## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI KOMUNIKASI INTERPERSONAL

## M. Nasor*

## Abstrak
Kehidupan  manusia  akan  selalu  berinteraksi  dan  melakukan komunikasi  (termasuk  komunikasi  interpersonal)  dengan orang  lain.  Melalui  komunikasi  interpersonal  akan  selalu terjadi  tatap  muka  yang  lebih  mudah  dalam  menyampaikan pesan.  Fokus  komunikasi  interpersonal  dalam  praktiknya terdapat  empat  arus  untuk  membangun  masyarakat/sumber daya  manusia  yaitu:  memberikan  infomasi/nasehat  pada masyarakat  atas  dan  bawah,  membangun  keberlangsungan antara  orang-orang  yang  berada  pada  level  yang  sama dalam  sebuah  komunitas,  dan  membangun  keberlangsungan antara  orang-orang  yang  berbeda  pada  level  yang  sama dalam  sebuah  komunitas.    Pemberdayaan  masyarakat  yang memiliki pribadi yang luhur membutuhkan proses
pembelajaran  tertentu  dan  porses  ini  tidak  akan  berjalan tanpa  komunikasi  (interpersonal)  antara  penentu  kebijakan dengan  kliennya  yang  disiapkan  untuk  menjadi  masyarakat yang  mandiri.  Jadi  dapat  dipahami,  kontribusi  komunikasi interpersonal  dalam  pemberdayaan  masyarakat  memiliki akhlakul  karimah  sangatlah  besar.  Masyarakat  tidak  akan bisa  menjadi  kader  pemberdayaan  yang  layak  dibutuhkan oleh  masyarakat  mestinya  tidak  menafikan  komunikasi interpersonal.  Jenis  komunikasi  ini  dapat  berjalan  secara baik  dan  terus  menerus,  dapat  dikatakan  bahwa  penentu kebijakan dalam pemberdayaan masyarakat akan memperoleh hasil yang memuaskan.
Kata Kunci: Pemberdayaan Masyarakat, Kebijakan Sosial, dan Komunikasi Interpersonal.

## A. Pendahuluan
Usaha  pemberdayaan  masyarakat  telah  banyak  dilakukan oleh  pemerintah  maupun  oleh  organisasi-organisasi  sosial kemasyarakatan  dengan  berbagai  program  dan  kebijakannya. Kegiatan  pemberdayaan  itu  merujuk  pada  segenap  aktivitas
pengorganisasian  dan  pendistribusian  pelayanan  sosial  pada masyarakat  baik  secara  individu  maupun  kelompok  yang  kurang beruntung.    Diskusi  dan  debat  mengenai  pemberdyaan  menjadi prioritas  pekerja  sosial  yang  berharap  masyarakat  yang  memiliki keterbatasan potensi akan lebih berdaya agar dapat berkiprah pada dunia  luar. 1 Program  pemberdayaan  merupakan  suatu  kegiatan yang memiliki tujuan mengembangkan dan meningkatkan kualitas hidup  masyarakat  agar  dapat  mandiri  dan  dapat  mengatasi persoalan  kehidupannya.  Kondisi  semacam  ini  akan  memberikan peluang  besar  kepada  anggota  masyarakat  untuk  meningkatkan kemampuan dan kapasitasnya dalam bidang ekonomi, pendidikan, budaya, sosial, politik, dan lainnya dalam kehidupan bersama. Ini semua  akan  memiliki  implikasi  terhadap  peningkatan  dan mengubah  kemampuan-kemampuan  yang  dimiliki  masyarakat  ke arah  kemajuan  yang  lebih  baik.  Upaya  ini  berarti  pengembangan masyarakat dari yang belum ada atau memang sudah ada diperluas dan  ditingkatkan  baik  aspek  kuantitas  dan  kualitasnya  menjadi lebih baik dalam aspek kehidupannya.
Bertitik  tolak  dari  strategi  kebijakan  di  atas,  penanganan pemberdayaan  masyarakat  seyogyanya  ditangani  oleh  tim  dari berbagai sektor secara bersama-sama mengajak seluruh komponen membentuk komitmen peduli terhadap perubahan. Masing-masing komponen  tersebut  dibutuhkan  interaksi  secara  timbal  balik sehingga  menjadi  kekuatan  daya  tahan  menangkal  segala persoalan.  Di  samping  itu  perlu  dikembangkan  kemampuan komunikasi  pribadi/interpersonal  untuk  merumuskan  strategi kebijakan,  langkah-langkah  tindakan,  dan  evaluasi.  Komunikasi interpersonal  suatu  cara  untuk  mendorong  individu-individu secara bersama-sama melakukan pembelajaran secara berkesinambungan.  Kemampuan  komunikasi  interpersonal  secara santun  akan  efektif  melakukan  interaksi  antara  anggota masyarakat  secara  internal  dan  eksternal  yang  menjadi  kekuatan terbentuknya jaringan sosial yang diperlukan. Dengan mengembangkan  potensi  komunikasi  interpersonal,  selain terbentuknya  jaringan  sosial,  pada  gilirannya  akan  terbentuk modal  sosial  yang  dijadikan  landasan  melakukan  komitmen
1 Hokenstad  and  Midgley, Profiles    in  International  Social  Work ,
(Washington D.C: NASW Press, 1977),  h. 3-6.
bersama  untuk  membangun  masyarakat.  Melalui  komunikasi interpersonal  diharapkan  potensi-potensi  yang  ada  pada  anggota masyarakat  dapat  dikembangkan  sesuai  kapasitasnya  untuk memperoleh  hasil  semaksimal  mungkin.  Lebih  dari  itu  masing- masing individu dapat membentuk suatu perkumpulan pembelajaran yang memberikan peluang berkembangnya harapan, aspirasi, dan motivasi untuk melakukan perubahan dari pola hidup yang lama menuju pada pola kehidupan yang baru.
