SANGKULUS (Sangkep, Ngatag, dan Kulkul Bulus) OPTIMALISASI KOMUNIKASI  BERBASIS KEARIFAN MENYAMA BERAYA DALAM MITIGASI BENCANA GUNUNG AGUNG
I Gusti Ayu Agung Putri Utami 1)
1) SMKN 1 Abang, Karangasem
*) Email : agungputri@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kawasan  Gunung  Agung dengan  tujuan  yaitu  (1)  Mendeskripsikan  kondisi  fisik  dan  historis Gunung  Agung  (2)  mendeskripsikan  kearifan  lokal  masyarakat Karangasem  dan  kaitannnya  dengan  mitigasi  bencana,  (3) mendeskripsikan  persepsi  dan  sistem  komunikasi  masyarakat Karangasem mengenai bencana dan mitigasi bencana erupsi Gunung Agung,  dan  (4)  mendeskripsikan  optimalisasi  komunikasi  berbasis kearifan  lokal  menyama  beraya  dengan  sistem  sangkulus  dalam upaya  mitigasi  bencana  gunung  Agung.  Penelitian  ini  merupakan jenis penelitian kualitatif. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Teknik  pengumpulan  data  dalam  penulisan  karya  ilmiah  ini  yaitu dengan  wawancara,  observasi/dokumentasi,  dan  telaah  pustaka. Data  yang  diperoleh  dari  beberapa  hasil  wawancara  dan  observasi dengan  dipadukan  kajian  pustaka,  kemudian  dianalisis  secara deskriptif  kualitatif.  Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  1)  Gunung  Agung tergolong gunung  api  tipe  stratovulcano  berbentuk  kerucut  dengan kawah memanjang terbuka berukuran 625 m x 425 m. 2) Masyarakat Karangasem  memiliki  kearifan  lokal  terkait  dengan  bencana  erupsi gunung  Agung  dilihat  dari  empat  sisi.  3)  Persepsi  masyarakat terhadap  bencana  beraneka  ragam.  4)  Optimalisasi  komunikasi berbasis kearifan lokal dalam upaya mitigasi bencana erupsi gunung Agung  dapat  ditinjau  dari  tiga  (3)  sistem  komunikasi  yang  disebut sangkulus, yaitu Sangkep, Ngatag, Kulkul Bulus..
Kata-Kata Kunci : Kearifan Lokal, Mitigasi Bencana, Gunungapi

## Abstract
The study was conducted in Gunung Agung area with the aim of  (1)  Describing  the  physical  and  historical  condition  of  Gunung Agung (2) describing the local wisdom of Karangasem community and its  relation  with  disaster  mitigation,  (3)  describing  perception  and communication system of Karangasem community about disaster and eruption  disaster  mitigation  Gunung  Agung,  and  (4)  to  describe  the optimization of local wisdom-based communications equally rich with sangkulus  system  in  the  effort  of  mitigation  of  Gunung Agung disaster. This research is a type of qualitative research. This research is  a  qualitative  research.  Data  collection  techniques  in  the  writing  of this scientific paper is by interview, observation / documentation, and literature  review.  Data  obtained from  several  interviews  and observations  with  the  combined  literature  review,  and  then  analyzed descriptively qualitative. The results of this study are 1) Mount Agung
classified  stratovulcano  cone-shaped  volcano  type  with  an  open elongated  crater  measuring  625  m  x  425  m.  2)  The  community  of Karangasem has local wisdom related to the eruption of Mount Agung disaster is seen from four sides. 3) People's perception of disaster is diverse.  4)  Optimization  of  local  wisdom-based  communication  in disaster mitigation efforts Agung eruption eruption can be viewed from three  (3)  communication  system  called  sangkulus,  namely  Sangkep, Ngatag, Kulkul Bulus..
Keywords : Local Wisdom, Disaster Mitigation, Volcanic

## PENDAHULUAN
Gunung  Agung  terletak  di kecamatan Rendang, Karangasem, tepatnya pada posisi 8o20,5’LS dan 115o30,5’BT  dengan  ketinggian 3142  m  dari  permukaan  laut. Gunung Agung merupakan gunung  api  tipe  stratovulcano yang  berbentuk  kerucut  dengan kawah  memanjang  terbuka dan dengan  ukuran  625  m  x  425  m (Pratomo,  2006).  Gunung  ini tergolong gunung aktif dan memiliki  sejarah  letusan  yang sangat dahsyat pada tahun 1963, mengakibatkan  jatuhnya  korban jiwa  sebanyak  1.148  meninggal dunia dan 296 luka-luka
(Kusumadinata; 1979).
