## PENGARUH PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN TEMPAT USAHA PEDAGANG KAKI LIMA ( PKL) TERHADAP CITRA WAJAH ARSITEKTUR KOTA SURAKARTA

## Djoko Pratikto

## Abstrak
Implikasi  sosial  ekonomis  akibat  dari  masa  krisis  ekonomi  pada  kota- kota  besar  di  Indonesia  termasukdiantaranya  kota  Surakarta  sangat  terasa sekali  terutama  bagi  lapisan  masyarakat  yang  tingkatan  perekonomiannya sangat  rendah.  Kesulitan  untuk  mendapatkan  pekerjaan,  pemutusan  hubungan kerja  (PHK)  karena  adanya  pembatasan  tenaga  pada  beberapa  perusahaan serta kekurang mampuan pemilikan modal untuk membuka lapangan pekerjaan mendorong  mereka  untuk  mencari  usaha  sesuai  dengan  keterbatasan kemampuan modal yang dimilikinya dengan diantaraya berdagangkecil-kecilan sebagai pedagang kaki lima atau penjaja keliling.
Didalam  membuka  usaha  ini  banyak  diantara  masyarakat  yang  kurang atau  tidak  memahamidan  mengetahui    peraturan-peraturan  tentang  penataan kota,  sehingga  mereka  mencari  tempat  usaha  yang  menurut  pertimbangan mereka  sangat  tepat  untuk  mejajakan  dagangannya  dengan  mendirikan kios/bedeng  atau  bangunan  yang  secara  kualitas  tidak  layak  bahkan mengganggu keindahan kota.
Kota  Surakarta  yang  pernah  dilanda  kerusuhan  akibat  kondisi  politik Negara  kita  sedang  labil  yang  terjadi  di  tahun1988-1989  an,  merupakan  awal pertumbuhan  dan  berkembangnya  pedagang  kaki  lima  (pkl)  yang  muncul dibeberapa  bagian  kota  (  di  pinggir  jalan,  di  taman,  di  bantaran  sungai  atau ditempat  terbuka  yang  menurut  mereka  sangat  tepat  dan  strategis  untuk berdagang).Namun  mereka  tidak  menyadari  bahwa  menempati  tanah-tanah Negara  adalah  dilarang.  Pemerintah  kota  sebetulnya  sudah  mengadakan penataan  dan  relokasi  untuk  mengatur  tempat  usaha  para  pedagang  kaki  lima ini, namun sampai saat ini kurang lebih 15 tahunan yang lalu pasca kerusuhan problema  tentang  pedagang  kaki  lima  ini  terus  berlanjut  yang  seolah-olah seperti  rantai  kehidupan  yang  tidak  ada  hentinya,  ditata  ulang  selalu  muncul masalah yang baru.
Penataan  pedagang  kaki  lima  yang  dilakukan    oleh  Pemerintah  Kota Surakarta  ini  dimaksud  agar  kota  menjadi  teratur  rapi  indah  serta  mempunyai citra  kota  yang  bersih  dan  nyaman.  Melalui  penelitian  ini  mencoba  untuk mengungkap  adakah  pengaruh  hubungan  antara  pedagang  kaki  lima  (PKL)  di kota Surakarta ini dengan Citra Wajah Arsitektur Kota Surakarta.
Kata kunci : pedagang kaki lima (PKL), citra wajah arsitektur, kota Surakarta
1. LATAR  BELAKANG
MASALAH . Kesulitan untuk mencari pekerjaan serta keterbatasan kemampuan modal  untuk   men- dirikan  usaha  bagi  masyarakat golongan ekonomi lemah
mendorong  mereka  untuk  melaku-
kan  suatu  usaha  dalam  mem- pertahankan hidupnya. Untuk mempertahankan  hidupnya  mereka mencari  nafkah  yang  sesuai  dengan kekuatan  serta  kemampuan  yang dimilikinya  yang  serba  terbatas. Wujud keterbatasan  ini  adalah keterbatasan tingkat pendidikan, keterbatasan  kemampuan  ekonomi atau keterbatasan modal, keterbatasan  tentang  pengetahuan dalam  tatanan  atau  peraturan  yang berlaku,  membuat  mereka  para masyarakat  ekonomi  lemah  untuk berusaha dalam bentuk usaha dagangan  berupa  pedagang  kaki lima (PKL) yang mereka laksanakan  di  kota-kota  besar  di Indonesia  tidak  terkecualikannya kota Surakarta. Usaha yang dilakukan untuk merealisir keinginannya  tersebut  yaitu  dengan mendirikan tempat usaha atau menjajakan  dagangannya  di  tempat –  tempat  yang  menurut  peraturan dilarang  yaitu  menempati  tanah milik  Negara  yang  berada  pada pinggir  jalan,  di  taman  umum,  di lapangan, di taman sekitar monumen atau  tempat-tempat  yang  mereka anggap  strategis  untuk  dagangannya menjadi laku.
