## MODEL EKONOMI-EKOLOGI BERDASARKAN WTP PENGUNJUNG-WTA MASYARAKAT LOCAL DALAM PENGELOLAAN DESTINASI WISATA GUNUNG API BAWAH LAUT MAHENGETANG, KABUPATEN SANGIHE
Paulus Adrian Pangemanan Gene H.M. Kapantouw

## ABSTRACT
Continuing management of tourist destinations, integrating economic and ecological aspects, and involving quadrohelical roles: local communities, tourism businesses, government and universities. This research  develops  a  tourism  destination  management  model  that  integrates  economic  and  ecological development based on  visitor willingness to pay (WTP) attachment  with  willingness to accept  (WTA) of local  community,  supported  by  business  actor  role  and  government.  Colleges  play  a  role  in  identifying ecological  and  economic  elements,  analyzing  and  formulating  alternative  development  activities  that ensure economic improvement for local communities and resource sustainability (natural, socio-cultural) to improve the destination's life cycle. The purpose of this research is to manage the role of quadrohelical tourism  in  evaluating,  developing  economic  programs  /  activities  for  the  surrounding  community,  by prioritizing the  sustainability  of  resource  ecosystem.  This  research  was  conducted  for  10  months  in  the area  of  Mahengetang  submarine  volcano  in  Sangihe  District.  This study  focuses  on  identifying  existing conditions  of  economic  and  ecological  elements,  analysis  and  formulation  of  alternative  activities  for economic and ecological improvement based on indicators (WTP-WTA). Destination management model based on WTP-WTA with integrated role of quadrohelical system can be adapted and developed in other destination, or in other resource utilization.
Keywords: tourist destinations, economy-ecology, WTP-WTA,

## ABSTRAK
Pengelolaan  berkelanjutan  destinasi  wisata,  mengintegrasikan  aspek  ekonomi  dan  ekologi,  serta melibatkan peran kuadroheliks: masyarakat lokal, pelaku usaha wisata, pemerintah dan perguruan tinggi. Penelitian  ini  mengembangkan  model  pengelolaan  destinasi  wisata  yang  mengintegrasikan pengembangan ekonomi dan ekologi berdasarkan persesuaian item (indikator) willingness to pay (WTP) pengunjung  dengan willingness  to  accept (WTA)  masyarakat  local,  yang  didukung  peran  pelaku  usaha dan  pemerintah.    Perguruan  tinggi  berperan  mengidentifikasi  unsur  ekologi  dan  ekonomi,  menganalisis dan  merumuskan  alternative  kegiatan  pengembangan  yang  menjamin  peningkatan  ekonomi  bagi masyarakat lokal dan kelestarian sumberdaya (alam, sosial-budaya) untuk peningkatan life cycle destinasi. Tujuan  penelitian  ini  adalah  terpolanya  peran  kuadroheliks  pariwisata  dalam  mengevaluasi, mengembangkan program/kegiatan ekonomi bagi masyarakat sekitar, dengan mengedepankan kelestarian ekosistem  sumberdaya.  Penelitian  ini  dilaksanakan  selama  10  bulan  di  wilayah  destinasi  gunung  api bawah  laut  Mahengetang  di  Kabupaten  Sangihe.  Penelitian  ini  berfokus  pada  identifikasi  kondisi eksisting  unsur  ekonomi  dan  ekologi,  analisis  dan  perumusan  alternative  kegiatan  untuk  peningkatan ekonomi  dan  ekologi  berdasarkan  indikator  (WTP-WTA).    Model  pengelolaan  destinasi  berdasarkan WTP-WTA  dengan  peran  terintegrasi  sistem  kuadroheliks  dapat  diadaptasi  dan  dikembangkan  di destinasi lain, atau dalam pemanfaatan sumberdaya alam lainnya.
