## PENDAHULUAN
Pembangunan  yang  selama  ini  dilakukan  oleh pemerintah  cukup  membawa  kemajuan  secara  umum dan  memberikan  dampak  yang  baik  dalam  beberapa aspek kehidupan, akan tetapi pencapaian pembangunan
tersebut  belum  merata  sehingga  tidak  semua masyarakat  bisa  menikmati  hasil  dari  pembangunan tersebut  terutama  yang  masih  berada  di  bawah  garis kemiskinan.

## Analisis Aktor Pelaksana Dalam Implementasi Program Bantuan Sosial Beras Sejahtera Di Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan
Analysis of implementing actors in the implementation of the social rice assistance Program in Kasongan New district of Katingan downstream of Katingan Regency

## M. Riban Satia *

## Risdayanti Noor Safitri
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya,  Palangka  Raya,
Central Kalimantan, Indonesia
email: mribansatia@gmail.com

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  bagaimana  peran  aktor  dalam  Implementasi Program Bantuan Beras Sejahtera di Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten  Katingan.  Adapun  metode  penelitian  yang  digunakan  bersifat  deskriptif kualitatif  yaitu  untuk  menerangkan,  menggambarkan,  dan  melukiskan  suatu  fenomena yang  ada  untuk  memecahkan  suatu  masalah.  Dalam  penelitian  ini  terdapat  dua  sumber data,  yaitu  sumber  data  primer  yang  diperoleh  dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa responden  di  Kelurahan  Kasongan  Baru,  dan  sumber  data  sekunder  diperoleh  dari berbagai dokumen dan lain sebagainya.
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  disimpulkan  bahwa  peran  aktor  dalam  pelaksanaan Implementasi Program Bantuan Sosial Beras Sejahtera di Kelurahan Kasongan Baru masih belum  berjalan  dengan baik  jika  dilihat  dari  komunikasi  dan  sasaran  Keluarga  Penerima Manfaat. Dari permasalahan yang ada peneliti menyarankan agar pegawai Kelurahan lebih sering  berkomunikasi  lagi  dengan  masyarakat  yang  ada  di  kelurahan  Kasongan  Baru, khususnya Keluarga Penerima Manfaat Bantuan Sosial Beras Sejahtera serta Dinas Sosial lebih menekankan lagi kepada setiap Kelurahan atau Desa agar mendata masyarakat yang masuk  dalam  kriteria  penerima  manfaat  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  agar  data  yang ada  dapat  diperbaharui  dan  tercapainya  tujuan  dari  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  di Kabupaten Katingan.

## Kata Kunci:
Aktor Pelaksana
Keluarga Penerima Manfaat Bantuan Sosial Beras Sejahtera

## Keywords :
Implementing actors Family beneficiaries Social assistance Prosperous rice

## Accepted
January 2018

## Published
April 2018

## Abstract
The  purpose  of  this  research  is  to  know  how  actors  role  in  the  implementation  of  the  Rice prosperous  assistance  Program  in  the  new  Kasongan  sub-district  of  Katingan  Hilir  Katingan regency. The research method used is a qualitative descriptive that is to explain, describe, and represent  a  phenomenon  that  exists  to  solve  a  problem.  In  this  study  there  are  two  data sources, namely the primary data source obtained from interviews with several respondents in the new village of Kasongan, and secondary data sources are obtained from various documents and so on.
Based on the results of the study can be concluded that the role of actors in implementing the implementation of the social rice assistance Program in Kasongan New village is still not going well  if  viewed  from  the  communication  and  target  of  the  recipient  family  Benefits.  From  the problem that the researcher suggested that the village employees more often communicate with the community in Kasongan New village, especially the beneficiaries family of social and social assistance Emphasize again to each Kelurahan or village in order to record the community that is included in the criteria of beneficiaries social rice assistance so that the data can be renewed and the achievement of the purpose of the social assistance of the prosperous rice in Katingan.
