## STRATEGI SOSIALISASI MIGRASI SISTEM PENYIARAN ANALOG KE DIGITAL DI JAWA TENGAH
Made Dwi Adnjani 1 , Mubarok 2
Prodi Ilmu Komunikasi Fakultas Bahasa dan Ilmu Komunikasi Universitas Islam Sultan Agung (UNISSULA) Jl. Kaligawe Raya Km. 4, Terboyo Kulon, Genuk, Kota Semarang, Jawa Tengah 50112. Telp. (024) 6583584
Email : made@unissula.ac.id 1 , mubarok@unissula.ac.id 2

## Abstract
The purpose of this research has described the development, analyzing the communications strategy tongue and strategies appropriate to socialization migration tv analog to digital in central Java. The methodology uses deskripstive qualitative. Engineering data collection is done interviews with 200 the informant located in four areas namely Semarang, Magelang, Purwokerto, and Pekalongan. The method of was used in this research is qualitative descriptive. The technique of data collection was carried out in-depth interviews with 200 people an informant who are spread in four areas namely Semarang the capital city of, Magelang of Central Java, Purwokerto, and Pekalongan. The data analysis was undertaken using analysis phase of strategic communication which includes formative research, strategy, research, and evaluation tactic. The research results show a majority of residents central java did not know plan migration analog to digital tv.This condition is a challenge to plan the communications strategy proper according to the conditions in central java so that the migration can run well and benefit all parties. Certainty roadmap migrations plenary will ease the preparation of the communications strategy. The contribution of this research is to provide communication strategy of socialization of digital broadcast system in Central Java.
Keywords : socialization, digitization, broadcasting, Central Java

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan perkembangan sosialisasi, menganalisa strategi komunikasi yang digunakan dan merumuskan strategi yang tepat untuk proses sosialisasi migrasi TV analog ke digital di Jawa Tengah. Metode penelitian ini menggunakan deskripstif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan wawancara mendalam kepada 200 orang informan yang tersebar di empat daerah yaitu Semarang, Magelang, Purwokerto dan Pekalongan. Tahap analisis data dilakukan dengan menggunakan analisis fase penyusunan komunikasi strategis yang meliputi formative research (riset formatif) , strategy, tactic dan evaluation research. Hasil penelitian menunjukkan mayoritas masyarakat Jawa Tengah belum mengetahui rencana migrasi TV analog ke digital. Kondisi ini menjadi tantangan untuk merencanakan strategi komunikasi yang tepat sesuai kondisi di Jawa Tengah sehingga proses migrasi bisa berjalan dengan baik dan menguntungkan semua pihak. Kepastian peta jalan migrasi yang paripurna akan memudahkan penyusunan strategi komunikasi. Kontribusi penelitian ini berupa penemuan model pemanfaatan media di Jawa Tengah.
Kata kunci : sosialisasi, digitalisasi, penyiaran, Jawa Tengah

## Pendahuluan
Proses migrasi penyiaran televisi ana­ log ke penyiaran televisi digital adalah keniscayaan seiring perkembangan teknologi. Jumlah penduduk Indonesia mencapai lebih dari  200  juta  jiwa.  Dengan  asumsi  separuh dari mereka memiliki televisi di rumahnya maka ada sekitar 100 juta televisi di Indonesia.
Jumlah ini merupakan pasar yang potensial untuk industri penyiaran digital. Basis pemirsa yang besar menjadi potensi ideal pemasukan secara  ekonomi.  Televisi  digital  memiliki beragam keunggulan diantaranya kualitas penyiaran lebih baik dan frekuensi yang bisa dipakai banyak saluran.