Kata kunci: destinasi wisata, ekonomi-ekologi, WTP-WTA, kuadroheliks

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Gunung  api  bawah  laut  Mangehetang terletak  di  pulau  Mahengetang,  Kecamatan Tatoareng  Kabupaten  Sangihe.  Kecamatan Tatoareng terkenal kaya dengan obyek wisata bawah laut (spot diving) di p. Para, p. Nitu, p. Kahakitang,  p.  Kalama  (Sangihe  dalam angka,  2013).  Spot  diving  gunung  api  bawah laut Mahengetang merupakan icon dari wisata pantai  dan  bawah  laut  di  Tatoareng.  Wisata bawah laut di Tatoareng juga ditunjang obyek wisata laut (spot diving di. p. Batunderang, p. Mendaku  dan  p,  Bebalang  –  wilayah kecamatan  Manganitu  Selatan)  yang  secara ekologis  masih  merupakan  satu  kesatuan). Kekayaan  dan  keragaman  obyek  wisata  laut di kawasan ini berpotensi untuk meningkatkan  kunjungan,  investasi  maupun kegiatan  ekonomi  masyarakat.  Data  dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Sangihe (BPS Kabupaten
Sangihe),
menunjukkan  peningkatan  signifikan  jumlah kunjungan dari tahun 2011 (20.490 kunjungan) ke tahun 2012 (33.580 kunjungan)  (Sangihe  dalam  angka,  2013)  – diduga  kuat  jumlah  kunjungan  ini  meningkat terus  selama  empat  tahun  terkakhir,  terkait dengan  layanan transportasi kapal cepat (rute Manado-Tahuna) yang menyinggahi kecamatan Tatoareng 2 kali seminggu (4 kali bolak-balik).  Jumlah kunjungan wisatawan di kawasan  Tatoareng  dipastikan  melebihi  data yang  tercatat  resmi  di  BPS  Kabupaten (berdasarkan  data  tamu  hotel  atau  wisatawan tercatat  di  agen  perjalanan,  karena  banyak pengunjung  yang  tidak  terus  ke  kota  Tahuna (langsung  turun  di  Tatoareng  –  dalam  rute perjalanan Manado-Tahuna). Akses ke Tatoareng  dari  ibu  kota  Kabupaten  –  Tahuna cukup  lancar  menggunakan  berbagai  jenis transportasi  laut.  Jarak  ibu  kota  kecamatan Tatoareng (Kahakitang) dari ibukota Kabupaten  (Tahuna)  33,67  mil,  ditempuh dengan  kapal  cepat  dalam  waktu  45  –  55 menit. Menggunakan transportasi laut lainnya membutuhkan waktu 1,5 – 2 jam.  Keragaman dan  daya  tarik  wisata  bahari  di  Kecamatan
Tatoareng  dan  sekitarnya  belum  dibarengi dengan ketersediaan sarana dan fasilitas yang memadai.    Di  wilayah  kecamatan  Tatoareng hanya  ada  satu  homestay  yakni  homestay Mahengetang, menyediakan 12 kamar. Pengunjung  yang  menginap  di  wilayah  ini menyewa  kamar  yang  disediakan  di  rumah penduduk  –  merupakan  potensi  peningkatan pendapat  masyarakat  setempat.    Hasil  survey yang  dilakukan  tim  pengusul  tahun  2016 menyimpulkan  posisi  pengelolaan  kawasan wisata  gunung  api  bawah  laut  Mahengetang dan  sekitarnya  dalam life  cycle destinasi masih berada dalam fase eksplorasi.
Kebijakan tol laut dan berbagai prioritas pembangunan  kemaritiman,  sangat  potensial mendorong peningkatan signifikan kunjungan dan  berbagai  aktivitas  ekonomi  di  kawasan ini. Berbarengan dengan peningkatan aktivitas  wisatawan  dan  kegiatan  ekonomi, degradasi sumberdaya dan kerusakan lingkungan akan meningkat. Peningkatan laju pembangunan/pemanfaatan sumberdaya destinasi  wisata  bahari  yang  rawan  ( fragile resources ), perlu diantisipasi dengan mengendalikan dan perlindungan sumberdaya.
