## Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Desa Bendung Air Timur
1 Efnika Septia, 2 Pebriyenni
12 Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Bung Hatta
Sumatera Barat,Indonesia Email : efnikaseptiappkn@gmail.com

## Abstract
This article aims to find out how the level of public participation in the decision-making process in the Bendung Air Timur village development program. The method used is a descriptive method. 60 respondents  were  taken  randomly  as  many  as  238  households in  the  East  Air  Dam  village.  Data collection  uses  questionnaires  /  questionnaires  and  is  assisted  by  interview  techniques.  The analysis  technique  used  is  descriptive  analysis  (frequency  distribution  analysis  and  percentage). The  results  of  the  study  show:  (1)  In  terms  of  the  indicators  used,  most  of  the  respondents  had never participated in the decision-making process of development programs in the village/village; (2)  In  terms  of  the  indicators  used,  most  of  the  respondents  had  never  participated  in  the implementation  of  development  programs  in  the  villages  /  villages.  Based  on  the  results  of  the research conclusions: (1) Public participation in the East Air Dam village in the decision making process for village/village development programs is generally low; (2) Public participation in the East  Air  Dam  Village  /  Village  in  the  process  of  implementing  /  implementing  development programs, generally villages / villages are low.
Keywords : community; participation; rural development

## Abstrak
Artikel  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  bagaimana  tingkat  partisipasi  publik  dalam  proses pengambilan  keputusan  dalam  program  pembangunan  desa  Bendung  Air  timur.  Metode  yang digunakan adalah metode deskriptif. Responden sebanyak 60  kepala keluarga diambil secara acak (random) sebanyak 238 rumah tangga didesa Bendung Air Timur. Pengumpulan data menggunakan kuesioner  /  kuesioner  dan  dibantu  dengan  teknik  wawancara.  Teknik  analisis  yang  digunakan adalah  analisis  deskriptif  (analisis  distribusi  frekuensi  dan  persentase).  Hasil  penelitian menunjukkan:  (1)  Dari  segi  indikator  yang  digunakan  ternyata  sebagian  besar  responden  belum pernah berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan program pembangunan di desa / desa; (2)  Dari  segi  indikator  yang  digunakan  ternyata  sebagian  besar  responden  belum  pernah berpartisipasi  dalam  pelaksanaan  program  pembangunan  di  pedesaan  /  desa.  Berdasarkan  hasil kesimpulan  penelitian: (1) Partisipasi  publik  desa  Bendung  Air  Timur  dalam  proses  pengambilan keputusan untuk program pembangunan desa / desa umumnya rendah; (2) Partisipasi publik Desa / Desa  Bendung  Air  Timur  dalam  proses  pelaksanaan  /  pelaksanaan  program  pembangunan, umumnya desa / desa rendah.
Kata Kunci : Masyarakat; partisipasi; pembangunan pedesaan
Link DOI : http://dx.doi.org/10.31314/pjia.7.2.129-135.2018

## PENDAHULUAN
Keberhasilan suatu proses
pembangunan tidak dapat dilepaskan dari adanya partisipasi anggota masyrakatnya, baik  sebagai  kesatuan  sistem  maupun sebagai  individu  yang  merupakan  bagi yang  sangat  integral  yang  sangat  penting dalam  proses  dinamika  pembangunan, karena  secara  prinsip  pembangunan ditunjukkan guna mewujudkan
masyarakat yang sejahtera. Oleh sebab itu tanggung jawab berhasil tidaknya pembangunan tidak saja ditangan pemerintah tetapi juga ditangan masyarakat.  Kesadaran  dan  partisipasi aktif  dari  masyarakat  merupakan  salah satu  kunci  keberhasilan  pembangunan, dalam hal ini mencapai target pembangunan  perlu  ditunjukkan  oleh kebijaksanaan  pemerintah  (Akbar,  MF, Suprapto, Surati, 2018)
Pada hakikatnya tujuan pembangunan suatu Negara dilaksanakan adalah
untuk mensejahterakan masyarakat,  demikian  dengan  halnya Negara  Indonesia.  Dalam  pembukaan Undang-undang    Dasar  1945  dinyatakan bahwa  tujuan  Pembangunan  Nasional Bangsa  Indonesia  adalah  melindungi segenap  bangsa  dan  seluruh  tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahreaan umum, mencerdaskan kehidupan
bangsa, serta ikut melaksanakan  ketertiban  dunia.  Untuk mewujudkan  tujuan  tersebut  dilaksankan pembangunan nasional, yaitu pembangunan manusia Indonesia
seutuhnya  dan  pembangunan  masyarakat seluruhnya( Ginanjar, 2006).
