eISSN: 2721-5717; pISSN: 2747-2124
https://journal.unhas.ac.id/index.php/zonalaut

## ZONA LAUT

## JURNAL INOVASI SAINS DAN TEKNOLOGI KELAUTAN
ANALISIS KINERJA PELAYANAN OPERASIONAL TERMINAL II PELABUHAN PETIKEMAS NEW MAKASSAR
*Riska Damayanti 1 , Andi Sitti Chairunnisa 2 , Esther Sanda Manapa 1
1 Program Studi Transportasi, Sekolah Pascasarjana, Universitas Hasanuddin, Indonesia
2 Departemen Teknik Perkapalan, Fakultas Teknik, Universitas Hasanuddin, Indonesia *e-mail: riskadamayanti.st@gmail.com

## ABSTRAK
Pelabuhan mempengaruhi perkembangan ekonomi lokal, menjadi penggerak pembangunan wilayah dan memperlancar arus distribusi  komoditas  antar  wilayah.  Melihat  pentingnya  keberadaan  pelabuhan  di Indonesia,  maka  perlu  didukung  dengan kinerja  sistem  logistik  yang  optimal  dilihat  dari  kinerja  operasionalnya.  Salah  satu  pelabuhan  di  Indonesia  yang  menjadi penggerak perekonomian daerah adalah Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar dimana pelabuhan ini ditetapkan sebagai pelabuhan utama kota Makassar yang menjadi penunjang kegiatan ekspor-impor. Dengan demikian, penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kinerja pelayanan operasional Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar. Metode yang digunakan adalah dengan observasi dan dokumentasi untuk memperoleh data terkait kinerja operasional. Analisis dilakukan dengan membandingkan antara capaian kinerja dengan standar kinerja yang ditetapkan Direktur Jendral Perhubungan laut Nomor HK.103/2/18/DJPL-16 Tahun 2016 . Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, diperoleh hasil kinerja pelayanan operasional yaitu ET:BT sebesar 74,46%, B/C/H sebesar 26,48 bph, B/S/H sebesar 42,46 bph, receiving dengan waktu 16,94 menit, delivery dengan  waktu  20,81  menit,  BOR  sebesar  34,80%,  YOR  40,98%  dan  kesiapan  operasi  peralatan  dengan capaian 98,64%. Secara keseluruhan kinerja operasional Terminal II dinyatakan baik karena memenuhi standar kinerja yang telah ditetapkan. Namun dalam meningkatkan kinerjanya, masih terdapat kendala dalam prosesnya yaitu masih kurangnya kapal  dengan  LOA  ( Lenght  Over  All )  lebih  besar  untuk  melakakukan  kegiatan  bongkar  muat  yang  disebabkan  panjang dermaga yang beroperasi masih terbatas.
Kata Kunci : Operasional, Kinerja, Pelabuhan, Bongkar Muat

## ABSTRACT
Ports  influence  local  economic  development,  act  as  a  driving  force  for  regional  development  and  facilitate  the  flow  of commodity distribution between regions. Seeing the importance of the existence of ports in Indonesia, it needs to be supported by optimal logistics system performance in terms of operational performance. One of the ports in Indonesia that drives the regional  economy  is  Terminal  II  of  the  New  Makassar  Container  Port  where  this  port  is  designated  as  the  main  port  of Makassar city which supports export-import activities. Thus, this study aims to analyze the operational service performance of Terminal II of the New Makassar Container Port. The method used is observation and documentation to obtain data related to operational performance. The analysis was carried out by comparing the performance achievements with the performance standards set by the Director General of Sea Transportation Number HK.103/2/18/DJPL-16 of 2016. Based on the results of the analysis that has been carried out, the operational service performance results were obtained, namely ET:BT of 74.46%, B/C/H of 26.48 bph, B/S/H of 42.46 bph, receiving in 16.94 minutes, delivery in 20.81 minutes , BOR of 34.80%, YOR of 40.98%  and  equipment  operational  readiness  with  an  achievement  of  98.64%.  Overall,  the  operational  performance  of Terminal  II  is  stated  to  be  good  because  it  meets  predetermined  performance  standards.  However,  in  improving  its performance, there are still obstacles in the process, namely the lack of ships with a larger LOA (Lenght Over All) to carry out loading and unloading activities due to the limited length of the operating wharf.
Keywords: Operational, Performance, Port, Loading and Unloading.