Konsep pembangunan berkelanjutan  semakin  mengemuka  dalam pengelolaan destinasi wisata, dengan menekankan keseimbangan tiga aspek pembangunan  yakni  ekonomi,  social,  dan lingkungan (Koens et al , 2009; Barkin, 2003). Khusus  dalam  pengelolaan  destinasi  wisata, konsep  ekowisata  merupakan  alat  ( tool )  dari pembangunan berkelanjutan
yang
mempertemukan pertumbuhan ekonomi dengan pelestarian sumberdaya alam (Alexander,  2002;  Libosada,  2009),  sehingga menjadi solusi konflik kepentingan pelestarian  sumberdaya  alam,  ekonomi  dan social (Barkauskiene and Snieska, 2013). Tujuan umum penelitian ini adalah terpolanya peran  kuadroheliks  pariwisata  (masyarakat, pelaku  usaha  wisata,  pemerintah,  perguruan tinggi)  dalam  pengelolaan  berkelanjutan destinasi  wisata  gunung  api  bawah  laut Mahengetang.  Peran  kuadroheliks  berfokus pada  item  kegiatan  ekonomi  dan  konservasi hasil  analisis  model  ekonomi-ekologi  yang
dikembangkan  tim  peneliti.  Secara  khusus penelitian ini bertujuan
untuk mengidentifikasi  kondisi  eksisting  unsur ekonomi dan ekologi, analisis dan perumusan alternative kegiatan untuk peningkatan ekonomi  dan  ekologi  berdasarkan  indikator (WTP-WTA).

## Model analisis dan instrumen WTP-WTA
Tahun  2012  penulis memformulasi model analisis untuk optimalisasi  manajemen destinasi  berkelanjutan.    Model  analisis  ini dipolarisasi  pada  (1)  kesediaan  wisatawan membayar  produk  dan  jasa  pariwisata  dan kompensasi terhadap konservasi, diperhadapkan dengan (2) kesediaan masyarakat  lokal  menyediakan  produk,  jasa dan  kegiatan  pelestarian  sumberdaya  (alam, social-  budaya)  kepada  wisatawan.    Model analisis diperlihatkan pada Gambar 1.
Mod el  analisis  ini  bersesuaian dengan  asumsi  yang  dikemukakan  oleh Scheyvens  (1999),  Wunder,  (2000), Barkin  (2003)  bahwa  kekuatan  dan keberlanjutan ekowisata ditentukan terutama oleh interaksi wisatawan dengan  masyarakat  lokal.  Selanjutnya, berdasarkan model analisis ini, dirancang  instrumen  untuk  mengontrol: meningkatkan  kesesuaian  WTP-WTA dan  mengarahkan  produk  dan  kegiatan wisata pada peningkatan ekonomi dan/atau  konservasi  sumberdaya  (alam
dan  social-budaya).    Instrumen  ini mencakup  sejumlah  indikator  yang potensial dan realistik sesuai
karakteristik  destinasi.    Diesendorf (2000),  Stefanica  and  Vlavian-Gurmeza (2010),  dan  Barkauskiene  and  Snieska (2013) mengemukakan bahwa
komponen  dimana  dapat  dilakukan pengukuran indikator pembangunan berkelanjutan meliputi: ekologi, ekonomi,  dan  sosial.    Terkait  dengan penekanan  konservasi,  Kiss  (2004) mengemukakan bahwa strategi konservasi terbaik harus didasarkan pada pilihan  penilaian  yang  realistis  dan fisibel terkait  keefektifan  biaya, dampak sosial  dan  keberlanjutan.    Indikator lingkungan  dapat  menunjukkan  masalah yang  sedang  berlangsung  dan  menjadi acuan  untuk  merumuskan  tindakan korektif untuk pencegahan, pengendalian dan  konservasi  sumberdaya.    Nghi et  al (2007) mengemukakan  bahwa  indicator- indikator  pembangunan  berkelanjutan dapat dinyatakan dalam nilai-nilai kuantitatif  atau  semi-kuantitatif  untuk mengukur  tingkat  adaptasi  lingkungan, sub system sosial-ekonomi dan kebutuhan  wisatawan.      Instrumen kesesuaian  WTP  –  WTA  dibangun  dari indikator-indikator pembangunan destinasi berkelanjutan yang diproyeksikan pada dimensi
pertumbuhan  ekonomi  dan  konservasi. Indikator  yang  dikembangkan  berkaitan dengan  permasalahan yang  sedang berlangsung,  dan  produk  atau  kegiatan yang potensial dikembangkan untuk pertumbuhan ekonomi maupun konservasi sumberdaya  (fisik,  sosial-budaya).  Tabel  1. adalah  format  pendataan WTP dan WTA atas indikator  produk  dan  kegiatan  yang memiliki dimensi ekonomi dan konservasi.