Tindakan  yang  dilakukan  adalah dengan mendirikan bangunan bangunan  seadanya  yang  dapat dipergunakan  untuk  mencari  nafkah berupa  kios-kios,  warung-warung, dengan  model  bangunan  temporer dengan struktur yang sangat sederhana tanpa memperhatikan keindahan  arsitektur  yang  justru cenderung  kearah  bangunan  yang kumuh/kotor.  Kondisi  seperti  ini kalau  dibiarkan  begitu  saja  akan berkembang  menjadi  lingkungan yang  kumuh  dan  kotor  yang  sangat mempengaruhi citra wajah arsitektur kota  Surakarta.  Dengan  kondisi  ini
pula nampaknya mereka  sangat sulit untuk  dipindahkan  ketempat  lain. Disisi  lain  untuk  mengarahkan  pada pola  penataan  lingkungan  tempat usaha  yang  sekarang  cenderung  liar menjadi  bentuk  lingkungan  yang teratur dan rapi tanpa harus memindahkan mereka ketempat yang lain untuk tujuan mengembalikan  citra  kota  Surakarta yang  rapi  dan  bersih  dan  indah memerlukan pendekatan yang khusus  secra  hati-hati  kepada  para pedagang. Melihat  permasalahan  tersebut diatas peneliti mencoba untuk mengadakan kajian dari permasalahan  yang dihadapi melalui sIstem  pendekatan  yang  tepat  baik secara personal persuasive, psikologis  sosiologis  kepada  para pedagang  yang  nantinya  sebagai responden dalam
penelitian.
Melihat  juga  perkembangan  dan pertumbuhan  pedagang  kaki  lima secara fisik  yang cenderung liar dan menjadi  kumuh  ini,  akan  dikaji dalam penelitian ini adakah pengaruh  terhadap  Citra  Wajah Arsitektur Kota Surakarta.

## 2. GAMBARAN  UMUM
PEDAGANG  KAKI  LIMA . Fokus  kegiatan  perekonomian yang  terpusat  di  kota-kota  besar  di Indonesia menyebabkan kesen- jangan  antara  kota  dan  desa. Kesenjangan inilah merupakan penyebab utama  mengapa penduduk pedesaan  melakukan  migrasi  ke kota-kota  besar  baik  untuk  menetap maupun  hanya  sekedar  sirkuler. Ketimpangan  upah  daya  tarik  kota dan  tekenan  di  desa  itu  sendiri menyebabkan kehidupan kota
menjadi  pilihan  utama  bagi  mereka yang  ingin  mengentaskan  diri  dari
tekanan kemiskinan di desa. Dengan pertumbuhan penduduk yang meningkat  pesat  akibat  urbanisasi dengan  daya  dukung  lahan  yang sangat  terbatas  di  perkotaan,  maka secara sporadis menimbulkan kawasan  kumuh  di  beberapa  bagian kota  serta  tumbuh  berkembangnya lokasi  kegiatan  sektor  informal (maraknya pedagang kaki lima ). Pengertian sektor informal adalah  golongan  usaha  berskala kecil yang terdiri dari pedagang kaki lima, pemulung, usaha industri  kecil dan kerajinan rumah tangga. Kegiatan  informal  yang  berada  di kota-kota  besar  di  Indonesia,  selalu menjadi  sorotan  utama  dan  menjadi benalu dalam setiap nafas pertumbuhan  suatu  kota.  Kegiatan yang  seporadis  dan  tidak  beraturan keberadaannya, menjadikan kegiatan  sektor  informal  selalu menjadi buruan dalam setiap ketertiban dan kebersihan kota. Salah  satu  pelaku  ekonomi  pada sektor informal yang  dominan adalah  pedagang  kaki  lima  (PKL). Kehadiran sektor informal ini, khususnya PKL di daerah perkotaan dapat  disimpulkan  sebagai  akibat dari  pembangunan  daerah-daerah perkotaan  yang  berpacu  secara cepat.Pembangunan daerah perkotaan  seolah  memberikan  janji terhadap  perubahannasib  manusia, sehingga menimbulkan arus urbanisasi yang semakin meningkat.
Perkembangan  para  pedagang kaki  lima  di  perkotaan  perlu  dilihat dari  sudut  pandang  yang  positif  dan konstruktif,  sebagai  peta  kekuatan ekonomi  rakyat  yang  perlu  dikelola dalam  manajemen  kota.  Kekuatan- kekuatan  kecil  namun dalam  jumlah yang  cukup  besar,  dapat  diorganisir menjadi  sumber  daya  baru  bagi
peningkatan ekonomi kota. Keberadaan  kegiatan  pedagang  kaki lima  pada  sisi  lain,  justru  dapat dioptimalkan sebagai katup pengaman  dari  pengangguran  dan sarana pemenuhan kebutuhan konsumen  dari  golongan  ekonomi lemah.  Bila  potensi  pedagang  kaki lima diberdayakan melalui ketrampilan  dan  profesionalisme, maka pedagang kaki lima diharapkan  dapat  menjadi  bagian dari  suatu  sistem  perekonomian perkotaan yang bermutu dan handal.
Berkembangnya permasalahan dalam  kehidupan ekonomi bagi para pedagang  kaki  lima  merupakan refleksi dari begitu dalamnya masalah ekonomi secara keseluruhan. Dengan demikian untuk menyelesaikan masalah kegiatan  ekonomi  pedagang  kaki lima  yang  menggangu  ketertiban dan kenyamanan kota, harus dipertimbangkan  esensi  dan  akar persoalan yang sesungguhnya, bukan  masalah  samping  dan  gejala permukaan dari merebaknya kehidupan  golongan  pedagang  kaki lima yang kurang teratur. Selama ini kalau orang membicarakan  tentang  pedagang kaki  lima  (PKL)  konotasi  yang  ada dibenaknya adalah gambaran suasana  yang  serba  hiruk  pikuk, semrawut,  kacau  balau,  terutama pada  saat  aparat  ketertiban  sedang melaksanakan  perintah  penguasa setempat.  Yang  membingungkan adalah  sikap  para  petugas  yang mangro  tinggal alias  mendua  .  Di satu pihak menyatakan bahwa pedagang kaki lima sebagai kecambah  wiraswasta  yang  perlu dibina,  di  lain  pihakpada  saat-saat tertentu menginstruksikan “penertiban” dengan dalih kebersihan dan keindahan kota.
Tentang  hal  ini Orwell membuat diagnose  :  para  tokoh  penentu kebijakan  memiliki  visi  bahwa masyarakat  moderen  yang  beradab menyukai segala  sesuatu yang
antiseptic :  bersih,  teratur,  efisien, indah. Pedagang kaki lima tidak bisa memenuhi  semua  syarat  itu.  Jadi harus  dibersihkan  dari  wajah  kota atau kehidupan kota. Begitu penalarannya sehingga para pedagang kaki lima, terpaksa bergerilya  terus  hingga  kini,  main kucing-kucingan dengan petugas. Ada dugaan kuat bahwa pedagang  kaki  lima  masih  dan  tetap akan  dibutuhkan  masyarakat  kota, terutama untuk masyarakat golongan  penghasilan  rendah.  Lagi pula sesuai dengan kekhasan manusia  Indonesia  yang  konon memiliki outdoor personality , kesempatan tawar menawar di udara terbuka merupakan kenikmatan tersendiri.  Sama  halnya  berkelakar di  malam  hari  di  gardu  ronda  atau berdesas desus di MCK. Buat  masyarakat  miskin  di  kota besar,  dialog  dan  komunikasi  akrab antara pembeli dan penjual barangkali  bisa  menambah  daya tahan  mereka  dalam  ebersamaan menghadapi  tantangan  kehidupan yang  penuh  kegetiran  ini.  Selain perikehidupan masyarakat kita masih  demikian,  wajarlah  pedagang kaki  lima  (PKL)  sulit  ditumpas begitu saja.`
Kalau  kita  tengok  PKL  di mancanegara,  di  Negara  paling majupun  masih  dijumpai  adanya pedagang  kaki  lima.  Seperti  yang kita lihat di Hyde Park di pusat kota London  setiap  akhir  pecan  dipenuhi pedagang kaki lima yang menjajakan dagangannya yang
digelar  begitu  saja  di  trotoir,  atau digantung  dipagar  taman  sepanjang tepi  jalan.  Selain  itu  juga  banyak pula  semacam  pasar  tiban  dalam bentuk  bazaar  dan  Sunday  Market yang  menempati  sepotong  jalan tertentu  dengan  menutup  arus  lalu lintas.
Di Paris  yang di sebut Side-walk café justru  lebih  atraktif  dan  lebih menyerap  banyak  wisatawan  dari pada  restoran  mahal  berdinding kaca.  Tidak  usah  jauh-jauh,  di Negara  tetangga  kita  yang  dekatpun PKL  masih  diberi  peluang  untuk hidup dengan aman dan damai.
Dengan  demikian  mestinya  kita tidak  perlu  dengan  deretan  tenda terbuka  yang  barang  kali  lebih cocok dan wajar dengan iklim tropis yang  ada  di  Indonesia.  Melalui pembenahan  yang  konsistensecara bertahap  sejalan  dengan  mening- katnya  kemampuan  pedagang  kaki lima  (PKL)  pembinaanpun  akan lebih  mudah.  Selama  ini  kebijakkan dan  tindakan  yang  diambil  lebih bersifat  tambal  sulam  saja,  tidak ajeg berdasarkan pada pola pemikiran  yang  sepotong  dan  sesaat saja. Tuduhan  yang  paling  ampuh kepada  para  pedagang  kaki  lima  ini adalah  mereka  dianggap  sebagai sekelompok  yang  liar  yang  selalu mengganggu  ketertiban,  merusak citra  kota,  mengganggu  lalu  lintas dan  lain  sebaginya.  Barang  kali  di sinilah  letak  permasalahannya,  PKL cenderung  tumbuh  di  lokasi-lokasi strategis  tempat  terjadi  konsentrasi manusia  dengan  pedoman  “ Ada gula  ada  semut “.  Dan  jelas  lokasi sedemikian  itu  sudah  dikuasai  oleh golongan  ekonomi  kuat.  Pedagang kaki  lima  tidak  akan  bisa  bersaing dengan mereka.
Kenapa kita tidak mulai memperlakukan  PKL  seperti  halnya kampung  kota  yang  semula  jorok dan  tidak  layak.  Bila  digunakan ideologi  perencanaan  kota  yang
partisipatoris yaitu melibatkan peran masyarakat,  dengan  mengakui  hak hidup  PKL,  untuk  dibina  dan ditingkatkan  dengan  bantuan  para pengusaha  kuat.  Istilahnya  dengan gaya  priyayi  : growth  with  equaity alias  pertumbuhan  dengan  peme- rataan.

