MANAJEMEN PEMBIAYAAN DALAM PENINGKATAN PRESTASI PESERTA DIDIK

## Iratnawati

## Kantor Wilayah Kementerian Agama Sulawesi Selatan
Abstract: In everyday terms, the term finance or financing comes from the word finance associated with efforts to obtain or raise capital to finance activities that will be carried out. But lately, the notion of finance or capital has been expanded, not only as an effort to raise capital, but also to include the dimensions of capital use. The expansion of understanding is a result of the awareness that capital is a scarce  production  factor  so  it  needs  to  be  used  as  well  as  possible.  Education funding  as  stated  in  the  National  Education  Standards:  Government  Regulation No.19  of  2005  consists  of  3  major  parts,  namely:  First, investment costs  include the  costs  of  providing facilities  and  infrastructure,  human  resource  development and permanent working capital. Second, operational costs include education costs that must be spent by students to be able to follow the learning process regularly and continuously. Third, personal costs.
Keywords: Management, Financing, Improvement, Achievement, Students

## I. LATAR BELAKANG
anajemen  pembiyaan  selama  Orde  Baru  yang  sangat  sentralistik  telah menempatkan  sekolah  pada  posisi  marginal,  kurang  diberdayakan  tetapi malah diperdayakan, kurang mandiri, pasif atau menunggu instruksi, bahkan
inisiatif  dan  kreativitasnya  untuk  berkembang  terpasung.  Akan  tetapi,  dengan diberlakukannya  otonomi  daerah  sejak  1  Januari  2001,  Depdiknas  terdorong  untuk melakukan  reorientasi  manajemen  sekolah  dari  manajemen  pendidikan  berbasis  pusat menjadi  Manajemen  Berbasis  Sekolah/MBS  ( School  Based  Management/SBM )  atau disebut juga sebagai site based management yang diterapkan menjadi MBS.
Syamsuddin  menjelaskan  bahwa  manajemen  pembiyaan  merupakan  salah  satu alternatif  pengelolaan  sekolah  dalam  kerangka  desentralisasi  dalam  bidang  pendidikan yang  memungkinkan  adanya  otonomi  yang  luas  di  tingkat  sekolah,  partisipasi masyarakat  yang  tinggi  agar  sekolah  lebih  leluasa  dalam  mengelola  sumber  daya  dan mengalokasikannya sesuai dengan prioritas, kebutuhan dan potensi setempat. 1
Dalam  penyelenggaraan  pendidikan,  keuangan  dan  pembiayaan  merupakan potensi  yang  sangat  menentukan  dan  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan  dalam kajian  manajemen  pendidikan.  Komponen  keuangan  dan  pembiayaan  pada  suatu sekolah  merupakan  komponen  produksi  konsumtif  yang  menentukan  terlaksananya kegiatan-kegiatan  proses  belajar  mengajar  di  sekolah  bersama  komponen-komponen lain. Dengan kata lain setiap kegiatan yang dilakukan sekolah memerlukan biaya, baik
1 Engkoswara dan Aan Komariah, Administrasi Pendidikan , (Cet. II; Bandung: Alfabeta, 2011), h. 293.
M
disadari maupun tidak disadari. Komponen keuangan dan pembiayaan ini perlu dikelola sebaik-baiknya  agar  dana-dana  yang  ada  dapat    dimanfaatkan  secara  optimal  untuk menunjang tercapainya tujuan pendidikan
Manajemen  pembiayaan  pada  sekolah  adalah  bentuk  alternative  sekolah  sebagai hasil dari desentralisasi pendidikan. manajemen pada prinsipnya bertumpu pada sekolah dan  masyarakat  serta  jauh  dari  birokrasi  yang  sentralistik.  Manajemen  pembiayaan berpotensi  untuk  meningkatkan  partisipasi  masyarakat,  pemerataan,  afisiensi,  serta manajemen yang bertumpu pada tingkat sekolah.
Manajemen pembiayaan dimaksudkan meningkatkan otonomi sekolah, menentukan  sendiri  apa  yang  perlu  diajarkan,  dan  mengelola  sumber  daya  yang  ada untuk  berinovasi.  Manajemen  pembiayaan  juga  memiliki  potensi  yang  besar  untuk menciptakan  kepala  sekolah,  guru  dan  administrator  yang  professional.  Dengan demikian,  sekolah  akan  bersifat  responsive  terhadap  kebutuhan  masing-masing  siswa dan  masyarakat  sekolah.  Prestasi  belajar  siswa  dapat  dioptimalkan  melalui  partisipasi langsung  orangtua  dan  masyarakat. 2 Sekolah  seharusnya  memiliki  dana  yang  cukup untuk  penyelenggaraan  pendidikan.  Sekolah  menggunakan  dana  yang  tersedia  untuk terlaksananya proses belajar mengajar yang bermutu. Sekolah harus menyediakan dana pendidikan  secara  terus  menerus  sesuai  dengan  kebutuhan  sekolah.  Untuk  itu,  sekolah berkewajiban  menghimpun,  mengelola,  dan  mengalokasikan  dana  untuk  mencapai tujuan sekolah.
Manajemen pembiayaan pada madrasah merupakan salah satu jawaban pemberian otonomi  daerah  di  bidang  pendidikan  dan  telah  diundang-undangkan  dalam  Undang- Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sisdiknas  Pasal  51  ayat  (1)  yang berbunyi,”Pengelolaan  satuan  pendidikan  anak  usia  dini,  pendidikan  dasar,  dan pendidikan  menengah  dilaksanakan  berdasarkan  standar  pelayanan  minimal  dengan prinsip  manajemen  berbasis  sekolah.  Oleh  karena  itu,    manajemen  pembiayaan  wajib diketahui, dihayati, dan diamalkan oleh warga negara Indonesia terutama mereka  yang berkecimpung  di  dunia  pendidikan  anak  usia  dini,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan menengah. 3
Berdasarkan  latar  belakan  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  sekolah  yang menerapkan  MBS  mengisyaratkan  adanya  proses  pelaksanaan  pendidikan  yang  efektif dengan  adanya  pelibatan  atau  partisipasi  dari  banyak  pihak  yang  termasuk  dalam golongan tenaga kependidikan. Oleh karena itu, dalam penerapan  manajemen tersebut, salah  satu  karakteristik  Manajemen  Berbasis  Sekolah  yang  perlu  diperhatikan  agar pelaksanaannya berjalan dengan baik. Yaitu manajemen pembiayaan.
2 Fasli  Jalal  dan  Dedi  Supriadi, Reformasi  Pendidikan  dalam  Konteks  Otonomi  Daerah, (Yogyakarta: Adicita Karya Nusa, 2001), h. 160.
3 Husaini  Usman, Manajemen:  Teori  Praktik  dan Riset  Pendidikan ,  (Edisi  Kedua;  Jakarta:  Bumi Aksara, 2008), h. 573.
Manajemen Pembiayaan dalam Peningkatan Prestasi Peserta Didik

