## Media Komunikasi Pelayanan Publik Berbasis Website (Studi Kasus Bidang Penataan Ruang DPUPR Kota Serang)
Ardian Havidani 1) ; Titi Stiawati 2) ; Ipah Ema Jumiati 3)
1);2);3) Public Administrasion Master Study Program, Faculty of Social and Political Science, Universitas Sultan Ageng Tirtayasa
Email: 1) 7775210016@untirta.ac.id ; 2) titi.stiawati@untirta.ac.id ; 3) ipah.ema@untirta.ac.id ;

## PENDAHULUAN
Teknologi  komunikasi  yang  berkembang  dan  terus  bertransformasi  telah  mengubah  paradigma komunikasi  yang  dominan,  yang  sebelumnya  terkesan  satu  arah  antara  pemerintah  dan  masyarakat. Kemajuan  teknologi  komunikasi  juga  telah  memperluas  kemungkinan  terjadinya  komunikasi  dua  arah, yaitu  antara  masyarakat  dengan  negara  dan  sebaliknya.  Terjadi  perubahan  atau  perubahan  fungsi pemerintahan yang kini berorientasi pada pengelolaan strategi informasi dan komunikasi.
Memasuki  era  digital,  kita  semua  membutuhkan  pembaharuan  inovasi  dalam  pelayanan  publik. Layanan  publik  digital  adalah  resolusi  untuk  mentransformasi  kaidah  layanan  publik  tradisional  yang terbilang lamban dan tidak efisien. Meski implementasinya di Indonesia masih sangat sulit, layanan publik digital  perlu    percepatan  untuk  diimplementasikan  demi  kepentingan  masyarakat.  Pengenalan  layanan publik digital di negara maju telah menyebabkan prosedur birokrasi pemerintahan baru yang dinamakan E-government.
Komunikasi publik di era digital tidak hanya kemampuan bertutur kata atau berkomunikasi di ruang publik,  tetapi  juga  bagaimana  menjadikan  media  digital  sebagai  ruang  komunikasi  yang  dapat

## ARTICLE HISTORY
Received [115 November 2022] Revised [30 November 2022] Accepted [19 Desember 2022

## ABSTRAK
Komunikasi publik di era digital tidak hanya kemampuan berbicara atau berkomunikasi di ruang publik, tetapi juga bagaimana media digital menjadi ruang komunikasi yang dapat memengaruhi  orang  lain.  Masyarakat  mendapatkan  kemudahan  memperoleh  informasi secara andal dan akurat yang menopang sasaran pembangunan infrastruktur perkotaan serta  memberikan  layanan  publik  yang  prima  dan  maksimal  kepada  masyarakat.
Penelitian  ini  berfokus  pada  bagaimana  peran  media  komunikasi  berbasis  website berupa Sistem Informasi Penataan Ruang (Simtaru) Kota Serang milik Bidang Penataan Ruang  Dinas  PUPR  Kota  Serang  sebagai  media  komunikasi  pelayanan  publik.  Kota Serang  sebagai  ibu  kota  provinsi  Banten  mengalami  perkembangan  yang  sangat  pesat yang  tentunya  mengubah  rona  Kota  Serang.  Saat  ini  kebutuhan  informasi  akan penataan  ruang  di  Kota  Serang  sangat  diperlukan,  baik  untuk  masyarakat  dan  juga pelaku usaha. Penelitian ini menggunakan  kualitif deskriptif yang mana  pendekatannya adalah  studi  kasus  (case  study).  Fungsi-fungsi  komunikasi  media  komunikasi  yang berteknologi  tinggi  dalam  menyampaikan  informasi  yang  andal  dan  efisien  sangat memudahkan  masyarakat  dan  pelaku  usaha.  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan Ruang)  Kota  Serang  mengalami  hambatan  yaitu  kurangnya  literasi  digital  kepada masyarakat,  keterbatasan  Sumber  Daya  Manusia,  koneksi  jaringan  yang  tidak  stabil. Pengembangan  Simtaru  sebagai  data  base  bagi  data  penataan  ruang  dan  yang beririsan lainnya seperti data mengenai kebencanaan, infrastruktur.

## ABSTRACT
Public communication in the digital era is not only the ability to speak or communicate in public spaces but also how digital media becomes a communication space that can influence other people. This can make it easier for the community to obtain reliable and accurate  information  that  supports  the  goals  of  developing  urban  facilities  and infrastructure and providing maximum service to the community. This research focuses on  how  the  role  of  website-based  communication  media.  The  Serang  City  Spatial Planning  Information System  (Simtaru) belongs to  the Spatial Planning Division of the Public  Works  and  Spatial  Planning  Office  of  Serang  City  as  a  public  service communication  medium.  The  city  of  Serang  is  capital  of  the  province  of  Banten,  has experienced very rapid development has changed the color of Serang City. At present, the need for information on spatial planning in Serang City is  very much needed, both for  the  community  and    business  people.  This  study  uses  a  descriptive  qualitative approach  a  case  study  (case  study).  The  communication  functions  of  high-tech communication  media  in  conveying  reliable  and  efficient  information  greatly  facilitate the  community  and  business  actors.  Serang  City's  Simtaru  (Spatial  Planning Information System) is experiencing obstacles, namely the lack of digital literacy for the community, limited human resources, and unstable network connections. Development of  Simtaru  as  a  database  for  spatial  planning  data  and  other  cross-sections  such  as disaster data and infrastructure.

## KEYWORDS
Communication, public service, Simtaru This is an open access article under the CC –BY-SA license
memengaruhi  orang  lain.  Hal  ini  dapat  membantu  memudahkan  masyarakat  mendapatkan  informasi secara  andal  dan  akurat  dalam  menopang  sasaran  pembangunan  infrastruktur  perkotaan,  serta memberikan layanan publik yang prima dan maksimal kepada masyarakat.
Selain  manfaat  bagi  individu  dan  masyarakat,  penggunaan  media  komunikasi  digital  juga mengandung  potensi  inovasi  dalam  dan  antar  organisasi.  Inovasi  tersebut  memungkinkan  penggunaan dan pertukaran informasi. Manfaat media digital dalam organisasi adalah peluang untuk membentuk dan mendefinisikan kembali organisasi secara internal dan strukturisasi ulang interaksi dengan organisasi dan individu lain dalam institusi tempat mereka beroperasi.
Akumulasi  jumlah  penduduk  indonesia  terkoneksi  internet  pada  tahun  2021  berkisar  210.026.769 (dua  ratus  sepuluh  juta  dua  puluh  enam  ribu  tujuh  ratus  enam  puluh  sembilan)  jiwa  dari  total  populasi 272.682.600  (dua  ratus  tujuh  puluh  dua  juta  enam  ratus  delapan  puluh  dua  ribu  enam  ratus)  jiwa penduduk  Indonesia  Tahun  2021,  dengan  penetrasi  internet  sekitar  77,02%.  Data  dari  Asosiasi Penyelenggara Jasa Internet (APJJI) tahun 2022 memaparkan alasan menggunakan internet yang mana terdapat  skala  penilaian  bahwa  salah  satu  alasan  user  menggunakan  internet  yaitu  untuk  mengakses layanan  publik  dengan  mean  score  skala  penilaian  2,99  dan  dua  kotak  teratas  skala  penilaian  sebesar 84,90%.  Hal  ini  mengindikasikan  bahwa  kebutuhan  akan  akses  layanan  publik  di  era  digital  sangat penting bagi masyarakat sebagai pengguna media komunikasi berbasis digital.
Tabel 1. Alasan Menggunaan Internet
No Alasan Penduduk Menggunakan Internet Rata-rata skor penilaian Dua kotak teratas skala penilaian 1 Membuka media sosial 3,35 3,35 2 Mengakses layanan publik 2.99 2.99 3 Melakukan transaksi secara daring 2,90 2,90 4 Bekerja atau bersekolah dari rumah 3,19 3,19 5 Mencari informasi atau berita 3,12 3,12 6 Menonton konten hiburan 2,87 2,87 7 Mengakses layanan keuangan 2,80 2,80 8 Memesan transportasi daring (ojek online) 2,86 2,86 9 Penggunaan email 2,93 2,93

## Sumber: APJJI, 2022
Penelitian  ini  berfokus  pada  bagaimana  peran  media  komunikasi  berbasis  website  berupa  Sistem Informasi  Penataan  Ruang  (Simtaru)  Kota  Serang  milik  Bidang  Penataan  ruang  Dinas  PUPR  Kota Serang  sebagai  media  komunikasi  pelayanan  publik.  Kota  Serang  sebagai  ibu  kota  provinsi  Banten mengalami  perkembangan  yang  sangat  pesat  yang  tentunya  mengubah  rona  Kota  Serang.  Saat  ini kebutuhan informasi akan penataan ruang di Kota Serang sangat diperlukan, baik untuk masyarakat dan juga  pelaku  usaha.  Dengan  penelitian  ini  diharapkan  bermanfaat  secara  teoritis  sebagai  implementasi dari  teori  komunikasi  organisasi  publik.  Manfaat  praktis  yakni  dapat  bermanfaat  sebagai  rujukan penelitian  berikutnya,  kemudian bermanfaat bagi  pemerintah  khususnya  bidang  Penataan  Ruang  Dinas PUPR  Kota  Serang  untuk  pengembangan  Sistem  Informasi  Penataan  Ruang  (Simtaru).  Selain  itu, bermanfaat  pula  bagi  masyarakat  dan  pelaku  usaha  tentang  pentingnya  mengetahui  tentang  informasi dalam rangka pemanfaatan dan pengendalian ruang Kota Serang

## LANDASAN TEORI

## Komunikasi
Shanon  dan  Weaver  (dalam  Karyaningsih,  2018)  menyatakan  komunikasi  merupakan  wujud interaksi individu yang samasama memengaruhi dengan individu yang berbeda, baik secara berniat atau tidak  berniat  sama  sekali.  Bentuk  komunikasi  tidak  hanya  terbatas  menggunakan  bahasa  verbal  tetapi dapat pula dalam bentuk lukisan, raut wajah, serta teknologi.
Sedangkan  komunikasi  pada  hakikatnya  yaitu  suatu  polah  untuk  mengejewantahkan  informasi, impresi,  wawasan,  buah  pikiran,  dan  emosi,  serta  intrepetasi  yang  diutarakan  oleh  individu  lain  yang mengikutsertakan pihak  pengirim  dan  penerima  pesan,  baik  verbal  maupun  nonverbal  yang  bisa  terjadi dalam  satu  atau  kelompok.  Komunikasi  tersebut  tidak  hanya  menyampaikan  isi  pesan,  namun  dampak
emosional yang ditimbulkan atau efek dari orang yang menerima pesan tersebut. Komunikasi tak tertuju hanya sekadar memberi dan menerima pesan. Proses tersebut harus dilakukan secara harmoni sebagai suatu proses penyampaian pesan dua arah. Dalam berkomunikasi kita tidak hanya bicara kepada kawan bicara  kita  saja,  namun  kita  bicara  dengan  banyak  orang.  Karenanya,  tak  akan  ada  komunikasi  yang persis. Sebab, pengalaman empiris komunikasi antar individu per individu lainnya tentu berbeda masing- masing waktu (Hardiyansyah, 2019).
Masyarakat  adalah  subjek  sekaligus  objek  pembangunan.  Peran  masyarakat  dalam  mencapai tujuan pembangunan sangat didukung oleh ilmu yang diterima. Keberadaan pengetahuan ini merupakan landasan  penting  untuk  memenuhi  tugas-tugas  masyarakat  sebagai  subjek  dan  objek  pembangunan. Informasi ini juga berfungsi sebagai panduan bagi masyarakat untuk bertindak sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh pemerintah. (Hariyanto & C, Juniari, Ketut, 2019). Di sinilah arti penting komunikasi dari  pemerintah  kepada  masyarakat  terkait  kebijakan  yang  telah  dibuat.  Komunikasi  yang  dilakukan pemerintah  menjadi  saluran  penyampaian  informasi,  sekaligus  panduan  bagi  masyarakat  dalam kegiatannya.

## Pelayanan Publik
Pelayanan  publik  pada  Undang-undang  Nomor  25  tahun  2009  tentang  pelayanan  publik didefinisikan  sebagai  fungsi  atau  kegiatan  yang  berkaitan  dengan  pemenuhan  kebutuhan  pelayanan menurut  peraturan  perundang-undangan  atas  barang,  jasa  dan/atau  pelayanan  administrasi  yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik kepada setiap warga negara dan penduduk. Pelayanan publik  merupakan  bagian  penting  dimana  negara  yang  diwakili  oleh  negara  berinteraksi  dengan masyarakat.  Keberhasilan  pelayanan  publik  mendorong  tingginya  kinerja  pemerintahan  (Ramdana,  Fitri et al., 2020)

