## Rancang Bangun Volume 04 Nomor 2 (2018) Halaman Artikel (22-26)

## JURNAL RANCANG BANGUN
Website: http://ejournal.um-sorong.ac.id/index.php/rancangbangun
Studi Perencanaan Prasarana Jaringan Transportasi Moda Becak-Motor Bemor Di Kota Makassar

## Muhammad Nurwahyudi
Staf Pengajar Akademik Teknik Biak

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk  (1) menganalisa faktor-faktor yang mempengaruhi pemilihan moda transportasi bemor di Kota Makassar; (2) menganalisa karakteristik operasional bemor sebagai moda transportasi alternatif di Kota Makassar; (3)  merumuskan  konsep  penetapan  NSPK  pada  perencanaan  prasarana  bemor  di  Kota  Makassar.  Pada  studi  ini dilakukan  penelitian  survey  yang  dalam  pelaksanaannya  dilakukan  pengambilan  sampel  dari  populasi  menggunakan kuisioner  sebagai  alat  pengumpul  data.  Analisis  dilakukan  dengan  analisis  deskriptif  untuk  memberikan  gambaran secara  sistematis  dan  akurat  mengenai  fenomena  sosial  berupa  fakta,  keadaan,  sifat,  individu  atau  kelompok  serta hubungan  diantaranya.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  (1)  Persepsi  masyarakat  pengguna  terhadap  keberadaan bentor  di  Kota  Makassar,  cukup  positif  karena  waktu  tempuh  yang  singkat,  aman,  mudah  dan  tarif  yang  terjangkau sertamempunyai  aksesibilitas  yang  cukup  tinggi,  tetapi  persepsi  pemerintah  cenderung  khawatir  terhadap  pemakai bemor dari faktor keselamatan kendaraan bemor tidak memenuhi persyaratan teknis. Pengelola/pengendara bemor lebih memperhatikan  aspek  keterbukaan  lapangan  kerja  dan  memperoleh  pendapatan  dengan  keberadaan  bemor.  (2) Banyaknya  pangkalan  bemor  yang  tersebar  di  Kota  Makassar  baik  didaerah  permukiman,  perdagangan,  dan  sekolah menunjukkan  besarnya  permintaan/kebutuhan  akan  sarana  transportasi  ini.  (3)  Kontribusi  tidak  langsung  keberadaan bemor  ditinjau  dari  segi  sektor  migas  yaitu  dengan  banyaknya  jumlah  bemor  yang  beroperasi  maka  akan  terjadi peningkatan penjualan BBM hal ini dapat memberikan kontribusi secara tidak langsung bagi pendapatan negara.
Keywords : bemor, moda transportasi, perencanaan jaringan, kota makassar

## 1. Pendahuluan
KotaMakassar merupakan salah  satu kota besar yang  ada  di  Indonesia,  khususnya  pada  kawasan timur.  Sehingga,  memerlukan  perhatian  yang  cukup serius  dalam  melaksanakan  pembangunan,  guna meningkatkan pendapatan ekonomi dan kesejahteraan  masyarakatnya.  Jumlah  penduduk Kota  Makassar  akan  semakin  meningkat,  seiring dengan pesatnya pertumbuhan kota yang mempengaruhi terjadinya laju urbanisasi di perkotaan. Adanya daya tarik kota, serta penjaminan kebutuhan  hidup  yang  layak,  memicu  terjadinya mobilisasi pergerakan orang, dan kendaraan  sebagai alat  transportasi,  sehingga  tak  pelak  menimbulkan berbagai  permasalahan  lalulintas  yang  berdampak pada  kerugian  publik  (biaya  dan  waktu),  dan  tidak ringan untuk diatasi oleh Pemerintah Kota Makassar. Seiring  dengan  perkembangan  zaman,  moda angkutan  transportasi  di  Kota  Makassar  juga mengalami  perkembangan,  banyaknya  angkutan bentor (gabungan antara becak tradisional dan motor bebek)  yang  melayani  kebutuhan  pergerakan masyarakat  sudah  menjadi  angkutan  transportasi alternatif  yang  diminati  oleh  masyarakat  Kota Makassar.  Jumlah  armada  bentor  tersebut  tidak  di imbangi  dengan  ketersediaan  prasarana  khusus
untuk mendukung operasionalnya yang bersifat door to door.
Perencanaan  prasarana  khusus  bentor,  didasari oleh  kebutuhan  akan  ketertiban  dan  kelancaran  arus lalulintas  seperti  penyediaan  jalur,  dan  pangkalan khusus/pengaturan pemarkiran bentor, untuk memudahkan  pelayanan  bagi  penumpang  angkutan bentor.  Penyediaan  prasarana  angkutan  bentor  ini, diharapkan  mampu  memberikan  pelayanan  terhadap pengguna  jasa  transportasi  dan  mendukung  sistem transportasi antar moda di Kota Makassar.

