## AL-ISHLAH: JURNAL PENDIDIKAN
Vol. 12, No.2 (2020) http://www.journal.staihubbulwathan.id/index.php/alishlah
INCREASING ELEMENTARY SCHOOL EDUCATION QUALITY THROUGH COMMITTEE SCHOOL PARTICIPATION APPROACH
Lukman Hakim
Universitas Islam Negeri Mataram, Nusa Tenggara Barat, Indonesia Email: lukmanhakimvictor@gmail.com
DOI: 10.35445/alishlah.v12.i2.215 Accepted: August 5 th , 2020. Approved: December 21 st , 2020 Published: December 30 th , 2020

## Abstract
The  aim  of  study  was  to  find  out  the  approach  of  to  develop  of  community participation  in  improving  the  quality  of  education  process.  Community  had  the important role in education because the community gave the impact on education quality  progress.  The  research  used  descriptive  qualitative  approach.  Data collection  techniques  consisted  of  observation,  interviews,  and  documentation. Data analysis was carried out in two stages, namely (1) data analysis in single or individual  cases  and  (2)  cross-case  data  analysis.  The  results  of  the  study concluded that the approach of community participation in the implementation of elementary school education programs in Mataram is the school as a community center. The implication of the results is the concept of developing the community in  the  process  of  elementary  school  education  in  Mataram  and  increasing awareness of all parties in formulating the concept of education process.
Keywords : School Committee, Education, Primary School

## PENINGKATAN KUALITAS PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR MELALUI PENDEKATAN PARTISIPASI KOMITE SEKOLAH

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mendapatkan  pendekatan  partisipasi  komite sekolah dalam meningkatkan kualitas pendidikan sekolah dasar di Kota Mataram. Komite  sekolah  memiliki  peran  penting  dalam  penyelenggaraan  pendidikan dikarenakan  bisa  menjadi  bagian  kontrol  dalam  manajemen  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolah.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian kualitatif  deskriptif.  Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  terdiri  dari  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Teknik  analisis  data terdiri dari tiga tahap yaitu reduksi data, display data, dan penarikan simpulan. Hasil  penelitian  menyimpulkan  bahwa  pendekatan  partisipasi  komite  sekolah berperan  sebagai  pusat  komunitas  di  lingkungan  sekolah  untuk  meningkatkan kualitas  pendidikan  sekolah  dasar  di  Kota  Mataram.  Implikasi  hasil  penelitian
menunjukkan  bahwa  keberadaan  komite  sekolah  harus  dikembangkan  agar  bisa memberikan  peran  yang  maksimal  dalam  pengawasan  penyelenggaraan pendidikan  sekolah  dasar.  Masyarakat  memiliki  kesadaran  untuk  berpartisipasi dalam merumuskan konsep penyelenggaraan pendidikan.
Kata Kunci : Komite Sekolah, Pendidikan, Sekolah Dasar

## PENDAHULUAN
Keberadaan  komunitas  sekolah  yang  tertuang  dalam  wadah  komite sekolah  untuk  penyelenggaraan  proses  pendidikan  pada  tingkat  Sekolah  Dasar (SD) memiliki peran yang sangat penting. Keberhasilan penyelenggaraan program pendidikan  di  sekolah  dasar  dipengaruhi oleh  peran  semua  pihak.  Artinya  bukan hanya warga sekolah seperti siswa, guru, dan kepala sekolah. Namun, orang tua, tokoh  masyarakat,  stakeholder  terkait,  pemerintahan,  ataupun  pihak  swasta  yang tergabung  menjadi  komunitas  yang  disebut  komite  sekolah  memiliki  kontribusi terhadap  kesuksesan  program  pendidikan.  Dengan  demikian,  tujuan  pendidikan setiap  sekolah  dapat  dicapai  melalui  kerjasama  semua  pihak  yang  terlibat  dalam penyelenggaraan  pendidikan.  Artinya  bahwa  partisipasi  komunitas  (didalamnya para  perwakilan  orang  tua  siswa,  masyarakat  dan stakeholder terkait)  yang diwadahi pada komite sekolah  memberikan pengaruh  yang cukup besar terhadap kesuksesan  penyelenggaraan  program  pendidikan  (Fatchurrohman,  2018). Oleh karena  itu,  pihak  sekolah  harus  mampu  membangun  partisipasi  komite  sekolah lebih  aktif  yang  bisa  memberikan  kontribusi  terhadap  peningkatan  kualitas pendidikan.  Hal  ini  disebabkan  karena  kualitas  pendidikan  yang  dihasilkan  tidak hanya  terletak  pada  kompetensi  guru,  namun  keterlibatan  semua  pihak  termasuk orang  tua  juga  sangan  penting  sebagai  bagian  dari  komunitas  tersebut  (Qohar, 2018).
Hasil observasi dari tiga sekolah dasar di Mataram yaitu MIN KB, MI AI, SDIT  SB  pada  studi  pendahuluan  ditemukan  beberapa  permasalahan  pendekatan yang  berkaitan  dengan  peningkatan  partisipasi  komite  sekolah.  Beberapa permasalahan  yang  telah  teridentifikasi  dari  komunitas  yang  telah  terbentuk, antara lain; 1) komite sekolah belum terlibat secara utuh dalam memantau kinerja kepala  sekolah  ataupun  pembelajaran  yang  dilakukan  guru  di  kelas  melalui evaluasi  laporan  sekolah;  2)  komite  sekolah  masih  belum  aktif  memberikan masukan  tentang  layanan  pendidikan  sekolah;  dan  3)  komite  sekolah  belum berpartisipasi  terhadap  pembelajaran  yang  dibutuhkan  di  luar  sekolah.  Persoalan tersebut masih diperparah dengan pengelolaan pendidikan di sekolah yang belum efisien,  demokratis,  berkeadilan,  dan  partisipatif.    Hal  ini  terjadi  sebagai  akibat adanya otonomi pengelolaan pendidikan dan profesional pada tingkat pemerintah daerah dan satuan pendidikan yang belum sepenuhnya terwujud.
Selanjutnya,  partisipasi  komite  sekolah  ini  sangat  bergantung  pada  cara dan  kreativitas  sekolah  dalam  menggunakan  pendekatan  yang  relevan  kepada semua  pihak  yang  terlibat.  Selain  itu,  tingkat  partisipasi  dan  pendekatan  yang dilakukan pihak sekolah dapat berdampak pada keikutsertaan anggota komunitas komite  sekolah  dalam  setiap  kegiatan  sekolah.  Keterkaitan  partisipasi  dalam sebuah  organisasi  dibutuhkan  wadah  yang  baik.  Salah  satu  yang  sangat  penting adalah  wadah  yang  besar.  Wadah  ini  dapat  menampung  segala  kehendak  positif masyarakat  yang  merupakan  bagian  penengah  antara  internal  dan  eksternal sekolah.  Dengan  demikian,  posisi  eksternal  sangat  urgen  bagi  keberlangsungan sebuah  sistem  pendidikan,  hal  demikian  tidak  bisa  dianggap  sebagai  bayang- bayang  semata  dalam  tataran  lembaga.  Komite  sekolah  diposisikan eksternal feedback  loops, yakni  umpan  balik  eksternal  yang  muncul  dari  interaksi  sekolah dengan lingkungan eksternal sekolah
Banyak penelitian yang telah mengkaji tentang pentingnya komite sekolah dalam  proses  penyelenggaraan  pendidikan.  Seperti  pada  penelitian  dari  Sharma tentang  partisipasi  komunitas  dalam  pendidikan  dasar.  Partisipasi  masyarakat adalah  komponen  kunci  dari  kualitas  penyelenggaraan  program  pendidikan berkelanjutan.  Dengan  demikian, School  Management  Committee di  setiap sekolah  memiliki  mandat  untuk  memastikan  transparansi  dan  kualitas  serta melibatkan  masyarakat  (Varma,  2004).  Di  Kenya,  Ngesu,  Gakuru,  Okuro,  dan Kahingi mengamati bahwa masyarakat di daerah pedesaan memiliki sikap negatif terhadap pendidikan anak-anak mereka dan beranggapan bahwa pendidikan dasar kurang memiliki posisi penting dalam menentukan kehidupan anak-anak (Kilewo &  Frumence,  2015).  Pandangan  yang  sama  dari  Chevedza,  Wadesango,  dan Kurebwa  telah  menemukan  bahwa  kemiskinan  menimbulkan  tantangan  serius bagi  upaya  masyarakat  pedesaan  untuk  menyediakan  sumber  daya  pendukung pendidikan bagi anak-anak mereka di rumah dan sekolah (Chevedza, Wadesango, &  Kurebwa,  2012).  Howley  dan  Maynard  berpendapat  bahwa  orang  tua  tidak terlibat  dalam  pendidikan  di  luar  pendidikan  dasar  biasanya  gagal  untuk  melihat nilai  pendidikan  untuk  anak-anak  mereka  dan  mereka  memiliki  sikap  resisten terhadap  partisipasi  dalam  memberikan  pendidikan  (Maynard  &  Howley,  1997). Jadi, masyarakat terlibat dalam menyediakan pendidikan dasar melalui persiapan anak-anak untuk sekolah dengan menyediakan makanan, seragam sekolah dan alat tulis  (Godfrey,  2016).  Sedangkan  penelitian  yang  dilakukan  Pandoyo  &  Wuradji (2015)  menyimpulkan  bahwa  kerja  komite  sekolah  dasar  negeri  se-kecamatan Mlati  sudah  memiliki  nilai  yang  cukup  tinggi  dalam  berpartisipasi  menjalankan program pendidikan di sekolah.
Proses  penguatan  sekolah  dapat  dilakukan  melalui  fungsi  komunitas. Langkah-langkah  yang  memperkuat  komite  sekolah  yang  ada,  hibah  dan pelatihan,  menunjukkan  efek  terbatas;  sementara  langkah-langkah  yang
mendorong  hubungan  antara  komite  sekolah  dan  pihak  lain,  hubungan  dan pemilihan,  mengarah  pada  keterlibatan  yang  lebih  besar  oleh  pemangku kepentingan pendidikan dan pada gilirannya untuk belajar  (Pradhan et al., 2014). Nilai dari pengalaman pembelajaran berbasis komunitas ini adalah manfaat jangka panjang  dari  pengembangan  kepemimpinan,  rasa  tanggung  jawab  sosial  yang diperbarui,  dan  kesadaran  komunitas  yang  direvitalisasi  (Swift-Morgan,  2006). Partisipasi masyarakat cukup efektif dalam mencapai keberhasilan penyelenggaraan pendidikan  (Swift-Morgan, 2006). Komite sekolah di Indonesia juga  telah  banyak  memberikan  kontribusi  dalam  penyelenggaraan  pendidikan sehingga  kualitas  pendidikan  menjadi  lebih  baik  (Febriana,  Isnaini,  & Syarifuddin, 2019; Suteng Sulasmono & Murjini, 2017).
Dari  paparan  penelitian  terdahulu  diketahui  bahwa  hasil  penelitian merujuk  pada  kajian  partisipasi  komunitas  ataupun  komite  sekolah  dan keterlibatan  orang  tua  dalam  penyelenggaraan  pendidikan.  Namun,  dalam penelitian ini kegiatan kajian difokuskan pada konsep pendekatan partisipasi dari komite  sekolah  yang  diperlukan  untuk  meningkatkan  kualitas  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolah  dasar  Mataram.  Hal  yang  menjadi  alasan  penelitian  ini dilakukan  adalah  salah  satu  sumber  yang  perlu  dikelola  oleh  madrasah-sekolah adalah  lingkungan  masyarakat  atau  orang  tua  murid,  termasuk stakeholders . Organisasi  madrasah-sekolah  adalah  organisasi  yang  menganut  sistem  tebuka, mau tidak mau, disadari atau tidak disadari selalu terjadi kontak hubungan dengan lingkungannya  yang  disebut  sebagai  suprasistem.  Kontak  hubungan  ini dibutuhkan  untuk  menjaga  agar  sistem  atau  lembaga  tidak  mudah  punah. Madrasah-sekolah dengan sistem terbuka  yang memiliki megantropy , yaitu suatu usaha  yang  terus-menerus  untuk  menghalangi  kemungkinan  terjadinya entropy atau  kepunahan.  Hal  ini  berarti  hidup  matinya  madrasah-sekolah  akan  sangat tergantung dan ditentukan oleh usahanya sendiri; dalam arti yang sederhana yakni menilik  pada  sejauhmana  komite  sekolah  mampu  menjaga  dan  memelihara komunikasi  dengan  masyarakat  luas  atau  ornag  tua  sehingga  penyelenggaraan pendidikan  di  sekolah  dasar  dapat  berjalan  sesuai  dengan  kebutuhan  masyarakat dan tuntutan zaman.
Dengan  demikian,  tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  menemukan pendekatan  partisipasi  komunitas  untuk  meningkatkan  kualitas  pendidikan  dan pengelolaan  penyelenggaraan  pendidikan  sekolah  dasar  di  Mataram.  Hal  ini berkaitan dengan madrasah-sekolah bukanlah lembaga yang berdiri sendiri dalam membina  pertumbuhan  dan  perkembangan  putra-putra  bangsa,  melainkan  suatu bagian yang tidak terpisahkan dari masyarakat yang luas, dan bersama masyarakat membangun  dan  meningkatkan  segala  upaya  untuk  memajukan  madrasah- sekolah.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  penelitian  kualitatif  deskriptif. Metode  ini  menyajikan  secara  langsung  sifat  hubungan  antara  peneliti  dan responden.  Penelitian  kualitatif  mengkaji  tentang  fenomena  yang  terjadi  di lapangan sesuai dengan fakta-fakta yang terjadi (Creswell, 2012). Dalam konteks ini,  peneliti  sebagai  pengamat  yang  terkait  dengan  pengamatan  terhadap partisipasi  komite  sekolah,  sehingga  kemampuan  interaksi,  komunikasi, pemahaman, dan lingkungan yang diteliti sangat penting untuk mendapatkan data yang asli, akurat, objektif, dan benar.
Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  observasi  dan  wawancara. Observasi  dilakukan  dengan  melakukan  pengamatan  langsung  ke  sekolah  untuk mengamati  keterlibatan  komite  sekolah  pada  berbagai  kegiatan  yang diselenggarakan  sekolah.  Sedangkan  wawancara  dilakukan  secara  langsung  oleh peneliti  kepada  partisipan.  Partisipan  dalam  penelitian  ini adalah  kepala  sekolah, guru  dan  perwakilan  komite  sekolah  masing-masing  sebanyak  3  orang  dari Madrasah  Ibtidaiyah  Negeri  (MIN)  Karang  Baru,  Madrasah  Ibtidaiyah  (MI)  Al- Ittihadul  Islmiyah  Ampenan,  dan  Sekolah  Dasar  Integrasi  Terpadu  (SDIT) Sekarbela. Teknik wawancara yang digunakan adalah wawancara tertutup karena peneliti telah menentukan pertanyaan yang akan ditanyakan kepada partisipan.
Teknik analisis data menggunakan tiga tahap yaitu reduksi data, penyajian data  dan  penarikan  simpulan  (Miles  &  Huberman,  1994).  Pertama  reduksi  data yaitu melakukan pengumpulan data yang diperoleh dari observasi dan wawancara dan dikategorikan. Kedua adalah penyajian data yaitu mengklasifikasi data sesuai dengan kebutuhan fokus masalah penelitian dan menganalisis data. Tahap ketiga adalah  penarikan  simpulan  dari  hasil  analisis  data  yang  telah  dilakukan. Pemeriksaaan  keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  untuk  memastikan kepercayaan  data  yang  diperoleh  menggunakan  teori  Lincoln  dan  Guba  yang terdiri  dari  4  langkah  sebagai  berikut,  1)  kredibilitas,  transferabilitas, ketergantungan, dan konfirmabilitas (Mayring, 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pertanyaan yang diberikan dalam wawancara kepada kepala sekolah, guru dan  perwakilan  komite  sekolah  sebanyak  25  pertanyaan  yang  disajikan  pada bentuk persentase dalam grafik sebagai berikut.
Vol. 12, No. 2 (2020)
Grafik 1 Hasil Analisis Data Wawancara Tentang Pendekatan Partisipasi

## Komite Sekolah
Berdasarkan  pada  paparan  data  grafik  di  atas  disimpulkan  bahwa  jenis pendekatan yang telah dimiliki oleh ketiga komite sekolah adalah sekolah sebagai pusat komunitas. Hal ini dapat dilihat dari persentase butir pernyataan nomor satu sampai 10 sebagai pernyataan yang berkaitan dengan pendekatan sekolah sebagai pusat  komunitas.  Pada  butir  pernyataan  pertama  diperoleh  persentase  sebesar 50%.  Artinya  bahwa  seluruh  anggota  komunitas  komite  sekolah  bersama-sama dengan  sekolah  aktif  menanamkan  konsep  kepada  para  siswa  tentang pembelajaran sepanjang hayat, sehingga siswa dapat memiliki keterampilan hidup yang  mampu  membawa  kepada  proses  menjalani  kehidupan  dengan  baik.  Butir pernyataan  kedua  memiliki  persentase  sebesar  58.3%.  artinya  bahwa  konsep pembelajaran di sekolah merupakan pembelajaran tambahan yang menyenangkan selain  pembelajaran  di  lingkungan  keluarga.  Butir  pernyataan  ketiga  sebesar 61.7%,  berarti  bahwa  anggota  komunitas  komite  sekolah  bersama  orang  tua  dan sekolah aktif dalam memecahkan masalah proses pendidikan secara prosedur dan ilmiah.  Butir  pernyataan  keempat  memiliki  persentase  sebesar  61.7%,  artinya bahwa  anggota  komunitas  komite  sekolah  aktif  memanfaatkan  teknologi  untuk melakukan  pendidikan  seumur  hidup.  Hal  ini  diimplementasikan  pada  ide-ide penggunaan teknologi di kelas ataupun di rumah. Butir pernyataan kelima adalah 58.3%,  artinya  bahwa  anggota  komunitas  komite  sekolah  dan  sekolah  bersama- sama mengarahkan, membimbing, dan mengembangkan kemampuan siswa secara individu.  Kegiatan  ini  tidak  dilakukan  dengan  generalisasi  kemampuan  setiap siswa.
Butir  penyataan  keenam  memiliki  persentase  sebesar  66.7%,  artinya bahwa  anggota  komunitas  komite  sekolah  dan  sekolah  memberikan  pelayanan pendidikan  terpadu  dan  komprehensif  kepada  siswa.  Butir  pernyataan  ketujuh memiliki  persentase  sebesar  33.3%,  artianya  bahwa  anggota  komunitas  komite sekolah  bersama-sama  dengan  sekolah  melengkapi  fasilitas  sekolah  dengan
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

## Hasil Analisis Data Wawancara Dari Tiga Sekolah
Presentase Butir Pernyataan
lengkap  dan  sesuai  dengan  kebutuhan.  Butir  pernyataan  kedelapan  memiliki persentase  sebesar  25%,  artinya  bahwa  anggota  komunitas  komite  sekolah bersama-sama  dengan  sekolah  merancang  kurikulum  yang  mampu  bersaing dengan  global  dan  kebutuhan  lokal.  Butir  pernyataan  kesembilan  memiliki persentase  sebesar  61.7%,  artinya  anggota  komunitas  komite  sekolah  bersama- sama  dengan  sekolah  selalu  melakukan  komunikasi  interaktif  dua  arah.  Butir pernyataan kesepuluh memiliki persentase sebesar 53.3%, artinya bahwa anggota komunitas  komite  sekolah  bersama-sama  dengan  sekolah  menetapkan  tujuan pendidikan di sekolah secara komprehensif dan berdaya saing global.
Sekolah bukanlah tempat yang memiliki tempat inklusif yang tidak dapat disentuh oleh masyarakat ataupun proses pendidikan yang hanya berakhir setelah siswa  menyelesaikan  jenjang  pendidikan  pada  tingkatannya.  Namun,  sekolah menjadi  pusat  pengembangan  komunitas  bagi  masyarakat  setempat  dan menanamkan konsep bahwa pembelajaran dilakukan sepanjang hayat. Pendidikan seumur  hidup  didasarkan  pada  konsep  bahwa  seluruh  individu  harus  memiliki kesempatan yang  sistemik, terorganisir untuk “ instruction ”, study dan “ learning ” di  setiap  kesempatan.  Hal  ini  menunjukan  bahwa  pendidikan  berlangsung  tanpa batas  yaitu  mulai  sejak  lahir  sampai  kita  meninggal  dunia.  Selain  itu  islam  juga mengajarkan  untuk  mempelajari  tidak  hanya  ayat  qouliyah  saja,  tetapi  ayat-ayat kauniyah,  atau  kejadian-kejadian  di  sekitar  kita.  Maka  jelaslah  sudah  bahwa pendidikan  seumur  hidup  itu  sangat  benar  adanya  didalam  kehidupan  kita.  Dari penjabaran di atas, jelas bahwa pendidikan mempunyai peranan penting dan akan dinikmati  oleh  setiap  orang  sepanjang  hayat  mereka.  Hal  ini  tentunya  akan menjelaskan  bahwa  manusia  perlu  belajar.  Pendekatan  partisipasi  komunitas melalui  peran  komite  sekolah  merupakan  konsep  cara  yang  digunakan  oleh sekolah dalam mengembangkan penyelenggaraan pendidikan di sekolah dasar.
Pada  temuan  data  disimpulkan  bahwa  sekolah  telah  menetapkan  sebagai pusat  partisipasi  komunitas  komite  sekolah  dalam  melaksanakan  proses pendidikan.  Dari  sekolah  terbangun  kolaborasi  yang  seimbang  antara  sekolah dengan  komite  sekolah.  Implementasi  pendekatan  pengembangan  partisipasi komunitas  komite  sekolah  terwujud  dalam  kerja  kolaborasi.  Contoh  kerja kolaboratif  antara  sekolah  dan  masyarakat  menjadi  cara  yang  digunakan  untuk mensukseskan  proyek  konstruksi  pembangunan  sekolah  dan  perbaikan lingkungan.
Wawancara dengan kepala sekolah dan guru menunjukkan bahwa sekolah dan  komite  sekolah  melakukan  penggalangan  dana  secara  bersama  untuk membangun  infrastruktur  seperti  lantai,  pagar  sekolah,  memperbaiki  lingkungan sekolah  dan  memperbaiki  gedung  sekolah.  Dengan  demikian,  kebutuhan  sarana dan  prasarana  pendidikan  siswa  dapat  terpenuhi  dan  dirasakan  nyaman.  Dari contoh  ini,  pandangan  terhadap  komite  sekolah  yang  hanya  dianggap  sebagai
tempat mengumpulkan sumbangan tidak benar. Namun komunitas melalui komite sekolah menjadi mitra sekolah dalam membangun sekolah.
Selain  itu,  sekolah  dan  masyarakat  bekerja  sama  untuk  mengumpulkan anak-anak  agar  mendaftar  di  sekolah.  Hasil  observasi  ke  sekolah  ditemukan bahwa  dinding  masing-masing  kantor  sekolah  memiliki  foto  kampanye pendidikan  dengan  partisipasi  orang  tua, masyarakat  dan  otoritas  lokal,  dan  peta daerah  untuk  siswa  yang  diambil  oleh  guru  dan  masyarakat.  Sekolah  melakukan pertemuan  dan  membentuk  jaringan  desa  untuk  mengidentifikasi  rumah  tangga dan  jumlah  anak  usia  sekolah  di  masyarakat.  Penelitian  ini  juga  menemukan bahwa  sekolah-sekolah  memiliki  jaringan  dengan  otoritas  lokal  untuk meningkatkan pendidikan, dan melindungi anak-anak dari kekerasan dan berbagai bentuk  pelecehan  lainnya.  Sekolah-sekolah  mengadakan  pertemuan  rutin  untuk membangun  konsep  perlindungan  anak  usia  sekolah  dari  pengaruh  buruk kemajuan  zaman  dan  teknologi.  Karena  perubahan  peradaban  tidak  dapat dipungkiri  akan  mempengaruhi  sikap  dan  perilaku  siswa.  Semua  anggota komunitas komite sekolah dan stakeholder berbagi informasi dalam pertemuan.
Pendekatan  pasrtisipasi  dari  komite  sekolah  dalam  manajemen  telah diterapkan  pada  semua  aspek,  kecuali  penetapan  keputusan  yang  menjadi tanggung jawab kepala sekolah atau wakilnya. Organisasi yang dibentuk ini dapat dikembangkan  secara  khas  dan  berakar  dari  budaya,  demografis,  ekologis,  nilai kesepakatan, serta kepercayaan  yang dibangun sesuai dengan potensi masyarakat setempat.  Selain  itu,  sekolah  perlu  (1)  memperkokoh  pada  kebijakan  pusat  atau pedoman  melalui  perumusan  tujuan  yang  diambil  berdasarkan  pada  faktor  lokal dan  fleksibilitas  terhadap  sekolah  dan  (2)  rekomendasi  kebijakan  yang  telah ditetapkan  berdasarkan  pada  literatur  terakhir  dan  pengalaman  dari  luar,  tetapi masih belum memberikan  perubahan di sekolah (Wong & Evers, 2013).
Komite  sekolah  yang  dibangun  di  manapun  adanya  harus  merupakan pengembangan  kekayaan  filosofis  masyarakat  secara  kolektif.  Hal  ini mangandung  makna  pengembangan  konsep  yang  berorientasi  pada  pengguna ( client  model )  dalam  istilah  ekonomi  adalah  pelanggan  ( customer )  berbagai kewenangan  ( power  sharing  and  advocacy  model )  dan  kemitraan  ( partnership model ) serta didukung oleh kemampuan dalam mengemban kepercayaan dari para orang tua terutama keberhasilan proses pendidikan (Newton & Tarran, 2002)
Berdasarkan  pada  konsep  komite  sekolah,  keberadaan  komite  sekolah  di MIN  Karang  Baru,  Madrasah  Ibtidaiyah  Al-Ittihadul  Islamiyah  Al  Ijtihad Ampenan,  dan  Sekolah  Dasar  Islam  Terpadu  (SDIT)  Anak  Sholeh  telah berorientasi pada kebutuhan pelanggan, dalam hal ini adalah orang tua dan siswa. Komite  sekolah  telah  membangun  berbagai  kegiatan  untuk  siswa,  orang  tua  dan guru.  Jadi,  ketiga  pemeran  dalam  proses  pendidikan  tersebut  memiliki  persatuan yang  kuat  dengan  tujuan  yang  sama  yaitu  membangun  dan  menghasilkan  siswa
yang  bukan  hanya  kaya  dengan  kuantitas,  tetapi  memiliki  daya  yang  berkualitas baik  akademik  dan  non-akademik  sesuai  dengan  keinginan  dan  harapan  dari harmoni sekolah dan masyarakat. Para orang tua telah dijadikan mitra oleh  pihak sekolah  dalam  membangun  kualitas  pendidikan  sehingga  sekolah  mampu memberikan  pelayanan  optimal.  Kegiatan  di  MN  Karang  Baru,  Madrasah Ibtidaiyah  Al-Ittihadul  Islamiyah  Al  Ijtihad  Ampenan,  dan  Sekolah  Dasar  Islam Terpadu  (SDIT)  Anak  Sholeh  merupakan  bukti  pelayanan  pendidikan  kepada masyarakat.
Dalam menjalin relasi atau hubungan mesti saling menguntungkan antara madrasah-sekolah  dengan  masyarakat,  yaitu  dalam  bentuk  hubungan  saling memberi, saling melengkapi, dan saling menerima sebagai patner yang memiliki kedudukan  setara  dalam  kaitannya  penyelenggaraan  pendidikan.  Dengan hubungan  yang  harmonis  tersebut  ada  beberapa  manfaat  pelaksanaan  hubungan sekolah  dengan  masyarakat  ( school  public  relation )  (Newton  &  Tarran,  2002). Selain  hubungan  harmonis  tadi  diperlukan  kerjasama  yang  disesuaikan  dengan wilayah dan arus globalisasi politik; adanya pembagian wilayah kebijakan politik sekolah,  keuangan  atau  anggaran,  kinerja,  perluasaan  dan  perbaikan  yang  telah ditingkatkan, tetapi dibatasi pada wilayah kurikulum.
Komite sekolah memang dipandang sangat strategis sebagai wahana untuk meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia, yaitu (1) mengatur arah, tujuan dan sasaran;  (2)  merencanakan  bagaimana  kemajuan  yang  akan  dibuat  atau pencapaian  tujuan;  (3)  mengelola  sumber  daya  yang  dimiliki  (sumber  daya manusia,  waktu,  materi)  sehingga  tujuan  secara  ekonomis  dapat  dicapai  sesuai dengan perencanaan; (4) pengendalian proses (yaitu mengukur pencapaian tujuan dan  melakukan  evaluasi  dengan  tepat);  (5)  mengatur  dan  meningkatkan  standar organisasi.  Sesuai  dengan  aspirasi  berbagai  kalangan  masyarakat  yang menyekolahkan  anaknya  di  Madrasah  dianggap  mampu  mengemban  amanah mereka  sehingga  perlu  diingat  bahwa  sekolah  bukanlah  suatu  lembaga  yang terpisah dari masyarakat.
Sekolah  merupakan  lembaga  yang  bekerja  sama  ( teamwork - holistic ) dalam  konteks  sosial.  Sekolah  memang  lebih  banyak  dari  masyarakat  sekitar madrasah-sekolah sehingga keberadaannya bergantung pada dukungan sosial dan finansial  masyarakat  ( the  social  and  financial  support  of  community )  yang  di lakukan  dan  diterapkan  pada  ketiga  sekolah  ini.    Oleh  karena  itu,  hubungan sekolah  dan  masyarakat  merupakan  salah  satu  komponen  penting  dalam keseluruhan kerangka penyelenggaraan pendidikan yang tersedia di tiga lembaga pendidikan  ini.    Dengan  demikian,  adanya  hubungan  yang  harmonis  antara sekolah  dan  masyarakat  yang  diwadahi  dalam  organisasi  komite  sekolah  sudah tentu  mampu  mengoptimalkan  model  manajemen  komite  madrasah  kaitannya dengan  peran  serta  orang  tua  dan  masyarakat  dalam  memajukan  program
Vol. 12, No. 2 (2020)
pendidikan  ( the  people  participation  of  parent,  sosial  society,  and  education program ). Pertama ,  orang  tua  dan  masyarakat  membantu  menyediakan  fasilitas pendidikan, memberikan bantuan dana serta pemikiran atau saran yang diperlukan sekolah. Kedua , orang tua memberikan informasi kepada sekolah tentang potensi yang dimiliki anaknya. Ketiga , tercipta harmonisasi manajemen antar-stakeholder serta  mengupayakan  peningkatan  kinerja  positif  demi  terlaksananya  model manajemen  peran  komite  madrasah  yang  berlandaskan  semangat  kerjasama, gotong  royong  dan  pembangunan    yang  efektif,  efisien,  dan  terjalinnya  harmoni antar-stakeholder.

## SIMPULAN
Pendekatan  partisipasi  komunitas  komite  sekolah  dalam  penyelenggaraan program pendidikan sekolah dasar di Kota Mataram adalah sekolah sebagai pusat komunitas. Artinya bahwa sekolah telah menanamkan konsep kerja sama dengan semua pihak yang perlu dilibatkan dalam membangun sekolah. Hal ini disebabkan karena  pengembangan  pendidikan  tidak  hanya  dapat  dilakukan  oleh  sekolah semata, tetapi melalui kerjasama kesuksesan pencapaian tujuan pendidikan dapat tercapai.  Oleh  karena  itu,  pendekatan  partisipasi  komunitas  komite  sekolah memiliki  keselarasan  yang  harmonis  dengan  bentuk  partisipasi  yang  telah dikembangkan di sekolah.
Konsep  pendekatan  tersebut  memberikan  pemahaman  bahwa  komunitas yang  terdiri  dari  berbagai  kelompok  individu  harus  mampu  pula  mengajarkan pemahaman kepada siswa tentang pembelajaran seumur hidup. Dengan demikian, sekolah dan komunitas dapat menerapkan konsep partisipasi yang selalu merujuk pada  refleksi  diri  dan  selalu  belajar  bersama  dalam  menyelesaikan  masalah ataupun melakukan perbaikan peningkatan pengelolaan sistem pendidikan.

## DAFTAR PUSTAKA
Chevedza,  E.,  Wadesango,  N.,  &  Kurebwa,  M.  (2012).  Factors  That  Militate Against the Provision of Quality Education at Grade Seven Level in Gokwe South  Central  Cluster  of  Zimbabwe. International  Journal  of  Educational Sciences , 4 (3), 223–229. https://doi.org/10.1080/09751122.2012.11890046 Creswell,  J.  W.  (2012). Educational  Research:  Planning,  Conducting,  and Evaluating  Quantitative  and  Qualitative  Research .  London  &  New  York: Pearson Education.
Fatchurrohman, F. (2018). Kemitraan Antara Sekolah, Orang Tua, Dan Lembaga- Lembaga  Sosial  Kemasyarakatan  Di  Madrasah  Aliyah  Negeri  Salatiga.
Akademika: Jurnal Pemikiran Islam , 23 (1), 129.
https://doi.org/10.32332/akademika.v23i1.1207
Febriana,  L.,  Isnaini,  M.,  &  Syarifuddin,  A.  (2019). Peranan  Komite  Sekolah
Dalam Meningkatkan  Mutu Pendidikan Di MAN 1 Palembang . Jurnal PAI
Raden Fatah (Vol. 1). https://doi.org/10.19109/PAIRF.V1I2.3234 Godfrey, S. M. (2016). Challenges Impacting Community Participation and Their Effect  on  Teaching  and  Learning:  a  Case  Study  of  Rural  Areas. European Scientific Journal, ESJ , 12 (25), 345. https://doi.org/10.19044/esj.2016.v12n25p345 Kilewo,  E.  G.,  &  Frumence,  G.  (2015).  Factors  that  hinder  community participation in developing and implementing comprehensive council health plans  in  Manyoni  District,  Tanzania. Global  Health  Action , 8 (1). https://doi.org/10.3402/gha.v8.26461
Maynard, S., & Howley, A. (1997). Parent and Community Involvement in Rural Schools .  ERIC/CRESS,  P.O.  Box  1348,  Charleston,  WV  25325  (free). Retrieved from www.eric.ed.gov
Miles,  M.  B.,  &  Huberman,  A.  M.  (1994). Qualitative  Data  Analysis;  An Expanded Sourcebook . New Delhi: Sage Publication. Newton,  C.,  &  Tarran,  T.  (2002). Managing  Change  In  Schools  A  Practical Handbook . London & New York: Routledge.
Pandoyo,  R.,  &  Wuradji,  W.  (2015).  Pengaruh  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah, Kinerja  Guru,  Komite  Sekolah  Terhadap  Keefektifan  SDN  Se-Kecamatan Mlati. Jurnal  Akuntabilitas  Manajemen  Pendidikan , 3 (2),  250–263. https://doi.org/10.21831/amp.v3i2.6341
Pradhan, M., Suryadarma, D., Beatty, A., Wong, M., Gaduh, A., Alisjahbana, A., &  Artha,  R.  P.  (2014).  Improving  educational  quality  through  enhancing community  participation:  Results  from  a  randomized  field  experiment  in Indonesia. American Economic Journal: Applied Economics , 6 (2), 105–126. https://doi.org/10.1257/app.6.2.105
Qohar,  H.  A.  (2018).  Manajemen  Komite  Sekolah  Sebagai  Badan  Pendukung (Supporting Agency) Dalam Upaya Meningkatkan Mutu Pendidikan Di SLB Kabupaten  Garut  Dan  Kabupaten  Sumedang. Inclusive:  Journal  of  Special Education , IV (1).
Suteng  Sulasmono,  B.,  &  Murjini,  M.  (2017).  Evaluasi  Kinerja  Komite  Sekolah Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan. Jurnal Cakrawala Pendidikan , 36 (1). https://doi.org/10.21831/cp.v36i1.10431
Swift-Morgan,  J.  (2006).  What  Community  Participation  in  Schooling  Means: Insights from Southern Ethiopia. Harvard Educational Review, 7 (3).
Varma,  V.  S.  (2004).  Community  Participation  and  Empowerment  in  Primary
Education. Contemporary Education Dialogue , 1 (2), 292–296. https://doi.org/10.1177/097318490400100211
Wong, K., & Evers, C. W. (2013). Leadership for Quality Schooling International Persfective . London: Routledge.