Dirāsāt:  Jurnal  Manajemen  dan  Pendidikan  Islam ,  Vol.  4,  No.  1,  Juni  2018,  Hal.  17-39.  ISSN ( Online ): 2550-1038, ISSN ( Print ): 2503-3506. Website: journal.unipdu.ac.id/index.php/dirasat/index. Dikelola oleh Program Pascasarjana Manajemen Pendidikan Islam Universitas Pesantren Tinggi Darul Ulum (Unipdu) Jombang Indonesia.

## Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan Nilai di Madrasah
Tsanawiyah Negeri

## Agus Gunawan
UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten Email: agusgunawan1405@gmail.com
Abstract:  Education  value  and  national  education  both  have  same  functions  and goals in shaping a good personality towards students, therefore value education is very  important  to  build  the  character  of  the  Indonesia  people.  The  aim  of  this study  is  to  determine  the  governance  model  of  curriculum  development  of  the value education and development barriers of curriculum of the value education in character building efforts. This research uses descriptive quantitative method, and sampling is taken by census, that is 46 teachers. Data were analyzed using Likert scale and also analyzed descriptively. The results show two conclusions. First, the overall assessment of the scores on the model of curriculum development of  the value education in Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Serang City included in both categories  in  accordance  with  the average  score  of  4.00  and  the  achievement  of maximum  score  82.  Second,  the  model  of  curriculum  development  of  the  value education  in  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Serang  City  is  not  yet  optimal, because  there  are  still  some  obstacles  in  developing  the  curriculum  of  the  value education in Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Serang City. Keywords: model, development, curriculum, education, values.
Abstrak: Antara pendidikan nilai dengan pendidikan nasional memiliki fungsi dan tujuan  yang  sama  dalam  membentuk  kepribadian  yang  baik  terhadap  peserta didik, oleh karena itu pendidikan nilai sangat penting untuk membangun manusia Indonesia  berkarakter.  Tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui model  tata kelola pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  dan  hambatan  pelaksanaan pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  dalam  upaya  pembentukan  karakter. Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif  deskriptif,  dan  pengambilan sampel  diambil  secara  sensus  berjumalah  46  guru.  Data  dianalisis  menggunakan skala  Likert  yang  dianalisis  secara  deskritif.  Hasil  penelitian  menunjukan  dua kesimpulan.  Pertama,  secara  keseluruhan  hasil  penilaian  dari  rataan  skor  pada model  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang termasuk dalam kategori baik sesuai dengan nilai rata-rata skor  4,00  dan  capaian  skor  maksimum  82.  Kedua,  model  pengembangan kurikulum pendidikan nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang belum optimal,  hal  ini  dirasakan  masih  ditemukan  beberapa  hambatan  dalam pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1 Kota Serang.
Kata kunci: model, pengembangan, kurikulum, pendidikan, nilai.

## Pendahuluan
Pembangunan  pendidikan  dapat  dilihat  dari  dimensi  sosial,  budaya, ekonomi,  dan  politik.  Dalam  perspektif  sosial,  pendidikan  akan mempercepat  perubahan  sosial  dan  memobilisasi  masyarakat  untuk memperkuat  daya  rekat  sosial  dalam  setiap  lapisan  sehingga  dapat memantapkan  integrasi  sosial  membangun  masyarakat  yang  bermartabat. Dilihat  dari  perspektif  budaya,  pendidikan  sebagai  instrumen  memupuk kepribadian  bangsa  dan  memperkuat  identitas  nasional  yang  akan melahirkan  kesadaran  bangsa  sebagai  alat  pengukuh  dan  pemahaman kebinekaan  untuk  saling  menghormati  keberagaman  suku,  budaya,  dan nilai-nilai  agama.  Dilihat  dari  perspektif  ekonomi,  pendidikan  akan melahirkan  manusia-manusia  handal  dan  memiliki  keterampilan  untuk meningkatkan  pendapatan  ekonomi  individu  dan  negara.  Pendidikan  dari perspektif politik akan membentuk warga negara yang memiliki kesadaran akan  hak  dan  kewajibannya  dalam  kehidupan  bermasyarakat,  berbangsa daan bernegara.
Pendidikan  agama  Islam  sangat  dibutuhkan  bagi  umat  Islam,  agar dapat memahami secara benar ajaran Islam sebagai agama yang sempurna ( kāmil ).  Kesempurnaan  ajaran  Islam  yang  dipelajari  secara  integral ( kāffah )  diharapkan  dapat  meningkatkan  kualitas  umat  Islam  dalam keseluruhan  aspek  kehidupannya.  Agar  ajaran  Islam  dapat  dipelajari secara  efektif  dan  efisien,  maka  perlu  dikembangkan  kurikulum pendidikan  agama  Islam  sesuai  dengan  perkembangan  dan  tuntutan zaman.  Selain  adanya  ketentuan  legal-formal  yang  mengharuskan  adanya perubahan  dan  penyempurnaan  kurikulum,  masyarakat  Indonesia  dan masyarakat  dunia  mengalami  perubahan  yang  sangat  cepat  dan  dalam dimensi  yang  beragam  terkait  dengan  kehidupan  individual,  masyarakat, bangsa, dan ummat manusia.
Penyempurnaan  kurikulum  madrasah  merupakan  suatu  keniscayaan yang  tak  dapat  dihindari.  Atas  dasar  itu,  rancangan  konseptual  dan kontekstual  penyempurnaan  kurikulum  menjadi  suatu  keniscayaan  yang harus disiapkan secara matang. Kementerian Agama telah berupaya untuk mentransformasikan  pemikiran  yang  menjembatani  segala  sesuatu  yang telah ada saat ini ( what it is ) dengan segala sesuatu yang seharusnya ada di masa  yang  akan  datang  ( what  shouldbe  next )  dalam  suatu  rancangan kurikulum  yang  fungsional  dan  aktual  dalam  kehidupan.  Sesuai  dengan arah  kebijakan  dan  penugasan  secara  khusus,  selanjutnya  Madrasah Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  menjabarkan  aspek  yang  berkenaan dengan  pengembangan  kurikulum  dan  penguatan  pelaksanaan  kurikulum satuan  pendidikan  dengan  melakukan  rekonseptualisasi  ide  kurikulum, desain kurikulum, implementasi kurikulum, dan evaluasi kurikulum.
Penerapan  pengembangan  Kurikulum  pendidikan  nilai  dilakukan dengan  penguatan  tata  kelola  sebagai  berikut:  (1)  tata  kerja  guru  yang
bersifat individual diubah menjadi tata kerja yang bersifat kolaboratif; (2) penguatan  manajeman  madrasah  melalui  penguatan  kemampuan manajemen kepala madrasah sebagai pimpinan kependidikan ( educational leader );  dan  (3)  penguatan  sarana  dan  prasarana  untuk  kepentingan manajemen dan proses pembelajaran.
Dalam  Undang–Undang  Nomor  20  Tahun  2003 1 tentang  sistem pendidikan nasional yang terdapat bab 1 pasal 1 disebutkan bahwa:
“Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk mewujudkan  suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan  spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negera.”
Adapun  pendidikan  nasional  adalah  pendidikan  yang  berlandaskan Pancasila  dan  Undang-Undang  Dasar  Negara  Republik  Indonesia  Tahun 1945, yang berakar pada nilai-nilai agama, kebudayaan nasional Indonesia dan tanggap terhadap tuntutan perubahan zaman.
Berdasarkan  kutipan  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  antara Pendidikan  Agama  Islam  secara  umum  dengan  pendidikan  nasional memiliki  fungsi  dan  tujuan  yang  sama  dalam  membentuk  karakter/ kepribadian yang baik terhadap peserta didik. Hal ini menunjukkan betapa besarnya  keseriusan  pemerintah  dalam  upaya  merealisasikan  pendidikan karakter  di  negara tercinta  ini.  Selanjutnya  diperkuat  pula  dengan  adanya Permenag No. 2 Tahun 2008 2 yang di dalam latar belakang kurikulumnya dinyatakan bahwa kurikulum ini diharapkan dapat membantu mempersiapkan  peserta  didik  menghadapi  tantangan  di  masa  depan. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar diarahkan untuk menambahkan  dan  memberikan  keterampilan  bertahan  hidup  dalam kondisi  yang  beragam  dengan  berbagai  perubahan  serta  persaingan. Kurikulum  ini  diciptakan  untuk  menghasilkan  lulusan  yang  baik, kompeten,  dan  cerdas  dalam  membangun  kehidupan  sosial  dan mewujudkan  karakter.  Dari  hal  tersebut  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1 Kota  Serang  berusaha  meningkatkan  mutu  pendidikan  nilai  dengan berbagai  pendekatan  melalui  kegiatan  kurikuler,  ko-kurikuler  dan  ekstra kurikuler.