## 756 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
Sistem jaringan TV digital untuk akses televisi di rumah diarahkan menjadi layanan multimedia. Artinya layanan ini bisa sekaligus untuk keperluan telefoni, akses data internet, juga siaran televisi dengan kualitas gambar yang semakin mendekati realita melalui pesawat TV –Ultra High Definition. Perkembangan layanan ini biasa disebut dengan konsep “ extended home” , dimana para pengguna bisa menikmati akses  berbagai  konten  multimedia  (data teks,  suara,  audio  dan  video).  Selain  itu, layanan TV digital tidak lagi hanya bersifat fixed access, tetapi juga mobile access yang bisa digunakan kapan saja, di mana saja hanya dengan menggunakan satu terminal saja (Budiharto dkk, 2007).
Berikut  adalah  gambar  klasifikasi layanan dan aplikasi yang mungkin dikembangkan dalam layanan tv digital.
Penerapan  penyiaran  TV  Digital  se­ cara teknologi tidaklah mengharuskan pe mirsa  untuk  membeli  TV  baru  yang menggunakan teknologi digital. Masyarakat cukup menambahkan perangkat set­top box untuk menstransmisikan sinyal digital dari pemancar  sehingga  pesawat  TV  tersebut mampu menerima sinyal digital.
Di berbagai negara siaran televisi analog sudah dihentikan dan beralih ke penyiaran televisi digital.  Di Eropa, Amerika, dan Jepang, migrasi ke sistem penyiaran  TV  digital  sudah  dimulai  sejak beberapa tahun yang lalu. Di Jerman, proyek ini telah dimulai sejak 2003 di kota Berlin dan  2005  di  Munich.  Pada  akhir  2005  di Inggris telah dilakukan percobaan untuk mematikan beberapa penyiaran TV analog. Di Amerika Serikat, Kongres bahkan telah memberikan mandat penghentian penyiaran
Gambar 2. Proses Penerimaan Penyiaran TV Digital Sumber: Budiarto dkk, 2007.
Gambar 1, Klasifikasi layanan dan aplikasi. Sumber : Spieker, 2001 dalam Budiharto dkk, 2007.
TV analog secara total ( switched off ) pada tahun  2009.  Indonesia  sebagai  anggota International  Telecommunication  Union (ITU) menargetkan pada tahun 2018 sudah bermigrasi ke penyiaran digital.
Pengembangan TV digital di Indonesia bukanlah hal baru. Sejak tahun 2004 di bawah koordinasi Tim Nasional Migrasi Televisi dan Radio dari Analog ke Digital, telah dilakukan sejumlah kajian terhadap implementasi penyiaran TV  digital.  Serangkaian  diskusi, seminar, workshop dan lokakarya yang melibatkan tenaga ahli di bidang penyiaran TV digital dari beberapa penjuru dunia telah dilakukan. Bahkan uji coba siaran TV digital telah dilakukan sejak pertengahan tahun 2006 dengan menggunakan channel 34 UHF untuk standar DVB­T dan ch 27 UHF untuk standar T­DMB (Budiarto dkk, 2007).
Tolak ukur keberhasilan proses migrasi ini ditandai dengan semakin tingginya manfaat yang bisa diraih oleh masyarakat Indonesia. Artinya proses migrasi ini tidak boleh hanya menguntungkan pihak tertentu seperti industri televisi, piranti elektornik, pemerintah. Proses migrasi ini harus membawa manfaat bagi masyarakat seutuhnya sehingga tidak ada yang dirugikan. Untuk itu diperlukan pemahaman yang utuh terhadap proses ini sehingga masyarakat memahami proses digitalisasi ini.  Sosialisasi  dan  edukasi  diperlukan  agar masyarakat memahami keuntungan dan kerugian proses migrasi termasuk memahami langkah apa yang harus mereka lakukan sehingga tidak menjadi korban dari perubahan teknologi penyiaran.
Ketika migrasi analog ke digital di Indonesia sudah mulai berlangsung
semestinya  sosialisasi yang dilakukan oleh pemerintah bisa lebih banyak dan merata bagi masyarakat  Indonesia. Migrasi  penyiaran  dari  analog  ke  digital sebenarnya tidak hanya bisa dimaknai sebagai perpindahan teknologi saja, karena banyak permasalahan baru yang akan muncul  dengan adanya migrasi ini sehingga sosialisasi yang maksimal dan pengkajian  yang  komprehensif adalah tugas utama  pemerintah.  Rianto  dkk  (2012:24) mengatakan bahwa  persoalan digitalisasi penyiaran merupakan persoalan yang kompleks sehingga mestinya  melibatkan perdebatan publik dan parlemen sebagai representasi rakyat yang menjadi pemilik sah frekuensi. Beberapa persoalan di Indonesia yang harus diselesaikan dalam tahapan migrasi adalah belum meratanya jangkauan  televisi  di  setiap  daerah.  Setiap daerah yang bisa menerima siaran tv analog harus bisa menerima siaran tv digital setelah migrasi. Di beberapa daerah masih sulit untuk menerima siaran analog sementara mereka punya hak yang sama untuk mendapatkan informasi dan mengakses media tv.
Ada beberapa hal mendasar yang harus dilakukan oleh masyarakat agar mereka bisa menikmati penyiaran digital: pertama: mereka harus memiliki piranti yang mampu menangkat siaran digital baik berupa tv digital maupun tv analog yang dipasang receiver digital. Kedua, apakah mereka diberikan ruang dalam proses penyiaran digital atau sekedar dipandang sebagai konsumen konten digital. Persoalan teknis bisa diselesaikan dengan menyediakan peralatan yang dibutuhkan, sementara

## 758 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
persoalan pemerataan kesempatan dan akses dalam proses digitalisasi membutuhkan sosialisasi yang terencana.
Kehadiran TV Digital yang direncanakan pada  tahun  2018  membutuhkan  beragam persiapan.  Setidaknya  ada  beberapa  pihak yang menaruh kepentingan yaitu peme rintah, akademisi, dunia inndustri dan masyarakat pada umumnya. Kehadiran sebuah teknologi semestinya memberikan manfaat sebesar­ besarnya bagi seluruh manusia. Hal ini penting agar teknologi tidak hanya menjadi kepentingan segelintir orang. Banyak kehadiran teknologi yang tidak sesuai dengan kebutuhan penggunanya sehingga justru lebih sering menimbulkan masalah daripada memberikan manfaat. Pola diseminasi teknologi yang bersifat top down seringkali hanya memandang dari kacamata pemangku kebijakan bukan kacamata penggunanya. Oleh karena itu dibutuhkan penelitian yang mampu memetakan audience habit (kebiasaan dari pengguna) hingga ke strategi sosialisasi dan komunikasi kebijakan migrasi penyiaran analog ke digital di Indonesia.
Di dalam draft RUU Penyiaran tentang batas akhir penyiaran analog atau yang sering disebut sebagai Analog Switch off (ASO) dijelaskan pada pasal 15. Draft pasal 15  menyebutkan,  “batas  akhir  penggunaan tek nologi analog lembaga penyiaran jasa penyiaran  televisi  adalah  3  tahun  setelah undang­undang penyiaran ini diundangkan”. Pada wilayah tertentu yang memiliki kesiapan infrastruktur bisa dipercepat proses migrasinya. Beberapa wilayah seperti DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur, Yogyakarta, Bali menjadi prioritas migrasi karena memiliki
kesiapan infrastruktur yang memadai. Kota­ kota besar di beberapa propinsi tersebut akan mengawali proses migrasi lebih cepat daripada daerah lainnya.
Di Jawa Tengah beberapa kota yang me­ miliki kesiapan infrastruktur untuk migrasi akan menjadi bagian awal dari proses tersebut.  Kota  Semarang,  Pekalongan, Magelang, dan Purwokerto adalah beberapa diantaranya yang sudah memiliki kesiapan insfrastruktur. Hal tersebut menjadi dasar perlu adanya rancangan strategi komunikasi yang matang sehingga mampu untuk menyampaikan pesan utama dalam proses migrasi analog ke digital sehingga berbagai stakeholder di Jawa Tengah bisa mengambil peran dan keuntungan dari proses digitalisasi ini. Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi komunikasi yang matang dalam proses sosialisasi migrasi  analog  ke  digital  di  Jawa  Tengah. Penyusunan strategi komunikasi didasarkan pada  kebiasaan  konsumsi  media  ( audience habit )  yang  dilakukan  oleh  masyarakat Jawa Tengah. Meskipun pemerintah belum merumuskan peta jalan migrasi dengan pasti, sosialisasi tetap harus dilakukan karena proses migrasi digital adalah keniscayaan. Proses sosialisasi tetap perlu dilakukan agar pengetahuan masyarakat terhadap proses tersebut utuh. Ketika peta migrasi sudah ditetapkan maka masyarakat sudah siap karena telah dilakukan sosialisasi.
Strategi  Komunikasi  yang  efektif  di­ dasar kan pada unsur penentu efektivitas komunikasi.  Menurut  Pace,dkk  (1979)  ada tiga tujuan utama strategi komunikasi yang ingin  dicapai,  yaitu  (a)  memastikan  bahwa
penerima pesan memahami isi pesan yang diterimanya;  (b)  memantapkan  penerimaan pesan  dalam  diri  penerima  sasaran;  (c) memotivasi kegiatan­kegiatan yang berkaitan dengan implikasi pesan.
Smith  (2005)  memberikan  sembilan fase yang dikelompokkan menjadi empat fase dalam penyusunan komunikasi strategis untuk public relations yakni formative research, strategy, tactic dan evaluation research. Analisis tahap formative research dilakukan dengan analisis situasi, analisis organisasi, dan analisis publik. Analisis situasi adalah pernyataan tentang peluang dan hambatan yang dihadapi oleh program komunikasi.  Analisis  organisasi  :  meliputi aspek lingkungan internal, persepsi publik dan lingkungan eksternal yang dihadapi meliputi pesaing maupun pendukung. Analisis  publik  adalah  identifikasi  dan analisis publik­publik kunci dari berbagai
kelompok orang yang berinteraksi dengan organisasi. Analisis strategi memiliki dua fokus yakni aksi yang dilakukan organisasi dan isi pesan. Analisis taktik terdiri dari pemilihan taktik komunikasi yang digunakan dan implementasi rencana strategis yang sudah disusun. Pada fase terakhir dilakukan evaluasi untuk mengetahui efektivitas berbagai taktik komunikasi yang digunakan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditentukan. Pemahaman strategic communication menekankan bagai mana mengolah pesan yang tepat, menyampaikannya melalui media yang tepat, kepada audience yang tepat, pada saat yang tepat, dan efek yang diharapkan; sebuah proses yang membutuhkan pengelolaan dan  kontrol  secara  terus­menerus.  Secara ringkas gambaran dari strategi komunikasi diwujudkan dalam Communication Plan Pyramid berikut ini:
Gambar 3. Sumber : SPIN Project, 2005, Strategic Communication Planning. Some Right Reserve. www.panna.org