Negara Indonesia mempunyai tanggung jawab terhadap kemiskinan  karena  ini  merupakan  amanah  konstitusi sebagaimana  tercantum  dalam  Undang-Undang  Dasar tahun  1945  pasal  34  (1)  yang  berbunyi  “Fakir miskindan  anak  terlantar  dipelihara  oleh  Negara”. Ketentuan  ini  lebih  diperjelas  lagi  dalam  Undang- Undang  No.13  tahun  2011  tentang  Penanganan  Fakir Miskin  dimana  Negara  mempunyai  kewajiban memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi kehidupan fakir miskin dan keluarganya.
Peran  dari  pemerintah  sangat  diperlukan,  mengingat kebijakan  dan  peraturan  yang  dibuat  menjadi  acuan dalam  mendorong  kearah  pembangunan.  Salah  satu program  yang  dibentuk  oleh  pemerintah  untuk mengurangi  beban  masyarakat  dalam  pemenuhan kebutuhan pokok adalah Program Bantuan Sosial Beras Sejahtera  (Bansos  Rastra).  Program  Bansos  Rastra adalah kebijakan transformasi Program Subsidi Raskin/ Rastra  menjadi  Program  Bantuan  Sosial  Pangan. Program  Bansos  Rastra  diselenggarakan  oleh pemerintah,  dalam  rangka  untuk  meningkatkan efektivitas  dan  efisiensi,  ketepatan  sasaran  penyaluran bantuan sosial.
Namun  pada  pelaksanaan  program  Bansos  Rastra terdapat beberapa permasalahan yaitu: Pertama, dapat dilihat dari indikator tepat sasaran, yang dimana masih terdapat rumah tangga yang seharusnya menerimaBansos  Rastra,  akan  tetapi  tidak  terdaftar menjadi  Keluarga  Penerima  Manfaat  (KPM),  sehingga masyarakat  tidak  mendapat  Bantuan  Sosial  Beras Rastra  tersebut.  Sementara  itu  juga  terdapat  rumah tangga  yang  tidak  berhak  untuk  menerima  Bansos Rastra,  justru  menerima  bantuan  tersebut.  Kedua, untuk  indikator  tepat  waktu  masih  sering  terjadi keterlambatan  dalam  pendistribusian  bahan  pangan, yang  dimana  pendistribusian  tersebut  seharusnya dilakukan setiap bulan.
Edward  III  dan  Sharkansy  (2007:16)  mengemukakan Kebijakan  publik  adalah  apa  yang  dinyatakan  dan
dilakukan  atau  tidak  dilakukan  oleh  pemerintah. Kebijakan  publik  berupa  sasaran  atau  tujuan  program pemerintah.  kebijakan  publik  itu  dapat  ditetapkan secara jelas dalam peraturan perundang-undangan, atau dalam  bentuk  pidato  pidato  pejabat  pemerintah ataupun  berupa  program-program  dan  tindakan- tindakan yang dilakukan pemerintah.
Model  implementasi  kebijakan  yang  akan  penulis gunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu  dari  George  C Edward III disebut dengan Direct and Indirec inpac on Implementation. Dalam pendekatan yang diterjemahkan  oleh  Edward  III,  terdapat  empat  aspek yang  sangat  mempengaruhi  keberhasilan  implementasi kebijakan,  yaitu  aspek  komunikasi,  sumberdaya, disposisi dan struktur birokrasi.
Didalam  implementasi  kebijakan  akan  selalu  ada  yang dinamakan  dengan  aktor  kebijakan  publik  yang  baik berperan  dalam  pembuatan  kebijakan  sampai pelaksanaan  kebijakan  publik  itu  sendiri.  Dan pengertian aktor pembuat kebijakan publik yaitu orang /kelompok  orang  yang  bertugas  menganalisis, merumuskan,  menyusun  kebijakan.  Pejabat  pembuat kebijakan  adalah  orang  yang  mempunyai  wewenang yang  sah  untuk  ikut  serta  dalam  formulasi  hingga penetapan kebijakan publik, walau dalam kenyataannya beberapa orang yang mempunyai wewenang sah untuk bertindak dikendalikan oleh orang lain.
