## STRATEGI PENGEMBANGAN POLA KEMITRAAN ANTARA PENGUSAHA PERIKANAN DENGAN NELAYAN TRADISIONAL YANG BERMITRA DI PESISIR PANTAI NAMOSAIN, PANTAI PASIR PANJANG, DAN PANTAI OESAPA KUPANG

## S. Marjaya, Crish Namah, dan Krisna Setiawan
Jurusan Manajemen Pertanian Lahan Kering Politeknik Pertanian Negeri Kupang Jl. Adisucipto Penfui, P. O. Box. 1152, Kupang 85011

## ABSTRACT
Strategy  for  Developing  Pattern  of  Partner between Fishery  Entrepreneur and  Traditional  Fisherman Having Partner in Namosain,  Pasir  Panjang, and Oesapa . This research was to identify internal and external factors in the form of  weakness  and  strength,  threat  and  opportunity experienced by fishery entrepreneurs with traditional fishermen in the effort of developing partner pattern, and to formulate strategy in the effort of developing partner pattern among fishery entrepreneurs and traditional fishermen in partner. The research used analysis of Strength Weakness  Opportunity  Treat to  find out internal  factors in  the  form  of strength,  weakness,  and external factors in  the  form  of  threat  and  opportunity  to fishery entrepreneurs and traditional  fishermen,  and  to  determine alternative strategy used matrix  of  SWOT. The  result showed  that  internal  strategy  factors representing weakness and strength in development of partner pattern. Those were education level  of  responders pertained were still  lower (52%  SMU);  the skill  and knowledge in the field of fishery was including low category with cumulative score performance 70,00; the capital employed was still very less  with mean of Rp. 3-6 million in 3-7 days;  and the ability read good enough opportunity. While, external strategy factor in developing of partner pattern representing threat and opportunity cover; very big oceanic potency, production, price, and high request, availability of local  market  and  adequate  exporting,  and  also  governmental  guarantee  and support. These can  be  concluded  by  some  strategy  alternative  development  of partner pattern, for example, increasing skill and knowledge require by training and education, government require to assist all traditional fisherman by adding capital employed 3) governmental require to arrange partner pattern model and mechanism and also guarantee its execution with orders going into effect to be both party which is have partner to do not each other harming.
Keywords: fishery entrepreneur, traditional fisherman, partner.

## PENDAHULUAN
Pembangunan  agribisnis  di  sektor  perikanan  mempunyai  peranan  yang cukup penting terutama dikaitkan dengan peningkatan perekonomian nasional, melalui perbaikan dan peningkatan kualitas maupun kuantitas hasil perikanan yang  diharapkan dapat  mangangkat  harkat  dan  martabat serta  pendapatan petani/nelayan,  meningkatkan  ekpor,  menyediakan  bahan  baku  industri, memperluas  kesempatan  kerja  serta  meningkatkan  kecukupan  akan  gizi masyarakat.
Permintaan terhadap  hasil  perikanan terus  meningkat  secara  linier seiring  dengan  pertambahan  jumlah  penduduk  dan  kesadaran  masyarakat terhadap  kebutuhan  protein  hewani, karena  pemenuhan  kebutuhan hewani yang berasal dari ikan sebagai alternatif sember protein hewani dapat dijangkau
oleh  berbagai  lapisan  masyarakat  baik  berpenghasilan  tinggi,  menengah maupun pendapatan rendah karena harganya lebih relatif murah dibandingkan dengan protein hewani lainnya.
Menurut  data  Statistik  Kota  Kupang  2004  bahwa  produksi  hasil perikanan  di  kota  Kupang  tahun  2003  sebesar  28.863  ton, sedangkan  pada tahun  2004  menurun  menjadi  24.724,3  ton.  Produksi  ikan  yang  mengalami kenaikan adalah  ikan  tembang  naik  266,72%,  ikan  kembung  naik  61,605%, ikan tongkol naik 44,86%, ikan tuna 92,86%. Sedangkan produksi ikan kakap turun 45,98%, kerapu turun 92,71%, tenggiri turun 88,90 %, dan ikan terbang turun sebesar 93,67 %.
Untuk memenuhi kebutuhan terhadap permintaan akan hasil perikanan di  Propinsi Nusa  Tenggara  Timur,  maka  pengusaha  perikanan  atau  nelayan perlu membangun kerjasama pola kemitraan antara pengusaha perikanan atau industri  hasil  perikanan  dengan  nelayan  tradisional  saling  menguntungkan. Penerapan  pola  kemitraan dimaksudkan untuk  mempererat  hubungan antara pengusaha bisnis di bidang perikanan dengan nelayan tradisional, menciptakan nilai tambah, meningkatkan produktivitas, dan menambah efisiensi bagi kedua belah pihak serta menciptakan dan meningkatkan alih pengetahuan. Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: 1) untuk mengidentifikasi  faktor  internal  berupa  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki oleh  pengusaha  perikanan dalam  upaya  mengembangkan  pola  kemitraan dengan nelayan tradisional di pesisir Pantai Namosain, Pantai Pasir Panjang dan Pantai Oesapa Kupang, 2) mengidentifikasi faktor eketernal berupa peluang dan ancaman yang dimiliki oleh pengusaha perikanan dalam upaya mengembangkan pola  kemitraan dengan  nelayan  tradisional  di  pesisir  Pantai Namosain,  Pantai Pasir  Panjang  dan  Pantai  Oesapa  Kupang,  3)  merumuskan  strategi  yang  akan dikembangkan oleh  pengusaha  perikanan dalam  upaya  mengembangkan  pola kemitraan dengan  nelayan  tradisional  di  pesisir  Pantai Namosain,  Pantai  Pasir Panjang  dan  Pantai  Oesapa  Kupang  sehingga  pola  kemitraan  dapat  berjalan dengan efektif dan efisien.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilaksanakan di sepanjang pesisir Pantai Namosain, Pantai Pasir  panjang  dan  Pantai Oesapa  Kupang selama  delapan  bulan,  yang  dimulai dari bulan Maret sampai bulan Nopember 2007. Metode yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  metode  survei,  dengan  penarikan  sampel  menggunakan metode simpel random sampling yaitu penarikan sampel secara sederhana dari dua  kelompok  responden  yaitu  kelopok  pengusaha  perikanan  dan  kelompok nelayan tradisional yang bermitra. Penentuan ukuran sampel pada penelitian ini mengacu pada rumus yang dibuat oleh Slovin ( dalam Consuelo G, 1993) yaitu:
) 1 ...( .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... .......... Ne 1 N n 2  
Keterangan: N = Jumlah responden n = Jumlah populasi e = Taraf ketelitian
Pada  penelitian  ini  taraf  ketelitian ditetapkan  5%  mengingat  populasi relatif  sedikit,  sehingga  responden  untuk  pengusaha  perikanan  berjumlah 32 orang dan nelayan kecil atau nelayan tradisional berjumlah 70 orang, sehingga jumlah sampel secara keseluruhan menjadi 102 orang.
Dalam penelitian ini variabel yang diamati antara lain: 1) variabel internal dan eksternal: kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman, 2) jumlah anggota kelompok  yang  bermitra,  3)  jumlah  populasi pengusaha  dan  nelayan,  4) kapasitas perlatatan produksi yang dimiliki, 5) fasilitas dan daya tampung hasil produksi,  6)  modal  usaha,  7)  strategi  yang  dilaksanakan  pengusaha  perikanan dan  nelayan  tradisional,  8)  perjanjian  kemitraan (MOU)  antara  pengusaha perikanan dengan nelayan tradisional, 9) perjanjian dan pelaksanaan perjanjian. Metode yang  digunakan  dalam  analisis  data yaitu Analisis Stakeholders, dan  analisis  SWOT . Tahapan  analisis stakeholders adalah  sebagai  berikut:  1) mengidentifikasi stakeholders yang  terlibat,  2)  menganalisa  kepentingan  dan dampak  potensial  dan  implementasi  program  atau  kebijakan  terhadap kepentingan  masing-masing stakeholders, 3)  menilai  tingkat  pengaruh dan tingkat  kepentingan ( influence dan importanc e)  masing-masing stakeholders. Berdasarkan identifikasi pelaku bisnisnis ini akan diperoleh daftar stakeholders beserta  kepentingan,  dampak  kepentingan  terhadap  program,  serta  panilaian terhadap tingkat kepentingan (importence) dan pengaruh (influence) berdasarkan sekala  tertentu.  Selanjutnya data  yang  diperoleh  dari stakeholders  dianalisis lingkungan internal dan eksternalnya.
Sedangkan  Analisis  SWOT  digunakan  untuk  mengidentifikasi  faktor internal  dan  faktor  eksternal  untuk  menentukan strategis  yang  tepat  dalam pengembangan  pola  kemitraan.  Faktor  strategis  internal  terdiri  atas  elemen kekuatan  dan  kelemahan,  sedangkan faktor  strategis  eksternal  terdiri  dari elemen peluang dan ancaman.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pelabuhan perikanan pantai Kupang adalah perlabuhan perikanan tipe C di  kawasan  Timur  Indonesia bagian  selatan  yang dibangun  sejak  tahun 1977/1978 yang  berada  di  Kota  Kupang  Nusa  Tenggara  Timur.  Pelabuhan perikanan  pantai  Kupang  mempunyai  posisi  strategis  karena  dekat  dengan sumberdaya perikanan di perairan samudera Indonesia bagian Timur sebab laut Sawu dan laut Timor diketahui mempunyai potensi sumberdaya perikanan laut sebesar  292.800  ton/tahun  dan  tingkat  pemanfaatan  belum  efisien  yaitu  baru mencapai 30%.