Dukungan pemerintah, pelaku usaha dll Kepuasan wisatawan Kemanfaatan ekonomi dan jaminan  kelesta- rian sumberdaya bagi masyarakat lokal kesesuaian WTP-WTA terhadap produk dan jasa pariwisata dan konservasi
Gambar 1 . Model analisis optimalisasi manajemen destinasi wisata berkelanjutan
Tabel 1. Format pendataan kompensasi ekonomi dan konservasi WTP-WTA (Pangemanan and
Medellu, 2015)
Responden: masyarakat local/wisatawan tanggal: Produk/kegiatan Nilai ekonomi Nilai konservasi Bobot skor Bo bot skor 1  2  3  4  5  6  7  8  9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Catatan:  skor 1:  tidak setuju membayar atau menerima,  skor 10: sangat setuju membayar         atau menerima.  Bobot 1: pri oritas terendah,  bobot 5 prioritas tertinggi
Pemetaan vektor WTP dan WTA dalam koordinat konservasi-pertumbuhan ekonomi
Rataan  data  WTP  dan  WTA  (dari seluruh indicator dan seluruh responden) yang diperoleh  dari  format  di  atas  (Tabel-1), dipetakan  sebagai  besaran  vektor  dalam sistem koordinat konservasi-pertumbuhan ekonomi.  Gambar-2  memperlihakan  vektor WTP  dan  WTA  dalam  sistem  koordinat dengan  absis  skor  konservasi  sumberdaya (fisik  dan  sosial-budaya)  dan  ordinat  skor pertumbuhan ekonomi.
Titik  pangkat  vektor  WTP  dan  WTA  adalah posisi  kondisi  eksisting  life  cycle  destinasi wisata.  Ujung  masing-masing  vektor  adalah skor  (rataan)  konservasi  dan  pertumbuhan ekonomi yang diperoleh menggunakan format pendataan WTP-WTA. Untuk mendeskripsikan kondisi eksisting, pendataan dapat  dilakukan  oleh  peneliti  atau  oranglain berdasarkan fakta-fakta dari indikator konservasi  dan  pertumbuhan  ekonomi. Instrumen  juga  dapat  digunakan  untuk mengsimulasi  dampak  konservasi  dan pertumbuhan ekonomi berdasarkan pilihan  kegiatan  (jasa  dan  produk)  yang dihendaki wisatawan (WTP) dan diterima masyarakat lokal (WTA), dengan dukungan pemerintah dan pelaku usaha.    Besarnya  dukungan  pemerintah dan  pelaku  usaha  terhadap  WTP  dan WTA  didasarkan  pada  skor  dukungan menurut  indikator  instrumen  WTP- WTA.    Skor  dukungan  pemerintah  dan WTA  dikalikan  dengan  hasil  perkalian bobot kegiatan dan skor pilihan wisatawan dan masyarakat, untuk menghasilkan skor komponen konservasi dan pertumbuhan ekonomi.  Hasil simulasi ini penting  untuk  dijadikan  acuan  perencanaan dan  pengendalian  kegiatan  yang  menjamin keberlanjutan pemanfaatan sumberdaya. Tingkat  kesesuaian  WTP  wisatawan  dengan WTA masyarakat menentukan keterlaksanaan pilihan kegiatan.