Sedangkan Husnul Yakin (2011:95) mengatakan bahwa ada 4 unsur yang perlu diperhatikan dalam mengetahui faktor  penentu  keberhasilan  peran  para  aktor  dalam implementasi suatu kebijakan yaitu:  1)Partisipasi aktor, yaitu  dengan  menilai  bagaimana  peran  aktoraktor terkait  dalam  pelaksanaan  suatu  kebijakan.    2) Perspektif  aktor,  yaitu  dengan  menilai  bagaimana aktor-aktor memahami program. 3)Aksesibilitas aktor, yaitu  dengan  menilai  bagaimana  akses  aktor–aktor dalam  pelaksanaan  program.  4)  Penentuan  tindakan, yaitu  dengan  menilai  bagaimana  peran  aktor  dalam menentukan tindakan.
Satia  MR,  Safitri  RN.  2018.  Analisis  Aktor  Pelaksana  Dalam  Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  Di  Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan

## METODOLOGI
Jenis  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini, menggunakan
penelitian deskriptif, karena menggambarkan  secara  tepat  mengenai  keadaan  atau realita  yang  terjadi  di  dalam  masyarakat.  Sedangkan pendekatan  yang  digunakan  adalah  pendekatan kualitatif.  Jadi,  penulisan  dalam  penelitian  ini menggunakan metode deskriptif kualitif.
Dalam  penelitian  ini    ada    dua    jenis    sumber    data yaitu  sumber data primer dan sekunder. Yang menjadi sumber  data  primer/informan  utama  dalam  penelitian ini  adalah  Lurah  Kasongan  Baru,  pelaksana  dan pengawas distribusi di Kelurahan Kasongan Baru, serta Keluarga  Penerima  Manfaat  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera (Bansos Rastra) di Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir, Kabupaten Katingan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Ditemukan  beberapa  hal  yang  terjadi  dalam Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera di Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten  Katingan  jika  dilihat  dari  4  aspek  yang mempengaruhi keberhasilan implementasi kebijakan :
a. Komunikasi
Jika  dilihat  dari  Komunikasi  dalam Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera  di  Kelurahan  Kasongan  Baru,  sudah berjalan  sesuai  dengan  ketentuan  tetapi  memang masih  ada  beberapa  kendala  dikarenakan  masih kurangnya komunikasi dari pihak pelaksana dengan KPM.  Tidak  adanya  sosialisasi  kepada  masyarakat tentang  Beras  Sejahtera,  jadi  banyak  masyarakat yang tidak paham tentang tujuan dan sasaran dari Program  Bansos  Rastra  sedangkan  di  dalam Pedoman Umum Rastra tahun 2018 tertulis bahwa di  setiap  Kecamatan/  Kelurahan/Desa  harus mengadakan sosialisasi kepada masyarakat
khususnya  Keluarga  Penerima  Manfaat.  Keluarga Penerima  Manfaat  hanya  mengetahui  bahwa  KPM tersebut  terdaftar  sebagai  penerima  Beras Sejahtera setelah ada DPM yang disampaikan oleh Kementerian  Sosial  kepada  Pemerintah  Daerah melalui  Aplikasi  SIKS-NG  untuk  di  sampaikan kepada Dinas Sosial dan Kecamatan.
Pemberitahuan  kepada  setiap  Keluarga  Penerima Manfaat dilakukan ketika Beras Sejahtera sampai di Kantor  Kelurahan  Kasongan  Baru  dan  Lurah Kasongan  Baru  akan  mengirimkan  surat  kepada setiap  KPM  bahwa  Beras  Sejahtera  sudah  ada  di Kelurahan Kasongan Baru.
b. Sumber Daya
Dilihat  dari  Sumber  Daya  dalam Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera  jika  dilihat  dari  sumber  daya  pegawai Dinas  Sosial,  Kecamatan  Katingan  Hilir  dan Kelurahan  Kasongan  Baru  yang  terlibat  dalam pelaksanaan  Program  Beras  Sejahtera  ini  sudah berjalan sesuai dengan ketentuan dan aturan yang berlaku,  hanya  saja  masih  ada  beberapa  pegawai Kelurahan  Kasongan  Baru  yang  masih  belum paham  akan  mekanisme  penyaluran  Beras Sejahtera  ini.  Dan  jika  dari  Keluarga  Penerima Manfaat  itu  sendiri,  ada  beberapa  KPM  yang kurang  tetap  sasaran  jika  dilihat  dari  kriteria penerima  Beras  Sejahtera,  seharusnya  ada beberapa  masyarakat  yang  sesuai  dengan  kriteria KPM  Beras  Sejahtera  tetapi  karena  sulitnya perubahan  data  untuk  mengganti  KPM  membuat kurang  tepatnya  sasaran  Program  Bansos  Rastra. Saat ingin perubahan/pembaharuan Data Penerima Manfaat  Bansos  Rastra  harus  melalui  mekanisme Musyawarah  Desa/Kelurahan  (Mudes/  Muskel) dan/atau  Musyawarah  Kecamatan  (Muscam)  dan harus  dilakukan  pada  tahun  berjalan/pada  tahun pelaksanaan  Program  Bantuan  Sosial  Beras Sejatera.
Setiap  Mengadakan  Musdes  /Kelurahan/ Musyawarah  Kecamatan  harus  dengan  melibatkan Ketua  RT/RW,  tokoh  masyarakat,  tokoh  agama, dan  unsur  masyarakat  lain  sesuaidengan  kondisi sosial  budaya  masyarakat  setempat  serta Pendamping  Sosial  dan  perubahan  Data  Penerima Manfaat harus melengkap
Berita Acara Mudes/Muskel/Muscam,  Formulir  Rekapitulasi Pengganti  (FRP),  dan  DPM-1.  Jika  Keluarga Penerima  Manfaat  Program  Beras  Sejahtera berganti,  paling  cepat  1  tahun  Data  Penerima Manfaat  baru  bisa  berganti  di  Pusat  dan  bisa menerima Beras Sejahtera  sesuai KPM yang baru, jadi sangat jarang Data Keluarga Penerima Manfaat Program  Beras  Sejahtera  berganti  karena  sangat rumitnya  persyaratan  perubahan  Data  Penerima Manfaat.
c. Disposisi Kelurahan  Kasongan  Baru  bukanlah sebagai instansi pihak pelaksana yang utama dalam pelaksanaan  Program  Bantuan  Sosial  Sejahtera, tetapi  Kelurahan  berperan  penting  dalam Pelaksanaan  Program  Bansos  Rastra  dikarenakan Kelurahan  yang  dapat  mengajukan  pergantian/ perubahan Data Penerima Manfaat Beras Sejahtera dan  Kelurahan lah yang  menyalurkan Beras untuk setiap  Keluarga  Penerima  Manfaat.  Kelurahan berperan  penting  dalam  sampai  atau  tidaknya Beras  Sejahtera  ke  setiap  KPM  dan  tepat  atau tidak  sasaran  dari  setiap  penerima  KPM  Beras Sejahtera.
Data  yang  digunakan  dalam  Program Bansos  Rastra  di  Kecamatan  Katingan  Hilir  masih memakai data tahun 2013, sudah berjalan 5 tahun dengan  KPM  yang  sama  setiap  tahunnya.  Dan waktu  penerimaan  Beras  Sejahtera  yang seharusnya  jika  dilihat  dari  Pedoman  Umum Rastra  tahun  2018,  setiap  KPM  menerima  10 kgsetiap bulannya tetapi dalam penyaluran Bansos Rastra  ke  setiap  Kelurahan  dan  Desa  tidak  dapat
dilakukan  secara  rutin  setiap  bulan  karena kebijakan  daerah  dan/atau  kendala  antara  lain kondisi geografis, iklim/cuaca, hambatan transportasi, maka Tim Koordinasi Bansos Pangan Kabupaten/Kota  mengajukan  usulan  perubahan waktu  penyaluran  Bansos  Rastra  kepada Kementerian Sosial untuk mendapatkan persetujuan  dengan  tembusan  kepada  Tim Koordinasi  Bansos  Pangan  Provinsi.  Jadi  seluruh Keluarga  Penerima  Manfaat  di  Kelurahan Kasongan Baru menerima Beras Sejahtera dengan cara  perapelan,  Beras  Sejahtera  yang  sudah  di terima  di  Kelurahan  Kasongan  Baru  sudah  di berikan sebanyak 12 bulan.
d. Struktur Birokrasi
Implementasi  Program  Bantuan  Beras
Sejahtera  di  Kelurahan  Kasongan  Baru  tentunya melibatkan  banyak  pihak  diantaranya  Pemerintah Provinsi,  Pemerintah  Kabupaten  Katingan  serta Kecamatan  Katingan  Hilir  baik  itu  dari  pendataan bahkan sampai penyaluran ke Titik Distribusi (TD) dan  tidak  ada  kekurangan  dalam  sumber  daya pegawai  baik  dari  Dinas  Sosial  dan  Kecamatan Katingan  Hilir  saat  penyaluran  Beras  Sejahtera  ke setiap Kelurahan dan Desa.
Jika  dalam  penyalurannya  di  Kelurahan Kasongan  Baru  tidak  ada  penyimpangan  dari pegawai Kelurahan baik saat menerima beras dari Kecamatan  Katingan  Hilir  sampai  saat  beras diserahkan  ke  setiap  Keluarga  Penerima  Manfaat dan  setiap  Keluarga  Penerima  Manfaat  selalu menerima  beras  sesuai  jumlahnya  dan  tidak adadikenakan  biaya  apapun.  Dan  kualitas  beras yang diberikan kepada Keluarga Penerima Manfaat sudah bagus dan layak di konsumsi.

## Peran  Aktor  dalam  Implementasi  Bansos Rastra di Kelurahan Kasongan Baru
Proses  implementasi  program  Bantuan  Sosial Beras  Sejahtera  di  Kelurahan  Kasongan  Baru
Satia  MR,  Safitri  RN.  2018.  Analisis  Aktor  Pelaksana  Dalam  Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  Di  Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan
merupakan  suatu  proses  penyaluran  beras  kepada Keluarga Penerima Manfaat untuk mencapai tujuan dari adanya  Program  Bantuan  Beras  Sejahtera  itu  sendiri dengan  menjadikannya  Kecamatan  Katingan  Hilir  dan Kelurahan Kasongan baru sebagai Aktor dalam proses penyalurannya  kepada  masyarakat.  Jika  di  Kecamatan Katingan  Hilir  ada  Kasi  Pembedayaan  Masyarakat  dan Desa  yang  bertugas  mengurus  berkas  pemberitahuan pendistribusian  ke  setiap  Kelurahan  dan  Desa  serta mengarahkan  beras  ke  setiap  tempat  pendistribusian yang  di  siapkan  Kelurahan  dan  Desa,  dan  jika  ada terdapat  masalah  serta  keluhan  atau  ada  yang  ingin setiap  Kelurahan  atau  Desa  tanyakan  terkait  Bantuan Sosial  Beras  Sejahtera  dapat  menghubungi  Kasi Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa  Kecamatan Katingan Hilir.
Di  Kelurahan  yang  mengurus  masalah kedatangan  sampai  pembagian  ke  setiap  Keluarga Penerima Manfaat yaitu Kasi Pemberdayaan Masyarakat  dan  Desa  Kelurahan  Kasongan  Baru,  jika ada  keluhan  dari  masyarakat  terkait  Bansos  Rastra dapat  menyampaikan  kepada  Kelurahan  melalui  staf yang  ada  di  Kelurahan  dan  di  proses  oleh  bagian Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Desa.  Jika  dilihat  dari peran  aktor  dalam  penyaluran  beras  sejahtera  di KelurahanKasongan  Baru  sudah  dapat  di  katakan berjalan  sesuai  dengan  ketentuan  serta  aturan  yang berlaku  dan  setiap  Pegawai  Kelurahan  sudah menjalankan tugas dan fungsinya masing-masing.
