Abstrak — Kelurahan Made merupakan salah satu wilayah di Kota  Surabaya  yang  masih  melakukan  kegiatan  pertanian hingga  saat  ini.  Total  luas  lahan  garapan  mereka  sebesar 211,85  Ha  dengan  produksi  tanaman  mencapai  6000  ton  per tahunnya.  Namun,  masyarakat  Kelurahan  Made  hingga  saat ini  masih  menerapkan  sistem  pertanian  tradisional  dengan memanfaatkan  lahan-lahan  tidur  milik  developer  sebagai media  tanam.  Hal  itu  tentunya  tidak  akan  berjalan  dalam jangka  waktu  yang  cukup  lama  karena  lahan-lahan  tersebut akan  beralih  fungsi  menjadi  lahan  perumahan  yang  akan berimbas pada ketersediaan lahan yang semakin terbatas dan berdampak  pada  aktivitas  pertanian  di  Kelurahan  Made. Menanggapi  hal  tersebut  perlu  adanya  dorongan  dari pemerintah untuk membantu masyarakat dalam meningkatkan  efektivitas  kegiatan  pertanian  perkotaan  di wilayah tersebut.
Sasaran-sasaran  penelitian  ini  adalah  mengidentifikasi permasalahan pengelolaan program urban farming menggunakan  analisis  delphi,  menentukan  faktor-faktor penentu  keberhasilan  program  urban  farming  menggunakan content  analysis,  dan  merumuskan  arahan  peningkatan pengelolaan  program  urban  farming  secara  deskriptif kualitatif.
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini,  didapatkan  kesimpulan bahwa  kegiatan  urban  farming  di  Kelurahan  Made  masih memiliki beberapa permasalahan meliputi teknis maupun non teknis.  Untuk  kedepannya,  kegiatan  pertanian  di  Kelurahan Made  akan  diarahkan  ke  sistem  pertanian  modern  dengan memanfaatkan  lahan  yang  terbatas  tetapi  dengan  hasil  yang maksimal  dan  berkualitas.  Metode  penanaman  dengan menggunakan  polybag  akan  dikembangkan  di  Kelurahan Made dalam mengatasi persoalan lahan.
Kata Kunci —Kelompok Tani, Lahan, Urban Farming

## I. PENDAHULUAN
ERTANIAN perkotaan  adalah  makanan dan bahan bakar yang  tumbuh    ditengah-tengah  aktivitas  perkotaan    atau kota,  untuk    dipasarkan    dan  sering    juga    diolah    lalu dipasarkan.  Hal  ini  termasuk  budidaya    perikanan    dalam tangki,  kolam,  sungai  dan  teluk/pantai;  serta    sayuran  dan tanaman lainnya  ditanam  di  atap,  di  halaman  belakang,  lahan kosong  kawasan  industri,  sepanjang  kanal,  di  lapangan perkantoran, di pinggir jalan dan di banyak peternakan kecil di pinggiran kota (Smit,1992). Melalui pertanian perkotaan, tiap rumah  tangga  dapat  memproduksi  bahan  makanan  mereka
sendiri, sehingga mampu mengurangi biaya pengeluaran untuk kebutuhan pangan dan dapat menyimpan kelebihan uang untuk memenuhi kebutuhan hidup yang lainnya (J. Smit, 2001 dalam Zeeuw et al, 2011). [1]
Surabaya  merupakan  kota  terbesar  kedua  setelah  Kota Jakarta  yang  menjadi  Ibukota  dari  Provinsi  Jawa  Timur. Berdasarkan  hasil  registrasi  penduduk  yang  dilakukan  oleh Dispenduk dan Capil (Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil) Kota  Surabaya,  didapatkan  jumlah  penduduk  Surabaya  pada Tahun  2016  adalah  sebanyak  2.975.359  jiwa.  Jumlah  ini meningkat  sebesar  4,45  %  dari  jumlah  penduduk  Kota Surabaya pada tahun 2015 yaitu 2.848.583 jiwa.  Peningkatan jumlah penduduk tersebut menyebabkan kebutuhan akan bahan pangan juga ikut meningkat. Akibatnya, harga bahan pangan di Surabaya  terutama  sayur-sayuran  semakin  tinggi  karena jumlahnya yang sangat terbatas sedangkan permintaan semakin meningkat.  Hal  tersebut  menyebabkan  masyarakat  miskin  di Surabaya menjadi tidak mampu untuk membeli bahan pangan dengan  kualitas  yang  bagus  dalam  memenuhi  kebutuhan hidupnya sehari-hari.[2]