## Karakteristik Responden
Dalam penelitian ini jumlah sampel pengusaha dipilih secara proporsional dimana  pemilihan jumlah  pengusaha  untuk  masing-masing  wilayah  pesisir didasarkan  pada  banyaknya  jumlah  nelayan  yang  bermitra.  Adapun  rincian jumlah  pengusaha  perikanan  yang  bermitra  dengan  nelayan  tradisional  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel  1. Distribusi  Responden Pengusaha  Perikanan dan  Nelayan  Tradisional yang Bermitra Tahun 2007 No Lokasi Penelitian Pengusaha Perikanan Nelayan Tradisional Jumlah Persen (%) Jumlah Persen (%) 1 Pesisir Pantai Namosain 5 31,25 7 20,58 2 Pesisir Pantai Pasir Panjang 7 43,75 22 64,70 3 Pesisir Pantai Oesapa 4 25,00 5 14,70 Jumlah 16 100,00 34 100,00
Hasil  penelitian menunjukkan bahwa pengusaha  perikanan  yang menunjukkan persentase  tertinggi  adalah  dari  pantai  Pasir  Panjang  yaitu 43,75%, pengusaha perikanan di pesisir pantai Oesapa yaitu 3,25%, sedangkang di  pesisir  pantai  Namosain  25,00%.  Besarnya  persentase  jumlah  pengusaha di pesisir  pantai  Pasir  Panjang  disebabkan  karena  lokasi  tempat  bertambatnya perahu  nelayan  dekat  dengan  pasar  Oeba  dan  pesisir  pantai  Oesapa  karena dekat  dengan  kota  Kupang,  sedangkan  di  pesisir  pantai  Namosain  pengusaha perikanan sangat sedikit yaitu 3,15% karena letaknya agak jauh dari pusat kota Kupang.

## Kategori Umur Responden
Hasil  penelitian menunjukkan bahwa  kategori  umur  responden diklasifikasi  berdasarkan  kisaran  umur  antara 21-30  tahun,  31-40  tahun  dan responden  yang  berusia  > 41  tahun. Rincian  selengkapnya  disajikan  pada Tabel 2.
Tabel 2. Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin dan Umur Tahun 2006
No Kelompok Responden Jumlah Responden dan Persentase (%) Jumlah (%) 21-30 (tahun) 31-40 (tahun) > 41 (tahun) 1 Pengusaha Perikanan 1 (6,25 ) 9 (56,25 ) 6 (37,50) 16 (32,00) 2 Nelayan Tradisional 7 (20,59) 22 (64,70) 5 (14,70) 34 (68,00) Jumlah 8 31 11 50
Keterangan: 1) Angka luar kurung menunjukkan jumlah, 2) Angka dalam kurung menunjukkan persen
Tabel  2  memperlihatkan bahwa  rata-rata  umur  pengusaha  perikanan yang  berumur  31-40  tahun menunjukkan prosentase tertinggi  yaitu  sebesar 56,25%, pngusaha perikanan yang berusia diatas 41 tahun dengan persentase sebesar 37,50%, sedangkan pada klas interval umur di atas 21-30 menunjukkan persentase terendah yaitu sebesar 6,25%. Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa umur responden untuk pengusaha perikanan berada pada kategori umur sangat produktif karena mereka dapat melakukan pekerjaan dengan baik. Kategori  umur  responden untuk  nelayan  tradisional  yang menunjukkan prosentase tertinggi  yaitu  sebesar  64,70%  yaitu  pada  kisaran  umur  31-40%, sedangkan  nelayan  tradisional  21-30 menunjukkan persentase  20,59%,  dan pada  kisaran umur 41  tahun menunjukkan persentase  terendah  yaitu  sebesar 14,70%.

## Lama Bermitra
Data  ini  berfungsi  untuk  mengetahui  sudah  berapa  lama  hubungan kemitraan  antara  pengusaha  perikanan  dengan  nelayan  tradisional,  sebab informasi  ini  penting  untuk  mengetahui  dan  mengukur  keseriusan  dalam berimtra. Rincian mengenai lamanya pengusaha perikanan menjalin kerja sama dengan nelayan tradisional dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Distribusi Lama Pengusaha Perikanan dengan Nelayan Tradisional yang Bermitra
No kelompok Responden Masa Bermitra ((tahun) Persentase (%) < 5 6 -10 11-15 > 15 < 5 6 -10 11-15 > 15 1 Pengusaha Perikanan 11 4 1 - 68,75 25,00 6,25 0,00 2 Nelayan Tradisional 19 11 3 1 55,88 32,35 8,82 2,94
Tabel 3  menunjukkan  bahwa  24  orang  (38,09%)  pedagang  pengumpul sudah berlangganan antara 6-10 tahun, 18 orang (28,57%) telah berlangganan 11-15 tahun bahkan 6 orang (9,52%) lebih dari 15 tahun. Sedangkan pedagang eceran, 46 orang (38,65%) masa berlangganan kurang dari lima tahun, 37 orang (31,09%)  antara  6-10  tahun,  bahkan  9  orang (7,56  %)  pedagang pengepul menjadi pelanggan lebih dari 15 tahun. Dari uraian di atas menunjukkan bahwa pelanggan  yang  membeli  ikan  di  pasar  Pelelangan  Ikan  Tenau  Kupang  cukup loyal  terhadap  layanan  yang  diberikan  pelaku  pemasaran.  Hal  tersebut  dapat dibuktikan dari lamanya menjadi palanggan di pasar pelelangan ikan ini.

