## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia

## AL-AFKAR: Journal for Islamic Studies
Vol. 6  No. 3  (2023).  P-ISSN : 2614-4883;  E-ISSN : 2614-4905
Journal website: https://al-afkar.com

## Research Article

## Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
Dodi Yarli 1 , Lina Pusvivasari 2 , Mohamad Anton Athoillah 3
1. IAI Tazkia Bogor, dodiyarli@gmail.com 2. UIN Sunan Gunung Djati Bandung, nenglinapusvisasari@gmail.com
3. UIN Sunan Gunung Djati Bandung, anton_athoillah@uinsgd.ac.id
Copyright © 2023 by Authors, Published by AL-AFKAR: Journal For Islamic Studies. This is an open access article under the CC BY  License ( https://creativecommons.org/licenses/by/4.0 ).
Received :  April 12, 2023 Revised :  May 20, 2023 Accepted :  June, 17 2023 Available online    :   July 04, 2023
How to Cite:  Dodi Yarli, Lina Pusvivasari and Mohamad Anton Athoillah (2023) “Functionalization of Cash Waqf for Solving Poverty Problems in Indonesia”, al-Afkar, Journal For Islamic Studies, 6(3), pp. 519–534. doi: 10.31943/afkarjournal.v6i3.709.

## Functionalization of Cash Waqf for Solving Poverty Problems in Indonesia
Abstract Increased economic power and growth in a country can be signaled from indicators of poverty levels and economic weakness. Poverty is the main reason for moral hazart and the unstable economy of a  nation.  Cash waqf exists  to solve and overcome  these socio-economic  problems.  Cash waqf  has universal power and strength where every individual will be able to donate wealth without certain limits. Cash  waqf  is  also  very  strategic  in  building  and  presenting  employment  areas  and  reducing unemployment in selective production activities according to Sharia rules and benefits. waqf has the potential to empower the real sector and strengthen economic fundamentals. Through the instrument of cash waqf, poverty alleviation can be overcome through the hands of the Government in the channel of community empowerment programs. The target of waqf in Indonesia is actually able to create social

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
welfare  for the community as the goal of economic  justice,  hence the  need  for effective waqf  nadzir governance. Cash waqf has tremendous economic potential to take care of the mustadh'afiin group as well as to alleviate poverty, especially because the sociological conditions of the Indonesian people are Muslim so that waqf funds that can be collected from the community are very possible.

## Keywords: Cash Waqf, Alleviation, Poverty
Abstrak.  Daya  ekonomi  yang  bertambah  dan  bertumbuh  pada  suatu  negara  dapat  disinyalir  dari indikator  level  kemiskinan  dan  kelemahan  ekonomi.  Kemiskinan  menjadi  alasan  utama  terjadinya moral  hazart  dan  ketidakmapanan  perekonomian  suatu  bangsa.  Wakaf  tunai  eksisten  guna menyelesaikan dan mengatasi problema social ekonomi tersebut. Wakaf tunai mempunyai daya dan kekuatan yang  universal dimana setiap individu akan mampu mendermakan harta tanpa batas-batas tertentu.  Wakaf  tunai  juga  sangat  strategis  membanhun  dan  menghadirkan  area  pekerjaan  dan mengurangi  pengangguran  dalam  aktifitas  produksi  yang  selektif  sesuai  kaidah  Syari’ah  dan kemaslahtan. wakaf sangat potensial untuk  memberdayakan sektor riil dan memperkuat fundamental ekonomi. Melalui instrumen wakaf tunai penanggulangan kemiskinan dapat diatasi melewati tangan Pemerintah  pada  saluran  program  pemberdayaan  masayarakat.  Target  wakaf  di  Indonesia sesungguhnya mampu menciptakan kesejahteraan sosial bagi masyarakat sebagai tujuan dari keadilan ekonomi, karenanya diperlukan tata kelola nadzir wakaf yang efektif. Wakaf tunai memiliki potensi ekonomi  yang  luar  biasa  untuk  mengayomi  kelompok  mustadh’afiin  sekaligus menanggulangi kemiskinan,  apalagi  sebab  kondisi  sosologis  masyarakat  Indoenesia  beragama  Islam  sehingga  dana wakaf yang dapat kumpulkan dari masyarakat sangat memunkinan.

## Kata Kunci: Wakaf Tunai, Pengentasan, Kemiskinan

## PENDAHULUAN
Krisis  ekonomi  yang  telah  dialami  bangsa  Indonesia  secara  nyata  telah meningkatkan jumlah penduduk miskin. Jumlah mereka dari waktu ke waktu semakin bertambah  beriringan  dengan  terpuruknya  kondisi  ekonomi  nasional  yang  masih terjadi  sampai  saat  ini.  Salah  satu  alternatif  yang  masih  memiliki  harapan  untuk mengatasi  masalah  ini  adalah  adanya  partisipasi  aktif  dari  masyarakat,  khususnya golongan  kaya  yang  memiliki  kemampuan  untuk  membantu  meringankan penderitaan  masyarakat  miskin.  Apabila  potensi  masyarakat  menengah  keatas  ini dapat  dikoordinasikan  serta  dikelola  secara  baik,  maka  hal  ini  dapat  memberikan alternatif kontribusi penyelesaian posisitf atas masalah kemiskinan tersebut.
Pembangunan  ekonomi  merupakan  pembangunan  suatu  negara  dalam menciptakan kemakmuran ekonomi untuk kesejahteraan penduduknya. Dalam upaya menciptakan  kemakmuran ekonomi, ada  indikator-indikator yang dapat  digunakan seperti kemiskinan, ketimpangan, pengangguran, inflasi, dan pertumbuhan ekonomi. Kelima  indikator  tersebut  dapat  menunjukkan  tingkat  kesejahteraan  masyarakat dalam menerima manfaat dari  pembangunan ekonomi.
Di  antara  ikhtiar  strategis  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  ekonomi masyarakat  adalah  memaksimalkan  potensi  kelembagaan  yang  telah  diatur  oleh ajaran  Islam,  seperti  zakat,  infak,  sadaqah,  hibah,  wakaf  dan  lain-lain.  Lembaga- lembaga ekonomi yang ditawarkan oleh Islam merupakan upaya-upaya strategis dalam rangka mengatasi berbagai problematika kehidupan masyarakat. Sebagai  salah satu