Dari latar belakang di atas, bisa disimpulkan bahwa rumusan masalah dari  permasalahan  penelitian  ini  adalah:  (1)  bagaimana  model  tata  kelola pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madarasah  Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang? (2) bagaimana hambatan pengembangan kurikulum pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  dalam upaya pembentukan karakter siswa?
1 Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
2 Permenag No. 2 Tahun 2008 tentang Pendidikan Karakter.

## Teori Pendidikan Nilai
Pendidikan  mempunyai  peranan  sangat  penting  dalam  keseluruhan aspek  kehidupan  manusia  untuk  mengembangkan  identitas  pribadi dan  memperbaiki  modus  dari  kehidupan.   Pendidikan  akan  berperan membantu  pertumbuhan  kepribadian  yang  kuat  untuk  menanggulangi perubahan  dan  menolong  orang  berhubungan  dengan  sesamannya. Pendidikan  juga  berperan  dalam  membina  sikap  positif  terhadap dunia  kerja,  disiplin  kerja,  dan  sebagainya. Pendidikan berpengaruh langsung  t er ha da p   p er ke mba nga n  s el ur u h  a sp ek  kepribadian manusia. Kalau bidang-bidang lain seperti ekonomi, pertanian,arsitektur,  dan  sebagainya  berperan  menciptakan  sarana  dan prasarana  bagi  kepent inga n  ma nusia,  pendi dika n  ber ka ita n la ngsung  denga n  pembentukan  karakter  manusia.   Pendidikan adalah  usaha  sadar  dan  terencana  untuk  mewujudkan  terjadinya pembelajaran  sebagai  suatu  proses  aktualisasi  potensi  peserta  didik menjadi  kompentensi  yang  dapat  dimanfaatkan  atau  digunakan dalam kehidupan, dengan akhlak mulia yang berdampak raḥmatan li al-‘ālamīn. 3
Fungsi  pendidikan  nasional  pada  hakikatnya  untuk  membantu mengembangkan potensi diri manusia menjadi dirinyai sendiri, membentuk watak  dan  peradaban  bangsa  yang  bermartabat  dalam  rangka mencerdaskan  kehidupan bangsa menjadi warga negara yang bertanggung jawab  yang  memiliki  kompetensi  atau  berkemampuan  yang  terintegrasi iman,  ilmu  dan  amalnya,  yang  tergambar  dalam  prilaku  akhlak  mulia. Adapun  fungsi  pendidikan  menurut  Dedi  Mulyasana, 4 mengembangkan kemampuan  dan  membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa  yang bermartabat.  Pendidikan  memiliki  fungsi  yang  sangat  strategis  dalam kehidupan manusia; mengembangkan potensi kecakapan dan kepribadian,  memberikan  pengetahuan  dan  keterampilan  yang diperlukan  dalam  kehidupan  sebagai  pribadi,  warga  masyarakat,  lanjutan studi  maupun  bekerja.  Mencakup  semua  aspek  perkembangan  baik intelektual,  sosial,  afektif  atau  sikap,  nilai  dan moral,  maupun  fisik dan ketrampilan.
Upaya  atau  layanan  pendidikan  diberikan  dalam  bentuk  bimbingan (mendidik),  pembelajaran  dan  latihan.  Hal  itu  sesuai  dengan  fir man Allah SWT dalam  al-A„rāf: 179:
“Sesungguhnya Kami ciptakan untuk (isi neraka) kebanyakan jin dan manusia. Mereka  mempunyai  hati  tidak  dipergunakan  untuk  memahami  (ayat-ayat
3 Hari Suderadjat, Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah (MPMBS) (Bandung: Cipta Cekas Grafik, 2005), 6.
4 Dedi  Mulyasana, Pendidikan  Bermutu  dan  Berdaya  Saing (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2011, 5.
Allah),  mempunyai  mata  tidak  dipergunakan  untuk  melihat  (tanda-tanda kekuasaan  Allah), mempunyai  telinga  tidak  dipergunakan  (untuk)  mendengar (ayat-ayat  Allah).Mereka  seperti  binatang  ternak,  bahkan  lebih  sesat  lagi, Mereka itulah orang-orang yang lalai.”
Ayat itu menegaskan, bahwa mereka yang tidak mau belajar, yaitu menggunakan  semua  kemampuan  dirinya  (panca  indra,  pikiran,  hati dan  seterusnya)  untuk  mempelajari,  mengkaji  kebesaran  Allah termasuk  ilmu  Allah,  ancamannya  adalah  neraka.  Sebaliknya  orang- orang  yang  banyak  belajar  mengkaji  dan  mendalami  ilmu  Allah, balasannya  adalah  surga, seperti  sabda  Rasulullah  SAW  dalam Ṣaḥīḥ Muslim : “Barang siapa  merintis ja lan  mencari ilmu  maka Allah akan memudahkan baginya jalan ke surga.”
Menyikapi  hal  ini,  pemerintah  berupaya  untuk  mewujudkan  tujuan pendidikan  nasional  dengan  melalui  berbagai  cara,  antara  lain  dengan menyempurnakan  kurikulum,  menyempurnakan  undang-undang  yang berkaitan  dengan  pendidikan  dan  lain-lainnya.  Sehingga  manajemen pengabdian  kepada  masyarakat  pada  konteks  hakikat  pendidikan  tersebut, perlu  dikembangkan  dan  dilaksanakan  secara  maksimal  terintegrasi  dan holistik  oleh  penyelenggara  pendidikan,  baik  oleh  para  pimpinan, administrator  pendidikan  dan  para  siswa  atau  mahasiswa.  Pendidikan  di sekolah  diselenggarakan  secara  formal  dan  merupakan  kelanjutan  dalam pendidikan  keluarga.  Sekolah  merupakan  lembaga  tempat  dimana  tetjadi proses  sosialisasi  yang  kedua  setelah  keluarga,  sehingga  mempengaruhi pribadi  anak  dan  perkembangan  sosialnya.  Di  sekolah  anak  akan  belajar apa  yang  ada  di  dalam  kehidupan,  dengan  kata  lain  sekolah  harus mencerminkan  kehidupan  sekelilingnya.  Oleh  karena  itu,  pendidikan sekolah  tidak  boleh  dipisahkan  dari  kehidupan  dan  kebutuhan  masyarakat sesuai dengan perkembangan budayanya.
Perubahan  kehidupan  yang  sangat  cepat  dalam  abad  terakhir  ini, menjadikan  sekolah  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan-kebutuhan  atau tuntutan  manusia  yang  makin  meningkat.Sistem  pendidikan  secara berjenjang  mengalami  kesukaran  dalam  menyesuaikan  diri  dengan tuntutan  dan  kebutuhan  di  lingkungan,  karena  sekolah  hanya  terbatas pada tingkat pendidikan dasar sampai pendidika n tinggi atau dari sejak kanak-kanak  sampai  dewasa,  sistem  sekolah  saja  tidak  akan  memenuhi persyaratan-persyaratan  yang  dibutuhkan  dunia  yang  berkembang  sangat pesat.  Dunia  yang  selalu  berubah  ini  membutuhkan  suatu  sistem  yang fleksibel.  Pendidikan  harus  tetap  bergerak  dan  mengenal  inovasi  secara terus  menerus.  Pendidikan  seumur  hidup  merupakan  jawaban  terhadap kritik-kritik yang dilontarkan pada sekolah.
Pendidikan  diawali  dari  anak  lahir  dan  akan  berlangsung  sampai manusia  meninggal  dunia,  sepanjang  ia  mampu  menerima  pengaruh- pengaruh.  Oleh  karena  itu,  proses  pendidikan  akan  berlangsung  dalam
keluarga,  sekolah  dan  masyarakat.  Selama  manusia  berusaha  untuk meningkatkan kehidupannya, baik dalam meningkatkan dan mengembangkan  pengetahuan,  kepribadian,  maupun  keterampilannya, secara  sadar  atau  tidak  sadar,  maka  selama  itulah  pendidikan  masih berjalan  terus.  Keluarga  merupakan  lingkungan  pertama  dan  utama  bagi proses  perkembangan  seorang  individu  sekaligus  merupakan  peletak  dasar kepribadian  anak.  Pendidikan  anak  diperoleh  terutama  melalui  interaksi antara orang tua-anak. Dalam berinteraksi dengan anaknya, orang tua akan menunjukkan sikap dan perlakuan tertentu sebagai perwujudan pendidikan terhadap  anaknya,  sebab  manusia  adalah  makhluk  yang  tumbuh  dan berkembang. la ingin mencapai suatu kehidupan yang optimal.
Pendidikan yang dilaksanakan terus menerus dalam suatu proses dari bayi sampai meninggal dunia merupakan konsep pendidikan seumur hidup atau  pendidikan  sepanjang  hayat.  Pendidikan  seumur  hidup  merupakan asas  pendidikan  yang  cocok  bagi  orang  yang  hidup  dalam  dunia transformasi  saat  ini.  Ajaran  agama  banyak  yang  mengungkapkan  tentang pentingnya  pendidikan.  Bahkan  secara  empirik,  pada  beberapa  kelompok masyarakat  sudah  pula  dipraktikkan  kegiatan  pendidikan  seumur  hidup tersebut.
Pendidikan seumur hidup ( lifelong education ) kerap digunakan secara bergantian  dengan  istilah  belajar  sepanjang  hayat  ( lifelong  learning ) . Istilah  life-long  education  menunjuk  pada  suatu  kenyataan,  suatu kesadaran  baru,  bahwa  proses  pendidikan  dan  kebutuhan  pendidikan berlangsung disepanjang hidup manusia. 5 Dalam  pembicaraan keseharian,  keduanya  dianggap  sama  sehingga  bisa  dipergunakan  secara bergantian  tanpa  mengubah  makna  dan  maksud  dari  pembicaraan. Implementasi  pendidikan  sepanjang  hayat  itu  bergantung  pada  situasi dan  kondisi.  Tanpa  komitmen  yang  diwujudkan  dalam  kebijakan,  maka program  pendidikan  sepanjang  hayat  hanyalah  akan  menjadi  slogan  yang ramai  dibicarakan  dalam  berbagai  forum  namun  terlupakan  praktiknya  di lapangan. Oleh  karena itu komitmen untuk  menjalankan konsep  pendidikan sepanjang  hayat  sebagai  paradigma  kebijakan  pendidikan  nasional  harus diupayakan berjalan.
Pendidikan  merupakan  sebuah  proses  yang  tak  berkesudahan  yang sangat  menentukan  karakter  bangsa  pada  masa  kini  dan  masa  datang, apakah suatu bangsa akan muncul sebagai bangsa pemenang, atau bangsa pecundang  sangat  tergantung  pada  kualitas  pendidikan  yang  dapat membentuk  karakter  anak  bangsa  tersebut.  Pendidikan  seumur  hidup diarahkan  pada  orang  dewasa  dan  pada  anak-anak  dalam  rangka penambahana  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  dibutuhakan  peserta
5 Sanapiah Faisal, Format-Format Penelitian Sosial (Jakarta: PT. Grafindo, 2005), 47.
didik.  Menurut  Elfindri  dkk 6 Sifat  pembelajaran  sepanjang  hayat menunjukan  karakter  seseorang  yang  senantiasa  suka  belajar  dimanapun dan  kapanpun,  tidak  mengenal  kata  berhenti  meski  berhenti  usia  sudah lanjut.  Melalui  karakter  ini  warga  universitas  diharapkan  untuk  mampu menyesuaikan dirinya secara terus menerus dengan situasi baru.
Menurut  Nanang  Fatah, 7 berbagai  model  desentralisasi  pengelolaan pendidikan  beberapa  tahun  ini  pemerintah  telah  melakukan  rintisan kebijakan  pendidikan,  misalnya  melalui:  (1)  penetapan  formula  dan mekanisme bantuan bagi perbaikan dan pengembangan satauan pendidikan, (2)  penguatan  proses  akuntabilitas  dan education  governance ;  (3) penetapan  sistem  keuangan  dan  perencanaan  sekolah;  (4)  pengembangan kapasitas  ( capacity  building )  disemua  satun  pendidikan.  Maka  pendidikan semestinya  diselenggarakan  secara  demokratis  dan  berkeadilan  serta  tidak diskriminatif  dengan  menjunjung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai keagamaan, nilai kultural dan kemajemukan bangsa.
Namun  menurut  Zamroni, 8 Bangsa  Indonesia  saat  ini  tengah  dalam berada  suasana  transisi  yang  penuh  pertaruhan  nilai.  Masih  menurut Zamroni,  bangsa  Indonesia,  khususnya  sistem  dan  praktek  pendidikannya hanya  memusatkan  pada  ujian  nasional  dan  telah  melupakan  pembinaan karakter  moral  bangsa. Makna  dari  pernyataan  tersebut  bahwa  pendidikan di  Indonesia  tidak  memiliki  arah  yang  jelas,  bahkan  nyaris  nilai  bangsa keropos  dan  nyaris  musnah  tidak  memiliki  karakter.  Dalam  kamus  umum bahasa Indonesia, karakter ialah tabiat, watak, sifat-sifat kejiwaan, akhlak atau budi pekerti yang membedakan seseorang dari yang lain.
Nilai  merupakan  realitas  abstrak.  Pada  umumnya  nilai  erat  kaitanya dengan  kepercayaan,  sikap,  atau  perasaan  yang  dibanggakan  individu, dipegang  teguh  dan  dipilih  karena  dilakukan  terus  menerus  tanpa  adanya paksaan  dan  menjadi  acuan  dalam  kehidupan  setiap  individu.  Nilai mencakup segala hal yang dianggap bermakana bagi kehidupan seseorang yang  pertimbangannya  pada  kualitas  benar-salah,  baik-buruk  atai  indah- jelek.  Karena  itu  nilai  menjangkau  semua  aktivitas  manusia,  baik hubungan antar manusia,  manusia  dengan alam,  maupun  manusia  dengan Tuhan.
Pendidikan  nilai  yang  mencakup  keseluruhan  aspek  sebagai pengajaran  atau  bimbingan  kepada  peserta  didik  agar  menyadari  nilai kebenaran,  kebaikan,  dan  keindahan,  melalui  proses  pertimbangan  nilai yang  tepat  dan  pembiasaan  bertindak  yang  konsisten. 9 Menurut  Sofyan
6 Elfindri dkk., Pendidikan Karakter (Jakarta: Baduose Media, 2012), 98.
7 Nanang  Fatah, Analisis  Kebijakan  Pendidikan (Bandung:  Penerbit  Remaja  Rosdakarya, 2012), 46.
8 Zamroni, Dinamika Peningkatan Mutu (Yogyakarta: Gavin Kalam Utama, 2011), 68.
9 Rohmat Mulyana, Mengartikulasikan Pendidikan Nilai (Bandung: Alfabeta, 2004), 119.
Sauri, 10 tujuan pendidikan  nilai  yang ideal adalah  menbentuk  kepribadian manusia seutuhnya.
Pendidikan  berbasis  nilai  bersifat  menanamkan  tentang  nilai-nilai baik,  kebenaran,  dan  keadilan  serta  dapat  menajamkan  kemauan  untuk melaksanakan  perbuatan  nyata  yang  baik  dan  benar.  Ki  Fudyartanta 11 memberi  istilah  hal  semacam  itu  disebut  pendidikan  budi  pekerti  dan pendidikan  budi  pekerti  itu  adalah  pendidikan  watak,  maka  filosofi metodeloginya  adalah  “ ngerti,  ngarsa,  nglakoni, ”  yakni  mnegerti  atau memamhami, merasakan dan melaksanakan.
Cara  mempeoleh  nilai,  pertama  pencarian  kebenaran  dan  keutamaan melalui  filsafat,  yakni  cara  berfikir  kontemplatif  (paradigma  logis- abstrak);  kedua,  nilai  diperoleh  melalui  pradigma  berfikir  logis-empiris; ketiga,  perolehan  nilai  melalui  hati  dan  fungsi  rasa. 12 Proses  pengalaman pendidikan  berbasis  nilai  melalui  pengalaman  belajar,  dengan  dua pendekatan  yakni  intervensi  dan  habituasi.  Pendekatan  intervensi dikembangkan susasana interaksi belajar dan pembelajaran yang disengaja dirancang  untuk  untuk  mencapai  tujuan  pembentukan  karakter  dengan menerapkan  kegiatan  yang terstruktur; dengan peran  guru sebagai  contoh yang  menentukan.  Sedangkan  pendekatan  habituasi  menciptakan  situasi dan  kondisi  serta  penguatan  yang  memungkinkan  peserta  didik  di  satuan pendidikannya, di rumahnya, dan dilingkungan masyarakatnya membiasakan  diri  berprilaku  sesuai  dengan  nilai  dan  menjadi  karakter yang  telah  diinternalisasi  dan  dipersonalisasi  dari  dan  melalui  proses intervensi.
Madrasah  Tsanawiyah  sebagai  organisasi  memerlukan  penerapan manajemen,  yang  terdiri  atas  perencanaan,  pengorganisasian  dan  evaluasi atau  pengawasan  sebagai  pengawasan  pelaksaanaan  rodanya  manajemen madrasah.  Perencanan  dalam  pendidikan  merupakan  perencanaan  yang utuh  bersifat  integral  dan  holistik  dalam  mengembangkan  visi  dan  misi yang diemban oleh madrasah. Perencanaan bersifat integral merupakan satu kestuan  perancanaan  satau  sama  lain  tidak  terpisahkan  dalam  bingkai pendidikan.Perencaan bersifat holistik merupakan perencanaan menyeluruh,  seperti  komponen  adminisrtrasi,  rekrutmen  dan  peningkatan kualitas tenaga akademik dan non-akademik dan sebagainya disusun sesuai dengan tujuan madrasah.
Manajemen  proses  pendidikan  atau  proses  pembelajaran  yang bermutu, bukan hanya yang  memenuhi  kebutuhan dan harapan pengguna,
10 Sofyan  Sauri,  “Membangun  Profesionalisme  Guru  Berbasis  Nilai  Bahasa  Santun  Bagi Pembinaan  Kepribadian  Bangsa  yang  Bijak”  (Pidato  Pengukuhan  Jabatan  Guru  Besar, Universitas Pendidikan Indonesia, 2009), 54.
11 Fudyartanta, Psikologi Umum (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010), 304.
12 Abdul Latif, Pendidikan Berbasis Nilai Kemanusiaan (Bandung: Refika Aditama, 2009), 74.
dilakukan  melalui  proses  penyempurnaan  yang  berkelanjutan  ( continuing improvement  process ),  juga  didasari  oleh  nilai  teologis/Ilahiah,  nilai guna/manfaat/teologis,  nilai  logis,  nilai  etik  dan  nilai  estetika.  Sejalan dengan  karakteristik  ilmu  pendidikan  yang  syarat  dengan  unsur  nilai. Sofyan  Sauri 13 menyebutkan  bahwa  proses  pendidikan  dalam  setiap jenjangnya tidak bisa di dikotomikan dengan proses lain yang menjadikan pendidikan  itu  lebih  bermakna.Untuk  itu  di  madrasah  diperlukan  suatu pendekatan pendidikan nilai berbasis karakter, agar siswa tidak kehilangan jati diri dan peradaban bangsanya.
Pembangunan  pendidikan  berbasis  karakter  bangsa  dilakukan  secara koheren  melalui  proses  sosialisasi,  pendidikan  dan  pembelajaran, pemberdayaan,  pembudayaan,  dan  kerja  sama  seluruh  komponen  bangsa dan  negara.Implementasi  pembangunan  karakter  bangsa,  yaitu  melalui pendidikan  di  sekolah  atau  perguruan  tinggi  yang  dikenal  dengan  istilah tingkat  satuan  pendidikan  dan  pendidikan  karakter  mengarah  pada pembentukan  budaya,  yaitu  nilai-nilai  yang  melandasi  perilaku,  tradisi, kebiasaan  sehari-hari,  serta  simbol-simbol  yang  dipraktikan  oleh  semua warga sekolah/madrasah, dan masyarakat sekitarnya. 14
Adapun  pendekatan  akademis  yang  dapat  dikembangkan  oleh madrasah  dalam  rangka  mengembangkan  pendidikan  berbas is nilai  etika  dan  nilai  budaya  adalah  sebagai  berikut:  pendekatan perkembangan  kognitif;  pendekatan  analisis  nilai;  pendekatan  klarifikasi nilai; pendekatan pembelajaran berbuat. 15
Pendekatan  perkembangan  kognitif  ini  mendorong  siswa  untuk berfikir  aktif  tentang  masalah-masalah  moral  dan  dalam  membuat keputusan moral. Dari hal yang rendah menuju suatu keputusan yang lebih tinggi. Pendekatan analisis nilai memberikan penekanan pada perkembangan  kemampuan  siswa  untuk  berfikir  logis,  dengan  cara menganalisis  masalah  yang  berhubungan  dengan  nilai-nilai  sosial. Pendekatan  klarifikasi  nilai  member  penekanan  pada  usaha  membantu siswa  dalam  mengkaji  perasaan  dan  perbuataannya  sendiri,  untuk meningkatkan  kesadaran  tentang  nilai-nilai  mereka  sendiri.  Pendekatan pembelajaran  tersebut  memberi  penekanan  pada  usaha  memberikan kesempatan  kepada  siswa  untuk  melakukan  perbuatan-perbuatan  moral, baik  secara  perseorangan  maupun  saecara  bersama-sama  dalam  suatu kelompok.
Menurut Heri Gunawan, 16 untuk mengembangkan karakter yang baik
13 Sauri, “Membangun Profesionalisme Guru,” 51.
14 E.  Mulyasa, Manajemen  dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah (Jakarta:  Bumi  Aksara,
2011), 9.
15 Sauri, “Membangun Profesionalisme Guru,” 71.
16 Heri  Gunawan, Pendidikan  Karakter:  Konsep  dan  Implementasi (Bandung:  Alfabeta, 2012), 40.
dan  unggul  melalui  tiga  langkah,  yakni  mengembangkan moral  knowing (kecerdasan berfikir), kemudian moral feeling (perasaan/ heart ) dan moral action (Perbuatan yang terbiasa/habit).

## Metodologi Penelitian
Penelitian  ini  merupakan  penelitian  tentang  model  pengembangan kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota Serang,  sedangkanpendekatan  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan deskriptif  kualitatif  denganmelakukan  analisa  yang  bersifat  kualitatif. Adapun  makna  dari  metode  deskriptif  adalah  metode  penelitian  yang meliputi  pengumpulan  data  dalam  rangka  menjawab  pertanyaan  yang menyangkut  keadaan  pada  waktu  yang  sedang  berjalan  dari  pokok  suatu penelitian. Penelitian ini berusaha mendeskripsikan suatu gejala, peristiwa, kejadian yang terjadi pada saat sekarang. 17
Populasi  dalam  penelitian  ini  yaitu  Guru-guru  MTs  Negeri  1  Kota Serang  yang telah  menerapkan  model  kurikulum pendidikan nilai di Kota Serang  berjumlah  46  orang.  Sedangkan  sampel  merupakan  bagian  dari populasi.  Pada  umumnya  kita  tidak  bisa  mengadakan  penelitian  kepada seluruh anggota dari suatu populasi karena terlalu banyak.  Apa yang bisa kita lakukan adalah mengambil representatif dari suatu populasi kemudian diteliti.  Sedangkan  guru  yang  dijadkan  obyek  penelitian  adalah  46  orang dari  semua  mata  pelajaran.  Dengan  demikian  penelitian  ini  merupakan penelitian  populasi,  karena  semua  anggota  populasi  dijadikan  responden penelitian.
Teknik  analisis  data  dan  pengujian  dalam  penelitian  ini  bertujuan untuk  mempermudah peneliti dalam  menganalisis  data. Data primer  yang telah  terkumpul  dari  lapangan  ditabulasikan  dan  dianalisis  secara deskriptif.  Analisa  deskriptif  menggambarkan  atau  mendeskripsikan secara  rinci  data  yang  diperoleh  kemudian  ditabulasikan  dan dipresentasikan. 18 Sebelum  melakukan  proses  pengolahan  data  maka dilakukan  proses  pemberian  nilai  atau  skor  pada  data  primer  dengan menggunakan  skala  pengukuran  yaitu  skala  likert  dengan  ketentuan  nilai atau  skor  dibagi  menjadi  kategori  5-4-3-2-1.  Pengukuran  skor  dari  setiap pilihan  jawaban  dari  butir  pernyataan  atau  pertanyaan  pada  penelitian  ini berskala ordinal.
Pengukuran yang digunakan untuk mengukur penelitian dengan judul “Model  Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Nilai  di  Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 KotaSerang,” meliputi beberapa sub indikator antara lain: (1) perencanaan pembelajaran; (2) pelaksanaan pembelajaran; dan (3)
17 Nana  Sudjana, Pembinaan  dan  Pengembangan  Kurikulum  di  Sekolah (Bandung:  Sinar Baru, 2001), 27.
18 M. Nazir, Metode Penelitian (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2009).
evaluasi pembelajaran. Untuk menentukan interval kelas atau kategori dari pernyataan  atau  pertanyaan  indikator  perencanaan  pembelajaran, pelaksanaan  pembelajaran,  evaluasi  pembelajaran  diperoleh  dari  hasil perhitungan  rumus  interval.  Rumus  untuk  mencari  interval  kelas  untuk pengkategorian  pada  setiap  indikator  dalam  penelitian  ini 19 sebagai berikut:
Keterangan
: I =  Nilai interval
R  =  Skor tertinggi
r =   Skor terendah
N  =  Jumlah kategori atau jumlah kelas
Berdasarkan  hasil  perhitungan  dengan  menggunakan  rumus  diatas maka  pencapaian  skor  pada  keseluruhan  pernyataan  atau  pertanyaan indikator  perencanaan  pembelajaran,  pelaksanaan  pembelajaran,  evaluasi pembelajaran dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1:
Kategori Skor Nilai Pada Indikator Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan Nilai di
Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Serang Kategori Skor Kategori Kisaran Skor Kategori 1 Tidak Sesuai 0-20 Perencanaan Pembelajaran Evaluasi Pembelajaran Evaluasi Pembelajaran 2 Kurang Sesuai 21-41 3 Cukup Sesuai 42-62 4 Sesuai 63-83
5 Sangat Sesuai 84-100
Data  yang  telah  diukur  dengan  menggunakan  skala  Likert  kemudian data  dianalisis  dengan  menggunakan  analisis  deskriptif.  Penjelasan deskriptif  mendeskripsikan  indikator  model  pengembangan  kurikulum pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  yang meliputi beberapa sub indikator antara lain: (1) perencanaan pembelajaran; (2) pelaksanaan pembelajaran; dan (3) evaluasi pembelajaran.
19 Liliweri, Metode Penelitian Perilaku Petani (Yogyakarta: Ledalero, 2013).

## Deskripsi  Model  Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Nilai  di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang
Model  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang,  disusun  berdasarkan  berbagai  prinsip atau  teori  kurikulum  dan  penerapan  model  pengembangan  kurikulum pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  harus disesuaikan  dengan perencanaan, pelaksanaan pembelajaran, dan  evaluasi pembelajaran yang telah ditentukan oleh sekolah.
Pertama,  perencanaan  pembelajaran.  Berdasarkan  Permendiknas  No. 65 Tahun 2013 20 tentang standar proses, bahwa perencanaan pembelajaran dirancang  dalam  bentuk  silabus  dan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran (RPP) yang mengacu pada standar isi. Perencanaan pembelajaran meliputi penyusunan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  dan  penyampaian  media dan  sumber  belajar,  perangkat  penilaian  pembelajaran,  dan  skenario pembelajaran.  Penyusunan  silabus  dan  RPP  disesuaikan  pendekatan pembelajaran yang digunakan.
Pada  penelitian  ini  perencanaan  pembelajaran  dikaitkan  dengan perencanaan  evaluasi  pembelajaran  yang  dijadikan  sebagai  unit  analisis. Pada  perencanaan  pembelajaran  terbagi  menjadi  lima  sub  variabel  yaitu (1)  perencanaan  evaluasi;  (2)  pelaksanaan  evaluasi  &  monitoring;  (3) pengolahan  data  dan  analisis;  (4)  skenario  pembelajaran;  serta  (5) pemanfaatan hasil evaluasi. Adapun data lengkap mengenai penilaian dari rataan  skor  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran  dikaitkan  dengan perencanaan  evaluasi  pembelajaran  yang  dijadikan  sebagai  unit  analisis dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2:
Penilaian dari Rataan Skor pada Variabel Perencanaan Pembelajaran Dikaitkan dengan
Perencanaan Evaluasi Pembelajaran Dijadikan Sebagai Unit Analisis No Perencanaan Pembelajaran Rata-rata Skor Pencapaian skor maksimum Kategori 1 Perencanaan Evaluasi 4,10 82 Sesuai 2 Pelaksanaan Evaluasi & Monitoring 4,04 81 Sesuai 3 Pengolahan Data & Analisis 4,00 80 Sesuai 4 Skenario Pembelajaran 4,24 85 Sangat Sesuai 5 Pemanfaatan Hasil Evaluasi 4,19 84 Sangat Sesuai Rata-rata 4,11 82 Sesuai
Berdasarkan  Tabel  2  menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  hasil pada  penilaian  dari  rataan  skor  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran dikaitkan  dengan  perencanaan  evaluasi  pembelajaran  yang  dijadikan
20 Permendiknas No. 65 Tahun 2013.
sebagai unit analisis yang diukur dari lima sub variabel memiliki nilai rata- rata  4,11  dan  pencapaian  nilai  rataan  skor  82  termasuk  dalam  kategori sesuai  dengan  model  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  Di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang.Hal  ini  sesuai  dengan sebagaimana jawaban responden yang mengatakan guru mengimplementasikan  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  sesuai dengan  peraturan  Permendiknas  No.  65  Tahun  2013  tentang  standar proses, bahwa perencanaan pembelajaran dirancang  dalam bentuk silabus dan rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) yang mengacu pada standar isi.  Perencanaan  pembelajaran  meliputi  penyusunan  rencana  pelaksanaan pembelajaran  dan  penyampaian  media  dan  sumber  belajar,  perangkat penilaian  pembelajaran,  dan  skenario  pembelajaran  dengan  berdasarkan prinsip-prinsip dari Permendiknas No. 65 Tahun 2013 tentunya guru dapat mengkaitkan  dan  memadukan  antara  kompetensi  dasar,  materi pembelajaran,  kegiatan  pembelajaran,  indikator  pencapaian  kompetensi penilaian  evaluasi  pembelajaran,  serta  teknologi  informasi  yang  mereka gunakan dalam menujang sitem pengajaran.
Hal  tersebut  dapat  dilihat  dari  kesesesuaian  komponen  RPP  yang telah  dibuat  oleh  guru  dengan  komponen  RPP  atau  pengembangan kurikulum  pendekatan  nilai  yang  baru  mencangkup  (1)  kurikulum disesuaikan permata pelajaran yang diajarkan disekolah; (2) materi pokok permata  pelajaran  berbeda;  (3)  alokasi  waktu  disesuaikan  permata pelajaran  yang  diajarkan  disekolah;  (4)  KI,  KD  dan  indikator  pencapaian kompetensi serta tujuan pembelajaran disesuaikan permata pelajaran yang diajarkan  disekolah;  (5)  langkah-langkah  kegiatan  pembelajaran disesuaikan  permata  pelajaran  yang  diajarkan  disekolah;  (6)  media  alat pengajaran  yang  digunakan  sebagai  sumber  pengajaran  disesuaikan permata pelajaran yang diajarkan disekolah; (7) langkah-langkah kegiatan pembelajaran disesuaikan permata pelajaran yang diajarkan disekolah; dan (8)  penilaian  evaluasi  pebelajaran  disesuaikan  permata  pelajaran  yang diajarkan  disekolah  baik  dengan  ulangan  harian,  praktek  maupun pemberian  kegiatan  materi  pekerjaan  rumah.  Secara  garis  besar,  sebaran persentase  penilaian  dari  rataan  skor  pada  variabel  perencanaan pembelajaran  dikaitkan  dengan  perencanaan  evaluasi  pembelajaran  yang dijadikan sebagai unit analisis, disajikan dalam Gambar 2.

## Gambar 1:
Sebaran Persentase Penilaian dari Rataan Skor Pada Variabel Perencanaan Pembelajaran Dikaitkan dengan Perencanaan Evaluasi Pembelajaran Dijadikan Sebagai Unit Analisis.
Pada Gambar 1 menunjukkan sebaran presentase penilaian dari rataan skor  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran  dikaitkan  dengan perencanaan  evaluasi  pembelajaran  yang  dijadikan  sebagai  unit  analisis yang  terbagi  menjadi  lima  sub  variabel  yaitu  (1)  penyusunan  rencana pelaksanaan  pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  25%;  dan  (2) penyampaian  media  dan  sumber  belajar  dengan  presentase  sebesar  25%; (3) perangkat penilaian pembelajaran dengan presentase sebesar 25%; (4) skenario  pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  25%.  Mencermati persentase  keempat  sub  variabel  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran menunjukkan perencanaan pembelajaran sesuaidengan model pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  Di  Madrasah  Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang.
