Vol. 21, No. 1, 2022, Hal. 96-104

## Evaluasi Kinerja Balai Kemasan Produk Daerah Berbasis ISO 9001:2015
Heldy Sardianto *1 , Kiki Yulianto 2 , Khotibul Umam 3
1,2,3 Program Studi Magister Manajemen Inovasi , 2 Program Studi Teknologi Industri pertanian, Universitas Teknologi Sumbawa, Universitas Andalas, 2 Sumbawa Technopark,
1 Balai Kemasan Produk Daerah Dinas Perindustrian NTB Email: heldysardianto@gmail.com 1 , kikiyulianto87@gmail.com 2 , khotibul.umam@uts.ac.id 3

## Abstrak
Balai  Kemasan  Produk  Daerah  (BKPD)  sudah  menerapkan  ISO  9001:  2015  sejak  tahun  2019  dan  mendapatkan sertifikatnya  pada  tahun  2020.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh  mana  penerapan  standar  ISO 9001:2015 di Balai Kemasan Produk Daerah dalam rangka peningkatan pelayanan terhadap konsumen. Metode yang digunakan  adalah  metode  kualitatif  deskriptif  dengan  menggunakan  teknik  analisa  gap  analisis,  yaitu  menghitung kesenjangan antara 10 klausul yang terdapat dalam ISO 9001: 2015 dengan kenyataan yang ada di Balai Kemasan. Untuk mengumpulkan data dibantu dengan checklist yang disusun berdasarkan 10 klausul yang ada pada ISO 9001: 2015 dan disesuaikan dengan pedoman mutu yang dimiliki Balai Kemasan. Berdasarkan hasil analisa menggunakan gap  analisis, diperoleh hasil bahwa penerapan  ISO  9001: 2015 di  Balai  Kemasan hanya  sebesar  57,35%.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  penerapan  belum  sesuai  dengan  yang  diharapkan,  harus  dilakukan  perbaikan-perbaikan seperti adanya proses quality control dan disiplin dalam melaksanakan semua prosedur yang sudah didokumentasokan untuk meningkatkan kinerja  Balai Kemasan.
Kata Kunci : Evaluasi Kinerja, ISO 9001:2015, Gap Analisis.

## Abstract
Balai Kemasan Produk Daerah (BKPD) has implemented ISO 9001: 2015 since 2019 and received the certificate in 2020. This study aims to determine the extent to which the ISO 9001:2015 standard has been implemented at Balai Kemasan Produk Daerah in order to improve service to consumers. The method used is a descriptive qualitative method using a gap analysis technique, which is to calculate the gap between the 10 clauses contained in ISO 9001: 2015 and the reality at Balai Kemasan. Collecting data is assisted by a checklist compiled based on 10 clauses in ISO 9001: 2015 and adapted to the quality guidelines of Balai Kemasan. Based on the results of the analysis by using gap analysis, it was found that the implementation of ISO 9001: 2015 in Balai Kemasan was only 57.35%. It can be concluded that the implementation is not as expected, improvements must be made such as the existence of a quality control process and discipline in carrying out all documented procedures to improve the performance of the Packaging Center.
Keywords : Performance Evaluation, ISO 9001:2915, Gap Analysis.

## 1. Pendahuluan
Balai  Kemasan  Produk  Daerah  (BKPD)  Provinsi Nusa  Tenggara  didirikan  guna  memberikan  pelayanan kepada  masyarakat  di  bidang  kemasan.  Agar  dapat memberikan  pelayanan  yang  optimal,  pada  tahun  2019 Balai  Kemasan  menerapkan  Sistem  Manajemen  Mutu (SMM)  yang  berstandar  international  yaitu  ISO 9001:2015.
Penerapan itu membuahkan hasil dengan diperolehnya sertifikat ISO 9001: 2015 pada awal tahun 2020  untuk  ruang  lingkup  produksi  dan  layanan kemasan.  Diharapkan  dengan  adanya  penerapan  sistem manajamen  mutu  kinerja  dari  Balai  Kemasan  akan meningkat  dengan  cukup  signifikan.  Menurut  Fitriana dan Supriono (2017), banyak perusahaan yang mengakui setelah menerapkan sistem manajemen mutu ini, kinerja
1  Penulis korespondensi
Diterima 18 Januari 2022; Diterima dalam bentuk revisi 18 Januari 2022; Disetujui 28 Januari 2022
mereka  mengalami  peningkatan  yang  cukup  signifikan dan berhasil mendapatkan sertifikasi ISO 9001:2015. Dengan  diperolehnya  sertifikat  ISO  9001:  2015 bukan berarti perbaikan terhadap pelayanan sudah cukup sampai  disitu.  Balai  Kemasan    harus  terus  menjaga produksi  dan  layanan  sesuai  standar  minimal  dari  ISO 9001:2015.  Masukan-masukan  dari  pelanggan  atau Industri  Kecil  Menengah  (IKM)  terkait  dengan pelayanan harus menjadi  perhatian khusus, sehingga ke depannya pelayanan Balai Kemasan akan semakin baik. Beberapa masukan pelanggan melalui kotak saran Balai Kemasan dapat dilihat pada Gambar 1 dan 2.
Gambar 1 . Masukan dari pelanggan terkait disiplin melalui kotak saran
Gambar 2. Masukan dari pelanggan terkait quality control melalui kotak  saran.
Menurut  Wicaksono,  Rachma  &  Khaerul  (2021), pelayanan  yang  baik  dan  berkualitas  yang  ditunjukan oleh  kinerja  karyawan  yang  dirasa  nyaman  oleh pelanggan  maka  pelanggan  mempunyai  rasa  loyal terhadap  perusahaan  dan  diperoleh  pembelian  jangka panjang. Sedangkan menurut Ramadhany dan Supriono (2017),  penerapan  ISO  9001:2015  yang  konsisten  akan mempengaruhi loyalitas pelanggan.
Berdasarkan  latar  belakang  tersebut  dilakukan penelitian  guna  mengetahui  bagaimana  penerapan standar ISO 9001: 2015 di Balai Kemasan Produk Daerah dalam rangka peningkatan pelayanan terhadap konsumen dan  bagaimanakah  kinerja  Balai  Kemasan  Produk Daerah berdasarkan ISO 9001:2015.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh mana  penerapan  sistem  manajemen  mutu  –  ISO 9001:2015  di  BKPD  dalam  rangka  peningkatan pelayanan terhadap konsumen dan memberikan rekomendasi  dalam  rangka  peningkatan  kinerja  BKPD guna optimalisasi  pelayanan.
Diharapkan dari hasil penelitian ini, Balai Kemasan mendapatkan  rekomendasi-rekomendasi  yang  dapat digunakan untuk perbaikan dalam rangka meningkatkan kinerja  Balai  Kemasan  Produk  Daerah  dan  menjadi referensi bagi Balai Kemasan di daerah lain yang belum menerapkan ISO 9001:2015.

## 2. Metode Penelitian

## 2.1   Jenis Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif deskriptif. Menurut Sugiono, penelitian kualitatif adalah penelitian dimana penulis ditempatkan sebagai instrumen
kunci,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  secara penggabungan  dan  analisis  data  bersifat  induktif (Sugiono, 2010). Menurut Poerwandari (2005), penelitian  kualitatif  menghasilkan  dan  mengolah  data yang sifatnya deskriptif.

## 2.2  Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  lebih  banyak  dilakukan dengan  pengamatan  (observasi),  wawancara  mendalam ( in  depth  interview ).  Selain  itu  dilakukan  audit  internal untuk  mendapatkan  data  terkait  penerapan  SMM  ISO 9001:2015.  Pada  saat  wawancara,  inform  penulis  akan mewancarai secara silang. Misalnya terkait dengan divisi produksi. Informan yang akan diwawancarai tidak hanya pimpinan  pada  divisi  tersebut,  melainkan  bawahannya atau bisa juga divisi lain yang terkait. Diharapkan dengan cara  seperti  itu  data  yang  diperoleh  lebih  mendekati kenyataan  yang  ada.  Adapun  informan  yang  dilibatkan dalam  penelitian  ini  adalah:  kepala  balai  kemasan,  kasi dan  kasubag  di  BKPD,  admin,  bendahara  barang, operator,  desainer,  penanggung  jawab quality  control , staf produksi.
Data yang diperoleh dimasukkan kedalam checklist . Daftar  pertanyaan  yang  berbentuk checklist disusun dengan  berpedoman  pada  dokumen  panduan  mutu  dan prosedur ISO 9001:  2015 yang dimiliki Balai Kemasan Produk Daerah serta klausul-klausul dari ISO 9001: 2015 Badan Sertifikasi Nasional (BSN).

## 2.3 Metode Analisis
Untuk  menganalisa  data  pada checklist ,  penulis menggunakan gap analisis. Gap analisis digunakan untuk mengukur  kesenjangan  antara  prosedur  yang  tertulis dalam dokumen ISO 9001: 2015 Balai Kemasan Produk Daerah dengan kondisi yang ada di balai saat ini. Tabel 1 digunakan  sebagai scoring yang  digunakan  sebagai indikator penilaian. Sedangkan Tabel 2 merupakan range digunakan  untuk  mengukur  penerapan  SMM  ISO 9001:2015  berdasarkan  hasil scoring yang  telah dilakukan.
Tabel 1 . Skor Penilaian Skor Keterangan 0 Tidak 1 Ya
Tabel 2. Range Penilaian Penerapan  ISO 9001 : 2015 Range Keterangan 75% - 100% Tingkat keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001: 2015 sudah baik 50% - 74% Tingkat keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO 9001: 2015 sedang atau masih butuh adanya perbaikan. 1% - 49% Tingkat keberhasilan penerapan Sistem
Manajemen Mutu ISO 9001: 2015 rendah atau masih sangat membutuhkan perbaikan.
Sumber : Fernando, J. M., Purwanggono, B., & Adi, P.
(2015)
Skor penilaian pada tiap klausul  dijumlah kemudian di  hitung  untuk    mendapatkan  persentase  keberhasilan penerapan  Sistem  Manajemen  Mutu  (SMM)  ISO 9001:2015 dengan persamaan (1):
Persentase SMM =  Skor Checklist `x 100%           (1) Skor Maksimum Keterangan: Skor Checklist = Hasil penilaian tiap klausul (sesuai hasil observasi dan wawancara).
Skor  Maksimum  =  Total  nilai  maksimum  tiap  klausul yang diharapkan oleh perusahaan (sesuai kesepakatan).

## 2.4. Alur Penelitian
Alur penelitian merupakan langkah-langkah sistematis yang akan dilakukan pada penelitian ini. Alur penelitian bisa dilihat pada Gambar 3.
3. Hasil dan Pembahasan
3.1 Penerapan  Standar  ISO  9001:2015  di  Balai Kemasan Produk Daerah
Tabel  3  yang  merupakan  rekap  hasil  perhitungan gap  análisis  atau  penerapan  dari  ISO  9001:2015  per klausul  bisa  dilihat  persentasi  penerapan  secara keseluruhan sebesar 57,35%. Bisa dikatakan berdasarkan hasil  tersebut,  penerapan  ISO  9001:2015  di  Balai Kemasan Produk Daerah perlu ada perbaikan, Penerapan sebesar  itu  akan  membawa  dampak,  kinerja  dari  Balai Kemasan  menjadi  kurang  bagus  dan  akan  berpengaruh pada pelayanan menjadi kurang optimal. Untuk itu, agar penerapannya  lebih  optimal,  setiap  bagian  harus menguatkan komitmen dan meningkatkan kepeduliannya dalam menerapkan ISO 9001:2015.
Tabel 3. Rekap Penerapan ISO 9001:2015
Penerapan Klausul 1 Ruang Lingkup: Pada klausul 1 ruang lingkup, terdapat ketidakkonsistenan antara kebijakan mutu dengan ruang lingkup  dari  ISO  9001:2015.  Pada  kebijakan  mutu dikatakan  bahwa  jika  penerapan  ISO  9001:2015  sesuai dengan  ruang lingkup  akan  menyebabkan  visi  dan  misi tercapai. Sedangkan ruang lingkup yang ditetapkan pada panduan  mutu  ISO  9001:2015  Balai  Kemasan  sebatas produksi kemasan, sehingga perlu ada penyesuaian ruang lingkup agar bisa mendukung tercapainya visi  dan misi Balai Kemasan.
Penerapan  Klausul  2  Acuan  Normatif  dan  3  Istilah dan Definisi:
Pada klausul 2 acuan normatif nilainya 0 %, karena kepala  seksi  teknis  kemasan,  kasubag  tata  usaha, beberapa  operator  tidak  mengetahui  yang  menjadi dokumen  acuan  dalam  penyusunan  pedoman  mutu  dan prosedur  ISO  9001:2015,  hal  ini  bisa  dimaklumi dikarenakan  mereka  tidak  dilibatkan  saat  penyusunan pedoman  mutu.  Sedangkan  pada  klausul  3  istilah  dan definisi,  cukup  diketahui  oleh  bagian-bagian  yang terlibat di dalam sistem manajemen mutu Balai Kemasan.
No Klausul % Penerapan 1 Klausul 1. Ruang Lingkup 66,67% 2 Klausul 2. Acuan Normatif 0 % 3 Klausul 3. Istilah dan Definisi 81,25% 4 Klausul 4.  Konteks Organisasi 52,94% 5 Klausul 5. Kepemimpinan 71,43% 6 Klausul 6. Perencanaan 18,18% 7 Klausul 7. Pendukung 58,33% 8 Klausul 8. Operasi 70,97% 9 Klausul 9. Evaluasi Kinerja 11,11% 10 Klausul 10. Peningkatan 66,67% Penerapan ISO 9001:2015 𝟓𝟕, 𝟑𝟓%
Mulai
Perumusan masalah Persiapan pengumpulan data: - Menyiapkan checklist untuk  gap  analisis dari  penerapan  10  klausul  di  Balai
Kemasan
- Penentuan informan
Studi Pustaka: - Jurnal terkait penerapan ISO 9001 2015
- Dokumen ISO 9001:2015 Balai Kemasan
- ISO 9001 : 2015 BSN
Pengumpulan Data: Pengamatan Wawancara Telaah dokumen pedoman mutu dan prosedur dari Sistem  manajemen mutu  ISO  9001: 2015 Mengisi Checklist Mengolah dan Analisa data dengan Gap Analisis Pembahasan Rekomendasi Kesimpulan

## Penerapan Klausul 4 Konteks Organisasi:
Penerapan  klausul  4  konteks  organisasi,  masih membutuhkan  beberapa  perbaikan.  Hal  ini  dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Pada  klausul  4.1  memahami  organisasi  dan konteksnya, isu internal dan eksternal pada dokumen pedoman  mutu  sudah  tidak  relevan  dengan  kondisi saat ini:
Isu internal positif
a. Dikatakan  bahwa  area  produksi  dan  kantor cukup memadai, padahal kondisi saat ini kondisi sudah  tidak  kondusif.  Tidak  adanya  gudang bahan  baku  dan  datangnya  mesin-mesin  baru, menyebabkan ruang produksi menjadi semakin sempit.    Begitu  juga  dengan  area  kantor, datangnya  mebel-mebel  baru  menyebabkan ruang  kantor  semakin  sempit.  Hal  ini  dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Ruang Produksi Kemasan
b. Karyawan  memiliki  loyalitas  tinggi.  Dari  hasil pengamatan dan wawancara dengan manajemen puncak,  secara  umum  karyawan  memiliki loyalitas  yang  tinggi.  Akan  tetapi  ada  juga karyawan  yang  kurang  dalam  hal  loyalitas, sehingga  menurut  pimpinan  perlu  dilakukan pembinaan-pembinaan.
c. Memiliki  standar  harga  yang  lebih  kompetitif. Standar  harga  kemasan  di  Balai  Kemasan  saat ini  sebagian  masih  di  atas  standar  harga perusahaan yang bergerak di bidang pembuatan kemasan  atau  percetakan  kemasan.  Hal  ini dikarenakan  keterbatasan  mesin,  beberapa kemasan  dibuat  atau  dicetak  di  tempat  mitra Balai Kemasan.
2. Untuk saat ini ada beberapa hal dari kebutuhan pihak yang berkepentingan belum bisa dipenuhi oleh Balai Kemasan, diantaranya:
a. Keinginan  pemerintah  dalam  hal  ini  Gubernur Nusa Tenggara Barat, Balai Kemasan diharapkan  bisa menyediakan kemasan dengan harga bersaing dan kemasan flexible full colour .
Hal ini belum bisa dipenuhi dikarenakan harga bahan baku yang tinggi  dan harus didatangkan dari luar daerah. Selain itu kemasan flexible full colour belum  bisa  dicetak  di  Balai  Kemasan disebabkan  oleh  belum  adanya  mesin  dengan
spesifikasi  bisa  mencetak  bahan  kemasan seperti itu.
b. Kepentingan Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara  Barat  dalam  kaitannya  dengan penarikan Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga ada di  Balai Kemasan. Balai  Kemasan ditarget untuk dapat menyetorkan PAD yang berasal dari pelayanan kemasan setiap tahunnya. Akan tetapi dengan  kondisi  pandemi  dan  keterbatasan  alat, PAD yang sudah ditarget jumlahnya belum bisa terpenuhi  semuanya,  baru  50,88  %  dari  total PAD yang ditargetkan.
c. Untuk  saat  ini  Balai  Kemasan  belum  bisa menyediakan  bahan  kemasan  yang  terjangkau bagi  IKM  dikarenakan  keterbatasan  anggaran pembelian  kemasan  masih  dalam  jumlah  yang tidak terlalu besar.
d. Produk-produk  kemasan  dengan  bahan-bahan tertentu  Balai  Kemasan  juga  belum  bisa menyediakannya  dengan  harga  terjangkau dikarenakan  mesin-mesin  cetak  kemasan  yang terbatas kemampuannya. e. Prosedur keselamatan pekerja belum sepenuhnya  diterapkan  secara  disiplin  seperti penggunaan masker saat menyablon, penggunaan sarung tangan. Selain itu belum ada standar  operasional  prosedur  (SOP)  khusus terkait prosedur keselamatan kerja.
3. Pada  klausul  4.3  menetapkan  lingkup  sistem manajemen  mutu,  dikatakan  Balai  Kemasan  perlu menentukan  ruang  lingkup  yang  didalamnya disebutkan  mengenai  jenis  produk  kemasan  dan layanan  yang  tercakup.  Selain  itu,  tersedia  dan dipelihara  sebagai  informasi  yang  terdokumentasi dari lingkup sistem manajemen mutu Balai Kemasan. Akan tetapi sampai saat ini belum ada dokumen yang tersimpan sebagai informasi terdokumentasi lingkup sistem manajemen mutu yang berisi jenis produk dan layanan yang tercakup.
4. Pada  klausul  4.4  sistem  manajemen  mutu  dan prosesnya,  berdasarkan  hasil  pengamatan  dan wawancara bahwa proses-proses yang sudah disusun dan  disimpan  dalam  dokumen-dokumen  prosedur yang merupakan bagian dari  ISO 9001:2015, belum sepenuhnya  diterapkan.  Ada  beberapa  bagian  dari proses yang tidak dilaksanakan, antara lain seperti:
a. Pada prosedur pengelolaan order , pada prosedur disebutkan  setiap  ada order dari  konsumen harus  dicatatkan  ke  dalam  buku order produk kemasan.  Akan  tetapi  kenyataannya,  Balai Kemasan  belum  menyediakan  buku order produk kemasan.
b. Pada prosedur pelayanan konsultasi desain/redesain,  di  dalam  prosedur  ini    setiap desain  yang  dibuat  sebelum  dicetak  harus

## Ruang Produksi
melalui bagian quality control , untuk memastikan sesuai dengan keinginan
pelanggan. Akan tetapi kenyataannya, pada saat ada  petugas  khusus  yang  menangani quality control terkadang  bagian  ini  dilewatkan walaupun  sudah  ada  yang  ditunjuk  sebagai petugas quality  control .  Setelah  petugas  yang menangani quality control pensiun, pemeriksaan quality control tidak lagi dilakukan. Agar bisa menghasilkan produk yang baik  dan  berkualitas,  peran  petugas quality control penting.  Melalui quality  control , seorang  pemimpin  dapat  memastikan  apakah layanan  produk/jasa  yang  diterima  konsumen sudah layak atau bahkan standar mutunya perlu ditingkatkan  lagi  (Ramadhany  and  Supriono, 2017).
c. Prosedur pengendalian mutu produk, pelaksanaan dari  prosedur ini juga tidak sesuai dengan prosedur yang dijadikan dokumen baku pengendalian  mutu  produk.  Pada  prosedur  ini produk-produk yang tidak memenuhi persyaratan  harus  diberi  tanda  dan  dipisahkan pada  tempat  yang  berbeda  serta  dicatat  jumlah produk yang tidak sesuai. Dalam pelaksanaannya,  petugas quality  control yang akan  melakukannya  tidak  ada,  tidak  ada pencatatan  produk  yang  tidak  sesuai  dan  tidak ada pemilahan mana yang bisa diolah kembali, diberikan cuma-cuma atau dijual  dengan harga yang  murah.  Dari  setiap  lot  pesanan  terkadang tidak  disimpan  1  sampel  ke  dalam master sampel  untuk  kepentingan  identifikasi  di kemudian hari.

## Penerapan Klausul 5 Kepemimpinan:
Berdasarkan hasil perhitungan penerapan klausul 5 cukup  baik  yaitu  71,43%,  akan  tetapi  perbaikan- perbaikan tetap perlu dilakukan agar bisa lebih baik lagi. Berikut penjelasan beberapa hal yang perlu mendapatkan perbaikan-perbaikan:
a. Pada  klausul  5.1  kepemimpinan  dan  komitmen,
Berdasarkan  hasil  wawancara,  manajemen  puncak atau  Kepala  Balai  Kemasan  telah  menunjukkan kepemimpinan  dan  komitmen  yang  baik.  Namun untuk  perbaikan  di  masa  yang  akan  datang,  Kepala Balai  Kemasan  perlu  memastikan  kembali  integrasi persyaratan SMM dalam proses bisnis Balai Kemasan dan  terus  memotivasi  karyawan  agar  kepedulian dalam menjalankan SMM semakin meningkat.
b. Pada  klausul  5.2  kebijakan,  manajemen  puncak  dan jajarannya  telah  menetapkan  kebijakan  mutu  dan sebagian  sudah  dilaksanakan.    Secara  bertahap diharapkan dapat dilaksanakan sepenuhnya,
c. Pada  klausul  5.3  peran,  tanggung  jawab  dan wewenang , Balai  Kemasan  Produk  Daerah  Provinsi Nusa  Tenggara  Barat,  dalam  rangka  peningkatan
kinerja  manajemen  puncak  dan  jajaran  perlu melaporkan kinerja Sistem Manajemen Mutu (SMM) dan peluang perbaikannya.

## Penerapan Klausul 6 Perencanaan:
Penerapan klausul 6 perencanaan masih rendah, hal ini  bisa  dilihat  dari  hasil  perhitungan  gap  análisis diperoleh  nilai  18,18  %  atau  dengan  kata  lain  masih sangat membutuhkan perbaikan. Berikut ini hal-hal yang harus  mendapatkan  perhatian  untuk  mendapatkan perbaikan:
a. Pada  klausul  6.1  tindakan  pada  peluang  dan  resiko, Balai  Kemasan  Belum  menentukan  peluang  dan resiko,  sehingga  untuk  perencanaan  dan  tindakan yang  akan  diambil  guna  mengatasi  resiko  serta mengambil peluang belum dilakukan.
b. Pada klausul 6.2 sasaran mutu dan perencanaan, Balai Kemasan  sudah  menetapkan  sasaran  mutu  pada fungsi,  tingkat  dan  proses  yang  diperlukan  untuk sistem  manajemen  mutu.  Akan  tetapi  untuk perencanaan  dalam  upaya  mencapai  sasaran  mutu belum ditentukan.
c. Pada  klausul  6.3  perubahan  perencanaan , terkait dengan perubahan pada SMM, Balai Kemasan belum menentukan karena rapat terkait penerapan, evaluasi ISO  belum  pernah  dilakukan  sehingga  belum  bisa diputuskan apakah ada perubahan apa tidak.
Tidak  adanya  perencanaan  yang  baik  akan berpengaruh  juga  terhadap  pelayanan.  Pelayanan  akan maksimal  jika  aktivitas  manajemen  dilakukan  secara efektif dan efisien. Aktivitas manajemen adalah aktivitas perusahaan yang diatur dengan baik guna menjadikan perencanaan  yang  sudah  dilakukan  dapat  terealisasi, baik  perencanaan  produksi  maupun  perencanaan dalam dalam bentuk sikap dan perbuatan (Yunus, 2014)

## Penerapan Klausul 7 Pendukung:
Berdasarkan hasil perhitungan, penerapan klausul 7 sebesar  58,33%  atau  masih  perlu  ada  perbaikan- perbaikan.  Berikut  ini  hal-hal  yang  perlu  mendapatkan perhatian untuk perbaikan-perbaikan di kemudian hari:
a. Pada  klausul  7.1  sumber  daya,  lingkungan  tempat proses produksi belum sepenuhnya kondusif.
- Perlu  ada  penambahan  pendingin  ruangan  di ruang produksi agar suasana lebih sejuk.
- Kebersihan  ruang  produksi  juga  kurang khususnya selepas kerja, sisa-sisa bahan masih berserakan.  Hal  ini  bisa  dilihat  pada  Gambar 5.
- Tempat  produksi  yang  menjadi  satu  dengan penyimpanan  bahan  baku.    Pada  Gambar  6, terlihat  lembaran  bahan  baku  pembuatan kotak kardus ditempatkan di ruang produksi.
Gambar 6. Ruang produksi dan penyimpanan bahan baku.
b. Pada klausul 7.3 kepedulian, bagian ini kepedulian untuk  menjalankan  proses  sesuai  prosedur  yang sudah ditetapkan dan terdokumentasi masih kurang. Komitmen perusahaan atau kepedulian
menjalankan  proses  memberikan  pengaruh  positif dalam  rangka  meningkatkan  performansi  dalam mencapai keberhasilan implementasi ISO 9001:2015 (Josua et al ., 2016)
c. Pada  klausul  7.4  komunikasi,  komunikasi  internal yang  secara  rutin  dan  terjadwal  belum  ditentukan, hanya  bersifat  sesuai  kebutuhan  dan  tidak  secara khusus  terkait  SMM.  Bagitu  pula  dengan komunikasi  dengan  pihak  eksternal  dalam  hal  ini mitra  Balai  Kemasan.  Belum  ada  komunikasi formal dan terjadwal yang dilakukan.
d. Pada klausul 7.5 pengendalian informasi terdokumentasi. Banyak aktifitas yang terkait order, produksi,  perbaikan  mesin  dan  beberapa  hal lainnya,  belum  menggunakan  formulir  yang  telah ditentukan. Hal  ini menyebabkan informasi  belum terdokumentasi secara baik.

## Penerapan Klausul 8 Operasi:
Dari hasil perhitungan persentase penerapan klausul 8 operasi diperoleh penerapan sebesar 70,97% atau masih memerlukan  perbaikan-perbaikan.  Hal-hal  yang  perlu mendapatkan perhatian dalam perbaikan adalah sebagai berikut:
a. Pada  klausul  8.1  perencanaan  dan  pengendalian operasional,  selama  ini  Balai  Kemasan  belum membuat  perencanaan  untuk  order-order  yang masuk  maupun  perkiraan  antisipasi  jika  ada  order yang datang dalam jumlah besar. Perencanaan yang dimaksud  disini  adalah  jadwal  pengerjaan  dari setiap  order  yang  masuk,  kebutuhan  bahan,  lama pengerjaan sehingga jika terjadi kendala akan lebih mudah diantisipasi.
b. Pada klausul 8.3 desain dan pengembangan produk dan  jasa,  Balai  Kemasan  belum  sepenuhnya menerapkan  tahapan-tahapan  terkait  desain.  Pada tahapan desain ada aktivitas melalui quality control
dulu  sebelum  lanjut  ke  tahap  berikutnya.  Akan tetapi aktivitas ini sering dilewati.
c. Pada klausul 8.4 pengendalian proses produksi yang disediakan  eksternal,  terkait  dengan  informasi terdokumentasi untuk pemesanan kemasan di mitra dan  catatan  evaluasi  terhadap  mitra  atau  pihak eksternal  belum  dilaksanakan  dan  terdokumentasi dengan baik.
d. Pada  klausul  8.5  produksi  dan  penyediaan  jasa, Balai  Kemasan  belum  menyiapkan  tenaga  khusus yang  menjadi quality  control selama  proses produksi berlangsung.
e. Pada  klausul  8.7  pengendalian  ketidaksesuaian keluaran,  Balai  Kemasan  belum  menyimpan informasi terdokumentasi yang menjelaskan ketidaksesuaian, menjelaskan tindakan yang diambil,  menjelaskan  konsesi  yang  didapat; mengidentifikasikan otoritas memutuskan tindakan terhadap  ketidaksesuaian.  Hal  ini  dikarenakan ketidaktahuan  dari  operator  terkait  perlunya menyimpan informasi terdokumentasi yang menjelaskan ketidaksesuaian.

## Penerapan Klausul 9 Evaluasi Kerja:
Penerapan klausul 9 evaluasi kerja diperoleh nilai sebesar 11,11%.  Penerapan dari klausul ini masih sangat rendah  dan  sangat  membutuhkan  perbaikan-perbaikan. Berikut  ini  hal-hal  yang  perlu  diperhatikan  agar  bisa dilakukan perbaikan-perbaikan:
a. Pada klausul 9.1 pemantauan, pengukuran, analisis dan  evaluasi,  Balai  Kemasan  belum  menentukan apa  yang  perlu  dipantau  dan  diukur  terkait  SMM, mengevaluasi  kinerja  dan  efektivitasnya  SMM, menyimpan  informasi  terdokumentasi  dengan benar  ada  bukti  hasilnya.  Dengan  adanya  evaluasi kinerja akan membantu menilai apakah SMM yang diterapkan selama ini sudah terlaksana dengan baik ataukah tidak.
b. Pada  klausul  9.2  audit  internal,  Balai  Kemasan belum  merencanakan  jadwal  pelaksanaan  audit internal  secara  berkala.  Selama  ini  audit  internal baru  sekali  dilakukan.  Seharusnya  ini  rutin dilakukan  sebelum  audit  eksternal  dilakukan. Menurut  Hartanti  dan  Jombang  (2021),  audit internal harus dilakukan secara rutin sebagai bentuk komitmen  nyata  dari  perusahaan  dalam  menjaga kualitas kerja berdasarkan ISO 9001:2015.

## Penerapan Klausul 10 Peningkatan:
Berdasarkan hasil perhitungan penerapan klausul 10 sebesar  66,67%  dan  hal  ini  perlu  ada  perbaikan- perbaikan. Di bawah ini merupakan hal-hal yang menjadi temuan dan perlu mendapatkan perbaikan :
a. Pada  klausul  10.2  ketidaksesuaian  dan  tindakan perbaikan,  dikarenakan  belum  adanya  proses evaluasi  dari  penerapan  SMM,  sehingga  tahapan memperbaiki kesesuaian, kecukupan dan
keefektifan  SMM  belum  dilakukan,  selain  itu pengendalian  dokumen  informasi  terdokumentasi belum dilakukan secara baik.
Penerapan  ISO  9001:2015  yang  belum  sesuai harapan,  dikarenakan  adanya  beberapa  hambatan- hambatan.  Menurut  Ramadhani,  Supriono  (2017) hambatan-hambatan yang dihadapi dalam penerapan ISO 9001:2015 adalah:
1) Sumber daya manusia yang terbatas.
2) Menumpuknya pekerjaan dalam satu divisi bisa menyebabkan  terkadang  karyawan  kurang fokus.
3) Pemahaman  karyawan  kurang  mengenai  ISO 9001:2015.
4) Karyawan tidak melaksanakan standar operasional  prosedur  yang  diberikan  secara konsisten, bahkan ada yang tidak menjalankan prosedur tersebut sama sekali.
5) Pelaksanaan  prosedur  belum  jelas  dan  tidak rinci.
6) Belum  ada  sosialisasi  kepada  pihak  eksternal dari perusahaan.

## 3.2 Rekomendasi Perbaikan
Setelah dilakukan gap analisis terhadap penerapan SMM  ISO  9001:2015  senilai  57,35%,  langkah selanjutnya adalah memperbaiki hal-hal yang kurang dari penerapan  SMM  9001:2015.  Berikut  ini  beberapa rekomendasi  yang  penulis  sarankan  untuk  dilakukan perbaikan, antara lain:

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 1
Ruang  lingkup  SMM  perlu  ditinjau  ulang  agar  bisa mendukung  terwujudnya  visi  misi  dari  Balai  Kemasan. Sebagai  usulan,  sebaiknya  dimasukkan  juga  ke  dalam ruang lingkup SMM pembinaan kemasan kepada Industri Kecil dan Menengah.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 2 dan 3
Kepala  Balai  perlu  menyampaikan  kepada  jajarannya untuk  mempelajari  kembali  dokumen-dokumen  yang terkait  dengan  ISO  9001:2015,  sehingga  orang-orang yang  terlibat  dalam  SMM  lebih  paham  mengenai pentingnya penerapan ISO 9001:2015.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 4
- Isu-isu  internal  dan  eksternal  perlu  senantiasa  di diperbaharui secara rutin melalui mekanisme rapat khusus SMM agar bisa segera dicarikan solusi.
- Kebutuhan  dari  pihak  berkepentingan  perlu diperbaharui  dan  dicarikan  solusinya  agar  ke depannya  bisa  terpenuhi.  Selain  itu  dalam penyusunan  rencana,  Balai  Kemasan  perlu memperhatikan
kebutuhan dari pihak
berkepentingan.
- Ruang  lingkup  SMM  perlu  disempurnakan  agar jenis-jenis produk kemasan dan jenis-jenis layanan
masuk  didalamnya  yang  kemudian  dijadikan sebagai informasi terdokumentasi.
- Beberapa  proses  di  dalam  SMM  yang  belum dilaksanakan  sepenuhnya  agar  dilaksanakan, termasuk penggunaan formulir-formulir baku yang telah resmi tersimpan dalam dokumen SMM perlu ditingkatkan. Kendala seperti tidak adanya petugas quality  control, perlu  segera  diatasi  dengan menunjuk  karyawan  yang  berkompeten  untuk menjadi petugas quality control .
- Agar  bahan  baku  kemasan  terjangkau,  perlu  ada kebijakan dari Balai Kemasan dengan memberikan potongan harga saat IKM membeli kemasan. Untuk merealisasikannya, Balai Kemasan perlu mengusulkan  peraturan  gubernur  yang  berisi kebijakan  ini,  sehingga  langkah  pemberian potongan  harga  memiliki  payung  hukum  untuk diterapkan.
- Untuk  memenuhi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD), Balai  Kemasan  perlu  mengusulkan  perubahan Peraturan Daerah (Perda) yang mengatur retribusi. Hasil  penjualan  bahan  kemasan  atau  kemasan, pemanfaatan  beberapa  mesin-mesin  di  Balai Kemasan yang belum dimasukkan ke dalam sumber PAD,  agar  diusulkan  saat  pengajuan  perubahan Perda Retribusi.
- Prosedur keselamatan kerja agar segera disusun dan dijadikan dokumen baku yang wajib dilaksanakan.
- Kebutuhan  IKM  akan  kemasan flexible yang full colour bisa dipenuhi dengan menggunakan papper alumunium foil atau papper metalize .

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 5
- Manajemen Puncak harus lebih proaktif memantau pelaksanaan SMM di  Balai Kemasan, memastikan proses-proses  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan prosedur baku yang sudah ditetapkan.
- Rapat  terkait  SMM  harus  rutin  dijadwalkan  dan dilaksanakan untuk memantau pelaksanaan SMM.
- Laporan kinerja dan pelaksanaan SMM harus rutin dilaporkan oleh pop manajemen dan jajarannya.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 6
- Balai  Kemasan  harus  segera  menentukan  peluang dan  resiko,  sehingga  perencanaan  dan  tindakan yang  akan  diambil  guna  mengatasi  resiko  bisa segera dilakukan.
- Perencanaan  untuk  menentukan  langkah-langkah yang  harus  ditempuh  agar  sasaran  mutu  bisa tercapai agar segera disusun.
Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 7 - Kepala Sub Bagian Tata Usaha perlu menginventaris  kebutuhan  yang  terkait  tempat produksi, penyimpanan bahan baku dan barang jadi untuk  diusulkan  pengadaanya  di  tahun  berikutnya agar  suasana  ruang  produksi  lebih  nyaman  karena
bahan baku dan produk jadi sudah memiliki tempat sendiri untuk penyimpanannya.
- Kepala Seksi  Teknis Kemasan perlu  mengarahkan kembali  kembali  kepada  staf  produksi  untuk merapikan  kembali  tempat  kerja  setelah  selesai bekerja.
- Kepala  Sub  Bagian  Tata  Usaha  perlu  menyusun jadwal rapat rutin baik ditingkat struktural maupun rapat  dengan  semua  karyawan-karyawati  di  Balai Kemasan agar komunikasi berjalan dengan baik.
- Kepala Balai Kemasan perlu mengagendakan rapat dengan  pihak  eksternal  guna  membicarakan mengenai  penerapan  ISO  9001:2015  di  Balai Kemasan  dan  aturan-aturan  yang  harus  dipenuhi oleh mitra Balai Kemasan.
- Pengendaian  informasi  terdokumentasi  perlu menjadi  perhatian  khusus  wakil  manajemen (Kepala Sub Bagian Tata Usaha). Beberapa proses yang  dipersyarakatkan  oleh  ISO  9001:2015  harus menggunakan form yang sudah tersedia. Sehingga kedepannya  administrasi  akan  lebih  baik  dan memudahkan penelusuran jika terjadi masalah.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 8
- Untuk  setiap  order-order  yang  masuk  perlu dibuatkan  perencanaan  dan  penjadwalannya. Perencanaannya  terkait  kebutuhan  bahan  baku, sumber  daya  yang  mengerjakan,  sampai  kepada jadwal pengerjaan per proses.
- Quality control pada tahapan yang sudah ditentukan dalam  SMM  harus  dilaksanakan.  Pimpinan  perlu segera menunjuk petugas yang berkompeten untuk menjadi petugas quality control .
- Untuk  barang-barang  jadi  yang  tidak  sesuai  atau cacat,  perlu  diperlakukan  sebagaimana  yang tercantum  dalam  prosedur  pengendalian  mutu produk dan tercatat.
- Mitra-mitra  Balai  Kemasan  perlu  dimasukkan kedalam database dan  secara  berkala  diadakan evaluasi terkait dengan mitra.
- Informasi-informasi
terdokumentasi perlu dibuatkan tempat khusus sesuai kaidah pengarsipan,  lebih  bagus  jika  tersedia  program komputer untuk memudahkan penyimpanan dokumen dalam bentuk softcopy .
- Data-data terkait konsumen, data supplier, data ikm yang pernah mendapatkan pelatihan atau pendampingan,  ikm  yang  pernah  mendapatkan bantuan  kemasan  maupun  bantuan  alat,  perlu dijadikan satu dan diinput pada program komputer.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 9
- Untuk  memastikan  SMM  berjalan  secara  efektif dan  efisien,  bisa  mencapai  target  yang  diinginkan maka  perlu  dilakukan  pemantauan,  pengukuran, analisis  dan  evaluasi.  Menyimpan  informasi terdokumentasi dengan benar ada bukti hasilnya.
- Tim  audit  internal  yang  sudah  terbentuk  saat pendampingan  penerapan  ISO  9001:2015  oleh pihak  yang  ditunjuk  Kementerian  Perindustrian perlu diberdayakan kembali untuk melakukan audit. Audit  Internal  harus  dilakukan  sebagai  bagian persyaratan  penerapan  ISO  9001:2015.  Balai Kemasan  perlu  menjadwalkan  waktunya  agar  bisa segera  terlaksana.  Dengan  adanya  audit  secara berkala. Sehingga jika ada kekurangan-kekurangan dalam penerapan SMM ISO 9001: 2015.

## Rekomendasi Perbaikan Penerapan Klausul 10
Pada  tahap  ini,  berdasarkan  hasil  evaluasi  penerapan SMM  perlu  dilakukan  perbaikan-perbaikan  yang terdokumentasi  dengan  baik  hasilnya.  Perbaikan  dapat dimulai dari Klausul 2, guna mematangkan pengetahuan dan pemahaman karyawan terkait pentingnya penerapan ISO 9001:2015. Upaya dalam memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada karyawan terkait penerapan ISO 9001:2015  dan  penyampaian  kekurangan-kekurangan yang  diperoleh  dari  hasil  gap  analisis  untuk  diperbaiki, dapat dilakukan dengan melakukan sosialisasi. Selanjutnya  perbaikan  bisa  dilakukan  pada  Klausul  6 perencanaan yang penerapannya masih rendah. Perencanaan  sering  dikatakan  sebagai  salah  satu  fungsi manajemen  yang  utama  dan  menjadi  dasar  bagi  semua fungsi  manajemen  lainnya  (Rusniati  &  Haq,  2014). Karena  pentingnya  hal  tersebut  proses  perbaikannya perlu didahulukan.
Dengan komitmen yang kuat dari semua karyawan- karyawati  untuk  menerapkan  ISO  9001:2015  dan  terus berusaha meningkatkan kepedulian untuk melaksanakannya, kinerja Balai Kemasan akan semakin meningkat. Penerapan ISO 9001:2015 akan memberikan dampak  yang  positif  terhadap  kualitas  layanan.  (Nur, 2019)

## 4. Kesimpulan
Penerapan  standar  ISO  9001:2015  di  Balai Kemasan  Produk  Daerah  baru  mencapai  57,35%  atau masih  memerlukan  perbaikan-perbaikan.  Pencapaian yang  masih  di  bawah  60%  tersebut  berpotensi berimplikasi  pada  kinerja  dari  Balai  Kemasan  menjadi kurang  bagus  dan  berpengaruh  pada  pelayanan  kepada masyarakat.  Agar  penerapannya  lebih  optimal,  setiap bagian  harus  menguatkan  komitmen  dan  meningkatkan kepeduliannya  dalam  menerapkan  ISO  9001:2015 dengan menjalankan rekomendasi-rekomendasi penelitian yang telah diberikan secara bertahap.

## Daftar Pustaka
Fernando,  J.  M.,  Purwanggono,  B.,  &  Adi,  P.  (2015).
Analisis Kesiapan Sertifikasi ISO 9001:2015 Pada Pt.  Wijara  Nagatsupazki  Dengan  Menggunakan Metode  Gap  Analysis. Industrial  Engineering Online Journal , Vol. 6, No. 2.
Hartanti,  B.  &  Jombang,  D.  (2021).  Pelatihan  Audit Internal Dalam Mendukung Penerapan ISO 9001 : 2015 Pada Universal Trading-Surabaya. Comvice , Vol. 5, No.1. Josua,  A.,  Sihombing,  B.,  Purwanggono,  B.,  Utami,  N. H., & Puspitasari, D. (2016). Analisis Faktor-faktor yang  Mempengaruhi  Keberhasilan  Implementasi ISO 9001:2015 pada Industri Manufaktur.
Industrial Engineering Online Journal , Vol. 7, No. 1. Nur,  E.  (2019).  Pengaruh  Implementasi  Sistem Manajemen  Mutu  ISO  9001:  2015  Terhadap Kepuasan  Peserta  (Pelanggan)  Dengan  Mediasi Kualitas  Layanan. Sensi:  Jurnal  Bisnis  dan Manajemen , Vol. 9, No.1. Poerwandari,  K.  (2005). Pendekatan  Kualitatif  Untuk Penelitian Perilaku Manusia . Jakarta: LPSP3 UL. Ramadhany,  F  &  Supriono,  F.  (2017).  Analisis Penerapan Sistem Manajemen Mutu ISO
9001:2015  Dalam  Menunjang  Pemasaran  (Studi pada  PT  Tritama  Bina  Karya  Malang).  Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), Vol. 53, No.1.
Rusniati, & Haq, A. (2014). Perencanaan strategis dalam perspektif organisasi. Intekna , Vol. 14, No. 2.
Sumarauw,  J.  S.  B.,  Ekonomi,  F.,  &  Manajemen,  J.
(2017). Pelaksanaan Quality Control Pada Produksi Air  Bersih  Di  Pt.  Air  Manado. Jurnal  EMBA:
Jurnal  Riset  Ekonomi,  Manajemen,  Bisnis  dan Akuntansi , Vol. 5, No.2.
Wicaksono,  A.  P.,  Rachma,  N.,  &  Khoirul,  M.  (2019). Pengaruh  Kepuasan  Pelanggan  Terhadap  Minat Beli  Ulang  Pelanggan  di  Toko  Distortion  Merch Malang. Jurnal  Ekonomi dan Bisnis , Vol. 8, No . 1. Yunus,  A.H.  (2014). Perencanaan,  Implementasi,  dan Evaluasi    Kebijakan  (Fungsi-fungsi  Manajemen).
Majalengka: Unit Penerbitan Universitas
Majalengka.