Berdasarkan  analisis  data visual, instrumental, dan mempertimbangkan potensi bahaya  pada  sejarah  letusan eksplosif,  maka  PVMBG  Badan Geologi Kementerian ESDM menaikkan status Gunung Agung dari  Level  Normal  ke  Level Waspada  terhitung  mulai  hari Kamis,  14
September  2017, tepatnya  pukul  14.00  WITA. Kemudian  berlanjut  ke  level siaga,  dan  dalam  kurun  waktu satu  minggu  yaitu  hari  Jumat  22 September  2017,  pada  pukul
21.30  WITA,  Gunung  Agung dinyatakan  berada  dalam  level Awas (Nusabali.com, 2017). Fakta  bahwa  eskalasi  gunung Agung  sangat  cepat  ke  level awas, membuat masyarakat Karangasem menjadi resah. Terjadi kemacetan jalur Karangasem – Denpasar  mulai pukul 23.30 WITA karena kepanikan masyarakat yang berbondong-bondong meninggalkan kota Amlapura
(Balipost.com,2017).  Kepanikan terjadi  akibat  simpang  siurnya berita  mengenai  prediksi  waktu letusan  gunung  Agung  yang menyebar  dari  mulut  ke  mulut.
Apabila ditelusuri,
menurut kepala  PVMBG,    rekomendasi yang  dikeluarkan  oleh  Badan Geologi  untuk  level  awas,  yaitu masyarakat di sekitar gunung dan pengunjung agar tidak
beraktivitas  di  dalam  area  kawah dan dilakukan sterilisasi bertahap pada  kawasan  9  km  dari  bibir kawah  Gunung  Agung  serta diperluas  untuk  sektoral  arah utara  timur  laut,  tenggara,  dan barat daya, sejauh 12 km. Hal ini berarti masyarakat di kota Amlapura (Kawasan Rawan Bencana  /  KRB  1)  masih  cukup aman  kecuali  jika  erupsi  telah terjadi disertai hujan deras.
Namun  keresahan  masyarakat yang  memuncak  mengakibatkan masyarakat  mudah  terprovokasi dan  tidak  bisa  bekerja  sama dengan para aparat.
Penyebab utama dari kepanikan  masyarakat  berawal dari kurangnya pengetahuan tentang  bencana  dan  mitigasi bencana.  Survei  yang  dilakukan Litbang  Kompas  di  Karangasem pada  Juli  2011  memperlihatkan 51%  warga  di  lereng  gunung Agung  tidak  mengetahui  bahwa wilayah tinggalnya adalah daerah rawan  bencana  (Kompas.com, 2011). Sementara itu, berdasarkan  hasil  wawancara penulis  dengan  30  narasumber yang  terdiri  dari  warga  sekolah,
pengungsi,  dan  masyarakat  di sekitar  penulis,  tanggal  27-28 September 2017, 80% diantaranya  tidak  paham  apa makna  dari    istilah  KRB.  Salah seorang  narasumber  di  zona awas (wilayah Kesimpar) menyebutkan  yakin  wilayahnya aman,  sedangkan  narasumber lain dari KRB 1 (wilayah Sibetan)
justru  memilih  mengungsi  dini karena  khawatir.  Selain  itu,  60%
diantara narasumber selain pengungsi mengaku belum mempersiapkan langkah antisipasi apapun untuk menghadapi bencana. Fakta-
fakta tersebut menunjukkan
kurang optimalnya sosialisasi pemerintah, informasi belum tersebar merata ke seluruh lapisan masyarakat sehingga timbul ketidaksepahaman persepsi dan tanggapan terhadap bencana. Upaya menangani bencana sejak dini  (mitigasi  pra-bencana)  tidak dapat  terlepas  dari  komunikasi yang  baik  dengan  masyarakat.
Mitigasi bencana sebaiknya diintegrasikan  dengan  kearifan lokal  masyarakat  itu  sendiri. Menurut sebuah penelitian tentang gunung Sinabung (dalam Lestari, dkk., 2015) proses perancangan komunikasi lingkungan  yang  strategis  di daerah rawan bencana, memerlukan  bimbingan  teknis dari  pemerintah  yang  bekerja sama  dengan  pemangku  atau tokoh daerah setempat dan menggunakan sarana komunikasi yang tepat. Masyarakat Karangasem  masih  memegang teguh  tradisi  lokal,  sehingga diperlukan  sarana  komunikasi dan  cara  penyampaian  informasi yang merakyat.
Masyarakat memiliki kearifan yang  disebut  menyama  beraya atau  pola  bermasyarakat  yang kompak  dalam  menyelesaikan suatu  permasalahan  bersama- sama,  tanpa  harus  bergantung pada  pemerintah  saja.  Mitigasi bencana  erupsi  gunung  Agung yang  terbukti  efektif  dilakukan masyarakat  Bali  dengan  konsep menyama  beraya,  diantaranya adalah langkah pemberian bantuan  pada  para  pengungsi secara  mandiri  oleh  masyarakat Bali  melalui  ngamen  masal  dan sumbangan  sukarela  (yadnya) lainnya.  Hal  ini  diakui  oleh  ketua BNPN  yang  dilansir  dalam  berita harian  Nasional  Kompas  (25 September 2017), bahwa budaya menyama  braya  masyarakat  Bali sangat patut diacungi jempol.