Kedua, pelaksanaan pembelajaran. Pelaksanaan pembelajaran di MTs Negeri  1  Kota  Serang  disesuaikan  dengan  pelaksanaan  kurikulum  2013 yang  telah  di  tetapkan  dalam  Permendiknas  No.  65  Tahun  2013  sebagai berikut:  Alokasi  waktu  jam  tatap  muka  pembelajaran  di  SMP/  MTs  40 menit dan pengelolaan kelas; guru menyesuaikan materi pelajaran dengan kecepatan  dan  kemampuan  belajar  peserta  didik.  Guru  menciptakan ketertiban, kedisplinan, kenyamanan, dan keselamatan dalam menyelenggarakan  proses  pembelajaran.  Pada  penelitian  ini  pelaksanaan pembelajaran  terkait  dengan  evaluasi  pembelajaran  yang  menjadikan alokasi  waktu  sebagai  unit  analisis.  Pada  alokasi  waktu  terbagi  menjadi dua  sub  variabel  yaitu  (1)  alokasi  waktu  dengan  kecepatan  pembelajaran siswa;  dan  (2)  alokasi  waktu  dengan  cangkupan  materi  pembelajaran. Adapun  data  lengkap  mengenai  penilaian  dari  rataan  skor  pada  variabel pelaksanaan  pembelajaran  terkait  dengan  evaluasi  pembelajaran  dapat dilihat pada Tabel 3.

## Tabel 3:
Penilaian dari Rataan Skor Pada Variabel Evaluasi Pembelajaran Terkait dengan Evaluasi
Pembelajaran yang Menjadikan Alokasi Waktu sebagai Unit Analisis No Alokasi Waktu Rata-rata Skor Pencapaian skor maksimum Kategori 1 Alokasi Waktu dengan Kecepatan Pembelajaran Siswa 4,07 81 Sesuai 2 Alokasi Waktu dengan Cangkupan Materi Pembelajaran 3,87 77 Sesuai Rata-Rata Alokasi Waktu 3,97 79 Sesuai
Berdasarkan  Tabel  3  menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  hasil pada  penilaian  dari  rataan  skor  pada  variabel  pelaksanaan  pembelajaran terkait  dengan  evaluasi  pembelajaran  yang  diukur  dari  dua  sub  variabel memiliki nilai rata-rata 3,97 dan pencapaian nilai rataan skor 79 termasuk dalam kategori sesuai dengan model pengembangan kurikulum pendidikan nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang, hal ini sesuai dengan sebagaimana jawaban responden yang mengatakan bahwa kurikulum yang dibuat terdahulu disesuaikan dengan pengembangan kurikulum pendidikan nilai yang baru, dengan guru mulai mengimplementasikan pengembangan kurikulum  pendidikan  nilai  dalam  pelaksanaan  proses  belajar  2013  yang baru  terkait  mengenai  pembelajaran  yang  harus  disesuaikan  dengan pembelajaran  yang  mendorong  siswa  menjadi  lebih  aktif,  mandiri,  kritis, pembelajaran  berbasis  pemecahan  masalah,  pola  pembelajaran  yang berbasis  tim  pengajar,  penggunaan  karakteristik  pembelajaran  yang disesuaikan  dengan  kompetensi  pembelajaran  yang  terangkum  pada kegiatan inti dan kegiatan penutup yang dilaksanakan kegiatan pengajaran sebagaimana kegiatan pembelajaran berlangsung yang tentunya disesuaikan  permata  pelajaran  disekolah.  Secara  garis  besar,  sebaran persentase  penilaian  dari  rataan  skor  pada  variabel  pelaksanaan pembelajaran  yang  menjadikan  alokasi  waktu  sebagai  unit  analisis, disajikan dalam Gambar 2.

## Gambar 2:
Sebaran Persentase Penilaian dari Rataan Skor Pada Variabel Evaluasi Pembelajaran yang Menjadikan Alokasi Waktu sebagai Unit Analisis.
Pada Gambar 2 menunjukkan sebaran presentase penilaian dari rataan skor pada variabel  evaluasi pembelajaran yang  menjadikan alokasi  waktu sebagai  unit  analisis  yang  terbagi  menjadi  dua  sub  variabel  yaitu  (1) alokasi  waktu  dengan  kecepatan  pembelajaran  siswa  dengan  presentase sebesar  51%;  dan  (2)  alokasi  waktu  dengan  cangkupan  materi pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  49%.Mencermati  rendahnya persentase  pada  Gambar  2  yang  menunjukkan  bahwa  rendahnya persentase penilaian  dari rataan skor pada variabel  evaluasi pembelajaran yang  menjadikan  alokasi  waktu  sebagai  unit  analisis  terkait  pada  sub variabel alokasi waktu dengan cangkupan materi pembelajaran yaitu 49%, hal  ini  tentunya  dikarenakan  cangkupan  materi  pelajaran  yang  telalu komplek  dan  materi  pokok  pelajaran  yang  tercantum  pada  kompetensi tidak  runtut  serta  jumlah  materi  yang  jumlahnya  semakin  banyak  yang tentunya  harus  disampaikan  kepada  siswa  tentunya  mengakibatkan sebagian  besar  siswa  kurang  memahami  mata  pelajaran  yang  telah disampaikan  oleh  guru.  Selain  itu  tingginya  persentase  penilaian  dari rataan skor variabel evaluasi pembelajaran terkait pada subvariabel alokasi waktu  dengan  kecepatan pembelajaran siswa yaitu 51% , hal ini tentunya dikarenakan sebagian  besar siswa cepat  dalam  memahami pelajaran  yang tertentu  dianggap  mereka  lebih  menarik  dan  mudah,  akan  tetapi  untuk beberapa  pelajaran  dianggap  siswa  lambat  dalam  memahami  pelajaran tersebut  karena  pelajaran  yang  disampaikan  dikemas  dengan  cara membosankan tidak menarik dan monoton.
Ketiga, evaluasi pembelajaran. Menurut Zainal Arifin, 22 ada beberapa prosedur yang harus  dijalankan dalam melaksanakan evaluasi pembelajaran, prosedur pengembangan evaluasi memberikan pertimbangan  mengenai  pembelajaran  terdiri  atas:  (1)  perencanaan evaluasi;  (2)  pelaksanaan  evaluasi  dan  monitoring;  (3)  pengolahan  data dan  analisis;  (4)  pelaporan  hasil  evaluasi,  dan  (5)  pemanfaatan  hasil evaluasi.
Pada  penelitian  ini  evaluasi  pembelajaran  dikaitkan  dengan perencanaan  evaluasi  pembelajaran  dijadikan  sebagai  unit  analisis.  Pada perencanaan  pembelajaran  terbagi  menjadi  lima  sub  variabel  sebagai berikut:  (1)  perencanaan  evaluasi;  dan  (2)  pelaksanaan  evaluasi  dan monitoring; (3) pengolahan data & analisis; (4) skenario pembelajaran; (5) pemanfaatan hasil evaluasi. Adapun data lengkap mengenai penilaian dari rataan  skor  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran  dapat  dilihat  pada Tabel 4:
Penilaian dari Rataan Skor pada Variabel Evaluasi Pembelajaran N o Indikator Evaluasi Pembelajaran Rata-rata Skor Pencapaia n skor maksimum Kategori 1 Perencanaan Evaluasi 4,10 82 Sesuai 2 Pelaksanaan Evaluasi & Monitoring 4,04 81 Sesuai 3 Pengolahan Data & Analisis 4,00 80 Sesuai 4 Pelaporan Hasil Evaluasi 4,24 85 Sangat Sesuai 5 Pemanfaatan Hasil Evaluasi 4,19 84 Sangat Sesuai Rata-rata 4,11 82 Sesuai
Berdasarkan  Tabel  4  menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  hasil pada penilaian  dari rataan skor pada  variabel  evaluasi pembelajaran  yang diukur dari lima sub variabel memiliki nilai rata-rata 4,11 dan pencapaian nilai  rataan  skor  82  termasuk  dalam  kategori  sesuai  dengan  model pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang.
Hal  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  guru  mengimplementasikan sebagaimana  yang  tercantum  dalam  rencana  pelaksanaan  pembelajaran (RPP)  dan  sesuai  dengan  yang  dikatakan  oleh  Zainal  Arifin 21 (2011:88) bahwa ada beberapa prosedur yang  harus dijalankan  dalam  melaksanakan evaluasi  pembelajaran,  prosedur  pengembangan  evaluasi  memberikan pertimbangan  mengenai  pembelajaran  yang  terdiri  atas:  (1)  perencanaan evaluasi;  (2)  pelaksanaan  evaluasi  dan  monitoring;  (3)  pengolahan  data dan  analisis;  (4)  pelaporan  hasil  evaluasi,  dan  (5)  pemanfaatan  hasil evaluasi.  Teknik  dan  instrumen  yang  digunakan  untuk  evaluasi pembelajaran  siswa,  prosedur  pengembangan  evaluasi  memberikan pertimbangan  mengenai  pembelajaran  dengan  cara  menentukan  terlebih dahulu aspek-aspek proses dan hasil belajar yang penting untuk dinilai dan dievaluasi,  menentukan  prosedur  penilaian  dan  evaluasi  proses  dan  hasil belajar,  mengembangkan  instrumen  penilaian  dan  evaluasi  proses  dan hasil belajar serta mengikuti pedoman pendampingan pelaksanaan evaluasi
21 Zainal Arifin, Evaluasi Pembelajaran Prinsip: Teknik, Prosedur (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2018), 88.
dan  monitoring.  Pada  tahap  selanjutnya  untuk  melakukan  evaluasi  proses dan  hasil  belajar  sesuai  dengan  karakteristik  tiap  mata  pelajaran  yang diampu oleh pendidik sesuai dengan yang ditentukan sebelumnya yaitu (1) penilaian sikap dilakukan dengan cara melakukan observasi, penilaian diri dari  guru  pengampu,  penilaian  dari  guru  bimbingan  konseling  dan penilaian  dari  teman  sesama  atau  sejawat;  (2)  penilaian  kompetensi dilakukan  dengan  cara  tes  tulis,  tes  lisan,  praktik  dan  penugasan;  (3) sedangkan penilaian keterampilan dengan cara penilain praktik, portofolio dan projek siswa.
Hasil dari penilaian yang telah  dilakukan  oleh  guru, maka guru akan menganalisis  hasil  penilaian  proses  belajar  untuk  berbagai  tujuan  sesuai dengan  karakteristik  tiap  mata  pelajaran  dan  mengadministrasikan penilaian  proses  dan  hasil  belajar  secara  berkesinambungan  dengan menggunakan  berbagai  instrumen  sesuai  dengan  karakteristik  tiap  mata pelajaran. Bentuk penilaian yang telah diadministrasikan akan dilanjutkan dengan  melakukan  kegiatan  pelaporan  hasil  penilaian  berbentuk  nilai untuk  hasil  penilaian  kompetensi  pengetahuan  dan  keterampilan  siswa serta  berbentuk  deskripsi  sikap  untuk  hasil  penilaian  kompetensi  sikap spritual  dan  sikap  sosial  yang  dimiliki  siswa  pada  periode  yang  telah ditentukan  sesuai  dengan  karakteristik  tiap  mata  pelajaran.  Secara  garis besar, sebaran persentase penilaian dari rataan skor pada variabel evaluasi pembelajaran, disajikan dalam Gambar 4.
Gambar 4:
Sebaran Persentase Penilaian dari Rataan Skor Pada Variabel Evaluasi Pembelajaran
Pada Gambar 5 menunjukkan sebaran presentase penilaian dari rataan skor pada variabel evaluasi pembelajaran sebagai berikut: (1) perencanaan evaluasi  dengan  presentase  sebesar  20%;  dan  (2)  pelaksanaan  evaluasi  & monitoring  dengan  presentase  sebesar  20%;  (3)  pengolahan  data  dan analisis  dengan  presentase  sebesar  19%;  (4)  pelaporan  hasil  evaluasi dengan  presentase  sebesar  21%;  (5)  pemanfaatan  hasil  evaluasi  dengan presentase sebesar 20%. Mencermati rendahnya persentase pada Gambar 4
yang menunjukkan bahwa penilaian dari rataan skor pada variabel evaluasi pembelajaran  terkait  pada  subvariabel  pengolahan  data  dan  analisis dengan  presentase  yaitu  sebesar  19%,  hal  ini  tentunya  dikarenakan sebagian  besar  guru  mengalami  kesulitan  kemampuan  guru  yang  terbatas dalam  mengolah  data  nilai  siswa  dengan  menggunakan  sistem  pada komputer  dan  minimnya  sarana  prasarana  yang  disediakan  oleh  pihak sekolah  maupun  pemerintah  dalam  memfasilitasi  pelaksanaan  penilaian maupun proses belajar mengajar guru.
Selain  itu  tingginya  persentase  penilaian  dari  rataan  skor  variabel evaluasi  pembelajaran  terkait  pada  subvariabel  pelaporan  hasil  evaluasi dengan  presentase  yaitu  sebesar  21%,  mengingat  pada  tahap  proses pengolahan  data  memberikan  kesulitan  tersendiri  pada  guru  akan  tetapi guru  tidak  mengalami  kesulitan  dalam  mendeskripsikan  penilaian  yang telah  diadministrasikannya  dalam  olahan  nilai  dikomputer  baik  hasil penilaian kompetensi pengetahuan dan keterampilan siswa serta berbentuk deskripsi  sikap  untuk  hasil  penilaian  kompetensi  sikap  spritual  dan  sikap sosial  yang  dimiliki  siswa  pada  periode  yang  telah  ditentukan  sesuai dengan karakteristik tiap mata pelajaran.

## Penilaian  Keseluruhan  Variabel  Model  Pengembangan  Kurikulum Pendidikan Nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang
Penilaian  keseluruhan  dari  rataan  skor  pada  tiga  variabel  model pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah Negeri  1  Kota  Serang  perlu  dilakukan  untuk  dijadikan  sebagai  acuan perkembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  Di  Madrasah  Tsanawiyah (MTs)  Negeri  1  Serang.  Adapun  data  lengkap  mengenai  penilaian  dari rataan  skor  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran  dapat  dilihat  pada Tabel 6.
Tabel 5: Penilaian Keseluruhan dari Rataan Skor pada Tiga Variabel Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan Nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang No Penilaian Tiga Variabel Rata- rata Skor Pencapaian skor maksimum Kategori 1 Perencanaan Pembelajaran 4,11 85 Sangat Sesuai 2 Pelaksanaan Pembelajaran 3,79 79 Sesuai 3 Evaluasi Pembelajaran 4,11 82 Sesuai Rata-rata 4,00 82 Sesuai
Berdasarkan  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  secara  keseluruhan  hasil penilaian  dari  rataan  skor  pada  model  pengembangan  kurikulum pendidikan  nilai  di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1  Kota Serang  meliputi perencanaan pembelajaran, pelaksanaan pembelajaran, evaluasi pembelajaran,  termasuk  dalam  kategori  sesuai  dengan  nilai  rataan  skor
4,00  dan  capaian  skor  maksimum  82.Secara  garis  besar,  sebaran presentase  penilaian  keseluruhan  tiga  model  pengembangan  kurikulum pendidikan nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang, disajikan dalam Gambar 4.
Gambar 4: Sebaran Persentase Penilaian Keseluruhan Variabel Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan Nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang
Pada  Gambar  4  menunjukkan  sebaran  presentase  penilaian keseluruhan  tiga  model  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  sebagai  berikut:  (1) perencanaan  pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  34%;  (2) pelaksanaan  pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  32%;  (3)  evaluasi pembelajaran  dengan  presentase  sebesar  34%.  Mencermati  sebaran presentase  penilaian  keseluruhan  tiga  model  pengembangan  kurikulum pendidikan  nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  dapat disimpulkan  bahwa  selisih  sebaran  persentase  antar  variabel  tidak  terlalu jauh  seperti  pada  variabel  perencanaan  pembelajaran dengan  pelaksanaan pembelajaran  memilki  persentase  yang  sama  sedangkan  variabel  evaluasi pembelajaran  yang  hanya  berbeda  selisih  2%  dari  kedua  variabel  yang lainnya.  Meskipun  hanya  ada  perbedaan  selisih  2%  nilai  persentase  dari variabel  evaluasi  pembelajaran  tetap  harus  diperhatikan  dengan  cermat perkembangan  dan  solusi-solusi  dalam  mengatasi  permasalahan  yang dihadapi  pada  variabel  evaluasi  pembelajaran,  terutama  perhatian  dari pemerintah dan lain sebagainya.

## Hambatan  Model  Pengembangan  Kurikulum  Pendidikan  Nilai  di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang
Hambatan  model pengembangan kurikulum pendidikan  nilai  di Madrasah Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  terbagi  menjadi  tiga  indikator sebagaimana  yang  telah  disusun  berdasarkan  berbagai  prinsip  atau  teori
kurikulum  dan  penerapan  model  pengembangan  kurikulum  pendidikan nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  harus  disesuaikan dengan  perencanaan,  pelaksanaan  pembelajaran,  evaluasi  pembelajaran yang telah ditentukan oleh sekolah.
Pertama,  perencanaan  pembelajaran.  Berdasarkan  hasil  wawancara dan  hasil  kuisioner  yang  telah  dilakukan  peneliti  baik  secara  terbuka  dan tertutup  terkait  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel perencanaan  pembelajaran  yaitu  belum  adanya  silabus  untuk  dijadikan sebagai  acuan  dalam  pembuatan  RPP  sesuai  dengan  pengembangan kurikulim  pendidikan  nilai  2013  yang  baru  sehingga  guru  menjadi kesulitan  dalam  mendeskripsikan  kompetensi  inti  dan  kompetensi  dasar untuk  dijadikan  sebagai  indikator  pencapaian  kompetensi  yang  akan dicapai.  Selain  itu  silabus  yang  diberikan  oleh  pemerintah  masih  tidak sesuai  dengan  kondisi  media  dan  sarana  prasarana  yang  ada  di  sekolah. Selain itu sosialisasi yang dilakukan berbelit-belit kurang jelas serta hanya dilakukan  beberapa  kali  menjadikan  guru  masih  belum  memahami sepenuhnya  terkait  RPP  sesuai  dengan  pengembangan  kurikulim pendidikan nilai 2013 yang baru.
Untuk  mengatasi  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel perencanaan  pembelajaran  yaitu  perlu  adanya  silabus  yang  baru  dan terperinci dari pemerintah sehingga guru dapat memahami keserluruhan isi dan  kurikulum  2013  yang  baru  dan  pembelajaran  dapat  diselenggarakan secara efektif dan efisien.
Kedua, pelaksanaan pembelajaran. Berdasarkan hasil wawancara dan hasil  kuisioner  yang  telah  dilakukan  peneliti  baik  secara  terbuka  dan tertutup  terkait  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel pelaksanaan  pembelajaran  terkait  alokasi  waktu  yaitu  pembagian  alokasi waktu  yang  sulit  disesuaikan  dengan  penyampaian  materi  pelajaran  yang terlalu  komplek  dan  materi  pokok  pelajaran  yang  tercantum  pada kompetensi  tidak  runtut  serta  jumlah  materi  yang  jumlahnya  semakin banyak yang tentunya harus disampaikan kepada siswa. Selain itu alokasi waktu  yang  diberikan  tidak  selalu  sesuai  dengan  kecepatan  belajar siswa.Hal  ini  karena  daya  tangkap  siswa  dan  pemahaman  siswa  yang berbeda dalam  menangkap  materi pelajaran tidak cepat sedangkan  materi pelajaran  yang  diajarkan  masih  dianggap  baru  dan  sulit  dipahami  yang tentunya mmbutuhkan waktu yang agak lama.
Untuk  mengatasi  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel pelaksanaan  pembelajaran  terkait  alokasi  waktu  yaitu  guru  perlu mempersiapkan  psikis  dan  fisik  siswa  dengan  memberikan  motivasi  dan
materi  pelajaran  yang  akan  disampaikan  perlu  dikemas  secara  menarik mungkin  dalam  bentuk  persentasi powerpoint ,  poster,  praktik,  mengingat dengan  cara  begitu  akan  merangsang  otak  siswa  menjadi  tertarik  pada mata  pelajaran  tersebut  dan  akan  mencari  lebih  banyak  mata  pelajaran tersebut  diluar  jam  mata  pelajaran,  selain  itu  siswa  akan  menjadi  lebih mandiri  serta  aktif  dalam  bertanya  terkait  mata  pelajaran  tersebut  diluar jam sekolah kepada gurunya atau sesama temannya.
Ketiga,  evaluasi  pembelajaran.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dan hasil  kuisioner  yang  telah  dilakukan  peneliti  baik  secara  terbuka  dan tertutup  terkait  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai  di Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel  evaluasi pembelajaran  yaitu  adanya  keterbatasan  waktu  guru  dalam  mengamati setiap siswa dan jumlah siswa yang banyak membuat guru sulit menghafal guru  nama  anak  tiap-tiap  siswanya  sehingga  guru  mengalami  kesulitan melakukan penilaian sikap dan keterampilan secara tepat terhadap masing- masing anak. Selain itu, masih ada nilai siswa yang tidak memenuhi syarat penilaian  meskipun  sudah  dilakukan  remedial  atau  ulangan  harian  ulang dan  penugasan  menjadi  hambatan  guru  dalam  melakukan  kegiatan evaluasi pembelajaran. Mencermati  hal  yang telah  dijelaskan sebelumnya diketahui  sebagian  guru  masih  belum  memahami  sepenuhnya  penilaian evaluasi pembelajaran dalam model pengembangan kurikulum pendidikan nilai 2013 yang baru di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang.
Untuk  mengatasi  hambatan  pengembangan  kurikulum  pendidikan nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  Negeri  1  Kota  Serang  kedalam  variabel evaluasi  pembelajaran  yaitu  pada  penilaian  siswa  terkait  penilaian  sikap dan  keterampilan  dibantu  dengan  penilaian  dari  individu  antarteman sesama siswa dan penilaian guru konseling dengan cara pendekatan afektif dan  penambahan  tugas  yang  diberikan  oleh  guru.  Selain  itu  guru memberikan  tambahan  waktu  atau  praktikum  ulang  keapda  siswa  yang nilainya  tidak  memenuhi  standar  nilai  KKM  yang  telah  ditentukan  pihak sekolah.  Bentuk  laporan  penilaian  yang  dibuat  oleh  guru  dibuat  dengan cara meringkasnya dibuat sederhana sehingga guru  mudah  memahaminya juga  guru  dapat  melihat  perkembangan  siswanya  dalam  kegiatan  belajar mengajar.

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian mengenai “ Model Pengembangan Kurikulum Pendidikan  Nilai  di  Madrasah  Tsanawiyah  negeri  1  Kota  Serang,”  maka dapat  diberikan  kesimpulan  sebagai  berikut.  Pertama,  secara  keseluruhan hasil  penilaian  dari  rataan  skor  pada  model  pengembangan  kurikulum pendidikan nilai di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang, termasuk dalam  kategori  sesuai  dengan  nilai  rataan  skor  4,00  dan  capaian  skor maksimum  82.  Kedua,  model  pengembangan  kurikulum  pendidikan  nilai
di Madrasah Tsanawiyah Negeri 1 Kota Serang masih ditemukan beberapa hambatan yaitu:  (1) tidak adanya silabus dari pemerintah untuk  dijadikan sebagai  acuan  guru  dalam  membuat  RPP  yang  baru;  (2)  kurangnya fasilitas  sarana  prasarana  untuk  menunjang  kegiatan  proses  belajar mengajar; (3) terbatasnya bahan ajar terutama bahan ajar buku siswa  dan guru; (4) kemampuan kognitif, afektif, psikomotorik dan karakternya yang berbeda-beda  sehingga  menuntut  siswa  harus  lebih  berani  dan  mandiri dalam belajar.[]

## Daftar Rujukan
Arifin, Zainal. Evaluasi Pembelajaran Prinsip: Teknik, Prosedur . Bandu n : PT Remaja Rosdakarya, 2018. Elfindri dkk. Pendidikan Karakter . Jakarta: Baduose Media, 2012. Faisal,  Sanapiah. Format-Format  Penelitian  Sosial .  Jakarta:  PT. Grafindo, 2005. Fatah, Nanang. Analisis Kebijakan Pendidikan . Bandung: Penerbit Remaja Rosdakarya, 2012. Fudyartanta. Psikologi Umum . Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010. Gunawan,  Heri. Pendidikan  Karakter:  Konsep  dan  Implementasi . Bandung: Alfabeta, 2012. Latif,  Abdul. Pendidikan  Berbasis  Nilai  Kemanusiaan .  Bandung:  Refika Aditama, 2009. Liliweri. Metode Penelitian Perilaku Petani . Yogyakarta: Ledalero, 2013. Mulyana,  Rohmat. Mengartikulasikan  Pendidikan  Nilai .  Bandung:
Alfabeta, 2004.
Mulyasa,  E. Manajemen  dan  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah .  Jakarta:
Bumi Aksara, 2011.
Mulyasana,  Dedi. Pendidikan  Bermutu  dan  Berdaya  Saing. Bandung: Remaja Rosdakarya, 2011. Nazir, M. Metode Penelitian . Jakarta: Ghalia Indonesia, 2009. Permenag No. 2 Tahun 2008 tentang Pendidikan Karakter. Sauri, Sofyan. “Membangun Profesionalisme Guru Berbasis Nilai  Bahasa
Santun  Bagi  Pembinaan  Kepribadian  Bangsa  yang  Bijak”  (Pidato Pengukuhan  Jabatan  Guru  Besar,  Universitas  Pendidikan  Indonesia,
2009).
Suderadjat,  Hari. Manajemen  Peningkatan  Mutu  Berbasis  Sekolah (MPMBS) . Bandung: Cipta Cekas Grafik, 2005. Sudjana,  Nana. Pembinaan  dan  Pengembangan  Kurikulum  di  Sekolah .
Bandung: Sinar Baru, 2001.
Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Zamroni. Dinamika Peningkatan Mutu . Yogyakarta: Gavin Kalam Utama, 2011.