## Optimalisasi  Pengawasan  Sebagai  Upaya  Meningkatkan  Mutu Pendidikan
Suarni 1 *, Suparhun 2

## Abstrak
Supervisor  dalam  pendidikan  terdiri  dari  kepala  sekolah/madrasah,  pemilik  sekolah/madrasah  dan  para  pengawas ditingkat  Kabupaten/  Kota  serta  staf  kantor  bidang  yang  ada  di  tiap  provinsi.  Supervisi  pengawas  dan  kepala sekolah/madrasah diharapkan mampu membawa dampak perkembangan yang baik bagi kemajuan proses pembelajaran dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Pengawas  tidak  hanya  memantau  proses  pembelajaran  di  suatu  lembaga pendidikan, tapi lebih dari itu bahwa tugas seorang pengawas sekolah/madrasah adalah membina, membimbing dan melatih  profesionalisme  guru  maupun  kepala  sekolah/madrasah.  Demikian  juga  kepala  sekolah/madrasah  sebagai supervisor berfungsi sebagai pengawas, pengendali, pembina, pengarah, dan pemberi contoh kepada para guru dan karyawannya  di  sekolah/madrasah.  Dalam  menjalankan  tugasnya,  pengawas  maupun  kepala  sekolah/madrasah tentunya  tidak  terlepas  dari  kekurangan-kekurangan  yang  dapat  disebabkan  baik  dari  internal  berupa  kompetensi pengawas maupun kepala sekolah/madrasah dan faktor eksternal berupa kerjasama antara keduanya. Oleh karena itu, dibutuhkan kerjasama yang baik dan bersinergi antara pengawas dan kepala sekolah/madrasah agar dapat memberi solusi dari berbagai permasalahan yanag dijumpai di lapangan. Dengan demikian, proses pembelajaran dapat berjalan lancar, tercipta suasana kondusif, terjalin kerjasama yang baik dengan stakeholder, khususnya guru selaku ujung tombak dalam proses pembelajaran di kelas yang pada akhirnya akan meningkatkan mutu di satuan pendidikan.
Kata kunci: madrasah; mutu pendidikan; optimalisasi; pengawas
History: Received : 25 November 2022 Revised : 28 November 2022 Accepted : 29 November 2022 Published :13 Desember 2022
1 Kantor Kementerian Agama Kota Pangkalpinang, Indonesia
2 Kantor Kementerian Agama Kabupaten Bangka, Indonesia *Author Correspondent : arniparhun@gmail.com
Publishers: LPM  IAIN  Shaykh  Abdurrahman  Siddik  Bangka Belitung, Indonesia
Licensed: This work is licensed under aCreative Commons Attribution 4.0 International License.

## Pendahuluan
Untuk meningkatkan mutu dan kualitas pendidikan diperlukan sinergitas antara guru, ke- pala sekolah dan pengawas. Oleh karena itu, harus segera dibangun sinergitas antara ketiga unsur tersebut. (Hanna, (Kepala LPMP Sultra) dalam https://sultra.antaranews.com/berita/275644/lpmp- kepala-sekolah-dan-pengawas-harus-sinergi ). Namun yang juga menjadi faktor kunci dalam penye- lenggaraan  pendidikan  adalah  peran  guru  sebagai  disainer  utama  dalam  proses  pembelajaran. Guru sebagai pendidik dan pengajar di sekolah merupakan jabatan profesional. Memiliki tugas un- tuk mencerdaskan anak bangsa di sekolah pada kegiatan akademik yang disebut pembelajaran. Berbagai kendala dan tantangan semakin kompleks dalam pendidikan seiring daya kritis, tuntutan dan harapan masyarakat terhadap akses, mutu, dan relevansi pendidikan yang semakin besar daya persaingan dan kompetensi. Hal ini tentu tidak dapat dihadapi oleh guru sendirian,  dibutuhkan pengawas dan kepala sekolah sebagai mitra guru di sekolah untuk membantu dalam menguraikan dan meyelesaikan berbagai persoalan.
Kepala sekolah/madrasah adalah orang yang sangat penting dalam sistem pendidikan. Tu- gasnya mengusahakan, memelihara aturan dan disiplin, menyediakan barang-barang yang diper- lukan  dalam  melaksanakan  dan  meningkatkan  program  sekolah/madrasah,  serta  memilih  dan mengembangkan  pegawai/personal.  (J.Thom,  1993:  40).  Lembaga  pendidikan  yang  berkualitas adalah lembaga pendidikan yang dikelola secara professional dan dengan komitmen yang tinggi dari semua komponen yang ada dalam bingkai sistem pendidikan tersebut. Komponen tersebut
meliputi guru, siswa, orang tua, masyarkat, pemerintah, sarana prasarana, dunia usaha, dunia in- dustri, kurikulum dan kepemimpinan (kemampuan manajerial kepala madrasah). (Ridwan, 2020: 1- 3).