## 2. Metode Penelitian
Dalam  penelitian  ini,  dilihat  dari  aspek pendekatannya,  penelitian  ini  merupakan  penelitian survei  karena  dalam  operasionalnya  melakukan pengambilan sampel tertentu dari populasi menggunakan  kuisioner  sebagai  alat  pengumpul data.  Dilihat  dari  segi  tingkat  eksplanasinya, penelitian  ini  merupakan  penelitian  deskriptif  yang bertujuan  untuk  memberikan  gambaran  secara sistematis,  cermat  dan  akurat  mengenai  fenomena sosial tertentu berupa fakta-fakta, keadaan, sifat-sifat suatu  individu  sebagai  dasar  konsep  penetapan NSPK prasarana bentor.
Instrumen  penelitian  yang  dipergunakan  di dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  cara  survei
langsung dilapangan dan wawancara untuk mendapatkan data primer dari para responden/masyarakat  serta  sopir  bentor  berupa lembaran kuisioner.
Untuk
menentukan sampel, peneliti mempergunakan  teknik nonprobability  sampling yaitu  teknik  pengambilan  sampel  yang  tidak memberi  peluang/kesempatan  sama  bagi  setiap unsur  populasi  untuk  dipilih  menjadi  sampel penelitian.  Dan  untuk  menentukan  sampel  dari populasi  ini,  peneliti  menggunakan  teknik Sampling Aksidental .  Sampling  aksidental  adalah  teknik penentuan sampel berdasarkan kebetulan, yaitu siapa saja  yang  secara  kebetulan  bertemu  dengan  peneliti dapat  digunakan  sebagai  sampel,  bila  dipandang orang  yang  kebetulan  ditemui  itu  cocok  sebagai sumber data.
Rumus data yang digunakan adalah :
𝑃 = 𝑓 𝑁 × 100% ...........................................(1)
Dimana :
P   : Persentase
f :
Frekwensi Jawaban Responden N  : Jumlah Responden (sampel)
Untuk  P  yang  bernilai  positif  dari  persepsi masyarakat  terhadap  keberadaan  bentor  dihitung berdasarkan persentase yang terbesar dari tabel hasil kuisioner dan responden.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## 3.1. Masyarakat Pengguna Bentor
Seperti  yang  telah  dijelaskan  pada  bab sebelumnya,  bahwa  dalam  menentukan  sampel, peneliti  menggunakan  teknik  aksidental  sampling, sehingga  jumlah  populasi  tidak  terlalu  diperhatikan atau  diabaikan  tetapi  sampel  dapat  ditentukan,  yaitu sebanyak 150 orang.
Responden  yang  telah  ditetapkan  dianggap telah mewakili dari keseluruhan populasi masyarakat Kota Makassar yang memanfaatkan jasa transportasi Bentor.  Untuk  mengetahui  tingkat  pendidikan responden  yang  telah  ditetapkan,  peneliti  telah melakukan  survey  di  sebelas  kelurahan  yang ditetapkan sebagai lokasi penelitian, dan hasil survey tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 1. Tingkat Pendidikan Pengguna Bentor No. Pendidikan Frekuensi % 1 Tidak Sekolah 13 8.67 2 SD 4 2.67 3 SMP/Sederajat 50 33.33 4 SMU/Sederajat 21 14.00 5 Sarjana Muda (D4) 16 10.67
6 Sarjana (S1) 40 26.67 7 Magister (S2) 6 4.00 Jumlah 150 100.00
Sumber : Survei, 2011
Berdasarkan tabel tingkat pendidikan responden seperti  yang  terlihat  pada  tabel  1  dan  tabel  2 diharapkan  akan  menjadi  acuan  dalam  perencanaan prasarana  jaringan  transportasi  bentor  dimasa  yang akan  datang  khususnya  aspek  kebijakan  yang disesuaikan  dengan  latar  belakang  pendidikan  dan status sosial pengguna kendaraan tersebut. Sehingga diharapkan  bahwa  standarisasi  kendaraan  bentor dapat tepat guna dalam pengoperasiaannya.
Untuk  mata  pencaharian/pekerjaan  pengguna  bentor dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Mata Pencaharian/pekerjaan Pengguna Bentor No. Pekerjaan Frekuensi % 1 PNS 31 20.67 2 TNI/POLRI 4 2.67 3 Karyawan Swasta 14 9.33 4 Pelajar/Mahasiswa (i) 23 15.33 5 Ibu Rumah Tangga 65 43.33 6 Sopir/Pengemudi - - 7 Pedagang 11 7.33 8 Petani - - 9 Nelayan - - 10 Dll 2 1.33 Jumlah 150 100.00 Sumber : Survei, 2011
Dari  tabel  2  menunjukkan  bahwa,  43,33% pengguna bentor adalah ibu rumah tangga kemudian pelajar/mahasiswa  sekitar 15,33%, karyawan  swasta 9,33%,  PNS  20,67%,  pedagang  7,33%,  TNI/POLRI 2,67%, serta pekerjaan lain 1,33%.