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
potensi yang mempunyai pranata keagamaan yang bersifat ekonomis, wakaf harusnya dikelola  dan  dikembangkan  menjadi  suatu  instrumen  yang  mampu  memberikan jawaban riil di tengah problematika  kehidupan masyarakat.
Wakaf  mengendalikan  fungsi  ekonomi  dan  sosial  yang  sangat  penting  dalam sejarah  Islam,  wakaf  berfungsi  sebagai  sumber  oembiyaan  bagi  masjid-masjid, sekolah-sekolah,  pengkajian  dan  penelitian,  rumah  sakit,  pelayanan  sosial  dan pertahanan. Sedangkan di Indonesia perwakafan sudah ada sejak lama, yaitu sebelum Indonesia merdeka, karena di Indonesia dulu sudah berdiri kerajaan- kerajaan Islam. Wakaf  dalam  kaitannya  dengan  masalah  ekonomi  wakaf  harus  dikelola  secara produktif sehingga dapat memberikan kotribusi dalam meningkatkan kesejahteraan dan  membantu  pemerintah  dalam  meningkatkan  kesejahteraan  dan  taraf  hidup masyarakat. 1
Seorang muslim yang ingin mengabadikan hartanya hanya dapat menajdikan wakaf sebagai pilihan utama. Wakaf  merupakan salah satu  bentuk  kegiatan  ibadah yang dianjurkan dalam islam karena pahala wakaf akan selalu mengalir meskipun sang wakif telah meninggal dunia. Dorongan berwakaf erat hubungannya dengan sadaaqah jariyah.  Dianjurkan  oleh  Rasulullah  seperti  tertunag  dalam  sebuah  hadist  riwayat Ahmad. 2
Dari  Abu  Hurairah  bahwasanya  Rasulullah  Bersabda,  “Apabila  seorang meninggal  dunia,  maka  terputuslah  segala  amal  perbuatannya  kecuali  tiga perkara, yaitu sedekah jariyah (termasuk wakaf, ilmu yang dimanfaatkan, dan anak shaleh yang mendoakannya”.
Wakaf  merupakan  salah  satu  sentral  keuangan  yang  memiliki  potensi  dalam pengembangan ekonomi umat. Wakaf bisa dijadikan sebagai dana abadi umat yang memberikan  manfaat  dalam  mensejahterakan  masyarakat.  Hal  ini  jika  dikaitkan dengan  jumlah  penduduk  umat  muslim  di  Indonesia  tentu  akan  sangat tepat. Indonesia  adalah  negara  dengan  jumlah  penduduk  beragama  Islam  terbesar. Keberhasilan negara-negara Muslim adalah bukti bahwa  wakaf mampu memberikan kontribusi dalam mengurangi masalah perekonomian di sebuah negara. 3
Di samping wakaf juga terdapat kendali ekonomi sosial lain seperti zakat, infak, dan sedekah. Umat Islam di Indonesia telah lama mengenal dan menerapkan wakaf, yaitu sejak agama Islam masuk ke Indonesia. Wakaf sangat erat hubungannya dengan kegiatan sosial seperti halnya kegiatan sosial yang lain. Bahkan  wakaf  bisa  dijadikan sebagai  dana  abadi  umat  yang  memberikan  manfaat  dalam  mensejahterakan masyarakat. Hal ini jika dikaitkan dengan jumlah penduduk umat muslim di Indonesia tentu akan sangat tepat. Indonesia adalah negara dengan jumlah penduduk beragama Islam terbesar. 4
Menurut hasil sensus penduduk tahun 2010, Indonesia adalah negara dengan mayoritas penduduk beragama Islam (87.18%). Religiusitas Muslim di Indonesia juga
1 Siska Lis Sulistiani, Pembaharuan Hukum wakaf di Indonesia, (Bandung: PT Refika Aditama, 2017), hlm. 2.
2 Sudirman hasan, Wakaf Uang, (Malang: UIN Maliki Press, 2011),1
3 Munir, Zainal Arifin, Revitalisasi Manajemen Wakaf Sebagai Penggerak Ekonomi Masyarakat. Journal de Jure 5, 2013.
4 Medias, Fahmi. Wakaf Produktif Dalam Perspektif Ekonomi Islam. La_Riba 4 (1): 71–86. 2010.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
cukup baik, terbukti dengan banyaknya umat Islam yang menunaikan ibadah haji di setiap  tahunnya  dan  maraknya  ibadah  umrah.  Jumlah Muslim  dan  religiusitas masyarakat  tersebut  seharusnya  memberikan  korelasi  dan  efek  positif  terhadap persoalan wakaf di Indonesia. 5
Dalam  sistem  ekonomi  islam,  wakaf  belum  banyak  dieksplorasi semaksimal mungkin,  padahal  wakaf  sangat  potensial  sebagai  salah  satu  instrumen  untuk pemberdayaan ekonomi umat Islam. Karena,  itu  institusi wakaf telah menjadi sangat penting  untuk  dikembangkan.  Apalagi  wakaf  dapat  dikategorikan  sebagai  amal jariyah  yang  pahalanya  tidak  pernah  putus,  walau  yang  memberi  wakaf  telah meninggal dunia.
Berbagai  cara  sudah  dilakukan,  berbagai  kebijakan  dan  program  telah direalisasikan,  berjumlah  dana  telah  dikeluarkan demi menanggulangi kemiskinan. Tak  terhitung  berapa  kajian  dan  ulasan  telah  dilakukan.  Untuk  itu, sebagai  basis komunitas  muslim  terbesar,  kita  sudah  sepatutnya  menciptakan kebijakan sendiri untuk keluar dari jebakan ekonomi global Barat. Mengembangkan  ekonomi  syarî’ah dengan  sumber  dana  wakaf  tunai  menjadi pilihan  yang  terbaik  untuk  mengatasi kemiskinan. 6
Kemiskinan  selalu  mewarnai  kehidupan  manusia  di  setipa  generasi. Kemiskinan wajib mendapat perhatian semua pihak, sebab akibat buruk yang terjadi dari  kondisi   ini  sangatlah  besar.  Dampak  pertama,  adalah  masalah-masalah  sosial seperti  kecemburuan  sosial  akibat  jurang  pemisah  antara  miskin  dan  kaya  begitu lembar. Kedua, adalah tentang kriminal, di mana akibat kemiskinan, jalan pintas yang dilakukan  adalah  melakukan  perampokan  yang  tidak  jarang  disertai  dengan penganiayaan dan bahkan pembunuhan. Oleh sebab itu, harus ada upaya-upaya yang sistematis agar kemiskinan dapat berkurang. 7
Wakaf tunai  merupakan salah satu usaha yang tengah dikembangkan  dalam rangka  meningkatkan  peran  wakaf  dalam  bidang  ekonomi.  Karena  wakaf tunai memiliki kekuatan yang bersifat umum dimana setiap orang bias menyumbangkan harta  tanpa  batas-batas  tertentu.  Demikian  juga  fleksibilitas  wujud  dan pemanfaatannya  yang  dapat  menjangkau  seluruh  potensi  untuk  dikembangkan. memberikan jawaban yang menjanjikan dalam mewujudkan kesejahteraan sosial dan membantu mengatasi krisis ekonomi Indonesia kontemporer. Wakaf tunai juga dapat membantu  menyelesaikan  masalah  kemiskinan yang ada  di  Indonesia  dengan  cara pengelolaan dana wakaf yang baik dan benar.
Sejak awal harus disadari bahwa wakaf, tidak terkecuali wakaf tunai merupakan dana  publik.  Karena  dana  wakaf  dihimpun  dari  masyarakat  luas yang  dengan sukarela  menyisihkan hartanya  untuk diwakafkan,  wakaf  seyogyanya dimanfaatkan untuk  kepentingan  masyarakat  luas  pula.  Oleh  karena itu, agar  pemanfaatan wakaf untuk kepentingan luas maksimal pengelolaannya harus dilakukan secara profesional,
5 Na’im, Akhsan, and Hendry Syaputra, Kewarganegaraan, Suku Bangsa, Agama Dan Bahasa Sehari-Hari Penduduk Indonesia Hasil Sensus Penduduk 2010. (Jakarta: BPS. 2011)
6 Achmad  Djunaidi  dan  Thobieb  al-Asyiar,  Menuju  Era  Wakaf  Produktif,  (Jakarta:  Mumtaz Publishing, 2007), hlm. 5.
7 Muhammad  Ahmad  Khalafallah,  Masyarakat  Muslim  Ideal,  (Jakarta:  Insan  Madani,  2008), hlm. 105.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
transparan,  dan  dapat  dipertanggungjawabkan.  Tiga  syarat  tersebut  tidak  bisa ditawar.  Lembaga  apapun  yang  sudah  memiliki  tiga  syarat  tersbeut  pantas  untuk mengelola wakaf tunai. 8
Dpatkah wakaf di Indonesia memberikan kesejahteraan sosial bagi masyarakat secara berkeadilan?, maka diperlukan tata kelola wakaf yang bertanggungjawab secara optimal oleh para nazhir. Untuk mendorong atau mengoptimalkan wakaf oleh para nazhir perlu ada suatu badan wakaf yang berskala nasional yang berfungsi antara lain memberikan  pertimbangan  pengelolaan  wakaf.  Di  samping  itu  juga  badan  wakaf tersebut berfungsi sebagai nazhir untuk pengelola wakaf produktif atau wakaf uang.

