## Penjatuhan Sanksi Pidana Anak oleh Hakim: Idealitas dan Realitas
Enforcement Of Child Criminal Sanctions Judges: Idealeity and Reality
Andi Nur Rahmah, Syamsuddin Muchtar, Wiwie Heryani Universitas Hasanuddin Makassar Email: andinur_rahmah@yahoo.com
Info Artikel
Abstract
Diterima* 22 Juli 2020 Revisi I* 25 Agustus 2020 Revisi II* 15 September 2020 Disetujui* 15 Desember
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  sanksi  pidana  yang  diterapkan kepada anak pelaku terhadap anak korban yang tidak sesuai dikarenakan perlindungan  hukum  khusus  terhadap  anak  yang  berhadapan  dengan hukum  masih  banyak,  sanksi  yang  diterapkan  belum  sesuai  dengan Undang-undang  yang  berlaku.  Penelitian  ini  dilakukan  secara  normatif empiris,  yang  dilakukan  baik  melalui  studi  kepustakaan  maupun  studi lapangan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  Penjatuhan  Sanksi Pidana  bagi  Anak  Pelaku  Tindak  Pidana  Kekerasan  terhadap  Anak  di Pengadilan  Negeri  Makassar,  Hakim  memutuskan  menjatuhkan  sanksi pidana terhadap Anak mempertimbangkan rasa keadilan terhadap korban yang  telah  menanggung  akibat  dari  perbuatan  Anak  pelaku,  namun bukanlah  wujud  pembalasan  dendam  kepada  Anak  pelaku  tetapi  untuk mengingatkan bahwa perbuatan yang telah dilakukan Anak pelaku adalah melanggar  suatu  ketentuan  Undang-undang. Dalam  penjatuhan  sanksi pada Undang-Undang sampai sekarang belum dikeluarkannya Peraturan Pemerintah  yang  sebagaimana  mestinya.  Maka,  hakim  menjatuhkan putusan  sanksi  melihat  3  (tiga)  perspektif  yaitu  aspek  Filosofis,  aspek Yuridis,  dan  aspek  Sosiologis  selain  itu  yang  menjadi  pertimbangan hakim  yaitu  Usia  pertanggungjawaban  pidana  anak  dan  Berat  atau ringannya tindak pidana.
Kata Kunci : Anak;Kekerasan; Sanksi
This  research  aims  to  assess  the  criminal  sanctions  applied  to  the  child perpetrators  against  the  child's  inappropriate  victims  due  to  the protection  of special  laws  against  children  facing  the law  still  many,  the sanctions  applied  are  not  in  accordance  with  the  prevailing  laws.  This research  is  done  by  the  normative  empirical,  conducted  both  through literature  studies  and  field  studies.  The  results  of  this  study  showed  that the  enforcement  of  criminal  sanctions  for  children  of  criminal  acts  of violence  against  children  in  the  District  Court  of  Makassar,  the  judge decided to impose criminal sanctions on the child considering the sense of justice  to  the  victims  who  have  borne  the  consequences  of  the  deed  of children, but not the form of retaliation to the son of the perpetrator but to remind  that  the  deed  that  has  been  In  the  allotment  of  sanctions  on  the ACT until now has not been issued government regulation as it should be. Thus,  the  judge  dropped  the  sanctioned  decision  to  see  3  (three)
perspectives i.e. philosophical aspects, juridical aspects, and sociological aspects  other  than  that  which  were  considered  judges  of  the  age  of criminal liability of children and the weight or lightings of criminal acts.
Keyword: children; Violence; Sanctions

## A. PENDAHULUAN
Tindak i pidana i merupakan i suatu i istilah i yang i mengandung i suatu i pengertian i dasar i dalam i ilmu i hukum, i sebagai i istilah i yang i dibentuk i dengan i kesadaran i dalam i memberikan i ciri i tertentu i pada i peristiwa i hukum i pidana. i Tindak i pidana i mempunyai i pengertian i yang i abstrak i dari i peristiwa-peristiwa i yang i kongkrit i dalam i lapangan i hukum i pidana, i sehingga i tindak i pidana i haruslah i diberikan i arti i yang i bersifat i ilmiah i dan i ditentukan i dengan i jelas i untuk i dapat i memisahkan i dengan i istilah i yang i dipakai i sehari-hari i dalam i kehidupan i masyarakat. 1
Tindak  pidana  dalam  lingkup  domestik  bersifat  dimensional,  dalam  artian berkorelasi  dengan  aspek  yuridis,  sosiologis,  psikologis,  budaya,  ekonomi,  dan  lain sebagainya.  Dapat  pula  yang  terjadi  adalah  kekerasan  fisik,  namun  berdampak  lebih lanjut  pada  aspek  psikologis.  Orang  yang  menjadi  korban  kekerasan  fisik  dapat  saja mengalami penderitaan psikologis yang cukup parah. 2
Penjatuhan  sanksi  pidana  anak  pelaku  tindak  pidana  kekerasan  terhadap  anak kebanyakan penjatuhan pidana penjara yang merupakan upayah terakhir terhadap anak yang  banyak  dijumpai  pada  tahun  2014  –  2018,  disamping  itu  pembinaan  dalam Lembaga  juga  mendominan  dalam  5  tahun  terakhir.  Adapun  penjatuhan  penjara  yang dijatuhkan  melihat  lagi  perbuatan  yang  lebih  bersifat  fisik,  yang  mengakibatkan  luka, cacat, sakit atau penderitaan pada orang lain.
Adapun i penjatuhan i penjara i yang i dijatuhkan i melihat i lagi i perbuatan i yang i lebih i bersifat i fisik, i yang i mengakibatkan i luka, i cacat, i sakit i atau i penderitaan i pada i orang i lain. Adapun i masalahnya i apakah i kejahatan i yang i dilakukan i oleh i anak i dengan i latar i belakang i kenakalan i dan i karena i perkembangan i sikap i mental i anak i yang i belum i stabil, i harus i diperlakukan i sama i dengan i orang i dewasa. i Secara i manusiawi i memang i harus i dibedakan i perlakuannya, i sebab i dilihat i dari i fisik i dan i pikirannya i berbeda i dengan i orang i dewasa. 3
Tindak i pidana i bagi i anak i pelaku i tindak i pidana i kekerasan i terhadap i anak i di i Indonesia i masih i sangat i tinggi. i Salah i satu i penyebabnya i adalah i paradigma i atau i cara i pandang i yang i keliru i mengenai i anak. i Kekerasan i merupakan i wujud i perbuatan i yang i lebih i bersifat i fisik, i yang i mengakibatkan i luka, i cacat, i sakit i atau i penderitaan i pada i orang i lain. i Anak i yang i berkonflik i dengan i hukum i adalah i anak i yang i yang i telah i berumur i 12 i tahun i tetapi i belum i berumur i 18 i tahun i yang i diduga i melakukan i tindak i pidana. i Anak i yang i menjadi i korban  adalah i anak i yang i belum i berumur i 18 i (delapan i belas i tahun) i yang i mengalami i penderitaan i fisik, i mental i dan i atau i kerugian i ekonomi i yang i disebabkan i tindak i pidana.
