KONSEPSI PENflMPIN DAN KEPEMIMPINAN
Oleh : Haryono Sudriamuna*ar*)

## ABSTRA-K
Konsepsi pemimpin  dan  kepemimpinan selalu menarik  untuk  dibicarakan.  Hal ini dapat dinengerti karena  pemimpin  dan  kepemimpinan  sangat penting dan dibutuhkan oleh manusia.  Lebih jauh dapat dikatakan  bahwa keberhasilan  atau kegagalan wnat manusia di dunia  ini pada dasarn-va hanya  ditentukan  oleh beberapa  orang  saja, yaitu mereka yang berperan sebagai pentimpin

## Pemirnpin dan Kepemimpinan
Bahasan mengenai pemimpin  dan ke- pemimpinan  pada umumnya menjelashan bagaimana untuh menjadi  pemimpiu yang baik, gaya dan  silht J,ang sesuai dengan I<epemimpinan serta  syarat-syarat  apa  yang perlu dimiliki oleh seorang pernimpin  yalrg baik. Meshipun demihian masih  tetap  sulit untuh menerapkan seluruhnya, sehingga dalam  praktek hanya beberapa  pemimpin saja Sznpg dapat melahsanal(an  hepemim- pinannya dengan  baih dan  dapat membawa para pengihutnya hepada keadaan yang diinginkan.
Pemimpin dan kepemimpinan dapat didehati dari berbagai sudut (Thoha, 1986 : 3). Setiap pendekatan . ahan melahirkan pengertian yang berbeda dengan  pendehat- an lainnya.  Pemimpin dan hepemimpinan dibutuhhan oleh manusia diharenahan adanya  kelebihan dan kekurangan yang dimilihi oleh masing-masing manusia. Pe- mimpin adalah seorang yang memiliki kecakapan tertentu  yang dapat  mempenga- ruhi para pengihutnya untulc melakuhan kerjasama ke arah pencapaian tujuan yang telah ditetapkan  sebelumnya. Bernard (dalam Mar'at, 1985 : 9) mengemukakan bahwa  pemimpin  dipengaruhi  oleh kebutuh- an-kebutuhan dan harapan-harapan dari
para  anggota helompoh. Dengan demihian jelas bahwa  pemimpin  perlu memiliki ber- bagai  kelebihan dibandingkan dengan ang- gota  lainnya. I(elebihan yang  dimilihi ber- aneka ragam di antaranya  adalah: kele- bihan moral  atau  akhlak, semangat  herja, hecerdasan, keterampilan  dan keuletan.
Dalam menielaskan  mengenai honsepsi pemimpin dan kepemimpinan  ada beberapa hal yang perlu diperhatihan di antalanya adalah : 1, I(ehuasaan, yaitu kewenangan  uutuh
bertindah  bagi seorang  pemimpin untuk menggerakan para bawahannya agar mau dengan  senang hati mengikuti kehendaknya dalam  mencapai  tujuan
, yang telah ditentukan sebelumnya.
2. Kewibawaan, yaitu berbagai  keunggul-
an  yang dinrilihi oleh seorang  pemimpin sehingga membedakau  dengan yang dipimpinnya.  Dengan  keunggulan ter- sebut membuat orang lain patuh dan bersedia melakukan kegiatan-kegiatan yang  dikehendakinya.
3. Kemampuan, yaitu keseluruhan daya, baik berupa  keterampilan  sosial mau- pun keterampilan  teknis, yang melebihi orang  lain.
Berbicara lebih jauh mengenai kele- bihan yang  perlu dimiliki seorang  pemipin
-) Haryono  Sudriamunawar  adalah Guru Besar dan  Dekan Fakultas IImu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Nurtanio, Bandung.
Stogdill  (dalam  Wahjosumidjo,  1974 : 47) menyebutkan bahwa kelebihan-kelebihan tersebut adalah:
1. Kapasitas:  hecerdasan, hemampuan  ber- bicara,  kemampuan menganalisis,  dan kewaspadaan  yang menyeluruh.
2. Prestasi (achievemenf): memiliki gelar hesarjanaan, ilmu pengetahuan, ber- prestasi dalam bidang olah raga/seni dan lain-lain.
3. Tanggung jawab: berinisiatil mandiri, percaya diri dan bermotivasi  untuk maju.
4. Partisipasi: bersosiabilitas yang tinggi, mampu berhomunihasi./bergaul, suka beherjasama dan mudah menyesuaihan diri serta humoris.
5. Status: meliputi  kedudukan sosial  eko- nomi yang  baik  dan dikenal  masyarakat luas.
6. Situasi: meliputi mental,  status, kete- rampilan, hebutuhan,  interest, objehtif dan  sebagainya.
Empu  Prapanca  (dalam  Wahjosumedjo, 1985 : 51-53) mengemukakan sifat-sifat yang dimiliki oleh seorang pemimpin yang berhasil adalah : 1. Wijnana - bersilcap bijahsana,
2. Mantri  Wira - sebagai  pembela negara sejati,
3. Wicaksanang Naya - bijaksana, ke- mampuan  menganalisis  dan mengambil heputusan,
4. Matanggwan - mendapat  kepercayaan bawahan,
5. Satya Bahti Haprabhu - loyal pada atasan,
6.  Wahjnana pandai berpidato dan diplomatis,
7. Sajjawopasama - tidak sombong,  ren- dah diri, manusiawi,
8. Dhirottsaha - bersifat rajin dan  hreatif,
9. Tan Lanana - bersifat gembira,  periang,
10. Disyacitta - jujur dan  terbuha,
11. Tan  Satrisna - tidak egois, 12. Masihi Samastha Bhuwana - bersifat, cinta alam, 13. Ginong Pratidina - tehun menegakkan
kebenaran,
14. Sumantrti - sebagai abdi negara  yang baik,
15. Anayahan Musuh - mampu membina- sahan lawan.
Untuh memisahkan  secara tegas mana pemimpin  dengan  sebutan formal dan informal sangatlah sulit. Meshipun demihian untuk sedihit mengatasi  kekaburan ter- minologi ini, sebutan pemimpin formal hanya diperlukan bagi pemimpin yang secara langsung diangkat dan dipilih oleh pemimpin yang lebih tinggi posisinya. Sedangkan sebutan  pemimpin informal diperuntukan bagi pemimpin yang tidak diangkat dan dipilih langsung oleh seseo- rang  yang memegang posisi lebih tinggi, tetapi yang bersangkutan mempunyai pengaruh yang sangat  besar terhadap  para pengikutnya  dan  warga  masyarakat.

## Perkembangan  Teori Kepemimpinan
Kepemimpinan dapat dikategorihan se- bagai ilmu sosial terap an (applied social sciences). Hal ini didasarkan  kepada  pemi- kiran bahwa  kepemimpinan  dengan  prinsip- prinsipnya  mempunyai manfaat langsung dan tidak langsung  terhadap upaya mewu- judkan hesejahteraan umat manusia.
Kepemimpinan  seperti halnya ilmu-ilmu yang lain, mempunyai berbagai fungsi antara lain;  menyajikan berbagai hal yang berkaitan dengan perrnasalahan dalam kepemimpinan dan memberikan pengaruh dalam menggunakan  berbagai pendekatan dalam hubungannya  dengan pemecahan aneka macam persoalan yang munghin timbul dalam ehologi  hepemimpinan.
Kepemimpinau sebagai salah satu ca- bang ilmu pengetahuan, mempunyai peran yang  penting  dalam  rangka proses ad- ministrasi. Hal ini didasarkan  kepada pemi- hiran bahwa peran seorang pemimpin merupahan  implementasi atau penjabaran dari fungsi  kepemimpinan.  Fungsi kepemim- pinan merupahan salah satu di antara peran  administrator  dalam rangha mempe- ngaruhi orang lain atau para  bawahan  agar
I4
MANAJERIAL,VOL.2, NO.  3, Oktober 2003  : 13 - 18
mau dengan senang hati untuk mencapai tujuan organisasi yang  telah ditetaphan sebelumnya.
Berbagai teori hepemimpinan pada da- sarnya  berusaha menjelaskan sifat-sifat dasar kepemimpinan dan aspek proses terjadinya pemimpin, yang dapat  dijelaskan sebagai berikut:
Teori X dan  Teori Y
Teori ini dikembangkan  oleh Douglas McGregor  (1906-1964) yang menjelaskan bahwa ada dua gaya  kepemimpinan  utama yang disebut dengan teori X dan  teori Y. Pendekatan teori X terlihat  lebih  otoriter dan teori ini didasarkan kepada asumsi bahwa para bawahan perlu diawasi dan diarahkan secara  tegas.  Secara rinci teori Douglas  McGregor (dalam  Sutarto, 1991 : 99 - 1001) ini dapat  diuraihan sebagai berihut : Teori X mengasumsikarr : 1. Peherjaan pada hakekatn5za 1i6nL 4ir.- nangi oleh kebanyakan  orang.
2. I(ebanynftxp orang tidahlah ambisius,
mempunyai sedikit  keinginan untuk bertanggung jawab dan menyetujui untuk diarahkan.
3. Kebanyahan orang  sedikit sekali  mem- punyai kreativitas  dalam memecahkan masalah organisasi.
4. Motivasi itu terjadi  hanya pada tingkat fisiologis dan keamanan.
5. Kebanyakan orang  harus diawasi seca- ra hetat dan sering harus  dipaksa untuk mencapai tujuan organisasi.
Sedangkan teori  Y mengasumsikan : 1. Peherjaan  pada umumnya sama  seperti bermain, jika tersedia kondisi yang menyenangkan.
2. Pengendalian diri sendiri  sering harus ada untuk mencapai tujuan organisasi.
3. Kapasitas berkreatif dalam memecah- han persoalan  organisasi dapat diin- struhsikan secara luas  pada populasi.
4. Motivasi terjadi  baik  pada tingkat afi- liasi sosial,  peughargaan dan perwu-
judan diri maupun pada  tinghat fisio- logis  keamanan.
5. -Orang dapat mengatur diri sendiri dan hreatif  bekerja jiha diberikan  motivasi.

## Teori Z
Menurut Wiliam  Quchi (1973 : 12), teoriZ berintikan bahwa produktivitas akan meningkat apabila melibatkan  para  pekerja. Lebih jauh ditegaskan bahwa ciri-ciri organisasi tipe Z antara lain ; pola umum masa jabatan yang  panjang,  berulang  kali dan  tegas melakukan pemerihsaan, berhe- sinambungan antara pemakaian sistem informasi manajemen,  perencanaan  formal, manajemen berdasarkan sasaran, serta teknik kuantitatif dan penilaian pokok persoalan  didasarhan  pengalaman serta pembuatan keputusan dilahukan dengan pertimbangan  organisasi  sebagai keselu- ruhan memahai  data  yang relevan.
Dengan  demikian teori  Z dalam pelaksanaannya  dapat membantu  terjadinya pertukaran  persahabatan antara lingkungan herja  dengan kehidupan  sosial  serta  menya- tahan  secara tidah langsung hepercayaan yang sangat tinggi di antara  para anggota. Teori ini menekankan materi  pelajaran lain yang  penting  tentang kepemimpinan, yaitu pengertian  dan keluwesan.
Fungsi dan Ciri-ciri Kepernimpinan
Gaya kepemimpinan  seseorang  tidaklah statis artinya memiliki keluwesan sesuai dengan  keadaan lingkungan yang mempe- ngaruhinya.  Perilaku seorang pemimpin dalam  keadaan darurat, umpamanya ba- nyak berbeda sekali dengaq perilahu pada waktu yang normal.
Selanjutnya para pemimpin kadang menggunakan teknil<-teknih  kepemimpinan positif dan pada saat-saat lain munghin menggunahan teknik-teknik kepemimpinan yang  negatif. Para pemimpin yang efehtif mungkin berpendapat bahwa dalam bebe- rapa situasi suatu bentuk kepemimpinan
Konsepsi Pemimpin  dan Kepemimptnan  (Hatyono Sudriamunawar)
15
yang efeldif adalah  otokratis dan dalam keadaan yang lain mungkin yang efektif adalah gaya partisipatif. Tidak ada satu gaya  kepemimpinan yang terbaik. Dalam beberapa hal anggota  didorong untuk  turut serta dalam  membuat heputusan yang mempengaruhi terwujudnya cita-cita or- ganisasi. Dalam hal lain pendekatan  yang menentukan dan langsung lebih disukai harena tekanan-tekanan waktu atau sifat helompok herja. Dengan demihian gaya hepemimpinan terbaik  bagi  situasi  tertentu dipengaruhi atau tergantung pada faktor- fahtor  ; situasi, tipe para pengikut  dan tipe pemimpin.  Untuh menjadi seorang  pemim- pin yang efektif, maka harus menyesuaikan gaya yang dianut dengan  variabel-variabel tersebut. Gaya kepemimpinan ini lazim dihenal  dengan istilah "manajemen ke- mungkinan" atau  "situasional".
Konsep kepemimpinan yang berlahu umrun adalah  hesanggupan mempengaruhi perilahu orang lain dalam suatu arah tertentu. Batasan ini memberi kesan mani- pulatif, meskipun  demikian  keadaan  kita sendiri dalam berperilaku dengan rekan- rekan  atau  orang tua sendiri menunjukkan berlahunya  konsep tersebut. Untuk mewu- judkan cita-cita, kita mencoba mempe- ngaruhi perilaku  orang-orang  selcitar kita dalam  suatu  arah  tertentu. Pada dasarnya, usaha untuk mempengaruhi perilaku meru- pakan unsur  pokok kepemimpinan. Untuk mewujudkan tujuan pohok tersebut sebe- narnya tidahlah harus  mengandung mani- pulasi atau tipu muslihat apabila teknil<- tekuik kepemimpinan  digunakan.
Istilah hepemimpinan sering  dipergu' nakan secara silih berganti  dengan istilah manajemen. Meshipun  demihian  kedua is- tilah ini sebenarnya dapat dibedakan  dalam berbagai segi.  I(epemimpinan merupahan satu aspeh manajemen. Manajemen meru- pakan  konsep J,ang lebih luas mencakup hegiatan kepemimpinan, dan  juga  meliputi fungsi-fungsi non  perilaku  yang  tidak lang- sung atau langsung  mempengaruhi orang lain. Manajemen  merupakan suatu proses perencanaan, pengorganisasian,  penghoor-
dinasian, pimpinan dan pengawasan ah- tivitas orang-orang  lain.

## Pemimpin  dan Pengambilan Keputusan
Salah satu fungsi  pemimpin dalam manajemen adalah mengambil keputusan secara efektif. Keberadaan  sumber-sumber, biaya,  bahan,  keahlian,  tenaga, penge- tahuan, wahtu dan  ruang  sangat terbatas, oleh harena itu timbulah pengambilan keputusan. Dengan kata lain pengambilan keputusan timbul antara lain oleh helang- kaan berbagai sumber  tersebut. Selain itu pilihan timbul karena adanya  momentum menguntunghan yang sifatnya  terbatas  dan saat pertumbuhan yang berhepanjangan. Pengetahuan tentang pengambilan kepu- tusan secara efehtif itu jarang sehali, kalau tidah boleh dikatakan tidak ada. Untuk menggantikan  kesenjangan ini, dalam ilmu manajemen mulai dikenal demohrasi/ peran serta, dan pengambilan  heputusan. Tapi inipun tidak  selalu  baih untuk segala situasi, oleh karena itu selalu dibubuhi hataJrata penghalus misalnya,  seyogyanya  diputuskan demihian.
Langkah  pengambilan  heputusan ber- variasi, meskipun  demihian  secara umum meliputi:
1. Merumushan  masalah
2. Merumuskan  hasil yang  diharapkan
3. Mengembangkan pilihan peuyelesaian 4. Mengetahui  apa yang  harus dilahsana- kan  setelah  keputusan diambil.
Dalam  langkah  merumuskan masalah, berarti mengkaji tingkat hedalaman per soalan, tidak semata-mata dilihat dari kulit- nya yang tampak.  Permasalahan yang diru- muskan secara sempurna berarti pe[nasa- lahan tersebut separohnya telah tersele- saikan.
Dalam hal perumusan  masalah, bebe- rapa  pertanyaan  akan timbul seperti; Jenis permasalahan apa yang sebenarnya  diha- dapi? Masalah keuangan,  kebendaan atau masalah kemanusiaan? Apahah fahtor-
l6
MANAIERIAL,VOL.2, NO. 3, Oktober 2003 : 13 - 18
fahtor yang  dianggap kritis? Kapan harus diambil keputusan? Pernahkah hal itu dahulunya diputuskan? Kapan  harus dipu- tushan?  Berapa biaya penyelesaian  kepu- tusan tersebut? Yang menyelesaikan masalah itu dimasa lalu siapa? Sumber- sumber  tambahan  apakah  yang perlu  digali? Fasilitas apa yang harus dimilihi agar  dapat membantu  penyelesaian  tersebut ? Masalah perlu dianalisis, bukan sekedar harus diatasi untuk diselamatkan saja.
Misalnya sebuah  perusahaan,  memutushan untuh mengadakan penghematan biaya secara ketat, padalah bila dianalisis dan dirumuskan  secara tepat, masalahnya adalah meningkatkan  pendapatan dengan cara meninghathan  penjualan dan harga yang pantas dan menguntunghan, buhan peningkatan penjualan  dengan banting harga yang  ahan merugikan sektor-sektor Iainnya.
Dari  langhah-langkah tersebut di atas, perlu  diperhatikan pula berbagai  kernung- kinan kegagalan  dalam  mengambil hepu- tusan di antaranya  adalah :
1. Menemuhan jawaban  yang tepat/benar bagi permasalahan yang salah. Usaha ini berarti  sia-sia dan  buang waktu saja.
2. Membuat keputusan pada waktu yang tidah  tepat.  Mengambil heputusan  ter- lalu dini adalah tidah baik, atau meng- ambil keputusan  terlambat juga dapat
menimbulkan  herugian.
3. Membuat  keputusan yang tidak dapat dilaksanakan.  Kesalahan peugambilan keputusan ini, mungkin disebabkan pengambilan  keputusan tanpa peren- canaan yang  matang.  Ada pengambilan heputusan secara intuitif emosional yang sebenarnya harus  diambil secara rasional berdasarkan fakta. Tetapi sebaliknya ada pula keputusan yang dipertimbangkan secara jlimet (terlalu teliti), rasional berdasarhan fakta, pa- dahal seharusnya cukup dipertimbang- kan secara global dengan intuitif.

## Penutup
Seorang pemimpin atau  manajer mem- punyai keahlian dan pengetahuan yang diperoleh melalui pengembangan diri. Pengembangan diri menghasilkan kete- rampilanJ<eterampilan  seperti: keterampilan tehnis, keterampilan hubungan manusia manusia, dan heterampilan  konseptual.
Keterampilan  hepemimpinan dapat di- kembangkan  deugan praktek  biasa dan dengan mencoba-coba pada  kerja. Walau- pun banyak manajer yang berketerampilan tinggi mencapai  kedudukannya dan me- ngembangkan  kebolehannya  dengan cara acah, dewasa ini digunakan pendehatan- pendehatan yang lebih sistematis. Ada beberapa cara yang  lebih cepat dapat mengembangkan heterampilan manajer, yang jauh terhindar dari kebetulan yaitu : pendidihan formal, pengalaman  langsung  di terhpat kerja, dan bacaan tambahan. Apapun tehnik yang digunakan untuk mengembanghan keterampilan manajemen termasuk kepemimpinan, manajer yang potensial berkembang paling baik dalam suasana  pertumbuhan yang memunghinhan kebebasan untuk membuat  kesalahan.
Pendidikan  dapat  menjadikan  pekerjaan dan pengalaman pribadi lebih mempunyai arti,  dan memperkecil  kesalahan. Kursus- hursus dalam  hubungan manusiawi, prilaku organisasi,  manajemen,  manajemen kepega- waian, bisnis, dan pengetahuan budaya sering  memunghinkan orang maju lebih cepat dalam organisasi.
Pengalaman langsung di tempat kerja, yaitu memperhatikan tentang manajemen dan mengamati manajer pasti diberi wa- wasan-wawasan tentang bagaimana men- jadi pemimpin yang efehtif. Organisasi  yang terorganisir  dengan baih biasanya mem- punyai program-program pengembangan kepemimpinan dan manajemen berbentuk forrnal, yang dibuat untuk membantu dan mempercepat  pengembangan  hepemimpinan seorang  karyawan.
Walau demikian,  hebanyakan organi- sasi menemukan kesulitan berat serta kegagalan dalam menentukan  manajer  atau
Konsepsi  Pemimpin  dan Kepemimpinan  (Haqvono
Sudriamunawar) 17
pemimpin untuk mengisi  hedudukan  mana- jemen yang  lowong  tak terduga.  Organisasi serta perusahaan lain yang berpandangan jauh telah memprakarsai  program-program pelatihan serta pendidihan formal untuk menghasilkan  manajer,  menghasilkan  calon pemimpin  dan kepemimpinan  yang  baik.
Daftar Pustaka
Abdulrachman, Arifin, H., 1979, Kerangka Pokok-Pokok Management  tlmum, PT. Ihtiar Baru-Van Hoeve, Jakarta. Bennis, Warren dan Nanus, Burt., 1985, Kepemimpinan,  Strategi dalam Meng- emban Tanggung Jawab, Alih bahasa Victor  Purba, Erlangga,  |aharta. Hersey, Paul,  Kenneth,  Blanchard., 1981, Management of Organization  Behavion Terjemahan Nurtai, STKS, Bandung. Kartono, Kartini.,  7986,  Pemimpin dan  Ke- pentimpinan, Apakah Pemimpin Abnor- mal itu, CV Rajawali,  Jakarta. Mar'at, 1985, Pentimpin dan Kepemim- pinan, Ghalia Indonesia,  fakarta.
Ouchi, Wiliam.,  7985, Teori Z; Bagaimana Amerilra menghadapi  Jepang, Dalam Dunia  Bisnis, Aksara Persada, Jaharta. Pamudji, S., 1986, Kepemimpinan peme- rintahan di Indonesia, Bina Ahsara, ]akarta. Reddin,  J. William., L97O,  Managerial  Elfec- tiveness, Mc.  Graw-Hill Book  Company, New York. Siagian, S.P., 1988, Teori dan praktek
Kepemimpinan, Bina Aksara,  Jaharta. Stogdill, R.M., 1974,  Handbook of Leader- ship,The Free  Press, New  York. Stoner, A.F., dan Wankel, Charles.,  1986, Management, 3d Edition, Englewood Cliffs, New  |ersey. Sutarno., 1991, Dasar-dasar Kepemimpin- an Administrasi, Gadjah Mada Univ_er- sity Press, Yogyakarta.
Sudriamunawar,  Haryono., 2002, pengan- tar Administrasi Pembangunan, CV Ramadhan, Bandung.
Syamsi, Ibnu.,  1989, Pengambilan  Keputus- ar, Bina Aksara,  Jakarta Thoha, Miftah., 1986, Kepemimpinan da- lam Manajemen, Suatu pendekatan Perilaku, CV Rajawali, lakarta.
r8
MANAIERIAL,VOL.2, NO. 3, Oktober 2003 : 13 - 18