## Media Komunikasi
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) online menjabarkan yang dimaksud dengan media adalah alat  komunikasi  seperti  koran,  majalah,  radio,  televisi,  film,  poster,  dan  spanduk  yang  terletak  di  antara dua  pihak,  perantara,  dan  penghubung.  Komunikasi  berarti  pengiriman  dan  penerimaan  pesan  atau pesan antara dua orang atau lebih sedemikian rupa sehingga penerima pesan mengerti dan memahami intrepetasi  pesan  tersebut.  Dari  defenisi  tersebut  dapat  dipahami  bahwa  media  ialah  sarana  untuk mengantarkan  pesan  dari  medium  sebagai  sumber  kepada  medium  yang  berperan  sebagai  penerima pesan.  Pesan  disampaikan  baik  secara  langsung,  tatap  muka,  maupun  tidak  langsung  melalui  media cetak atau elektronik, dan sebagainya.
Semua  alat  komunikasi  yang  digunakan  untuk  menghasilkan,  memperbanyak,  menyebarluaskan atau  menyebarluaskan  dan  mengirimkan  informasi,  disebut  media  komunikasi.  Media  komunikasi memegang  peranan  yang  sangat  penting  dalam  kehidupan  masyarakat.  Proses  transmisi  data  di  era digital  sudah  sangat  maju.  Teknologi  komunikasi  adalah  sarana  yang  paling  diinginkan  untuk mentransmisikan atau mengirim informasi atau pesan seiring dengan pertumbuhan teknologi komunikasi, menjadi lebih dapat diandalkan, lebih tepat, lebih akurat, lebih mudah, lebih murah, lebih efisien dan lebih efektif.  Bertukar  informasi  lintas  benua  dan  negara  di  seluruh  dunia  semakin  simpel  (Hardiyansyah, 2019).
Media  komunikasi  secara  sederhana  yaitu  penyampaian  informasi  dari  komunikator  kepada komunikan yang bertujuan penyebaran informasi atau pesan secara efisien dan efektif melalui perantara. Adapun fungsi media komunikasi dengan teknologi tinggi, pendapat Burgon & Huffner  ( dalam Gogali et al.,  2020)  sebagai  berikut:  1).  Efisiensi  penyebaran  informasi;  dengan  kehadiran  media  komunikasi terlebih  lagi  dengan  teknologi  tinggi  akan  mendorong  penyebaran  informasi  menjadi  bertepat  guna. Efisiensi dalam hal yang dimaksud ialah penghematan tarif (biaya), energi, daya pikir dan masa (waktu). 2). Menguatkan kesediaan informasi; keberadaan media komunikasi berteknologi tinggi dapat membuat informasi  atau  pesan  yang  disampaikan  lebih  kuat,  berkesan  bagi  komunikan.  3.)  Persuasi;  media komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  dapat  lebih  menarik  komunikan.  Yang  menarik  tentunya  media komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  memudahkan  dalam  mempersuasi  komunikator,  mendidik,  serta mengarahkan  akibat  adanya  pengaruh  emosi  positif.  4.)  Menghibur;  bagi  yang  sudah  familiar  media komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  tentunya  lebih  menyenangkan  dan  memberikan  sesuatu  yang menghibur kian meninggi. Sebagai contoh, presentasi seorang marketing akan memiliki sale value yang tinggi  manakala  menggunakan  media  komunikasi  berteknologi  tinggi  dibandingkan  presentasi  yang sekadar  menggunakan  metode  traisional  (konvensional).  5.)  Kontrol  sosial;  media  komunikasi  dengan teknologi  tinggi,  akan  lebih  mempunyai  fungsi  kontrol  atas  kebijakan  sosial.  Misalkan,  informasi  yang disampaikan  via  televisi  dan  internet  akan  mempunyai  kontrol  sosial  yang  lebih  terhadap  kebijakan
pemerintah.  Sehingga  dengan  itu  memungkinkan  pemerintah  lebih  responsif  terhadap  dampak  dari kebijakan yang dikeluarkan.

