## KAJIAN SOSIAL EKONOMI MASYARAKAT DALAM PEMANFAATAN TERUMBU KARANG DI DESA TUMBAK KABUPATEN MINAHASA TENGGARA
Ingrid Sembiring 1 , Adnan S Wantasen 2 , Edwin LA Ngangi 2

## ABSTRACT
Coral reefs in the coastal village of Tumbak an area used by the public as a source of life to fulfill their daily needs. Activities that primarily use is as a source of food and livelihood as most of the villagers through fishing activities for sale. In fact, the availability of coral reefs in the country has led to the use of excessive and damaging ecosystems not only as a source of food and fishery commodities but also its designation as a building material. The purpose of this study was (1) to find out the background of the societies in the village tumbak, (2) to find out the type of use of coral reefs that have been done by the community.
Keywords : coral reefs, socio-economic.

## ABSTRAK
Terumbu  karang  di  pesisir  pantai  Desa Tumbak merupakan  kawasan  yang dimanfaatkan  oleh  masyarakat  sebagai  sumber  kehidupan  untuk  pemenuhan kebutuhan  sehari-hari.  Kegiatan  pemanfaatan  yang  terutama  adalah  sebagai sumber pangan dan sebagai mata pencaharian sebagian besar penduduk desa melalui  kegiatan  penangkapan  ikan  untuk  dijual.  Pada  kenyataannya, ketersediaan  terumbu  karang  di  desa  ini  telah  mendorong  terjadinya pemanfaatan  yang  berlebihan  dan  bersifat  merusak  ekosistem  tidak  hanya sebagai  sumber  pangan  dan  komoditi  perikanan  tetapi  juga  peruntukannya sebagai  bahan  bangunan.  Tujuan  penelitian  ini  adalah  (1)  Mengetahui  latar belakang  sosial  ekonomi  masyarakat  di  Desa  Tumbak;  (2)  Mengetahui  jenis pemanfaatan terumbu karang yang telah dilakukan oleh masyarakat.
Kata kunci : terumbu karang, sosial-ekonomi.
1 Mahasiswa Pacasarjana Universitas Sam Ratulangi Manado
2 Staf pengajar Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas Sam Ratulangi

## PENDAHULUAN
Aktivitas  manusia  dalam  peman- faatan  terumbu  karang  baik  langsung maupun tidak langsung seringkali meru- sak  potensi  terumbu  karang  itu  sendiri. Fungsi terumbu karang sebagai sumber pangan dan sumber penghasilan teruta- ma  bagi  masyarakat  nelayan  kecil dengan  alat  tangkap  tradisional  punah karena  pemanfatan  yang  berlebihan.
Upaya  pengelolaan  pada  hakekatnya ialah  proses  pengontrolan  terhadap  tin- dakan manusia agar pemanfaatan sum- ber  daya  terumbu  karang  dapat  dilaku- kan  secara  bijaksana  dengan  mengin- dahkan  kaidah  kelestarian  lingkungan yang ada (Ikawati et al . 2001).
Sebelumnya  telah  ada  penelitian terumbu  karang  di  Desa  Tumbak  yang lebih  menitikberatkan  pada  penilaian kondisi karang yang dilakukan oleh LSM
Acroporis,  yang  memetakan  golongan karang  mati  dan  karang  hidup  dalam suatu  peta  habitat  laut  di  seputaran Tumbak. Penelitian yang dilakukan oleh Acroporis  ini  sebagai  respon  atas  isu pemanfaatan  yang  bersifat  destruktif terhadap terumbu karang oleh masyara- kat  yang  ditindaklanjuti  dengan  usaha- usaha  rehabilitasi  kondisi  terumbu karang. Sebelumnya juga Proyek Pesisir sudah  melakukan  penelitian  mengenai kerusakan  terumbu  karang  di  Desa Tumbak yakni pada tahun 1998 sampai dengan tahun 2003.
Desa  Tumbak  Kecamatan  Puso- maen  Kabupaten  Minahasa  Tenggara Provinsi  Sulawesi  Utara  merupakan salah  satu  desa  pesisir  yang  berjarak sekitar 100 km dari Kota Manado. Desa Tumbak  mempunyai  ekosistem  sumber daya  pesisir  yang  sangat  penting  yakni terumbu  karang  dan  hutan  bakau (mangrove),  yang  terluas  di  Kabupaten Minahasa Tenggara. Kondisi ini menem- patkan  Desa  Tumbak  sebagai  daerah yang penting untuk pengelolaan sumber daya pesisir dan untuk aktivitas ekonomi sehubungan  dengan  penangkapan  ikan di  Kabupaten  Minahasa  Tenggara. Selama  lima  tahun  (1998-2003)  Desa Tumbak  dijadikan  salah  satu  desa binaan  program  Proyek  Pesisir.  Salah satu programnya ialah membuat Daerah Perlindungan Laut (DPL), namun seiring berakhirnya  Proyek  Pesisir,  maka  tidak ada lagi pengawasan khusus untuk DPL tersebut (Parizot, 2010).
Berdasarkan  hal-hal  tersebut  di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk mengetahui latar belakang sosial ekonomi  masyarakat  di  Desa  Tumbak dan  (2)  mengetahui  jenis  pemanfaatan terumbu  karang  yang  telah  dilakukan oleh masyarakat.