## 1. PENDAHULUAN
Indonesia sebagai negara kepulauan menghadapi tantangan yang sulit dalam mencapai efisiensi sistem logistik maritim.  Indonesia  menduduki  peringkat  ke-46  untuk  kinerja  logistik  di  dunia  atau  peringkat  ke-4  di  Asia Tenggara, menyusul Singapura ke-7, dan Thailand ke-32 [1]. Sistem logistik di Indonesia berkembang pesat. Sebagian besar distribusi barang antar pulau memakan waktu lama dan mahal karena infrastruktur yang tidak memadai [2]. Kualitas infrastruktur transportasi laut sangat penting untuk mendukung efisiensi sistem logistik maritim guna meningkatkan nilai tambah ekonomi dan daya saing dalam perdagangan internasional [3]. Industri kepelabuhanan yang ada di Indonesia lebih kompleks dibandingkan pelabuhan luar Negeri, mengingat Indonesia    sebagai    Negara    Kepulauan  yang  wilayah  lautannya  lebih  banyak  dibanding  dengan  wilayah daratannya [4]. Fungsi pelabuhan telah berevolusi dari proses yang hanya memfasilitasi kegiatan bongkar muat menjadi penghubung dalam rantai logistik yang lebih masif sebagai bagian dari jalur distribusi global. Setiap reformasi tata kelola pelabuhan berdampak pada efisiensi dan efektivitas pelabuhan [5]. Banyak pelabuhan besar di Indonesia yang telah beroperasi sejak lama dan memberi kontribusi positif terhadap pertumbuhan ekonomi dan perdagangan nasional maupun internasional [6].
Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 432 Tahun 2017 tentang Rencana Induk Pelabuhan Nasional, pelabuhan Makassar ditetapkan sebagai pelabuhan utama [7]. Dengan demikian, menjadi peluang bagi PT  Pelabuhan  Indonesia  untuk  meningkatkan  kinerja  korporasi  yang  sebagai  salah  satu  upayanya  melalui pembangunan Makassar New Port yang ditargetkan dapat mengakomodir arus petikemas dalam jangka panjang hingga  tahun  2050  [4]  yang  sekarang  ini  dikenal  sebagai  Terminal  II  Pelabuhan  Petikemas  New  Makassar. Adanya  perkembangan  yang  pesat  didukung  dengan  infrastruktur  serta  kinerja  operasional  dalam  kegiatan logistik pelabuhan.
Dalam meningkatkan pertumbuhan arus petikemas di pelabuhan maka kinerja pelayanan harus berjalan sesuai standar yang telah ditetapkan. Kinerja pelayanan berperan penting untuk mengetahui hasil dari penyelenggaraan manajemen  dan  kegiatan  operasional  pelabuhan.  Sehingga  diharapkan  memberi  dampak  positif  terhadap pertumbuhan ekonomi pelabuhan sebagai pendukung dan pendorong yang mempercepat dan memaksimalkan dampak kinerja tersebut [8].

## 2. METODE PENELITIAN

## 2.1. Objek Penelitian
Lokasi  penelitian  dilakukan  di  Terminal  II  Pelabuhan  Petikemas  New  Makassar,  Kota  Makassar,  Provinsi Sulawesi Selatan.
Gambar 1. Peta titik lokasi Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar

## 2.2. Metode Pengumpulan Data
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  mengelompokkan  data  ke  dalam  dua  jenis  yaitu  data  primer  dan  data sekunder. Data primer diperoleh secara langsung melalui observasi, wawancara dengan staf operasional terkait kinerja, dan dokumentasi terhadap eksisting pelabuhan. Sedangkan data sekundar diperoleh dari literatur terkait penelitian, data kinerja operasional Terminal II Pelabuhan petikemas New Makassar.

