Vol. 3, No. 1, Desember 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id

## EFEKTIVITAS PENGAWASAN PEGAWAI DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KOTA PEKANBARU DALAM IMPLEMENTASI PERMENDAG NOMOR 67 TAHUN 2018
(STUDI KASUS PASAR LABUH BARU)
Annisa Novtria 1
1 Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Jurusan Ilmu Administrasi,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau, Pekanbaru, Riau, Indonesia
Email: annisanovtria2000@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini dilakukan terhadap pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru yang melakukan  pengawasan  atas  implementasi  Permendag  Nomor  67  Tahun  2018.  Ketidaksesuaian penggunaan  timbangan  oleh  pedagang  menyebabkan  ketidakakuratan  dalam  pengukuran.  Tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  menjelaskan  kinerja  pegawai  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Pekanbaru  dalam  melakukan  pengawasan  di  Pasar  Labuh  Baru  sesuai  dengan  Permendag  Nomor  67 Tahun 2018, serta faktor-faktor yang penghambat Efektivitas Pengawasan Pegawai Dinas Perindustrian dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru.  Metode  penelitian  yang  digunakan  adalah  kualitatif  dengan pendekatan  studi  kasus,  dan  data  dikumpulkan  melalui  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Data kemudian  dianalisis  menggunakan  teknik  triangulasi.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  pengawasan yang  dilakukan  oleh  pegawai  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru  di  Pasar  Labuh Baru sesuai dengan Permendag Nomor 67 Tahun 2018 belum efektif, dan masih terdapat kendala seperti sumber daya manusia yang kurang memadai dalam melakukan kalibrasi ulang timbangan.

## Kata kunci: Efektivitas, Pegawai, Pengawasan

## Abstract
This  research  was  conducted  on  employees  of  the  Industry  and  Trade  Office  of  Pekanbaru  City  who supervise the implementation of Permendag Number 67 of 2018. The non-conformity of the use of scales by  traders  causes  inaccuracies  in  measurement.  The  purpose  of  this  research  is  to  explain  the performance  of  employees  of  the  Department  of  Industry  and  Trade  of  Pekanbaru  City  in  conducting supervision at Labuh Baru Market in accordance with Permendag Number 67 of 2018, as well as factors that hinder the effectiveness of the supervision of employees of the Department of Industry and Trade of Pekanbaru  City.  The  research  method  used  is  qualitative  with  a  case  study  approach,  and  data  is collected  through  observation,  interviews,  and  documentation.  The  data  were  then  analyzed  using triangulation  techniques.  The  results  showed  that  the  supervision  carried  out  by  employees  of  the Pekanbaru City Industry and Trade Office at Labuh Baru Market in accordance with Permendag Number 67  of  2018  was  not  effective,  and  there  were  still  obstacles  such  as  inadequate  human  resources  in recalibrating the scales.
Keywords: Effectiveness, Employees, Supervision.
Vol. 3, No. 1, Desember 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id

