## Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis dan Kesehatan Masyarakat tentang Coronavirus Disease (COVID-19) di Indonesia
Maman Saputra 1 , Miftahul Arsyi 2 , Nurhanifah 3 , Syally Nadya Octavia 4 , Hadi Pratomo 5
1,2,3,4 Program Pascasarjana Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia
5 Departemen Pendidikan Kesehatan dan Ilmu Perilaku Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Indonesia
Email : maman.saputra@ui.ac.id 1 , miftahul.arsyi.18@gmail.com 2 , hany.nurhanifah2@gmail.com 3 , nadyasno@gmail.com 4 , pratomohadi@gmail.com 5
Abstrak Pendahuluan: Di  Indonesia  kasus  Coronavirus  Dis- ease  (COVID-19)  telah  menjadi  perhatian  dengan dibentuknya  Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan COVID-19.  Gugus  tugas  tersebut  telah  membuat  pe- doman  penanganan  cepat  medis  dan  kesehatan masyarakat.
Tujuan: Melakukan  uji  coba  lapangan  pedoman  pe- nanganan cepat medis dan kesehatan masyarakat ten- tang  COVID-19  dalam  hal  pemahaman,  daya  tarik, penerimaan, keterlibatan individu, dan bujukan/keya- kinan.
Metode: Jenis  penelitian  adalah  kualitatif  deskriptif. Informan dipilih secara purposive sampling sebanyak 5 informan. Pengumpulan data melalui wawancara mendalam yang dilakukan secara virtual. Instrumen penelitian dikembangkan oleh tim peneliti berupa pan- duan wawancara mendalam yang meliputi 5 aspek pre-testing communication. Pedoman wawancara diuji coba kepada sasaran yang memiliki kriteria yang sama dengan informan penelitian sebanyak 5 orang. Ana- lisis data dilakukan menggunakan analisis tematik. Hasil: Pemahaman tenaga kesehatan tentang pedoman penanganan cepat medis dan kesehatan masyarakat tentang COVID-19 di Indonesia cukup baik, tetapi su- lit dipahami bagi masyarakat umum. Pada dimensi daya tarik, pedoman ini cukup menarik tenaga kesehatan, tetapi kurang menarik bagi masyarakat umum. Pe-doman ini dapat diterima baik oleh tenaga kesehatan maupun masyarakat umum. Keterlibatan in- dividu bagi tenaga kesehatan dan masyarakat terhadap pe-doman ini sudah sesuai. Pedoman ini meyakinkan untuk merubah perilaku tenaga kesehatan dan masyarakat.
Kesimpulan: Pedoman  ini  cocok  untuk  tenaga kesehatan tetapi perlu beberapa revisi agar lebih  mu- dah dipahami dan menarik. Pedoman ini kurang cocok untuk  masyarakat  karena  sulit  dipahami  dan  kurang menarik.
Kata Kunci: evaluasi, pedoman, coronavirus disease

## Abstract
Introduction: In Indonesia the Coronavirus Disease (COVID-19) case has become a concern with the es- tablishment  of  The  Task  Force  of  COVID-19  Han- dling  Acceleration.  The  task  force  has  developed guidelines for the quick handling of medical and pub- lic health.
Objective:  To  field  test  the  guidelines  for  medical and public health management regarding COVID-19 in  Indonesia  in  terms  of  comprehension,  attractive- ness, acceptability, self involvement, and persuasion Method: This is descriptive qualitative research. In- formants were determined by purposive sampling of 5 informants. Data collection through in-depth inter- views  conducted  virtually.  The  research  instrument was  developed  by  the  research  team  in  the  form  of guided in-depth interviews covering 5 aspects of pre- testing  communication.  Interview  guidelines  were tested on targets that had the same criteria with in- formants  of  5  people.  Data  analysis  was  performed using thematic analysis.
Results:  The  comprehension  of  health  workforce regarding  guidelines  for  medical  and  public  health prompt  management  of  COVID-19  in  Indonesia  is quite  good,  but  difficult  to  understand  for  the community. On the dimension of attractiveness, these guidelines are quite attractive to health workforce but are less attractive to the community. This guideline is acceptable  to  both  the  health  workforce  and  the community. Self-involvement of the health workforce and the commu-nity in this guideline is appropriate. This  guideline  persuades  to  change  the  behavior  of the health work-force and the community.
Conclusion:  This  guideline  is  suitable  for  health workers but needs some revision to make it easier to understand  and  attractive.  This  guideline  is  not suitable  for  the  community  because  it  is  difficult  to understand and not very attractive.