Pembangunan  adalah  sesuatu  yang dari,  oleh,  dan  untuk  masyarakat. Sehingga pembangunan bukanlah
kegiatan yang direncanakan, dilaksanakan  dan  dimaksudkan  untuk memenuhi  kepentingan  segolongan  atau sekelompok warga masyarakat. Pembangunan  merupakan  suatu  proses pembaharuan  yang  continue  dan  terus menerus  dari  suatu  keadaan  tertentu kepada  suatu  keadaan  yang  dianggap lebih baik (Ferdi S. Gani, dkk, 2015).
Partisipasi masyarakat dalam pembangunan  juga  persyaratan  utama yang  akan  melandasi  keberhasilan  dalam proses pembangunan Indonesia. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan merupakan kerjasama yang erat  antara  perencana  dan  rakyat  dalam merencanakan, melaksanakan, melestarikan  dan  mengembangkan  hasil pembangunan  yang  telah  dicapai  (Olly Ersy Laoh, dkk, 2015).
Berdasarkan kenyataan dalam pelaksanaan  pembangunan  desa  selama ini  menunjukkan  bahwa  inisiatif  dan partisipasi masyarakat desa dalam pembangunan  Desa  seringkali  tidak terwujud  sebagaimana  yang  diharapkan. Hal  tersebut  ada  hubungannya  dengan kelemahan-kelemahan  dan  kekurangan pada  masyarakat  desa  itu  sendiri  seperti kemiskinan,  kurangnya  pendidikan,  pola pikir  yang  lemah  dan  seringkali  masih terikat pada tradisi lama, mentalitas yang lemah, dan lain-lain.
Berbagai kelemahan dan kekurangan pada masyarakat desa seperti yang  di  sebut  diatas  masih  dialami  oleh sebagian besar masyarakat Desa Bendung Air  Timur,  Kecamatan  Kayu  Aro, Kabupaten  Kerinci.  Desa  Bendung  Air Timur  berpenduduk  666  jiwa,  dimana sebagian  besar  dari  penduduk  adalah sebagai  petani  yang  masih  hidup  dalam
kemiskinan  dan  keterbatasan  baik  dilihat dari  segi  ekonomi/pendapatan  maupun dari  segi  pendidikan  dan  pola  berpikir. Kondisi  seperti  ini  dapat  mempengaruhi tingkat partisipasi dalam pembangunan di desa  Bendung  Air  Timur,  baik  dalam perencanaan,  pelaksanaan,  evaluasi  atau penilaian,  dan  pemanfaatan  hasil-hasil pembangunan desa itu sendiri.
Tujuan  dalam  penelitian  ini  untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat  Desa  Bendung  Air  Timur dalam  proses  pengambilan  keputusan program  pembangunan  didesa  Bendung Air  Timur  dan  juga  untuk  mengetahui tingkat  partisipasi  masyarakat  Desa Bendung  Air  Timur  dalam  proses implementasi  program  pembangunan  di Desa Bendung Air Timur.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan
penelitian yang
digunakan untuk menjawab penelitian ini adalah  metode  penelitian  deskripstif dengan  analisa  kualitatif.  Penelitian deskriptif sebagai penelitian yang berusaha  untuk  menuturkan  pemecahan masalah  yang  ada  sekarang  berdasarkan data-data,  jadi  ia  juga  menyajikan  data, menganalisis  dan  menginterprestasi,  ia juga bisa bersifat komperatif dan korelatif.
Jenis penelitian ini adalah kualitatif deskriptif  yang  pada  akhirnya  akan memberikan  gambaran  faktual  mengenai Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan  di  Desa  Bendung  Air
Timur.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa Bendung  Air  Timur  Kecamatan  Kayu Aro, Kabupaten Kerinci. Peneliti memilih
tempat  penelitian  ini  karena  lokasinya adalah tempat tinggal penulis.