Konsep  ini  dapat  diadaptasi dalam  menjembatani  penyaluran informasi  dari  pemerintah  ke segenap lapisan masyarakat. Alur komunikasi sebaiknya dimulai dengan penjelasan informasi tentang bencana, pengenalan kawasan rawan bencana,  dampak  bencana,  dan langkah  mitigasi  bencana  dari perwakilan  pemerintah  (petugas penanggulangan
bencana)
kepada  tokoh  masyarakat  (ketua desa),  ketua  desa meneruskan kepada  ketua  banjar/dadia/klan dan  ketua  sekeha  teruna  atau pemuda, melalui kegiatan sangkep  atau  rapat  adat.  Hasil sangkep  disosialisasikan  melalui
sistem ngatag atau pengumuman langsung ke rumah-rumah. Selain itu, kesepakatan tentang penggunaan  sarana  komunikasi tradisional  seperti  kulkul  bulus (kentongan  yang  diketuk  dengan frekuensi  cepat)  sebagai  tanda peringatan  dini  saat  keadaan darurat, juga perlu disosialisasikan kembali. Penyampaian informasi yang detail,  dengan  melibatkan  peran tokoh  masyarakat  yang  disegani, serta penggunaan bahasa daerah dan  alat  komunikasi  tradisional, akan  menciptakan  keterbukaan pemikiran masyarakat untuk lebih kompak  dalam  menanggapi  dan mengantisipasi bencana, sehingga  memudahkan  proses mitigasi. Berdasarkan uraian yang  dipaparkan  adapun  tujuan penelitian ini yaitu 1) mendeskripsikan kondisi fisik dan historis Gunung Agung; 2) memaparkan kearifan lokal masyarakat Karangasem dan
kaitannnya dengan mitigasi bencana; 3) memaparkan persepsi  dan  sistem  komunikasi masyarakat Karangasem mengenai  bencana  dan  mitigasi bencana  erupsi  Gunung  Agung; menguraikan optimalisasi komunikasi berbasis kearifan lokal  menyama  beraya  dengan sangkulus  dalam  upaya  mitigasi bencana gunung Agung.

## METODE
Penulisan karya ilmiah ini merupakan jenis penelitian kualitatif.  Teknik  pengumpulan data dalam penulisan karya ilmiah ini yaitu dengan wawancara, observasi/dokumentasi, dan telaah pustaka. Data yang diperoleh  dari  beberapa  hasil wawancara dan observasi dengan dipadukan kajian pustaka, kemudian dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan mencari  keterkaitan  dari  data- data tersebut yang sesuai dengan materi yang dikaji.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kearifan Lokal Masyarakat Karangasem dalam Mitigasi Bencana Berdasarkan  hasil  wawancara dengan tokoh masyarakat, masyarakat saksi letusan gunung Agung pada tahun 1963, masyarakat  terdampak,  dan  para pengungsi, dapat dipaparkan mengenai kearifan lokal masyarakat Karangasem berkaitan dengan mitigasi bencana ditinjau dari aspek
pengetahuan, kepercayaan,
langkah pencegahan, dan sarana komunikasi.

## Sisi pengetahuan tradisional
Selama  ini  masyarakat  telah memiliki  pengetahuan  tentang bagaimana  kronologis,  bahaya, dampak,  dan  daerah  terdampak jika  gunung  Agung  mengalami erupsi. Pengetahuan ini diperoleh dari  cerita  para  orang  tua  yang telah mengalami kejadian tersebut pada tahun 1963. Berdasarkan cerita inilah masyarakat dapat mengklaim daerahnya aman atau tidak sebelum  adanya  informasi  dari badan PVMBG. Masyarakat sudah memiliki pengetahuan secara geografis dalam hal lokasi tempat  tinggalnya  yang  dekat dengan  bukit  akan  aman  dari loncatan batu pijar, dan termasuk di  daerah  tinggi  akan  aman  dari lahar, sedangkan yang berbahaya  adalah  di  daerah seputaran  gunung  Agung  karena ancaman lahar panas dan daerah-daerah  di dekat  sungai akibat  ancaman  aliran  lahar dingin  saat  terjadinya  hujan. Mengenai  tanda-tanda  terjadinya erupsi  yaitu  terjadinya  fenomena binatang  turun  gunung,  suara gemuruh  dari  arah  gunung,  dan bau  pengit  atau  bau  menusuk asap belerang.

