ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children

## THE LAW EDUCATION AND MAKING THE BIRTH CERTIFICATE AS PROTECTION FORM FOR THE CHILDREN
Marlina 1 , Mahmud Mulyadi 2
1) Maternity and Child Department, Faculty of Nursing, Universitas Sumatera Utara E-mail: marlina@usu.ac.id/linafulinsia@yahoo.com
2) Maternity and Child Department, Faculty of Nursing, Universitas Sumatera Utara E-mail: mahmudmulyadi@usu.ac.id

## Abstract
The  birth  of  a  child  is  a  gift  and  the  happiness  of  parents.  The  birth  is  an  important  event  in  population administration. Each child must get clear and correct self identity. Birth certificate is an identity form of a child that needs to do by parents as a protection form for the child. The parents’ understanding about birth certificate is still lacking especially in partner village. The condition creates an idea to do a law education and accompaniment to make birth certificate with involves the role of village official, provision districts and related agencies. The used method is delivered the material by tutorial lecture to the society by bringing Department of population and civil registration in making birth certificate by involving village official, provision districts and society to find the policy form to protect child with clear and correct self identity. The next stage is accompaniment in making birth certificate and cooperation all materials to the ownership of child as a protection for the children. The result of service shows creating an understanding of partner society in the ownership of birth certificate and the protection form of the child status and the marriage status, and the fulfillment of other requirement in making certificate as the guide book. The result of accompaniment and cooperation in Department of population and civil registration succeed  to  publish  61  marriage  certificate  from  67  couples  which  presents  with  2  witnesses  when  notes  in Department of population and civil registration from 123 application marriage certificate submitted. Next form the  marriage  certificate  submitted  to  publish  of  birth  certificate.  The  birth  certificate  which  succeeds  to  be published 107 birth certificate from 162 application birth certificate submitted by society. The failure of submitted certificate because the lack of data, lack of requirement, the discrepancy data, and published the birth certificate.
Keyword: Education law, Birth certificate, Child

## 1. PENDAHULUAN
Kelahiran merupakan peristiwa yang membahagiakan  bagi  setiap  keluarga  dan merupakan peristiwa penting dalam kehidupan manusia yang harus di catatkan, namum  terdapat  kesalahan  persepsi  yang memandang  pencatatan  kelahiran  hanya sebagai  bagian  dari  pekerjaan  teknis administratif. Pencatatan kelahiran seharusnya merupakan manifestasi dari hak asasi manusia. Masyarakat dan para birokrat pemerintahan  harus  memandang  urusan KTP dan akta kelahiran bukan hanya urusan teknis  administrasi  kependudukan,  akan tetapi  merupakan  hak  anak  yang  harus dipenuhi. [1].
Pencatatan kelahiran adalah hak anak
yang paling dasar yang seharusnya diberikan  negara.  Deklarasi  Universal  Hak Asasi  Manusia  menyatakan  setiap  orang mempunyai  hak  untuk  diakui  sebagai manusia  di  mana  pun  di  depan  hukum.[2] Pernyataan  ini  juga  dipertegas  dalam Kovenan Internasional mengenai Hak Sipil dan Politik. Dalam perspektif HAM, sebuah nama  bersifat  universal,  terlepas  dengan latar belakang politik, agama, dari orangtua mereka. Dalam perspektif tersebut pencatatan kelahiran  merupakan kewajiban negara untuk mencatat kelahiran anak-anak di Indonesia. Konstruksi tersebut seharusnya  menempatkan  akta  kelahiran sebagai sebuah dokumen yang amat penting dalam  sebuah  perkawinan  sebagaimana
ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children
Putusan Mahkamah Konstitusi No 46/PUU- VII/2010  tanggal  17  februari  2012  tentang pasal 43 ayat (1) Undang-Undang Perkawinan.[3]
Menurut  Peraturan  presiden  No.  25 Tahun  2008  tentang  persyaratan  dan  tata cara  pendaftaran  penduduk  dan  pencatatan sipil  adapun  Fungsi  utama  dari  Akta Kelahiran:[4]
1. Menunjukkan hubungan hukum antara si  anak  dengan  orang  tuanya  secara hukum.  Di  dalam  Akta  Kelahiran tersebut disebutkan siapa bapak dan ibu dari si anak.
2. Merupakan bukti awal kewarganegaraan  dan  identitas  diri pertama yang dimiliki sang anak. Akta kelahiran membuktikan bahwa si anak lahir  di  Indonesia  dan  menjadi  Warga Negara Indonesia (WNI).
3. Kegunaan Akta Kelahiran:
a. Syarat untuk sekolah bagi si anak kelak.
b. Membauat  identitas  lain,  seperti Kartu  Kelurga  atau  Kartu  Tanda Penduduk.
c. Mencari pekerjaan.
d. Menikah, dan lain-lain
Akta  kelahiran  adalah  identitas  diri anak yang wajib diberikan sejak kelahirannya. Akta Kelahiran adalah sebuah akta yang wujudnya berupa selembar kertas yang  dikeluarkan  Negara  berisi  informasi mengenai  identitas  anak  yang  dilahirkan, yaitu  nama,  tanggal  lahir,  nama  orang  tua serta tanda tangan pejabat yang berwenang.
[5]
Menurut Undang-undang No.23 Tahun 2006 tentang Administrasi
Kependudukan  [6]  yang  diperbaharui dengan  Undang-undang  Nomor  24  tahun 2013  tentang  Administrasi  Kependudukan [7]  akta  kelahiran  itu  begitu  besar manfaatnya,  karena  dapat kita  lihat  hampir setiap  urusan  kita  membutuhkan  akta kelahiran. Idealnya 60 hari setelah kelahiran ada dibuatkan akta kelahiran, namun masih
banyak  masyarAkat  yang  tidak  melakukan hal tersebut. [8]
Pemerintah telah memberikan kemudahan  dan  pelayanan  dengan  tidak diminta  pembayaran  terhadap  pembuatan akta  yang  ada  serta  prosedur  dan  syarat pembuatan  akta  sangat  mudah  dan  jelas. yaitu KTP, Kartu Penduduk, Akta Perkawinan (buku
nikah)ketntuan persyaratan  pembuatan  akta  kelahiran dalam  upaya  memberikan  perlindungan terhadap warga negara. [9]
Adapun  caranya  yaitu  pemohon mengisi Formulir Surat Keterangan Kelahiran ditandatangani oleh pemohon dan diketahui  oleh  Kepala  Desa/Lurah.  Kepala Desa/Lurah berkewajiban meneruskan Formulir  Surat  Keterangan  Kelahiran kepada  UPTD  Instansi  Pelaksana  untuk diterbitkan kutipan Akta Kelahiran. Pejabat Pencatatan Sipil pada Instansi Pelaksana/UPTD Instansi Pelaksana mencatatn  dalam  Register  Akta  Kelahiran dan  menerbitkan  Kutipan  Akta  Kelahiran dan menyampaikan kepada Kepala Desa/Lurah atau kepada pemohon.
Berdasarkan uraian diatas, tim pengabdian  masyarakat  dalam  tugas  Tri Darma
Penguruan Tinggi tentang Pendidikan  hukum  dan  Pembuatan  Akta Kelahiran  sebagai  bentuk  perlindungan terhadap  anak  di  Desa  Salam  Hulu Kecamatan  Pancur  Batu  dan  Desa  Suka Dame  di  Kecamatan  Pancur  Batu  di Kabupaten Deli Serdang.

## 2. METODE
Kegiatan  ini  di  laksanakan  di  Desa  Hulu kecamtan  pancur  Batu  dan  Desa  Suka Dame. Pemilihan lokasi ini dilakukan secara purpusive  karena  daera  ini  merupakan daerah  yang  letaknya  Kabupaten  Deli Serdang  Sumatera  Utara,  yang  memiliki keragaman  penduduk  dan  agama.  Agama yang ada Kristen, Islam, Budha dan Hindu, Pendudukan  rata-rata  memiliki  pekerjaan bertani  dan  berladang,  buruh  tani  padi  dan
ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children
sawit serta tukang bangunan. Suku yang ada di daerah ini suku mayoritas karo dan batak, ada  juga  Jawa,  Minang  dan  melayu. Kehidupan  masyarakatnya  sangat  komplek sekali. Tingkat Pendidikan di kedua desa ini bisa  dikategorikan  masih  rendah,  karena perhatian dan keinginan memajukan anak ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi masih kurang.    Hetrogennya  penduduk,  dan kompleknya mata pencaharian dan kegiatan masyarakat  di  dua  desa  menyebabkan kompleksnya  juga  permasalahan  yang  ada di  desa  tersebut.  Adapun  metode  kegiatan yang  dilakukan  yaitu  dengan  Pelatihan dengan  Ceramah  dan  turotial  tentang peraturan  terkait  tentang  pembuatan  akta kelahiran  dan  perlindungan  terhadap  anak melalui pembagian buku pedoman, selanjuntya  tim  melakukan  pengumpulan dan  seleksi  syarat  untuk  membuatan  akta kelahiran. Setelah syarat di kumpulkan lalu tim  mengadakan  kerja  sama  dengan  dinas kependudukan  dan  catatan  sipil.  Tim menyerahkan  syarat  ke  dinas  untuk selanjutnya di proses dalam pembuatan akta kelahiran.  Selanjutnya  tim  mengantar, mengambil dan menyerahkan akta perkawinan  dan  akta  kelahiran  yang  telah terbit kepada masyarakat.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengabdian pendidikan hukum dan pembuatan  akta  kelahiran  sebagai  bentuk perlindungan terhadap anak yang dilaksanakan di Desa Suka Dame kecamatan  Kuntalimbaru  dan  Desa  Hulu Kecamatan  Pancur  Batu.  Pengabdian  ini dilakukan sebagai upaya untuk memberikan perlindungan hukum terhadap anak
sebagaimana  yang  dikemukanan  dalam Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 tentang
Perlindungan  Anak,  [10]  menyatakan bahwa anak berhak mendapatkan perlindungan  terhadap  tumbuh  kembang anak  sesuai  dengan  lingkungan,  usia  dan jiwanya.  Pengabdian  ini  merupakan  satu bentuk  perlindungan  anak.  Penbdian  ini berjalan sesuai dengan rencana pengabdian yang  dilakukan,  meskipun  tim  pengabdian harus  melalukan  kegiatan  ekstra  lebih
banyak waktu dan perhatian serta pendampingan  yang  melewati  batas  awal dari kegiatan semula, dikarenakan masyarkat  belum  seluruhnya  memiliki kesadaran pentingnya akte kelahiran, sehingga  tim  pengabdian  harus  mengetuk satu  persatu  rumah  penduduk  di  dampingi oleh  pihak  aparat  desa  dan  penduduk  yang aktif  dalam  masyarakat.  Desa  suka  Dame yang terdiri dari masyarakat mayoritas karo dan  Batak  maka  tim  didampingi  oleh sekretaris  desa,  ibu  Ratnawati  dan  ibu Mardiana  yang  memiliki  kemampuan bahasa  Karo  dan  Batak.  Kades  dan  kepala dusun  juga  ikut  membantu  secara  kontinu agar  masyarakat  mau  mengurus  akta kelahiran.  Setelah  diselusuri  dan  di  bujuk serta di berikan pengarahan serta penjelasan akhirnya masyarkat peduli dan sadar untuk mengurus  akta  kelahiran  anaknya.  Tim pengabdian  dan  pihak  desa  di  dampingin warga  yang  aktif  mendatangi  rumah  untuk mengambil berkas persyaratan akta kelahiran  menginggat  waktu  pengabdian yang  terbatas  sampai  bulan  oktober  akhir. Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  tim pengabdian  seminggu  4-6  kali  datang kelokasi  pengabdian  untuk  menjumpai warga  guna  menanyakan  dan  meminta berkas persyaratan.
Awalnya  berkas  yang  terkumpul sebanyak 57 berkas dari desa Suka dame dan 40 dari desa hulu di bawa oleh tim ke dinas kependudukan  deli  serdang.  Selanjuntya Dinas  memeriksa  berkas  tersebut  dan ternyata  berkas  di  pulangkan  di  karenakan banyaknya  terjadi  ketidak  sesuaian  antara data  dengan  data  pendukung  lainnya, misalnya nama yang tidak sama antara akta perkawinan,  surat  nikah,  KK  dan  KTP bahkan surat keterangan lahir disamping itu persoalan yang paling pokok dari pembuatan  akta  kelahiran  tersebut  adalah rata-rata  akta  perkawinan  yang  di  miliki adalah  akta  perkawinan  dari  gereja  belum dari  dinas  kependudukan  dan  catatan  sipil. Kondisi  tersebut  tim  harus  memulangkan berkas  dan  mengumpulkan  warga  untuk hadir dalam pertemuan ketiga di balai desa mitra  untuk  menjelaskan  kekurangan  dan
ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children
persoalan data yang tidak sesuai antara satu data  dengan  data  yang  lainnya.  Ketua pengabdian  meminta  agar  data  disesuaikan terlebih  dahulu  diantaranya  menganti  KK, Menganti  KTP  atau  ganti  surat  Pasu-pasu gereja.  Tim  juga  membantu  masyarakat mitra  untuk  perbaikan  data  agar  cepat  dan bekerjasama dengan pihak desa, kecamatan dan  dinas  agar  proses  pengantian  data tersebut di bantu. Proses ini tim
membutuhkan  waktu  tambahan  2  minggu mendampingi  dan  memantau  perubahan data tersebut memlakukan kegiatan tambahan yaitu pembuatan akta perkawinan.
Seiring  dengan itu  ketua  pengabdian mengadakan  komunikasi  dengan  dinas kependudukan  dan  catatan  sipil  untuk membantu  dan  bekerjasama  dengan  tim pengabdian. Akhirnya tim berhasil meminta bantuan kepada Ketua Dinas Kependudukan dan  Catatan  Cipil  untuk  hadir  kelokasi pengabdian  dalam  rangka  membuat  akta perkawinan. Kehadiran tim perwakilan dari dinas Kependudukan dan Catatan Siipil Deli Serdang  tersebut  merupakan  syarat    guna mempermudah  proses  pembuatannya  dan membantu  masyarakat  agar  tidak  harus datang ke dinas lubuk pakam yang jaraknya sangat jauh dari desa mitra dan biaya yang besar  buat  pendudukan.  Maka  pada  Hari Sabtu tanggal 14 Juli 2018 mulai jam 08:30 -  17.00  WIB  tim  betempat  di  Desa  suka Dame  Dinas  kependudukan  mendata  dan mencatatkan  akta  perkawinan  masyarakat dari  kedua  desa  mitra  tersebut.  Pertemuan tersebut  di  hadiri  100  pasangan  suami  istri pembuat  akta  perkawinan  beserta  saksi- saksinya yang masing masing 2 orang, pihak dari  desa  suka  dame  sebagai  mitra  dan kepala-kepala  dusun  dari  desa  mitra  serta pendeta.  Pertemuan  tersebut  menghasilkan 68  berkas  lengkap  dan  memenuhi  syarat yang  bisa  di  bawa  ke  lubuk  pakam  oleh dinas untuk di proses. Sebagian berkas tidak dapat  di  proses  karena  masih  banyak  data yang  tidak  lengkap  dan  tidak  adanya kesesuai  antara  data  dan  data  pendukung lainnya. Selanjutnya tim menunggu selama
1  bulan  dan  senin  di  dapatkan  hasil  bahwa
dari  68  data  yang  masuk,  10  di  pulangkan kembali  karena  setelah  diteliti  masih memiliki  ketidak  sesuai  data  dengan  data pendukung, bahkan adanya ketidak tepatan antara  perkawinan  dan  surat  pendukung pasu-pasu  dalam  perkawinan  tersbut.  10 data  tersebut  di  kembalikan  ke  pada masyarakat untuk di perbaiki dan di cari data sebenarnya  dan  di  dukung  oleh  data pendukung  lainnya,  diantaranya  masyarkat harus  mengambil  surat  pasu-pasu  kembali dengan  mencocokan  nama  di  surat  pasu- pasu  dengan  KTP  dan  KK  serta  surat baktisnya.  Dari  10  data  yang  di  pulangkan ada  4  yang  berhasil  di  masukan  kembali untuk di proses lanjutan sedangkan sisanya tidak  bisa  karena  bermasalah  karena  ada yang  pindah  agama,  sehingga  hasil  semua akta perkawian yang dapat ditebitkan adalah 61 akta perkawinan.
Selama proses pembuatan  akta perkawinan,  bagi  data  yang  sudah  lengkap data  untuk  pembuatan  akta  kelahirannya terus  berjalan  dan  telah  terbit,  pada  bulan juli  data  15  akta  kelahiran    dari  dinas kependudukan dan catatan sipil untuk desa suka dame dan menyusul 87 data yang lagi dalam proses akte di dinas catatan sipil yang lulus  61  akta  kelahiran,  selanjutnya  bulan september  17  akta,  oktober  15  akta, November 14 akta kelahiran total akta yang terbit selama pengabdian 107 akta kelahiran dan 61 akta perkawinan.

## Luaran yang Dicapai
Setelah melaksanakan pengabdian di lokasi,  maka  diperoleh  beberapa  kegiatan yang di muat dalam media promosi berupa buku dan video kegiatan serta jurnal.
a. Buku Pedoman.
Sebagaimana mestinya, buku ini memuat tentang  fungsi  utama  akta  kelahiran, kegunaan  akta  kelahiran,  persyaratan akta kelahiran, tata cara pembuatan akta kelahiran  serta  persoalan  kegagalan pembuatan akta kelahiran.
ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children
b. Video Kegiatan. Video ini merupakan kumpulan kegiatan pengabdian  yang  dilakukan  oleh  tim dengan melibatkan masyarkat dan tokoh masyarakat dalam upaya untuk memberikan  pemahaman,  pendidikan hukum serta kesadaran hukum
masyarakat  terhadap  penerbitan  akta kelahiran  sebagai  bentuk  perlindungan terhadap anak.
c. Jurnal ilmiah. Jurnal  tersebut  sebagai  bentuk  promosi terkait kegiatan pengabdian yang meliputi  latar  belakang  dilakukannya pengabdian,  situasi  kondisi  lingkungan mitra,  metode  kegiatan  yang  dilakukan serta  hasil  dari  pengabdian  yang dilakukan.
d. Terbit Akta kelahiran dan Akta Perkawinan.

## 4. PENUTUP
Akta kelahiran merupakan dokumen penting tentang identitas anak, akta kelahiran sangat dibutuhkan anak dalam upaya memberikan perlindungan terhadap diri anak. Pemerintah telah memberikan kemudahan dan keringanan  pengurusan  akta  kelahiran. Pengabdian  yang  ini  telah  memberikan pemahaman pentingnya akta kelahiran bagi anak,  tujuan  dan  manfaat  akta  kelahiran, cara  dan  syarat  pengajuan  akta  kelahiran serta faktor penyebab kena akta kelahiran itu tidak terbit ketika diajukan. Pengabdian ini juga  telah  memberikan  kerjasama  anara dinas dan pimpinan desa untuk bekerjasama dalam upaya mempermudah dan mempelancar proses pembuatan akta kelahiran. Kepedulian dan kerjasama jajaran kecamatan,  jajaran  desa  dan  masyarakan akan  membantu  dna  mendorong  perbuatan akta  kelahiran  sehingga  setiap  anak  yang lahir akan memiliki identitas yang benar dan sah  menurut  hukum.  Semoga  dimasa  yang akan data setelah pengabdian ini dilakukan kerjasama  dan  pemahaman  serta  kesadaran masyarkat  tentang  akta  kelahiran  sebagai bentuk  perlindungan  terhadap  anak  akan
terus  terjalin  dengan  baik  dan  efektif sehingga semua program pendataaan secara umum  berjalan  dengan  cepat,  tepat  dan akuran demi perbaikan kualitas masa depan anak-anak bangsa.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Terima  kasih  kepada  Lembaga  Penelitian Pengabdian  pada  Masyarakat  Universitas Sumatera Utara atas pendanaan pengabdian ini berdasarkan kontrak Nomor
172/UN5.2.3.2.1/PPM/2018,  Tanggal  16 April 2018 tentang Pendidikan Hukum dan Pembuatan Akta Kelahiran sebagai Bentuk Perlindungan Terhadap Anak.

## DAFTAR PUSTAKA
Henry S. Siswosoediro, Mengurus Surat-Surat Kependudukan  (identitas  Diri),  Jakarta Visimedia, 2008.
Maidin Gultom, Perlindungan Hukum terhadap Anak  dan  Perempuan,  Penerbit  PT Refika Aditama, Bandung, 2014.
Putusan  Mahkamah  Konstitusi  No  46/PUU- VII/2010  tanggal  17  februari  2012 tentang  pasal  43  ayat  (1)  Undang- Undang Perkawinan
Peraturan presiden No. 25 Tahun 2008 tentang persyaratan  dan  tata  cara  pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil.
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi kependudukan.
Undang-undang Nomor 24 tahun 2013 tentang
Administrasi Kependudukan
Ruslan H Prawijo, Kependudukan Teori Fakta dan Masalah, Penerbit Alumni, Bandung, 2005
Rusli,  Said,  Pengantar  Ilmu  Kependudukan, LP3 ES, Jakarta, 2005.
ABDIMAS TALENTA 4 (1) 2019: 55-60
Marlina et.al. The Law Education And Making The Birth Certificate As Protection Form For The Children
Sudikno  Mertokusumo,  Pengantar  Hukum Perdata  Tertulis  (BW),  Sinar  Grafika, Jakarta, 2001.
Undang-Undang  No.  35  Tahun  2014  Tentang Perlindungan Anak