## 760 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
Penelitian ini bertujuan utnuk  men­ diskripsikan perkembangan sosialisasi, meng­ analisa strategi komunikasi yang digunakan dan merumuskan strategi yang tepat untuk proses sosialisasi migrasi TV analog ke digital di Jawa Tengah.

## Metode Penelitian
Paradigma berfungsi sebagai seperangkat keyakinan atau basic belief systems yang mengarahkan tindakan peneliti, berkaitan de­ ngan  prinsip­prinsip  utama  (pokok).  Para­ digma penelitian ini adalah paradigma interpretif yang berbeda dengan paradigma lain dalam hal epistimologi, ontology, aksiologi, dan methodology (Guba dan Lincoln, 2005). Strategi  penelitian  ini  adalah  penelitian deskriptif kualitatif yang tidak bertujuan untuk menguji kaitan, hubungan maupun pengaruh antar variabel penelitian.  Melalui strategi ini peneliti ingin mengetahui keadaan sekarang terkait pemahaman masyarakat tentang proses migrasi dan kebiasaan konsumsi media yang dijadikan dasar dalam penyusunan strategi komunikasi. Hasil penelitian Sumarsono dkk (2012)  menunjukkan  bahwa:  masyarakat dan dunia usaha  pada dasarnya telah siap menyongsong siaran televisi digital  namun pemerintah  masih  belum  cukup  sosialisasi. Hasil Penelitian Prabowo dan Arofah (2017) menunjukkan tidak ada perbedaan yang signifikan  antara  pengetahuan  sebelum menerima  pesan  tentang  TV  digital  dengan setelah menerima pesan via instagram di kalangan mahasiswa.
Pada penelitian ini dipetakan kebiasaan konsumsi media dari masyarakat kemudian disusun strategi komunikasi berdasar pada kebiasaan  tersebut.  Teknik  pengumpulan
data dilakukan dengan cara wawancara. Peneliti melakukan wawancara kepada 200 orang informan yang tersebar di empat kota yaitu Semarang, Magelang, Purwokerto dan Pekalongan.  Wawancara  dilakukan  pada bulan April­ Juni tahun 2017.
Keempat kota tersebut dipilih dengan beberapa  pertimbangan  yaitu  :  mewakili Jawa Tengah bagian selatan, utara, barat, dan timur.  Selain  itu  keempat  kota  tersebut  juga masuk dalam rencana percontohan sosialisasi digitalisasi. Informan penelitian dipilih dari berbagai kalangan masyarakat yang mewakili akademisi,  pelajar/mahasiswa,  PNS,  TNI/ Polri, ibu rumah tangga, pensiunan.
Peneliti juga melakukan wawancara dengan fungsionaris Komisi Penyiaran Indonesia  Daerah  Jawa  Tengah  untuk  men­ dapatkan gambaran tentang proses sosialisasi migrasi  analog  ke  digital  di  Jawa  Tengah. Kedua, peneliti melakukan observasi lapangan dengan mengikuti beberapa diskusi tentang proses migrasi yang diadakan oleh mahasiswa. Tahap  analisis  data  dilakukan  dengan menggunakan analisis fase penyusunan komunikasi strategis yang meliputi formative research (riset  formatif) , strategy, tactic dan evaluation research (Smith, 2005) .

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Jumlah informan penelitian mencapai 200 informan dengan rincian: kota Semarang: 45  informan,  Magelang:  55  informan, Purwokerto: 40 informan dan Pekalongan:  60 informan. Pada bagian pertama, peneliti akan menguraikan temuan data hasil wawancara dengan informan di empat kota dan hasil wawancara dengan komisioner KPID Jateng tentang migrasi. Pada bagian ini peneliti
juga akan menguraikan topik­topik diskusi mahasiswa tentang proses migrasi analog ke digital yang diamati oleh peneliti.
Pertanyaan pertama yang diajukan peneliti kepada informan di empat kota adalah: apakah mereka mengetahui rencana migrasi penyiaran analog ke digital di Indonesia. Jawaban infor­ man penelitian disajikan dalam Gambar 4.
Mayoritas  informan  di  empat  kota  di Jawa Tengah  menyatakan  tidak  tahu  tentang rencana migrasi penyiaran analog ke penyiaran digital. Informan penelitian yang tahu proses migrasi adalah informan muda yang pada umumnya  masih  kuliah.  Sedangkan  bagi masyarakat di beberapa daerah proses migrasi tersebut dianggap tidak penting sehingga mereka tidak peduli. Belum adanya kepastian tentang pelaksanaan migrasi dan belum adanya sosialisasi yang massif dan terencana menjadikan masyarakat tidak mengetahui rencana  migrasi  tersebut.  Jawa  Tengah merupakan wilayah yang dekat dengan pusat pemerintahan dan didukung sarana teknologi informasi yang relatif sudah lebih maju daripada daerah lain di luar Jawa. Meskipun demikian ternyata mayoritas masyarakatnya
belum mengetahu rencana migrasi. Informan yang mengetahui rencana migrasi adalah mahasiswa.  Mereka  mengetahui  rencana migrasi dari berita di internet dan diskusi TV digital di beberapa kampus. Peneliti mengikuti diskusi mahasiswa Prodi Ilmu Komunikasi Unissula  Semarang  tentang  proses  migrasi. Topik  yang  dibicarakan  adalah;  kepastian migrasi, keuntungan dan kerugian masyarakat, kon ten digital, dan sosialisasi yang masih kurang  (hasil  pengamatan  topik  diskusi mahasiswa, Juni 2017).
Bagi informan yang tidak peduli proses migrasi dilatarbelakangi dengan beberapa alasan  diantaranya:  menganggap  proses migrasi sebagai bagian yang tidak penting dari hidup mereka, mereka beranggapan bahwa migrasi atau tidak bukan persoalan yang harus mereka pikirkan, kehadiran internet membuat mereka tidak butuh layanan tv digital.
Mayoritas  informan  tidak  tahu  rencana migrasi penyiaran analog ke penyiaran digital. Maka  dari  itu  sosialisasi  menurut  informan harus dilakukan sehingga masyarakat mema­ hami proses tersebut. Mereka harus tahu ke­ untungan kerugian dari proses migrasi tersebut, kenapa  migrasi  harus  dilakukan.  Masyarakat juga melihat pentingnya sosialisasi terkait hak dan kewajiban apa yang akan mereka terima ketika proses migrasi dilakukan. Informan mengungkapkan bahwa sosialisasi bisa dilakukan dengan berbagai media baik konvensional maupun media baru seperti social  media,  website.  Sebagian  informan menjawab bahwa proses sosialisasi tidak perlu dilakukan. Jawaban ini justru muncul dari mereka yang sudah mengetahui rencana migrasi penyiaran analog ke penyiaran digital. Mereka  menyatakan  bahwa  sosialisasi  tidak
Gambar 4. Pengetahuan Informan Tentang rencana perubahan siaran TV di Indonesia dari analog ke TV Digital Sumber : Data Peneliti 2017.