## Sisi kepercayaan niskala
Masyarakat  Karangasem  masih memegang kokoh tradisi terutama  yang  berkaitan  dengan hal  niskala.  Masyarakat  selalu menghubungkan  suatu  kejadian dengan  analisis  niskala.  Dalam hal  tanda-tanda  erupsi  gunung
Agung misalnya, masyarakat menganggap suara gemuruh dari arah gunung adalah seperti pertanda  bahwa  dewa yang berstana di gunung Agung membunyikan gamelan pengantar pemargi atau perjalanannya  keluar  (erupsi). Fenomena binatang turun gunung  juga  menjadi  pertanda bahwa binatang tersebut
memberi  petunjuk  secara  niskala kepada  masyarakat  bahwa  akan terjadi  sesuatu  hal  yang  kurang baik.  Terjadinya  erupsi  gunung Agung adalah suatu bentuk pembersihan  diri  dari  cuntaka. Selain itu, masyarakat juga memiliki  prediksi  bahwa  letusan gunung  Agung  akan  terjadi  pada hari tertentu (dewasa ayu). Bahkan masyarakat sekitar penulis (Abang) memprediksi gunung  Agung  meletus  setelah anak gunung (okan betara) selesai odalan yaitu di Pura Bukit Kanginan yang periode
odalannya  dari  tanggal  5  sampai 10 Oktober. Sisi langkah pencegahan
bencana
Masyarakat  di  sekitar  gunung Agung membuat suatu awig-awig atau  peraturan  adat  tentang segala  bentuk  pantangan  yang harus  dipatuhi  bagi  para  pendaki demi  terjaganya  kesucian  pura.
Hal  ini  diantaranya  tidak  boleh berkata sembarangan, harus berpikir positif, tidak boleh mendaki  dalam  keadaan  sedang haid atau datang bulan, dan tidak membuang sampah sembarangan. Masyarakat berupaya  semaksimal  mungkin
menjaga  kesucian  pura  untuk mencegah  terjadinya  bencana. Selain itu, masyarakat Karangasem juga rutin melakukan  upacara  ngaturang pekelem  atau  yadnya  setiap tahunnya sebagai wujud pencegahan  terjadinya  bencana. Serta,  setiap  akan  terjadinya bencana apapun bentuknya masyarakat  pasti  mengadakan upacara persembahyangan bersama  di  masing-masing  desa yang  sering  disebut  maayu-ayu sebagai wujud permohonan kepada  Tuhan  agar  bencana tidak terjadi dan memohon keselamatan. Sisi sarana komunikasi tradisional. Pada  saat  terjadinya  gempa terutama di malam hari, masyarakat secara reflek berteriak “idup-idup” hal ini dipercaya akan mencegah terjadinya  gempa  susulan  secara niskala. Sebenarnya hal ini sangat bermanfaat sebagai alarm bagi  masyarakat  lainnya  untuk terjaga  dan  waspada.  Selain  itu, kulkul bulus atau ketukan kentongan dengan frekuensi cepat, juga  selama  ini  biasanya digunakan  sebagai  kode  bahwa sedang  ada  bahaya  yang  terjadi di desa, misalnya kebakaran. Persepsi dan Komunikasi Masyarakat dalam Bencana Gunung Agung Berdasarkan  hasil  wawancara dengan tokoh masyarakat, masyarakat saksi letusan gunung Agung pada tahun 1963, masyarakat  terdampak,  dan  para pengungsi,  pada  hari  Rabu  27
September  2017,  dan  Kamis  28 September 2017, beserta informasi  dari  berbagai  sumber dapat diketahui bahwa masyarakat memiliki persepsi yang  bervariasi  tentang  bencana gunung  Agung.  Secara  garis besar persepsi masyarakat dapat dibagi menjadi dua sebagai berikut.

## Persepsi  masyarakat  terhadap bencana Gunung Agung
Pandangan masyarakat mengenai bencana gunung Agung bervariasi. Sebagian masyarakat  berpersepsi  bahwa daerah  tempat  tinggal  mereka masih  aman  sehingga  mereka memilih  untuk  tetap  tinggal  dan tidak mengungsi, meskipun daerah  mereka  masuk  kedalam zona bahaya atau dapat dikatakan masuk kedalam KRB III dan  KRB  II.  Alasan  kuat  mereka untuk  tetap  tinggal  dan  merasa aman adalah  acuan  sejarah erupsi Gunung Agung pada tahun 1963, menurut pengalaman orangtua/masyarakat yang menjadi  saksi  erupsi  pada  tahun 1963 daerah mereka hanya terkena abu vulkanik saja.
Sebaliknya, terdapat pula masyarakat yang berpersepsi bahwa  daerah  mereka  tidak aman  dan  merasa  cemas  karena adanya  gempa  terus  menerus, sehingga  mereka  memilih  untuk mengungsi ketempat yang mereka  anggap  aman  walaupun mereka  berada  pada  KRB  I  dan bahkan  ada  yang  berasal  dari zona aman. Sementara itu, menurut berita Metro TV, Bali TV (5-6 Oktober 2017) masyarakat di
pengungsian  ada  yang  sudah meminta pulang ke rumah karena ingin bekerja walaupun daerahnya  masih  belum  aman, sebaliknya  masih  banyak  yang belum berani pulang ke rumahnya  walaupun  pemerintah sudah menyatakan bahwa daerahnya aman, karena khawatir letusan yang terjadi tiba- tiba  dan  dalam  skala  yang  besar di luar prediksi PVMBG.
Persepsi  masyarakat  terhadap upaya mitigasi yang telah dilakukan pemerintah Dalam  upaya  mitigasi  yang  telah dilakukan oleh pemerintah, masyarakat  berpersepsi  bahwa pemerintah sudah melakukan tindakan yang cukup baik. Petugas PVMBG dan BPBN serta aparat  telah  bekerja  keras  dalam mengatur  lokasi  pengungsian, alat  transportasi,  jalannya  proses evakuasi, bahkan begitu besarnya  dedikasi  pemerintah untuk  tetap  berjaga  menjalankan tugas  melakukan  pemantauan aktivitas  gunung  Agung  dan patroli  di  daerah  rawan  demi menjaga  keamanan  masyarakat. Fasilitas  dan  pelayanan  serta bantuan yang diberikan di posko- posko pengungsian sangat membantu masyarakat Karangasem. Namun, tidak dapat dipungkiri  kurangnya  sosialisasi pemerintah  kepada  masyarakat sejak dini tentang bahaya bencana, kawasan rawan bencana,  dan  langkah  yang harus dilakukan pada level waspada-siaga-awas, menyebabkan terjadinya kebingungan dan kepanikan
dimasyarakat.  Komunikasi  antara pemerintah dan masyarakat kurang  optimal  sehingga  memicu masuknya  berita  yang  tidak  jelas kebenarannya (hoax). Sistem komunikasi  masih  berjalan  dari mulut  ke  mulut  dan  terkadang informasi  yang  tersebar  salah. Hal ini membuat beragam persepsi, prasangka, dan lemahnya kepercayaan. Optimalisasi Komunikasi Berbasis Kearifan Menyama Beraya  dengan  Sangkulus  dalam Mitigasi Bencana Gunung Agung Menyama  beraya  adalah  suatu istilah  untuk  menunjukkann  pola perilaku  masyarakat  di  Bali  yang berkaitan dengan cara berinteraksi,  berkomunikasi,  dan menyelesaikan suatu permasalahan  secara  bersama- sama.  Sistem  menyama  beraya atau  hidup  bermasyarakat  telah diterapkan dari generasi ke generasi  dan  menjadi  kearifan lokal yang sangat berharga nilainya.  Keberadaan  pola  hidup menyama beraya di dalam kehidupan masyarakat di Karangasem  pada  khususnya, dan  Bali  pada  umumnya,  sangat mendukung  pola  komunikasi  di masyarakat.  Kearifan  menyama beraya memberikan kekuatan bagi masyarakat untuk menyelesaikan masalah  secara mandiri, tidak senantiasa
bergantung pada pemerintah. Adapun uraian sistem komunikasi dalam  konsep  menyama  beraya pada  masyarakat  Karangasem, diantaranya meliputi, (1) pemanfaatan  musyawarah  untuk mufakat  dalam  wujud  sangkep atau  rapat  adat,  (2)  keterlibatan
tokoh  masyarakat  yang  disegani seperti kelian desa, kelian banjar, kelian  dadia,  dan  tokoh  agama, (3) penyampaian informasi dengan  komunikasi  langsung, pemilihan  bahasa  alus  singgih dalam  penyampaian  informasi sehingga mudah dimengerti, dan (4)  alat  komunikasi  tradisional misalnya  kulkul  sebagai  wahana mengumpulkan warga. Dalam hal penyampaian informasi  dari  pemerintah  ke masyarakat berkaitan dengan bencana  erupsi  gunung  Agung, sistem komunikasi berbasis konsep  menyama  beraya  sangat efektif digunakan agar komunikasi  terjalin  dengan  baik dan informasi dapat menyebar ke seluruh lapisan masyarakat tanpa terkecuali. Adapun langkah konkrit  optimalisasi  komunikasi dengan konsep menyama beraya dengan sangkulus dapat diuraikan sebagai berikut. Pertama, Level Waspada, informasi bersumber dari pemerintah pusat masuk ke tokoh masyarakat  setiap  desa.  Para ahli  vulkanologi  mendiskusikan status  gunung  Agung,  kawasan rawan  bencana,  lokasi  dan  alur persiapan evakuasi dengan BPBN dan pemerintah Karangasem. Pemerintah memilih  petugas  yang  bergerak ke  tiap  kecamatan.  Pemerintah kecamatan mengumpulkan setiap kepala  desa  dan  ketua  sekeha teruna  teruni  /  pemuda  untuk diberikan  materi  sosialisasi.  Dari ketua  desa,  informasi  masuk  ke masing-masing kelian dadia melalui  sangkep  atau  rapat  adat, untuk  penetapan  batasan  dan