## II. MANAJEMEN PEMBIAYAAN

## A. Pengertian Manajemen Pembiayaan
Manajemen  berasal  dari  bahasa  latin  yaitu  dari  kata  asal  kata manus yang  berarti tangan dan agere yang berarti melakukan. Kata-kataitu digabungkan menjadi kata kerja managere yang  artinya  menangani. Managere diterjemahkan  ke  dalam  bahasa  Inggris dalam bentuk kata kerja to manage , dengan kata benda management, dan manager untuk orangmelakukan  manajemen.  Akhirnya, management diterjemahkan  ke  dalambahasa Indonesia menjadi manajemen atau pengelolaan. 4
Menurut Marry Parker Follet mengemukakan definisi manajemensebagai berikut : “the art of getting things done through people” artinyamanajemen  sebagai  seni  untuk melaksanakan  pekerjaan  melalui  orang-orang. 5 Sedangkan  pengertian  manajemen menurut  Henry  L.  Sisk  padabuku Principles  of  Management mengemukakan  definisi manajemensebagai  berikut:  “ Management  is  the  coordination  of  all  resources throughthe  processes  of  planning,  organizing,  directing,  and  controlling  in  orderto attain stated objectives. 6 Manajemen  berupa  mengkoordinasikan  semuasumber  daya melalui proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan,dan kontrol guna mencapai tujuan secara obyektif.
Menurut  Sergiovanni,  Barlingome,  Coonbs  dan  Thurtonmendefinisikan manajemen  sebagai  “ process  of  working  with  and  throughothers  to  accomplish organizational  goals  efficiently” .  Yaitu  proses  kerja  dengan  dan  melalui (memberdayakan)  orang  lain  untuk  mencapai  tujuanorganisasi  secara  efisien.  Oleh karena  itu,  definisinya  merupakan  prosesterdiri  atas  kegiatan-kegiatan  dalam  upaya mencapai  tujuan  kerjasama  (administrasi)  secara  efisien  pengertian  tersebut  sesuai dengan pendapat Gorton yang menegaskan bahwa manajemen merupakan metode yang digunakan  administrator  untuk  melakukan  tugas-tugas  tertentu  atau  mencapai  tujuan tertentu.
Manajemen adalah suatu proses sosial yang berkenaan dengan keseluruhan usaha manusia  dengan  bantuan  manusia  lain  serta  sumber-sumber  lainnya,  menggunakan metode  yang  efisien  dan  efektif  untuk  mencapai  tujuan  yang  ditentukan  sebelumnya. Manajemen  adalah  suatu  istilah  yang  sulit  didefinisikan  dan  pekerjaan  manajer  sulit untuk  didefinisikan  secara  tepat  (persis)  ada  sejumlah  teori  yang  dimajukan  bersama dengan sangat banyak deskripsi berdasarkan observasi karena sulitnya maka batas-batas manajemen pendidikan tidak jelas. 7
4 Husaini  Usman, Manajemen: teori  praktik  dan  riset  pendidikan ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara,  2008), hal. 4
5 Husaini  Usman, Manajemen: teori  praktik  dan  riset  pendidikan ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara,  2008), hal. 2
6 Henry  L.  Sisk, Principles  of  Management (Brighton  England:  South-Western  Publishing Company, 2001), hal.10.
7 Oemar  Hamalik, Manajemen  Pengembangan  Kurikulum ,  (Bandung:  PT.  Remaja  Rosdakarya, 2006), hal. 16-17.
Sedangkan  menurut  beberapa  pakar  manajemen  diberikan  batasan  mengenai pengertian manajemen:
1. Menurut  Robert  Kresther,  manajemen  adalah  proses  kerja  dengan  melalui  orang lain untuk mencapai tujuan
2. George  Terry  menggemukakan  bahwa  kemampuan  menyuruh  oranglain  bekerja guna mencapai tujuan
3. Menurut  James  A.F.  Stonner  manajemen  adalah  proses  perencanaan, penggorganisasian,  kepemimpinan,  dan  pengendalian  semua  sumber  daya organisasi untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
4. Sondang  Sangian  mengemukakan  bahwa  manajemen  adalah  kemampuan  atau keterampilan seseorang untuk memperoleh sesuatu hasil dalam rangka pencapaian tujuan melalui kegiatan orang lain.
5. Menurut  Ricard  M.  Hodgetts  dan  Steven  Ultman  manajemen  adalah  suatu  proses untuk menyelesaikan sesuatu melalui orang lain
6. Menurut  Donnelly  manajemen  adalah  proses  koordinasi  upaya  terhadap  tujuan kelompok.
7. Menurut  J.L.  Massie,  manajemen  adalah  proses  satu  kelompok  kooperatif menggerakkan tindakan untuk tujuan umum.
Dalam definisi di atas mengandung unsur-unsur di bawah ini:
1. Kemampuan mempengaruhi
2. Orang, bawahan
3. Melakukan pekerjaan
4. Tujuan organisasi
5. Kerja sama antara bawahan dengan pimpinan
6. Terbatasnya sumber daya. 8
Dalam pandangan agama Islam, segala sesuatu harus dilakukan secara rapi, benar, tertib  dan  teratur.  Proses-prosesnya  harus  diikuti  dengan  baik,  sesuatu  tidak  boleh dilakukan secara asal-asalan. Hal ini merupakan prinsip utama dalam ajaran Islam yang sesuai dengan unsur-unsur manajemen. 9
Pembiayaan  pendidikan  sebagaimana  disebutkan  dalam  Standar  Nasional Pendidikan: PP RI No.19 Tahun 2005 terdiri atas 3 bagian besar yaitu:
1. Biaya  investasi  meliputi  biaya  penyediaan  sarana  dan  prasarana,  pengembangan sumber daya manusia dan modal kerja tetap.
2. Biaya  operasional  meliputi  biaya  pendidikan  yang  harus  dikeluarkanoleh  peserta didik untuk bias mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan
3. Biaya personal yang meliputi:
8 Soebagio Atmodiwiryo, Manajemen Pendidikan Indonesia , (Jakarta: Ardadizya Jaya, 2000), hal. 5-6.
9 Harbangan Siagian, Administrasi Pendidikan, (Semarang: Satya Wacana, 1989), hal.
a. Gaji  pendidik  dan  tenaga  kependidikan  serta  segala  tunjangan  yang  melekat pada gaji.
b. Bahan atau peralatan pendidikan habis pakai
c. Biaya  operasional  pendidikan  tak  langsung  berupa  daya,  air,  jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, dan lain sebagainya.
Dalam  menghimpun  dana  sekolah  memperhatikan  semua  potensi  sumberdana yang  seperti  subsidi  pemerintah,  sumbangan  masyarakat  dan  orangtua    peserta  didik, hibah, dan sumbangan lainnya. Pengelolaan dana pendidikan di sekolah harus dilakukan secara transparan, efisien, dan akuntabel sesuai dengan prinsip keadilan dan pemerataan yaitu tidak diskriminatif terhadap anggaran biaya yang diperlukan untuk masing-masing kegiatan sekolah. 10
Keuangan  dan  pembiayaan  merupakan  salah  satu  sumber  daya  yang  secara langsung menunjang keefektifitasan dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Hal tersebut lebih  terasa  lagi  dalam  implementasi  MBS  yang  menuntut  kemampuan  sekolah  untuk merencanakan,  melaksanakan,  dan  mengevaluasi  serta  mempertanggungjawabkan pengelolaan dana secara transparan kepada masyarakat dan pemerintah.
Komponen  keuangan  dan  pembiayaan  pada  suatu  sekolah merupakan  komponen produksi  konsumtif  yang  menentukan  terlaksananya  kegiatan-kegiatan  proses  belajar mengajar  di  sekolah  bersama  komponen-komponen  lain.  Dengan  kata  lain  setiap kegiatan  yang  dilakukan  sekolah  memerlukan  biaya,  baik  disadari  maupun  tidak disadari.  Komponen  keuangan  dan  pembiayaan  ini  perlu  dikelola  sebaik-baiknya  agar dana-dana  yang  ada  dapat    dimanfaatkan  secara  optimal  untuk  menunjang  tercapainya tujuan  pendidikan.  Hal  ini  penting,  terutama  dalam  rangka  MBS  yang  memberikan kewenangan  kepada  sekolah  untuk  mencari  dan  memanfaatkan  berbagai  sumber  dana sesuai  dengan  masing-masing  sekolah  karena  pada  umumnya  dunia  pendidikan  selalu dihadapkan pada masalah keterbatasan dana. 11
Kemampuan pembiayaan merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan praktek- praktek  penyelenggaraan  sekolah,  baik  yang  dikelola  secara  konvensional  maupun berbasis  MBS.Pemikiran  paling  optimis  mengenai  posisi  biaya  dikaitkan  dengan mutu pendidikan menggariskan bahwa biaya merupakan fungsi mutu. Kata lainnya, hubungan antara  pertambahan  biaya  pendidikan  dengan  peningkatan  mutu  pendidikanbersifat linier.
Pendapat semacam ini tentu masih harus dibuktikan kebenarannya secara empiris. Bukan  tidak  mungkin  dan  memang  hamper  dipastikan  masih  banyak  faktor  dominan lain  yang  dapat  mempengaruhi  mutu  kinerja  sekolah,  seperti  kompetensi  guru,
10 Redaksi Sinar Grafika, Standar Nasional Pendidikan: PP RI No.19 Tahun 2005 , (Jakarta: Sinar Grafika, 2005), hal. 35-36
11 Redaksi Sinar Grafika, Standar Nasional Pendidikan: PP RI No.19 Tahun 2005 , (Jakarta: Sinar Grafika, 2005), hal. 171-172.
lingkungan  belajar,  tingkat  sosial  ekonomi  orang  tua,  dan  lain-lain.  Biaya  pendidikan dapat dibedakan  menjadi dua kategori, yaitu  biaya langsung dan biaya tidak langsung. Biaya  langsung  yaitu  segala  pengeluaran  yang  secara  langsung  menunjang penyelenggaraan  pendidikan.  Biaya  langsung  yang  dimaksud  hal  ini  yaitu  dimensi pengeluaran  pendidikan  meliputi  biaya  rutin  dan  biaya  pembangunan. 12 Sedangkan biaya  tidak  langsung  yaitu  pengeluaran  yang  secara  tidak  langsung  menunjang  proses pendidikan,  tetapi  memungkinkan  proses  pendidikan  tersebut  terjadi,  misalnya  biaya untuk hidup siswa, transportasi, jajan dan kesehatan.

## B. Sumber Pembiayaan Madrasah
Pada tingkat sekolah (satuan pendidikan), biaya pendidikan diperoleh dari subsidi pemerintah  pusat,  pemerintah  daerah,  iuran  siswa,  dan  sumbangan  masyarakat.Sejauh tercatat  dalam  rencana  anggaran  pendapatan  dan  belanja  sekolah  (RAPBS),  sebagian besar  biaya  pendidikan  di  tingkat  sekolah  berasal  dari  pemerintah  pusat,  sedangkan sekolah swasta berasal dari para siswa atau yayasan. 13
Dalam  dimensi  sumber-sumber  pembiayaan  sekolah  dapat  dibagi  dalam  4 kategori besar, yaitu:
a. Hasil  penerimaan  umum  pemerintah,  merupakan  sumber  yangterpenting  dalam pembiayaan  pendidikan.  Termasuk  di  dalamnyaadalah  semua  penerimaan pemerintah di semua tingkat pemerintahan, baik pajak, bantuan luar negeri maupun pinjaman  pemerintah.  Besarnya  ditentukan  oleh  aparat  pemerintah  ditingkat  pusat ataudaerah yang pertimbangannya berdasarkan prioritas tertentu.
b. Penerimaan  khusus  untuk  pendidikan  seperti  bantuan  atau  pinjaman  luar  negeri yang diperuntukkan untuk pendidikan, seperti UNICEF,Unesco, pajak khusus yang hasilnya seluruhnya atau sebagiandiberikan untuk pendidikan.
c. Uang sekolah atau iuran lainnya yaitu pembayaran orang tua murid secara langsung kepada sekolah berdasarkan pertimbangan tertentu.
d. Sumbangan  sukarela  seperti  sumbangan  perseorangan,  sumbangan  masyarakat, dapat  berupa  uang  tunai,  barang  atau  jasa  serta  segala  usaha  sekolah  untuk mengumpulkan dana yang sifatnya sukarela. Untuk sekolah swasta, pemerintah juga memberikan  bantuan,  dapat  dalam  bentuk  (a)  penempatan  guru  negeri  yang dipekerjakan,  (b)  bantuan  khusus  untuk  pembangunan  gedung  dan  peralatan  serta (c)  uang  rutin  untuk  kebutuhan  rutin,  bantuan  ini  mungkin  berbentuk  sumbangan, bantuan  atau  subsidi.  Sumbangan  dapat  diberikan  secara  insidental  guna  menutup sebagian kecil kebutuhan rutin sedang bantuan  dapat diberikan berdasarkan jumlah murid, serta subsidi diberikan untuk menutup semua pengeluaran rutin sekolah. 14
12 E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2003), hal.48
13 Dedi  Supriadi, Satuan  Biaya  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah ,  (Bandung:  PT  Rosda  Karya, 2003), hal. 5-6
14 Ibrahim  Bafadal, Manajemen  Peningkatan  Mutu  Sekolah  Dasar:  dari  Sentralisasi  Menuju Desentralisasi, (Jakarta: PT Bumi Aksara, 2006), hal. 39.

## Manajemen Pembiayaan dalam Peningkatan Prestasi Peserta Didik
Jadi  pendapatan  madrasah  selain  bersumber  berasal  dari  orang  tua  siswa  juga bersumber dari pemerintah, bantuan luar negeri dan sumbangan sukarela.

## C. Ruang Lingkup Manajemen Pembiayaan
Manajemen  pembiayaan  pendidikan  berbasis  madrasah  merupakanbagian  dari kegiatan  pembiayaan  pendidikan  yang  secara  keseluruhan  menuntut  kemampuan madrasah untuk merencanakan, melaksanakan dan mengevaluasi serta mempertanggungjawabkannya  secara  efektif  dan  transparan.  Dalam  penyelenggaraan pendidikan  di  madrasah,  manajemen  pembiayaan  merupakan  potensi  yang  sangat menentukan  dan  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan  dalam  kajian  manajemen pendidikan.
Dari  berbagai  hasil  kajian  konseptual  dapat  dideskripsikan  menjadi  bahwa manajemen  pembiayaan  pendidikan  berbasis  madrasah  mencakup  tiga  kegiatan  pokok yaitu perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pertanggungjawaban.

## 1.   Perencanaan
Pada  sebuah  organisasi  atau  lembaga  apapun  bentuk  dannamanya,  sebelum melangkah untuk mencapai tujuan, maka terlebih dahulu ada perencanaan. Perencanaan pada  sebuah  lembaga  sangat  esensial,  karena  pada  kenyataannya,  perencanaan memegang peranan  yang lebih penting dibandingkan dengan fungsi-fungsi lain. Tanpa ada  perencanaan,  maka  akan  sulit  mencapai  tujuan.  Seorang  perencana  pendidikan dituntut  untuk  memiliki  kemampuan  dan  wawasan  yang  luas  agar  dapat  menyusun sebuah  rancangan  yang  dapat  dijadikan  pegangan  pada  pelaksanaan  proses  pendidikan selanjutnya. 15

## 2.   Pelaksanaan
Pelaksanaan  pembiayaan  pendidikan  berbasis  madrasah  dalam  garis  besarnya dapat  dikelompokkan  ke  dalam  dua  kegiatan  yakni  penerimaan  dan  pengeluaran  atau penggunaan.
a. Penerimaan
Penerimaan  keuangan  sekolah  dari  sumber-sumber  dana  perlu  dibukukan berdasarkan prosedur pengelolaan yang selaras  dengan ketepatan yang disepakati, baik berupa  konsep  teoritis  maupun  peraturan  pemerintah.  Secara  konsep  banyak pendekatandipadukan  sesuai  dengan  tatanan  yang  lazim  yang  sesuai  dengan  peraturan yang berlaku.
b. Pengeluaran
Pengeluaran  sekolah  berhubungan  dengan  pembayaran  keuangan  sekolah  untuk pembelian  sumber  atau  input  dari  proses  sekolah  seperti  tenaga  administrasi,  guru, bahan-bahan, perlengkapan dan fasilitas. Ongkos menggambarkan seluruh sumber yang
15 Udin Syaefudin Sa’ud, Abin Syamsuddin Makmun, Perencanaan Pendidikan Suatu Pendekatan Komprehensif, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005), hal. 46.
digunakan  dalam  proses  sekolah,  apakah  digambarkan  dalam  anggaran  biaya  sekolah atau  tidak.  Ongkosdari  sumber  sekolah  menyumbangkan  atau  tidak  terlihat  secara akurat.
Dalam  manajemen  keuangan  sekolah  penyusunan  anggaranbelanja  sekolah dilaksanakan oleh kepala sekolah dibantu para wakilnya yang ditetapkan oleh kebijakan sekolah, serta komite  sekolah di bawah pengawasan pemerintah dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). 16

## 3. Evaluasi dan Pertanggungjawaban
Langkah  terakhir  adalah  evaluasi  bagaimana  anggaran  dapat  melayani  dengan baik  untuk  meningkatkan  efektifitas  sekolah.  Evaluasi  sering  menunjukkan kemungkinan adanya perbedaan di dalam: tujuan, prioritas, dan kemungkinan berbagai sumber  daya  yang  tersedia. 17 Pengawasan  keuangan  sekolah  harus  dilakukan  melalui aliran masuk dan keluar uang yang dibutuhkan oleh bendahara. Hal itu dilakukan mulai dari  proses  keputusan  pengeluaran  pos  anggaran,  pembelanjaan,  perhitungan  dan penyimpanan barang oleh petugas yang ditunjuk. Secara administrasi pembukuan setiap pengeluaran dan pemasukan setiap pengeluaran dan pemasukan.

## III. PRESTASI BELAJAR
Kemampuan  intelektual  siswa  sangat  menentukan  keberhasilan  siswa  dalam memperoleh prestasi, untuk mengetahui berhasil tidaknya seseorang dalam belajar maka perlu  dilakukan  evaluasi,  tujuanya  untuk  mengetahui  prestasi  yang  diperoleh  siswa setelah  proses  belajar  mengajar  berlangsung.  prestasi  merupakan  hasil  belajar  yang berasal dari infomasi yang telah diperoleh pada tahap proses belajar sebelumnya. 18
Menurut Asep Jihat belajar adalah kegiatan berproses dan merupakan unsur yang sangat  fundamental  dalam  penyelenggaraan  jenis  dan  jenjang  pendidikan. 19 sedangkan menurut  Sardiman)  belajar  merupakan  tingkah  laku  atau  penampilan  dengan serangkaian  kegiatan  misalnya  dengan  membaca,  mengamati,  mendengarkan,  meniru dan sebagainya. 20 Prestasi belajar yang sering disebut juga hasil belajar yang artinya apa yang telah dicapai oleh suatu siswa setelah melakukan kegiatan belajar yang mencakup aspek kongnitif, afektif dan psikomotor. 21
Prestasi siswa dapat diartikan hasil yang diperoleh karena adanya aktivitas belajar yang  telah  dilakukan.  Prestasi  belajar  merupakan  hal  yang  tidak  dapat  dipisahkan dari
16 E  Mulayasa, Menjadi  Kepala  Sekolah  Professional  Dalam  Konteks  Menyukseskan  MBS  dan KBK (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2003),  hal. 201-204
17 Wahyosumidjo, Kepemimpinan Kepala Sekolah , (Jakarta: Rajawali Pers, 2008), hal. 321
18 Asep  Jihad  dan  Abdul  Haris. Evaluasi  Pembelajaran .  (Yogyakarta  :  Multi  Pressindo  2009), hal.1.
19 Asep Jihad dan Abdul Haris. Evaluasi Pembelajaran . (Yogyakarta : Multi Pressindo 2009), hal.
2
20 Sardiman.Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar.(Jakarta: PT. Grafindo. 2000) hal. 8
21 Tohirin Psikologi  Pembelajaran Pendidikan Agama Islam .(Jakarta : PT. Raja Grafindo, 2005), hal. 20.

## Manajemen Pembiayaan dalam Peningkatan Prestasi Peserta Didik
kegiatan  belajar  karena  kegiatan  belajar  merupakan  proses  sedangkan  prestasi merupakan hasil dari proses belajar mengajar. Menurut Hadari Nawawi Prestasi belajar adalah  tingkatan  keberhasilan  dalam  mempelajari  materi  pelajaran  disekolah  yang dinyatakan dalam bentuk skor yang diperoleh dari hasil tes. 22 Menurut Oemar Hamalik untuk mengetahui sejauh mana prestasi belajar siswa maka perlu diadakan pengukuran secara : 23
1) Assessment adalah  serangkaian  kegiatan  yang  dirancang  untuk  mengukur  prestasi belajar (achievement) siswa sebagai  hasil dari suatu program intruksional
2) Pengukuran ( measurement) berkenaan dengan pengumpulan data deskriptif tentang produk  siswa  dan  atau  tingkah  laku  siswa,  dan  hubungannya  dengan  standar prestasi atau norma
Berdasarkan  pengertian  diatas  maka  dapat  dijelaskan  bahwa  prestasi  belajar merupakan  tingkat  kemanusiaan  yang  dimiliki  oleh  siswa  dalam  menerima,  menolak dan  menilai  informasi  –  informasi  sesuai  dengan  tingkat  keberhasilan  sesuatu  dalam mempelajari  materi  pelajaran,  yang  dinyatakan  dalam  bentuk  nilai  atau  rapor  setiap bidang  studi  setelah  mengalami  proses  belajar  mengajar.  Tinggi  rendahnya  prestasi belajar  siswa dapat diketahui setelah diadakan penilaian hasil belajar.
Menurut Slameto mengemukakan bahwa ada beberapa faktor yang mempengaruhi prestasi  belajar  banyak  jenisnya  tetapi  dapat  digolongkan  menjadi  dua  yaitu  faktor interen dan faktor eksteren. Secara rinci faktor tersebut adalah sebagai berikut : 24
a. Faktor interen meliputi :
1. Faktor jasmani yang terdiri atas faktor kesehatan dan cacat tubuh
2. Faktor  psikologi  yang  terdiri  atas  intelegensi,  perhatian,  minat,  bakat,  motif, kematangan, dan kelemahan
b. Faktor eksteren meliputi :
1. Faktor  keluarga  terdiri  atas  cara  orang  tua  mendidik,  relasi  antar  anggota keluarga, suasana rumah tangga dan keadaan ekonomi keluarga
2. Faktor  sekolah  terdiri  atas  metode  mengajar,  kurikulum,  relasi  guru  dengan siswa, disiplin, keadaan gedung, metode mengajar, dan tugas belajar
3. Faktor  masyarakat  terdiri  atas  kegiatan  siswa  dalam  masyarakat,  media  masa, temen bergaul, bentuk kehidupan masyarakat
Prestasi  belajar  atau  hasil  belajar  siswa  perlu  diketahui  oleh  siswa  yang bersangkutan guna mengetahui seberapa besar kemajuan yang telah dicapai oleh siswa serta seberapa baik kualitas dari proses pembelajaran itu sendiri. Prestasi belajar siswa dapat ketahui melalui proses evaluasi pembelajaran.
Menurut Muhibbin Syah tujuan evaluasi adalah sebagai berikut : 25
22 Hadari Nawawi Administrasi sekolah . Jakarta : Galio Indonesia, 2002
23 Oemar Hamalik. Metode Belajar dan Kesulitan-kesulitan Belajar . (Bandung: Tarsito, 2002) hal.
17
24 Slameto Belajar dan factor-faktor yang mempengaruhinya.Jakarta : Rineka Cipta, 2002) hal. 50
a. Untuk mengetahui tingkat kemajuan yang telah diketahui siswa dalam kurun waktu proses  belajar  tertentu.  Sehingga  guru  dapat  mengetahui  kemajuan  perubahan tingkah  laku siswa sebagai hasil proses pembelajaran.
b. untuk  mengetahui  posisi  atau  kedudukan  siswa  dalam  kelompok  kelasnya.  posisi yang  dimaksud  adalah  mutu  kemampuan  yang  dimiliki  siswa  di  kelas  jika dibandingkan dengan teman – temen lainnya
c. Untuk mengetahui tingkat usaha yang dilakukan siswa dalam belajar. Maka dengan evaluasi  guru  dapat  mengetahui  usaha  yang  dilakukan  siswa  apakah  efisien  atau tidak dalam usaha mencapai prestasi
d. Untuk  mengetahui  sejauh  mana  siswa  telah  mendayagunakan  kemampuan  dan kecerdasan  yang  dimiliki  untuk  keperluan  belajar  dalam  usaha  mencapai  prestasi belajar.

## IV. PENUTUP
1. Manajemen  pembiayaan  pendidikan  berbasis  madrasah  merupakanbagian  dari kegiatan  pembiayaan  pendidikan  yang  secara  keseluruhan  menuntut kemampuan  madrasah  untuk  merencanakan,  melaksanakan  dan  mengevaluasi serta  mempertanggungjawabkannya  secara  efektif  dan  transparan.  Dalam penyelenggaraan pendidikan di madrasah, manajemen pembiayaan merupakan potensi  yang  sangat  menentukan  dan  merupakan  bagian  yang  tak  terpisahkan dalam kajian manajemen pendidikan.
2. Prestasi  Peserta  Didik  dapat  diartikan  hasil  yang  diperoleh  karena  adanya aktivitas  belajar  yang  telah  dilakukan.  Prestasi  belajar  merupakan  hal  yang tidak dapat dipisahkan dari kegiatan belajar karena kegiatan belajar merupakan proses  sedangkan  prestasi  merupakan  hasil  dari  proses  belajar  mengajar. Prestasi  belajar  adalah  tingkatan  keberhasilan  dalam  mempelajari  materi pelajaran  disekolah  yang  dinyatakan  dalam  bentuk  skor  yang  diperoleh  dari hasil tes.
25 Asep Jihad dan Abdul Haris.(2009). Evaluasi Pembelajaran .Yogyakarta : Multi Pressindo 2005) hal. 60

## DAFTAR PUSTRAKA
Atmodiwiryo  Soebagio,  2000. Manajemen  Pendidikan  Indonesia ,  (Jakarta:  Ardadizya Jaya)
Abdul Haris. Asep Jihad, 2009. Evaluasi Pembelajaran . (Yogyakarta: Multi Pressindo)
Hamalik.Oemar  2002. Metode  Belajar  dan  Kesulitan-kesulitan  Belajar .  Bandung:
Tarsito)
Mulyasa E., 2003. Manajemen Berbasis Sekolah, (Bandung: Remaja Rosdakarya)
Nawawi Hadari, 2002. Administrasi sekolah . (Jakarta: Galio Indonesia)
Usman, Husaini, 2008. Manajemen: teori praktik dan riset pendidikan , (Jakarta:  Bumi Aksara)
Sisk  Henry  L.,  2001 Principles  of  Management (Brighton  England:  South-Western Publishing Company)
Siagian Harbangan, 2000 Administrasi Pendidikan, (Semarang: Satya Wacana)
Supriadi  Dedi,  2003. Satuan  Biaya  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah ,  (Bandung:  PT Rosda Karya)
Sardiman. 2000, Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar . (Jakarta: PT. Grafindo)
Tohirin,  2005. Psikologi  Pembelajaran  Pendidikan  Agama  Islam .  (Jakarta:  PT.  Raja Grafindo)
Wahyosumidjo, 2008. Kepemimpinan Kepala Sekolah , (Jakarta: Rajawali Press)