Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 483

## STRATEGI PENINGKATAN MUTU PERGURUAN TINGGI AGAMA ISLAM  BERBASIS

## BALANCED SCORECARD
Machasin, dkk. IAIN Walisongo Semarang e-mail: machasin@yahoo.com

## Abstract
This study is a policy research, which use STAIN in Central Java as objects of research, while faculty, students, employees, officers and graduates of the unit being analyzed. The  analysis  technique  used  is  exsploratif  descriptive.  To  implement  the  balanced scorecard at STAIN would require accurately data and documents, it is to be aware of  changes  in  key  indicators  that  can  be  used  as  the  basis  of  evidence  the organization’s activities. In this study, the perspective which used is the perspective of stakeholders,  administrative  and  financial  management,  and  the  teaching  and learning process, work ethos, culture and good governance. The results of the five perspective are refered to the differences of implementation, but for administrative and financial management perspective STAIN, in Central Java, faced the same thing that  is  the  not  optimal  care  units  so  that  are  still  limited  contribution  to  STAIN revenue.

## ***
Kajian  ini  merupakan  kajian  kebijakan,  yang  menggunakan  STAIN  di  Jawa Tengah sebagai obyek penelitian, dengan pejabat fakultas, mahasiswa, pegawai, dan lulusan yang menjadi obyek analisis. Teknik analisis yang digunakan adalah deskriptif eksploratif, dengan perspektif stakeholder , pejabat administratif dan keuangan,  proses  belajar  mengajar,  etos  kerja,  budaya,  dan  dan good governance. Hasil  dari  lima  perspektif  ini  menunjukkan  adanya  perbedaan implementasi, sementara dari perspektif pengelola administrasi dan keuangan menghadapi  masalah  yang  sama  yaitu  tidak  optimalnya  unit-unit  perawatan sehingga masih kecil kontribusinya bagi perolehan STAIN.
Keywords: balanced scorecard , mutu PTAI, STAIN
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 484

## A.  Pendahuluan
Arah  strategi  pengembangan  perguruan  Tinggi  Agama  Iskam  (PTAI) adalah  PTAI  mampu  menghasilkan  lulusan  yang  Islami dan  unggul  dalam mengintegrasikan  keilmuan  dengan  nilai  keislaman . Oleh  karen  itu  penye- lenggaraan pendidikan tinggi yang dilaksananakan oleh lembaga Perguruan Tinggi Agama Islam Negeri (PTAIN) dan 539 Perguruan Tinggi Agama Islam Swasta  (PTAIS)  harus  dilandasi  dengan  penyelenggaraan  pendidikan  yang selaras dengan prinsip prinsip profesionalisme dan prinsip good governance yang terintegrasi dalam pembinaan kepribadian dan pengembangan jaringan akademis yang didukung oleh ketersediaan tenaga pendidik yang berkualitas. Ketersediaan tenaga pendidik PTAI berdasarkan kualifikasi pendidikan dapat dijelaskan pada tabel 1.

## Tabel 1. Jumlah Kualifikasi Pendidikan pada PTAI Tahun 2007/2008
Status Ketenagaan Kualifikasi Pendidikan No. Jenis PTAI Tetap Tidak Tetap Jumlah S-1 S-2 S-3 Jumlah 1. UIN 2.698 2.274 4.972 1.216 3.206 550 4.972 2. IAIN 2.956 1.473 4.429 1.505 2.623 301 4.429 3. STAIN 2.461 1.500 3.961 1.458 2.357 146 3.961 4. PTAIS 9.539 12.868 22.407 10.803 9.960 1.644 22.407 Jumlah 17.654 18.115 35.769 14.982 18.146 2.641 35.769 Prosentase 49,36 50,64 100,00 41,89 50,73 7,38 100,00
Sumber: Data Direktorat Pendidikan Tinggi Islam TA 2007-2008
Pada tabel 1 menunjukan bahwa kualifikasi tenaga pendidikan di PTAI 50,73 berpendidikan S2, 41,89% berpendidikan S1 dan yang perpendidikan S3 hanya 7,38%. Kondisi ini merupakan salah satu kelemahan pengembang- an  PTAI  yang  berimplikasi  pada  lemahnya  mutu  PTAI,  sehingga  kebijakan pengembangan PTAI difokuskan pada tahun 2010-2014 pengembangan PTAI yang  mampu  menghasilkan  lulusan  (intelektual  Muslim)  yang  unggul  dalam mengintegrasikan keilmuan dengan nilai keislaman, dilandasi penyelenggaraan pendidikan yang selaras dengan prinsip profesionalisme dan good governance yang terintegrasi dengan pembinaan kepribadian yang berdaya saing.
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 485
Isu  utama  dalam  peningkatan  mutu  PTAI  adalah  peningkatan  kompe- tensi dan profesionalisme pendidik dan tenaga kependidikan untuk mencapai visi  dan  misi  PTAI  melalui  meningkatkan  kualitas  pendidik  dan  tenaga  ke- pendidikan melalui standar  kualifikasi pendidikan, peningkatan kompetensi serta profesionalisme. Untuk menuju tercapainya mutu pendidikan dan tata kelola  PTAI  yang  bersih  dan  transparan,  peneliti  menawarkan  konsep balanced scorecard yang bersifat teknis, taktis dan operasional dengan meng- implementasikan prinsisp-prinsip good governance sebagai bahan kebijakan strategi pengembangan PTAI di masa yang akan datang. Selama ini balanced scorecard sukses  diterapkan  pada  perusahaan-perusahaan  bisnis  di  Eropa dan Australia, oleh peneliti  kembangkan sebagai  suatu  strategi peningkatan mutu pendidikan dan kelembagaan PTAI dengan harapan dapat terwujudnya penyelenggaran  Pendidikan  Tinggi  Islam  yang  menjunjung  tinggi  nilai-nilai amanah, tafaqquh fi ’l-dīn, profesional, transparan, akuntabel dan berkualitas.
Dalam  penelitian  awal  yang  dilakukan  ada  beberapa  persoalan  yang muncul seputar penyelenggaraan PTAI di Jawa Tengah antara lain pada kuali- tas,  potensi,  sistem,  etos  kerja,  dana,  sarana,  dan  prasarana,  atau  persoalan yang berkaitan dengan perannya dalam membangun SDM yang merupakan indikator  menentukan  standar  kualitas  PTAI.  Secara  tidak  langsung,  kom- petensi output dan outcome tidak  saja  akan  membawa  citra  terhadap  PTAI, tetapi  secara  luas  juga  terkait  erat  dengan  citra  PTAI  dalam  menjalankan salah satu kewajibannya, yakni menyelenggarakan pendidikan tinggi agama yang berkualitas.
Berdasarkan realita tersebut, maka diperlukan suatu rumusan kebijakan dalam pengembangan PTAI yang menitikberatkan pada peningkatan kualitas PTAI dengan pendekatan balanced scorecard. Balanced scorecard diciptakan untuk  menetapkan  tujuan  dan  sekaligus  melakukan  pengukuran  kinerja PTAI, sehingga secara langsung sistem ini taktis dan operasional dalam upaya meningkatkan  mutu  PTAI  yang  berdaya  saing.  Selama  ini  kebijakan  yang diterapkan  dalam  meningkatkan  mutu  PTAI  tidak  berorientasi  pada  hasil riset, sehingga kebijakan-kebijakan diterapkan kurang efektif. Oleh karena itu penelitian menawarkan konsep balanced scorecard dan menerapkan prinsip- prinsip good  governance, dengan  harapan  strategi  ini  dapat  meningkatkan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan serta tatakelola PTAI yang bersih, transparan  dan  akuntabel  pada  akhirnya  dapat  meningkatkan  kepuasan stakeholders .
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 486
Dengan mengembangkan model balanced scorcard dari Kaplan 1 yang di- dasarkan pada 5 (lima) perspektif, anatara lain: pemangku kepentingan ( stake- holders ) , manajemen administrasi dan keuangan ( administration and finance ) , proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) , etos kerja dan budaya ( ethos and culture ) dan good governance yang terintegrasi dalam suatu model  strategi  peningkatan  mutu  PTAI.  Model balanced  scorecard ini  sangat tepat di implementasikan pada lembaga PTAI dalam usaha turut serta dalam mencerdaskan  masyarakat  serta  memberi  beberapa  kontribusi  dalam  me- wujudkan  bangsa  yang  berdaya  saing.  Adapun  tujuan  penelitian  adalah: (1)  untuk  mengetahui  implementasi balanced  scorecard pada  PTAI  di  Jawa Tengah  dan  (2)  strategi  yang  digunakan  dalam  rangka  meningkatkan  mutu pendidikan di PTAI berdasarkan pendekatan balanced scorecard .

