## Damayanti Wardyaningrum
Program Studi Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Al Azhar Indonesia Kompleks Masjid Agung Al Azhar Jl. Sisingamangaraja Kebayoran Baru Jakarta Selatan Telp (021) 724 4456 email: damayanti@uai.ac.id

## Abstract
This study aims to analyze changes in communications in disaster mitigation innovation in  communication  of  society  in  disaster-prone  areas  with  the  events  of  Mount  Merapi eruption  in  2010.  The  method  used  is  descriptive  research  data  collection  through observation  and  interviews  with  community  territory  in  the  hamlet  Kalitengahkidul, Glagaharjo village, Sleman, Yogyakarta. The concept used is the diffusion of innovation, information  and  disaster  mitigation.  The  results  showed  there  were  adoption  of innovations  related  to  the  disaster  mitigation  community  communication. Communication changes occur in the communication tools used, sources of information to determine the evacuation decision making, communication, community groups define the disaster  mitigation  procedures,  sources  of  information  about  volcanic  activity  and  the priority  that  must  be  performed  during  emergency  response  and  post-disaster  recovery period.  Findings  of  the  study  after  the  eruption  of  2010  appears  attitude  residents  of disaster-prone  region  more  independent  and  have  the  initiative  in  adopting  innovations disaster mitigation, especially in terms of communication among communities in the face of potential disasters that will arise.
Keywords: changes  in  communication,  diffusion  of  innovation,  information,  disaster mitigation.

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisa perubahan komunikasi dalam inovasi mitigasi bencana yang dilakukan   masyarakat di wilayah rawan bencana dengan adanya peristiwa erupsi  gunung  Merapi  pada  tahun  2010.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah deskriptif  kualitatif  dengan  pengumpulan  data  penelitian  melalui  observasi  wilayah  dan wawancara  dengan  masyarakat    di  dukuh  Kalitengahkidul,  Desa  Glagaharjo,  Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta. Konsep yang digunakan adalah difusi inovasi, informasi dan mitigasi bencana. Hasil penelitian menunjukkan terdapat adopsi terhadap inovasi mitigasi bencana terkait dengan  komunikasi masyarakat.  Perubahan komunikasi terjadi pada alat komunikasi  yang  digunakan,  sumber  informasi  untuk  menentukan  mengambil  keputusan evakuasi,  komunikasi  kelompok  masyarakat  menentukan  prosedur  mitigasi  bencana, sumber informasi tentang   aktivitas gunung dan prioritas yang harus dilakukan pada saat tanggap darurat maupun masa pemulihan pasca bencana. Ditemukan dari hasil penelitian setelah  erupsi  tahun  2010  muncul  sikap  warga  diwilayah  rawan  bencana  yang  lebih mandiri  dan  memiliki  inisiatif  dalam  mengadopsi  inovasi  mitigasi  bencana  khususnya dalam hal komunikasi diantara masyarakat dalam menghadapi potensi bencana yang akan timbul.
Kata kunci: perubahan komunikasi, difusi inovasi, informasi, mitigasi bencana.