Keywords:  evaluation,  guideline,  coronavirus  dis- ease
46 Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 Review: 02/06/20 Published:30/06/20

## Indonesian Nursing Scientific Journal
Volume 10, Nomer 02, 2020

## Pendahuluan
Coronavirus   disease 2019 (COVID- 19)  disebabkan  oleh  Virus SARS-CoV-2 yang dapat  menular  dari  hewan  ke  manusia  dan manusia ke manusia melalui droplet atau kontak langsung  pada  penderita. 1 Per  tanggal  27  Mei 2020 jumlah kasus di dunia sebanyak 5,61 juta yang dikonfirmasi, dimana 351 ribu kematian. Kasus di Indonesia sendiri juga meningkat seir- ing  dengan  bertambahnya  hari,  per  tanggal  27 Mei 2020 jumlah kasus COVID-19 menunjuk- kan angka 23.851 kasus dan sebesar 1.473 ke- matian. 2 Kasus  COVID-19  telah  menjadi  per- hatian  di  Indonesia  dengan  dikeluarkannya Keputusan  Presiden  No.7  Tahun  2020  tentang Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan  Corona yang  di  ketuai  Kepala  Badan  Nasional  Pe- nanggulangan  Bencana  (BNPB)  tujuannya un- tuk meningkatkan ketahanan nasional di bidang kesehatan  agar  mempercepat  penanganan COVID-19  melalui  sinergi  antar  kemen- terian/lembaga  dan  pemerintah  daerah. 3 Gugus tugas  tersebut  telah  membuat  pedoman  pe- nanganan cepat medis  dan kesehatan  masyara- kat  tentang Coronavirus  Disease (COVID-19) di Indonesia yang berisi pedoman tentang upaya kesehatanan  masyarakat  dalam  penanganan COVID-19, tata kelola rapid test , pemeriksaan laboratorium serta karantina dan isolasi. 4 Selain itu, Kementerian Kesehatan juga membuat Pe- doman Pencegahan dan Pengendalian Corona- virus  Disease (COVID-19)  berdasarkan  rek- omendasi  WHO  untuk  petugas  kesehatan. 5 Pe- doman  berbasis  bukti  terbaru  mengenai  pe- nanganan  COVID-19  sangat  diperlukan  untuk memandu  tenaga  kesehatan  melalui  pandemi COVID-19  yang  terus  berkembang. 6 Karena keterbatasan  waktu  tim  peneliti  berasumsi (memperoleh informasi bahwa panduan ini be- lum  pernah  diuji  cobakan  di  lapangan).  Oleh karena  itu,  tim  peneliti  tertarik  untuk melakukan uji coba lapangan ( pre testing com- munication )  sebagai  evaluasi  dari  pedoman penanganan  cepat  medis  dan  kesehatan masyarakat  tentang Coronavirus  Disease
(COVID-19)  di  Indonesia.  Tujuan  dari penelitian  ini  adalah  menilai  hal  berikut  1) pemahaman konten panduan 2) ketertarikan, 3)
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
penerimaan  oleh  petugas  kesehatan  ataupun masyarakat  umum,  4)  keterlibatan  individu dalam memutus mata rantai COVID-19 serta 5) kecenderungan  bertindak  informan  setelah membaca pedoman COVID-19.

## Metode
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  deskriptif.  Jumlah  informan  pada penelitian  kualitatif  ini  adalah  5  orang mahasiswa  Program  Pascasarjana  Fakultas Kesehatan  Masyarakat  Universitas  Indonesia (FKM  UI)  yang  ditentukan  secara purposive sampling .  Informan  yang  dipilih  memenuhi kriteria  inklusi  dan  eksklusi.  Kriteria  inklusi yaitu memiliki latar belakang Sarjana atau Di- ploma IV bidang kesehatan dan bekerja sebagai profesional  kesehatan.  Kriteria  eksklusi  yaitu belum  pernah  membaca  pedoman  penanganan cepat medis dan kesehatan masyarakat tentang
Coronavirus Disease (COVID-19) di Indonesia. Informan telah memberikan persetujuan  wawancara  melalui informed  con- sent.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan wawancara  mendalam  ( in-depth  interview ).
Pelaksanaannya  dilakukan  26  April  –  2  Mei 2020 secara tatap muka virtual kurang lebih 40- 60  menit  untuk  masing-masing  informan  me- lalui Microsoft  Team .  Sebelum  diwawancarai, setiap  informan  diberikan  penjelasan  tentang penelitian  dan  diminta  kesediaan  mengisi  for- mulir informed  consent sesuai Deklarasi Helsinki. Instrumen  penelitian  dikembangkan oleh  tim  peneliti  berupa  panduan  wawancara mendalam  yang  meliputi  5  aspek pre-testing communication 7 meliputi  pemahaman,  daya tarik, penerimaan, penerimaan, keterlibatan in- dividu dan kecenderungan bertindak setelah pa- paran  materi.  Pedoman  wawancara  diuji  coba kepada  sasaran  yang  memiliki  kriteria  yang sama dengan informan penelitian. Jumlah sasa- ran uji coba sebanyak 5 orang. Pelaksanaannya dilakukan  pada  8-15  April  2020  secara  virtual melalui Microsoft  Team. Hasil  uji  coba  waktu yang  diperlukan  40-60  menit  setiap  informan.
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 Review: 02/06/20 Published:30/06/20 47

## Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis…
Kata-kata  dapat  dipahami  dan  urutan  pertan- yaan sudah baik. Data dianalisis menggunakan matriks data kualitatif dan analisis tematik.

## Hasil dan Pembahasan
Informan
dalam penelitian
ini berjumlah 5 orang dengan latar belakang DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
pendidikan  di  bidang  kesehatan  dan  bekerja sebagai  profesional  kesehatan  baik  di  fasilitas pelayanan kesehatan
maupun dinas/ kementerian. Usia informan berkisar antara 28–
43 tahun. Berikut adalah karakteristik informan penelitian.
Tabel 1. Karakteristik Informan Penelitian Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis dan Kesehatan Masyarakat tentang Coronavirus Disease (COVID-19)
Informan Jenis Kelamin Usia Pendidikan Terakhir Pekerjaan Informan I Perempuan 41 Elektromedik Kementerian Informan II Laki - laki 28 Profesi Apoteker Apoteker Perusahaan Swasta Informan III Perempuan 43 Gizi Puskesmas Informan IV Perempuan 36 Dokter Kementerian Informan V Perempuan 32 Kesehatan Masyarakat Lembaga
Hasil penelitian menunjukkan lima tema yang menjelaskan komponen dari pre-testing communication yang disajikan dalam Tabel 2 sebegai berikut.
Tabel 2. Tema, Sub-tema dan Pernyataan Informan Penelitian Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis dan Kesehatan Masyarakat tentang Coronavirus Disease (COVID-19)
Tema Sub-tema Pernyataan Informan Pemahaman Konten BAB II • Definisi operasional (OTG, ODP, dan PDP) “kalau  dari  tata  bahasanya  mudah dipahami...  Tapi yang  aku  lihat disini aku belum menemukan bagaimana misalnya dari si ODP itu kemungkinan sakitnya berlanjut ke PDP... Bagaimana cara dia dari rumah ke fasilitas pelayanan kesehatan itu...” (Informan I).
“kalo  menurut  saya  sih,  cukup  mudah  dipahami  sih..Kayak  kita tenaga  kesehatan  atau  yang  berpendidikan  kesehatan  ya.  Aku takutnya,  takutnya  ya  untuk  masyarakat  itu  agak  sulit.  Karena bedanya ODP dan PDP itu tipis.” (Informan II).
“mungkin  kalau  buat  tenaga  kesehatan  tidak  terlalu  sulit  untuk dipahami...definisi ODP dan PDP di pedoman ini hampir sama” (In- forman III).
“kalau  dilihat  dan  dibaca  yang  kayak  ga  ada  perbedaan  antara definisi ODP dan PDP...” (Informan IV). Konten BAB IV • Batasan ke- lompok yang harus mendapatkan rapid test dan la- boratorium “hmmm ga ada yaa, disini sih...” (Informan I). “belum jelas sih...mungkin disitu kayak cuman kata katanya kan” (Informan II). • Tatalaksana rapid test dan laboratorium
“mungkin  orang  jadi  berpikir  tidak  usah  dibedakan  antara  OTG, ODP,  dan  PDP  karena  perlakuannya  sama  aja...  OTG  pun  saya awalnya tidak menyangka kalau akan dilakukan pemeriksaan kedua, saya pikir kalau OTG kan tanpa gejala, jadi kalau hasilnya negatif berarti sudah selesai” (Informan III).
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 48 Review: 02/06/20 Published:30/06/20
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Saputra M (2020)
Tema Sub-tema Pernyataan Informan
“kalau  aku  sendiri  sebagai  nakes  sudah  jelas...kalau  masyarakat umum... bahasanya cukup dimengerti sih menurutku.Cuma kembali lagi  ke  istilah-istilah  seperti  ODP  dan  PDP  mungkin  disitu masyarakat akan bingung, karena disini penjelasan antara PDP dan ODP agak mirip” (Informan IV).
“kalau  aku  sebagai  tenaga  kesehatan  udah  paham  sih  ka  tahapan- tahamannya. Tapi, kalau sebagai masyarakat awam jelimet kayanya ka...  menurut  aku  agar  mudah  dipahami  tuh  harus  disebutkan  lagi kepanjangan dari singkatan-singkatan seperti ODP, PDP, PCR, dan lainnya” (Informan V). Konten BAB VI • Penjelasan mengenai kar- antina rumah “untuk karantina sudah jelas” (Informan I). “sebenarnya  masih  banyak  yang  belum  jelas  sih  disini.  Misalnya tentang kamar apakah harus terpisah. Misalkan kalau kamar terpisah tapi kamar mandi digabung sama aja boong” (Informan II). “karena  kalimatnya  apabila menjalani karantina  rumah, berarti dia tidak  boleh  kontak  dengan  orang  diluar  rumah,  kalau  isolasi  diri berarti  lebih  parah,  mulai  dari  kamar  gaboleh  dicampur,  kamar mandi juga pisah” (Informan III).
• Penjelasan mengenai  iso- lasi diri “kayaknya sudah cukup jelas” (Informan I). “sulit untuk masyarakat umum ya karena karantina (rumah) isolasi (diri) disini apa bedanya, kayak sama aja” (Informan II). “di sini saya bingung apa beda karantina rumah dan isolasi mandiri, itukan sama aja” (Informan III).
• Penjelasan mengenai fasili- tas khusus “sudah jelas kayaknya yaa” (Informan I). “karantina fasilitas khusus belum jelas sih... itu ada buku panduannya sendiri. gabisa dijadiin kayak gini” (Informan II).
“kalau itu sudah jelas” (Informan V). • Penjelasan mengenai kar- antina rumah sakit “cukup jelas rasanya” (Informan I). “jenis rumah sakitnya gimana, apakah yang rujukan atau gimana, belum disebutkan disini” (Informan II). • Penjelasan mengenai kar- antina wilayah “kalau ini sasarannya ke tenaga kesehatan menurutku sudah cukup jelas  ya,  tetapi  kalau  untuk  masyarakat  mungkin  ada  istilah-istilah yang sulit dimengerti.. kaya observasi” (Informan IV). “aku menemukan kata-kata  yang membingungkan. Epicenter”  (In- forman V). Daya Tarik Hal yang menarik pembaca • Konsep dan Ma- teri “Kalo untuk tenaga kesehatan pasti akan dibaca, karena pedomannya ini doang... (Informan II) “...konten buku ini adalah pengetahuan-pengetahuan dasar yang ha- rus diketahui orang banyak” (Informan III)
“Aku sih lebih suka yang ini karena ceritanya gak banyak dan lang-
sung to the point. Informasinya juga lebih jelas sih kalau menurutku.” (Informan IV)
• Tulisan/Huruf
“Kalau menurutku ini sudah cukup jelas, singkat dan padat sih...” (Informan IV) “Kalo tulisan itu. rapi sih. ga ada yang aneh-aneh kok tulisannya. formatnya rapi. Babnya dipisah, penomorannya urut.” (Informan II) • Tabel, grafik dan gambar “kalau untuk nakes, kayak mereka cukup terbantu. Kan seperti kan ada yang bagian belakang tu diagram itu tu kan ada tabel klasifikasi COVID untuk gejala sedang, gejala ringan, gejala berat cukup in- formatif sih.” (Informan I) Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 Review: 02/06/20 Published:30/06/20 49
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis…
Tema Sub-tema Pernyataan Informan • Lampiran “justru yang lampiran ini yang mudah dipahami untuk orang-orang.” (Informan I) “Sebetulnya alu-alur di lampiran ini yang bisa cukup membantu dan membuat orang lebih cepat memahami...” (Informan III) Hal yang tidak menarik pembaca • Konsep dan Materi Kalau masyarakat, desainnya ini kan terlalu monoton. covernya do- ang yang berwarna, terlalu banyak kata-kata. biasanya masyarakat tu suka yang gambar-gambar, mungkin” (Informan II) “Cuman  dari  segi  daya  tarik  untuk  menarik  minat  pembaca  pada masyarakat awam ini kurang ka...” (Informan V) • Tulisan/Huruf - • Tabel, grafik dan gambar “Kalau saya liat, ada gambar kaya tempat panah gitu ya. nah itu aku.. buat saya kurang menjelaskan sih...” (Informan II) • Lampiran - Daya tarik masyarakat terhadap  Buku  Pe- doman “Jarang ya masyarakat baca kayak buku ya. mereka lebih tertarik kaya misalkan poster-poster yang lebih sederhana, diposting ke so- sial media. karena kan masyarakat lebih fokus kepada sosial media. atau dibuatkan desain yang lebih menarik...” (Informan II) “Kalau  aku  sebagai  masyarakat  umum  ga  bakal  tertarik  dengan buku ini karena puyeng. Mungkin kalo masyarakat itu langsung to the point aja ya,.. Terus buat masyarakat mungkin lebih tertarik ke infografis dan gambar-gambar, kalau buku ini kan lebih banyak cerita ...” (Informan IV) Daya tarik tenaga kesehatan terhadap Buku Pedoman “Untuk tenaga kesehatan pasti membaca. untuk pedoman umum udah bagus...” (Informan II) “Mungkin pedoman ini bisa dipakai nakes untuk sosialiasi kepada masyarakat ya” (Informan IV) Penerimaan Diterima oleh tenaga kesehatan dan masyarakat umum. • Sesuai  dengan sosial  dan  bu- daya “Sesuai” (Informan 1) “Pada tenaga kesehatan ini akan mudah diterima” (Informan III) • Sesuai dengan ekonomi masyarakat “Bagian karantina wilayah kurang lengkap sehingga sulit dianggap sesuai atau tidak” (Informan I) “Untuk masyarakat yang mengandalkan penghasilan harian, pembat- asan wilayah atau PSBB akan meyulitkan masyarakat” (Informan V) • Sesuai  dengan tingkat  penge- tahuan dan  pen- didikan “Kurang, khususnya penggunaan istilah yang kurang jelas serta pen- jelasan operasional yang kurang” (Informan 1) “Untuk tenaga medisnya sendiri sesuai akan tetapi jika sasarannya masyarakat  ini  kurang  tetap  karena  masyarakat  banyak  ragamnya”
(Informan II)
Ditolakoleh tenaga kesehatan dan masyarakat umum.
• Ketidaksesuaian norma “Tidak bertentangan dan melanggar norma” (Informan V) • Efek  negatif  dari konten yang disajikan  dalam buku pedoman “Pada  bagian  karantina,  khususnya  karantina  wilayah  untuk masyarakat ekonomi rendah pasti akan menolak jika dilakukan per- aturan larangan, sehingga himbauan lebih tepat” (Informan III) Keterlibatan individual Individu sebagai sasaran • Bagian  tenaga kesehatan “....   kalau   tenaga   kesehatan   paling   tidak,   harus  tahu   ini. ... ” (Informan III). Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 50 Review: 02/06/20 Published:30/06/20
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Saputra M (2020)
Tema Sub-tema Pernyataan Informan “...pedoman ini bisa dipakai nakes untuk sosialisasi kepada masyarakat ya” (Informan IV). • Masyarakat umum “Udah  tepat  sih  menurut  saya,  udah  cukup..  untuk  pendidikan masyarakat kan beda beda ya. mungkin kayak di Jakarta bisa, tapi wilayah lain tergantung wilayahnya” (Informan II). “....kalau  orang  umum  cukup  tahu  ini.  Itu  kayaknya  sudah  bisa diterima dan dipakai. ” (Informan III). Bujukan dan keyakinan Keyakinan untuk menerapkan isi pedoman setelah membaca pedoman • Buku  pedoman meyakinkan  diri sendiri (informan) “hmmm, kayaknya bisa...”(Informan I). “bisa diterapkan heeh.. untuk tenaga kesehatan pasti bisa, cuman ha- rus dijelaskan lebih detail lagi dengan instruksi kerjanya. harus lebih detail lagi. ” (Informan II). • Buku pedoman meyakinkan masyarakat umum “bisa sih, cuman sosialisasinya kurang yaa kalau menurut aku” (Informan I). Kecenderungan tindakan (perubahan perilaku) setelah membaca buku pedoman • Perubahan  per- ilaku terkait COVID  secara umum “menghubungi  nomor  kontak  119  tadi,  ....  minimal  ngesave  no- mornya di hape untuk jaga-jaga.” (Informan II).
“kalau untuk saya pribadi sebelum diterbitkan buku ini juga sudah digembar-gemborkan untuk physical distancing , cuci tangan, phbs, dll. Ditambah lagi setelah melihat buku ini jadi seperti ada dalilnya, semakin menguatkan...”(Informan III).
“lebih mempromosikan jangan lupa cuci tangan, jaga kebersihan ba- dan, ” (Informan V). • Perubahan perilaku terkait tatakelola rapid test dan pemeriksaan laboratorium “setelah baca buku ini, kalo bagi saat ini tidak bergejala ia tidak rapid test ...” (Informan II). • Perubahan perilaku terkait karantina dan isolasi “......pengetahuan kalau karantina di rumah... seperti social distanc- ing kan jadi lebih  ingin melakukannya..... melaksanakan ini setelah membaca ini”(Informan II).

## Pemahaman
Pedoman  Penanganan  Cepat  Medis  dan Kesehatan Masyarakat COVID-19 di Indonesia cukup  dipahami  oleh  tenaga  kesehatan,  tetapi masih  ditemukan  beberapa  istilah  ambigu  dan penjelasan  yang  membingungkan.  Pada  pen- jelasan  materi  BAB  II  tentang  panduan kesehatan masyarakat untuk COVID-19 bagian definisi  operasional  OTG,  ODP  dan  PDP,  in- forman  merasa  mudah  memahaminya.  Namun penjelasan  lebih  rinci  terkait  istilah  ODP  dan PDP  terlihat  membingungkan  dan  tidak  ada perbedaan.
Pemahaman  seorang  tenaga  kesehatan dalam  memahami  arti  dari  istilah-istilah kesehatan  sangatlah  penting  untuk  menunjang pengetahuan dalam mengetahui kondisi seseorang  dan  untuk  meningkatkan  kinerjanya sebagai  tenaga  kesehatan. 8 Buku  Pedoman  Pe- nanganan Cepat Medis dan Kesehatan Masyarakat  COVID-19  di  Indonesia  ini  ber- tujuan  untuk  memberikan  arahan  kepada pelaksana teknis lapangan dan respon masyara- kat terhadap kasus COVID-19. 4
Perbedaan  definisi  ODP  dan  PDP  dapat dijelaskan secara ringkas, bahwa ODP yaitu
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 Review: 02/06/20 Published:30/06/20 51
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis…
orang yang memiliki gejala (gangguan pernapa- san, seperti batuk, pilek, sakit tenggorokan, dan sesak napas) yang harus menjalani isolasi di ru- mah  dan  kondisinya  akan  dipantau  setiap  hari selama  dua  minggu.  Sementara  PDP  adalah pasien  yang  memiliki  gejala  yang  memerlukan pengawasan  ketat  agar  tidak  mengalami  per- burukan  kondisi.  Pasien  mengalami  rawat  inap di  rumah  sakit  dalam  ruang  yang  terisolasi, pemeriksaan  laboratorium,  dan  pemantauan ketat pada siapa saja yang kontak dengan PDP. 5
Sementara PCR dapat dijelaskan sebagai salah  satu  jenis  tes  laboratorium  dengan pengambilan  sampel  swab  dari  rongga  naso- faring ODP atau PDP. Tujuan PCR adalah un- tuk  mengetahui  apakah  seseorang  mengidap COVID-19  dengan  mendeteksi  asam  ribo- nukleat  (RNA)  dari  virus  SARS-CoV-2.  Se- dangkan  tes  antibodi  dapat  dijelaskan  sebagai salah satu jenis tes untuk mengukur reaksi anti- bodi  yang  dihasilkan  sistem  pertahanan  tubuh manusia sebagai reaksi dari infeksi virus. 9
Pada penjelasan materi tentang tatakelola rapid test dan laboratorium bagian batasan ke- lompok yang harus mendapatkan pemeriksaan, menurut  informan  masih  belum  jelas.  Se- dangkan penjelasan pada tatalaksana tes sudah jelas  menurut  informan  dalam  sudut  pandang tenaga  kesehatan.  Namun,  untuk  dijelaskan kepada  masyarakat  umum  akan  sulit  untuk dipahami.  Misalnya  istilah  OTG,  ODP,  dan PDP  yang  perlakuannya  pada  saat  tes  tidak dibedakan.  Selain  itu,  singkatan  –  singkatan seperti  ODP,  PDP,  dan  PCR  juga belum tentu dipahami oleh masyarakat.
Sebaiknya  penjelasan  tentang  tatakelola rapid test dan laboratorium bagian batasan ke- lompok  yang  harus  mendapatkan  pemeriksaan menggunakan tabel agar mudah dibedakan ba- tasan  kelompok  dan  jenis  tesnya.  Penjelasan tentang tatalaksana rapid test dan laboratorium termasuk  dalam  suatu  prosedur  atau  instruksi melakukan  sesuatu.  Berikut  adalah  beberapa panduan  untuk  membantu  membuat  petunjuk mudah dimengerti oleh pengguna. 10