## B.  Konsep Balanced Scorecard
Balanced  scorecard merupakan  sistem  manajemen  strategis  yang  me- nerjemahkan visi dan strategi suatu organisasi ke dalam tujuan dan ukuran operasional. 2 Tujuan dan ukuran operasional tersebut kemudian dinyatakan dalam  empat  perspektif  yaitu  perspektif  finansial,  pelanggan  ( customers ), proses  bisnis  internal  ( internal  business  process ),  serta  pembelajaran  dan pertumbuhan  ( learning  and  growth ). 3 Perspektif  finansial  menggambarkan keberhasilan  finansial  yang  dicapai  oleh  organisasi  atas  aktivitas  yang  di- lakukan  dalam  3  perspektif  lainnya.  Perspektif  pelanggan  menggambarkan pelanggan  dan  segmen  pasar  dimana  organisasi  berkompetisi.  Perspektif proses bisnis internal mengidentifikasikan proses-proses yang penting untuk melayani pelanggan dan pemilik organisasi. Perspektif pembelajaran dan per- tumbuhan menggambarkan kemampuan organisasi untuk menciptakan per- tumbuhan jangka panjang. Balanced scorecard sebagai suatu kerangka kerja atau  sistem  manajemen  yang  mengintegrasikan  visi,  strategi  dan  keempat perspektif secara seimbang. Pendekatan perspektif keuangan dalam balanced scorecard merupakan  hal  yang  sangat  penting,  hal  ini  disebabkan  ukuran
______________
1 Kaplan, Robert S dan David P. Norton, Balanced Scorecard: Translating Strategy Into Action , (Boston: Havard Business School Press, 1996).
2 Mowen, J.C, Customer Behavior, (New Jersey: Prentice Hall Inc., 1995).
3 Kaplan, Robert S dan David P. Norton, Balanced Scorecard: Translating Strategy Into Action .
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 487
keuangan  merupakan  suatu  konsekwensi  dari  suatu  keputusan  ekonomi yang diambil dari suatu tindakan ekonomi. Ukuran keuangan ini menunjuk- kan adanya perencanaan, implementasi.
Pada  masa  lalu  seringkali  perusahaan  mengkonsentrasikan  diri  pada kemampuan  internal  dan  kurang  memperhatikan  kebutuhan  konsumen. Sekarang  strategi  perusahaan  telah  bergeser  fokusnya  dari  internal  ke  eks- ternal.  Jika  suatu  unit  bisnis  inin  mencapai  kinerja  keuangan  yang  superior dalam jangka panjang, mereka harus menciptakan dan menyajikan suatu pro- duk atau jasa yang bernilai dari biaya perolehannya. Dan suatu produk akan semakin  bernilai  apabila  kinerjanya  semakin  mendekati  atau  bahkan melebihi dari apa yang diharapkan dan persepsikan konsumen.
Kaplan 4 menjelaskan  untuk  memasarkan  produknya  perusahaan  ter- lebih  dahulu  harus  menentukan  segmen  calon  pelanggan  mana  yang  harus dimasuki  oleh  perusahaan,  dengan  demikian  akan  lebih  jelas  dan  lebih terfokus tolok ukurnya. Dewasa ini fokus strategi perusahaan lebih diarahkan pada  pelanggan  ( customer  drive  strategy ),  dengan  kata  lain  apa  yang  di- butuhkan  pelanggan  harus  dipenuhi  oleh  perusahaan.  Kinerja  produk  yang dihasilkan perusahaan minimal harus sama dengan apa yang dipersepsikan oleh pelanggan. Tolok ukur kinerja pelanggan dibagi menjadi dua kelompok (Budi  W.  Soejtipto,  1997): Pertama, kelompok  inti  yang  terdiri  dari:  (1) Pangsa pasar: mengukur seberapa besar porsi segmen pasar tertentu yang di- kuasai oleh perusahaan; (2) Tingkat perolehan para pelanggan baru: meng- ukur  seberapa  banyak  perusahaan  berhasil  menarik  pelanggan-pelanggan baru; (3) Kemampuan mempertahankan para pelanggan lama: mengukur se- berapa banyak perusahaan  berhasil mempertahankan pelanggan-pelanggan lama;  (4)  Tingkat  kepuasan  pelanggan:  mengukur  seberapa  jauh  pelanggan merasa  puas  terhadap  layanan  perusahaan  dan  (5)  Tingkat  profitabilitas pelanggan: mengukur  seberapa besar keuntungan  yang  berhasil diraih oleh perusahaan  dari  penjualan  produk  kepada  para  pelanggan.  Sedangkan kelompok kedua, kelompok  penunjang  yang  terdiri  dari:  (1)  Atribut-atribut produk;  (2)  Hubungan  dengan  pelanggan,  dan  (3)  Citra  dan  reputasi  per- usahaan  beserta  produk-produknya  dimata  para  pelanggannya  dan masyarakat konsumen.
______________
4 Ibid .
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 488
Penilaian kinerja yang ketiga dengan prespektif bisnis internal. Untuk bisa menggunakan tolok ukur kinerja ini, maka perusahaan harus mengidentifikasi proses  bisnis  internal  yang  terjadi  pada  perusahaan.  Secara  umum  proses tersebut terdiri dari inovasi, operasi dan layanan purna jual. 5 Perpektif proses bisnis internal mengidentifikasikan proses-proses yang pentig bagi organisasi untuk  melayani  pelanggan  (persepektif  pelanggan)  dan  pemilik  organisasi (perpektif finansial). Komponen utama dalam proses bisnis internal adalah: (1) proses  inovasi,  yang  diukur  dengan  banyaknya  produk  baru  yang  dihasilkan organisasi,  waktu  penyerahan  produk  ke  pasar,  dan  lainnya;  (2)  proses operasional,  yang  diukur  dengan  peningkatan  kualitas  produk,  waktu  proses produksi  yang  lebih  pendek,  dan  lainnya;  (3)  proses  pelayanan,  yang  diukur dengan  pelayanan  purna  jual,  waktu  yang  dibutuhkan  untuk  memberikan pelayanan kepada pelanggan, penanganan keluhan pelanggan dan lainnya.
Perspektif  keempat  dalam balanced  scorecard mengembangkan  peng- ukuran  dan  tujuan  untuk  mendorong  organisasi  agar  berjalan  dan  tumbuh. Tujuan dari perspektif pembelajaran dan pertumbuhan adalah menyediakan infrastruktur  untuk  mendukung  pencapaian  tiga  perspektif  sebelumnya. Perspektif keuangan, pelanggan dan sasaran dari proses bisnis internal dapat mengungkapkan  kesenjangan  antara  kemampuan  yang  ada  dari  orang,  sis- tem dan prosedur dengan apa yang dibutuhkan untuk mencapai suatu kinerja yang  handal.  Untuk  memperkecil  kesenjangan  tersebut  perusahaan  harus melakukan investasi dalam bentuk re skilling employees .
Adapun  faktor-faktor  yang  harus  diperhatikan  adalah: 6 (1)  Kapabilitas karyawan. Hal yang perlu ditinjau adalah kepuasan karyawan dan produktivitas kerja karyawan. (2) Kemampuan Sistem Informasi. Perusahaan perlu memiliki prosedur  informasi  yang  mudah  dipahami  dan  mudah  dijalankan.  Tolok  ukur yang  sering  digunakan  adalah  bahwa  informasi  yang  dibutuhkan  mudah didapatkan, tepat dan tidak memerlukan waktu lama untuk mendapat informasi tersebut, dan (3) motivasi, pemberdayaan dan keselarasan.
Setiap  tujuan  dan  ukuran  dari  setiap  perspektif  merupakan  suatu hubungan sebab akibat, artinya jika tujuan dari perspektif pelanggan, proses bisnis  internal,  dan  pembelajaran  dan  pertumbuhan  tercapai,  maka  pada ______________
5 Ibid . 6 Ibid . , h. 126.
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 489
akhirnya  adalah  peningkatan  kinerja  finansial  organisasi.  Hubungan  sebab akibat  merupakan  komponen  penting  dalam performance  measurement model karena hubungan sebab akibat dapat membantu memprediksi tujuan finansial  yang  akan  tercapai,  dan  dapat  menciptakan  proses  pembelajaran, motivasi dan komunikasi yang efektif.

