Email penulis: surianor@iain-antasari.ac.id

## Dakwah Pembangunan dalam Produksi Siaran Radio dan Televisi

## Surianor

## Fakultas Dakwah IAIN Antasari
Development requires a model of socialization with various approaches, one of them is  a  religious  approach.  The  media,  both  print  and  electronic  have  the  trategic position  and  role  in  delivering  development  message..  Radio  and  television  should proactively communicate and preach the message of development to the community, with  the  hope  that  people  are  inspired  to  help  and  participate,  in  order  to  achieve success  in  various  aspects  of  development.  The  problem  is  the  role  of  public broadcasting services  in  preaching the  dakwah  of  development is  still  lacking,  and broadcasting companies are more commercially oriented and mostly owned by non- Muslims.  Commitment  and  the  role  of  Muslim  entrepreneurs  are  needed  to  set  up, manage and develop broadcasting services that are more focused on the interests of dakwah.
Key words : Mission development, public broadcasters, radio, television.
Pembangunan membutuhkan model sosialisasi melalui berbagai pendekatan, salah satunya  dengan  pendekatan  agama.  Media  massa,  baik  cetak  maupun  elektronik mempunyai  posisi  dan  peran  strategis  menyampaikan  pesan  pembangunan tersebut.  Radio  dan  televisi  harus  proaktif  menyampaikan  dan  memberitakan pesan  pembangunan  kepada  masyarakat,  dengan  harapan  orang-orang terinspirasi  untuk  membantu  dan  berpartisipasi,  guna  mencapai  keberhasilan pembangunan  di  berbagai  aspeknya.  Masalahnya  adalah,  peran  lembaga penyiaran  publik  dalam  memberitakan  dakwah  pembangunan  masih  kurang, lembaga  penyiaran  lebih  berorientasi  komersial  dan  sebagian  besar  dimiliki  non- Muslim.  Komitmen  dan  peran  pengusaha  Muslim  diperlukan  untuk  mengatur, mengelola  dan  mengembangkan  penyiaran  publik  yang  lebih  terfokus  pada kepentingan dakwah.
Kata kunci : Dakwah pembangunan, penyiaran publik, radio, televisi.
Di  era  orde  baru  hampir  semua  aspek kehidupan  dan  kegiatan,  baik  yang  di- laksanakan  oleh  pemerintah  maupun masyarakat  selalu  dikaitkan  dengan pembangunan.  Hal  ini  sangat  erat kaitannya dengan kebijakan pemerintah saat itu yang memang sangat berkaitan dengan  pembangunan,  sehingga  setiap lima  tahun  selalu  disusun  program pembangunan
(PELITA), setiap penyusunan  kabinet  selalu  dinamakan dengan  Kabinet  Pembangunan,  dan sebagainya. Sampai-sampai  kegiatan  dakwah  pun dikaitkan dengan pembangunan, sehingga ada istilah dakwah pembangunan. Berbagai kegiatan berita media  massa  baik  cetak  maupun elektronik  selalu  diisi  dengan  kegiatan pembangunan.
Sebagai hasilnya, pembangunan  saat  itu  memang  cukup menonjol, khususnya di segi pembangunan  fisik,  Presiden  Soeharto saat itu diberi gelar “Bapak Pembangunan”.
Seiring dengan runtuhnya
pemerintah  orde  baru  dan  diganti dengan  era  reformasi,  istilah  dakwah pembangunan  sudah  jarang  terdengar. Kegiatan  pembangunan  pun  kelihatan- nya  banyak  terabaikan.  Para  elit  lebih banyak berbicara politik untuk berebut kedudukan  dan  kekuasaan,  akibatnya, nasib  rakyat  khususnya  rakyat  yang berada pada tingkatan ekonomi menengah ke bawah cenderung diabaikan.
Dalam kondisi demikian, sebenarnya dakwah  pembangunan  kembali  urgen untuk dihidupkan.
Hal-hal yang bersifat membangun perlu sekali digelorakan.  Untuk  itu  berita  media massa,  khususnya  radio  dan  televisi perlu  sekali  diisi  dengan  dakwah pembangunan.  Masyarakat,  baik  di perkotaan  maupun  perdesaan  perlu disadarkan  kembali  akan  makna  dan pentingnya  pembangunan  dalam  arti yang
seluas-luasnya,
baik pembangunan fisik maupun spiritual.

## Memahi Ulang Dakwah dan Pembangunan
Kata  dakwah  diambil  dari  bahasa Arab,  dengan  akar  kata da’a,  yad’u, da’watan ,  yang  artinya,  mengajak, menyeru  dan  menjamu  (Yunus  1973, 127).  Kata  dakwah  ini  sudah  menjadi bahasa Indonesia, yang artinya
“penyiaran, propaganda, penyiaran agama  di  kalangan  masyarakat  dan pengembangannya, seruan untuk memeluk, mempelajari dan mengamalkan  ajaran  agama”  (KBBI 1990, 181). Para ahli mengemukakan pengertian dakwah  Islam  secara  lebih  dalam.  Di dalam Encyclopaedia of Islam dinyatakan: “in  the  religious  sense,  the da’wa is the invitation addressed to men by  God  dan  the  Prophets  to  believe  the true  religion  Islam ”  (Canard  1965,  68).
Artinya, dalam pengertian agama dakwah adalah seruan yang dialamatkan kepada manusia oleh Allah dan Rasul untuk mempercayai kebenaran agama Islam. Isa Anshary (1992, 17) mengatakan, “dakwah Islamiyah artinya menyampaikan seruan Islam, mengajak dan  memanggil  umat  manusia,  agar menerima  dan  mempercayai  keyakinan dan  pandangan  hidup  Islam”.  Menurut Syamsuri  Siddiq  (1983,  8),  dakwah adalah segala usaha dan kegiatan yang disengaja  dan  berencana  dalam  ujud sikap,  ucapan  dan  perbuatan  yang mengandung  ajakan  dan  seruan,  baik langsung atau tidak langsung ditujukan kepada  orang  perorang,  masyarakat, maupun  golongan,  supaya  tergugah jiwanya  dan  terpanggil  hatinya  kepada ajaran Islam untuk selanjutnya mempelajari  dan  menghayati  serta mengamalkannya  dalam  kehidupan sehari-hari. Menurut Amrullah Achmad (1983, 2), pada hakikatnya dakwah Islam merupakan  aktualisasi  imani  (teologis) yang  dimanifes-tasikan  dalam  suatu kegiatan  manusia  beriman  dalam bidang kemasyarakatan yang dilaksana-kan  secara  teratur  untuk mempengaruhi  cara  merasa,  berpikir, bersikap,  dan  bertindak  manusia  pada dataran kenyataan individual dan sosio- kultural  dalam  rangka  mengusahakan terwujudnya ajaran Islam dalam semua segi  kehidupan,  dengan  menggunakan cara tertentu).
Menurut  Aqib  Suminto  (1984,  53), dakwah yaitu amar ma’ruf nahi munkar.
Memerintahkan kebajikan dan memberantas kemunkaran, menyerukan berbuat baik dan melarang berbuat  buruk.  Baik  dan  buruk  di  sini dipandang  dari  ajaran  Islam,  yaitu segala perbuatan yang Allah perintahkan  agar  dikerjakan  manusia adalah  baik,  dan  segala  yang  dilarang- Nya adalah buruk.
Dakwah Pembangunan                                                                                           Surianor
Dari  beberapa  pendapat  di  atas dapat disimpulkan bahwa dakwah atau dakwah Islamiah adalah usaha menyeru  manusia  untuk  berbuat  baik dan  mencegah  mereka  berbuat  buruk, dengan
menggunakan cara-cara, sarana-sarana dan media tertentu, yang dilakukan secara teratur, terencana dan kontinyu,  sehingga  ajaran  Islam  dapat diketahui, dihayati dan diamalkan, baik dalam  lingkup  kehidupan  pribadi, keluarga,  masyarakat,  bahkan  bangsa dan negara.
Tolok ukur atau barometer kebaikan ( al-ma’ruf )  dan  keburukan  ( al-munkar) sebagai muatan dakwah adalah menurut  ajaran  Islam,  yang  bersumber dari  Alquran  dan  hadis.  Abdulqadir Djaelani  yang  dikutip  oleh  Redaksi Waqf  Ikhlas  Publication menyatakan dalam  redaksi  bahasa  Inggris  sebagai berikut: “The  things  that  are  compatible with  Quran,  Hadith  and  reason  are called  ma’ruf,  and  the  things  that  are incompatible  with  them  are  called munkar” (Isik  1989,  121) . Artinya, segala sesuatu yang bersesuaian dengan ajaran Alquran, hadis, dan akal disebut ma’ruf , dan segala sesuatu yang bertentangan dengannya disebut munkar.
Di  dalam  Alquran  diterangkan: “Ma’ruf  adalah  segala  perbuatan  yang mendekatkan  kita  kepada  Allah,  dan munkar  adalah  segala  perbuatan  yang menjauhkan kita daripada-Nya” (1984:94). Dengan demikian, dakwah mengantar  orang  kepada  kebaikan menurut  agama,  yang  sejalan  dengan ajaran Alquran,
hadis dan pertimbangan  akal  yang  sehat,  yang jika  dilakukan  akan  mendekatkan  diri manusia  kepada  Allah.  Pada  sisi  lain dakwah  juga  berusaha  menyadarkan orang  untuk  mencegah  dan  menjauhi keburukan  yang  bertentangan  dengan ajaran  Alquran,  hadis  dan  akal,  sebab keburukan itu akan menjauhkan orang
dari  Allah  Swt.  Jadi  dalam  dakwah  itu ada  keseimbangan  antara  seruan kepada  kebaikan  dan  mencegah  dari keburukan.
Keseimbangan  ini  penting,  sebab dalam  diri  manusia  memang  ada kecenderungan untuk berbuat baik dan buruk. Allah Swt berfirman dalam surat asy-Syams ayat 8-10, yang  artinya: ”... maka  Allah  mengilhamkan  kepada  jiwa manusia  itu  jalan  kefasikan  dan ketaqwaan, sesungguhnya beruntunglah  orang  yang  menyucikan jiwa  itu,  dan  sesungguhnya  merugilah orang yang mengotorinya”.
Menurut Quraish Shihab, walaupun kedua  potensi  ini  terdapat  dalam  diri manusia,  namun  ditemukan  isyarat- isyarat dalam Alquran, bahwa kebajikan  lebih  dahulu  menghiasi  diri manusia  daripada  kejahatan,  dan bahwa manusia pada dasarnya cenderung  kepada  kebaikan”.  Agar potensi  kebaikan  ini  terjaga  dan  tidak dikalahkan oleh potensi buruk, maka di sini  sangat  diperlukan  usaha-usaha dakwah (Shihab 2004, 254).
Setiap  sesuatu  tentu  memiliki tujuan,  demikian  juga  halnya  dengan dakwah.    Bachtiar  Affandie  (1980,  2) mengatakan:  “Tujuan  dakwah  ialah mengubah  pendirian  dan  perbuatan orang  yang  tidak  beragama  menjadi beragama,  orang  yang  tadinya  tidak berTuhan  menjadi  berTuhan,  orang yang  tadinya  tidak  atau  kurang  taat beribadah  menjadi  taat  beribadah  dan seterusnya”.
Asmuni  Syukir  (1984)  membagi tujuan  dakwah  dalam  dua  kelompok, yaitu tujuan umum dan tujuan khusus. Tujuan  umum  dakwah  ( major  objective ) adalah mengajak umat manusia (meliputi seluruh orang mukmim maupun orang kafir atau orang musyrik) kepada  jalan  yang  benar  yang  diridhai Allah Swt, agar hidup mereka berbahagia di dunia maupun di akhirat.
Tujuan  umum  di  atas  dapat diperinci  lagi  dalam  beberapa  tujuan khusus ( minor objective ), yang ringkasnya sebagai berikut:
(1)
Mengajak  umat  manusia  yang  sudah memeluk  agama  Islam  untuk  selalu meningkatkan  ketaqwaannya  kepada Allah  Swt.  Mereka  diharapkan  senan- tiasa mengerjakan segala perintah Allah dan  terhindar  dari  perkara  yang dilarang-Nya;  (2)  Membina  mental agama  Islam  bagi  kaum  yang  masih muallaf ,  yaitu  mereka  yang  baru beriman  atau  berislam  dan  masih mengkhawatirkan keIslaman dan keimannya. (3) Mengajak umat manusia yang  belum  beriman  agar  beriman (memeluk)  agama  Islam.  (4)  Mendidik dan  mengajar  anak-anak  agar  tidak menyimpang  dari  fitrahnya  (Syukir 1984, 56).
Menurut  Masdar  Helmy  (1980,  34) ada  beberapa  tujuan  dakwah  Islam, yaitu: (1) Terwujudnya masyarakat yang mempercayai dan menjalankan sepenuhnya  ajaran  Islam;  (2)  Dengan terwujudnya  masyarakat  yang  men- jalankan ajaran Islam, akan tercapailah masya-rakat  yang  aman,  adil  dan makmur,  yang  diridhai  oleh  Allah  Swt. (3)  Hidup  manusia  mempunyai  tujuan yang  digariskan  Allah,  yaitu  berbakti sepenuhnya kepada Allah Swt.
Dari  beberapa  keterangan  di  atas dapat  dipahami  bahwa  tujuan  dakwah Islam adalah menanamkan ajaran Islam, sehingga  mereka  mempercayai  dan mengamalkan ajarannya dalam kehidupan  sehari-hari.  Dari  sini  pada gilirannya  akan  terwujud  kedamaian dan  kebahagiaan  lahir  dan  batin,  baik dalam  kehidupan  di  dunia  maupun  di akhirat nanti.
Tujuan  dakwah,  sejalan  dengan tujuan  agama  Islam  itu  sendiri.  Sayyid Sabiq mengatakan, tujuan yang hendak dicapai  oleh  risalah  Islam  ialah membersihkan  dan  menyucikan  jiwa, dengan  jalan  mengenal  Allah  dan
beribadah,  serta  dengan  mengokohkan hubungan antara manusia dan menegakkannya  di  atas  dasar  kasih sayang,  persamaan,  dan  keadilan, hingga  dengan  demikian  tercapailah kebahagiaan  manusia  baik  di  dunia maupun di akhirat (Sabiq 1982, 10).
Jadi kebahagiaan dunia dan akhirat merupakan tujuan inti dari dakwah dan tujuan inti agama Islam. Seiring dengan itu,  agama  Islam  juga  memiliki  tujuan- tujuan  luhur,  yang  disebut maqashid al-syariah , untuk menjaga agama ( hifzh al-din ),  menjaga  jiwa  ( hifzh  al-nafs ), menjaga  akal  ( hifzh  al-aql ),  menjaga keturunan  ( hifzh  al-nasl ),  dan  menjaga harta ( hifzh al-maal ) (Sabiq 1982, 11). Dengan  demikian  tujuan  dakwah dan tujuan Islam itu berjalan seiring. Ia tidak saja dalam arti sempit memelihara agama  dengan  menanamkan  keimanan dan  ketaqwaan  kepada  pemeluknya, tetapi juga memelihara aspek lain yang juga penting dalam kehidupan. Dakwah juga  memelihara  jiwa,  maksudnya  jiwa manusia  hendaknya  terpelihara,  tidak terjadi  peng-aniayaan,  pertumpahan darah, dan pembunuhan kecuali dengan  jalan  benar.  Untuk  itu  dakwah harus  mampu  menciptakan  suasana kehidupan  yang  damai,  rukun,  dan harmonis.