## 3. PERKEMBANGAN
PEDAGANG KAKI LIMA. Sejauh ini penanganan masalah  kemiskinan  dan  ekonomi pedagang  kaki  lima  di  perkotaan masih tidak beranjak dari pola lama, yakni  usir  mengusir  dan  gusur menggusur demi kebersihan, kemanan,  dan  ketertiban,  serta kenyamanan  kota.  Meskipun  ada beberapa kebijaksanaan terpuji, tetapi  masalah  kemiskinan  dan informalisasi yang berkembang masih jauh dari jangkauan kebijakaan  yang  bersifat  sangat makro. Berapa  hal  yang  mendasar  dalam melatar belakangi kehadiran pedagang kaki lima adalah: a. Daya  tarik  ekonomi  dari setiap  perkembangan  kota terutama pada kota metropolitan.  Arus  migrasi mengalami  pemecahan  dan pemisahan  antara  kegiatan usaha  sektor  formal  dan
sektor  informal  (pedagang kaki  lima).  Sektor  formal yang  dilakukan  secara  lebih terencana  dan  didukung  oleh daya kemampuan, daya saing yang memadai, telah menenggelamkan sektor informal dengan segala kemampuan  yang  minim dan daya saing yang lemah. b. Mahalnya  proses  perijinan dan  biaya  transaksi  untuk menjadi pengusaha per- tokoan swasta (sektor formal)  menyebabkan  pe- ngusaha  kecil  tidak  dapat mengakomodasi  dan  me- ngembangkan kemampuannya. c. Melalui  pedagang  kaki  lima, pelaku ekonomi sektor formal akan banyak memperoleh  manfaat  berupa tenaga kerja yang murah 4. PEDAGANG  KAKI  LIMA DIMASA YANG AKAN DATANG 4.1. Ketentuan  atau  Keputusan Pemerintah Pemerintah  baik  tingkat  pusat maupun  daerah  mempunyai  peranan dalam menunjang pembangunan ekonomi melalui pemberdayaan pedagang kaki lima. Peranan tersebut  dapat  berupa  dukungan, bimbingan ataupun pemberian keringanan dan fasilitas yang kadangkala dikaitkan dengan kegiatan ketrampilan yang mengarah pada keprofesionalan kerja. Kebijakan pembangunan harus diikuti kesadaran untuk memberi  peluang  dan  suasana  yang mendukung  pedagang  kaki  lima,
sehingga memberi.
Beberapa  pertimbangan  dalam penanganan  kasus  pedagang  kaki lima  dapat  didasarkan  pada  prinsip sebagai berikut :
a. Prioritas  penanganan  kasus pedagang kaki lima seharusnya diorientasikan pada kepentingan umum. b. Penyembuhan  ( curative ),
pertumbuhan  suatu  kegiatan atau  perubahan  pemanfaatan fungsi  lahan  yang  tidak direncanakan akibat tim- bulnya  pedagang  kaki  lima, dapat  dianalogikan  sebagai penyakit pada tubuh manusia.  Salah  satu  upaya untuk memperbaikinya dengan metoda penyem- buhan, ini dilaksanakan karena penyakit telah mencapai  pada  tahap  yang parah dan berbahaya. c. Pencegahan  ( preventive ), Kegagalan  metode  penyem- buhan  menyebabkan  orang beralih kepada metode pencegahan.  Hal  ini  di- anggap  lebih  masuk  akal karena  mencegah  penyakit lebih baik dari pada membiarkan berkembang untuk disembuhkannya nanti. d. Pengembangan  ( development ), pada  masa  kini,  metoda terapi  yang  paling  logis adalah melalui pengem- bangan,  karena  selalu  ada perlawanan  dalam  metoda penyembuhan  dan  terlalu sulit untuk melakukan pencegahan  dalam  pertum- buhan  pedagang  kaki  lima yang dinamis tanpa mengetahui  arah  perkem- bangannya. Oleh karena metode  yang  paling  baik bagi  pengaturan  pedagang
kaki  lima  adalah  pencegahan disertai dengan konsep pengembangan yang diharapkan  dan  diperlukan. Meskipun  metode  ini  paling tepat,  tindakan  terapi  bias mencakup  metoda  penyem- buhan, pencegahan dan pengembangan sekaligus. 5. KONSEPSI MAKRO
PENGEMBANGAN DAN

## PEMBINAAN PEDAGANG
KAKI LIMA Melihat kenyatan operatif pengembangan dan pembinaan usaha  pedagang  kaki  lima  serta potensi  kemiskinan  struktural  akibat praktek  kebijakan  ekonomi  yang tidak  seimbang  dalam  memberikan variable manfaat  serta variable beban  ekonomi  tersebut,  maka sudah selayaknya dibutuhkan transformasi  struktur  ekonomi  yang memberikan  manfaat  dan  beban ekonomi  yang seimbang antar setiap golongan  masyarakat  dan  dapat menciptakan ketrampilan dan profesionalisme. Untuk  melaksanakan  konsepsi makro, maka dapat direko- mendasikan mengambil lima langkah  program  kerja  PKL  sebagai berikut : 5.1. Menumbuhkan Kelompok Tanggung Bersama . Langkah  ini  merupakan  satu paket dengan langkah berikutnya karena para pedagang  kaki  lima  saat  ini sangat  tinggi  mobilitasnya, sehingga upaya pertama adalah untuk mengganti kecepatan mobilitas PKL. 5.2. Penyediaan lokasi Bagi Keberadaan  Pedagang  Kaki Lima . Setelah  mobilitas  para  PKL mulai  terlambat  disatu  titik tertentudalam Kelompok Tanggung Bersama, maka fasilitas untuk berdagang secara kelompok perlu didirikan. Sesuai dengan lokasi  pembeli  para  PKL, maka  pengadaan  lokasi  untuk pedagang kaki lima di- rekomendasikan  dan  diatur secara tertib. Lokasi ini diharapkan  dapat  menampung sejumlah PKL dengan operasionalnya  dikelola  oleh kelompok Tanggung Ber- sama. Lokasi-lokasi yang belum  dimanfaatkan  untuk dibangun  dalam  waktu  dekat, dapat  digunakan  sementara dalam  menampung  kegiatan
PKL.
5.3. Kredit Investasi Bertingkat .
Langkah  ini  adalah  tempat bermuaranya  semua  langkah di  atas  dalam  bentuk  kegiatan penyelenggaraan  administrasi kredit untuk Pemerintah Kota/Pemerindah  Daerah  asal PKL,  serta  Pemda  penghasil/ pemasok  bahan  baku  yang dikirim ke kota. Pemerintah kota meng- upayakan  kredit  lunak  yang kemudian  pembagiannya  di- bagi  sebagian  untuk  membina
PKL  yang  sudah  ada  di  kota dan sebagian dipinjamkan kepada  para  pengusaha  yang memberikan  kesempatan  kerja di  daerah  melalui  pemerintah daerah setempat.
6. BENTUK  FISIK  TEMPAT USAHA  PEDAGANG KAKI

## LIMA
Tujuan  utama  para  pedagang kaki lima didalam melakukan kegiatannya  difocuskan  bagaimana agar  barang  dagangannya  laku  atau mendapatkan  pembeli  yang  banyak, sehingga  untuk  mencapai  tujuan tersebut  mereka  mencari  tempat yang strategis, tempat ber- kumpulnya manusia/ pusat ke-giatan tanpa  peduli  apakah  tempat  mereka melakukan aktifitas dagang melanggar  peraturan  yang  ada  atau tidak. Begitu pula dalam menampilkan tempat usahanya (warung/kios/lapak/gerobag dorong),  atau  bentuk  fisik  tempat usahanya tidak peduli akan keteraturan, keindahan apalagi tentang  nilai  estetis  arsitekturnya. Apakah tempat usaha mereka mengganggu  keindahan  kota  karena kesemrawutannya mereka tidak peduli.  Yang  jelas  apa  yang  mereka jajakan  cepat  laku  dan  banyak pembelinya.
Dari hal yang diuraikan di atas dapat  dipastikan  bahwa  bentuk  fisik bangunan  tempat  usaha  mereka adalah bangunan yang sangat sederhana, bahkan terkesan kumuh.Pembangunan  tempat  usaha mereka  dilaksanakan  sendiri  oleh para pedagang dengan bahan bangunan  yang  sangat  sederhana atau  bangunan  temporer  atau  semi permanen.  Bahan  konstruksi  yang digunakan  antara  lain  dari  bambu, seng,  kayu  yang  murah  dan  lain- lain.

## 7. ARSITEKTUR KOTA
Kota  adalah  suatu  ungkapan kehidupan  manusia  yang  mungkin paling kompleks. Kebanyakan
ilmuwan  berpendapat  bahwa  dari segi budaya dan antropologi ungkapan  kota  sebagai  ekspresi kehidupan orang sebagai pelaku dan pembuatnya  adalah  paling  penting dan  sangat  perlu  diperhatikan.  Hal tersebut disebabkan karena permukiman perkotaan tidak memiliki  makna  yang  berasal  dari dirinya sendiri melainkan kehidupan di dalamnya ( Markus Zahnd1999 ).
Dengan  demikian  suatu  kota bukanlah  sekedar  bentuk  fisik  saja, namun  apa  yang  ada  di  dalamnya adalah  suatu  bentuk  kehidupan masyarakat  yang  sangat  kompleks, dimana  warna  kehidupan  tersebut ditentukan  oleh  masyarakat  kota  itu sendiri. Yang jelas adalah kenyataan bahwa  kawasan  kota  mempunyai sifat yang sangat dipengaruhi kehidupan masyarakatnya.
Berbicara  masalah  arsitektur kota  yang  oleh  sebagian  masyarakat awam  kurang  mengenal  apa  itu arsitektur. Mereka kurang menyadari bahwa wadah atau tempat  ( place )  dimana  mereka melakukan  aktifitas  kehidupannya adalah merupakan tampilan
arsitektur.  Dalam  setiap  kawasan perkotaan  yang  perlu  diperhatikan beberpa  prinsip  dan  elemen-elemen perkotaan  yang  arsitektural,  supaya di  dalam  kehidupannya  dan  segala aktifitasnya  masyarakat  setempat merasa nyaman di tempat itu.
Wajah Arsitektur Kota .
Wajah ( face ) adalah tampilan muka  pada  tubuh  manusia  yang mengisyaratkan  seseorang  disebut cantik  atau  tidak.  Begitu  pula  suatu kota  dikatakan  indah,  cantik  dapat dilihat  dari  bentuk  fisiknya.  Sudah dijelaskan diatas bahwa bentuk  fisik suatu  kota  oleh  Amos  Rapoport
diwujudkan dalam sekumpulan bangunan  –bangunan.  Sedangkan arsitektur  sendiri  mempunyai  arti sebuah  karya  seni  bangunan  yang diciptakan  dan  dirancang  oleh  para arsitek.  Dengan  demikian  wajah arsitektur kota dapat diartikan sebagai tampilan bangunan- bangunan  yang  ada  di  dalam  suatu kota. Didearah kota-kota besar tampilan wajah arsitektur kota dapat diartikan  sebagai  deretan-deretan gedung  pencakar  langit,  jalan  dan jembatan  laying,  pemukiman  besar dan pusat-pusat perbelanjaan. Namun  untuk  kota-kota  kecil  lebih banyak menampilkan wajah arsitektur  kota  yang  sederhana dengan  penampilan  bangunan  tidak bertingkat.  Ada  kecenderungan  bagi kota-kota kecil dalam perkembangannya  mengacu  pada kota-kota besar di Indonesia. 8. WAJAH KOTA
SURAKARTA PADA

## MASA KINI
Peristiwa kerusuhan yang terjadi  beberapa  tahun  yang  lalu, membawa  dampak  yang  cukup memprihatinkan  bagi  kota  dan segenap  warganya.  Dampak  ini menyangkut segi social dan ekonomi  dari  segi  non  fisik  yang implikasinya  ke  wajah  arsitektur kota. 8.1. Dampak Sosial Ekonomi
Kondisi  krisis  ekonomi  yang melanda Negara kita mempunyai dampak sosial ekonomi  yang  cukup  parah terutama bagi masyarakat golongan ekonomi lemah pada kota-kota  di  Indonesia  tak terkecuali kota Surakarta.
Banyak  warga  kota  yang kehilangan    mata  pencaharian atau pekerjaan yang selanjutnya  juga  sulit  mencari pekerjaan  yang  baru.  Untuk mempertahankan hidupnya mereka  berusaha  dengan  cara berjualan  dengan  modal  yang sangat  terbatas  dan  dengan media  tempat  dagangannya yang seadanya dengan mendirikan  tempat  jualan  di tempat-tempat strategis dimana terdapat pusat/ konsentrasi  kegiatan  manusia yaitu  di  pinggir  jalan,  di taman, lapangan atau ditempat-tempat menurut peraturan pemerintah dilarang. Dalam mendirikan tempat jualan tersebut Nampak seadanya  tanpa  menghiraukan terhadap  keindahan,  keber- sihan  dan  ketertiban  ling- kungan.  Yang  penting  bagi mereka  bagaimana  dagangan- nya laku terjual dan keluarganya  dapat  makan  hari itu. Inilah yang menjadi permasalahan ketidakber- aturan dan kesemrawutan yang sangat mengganggu  keindahan dan  kebersihan  dan  keasrian kota Surakarta.
8.2. Wajah Arsitektur Kota Surakarta Dampak social ekonomi diatas membuat wajah kota Surakarta menjadi semrawut, yaitu
dengan  bermunculan  bangu- nan temporer  yang dibuat oleh para  pedagang  kaki  lima  yang kondisinya  terkesan  kumuh dan  kotor.  Keberadaan  para pedagang kaki lima ini membuat wajah kota Surakarta menjadi semrawut, yaitu
dengan  banyaknya  bangunan temporer  yang  dibuat  oleh para PKL ini tidak memperhatikan, keindahan, kebersihan  dan  penataan  yang baik.  Yang  dapat  mengganggu keasrian lingkungan. Dampak dari kondisi bangunan  yang  seperti  itu tidak  mempunyai  nilai-nilai arsitektural yang membuat wajah  kota  Surakarta  yang tidak mencerminkan kota Surakarta  sebagai  kota budaya yang  kental  dengan  nilai-nilai tradisional yang ada. Itulah gambaran wajah arsitektur  kota  Surakarta  pada  saat ini.  Untuk  itu  diperlukan  para  pakar baik  arsitek,  budayawan,  birokrat dan  tentunya  msyarakat  itu  sendiri yang emempunyai kepdulian terhadap keindahan, kerapian, kebersihan, kenyamanan dan ketertiban terhadap kotanya terutama  wajah  arsitektur  yang  saat ini sudah mulai luntur dan berkurang dari bentuk aslinya sebagai  kota  yang  berwasan  pada arsitektur budaya Surakarta.
9.

## ANALISIS
PERKEMBANGAN & PERTUMBUHAN USAHA PEDAGANG KAKI LIMA

## DI SURAKARTA
9.1. Perkembangan  &  Pertum- buhan Usaha Pedagang Kaki

## Lima di Surakarta
Perkembangan  dan  pertum- buhan  pedagang  kaki  lima  di  kota Surakarta  menunjukkan  gejala  yang sangat  meningkat.  Hal  ini  dapat dilihat disepanjang sudut kota semakin banyak kios/warung, gerobag  dagangan  yang  menjamur di  kota  Surakarta,  di  taman  kota,  di jalan protokol di  lapangan olah raga dan disembarang tempat yang mereka  anggap  strategis  untuk menjajakan dagangannya. Per-
tumbuhan  dan  perkembangan  ini apabila  tidak  mendapat  perhatian dari  semua  pihak  terutama  dari pemerintah  pada  khususnya  akan dapat memperburuk citra kota
Surakarta  sebagai  kota  budaya  dan wisata.
Suasana  kesemrawutan  kota Solo  akibat  PKL  dapat  dilihat  pada gambar di bawah ini.
Pemikiran  untuk  para  pelaku usaha  ekonomi  lemah  ini  (PKL) tentunya harus mendapatkan tanggapan  yang  positif  dari  pihak- pihak  yang berkonpentein dalam hal ini adalah pemerintah kota Surakarta. Janganlah mereka dianggap  pengganggu  keindahan kota  saja  yang  selalu  dikejar-kejar untuk digusur dengan alasan mengganggu keindahan kota. Mereka  harus  dibina  dicari  jalan keluarnya  agar  kedua  hal  yang bertolak  belakang  dapat  berjalan secara senergi yaitu bahwa pedagang  kaki  lima  ini  dapat berjalan  lancer,  tertib  dan  teratur namun  tetap  tidak  mengganggu keindahan  kota,  inilah  yang  perlu dipikirkan  oleh  segenap  masyarakat yang  peduli  terhadap  kota  Surakarta ini.
10. PENGARUH
PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN
TEMPAT USAHA PEDAGANG KAKI LIMA ( PKL) TERHADAP CITRA WAJAH ARSITEKTUR KOTA SURAKARTA
10.1. Wajah Arsitektur Kota Surakarta Wajah arsitektur kota Surakarta menampakkan dirinya  ciri khas tradisional jawanya yang berpusat  pada  keraton  Kasunanan dan  Pura  Mangkunegaran.  Namun ciri  khas  tradisional  tersebut  tidak menghambat teknologi modern dalam  pembangunan  kota.  Ini  dapat terlihat  bermunculannya  bangunan tingkat  tinggi  ( hight  rise  building )
yang berupa hotel, apartemen , mall, super market atau gedung perkantoran  yang  merupakan  ciri kota modern dengan wajah
arsitektur  yang  mengkombinasikan antara  unsur  tradisional  jawa  dan teknologi modern. Pada saat ini kota Surakarta merupakan salah satu kota di  Jawa  Tengah  yang  mempunyai daya  tarik  tersendiri  bagi  para wisatawan. Namun suasana seperti tersebut  di  atas  agak  ternodai dengan  munculnya  bangunan  liar dari  pedagang  kaki  lima  dibeberapa sudut kota  yang dipandang dari segi kebersihan dan  keindahan  kota akan dapat  mengurangi  citra  kota.  Untuk mengambalikan  citra  kota  yang bersih, sehat rapi dan indah (berseri) kita tidak harus sepenuhnya menyalahkan  para  pedagang  kaki lima tersebut dengan melalui penggusuran  yang  membabi  buta yang pada akhirnya akan menimbulkan  masalah  lagi  bagi pemerintah kota Surakarta. Sebaiknya  dicari  jalan  pemecahan yang  sebaik-baiknya  yang  dapat menguntungkan  kedua  belah  pihak, yaitu bagi  pedagang  kaki  lima dapat menjajakan  dagangannya  dengan tenang  tanpa  khawatir  akan  adanya penggusuran,  bagi  pemerintah  kota dapat  mengatur  kotanya  menjadi tertib,  bersih,  indah  dan  cman  atau mempunyai  citra  arsitektur  yang dapat menarik bagi para wisatawan.

## 10.2.    Upaya  Mengembalikan  Citra Arsitektur Kota Surakarta
Apa  yang  yang    telah  di- uraikan  di  atas  nampak  jelas, pertumbuhan  dan  perkembangan pedagang kaki lima di kota Surakarta  yang  sangat  pesat  dalam beberapa tahun terakhir ini membawa  dampak  yang  negatif yaitu menurunya citra kota Surakarta  yang  sebelumnya  terkenal dengan  motonya  kota  yang  bersih, sehat, rapi,  indah  (berseri) memudar
karena  kondisi  lingkungan  yang kumuh dari penampilan para pedagang  kaki  lima  yang  sudah menyebar  ke  berbagai  sudut  kota. Untuk itu diperlukan upaya pemecahan  masalah  pedagang  kaki lima yang dianggap sudah menurunkan  citra  kota  Surakarta yang  merupakan  kota  budaya  dan pariwisata.
Beberapa  hal  yang  diperlukan dalam  upaya  penataan  pedagang kaki lima ini antara lain :
- Bahwa  usaha  pedagang  kaki lima ini dapat juga menumbuhkan  sektor  pere- konomian  terutama  ekonomi kerakyatan. - Menumbuhkan kesadaran hukum  bagi  para  pelaku ekonomi  pedagang  kaki  lima ini. - Memperbaiki  perilaku  para pedagang  kaki  lima  menjadi perilaku  yang  sadar  akan lingkungan hidup. Upaya secara fisik untuk mengembalikan  citra  arsitektur  kota Surakarta dengan : - Menata  para  pedagang  kaki lima  melalui  relokasi  pada tempat  berusaha  yang  tepat yang disediakan oleh pemerintah kota. - Menampilkan  bentuk  arsi- tektur  yang  sederhana  tapi tetap  kokoh  dan  kuat  dari segi struktur serta mempunyai nilai estetika yang indah yang enak dipandang mata. - Mengadakan event-event yang dapat menampung PKL secara  rutin  berupa  bazaar, pasar malam dan lain sebagainya

## 11. KESIMPULAN
Dari  hasil  uraian  diatas  dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
a. Tumbuh dan berkembangnya pedagang kaki lima (PKL) di kota  Surakarta  yang  semakin pesat  tanpa  terkendali  adalah akibat  kondisi  perekonomian Negara  kita  yang  belum stabil, sehingga banyak orang yang berkesulitan untuk mencari pekerjaan kareana terbatasnya lapangan pekerjaan yang ada. b. Pertumbuhan dan per- kembangan  pedagang  kaki lima  ini  tidak  terarah  dan tertib  dengan  meng-abaikan peraturan  yang  ada  sehingga mereka  menempati  tempat yang  menurut  hukum  dan undang-undang dan peraturan dilarang. c. Suasana  lingkungan  PKL yang kumuh karena penampilan fisik tempat usaha  mereka  yang  terkesan kotor dan semrawut menyebabkab  citra    dan wajah arsitektur kota Surakarta menjadi pudar. d. Upaya  yang  dilakukan  untuk mengembalikan citra tersebut tidak harus melakukan penggusuran secara  paksa,  namun  melalu pendekatan  psikologis  dan persuasife dengan melibatkan  PKL  ini  untuk dapat memahami akan dampak yang terjadi terhadap citra kota Surakarta, sehingga  mereka  menjadi sadar  dan  akhirnya  mau diajak kompromi untuk mengembalikan  Citra  Kota Surakarta  yang  bersih,  sehat, rapi dan indah ( berseri). e. Citra  wajah  arsitektur  kota Surakarta diaplikasikan dalam bentuk penataan pedagang  kaki  lima  dengan cara : - Merelokasi  pada  tempat yang lebih tepat dan trategis dengan  desain  arsitektur yang sederhana dan mencerminkan  penampilan arsitektur  budaya  tradisi- onal/lokal yang menjadi ciri khas budaya Jawa Surakarta. - Mengadakan event-event berupa bazaar , pasar malam yang  dapat  menampung para PKL ini secra rutin dan terjadwal  sehingga  mereka dapat  menjajakan  dagang- annya sera tertib dan
teratur.

## 12. DAFTAR PUSTAKA
Anthony  J.Catenese  and  James  C, Snyder, 1988, Urban Planning, Mc Grew Hill Inc, New York. Arthur  B,  Gallion  and  Gorge Stemlieb,  1994, America’s Housing Prospect and Problem ,  Centre  for  Urban
Policy  Research,  Rufgers University,  New  Brunswick, NewJerssy.
Bruce Stokes, Housing Commitee of The  America  Institute  of Architects,  1982, Housing for  a  Maturing  Population, Urban land Institute, Washington DC
Budiharjo,Eko,  1986, Arsitektur dan  Kota  di  Indonesia , Alumni Bandung. Budiharjo,Eko, 1998, Percikan Masalah Arsitektur, Perumahan, Perkotaan, Gajah Mada University Press. Budiharjo,Eko, 1984, Sejunlah Masalah  Permukiman  Kota , Alumni Bandung. Djoko Pratikto , 2000, Laporan Penelitian  dengan  Judul  : Analisi  Pertumbuhan  dan Perkembangan Baru Lingkungan  Fisik  Tempat Usaha  Pedagang  Kecil/Kaki Lima  Dalam  Masa  Krisis Ekonomi dan Pasca Kerusuhandi Surakartaserta Pengaruhnya terhadap Wajah Arsitektur Kota Surakarta, FT UTP Surakarta. Edward,T,White,1985, Analisa Tapak , Intermatra Bandung . Himawan,  Yudi  (1999), Wajah Kawasan  Sepanjang  Jalan Slamet  Riyadi  Surakarta , Karya Ilmiah Mahasiswa Jur.Ars.FT.UTP Surakarta. Himawan, Yudi (1999), Pengembalian Citra Lingkungan Monumen Perjuangan’45 Surakarta Akibat Aktivitas Perdagangan Tradisional Barang-barang  bekas ,  Hasil Penelitian Mahasiswa jurusan  Arsitektur  FT  UTP Surakarta
Biodata Penulis :
Djoko  Pratikto ,  S1  –  Jurusan Arsitektur  FT  UNDIP  (1983),S2  - Magister  Teknik,  Prodi  Manajemen Konstruksi, Progam   Pasca Sarajana Universitas  Atma  Jaya  Yogjakarta (1998), Dosen PNS Kopertis Wil VI Jateng  Dpk  UTP  Surakarta  (sejak 1984),Mata  Kuliah,  Utilitas,  Teknologi Pembangunan I, Paranc.Ars 3, Manajemen Konstruksi, Etika Keprofesian Arsitektur