## 762 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
perlu dilakukan mengingat sampai saat ini belum ada kejelasan peta jalan migrasi yang bersifat paripurna.
Hasil wawancara dengan komisioner KPID  Jawa  Tengah  memperkuat  temuan penelitian yang menunjukkan belum adanya sosia lisasi yang memadai dalam proses migrasi  analog  ke  digital  di  Jawa  Tengah. KPID belum melakukan sosialisasi karena be lum mendapatkan perintah dari KPI pusat secara kelembagaan dan belum adanya dan roadmap yang jelas tentang migrasi.
“KPID Jawa Tengah  belum melakukan sosial ­ isasi migrasi karena belum ada petunjuk dan arahan  dari  KPI  pusat.  Secara  struktural  kami akan  mengikuti  keputusan  dari  pusat.  Sampai saat ini kepastian migrasi juga masih pembaha­ san, jadi mungkin KPI masih menunggu kepu­ tusan final” (hasil wawancara dengan komision ­ er KPID Jawa Tengah, Juni 2017).
Demi mendukung proses sosialisasi mi grasi  di  Jawa  Tengah  berikut  disajikan gambaran a udience habit di empat kota di  Jawa  Tengah.  Berdasar  gambaran  pe­ manfaatan media ini akan disusun strategi komunikasi yang relevan untuk sosialisasi migrasi analog ke digital di Jawa Tengah.
Gambar 5. Gambaran Pemanfaatan Media di Jawa Tengah Sumber: Ringkasan Hasil Penelitian, 2017
Berdasarkan temuan penelitian tersebut peneliti menyusun fase strategi komunikasi untuk sosialisasi migrasi penyiaran analog ke digital di Jawa Tengah.  Fase penyusunan komunikasi strategis yang meliputi formative research (riset  formatif) , strategy, tactic dan evaluation research. Hasil telaah riset formatif menunjukkan bahwa hambatan utama proses sosialisasi terletak pada tiga hal  yaitu:  mayoritas  masyarakat  belum  tahu rencana  migrasi,  belum  ada  keputusan  final tentang proses migrasi, dan ketidakpedulian sebagian masyarakat. Sementara peluang yang dimiliki  adalah:  gambar  digital  yang  lebih jelas, peluang bisnis digital, peluang semakin banyaknya saluran televisi.
Masyarakat di empat kota di Jawa Tengah menghabiskan waktu lebih dari 4 jam sehari untuk  menonton  televisi  (sumber:  data  hasil wawancara,  2017).  Sedangkan  sosial  media menjadi media yang siap diakses dalam 24 jam sesuai dengan kebutuhan dari penggunanya. Sifatnya  yang  fleksibel  dan  mobilitas  tinggi menjadikan sosial media diakses dalam rentang waktu yang panjang. Radio diakses dalam kurun waktu tertentu dan menyesuaikan keberadaan piranti radio di sekitar mereka. Berita di media cetak dan online dipilih oleh informan sebagai cara sosialisasi yang paling tepat untuk menjelaskan proses migrasi analog ke digital. Berita di media cetak bisa dibaca berulang dan menghasilkan kedalaman. Iklan di televisi mendapat porsi yang cukup besar untuk meningkatkan pengetahuan masyarakat. Sementara  sosialisasi  dari  rumah  ke  rumah seperti halnya sensus dianggap sangat efektif untuk menjangkau masyarakat dengan tingkat pengetahuan rendah dan mereka yang kesulitan
untuk mengakses media informasi. Sosialisasi dari rumah ke rumah juga membantu masyarakat untuk bertanya secara langsung kepada petugas sehingga mendapat gambaran yang jelas tentang proses migrasi.
Berdasar pada riset formatif tersebut maka disusun strategi komunikasi. Uraian strategi komunikasi terkait media sosialisasi yang digunakan dapat dilihat pada Gambar 6 dibawah ini.
Pengiriman materi sosialisasi secara massif melalui sosial media seperti whatshaps, SMS,  BBM,  Line  merupakan  cara  yang cepat, dengan target luas dan murah yang bisa dilakukan untuk menyosialisasikan proses migrasi. Sosial media digunakan 24 jam oleh masyarakat.  Cara  ini  bisa  digunakan  pada semua strata masyarakat di semua wilayah di  Jawa Tengah.  Program  sosialisasi  melalui televisi nasional seperti acara talkshow, iklan layanan masyarakat, testimonial juga bisa digunakan di semua wilayah karena televisi termasuk media yang diakses oleh masyarakat setiap hari. Di daerah dengan tingkat pendidikan pemilik televisi yang masih rendah sosialisasi door to door dengan kunjungan ke setiap rumah merupakan pilihan yang efektif  untuk  sosialisasi.  Masyarakat  dengan tingkat pendidikan rendah, tidak mengakses informasi secara rutin, dan kurang memahami teknologi membutuhkan penjelasan yang lebih
Gambar 6. Jenis Sarana Sosialisasi Yang Dipilih Masyarakat Sumber : Data Peneliti 2017.

