Abstrak—Program pembangunan Rusunawa dalam memenuhi kebutuhan  rumah bagi  masyarakat berpenghasilan menengah ke  bawah  sering  tidak  memberi  dampak  kepuasan. Ketidakpuasan penghuni terhadap persoalan kondisi Rusunawa dan kinerja pengelola Rusunawa dalam pemeliharaan,  perbaikan,  dan  pemenuhan  kebutuhan  yang belum  terpenuhi  oleh  harapan  penghuni.  Maka,  tujuan  dari penelitian ini adalah menyusun strategi peningkatan pengelolaan  Rusunawa  sebagai  evaluasi  untuk  meningkatkan pengelolaan Rusunawa dan menyempurnakan atau melengkapi hunian.  Penelitian  ini  menggunakan  analisis  delphi  untuk menentukan kriteria kepuasan penghuni Rusunawa. Importance Performance Analysis (IPA) untuk menilai kepuasan penghuni  berdasarkan  tipologi  rusunawa  di  Kota  Surabaya. Analisis  deskriptif  untuk  merumuskan  strategi  peningkatkan Pengelolaan  Rusunawa  di  Kota  Surabaya  berdasarkan  aspek- aspek  yang  diprioritaskan.  Dari  hasil  penelitian  terdapat  4 kriteria  yang  berada  di  prioritas  utama  dan    5  strategi peningkatan  pengelolaan    pada  tipologi  Rusunawa  penataan permukiman  kumuh.  Sedangkan  pada  tipologi  Rusunawa pekerja  terdapat  3  kriteria  prioritas  utama  dan  4  strategi peningkatan pengelolaannya.
Kata Kunci—Evaluasi Pasca Huni, Kepuasan Penghuni, Rumah Susun Sewa.

## I. PENDAHULUAN
UMAH  susun  merupakan  hunian  gedung  bertingkat yang  dibangun  dalam  suatu  lingkungan  yang  terbagi dalam  bagian-bagian  yang  distrukturkan  secara  fungsional, baik  dalam  arah  horizontal  maupun  vertikal.  Program pembangunan Rusunawa dalam memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah sering tidak memberi dampak kepuasan terhadap penyewa [1].
Program  pembangunan  Rusunawa  dalam  memenuhi kebutuhan rumah bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke  bawah  sering  tidak  memberi  dampak  kepuasan  terhadap penyewa.  Penghuni  Rusunawa  ( public  housing )  memiliki tingkat  kepuasan  yang  tinggi  apabila  tinggal  di  Rusunawa yang  dilengkapi  dengan  berbagai  karakteristik  rusun  (fisik dan  non-fisik)  yang  berkualitas  seperti  kualitas  bangunan yang  baik,  memiliki  sarana  &  prasarana  yang  lengkap  dan terpelihara [2].
Sehingga  perlunya  Evaluasi  Pasca  Huni  (EPH)  untuk mengkaji peningkatan nilai keberhasilan suatu hunian dalam memberikan rasa kepuasan dan dapat memberikan dukungan kepada pemakai, terutama nilai-nilai dan kebutuhannya [3].
Rusunawa  di  Kota  Surabaya  memiliki  kelompok Rusunawa  dengan  tipologi  yang  beragam,  yaitu  Rusunawa penataan  permukiman  kumuh  dan  Rusunawa  untuk kelompok  pekerja  [4].  Terdapat  permasalahan  terkait rusunawa di Kota Surabaya, salah satunya Rusunawa Sombo,
rusun yang telah berdiri dan dihuni sejak tahun 1989. Kondisi Rusunawa  Sombo  kian  memprihatinkan.  Banyaknya kerusakan  memaksa  warga  memilih  memperbaiki  sendiri rumah  tinggal  mereka.  Rusunawa  Gunung  Sari  tidak  puas terhadap  kinerja  pengelolaan  Rusunawa  terkait  perbaikan sarana,  prasarana,  dan  utilitas,  pemeliharaan  dan  perawatan bangunan  dan  Rusunawa  Warugunung,  banyaknya  fasilitas yang rusak dan atap yang bocor [5-6].
Berdasarkan  penelitihan-penelitian  sebelumnya  kepuasan penghuni  digunakan  untuk  mengukur,  menilai  atau mengevaluasi  kondisi  rusunawa  yang  telah  dihuni  dalam beberapa kurun waktu [7-9]. Namun tipologi rusunawa yang beragam  salah  satu  aspek  yang  dapat  mempengaruhi pengelolaan  Rusunawa,  khususnya  dalam  hal  kepuasan penghuni. Penelitian - penelitian tersebut belum mengkaitkan berdasarkan latar belakang pembangunan rusunawa.
Penelitian ini bertujuan mengevaluasi Rusunawa berdasarkan tipologi rusunawa untuk mencapai terpenuhinya harapan/kenyaman  penghuni,  kondisi  Rusunawa  dan menyempurnakan  atau  melengkapi  hunian  pada  setiap tipologi Rusunawa.
Penilain  kepuasan  penghuni  sangat  penting  untuk diimplementasikan  pada  hunian  pasca  huni  Rusunawa  agar dapat  mengetahui  kondisi  hunian  saat  ini  dalam  memenuhi kebutuhan  penghuninya  dan  sebagai  umpan  balik  atau feedback terhadap pembangunan Rusunawa.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  rasionalistik  dengan  jenis  penelitian  dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif.

## B. Variabel Penelitian
Variabel  penelitian  yang  digunakan  untuk  menilai kepuasan  penghuni  Rusunawa  antara  lain:  (1)  aspek Pelayanan  meliputi  Responsiveness;  Reliability;  Assurace dan  Empathi,  (2)  Aspek  fisik  hunian  meliputi  Keamanan; Sistem Persampahan; Sanitasi atau
Drainase;
Perhawaan/Fentilasi;  Pencahayaan;  RTH/Taman  Bermain; Fasilitas  olah  raga/  lapangan;  Fasilitas  ibadah  (musholla); Ketersediaan tempat Parkir.
(3)  aspek  fungsional  meliputi  Ruang  Tamu;  Ruang Keluarga;  Ruang  Tidur;  Ruang  Dapur;  Ruang  KM/WC; Ruang  Jemur  Pakaian,  dan  aspek  pengelolaan  meliputi Perawatan  Bangunan;  Perawatan  Sarana  Prasarana  Umum; Pemeliharaan Kebersihan Lingkungan; Peningkatan bangunan;  Peningkatan  Sarana  Prasarana;  Perizinan;  Harga Sewa; SDM.

## Strategi Peningkatan Pengelolaan Rusunawa Berdasarkan Kepuasan Penghuni di Kota Surabaya
Firdia Alistanti dan Putu Gde Ariastita Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : ariastita@urplan.its.ac.id
R

## C. Menentukan Kriteria Kepuasan Penghuni Rusunawa
Analisis Delphi digunakan dalam pengolahan data secara kualitatif  yang  diperoleh  melalui  kuesioner  kepada stakeholders  terpilih  serta  melalui  proses  iterasi  dengan tahapan-tahapan  dalam  analisis  Delphi  adalah:  (1) Menentukan  Objek  Penelitian.  (2)  Menentukan  Pakar.  (30 Menyusun Kuisioner. (4) Kuesioner diserahkan kepada para ahli  (pakar).  Pada  penyebaran  kuesioner,  pakar  diberikan kesempatan  untuk  menambahkan  variabel,  memperbaiki variabel  maupun  memberi  masukan  lain  terkait  format kuesioner.  (5)  Membuat  ringkasan  kuesioner  putaran pertama. (6) Melakukan penyebaran kuesioner putaran kedua jika  masih  terdapat  variabel  yang  belum  konsensus  untuk mencapai  kesepakatan  antar  semua  pakar.  (7)  Hasil pengolahan data konsensus yang terbentuk antar pakar dapat disajikan kedalam bentuk kuesioner baru.

## D. Menilai  Kepuasan  Penghuni  Berdasarkan  Tipologi Rusunawa di Kota Surabaya
Dalam  menilai  kepuasan  penghuni  pada  penelitian  ini menggunakan  Importance  Performance  Analysis  (IPA) dengan bantuan software SPSS Statistics 24 dengan tahapan- tahapannya  adalah:  (1)  Melakukan  perhitung  selisih  nilai kuisioner  kenyataan  dan  harapan  yang  dirasakan  oleh responden.  (2)  Jika  skor  variable  bernilai  positif  (+),  maka variable  tersebut  sudah  memenuhi  harapan  atau  kebutuhan. (3)  Jika  skor  variable  bernilai  negatif  (-),maka  variable tersebut masih belum memenuhi harapan atau kebutuhan. (4) Setelah  mengetahui  hasil  skor  kepuasan,  variabel  yang
bernialai  negative  (-)  di  masukan  ke  dalam  kuadran  IPA menggunakan software SPSS Statistics 24.
Setelah  mendapatkan  hasil  kuandran  IPA  selanjutnya memaparkan hasil IPA setiap tipologi Rusunawa menggunakan  metode  deskriptif  kualitatif  yang  bertujuan untuk  menggambarkan  secara  sistematis  suatu  informasi yang dibutuhkan.
E. Merumuskan Strategi Peningkatkan Pengelolaan Rusunawa di Kota Surabaya
Merumuskan  strategi  didapatkan  dari  hasil  analisis  IPA yang difokuskan pada variabel yang terdapat dalam kuadran 1  (prioritas  utama)  diagram  kartesius.  Analisis  yang digunakan yaitu analisis
deskriptif
dengan mengkomparasikan  antara  hasil  analisis  IPA  dengan best practice (kebijakan atau penelitihan terdahulu).

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambaran Umum
Terdapat  2  kelompok  tipologi  Rusunawa  yang  berada  di Kota Surabaya yaitu Rusunawa penataan permukiman kumuh dan  Rusunawa  untuk  kelompok  pekerja.  Pengelompokkan tipologi  Rusunawa  ditinjau  berdasarkan  Kelompok  Sasaran Penghuni,  Misi  atau  tujuan  pembangunan,  Pemilik  Aset, Lembaga Pengelola, Kebijakan Tarif, dan Durasi Sewa yang dikelompokkan  menggunakan  analisa  cluster  dengan  IBM SPSS Statistics 24 (Tabel 1) [4].
Tabel 1. Tipologi pengelolaan rusunawa di Kota Surabaya Kelompok Rusunawa Rususnawa Keterangan
1 Dupak Bangunrejo,
Sombo, Penjaringan, Wonorejo,  Tanah  merah, Bandarejo,  Randu,  Urip Sumoharjo, Pesapen, Siwalankerto, Romokalisari, Gununganyar, Dukuh menanggal, Keputih, Tambak wedi, Gunungsari, Jambangan 2 Rusunawa Penataan Permukiman Kumuh 2 Grudo, Warugunung, Sumurwelut Rusunawa Pekerja Tabel 2.
Rekapitulasi kuisioner  kriteria kepuasan penghuni rusunawa
No Variabel N1 N2 N3 N4 Ket
A Aspek Kualitas pelayanan (Service Quality) 2 Reliability (Kehandalan) X V V V Iterasi tahap 1 C Aspek Fungsional 1 Ruang Tamu X X V V Iterasi tahap 1 2 Ruang Keluarga X V V V Iterasi tahap 1 3 Ruang Tidur X V V V Iterasi tahap 1 D Aspek Pengelolaan 8 SDM X V V V
Iterasi tahap 1 Tabel 3. Rekapitulasi kuisioner iterasi tahap I kriteria kepuasan penghuni rusunawa No Variabel N1 N2 N3 N4 Ket A Aspek Kualitas pelayanan (Service Quality) 2 Reliability (Kehandalan) X X X X Konsensus Tahap I C Aspek Fungsional 1 Ruang Tamu X X X X Konsensus Tahap I 2 Ruang Keluarga X X V V Iterasi tahap 2 3 Ruang Tidur V V V V Konsensus Tahap I D Aspek Pengelolaan 8 SDM X X X X Konsensus Tahap I Tabel 4. Usulan variabel pengganti No Variabel Definisi Operasional Pengusul Aspek Fungsional 1 Fungsi Ruang Tamu dan Keluarga Pengaruh memberikan kebebasan  penghuni  untuk menentukan  ruang  tamu dan ruang keluarga  secara mandiri terhadap penentuan kriteria kepuasan penghuni N1 & N2
Aspek Pengelolaan
2 Tupoksi  & SOP Pengaruh Tupoksi manajemen badan pengelola & SOP penghuni yang jelas terhadap penentuan kriteria kepuasan penghuni N2
Sehingga  ruang  lingkup  wilayah  pada  penelitian  ini diantaranya  adalah:  (1)  Pada  tipologi  Rusunawa  penataan permukiman  kumuh  yaitu  di  Rusunawa  Penjaringansari  I, Dupak Bangunrejo dan Sumbo. (2) Pada tipologi Rusunawa pekerja yaitu di Rusunawa Warugunung.
Pada  keempat  Rusunawa  yang  dipilih  merupakan Rusunawa yang sudah lama berdiri sejak tahun 1988, desain pada Rusunawa yang masih belum baik dibandingkan dengan rusunawa  yang  baru  dan  terdapat  permasalahan  terkait kondisi maupun kepuasan penghuninya.

## B. Menentukan Kriteria Kepuasan Penghuni Rusunawa
Pada  tahapan  ini,  dilakukan  untuk  menetukan  variable yang  diperoleh  dari  berbagai  studi  literatur  dan  pedoman yang  menghasilkan  variable-variabel  yang  benar-benar memiliki  pengaruh  dalam  penelitian  ini.  Dalam  proses  ini dilakukan  oleh  responden  pakar  (expert)  yang  dianggap mampu, paham, dan berkompeten dalam bidang perumahan dan  permukiman,  khususnya  Rusunawa.  Media  yang  di gunakan adalah kuisioner dan diskusi dua arah antara peneliti dengan  narasumber.  Tabel  2  adalah  hasil  dari  rekapitulasi
kuisioner  delphi  putaran  pertama  yang  masih  belum consensus dan memerlukan iterasi tahap I.
Pada  putaran  kedua  para  responden  pakar  (expert) diberitahukan hasil dari kuisioner  putaran pertama sehingga harapannya  responden  pakar  (expert)  dapat  menimbang kembali  serta  memberikan  pendapat  ulang.  Tabel  3  adalah rekapitulasi  kuisioner  Delphi  putaran  kedua  yang  masih belum consensus dan memerlukan iterasi tahap I.
Pada  tahap  ini  terdapat  usulan  variabel  pengganti  untuk menyempurnakan  variabel  sebelumnya.  Tabel  4 merupakan penjelasan  terkait  variabel  pengganti.  Kesimpulan  di  atas menyatakan  masih  terdapat  Variabel  yang  belum  mencapai konsensus  serta  terdapat  variabel  baru yang diusulkan pada putaran kedua. Oleh karena itu perlu dilakukan putaran ketiga (iterasi tahap 2). Tabel 5  adalah hasil rekapitulasi kuisioner Delphi  putaran  ketiga  (iterasi  tahap  II).  Setelah  dilakukan eksplorasi  Putaran  I  hingga  putaran  III,  dihasilkan  kriteria kepuasan  penghuni  Rusunawa  yang  disetujui  oleh  semua pakar  atau  telah  konsesus.  Tabel  6  adalah  kriteria  terpilih yang telah melalui tahap analisis delphi.
Tabel 5.
Rekapitulasi kuisioner  iterasi tahap II kriteria kepuasan penghuni
rusunawa No Variabel N1 N2 N3 N4 Ket
C Aspek Fungsional 1 Fungsi  Ruang Tamu dan Keluarga V V V V Konsensus Tahap II
D Aspek Pengelolaan 8 Tupoksi & SOP V V V V Konsensus Tahap II
Tabel 6. Hasil penentuan kriteria kepuasan penghuni rusunawa No Variabel Konsensus Terpilih Variabel Konsensus Tereliminasi Aspek Kualitas pelayanan (Service Quality) 1 Responsiveness (Daya tanggap) Reliability (Kehandalan) 2 Assurace (Jaminan) 3 Empathy (Empati) Aspek Fungsional 1 Keamanan Tidak ada 2 Sistem Persampahan
3 Sanitasi atau Drainase
4 Perhawaan/Ventilasi
5 Pencahayaan 6 RTH/Taman Bermain
7 Fasilitas olah raga/ lapangan
8 Fasilitas ibadah (musholla)
9 Ketersediaan tempat Parkir Aspek Fungsional 1 Ruang Tamu dan Keluarga Tidak ada 2 Ruang Tidur
3 Ruang Dapur
4 Ruang KM/WC
5 Ruang Jemur Pakaian Aspek Pengelolaan 1 Perawatan Bangunan SDM 2 Perawatan  Sarana  Prasarana Umum 3 Pemeliharaan Kebersihan Lingkungan
4 Peningkatan Bangunan 5 Peningkatan  Sarana  Prasarana
Umum 6 Perizinan 7 Harga sewa 8 Tupoksi & SOP
Gambar  1.  Bagan  alur  pengerjaan  penilaian  kepuasan  penghuni berdasarkan tipologi rusunawa di Kota Surabaya.
Gambar  2.  Diagram  kartesius  IPA  tipologi  rusunawa  penataan permukiman kumuh.
Gambar 3. Diagram kartesius IPA tipologi rusunawa pekerja.

## C. Penilaian Kepuasan Penghuni Berdasarkan Tipologi Rusunawa di Kota Surabaya
Penilaian kepuasan penghuni rusunawa dilakukan dengan pengambilan  data  melalui  penyebaran  kuesioner  kenyataan dan  harapan  kepada  penghuni  rusunawa  dengan  jumlah responden  yang  terlibat  sebanyak  94  responden.  Dari  data tersebut  kemudian  dilakukan  uji  validitas  dan  reliabilitas dengan  menggunakan  software  SPSS  Statistics  24.  Dalam menjawab tujuan dari sasaran ini, Gambar 1 merupakan alur pengerjaan.

## D. Penilaian Kepuasan Penghuni Tipologi Rusunawa Penataan Permukiman Kumuh
Berdasarkan skor kepuasan yang sudah dilakukan dengan mengukur selisih antara kenyataan dan harapan, didapatkan skor kepuasan bernilai negatif, sehingga disimpulkan bahwa tipologi  rusunawa  penataan  permukiman  kumuh  tidak  puas terhadap semua variabel yang diberikan. Tabel 7 merupakan hasil perhitungan nilai kepuasan penghuni Rusunawa tipologi Rusunawa penataan permukiman kumuh.
Setelah  mengetahui  skor  kepuasan  antara  kenyataan  dan harapan penghuni, selanjutnya dilakukan analisis lebih lanjut untuk menentukan skala prioritas yang perlu di utamakan dan ditingkatkan  berdasarkan  hasil  kuisioner  harapan  dan kenyataan  penghuni.  Analisis  selanjutnya  menggunakan Important Peformance Analysis (IPA) dengan aplikasi SPSS 24.0 dan dihasilkan diagram kartesius seperti pada Gambar 2.
Hasil analisis diketahui, terdapat 4 variabel pada prioritas utama Rusunawa tipologi penataan permukiman kumuh yaitu variabel ruang KM/WC (X16), ruang jemur pakaian (X17),
perawatan  bangunan  (X18)  dan  peningkatan  bangunan (X21).

## E. Penilaian Kepuasan Penghuni Tipologi Rusunawa Pekerja
Berdasarkan skor kepuasan yang sudah dilakukan dengan mengukur  selisih  antara  kenyataan  dan  harapan,  terdapat  1 variabel  yang  bernilai  positif  dan  24  variabel  yang  bernilai negatif. Tabel 8 merupakan hasil perhitungan nilai kepuasan penghuni Rusunawa tipologi Rusunawa Pekerja.
Variabel  yang  memiliki  skor  kepuasan  negatif  dilakukan analisis  lebih  lanjut  untuk  menentukan  skala  prioritas  yang perlu di utamakan dan tingkatkan. Analisis yang digunakan adalah Important Peformance Analysis (IPA) dengan aplikasi SPSS  24.0  dan  dihasilkan  diagram  kartesius  seperti  pada Gambar 3.
Hasil  analisis  terdapat  3  variabel  yang  menjadi  prioritas utama  terhadap  Rusunawa  tipologi  pekerja  yaitu  variabel ruang  KM/WC  (X16),  perawatan  bangunan  (X18)  dan peningkatan bangunan (X21). Pada prioritas utama (kuadran I)  menunjukkan  bahwa  terdapat  variabel-variabel  yang dianggap penting dan diharapakan oleh responden memiliki kinerja  yang  baik,  akan  tetapi  pada  kenyataannya  kinerja yang dihasilkan belum memuaskan. Oleh karena itu variabel- variabel yang berada pada prioritas utama (kuandran I) perlu untuk  ditingkatkan  kualitasnya  sebagai  hasil  evaluasi  dari pogram  pembangunan  Rusunawa.Variabel  yang  terdapat pada  prioritas  utama  (kuadran  I)  digunakan  sebagai  untuk memunculkan  strategi  atau  kebijakan  guna  meningkatkan
Tabel 7.
Hasil kuisioner kepuasan penghuni tipologi rusunawa penataan permukiman kumuh
Variabel Sub Variabel Kenyataan Harapan Skor Kualitas pelayanan (Service Quality) Responsivenes (X1) - 3.17 4.31 -1.14 Assurace (X2) - 3.37 4.29 -0.92 Empathy (X3) - 3.53 4.76 -1.24 Fisik/Teknis Keamanan (X4) - 4.03 4.59 -0.56 Sistem Persampah-an (X5) - 3.73 4.49 -0.76 Sanitasi atau Drainase (X6) - 3.59 4.41 -0.81 Perhawaan/ Fentilasi (X7) - 3.51 4.54 -1.03 Pencahayaan (X8) - 3.54 4.24 -0.69 RTH/Taman Bermain (X9) - 3.47 4.25 -0.78 Fasilitas olah raga/ lapangan (X10) - 3.53 4.56 -1.03 Fasilitas ibadah (musholla) (X11) - 4.03 4.59 -0.56 Ketersediaan tempat Parkir (X12) - 3.47 4.54 -1.07 Fungsional Fungsi Ruang Ruang  Tamu  dan  Keluarga (X13) 3.15 3.78 -0.63 Ruang Tidur (X14) 3.08 3.88 -0.80 Ruang Dapur (X15) 3.78 4.42 -0.64 Ruang KM/WC (X16) 2.80 4.58 -1.78 Ruang Jemur Pakaian (X17) 2.66 4.41 -1.75 Pengelolaan Perawatan Bangunan (X18) 3.41 4.44 -1.03 Sarana Prasarana Umum (X19) 3.29 4.31 -1.02 Pemeliharaan Kebersihan Lingkungan (X20) 3.27 4.29 -1.02 Peningkatan Bangunan (X21) 3.29 4.51 -1.22 Sarana Prasarana Umum (X22) 3.27 4.22 -0.95 Kepenghunian Perizinan (X23) 3.56 4.41 -0.85 Administrasi keuangan Harga sewa (X24) 3.78 4.42 -0.64 Kelembagaan Tupoksi & SOP (X25) 3.51 4.27 -0.76
kualitas  dan  menyempurnakan  atau  melengkapi  hunian Rusunawa .

## F. Strategi Peningkatkan Pengelolaan Rusunawa di Kota Surabaya
Variabel  yang  berada  dalam  prioritas  utama  analisa  IPA digunakan sebagai upaya dalam memunculkan strategi, maka perumusan strategi menggunakan analisis deskriptif  dengan cara  mengkomparasikan  antara  hasil  analisis  IPA  pada prioritas  utama,  kondisi  eksisting  variabel  yang  berada  di prioritas utama diagram IPA dan best practice (kebijakan atau
penelitihan terdahulu).
Tujuan dari mengkoparasikan ini, untuk mengetahui Gap antara  kebijakan/literature  dengan  kondisi  eksisting  pada setiap variabel agar dapat merumuskan strategi peningkatan pengelolaan  Rusunawa.  Tabel  9  hasil  strategi  peningkatan pengelolaan  pada  setiap  tipologi  Rusunawa  di  wilayah peneliti.

## IV. KESIMPULAN
Mayoritas  penghuni rusunawa  pada  lokasi  peneliti  masih
Tabel 8.
Hasil kuisioner kepuasan penghuni berdasarkan tipologi rusunawa pekerja
Variabel Sub Variabel Kenyataan Harapan Skor Responsiveness (X1) - 3.51 4.34 -0.83 Assurace (X2) - 3.49 4.31 -0.83 Empathy (X3) - 3.91 4.49 -0.57 Kualitas pelayanan (Service Quality) Keamanan (X4) - 4.09 4.54 -0.46 Sistem Persampahan (X5) - 4.17 4.51 -0.34 Sanitasi atau Drainase (X6) - 3.54 4.23 -0.69 Perhawaan/ Fentilasi (X7) - 3.40 4.31 -0.91 Pencahayaan (X8) - 3.80 4.31 -0.51 RTH/Taman Bermain (X9) - 3.17 4.43 -1.26 Fasilitas olah raga/ lapangan (X10) - 4.06 4.40 -0.34 Fasilitas ibadah (musholla) (X11) - 4.31 4.43 -0.11 Ketersediaan tempat Parkir (X12) - 3.03 4.63 -1.60 Fisik/Teknis Fungsi Ruang Ruang  Tamu  dan  Keluarga (X13) 3.63 3.09 0.54 Ruang Tidur (X14) 2.94 4.26 -1.31 Ruang Dapur (X15) 4.03 4.54 -0.51 Ruang KM/WC (X16) 4.06 4.54 -0.49 Ruang Jemur Pakaian (X17) 3.91 4.63 -0.71 Fungsional Perawatan Bangunan (X18) 3.40 4.57 -1.17 Sarana Prasarana Umum (X19) 3.86 4.46 -0.60 Pemeliharaan Kebersihan Lingkungan (X20) 4.00 4.43 -0.43 Peningkatan Bangunan (X21) 3.49 4.60 -1.11 Sarana Prasarana Umum (X22) 3.83 4.40 -0.57 Kepenghunian Perizinan (X23) 3.89 4.40 -0.51 Administrasi keuangan Harga sewa (X24) 4.00 4.43 -0.43 Kelembagaan Tupoksi & SOP (X25) 3.86 4.34 -0.49 Pengelolaan Tabel 9. Strategi peningkatan pengelolaan Variabel Strategi Tipologi Rusunawa Penataan Permukiman Kumuh Ruang KM/WC (X16) Mengubah  ruang  yang  tidak  terlalu  terpakai  seperti  musholla  atau  mengosongkan  satu  unit  yang  habis kontraknya untuk pembangunan KM/WC yang dapat digunakan untuk 2-3 unit Rusunawa. Ruang jemur pakaian (X17) Pengelola dapat mengubah desain teralis dengan menambahkan cantilever untuk bagian tempat jemuran di masing-masing unit hunian. Perawatan bangunan (X18) • Membuat  peraturan  teknis  atau  SOP  pemeliharaan,  perawatan  dan  peningkatan  bangunan  guna mempermudah  melakukan  perawatan,  pemeliharaan,  perbaikan  secara  teratur  terhadap  seluruh  elemen dan komponen rusunawa
• Memonitor  dan  melaporkan  kualitas  dan  fungsi  dari  bangunan  serta  prasarana,  sarana,  dan  utilitas (arsitektural, struktural, dan mekanikal)
• Melakukan estimasi biaya dan penyusunan anggaran pemeliharaan Peningkatan bangunan (X21) Tipologi Rusunawa Pekerja Ketersediaan tempat Parkir (X12) Menambah/membangun tempat parkir yang dapat digunakan untuk 1-2 gedung di lahan yang masih kosong dengan memperhatikan luasan Rusunawa. Perawatan bangunan (X18) • Membuat  SOP  pemeliharaan,  perawatan  dan  peningkatan  bangunan  guna  mempermudah  melakukan perawatan, pemeliharaan, perbaikan secara teratur terhadap seluruh elemen dan komponen rusunawa
• Memonitor  dan  melaporkan  kualitas  dan  fungsi  dari  bangunan  serta  prasarana,  sarana,  dan  utilitas (arsitektural, struktural, dan mekanikal)
• Melakukan estimasi biaya dan penyusunan anggaran pemeliharaan
Peningkatan bangunan (X21)
belum puas terhadap huniannya, dilihat dari skor gap antara kenyataan dan harapan hampir semua variabel yang diberikan bernilai negative. Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan menggunakan  IPA  didapatkan  variabel  yang  perlu  adanya peningkatan  kualitas  dan  merupakan  prioritas  utama  dari variabel-variabel yang bernilai negative lainnya. Hasil analisa IPA dan strategi penangannannya adalah sebagai berikut: (1) Terdapat 4 variabel tipologi rusunawa penataan permukiman kumuh  yang  berada  pada  kuadran  I  yaitu  ruang  KM/WC, ruang  jemur  pakaian,  perawatan  bangunan,  peningkatan bangunan dengan strategi peningkatan pengelolaannya antara lain: (a) Mengubah ruang atau mengosongkan satu unit untuk pembangunan KM/WC. (b) Mengubah desain teralis dengan menambahkan cantilever  di masing-masing unit hunian. (c) Membuat  peraturan  teknis  atau  SOP  pemeliharaan, perawatan  dan  peningkatan  bangunan.  (d)  Memonitor  dan melaporkan  kualitas  dan  fungsi  dari  bangunan  serta prasarana,  sarana,  dan  utilitas  (arsitektural,  struktural,  dan mekanikal).  (e)  Estimasi  biaya  dan  penyusunan  anggaran pemeliharaan.  (2)  Terdapat  3  variabel  tipologi  rusunawa pekerja yang berada di kuadran I yaitu Ketersediaan tempat Parkir,  perawatan  bangunan,  peningkatan  bangunan  dengan strategi  peningkatan  pengelolaannya  antara  lain:  (a) Menambah/membangun tempat parkir yang dapat digunakan untuk  1-2  gedung  di  lahan  yang  masih  kosong  dengan memperhatikan  luasan  Rusunawa.  (b)  Mengubah  desain teralis  dengan  menambahkan  cantilever    di  masing-masing unit  hunian.  (c)  Membuat  peraturan  teknis  atau  SOP pemeliharaan,  perawatan  dan  peningkatan  bangunan  .  (d) Memonitor  dan  melaporkan  kualitas  dan  fungsi  dari bangunan  serta  prasarana,  sarana,  dan  utilitas  (arsitektural, struktural,  dan  mekanikal).  (e)  Estimasi  biaya  dan penyusunan anggaran pemeliharaan.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  berterimakasih  kepada  Dinas  Perumahan  Rakyat dan Kawasan Permukiman, Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Surabaya,  Dinas  Pengelolaan  Bangunan  dan  Tanah  Kota Surabaya, Akademisi dan Responden Rusunawa yang sudah bersedia  membantu  proses  pengumpulan  data  dalam penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Pemerintah  Pusat,  “Undang-Undang  No.  20  tahun  2011  Tentang Rumah Susun.” Pemerintah Pusat, Jakarta, 2011.
[2]  H.  A.  Setiadi,  “Analisis  faktor  berpengaruh  terhadap  kepuasan penghuni  rumah  susun  sewa  studi  kasus  rumah  susun  sewa kemayoran,” J. Permukim. , vol. 1, no. 1, 2015.
[3]  M. K. Hidayati, “Tingkat Kepuasan Penghuni Rusunawa terhadap Fisik dan  Lingkungan Rusunawa  di  Surakarta,”  Jurusan  Perencanaan Kota dan Daerah, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2017.
[4]  S.  M.  Faradisa,  “Strategi  Peningkatan  Kepatuhan  Membayar  Sewa Berdasarkan  Tipologi  Rusunawa  di  Kota  Surabaya.  Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember, 2020.
[5]  N. W. Purwaningdyah, “Analisa kualitas pelayanan rusunawa gunung sari,” J. Civ. Eng. , vol. 33, no. 2, 2017.
[6]  R. I. Zahro, “Pengaruh kualitas pelayanan dinas pengelolaan bangunan dan  tanah  terhadap  kepuasan  penyewa  rumah  susun  sederhana  sewa (rusunawa)  waru  gunung  karang  pilang  surabaya,” Kebjakan  Dan Manaj. Publik , vol. 4, no. 3, pp. 186–196, 2016.
[7]  R.  Ernawati,  “Faktor  yang  mempengaruhi  kepuasan  tinggal  pada rusunawa di Kota Surabaya,” EMARA Indo J Arch. , vol. 5, pp. 24–31, 2019.
[8]  N. Fitrianti, “Analisis Penurunan Kualitas Air Produksi Instalansi Air Minum (IPAM) X dengan Metode Failure Mode and Effect Analysis (FMEA),” Institut Teknologi Sepuluh Nopember, 2016.
[9]  Pamungkas,  “Kriteria  Kepuasan  Tinggal  Berdasarkan  Respon Penghuni  Rusunawa  Cokrodirjan  Kota  Yogyakarta,”  Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota, Universitas Diponegoro, 2010.