Tingkat kesesuaian
-150 -100 -50 0 50 100 150 -150 -100 -50 0 50 100 150 WTP WTA
Gambar-2. Vektor WTP & WTA dalam koordinat pertumbuhan ekonomi- konservasi.  Sumber:  Pangemanan and Medellu, 2015 conservation score economic growth score government and tourism business support government and tourism business support
diperoleh  dari  perkalian  titik  (dot  product) vektor WTP dengan  WTA.  Nilai  maksimum
WTP.WTA adalah -1, menunjukkan potensi maksimum keterlaksanaan kegiatan  yang  dihendaki  wisatawan  dan diterima  masyarakat.  Tanda  negatif menunjukkan  kedua  vektor  berlawanan arah.    Vektor  WTP  terletak  di  kuandran pertama  dan  vektor  WTA  di  kuadran ketiga.  Kolinieritas  kedua  vektor  yang menunjuk potensi keterlaksanaan kegiatan  dapat  dikendalikan  oleh  peran pemerintah  dan pelaku usaha.  Tendensi kegiatan  untuk  penguatan  komponen konservasi  atau  pertumbuhan  ekonomi bergantung  pada  arah  vektor  WTP  dan WTA.  Jika vektor WTP dan WTA lebih dekat  dengan  sumbu  konservasi,  maka kegiatan akan lebioh memperkuat komponen konservasi, demikian sebaliknya.  Arah vektor yang juga dapat dikendalikan  oleh  peran  pemerintah  dan pelaku usaha.

## Hasil Analisis Kuadrohelix Wisata Bawah Laut Gunung Api Mahengetang
Pemetaan vektor dan hasil analisis potensi  keterlaksanaan  kegiatan/produk wisata  Hasil  identifikasi  kegiatan  yang telah  dilaksanakan  dan  yang  potensial dikembangkan di kawasan wisata Mahengetang berkaitan dengan konservasi  dan  peningkatan  ekonomi meliputi  22  kegiatan  (a.l.  pencangkokan karang, pembersihan sampah plastic dll). Hasil  penilaian  22  kegiatan  yang  telah ada  mendeskripsikan  kondisi  eksisting vektor  WTP  dan  WTA  seperti  pada Gambar-3 (anak panah berwarna merah). Hasil simulasi 22  kegiatan  (termasuk 22 kegiatan  yang  telah  ada)  yang  datanya diperoleh  dari  wisatawan,  penduduk local,  pemerintah  dan  pelaku  usaha
menghasilkan  dua  scenario.  Skenario-1 ditunjukkan  oleh  anak  panah  berwarna hijau  dan  skenario-2  ditunjukkan  oleh anak  panah  berwarna  biru.    Perbedaan skenario-1  dan  skenario-2  terletak  pada faktor  dukungan  pemerintah  dan  pelaku usaha. Dukungan pemerintah dan pelaku usaha  terhadap  pilihan  kegiatan  WTP- WTA yang memberikan peningkatan/penguatan komponen konservasi,  lebih  besar  pada skenario-1 dibanding  skenario-2.    Hasil  pengujian kolinieritas  vektor  WTP  -  WTA  untuk kondisi eksisting, skenario-1, dan skenario-2 masing-masing adalah - 0.89, -  0.94,  dan  –  0.96.  Tingkat  kolinieritas WTP-WTA  pada kondisi  eksisting sebesar  -  0.98  menunjukkan  bahwa interaksi  wisatawan  dengan  masyarakat lokal  dalam  konservasi  sumberdaya  dan pertumbuhan ekonomi (pendapatan masyarakat  lokal)  sudah  cukup  baik, namun  perlu  ditingkatkan  baik  melalui produk  dan  kegiatan  alternatif,  serta dukungan  pemerintah  dan  pelaku  usaha. Pilihan kegiatan yang dihendaki wisatawan  dan  diterima  masyarakat dengan dukungan pemerintah dan pelaku usaha  menghasilkan  tingkat  persesuaian WTP  dan  WTA  seperti  pada  skenario-1 dan  skenario-2,  yang  lebih  tinggi  dari kondisi eksisting. Hasil ini menunjukkan bahwa  penggunaan instrumen  ini  dapat meningkatkan  produktivitas  wisata  serta jaminan  konservasi  sumberdaya  alam, sosial-budaya).  Hasil  pemetaan  vector menunjukkan bahwa skenario-1 merupakan  pilihan  yang  paling  besar mengkontribusi konservasi sumberdaya.

## KESIMPULAN
Instrumen  analisis  WTP-WTA  dapat menghasilkan  pilihan  kegiatan  dan  produk wisata  yang  dihendaki  wisatawan  dan diterima masyarakat setempat dengan
dukungan  pemerintah  dan  pelaku  usaha. Pilihan  kegiatan  dan  produk  dapat  menjamin pemanfaatan sumberdaya secara berkelanjutan,  dengan  memperkuat  prinsip konservasi.    Instrumen  ini  dapat  diadaptasi untuk  pengelolaan  sumberdaya  lainnya  yang memperhadapkan  kepentingan  ekonomi,  dan kelestarian lingkungan dan sumberdaya.

## DAFTAR PUSTAKA

## Alexander  C.  O’Neill.  2002.    What
Globalization  Means  for  Ecotourism: Managing  Globalization's  Impacts  on Ecotourism  in  Developing  Countries. Indiana  Journal  of  Global  Legal Studies : 9(2):  501 - 528.
Barkauskiene  K  and  V.  Snieska.  2013, Ecotourism  as  an  untegral  part  of sustainable tourism development.
Economics  and  Management ,  18(3): 449 – 456
Barkin  D.  2003.  Alleviating  poverty  through ecotourism: Promises and reality in the Monarch  butterfly  reserve  of  Mexico.
Environment, Development and
Sustainability , 5: 371–382. Ferraro,  P.J.  and  Simpson,  R.D.  (2002)  The cost-effectiveness of conservation payments. Land Econ . 78, 339–353
Ferraro,  P.J.  and  Kiss,  A.  (2002)  Direct payments  to  conserve  biodiversity .
Science 298: 1718–1719
Kiss A. 2004.
Is community-based ecotourism  a  good  use  of  biodiversity conservation funds?. TRENDS in Ecology and Evolution, 19 (5):  232 – 237
Koens  J.F.,  C.  Dieperink,  and  M.  Miranda. 2009. Ecotourism  as  a  development strategy:  experiences  from  Costa  Rica. Environ Dev Sustain, 11:1225–1237
Libosada  C.M.  2009.  Business  or  leisure? Economic development  and  resource protection  -  Concepts  and  practices  in sustainable  ecotourism. Ocean  &  Coastal Management 52: 390–394

## Medellu  Ch.,  and  Pangemanan  P.,  2015.
WTP-WTA  instrument  for  controlling  the tourism  destination  life-cycle.    Paper presented  at  IcoMensed  seminar,  August  7  - 9, 2015
Sangihe  dalam  Angka,  2013.  Badan  Pusat
Statistik Kabupaten Kepulauan Sangihe.
Slinger-Friedman  V.    2009.  Ecotourism  in Dominica:  Studying  the  Potential  for Economic  Development, Island  Studies Journal, 4(1): 3-24
Teguh  F.  2014.  Pedoman  umum  pembentukan forum  tata  kelola  pariwisata.  Dirjen Pengembangan Destinasi Pariwisata.
Kementrian  Pariwisata  dan  Ekonomi Kreatif
Wunder,  S.  2000.  Ecotourism  and  economic incentives:  an  empirical  approach. Ecol. Econ . 32, 465–479