Jika  dilihat  kondisi  sosial,  ekonomi,  dan budaya  masyarakat  Keluarga  Penerima  Manfaat  beras sejahtera  di  Kelurahan  Kasongan  Baru  masih  sedikit tertinggal  dari  masyarakat-masyarakat  yang  ada  di Kelurahan  Kasongan  Baru,  hal  tersebut  terlihat  dari tingkat  pendidikan,  pekerjaan,  penghasilan  dan  tempat tinggal dari Keluarga Penerima Manfaat beras sejahtera di  Kelurahan  Kasongan  Baru.  Karena  masalah  sosial dapat menimbulkan perbedaan yang mencolok diantara masyarakat  seperti  ada  batas  pemisah  dalam  interaksi atau komunikasi antara orang berada di tingkatan yang
dibawah  dan  diatasnya  dan  juga  dalam  segi  ekonomi yang  sangat  berpengaruh  terhadap  lingkungan  di karenakan penduduk yang ekonominya berada dibawah garis  kemiskinan  akan  berlomba-lomba  mencari  lahan kritis  dan  lahan-lahan  konservasi  sebagai  tempat pemukiman.  Lahan-lahan  yang  seharusnya  berfungsi sebagai  kawasan  penyangga  atau  mempunyai  fungsi konservasi terebut alan kehilangan fungsi lingkungannya setelah dimanfaatkan untuk kawasan pemukiman.
Akibat  dari  hal  yang  sudah  disebutkan tersebut  maka  akan  terjadinya  ketidakseimbangan lingkungan yang dapat menyebabkan banyak terjadinya bencana  alam  seperti  banjir  serta  tanah  longsor.  Dan juga  Keadaan  ekonomi  keluarga  berhubungan  erat dengan  belajar  anak,  karena  fasilitas  belajar  itu  hanya dapat  terpenuhi  jika  keluarga  mempunyai  cukup  uang sehingga mengakibatkan mereka tidak mampumemberikan  pendidikan  yang  cukup  bagi  anak- anaknya  terutama  dalam  pendidikan  formal.  Jika keluarga  mempunyai  pendapatan  dibawah  ratarata maka  hal  tersebut  dapat  akan  mempengaruhi kesehatan anak yang dapat menggangu pendidikan sang anak.  Di  Kelurahan  Kasongan  Baru  ada  beberapa Keluarga  Penerima  Manfaat  beras  sejahtera  yang mendapatkan  bantuan  dana  dari  pemerintah  untuk pendidikan  anak,  walaupun  tidak  seluruh  Keluarga Penerima  Manfaat  yang  mendapatkannya  tetapi  hal tersebut  sudah  dapat  membantu  masyarakat  kurang mampu  dalam  memberikan  pendidikan  yang  cukup untuk  anaknya.  Dan  juga  ada  beberapa  KPM  yang mendapatkan  bantuan  bedah  rumah  dari  pemerintah untuk masyarakat kurang mampu yang sudah memiliki tanah  untuk  dapat  dibangunkan  rumah,  hal  ini  juga sudah  dapat  membantu  masyarakat  walaupun  tidak semua  masyarakat  kurang  mampu  di  Kelurahan Kasongan  Baru.  Jika  dilihat  dari  segi  budaya, masyarakat  penerima  beras  sejahtera  di  Kelurahan Kasongan  Baru  masih  banyak  yang  bekerja  serabutan seperti  memancing,  memberi  makan  sapi  atau  ayam, yang  mana  dari  hal  tersebut  belum  bisa  untuk
memenuhi  seluruh  kebutuhan  dari  Keluarga  Penerima Manfaat.
