## MENGOPTIMALKAN PERAN MANAJEMEN ORGANISASI DALAM PENGELOLAAN PENDIDIKAN TINGGI
Oleh:
Moch. Chumaidi

## Sistem Informasi STMIK Bahrul ‘Ulum Jombang

## PENDAHULUAN
Bertolak  dari  asumsi  bahwa life  is  education  and  education  is  life dalam  arti pendidikan  sebagai  persoalan  hidup  dan  kehidupan  maka  diskursus  seputar  pendidikan merupakan  salah  satu  topik  yang  selalu  menarik.  Setidaknya  ada  dua  alasan  yang  dapat diidentifikasi sehingga pendidikan tetap up to date untuk dikaji. Pertama, kebutuhan akan pendidikan  memang  pada  hakikatnya  krusial  karena  bertautan  langsung  dengan  ranah hidup  dan  kehidupan  manusia.  Membincangkan  pendidikan  berarti  berbicara  kebutuhan primer  manusia.  Kedua,  pendidikan  juga  merupakan  wahana  strategis  bagi  upaya perbaikan  mutu  kehidupan  manusia,  yang  ditandai  dengan  meningkatnya  level kesejahteraan,  menurunnya  derajat  kemiskinan  dan  terbukanya  berbagai  alternatif  opsi dan peluang mengaktualisasikan diri di masa depan.
Dalam  tataran  nilai,  pendidikan  mempunyai  peran  vital  sebagai  pendorong individu dan warga masyarakat untuk meraih progresivitas pada semua lini kehidupan. Di samping  itu,  pendidikan  dapat  menjadi  determinan  penting  bagi  proses  transformasi personal  maupun  sosial.  Dan  sesungguhnya  inilah  idealisme  pendidikan  yang mensyaratkan adanya pemberdayaan.
Namun  dalam  tataran  ideal,  pergeseran  paradigma  yang  awalnya  memandang lembaga  pendidikan  sebagai  lembaga  sosial,  kini  dipandang  sebagai  suatu  lahan  bisnis basah  yang  mengindikasikan  perlunya  perubahan  pengelolaan.  Perubahan  pengelolaan tersebut harus seirama dengan tuntutan zaman.
Situasi,  kondisi  dan  tuntutan  pasca  booming-nya  era  reformasi  membawa konsekuensi  kepada  pengelola  pendidikan  untuk  melihat  kebutuhan  kehidupan  di  masa depan. Maka merupakan hal yang logis ketika pengelola pendidikan mengambil langkah antisipatif  untuk  mempersiapkan  diri  bertahan  pada  zamannya.  Mempertahankan  diri
dengan  tetap  mengacu  pada  pembenahan  total  mutu  pendidikan  berkaitan  erat  dengan manajemen pendidikan adalah sebuah keniscayaan.

## PEMBAHASAN

## Pengertian Manajemen
Perkembangan  dinamis  aplikasi  manajemen  berangkat  dari  keragaman  definisi tentang manajemen. Semula, manajemen yang berasal dari  bahasa Inggris: management dengan kata kerja to manage , diartikan secara umum sebagai mengurusi atau kemampuan menjalankan  dan  mengontrol  suatu  urusan  atau “act  of  running  and  controlling  a business” (Oxford,  2005).  Selanjutnya  definisi  manajemen  berkembang  lebih  lengkap. Stoner  (1986)  mengartikan  manajemen  sebagai  proses  perencanaan,  pengorganisasian, memimpin dan mengawasi usaha-usaha dari anggota organisasi dan dari sumber-sumber organisasi lainnya untuk mencapai organisasi yang telah ditetapkan. G.R. Terry (1986) – sebagaimana  dikutip  Malayu  S.P  Hasibuan  (1996)-  memandang  manajemen  sebagai suatu proses, sebagai berikut: “Management is a distinct process consisting of planning, organizing,  actuating  and  controlling  performed  to  determine  and  accomplish  stated objectives  by  the  use  of  human  being  and  other  resources”. Sementara,  Malayu  S.P. Hasibuan  (1995)  dalam  bukunya  “Manajemen  Sumber  Daya  Manusia”  mengemukakan bahwa  manajemen  adalah  ilmu  dan  seni  mengatur  proses  pemanfaatan  sumber  daya manusia  dan  sumber-sumber  lainnya  secara  efektif  dan  efisien  untuk  mencapai  tujuan tertentu.
Manajemen  kemudian  diartikan  sebagai  suatu  rentetan  langkah  yang  terpadu untuk  mengembangkan  suatu  organisasi  sebagai  suatu  system  yang  bersifat  sosio- ekonomi-teknis;  dimana system  adalah  suatu  kesatuan  dinamis  yang  terdiri  dari  bagian- bagian yang berhubungan secara organik; dinamis berarti bergerak, berkembang ke arah suatu  tujuan;  sosio  (social)  berarti  yang  bergerak  di  dalam  dan  yang  menggerakkan sistem  itu  adalah  manusia;  ekonomi  berarti  kegiatan  dalam  sistem  bertujuan  untuk memenuhi kebutuhan manusia; dan teknis berarti dalam kegiatan dipakai harta, alat-alat dan cara-cara tertentu (Kadarman, 1991).
Dengan  demikian,  manajemen  merupakan  kebutuhan  yang  niscaya  untuk memudahkan  pencapaian  tujuan  manusia  dalam  organisasi,  serta  mengelola  berbagai
sumberdaya  organisasi,  seperti  sarana  dan  prasarana,  waktu,  SDM,  metode  dan  lainnya secara efektif, inovatif, kreatif, solutif, dan efisien.

## Urgensi Manajemen dalam Pengelolaan Pendidikan Tinggi
Kepekaan melihat kondisi global yang bergulir dan peluang masa depan menjadi modal  utama  untuk  mengadakan  perubahan  paradigma  dalam  manajemen  pendidikan. Modal  ini  akan  dapat  menjadi  pijakan  yang  kuat  untuk  mengembangkan  pendidikan tinggi.  Pada  titik  inilah  diperlukan  berbagai  komitmen  untuk  perbaikan  kualitas.  Ketika melihat  peluang,  dan  peluang  itu  dijadikan  modal,  kemudian  modal  menjadi  pijakan untuk  mengembangkan  pendidikan  yang  disertai  komitmen  yang  tinggi,  maka  secara otomatis akan terjadi sebuah efek domino (positif) dalam pengelolaan organisasi, strategi, SDM, pendidikan dan pengajaran, biaya, serta marketing pendidikan.
Untuk  menuju point  education  change (perubahan  pendidikan)  secara menyeluruh,  maka  manajemen  pendidikan  adalah  hal  yang  harus  diprioritaskan  untuk kelangsungan  pendidikan  sehingga  menghasilkan  out-put  yang  diinginkan.  Walaupun masih terdapat  institusi  pendidikan  yang belum  memiliki manajemen  yang bagus dalam pengelolaan  pendidikannya.  Manajemen  yang  digunakan  masih  konvensional,  sehingga kurang bisa menjawab tantangan zaman dan terkesan tertinggal dari modernitas.
Jika  manajemen  pendidikan  sudah  tertata  dengan  baik  dan  membumi,  niscaya tidak  akan  lagi  terdengar  tentang  pelayanan  sekolah  yang  buruk,  minimnya profesionalisme tenaga pengajar, sarana-prasarana tidak memadai, pungutan liar, hingga kekerasan  dalam  pendidikan.  Manajemen  dalam  sebuah  organisasi  pada  dasarnya dimaksudkan sebagai suatu proses (aktivitas) penentuan dan pencapaian tujuan organisasi melalui pelaksanaan empat fungsi dasar: planning, organizing, actuating, dan controlling dalam penggunaan sumberdaya organisasi. Karena itulah, aplikasi manajemen organisasi hakikatnya adalah juga amal perbuatan SDM organisasi yang bersangkutan.

## a. Planning
Satu-satunya  hal  yang  pasti  di  masa  depan  dari  organisasi  apapun  termasuk lembaga  pendidikan  adalah  perubahan,  dan  perencanaan  penting  untuk  menjembatani masa kini dan masa depan yang meningkatkan kemungkinan untuk mencapai hasil yang diinginkan.  Mondy  dan  Premeaux  (1995)  menjelaskan  bahwa  perencanaan  merupakan
proses menentukan  apa  yang seharusnya dicapai dan bagaimana mewujudkannya dalam kenyataan.  Perencanaan  amat  penting  untuk  implementasi  strategi  dan  evaluasi  strategi yang  berhasil,  terutama  karena  aktivitas  pengorganisasian,  pemotivasian,  penunjukkan staff, dan pengendalian tergantung pada perencanaan yang baik (Fred R. David, 2004).
Dalam  dinamika  masyarakat,  organisasi  beradaptasi  kepada  tuntunan  perubahan melalui  perencanaan.  Menurut  Johnson  (1973)  bahwa: “The  planning  process  can  be considered  as  the  vehicle  for  accomplishment  of  system  change”. Tanpa  perencanaan sistem  tersebut  tak  dapat  berubah  dan  tidak  dapat  menyesuaikan  diri  dengan  kekuatan- kekuatan  lingkungan  yang  berbeda.  Dalam  sistem  terbuka,  perubahan  dalam  sistem terjadi  apabila  kekuatan  lingkungan  menghendaki  atau  menuntut  bahwa  suatu keseimbangan  baru  perlu  diciptakan  dalam  organisasi  tergantung  pada  rasionalitas pembuat  keputusan.  Bagi  sistem  sosial,  satu-satunya  wahana  untuk  perubahan  inovasi dan  kesanggupan  menyesuaikan  diri  ialah  pengambilan  keputusan  manusia  dan  proses perencanaan.
Dalam  konteks  lembaga  pendidikan,  untuk  menyusun  kegiatan  lembaga pendidikan,  diperlukan  data  yang  banyak  dan  valid,  pertimbangan  dan  pemikiran  oleh sejumlah orang  yang berkaitan dengan hal  yang  direncanakan. Oleh karena itu kegiatan perencanaan  sebaiknya  melibatkan  setiap  unsur  lembaga  pendidikan  tersebut  dalam rangka peningkatan mutu pendidikan.
Menurut  Rusyan  (1992)  ada  beberapa  hal  yang  penting  dilaksanakan  terus menerus dalam manajemen pendidikan sebagai implementasi perencanaan, diantaranya:
- Merinci  tujuan  dan  menerangkan  kepada  setiap  pegawai/personil  lembaga pendidikan.
- Menerangkan atau menjelaskan mengapa unit organisasi diadakan.
- Menentukan  tugas  dan  fungsi,  mengadakan  pembagian  dan  pengelompokkan tugas terhadap masing-masing personil.
- Menetapkan  kebijaksanaan  umum,  metode,  prosedur  dan  petunjuk  pelaksanaan lainnya.
- Mempersiapkan uraian jabatan dan merumuskan rencana/sekala pengkajian.
- Memilih para staf (pelaksana), administrator dan melakukan pengawasan.
- Merumuskan jadwal pelaksanaan, pembakuan hasil kerja (kinerja), pola pengisian staf dan formulir laporan pengajuan.
- Menentukan keperluan tenaga kerja, biaya (uang) material dan tempat.
- Menyiapkan anggaran dan mengamankan dana.
- Menghemat ruangan dan alat-alat perlengkapan.

## b. Organizing
Tujuan  pengorganisasian  adalah  mencapai  usaha  terkoordinasi  dengan menerapkan tugas dan hubungan wewenang. Malayu S.P. Hasbuan (1995) mendifinisikan pengorganisasian  sebagai  suatu  proses  penentuan,  pengelompokkan  dan  pengaturan bermacam-macam  aktivitas  yang  diperlukan  untuk  mencapai  tujuan,  menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini, menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan wewenang  yang  secara  relative  didelegasikan  kepada  setiap  individu  yang  akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut. Pengorganisasian fungsi manajemen dapat dilihat terdiri  dari  tiga  aktivitas  berurutan:  membagi-bagi  tugas  menjadi  pekerjaan  yang  lebih sempit (spesialisasi pekerjaan), menggabungkan pekerjaan untuk membentuk departemen (departementalisasi), dan mendelegasikan wewenang (Fred R. David, 2004).
Dalam  konteks  pendidikan,  pengorganisasian  merupakan  salah  satu  aktivitas manajerial  yang  juga  menentukan  berlangsungnya  kegiatan  kependidikan  sebagaimana yang diharapkan. Lembaga pendidikan sebagai suatu organisasi memiliki berbagai unsur yang  terpadu  dalam  suatu  sistem  yang  harus  terorganisir  secara  rapih  dan  tepat,  baik tujuan,  personil,  manajemen,  teknologi,  siswa/member,  kurikulum,  uang,  metode, fasilitas, dan faktor luar seperti masyarakat dan lingkungan sosial budaya.
Sutisna  (1985)  mengemukakan  bahwa  organisasi  yang  baik  senantiasa mempunyai  dan  menggunakan  tujuan,  kewenangan,  dan  pengetahuan  dalam  melakukan pekerjaan-pekerjaan.  Dalam  organisasi  yang  baik  semua  bagiannya  bekerja  dalam keselarasan seakan-akan menjadi sebagian dari keseluruhan yang tak terpisahkan. Semua itu  baru  dapat  dicapai  oleh  organisasi  pendidikan,  manakala  dilakukan  upaya:  1) Menyusun  struktur  kelembagaan,  2)  Mengembangkan  prosedur  yang  berlaku,  3) Menentukan  persyaratan  bagi  instruktur  dan  karyawan  yang  diterima,  4)  Membagi sumber daya instruktur dan karyawan yang ada dalam pekerjaan.
c. Actuating
Dalam  pembahasan  fungsi  pengarahan,  aspek  kepemimpinan  merupakan  salah satu  aspek  yang  sangat  penting.  Sehingga  definisi  fungsi  pengarahan  selalu  dimulai dimulai dan dinilai cukup hanya dengan mendifinisikan kepemimpinan itu sendiri.
Menurut  Kadarman  (1996)  kepemimpinan  dapat  diartikan  sebagai  seni  atau proses  untuk  mempengaruhi  dan  mengarahkan  orang  lain  agar  mereka  mau  berusaha untuk  mencapai  tujuan  yang  hendak  dicapai  oleh  kelompok.  Kepemimpinan  juga  dapat didefinisikan  sebagai  suatu  kemampuan,  proses  atau  fungsi  yang  digunakan  untuk mempengaruhi  dan  mengarahkan  orang  lain  untuk  berbuat  sesuatu  dalam  rangka mencapai tujuan tertentu.
Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa seorang pemimpin bertugas untuk memotivasi, mendorong dan memberi keyakinan kepada orang yang dipimpinnya dalam suatu entitas atau kelompok, baik  itu individu sebagai  entitas terkecil sebuah komunitas ataupun hingga skala negara, untuk mencapai tujuan sesuai dengan kapasitas kemampuan yang  dimiliki.  Pemimpin  juga  harus  dapat  memfasilitasi  anggotanya  dalam  mencapai tujuannya. Ketika pemimpin telah berhasil membawa organisasinya mencapai tujuannya, maka  saat  itu  dapat  dianalogikan  bahwa  ia  telah  berhasil  menggerakkan  organisasinya dalam arah yang sama tanpa paksaan.
Dalam  konteks  lembaga  pendidikan,  kepemimpinan  pada  gilirannya  bermuara pada pencapaian visi dan misi organisasi atau lembaga pendidikan yang dilihat dari mutu pembelajaran  yang  dicapai  dengan  sungguh-sungguh  oleh  semua  personil  lembaga pendidikan.  Soetopo  dan  Soemanto  (1982)  menjelaskan  bahwa  kepemimpinan pendidikan ialah kemampuan untuk  mempengaruhi  dan menggerakkan orang lain  untuk mencapai  tujuan  pendidikan  secara  bebas  dan  sukarela.  Di  dalam  kepemimpinan pendidikan  sebagaimana  dijalankan  pimpinan  harus  dilandasi  konsep  demokratisasi, spesialisasi  tugas,  pendelegasian  wewenang,  profesionalitas  dan  integrasi  tugas  untuk mencapai  tujuan  bersama  yaitu  tujuan  organisasi,  tujuan  individu  dan  tujuan pemimpinnya.

## d. Controling
Sebagaimana  yang  dikutif  Muhammad  Ismail  Yusanto  (2003),  Mockler  (1994) mendifinisikan  pengawasan  sebagai  suatu  upaya  sistematis  untuk  menetapkan  standar
prestasi kerja dengan tujuan perencanaan untuk mendesain sistem umpan balik informasi; untuk  membandingkan  prestasi  sesungguhnya  dengan  standar  yang  telah  ditetapkan  itu; menentukan  apakah  ada  penyimpangan  dan  mengukur  signifikansi  penyimpangan tersebut;  dan  mengambil  tindakan  perbaikan  yang  diperlukan  untuk  menjamin  bahwa semua  sumberdaya  perusahaan  telah  digunakan  dengan  cara  yang  paling  efekif  dan efisien guna tercapainya tujuan perusahaan.
Dalam  konteks  pendidikan,  Depdiknas  (1999)  mengistilahkan  pengawasan sebagai  pengawasan  program  pengajaran  dan  pembelajaran  atau  supervisi  yang  harus diterapkan sebagai berikut:
1) Pengawasan  yang  dilakukan  pimpinan  dengan  memfokuskan  pada  usaha mengatasi  hambatan  yang  dihadapi  para  instruktur  atau  staf  dan  tidak  semata- mata mencari kesalahan.
2) Bantuan  dan  bimbingan  diberikan  secara  tidak  langsung.  Para  staf  diberikan dorongan  untuk  memperbaiki  dirinya  sendiri,  sedangkan  pimpinan  hanya membantu.
3) Pengawasan dalam bentuk saran yang efektif
4) Pengawasan yang dilakukan secara periodik.

## Efektifitas Manajemen dalam Lembaga Pendidikan Tinggi
Dalam ranah aktivitas, implementasi manajemen terhadap pengelolaan pendidikan haruslah  berorientasi  pada  efektivitas  terhadap  segala  aspek  pendidikan  baik  dalam pertumbuhan, perkembangan, maupun keberkahan (dalam perspektif syariah). Berikut ini merupakan urgensi manajemen terhadap bidang manajemen pendidikan tinggi:

## a. Manajemen Kurikulum
1) Mengupayakan efektifitas perencanaan
2) Mengupayakan efektifitas pengorganisasian dan koordinasi
3) Mengupayakan efektifitas pelaksanaan
4) Mengupayakan efektifitas pengendalian/pengawasan
b. Manajemen Personalia
Manajemen ini berkisar pada staff development ( teacher development ), meliputi:
1) Training
2) Musyawarah Pengampu Mata Kuliah (MPMK)
3) Inservice Education (Pendidikan Lanjutan)
c. Manajemen Mahasiswa
1) Penerimaan mahasiswa  (Daya Tampung, Seleksi)
2) Pembinaan  mahasiswa  (Program  Ekstrakurikuler,  pengabdian  masyarakat, kegiatan ilmiah)
3) Pemberdayaan Badan Eksekutif mahasiswa (BEM), dan himpunan jurusan.

## d. Manajemen Keuangan
Dalam  keuangan  pengelolaan  pendidikan,  manajemen  harus  berlandaskan  pada prinsip: efektivitas, efisiensi dan pemerataan.

## e. Manajemen Lingkungan
Urgensi  manajemen  terhadap  lingkungan  pendidikan  bertujuan  dalam  merangkul seluruh  pihak  terkait  yang  akan  berpengaruh  dalam  segala  kebijakan  dan keberlangsungan pendidikan. Manajemen ini berupaya mewujudkan cooperation with Society dan stake holder identification.

## KESIMPULAN
Berkenaan  dengan  manajemen  pendidikan,  Islam  telah  menggariskan  bahwa hakikat  amal  perbuatan  haruslah  berorientasi  bagi  pencapaian  ridla  Allah  SWT.  Bila perbuatan  manusia  memenuhi  dua  syarat  itu  sekaligus,  maka  amal  itu  tergolong  ahsan ( ahsanul  amal ),  yakni  amal  terbaik  di  sisi  Allah  SWT.  Dengan  demikian,  keberadaan manajemen  organisasi  dipandang  pula  sebagai  suatu  sarana  untuk  memudahkan implementasi  Islam  dalam  kegiatan  organisasi  tersebut.  Implementasi  nilai-nilai  Islam berwujud  pada  difungsikannya  Islam  sebagai  kaidah  berpikir  dan  kaidah  amal  dalam seluruh kegiatan organisasi. Nilai-nilai Islam inilah sesungguhnya nilai utama organisasi yang menjadi payung strategis hingga taktis seluruh aktivitas organisasi.
Sebagai  kaidah  berpikir,  aqidah  dan  syariah  difungsikan  sebagai  asas  atau landasan  pola  pikir  dalam  beraktivitas.  Sedangkan  sebagai  kaidah  amal,  syariah difungsikan  sebagai  tolok  ukur  kegiatan.  Tolok  ukur  syariah  digunakan  untuk membedakan  aktivitas  yang  halal  atau  haram.  Hanya  kegiatan  yang  halal  saja  yang dilakukan  oleh  seorang  muslim,  sementara  yang  haram  akan  ditinggalkan  semata-mata untuk menggapai keridloan Allah SWT.

## DAFTAR PUSTAKA
David, R. Fred. 2004. Konsep Manajemen Strategis , Edisi VII (terjemahan). Jakarta, PT Indeks.
Hasibuan, S.P. Malayu. 1995. Manajemen Sumber Daya Manusia , cetakan II. Jakarta, PT Toko Gunung Agung.
__________________.  1996. Manajemen,  Dasar,  Pengertian  dan  Masalah, Cetakan  I. Jakarta, PT Toko Gunung Agung.
Ismail,  M.  Yusanto.  2003. Pengantar  Manajemen  Syariat ,  Cetakan  II.  Jakarta,  Khairul Bayan.
Johnson,  R.A.  1973. The  Theory  and  Management  of  System. Tokyo:  McGraw  Hill Kogakusha.
Kadarman, A.M. et.al. 1996. Pengantar Ilmu Manajemen . Jakarta, Gramedia.
Mondy,  R.W.and  Premeaux,  S.H.  1995. Management:  Concepts,  Practices  and  Skills . New Jersey, Prentice Hall Inc Englewood Cliffs.
Oxford, Learner’s Pocket Dictionary. 2005. Newyork, Oxford University Press.
Rusyan, A. Tabrani. 1992. Manajemen Kependidikan . Bandung: Media Pustaka.
Soetopo,  Hendiyat  dan  Soemanto,  Wasty.  1982. Pengantar  Operasional  Administrasi Pendidikan . Surabaya: Usaha Nasional.
Sutisna, Oteng. 1985. Administrasi Pendidikan. Bandung: Angkasa.
Syafaruddin.  2005. Manajemen  Lembaga  Pendidikan  Islam ,  Cetakan  I.  Jakarta:  Ciputat Press.