## METODE PENELITIAN

## Metode Analisis
Metode  penelitian  kualitif  deskriptif  diterapkan  pada  penelitian  ini.  (Creswell  &  Creswell,  2018) menjelaskan  penelitian  kualitatif  ialah  cara  untuk  mendalami  dan  memahami  makna  dari  beberapa individu  atau  kelompok  orang  dianggap  dari kemasyarakatan  atau insani.  Sugiyono  (2019)  menyatakan metode  penelitian  hakikatnya  merupakan  sebuah  metode  ilmiah  dengan  memperoleh  data  yang mempunyai  tujuan  dan  kegunaan  tertentu.  Empat  prinsip  fundamental  yang  perlu  diperhatikan  adalah metode ilmiah, data, tujuan, dan manfaat. Metode ilmiah artinya bahwa kegiatan penelitian berlandaskan oleh  sifat  ilmiah  yang  rasional,  empiris  dan  sistematis.  Pendekatan  yang  digunakan  yaitu  dengan pendekatan studi kasus (case study). Secara komprehensif penelitian  ini menfokuskan pada satu obyek tertentu yang dikaji sebagai suatu kasus. Metode studi kasus memungkinkan peneliti untuk tetap meneliti dengan  komprehensif  dan  bermakna.  Menurut  Arikunto  (2019),  metode  penelitian  ialah  cara  ataupun langkah yang digunakan peneliti saat menghimpun data penelitian.
(Merriam & Tisdell, 2016) mendefinisikan studi kasus sebagai penjelasan dan kajian mendalam dari Sistem  terbatas.  (Yin,  2019)  memahami  studi  kasus sebagai  proses  penelitian.  “A  case  study  is  an empirical investigation that examines a current phenomenon (the“case”) in the context of a real life style, especially  when  the  boundary  between  phenomenon  and  context  is  not  clear”.  Sebuah  penelitian  studi kasus  bermaksud  untuk  membuktikan  pertanyaan  dan  permasalahan  penelitian  yang  tak  dapat dipisahkan antara fenomena dan konteks penelitian tersebut terjadi
Studi kasus merupakan sebuah eksplorasi dari suatu sistem yang terikat atau suatu kasus maupun beragam  kasus  yang  berproses  melalui  penghimpunan  data  yang  mendalam  mencakup  pelbagai  asal informasi  yang  kontekstual.  Sistem  terikat  ini  diikat  oleh  masa  dan  tempat  sedangkan  kasus  dapat diinvestigasi  dari  suatu  skema,  insiden,  ihwal  suatu  individu.  Studi  kasus  adalah  studi  ekstensif  yang menggunakan pelbagai sumber bukti (kualitatif, kuantitatif atau keduanya), terhadap satu kesatuan yang terbatas  dalam  spasial  dan  masa.  Studi  kasus  dihubungkan  dengan  sebuah  tempat  dan  dapat  terjadi pada  perorangan,  sebuah  organisasi,  sekumpulan  orang (seperti  kelompok  kerja  atau  kelompok  sosial, komunitas) , peristiwa, proses, isu maupun kampanye.
Teknik  pengumpulan  data  merupakan  tahapan  yang  paling  strategis  dalam  penelitian,  karena maksud  utama  dari  penelitian  adalah  memperoleh  data.  Teknik  pengumpulan  data  dengan  observasi, wawancara,  dokumentasi,  dan  gabungan.  Sumber  data  menggunakan  sumber  data  primer  dan  data sekunder (Kurniansyah & Hannie, 2020). Penentuan informan dalam penelitian ini dilakukan berdasarkan pertimbangan  dan  kebutuhan  yang  sesuai  dengan  fokus  penelitian  yakni  Media  Komunikasi  Pelayanan Publik Berbasis website.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sistem  Informasi  Penataan  Ruang  (Simtaru)  merupakan  sebuah halaman  website  yang  memiliki fungsi  menampilkan  informasi  aktifitas  perencanaan,  pemanfaatan,  dan  pengendalian  penataan  ruang di Kota Serang. Dengan mengakses laman website ini, maka informasi tata ruang dapat dimanfaatkan oleh  masyarakat  sebagai  sinkronasi  penataan  ruang  dan  layanan  pengaduan  penyalahgunaan  atau pelanggaran  penataan  ruang.  Selain  itu,  melalui  Sistem  Informasi  Penataan  Ruang  (Simtaru) masyarakat  atau  pelaku  usaha  dapat  mengajukan  permohonan  informasi  KRK  (Keterangan  Rencana Kota) bagi pelaku usaha, agar pelaku usaha berinvestasi pada lahan yang sesuai dengan rencana tata ruang agar tidak melanggar aturan penataan ruang yang telah dibuat oleh pemerintah Kota Serang.
Sebagaimana  disampaikan  oleh  Kepala  Bidang  Penataan  Ruang  DPUPR  Kota  Serang  dalam wawancara  yang  peneliti  lakukan  dan  kesimpulannya  yakni  dengan  pertumbuhan  Kota  Serang  yang semakin  pesat dan  semakin  banyaknya investasi  yang  masuk  ke  Kota  Serang,  tentunya perlu  adanya sebuah  inovasi  yang  andaldan  responsif  dalam  pelayanan  terutama  dalam  penataan  ruang  di  Kota Serang.  Misalnya  pelaku  usaha  saat  akan  berinvestasi  yang  ingin  mengetahui  peruntukan  pola  ruang maka  dapat  mengakses  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang).  Hal  tersebut  memberikan kemudahan kepada pelaku usaha untuk dapat melihat peruntukan tanpa perlu datang ke kantor Dinas PUPR Kota Serang.