## METODE
Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  berupa  data  primer  dan sekunder  dan  bersifat  deskriptif  kuan- titatif.  Kajian  difokuskan  pada  kondisi sosial  ekonomi  masyarakat  terhadap pemanfaatan  fungsi  terumbu  karang
menggunakan  data  hasil  wawancara. Selain  itu  digunakan  data  berupa laporan  penelitian  LSM  Acroporis  dan Proyek Pesisir serta data desa.
Wawancara dilakukan terhadap 80 responden  mewakili  174  KK  nelayan yang  tercatat  dalam  Data  Potensi Kelautan  dan  Perikanan  Desa  Tumbak (2011).  Jumlah  responden  ditetapkan dengan  menggunakan  rumus  Slovin (1960) in Hikmah (2002):
Keterangan : N =  Populasi n =   Responden e =  Nilai kesalahan yang ditentukan (10%).
Tingkat  pemanfaatan  terumbu karang  diduga  melalui  pendekatan  per- sentase  dari  faktor-faktor  yang  mem- pengaruhi pemanfaatan ekosistem terumbu  karang  yang  telah  dilakukan oleh masyarakat.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Masyarakat Desa Tumbak sebagi- an  besar  berprofesi  sebagai  nelayan. Sebanyak  76  kuisioner  dibagikan  kepa- da  masyarakat  nelayan  yang  sehari- harinya  memanfaatkan  terumbu  karang sebagai tempat mencari nafkah. Jumlah ini dianggap telah mewakili  jumlah nela- yan  di  Desa  Tumbak  yakni  sebanyak 174  KK.  Pengetahuan  responden  akan keberadaan serta fungsi terumbu karang di  kawasan  pesisir  desa  tempat  tinggal mereka  dapat  dilihat  dalam  hasil  olah data kuisioner yang tersaji dalam bentuk persentasi diagram pie (Gambar1-7).
Diperoleh  sebanyak  49%  respon- den  mengetahui  manfaat  keberadaan terumbu  karang  untuk  peredam  ombak, 25%  responden  mengetahui  manfaat terumbu  karang  sebagai  habitat  ikan sehubungan  dengan  hasil  tangkapan, 10%  responden  menjawab  kedua  man- faat  tersebut,  7%  mengetahui  manfaat terumbu  karang  sebagai  habitat  ikan
selain  itu  dimanfaatkan  untuk  berbagai keperluan  sendiri,  5%  mengetahui manfaat terumbu karang  sebagai peredam ombak selain itu dimanfaatkan untuk  berbagai  keperluan  sendiri,  3% mengetahui  manfaat  terumbu  karang sebagai  habitat  ikan,  peredam  ombak dan  selain  itu  dimanfaatkan  untuk  ber- bagai  keperluan  sendiri  dan  1%  mera- sakan  manfaat  terumbu  karang  untuk berbagai kebutuhan sendiri (Gambar 1).
Dalam  hal  pemanfaatan,  70% responden memanfaatkan karang seba- gai  pondasi  rumah,  9%  memanfaatkan untuk  bahan  bangunan  yakni  bahan pembuat  kapur,  9%  memanfaatkan untuk  pondasi  dan  jalan,  5%  meman- faatkan  untuk  pembuatan  jalan,  5% memanfaatkan  untuk  hiasan  di  rumah dan  2%  memanfaatkan  untuk  pondasi dan hiasan (Gambar 2).
Dalam  hal  pemahaman  dampak pemanfaatan,  99%    responden  menge- tahui  bahwa  jika  terus-menerus  meng- ambil  karang,  maka  tidak  ada  lagi penahan  gelombang  dan  habitat  ikan tempat  menangkap  ikan  sehingga  akan mempengaruhi  pendapatan  dan  kehi- dupan  mereka.  Hanya  satu  orang  (1%) responden  tidak  memberikan  jawaban (Gambar 3).
Dari alasan terhadap pemanfaatan karang, 72% responden memberi alasan karena  dengan  biaya  murah  mereka bisa mendapatkan karang tersebut, 25% responden  memberi  alasan  karena biaya  murah  dan  jarak  yang  dekat  dan 3% responden tidak tahu (Gambar 4).
Untuk penggunaan bahan alterna- tif,  53%  responden  menjawab  alternatif bahan lain untuk pondasi rumah mereka ialah  batu  gunung  dan  batu  kali,  22% reponden  menjawab  batu  pulau  (batu dari  pulau-pulau  terdekat  dari  pemu- kiman),  11%  responden  menjawab kayu  (untuk  rumah  yang  dibangun  di atas  perairan  pantai)  dan  14%  respon- den tidak tahu. Akan tetapi penggunaan alternatif  bahan  lain  dikeluhkan  karena mahalnya  biaya untuk mendapatkannya (Gambar 5).
Pemahaman  keberadaan  karang, 72%  responden  tahu  bahwa  peman-
faatan  yang  mereka  lakukan  memberi dampak negatif dalam kehidupan, tetapi karang  tetap  dijadikan  pondasi  rumah akibat  ketidakmampuan  masyarakat menyediakan  bahan  alternatif  lain,  19% responden memahami bahwa pemanfaatan yang mereka lakukan tidak akan memberikan dampak bagi
kehidupan dan 9% responden tidak tahu (Gambar 6).
Untuk  kesediaan  melestarikan terumbu  karang,  99%  bersedia  untuk melestarikan  dan  hanya  1%  tidak  tahu/ tidak memberikan jawaban (Gambar 7).
Masyarakat  desa  sebagian  besar menggunakan  karang  sebagai  pondasi rumah karena berbagai alasan dan yang terutama  karena  meringankan  mereka dari  segi  dana.  Pengambilan  karang merupakan  aktivitas  yang menyumbang kerusakan  ekosistem  terumbu  karang baik itu sebagai pondasi ataupun bahan baku  pembuatan  kapur.  Aktivitas  peng- ambilan  karang  batu  telah  lama  dilaku- kan  oleh  penduduk  Indonesia  dan karang  batu  yang  diambil  berasal  dari semua jenis  karang bercabang maupun masif.  Karang  digunakan  juga  sebagai hiasan.  Karang  diambil  untuk  ditem- patkan  dalam  akuarium,  dibuat  hiasan atau barang lain (Kordi, 2010).
Latar  belakang  sosial  ekonomi masyarakat  sehubungan  dengan  pe- manfaatan terumbu karang dapat dilihat dari  karakteristik  responden.  Berdasar- kan  hasil  kuisoner  kepada  responden, diperoleh  bahwa  masyarakat  memanfa- atkan karang sebagai bahan bangunan, pondasi rumah, hiasan dan  pembuatan jalan. Dari karakteristik responden pada Tabel 1, aspek sosial dan ekonomi yang melatarbelakangi  terjadinya  pemanfaat- an karang ialah tingkat pendidikan yang rendah dimana lulusan SD mendominasi sebanyak  57,89%,  jumlah  tanggungan keluarga  sebanyak  4  orang  mendomi- nasi  dengan  persentasi  39,47%,  umur nelayan  terbanyak  didominasi  oleh kisaran  umur  41  sampai  dengan  50 tahun  yakni  36,84%  serta  penghasilan antara Rp. 600.000 - 1.500.000 mendo- minasi dengan persentasi 97,74%. Ting- kat  pendidikan  yang  rendah,  jumlah
tanggungan  keluarga,  sebagian  besar berusia  produktif  dalam  pengertian  kuat dan  aktif  secara  fisik  dalam  melakukan kegiatan  mencari  nafkah  dan  pengha- silan  tergolong  rendah  per  bulannya merupakan  faktor  sosial  ekonomi  yang mendorong terjadinya pemanfaatan karang  secara  berlebihan  dengan  tidak mengindahkan  fungsi  ekologis,  ekono- mis  dan  sosial  dari  terumbu  karang. Secara umum fungsi ekologis, ekonomis dan sosial  dari  terumbu  karang    secara alami  yakni  sebagai  habitat  berbagai jenis  biota  laut,  sebagai  pelindung  fisik bagi  sistem  pulaunya,  sebagai  sumber daya  alam  hayati  dan  sebagai  sumber keindahan  (ekowisata)  Soekarno et  al . (1983) in Hutomo (2012).
Kegiatan pemanfaatan yang bersi- fat destruktif yang dilakukan masyarakat adalah pengeboman ikan yang  memati- kan  karang  sebagai  habitat  hidup  ikan dan  penambangan  karang  telah  sejak lama  dilakukan.  Ekosistem  terumbu karang  yang  sudah  terlanjur  rusak memerlukan waktu bertahun-tahun guna merehabilitasi  dirinya  dan  juga  diperlu- kan  campur  tangan  manusia  untuk mempercepat  proses  tersebut.  Peman- faatan sumberdaya yang ada di terumbu karang  yang  bersifat  destruktif  ber- potensi  memberi  dampak  bagi  pengru- sakan habitat,  terutama jika mengguna- kan  bahan  peledak  yang  menyebabkan kematian  massal  biota  yang  hidup  di terumbu  karang.  Kegiatan  penam- bangan karang juga merupakan ancaman  terbesar  terhadap  sumber- daya  terumbu  karang,  karena  laju pertumbuhan  karang  yang  lambat sehingga  karang  dapat  dikategorikan sebagai  sumber  daya  yang  tak terbaharui (Dahuri et al. 1996). Upaya-upaya penanganan  perma- salahan  terumbu  karang  sebenarnya telah  dilakukan  oleh  Proyek  Pesisir maupun  oleh  LSM  Acroporis  di  Desa Tumbak.  Pemberian  pendidikan  ling- kungan hidup dan himbauan untuk tidak mengambil  batu  karang  telah  dilakukan dengan  melibatkan  Pemerintah  Desa. Dalam  dokumen  Proyek  Pesisir  (1998) dikemukakan,  pemerintah  memberikan
alternatif  pengambilan  batu  untuk keperluan  bahan  bangunan  yaitu  ‘batu gunung’  di  Pulau  Bentenan,  Pulau Baling-Baling  dan  Pulau  Punten  yakni pulau-pulau  terdekat  desa.  Selain  itu masyarakat  pun  telah  diajak  untuk mengurangi  atau  menghentikan  cara penangkapan  yang  merusak.  Jika  sam- pai  saat  ini  masih  ada  saja  praktik pengambilan  karang  sebagai  pondasi rumah ataupun bahan bangunan walau- pun  dalam  jumlah  ataupun  frekuensi yang  berkurang  dibandingkan  tahun- tahun  sebelumnya  hal  itu  dikarenakan kegiatan  pengambilan  karang  ini  telah melembaga  pada  individu  perorangan. Adanya  pemahaman  bahwa  terumbu karang  merupakan common  property resources dan  bersifat open  access masih  melekat  sehingga  kesadaran untuk mempertahankan kelestarian terumbu karang tidak terbangun. Kondisi ini menyebabkan degradasi kondisi eko- sistem  terumbu  karang  di  sekitar perairan  desa dan menyebabkan  fungsi alami terumbu karang terganggu. Pema- haman  bahwa  kerusakan  ekosistem terumbu karang di perairan sekitar desa akan mempengaruhi tingkat pendapatan masyarakat  yang  sebagian  besar  ber- profesi  sebagai  nelayan  yang  meng- gantungkan  hidup  dari  perairan  di sekitarnya belum sepenuhnya dipahami.
Masyarakat  desa  sadar  sepenuh- nya  bahwa  pengambilan  karang  dapat menyebabkan  fungsi  karang  sebagai penahan gelombang menjadi hilang dan hal  ini  tidak  menguntungkan  karena lokasi  desa  berupa  tanjung  yang dikelilingi  oleh  air  laut.  Untuk  itu  perlu usaha yang dapat meminimalisir perilaku  yang  telah  melembaga  ini  dan diharapkan dapat hilang dengan adanya program  pendidikan  lingkungan  hidup kepada masyarakat, penguatan regulasi daerah  dan  regulasi  desa  serta pemberdayaan masyarakat melalui pengembangan  usaha  ekonomi  dari produk-produk  perikanan.  Hal  penting yang  harus  ditumbuhkan  ialah  kesa- daran  dari  diri  sendiri  untuk  menjaga lingkungan  hidup  dalam  arti  merubah persepsi  hubungan  manusia  dengan
lingkungannya. Suhartini (2008) menge- mukakan  sistem  pengelolaan  ling- kungan hidup yang sekarang dianjurkan adalah  sistem  Atur  Diri  Sendiri  (ADS) dimana  hal  ini  tidak  dalam  arti  mutlak namun  pemerintah  tetap  mempunyai kewenangan  untuk  mengawasi  dan mengatur.
Beberapa  hal  penting  dalam strategi  kebijakan  nasional  pengelolaan terumbu  karang  yang  tercantum  dalam Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan  Nomor  38  Tahun  2004 tentang  Pedoman  Umum  Pengelolaan Terumbu  Karang  yakni  mengelola terumbu  karang  berdasarkan  karak- teristik  ekosistem,  potensi,  tata  ruang wilayah,  pemanfaatan,  status  hukum dan kearifan masyarakat pesisir; merumuskan  dan  mengkoordinasikan program-program  instansi  pemerintah, pemerintah  provinsi,  kabupaten/kota, pihak  swasta  dan  masyarakat  yang diperlukan  dalam  pengelolaan  ekosis- tem  terumbu  karang  berbasis  masya- rakat  serta  menciptakan  dan  memper- kuat  komitmen,  kapasitas  dan  kapa- bilitas  pihak-pihak  pelaksana  pengelola ekosistem terumbu karang.

## KESIMPULAN
Aspek  sosial  yaitu  dominasi tingkat  pendidikan  SD  (58%),  jumlah tanggungan keluarga 4 orang, sebagian besar  nelayan  berumur  41-50  tahun, serta  aspek  ekonomi  yaitu  rendahnya penghasilan sebagian besar masyarakat (Rp.  600.000  –  1.500.000  per  bulan) menjadi faktor pendorong utama terjadinya  pemanfaatan  karang  yang bersifat destruktif.
Diversifikasi  mata  pencaharian alternatif  diperlukan  untuk  meminima- lisasi  tekanan  berlebih  pada  ekosistem terumbu karang.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Tulisan  ini  merupakan  bagian dari Tesis  Magister  Sains  Program  Pasca- sarjana  Universitas  Sam  Ratulangi  dari penulis  pertama.  Terima  kasih  kepada
Kepala  Desa  Tumbak  dan  jajarannya atas kerjasamanya selama penelitian

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim,  2011.  Data  Potensi  Kelautan dan Perikanan Kecamatan Pusomaen Desa Tumbak 2011.
Dahuri,  R.,  J.  Rais,  S.P.  Ginting,  M.J. Sitepu,  1996.  Pengelolaan  Sumber Daya  Wilayah  Pesisir  dan  Lautan Secara  Terpadu.  Penerbit  PT Pradnya Paramita, Jakarta.
Hikmah,  2002.  Strategi  Pemberdayaan
Masyarakat. Humaniora Utama
Press. Bandung.
Hutomo,  2012.  Terumbu  Karang  dan Pengembangan Wisata Bahari yang Berkelanjutan.  Puslitbang  Oseano- logi - LIPI.
Ikawati,  Yuni,  P.S.  Hanggarawati,  H
Parlan, H. Hardini dan B. Siswodihardjo, 2001. Terumbu Karang  di  Indonesia.  Masyarakat Penulis  Ilmu  Pengetahuan  dan Teknologi (MAPPIPTEK). Jakarta. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan  Nomor  38  Tahun  2004 tentang Pedoman Umum Pengelolaan Terumbu Karang. Kordi, K.M.G.H. 2010. Ekosistem Terumbu  Karang.  Penerbit  Rineka Cipta. Jakarta. Parizot Y. 2010. Empat Tahun
Penelitian oleh Acroporis. Minahasa Tenggara.
Proyek  Pesisir,  1999.  Profil  serta  Ren- cana  Pembangunan  dan  Pengelo- laan  Sumber  Daya  Wilayah  Pesisir Desa  Bentenan dan Desa  Tumbak. Proyek  Pesisir  Sulawesi  Utara  dan BAPPEDA Kabupaten Minahasa.
Suhartini,  2008.  Pengelolaan  Lingkung- an. Universitas Negeri Yogyakarta.
Gambar 1. Pengetahuan Responden Akan Manfaat Karang

## Gambar 2 Peruntukan Karang oleh Responden

## Gambar 3. Pengetahuan Responden Mengenai Dampak Pengambilan Karang
Gambar 4. Alasan Pemanfaatan Karang oleh Responden
Gambar 5. Alternatif Bahan Pondasi oleh Responden
Gambar 6. Apakah Memanfaatkan Karang Memberi Dampak Bagi Kehidupan Responden ?
Gambar 7. Kesediaan untuk Melestarikan Ekosistem Terumbu Karang

## Oleh Responden