## Efektifitas Perencanaan Pembelajaran dalam Pembelajaran Pendidikan Agama Islam di Sekolah
Isnawardatul Bararah
UIN Ar-Raniry Banda Aceh, Indonesia Email: bararah10@yahoo.com

## Abstrak
Kegiatan  mengajar  merupakan  proses  penyampaian  informasi  dan pemindahan pengetahuan dari pengajar (guru) kepada pelajar (siswa). di dalamnya  ada  sebuah  proses  agar  siswa  yang  tadinya  tidak  mengerti menjadi  mengerti,  dan  yang  tidak  paham  menjadi  paham.  Pencapaian tersebut hanya  akan tercapai  apabila dilandaskan dengan perencanaan pembelajaran  yang  mapan  dan  kondisi  pembelajaran  yang  sehat. Kegiatan pembelajaran dapat dilaksanakan dengan baik apabila subjek didik  dan  pendidik  sama-sama  memiliki  keinginan  yang  sama  untuk menyukseskan  program  pembelajaran.  Kondisi  seperti  menjadi  bahan pertimbangan  yang  harus  dipersiapkan  oleh  guru  dalam  rangka mewujudkan  program  pembelajaran.  Persiapan-persiapan  tersebut antara  lain  kurikulum,  materi  ajar,  metode  dan  media  pembelajaran yang digunakan, instrumen penilaian sebagai sarana evaluasi.
Kata Kunci: Efektifitas, Perecanaan Pembelajaran, dan Pembelajaran PAI

## Pendahuluan
Menindaklanjuti  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19 Tahun  2005  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  pasal  20,  diantaranya menyebutkan perencanaan proses pembelajaran meliputi silabus dan Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran.  Oleh  karena  itu,  para  guru  yang  bertugas mengelola  pembelajaran  di  sekolah  di  samping  perlu  memahami  tentang pengembangan  silabus,  guru  juga  perlu  memahami  tentang  pengembangan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Guru merupakan salah satu pihak dalam dunia pendidikan yang memegang peran penting untuk mengarahkan siswa agar berhasil dalam kegiatan proses belajarnya. Berkenaan dengan hal ini,  pemerintah  menetapkan  anggaran  20%  dari  APBN  untuk  kemajuan pendidikan. Sehingga negara berharap guru sebagai salah satu unsur penentu keberhasilan belajar siswa bisa menjadi seorang profesional.
Dikaitkan  dengan  isi  UU  Sistem  Pendidikan  Nasional  dan  Peraturan Pemerintah  di  atas,  dapat  menyampaikan  materi  pelajaran  kepada  siswa secara sistematis dan tepat, sehingga dapat tercapai tujuan pendidikan yang diharapkan.  Meminjam  kata-kata  singkat  tapi  sangat  esensial  dari  buku Perencanaan  Pembelajaran karya  Abdul  Majid  bahwa  inti  proses  pendidikan adalah  pembelajaran.  Inilah  aktivitas  rutin  yang  dilakukan  guru  sehari-hari. Agar program yang mereka lakukan lebih terarah, mereka harus mengetahui kurikulum  yang  dirilis  pemerintah.  Informasi  dari  kurikulum  itulah  sebagai bahan  mereka  untuk  menyusun  silabus  dan  rencana  pembelajaran.  Guru selayaknya  dapat  memahami  tentang  semua  aktivitas  teknik  menyangkut pembelajaran  secara  baik.  Tidak  hanya  itu,  penting  juga  informasi  tentang standar kompetensi yang seharusnya dimiliki guru sendiri. 1 Untuk mencapai tujuan  pembelajaran,  maka  sudah  pasti  dibutuhkan  perencanaan pembelajaran  yang  baik.  M.  Sobry  Sutikno  dalam  bukunya Pengelolaan Pendidikan Tinjauan Umum dan Konsep Islami menegaskan bahwa perencanaan merupakan salah satu syarat mutlak bagi setiap kegiatan pengelolaan. Tanpa perencanaan,  pelaksanaan  suatu  kegiatan  akan  mengalami  kesulitan  dan bahkan kegagalan dalam mencapai tujuan yang diinginkan. 2
Rencana  pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran  sangat  menunjang  dalam upaya  peningkatan  mutu  pendidikan.  Perencanaan  teramat  dibutuhkan sebelum  pelaksanaan  proses  pembelajaran  dilaksanakan,  hal  ini diperuntukkan agar proses pembelajaran tersusun dan terarah sesuai dengan tujuan  pembelajaran  yang  akan  dicapai  dalam  sebuah  satuan  pendidikan. Adapun  defenisi  dari  perencanaan  pembelajaran  atau  biasa  disebut  rencana pelaksanan  pembelajaran  (RPP)  adalah  rancangan  pembelajaran  mata pelajaran  per  unit  yang  akan  diterapkan  guru  dalam  pembelajaran  dikelas. Berdasarkan RPP inilah seorang guru  (baik yang  menyusun RPP  itu sendiri maupun yang bukan) diharapkan bisa menerapkan pembelajaran yang tinggi.
_____________
1 Abdul Majid, Perencanaan Pembelajaran: Mengembangkan Standar Kompetensi Guru , Cet. Ke-4, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008), h. 62.
2 M. Sobry Sutikno, Pengelolaan Pendidikan: Tinjauan Umum dan Konsep Islami , (Bandung: Prospect, 2009), h. 47.
Tanpa perencanaan yang matang, mustahil target pembelajaran bisa tercapai secara maksimal.
Pada sisi lain, melalui RPP pun dapat diketahui kadar kemampuan guru dalam  menjalankan  profesinya.  Efektif  atau  tidaknya  proses  pembelajaran yang dilakukan ditentukan oleh seberapa besar perencanaan yang telah kita susun dan disempurnakan dengan metode pembelajaran yang sesuai dengan komponen  satuan  pelajaran  yang  akan  disampaikan,  agar  pada  prosesnya pencapaian tujuan tersebut lebih terarah. Maka dari itu secara teknis rencana pembelajaran  minimal  mencakup  komponen-komponen  sebagai  berikut:  (a) Standar kompetensi, kompetensi dasar, dan indikator pencapaian hasil belajar, (b) tujuan pembelajaran, (c) materi pembelajaran, (d) pendekatan dan metode pembelajaran, (e) langkah-langkah kegiatan pembelajaran, (f) Alat dan sumber belajar, dan (g) evaluasi pembelajran. 3 Namun, perencanaan pembelajaran ini kadang-kadang membuat guru malas, bahkan menganggap silabus dan RPP terlalu konseptual, tidak terlalu relevan dengan kenyataan dalam mengajar.
Pendidikan  merupakan  investasi  dalam  pengembangan  sumber  daya manusia dan dipandang sebagai kebutuhan dasar bagi masyarakat yang ingin maju. Komponen-komponen sistem pendidikan yang mencakup sumber daya manusia dapat digolongkan menjadi dua yaitu tenaga kependidikan guru dan non  guru.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  2  tahun  1989  tentang  Sistem Pendidikan  Nasional  menyatakan  bahwa:  “Komponen-komponen  sistem pendidikan  yang  bersifat  sumber  daya  manusia  dapat  digolongkan  menjadi tenaga pendidik dan pengelola satuan pendidikan (penilik, pengawas, peneliti dan pengembang pendidikan)”.
Dengan  demikian,  tenaga  gurulah  yang  mendapatkan  perhatian  lebih banyak  di  antara  komponen-komponen  sistem  pendidikan.  Besarnya perhatian  terhadap  guru  antara  lain  dapat  dilihat  dari  banyaknya  kebijakan khusus  seperti  kenaikan  tunjangan  fungsional  guru  dan  sertifikasi  guru. Usaha-usaha  untuk  mempersiapkan  guru  menjadi  profesional  telah  banyak
_____________
3 .  Masnur  Muslich, Pembelajaran  Berbasis  Kompetensi  dan  Kontekstual, (Jakarta:  Bumi Aksara, 2007), h. 53.
dilakukan.  Namun  kenyataan  menunjukkan  bahwa  tidak  semua  guru memiliki  kinerja  yang  baik  dalam  melaksanakan  tugasnya.  Sehubungan dengan pernyataan tersebut, Ali Imron mengatakan bahwa:
Tidak semua guru memiliki kinerja yang baik dalam menjalankan tugasnya. Hal itu ditunjukkan dengan kenyataan bahwa: (a) guru sering  mengeluh  kurikulum  yang  berubah-ubah,  (b)  guru  sering mengeluhkan kurikulum yang syarat dengan beban, (c) seringnya siswa mengeluh dengan cara mengajar guru yang kurang menarik, dan  (d)  masih  belum  dapat  dijaminnya  kualitas  pendidikan sebagaimana mestinya. 4
Berdasarkan  kenyataan  tersebut,  betapa  berat  tugas  serta  peran  guru tersebut, perlu diadakan supervisi atau pembinaan terhadap guru secara terus menerus  untuk  meningkatkan  kinerjanya  dalam  pembelajaran.  Kinerja  guru perlu  ditingkatkan  agar  usaha  membimbing  siswa  untuk  belajar  dapat berkembang.  Berdasarkan  pernyataan  tersebut,  Pidarta  menjelaskan  bahwa: “Proses  pengembangan  kinerja  guru  terbentuk  dan  terjadi  dalam  kegiatan belajar  mengajar  di  tempat  mereka  bekerja.  Selain  itu,  kinerja  guru  juga dipengaruhi  oleh  hasil  pembinaan  dan  supervisi  kepala  sekolah”.  Dalam pelaksanaan  KTSP  menuntut  seorang  guru  harus  mengupdate pengetahuannya untuk memudahkan pengelolaan proses pembelajaran secara efektif  dan  efisien.  Tingkat  produktivitas  sekolah  dalam  memberikan pelayanan-pelayanan  secara  efisien  kepada  pengguna  (peserta  didik, masyarakat) akan sangat tergantung pada kualitas seorang guru yang terlibat langsung  dalam  proses  pembelajaran  dan  keefektifan  mereka  dalam melaksanakan  tanggung  jawab  individual  dan  kelompok.  Dalam  Direktorat Pembinaan SMA menyatakan bahwa:
Kualitas  pendidikan  sangat  ditentukan  oleh  kemampuan  sekolah dalam  mengelola  proses  pembelajaran,  dan  lebih  khusus  lagi adalah proses pembelajaran yang terjadi di kelas, mempunyai andil dalam  menentukan  kualitas  pendidikan  konsekuensinya,  adalah guru  harus  mempersiapkan  (merencanakan)  segala  sesuatu  agar proses pembelajaran di kelas berjalan dengan efektif. 5
Dengan demikian, dapat dipahami bahwa guru sebagai fasilitator yang mengelola proses pembelajaran di kelas mempunyai andil dalam menentukan _____________
4 Ali Imron, Pembinaan Guru di Indonesia , (Malang: Pustaka Jaya, 2000), hal. 5.
5 Depdiknas, Perangkat  Pembelajaran  Kurikulum  Tingkat  Satuan  Pembelajaran  SMA ,
(Jakarta: Depdiknas, 2008), hal. 3.
kualitas  pendidikan.  Konsekuensinya  adalah  guru  harus  mempersiapkan (merencanakan)  segala  sesuatu  agar  proses  pembelajaran  di  kelas  berjalan dengan efektif. Adapun perencanaan pembelajaran merupakan langkah yang sangat  penting  sebelum  pelaksanaan  pembelajaran.  Perencanaan  diperlukan supaya  pelaksanaan  pembelajaran  berjalan  secara  efektif.  Perencanaan pembelajaran dituangkan ke dalam Rencana Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) atau  beberapa  istilah  lain  seperti  desain  pembelajaran,  dan  skenario pembelajaran. RPP memuat standar kompetensi, kompetensi dasar, indikator yang akan dicapai, materi yang akan dipelajari, metode pembelajaran, langkah pembelajaran, media pembelajaran, dan sumber belajar serta penilaian. Guru harus mampu berperan sebagai desainer (perencana), implementor (pelaksana),
dan evaluator (penilai)  kegiatan  pembelajaran.  Guru  merupakan  faktor  yang paling  dominan  karena  di  tangan  gurulah  keberhasilan  pembelajaran  dapat dicapai.  Kualitas  mengajar  guru  secara  langsung  maupun  tidak  langsung dapat mempengaruhi kualitas pembelajaran pada umumnya.
Seorang guru dikatakan profesional apabila guru tersebut memiliki sifat- sifat  berikut:  (a)  serius  melaksanakan  tugas  profesinya,  (b)  bangga  dengan tugas  profesinya,  (c)  selalu  menjaga  dan  berupaya  meningkatkan kompetensinya, (d) bekerja dengan sungguh tanpa harus diawasi, (e) menjaga nama  baik  profesinya,  (f)  bersyukur  atas  imbalan  yang  diperoleh  dari profesinya.  Namun  demikian,  Peraturan  Pemerintah  Nomor  19  Tahun  2005 tentang 8 Standar Nasional Pendidikan menyatakan bahwa: “Standar proses merupakan  salah  satu  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP)  untuk  satuan pendidikan  dasar  dan  menengah  yang  mencakup:  (a)  perencanaan  proses pembelajaran,  (b)  pelaksanaan  proses  pembelajaran,  (c)  penilaian  hasil pembelajaran, (d) dan pengawasan proses pembelajaran”. 6
Perencanaan  pembelajaran  meliputi  silabus  dan  Rencana  Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Silabus dan RPP dikembangkan oleh guru pada satuan pendidikan.  Guru  pada  satuan  pendidikan  berkewajiban  menyusun  silabus dan RPP secara lengkap dan sistematis agar pembelajaran berlangsung secara _____________
6 Depdiknas, Standar Nasional Pendidikan , (Jakarta: Depdiknas, 2005).
interaktif,  inspiratif,  menyenangkan,  menantang,  memotivasi  peserta  didik untuk berpartisipasi aktif, serta memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa, kreativitas, dan kemandirian sesuai dengan bakat, minat dan perkembangan fisik  serta  psikologis  peserta  didik.  Masalah  yang  terjadi  di  sekolah  di antaranya masih ditemukannya guru (baik di sekolah negeri maupun swasta) yang tidak bisa memperlihatkan RPP yang dibuat dengan alasan ketinggalan di rumah dan bagi guru yang sudah membuat RPP masih ditemukan adanya guru yang belum melengkapi komponen tujuan pembelajaran dan penilaian (soal,  skor  dan  kunci  jawaban),  serta  langkah-langkah  kegiatan pembelajarannya  masih  dangkal.  Adapun  soal,  skor,  dan  kunci  jawaban merupakan  satu  kesatuan  yang  tidak  dapat  dipisahkan.  Dalam  komponen penilaian (penskoran dan kunci jawaban) sebagian besar guru tidak lengkap membuatnya dengan alasan sudah tahu dan ada di kepala. Sedangkan pada komponen  tujuan  pembelajaran,  materi  ajar,  metode  pembelajaran,  dan sumber belajar sebagian besar guru sudah membuatnya.
Aspek lainnya, sebagian besar guru khususnya di sekolah swasta belum mendapatkan  pelatihan  pengembangan  (Diklat)  RPP.  Selama  ini  guru-guru yang  mengajar  di  sekolah  sangat  jarang  mendapatkan  kesempatan  untuk mengikuti  berbagai  pendidikan  dan  pelatihan  tentang  peningkatan profesionalisme  guru  dibandingkan  sekolah  negeri.  Hal  ini  menyebabkan banyak guru yang belum tahu dan memahami penyusunan/pembuatan RPP secara  baik/lengkap.  Beberapa  guru  mengadopsi  RPP  orang  lain.  Hal  ini peneliti  ketahui  pada  saat  mengadakan  supervisi  akademik  (supervisi kunjungan kelas) ke sekolah binaan. Permasalahan tersebut berpengaruh besar terhadap  pelaksanaan  proses  pembelajaran.    Dengan  keadaan  demikian, penulis  sebagai  tenaga  pengajar  berusaha  untuk  memberi  masukan  berupa bimbingan  secara  berkelanjutan  kepada  sejumlah  guru  yang  memiliki kelemahaman dalam menyusun RPP secara lengkap sesuai dengan tuntutan pada  standar  proses  dan  standar  penilaian  yang  merupakan  bagian  dari standar  nasional  pendidikan.  Hal  itu  juga  sesuai  dengan  tupoksi  penulis sebagai pemerhati pendidikan berdasarkan Permendiknas No.12 Tahun 2007
tentang  enam  standar  kompetensi  pengawas  sekolah  yang  salah  satunya adalah supervisi akademik yaitu membina guru.
Pada  prinsipnya,  RPP  merupakan  sunsur  yang  sangat  substansial  dan harus dibuat oleh setiap guru agar kegiatan pembelajaran berjalan sistematis dan  mencapai  tujuan  pembelajaran  secara  optimal.  Tanpa  RPP,  biasanya pembelajaran  menjadi  tidak  terarah  dan  terkontrol.  Oleh  karena  itu,  guru harus  mampu  menyusun  RPP  dengan  lengkap  berdasarkan  silabus  yang disusunnya. Rincian RPP sangat penting bagi seorang guru karena merupakan acuan dalam melaksanakan proses pembelajaran.

## Pembahasan

## 1. Tinjauan Tentang Efektifitas
Efektifitas berasal dari kata „efektif‟ yang berarti berhasil guna. 7 Menurut Ensiklopedi  Nasional  Indonesia,  efektifitas  berarti  menunjukan  keberhasilan dari  segi  tercapai  atau  tidaknya  sasaran  yang  telah  ditetapkan,  hasil  yang makin  mendekati  sasaran  berarti  tinggi  efektifitasnya. 8 Jadi  dapat  dikatakan bahwa  efektifitas  berarti  sesuatu  yang  menunjukan  taraf  tercapainya  suatu tujuan. Suatu usaha dapat dikatakan efektif kalau usaha itu mencapai tujuan secara ideal. Dengan demikian efektifitas menunjukan keberhasilan dari segi tercapai atau tidaknya  sasaran yang telah ditetapkan.  Hasil yang  mendekati sasaran  berarti  tinggi  efektifitasnya,  sebaliknya  hasil  yang  jauh  dari  sasaran berarti kurang efektifitasnya.
Sedang  penggunaan  kata  efektifitas,  sering  disandingkan  dengan efisiensi;  merupakan  dua  kata  yang  merujuk  pada  teori  manajemen.  Dalam konsep manajemen sekolah, Enco Mulyasa memberi definisi efektifitas sebagai situasi  adanya  kesesuaian  antara  orang  yang  melaksanakan  tugas  dengan
_____________
7 Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Kamus Besar Bahasa Indonesia , (Jakarta: Balai Pustaka,1989), h. 219.
8 Tim  Penyusun, Ensiklopedi  Nasional  Indonesia  Jilid  5 ,  (Jakarta:  Cipta  Adi Pustaka, 1989), h. 12.
sasaran  yang  dituju. 9 Adapun  ukuran  efektifiats  menurut  Mudlofir mengatakan bahwa: “Ukuran efektif dapat diukur dari beberapa jumlah siswa yang  berhasil  mencapai  tujuan  dalam  waktu  yang  telah  ditentukan”. 10
Spesifikasi  jumlah  tersebut  dinyatakan  dalam  prosentase.  Mengenai  berapa besarnya  prosentase  dikatakan  efektif  tergantung  pada  standar  keberhasilan yang telah ditentukan oleh pengajar yang bersangkutan.

## 2. Efektifitas Perencanaan Pembelajaran PAI
Dalam  ilmu  ekonomi,  konsep-konsep  seperti  efektifitas  dan  efisiensi dihubungkan  dengan  proses  produksi  dari  suatu  organisasi.  Katakanlah dalam  bentuk  yang  agak  disesuaikan  dengan  cara  produksi,  suatu  proses produksi dapat disimpulkan sebagai „perputaran‟ atau perubahan dari „input‟ ke dalam „output‟. 11 Adapun pengertian tersebut dalam dunia pendidikan, hal ini  dikaitkan  dengan  konsep  efektifitas  sekolah  yang  harus  dilihat  sebagai konsep formal. Konsep yang tidak pandang bulu berkenaan dengan jenis-jenis pengukuran terhadap kinerja sekolah yang dipilih. Sedangkan maksud liteal dari  efektifitas  adalah  pencapaian goal  attainment ,  maka  dapat  dipahami bahwa  kriteria  yang  digunakan  untuk  mengukur  kinerja  tersebut mencerminkan  sasaran-sasaran  akhir  pendidikan  yang  terpenting. 12 Dalam perencanaan pembelajaran efektifitas sebagai sebuah tolak ukur dalam menilai sejauh  mana  pencapaian  tujuan  pembelajaran  tersebut  berhasil.  Dan pengukuran  terhadap  efektifitas  pembelajaran  disandarkan  pada  standar komparatif.
3. Pentingnya Perencanaan Pembelajaran
Seorang  arsitek  yang  profesional,  sebelum  ia  membangun  sebuah gedung,  terlebih  dahulu  ia  akan  merancang  bentuk  gedung  tersebut  sesuai dengan struktur dan kondisi tanah, selanjutnya ia akan menentukan berbagai _____________
9 Enco  Mulyasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah:  Konsep,  Strategi  dan Implementasi , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2005), h. 82.
10 Mudhoffir, Teknologi Instruksional , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1990), h. 146.
11 Jaap Scheerens, Peningkatan Mutu Sekolah , (Ciputat: Logos Wacana Ilmu, 2003), h. 8.
12 Jaap Scheerens, Peningkatan Mutu Sekolah …, h. 7.
bahan yang dibutuhkan, menghitung biaya yang akan dikeluarkan, termasuk menghitung perkiraan jumlah karyawan yang dibutuhkan bagi penyelesaian bangunan tersebut. Mengapa kemudian seorang arsitek harus melakukan hal itu?  Jawabannya  adalah karena  sebuah  perencanaan yang  matang  itu  perlu. Melalui perencanaan yang baik maka dapat ditentukan estimasi waktu yang dibutuhkan  dalam  penyelesaian  pembangunan  gedung  tersebut  sesuai dengan  yang  direncanakan.  Bagi  seorang  profesional,  merencanakan  sesuai dengan tugas dan tanggungjawab profesinya merupakan tahapan yang tidak boleh  ditinggalkan.  Begitupun  halnya  seorang  guru  yang  profesional  harus mampu  merencakan  suatu  pembelajaran  sesuai  dengan  tugas  dan tanggungjawab  profesinya  sebagai  seorang  pendidik. Mengapa  perencanaan diperlukan  dalam  sebuah  desain  pembelajaran  yang  kreatif,  efektif  dan menyenangkan.  Wina  Sanjaya  mengemukakan  hal  tersebut  disebabkan beberapa hal: 13
Pertama,  pembelajaran  adalah  proses  yang  bertujuan.  Sesederhana apapun proses pembelajaran yang dibangun oleh seorang guru, maka proses tersebut  mesti  diarahkan  guana  mencapai  suatu  tujuan  pembelajaran.  Maka perencanaan  teramat  dibutuhkan  guna  penyusunan  kegiatan  pembelajaran dan  tujuan  yang  dicapai  dari  proses  tersebut.  Sebagai  contoh  kecil  adalah sebuah RPP (Rencana Pelaksanaan Pembelajaran) yang dibuat guru agar suatu proses pembelajaran di kelas terlaksana dengan baik.
Kedua,  pembelajaran  adalah  proses  kerjasama.  Proses  pembelajaran pasti  melibatkan  siswa  dan  guru.  Guru  tidak  akan  dapat  berjalan  sendiri dalam  suatu  proses  pembelajaran  tanpa  adanya  partisipasi  murid  dalam pelaksanaan kegiatan tersebut. Proses kerjasama yang direncanakan seorang guru  tentu  harus  memiliki  perencanaan  yang  baik,  yang  dalam  proses pembelajaran  biasanya  tersusun  dalam  metode  pembelajaran  yang dikembangkan guru dalam merespon aspek kognitif, afektif dan psikomotorik siswa.
_____________
13 Wina  Sanjaya, Perencanaan  dan  Desain  Sistem  Pembelajaran ,  (Jakarta: Kencana, 2010), h. 31-32.
Ketiga, proses pembelajaran adalah proses yang kompleks. Pembelajaran bukan  hanya  sekedar  proses  menyampaikan  materi  pelajaran,  akan  tetapi sebuah proses pembentukan perilaku siswa. Perlu kerjasama yang baik bagi proses pelaksaan pembelajaran yang efektif, dalam sebuah satuan pendidikan proses pembelajaran harus dilakukan secara bersama oleh semua komponen dan unsur penyelenggara kegiatan pembelajara.
Keempat,  proses  pembelajaran  akan  berjalan  efektif  manakala  dapat memanfaatkan berbagai sarana dan prasarana yang tersedia. Seiring dengan kemajuan dan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Akan banyak sekali  sarana  pendukung  pembelajaran  yang  dikembangkan  dalam mendukung suksesi kegiatan pembelajaran.

## 4. Pengertian Perencanaan
Agar tidak terdapat kekeliruan dalam mengartikan istilah perencanaan pembelajaran,  akan  penulis  kemukakan  beberapa  pengertian:  Kaufman mengatakan  bahwa:  “Perencanaan  adalah  suatuproyeksi  tentang  apa  yang diperlukan  dalam  rangka  mencapai  tujuan  yang  absah  dan  bernilai”. 14
Adapun William H. Newman  mengemukakan bahwa: “Perencanaan adalah menentukan apa yang akan dilakukan. Perencanaan mengandung rangkaian- rangkaian putusan yang luas dan penjelasan-penjelasan dari tujuan, penentu kebijakan,  penentuan  program,  penentuaan  metode-metode  dan  prosedur tertentu dan menentukan kegiatan berdasarkan jadwal sehari-hari”. 15

## 5. Pembelajaran Pendidikan Agama Islam
Adapun  pembelajaran  bermakna  proses,  cara  menjadikan  orang  atau makhluk  hidup  belajar.  Sedangakan  pengertian  pembelajaran  adalah  suatu kombinasi  yang  tersusun  yang  meliputi  unsur-unsur  manusiawi,material, fasilitas,  perlengkapan  dan  prosedur  yang  saling  mempengaruhi  untuk mencapai suatu tujuan. 16 Pembelajaran merupakan sebuah proses yang dilalui oleh individu untuk memperoleh suatu perubahan tingkah perilaku yang baru _____________
14 Harjanto, Perencanaan Pengajaran , (Jakarta: Rineka Cipta, 2013), h. 2.
15 Abdul Madjid, Perencanaan Pembelajaran; Mengembangkan… , h. 16.
16 Oemar  Hamalik, Kurikulum  dan  Pembelajaran ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara,  2014),  h.
61.
secara keseluruhan, sebagai hasil dari pengalaman individu itu sendiri dalam berinteraksi  dengan  lingkungannya. 17 Perencanaan  pembelajaran  dalam  arti usaha  awal  pembentukan  dan  perubahan  tingkah  laku.  Maka  perencanaan pembelajaran  tersebut  harus  mengandung  unsur  perubahan  perilaku  dalam diri individu.
Berbeda  ketika  perencanaan  pembelaran  tersebut  menyangkut  proses, maka  perencanaan  pembelajaran  tersebut  harus  memperhatikan  unsut kesinambungan  pembelajaran  yang  akan  dilalui  siswa.  Adapun  pendidikan agama  Islam  yang  menjadi  satuan  pelajaran,  maka  proses  perencanaan pembelajaran pendidikan agama Islam adalah pencapaian tujuan agama Islam dan pembelajaran  pendidikan agama  dalam  upaya penerapan tata  nilai dan budi pekerti yang baik.
6. Komponen Pembelajaran yang Efektif
Membangun  sebuah  konsep  pembelajaran,  dibutuhkan  komponen- komponen  yang  mendukung  penyelenggaraan  kegiatan  pembelajaran  yang efektif. Dalam kurikulum berbasis kompetensi, setidaknya terdapat beberapa unsur  yang  mendukung  kegiatan  pembelajaran  yang  efektif,  yaitu:  “(a) Pemilihan kompetensi yang sesuai, (b) spesifikasi indikator-indikator evaluasi untuk  menentukan  keberhasilan  pencapaian  kompetensi,  (c)  pengembangan sistem  pengajaran,  dan  (d)  evaluasi  dan  penilaian. 18 Ketika  menyinggung konsep pembelajaran yang efektif,sedikitnya harus terdapat langkah-langkah yang  disusun  pada  awal  perencaan,  langkah-langkah  tersebut  merupakan kerangka  sistematis  yang  membantu  para stakeholder pendidikan  terutama guru dalam menyusun sebuah perencaaan tersebut. berikut langkah-langkah dalam  penyusunan  perencanaan  pembelajaran,  yaitu:  “(a)  Merumuskan tujuan  khusus,  (b)  pengalaman  belajar,  (c)  kegiatan  belajar  mengajar,  (d) orang-orang  yang  terlibat.  (e)  bahan  dan  alat,  (f)  perencanaan  evaluasi  dan pengembangan”. 19
_____________
17 Muhammad  Surya, Psikologi  Pembelajaran  dan  Pengajaran ,  (Bandung:  Bani Quraisy, 2013), h. 7.
18 Abdul Madjid, Perencanaan Pembelajaran; Mengembangkan… , h. 24.
19 Wina Sanjaya, Perencanaan dan Desain Sistem… , h. 40-45.
Sedangkan  hal-hal  yang  harus  dipenuhi  dalam  membuat  Rencana Pembelajaran adalah: (a) kompetensi dasar, yaitu target kompetensi yang akan dicapai,  (b)  hasil  belajar,  yaitu  kemampuan  siswa  dalam  memenuhi  suatu tahapan  pencapaian  pengalaman  belajar  dalam  satu  kompetensi  dasar,  (c) indikator hasil belajar, yaitu salah satu ciri penanda ketercapaian kompetensi dasar,  (d)  materi  pokok,  (e)  sumber/bahan/alat,  yakni  berupa  sarana  dan sumber  belajar,  (f)  pengalaman  belajar,  yakni  skenario  (langkah-langkah) pembelajaran yang berupa kegiatan siswa tahap demi tahap dan materi yang diajarkan,  (g)  alokasi  waktu,  dan  (h)  cara  penilaian. 20 Adapun  komponen Rencana  Program  Pembelajaran  (RPP)  minimal  sebagai  berikut:  “(a)  Tujuan pembelajaran, (b) materi ajar, (c) metode pembelajaran, (d) sumber belajar, dan (e) penilaian hasil belajar. 21
Jadi  perencanaan  pembelajaran  adalah  suatu  proses  dan  upaya  untuk menyiapkan  serta  merumuskan  suatu  keputusan  yang  akan  dilaksanakan guna menanamkan sikap dan nilai-nilai pengetahuan dan ketrampilan dasar kepada seseorang sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai. Dalam mencapai keberhasilan  pengajaran  atau  paling  tidak  mendekati  keberhasilan  seorang guru dituntut untuk mempersiapkan perencanaan yang matang.
7. Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
Perencanaan  proses  pembelajaran  meliputi  silabus  dan  RPP.  Silabus merupakan sebagian sub-sistem pembelajaran yang terdiri dari atau yang satu sama  yang  lain  saling  berhubungan  dalam  rangka  mencapai  tujuan.  Hal penting yang berkaitan dengan pembelajaran adalah penjabaran tujuan yang disusun  berdasarkan  indikator  yang  ditetapkan.  Kurniawati  menyatakan bahwa:  “Perencanaan  program  pembelajaran  merupakan  suatu  penetapan yang  memuat  komponen-komponen  pembelajaran  secara  sistematis”. 22

## Pemahaman  analisis  sistematis  di  sini  adalah  proses  perkembangan
_____________
20 Farida  Rahim, Pengajaran  Membaca  di  Sekolah  Dasar ,  (Jakarta:  Bumi  Aksara, 2012), h. 40.
21 Farida Rahim, Pengajaran Membaca di …, h. 70.
22 Dewi  Eni  Kurniawati, Pengembangan  Bahan  Ajar  Bahasa  dan  Sastra  Indonesia dengan  Pendekatan  Tematis, Tesis  Tidak  Diterbitkan,  (Surakarta:  Program  Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2009), h. 66.
pendidikan  yang  akan  mencapai  tujuan  pendidikan  agar  lebih  efektif  dan efisien disusun secara logis, rasional, sesuai dengan kebutuhan siswa, sekolah, dan daerah (masyarakat).
Perencanaan program pembelajaran merupakan hasil pemikiran, berupa keputusan  yang  akan  dilaksanakan.  Kurniawati  menambahkan  bahwa: “Perencanaan  program  pembelajaran  pada  hakekatnya  merupakan perencanaan  program  jangka  pendek  untuk  memperkirakan  suatu  proyeksi tentang sesuatu yang akan dilakukan dalam kegiatan pembelajaran”. 23 Lebih lanjut, Permendiknas Nomor 41 Tahun 2007a menyatakan bahwa: “Rencana Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  adalah  rencana  yang  menggambarkan prosedur  dan  pengorganisasian  pembelajaran  untuk  mencapai  satu kompetensi  dasar  yang  ditetapkan  dalam  standar  isi  dan  telah  dijabarkan dalam  silabus”. 24 Berdasarkan  pendapat  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa perencanaan  pembelajaran  adalah  suatu  upaya  menyusun  perencanaan pembelajaran  yang  akan  dilaksanakan  dalam  kegiatan  pembelajaran  untuk mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan  dalam  kurikulum  sesuai  dengan kebutuhan siswa, sekolah, dan daerah.
Dalam  KTSP,  guru  bersama  warga  sekolah  berupaya  menyusun kurikulum  dan  perencanaan  program  pembelajaran,  meliputi: program tahunan, program semester, silabus, dan rencana peleksanaan pembelajaran. Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  dijabarkan  dari  silabus  untuk mengarahkan  kegiatan  belajar  peserta  didik  dalam  upaya  mencapai kompetensi  dasar.  RPP  merupakan  acuan  guru  dalam  melaksanakan pembelajaran  untuk  setiap kompetensi  dasar.  Oleh  karena  itu,  apa  yang tertuang  di  dalam  RPP  memuat  hal-hal  yang  langsung  berkaitan  dengan aktivitas  pembelajaran  dalam  upaya  pencapaian  penguasaan  suatu kompetensi dasar.
_____________
23 Dewi Eni Kurniawati, Pengembangan Bahan Ajar ...., h. 74.
24 Depdiknas, Permendiknas  RI  No.  41  Tahun  2007a  tentang  Standar  Proses , (Jakarta: Depdiknas, 2007).

## 8. Komponen Rencana Pelaksanaan Pembelajaran
Suatu  pembelajaran  tidak  akan  memperoleh  hasil  yang  maksimal apabila  tidak  mencakup  pemahaman  yang  benar  terjadap  komponen  yang wajib ada dalam rumusan tersebut. Menurut Permendiknas Nomor 41 Tahun 2007a,  komponen  RPP  terdiri  dari:  (a)  identitas  mata  pelajaran,  (b)  standar kompetensi,  (c)  kompetensi  dasar,  (d)  indikator  pencapaian  kompetensi,  (e) tujuan  pembelajaran,  (f)  materi  ajar,  (g)  alokasi  waktu,  (h)  metode pembelajaran, (i) kegiatan pembelajaran meliputi: pendahuluan, inti, penutup. (j)  sumber  belajar,  (k)  penilaian  hasil  belajar  meliputi:  soal,  skor  dan  kunci jawaban. 25 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005, dalam  pasal  20  menyatakan  bahwa:  “RPP  minimal  memuat  sekurang- kurangnya lima komponen yang meliputi: (a) tujuan pembelajaran, (b) materi ajar, (c) metode pengajaran, (d) sumber belajar, dan (e) penilaian hasil belajar”. 9. Prinsip Penyusunan RPP
Begitu  pula  halnya  dengan  prinsip-prinsip  dalam  penyusunan  RPP. Dalam  permendiknas  Nomor  41  Tahun  2007a  disebutkan  bahwa: “Penyusunan  rencana  pelaksanaan  pembelajaran  harus  memperhatikan prinsip-prinsip  antara  lain:  (a)  memperhatikan  perbedaan  individu  peserta didik,  (b)  mendorong  partisipasi  aktif  peserta  didik,  (c)  mengembangkan budaya  membaca  dan  menulis,  (d)  memberikan  umpan  balik  dan  tindak lanjut,  (e)  keterkaitan  dan  keterpaduan,  (f)  menerapkan  teknologi  informasi dan  komunikasi  RPP.  Prinsip  tersebut  menjadi  suatu  keharusan  untuk memperoleh rumusan rancangan pembelajaran sesuai dengan harapan. 26

## 10. Langkah - Langkah Menyusun RPP
Secara teknis, seorang guru harus memahami format yang baku dalam kegiatan  penyusunan  RPP,  mengingat  sering  kali  terjadi  perubahan  yang mengakibatkan rumusan RPP tersebut tidak tepat. Oleh karena itu, langkah- langkah  menyusun  RPP  antara  lain:  (a)  mengisi  kolom  identitas,  (b)
_____________
25 Depdiknas, Permendiknas  RI  No.  41  Tahun  2007a  tentang  Standar  Proses , (Jakarta: Depdiknas, 2007).
26 Depdiknas, Permendiknas  RI  No.  41  Tahun  2007a  tentang  Standar  Proses , (Jakarta: Depdiknas, 2007).
menentukan  alokasi  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  pertemuan  yang  telah ditetapkan,  (c)  menentukan  standar  kompetensi,  kompetensi  dasar,  dan indikator  yang  akan  digunakan  yang  terdapat  pada  silabus  yang  telah disusun,  (d)  merumuskan  tujuan  pembelajaran  berdasarkan  standar kompetensi,  kompetensi  dasar,  dan  indikator  yang  telah  ditentukan,  (e) mengidentifikasi  materi  ajar  berdasarkan  materi  pokok/pembelajaran  yang terdapat  dalam  silabus,  materi  ajar  merupakan  uraian  dari  materi pokok/pembelajaran,  (f)  menentukan  metode  pembelajaran  yang  akan digunakan, (g) merumuskan langkah-langkah yang terdiri dari kegiatan awal, inti  dan  akhir,  (h)  menentukan  alat/bahan/sumber  belajar  yang  digunakan, dan (i) menyusun kriteria penilaian, lembar pengamatan, contoh soal, teknik penskoran dan kunci jawaban.
11. Hal-hal yang Perlu Diperhatikan dalam Menyusun RPP
Dalam  penyusunan  RPP  perlu  memperhatikan  hal  sebagai  berikut:  (a) RPP disusun untuk setiap kompetensi dasar yang dapat dilaksanakan dalam satu  kali  pertemuan  atau  lebih,  (b)  tujuan  pembelajaran  menggambarkan proses dan hasil belajar yang harus dicapai oleh peserta didik sesuai dengan kompetenrsi  dasar,  (c)  tujuan  pembelajaran  dapat  mencakup  sejumlah indikator,  atau  satu  tujuan  pembelajaran  untuk  beberapa  indikator,  yang penting tujuan  pembelajaran  harus  mengacu  pada  pencapaian  indikator,  (d) kegiatan  pembelajaran  (langkah-langkah  pembelajaran)  dibuat  setiap pertemuan, bila dalam satu RPP terdapat 3 kali pertemuan, maka dalam RPP tersebut  terdapat  3  langkah  pembelajaran,  (e)  bila  terdapat  lebih  dari  satu pertemuan  untuk  indikator  yang  sama,  tidak  perlu  dibuatkan  langkah kegiatan yang lengkap untuk setiap pertemuannya.

## Penutup
Dari pembahasan di atas terdapat beberapa manfaat bagi guru dalam memahami fungsi perencanaan pembelajaran dalam proses belajar mengajar, yaitu: (a) sebagai petunjuk kegiatan dalam mencapai tujuan, (b) sebagai pola dasar mengatur tugas dan wewenang bagi setiap unsur yang terlibat dalam
kegiatan,  (c)  sebagai pedoman  kerja  bagi  setiap  unsur,  baik  unsur guru maupun  unsur  peserta  didik,  (d)  sebagai  alat  ukur  efektif  tidaknya  suatu pekerjaan sehingga setiap saat diketahui ketepatan dan kelambatan kerja, (d) sebagai  bahan  penyusunan  data  agar  terjadi keseimbangan  kerja,  dan  (e) untuk  menghemat  waktu, tenaga,  alat-alat  dan  biaya.  Di  samping  itu terdapat  sejumlah  manfaat  lainnya,  antara  lain:  Pertama.  Dapat  diprediksi seberapa  besar  keberhasilan  yang  akan  dicapai.  Oleh  kasrena  itu  akan terhindar  dari  keberhasilan  yang  sifatnya  untung-untungan  sebab  segala kemungkinan  kegagalan  sudah  dapat  diantisipasi  oleh  guru.  Dalam perencanaan, guru harus paham tujuan apa yang akan dicapai, strategi apa yang  tepat  dilakukan  sesuai  dengan  tujuan  yang  akan  dicapai,  dan  dari mana sumber belajar yang dapat digunakan.
Kedua. Sebagai alat untuk memecahkan masalah, dengan perencanaan yang  mtang,  maka  segala  kemungkinan  dan  masalah  yang  akan  timbul dapat  diantisipasi  sehingga  dapat  diprediksi  pula  jalan  penyelesaiannya. Ketiga. Untuk memanfaatkan berbagai sumber belajar secara tepat, dengan perencanaan  yang  tepat,  maka  guru  dapat  menentukan  sumber-sumber belajar  yang  dianggap  tepat  untuk  mempelajari  suatu  bahan  pembelajaran sebab  saat  ini  banyak  sekali  sumber  belajar  yang  ditawarkan  baik  melalui media  cetak  maupun  elektronik.  Keempat.  Perencanaan  akan  membuat pembelajaran berlangsung secara sistematis, melalui perencanaan yang baik, maka  pembelajaran  tidak  akan  berlangsung  seadanya,  tetapi  akan  terarah dan  terorganisir  dan  guru  dapat  memanfaatkan  waktu  seefektif  mungkin untuk mencapai tujuan pembelajaran.

## Daftar Pustaka
Depdiknas. Permendiknas  RI  No.  41  Tahun  2007a  tentang  Standar  Proses. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional. 2007
Hamalik, O. Kurikulum dan Pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara. 2014
Harjanto. Perencanaan Pengajaran. Jakarta: Rineka Cipta. 2013
Kunandar. Guru Profesional: Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Sukses dalam Sertifikasi Guru,. Jakarta: Rajawali Press. 2011.
Kurniawati, D. E. Pengembangan Bahan Ajar Bahasa dan Sastra Indonesia dengan Pendekatan  Tematis,Tesis  Tidak  Diterbitkan. Surakarta:  Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret. 2009.
Majid, A. Perencanaan Pembelajaran: Mengembangkan Standar Kompetensi Guru. Bandung: Remaja Rosdakarya. 2009.
Muslich,  M. Pembelajaran  Berbasis  Kompetensi  Dan  Kontekstual. Jakarta:  Bumi Aksara. 2007.
Rahim, F. Pengajaran Membaca di Sekolah Dasar. Jakarta: Bumi Aksara. 2012.
Sanjaya,  W. Perencanaan  dan  Desain  Sistem  Pembelajaran. Jakarta:  Kencana.
2010.
Scheerens, J. Peningkatan Mutu Sekolah. Ciputat: Logos Wacana Ilmu. 2013.
Surya, M. Psikologi Pembelajaran dan Pengajaran. Bandung: Bani Quraisy. 2013.
Sutikno,  M.  S. Pengelolaan  Pendidikan:  Tinjauan  Umum  dan  Konsep  Islami. Bandung: Prospect. 2009 .