Pengawas  sebagai  tenaga  fungsional  kependidikan  juga  memiliki  peran  yang  tak  kalah pentingnya dalam upaya membina kemampuan profesional guru untuk meningkatkan kinerjanya di sekolah/madrasah. Salah satu bentuk upaya pengawas dalam meningkatkan kinerja guru adalah dengan melakukan pengawasan dan pembinaan di bidang akademik melalui supervisi akademik pada setiap satuan pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya. Profesionalisme pengawas san- gat dibutuhkan dalam melaksanakan tugas memberikan layanan supervisi akademik bagi guru, se- hingga tercipta suasana pembelajaran yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, dan menyenangkan da- lam  proses  pembelajaran  yang  pada  akhirnya  tercipta  pembelajaran  berkualitas.  Pembelajaran yang  berkualitas  sangat  dipengaruhi  oleh  kualitas  kinerja  guru.  Profesionalitas  guru  di sekolah/madrasah bergantung pada bagaimana guru didorong, dimotivasi dan dibina komitmen terhadap pekerjaannya dalam melaksanakan pembelajaran yang efektif dan efisien.   (Suhardan, 2010: 5)
Pengawas adalah pihak yang sangat diharapkan memberikan informasi terbaru berkaitan dengan kebijakan pendidikan, memberikan alternatif solusi ketika sekolah mengalami kesulitan da- lam  meningkatkan  mutu  atau  menjalankan  program-programnya.  Oleh  karena  itu,  pengawas dengan tupoksi yang dimilikinya sangat diharapkan dapat melaksanakan tugasnya secara optimal dan profesional dalam mengawal Sistem Penjamin Mutu Pendidikan. Dalam hal ini pengawas se- bagai  tenaga  kependidikan  yang  diangkat  untuk  menunjang  penyelenggaraan  pendidikan  khu- susnya madrasah perlu terus melakukan upaya posisioning yang makin tepat dalam konteks pem- bangunan pendidikan serta peningkatan mutu pendidikan melalui lembaga pendidikan, sehingga perannya akan memberikan dampak yang sangat signifikan bagi dunia pendidikan.
Beberapa  permasalahan  yang  ditemukan  adalah:  1)  Pengawas  pendidikan  dalam melakukan  supervisi  kurang  efektif  dan  cenderung  hanya  sebatas  pemenuhan  administratif.  2) Pembinaan tidak berkelanjutan, pengawas cenderung lebih banyak menyalahkan guru, tetapi ku- rang memberikan solusi pada permasalahan pembelajaran, 3) melakukan penilaian kurang efektif, obyektif dan adil, 4) Kurang berperan pada pengembangan kemampuan dan kurang mengetahui setiap potensi guru, 5) Pengawas kurang melakukan pelatihan, pembimbingan untuk meningkat- kan kinerja guru. Untuk mengatasi permasalahan tersebut diperlukan hubungan kerjasama yang bersinergi antara pengawas dan kepala sekolah/madrasah selaku pimpinan lembaga.

## Metode
Penulisan  dalam  penelitian  ini  menggunakan  penelitian  deskriptif  dengan  mennggunakan sumber literature dengan oyek penelitiannya adalah pengawas madrasah dan kepala madrasah di kota Pangkalpinang. Adapun pengumpulan data melalui teknik observasi dan wawancara yang se- lanjutnya dilakukan komparasi dari kedua data, pengawas dan kepala madrasah.

## Hasil dan Diskusi

## 1. Supervisi Pengawas Sekolah/Madrasah
Supervisi merupakan usaha dari petugas sekolah dalam memimpin guru-guru dan petugas- petugas lainnya, dalam memperbaiki pengajaran, termasuk menstimulir, menyeleksi pertumbuhan jabatan dan perkembangan guru-guru dan merevisi tujuan-tujuan pendidikan, bahan-bahan penga- jaran dan metode mengajar dan evaluasi pengajaran. (Suhertian, 1981: 18). Sedangkan supervisor atau pengawas itu sendiri adalah salah satu pendidik dan tenaga kependidikan yang posisinya me- megang peran yang sangat signifikan dan strategis dalam meningkatkan profesionalisme guru dan mutu pendidikan di sekolah. Profesionalisme pengawas sangat dibutuhkan dalam melaksanakan tugas memberikan layanan supervisi akademik bagi guru, sehingga tercipta suasana pembelajaran yang aktif, inovatif, kreatif, efektif, dan menyenangkan dalam proses pembelajaran yang inpu tnya
adalah tercipta pembelajaran berkualitas. Pembelajaran yang berkualitas sangat dipengaruhi oleh kualitas kinerja guru. Profesionalitas guru di sekolah/madrasah bergantung pada bagaimana guru didorong, dimotivasi dan dibina komitmen terhadap pekerjaannya dalam melaksanakan pembela- jaran yang efektif dan efisien. (Suhardan 2010: 5).
Supervisor sebagai pengawas pendidikan bertindak sebagai stimulator, pembimbing dan konsultan bagi guru-guru dalam perbaikan pengajaran dan menciptakan situasi belajar mengajar yang  baik.  Selain  itu  juga  supervisi  diharapkan  mampu  membawa  dampak  perkembangan  yang baik bagi kemajuan proses pengajaran melalui peningkatan kurikulum yang ada disekolah sebagai salah  satu  sarana  dalam  meningkatkan  mutu  pendidikan.  Tugas  dan  fungsi  seorang  pengawas sekolah/madrasah  sangat    strategis  dalam  rangka  membantu  proses  pendidikan  di  sekolah/ma- drasah. Seorang pengawas sekolah tidak hanya memantau proses pembelajaran di suatu lembaga pendidikan, tapi lebih dari itu bahwa tugas seorang pengawas sekolah/madrasah adalah membina, membimbing dan melatih profesionalisme guru maupun kepala sekolah. Sebagaimana dikatakan bahwa  tugas pokok Pengawas Sekolah adalah melaksanakan tugas pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan yang meliputi penyusunan program pengawasan, pelaksanaan pembinaan, pemantauan pelaksanaan 8 (delapan) Standar Nasional Pendidikan, penilaian, pem- bimbingan dan pelatihan profesional Guru, evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan, dan pelaksanaan tugas kepengawasan di daerah khusus ( Permenpan RB Nomor 21 Tahun 2010 ).
Dengan tugas dan fungsi tersebut, berbagai kegiatan atau usaha yang dapat dilakukan oleh pengawas pendidikan, khususnya supervise akademis adalah:
a) Membangkitkan dan merangsang guru-guru dan pegawai sekolah dalam menjalankan tu- gasnya masing-masing dengan sebaik-baiknya.
b) Berusaha mengadakan dan melengkapi alat-alat perlengkapan sekolah termasuk media ins- truksional yang diperlukan bagi kelancaran dan keberhasilan proses belajar mengajar.
c) Bersama guru-guru, berusaha mengembangkan, mencari, dan menggunakan metode-metode baru dalam proses mengajar yang lebih baik.
d) Membina kerja sama yang baik dan harmonis di antara guru-guru dan pegawai sekolah lainnya.
e) Berusaha mempertinggi mutu dan pengetahuan guru-guru dan pegawai sekolah, antara lain dengan mengadakan workshop , seminar, inservice-training , atau up-grading . (Purwanto, 1987:77)
Dengan tugas yang demikian signifikan, maka seorang pengawas harus memiliki kemam- puan  dan  profesionalisme  yang  memadai. “ Seorang  pengawas profesional  dalam  melakukan kepengawasan harus memiliki: a) Kecermatan melihat kondisi sekolah, b) ketajaman analisis dan sintesis, c) Ketepatan dalam kreativitas dalam memberikan treatment yang diperlukan, d) Kemam- puan berkomunikasi yang baik dengan setiap individu di sekolah.” Oleh karena itu, karakteristik yang harus dimiliki oleh pengawas sekolah yang profesional, antara lain a) Menampilkan kemam- puan pengawasan dalam bentuk kinerja, b) Memiliki bakat dan minat, panggilan jiwa, dan ideal- isme,  c)  Melaksanakan  tugas  kepengawasan  secara  efektif  dan  efisien, d) Memberikan  layanan prima untuk semua pemangku kepentingan,  e) meningkatkan mutu pendidikan,  f) Mengembang- kan metode dan strategikerja kepengawasan secara terus-menerus, g) Memiliki kapasitas untuk bekerja  secara  mandiri,  h)  Memiliki  tanggung  jawab  profesi,  i)  Mematuhi  kode  etik  profesi pengawas, j) Memiliki komitmen dan menjadi anggota organisasi profesi kepengawasan sekolah. (Sujana, et al. 2011: 6)
Berdasarkan  Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2007  tentang  Standar  Pengawas  Sekolah/Madrasah,  diamanatkan  bahwa  seorang  pengawas sekolah harus memiliki standar kompetensi yang sudah ditetapkan. Kompetensi meliputi:
1. Kompetensi Kepribadian,
2. Kompetensi Supervisi Manajerial,
3. Kompetensi Supervisi Akademik,
4. Kompetensi Evaluasi Pendidikan,
5. Kompetensi Penelitian Pengembangan dan
6. Kompetensi Sosial.
( Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2007 ).
Kompetensi  Kepribadian  meliputi  :a)  memiliki  tanggung  jawab  sebagai  pengawas  satuan pendidikan, b) Kreatif  dalam bekerja  dan memecahkan masalah  baik  yang  berkaitan  dengan kehidupan pribadinya maupun tugas-tugas jabatannya, c) Memiliki rasa ingin tahu akan hal-hal baru tentang pendidikan dan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni yang menunjang tugas pokok dan tanggung jawabnya, d)  Menumbuhkan motivasi kerja pada dirinya dan pada stakeholder pendidi- kan.
