## ANALYSIS  OF  TEACHERS  DIFFICULTY  BASED  ON  2013  CURRICULUM IMPLEMENTATION    IN  ELEMENTARY  SCHOOL  1  KALIJOYO  ALIAN  DISTRICT KEBUMEN REGENCY
Syifa  Khoerunnisa 1 ,  Maria  Ulfah 2 ,  Purwoko  Aji  Prasetyo 3 ,  Kartika  Chrysti Suryandari 4
Universitas Sebelas Maret 1,3,4 , SD Negeri 1 Kalijoyo 2 syifa.khoerunnisa317@gmail.com
Article History Abstract accepted 30/09/2018 approved 12/10/2018 published 30/10/2018 Many  teachers  complain  about  difficulties  the  implementation of  the  2013  curriculum  in  elementary  school,  there  difficulties about  the  2013  curriculum  assessment  process  which considered  complicated,  the  difficulty  in  applying  the  scientific approach,  and  the  difficulty  of  encouraging  students  to  be active  in  learning.  The  purpose  of  this  study  was  to  describe the level of difficulty of teachers and knowing what dimensions are difficult for teachers in the 2013 curriculum implementation in elementary school. This research is a descriptive study with a  qualitative  approach.  The  results  of  this  study  indicate  that: (1)  The  teacher  in  carrying  out  the  stages  of  planning  and implementing  learning  based  on  the  2013  curriculum  is categorized  as  not  difficult,  meanwhile  in  conducting  learning assessments based on the 2013 curriculum it is categorized as quite  difficult;  (2)  the  dimension  that  is  most  difficult  for teachers  in  learning  based  on  the  2013  curriculum  is  the authentic assessment dimension.

## Keywords
Analysis, Difficulties,
Implementation, 2013 Curriculum
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Bidang pendidikan merupakan komponen yang strategis dalam perkembangan kemajuan  teknologi.  Dunia  pendidikan  harus  menyiapkan  generasi  sumber  daya manusia yang berkualitas untuk bersaing di era global. Bangsa Indonesia menghadapi berbagai  masalah  di  bidang  pendidikan,  salah  satunya  yaitu  rendahnya  kualitas pendidikan  di  setiap  jenjang.  Pemeritah  telah  berupaya  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan di Indonesia, salah satunya yaitu dengan penyempurnaan kurikulum. Salah satu  faktor  yang  sangat  penting  dalam  menentukan  kualitas  pendidikan  adalah  guru. Pada  dasarnya  kurikulum  ditentukan  oleh  guru  (tenaga  kependidikan).  Kemampuan guru  dalam  mengajar  sangat  menetukan  tinggi  rendahnya  kualitas  proses  dan  hasil belajar  siswa.    Guru  akan  membawa  iklim  belajar  yang  baik  apabila  guru  memiliki kemampuan mengajar yang baik.
Guru memegang peran penting dalam penyusunan dan pelaksanaan kurikulum, dan oleh karenanya guru harus memahami dengan baik masalah kurikulum. Saat ini, dunia  pendidikan  Indonesia  ramai  diperbincangkan  mengenai  penerapan  kurikulum 2013.  Banyak  tanggapan  positif  dan  negatif  mengenai  perubahan  kurikulum  dari Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) menjadi Kurikulum 2013. Pembaharuan proses  pembelajaran  pada  kurikulum  2013  terletak  pada  pembelajaran  yang menekankan pada penggunaan pendekatan saintifik.
Dalam  bidang  kurikulum,  guru  harus  benar-benar  bisa  memahami  kurikulum, mampu  mengembangkan  kurikulum  dan  menjadikan  kurikulum  sebagai  pedoman proses belajar mengajarnya. Keberhasilan dari lulusan sangatlah tergantung kepada isi kurikulum  dan  efektifitas  pelaksanaannya.  Guru  harus  menguasai  konsep  dasar pengelolaan  kurikulum,  guru  juga  harus  memahami  bagaimana  mensikapi  dan melakukan pengembangan kurikulum baik dalam teori maupun praktek(Sagala,  2009: 18).
Ditinjau  dari  perubahan  yang  terjadi  bila  dibandingkan  dengan  Kurikulum Tingkat  Satuan  Pendidikan  (KTSP),  maka  di  dalam  Kurikulum  2013  lingkup  standar nasional pendidikan pada standar kompetensi lulusan, standar isi, standar proses dan standar  penilaian  menjadi  perhatian  utama  dalam  perubahan  kurikulum  tersebut. Pembelajaran  pada  Kurikulum  2013  menggunakan  tematik  integratif,  pendekatan scientific ,  dan  juga  penilaian  auntentik.  Tematik  integratif  merupakan  penggabungan dari  beberapa  mata  pelajaran  ke  dalam  satu  tema,  pendekatan scientific merupakan pendekatan  melalui  menanya,  mencoba,  dan  menalar,  sedangkan  penilaian  autentik merupakan  penilaian  yang  mengukur  semua  kompetensi  sikap,  keterampilan,  dan pengetahuan berdasarkan proses dan hasil.
Dalam  kurikulum  2013  guru  memegang  peran  yang  sangat  penting  yaitu sebagai  fasilitator.  Guru  bukanlah  satu-satunya  sumber  belajar.  Tugas  guru  dalam kurikulum  2013  adalah  mendidik  dan  membimbing  peserta  didik  agar  kegiatan pendidikan  terlaksana  dengan  baik.  Guru  yang  profesional  tidak  hanya  cukup memenuhi  persyaratan  administratif,  melainkan  bagaimana  guru  dapat  memberikan pengertian, pemahaman, dan dapat mendorong peserta didik ke arah aktivitas secara individual terhadap ilmu yang diberikannya. Dalam implementasi kurikulum mencakup tiga  kegiatan  pokok  yakni  pengembangan  program,  pelaksanaan  pembelajaran,  dan evaluasi.  Menurut  Ningrum  dan  Sobri  (2015:  417)  faktor  pendukung  implementasi Kurikulum  2013  meliputi  buku  pedoman  yang  diberikan  ketika  sosialisasi  Kurikulum 2013,  arahan  dari  pengawas,  fasilitas  sekolah,  dan  sosialisasi  yang  diberikan  oleh LPMP.
Kesulitan  yang  dialami  guru-guru  dalam  implementasi  kurikulum  2013  adalah beragam.  Hal  ini  disebabkan  oleh  beberapa  faktor,  diantaranya  yaitu  tingkat pemahaman  guru  yang  berbeda-beda  dalam  mempelajari  kurikulum  2013.  Banyak guru-guru  yang  mengeluhkan  kesulitan  mengenai  implementasi  kurikulum  2013 diantaranya  yaitu  proses  penilaian  kurikulum  2013  yang  dianggap  rumit,  sulitnya

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
penerapan pendekatan scientific pada siswa SD, dan sulitnya mendorong peserta didik untuk aktif dalam pembelajaran.
Menurut  Mulyasa  (2015:  35)  kurikulum  2013  sepertinya  memiliki  kesan  yang dipaksakan.  Ungkapan  tersebut  menggambarkan  bahwa  adanya  kesulitan-kesulitan dalam implementasi kurikulum 2013. Hal ini sesuai dengan ungkapan dari guru-guru di SD  Negeri  1  Kalijoyo,  mereka  masih  mengalami  kendala-kendala  dan  hambatan- hambatan dalam implementasi Kurikulum 2013 di sekolah ini. Oleh karena itu, peneliti tertarik  untuk  menganalisis  kesulitan  guru  SD  Negeri  1  Kalijoyo  Kecamatan  Alian Kabupaten  Kebume  dalam  impelementasi  kurikulum  2013.  Tujuan  dari  penelitian  ini adalah  untuk  mendeskripsikan  tingkat  kesulitan  guru  dalam  implementasi  kurikulum 2013 dan mengetahui dimensi apa yang paling menyulitkan guru dalam implementasi kurikulum 2013 di SD.