## 2.3. Metode Pengolahan Data
Metode  pengolahan  data  dilakukan  dengan  menganalisis  kinerja  pelayanan  operasional  yaitu  dengan membandingkan antara data eksisting yang diperoleh dengan standar kinerja yang ada.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Standar Kinerja Pelayanan Operasional Pelabuhan pada Pelabuhan yang Diusahakan Secara Komersil yang dikeluarkan oleh Direktur Jendral Perhubungan Laut Nomor:HK.103/2/18/DJPL-16 dapat dilihat pada Tabel 1 berikut:
Tabel 1. Standar Kinerja
Indikator Kinerja Standar Kinerja Operasional Kapal Effective Time/Berthing Time (ET:BT) 80% Operasional Petikemas Box/Crane/Hours B/C/H 25 bph Box/Ship/Hours B/S/H 38 bph Receiving 30 Menit Delivery 45 Menit Operasional Utilitas dan Fasilitas ( Berth Occupancy Ratio / BOR) 70% ( Yard Occupancy Ratio / YOR) 75% Kesiapan operasi peralatan 90%
Standar kinerja pelabuhan dibuat agar menjadi acuan pada penilaian kinerja masing-masing pelabuhan.

## 3.1. Analisis Karakteristik Operasional Terminal II
Karakterisktik Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar berdasarkan peraturan yang dikeluarkan Dirjen Perhubla  No.HK.103/2/18/DJPL-16  tentang  Standar  Kinerja  Operasional  Pelabuhan  pada  pelabuhan  yang diusahakan secara komersil teradapat 3 (tiga) indikator sebagai berikut:

## 3.1.1. Kinerja Operasional Kapal
Kinerja operasional kapal Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar salah satunya adalah Effective Time:Berthing time (ET:BT) dengan data capaian kinerja seperti pada Tabel 2.
Tabel 2. Pencapaian Kinerja Operasional Kapal
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  diketahui  kinerja  operasional  kapal  di  Terminal  II  diperoleh  nilai  pencapaian variabel Effective Time:Berthing Time sebesar 74%.

## 3.1.2. Kinerja Operasional Bongkar Muat Petkemas
Kinerja  operasional  bongkar  muat  terdiri  dari  beberapa  variabel  yaitu Box/Crane/Hours , Box/Crane/Ship, Receiving dan Delivery.

## Tabel 3. Pencapaian Kinerja Operasional Bongkar Muat Petikemas
Kinerja operasional Bongkar Muat Capaian Kinerja BCH 26,48 bph BSH 42,46 bph Receiving 16,94 ment Delivery 20,81 menit Kinerja operasional kapal Capaian Knerja ET:BT 74,46 %
Dari  Tabel  3  diatas  diketahui capaian  kinerja  tiap  indikator  pada  kinerja  operasional  bongkar muat  petikemas. Diperoleh capaian bongkar muat menggunakan crane (BCH) sebesar 26,48 bph, capaian bongkar muat petikemas pada kapal (BSH) sebesar 42,46 bph, waktu untuk melakukan kegiatan Receiving sebesar 16,94 menit dan Delivery sebesar 20,81 menit.

## 3.1.3. Kinerja Operasional Utilitas dan Fasilitas
Kinerja operasional utilitas dan fasilitas terdiri dari beberapa variabel diantaranya ( Berth Occupancy Ratio /BOR), ( Yard Occupancy Ratio /YOR) dan kesiapan operasi peralatan.
Tabel 4. Pencapaian Kinerja Operasional Utilitas dan Peralatan Kinerja operasional Bongkar Muat Capaian Kinerja (%) BOR 34,80 YOR 40,98 Kesiapan alat 98,64
Berdasarkan  Tabel  4  diatas,  dapat  diketahui  capaian  kinerja  operasional  utilitas  dan  fasilitas  di  Terminal  II. Diperoleh  tingkat  penggunaan  dermaga  (BOR)  sebesar  34,80%,  variabel  tingkat  penggunaan  lapangan penumpukan (YOR) sebesar 40,98% dan kesiapan peralatan diperoleh sebesar 98,64%.

## 3.2. Analisis Kinerja Pelayanan Operasional Terminal II
Analisis  kinerja  operasional  pelabuhan dilakukan untuk  mengukur  sejauh mana capaian  dari  kinerja  pelayanan Terminal II dengan  cara  membandingkan data  eksisting  kinerja  pelayanan  dengan  standar kinerja berdasarkan peraturan  Dirjen Perhubla No.HK.103/2/18/DJPL16 tentang Standar Kinerja  Pelayanan  Operasional  Pelabuhan.

## 3.2.1 Kinerja Operasional Kapal
Hasil perbandingan antara capaian kinerja ET:BT dengan standar yang ditetapkan Dirjen Perhubla dapat dilihat pada Tabel 5 berikut:
Tabel 5. Pencapaian Kinerja Operasional Kapal
Kinerja Operasional Kapal Capaian Standar Effective Time: Berthing Time (ET:BT)(%) 74,46 80 Keterangan:
a. Nilai capaian = ≤ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan baik;
b. Nilai capaian = ≥ 0% - 10% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan  dinyatakan cukup  baik;
c. Nilai capaian = ≥ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan kurang baik.
Dari Tabel 5 diatas dapat diketahui hasil perbandingan antara capaian kinerja Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar dengan standar kinerja yang telah ditetapkan. Terminal II memiliki capaian kinerja dibawah nilai standar yaitu kurang dari 80% maka dinyatakan baik.

## 3.2.2 Kinerja Operasional Bongkar Muat Petikemas
Hasil perbandingan capaian kinerja operasional bongkar muat dengan standar yang ditetapkan Dirjen Perhubla dapat dilihat pada Tabel 6 berikut:
Tabel 6. Pencapaian Kinerja Operasional Bongkar Muat Petikemas
Kinerja Operasional Bongkar Muat Petikemas Capaian Standar B/C/H (bph) 26,48 25 B/S/H (bph) 42,46 38 Receiving (Menit) 16,94 30 Delivery (Menit) 20,81 45
Keterangan: B/C/H dan B/S/H:
a. Nilai capaian = ≥ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan baik;
b. Nilai capaian = 90% - 100% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan cukup baik;
c. Nilai capaian = ≤ 90% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan kurang baik.
Receiving/Delivery:
a. Nilai capaian = ≤ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan baik;
b. Nilai capaian = ≥ 0% - 10% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan  dinyatakan cukup  baik;
c. Nilai capaian = ≥ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan kurang baik.
Dari Tabel 6 diatas dapat diketahui capaian kinerja operasional bongkar muat di Terminal II yang dibandingkan dengan standar kinerja yang telah ditetapkan. Diperoleh nilai capaian bongkar muat satu crane (B/C/H) diatas nilai standar kinerja sehingga pelayanan dinyatakan baik, sedangkan untuk capaian bongkar muat petiekas dalam satu  kapal  juga  memiliki  capaian  diatas  nilai  standard  an  dapat  dinyatakan  baik.  Dengan  demikian,  capaian kinerja B/C/H dan B/S/H di Terminal II Pelabuhan Petikemas New Makassar berjalan sesuai standar kinerja yang telah ditetapkan.
Sedangkan untuk capaian kinerja receiving dan delivery diperoleh nilai capaian kurang dari nilai standar kinerja sehingga dinyatakan baik.