Dakwah  juga  mampu  memelihara akal  yang  sehat,  sebab  akal  adalah anugerah  Allah  yang  sangat  bernilai tinggi.  Tidak  boleh  akal  itu  dirusak dengan  minuman  keras,  narkoba  dan sebagainya, sebab rusaknya akal dapat berakibat  rusaknya  agama  seseorang, sebab  akal  dapat  dijadikan  tolok  ukur perbuatan  baik  dan  buruk.  Keturunan juga  harus  dijaga  dengan  dakwah, dengan cara menghindarkan perbuatan maksiat  seperti  perzinaan,  pelacuran, dan  pergaulan  bebas,  supaya  setiap anak  yang  lahir  ke  dunia  jelas  garis nasib,  dan  ada  orang  tuanya  yang betul-betul  bertanggung  jawab,  serta tidak  terjadi  aborsi  (pengguguran
Dakwah Pembangunan                                                                                           Surianor
kandungan)  yang  melanggar  hukum. Selanjutnya dakwah juga menjaga harta, dalam  arti  harta  hendaknya  diperoleh secara  benar  dan  digunakan  secara benar pula. Kemiskinan harta hendaknya  di-hindari  sebab  dapat berakibat pada kemiskinan agama. Hal- hal  yang  merusak  harta  seperti perjudian, pemborosan, penipuan, korupsi dan lain-lain hendaknya dihindari.  Dakwah  dituntut  mampu membangun  semangat  umat  untuk rajin bekerja keras dan produktif untuk kebaikan  hidup  pribadi,  keluarga  dan masyarakat.
Adapun  pembangunan,  berasal  dari kata  dasar  bangun,  artinya  bangkit, berdiri dari duduk, tidur dan sebagainya. Pembangunan ber-arti proses,  perbuatan  cara  membangun.
Pembangunan dimulai dari atas (negara) kemu-dian  menurun  kepada  rakyat (KBBI  1990,  77).    Pembangunan nasional adalah upaya untuk meningkatkan seluruh aspek kehidupan  masyarakat,  bangsa  dan negara  yang  sekaligus  merupakan proses pembangunan keseluruhan sistem  penyelenggaraan  negara  untuk mencapai  tujuan  nasional.  Tujuan nasional tersebut adalah untuk menciptakan  manusia  dan  masyarakat Indonesia  yang  berkualitas,  adil  dan makmur, material dan spiritual berdasarkan  Pancasila  dan  UUD  1945 dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pembangunan  nasional  menganut delapan asas atau prinsip, di antaranya asas  keimanan  dan  ketaqwaan  kepada Tuhan  Yanag  Maha  Esa,  bahwa  segala usaha  dan  kegiatan  pembangunan dijiwai,  digerakkan  dan  dikendalikan oleh  keimanan  dan  ketaqwaan  kepada Tuhan,  sebagai  nilai  luhur  yang menjadi landasan spiritual, mental dan etik. Asas lainnya adalah keseimbangan dunia  dan  akhirat,  material  dan spiritual (DPP Golkar 1997, 105).
Usaha  pembangunan  ini  menurut Nanih Machendrawaty dan Agus Ahmad Safei  (2001,  9),  juga  identik  dengan pengembangan masyarakat. Secara bahasa, pengembangan berarti membina  dan  meningkatkan  kualitas, dan masyarakat Islam berarti kumpulan  manusia  yang  beragama Islam. Secara terminologis, pengembangan masyarakat Islam berarti men-transformasikan dan melembagakan semua segi ajaran Islam dalam  kehidupan  keluarga  ( usrah ), kelompok sosial ( jamaah ) dan masyarakat ( ummah) . Dengan  demikian  antara  dakwah Islamiyah dengan pembangunan memiliki  keterkaitan  atau  benang merah yang erat, baik di segi pengertian, tujuan maupun prinsipnya. Oleh karena itu, pembangunan dapat diupayakan  melalui  kegiatan-kegiatan dakwah,  dan  sebaliknya  dakwah  pun dapat  dilaksanakan  melalui  kegiatan- kegiatan pembangunan. Keduanya saling  menunjang  dan  melengkapi, hanya  saja  dakwah  lebih  mengarah kepada  pembangunan  aspek  spiritual, sedangkan pembangunan pada umumnya  lebih  mengarah  kepada pembangunan fisik. Namun pembangunan  yang  dilaksanakan  di Indonesia menganut prinsip keseimbangan material dan spiritual.

## Dakwah Melalui Lembaga Dakwah Fungsi Lembaga Dakwah
Arturo  Israel  (1990)  mengatakan, Lembaga dakwah menurut bahasa ialah: pertama,  adalah  asal  dari  suatu  arti, kedua,  adalah  acuan,  sesuatu  yang memberi  bentuk  kepada  yang  lain, ketiga  adalah  badan  atau  organisasi yang  bertujuan  melakukan  sesuatu penelitian  keilmuan  atau  melakukan sesuatu usaha. Dari ketiga arti lembaga
tersebut,  dapat  disimpulkan  menjadi suatu  pengertian,  yakni  fisik,  material, konkret  dan  pengertian  non  fisik,  non material dan abstrak.
Dalam  bahasa  Inggris,  lembaga dalam arti fisik disebut institut, sarang (organisasi)  untuk  mencapai  tujuan tertentu.
Sedangkan pengertian lembaga  dalam  bentuk  nonfisik  adalah istilah lembaga (institutional) dan pengembangan kelembagaan (institutional development) atau pembinaan  kelembagaan (institutional building) , mempunyai arti yang berbeda-beda  bagi  orang  yang  berbeda pula (Israel 1990, 13). Jadi lembaga identik dengan institusi  atau  organisasi.  Para  ahli manajemen  mendefinisikan  organisasi dalam  berbagai  versi.  Menurut  Mc Farland  Dimnock  (1958,  161), ”an organization  is  an  identifiable  group  of people  contributing  their  efforts  toward the attainment of goal” . Artinya organisasi  adalah  suatu  kelompok manusia yang dapat dikenal yang dapat menyumbangkan  usahanya  terhadap tercapainya suatu tujuan (Handayaningrat  1988,  43).  Menurut Dimock (1960, 129), “organization is the systematic bringing
together of independent part to form a unified whole through  which  authority,  coordinating, and control may be exercised to acheve a given  purpose”. Artinya,  “organisasi adalah  perpaduan  secara  sistematis dari bagian-bagian yang saling berkaitan  untuk  membentuk  suatu kesatuan yang bulat melalui kewenangan, koordinasi dan pengawasan  dalam  usaha  mencapai tujuan yang
telah ditentukan” (Handayaningrat 1988, 43). Dengan  demikian,  organisasi  secara umum  berarti  suatu  lembaga  atau perkumpulan
orang-orang
yang bekerjasama untuk melak-sanakan suatu  usaha  atau  kegiatan  guna  men- capai tujuan yang telah ditentukan oleh
organisasi tersebut. Berdasarkan rumusan  ini,  maka  lembaga  dakwah dimaksud  dapat  diartikan  sebagai kumpulan  orang-orang  yang  memiliki komitmen untuk melaksanakan kegiatan usaha dakwah, guna mencapai tujuan dakwah. Lembaga dakwah ini banyak macamnya.  Menurut  Surat  Keputusan Menteri  Agama  Nomor  6  Tahun  1979, ada  empat  kelompok  lembaga  dakwah, yaitu:  Badan-badan  Dakwah,  Majelis Taklim,  Pengajian,  dan  Kemakmuran Masjid dan Mushalla .
1. Badan  Dakwah,  adalah organisasi Islam  yang bersifat umum, seperti NU (Nahdlatul Ulama), Muhammadiyah al-Washliyah, Persatuan  Islam,  Syarikat  Islam, Majelis  Dakwah  Islam  (MDI)  dan Lembaga  Dakwah  Islam  Indonesia (LDII).  Badan-badan  dakwah  ini kemungkinan melaksanakan berbagai  kegiatan  seperti  dakwah, pendidikan, ekonomi, sosial dan lain- lain. 2. Majelis  Taklim,  adalah organisasi penyeleng-gara pendidikan nonformal  di  bidang  agama  Islam untuk  orang  dewasa.  Di  beberapa daerah  kegiatan  ini  diberi  nama pengajian.
3. Pengajian, adalah organisasi  Islam  yang  mengelola pengajian, yakni pendidikan nonformal  di  bidang  agama  Islam untuk orang dewasa dan anak-anak, pria  maupun  wanita.  Pengajian  ini biasa  dilaksanakan  di  rumah-rumah atau di tempat-tempat ibadah (masjid, langgar, surau). 4. Organisasi  Kemakmuran Masjid dan Mushalla, adalah organisasi  yang  dibentuk  untuk mengelola  masjid  atau  langgar, melakukan  berbagai  kegiatan  di masjid  atau  langgar,  seperti  bidang pendidikan, perpustakaan, peringatan  hari-hari  besar  Islam,
kesehatan dan koperasi (Rozak 1984, 29).
Lembaga-lembaga  dakwah  dalam bentuk  badan-badan  dakwah  lebih bersifat  nasional  dan  ada  pula  yang menonjol di daerah-daerah tertentu saja. Berikut ini disebutkan beberapa organisasi  atau  lembaga  dakwah, sebagai berikut: 1) Organisasi dakwah umum, seperti Nahdlatul Ulama (NU), Muhammadiyah,  Dewan  Dakwah Islam  Indonesia  (DDII),  Syarikat Islam  (SI),  Majelis  Dakwah  Islam (MDI),  Missi  Islam,  Matlaul  Anwar,
Jamiatul Washliyah, Al-Irsyad, Persis, Al-Khairat  Palu,  Al-Hilal  Ambon, Front Muballigh Islam Medan. 2) Organisasi dakwah wanita, seperti  Aisyiah,  Nasyiatul  Aisyiah (NA),  Muslimat  NU,  Fatayat  NU, Kohati, dan lain-lain. 3) Organisasi dakwah pemuda,  pelajar  dan  mahasiswa,  di antaranya  Himpunan  Mahasiswa Islam  (HMI),  Pergerakan  Mahasiswa Islam  Indonesia  (PMII),  Gerakan Pemuda Ansor, Pemuda Muhammadiyah, Pelajar Islam Indonesia  (PII),  Ikatan  Pelajar  NU (IPNU) dan lain-lain. 4) Organisasi  dakwah  remaja masjid, meliputi Remaja-remaja Masjid  setempat,  Badan  Komunikasi Pemuda  Remaja  Masjid  Indonesia (BKPRMI). 5) Organisasi  dakwah  untuk pelayanan  kesehatan,  yatim  piatu, fakir  miskin,  dan  lain-lain  (Rozak 1984, 32). Di  samping  itu  juga  ada  organisasi dakwah  yang  menjadi  bagian  dari instansi pemerintah, misalnya di Departemen  Agama  ada  P2A,  BKM
(Badan  Kesejahteraan  Masjid),  BAZ
(Badan  Amil  Zakat),  LPTQ  (Lembaga Pengembangan  Tilawatil  Quran)  dan lain-lain.
Keberadaan organisasi atau lembaga dakwah  ini  tentu  sangat  penting  dan sejalan dengan tugas dakwah. Allah swt berfirman  dalam  surat  Ali  Imran  ayat 104:  “Dan  hendaklah  ada  di  antara kamu  segolongan  umat  yang  menyeru kepada  kebajikan,  menyuruh  kepada yang  ma’ruf  dan  mencegah  dari  yang munkar;  merekalah  orang-orang  yang beruntung”.
Ayat ini menuntut adanya organisasi atau  lembaga  dalam  mengemban  tugas dakwah.  Ahmad  Musthafa  al-Maraghi (1996,    Juz  4:32)  menerangkan, maksud istilah al-ummah adalah golongan  yang  terdiri  dari  banyak individu,  yang  antara  mereka  terdapat ikatan yang menghimpun, dan persatuan  yang  membuat  mereka seperti  berbagai  organ  dalam  satu tubuh.
Tegasnya,  di  dalam  masyarakat
Islam  hendaknya  ada  suatu  golongan yang bekerja untuk kepentingan dakwah,  amar  ma’ruf  nahi  munkar. Orang-orang  yang  diajak  bicara  dalam ayat ini ialah kaum mukminin seluruhnya.  Mereka  terkena  taklif  agar memilih suatu golongan yang melaksanakan kewajiban ini.
Realisasinya hendaknya masing-masing golongan  mempunyai  dorongan  dan mau  bekerja  dalam  dakwah,  dan mengawasi  perkembangannya  dengan kemampuan  yang  optimal.  Ketika mereka melihat kekeliruan dan penyimpangan dalam masyarakat, mereka  segera  mengembalikan  dan mengarahkannya  ke  jalan  yang  benar (al-Maraghi (1996, 34).

## Lembaga  Penyiaran  sebagai  Lembaga Dakwah
Melihat  rumusan  dan  pembagian lembaga-lembaga  dakwah  di  atas, tampaknya  ada  satu  yang  terabaikan dan  terkesampingkan,  yaitu  lembaga
penyiaran.  Radio  dan  televisi  sering disebut  dengan  lembaga  penyiaran publik,  dengan  demikian  keduanya merupakan  suatu  lembaga.  Ketika suatu  lembaga  banyak  menyiarkan dakwah, sebagian maupun seluruhnya, maka  ia  layak  disebut  sebagai  lembaga dakwah.
Memang  radio  dan  televisi  sering dikelompokkan  sebagai  media  dakwah, yaitu  media  audio  (radio)  dan  media audio-visual  (televisi).  Tetapi  mengingat radio  dan  televisi  juga  diselenggarakan oleh suatu lembaga penyiaran, maka ia juga  dapat  disebut  sebagai  lembaga, yang  salah  satu  fungsinya  adalah menyiarkan siaran-siaran dakwah
Islamiyah  dalam  arti  yang  seluas- luasnya.
Radio  mendapat  julukan  sebagai kekuasaan  kelima, the  fifth  estate, setelah  pers.  Radio  bersifat  auditif, hanya dapat didengar. Dengan demikian radio merupakan media audio, yang  disebut  juga  media  dengar. Pendengar  radio  bisa  santai,  karena sambil  mendengarkan  radio  seseorang dapat  membaca  koran  atau  aktivitas lainnya.  Efektivitas  radio  terletak  pada daya langsung, daya tembus, daya tarik, musik,  kata-kata  dan  efek  suara (Kusnawan 1995, 51). Meskipun televisi lebih  unggul  dan  sudah  relatif  berusia tua,  namun  ia  tidak  pernah  dijuluki sebagai  kekuasaan  keenam (the  six estate ).  Hal  ini  karena  radio  dianggap lebih  berpengaruh  kuat.    Keunggulan radio,  ia  tidak  mengenal  jarak,  ruang dan  rintangan.  Berapa  pun  jauhnya jarak,  semuanya  dapat  dijangkau  oleh siaran  radio.  Gunung,  lembah,  daratan dan lautan tidak menjadi masalah bagi radio. Batas negara dan benua menjadi sirna (Effendi 1993, 242).
Menurut  Wawan  Kuswandi,  sebagai media  radio  mampu  memberikan  nilai yang  sangat  spektakuler  dalam  misi- misi pergauklan hidup manusia saat ini. Kekuatan  dari  media  radio  adalah
mampu  menguasai  jarak  dan  ruang, karena  teknologi  radio  menggunakan gelombang  elektro-magnetik,  kabel  dan tibel  yang  dipancarkan  melalui  satelit. Kemampuan-nya  menjangkau  massa dengan sendirinya sangat besar. Adanya suara menyebabkan radio lebih menarik,  mudah  diterima  dan  memberi pengaruh  pada  pendengar  (Kuswandi 1996, 23).
Adapun  televisi,  secara  istilah, televisi  berasal  dari  “tele”  yang  berarti jauh  dan  “visi”  (vision)  yang  berarti penglihatan.  Dengan  demikian  televisi merupakan  media  audio-visual,  yang disebut  juga  media  pandang  dengar, karena  sambil  didengar  dapat  pula langsung  dilihat.  Pemirsa  televisi  tidak sesantai radio, karena sambil mendengarkan  radio  seseorang  dapat membaca  koran  atau  aktivitas  lainnya.
Ketika  orang  menonton  televisi,  maka perhatian, pendengaran dan pandangannya  memang  tertuju  kepada televisi (Kusnawan 1995, 73). Secara  historis  televisi  sudah  mulai dinikmati  oleh  publik  Amerika  sejak tahun 1939, yaitu ketika berlangsungnya World Fair di New York AS.  Tetapi  Perang  Dunia  II  yang  pecah selama  kurun  1939-1945  berakibat terhentinya  riset-riset  dan  percobaan untuk mengembangkan teknologi pertelevisian.  Baru  kemudian  di  tahun 1946  seusai  perang  pengembangan televisi dimulai lagi. Maka ketika Dewan Keamanan  PBB  bersidang  di  gedung Hunter  New  York,  para  undangan  dan waryawan  sangat  terbantu  oleh  adanya pesawat  televisi  yang  menyiarkan jalannya  sidang  di  dalam  gedung.  Hal ini  sangat  menggemparkan,  tidak  saja karena sidang itu sangat penting dalam rangka  menata  dunia  pasca  perang, tetapi  karena  hadirnya  televisi  yang sangat  menarik  dan  merupakan  alat komunikasi  luar  biasa  saat  itu.  Hingga kini AS cukup terdepan dalam teknologi
televisi  dan  terdapat  tidak  kurang  750 siaran televisi (Effendi 1993, 171-172).
Indonesia  mulai  mengenal  televisi sejak  tanggal  18  Agustus  l962  dengan studionya  yang  sederhana  di  Kompleks Senayan  Jakarta.  Walau  dibanding negara-negara maju semisal AS, Inggris dan  Jepang  Indonesia  relatif  baru mengenal  televisi,  namun  dibanding beberapa  negara  Asia  Tenggara  seperti Malaysia dan Singapura, televisi Indonesia lebih dulu hadir. Di penghujung tahun 1980 tercatat sembilan  stasiun  dimiliki  TVRI  yang dilengkapi  124  stasiun  pemancar  dan stasiun  penghubung.  Dalam  kurun  ini 400.000  km2  wilayah  dan  80  persen penduduk  Indonesia  sudah  terjangkau televisi.  Sekarang  dengan  semakin banyaknya televisi swasta yang bermunculan  tentu  persebaran  dan daya  jangkaunya  semakin  merata (Effendi 1993, 190-191).
Meski  memiliki  kekurangan,  televisi punya  banyak  keunggulan  dibanding media  lainnya.  Jack  Lyle  (Direktur Komunikasi  East  Western  dari  East Western Centre  Honolulu Hawai) ketika memberikan  ceramahnya  di  Lembaga Ilmu  Pengetahuan  Indonesa  (LIPI) Jakarta  mengatakan,  televisi  mampu bertindak sebagai agent of displacement. Ada dis-placement  effect yang  dibawa oleh  televisi.  Orang  yang  menjadi pemirsa, baik anak-anak, remaja maupun  orang  dewasa  tidak  segan mengorbankan  waktu  dan  kegiatannya yang  lain  untuk  mengikuti  acara  yang disiarkan televisi. Berbagai
kebutuhannya  yang  lain  yang  tidak terpenuhi  dapat  terpuaskan  dengan menonton televisi.
Senada dengan Lyle, menurut Mar’at dari  Unpad  Bandung,  acara  televisi pada  umumnya  mempengaruhi  sikap, pandangan,  persepsi  dan  perasaan pada penonton, dan ini adalah hal yang wajar. Jika ada hal-hal yang mengakibatkan penonton terharu,
terpesona  bahkan  latah,  itu  bukanlah sesuatu  yang  istimewa.  Sebab,  salah satu  pengaruh  psikologi  televisi  adalah seakan-akan  menghipnotis  penonton, sehingga  penonton  dihanyutkan  dalam suasana  pertunjuk-kan  televisi  (Effendi 1993, 192).
Menurut  Wawan  Kuswandi,  sebagai media televisi mampu memberikan nilai yang  sangat  spektakuler  dalam  misi- misi pergaulan hidup manusia saat ini. Kekuatan  dari  media  televisi  adalah mampu  menguasai  jarak  dan  ruang, karena  teknologi  televisi  menggunakan gelombang  elektromagnetik,  kabel  dan tibel  yang  dipancarkan  melalui  satelit. Kemampuan-nya  menjangkau  massa pemirsa  dengan  sendiri-nya  sangat besar.  Adanya  suara  sekaligus  gambar bergerak  menyebabkan  televisi  lebih menarik,  mudah  diterima  dan  memberi pengaruh  pada  pemirsanya  (Kuswandi 1996, 23).
Memang  salah  satu  media  yang paling  cepat  merasuki  kehidupan masyarakat  di  segala  usia  adalah televisi.  Onong  Uchjana  Effendi  (1993, 177)menyatakan,  daya  tarik  televisi memang  tidak  diragukan  lagi.  Kalau radio mempunyai daya tarik disebabkan unsur  kata-kata,  musik  dan sound effeck maka televisi selain ketiga unsur tersebut  juga  memiliki  unsur  visual berupa  gambar.  Gambar  ini  bukan gambar  mati,  melainkan  gambar  hidup yang mampu menimbulkan kesan yang mendalam pada pemirsa. Daya tarik ini melebihi  radio  dan  film  di  bioskop, sebab  segalanya  dapat  di  nikmati  di rumah dengan aman dan nyaman.
Karena  adanya  daya  tarik  inilah maka  sebagian  masyarakat,  lebih tersedot  perhatian-nya  kepada  televisi daripada media lainnya. Sebuah penelitian  yang  dilakukan  di  Amerika Serikat menunjukkan, 71,64%
perhatian  pemirsa  tertuju  kepada televisi,  sedangkan  selebihnya  kepada media  lain  seperti  radio  (1,48%),  dan
surat  kabar/majalah  (26,85  %)  (Yakan 1992, 13).
Dari  sejumlah  media  yang  ada  di tengah  masyarakat,  televisi  merupakan media yang paling merata penyebarannya,  paling  digemari  dan paling  cepat  sampai  kepada  publik. Televisi  merupakan  sumber  hiburan dan  informasi.  Muna  Haddad  Yakan mengatakan,  televisi  merupakan  media yang  diibaratkan  pedang  bermata  dua. Ia  bisa  mendatangkan  manfaat  yang maksimal  bila  disikapi  dan  digunakan secara sehat dan positif, tapi dapat pula mendatangkan  kerusakan  terutama terhadap  anak-anak  yang  tidak  selektif karena  terpengaruh  oleh  materi  acara televisi  yang  kurang  mendidik  (Yakan 1992, 16).
Dakwah Pembangunan Melalui Lembaga Penyiaran Publik Masyarakat Sasaran Dakwah yang bernuansa
pembangunan  tepat  sekali  untuk mengisi atau minimal mewarnai siaran- siaran  pada  lembaga  penyiaran  publik, dalam  hal  ini  khususnya  radio  dan televisi.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari beberapa  faktor.  Pertama,  dari  segi ajaran  agama  Islam  yang  didakwahkan memiliki  keunggulan,  baik  di  segi kebenaran, kedalaman maupun keluasan  (kelengkapan)  ajarannya,  jadi tidak  habis-habisnya  untuk  digali  dan disiarkan.
Keunggulan  ajaran  Ajaran  Islam sebab  Alquran  dan  Sunnah  yang diajarkan  Nabi  berisi  ajaran  yang  asli, benar  dan  senantiasa  sejalan  dengan perkembangan  zaman,  berisi  petunjuk untuk  kebahagiaan  umat  manusia  di dunia dan akhirat. Ajarannya sederhana  dan  rasional,  sehingga mudah  untuk  dilaksanakan.  Selain  itu ajaran  Islam  juga  dapat  disesuaikan
dengan ideologi nasional yaitu Pancasila, UUD  1945  dan  beberapa  produk peraturan perundang-undangan, sehingga  dapat  berjalan  seiring,  tidak bertentangan dan bertabrakan. Kedua,  penganutnya  besar,  sebab umat  Islam  tergolong  mayoritas  di negeri ini. Jumlah umat Islam Indonesia  mendekati  90  %  dari  jumlah penduduk  keseluruhan,  dan  hampir merata  di  segenap  propinsi.  Hanya sedikit  provinsi  yang  umat  Islamnya tidak  mayoritas,  seperti  Bali,  Nusa Tenggara  Timur,  Sulawesi  Utara  dan Papua.  Dengan  jumlah  yang  besar  itu merupakan sumber daya dan konsumen  media  yang  besar  pula sekiranya  dapat  dikelola  dengan  baik (Rozak 1984, 35). Dakwah  Islamiyah  yang  disiarkan melalui lembaga penyiaran publik dapat dijadikan sebagai upaya untuk meningkatkan pembangun-an dan atau pengembangan masyarakat. Pengembangan masyarakat yang dimaksudkan di sini lebih dititikberatkan  pada  masyarakat  Islam. Badan  Dunia  PBB  ( United  Nations ) merumuskan,  bahwa  pengembangan masyarakat  ialah  proses  perubahan yang disebabkan atas usaha masyarakat sendiri untuk meningkatkan  kondisi  sosial  ekonomi masyarakat.  Perubahan  terjadi  baik secara  sosial  maupun  psikologis,  dari cara  hidup  yang  tradisional  ke  cara hidup progresif” (Aly 1995, 4).
Pengembangan  masyarakat,  dalam bahasa  Inggris  diistilahkan  dengan community develop-ment, atau bisa juga disebut pembangunan masyarakat (Echols  dan  Shadily  1984,  131).  Para ahli  sosiologi  membagi  masyarakat dalam  dua  kategori,  yaitu  masyarakat perkotaan (rural community) dan masyarakat perdesaan (urban community) (Soekanto1990,  36).  Antara kedua  kategori  ini  terdapat  beberapa perbedaan di segi kehidupan
Dakwah Pembangunan                                                                                           Surianor
keagamaan,  sosial  dan  budayanya, yaitu: a. Kehidupan keagamaan perkotaan  berkurang  dibandingkan dengan  kehidupan  agama  di  desa. Memang di kota-kota orang juga ber- agama,  tetapi  pada  umumnya  pusat kegiatan  agama  hanya  tampak  di masjid,  gereja  dan  sebagainya.  Di luar  kehidupan  masyarakat  lebih disibukkan oleh kehidupan ekonomi, perdagangan,  dan  sebagainya.  Cara ke-hidupan  demikian  cenderung  ke arah  ke-duniawian (secular  trend), sedangkan  warga  desa  cenderung  ke arah agama (religious trend) . b. Orang kota pada umumnya  dapat  mengurus  dirinya sendiri  tanpa  banyak  bergantung pada  orang  lain.  Di  desa  orang  lebih memen-tingkan kelompok atau keluarga. Di kota kehidupan keluarga  sulit  dipersatukan  karena perbedaan  berbagai  kepentingan, paham  politik,  bahkan  agama  dsb.
Kehidupan  di  kota  lebih  bebas, sedangkan  di  perdesaan  sebaliknya, lebih terikat dengan norma.
c. Perubahan-perubahan sosial lebih cepat terjadi dan nyata di kota-kota karena pengaruh dari luar. Hal ini sering menim-bulkan pertentangan  dengan  generasi  muda dengan tua. Di perdesaan kehidupan lebih  rukun  dan  damai,  perubahan berjalan  lambat  karena  pengaruh luar  juga  berjalan  lambat  (Soekanto 1990, 170).
Di  tengah  lajunya  komunikasi  dan informasi  sekarang  serta  lancar,  nya transportasi,  perbedaan  kehidupan  di perkotaan  dan  pedesaan  tidaklah  jauh berbeda. Namun pada kedua kehidupan itu  tetap  memiliki  problema  ter-sendiri di  segi  agama,  sosial  ekonomi,  pen- didikan  dan  sebagainya.  Keberadaan organisasi atau lembaga dakwah diharapkan
mampu untuk
mengembangkan  masyarakat  kota  dan
desa  agar  senantiasa  sejalan  dengan ajaran  agama  dan  dapat  terhindar  dari hal-hal negatif.

## Muatan Siaran
Ada  beberapa  materi  dakwah  yang bisa  disiarkan,  di  antaranya  dalam bentuk dakwah pada umumnya, pendidikan Islam, pembacaan Al-Quran, kegiatan ekonomi, dan kegiatan sosial.
Dakwah  pada  umumnya. Kegiatan dakwah  secara  umum  seperti  (1)
Tabligh, artinya menyampaikan, maksudnya menyampaikan ajaran Allah  (syariat)  Islam  kepada  manusia.
Orang  yang  menyampaikan  disebut mubaligh. Di tengah masyarakat sering dilaksanakan  kegiatan  tabligh  seperti dalam peringatan hari-hari besar Islam, maka  media  radio  dan  televisi  dapat menyiarkannya,  baik  dalam  bentuk siaran langsung maupun siarean tunda; (2)  Amar  ma’ruf  dan  nahi  munkar, artinya menyuruh kepada kebaikan dan melarang  dari  kemunkaran.  Dakwah begini  dapat  terwujud  dalam  kegiatan ceramah,  penyuluhan,  bimbingan  dan sejenisnya;  (3) Tabsyir dan indzar , artinya memberi kabar gembira tentang rahmat  dan  karunia  Allah  yang  akan diperoleh  orang-orang  yang  beriman dan memberi kabar peringatan (ancaman)  bagi  orang-orang  yang  tidak mau mengikuti petunjuk; (4) Tadzkirah, artinya  peringatan,  memberi  ingat  agar mereka  memelihara  diri  dan  keluarga dari  azab  Allah,  memberi  ingat  agar waspada  dan  hati-hati  dalam  hidup duniawi  yang  bersifat  sementara  ini. Kegiatannya dapat berupa majelis zikir, istigotsah dan sejenisnya; (5) Mau’izhah dan massyah , artinya memberi pelajaran dan wasiat-wasiat atau pesan-pesan  yang  baik.  Kegiatannya dapat  berupa  khutbah  dan  sejenisnya (Arroisi 1985,38).
Pendidikan  Islam .  Di  samping kegiatan  dakwah  pada  umum-nya, kegiatan pendidikan Islam juga merupakan materi siaran yang penting.
Pendidikan  Islam  (keagamaan)  dapat dibagi  tiga,  yaitu  jalur  keluarga (informal),  jalur  sekolah  (formal)  dan jalur masyarakat (nonformal). Pendidikan Islam formal seperti pengelolaan  sekolah,  madrasah  dan pondok  pesantren.  Menurut  Pasal  30 ayat (3) dan (4) Undang-Undang Nomor 20  Tahun  2003  tentang  Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas), “Pendidikan keagamaan dapat diselenggarakan  pada  jalur  pendidikan formal, nonformal dan informal.
Pendidikan keagamaan berbentuk pendidikan diniyah, pesantren, madrasah dan bentuk lain yang sejenis”
(Hamid, 2004,16).
Pendidikan  Islam  yang  bersifat nonformal diselenggarakan melalui pengajian atau mejelis taklim. Beberapa ciri  mejelis  taklim  ia  merupakan lembaga  pendidikan  Islam  non-formal; Waktu belajarnya berkala tetapi teratur, tidak  setiap  hari  seperti  sekolah  atau madrasah;  Pengikutnya  relatif  banyak, sehingga  disebut  jamaah,  bukan  siswa atau  pelajar;  Kehadiran  di  majelis taklim  tidak  merupakan  kewajiban; Tujuannya  lebih  khusus  dalam  rangka me-masyarakatkan
ajaran Islam ,(Departemen Agama RI 1994, 31). Majelis  taklim  sebagai  lembaga pendidik-an nonformal biasanya melakukan  aktivitas  pengajian  kitab tertentu  yang  memuat  aspek-aspek ajaran  agama  seperti  tauhid,  fikih, tasawuf,  tafsir,  hadis  dan  sebagainya. Bagi  sebagian  masyarakat  biasanya merujuk  kepada  kitab-kitab  klasik, sedangkan  bagi  kalangan  lainnya  lebih merujuk  kepada  Alquran,  kitab-kitab hadis  shahih  serta  ceramah  umum. Adakalanya  dalam  kegiatan  pengajian
atau majelis taklim itu disertai tanyajawab.
Di tengah masyarakat Islam banyak sekali  kegiatan  dakwah  dalam  bentuk pengajian,  yang  semuanya  merupakan materi  siaran  keagamaan  di  radio  dan televisi yang tidak habis-habisnya. Pada kenyataannya banyak juga dari pengajian  itu  yang  telah  disiarkan, terutama  yang  berskala  besar.  Bahkan ada  juga  kegiatan  pengajian  yang sengaja dilaksanakan di stasiun televisi, bukan di masjid atau mushalla. Hal ini karena  tujuan-nya  memang  utuk disiarkan,    sehingga  sehingga  peserta yang  menjadi  sasaran  bukan  hanya jamaah  pengajian,  tetapi  lebih-lebih para pemirsa di tempat yang jauh.  Hal ini  dapat  dilihat  dari  beerapa  kegiatan dakwah pada sejumlah televisi nasional, seperti  acara “Islam  itu  Indah”,  “Damai Indonesiaku”,  “Mama  dan  A’a  Curhat Dong”,  “Manajemen  Qalbu”,  “Obat  Hati” dan  sebagainya.  Pada  beberapa  televisi lokal  (Banjarmasin)  juga  ada  acara- acara  dakwah  demikian,  yang  dikemas khusus  untuk  disiarkan  serta  diikuti jamaah dan masyarakat luas.
Pembacaan  Al-Quran .  Pembacaan Alquran  juga  merupakan  materi  siaran yang  menarik  masyarakat.  Bentuk kegiatannya  seperti  MTQ  nasional  dan daerah  serta  lomba-lomba  membaca dan  menghafal  Alquran,  baik  dengan tilawah  maupun  tartil  serta  tahfizh. Tidak kalah pentingnya siaran kegiatan pembelajaran  Alquran  guna  mem- pelajari  ilmu  tajwid, makhraj  al-huruf dan  aspek  lainnya  secara  praktis. Pendengar  dan  pemirsa  yang  tidak sempat,  enggan,  malu,  dan  lainnya untuk  belajar  langsung,  dapat  belajar melalui radio dan televisi.
Kegiatan  ekonomi .  Umat  Islam yang menjadi mayoritas di suatu daerah, seringkali mengalami keterbatasan dalam  kehidupan  ekonomi,  baik  yang
Dakwah Pembangunan                                                                                           Surianor
bertempat tinggal di perkotaan maupun di  perdesaan.  Berdasarkan  Sensus Penduduk  tahun  2000  diketahui  125 juta  jiwa  penduduk  Indonesia  (60,2%) bertempat  tinggal  di  perdesaan,  dan selebihnya  tinggal  di  perkotaan.  Pada tahun 2003 jumlah penduduk miskin di Indonesia  cukup  tinggi,  mencapai  37,3 juta  jiwa  (17,4%)  dari  total  penduduk, di  mana  20,2%  dari  padanya  berada  di perdesaan, di mana persentasi penduduk miskin di perdesaan mencapai  20,2%  dan  di  daerah perkotaan 13,6% (Departemen
Komunikasi dan Informasi RI 2005,109). Mengingat mayoritas penduduk ber- agama  Islam,  maka  sebagian  besar penduduk miskin tentunya orang Islam juga.  Kemiskinan  ini  tentu  berbahaya bila  tidak  diatasi  dengan  baik.  Akan terjadi  berbagai  masalah  sosial  seperti pengangguran,  urbanisasi,  pencurian, pelacuran  karena  alasan  ekonomi  dan berbagai  tindak  kriminal  yang  berlatar belakang ekonomi.
Dampaknya  makin  parah  tidak dibarengi  dengan  keimanan  yang  kuat, dapat merusak keberagamaan seseorang. Di dalam sebuah hadis yang bersumber  dari  Anas  dari  Nabi  Saw beliau bersabda: “hampir saja kefakiran itu  mendekati  kekafiran”  (HR.  Abu Na’im) (al-Suyuthi t.th, 89).
Mengatasi  kemiskinan  diperlukan dakwah pembangunan. Berbagai usaha ekonomi seperti koperasi, pengembangan sektor ekonomi informal, usaha  kecil  menengah,  kredit  dengan bunga  rendah  atan  tanpa  bunga, pelatihan  keterampilan  dan  wirausaha perlu sekali di-kembangkan dan semua itu perlu disosialisaikan melalui lembaga  penyiaran  publik.  Diharapkan kalangan  usahawan  aktif  membantu mengem-bangkan  sektor  riil  guna membuka  lapangan  usaha  seluas- luasnya.
Tentu  tidak  semata  tanggungjawab pemerintah, tapi
juga
ada
tanggungjawab para ulama, juru dakwah  dan  organisasi  Islam  serta lembaga-lembaga  keuangan  yang  dapat membantu  perekonomian  masyarakat, seperti  perbankan  syariah,  pegadaian syariah, koperasi syariah. Harus dikembangkan BAZ/BAZIS yang dananya  dapat  untuk  memberdayakan ekonomi  masyarakat.  Para  orang  kaya dan  mampu  hendaknya  didorong  agar aktif berzakat, berinfaq, bersedekah dan membuka  lapangan  kerja,  sehingga tidak ada pengangguran dan sebagainya.
Kegiatan  sosial .  Banyak  sekali masalah  sosial  yang  terjadi  di  tengah masyarakat. Selain banyak fakir miskin, banyak pula orang jompo, lansia, orang yatim  piatu,  orang  yang  miskin  yang tidak  mampu  sekolah  dan  berobat, wanita  tuna  susila,  orang-orang  cacat dan  penderita  penyakit  tertentu  yang tidak  punya  biaya  untuk  berobat, pencandu  narkoba  dan  sebagainya. Sering  terjadi  musibah  kebakaran, kematian, bencana alam, banjir, kekeringan  dan  sebagainya.  Lembaga penyiaran  publik  perlu  menyiarkannya secara  aktif  dan  kontinyu  dengan maksud menggugah kepedulian sehingga  para  pihak  terkait  bersimpati dan membantu mencari jalan keluarnya.
Adanya  penyandang  masalah sosial  menuntut  partisipasi  berbagai pihak utnuk dibantu dan diberdayakan. Di  dalam  GBHN  digariskan  perlunya untuk memberdayakan mereka, sebagaimana  dijelaskan  dalam  arah pembangunan kesejahteraan sosial: 1) Membangun ketahanan sosial yang mampu memberi bantuan penyelamatan  dan  pemberdayaan terhadap penyandang masalah kesejahteraan  sosial  dan  korban bencana,  serta  mencegah  timbulnya gizi  buruk  dan  turunnya  kualitas generasi muda.
2) Membangun apresiasi terhadap  penduduk  lanjut  usia  dan veteran  untuk  menjaga  harkat  dan martabatnya  serta  memanfaatkan pengalamannya. 3) Meningkatkan  kepedulian terhadap  orang    cacat,  fakir  miskin dan anak-anak terlantar serta kelompok rentan sosial dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Tap MPR RI, 1999, 81).

## Tantangan Dakwah Pembangunan
Meskipun penyiaran dakwah pembangun-an melalui lembaga penyiaran publik sangat penting, namun tantangan ke arah itu juga tidak sederhana.  Yang  paling  terasa  adalah keterbatasan  lembaga  penyiaran  publik yang  berkenan  menyiarkan  dakwah pembangunan dalam berbagai aspeknya itu secara aktif dan kontinyu.
Sudah  menjadi  rahasia  umum  bahwa banyak  perusahaan  televisi  dan  radio swasta,  baik  di  tingkat  nasional maupun daerah dimiliki oleh pengusaha  non  Muslim.  Artinya,  tidak banyak  pengusaha  Muslim  yang  mau terjun  mendirikan  dan  mengelola lembaga penyiaran publik.
Akibat  keadaan  ini  maka  dakwah pembangunan  belum  dapat  disiarkan secara  fokus.  Materi  dakwah  hanya dijadikan  sebagai  selingan  di  sela-sela iklan,  sebab  perusahaan  televisi  dan radio  swasta  nasional  dan  daerah  itu umumnya  bermotif  komersial.  Dalam arti, mereka memang banyak mengandalkan  pemasukan  dana  dari sumber  iklan.  Pemasang  iklan  yang juga  bermotif  komersial  umumnya kurang  tertarik  untuk  menyeponsori kegiatan  atau  siaran  dakwah.  Mereka lebih  tertarik  memasang  iklan  pada acara-acara yang lebih diminati pendengar dan pemirsa seperti hiburan dan acara-acara aktual lainnya.
Di tengah kondisi demikian,
dipastikan  jika  porsi  penyiaran  acara- acara  dakwah  pembangunan  masih kurang.  Sebagai    solusinya  diperlukan keterlibatan  pengusaha  Muslim  untuk mendirikan  dan  mengelola  lembaga- lembaga  penyiaran,  sehingga  ke  depan penyiaran  acara-acara  dakwah  tidak bergantung kepada pihak lain.

## Kesimpulan
Tidak diragukan lagi bahwa dakwah pembangunan  selalu  penting,  terlebih di  era  reformasi  sekarang.  Dakwah pembangunan diharapkan mampu memacu  semangat  mem-bangun  di tengah  masyarakat  Muslim,  tentunya pembangunan yang tetap sejalan dengan dasar dan nilai ajaran agama. Dakwah  pembangunan  perlu  selalu disosialisikan ke tengah-tengah masyarakat  baik  melalui  media  cetak maupun elektronik. Sesungguhnya sangat banyak masalah dakwah pembangunan yang terjadi di masyarakat yang perlu sekali disiarkan ke tengah publik. Untuk itu diperlukan lembaga  penyiaran  yang  peduli  dan memiliki komitmen kuat untuk menyiarkannya.
Selama  ini  dakwah  pembangunan lebih  banyak  disiarkan  oleh  lembaga penyiaran  publik  milik  pemerintah  dan swasta    yang  karena  motif  komersial, sehingga  berakibat,  siaran  dakwah pembangunan hanya bersifat pelengkap, bukan  siaran  utama.  Karena  itu, diperlukan  keter-libatan  pengusaha Muslim  untuk  mendirikan,  mengelola dan mengembangkan lembaga penyiaran  publik  yang  lebih  fokus menyiarkan  dakwah  pembangunan. Semakin  banyak  lem-baga  penyiaan dimaksud, maka  akan semakin banyak pesan  dan  materi  dakwah  yang  dapat disampaikan ke tengah masyarakat.
Dakwah Pembangunan                                                                                           Surianor

## Referensi
Achmad,  Amrullah.  1983. Dakwah  Islam dan  Perubahan  Sosial .  Yogyakarta: Prima Duta. Affandie,
Bachtiar.
1980. Tuntunan
Dakwah . Jakarta: Jasana.
Al-Maraghi,  Ahmad  Musthafa.  1996. Tafsir al-Maraghi .  Juz  4.  Semarang:  Thoha Putra.
Al-Sayuthi, Imam Jalaluddin. 1978. Al-Jami’ al- Shaghir. Juz  2.  Surabaya:  Dar  al-Ihya  al- Kutub al-Arabiyah.
Aly, Bachtiar. 1995. Pengembangan Masyarakat . Jakarta: Universitas
Terbuka.
Anshari,  M.  Isa.  1992. Mujahid  Dakwah . Bandung: Diponegoro. Arroisi,  Abdurrahman.  1985. Laju  Zaman Menantang  Dakwah. Bandung:  Rosda Karya.
Canard,
M. 1965. Da'wa. Dalam
Encyclopaedia  of  Islam ,  diedit  oleh  B. Lewis, Ch. Pellat and J. Schacht. Leiden: Brill.
Departemen  Komunikasi  dan  Informasi.  2005.
Program  Kompensasi  Pengurangan  Subsidi BBM. Jakarta: Badan Informasi Publik. Departemen  Agama  RI.  1985. Alquran  dan Terjemahnya. Jakarta:  Proyek  Pengadaan Kitab Suci Alquran.
———. 1995. Peta  Majelis  Taklim. Jakarta: Proyek Peningkatan Tenaga Keagamaan.
Departemen  Pendidikan  dan  Kebudayaan.
1990. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia . Jakarta: Balai Pustaka.
Dimock,  Marshall  Edward,  dan  Gladys Gouverneur Ogden Dimock. 1960. Public Administration . New York: Rinehart.
Echols, John M, dan Hassan Shadily. 1984.
Kamus Inggris-Indonesia . Jakarta: Gramedia.
Effendi,  Unong  Uchjana.  1993. Ilmu,  Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung: Citra Aditya Bakti. Handayaningrat, Soewarno. 1988. Pengantar Ilmu Administrasi dan
Manajemen . Jakarta: Haji Masagung.
Helmy, Masdar. 1980. Problematika Dakwah
Islam dan Pedoman Muballigh .
Semarang: Toha Putra.
Isik,  Huseyin  Hilmi.  1989. Endless  Bliss
First  Fascicle, Waqf  Ikhlas  Publications, No 1. Turkey: Hakikat Kitabevi. Israel, Arturo 1990. Pengembangan Kelembagaan Pengalaman Proyek-proyek Bank Dunia. Jakarta: LP3ES. Kusnawan, Aep. 1995. Komunikasi Penyiaran  Islam. Bandung:  Fakultas Dakwah IAIN Sunan Gunung Jati. Kuswandi,  Wawan.  1996. Komunikasi Massa:  Sebuah  Analisis  Media Radio . Jakarta: Rineka Cipta.
Machendrawaty,  Nanih,  dan  Agus  Ahmad Safei.  2001. Pengembangan  Masyarakat Islam .  Remaja  Rosdakarya.:  Remaja Rosdakarya.
McFarland,  Dalton  E.  1958. Management principles  and  practices .  New  York,: Macmillan. Rozak,  Makmun , et  al. 1984. Panduan  Kerja Juru  Penerangan  Agama . Jakarta: Proyek  Penerangan,  Bimbingan  dan Dakwah/ Khutbah Agama Islam.
Sabiq, Sayyid. 1982. Fikh al-Sunnah . Jilid 1. Beirut: Dar al-Fikr. Shihab,  M.  Quraish.  2004. Wawasan  al- Quran:  Tafsir  Maudhu'i  atas  Pelbagai Persoalan Umat . Bandung: Mizan.
Siddiq,  M.  Syamsuri.  1983. Dakwah  & Teknik Berkhutbah . Bandung: Al-Ma’rif. Soekanto,  Soerjono.  1990. Sosiologi  Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali. Suminto, Aqib. 1984. Problematika Dakwah . Pustaka Panjimas: Jakarta. Syukir,  Asmuni.  1984. Dasar-dasar  Strategi Dakwah Islam. Surabaya: Al-Ikhlas.
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang
Sistem Pendidikan Nasional dan
Penjelasannya. Jakarta: Durat Bahagia.
Yakan,  Muna  Hadad.  1992.  Hati-hati Terhadap  Media  yang  Merusak  Anak. Jakarta: Gema Insani Press.
Yunus,  Mahmud.  1973. Kamus  Arab- Indonesia .  Jakarta:  Jakarta:  Yayasan Penyelenggara  Penerjemah  &  Penafsiran Alquran