## 3.2. Pengelola/Operator Bentor
Jumlah  kendaraan  bentor  di  Kecamatan Panakkukang  terhitung  sampai  bulan  November 2009 adalah 1000 unit. Berdasarkan jumlah tersebut, jumlah  responden  yang  ditetapkan  sebanyak  71 orang  dan  jumlah  populasi  diabaikan  (sampling aksidental).
Untuk mengetahui tingkat pendidikan pengelola/operator  bentor  berdasarkan  hasil  survey yang  dilakukan  terhadap  71  responden  yang  telah ditetapkan, dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3. Tingkat Pendidikan Pengelola/operator Bentor No. Pendidikan Frekuensi % 1 Tidak Sekolah 3 4.23 2 SD 10 14.08 3 SMP/Sederajat 45 64.79 4 SMU/Sederajat 12 16.90 Jumlah 71 100.00 Sumber : Survei, 2011
Tingkat  pendidikan  pengelola/operator  bentor di  Kota  Makassar  seperti  yang  di  paparkan  pada tabel  3.  mayoritas  responden  pada  level  tingkat pendidikan  menengah  yang  mencapai  64.79%.  Hal ini  dapat  menjadikan  dasar  bagi  pemerintah  dalam merencanakan suatu aturan tentang kendaraan bentor khususnya  yang  berhubungan  dengan  lapangan pekerjaan  dan  perencanaan  jaringan  transportasi secara terpadu.

## 3.3. Tarif/biaya
Tarif/biaya  yang  dimaksud  adalah  jumlah  uang dalam  rupiah  yang  dibebankan  kepada  pengguna angkutan  umum  sebagai  kompensasi  dari  pengguna jasa  angkutan  umum  tersebut.  Dan  untuk  mengukur persepsi masyarakat terhadap bentor yang dihubungkan  dengan  tarif/biaya,  dapat  dilihat  pada tabel berikut.
Tabel 4. Persepsi Masyarakat Terhadap Besarnya Tarif/biaya Perjalanan/sekali jalan Yang Ideal No.  Tarif biaya yang ideal Frekuensi % 1 Kurang dari Rp. 1000,- - - 2 Rp. 1000,- s/d Rp. 2000,- 7 4.67 3 Rp. 2000,- s/d 3000,- 95 63.33 4 Lebih dari Rp. 3000,- 45 32.00 Jumlah 150 100.00 Sumber : Survei, 2011 Penetapan tarif secara aturan tertulis tidak/belum  diberlakukan  untuk  kendaraan  bentor. Pada  umumnya  penentuan  tarif  untuk  sekali  jalan ditetapkan berdasarkan tawar-menawar antara penumpang  dan  sopir  bentor  yang  dihitung berdasarkan  jarak  tempuh  (kilometer)  dan  diantar sampai kedepan rumah penumpang.
Untuk  mengetahui  tarif  bentor  apakah  kompetitif dengan  moda  angkutan  lain  dapat  dilihat  pada  tabel berikut.
Tabel 5. Tarif Bentor Dibandingkan Dengan
Kendaraan Umum Lainnya No. Tarif bentor dibandingkan angk. lain Frekuensi % 1 Sangat Murah - - 2 Murah 10 6.67 3 Sedang 81 54.00 4 Cukup Mahal 35 23.33 5 Mahal 24 16.00 Jumlah 150 100.00
Sumber : Survei, 2011
Dari tabel 5. diatas, dapat dijelaskan bahwa tarif bentor  dibandingkan  dengan  moda  angkutan  umum lain  cukup  kompetitif  ini  dapat  dilihat  dari  jumlah responden  yang  mengatakan  tarif  sedang  sebesar 54,00%, murah 6,67%, cukup mahal 23,33%, mahal 16,00%. Disamping itu salah satu alasan masyarakat memilih menggunakan bentor adalah daya jangkau/aksesibilitas yang tinggi serta waktu tempuh yang singkat.