Kompetensi Supervisi Manajerial meliputi, a) Menguasai metode, teknik  dan  prinsip-prin- sip supervise dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah menengah yang sejenis.b) Menyusun program kepengawasan berdasarkan visi-misi-tujuan dan program pendidikan sekolah menengah  yang  sejenis.  c)  Menyusun    metode    kerja    dan    instrument  Yang  diperlukan  untuk melaksanakan tugas  pokok  dan  fungsi  pengawasan  di sekolah menengah yang sejenis. d) Me- nyusun  laporan  hasil-hasil  pengawasan  dan    menindaklanjutinya  untuk    perbaikan  program pengawasan berikutnya   di sekolah menengah yang sejenis. e) Membina kepala sekolah dalam pengelolaan dan administrasi satuan pendidikan berdasarkan manajemen peningkatan mutu pen- didikan  di  sekolah  menengah  yang  sejenis.  f)  Membina  kepala  sekolah  dan  guru  dalam melaksanakan bimbingan konseling  di sekolah menengah yang sejenis. g) Mendorong guru dan kepala sekolah dalam merefleksikan hasil-hasil yang dicapainya untuk menemukan kelebihan dan kekurangan  dalam melaksanakan  tugas pokoknya  di  sekolah  menengah  yang sejenis. h) Memantau  pelaksanaan  standar  nasional  pendidikan      dan  memanfaatkan  hasil-hasilnya  untuk membantu  kepala  sekolah  dalam  mempersiapkan  akreditasi  sekolah  menengah  yang  sejenis.
Kompetensi Supervisi Akademik meliputi; a) Memahami konsep, prinsip, teori dasar, karak- teristik dan kecenderungan perkembangan tiap mata pelajaran dalam rumpun mata pelajaran yang relevan disekolah menengah yang sejenis. b) Memahami konsep, prinsip, teori/teknologi, karakter- istik, dan kecenderungan perkembangan proses pembelajaran/bimbingan tiap   mata pelajaran dalam rumpun mata pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis.  c)  Membimbing guru dalam menyusun silabus tiap mata pelajaran dalam rumpun mata  pelajaran  yang  relevan  di sekolah menengah  yang  sejenis  berlandaskan standar  isi,  standar  kompetensi  dan kompetensi dasar,    dan    prinsip-prinsip  pengembangan  KTSP.  d)  Membimbin  guru  dalam  memilih  dan menggunakan  strategi/metode/teknik  pembelajaran/bimbingan  yang  dapat  mengembangkan berbagai potensi  siswa melalui   mata-mata   pelajaran   dalam rumpun mata pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis.  e) Membimbing guru dalam  menyusun  rencana  pelaksa- naan pembelajaran (RPP) untuk tiap mata pelajaran dalam rumpun mata  pelajaran  yang  relevan di  sekolah menengah yang sejenis. f) Membimbing guru  dalam melaksanakan kegiatan pem- belajaran/bimbingan (di kelas, laboratorium, dan atau di lapangan) untuk tiap mata pelajaran da- lam rumpun mata  pelajaran  yang  relevan  di  sekolah menengah yang sejenis, g) Membimbing guru dalam mengelola, merawat, mengembangkan dan menggunakan media pendidikan dan fasilitas pembelajaran/bimbingan tiap mata  pelajaran  dalam  rumpun  mata pelajaran   yang relevan di  sekolah menengah yang sejenis, h) Memotivasi guru untuk memanfaatkan teknologi informasi dalam pembelajaran/bimbingan  tiap  mata  pelajaran  dalam rumpun  mata  pelajaan yang  relevan  di sekolah menengah yang sejenis.
Kompetensi Evaluasi Pendidikan meliputi; a) Menyusun kriteria dan indikator keberhasilan pendidikan dan pembelajaran/bimbingan tiap mata  pelajaran  dalam  rumpun  mata  pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis. b) Membimbing guru dalam menentukan aspek-aspek    yang    penting    dinilai    dalam  pembelajaran/bimbingan  tiap  mata  pelajaran  dalam rumpun mata pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis. c) Menilai  kinerja  kepala sekolah,  kinerja guru  dan  staf  sekolah  lainnya  dalam melaksanakan tugas pokok dan tanggung- jawabnya  untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan  dan  pembelajaran/bimbingan  pada  tiap  mata
pelajaran  dalam  rumpun mata    pelajaran    yang    relevan   di    sekolah  menengah  yang  sejenis.  d) Memantau pelaksanaan pembelajaran/bimbingan dan  hasil  belajar  siswa  serta menganalisisnya untuk perbaikan mutu pembelajaran/bimbingan tiap mata pelajaran dalam rumpun mata pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis.   e)  Membina  guru  dalam  memanfaatkan  hasil penilaian  untuk kepentingan pendidikan dan pembelajaran/ bimbingan tiap mata pelajaran dalam rumpun mata pelajaran yang relevan di sekolah menengah yang sejenis. f) Mengolah  dan menganalisis  data  hasil penilaian  kinerja  kepala  sekolah,  kinerja guru dan staf sekolah di  sekolah menengah yang sejenis.