## Pendahuluan
Perdagangan  memainkan  peran  yang  penting dalam perekonomian nasional. Kementerian
Perdagangan  telah  mengambil  berbagai  langkah  untuk meningkatkan perlindungan konsumen dan mempertahankan  kualitas  barang  dan  jasa.  Salah  satu langkah  yang  diambil  adalah  peningkatan  pengawasan terhadap Alat Ukur, Takar, Timbangan, dan Perlengkapannya  (UTTP).  Pengawasan  ini  merupakan bentuk  perhatian  terhadap  hak-hak  dan  perlindungan konsumen sebagai pengguna produk dan layanan.
Undang-Undang  Nomor  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan  Konsumen  telah  menetapkan  peraturan untuk  melindungi  konsumen.  Di  dalam  undang-undang tersebut  tercantum  kewajiban  dan  larangan  yang  harus dipatuhi  oleh  para  pedagang.  Salah  satu  pelanggaran yang  dilarang  adalah  menghasilkan  atau  melakukan perdagangan  barang  dan  jasa  yang  tidak  sesuai  dengan ukuran, timbangan, takaran, dan jumlah yang sebenarnya.
Pasar  Labuh  Baru  merupakan  salah  satu  pasar yang  berlokasi  di  Kota  Pekanbaru,  tepatnya  di  Jalan Durian,  Kelurahan  Labuh  Baru,  Kecamatan  Payung Sekaki.  Pasar  ini  memiliki  total  230  kios  dan  154  los, serta  terdapat  20  pedagang  kaki  lima  dengan  berbagai jenis  dagangan  (Disperindag  Kota  Pekanbaru,  2022a). Sebagai  pasar  tradisional,  Pasar  Labuh  Baru  sering menjadi  tempat  untuk  bertransaksi  kebutuhan  pokok seperti sembako dan lainnya.
Dalam  transaksi  jual  beli  di  pasar,  umumnya pedagang  memakai  timbangan  sebagai  alat  untuk mengukur  berat  suatu  objek.  Dalam  proses  jual  beli, penting  untuk  menggunakan  timbangan  yang  sesuai dengan  standar  yang  telah  ditetapkan  serta  melakukan verifikasi  dan  kalibrasi  secara  berkala.  Dengan berlakunya  Permendag  Nomor  67  Tahun  2018,  para pedagang  yang  menggunakan  alat  UTTP  harus melakukan  pemeriksaan  atau  menjalani  proses  tera  dan tera ulang alat UTTP melalui layanan atau sidang tera.
Selama  2021  di  Pasar  Labuh  Baru,  terdapat  123 unit  timbangan.  Dari  ratusan timbangan  tersebut,  hanya 55  unit  yang  memiliki  tanda  tera  yang  sah,  sedangkan sisanya menunjukkan bahwa tera yang dimilikinya tidak berlaku. Untuk itu diperlukan perhatian dan pengawasan khusus oleh pegawai Seksi Pengawasan Metrologi Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru  dalam menghadapi  masalah  tindakan  curang  yang  dilakukan
oleh  pedagang  di  pasar  tersebut.  Tugas  dan  tanggung jawab  pegawai  pada  Seksi  Pengawasan  Metrologi mencakup  pemantauan,  pengaturan,  dan  penilaian terhadap  penggunaan  alat  UTTP  serta  berkoordinasi dengan  UPT  Metrologi  Legal.  Agar  pengawasan terhadap  alat  UTTP  dapat  dilakukan  dengan  efektif, pegawai  pada  Seksi  Pengawasan  Metrologi  di  Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru bertanggung jawab dalam hal tersebut.
Peran  yang  sangat  penting  dari  pegawai  pada  Seksi Metrologi,  yang  merupakan  bagian  dari  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru,  Peran pegawai  pada  Seksi  Pengawasan  Metrologi  di  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru  sangat krusial  dalam  memastikan  pelaksanaan  pengawasan yang efektif terhadap alat UTTP yang digunakan.
Menurut  Siagian  dalam  Ali  (2019)  efektivitas berasal  dari  kata  efektif.  Menurut  kamus  besar  bahasa Indonesia  kata  efektif  yakni  pengaruh,  akibat  atau membawa hasil. Efektivitas mengacu pada inisiatif, daya guna  serta  kesesuaian  dalam  pelaksanaan  personel melaksanakan kegiatan  dengan  tujuan  yang  diharapkan. Efektivitas  biasanya  menunjukkan  tingkat  pencapaian hasil  dan  selalu  dikaitkan  dengan  konsep  efisiensi walaupun  sebenarnya  terdapat  perbedaan  diantara keduanya.  Efektivitas  menekan  pada  hasil  sedangkan efisiensi lebih menekan pada bagaimana cara membandingkan  kinerja  untuk  mencapai  hasil  masukan dan keluaran.
Pengawasan  merupakan  keseluruhan  upaya pengamatan  kegiatan  operasional    guna  menjamin bahwa berbagai kegiatan tersebut sesuai dengan rencana yang  telah  ditetapkan  sebelumnya  (Siagian,  2013:258). Tujuan pengawasan adalah mengusahakan agar pekerjaan-pekaerjaan  terlaksana  sesuai  dengan  rencana yang ditetapkan atau hasil yang dikehendaki (Baihaqi,2016).
Pengawasan yang efektif menurut Sarwoto (2010) yaitu: 1)  Adanya  Unsur  Keakuratan,  2)  Tepat  Waktu,  3) Objektif  dan  Menyeluruh,  4)  Terpusat,  5)  Realistis Secara Ekonomis, 6) Realistis Secara Organisasional, 7) Fleksibel

## Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menggunakan metode  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi kasus yang bersifat deskriptif. Penelitian ini dilakukan di
Vol. 3, No. 1, Desember 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
Kantor  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Pekanbaru. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini menggunakan  teknik  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Pemilihan  informan  ditentukan  secara purposive  sampling,  yaitu  berdasarkan  kriteria  dan batasan tertentu (Sugiyono, 2016).
Informan  dalam  penelitian  ini  adalah  Kabid  Tertib Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru,  Kasi Pengawasan Metrologi Dinas Perindustrian dan Perdagangan  Kota  Pekanbaru,  Kasubag  TU  UPT Metrologi Legal Kota Pekanbaru, Staf Penera
Pengawasan  Metrologi  Legal  Kota  Pekanbaru,  dan pedagang  Pasar  Labuh  Baru.  Sumber  data  pada penelitian  ini  menggunakan  dua  sumber,  yaitu  data primer  dan  sekunder.  Data  primer  dapat  berupa wawancara  dan  informasi  yang  berasal  dari  lapangan secara  langsung  dan  kesaksian  penulis  yang  dicatat  di lapangan.  Sedangkan  data  sekunder  diperoleh  dari berbagai  sumber,  seperti  data  dari  instansi,  dan  artikel atau  jurnal  terkait  yang  sudah  terdokumentasikan  yang berfungsi  sebagai  pelengkap  dan  penguat  data  primer. Dalam  penelitian  ini,  teknik  analisis  data  yang digunakan  adalah  triangulasi  sumber  data  (Mudjia Rahadjo 2012).

## Hasil dan Pembahasan
Efektivitas Pengawasan Pegawai Dinas
Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru Dalam  Implementasi  Permendag  Nomor  67  Tahun 2018 (Studi Kasus Pasar Labuh Baru)
1. Unsur Keakuratan
Agar dapat mewujudkan pelaksanaan kegiatan pengawasan Alat Ukur, Takar, timbang dan Perlengkapannya  (UTTP)  yang  wajib  ditera  dan ditera  ulang  diperlukan  data  yang  akurat,  muktahir dan  dapat  dipertanggungjawabkan  serta  dapat dijadikan pedoman berdasarkan perencanaan. Pelaksanaan  dan  pemeriksaan  oleh  pegawai  Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada seksi Metrologi, dimana  bidang  ini  yang  bertugas  dalam  melakukan pemantauan, pemeriksaan terlebih dahulu menetapkan  standar  pelaksanaan  agar  pemeriksaan tetap  dilaksanakan  terarah  sehingga  data-data  yang didapatkan  cukup  valid  sesuai  dengan  perencanaan yang telah ditetapkan sebelumnya. Pegawai metrologi Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru  melakukan  pengumpulan  data  sesuai
dengan  prosedur  yang  ada  dan  turun  langsung kelapangan guna mendapatkan data yang valid

## 2. Tepat Waktu
Pelaksanaan  pengawasan  apabila  dilakukan secara  rutin  akan  mendapatkan  hasil  yang  efektif. Ketidaktepatan waktu dalam pelaksanaan pengawasan  akan  berdampak  pada  masyarakat  yang menjadi  konsumen  dipasar  tersebut.  Pegawai  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  bidang  metrologi sebelumnya  mempunyai  jadwal  rutin  pengawasan UTTP  yang  dilakukan  2-3kali  dalam  sebulan,  tetapi jadwal  tersebut  tidak  dilaksanakan  semestinya dikarenakan terdapat kendala yang dihadapi pegawai pada  Dinas  dan  untuk  saat  ini  pengawasan timbangan hanya dilakukan 1 (satu) kali setahun.

## 3. Objektif dan menyeluruh
Pengawasan  yang  dilakukan  pegawai  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru bidang  tertib  tertib  perdagangan  melalui  seksi Metrologi  tidak  dilaksanakan  secara  objektif  dan menyeluruh,  dapat  dilihat  dari  kurangnya  sosialisasi serta  edukasi  yang  diberikan  pegawai  dinas  kepada pedagang  pasar  Labuh  Baru  yang  menyebakan sebagian  pedagang  pasar  labuh  baru  kurang mengetahui apa itu Metrologi Legal, pentingnya tera serta  tera  ulang  timbangan,  dan  kurang  mengetahui penggunaan timbangan SNI.

## 4. Terpusat
Dengan  dipusatkannya  pemeriksaan  pada permasalahan  yang  sering  terjadi  maka  akan  dapat tercapainya  efektivitas  pengawasan.  Pelaksanaan pengawasan  oleh  pegawai  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  pada  seksi  Metrologi  sesuai  dengan rencana  yang  ditetapkan,  dimana  pemeriksaan  yang dilakukan pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan  telah  fokus  terpusat  pada  timbangan yang  belum  melakukan  tera  serta  tera  ulang.  karena permasalahan  yang  sering  ditemukan  yakni  pada timbangan  pedagang  yang  belum  melakukan  tera ulang,  penggunaan  timbangan  yang  belum  tera  dan tera ulang menyebabkan timbangan tidak akurat.

## 5. Realitis Secara Ekonomis
Pelaksanaan  pengawasan  yang  efektif  dan efisien  juga  perlu  didukung  dengan  sumber  daya finansial yang memadai. Pengawasan yang baik juga
Vol. 3, No. 1, Desember 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
harus  dilakukan  dengan  ekonomis.  Pelaksanaan pengawasan  yang  dilakukan  oleh  pegawai  seksi Metrologi  Dinas  Perindustrian  dan  perdagangan Kota  pekanbaru  untuk  anggaran  yang  dialokasikan dalam  pengawasan  UTTP  belum  memadai,  dalam pengawasan juga diperlukan alat-alat serta kelengkapan  untuk  pengecekan  pada  UTTP.  Belum memadainya  anggaran  menjadi  penghambat  dalam pengawasan.

## 6. Realistis Secara Organisasional
Dalam  proses  pengawasan  Alat  Ukur,  Takar, Timbang  dan  Perlengkapannya  (UTTP)  pegawai Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Pekanbaru  masih  ada  yang  belum  sepenuhnya memahami  tugas  terkait  Metrologi  legal,  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru masih  kekurangan  SDM  yang  berkompeten  dan  ahli pada bidang Metrologi. Pegawai Dinas Perindustrian dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru  yang  ditugaskan untuk  melakukan  pengawasan  timbangan  di  Pasar Labuh  Baru  terdiri  dari  16  orang.  Dalam  kelompok ini  terdapat  variasi  dalam  hal  jenis  kelamin, golongan  dan  pendidikan  yang  dimiliki  oleh  para pegawai.
7. Fleksibel
Pegawai  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Pekanbaru  dalam  menjalankan  pengawasan  alat Ukur, Takar, Timbang dan Perlengkapannya (UTTP) dilaksanakan  secara  elastis  guna  segala  kebijakan Metrologi  Legal  dapat  dilaksanakan  secara  efektif. dalam  pelaksanaan  pengawasan  pegawai  Dinas Perindustrian  dan  Perdagangan  juga  menyesuaikan sesuai situasi dan kondisi yang dihadapi.

## Faktor Penghambat Efektivitas Pengawasan Pegawai
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kota
Pekanbaru  Dalam  Implementasi  Permendag  Nomor 67 Tahun 2018 (Studi Kasus Pasar Labuh Baru)
Kurangnya Sumber Daya
Manusia,
Terbatasnya  Sumber  Daya  Manusia  yang  berkompeten, profesional serta memahami segala kebijakan mengenai Metrologi  Legal  menjadi  faktor  penghambat  pegawai Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota  Pekanbaru dalam pelaksanaan pengawasan UTTP. Dalam pengecekan  timbangan  tidak  sembarang  orang  bisa melakukannya  karena  orang  yang  ahli  dalam  bidang
Metrologi Legal harus menjalani sekolah khusus terlebih dahulu.

## Kesimpulan
Peneliti  menyimpulkan  bahwa,  pengawasan  oleh pegawai  Dinas  Perindustrian  dan  Perdagangan  Kota Pekanbaru  dalam  implementasi  Permendag  Nomor  67 Tahun  2018  (studi  kasus  di  Pasar  Labuh  Baru)  belum efektif  secara  keseluruhan.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari pengawasan  tidak  dilakukan  secara  rutin,  Keterbatasan jumlah  tenaga  kerja  yang  kompeten  dan  kurangnya keahlian berdampak pada kesulitan dalam melaksanakan pengawasan  oleh  pegawai  Dinas  Perindustrian  dan Perdagangan  Kota  Pekanbaru  dalam  implementasi Permendag Nomor 67 Tahun 2018 (studi kasus di Pasar Labuh  Baru).  Pemahaman  yang  kurang  tentang  tugas- tugas  yang  harus  dilakukan  oleh  sumber  daya  tersebut menjadi penghambat utama dalam pelaksanaan kegiatan pengawasan.

## Daftar Pustaka
Ali, M., Awaluddin, M.,  Salam, A. (2019). Efektivitas
Pelayanan  Digital  Program  Samsat  Keliling  di Kota  Mataram.  Jurnal  Ilmu  Administrasi Publik, 7  (1) , 1-12.
Baihaqi,  M.  (2016).  Pengantar  Psikologi  Kognitif.
Bandung: PT. Refika Aditama.
Disperindag Kota Pekanbaru. (2022a). Jumlah Keseluruhan  Pedagang  Pasar  Kota  Pekanbaru 2022.  Pekanbaru:  Dinas  Perdagangan  dan Perindustrian.
Menteri  Perdagangan.  (2018).  Permendag  Nomor  67 Tahun  2018  tentang  Alat-Alat  Ukur,  Takar, Timbang,  dan  Perlengkapannya  yang  Wajib Ditera  dan  Ditera  Ulang.  Jakarta:  Kementerian Perdagangan.
Pemerintah  Indonesia.  (1999).  Undang-Undang  Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Jakarta: Sekretariat Negara.
Rahardjo,  Mudjia.  (2012)  Triangulasi  dalam  Penelitian
kualitatif.
Tersedia[online]:
https://mudjiarahardjo.com/artikel/270.html?tas k=view (diakses tanggal 11 Agustus 2015)
Sarwoto. (2010). Dasar-Dasar Organisasi dan Manajemen. Jakarta : Ghalia Indonesia.
Vol. 3, No. 1, Desember 2022
Journal homepage https://jsdmu@ejournal.unri.ac.id
Siagian,  S.  P.  (2013).  Manajemen  Sumber  Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono.  (2016).  Metode  Penelitian  Kuantitatif, Kualitatif, dan RD. Bandung: Alfabeta..