Adapun
faktor pendukung dari implementasi  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  di Kelurahan  Kasongan  Baru  yaitu  cepatnya  Pegawai Kelurahan  menyampaikan  surat  pemberitahuan  dari Lurah kepada setiap Ketua RT di Kelurahan Kasongan Baru  setelah  mendapat  surat  pemberitahuan  dari Kecamatan  Katingan  Hilir  bahwa  beras  akan  di  kirim ke  setiap  Kelurahan  dan  Desa  serta  sudah  sesuainya dengan  Pedoman  Umum  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera  yang  menyatakan  bahwa  berasdi  berikan secara  gratis  dan  tidak  di  pungut  biaya  apapun  dari setiap  Keluarga  Penerima  Manfaat  saat  pengambilan Beras,  serta  seluruh  pegawai  di  Kelurahan  Kasongan Baru  terlibat  dalam  membagikan  beras  kepada  setiap KPM  dan  juga  banyaknya  pegawai  kelurahan  yang terlibat saat penyaluran beras kepada masyarakat dapat mempengaruhi saat penyaluran di karenakan banyaknya Keluarga  Penerima  Manfaat  yang  datang  mengambil jatah  beras  masing-masing.    Serta  Kelurahan  tidak mengharuskan  nama  Keluarga  Penerima  Manfaat  yang terdaftar  harus  datang  mengambil  beras  di  Kelurahan, dapat  di  wakilkan  selama  pegawai  Kelurahan  kenal bahwa  yang  mewakilkan  itu  adalah  saudara  atau  anak dari  KPM  dan  faktor  pendukung  lainnya  yaitu  tidak terlalu  jauhnya  jarak  dari  Kantor  Kelurahan  Kasongan Baru dengan rumah setiap Keluarga Penerima Manfaat beras  sejahtera  yang  mana  hal  ini  dapat  memudahkan masyarakat  Keluarga  Penerima  Manfaat  pada  saat pengambilan beras dikarenakan ada beberapa Keluarga Penerima Manfaat yang sudah lanjut usia.
Dan faktor penghambat dari implementasi Bantuan Sosial Beras Sejahtera di Kelurahan Kasongan Baru yaitu kurangnya komunikasi antar masyarakat dan Kelurahan  Kasongan  Baru  terhadap  masalah  atau keluhan  yang  di  rasakan  masyarakat,  serta  waktu kedatangan  beras  yang  tidak  menentu  bahkan  pernah di  pertengahan  tahun  2018  beras  datang  sampai  5 bulan  sekali,  hal  tersebut  dapat  menjadi  faktor
penghambat  bagi  program  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera.  Faktor  penghambat  lainnya  yaitu  Data Penerima Manfaat yang masih memakai data yang lama dan
tidak berganti atau
tidak adanyaperubahan/pembaharuan  data,  hal  ini  dapat menjadi  penghambat  karena  beberapa  Keluarga Penerima Manfaat yang menerima mungkin sudah tidak masuk  kriteria  penerima  manfaat  Bansos  Rastra  di Kelurahan Kasongan Baru.
Hal  tersebut  memperlihatkan  bahwa  kurang tanggapnya Dinas Sosial dan Kelurahan Kasongan Baru atas Data Penerima Manfaat Bansos Rastra, seharusnya kelurahan  yang  terlibat  langsung  di  masyarakat  dan kenal  dengan  masyarakat  yang  ada  di  Kelurahan Kasongan  Baru  dapat  mengajukan  beberapa  nama untuk  penambahan  atau  mungkin  pergantian  nama dalam  Data  Penerima  Manfaat.  Dan  Kelurahan seharusnya  mengetahui  jika  ada  Keluarga  Penerima Manfaat  yang  pindah  rumah  dan  tidak  berdomisi  di Kelurahan  Kasongan  Baru  lagi  tetapi  masih  menjadi Keluarga  Penerima  Manfaat  Bansos  Rastra  di Kelurahan Kasongan Baru.

## KESIMPULAN
Dapat disimpulkan bahwa peran aktor pelaksana dalam Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera di kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir sudah  berjalan  sesuai  dengan  ketentuan  dan  aturan yang  berlaku  tetapi  memang  masih  ada  beberapa masalah jika dilihat dari beberapa faktor seperti :
1. Komunikasi pegawai Kelurahan dengan Masyarakat terkait  Program  Bansos  Rastra  dan  saat pengambilan  beras  Kelurahan  Kasongan  Baru hanya  menginformasikan  melalui  masing-masing ketua  RT  dengan  informasi  tertulis  berupa  surat pengambilan  Beras  Sejahtera  yang  menurut Kelurahan  cara  tersebut  dirasa  sudah  maksimal namun  jika  dilihat  dari  kenyataannya  di  lapangan cara  tersebut  masih  belum  sepenuhnya  berhasil
Satia  MR,  Safitri  RN.  2018.  Analisis  Aktor  Pelaksana  Dalam  Implementasi  Program  Bantuan  Sosial  Beras  Sejahtera  Di  Kelurahan Kasongan Baru Kecamatan Katingan Hilir Kabupaten Katingan
untuk menyampaikan informasi dengan baik hingga sampai kepada setiap Keluarga Penerima Manfaat.
2. Kurang  tepatnya  beberapa  sasaran  Keluarga Penerima  Manfaat  Program  Bansos  Rastra  di karena  ada  beberapa  Keluarga  Penerima  Manfaat yang  sudah  pindah  rumah  tetapi  masih  terdaftar sebagai  penerima  Beras  Sejahtera  di  Kelurahan Kasongan Baru.
3. Data  Penerima  Manfaat  Bansos  Rastra  di Kelurahan Kasongan Baru yang tidak berganti dan masih  memakai  Data  Penerima  Manfaat  tahun 2013  yang  mana  data  tersebut  dibuat  saat  nama program  masih  memakai  nama  Program  Beras Miskin  (Raskin),  di  tahun  2018  Pemerintah telahmenetapkan  kebijakan  transformasi  Program Raskin  menjadi  Program  Bantuan  Sosial  Beras Sejahtera.    Serta  rumitnya  persyaratan  pengajuan perubahan  Data  Penerima  Manfaat  Program Bansos  Rastra  dan  juga  lamanya  proses  verifikasi data  pergantian  Keluarga  Penerima  Manfaat Bansos Rastra.

## REFERENSI
Barata,  Atep.  2004. Dasar-dasar  Pelayanan  Prima. Jakarta : Elex Media. Komputindo.
Dunn,  William  N.  2003. Analisis  Kebijakan  Publik. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Islamy,  Irfan.  2007. Prinsip-Prinsip  Perumusan  Kebijakan Negara. Jakarta: Bumi Aksara Kasmir. 2006. Manajemen Perbankan. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Madani,  Muhlis.  2011. Interaksi  Aktor  dalam  Proses Perumusan  Kebijakan  Publik. Yogyakarta:  Graha Ilmu Rustanto,  Bambang.  2015. Menangani  Kemiskinan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Sinambela,  Lijan  Poltak.  2015. Reformasi  Pelayanan Publik. Jakarta:  Bumi Aksara. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian . Bandung : Alfabeta. Suharto,  Edi.  2011. Kebijakan  Sosial  sebagai  Kebijakan Publik . Bandung: Alfabeta. Usman, 2002. Implementasi Berbasis Kurikulum. Jakarta: PT Raja Wahab,  Solichin  Abdul.  2004. Analisis  Kebijaksanaan Dari  formulasi  Ke  Implementasi  Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara. Wahab,  Solichin  Abdul.  2012. Analisis  Kebijakan  dari Formulasi ke penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Malang: Paragonatama Jaya. Wibawa,  Samodra.  2011. Politik  Perumusan  Kebijakan Publik. Yogyakarta: Graha Ilmu Winarno, Budi. 2012. Kebijakan Publik: Teori, Proses dan
Studi Kasus. Yogyakarta : Media Pressindo.