## METODE PENELITIAN
Kajian  ini menggunakan  metode  deskriptif,  yakni cara untuk mendeskripsikan atau menggambarkan situasi maupun fenomena serta gejala-gejala yang  ada,  baik  itu  yang  bersifat  alamiyah  atau  rekayasa  filosofis  manusia  melalui kajian pustaka yang dianalisis dari berbagai sumber buku-buku dan jurnal. Jenis dan sumber  data  yang  digunakan  adalah  data  primer  yang  diperoleh  dari  hasil  library research  dengan  mengakomodir  berbagai  pendapat  para  pakar  dan  praktisi,  yang memiliki pemahaman tentang permasalahan yang dibahas. 9 Pendekatan dilakukan dengan cara menelaah hal-hal yang bersifat teoritis yang berkaitan dengan penelitian. pendekatan filosofis ini sebagai jalan yang tepat untuk memahami lebih mendalam mengenai  hakikat  kebermaknaan  yang  terkandung  dalam  agama  Islam  secara komprehensif. 10

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Konsep Wakaf
Dalam kamus Arab-Melayu yang disusun oleh Muhammad Fadlullah dan  B.  Th. Brondgeest  dinyatakan  bahwa,  wakaf  menurut  Bahasa  Arab berarti al-habsu, yang berasal dari kata kerja habasa-yahbisu-habsan, menjauhkan orang dari sesuatu atau memenjarakan.  Kemudian  kata  ini  berkembang  menjadi  habbasa  dan  berarti mewakafkan harta karena Allah. 11 Menurut ulama Syafi’iyah, wakat adalah menahan harta  yang  dapat  memberikan  manfaat  serta  kekal  materi  bendanya  dengan  cara memutuskan hak  pengelolaan  wakif  dan  menyerahkannya  kepada  nazhir  sesuai ketentuan  syariah.  Imam  Abu  hanifah  memberikan  pengertian  wakaf  adalah penahanan pokok sesuatu harta dalam tangan pemilikan wakaf dan penggunaan hasil barang  itu  yang  dapat  disebutkan  ariah  atau  commodate  loan  untuk  tujuan  amal saleh.
Sedangkan  menurut  ulama  Hanafiyah  mengartikan  wakaf  dengan  menahan materi  benda  menjadi  wakif  dan  hanya  mewakafkan  manfaatnya  kepada  siapapun untuk  tujuan  kebajikan.  Sehingga  kepemilikan  harta  wakaf  masih  menjadi  milik
8 Faisal Haq, Hukum Perwakafan di Indonesia, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2017), hlm. 85.
9 Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian, (Jakarta, Rineka Cipta: 2011), hlm. 23.
10 Imam Gunawan, Metode Penelitian Kualitatif Teori dan Praktik, (Jakarta: Bumi Aksara, 2022), hlm. 16.
11 Rachmadi Usman, Hukum Perwakafan di Indonesia, (Jakarta: Sinar Grafika. 2009), 51.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
wakif,  dan  perwakafan  hanya  terjadi  pada manfaat  dari  harta  tersebut,  bukan  pada asset hartanya. Dengan demikian, bila wakif menginginkan wakafnya diambil kembali maka  hal  ini  diperbolehkan.  Bahkan,  menjadi  haknya  bila  setelah  wakaf  menjadi miliknya,  kemudian  diperjualbelikan.  Wakaf  merupakan  salah  satu  lembaga  sosial Islam  yang  erat  kaitannya  dengan  sosial  ekonomi  masyarakat.  Tujuan  dari  wakaf adalah  sebagai  salah  satu  pemerataan  distribusi  pendapatan  guna  pemberdayaan umat disisi lain selain zakat. 12
Pada terminologi syara' secara umum, wakaf merupakan sejenis pemberian yang pelaksanaannya  dilakukan  dengan  jalan  menahan  (pemilikan)  asal  (tahbisul  ashli), lalu menjadikan  manfatnya  berlaku umum. Tahbisul ashli adalah menahan barang yang  diwakafkan agar  tidak  diwariskan, dijual, dihibahkan, digadaikan, disewakan, dan  jenisnya.  Cara  pemanfaatannya  dengan  menggunakan  sesuai  kehendak  wakif tanpa  imbalan. Sebagai suatu istilah dalam Islam, wakaf diartikan sebagai penahanan hak milik atas materi benda untuk tujuan menyedekahkan manfaat atau faedahnya.
Para  ulama  dalam  kitab-kitab  mereka  silang  pendapat  dalam  memberikan pengertian  wakaf.  Perbedaan  tersebut  membawa  akibat  yang berbeda pada hukum yang  ditimbulkarn  Menurut  Imam  Syafi'i  dan  Ahmad  bin  Hambal,  wakaf  adalah melepaskan  harta  yang  diwakafkan  dari  kepemilikian  wakif,  setelah  sempurna prosedur  perwakafan.  Wakif  tidak  boleh  melakukan  apa  saja  terhadap  harta  yang diwakafkan,  seperti  memindahkan  kepemilikannya  kepada  yang  lain,  baik  dengan tukar-menukar  atau  tidak.  Jika  wakif  wafat,  harta  yang  diwakafkan  tersebut  tidak dapat diwariskan.
Wakaf  merupakan amal  Islami yang  berwujud aktiva  tetap, seperti  tanah  dan bangunan.  Namun  dalam  perkembangannya  terdapat  implementasi  wakaf  dengan sistem  Tunai  sebagaimana  yang  dilakukan pada  masa  khalifah  Ustmaniyah.  Wakaf dengan sistem tunai membuka peluang yang unik bagi penciptaan investasi bidang keagamaan,  pendidikan,  serta  pelayanan  sosial.  Tabungan  warga  negara  yang berpenghasilan tinggi dapat dimanfaatkan melalui penukaran sertifikat wakaf tunai, sedangkan pendapatan yang diperoleh dari pengelolaan wakaf  tunai  tersebut dapat digunakan untuk berbagai kepentingan kemaslahatan umat. 13
Dengan demikian wakaf tunai dapat dirumuskan bahwa wakaf tunai merupakan dana  atau  uang  yang  dihimpun  oleh  institusi  pengelola  wakaf  (nadzir)  melalui penerbitan sertifikat wakaf tunai yang dibeli oleh masyarakat. Dalam pengertian lain wakaf tunai dapat juga diartikan mewakafkan harta berupa uang atau surat berharga yang  dikelola  oleh  institusi  perbankan  atau  lembaga  keuangan  syariah  yang keuntungannya  akan  disedekahkan  tetapi  modalnya  tidak  bisa  dikurangi  untuk sedekahnya, sedangkan dana wakaf yang terkumpul selanjutnya dapat digulirkan dan diinvestasikan oleh nadzir ke dalam berbagai sektor usaha yang halal dan produktif, sehingga keuntungannya dapat dimanfaatkan untuk pembangunan umat dan bangsa secara keseluruhan. 14
12 Bank  Indonesia,  Wakaf  Pengaturan  dan  Tata  Kelola  yang  Efektif,  (Jakarta:  Departemen Ekonomi dan Keuangan Syariah-Bank Indonesia, 2016), 97-100
13 Faisal Haq, Hukum Perwakafan di Indonesia, (Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2017), 85.
14 Ahmad Sarwat, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Rumah Fiqih Publishing, 2018), hlm. 45.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia

## Regulasi Wakaf
Menurut  Undang-Undang  No.  41  tahun  2004  tentang  wakaf  dan  Peraturan Pemerintah No. 42 tahun 2006 dapat disarikan beberapa konsep perwakafan sebagai berikut.  Wakaf  adalah  perbuatan  hukum  wakif  untuk  memisahkan  dan/atau menyerahkan  sebagian  harta  benda  miliknya  untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk  jangka  waktu  tertentu  sesuai  dengan  kepentinganya  guna  keperluan  ibadah dan/atau  kesejahteraan  umum  menurut  syariah.  Wakaf  dilaksanakan  dengan memenuhi  unsur-unsur  wakaf  yang  terdiri  atas:  (a)  Wakif  adalah  pihak  yang mewakafkan harta benda miliknya. Wakif dapat berupa perseorangan, organisasi, dan badan hukum, (b) Nazhir adalah pihak yang menerima harta benda wakaf dari wakif untuk dikelola  dan  dikembangkan  sesuai  dengan  peruntukannya,  (c)  Harta  benda hanya  dapat  diwakafkan  apabila  dimiliki  dan  dikuasai  secara  penuh  dan  sah  oleh wakif, (d) Ikrar wakaf yang dibuktikan dengan pembuatan akta ikrar wakaf sebagai bukti  pernyataan  kehendak  wakif  untuk  mewakafkan  harta  benda  miliknya  guna dikelola oleh nadzir sesuai dengan peruntukan harta benda wakaf yang dituangkan dalam bentuk akta, (e) Peruntukan harta benda wakaf, dalam rangka mencapai tujuan dan  fungsi  wakaf.  Harta  benda  wakaf  hanya  dapat  peruntukkan  bagi  sarana  dan kegiatan ibadah; sarana dan kegiatan pendidikan, serta kesehatan; dan peningkatan ekonomi  umat  dan/atau  kemajuan  kesejahteraan  umum  lainnya  yang  tida bertentangan dengan syariat dan peraturan perundang- undangan, (f) Jangka waktu wakaf. 15

