P-ISSN: 2747-1993 , P-ISSN: 2747-2000
DOI: https://doi.org/10.38035/jihhp.v3i3 Received: 15 Maret 2023, Revised: 20 April 2023, Publish: 5 Mei 2023 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Strategi Pemerintah Daerah dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dari Sektor Pariwisata pada Pemerintah Daerah
Kabupaten Pesisir Selatan
Yuda Hose Pranando 1 , Annisa Fitri 2 1. Universitas Ekasakti, Padang, Indonesia, yudahose99@gmail.com 2. Universitas Ekasakti, Padang, Indonesia, fitriannisa@unespadang.ac.id
Corresponding Author: yudahose99@gmail.com
Abstract: This study aims to describe the strategy of the South Coastal District Government in  increasing  local  revenue  from  the  tourism  sector.  This  research  uses  a  qualitative approach, using institutional analysis units. The results of the study show that in this case the Pesisir  Selatan  Regency  Government  in  the  development  stage  has  succeeded  in  optimizing the  development  of  Carocok  beach  tourism,  by  developing  strategies  with  related  agencies, development  strategies  in  terms  of  improving  the  quality  of  facilities  and  infrastructure, supporting  facilities,  human  resources,  and  programs  offered  to  attract  tourists  to  visit Carocok  beach  tourism.  Alternative  strategies  for  developing  beach  tourism  at  Cerocok Painan  Beach  consist  of  three  priorities,  namely:  first,  optimal  utilization  of  natural  and environmental  resource  potential,  development  of  tourist  activities  and  attractions,  and improving the quality of area accessibility supported by road facilities and infrastructure that integrate the three tourist areas in one area, this is an attraction for tourists, to visit Carocok Beach tourism.
Keyword: Strategy, Tourism Development, Tourists.
Abstrak: Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  strategi  Pemerintah  Kabupaten Pesisir Selatan dalam meningkatkan pendapatan asli daerah dari sektor pariwisata. Penelitian ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif,  dengan  menggunakan  unit  analisis  kelembagaan. Hasil kajian menunjukkan bahwa dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan dalam tahap  pengembangan  telah  berhasil  mengoptimalkan  pengembangan  wisata  pantai  Carocok, dengan  menyusun  strategi  bersama  dinas  terkait,  strategi  pengembangan  dalam  hal peningkatan  kualitas  sarana  dan  prasarana,  fasilitas  pendukung,  sumber  daya  manusia,  dan program  yang  ditawarkan  untuk  menarik  wisatawan  berkunjung  ke  wisata  pantai  Carocok. Alternatif  strategi  pengembangan  wisata  pantai  di  Pantai  Cerocok  Painan  terdiri  dari  tiga prioritas  yaitu:  pertama,  pemanfaatan  potensi  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  secara optimal,  pengembangan  kegiatan  dan  atraksi  wisata,  dan  peningkatan  kualitas  aksesibilitas kawasan  yang  didukung  oleh  sarana  dan  prasarana  jalan  yang  terintegrasi.  ketiga  kawasan
wisata  dalam  satu  kawasan  inilah  yang  menjadi  daya  tarik  wisatawan  untuk  mengunjungi wisata Pantai Carocok.
Kata Kunci: Strategi, Pengembangan Pariwisata, Wisatawan .

## PENDAHULUAN
Berdasarkan  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014,  maka  terdapat  Kewenangan Pemerintah  Daerah  yang  terdapat  dalam  pasal  1  ayat  2  yang  berisikan  dalam menyelenggarakan  urusan  Pemerintahan  yang  menjadi  kewenangan  daerah  sebagaimana yang dimaksud ayat (1), Pemerintah Daerah menjalankan otonomi yang seluas-luasnya untuk mengatur  dan  mengurus  sendiri  urusan  pemerintahan,  berdasarkan  asas  Otonomi  dan  tugas pembantuan.
Dan  juga  untuk  memenuhi  ketentuan  pasal  236  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor  23 Tahun  2014  tentang  Pemerintah  Daerah,  tentang  Pemerintahan  Daerah,  Gubernur menyatakan  hasil  evaluasi  Rancangan  Peraturan  Bupati  tentang  kewenangan  Peraturan Daerah  sudah  sesuai  dengan  kepentingan  umum  dan  peraturan  perundang-undangan  yang lebih tinggi.
Bupati menetapkan rancangan dimaksud seperti dasar kewenangan Kabupaten Pesisir Selatan  dan  kewenangan  di  pengelolaan  aset  daerah  dalam  pengembangan  objek  wisata pantai  carocok  tersebut.  Seperti  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  No.  08  tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka panjang Daerah (RPJPD) tahun 2005-2025.
Peraturan Daerah Kabupaten Pesisir Selatan No. 07 tahun 2011, tentang perencanaan tata ruang wilayah Kabupaten Pesisir Selatan (2010-2030) adalah "mewujudkan keterpaduan ruang  yang  memberikan  kesejahteraan  masyarakat,  Kabupaten  Pesisir  Selatan  sampai  tahun 2030  melalui  konservasi,  pengembangan  ekonomi  berbasis  pangan,  peningkatan  kualitas sumber  daya  manusia,  pariwisata  dan  mitigasi  bencana  secara  berkelanjutan",  yang  terdiri dari Pengembangan pelabuhan, yaitu peningkatan dan perluasan fungsi pelabuhan Panasahan Corocok Painan menjadi pelabuhan.
Rencana  pengembangan  kawasan  pariwisata  sebagaimana  dimaksud  pada  Pasal  37 huruf  i,  memperhatikan  kawasan  dan  jenis  wisata  yang  dikembangkan  di  Kabupaten  terdiri dari  Kawasan  Wisata  Bahari  berupa  Wisata  Pantai  Teluk  Kasai,  Kawasan  Mandeh, Sumedang, Pasir Putih, Sambungo dan Wisata Pantai Carocok Painan.
Peraturan  Daerah  Kabupaten  Peisisir  Selatan  No.  05  tahun  2012  tentang  Rencana Pembangunan Jangka Menengah daerah (RPJMD) tahun 2010-2015. Tujuan RPJMD Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut yaitu Pedoman bagi pemerintah daerah, dan DPRD dalam menentukan  program  prioritas  dan  kegiatan  pembangunan  yang  akan  dibiayai  oleh  APBD Kabupaten  Pesisir  Selatan  setiap  tahunnya,  gambaran  umum  tentang  kondisi  daerah  pada tahun perencanaan dan yang diinginkan dalam 5 tahun mendatang dan Pedoman Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan RKPD.
Kabupaten  Pesisir  Selatan  sebagai  bagian  dari  Provinsi  Sumatera  Barat  tentunya memerlukan dana yang cukup besar dalam menyelenggarakan kegiatan, pembangunan daerah di  berbagai  sektor.  Dana  pembangunan  tersebut  diusahakan  sepenuhnya  oleh  pemerintah daerah dan bersumber dari penerimaan pemerintah daerah Kabupaten Pesisir Selatan sendiri. Sumber pembiayaan kebutuhan pemerintah yang mana biasa dikenal dengan Pendapatan Asli Daerah  (  PAD  )  berasal  dari  pengolahan  sumber  daya  yang  dimiliki  daerah  di  samping penerimaan  dari  pemerintah  propinsi,  pemerintah  pusat  serta  penerimaan  daerah  lainnya. Sejalan  dengan  upaya  untuk  meningkatkan  serta  menggali  sumber-sumber  penerimaan daerah,  maka  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  berusaha  secara  aktif  untuk meningkatkan serta menggali sumber-sumber penerimaan daerah terutama penerimaan  yang berasal dari daerah sendiri.
Pendapatan  asli  daerah  merupakan  usaha  daerah  guna  memperkecil  ketergantungan dalam mendapatkan dana dari pemerintah tingkat atas (subsidi). Menurut Pasal 285 UU No. 23  Tahun  2014,  sumber  pendapatan  daerah  terdiri  atas  :Pendapatan  asli  daerah  yang selanjutnya  disebut  PAD  yaitu  :  a.Hasil  pajak  daerah  b.  Hasil  retribusi  daerah  c.  Hasil pengelolaan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan  d.  Dana  perimbangan.  Lain-lain  pendapatan daerah yang sah.
Semua  jenis  pendapatan  asli  daerah  tersebut,  merupakan  sumber  penerimaan  yang murni  bagi  daerah  artinya  pendapatan  tersebut  berasal  dari  potensi  daerahnya  sendiri, sehingga  wajar  dan  selayaknya  apabila  peran  pendapatan  asli  daerah  dalam  keuangan merupakan salah satu tolak ukur, dalam melaksanakan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab.
Sebagaimana  yang  telah  diketahui  salah  satu  tulang  punggung  penerimaan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  pada  era  otonomi  daerah  adalah  sektor  kepariwisataan, mengingat sektor inilah yang sangat potensial menghasilkan pendapatan yang besar. dengan berkembangnya sektor kepariwisataan  akan mendukung pendapatan dari berbagai sisi mulai dari  retribusi  masuk  objek  wisata,  pajak  hotel  dan  restoran,  perijinan  usaha  pariwisata,  di samping  juga  menyerap  tenaga  kerja  baik  dari  sektor  formal  maupun  informal.  Mengingat demikian  strategisnya  posisi  pengembangan  sektor  pariwisata  maka  perencanaan pembangunannya penting untuk dipikirkan.
Melalui  otonomi  daerah  tersebut,  yang  dilihat  dari  kepariwisitaan  dalam pembangunan  ekonomi,  maka  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  berinisiatif  Untuk meningkatkan  pendapat  asli  daerahnya  (PAD)  dengan  cara  mengembangkan  objek  wisata pantai  carocok.  Seperti  hal-nya  perencanaan  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Pesisir  Selatan,  dalam  pengembangan  objek  wisata  pantai  carocok  supaya  akan lebih banyak datang pengunjung kedepan nantinya.
Pengembangan Pantai Carocok tersebut telah direncanakan dibiayai pemerintah pusat melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) tahun 2012 lalu senilai kurang lebih Rp. 145 miliar, yang mana luas lahan yangdilakukan dengan cara penimbunan pantai tersebut menjadi 20 hektar.
Maka dari itu itu Pemerintah Kabupaten setempat menjadikan Pengembangan Objek Wisata  tersebut  sebagai  skala  prioritas  pembangunan  kabupaten  Pesisir  Selatan  untuk  lebih meningkatkan PAD nya tersebut.
Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan, Sumatera Barat, mencatat realisasi pendapatan asli  daerah  (PAD)  tahun  2013  mencapai  Rp  47.  643  miliar  atau  102,08  persen  dari  target. Berdasarkan data dari Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Pesisir Selatan, setelah perubahan anggaran tahun 2013, target PAD naik menjadi Rp 46.674 miliar.
Dari  target  tersebut  hingga  sekarang  tercatat  pencapaian  sebanyak  Rp47.643  miliar yang diperoleh dari berbagai jenis pajak. Realisasi pajak daerah yang berasal dari perhotelan persentasenya  291,7  persen,  pajak  restoran  116,3  persen,  pajak  hiburan  68,1  persen,  pajak reklame 102,3 persen, pajak penerangan jalan 127,9 persen. Selanjutnya pajak mineral bukan logam  dan  batuan  mencapai  80,8  persen,  pajak  perolehan  hak  atas  tanah  dan  bangunan sebanyak 101,2 persen, pajak air bawah tanah 100,0 persen.

## KAJIAN PUSTAKA

## Konsep pariwisata
Pariwisata  adalah  kegiatan  dinamis  yang  melibatkan  banyak  manusia  serta menghidupkan  berbagai  bidang  usaha.  Pada  bab  ini  dipaparkan  konsep  dan  definisi pariwisata  yang  menjadi  acuan  pada  pembahasan  di  bab-bab  berikutnya.  Beberapa  istilah kepariwisataan akan dijabarkan.
Konsep dan definisi tentang pariwisata, wisatawan serta klasifikasinya perlu ditetapkan dikarenakan sifatnya yang dinamis.Dalam kepariwisataan, menurut Leiper dalam Cooper et.al (1998:5) terdapat tiga elemen utama yang menjadikan kegiatan tersebut bisa terjadi.

## Strategi pengembangan pariwisata
Berbeda  dengan  aktivitas  ekonomi  lain  di  mana  sumber  daya  yang  ada  telah  menjadi milik  dari  pelaku  usahanya,  sumber  daya  pariwisata  adalah  bagian  dari  wilayah  publik  dan struktur  sosial  komunitas  lokal.  Ini  yang  menyebabkan  pemikiran  bahwa  pengembangan pariwisata,  harus  dapat  diperlakukan  secara  arif  untuk  sebesar-besarnya  kesejahteraan masyarakat lokal, sebagai pemilik sumberdaya tersebut.
Hal  ini  mendasari  dibangunnya  konsep  pembangunan  pariwisata  berbasis  pada komunitas.  Pandangan  ini  bukan  diartikan  dan  dilihat  sebagai  cara  untuk  menghalangi ataupun  membatasi  investasi  dari  luar,  namun  konsep  ini  dapat  dilakukan  dalam  bentuk saling membutuhkan dan bersifat win-win solution.
Pengembangan pariwisata juga harus berdimensi jangka panjang, karena pengembangan pariwisata yang tidak terencana justru dapat mengakibatkan kerusakan lingkungan dan sosial masyarakat lokal, yang akan menghancurkan kehidupan jangka panjang bagi masyarakat dan keberlangsungan  usaha  dari  pelaku  usaha  itu  sendiri.  Misalnya,  persoalan  yang  timbul  dari konsep  wisata  masal (mass  tourism) yang  tidak  terencana  sering  berakibat  pada  persoalan- persoalan  lokal  yang  sangat  banyak,  diantaranya  adalah  pada  kemacetan  lalu  lintas,  degrasi lingkungan, polusi, dan lain sebagainya.

## Peningkatan Pendapatan Asli Daerah
Dalam  rangka  meningkatkan  kembali  Pendapatan  Asli  Daerah,  maka  pemerintah Kabupaten  Pesisir  Selatan  melalui  koordinasi  Dinas  Pendapatan  Pengelolaan  Keuangan  dan Aset  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  terus  menerus  melakukan  upaya  melalui  intesifikasi maupun  ekstensifikasi  pemungutan  baik  terhadap  sumber-sumber  penerimaan  baru  yang potensial  untuk  dipungut.  Adapun  upaya  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan  Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Pesisir Selatan baik melalui intensifikasi maupun ekstensifikasi.

## METODE
Dalam  penelitian  ini  pendekatan  yang  dipakai  adalah  penelitian  kualitatif.  Alasan pemilihan  metode  kualitatif  ini  karena  peneliti  berasumsi  dengan  memakai  pendekatan  ini dapat  mendeskripsikan  permasalahan  yang  akan  diteliti  secara  mendalam  dan  menyeluruh. Penelitian yang dilakukan adalah untuk mendekripsikan dan mengindentifikasi kondisi yang terjadi  saat  penelitian  dan  berupaya  pula  menemukan  data-data  berupa  fakta-fakta  tersebut secara  utuh  dan  semaksimal  mungkin.Dengan  metode  ini  dapat  menjawab  tujuan  penelitian yaitu  untuk  mendeskripsikan  strategi  apa  sajakah  dalam  perencanaanyang  di  lakukan Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  dalam  mengembangkan  Objek  Wisata  Pantai Carocok tersebut.
Analisis  data  adalah  proses  penyederhanaan  data  kedalam  bentuk  yang  lebih  mudah dibaca  dan  di-interpretasikan  guna  mencari  makna  dan  implikasi  yang  lebih  luas  dari  hasil- hasil  penelitian.  Analisa  data  menunjuk.  pada  kegiatan  mengorganisasikan  data  kedalam susunan-susunan didalam rangka peng- interpretasian data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Strategi  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  dalam  pengembangan  objek wisata pantai carocok.
Sebelum dijadikan kawasan wisata, Carocok merupakan daerah pemukiman penduduk. Sektor  pariwisata  di  Pantai  Carocok  ini  berkembang  cukup  pesat.  Adanya  wisatawan  yang datang ke kawasan Pantai Carocok ini mendorong berkembangnya sektor ekonomi dan secara
langsung  dapat  menambah  pendapatan  bagi  perusahaan  ataupun  penduduk  lokal  yang bergerak pada sektor pariwisata dan dapat memberikan pekerjaan serta peluang usaha baru.
Burn and Holden (1995) juga menyebutkan bahwa pariwisata memberikan keuntungan sosial-ekonomi  pada  satu  sisi,  tetapi  sisi  lain  membawa  ketergantungan  dan  ketimpangan sosial, atau memperparah ketimpangan yang telah ada.
Pariwisata  sangat  penting  bagi  kehidupan  masyrakat,  sebagai  penunjang  kehidupan yang  lebih  baik  serta  penunjang  untuk  peningkatan  PAD  suatu  daerah.  Akan  tetapi  untuk meningkatakan  perekonomian  masyarakat,  perlu  dilakukannya  pengembangan  pada  sektor- sektor tertentu, agar memberikan keuntungan sosial dan ekonomi  yang lebih baik, termasuk penelitian  yang  dikaji  mengenai  pengembangan  pantai  carocok  yang  dimana  penelitian membahas tentang apa saja pengaruh dari pengembangan pantai carocok itu sendiri terhadap masyarakat serta intinya terhadap PAD Kabupaten Pesisir Selatan itu sendiri.
Sumber daya Pantai Carocok Painan sesuai  untuk kawasan ekowisata. Pantai Carocok merupakan  tempat  rekreasi  pantai  dengan  laut  yang  indah  yang  dilatar  belakangi  oleh  teluk Painan,  sangat  cocok  untuk  kegiatan  wisata  keluarga.  Kegiatan  wisata  pantai  yang  dapat direkomendasikan  di  kawasan  ini  adalah  berenang,  memancing,  berperahu,  duduk-duduk, piknik keluarga dan olahraga air (banana boat dan jetsky).
Daya  dukung  kawasan  Pantai  Carocok  Painan  adalah  234  orang  per  hari.  Parameter kawasan  rekreasi  meliputi  fisik,  sosial,  pengelolaan  dengan  sub  parameter  yang  berbeda. Nilai  pengelolaan  parameter  fisik  merupakan  nilai  yang  paling  tinggi  pada  penilaian  wisata Pantai Carocok Painan.
Pantai Carocok Painan merupakan salah satu aset wisata di Kabupaten Pesisir  Selatan. Pantai  ini  memiliki  sumber  daya  alam  yang  sangat  indah  sehingga  dapat  dijadikan  sebagai objek wisata potensial yang menarik wisatawan untuk berkunjung.
Mengingat begitu tingginya potensi wisata yang dimiliki oleh Kabupaten Pesisir Selatan khususnya  Pantai  Carocok,  hal  ini  menarik  Wisatawan  Domestik  dan  Mancanegara  untuk datang  berwisata  kepantai  carocok,  Jumlah  kunjungan  wisatawan  lokal  maupun  wisatawan mancanegara ke Kabupaten Pesisir Selatan hingga tahun 2013 mencapai 588.158 wisatawan, melebihi target yang diperkirakan sampai tahun 2015.
Adanya destinasi pariwisata di suatu daerah dapat memberikan peluang kepada daerah tersebut, untuk menjadi media pemenuhan kepuasan psikis dan fisik yang dibutuhkan setiap manusia.    Selain  itu  banyak  keuntungan  yang  bisa  diraih  oleh  suatu  daerah  yang  menjadi tujuan  destinasi  pariwisata,  salah  satunya  adalah  terbukanya  lapangan  pekerjaan  yang  akan meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  di  sekitar  destinasi  pariwisata  sebagai  upaya pengentasan  kemiskinan  Potensi  pariwisata  yang  dimiliki  Kabupaten  Pesisir  Selatan  telah memberikan dampak positif terhadap perekonomian masyarakat, sekaligus
memberikan  pemasukan  bagi  daerah.  PAD  Pesisir  Selatan  selama  libur  Lebaran  lalu mencapai angka satu miliar lebih.62
Dari uraian diatas, maka diperoleh sebuah asumsi bahwa Potensi wisata di Kota Painan, khusunya pantai carocok semenjak dilakukan pengembangan menarik minat wisatawan untuk berkunjung, pesona yang dimiliki Pesisir Selatan telah menjadikannya sebagai daya tarik bagi pengunjung  baik  lokal  maupun  luar  seperti  Pantai  Carocok,  Pulau  Cingkuak,  Bukit Langkisau, Pantai Salido, Jembatan Akar dan lainnya.
Terkait hal diatas Peneliti memberikan pertanyaan kepada Kepala Dinas Pariwisata, H. Gunawan,  sebagai  berikut  :  Pariwisata  kita  jadikan  sebuah  industri,  industri  pariwisata  bagi kepala  daerah,  industri  ini  menjadi icon nantinya  dalam  peningkatan  ekonomi,  program pemerintah  untuk  sementara,  pengembangan  yang  berada  dikawasan  carocok  painan  dan langkisau,  kita  kan  punya  target  kawasan  ataupun  kawasan  carocok  ini  menjadi,  sebuah destinasi  unggulan  yang  ada  diSumatera  Barat  nantinya  dalam  bidang  wisata  bahari, kemudian pemerintah daerah sudah melakukan pengembangan yang membangun sarana dan
prasarana, infrastruktur baik dalam lingkar langkisau sampai kesalido, tapi masih dalam tahap pembangunan.
Pernyataan  diatas  terlihat  bahwa  Dinas  Pariwisata  dan  ekonomi  kreatif,  pemuda  dan olahraga  Kabupaten  Pesisir  Selatan  melakukan  pengembangan  wisata  pantai  carocok, sekaligus menjadikannya sebagai industri wisata, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan  akan  terus  melakukan  peningkatan,  dan  pembenahan  pada  setiap  objek  wisata  baik sarana  dan  prasarana,  infrastruktur  serta  keamanan.  Semua  pengembangan  tersebut  masih dalam  tahap  pembangunan,  dan  diharapkan  dengan  adanya  pengembangan  terebut  menarik minat wisatawan untuk berkunjung ke pantai carocok.
Hal yang sama juga disampaikan oleh Kepala BAPPEDA, Zefnihan, yang menjelaskan sebagai  berikut  :  Kawasan  kita  ini  berkembang  cukup  jauh,  kalau  carocok  ini  kawasan carocok  ini,  kawasan  bergerak  dari  sago,  keair  nipah,  sampai  ketimbulun,  air  terjun  sampai nanti  puncak  langkisau,  dan  ini  nanti  jadi  paket  wisata,  paket  wisata  yang  kita  harapkan mereka lama tinggal disini, nah bagaimana membuat agar mereka tidak bosen tinggal disini, kalau  hanya  melihat  puncak  langkisau  hanya  butuh  waktu  setengah  jam,  berdiri  dipuncak langkisau, Kan selesai, mereka balik, kalau hanya bermain atraksi di pulau cingkuak, mereka hanya butuh waktu setengah hari, habis itu mereka balik, iya kan, kalau mereka mau mandi nah itu bisa sebenarnya  mereka lakukan satu  hari  tetapi  apa  yang mereka tidak dapat  diluar itu ya wisata keluarga.
Dalam  wawancara  dengan  Kepala  BAPPEDA,  Zefnihan  dijelaskan  bahwa  Konsep Pariwisata  pantai  carocok  ini  dengan  kekayaan  alam  yang  dimiliki,  terintregasi  dengan wilayah wisata alam  yang lain, sehingga bisa dijadikan sebuah paket wisata, yang membuat wisatawan bisa menghabiskan waktu berhari-hari dikawasan Carocok, Painan. Dalam hal ini BAPPEDA  sebagai  Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  membuah  sebuah  konsep wisata keluarga, yang tidak dimiliki di kawasan wisata daerah lain, diluar provinsi Sumatera Barat.  Dalam  hal  ini  konsep  wisata  keluarga  merupakan  salah  satu  strategi  penegembangan kawasaan pantai carocok.
Berdasarkan  temuan  umum  strategi  pengembangan  wisata  pantai  carocok  yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten Pesisir selatan, guna meningkatkan PAD sesuai dengan Konsep  strategi  yang  disampaikan  Stephanie  K.  Marrus  mengatakan  pengertian  strategi adalah  suatu  proses  penentuan  rencana  para  pemimpin  puncak  yang  berfokus  pada  tujuan jangka panjang organisasi, disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat dicapai.
Jadi   dapat   disimpulkan   bahwa   dalam   melakukan   perencanaan, pengelolaan dan pelaksanaan  beberapa  objek  wisata  yang  ada  di  Kabupaten  Pesisir  Selatan  tentunya  Dinas Pariwisata Kabupaten Pesisir Selatan harus memiliki strategi-strategi agar bisa terwujud lebih baik kedepannya.
Selain  itu  dalam  melakukan  strategi  pengembangan  wisata  tersebut,  dalam kepariwisataan, menurut Leiper dalam Cooper et.al (1998:5) terdapat tiga elemen utama yang menjadikan  kegiatan  tersebut  bisa  terjadi,  yaitu  wisatawan,  elemen  geografi  (  Daerah  asal wisatawan,  daerah  Transit,  Daerah  tujuan  wisata  )  dan  industri  pariwisata,  ketiga  elemen tersebut  terdapat  dalam  peningkatan  wisata  pantai  carocok,  dimana  banyaknya  jumlah wisatawan yang datang semenjak pengembangan pantai carocok, dan wisatawan tersebut ada yang  berasal  dari  daerah  asal  yakninya  Masyarakat  painan,  ada  yang  menjadikan  wisata pantai carocok sebagai daerah transit untuk berwisata, dan ada  yang menjadikannya sebagai daerah tujuan wisata.
Berdasarkan konsep yang dijelaskan dalam penelitian ini, maka Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan serta Dinas Pariwisata Pesisir Selatan membentuk kelompok masyarakat sadar wisata agar lebih paham bahwasanya pariwisata ini sangat penting untuk kesejahteraan hidup mereka.  dan  dari  kelompok  sadar  wisata  ini  lah  yang  akan  membantu  menjelaskan  ke masyarakat  lainnya  tentang  betapa  pentingnya  kepariwisataan  tersebut  bagi  kehidupan
.
mereka sehingga ingin juga berpatisipasi dalam berkegiatan dan ber-usaha di kepariwisataan tersebut.  kegiatannya  itu  seperti  membuka  usaha  rumah  makan,  membuka  home  stay, membuat  cinderamata,  menyewakan  wahana  dan  memberikan  pelayanan  yang  baik  untuk pengunjung yang datang.

## Pengaruh  Pelaksanaan  Pengembangan  Objek  Wisata  Pantai  Carocok  terhadap Peningkatan Pendapatan Asli daerah Kabupaten Pesisir Selatan.
Potensi  pariwisata  yang  dimiliki  Kabupaten  Pesisir  Selatan  telah  memberikan  dampak positif  terhadap  perekonomian  masyarakat,  sekaligus  memberikan  pemasukan  bagi  daerah. Untuk  itu  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  melaksanakan  pengembangan dikawasan  objek  wisata  pantai  carocok,  dimana  objek  wisata  pantai  carocok  dijadikan sebagai  destinasi  utama  wisata  di  Kota  Painan.  Terkait  dengan  pelaksanaan  pengembangan tersebut  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  memprioritaskan  peningkatan  pembangunan sarana dan prasarana penunjang objek wisata Pantai Carocok Painan pada tahun 2015.
Dari pelaksanaan pengembangan tersebut Kontribusi yang didapat dari pendapatan asli daerah, dari sektor destinasi  wisata Pantai Carocok, Pesisir Selatan, mencapai  Rp1,6 miliar, Pendapatan sektor ini meningkat  sangat  tajam.  Semula PAD diproyeksikan cuma Rp40 juta Dengan  peningkatan  yang  cukup  signifikan  ini,  memacu  optimisme  Pemerintah  Pesisir Selatan untuk lebih membenahi infrastruktur destinasi wisata dan elemen pendukung lainnya.
Terkait  dengan  pengaruh  pengembangan  objek  wisata  pantai  carocok  terhadap peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  Peneliti  mempunyai  data mengenai  Rincian  keseluruhan  pendapatan  asli  daerah  kabupaten  Pesisir  Selatan  dari  hasil pajak dan retribusi, yang diambil dari pendapatan asli daerah dari tahun 2011-2104.
Untuk menguatkan data tersebut, Peneliti melakukan Wawancara dengan Kepala Dinas Pariwisata  dan  ekonomi  kreatif  ,  Pemuda  dan  olahraga  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  Kantor Dinas  Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif,  Pemuda  dan  Olahraga  Kabupaten  Pesisir  Selatan, Gunawan  sebagai  berikut  :  Pada  2015  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  menargetkan PAD dari sektor pariwisata sebesar Rp2 miliar. Capaian terbanyak berasal dari tiket masuk ke Objek  Wisata  Pantai  Carocok  Painan.  untuk  mencapai  target  PAD  dari  sektor  itu,  sampai sekarang  masih  mengandalkan  pendapatan  dari  objek  wisata  Pantai  Carocok  Painan.  Agar pendapatannya  banyak,  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  mengoptimalkan  pelayanan bagi  pengunjung  yang  datang,  pelayanan  tersebut  dari  sarana  dan  prasarana,  maka  dari  itu harus  dilakukan  pengembangan,  agar  lebih  baik,  dan  lebih  membuat  pengunjung  merasa aman dan nyaman.
Dari  hasil  wawancara  diatas,  dijelaskan  bahwa  ditahun  2015  Pemerintah  Kabupaten Pesisir  Selatan  memiliki  target  PAD  diambil  dari  sektor  pariwisata,  dan  yang  terbanyak dihasilkan  dari  penjualan  tiket  masuk  pada  objek  wisata  pantai  carocok,  dalam  mencapai target tersebut Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan masih mengandalkan dari objek wisata pantai  carocok,  dalam  hal  ini  untuk  mengoptimalkan  pendapatan  asli  daerah,  Pemerintah Kabupaten  Pesisir  Selatan  memberikan  pelayanan  terbaik  kepada  pengunjung  yang  datang. Selain  itu  Gunawan,  S.Sos,  M.Si  sebagai  Kepala  Dinas  Pariwisata  dan  ekonomi  kreatif  , Pemuda dan olahraga Kabupaten Pesisir Selatan juga menjelaskan terkait dengan pembagian hasil  Retribusi  dari  Pendapatan  yang  diperoleh    dari  Sewa  Kapal,  Wahana  air,  dan  karcis masuk,  sebagai  berikut  :  ada  peningkatan  dari  2013  sampai  sekarang,  untuk  ongkos transportasi  langsung  dikelola  oleh  kelompok  tadi,  yang  ada  dibatu  kereta  dan  dipulau cingkuak,  pembagian  itu  ada  disore  hari,  misalnya  satu  hari  diluar  hari  sabtu  minggu  kapal yang beroperasi ditentukan jumlah kapal ada 100, 20 kapal menyebrang dan 20 kapal kembali ,dana  yang  dapat  terhadap  20  kapal  dibagi  rata,  misalnya  dapatnya  mungkin  2  juta,  berarti 100  ribu  perkapal  satu  hari,  kalau  pada  hari  lebaran  segala  macam  tadi  ,  saat  kapal  itu  80 pendapatan satu hari selama tujuh hari satu kapal itu bias mendapatkan 2 juta, kapal satu ahri dalam masa2 libur panjang lebaran, akhir tahun sampai tahun baru.
Dari hasil wawancara diatas, terlihat bahwa Pendapatan Asli Daerah dari 2013, sampai saat  ini  ada  peningkatan,  dimana  untuk  biaya  transportasi  dikelola  oleh  kelompok  sadar wisata,  dan  terkait  dengan  pembagian  hasil  penyewaan  kapal,  dibagi  rata  sesuai  dengan jumlah  kapal  yang  beroperasi,  dan  uang  yang  didapat  dibagi  perhari,  yang  satu  hari  bias mencapai dua juta rupiah, kalau dibagi masing-masing mendapatkan seratus ribu rupiah.
Terkait  dengan  peningkatan  Pendapatan  Asli  daerah  semenjak  dilakukannya pengembangan objek wisata pantai carocok bias dilihat dari hasil wawancara dengan Kepala Dinas  Pariwisata  dan  ekonomi  kreatif,  Pemuda  dan  olahraga  Kabupaten  Pesisir  Selatan sebagai  berikut  :  Sejak  tiga  tahun  terakhir,  salah  satu  fokus  Pemerintah  kabupaten  Pesisir Selatan adalah membangun objek wisata Pantai Carocok, karena dinilai mampu memberikan kontribusi  tinggi  terhadap  peningkatan  PAD,  dengan  dilakukan  pengembangan  mampu Meningkatkan  kunjungan  wisatawan  ke  daerah  kita  secara  tidak  langsung  telah  membuka lapangan  kerja  baru  bagi  masyarakat  setempat  sehingga  dapat  mendukung  peningkatan perekonomian, dan berbagai macam usaha dapat dilakukan di kawasan objek wisata tersebut, seperti usaha makanan (kuliner), penyedia mainan anak-anak, home stay (rumah singgah).
Dari hasil wawancara tersebut, diuraikan bahwa Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan fokus terhadap pengembangan objek wisata pantai carocok, dikarenakan mampu memberikan kontribusi  tinggi  terhadap  peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah,  dan  semenjak  dilakukan pengembangan  pengaruhnya  mampu  meningkatkan  jumlah  kunjungan  wisatawan,  selain  itu juga membuka lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat setempat, mendukung peningkatan perekonomian,  seperti  membangun  usaha  kuliner,  rumah  makan,  restoran,  homestay, menyediakan mainan anak-anak.
Dari  penjelesan  hasil  wawancara  diatas  dengan  Kepala  Dinas  Pariwisata  dan  ekonomi kreatif  ,  Pemuda  dan  olahraga  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  terlihat  bahwa  dalam  melakukan pengembangan  objek  wisata  pantai  carocok,  memberikan  pengaruh  sangat  besar  dalam Peningkatan  Pendapatan  Asli  Daerah  Pesisir  Selatan,  dikarenakan  Upaya  pengembangan tersebut,  dalam  hal  meningkatkan  pelayanan  yang  baik  kepada  pengunjung  serta meningkatkan  pembangunan  sarana  dan  prasarana  objek  wisata  sehingga  jumlah  kunjungan wisata terus meningkat.
Pemerintah  kabupaten  Pesisir  Selatan  juga  terus  melakukan  perbaikan  sarana  dan prasarana pariwisata agar pengunjung merasa puas dan nyaman berada di objek wisata yang dituju.
Sepanjang  Januari  hingga  25  Mei  2015  jumlah  kunjungan  wisata  ke  berbagai  objek yang  ada  sebanyak  355  ribu  orang,  Khusus  Pantai  Carocok  Painan  dan  Puncak  Bukit Langkisau  sebanyak  298  ribu  orang  dan  realisasi  PAD  dari  sektor  tersebut  hingga  30  April 2015 sebanyak lima ratus delapan puluh empat juta rupiah.

## KESIMPULAN
Alternatif strategi untuk pengembangan wisata pantai di Pantai Cerocok Painan terdiri dari tiga prioritas yaitu : pertama, pemanfaatkan secara optimal potensi sumberdaya alam dan lingkungan,  pengembangan  kegiatan  dan  atraksi  wisata,  serta  meningkatkan  kualitas aksesibilitas  kawasan  didukung  oleh  sarana  dan  prasarana  jalan  yang  mengintregasikan  tiga daerah  wisata  dalam  satu  wilayah,  hal  ini  menjadi  daya  tarik  bagi  para  wisatawan,  untuk berkunjung ke wisata Pantai Carocok.
Terkait  dengan  pengembangan  objek  wisata  pantai  carocok  tersebut  Kepala  Dinas Pemuda  dan  Olahraga,  Kebudayaan  dan  Pariwisata  Pessel,  Gunawan  mencatat  jumlah wisatawan  yang  berkunjung  ke  objek  wisata  di  Pessel  melonjak  yakni  mencapai  115  ribu orang. PAD sektor pariwisata di  Pessel melebihi target.  Capaian PAD lewat  penjualan tiket hingga  saat  ini  telah  menembus  angka  Rp  1,2  miliar,  sementara  target  sebelumnya  hanya sekitar Rp 600 juta. Angka itu belum termasuk parkir dan bagi hasil dengan perusahaan yang menyewakan peralatan di objek wisata.
Namun  dalam  melakukan  Pengembangan  tersebut  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir Selatan juga menemui kendala-kendala, terkait dengan pembebasan lahan, merubah pola pikir masyarakat, dan Sumber daya manusia. Namun kendala tersebut bisa diatasi, dengan strategi yang  digunakan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  baik  dengan  melakukan pendekatan  dengan  tokoh  masyarakat,  serta  meningkatkan  pembinaan  dan  memberikan pengertian  kepada  masyarakat,  agar  bisa  bersama-sama  mengembangkan  wisata  pantai carocok, menjadi destinasi tujuan wisata di Sumatera Barat.

## REFERENSI
Aulia  Zulfokri.  2006. “Strategi  Pemerintah  Kota  Bukit  Tinggi  dalam  meningkatkan  asli daerah dari sektor Wisata , Skripsi, Ilmu Politik FISIP UNAND. Tarmizi Ismail. 2002. “Strategi Kabupaten Solok Dalam Rangka Kembali Ke Pemerintahan Nagari  Menuju  Otonomi  Desa  Yang  Demokratis”, Thesis  Program  Pasca  Sarjana, Program Studi Magister Administrasi Publik UGM, Yogyakarta.
Lora  Devina  Wati.  2011 .  “Strategi  Optimalisasi  Aset  Daerah  Di  Sektor  Pariwisata Kabupaten  Kerinci  dalam  meningkatkan  Pendapatan  Daerah”, Skripsi,  Ilmu  Politik FISIP UNAND.
http://RPJMN-2010-2014,html  pdf  judul  :  backgroud  study  dalam  rangka  penyusunan Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  tahun  2010-2014  Bidang Pariwisata.
http://eprints.uns.ac.id/3078/1/64971606200905461.pdf http://www.pesisirselatankab.go.id/files/2909141623_bappeda-kab.pessel.pdf, http://sumbar.antaranews.com/berita/135395/pesisir-selatan-dapat-dana-pengembangan- wisata-pantai.
http://www.antarasumbar.com/berita/160757/capaian-pad-pariwisata-hingga- september- rp15-miliar.
http://www.pengertianahli.com/2013/12/pengertian-strategi-menurut-para-ahli. referensi yang dikutip  dari  buku  Umar,  Husein.  2001.  Strategic  Management  in  Action.  Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
http://konsepblackbook.blogspot.com/2013/04/konsep-dasar-pariwisata. https://rokhmindahuri.wordpress.com/2009/02/02/strategi-pengembangan-pariwisata-bahari/ http://www.pesisirselatankab.go.id/profil/5/geografis-dan-topografis.html, http://datin.menlh.go.id/assets/berkas/SLHD_2010/Pesel-buku-SLHD-Laporan.pdf https://yzent.wordpress.com/2010/01/15/kebudayaan-dan-pariwisata-pesisir-selatan-sumatra barat/
http://repository.ipb.ac.id/handle/123456789/62809 http://www.antarasumbar.com/berita/61458/pemkab-pembangunan-pariwisata- diprioritaskan-pada-sarana-penunjang. http://www.news.padek.co/detail/a/3809 http://hariansinggalang.co.id/wisatawan-ke-pessel-meningkat-pantai-carocok-terfavorit/ http://jejakwisata.com/tourism-studies/planning-and-development/120-peran-strategis- daerah-transit-dalam-industri-pariwisata. http://www.news.padek.co/detail/a/3809 www.antaranews.com