## Analisis Stakeholders
Stakeholders  yang  diambil  dalam  kegiatan  penelitian  ini  adalah  Kepala Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  Propinsi  Nusa  Tenggara  Timur,  Kepala  Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Kupang, Kepala UPTD Pelabuhan Perikanan Pantai  Kupang,  Kepala  bagian  perencanaan  dan  pengembangan  perikanan, ketua  koperasi  Mina  Bahari,  koordinator  nelayan  di  pesisir  pantai  Namosain, pantai Pasir Panjang dan pantai Oesapa Kupang.
Faktor Internal Pengusaha Perikanan  dan Nelayan  yang Bermitra a. Tingkat Pengetahuan dan Pendidikan Pelaku Bisnis Perikanan Hasil  penelitian (Tabel  4) menunjukkan bahwa pelaku bisnis  perikanan  baik  pengusaha perikanan maupun nelayan tradisional memiliki tingkat pengetahuan tentang untuk melakukan  usaha  dalam  bidang perikanan termasuk kategori rendah  dengan  pencapaian  skor kumulatif 70%.  hal  ini  dapat  dipahami  bersama  bahwa para  pelaku  bisnis
Tabel  4. Distribusi  Frekwensi  Tingkat  Pengetahuan Responden  Pengusaha  Perikanan  dan Nelayan  Tradisional  yang  Bermitra  di
Pesisir  Pantai  Namosain,  Pantai  Pasir Panjang  dan  Pantai  Oesapa Kupang Tahun 2007 No Kategori tingkat Pengetahuan responden Jumlah Orang Persen (%) 1 2 3 4 5 Sangat Tinggi Tinggi Sedang Rendah Sangat rendah 0 2 14 34 0 0,00 10,00 29,17 70,83 0,00 Jumlah 50 100,00
perikanan dalam  menjalankan  fungsinya masih  belum  optimal.  Menurut Simamora  (2001)  menyatakan  bahwa  tingkat  pengetahuan berpengaruh terhadap pengalokasian suberdaya, penentuan strategi dan tujuan organisasi.
b. Sikap Responden terhadap Pola Kemitraan
Hasil  analisis  Likert  Summated ratings (LRS) menunjukkan bahwa responden setuju terhadap pengembangan pola  kemitraan dengan  pencapain skor  kumulatif rata rata 38,00 (76,00 % dari skor maksimal  50),  hal  ini  dapat dipahami  karena  pengembangan pola kemitraan menurut responden dapat membantu nelayan tradisional yang kekurangan modal dalam mencari ikan  di  laut.  Tabel  5 menyajikan
data  sikap  responden  terhadap  pengembangan pola  kemitraan  antara pengusaha perikanan dengan nelayan taradisional.
c. Tingkat Pendidikan Formal Responden
Ditinjau  dari  latar  belakang pendidikan formalnya  ternyata responden mengenyam pendidikan yang relatif  rendah yakni  tidak tamat  SD  sebesar  4,00%,  tidak tamat  SLTP sebesar  dan  tidak tamat  SMU  14%,  tamat  SLTP sebesar  24,00%,  dan  tamat  SMU sebesar 38,00%. Rendahnya tingkat pendidikan formal responden disebabkan oleh kurangnya motivasi untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang  yang  lebih  tinggi  serta lemahnya  faktor ekonomi  yaitu biaya  pendidikan yang  belum  terjangkau.  Data tingkat pendidikan formal responden dapat disajikan pada Tabel 6.

## d. Modal Usaha
Hasil  penelitian menunjukkan bahwa rata-rata modal  usaha  untuk dijalankan  setiap  kali  menangkap  ikan dengan  jangka  waktu  selama  3-7  hari antara Rp 3.000.000 - Rp 6.000.000. Bagi nelayan tradisional modal usaha ini diperoleh  dari  pengusaha-pengusaha  perikanan  yang  memiliki  modal  untuk menjalankan  usahanya dengan  perjanjian ikan hasil  tangkapannya  dijual kepada  pemilik  modal,  atau  pengembalian  modal  pinjaman  dilakukan  setelah nelayan tradisional mendapatkan ikan.
Tabel 5. Distribusi  Frekwensi  Sikap  Responden terhadap  Pengembangan  Pola  Kemitraan antara  Pengusaha  Perikanan  dengan Nelayan Tradisional Tahun 2007 N o Kategori tingkat Pengetahuan responden Jumlah Orang Persen (%) 1 2 3 4 5 Sangat setuju Setuju Ragu-ragu Tidak setuju Sangat tidak setuju 8 38 4 0 0 16,00 76,00 8,00 0,00 0,00 Jumlah 50 100,00
Tabel  6. Distribusi  Frekwensi  Tingkat  Pendidikan Responden Pengusaha Perikanan dengan Nelayan  Tradisional  yang Bermitra Tahun 2007 No Tingkat Pendidikan Formal Jumlah (Orang) Persentase (%) 1 2 3 4 5 6 7 Tidak tamat SD Tamat SD Tidak Tamat SLTP Tamat SLTP Tidak Tamat SMU Tamat SMU Perguruan Tinggi 2 3 7 12 7 19 0 4,00 6,00 14,00 24,00 14,00 38,00 0,00 Jumlah 50 100,00