strategi sosialisasi. Jika alur yang diikuti  sesuai  dan  para  tokoh masyarakat cepat tanggap  maka upaya  penyaluran  informasi  dari pusat hingga pengadaan sangkep  di  masing-masing  desa hanya memerlukan waktu maksimal tiga hari. Kedua, Level Siaga, sosialisasi  oleh  kelian  dadia bersama  sekeha  teruna  yang dianggap  memiliki  cukup  ilmu geografi atau paham materi sosialisasi,  menggunakan  sistem ngatag  atau  langsung  datang  ke rumah-rumah. Sosialisasi menggunakan pendekatan merakyat yaitu penjelasan dengan  bahasa  daerah,  dan pemilihan istilah-istilah yang mudah dipahami masyarakat. Disosialisasikan pula pemanfaatan  kulkul  bulus  akan dioptimalkan saat terjadinya bencana.  Kegiatan  ngatag  oleh kelian  dadia,  seperti  yang  sudah sering dilakukan dalam
masyarakat  memerlukan  waktu paling banyak dua hari.
Ketiga, Level  Awas,  masyarakat mengikuti  alur  mitigasi  sesuai dengan apa yang telah disepakati dan disosialisasikan. Saat terjadinya  bencana,  masyarakat yang  bertugas  (di  luar  zona  12 km) membunyikan alat
komunikasi tradisional kulkul
bulus, pada saat ini warga sudah mengetahui  apa  yang  harus dilakukannya sesuai arahan yang telah disepakati.
Adapun  keunggulan  optimalisasi komunikasi berbasis kearifan menyama  beraya  dalam  upaya mitigasi  bencana  erupsi  gunung Agung yaitu sebagai berikut.
Bagi masyarakat Karangasem • Mendapat pengetahuan tentang  bencana  erupsi  dari sumber yang terpercaya
• Lebih  memahami  maksud  dan tujuan  upaya  mitigasi  dari pemerintah  karena dijelaskan secara detail dan menggunakan  bahasa  serta alat yang merakyat • Mengetahui langkah yang harus  diambil  untuk  antisipasi bencana
• Tidak  kebingungan  dan  tidak mudah diprovokasi
• Lebih siap mental
• Peluang  untuk  selamat  lebih besar (resiko bencana berkurang)
• Konsep menyama beraya semakin erat Bagi pemerintah Karangasem • Memudahkan penyampaian informasi ke masyarakat • Memudahkan alur mitigasi bencana
• Lebih dipercaya masyarakat
• Mengurangi resiko bencana PENUTUP Simpulan Berdasarkan pembahasan di atas,  penulis  simpulkan  sebagai berikut.
1. Gunung  Agung  terletak  di
Kecamatan  Rendang,  Kabupaten Karangasem,  merupakan  gunung tertinggi di Bali dengan ketinggian
3142 mdpl. Gunung Agung tergolong gunung api tipe stratovulcano  berbentuk  kerucut dengan kawah memanjang terbuka  berukuran  625  m  x  425 m. Gunung Agung adalah gunung api  aktif  yang  memiliki  letusan tipe eksplosif dimana
berdasarkan  sejarah,  gunung  ini pernah  meletus  sebanyak  empat kali yaitu tahun 1808, 1821, 1843, dan letusan paling dahsyat tahun 1963  yang  mengakibatkan  1.148 jiwa  meninggal  dunia  dan  296 luka-luka.  Tahun  2017,  gunung Agung  menggeliat  kembali  dan memiliki  peluang  erupsi  kembali sejak  ditetapkan  level  AWAS,
tanggal 22 September 2017. 2. Masyarakat Karangasem memiliki  kearifan  lokal  terkait dengan  bencana  erupsi  gunung Agung  dilihat  dari  empat  sisi, yaitu  (1)  dari  sisi  pengetahuan, masyarakat memiliki pengetahuan tentang gejala, dampak,  dan  kawasan  rawan bencana berdasarkan cerita orang tua tentang sejarah letusan tahun 1963, (2) dari sisi kepercayaan  niskala,  masyarakat memiliki  kepercayaan  tentang turunnya binatang gunung sebagai pemberi petunjuk niskala akan adanya marabahaya, erupsi gunung  Agung  adalah  suatu bentuk  pembersihan  diri  dari cuntaka,  (3)  dari  segi  langkah pencegahan bencana, masyarakat sekitar gunung membuat  suatu  aturan  bagi  para pendaki  demi  menjaga  kesucian pura, selain itu, upacara ngaturang  pakelem  yang  rutin dilakukan setiap tahun juga menjadi upaya pencegahan bencana  oleh  masyarakat,  (4) dari  sisi  komunikasi  tradisional, masyarakat memiliki sistem kulkul  bulus  sebagai  penanda terjadinya bahaya.
3. Persepsi masyarakat terhadap bencana beraneka ragam terutama mengenai kondisi keamanan tempat tinggalnya dan kebijakan pemerintah. Terdapat masyarakat yang  berpatokan  pada  sejarah tahun 1963, dan sebagian masyarakat  mengikuti  instruksi pemerintah  saja.  Namun,  sistem komunikasi  antara  masyarakat dengan pemerintah belum berjalan dengan optimal sehingga tingkat kekhawatiran tentang ancaman  bencana  cukup  tinggi, dan  terdapat  kebingungan  dalam menentukan langkah mitigasi.
4. Optimalisasi
komunikasi berbasis  kearifan  lokal  dalam upaya  mitigasi  bencana  erupsi gunung Agung dapat ditinjau dari tiga  (3)  sistem  komunikasi  yang disebut sangkulus, yaitu (1) Sangkep, segala bentuk informasi dan tindakan yang akan diberikan kepada masyarakat sebaiknya didahului dengan rapat adat  atau  sangkep  agar  program nantinya  mudah  diterima  oleh masyarakat, (2) Ngatag, informasi  dari  tokoh  masyarakat (kelian dadia) disalurkan ke masyarakat  dengan  sistem  tatap muka  langsung  ke  rumah-rumah, demi meningkatkan kejelasan dan pemahaman dengan penggunaan bahasa mudah dimengerti,  (3)  Kulkul  Bulus, pengaktifan kembali sistem komunikasi tradisional kulkul bulus sebagai penanda terjadinya erupsi  gunung  Agung  dapat membantu memudahkan pengambilan langkah darurat saat terjadinya bencana.

## Saran
Berikut  ini  saran  yang  dapat penulis ajukan, diantaranya : 1. Bagi  pemerintah,  pemerintah hendaknya  menerapkan  sistem komunikasi berbasis kearifan lokal  menyama  beraya  dengan mempertimbangkan konsep sangkulus, agar komunikasi berjalan  optimal  dan  mitigasi berlangsung lancar. 2. Bagi masyarakat Karangasem, dengan pelaksanaan komunikasi berbasis kearifan lokal, masyarakat sebaiknya lebih membuka pemikiran  untuk  bekerja  sama dan  mendukung  upaya  mitigasi yang dilakukan pemerintah.
3. Bagi sekolah, hendaknya sistem  sangkep  dapat  diadaptasi oleh  tokoh  masyarakat  sekolah untuk  membentuk  kesepahaman persepsi  dengan  seluruh  warga sekolah dan sistem ngatag dapat diadaptasi untuk memberikan informasi  mendetail  ke  kelas- kelas mengenai
langkah antisipasi  yang  perlu  disiapkan agar  tidak  terdapat  kendala  saat dan setelah terjadi bencana.

## DAFTAR PUSTAKA
Artikelsiana.com, 2014. Pengertian  Mitigasi  dan Penanganan. Artikel. Tersedia pada http://www.artikelsiana.co m/2014/12/pengertian- mitigasi-tahap- penanganan.html.  Diakses pada tanggal 27 September 2017.
Detik.com, 2017. 6 Potensi Bencana Jika Gunung Agung  Meletus  Menurut PVMBG.  Artikel.  Tersedia pada https://news.detik.com/beri ta/d-3654701/6-potensi- bencana-jika-gunung- agung-meletus-menurut- pvmbg.detiknew.6. Diakses  pada  tanggal    30
September 2017. Junaedi,  dkk.  2015.  Mitigasi Bencana Berbasis Kearifan Lokal Dan Pemanfaatan Teknologi Geografi  Untuk  Pemetaan Persebaran Permukiman Pada Daerah Rawan Longsorlahan Di Kecamatan Pekuncen Kabupaten Banyumas. Prosiding Seminar Nasional Pendidikan Geografi  FKIP  UMP  2015 ISBN  978-602-74194-0-7.