B. Pemberdayaan Masyarakat dan Komunikasi Interpersonal
1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu arah
kebijakan  yang  sangat  penting  dalam  program  penanggulangan ketertinggalan.  Penanggulan  masyarakat  dalam  ketertinggalan bertujuan  agar  masyarakat  dapat  mengakses  peningkatan  kualitas kehidupan  dalam  berbagai  aspek,  seperti  pendidikan,  kesehatan, kesejahteraan,  dan  lainnya.  Upaya  untuk  merealisir  tujuan  itu diperlukan  adanya  program  percepatan  penanggulangan  yang benar-benar  dapat  menyentuh  kebutuhan  masyarakat.  Hal  ini dilihat  seperti  halnya  yang  telah  dilakukan  oleh  pemerintah memberikan  dana  stimulus  melalui  program-program  yang digolongkan  ke  dalam  program  percepatan  penanggulangan kemiskinan,  melalui  pemberian  dana  yang  dikategorikan  dana Bantuan  Langsung  Masyarakat  (BLM).  Bantuan  itu  memiliki tujuan  untuk  peningkatan  kapasitas  keberdayaan  dan  keterlibatan masyarakat  dalam  pembangunan.  Penanggulangan  kemiskinan bagi  masyarakat  dengan  diluncurkannya  Program  Nasional Pemberdayaan  Masyarakat  (PNPM)  Mandiri  pada  tahun  2007  di Palu,  Sulawesi  Tengah  oleh  Presiden  Susilo  Bambang
Yudhoyono.
Dalam pelaksanaannya program-program
pemberdayaan  masyarakat  melalui  PNPM  Mandiri  yang memberikan  harapan  bagi  kelangsungan  masyarakat,  khususnya bagi masyarakat miskin dalam memperoleh bantuan dana melalui dana ekonomi produktif. 2
2 Wisnu  Indrajit  dkk., Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Pembangunan Gagasan Manajemen Pengembangan Masyarakat Untuk Memutus Mata Rantai Kemiskinan , (Malang: Intans Publishing, 2014), h. vi.
Penanggulangan  kemiskinan  melalui  pemberian  dana seperti di  atas, menunjukkan serangkaian tindakan  pemberdayaan masyarakat  menuju  pada  kemampuan  tingkat  kemandiriannya. Senada  dengan  pendapat  Tin  Herawati  bahwa  pemberdayaan adalah  suatu  usaha  untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat melalui  pelaksanaan  berbagai  kebijakan  dan  strategi  program pembangunan, agar kehidupan masyarakat dapat mencapai tingkat kemampuan yang diharapkan. 3 Prinsip  memberikan  bantuan pada masyarakat  yang  kurang  mampu  atau  kurang  beruntung  sehingga dapat  tumbuh  dan  berkembang  serta  memiliki  kemajuan  baik material  maupun  spiritual  dalam  kehidupannya.  Pekerjaan  itu menurut  ahli  pekerja  sosial  adalah  prinsip  menolong  orang  agar mampu  menolong  dirinya  sendiri  ( to  help  people  to  help themselves ),  penentuan  masib  sendiri  ( selp  determination) , bekerja  dengan  masyarakat (working  with  people) dan  bukan bekerja  untuk  masyarakat  ( working  for  people) ,  menunjukkan betapa  pekerjaan  sosial  memiliki  komitmen  yang  kuat  terhadap pemberdayaan masyarakat. 4
Kegiatan  menolong  memberikan  pemahaman  bahwa adanya usaha untuk mengubah potensi-potensi yang dimiliki oleh masyarakat  ke  arah  suatu  keadaan  yang  lebih  baik  dibanding dengan  keadaan  sebelumnya.  Pemberian  bantuan  seyogyanya diberikan  kepada  masyarakat  yang  memiliki  dasar  kemampuan tertentu;  lalu  ditingkatkan  baik  aspek  kuantitas,  aspek  kualitas, dan  aspek  keberlanjutannya.  Upaya  itu  sangat  memungkinkan orang-orang  yang  mendapatkan  bantuan  memiliki  kemampuan untuk  meningkat  kualitas  hidupnya  menuju  pengembangan  yang lebih  baik.  Namun  sebaliknya  manakala  bantuan/pengembangan dimulai  dari  sesuatu  hal  yang  belum  ada,  ibarat  bantuan  itu sifatnya  memanjakan  masyarakat.  Banyak  kita  lihat  dan  saksikan bantuan  yang  diberikan  hanya  sebagai  bahan  konsumtif  yang menyebabkan masyarakat tidak mampu untuk meningkatkan tarap kehidupan  yang  layak.  Kondisi  itu  harus  dicegah  karena  tidak sesuai  dengan  hakekat  makna  pemberdayaan.  Inti  dari
3 Tin  Herawati, Program-Program  Pemberdayaan  Keluarga ,    (Bogor: Pembekalan Kuliah FEMA IPB, 2013), h. 3.
4 Edi  Suharto, Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Masyarakat , (Bandung: Refika Aditama,  2010), h. 57.
pemberdayaan  mengandung  makna  sebagai  suatu  usaha  agar kondisi  masyarakat  menjadi  lebih  meningkat  kemampuannya. Sebagiamana  telah  dicontohkan  oleh  Edi  Suharto  bahwa pemberdayaan  menunjuk  pada  adanya  kemampuan  dasar  yang dimiliki  orang  kemudian  dibantu  sehingga  mereka  memiliki kekuatan  atau  kemampuan  dalam:  (a)  Memenuhi  dalam mengembangkan  kebutuhan  dasarnya  sehingga  mereka  memiliki kebebasan  ( freedom ).  (b)  Menjangkau  sumber-sumber  produktif yang  memperoleh  barang-barang  dan  jasa-jasa  yang  mereka perlukan.  (c)  Berpartisipasi  dalam  proses  pembangunan  dan keputusan-keputusan yang memengaruhi mereka. 5
Berpijak  dari  uraian  di  atas  memberikan  pemahaman bahwa program bantuan merupakan kebijakan untuk meningkatkan  kemandirian  masyarakat  yang  diarahkan  agar mampu  membangun  dirinya  dan  lingkungannya  serta  dapat menguasai  kehidupannya  secara  mendiri.  Searah  dengan ungkapan  itu  bahwa  inti  dari  pemberdayaan  masyarakat  adalah pertama pengembangan  ( enabling) , kedua mempercepat  potensi atau  daya (empowering), ketiga terciptanya  kemandirian.  Jadi pemberdayaan  seharusnya  tidak  pada  masyarakat  yang  tidak memiliki kemampuan, akan tetapi pada masyarakat yang memiliki daya  yang  masih  terbatas,  dapat  dikembangkan  hingga  mencapai kemandirian. 6 Sejalan  dengan  itu  Tolhah  Hasan  menjelaskan bahwa  kata  pemberdayaan  terjemahan  dari  istilah empowerment secara  teksikal  pemberdayaan  berarti  penguatan. 7 Dalam pemahaman yang lebih detail Ayub memberi makna
pemberdayaan  seperti  itu  dapat  diartikan  pemberdayaan  sebagai suatu  bantuan  transformatif  yaitu  bantuan  yang  membuat  orang menerimanya  menjadi  berubah  ke  arah  yang  lebih  baik  melalui upayanya  sendiri. 8 Lebih  lanjut  Ayub  menerangkan  bahwa pemberdayaan  terkandung  makna  pemberian  kemampuan  dan
5 Ibid. , h. 58.
6 Tir  Winami, Memahami  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa
Partisipatif, (Yogyakarta: Aditya, 1998), h. 75-76.
7 Muhammad Tolhah Hasan, Islam & Masalah Sumber Daya Manusia , (Jakarta: Lantabora Press, 2005), h. 57.
8 Ayub  M.  Padangaran, Manajemen  Proyek  Pengembangan Masyarakat, Konsep, Teori, dan Praktek, (Kendari: Unhu Press, 2011), h. 31.
pemberian  kekuasaan,  dan  akhir  kesimpulanya  pengembangan masyarakat untuk mencapai enam tujuan yaitu:
1. Memenuhi  kebutuhan  pokok  masyarakat  yang  terdiri dari  kebutuhan  konsumsi  dan  kebutuhan  usaha produktif.
2. Meningkatkan kesadaran, pengetahuan , dan partisipasi masyarakat dalam berbagai kegiatan pembangunan.
3. Meningkatkan  rasa  tanggung  jawab  masyarakat terhadap hasil-hasil pembangunan.
4. Menumbuhkan kemampuan masyarakat untuk
membangun dirinya sendiri.
5. Membangun  serta  memelihara  sarana  dan  prasarana fisik wilayahnya.
6. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. 9
Untuk memperoleh penjelasan lebih rinci mengenai makna pemberdayaan  ada  beberapa  pendapat/definisi  yang  dikemukakan oleh  para  ahli  yang  didasarkan  pada  aspek  tujuan,  proses,  dan cara-cara pemberdayaan yaitu:
1. Ife,  mengemukakan  pemberdayaan  bertujuan  untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau tidak beruntung.
2. Parsons,  menjelaskan  pemberdayaan  adalah  sebuah proses  dengan  mana  orang  menjadi  cukup  kuat  untuk berpartisipasi  dalam,  berbagai  pengontrolan  atas,  dan memengaruhi terhadap kejadian-kejadian dan lembaga-lembaga  yang  memengaruhi  kehidupannya. Pemberdayaan  menekankan  bahwa  orang  memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk  memengaruhi  kehidupannya  dan  kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya.
3. Swift,  menguraikan  pemberdayaan  menunjuk  pada usaha  pengalokasian  kembali  kekuasaan  melalui pengubahan stuktur sosial.
4. Rappaport,  mengatakan  pemberdayaan  adalah  suatu cara  dengan  mana  rakyat,  organisasi,  dan  komunitas
9 Ibid.
diarahkan agar mampu menguasai (atau berkuasa atas) kehidupannya. 10
Pemberdayaan  di  atas  merujuk  serangkaian  proses  atau tindakan  yang  dilakukan  untuk  memperoleh  daya/kemampuan dari  pihak  yang  memiliki  kekuatan  kepada  pihak  yang  memiliki kemampuan  terbatas  atau  lemah  atau  kurang  beruntung.  Dengan kemampuan/potensinya  walau  terbatas  menjadi  dasar  untuk mengubah dan mengembangkan potensi tersebut ke arah tindakan nyata menuju keberdayaan. Kondisi ini lebih tercipta dengan baik, dikarenakan  masyarakat  menyadari  memiliki  potensi  dasar  untuk diarahkan, ditumbuh-kembangkan, yang pada gilirannya memperoleh  atau  meningkatkan  daya  kekuatannya  dan  memiliki keberdayannya sendiri.
2. Pengertian Komunikasi Interpersonal. Manusia  dalam  kehidupannya  akan  selalu  melakukan komunikasi  antara  manusia  satu  dengan  yang  lainnya.  Hal  itu dilakukan  menyadari  bahwa  manusia  tidak  bisa  hidup  tanpa membutuhkan  orang  lain,  melalui  komunikasi  sebagai  upaya untuk  mengatasi  kendala  yang  ada  dalam  kehidupannya  akan tercapai dengan baik. Komunikasi berjalan dengan baik harus ada kesamaan  makna  dan  sistem  yang  sama,  Alexander  menjelaskan bahwa  melakukan  komunikasi  dengan  orang  lain  akan  memiliki arti  efektif  dan  bermakna  harus  diciptakan  sistem  bahasanya sama. 11 Proses  komunikasi  berjalan  kapan  dan  di  mana  saja manusia  itu  berada  dan  akan  selalu  membutuhkan  komunikasi serta  tidak  semua  orang  dapat  secara  trampil  berkomunikasi secara  efektif,  oleh  karena  itu  perlu  memahami  cara penyampaian pesan secara efektif dalam komunikasi interpersonal.
Seorang  komunikator  dalam  melakukan  komunikasi interpersonal  akan  berusaha  agar  pesannya  diterima  orang  lain dengan  sebaik-baiknya.  Komunikasi  interpersonal  merupakan komunikasi  antar  individu  melalui  upaya  dan  cara,  serta  teknik penyampaian  gagasan,  dan  keterampilan-keterampilan  yang
10 Edi Suharto, Op. Cit. , h. 58-59.
11 Alexander, What  Is  Communication?, Journal  of  Communication, New York, 1989, h. 40.
berasal  dari  pihak  yang  memprakarsai  dan  ditujukan  kepada seseorang.  Kegiatan  tersebut  bertujuan  agar  masing-masing individu  yang  dituju  dapat  memahami,  menerima,  dan berpartisipasi  dalam  melaksanakan  gagasan-gagasan  dengan sebaik-baiknya.
Komunikasi  interpersonal  merupakan  komunikasi  yang berlangsung  antara  dua  orang  terjadi  secara  atau  bersifat  tatap muka  dan  biasanya  bersifat  spontan  dan  informal. 12 Onong
menjelaskan komunikasi interpersonal ( interpersonal communication )  adalah  komunikasi  antar  komunikator  dengan seorang  komunikan  bersifat  dialogis  berupa  percakapan. 13 Dari definisi yang  terurai  di atas komunikasi interpersonal menunjukkan secara jelas mengenai manfaat atau fungsinya yaitu:
a. Pembukaan diri  merupakan dasar bagi  hubungan  yang sehat antara dua orang.
b. Semakin kita terbuka kepada orang lain, semakin orang tersebut  akan  menyukai    diri  kita.  Akibatnya  ia  akan semakin membuka diri kepada kita.
c. Orang  yang  rela  membuka  diri  kepada  orang  lain terbukti cenderung memiliki sifat-sifat sebagai berikut: kompeten,  terbuka,  ekstroper,  fleksibel,  adaptif,  dan intellegen, yakni sebagaian dari ciri orang yang masak dan bahagia.
d. Membuka  diri  kepada  orang  lain  merupakan  dasar relasi  yang  memungkinkan  komunikasi  intim  baik dengan diri kita sendiri maupun dengan orang lain.
e. Membuka  diri  berarti  bersifat  realistik,  maka pembukaan diri kita haruslah jujur tulus dan autentik. 14
Jenis  komunikasi  ini  dilaksanakan  perorangan    yaitu komunikasi antara dua yang saling berhadapan muka atau face to face .  Kondisi  semacam  ini  akan  terjadi  kontak  langsung  antara sesamanya secara mendalam dan leluasa. Adanya kontak langsung
12 Trenholm,  Sarah  and  Arthur  Jensen, Interpersonal  Communication, (California: Wadsworth Publishing Company Inc., 2006), h. 26. 13 Onong  Uchjana  Effendy, Teori  dan  Praktek  Ilmu  Komunikasi , (Bandung: Mandar Maju, 2006), h. 9.
14 Supratiknya, Komunikasi  Antarpribadi  dan  Tinjauan  Psikologis , (Yogyakarta: Kanisius, 2010), h. 15-16.
ini akan memberi  peluang untuk melakukan umpan balik dengan segera.  Melalui  umpan  balik  seperti  itulah  akan  terjadi tanggapan/respon  atau feed  back antara  komunikator  dengan audien.  Adapun  ciri-ciri  lain  dari  komunikasi  antarpribadi  dapat disimak pendapat di bawah ini yaitu:
a. Bersifat spontan.
b. Tidak mempunyai struktur.
c. Terjadi secara kebetulan.
d. Tidak mengejar tujuan yang direncanakan.
e. Identitas keanggotannya tidak jelas.
f. Dapat terjadi hanya sambil lalu. 15
Senada  dengan  pendapat  di  atas  yaitu  pendapat  yang dikemukakan oleh Fisher, mengatakan bahwa bentuk komunikasi ini  amat  menentukan  peristiwa  komunikatif  dan  pentingnya makna pesan juga bersifat internal,  yakni diberikan oleh individu yang  mempergunakan  filter  atau  perangkat  konseptual. 16 Dalam komunikasi  ini  yang  dikaji  bukan  sekedar  pesan  itu  diterima, melainkan  adanya  pembentukan  atau  perubahan  sikap  dan perilaku  pada  sosial  kehidupan.  Efek  perubahan  dalam  sikap  dan perilaku  tersebut  berasal  dari  isi  pesan  komunikasi  yang  dapat menyentuh  aspek-aspek  kejiwaan  manusia.  Aspek  kejiwaan  itu dalam  Ilmu  Psikologi  mencakup  unsur    kognisi,  afeksi,  dan psikomotorik,  akibat  adanya  keterlibatan  dalam  dialog  langsung antara komunikator dengan komunikan secara face to face . Aspek  kejiwaan  yang  ada  pada  unsur  kognisi  adalah kejiwaan  yang  berhubungan  dengan  bilief,  pengetahuan,  ide, pemahaman,  dan  konsep.  Sedangkan  aspek  kejiwaan  yang  ada pada  unsur  afeksi  adalah  kejiwaan  yang  berhubungan  dengan kehidupan  emosional/perasaan  manusia.  Serta  aspek  kejiwaan yang  ada  pada  unsur  psikomotorik/konasi  adalah  kejiwaan  yang berhubungan  dengan  kecenderungan  kuat  manusia  akan bertindak. 17 Ketiga  unsur  tersebut  di  atas,  dalam  perubahannya
15 Wiryanto, Pengantar  Ilmu  Komunikasi ,  (Jakarta:  Gramedia,  2004), h. 33.
16 Fisher,  Aubrey,  1986, Teori-Teori  Komunikasi, Penyunting Jalaluddin Rakhmat, (Bandung: Penerbit Remaja Karya, 1986), h. 424.
17 Mar’at, Sikap  Manusia,  Perubahan  dan  Pengukurannya ,  (Jakarta: Ghia Indonesia, 1982). h. 13.
memiliki  fungsi  tersendiri  bagi  individu  dalam  menaungi kehidupannya, fungsi itu adalah:
a. Perubahan  sikap  mempunyai  fungsi  organisasi, keyakinan  yang  terkandung  dalam  sikap  untuk memungkinkan mengorganisasikan pengalaman sosial, membedakan adanya perintah tertentu, dan memberikan makna.
b. Perubahan  sikap  yang  memberikan  fungsi  kegunaan, yaitu  menggunakan  sikap  untuk  menegaskan  sikap orang  lain  dan  selanjutnya  memperoleh  persetujuan sosial.
c. Perubahan  sikap  itu  memberikan  fungsi  perlindungan, sikap menjaga dari ancaman terhadao harga diri kita. 18
Selain efektivitas di atas yang tidak kalah pentingnya dari komunikasi  personal  ini  untuk  mengubah  kognisi,  afeksi,  dan konasi dapat disimak bersama sajiannya. Hal itu akan memberikan keterangan  dan  pemahaman  yang  menarik  bagi  kita  yang  hendak membahas  masalah  perubahan  sikap.  Adapun  sajian-sajiannya adalah sebagai berikut:
a. Keterbukaan  ( openness ).  Kemauan  menaggapi  dengan senang  hati  informasi  yang  diterima  di  dalam menghadapi hubungan antarpribadi.
b. Empati ( empathy ). Merasakan apa yang dirasakan oleh orang lain.
c. Dukungan ( supportiveness ). Situasi yang terbuka untuk mendukung komunikasi berlangsung efektif.
d. Rasa  positif  ( positiveness ).  Seseorang  harus  memiliki perasaan  positif  terhadap  dirinya,  mendorong  orang lain  lebih  aktif  berpartsipasi,  dan  menciptakan  situasi komunikasi kondusif untuk interaksi yang efektif.
e. Kesetaraan  ( equality ).  Pengakuan  secara  diam-diam bahwa  kedua  belah  pihak  menghargai,  berguna,  dan mempunyai sesuatu yang penting untuk
disumbangkan. 19
18 Calhoun,  James,  F., Psichology  of  Ajusment  and  Human Relationship, terj.  Ny.  RS.  Satmoko, Psikologi  Tentang  Penyesuaian  dan Hubungan Kemanusiaan, (Semarang: IKIP Press, 1995), h. 315.
19 Wiryanto, Op. Cit. , h. 36.
Komunikasi  interpersonal  dilakukan  dengan  melibatkan dua orang dan berlangsung berhadap-hadapan secara fisik. Karena keberadaannya  seperti  itu  masing-masing  individu  saling berinteraksi  untuk  melakukan  komunikasi.  Dalam  proses komunikasi interpersonal dilakukan secara tatap muka dan sistem distribusi berpartsipasinya sangat personal memiliki keberuntungan  tersendiri.  Menurut  Wright  komunikasi  ini membawa keuntungan: adanya keakraban, flesibilitas, berhubungan  langsung,  saling  menghormati,  dan  mencapai  hasil tanpa membujuk, penjelasannya sebagai berikut:
a. Kontak  antarpribadi  bersifat  kausal  (sepintas)  yang kelihatannya  sulit  dihindari  daripada  komunikasi massa.
b. Komunikasi  antarpribadi  memungkinkan  fleksibilitas yang lebih besar dalam isi pesan.
c. Hubungan yang langsung dalam komunikasi antarpribadi dapat meningkatkan gagasan dan ganjaran buat  penerima  pesan  atau  argumen  dan  hukuman  buat penolaknya.
d. Sebagian  orang  lebih  cenderung  kepada  pertimbangan dan  pandangan  orang-orang  yang  mereka  kenal  dan mereka  hormati  daripada  komunikator  massa  yang impersonal.
e. Dengan  kontak  antarpribadi  komunikator  dapat mencapai maksudnya tanpa membujuk khalayak untuk menerima gagasan baru. 20
Selain uraian di atas masih ada beberapa faktor pendukung lainnya  yang  dijadikan  pegangan  untuk  meningkatkan  efektifitas komunikasi interpersonal. Adapun faktor-faktor tersebut sebagaimana  telah  dikemukakan  oleh  A.G.  Lunandi  secara terperinci  yaitu:  Mendengarkan.  Komunikasi  harus  dilakukan dengan fikiran dan hati serta segenap indra yang diarahkan kepada sipendengar.
a. Pernyataan.
Komunikasi hakekatnya kegiatan menyatakan  suatu  gagasan  (isi  hati  dan  fikiran)  dan menerima umpan balik.
20 Wright,  Charles  R., Sosiologi  Komunikasi  Massa ,  Penyunting Jalaluddin Rakhmat, (Bandung: Remaja Rosda Karya, 1986), h. 108.
b. Keterbukaan.  Orang  yang  senantiasa  tumbuh,  sesuai dengan  zaman  adalah  orang  yang  terbuka  untuk menerima masukan orang lain.
c. Kepekaan.  Kepekaan  yaitu  kemahiran  membaca bahasa badan yang tidak diucapkan dengan kata-kata.
d. Umpan balik. Umpan balik adalah adanya tanggapandari komunikan atas pesan yang disampaikan oleh komunikator. 21
Setelah  memahami  mengenai  efektifitas  dan  keuntungan komunikasi  interpersonal  ini,  harus  dijadikan  pedoman  dalam melakukan  proses  komunikasi  interpersonal  secara  baik  untuk meraih hasil secara maksimal. Memang demikian itu
keistimewaannya, maka  komunikasi  interpersonal  untuk  merubah sikap  dan  perilaku  tidak  diragukan  lagi.  Potensi  komunikasi  ini memang  sangat  kuat  untuk  memengaruhi  keputusan  setiap individu  menjadi  demikian  terpercaya.  Kehidupan  di  era kemajuan  ditandai  dengan  perkembangan  media  komunikasi sangat  pesat  dan  terpaan  media  sangat  kuat,  namun  masih diperlukan  lobi-lobi  personal  untuk  mengatur  pola-pola  baru dalam kehidupan bermasyarakat.

## C. Peran Komunikasi Interpersonal Dalam Pemberdayaan Masyarakat
Melihat  uraian  di  atas  bahwa  komunikasi  interpersonal sangat  penting  dan  dibutuhkan  dalam  pemberdayaan  masyarakat. Manakala  jenis  komunikasi  ini  diterapkan  dengan  baik  memiliki keistimewaan dan efektivitas  tersendiri untuk  meraih  hasil secara maksimal. Keistimewaannya akan terjadi interaksi antara masing- masing  individu  berjalan  dengan  baik  dan  akan  dipahami  secara pasti  adanya  kemauan/keinginan  seseorang.  Dengan  komunikasi jenis  ini  kehidupan  manusia,  kapanpun,  dan  di  manapun  akan dilakukan tukar menukar informasi antar invidu dalam kehidupan sosialnya. Dalam kegiatannya masing individu akan mengemukakan keinginan dan problemanya sehingga akan terjadi proses  komunikasi  yaitu  proses  komunikasi  antar  personal  atau komunikasi  langsung  antara  individu  dengan  individu  lain.
21 A.G.  Lunandi, Meningkatkan  Efektifitas  Komunikasi  Antarpribadi ,
(Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2001), h. 35-45.
Begitulah  dalam  membangun/memberdayakan  masyarakat,  yaitu maka  setiap  manusia  akan  menjalankan  kegiatannya  sehari-hari dengan  baik  untuk  menyampaikan  keinginan  dan  memecahkan persoalan  yang  sedang  dihadapinya.  Segala  kegiatan/pekerjaan, manakala  dikerjakan  dengan  baik  penuh  tanggungjawab  itu tergolong akan memperoleh solusi dalam pemberdayaan dirinya.
Untuk  itu  dalam  penyelenggaraannya,  diperlukan  suatu sistem  komunikasi  yang  dapat  menjalin  interaksi  individu  secara baik. Sistem komunikasi itu adalah komunikasi interpersonal yang memiliki makna dan mampu mengarahkan pada pencapaian suatu tujuan secara efektif yaitu tercapainya pemberdayaan masyarakat. Jenis  komunikasi  ini  pesan  mudah  diterima,  mudah  memahami orang  lain,  gagasan  yang  disampaikan  dengan  persuasif,  dan mudah  menggerakkan  orang  lain. 22 Manakala  dilihat  eksistensi pemberdayaan  sangat  penting  dalam  kehidupan  bermasyarakat. Melalui  pemberdayaan  ini  diharapkan    menghantarkan  dan memperkuat  masyarakat  secara  aktif  dan  kreatif  dalam mengembangkan  diri  mereka  menuju  kehidupan  yang  sejahtera. Diharapkan juga akan mengalami perkembangan ilmu pengetahuan dan ketrampilannya dalam kehidupan bermasyarakat, yang pada gilirannya akan tercipta, membangun, dan memelihara perubahan  yang  berkesinambungan.  Kebijakan  pemberdyaan  ini tidak  hanya  dalam  bidang  makanan,  juga  mencakup  bidang kesehatan,  pendidikan,  perumahan,  dan  lainnya.  Sejalan  dengan itu  Spicker  memberikan  arahan  kepada  para  penentu  kebijakan agar  garapannya  mencakup  bidang  yang  relatif  luas,  adapun tawarannya  dalam  membantu  masyarakat  dengan  sajian  minimal tiga  kreteria  kebijakan  sosialnya  yaitu:  (a).  Kebijakan  sosial meskipun  bersentuhan  dengan  bidang  makanan,  pendidikan,  dan kesehatan,  tetapi  ia  memiliki  kesempatan  yang  menyangkut jaminan  sosial,  (b).  Kebijakan  sosial  yang  dapat  merujuk  pada beragam  respon  kolektif  guna  mengatasi  masalah  yang  dirasakan oleh  masyarakat  pada  umumnya,  dan  (c).  Kebijakan  sosial  yang
22 AW.  Widjaja, Ilmu  Komunikasi  Pengantar  Studi ,  (Jakarta:  Bina Aksara, 2004), h. 10.
dapat  menumbuhkan  kembangkan  dan  menjamin  kondisi kesejahteraan masyarakat. 23
Fungsi  komunikasi  interpersonal  dapat  membentuk  iklim suasana  kenyamanan  yang  menggambarkan  suasana  kerja komunikator yang mampu menciptakan hubungan yang harmonis di antara masing-masing individu. Komunikator peka dan tanggap terhadap  gejolak dan fenomena  yang terjadi pada komunikannya. Selain itu juga komunikator mampu berkomunikasi  secara efektif dan terbuka, yang pada akhirnya dapat mengatasi segala problema yang  ada  pada  masing-masing  individu.  Kondisi  itu  dapat menciptakan  kemampuan  dan  meningkatkan  pemberdayaan masyarakat yang seimbang, setara, dan memberikan manfaat bagi para  pihak  yang  berkepentingan. 24 Pemberdyaan  semacam  itu masyarakat  dapat  memaksimalkan  potensinya  yang  akan memberikan  nilai  kemanfaatan  yang  setinggi-tingginya  bagi masyarakat  itu  sendiri.  Hal  ini  berarti  setiap  individu  masyarakat dapat  melaksanakan  tugas,  tanggungjawab,  dan  fungsinya  sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Efektivitas  komunikasi  interpersonal  seperti di  atas dalam hubungannya dengan pemberdayaan masyarakat sangatlah penting untuk  dapat  meningkatkan  prestasi  kerja  dalam  pemberdayaan. Tanpa  prestasi  kerja  yang  baik  dalam  pemberdayaan  menjadi sangat  sulit  bahkan  mustahil  untuk  mencapai  keberhasilan  sesuai tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Prestasi  kerja  seorang  dalam  dalam kinerjanya akan ditentukan oleh banyak faktor, di antaranya faktor peran  kepemimpinan  dengan  cara  tertentu  untuk  melakukan komunikasi  secara  efektif.  Gr  Terry  dalam  Nanang  Fattah, mengemukakan  syarat-syarat  yang  harus  dimiliki  seorang pemimpin  adalah  selain  ketrampilan  atau  kecakapan  yang  lain,
juga ketrampilan berkomunikasi (termasuk komunikasi interpersonal). 25
23 Spicker,  Paul, Social  Policy:  Themes  and  Approaches ,  (London:
Prentice-Hl, London, 1995), h. 5.
24 Tim  Penyususn,  2015, Community  Based  Research  Sebuah Pengantar , (Surabaya: LP2M UIN, 2015), h. x.
25 Nanang Fattah, 2003 , Landasan Menejemen Pendidikan, (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2003), h. 89 .
Memang  pemberdayaan masyarakat  tidak bisa lepas dari komunikasi  interpersonal,  karena  komunikasi  ini  memiliki  peran dan  tugas  pokok  untuk  memberikan    motivasi  pada  masyarakat agar  dapat  bertindak  lebih  disiplin  dalam  bekerja.  Efektivitas komunikasi  ini  akan lebih mudah memberikan  arah strategi  yang logis  membentuk  budaya  disiplin  pada  masyarakat.  Bernard menjelaskan  komunikasi  ini  selain  menyampaikan  informasi, gagasan,  ide,  atau  ketrampilan,  juga  melalui  lambang-lambang akan  dapat  merubah  tingkah  laku. 26 Strategi  ini  dapat dikembangkan  untuk  menghilangkan  atau  mengurangi  kualitas rendah  dalam  pemberdayaan.  Untuk    menentukan  apakah komunikasi  itu  efektif  atau  tidak,  dapat  dibandingkan    dengan adanya  frekuensi  kerja  sebelum  dan  sesudah  strategi  komunikasi ini  tersebut  dilakukan.  Ini  menuntut  adanya  efektivitas komunikasi interpersonal yang berkesinambungan  atas visi, misi, nilai-nilai, arah strategi usaha yang khusus saat mayarakat sedang mengerjakan  suatu  pekerjaan.  Usaha  ini  membantu  masyarakat dalam  memahami  perubahan  yang  dikehendaki.  Bagaimanapun efektivitas  komunikasi  ini  memiliki  pengaruh  langsung    yang tidak  kecil  terhadap  disiplin  kerja  yang  dapat  meningkatkan prestasi kerja dalam pemberdayaan masyarakat.
Dengan  demikian  penerapan  disiplin  kerja  dalam pemberdayaan  masyarakat  juga  sangat  membutuhkan  efektivitas komunikasi  interpersonal.  Sebagai  contoh  untuk  menghasilkan masyarakat  yang  kompeten  dibidangnya  membutuhkan  proses pembelajaran dan porses ini tidak akan berjalan tanpa komunikasi secara  individu untuk mempersiapkan  masyarakat yang diinginkan.  Jadi,  secara  menyeluruh  kontribusi  komunikasi interpersonal dalam pemberdayaan masyarakat memiliki arti yang sangat  besar;  karena  tanpa  komunikasi  semacam  ini,  seseorang tidak  akan  bisa  dikader  menjadi  individu  yang  layak  dibutuhkan oleh masyarakatnya.
Proses  komunikasi  di  atas  manakala dapat  berjalan secara baik dan ajek serta terus menerus dalam setiap komunikasi, dapat dikatakan  bahwa  komunikasi  interpersonal  yang  dilakukan  oleh siapapun  termasuk  oleh  penentu  dan  penerima  kebijakan  akan
26 Bernard  and  Garry, Human  Behavior:  An  Inventory  of  Scientific Finding , (New York: Harcout Brace Javanovich, 1964), h. 527.
memperoleh  hasil  yang  memuaskan.  Nampaknya  permasahan  ini tidak  semudah  kita  membayangkannya,  banyak  sekali  faktor- faktor yang mempengaruhinya. Namun demikian jangan ragu dan putus asa terus saja belajar untuk menggali persyaratan yang dapat memperlancar dalam komunikasi.
Melalui  proses  komunikasi  tersebut  dapat  dijelaskan hubungannya  dengan  proses  penerapan  strategi  peningkatan membangun  pemberdayaan  masyarakat.  Proses  dan  pencapaian tujuan pemberdayaan masyarakat semaksimal mungkin disinergikan dengan potensi  yang ada pada masyarakat setempat. Selanjutnya penanganan program-program pemberdayaan masyarakat  seyogyanya  juga  harus  diimbangi  dengan  pemberian perhatian khusus bagi pengembangan modal sosial. 27 Modal sosial tersebut  sebagai  strategi  pembelajaran  masyarakat  untuk meningkatkan  kemampuan  masyarakat  secara  mandiri  dan  dapat berdaya  saing  dengan  lingkungannya.  Pemberdayaan  masyarakat untuk  meraih  hasil  tidaklah  dilaksanakan  secara  ekstrim  secara sepihak akan tetapi dilakukan strategi  berdasarkan realitas potensi masyarakat  itu  sendiri.  Adapun  strategi  lain  yang  dapat dikembangkan  melalui  komunikasi  interpersonal  menurut  Ayub M.  Padangaran  dalam  pemberdayaan/pengembangan  masyarakat adalah:  (a)  Strategi  empiris  rasional,  (b)  Strategi  perubahan  pola hidup lama pada pola hidup baru, dan (c) Strategi mengikuti arah perubahan  yang  dapat  meningkatkan  kesejahteraan. 28 Dalam konteks pekerjaan sosial strategi pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan  dengan  tiga  cara  yaitu:  (a)  Pemberdayaan  dengan  cara Aras  Mikro  yaitu  pemberdayaan  terhadap  klien  secara  individu melalui  bimibingan  konseling  yang  bertujuan  membimbing/ melatih  dalam  menjalankan  tugasnya,  (b)  Pemberdayaan  dengan cara  Aras  Mezzo  yaitu  pemberdayaan  dilakukan  terhadap sekolompok klien tujuannya meningkatkan kesadaran, pengetahuan,  ketrampilan,  dan  sikap-sikap  klien  agar  memiliki kemampuan  memecahkan  permasalahan,  (c)  Pemberdayaan dengan  cara  Aras  Makro  yaitu  pemberdayaan  dalam  skala  besar
27 Wisnu Indrajit, Op. Cit. , h. Vi. 28 Ayub M. Padangaran, Op. Cit. , h. 38.
agar  klien  memiliki  komtensi  untuk  memahami  perubahan  pada sistem lingkungan yang lebih luas. 29

## D. Penutup
Komunikasi  interpersonal  merupakan  cara  komunikasi yang  penting  bagi  seseorang  dalam  menerapkan  strategi pemberdayaan  masyarakat  menuju  hasil  yang  diinginkan.  Dalam proses  komunikasi  ini  para  penentu  kebijakan  akan  lebih  mudah memberi  nasehat  pada  kliennya  untuk  melakukan  perubahan menuju pemberdayaan.  Demikian pula seorang penentu kebijakan untuk  dapat  mencapai  hasil  yang  ditentukan  yaitu  meningkatkan mutu prestasi pemberdayaan masyarakat, nampaknya
proses/teknik  komunikasi  interpersonal  dapat  dipergunakan dengan  sebaik-baiknya.  Teknik  komunikasi  interpersonal  juga dapat    dimanfaatkan  sebagai  cara  atau  media  yang  dapat memberikan  informasi  tentang  visi,  misi,  dan  prioritas pemberdayaan masyarakat. Melalui
teknik komunikasi
interpersonal  ini  akan  lebih  mudah  dan  efektif  para  penentu kebijakan  mengarahkan  masyarakat  kepada  tujuan-tujuan  yang ditentukan  sebelumnya.  Mencapai  tujuan  itu  bukan  sekedar meningkat  ekonominya,  tetapi  pengembangan  terus  hidup  dan Berjaya,  dapat  memelihara  keteraturan,  dapat  mengikuti perubahan,  menciptakan  angkatan  kerja,  dan  dapat  memelihara diri untuk masa mendatang.

## Daftar Pustaka
Alexander, What Is Communication?, Journal of Communication, New York, 1989.
Berelson,  Bernard  and  Garry  A.  Steiner, Human  Behavior:  An
Inventory of Scientific Finding , New York: Harcout Brace Javanovich, 1964.
Calhoun,  James,  F., Psichology  of  Ajusment  and  Human Relationship, terj.  Ny.  RS.  Satmoko, Psikologi  Tentang Penyesuaian  dan  Hubungan  Kemanusiaan, Semarang: IKIP Press, 1995.
29 Edi Suharto, Op. Cit. , h. 66-67.
Effendy,  Onong  Uchjana  Effendy, Teori  dan  Praktek  Ilmu
Komunikasi , Bandung: Mandar Maju, 2006.
Fattah,  Nanang, Landasan  Menejemen  Pendidikan, Bandung:
Remaja Karya, 2003.
Fisher,  Aubrey, Teori-Teori  Komunikasi, Penyunting  Jalaluddin
Rakhmat, Bandung: Remaja Rosda Karya, 1986.
Hasan,  Muhammad  Tolhah, Islam  &  Masalah  Sumber  Daya Manusia , Jakarta: Lantabora Press, Jakarta, 2005.
Herawati,  Tin, Program-Program  Pemberdayaan  Keluarga ,
Bogor: Pembekalan Kuliah FEMA IPB, 2013.
Hokenstad, M.C. Khinduka S.K., and James Midgley, Profiles  in International  Social  Work ,  Washington  D.C:  NASW
Press, 1977.
Indrajit,  Wisnu  dkk.,  2014, Pemberdayaan  Masyarakat  dan Pembangunan  Gagasan  Manajemen  Pengembangan Masyarakat  Untuk  Memutus  Mata  Rantai  Kemiskinan , Malang: Intans Publishing, 2014. Lunandi, A.G. Meningkatkan Efektifitas Komunikasi
Antarpribadi , Yogyakarta: Penerbit Kanisius, 2001.
Mar’at, Sikap  Manusia,  Perubahan  dan  Pengukurannya ,  Jakarta:
Ghalia Indonesia, 1982.
Padangaran,  Ayub  M. Manajemen  Proyek  Pengembangan Masyarakat, Konsep, Teori, dan Praktek, Kendari: Unhalu Press, 2011.
Spicker,  Paul, Social  Policy:  Themes  and  Approaches ,  London: Prentice-Hall, 1995.
Suharto, Edi, Membangun Masyarakat Memberdayakan Masyarakat , Bandung: Refika Aditama,  2010.
Supratiknya, Komunikasi  Antarpribadi  dan  Tinjauan  Psikologis , Kanisius: Kanisius, 2010.
Tim  Penyususn, Community  Based  Research  Sebuah  Pengantar , Surabaya: LP2M UIN Sunan Ampel, 2015. Trenholm,
Sarah and Arthur Jensen, Interpersonal Communication, California: Wadsworth Publishing
Company Inc., 2006.
Widjaja,  AW. Ilmu  Komunikasi  Pengantar  Studi ,  Jakarta:  Bina Aksara, 2004.
Winami,  Tir, Memahami  Pemberdayaan  Masyarakat  Desa
Partisipatif, Yogyakarta: Aditya, 1998.
Wiryanto, Pengantar Ilmu Komunikasi , Jakarta: Gramedia, 2004. Wright,  Charles  R., Sosiologi  Komunikasi  Massa ,  Penyunting Jalaluddin  Rakhmat,  Bandung:  Remaja  Rosda  Karya, 1986.
*Prof.  Dr.  H.M.  Nasor,  M.Si  adalah  Guru  Besar Komunikasi  Islam  IAIN  Raden  Intan  Lampung  dan  saat  ini menjabat  sebagai  Kepala  Lembaga  Penelitian  dan  Pengabdian kepada Masyarakat (LP2M) pada Institusi yang sama.