1. Menulis langkah demi langkah dalam uru- tan yang benar.
2. Sesuai  waktu  dan  urutan  dalam  perlakuan yang sebenarnya.
3. Menghindari paragraf yang panjang.
4. Menggunakan kata-kata dan hal-hal sehari- hari, hindarilah jargon.
5. Menjelaskan  fungsi  atau  fitur  (dalam  hal praktis mendasar) seperti halnya dalam pe- tunjuk "Bagaimana Cara".
6. Menjelaskan  simbol,  ikon,  dan  kode-kode awal.
7. Menghindari kesan menggurui pengguna.
8. Menulis dalam bentuk kalimat saat ini (pre- sent tense) dan bentuk aktif.
Pada penjelasan materi BAB VI tentang
karantina dan isolasi, menurut informan sudah cukup  jelas  jika  dilihat  dari  sudut  pandang tenaga  kesehatan  walaupun  sebagian informan masih  ada  yang  belum  merasa  jelas.  Jika  di- tujukan  untuk  masyarakat  umum,  semua  in- forman menyatakan akan sulit untuk dipahami. Pada  bagian  karantina  rumah  dan  isolasi  diri, terlihat  tidak  ada  perbedaan,  karena  sama  – sama  dilakukan  di  rumah.  Penjelasan  lebih teknis misalnya terkait pemisahan kamar tidur, kamar  mandi,  alat  makan  dan  lain  –  lain  juga belum dijelaskan. Pada bagian karantina fasili- tas khusus dan rumah sakit juga belum dijelas- kan  lebih  teknis  fasilitas  seperti  apa,  jenisnya bagaimana  dan  bagaimana  pedomannya.  Pada bagian  karantina  wilayah  juga  ditemukan  be- berapa  istilah  yang  sulit  dipahami  oleh masyarakat umum seperti observasi dan epicen- ter.
Buku pedoman adalah suatu acuan yang bersifat umum yang dalam penggunaannya ha- rus  dijabarkan  lebih  lanjut  dan  dapat  dis- esuaikan dengan karakteristik dan kemampuan daerah setempat atau institusi pengguna misal- nya Pedoman Nasional Pengendalian Tuberku- losis,  Pedoman  Paket  Dasar  Pelayanan Kesehatan  Gigi  dan  Mulut  di  Puskesmas,  dan lain-lain. Pedoman dapat dijelaskan lebih teknis melalui petunjuk  pelaksanaan  (juklak)  dan  pe- tunjuk  teknis  (juknis).  Juklak  adalah  petunjuk yang  digunakan  untuk  mengarahkan  kegiatan, sedangkan  juknis  adalah  petunjuk  rinci  untuk melaksanakan  sesuatu  misalnya  Petunjuk Pelaksanaan Desa Siaga di Masyarakat, Petun- juk  Teknis  Bantuan  Operasional  Kesehatan, dan lain-lain. 11
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 52 Review: 02/06/20 Published:30/06/20
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Saputra M (2020)

## Daya Tarik
Pedoman  Penanganan  Cepat  Medis  dan Kesehatan  Masyarakat  COVID-19  cukup menarik  jika  diperuntukkan  kepada  tenaga kesehatan. Pedoman ini jika dilihat dari empat konsep  untuk  menarik  pembaca  sudah  cukup menarik,  seperti  pada  konsep  materi  dan  ket- ertarikan jika ditujukan untuk tenaga kesehatan akan tertarik untuk dibaca karena materi berisi- kan pengetahuan-pengetahuan dasar yang harus diketahui oleh tenaga kesehatan. Untuk konsep tulisan tulisan, huruf, grafik dan lampiran sudah cukup menarik jika sasaran pedoman ini adalah tenaga kesehatan.
Namun  untuk  menarik  masyarakat umum, konsep dan materi kurang menarik ka- rena materinya rumit. Pada konsep tabel, grafik dan  gambar  masih  kurang  menjelaskan  se- hingga tidak menarik pembaca. Sedangkan un- tuk  tulisan  dan  huruf  masih  menggunakan istilah-istilah yang sulit dimengerti. Daya tarik masyarakat  untuk membaca  pedoman ini  akan sangat  jarang  karena  pedoman  ini  pen- jelasannya masih terlalu rumit dan tidak to the point .
Suatu  pesan  atau  informasi  harus  mem- iliki  daya  tarik  sehingga  dapat  menggerakkan dan mendorong sikap dan perilaku masyarakat ke  arah  yang  lebih  positif. 20 Suatu  pesan  yang baik  adalah  pesan  yang  menggunakan  pilihan kata  yang  mudah  dimengerti,  atau  tidak  men- imbulkan tafsir ganda, serta menggunakan per- bendaharaan  kata  yang  lazim  digunakan  oleh sasaran sehari-hari. 12

## Penerimaan
Pada penjelasan penerimaan berdasarkan sosial  budaya  masyarat  dalam  Pedoman  Pena- ganan Cepat Medis dan Masyarakat COVID-19 ini,  informan  menyampaikan  bahwa  pedoman tersebut sesuai dengan sosial dan budaya di In- donesia. Materi komunikasi yang disampaikan kepada sasaran haruslah sejalan dengan norma setempat hingga bisa diterima oleh sasaran. 13
Penerimaan berdasarkan aspek ekonomi, informan menyampaikan pada bagian karantina wilayah  kurang  lengkap  sehingga  sulit  diang- gap sesuai atau tidak dengan keadaan  ekonomi
masyarakat. Informan juga menyampaikan un- tuk masyarakat yang bekerja harian dalam me- menuhi  kebutuhan  ekonomi  pedoman  ini  ku- rang sesuai sebab akan menghambat penghasi- lan masyarakat jika dilakukan pembatasan wila- yah atau PSBB.
Penerimaan  berdasarkan  tingkat  penge- tahuan  dan  pendidikan,  informan  menyam- paikan  bahwa  pada  tenaga  medis  pedoman  ini akan sesuai namun jika sasarannya masyarakat umum  pedoman  ini  akan  sulit  diterima.  In- forman  menyampaikan  bahasa  yang  terlalu baku  dan  istilah-istilah  medis  yang  sulit  dipa- hami  orang  awam  banyak  disebutkan  di  pe- doman ini. Namun, penjelasan mengenai istilah medis  terebut  belum  dijelaskan  secara  rinci. Masyarakat membutuhkan penulisan atau pem- bahasan  yang  lebih  sederhana  dan  rinci  untuk dapat  dimengerti  dan  dipahami  oleh  masyara- kat.

## Keterlibatan Individu
Keterlibatan  tenaga  kesehatan  dalam Pedoman Penaganan Cepat Medis dan Masyarakat  COVID-19  diakui  informan  se- bagai  tenaga  kesehatan  cukup  membantu  dan ditujukan  untuk  tenaga  kesehatan  Pedoman tersebut dapat digunakan oleh tenaga kesehatan dalam  mensosialisasikan  pencegahan  COVID- 19 kepada masyarakat.
Keterlibatan masyarakat dalam Pedoman Penanganan  Cepat  Medis  dan  Masyarakat COVID-19  ini  menurut  informan  sudah  tepat digunakan  untuk  masyarakat  umum  dan  telah memberikan  informasi  yang  penting  dalam pencegahan  COVID-19.  Hal  yang  perlu diperhatikan jika pedoman tersebut masyarakat sebagai  sasaran,  tergantung  dari  wilayah  dan latar  belakang  pendidikan  masyarakat  itu sendiri.
Keterlibatan individu dalam suatu media komunikasi  kesehatan  dapat  memfokuskan pertukaran informasi, sehingga dapat dikaitkan dengan  peningkatkan  aspek  kesehatan  dan kesejahteraan  dalam  pentingnya  pencegahan kesehatan. 14

## Bujukan dan Keyakinan
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 Review: 02/06/20 Published:30/06/20

## Artikel Penelitian
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Evaluasi Pedoman Penanganan Cepat Medis…
Pedoman  Penanganan  Cepat  Medis  dan Masyarakat  COVID-19  bagi  informan  selaku tenaga  kesehatan  yakin  dapat  menerapkan  isi yang terkandung dalam pedoman tersebut tetapi perlu  ada  pedoman  lanjutan  karena  pedoman tersebut belum rinci dalam mengulas penanganan COVID-19. Selain itu, menurut in- forman  dapat  pula  menyakinkan  masyarakat umum  karena  dibuat  oleh  gugus  tugas  dan dibutuhkan  peningkatan  sosialisasi  pedoman tersebut kepada masyarakat.
Pada perubahan perilaku dalam menerapkan  isi  pedoman  ini,  salah  satu informan  mengungkapkan  bahwa  perubahan tergantung dari individunya, bisa saja ada yang berubah atau tidak. Selanjutnya, informan yang lainnya  merasakan  ada  perubahan  perilaku setelah  membaca  pedoman  tersebut.  Adapun perilaku  yang  berubah  lebih  kearah  positif seperti  perubahan  perilaku  secara  umum  lebih memperhatikan PHBS diri sendiri, menyimpan nomor
kontak darurat
119,
dan mempromosikan  pentingnya  kebersihan  diri kepada  keluarga  dan  masyarakat,  serta perubahan perilaku terkait karantina rumah dan isolasi lebih menerapkan social distancing . Da- lam  hal  kaitannya  dengan  hal  tersebut  maka sangat diperlukan kepatuhan terutama dari indi- vidunya sendiri. 19
Sikap mengacu pada serangkaian emosi, kepercayaan,  dan  perilaku  terhadap  objek, orang,  benda,  atau  peristiwa  yang  berbeda. Sikap seringkali merupakan hasil dari pengalaman, dan dapat mempengaruhi perilaku.  Akan  tetapi,  sikap  dapat  berubah. 15
Perubahan  perilaku  seseorang  berdasarkan rasionalisasi dimana seseorang memaksimalkan manfaat  yang  diharapkan  untuk  diri  sendiri sebagai  individu  yang  merasakan  pentingnya tindakan tersebut. 16
Beberapa informan mengungkapkan bahwa  untuk  memperkuat  keyakinan  kepada masyarakat  dalam  menerapkan  pesan  dari pedoman  tersebut,  harus  adanya  sosialisasi tenaga  kesehatan  kepada  masyarakat.  Tujuan sosialisasi merupakan pemahaman dan kepercayaan dalam pemenuhan tindakan. 17 Pro- mosi kesehatan disadari sebagai pemberdayaan individu-individu sehingga mampu mengontrol
determinan-determinan kesehatan dan menghasilkan  perilaku  yang  menguntungkan kesehatan  bagi  masyarakat.  Dari  hal  tersebut dapat  menularkan  tindakan-tindakan  yang menguntungkan  kesehatan  selain  diri  sendiri dan juga masyarakat umum . 18

## Kesimpulan
Pedoman  Penanganan  Cepat  Medis  dan Kesehatan  Masyarakat  tentang  COVID-19  di Indonesia cukup  dipahami oleh tenaga kesehatan,  tetapi  bagi  masyarakat  akan  sulit dipahami karena beberapa istilah dalam materi yang  ambigu  dan  membingungkan  orang awam.  Pedoman  tersebut  cukup  menarik  bagi tenaga kesehatan dilihat dari konsep dan materi, tulisan  dan  huruf,  grafik,  gambar,  tabel,  serta lampiran.  Namun,  kurang  menarik  bagi masyarakat umum.
