Jurnal Ilmiah DIDAKTIKA Agustus 2015 VOL. 16, NO. 1, 1-22
PELAKSANAAN PENDIDIKAN ISLAMI DI KOTA BANDA ACEH: Studi terhadap implementasi Qanun No. 5 Tahun 2008

## Cut Suraiya
Program Pascasarjana UIN Ar-Raniry Banda Aceh suraiya_cut@yahoo.co.id

## Abstract
Qanun  of  education  is  hoped  to  be  socialized  in  Aceh  education.  This  research  aims  to give information and real description of islamic education in Banda Aceh city. The result showed that the concept of curriculum, educators, and educational institution in Qanun No. 5 year 2008 is the education run based on islamic values, foundations, and cultures as guidance  to  implement  islamic  law  (syari’at)  truly  in  every  aspects  of  life.  The implementation  of  curriculum,  educators,  and  educational  institution  have  contributed significantly, yet it still have to be improved.Overall, they are classified into good catagory. It  showed  that  most  of  teachers  have  good  impression  toward  the  implementation  of islamic education in Banda Aceh city.
Keywords: Islamic education; Qanun; Islamic culture

## Abstrak
Qanun pendidikan diharapkan dapat disosialisasikan dan diterapkan di dunia pendidikan Aceh.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  memberikan  informasi  dan  gambaran  realitas pendidikan  islami  di  Kota  Banda  Aceh.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  konsep kurikulum,  tenaga  kependidikan,  dan  kelembagaan  pendidikan  dalam  Qanun  No.  5 Tahun  2008  adalah  pendidikan  yang  diselenggarakan  dengan  cara-cara  yang  islami, sesuai  dengan  azas,  filosofi  dan  budaya  Islam  sebagai  penuntun  untuk  mewujudkan syari’at  secara  kaffah  dalam  segala  aspek  kehidupan,  baik  kehidupan  individu  maupun kehidupan  dalam  bermasyarakat  dan  bernegara.  Implementasi  kurikulum,  tenaga kependidikan,  dan  kelembagaan  pendidikan  dalam  Qanun  No.  5  Tahun  2008  sudah memberikan kontribusi yang signifikan, namun demikian perlu terus ditingkatkan. Secara keseluruhan  implementasi  kurikulum,  tenaga  kependidikan,  dan  kelembagaan pendidikan  dalam  Qanun  No.  5  Tahun  2008  cenderung  berada  pada  kategori  baik.  Ini menunjukkan  bahwa  sebagian  besar  guru  memperoleh  kesan  baik  terhadap penyelenggaraan pendidikan islami di Kota Banda Aceh.
Kata Kunci : Pendidikan islami; Qanun; Budaya Islam

## PENDAHULUAN
Dalam rangka mengisi otonomi daerah Aceh sesuai Undang-undang No. 18 Tahun 2001, maka Provinsi Aceh menyusun suatu sistem pendidikan yang sesuai dengan maksud  Undang-undang tersebut dan kekhasan sosial  budaya masyarakat Aceh.  Sistem  pendidikan  yang  dimaksud  adalah  Sistem  Pendidikan  Islami sebagaimana  telah  dirumuskan  dalam  Qanun  No.  23  Tahun  2002.  Qanun  ini disempurnakan  menjadi  Qanun  Aceh  Nomor  5  Tahun  2008.  Fungsi penyelenggaraan  pendidikan  Aceh  adalah  sebagai  upaya  untuk  mengembangkan seluruh  aspek  kepribadian  peserta  didik  dalam  rangka  mewujudkan  masyarakat Aceh yang berperadaban dan bermartabat. 1
Adapun  tujuan  penyelenggaraan  pendidikan  di  sini  dijelaskan  secara  tegas untuk mengembangkan seluruh potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Allah swt, berakhlak mulia, berpengetahuan, cerdas, cakap,  kreatif,  mandiri,  demokratis  serta  bertanggung  jawab.  Sebagaimana  tujuan pendidikan  secara  umum,  pendidikan  di  Aceh  adalah  mempercepat  pencapaian tujuan dan target kebijakan nasional mengenai pendidikan untuk semua ( education for all ), dalam rangka pelaksanaan pesan Undang-undang Pemerintah Aceh Nomor 11  Tahun  2006  yaitu  setiap  penduduk  Aceh  berhak  mendapat  pendidikan  yang bermutu  dan  islami  sejalan  dengan  perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi yang diselenggarakan atas dasar prinsip-prinsip demokrasi dan keadilan dengan  menjunjung  tinggi  hak  asasi  manusia,  nilai  islami,  budaya  dan kemajemukan bangsa. 2
Qanun Pendidikan  Aceh  mengakomodir  aspirasi  masyarakat  Aceh,  yang pada  dasarnya  menghendaki  agar  sistem  pendidikan  di  Aceh  mengandung  warna kebangsaan  dan  keacehan.  Karena  warna  keacehan  itu  tidak  dapat  dipisahkan dengan  nilai-nilai  islami,  yaitu  nilai-nilai  yang  berakar  pada  ajaran  Islam,  maka sistem  pendidikan  Aceh  disebut  Sistem  Pendidikan  Islami,  artinya  Sistem Pendidikan Nasional Plus islami. 3
1 MPD, Qanun Aceh Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan, Banda Aceh: MPD, 2009, hal. 9.
2 MPD, Qanun Aceh Nomor 5 …, hal. 46.
3 MPD, Majelis  Pendidikan  Daerah  Lima Belas  Tahun  1990-2005, Banda  Aceh:  Guruminda , 2005, hal. 271.
Pengembangan  pendidikan  di  Aceh  sangat  terkait  erat  dengan pemberlakuan syari’at Islam,  menuntut  reformasi  konsep  pendidikan  di  Aceh, sehingga subtansi nilai tauhid ini dapat menjiwai keseluruhan proses pendidikan. 4
Sejalan  dengan  itu  maka  pendidikan  Islam  sebagai  tugas  dan  kewajiban pemerintah dalam mengemban aspirasi rakyat, harus mencerminkan dan menuju ke arah tercapainya masyarakat yang seutuhnya, yaitu  manusia  yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Pendidikan Islam mampu menyesuaikan diri  dengan  filsafat  Pancasila  yang  menjadi falsafah negara Republik  Indonesia. Dalam praktiknya pendidikan saling mengisi antara nilai-nilai ajaran Islam dengan nilai-nilai Pancasila. 5
Untuk  itu  kurikulum  madrasah  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan menengah  memuat  mata  pelajaran  inti, 6 dan  kurikulum  yang  dimaksud  adalah kurikulum yang islami dan terpadu. Dikarenakan kurikulum merupakan salah satu komponen  yang  sangat  menentukan  dalam  suatu  sistem  pendidikan,  karena  ia merupakan alat untuk mencapai tujuan pendidikan dan sekaligus sebagai pedoman dalam  pelaksanaan  pengajaran  pada  semua  jenis  dan  tingkatan  pendidikan. 7 Pendidik  dan  tenaga  kependidikan  juga  dituntut  harus  memiliki  kompetensi pedagogis, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional serta taat pada kode etik.
Kenyataan menunjukkan bahwa implementasi pendidikan yang islami belum sepenuhnya  teramati  pada  semua  jenjang  pendidikan  madrasah,  sekolah,  dan dayah. Hal ini bertolak belakang dengan amanah keistimewaan Aceh dengan spirit syari’at Islam  yang  telah  menjadi  landasan  filosofis  bagi  penyelenggaraan
4 Ziauddin  Sardar  ketika  menjelaskan  kaitan  antara  tauhid dengan aktivitas  kemanusiaan menyatakan,  “Konsep  tauhid    biasanya  diterjemahkan  sebagai  keesaan  Tuhan.  Konsep  ini merupakan  sebuah  nilai  yang all-embracing jika  kemudian  ditegaskan  menjadi  kesatuan  ummat manusia, kesatuan antar ummat manusia dan alam, kesatuan antara ilmu pengetahuan dan nilai. Ia merupakan  esensi  pemikiran  dan  prilaku  sosial  Islam”.  Ziauddin  Sardar, Jihad  Intelektual: Merumuskan Parameter-parameter Sains Islam, terj. A.E. Priyono, Surabaya: Risalah Gusti, 1998, hal. 127.
5 M.  Nasir  Budiman, Pendidikan  dalam  Perspektif  al-Qur’an ,  Jakarta:  Madani  Press,  2001, hal. 10.
6 Yaitu  Pendidikan  Agama  Islam  meliputi  mata  pelajaran    Akidah,  Fikih;  Al-Qur’an  dan Hadis,  Akhlak  dan  budi  pekerti,  Pendidikan  Kewarganegaraan;  Matematika/Berhitung;  Ilmu Pengetahuan Alam; Ilmu Pengetahuan Sosial;  Pendidikan Keterampilan, Teknologi Informasi dan Komunikasi;  Bahasa  dan  Sastra  Indonesia;  Seni  dan  Budaya;  Bahasa  Inggris;  Bahasa  Arab; Pendidikan Jasmani dan Olah Raga; Lihat, MPD, Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 23 Tahun 2002 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan , Banda Aceh, MPD Aceh,  2004,  hal. 26.