## Dasar Hukum Wakaf Tunai
Sama  halnya dengan wakaf  tanah, dasar  hukum wakaf uang atau  wakaf  tunai tentunya  juaga  adalah  Al-Qur’an,  Hadist  dan  Ijma’  Ulama.  Dalam  al-Qur’an,  kata wakaf  tidak  ditemukan  secara  tekstual.  Tujuan  waqaf  sebagai  amalan  kebaikan dijadikan dasar para ulama dalam menerangkan konsep wakaf pada keumuman ayat- ayat al-Qur’an yang memerintahkan manusia untuk berbuat baik dengan berinfak. 16 Wakaf mempunyai dasar hukum di dalam Al-Quran, adapun dalil yang menjadi dasar hukum wakaf antara lain:
ْوُقرفْنُ ت اَمَوۗ َنْوُّ برُتُ اَّرمِ اْوُقرفْنُ ت  ىٰتَّح َّربِْلا اوُلاَنَ ت ْنَل
رم ا هرب َىٰللّا َّنراَف ٍءْيَش ْن ٖ
ا ٌمْيرلَع “Kamu  sekali-kali  tidak  sampai  kepada  kebajikan  (yang  sempurna)  sebelum  kamu menafkahkan  sebagian  harta  yang  kamu  cintai.  Dan  apa saja yang kamu nafkahkan, maka sesungguhnya Allah mengetahui”. (QS: Ali Imran: 92).
َس َعْبَس  ْتَتَ ب ْۢ ْنَا ٍةَّبَح  رلَثَمَك رىٰللّا  رلْيربَس ْ رفِ ْمَُلَاَوْمَا َنْوُقرفْنُ ي َنْيرذَّلا ُلَثَم ٍةَلُ ب ْۢ ْنُس  رٰلُك ْ رفِ َلرباَن ٌمْيرلَع ٌعرساَو ُىٰللّاَوۗ ُء ۤاَشَّي ْنَمرل ُفرعىضُي ُىٰللّاَو ۗ ٍةَّبَح ُةَئارٰم ٢٦١
“Perumpamaan  (nafakah  yang  dikeluarkan  oleh)  orang-orang  yang menafkahkan hartanya di jalan Allah, adalah serupa dengan sebutir benih yang menumbuhkan tujuh
15 M. Nur Rianto, Lembaga Keuangan Syariah, (Bandung: CV. Pustaka Setia, 2012), hlm. 407.
16 Rahmadi Usman, Hukum perwakafan di Indonesia, 107-108.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
butir,  pada  tiap-tiap  butir  menumbuhkan  seratus  biji.  Allah  melipatgandakan (ganjaran)  bagi  siapa  saja  yang  Dia  kehendaki.  Dan  Allah  Maha  Luas  (Karunianya) Lagi Maha Mengetahui”. (QS: al-Baqarah: 261)
Hadist Riwayat Al-bukhari, Muslim, At Tirmidzi dan An-nasa’i. Diriwayatkan dari  Ibnu  Umar  ra.  Bahwa  Umar  bin  al-Khattab  ra  memperoleh  tanah  (kebun)  di Khaibar,  lalu  ia  datang  kepada  Nabi  saw,  untuk  meminta  petunjuk  mengenai  tanah tersebut.  Ia  berkata  “Wahai  Rasulullah!  Saya  memperoleh  tanah  di  Khaibar,  yang belum pernah saya peroleh harta yang lebih baik bagiku melebihi tanah tersebut; apa perintah engkau  (kepadaku)  mengenainya?”  Nabi  saw  menjawab:  “Jika  mau,  kamu tahan pokoknya dan kamu sedekahkan hasilnya”.
Sedangkan pendapat ulama yang menjadi rujukan Komisi Fatwa Majelis Ulama Indonesia dalam memfatwakan wakaf uang adalah salah satunya Pendapat Imam Al- Zuhri  bahwa  mewakafkan  dinar  hukumnya  boleh,  dengan  cara  menjadikan  dinar tersebut  sebagai  modal  usaha,  kemudian  keuntungannya  disalurkan  pada  mauquf ‘alaih;  dan  juga pendapat  sebagian  ulama  Madzab  syafi’I,  dimana  Abu  Tsyar meriwayatkan         dari Imam Syafi’i tentang kebolehan wakaf dinar dan dirham. Artinya ini adalah isyarat syara’ bahwa wakaf uang boleh dan lazim, sebab dirham itu adalah uang.