## Gambar 1. Halaman Utama Simtaru Kota Serang

## Sumber: DPUPR Kota Serang, 2022
Menu  pada  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)  terdapat  menu  yaitu  halaman  utama Simtaru,  Artikel,  Galley,  Peraturan,  Perencanaan,  Pemanfaatan,  dan  Pengendalian.  Pada  halaman utama Simtaru memuat prakata, jumlah pengunjung harian, dan beberapa informasi kontak person yang bisa dihubungi yakni email, facebook, nomor telpon dan juga youtube. Selain daripada itu terdapat link terkait  simtaru  diantaranya  Pemkot  Serang,  ATR/BPN,  OSS,  dan  Rabeg.  Pada  menu  Artikel  terdapat beberapa  artikel  atau  berita  yang  berkaitan  dengan  penataan  ruang  serta  pembangunan  kota  serang. Pada menu gallery terdapat foto-foto kegiatan yang sudah dilakukan oleh bidang penataan ruang Dinas PUPR Kota Serang baik itu survey lokasi secara langsung, sosialisasi, rapat dengan pelaku usaha dan kegiatan lainnya. Pada menu peraturan terdapat beberapa informasi regulasi terkait pentaan ruang dan pembangunan  Kota  Serang  Pada  menu  Perencanaan  terdapat  beberapa  peraturan-peraturan  daerah serta  peta-peta  rencana  tata  ruang.  Pada  menu  pemanfaatan  terdapat  tampilan  form  permohonan informasi  peruntukan  ruang  Kota  Serang.  Masyarakat  maupun  pelaku  usaha  dapat  mengajukan permohonan informasi peruntukan ruang Kota Serang. Seperti permohonan KRK (Keterangan Rencana Kota)  atau  KKPR  (Kesesuaian  Kegiatan  Pemanfaatan  Ruang)  sebagai  salah  satu  syarat  PBG (Persetujuan  Bangunan  Gedung)  pada  kolom  permohonan  yang  tersedia.  Pada  menu  pengendalian terdapat  tampilan  form  pengaduan.  Bagi  masyarakat  Kota  Serang  yang  akan  melakukan  pengaduan terkait  tata  ruang  Kota  Serang,  seperti  penyalahgunaan  lahan  atau  alih  fungsi  lahan  di  sekitar lingkungan  rumahnya  dapat  melaporkan  dengan  mengisi  formulir  pengaduan  tersebut.  Pada  menu peraturan terdapat beberapa informasi regulasi terkait pentaan ruang dan pembangunan Kota Serang.
Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)    dibuat  oleh  Dinas  PUPR  Kota  Serang  Pada  tahun 2017  dan  dilakukan  updating  pada  tahun  2021.  Dalam  kurun  2017-2022  total  pengunjung  yaitu  8.533 pengunjung. Berikut adalah tampilan jumlah pengunjung Simtaru:

## Gambar 2. Data Pengunjung Simtaru tahun 2017-2022
Dari  segi  fungsinya  sebagai  media  komunikasi  berteknologi  tinggi  simtaru  berfungsi  sebagai:  1). Simtaru  sebagai  media  komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  membuat  penyebaran  informasi  menjadi efisien.  Masyarakat  maupun  pelaku  usaha  dalam  memperoleh informasi  tentang penataan  ruang  Kota Serang tidak perlu datang lagi ke Kantor Dinas PUPR Kota Serang. Hal ini menghemat biaya, tenaga, dan  waktu  dalam  memperoleh  informasi  yang  dibutuhkan  masyarakat  dan  pelaku  usaha.  2).  Simtaru sebagai  media  komunikasi  yang  berteknologi  tinggi,  dapat  membuat  informasi  atau  pesan  lebih  kuat, berkesan  terhadap  komunikan.  Dalam  hal  memperoleh  informasi  masyarakat  diberi  kemudahan mengakses  informasi,  operator  Simtaru  tanggap  dalam  merespon  setiap  pertanyaan  dan  aduan  dari masyarakat  Kota  Serang.  3.)  Simtaru  sebagai  media  komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  dapat  lebih menarik komunikan. Simtaru mempermudah komunikator dalam hal ini Bidang Penataan Ruang dalam mempersuasi, mendidik dan mengarahkan karena komunikan yaitu masyarakat dan pelaku usaha agar paham dan peduli dengan penataan ruang Kota Serang. 4.) Simtaru sebagai media komunikasi dengan teknologi  tinggi  berfungsi  menampilkan interface semenarik  mungkin  agar  masyarakat  ramah  dilihat secara  visual.  5.)  Simtaru  sebagai  media  komunikasi  dengan  teknologi  tinggi  mempunyai  fungsi pengawasan  terhadap  kebijakan  pemerintah  terutama  Pemerintah  Kota  Serang.  Pada  menu pengendalian  pemanfaatan  ruang  terdapat  form  pengaduan  yang  bisa  diisi  oleh  masyarakat  Kota Serang  seperti  penyalahgunaan  lahan  atau  alih  fungsi  lahan  di  sekitar  lingkungan  rumahnya  dapat melaporkan dengan mengisi formulir pengaduan tersebut.
Secara  umum  masyarakat  dan  pelaku  usaha  belum  banyak  yang  mengetauhi  apa  itu  Simtaru (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang).  Kurangnya  literasi  digital  pada  masyarakat  menyebabkan  belum banyak  yang  mengetahui  apa  itu  Simtaru  baik  fungsi  dan  manfaatnya.  Faktor  penyebab  lain  dari keterbatasan  informasi  yakni  kurangnya  sosialisasi  terhadap  Simtaru  sebagai  sistem  informasi pelayanan  berbasis  digital  yang  memiliki  fungsi  dan  manfaat  dalam  penataan  ruang.  Kurangnya sosialisasi  dan  literasi  masyarakat  terhadap  Simtaru  berimplikasi  pada  jumlah  pemohon  informasi tentang  tata  ruang  pada  menu  perencanaan  yang  sepanjang  2021-2022  mencapai  8  pemohon informasi, begitu juga jumlah pengaduan pada menu pengendalian hanya mencapai 5 aduan.
Gambar 3. Data Permohonan Informasi Simtaru tahun 2021-2022
Sumber: DPUPR Kota Serang, 2022
Gambar 4. Data Pengaduan pada Simtaru tahun 2021-2022
Hal  demikian  disampaikan  Kepala  Seksi  Pemanfaatan  Ruang  bahwa  keterbatasan  personil membuat  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)  kurang  tersosialisasi  dengan  baik.  Jangankan tentang Simtaru sebagai media berbasis webiste, tentang pengertian penataan ruangpun masih banyak masyarakat dan pelaku usaha yang belum mengerti apa itu penataan ruang dan manfaatnya.  Dengan cukup luasnya Kota Serang, Sumber Daya yang dimiliki belum optimal untuk mengedukasi masyarakat tentang  manfaat  pentingnya  penataan  ruang.  Diharapkan  dengan  Simtaru  ini  dapat  mengedukasi masyarakat agar peduli tentang penataan ruang.
Dari apa yang telah disampaikan Kepala Seksi Pemanfaatan Ruang tersebut, literasi digital sangat diperlukan  karena  berimplikasi  pada  pengetahuan  akan  penataan  ruang  sehingga  masyarakat  peduli terhadap tata ruang di wilayahnya. Simtarupun perlu dengan giat untuk mensosialisasikannya sehingga tujuan penataan ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan dapat terwujud.
Media  komunikasi  berbasis  website  seperti  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)  Kota Serang ini selain memiliki hambatan berupa kurangnya literasi digital kepada masyarakat juga terdapat hambatan lain berupa jaringan yang belum stabil terutama dari server yang Dimiliki oleh Dinas Informasi dan  Komunikasi  Kota  Serang. Operator  Simtaru  menyatakan  sebagai  media  komunikasi berbasis  web dan geospasial Simtaru membutuhkan koneksi yang stabil, tetapi kita kadang terkendala terutama saat ada  permohonan  atau  pengaduan  yang  masuk  loading  bisa  memakan  waktu.  Sehingga  yang seharusnya kita sebagai operator memberikan respon yang cepat.
Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)    dari  sisi  pemeliharaan  dan  pengembangan membutuhkan  anggaran  yang  harus  dialokasikan  dengan  baik.  Yang demikian itu  sebagai  optmalisasi pemeliharaan  dan  pengembangan  Simtaru  (Sistem  Informasi  Penataan  Ruang)      agar  menjadi  media komunikasi  berbasis  website  yang  interaktif  dan  terintegrasi.  Kedepannya  Simtaru  ini  akan dikembangkan  menjadi database bagi  data  penataan  ruang  dan  yang  beririsan  lainnya  seperti  data mengenai kebencanaan, infrastruktur. Sehingga ini memudahkan walikota dalam mengambil keputusan terkait  masalah  pembangunan  di  Kota  Serang.Ini  juga  dapat  diakses  secara  terbuka  bagi  masyarakat dan pelaku usaha.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, maka dapat ditarik kesimpulan peran Simtaru (Sistem Informasi  Penataan  Ruang)  Kota  Serang  sebagai  media  komunikasi  pelayanan publik  berbasis  website merupakan  sebuah  media  komunikasi  berteknologi  tinggi.  Fungsi-fungsi  komunikasi  media  komunikasi yang  berteknologi  tinggi  dalam  menyampaikan  informasi  yang  andal  dan  efisien  sangat  memudahkan masyarakat dan pelaku usaha. Masyarakat maupun pelaku usaha dalam  memperoleh  informasi tentang penataan  ruang  Kota  Serang  tidak  perlu  datang  lagi  ke  Kantor  Dinas  PUPR  Kota  Serang.  Hal  ini menghemat  biaya,  tenaga,  dan  waktu  dalam  memperoleh  informasi  yang  dibutuhkan  masyarakat  dan pelaku  usaha.  Dalam  hal  memperoleh  informasi  masyarakat  diberi  kemudahan  mengakses  informasi, operator Simtaru tanggap dalam  merespon setiap pertanyaan dan aduan dari masyarakat Kota Serang. Simtaru  memiliki  peran  persuasi  dimana  Simtaru  mengikutsertakan  peran  serta  masyarakat  dalam penataan  ruang.  Sebagai  sebuah  media  komunikasi  berbasis  website,  Simtaru  (Sistem  Informasi Penataan Ruang) Kota Serang mengalami hambatan yaitu kurangnya literasi digital kepada masyarakat, keterbatasan Sumber Daya Manusia, koneksi jaringan yang tidak stabil. Pengembangan Simtaru sebagai database  bagi  data  penataan  ruang  dan  yang  beririsan  lainnya  seperti  data  mengenai  kebencanaan, infrastruktur.  Sehingga  ini  memudahkan  walikota  dalam  mengambil  keputusan  terkait  masalah pembangunan di Kota Serang. Ini juga dapat diakses secara terbuka bagi masyarakat dan pelaku usaha.

