INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 4 Nomor 2 Tahun 2024 Page 485-493 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative

## Peranan Dinas Perhubungan dalam Meningkatkan Pelayanan Masyarakat Pada Bidang Angkutan Di Kabupaten Purwakarta
Nuri Irma 1 ✉ , Dede Jajang Suyaman 2 , Ahmad Zaelani 3 , Muhammad Rizky Andrianto 4
Universitas Singaperbangsa Karawang
Email: 2010631020029@student.unsika.ac.id 1 ✉

## Abstrak
Penelitian  ini  berdasarkan  kenyataan  bahwa  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  memiliki peranan  penting  dimana  Dinas  Perhubungan  ini  merupakan  Dinas  yang  menangani  semua  bidang transportasi secara umum. Sebagian dari upaya untuk meningkatkan pelanan kepada masyarakat, salah satu  upaya  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  adalah  dengan meningkatkan  pelayanan publik  pada  bidang  jasa  angkutan  umum.  Dari  hasil  penelitian,  peran dari Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  dalam  meningkatkan  pelayanan  kepada  masyarakat memiliki  tiga  peran.  Yaitu  Dinas  Perhubungan  sebagai  regulator  yang  bertugas  untuk  membuat kebijakan-kebijakan  yang  berkaitan  dengan  angkutan  umum,  Dinas  Perhubungan  sebagai  fasiliator yakni sebagai institusi yang menyediakan sarana dan prasarana yang berkaitan dengan angkutan umum dan Dinas Perhubungan sebagai evaluator yang mengawasi setiap kebijakan dan sarana prasaranan yang  disediakan.  Di  dalam  upaya  meningkatkan  pelayanan,  usaha  tersebut  membawa  tanggapana positif dan negatif dari masyarakat yang diimbangi dengan faktor-faktor yang mempengaruhi upaya tersebut.
Kata Kunci: Peranan Dinas Perhubungan, Pelayanan Masyarakat,  Bidang Angkutan

## Abstract
This research is based on the fact that the Purwakarta Regency Transportation Service has an important role  where  the  Transportation  Service  is  the  Department  that  handles  all  areas  of  transportation  in general.  Part  of  the  effort  to  improve  services  to  the  community,  one  of  the  efforts  made  by  the Purwakarta  Regency  Transportation  Service  is  to  improve  public  services  in  the  field  of  public transportation services. From the research results, the role of the Purwakarta Regency Transportation Service in improving services to the community has three roles. Namely the Transportation Service as a regulator whose job is to make policies related to public transportation, the Transportation Service as a facilitator,  namely  as  an  institution  that  provides  facilities  and  infrastructure  related  to  public transportation  and  the  Transportation  Service  as  an  evaluator  who  supervises  every  policy  and infrastructure  provided.  In  efforts  to  improve  services,  these  efforts  bring  positive  and  negative responses from the community which are balanced by the factors that influence these efforts.
Keywords: The Role of The Transportation Department, Society Service, Transportation Sector

## PENDAHULUAN
Transportasi merupakan bagian penting dari kehidupan bangsa dan dalam memupuk persatuan  dan  kesatuan  bangsa.  perkembangan  sektor  transportasi  mendukung perkembangan sektor lainnya dalam pelaksanaan tujuan pembangunan nasional di segala bidang.  Mulai  dari  pertumbuhan  ekonomi,  sosial,  politik,  dan  mobilitas  penduduk berkembang secara simultan dan selaras, mengikuti perkembangan berbagai bidang dan sektor. Peran transportasi dalam memberikan layanan yang optimal untuk aktivitas manusia sangat penting. Oleh karena itu, Sektor transportasi harus dijalankan melalui pendekatan dengan menggunakan berbagai macam sudut pandang. Dimana yang diperhatikan tidak hanya  kondisi  transportasi  itu  sendiri,  tetapi  juga  memperhitungkan  pengaruh  dan dampaknya terhadap lingkungan termasuk sarana dan prasarana yang terlibat.
Dengan  berkembangnya  wilayah,  menjadikan  kebutuhan  akan  transportasi  di sejumlah wilayah mengalami peningkatan, hingga terjadi beberapa masalah yang cukup kompleks  untuk  transportasi.  Oleh  sebab  itu  diperlukan  tindakan  penanganan  secepat mungkin. Dilihat dari segi penduduk, jika penduduk di kabupaten Purwakarta semakin tinggi maka semakin banyak pula jumlah pergerakan baik di dalam maupun di luar kabupaten. Oleh  sebab  itu,  harus  adanya  keseimbangan  dari  srana  dan  prasarana  terkhusus  pada bidang angkutan. Dengan ini, mobalitas penduduk dalam menjalankan aktivitasnya lebih tertunjang.
Cara agar tujuan pelayanan jasa angkutan dapat terpenuhi adalah menggunakan cara penyediaan layanan angkutan. Karena  layanan angkutan adalah sebuah kebutuhan yang memang harus terpenuhi terkhusus di wilayah kabupaten Purwakarta yang penduduknya hampir 997.869 jiwa pada tahun 2020.
Kabupaten Purwakarta merupakan kabupaten yang memiliki luas wilayah 971,72 km 2 atau sekitar 2,81% dari luas wilayah Provinsi Jawa Barat. Dengan jumlah penduduk sekitar 997.869 di tahun 2020 dengan 17 kecamatan yang berada di kabupaten Purwakarta. pada saat ini telah mempunyai prasarana transportasi yang sudah cukup memadai. Kualitas dan kuantitas pergerakan masyarakat di  dalam menjalankan  aktivitas sehari-hari dipengaruhi oleh  prasarana  transportasi  yang  memadai.  Kebutuhan  angkutan  menjadikan  populasi kendaraan di kabupaten Purwakarta meningkat seiring dengan pesatnya moda trasportasi.
Untuk  warga  di  kabupaten  Purwakarta  angkutan  adalah  sarana  trasportasi  yang memang sangat diperlukan oleh masyarakat. Pemerintahan merupakan sebagai pemeran utama dari pemberi layanan yang semestinya harus bisa memenuhi kebutuhan dari warga masyarakatnya.  Kejadian  supir  angkutan  kota  yang  ugal-ugalan  dan  juga  keadaan kendaraan yang tidak layak jalan adalah pemandangan yang biasa dilihat di jalan kabupaten Purwakarta ini. Apalagi dengan maraknya kredit sepeda motor dan trasportasi online dapat menjadikan minat masyarakat pada jasa transportasi umum mengalami penurunan. Untuk memberikan  upaya  pelayanan  ke  pengguna  jasa  angkutan,  pada  saat  ini  pelayanan angkutan umum di Purwakarta berjumlah 32 trayek yang sudah dioperasikan.
Angkutan  merupakan  sarana  yang  digunakan  untuk  memindahkan  orang  ataupun barang  dari  satu  tempat  ke  tempat  lain  dengan  menggunakan  angkutan.  Keberadaaan angkutan ini bertujuan untuk menjalankan angkutan yang layak juga baik untuk masyarakat. Ukuran dari pelayanan yang layak dan baik meliputi pelayanan yang cepat, nyaman, aman dan biaya yang terjangkau.
Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta memiliki tugas penting sebagai dinas yang menjalankan  bidang  trasportasi  dengan  umum  khususnya  menetapkan  dan  mengatur jaringan  trayek  di  Kabupaten  Purwakarta.  Berhubungan  dengan  usaha  meningkatkan prlayanan  yang  baik  kepada  masyarakat,  Salah  satunya  yaitu  dengan  cara  lebih meningkatkan  kembali  pelayanan  kepada  masyarakat  di  bidang  angkutan.  Walaupun banyak  dari  masyarakat  yang  sering  mengeluhkan  bagaimana  buruknya  pelayanan angkutan dan juga akibatnya kepada lalu lintas, Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta tidak bisa melakukan banyak kegiatan. Hal ini dikarenakan kewenangan Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta hanya penyedia fasilitas dan pengawas.
Berdasarakan  permasalahan,  tujuan  dilakukan  penelitian  ini  untuk  mengetahui peranan  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  dalam  menumbuhkan  pelayanan masyarakat pada bidang angkutan, untuk memahami tanggapan masyarakat pada bidang angkutan dan faktor-faktor penunjang serta faktor-faktor penghalang dalam memajukan pelayanan masyarakat pada bidang angkutan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini mengadopsi metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Responden  yang  diikutsertakan  dalam  penelitian  meliputi  Kepala  Seksi  Angkutan  Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta, Pegawai Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta dan Masyarakat. pengumpulan data dilakukan melalui wawancara dan observasi. Analisis data  menggunakan  pendekatan  Analisis  Model  Interaktif,  yang  melibatkan  tahapan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peranan Dinas Perhubungan dalam Upaya Peningkatan Pelayanan pada Bidang Angkutan di Kabupaten Purwakarta
Dalam  rangka  meningkatkan  layanan  kepada  masyarakat  di  sektor  transportasi Kabupaten  Purwakarta  dengan  itu  Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  harus memaksimalkan  peranannya  yaitu  sebagai  regulator  (pembuat  kebijakan),  fasiliator (penyedia fasilitas) serta evaluator (pengawas). Karena sasaran yang ingin dicapai oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta adalah terciptanya pelayanan yang baik, efektif serta efisien.
a. Dinas  Perhubungan sebagai lembaga pengatur (penyusun kebijakan) dalam usaha meningkatkan pelayanan transportasi kepada masyarakat di Kabupaten Purwakarta. Dengan  mempertimbangkan  betapa  vitalnya  sarana  transportasi  publik,  Dinas Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta,  yang  merupakan  bagian  dari  instansi pemerintah dengan tanggung jawab mengatur arus lalu lintas dan transportasi di jalan dan  diberi  wewenang  untuk  merumuskan  peraturan.  Harapannya,  peraturan  ini diharapkan  dapat  memberikan  kepuasan  dalam  memberikan  layanan  kepada masyarakat.
b. Dinas Perhubungan sebagai fasiliator (penyedia fasilitas) dalam upaya meningkatkan pelayanan masyarakat pada bidang angkutan di Kabupaten Purwakarta Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta menyediakan fasilitas untuk mendukung pelayanan angkutan umum kepada seluruh lapisan masyarakat tanpa membedakan status sosial atau jenis kelamin. Oleh karena itu, warga Kabupaten Purwakarta dapat merasa  bahwa  pelayanan  yang  diberikan  oleh  Dinas  Perhubungan  Kabupaten Purwakarta  bersifat  adil.  Sebanyak  32  unit  angkutan  beroperasi  di  Kabupaten Purwakarta, dan Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta juga menyediakan sarana dan prasarana seperti terminal serta halte.
c. Dinas  Perhubungan  sebagai  evaluator  (pengawas)  dalam  upaya  meningkatkan pelayanan masyarakat pada bidang angkutan di Kabupaten Purwakarta Sebagai lembaga yang bertanggung jawab atas pengaturan lalu lintas dan angkutan jalan, Dinas Perhubungan Kabupaten  Purwakarta perlu menjalankan peran sebagai pengawas untuk memastikan bahwa tujuan dan sasaran dapat tercapai sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
Tanggapan  dari  Masyarakat  terhadap  Pelayanan  Bidang  Angkutan  di  Kabupaten Purwakarta
a. Tanggapan positif masyarakat
Pengaturan rute trayek untuk angkutan umum di Kabupaten Purwakarta mendapat respon positif dari masyarakat, karena hal ini memudahkan warga untuk mencapai tujuan mereka dengan lebih mudah melalui layanan transportasi tersebut. Masyarakat juga bisa dapat mengetahui rute dari angkutan, karena di bagian belakang angkutan sudah terdapat rute yang dilalui oleh angkutan di Kabupaten Purwakarta. Sehingga masyarakat awam yang baru di Kabupaten Purwakarta tidak perlu khawatir tersesat.
b. Tanggapan negatif masyarakat
Terkadang  pihak  yang  menyediakan  layanan  transportasi  umum  kurang memperhatikan kenyamanan para pengguna, meskipun kenyamanan ini seharusnya menjadi  prioritas  utama.  Lebih  seringnya  para  penyedia  layanan  cenderung  lebih fokus pada mencari keuntungan semata, yang menyebabkan adanya angkutan umum yang  terlihat  usang  dan  kurang  terawat.  Masih  terdapat  pula  supir  angkot  yang dengan  seenaknya  menurunkan  penumpangnya  padahal  belum  menjalankan trayeknya sampai pos akhir. Karenanya penumpang merasa dirugikan karena mereka tidak bisa ssampai ke tujuan yang dituju. Terkadang pula supir angkot ini berhenti
terlalu lama dengan penumpang didalamnya. Sehingga penumpang merasa dirugikan dalam hal waktu.
Faktor  Pendukung  dan  Penghambat  dalam  peningkatan  Pelayanan  Masyarakat  pada Bidang Angkutan di Kabupaten Purwakarta
a) Faktor Pendukung
1. Kemampuan sumberdaya aparatur yang memadai Dinas  Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  memiliki  kemampuan  sumberdaya aparatur yang memadai sebagai penyedia pelayanan publik. Karena untuk mencapai kebutuhan  masyarakat  maka  diperlukan  aparatur  yang  memiliki  kemampuan memadai  terutama  di  bidang  angkutan.  Sosok  ideal  yang  dibutuhkan  masyarakat untuk  memberikan  bantuan  serta  tanggapan  terhadap  keluhan-keluhan  mayarakat dengan tepat dan juga cepat dalam menyelesaikan persoalan.
2. Peranan aktif masyarakat
Untuk  meningkatkan  pelayanan  masyarakat  pada  bidang  angkutan,  Dinas perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  harus  berusaha  untuk  dapat  menyampaikan betapa pentingnya moda transportasi umum. Dengan adanya transportasi umum bisa mengurangi  kemacetan  lalu  lintas.  Masyarakat  juga  bisa  ikut  mendukung  produk- produk jasa yang dikeluarkan oleh  pemerintah. Melalui partisipasi aktif masyarakat, Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta dapat efektif menjalankan fungsinya, yaitu meningkatkan pelayanan masyarakat di sektor transportasi di Kabupaten Purwakarta dengan memberikan layanan terbaik.
3. Sarana dan prsarana yang memadai
Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  yang  memadai  memiliki  dampak  signifikan terhadap  kepuasan  masyarakat  sebagai  penerima  layanan.  Dinas  Perhubungan Kabupaten Purwakarta, sebagai penyedia fasilitas ini menawarkan berbagai fasilitas umum untuk mendukung sistem transportasi. Harapannya, fasilitas-fasilitas ini dapat menciptakan  keseimbangan  yang  diperlukan  untuk  memberikan  pelayanan  yang optimal  dalam  sektor  transportasi  di  Kabupaten  Purwakarta.  Jenis  fasilitas  yang disediakan oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta mencakup angkutan kota, angkutan perdesaan, dan angkutan perbatasan.
b) Faktor Penghambat
1. Pengguna sepeda motor meningkat
Minaat masyarakat pada angkutan umum kian menurun dikarenakan masyarakat lebih memilih menggunakan sepeda motor, hal ini menyebabkan keberadaan angkutan di Kabupaten Purwakarta terancam. Semakin lama masyarakat pengguna angkutan akan semakin  hilang  dan  itu  juga  akan  berdampak  pada  penghasilan  supir  angkot, Khususnya  untuk  pengemudi  angkutan  umum  yang  mengejar  pencapaian  target setoran,  pendapatan  mereka  sangat  tergantung  pada  jumlah  sisa  setoran  yang berhasil mereka kumpulkan dari pekerjaan mereka.
2. Tingkat kenyamanan pada angkutan belum maksimal Banyak  keluhan  yang  diterima  dari  masyarakat,  sebagian  besar  menyoroti  kondisi angkutan yang kurang optimal, terlihat kurang terurus dan tidak terawat dengan baik. Inilah  yang  membuat  sebagian  masyarakat  enggan  menggunakan  layanan transportasi  tersebut,  karena  mereka  menginginkan  pengalaman  menggunakan transportasi  umum  yang  lebih  nyaman.  Para  pemilik  Angkutan  tidak  terlalu memperhatikan kondisi kendaraan mereka  bahkan jika dalam kondisi angkutan itu rusak.  Pemilik  angkutan  cenerung  lebih  memperhatikan  keuntungan  semata dibandingkan dengan kenyamanan penumpang. Oleh sebab itu masyarakat sebagai pengguna jasa, menginginkan jassa trasportasi yang aman dan nyaman.
3. Persaingan dengan jasa transportasi online
Di Kabupaten Purwakarta Jasa trasportasi umum bukan hanya angkutan saja, terdapat juga jasa trasportasi konvensional seperti ojek dan juga jasa trasportasi online seperti ojek  online  dan  taksi  online.  Dengan  adanya  jasa  transportasi  online  ini  serta kemudahan  dalam  memesan  ojek  online  dan  taksi  online  dapat  menjadi  pemicu menurunnya  minat  masyarakat  terhadap  penggunaan  angkutan.  Walaupun  taksi online memiliki tarif harga yang relatif tinggi daripada tarif harga angkot, tetapi demi kenyamanan banyak masyarakat yang rela membayar dengan tarif harga yang relatif tinggi. Hal yang sama berlaku untuk layanan ojek online, meskipun harganya lebih tinggi, namun cakupan area yang dapat dijangkau oleh ojek online ini lebih meluas. Misalnya jika masyarakat ingin menuju lokasi yang memiliki gang-gang sempit atau ingin menuju lokasi yang tidak memiliki jalan yang lebar dapat dipastikan masyarakat akan lebih memilih menggunakan ojek online. Karena angkutan tidak bisa menjangkau lokasi tersebut.

## SIMPULAN
Berdasarkan  temuan  dan  analisis  yang  diperoleh  dari  penelitian  ini,  beberapa kesimpulan dapat diambil, yaitu:
Peran krusial Dinas Perhubungan Kabupaten Purwakarta terletak pada penanganan aspek  transportasi  secara  keseluruhan.  Dalam  upaya  meningkatkan  kualitas  layanan kepada masyarakat, Dinas ini berfokus pada peningkatan pelayanan di sektor angkutan umum.
Temuan  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  peran  Dinas  Perhubungan Kabupaten  Purwakarta  dapat  dibagi  menjadi  tiga  aspek.  Pertama,  sebagai  pembuat aturan atau kebijakan dalam bidang transportasi. Kedua, Dinas Perhubungan berperan sebagai penyedia fasilitas yang terkait dengan angkutan kota. Ketiga, Dinas Perhubungan juga  berfungsi  sebagai  pengawas,  memonitor  setiap  kebijakan  dan  infrastruktur  yang disediakan untuk mendukung kebutuhan jasa transportasi.
Dalam  usaha  untuk  meningkatkan  kualitas  pelayanan,  tanggapan  masyarakat terhadap layanan angkutan umum di Kabupaten Purwakarta mencatat respons baik dan buruk. Sisi positifnya mencakup kemudahan akses masyarakat ke tujuan mereka melalui layanan transportasi tersebut. Di sisi negatifnya, terdapat keluhan bahwa penyedia jasa angkutan umum kurang memprioritaskan kenyamanan pengguna. Dalam upaya Dinas Perhubungan  Kabupaten  Purwakarta  untuk  meningkatkan  pelayanan  masyarakat  di bidang  angkutan  kota,  teridentifikasi  faktor  pendukung  dan  penghambat.  Faktor pendukung melibatkan keberadaan sumber daya manusia yang memadai, partisipasi aktif masyarakat dalam menggunakan angkutan kota, serta penyediaan sarana dan prasarana yang  memadai.  Sedangkan  faktor  penghambatnya  yaitu:  Pengguna  sepeda  motor meningkat, Tingkat kenyamanan pada angkutan belum maksimal dan Persaingan dengan jasa transportasi online.
Dengan  kompleksitas  permasalahan  dalam  konteks  angkutan  umum,  secara bertahap,  masyarakat  cenderung  mempertimbangkan  beralih  dari  menggunakan angkutan  kota ke  kendaraan pribadi,  yang  pada akhirnya  dapat meningkatkan jumlah kendaraan  di  jalan.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  kerjasama  antara  pemerintah  dan masyarakat untuk meningkatkan pelayanan di sektor angkutan umum. Hal ini bertujuan agar masyarakat Kabupaten Purwakarta, khususnya, dapat merasakan kepuasan layanan sesuai dengan harapan mereka.

## DAFTAR PUSTAKA
Rahma,  N.  (2013). Peranan  Dinas  Perhubungan  dalam  Meningkatkan  Pelayanan Masyarakat  di  Bidang  Angkutan  Kota  (Studi  pada  Dinas  Perhubungan  Kota Malang) (Doctoral dissertation, Brawijaya University).
Maharani, F., Sutarjo, M., Khumayah, S., & Lestari, A. D. (2022). KINERJA PEGAWAI DINAS PERHUBUNGAN  PADA  BIDANG  ANGKUTAN  DALAM  PELAYANAN  ANGKUTAN KOTA DI KOTA CIREBON. Journal Signal, 10(1), 163-176.
Along,  A.  (2020).  Kualitas  Layanan  Administrasi  Akademik  di  Politeknik  Negeri Pontianak. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik, 6(1), 94-99.
Peraturan Bupati Purwakarta Nomor 40 Tahun 2023 2021 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Perhubungan.
Aminah,  S.  (2018).  Transportasi  publik  dan  aksesibilitas  masyarakat  perkotaan. Jurnal Teknik Sipil, 9(1), 1142-1155.
Ariesandi, J. A., Resita, R., & Salsbabila, Z. (2020). Kebijakan Transportasi Umum (Angkot) Untuk Menanggulangi Kemacetan Jalan. Jurnal Kebijakan Publik, 11(2), 77-82.
Sudrajat, A. R., Putri, T. A., Nuryana, I., Yanti, D., Windi, E., & Sari, R. R. (2021). Analisis Kualitas  Pelayanan  Angkutan  Yang  Berkelanjutan  Pada  Dinas  Perhubungan Kabupaten Sumedang. Repository FISIP UNSAP, 21(1).
Harahap, A. R. (2019). Pengawasan Dinas Perhubungan terhadap Perizinan Angkutan Kota dalam Trayek Di Kota Medan. Journal of Education, Humaniora and Social Sciences (JEHSS), 212-228.
Kuntardina,  A.,  &  Muhammad  Handono.  (2014).  PERAN  DINAS  PERHUBUNGAN KABUPATEN  BOJONEGORO  DALAM  MENINGKATKAN  PELAYANAN  ANGKUTAN KOTA. JURNAL MANAJEMEN DAN PENELITIAN AKUNTANSI, 117-123.
Lubis,  E.  P.  (2021).  Efektivitas  Pengurusan  Izin  Angkutan  Kota  Dalam  Trayek  Di  Dinas Perhubungan Kota Tebing Tinggi. Jurnal Ilmiah Mahasiswa Ilmu Sosial dan Politik [JIMSIPOL], 1-11.