## e. Kemampuan Membaca Peluang
Hasil  penelitian
(Tabel  7) menunjukkan  bahwa  58,00%  responden mempunyai  kemampuan sedang  dalam  melihat  peluang usaha,  30,00% mempunyai  kemampuan tinggi dan 16,00% mempunyai  kemampuan rendah. f. Peralatan Teknologi yang Digunakan Ketersediaan peralatan teknologi  yang  digunakan oleh  responden  dalam usaha  penangkapan  ikan antara lain; kapal/perahu, jala/pukat,  peralatan  pancing,  bagang,  peti  penyimpanan  dan  motor  tempel. Hasil  penelitian menunjukkan bahwa  sebagian  besar  responden 97,00.% responden menyatakan  memperolah  peralatan  untuk  penagkapan ikan  dari modal sendiri. Ketersediaan peralatan  penagkapan ikan ini sangat  mendukung para  nelayan  dan pengusaha  perikanan untuk  dalam  memperoleh  hasil tangkapan. Tabel  8  berikut  ini  memperlihatkan  jumlah  peralatan  yang digunakan oleh pengusaha perikanan maupun nelayan tradisional.
Tabel 8. Distribusi Peralatan yang Digunakan Pengusaha Perikanan dengan
Nelayan Tradisional yang Bermitra No Jenis peralatan Kategori responden Pengusaha Perikanan Nelayan Tradisional Rata-Rata % Rata-Rata % 1 Kapal/perahu 2 4,65 1 5,60 2 Motor tempel 4 9,30 1 5,60 3 Jala/pukat 6 13,95 2 11,11 4 Peralatan pancing 20 46,51 12 66,70 5 Bagang 3 6,97 - 0,00 6 Peti Penyimpanan 8 18,60 2 11,11 Jumlah 43 100,00 18 100,00

## g. Keseriusan dalam berusaha
Hasil  penelitian menunjukkan bahwa 75,00%  pengusaha  perikanan sangat  serius  dalam melaksanakan usaha,  sedangkan  25,00%  menyatakan serius.  Sedangkan  nelayan tradisional 70,58% menyatakan  serius,  17,64% menyatakan  sangat  serius dan  5,90%  menyatakan agak serius. Tabel 9 menampilkan tingkat keseriusan responden dalam melaksanakan usaha dalam bidang perikanan.
Tabel 7. Distribusi Frekwensi Tingkat Kemampuan Responden dalam  Membaca  Peluang  antara  Pengusaha Perikanan dengan Nelayan Tradisional yang Bermitra
N o Kategori Responden Kemampuan Jumlah Tinggi Sedang Rendah 1 Pengusaha Perikanan 7 9 0 16 2 Nelayan Tradisional 8 19 8 34 Total 15 29 8 50 Persen (%) 30,00 58,00 16,00 100,00 Tabel 9. Distribusi  Frekwensi  Tingkat  Keseriusan Responden dalam Melaksanakan Usaha No Tingkat keseriusan Pengusaha Perikanan Nelayan Tradisional Orang % Orang % 1 Sangat Serius 12 75 6 17,6 2 Serius 4 25 24 70,5 3 Agak serius - 0 2 5,9 4 Kurang serius - 0 - 0,0 Jumlah 16 100 34 100,0
Faktor eksternal pengusaha perikanan dan nelayan yang bermitra
a. Potensi  kelautan  yang  sangat besar Berdasarkan hasil penelitian terungkap  bahwa  potensi  perikanan laut  sebagai  tempat  responden melaksanakan  usaha  penangkapan ikan sangat  luas karena keadaan wilayah  Nusa  Tenggara  Timur  yang terdiri  dari  daerah  kepulauan  dengan potensi sumberdaya laut meliputi laut sawu,  laut  Timor  yang  diketahui mempunyai potensi sumberdaya perikanan laut (JBT) sebesar 292.800 ton/tahun, namun tingkat pemanfaatan baru sebasar 30%. b. Jumlah  dan  jenis  ikan  yang diperoleh
Jumlah dan jenis ikan yang diperoleh selama  satu  tahun  (  2006)  dapat dilihat pada tabel 10 berkut.
Tabel 10 menunjukkan bahwa dari 14 jenis ikan yang diidentifikasi, maka ikan cakalang  memperlihatkan  jumlah  terbesar  yaitu  3.411,214  kg  dengan  nilai sebesar Rp. 13.427.190 atau 42,39%, sedangkan ikan kakap menduduki posisi kedua setelah ikan cakalang yaitu dengan jumlah produksi 608.060 kg dengan nilai sebesar 12.161.200 atau dengan 38,40%, dan jumlah produksi ikan lancam sebesar 277.789 dengan nilai Rp 2.083.420 dengan persentase sebesar 6,57%.

## Faktor Strategi Internal dalam Pengembangan Pola Kemitraan
Faktor  strategi  internal  bersifat  positif  yang  memungkinkan pencapaian sasaran  dan  tujuan pengembangan  pola  kemitraan yang  disebut  kekuatan meliputi;  1)  pengetahuan  dan  keterampilan,  2)  kemampuan  dalam  membaca peluang,  3)  keseriusan  dalam  berusaha,  4)  kemauan  yang  tinggi.  Sedangkan faktor  straegi  internal  bersifat  negatif  yang  tidak  memungkinkan  pencapaian sasaran  dan  tujuan pengembangan  pola  kemitraan  yang  disebut kelemahan meliputi; 1) modal usaha, 2) tingkat pendidikan dan pengetahuan, 3) peralatan dan teknologi yang digunakan, 4) kapasitas tampung perahu.

## Faktor Strategi Eksternal dalam Pengembangan Pola Kemitraan
Faktor  eksternal  yang  memungkinkan  pencapaian  sasaran  dan  tujuan pengembangan  komoditas perikanan dengan  pola  kemitraan disebut  peluang yang meliputi; 1) potensi laut sangat besar, 2) jumlah dan jenis produksi ikan yang  cukup  bervaeiatif,  3)  permintaan  konsumen,  4)  pasar  dan  saluran pemasaran.  Faktor  eksternal  yang  menghambat  pencapaian tujuan pengembangan  pola  kemitraan  yang  disebut  ancaman  meliputi; 1)  harga,  2) bentuk  dukungan  pemerintah  dan  investor,  dan  3)  perjanjian  kontrak kerjasama.
Tabel  10. Klasifikasi  Jumlah,  Jenis Ikan  dan Nilai  Ekonomi  dalam  Peningkatan Pendapatan Jenis Ikan Jumlah (kg) Nilai Rp) Persen (%) Cakalang 3.411.214 13.427.190 42,39 Tongkol 42.529 85.058 0,26 Kakap 608.060 12.161.200 38,40 Kerapu 278.008 1.946.056 6,14 Kurisi 437.344 437.400 1,38 Lencam 277.789 2.083.420 6,57 Baronang 31.841 139.256 0,43 Tembang 49.967 49.967 0,15 Teri 25.039 25.039 0,07 Kembung 8.866 44.330 0,13 Layang 61.330 122.660 0,38 Cumi 823 4.155 0,01 Selar 5.622 11.244 0,03 Lain-lain 386.103 1.132.106 3,57 Jumlah 5.624.535 31.669.081 100,00 Sumber: UPTD Pelabuhan Perikanan Pantai Kupang

## Alternatif Strategi Pengembangan Pola Kemitraan
Dalam  merumuskan  strategi  pengembangan pola  kemitraan  dengan memperhatikan faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor eksternal (peluang  dan  ancaman)  dalam  menunjang  pembangunan  ekonomi  di  Provinsi Nusa Tenggara Timur khususnya di Kota Kupang, maka akan dilakukan dengan analisis matriks  SWOT.  Melalui  analisis  ini  diperoleh  kemungkinan alternatif strategi sebagai berikut.

## Strategi S-O (Strength Opportunities)
Alternatif  strategi  yang  dirumuskan  dari  penggunaan  kekuatan  untuk memanfaatkan  peluang  adalah  strategi  pengembangan  pola  kemitraan  antara pengusaha perikanan dengan nelayan tradisional meliputi :
a. Meningkatkan  pengetahuan  dan  keterampilan  nelayan  dengan kursus  dan pelatihan serta studi  banding  yang  diharapkan  dapat  meningkatkan pengetahuan dan keterampilan nelayan khususnya nelayan tradisional.
b. Meningkatkan  naluri  bisnis  para  nelayan agar  mempunyai  kemampuan membaca  peluang  usaha,  sebab  sumberdaya  laut  kita  masih  menyimpan kekayaan hasil laut yang cukup melimpah.
c. Peralatan teknologi yang digunakan. Untuk meningkatkan pendapatan para nelayan maka  diperlukan  adopsi  teknologi  terutama  peningkatan peralatan produksi  yang  sesuai  dengan keadaan  sosial  budaya  masyarakat  termasuk kapasitas  tampung  yang  didukung  kesiapan kemampuan  sumberdaya manusia agar terjadi peningkatan kualitas dan kuantitas produksi sehingga akhirnya dapat meningkatkan nilai tambah bagi para nelayan.
d. Keseriusan  dalam berusaha. Dalam  melaksanakan  usaha  bisnis  apapun sangat  memerlukan ketekunan  dan  keuletan  sehingga  setiap  usaha dijalankan  dapat  berhasil  dengan  baik  sesuai  tuntutan bisnis.  Hasil wawancara dengan nelayan tradisional bahwa dalam melaksanakan tugasnya nyawa merupakan taruhannya, sehingga apabila mereka tidak melaksanakan secara sungguh-sungguh maka mereka tidak akan berhasil.

## Strategi W-O (Weakness Opportunities)
Alternatif  strategi  yang  dirumuskan  dengan  meminimalkan kelemahan untuk memafaatkan peluang  adalah  revitalisasi  usaha dengan  model  pola kemitraan yang meliputi:
a. Meningkatkan kualitas produksi perikanan dengan memanfaatkan teknologi sehingga dampak terhadap penurunan harga dapat dikurangi. Sehingga bila dilakukan  dan  terkoordinasi  secara  baik  antara  pengusaha  perikanan dengan nelayan tradiosional, maka akan memberikan nilai tambah bagi para nelayan.
b. Meningkatkan  kerjasama  dengan  mengembangkan  pola  kemitraan  antara pengusaha  perikanan  dengan nelayan  tradisional  yang  didukung  dengan aturan-aturan  tertulis  sehingga  antara  kedua  pihak  yang  bermitra  tidak saling dirugikan.
c. Pemerintah  Kota  dan  Kabupaten  Kupang  perlu  mengatur  mekanisme  dan melegalisasi  bentuk  pola  kemitraan  antara  kedua  pihak  yang  bermitra, sehingga  tidak  terjadi  praktek-praktek  bisnis  yang  tidak  menguntungkan pada salah satu pihak.
d. Pemerintah  Kota  dan  Kabupaten  Kupang  perlu memberikan  jaminan terhadap  pelaksanaan pengembangan  pola  kemitraan  antara  kedua  pihak yang bermitra, agar kelompok-kelompok yang bermitra tidak perlu ragu dan khawatir karena sudah ada jaminan dari pihak pemerintah.
Tabel 11. Analisis dengan Menggunakan Matriks SWOT
IFAS EFAS STRENGTH (S) WEAKNEES (W) 1. Pengetahuan dan keterampilan nelayan 2. Kemampuan membaca peluang 3. Keseriusan dalam berusaha 4. Kemauan tinggi 1. Modal usaha kurang 2. Tingkat pendidikan rendah 3. Peralatan teknologi kurang 4. Kapasitas  tampung  perahu kurang OPPORTUNITIES (O) STRATEGI (S-O) STRATEGI (W-O) 1. Potensi laut cukup besar 2. Produksi yang dihasilkan cukup tinggi 3. Harga dapat bersaing 4. Tersedia pasar lokal dan impor 5. Permintaan ikan tinggi 6. Peluang pengembangan usaha sangat baik 1. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan nelayan dengan berbagai macam alternatif cara misalnya kursus dan pelatihan, studi banding dll. (S1,S2, S3, O1,O2) 2. Meningkatkan naluri bisnis bagi para nelayan sehingga mampu membaca peluang usaha (S1,S2,S3,O1,O3,O4,O5) 3. Peralatan teknologi yang digunakan dapat diadopsi dari luar sesuai dengan keadaan sosial budaya masyarakat didukung kesiapan SDM. 4. Pemerintah perlu membantu para nelayan dalam hal modal sehingga mereka lebih serius dalam melaksana-kan usaha (S1,S2,S3,O1,O2,O3,O4,O5 Ciptakan strategi yang meng- gunakan kekuatan memanfaat- kan peluang meliputi: 1. Meningkatkan modal usaha untuk memanfaatkan potensi sumberdaya laut yang ada (W1,O1) 2. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan nelayan dengan mencari dan menge- mbangkan usaha (W2,O1,O6) 3. Meningkatkan peralatan pro- duksi untuk memanfaatkan potensi kelautan yang sangat besar (W3,O1,O2,O3,O6) 4. Meningkatkan kualitas dan daya tampung perahu untuk menjaga agar produk tidak cepat rusak (W4, O1,O2, O3,O6) THREATS (T) STRATEGI (S-T) STRATEGI (W-T) 1. Persaingan harga 2. Kurang kerjasama antara pihak yang bermitra 3. Keuntungan dari usaha pola kemitraan kurang 4. Dukungan pihak investor dan pemerintah lemah 5. Jaminan pemerintah kurang 6. Perjanjian pola kemitraan dibangun rasa saling percaya tanpa aturan tertulis Ciptakan strategi yang meng- gunakan kekuatan untuk meng- atasi ancaman: 1. Menggunakan keterampilan yang dimiliki untuk mengatasi persaingan harga 2. Menggunakan kemampuan membaca peluang melakukan kerjasama yang saling menguntungkan 3. meningkatkan kinerja usaha dalam menjaring investor. Ciptakan strategi meminimalkan kelemahan untuk menghindari ancaman: 1. Tingkatkan modal usaha untuk meraih keuntungan usaha 2. Tingkatkan pengetahuan dan keterampilan untuk menarik pengusaha agar mau bekerjasama dengan pola kemitraan 3. Tingkatkan penggunaan peralatan teknologi untuk menjaga kualitas produksi