## PERUBAHAN KOMUNIKASI MASYARAKAT DALAM INOVASI MITIGASI BENCANA DI WILAYAH RAWAN BENCANA GUNUNG MERAPI

## Pendahuluan
Indonesia  sebagai  wilayah  yang memiliki    kondisi  geografis,  geologis, hidrologis,  dan  demografis  yang  rawan terhadap terjadinya bencana  frekuensi yang cukup  tinggi,  memerlukan  penanganan bencana  yang  sistematis,  terpadu,  dan terkoordinasi.  Dalam  Pasal  1  Undang Undang  No.24  tahun  2007  tentang Penanggulangan  Bencana,  yang  dimaksud dengan  bencana  adalah  “peristiwa  atau rangkaian  peristiwa  yang  mengancam  dan menganggu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan  baik  oleh faktor alam, faktor non alam maupun faktor m a n u s i a   s e h i n g g a   m e n g a k i b a t k a n timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,  kerugian  harta  benda  dan dampak  psikologis”.  Dalam  undang- undang  tersebut  juga  ditetapkan  tiga  jenis bencana: bencana alam, bencana non alam, dan bencana sosial.  Dari ketentuan tersebut maka suatu peristiwa dianggap bencana jika peristiwa  itu  menimbulkan  kerusakan, menimbulkan  gangguan  pada  kehidupan, penghidupan, dan fungsi masyarakat yang mengakibatkan  korban  dan  kerusakan melampaui  kemampuan  masyarakat setempat  untuk  mengatasinya  dengan sumber  daya  yang  dimiliki.  Dapat d i s i m p u l k a n   b a h w a   k e m a m p u a n masyarakat  dalam  menghadapi  bencana adalah hal yang penting.Dari perspektif lain mengenai  bencana  maka  pandangan ekonomi  politik  melihat  suatu  fenomena alam  seperti  badai,  gempa  banjir,  tidak harus  menjadi  bencana.  Peringatan, proteksi, pengetahuan, keahlian, akses, baik terhadap  sumber-sumber  material  dan pengetahuan, jaringan dan sumber-sumber bantuan dapat memitigasi dampak kejadian alam  dan  meningkatkan  kemampuan manusia  untuk  memulihkan  efek  yang ditimbulkan.  (Blaikie  dalam  Abdullah: 2008).
Salah satu bencana alam yang penting dikelola  adalah  letusan  gunung  berapi.
Terdapat  127  gunung  berapi  aktif melingkari  tanah  nusantara.  Tantangan tersebut  sangat  besar  mengingat  jumlah gunung  api  aktif  (tipe  A)  di  Indonesia mencapai  79  gunung  dengan  penyebaran sebagai  berikut:  Sumatera  (13),  Jawa  (21), Bali  (2),  Lombok  (1),  Sumbawa  (2),  Flores (16), Laut Banda (8), Sulawesi(6), Kepulauan Sangihe (5), dan Halmahera (5). (Oman dkk, 2006).  Dengan  total  30  gunung  berapi  di Pulau  Jawa  maka  berarti  terdapat  120  juta orang  hidup  dalam  ancaman  letusan gunung  berapi.  Kedekatan  warga  dengan lokasi  gunung  berapi  telah  terbukti  fatal karena lebih dari 150.000 jiwa tewas akibat letusan gunung berapi diseluruh nusantara dalam  kurun  waktu  500  tahun  terakhir. Angka  ini  merupakan  rekor  dunia. (Kompas, 5 April 2015).
Penelitian  ini  akan  memfokuskan pada  masyarakat  yang  menempati  di wilayah rawan bencana alam gunung berapi dengan kajian dari ilmu komunikasi.  Selain dari  data  yang  telah  dikemukakan  diatas, alasan  penelitian  dengan  pemilihan  tema tersebut  akan  disampaikan    lebih  lanjut dalam  uraian  dibawah  ini.  Terkait  dengan persoalan  mitigasi  bencana  alam  di Indonesia, Ketua Pusat Studi Bencana Alam Universitas  Gadjah  Mada  Junun  Sartohadi mengemukakan  bahwa  sampai  saat  ini meskipun  terdapat  perbaikan  dalam penanganan  bencana  namun  belum terdapat    perubahan  besar  terkait manajemen  bencana.  Pengelolaan  bencana masih  berbasis  tanggap  darurat,  bukan mitigasi. Basis tanggap darurat itu pula yang menyebabkan  penanganan  bencana  masih nampak  kacau  karena  unsur  perencanaan bukan menjadi unsur yang utama. Dengan melihat  kompleksitasnya  persoalan masyarakat di wilayah rawan bencana maka mitigasi  juga  harus  dipandang  sebagai tindakan  terkait  dengan  pendidikan bencana.  Selama  ini  pendidikan  bencana lebih  banyak  dilakukan  masyarakat  yang sering  kali  tidak  menggunakan  basis
keilmuan  dan  teknologi.  Pemerintah  bisa membuat  perencanaan  dengan  kombinasi arahan  dari  atas  maupun  menggali partisipasi  masyarakat.  Hal  Ini  diperlukan agar ikatan-ikatan emosional di masyarakat bisa didekati, masyarakat juga bisa mengerti pendekatan  birokrasi  yang    dilakukan pemerintah.  Apabila  hal  ini  dilakukan, sehingga tidak terdengar pernyataan saling menyalahkan  seperti  ketika  masyarakat Merapi  menolak  mengungsi.  Dengan perencanaan yang komprehensif terdiri dari perencanaan  bersifat  regional    dan  detail. Perencanaan regional mencakup pemetaan potensi bencana di wilayah masing-masing maka    pemahaman  atas  potensi  ancaman m e n j a d i   s t r a t e g i   m i t i g a s i .   D a l a m p e r e n c a n a a n   s t r a t e g i   m i t i g a s i   i n i , pendekatan  ilmiah  dapat  dipertemukan dengan  usulan  dari  masyarakat . (Kompas, 20-12-2010).
Mitigasi  diartikan  sebagai  setiap tindakan  yang  berkelanjutan  yang dilakukan  untuk  mengurangi  atau menghilangkan  resiko  jangka  panjang terhadap harta dan jiwa manusia. Sehingga mitigasi  dapat  dikatakan  sebagai  sebuah mekanisme  agar  masyarakat  dapat menghindari  dampak  dari  bencana  yang potensial  terjadi.  Tindakannya  dapat berfokus  pada  penghindaran  bencana, khususnya  menghindari  penempatan manusia  dan  harta  benda  di  daerah berbahaya.  Termasuk  usaha  untuk mengendalikan  bahaya  melalui  berbagai pembangunan  fasilitas  khusus  dan penerapan  teknologi  tertentu  (Wijanarko, 2006:25).
Bagi  masyarakat  yang  berada  di wilayah rawan bencana terdapat enam jenis kerentanan  yang  dihadapi  dalam  konteks sosial  yang  diuraikan  oleh  David  dan Alexander  dalam  Özerdem  dkk  (2006). Pertama , kerentanan ekonomi yaitu terdapat kondisi  yang  termarginalkan  dalam memperoleh  penghasilan  selama  terjadi b e n c a n a .   B a n y a k   p e n d u d u k   y a n g
kehilangan  mata  pencarian  selama  terjadi bencana. Kedua ,  kerentanan  dalam  bidang teknologi.  Terdapat  perbedaan  akses terhadap  teknologi  antara  level  kelompok masyarakat.  Antara  kelompok  kaya  dan miskin, kelompok masyarakat yang tinggal dikota  dan  dipedesaan,  negara  kaya  dan negara  miskin,  kelompok  elit  dan  non  elit. Keempat ,  adanya  kemunduran  atau ketertinggalan,  yaitu  kerentanan  terhadap kemungkinan  timbulnya  keadaan  yang membuat  masyarakat  menjadi  tertinggal d a n   h a r u s   m e m b a n g u n   k e m b a l i kehidupannya.  Hal  ini  memerlukam bantuan  dari  institusi  seperti  pemerintah dan  bantuan  dana. Keempat ,  perpindahan p e n d u d u k   a t a u   m a s y a r a k a t   y a n g sebelumnya  tidak  memiliki  pengalaman terhadap  tanda-tanda  bahaya  akan menimbulkan  generasi  baru  yang  rentan (newly-generated  vulnerabilities).  Kelima, kerentanan yang muncul sebagai akibat dari keputusan  untuk  menolak  norma-norma, aturan  dan  regulasi  yang  dianggap  aman. Pada akhirnya, secara keseluruhan kondisi kerentanan muncul pada peristiwa bencana yang  sering  hadir  dan  dianggap  sebagai bukan  hal  yang  penting  yang  sebenarnya menciptakan  kondisi  bahaya  dalam kehidupan  secara  umum.  Uraian  Sorensen dan  Mileti  dalam  Sorensen  dan  kawan- kawan  (2006:213)  mengelompokkan tahapan  bagaimana  penduduk  diwilayah rawan  bencana  merespon  peringatan bahaya  bencana  sebagai  berikut:  a) mendengar  adanya  peringatan  bahaya bencana. b) memahami isi pesan peringatan bahaya bencana. c) percaya pada peringatan yang  dapat  dipercaya  dan  akurat.  d) memahami  peringatan  bahaya  bencana untuk  diri  sendiri.  e)  mengkonfirmasi bahwa  peringatan    bahaya  bencana  benar dan  yang  lain  diabaikan.  f)  melakukan tindakan perlindungan.
Beaudoin  memberikan  catatan tentang pentingnya komunikasi dan modal sosial  didalam  menghadapi  bencana  alam.
Karena  didalam  bencana  terdapat  unsur ketidakpastian  sehingga  masyarakat membutuhkan informasi untuk mengetahui apa yang terjadi, memecah ketidak pastian dan  membuat  keputusan  untuk  bertahan hidup   (Birowo & Pramono, 2012).   Hal ini juga  tercantum  UU  No.  24  tahun  2007 tentang  Penanggulangan  Bencana  pada pasal  12  butir  c  yang  menyebutkan  bahwa Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana m e m p u n y a i   t u g a s   m e n y a m p a i k a n informasi kegiatan kepada masyarakat.
Permasalahan  komunikasi  dalam situasi  menghadapi  bencana  dikemukakan oleh  Mercer  dan  kawan-kawan  dalam Tekauchi  dan  lain-lain  (2009:124)  yang menguraikan  hasil  penelitian  Cronin  di Ambae  Island,  Vanuatu.  Penelitiannya menggambarkan  bagaimana  tanda-tanda tentang ancaman bahaya bencana vulkanik yang dituangkan dalam peta ternyata tidak dapat  dipahami  oleh  masyarakat  lokal. Masyarakat  sebagai  komunitas  lokal memiliki  persepsi  berbeda  dengan  dengan pihak  pembuat  peta.  Sehingga  seharusnya alat-alat komunikasi yang dibangun dalam upaya  pengurangan  resiko  bencana  dibuat dengan  kerjasama  antara  masyarakat  lokal dan konsultan yang memahami masyarakat setempat agar  dapat memberikan manfaat. Mercer  menyimpulkan  bahwa  untuk mencapai  komunikasi  yang  efektif  dan berkelanjutan  dalam  rangka  membangun strategi  pengurangan  bencana  perlu diupayakan  untuk  membangun  cara komunikasi  yang  memadai  dengan menggunakan metode tertentu agar terjalin kerjasama antar  ilmuan dengan masyarakat setempat.
Kesimpulan  dari  penelitian  Setyarto (2012)  tentang  komunikasi  pada  peristiwa bencana  letusan gunung Merapi tahun 2010 menyebutkan bahwa beberapa istilah yang digunakan  pemerintah  dalam  mitigasi bencana  ternyata  tidak  dikenal  oleh masyarakat.  Antara  lain  seperti  istilah resiko.  Masyarakat  setempat  lebih  akrab
dengan  istilah  dampaknya  seperti  korban, kehilangan,  kerusakan  dan  sebagainya. Istilah  mengungsi  lebih  dikenal  dari  pada e v a k u a s i . S e l a i n   i t u   I s t y a r t o   j u g a menyarankan  agar  pengetahuan  lokal  dan science dapat bekerjasama menjadi “bahasa” pengungkapan  suatu  kebenaran  tanda- tanda  terjadinya  erupsi.  Terkait  dengan pengetahuan  lokal  masyarakat  mengenai bencana  hal  ini  juga  diuraikan  dalam temuan  hasil  penelitian  Kusumaningtyas (2007)  bahwa  masyarakat  memahami bencana  berasal  dari  dongeng  rakyat  atau cerita  turun  temurun.  Didalam  keempat cerita rakyat yang diteliti (asal usul upacara Kasada  di  Gunung  Bromo,  Jawa  Timur, Mad-mado di Nias,legenda kisah Atu Belah di Tanah Gayo Sumatera Utara dan Bujang Munang  dari  Nanga  Serawai  Kalimantan B a r a t )   d i p e r o l e h   t e m u a n   t e n t a n g pemahaman  masyarakat  lokal  terhadap p e n y e b a b   t i m b u l n y a   b e n c a n a   d a n bagaimana cara mengatasinya.
Di  jaman  informasi  dan  teknologi yang  telah  berkembang  pesat  ini  akses informasi    juga  merupakan  media  yang tepat untuk menunjang keseimbangan alam. Sikap  waspada  terhadap  kemungkinan terjadinya bencana alam didukung dengan penyebaran  dan  akses  informasi  yang memadai merupakan salah satu pemberian ruang  kepada  bencana  untuk  terjadi  tanpa harus melukai dan mengorbankan manusia (Kusumaningtyas, 2007:14).
Permasalahan  komunikasi  dalam situasi  menghadapi  bencana  dikemukakan oleh  Mercer  dan  kawan-kawan  (2009:124) yang  menguraikan  hasil  penelitian  Cronin di  Ambae  Island,  Vanuatu.  Penelitiannya menggambarkan  bagaimana  tanda-tanda tentang ancaman bahaya bencana vulkanik yang dituangkan dalam peta ternyata tidak dapat  dipahami  oleh  masyarakat  lokal. Masyarakat  sebagai  komunitas  lokal memiliki  persepsi  berbeda  dengan  dengan pihak  pembuat  peta.  Sehingga  seharusnya alat-alat komunikasi yang dibangun dalam
upaya  pengurangan  resiko  bencana  dibuat dengan  kerjasama  antara  masyarakat  lokal dan konsultan yang memahami masyarakat setempat  sehingga  dapat  memberikan manfaat.  Mercer  menyimpulkan  bahwa diperlukan suatu kajian untuk mencapai k o m u n i k a s i   y a n g   e f e k t i f   d a n berkelanjutan.    Disisi  lain  dalam  rangka membangun strategi pengurangan bencana perlu  diupayakan  untuk  membangun  cara komunikasi  yang  memadai  dengan menggunakan metode tertentu agar terjalin kerjasama antar  ilmuan dengan masyarakat setempat.
Pada  Undang-Undang  Republik Indonesia  No.  24  Tahun  2007  tentang Penanggulangan Bencana  pada pasal pasal 26  diantaranya  disebutkan  bahwa  setiap orang berhak untuk mendapatkan informasi secara  tertulis  dan  atau  lisan  tentang kebijakan  penanggulangan  bencana  dan pada bagian berikutnya disebutkan bahwa setiap  orang  berhak  untuk  berpartisipasi dalam  pengambilan  keputusan  terhadap kegiatan  penanggulangan  bencana, khususnya yang berkaitan dengan diri dan komunitasnya.  Selain  itu  terkait  dengan komunikasi dalam mitigasi bencana dalam pasal 27 juga tercantum bahwa setiap orang berkewajiban untuk memberikan informasi yang  benar  kepada  publik  tentang penanggulangan  bencana.  Sedangkan dalam Pasal 21 dicantumkan bahwa Badan P e n a n g g u l a n g a n   B e n c a n a   D a e r a h mempunyai tugas: menyusun, menetapkan, dan menginformasikan peta rawan bencana dan  pada  bagian  lain  disebutkan  bahwa t u g a s   l a i n n y a   a d a l a h   m e l a p o r k a n penyelenggaraan penanggulangan bencana kepada kepala daerah setiap sebulan sekali dalam kondisi normal dan setiap saat dalam kondisi  darurat  bencana.  Dari  uraian tersebut  diatas  dan  dari  penelitian  - penelitian tentang bencana yang ada maka peneliti  menganggap  bahwa  kajian mengenai  komunikasi  masyarakat  di wilayah  bencana  masih  belum  memadai.
Terutama  penelitian  mengenai  perubahan komunikasi  masyarakat  sebagai  bentuk pengetahuan  baru  atau  inovasi  dalam mitigasi  bencana  terutama  pada  wilayah yang  memiliki  siklus  bencana  rutin. Sehingga  penting  untuk  dilakukan  kajian m e n g e n a i   p e r u b a h a n   k o m u n i k a s i masyarakat diwilayah rawan bencana.

## Konsep Difusi Inovasi
I n o v a s i   m e m b e r i k a n   b e r b a g a i kemungkinan  sebuah  alternatif  baru  atau beberapa  alternatif  bagi  individu  atau organisasi  sebagai  salah  satu  alat  untuk membantu  memecahkan  masalah.  Dalam mitigasi bencana permasalahan yang begitu kompleks  muncul  dan  perlu  memperoleh pemecahan.  Masalah  muncul  dari  mulai situasi  adanya  potensi  bencana  atau  pada fase  kesiapsiagaan    bencana,  tahap terjadinya  bencana  atau  tanggap  darurat, tahap pemulihan atau recovery hingga pada fase  normal  dimana  belum  ada  potensi terjadinya bencana.
Difusi  adalah  proses  dimana  inovasi dikomunikasikan melalui beberapa saluran yang  dilakukan  sepanjang  waktu  diantara anggota-anggota  dalam  sistem  sosial (Rogers, 1995:10). Sehingga terdapat empat elemen  penting  di  dalam  difusi  yaitu inovasi,  saluran  komunikasi,  waktu  dan sistem  sosial.  Adapun  uraian  masing- masing  elemen  adalah  sebagai  berikut: Pertama , Inovasi, bisa merupakan suatu ide, kegiatan praktis atau objek yang dipahami sebagai  sesuatu  yang  baru  oleh  individu atau unit yang mengadopsi. Kebaruan dari suatu  ide  bagi  individu  maka  disebut sebagai  inovasi.  Kebaruan  dari  inovasi b u k a n   h a n y a   d a p a t   d i l i h a t   d a r i pengetahuannya, namun dapat ditinjau dari elemen  persuasinya  dan  keputusan  untuk mengadopsi inovasi.
Selain  itu  inovasi  sendiri  memiliki lima  karakteristik  tertentu  yang  dapat dipahami  oleh  individu  yang  dapat menjelaskan  perbedaan  kecepatan  dalam
mengadopsinya.  Karakteristik  tersebut adalah  pertama  yaitu relative  advantage , adalah  tingkat  pemahaman  bahwa  inovasi yang  diperoleh  lebih  baik  dan  dapat m e n g g a n t i k a n   i d e   s e b e l u m n y a . Karakteristik compatibiliy adalah  tingkat pemahaman tentang inovasi sebagai sesuatu yang  dapat  konsisten  dengan  nilai-nilai yang  telah  ada  sebelumnya,  dengan pengalaman-pengalaman  masa  lalu  dan adanya  kebutuhan  untuk  mengadopsi inovasi. Pada karakteristik berikutnya yaitu complexity ,  adalah  tingkat  pemahaman sejauh  mana  inovasi  baru  dianggap memiliki tingkat kesulitan untuk dimengerti dan  digunakan.  Karakteritik  keempat a d a l a h t r i a l a b i l i t y a d a l a h   t i n g k a t p e m a h a m a n   t e n t a n g   i n o v a s i   y a n g dilakukan uji coba dalam batas tertentu. Uji coba ini memperkecil resiko ketidakpastian bagi  inovasi  untuk  diadopsi.  Karakteristik kelima  dari  inovasi  adalah  adalah observability . Adalah seberapa besar peluang inovasi  yang  telah  diadopsi  dapat  dilihat oleh  orang  lain.  Ketika  banyak  pihak  lain yang  melihat  bahwa  inovasi  yang  telah diadopsi memberikan hasil maka orang lain akan mudah mengikutinya. Kedua , Saluran Komunikasi.  Dalam  konsep  difusi  inovasi komunikasi  didefinisikan  sebagai  proses dimana  para  peserta  menghasilkan  dan berbagi informasi antara satu dengan yang lain  untuk  mencapai  saling  pemahaman. Difusi  merupakan  salah  satu  tipe komunikasi  dimana  isi  pesan  yang dipertukarkan fokusnya adalah tentang ide- ide  baru. Ketiga ,  Waktu.  Elemen  waktu dalam konsep difusi inovasi terkait dengan proses  difusi.  Pada  beberapa  riset  tentang perubahan  perilaku  unsur  waktu  bahkan sering  di  abaikan.  Namun  pada  beberapa penelitian tentang difusi waktu merupakan kekuatan  dari  terjadinya  difusi.  Dimensi waktu adalah merupakan bagian dari difusi dalam  hal:  1)  proses  keputusan  inovasi dimana  individu  melalui  tahapan  dari pengetahuan awal mengenai inovasi sampai
kepada  adopsi  atau  penolakan.  2)  Dalam proses  adopsi  inovasi  perlu  diperhatikan kecepatandan  kelambatan  individu  atau u n i t   d a l a m   m e n g a d o p s i   i n o v a s i dibandingkan  dengan  anggota  lainnya.  3) U n t u k   p r o s e s   t i n g k a t   k e m a m p u a n mengadopsi  inovasi,  ukuran  dari  jumlah anggota  dalam  satu  sistem  yang  mampu mengadopsi  inovasi  diukur  dalam  periode waktu.
Uraian  Rogers  dan  Kincaid  bahwa hampir  semua  penelitian  tentang  difusi inovasi  pada  masa  lalu  berbasikan  pada model  komunikasi  linear  dimana  proses pesan  mengalir  dari  sumber  ke  penerima pesan. Seperti halnya komunikasi satu arah yang  merupakan  tipe  tertentu  dari komunikasi.  Berbagai  bentuk  difusi dilakukan  secara  konsisten  seorang individu yang merupakan agen perubahan dalam  menginformasikan  ide  baru  kepada calon  adopter  yang  potensial.  Namun d e m i k i a n   b e n t u k   l a i n   d a r i   d i f u s i digambarkan  secara  lebih  akurat  dengan model  konvergeni,  dimana  komunikasi didefinisikan sebagai sebuah proses dimana partisipan  menghasilkan  dan  membagi informasi  dengan  pihak  lain  untuk mencapai saling pengertian. Sehingga pada kajian  yang  ada  saat  ini  tercapai  sebuah konsep tentang difusi menggunakan model konvergensi ddengan menekankan adanya pertukaran  informasi  diantara  partisipan dalam  proses  komunikasinya.  (Rogers, 1995:XVI).

## Konsep Informasi
Dari  perspektif  sejarah,  terdapat beberapa pengertian tentang informasi yang diantaranya  dikemukakan  oleh  Shanon (Ritchie,  1991:6-8)  yang  memandang informasi  dari  terminologi  mekanik. Komunikasi antar manusia memiliki elemen- elemen  seperti  sinyal,  transmisi,  encoding d a n   d e c o d i n g .   S e m e n t a r a   W e a v e r mengembangkan  konsep  tersebut  dengan menekankan  bahwa  perlu  ditambahkan
elemen  mengenai  arti  dari  informasi  dan bagaimana informasi dapat berjalan dengan efektif.   Sehingga komunikasi bukan hanya sekedar  transmisi  secara  fisik.  Pada  konsep yang  dikemukakan  Shanon  pemahaman informasi  menjadi  kurang  lengkap  karena makna  informasi  tidak  terpenuhi  sehingga dibutuhkan  elemen  lain  yaitu  bagimana informasi dapat memberikan arti dan dapat berjalan  efektif  seperti  yang  dikehendaki oleh pengirim pesan.
Konsep  lain  tentang  informasi menyebutkan  bahwa  informasi  dapat dianggap  sebagai  sejumlah  pilihan  atau a l t e r n a t i f   y a n g   d i g u n a k a n   u n t u k memprediksi    suatu  hasil.    Dalam  situasi yang  kompleks  dengan  berbagai  macam kemungkinan  hasil,  informasi  lebih  banyak tersedia   dibandingkan dengan pada situasi yang  sederhana  dan  dengan  kemungkinan hasil  yang  lebih  sedikit.  Semakin  banyak informasi  yang  dimiliki  maka,  maka kemungkinan alternatif yang diperoleh akan semakin banyak (LittleJohn & Foss,2002: 42). Sehingga dalam konsep transmisi informasi, fokus  kajiannya  bukan  mengenai  arti  dari sebuah  informasi  namun  hanya    terfokus pada bagaimana informasi dipindahkan dan diterima,  dan    informasi  akan  membantu dalam  mengurangi  ketidakpastian.  Pada uraian  selanjutnya  dijelaskan  bahwa  sikap seseorang  dipengaruhi  oleh  dua  variable yaitu  arah  kecenderungan  ( valence )  dan bobot nilai ( weight ) terhadap informasi. Arah kecenderungan  ini  akan  menentukan bagaimana sikap seseorang dalam menerima informasi  yang  diperoleh  terhadap kepercayaannya.  Jika  informasi  yang d i p e r o l e h   m e n d u k u n g   k e p e r c a y a a n seseorang,  maka  sikapnya  akan  positif  dan sebaliknya  jika  informasi  yang  diperoleh bertentangan dengan kepercayaannya maka informasi akan ditolak.  Pada variable kedua yaitu  mengenai  bobot  ( weight )  terhadap informasi,  hal  ini  terkait  dengan  fungsi kredibilitas  terhadap  informasi.  Jika informasi  yang  diterima  dianggap  benar
maka akan menambah nilai sikap seseorang terhadap  kepercayaannya.  Sebaliknya  jika informasi  yang  diterima  dianggap  salah maka  akan  menurunkan  bobot  penilaian terhadap  kepercayaan  seseorang  mengenai sesuatu  hal.  Sehingga  dapat  disimpulkan bahwa  unsur  arah  kecenderungan  ( valence ) menentukan  bagaimana  ( how )  arah  sikap sesorang  terhadap  sesuatu).  Sedangkan bobot  nilai  ( weight )  menentukan  seberapa besar  ( how  much )  sikap  seseorang  terhadap sesuatu.
Konsep Information-Integration yang dikemukakan  oleh  Leandre  ini  melengkapi fungsi  informasi  dari  konsep  yang d i k e m u k a k a n   s e b e l u m n y a   d e n g a n pendekatan oleh   Shanon dan Weaver yang lebih  cenderung  menjelaskan  tentang elemen-elemen  informasi    dan  bagaimana informasi  dapat  memberikan  arti.  Karena dari  konsep Information-Integration ,  dapat disimpulkan bahwa  upaya seseorang untuk memperkuat keyakinannya tentang sesuatu y a n g   d a p a t   d i l a k u k a n   d e n g a n mengumpulkan  berbagai  informasi  yang saling  terkait.  Proses  tersebut  memberikan arah untuk semakin meyakini atas informasi yang  diperoleh  atau  justru  mengurangi keyakinannya  terhadap  sesuatu  akibat  dari informasi  yang  diperoleh.  Demikian pentingnya  informasi  dalam  kajian komunikasi  karena  dengan  ketentuan informasi  terdapat  perbedaan  yang signifikan ketika harus menentukan pilihan dari  beberapa  alternatif  yang  ada.  Peluang untuk  mengurangi  ketidakpastian  ketika seseorang  harus  menentukan  pilihan  atau mengambil  keputusan  dapat  dilakukan dengan permrosesan informasi (Rogers dan Kincaid,1981:48).  Hal  ini  dapat  dijelaskan antara  lain  ketika  seseorang  harus menentukan pilihan dari berbagai alternatif yang ada seringkali keputusan dapat diambil setelah adanya informasi. Bahkan keputusan dapat  berubah  atau  berbeda  hanya  karena adanya informasi yang membedakan antara alternatif  yang  satu  dengan  alternatif  yang
lain. Sehingga uraian Bateson dalam Rogers dan  Kincaid  (1981:49)  menegaskan penjelasan  sebelumnya  bahwa  perbedaan dapat  terjadi  karena  adanya  informasi. Penjelasan  yang  dapat  disimpulkan  dari B a t e s o n   a d a l a h   b a h w a   i n f o r m a s i menciptakan  perbedaan  mengenai  seuatu hal. Seseorang memiliki sikap yang berbeda dari  orang  lain  atau  mengambil  keputusan yang  berbeda  adalah  karena  ketersediaan informasi  atau  dari  informasi  yang d i p e r o l e h .   P a d a   t a h a p   s e l a n j u t n y a argumentasi  ini  memberikan  penjelasan yang  lebih  luas  bahwa  dengan    informasi dapat  mengurangi  ketidakpastian  sesuai dengan  terminologi  berikut    yang dikemukakan oleh Pearson & Nelson dalam Ritchie  (1991:3).  Konsep  informasi  dalam komunikasi  merupakan  terminologi  untuk menjawab  pertanyaan  dan  mengurangi k e t i d a k p a s t i a n .   S e m e n t a r a   t e o r i pengurangan  ketidakpastian  ( uncertainty reduction )  yang  dikemukakan  oleh  Berger dan  Calabrese  dalam  Miller  (2005:176) cakupan  dan  tujuannya  meliputi  bentuk m o d e l   p r o s e s   i n t e r a k s i   d a l a m pengembangan  relasi.  Dalam  teori  tersebut Berger  dan  Calabrese  menyebutkan  bahwa teori ini menggunakan asumsi bahwa setiap orang ketika berelasi dengan orang lain yang masih asing didorong oleh keinginan untuk mengurangi  ketidakpastian  diantara  satu sama  lain.Unsur  ketidakpastian  tersebut m e l i p u t i   k o g n i t i f   d a n   p e r i l a k u . Ketidakpastian  dari  segi  kognitif  adalah pada  unsur    kepercayaan  dan  sikap  satu sama lain. Sedangkan ketidakpastian dalam hal  perilaku  adalah  bagaimana  orang  lain akan  bertindak  dalam  interaksi  satu  sama lain.  Pengembangan dari teori ini dilakukan oleh  Berger  yang  memberikan  perhatian pada  konsep  tentang  strategi  untuk memperoleh  informasi    dalam  rangka mengurangi ketidakpastian.
Dalam  pandangan  peneliti  dalam mencapai  penyebaran  informasi  yang optimal maka diperlukan peran opinion leader
yang  dapat  menularkan  informasi  kepada kelompok.  Peran opinion  leader dalam penularan  informasi  merupakan  salah  satu elemen  dalam    proses  integrasi  informasi seperti  tentang  kredibiltas  seseorang, maupun  posisi opinion  leader sebagai  pihak yang  informasinya  dapat  menambah keyakinan  penerima  informasi  mengenai sesuatu  hal yang telah diketahu sebelumnya.
Salah  satu  elemen  dalam  konsep komunikasi adalah mengenai informasi yang dikemukakan  oleh  Chafee  (1991:3). D i s e b u t k a n   o l e h   C h a f e e   m e n g u t i p penjelasan  dari  Dooglas  bahwa  informasi termasuk  didalamnya  adalah  data, pengetahuan dan opini. Selain itu informasi juga digunakan untuk menjawab pertanyaan dan  mengurangi  ketidakpastian,  sehingga informasi harus memiliki keterkaitan antara sesuatu yang tidak diketahui dengan sesuatu yang sudah diketahui sebelumnya.

## Bencana dan Mitigasi Bencana
Menurut  Undang-undang  Republik Indonesia  No.24  Tahun  2007  Tentang Penanggulangan  Bencana  pada  pasal  1 diuraikan bahwa bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam d a n   m e n g g a n g g u   k e h i d u p a n   d a n penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik  oleh  faktor  alam  dan  atau  faktor  non alam  maupun  faktor  manusia  sehingga mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian harta  benda,  dan  dampak  psikologis. Selanjutnya pada pasal 2 disebutkan bahwa bencana  alam  adalah  bencana  yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus,  banjir,  kekeringan,  angin  topan, dan tanah longsor.
Penanggulangan Bencana pada pasal 1 diuraikan bahwa bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam d a n   m e n g g a n g g u   k e h i d u p a n   d a n penghidupan masyarakat yang disebabkan,
baik  oleh  faktor  alam  dan  atau  faktor  non alam  maupun  faktor  manusia  sehingga mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian harta  benda,  dan  dampak  psikologis. Selanjutnya pada pasal 2 disebutkan bahwa bencana  alam  adalah  bencana  yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus,  banjir,  kekeringan,  angin  topan, dan tanah longsor. Dalam Undang-undang tersebut  pada  ketentuan  umum  butir  9 t e r c a n t u m   b a h w a   m i t i g a s i   a d a l a h serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana,  baik  melalui  pembangunan  fisik maupun  penyadaran  dan  peningkatan k e m a m p u a n   m e n g h a d a p i   a n c a m a n bencana.
Sylves  (2008:21)  mengemukakan bahwa  dalam  mitigasi  tercakup  keputusan untuk  melakukan  apa  dan  dimana  terkait masalah  kesehatan,  keamanan  dan kesejahteraan  dari  masyarakat  yang  telah ditentukan  dan  dilaksanakan  sebagai program  pengurangan  resiko.  Hal  ini merupakan  tindakan  yang  berkelanjutan untuk mengurangi resiko terhadap jiwa dan harta  benda  serta  dampaknya.  Berikutnya hal lain yang penting terkait dengan mitigasi adalah  perhitungan  efektifitas  biaya  yang dikeluarkan  dengan  pengurangan  resiko yang  akan  terjadi  termasuk  kemungkinan resiko  fisik  dan  sosial  dimasa  yang  akan datang.
C l a u d e   G i l b e r t   m e n y o d o r k a n ringkasan  konsep  tentang  bencana (Porfiriev in Quarantelli, 1998:58) dalam tiga paradigma  yaitu. Pertama ,  bencana  adalah merupakan  hasil  atau  akibat  dari  suatu tekanan  eksternal. Kedua ,  akibat  dari kerentanan  sosial  dan  ketiga  akibat  dari ketidakpastian.  Konsep  ini  masih  senada dengan  Pelanda  yang  dikutip  dari  sumber yang  sama  yang  mengintepretasikan bencana  sebagai  berikut. Pertama ,  bencana adalah  akibat  dari  kondisi  sosial  dan
lingkungan  yang  buruk,  K edua ,  bencana merupakan akibat dari tekanan kolektif dari sebuah  komunitas,  dan  K etiga adalah adanya  perbedaan  dalam  kapasitas  untuk menangani  kerusakan  dan  akibat  negatif yang ditimbulkan. Hal yang perlu dicermati terkait  dengan  berbagai  definisi  mengenai bencana adalah perspektif yang digunakan dalam melihat bencana. Berikut adalah salah satu  definisi  bencana  dari  dari  Webster's New  World  Dictionary  of  The  American Language    yang  dikutip  oleh  Porfiriev dalam  Quarantelli (1998:57).
“..any happening that causes great harm o r   d a m a g e ;   s e r i o u s   o r   s i d d e n misfortune;calamity.  Disaster  implies  great  or sudden  misfortune  that  results  in  loss  of  life, property,  etc.  or  that  in  ruinous  to  an undertaking;  calamity  suggests  a  grave misfortune that brings deep distress or sorrow to an individual or to the people at large.” Dahl's Tolkovi  Slovar  Zhivogo  Velikorusskogo Yazika (Explanatory Dictionary of The Great Russian Living Language) :
“Beda (misfortune) or bedstviye (disaster) is an incident, accident or other harmful occasion resulting in losses and sorrow. Disaster is more related to known cases of crop failure, epidemic, storms, flodds, To suffer disaster means being a disastrous or dangerous situation;badly needing something; dying .”
D a r i   k e d u a   s u m b e r   t e r s e b u t disebutkan  bahwa  bencana  merupakan peristiwa  yang  mengakibatkan  kerusakan, kematian,  kehilangan  dan  dampak  buruk lainnya termasuk beberapa   jenis peristiwa alam yang dianggap menimbulkan bencana.
Pendapat  lain  dikemukakan  oleh Maloney dan Cappola (2009:48-49) tentang bencana:
“ Disaster are measured in terms of lives lost,  injuries,  sustained,  property  damaged  or lost,  and  environment  degradation.  These consequences manifest themselves through direct and  indirect  means  and  can  be  tangible  or intangible.”
Beberapa  ahli  sosial  menekankan
pemahaman  tentang  bencana  sebagai sebuah  konstruksi  sosial.  Bagi  para  ahli tersebut  melihat  bencana  sebagai  dampak dari  proses  soasial  atau  konsekuensi  sosial y a n g   m e n g h a s i l k a n   b a h a y a ,   a t a u meningkatkan  kerentanan  dari  sebuah sistem  sosial  dari  dampak  suatu  bahaya ( P o r f i r i e v   i n   Q u a r a n t e l l i , 1 9 9 8 : 5 9 ) . Selanjutnya  dari  kajian  konsep  dan pragmatis  tentang  bencana  Quarantelli mencoba  memberikan  defisinya  mengenai bencana sebagai berikut :
“a state/condition destabilizing the social system that manifest itself in malfunctioning or disruption  of  connection  and  communications between  its  elements  or  social  units (communities,  social  groups,  and  individuals), partial  or  total  detruction/demolition,  physical and  psychological  overload  suffered  by  some  of these elements; thus, making it  necessary to take extraordinary or emergency countermeasures to reestablish stability.”
Sementara  dari  kajian  tentang  di wilayah    bencana  berikut  penanganannya dapat  dibagi  menjadi  dua  bagian  (Porifiev dalam  Quarantelli,1998:65-67)  yaitu:  1. Emergency or acute disaster area , bencana yang dipicu  oleh  kejadian  alam,  teknologi, sosialpolitik,  banjir,  gempa  bumi,  tornado, badai,  gunung  meletus,  kebakaran  dan sebagainya.  Tindakan  dalam  penanganan bencana  ini  termasuk  kategori urgent (extraordinary) short  term  action ,  yaitu tindakan  segera  dalam  penanganan bencana.  Selain  itu  juga  terkait  dengan tindakan  terhadap  bencana  yang  bersifat kronis. 2. Chronic disaster areas atau biasanya disebut sebagai area bencana yang memiliki akibat  dalam  jangka  yang  panjang  seperti misalnya  bencana  kelaparan,  kontaminasi radio aktif pada lingkungan dan sebagainya. Tindakan penanganan dalam bencana jenis ini  adalah  m edium  and  long  tem  action . Biasanya terdapat wilayah bencana susulan atau terjadi di wilayah lain yang berikutnya sebagai dampak dari bencana sebelumnya.
P e n t i n g n y a   i n f o r m a s i   b a g i
masyarakat  mengenai  bencana  juga dikemukakan  Malloney  dan  Capola (2009:18):
“Once an audience is informed sufficiently and  appropriately  about  a  hazard,  they  are primed  to  receive  and  process  information  that will help them take appropriate action to reduce their vulnerability to one or more hazard risk.”
Menurut konsep tersebut, tujuan akhir dari  manajemen  penanganan  bencana adalah  peringatan  dini  bagi  masyarakat. Peringatan  dini  membuat  masyarakat menjadi  lebih  waspada  dan  tersedianya i n f o r m a s i   r e s m i   u n t u k   k e m u d i a n mengambil    tindakan  yang  tepat.  Pesan tentang  peringatan  dini  dibangun  untuk mentransmisikan  pesan  kepada  semua pihak di manapun dan kapanpun. Dengan menggunakan berbagai macam sistem, dan kolaborasi  antara  masyarakat,  pemerintah, lembaga non pemerintah, pihak swasta akan m e n i n g k a t k a n   k e m a m p u a n   s i s t e m komunikasi dalam mencapai target sasaran masyarakat.
Berikutnya  terkait  dengan  edukasi kepada masyarakat maka terdapat beberapa syarat  agar  informasi  tentang  penanganan bencana dapat diterima masyarakat dengan efektif.  1)  Perlu  adanya  kepercayaan m a s y a r a k a t   t e r h a d a p   p i h a k   y a n g menyampaikan  pesan  ( trustworthy ).  2) ( authoritative )  pihak  yang  menyampaikan pesan adalah pihak yang dianggap memiliki kewenangan  atau  kualifikasi  sebagai pengirim informasi, karena setiap individu bebas untuk memilih siapa pihak yang ingin didengarnya. 3) Tidak adanya  kepentingan untuk  memperoleh  sesuatu  dari  informasi yang  disampaikan.  Masyarakat  harus merasa  yakin  bahwa  informasi  yang diperoleh  tidak  memiliki  kepentingan tertentu  ( free  of  personal  gain ).  4)  Informasi yang disampaikan hendaknya akurat, dapat dikonfirmasi  bahkan  dapat  didukung  oleh d a t a - d a t a .   5 )   k o n s i s t e n s i   d a l a m penyampaian  pesan,  terutama  pesan  yang disampaikan  secara  berulang.  Pesan  yang
disampaikan  melalui  media  yang  berbeda seperti  radio,  cetak,  internet  berisi  konten yang sama. 6) Pesan disampaikan berulang- ulang untuk memberikan pemahaman bagi masyarakat ( repetitive ). 7) Pesan hendaknya mudah dipahami ( easily understood ) dengan mempertimbangkan  faktor-faktor  seperti istilah  yang  sering  dipahami  masyarakat setempat,  tingkat  pendidikan,  faktor geografi  dan  sebagainya.  8)  Agar  pesan mudah  diterima,  perlu  dipertimbangkan f a k t o r   r a s i o n a l i t a s n y a .   I n f o r m a s i disampaikan  secara  konkret  misalnya mengenai  area  yang  terdampak,  rentang waktu kerawanan bencana dan sebagainya. 9) Informasi hendaknya mudah diakses oleh s e m u a   o r a n g .   1 0 )   I n f o r m a s i   y a n g disampaikan  hendaknya  juga  memberikan s o l u s i   b a g i   m a s y a r a k a t   s e h i n g g a komunikasi berlangsung efektif.
Selanjutnya Carter membagi bencana dalam  5  segmen  yaitu  : Prevention, Mitigation,  Preparedness,  Response  dan Recovery .  Pada  segmen  awal  yaitu p e n c e g a h a n   ( p r e v e n t i o n ) ,   f o k u s perhatiannya  adalah  pada  hal-hal  akan mengenai  pentingnya  upaya  pencegahan, wilayah  yang  perlu  menjadi  perhatian untuk  dilakukan  pencegahan,  pendekatan yang positif melalui upaya pencegahan dan sumberdaya apa saja yang diperlukan untuk pencegahan.  Pada  segmen  Mitigasi (Mitigation), tindakan  yang  dilakukan biasanya merupakan program yang spesifik untuk  mengurangi  dampak  dari  bencana pada  suatu  bangsa  atau  komunitas. Pemahaman  tentang  mitigasi  lebih  luas adalah  implikasi  dampak  dari  bencana, namun  demikian  dampak  tersebut  dapat dimodifikasi  atau  dikurangi  dengan tindakan  yang  sesuai.  Beberapa  tindakan atau program terkait dengan mitigasi antara lain: regulasi pemanfaatan wilayah, regulasi tentang  keamanan  untuk  bangunan  tinggi, kontrol terhadap materi hazard, keamanan sistem  transportasi  darat,  laut  dan  udara; pembangunan  sistem  untuk  melindungi
instalasi  listrik  dan  alat  komunikasi  vital, pembangunan  infrastruktur  seperti misalnya  pembangunan    jalan  bebas hambatan  yang  tidak  berdekatan  dengan wilayah  rawan  bencana.  Segmen  ketiga adalah  kesiapsiagaan (Preparedness ). Pada fase ini terdapat beberapa hal penting yang diperlukan  sebagai  upaya  peringatan  dini yaitu:  deteksi  dini  yang  dilakukan  seawall mungkin tentang akan datangnya bencana, proses  peringatan  dini  yang  harus dilakukan  oleh  pihak  yang  memiliki wewenang sehingga menghindari informasi yang  tidak  perlu,  adanya  rantai  transmisi informasi  yang  efektif,  pengambilan keputusan  setelah  adanya  peringatan  dini, dan  penyebaran  informasi  peringatan  dini ke  publik  secara  tepat.  Dari  banyak pengalaman  mitigasi  bencana  reaksi  awal terhadap  peringatan  dini  bencana  dapat menyelamatkan  nyawa  dan  harta  benda. Pada periode tanggap darurat ( response ) ini aspek  emergensi  yang  perlu  diperhatikan pada  fase  tanggap  darurat  adalah  : A)penyelamatan dan pertolongan terhadap korban.  B)pengungsian  korban  ke  wilayah lain.  C)penyediaan  tempat  penampungan sementara  yang  layak.  D)  Penyediaan makan, baik distribusi dan persediaan stok bahan  pangan.  E)pembukaan  akses  jalan melalui  darat  udara  atau  laut  termasuk pendaratan  helikopter.  F)ketersediaan  alat komunikasi.  G)  ketersediaan  air  bersih. H)ketersedian  barang  -  barang  kebutuhan untuk  pengungsi.  I)  sarana  kesehatan  dan sanitasi,  tenaga  medis.  J)  ketersediaan informasi  publik.  Tersedianya  informasi bagi  komunitas  tentang  apa  yang  harus dilakukan. K)Jaminan keamanan konstruksi untuk  bangunan  yang  mendapatkan prioritas  tertinggi    l)jaminan  untuk dukungan moral bagi korban.
Segmen recovery ,  merupakan proses pemulihan  yang  dapat  berlangsung  lama bahkan  bisa  mencapai  waktu  antara  5-10 tahun atau lebih. Pemulihan pasca bencana biasanya  melibatkan  berbagai  aspek  sperti
restorasi  dan  rekonstruksi.  Dalam melaksanakan  program  pemulihan  pasca bencana  keterlibatan  berbagai  institusi sangat  diperlukan  antara  lain  seperti pemerintah  yang  memiliki  otoritas  dalam hal  perencanaan  membangun  maupun pemerintah  yang  menangani  bencana  baik pusat maupun lokal termasuk institusi yang menyediakan pendanaan. (Carter, 2008:240- 288).

## Metode Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  kualitatif deskriptif,  dengan  objek  penelitian masyarakat di dusun Kalitengahkidul, Desa Glagahharjo,  Sleman  Daerah  Istimewa Yogyakarta.  Pengumpulan  data  dilakukan dengan  observasi  dan  wawancara. Observasi  dilakukan  terhadap  lingkungan tempat  tinggal  masyarakat,  pengamatan terhadap  papan-papan  petunjuk  mitigasi bencana seperti:   panduan evakuasi, lokasi tempat  warga  berkumpul  dalam  kondisi siaga,  lokasi  hunian  sementara,  jalur evakuasi, lokasi menara pemantau aktivitas gunung  dan  sebagainya.  Wawancara dilakukan  kepada  enam  orang  penduduk setempat  dengan  kriteria  informan  yang dipilih adalah penduduk yang telah tinggal diwilayah  tersebut  selama  lebih  dari  dua puluh  tahun  sehingga  sempat  mengalami beberapa  peristiwa  aktivitas  gunung Merapi.    Validasi  data  dilakukan  dengan melakukan  wawancara  kepada  kepala dusun serta dengan mempelajari dokumen- dokumen  yang  relevan  seperti  panduan tertulis  mengenai  mitigasi  bencana  yang disusun oleh warga.
Analisa  data  dilakukan  dengan m e l a k u k a n   k o d i n g   t e r h a d a p   h a s i l wawancara  kemudian  dilakukan  analisa serta  intepretasi  hasil  wawancara  serta observasi  dengan  menggunakan  konsep- konsep  komunikasi.  Keabsahan  data dilakukan  dengan  proses  triangulasi  yaitu dari  hasil  wawancara  dengan  informan masyarakat  dan  observasi  lapangan
dilakukan konfirmasi dengan kepala dusun, k e t u a   R T ,   r e l a w a n   d a n   d e n g a n menggunakan  konsep-konsep  tentang mitigasi bencana. Dari proses ini diperoleh gambaran  yang  utuh  mengenai  hasil wawancara dengan informan.

## Hasil Penelitian dan Pembahasan
Dusun  Kalitengah  Kidul  merupakan salah  satu  dari  10  Dusun  diwilayah  Desa Galagahharjo,  Kabupaten  Sleman  Daerah Istimewa Yogyakarta. Batas wilayah dusun K a l t e n g a h   K i d u l   d i b a g i a n   s e l a t a n berbatasan dengan dusun Srunen, disebelah barat  dengan  Sungai  Gendol,  Disebelah Utara dengan dusun Kalitengah Wetan dan disebelah  Timur  dengan  Daerah  Istimewa Yogyakarta. Dusun Kalitengahkidul terdiri dari  4  RT  dengan  jumlah  kepala  keluarga sebanyak 109 dan jumlah warga 315 orang. Alasan  pemilihan  desa  ini  adalah  karena selain  desa  ini  terdekat  dengan  puncak Merapi  (+/-  5  km)  pada  erupsi  gunung berapi  Merapi  tahun  2010  desa  ini merupakan salah satu dari tiga wilayah di Kabupaten  Sleman  yang  terparah  dilanda bencana.  Letusan  Merapi  pada  tahun  2010 kekuatannya  sekitar  4  VEI  ( Volcanic Explosivity  Index ,  pada  skala  8),  dengan mengeluarkan 140 juta meter kubik material vulkanik.
Perubahan  Komunikasi  Masyarakat Sebelum  dan  Setelah  Erupsi  Tahun 2010.

## Inovasi
Dalam  penelitian  ini  inovasi  adalah berbagai informasi baru mengenai mitigasi b e n c a n a .   A n t a r a   l a i n   a d a l a h   c a r a mengetahui  informasi  akan  tanda  -  tanda potensi aktivitas gunung, siapa pihak yang dapat diandalkan untuk mengetahui status gunung.  Informasi  mengenai  kapan  harus mengungsi,  kemana  arah  pengungsian, siapa  yang  menjadi  prioritas  untuk mengungsi, alat transportasi apa yang dapat digunakan  untuk  mengungsi,  dokumen
penting  apa  saja  yang  perlu  dibawa  saat mengungsi, siapa saja pihak yang dihubungi untuk dimintai bantuan.

## Saluran Komunikasi
Beberapa hal penting dan marupakan inovasi  baru  bagi  masyarakat  setempat dalam  menggunakan  saluran  informasi untuk  mitigasi  bencana  antara  lain  adalah penggunaan  alat  komunikasi handy  talkie dalam  jumlah  yang  lebih  banyak, pemanfaatan  informasi  dari  data  yang d i p e r o l e h   m e l a l u i   p e m a n c a r   y a n g diterjemahkan  dalam  bentuk  grafik, komunikasi kelompok, pembuatan standar operasional  bencana,  pembuatan  tanda- tanda  petunjuk  evakuasi  di  beberapa wilayah strategis.

## Waktu
Peristiwa erupsi gunung Merapi pada tahun 2010 adalah waktu yang menentukan dan  bersifat  traumatis  sehingga  proses difusi  innovasi  dalam  mitigasi  bencana. Setelah  erupsi  tahun  2010  kesiapsiagaan bencana  mengalami  perubahan  antara  lain dengan  adanya  kordinasi  yang  lebih terorganisir,  prioritas  pengungsian  yang lebih jelas tahapannya serta inisiatif warga yang  lebih  cepat  tanggap.  Hal  ini  sesuai dengan uraian Maloney dan Coppola bahwa suatu  saat  ketika  masyarakat  memperoleh informasi  secara  memadai  tentang peringatan  dini,  maka  mereka  akan menerima  dan  memroses  informasi  yang akan  membantu  mereka  mengambil tindakan  yang  tepat  untuk  mengurangi resiko dalam menghadapi bencana.
Dibandingkan erupsi pada tahun 2006 dimana  masyarakat  menganggap  bahwa pengetahuan  yang  mereka  percaya  selama ini  tentang  perilaku    Merapi,  maka informasi dan kebiasaan lama masih dapat d i a n d a l k a n .   S e h i n g g a   a t a s   d a s a r p e n g a l a m a n   d e n g a n   m e n g g u n a k a n pengamatan  visual,  kebiasaan,  dan kepercayaan  yang  selama  ini  dianut dianggap cukup. Selain itu pada tahun 2006 aktivitas  gunung  pun  tidak  menyebabkan
masyarakat  sampai  harus  mengungsi. Namun  dahsyatnya  erupsi  Merapi  tahun 2010  memberikan  banyak  perubahan terhadap pengetahuan, sikap dan tindakan masyarakat dalam mengadopsi inovasi baru dalam mitigasi bencana.
Setelah  peristiwa  bencana  merapi pada  tahun  2010  masyarakat  lebih menyiapkan  diri  menghadapi  bencana dengan memiliki alat komunikasi HT (handy talkie )  dengan  jumlah  yang  lebih  banyak untuk  setiap  kelompok  warga,  rata-rata memiliki alat trasnportasi sepeda motor.
Sebelum  bencana  erupsi  tahun  2010 hanya  sedikit  warga  yang  memiliki  alat komunikasi  HT,  dan  alat  trasportasi. Pengalaman traumatik pada bencana erupsi t a h u n   2 0 1 0   m e m b u a t   p e n d u d u k mememiliki kewaspadaan yang lebih tinggi serta  sensitifitas  yang  lebih  besar  dalam menghadapi tanda-tanda bencana.
Sebelum peristiwa erupsi tahun 2010 m a s y a r a k a t   s e t e m p a t   c e n d e r u n g menyangsikan informasi yang disampaikan B P P T K ( B a l a i   P e n y e l i d i k a n   d a n Pengembangan Teknologi Kegunungapian) mengenai  status  gunung  berapi  Merapi karena dalam pengamatan visual penduduk belum ada aktivitas gunung yang membuat mereka  harus  mengungsi.  Sehingga  warga cenderung  menyangsikan  perintah  kepala dusun  untuk  bersiap-siap  mengungsi. K e p e r c a y a a n   m a s y a r a k a t   s e t e m p a t terhadap aktivitas Merapi yang selama lebih dari 20 tahun tidak mengalami erupsi besar juga  turut  memperkuat  sikap  masyarakat dengan tidak langsung mengikuti informasi dari  pihak  yang  berwenang.  Perintah mengungsi  baru  diikuti  beberapa  hari setelah  Merapi  mengalami  peningkatan aktivitas  yang  signifikan  sehingga  warga dengan  dibantu  relawan  dan  pemerintah akhirnya  mau  mengungsi  pada  saat-saat terakhir menjelang Merapi erupsi. Mekipun korban jiwa yang meninggal kurang dari 10 orang,  namun  banyak  warga  yang  tidak sempat  menyelamatkan  harta  benda  serta
hewan ternak yang merupakan aset utama untuk  membantu  memperoleh  nafkah sehari-hari. Dengan peristiwa erupsi tahun 2010  yang  menimbulkan  pengalaman traumatik tersebut memberikan perubahan pemahaman  bagi  warga  bahwa  aktivitas merapi  tidak  hanya  dapat  dipahami berdasarkan kebiasaan yang dialami selama ini. Bahkan masyarakat saat ini sudah dapat mempercayai bahwa pantauan merapi yang menggunakan  teknologi  lebih  akurat daripada hanya mengandalkan pengamatan perilaku merapi dan pandangan visual.
Meskipun sebagian penduduk sudah memiliki  alat  komunikasi  HT,  namun  alat komunikasi  sirine  dan  kentongan  masih digunakan  sebagai  alat  komunikasi  yang diandalkan untuk menyampaikan informasi b a h a y a   b e n c a n a .   B e b e r a p a   r u m a h penduduk yang terletak jauh dari penduduk
l a i n   a t a u   p e n d u d u k   u s i a   l a n s i a mengandalkan  alat  komunikasi  tersebut karena tidak memiliki HT atau tidak dapat menggunakan  HT.  Penggunaan handphone (HP)  dianggap  tidak  efektif  karena terkendala akses sinyal.
Berikutnya hasil penelitian mengenai perubahan  komunikasi  masyarakat  dalam menghadapi  bencana  sebelum  dan  setelah erupsi  Merapi  tahun  2010,  ditampilkan dalam  tabel  dibawah  ini.  Keterkaitan dengan dimensi pada konsep difusi inovasi adalah  dari  bahwa  uraian  didalam  setiap bagian  memiliki  elemen  inovasi  dimana terdapat  ide-ide  baru  dalam  mitigasi bencana,  dan  saluran  komunikasi  yang digunakan  sementara  elemen  waktu terdapat  pada  pembagian  waktu  yaitu sebelum tahun 2010 dan setelah tahun 2010.

## Tabel 1
Perubahan komunikasi masyarakat dalam menghadapi bencana sebelum dan setelah erupsi Merapi tahun 2010.
Sebelum Erupsi Tahun 2010 Setelah Erupsi Tahun 2010
Tidak  ada  papan  petunjuk  mengenai  jalur evakuasi, lokasi titik kumpul, lokasi waspada jalur  yang  dilalui  awan  panas,  lokasi waspada  jalur  yang  dilalui  lahar  dan  lokasi tempat  pengungsian  serta  lokasi  tempat hunian sementara.
Tidak  terdapat    panduan  tertulis  (manual) bagi  warga  sebagai  managemen  informasi kewasapadaan bencana. Terdapat  papan  petunjuk  mengenai  jalur evakuasi, titik kumpul dan tempat pengungsian,  namun  bentuk  papan  belum seragam  dalam  hal  ukuran,  warna,  tulisan. Papan  informasi  masih  bersifat  partial, informasinya  tidak utuh  dan pada  malam  hari sebagian besar petunjuk tidak terbaca.
Sudah terdapat  panduan tertulis  (manual) bagi warga sebagai managemen informasi kewasapadaan  bencana  yang  berisi  data-data penduduk  serta  peta  informasi    tentang kebencanaan.
Tidak  terdapat    petunjuk  dalam  bentuk gambar  untuk  petunjuk  arah  evakuasi dilapangan.
Tidak  terdapat  petunjuk  dilapangan  untuk memandu  masyarakat  ketempat  pengungsian atau memperoleh bantuan.
Baru  ada  sedikit  petunjuk  dalam  bentuk gambar  tentang  kewaspadaan  bencana  di beberapa  titik  lokasi  ditepi  jalan  utama. Belum  banyak  terdapat  papan  petunjuk  di lokasi  pelosok  atau  yang  agak  terpencil  dari jalan utama dusun.
Sudah terdapat beberapa petunjuk dilapangan  untuk memandu  masyarakat
ketempat  pengungsian  atau  memperoleh bantuan.  Namun  bentuk  petunjuknya  tidak standart  atau  berbeda-beda,  terdiri  dari  4 warna, kuning, biru, putih, dan oranye dengan ukuran  papan  serta  huruf  yang  kecil  dan beberapa  sudah  memudar  sehingga  sulit terbaca.
Sosialisasi  mengenai  bencana  seperti  dalam bentuk simulasi jarang dilakukan,  jikalaupun ada  dilakukan  kurang intensif, warga cenderung  mengabaikan  sosialisasi    dari BPPTK.
Tidak  ada  pertemuan  warga  secara  rutin membahas mengenai kewaspadaan menghadapi bencana. Ada  sosialisasi  yang  terjadwal  baik  dari kepala dusun maupun pihak BPPTK. Terdapat    pertemuan  secara  rutin  membahas mengenai kewaspadaan menghadapi bencana.

## Setelah Erupsi Tahun 2010
Sosialisasi  mengenai  bencana  seperti  dalam bentuk simulasi jarang dilakukan,  jikalaupun ada  dilakukan  kurang intensif, warga cenderung  mengabaikan  sosialisasi    dari BPPTK.
Tidak  ada  pertemuan  warga  secara  rutin membahas mengenai kewaspadaan menghadapi bencana.
Belum  ada    kordinasi  yang  optimal    dengan kelompok dilingkungan  RT dan RW mengenai masyarakat yang perlu diprioritaskan  (balita,  lansia,  kaum  difabel) dalam menghadapi bencana.
Pengambilan keputusan untuk mengungsi tergantung informasi  dari  kepala dusun dan kelompok tetangga sekitar tempat tinggal.
Keputusan untuk menggunakan alat ransportasi mengungsi menunggu informasi dari kepala dusun atau ketua kelompok.
Ada  sosialisasi  yang  terjadwal  baik  dari kepala dusun maupun pihak BPPTK.
Terdapat    pertemuan  secara  rutin  membahas mengenai kewaspadaan menghadapi bencana.
Sudah    dibangun    kordinasi  antara  kelompok dilingkungan RT dan RW mengenai masyarakat yang diprioritaskan dalam
penanganan  bencana    (orang  cacat,  lansia, anak-anak, ibu hamil).
Mulai  dapat  mengambil  keputusan  sendiri untuk  mengungsi  dengan  mengandalkan informasi  dari  pos  pengawas  dan  BPPTK ( Balai Penyelidikan dan Pengembangan
Teknologi Kegunungapian) .
Warga  sudah  dapat  mengambil  keputusan tanpa  menunggu  informasi  dari  pihak  lain mengenai  alat  transportasi  yang  digunakan
untuk mengungsi.
Penggunaan  HT  sebagai  alat  komunikasi diantara  warga  sangat  minim,    untuk berkordinasi dan mengetahui  status waspada, hanya kepala dusun  yang memiliki
Penggunaan  alat  komunikasi  tradisional kentongan  dengan  memperhatikan  nada tertentu sebagai tanda bahaya.
Hampir  setiap  kelompok  warga  memiliki  HT untuk  mengetahui status  waspada gunung dan saling  berkordinasi  pada saat terdapat  potensi bencana.
Penggunaan alat komunikasi tradisional kentongan  masih  digunakan,  namun  untuk radius  tertentu  dan  bagi  masyarakat  yang tidak dapat menggunakan HT (kaum lansia).

## Kesimpulan
Telah  terjadi  berbagai  perubahan pada  komunikasi  masyarakat  diwilayah rawan  bencana  sejak  erupsi  Merapi  tahun 2010  dibandingkan  sebelumnya.  Inovasi dalam  komunikasi  untuk  mitigasi  bencana membawa  perubahan  antara  lain  pada bentuk  komunikasi  kelompok,  alat komunikasi  yang  digunakan,  sikap masyarakat  terhadap  informasi  yang disampaikan oleh pemerintah atau instansi r e s m i ,   h i n g g a   k o m u n i k a s i   y a n g menentukan    pengambilan  keputusan individu  dalam  proses  evakuasi.  Namun demikian  masih  banyak  komunikasi  yang perlu  diperbaiki  dan  ditingkatkan  terait dengan mitigasi bencana.
P a d a   k o m u n i k a s i   k e l o m p o k , masyarakat  mengalami  perubahan  yang semula sangat tergantung dengan informasi dari kelompok disekitar tempat tinggalnya, kini  masyarakat  aktif  mencari  informasi sendiri.  Jika  sebelum  erupsi  tahun  2010 masyarakat kurang mempercayai informasi dari  luar  seperti  lembaga  pemerintah  atau relawan,  setelah  erupsi  tahun  2010 masyarakat  lebih  terbuka  terhadap informasi  dari  luar.  Kegiatan  kelompok masyarakat juga diperkuat dengan adanya kegiatan  penyusunan  data  penduduk terkait  mitigasi  bencana.  Kelompok aktivitas  masyarakat  yang  ada  mulai terbuka  terhadap  berbagai  informasi  dari pemerintah  sebagai  informasi  resmi  dan ditindaklajuti  dengan  aktivitas  mengungsi atas inisiatif sendiri.
P e r u b a h a n   k o m u n i k a s i   j u g a memberikan  dampak  terhadap  perubahan sikap  dan  perilaku  masyarakat  dalam mewaspadai  bencana.  Masyarakat  setelah erupsi  tahun  2010  lebih  memiliki  kesiapan untuk  mengambil  keputusan  mengungsi seperti  mempersiapkan  alat  transportasi pribadi  dan  mempersiapkan  dokumen- dokumen  yang  perlu  dibawa  saat mengungsi. Dalam hal informasi mengenai situasi siaga masyarakat kini lebih memiliki
inisiatif  dalam  mencari  informasi  dan memiliki sikap lebih siaga seperti misalnya d a p a t   m e n e n t u k a n   k a p a n   s a a t n y a mengungsi  tanpa  harus  diperintahkan berulangkali oleh kepala dusun. Masyarakat juga mengetahui prioritas siapa saja anggota keluarga  yang  harus  diungsikan  tanpa menunggu  komando  dari  kepala  dusun. Selain  itu  masyarakat  mengetahui  juga pihak  mana  saja  yang  harus  dihubungi untuk memperoleh bantuan.
Dari  segi  inovasi  dalam  saluran informasi  mengenai  bencana,  masyarakat dan kepala dusun setempat telah menyusun panduan  tertulis  berisi  data  demografi penduduk  yang  terkait  mitigasi  bencana misalnya  status  tiap  warga  dari  segi  usia, kondisi fisik, alat transportasi yang dimiliki tiap keluarga, jumlah dan jenis ternak, alur pengungsian  ternak,  serta  standart operasional evakuasi.
Alat  komunikasi  yang  digunakan sebelum  erupsi  2010  hanya  mengandalkan informasi  dari  mulut  kemulut  dan menggunakan  alat  tradisional  kentongan serta  sirine,  setelah  erupsi  tahun  2010 masyarakat mengandalkan alat komunikasi tambahan  seperti  HT  ( handy  talkie )  yang lebih  banyak  dimiliki  disetiap  RT  serta senantiasa  mengamati  informasi  dari menara pengawas gunung.

## Inovasi
Difusi untuk inovasi mitigasi bencana perlu  dilakukan  evaluasi  secara  berkala. Karena  bencana  letusan  gunung  seringkali tidak dapat diprediksi kapan tepatnya siklus erupsi akan terjadi, akibat dari bencana serta perilaku  aktivitas  gunungnyapun  bisa berubah.  Masyarakat  senantiasa  perlu diingatkan  bahwa  pengetahuan  lokal  atau tradisional  yang  selama  menjadi  acuan perlu  dikombinasikan  dengan  inovasi teknologi  sehingga  informasi  yang diperoleh menjadi lebih akurat.

## Saluran komunikasi
Penelitian  ini  memberikan  beberapa rekomendasi  untuk  saluran  komunikasi
dalam  mitigasi  bencana  gunung  berapi. Pertama penting  untuk  dibuat  papan petunjuk  berupa  informasi  mengenai mitigasi  bencana  dibanyak  lokasi  dengan bentuk  yang  standar.  Petunjuk  tersebut harus mudah dibaca terutama dapat dibaca pada  malam  hari.  Papan  arah  petunjuk hendaknya saling terintegrasi dengan lokasi penting lainnya seperti seperti titik kumpul, lokasi  tempat  tersedianya  transportasi untuk  mengungsi,  tempat  pengungsian, titik  tempat  hunian  sementara,  dan sebagainya. Media informasi tertulis dibuat dari bahan yang tidak mudah lekang karena cuaca  dan  tulisan  atau  gambarnya  cepat pudar.
Kedua, petunjuk  mengenai  jalur evakuasi  dan  mitigasi  bencana  hendaknya menggunakan bahasa yang istilahnya lazim dipahami  serta  digunakan  masyarakat setempat.  Penggunaan  gambar  yang  akan lebih  efektif  karena  sebagian  masyarakat masih  ada  yang  belum  dapat  membaca sehingga  penggunaan  gambar  lebih mempermudah untuk mengingat.
Ketiga ,  perlunya  informasi  mengenai tahapan  tanda-tanda  aktivitas  gunung Merapi  dalam  bentuk  gambar  ataupun tulisan.  Informasi  dapat  diletakkan  di beberapa  tempat  umum  seperti  balai  desa, masjid  dan  mushola  atau  tempat  warga biasa  berkumpul. Keempat ,  simulasi mengenai  mitigasi  bencana  dalam  kondisi normal  perlu  dilakukan  secara  rutin  dan menggunakan  berbagai  macam  cara  agar menarik  bagi  masyarakat.  Misalnya disampaikan  pada  saat  pengajian  rutin, dibuat  dalam  bentuk  lomba  tentang pengetahuan evakuasi, disampaikan dalam aktivitas  belajar  siswa  disekolah,  dalam bentuk permainan, sandiwara, pementasan wayang, cerita tradisional, pertukaran cerita dengan  masyarakat  dari  dusun  lain,  dan s e b a g a i n y a .   P e r l u n y a   d i l a k u k a n pemutakhiran  data  penduduk  terkait dengan mitigasi bencana secara berkala dan disampaikan  ke  masyarakat  sehingga
meskipun dalam situasi normal masyarakat selalu dalam kondisi yang siap siaga dalam menghadapi ancaman bencana.

## Daftar Pustaka
Carter,W. Nick. (2008). Disaster Management: a  Disaster  Manager's  Handbook .
Philipines: Asian Development Bank.
Hirokawa, Randy   Y, dan Salazar, Abran J.
(1999). Task Group Communication and Decision- Making Performance in   Frey, Lawrence  R,  Goran,  Dennis  S  dan Poole,  Marshal  Scott,  1999, The Handbook  of  Group  Communication Theory , Sage Publication Inc.
Littlejohn,    Stephen  W.    Karen  A.  Foss. (2009). Encyclopedia  of  Communication Theory . California: SAGE Publications,
Inc.
Maloney,  Erin  K.  &  Coppola,  Damon  P. (2009). Communicating  Emergency Preparedness:  Strategic  For  Creating  a Disaster  Resilient .  USA:  Auerbach Publicationa Taylor & Francis Group. Mercer,  Jessica,  Kelman,  Ilan  &  Dekens, Julie. (2009). Integrating Indigenues and Scientific  Knowledge  For  Disaster  Risk Reduction ,  dalam  Takeuchi,  Yukiko, Sharma,  Anshu,  Shaw  Rajib, Natural Disaster  Research,  Prediction  and Mitigation  Series .    New  York:  Nova Science Publishers, Inc.
Miswanta.  (2009). Problematika  Penentuan Waktu  Pengungsian , BPPTK,  Pusat Vulkanologi  dan  Mitigasi  Bencana Geologi, Badan Geologi . Miller,  Khaterine.  (2005). Communication Theories,  Perspectives,  Pocesses,  and nd Context (2   ed).  Mc  Graw  Hill International Edition.
Polee,  Marshal  Scott.  (1999). Group Communication    Theory ,  in    Frey, Lawrence  R,  Goran,  Dennis  S  dan Poole,  Marshal  Scott,  1999, The Handbook  of  Group  Communication Theory , Sage Publication Inc.
Porifiev,  Boris  N.  (1998). Issues  in  The
Definition And Delineation Of Disaster s and Disasters Areas in  Quarantelli. E. L,
What  Is  A  Disaster? Perspective  on  The Question . New York: Routledge.
Pramono, Adi Suryo & Birowo, M. Antoniu (2012).  Hidup  Nyaman  Bersama A n c a m a n :   P e n g a l a m a n   R a d i o Komunitas  Lintas  Merapi,  Klaten, Jawa Tengah.
Wijanarko,  Himawan.  (2006). Disaster Management  di  Negeri  Rawan  Bencana . Jakarta: The Jakarta Consulting Grup. Özerdem,  Alpaslan  &  Jacoby  Tim.  (2006). Disaster Management and Civil Society: Earthquake  Relief  in  Japan,  Turkey  and India . London: I.B.Tauris & Co Ltd.
Rogers,  Evertt  M.  (1995). Diffusion  of Innovation . New York: The Free Press.
Rogers,  Evert  M  &  Kincaid,  D.  Lawrence. (1981). Communication Networks . New York: Free Press.
Ritchie,  L.  David.  (1991). Communication C o n c e p t   2 :   I n f o r m a t i o n ,   S a g e Publication, New Delhi.
Sumadi,  Dila.  (2007). Komunikasi Pembangunan,  Pendekatan  Terpadu , Bandung: Sembiosa Rekatama Media.
Sorensen, John H, Sorensen, Barbara Voght.
(2006) .  Community  Processes:  Warning and  Evacuation dalam      Rodriguez, Havidan, Qaurantelli, Enrico l, Dynes, Rusell,  Handbook  of  Disaster Research.  USA:  Springer  Science  + Business Media, LLC.
Soemarwoto,  Otto.  (2008).    Ekologi,
L i n g k u n g a n   H i d u p   d a n Pembangunan Jambatan. Jakarta.
Shaw,  Rajib,  Sharma  Anshu,  Takeuchi Yukiko. (2009). Indegenous Knowledge and  Disaster  Risk  Reduction,  from Practice  to  Policy .  New  York:  Nova Science Publishers Inc.
Sylves,  Richard.  (2008). Disaster  Policy  and Politics,  Emergency  management  and Homeland  Security .  Washington  DC:
CQ Press.

## Tesis dan laporan penelitian
Nugroho,  Eko,  Istiana,  Purwani.  (2012).
Setyarto, Dwiatmodjo, Budi. (2012). Konflik Kebijakan  dan  Pengetahuan  Lokal Dalam  Pengurangan  Risiko  Bencana Erupsi Gunung Berapi Tahun 2010 di K i n a h r e j o / P a l e m s a r i ,   D e s a Umbulharjo Kecamatan Cangkringan, Kabupaten Sleman, DIY . Pascasarjana Manajemen  dan  Kebijakan  Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Gadjah Mada Yogyakarta (Tesis  tidak  diterbitkan).  Universitas Gajah Mada, Yogyakarta, Indonesia.
Wirasuta,  Dadang  S.  (2013).  Pelibatan  TNI Dalam  Penanggulangan  Bencana  Di D a e r a h   I s t i m e w a   Y o g y a k a r t a . Laporan  Hasil  Penelitian,  Lembaga P e n e l i t i a n   d a n   P e n g a b d i a n Masyarakat  Universitas  Pertahanan Indonesia.  (Laporan  penelitian  tidak di terbitkan). Jakarta, Indonesia.
Kusumaningtyas,  Purwanti.  (2007).
Intepretasi Ulang Makna spiritualitas b e n c a n a   d a l a m   c e r i t a   R a k y a t Indonesia, Jurnal Kajian Politik Lokal dan Sosial, Humaniora (Vol 1).

## Artikel:
Martin R. Degg Martin and   and K. David.
(2005,  (2  Juni  Vol.  171). Seismic  and Volcanic  Hazards  in  Peru:  Changing Attitudes  to  Disaster  Mitigation ,  The Geographical Journal. pp. Published by: Wiley on behalf of The Royal Geographical Society  with  the  Institute  of  British Geographers , hal. 125-145.
Sistim  Peringatan  Dini  Berbasis Masyarakat  Untuk  Mitigasi  Bencana Merapi , Merapi  Dalam  Kajian Multidisiplin,  Sekolah  Pascasarjana UGM.  (Tesis  tidak  diterbitkan). Universitas Gajah Mada, Yogyakarta, Indonesia.
Oman  Abdurahman,  Eddy  Mulyadi,
Priatna,  Prima  M.  Hilman,  Joko Parwata dkk    (2006, Mei ). Karsima Gunung  Merapi,  dari  Internet  ke  Dunia N y a t a , a r t i k e l
Warta Geologi.

## Artikel Surat Kabar:
B.  E.  Julianery.  (2010,  November  05). Adaptasi  Mengubah  Paradigma
Mengatasi  Bencana. Koran  Kompas, hal. 48.
Damayanti,  Doty.  (2010,  Desember  20).
Manajemen  Bencana  Mendorong Mitigasi  Bencana  Berbasis  Resiko.
Koran Kompas, hal. 42.
Arif, Ahmad. (2015, April 05). Gunung Api : Dua  Abad  Letusan  Tambora. Koran Kompas, hal. 1 & 15.

## Tulisan/Berita  dalam  surat  kabar  tanpa pengarang:
Asia Paling Banyak Dilanda Bencana. (2012,
Oktober 20). Koran Kompas, hal: 13.
Bencana Gunung Api: Penduduk Indonesia Paling  Terancam.  (2014,  April  13). Koran Kompas, hal: 13.
R e f l e k s i   U n t u k Penyajian  Informasi  dan  Mitigasi Bencana Gunung Api,
Artikel Jurnal:
Kusumasari,  Bevaola  &  Alam,  Quamrul.
(2011,  November  10). Bridging  The Gaps:  The  Role  of  Local  Government Capability  and  The  Management  of  a Natural  Disaster  in  Bantul,  Indonesia . Springer Science+Business Media B.V. 2011Nat  Hazards  (2012)  60:761–779 DOI 10.1007/s11069-011-0016-1.

## Sumber lain :
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  24  Tahun  2007  tentang Penanggulangan Bencana.
Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Badan Nasional  Penanggulangan Bencana.
Dokumen  Tim  Pengurangan  Resiko Bencana  Parikesit,  2014, Sumber Matriks  Data  Kependudukan  Aset  dan SOP  Dusun  KalitengahKidul Desa GalagahHarjo  Kabupaten  Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta.