Abstrak — Pemerintah  Kota  Surabaya  merencanakan  untuk merevitalisasi  Kawasan  Sungai  Kalimas  sejak  tahun  2006  yang memiliki  9  titik  revitalisasi  secara  keseluruhan.  Namun,  sejak tahun 2010, pemerintah Kota Surabaya memfokuskan revitalisasi di Surabaya Utara yang terbagi menjadi 3 titik revitalisasi, yaitu Kawasan  Pelabuhan  Kalimas,  Kawasan  Jembatan  Petekan,  dan Kawasan  Jembatan  Merah.  Kondisi  3  titik  revitalisasi  yang belum  adanya  perubahan  yang  signifikan  maka  dibutuhkan kajian  mengenai  potensi  dan  masalah  masing-masing  titik sebagai upaya untuk mengefektifkan proses revitalisai. Artikel ini merupakan bagian dari penelitian perumusan strategi revitalisasi pada Kawasan Sungai Kalimas di Surabaya Utara.  Pengambilan data  pada  penelitian  ini  diperoleh  melalui in- depth  interview kepada stakeholder yang telah ditentukan sebelumnya serta studi literatur  pad  dokumen-dokumen  perencanaan  terkait  kondisi eksisting  kawasan.  Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam penelitian ini yaitu Content Analysis . Berdasarkan hasil penelitian diketahui  bahwa  potensi  pada  3  titik  revitalisasi  ini  yaitu kawasan  ini  masih  memiliki  peninggalan  bersejarah  berupa bangunan  cagar  budaya  yang  memiliki  nilai  historis  tinggi. Kemudian, masalah pada kawasan ini yaitu adanya ketidakserasian  pendapat  antara  pemerintah  dan  masyarakat, dan  juga  pemerintah  daerah  dengan  pemerintah  kota  terkait penetapan status cagar budaya pada suatu bangunan.
Kata Kunci — Content Analysis, Kawasan Sungai, Revitalisasi .

## I. PENDAHULUAN
EVITALISASI  merupakan  upaya  untuk  mengembalikan vitalitas  suatu  kawasan  atau  bagian  kota  yang  dulunya pernah vital, namun mengalami penurunan vitalitas baik secara fisik,  ekonomi,  sosial  dan  budaya  [1].  Dalam  proses pendekatannya,  revitalisasi  harus  mampu  mengenali  dan memanfaatkan  potensi  lingkungan  fisik  maupun  non-fisik yaitu sejarah, makna, keunikan lokasi, dan citra tempat. Maka, revitalisasi tidak hanya berorientasi pada keindahan fisik tetapi juga  harus  mampu  meningkatkan  stabilitas  lingkungan, pertumbuhan  perekonomian  masyarakat,  pelestarian,  dan pengenalan budaya suatu kawasan [2]
Dalam dokumen Rencana Penataan dan  Revitalisasi Sungai Kalimas tahun 2006, menurut sejarahnya, perkembangan Kota Surabaya  berawal  dari  bagian  utara  kota  karena  bagian  utara merupakan bagian  hulu  sungai sehingga bagian  utara ini akan dikenang  sebagai  inti  sejarah  kota.  Keberadaan  Sungai
Kalimas  sangat  penting  bagi  Kota  Surabaya  karena  pada  saat itu  transportasi  kota  masih  mengandalkan  tranportasi  air sehingga  Sungai  Kalimas  sangat  berperan  pembangunan  kota dimana pertumbuhan kota dan pusat kegiatan terkonsentrasi di sekitar Kawasan Sungai Kalimas. [3]
Namun, seiring perkembangan Kota Surabaya yang semakin pesat,  kawasan  sekitar  Sungai  Kalimas  mulai  menunjukkan kondisi  produktivitas  yang  menurun  karena  diakibatkan  oleh menurunnya  nilai  properti,  kondisi  fasilitas  dan  infrastruktur yang  kurang  memadai,  dan  juga  kondisi  wilayah  serta  sosial dan  ekonomi  yang  tidak  terintegrasi  dengan  kawasan  lainnya [4]  Maka,  Pemerintah  Kota  Surabaya  berencana  untuk melakukan  revitalisasi  dengan  tujuan  untuk  meningkatkan kembali vitalitas pada kawasan sekitar Sungai Kalimas.
Dalam  rencananya,  dokumen  Rencana  Penataan  dan Revitalisasi  Sungai  Kalimas  tahun  2006,  Pemerintah  Kota Surabaya  membagi  menjadi  9  titik  revitalisasi  di  sepanjang kawasan  Sungai  Kalimas.  Namun,  sejak  tahun  2010, Pemerintah  Kota  Surabaya  memfokuskan  revitalisasi  pada kawasan  Surabaya  Utara  yaitu  Kawasan  Pelabuhan  Kalimas, Kawasan  Jembatan  Petekan,  dan  Kawasan  Jembatan  Merah. Ketiga kawasan di bagian utara ini tentu memiliki karakteristik yang berbeda dengan kawasan yang berada pada bagian tengah kota  Surabaya.  Sehingga,  untuk  melakukan  revitalisasi  yang sesuai  dengan  kondisi  ketiga  kawasan  ini  dibutuhkan identifikasi  terkait  potensi  dan  masalah  pada  masing-masing lokasi revitalisasi di kawasan Surabaya Utara.

## II. METODE PENELITIAN
Variabel penelitian adalah suatu kumpulan atribut atau sifat atau nilai dari suatu obyek atau kegiatan yang ditetapkan oleh peneliti untuk dideskripsikan dan kemudian ditarik kesimpulannya.  Variabel  penelitian  diperoleh  berdasarkan kajian pustaka dan kemudian dipilih berdasarkan kesesuaiannya  dengan  kebutuhan  penelitian.  variabel  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu:
Tabel 1.

## Variabel Penelitian
Variabel Sub variabel Penggunaan lahan Lahan liar/tidak terawat Letak strategis Dekat dengan pusat kegiatan
Aktivitas
Bentuk kegiatan Peninggalan bersejarah Bangunan
Identifikasi Potensi dan Masalah dalam Revitalisasi Kawasan Sungai Kalimas di Surabaya Utara
Inggar Rayi Arbani dan Hertiari Idajati Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) e-mail: hertiari_idajati@urplan.its.ac.id
R
Tradisi kebudayaan Kependudukan Jumlah pendudukan Kepadatan penduduk Aktivitas ekonomi Variasi aktivitas ekonomi Kondisi jaringan air Ketersediaan Kondisi jaringan listrik Ketersediaan Kondisi jaringan persampahan Ketersediaan
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini  yaitu  pengumpulan  data  primer  yang  dilakukan  dengan survey  primer  melalui  wawancara  mendalam  ke  pada stakeholder  yang  telah  ditentukan.  Kemudian,  pengumpulan data sekunder yang dilakukan dengan survey sekunder melalui survey  instansional  dan  studi  literatur.  Survey  sekunder  ini dilakukan untuk memperoleh data kependudukan, infrastruktur,  serta  kondisi  eksisting  kawasan  penelitian berdasarkan dokumen-dokumen perencanaan.
Analisis yang digunakan untuk mengidentifikasi potensi dan masalah  sesuai  dengan  variabel  yang  telah  ditentukan  yaitu Content  Analysis. Content  Analysis  merupakan  metode penelitian  kualitatif  yang  digunakan  untuk  menentukan konsep-konsep  yang  terdapat  di  dalam  teks  hasil  perekaman data.
Dari  variabel  yang  telah  ditentukan  kemudian  peneliti melakukan  wawancara  kepada  kelompok  stakeholder  yaitu pemerintah,  swasta,  dan  akademisi.  Untuk  mengidentifikasi potensi  dan  masalah  kawasan  dilakukan  pengkodean  yang telah  ditetapkan sebelumnya.  Berikut  ini merupakan keterangan dari kode-kode yang ditetapkan dalam penelitian:
- G1  (Pemerintah  1:  Kasub.  Bidang  Fisik  dan  Prasarana Wilayah, Bappeko Surabaya): Myrna Augusta A.D.
- G2  (Pemerintah  2:  Staf  Bidang  Kebudayaan  Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya): Widji Totok
- P1  (Swasta  1:  Asisten  Manager  Sub-divisi  Pemeliharaan Fasilitas  dan  Bangunan  PT  Pelindo  III  cabang  Tanjung Perak): Michael
- C1 (Akademisi 1: Dosen Arsitektur ITS): Yayas
Gambar 1. Content Analysis yang dilakukan.
Untuk  huruf  dan  angka  setelah  tanda  titik  pertama menunjukkan variabel 1 pada dialog 1. Contoh: G1.M2.1 Artinya: pemerintah 1 pada variabel 1 dialog ke 1.

## III. HASIL DAN DISKUSI
Berdasarkan  hasil  pengkodean  dari  transkrip  wawancara, potensi dan masalah pada masing-masing titik revitalisasi yaitu sebagai berikut.
A. Kawasan Pelabuhan Kalimas

## Gambar 2. Hasil analisis titik revitalisasi kawasan Pelabuhan Kalimas
Berdasarkan  gambar  grafik  diatas,  variabel  peninggalan bersejarah  pada  kawasan  Pelabuhan  Kalimas  serta  letak strategis  memiliki  frekuensi  yang  sering  disebutkan  oleh stakeholder.  Kawasan  ini  memiliki  letak  strategis  terhadap fasilitas kegiatan pariwisata, khususnya fasilitas wisata sejarah. seperti yang terlihat pada gambar di bawah ini.
Monumen  Jalesveva  Jayamahe  (Poin  1  dalam  gambar  4.8) yang  berada  di  kawasan  Pangkalan  Angkatan  Laut  Armada Timur.  Selain  itu,  dekat  dengan  Jembatan  Petekan  yang memiliki nilai historis
Gambar 3. Lokasi pariwisata di dekat Kalimas

## B. Kawasan Jembatan Petekan

## Gambar 3. Hasil analisis titik revitalisasi kawasan Jembatan Petekan
Berdasarkan  gambar  grafik  diatas,  potensi  pada  kawasan Jembatan  Petekan  adalah  peninggalan  bersejarah.  Hal  ini  di dukung  dengan  letak  strategis.  Letak  Jembatan  Petekan  yang dekat dengan Pelabuhan Kalimas yang memiliki nilai historis, selain  itu  juga  dekat  dengan  Monumen  Jalesveva  Jayamahe (poin 1 pada Gambar 4).
Masalah pada kawasan Jembatan Petekan adalah ketidaksesuain  pendapat  antara  pemerintah  daerah  dengan pemrintah  kota  terkait  dengaan  status  kepemilikan  Jembatan Petekan yang ditetapkan sebagai cagar budaya.

## C. Kawasan Jembatan Merah
Gambar 4. Hasil analisis titik revitalisasi kawasan Jembatan Merah.
Berdasarkan  grafik  diatas,  potensi  pada  kawasan  jembatan merah  adalah  peninggalan  bersejarah.    Kawasan  Jembatan Merah  yang  merupakan  kawasan  kota  lama  memiliki  potensi pada  perkampungan  etnis  yang  masih  bertahan  hinnga sekarang yaitu perkampungan Cina yang biasa disebut Pecinan dan  perkampungan  Arab  yang  berada  di  kawasan  Ampel. Selain  itu,  pada  kawasan  Jembatan  Merah  banyak  terdapat bangunan-bangunan  lama  yang  masih  bertahan  sejak  zaman Belanda dengan kondisi yang tergolong baik karena selama ini Dinas Pariwisata masih melakukan perawatan dan pemeliharaan  bangunan  dengan  cara  pengecatan  secara berkala.
Masalah  pada  kawasan  Jembatan  Merah  adalah  adanya ketidaksesuaian pendapat antara masyarakat dengan pemerintah  kota  terkait  penetapan  bangunan  cagar  budaya. Masyarakat  merasa  hal  ini  ditentukan  sepihak  oleh  pihak pemerintah kota.
Gambar 5. Salah satu bangunan cagar budaya pada Kawasan Jembatan Merah.

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  pembahasan  yang  telah dilakukan  dalam  penelitian,  maka  dapat  disimpulkan  bahwa potensi dan  masalah pada 3 titik revitalisasi  yaitu pada ketiga titik revitalisasi memiliki potensi di bidang pariwisata terutama wisata  sejarah  karena  banyak  ditemukan  bangunan  cagar budaya  yang  memiliki  nilai  historis  tinggi.  Selain  itu,  dekat dengan  fasilitas  pariwisata  lainnya  serta  pusat  perbelanjaan. Kemudian, permasalahan pada 3 titik revitalisasi yaitu adanya ketidaksesuaian pendapat antara masyarakat dengan pemerintah,  dan  antara  pemerintah  kota  dan  pemerintah provinsi  terkait  penetapan  status  cagar  budaya  pada  suatu bangunan sehingga menghambat proses pelaksanaan revitalisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan  Perencanaan  dan  Pembangunan  Kota  Surabaya, Rencana Penataan  dan  Revitalisasi  Sungai  Kalimas .  Surabaya:  Pemerintah Surabaya, 2006.
[2] R.  M.  Ichwan,  “Penataan  dan  Revitalisasi  Sebagai  Upaya Meningkatkan Daya Dukung Kawasan Perkotaan,” 2004.
[3] W.  Martokusumo,  “Revitalisasi,  Sebuah  Pendekatan  Dalam Peremajaan Kawasan,” J. Perenc. Wil. dan Kota , pp. 57–73, 2008.
[4] H.  Idajati,  “Cultural  and  Tourism  Planning  as  Tool  for  City Revitalization The Case Study of alimas River,” Proceedia , pp. 136– 141, 2014.