## Strategi W-T (Weakness Threats)
Alternatif strategi  yang  dirumuskan  melalui upaya  meminimalkan kelemahan untuk  menghadapi  ancaman  adalah memperkuat  posisi  nelayan tradisional meliputi:
a. Melakukan usaha  bersama  mencari  dan  menambah  modal  usaha,  agar nelayan  tradisional dapat  menyadari  kekurangan  yang  ada  pada  mereka mengenai modal,  sehingga  dengan  adanya  pola  kemitraan  yang  dibangun dapat  menyadari  kelemahan  dan  dapat  mengatasi ancaman  yang  mereka hadapi.
b. Mengantisipasi  rendahnya  harga  produk  dengan  cara  menjual  pada  mitra kerja  dengan  demikian  dapat  meningkatkan  pendapatan  nelayan  dengan mendapatkan harga yang cukup layak.
c. Meningkatkan  peran serta  kelompok  yang  bermitra  dalam  menjalankan fungsi  secara baik  dan  adil  serta  selalu  menjaga  kekompakan  diantara kelompok  dalam  mendukung  program  pembangunan,  sehingga  perhatian pemerintah  dalam  rangka  meningkatkan  pendapatan para  nelayan  kecil dapat terwujudkan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil  penelitian terkait  strategi  pengembangan  pola kemitraan  antara  pengusaha  perikanan  dengan  nelayan  tradisional  yang bermitra  dapat  disimpulan  bahwa  faktor  internal  yang  merupakan  kekuatan dan  kelemahan  adalah tingkat pendidikan responden  tergolong  masih  rendah, dimana 52,00% responden berpendidikan SMU/sederajat. Tingkat pengetahuan dan  keterampilan  dalam  bidang  perikanan  termasuk  kategori  rendah  dengan pencapaian skor kumulatif 70,00%. hal ini dapat dipahami bersama bahwa para pelaku  bisnis  perikanan dalam  menjalankan  fungsinya masih  belum  optimal. Modal usaha untuk pengembangan pola kemitraan antara pengusaha perikanan dan  nelayan  tradisional  masih  sangat  kurang  dengan  rata-rata  Rp.  3  juta – 6 juta per  3-7 hari. Kemampuan  dalam  membaca  peluang  dari  para  pengusaha perikanan dengan nelayan yang bermitra cukup baik, hal ini dapat dilihat dari keseriusan  mereka dalam  mengembangkan  pola  kemitraan. Faktor  strategi eksternal  dalam  pengembangan  pola  kemitraan  yang  merupakan peluang  dan ancaman  meliputi;  potensi  kelautan  yang  sangat  besar,  produksi,  harga,  dan permintaan  tinggi,  ketersediaan  pasar  lokal  dan  ekspor  yang  memadai,  serta dukungan dan jaminan pemerintah.
Dari  hasil  penelitian dapat  disarankan beberapa  alternatif  strategi  dalam kaitan  dengan  pengembangan  pola  kemitraan  antara  pengusaha  perikanan dengan  nelayan tradicional,  yaitu untuk meningkatkan  pengetahuan  dan keterampilan  responden melalui pelatihan bagi  para  pengusaha perikanan  dan nelayan tradisional. Pemerintah  perlu  membantu  para  nelayan  tradisional dengan menambah modal usaha sehingga dapat meningkatkan pendapatan asli daerah  dari  sektor  perikanan  dan  dapat  meningkatkan  pendapatan  petani. Pemerintah perlu  mengatur  mekanisme  dan  model  pola  kemitraan serta menjamin  pelaksanaannya  dengan  aturan-aturan  yang  berlaku  agar  kedua pihak yang bermitra tidak saling dirugikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ariastita. 2004. Perumusan  Materi Pokok Perundang-undangan  tentang  Lahan Kosong . Tesis Program Magister Institut Teknologi Bandung. Bandung. Gaspersz,  V. 1997a. Membangun  Tujuh  Kebiasaan  Kualitas  Dalam  Praktek Bisnis Global. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Gaspersz,  V. 1997b. Manajemen  Bisnis  Total  dalam  Era  Globalisasi. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta.
Hafsah, M.J. 1999. Kemitraan Usaha Konsepsi dan Strategi. Penebar Swadaya. Jakarta.
Linton, I. 1997. Kemitraan: Meraih Keuntungan Bersama. Sularso Ciptowardojo, Penterjemah. Terjemahan dari Partnership For Profit. Penerbit Halintang. Jakarta.
Kotler, P.  dan G. Armstrong. 1997a. Dasar-Dasar  Pemasaran,  Principles  of Marketing. Edisi Bahasa Indonesia. Prehalindo. Jakarta.
Kotler,  P.  dan  G.  Armstrong. 1997b. Manajemen  Pemasaran,  Marketing Manajemen  9e  Analisis,  Perencanaan,  Implementasi  dan  Kontrol,  Edisi Bahasa Indonesia Jilid I. Prehalindo. Jakarta.
Kotler, P.  dan G.  Armstrong. 1997c. Manajemen  Pemasaran,  Marketing Manajemen  7e  Analisis,  Perencanaan,  Implementasi  dan  Kontrol,  Edisi Bahasa Indonesia Jilid I. Prehalindo. Jakarta.
Kotler  P.  dan G. Armstrong. 1997d. Dasar-dasar  Pemasaran,  Principle  of Marketing 7e, Edisi Bahasa Indonesia Jilid I. Prehalindo. Jakarta.
Kotler  P.  dan  Armstrong  G. 1998. Dasar-dasar  Pemasaran,  Principle  of Marketing 7e, Edisi Bahasa Indonesia Jilid I. Prehalindo. Jakarta.
Malholtra  N.  K. 1996. Marketing Research  an  Applied  Orientation, Second Edition. Prentice-Hall International Inc. New Jersey. Mang,  M.F.  2000. Analisis  Pelaksanan  Pola  Kemitraan  PT.  Banggai  Sentral Shrimp  dengan  Petani  Tambak  Udang . Tesis Program Magister Manajemen Agribisnis. MMA – IPB
Siagian, S.P. 2002. Manajemen Strategik. PT. Bumi Aksara. Jakarta. Suharno. 2002. Agribisnis Ayam Buras. Penebar Swadaya. Jakarta. Syahrial. 2002. Strategi  Peningkatan  Pola  Kemitraan  Ayam  Ras  Pedaging,  PT Nusantara  Unggas  Jaya  di  Propinsi  Riau .  Tesis Program  Studi  Magister Manajemen Agribisnis, IPB. Bogor