Angka inflasi tertinggi di Surabaya saat ini adalah sayuran. Tahun 2016 Surabaya mengalami angka inflasi tertinggi yaitu sebesar  0,73%  dan  pengeluaran  yang  mengalami  inflasi tertinggi adalah kelompok bahan makanan yaitu sebesar 2,36% dan komoditas yang memberikan andil terbesar pada terjadinya inflasi  tersebut  yaitu  sayur-sayuran  (BPS  Jatim,  2016). Dampak dari inflasi tersebut yaitu harga sayur-sayuran di Kota Surabaya  naik  dan  menjadi  beban  bagi  masyarakat.  Oleh karena itu program Urban Farming diterapkan agar masyarakat bisa mandiri dalam memenuhi kebutuhannya sendiri, terutama pada kebutuhan pangan seperti sayur-sayuran (Risma, 2015). Program ini dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2006-2010 dan dilanjutkan kembali pada tahun 2011-2015 (Bappeko, Surabaya). Dengan adanya program ini masyarakat diharapkan dapat terampil dan inovasi  dalam  budidaya  pengolahan  makanan  melalui pemanfaatan  pekarangan  dan  lahan-lahan  kosong  guna memenuhi kebutuhan gizi, meningkatkan perekonomian serta kesejahteraan keluarga sehingga masyarakat mampu membangun dirinya sendiri agar lebih mandiri dan maju.[3]
Kelurahan  Made  Kecamatan  Sambikerep  Surabaya merupakan salah satu wilayah yang masih melakukan kegiatan pertanian  hingga  saat  ini.  Total  luas  lahan  garapan  mereka sebesar 211,85 Ha dengan  produksi  tanaman  mencapai  6000

## Arahan Peningkatan Pengelolaan Program Urban Farming di Kelurahan Made Kecamatan Sambikerep Surabaya
Renny Ratna Dewi dan Eko Budi Santoso Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
P
ton per tahunnya (Kelompok Tani Made, 2015). [4]
Namun, masyarakat Kelurahan Made hingga saat ini masih menerapkan sistem pertanian tradisional dengan memanfaatkan lahan-lahan  tidur  milik  developer  yang  belum  dimanfaatkan. Hal tersebut tentunya tidak akan berjalan dalam jangka waktu yang cukup lama karena lahan-lahan di sekitar Kelurahan Made tersebut  akan  beralih  fungsi  menjadi  lahan  perumahan.    Alih fungsi  lahan  tersebut  tentunya  akan  berimbas  pada ketersediaan lahan yang semakin sedikit dan berdampak pada aktivitas  pertanian  di  Kelurahan  Made.  Menanggapi  hal tersebut, maka perlu adanya dorongan dari pemerintah untuk membantu  masyarakat  dalam  meningkatkan  efektivitas kegiatan pertanian perkotaan di wilayah tersebut dengan cara mengembangkan  beberapa  metode  pertanian  modern  yang cocok  untuk  masyarakat  Kelurahan  Made  agar  masyarakat siap dalam menghadapi tantangan perkotaan di masa yang akan datang  terkait  dengan  keterbatasan  lahan  serta  daya  saing sektor pertanian kedepannya. [5].
Oleh karena itu, penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan arahan  dalam  meningkatkan  pengelolaan  program Urban Farming di  Kelurahan  Made  Kecamatan  Sambikerep  Kota Surabaya  agar  program  tersebut  dapat  terus  berjalan  dan menjadi program yang berkelanjutan. [6]

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan rasionalistik. [7] Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif.

## B. Variabel Penelitian
Variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  antara  lain kesadaran    masyarakat,  etos  kerja  masyarakat,  hama, pencemaran limbah (industri, laut, RT),  ketersediaan  lahan, kepemilikan  lahan,  ketersediaan  air  bersih,  sistem  irigasi, bantuan  peralatan  dari  pemerintah,  daya  saing  sektor pertanian  dengan  sektor  lain,  biaya  operasioanal,  biaya perawatan peralatan, komoditas unggul, sistem penanaman, pemanfaatan  teknologi,  luas  pekarangan,  produksi  panen, harga  pangan,  biaya  distribusi  pangan,  taraf    hidup  petani, peran serta rumah tangga,  integrasi  antara  sektor  pertanian dan  sektor  ekonomi  lain,  kapasitas  SDM,  kerjasama  antar stakeholder,  kerjasama  antar  daerah,  keterlibatan  pihak swasta,  insentif/kompensasi  pemerintah,  penyuluhan  dan kelembagaan pemerintah.