## Saran
Untuk  mengatasi  permasalahan  pada  Simtaru,  Dinas  PUPR  Kota  Serang  perlu  melakukan sosialisasi agar meningkatkan literasi digital terhadap Sistem Informasi Penataan Ruang (Simtaru) Kota Serang.  Dalam  pengembangan  Simtaru  sebagai  media  komunikasi  pelayanan  publik  diperlukan infrastruktur yang memadai seperti pemeliharaan website, peningkatan kecepatan dan kestabilan koneksi internet,  perangkat  lunak  dan  perangkat  keras  yang  memadai.  Hal  lain  yang  perlu  diperhatikan  adalah Sumber Daya Manusia yang kompeten dalam pengelolaan Sistem Informasi Penataan Ruang (Simtaru), baik sebagai programmer maupun operator. Selain daripada hal yang telah disampaikan, tentu peran dari pimpinan  dalam  hal  ini  Kepala  Dinas  PUPR  Kota  Serang  sangat  penting  terutama  dalam  memasukan Simtaru dalam salah satu skala prioritas program agar menganggarkan biaya pemeliharaan aplikasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Creswell, J. D., & Creswell, J. W. (2018). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. SAGE Publications.
Gogali,  V.  A.,  Tsabit,  M.,  Syarief,  F.,  &  Sitasi,  C.  (2020).  Pemanfaatan  Webinar  Sebagai  Media Komunikasi Pemasaran Di Masa Pandemi Covid- 2019 (Studi Kasus Webinar BSI Digination “How To Be A Youtuber And An Entreprene ur”). 20(2). https://doi.org/10.31294/jc.v19i2
Hardiyansyah. (2019). Komunikasi Pelayanan Publik. Gava Media. Hariyanto, E., & C, Juniari, Ketut, D. (2019). Komunikasi Publik di Era 4.0. @jualinbukumu. Karyaningsih, D. (2018). Ilmu Komunikasi. Kurniansyah,  D.,  &  Hannie.  (2020).  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Pengembangan  Teknologi Informasi Pemerintahan Desa (E-Gov) di Indonesia. Jurnal Politikom Indonesiana, 5(1), 156 –174. https://journal.unsika.ac.id/index.php/politikomindonesianahttps://journal.unsika.ac.id/index.php/poli tikomindonesiana
Merriam,  S.  B.,  &  Tisdell,  E.  J.  (2016).  Qualitative  Research:  A  Guide  to  Design  and  Implementation. Jossey Bass.
Ramdana,  Fitri,  M.,  Mawati,  Tentrem,  A.,  Siagian,  N.,  &  Agustina  Mori.  (2020).  Pelayanan  Publik. Yayasan Kita Menulis.
Yin, R. . (2019). Studi Kasus. Raja Grafindo Persada.