## 3.4. Waktu Perjalanan
Waktu  perjalanan  diukur  berdasarkan  persepsi pengguna  bentor  terhadap  waktu  tempuh  yang dibutuhkan  oleh  bentor  untuk  sampai  ketempat tujuan dalam satuan menit untuk sekali perjalanan. Indikator waktu perjalanan ini merupakan salah satu alasan  utama  masyarakat  lebih  memilih  bentor sebagai  sarana  transportasi  perkotaan  dari  pada angkutan  umum  lainnya.  Bagaimana  persepsi pengguna  bentor  terhadap  waktu  perjalanan,  dapat dilihat pada tabel 6.berikut ini.
Tabel 6. Persepsi responden terhadap waktu perjalanan/sekali jalan No. Waktu yang dibutuhkan ke tujuan Frekuensi % 1 Kurang dari 3 menit - - 2 4 – 7 menit 90 60.00 3 8 – 11 menit 43 28.67 4 12 – 15 menit 12 8.00 5 Lebih dari 15 menit 5 3.33 Jumlah 150 100.00 Sumber : Survei, 2011
Masyarakat lebih memilih bentor dengan alasan waktu  tempuh  bentor  yang  singkat  untuk  sampai  ke tujuan,  tidak  menyita  waktu  untuk  menunggu penumpang  lainnya.  Waktu  tempuh  yang  singkat tersebut  berkisar  antara  4-11  menit  (60.00%). Sedangkan  responden  dengan  waktu  tempuh  lebih dari  10  menit  (28.67%)  tetap  menggunakan  jasa angkutan  bentor  karena  tetap  lebih  cepat  dari  pada angkutan kota lainnya.
3.5. Keselamatan Persepsi pengguna bentor terhadap
keselamatan,  diukur  berdasarkan  tingkat  kecelakaan yang  dialami  pada  saat  mempergunakan  jasa angkutan  bentor.  Dengan  asumsi  sementara  bahwa penggunaan  bentor  sebagai  jasa  angkutan  umum cukup  riskan  terhadap  kecelakaan  lalulintas. Walaupun  demikian,  untuk  lebih  mengetahui persepsi  masyarakat  pengguna  bentor  terhadap keselamatan dapat dilihat pada tabel 7. berikut ini.
Tabel 7. Persepsi Terhadap Keselamatan Menggunakan Bentor No. Apakah pernah mengalami kecelakaan? Frekuensi % 1 Tidak pernah 147 98.00 2 Pernah satu kali 3 2.00 3 Pernah beberapa kali - - Jumlah 150 100.00

## Sumber : Survei, 2011
Pada  umumnya  tingkat  keamanan  mengendarai bentor  cukup  tinggi,  ini  dapat  dilihat  dari  tabel diatas.  Tetapi  beberapa  kasus  kecelakaan  yang terjadi  akibat  mengendarai  bentor  sebagian  besar oleh  faktor  kecepatan  yang  cukup  tinggi  (kecepatan rata-rata  bentor  30-40  km/jam)  dan  ditambah  oleh sistem  rem  kendaraan  yang  hanya  mengandalkan rem manual pada bagian belakang kendaraan bentor.