C. Analisis  Permasalahan  pada  Pengelolaan  Program Urban Farming di Kelurahan Made
Analisis  permasalahan  pengelolaan  program urban farming di Kelurahan Made dilakukan dengan menggunakan teknik  Delphi.  Menggunakan  teknik  analisa  Delphi  karena metode ini dapat menggunakan kemampuan peneliti didalam proses analisisnya. Dalam penerapan awal analisa Delphi ini, ada beberapa tahap yang akan dilakukan, antara lain :
1. Spesifikasi Permasalahan dan Merumuskan Kuisioner I
2. Wawancara Stakeholder Putaran I
3. Analisis Hasil Putaran I
4. Penyusunan Kuisioner Selanjutnya (Iterasi)
5. Konsensus Pakar dan Penarikan Kesimpulan

## D. Analisis Faktor Penentu Keberhasilan Program Urban Farming
Dalam  mengidentifikasi  faktor  penentu  keberhasilan tersebut, maka akan digunakan analisis isi ( content analysis ). Adapun  analisis  isi  yang  digunakan  adalah  analisis  isi deduktif.  Yang  dimaksud  dengan  analisis  isi  deduktif menurut  Kyngas  dan  Vanhanen  (1999),  adalah  struktur analisa  isi  yang  dilakukan  berdasarkan  atas  pengetahuan sebelumnya  dengan  tujuan  penelitiannya  yaitu  untuk pengujian teori.  Dalam hal ini, adapun proses dari analisis ini adalah :
1) Melakukan  proses  seleksi  dan  penentuan  sampel-sampel yang akan diwawancara untuk menjawab sasaran kedua.
2) Menarik  variabel  yang  berasal  dari  teori-teori  terkait Urban  Farming ,  dimana  variabel-variabel  tersebut nantinya akan digunakan sebagai kata kunci utama dalam merumuskan pertanyaan wawancara.
3) Melakukan  wawancara  mendalam  terhadap  responden dengan  terlebih  dahulu  menjelaskan  mengenai  sistem pengelolaan  program Urban  Farming berdasarkan kondisi eksisting saat ini serta permasalahan yang terjadi berdasarkan  hasil  analisis  pada  sasaran  pertama. Kemudian  dilanjutkan  dengan  meminta  pendapat  para responden,  kira-kira  faktor  apakah  yang  dapat menentukan  keberhasilan  serta  keberlanjutan    program Urban  Farming yang  telah  dijalankan  oleh  pemerintah sekarang.
4) Klasifikasi data hasil wawancara berdasarkan variabel-variabel  penentu  sasaran  kedua.  Apabila ditemukan  variabel  lain  yang  menjadi  faktor  penentu keberhasilan  program Urban  Farming ,  maka  variabel tersebut akan digolongkan menjadi simbol baru.
5) Apabila  terdapat  variabel-variabel  yang  baru  ditemukan dalam  hasil  wawancara,  maka  selanjutnya  akan  diuji kebenaran  dari  variabel  tersebut,  baik  secara  survey literatur maupun melalui survey langsung (observasi dan wawancara).
6) Menganalisis  data  kemudian  interpretasikan  hasil  data tersebut sehingga dapat  diketahui  faktor-faktor  penentu keberhasilan program Urban Farming berdasarkan pola pikir para responden.
Selanjutnya dalam analisis ini  peneliti  juga  menggunakan alat  bantu  berupa  software  Nvivo  untuk  mempertajam  dan memperkuat  faktor-faktor  penentu  keberhasilan Urban Farming di  Kelurahan  Made  yang  dihasilkan  dari  proses content  analysis sebelumnya  dengan  cara  manual.  Adapun tahapan analisis dengan menggunakan software Nvivo akan diuraikan pada penjelasan berikut ini :
1) Menjadikan rekaman wawancara dalam bentuk teks yang disebut dengan mentranskrip wawancara.