## METODE
Penelitian  ini  tergolong  kedalam  penelitian  dengan  menggunakan  pendekatan kualitatif,  karena  peneliti  mendeskripsikan  suatu  fenomena  sesuai  dengan  keadaan yang sebenarnya dialami oleh subyek penelitian  dan menyajikan data tersebut  dalam bentuk kata-kata dan bahasa. Jenis penelitian ini adalah studi kasus deskriptif, peneliti dalam  penelitian  ini  bentindak  sebagai  instrumen  kunci  yang  langsung  terjun  ke lapangan  karena  peneliti  sebagai  instrument  utama  dan  bisa  mengambil  dan mengumpulkan  data  secara  langsung  dari  responden  dengan  tujuan  memberikan gambaran tentang implementasi kurikulum 2013.
Penelitian ini dilaksanakan di SD Negeri 1 Kalijoyo Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen.  Instrumen  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  lembar  observasi dan  pedoman focus  grup  discusion serta  catatan  yang  digunakan  untuk  merekam responden  dalam  mengembangkan  pembelajaran.  Data  pada  penelitian  ini  diolah dengan menggunakan analisis deskriptif.
Penelitian  deskriptif  pada  umumnya  dilakukan  dengan  tujuan  utama,  yaitu menggambarkan  secara  sistematis  fakta  dan  karakteristik  objek  atau  subjek  yang diteliti  secara  tepat.  Objek  yang  dideskripsikan  dalam  penelitian  ini  adalah  tingkat kesulitan  guru  SD  Negeri  1  Kalijoyo  Kecamatan  Alian  Kabupaten  Kebumen  dalam implementasi kurikulum 2013. Subjek penelitian ini adalah guru di SD Negeri 1 Kalijoyo yang baru saja mengimplementasikan kurikulum 2013 pada tahun ajaran 2018/2019.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk  mengetahui  gambaran  mengenai  tingkat kesulitan  guru  dalam  pembelajaran  di  Sekolah  Dasar  berdasarkan  Kurikulum  2013. Tingkat  kesulitan  tersebut  diukur  dengan  lembar  observasi  yang  berjumlah  31  butir pertanyaan dengan rentang skor 1 – 4.
Aspek  Perencanaan  Pembelajaran  Menggunakan  Pendekatan Saintifik pada Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen
Menurut  Sani  (2014:  284)  Aspek  perencanaan  pembelajaran,  digunakan sebagai  pedoman  dalam  melaksanakan  kegiatan  pembelajaran,  pada  aspek perencanaan  pembelajaran  terdapat  komponen  penting  yang  tediri  dari,  identitas sekolah,  identitas  mata  pelajaran  atau  tema/sub  tema,  kelas/semester,  materi  pokok, alokasi  waktu,  kompetensi  inti,  kompetensi  dasar,  indikator  pembelajaran,  tujuan pembelajaran,  materi  pembelajaran,  metode  pembelajaran,  media  dan  sumber pembelajaran, langkah-langkah pembelajaran, dan penilaian atau evaluasi Guru Kelas I
Guru  kelas  I  dalam  pembuatan  perencanaan  pembelajaran  merasa  sangat kesulitan,  apalagi  dalam  hal  menyediakan  media,  alat,  dan  bahan  yang  mendukung proses  pembelajaran  sesuai  kurikulum  2013  serta  dalam  pembuatan  instrumen pembelajaran  dengan  teknik  penilaian  otentik  guru  kelas  I  SD  Negeri  1  Kalijaya

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
sangatlah merasa kesulitan. Guru terkadang tidak membuat RPP untuk pembelajaran hari tersebut dengan alasan keterbatasan waktu, rumitnya pembuatan RPP kurikulum 2013  dengan  menggunakan  pendekatan  saintifik.  Hal  ini  bertolak  belakang  dengan pendapat  Sani  (2014:261)  yang  menyatakan  bahwa  pola  pikir  dalam  proses pembelajaran  harus  dituangkan  dalam  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  dengan memperhatikan  prinsip-prinsip  yang  ditentukan  oleh  pemerintah  dalam  penyusunan RPP.