## C. Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan
Program Kualitas Nasional Baldrige memulai proses mengubah kriteria bisnis  untuk  digunakan  didalam  sektor  pendidikan.  Konsep balanced scorecard telah  diadopsi  secara  luas  dan  digunakan  didalam  sektor  bisnis, sedangkan  untuk  sektor  pendidikan  konsep balanced  scsorecard tidak  di- gunakan  secara  luas,  sebagaimana  diindikasikan  oleh  kurangnya  penelitian yang diterbitkan tentang topik ini. Sebuah kajian literatur yang menyeluruh menghasilkan  beberapa  terbitan  yang  signifikan.  Cullen,  Joyce,  Hassal  dan Broadbent  (2003)  mengusulkan  bahwa  pendekatan balanced  scorecard di- gunakan di dalam lembaga-lembaga pendidikan untuk menguatkan penting- nya mengelola dan bukannya sekedar memantau kinerja. Sutherland (2000) melaporkan  bahwa  Jurusan  Pendidikan  Rossier  di  Universitas  California Selatan mengadopsi pendekatan balanced scorecard untuk menaksir program akademik dan proses perencanaannya. Chang dan Chow (1999) melaporkan bahwa  respon-respon  didalam  sebuah  survei  terhadap  69  kepala  departe- men  akunting  secara  umum  mendukung  kebisaan  diterapkan  dan  manfaat- manfaat dari balanced scorecard tersebut untuk program-program akunting.
Pentingnya  pengukuran  menyebarluaskan  Kriteria  Baldrige  untuk  Ke- unggulan Kinerja berdasarkan balanced scorecard pada lembaga pendidikan. Faktor-faktor  ini  meliputi  dasar-dasar  filosofis  dari  keunggulan  kinerja balanced  scorecard dan  adalah  sebagai  berikut  (Program  Kualitas  Nasional Baldrige,  2003b):  (1)  Kepemimpinan  bervisi;  (2)  Pendidikan  berpusat  pada pembelajaran;  (3)  Pembelajaran  organisasi  dan  pribadi;  (4)  Menghargai guru/dosen, staf dan para mitra; (5) Keaktifan; (6) Fokus pada masa depan; (7)  Mengelola  untuk  inovasi;  (8)  Manajemen  berdasarkan  fakta;  (9)  Tang- gung jawab sosial; (10) Fokus pada hasil-hasil dan menciptakan nilai dan (11) Perspektif sistem.
Inti  dan  konsep balanced  scorecard pada  lembaga  pendidikan  yang  di- wujudkan dalam enam kategori pertama menghasilkan: pertama, mahasiswa
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 490
hasil  belajar  harus-harus  berdasarkan  ragam  metode  penilaian  dan  me- refleksikan keseluruhan organisasi, misi, tujuan dan peningkatan diambil ber- sama mewakili suatu holistik penilaian belajar siswa (pelanggan perspektif). Kedua, mahasiswa dan stakeholder, fokus hasil pengukuran kepuasan, harus melibatkan pendidikan khusus program dan layanan pendidikan yang meng- arah  pada  pengembangan  hasil  belajar  siswa  serta stakeholder untuk  masa depan  (perspektif  pelanggan). Ketiga anggaran,  keuangan,  dan  pasar,  jika hasil  mencakup  instruksional  dan  pengeluaran  administrasi  umum  melalui mahasiswa,  biaya  kuliah  dan  biaya  tingkat,  biaya  per  akademik  kredit, sumber  daya  diarahkan  kependidikan  dari  daerah  lain,  dan  beasiswa  per- tumbuhan (perspektif keuangan). Keempat, fakultas dan staf, hasilnya harus- termasuk inovasi dan tarif saran, program pendidikan atau magang di tempat kerja-kinerja perbaikan, pelatihan dan kerja sama tim, pengetahuan dan ke- terampilan berbagi di banyak bekerja di fungsi, unit, dan lokasi, kesejahteraan karyawan,  kepuasan,  ketidakpuasan  dan  (belajar  dan  perspektif  per- tumbuhan) . Kelima, efektivitas organisasi hasil, termasuk kunci internal yang operasional-ukuran  kinerja,  harus-meliputi:  kapasitas  untuk  meningkatkan kinerja  pelajar  dan  mahasiswa  pembangunan,  iklim  pendidikan,  indikator tanggap untuksiswa atau kebutuhan stakeholder, pemasok dan mitra kinerja, tindakan kunci atau indikator pencapaian strategi organisasi, dan rencana aksi (perspektif  proses  bisnis  internal). Keenam, tata  kelola  dan  tanggung  jawab sosial, jika hasil mencakup internal dan akuntabilitas eksternal fiskal, tindakan atau  indikator  perilaku  etis  dan  kepercayaan  pemangku  kepentingan  dalam pemerintahan  organisasi,  peraturan  dan  hukum  kepatuhan,  dan  organisasi kewarganegaraan (tata kelola dan tanggung jawab sosial perspektif).

## D.  Implemenetasi
Balanced Scorecard pada Lembaga Pendidikan
Setelah membangun balanced scorecard maka langkah selanjutnya ada- lah  mengimplementasikan  apa  yang  telah  dibangun  atau  disusun.  Langkah pertama dalam mengimplementasikan balanced scorecard adalah team yang telah  disusun  melakukan  identifikasi  data  yang  diperlukan  untuk  meng- implementasikan balanced  scorecard .  Selanjutnya  menentukan  teknologi informasi  yang  digunakan  untuk  memudahkan  proses  mengkomunikasikan balanced scorecard . Implementasi dari balance scorecard tidak bisa langsung
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 491
dilakukan  pada  setiap  unit  organisasi  secara  bersamaan,  tetapi  harus  di- lakukan  secara  bertahap.  Langkah  kedua  adalah  membangun scorecard secara  menyeluruh.  Pada  awalnya balanced  scorecard dibuat  pada  tingkat organisasi, yang kemudian diterjemahkan ke dalam balanced scorecard unit- unit  dalam  organisasi,  diterjemahkan  lagi  ke  dalam balanced  scorecard departemen, dan yang terakhir adalah balanced scorecard tim atau individu. Pada  tahapan  ini  tim  yang  terbentuk  mengkomunikasikan  inisiatif  strategis dan  ukuran  yang  dibutuhkan  untuk  setiap  perspektif  kepada  manager  dari masing-masing unit organisasi.
Dalam penelitian Nomura Research Institute (NRI) Papers No. 45, 1 April 2002  dikemukakan  bahwa  Jepang  sudah  beberapa  tahun  lalu  mengintro- duksikan  pola  kerja balance  scorecard terhadap  lebih  dari  20  perusahaan (Morisawa, 2002: 3). Dari hasil penelitiannya, NRI dapat memberi kesimpul- an bahwa berdasarkan pengalaman-pengalaman perusahaan yang menerap- kan  pengukuran  kinerja  dengan balanced  scorecard tersebut  merasakan bahwa balanced  scorecard memang  memiliki  keunggulan  yang  dirangkum menjadi lima point sebagai berikut: (1) Balanced scorecard dapat digunakan untuk melakukan perbaikan keseimbangan di antara sasaran-sasaran jangka pendek,  jangka  menengah,  dan  jangka  panjang;  (2)  Dapat  menciptakan  pe- mahaman strategi perubahan dengan menyusun atau menetapkan indikator- indikator  non-finansial  kuantitatif  disamping  indikator-indikator  finansial; (3)  Mengurangi  keragu-raguan  atau  kekaburan  dengan  tetap  menjaga indikator-indikator  non  finansial  kuantitatif;  (4)  Mempromosikan  proses pembelajaran  organisasi  melalui  suatu  pengulangan  siklus  hipotesis  verifi- kasi, dan 5) Memperbaiki platform strategi komunikasi secara umum dalam organisasi yang mencerminkan keterkaitan antara pimpinan dan bawahan.
Meskipun  konsep balanced  scorecard telah  telah  banyak  diadopsi  dan digunakan dalam sektor bisnis, sektor pendidikan ternyata belum memeluk balanced  scorecard konsep  luas,  seperti  ditunjukkan  oleh  kelangkaan penelitian  diterbitkan  pada  ini  topik.  Sebuah  tinjauan  literatur  menyeluruh signifikan  menghasilkan  beberapa  publikasi  misalnya,  Cullen,  Joyce,  Hassall, dan  Broadbent  (2003)  mengusulkan  bahwa balanced  scorecard digunakan dalam  pendidikan  institusi  untuk  penguatan  pentingnya  mengelola  bukan hanya  pemantauan  kinerja.  Sutherland  (2000)  melaporkan  bahwa  Rossier Sekolah  Pendidikan  di  University  of  Southern  California  mengadopsi  se- imbang pendekatan scorecard untuk menilai akademis  program dan proses
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 492
perencanaan.  Chang  dan  Chow  (1999)  melaporkan  bahwa  respon  dalam survei dari 69 akuntansi kepala departemen pada umumnya mendukung dari balanced scorecard yang penerapan dan manfaat akuntansi program.
Kajian balanced  scorecard dikembangkan  dalam  program  kualitas Baldrige  National  dengan  tujuan  membantu  bisnis-bisnis  Amerika  mem- perbaiki  daya  saing  mereka  didalam  pasar  global.  Bisnis-bisnis  bisa  mem- perbaiki  daya  saing  mereka  dengan  mengidentifikasi  organisasi-organisasi model  peran,  mengenali  mereka,  dan  menyebarluaskan  praktek-praktek terbaik  mereka  di  seluruh  Amerika  Serikat.  Program  Baldrige  diakui  secara luas sebagai sebuah faktor yang sangat signifikan didalam memperkuat daya saing AS di pasar global (Program Kualitas Nasional, Baldrige, 2003a)
Program  Baldrige  adalah  kriteria  untuk  keunggulan  kinerja,  kriteria  ini mendefinisikan  sebuah  model  manajemen  paling  canggih  yang  memadukan tujuan  wilayah  berikut  ke  dalam  sebuah  sistem  yang  kompehensif:  ke- pemimpinan; perencanaan strategis; fokus konsumen dan pasar; pengukuran, analisis  dan  manajemen  pengetahuan;  fokus  sumber  daya  manusia;  manaje- men proses; dan hasil-hasil bisnis.
Kriteria  tersebut  memberi  penekanan  yang  kuat  pada  pengembangan sebuah  sistem  yang  komprehensif  yang  disesuaikan  dengan  tujuan-tujuan strategis  perusahaan.  Sistem  pengukuran  tersebut  menghasilkan  hasil-hasil didalam  wilayah-wilayah  berikut  (Program  Kualitas  Nasional  Baldrige, 2003a):  (1)  hasil-hasil  yang  berfokus  konsumen;  (2)  hasil-hasil  produk  dan layanan;  (3)  hasil-hasil  keuangan  dan  pasar;  (4)  hasil-hasil  sumber  daya manusia;  (5)  hasil-hasil  efektivitas  organisasi  termasuk  ukuran-ukuran  ki- nerja  operasi-operasi  internal  kunci,  dan  (6)  hasil-hasil  tata  kelola  dan tanggung jawab sosial.
Implementasi balanced  scorecard juga  dilakukan  pada  University  of Wisconsin–Stout  dengan  menggunakan  indikator  dan  ukuran  sebagai berikut: (1) Dimensi student-learning results /siswa-hasil belajar; (2) Dimensi student and stakeholder focused results /mahasiswa dan stakeholder terfokus hasil; (3) Dimensi budgetary and financial results ; (4) Dimensi faculty and staff results, dan (5) Dimensi organizational effectiveness results .
Dengan berbagai kombinasi, eksperimen, pengalaman, penerapan serta pengembangan, balanced scorecard umumnya diimplementasikan pada per- usahaan  bisnis,  oleh  peneliti  dikembangkan  menjadi  suatu  model  penilaian
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 493
peningkatan mutu PTAI yang berbasis kinerja dan telah disesuaikan dengan tata kelola PTAI khususnya STAIN di Jawa tengah. Tujuan dari implementasi balanced  scorecard menghasilkan  model  peningkatan  mutu  dan  tata  keloa PTAI yang profesional, transparan dan akuntabel berdasarkan 5 (lima) per- spektif antara lain: perspektf pemangku kepentingan ( stakeholders ) , manaje- men  administrasi  dan  keuangan  ( administration  and  finance ) , proses  pen- didikan  dan  pengembangan  ( teaching  and  learning ) , etos  kerja  dan  budaya ( ethos  and  culture ) dan  good  governance. Perspektif-perspektif dalam balanced scorecard menunjukkan capaian yang ingin dihasilkan serta meng- gambarkan strategi pertambahan nilai ( value added ) organisasi PTAI secara komprehensip dan holistik .  Perpektif  dan  indikator balanced  scorecard yang dikembangkan oleh peneliti dapat dijelaskan pada kerangka pemikiran gam- bar  1.  Dengan  harapan  penelitian  ini,  akan  dihasilkan  suatu  rumusan kebijakan dalam upaya peningkatan mutu PTAI, hal ini sesuai dengan dengan program  PTAI  sebagai center  of  excellence dengan  mengimplementasikan balanced  scorecrad berdasarkan  prinsip-prinsip  tatakola  kelembagaan  yang bersih  ( good  governance )  yang  ditinjau  dari  berbagai  perpsektif  sehingga dapat  menghasilkan  kebijakan  ini  bersifat  komprehensif  dan  holistik  yang dibutuhkan dalam peningkatan mutu PTAI.

## E.  Kerangka Pemikiran
Visi  dan  strategi  diterjemahkan  ke  dalam  5  perspektif  yang  kemudian oleh  masing-masing  perspektif  visi  dan  strategi  tersebut  dinyatakan  dalam bentuk  tujuan  yang  ingin  dicapai  oleh  PTAI,  ukuran  ( measures )  dari  tujuan, target yang diharapkan dimasa yang akan datang serta inisiatif-inisiatif atau program  yang  harus  dilaksanakan  untuk  memenuhi  tujuan-tujuan  strategis PTAI.  Proses  menerjemahkan  visi  dan  strategi  PTAI  yang  dikembangkan berdasarkan 5 (lima) perspektif antara lain: perspektf pemangku kepenting- an ( stakeholders ) , manajemen administrasi dan keuangan ( administration and finance ) , proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) , etos kerja dan budaya ( ethos and culture ) dan good governance.
Dalam  perspektif  pemangku  kepentingan  ( stakeholders ) , PTAI  meng- identifikasikan  pelanggan  dan  segmen  pasar  dimana  organisasi  akan  ber- saing.  Tujuan  yang  bisa  ditetapkan  dalam  perspektif  ini  adalah  pemuasan kebutuhan  pelanggan/ stakeholders .  Ukuran-ukuran  yang  digunakan  dalam perspektif  ini  antara  lain:  peningkatan  jumlah  mahasiswa  yang  diterima,
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 494
peningkatan  jumlah  lulusan,  peningkatan  lulusan  yang  dapat  bekerja/  ber- usaha,  peningkatan  instansi  yang  menggunakan  lulusan,  peningkatan  hasil penelitian murni oleh dosen, peningkatan hasil penelitian terapan oleh dosen, peningkatan hasil penelitian oleh mahasiswa, peningkatan publikasian hasil penelitian,  peningkatan  pembinaan  pesantren,  madrasah  dan  desa  binaan, penyelesaian kegiatan program penanggulangan masalah sosial, rekruitmen calon  mahasiswa  yang  berprestasi,  pemberian  beasiswa  kepada  mahasiswa kurang mampu dan peningkatan kualitas kerjasama dengan pihak ketiga.
Dalam perspektif ini merumuskan tujuan manajemen administrasi dan keuangan yang ingin dicapai organisasi dimasa yang akan datang. Selanjutnya tujuan manajemen administrasi dan keuangan tersebut dijadikan dasar bagi ketiga  perspektif  lainnya  dalam  menetapkan  tujuan  dan  ukurannya.  Tujuan manajemen  administrasi  dan  keuangan  PTAI  berhubungan  dengan  pe- ningkatan kualitas sistem informasi keuangan, nilai tingkat kinerja pelayanan, economic  value-added dari  unit  usaha,  peningkatan  kualitas  SDM  yang mengikuti  pelatihan  bidang  pemeriksaan,  nilai  kesehatan  finansial,  pe- ningkatan  unit-unit  usaha  dalam  memberikan  kontribusi  pendanaan  ter- hadap  pengembangan  mutu  akademik,  peningkatan  pembiayaan  organisasi publik  dan  organisasi  non  profit  luar  negeri  terhadap  total  anggaran  PTAI, pembiayaan organisasi publik dan organisasi non profit luar negeri terhadap, Pembiayaan organisasi publik dan organisasi non profit luar negeri terhadap, Pembiayaan  pemerintah  terhadap  total  anggaran  PTAI,  pembiayaan  dari mitra  dalam  negeri  terhadap  total  anggaran  PTAI,  pembiayaan  dari  maha- siswa terhadap total anggaran PTAI, unit cost pendidikan per mahasiswa per tahun  dan  peningkatan  pemeliharaan  sarana  teknologi  informasi  dalam rangka mengefektifkan sistem informasi akademik.
Perpektif proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) mengidentifikasikan  proses-proses  yang  pentig  bagi  organisasi  untuk  me- layani pemangku kepentingan (persepektif stakeholders ) dan pemilik organi- sasi  (perpektif  manajemen  administrasi  dan  keuangan).  Komponen  utama dalam proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) adalah: relevansi kurikulum sesuai dengan perkembangan masyarakat, peningkatan penambahan  koleksi yang tersedia di  perpustakaan, prosentase dosen  yang mengajar  sesuai  dengan  keahlian  atau  latar  belakang  pendidikannya,  kom- posisi  dosen  berpendidikan  S3  per  jumlah  seluruh  dosen,  rasio  komposisi dosen  per  mahasiswa,  rasio  jumlah  pegawai  per  mahasiswa,  jumlah  dosen yang mengikuti studi lanjut per jumlah dosen, prosentase pegawai/staf struk-
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 495
tural yang dapat menduduki jabatan dan/melaksanakan tugas sesuai dengan keahliannya,  prosentase  pegawai  yang  mendapatkan  predikat  baik,  pro- sentase  dosen  yang  mendapatkan  predikat  baik,  prosentase  pejabat  struk- tural yang berkinerja baik, prosentase pegawai yang berkinerja baik dan rata- rata indeks kepuasan pegawai atas pelayanan.
Perspektif ini menggambarkan kemampuan organisasi untuk mencipta- kan  etos  kerja  dan  budaya  kerja.  Perspektif  ini  bertujuan  meningkatkan kemampuan  karyawan, meningkatkan kapabilitas sistem informasi, dan pe- ningkatan keselarasan dan motivasi karyawan. Ukuran yang bisa digunakan antara  lain  rata-rata  indeks  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayanan  aka- demik,  rata-rata  indeks  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayanan  non  aka- demik,  rata-rata  indeks  kepuasan  alumni  dan/atau  masyarakat  terhadap pelayanan,  prosentase  daya  serap  kurikulum  yang  sesuai  dengan  perkem- bangan kebutuhan, prosentase sarjana yang lulus dengan rata-rata masa pen- didikan ≤ 5 tahun, prosentase sarjana yang lulus dengan IPK ≥ 3,00, prosen- tase fakultas yang dapat menerapkan metode belajar sesuai dengan manual penjaminan  mutu  pendidikan,  peningkatan  pengetahuan  pegawai  terhadap penggunaan  dan  akses  teknologi  dan  peningkatan  ketersediaan  dan  peng- gunaan sarana teknologi dan informasi bagi pegawai.
Konsep good governance ini merupakan salah satu konsep bagaimana tata kelola lembaga yang baik. Good governance pada perguruan tinggi diperlukan untuk  mendorong  terciptanya  efisiensi,  transparansi  dan  konsisten  dengan peraturan perundang-undangan. Ukuran yang bisa digunakan perspektif good governance berdasarkan  prinsip  akuntabilitas  ( accountability ),  transparansi ( transparancy ),  efisiensi,  aturan hukum ( rule of  law ) serta  jaminan fairness,  a level playing field (perlakuan yang adil/perlakuan kesetaraan). Prinsip-prinsip ini  diperlukan  di  perguruan  tinggi  untuk  mencapai  kinerja  yang  berke- sinambungan dengan tetap memperhatikan pemangku kepentingan.
Perguruan  tinggi  harus  ditumbuhkan  kesadaran  bahwa  tuntutan  ter- hadap penerapan good governance tidak hanya merupakan kewajiban, tetapi lebih menjadi kebutuhan. Seiring dengan situasi persaingan yang makin ketat, perguruan  tinggi  harus  terus  berupaya  mewujudkan  tata  kelola  perguruan tinggi  yang  baik  sebagai  suatu  sistem  yang  melekat  dengan  dinamika perguruan tinggi. Penerapan nilai-nilai good governance di perguruan tinggi dapat diinternalisasikan menjadi budaya perguruan tinggi, sehingga menjadi sebuah sistem yang memperkuat competitive advantage. Tujuan dari kebijak-
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 496
an good  governance di  perguruan  tinggi  adalah  agar  pihak-pihak  yang  ber- peran  dalam  menjalankan  pengelolaan  perguruan  tinggi  memahami  dan menjalankan  fungsi  dan  peran  sesuai  wewenang  dan  tanggung  jawab.  Oleh karena itu kerangka pemikiran penelitian ini dapat dijelaskan pada gambar 1.
Gambar 1.

## Kerangka Berpikir
1. Implementasi balanced  scorecard dalam  perspektif  pemangku  ke-
pentingan ( stakeholders ) dapat dijelaskan pada tabel 2.
Tabel 2. Balanced Scorecard dalam Perspektif Pemangku Kepentingan ( Stakeholders ) pada STAIN di Jawa Tengah

## STAIN
Perspektif Pemangku Kepentingan ( Stakeholders ) Kudus Pekalongan Purwokerto Jumlah mahasiswa yang diterima baik baik baik Jumlah mahasiswa baik baik baik Lulusan yang dapat bekerja/ berusaha kurang baik baik tidak ada kesimpulan
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 497 Instansi yang menggunakan lulusan tidak ada kesimpulan baik tidak ada kesimpulan Hasil penelitian murni oleh dosen baik kurang baik kurang baik Hasil  penelitian  terapan  oleh dosen baik kurang baik kurang baik Hasil penelitian oleh mahasiswa baik baik cukup baik Publikasian hasil penelitian cukup baik tidak ada kesimpulan kurang baik Pembinaan  pesantren,  madrasah dan desa binaan cukup baik kurang baik cukup baik Penyelesaian  kegiatan  program penanggulangan masalah sosial. cukup baik kurang baik cukup baik Rekruitmen calon mahasiswa yang berprestasi tidak ada kesimpulan cukup baik cukup baik Pemberian beasiswa kepada mahasiswa kurang mampu cukup baik kurang baik kurang baik Kerjasama dengan pihak ketiga tidak baik baik tidak ada kesimpulan Sumber: Data penelitian diolah.
Pada  tabel  2  menunjukkan  terjadi  perbedaan  implementasi balanced scorecard dalam  perspektif  pemangku  kepentingan  ( stakeholders )  pada STAIN  di  Jawa  Tengah  dalam  upaya  meningkatkan  mutu  pendidikan,  oleh karena  itu  ada  beberapa  kebijakan  yang  perlu  mendapat  perhatian  dari STAIN dalam meningkatkan kinerjanya antara lain:
No. STAIN Kebijakan 1 Kudus 1. Meningkatkan  rekuitmen  mahasiswa  baru  yang memiliki prestasi. 2. Meningkatkan  kerjasama  dengan  instansi/  lembaga pengguna lulusan. 3. Meningkatkan  lulusan  yang  dapat  bekerja  atau berusaha. 2 Pekalongan 1. Meningkatkan  jumlah  penelitian  dosen  (terapan  dan ilmu  murni)  dalam  ikut  serta  dalam  memecahkan permasalahan sosial masyarakat.
2. Meningkatkan jumlah Publikasian hasil penelitian.
3. Meningkatkan  pemberian  bea  siswa  bagi  mahasiswa miskin dan berprestasi.
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo
Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 498 4. Meningkatkan  Penyelesaian  kegiatan  program  pe- nanggulangan masalah sosial melalui desa, madrasah dan pesantren binaan. 3 Purwokerto 1. Peningkatkan  kerjasama  dengan  instansi/lembaga pengguna lulusan. 2. Meningkatkan jumlah lulusan yang dapat bekerja atau berusaha.
3. Meningkatkan  penelitian  dosen  (terapan  dan  ilmu murni)  dalam  ikut  serta  dalam  memecahkan  per- masalahan sosial masyarakat.
4. Meningkatkan Publikasian hasil penelitian.
5. Meningkatkan  pemberian  bea  siswa  bagi  mahasiswa miskin dan berprestasi.
2. Implementasi balanced scorecard dalam perspektif manajemen administrasi dan keuangan ( administration and finance ) dapat dijelaskan pada tabel 3.
Tabel 3. Balanced Scorecard dalam Perspektif Manajemen Administrasi dan Keuangan pada STAIN di Jawa Tengah
STAIN
Perspektif Manajemen Administrasi dan Keuangan ( Administration and Finance ) Kudus Pekalongan Purwokerto Jumlah  anggaran  untuk  kualitas sistem informasi keuangan (dalam jutaan rupiah) cukup baik cukup baik cukup baik Nilai tingkat kinerja pelayanan cukup baik cukup baik cukup baik Economic  value-added dari  Unit Usaha tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Kualitas SDM yang mengikuti pe- latihan bidang pemeriksaan laporan keuangan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Nilai kesehatan finansial tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Kontribusi  pendanaan  unit-unit usaha  terhadap  pengembangan mutu akademik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Pendapatan organisasi publik dan organisasi  non  profit  luar  negeri terhadap total anggaran STAIN tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 499 Pendapatan organisasi publik dan organisasi  non  profit  luar  negeri terhadap total anggaran STAIN tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Pendapatan dari pemerintah (da- lam jutaan rupiah) kurang baik kurang baik kurang baik Pendapatan  dari  mitra  dalam negeri  terhadap  total  anggaran STAIN tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Pendapatan dari mahasiswa STAIN (dalam jutaan rupiah) cukup baik cukup baik cukup baik Unit  cost  pendidikan  per  maha- siswa  per  tahun  (dalam  jutaan rupiah) baik baik baik Anggaran  pemeliharaan  sarana teknologi informasi dalam rangka mengefektifkan  sistem  informasi akademik cukup baik cukup baik cukup baik Jumlah karyawan yang mengikuti pelatihan  bidang  pemeriksaan laporan keuangan kurang baik kurang baik kurang baik Jumlah sarana teknologi informasi  yang  dapat  digunakan dengan  baik  kurang  baik  tahun terakhir kurang baik kurang baik kurang baik Total  sarana  teknologi  informasi yang  tersedia  kurang  baik  tahun terakhir kurang baik kurang baik kurang baik Sumber: Data penelitian diolah.
Pada  tabel  3  menunjukkan  terjadi  persamaan  implementasi balanced scorecard dalam perspektif manajemen administrasi dan keuangan ( administration and  finance )  pada  STAIN  di  Jawa  Tengah  dalam  upaya  meningkatkan  mutu pendidikan,  oleh  karena  itu  ada  beberapa  kebijakan  yang  perlu  mendapat perhatian dari STAIN dalam meningkatkan kinerjanya antara lain:
No. STAIN Kebijakan 1. Kudus, Pekalongan dan Purwokerto 1. Meningkatkan  anggaran  untuk  Kualitas  sistem  infor- masi keuangan (dalam jutaan rupiah)
2. Meningkatkan nilai tingkat kinerja pelayanan
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo
Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011
500 3. Meningkatkan
Economic value-added dari Unit Usaha
4. Meningkatkan kualitas SDM yang mengikuti pelatihan
bidang pemeriksaan laporan keuangan 5. Meningkatkan Nilai kesehatan finansial lembaga
6. Meningkatkan  Kontribusi  pendanaan  unit-unit  usaha terhadap pengembangan mutu akademik
7. Meningkatkan pendapatan organisasi publik dan orga- nisasi  non  profit  luar  negeri  terhadap  total  anggaran STAIN
8. Meningkatkan pendapatan dari pemerintah
9. Meningkatkan  pendapatan  dari  mitra  dalam  negeri terhadap total anggaran STAIN
10. Menurunkan pendapatan dari mahasiswa STAIN
11. Meningkatkan  anggaran  pemeliharaan  sarana  tekno- logi  informasi  dalam  rangka  mengefektifkan  sistem informasi akademik
12. Meningkatkan  jumlah  karyawan  yang  mengikuti pelatihan bidang pemeriksaan laporan keuangan
13. Meningkatkan jumlah sarana teknologi informasi 14. Meningkatkan  seluruh  sarana  teknologi  informasi
yang tersedia
3. Implementasi balanced scorecard dalam perspektif proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) dapat dijelaskan pada tabel 4.
Tabel 4. Balanced Scorecard dalam Perspektif Proses Pendidikan dan Pengembangan ( Teaching and Learning ) pada STAIN di Jawa Tengah
STAIN
Perspektif Proses Pendidikan dan Pengembangan ( Teaching and Learning ) Kudus Pekalongan Purwokerto Relevansi  kurikulum  sesuai  dengan  per- kembangan masyarakat baik baik baik Jumlah koleksi yang tersedia di perpustakaan baik baik baik Jumlah dosen yang mengajar sesuai de- ngan  keahlian  atau  latar  belakang  pen- didikannya tidak baik
baik baik
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 501 Jumlah dosen berpendidikan S2 dan S3 tidak baik kurang baik cukup baik Rasio komposisi dosen per mahasiswa tidak baik cukup baik baik Rasio jumlah pegawai per mahasiswa kurang baik baik kurang baik Jumlah  dosen  yang  mengikuti  studi lanjut (Stidak baik dan Skurang baik) baik cukup baik cukup baik Prosentase  pegawai/staf  struktural  yang dapat menduduki jabatan dan/ melaksana- kan tugas sesuai dengan keahliannya. baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  pegawai  yang  mendapatkan predikat baik baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  dosen  yang  mendapatkan predikat baik baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  pejabat  struktural  yang  ber- kinerja baik baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase pegawai yang berkinerja baik baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Rata-rata  indeks  kepuasan  dosen  dan pegawai  atas  pelayanan  kepegawaian, keuangan, IT dan umum baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Sumber: Data penelitian diolah.
Pada  tabel  4  menunjukkan  terjadi  perbedaan  implementasi balanced scorecard dalam perspektif proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) pada STAIN di Jawa Tengah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan,  oleh  karena  itu  ada  beberapa  kebijakan  yang  perlu  mendapat perhatian dari STAIN dalam meninkatkan kinerjanya antara lain:
No. STAIN Kebijakan 1 Kudus 1. Meningkatkan  jumlah  dosen  yang  mengajar  sesuai  dengan keahlian atau latar belakang pendidikannya 2. Meningkatkan Jumlah dosen berpendidikan S3
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo
Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 502 3. Meningkatkan  Rasio  komposisi  dosen  per  mahasiswa menuju rasio ideal
4. Meningkatkan  rasio  jumlah  pegawai  per  mahasiswa  yang ideal
5. Meningkatkan kepuasan dosen dan pegawai atas pelayanan kepegawaian, keuangan, IT dan umum 2 Pekalongan 1. Meningkatkan jumlah dosen berpendidikan S3.
2. Meningkatkan rasio komposisi dosen per mahasiswa menuju ideal
3. Meningkatkan jumlah dosen yang mengikuti studi lanjut (S2
dan S3)
4. Meningkatkan  Jumlah  pegawai/staf  struktural  yang  dapat menduduki jabatan dan/ melaksanakan tugas sesuai dengan keahliannya.
5. Meningkatkan  jumlah  pegawai  yang mendapatkan  predikat baik
6. Meningkatkan  jumlah  dosen  yang  mendapatkan  predikat baik
7. Meningkatkan  Jumlah  pejabat  struktural  yang  berkinerja baik
8. Meningkatkan Prosentase pegawai yang berkinerja baik
9. Meningkatkan  Rata-rata  indeks  kepuasan  dosen  dan pegawai  atas  pelayanan  kepegawaian,  keuangan,  IT  dan umum 3 Purwokerto 1. Meningkatkan rasio komposisi dosen per mahasiswa menuju ideal 2. Meningkatkan  jumlah  dosen  yang  mengikuti  studi  lanjut  (S2
dan S3)
3. Meningkatkan  jumlah  pegawai/staf  struktural  yang  dapat menduduki  jabatan  dan/  melaksanakan  tugas  sesuai  dengan keahliannya.
4. Meningkatkan  jumlah  pegawai  yang  mendapatkan  predikat baik
5. Meningkatkan jumlah dosen yang mendapatkan predikat baik
6. Meningkatkan  Jumlah  pejabat  struktural  yang  berkinerja
baik 7. Meningkatkan jumlah pegawai yang berkinerja baik
8. Meningkatkan kepuasan dosen dan pegawai atas pelayanan kepegawaian, keuangan, IT dan umum.
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 503
4. Implementasi balanced  scorecard dalam  perspektif  dalam  perspektif etos kerja dan budaya ( ethos and culture ) dapat dijelaskan pada tabel 5.
Tabel 5. Balanced Scorecard dalam Perspektif Etos Kerja dan Budaya ( Ethos and Culture ) pada STAIN di Jawa Tengah

## STAIN
Perspektif Etos Kerja Dan Budaya ( Ethos And Culture ) Kudus Pekalongan Purwokerto Rata-rata indeks kepuasan maha- siswa  terhadap  pelayanan  aka- demik cukup baik kurang baik baik Rata-rata  indeks  kepuasan  maha- siswa  terhadap  pelayanan  non akademik cukup baik kurang baik baik Rata-rata  indeks  kepuasan  alumni dan/ atau masyarakat terhadap pe- layanan non akademik cukup baik kurang baik baik Prosentase  daya  serap  kurikulum yang  sesuai  dengan  perkembangan kebutuhan akademik. cukup baik baik cukup baik Prosentase  sarjana  yang  lulus  de- ngan  rata-rata  masa  pendidikan  ≤ baik tahun cukup baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  sarjana  yang  lulus  de- ngan IPK ≥ 3,00 cukup baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Mahasiswa  program  pascasarjana yang lulus pendidikan ≤ 3 tahun tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  Pascasarjana  yang  lulus dengan IPK ≥ 3,00 tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Prosentase  Fakultas  yang  dapat menerapkan  metode  belajar  sesuai dengan  manual  penjaminan  mutu pendidikan. baik baik baik Peningkatan  pengetahuan  pegawai terhadap  penggunaan  dan  akses teknologi informasi cukup baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Peningkatan ketersedia-an dan penggunaan  sarana  teknologi  dan informasi bagi pegawai cukup baik tidak dapat disimpulkan tidak dapat disimpulkan Sumber: Data penelitian diolah
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011
504
Pada  tabel  5  menunjukkan  terjadi  perbedaan  implementasi balanced scorecard dalam perspektif proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) pada STAIN di Jawa Tengah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan,  oleh  karena  itu  ada  beberapa  kebijakan  yang  perlu  mendapat perhatian dari STAIN dalam meningkatkan kinerjanya antara lain:
No. STAIN Kebijakan 1 Kudus 1. Meningkatkan  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayan- an akademik 2. Meningkatkan  daya  serap  kurikulum  yang  sesuai  de- ngan perkembangan kebutuhan akademik.
3. Meningkatkan  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayan- an non akademik
4. Meningkatkan  kepuasan  alumni  dan/atau  masyarakat terhadap pelayanan non akademik 2 Pekalongan 1. Meningkatkan sarjana yang lulus dengan rata-rata masa pendidikan ≤ baik tahun 2. Pmeningkatkan sarjana yang lulus dengan IPK ≥ 3,00
3. Peningkatan  pengetahuan  pegawai  terhadap  peng-
gunaan dan akses teknologi informasi
4. Peningkatan  ketersediaan  dan  penggunaan  sarana teknologi dan informasi bagi pegawai
5. Meningkatkan  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayan- an non akademik
6. Meningkatkan  kepuasan  alumni  dan/atau  masyarakat terhadap pelayanan non akademik
7. Meningkatkan  kepuasan  mahasiswa  terhadap  pelayan- an akademik 3 Purwokerto 1. Meningkatkan sarjana yang lulus dengan rata-rata masa pendidikan ≤ baik tahun 2. Meningkatkan sarjana yang lulus dengan IPK ≥ 3,00 3. Peningkatan pengetahuan pegawai terhadap pengguna- an dan akses teknologi informasi 4. Peningkatan  ketersediaan  dan  penggunaan  sarana teknologi dan informasi bagi pegawai
5. Implementasi balanced  scorecard dalam  perspektif Good  Governance
dapat dijelaskan pada tabel 6.
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 505 Tabel 6.
Balanced Scorecard dalam Perspektif Good Governance pada STAIN di Jawa Tengah
STAIN Perspektif Good Governance Kudus Pekalongan Purwokerto Akuntabilitas kurang baik tidak baik cukup baik Transparansi kurang baik tidak baik kurang baik Efisiensi kurang baik kurang baik kurang baik Aturan Hukum kurang baik kurang baik cukup baik Perlakuan yang adil (fairness) kurang baik tidak baik cukup baik Sumber: Data penelitian diolah
Pada  tabel  6  menunjukkan  terjadi  perbedaan  implementasi balanced scorecard dalam  perspektif good  governance pada  STAIN  di  Jawa  Tengah dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan, oleh karena itu ada beberapa kebijakan  yang  perlu  mendapat  perhatian  dari  STAIN  dalam  meninkatkan kinerjanya antara lain:
No. STAIN Kebijakan 1 Kudus 1. Memberi  kesempatan  yang  sama  kepada  semua  pihak (dosen, karyawan, mahasiswa) 2. Memberi  kebebasan  untuk  turut  berpartisipasi  kepada semua pihak (karyawan, dosen dan mahasiswa)
3. Memberi  kebebasan  kepada  semua  pihak  (dosen, karyawan,  mahasiswa)  untuk  mengeluarkan  pendapat dalam rangka meningkatkan pendidikan lembaga.
4. Mementingkan kepentingan lembaga di atas golongan
5. Meningkatkan kemudahan akses terhadap para pembuat keputusan lembaga,
6. Meningkatkan kejelasan informasi yang diberika lembaga, 7. Meningkatkan  transparansi  atas  proses  dan  informasi layanan dapat langsung diterima oleh stakholder 2 Pekalongan 1. Mmeningkatkan  Pengelolaan  lembaga  atas  pengelolaan dan pengendalian sumberdaya yang dimiliki lembaga 2. Meningkatkan  pengelolaan  dosen  dan  karyawan  atas pengelolaan dan pengendalian sumberdaya yang dimiliki lembaga
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo
Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 506 3. Meningkatkan  pertanggungjawaban  lembaga atas setiap pelaksanaan kegiatan/program lembaga,
4. Meningkatkan pertanggungjawaban dosen dan karyawan atas  setiap  pelaksanaan  kegiatan  yang  berhubungan dengan layanan kemahasiswaan serta
5. Meningkatkan  ketersediaan  media  yang  digunakan  oleh lembaga  untuk  mempertanggungjawabkan  program kegiatan secara periodik
6. Memberi  kesempatan  yang  sama  kepada  semua  pihak (dosen, karyawan, mahasiswa)
7. Memberi  kebebasan  untuk  turut  berpartisipasi  kepada semua pihak (karyawan, dosen dan mahasiswa)
8. Memberi  kebebasan  kepada  semua  pihak  (dosen, karyawan,  mahasiswa)  untuk  mengeluarkan  pendapat dalam rangka meningkatkan pendidikan lembaga.
9. Mementingan kepentingan lembaga di atas golongan 3 Purwokerto 1. Meningkatkan  kemudahan  akses  informasi  yang  dilaku- kan dengan menyediakan beberapa media informasi dan informasi  itu online sehingga  dapat  di  akses  oleh stake- holders . 2. Meningkatkan  kejelasan  informasi  yang  diberikan  lem- baga,
3. Meningkatkan  transparansi  atas  proses  dan  informasi layanan dapat langsung diterima oleh stakholder

## F.  Kesimpulan
Implementasi balanced  scorecard pada  STAIN  memerlukan  data  dan dokumen yang akurat, hal ini untuk mengetahui perubahan-perubahan pada indikator kunci yang dapat dijadikan sebagai bukti dasar kegiatan organisasi. Namun realita dilapangan banyak sekali yang tidak terdokumentasi data de- ngan  baik  sehingga  dari  berbagai  perspektif  masih  terdapat  beberapa kelemahan-kelmahan.  Jadi  pada  hakekatnya  implementasi balanced  score- card pada  STAIN  dapat  dilakukan  berdasarkan  kajian-kajian  dari  berbagai aspek,  dan  oleh  peneliti scorecar d  pada  empat  pesrpektif  dilakukan  modifi- kasi  menjadi  5  (lima)  perseptif  yang  disesuai  dengan  karakteristik  yang dimilki STAIN sebagai lembaga pendidikan tinggi Islam. Dalam penelitian ini, perspektif yang digunakan adalah perspektif pemangku kepentingan ( stake- holders ) , manajemen administrasi dan keuangan ( administration and finance ) ,
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 507
proses pendidikan dan pengembangan ( teaching and learning ) , etos kerja dan budaya ( ethos and culture ) dan good governance.
Dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan pada STAIN, dalam pers- pektif  pemangku  kepentingan  peningkatan  kerjasama,  peningkatan  lulusan yang  dapat  bekerja,  peningkatan  bea  siswa  bagi  mahasiswa  miskin  dan berprestasi, rekuitman untuk mahasiswa berprestasi perlu dilakukan dalam rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan  STAIN  di  Jawa  tengah.  Pada  pers- pektif perspektif manajemen administrasi dan keuangan ( administration and finance )peningkatan value added unit usaha, peningkatan kesehatan keuang- an  lembaga,  peningkatan  kontribusi  dari  unit  uasaha  kerjasama  dalam  dan luar negeri dalam memberi kontribusitotal pendapatan, menurunkan kontri- busi dari mahasiswa serta peningkatan SDM dibidang administrasi keuangan. Semua ini dilakukan dalam rangka meningkatkan pendapatan atau anggaran dalam  rangka  optimalisasi  unit  usaha  dan  kerjasama,  dalam  rangka sustainebilitas  dan  kemandirian  dalam  pengelenggaraan  pendidikan  STAIN yang bermutu.
Dalam  perspektif  proses  pendidikan  dan  pengembangan,  peningkatan jumlah  dosen  yang  mengajar  sesuai  dengan  keahlian  atau  latar  belakang pendidikannya,  peningkatan  dosen  berpendidikan  S3,  peningkatan  rasio komposisi  dosen  per  mahasiswa  menuju  rasio  ideal,  peningkatan  rasio jumlah pegawai per mahasiswa yang ideal, peningkatan dosen dan karyawan berpredikat baik dan peningkatan kepuasan dosen dan pegawai, hal ini dapat menciptakan  proses  belajar  mengajar  yang  baik  dalam  rangka  mendukung terciptanya  mutu  pendidikan  di  STAIN.  Dalam  perspektif  etos  kerja  dan budaya  ( ethos  and  culture )  melalui  peningkatan  kepuasan  mahasiswa, alumni,  dosen  dan  pegawai  atas  layanan  akademik  dan  non  akademik, Pe- ningkatan pengetahuan pegawai terhadap penggunaan dan akses tekno- logi  informasi  serta  peningkatan  ketersediaan  dan  penggunaan  sarana teknologi  dan  informasi  bagi  pegawai,  hal  ini  dapat  menciptakan  iklim budaya  dan  motivasi  kerja  yang  baik  dalam  rangka  mendukung  pen- ciptaan mutu pendidikan di STAIN.
Dalam  perpektif good  governance melalui  peningkatan  indikator- indikator antara lain akuntabilitas, transparansi, efisien, aturan hukum serta keadilan,  hal  ini  akan  berdampak  pada  peningkatan  kinerja  tata  kelola kelembagaan STAIN dalam upaya peningkatan mutu pendidikan.[w]
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011
508

## BIBLIOGRAFI
Averson,  Paul,  “A  Balanced  Scorecard  for  City  &  County  Services,”  http:// www.balanced scorecard.org, diakses pada tanggal 25 Agustus 2011.
__________, “Building a Government Balanced Scorecard: Phase 2 –Implementation and Automation,” http://www.balanced scorecard.org, diakses pada tanggal 25 Agustus 2011.
“Balanced Scorecard as a Control System for Monitoring and Revising Corporate Strategy,” http://www.ssrn.com, diakses pada tanggal 12 Februari 2011.
Gazperz,  Vincent, Sistem  Pengukuran  Kinerja  Terintegrasi  Balanced  Scorecard dengan Six Sigma untuk Organisasi Pemerintah , Jakarta, Gramedia Pustaka Utama, 2002.
Giri,  Efraim  Ferdinan,  “Balanced  Scorecard:  Suatu  Sistem  Pengukuran  Kinerja
Strategik,” Kajian Bisnis , No. 13, Edisi Januari-April 1998, h. 35-46.
Kaplan, R. and  Norton,  D.,  “Putting  The  Balanced Scorecard  to  Work,” Harvard Business Review , September-October 1993, p. 134-142
__________, “The Balanced Scorecard - Measures That Drive Performance,” Harvard Business Review , January-February 1992, p. 71-79
__________,  “Using  The  Balanced  Scorecard  As  A  Strategic  Management  System,” Harvard Business Review , January-February 1996a, p. 75-85
__________, The  Balanced  Scorecard:  Translating  a  Strategy  into  Action ,  Harvard Business School Press, Boston, 1996b.
Kaplan, Robert S and David P Norton, “Putting the Balanced Scorecard to Work,”
Harvard Business Review , 1993.
__________, Balanced  Scorecard:  Menerapkan  Strategi  Menjadi  Aksi ,  Erlangga: Jakarta, 1996.
__________, Balanced  Scorecard:  Translating  Strategy  Into  Action ,  Boston:  Havard Business School Press, 1996.
Laela,  Fatma,  “Balanced  Scorecard:  Sebagai  Alternatif  Pengukuran  Kinerja Manajemen .” Jurnal Teknologi Bisnis , Vol. 2 No. 1, Tahun 1998.
Lasdi,  Lodovicus.  Agustus,  “Balanced  Scorecard  sebagai  Rerangka  Pengukuran
Kinerja Perusahaan Secara Komprehensif dalam Lingkungan Bisnis Global,”
Jurnal Widya Manajemen dan Akuntansi , Vol .2 No. 2, Tahun 2002, h. 150-169.
Strategi Peningkatan Mutu Perguruan Tinggi Agama Islam ….
Walisongo Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011 509
Mahmudi, Manajemen Kinerja Sektor Publik , Yogyakarta: UPP STIM YKPN, 2007.
Malina, Mary, A. dan Selto, Frank, H., “Communicating and Controlling Strategy: an
Emperical  Study  of  the  Effectiveness  of  the  Balanced  Scorecard,” http://www.ssrn.com, diakses pada tanggal 8 Februari 2011.
Mulyadi dan Setyawan Jhony, Sistem Perencanaan dan Pengendalian manajemen: Sistem  Pelipatgandaan  Kinerja  Keuangan  Perusahaan, Salemba  Empat: Jakarta, 2001.
Mowen, J.C, Customer Behavior, New Jersey: Prentice Hall Inc., 1995.
Mulyadi, “ Strategic Management System dengan Pendekatan Balanced Scorecard ” (Bagian  Pertama  dari  Dua  Tulisan), Usahawan ,  No  02,  Tahun  XXVIII, Februari, 1999, h. 39-46.
__________,  “Strategic  Management  System  dengan  Pendekatan  Balanced Scorecard”  (Bagian  Akhir  dari  Dua  Tulisan), Usahawan ,  No.  03,  Tahun XXVIII, Maret, 1999, h. 36-41.
__________, Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen , Yogyakarta: Aditya Media, 1999.
__________, Balanced Scorecard , Salemba Empat, Jakarta, 2001.
__________, Balanced Scorecard: Alat Manajemen Kontemporer untuk Pelipatganda- an Kinerja Keuangan Perusahaan , Salemba Empat: Jakarta, 2001.
Rohm, Howard, “Improve Public Sector results With A Balanced Scorecard: Nine Steps  To  Succcess,”  http://www.balancedscorecard.org,  diakses  pada tanggal 25 Agustus 2011.
Sumarni,  Murti  dan  John  Soeprihanto, Pengantar  Bisnis ,  Yogyakarta:  Liberty,
1998.
Yuwono,  Sony, Petunjuk  Praktis  Penyusunan  Balanced  Scorecard:  Menuju
Organisasi Yang Berfokus Pada Strategi , Jakarta: Gramedia Pustaka Utama,
2002.
Zaeni,  “Strategi  Pengukuran  Kinerja  Sektor  Publik  dengan  Kerangka  Balanced Scorecard,” MGS, Vol. 5 No. 32, Desember 2000, h. 13-38.
Machasin, dkk.
Walisongo
Walisongo Walisongo Walisongo , Volume 19, Nomor 2, November 2011
510