dan konseling. Fungsi-ungsi tersebut  adalah  fungsi  pemahaman,  fungsi  preventif,  fungsi  pengembangan,  fungsi perbaikan  (penyembuhan),  fungsi  penyaluran,  fungsi  adaptasi  dan  fungsi penyesuaian.
1. Pemahaman,  yaitu  membantu  peserta  didik  (siswa)  agar  memikiki  pemahaman terhadap  dirinya  (potensinya)  dan  lingkungannya  (pendidikan,  pekerjaan  dan norma  agama).  Berdasarkan  pemahaman  ini,  individu  diharapkan  mampu
17 Elfi Mu’awanah, Bimbingan dan Konseling …, hal 6-7
52 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
mengembangkan  potensi  dirinya  secara  optimal,  dan  menyesuaikan  dirinya dengan lingkungan secara dinamis dan konstruktif.
2. Preventif,  yaitu  upaya  konselor  untuk  senantiasa  mengantisipasi  berbagai masalah  yang  mungkin  terjadi  dan  berupaya  untuk  mencegahnya,  supaya  tidak dialami  oleh  peserta  didik.  Melalui  fungsi  ini,  konselor  memberikan  bimbingan kepada siswa tentang cara menghindarkan diri dari perbuatan atau kegiatan yang membahayakan  dirinya.  Adapun  teknik  yang  dapat  digunakan  adalah  layanan orientasi,  informasi  dan  bimbingan  kelompok.  Beberapa  masalah  yang  perlu diinformasikan kepada para siswa dalam mencegah terjadinya tingkah laku yang tidak  diharapkan,  diantaanya:  bahayanya  minuman  keras,  merokok, penyalahgunaan obat-obat terlarang, drop out , dan pergaulan bebas ( free sex ).
3. Pengembangan,  yaitu  konselor  senantiasa  berupaya  untuk  menciptakan lingkungan  belajar  yang  kondusif,  yang  memfasilitasi  perkembangan  siswa. Konselor  dan  personel  sekolah  lainnya  bekerjasama  merumuskan  dan melaksanakan  program  bimbingan  secara  sistematis  dan  berkesinambungan dalam  upaya  membantu  siswa  mencapai  tugas-tugas  perkembangannya.  Teknik bimbingan yang dapat digunakan di sini adalah layanan informasi, tutorial, diskusi kelompok atau curah pendapat ( brain storming ), home room , dan karyawisata.
4. Perbaikan  (penyembuhan),  yaitu  fungsi  bimbingan  yang  bersifat  kuratif.  Fungsi ini  berkaitan  erat  dengan  upaya  pemberian  bantuan  kepada  siswa  yang telah mengalami  masalah,  baik  menyangkut  aspek  pribadi,  sosial,  belajar,  maupun karier. Teknik yang dapat digunakan adalah konseling, dan remedial teaching .
5. Penyaluran, yaitu fungsi bimbingan dalam membantu individu memilih kegiatan ekstrakurikuler, jurusan atau program studi, dan memantapkan penguasaan karir atau jabatan yang sesuai dengan minat, bakat, keahlian dan ciri-ciri kepribadian lainnya.  Dalam  melaksanakan  fungsi  ini,  konselor  perlu  bekerjasama  dengan pendidik lainnya di dalam maupun di luar lembaga pendidikan.
6. Adaptasi, yaitu fungsi membantu para pelaksana pendidikan khususnya konselor, guru  atau  dosen  untuk  mengadaptasikan  program  pendidikan  terhadap  latar belakang  pendidikan,  minat,  kemampuan,  dan  kebutuhan  individu  (siswa). Dengan  mengunakan  informasi  yang  memadai  mengenai  individu.  Pembimbing atau  konselor  dapat  membantu  para  guru  atau  fosen  dalam  memperlakukan individu  secara  tepat,  baik  dalam  memilih  dan  menyusun  materi  perkuliahan, memilih  metode  dan  proses  perkuliahan,  maupun  mengadaptasikan  bahan perkuliahan sesuai dengan kemampuan dan kecepatan individu.
7. Penyesuaian, yaitu fungsi bimbingan dalam membentu individu (siswa) agar dapat  menyesuaikan  diri  secara  dinamis  dan  konstruktif  terhadap  program pendidikan, peraturan sekolah atau norma agama. 18

## Problema Kesulitan Belajar
1. Kesulitan Belajar
18 Syamsu Yusuf dan Juntika Nurihsan, Landasan Bimbingan …, hal 16-17
Aktivitas  belajar  bagi  setiap  individu,  tidak  selamanya  dapat  berlangsung secara wajar. Kadang-kadang lancar, kadang-kadang tidak, kadang-kadang dapat cepat menangkap apa yang dipelaajri, kadang-kadang terasa amat sulit. Dalam hal semangat  terkadang  semangatnya  tinggi,  tetapi  terkadang  juga  sulit  untuk mengadakan konsentrasi.
Demikian kenyataan yang sering kita jumlah pada setiap anak didik dalam kehidupan sehari-hari  dalam kaitannya dengan aktivitas belajar. Setiap individu memang  tidak  ada  yang  sama.  Perbedaan  individual  ini  pulalah  yang menyebabkan  perbedaan  tingkah  laku  belajar  di  kalangan  anak  didik.  “Dalam keadaan di mana anak didik atau siswa tidak dapat belajar sebagaimana mestinya, itulah yang disebut dengan “kesulitan belajar”.
Kesulitan belajar ini tidak selalu disebabkan karena faktor intelegensi yang rendah  (kelainan  mental),  akan  tetapi  dapat  juga  disebabkan  oleh  faktor-faktor non  intelegensi”.  Dengan  demikian,  IQ  yang  tinggi  belum  tentu  menjamin keberhasilan  belajar. 19 Sebagaimana  yang  telah  dikemukakan  uraian  terdahulu bahwa di sekolah para pendidik atau guru sering menghadapi peserta didik yang mengalami kesulitan dalam belajar. Kesulitan belajar yang dialami peserta didik tersebut  termanifestasi  dalam  berbagai  bentuk  gejala  tingkah  laku.  Gejala kesulitan  belajar  yang termanifestasi  dalam  tingkah  laku  peserta  didik  itu merupakan akibat dari beberapa faktor yang melatar belakanginya. Untuk dapat memberikan  bimbingan  yang  efektif  terhadap  peserta didik  yang  mengalami kesulitan  belajar  itu  sudah  barang  tentu  setiap  pendidik  atau  guru  memahami terlebih dahulu faktor yang melatar belakangi kesulitan belajar tersebut. 20 2. Faktor-faktor yang menyebabkan Kesulitan Belajar Faktor-faktor  penyebab  kesulitan  belajar  dapat  digolongkan  ke  dalam  dua golongan, yaitu berikut ini:
1. Faktor intern (faktor dari dalam diri manusia itu sendiri) yang meliputi:
f. Faktor fisiologi
g. Faktor psikologi
2. Faktor esktern (faktor dari luar manusia) meliputi:
a. Faktor-faktor non-sosial
b. Faktor-faktor sosial 21
Menurut  para  ahli  pendidikan,  hasil  belajar  yang  dicapai  oleh  peserta  didik dipengaruhi oleh dua faktor utama, yakni faktor yang terdapat di dalam diri peserta didik itu sendiri yang disebut dengan faktor internal. Dan faktor yang terdapat di lua diri  peserta  didik  yang  disebut  dengan  eksternal. Faktor  internal  atau  faktor  yang terdapat di dalam diri peserta didik itu sendiri antara lain adalah sebagai berikut: 1. Kurangnya kemampuan dasar yang dimiliki oleh peserta didik.
2. Kurangnya bakat khusus untuk suatu situasi belajar tertentu.
19 Abu Ahmadi dan Widodo Supriyono, Psikologi Belajar , edisi revisi, (Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2008), hal 77
20 Hellen, Bimbingan dan Konseling dalam Islam , (Jakarta: Ciputat Press, 2002), hal 130
21 Abu Ahmadi dan Widodo Supriyono, Psikologi Belajar …, hal 78-79
3. Kurangnya  motivasi  atau  dorongan  untuk  belajar,  tanpa  motivasi  yang  besar peserta  didik  akan  banyak  mengalami  kesulitan  dalam  belajar,  karena  motivasi merupakan faktor pendorong kegiatan belajar.
4. Situasi  pribadi  terutama  emosional  yang  dihadapi  peserta  didik  pada  waktu tertentu  dapat  menimbulkan  kesulitan  dalam  belajar,  misalnya:  konflik  yang dialaminya, kesedihan dan lain sebagainya.
5. Faktor  jasmaniah  yang  tidak  mendukung  kegiatan  belajar,  seperti  gangguan kesehatan,  cacat  tubuh,  gangguan  penglihatan,  gangguan  pendengaran  dan  lain sebagainya.
6. Faktor hereditas (bawaan) yang tidak mendukung kegiatan belajar, seperti buta warna, kidal, trepot, cacat tubuh dan lain sebagainya. Adapun  faktor  yang  terdapat  di  luar  diri  peserta  didik  (faktor  eksteren)  yang dapat mempengaruhi hasil belajar siswa adalah: 1. Faktor  lingkungan  sekolah  yang  kurang  memadai  bagi  situasi  belajar  peserta didik.
2. Situasi  dalam  keluarga  mendukung  situasi  belajar  peserta  didik,  seperti    rumah tangga  yang  kacau  ( broken  home ),  kurangnya  perhatian  orang  tua  karena  sibuk dengan  pekerjaannya,  kurangnya  kemampuan  orang  tua  dalam  memberi pengarahan dan lain sebagainya.
3. Situasi  lingkungan  sosial  yang  mengganggu  kegiatan  belajar  siswa,  seperti pengaruh  negatif  dari  pergaulan,  situasi  masyarakat  yang  kurang  memadai, gangguan  kebudayaan,  film, bacaan,  permainan  elektronik play  station dan sebagainya. 22

## PENUTUP Kesimpulan
Dari  beberapa  uraian  sebelumnya,  baik  berupa  kajian  teori,  konsep-konsep maupun hasil temuan penelitian yaitu mengenai peranan bimbingan dan penyuluhan dalam  menanggulangi  kesulitan  belajar siswa  di MIN  Tunggangri  Kalidawir, Tulungagung dan MIN Rejoso Darul Ulum Jombang maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Dalam upaya menanggulangi kesulitan belajar siswa di MIN Tunggangri Kalidawir, Tulungagung  dan  MIN  Rejoso  Darul  Ulum  Jombang,  guru  bimbingan  konseling berusaha  memberikan  layanan  bimbingan  belajar,  yakni  melalui  tatap  muka  di kelas  dengan  alokasi  waktu  2  jam  pelajaran  dalam  satu  minggu,  memberikan informasi-informasi  yang  bermanfaat,  nasehat-nasehat  yang  bersifat  mendidik dan saran-saran yang membangun kepada siswa.
2. Dalam upaya menanggulangi kesulitan belajar siswa di MIN Tunggangri Kalidawir, Tulungagung dan MIN Rejoso Darul Ulum Jombang adalah dilakukan bimbingan secara  individu  yang  ditangani  langsung  oleh  guru  bimbingan  konseling,  guru berusaha membantu memecahkan kesulitan-kesulitan yang dialami oleh siswa.
22 Hellen, Bimbingan dan Konseling dalam Islam …, hal 130-132
3. Dalam melakukan penanganan terhadap kesulitan belajar siswa, guru bimbingan dan konseling di MIN Tunggangri Kalidawir, Tulungagung dan MIN Rejoso Darul Ulum Jombang adalah dengan beberapa penanganan yaitu:
a) Pemanggilan  kepada  siswa  yang  mengalami  kesulitan  belajar  untuk menanyakan apa yang membuat siswa mengalami kesulitan
b) Pada  mata  pelajaran  yang  dirasa  kurang  mampu  siswa  disarankan  untuk mempelajarinya dan meminta jam tambahan kepada guru bidang studi
c) Selalu  memberi  motivasi  agar  siswa  yang  mengalami  kesulitan  belajar  tidak patah semangat untuk terus belajar
d) Apabila  siswa  mengalami  kesulitan  belajar  karena  kekurangan  buku  guru bimbingan konseling memberikan layanan seperti bimbingan konseling.

## DAFTAR RUJUKAN
Anita E Supriadi. Woolfolk, Loraine, MC. Cune-Nicolich, Mendidik Anak-anak Bermasalah Psikologi Pembelajaran II , (Depok: Insiasi Pres, 2004), Arifin HM. dan Kartika Etty Waty, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Dirjen Bimbaga Islam Depag RI, 1992) Arifin Moh., Pokok-pokok Pikiran tentang Bimbingan dan Penyuluhan Agama , (Jakarta: Bulan Bintang, 1976) Abu  Ahmadi  dan  Widodo  Supriyono, Psikologi  Belajar ,  edisi  revisi,  (Jakarta:  PT. Rineka Cipta, 2008)
Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahannya , (Jakarta: 1984) Dedi, Membangun  Bangsa  melalui  Pendidikan ,  (Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya, 2005),
Elfi, Mengenal Bimbingan Konseling , (Jakarta: PT. Bina Ilmu, 2004) Gunarsa Singgi, Psikologi untuk Membimbing , (Jakarta: Gunung Mulia, 1988)
Hallen, Bimbingan dan Konseling , (Jakarta: Asa Mandiri, 2009),
Ibnu  Adi  Sholih,  Adi  Ibnu  dan  Baihaqi  Anas, Ah’jad  Nadjig  Terjemahan  Al-Jami’ush Shaghir Jilid III, (Jakarta: PT. Bina Ilmu, 1995) Koestoer, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di  Sekolah-sekolah ,  Jilid  2,  (Jakarta:  Erlangga, 1985) Winkel W.S., Bimbingan dan Konseling di Sekolah Menengah , (Jakarta: PT. Gramedia,
1989)
Ridwan, Penanganan  Efektif  Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah ,  (Yogyakarta: Pustaka Belajar)
Sukmadinata Shodih  Nana, Landasan  Psikologi  Pendidikan ,  (Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya, 2005)
Syah Muhibbin, Psikologi Belajar , (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2006) Somantri Sutjihati, Psikologi Anak Luar Biasa , (Bandung: PT. Refika Aditama, 207)
Somantri, Sutjihati Alternatif Mengatasi Kesulitan Belajar (dalam Semari 73 tahun VIII Pebruari 2007),
56 | MODELING, Volume 5, Nomor 1, Maret 2018
Sukardi Ketut Dewa, Pengantar  Pelaksanaan  Program  Bimbingan  dan  Konseling  di Sekolah , (Jakarta: Rineka Cipta, 2000) Syamsyu Yusuf, Juntika Nurihsan, Landasan Bimbingan dan Konseling , (Bandung: PT.
Remaja Rosdakarta, 2005) Walgito Binti, Bimbingan dan Penyuluhan di Sekolah , (Yogjakarta: Yayasan Penerbitan Fakultas Psikologi UGM, 1982)