2) Buka Nvivo kemudian pilih Blank Project .
3) Kemudian  posisi  berada  pada source internal,  kemudian pilih  data  dan  pilih  document  untuk  memasukkan  teks yang telah ditranskrip.
4) Buka  semua  teks  (misal  document  terpisah  antar responden).
5) Pilih Query kemudian Text Search . 6) Ketik  kata  yang  akan  di  cari  pada  kolom search  for kemudian Run Query . Melalui  aplikasi Text  Search pada  Nvivo  penulis  dapat mengetahui seberapa  banyak/sering  kata-kata  terkait  faktor penentu  keberhasilan Urban  Farming di  Kelurahan  Made yang diucapkan oleh para responden. Dengan demikian dapat diketahui faktor mana yang merupakan sangat penting dalam menentukan  keberhasilan  Urban  Farming  di  Kelurahan Made.(V).
E. Perumusan  Konsep  Arahan  Peningkatan  Pengelolaan Program Urban Farming di Kelurahan Made
Perumusan konsep arahan dilakukan dengan menggunakan metode analisis deskriptif kualitatif. Dalam hal ini  peneliti  menganalisis  permasalahan,  faktor  penentu keberhasilan,  kondisi  eksisting  di  wilayah  penelitian,  serta pendapat para stakeholder dalam proses penyusunan arahan.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil  dan  pembahasan  dalam  penelitian  ini  dijelaskan menurut sasaran penelitian, yaitu sebagai berikut :

## A. Analisis  Permasalahan  Pengelolaan  Program  Urban Farming di Kelurahan Made
Analisis ini bertujuan untuk mencapai sasaran dalam tujuan penelitian,  yaitu  mengidentifikasi  permasalahan  pada pengelolaan  program Urban  Farming di  Kelurahan  Made. Dalam  analisis  ini  terdapat  beberapa  tahap  analisis  yang dilakukan  yaitu  identifikasi stakeholders sebagai  responden penelitian dan eksplorasi faktor-faktor. Adapun penjelasannya adalah sebagai berikut :
1) Identifikasi stakeholder sebagai responden penelitian.
Identifikasi stakeholders didasarkan  pada  analisis stakeholder  untuk  mengetahui  tingkat  pengaruh  dan kepentingan  terhadap  peningkatan  pengelolaan  kegiatan urban  farming d  Kelurahan  Made  kemudian  didapatkan  3 stakeholders kunci  yaitu  Staff  Bappeko  Kota  Surabaya Bidang  Ekonomi,  Kepala  Seksi  Tanaman  Pangan  dan Hortikultura  Dinas  Pertanian  Kota  Surabaya,  dan  Ketua Gapoktan Made Bersinar Kelurahan Made.
2) Eksplorasi Faktor Tahap I Berdasarkan  hasil  kajian  pustaka,  terdapat  beberapa variabel  yang  merupakan  permasalahan  dalam  sistem pengelolaan  program  urban  farming  di  Kelurahan  Made. Dalam  hal  ini,  responden  akan  memberikan  pendapat terhadap masing-masing variabel yang menjadi permasalahan dalam  pengelolaan  urban  farming  di  Kelurahan  Made. Adapun variabel-variabel tersebut antara lain :
a) Kesadaran  masyarakat
b) Etos kerja masyarakat
c) Hama
d) Pencemaran limbah (industri, laut, RT)
e) Ketersediaan lahan
f) Kepemilikan lahan
g) Ketersediaan air bersih
h) Sistem irigasi
i) Bantuan peralatan dari pemerintah
j) Daya saing sektor pertanian dengan sektor lain
k) Biaya operasioanal
l) Biaya perawatan peralatan
m) Komoditas unggul
n) Sistem penanaman
o) Pemanfaatan teknologi
p) Luas pekarangan
q) Produksi panen
r) Harga pangan
s) Biaya distribusi pangan
t) Taraf  hidup petani
u) Peran serta rumah tangga
v) Integrasi antara sektor pertanian dan sektor ekonomi lain
w) Kapasitas SDM
x) Kerjasama antar stakeholder
y) Kerjasama antar daerah
z) Keterlibatan pihak swasta
aa) Insentif/kompensasi pemerintah
bb) Penyuluhan dan kelembagaan pemerintah.
Adapun  terdapat  variabel-variabel  yang  belum  terjadi konsensus  sehingga  perlu  dilakukan  umpan  balik  kepada responden, yaitu :
a) Kesadaran masyarakat
b) Etos kerja masyarakat
c) Pencemaran limbah (laut, industry, dan RT)
d) Daya saing sektor pertanian dengan sektor ekonomi lain
e) Biaya operasional
f) Pengembangan komoditas unggul
g) Pemanfaatan teknologi
h) Luas lahan/pekarangan
i) Produksi panen
j) Kapasitas SDM
k) Kerjasama antar stakeholder
l) Kerjasama antar daerah
m) Insentif/kompensasi pertanian
n) Penyuluhan dan kelembagaan pertanian
o) Permodalan
Selain itu, responden 2 menambah variabel yang termasuk dalam permasalahan pengelolaan program urban farming di Kelurahan Made yaitu permodalan.
1) Umpan Balik Tahap I
Berdasarkan  hasil  umpan  balik  tahap  I  telah  didapatkan konsensus. Adapun terdapat 10 variabel yang tidak disetujui dan 5 variabel yang disetujui oleh para responden. 2) Penarikan Kesimpulan
Dari  hasil  iterasi  yang  telah  dilakukan  hingga  terjadi konsesus terdapat 18 variabel yang tereduksi dari 28 variabel karena  tidak  disepakati  dan  terdapat  1  variabel  tambahan yang  disepakati  oleh  seluruh  responden.  Berdasarkan  hasil tersebut,  maka  dapat  diketahui  terdapat  11  variabel  yang merupakan permasalahan dalam pengelolaan program urban farming di Kelurahan Made adalah sebagai berikut :
a) Hama
b) Ketersedian lahan
c) Kepemilikan lahan
d) Ketersediaan air bersih
e) Sistem irigasi
f) Daya saing sektor pertanian dengan sektor ekonomi lain
g) Biaya oprasional
h) Produksi panen
i) Harga pangan
j) Kerjasama antar daerah
k) Permodalan

## B. Identifikasi  Faktor  Penentu  Keberhasilan  Program Urban Farming di Kelurahan Made
Analisis ini bertujuan untuk mencapai sasaran dalam tujuan penelitian, yaitu mengidentifikasi faktor penentu keberhasilan program Urban  Farming di  Kelurahan  Made.  Hasil  dari proses identifikasi, didapatkan bahwa faktor-faktor penentu keberhasilan  program urban  farming di  Kelurahan  Made berdasarkan permasalahan dari hasil sasaran pertama adalah sebagai berikut :
1) Hama
Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani  hama diantaranya  yaitu  kelembaban,  curah  hujan,  lingkungan sekitar  tanaman,  sistem  pergiliran  tanaman,  penggunaan pestisida kimia, penggunaan kapur dolomit, gulma/tanaman pengganggu,  genangan  air,  kebersihan  peralatan,  metode penyemprotan  pestisida,  penggunaan  pestisida  dan  pupuk alami
2) Ketersediaan lahan Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani ketersediaan  lahan  diantaranya  yaitu  metode  pertanian, pengoptimalan  lahan  sisa,  penggunaan  bibit  unggul, penyediaan lahan abadi oleh pemerintah 3) Kepemilikan lahan Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani kepemilikan lahan diantaranya yaitu
adanya insentif/kompensasi pemerintah dan penyesuaian pajak lahan (PBB)
4) Ketersediaan air bersih Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani ketersediaan  air  bersih  diantaranya  yaitu  adanya  sumur, bantuan  truk  tangki  air  dari  pemerintah,  dan  pembuatan embung air
5) Sistem Irigasi
Hal-hal yang perlu  diperhatikan  dalam  menangani  sistem irigasi  diantaranya  yaitu  adanya  bozem/waduk  dan pembuatan embung semi permanen 6) Daya saing sektor pertanian dengan sektor ekonomi lain Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani  daya saing  sektor  pertanian  dengan  sektor  ekonomi  lain diantaranya yaitu penyuluhan terkait produk organik, adanya inovasi  wisata  petik  lahan,  penerapan  agrobisnis  pertanian, dan penyuluhan terkait pengolahan bahan baku
7) Biaya operasional Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani  biaya operasional  diantaranya  yaitu  penggunaan  pupuk  dan pestisida organic, penggunaan bibit unggul, serta pola tanam 8) Produksi Panen Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menangani tingkat produksi  diantaranya  yaitu  cuaca/iklim,  Hama,  penerapan sistem  semi  organik,  ketersediaan  air,  ketersediaan  pupuk,
studi  banding  antar  daerah,  teknik  budidaya/metode pertanian,  penggunaan  bibit  unggul,  dan  sarana  dan prasarana produksi 9) Harga Pangan Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani penurunan  harga  pangan  diantaranya  yaitu  jeli  terhadap pasar,  bantuan  pemerintah,  program  pergiliran  tanaman, pengolahan bahan mentah, dan inovasi wisata pasar tani. 10) Kerjasama antar daerah
Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  membangun kerjasama  antar  daerah  diantaranya  yaitu  adanya  event khusus  antar  daerah,  kerjasama  pergiliran  tanaman  antar daerah, dan adanya asosiasi antar daerah 11) Permodalan
Hal  yang  perlu  diperhatikan  dalam  menangani  masalah permodalan yaitu adanya koperasi/KUD.
Selanjutnya  dengan  menggunakan  software  Nvivo  dapat diketahui terdapat 6 variabel yang dianggap penting oleh para responden  dilihat  dari  banyaknya  kata  yang  diucapkan. Variabel tersebut antara lain :
1) Penggunaan pestisida
2) Penggunaan pestisida dan pupuk organik
3) Pola tanam
4) Hama
5) Ketersediaan air
6) Ketersediaan pupuk
C. Arahan  Peningkatan  Pengelolaan  Program  Urban Farming  di  Kelurahan  Made  Kecamatan  Sambikerep Surabaya
Tujuan dari  analisis  ini  yaitu  untuk  mendapatkan  konsep arahan yang tepat dalam meningkatkan pengelolaan program urban  farming di  Kelurahan  Made.  Dengan  menggunakan metode analisis deskriptif kualitatif, maka arahan peningkatan  pengelolaan  program urban  farming di Kelurahan Made Kecamatan Sambikerep Surabaya meliputi:
1) Kelompok Tani Kelurahan Made harus memprioritaskan penggunaan bibit unggul yang tahan terhadap hama dan penyakit
2) Mengurangi pupuk dan pestisida kimia
3) Kelompok  Tani  Kelurahan  Made  harus  menjaga kebersihan lingkungan area penanaman dari genangan air dan tanaman pengganggu (gulma)
4) Pemerintah Kota Surabaya  harus  mengadakan  pelatihan terkait  metode  pertanian  modern  dengan  menggunakan polybag dan  bibit  unggul  tahan  penyakit  yang  tidak membutuhkan lahan terlalu luas kepada warga Kelurahan Made
5) Pemerintah harus mengadakan penyesuaian pajak (PBB) dengan  mempertimbangkan  status  penggunaan  dan kepemilikan lahan agar  nilai  pajak  lahan  pertanian  milik warga  Kelurahan  Made  tidak  sama  dengan  nilai  pajak tanah milik developer
6) Mempertahankan sumur-sumur resapan  yang  sudah  ada di  Kelurahan  Made  serta  mempertahankan  program bantuan air bersih dari Dinas Pertanian
7) Menerapkan  sistem  pertanian  hidroponik  dengan pemanfaatan  air  yang  lebih  efisien  dan  sangat  cocok
untuk  Kelurahan  Made  yang  memiliki  pasokan  air terbatas terutama pada musim kemarau
8) Menerapkan sistem agrobisnis di Kelurahan Made seperti mengembangkan  kegiatan  pengolahan  cabai  mentah menjadi bubuk cabai
9) Mengadakan  wisata  petik  langsung  tanaman  organik  di Kelurahan Made
10) Mengadakan penyuluhan serta pelatihan terkait tata cara pembuatan pupuk dan pestisida organik
11) Memberikan  penyuluhan  terkait  pola  tanam  yang  tepat dengan  menggunakan  bibit  unggul  untuk  mencegah munculnya hama/penyakit
12) Mengarahkan  kelompok  tani  Kelurahan  Made  untuk memproduksi tanaman organik dengan bibit yang unggul yang  tahan  terhadap  hama  dan  penyakit  untuk mendapatkan  hasil  yang  maksimal  dengan  nilai  jual produk yang lebih tinggi
13) Pemerintah  Kota  Surabaya  harus  mengadakan  kegiatan studi  banding  antar  wilayah  yang  menerapkan  sistem pertanian berbasis lahan sempit dengan mengikutsertakan warga Kelurahan Made
14) Mengolah kembali hasil produksi cabai dan tomat mentah menjadi bahan pangan dalam bentuk kemasan
15) Membuka  wisata  pasar  tani  di  Kelurahan  Made  untuk menaikkan harga bahan pangan
16) Kelompok  tani  harus  mengadakan  pengecekan  harga pangan di pasar secara rutin setiap bulan nya
17) Kelompok  tani  Kelurahan  Made  bekerja  sama  dengan kelompok  tani  lain  di  wilayah  Kota  Surabaya  untuk mengadakan program pergiliran tanaman untuk mengatasi  permasalahan over  stock bahan  pangan  di pasar 18) Mengadakan  kerjasama  antara  Kelurahan  Made  dengan kelurahan atau kecamatan lain di Kota Surabaya sebagai penyuplai  cabai  mentah  yang  selanjutnya  akan  diolah menjadi  bubuk  cabai  dalam  kemasan  oleh  warga Kelurahan Made
19) Membentuk  Koperasi  Unit  Desa  dengan  melakukan penunjukan  pengurus  koperasi  secara  langsung  oleh pihak  Dinas  Pertanian  kepada  anggota  kelompok  tani yang  berkompetensi  serta  melakukan  monitoring  secara rutin  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian  agar  KUD tersebut  masih  tetap  berjalan  dalam  jangka  waktu  yang lama Arahan-arahan tersebut selanjutnya dapat dikelompokkan berdasarkan  peran  masing-masing  stakeholder  yaitu kelompok tani dan pemerintah Kota Surabaya seperti berikut ini :
1) Kelompok Tani
Hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  oleh  kelompok  tani  di Kelurahan Made untuk mencapai kegiatan urban farming yang berkelanjutan meliputi :
a) Pemilihan bibit
b) Pemeliharaan tanaman
c) Pemilihan metode penanaman yang tepat
d) Pengolahan hasil produksi
e) Kegiatan kerjasama antar kelompok tani di Surabaya
2) Pemerintah
Hal-hal  yang  perlu  dilakukan  oleh  pemerintah  Kota Surabaya untuk mempertahankan kegiatan urban farming di Kelurahan Made meliputi :
a) Kegiatan pelatihan dan penyuluhan
b) Penyesuaian pajak lahan (PBB)
c) Program bantuan air bersih
d) Inovasi  kegiatan  pemasaran  produk  pertanian  melalui wisata
e) Inovasi kegiatan agrobisnis di Kelurahan Made
f) Pembentukan Koperasi Unit Desa (KUD)

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan mengenai arahan peningkatan pengelolaan program urban  farming di Kelurahan  Made  Kecamatan  Sambikerep  Kota  Surabaya yang  telah  diuraikan  sebelumnya,  maka  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1) Kegiatan pertanian perkotaan di Kelurahan Made masih memiliki beberapa permasalahan dalam proses pelaksanaannya, diantaranya yaitu terkait :
a) Hama
b) Ketersediaan lahan
c) Kepemilikan lahan
d) Ketersediaan air bersih
e) Sistem irigasi
f) Daya saing sektor pertanian dengan sektor ekonomi lain
g) Biaya operasional
h) Peningkatan produksi
i) Penurunan harga pangan
j) Kerjasama antar daerah
k) Permodalan
2) Keberhasilan  dari  kegiatan  pertanian  perkotaan  di Kelurahan  Made  dipengaruhi  oleh  faktor-faktor  teknis dan  non  teknis.  Faktor  teknis  meliputi  kegiatan penanganan  hama;  kegiatan  penyuluhan  dan  pelatihan; pemanfaatan  lahan;  penyediaan  air  bersih  dan  sistem irigasi;  pemeliharaan  tanaman;  serta  adanya  kegiatan inovasi-inovasi dalam sistem penanaman dan pemasaran produk  hasil  pertanian.  Sedangkan  faktor  non  teknis meliputi  kondisi  cuaca/iklim,  persaingan  ekonomi,  serta kebijakan-kebijakan dari pemerintah.
3) Arahan peningkatan pengelolaan kegiatan urban farming di  Kelurahan  Made  dapat  dikelompokkan  berdasarkan peran stakeholder. Pertama, berdasarkan peran kelompok tani yaitu meliputi pemilihan bibit, pemeliharaan tanaman, pemilihan  metode  penanaman  yang  tepat,  pengolahan hasil produksi, serta kegiatan kerjasama antar kelompok tani  di  Surabaya.  Kedua,  berdasarkan  peran  pemerintah Kota  Surabaya  yang  meliputi  kegiatan  pelatihan  dan penyuluhan,  penyesuaian  pajak  lahan  (PBB),  program bantuan  air  bersih,  inovasi  kegiatan  pemasaran  produk pertanian  melalui  wisata,  inovasi  kegiatan  agrobisnis  di Kelurahan Made, dan pembentukan Koperasi Unit Desa (KUD)

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Hastari, R. (2014, November). Permukiman di DKI Jakarta. Retrieved April 6, 2015, from JAKARTAPEDIA:
http://jakartapedia.bpadjakarta.net/index.php/Permukiman_di_DKI_Ja karta
[2] Hidup, K. L. (2013). Potensi Dampak Lingkungan Bangunan Komersil (Mall,  Ruko). Sukabumi:  Badan  Lingkungan  Hidup  Kabupaten Sukabumi.
[3] Kusbiantoro, D. (2014, Juni 16). Antara 2015. Retrieved April 1, 2015, from Antara Jatim: http://www.antarajatim.com/lihat/berita/135041/menunggu-kelanjutan
-megaproyek-permukiman-gresik-selatan
[4] Moleong.  (2008). Metodologi  Penelitian  Kualitatif. Bandung:  PT.
Remaja Rosdakarya.
[5] Noorsya, A. O., & Kustiwan, I. (n.d.). Potensi Pengembangan Pertanian Perkotaan  Untuk  Mewujudkan  Kawasan  Perkotaan  Bandung  Yang Berkelanjutan. Jurnal  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota  B  SAPPK V2N1 , 89-99.
[6] Pearson, C. J., Pilgrim, S., & OBE, J. P. (2010). Urban Agriculture : diverse activities and benefits for city society. London: Earthscan.
[7] Perencana Kota. (n.d.). Retrieved April 4, 2015, from Penataan Ruang: http://www.penataanruang.com/kawasan-budidaya.html
[8] Puriandi, F. (2013). Proses Perencanaan Kegiatan Pertanian Kota Yang Dilakukan  Oleh  Komunitas  Berkebun  Di  Kota  Bandung  Sebagai Masukan  Pengembangan  Pertanian  Kota  Di  Kawasan  Perkotaan. Jurnal Perencanaan Wilayah Dan Kota , 227-240.
[9] Rambe,  N.  (2014,  July  2). Konsep  Urban  Farming  (Pertanian Perkotaan). Retrieved April 4, 2016, from
http://novisanriarambe.blogspot.co.id/2014/07/konsep-urban-farming- pertanian-perkotaan.html
[10] Redwood,  M.  (2009). Agriculture  in  Urban  Planning. London:
Earthscan.
[11] Santoso, E. B., & Widya, R. R. (2014). Gerakan  Pertanian  Perkotaan Dalam  Mendukung  Kemandirian  Masyarakat  Di  Kota  Surabaya. Seminar Nasional Cities .
[12] Sindo.  (2008,  September  9). Lifestyle. Retrieved  April  6,  2015,  from Okezone: http://lifestyle.okezone.com/read/2008/09/09/29/144058/search.html/la rge
[13] Sugiyono.  (2011). Metode  Penelitian  Pendidikan  (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D). Bandung: Alfabeta.
[14] Zeew, H. D., Veenhuizen, R. V., & Dubbeling, M. (2011). The Role of urban Agriculture in Building Reslient Cities in Developing Countries. Journal of Agricultural Science , 1-11.
[15] Zuhriati.  (2013).  Penataan  Kawasan  Koridor  Komersial  pada  Jalan
Arteri Primer. Temu Ilmiah IPLBI , 93-98.
[16] Santoso,  E.  B.,  Aulia,  B.  U.,  &  Widya,  R.  R.  (2015).  Measuring Performance of Urban Farming for Sustainable Urban Development in the  City  of  Surabaya,  Indonesia. International  Congress  of  Asian Planning Schools Association (APSA) .