## 764 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
daripada mereka yang aktif dan cakap dengan teknologi  informasi.  Masyarakat  di  daerah seperti Magelang, Pekalongan dan Purwokerto menghendaki adanya sosialisasi dari rumah ke rumah tentang proses migrasi analog ke digital.
Pada perjalanan proses sosialisasi masya­ rakat membutuhkan layanan respon yang cepat dan mudah untuk mendapatkan informasi yang utuh tentang proses migrasi. Oleh karena itu diperlukan strategi respon yang mampu menjawab kebutuhan tersebut. Perihal strategi respon bisa digunakan beberapa cara berikut, (1) Pemerintah melalui Kominfo, KPI, maupun lembaga Humas bisa membuat pusat informasi  tentang  proses  migrasi;  (2)  Buat kotak pengaduan melalui sms center,  email, sosial media; (3) Untuk wilayah Pekalongan, Magelang, Purwokerto dan daerah lain yang membutuhkan sosialisasi dari rumah ke rumah bisa dibentuk pusat informasi public tentang migrasi di tingkat desa. Pemerintah bisa menyediakan tenaga khusus yang mampu menjawab pertanyaan masyarakat tentang proses migrasi secara utuh.
Keberadaan pusat layanan migrasi ini bisa membantu masyarakat dengan mudah mengetahui tahapan proses migrasi yang sedang dilakukan. Persoalan utama yang harus segera diselesaikan adalah peta jalan migrasi yang bersifat paripurna dan memuat tahapan yang jelas tentang proses migrasi. Artinya semua elemen yang masih menolak dan menghambat proses migrasi harus diajak berdiskusi sehingga bisa menerima proses migrasi. Setelah proses tersebut selesai maka peta jalan migrasi akan dapat dibuat dengan paripurna sehingga memudahkan untuk menyusun strategi komunikasi yang tepat.
Strategi Komunikasi yang efektif di dasar­ kan pada unsur penentu efektivitas komu­ nikasi.  Menurut  Pace,dkk  (1979)  ada  tiga tujuan utama strategi komunikasi yang ingin dicapai, yaitu (1) memastikan bahwa penerima pesan memahami isi pesan yang diterimanya; (2) memantapkan penerimaan pesan dalam diri penerima  sasaran;  (3)  memotivasi  kegiatan­ kegiatan yang berkaitan dengan implikasi pesan.
Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi  di  Jawa  Tengah  masih  belum merata. Masyarakat yang tinggal di kota besar seperti  Semarang,  Magelang,  Purwokerto, Tegal dan Pekalongan lebih beruntung daripada mereka yang tinggal di pedesaan. Gambaran ini menunjukkan bahwa secara nasionalpun kesenjangan pemanfaatan teknologi informasi masih besar. Jangankan layanan digital, tv analog pun belum bisa dirasakan di semua daerah. Masih banyak masyarakat di pedesaan yang belum bisa mengakses tv analog dengan bantuan  antenna  UHF.  Sementara  layanan internet masih terkendala dengan kesiapan infrastruktur baik listrik maupun jaringan internet.
Persoalan­persoalan tersebut harus diselesaikan sehingga strategi komunikasi yang disusun bisa dilaksanakan dengan jelas, tepat sasaran dan membawa pesan yang nyata. Berkaca dari keberhasilan beberapa negara  ASEAN  yang  telah  melakukan migrasi digital semestinya Indonesia bergerak cepat untuk melakukan migrasi. Jika proses ini berhasil maka akan mampu menghidupkan tv lokal di berbagai daerah. Kehadiran tv lokal bisa menjadi sarana untuk mengurangi dominasi siaran tv nasional
sehingga konten lokal bisa diangkat. Jawa Tengah  memiliki  potensi  baik  ekonomi, social, seni, budaya dan beragam kearifan lokal yang bisa diangkat menjadi konten siaran. Hal tersebut bisa terwujud jika siaran tv lokal berkembang. Pemerintah bisa menempatkan  Jawa  Tengah  sebagai  salah satu daerah yang mendapatkan kesempatan migrasi lebih awal. Kesiapan infrastruktur di Jawa Tengah menjadikan daerah ini sebagai salah satu wilayah di Indonesia yang bisa dilakukan migrasi lebih cepat.

