JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )

## ANALISIS PENAHAPAN KONFLIK DAN SEGITIGA MULTI TINGKAT DALAM PENYELESAIAN KONFLIK PEMBANGUNAN BANDARA INTERNASIONAL DI MAJALENGKA

## Zakiah Alfi Haryani
Prodi Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran
E-mail: zakiah17001@mail.unpad.ac.id

## Soni Akhmad Nulhaqim
Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universitas Padjadjaran
E-mail: soni.nulhaqim@unpad.ac.id

## ABSTRAK
Penelitian dari konflik bandara internasional di majalengka dilatarbelakangi oleh perbedaan kepentingan antara pemerintah  dengan  masyarakat  setempat  yang  bermata  pencaharian  sebagai  petani.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  menggambarkan  tahapan  konflik  yang  terjadi  dan  menganalisis  strategi  mengelola  konflik  yang terjadi. teori yang digunakan adalah teori penahapan konflik dan segitiga multi tingkat dari Simon Fisher dalam bukunya  yang  berjudul  “mengelola  konflik”.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  dengan teknik  pengumpulan  data  melalui  studi  literature  mengenai  isu  terkait.  Hasil  penelitian  menunjukan  bahwa prakonflik pertama kali dipicu  oleh isu penggusuran lahan  petani masyarakat sekitar, konfrontasi terjadi ketika pemerintah  mengeluarkan  surat  pengosongan  lahan,  krisis  terjadi  ketika  terjadi  kekerasan  dalam  pengosongan lahan, akibat dari krisis yang terjadi adalah pemerintah dapat menaklukan masyarakat dengan adanya kompensasi yang diberikan, pascakonflik melibatkan kedua belah pihak yang berdamai dan dilanjutkan dengan pembangunan bandara internasional majalengka yang sekarang sudah dapat beroperasi.
Kata Kunci: penahapan konflik, segitiga multi tingkat, mengelola konflik.

## PENDAHULUAN
Konflik  merupakan  suatu  hubungan yang  terjadi  di antara dua pihak atau  lebih (baik  individu  mau  pun  kelompok)  yang memiliki,  atau  mereka  mengira  memiliki tujuan-tujuan  yang  tidak  cocok  atau berbeda (Chris Mitchell, 1981: Chapter 1). Konflik  akan  muncul  ketika  kedua  belah pihak  yang  berlawanan  saling  mengejar tujuan yang berbeda tersebut. Ketika sudah mulai  timbul  ketegangan  dan  gesekan antara  kedua  belah  pihak  yang  memiliki tujuan  yang  berbeda,  maka  konflik  itu sudah mulai terjadi.
Konflik  merupakan  sebuah  fenomena yang  tidak  dapat  dihindarkan  dalam kehidupan  manusia  karena  hal  tersebut memang  merupakan  bagian  yang  inheren dari  eksistensi  manusia  mulai  dari  tingkat mikro,  interpersonal  sampai  pada  tingkat kelompok,  organisasi,  komunitas,  dan negara,  semua  hubungan  antar  manusia, baik  itu  hubungan  sosial,  hubungan
ekonomi,  hubungan  kekuasaan,  dan  lain sebagainya.  Konflik  muncul  dari  adanya ketidakseimbangan dalam hubungan- hubungan tersebut, misalnya ketidakseimbangan  dalam  kekuasaan  yang mengakibatkan munculnya berbagai problematika.
Konflik  merupakan  sebuah  fenomena yang  sangat  kompleks  karena  melibatkan dua  pihak  atau  lebih  individu  maupun kelompok.  Walaupun  dalam  realitasnya sebuah  konflik  merupakan  suatu  hal  yang kompleks,  konflik  sendiri  tetaplah  harus dihadapi  dan  diselesaikan  oleh  manusia, baik  dalam  posisinya  sebagai  pihak  yang terlibat maupun  sebagai pihak  ketiga  yang tidak  terlibat  namun  berusaha  membantu pihak yang terlibat agar keluar dari konflik yang sedang terjadi.
Salah  satu  konflik  yang  terjadi  yang diakibatkan  adanya  ketidakseimbangan dalam  kekuasaan  adalah  konflik  tentang pembangunan  bandara  internasional  di
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
Majalengka. Pembangunan bandara internasional yang dilakukan pemerintah di Majalengka  memerlukan lahan yang sangat luas.  Salah  satu  desa  yang  terdampak  dari adanya
pembangunan
bandara
internasional ini adalah Desa  Suka Mulya,
Majalengka. 700 hektar lahan  yang berada di  desa  Sukamulya  terancam  akan  digusur demi keberlangsungan pembangunan bandara. Masyarakat desa sukamulya yang sebagian  besar  bekerja  sebagai  petani menolak  hal  tersebut  karena  lahan  yang akan  digusur  merupakan  lahan  pertanian yang menjadi sumber penghasilan mereka.
Melansir  dari  KBR  Nasional  (2016), Menteri  Agraria  dan  Tata  Ruang  Sofyan djalil  menyatakan bahwa pemerintah tidak akan mengurungkan rencana pembebeasan lahan Desa Sukamulya, Kabupaten Majalengka karena pembangunan runaway Bandar Internasional Jawa Barat tidak bisa menggunakan lahan lain. Keputusan tersebut diambil dengan mempertimbangkan faktor keamanan Bandar  Udara.  Adanya  keputusan  tersebut memicu  konflik  yang  terjadi  antara pemerintah dan masyarakat Desa Sukamulya  itu  sendiri.  konflik  kian memanas  ketika  terjadi  pengukuran  lahan paksa yang dilakukan oleh aparat pemerintah.  Kekerasan  terjadi  di  dalam proses  pengukuran  lahan,  mulai  dari pemukulan,  penembakan  gas  air  mata hingga  pemadaman  listrik.  Akibat  dari ketegangan  kondisi  tersebut,  terdapat beberapa warga yang mengalami luka-luka dan  sebanyak  6  petani  ditangkap  sebagai provokator berjalannya demonstrasi.
Dari  penjelasan  yang  telah  dipaparkan diatas,  perlunya  diadakan  usaha  resolusi konflik  agar  konflik  dapat  diselesaikan dengan baik dan meminilamalisasi
kerugian  yang  akan  diakibatkan  oleh adanya konflik tersebut. Analisis penahapan  konflik  dan  segitiga  multi tingkat dapat digunakan dalam
menganalisis  penyelesaian  konflik  ini. Dengan adanya analisis tersebut, diharapkan  dapat  menggambarkan  kondisi dan situasi konflik yang sedang terjadi dan
akhirnya dapat ditemukan solusi yang tepat berdasarkan analisis yang telah dilakukan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode penelitian deskriptif, yaitu  metode  yang  bertujuan  untuk menggambarkan  secara  detail  mengenai kondisi,  situasi  serta  berbagai  fenomena yang  terjadi.  Teknik  pengumpulan  data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode  pengumpulan  data  studi  literatur, yaitu  dengan  memperlajari  penelitian- penelitian  terkait  melalui  karya  ilmiah, seperti  jurnal/artikel,  buku,  dan  berita- berita mengenai isu terkait.

## TINJAUAN KONSEPTUAL Penahapan Konflik
Fisher  menjelaskan  Penahapan  konflik merupakan  salah  satu  alat  bantu  dalam menganalisis  sebuah  konflik  yang  sedang terjadi. konflik sendiri dapat berubah setiap saat,  melalui  berbagai  tahap  aktivitas, intensitas,  ketegangan  dan  kekerasan  yang berbeda.  Tahap-tahap  ini  sangat  penting untuk diketahui dan digunakan bersama alat bantu  untuk  menganalisis  dinamika  dan kejadian  yang  berkaitan  dengan  masing- masing tahap konflik. Analisis dasar terdiri dari  lima  tahap  yang  umumnya  disajikan secara  berurutan  dan  mungkin  berulang dalam siklus yang sama. Tahapan- tahapan tersebut adalah:
1. Prakonflik, tahap  ini  merupakan tahap  awal  sebelum  terjadinya sebuah konflik namun sudah memiliki tendensi terjadinya konflik.  Pada  tahap  ini  terdapat suatu  ketidaksesuaian  sasaran  atau tujuan  antara  dua  pihak  atau  lebih, sehingga dapat menimbulkan terjadinya suatu konflik.
2. Konfrontasi, pada tahap ini konflik sudah  menjadi  semakin  terbuka.
Jika  hanya  ada  satu  pihak  yang merasa  adanya  suatu  masalah, mungkin pendukungnya mulai melakukan  aksi  demonstrasi.  Pada tahap  ini  pertikaian  dan  kekerasan
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
mungkin saja untuk terjadi. hubungan  di  antara  kedua  belah pihak  menjadi  sangat  tegang, mengarah  pada  polarisasi  di  antara para  pendukung  di  masing-masing pihak.
3. Krisis, tahap ini merupakan periode puncak  terjadinya  sebuah  konflik, ketika ketegangan dan/atau kekerasan  terjadi  sangat  parah. Ketika  orang-orang  dari  kedua belah  pihak  ada  yang  terbunuh.
Komunikasi normal di antara kedua belah pihak sudah terputus. Pernyataan-pernyataan umum cenderung menuduh dan menentang pihak lainnya.
4. Akibat, tahap ini merupakan tahap yang  dihasilkan  dari  tahapan  krisis yang  terjadi  di  dalam  sebuah konflik.
Suatu krisis pasti menimbulkan  suatu  akibat.  Satu pihak  mungkin  telah  menaklukan pihak lainnya, atau mungkin terjadi gencatan senjata. Satu pihak mungkin  menyerah  atau  menyerah atas  dasar  desakan  dari  pihak  lain. Kedua pihak mungkin setuju untuk melakukan  negosiasi,  dengan  atau tanpa  bantuan  perantara.  Apapun keadaannya, pada tahap ini ketegangan  dan  kekerasan  sudah mulai mengalami penyusutan dalam tahap ini, dan memungkinkan untuk dilakukan penyelesaian konflik.
5. Pasca konflik, tahap ini merupakan keadaan  dimana  situasi  konflik sudah  selesai.  Sudah  tidak  ada  lagi kekerasan, ketegangan dan hubungan antara kedua pihak sudah mulai kembali normal. Namun, jika isu-isu  dari  masalah  yang  timbul karena  sasaran  mereka  yang  saling bertentangan  tidak  dapat  diatasi dengan  baik,  maka  akan  kembali lagi menjadi situasi pra konflik.

## Segitiga Multi Tingkat
Segitiga  multi  tingkat  diciptakan dalam  salah  satu  kursus  “mengelola
konflik”  untuk  memberikan  gambaran  dan pemahaman yang lebih baik tentang situasi multi tingkat di dalam sebuah konflik. Alat ini  merupakan  alat  analisis  konflik  yang dikembangkan berdasarkan analisis piramida. Analisis ini merupakan gabungan beberapa piramida yang akan memudahkan kita  untuk  melihat berbagai  tingkat pelaku dalam  tiap  pihak,  dan  juga  untuk mengetahui  bagaimana  cara  sekelompok pelaku berhubungan atau berinteraksi, baik pada  tingkatan  yang  sama  (horizontal), ataupun pada antar tingkat (vertical).
Di dalam buku simon fisher dijelaskan bahwa  cara  menggunakan  alat  analisis strategi konflik ini adalah sebagai berikut:
1. Tentukan  dua  tingkat  vertikal  atau lebih dalam suatu situasi (misalnya lokal,  nasional,  internasional  atau keluarga, komunitas, regional).
2. Mulailah pada tingkat satu (misalnya lokal) gambarkan segitiga  untuk  mewakili  kelompok atau  kelompok  kunci  pada  tingkat tersebut. Tempatkan secara horizontal,  ukuran  setiap  segitiga mewakili kekuatan.
3. Sangat  membantu  apabila  setiap segitiga  juga  diperlihatkan  pelaku tingkat  teratas,  tengah,  dan  bawah dalam kelompok tersebut.
4. Ulangi langkah 2 dan 3 pada setiap tingkat  vertikal  lainnya.  Misalnya nasional dengan internasional.
5. Pada  setiap  tingkat  yang  lebih tinggi,  segitiga-segitiga  tersebut dapat  ditempatkan  di  atas  dan bersinggungan dengan segitiga yang  berhubungan  atau  berkaitan dengan tingkat bawah.
6. Setelah  membuat  ilustrasi  grafis hubungan  multi  tingkat,  kemudian anda  dapat  mencoba  menjelaskan konflik-konflik spesifik yang terjadi di  dalam  antar  tingkat.  Anda  juga dapat membuat daftar strategi yang telah  digunakan  atau  mungkin digunakan  untuk  menyelesaikan konflik-konflik yang ada.
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Fenomena Konflik dengan Alat
Bantu: Penahapan Konflik
1. Prakonflik, berdasarkan yang telah dijelaskan  pada  tinjauan  pustaka, tahap pra konflik merupakan kondisi  dimana  terdapat  perbedaan sasaran atau tujuan dari kedua belah pihak atau lebih, sehingga menyebabkan adanya tendensi terjadinya  konflik.  Pada  kasus pembangunan bandara internasional di  majalengka,  tahap  prakonflik terjadi  ketika  adanya  perbedaan pendapat  antara  warga  sekitar dengan pemerintah mengenai pembangunan  bandara  itu  sendiri. masyarakat  sekitar  yang  bekerja sebagai  petani  tidak  menginginkan lahannya  digusur  untuk  keperluan pembangunan  bandara,  sedangkan pihak pemerintah berpendapat sebaliknya, mereka ingin melakukan penggusuran lahan pertanian  untuk  dijadikan  lahan pembangunan bandara internasional. 2. Konfrontasi, pada tahap ini konflik sudah  menjadi  terbuka,  apabila hanya ada satu pihak yang menanggapi,  maka  akan  terjadi demonstrasi  dari  pihak  lainnya. Pada  tahap  ini  pertikaian  dan kekerasan  mungkin  saja  terjadi. pada  kasus  pembangunan  bandara internasional  di  majalengka,  tahap konfrontasi  terjadi  dengan  adanya demonstrasi  yang  dilakukan  oleh masyarakat sebagai bentuk penolakan terhadap keputusan pemerintah untuk melakukan
pembangunan bandara.
3. Krisis, tahap ini merupakan puncaknya  dari  sebuah  konflik.
Pada  tahap  ini  pertikaian  dan kekerasan yang terjadi paling parah.
Pada  kasus  pembangunan  bandara internasional  di  majalengka,  tahap
krisis ditandai oleh adanya
penggusuran  lahan  paksa  yang dilakukan pihak pemerintah melalui petugas bersenjata yang siap melawan masyarakat yang melakukan penolakan atas penggusuran  lahan  yang  sedang dilakukan. Selain itu, terjadi kekerasan  mulai  dari  pemukulan hingga  peluncuran  gas  air  mata yang  dilakukan  oleh  aparat  kepada masyarakat yang menolak pengukuran paksa lahan yang  akan dijadikan  sebagai  lahan  bandara internasional.
4. Akibat, tahap  krisis  yang  terjadi menghasilkan  adanya  akibat.  Salah satu  akibat  yang  dapat  dihasilkan dari adanya tahap krisis adalah salah satu  pihak  yang  telah  menaklukan pihak  yang  lainnya  ataupun  kedua belah  pihak  melakukan  negoisasi yang dapat meminimalisasi kerugian yang diterima. Pada kasus pembangunan bandara internasional di Majalengka, tahap krisis menyebakan  adanya  akibat  berupa pemerintah  tetap  memanfaatkan lahan  tersebut  untuk  pembangunan bandara  internasional.  Negosisasi antara  pemerintah  dan  warga  juga dilakukan dalam
bentuk kompensasi  yang  diberikan  kepada warga yang lahannya digusur dalam pembanguanan bandara.
5. Pascakonflik, pada tahap ini kondisi  sudah  mulai  membaik.
Kekerasan  dan  pertikaian  yang terjadi telah mengalami
penyusustan. Pada tahap ini sebanarnya, masih berpotensi untuk terjadi  tahap  prakonflik  kembali, apabila  kedua  belah  pihak  kembali berselisih  dan  tidak  ditangani dengan  baik.  Namun,  pada  kasus pembangunan bandara internasional di  Majalengka  tahap  pasca  konflik berjalan dengan baik dan
pembangunan bandaranya pun berhasil untuk dilakukan dan sekarang sudah dapat beroperasi.
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )

## Strategi Mengelola Konflik dengan Alat
Bantu: Segitiga Multi Tingkat
Tingkat 1: Masyarakat Desa Sukamulya Tingkat 2: Pemerintah Provinsi Jawa Barat
Tingkat  3:  Pemerintah  Pusat,  Presiden
Jokowi
Pada Tingkat 1: Masyarakat Desa Sukamulya Konflik: 1. Mengenai penggusuran lahan
2. Penolakan  Relokasi  Desa  Suka mulya
Strategi: 1. Diadakan dialog antara masyarakat dan pemerintah provinsi.
2. sosialisasi  relokasi  lahan  yang tergusur
Pada Tingkat 2: Pemerintah Provinsi Konflik: 1. Demonstrasi  yang  dilakukan oleh rakyat
Strategi:
1. Melakukan  negosiasi  dengan masyarakat setempat Pada Tingkat 3: Pemerintah Pusat Konflik: 1. Molornya pembangunan bandara internasional yg disebabkan  oleh  konflik  yang terjadi. Strategi: 1. Menawarkan  kompensasi  yang sesuai dengan kerugian masyarakat, bukan hanya berupa uang.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan Konflik pembangunan bandara internasional  yang  terjadi  di  antara pemerintah  dengan  masyarakat  sekitar merupakan  salah  satu  insiden  konflik kekerasan  karena  melibatkan  pemaksaan dalam  proses  penggusuran  lahan.  Konflik ini  bersifat  vertikal  yang  mana  konflik terjadi  antara  dua  pihak  yang  memiliki wewenang  dan  tingkat  kekuasaan  yang berbeda.  prakonflik  pertama  kali  dipicu oleh isu penggusuran lahan petani masyarakat  sekitar,  konfrontasi  terjadi ketika  pemerintah  mengeluarkan  surat pengosongan  lahan,  krisis  terjadi  ketika terjadi  kekerasan  dalam  pengosongan lahan, akibat dari krisis yang terjadi adalah pemerintah  dapat  bernegosiasi  dengan masyarakat  dengan  adanya  kompensasi yang  diberikan,  pascakonflik  melibatkan kedua  belah  pihak  yang  berdamai  dan dilanjutkan  dengan  pembangunan  bandara internasional  Majalengka  yang  sekarang sudah dapat beroperasi. Secara garis besar, dapat  disimpulkan  bahwa  konflik  dapat terjadi karena adanya perbedaan kepentingan dari dua pihak atau lebih.

## Saran
Saran  yang  dapat  diberikan  adalah perlunya  dilakukan  pendekatan  tanpa kekerasan  dalam  melakukan  intervensi kepada masyarakat. Selain itu, instansi dan lembaga  pemerintahan  maupun  lembaga sosial  untuk  lebih  baik  lagi  dalam menjalankan perannya sesuai dengan status masing-masing. Terutama kepada pemerintah yang bertanggung jawab penuh atas  rakyatnya.  Perundingan  antara  kedua belah  pihak  juga  sangat  diperlukan  agar dapat  menemukan  titik  tengah  yang  dapat menguntungkan kedua belah pihak.

## DAFTAR PUSTAKA
Monogabay  (2016,  30  November).  Derita petani  Desa  Sukamulya  Kala  Terkena Pembangunan  Bandara.  Diakses  pada tanggal 23 Desember 2020 pukul 18.49, melalui
Tingkat 1 Tingkat 2 Tingkat 3
JURNAL KOLABORASI RESOLUSI KONFLIK
ISSN 2655-8823  ( p ) ISSN 2656-1786  ( e )
https://www.mongabay.co.id/2016/11/ 30/derita-petani-desa-sukamulya-kala- terkena-pembangunan-bandara/ Kompas (2016, 21 November). Pembebasan  Lahan  Bandara  Kertajati Dianggap Melanggar UU. Diakses pada tanggal 23 Desember 2020 pukul 18.53, melalui https://properti.kompas.com/read/2016 /11/21/084411721/pembebasan.lahan.b andara.kertajati.dianggap.melanggar.uu ?page=all KESBANGPOL (2017, 19 Febuari). Pemetaan  Konflik  ( Conflict  Mapping ). Diakses  pada  tanggal  23  Desember 2020 pukul 18.55, melalui https://kesbangpol.inhukab.go.id/index .php/berita-informasi/artikel/18- pemetaan-konflik-conflict-mapping
KBR  Nasional  (2016,  6  Desember).
Sengketa  Lahan  Bandara  Kertajati,
pemerintah  Tetap  akan  Gusur  Desa Sukamulya.  Diakses  pada  tanggal  23
Desember pukul 19.05, melalui Sengketa  Lahan  Bandara  Kertajati, Pemerintah  Tetap  akan  Gusur  Desa Sukamulya - kbr.id Wahyudi,  Andri.  Konflik,  Konsep  Teori dan Permasalahan. Diakses pada tanggal 23 Desember 2020 pukul 18.58, melalui file:///C:/Users/Hp/Downloads/45-82-
1-SM.pdf Johani,  Rianny.  2018.  Conflict  Stages Between  PT  Kereta  Api  and  Bandung Citizen. Jurnal Resolusi konflik Unpad Vol. 5, No. 2, Hal 102-110 Fisher,  Simon.  2000.  Mengelola  Konflik:
Keterampilan dan Strategi untuk
Bertindak.  Jakarta:  SMK  Grafika  Desa Putra