Pedoman  ini  dapat  diterima  baik  oleh tenaga  kesehatan  maupun  masyarakat  umum karena  tidak  melanggar  norma  sosial  dan  bu- daya.  Namun  bagi  masyarakat  yang  tingkat pengetahuannya  rendah  kurang  dapat  diterima dengan baik. Berdasarkan aspek ekonomi juga kurang  dapat  diterima  karena  penjelasan  pada bagian karantina wilayah yang kurang rinci.
Pedoman  ini  tepat  untuk  sasaran  tenaga kesehatan dan masyarakat umum. Namun perlu petunjuk  teknis  lebih  lanjut  agar  bisa  diterap- kan.  Para  informan  yakin  pedoman  ini  dapat merubah  perilaku  tenaga  kesehatan  dan masyarakat.
*Daftar Singkatan Singkatan Istilah COVID-19 Coronavirus Disease SARS-CoV Severe Acute Respiratory Syn- drome Coronavirus BNPB Badan Nasional Penanggulangan Bencana OTG Orang Tanpa Gejala ODP Orang dalam Pamantauan PDP Pasien dalam Pengawasan PCR Polymerase Chain Reaction

## Daftar Pustaka
1. Lai  C-C,  Shih  T-P,  Ko  W-C,  Tang  H-J, Hsueh  P-R.  Severe  acute  respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2) and
Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20 54 Review: 02/06/20 Published:30/06/20
DOI : 10.33221/jiiki.v10i02.590
Saputra M (2020)
corona virus disease-2019 (COVID-19): the epidemic  and  the  challenges.  Int  J Antimicrob Agents. 2020;105924. 2. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Situasi Virus Corona – Covid19. 2020. 3. Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia. Keputusan Presiden Republik Indonesia No. 7  Tahun  2020  tentang  Gugus  Tugas
Percepatan  Penanganan  Corona  Virus Disease 2019 (COVID-19). 2020.
4. Gugus  Tugas  Percepatan  Penanganan COVID-19.  Pedoman  Penanganan  Cepat Medis dan Kesehatan Masyarakat Covid-19 di  Indonesia.  Jakarta:  Badan  Nasional Penanggulangan Bencana; 2020. 1–38 p.
5. Kementrian Kesehatan Republik Indonesia. Pedoman  Pencegahan  dan  Pengendalian Coronavirus  Disease  (COVID-19)  Revisi ke-4.  Jakarta:  Direktorat  Surveilans  dan Karantina Kesehatan Sub Direktorat Penyakit Infeksi Emerging; 2020.
6. Maria  Nicola,  Niamh  O’Neill,  Catrin Sohrabi,  Mehdi  Khan,  Maliha  Agha  RA. Evidence Based Management Guideline for the  COVID-19  Pandemic.  Int  J  Surg. 2020;(April).
7. Bertrand  J.  Fundamentals  of  Program Evaluation  Communication  Pretesting.  The John Hopkins University; 2006.
8. Citra  Mahardika  A,  Husni  Thamrin  ST. amus Istilah Medis Berbasis Web Menggunakan PHP. Universitas Muhammadiyah Surakarta; 2016. 9. World Health Organization. Global
Research on Coronavirus Disease (COVID-
19). 2020.
10. Hogson P. Tips for Writing User Manuals [Internet]. User Focus; 2013. Available from: https://www.userfocus.co.uk/articles/userm anuals.html
11. Anwar  S.  Buku  Pedoman,  Petunjuk Pelaksanaan,  dan  Petunjuk  Teknis  dalam Bidang Kesehatan. 2017. 12. Liliweri A. Dasar-Dasar Komunikasi
Kesehatan.  Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar;
2007. 13. Rakhmadona  I.  Penilaian  media  cetak program  pengendalian  dan  kesiapsiagaan menghadapi pandemi influenza oleh masyarakat  di  kelurahan  Manis  Jaya Tangerang tahun 2009. Universitas Indonesia; 2009. 14. Rimal  RN,  Lapinski  MK.  Why  health communication  is  important  in  public health. Bull World Health Organ. 2009;87:247-247a.
15. Cherry K. Attitudes and Behavior in Psychology [Internet]. Verrywell Mind. 2020. Available from: https://www.verywellmind.com/attitudes- how-they-form-change-shape-behavior-
2795897
16. Prager K. Understanding behaviour change: how  to  apply  theories  of  behaviour  change to  SEWeb  and  related  public  engagement activities. James Hutt Inst. 2012;
17. Taillard  M-O.  Persuasive  communication: the case of marketing. Citeseer; 2015.
18. Susilowati  D.  Promosi  kesehatan.  PPSDM Kementrian Kesehatan RI. Jakarta; 2016.
19. Supriyanti, E. Sri Indiyah, and Meri Risma Mariana. "Faktor-Faktor Yang Berhubungan  Dengan  Kepatuhan  Transfusi Pada Pasien Thalasemi." Jurnal Ilmiah Ilmu Keperawatan  Indonesia  9.02  (2019):  607-
615.
20. Ciptiasrini,  Uci,  and  Robiatul  Adawiyah. "Hubungan  Promosi  Kesehatan,  Peran
Masyarakat dan Peran Orang Tua terhadap Pencegahan  Pedofilia."  Jurnal  Ilmiah  Ke- bidanan Indonesia 8.04 (2018): 174-181. Submited:30/05/20 Accepted: 05/06/20
Review: 02/06/20 Published:30/06/20