## Simpulan
Penelitian ini bertujuan untuk merumus­ kan strategi komunikasi yang matang dalam proses sosialisasi migrasi analog ke digital di Jawa Tengah. Penyusunan strategi komunikasi didasarkan pada kebiasaan konsumsi media ( audience habit )  yang  dilakukan  oleh masyarakat  Jawa  Tengah.  Bersarkan  temuan dan pembahasan penelitian berikut simpulan penelitian;  (1)  Kepastian  proses  migrasi penyiaran analog ke penyiaran digital masih menunggu pengesahan UU Penyiaran yang baru. Jika UU tersebut bisa disahkan pada tahun 2017  maka  masih  ada  kesempatan  selama  3 tahun semenjak UU tersebut disahkan untuk melakukan migrasi. Artinya baru pada tahun 2020  proses  tersebut  bisa  dilakukan  secara tuntas.  Meski  demikian  daerah­daerah  yang sudah siap infrastruktur teknologi informasi dan komunikasinya bisa menjadi daerah yang melakukan migrasi awal. Diantara daerah yang dianggap siap untuk migrasi awal adalah Jawa Tengah. Karena itu proses sosialisasi di wilayah ini harus dilakukan dengan segera dan  direncanakan  dengan  baik;  (2)  Temuan penelitian menunjukkan bahwa mayoritas
masyarakat  Jawa  Tengah  belum  mengetahui rencana migrasi tersebut. Bahkan sebagian dari mereka mengaku tidak peduli dan menganggap penting proses migrasi digital. Kondisi ini menjadi tantangan untuk merencanakan strategi komunikasi yang tepat sesuai kondisi di Jawa Tengah sehingga proses migrasi bisa berjalan dengan baik dan menguntungkan semua pihak. Kepastian peta jalan migrasi yang paripurna akan memudahkan penyusunan strategi komunikasi. Langkah ini harus segera diselesaikan karena tanpa kepastian peta jalan migrasi strategi komunikasi yang disusun tida memiliki arah yang jelas sehingga sosialisasi migrasi tidak berjalan maksimal; (3) Sosialisasi tetap diperlukan meskipun peta migrasi belum dirumuskan secara pasti oleh pemerintah. Ketika pemerintah sudah menetapkan peta jalan migrasi, kondisi masyarakat sudah siap karena telah dilakukan sosialisasi sehingga proses migrasi bisa berjalan lebih cepat dan  lebih  baik;  (4)  Pemerintah  harus  segera menuntaskan roadmap migrasi dan menyusun strategi komunikasi untuk menyosialisasikan proses tersebut. Penyusunan strategi tersebut dimulai dari pemetaan audience habit yang kemudian menjadi dasar penyusunan strategi.

## Ucapan Terimakasih

## Penulis mengucapkan terimakasih kepada
Direktorat Riset dan Pengabdian Masyarakat Direktorat Jenderal Penguatan Riset dan Pengembangan Kementrian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi yang telah mendanai penelitian berjudul ” Model Strategi Sosialisasi, Informasi  Dan  Edukasi  Migrasi  Sistem Penyiaran Analog Ke Digital Di Indonesia melalui skema Hibah Produk Terapan tahun 2017”  yang  menjadi  dasar  penulisan  artikel

## 766 Jurnal ASPIKOM, Volume 3 Nomor 4, Januari 2018, hlm 755-766
ini. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada  segenap  jajaran  LPPM  Unissula Semarang  dan  KPID  Jawa  Tengah  yang membantu  pelaksanaan  penelitian  ini. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada segenap pihak yang membantu untuk publikasi artikel ini di Jurnal Ilmu Komunikasi Aspikom.

## Daftar Pustaka
Budiarto,  Hary  dkk.  (2007), Sistem TV DIGITAL dan Prospeknya di Indonesia .
Jakarta : Multikom.
Denzin,  Norman  K.  &  Yvonna  S.  Lincoln (2005).  The  SAGE  Handbook  of Qualitative  Research,  Third  Edition. Thousand Oaks: SAGE Publications, Inc
Prabowo,  Agung,  Kurnia  Arofah  (2017). Media Sosial Instagram sebagai Sarana Sosialisasi Kebijakan Penyiaran Digital .
Yogyakarta: Jurnal Aspikom vol 3 No 2 tahun 2017.
Pace, R. Wayne et al. (1979). Techniques for effective communication. Masschusetts . Ontario:  Addison  Westley  Publishing Company
Rianto,  Puji.  (2012). Dominasi TV Swasta (Nasiuonal). Tergerusnya Keberagaman Isi dan Kepemilikan .  Yogyakarta: PR2Media­Yayasan Tifa.
____________.  (2012). Digitalisasi Televisi di Indonesia .  Yogyakarta:  PR2Media­ Yayasan Tifa
Smith, D. Ronald. (2005). Strategic Planning For Public Relations. Second Edition . London : Lawrence Erlbaum Associates Publisher.
SPIN Project, 2005, Strategic Communication Planning. Some Right Reserve. www. panna.org , diakses 6 Januari 2018.