## Perkembangan Wakaf Tunai di Indonesia
Pada umumnya, masyarakat memahami bahwa wakaf hanya boleh digunakan untuk  tujuan  ibadah.  Misalnya,  pembangunan  masjid,  komplek  kuburan,  panti asuhan, dan pendidikan. Selain itu, pemahaman masyarakat mengenai ihwal benda wakaf juga masih sempit. Harta yang bisa diwakafkan masih dipahami sebatas benda tak  bergerak,  seperti  tanah.  Padahal wakaf juga bisa berupa benda bergerak, antara lain uang, logam mulia, surat berharga, kendaraan, hak kekayaan intelektual, dan hak sewa.
Di  masa  pertumbuhan  ekonomi  yang  cukup  memprihatinkan  ini, sesungguhnya  peranan  wakaf  di  samping  instrumen-instrumen  lainnya,  dapat dirasakan  manfaatnya  untuk  meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat,  khususnya  di bidang ekonomi, apabila wakaf dikelola sebagaimana mestinya.
Saat  ini pengelolaan dan  manajemen wakaf di  Indonesia  masih  jauh  dari  kata optimal.  Sebagai  akibatnya  cukup  banyak  harta  wakaf  terlantar  dalam pengelolaannya, bahkan ada harta wakaf yang hilang. Salah satu penyebabnya adalah umat Islam pada umumnya hanya mewakafkan tanah dan bangunan sekolah, dalam hal  ini  wakif  kurang  memikirkan  biaya  operasional  sekolah,  dan  nazhirnya  kurang profesional.  Kurang  berperannya  wakaf  dalam  memberdayakan  ekonomi  umat  di Indonesia karena wakaf tidak dikelola secara produktif. Wakaf tunai diharapkan dapat menjadi  sarana  bagi  rekonstruksinsosial  dan  pembangunan,  di  mana  mayoritas penduduk dapat berpartisipasi. 17
Kekayaan  wakaf  di  Indonesia  yang  begitu  banyak.  Namun,  secara  umum pemanfaatannya  masih  bersifat  konsumtif  tradisional  dan  belum dikelola  secara
17 Azyumardi Azra, Berderma Untuk Semua Wacana dan Praktik Filantropi Islam, (Jakarta: Pusat Bahasa dan Budaya UIN Syarif Hidayatulla Jakarta, 2016), 227.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
produktif, sehingga lembaga wakaf belum menyentuh dan memanfaatkannya secara optimal  bagi  kesejahteraan  masyarakat.  Sampai  saat  ini  masih sangat sedikit wakaf yang dikelola secara produktif dalam bentuk suatu bentuk usaha yang hasilnya dapat dimanfaatkan  bagi  pihak-  pihak  yang  memerlukan,  termasuk  fakir  dan  miskin. Pemanfaatan  tersebut  dilihat  dari  segi  sosial,  khususnya  untuk  kepentingan keagamaan memang efektif, tetapi dampaknya kurang berpengaruh dalam kehidupan ekonomi masyarakat
Salah satu bentuk perkembangan perwakafan adalah munculnya wakaf tunai. Pemberdayaan  ekonomi  umat  melalui  sertifikasi  wakaf  dengan  wakaf  tunai. Pemberdayaan ekonomi umat melalui sertifikasi wakaf dengan uang tunai yang lazim dikenal Sertifikat Wakaf Tunai. Wakaf yang memasuki wilayah system ekonomi dapat dipahami bila disertai  kajian kritis mengenai paradigma ekonomi yang kesejatiannya membawa kepada kemaslahatan (kesejahteraan sosial). Wakaf menjadi jawaban tepat atas kekisruhan paradigm ekonomi. Karena, wakaf membuktikan fenomena semangat solidaritas sosial.
Wakaf  menjadi  jawaban  yang  tepat  atas  kekisruhan  perekonomian.  Wakaf tidak  akan  valid  sebagai  amal  jariah  kecuali  setelah  benar-benar  pemiliknya menyatakan asset yang diwakafkannya menjadi asset  public dan ia bekukan haknya untuk kemaslahatan umat. Dan, wakaf tidak akan bernilai amal jariah sampai benar- benar didayagunakan secara produktif sehingga berkembang atau bermanfaat tanpa ,menggerus habis asset pokok wakaf..
Model wakaf tunai adalah sangat tepat memberikan jawaban yang menjanjikan dalam  mewujudkan  kesejahteraan  sosial.  Ia  juga  mampu  mengatasi  krisi  ekonomi Indonesia  kontemporer  ditengah  kegalauan pemberian  intensif  Tax  Holiday  untuk merangsang  masuknya  modal  asing.  Model  wakaf  tunai  juga  bias  mengalahkan kontroversi seputar policy pemerintah pada UKM yang belum mengenai sasaran dan menyentuh  inti  permasalahan.  Wakaf  tunai  sangat  potensial  untuk  menjadi  utang dan ketergantungan luar negeri. 18
Penyaluran  dana  dalam  bentuk  pembiayaan  produktif  ke  sector  riil dimobilisasi.  Salah  satunya,  dengan  memberikan  kredit  mikro  melalui  mekanisme Kontrak  Investasi  Kolektif  semacam  reksadana  syariah  yang  dihimpun  Sertifikat Wakaf Tunai kepada masyarakat menengah dan kecil  agar memiliki peluang usaha, pemberian  skim  kredit  mikro  ini  cukup  mendidik.  Hal  itu  diharapkan  mampu menumbuhkan  konsumtif  dalam  menunjang  kesejahteraan  kaum  fukara  melalui wasiat wakif ataupun  tanpa  wasiatnya.  Dalam perkembangan di  Indonesia saat  ini, wacana  wakaf  tunai  telah  munculan  menjelma  secara  nyata  dalam  produk-produk funding lembaga keuangan syariah dan lembaga amil zakat. Contohnya, Wakaf Tunai Dompet  Dhua’fa  Republika,  Wakaf  Tunai  PKPU  dan  Waqtumu  (Wakaf  Tunai Muamalat) yang diluncurkan Baitul Muamalat Indonesia.
Investasi  wakaf  uang  untuk  sector  riil  mencoba  mencontoh  apa  yang  telah dilakukan  di  Mesir,  negara  yang  terhitung  sukses  dalam  pengelolaan  wakafnya. Kementrian perwakafan di negeri ini membangun tanah-tanah kosong yang dikelola secara  produktif  dengan  mendirikan  lembaga-lermbaga  perekonomian,  ataupun
18 Sudirman hasan, Wakaf Uang, (Malang: UIN Maliki Press, 2011),51

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
dalam bentuk pembelian saham di perusahaan-perusahaan. Hasil pengelolaan wakaf ini  disalurkan untuk membantu kehidupan masyarakat miskin, anak yatim piatu dan pedagang       kecil.
Negara  Indonesia  saat  ini  hampir  memenuhi  semua  ciri-ciri  negara  miskin. Antara  lain,pendapatan  perkapita  rendah,  tingkat  pertumbuhan  populasi  tinggi, produktivitas rendah,pengangguran tinggi, penggunaan sumber daya rendah,kelembagaan dari infrastruktur tidak memadai.Karena itu,untuk mengurangi beban  pemerintah  dan  rakyat,model  wakaf  tunai  sangat  tepat  untuk  melancarkan ketersumbatan fungsi financial intermediary. Sehingga terjadi arus lancer penyaluran dana ke seluruh anggota masyarakat. Sebagaimana, disebutkan Al-Qur’an terhadap pantangan  konsentrasi  kekayaan  (dulah  bainal  aghniya’)  pada  segelintir  anggota masyarakat serta resistensi terhadap status idle (nganggur) bagi segenap sumber daya dan aset yang bertentangan dengan konsep syukur.
Implementasi instrumen sertifikat wakaf tunai ini mampu menjadi salah satu alternatif sumber pendanaan sosial.  Efek  kemaslahatan  SWT sudah  mulai  terasa  di Banglades.  Memang,  negara  ini  tergolong  miskin,  tapi fasilitas  pendidikan  dan kesehatannya  jauh  lebih  baik  dari  Indonesia.  Adapun  selama  ini,  sumber  dana pengetasan  kemiskinan  bersumber  antara  lain  dari:  a)  Pemerintahan  pusat,yang disalurkan melalui kementrian dan pmerintahan daerah (pemda) masing masing, b) Pihak  luar  negeri,yang  disalurkan  melalui  pemerintah,organisasi  organisasi kemasyarakatan,  LSM  dan  ada  yang  disalurkan  secara  langsung kepada  pihak yang membutuhkan,  c)  Perusahaan  swasta,  yang  disalurkan  melalui  badan-badan  amal, yayasan-yayasan, dan d) Masyarakat, yang dikumpulkan melalui BAZIS (Badan  Amal Zakat,Infak dan Sedekah)berupa zakat, infak, dan sedekah masyarakat. Selain itu,ada dana yang disalurkan langsung kepada masyarakat yang membutuhkan. Masyarakat Islam  juga  mengenal wakaf, yaitu  pemberian tanah  atau  bangunan  yang  digunakan sepenuhnya  untuk  masyarakat  sekitar  tanah/bangunan  dimana  wakaf  tersebut berdiri. 19

## Potensi wakaf Tunai di Indonesia
Secara  konseptual  memiliki  peluang  yang  cukup  unik  untuk  menciptakan invenstasi  dibidang  keagamaan,  pendidikan,  dan  layanan  sosial.  Tabungan masyarakat  yang  mempunyai  penghasilan  menengahkeatas  dapat  dimanfaatkan melalui  penukaran  dengan  Sertifikat  Wakaf  Uang  (SWU),  sedangkan  pendapatan yang  diperoleh  dari  pengelolaan  wakaf  uang  dapat  dibelanjakan  untuk  berbagai tujuan,  diantaranya  untuk  pemeliharaan  dan  pengelolaan  tanah  wakaf.  Mustofa Edwin  Nasution dikutip  dari  Umrotul  hasanah  memaparkan  cara  pemanfaatan potensi Wakaf tunai/uang yang digali di Indonesia: Lingkup sasaran pemberian wakaf uang bisa menjadi sangat luas dibanding wakaf biasa, dan wakaf uang dapat dibuat berbagai  macam  pecahan,  yang  disesuaikan  dengan  segmen  umat  Islam  yang memungkinkan untuk membangkitkan semangat beramal jariah.
Berdasarkan  fenomena  di  atas,  dapat  dikatakan  bahwa  potensi  dana
19 Amran Suadi, Mardi Candra, Politik Hukum : Prespektif Hukum Perdata Dan Pidana Islam Serta Ekonomi Syariah, (Jakarta : PT. Balebat Dedikasi Prima, 2003), 403-450.

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
masyarakat sangat besar. Berbagai badan amal tersebut,selain mempunyai kelebihan masing masing juga mempunyai banyak kelemahannya. Badan amal tersebut biasanya didirikan  secara  sporadik  dan  kurang terkoordinasi  meskipun  sekarang  sudah  ada badan akreditasi nasional untuk lembaga penghimpun dana social. Kurang sistematis dan  koordinasinya  pendistribusian  bantuan,  antara badan  amal  yang  satu  dengan yang  lain.  Sehingga  menimbulkan  ketidakmerataan  bantuan  tersebut  yang  pada akhirnya  dapat  menimbulkan  ketidakadilan.  Bila  berwakaf  dalam  bentuk  properti, hanya  masyarakat  di  sekitar  properti  itu  saja  yang  dapat  menikmati  dan  kurang menyebar.  Perangkap  kemiskinan  di  Indonesia  ini  hanya  dapat  diatasi  dengan meningkatkan  pendapatan  dan  kemampuan  masyarakat/sumber  daya  manusia. Sehingga kalua hanya ikan yang diberikan bukan kailnya, jangan harap kemiskinan ini akan  dapat  dientaskan  di  bumi  Indonesia.  Bantuan  dari  badan  sosial  di  atas kebanyakan  efektif  untuk  membantu  dalam  jangka  pendek  saja,  tetapi  kurang terprogram untuk jangka panjang. 20

## Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Tunai
Wakaf dalam bentuk uang tunai sesungguhnya telah dikenal sejak jaman Bani Mamluk.  Namun,  akhir-akhir  ini  menjadi  bahan  kajian  yang  intensif  kembali khususnya  di  Indonesia  sekaligus  tantangan  untuk mengelola  dana  wakaf  sebagai instrumen  investasi.  Pengelolaan  dana  wakaf sebagai  instrumen  investasi  menjadi menarik,  karena  benefit atas  investasi  tersebut dalam  bentuk  keuntungan  investasi akan  dapat  dinikmati  oleh  masyarakat  di  mana  saja  (baik  local,  regional  maupun internasional).  Hal  ini dimungkinkan  karena  benefit atas  investasi  tersebut  berupa cash yang dapat ditransfer ke beneficiary manapun di seluruh dunia.
Sementara  investasi  atas  dana  wakaf  tersebut  dapat  dilakukan  dimanapun tanpa batas negara, mengingat sifat wakaf tunai yaitu cash yang dapat diinvestasikan di negara manapun. Hal inilah yang  diharapkan mampu menjembatani kesenjangan antara masyarakat kaya dengan masyarakat miskin.
Wakaf dalam bentuk fixed asset hanya  dapat diberikan oleh mereka yang tergolong masyarakat yang mempunyai asset yang berlebih, sehingga kelebihan tersebut dapat diwakafkan. Sedangkan untuk masyarakat yang tidak mempunyai asset berlebih tentunya akan menghadapi kendala untuk melakukan wakaf dalam bentuk fixed asset. Masyarakat tersebut dapat memberikan wakaf dalam bentuk uang tunai, dimana uang tersebut dapat dikumpulkan terlebih dahulu oleh seorang pengelola untuk kemudian diinvestasikan, dan benefit atas investasi tersebut dapat didistribusikan kepada beneficiary. Wakaf tunai dapat digunakan untuk memproduktifkan asset-asset wakaf yang sekarang tersebar di banyak negeri kaum muslimin.  Sebagai contoh di Bangladesh terdapat 150.593 asset wakaf. Dengan demikian, wakaf tunai dapat digunakan sebagai sarana untuk memotivasi dana masyarakat dengan jangkauan lapisan masyarakat yang lebih luas ke dalam bentuk modal investasi produktif dan dapat digunakan untuk memanfaatkan asset wakaf yang telah eksis.
20 Kementrian  Agama  Republik  Indonesia,  Pedoman  Pengelolaan  dan  Perkembangan  Wakaf, (Jakarta: Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Direktorat Pemberdayaan Wakaf, 2013), 108-111

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia

## Wakaf Tunai sebagai Dana Publik
Sejak awal harus disadari bahwa wakaf, tidak terkecuali wakaf tunai merupakan dana publik. Karena dana wakaf dihimpun dari masyarakat luas yang dengan sukarela menyisihkan  hartanya  untuk  diwakafkan. 21 Wakaf  seyogyanya  dimanfaatkan  untuk kepentingan  masyarakat  luas  pula.  Oleh  karena  itu  pemanfaatannya  harus profesional, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan.
Untuk itu tidak saja pengelolaannya yang harus dilakukan secara professional, akan tetapi budaya transparansi serta akuntabilitas merupakan satu faktor yang harus diwujudkan.  Dalam  hal  ini,  maka  lembaga  apapun  yang  telah  memiliki  budaya tersebut, sesungguhnya merupakan lembaga yang paling siap di dalam mengemban pengelolaan wakaf  tunai. Pentingnya budaya ini ditegakkan karena di satu sisi hak wakif  atas  asset  (wakaf  tunai)  telah  hilang,  sehingga  dengan  adanya  budaya pengelolaan  yang  professional,  transparansi  dan  akuntabilitas,  maka  beberapa  hak konsumen (wakif) dapat dipenuhi.

## Konsep Kemiskinan
Realitas kemiskinan merupakan masalah yang dihadapi oleh semua negara di dunia.  Di Amerika  Serikat  (AS), yang  tergolong  negara  maju dan salah satu  negara kaya  didunia  masih  terdapat  jutaan  orang  yang  tergolong  miskin.  Sementara  itu mereka yang hidup tidak miskin relatif miskin dibanding penduduk AS yang lainnya. Disisi  lain  kemiskinan  didefinisikan  sebagai  ketidakmampuan  untuk  memenuhi standart hidup minimum. 22
Kemiskinan senantiasa ada dari masa ke masa. Pada zaman Nabi Musa SAW, dikisahkan salah seorang  kerabat beliau yang bernama Qarun pada awalnya adalah sangat  miskin,  yang  kemudian  meminta  Nabi  untuk  memohon  kepada  Allah  agar dirinya  diberi  kekayaan  sehingga  bisa  lebih  khusyuk  dalam  menjalankan  ibadah. Setelah Qorun memiliki kekayaan, justru  Qarun terlena  karena selalu menghitung- hitung  kekayaannya  dan  merasa  bahwa  kekayaannya  bersumber  dari  usahanya, padahal  Allah  memberikan  kekayaan  tersebut  sebagai  ujian  bagi  Qarun.  Akhirnya Qarun  meninggal  ditenggelamkan  Allah  bersama  dengan  kekayaannya.  Sepenggal kisah tersebut menunjukkan  bahwa kemiskinan telah ada sejam zaman dahulu.
Kemiskinan  harus  mendapat  perhatian  kita  bersama,  karena  dampak negatif yang terjadi dari hal ini sangatlah besar. Dampak pertama, adalah masalah-masalah sosial  seperti  kecemburuan  sosial  akibat  jurang  pemisah  antara  miskin  dan  kaya begitu lembar. Kedua, adalah tentang kriminal, di mana akibat kemiskinan, makan\ jalan pintas yang dilakukan adalah melakukan perampokan yang tidak jarang disertai dengan penganiayaan dan bahkan pembunuhan. Oleh karena itu, harus ada upaya- upaya yang sistematis agar kemiskinan dapat berkurang. 23
Mengukur tingkat kemiskinan merupakan baian dari tahap melakukan konsep kemiskinan itu sendiri. Lebih jauh, konsep kemiskinan dibuat berdasarkan klasifikasi. Konsep dasar dalam mengklasifikasikan kemiskinan adalah sebagai berikut, pertama
21 Faisal Haq, Hukum Perwakafan di Indonesia……. , 85.
22 Mudrajad  kuncoro,  Dasar-dasar  Ekonomi  Pembangunan,  (Yogyakarta:  UPP  STIM  YKPN Yogyakarta, 2010), 57.
23 Nurul Huda, dkk, Ekonomi Pembangunan Islam, (Jakarta: PrenadaMedia Grup, 2015),143

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
kemiskinan  absolut  yang  merupakan  kemiskinan  berdasarkan  tingkat  pendapatan yang dimiliki tidak dapat mencapai batas kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar.  Kedua  kemiskinan  relatif  yaitu  kemiskinan  di  mana  seseorang  dengan pendapatan  di  bawah  proporsi  tertetnu  dari  media  pendapatan  suatu  populasi  dia suatu wilayah atau regional. Ketiga kemiskinan akut/kultural yaitu keadaan di mana seseorang  sangat  sulit  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasarnya.  Pada  dasarnya kemiskinan  adalah  ketidakpunyaan  atas  pilihan  dan  kesempatan,  penganiayaan kemanusiaan yang bermartabat. Secara lebih rinci, hal ini berarti bahwa kemiskinan adalah keterbatasan dalam berkontribusi secara  efektif dalam suatu masyarakat. 24

## Peranan Wakaf Tunai Sebagai Pembangunan Ekonomi
Ekonomi  pembangunan  merupakan  cabang  ilmu  ekonomi  yang  bersifat terapan, di mana ilmu ini lahir setelah terjadinya perang dunia kedua. Tujuan lahirnya ilmu ekonomi pembangunan adalah untuk mencari solusi dari berbagai masalah yang dihadapi  oleh  negara-negara  yang  baru  merdeka.  Di  mana  negara- negara  tersebut sedang  berkembang  dan  menghadapi  berbagai  masalah  seperti  kemiskinan, kebodohan, pengangguran, keterbelakangan, dan ketertinggalan dalam semua aspek kehidupan. Sementara itu, istilah pembangunan ekonomi biasanya dikaitkan dengan perkembangan ekonomi suatu negara.
Perkembangang ekonomi dan pembangunan yang memicu timbulnya gagasan wakaf  diantaranya karena berkembangnya  sistem perekonomian Islam. Berkembangnya perekonomian islam tidak lepas dari kegagalan sistem perekonomian konvensional. Terdapat perbedaan antara sistem ekonomi sekuler dan sistem ekonomi Islam.  Sistem ekonomi sekuler didasarkan pada  manusai ekonomi rasional,  hukum pasar, dan positivisme. Sementara sistem ekonomi Islam didasarkan pada penyatuan natara yang  lahir dan yang  batin,  antara  dunia  dan  akhirat.  Ekonomi  Islam  adalah sebuah  cabang  ilmu  pengetahuan  yang  membantu  merelaisasikan  kesejahteraan dengan ajaran Islam dengan tanpa memberikan batasan individual atau menciptakan ketidakseimbangan  makrokonomi dan ekologi secara  berkelanjutan.  Sementara  itu, Mannan mendefinisikan ilmu ekonomi Islam sebagai sebuah ilmu pengetahuan sosial yang  mempelajari  masalah-masalah  ekonomi  masyarakat  yang  diilhami  oleh  nilai- nilai Islam. 25
Tumbuhkembangnya ekonomi dalam pandangan ekonomi Islam, tidak hanya hal- hal yang berkaitan dengan peningkatan barang dan jasa, melainkan juga dilihat dari aspek moralitas, kualitas akhlak serta keseimbangan antara tujuan duniawi dan ukhrawi.  Seperti  yang  dinyatakan  Ibnu  Qayyim  bahwa  basis  syariah  dalam  hal  ini adalah  hikmah  dan  kemaslahatan  manusia  di  dunia  dan  akhirat.  Kemaslahatan dimaksud meliputi beberapa aspek dia antaranya, keadilan, kebahagiaan, rahmat, dan kebijaksanaan.  Apabila  keadilan  berubah  menjadi penindasan,  rahmat  berubah menjadi kesulitan, kesejahteran berubah menjadi kesengsaraan, dan hikmah berubah menjadi kebodohan, tidak  ada hubungannnya dengan sayriah. Mannan menyatakan
24 Nasrul,  Fahmi  Zaki  Fuadi,  Wakaf  Sebagai  Instrumen  Ekonomi  Pembangunan  Islam,  Jurnal Ekonomi Islam,2018, Vol. 9 (1), 162-165.
25 M.  Nur  Rianto  Al  Arif,  Wakaf  Uang  dan  Pengaruhnya  terhadap  Program  Pengentasan Kemiskinan di Indonesia, Indo-Islamika, Volume 2, Nomor 1, 2012/1433

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
bahwa  ekonomi pembangunan  Islam  tidak  hanya  berorientasi  pada  pembangunan fisik  dan  amterial  saja,  tetapi  juga  memerhatikan  moral  dan  spiritual  sumber  daya manusianya.  Pembanunan  keimanan  merupakan  prokondisi  yang  diperlukan dalam ekonomi  Islam.  Hal  ini  dikarenakan  keimanan  merupakan  pondasi  bagi  selurruh perilaku individu dan masyarakat.
Startegi  penanggulangan  kemiskinan  tidak  hanya dengan  zakat  namun  juga bisa  berupa  dengan  wakaf  atau  dengan  pengembangan  kelembagaan  (institutional building),  akses  kesejahteraan  (welfare),  penyadaran  (Conscientization),  dan partisipasi  politik  (Political  Participation).  Sistem  wakaf  merupakan  salah  satu pengembang  kelembagaan  atau  juga  bisa  disebut  dengan  mekanisme  keuangan karena potensi wakaf yang luar biasa  bisa menjadi redistribusi ekonomi yang handal.
Indonesia  sebagai  negara  dengan  populasi  masyarakat  Muslim  terbesar  di dunia memiliki potensi wakaf yang sangat besar namun sayangnya hal tersebut belum dikembangkan  secara  optimal  khususnya  dalam  mengatasi  kemiskinan.  Salah  satu upaya  yang  dilakukan  sebagai  upaya  pengentasan  kemiskinan  adalah  dengan partisipasi aktif dari pihak non pemerintah dalam hal ini adalah masyarakat. Apabila masyarakat  dapat  mengkoordinasikan  untuk  pemberdayaan  wakaf  dan  dikelola dengan baik, hal tersebut dapat memberikan kontribusi positif dalam pembangunan.

## Penanggulangan Problem Kemiskinan melalui wakaf Tunai
Problem  krusial  dalam  kehidupan  negara  Indonesia  yang  krusial  adalah Pengangguran  dan  Kemiskinan.  Kemiskinan  merupakan  masalah  kompleks  yang tidak mudah diatasi. Namun, dengan cara fungsionalisasi wakaf yang efektif dan  tepat sasaran,  kemiskinan  akan  lebih  mudah  diatasi.  Penanggulangan  kemiskinan memerlukan  pemahaman  mengenai  dimensi  dan  pengukuran  kemiskinan  yang operasional.  Setelah  kemiskinan  dapat  dipotret  secara  akurat,  strategi  pengentasan kemiskinan dapat dikembangkan. Strategi tersebut sebaiknya menyentuh pendekatan langsung dan tidak langsung, mikro dan makro, yang dilakukan secara simultan dan berkelanjutan.  Strategi yang  belum diberdayakan secara  optimal tetapi  mempunyai peluang  yang  besar  untuk  mengentaskan  kemiskinan  tersebut  adalah  dengan mengaplikasikan wakaf tunai.
Wakaf tunai pada hakikatnya bukan merupakan instrumen baru. Praktik wakaf tunai  telah  dikenal  lama  dalam  sejarah  Islam.  Pemerintah  juga  sudah  memikirkan secara serius upaya untuk menggali potensi wakaf tunai ini. Hal ini dibuktikan telah disyahkannya  UU  No  41  Tahun  2004  tentang  Wakaf  sebagai  payung  hukum pelaksanaan  wakaf  tunai.  Wakaf  tunai  itu  pada  dasarnya  bertujuan  menghimpun dana  abadi  yang  bersumber  dari  umat,  yang  kemudian dapat  dimanfaatkan  bagi sebesar-besarnya kepentingan dakwah  dan masyarakat. Selama ini, masyarakat hanya mengenal wakaf dalam bentuk tanah dan bangunan. Sedangkan wakaf dalam bentuk uang belum  tersosialisasi dengan baik. Padahal, wakaf tunai ini memberi kesempatan kepada  setiap  orang untuk  bersadaqah  jariyah  dan  mendapat  pahala  yang  tidak terputus tanpa harus menunggu menjadi tuan tanah atau saudagar kaya. Orang bisa berwakaf hanya dengan membeli selembar sertifikat wakaf tunai yang diterbitkan oleh institusi pengelola wakaf (nadzir). Hal tersebut berbeda dengan zakat, di mana untuk menjadi muzakki, seseorang harus memenuhi sejumlah persyaratan yang di antaranya

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
adalah hartanya harus melebihi nishab.
Dana  wakaf  yang  terkumpul  ini  selanjutnya  dapat  digulirkan  dan diinvestasikan oleh nadzir ke dalam berbagai sektor usaha yang halal dan produktif, sehingga keuntungannya dapat dimanfaatkan untuk pembangunan umat dan bangsa secara keseluruhan. Fakta pun telah menunjukkan bahwa banyak lembaga yang bisa bertahan  dengan  memanfaatkan  dana  wakaf,  dan  bahkan  memberikan  kontribusi yang  signifikan  bagi  kaum  muslim  khususnya  dalam  membangun  kesejahteraan rakyat.
Sejalan  dengan  gagasan  M.  Nur  Riyanto  dalam  tulisannya  Wakaf  Uang  dan Pengaruhnya terhadap Program Pengentasan Kemiskinan di Indonesia, Wakaf uang telah  memainkan  peranan  yang  penting  sebagai  salah  satu  instrumen  fiskal  Islam yang  baru di dalam perekonomian. Wakaf uang  memiliki dua  fungsi  sebagai  sarana ibadah  dan  pencapaian  kesejahteraan  sosial. Pengembalian  dari  pengelolaan  wakaf uang dapat dipergunakan sebagai instrumen dalam program pengentasan kemiskinan melalui sistem jaminan sosial. wakaf uang secara tidak sadar akan dapat membantu program  pengentasan  kemiskinan  yang  dilakukan  pemerintah  melalui  program pemberdayaan  masyarakat.  Begitu  pula  dalam  tulisan  ini  dapat  dipahami  bahwa dengan menggunakan wakaf tunai maka dapat membantu pengentasan kemiskinan yang bisa dilakukan oleh  Pemerintah melalui program pemberdayaan masayarakat. Tujuannya  wakaf  di  Indonesia  dapat  memberikan  kesejahteraan  sosial  bagi masyarakat, maka diperlukan pengelolaan wakaf secara optimal dan profesional oleh para  nazhir.  Wakaf  tunai  mempunyai  potensi  ekonomi  yang  luar  biasa  untuk membantu  kaum  dhuafa  dan  mengentaskan  kemiskinan,  terlebih  lagi  mengingat mayoritas  penduduk  Indonesia  beragama  Islam  sehingga  dana  wakaf  yang  dapat dihimpun

## KESIMPULAN
Upaya serius untuk  meningkatkan  kesejahteraan ekonomi  masyarakat  salah- satunya adalah dengan memaksimalkan potensi kelembagaan yang telah diatur oleh ajaran  Islam,  seperti  zakat,  infak,  sadaqah,  hibah,  wakaf  dan  lain-lain.  Lembaga- lembaga ekonomi yang ditawarkan oleh Islam merupakan upaya-upaya strategis dalam rangka mengatasi berbagai problematika kehidupan masyarakat. Sebagai  salah satu potensi yang mempunyai pranata keagamaan yang bersifat ekonomis, wakaf harusnya dikelola  dan  dikembangkan  menjadi  suatu  instrumen  yang  mampu  memberikan jawaban riil di tengah problematika  kehidupan masyarakat. Pengelolaan dana wakaf sebagai instrumen investasi menjadi menarik, karena benefit atas investasi tersebut dalam bentuk keuntungan investasi akan dapat dinikmati oleh masyarakat di mana saja (baik local, regional maupun internasional).
Hal ini dimungkinkan karena benefit atas investasi tersebut berupa cash yang dapat ditransfer  ke  beneficiary  manapun di  seluruh dunia.  Sementara  investasi atas dana wakaf tersebut dapat dilakukan dimanapun tanpa batas negara, mengingat sifat wakaf tunai yaitu cash yang dapat diinvestasikan di negara manapun. Hal inilah yang diharapkan  mampu  menjembatani  kesenjangan  antara  masyarakat  kaya  dengan masyarakat  miskin.  Salah  satu  upaya  yang  dilakukan  sebagai  upaya  pengentasan kemiskinan adalah dengan partisipasi aktif dari pihak non pemerintah dalam hal ini

## Dodi Yarli, Lina Pusvivasari, Mohamad Anton Athoillah
Fungsionalisasi Wakaf Tunai Bagi Penyelesaian Problema Kemiskinan Di Indonesia
adalah  masyarakat.  Apabila  masyarakat  dapat  mengkoordinasikan untuk pemberdayaan  wakaf  dan  dikelola  dengan  baik,  hal  tersebut  dapat  memberikan kontribusi positif dalam pembangunan.

## DAFTAR PUSTAKA
Azra, Azyumardi, 2016, Berderma Untuk Semua Wacana dan Praktik Filantropi Islam, Jakarta: Pusat Bahasa dan Budaya UIN Syarif Hidayatulla Jakarta.
Bank Indonesia, 2016, Wakaf Pengaturan dan Tata Kelola yang Efektif, Jakarta
: Departemen Ekonomi dan Keuangan Syariah-Bank Indonesia.
DEKS  Bank  Indonesia,  DES-FEB  UNAIR,  2016,  Wakaf:  Pengaturan  dan  Tata  Kelola yang  Efektif,  Jakarta:Departmen  Ekonomi  dan  Keuangan  Syariah-  Bank Indonesia.
Djunaidi, Achmad dan Thobieb al-Asyiar, 2007, Menuju Era Wakaf Produktif, Jakarta: Mumtaz Publishing.
Haq, Faisal, 2017, Hukum Perwakafan di Indonesia, Jakarta: PT RajaGrafindo Persada. Hasan, Sudirman, 2011, Wakaf Uang, Malang: UIN Maliki Press.
Huda, Nurul dkk, 2015, Ekonomi Pembangunan Islam, Jakarta: PrenadaMedia Grup. Kementrian  Agama  Republik  Indonesia,  2013,  Pedoman  Pengelolaan  dan
Perkembangan Wakaf,
Khalafallah,  Muhammad  Ahmad,  2008,  Masyarakat  Muslim  Ideal,  Jakarta: Insan Madani.
Kuncoro,  Mudrajad,  2010,  Dasar-dasar  Ekonomi  Pembangunan,  Yogyakarta: UPP STIM YKPN Yogyakarta.
Medias, Fahmi, 2010, Wakaf Produktif Dalam Perspektif Ekonomi Islam, La_Riba 4.
Munir, Zainal Arifin, 2013, Revitalisasi Manajemen Wakaf Sebagai Penggerak Ekonomi Masyarakat. Journal de Jure 5.
M.  Nur  Rianto  Al  Arif,  Wakaf  Uang  dan  Pengaruhnya  terhadap  Program Pengentasan  Kemiskinan  di  Indonesia,  Indo-Islamika,  Volume  2,  Nomor  1, 2012/1433
Na’im, Akhsan, and Hendry Syaputra, 2011, Kewarganegaraan, Suku Bangsa, Agama Dan Bahasa Sehari-Hari Penduduk Indonesia Hasil Sensus Penduduk 2010, Edited by  Sumarwanto  and  Tono  Iriantono.  Jakarta:  Badan  Pusat  Statistik.  Jakarta: Direktorat Jenderal  Bimbingan Masyarakat Islam dan Direktorat Pemberdayaan Wakaf
Nasrul,  Fahmi Zaki Fuadi,  Wakaf Sebagai Instrumen  Ekonomi Pembangunan  Islam, Jurnal Ekonomi Islam,2018, Vol. 9 (1).
Rianto, M. Nur, 2012, Lembaga Keuangan Syariah, Bandung: CV. Pustaka Setia, 2012. Suadi,  Amran  Mardi  Candra,  2003,  Politik Hukum : Prespektif Hukum Perdata  Dan Pidana Islam Serta Ekonomi Syariah, Jakarta : PT. Balebat Dedikasi Prima, 2003. Sulistiani,  Siska  Lis,  2017,  Pembaharuan  Hukum  wakaf  di  Indonesia,  Bandung: PT Refika Aditama.
Usman, Rachmadi, 2009, Hukum Perwakafan di Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika.