Vol. 8 No. 1 Oktober 2021 p-ISSN : 2252-4150 e-ISSN  : 2716-3474 Tersedia online di http://ejurnal.stisipolcandradimuka.ac.id/index.php/JurnalPublisitas/ DOI: https://doi.org/10.37858/publisitas.v8i1.64

## Strategi Adaptif NGO saat Pandemi COVID 19 (Studi Kasus Pelayanan Sosial Mitra Wacana

## Women Resource Centre)

## Nahdiyana Fitri Hidayah
Pekerjaan Sosial, Interdiciplinary Islamic Studies , Pascasarjana UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta Email: hallonahdiyana18@gmail.com

## ABSTRAK
Mitra Wacana WRC merupakan organisasi yang bergerak di isu perempuan dan anak untuk memperjuangkan  keadilan  gender,  dan  lembaga  yang  bergerak  lebih  kepada  level  mezzo  dan makro.  Mitra  Wacana  memiliki  arti  suatu  organisasi  yang  bisa  menjadi  teman  bepikir  kritis terhadap  perempuan  dan  anak.  Pada  kondisi  pandemi  ini,  Mitra  Wacana  WRC  sedang  berupaya beradaptasi  dengan  meminimalisir  kontak  fisik.  Pengelola  maupun  para  anggota  lembaga menyepakati  untuk  melakukan  aktivitas  dan  koordinasi  berbasis  online,  seperti routine  meeting yang  biasa  dilakukan  dalam  pertemuan  fisik,  kini  dilakukan  dengan  memanfaatkan  media  online seperti  Whatsapp  grup.  Metode  Penelitian  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif  Praktikan melakukan  proses  wawancara  dalam  rangka  mendapatkan  pemahaman  dan  pengungkapan  yang sedang dihadapi lembaga. Studi ini meneliti tentang bagaimana strategi adaptif NGO disaat terjadi pandemi  COVID  19,  studi  kasus  dalam  pelayanan  sosial  Mitra  Wacana  WRC.  Dampak  yang dirasakan  akibat  pandemi  ini  setiap  anggota  komunitas  maupun  penerima  manfaat  (klien)  mulai membiasakan  memanfaatkan  teknologi  yang  ada  dalam  mendapatkan  informasi  maupun berkoordinasi.  Karena  pada  dasarnya  Mitra  Wacana  tetap  melakukan  kegiatan  seperti  biasanya ditengah situasi virus corona melanda.
Kata Kunci : Pelayanan Sosial, Mitra Wacana WRC, Pandemi

## ABSTRACT
Mitra Wacana WRC is an organization engaged in the issue of women and children to fight for gender justice, and an institution that works more at the mezzo and macro levels. Mitra Wacana means  an  organization  that  can  be  critical  thinking  partners  of  women  and  children.  In  this pandemic  condition,  Mitra  Wacana  WRC  is  trying  to  adapt  by  minimizing  physical  contact. Managers  and  institutional  members  have  agreed  to  carry  out  online-based  activities  and coordination, such as routine meetings that are usually carried out in physical meetings, which are now carried out by utilizing online media such as WhatsApp groups. The research method used is qualitative descriptive. Praktikan conduct the interview process in order to gain understanding and disclosure  that  is  being  faced  by  the  institution.  This  study  examines  the  adaptive  strategies  of NGOs in the event of the COVID 19 pandemic, a case study in the social services of Mitra Wacana WRC . The  impact  felt  due  to  this  pandemic  every  member  of  the  community  and  beneficiaries (clients)  began  to  get  used  to  utilizing  existing  technology  in  obtaining  information  and
coordinating.  Because  basically  Mitra  Wacana  continues  to  carry  out  its  usual  activities  in  the midst of the coronavirus situation.
Keywords: Social Services, Mitra Wacana WRC, Pandemic.

## A. Pendahuluan
Pada  Desember  2019,  masalah pneumonia misterius pertama kali dilaporkan  di  Wuhan,  Provinsi  Hubei. Sumber penularan permasalahan ini masih belum  dikenal,  tetapi  permasalahan  awal berhubungan dengan pasar ikan di Wuhan. Semenjak  31  Desember  2019  sampai  3 Januari  2020  permasalahan  ini  bertambah pesat,  diisyarati  dengan  dilaporkannya sebanyak  44  permasalahan.  Satu  bulan berlalu,  penyakit  ini  sudah  menyebar  di bermacam provinsi lain di Cina, Thailand, Jepang, serta Korea Selatan [1].
Setahun  berlalu,  wabah  pandemi COVID 19 di Indonesia hingga kini masih sangat terasa, setiap hari kasus terkonfirmasi positif COVID terus meningkat. Menurut Satuan Tugas
Penanganan  COVID  19,  data  telah menunjukkan  bahwa  kasus  konfirmasi positif  COVID  19  pada  17  Januari  2021 sebanyak  907.929  kasus  [2].  Berbagai upaya pemerintah telah di lakukan selama covid-19 masuk ke Indonesia, sepertihalnya  program  PSBB.  PSBB  itu sendiri adalah Pembatasan Sosial Berskala Besar.  Pemerintah  menghimbau  kepada seluruh elemen masyarakat tanpa terkecuali  untuk  beribadah  di  rumah, bekerja  di  rumah,  dan  belajar  di  rumah [3].  Adapun  kebijakan  yang  digalakkan oleh  pemerintah  tersebut,  sudah  memberi dampak  dalam  kegiatan  sosial  yang dilakukan oleh masyarakat sekitar, sepertihalnya sekolah dari bangku sekolah dasar  hingga  perguruan  tinggi  wajib
melaksanakan  pembelajaran  tatap  muka via  daring,  dengan  mewabahnya  virus mematikan berasal dari Wuhan di Indonesia,  berakibat  besar  pada  berbagai sektor, salah satunya pada sektor pendidikan.  Aktivitas  belajar  mengajar  di sekolah  terpaksa  diberhentikan  guna meminimalisir penyebaran COVID 19 [4]. Pasar tradisional maupun tempat perbelanjaan  modern  diwajibkan  tutup hingga waktu  yang belum bisa ditentukan hingga kasus COVID 19 mereda. Peristiwa  ini  selaras  dengan  arahan  dari Presiden  Joko  Widodo  pada  konferensi pers di  Istana Bogor yang diarahkan pada tanggal 15 Maret 2020. Presiden mengimbau bahwa meminimalisir penyebaran  virus  corona  varian  baru (SARS-  Cov-  2)  hal  yang  mengakibatkan tertularnya COVID 19, masyarakat dihimbau  untuk  bekerja,  belajar,  hingga beribadah  dari  rumah  salah  satunya dengan  membuat  sIstem  bekerja  dari rumah  [5].  Setelah  merebaknya  COVID 19,  dan  berlakunya  skema  bekerja  dari rumah,  lalu  lintas  kota  jadi  berganti. Awal, jumlah perjalanan menjadi menurun  dan  waktu  puncak  juga  dapat berubah  karena  salah  satu  karakteristik bekerja dari rumah merupakan
keleluasaan  waktu  kerja.  Kedua,  jumlah pemakai kendaraan individu dapat meningkat  jika  protokol  COVID  19  tidak dijalankan secara disiplin pada transportasi  publik.  Ketiga,  dalam  jangka panjang  perebakan  kota  ( urban  sprawl ) dapat  marak  kembali  sebab  aspek  jarak
rumah-kantor  menjadi  kurang  berarti lagi[6],  tak  terkecuali  pada  pelayanan masyarakat  di  lembaga  tertentu.  Salah satunya  lembaga  NGO  ( Non  Government Organization ) Mitra Wacana WRC.
Bekerja selama pandemi seperti saat ini  tentu  saja  memberikan  perubahan dalam kultur kerja yang  membuat  pekerja perlu  melakukan  penyesuaian.[7].  Untuk mengatasi  pandemi  mendorong  orang untuk  menerapkan  jarak  sosial  guna mengurangi  interaksi  antara  orang-orang yang  pada  akhirnya  dapat  mengurangi kemungkinam  penyebaran  kasus  baru. Namun,  hal  itu  telah  mempengaruhi kesehatan  fisik,  mental,  sosial  dan spiritual  masyarakat  secara  keseluruhan [8].  Sesuai  keterangan  yang  dijabarkan diatas dapat disimpulkan bahwa pelayanan publik dimasa COVID 19 dengan menerapkan kebijakan yang sudah ditetapkan  pemerintah,  akan  berdampak pada akses pelayanan masyarakat. Kebijakan  tersebut  akan  mengurangi pertemuan  koordinasi  serta  aktivitas layanan lembaga kepada masyarakat. Pada masa seperti ini, awalnya dilakukan secara langsung  dan  tatap  muka,  agar  tidak menimbulkan  kerumunan  massa,  maka harus  beralih  pada  via  online  dengan fasilitas  tekhnologi  yang  mendukung.  Hal ini, seharusnya menjadi momentum positif untuk  meningkatkan  pelayanan  kepada masyarakat.
Pemerintah  DIY  memberlakukan Pengetatan  secara  Terbatas  Kegiatan Masyarakat (PTKM). Pada 7 Januari 2021 Pemerintah Daerah   Istimewa Yogyakarta mencatat  pasien  terkonfirmasi  positif COVID  19  dalam  waktu  24  Jam meningkat  hingga  335  orang,  sehingga
total terkonfirmasi COVID 19 menjadi 13. 967  permasalahan.  Adapun  total  suspek COVID  19  di  DIY  sudah  mencapai  24. 163 orang [9].
Kebijakan tersebut sangat berdampak  pada  kegiatan  dan  koordinasi yang  dilakukan  pada  lembaga  swadaya yang  bergerak  pada  bidang  pelayanan sosial  khususnya  pada  ranah  perempuan. Riset ini dilakukan di Mitra Wacana WRC ( Women  Resource  Centre ),  Lembaga Swadaya  Mitra  Wacana  ialah  salah  satu lembaga  yang  berlokasi  di  Yogyakarta. Mitra  Wacana  WRC  adalah  organisasi yang bergerak di isu perempuan dan anak, guna  memperjuangkan  keadilan  gender. Mitra Wacana merupakan sesuatu organisasi  yang  dapat  menjadi  sahabat bepikir  kritis  terhadap  perempuan  dan anak.  Frasa  WRC  ( Women  Resource Centre )  bermakna  Mitra  Wacana  sebagai pusat  pengembangan  perempuan  yang kokoh dan berdaya dalam kehidupan. Atas dasar  penjabaran  diatas,  peneliti  ingin mengetahui  bagaimana  strategi  adaptif NGO Mitra Wacana saat pandemi COVID 19    seperti  kegiatan  serta  koordinasi pelayanan  lembaga  dalam  melayani  para perempuan atau anggota binaannya ditengah pembatasan sosial yang digalakkan oleh pemerintah.

## B. Metode Penelitian
Metode   penelitian  yang  digunakan adalah  pendekatan  kualitatif  deskriptif pendekatan ini digunakan untuk menjelaskan  permasalahan  sesuai  dengan kondisi  di  lapangan.  Peneliti  ingin mengetahui bagaimana pelaksanaan pelayanan yang diterapkan lembaga Mitra Wacana  di  masa  pandemi  COVID19. Metode deskriptif digunakan untuk
memberikan  gambaran  yang  jelas  pada persoalan  pandemic  COVID  19  dan Pelayanan  sosial  mitra  wacana  yang diaktualisasikan pada masa sekarang
Teknik pengumpulan data penelitian melalui interview dan  pengumpulan  data melalui web resmi Mitra Wacana. Peneliti melakukan  interview  dengan  Pak  Sugeng selaku  koordinator  divisi  pendidikan publik.  Pak  Sugeng  selaku  perwakilan Mitra  Wacana  yang  dilibatkan  dalam proses interview karena ia yang merupakan salah satu penggagas program- program  mitra  wacana  sebelum  maupun disaat  pandemi  COVID  19.  Peneliti melakukan interview dengan  informan tanpa  menggunakan interview  guide , sehingga interview yang dilakukan bersifat bebas.

## C. Pengembangan  dan  Pemberdayaan Masyarakat
Zubaedi menerangkan bahwa,
pengembangan  masyarakat  merupakan upaya  pengembangan  suatu  keadaan masyarakat  yang  berkepanjangan,  aktif berlandaskan  pada  prinsip  keadilan  sosial dan menghargai terhadap sesama. Kedudukan serta upaya  para pekerja pada zona kemasyarakatan merupakan
membagikan  sarana  kepada  masyarakat agar  terciptanya  proses  keadilan  sosial serta saling menghargai melalui bermacam  program  pembangunan  secara luas  serta  saling  menghubungkan  seluruh elemen  masyarakat  pada  masing-masing strukturnya. Pengembangan
warga mempraktikkan nilai keterbukaan, persamaan, pertanggungjawaban, peluang, opsi,  partisipasi,  saling  menguntungkan, timbal balik dan pendidikan terus
menerus.  Inti  dari  proses  pengembangan warga  merupakan  mendidik,  memberikan peluang  pada  tiap  anggota  masyarakat dalam  berpartisipasi  dalam  mengerjakan suatu  dengan  membagikan  dorongan, kekuatan ataupun fasilitas yang dibutuhkan  guna  memberdayakan  mereka [10].
Zubaedi menyatakan pengembangan masyarakat  dilandasi  sebuah  cita-cita bahwa masyarakat harus mengambil peran dan  tanggung  jawab  dalam  merumuskan kebutuhan, berusaha memperoleh kesejahteraan,  dapat  menangani  sumber daya  alam  maupun  sumber  daya  manusia serta  mewujudkan  tujuan  hidup  mereka sendiri. Pengembangan masyarakat diarahkan  untuk  membangun supportive communities , yaitu sebuah struktur masyarakat yang kehidupannya
didasarkan  pada  pengembangan  dan pembagian  sumber  daya  secara  adil  serta adanya  interaksi  sosial,  partisipasi,  dan upaya saling mendorong antar satu dengan yang lain.
Permendagri  RI  No  7  Tahun  2007 pasal 1, ayat (8) tentang Kader Pemberdayaan  Masyarakat  menyetakan bahwa pemberdayaan masyarakat merupakan  suatu  strategi  yang  digunakan dalam  pembangunan  masyarakat  sebagai upaya  untuk  mewujudkan  kemampuan dan kemandirian dalam kehidupan bermsyarakat,  berbaangsa  serta  bernegara (Pasal 1, ayat 8) [11].
Tujuan  pengembangan  masyarakat adalah membangun suatu struktur mayarakat yang didalamnya memfasilitasi tumbuhnya  partisipasi  secara  demokratis saat terjadi pengambilan keputusan. Upaya  ini  menuntut  proses  pembentukan
yang  memungkinkan  sebuah  masyarakat memiliki  akses  pada  sumber  daya, sanggup  mengendalikan  sumberdaya  dan struktur kekuasaan masyarakat [12].
Pemberdayaan  berarti  menyediakan sumber  daya,  peluang,  pengetahuan,  serta keahlian masyarakat dalam rangka meningkatkan keahlian masyarakat miskin dalam memastikan masa depannya sendiri dan berpartisipasi dalam kehidupan masyarakatnya [13]. Pemberdayaan merupakan  proses  dan  langkah  dalam mengupayakan  unsur-unsur  keberdayaan masyarakat,  sehingga  mereka  mampu meningkatkan  harkat.  martabat  serta keluar dari ketergantungan yang mengkondisikan mereka terperangkap dalam  kemiskinan  dan  keterbelakangan, atau  dengan  istilah  lain  memandirikan masyarakat [14].
Prinsip-prinsip dalam Pengembangan Masyarakat menurut Zubaedi adalah sebagai berikut. 1. Berkelanjutan.
Pengembangan
masyarakat  adalah  bagian  dari  upaya membangun  tatanan  sosial,  ekonomi, politik  baru  dimana  strukturnya  secara berkelanjutan. Setiap kegiatan pengembangan masyarakat harus berjalan sesuai kerangka berkelanjutan.
Jika tidak, maka yang terjadi tidak akan bertahan  dalam  waktu  yang  lama.
Keistimewaan dari prinsip berkelanjutan dapat membangun struktur, organisasi, bisnis, serta industri  yang  dapat  tumbuh  dan berkembang dalam berbagai tantangan.
2. Kemandirian.  Masyarakat  seharusnya mencoba  memanfaatkan  kemampuan secara  mandiri  terhadap  sumber  daya yang dimiliki seperti: keuangan, teknis,
alam dan manusia daripada menggantungkan  diri  kepada  bantuan dari luar.
Melalui program pengembangan  masyarakat,  setidaknya masyarakat  mampu  mengidentifikasi serta  memanfaatkan  sumberdaya  yang ada  dalam  masyarakat  semaksimal mungkin.
3. Partisipasi.  Pembangunan  masyarakat harus memaksimalkan partisipasi, dengan  tujuan  setiap  individu  dapat terlibat aktif dan berperan dalam proses berkegiatan  di  masyarakat.  Banyaknya anggota masyarakat yang berpartisipasi aktif, maka akan  lebih banyak cita-cita yang  terealisasikan.  Hal  ini  tidak menekankan  bahwa  setiap  orang  harus berpartisipasi  dengan  cara  yang  sama. Setiap masyarakat memiliki
keterampilan, keinginan, dan
kemampuan  yang  berbeda-beda.  Kerja kemasyarakatan yang baik akan memberikan rangkaian kegiatan
partisipatori yang seluas-luasnya.
D. Teori Community Development menurut Jim Ife
Jim  Ife  menyatakan  bahwa  pada konsep  pemberdayaan,  memiliki  dua konsep  yang  saling  berkaitan,  yakni: konsep Power (daya) dan konsep
Disadvanteged (ketimpangan). Usaha pemberdayaan  masyarakat  perlu  dilandasi pemahaman, bahwa munculnya ketidakberdayaan masyarakat mengakibatkan masyarakat tidak memiliki kekuatan  ( powerless ).  Jim  Ife  berhasil mengidentifikasi  beberapa  jenis  kekuatan yang dimiliki masyarakat guna memberdayakan  sebuah  masyarakat  itu sendiri [15], yaitu:
1. Kekuatan  atas  pilihan  pribadi.  Upaya pemberdayaan dilakukan dengan memberikan kesempatan kepada masyarakat  untuk  menentukan  pilihan pribadi  dan  kesempatan  untuk  lebih baik. 2. Kekuatan dalam menentukan kebutuhnnya sendiri dengan mendampingi mereka untuk merumuskan kebutuhnnya sendiri.
3. Kekuatan dalam kebebasan berekspresi dengan mengembangkan kapasitas yang  dimiliki  masyarakat  untuk  bebas berekspresi  dalam  bentuk  budaya politik.
4. Kekuatan kelembagaan dengan meningkatkan  aksesibilitas  terhadap kelembagaan  pendidikan,  kesehatan, keluarga,
keagamaan, sistem kesejahteraan sosial, struktur pemerintah, media dan sebagainya.
5. Kekuatan sumber daya ekonomi dengan  meningkatkan  aksesibilitas  dan kontrol terhadap aktivitas ekonomi.
6. Kekuatan  dalam  kebebasan  reproduksi dengan  memberikan  kebebasan  kepada masyarakat  dalam  menentukan  proses reproduksi.
Berdasarkan  kajian  yang  telah dijabarkan diatas, maka diperlukan adanya tinjauan  penelitian  yang  berkaitan  dengan tema  penelitian  yang  diangkat.  Hal  ini diperlukan sebagai bahan rujukan penelitian.  Selain  itu  diperlukan  sebagai bahan  pengembangan  penelitian  yang sudah ada.
Setelah penulis melakukan penelusuran  kajian  literatur,  ada  beberapa karya  tulis  yang  terkait  dalam  konteks pelayanan  sosial. Pertama ,  Menstimulasi Praktik  Gereja  Rumah  di  tengah  Pandemi
Covid-19  disusun  oleh  Fransiskus  Irwan Widjaja,  Candra  Gunawan  Marisi,  T. Mangiring  Tua  Togatorop  dan  Handreas Hartono.  Hasil  penelitian  menyebutkan bahwa  dalam  situasi  pandemi  covid-19 pengunaan teknologi digital dalam melakukan  ibadah  bukanlah  hal  yang menghilangkan  esensi  ibadah,  karena sejatinya  gereja  merupakan  persekutuan, persekutuan  dibangun  atas  dasar  iman kepada Yesus  Kristus. Dalam konteks  era digital  saat  ini  tercipta  melalui  ibadah digital  sebagai  bentuk  kebebasan  dalam mengekspresikan  bentuk  pelayanan  yang ingin  dibangun  dan  disajikan  bagi masyarakat  digital  saat  ini.  Ibadah live streaming yang  da[at  dinikmati  oleh siapapun  yang  mau  dan  tertarik  untuk menikmatinya tanpa harus dirinya seorang Kristen.  Sebagai  kesimpulannya,  gereja harus  melihat  bahwa  peristiwa  pandemic ini sebagai kesempatan untuk menstimulasi  bangkitnya  gereja  rumah melalui  kebijakan  pembatasan  sosial  dari pemerintah terkait ibadah keagamaan[16].
Kedua,  Standar  Pelayanan  Publik di  Era Transisi  New Normal disusun oleh Abd  Rochman  dan  Dewi  Citra  Larasati. Hasil  penelitian  mereka  mengungkapkan bahwa  standar  pelayanan  public  di  era transisi  new  normal  dalam  lingkup  kajian Bapenda  Kota  Malang  telah  mengalami relaksasi  untuk  menyesuaikan  dengan protocol  kesehatan  yang  telah  dilakukan pemerintah.  Yaitu  1)  Prosedur  Pelayanan dan  Jangka  Waktu  Pelayanan,  dilakukan dengan mengurangi pegawai yang bertugas  di  loket  pelayanan  dengan mengalihkan  pelayanan  pelaporan  serta konsultasi  pajak  dengan system  online .  2) Dalam mengakses pelayanan online masyarakat  tidak  dipungut  biaya  apapun.
3) berbagai jenis pelayanan yang disediakan  sudah  dijabarkan  dalam  buku atau masyarakat bisa langsung menanyakan  keluhan  atau  pertanyaan kepada petugas di ruang tunggu. 4) Sarana dan  Prasarana  kesiapan  pelayanan  publik sesuai dengan aturan kesehatan yang telah ditetapkan. 5) Petugas bagian loket dipilih berdasarkan  kompetensi  dan  pengalaman kerja  dalam  melayani  wajib  pajak. Sedangkan  permasalahan  yang  dihadapi oleh  Bapenda  adalah  kesadaran  wajib pajak untuk  mematuhi  protokol  kesehatan yang ada [17].
Ketiga,  Kualitas  Pelayanan  Publik dalam  Pembelajaran  Berbasis  Daring ditengah  Pandemi  Corona  Virus  Disease 2019,  disusun  oleh  Ahmad  Syamsir, Mohamad Ichsana Nur, Idah Wahidah dan Siti  Alia.  Hasil  penelitian  tersebut mengungkapkan bahwa pembelajaran secara  daring  ( e-learning )  sebagai  bagian dari penerapan e-government dapat memberikan  kontribusi  positif  dalam proses  pembelajaran  dan  menjadi  media yang  relevan  untuk  menciptakan  kualitas pelayanan optimal kepada mahasiswa. Hal tersebut  kemudian  bisa  menjadi  pijakan bagi  setiap  Perguruan  Tinggi  yang  ingin berhasil  dalam  menyelenggarakan e- learning ditengah situasi pandemi COVID-19 saat ini, dengan tetap memperhatikan  sejumlah  factor  yang mendukungnya. Adapun faktor-faktor yang  mendukunganya  adalah  sebagai berikut,  1)  system  layanan  yang  inovatif dan  kolaboratif.  2)  Sarana  dan  prasarana yang  lengkap.  3)  Ketersediaan  anggaran yang  memadai  4)  Kebaruan  teknologi yang  digunakan  5)  Inovasi  pembelajaran yang  menarik  6)  tenaga  pendidik  yang kompeten dan berkapasitas 7) terbukaqnya
ruang  interaksi  langsung  dan  partisipatif antara  tenaga  pendidik  dan  eserta  didik. Namun  demikian,  Ahmad  Syamsir  dan kawan-kawan  melihat    hal  yang  paling krusial  dari  kesuksesan  penerapan  e- learning  ini  ditentukan  oleh  pelaksanaan peran  setiap  pemangku  kepentingan  yang terlibat.  Sehingga  hubungan  diantara mereka,  yaitu  lembaga,  tenaga  pendidik, dan  peserta  didilk  bisa  saling  mendukung satu  sama  lain.  Inilah  esensi  sebenarnya dari  konsep  e-government,  yaitu  dapat mengkoneksikan  interaksi  antara  para pemangku  kepentingan  yang  lebih  efektif dan  efisien,  dengan  tetap  berprinsip  pada pemberian pelayanan public yang berkualitas [18].
Keempat,  Manajamen  Pelayanan KTP-Elektronik  Era  Pandemi  COVID  19, penelitian ini disusun oleh Cahyo Sasmito, Dewi Citra Larasati, dan Arnaningsih May
Dema. Hasil penelitiannya mengungkapkan bahwa Manajemen dalam  pelayanan  Kartu  Tanda  Penduduk Elektronik (KTP-El) di Dinas
Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  Kota Malang  di  masa  pandemic  COVID-19 adalah  sebagaimana  berikut,  1)  Prosedur Pelayanan, adanya kemudahan persyaratan  dalam  mengurus  KTP-el dengan  datang  membawa  Kartu  Keluarga (KK),  menjadakan  mobil  keliling  dan mengurangi jam pelayanan serta membatasi  pemohon  dengan  60  pemohon setiap  harinya.  2)  Waktu  penyelesaian, dengan adanya pembataqsan 60 pemohon, penyelesaian  KTP-El  bisa  sesuai  dengan SOP  yaitu  selama  4  hari.  3)  Pelayanan tanpa  dipungut  biaya  apapun  alias  gratis. 4) Sarana Prasarana/Fasilitas sudah sangat memadai  dalam  hal  pelayanan  dan  sesuai standart protokol kesehatan.
5)
Kompetensi
Pelaksana, pendidikan minimal  SMA  dan  dibekali  dengan pelatihan  rutin  mengenai  IT.  6)  Jaminan Pelayanan,  ini  adalah  kepastian  sesuai standart  pelayanan  dan  kepastian  bebas korupsi  karena  Dispendukcapil  termasuk dalam  Zona  Integritas.  7)  Evaluasi Kinerja,  dilakukan  setiap  waktu  karena dimasa  pandemi  banyak  kebijakan  yang berubah  dengan  cepat.  Kemudian  factor- faktor  yang  mempengaruhi  Manajemen Pelayanan KTP-El di Dina Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  kota  Malang  di  Era Pandemi,  meliputi:  1)  Faktor  Pendukung: Terpenuhinya sarana dan prasarana jumlah  pegawai,  2)  Faktor  Penghambat: Banyaknya  kebijakan-kebijakan  baru,  dan adanya mindset masyarakat dalam
menerima perubahan masih kurang baik[19].
Berdasarkan  kajian  literature  diatas, maka dapat disimpulkan bahwa pelayanan sosial  di  era  pandemi  secara  garis  besar dilakukan  dengan  sistem  online  sebagai cara  interkasi  tidak  langsung  antara pemangku  kepentingan  disebuah  lembaga dengan masyarakat.
.
E. Hasil dan Pembahasan
Pelayanan Mitra Wacana dalam Kajian
Lembaga  dalam  Memfasilitasi  Klien disaat terjadi Pandemi COVID 19
Berdasarkan informasi yang diperoleh  dari  informan,  pada  situasi pandemic  seperti  sekarang  ini,  pelayanan Mitra  Wacana  WRC  sedang  berupaya beradaptasi  dengan  meminimalisir  kontak fisik.  Pengelola  maupun  para  anggota lembaga  menyepakati  untuk  melakukan aktivitas  dan  koordinasi  berbasis  online, seperti routine  meeting yang  biasa dilakukan  dalam  pertemuan  fisik,  kini
dilakukan  dengan  memanfaatkan  media online  seperti  Whatsapp  grup.  Karena sejauh  ini,  whatsapp  merupakan  aplikasi yang  popular  dan  biasa  digunakan dibandingkan aplikasi yang lain. Kegiatan tetap  berjalan  seperti  biasa,  namun  ada penambahan materi-materi seperti pembahasan  mengenai  pencegahan  covid 19. Dengan mendorong komunitas- komunitas  binaan  Mitra  Wacana  dengan melakukan aktivitas-aktivitas seperti talkshow  yang  saat  ini  Mitra  Wacana lakukan  melalui  live  streaming  Facebook, maupun  kanal  Youtube  channel,  hal  ini bisa  menjadi  salah  satu  pembelajaran tidak  hanya  pada  komunitas  dampingan namun  juga  bisa  diakses  masyarakat secara luas.
Dampak  yang  dirasakan  akibat pandemi  ini  setiap  anggota  komunitas maupun  penerima  manfaat  (klien)  mulai membiasakan  memanfaatkan  teknologi yang  ada  dalam  mendapatkan  informasi maupun  berkoordinasi.  Karena  pada dasarnya  Mitra  Wacana  tetap  melakukan kegiatan  seperti  biasanya  ditengah  situasi virus  corona  melanda.  Mitra  Wacana melakukan  koordinasi  dengan  lembaga funding dari  Jerman  dengan  mengubah alokasi  kegiatan  untuk  merespon  virus corona ini.
Lembaga funding dari  Jerman  ini memberikan  bantuan  ke  lembaga  Mitra Wacana berupa hazmat atau Alat Pelindung  Diri  (APD), handsanitizer , botol  pencuci  tangan  dan  alat  pengukur suhu.  Mitra  Wacana  mendistribusikan  ke 9 desa yang ada di Kulon Progo. Jadi ada mekanisme dalam menangani respon virus corona  ini  dan  bekerja  sama  dengan komunitas binaan dengan aparatur desa.
Sebelum  melangkah  lebih  jauh, perlu  dijelaskan  bahwa  Mitra  Wacana merupakan  lembaga  yang  bergerak  lebih kepada  level  mezzo  dan  makro.  Mitra Wacana  melakukan  asesmen  dengan pengumpulan  data,  pemetaan  komunitas, pemetaan geografis, pihak-pihak lain yang terlibat, disitulah sebagai penopang, pendukung,  dan  pihak-pihak  yang  akan diadvokasi.  Pada  asesmen  awal,  Mitra Wacana melakukan mengumpulkan kelompok  ibu-ibu  yang  ada  di  Desa tepatnya  di  Kulon  Progo,  Mitra  Wacana mengumpulkan  ibu-ibu  yang  terlibat  aktif dalam  kegiatan  dan  mempunyai  potensi. Kemudian  lembaga  melakukan  analisis sosial.  Setelah  dikumpulkan  ternyata banyak  ibu-ibu  mantan  pekerja    migran luar  negeri  di  desa  tersebut.  Mereka berkumpul  dan  saling  bercerita  mengenai problematika  buruh  migran.  Disitulah terjadi proses bersama dengan memetakan problem  apa  yang  terjadi.  Akhirnya terbentuklah organisasi binaan yang bernama  Pusat  Pembelajaran  Perempuan dan Anak (P3A).
Format
pendampingan yang dilakukan  Mitra  Wacana  dilakukan  pada FGD  ( Forum  Group  Discussion )  dan akhirnya mengelompokkan bahwa mantan pekerja  migran  seringkali  mendapatkan perilaku kekerasan fisik maupun perdagangan  manusia.  Hal  ini  disebut proses  partisipatif,  dan  menjadi  penting dalam proses pemberdayaan dan pendampingan.  Dari  proses  FGD  yang berlangsung  ini,  ada  bentuk  kesadaran kolektif untuk membentuk sebuah komunitas dimana untuk tempat advokasi, wadah sharing untuk mencegah terulangnya  kasus-kasus  serupa.  Maka dibutuhkannya  komunitas  sebagai  wadah
“senasib  sepenanggungan” untuk  berama- sama  belajar  dan  saling  menguatkan, saling berinteraksi dan berbagi informasi.
Setiap  komunitas  binaan  Mitra Wacana  dalam  melakukan  programnya terkadang  berbeda  fokusnya  di  wilayah masing-masing.  Mitra  Wacana  diawal menemukan  masalah  mantan  pekerja migran  menjadi pioneer di  desa  mereka, setelahnya  adalah  proses  pendampingan kepada  organisasi  maupun  komunitas binaannya.  Seperti  halnya  membahas  isu- isu gender, kesehatan reproduksi, pencegahan KDRT hingga lain sebgainya.
Dengan  adanya  P3A  pihak  desa merasakan kebermanfaatan pada komunitas  ini,  dimana  P3A  mempunyai peran  penting  dalam  merespon  virus corona dikalangan ibu-ibu. Hingga akhirnya  desa  memberikan  kepercayaan penuh  kepada  komunitas  ini  hingga mendanai P3A untuk melakukan sosialisasi  isu-isu  penting  perihal  isu gender,  kespro  hingga  masalah  virus corona  kepada  masyarakat  dengan  target sasaran  ibu-ibu  rumah  tangga.  Hal  ini memberikan dampak positif untuk langkah-langkah advokasi advokasi kedepan. Sistem pemantauan dan
pendampingan  Mitra  Wacana  kepada komunitas  binaan  seperti  P3A  ini  adalah dengan  sistem  koordinasi.  Pada  setiap  3 desa  dalam  1  kecamatan  ada  2 CO
(Community
Organizer) yang mendampingi mereka. Jadi pendampingan serta pemantauan dilakukan dengan perwakilan masing-masing tanggungjawab CO kemudian di diskusikan  pada  pihak  lembaga  dengan media whatsapp. Dengan proses pemantauan  yang  masih  berlangsung
menandakan bahwa lembaga dalam pelayanannya  kepada  komunitas  binaan tidak  berhenti  total.  Mitra  Wacana  masih terus  menyesuaikan  dengan  situasi  saat ini.
Selama masa pandemi COVID 19 ini,  tidak  ada  pengurangan  kegiatan, seperti  yang  sudah  dijelaskan  diatas bahwa Mitra Wacana melakukan kegiatannya dalam pendampingan maupun  pemantauan  dengan  whatsapp meskipun dibutuhkan penyesuaian. Bahkan saat ini ada penambahan kegiatan seperti  di  P3A  seperti  membuat  masker dan dibagikan kepada yang membutuhkan.

## Aplikasi Teori Community Development
Upaya  menumbuhkan  partisipasi, peran  serta  keaktifan  masyarakat,  dalam hal  pendampingan  yang  dilakukan  Mitra adalah  sebagai  berikut.  Mitra  Wacana berusaha menggugah kesadaran masyarakat  terhadap  mantan  pekerja migran,  mereka  akhirnya  bersedia  untuk mengungkapkan permasalahan setelah ada sosialisasi  mengenai  tindakan  kekerasan dan  lain  sebagainya.  Adanya  sebuah realitas  yang  dihadapi  setiap  individu mantan  pekerja  migran  ini  memerlukan tindakan konkret dalam
upaya mencegahnya  terulangnya  kasus-kasus serupa.
Partisipasi  yang  dibangun  melalui program  yang  dibangun  berjalan  secara bertahap.  Dimulai  dengan  saling sharing secara interaktif hingga tumbuhnya mobilitas sendiri ( self-mobilization ).
Partisipasi  interaktif  yang  dilakukan masyarakat  binaan  Mitra  Wacana  di beberapa desa di Kulon Progo dimana ide dalam  berbagai  kegiatan  dimulai  dari
perencanaan  masalah  seperti  tindakan kekerasaan, kemudian diadakannya pelaksanaan  sosialisasi  tindak  kekerasan pada pekerja migran dalam upaya penyadaran  masyarakat,  kemudian  yang terakhir  adalah  evaluasi  program,  dimana kini  organisasi  P3A  telah  mendapatkan pengakuan  dari  desa-desa  setempat,  dan masih  dibantu  serta  pendampingan  dari pihak luar yaitu Mitra Wacana. Sementara,  mobilitas  yang  dimaksud ialah  bentuk  partisipasi,  dimana  menurut Zubaedi,  masyarakat  dapat  mengambil inisiatif  untuk  melaksanakan  kegiatan, pada  berbagai  tahap  secara  mandiri  dan mobilisasi  sumberdaya  yang  dibutuhkan dari  masyarakat  sendiri.  Pada  mobilitas, informan  menjelaskan  bagaimana  P3A menginisiasi  dalam melaksanakan kegitan isu-isu  mengenai  tindakan  kekerasan,  isu- isu  gender  hingga  isu-isu  mengenai pencegahan  penyebaran  virus  corona,  dan berinisiatif membuat masker untuk dibagikan  kepada  yang  membutuhkan. Dalam  hal  ini  dapat  disimpulkan,  jika masyarakat  sudah  mampu  secara  mandiri berpikir, bersikap, dan mengambil tindakan dengan orientasi jangka panjang, maka  dalam  hal  ini  mereka  sudah  berada di tahap terberdayakan.

## F. Penutup Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang telah dijabarkan  diatas, maka  dapat  ditarik kesimpulan sebagai berikut:
Mitra Wacana dalam situasi pandemi COVID 19, masih melaksanakan program  dan  kegiatan  seperti  biasanya, hanya  saja  perlu  adanya  adaptasi  dengan meminimalisir  kontak  dan  menggantinya
dengan  via  online  seperti  rapat  melalui whatsapp.
Situasi pandemi seperti sekarang ini,
Mitra  Wacana  berusaha  adaptif  atau menyesuaikan  diri  dengan  mendorong komunitas-komunitas binaan untuk melakukan  berbagai  aktivitas  talkshow yang  dilakukan  Mitra  Wacana  melalui fanspage  facebook atau  kanal youtube channel.
Situasi  pandemi  virus  corona  tidak ada  dampak  signifikan  dalam  pelayanan, hanya  saja  setiap  anggota  maupun komunitas binaan harus beradaptasi dengan membiasakan memanfaatkan teknologi  dalam  mendapat  informasi  atau berkoordinasi.

## Saran
Rekomendasi praktikan berikan kepada  sistem  target  pelayanan  yaitu pendamping, pihak sekolah dan orang tua klien  TT.  Rekomendasi  tersebut  sebagai berikut:
Mitra Wacana agar selalu memberikan  pendampingan,  pembinaan kepada komunitas binaan secara berkelanjutan. Dalam meningkatkan kualitas pemberdayaan kepada masyarakat alangkah  baiknya  pihak  Mitra  Wacana perlu  melibatkan  Pekerja  Sosial  maupun Dinas  Sosial  sehingga  dapat  menjalankan fungsi  dan  kinerjanya  dan  meningkatkan kapasitas  pelayanan  yang  sesuai  dengan tupoksi  pekerjaan  sosial  dalam  melayani klien sesuai dengan tujuan lembaga.
Perlu adanya inovasi yang dilakukan Mitra Wacana dalam menghadirkan  kegiatan  atau  program- program  baru,  dimana  bisa  menjadi  salah satu  pembelajaran  tidak  hanya  komunitas
dampingan  namun  diterima  masyarakat luas.

## G. Daftar Pustaka
[1]  Adityo Susilo, Cleopas Martin Rumende , Coronavirus Disease (2019),  Tinjauan  Literatur  Terkini,
Jurnal  Penyakit  Dalam  Universitas Indonesia,  Vol.  7  No  1,  2020. http://jurnalpenyakitdalam.ui.ac.id/in dex.php/jpdi/article/view/415/228
[2]   COVID19 https://covid19.go.id/p/berita/analisis- data-covid-19-indonesia-update-17- januari-2021
[3]   Udin  Ahidin  dkk,  COVID  19  dan Work  From  Home,  (Banten:  Desanta Muliavisitama,
2020), http://eprints.unpam.ac.id/8679/2/Cov id%2019%20dan%20Work%20From %20Home%201%20Full%20Final.pd f [4]   Annisa Etika Arum, Endang
Susilaningsih.  Pembelajaran  Daring dan  Kajian  Dampak  Pandemi  Covid 19  di  Sekolah  Dasar  di  Kecamatan
Muncar,  Prosiding  Seminar  Nasional Pascasarjana , Vol 3 No 1 https://proceeding.unnes.ac.id/index.p hp/snpasca/article/view/578 [5]   KEMENKEU    ‘Bekerja  dari  rumah (Work  From  Home)  dari  Sudut Pandang Unit Kepatuhan Internal’.(2020) Available at:
https://www.djkn.kemenkeu.go.id/arti kel/baca/13014/Bekerja-dari-Rumah- Work-From-Home-Dari-Sudut- Pandang-Unit-Kepatuhan- Internal.html
[6]   Oswar Mungkasa, Bekerja dari
Rumah (Working From Home/WFH):
Menuju  Tatanan  Baru  Era  Pandemi COVID  19, Jurnal  Perencanaan Pembangunan ,  Vol  4,  No  2  (2020) Edisi Khusus COVID 19 – Juni 2020. https://journal.bappenas.go.id/index.p hp/jpp/article/view/119/81

## [7]  Agung  Minto  Wahyu,  Mochammad Sa’id,  PRODUKTIVITAS  SELAMA WORK  FROM  HOME:  SEBUAH
ANALISIS  PSIKOLOGI  SOSIAL,
Jurnal Kependudukan Indonesia LIPI ,  Edisi  Khusus  Demografi  dan COVID 19, Juli 2020, 53-60. https://ejurnal.kependudukan.lipi.go.i d/index.php/jki/article/view/570/pdf
[8]  Kritika  Poudel  dan  Pramod  Subedi,
Impact  of  COVID-19  pandemic  on socioeconomic  and  mental  health aspects in Nepal. International
Journal  of  Social  Psychiatry ,  66(8), 748–755, file:///C:/Windows/system32/config/s ystemprofile/Downloads/578- Article%20Text-1494-1-10- 20210216.pdf
[9]  TIRTO,  Aturan  PSBB  Jogja  11-25
Januari 2021: Jam Operasional hingga WFH, 8 januari 2021. https://tirto.id/aturan-psbb-jogja-11- 25-januari-2021-jam-operasional- hingga-wfh-f8YD
[10] Zubaedi, Pengembangan Masyarakat:  Wacana  dan  Praktik , Jakarta: Kencana, 2013.
[11] Cholisin,  Pemberdayaan  Masyarakat, Disampaikan  Pada  Gladi  Manajemen
Pemerintahan  Desa  Bagi  Kepala Bagian/Kepala Urusan Hasil Pengisian Tahun 2011 Di Lingkungan Kabupaten  Sleman,  19-20  Desember
2011. http://staffnew.uny.ac.id/upload/1314 74282/pengabdian/PEMBERDAYAA N+MASYARAKAT.pdf
[12] Sumaryo  Gitosaputro,  Kordiyana  K.
Rangga, Pengembangan dan Pemberdayaan  Masyarakat;  Konsep, Teori dan Aplikasinya di Era Otonomi  Daerah ,  Yogyakarta:  Graha Ilmu, 2015.
[13] Nanih  Machendrawati,  Agus  Ahmad Safei, Pengembangan  Masyarakat
Islam  dari  Ideologi,  Strategi  sampai
Tradisi , Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2001. [14] Anwar, Manajemen  Pemberdayaan
Perempuan. Bandung: Alfabeta.
2007.
[15] Jim  Ife, Community  Development:
Creating  Community  Alterntives  – vision, Analisys and Practice, .
Melbourne: Longman, 2000.
[16] Fransiskus  Irwan  Widjaja,  Candra Gunawan  Marisi,  T.  Mangiring  Tua Togatorop  dan  Handreas  Hartono, Menstimulasi  Praktik  Gereja  Rumah di  tengah  Pandemi  Covid-19, Jurnal Teologi  dan  Pendidikan  Agama Kristen , KURIOS ,  Volume  6  No  1, April 2020 (127-139), file:///C:/Windows/system32/config/s ystemprofile/Downloads/166-609-2- PB%20(1).pdf
[17] Abd Rohman dan Dewi Citra Larasati, Standart Pelayanan Publik di
Era  Transisi, REFORMASI Volume 10 Nomor 2 (2020) file:///C:/Windows/system32/config/s ystemprofile/Downloads/1952-5446-
1-PB.pdf
[18] Ahmad  Syamsir,  Mohamad  Ichsana Nur,  Idah  Wahidan  dan  Siti  Alia, Kualitas  Pelayanan  Publik  dalam Pembelajaran
Berbasis Daring
ditengah  Pandemi  Corona  Virus Disease  2019.  UIN  Sunan  Gunung
Jati.
file:///C:/Windows/system32/config/s ystemprofile/Downloads/Kualitas%20 Pelayanan%20Publik%20Dalam%20 Pembelajaran%20Berbasis%20Daring %20di%20Tengah%20Pandemi%20C oronavirus%20Disease%202019%20(
2).pdf
[19]  Cahyo  Sasmito,  Dewi  Citra  Larasati, dan Arnaningsih May Dema, Manajamen Pelayanan KTP-
Elektronik  Era  Pandemi  COVID  19. file:///C:/Windows/system32/config/s ystemprofile/Downloads/2343-6662- 1-PB.pdf