Purwokerto, 13 Juni 2015. Kompas.com.,  2017.  BPNP  Puji
Respon  Masyarakat  Bali Hadapi  Bencana  Erupsi Gunung  Agung.  Artikel. Tersedia pada http://nasional.kompas.co m/read/2017/09/25/224855 31.  Diakses  pada  tanggal 27 September 2017. Kusumadinata,  K.,  1979.  Data Dasar Gunung api Indonesia. Dit. Vulk., Bandung. Lestari, Puji.dkk., Komunikasi Lingkungan  Untuk  Mitigasi Bencana  Erupsi  Gunung Sinabung.  Jurnal.  Jurnal ASPIKOM, Volume 3
Nomor  1,  Juli  2016,  hlm 56-64 Maknun,  Johar.  Pembelajaran Mitigasi Bencana Berorientasi Kearifan Lokal pada  Pelajaran  IPA  di Sekolah Menengah Kejuruan.  Jurnal.  Jurnal Kajian  Pendidikan,  5(2) Desember 2015. Martono,  Joko.  2015.  Mitigasi Bencana  Dalam  Perspektif Komunikasi Berkearifan Lokal. Artikel. Tersedia pada Kompasiana.com.htm diakses  pada  tanggal  21 September 2017. Merdeka.com, 2017. Tanda Ilmiah  dan  Tanda  Alam Gunung Agung Akan Meletus.  Artikel.  Tersedia pada https://www.merdeka.com/ peristiwa/tanda-ilmiah-dan- tanda-alam-gunung- agung-akan-meletus .
Diakses  pada  tanggal  27
September 2017. Nusabali.com.,  2017.  Gunung Agung  Naik  Level  Awas. Artikel. Tersedia pada http://www.nusabali.com/b erita/19200/gunung-agung- naik-status-awas.  Diakses pada tanggal 25 September 2017. Okezone.com,  2017.  Tipe  Erupsi Eksplosif, Ini Proses Letusan  Gunung  Agung saat 1963. Artikel. Tersedia pada https://news.okezone.com/ read/2017/09/24/340/1782 023/tipe-erupsi-eksplosif-
ini-proses-letusan-gunung-
agung-saat-1963.  Diakses pada tanggal 27 September 2017. Pratomo, Indiyo. 2006. Klasifikasi Gunung Api Aktif Indonesia, Studi Kasus Dari  Beberapa  Letusan Gunung Api Dalam Sejarah.  Jurnal  Geologi Indonesia,  Vol.  1  No.  4 Desember 2006: 209-227 Purwantari,  BI.  2011.  Kearifan Lokal Masyarakat di Sekitar  Gunung  Agung. Litbang  Kompas.  Tersedia pada http://nasional.kompas.co m/read/2011/12/19/154835 12/Kearifan.Lokal.di.Sekita r.Gunung.Agung.  Diakses pada tanggal 21 September 2017 Republika.com,  2017.  Sejarah Kelam  Letusan  Gunung Agung 1963. Artikel. Tersedia pada http://nasional.republika.co .id/berita/nasional/daerah/1 7/09/25/owthyn330-
sejarah-kelam-letusan- gunung-agung-1963. Diakses  pada  tanggal  27 September 2017. Rukminto,  Endrik.  2014.  Tentang
Pengertian  Kearifan  Lokal. Artikel. Tersedia pada http://kubuskecil.blogspot.c o.id/2014/02/pengertian- kearifan-lokal.html. Diakses  pada  tanggal  28 September 2017. Rumata, Nini Apriani. 2012. Pengertian Mitigasi Bencana.  Artikel.  Tersedia pada http://euforia-
again.blogspot.co.id/2012/
10/mitigasi-bencana.html.
Diakses  pada  tanggal  27 September 2017. Sadguna,  I  Gede  Made  Indra. 2010. Kulkul Sebagai Simbol Budaya Masyarakat  Bali.  Makalah. Tersedia pada http://blog.isi- dps.ac.id/indrasadguna/?p =22. Diakses pada tanggal 30 September 2017. Sunarti,  Vevi.  2017.  Peranan Pendamping  Desa  Dalam Membentuk Masyarakat Sadar  Bencana  Sebagai Salah Satu Mitigasi Bencana. Prosiding Seminar  Nasional  Jurusan Pendidikan  Luar  Sekolah Fakultas Pendidikan Universitan Negeri Padang. Wardyaningrum, Damayanti. 2010. Perubahan Komunikasi Masyarakat Dalam Inovasi Mitigasi Bencana Di Wilayah Rawan  Bencana  Gunung Merapi.  Jurnal  ASPIKOM,
Volume  2  Nomor  3,  Juli 2014, hlm 179-197. Wikipedia.com,  2017.  Gunung
Agung - Wikipedia  bahasa Indonesia, ensiklopedia bebas.  Artikel.  Tersedia pada https://id.wikipedia.org/wiki /Gunung_Agung.  Diakses pada tanggal 27 September 2017.