## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 245 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo

## Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah 1) , Aditya Sukma Pawitra 2) , Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati 3) , Mohammad Bastian 4) , Ika Septyaningsih 5) , Rahmat Adi Prasetyo 6)
1,2) Departemen Kesehatan Lingkungan, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga, Surabaya
3) Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
4) RSUD dr Saiful Anwar Malang
5) Puskesmas Ponggok Kabupaten Blitar
6) S1 Kesehatan Masyarakat Minat Administrasi dan Kebijakan Kesehatan, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Airlangga, Surabaya
k.c.diyanah@fkm.unair.ac.id; aditya.pawitra@fkm.unair.ac.id; putuarum@gmail.com; bastian.mohammad@gmail.com; ika.septya17@gmail.com; adi.alkhidmah@gmail.com
Abstract: Pegirian village is one of the riverbanks areas which is located in semampir district, Surabaya.  This village has no trash to collect garbage generated by the community, so most of it is littered in the river. The empowerment program is referring  to  the  Dignan  theory  by  analyzing  the  problem,  assessment  targets,  program  developments,  implementation,  and evaluation.  This  activity  implements  in  hamlet  (RW)04/neighbourhood  (RT)  09  of  pegirian.  The  result  of  analyzing  a problem, priority problems and alternative solutions found that the community does not have garbage so that they disposed of waste at the river. Therefore it is necessary to initiate the establishment of waste banks. The garbage bank program invites people to save their waste by holding the 3R principle (Reduce, Reuse, Recycle). The purpose of this garbage bank program is to  empower  the  community  to  manage  its  waste  through  the  garbage  bank and get additional income.  Assistance  for  the initiation of the establishment of a garbage bank in pegirian village succeeded in moving the community to become a member of total family heads that exist in the region RW 04/RT 09 of pegirian village.Besides, they have an increase in capacity of 78% (from the results of the post-test) and knowledge in knowing and knowing the governance of waste banks.
Keyword: Community along the River, Community Empowerment, Dignan theory, Waste Bank.
Received  : May 9 th 2019 Revised  :   Sept 10 th 2019 Accepted  :  Nov 2 th 2019

## Pendahuluan
Perilaku membuang sampah di sungai (Baca bahasa Jawa: kali) masih banyak dilakukan oleh  masyarakat  Jawa  Timur  termasuk  di  Kota  Surabaya.  Pemerintah  Kota  Surabaya  sangat berkomitmen  dalam  menjaga  kualitas  lingkungan  termasuk  dalam  pengelolaan  sampah.  Jumlah sampah di Surabaya yang masuk ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Benowo adalah 1.600 ton setiap hari. Padahal jumlah penduduk sebanyak 3,07 juta jiwa. Dengan jumlah penduduk sebesar itu, semestinya jumlah sampah berdasarkan rasio mencapai 2.600 ton per hari. Sebanyak 1.000 ton sampah yang tersisa, semestinya sudah direduksi di masyarakat atau tempat usaha.
Di Surabaya sudah cukup banyak terdapat pegiat lingkungan yang kemudian mendirikan bank  sampah  sebagai  solusi  dalam  pengurangan  sampah  anorganik  baik  yang  diinisiasi  oleh

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
Pemerintah Kota (Pemkot) maupun inisiatif warga, akan tetapi masih ada kawasan Surabaya Barat, Utara,  dan  Timur  yang  belum  sepenuhnya  terjangkau  kebersihannya  oleh  Pemerintah  Kota Surabaya  dan  warga  belum  tergerak  dalam  upaya  pengurangan  sampah.  Masih  ada  titik-titik tertentu yang menjadi area warga membuang sampah, terutama di kali dan jembatan 1 , salah satunya di Kelurahan Pegirian.
Kelurahan Pegirian yang terletak di kawasan Surabaya Utara, merupakan salah satu daerah yang terletak di area bantaran sungai, wilayah Kecamatan Semampir, Kota Surabaya, Propinsi Jawa Timur dengan luas wilayah 0,40 km 2 dan jumlah penduduk 31.904 jiwa. Kelurahan Pegirian yang mempunyai kepadatan penduduk 79.760 jiwa/km 2 mempunyai rata-rata timbulan sampah sebesar 15,956 ton setiap harinya. Permasalahan sampah ini menjadi perhatian yang sangat serius. Selain berdampak  di  lingkungan,  masalah  sampah  juga  berdampak  pada  kesehatan  masyarakat.  Di Kelurahan Pegirian ini, penyakit sistem pencernaan seperti diare merupakan penyakit terbanyak nomer dua 2 . Kesadaran masyarakat akan pentingnya pengolahan sampah masih rendah sehingga diperlukan  berbagai  upaya,  baik  dari  Pemerintah  Kota,  Perguruan  Tinggi,  maupun  masyarakat sendiri.
Kurangnya  kesadaran  masyarakat  dalam  membuang  sampah  pada  tempatnya  akan berakibat pada kurangnya partisipasi masyarakat dalam menjaga lingkungan. Kurangnya partisipasi masyarakat untuk mengikuti kegiatan bersama membersihkan lingkungan mengakibatkan sampah yang ada belum tertangani dengan baik 3 . Salah satu upaya Pemerintah Kota dalam upaya mereduksi sampah yang juga melibatkan partisipasi masyarakat, adalah dengan mendirikan bank sampah yang melibatkan warga masyarakat. Hal ini juga yang menjadi perhatian bagi Perguruan Tinggi dengan melaksanakan  pemberdayaan  kepada  masyarakat.  Dalam  upaya  mendukung  pelaksanaan  bank sampah  di  masyarakat,  pemerintah  telah  mengeluarkan  Peraturan  Menteri  Negara  Lingkungan Hidup Nomor 13 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan reduce, reuse, dan recycle melalui Bank Sampah 4 . Pada Peraturan ini, telah dicantumkan: (1) persyaratan bank sampah; (2) mekanisme kerja
1 BBC News Indonesia, “Ke Mana Perginya 1.000 Ton Sampah Di Surabaya?,” last modified 2018, accessed November 1, 2019, https://www.bbc.com/indonesia/majalah-43939576.
2 BPS Kota Surabaya, Kecamatan Semampir Dalam Angka 2018 (Surabaya, 2018),
https://surabayakota.bps.go.id/publication/2018/09/26/90ec03cb6809df424f7e6ee8/kecamatan-semampir-dalam- angka-2018.html.
3 Nurul Purbasari, “Pemberdayaan Masyarakat Melalui Kegiatan Daur Ulang Sampah Plastik (Studi Kasus Pada Komunitas Bank Sampah Poklili Peruma han Griya Lembah Depok Kecamatan Sukmajaya Kota Depok)” (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2014).
4 Menteri Lingkungan Hidup, Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No 13 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce,  Reuse  Dan  Recycle  Melalui  Bank  Sampah  (Jakarta,  2012),  accessed  November  1,  2019, http://sipsn.menlhk.go.id/?q=content/peraturan-menteri-lh-no-13-tahun-2012.

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
bank sampah; (3) pelaksanaan bank sampah; dan (4) pelaksana bank sampah.
Berdasarkan hasil analisis situasi, Kelurahan Pegirian memiliki beberapa aspek dalam hal kekuatan (strength), kelemahan (weakness), ancaman (threats) dan peluang (opportunity). Kader PKK (Pemberdayaan  Kesejahteraan  Keluarga)  dan  karang  taruna  di  kelurahan  ini  aktif  berpartisipasi pada  kegiatan  lingkungan,  serta  adanya  dukungan  dari  Lurah  Pegirian  terhadap  kegiatan  sosial menjadi  kekuatan  yang  dimiliki  oleh  Kelurahan  ini.  Kekurangan  yang  dimiliki  kelurahan  mitra adalah kurangnya tempat pengumpulan sampah dan letak penampungan sampah sementara yang di bibir sungai, sehingga warga kesulitan membuang sampah di tempat yang benar dan langsung dilemparkan ke area sungai/kali. Sungai ini meskipun tidak dapat lagi dimanfaatkan sebagai sumber air bersih, sampah yang terdapat di sungai membuat estetika menurun dan menimbulkan bau yang tidak  sedap,  dan  bila  musim  hujan  sampah  tersebut  menghambat  aliran  air  sungai  sehingga  air mudah  meluber  ke  badan  jalan.  Jika  dilihat  dari  karakteristik  masyarakat,  sebagian  besar berpendidikan rendah sehingga penduduk memilih bekerja sebagai pedagang, buruh atau pekerja lepas, yaitu jenis pekerjaan yang tidak berorientasi pada tingkat pendidikan.
Sementara itu, dilihat dari faktor eksternal kelurahan Pegirian ini juga memiliki ancaman, sulitnya  menemukan  tempat  untuk  menyimpan  sampah  yang  telah  ditabung  masyarakat.  Oleh karena itu, diperlukan bantuan perijinan dari pemerintah untuk dapat membangun bank sampah di  area  Kelurahan  Pegirian.  Sedangkan  dilihat  dari  peluang  atau  kesempatan,  yaitu  mampu membantu kelurahan menjadi daerah Merdeka dari Sampah.
Berdasarkan analisis tersebut, dapat ditarik akar permasalahan pada kelurahan mitra yaitu belum adanya informasi yang diterima masyarakat terkait cara pengelolaan sampah agar menjadi bernilai ekonomis. Penumpukan sampah di lingkungan kelurahan perlu diatasi dengan program pengelolaan  sampah  yang  tersistem  sekaligus  menambah  pemasukan  baru  bagi  masyarakat. Mengingat  tingginya  partisipasi  masyarakat  dalam  kegiatan  di  daerahnya,  maka  program pemberdayaan dapat menjadi alternatif solusi terhadap permasalahan di Kelurahan Pegirian.
Oleh karena itu, Program Kemitraan Masyarakat (PKM) yang ditawarkan adalah dengan mendirikan bank sampah sebagai sentra pengelolaan sampah. Program tersebut ditawarkan dengan melihat  permasalahan  kelurahan  mitra  yaitu  Kelurahan  Pegirian,  Kecamatan  Semampir,  Kota Surabaya.  Bank  sampah  merupakan  tempat  pemilahan  dan  pengumpulan  sampah  yang  dapat didaur ulang dan/atau diguna ulang yang memiliki nilai ekonomi. Penerapan program bank sampah di  Kelurahan  Pegirian  dapat  menjadi  strategi  untuk  maningkatkan  kepedulian  masyarakat  agar dapat “berkawan” dengan sampah karena memperoleh manfaat ekonomis dari sampah. Dengan menerapkan prinsip 3R (Reduce, Reuse, Recycle), bank sampah dapat menjadi solusi agar penyelesaian

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
masalah  sampah  tidak  hanya  berfokus  pada  petugas  kebersihan  saja  melainkan  melibatkan partisipasi aktif masyarakat.

## Metode
Metode yang digunakan dalam program ini mengacu pada kerangka kerja Teori Dignan yang  merupakan  teori  mengenai  pemberdayaan  masyarakat  dimana  kita  harus  menentukan komunitas  sasaran  untuk  mengembangkan  suatu  program  sehingga  program  tersebut  dapat berjalan sesuai dengan harapan. Tahapan dalam setiap upaya pemberdayaan menurut 567 , melalui langkah-langkah sebagai berikut :
1. Analisis masalah (community analysis), yaitu dengan menganalisis keadaan atau kondisi yang ada pada masyarakat meliputi analisis pendidikan, perkerjaan, umur, keadaan geografis, dan lain sebagainya. Data ini merupakan data sekunder yang didapat dari kantor Kelurahan Pegirian dan juga dari data BPS Kota Surabaya. Juga data primer dari hasil wawancara terhadap Tokoh Masyarakat dan observasi lingkungan yang dilakukan oleh fasilitator.
2. Penilaian target (targeted assessment), dilakukan dengan memperhatikan jumlah sasaran yang akan diintervensi, lokasi strategis dari kegiatan yang akan dilakukan, jenis kelamin sasaran, kualitas sumber  daya  yang  dimiliki,  pekerjaan,  dan  pendidikan,  serta  perubahan  perilaku  yang diinginkan. Kegiatan yang dilakukan dalam proses penilaian target adalah menentukan prioritas masalah dengan metode urgency, seriousness, dan growth (USG), serta penentuan alternatif solusi dengan metode capability, accesibility, readiness, leverage  (CARL). Yang dilibatkan dalam penilaian target ini adalah tokoh masyarakat, warga, PKK, dan Karang Taruna.
3. Pengembangan  program  (program  plan  development),  merupakan  tahap  perencanaan  program yang  dilakukan  secara  spesifik  mengenai  lokasi  kegiatan,  alat  dan  bahan  yang  digunakan, rencana implementasi program yang akan dilaksanakan dengan memperhatikan dasar model perubahan  perilaku.  Dalam  tahapan  ini  dibuat  Rencana  Usulan  Kegiatan  (RUK)  yang merupakan  teknik  penulisan  kegiatan  lanjutan  dari  yang  telah  dilakukan  beberapa  tahun  ke
5 I Yuliandari, Inriza, Nenda Puspita Sari, Rochmad Ar diansyah, and Novanyanti Nur. “Angon Sampah Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Potensi Lokal Di Desa Pesucen Melalui Teori Dignan.” Promotif: Jurnal Kesehatan Masyarakat 8, no. 2 (2018): 112 – 122.
6 A rdi Bastian, “Perenca naan Program Promosi Kesehatan dalam Penanggulangan HIV dan AIDS pada Ibu Rumah Tangga di Kota Kediri Menggunakan Kerangka Teori Dignan d an Carr” (Universitas Airlangga, 2017).
7 MB Dignan and PA Carr, Program Planning for Health Education and Promotion, 2nd Ed. (Philadelphia: Lea & Febiger, 1992).

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
depan dengan suatu konsep tertentu setelah melakukan analisis, menetapkan prioritas masalah, merumuskan masalah, dan menetapkan alternative solusi.
4. Implementasi  (implementation),  merupakan  sebuah  elemen  yang  berbentuk  tindakan  dan dilakukan  agar  dapat  mencapai  tujuan  sesuai  yang  sudah  ditetapkan.  Implementasi  dapat dipengaruhi oleh perilaku dan pengetahuan setiap individu. Secara tidak langsung implementasi juga  dapat  dipengaruhi  oleh  keadaan  lingkungan  sekitar.  Apabila  ketiga  faktor  tersebut mempunyai  kualitas  yang  baik,  maka  individu  tersebut  dapat  menerapkan  atau mengimplementasikannya dengan baik pula
5. Evalusai  (evaluation)  yang  meliputi  evaluasi  proses  dan  evaluasi  hasil.  Evaluasi  proses  yaitu berjalannya  kegiatan  dengan  baik,  tepat  waktu  dan  lancar  sesuai  dengan  RUK  yang  telah ditetapkan, serta masyarakat aktif mengikuti kegiatan. Sedangkan evaluasi hasil yaitu dengan melihat  antusiasme  masyarakat  dalam  mengikuti  kegiatan,  serta  meningkatnya  pengetahuan masyarakat akan pentingnya pengelolaan sampah.
Secara rinci tahapan tersebut digambarkan dalam skema berikut.

## Gambar 1. Skema Perencanaan Kegiatan dalam Kerangka Teori Dignan

## Hasil dan Pembahasan
Bank sampah yang akhirnya muncul sebagai alternatif pemecahan masalah lingkungan di Kelurahan  Pegirian,  khusunya  di  wilayah  RW  04/RT  09  merupakan  salah  satu  program pemberdayaan masyarakat yang dimaksudkan untuk menumbuhkan kesadaran dan kemandirian masyarakat dalam mengelola sampah agar selanjutnya masyarakat dapat hidup dengan lebih baik melalui  upaya  pemanfaatan  berbagai  potensi  yang  ada,  serta  uapaya  memperbaiki  kualitas lingkungan. 8 Pemberdayaan masyarakat melalui program Bank Sampah juga dimaksudkan untuk
8 Amang Fathurrohman et al., “Implementasi Manajemen Bank Sampah IT Pada Komunitas Bank Sampah
Analisis masalah yang meliputi analisis pendidikan, perkerjaan,
umur, keadaan geografis, dll
Penilaian target dengan metode USG, dan CARL Pengembangan program melalui Rencana Usulan Kegitan (RUK) Implementasi yaitu tindakan realisasi dari alternative solusi yang terpilih
Evaluasi proses (kegiatan berjalan dengan baik sesuai RUK), serta evaluasi hasil (antusiasme masyarakat, dan meningkatnya pengetahuan masyarakat)

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 250 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
memberi kontribusi bagi pembangunan ekonomi di suatu wilayah 9 . Perencanaan dan pelaksanaan program Bank Sampah di Kelurahan Pegirian ini didasarkan pada kerangka Teori Dignan, sehingga alternatif  pemecahan  masalah  sesuai  dengan  keadaan  masyarakat  dan  sesuai  dengan  nilai  yang dianut masyarakat.

## Analisis Masalah (Community Analysis)
Kelurahan Pegirian berada di Kecamatan Semampir, Kota Surabaya, Propinsi Jawa Timur. Kecamatan  Semampir  merupakan  wilayah  Surabaya  Utara,  dengan  luas  wilayah  6,65m 2 yang berbatasan  dengan  selat  Madura  di  sebelah  utara,  Kecamatan  Kenjeran  di  sebelah  timur, Kecamatan Simokerto di sebelah selatan, dan Kecamatan Pabean Cantika di sebelah barat. Kondisi geografi  di  wilayah  Kelurahan  Pegirian  memiliki  topografi  rendah  dengan  ketinggian  tanah  4,6 meter dari permukaan laut. Luas wilayah Kelurahan Pegirian sendiri adalah 0,40 km 2 dengan jumlah penduduk 31.904 jiwa dan kepadatan penduduk 79.760 jiwa/Km 2 . Jumlah keluarga di Kelurahan Pegirian  adalah  6.284,  dengan  rata-rata  anggota  keluarga  berjumlah  5  orang 10 .  Penduduk  yang terlalu padat menjadi penyebab timbulnya berbagai masalah kependudukan dan ketenagakerjaan, yaitu  tingkat  pendidikan  yang  rendah  dan  tingkat  pengangguran  yang  semakin  naik.  Padatnya penduduk menyebabkan semakin besar pula jumlah pencari kerja dibandingkan dengan lapangan kerja yang ada, sehingga jumlah pengangguran meningkat. Hal ini berdampak pada menurunnya kualitas sosial, seperti banyaknya tuna wisma, pengemis, kriminalitas, dan lain-lain 11 .
Tingkat pendidikan masyarakat Kelurahan Pegirian masih terbilang cukup rendah, dimana sebanyak  19%  dari  penduduk  Kelurahan  Pegirian  masih  berpendidikan  SD.  Penduduk  yang berpendidikan SLTP sebesar 15,7% dan SLTA sebesar 26%. Namun sebanyak 10% dari penduduk Kelurahan  Pegirian  memilih  keluar  dari  sekolah.  Sisanya  yaitu  3,8%  penduduk  telah  mampu mengenyam  pendidikan  sampai  perguruan  tinggi 12 .  Lebih  dari  50%  masyarakat  khusunya  RW 04/RT 09 Kelurahan Pegirian memiliki tingkat pendidikan setara dengan SD atau bahkan lebih
Berbasis Masyarakat, Pemuda, Dan Sekolah Di Kabupaten Pasuruan,” Engagement: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat 2, no. 2 (2018): 154 – 167, http://engagement.fkdp.or.id/index.php/engagement/article/view/35.
9 Yuliandari, Inriza, Nenda Puspita Sari, Rochmad Ardiansyah, and Novanyanti Nur. “Angon Sampah Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Potensi Lokal Di Desa Pesucen Melalui Teori Dig nan.” Promotif: Jurnal Kesehatan Masyarakat 8, no. 2 (2018): 112 – 122. 10 BPS Kota Surabaya, Kecamatan Semampir Dalam Angka 2018.
11 Charis Christiani, Pratiwi Tedjo, and Bambang Martono, “Analisis Dampak Kepadatan Penduduk Terhadap Kualitas Hidup Masyarakat Provinsi Jawa Tengah,” Serat Acitya 3, no. 1 (2014): 102.
12 BPS  Kota  Surabaya,  Kecamatan  Semampir  Dalam  Angka  2016  (Kota  Surabaya,  2016), https://surabayakota.bps.go.id/publication/2016/07/29/441878badba3c8525b717c0d/kecamatan-semampir- dalam-angka-2016.

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
rendah. Dengan banyaknya penduduk dengan tingkat pendidikan yang rendah, sehingga sebagian besar  penduduk  memilih  bekerja  sebagai  pedagang.  Selain  sebagai  pedagang,  mereka  bekerja sebagai  buruh  atau  pekerja  lepas,  yaitu  jenis  pekerjaan  yang  tidak  berorientasi  pada  tingkat pendidikan 13 .
Kelurahan Pegirian terdiri dari 11 RW dengan jumlah pengurus RW sebanyak 44 orang dan  96  RT  dengan  jumlah  pengurus  sebanyak  285  orang.  Di  Kelurahan  Pegirian  juga  terdapat kader pembangunan kelurahan sebanyak 2 orang. Terdapat pula kader lain yaitu kader PKK diman jumlah tim penggerak PKK sebanyak 31 orang dengan jumlah kader sebanyak 505 orang 14 . Warga Kelurahan  Pegirian  memiliki  semangat  yang  luar  biasa  terkait  kegiatan  kelurahan.  Hal  tersebut dibuktikan dengan masih aktifnya Karang Taruna dan PKK (Pembinaan Kesejahteraan Keluarga) dalam mendukung segala kegiatan yang dapat memajukan Kelurahan Pegirian.
Berdasarkan segi kesehatan dan lingkungan permasalahan di Kelurahan Pegirian terletak pada pembuangan sampah yang belum baik dan teratur. Rata-rata timbulan sampah yang dihasilkan adalah sebesar 15,956 ton setiap harinya. Beberapa warga Kelurahan Pegirian membuang sampah pada area bantaran sungai/kali, sebagai akses terdekat dari tempat tinggal penduduk. Pemerintah hanya  menyediakan  tempat  pembuangan  sementara  dengan  kapasitas  yang  tidak  mencukupi sampah  seluruh  warga  dan  terletak  di  pinggir  sungai,  sehingga  bila  bak  penampungan  sampah sementara terlalu penuh, sampah akan dengan mudah masuk ke sungai, dan warga pun dengan mudah melemparkan sampahnya ke sungai.
Sampah yang dibuang dan dihasilkan oleh warga Kelurahan Pegirian paling banyak adalah sampah anorganik seperti bekas botol minuman, sampah bungkus makanan, sampah bekas kardus botol  minuman,  yang  merupakan  sampah  yang  sulit  terurai.    Jika  tidak  ada  tindak  lanjut  dari pembuangan sampah ini, maka akan berdampak dari segi estetika dan menyebabkan pencemaran terhadap tanah. Dampak terhadap estetika muncul karena sampah yang berserakan dan menumpuk menjadi kurang enak untuk dipandang oleh mata dan menimbulkan bau tidak sedap yang dapat mengganggu keseharian warga Kelurahan Pegirian. Sedangkan, dampak pencemaran tanah muncul akibat sulit terurainya sampah anorganik ketika berada di dalam tanah. Sampah anorganik yang sulit terurai dalam tanah dapat mengurangi kesuburan tanah itu sendiri. Sehingga, kualitas tanah akan  mengalami  penurunan.  Sampah  yang  menumpuk  juga  dapat  menjadi  masalah  bagi
13 Nuria  Nuria  and  Yuly  Sulistyorini,  “Analisis  Kesehatan  Masyarakat  Berdasar kan  Ruang  Lingkup Kependudukan dan Ketenagakerjaan d i Kelurahan Pegirian Kecamatan Semampir Kota Surabaya,” Jurnal Biometrika dan Kependudukan 7, no. 2 (2019): 131 – 140. 14 BPS Kota Surabaya, Kecamatan Semampir Dalam Angka 2018.

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 252 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
kesehatan 15 .  Hal  tersebut  dikarenakan  sampah  yang  menumpuk  akan  disenangi  dan  digunakan sebagai  tempat  tinggal  vektor  penyakit  seperti  lalat  dan  tikus.  Sehingga,  nantinya  akan menimbulkan  beberapa  penyakit  akibat  vektor  penyakit  seperti  diare  dan  leptospirosis.  Di Kelurahan Pegirian ini, penyakit sistem pencernaan seperti diare merupakan penyakit terbanyak nomer dua 16 .

## Gambar 2. Kondisi Tempat Penampungan Sampah Sementara dan Sungai di Kelurahan Pegirian

## Penilaian Target (Targeted Assessment)
Setelah  dilakukan  analisis  masalah,  selanjutnya  adalah  dengan  penilaian  sasaran  secara spesifik  yang  akan  diintervensi  melalui  program  pemberdayaan  ini.  Penilaian  sasaran  dilakukan dengan memperhatikan jumlah sasaran yang akan diintervensi, lokasi strategis dari kegiatan yang akan  dilakukan,  jenis  kelamin  sasaran,  kualitas  sumber  daya  yang  dimiliki,  pekerjaan,  dan pendidikan, serta perubahan perilaku yang diinginkan. Penilaian target bersifat lebih subyeksional jika dibandingkan dengan analisis masalah yang masih memahami masalah secara global 17 .
Berdasarkan analisis masalah sebelumnya, didapatkan permasalahan di wilayah RW 04/RT 09  Kelurahan  Pegirian  ini  adalah  pendidikan  masyarakat  yang  rendah,  pekerjaan  penduduk sebagian besar merupakan jenis pekerjaan yang tidak berorientasi pada tingkat pendidikan seperti buruh  serabutan  yang  penghasilannya  tidak  tetap,  tidak  adanya  tempat  pengumpulan  sampah sehingga warga kesulitan membuang sampahnya di tempat yang benar dan langsung dilemparkan ke  area  sungai/kali,  angka  kejadian  penyakit  pencernaan  seperti  diare  masih  tinggi.  Masalah tersebut saling terkait satu sama lain, akan tetapi masalah yang secara langsung dapat ditangani oleh masyarakat  adalah  permasalahan  sampah  dan  kasus  diare.  Diharapkan  alternative  solusi  yang didaptkan dapat mengakomodir semua permasalahan yang ada.
15 Muslimah Muslimah Muslimah, “ Dampak Pencemaran  Tanah d an Langkah Pencegahan,” Jurnal Penelitian Agrisamudra 2, No. 1 (2015): 11 – 20. 16 BPS Kota Surabaya, Kecamatan Semampir Dalam Angka 2018.
17 Dignan and Carr, Program Planning for Health Education and Promotion, 2nd Ed.

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 253 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
Untuk  menentukan  prioritas  masalah  yang  ada,  dilakukan  penentuan  prioritas  dengan metode skoring USG (urgency, seriousness, growth) yang dilakukan oleh perwakilan warga, PKK dan karang taruna. Berikut adalah tabel hasil penentuan prioritas masalah di RW 04/RT 09 Kelurahan Pegirian.
Tabel 1. Prioritas Masalah dengan USG
Masalah Urgency  Seriousness  Growth  Total Tidak adanya tempat pengumpulan dan pengolahan sampah 5 4 5 14 Kasus diare masih tinggi 4 3 4 11
Setelah terpilih prioritas masalah, yaitu tidak adanya tempat pengumpulan dan pengolahan sampah,  tahap  selanjutnya  adalah  alternative  solusi  yang  ditawarkan  untuk  mengatasi  masalah tersebut.  Penetuan  alternatif  pemecahan  masalah  menggunakan  metode  CARL  (capability, accesibility, readiness, leverage). Berikut tabel penentuan alternatif pemecahan masalah.
Tabel 2. Alternatif Pemecahan Masalah dengan CARL MASALAH
Capability Accesibility Readiness  Leverage TOTAL Pendirian Bank Sampah 7 10 10 9 6300 Penyuluhan kader dan masyarakat tentang pembuangan sampah 8 6 6 6 1728 Penyuluhan Kesehatan terkait penyakit akibat sampah 8 6 6 5 1440 Jumat bersih 10 8 8 8 5120
Berdasarkan pemecahan masalah yang terpilih, maka kegiatan yang akan dilakukan adalah pendirian bank sampah, oleh dan untuk masyarakat.

## Pengembangan Program (Program Plan Development)
Selanjutnya  dilakukan  pengembangan  program  yang  akan  dilaksanakan  secara  sistematis, diantaranya adalah:

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 254 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo

## 1. Pemberdayaan dan Pengembangan Masyarakat
Dalam  melaksanakan  program  bank  sampah,  diperlukan  adanya  pemberdayaan  masyarakat untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  program  ini.  Oleh  karena  itu,  diinisiasi  dan  dibentuk  suatu komunitas yang terdiri dari masyarakat setempat utamanya dari RW 04/RT 09, Kelurahan Pegirian. Adapun untuk membentuk komunitas tersebut dilakukan beberapa tahapan, diantaranya adalah: Pertama,  Musyawarah  dengan  Masyarakat.  Tahap  awal  yang  dilakukan  adalah  melakukan musyawarah  dengan  masyarakat  setempat  yang  memiliki  pengaruh  besar  terhadap  masyarakat disana  seperti  ketua  RT  dan  lurah  setempat.  Dalam  musyawarah  ini,  disampaikan  maksud  dan tujuan program serta meminta izin merealisasikan program di kawasan tersebut. Selain itu, juga disampaikan teknis kegiatan yaitu berupa sosialisasi langsung ke masyarakat melalui presentasi dan buku  pedoman  mengenai  cara  pemilahan  sampah,  manfaat  ekonomis  sampah  dan  penjelasan program.
Kedua,  Pelatihan  Kader.  Pelatihan  yang  dibuat  berupa  sosialisasi,  diskusi  dan  pemberian  modul sederhana  agar  dapat  menjadi  pegangan  bagi  para  pengurus  dan  pengelola  komunitas tersebut. Kader di wilayah RW 04/RT 09, Kelurahan Pegirian sangat aktif dan antusias dalam mengikuti kegiatan  pelatihan  ‘Bank  Sampah’.  Selain  kader  PKK,  dalam  pelatihan  kader  ini,  pihak  karang taruna  juga  t urut  serta  dalam  memperkuat  inisiasi  kegiatan  ‘Bak  Sampah’  ini.  Dalam  kegiatan pelatihan kader ini, terdapat 5 kader PKK dan 8 orang pengurus karang taruna di wilayah RW 04/RT 09.
Ketiga, Penggalangan Komitmen dan Perumusan Materi Pelatihan Bank Sampah. Adapun langkah- langkah dalam tahapan ini dilakukan sebagai berikut: (1) Pembentukan Komitmen dan Pengurus Bank Sampah. Langkah awal yang akan dilakukan adalah menggalang komitmen dari masyarakat sehingga  keberlanjutan  program  bank  sampah  dapat  terjamin  dan  didukung  oleh  seluruh masyarakat. Penetapan pengurus bank sampah ditetapkan sebagai kader tetap pada program bank sampah. (2) Menentukan materi pelatihan dan mencari narasumber. Adapun materi yang diberikan kepada  masyarakat  adalah  mengenai  pemilah  sampah  rumah  tangga,  cara  mengelola  sampah organik  dan  sampah  anorganik  menjadi  produk  yang  bernilai  jual  tinggi.  (3)  Pembuatan  dan penyebaran poster serta brosur untuk sosialisasi berisi tentang manfaat bank sampah sebagai upaya peningkatan pendapatan keluarga.
2. Pelatihan Program Bank Sampah
Pelatihan Program Bank Sampah bagi kader beserta tokoh masyarakat setempat di RW 04/RT 09, Kelurahan Pegirian. Respon masyarakat sangat baik, ini ditunjukkan dengan 30 orang

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
hadir dalam pelatihan Program Bank Sampah ini. dalam sessi ini masyarakat juga dapat melihat secara langsung demonstrasi alur bank sampah oleh kader yang telah dilatih.