Kompetensi Penelitian Pengembangan melupiti:  a) Menguasai berbagai  pendekatan, jenis dan metode penelitian dalam pendidikan. b) Menentukan masalah kepengawasan yang pent- ing  diteliti  baik  untuk  keperluan  tugas  pengawasan  maupun  untuk  pengembangan  karirnya  se- bagai pengawas. c) Menyusun proposal penelitian pendidikan baik proposal penelitian kualitatif maupun penelitian kuantitatif. d) Melaksanakan penelitian pendidikan untuk pemecahan masalah pendidikan, dan perumusan  kebijakan pendidikan yang bermanfaat  bagi  tugas  pokok  tanggung jawabnya. e) Mengolah  dan  menganalisis  data  hasil penelitian pendidikan baik data kualitatif maupun data kuantitatif. f) Menulis  karya  tulis  ilmiah  (KTI)  dalam bidang   pendidikan   dan   atau bidang kepengawasan  dan memanfaatkannya untuk perbaikan mutu pendidikan, g) Menyusun pedoman/panduan dan atau buku/modul yang diperlukan untuk melaksanakantugas pengawasan di sekolah menengah yang sejenis.   h) Memberikan bimbingan   kepada   guru tentang  penelitian -tindakan  kelas,  baik perencanaan maupun pelaksanaannya  di sekolah menengah yang sejenis.
Kompetensi  sosial  meliputi;  a)  Bekerja    sama    dengan    berbagai    pihak  dalam  rangka meningkatkan kualitas diri untuk  dapat  melaksanakan  tugas  dan tanggung jawabnya, b) Aktif dalam  kegiatan  asosiasi  pengawas satuan pendidikan.
Secara  umum,  tujuan  pelaksanaan  supervisi  pendidikan  adalah  untuk  mengembangkan dan meningkatkan situasi dan proses pembelajaran menjadi lebih baik dan berkualitas. Secara rinci, tujuan pelaksanaan supervisi pendidikan ini adalah sebagai berikut: (Depag RI, 2005: 10)
a) Memberikan bantuan kepada guru dalam memodifikasi pola-pola pembelajaran yang kurang efektif.
b) Meningkatkan kinerja guru pendidik dan tenaga kependidikan.
c) Membantu memperbaiki dan meningkatkan kemampuan pengelolaan madrasah agar proses dan hasil belajar dapat tercapai dengan optimal
d) Menciptakan kualitas pengalaman pembelajaran dengan mengefektifkan seluruh kompo- nen pendidikan secara stimulant.
e) Memberikan semangat, agar seluruh tenaga pengelola pendidikan di madrasah mampu melaksanakan tugas dan fungsinya secara efektif dan efesien.
f) Mengaitkan peran penghubung (linking role) yang amat vital, antara manajemen dan jen- jang operasional sehingga supervise mampu mewakili dalam penyampaian kebijakan ma- najemen (pusat/kanwil) kepada aparat lapangan (pengelola madrasah) sesuai dengan pe- tunjuk pelaksanaan (juklak) dan petunjuk teknis (juknis) yang telah ditetapkan.
g) Melaksanakan fungsi sebagai pengendali mutu pendidikan, sehingga kegiatan pembelaja- ran di madrasah dapat berjalan sesuai aturan dan mampu mencapai target maksimal yang diinginkan

## 2. Supervisi Kepala Sekolah/Madrasah
Kepala sekolah merupakan motor penggerak, penentu arah kebijakan sekolah, yang akan menentukan bagaimana tujuan-tujuan sekolah dan pendidikan pada umumnya direalisasikan. Kon- sep kepala sekolah sebagai supervisor menunjukkan adanya perbaikan pengajaran pada sekolah yang  dipimpinnya,  perbaikan  ini  tampak  setelah  dilakukan  sentuhan  supervisor  berupa bantuan mengatasi kesulitan guru dalam mengajar. Untuk itulah kepala sekolah perlu memahami program dan strategi pengajaran, sehingga ia mampu memberi bantuan kepada guru yang mengalami kesu- litan misalnya dalam menyusun program dan strategi pengajarannya masing-masing. Bantuan yang
diberikan oleh kepala sekolah kepada guru dapat berupa dukungan fasilitas, bahan-bahan ajar yang diperlukan, penguatan tehadap  penguasaan materi dan  strategi  pengajaran, pelatihan, magang dan bantuan lainnya yang akan meningkatkan efektivitas program pengajaran dan implementasi program dalam aktivitas belajar di kelas.
Supervisor dalam pendidikan terdiri dari kepala sekolah, pemilik sekolah dan para penga- was ditingkat Kabupaten/ Kota serta staf kantor bidang yang ada di tiap provinsi. (Kompri, 2015: 213). Kepala sekolah/madrasah sebagai supervisor berfungsi sebagai pengawas, pengendali, pem- bina, pengarah, dan pemberi contoh kepada para guru dan karyawannya di sekolah/madrasah. Sa- lah satu hal yang terpenting bagi kepala sekolah/madrasah sebagai supervisor adalah memahami tugas  dan  kedudukan  karyawan-karyawannya  atau  staf  sekolah/madrasah  yang  dipimpinnya. (Syafaruddin, dkk, 2012: 93). Oleh karena itu, salah satu fungsi kepemimpinan kepala sekolah ada- lah fungsi supervisor terhadap guru-guru dan pegawai lainnya. Tugas dan kewajiban kepala seko- lah/madrasah disamping mengatur jalannya sekolah, juga harus dapat bekerja sama secara harmo- nis dengan guru-guru dalam memecahkan masalah yang dihadapi dalam proses pembelajaran.