## Guru Kelas IV
Guru  kelas  IV  dalam  pembuatan  perencanaan  pembelajaran  merasa  cukup kesulitan,  dalam  beberapa  hal  diantaranya  yaitu  menentukan  model  pembelajaran yang  sesuai  dengan  kurikulum  2013  dan  menyediakan  media,  alat,  dan  bahan  yang mendukung  proses  pembelajaran  sesuai  kurikulum  2013.  Untuk  perangkat perencanaan  pembelajaran  pada  guru  kelas  IV  SDN  1  Kalijoyo,  sudah  menunjukkan tentang  kelengkapan  beberapa  komponen  seperti  identitas,  kompetensi  inti, kompetensi  dasar,  indikator  pembelajaran,  tujuan  pembelajaran,  materi  pokok, pendekatan  menggunakan  saintifik  dan  untuk  metode  pembelajaran  menggunakan tanya  jawab  dan  penugasan.  Hal  ini  sesuai  dengan  kelengkapan  komponen  RPP dalam  Panduan  Teknis  Kemendikbud  2013  bahwa  komponen  RPP  yang  dikehendaki terdiri  dari  “identitas  (nama  sekolah,  kelas,  semester,  tema,  subtema,  dan  alokasi waktu ), KI, KD, indikator, tujuan, materi, metode, langkah-langkah pembelajaran, serta penilaian” (Kemendikbud, 2013 : 19) .
Aspek  Pelaksanaan  Pembelajaran  Menggunakan  Pendekatan Saintifik pada Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen Guru Kelas I
Kesulitan yang dialami guru Kelas I SD Negeri 1 Kalijoyo dalam melaksanakan pembelajaran  menggunakan  pendekatan saintifik merasa  sangat  kesulitan  dalam melaksanakan  tahap  kegiatan  “mencipta”  pada  saat  pembelajaran.  Pelaksanaan pendekatan  saintifik  dalam  pembelajaran  sudah  berpusat  pada  siswa  namun  masih belum  terhindar  dari  verbalisme,  dimana  guru  kelas  I  di  SDN  Kalijoyo  masih mendominasi  dengan  kegiatan  ceramah  dalam  pembelajarannya.  Langkah-langkah pembelajaran  saintifik  sudah  diterapkan  pada  beberapa  kegiatan  dalam  satu pembelajaran namun belum dapat dilakukan secara efektif dan efisien.
Selain itu juga guru mengalami kesulitan dalam hal mengajak siswa untuk aktif dalam kegiatan menanya karena hampir seluruh siswa kelas I di SD Negeri 1 Kalijoyo tersebut  termasuk  siswa  yang  sangat  pasif.  Guru  juga  merasa  kesulitan mengorganisasi  siswa  dalam  kegiatan  mencoba  karena  siswa  rata-rata  kurang  fokus dan  bermain  sendiri  dalam  kegiatan  mencoba  dan  mengamati.  Dalam  kegiatan menalar  hanya  sebagian  siswa  yang  dapat  melaksanakannya  karena  guru  sendiri kurang  memahami  esensi  kegiatan  menalar  sehingga  kegiatan  ini  jarang  dilakukan. Dalam kegiatan mengkomunikasikan guru menghadapi kesulitan dimana siswa kurang aktif dan tidak mau untuk diajak mempresentasikan hasil kerjanya.
Guru Kelas IV
Kesulitan  yang  dialami  guru  kelas  IV  di  SD  Negeri  1  Kalijoyo  dalam melaksanakan  pembelajaran  menggunakan  pendekatan saintifik sama  dengan kesulitan yang dialami guru kelas I yaitu merasa sangat kesulitan dalam melaksanakan tahap kegiatan “mencipta” pada saat pembelajaran. Namun dalam pembelajaran rata- rata  sudah  melaksanakan  langkah-langkah  penedekatan  saintifik  meskipun  belum dapat  berjalan  optimal.  Guru  selalu  berupaya  untuk  melakukan  diskusi  dan  berbagi informasi  dengan teman  sejawat  yang  berada  dalam  satu tingkatan kelas  yang  sama maupun  berbeda.  Guru  melakukan  pertemuan  pada  hari  sabtu  untuk  mendiskusikan dan  mencari  pemecahan  masalah  bersama  terhadap  kendala  yang  sedang  dihadapi dikelas IV.
Aspek Penilaian Otentik pada Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen

## Guru Kelas I
Dalam  pelaksanaan  penilaian  otentik  pada  kurikulum  2013  guru  kelas  I  di  SD Negeri  1  Kalijoyo  merasa  belum  memahami  konsep  dasar  dari  penilaian  otentik, sehingga  guru  jarang  melaksanakan  kegiatan  penilaian  otentik  pada  pembelajaran kurikulum  2013.  Guru  juga  merasa  kesulitan  dalam  memahami  Standar  Kompetensi Lulusan (SKL)  pada tiap mata pelajaran ranah sikap, keterampilan, dan pengetahuan dalam kurikulum 2013.
Guru Kelas IV
Kesulitan  yang  dialami  guru  kelas  IV  di  SD  Negeri  1  Kalijoyo  dalam melaksanakan penilaian otentik sama dengan kesulitan yang dialami guru kelas I yaitu guru  merasa  belum  memahami  konsep  dasar  dari  penilaian  otentik,  sehingga  guru jarang  melaksanakan  kegiatan  penilaian  otentik  pada  pembelajaran  kurikulum  2013. Sedangkan  guru  kelas  IV  SD  Negeri  1  Kalijoyo  cukup  merasa  kesulitan  dalam memahami Standar Kompetensi Lulusan (SKL) pada tiap mata pelajaran ranah sikap, keterampilan, dan pengetahuan dalam kurikulum 2013.
Tabel 1. Rata-rata Skor Observasi Analisis Kesulitan Guru dalam Implementasi Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo
Aspek Skor Rata-rata Kelas I Kelas IV Perencanaan Pembelajaran 2,18 1,73 Pelaksanaan Pembelajaran 2 1,45 Penilaian Otentik 3.33 2,22
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 Perencanaan Pembelajaran Pelaksanaan Pembelajaran
Penilaian Otentik
Kelas I Kelas IV
Gambar 1. Hasil Observasi Analisis Kesulitan Guru dalam Implementasi Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  diperoleh  melalui  analisis  dan  pembahasan tentang “Analisis Kesulitan Guru dalam Implementasi Kurikulum 2013 di SD Negeri 1 Kalijoyo Kecamatan Alian Kabupaten Kebumen” adalah sebagai berikut:
1. Guru  di  SD  Negeri  1  Kalijoyo  dalam  melakukan  tahapan  perencanaan  dan pelaksanaan pembelajaran berdasarkan kurikulum 2013 masuk dalam kategori tidak sulit,  sedangkan  dalam  melakukan  penilaian  pembelajaran  berdasarkan  kurikulum 2013 masuk dalam kategori cukup sulit.
2. Dimensi yang paling menyulitkan guru di SD Negeri 1 Kalijoyo dalam pembelajaran berdasarkan kurikulum 2013 adalah dimensi penilaian otentik.

## DAFTAR PUSTAKA
Hamalik, O. (2013). Proses Belajar mengajar. Jakarta: Bumi Aksara. Kemendikbud.  2013. Panduan  Teknis  Pembelajaran  Tematik  Terpadu  dengan Pendekatan Saintifik di Sekolah Dasar . Jakarta : Kemendikbud Mulyasa.  (2015). Pengembangan  dan  Implementasi  Kurikulum  2013 .  Bandung:  PT. Remaja Rosdakarya
Ningrum,  Elwiyen  Sulistiya  &  Sobri,  Ahmad  Yusuf.  (2015).  Implementasi  Kurikulum 2013 di Sekolah Dasar. Manajemen Pendidikan. 24 (5), 416 - 423. Sagala, S. (2009). Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan . Bandung: Alfabeta.
Sani.  (2014). Pembelajaran  Saintifik  untuk  Implementasi  Kurikulum  2013 .  Jakarta  : Bumi Aksara.