Sanksi  pidana  dijelaskan  dalam  Pasal  71  UU  SPPA  yang  terdiri i dari i Pidana i pokok i bagi i Anak i terdiri i atas i (pidana i peringatan,pidana i dengan i syarat: pembinaan i di i luar
1 Amir. Asas i – i Asas i Hukum i Pidana .Mahakarya i Rangkang i Offset i Yogyakarta:Yogyakarta, i 2012. i Hal. i 18
2 Syukri akub dan sutiawati. 2018. Keadilan Restoratif. Yogyakarta: Litera. Hal 117-188
3 Gatot i Supramono. i Hukum i Acara i Pengadilan i Anak. Jakarta: i Djambatan, i 2005. i Hal. i 11
i lembaga;  pelayanan i masyarakat; i atau  pengawasan).  pelatihan i kerja;  pembinaan i dalam i lembaga; i dan  penjara.Pidana i tambahan i terdiri i atas:  perampasan i keuntungan i yang i diperoleh i dari i tindak i pidana; i ataupemenuhan i kewajiban i adat.  Apabila i dalam i hukum i materiil i diancam i pidana i kumulatif i berupa i penjara i dan i denda, i pidana i denda i diganti i dengan i pelatihan i kerja. Pidana i yang i dijatuhkan i kepada i Anak i dilarang i melanggar i harkat i dan i martabat i Anak.  Ketentuan i lebih i lanjut i mengenai i bentuk i dan i tata i cara i pelaksanaan i pidana i sebagaimana i dimaksud i pada i ayat i (1), i ayat i (2), i dan i ayat i (3) i diatur i dengan i Peraturan i Pemerintah.
Hadirnya  Undang-undang  Nomor  35  Tahun  2014  tentang  Perlindungan  Anak dan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak yang telah  memberikan  kesempatan  yang  seluas-luasnya  terhadap  seorang  anak  untuk tumbuh dan berkembang secara optimal baik secara fisik maupun mental sehingga akan tercipta suatu generasi yang ideal. 4

## B. METODE PENELITIAN
Analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  data  kualitatif berupa  proses  penyimpulan  deduktif  dan  induktif  serta  pada  dinamika  hubungan  antar fenomena  yang  diamati  dengan  menggunakan  logika  ilmiah  mengenai  Penjatuhan Sanksi  Pidana  Bagi  Anak  Pelaku  Tindak  Pidana  Kekerasan  Terhadap  Anak.  Sumber data  penelitian  ini  merupakan  sumber  data  Primer  yaitu  data  yang  diperoleh  melalui wawancara dan Sekunder yang diperoleh melalui  studi kepustakaan.
Penelitian i ini i merupakan i penelitian i normatif i empiris, i yaitu i penelitian i hukum i yang i objek i kajiannya i meliputi i ketentuan-ketentuan i perundang-undangan i dan i penetapannya i pada i peristiwa i hukum i dan i melihat i pada i aturan i perundang-undangan i yang i berkaitan i dengan i sanksi i pidana i bagi i anak i pelaku i tindak i pidana i kekerasan i terhadap i anak, i dengan i mencoba i menganalisis i dari i segi i kebijakan i hukum i pidananya i serta i dari i implementasi/penerapannya.

## C. PEMBAHASAN
Penjatuhan Sanksi  Pidana bagi  Anak Pelaku Tindak Pidana Kekerasan terhadap Anak
Perlindungan i hukum i tidak i hanya i diberikan i kepada i anak i yang i menjadi i koban i dalam i suatu i masalah i hukum, i tapi i juga i kepada i anak-anak i yang i menjadi i pelakunya. i Perlindungan i hukum i khusus i terhadap i anak i yang i berhadapan i dengan i hukum i diatur i dalam i Undang-undang i Nomor i 23 i Tahun i 2002 i jo i Undang-undang i Nomor i 35 i Tahun i 2014 i tentang i Perlindungan i Anak i dan i juga i Undang-undang i Nomor i 11 i Tahun i 2012 i tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak.
Korban  kekerasan  berisiko  tinggi  terhadap  kesehatan  yang  buruk,  terkait  tidak hanya dengan trauma fisik yang telah mereka alami, tetapi juga tingginya tingkat faktor risiko  sosial  lainnya  yang  terkait  dengan  kesehatan  yang  buruk.  Kekerasan  fisik  anak terjadi  dalam  berbagai  bentuk,  dan  pola  serta  tingkat  keparahan  cedera  bervariasi berdasarkan  usia  anak.  Meskipun  kekerasan  fisik  lebih  sering  terjadi  pada  anak  yang lebih  tua,  korban  termuda,  bayi  dan  balita.  Memiliki  tingkat  kematian  tertinggi  dari penganiayaan fisik. ketidakdewasaan perkembangan, dan tembus pandang sosial relatif. Morbiditas dari penganiayaan fisik sangat tinggi pada korban muda penganiayaan fisik,
4 Irma Setyowati. 2010. Aspek Prtlindungan Anak. Jakarta: Bumi Aksar. Hal 53
yang  mencerminkan  konsekuensi  fisik  dari  trauma  pada  anak  kecil  dan  efek perkembangan  dan  emosional  dari  trauma  anak  usia  dini  pada  otak  yang  sedang berkembang. Konsekuensi kesehatan publik dari kekerasan fisik anak cukup besar, dan meluas hingga dewasa. 5
Faktor-faktor i yang i mempengaruhi i ukuran/dampak i kekerasan, i ada i beberapa i hal i yang i berkontribusi i termasuk: 6
1. Faktor i usia i anak. i Semakin i muda i usia i anak i akan i memiliki i konsekuensi i yang i lebih i fatal.
2. Siapa i yang i terlibat. i Jika i pelaku i penganiayaan i adalah i orang i tua, i ayah i atau i ibu i tiri, i atau i anggota i keluarga, i dampaknya i akan i lebih i parah i daripada i mereka i yang i melakukan i orang i asing.
3. Seberapa i parah. i Semakin i sering i dan i semakin i buruk i perawatan i yang i diterima i anak i akan i memperburuk i kondisi i anak.
4. Berapa i lama i waktu i yang i dibutuhkan. i Semakin i lama i acara i berlangsung, i semakin i trauma i seorang i anak i akan i pergi.
5. Ika i anak i mengungkapkan i penganiayaan i yang i ia i alami, i dan i menerima i dukungan i dari i orang i lain i atau i anggota i keluarga i yang i dapat i mencintai,
i mencintai, i dan i merawatnya i maka i insiden i itu i tidak i menjadi i lebih i buruk i seolah-olah i anak i itu i sebenarnya i tidak i dipercaya i atau i disalahkan.
6. Tingkat i sosial i ekonomi, i anak-anak i dalam i keluarga i dengan i status i sosial i ekonomi i rendah i cenderung i merasakan i efek i negatif i dari i pelecehan i anak.
Sanksi i mengandung i unsur i – i unsur i sebagai i berikut:
1. Sanksi i merupakan i reaksi, i akibat, i atau i konsekuensi i dari i pelanggaran i atau i penyimpangan i kaidah i sosial i (baik i kaidah i hukum i maupun i kaidah i nonhukum) 2. Sanksi i merupakan i kekuasaan i atau i alat i kekuasaan i untuk i memaksakan i ditaatinya i kaidah i sosial i tertentu.
3. Khusus i mengenai i sanksi i hukum, i pada i garis i besarnya i dapat i dibedakan i atas: i sanksi i private i dan i sanksi i publik. 7
Sanksi i pidana i yang i dapat i dikenakan i pelaku i tindak i pidana i anak, i Pidana i Pokok i dan i Pidana i Tambahan i (Undang-undang i Nomor i 11 i Tahun i 2012 i Tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak) Pidana i Pokok i terdiri i atas:
1. Pidana i peringatan;
2. Pidana i dengan i syarat, i yang i terdiri i atas: i Pembinaan i di i luar i Lembaga, i pelayanan i masyarakat, i atau i pengawasan;
3. Pelatihan i kerja;
5 Barbara H Chaiyachati, dkk. 2019. Child Physical Abuse: An Overview, Internasional Journal of law.
6 Thathit i Manon i Andini .“Jurnal i Perempuan i dan i Anak i (JPA) , i Vol. i 2 i No. i 1, i Lembaga i Pengkajian i Dan i Pemberdayaan i Perempuan i dan i Anak”, i Universitas i Muhammadiyah i Malang, i 2019:20
7 Achmad i Ali . i Menguak i Tabir i Hukum .Jakarta: i Kencana, i 2015.Hal i 63-64
4. Pembinaan i dalam i Lembaga; 5. Penjara.
Pidana i Tambahan i terdiri i atas:
1. Perampasan i keuntungan i yang i diperoleh i dari i tindak i pidana;
2. Pemenuhan i kewajiban i adat. 8
Tabel. 1 Data Anak Pelaku Tindak Pidana Kekerasan Terhadap Anak Tahun
2014 - 2018 No Jenis Sanksi Pidana Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 1 Pidana Peringatan - - - - - 2 Pidana dengan Syarat - - - - - 3 Pelatihan Kerja - 1 - - - 4 Pembinaan dalam Lembaga - 1 3 2 - 5 Penjara - 2 4 1 1 6 Perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak pidana - - - - - 7 Pemenuhan kewajiban Adat - - - - - Jumlah - 4 7 3 1
Adapun  jenis  sanksi  pidana  Peringatan,  pidana  dengan  Syarat,  Perampasan Keuntungan  yang  diperoleh  dari  tindak  pidana,  dan  Pemenuhan  Kewajiban  Adat  sejak sejak  5  (lima)  tahun  terakhir,  dari  tahun  2014  sampai  dengan  tahun  2018  tidak  adanya kasus  kekerasan  anak  (pelaku)  terhadap  anak  (korban)  yang  masuk  dalam  Pengadilan Negeri  Makassar.  Jenis  sanksi  Pelatihan  Kerja  hanya  ada  pada  tahun  2015  sebanyak  1 (satu)  kasus  putusan  yang  masuk  dalam  Pengadilan  Negeri  Makassar.  Selanjutnya  jenis sanksi  Pembinaan  dalam  Lembaga  sejak  5  (lima)  tahun  terakhir  hampir  setiap  tahunnya terdapat  kasus  putusan  yang  masuk  dalam  Pengadilan  Negeri  Makassar,  pada  tahun 2015 terdapat 1 (satu) kasus putusan, tahun 2016 sebanyak 3 (tiga) kasus putusan, tahun
8 Aldi i Fermansyah. i Tesis i pertanggungjawaban i pidana i terhadap i pelaku i anak i yang i bertindak i sebagai i muncikari i prostitusi i online . i Universitas i Muhammadiyah i Malang, i 2018. i Hal. i 31-32
2017  sebanyak  2  (dua).  Jenis  sanksi  pidana  Penjara  yang  merupakan  upayah  terakhir bagi  anak  (pelaku)  tindak  pidana  kekerasan  pada  tahun  2015  sebanyak  2  (dua)  kasus putusan,  pada  tahun  2016  sebanyak  4  (empat)  kasus  putusan  dan  pada  tahun  2018 terdapat  1  (satu)  kasus  putusan  dan  pada  2018  terdapat  1  (satu)  kasus  putusan  dalam Pengadilan  Negeri Makassar.
Dari  hasil  penelitian  yang  penulis  peroleh,  jumlah  sanksi  perkara  Anak  pelaku tindak pidana kekerasan terhadap Anak yang diterima oleh Pengadilan Negeri Makassar sejak  sejak  5  (lima)  tahun  terakhir,  dari  tahun  2014  sampai  dengan  tahun  2018  mulai diberlakukannya  UU  No.  35  Tahun  2014  tentang  Perlindungan  Anak,  dan  berlakunya UU  No.  11  tahun  2012  tentang  Sistem  Peradilan  Pidana  Anak  sebanyak  15  perkara dengan  jenis  sanksi  pidana  yang  dijatuhkan  oleh  hakim.  Dari  15  perkara  tersebut  jenis sanksi  yang  paling  banyak  dijatuhkan  adalah  pidana  Penjara  dan  Pembinaan  dalam Lembaga.
Dalam i penjelasan i pada i Pasal i 81 i ayat i (2) i dimana i hukuman i atau i pidana i penjara i yang i dapat i dijatuhkan i kepada i anak i dibawah i umur i yang i sudah i melakukan i kejahatan i adalah i paling i lama i ½ i (satu i perdua) i dari i maksimum i ancaman i pidana i penjara i bagi i orang i dewasa. i Dan i dalam i Pasal i 81 i ayat i (6) i disebutkan i bahwa i “Jika i tindak i pidana i mati i atau i pidana i penjara i seumur i hidup, i pidana i yang i dijatuhkan i adalah i pidana i penjara i paling i lama i 10 i (sepuluh) i tahun.
Pidana i pembinaan i dalam i Lembaga i pada i Pasal i 80 i dilakukan i di i tempat i pelatihan i kerja i atau i Lembaga i pembinaan i yang i diselenggarakan i baik i oleh i Pemerintah i maupun i Swasta. i Dalam i Undang-undang i Nomor i 11 i Tahun i 2012 i Tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak i bahwa i pembinaan i dalam i Lembaga i dilakukan i oleh i Lembaga i Penyelenggara i Kesejahteraan i Sosial i (LPKS). i Pidana i pembinaan i di i dalam i lembaga i dijatuhkan i apabila i keadaan i dan i perbuatan i Anak i tidak i membahayakan i masyarakat. i Pembinaan i dalam i lembaga i dilaksanakan i paling i singkat i 3 i (tiga) i bulan i dan i paling i lama i 24 i (dua i puluh i empat) i bulan.  Dalam i hal i agar i peneggakkan i hukum i dapat i berjalan i dengan i lancar i dan i sebaik-baiknya i sehingga i penanggulangan i terhadap i kejahatan i berdampak i positif, i maka i terdapat i faktor-faktor i yang i mempengaruhinya i diantaranya: 9
1) Faktor penegak hukum dalam menjalankan tugas sebagai penegak hukum.
2) Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakkan hukum.
Pertimbangan  Hakim  dalam  Menjatuhkan  Sanksi  Pidana  bagi  Anak  Pelaku Tindak Pidana Kekerasan terhadap Anak
Perlindungan i anak i bertujuan i untuk i menjamin i terpenuhinya i hak-hak i anak i agar i dapat i hidup, i tumbuh, i berkembang, i dan i berpartisipasi i secara i optimal i sesuai i dengan i harkat i dan i martabat i kemanusiaan, i serta i mendapat i perlindungan i dari i kekerasan i dan i diskriminasi, i demi i terwujudnya i anak i Indonesia i yang i berkualitas, i berakhlak i mulia, i dan i sejahtera. 10
Rancangan  Peraturan  Pemerintah  (RPP)  yang  merupakan  amanat  dari  Pasal  71 (5) dan Pasal 82 (4) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
9 i Anastasia i Hana i Sitompul. i 2015. i Kajian i Hukum i Tentang i Tindak i Kekerasan i Seksual i Terhadap i Anak i di i Indonesia. i Jurnal i Lex i Crime i Vol. i 4/No.1. i 27 i Februari i 2020
10 i Eko i Handoyo. i 2008. i Peran i Stategis i Relawan i Pendamping i dalam i Upaya i Perlindungan i Perempuan i dan i Anak i Korban i Kekerasan. i Jurnal i Ilmu i Sosial i Vol. i 35.
Pidana Anak, sudah dibahas sejak tahun 2015 dan masuk ke dalam Keppres Progsun PP 2016. 11
Dalam  Keppres  Progsun  PP  2016,  RPP  tentang  Bentuk  dan  Tata  Cara Pelaksanaan  Pidana  bagi  Anak  serta  Tindakan  yang  Dapat  Dikenakan  kepada  Anak. Pokok  materi  muatan/arahan  pengaturan  meliputi  pertama  Bentuk  dan  tata  cara pelaksanaan  pidana  anak  dan  kedua  Tindakan  yang  dapat  dikenakan  kepada  anak. Amanat Undang-undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana  Anak Pasal 71 (5) dan Pasal 82 (4). 12
Menurut  Institute  for  Criminal  Justice  Reform  (ICJR)  Dalam  kurun  waktu kurang  dari  empat  bulan  lagi,  tepatmya  tanggal  31  Juli  2015  nanti,  UU  SPPA  akan memasuki  usia  satu  tahun  setelah  resmi  berlaku  pada  31  Juli  2014.  Hal  yang  paling menarik  untuk  disoroti  adalah  berdasarkan  ketentuan  dalam  Pasal  107  UU  SPPA. Pemerintah i diwajibkan i untuk i mengaluarkan i setidaknya i 6 i (enam) i materi i Peraturan i pemerintah i (PP) i dan i 2 i (dua) i materi i Peraturan i Presiden i (Perpres) i sebagai i Peraturan i pelaksanaan i UU i SPPA i yang i harus i ditetapkan i paling i lambat i 1 i (satu) i tahun i sejak i UU i SPPA i diberlakukan. 13
Bentuk i perlindungan i yang i diberikan i tidak i hanya i perlindungan i anak i sebagai i korban, i namun i perlindungan i juga i diberikan i bagi i anak i yang i berhadapan i dengan i hukum i (anak i pelaku). i Mengingat i anak i dipandang i sebagai i subjek i khusus i dalam i hukum, i maka i peraturan i perundang- i undangan i tersebut i memuat i berbagai i kekhususan i tentang i anak, i yaitu i kekhususan i perlakuan i hukum i terhadap i anak i baik i sebagai i korban i maupun i pelaku. i Karena i melihat i kenyataan i sekarang i yang i diberitakan i di i media i massa, i bahwa i anak- i anak i tidak i hanya i menjadi i korban i kekerasan i seksual i melainkan i menjadi i pelaku i dari i perbuatan i tesebut, i dan i hal i ini i dilakukan i anak i tehadap i sesama i teman i sebayanya. 14
Menurut Bambang Nurcahyono, S.H., M.Hum. 15 sebagai hakim pada Pengadilan Negeri  Makassar,  dalam  menjatuhkan  sanksi  pidana  bagi  anak  pelaku  tindak  pidana kekerasan  terhadap  anak  dilihat  dari  UU  No.  11  tahun  2012  tentang  Sistem  Peradilan Pidana  Anak,  sanksi  bagi  anak  bisa  pidana  pokok  dan  pidana  bersyarat.  UU  No  35 tahun  2014  tentang  Perlindungan  Anak,  anak  sebagai  korban  maupun  anak  sebagai pelaku  tetap  harus  dilindungi  dan  dilihat  dari  sisi  Psikologis  dan  Sosiologis  anak tersebut.
Hakim i memutuskan i menjatuhkan i sanksi i pidana i terhadap i Anak i juga i Mempertimbangkan i rasa i keadilan i terhadap i korban i yang i telah i menanggung i akibat i dari i perbuatan i Anak i pelaku, i namun i bukanlah i wujud i pembalasan i dendam i kepada i Anak i pelaku i tetapi i untuk i mengingatkan i bahwa i perbuatan i yang i telah i dilakukan i Anak i pelaku i adalah i melanggar i suatu i ketentuan i Undang-undang.
11 Kemenkumham. 2018. Pelaksanaan Pidana dan Tindakan Terhadap Anak. http://ditjenpp.kemenkumham.go.id/kegiatan-umum/2956-pelaksanaan-pidana-dan-tindakan-terhadap- anak.html, 26 Februari 2020
12 Rancangan Peraturan Pemerintah. http://jdih.kkp.go.id/peraturan/keppres_nomor_10_tahun_2016.pdf, 2016
13 i Istitute i for i Criminal i Justice i Reform. i 2015. i Peraturan i Pelaksana i UU i SPPA i tidak i jelas i Keberadaannya.
i https://icjr.or.id/peraturan-pelaksana-uu-sppa-tidak-jelas-keberadaannya/
14 Ibid . i Anastasia i Hana i Sitompul.
15 Wawancara dengan Bambang Nurcahyono, S.H., M.Hum: Hakim Pengadilan Negeri Makassar: wawancara dilakukan pada hari Selasa, 14 Januari 2020 pada Pukul 16.00 WITA bertempat di Ruangan Hakim II Pengadilan Negeri Makassar.
Dalam penjatuhan sanksi, hakim melihat 3 (tiga) perspektif yaitu aspek Yuridis, aspek Filosofis dan aspek Sosiologis selain itu yang menjadi pertimbangan hakim yaitu Usia pertanggungjawaban pidana anak dan berat atau ringannya tindak pidana.

## a. Aspek Filosofis
Aspek filosofis berguna untuk mengkaji latar belakang filosofis mengapa seorang anak melakukan suatu tindak pidana, dilihat dari sisi lingkungan anak apabila di hukum penjara  dan  bergabung  dengan  anak  sebagai  pelaku  bisa  lebih  nakal  atau  di  jatuhkan sanksi pembinaan.
Pada lingkungan penjara yang tidak baik atau lingkungan buruk akan memberikan suatu  kesempatan  timbulnya  kejahatan  atau  kenakalan  lagi,  karena  apa  yang  ada disekitarnya  dapat  ditiru  atau  contoh  baik  itu  perbuatan  baik  maupun  perbuatan  tidak baik oleh seorang anak. Apabila dipandang bahwa lingkungannya juga mendukung anak untuk  melakukan  kejahatan,  maka  anak  tersebut  dapat  mendapatkan  sanksi  yang  lebih berat.  Setelah  adanya  laporan  pembimbing  kemasyarakatan  maka  hakim  dapat menentukan dikenakan sanksi atau tindakan terhadap anak. Hal ini sesuai dengan Pasal 58 UU Pengadilan Anak.
Pembinaan i atau i bimbingan i merupakan i sarana i yang i mendukung i narapidana i menjadi i lebih i baik. i Lembaga i pemasyarakatan i berperan i dalam i pembinaan i narapidana, i yang i memperlakukan i narapidana i menjadi i lebih i baik, i yang i perlu i dibina i dan i mengembangkan i rasa i tanggungjawab i untuk i menyesuaikan i diri i dengan i kehidupan i yang i sejahtera i dalam i masyarakat.
Dalam i pembinaan i narapidana i dan i anak i didik i pemasyarakatan i dikenal i beberapa i prinsip i pemasyarakatan, i yaitu:
1. Diberikan i bekal i agar i mereka i dapat i menjalankan i peranan i sebagai i warga i masyarakat i yang i baik i dan i berguna;
2. Penjatuhan i pidana i bukan i tindakan i balas i dendam i oleh i negara;
3. Negara i tidak i berhak i membuat i mereka i menjadi i lebih i buruk i daripada i sebelum i dijatuhi i pidana;
4. Diberikan i bimbingan i bukan i penyiksaan;
5. Napi i dan i anak i didik i harus i dikenalkan i dengan i masyarakat i dan i tidak i boleh i diasingkan;
6. Disediakan i sarana-sarana i yang i dapat i mendukung i fungsi i rehabilitatif, i korektif i dan i edukatif i sistem i pemasyarakatan;
7. Pekerjaan i yang i diberikan i kepada i narapidana i dan i anak i didik i tidak i boleh i bersifat i hanya i pengisi i waktu, i tidak i boleh i diberikan i pekerjaan i untuk i memenuhi i kepentingan i negara i sewaktu-waktu i saja, i dan i sebaiknya i pekerjaan i di i masyarakat i lebih i menunjang i usaha i peningkatan i produksi.

## b. Aspek Yuridis
Aspek  yuridis  berguna  untuk  mengkaji  latar  belakang  yuridis  bahwa  adanya pertimbangan i hakim i yang i berdasarkan i fakta-fakta i yuridis i yang i terungkap i di i persidangan i dan i juga i oleh i undang-undang i yang i telah i ditetapkan i sebagai i hal i yang i harus i dimuat i dalam i putusan i pemidanaan. i Adapun i pertimbangan i yang i bersifat i non i yuridis, i dimana i berupa i keterangan i yang i dilakukan i oleh i hakim i berdasarkan i pada i fakta-fakta i yang i terungkap i pada i saat i pemeriksaan i berlangsung i dan i dalam i hal i ini i diatur i dalam i Undang- undang i dapat i dilihat i dari:
a. Latar i belakang i perbuatan i Anak; b. Akibat i perbuatan i Anak; c. Kondisi i diri i Anak; d. Faktor i agama i Anak; e. Keadaan i sosial i ekonomi i terdakwa. i
Secara i formil i terhadap i penyusunan i pertimbangan i dalam i putusan i tindak i pidana i yang i dilakukan i oleh i Anak i terbagi i menjadi: a. Bentuk i putusan Bentuk i putusan i terbagi i menjadi i 2 i yakni i putusan i akhir i dan i bukan i putusan i akhir.
i Putusan i akhir i dibagi i menjadi i 2 i yakni i putusan i pemidanaan i dan i yang i bukan i pemidanaan. i Sedangkan i yang i bukan i putusan i akhir i juga i dibagi i 2 i yakni i i penetapan i dan i putusan i sela. b. Pertimbangan i hakim i dalam i putusan i pemidanaan Dalam i KUHP i telah i diatur i secara i tegas i mengenai i kewajiban i hakim i untuk i mempertimbangkan i dan i mencantumkan i keadaan i yang i meringankan i dan i memberatkan i dari i anak. i Jika i tidak, i akan i mengakibatkan i putusan i tersebut i batal i demi i hukum.
Adanya i kewenangan i hakim i yang i diberikan i Undang-undang i yang i memberikan i kewenangan i menjatuhkan i pidana i tindakan i terhadap i Anak i yang i terbukti i bersalah i di i depan i persidangan. i Hal i ini i dapat i terpengaruh i terhadap i psikologi i Anak i pelaku i tindak i pidana i yang i meliputi i psikologi i Anak i pada i saat i melakukan i suatu i tindak i pidana i dan i psikologi i Anak i setelah i dikenai i sanksi i pidana, i karena i Anak i memiliki i sifat-sifat i khas i yang i berbeda i dengan i ciri i dan i sifat i orang i dewasa.

## c. Aspek Sosiologis
Aspek sosiologis berguna untuk mengkaji latar belakang sosial mengapa seorang anak melakukan suatu tindak pidana, dilihat dari keadaan anak dari orang tua/wali atau orang  tua  asuhnya  apakah  merupakan  anak  jalanan  atau  terlantar.  Maka  hakim  dalam penilaiannya  terhadap  anak  sifatnya  subjektif  yang  berarti  hakim  memakai  keyakinan atau hati nurani sendiri dalam penjatuhan sanksi pidana.
Disamping  itu  juga  hakim  harus  memperhatikan  lingkungan  dan  juga  laporan dari Pembimbng Kemasyarakatan (Pasal 59 Undang-undang Peradilan Anak) dan dalam hal  ini  penjatuhan  sanksi  dapat  dijatuhkan  atas  pertimbangan  dari  segi  perbuatannya, hakim  dalam  memutuskan  perkara  tindak  pidana  yang  dilakukan  oleh  anak  harus memperthatikan berat ringannya tindak pidana atau kenakalan yang dilakukan oleh anak yang  bersangkutan  sehingga  dapat  dijatuhkan  sanksi  yang  tepat  bagi  pelaku  tindak pidana. Jika dipandang oleh hakim perbuatan anak tersebut dianggap faktor meresahkan dan  merugikan  masyarakat  di  lingkungan  sekitarnya  maka  dapat  dijatuhkani  sanksi pidana.  Adapun  dari  segi  keluarga  faktor  memegang  peranan  yang  penting  dalam mendidik anak, anak yang melakukan tindak pidana diperlakukan berbeda dengan orang dewasa. Hal  ini didasarkan  ada pertimbangan perbedaan  fisik,  mental, dan sosial serta mempunyai kedudukan  yang  lemah  jika dibandingkan dengan orang dewasa, sehingga perlu  untuk  ditangani  secara  khusus  dan  dilindungi  dari  tindakan-tindakan  yang  dapat tumbuh dan berkembang dengan baik dalam berbagai sisi kehidupan (fisik, mental, dan
sosial)  dengan  harapan  dapat  tumbuh  dan  berkembang  sebagai  manusia  dewasa  yang dapat  berguna  baik  bagi  diri  sendiri,  keluarga  dan  masyarakat.  Oleh  karena  itu  hakim dalam  menjatuhkan  hukuman  dapat  mempertimbambangkan  dari  sisi  keluarga  namun apabila  hakim  menganggap  orang  tua/wali  atau  orang  tua  asuhnya  tidak  sanggup  lagi untuk  mendidik  dan  membina  anak  tersebut  maka  hakim  memilih  untuk  menjatuhkan sanksi pidana atau sanksi tindakan.

## Usia Pertanggungjawaban Pidana Anak
Usia i menjadi i faktor i krusial i dalam i menentukan i usia i pertanggungjawaban i pidana i seseorang. i Bagi i anak, i usia i pertanggungjawaban i pidana i hanya i berlaku i bagi i orang i yang i berumur i antara i 12 i (dua i belas) i tahun i dan i 18 i (delapan i belas) i tahun i yang i melakukan i tindak i pidana, 16 yang i dalam i pertimbangannya i menyebutkan i bahwa i perlu i menetapkan i batas i umur i bagi i anak i untuk i melindungi i hak i konstitusional i anak i terutama i hak i terhadap i perlindungan i dan i hak i untuk i tumbuh i dan i berkembang.
Perkembangan i dunia i Internasional i saat i ini i mengacu i pada i peningkatan i usia i minimum i pertanggungjawaban i dengan i alasan i kebaikan i dan i kepentingan i anak, i hal i tersebut i dapat i ditemui i di i negara-negara i dengan i usia i minimum i pertanggungjawaban i pidana i 14 i tahun i di i Austria, i Jerman, i Itali, i Spanyol i dan i beberapa i negara i Eropa i Tengah i dan i Timur, i usia i 15 i Tahun i di i Yunani i dan i Negara-Negara i Skandinavia, i sampai i 16 i tahun i Untuk i kejahatan i spesifik i di i Russia i and i beberapa i negara i Eropa i Timur. 17 i Manfaat i besarnya i adalah i investasi i terhadap i pembinaan i anak i yang i juga i merupakan i investasi i masa i depan i bangsa.
Baik i RKUHP i maupun i UU i SPPA i masih i menerapkan i batas i usia i 12 i tahun i untuk i mengajukan i anak i di i muka i sidang. i Masalahnya i RKUHP i tidak i sepenuhnya i mengadopsi i ketentuan i dalam i UU i SPPA. i Dalam i Pasal i 69 i UU i SPPA i berbunyi i :
(1) Anak i hanya i dapat i dijatuhi i pidana i atau i dikenai i tindakan i berdasarkan i ketentuan i dalam i Undang- i Undang i ini. i
(2) Anak i yang i belum i berusia i 14 i (empat i belas) i tahun i hanya i dapat i dikenai i tindakan i Berdasarkan i ketentuan i ini, i maka i meskipun i proses i pidana i dapat i dilakukan i untuk i anak i yang i berusia i diatas i 12 i tahun, i namun i penjatuhan i pidana i pokok i hanya i dapat i dikenakan i apabila i anak i telah i berusia i diatas i 14 i tahun, i dibawah i usia i itu i anak i hanya i dikenakan i tindakan. i Konsep i ini i tidak i diadopsi i dalam i RKUHP, i RKUHP i tidak i mengatur i mengatur i batas i pidana i penjara i hanya i untuk i diatas i 14 i tahun. 18

## Berat atau Ringannya Pidana
Selain i dari i faktor-faktor i di i atas, i hakim i juga i menilai i dan i memutus i perkara i mempertimbangkan i faktor i apakah i tindak i pidana i yang i dilakukan i tersebut i merugikan i orang i lain i atau i tidak. i Apabila i anak i melakukan i tindak i pidana i kekerasan i yang i mengakibatkan i kerugian i yang i besar i terhadap i anak i korban, i ataupun i korban i tersebut i meninggal i dunia, i hakim i tentunya i akan i memiliki i pertimbangan i yang i berbeda i dalam i penjatuhan i putusannya. i Dengan i tidak i melanggar i harkat i dan i martabat i anak i tersebut,
16 Pasal i 115 i ayat i (2) i RKUHP
17 CRIN. i Minimum i Ages i of i Criminal i Responsibility i in i Europe. i diakses i dari i https://www.crin.org/en/home/ages/europe. i 2019:26 i Februari i 2020, i 23.00 18 i Eramus. i 2005. i Pemidanaan i dalam i Rancangan i KUHP. i Jakarta: i Institude i for i Criminal i Justice i Reform.
i serta i tetap i dengan i mempertimbangkan i terbaik i bagi i anak i pelaku. i Hakim i menjatuhkan i pidana i penjara, i yang i mana i dalam i Pasal i 81 i Undang-undang i Nomor i 11 i tahun i 2012
i tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak i telah i mengatur i untuk i Anak i yang i dijatuhi i pidana i penjara i ditempatkan i di i LPKA i (Lembaga i Pembinaan i Khusus i Anak). Hal-hal i yang i meringankan i hukuman i menurut i KUHPidana i adalah i sebagai i berikut:
a. Dalam i hal i umur i yang i masih i muda i (incapacity), i berdasarkan i Pasal i 47 i Ayat i (1) i KUHPidana i yang i berbunyi i “jika i hakim i menghukum i anak i yang i bersalah i itu, i maka i maksimum i hukuman i pokok i bagi i tindak i pidana i itu i dikurangi i sepertiga”. b. Dalam i hal i percobaan i melakukan i kejahatan, i berdasarkan i Pasal i 53 i Ayat i (2)
i KUHPidana i yang i berbunyi i “maksimum i hukuman i pokok i yang i ditentukan i atas i kejahatan i itu i dikurangi i sepertiga i dalam i hal i percobaan”.
c. Dalam i hal i pembantu i melakukan i kejahatan, i berdasarkan i Pasal i 57 i Ayat i (1) i yang i berbunyi i “maksimum i hukuman i pokok i yang i ditentukan i atas i kejahatan i itu i dikurangi i sepertiga i bagi i pembantu”.
Hal-hal i yang i memberatkan i hukuman i menurut i KUHPidana i adalah i sebagai i berikut:
a. Dalam i hal i Comcursus , i sebagaimana i ditentukan i dalam i Pasal i 65 i KUHPidana: - Dalam i hal i gabungan i beberapa i perbuatan i yang i harus i dipandang i sebagai i perbuatan i yang i berdiri i sendiri-sendiri i sehingga i merupakan i beberapa i kejahatan, i yang i diancam i dengan i pidana i pokok i sejenis, i maka i dijatuhkan i hanya i satu i pidana.
- Maksimum i pidana i yang i dijatuhkan i ialah i jumlah i maksimum i pidana-pidana i yang i diancamkan i terhadap i perbuatan i itu, i akan i tetapi i tidak i boleh i lebih i dari i maksimum i pidana i yang i terberat i ditambah i sepertiga. b. Dalam i hal i recidive, i berdasarkan i Pasal i 486, i 487 i dan i 488 i KUHPidana.
Dalam i hal i agar i peneggakkan i hukum i dapat i berjalan i dengan i lancar i dan i sebaik- i baiknya i sehingga i penanggulangan i terhadap i kejahatan i berdampak i positif, i maka i terdapat i faktor-faktor i yang i mempengaruhinya i diantaranya: 19
1. Faktor i undang-undang i dalam i pemberian i sanksi i (hukum) i pidana. i 2. Faktor i penegak i hukum i dalam i menjalankan i tugas i sebagai i penegak i hukum.
3. Faktor i sarana i atau i fasilitas i yang i mendukung i penegakkan i hukum.
4. Faktor i masyarakat i yakni i lingkungan i dimana i hukum i tersebut i Berlaku i atau i diterapkan.
Di i dalam i Resolsi i PBB i 45/113 i tentang i “ UN i Rules i for i the i Protection i of i Juveniles i Deprived i of i their i Liberty ” i antara i lain i dinyatakan:
a) Pidana i penjara i harus i digunakan i sebagai i upaya i terakhir i (“ imprisonment i should i be i used i as i a i last i resort ”),
19 Op.cit. i Anastasia i Hana i Sitompul
b) Perampasan i kemerdekaan i anak i harus i ditetapkan i sebagai i upaya i terakhir i dan i untuk i jangka i waktu i minimal i yang i diperlukan i serta i dibatasi i untuk i kasus-kasus i yang i luar i biasa/eksepsional. 20
Penjatuhan Sanksi Pidana bagi Anak Pelaku Tindak Pidana Kekerasan terhadap Anak di Pengadilan Negeri Makassar pada tahun 2014-2018 secara hukum belum sesuai dikarenakan  perlindungan  hukum  khusus  terhadap  anak  yang  berhadapan  dengan hukum masih banyak  sanksi yang diterapkan tidak sesuai dengan Undang-undang yang berlaku.  Sanksi  pidana  terhadap  anak  diatur  dalam  Undang-undang  Nomor  35  Tahun 2014  tentang  Perlindungan  Anak  dan  juga  Undang-undang  Nomor  11  Tahun  2012 tentang  Sistem  Peradilan  Pidana  Anak.  Dari  hasil  penelitian,  jumlah  sanksi  perkara Anak  pelaku  tindak  pidana  kekerasan  terhadap  Anak  yang  diterima  oleh  Pengadilan Negeri  Makassar  sejak  sejak  5  (lima)  tahun  terakhir,  dari  tahun  2014  sampai  dengan tahun 2018 mulai diberlakukannya UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, dan berlakunya UU No. 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak sebanyak 15  perkara  dengan  jenis  sanksi  pidana  yang  dijatuhkan  oleh  hakim.  Dari  15  perkara tersebut  jenis  sanksi  yang  paling  banyak  dijatuhkan  adalah  pidana  Penjara  dan Pembinaan dalam Lembaga. Setiap pelaksanaan pidana atau tindakan, diusahakan tidak menimbulkan korban, penderitaan, kerugian mental, fisik, dan sosial.
Pertimbangan i Hakim i dalam i Menjatuhkan i Sanksi i Pidana i bagi i Anak i Pelaku i Tindak i Pidana i Kekerasan i terhadap i Anak i melihat i dari i perspektif i hakim i karena i Rancangan i Peraturan i Pemerintah i (RPP) i yang i merupakan i amanat i dari i Pasal i 71 i (5) i Undang-Undang i Nomor i 11 i Tahun i 2012 i tentang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak i tentang i Bentuk i dan i Tata i Cara i Pelaksanaan i Pidana i bagi i Anak i serta i Tindakan i yang i Dapat i Dikenakan i kepada i Anak, i pada i pokok i materi i muatan/arahan i pengaturan i meliputi i pertama i bentuk i dan i tata i cara i pelaksanaan i pidana i anak i dan i kedua i Tindakan i yang i dapat i dikenakan i kepada i anak i sampai i sekarang i belum i diterbitkan i Peraturan i Pemerintah i mengenai i hal i tersebut. i Hakim i memutuskan i menjatuhkan i sanksi i pidana i terhadap i Anak i mempertimbangkan i rasa i keadilan i terhadap i korban i yang i telah i menanggung i akibat i dari i perbuatan i Anak i pelaku, i namun i bukanlah i wujud i pembalasan i dendam i kepada i Anak i pelaku i tetapi i untuk i mengingatkan i bahwa i perbuatan i yang i telah i dilakukan i Anak i pelaku i adalah i melanggar i suatu i ketentuan i Undang-undang. i Dalam i penjatuhan i sanksi, i hakim i melihat i 3 i (tiga) i perspektif i yaitu i aspek i Sosiologis, i aspek i Filosofis, i dan i aspek i Yuridis i selain i itu i yang i menjadi i pertimbangan i hakim i yaitu i Usia i pertanggungjawaban i pidana i anak i dan i Berat i atau i ringannya i tindak i pidana.

## D.   PENUTUP

## Kesimpulan
Penjatuhan Sanksi Pidana bagi Anak Pelaku  Tindak Pidana Kekerasan terhadap Anak di Pengadilan Negeri Makassar pada tahun 2014-2018 secara hukum tidak sesuai dikarenakan  perlindungan  hukum  khusus  terhadap  anak  yang  berhadapan  dengan hukum masih banyak  sanksi yang diterapkan tidak sesuai dengan Undang-undang yang berlaku.  Sanksi  pidana  terhadap  anak  diatur  dalam  Undang-undang  Nomor  35  Tahun
20 Lukman i Hakim i Nainggolan. i 2005. i Masalah i Perlindungan i Hukum i terhadap i Anak. i Jurnal i Equality,
i Vol.10
2014  tentang  Perlindungan  Anak  dan  juga  Undang-undang  Nomor  11  Tahun  2012 tentang  Sistem  Peradilan  Pidana  Anak.  Dari  hasil  penelitian,  jumlah  sanksi  perkara Anak  pelaku  tindak  pidana  kekerasan  terhadap  Anak  yang  diterima  oleh  Pengadilan Negeri  Makassar  sejak  sejak  5  (lima)  tahun  terakhir,  dari  tahun  2014  sampai  dengan tahun 2018 mulai diberlakukannya UU No. 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, PERMA 2014 dan berlakunya UU No. 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak sebanyak 16 perkara dengan jenis sanksi pidana yang dijatuhkan oleh hakim. Dari 16  perkara  tersebut  jenis  sanksi  yang  paling  banyak  dijatuhkan  adalah  pidana  Penjara dan  Pembinaan  dalam  Lembaga.  Setiap  pelaksanaan  pidana  atau  tindakan,  diusahakan tidak menimbulkan korban, penderitaan, kerugian mental, fisik, dan sosial.
Pertimbangan  Hakim  dalam  Menjatuhkan  Sanksi  Pidana  bagi  Anak  Pelaku Tindak  Pidana  Kekerasan  terhadap  Anak  melihat  dari  perspektif  hakim  karena Rancangan  Peraturan  Pemerintah  (RPP)  yang  merupakan  amanat  dari  Pasal  71  (5) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak  tentang Bentuk  dan  Tata  Cara  Pelaksanaan  Pidana  bagi  Anak  serta  Tindakan  yang  Dapat Dikenakan  kepada  Anak,  pada  pokok  materi  muatan/arahan  pengaturan  meliputi pertama bentuk dan tata cara pelaksanaan pidana anak dan kedua Tindakan yang dapat dikenakan  kepada  anak  sampai  sekarang  belum  diterbitkan  Peraturan  Pemerintah mengenai  hal  tersebut.  Hakim i memutuskan i menjatuhkan i sanksi i pidana i terhadap i Anak i mempertimbangkan i rasa i keadilan i terhadap i korban i yang i telah i menanggung i akibat i dari i perbuatan i Anak i pelaku, i namun i bukanlah i wujud i pembalasan i dendam i kepada i Anak i pelaku i tetapi i untuk i mengingatkan i bahwa i perbuatan i yang i telah i dilakukan i Anak i pelaku i adalah i melanggar i suatu i ketentuan i Undang-undang. i Dalam i penjatuhan i sanksi, i hakim i melihat i 3 i (tiga) i perspektif i yaitu i aspek i Sosiologis, i aspek i Filosofis, i dan i aspek i Yuridis i selain i itu i yang i menjadi i pertimbangan i hakim i yaitu i Usia i pertanggungjawaban i pidana i anak i dan i Berat i atau i ringannya i tindak i pidana.

## Saran
Saran dari penulis dalam pembahasan pertama yaitu dalam hal penjatuhan sanksi kepada  anak  kiranya  dapat  berjalan  dengan  baik  dan  mempertimbangkan  rasa  keadilan, apa  yang  telah  ditentukan  oleh  undang-  undang  sebagai  hukum  kiranya  dapat direalisasikan  sesuai  aturan  yang  berlaku.  Dengan i melihat i undang-undang i Sistem i Peradilan i Pidana i Anak i yang i berlaku, i dalam i hal i ini i belum i adanya i PP i tentang i bentuk i dan i tata i cara i pelaksanaan i pidana i anak i kiranya i Hakim i dapat i memutuskan i menjatuhkan i sanksi i pidana i terhadap i Anak i dengan i mempertimbangkan i tindak i pidana i kekerasan i yang i dilakukan. i Selain i itu i dalam i hal i penegakkan i hukum i dapat i berjalan i dengan i baik i untuk i menanggulangi i anak i pelaku i tindak i kekerasan i terhadap i anak, i maka i diperlukan i keefektifan i dan i fungsi i yang i baik i dari i faktor-faktor i yang i mempengaruhi i penegakkan i hukum i (UU, i penegak i hukum, i sarana i atau i fasilitas, i dan i masyarakat).

## DAFTAR PUSTAKA
Achmad Ali . Menguak Tabir Hukum .Jakarta: Kencana, 2015. Aldi  Fermansyah. Tesis  pertanggungjawaban  pidana  terhadap  pelaku  anak  yang bertindak  sebagai  muncikari  prostitusi  online .  Universitas  Muhammadiyah Malang, 2018.
Amir  ilyas.  Asas-Asas  Hukum  Pidana.  Yogyakrta:  Mahakarya  Rangkang  Offset Yogyakarta. 2012.
Anastasia Hana Sitompul. Kajian Hukum Tentang Tindak Kekerasan Seksual Terhadap Anak di Indonesia. Jurnal Lex Crime Vol. 4/No.1. 2015.
Barbara H Chaiyachati, dkk. Child Physical Abuse: An Overview, Internasional Journal of law. 2019.
CRIN. Minimum Ages of Criminal Responsibility in Europe. 2019.
Eko  Handoyo.  Peran  Stategis  Relawan  Pendamping  dalam  Upaya  Perlindungan Perempuan dan Anak Korban Kekerasan. Jurnal Ilmu Sosial Vol. 35. 2008. Eramus.  Pemidanaan  dalam  Rancangan  KUHP.  Jakarta:  Institude  for  Criminal  Justice
Reform. 2005
Gatot supramono. Hukum Acara Pengadilan Anak. Jakarta: Djambatan. 2015. Istitute  for  Criminal  Justice  Reform.  2015.  Peraturan  Pelaksana  UU  SPPA  tidak  jelas Keberadaannya.
Irma Setyowati. Aspek Prtlindungan Anak. Jakarta: Bumi Aksar. 2010. Kemenkumham. Pelaksanaan Pidana dan Tindakan Terhadap Anak. 2018. Lukman  Hakim  Nainggolan.  Masalah  Perlindungan  Hukum  terhadap  Anak.  Jurnal Equality, Vol.10. 2005.
Rancangan Peraturan Pemerintah. 2016. Syukri akub dan sutiawati. Keadilan Restoratif. Yogyakarta: Litera. 2018. Thathit  Manon  Andini.  Jurnal  Perempuan  dan  Anak  (JPA),  Vol.2  No.1,  Lembaga
Pengkajian dan Pemberdayaan Perempuan dan Anak. Universitas
Muhammadiyah Malang. 2019.
Undang – Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak Undang – Undang Nomor 35 tahun 2014 tentang Perlindungan Anak. Wawancara  dengan  Bambang  Nurcahyono,  S.H.,  M.Hum:  Hakim  Pengadilan  Negeri Makassar:  wawancara  dilakukan  pada  hari  Selasa,  14  Januari  2020  pada  Pukul 16.00 WITA bertempat di Ruangan Hakim II Pengadilan Negeri Makassar.