7 M. Nasir Budiman, Pendidikan…, hal. 3.
pendidikan di Aceh. Hal ini tidak hanya berhubungan dengan persoalan kurikulum semata, melainkan juga semua komponen di lingkungan sekolah.
Sehubungan dengan kajian tersebut, maka pendidikan di Aceh, tentu masih membutuhkan kerja keras dan waktu sebelum pada akhirnya memberikan manfaat nyata  terhadap  peningkatan  kualitas  pendidikan.  Oleh  karenanya  penulis  merasa termotivasi untuk mengadakan studi yang lebih mendalam mengenai pelaksanaan Pendidikan Islami di Kota Banda Aceh.
Dalam hal ini yang akan diteliti adalah semua jenis dan jenjang pendidikan yang ada di kota Banda Aceh. Pemilihan lembaga pendidikan dilakukan secara acak karena  dianggap  homogen.  Implementasi  dalam  penelitian dibatasi  pada sekolah/madrasah/dayah yang berpedoman pada Qanun No.  5  Tahun 2008, yaitu MIN  Banda  Aceh,  MTsN  Model  Banda  Aceh,  MAN  Model  Banda  Aceh,  MTsN Darul  Ulum  Banda  Aceh,  dan  SDN  28  Banda  Aceh.  Adapun  untuk  jenjang pendidikan  SMU  belum  sepenuhnya mengimplementasikan  Qanun  No.  5  Tahun 2008 dan begitu pula halnya dengan jenjang pendidikan SMP.
Penelitian  ini  berbentuk  penelitian  lapangan  ( field  research )  yang menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Sedangkan  teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  adalah  observasi  langsung, 8 angket,  dan  wawancara.  Observasi dilaksanakan  di  Madrasah,  Sekolah,  dan  Dayah  di  Kota  Banda  Aceh  (MIN  Banda Aceh,  MTsN  Model  Banda  Aceh,  MAN  Model  Banda  Aceh,  MTsN  Darul  Ulum Banda  Aceh,  dan  SDN  28  Banda  Aceh)  tentang  pelaksanaan  pendidikan  islami yang  dijalankan  dan  hal-hal  lain  yang  berkaitan  dengan  fokus  masalah  penelitian ini.
Terkait  angket,  peneliti  menggunakan  angket  tertutup. 9 Angket  ini ditujukan kepada 50 orang guru yang terpilih sebagai sampel dalam penelitian ini. Dengan  perincian  sebagai  berikut:  Guru  MIN  Banda  Aceh  berjumlah  10  orang, guru MTsN Model 10 orang, guru MAN Model 10 orang, guru MTsN Darul Ulum Banda Aceh 10 orang, dan SDN 28 Banda Aceh 10 orang.
8 Observasi langsung adalah pengamatan dan pencatatan yang dilakukan terhadap objek di tempat  atau  berlangsungnya  peristiwa,  sehingga  observasi  berada  bersama  objek  yang  diselidiki. Lihat juga S. Margono, Metodologi Penelitian Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta, 1997, hal. 58.
9 Angket tertutup adalah angket yang telah tersedia jawabannya sehingga responden tinggal memilih  jawaban  yang  dikehendakinya.  Lihat  Suharsimi  Arikunto, Prosedur  Penelitian:  Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: RinekaCipta, 1993, hal. 107.
Selanjutnya  untuk  mendapatkan  data  yang  kredibel,  peneliti  juga menggunakan  interview  tak  terstruktur. 10 Dalam  penelitian  ini  yang  menjadi terwawancara  adalah  guru  Madrasah,  Sekolah,  dan  Dayah  di  Kota  Banda  Aceh (MIN  Banda  Aceh,  MTsN  Model  Banda  Aceh,  MAN  Model  Banda  Aceh,  MTsN Darul Ulum Banda Aceh, dan SDN 28 Banda Aceh).

## PEMBAHASAN

## Pengertian Pendidikan Islami
Dari  segi  penggalan  kata  ”pendidikan  islami”  terdiri  dari  dua  suku  kata, yakni: ”pendidikan” dan ”islami”. Kata pendidikan diberi lebel islami. Dengan kata islami yang masuk kepada ”pendidikan” itu, dapat merubah pemaknaan baru dari pendidikan itu sendiri.
Pendidikan  Islam  memiliki  beberapa  karakteristik  yang  berbeda  dengan pengertian  pendidikan  secara  umum.  Beberapa  pakar  pendidikan  Islam memberikan  rumusan  pendidikan  Islam,  di  antaranya  salah  seorang  ulama mengatakan  pendidikan  Islam  adalah  pendidikan  manusia  seutuhnya,  akal  dan hatinya,  rohani  dan  jasmaninya,  akhlak  dan  ketrampilannya.  Karena  pendidikan Islam  menyiapkan  manusia  untuk  hidup,  baik  dalam  keadaan  aman  maupun perang,  dan  menyiapkan  untuk  menghadapi  masyarakat  dengan  segala  kebaikan dan kejahatannya, manis dan pahitnya. 11
Hasan  Langgulung  mendefinisikan  pendidikan  Islam  adalah  proses penyiapan generasi muda untuk mengisi peranan, memindahkan pengetahuan dan nilai-nilai Islam yang diselaraskan dengan fungsi manusia untuk beramal di dunia dan memetik hasilnya di akhirat. 12
Sedangkan Endang Syaifuddin Anshari memberikan pengertian pendidikan Islam  sebagai  proses  bimbingan  (pimpinan,  tuntunan,  usulan)  oleh  peserta  didik terhadap perkembangan jiwa (pikiran, perasaan, kemauan, intuisi) dan raga obyek
10 Interview tak  berstruktur  adalah interview yang  dilakukan  secara  bebas  kepada  subjek. Interview  seperti  ini  bersifat  luwes  dan  biasanya  direncanakan  agar  sesuai  dengan  subjek  dan suasana  sehingga  terwawancara  bebas  mengemukakan  pada  saat  interview  dilaksanakan.  Lihat  S. Margono, Metodologi Penelitian …, hal. 16.
11 Y ū suf  Qar ḍā w ī , Tarbiyah  al-Isl ā miyyah  wa  Madrasah  Hasan  al-Banna, terj.  Bustami  A. Gani, Pendidikan Islam dan Madrasah Hasan al-Banna , Jakarta: Bulan Bintang, 1980, hal. 39.
12 Hasan  Langgulung, Beberapa  Pemikiran  tentang  Pendidikan  Islam ,  Bandung:  al-Ma’arif, 1980, hal. 94.
didik dengan bahan-bahan materi tertentu dan dengan alat perlengkapan yang ada ke arah terciptanya pribadi tertentu disertai evaluasi sesuai dengan ajaran Islam. 13
Muhammad  S.A.  Ibrahim yang menyatakan bahwa pengertian pendidikan Islam adalah: Islamic education in true sense of the learn, is a system of education which enables  a  man  to  lead  his  life  according  to  the  islamic  ideology,  so  that  he  may  easily mould his life in accordance with the tenets of islam . 14
Pendidikan  Islam  dalam  arti  yang  sebenarnya  adalah  suatu  sistem pendidikan yang memungkinkan seseorang dapat mengarahkan kehidupan sesuai dengan  cita-cita  Islam,  sehingga  dengan  mudah  ia  dapat  membentuk  hidupnya sesuai  dengan  ajaran  Islam.  ”Pengertian  ini  mengacu  pada  perkembangan kehidupan manusia masa depan, tanpa menghilangkan prinsip-prinsip islami yang diamanatkan  oleh  Allah  kepada  manusia,  sehingga  manusia  mampu  memenuhi kebutuhan dan tuntutan hidupnya seiring dengan perkembangan iptek.
Al-Syaibani  mendefinisikan  pendidikan  Islam  dengan:  “proses  mengubah tingkah  laku  individu  pada  kehidupan  pribadi,  masyarakat,  dan  alam  sekitarnya, dengan cara pengajaran sebagai suatu  aktivitas asasi dan sebagai profesi di antara profesi-profesi  asasi  dalam  masyarakat.” 15 Pendidikan  tersebut  memfokuskan perubahan  tingkah  laku  manusia  yang  konotasinya  pada  pendidikan  etika. Disamping  itu,  pendidikan  tersebut  menekankan  aspek  produktivitas  manusia dalam peran dan profesinya dalam kehidupan di masyarakat dan alam semesta.
Demikian  juga  dalam  kongres  sedunia  II  tentang  pendidikan  Islam  tahun 1980,  para  ahli  pendidikan  dunia  Islam  telah  merumuskan  definisi  pendidikan Islam.  Dinyatakan  bahwa  pendidikan  Islam  ditujukan  untuk  mencapai keseimbangan  pertumbuhan  pribadi  manusia  secara  menyeluruh  melalui  latihan- latihan  kejiwaan,  akal  fikiran,  kecerdasan  dan  panca  indra.  Oleh  karena  itu pendidikan Islam harus mengembangkan seluruh aspek kehidupan manusia  baik spiritual, intelektual, imajinasi (fantasi), jasmaniyah, keilmuan bahasa, baik secara
13 Endang Syaifuddin Anshari, Pokok-pokok Pikiran tentang Islam , Jakarta: Usaha Interprises, 1976, hal. 85.
14 Arifin  H.M, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  dan  Umum ,  Edisi  II,  Jakarta:  Bumi  Aksara, 1991, hal. 3-4.
15 Umar Muhammad al-Taum ī al-Syaiban ī , Falsafah al-tarb ī yah al-Isl ā miyyah, terj. Hasan Langgulung, Falsafah Pendidikan Islam , Jakarta: Bulan Bintang, 1979, hal. 399.
individual,  maupun  kelompok,  serta  mendorong  aspek-aspek  tersebut  ke  arah kebaikan dan arah pencapaian kesempurnaan hidup. 16
Dengan  demikian  konsep  pendidikan  islami  sudah  barang  tentu  berbeda dengan  konsep  pendidikan  Barat.  Agama  Islam  yang  bersifat  universal  memiliki tata  cara,  tata  nilai  yang  mengatur  totalitas  kehidupan  termasuk  kehidupan  sosial kemasyarakatan.  Karena  itu  masyarakat  yang  islami  meyakini  bahwa  pendidikan yang  diharapkan  dan  dipercayai  adalah  pendidikan  yang  diselenggarakan  dengan cara-cara  yang  islami,  sesuai  dengan  azas,  filosofi  dan  budaya  Islam.  Masyarakat muslim  memiliki  suatu  keyakinan  bahwa  kesejahteraan  lahir  batin  hanya  dapat dicapai  apabila  seluruh  aspek  kehidupan  sesui  dengan  ajaran  Islam.  Di  antaranya konsep dasar penyelenggaraan pendidikan yang sesuai dengan agama Islam adalah firman Allah swt.: Hai orang-orang yang beriman, masuklah kamu ke dalam Islam keseluruhan,  dan  janganlah  kamu  turut  langkah-langkah  syaitan.  Sesungguhnya syaitan itu musuh yang nyata bagimu. (Q.S. Al-Baqarah: 208) 17
Berdasarkan definisi-definisi di atas maka pendidikan Islam dapat diartikan sebagai  usaha  pembinaan  dan  pengembangan  potensi  manusia  secara  optimal dengan  berpedoman  kepada  syari’at  Islam  agar  manusia  dapat  berperan  sebagai pengabdi  Allah  yang  setia  dengan  segala  aktivitasnya  guna  tercipta  suatu  kondisi kehidupan  islami  yang  ideal,  selamat,  aman,  sejahtera  dan  berkualitas,  serta memperoleh  jaminan  (kesejahteraan)  hidup  di  dunia  dan  akhirat.  Maka  dengan jelas  bahwa  dapat  dilihat  perbedaan-perbedaan  antara  pendidikan  secara  umum dengan pendidikan Islam tentunya. Perbedaan utama yang paling menonjol adalah bahwa pendidikan Islam bukan hanya mementingkan pembentukan pribadi untuk kebahagiaan  dunia,  tetapi  juga  untuk  kebahagian  akhirat.  Selain  itu  pendidikan Islam berusaha membentuk pribadi yang bernafaskan ajaran-ajaran Islam.
Sementara itu landasan dan tinjauan pendidikan tidak dapat dipisahkan dari pembicaraan filsafat pendidikan itu sendiri. Filsafat pendidikan menjadi tolak ukur bagi nilai-nilai tentang kebenaran yang harus dicapai melalui pendidikan. 18 Untuk melihat  filosofi  pendidikan  yang  dilaksanakan  di  Aceh,  tinjauan  pertama  sekali
16 Muzayyin Arifin, Filsafat Pendidikan Islam , Jakarta: Bina Aksara, 1987, hal. 16.
17 Al-  Qur’an  dan  terjemahannya ,  DEPAG  RI,  Jakarta:  Proyek  Pengadaan  Kitab  Suci  al- Qur’an, 1971, hal. 1029
18 Jalaluddin  dan  Umar  Said, Filsafat  Pendidikan  Islam:  Konsep  dan  Perkembangan ,  Cet.  II, Jakarta: Rajawali, 1996, hal. 1.
diarahkan  pada  dasar  atau  landasan  pendidikan.  Sebagaimana Qanun pendidikan dengan  tegas  menyatakan,  bahwa  ”landasan  pendidikan  di  Aceh  adalah  al-Qur’an dan  al-Hadis,  falsafah  negara  Pancasila,  Undang-Undang  Dasar  1945  dan kebudayaan  Aceh.” 19 Dari  filosofi  pendidikan  tercermin  pada  perumusan  tujuan pendidikan  itu  sendiri.  Oleh  karenanya  tujuan  pendidikan  menduduki  posisi sangat  penting  dalam  melihat  arah  dan  kecendrungan  pendidikan  itu. 20
Sebagaimana Qanun Pendidikan menyebutkan bahwa tujuan pendidikan adalah:
Untuk membina pribadi Muslim seutuhnya, sesuai dengan fitrah -nya, yaitu pribadi yang beriman dan bertakwa kepada Allah swt, Ber akhlaq al-karimah , demokratis,  menjunjung  tinggi  nilai-nilai  kemanusian  dan  hak  asasi manusia,  berpengetahuan,  berketerampilan,  sehat  jasmani  dan  rohani, berkepribadian  mantap  dan  mandiri,  mampu  menghadapi  berbagai tantangan  global,  dan  memiliki  tanggung  jawab  kepada  Allah  swt, masyarakat dan negara. 21
Dalam  hal  ini  pengembangan  fitrah manusia  merupakan  tujuan  paling mendasar  dalam  pendidikan  di  Aceh.  Tetapi  tidak  dikemukakan  lebih  lanjut bagaimanakah  makna  fitrah terhadap  pendidikan  yang  akan  diterapkan  di  Aceh. Pemahaman  yang  tepat  mengenai  eksistensi  manusia,  sebagaimana  tercermin dalam  konsep  fitrah pada  gilirannya  akan  memberikan  corak  pada  pelaksanaan pendidikan. 22 Selain itu, konsep fitrah inilah yang membedakan konsep pendidikan Islam dengan konsep pendidikan Barat. Mastuhu, menyatakan, ”meskipun terdapat titik  temu  antara  konsep  pendidikan  di  Barat  dengan  konsep  pendidikan  Islam, namun landasan pijaknya berbeda. Falsafah pendidikan di  Barat  bersifat anthroposentris , sedangkan konsep pendidikan Islam lebih bercorak theosentris .” 23
19 Majelis  Permusyawaratan  Ulama  Provinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam, Kumpulan Undang-Undang,  Perda,  Qanun  dan  Tnstruksi  Gubernur  Tentang  Keistimewaan  Nanggroe  Aceh Darussalam , Banda Aceh: MPU, 2002, hal. 171.
20 Lihat Abdurrahman Salih Abdullah, Landasan dan Tujuan Pendidikan Menurut al-Qur’an serta Implementasinya ,terj. Mutammam, Bandung: Diponegoro, 1991, hal. 148-150. Menurut Ahmad D.  Marimba,  sebagaimana  dikutip  Abuddin  Nata,  tujuan  pendidikan  mempunyai  empat  peran; Pertama, untuk  mengakhiri  usaha.  Sesuatu  usaha  yang    tidak  mempunyai  tujuan  tidaklah  berarti apa-apa,  pada  umumnya  usaha  baru  berakhir  bila  tujuan  akhir  telah  tercapai. Kedua, tujuan berfungsi mengarahkan usaha, Ketiga, tujuan dapat menjadi titik pangkal untuk mencapai tujuan- tujuan  yang  lainnya, Keempat, tujuan  memberikan  nilai  pada  usaha,  baik  atau  buruknya  sesuatu pekerjaan  dapat  dilihat  pada  tujuan  yang    hendak  dicapai  dari  pekerjaan  yang  akan  berlangsung. Abuddin Nata, Filsafat Pendidikan Islam , Jakarta: Logos, 1997, hal. 45.
21 MPU, Kumpulan Undang-Undang…, hal. 171.
22 M. Nasir Budiman, Pendidikan dalam Perspektif ..., hal. 39.
23 Mastuhu, Dinamika  Sistem  Pendidikan  Pesantren:  Suatu  Kajian  Tentang  Unsur  dan  Nilai Sistem Pendidikan Pesantren , Jakarta: INIS, 1994, hal. 18.
Secara harfiah fitrah berarti, ”penciptaan, menyebabkan sesuatu ada untuk pertama  kali,  sruktur/ciri  umum  alamiah  yang  mana  dengannya  seorang  anak tercipta  dalam  rahim  ibunya.  Kata  fitrah ini  disebutkan  dalam  al-Qur’an  surat al- R ū m ayat  30,  dan  sabda  Rasullah  mengenai  fitrah  .” 24 Sudiyono,  menyimpulkan bahwa  fitrah adalah  faktor  kemampuan  dasar  perkembangan  manusia  yang terbawa sejak lahir yang berpusat pada potensi dasar untuk berkembang. 25 Potensi dasar  itu  berkembang  secara  menyeluruh  (integral)  yang  menggerakkan  seluruh aspek-aspeknya  yang  secara  mekanistis  satu  sama  lain  saling  pengaruh mempengaruhi  menuju  kearah  tujuan  tertentu.  Dan  aspek-aspek  fitrah itu merupakan  komponen  dasar  yang  bersifat  dinamis,  responsif  terhadap  pengaruh lingkungan sekitar, termasuk pengaruh pendidikan.
Dalam  Islam,  manusia  diberikan  Allah  posisi  sebagai khal ī fah . 26 Menurut Dawam  Rahardjo,  ” khal ī fah adalah  sebuah  fungsi  yang  diemban  manusia berdasarkan amanah yang diterimanya dari Allah. Amanah itu pada intinya adalah tugas mengelola bumi secara bertanggung jawab, dengan menggunakan akal yang telah dianugerahkan Allah kepadanya.” 27 Pengembangan pendidikan di Aceh yang terkait  erat  dengan  pemberlakuan syari’at Islam,  menuntut  reformulasi  konsep pendidikan  di  Aceh,  sehingga  substansi  nilai  tauhid    ini  dapat  menjiwai keseluruhan proses pendidikan. 28 Dalam paradigma pendidikan yang berlandaskan tauhid,  pendidikan harus melahirkan dua kemestian strategis secara bersamaan:
24 Yasien  Mohamed, Insan  Yang  Suci:  Konsep  Fitrah  dalam  Islam ,  terj.  Masyhur  Abadi, Bandung:  Mizan,  1997,  hal.  19. Fitrah juga  berarti  ”murni,  dan  sesuatu  yang  sesuai  dengan  asal kejadiannya. ”Dawam Rahardjo, Ensiklopedi Al-Qur’an: Tafsir Sosial Berdasarkan Konsep-konsep Kunci, Cet. II, Jakarta: Paramadina, 2002, hal. 59.
25 Sudiyono, Ilmu Pendidikan Islam Jilid I , Jakarta: Rineka Cipta, 2009, hal. 149.
26 Istilah khal ī fah yang  disebutkan  di  beberapa  tempat  dalam  al-Qur’an  merujuk  pada pemberian wewenang kepada manusia. Dalam al-Qur’an, istilah khal ī fah dipergunakan dalam dua bentuk,  yakni  dalam  bentuk khal ī fah (mufrad)  dan khal ī fah (jamak).  Menurut  Abuddin  Nata, istilah khal ī fah biasanya  menunjuk  pada  posisi  para  Nabi  sebagai  pemimpin  politik,  sedangkan, penggunaan khal ī fah biasanya dipergunakan untuk menunjuk fungsi keberadaan manusia di alam, tidak  hanya  berkaitan  dengan  kekuasaan  politik  tapi  juga  penguasa  dalam  berbagai  bidang kehidupan. Abuddin Nata, Filsafat Pendidikan..., hal. 37.
27 Dawam Rahardjo, Ensiklopedi Al-Qur’an: Tafsir Sosial Berdasarkan Konsep-konsep     Kunci, Cet.  II,  Jakarta:  Paramadina,  2002,  hal. 364.  Poros  ke khal ī fah -an  manusia  terletak  pada penggunaan akal, pengembangan tugas-tugas samawi serta pelaksanaan amanah melalui jalur ilmu yang  dipelajarinya,  realisasi  pemahaman  serta  perbedaan  antara  yang  buruk  dengan  yang  baik. Abdul  Fattah  Jalal, Azas-azas  Pendidikan  Islam ,  terj.  Hery  Noer  Ali,  Bandung:  Diponegoro,  1988, hal. 44.
28 Ziauddin Sardar, Jihad Intelektual: Merumuskan Parameter-parameter Sains Islam, terj. A.E. Priyono, Surabaya: Risalah Gusti, 1998, hal. 127.
Pertama , menjaga keharmonisan untuk meraih kehidupan yang abadi dalam hubungan  dengan  Allah. Kedua, melestarikan  dan  mengembangkan  nilai- nilai  kehidupan  dalam  hubungannya  dengan  alam  lingkungan  dan sesamanya.  Pada  dimensi  yang  terakhir  ini,  manusia  harus  mampu menghadapi  tantangan  dunia  riil  dengan  seperangkat  kemampuan  yang dimiliki (pengetahuan, ketrampilan dan kepribadian. 29
Berdasarkan  uraian  tersebut,  maka  tujuan  dan  fungsi  pendidikan  Islam  di Aceh  pada  intinya  berkisar  pada  pengembangan  fitrah.  Dengan  berkembangnya fitrah peserta  didik,  diharapkan  mampu  menumbuhkan  kemampuan  belajar- mandiri  ( learning  ability )  dalam  diri  merka.  Adapun,  indikator-indikator kemampuan  belajar  mandiri  yang  hendak  ditumbuhkan  itu  di  antaranya  adalah sebagai berikut:
1. Copying .  Kemampuan  memahami  gejala  atau  fenomena,  informasi  dan makna dari setiap peristiwa yang dihadapi atau dialami.
2. Accomodating .  Kemampuan  menerima  pendapat  dari  luar  yang  benar  dan melepaskan  pendapat  sendiri  bila  ternyata  tidak  didukung  oleh  alasan- alasan yang mengukuhkannya.
3. Anticipating .  Kemampuan  untuk  dapat  mengantisipasi  apa  yang  bakal terjadi  berdasarkan  fakta-fakta,  data  dan  pengalaman  empirisnya  menurut kaidah-kaidah keilmuan.
4. Reorienting .  Kemauan  dan  kemampuan  mendefenisikan  kembali  atau memperbaiki  orientasi,  sesuai  dengan  tantangan  zaman  dan  berdasarkan bukti-bukti yang ada serta alasan-alasan yang rasional.
5. Selecting .  Kemampuan  memilah-milah  dan  memilih  yang  terbenar,  terbaik dan  paling  mungkin  diwujudkan  sesui  dengan  kebutuhan  dan  keadaan. Pada masa mendatang, anak didik akan dihadapkan pada over choise .
6. Managing . Kemampuan untuk mngelola dan mengendalikan dan kemudian dilengkapi dengan kemampuan untuk mengambil keputusan.
7. Developing .  Kemampuan  mengembangkan  pelajaran  dan  pengalaman  yang telah  diperolehnya,  sehingga  menjadi  cara  baru  yang  menjadi  milik  atau penemuannnya untuk menghadapi suatu masalah. 30
29 Muhammad  Irfan  dan  Mastuki  H.S., Teologi  Pendidikan: Tauhid sebagai  Paradigma Pendidikan Islam ,  (ttp: Friska Agung Insani, 2000, hal. 111.
30 Mastuhu, Memberdayakan Sistem Pendidikan ..., hal. 48.
Adapun  fungsi  lain  pendidikan,  yang  mendapat  tekanan  khusus  dalam Qanun adalah sebagai media transformasi nilai dan budaya.  Pendidikan bukanlah aktivitas  yang  steril  dari  pengaruh  lingkungan;  sosial  maupun  alam.  Karenanya, pendidikan merupakan proses penting dalam transformasi budaya. 31
Dengan demikian, dapat dipahami bahwa fungsi pendidikan Islam di Aceh, tidak  saja  dalam  pengembangan  potensi  dan  upaya  aktualisasi  diri,  tetapi  juga merupakan  upaya  untuk  perwarisan  dan  transformasi  nilai-nilai  kehidupan  yang islami.  Untuk  itu Qanun pendidikan  telah  meletakkan  fondasi  penting  dalam pengembangan pendidikan Islam, khususnya di Aceh. Pengayaan dalam landasan filosofis  pendidikan  diharapkan  menjadi  pijakan  awal  dalam  mengisi  dan merealisasikan keistimewaan pendidikan di Aceh.

## Tujuan Pendidikan Islami
Tujuan  pendidikan  ialah  perubahan  yang  diharapkan  pada  subjek  didik setelah  mengalami  proses  pendidikan,  baik  pada  tingkah  laku  individu  dan kehidupan pribadinya maupun kehidupan masyarakat dan alam sekitarnya di mana individu itu hidup. Menurut Sudiyono, tujuan pendidikan merupakan masalah inti dalam  pendidikan,  dan  saripati  dari  seluruh  renungan  pedagogik. 32 Dengan demikian  tujuan  pendidikan  merupakan  faktor  yang  sangat  menentukan  jalannya pendidikan  sehingga  perlu  dirumuskan  sebaik-baiknya  sebelum  semua  kegiatan pendidikan dilaksanakan.
Sementara itu  menurut Omar Muhammad  Atthoumy Asy-Syaibani, tujuan pendidikan Islam memiliki empat ciri pokok:
1. Sifat yang bercorak agama dan akhlak.
2. Sifat keseluruhannya yang mencakup segala aspek pribadi pelajar (subjek didik), dan semua aspek perkembangan dalam masyarakat.
3. Sifat  keseimbangan,  kejelasan,  tidak  adanya  pertentangan  antara  unsur-unsur dan cara pelaksanaannya.
31 Menurut Tilaar dan Ace Suryadi, fungsi pendidikan dalam kaitannya dengan kebudayaan, haruslah  berimbang  di  antara  tiga  fungsi  berikut;  preservasi  dinamik-pemeliharaan  nilai,  fungsi partisipatoris-membantu  persiapan  tumbuhnya  budaya  yang  relevan  dengan  konteks,  dan  fungsi prepatoris-antisipatoris,  yakni  mempersiapkan  peserta  didik  untuk  menghadapi  perubahan  yang terjadi.  H.A.R.  Tilaar  dan Ace Suryadi, Analisis  Kebijakanm  Pendidikan:  SuatuPengantar ,  Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993, hal. 190.
32 Sudiyono, Ilmu Pendidikan … , hal. 324, lihat juga Dibinperta Islam, Ilmu Pendidikan Islam, Proyeksi Pembinaan Perguruan Tinggi Agama/IAIN, Jakarta: 1982/1983, hal. 31.
4. Sifat  realistik  dan  dapat  dilaksanakan,  penekanan  pada  perubahan  yang dikehendaki  pada  tingkah  laku  dan  pada  kehidupan,  memperhitungkan perbedaan-perbedaan  perseorangan  di  antara  individu,  masyarakat  dan kebudayaan di mana-mana dan kesanggupannya untuk berubah serta berkembang bila diperlukan. 33
Selanjutnya  Sudiyono  juga  mengemukakan:  ”Ia  (John  Dewey)  berpendapat bahwa  pendidikan  adalah  bagian  dari  kehidupan,  dan  hidup  adalah  sesuatu pertumbuhan  dan  perkembangan  terus  menerus,  oleh  karena  itu  pendidikan merupakan proses perkembangan itu sendiri.” 34
Dalam  hal  ini  Islam  menganjurkan  agar  manusia  mengubah  dirinya  kalau dia  menginginkan  Allah  mengubah  nasibnya.  Tentu  saja  perubahan  itulah  usaha pendidikan  dalam  rangka  mengubah  dan  mengembangkan  manusia  ke  arah kesempurnaan  keberadaannya  dibimbing  dan  diarahkan  sesuai  dengan  konsepsi Tuhan  yang  memiliki  kebenaran  dan  kebaikan  mutlak  dan  sesuai  dengan  fitrah manusia.
Dapat dikatakan pula tujuan pendidikan islami adalah untuk meningkatkan mutu  pendidikan  pada  semua  jenis  dan  jenjang  sekolah  dengan  menghasilkan lulusan yang berkepribadian islami yaitu beriman dan bertakwa kepada Allah swt, berakhlak  mulia,  berpengetahuan  dan  berketrampilan  sehat  jasmani  dan  rohani serta  bertanggung  jawab  terhadap  masyarakat  dan  bangsa. 35 Hal  tersebut merupakan  sasaran  utama  pendidikan  yang  merupakan  sentral  dalam  proses pendidikan, karena tanpa  tujuan yang jelas proses pendidikan akan  berjalan tidak efektif  dan  tidak  efisien,  kepentingan  ini  dapat  dipelajari  dari  firman  Allah  Swt.: “ Maka kemanakah kalian akan pergi? ” (Q.S. At-Takw ī r: 26). 36 Firman Allah ini pada prinsipnya  ditujukan  kepada  orang  kafir  yang  tidak insyaf akan  tujuan  hidupnya. Begitulah  urgensitas  tujuan  dari  sesuatu,  bila  tidak  jelas  sasaran  dari  apa  yang dimaksud maka akan sesat di tengah jalan.
33 Omar  Muhammad  Atthoumy  Asy-Syaebani, Filsafat  Pendidikan  Islam, terj.  Hasan Langgulung, Jakarta: Bulan Bintang, 1979, hal. 536.
34 Sudiyono, Ilmu  Pendidikan  ..., hal.  324,  lihat  juga  Dibinperta  Islam, Ilmu  Pendidikan Islam..., hal. 35.
35 Tim  Pembina  Program  PBI  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Aceh  Besar, Panduan  Umum Pelaksanaan Pendidikan Bernuansa Islami Di Sekolah/Madrasah Dalam Kabupaten Aceh Besar , Jantho: TB. Tufiqiyah Utama, 2002, hal. 5.
36 Al- Qur’an dan terjemahannya , DEPAG RI…, hal. 1029.
Oleh  karenanya  pendidikan  adalah  merupakan  bagian  dari  upaya  untuk membantu  manusia  memperoleh  kehidupan  yang  bermakna  hingga  diperoleh suatu kebahagiaan hidup, baik secara individu maupun kelompok. Sebagai proses, pendidikan memerlukan sebuah sistem yang terprogram dan mantap, serta tujuan yang  jelas  agar  arah  yang  dituju  mudah  dicapai. 37 Dalam  pandangan  Islam, pendidikan  berarti  upaya  membangun  individu  yang  memiliki  kualitas  dan berperan sebagai khal ī fah . 38
Maka tepat sekali apa  yang dituliskan oleh Malik Fadjar bahwa pendidikan Islam  mengemban  misi  melahirkan  yang  tidak  hanya  memanfaatkan  persedian alam,  tetapi  juga  manusia  yang  mau  bersyukur  kepada  yang  membuat  manusia dan  alam. 39 Sementara  itu  tujuan  yang  tertinggi  dalam  pendidikan  Islam  adalah untuk menciptakan manusia ’abid (selalu beribadah kepada Allah). Dialah manusia yang dapat mencapai derajat yang paling tinggi. Mereka selalu mengaktualisasikan segala potensi yang dikaruniakan Allah dalam kehidupan. 40
Dari  uraian  di  atas  maka  jelaslah  bahwa  pendidikan  islami  secara  umum bertujuan  agar  anak  nantinya  menjadi  hamba  Allah  yang  menyembah  dan beribadah dengan tekun kepada-Nya. Dalam beribadah terkandung fungsi utama umat Islam yaitu yang memiliki amal ibadah yang luas dan tinggi sebagai khal ī fah Allah di muka bumi ini. Oleh karenanya, umat Islam terbeban keharusan berusaha secara berangsur-angsur untuk memahami dan bekerja keras memakmurkan serta memanfaatkan  bumi  beserta  segala  isinya.  Sedangkan  tujuan  khususnya  dapat berubah  sesuai  dengan  tuntutan  kondisi  lingkungan,  geografis,  sosial  ekonomi, politik dan sebagainya.

## HASIL PENELITIAN

## Implementasi Pendidikan Islami di Lingkungan Sekolah di Banda Aceh
Implementasi  pendidikan  islami  di  lingkungan  MIN  I  Banda  Aceh,  MTsN Model Banda Aceh, MAN Model Banda Aceh, Dayah Darul Ulum Banda Aceh, dan SDN 28 Banda Aceh dapat diuraikan sebagai berikut:
37 Jalaluddin, Theologi Pendidikan , Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2001, hal. 79.
38 Kepentingan (konsep) utama khal ī fah adalah beriman kepada-Nya dan menyerahkan diri sepenuhnya  kepada-Nya.  Dalam  Al-Qur’an  difirmankan:    “ Dan  Aku  tidak  menjadikan  jin  dan manusia melainkan supaya mereka menyembah-Ku. ” (Q.S. Adz-Dzariyat : 56).
39 Malik Fadjar, Reorientasi Pendidikan Islam , Jakarta: Fajar Dunia, 1999, hal. 37.
40 Imam Bawani, Cendikiawan Muslim Dalam Perspektif Pendidikan Islam , Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1991, hal. 78.
Untuk pertanyaan apakah pembelajaran mata pelajaran sudah mencerminkan nilai-nilai islami, 74% responden menjawab sudah, 26% menjawab belum. Dari sekolah-sekolah yang diteliti semua responden yang berasal dari Dayah menyatakan bahwa pembelajaran pada sekolah mereka sudah mencerminkan nilai- nilai islami. Hal ini dapat dipahami karena metode belajar yang diberikan di Dayah telah  menerapkan  unsur-unsur  islami  secara  lebih  baik  dibandingkan  dengan sekolah  Islam  dengan  kurikulum  yang  masih  mengacu  pada  kurikulum  nasional. Untuk  sekolah  MIN  Banda  Aceh  dan  SDN  28  Banda  Aceh  semua  respondennya menyatakan bahwa pembelajaran pada sekolah mereka juga sudah mencerminkan nilai-nilai  islami.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pada  pendekatan  islami  telah diajarkan  pada  anak-anak  Sekolah  Dasar.  Ini  sangat  berguna  bagi  pengembangan kepribadiaan siswa ke depan.
Selanjutnya  dalam  hal  penggunaan  bahan-bahan  yang  berkaitan  dengan Islam  perlu  ditanyakan  pada  responden  untuk  mengetahui  apresiasi  responden terhadap  proses  pembelajaran  yang  islami.  Dari  hasil  penelitian  terhadap responden  menunjukkan  62%  telah  menggunakan  bahan-bahan  yang  berkaitan dengan  agama  Islam  dan  38%  responden  menyatakan  kadang-kadang.  Dari  38% responden  yang  menjawab  kadang-kadang  rata-rata  merupakan  guru  mata pelajaran IPA/guru mata pelajaran umum. Dalam hal ini guru merasa sulit untuk memasukkan  nilai-nilai  Islam  dalam  materi  pelajaran  karena  tidak  ada  acuan standar  yang  harus  digunakan.  Namun  demikian  karena  sekolah  tempat  mereka mengajar merupakan sekolah berbasis Islam maka guru lebih mengutamakan pada penunjukkan  sikap  yang  islami  dalam  mengajar.  Dari  hasil  angket  juga  terlihat semua  responden  yang  berasal  dari  Dayah  menjawab  telah  menggunakan  bahan- bahan  yang  berkaitan  dengan  Islam.  Metode  pengajaran  pada  Dayah  telah diaplikasikan  secara  baik  dengan  memasukkan  nilai-nilai  islami  dalam  setiap pelajaran. Ketegasan penggunaan bahan-bahan yang berkaitan dengan Islam telah coba diaplikasikan oleh guru di Dayah.
Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  guru-guru  yang  mengajar pendidikan agama Islam sudah menjalankan bahan-bahan yang  berkaitan dengan Islam, hal ini disebabkan karena pelajaran tersebut langsung berhubungan dengan bidang  studi  yang  diajarkan,  sementara  guru  yang  mengajar  bidang  studi  umum masih merasa kesulitan dalam mengaplikasikannya di lapangan, hal ini disebabkan karena di dalam kurikulum mata pelajaran umum tidak langsung dikaitkan dengan
agama  Islam,  namun  di  sini  butuh  kerja  keras  guru  untuk  mencari  sendiri informasi  yang  berhubungan  dengan  bahan  ajar  yang  akan  disampaikan  pada siswa,  sehingga  akan  lebih  memberi  makna  yang  mendalam  tentang  Islam  itu sendiri kepada siswa.
Dari hasil angket terlihat 88% responden menyatakan bahwa mereka telah melakukan  pendekatan  agamis  dalam  proses  belajar  mengajar,  12%  menyatakan kadang-kadang  dan  tidak  ada  yang  menyatakan  belum  melakukan  pendekatan agamis.  Data  wawancara  dengan  responden,  mereka  menyatakan  bahwa pendekatan yang dilakukan berupa memulai dan mengakhiri proses belajar dengan pengucapan  salam,  membaca  ayat-ayat  Al-Qur’an,  Hadith  Nabi,  atau  perjalanan kehidupan Nabi yang berkaitan dengan materi pelajaran. Pendekatan khusus yang telah  dilakukan  adalah  budaya  salam-salaman  antara  guru  dan  siswa  yang dilakukan setiap pagi, shalat dhuhur berjama’ah dan pada setiap hari jum’at siswa diwajibkan  membaca  surah  Yasin  sebelum  memulai  belajar. 41 Dan  memulai  dan mengakhiri pelajaran dengan membaca do’a. 42 Dan kepada siswa/i kelas lima dan enam MIN setiap hari jum’at secara bergilir diwajibkan berpidato di depan kelas. 43 Hal ini merupakan awal yang bagus untuk diterapkan di sekolah/madrasah karena akan melatih siswa/i berani dan dapat mengembangkan bakat/minat secara dini.
Berdasarkan hasil angket terlihat 80% responden menjawab bahwa mereka telah  memadukan  unsur  imtak  dan  iptek  dalam  proses  belajar  mengajar,  20% menjawab kadang-kadang dan tidak ada yang menjawab belum.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa sebahagian besar sekolah yang menjadi  tempat  penelitian  telah  mencoba  untuk  mensinergikan  unsur  iman  dan takwa dengan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi.
Berdasarkan  hasil  angket  terlihat  80%  responden  menyatakan  dalam peraturan,  kebiasaan-kebiasaan,  semua  program  kegiatan  sekolah  telah  dirancang dan  dilaksanakan  secara  islami,  16%  menyatakan  kadang-kadang  dan  4% menyatakan  tidak.  Responden  yang menyatakan  belum  terlihat  suasana  islami  di
41 Hasil  wawancara  dengan  Muhammad,  Kepala  sekolah  MTsN  Model  Banda  Aceh,  10 Februari 2010.
42 Hasil  Muniran  Husin,  Kepala  Sekolah  MTsN  Darul  Ulum  Banda  Aceh,  15 Maret  2010. Rizal  Mohin,  Kepala  Sekolah  MAN  Model  Banda  Aceh  22  Maret  2010.  Safariah,  Kepala  Sekolah SDN 28 Banda Aceh, 5 Mei 2011.
43 Hasil  wawancara  dengan  Marzunita,  Kepala  Sekolah  MIN  Model  Banda  Aceh  8  Maret 2010.
sekolah/madrasah dan belum sepenuhnya berjalan seperti yang diharapkan karena responden melihat perilaku siswa belum sepenuhnya mencerminkan pribadi yang islami.
Pelaksanaan  evaluasi  belajar  dilakukan  guru  berdasarkan  nilai-nilai  harian siswa  yang  telah  diakumulasikan.  Berdasarkan  hasil  angket,  38%  responden menyatakan penilaian hasil belajar berlangsung dengan cara-cara yang islami, 62% menyatakan  kadang-kadang.  Responden  yang  berasal  dari  Dayah  menyatakan mereka  telah  melakukan  penilaian  hasil  belajar  secara  islami.  Sementara  itu sebahagian besar responden dari sekolah SDN 28 Banda Aceh, MIN Banda Aceh, MTsN  Model  dan  MAN  Model  menyatakan  bahwa  kadang-kadang  penilaian dilakukan  secara  islami.  Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  responden sebahagian  besar  menyatakan  pada  beberapa  siswa  diberikan  nilai  tambahan dengan pertimbangan keseriusan dalam mengikuti pelajaran dan tingkat keaktifan di kelas. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa penilaian hasil belajar belum sepenuhnya berlangsung secara islami.

## Penyelenggaraan Pendidikan Islami
Qanun No.5 Tahun 2008 merupakan pengejawantahan dari aspirasi seluruh elemen  masyarakat  Aceh  untuk  mewujudkan  pendidikan  yang  islami  di  Aceh. Penyelenggaraan  pendidikan  islami  ini  seharusnya  mendapatkan  respon  dari seluruh  elemen  masyarakat  yang  peduli  terhadap  kemajuan  dunia  pendidikan  di Aceh. Pengetahuan responden terhadap adanya Qanun ini perlu ditanyakan  guna mengetahui seberapa besar sosialisasi Qanun telah dilaksanakan .
Berdasarkan hasil angket terlihat 80% responden tidak mengetahui/membaca  isi  Qanun  No.  5  Tahun  2008  tentang  penyelenggaraan pendidikan  bernuansa  islami.  20%  menyatakan  pernah  membaca  Qanun  ini. Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa  sedikit  sekali  dari  responden  yang mengetahui/pernah  membaca  Qanun  ini.  Qanun  ini  belum  disosialisasi  dengan baik oleh DPR Aceh sebagai lembaga yudikatif.
Berdasarkan hasil angket,  46% responden menyatakan bahwa pelaksanaan manajemen  sekolah  sudah  bernuansa  islami  dimana  proses  pelaksanaan pengambilan keputusan telah dilaksanakan melalui musyawarah. Dari hasil angket juga  menunjukkan  16%  responden  menyatakan  pelaksanaan  manajemen  dan kepemimpinan sekolah belum bernuansa islami, 38% menyatakan kadang-kadang.
Suasana  kehidupan  di  sekolah  terkait  dengan  interaksi  guru  dan  murid, kondisi lingkungan dan tata krama guru dan murid yang kesemuanya menciptakan suasana  islami  di  sekolah.  Berdasarkan  hasil  angket  terlihat  82%  responden menyatakan suasana kehidupan islami sudah terlihat di sekolah, 10% menyatakan kadang-kadang  dan  8%  menyatakan  belum.  Responden  yang menyatakan  belum terlihat suasana islami di sekolah karena responden melihat perilaku siswa belum sepenuhnya mencerminkan pribadi islami.
Berdasarkan hasil angket terlihat 60% responden menyatakan bahwa semua personil  yang  ada  di  sekolah  sudah  berfikir  dan  berperilaku  (berpakaian,  bergaul, berbuat,  bersikap  dan  bertutur  kata)  secara  islami.  Sementara  itu  22%  responden menyatakan tidak dan 18% menyatakan kadang-kadang.
Berdasarkan  hasil  angket  terlihat  70%  responden  menyatakan  bahwa lingkungan  sekolah  mereka  sudah  tercipta  suasana  yang  islami,  di  antaranya  di lingkungan sekolah sudah terlihat adanya mushalla, syiar-syiar yang dibuat dalam bentuk kaligrafi, budaya lingkungan bersih, dan kantin jujur, semua ini merupakan karakter  yang  diciptakan  agar  siswa-siswi  tersentuh  hatinya  dan  terbiasa  dalam kehidupannya,  16%  menyatakan  belum  dan  14%  menyatakan  hanya  sebahagian. Responden Dayah menyatakan kapasitas ruang asrama dengan jumlah siswa tidak sesuai.  Ruang  terbuka  di  sekolah  SD,  MIN,  MTsN  dan  MAN  kurang  tersedia sehingga ruang gerak murid sangat terbatas. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa  lingkungan  sekolah  sudah  bernuansa  islami,  namun  demikian  tetap memerlukan perbaikan pada sarana dan prasarana sekolah.
Pembentukan  kepribadian  sekolah  terkait  dengan  pembentukan  akhlak guru  dan  murid  sehingga  dapat  menciptakan  suasana  sekolah  yang  islami. Berdasarkan  hasil  angket,  68%  responden  menyatakan  bahwa  telah  ada pembentukan  kepribadian  komunitas  sekolah  yang  islami,  10%  responden menyatakan  belum  dan  22%  menyatakan  hanya  sebahagian.  Dari  hasil  angket terlihat  semua  responden  dari  Dayah  menyatakan  telah  ada  pembentukan kepribadian komunitas sekolah yang islami pada sekolah mereka.
Pelaksanaan  ibadah  di  sekolah  menjadi  pertanyaan  yang  ditanyakan  pada responden  untuk  mengetahui  apakah  ada  pelaksanaan  ibadah  di  sekolah  dan apakah  pada  saat  tiba  pelaksaaan  shalat  aktifitas  sekolah  dihentikan  atau  tetap dilanjutkan.  Dari  sejumlah  responden  yang  ditanya,  10% responden  menyatakan bahwa  belum  sepenuhnya  berjalan  pelaksanaan  ibadah  di  sekolah  mereka,  80%
menyatakan  sudah  dan  10%  menyatakan  kadang-kadang.  Pelaksanaan  ibadah  di SD,  MIN,  MTsN  dan  MAN  shalat  dhuhur  dilaksanakan  secara  bergiliran  di mushalla  sekolah,  hal  ini  disebabkan  fasilitas  tempat  yang  terbatas  sehingga  tidak tertampung  seluruh  siswa  dan  untuk  memberi  kemudahan  kepada  guru  dalam mengontrol  siswa 44 Sementara  Dayah  shalat  dhuhur  berjamaah  dilaksanakan  di mesjid lingkungan Dayah dan semua terkordinir dengan baik. 45 Hal ini disebabkan karena  Dayah  memiliki  mesjid  tersendiri  sehingga  memberi  kemudahan  dalam pelaksanaan shalat.
Responden  tidak  dapat  memastikan  secara  tepat  karena  iman  dan  takwa anak  tidak  hanya  dapat  dinilai  di  sekolah  saja  tetapi  juga  kehidupan  siswa  di  luar sekolah  sehingga  mereka  menjawab  “kadang-kadang”.  Dari  keseluruhan  hasil angket dapat diambil kesimpulan bahwa sekolah telah menghasilkan lulusan yang berkualitas memiliki keseimbangan antara penguasaan Imtak dan Iptek.
Selanjutnya  persepsi  guru  terhadap  konsep  penyelengggaraan  pendidikan dalam  Qanun  No.  5  Tahun.  2008  masih  menjadi  pertanyaan,  hal  ini  disebabkan ketidaktahuan  para  guru  terhadap  apa  yang  dibicarakan  dalam  Qanun  tersebut, namun  setelah  diberi  gambaran  tentang  isi  Qanun  tersebut  baru  muncul  ada tanggapan, dan hal ini dapat dilihat dari jawaban responden dalam tabel berikut:
Secara  keseluruhan  persepsi  guru  madrasah,  sekolah  dan  dayah  terhadap penyelenggaraan  pendidikan  Islam  dalam  Qanun  No.  5  Tahun  2008  cendrung berada  pada  katagori  baik.  Hal  ini  sesuai  dengan  perolehan  data  yang  diliput  di lapangan,  bahwa  sebahagian  besar  guru,  yaitu  30  dari  50  responden  (60%), memperoleh  persepsi  baik  terhadap  penyelenggaraan  pendidikan  islami  di  Aceh. Hanya  sebahagian  kecil  yang  memperoleh  persepsi  sangat  baik  (15  dari  50  =  30, dan  yang  memperoleh  persepsi  sedang (5  dari  50  =  10%).  Namun  dari  hasil wawancara dengan responden dapat disimpulkan bahwa walaupun sebahagian dari mereka tidak mengetahui isi Qanun No. 5 Tahun 2008 tetapi mereka mempunyai persepsi  yang  baik  dalam  penyelenggaraan  pendidikan  islami  di  Aceh,  dan  dari perolehan data di lapangan guru merasa sulit untuk memasukkan nilai-nilai Islam
44 Wawancara  dengan  Marzunita,  Kepala  Sekolah  MIN  Model  Banda  Aceh  8  Maret  2010, Muhammad,  Kepala  Sekolah  MTsN  Model  Banda  Aceh  10  Februari  2010,  Rizal  Mohin,  Kepala Sekolah MAN Model Banda Aceh 22 Maret 2010, Safariah, Kepala Sekolah SDN 28 Banda Aceh 4 Mei 2011.
45 Wawancara dengan Muniran Husin, Kepala Sekolah MTsN Darul Ulum Banda Aceh, 15 Maret 2010.
dalam materi pelajaran karena tidak ada acuan standar yang harus digunakan, dan diharapkan  siswa  tidak  hanya  dipacu  pada  ilmu  pengetahuan  saja  tapi  juga  pada penanaman  nilai  Islam  dalam  pribadinya,  sehingga  berbekas  dalam  hatinya sepanjang hayat.
Dari  hasil  angket  terlihat  64%  responden  menyatakan  penataan  sekolah mereka  sudah  serasi  dan  seimbang  dengan  seni  dan  budaya  Islam,  12% menyatakan belum dan 24% menyatakan kadang-kadang.
Penerapan  kegiatan  ekstrakurikuler  di  sekolah  merupakan  upaya  sekolah dalam mengembangkan dan menyalurkan bakat siswa kepada hal-hal yang positif. Dari  hasil  angket  terlihat  84%  responden  menyatakan  telah  menerapkan ekstrakurikuler  yang  bernuansa  islami,  hal  ini  ditandai  dengan  adanya  diadakan pengembangan  diri  bagi  siswa-siswa  yang  berbakat  yang  diadakan  satu  minggu sekali  di  sekolah,  misalnya  seni  kaligrafi,  azan,  praktek  shalat  jenazah,  pidato, tilawatil qur’an, nasyid dan lain-lain. 46 4% menyatakan belum dan 12% menyatakan kadang-kadang.
Penyediaan  tempat  ibadah  dengan  fasilitasnya  akan  sangat mendukung dalam  penerapan  kehidupan  islami  di  sekolah.  Dari  keseluruhan  responden menjawab  bahwa  telah  tersedia  fasilitas  tempat  wudhuk  di  sekolah.  Berdasarkan pengamatan lapangan sekalipun tempat ibadah dan tempat wudhuk sudah tersedia namun  masih  perlu  diperhatikan  kelancaran  air  jangan  sampai  air  mati  sehingga tertunda shalat.
Kegiatan  sosial  lainnya  di  sekolah  yang  ditanyakan  adalah  pelaksanaan majelis taklim sekolah. Majelis taklim di sini dimaksudkan sebagai kegiatan sosial antar sesama guru dan kegiatan peningkatan akhlak dan kepribadian guru. Sekitar 72%  responden  menyatakan  belum  dilaksanakan  majelis  taklim  di  sekolah  dan 28% menyatakan kadang-kadang.  Namun demikian sebahagian guru berpendapat bahwa walaupun tidak dilaksanakan majelis taklim di sekolah namun mereka tetap mengikuti pengajian-pengajian di lingkungan tempat tinggalnya.

## SIMPULAN
Dari  hasil  temuan  lapangan  dan  juga  pembahasan  tersebut  di  atas,  maka dapat  disimpulkan,  bahwa:  Konsep  kurikulum,  tenaga  kependidikan,  dan
46 Wawancara  dengan  Muhammad,  Kepala Sekolah  MTsN Model  Banda  Aceh  10  Februari 2010.
kelembagaan pendidikan dalam Qanun No. 5 Tahun 2008 adalah pendidikan yang diselenggarakan  dengan  cara-cara  yang  islami,  sesuai  dengan  azas,  filosofi  dan budaya  islami  sebagai  penuntun  untuk  mewujudkan  syari’at  secara kaffah dalam segala  aspek  kehidupan,  baik  kehidupan  individu  maupun  kehidupan  dalam bermasyarakat dan bernegara.
Implementasi  kurikulum,  tenaga  kependidikan,  dan  kelembagaan pendidikan  dalam Qanun  No.  5  Tahun  2008  belum  terlaksana  dengan  baik.  Hal ini dapat dilihat dari sosialisasi Qanun yang belum terlaksana ke tingkat guru-guru di  sekolah.  Sosialisasi  seharusnya  dilakukan  hingga  ke  tingkat  guru  karena  guru merupakan pelaksana di lapangan.
Kendala-kendala  yang  dihadapi  dalam  Implementasi  Qanun  No.  5  Tahun 2008 di Aceh adalah : a) Tidak adanya petunjuk teknis mengenai pelaksanaan di lapangan. Petunjuk teknis ini dapat dikeluarkan melalui Keputusan Gubernur atau dinas terkait membuat standar teknis tersendiri sebagai kerangka acuan kerja para guru.  b)  Pemahaman  guru  tentang  pendidikan  islami  masih  kurang.  Belum  ada kurikulum  yang  memuat  dan  memadukan  aspek  kognitif  dan  afektif  sehingga peserta  didik  secara  tidak  langsung  akan  tercermin  nilai-nilai  islami  dalam kehidupannya.  c)  Kesulitan  guru  dalam  mengaitkan  bahan-bahan  pengajaran dengan  nilai-nilai  Islam  terutama  guru  bidang  studi  IPA.  Berbeda  dengan pendidikan  dayah,  para  guru  sudah  mulai  menerapkan  nilai-nilai  islami  dalam setiap  mata  pelajaran  baik  pelajaran  Islam  maupun  pelajaran  umum.  d)  Sarana dan prasarana yang masih kurang memadai khususnya buku-buku perpusatakaan. Buku-buku  di  perpustakaan  belum  mengikuti  perkembangan  atau  kondisi sekarang.  Peralatan  laboratorium  untuk  sekolah  dayah  masih  belum  tersedia.  e) Pelaksanaan evaluasi belajar yang belum dilaksanakan secara teratur dan baik oleh guru.  penilaian  hasil  belajar  belum  sepenuhnya  berlangsung  secara  islami.  f) Kurang  terciptanya  lingkungan  belajar  yang  nyaman  dan  bernuansa  islami. Kurang  harmonisnya  hubungan  antara  komponen  sekolah.  Disamping  itu  belum terlihat suasana islami di sekolah karena perilaku peserta didik belum sepenuhnya mencerminkan pribadi yang islami. g) Nilai-nilai islami sulit meresap dengan baik dalam  hati  dan  kehidupan  sehari-hari  peserta  didik  karena  selama  ini  hanya tercermin nilai-nilai islami di sekolah/madrsah saja sementara ketika peserta didik keluar,  di  lingkungan  luar  semua  itu  hilang.  h)  Implementasi  kurikulum  di sekolah  seringkali  bersumber  dari  persepsi  yang  berbeda  di  antara  komponen-
komponen  pelaksana  di  lapangan  (kepala  dinas,  pengawas,  kepala  sekolah,  dan guru), serta kurangnya kemampuan menerjemahkan kurikulum ke dalam operasi pembelajaran.  i)  Persepsi  guru  madrasah,  sekolah  dan  dayah  terhadap penyelenggaraan pendidikan Islam dalam Qanun No.  5 Tahun 2008 mengatakan sebahagian  dari  mereka  tidak  mengetahui  isi  Qanun  tersebut  dan  guru  merasa sulit untuk memasukkan nilai-nilai Islam dalam materi pelajaran karena tidak ada acuan  standar  yang  harus  digunakan,  dan  diharapkan  siswa  tidak  hanya  dipacu pada  ilmu  pengetahuan  saja  tapi  juga  pada  penanaman  nilai  Islam  dalam pribadinya, sehingga berbekas dalam hatinya sepanjang hayat.
Namun  demikian  persepsi  guru  madrasah,  sekolah  dan  dayah  terhadap penyelenggaraan  pendidikan  islami  dalam  Qanun  No.  5  Tahun  2008  dalam katagori baik dan mendukung atas pelaksanaan Qanun tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, Abdurrahman Salih, Landasan dan Tujuan Pendidikan Menurut al-Qur’an serta Implementasinya ,terj. Mutammam, Bandung: Diponegoro, 1991.
Al- Qur’an dan terjemahannya , DEPAG RI, Jakarta: Proyek Pengadaan Kitab Suci al- Qur’an, 1971.
Al-Syayb ā n ī ,  ‘Umar  Mu ḥ ammad  al-Taum ī , Falsafah  al-Tarb ī yah  al-Isl ā miyyah, terj. Hasan Langgulung, Falsafah Pendidikan Islam , Jakarta: Bulan Bintang, 1979.
Anshari,  Endang  Syaifuddin, Pokok-pokok  Pikiran  tentang  Islam ,  Jakarta:  Usaha Interprises, 1976.
Arifin,  H.M, Kapita  Selekta  Pendidikan  Islam  dan  Umum ,  Edisi  II,  Jakarta:  Bumi Aksara, 1991.
Arifin, Muzayyin, Filsafat Pendidikan Islam , Jakarta: Bina Aksara, 1987, hal. 16.
Arikunto,  Suharsimi, Prosedur  Penelitian:  Suatu  Pendekatan  Praktek, Jakarta: RinekaCipta, 1993.
Bawani,  Imam, Cendikiawan  Muslim  Dalam  Perspektif  Pendidikan  Islam ,  Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1991.
Budiman,  M.  Nasir, Pendidikan  dalam  Perspektif  al-Qur’an ,  Jakarta:  Madani  Press, 2001.
Dawam  Rahardjo, Ensiklopedi  Al-Qur’an:  Tafsir  Sosial  Berdasarkan  Konsep-konsep Kunci, cet. II, Jakarta: Paramadina, 2002.
Ditbinperta Islam, Ilmu Pendidikan Islam, Jakarta: Proyeksi Pembinaan Perguruan Tinggi Agama/IAIN, 1982/1983.
Fadjar, Malik, Reorientasi Pendidikan Islam , Jakarta: Fajar Dunia, 1999.
Irfan, Muhammad dan Mastuki H.S., Teologi Pendidikan: Tauhid sebagai Paradigma Pendidikan Islam ,  t.tp: Friska Agung Insani, 2000.
Jalal, Abdul Fattah, Azas-azas Pendidikan Islam , terj. Hery Noer Ali, Bandung: Diponegoro, 1988.
Jalaluddin dan Umar Said, Filsafat Pendidikan Islam: Konsep dan Perkembangan , Cet. II, Jakarta: arajawali, 1996.
Jalaluddin, Theologi Pendidikan , Jakarta: RajaGrafindo Persada, 2001.
Langgulung,  Hasan, Beberapa  Pemikiran  tentang  Pendidikan  Islam ,  Bandung:  al- Ma’arif, 1980, hal. 94.
Majelis Permusyawaratan Ulama Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, Kumpulan Undang-Undang,  Perda,  Qanun  dan  Tnstruksi  Gubernur  Tentang Keistimewaan Nanggroe Aceh Darussalam , Banda Aceh: MPU, 2002.
Margono, S., Metodologi Penelitian Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta, 1997.
Mastuhu, Dinamika  Sistem  Pendidikan  Pesantren:  Suatu  Kajian  Tentang  Unsur  dan Nilai Sistem Pendidikan Pesantren , Jakarta: INIS, 1994.
Mohamed,  Yasien ,  Insan  Yang  Suci:  Konsep  Fitrah  dalam  Islam ,  terj.  Masyhur Abadi, Bandung: Mizan, 1997.
MPD, Qanun  Provinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam  No.  23  Tahun  2002  Tentang Penyelenggaraan Pendidikan , Banda Aceh, MPD Aceh,  2004.
_________, Majelis  Pendidikan  Daerah  Lima  Belas  Tahun  1990-2005, Banda  Aceh: Guruminda , 2005.
_________, Qanun Aceh Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan, Banda Aceh: MPD, 2009..
Nata, Abuddin, Filsafat Pendidikan Islam , Jakarta: Logos, 1997.
Qar ḍā w ī ,  Y ū suf, Tarbiyah  al-Isl ā miyyah  wa  Madrasah  Hasan  al-Banna, terj. Bustami A. Gani, Pendidikan Islam dan Madrasah Hasan al-Banna , Jakarta: Bulan Bintang, 1980.
Sardar,  Ziauddin, Jihad  Intelektual:  Merumuskan  Parameter-parameter  Sains  Islam,
terj. A.E. Priyono, Surabaya: Risalah Gusti, 1998.
Sudiyono, Ilmu Pendidikan Islam Jilid I , Jakarta: Rineka Cipta, 2009.
Tilaar,  H.A.R.  dan  Ace  Suryadi, Analisis  Kebijakanm  Pendidikan:  SuatuPengantar ,
Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993.
Tim  Pembina  Program  PBI  Dinas  Pendidikan  Kabupaten  Aceh  Besar, Panduan Umum  Pelaksanaan  Pendidikan  Bernuansa  Islami  Di  Sekolah/Madrasah Dalam Kabupaten Aceh Besar , Jantho: TB. Tufiqiyah Utama, 2002.