## 3. Pelaksanaan Program Oleh Masyarakat (Follow up dan Controling)
Pada  tahap  ini,  pelaksanaan  program  bank  sampah  akan  ditindaklanjuti  terkait perkembangan  pengurus  bank  sampah  yang  telah  dibentuk.  Dengan  adanya  ini,  diharapkan komunitas  yang  terbentuk  telah  mampu  melaksanakan  program  kerja  yang  telah  dirancang bersama. Diharapkan setelah beberapa bulan atau beberapa tahun, kemudian kelurahan Pegirian dapat menciptakan masyarakat yang memiliki kemampuan dan ketrampilan untuk memanfaatkan hasil bank sampah menjadi barang yang bernilai ekonomis.

## Implementasi (Implementation) dan Evaluasi (Evaluation)
Tahap implementasi ini adalah pendirian bank sampah di RW 04/RT09 Kelurahan Pegirian. Berdasarkan analisis masalah sampai dengan tahap plan of action, rincian kegiatan pendirian bank sampah adalah sebagai berikut:

## 1. Pembentukan Bank Sampah
Bank  sampah  merupakan  salah  satu  wujud  solusi  dalam  menangani  masalah  sampah dengan menerapkan prinsip 3R (Reduce, Reuse, Recycle). Melalui bank sampah, penyelesaian masalah sampah  tidak  hanya  berfokus  pada  petugas  kebersihan  saja  melainkan  kepada  masyarakat  dan pemerintah sekitar. Bank sampah juga merupakan suatu sistem pengelolaan sampah kering secara kolektif yang dapat mendorong peran serta aktif masyarakat di dalamnya. Sistem bank sampah ini akan  menampung,  memilah,  dan  menyalurkan  sampah  bernilai  ekonomi  pada  pasar  sehingga masyarakat akan mendapatkan keuntungan ekonomi dari menabung sampah tersebut.
Pelaksanaan bank sampah di Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya tersebut akan dilakukan secara bertahap sebagai berikut :

## a. Koordinasi dan Penggalangan Komitmen
Koordinasi diperlukan untuk menyampaikan tujuan dan mekanisme program bank sampah kepada  Lurah  dan  pejabat  terkait,  sekaligus  menyiapkan  target  sasaran  sebagi  kader  dan pengurus  program.  Kegiatan  ini  sesua  dengan  aspek  implementasi  program  menurut  Teori Dignan,  yaitu  gain  acceptance  for  the  program  (persetujuan  program)  yaitu  program  ini  telah mendapatkan perijinan dari Lurah dan tokok masyarakat setempat,  serta specify task and estimate

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
resource needs (Tugas dan kebutuhan sumber daya) yaitu terdapat spesifikasi program dan tugas masing-masing sumber daya serta kebutuhan program 18
Setelah mendapatkan perijinan, dilakukan penggalangan komitmen agar sepakat untuk bekerja sama dalam mendirikan bank sampah. Pembentukan pengurus menjadi momentum awal dari program  bank  sampah  ini.  Struktur  kepengurusan  bank  sampah  Pegirian  adalah  sebagai berikut:
Struktur Organisasi Bank Sampah Pegirian Penanggungjawab :Khuliyah Candraning Diyanah dan Kepala RT 09/RW04 Koordinator RT :Rohimah Ketua :Siti Rahayu Sekretaris :Yuyun Wida Ningsih Bendahara :Zulmaroh

## b. Sosialisasi dan Uji Coba
Bulan  kedua  difokuskan pada kegiatan  sosialisasi  dan  uji  coba  sistem  bank  sampah  kepada masyarakat  Kelurahan  Pegirian,  Kecamatan  Semampir,  Kota  Surabaya.  Pada  sosialisasi  ini, diberikan  pengenalan  dan  pengetahuan  dasar  mengenai  bank  sampah.  Wacana  yang disampaikan adalah bank sampah merupakan program nasional, penjelasan umum terkait bank sampah, alur pengolahan sampah pada bank sampah, dan lain-lain 19 . Masyarakat ditunjukkan cara  melakukan  pemilahan  sampah  organik  dan  sampah  anorganik,  untuk  kemudian  dapat ditabung  di  bank  sampah.  Sampah  anorganik  akan  dikumpulkan  ke  pengepul,  kemudian ditimbang  dan  hasilnya  akan  dikonversikan  kedalam  rupiah  pada  tabungan  masyarakat. Tahapan sosialisasi ini juga sesuai dengan aspek implementasi program menurut Teori Dignan, yaitu  establish  mechanism  for  program  management  (menetapkan  mekanisme  untuk  manajemen program). 20
Dalam  kegiatan  sosialisai  ini,  hadir  30  orang  peseta  (69,77%)  yang  merupakan  tokoh masyarakat, kader PKK, karang taruna, dan juga perwakilan warga RW 04/RT 09 Kelurahan Pegirian.
18 Yuliandari, Inriza, Nenda Puspita Sari, Rochmad Ardiansyah, and Novanyanti Nur. “Angon Sampah Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Potensi Lokal Di Desa Pesucen Melalui Teori Dignan.” Promotif: Jurnal Kesehatan Masyarakat 8, no. 2 (2018): 112 – 122.
19 Eka Utami, “Buku Panduan Sistem Bank Sampah Dan 10 Kisah Sukses,” Yayasan Unilever Indonesia, Jakarta (2013).
20 Yuliandari, Inriza, Nenda Puspita Sari, Rochmad Ardiansyah, and Novanyanti Nur. “Angon Sampah Sebagai Upaya Pemberdayaan Masy arakat Berbasis Potensi Lokal Di Desa Pesucen Melalui Teori Dignan.” Promotif: Jurnal Kesehatan Masyarakat 8, no. 2 (2018): 112 – 122

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo

## Gambar 3. Sosialisasi dan Penggalangan Komitmen

## c. Implementasi Bank Sampah
Pada bulan ketiga dan keempat, masyarakat Kelurahan Pegirian, Kecamatan Semampir, Kota Surabaya mulai melakukan proses penyetoran sampah anorganik kepada pengepul secara rutin sesuai  waktu  yang  telah  disepakati  dan  sesuai  dengan  batas  minimal  penyetoran  sampah anorganik  yang  telah  disepakati.  Segala  implementasi  bank  sampah  telah  dilaksanakan sepenuhnya  oleh  masyarakat,  yang  dikoordinasi  oleh  kader  yaitu  pengurus  bank  sampah. Anggota bank sampah adalah berjumlah 24 orang/55,81% (dari total jumlah KK di wilayah RW 04/RT 09 yaitu 43 KK), dengan jumlah pengurus inti sebanyak 5 orang. Jumlah kader keseluruhan berjumlah 13 dengan rincian 5 orang berasal dari kader PKK dan 8 orang karang taruna. Jumlah anggota bank sampah sudah memenuhi target awal yang hanya 50% dari KK menjadi anggota bank sampah.
Kegiatan pengumpulan sampah sesuai dengan kesepakatan peserta bank sampah dilaksanakan rutin dua minggu sekali yang dimulai dari Bulan Juli. Sampah yang dikumpulkan sesuai jenis yang ditentukan yakni botol plastik, gelas plastik, plastik berwarna, kertas, kardus, kaleng dan besi.  Selanjutnya  dilakukan  penimbangan  berdasar  masing-masing  jenis  sampahnya.  Setelah diketahui berat sampah yang ditimbang maka selanjutnya dicatat pada buku besar dan buku tabungan  masing-masing  peserta.  Berat  sampah  yang  terkumpul  berdasarkan  jenisnya  dari bulan Juli hingga September pada program bank sampah terdapat pada Tabel 3 di bawah ini:

## Tabel 3   Hasil Pengumpulan Sampah Bank Sampah RT09/RW04 Pegirian
No  Tanggal Pengumpulan Berat berdasarkanJenis Sampah (kg) Botol Plastik Gelas Plastik  Kardus  Kertas  Kaleng Plastik Berwarna 1. 15/07/2018 3,3 0,5 1,5 0,5 1,8 -

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 258 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
2. 29/07/2018 7,2 0,6 7,9 - - 4,3 3. 05/08/2018 5,2 0,8 5,0 2,0 - 2,0 4. 19/08/2018 3,7 1,1 3,2 1,5 - 1,7 5. 02/09/2018 4,3 0,7 2,5 - - 2,3 6 16/09/2018 5,2 3,2 4,1 4,7 - 3,5
Sampah  yang  terkumpul  selanjutnya  dijual  ke  pengepul  dan  dana  yang  terkumpul  dikelola pengurus  bank  sampah  dengan  perhitungan  yang  disepakati  oleh  seluruh  anggota  bank sampah. Tabungan peserta sesuai dengan kesepakatan dapat diambil satu tahun sekali yakni pada akhir tahun.
Sebagai  upaya  untuk  menunjang  kegiatan  operasional  bank  sampah  di  RT  09/RW  04 Kelurahan Pegirian maka dibangun tempat yang berfungsi sebagai tempat penimbangan dan tempat pengumpulan sampah yang dikumpulkan peserta bank sampah. tempat ini dibangun di atas  tanah  milik  kelurahan  atas  ijin  kepala  kelurahan  dan  Camat  setempat.  Pembangunan tempat ini dilaksanakan pada bulan Agustus 2018.

## Gambar 4. Proses Penimbangan Sampah

## d. Monitoring dan Evaluasi
Salah satu cara untuk monitoring dan evaluasi adalah dengan melakukan pre test - post test untuk melihat tingkat pengetahuan peserta bank sampah mengenai materi yang diberikan. Selain itu juga  dilakukan  pemantauan  sebagai  bentuk  monitoring  yang  selanjutnya  dilakukan  evaluasi sebagai bahan perbaikan bank sampah.
Pre test - post test dilakukan pada saat kegiatan yang bertujuan meningkatkan pengetahuan peserta bank sampah seperti materi bank sampah dan materi pengolahan sampah.  Pre test - post test dilaksanakan bertepatan pada saat kegiatan sosialisasi program bank sampah. Hasil pre test - post test menunjukkan peningkatan pengetahuan yang ditunjukkan dengan sebanyak 78% peserta

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
mendapat nilai lebih baik setelah dilakukan pemberian materi mengenai sampah dan juga bank sampah.
Monitoring dan evaluasi juga dilakukan pada setiap kegiatan pengumpulan dan penimbangan sampah. Hingga bulan September, penimbangan telah dilakukan sebanyak enam kali. Jumlah peserta  yang  datang  untuk  menimbang  sampah  dan  berat  seluruh  sampah  yang  berhasil dikumpulkan dicatat secara periodik pada buku besar. Hasil pencatatan diketahui bahwa pada delapan  kali  penimbangan  masih  belum  seluruh  peserta  datang  rutin  untuk  menimbang sampah.  Berat  sampah  yang  dikumpulkan  pun  juga  masih  naik  turun,  dimana  pada penimbangan  pertama  yang  memiliki  jumlah  paling  banyak.  Kondisi  ini  perlu  menjadi perhatian semua pihak, agar berbagai kendala dalam implementasi program bank sampah dapat diselesaikan dengan baik.
Rencana  tindak  lanjut  dari  program  bank  sampah  ini  adalah  pelatihan  composting  dengan Takakura (kompos tingkat keluarga) dan juga pelatihan crafting. Semua program ini selain untuk mengurangi timbulan sampah, menciptakan lingkungan yang bersih 21 , juga merupakan upaya dalam peningkatan penghasilan warga masyarakat.

## Kesimpulan
Program  Kemitraan  kepada  Masyarakat  (PKM)  yang  diadakan  di  Kelurahan  Pegirian, Kecamatan  Semampir,  Kota  Surabaya  telah  berhasil  menjalankan  bank  sampah.  Proses pelaksanaan  bank  sampah  berpedoman  pada  Teori  Dignan,  yakni  dimulai  dari  analisis  situasi masyarakat,  penentuan  target,  implementasi  program  oleh  masyarakat,  hingga  monitoring  dan evaluasi. Inisiasi pendirian Bank Sampah di Kelurahan Pegirian dapat dikatakan berhasil dengan indikator anggota bank sampah yang mencapai 55,81% (24/43) dari total kepala keluarga yang ada di wilayah RW04/RT09 Kelurahan Pegirian, selain itu hasil pre-post test menunjukkan peningkatan pengetahuan yang ditunjukkan dengan sebanyak  78% peserta mendapat nilai lebih baik setelah dilakukan pemberian materi mengenai sampah dan juga bank sampah.
Beberapa  saran  berikut  dapat  mengoptimalkan  program  bank  sampah  di  Kelurahan Pegirian: (1) Meningkatkan sosialisasi melalui kader maupun media offline, seperti poster dan brosur. Melalui penyebaran informasi tentang bank sampah, maka masyarakat akan menyadari manfaat dari  bank  sampah  dan  tertarik  untuk  menabungkan  sampahnya;  (2)  Melakukan  pengembangan pada program bank sampah dengan bekerjasama pada instansi lintas sektor, untuk mengadakan
21 Abdul Rozak, “Peran Bank Sampah Warga Peduli Lingkungan (WPL ) Dalam Pemberdayaan Perekonomian Nasabah” (2014).

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
pelatihan baru secara rutin terkait pengolahan hasil bank sampah. Masyarakat diajarkan materi baru tentang cara mengolah sampah menjadi produk yang bernilai jual tinggi, sehingga masyarakat terus tertarik untuk datang ke bank sampah; (3) Mengembangkan peran kader agar mengajak masyarakat untuk  memilih  menabungkan  sampahnya  di  bank  sampah.  Jika  masyarakat  tau  manfaat  dari mengikuti bank sampah, maka masyarakat tidak akan menukarkan sampahnya ke pemulung yang datang. Kegiatan yang bervariasi setiap diadakannya bank sampah, juga bisa menjadi sarana untuk menarik minat masyarakat, misal dibarengi dengan koperasi atau arisan sampah.

## Daftar Pustaka
B astian,  Ardi.  “ Perencanaan  Program  Promosi  Kesehatan  dalam  Penanggulangan  Hiv  dan  Aids  pada  Ibu Rumah  Tangga  di  Kota  Kediri  Menggunakan  Kerangka  Teori  Dignan  dan  Car r.”  Universitas Airlangga, 2017.
BBC News Indonesia. “Ke Mana Perginya 1.000 Ton Sampah Di Surabaya?” Last modified 2018. Accessed November 1, 2019. https://www.bbc.com/indonesia/majalah-43939576.
BPS  Kota  Surabaya.  Kecamatan  Semampir  Dalam  Angka  2016.  Kota  Surabaya,  2016. https://surabayakota.bps.go.id/publication/2016/07/29/441878badba3c8525b717c0d/kec amatan-semampir-dalam-angka-2016.
BPS  Kota  Surabaya.  Kecamatan  Semampir  Dalam  Angka  2018.  Surabaya,  2018. https://surabayakota.bps.go.id/publication/2018/09/26/90ec03cb6809df424f7e6ee8/keca matan-semampir-dalam-angka-2018.html.
Christiani, Charis, Pratiwi Tedjo, and Bambang Martono. “Analisis Dampak Kepadatan Penduduk Terhadap Kualitas Hidup Masyarakat Provinsi J awa Tengah.” Serat Acitya 3, no. 1 (2014): 102.
Dignan, MB, and PA Carr. Program Planning for Health Education and Promotion, 2nd Ed. Philadelphia: Lea & Febiger, 1992.
Fathurrohman,  Amang,  M  Dayat,  Zainul  Ahwan,  Daim  Abror,  Lukman  Hakim,  Syukur Apriwiyant o,  Imam  Syafi’i,  Fafit  Rahmat  Aji,  and  Mulyono.  Wobisono.  “Implementasi Manajemen Bank Sampah IT Pada Komunitas Bank Sampah Berbasis Masyarakat, Pemuda, Dan Sekolah Di Kabupaten Pasuruan.” Engagement: Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat 2, no. 2 (2018): 154 – 167. http://engagement.fkdp.or.id/index.php/engagement/article/view/35.
Hidup, Menteri Lingkungan. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No 13 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse Dan Recycle Melalui Bank Sampah. Jakarta, 2012. Accessed November 1, 2019. http://sipsn.menlhk.go.id/?q=content/peraturan-menteri-lh-no-13-tahun-2012.
muslimah, muslimah muslimah. “ Dampak Pencemaran  Tanah d an Langkah Pencegahan.” Jurnal Penelitian Agrisamudra 2, no. 1 (2015): 11 – 20.
Nuria, Nuria, and Yuly Sulistyorini. “Analisis Kesehatan Masyarakat Berdasar kan Ruang Lingkup

## CC BY SA
ISSN : 2579-8375 (Print) ISSN : 2579-8391 (Online)
Volume 3, Number 2, November 2019 | 261 Pendampingan Masyarakat Bantaran Sungai dalam Pendirian Bank Sampah untuk Meminimalisir Sampah Sungai di Kelurahan Pegirian Kota Surabaya
Khuliyah Candraning Diyanah, Aditya Sukma Pawitra, Ni Luh Putu Arum Puspitaning Ati, Mohammad Bastian, Ika Septyaningsih, Rahmat Adi Prasetyo
Kependudukan  dan  Ketenagakerjaan  di  Kelurahan  Pegirian  Kecamatan  Semampir  Kota Surabaya.” Jurnal Biometrika dan Kependudukan 7, no. 2 (2019): 131 – 140.
Purbasari, Nurul. “Pemberdayaan Masyarakat Melalui Kegiatan Daur Ulang Sampah Plastik (Studi Kasus pada Komunitas Bank Sampah Poklili Perumahan Griya Lembah Depok Kecamatan Sukmajaya Kota Depok).” UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2014.
Rozak,  Abdul.  “Peran  Bank  Sampah Warga  Peduli  Lingkungan  (WPL)  dalam  Pemberdayaan Perekonomian Nasabah” (2014).
Utami, Eka. “Buku Panduan Sistem Bank Sampah Dan 10 Kisah Sukses.” Yayasan Unilever Indonesia, Jakarta (2013).
Yuliandari,  Inriza,  Nenda  Puspita  Sari,  Rochmad  Ardiansyah,  and  Novanyanti  Nur.  “Ango n Sampah Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Potensi Lokal Di Desa Pesucen Melalui Teori Dignan.” Promotif: Jurnal Kesehatan Masyarakat 8, no. 2 (2018): 112 – 122.