## 3.2.3 Kinerja Operaasional Utilitas dan Fasilitas
Hasil  perbandingan  capaian  kinerja  operasional  utilitas  dan  fasilitas  dengan  standar  kinerja  yang  ditetapkan Dirjen Perhubla dapat dilihat pada Tabel 7 berikut:
Tabel 7. Pencapaian Kinerja Operasional Utilitas dan Fasilitas
Kinerja Operasional Utilitas dan Fasilitas Eksisting Standar BOR (%) 34,80 70 YOR (%) 40,98 75 Kesiapan Alat (%) 98,64 90 Keterangan: BOR dan YOR:
a. Nilai capaian = ≤ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan baik;
b. Nilai capaian = ≥ 0% - 10% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan  dinyatakan cukup  baik;
c. Nilai capaian = ≥ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan kurang baik.
Kesiapan operasi peralatan:
a. Nilai capaian = ≥ nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan baik;
b. Nilai capaian = 90% - 100% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan cukup baik;
c. Nilai capaian = ≤ 90% nilai standar kinerja operasional = Pelayanan dinyatakan kurang baik.
Dari  Tabel  7  diatas  dapat  diketahui  bahwa  Terminal  II  memiliki  nilai  capaian  tingkat  penggunaan  dermaga (BOR) dibawah nilai standar kinerja sehingga pelayanan dinyatakan baik, nilai capaian penggunaan lapangan penumpukan (YOR) kurang dari nilai standar kinerja sehingga dinyatakan baik, dan variabel kesiapan operasi peralatan memiliki nilai pencapaian diatas nilai standar sehingga dinyatan baik.
Secara keseluruhan dapat diketahui bahwa kinerja operasional terminal II Pelabuhan petikemas New Makassar berada  pada  kategori  baik  Karena  sesuai  dengan  standar  kinerja  yang  telah  ditetapkan.  Berdasarkan  hasil wawancara dengan staf operasional, diketahui bahwa dalam peningkatan arus petikemas masih terdapat kendala, yaitu masih kurangnya pelayanan terhadap kapal internasional untuk melakukan kegiatan bongkar muat yang disebabkan panjang dermaga yang dioperasikan kurang efektif untuk kegiatan tambat kapal dengan LOA yang lebih besar. Namun hal tersebut tidak menurunkan capaian kinerja dari Terminal II.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis kinerja pelayanan petikemas yang dibandingkan dengan standar kinerja yang ditetapkan Dirjen Perhubungan Laut HK.103/2/18/DJPL-16 maka diperoleh capaian kinerja operasional kapal ET:BT sebesar 74,46%, yang  dinyatakan  baik  karena  memenuhi  standar  kinerja,  capaian  kinerja  operasional  petikemas  yaitu B/C/H sebesar 26,48 bph, B/S/H sebesar 42,46 bph, receiving dengan waktu kegiatan sebesar 16,94 menit , dan delivery dengan  waktu  20,81  menit  dinyatakan  baik  karena  memenuhi  standar  kinerja,  serta  capaian  kinerja operasional utilitas dan fasilitas yaitu BOR sebesar 34,80%, YOR sebesar 40,98%, dan kesiapan operasi peralatan sebesar 98,64% dinayatakan baik dan memenuhi standar kinerja.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  data.worldbank.org, “Logistics Performance Index (LPI),” 2018.
[2]  J. Malisan, E. Marpaung, G. Hutapea, F. S. Puriningsih, and D. Arianto, “Development of short sea shipping in the north coast of Java Island, Indonesia as a potential market,” Transp. Res. Interdiscip. Perspect. , vol. 18, no. November 2021, p. 100760, 2023, doi: 10.1016/j.trip.2023.100760.
[3]  S. Bensassi, L. Márquez-Ramos, I. Martínez-Zarzoso, and C. Suárez-Burguet, “Relationship between logistics infrastructure and trade: Evidence from Spanish regional exports,” Transp. Res. Part A Policy Pract. , vol. 72, pp. 47–61, 2015, doi: 10.1016/j.tra.2014.11.007.
[4]  D. J. 1Pelindo Kadir, Abdul Rahman; Duakaju, “Formulasi Strategi Makassar New Port Dan Pelabuhan Bitung Sebagai International Hub Port Formulation of Makassar Strategy New Port and Port of Bitung As International Hub Port,” Hasanuddin J. Appl. Bus. Entrep. FORMULASI , vol. 1, no. 4, pp. 10–20, 2018.
[5]  B.  López-Bermúdez,  M.  J.  Freire-Seoane,  and  E.  Lesta-Casal,  “Core  and  comprehensive  ports:  The  new challenge for the development of the Spanish port system,” Transp.  Res.  Interdiscip.  Perspect. ,  vol.  8,  p. 100243, 2020, doi: 10.1016/j.trip.2020.100243.
[6]  F. Adam, Pradono, and M. Z. Ibad, “Kinerja Pelayanan Operasional Pelabuhan Panjang Provinsi Lampung,” J. Perenc. dan Kebijak. Publik , vol. 1, no. 1, pp. 1–10, 2017.
[7]  KP 432 tentang Rencana Induk Pelabuhan Nasional (RIPN), “Tentang Rencana Induk Pelabuhan Nasional,” Menteri Perhub. Republik Indones. , pp. 1–120, 2017.
[8]  S. Lim, S. Pettit, W. Abouarghoub, and A. Beresford, “Port sustainability and performance: A systematic literature review,” Transp. Res. Part D Transp. Environ. , vol. 72, pp. 47–64, 2019, doi: 10.1016/j.trd.2019.04.009.