## 3.6. Jalur Khusus Bentor
Perencanaan  jalur  khusus  angkutan  bentor memang  dirasa  perlu  dengan  maksud  menertibkan dan memperlancar arus lalulintas di Kota Makassar. Keberadaan  bentor  sebagai  angkutan  khusus  yang diperuntukkan  khusus  untuk  angkutan  lingkungan tidak  semuanya  beroperasi  pada  jalur  tersebut.  Hal ini  juga  menjadi  salah  satu  faktor  terjadinya kemacetan  di  jalan  belum  lagi  kapasitas  jalan  yang tidak  mampu  menampung  jumlah  kendaraan  yang tiap tahun semakin meningkat.
Beberapa  persepsi  masyarakat  pengguna jasa  sarana  transportasi  termasuk  moda  bentor  juga mengeluhkan  hal  yang  sama.  Pemberian  aturan terhadap angkutan yang tidak mendapat izin  operasi dari  pemerintah  kota  seharusnya  mampu  menjaga ketertiban lalulintas sehingga akan tercipta keterpaduan antar moda transportasi itu sendiri.
Tabel 8. Bentor Menjadi Faktor Kemacetan
Lalulintas No. Apakah bentor penyebab kemacetan? Frekuensi % 1 Setuju 4 2.67 2 Tidak setuju 106 70.67 3 Tidak tahu 13 8.67 4 Sangat setuju 4 2.67 5 Sangat tidak setuju 23 15.33 Jumlah 150 100.00
Sumber : Survei, 2011
Dari  hasil  akumulasi  data,  jumlah  responden yang  menginginkan  bentor  sebagai  angkutan lingkungan  sebesar  86,67%,  sementara  persepsi terhadap  pemberian  aturan  tentang  prasarana  bentor terakumulasi sebesar 78,67%.
Tabel 9. Persepsi Tentang Aturan Prasarana Bentor
No. Pendapat tentang aturan khusus prasarana bentor Frekuensi % 1 Setuju 118 78.67 2 Tidak setuju 8 5.33 3 Ragu-ragu 13 8.67 4 Tidak tahu 11 7.33 Jumlah 150 100.00 Sumber : Survei, 2011 Tabel 10. Persepsi Tentang Jalur Khusus Bentor No. Jalan lokal sebagai prasarana bentor Frekuensi % 1 Setuju 130 86.67 2 Tidak setuju 6 4.00 3 Ragu-ragu 8 5.33 4 Tidak tahu 6 4.00 Jumlah 150 100.00 Sumber : Survei, 2011
Keberadaan  bentor  telah  menjadi  persoalan baru  dalam  dunia  transportasi  di  Kota  Makassar, seiring  dengan  semakin  berkembangnya  moda  ini. Ketidak jelasan status menjadikan para pengelola/operator  tidak  menutup  mata  dengan seringnya mereka mengaspirasikan hak atas kepntingan  hidup  sebagai  masyarakat.  Namun pemerintah  kota  belum  merespon  keinginan  para operator dan pengelola sebab masih ada persyaratan khusus  yang  belum  dipenuhi  dari  angkutan  umum yang sesuai dengan undang-undang.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  sebagai berikut:
1. Faktor-faktor  yang  mempengaruhi  pemilihan moda  transportasi  alternatif  bentor  di  Kota Makassar  antara  lain  adalah  jarak  tempuh, tempat  tinggal,  waktu  perjalanan,  biaya perjalanan, pendapatan/penghasilan, tidak memiliki  kendaraan  pribadi,  jarak  rumah  ke pangkalan  bentor,  ketersediaan  dan  kemudahan mendapatkan kendaraan, dan kualitas pelayanan yang diberikan.
2. Karakteristik operasional bentor sebagai angkutan  alternatif  di  Kota  Makassar  di  dasari oleh  karakteristik  kinerja  dan  operasi,  serta tingkat  pelayanannya  yang  tidak  terlepas  dari kemudahan, keamanan, keandalan dan biaya.
3. Perumusan  dan  penetapan  NSPK  prasarana angkutan  bentor  didasarkan  pada  kebutuhan operasional  yang  mengarah  kepada  ketertiban dan  kelancaran  arus  lalulintas  serta  keamanan baik pengemudi maupun pengguna bentor yang meliputi  kondisi  teknis/geometri  jalan  di lingkungan permukiman.

## 5. Referensi
Hobb, F. D., Penerjemah Suprapto TM dan Waldino, 1995,  “Perencanaan  Dalam  Teknik  Lalu Lintas”,  PenerbitUniversitas  Gadjah  Mada,
Jogyakarta.
Jinca,  M.  Y.,  dan  Lindasari  Evy,  2007,  “Dasar  – dasar  Transportasi”,  Bahan  Ajar  Diklat  Teknis Perhubungan Tingkat Staf.
Susilo,  Y.,  1991,  “MOBET  (Motor  Beroda  Tiga)
Sebagai  Kendaraan  Pengganti  Sementara  Bagi Daerah  Permukiman  dan  Langkah  –  Langkah Penertibannya”,  Yayasan  Tri  Dharma  Patria,
Jakarta.
Tamin,  O.  Z.,  2000,  “Perencanaan  dan  Pemodelan Transportasi”, Edisi. 2, Penerbit ITB, Bandung. Warpani,  S.  P.,  2002,  “Pengelolaan  Lalulintas  dan Angkutan Jalan”, Penerbit ITB, Bandung.