Menurut Jamil Suprihatiningrum bahwa sebagai supervisor, kepala sekolah mempunyai be- berapa peran penting, yaitu : (Suprihatiningrum, 2013: 299-300).
1. Mengadakan observasi di setiap kelas (dilakukan secara mendadak) untuk pening- katan efektivitas proses pembelajaran,
2. Melaksanakan pertemuan individual dengan guru untuk menggali potensi masing- masing guru,
3. Menyediakan waktu dan pelayanan bagi guru dalam upaya pemecahan masalah akademik dan administratif,
4. Menyediakan dukungan dan suasana kondusif bagi guru dalam perbaikan dan pe- ningkatan kinerja guru,
5. Melaksanakan pengembangan staf secara terencana, terarah dan berkelanjutan,
6. Bekerja sama dengan guru untuk mengevaluasi hasil belajar secara komprehensif,
7. Melaksanakan penelitian sederhana untuk perbaikan situasi dan kondisi proses pembelajaran.
Lebih luas lagi dijelaskan tentang peran kepala sekolah/madrasah,  (Purwanto, 2004: 65), adalah:
1. Sebagai Pelaksana (executive). Seorang pemimpin tidak boleh memaksakan kehendak sendiri terhadap kelompoknya.Ia harus berusaha memenuhi kehendak dan kebutuhan kelompoknya, juga program atau rencana yang telah ditetapkan bersama.
2. Sebagai Perencana (planner). Sebagai kepala sekolah yang baik harus pandai membuat dan menyusun perencanaan, sehingga segala sesuatu yang akan diper- buatnya bukan secara sembarangan saja, tetapi segala tindakan diperhitungkan dan bertujuan.
3. Sebagai Seorang Ahli (expert). Ia harus mempunyai keahlian terutama yang ber- hubungan dengan tugas jabatan kepemimpinan yang dipegangnya.
4. Mengawasi Hubungan antara Anggota Kelompok (controller of internal relation- ship). Kepala madrasah menjaga jangan sampai terjadi perselisihan dan berusaha membangun hubungan yang harmonis.
5. Mewakili Kelompok (group representative). Ia harus menyadari, bahwa baik bu- ruk tindakannya di luar kelompoknya mencerminkan baik buruk kelompok yang dipimpinnya.
6. Bertindak Sebagai Pemberi Ganjaran dan Hukuman. Ia harus membesarkan hati anggota-anggota yang bekerja dan banyak sumbangan terhadap kelompoknya.
7. Bertindak Sebagai Wasit dan Penengah (arbitrator and modiator) Dalam menyele- saikan perselisihan atau menerima pengaduan antara anggota-anggotanya, ia
harus dapat bertindak tegas, tidak pilih kasih atau mementingkan salah satu anggotanya.
8. Pemegang Tanggung Jawab. Ia haruslah bertanggung jawab terhadap perbuatan- perbuatan anggota-anggotanya yang dilakukan atas nama kelompoknya.
9. Sebagai Seorang Pencipta (idiologist). Seorang pemimpin hendaknya mempunyai konsepsi yang baik dan realistis, sehingga dalam menjalankan kepemimpinannya mempunyai garis yang tegas menuju kearah yang dicita-citakan.
10. Bertindak Sebagai Seorang Ayah (father figure. Tindakan pemimpin terhadap ke- lompoknya hendaknya mencerminkan tindakan seorang ayah terhadap anak buahnya, yang dapat memberikan kenyamanan dalam memimpin kelompoknya.
Untuk melaksanakan peran dan tugas yang dibebankan kepada kepala sekolah/madrasah, maka dibutuhkan sejumlah kompetensi, (Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007), yakni:
1. Kompetensi  Kepribadian  yang  meliputi:  (1)  berakhlak  mulia,  mengembangkan  budaya dan  tradisi  akhlak  mulia,  dan  menjadi  teladan  akhlak  mulia  bagi  komunitas  di  sekolah/ madrasah; (2) memiliki integritas kepribadian sebagai pemimpin; (3) memiliki keinginan yang kuat dalam pengembangan diri sebagai kepala sekolah/madrasah; (4) bersikap ter- buka  dalam  melaksanakan  tugas  pokok  dan  fungsi;  (5)  mengendalikan  diri  dalam menghadapi masalah dalam pekerjaan sebagai kepala sekolah/ madrasah; dan (6) mem- iliki bakat dan minat jabatan sebagai pemimpin pendidikan.
2. Kompetensi Manajerial meliputi: (1) educator (pendidik); (2) manajer; (3) administrator;
(4) supervisor (penyelia); (5) leader (pemimpin); (6) pencipta iklim kerja; dan (7) wirau- sahawan.
3. Kompetensi Kewirausahaan meliputi: (1) menciptakan inovasi yang berguna bagi penge- mbangan sekolah/madrasah; (2) bekerja keras untuk mencapai keberhasilan sekolah/ma- drasah sebagai organisasi pembelajar yang efektif; (3) memiliki motivasi yang kuat untuk sukses dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagai pemimpin sekolah/ma- drasah; (4) pantang menyerah dan selalu mencari solusi terbaik dalam menghadapi ken- dala yang dihadapi sekolah/madrasah; dan (5) memiliki naluri kewirausahaan dalam men- gelola kegiatan produksi/jasa sekolah/madrasah sebagai sumber belajar peserta didik.
4. Kompetensi  Supervisi  meliputi: (1)  merencanakan  program  supervisi  akademik  dalam rangka peningkatan  profesionalisme  guru;  (2)  melaksanakan  supervisi  akademik  terha- dap guru dengan menggunakan pendekatan dan teknik supervisi yang tepat; dan (4) me- nindaklanjuti hasil supervisi akademik terhadap guru dalam rangka peningkatan profesio- nalisme guru.
5. Kompetensi Sosial meliputi:  (1) bekerja sama dengan pihak lain untuk kepentingan seko- lah/madrasah; (2) berpartisipasi dalam kegiatan sosial kemasyarakatan; dan (3) memiliki kepekaan sosial terhadap orang atau kelompok lain.
Secara umum, kepala sekolah/madrasah sebagai motor penggerak dalam sebuah lembaga pendidikan harus memiliki kemampuan sebagai pendidik, sebagai manajer, sebagai administrator, sebagai supervisor, sebagai inovator dan sebagai motivator. Apabila kepala sekolah mampu men- jalankan tugas dan perannya dengan baik, maka mutu pendidikan akan baik pula, namun sebali- knya, apabila kepala sekolah tidak mampu menjalankan tugas dan perannya maka sekolah yang dipimpinnya memiliki kualitas yang buruk.

## 3. Sinergitas Pengawas dan Kepala Sekolah/Madrasah
Pengawas  sekolah  berfungsi  sebagai  supervisor  pendidikan  dengan  tugas  melaksanakan pengawasan akademik dan pengawasan manajerial. Pengawasan akademik pada hakekatnya ada- lah  bantuan  profesional  kepada  guru  agar  guru  dapat  meningkatkan  kualitas  pembelajaran sehingga dapat mempertinggi hasil belajar siswa. Sedangkan pengawasan manajerial bantuan pro- fesional kepada kepala sekolah dan seluruh staf sekolah agar dapat meningkatkan mutu penyelen-
ggaraan pendidikan pada sekolah yang dibinanya terutama dalam aspek pengelolaan dan adminis- trasi  sekolah.  Oleh  sebab  itu  untuk  dapat  melaksanakan  tugas  pengawasan, pengawas  sekolah harus memiliki kualifikasi dan kompetensi yang lebih unggul dari kualifikasi dan kompetensi guru dan kepala sekolah.
Supervisi  akademik  yang  dilakukan  oleh  pengawas  dan  kepala  sekolah  kepada  guru  yang diharapkan mampu memperbaiki dan meningkatan kualitas proses belajar mengajar. Namun se- jauh ini koordinasi dan kolaborasi antar pengawas dan kepala sekolah dalam melakukan pembi- naan terhadap guru belum terjadi secara efektif. Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan bahwa data yang dikumpulkan oleh pengawas tentang guru tertentu, belum dipadukan atau disinkronkan dengan data yang dikumpulkan oleh kepala sekolah. Pengaturan tentang guru yang diobservasi pun belum secara baik dikoordinasikan, dan mungkin sekali bahwa di antara keduanya tidak saling tahu apa yang sudah mereka lakukan. (Arikunto, 2004: 3)
Kepemimpinan sekolah/madrasah, yaitu pihak dituntut untuk dapat melaksanakan fungsinya secara  efektif,  pandai  memimpin,  memahami  prinsip  pendidikan,  serta  berwawasan  mutu.  Bila unsur  pimpinan  sekolah/madrasah  dapat  melaksanakan  fungsinya  secara  baik  dan  jalinan  kerja- sama yang saling bersinergi dengan pengawas sekolah/madrasah dalam menyelesaikan permasa- lahan yang dijumpai di lapangan maka dapat dipastikan sekolah/madrasah yang bersangkutan akan dapat meningkatkan mutu lembaga pendidikannya.

## 4. Mutu pendidikan
Mutu pendidikan dapat dilihat dalam dua hal, yakni mengacu pada proses pendidikan dan hasil pendidikan. Proses pendidikan yang bermutu apabila seluruh komponen pendidikan terlibat dalam proses pendidikan itu sendiri. Faktor-faktor dalam proses pendidikan adalah berbagai input , seperti bahan ajar, metodologi, sarana sekolah, dukungan administrasi dan sarana prasarana dan sumber daya lainnya serta penciptaan suasana yang kondusif. Sedangkan mutu pendidikan dalam konteks hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai oleh sekolah pada setiap kurun wa- ktu tertentu.
Dalam meningkatkan mutu pendidikan ada beberapa prinsip yaitu: (Mulohar, 2013: 289)
1. Peningkatan mutu menuntut pemimpin profesional dalam bidang pendidikan un- tuk memperbaiki sistem pendidikan bangsa.
2. Peningkatan yang harus dirubah pada sumber daya alam yang ada di madrasah dalam mengembangkan kebutuhan guna bersaing di dunia global.
3. Mutu pendidikan dapat diperbaiki jika administrator, guru, staf, pengawas dan pemimpin kantor dinas mengembangkan sikap yang terpusat pada kepemimpi- nan, kerja akuntabilitas, dan rekognisi.
4. Kunci utama dalam meningkatkan mutu yaitu komitmen pada perubahan. Jika semua guru dan staf sekolah/madrasah telah memiliki komitmen pada perubahan, pemimpin dapat dengan mudah mendorong mereka menemukan cara untuk memperbaiki afesiensi, produktivitas, dan kualitas pelayanan pendidikan.
Untuk  meningkatkan  mutu  pendidikan/madrasah  diperlukan  strategi  peningkatan  mutu. Strategi tersebut meliputi: 1) peningkatan layanan pendidikan, 2) perluasan dan pemerataan kes- empatan pendidikan di sekolah/madrasah, 3) peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, 4) pen- gembangan  system  dan  manajemen  pendidikan,  5)  memperdayakan  kelembagaan  sekolah/ma- drasah. (Ridwan, 2020: 109)
Secara umum, mutu pendidikan dapat dilihat dari proses dan input. Proses pendidikan yang dilakukan sesuai dengan kebijakan dan aturan yang sudah disepakati serta lulusan sebagai input dari  proses  pendidikan  yang  dapat  memenuhi  harapan stakeholder ,  baik  di  masyarakat maupun dunia tenaga kerja.

## Kesimpulan
Dengan  masing-masing  kompetensi  yang  dimiliki  pengawas  maupun  kepala  sekolah/ma- drasah diharapkan mampu menjalankan tugas dan fungsi secara optimal. Namun, selain kompe- tensi  yang  dimiliki,  dibutuhkan  kerjasama  yang  baik  dan  bersinergi  di  antara  keduanya  dalam rangka mencapai tujaun pendidikan secara umum. Koordinasi pengawas dan kepala sekolah/ma- drasah dalam meningkatkan mutu pendidikan dapat ditingkatkan melalui forum MKKS dengan me- libatkan pengawas sekolah/madrasah dalam menyusun program supervisi pendidikan yang lebih fokus pada masukan hasil supervisi sebelumnya, visi, misi dan tujuan sekolah.  Dengan demikian, mutu pendidikan yang diharapkan sesuai dengan keinginan dan harapan stakeholder .

## Referensi
Arikunto, Suharsimi, (2004). Dasar-Dasar  Supervisi , Jakarta:  Rineka Cipta.
Depag RI, (2005). Peningkatan Supervisi Dan Evaluasi Pada Madrasah Ibtidaiyah , Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam Direktorat Madrasah Dan Pendidikan Agama Islam Pada Seko- lah Umum.
J. Thom, Douglas, (1993), Educational Managemen and leadership , Canada: Detseling Enterprises Etd,.
Kompri, (2015). Manajemen Pendidikan: Komponen-Komponen Elementer Kewajiban Sekolah, Yog- yakarta: Ar-Ruzz Media.
Mutohar, Masrokan, (2013). Manajemen Mutu Sekolah (Strategi Peningkatan Mutu dan Daya Saing Lembaga Pendidikan) , Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Ngalim Purwanto, (1987). Supervisi Pendidikan , Bandung: Remaja Rosdakarya.
-----------, (2004). Administrasi dan Supervisi Pendidikan , Bandung: Rosdakarya.
Pengembangan  Tenaga  Kependidikan,  Badan  PSDM  dan  PMP.  Jakarta:  Departemen  Pendidikan Nasional.
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia 2007 Nomor 12, Tentang Standar Pen- gawas Sekolah/Madrasah
Permendiknas 2007 Nomor 13, Tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah.
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi 2010 Nomor 21, ten- tang jabatan fungsional pengawas sekolah dan angka kreditnya.
Ridwan, Muhammad, (2020). Kepemimpinan Pendidikan , Palembang: Noerfikri.
Sahertian, Piet, A., (1981). Prinsip dan Teknik Supervisi Pendidikan , Surabaya: Usaha Nasional.
Suhardan, Dadang, (2010). Supervisi Professional: Layanan dalam Meningkatkan Mutu Pengajaran di Era Otonomi Daerah , Bandung: Alfabeta.
Suprihatiningrum,  Jamil,    (2013).  Guru  Profesional: Pedoman Kinerja, Kualifikasi, dan Kompetensi guru , Yogyakarta: Ar-ruzz Media.
Syafaruddin, dkk, (2012). Inovasi Pendidikan: Suatu Analisis Terhadap Kebijakan Baru Pendidikan, Me- dan: Perdana Publishing.
Sujana, Nana, et. all. (2011). Buku Kerja Pengawas Sekolah . Pusat Pengembangan Tenaga Kependidi- kan, Kementerian Pendidikan Nasional.
https://sultra.antaranews.com/berita/275644/lpmp-kepala-sekolah-dan-pengawas-harus-sinergi.