Variabel/fokus penelitian yang diamati dalam penelitian ini ialah peranan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan  desa.  Yang  dimaksud dengan  partisipasi  masyarakat  dalam pembangunan desa disini ialah keikutsertaan  masyarakat  dalam  tahapan- tahapan pembangunan didesa Bendug Air Timur,  baik  program  pembangunan  yang ditetapkan dan dilaksanakan oleh masyarakat desa sendiri maupun program pembangunan  yang  data  dari  pemerintah atas  desa.  Sub-variabel  dalam  penelitian ini,  yaitu  :  (1)  partisipasi  masyarakat dalam  pengambilan  keputusan  program pembangunan desa; (2) partisipasi masyarakat  dalam  proses  implementasi program pembangunan desa.
Populasi  dalam  penelitian  ini  ialah semua  warga  masyarakat  Desa  Bendung Air  Timur,  Kecamatan  Kayu  Aro, Kabupaten  Kerinci.  sesuai  data  jumlah kepala  keluarga  di  Desa  Bendung  Air Timur  ialah  sebanyak  238  kepala keluarga.
Sampel responden penelitian diambil dari para kepala keluarga dengan teknik  proporsional  random  sampling atau  pengambilan  sampel  secara  acak.
Dalam  hal  ini  sampel  responden  diambil sebesar 25% dari jumlah kepala keluarga yaitu sebanyak 60 orang. Untuk mendapat  data  yang  diperlukan  dalam penelitian  ini  maka  digunakan  instrumen dan  teknik  pengumpulan  data  sebagai berikut:
1. Kuesioner / angket
2. Observasi
Teknik analisis data yang
digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah analisis  deskriptif  ( Arikunto,  2000) dengan prosedur analisis sebagai berikut: 1). Penilaian  data  dan  tabulasi  data. Penilaian  dan  tabulasi  data  dilakukan dengan  memberikan  nilai  angka  (score) terhadap  jawaban-jawaban  responden pada setiap pertanyaan pada kuesioner/angket.
2). Pengolahan dan analisis data, dilakukan  dengan  menggunakan  analisis statistik  deskriptif  yaitu  analisis  tabel frekuensi  dan  persentase.  Perhitungan persentase  adalah  dengan  rumus  sebagai berikut :
p = f/n x 100%;
dimana :
p  =  nilai  persentase  yang dicari;
f = frekuensi, yaitu banyaknya nilai pada setiap kategori data;
n    =  sampel,  yaitu  total data sampel.
3). Interpretasi  hasil  analisis  data,  yaitu menterjemahkan  dan  menjelaskan  hasil analisis data dengan kalimat yang bersifat kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Sebagaimana disebutkan dalam dalam  uraian  pendahuluan  bahwa  tujuan dari  penelitian  ini  adalah  (1)  untuk mengetahu tingkat partisipasi masyarakat desa  bendung  air  timur  dalam  proses pengambilna keputusan program pembangunan  di  desa,  dan  (2)  untuk
mengetahui tingkat
partisipasi masyarakat desa bendung air timur dalam proses implementasi/pelaksanaan program pembangunan di desa. Sehubungan dengan tujuan penelitian tersebut maka dilakukan penelitian  terhadap  sebanyak  60  orang kepala  keluarga  yang  diambil  dengan teknik ramdom  sampling (acak)  dari  238 KK yang ada didesa bendung air timur.
Pengumpulan  data  menggunakan kuesioner  (angket)  dan  dibantu  dengan teknik wawancara. Hasil penelitian ditabulasi  dan  dianalisis  dengan  teknik analisis distribusi frekuensi dan persntase. Hasil analisis data di kemukakan secara berturut sebagai berikut : 1. Partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan pembangunan Desa Sebagaimana yang telah dikemukakan dalam
perumusan/defenisioperasional variabel penelitian  pada  metode  penelitian  bahwa yang di maksud dengan partisipasi dalam proses  pengambilan  keputusan  disini aialah  keikutsertaan  atau  peran  serta masyarakat desa bendung air timur dalam proses penyusunan atau penetapan rencana  program-program  pembangunan desa  tersebut  dilihat  dari  beberapa indikator yaitu : mengikuti atau menghadiri  acara  pertemuan  atau  rapat- rapat  di  desa  yang  membicarakan penetapan rencana program-program pembangunan di desa yang diadakan oleh pemerintah  desa/BPD/LPM;  Ikutserta aktif  dalam  pembicaraan  atau  diskusi pada  acara  pertemuan/rapat  perencanaan pembangunan    didesa/kampung  yang diadakan  oleh  Pemerintah  Desa  dan
BPD/LPM;    Ikutserta  menyampaikan informasi  kepada  pemerintah  desa  atau BPD/MTT dan LPM tentang permasalahan pembangunan di desa yang diperlukan  untuk  penyusunan  rencana program  pembangunan  desa;    Ikutserta dalam menyampaikan usul/saran/pendapat  kepada  pemerintah desa/BPD/LPM dalam rangka
penyusunan perencanaan program pembangunan  desa;  Ikutserta  dalam menyampaikan  suatu  kritikan  kepada pemerintah desa/BPD/LPM yang berkenaan  dengan  penyusunan  rencana program  pembangunan  desa;  Ikutserta dalam  permufakatan  pengambilan  suatu keputusan rencana program
pembangunan  desa  yang  akan  ditetapkan oleh pemerintah desa;
Ikutserta menyampaikan  penolakan  atau  ketidak setujuan terhadap rencana program pembangunan  desa  yang  ditetapkan  oleh pemerintah desa/BPD/LPM.
Indikator  partisipasi  masyarakat dalam  proses  pengambilan  keputusan program  pembangunan  desa  tersebut selanjutnya  dijabarkan  kedalam  7  (tujuh) item  pertanyaan/koesioner  yang  diajukan kepada  responden.  Setiap  pertanyaan disediakan tiga jawaban yang menunjukkan  tingkat  partisipasi  atau keikutsertakaan  mereka  dalam  kegiatan yang  terkait  dengan  proses  pengambilan keputusan program pembangunan di desa bendung air timur, yaitu : sering, kadang- kadang, tidak pernah.
2. Partisipasi Masyarakat dalam Proses Implementasi Program Pembangunan Desa . Partisipasi masyarakat dalam proses
implementasi program
pembangunan didefenisikan secara operasioanal sebagai tingkat keikutsertaan  atau  peranserta  masyarakat desa  bendung  air  timur,  kecamatan  kayu aro,  kabupaten  kerinci  dalam  proses pelaksanaan program-program pembangunanyag  sudah  ditetapkan  di desa bendung air timur.
Partisipasi dalam implementasi program  pembangunan  desa  tersebut diamati  atau  diukur  melalui  beberapa indicator yaitu: Ikutserta dalam memberikan sumbangan pemikiran (saran/pendapat) untuk pelaksanaan suatu program  pembangunan  di  desa  bendung air  timur  yang  sudah  ditetapkan  di putuskan bersama; Ikutserta dalam kegiatan gotong royong dalam
pelaksanaan  program  pembangunan  di desa; Ikutsertadalam memberikan bantuan  tenaga  atau  sbagai  tenaga  kerja dalam pelaksanaan program
pembangunan  di  desa  sebagi  tenaga kerja,tenaga administrasi; Ikutserta menjadi  anggota  panitia  pelaksana  dari pelaksanaan  program  pembangunan  di desa yang sudah ditetapkan dan diputuskan bersama; ikutserta memberikan  sumbangan  bantuan  uang tunai (sesuai kemampuan) untuk pelaksanaan suatu program pembangunan di desa yang sudah ditetapkan/diputuskan bersama;  Ikutserta  memberikan  bantuan bahan  (  sesuai  kemampuan)  untuk pelaksaan  suatu  program  pembangunan didesa  yang  sudah  ditetapkan/diputuskan bersama;  Ikutserta  memberikan  bantuan atau  meminjamkan  peralatan  kerja  untuk mendukung  pelaksanaan  suatu    program pembangunan didesa yang sudah ditetapkan/diputuskan  bersama;  ikutserta dalam kegiatan organisasi atau
kelompok-kelompok sosial kemasyarakatan/keagamaan yang menunjang kegiatan pembangunan didesa. Bersama indikator pengukuran partisipasi  masyarakat  dalam  proses implementasi program pembangunan desa  tersebut,  disusun  sebanyak  8  item pertanyaan yang diajukan kepada sebanyak  60  orang  responden  yang terpilih.  Tingkat  prtisipasi  masyarakat desa dalam implementasi program pembangunan  desa  tersebut  juga  dinilai dalam 3 kategori, yaitu: sering berpartisipasi, kadang-kadang berpartisipasi, tidak pernah berpartisipasi.

## PENUTUP

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang dilakukan  ditarik  kesimpulan  sebagai berikut, bahwa Partipasi masyarakat desa Bendung  Air  Timur  di  dalam  proses pengambilan keputusan program pembangunan  di  desa  bendung  air  timur umumnya  masih  rendah  dilihat  dari indikator yang digunakan yaitu : keikutsertaan dalam acara pertemuan atau rapat-rapat  di  desa  yang  membicarakan penetepan rencana program-program pembangunan didesa Bendung Air Timur yang diadakan oleh pemerintah desa/BPD/LPM; keikutsertaan dalam
pembicaraan  atau  diskusi  pada  acara pertemuan/rapat perencanaan pembangunan  didesa  bendung  air  timur yang diadakan oleh Pemerintah Desa dan BPD/LPM; Selanjutnya partisipasi masyarakat dalam proses implementasi/pelaksanaan program –
program  pembangunan  Desa  Bendung Air  Timur,  juga  umumnya  masih  rendah dilihat  dari  indikator  yang  digunakan yaitu  :  keikutsertaan  dalam  memberikan sumbangan  pemikiran  (saran/pendapat)  , keikutsertaan dalam memberikan bantuan tenaga  atau  sebagai  tenaga  kerja  dalam pelaksanaan  program  pembangunan  di desa seperti sebagai tenaga kerja, sebagai tenaga administrasi

## Saran
Bertolak belakang dari hasil penelitian tersebut maka perlu direkomendasikan saran sebagai berikut : Diperlukan  upaya  yang  lebih  efektif untuk
meningkatkan partisipasi masyarakat  Desa  Bendung  Air  Timur didalam  proses  pengambilan  keputusan program;  Pembangunan  desa,  antara  lain seperti  :  memberikan  penerangan  atau penyuluhan atau motivasi kepada masyarakat, mengoptimalkan peran lembaga kemasyarakatan ( LPM,PKK,dan BPD/MTT)
dalam pembangunan  di  desa  bendung  air  timur, meningkatkan peran organisasi-organisasi sosial  kemasyarkatan/  keagamaan  dalam menggerakkan pertisipasi  masyrakat,  dan mengoptimalkan  pelaksanaan  demokrasi di dalam penyusunan program pembangunan didesa Bendung Air Timur;  Partisipasi  masyarakat  Desa Bendung  Air  Timur  didalam  proses implementasi  atau  pelaksanaan  program- program  pembangunan  desa  juga  perlu ditingkatkan

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar,  M.  F.,  Suprapto,  S.,  &  Surati,  S.
(2018). Partisipasi Masyarakat
Dalam  Perencanaan  Pembangunan
di Desa Jatimulya Kabupaten Boalemo. Publik  (Jurnal  Ilmu
Administrasi), 6 (2), 135-142.
Arikunto,  Suharsimi.  (2000)  Prosedur Penelitian  :  Suatu  Pendekatan Praktik,  Edisi  Revisi  VI,  Jakarta  :
PT Rineka Cipta, 2006. Kartasamit, Ginanjar, (2006). Pembangunan Untuk Rakyat . Jakarta: PT. Pustaka. Gani,  F.  S.  (2015).  Tahapan  Partisipasi Masyarakat Dalam Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) Di Desa Dungaliyo  Kecamatan  Dungaliyo Kabupaten Gorontalo. Jurnal Ilmiah Ilmu  Administrasi  Publik,  5(1),  9-
19.
Melis,  Abd.  Azil  Muthalib,  Apado.
(2016). Analisis
Partisipasi
Masyarakat  Dalam  Pembangunan.
Jurnal Ekonomi, 1 (1), 2503-1937.
Teraik  Kogoya,  Benu  Olfie,  Olly  Esry
Laoh. (2015). Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan  Infrastruktur  Jalan Desa  di  Kabupaten  Lanny  Jaya- Papua. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 15 (2).
Peraturan  Desa  Bendung  Air  Timur Nomor.  01  Tahun  2016.  Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa.