154   Pratidina et, al.

## IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM ZAKAT, INFAK, DAN SEDEKAH OLEH FORUM ZIS

## IMPLEMENTATION OF ZAKAT, INFAK, AND SEDAKAH POLICY PROGRAM BY FORUM ZIS
Ginung Pratidina 1 , Rita Rahmawati 2 ,  Hermawan 3 Cecep Wahyudin 4
1,2,3,4 Program Studi Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial, Ilmu Politik dan Ilmu Komputer, Universitas Djuanda Bogor, Indonesia.
a Korespondensi: Ginung Pratidina, E-mail: ginung.pratidina@unida.ac.id (Diterima: 28-09-2022; Ditelaah: 29-09-2022; Disetujui: 30-10-2022 )

## ABSTRACT
The  flagship  program  is  a  program  formed  by  the  ZIS  forum  in  the  Cicurug  district  as  an  effort  to alleviate poverty. The flagship program consists of the death benefit program, the health care program, the widow and elderly orphans compensation program, the street lighting program, and the program of  mosque  electricity.  This  study  aimed  to  determine  the  implementation  of  ZIS  flagship  program policies by the ZIS forum in the Cicurug District. This research uses a descriptive qualitative method. The results showed that the flagship program was a priority scale for each ZIS management at the village level. The ZIS funds obtained at 60% are used for each ZIS forum at the village level. At the same time, as much as 40% of the funds obtained were deposited to the district-level ZIS management. Many factors  support  the  implementation  of  the  flagship  program  policy,  namely  the  consistency  of  the community running the flagship program and the consistency of the organizers of the ZIS forum in collecting and managing ZIS funds from the public. In comparison, the inhibiting factor relates to the reporting system of ZIS forum officials at the village level, which is often late.
Keywords: Excellent program, policy implementation, and ZIS forum.

## ABSTRAK
Program  unggulan  merupakan  program  yang  dibentuk  oleh  forum  ZIS  kecamatan  Cicurug sebagai  upaya  dalam  mengentaskan  kemiskinan.  Program  unggulan  tersebut  terdiri  dari program santunan kematian, program layanan kesehatan, program santunan janda jompo dan anak  yatim,  program  penerangan  jalan  raya,  dan  program  pembayaran  rekening  listrik masjid/mushola.  Adapun  tujuan  penelitian  ini  untuk  mengetahui  implementasi  kebijakan program unggulan ZIS oleh forum ZIS Kecamatan Cicurug. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menunjukan bahwa program unggulan ditetapkan sebagai skala prioritas bagi setiap kepengurusan ZIS tingkat desa/kelurahan. Dana ZIS yang diperoleh sebesar 60% digunakan untuk masing-masing forum ZIS ditingkat desa/kelurahan. Sementara sebesar  40%  dana  yang  diperoleh  disetorkan  ke  pengurus  ZIS  tingkat  kecamatan.  Faktor pendukung  implementasi  kebijakan  program  unggulan,  yakni  konsistensi  masyarakat  dalam menjalankan  program  unggulan  serta  konsistensi  para  pengurus  forum  ZIS  dalam mengumpulkan  dan  mengelola  dana  ZIS  dari  masyarakat.  Sementara  faktor  penghambat berkaitan dengan sistem pelaporan dari para petugas forum ZIS tingkat desa/kelurahan yang seering terlambat.
Kata Kunci: Program unggulan, Implementasi kebijakan, dan forum ZIS.
Pratidina, G., Rahmawati. R., Hermawan & Wahyudin. C.  (2022). Implementation of Zakat Infak and Sedekah Policy Program by Forum ZIS. Jurnal Sosial Humaniora, 13 (2), 154- 162.

## PENDAHULUAN
Pendayagunaan  dana  Zakat,  Infak    serta Sedekah (ZIS) upaya dalam mengentaskan kemiskinan  telah  diterapkan  Sejak  zaman Nabi  Muhammad  SAW.  dimana  saat  itu dibentuk  Lembaga  keuangan  negara  yang disebut  baitull  maal.  Selain  memiliki  nilai ibadah  wajib  yang  diperintahkan  Allah SWT, ZIS juga memiliki fungsi pemerataan pen-dapatan umat. Dana ZIS yang dikelola dengan  baik  akan  mampu  meningkat-kan tarap kehidupan masyarakat.
Program  unggulan  merupakan  program yang  dibentuk  oleh  forum  ZIS  Kecamatan Cicurug  sebagai  bentuk  kepedulian  bagi yang kurang mampu dan yang membutuhkan. Program unggulan tersebut kemudian  ditetapkan  sebagai  skala prioritas  bagi  setiap  kepengurusan  ZIS tingkat  Desa/kelurahan  di  Kacamatan Cicurug.
Maka dari itu, dalam mendayagunakan  dana  ZIS,  forum  ZIS Kecamatan  Cicurug  mengacu  kepada program  unggulan  tersebut.  Sementara program  lain  di  luar  program  unggulan dapat tetap dijalankan dengan mempertimbangkan  aspek  kemanfaatan dan kemaslahatan
disamping mempertimbangkan  aspek  sumber  dana dan sumber daya yang ada.
Program  unggulan  forum  ZIS Kecamatan Cicurug telah Ini berjalan di dua belas (12) desa dan satu (1) Kelurahan. Berawal dari kepedulian  terhadap  warga  yang  kurang mampu da memerlukan bantuan. Program unggulan  diberikan  kepada  masarakat dalam bentuk santunan kematian, pemerian  pinjaman  modal  usaha,  dan pemberian  dana  renovasi  rumah  yang sudah  tidak  layak  dihuni.  Kemudian program  unggulan  juga  direalisasikan dalam wujud pembangunan fasilitas umum, seperti  poliklinik  lengkap  dengan  mobil ambulan, posyandu, dan pukesdes. Dengan demikian,  diharapkan  program  unggulan dapat  mengentaskan  kemiskinan  baik
secara langsung maupun tidak langsung di Kecamatan Cicurug.
Forum  ZIS  Kecamatan  Cicurug  berhasil menghimpun  dana  ZIS  pada  tahun  2016 sebesar Rp. 108.707.120, pada tahun 2017 mencapai Rp. 128.202.736, dan pada tahun 2018  dana  yang  berhasil  dihimpun  forum ZIS  Kecamatan  Cicurug  sebesar  Rp. 396.738.911.  Jika  dilihat  dari  dana  yang berhasil  dihimpun  oleh  forum  ZIS Kecamatan Cicurug sejak tahun 2016-2018 dana  ZIS  mengalami  peningkatan.  Dana yang  diperoleh  tersebut  sebanyak  60%  di dayagunakan forum ZIS ditingkat Desa/kelurahan.  Sedangkan  sebesar  40% dari  dana  ZIS  disetorkan  ke  forum  ZIS tingkat Kecamatan.
Pendayagunaan  dana  ZIS  oleh  forum  ZIS Kecamatan Cicurug juga direalisasikan dan dikembangkan  untuk  kepentingan  lain, yakni  digunakan  untuk  perbaikan  dan pemeliharaan infrastruktur jalan. Selain itu, dana  ZIS  juga  dipergunakan  untuk menciptakan  pemberdayaan  ekonomi umat, seperti mendirikan usaha penyewaan tenda, panggung dan kursi pernikahan dan lain-lain.
Sasaran  utama  dari  program  unggulan pendayagunaan  dana  ZIS  Kecamatan Cicurug  adalah  untuk  mensejahterakan umat.  Menurut  Nuruddin  (2006:134-135) menyatakan  bahwa  “sasaran  utama zakat ialah yang dapat menyelesaikan problematika angka miskin, memerataakan penghasilan
serta meningkatkan kesejahteraan ”. Selain ZIS mempunyai nilai ibadah,  juga  terkandung  nilai  social  dan ekonomi.
Dalam  upaya  mengentaskan  kemiskinan di  Kecamatan  Cicurug,  forum  ZIS Kecamatan  Cicurug  membentuk  program unggulan  yang  dijadikan  sebagai  skala prioritas  bagi  setiap  kepengurusan  ZIS tingkat Desa/ kelurahan dalam mendayagunakan  dana  ZIS.  Dengan demikian,  siapapun  yang  ingin  melakukan ZIS  maka  dapat  menggunakan  layanan forum  ZIS.  Layanan  ZIS  biasanya  seperti
156   Pratidina et, al.
layanan pembayaran. Layanan pembayaran dapat  menguntungkan,  memfasilitasi  dan menarik minat dengan kesesuaian perkembangan  informasi  dan  komunikasi (Wahyudin, 2022).
Program unggulan juga diharapkan dapat mewujudkan peradaban dengan menerapkan  nilai-nilai  agama  sesuai dengan  yang  diajarkan  Rasulullah  SAW. Dana  ZIS  yang  dikelola  dengan  baik  serta didayagunakan  sesuai  syariat,  maka  akan meningkatkan tarap kehidupan masyarakat miskin.  Maka  dari  itu,  implementasi kebijakan  program  unggulan  ZIS  sebagai upaya  dalam  mengentaskan  kemiskinan merupakan solusi yang tepat. Karena sesuai dengan sasaran utama ZIS, yakni mengatasi permasalahan kemiskinan.

## MATERI DAN METODE
Penelitian  implementasi  kebijakan  yang dilakukan  oleh  Cellyana  Nainggolan  et  al., (2022)  melakukan  penelitian  pelaksanaan program sembako yang menekankan pada enam  dimensi  implementasi  kebijakan: tujuan dan sasaran kebijakan, sumber daya kebijakan,  karakteristik  lembaga  penegak, sikap  lembaga  penegak,  dan  komunikasi antarlembaga,  dan  lingkungan  sosial  dan politik-ekonomi. Aplikasi program sembako  pada  Kabupaten  Lebak  Provinsi Banten  dapat  dikatakan  belum  optimal. belum optimal.
Implementasi  kebijakan  secara  luas dianggap  sebagai  fase  proses  kebijakan segera  setelah  pengenalan  peraturan. Implementasi
berarti pelaksanaan peraturan sebagai aktor, organisasi, proses dan metode
yang berkolaborasi menerapkan  strategi  mencapai  tujuan kebijakan  atau  program;  Implementasi,  di sisi  lain,  adalah  fenomena  kompleks  yang dapat  dipahami  sebagai  sebuah  proses. hasil, atau dampak (Winarno, 2014).
Implementasi mengacu pada pelaksanaan tindakan  atau  rencana  yang  disiapkan
dengan  hati-hati  (Hadi  Amri  Yusuf  et  al., 2021).
Model implementasi  Edwards III (1980) yang  berpendapat  ada  4  variable  penentu implementasi  kebujakan  yang  disebut pengaruh  langsung  dan  tidak  langsung terhadap implementasi: variabel komunikasi,  sumber  daya,  sikap  atau disposisi, dan birokrasi.
Thomas  R.  Dye  (1984)  dalam  Hamdi (2014:36)  Kebijakan  publik  dapat  dilihat Itu  lebih  penting  daripada  apa  yang dilakukan  atau  tidak  dilakukan  oleh pemerintah.
Donald  P.  Warwick  dalam  buku  Syukur (1987) mendefinisikan terdapat Ada empat faktor  yang  mendukung  implementasi kebijakan: komitmen kepemimpinan politik, keterampilan organisasi, komitmen pelaksana,  dan  dukungan  dari  kelompok pelaksana.
Menurut Mazhab Maliki yang dikutip oleh Gusfahmi (2007) zakat
untuk mengeluarkan bagian tertentu dari properti kepada  orang  yang  berhak  menerimanya dan  dari  properti  tertentu  yang  mencapai nisab  (batas  jumlah  yang  membutuhkan Zakat). Ada catatan mencapai penyelamatan (1 tahun) dengan aset penuh bukan  barang  tambang  dan  bukan pertanian.
Menurut  Al  Jurjani  dalam  Gusfahmi (2007) Infaq adalah menggunakan properti untuk  mencapai  keperluan  manusia.  Jadi infaq  memiliki  jangkauan  yang  lebih  luas daripada  zakat.  Dengan  kata  lain,  istilah infaq adalah penggunaan suatu aset secara konsumtif,  kegiatan  membelanjakan  atau mengeluarkan suatu aset untuk memenuhi kebutuhan non-produktif. Namun, penggunaan  harta  harus  lebih  diperluas dan diputar.
Al Jurjani dalam Gusfahmi (2007) Sedekah adalah  semua  hadiah  yang  menunggu jawaban  dari  Allah  SWT.  Karunia  yang dimaksud dapat  dipahami  dalam arti  luas, apakah  itu  pemberian  harta  atau  karunia amal atau sikap.
Jurnal Sosial Humaniora p-ISSN 2087-4928 e-ISSN 2550-0236 Volume 13 Nomor 2, Oktober 2022
Metode yang dipakai deskriptif kualitatif. Menurut  Sugiyono,  (2015:15)  kualitatif didasarkan  pada  filosofi  positivisme, dikatakan  digunakan  untuk  mempelajari kondisi  alam  dengan  temuan  yang menekankan  pada  kepentingan  daripada generalisasi.
Penelitian  kualitatif  Moleong,  (2010:6) penelitian  yang  mempunyai  tujuan  dalam memahami  berbagai  fenomena  yang tersirat  oleh  objek  kajiannya,  yaitu penelitian yang berusaha memahami secara teoritis,  dengan  menggunakan  berbagai metode ilmiah untuk menemukan.
Berdasarkan pengertian tersebut, penulis menggunakan  metode  kualitatif  karena ingin  memahami  secara  mendalam mengenai  fenomena  yang  sedanng  diteliti. Sehingga  penulis  dapat  menggambarkan secara  rinci  mengenai  objek  yang  sedang diamati.
Fokus penelitian program unggulan lebih kepada  pendayagunaan  dana  ZIS  yang ditetapkan  sebagai  skala  perioritas  dalam upaya  mengentaskan  kemiskinan.  Berikut ini program unggulan forum ZIS Kecamatan Cicurug:

## Program Santunan kematian
Program santuanan janda jompo dan anak yatim; Program layanan kesehatan (berobat  gratis);  Program  pembayaran rekening listrik masjid/ mushola; Program penerangan  jalan  raya  (lampunisasi).; Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu:
Studi  Kepustakaan  dalam  bentuk  buku- buku  dan  jurnal  mengacu  dalam  kajian teoritis  &  surat  keterangan  lain  yg berkaitan  menggunakan  nilai,  budaya,  & kebiasaan  yg  berkembang  pada  konteks sosial  yg  dipelajari.  Penelitian  juga  tidak terlepas  dari  kepustakaan  akademik, sehingga  penelitian  kepustakaan  sangat penting  dilakukan  untuk  melakukan penelitian. (Sugiyono, 2018).
Observasi  lapangan  kepada  forum  ZIS dalam  melakukan  pengumpulan  data
menggunakan  pengamatan  langsung  yang dapat  ditindaklanjuti  tentang  objek penelitian (Riyanto, dalam Tanzeh, 2011:80).
Wawancara  kepada  forum  ZIS  melalui tanya  jawab  guna  membangun  makna tentang  topik  tertentu,  Esterberg,  dalam Sugiyono (2016:232).
Dokumen  seperti  buku  harian,  biografi, sejarah,  biografi,  dan  pernyataan  politik. Dokumen adalah gambar seperti snapshot, gambar  langsung,  sketsa,  dan  lainnya. Dokumen seperti karya, seperti karya seni berupa  gambar,  patung,  film  dan  lainnya. (Sugiyono, 2017).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Program  unggulan  merupakan  program yang  dibentuk  oleh  forum  ZIS  Kecamatan Cicurug
sebagai upaya dalam mengentaskan kemiskinan. Sebuah
program  kemanusiaan  yang  didasari  oleh rasa  kepedulian  masyarakat  terhadap warga yang kurang mampu dan memerlukan  bantuan.  Oleh  karenanya, forum  ZIS  Kecamatan  Cicurug  membuat program pendayagunaan dana ZIS. Program  tersebut  kemudian  ditetapkan sebagai  skala  prioritas  bagi  setiap kepengurusan  ZIS  di  tingkat  Desa/Kel- urahan.  Hal  ini  sejalan  denga  napa  yang dikemukakan  oleh  Sumadi,  (2017)  ZIS kewajiban  setiap  muslim  supaya  mampu membayarnya, dan zakat merupakan dana potensial  yang  dapat  digunakan  untuk memajukan kesejahteraan umum masyarakat  secara  keseluruhan.  keuangan yang  dapat  digunakan  untuk  mengangkat orang  keluar  dari  kemiskinan  dan mengurangi kesenjangan sosial.
Adapun  program  unggulan  terdiri  dari program  santunan  kematian,  program layanan  kesehatan,  program  santunan janda  jompo  dan  anak  yatim,  program pembayaran rekening listrik masjid/mushola, dan program penerangan jalan  raya.  Kelima  program  tersebut dijadikan  sebagai  acuan  oleh  setiap
158   Pratidina et, al.
kepengurus-an  forum  ZIS  ditingkat Desa/kelurahan  dalam  mendayagunakan dana  ZIS  bagi  warga  yang  membutuhkan. Sementara  program  lain  diluar  program unggulan  dapat  tetap  dijalankan  dengan mempertimbangkan  aspek  kemanfaatan dan  aspek  kemas-lahatan  disamping mempertimbangkan  aspek  sumber  daya dan sumber dana yang ada.  Sementara itu, Musliki,  (2019)  mengatakan  bahwa penyaluran dana ZIS akan diberikan kepada mustahik  sesuai  dengan  kebutuhan konsumsinya,  jadi  tentunya  bisa  juga diberikan  kepada  yang  produktif,  dengan mempertimbangkan kondisi yang  ada.
Muflihah  &  Rosyad,  (2019)  berpendapat bahwa pendapatan dana ZIS donatur dapat ditingkatkan melalui pelaporan penggunaan  dana  yang  lebih  baik.  Yaitu dengan  meningkatkan  pelaporan  dan penggunaan  dana  tersebut  secara  lebih bijak  dan  inovatif,  namun  tanpa  harus menyimpang dari hukum Syariah. Membuat program yang lebih mendidik dan produktif untuk  membantu  para  donor  memastikan bahwa  dana  yang  mereka  simpan disalurkan dengan benar untuk memberikan  dukungan  keuangan  dan pengetahuan lainnya.
Sedangkan dalam penelitian ini diketahui bahwa  dana  ZIS  yang  berhasi  di  peroleh dari warga, sebanyak 60% didayagunakan untuk forum ZIS disetiap kepengurusan ZIS Desa/kelu-rahan  dengan  mengacu  pada program unggulan yang ditetapkan sebagai skala  perioritas.  Sedangkan  program unggulan sebesar 40% dari dana ZIS yang diperoleh  forum  ZIS  tingkat  Desa/ kelurahan disetorkan ke forum ZIS tingkat kecamatan untuk dikelola dan didayagunakan  untuk  mensejahte-rakan masyarakat  miskin.  Pendayagu-naan  dana ZIS juga digunakan untuk memberdayakan ekonomi  umat,  yaitu  dengan  mendirikan usaha penyewaan tenda dan kursi perayaan pernikahan.  Selain  itu,  pendayagunaan dana  ZIS juga direalisasikan dan dikembangkan  untuk  kepentingan  lain, yakni  diguna-kan  untuk  perbaikan  dan
pemeliharaan infrastruktur jalan. Sedangkan Megawati & Trisnawati, (2014) menuturkan  bahwa  karena  zakat  adalah aturan, pemisahan laporan ZIS adalah wajib dan peruntukan serta tujuannya jelas dalam hukum  Islam.  Artinya,  hanya  delapan golongan/asnaph  yang  terdapat  dalam  Al- Qur'an.  Infaq/sedekah  kini  lebih  leluasa dalam penamaan asalkan tidak bertentangan dengan syariah.
Dilihat dari segi ekonomi, pendayagunaan dana  ZIS  artinya  bentuk  pemindahan sumber-sumber  ekonomi  dari  golongan kaya  ke  miskin.  Hal  tersebut  tentu  akan mengakibatkan  perubahan  yang  bersifat ekonomis. Karena memiliki dampak positif bagi  perekonomian  negara,  terutama konsumsi  secara  keseluruhan,  investasi secara  keseluruhan,  dan  pertumbuhan ekonomi (Lubis & Latifah, 2019).
Di  Negara  islam,  ZIS  merupakan  system perekonomian yang didalamnya terkadung banyak hikmah, sehingga manfaatnya dapat dirsakan  oleh  semua.  Selain  dari  segi ekonomi,  ZIS  juga  dipandang  sebagai bentuk peradaban yang menerapkan nilai- nilai  agama  seperti  yang  diajarkan  oleh Rasulullah SAW. Maka dari itu, jika dana ZIS dikelola  dan  didistribusikan  dengan  baik, tentu dapat meningkatkan tarap kehidupan masyarakat miskin. Karena sasaran utama dari  ZIS  adalah  untuk  memecahkan problematika  kemiskin-an,  pemerataan pendapatan, dan meningkatkan kesejahteraan.  Dengan  demikian,  program unggulan  forum  ZIS  Kecamatan  Cicurug menjadikan dana ZIS sebagai upaya dalam mengentaskan  kemiskinan  merupakan solusi  tepat  sesuai  dengan  sasaran  utama ZIS  itu  sendiri,  sehingga  pendistribusian tersebut  dapat  sedikit  merubah  dalam nasib  ekonomi  mereka  (Yuliana,  2013). Sedangkan  Arafat  &  Fahrullah,  (2019) mengatakan  bahwa  Alokasi  dana  zakat, infaq  dan  shadaqah  lebih  mengarah  ke bidang  pendidikan  untuk  optimalnya tentang dana bantuan pendidikan, bantuan perlengkapan  sekolah,  dan  bantuan tunggakan SPP.
Jurnal Sosial Humaniora p-ISSN 2087-4928 e-ISSN 2550-0236 Volume 13 Nomor 2, Oktober 2022

## Implementasi  Kebijakan  Program
Unggulan  ZIS  oleh  Forum  ZIS Kecamatan Cicurug
Pemerintah  daerah  kabupaten  Sukabumi begitu  mendukung  kebijakan  program unggulan  ZIS  sebagai  upaya  dalam mengentaskan  kemiskinan,  salah  satunya dengan  mengeluarkan  Peraturan  Bupati nomor 35 Tahun 2016 tentang Zakat, Infak dan Sedekah. Forum ZIS Kecamatan Cicurug kemudian  menjadikan  peraturan  tersebut sebagai  pedoman  atau  acuan  dalam menjalankan  program  unggulan  sehingga dapat mencapai tujuan kesejahteraan umat. Hal ini sejalan dengan penelitian Harisah et al., (2021) bahwa distribusi kekayaan yang merata memungkinkan roda perekonomian berputar,  merangsang  produksi,  konsumsi dan  distribusi,  meningkatkan  pendapatan dan kekayaan masyarakat.
Menurut  Bpk.  Agung  Gunawan  selaku Kades  Cicurug  mengatakan  bahwa  angka kemiskinan di Kecamatan Cicurug mencapai  2,7%  dari  total  keseluruhan penduduk.  Jumlah  tersebut  diperkirakan akan  terus  meningkat  jika  pemerintah kecamatan
Cicurug tidak
segeral melakukan  tindakan  sebagai  langkah mengentas-kan kemiskinan.
Forum ZIS kecamatan Cicurug mulai dari kepengurusan  ZIS  tingkat  desa  sampai dengan  kepengurusan  ZIS  Kecamatan saling  bekerjasama  dalam  menyusun program  untuk  kesejahteraan  umat.  Maka terbentuk-lah  program  unggulan  yang kemudian  ditetapkan  sebagai  skala perioritas bagi setiap kepengurusan ZIS di tingkat Desa/kelurahan. Selain itu, program unggulan  juga  dijalankan  oleh  pedagang pasar,  pegawai  kecamatan,  persenel mapolsek dan koramil kecamatan Cicurug.
Program unggulan
ZIS mampu menginspirasi  warga  untuk  menyisihkan sebagian  rezeki  mereka  untuk  digunakan membantu warga yang kurang mampu dan memerlukan  bantuan.  Saat  ini  sudah terdapat  beberapa  poliklinik  lengkap dengan  mobil  ambulan  di  hampir  setiap
Desa/  kelurahan  di  Kecamatan  Cicurug. Dengan  demikian,  warga  tidak  perlu khawatir lagi jika dokter harus merujuk ke rumah  sakit  besar  untuk  mendapatkan perawatan lanjutan.
Selain itu, pemerintah kecamat-an Cicurug juga memberikan pelayanan berobat gratis bagi  masyarakat  kecamatan  Cicurug. Program  unggulan  juga  dikembangkan pada pemberdayaan ekonomi umat, seperti membuka  usaha  penyewaan  tenda  dan kursi perayaan pernikahan dan kepentingan  lain,  seperti  perbaikan  dan pemeliharaan  infrastruktur  jalan  dan pembangunan fasilitas umum lainnya.
Ketika program unggulan sudah dijalankan  dengan  optimal  di  setiap desa/kelurahan  maka  kemiskinan  wara kecamatan  Cicurug  yang  termanisfest- asikan  dalam  bentuk  perumahan  tidak layak huni, kesehatan yang kurang baik, dan rendahnya Pendidikan tersebut akan dapat diatasi.  Dibutuhkan  peran  pemerintah dalam  menjalankan  program  tersebut. Dimana  peran  pemerintah  disini  adalah untuk memberikan himbauan dan sosialisasi  kepada  masyarakat  mengenai program  unggulan  yang  dibentuk  sebagai upaya  dalam  mengentaskan  kemiskinan. Sinergi antara pemerintah dan masyarakat sangat  menentukan  keberhasilan  berjalan atau  tidaknya  sebuah  program.  Selain  itu, Iswanaji  et  al.,  (2021)  mengatakan  dalam pembangunan ekonomi masyarakat berkelanjutan  ada  beberapa  langkah strategis  yang  bisa  dilakukan  yaitu; Pertama,  strategi  yang  dapat  dilakukan dengan  meningkatkan  kualitas  kepedulian lembaga  sosial  masyarakat  yaitu  adanya pengeluaran Sebagian harta untuk diberikan  kepada  yang  tergolong  orang miskin  Kedua,  strategi  yang  dapat dilakukan adalah meminimalisir waktu dan sumber  daya  dengan  adanya  peningkatan resiko  berencana.  Ketiga,  menjunjung kualitas  penegak  hukuk  yang  berkeadilan juga  dapat  menjadi  strategi  dalam mewujudkan pembangunan ekonomi masyarakat berkelanjutan.
Keempat,
160   Pratidina et, al. Implementasi Kebijakan Program Zakat
strategi  terakhir  adalah  meningkatkan lapangan pekerjan dan kepedulian terhadap  UMKM  masyarakat,  hal  ini dimaksudkan  untuk  meningkat  ekonomi masyarakat.

## Faktor Pendukung dan Penghambat
Implementasi  Kebijakan  Program Unggulan ZIS Kecamatan Cicurug
Faktor pendukung implementasi kebijakan program  unggulan  ZIS  adalah  sebagai berikut:
Konssistensi masyarakat dalam menjalankan program unggulan dilihat dari konsistensinya dalam menyisihkan sebagain dari rezekinya kepada forum ZIS untuk
dikelola dan dipergunakan membantu warga yang kurang mampu dan memeperlukan bantuan.
Konsistensi  para  petugas  forum  ZIS  di tingkat desa/kelurahan dalam mengumpulkan uang sukarela dari masyarakat.  Serta  konsistensinya  dalam memberi-kan  sosialisasi,  optimalisasi  dan laporan  kegiatan  forum  ZIS  kepada masyarakat.
Adapun  faktor  penghambat  dalam implementasi kebijakan program unggulan berkaitan dengan kepengurusan ZIS tingkat Desa/  kelurahan  yang  harus  membuat laporan  kegiatan  kepada  forum  ZIS Kecamatan  dan  masyarakat  terkendala karena  keterlambatan  dalam  pembautan laporan.  Keterlambatan  dikarenakan  letak lokasi  dari  setiap  desa/kelurahan  yang begitu  jauh  sehingga  seringkali  para petugas melapor tidak tepat waktu. Hal ini tentu  harus  segera  dibenahi  guna menciptakan  forum  ZIS  yang  dapat dipercaya dan akuntable.

## KESIMPULAN
Program  unggulan  merupakan  program yang  dibentuk  oleh  forum  ZIS  kecamatan Cicurug  sebagai  upaya  dalam  mengentas- kan kemiskinan. Program unggulan terdiri
dari program santunan kematian, program layanan  kesehatan,  program  santunan janda  jompo  dan  anak  yatim,  program penerangan  jalan  raya,  dan  program pembayaran rekening listrik masjid/mushola. Program unggulan ditetapkan  sebagai  skala  perioritas  bagi setiap kepengurusan ZIS ditingkat desa/kelurahan.  Adapun  program  lain  di luar  program  unggulan  dapat  dijalankan dengan mempertimbangkan aspek kemanfaatan  dan  aspek  kemasla-hatan disamping  mempertimbangkan  aspek kemampuan sumber dana dan sumber daya yang ada.
Pendayagunaan  dana  ZIS  sebesar  60% digunakan untuk masing-masing forum ZIS tingkat  desa/kelurahan  dengan  mengacu pada  program  unggulan  yang  ditetapkan sebagai  skala  preoritas.  Seperti,  santunan kematian,  pemberian  pinajaman  modal usaha, dan pemberian dana renovasi rumah tidak  layak  huni.  Sementara  sebesar  40% dana  ZIS  dari  setiap  kepengurusan  ZIS tingkat  desa/kelurahan  disetorkan  ke forum  ZIS  tingkat  kecamatan.  Program unggulan juga dikembangkan pada pemberdayaan  ekonomi  umat,  seperti membuka  usaha  penyewaan  tenda  dan kursi perayaan pernikahan dan kepentingan  lain,  seperti  perbaikan  dan pemeliharaan  infrastruktur  jalan  dan pembangunan fasilitas umum lainnya.
Faktor pendukung implementasi kebijakan terdiri dari Konssistensi masyarakat  dalam  menjalankan  program unggulan dilihat dari konsistensinya dalam menyisihkan  sebagain  dari  rezekinya kepada  forum  ZIS  untuk  dikelola  dan dipergunakan  membantu  warga  yang kurang  mampu  dan  memeperlukan bantuan.  Konsistensi  para  petugas  forum ZIS  di  tingkat  desa/kelurahan  dalam mengumpulkan uang sukarela dari masyarakat.  Serta  konsistensinya  dalam memberi-kan  sosialisasi,  optimalisasi  dan laporan  kegiatan  forum  ZIS  kepada masyarakat. Sedangkan faktor penghambat berkaitan dengan kepengurusan ZIS tingkat
Jurnal Sosial Humaniora p-ISSN 2087-4928 e-ISSN 2550-0236 Volume 13 Nomor 2, Oktober 2022
Desa/  kelurahan  yang  harus  membuat laporan  kegiatan  kepada  forum  ZIS Kecamatan  dan  masyarakat  terkendala karena  keterlambatan  dalam  pembautan laporan.  Keterlambatan  dikarenakan  letak lokasi  dari  setiap  desa/kelurahan  yang begitu  jauh  sehingga  seringkali  para petugas melapor tidak tepat waktu.

## SARAN
Untuk  forum  ZIS  agar  mengem-bangkan program unggulan dan lebih mengoptimalkan program unggulan tersebut  sehingga  dapat  mengentaskan kemiskinan  sesuai  dengan  tujuan  yang hendak dicapai.
Melakukan  sosialisasi  secara  berkala kepada  masyarakat  mengenai  program unggulan  dan  memberikan  laporan kegiatan kepada masyarakat dalam secara akuntabel guna meningkatkan kepercayaan masyarakat  terhadap  program  yang dijalankan.
Lebih  meningkatkan  kembali  konsistensi pemerintah  dan masyarakat dalam menjalankan  program  unggulan  sehingga berjalan lebih optimal. Untuk
mengoptimalkan  laporan  juga  disarankan agar  forum  ZIS  Kecamatan  Cicurug membuat sebuah sistem laporan keuanagn berbasis online, sehingga lebih memudahkan dalam melaporkan kegiatan.
Selain  itu,  juga  lebih  memudahkan  dalam mengakses laporan dimanpun dan kapanpun.

## DAFTAR PUSTAKA
Arafat,  S.,  &  Fahrullah,  A.  (2019).
Implementasi  pendistribusian  dana zakat, infaq, dan shadaqah (zis) pada bidang pendidikan untuk
pemberdayaan pendidikan di baznas sidoarjo. Jurnal Ekonomi Islam , 2 (3), 23 – 34.
Cellyana  Nainggolan,  A.,  Stiawati,  T.,  & Cadith,  J.  (2022).  Implementasi Program Sembako. Jurnal Governansi ,
8 (1), 39 – 48.
https://doi.org/10.30997/jgs.v8i1.5 627
Edwards  III,  G.  C.  (1980). Implementing Public Policy . Washington:
Cogressional Quaerterly Inc.
Gusfahmi. (2007). Pajak Menurut Syari’ah . Jakarta: Rajawali Press.
Hadi  Amri  Yusuf,  A.,  Sunarya,  E.,  & Rachmawati, I. (2021). Implementasi Kebijakan  Tentang  Pedoman  Hidup Islami Warga Muhammadiyah. Jurnal Governansi , 7 , 111 – 120. Hamdi, M. (2014). Kebijakan Publik Proses, Analisis,  dan  Partisipasi .  Bogor: Ghalia Indonesia.
Harisah,  Zulaekah,  &  R.Suhaimi.  (2021). Pengembangan  Ekonomi  Melalui Pembangunan Manajemen Zakat. Al- Muraqabah , 1 (1), 79 – 94. Iswanaji, C., Nafi’ Hasbi, M. Z., Salekhah, F.,
&  Amin,  M.  (2021).  Implementasi Analitycal Networking Process (Anp) Distribusi Zakat Terhadap Pembangunan  Ekonomi  Masyarakat
Berkelanjutan (Study Kasus Lembaga Baznas  Kabupaten  Jember  Jawa Timur). Jurnal  Tabarru’:  Islamic Banking and Finance , 4 (1), 195 – 208. https://doi.org/10.25299/jtb.2021.v ol4(1).6681
Lubis, R. H., & Latifah, F. N. (2019). Analisis Strategi Pengembangan Zakat, Infaq, Shadaqoh  dan  Wakaf  di  Indonesia. Perisai : Islamic Banking and Finance
Journal , 3 (1), 45 – 56. https://doi.org/10.21070/perisai.v3
i1.1999 Megawati,  D.,  &  Trisnawati,  F.  (2014). Penerapan  PSAK  109  Tentang Akuntansi  Zakat  dan  Infak/Sedekah Pada  BAZ  Kota  Pekanbaru. Jurnal Penelitian  Sosial  Keagamaan , 17 (1),
40 – 59. Moleong, L. J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif .  Bandung,  PT  Remaja Rosda Karya.
Muflihah, H., & Rosyad, S. (2019). Pengaruh Laporan  Penggunaan  Dana  Zakat Konsumtif,  Zakat  Produktif,  Infak
162   Pratidina et, al.
Terikat  dan  Infak  Tidak  Terikat Terhadap  Peningkatan  Dana  Zakat, Infak,  Sedekah. Manajemen  Studies ,
6 (1), 42 – 48.
Musliki.  (2019).  Model  Penerapan  Dan Pengembangan  Dana  Zis  Sebagai Mutualisme  Di  Kabupaten  Sidoarjo. Jurnal Ilmu Dan Pendidikan Ekonomi- Sosial , 3 (2), 98 – 112. Nuruddin,  A.  (2006). Zakat  Zebagai Instrumen  Kebijakan  Fiskal .  Jakarta:
Raja Grafindo Perada.
Sugiyono.  (2015). Metode  Penelitian Administratif . Bandung: Alfabeta. Sugiyono.  (2016). Metode  Penelitian Kuantitatif  dan  Kualitatif  dan  R&D .
Bandung: Alfabeta. Sugiyono.  (2017). Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D .
Bandung: Alfabeta. Sugiyono.  (2018). Metode  Penelitian Kualitatif (Edisi  Ke-3).  Bandung: ALFABETA. Sumadi,  S.  (2017).  Optimalisasi  Potensi Dana  Zakat,  Infaq,  Sadaqah  Dalam Pemerataan  Ekonomi  Di  Kabupaten Sukoharjo  (Studi  Kasus  di  Badan Amil  Zakat  Daerah  Kab.  Sukoharjo). Jurnal  Ilmiah  Ekonomi  Islam , 3 (01), 16. https://doi.org/10.29040/jiei.v3i01. 68 Syukur,  A.  (1987). KumpulanMakalah
“Study  Implementasi  Latar  Belakang Konsep Pendekatan dan Relevansinya Dalam Pembangunan . Ujung
Pandang: Persadi.
Tanzeh,  A.  (2011). Metodelogi  Penelitian Praktis . Yogyakarta: Teras. Wahyudin,  C.  (2022).  Implementation  Of
Online  Annual  Motor  Vehicle  Tax
Payment  Services  In  The  Cibadak Samsat
Area ,. Journal
of Multidisciplinary Science , 1 (2), 64 – 70. Winarno,  B.  (2014). Kebijakan  Publik, Teori,  Proses  dan  Studi  Kasus .
Yogyakarta: CAPS.
Yuliana,
I. (2013). Implementasi
Pendistribusian  Dana  Zakat  Infaq
Dan  Shadaqah  (Zis)  Perbankan Syariah Untuk Pemberdayaan Usaha Kecil  Mikro  (Ukm)  Di  Malang. ULUL ALBAB Jurnal Studi Islam , 11 (1), 79 – 110. https://doi.org/10.18860/ua.v0i0.2 409