## Studi Perbandingan Kurikulum Pendidikan Dasar
Negara Federasi Rusia dan Indonesia

## Alhamuddin
Fakultas Tarbiyah dan Keguruan Program Studi PAI Universitas Islam Bandung Email : alhamuddinpalembang@gmail.com
Abstract: This study aims to describe the curriculum development at elementary school in Russian  and  Indonesia.  This  study  shows  that  there  are  many  differences  between  both countries. Curriculum structure of the basic education in the Russian State has more hours per week than Indonesia's does, but in a year of study time in Russia is shorter than in Indonesia is. Assessment  System  in  Russia  learning  outcomes  serve  as  the  basis  of  the  information  to determine  the  competence  of  which  has  been  obtained  by  the  learners,  not  as  a  measure for grouping students into groups. It is not much different in Indonesia.
Keywords : Curriculum, Elementary School, Russian, Indonesia

## Pendahuluan
Secara  umum,  hakekat  pendidikan  diartikan  sebagai  upaya  mengembangkan kualitas pribadi manusia dan membangun karakter bangsa yang dilandasi oleh nilai- nilai  agama,  filsafat,  psikologi,  sosial  budaya,  dan  iptek  yang  bermuara  pada pembentukan pribadi manusia bermoral dan berakhlak mulia dan berbudi luhur.
Pendidikan  diartikan  juga  sebagai  upaya  untuk  mengembangkan  sumber  daya manusia (SDM) yang memiliki idealisme nasional dan keunggulan profesional,serta kompetensi  yang  dimanfaatkan  untuk  kepentingan  bangsa  dan  Negara.  Setiap bangsa  memiliki  sistem  pendidikan.  Dengan  sistem  pendidikan  tersebut,  suatu bangsa  mampu  mewariskan  segala  pengalaman,  pengetahuan,  keterampilan  dan sikap,  agama  dan  ciri-ciri  watak  khusus  yang  dimilikinya  dengan  cara  tertentu kepada  generasi  penerus,  agar  nantinya,  mereka  dapat  mewariskannya  dengan sebaik-baiknya.
Melalui  sitem  pendidikan  itu,  suatu  bangsa  dapat  memelihara  dan mempertahankan  nilai-nilai  luhur,  serta  keunggulan-keunggulan  mereka  dari generasi ke generasi. Sejalan dengan tumbuhnya ilmu-ilmu sosial pada akhir abad 19 yang  dalam  perkembangan  pesatnya  kemudian  tertuju  perhatiannya  pada pengakuan  adanya  hubungan  yang  dinamis  antara  pendidikan  dengan  masyarakat atau negara tertentu. Pendidikan dipandang sebagai cerminan dari suatu masyarakat atau  bangsa,  dan  sebaliknya  suatu  masyarakat  atau  bangsa  dibentuk  oleh  sistem pendidikannya.
Rusia  merupakan  salah  satu  negara  yang  memiliki  sistem  pendidikan  yang bagus, dalam hal melek huruf (literacy) Rusia  unggul dibandingkan dengan beberapa negara Eropa Barat yaitu sekitar  99.4 % rakayat Rusia melek huruf, dengan rincian 99.7% laki-laki dan 99.2% perempuan. Dan Indonesia, 90.4 %. Dengan rincian 98 % laki-laki,  dan  86,8  %  perempuan 1 .  Faktor  tersebut  merupakan  salah  satu  alasan mengapa  negara  Rusia  dipilih  untuk  menjadi  perbandingan  dalam  penulisan makalah  singkat  ini.    Di  samping  itu,  Rusia  adalah  salah  satu  negara  yang  dahulu merupakan kekuatan terbesar di dunia.

## Negara Federal  Rusia
1. Tujuan Pendidikan
Pada masa Soviet, sistem pendidikan berada di bawah kontrol pemerintah. Penekanan  sekolah  pada  pembentukkan  keterampilan  dan  doktrin  ideologi komunis, peran guru tidak hanya mengajar, tetapi bagaima membentuk pribadi komunis  yang  ideal.  Semua  sekolah  megikuti  kurikulum  nasional,  di  luar  jam sekolah,  anak-anak diharuskan mengikuti organisasi partai komunis. Dan pada tahun  1985  di  bawah  kepemimpinan    Mickhail  Gorbachev  kurikulum  nasional direvisi dengan tujuan agar lebih fleksibel 2 .
Reformasi  sistem  pendidikan  di  Rusia  di  mulai  pada  awal  tahun  1992, kebijakan  di  prioritaskan  untuk  memperkuat  dan  mengembangkan  demokrasi, konsolidasi  identitas  sosial  dan  penguatan  ekonomi  pasar.  Dalam  undang- undang pendidikan Rusia, ada 6 prinsip kebijakan negara mengenai pendidikan, yaitu:  pendidikan  bercirikan  kemanusiaan  dan  nilai-nilai  umum  kemanusiaan, kesatuan budaya dan fasilitas pendidikan dalam federasi, akses pendidikan bagi seluruh  rakyat,  pendidikan  bebas  dari  pengaruh  agama (church-free) pada lembaga-lembaga  pendidikan  negara,  kebebasan  dan  pluralisme  dalam pendidikan,  dan  manajemen  yang  demokratis  dalam  pendidikan  dan  otonomi lembaga-lembaga pendidikan 3 .
Prinsip  dasar  dari  reformasi  pendidikan  tersebut  ialah  penghapusan kontrol  negara  terhadap  kebijakan  pendidikan,  sehingga  sekolah  memiliki
1 (Online). Tersedia; www.indexmundi.com (20 Mei 2012).
2 Diakses dari software Encarta.
3 Agustiar Syah Nur. (2001). Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara. Bandung. Lubuk Agung. Hal. 263.
otonomi  penuh (greater  authonomy) untuk  menentukan  kurikulum  yang  ada disesuaikan  dengan  kebutuhan  daerah  dan  kebangsaan  mereka 4 Dalam World Data  on  Education tahun  2010/2011 5 yang  diterbitkan  oleh  UNESCO,  tujuan  dan target program pendidikan di Negara Federal Rusia tahun 2011-2015 adalah:
“ The purpose of the Federal Target Programme for the Development of Education in 2011-2015  is  to  ensure  access  to  quality  education  that  meets  the  requirements  of innovative socially-oriented development of the Russian Federation. The main objectives of the  Programme  are:  modernization  of  general  and  preschool  education  as  a  support  to social  development;  bringing  the  content  and  structure  of  vocational  education  in  line with  labor  market needs;  and  developing  a  system  of  education quality and relevance of educational services”.
Untuk  merealisasikan  tujuan  pendidikan  tersebut,  pemerintah  Rusia memprioritaskan  pengembangan  dan  peningkatan  kualitas  pembelajaran  bahasa asing, ekonomi, dan ICT (information and Communication technologies) 6 .

## 2. Struktur dan Jenis Pendidikan
Di negara Federasi Rusia, program pendidikan dibagai menjadi dua bagian, yaitu; pendidikan umum, dan pendidikan profesional. Pendidikan umum terdiri dari; Pre-School  Education,  Primary  Genaral  Education,  Basic  General  Education, dan Secondary. Sedangkan  pendidikan  profesional  terdiri  dari; Vocational  Education, Non-University Level Higher Education, University Level Higher Education,  Doctoral Study Programmes dan Upgrading,  Retraini dan  lain-lain 7 ..  Untuk  memudahkan pemahaman  tentang  struktur  pendidikan  di  Rusia  di  atas,  selanjutnya  akan ditunjukkan dalam bentuk tabel 1 berikut ini.
4 (Online) tersedia; http/www.we.org. (22 April 2012)
5 UNESCO.  (2011). World  Data  on  Educatio-  Russian  Federation. (tersedia).www.unesco.org/education (Online). 15 Maret 2012.
6 (Online) tersedia; http/www.wes.org. (22 April 2012).
7 (Online). Tersedia; http/www. Rusianenic.ru. (22 April 2012)
Sumber : Unesco (2010; 2) No National Title of Program Starting Age Ending Age Theoretical Duration of Study 1 Pre-Primary Education 3 6-7 3-4 2  Primary Education * 6-7 10 4 3  Basic General Education* 10 15 5 4  Secondary (Complete) General Education* 15 17 2 5  Initial Vocational Education 15 17-18 2-3 6  Initial Vocational Education 17 18-19 1-2 7  Secondary specialized Programs 15 19 4 8  Post-Secondary Specialized Programs 17 20 3 9  Incomplete Higher Education 17 19 2 10  Basic Higher Education 17 21 4 11  Professional Higher Education 17 22-24 5-7 12  Professional Higher Education 23-24 24-25 1 13  Magistratura 21 23 2 14  Intematura 24 25 1 15  Aspirantura 22-24 25-27 3 16  Doktorantura - - 2-3
*Wajib Belajar
Wajib  belajar  di  Rusia  dimulai  usia  enam  atau  tujuh  tahun,  kebanyakan orang tua percaya bahwa usia tujuh tahun merupakan  waktu yang tepat untuk anak  mulai  belajar  di  pendidikan  formal.  Secara  teknis  sekolah  dasar  adalah bagian  dari  sekolah  menengah  dan  memerlukan  waktu  empat  tahun  untuk menamatkanya.
Tujuan  pendidikan  dasar  di  Rusia  ialah  untuk  memberikan  dasar keterampilan belajar dan fakta-fakta dasar tentang kehidupan sehari-hari. Pada umumnya,  setiap  kelas  diajar  oleh  seorang  guru  dengan  mata  pelajaran  yang tidak  begitu  ketat  pembagianya.  Olahraga  dan  kesenian  diajarkan  oleh  guru- guru  khusus  kecuali  kalau  sekolah  terlalu  kecil.  Dalam  kasus-kasus  ekstrim, terdapat jumlah guru yang sama banyaknya dengan jumlah murid 8 .
8 Agustiar Syah Nur. (2001). Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara… . Hal. 264.

## 3. Struktur Kurikulum Pendidikan Dasar
Isi  kurikulum  pendidikan  di  Rusia  masih  ada  rekomendasi dari  pusat (federasi),  tetapi  60  %  atau  lebih  ditentukan  di  tingkat  kota  dan  sekolah,  dan komponen  sekolah  harus  berkembang.  Negara  federal  Rusia  tidak  menganut istilah  kurikulum  dalam  arti  yang  lebih  luas,  kurikulum  diartikan  sebagai rencana  pembelajaran (study  plans) yang  terdiri  dari  mata  pelajaran  yang diajarkan  dengan  jumlah  jam  untuk  setiap mata  pelajaran,  silabus  setiap mata pelajaran memberikan uraian yang jelas tentang apa saja yang mencakup dalam mata pelajaran 9 ).
Pada masa pemerintah Uni Soviet, terdapat kurikulum inti (core curriculum) untuk semua negara yang memuat bahasa Rusia dan sastra, matematika, fisika, kimia dan sejarah Uni Soviet serta geografi dan biologi. Pada masa pemerintahan federasi  diputuskan  isi  kurikulum  inti  menjadi  bahasa  ibu  dan  sastra,  sejarah rusia ‘  phsycal  culture”, dan  beberapa  mata  pelajaran  khusus  lainya  yang berhubungan  dengan  federasi  secara  keseluruhan.  Penetapan  ini  maksudnya ialah untuk memberikan kebebasan yang luas kepada masing-masing lembaga.
Tabel 2: :Struktur Kurikulum Pendidikan Dasar Rusia Sumber : Unesco. (2011). World Data on Education. 7 th Edition 2010/2011.
Discipline Number of weekly periods in each grade 1 2 3 4 Russian Language 5 5 5 5 Russian Literature 4 4 4 4 Foreign Language - 2 2 2 Mathematics 4 4 4 4 The world around us (Natural and social science) 2 2 2 2 Technology 1 1 1 1 Music 1 1 1 1 Fine Arts 1 1 1 1 Physical Education 2 2 2 2 Spiritual and cultural foundation for the people of The Russian Federation - - - 0/1 Additional Lesson - 3 3 2.5 Total Compulsory Weekly Periods 20 25 25 25 Extra-Curriculum Activities 10 10 10 10 Total (Including Extra Curriculum Activities) 30 35 35 35
9 Agustiar Syah Nur. (2001). Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara… . Hal. 273.
Bahasa  dan  literatur  Rusia  mencakup reading,  writing, dan literature.
Sedangkan Natural dan Social  Science mencakup  konsep  dasar  geograpi,  negara- negara  dunia,  manusia  serta  peranya  terhadap  alam,  geograpi  fisik (physical geography), dan sejarah alam 10 . Sedangkan untuk pembelajaran agama (spritual and cultural  foundation  for  the  people  of  the  Russian  Federation), berkembang  kebijakan untuk tidak hanya mempelajari agama yang dianut, akan tetapi perlu tambahan dasar  agama  yang  lain.  Seperti;  siswa  yang  beragama  Islam,  maka  dia  berhak untuk mendapatkan  pelajaran  dasar  agama Protestan,  Bhuda,  dan  Yahudi,  dan juga  sebaliknya.  Kebijakan  tersebut  dirumuskan  untuk  meningkatkan  dan mengembangkan  rasa  toleransi  dan    menghargai  perbedaaan  diantara  umat beragama 11 .

## 4. Hari dan Jam Belajar Pendidikan Dasar
Waktu belajar di Rusia 33 minggu / tahun untuk grade 1 dan 34 minggu / tahun untuk grade 2-4, dan jumlah jam belajar per-minggu sebanyak 27 sampai dengan 38 jam / minggu. I jam pelajaran 35 menit untuk grade 1, dan 35-45 untuk grade  2-4,  waktu belajar dimulai bulan  September dampai dengan bulan Juni 12 .
Selanjutnya, hal tersebut dapat dilihat pada tabel 3 berikut:
Tabel 3: Jumlah Minggu dan Jam Belajar
Grade Jumlah Minggu / Tahun Jam Belajar / Minggu 1 Jam Pelajaran 1 33 Minggu 27-38 Jam 35 Menit 2 34 Minggu 27-38  Jam 35-45 Menit 3 34 Minggu 27-38 Jam 35-45 Menit 4 34 Minggu 27-38  Jam 35-45 Menit

## 5. Sistem Kenaikan Kelas dan Ujian Nasional
Setelah  Perang  Dunia  II,  anak-anak  di  Rusia  mengikuti  ujian  tahunan dalam  berbagai  mata  pelajaran  dan  mulai  dari  grade  4,  dan  ujian  akhir  baru dilakukan  setelah  grade  8  dan  pada  akhir  grade  10  dan  11  dan  pada  saat  itu
10 (online). Tersedia; http.www.wes.org. (22 April 2012).
11 (online) tersedia; http/www.eng.mon.gov.ru (21 April 2012).
12 UNESCO.  (2011). World  Data  on  Educatio-  Russian  Federation. (tersedia).www.unesco.org/education (Online). 15 Maret 2012.
sertifikat tamat belajar (attestat) diberikan. Adapun materi ujian nasional terdiri dari lima materi, yaitu dua materi yang ditentukan pemerintah, dan tiga materi siswa  memilih  sesuai  dengan  bidangnya  masing-masing 13 .  Hampir  sepanjang sejarah  Soviet  prinsip  yang  dianut  adalah  kesamaan  kesempatan  belajar  dan tidak  ada pembedaaan. Ini juga berarti bahwa  seluruh murid harus diusahakan dengan berbagai cara mereka berhasil memperoleh nilai minimum 3 dalam semua mata pelajaran sesuai dengan perhatian dan kemampuanya 14 .

## Negara Indonesia
1. Tujuan Pendidikan
Sebagaimana  termaktub  dalam  Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal 3, tujuan pendidikan nasional adalah mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi  warga negara yang demokratis  serta bertanggung jawab. Sejalan dengan itu, pada periode 2010-2014, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan  menetapkan  visi  terselenggaranya  layanan  prima  pendidikan nasional  untuk  membentuk  insan  Indonesia  cerdas  komprehensif . insan indonesia  cerdas  komprehensif  adalah  insan  yang  cerdas  spiritual,  cerdas emosional, cerdas sosial, cerdas intelektual dan cerdas kinestetis.

## 2. Struktur dan Jenis Pendidikan
Struktur  dan  Jenjang  pendidikan  adalah  tahapan  pendidikan  yang ditetapkan berdasarkan tingkat perkembangan peserta didik, tujuan yang  akan dicapai,  dan  kemampuan  yang  dikembangkan.  Pendidikan  di  Indonesia mengenal tiga jenjang pendidikan, yaitu  pendidikan dasar (SD/MI/Paket  A dan SLTP/MTs/Paket  B),  pendidikan menengah  (SMU,  SMK/MA),  dan  pendidikan tinggi.  Meski  tidak  termasuk  dalam  jenjang  pendidikan,  terdapat  pula pendidikan  anak  usia  dini,  pendidikan  yang  diberikan  sebelum  memasuki pendidikan dasar.
13 (AACRAO, 2011; 4).
14 Agustiar Syah Nur. (2001). Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara… . Hal. 274.
Pendidikan  dasar  merupakan  jenjang  pendidikan  yang  melandasi  jenjang pendidikan  menengah.  Setiap  warga  negara  yang  berusia  tujuh  sampai  dengan lima belas tahun wajib mengikuti pendidikan dasar. Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin terselenggaranya  wajib belajar bagi  setiap  warga negara yang berusia 6 (enam) tahun pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya. Pendidikan dasar berbentu;  Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) atau  berbentuk  lain  yang  sederajat,  Sekolah  menengah  pertama  (SMP)  dan Madrasah Tsanawiyah (MTs) atau bentuk lain yang sederajat.

## 3. Struktur Kurikulum Pendidikan Dasar
Struktur  kurikulum  SD/MI  meliputi  substansi  pembelajaran  yang ditempuh  dalam  satu  jenjang  pendidikan  selama  enam  tahun,  mulai  kelas  1 sampai  dengan  kelas  VI.  Struktur  kurikulum  SD/MI  disusun  berdasarkan standar  kompetensi  lulusan  (SKL)  dan  standar  kompetensi  mata  pelajaran dengan ketentuan sebagai berikut ini.
a. Kurikulum  SD/MI  memuat  8  mata  pelajaran,  muatan  lokal  dan pengembangan  diri.  Muatan  lokal  merupakan  kegiatan  kurikuler  untuk mengembangkan kompetensi yang disesuaikan dengan ciri khas dan potensi daerah,  termasuk  keunggulan  daerah,  yang  materinya  tidak  dapat dikelompokkan  ke  dalam  mata  pelajaran  yang  ada.  Substansi  muatan  lokal ditentukan  oleh  satuan  pendidikan.  Sedangkan  pengembangan  diri  bukan merupakan mata pelajaran yang harus diasuh oleh guru. Pengembangan diri bertujuan  untuk  memberikan  kesempatan  kepada  peserta  didik  untuk mengembangkan dan mengekspresikan diri sesuai dengan kebutuhan, bakat, minat  setiap  peserta  didik  sesuai  dengan  kondisi  sekolah.  Kegiatan pengembangan  diri  difasilitasi  atau  dibimbing  oleh  konselor,  guru,  atau tenaga  kependidikan  yang  dapat  dilakukan  dalam  bentuk  kegiatan ekstrakurikuler.
b. Substansi mata pelajaran IPA dan IPS pada SD/MI merupakan “IPA terpadu” dan “ IPS terpadu”.
c. Pembelajaran  pada  kelas  I  sampai  dengan  kelas  III  dilaksanakan  melalui pendekatan  tematik,  sedangkan  pada  kelas  IV  sampai  dengan  kelas  VI dilaksanakan berdasarkan pendekatan mata pelajaran.
d. Jam pelajaran untuk setiap mata pelajaran dialokasikan sebagaimana tertera dalam  struktur  kurikulum.  Satuan  pendidikan  dimungkinkan  menambah maksimum empat jam pembelajaran per minggu secara keseluruhan.
e. Alokasi waktu satu jam pembelajaran adalah 35 menit.
f. Minggu efektif dalam satu tahun pelajaran adalah dua semester adalah 34-38 jam per minggu.
Tabel 3: Struktur Kurikulum Sekolah Dasar Indonesia Sumber : Dokumen Kurikulum 2013 Mata Pelajaran I II  III  IV  V  VI Kelompok A 1. Pendidikan Agama
2. Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
3. Bahasa Indonesia 4. Matematika 4 5 8 5 4 6 8 6 4 6 10 6 4 6 10 6 4 6 10 6 4 6 10 6

## Kelompok B
1. Seni  Budaya  dan  Keterampilan  (termasuk muatan lokal)
2. Pendidikan Jasmani, Olahraga, dan Kesehatan (termasuk muatan lokal) 4 4 4 4 4 4 6 4 6 4 6 4 Jumlah Alokasi Per Minggu 30  32  34  36  36  3

## 4. Sistem Kenaikan Kelas
Kenaikan kelas dilaksanakan pada setiap akhir tahun (Mulyani, (2011; 44). Kriteria  kenaikan  kelas mengacu  kepada  peraturan  pemerintah  (BSNP)  bahwa siswa dinyatakan naik kelas apabila;
a. Setelah menyelesaikan  seluruh program pembelajaran pada dua  semester di kelas yang diikuti;
b. Tidak  terdapat  nilai  di  bawah  kriterian  ketuntasan  minimal  (KKM)  pada tiap  mata  pelajaran  yang  meliputi;  pendidikan  agama,  pendidikan kewarganegaraan,  dan  bahasa  indonesia.Memiliki  nilai  minimal  baik  (6,5) untuk aspek kepribadian pada semster yang diikuti;

## 5. Rancangan Pembelajaran
Kegiatan  pembelajaran  dirancang  untuk  memberikan  pengalaman  belajar yang melibatkan proses mental dan fisik melalui  interaksi   antar peserta didik, peserta didik dengan guru, lingkungan dan sumber belajar lainya dalam rangka pencapaian  kompetensi  dasar.  Pengalaman  belajar  yang  dimaksud  dapat terwujud  melalui  penggunaan  pendekatan  pembelajaran  yang  bervariasi  dan berpusat  pada  peserta  didik (student  centered). Pengalaman  belajar  mencakup kecakapan hidup yang perlu dikuasai oleh peserta didik.

## 6. Rancangan Assesment Hasil Belajar
Penilaian  pencapaian  kompetensi  dasar  peserta  didik  dilaksanakan berdasarkan  indikator.  Penilaian  dilakukan  dengan  menggunakan  tes  dan  non tes dalam bentuk tertulis maupun lisan, pengamatan kinerja, pengukuran sikap, penilaian  hasil  karya  berupa  tugas,  proyek  dan  atau  produk,  penggunaan portofolio  dan  penilaian  diri.  Penilaian  merupakan  serangkaian  kegiatan  untuk memperoleh, menganalisis dan menafsirkan data tentang proses dan hasil belajar peserta didik yang dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan, sehingga menjadi  informasi  yang  bermakna  dalam  pengambilan  keputusan 15 .  Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penilaian, diantaranya adalah:
a. Penilaian diarahkan untuk mengukur pencapaian kompetensi.
b. Penilaian menggunakan  acuan kriteria, yaitu; berdasarkan apa yang bisa dilakukan  peserta  didik  setelah  mengikuti  proses  pembelajaran,  dan bukan untuk menentukan seseorang terhadap kelompoknya.
c. Sistem  yang  direncanakan  adalah  sistem  penilaian  yang  berkelanjutan. Berkelanjutan  dalam  arti  semua  indikator  ditagih,  kemudian  hasilnya dianalisis  untuk  menentukan  kompetensi  dasar  yang  telah  dimiliki  dan yang belum, serta untuk mengetahui kesulitan siswa.
d. Hasil penilaian dianalisis untuk menentukan tindak lanjut. Tindak lanjut berupa perbaikan proses pembelajaran berikutnya, program remedi bagi peserta  didik  yang  pencapaian  kompetensinya  di  bawah  kriteria
15 Mulyani. S , & Iwa D.. (2011). Perbandingan Kurikulum Sekolah Dasar Antar Negara. Manuscript untuk diterbitkan oleh Puskubruk, Jakarta. Hal. 48.
ketuntasan,  dan  program  pengayaan  bagi  peserta  didik  yang  telah memenuhi kriteria ketuntasan.

## 7. Hari dan Jam Belajar
Penentuan  alokasi  waktu  pada  setiap  kompetensi  dasar  didasarkan  pada jumlah  minggu  efektif  dan  alokasi  waktu  mata  pelajaran  per  minggu  dengan mempertimbangkan  jumlah  kompetensi  dasar,  kelulusan,  kedalaman,  tingkat kesulitan,  dan  tingkat  kepentingan  kompetensi  dasar.  Alokasi  waktu  yang dicantumkan dalam silabus merupakan perkiraan waktu renta untuk menguasai kompetensi dasar yang dibutuhkan oleh peserta didik yang beragam. Jumlah hari efektif  pada  sekolah  dasar  terdapat  250  hari,  34-38  minggu  efektif  /  tahun, jumlah jam belajar perminggu 26-32  jam /Minggu, 1 Jam pelajaran 35-45 Menit.

## 8. Ujian Nasional
Ujian Nasional (UN) merupakan penilaian kompetensi peserta didik secara nasional  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  pada  mata  pelajaran tertentu  dalam  kelompok  mata  pelajaran  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi. Dalam  Permendikbud No  59  Tahun  2011  pasal  2  dinayatakan  bahwa;  “  peserta didik dinyatakan lulus dari satuan pendidikan setelah; (1) menyelesaikan seluruh program pembelajaran; (2) memperoleh nilai minimal baik pada penilaian akhir untuk seluruh mata pelajaran yang terdiri dari; kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia, kelompok mata pelajaran  kewarganegaraan dan kepribadian, kelompok  mata  pelajaran  estetika,  dan  kelompok  mata  pelajaran  jasmani, olahraga  dan  kesehatan;  (3)  lulus  US/M  untuk  kelompok  mata  pelajaran  ilmu pengetahuan  dan  teknologi;  (4)  lulus  UN”.  Di  samping  beberapa  kriteria tersebut, dalam peraturan BSNP no.0012/2011, kelulusan peserta didik diperoleh dari  nilai  rata-rata  gabungan  sekolah  atau  madrasah  dari  mata  pelajaran  yang diujinasionalkan  dan  nilai  UN  dengan  formula  60  %  nilai  UN  dan  40  %  nilai sekolah  atau  madrasah.  Adapun  mata  pelajaran  diujikan  secara  nasional  pada tingkat  sekolah  dasar  yaitu;  Bahasa  Indonesia,  matematika,  dan  ilmu pengetahuan alam.

## Pembahasan
Dari pemaparan pendidikan secara umum dan kurikulum  pendidikan dasar di negara federal Rusia di atas, amaka dapat kita lihat perbandingan diantara kedua negara tersebut dalam bentuk tabel berikut ini.
A. Sistem Persekolahan No Komponen  yang dibandingkan
Analisis 1 Usia Sekolah Dasar Usia anak masuk sekolah dasar di Indonesia dimulai dari  usia  6  tahun.  Di  Indonesia  anak  berada  di  SD dari  kelas  1  sampai  kelas  6  yaitu  antara  usia  6 sampai dengan 12 tahun.
Sedangkan  di  Rusia,  anak  masuk  sekolah  dasar dimulai  dari  usia  6  atau  7  tahun.  Pendidikan  dasar ditempuh  selama  4  tahun,  yaitu  mulai  dari  grade  1 sampai  dengan  4,  yaitu  kisaran  usia  7  sampai dengan  11  tahun.  Dan mayoritas  orang  tua  memilih usia  tujuah  tahun  untuk  memasukkan  anaknya pada  jenjang  pendidikan  formal,  karena  usia tersebut  dianggap  usia  yang  sudah  cukup  dan matang  untuk  sekolah  formal .  Jean  Piaget dalam
Baharuddin  (2010;123)  menyebutkan  bahwa  proses adaptasi  manusia  dalam  menghadapi  pengetahuan baru  ditentukan  oleh  perkembangan  kognitifnya, dan pada usia 7-11 tahun anak dapat berpikir secara logis  mengenai  peristiwa-peristiwa  yang  kongkrit dan mengklasifikan benda-benda ke dalam bentuk- bentuk  yang  berbeda,  fase  ini  disebut  dengan
concrete operational. 2 Tujuan Pendidikan Dasar Tujuan  satuan  pendidikan  sekolah  dasar  di Indonesia berorientasi pada pengembangan pribadi dan  mempersiapakn  anak  untuk  melanjutkan pendidikan ke tingkat yang lebih tinggi. Sedangkan di  Rusia,  pendidikan  dasar  diberikan  untuk memberikan  keterampilan  belajar  dan  fakta-fakta dasar  tentang  kehidupan  sehari-hari.  Dapat dipahami  bahwa  tujuan  pendidikan  di  Rusia  lebih fleksibel  dan  mendasar  bagi  kehidupan  anak  di kemudian  hari  dibandingkan  dengan  tujuan pendidikan  di  Indonesia  yang  lebih  bersifat akademik, bukan penanaman nilai-nilai (values) yang menjadi dasar dalam kehidupan.
3  Strktur Wajib Skolah  Struktur  sekolah  di  Indonesia  yaitu  6-3.  kewajiban belajar  di  Indonesia  adalah  selama  9  tahun.
No Komponen  yang dibandingkan Analisis Sedangkan  di  Rusia  4-5-2.  kewajiban  belajar  di
Rusia adalah selama 11 tahun yaitu sampai secondary school / vocational school atau special secondary school. Di
Rusia  dikenal  dengan  tiga  jenis  pendidikan;
Pendidikan  Umum  Utama (Primary  School), Pendidikan  Dasar  Umum (Basic  School), dan Pendidikan Umum Lengkap (Secondary School dll). 4 Sistem Kenaikan Kelas dan Ujian Nasional Sistem kenaikan kelas di Indonesia mengacu kepada kriteria  ideal  ketuntasan  untuk  masing-masing indikator  75%.  Bagi mereka  yang  belum memenuhi kriteria  ketuntasan  minimal  tersebut  diberikan kesempatan  oleh  guru  untuk  memperbaiki  nilai sampai batas minimal tersebut. Sedangkan di Rusia kemauan  anak  sepanjang  tahun  pelajaran  dipakai sebagai pertimbangan dalam menentukan kenaikan kelas. Progress anak  ini  dinilai  secara  kumulatif sewaktu  guru  memberi  angka  siswa  pada  waktu menjawab pertanyaan-pertanyaan. Nilai tertinggi 5, nilai  terendah  1  dan  nilai  terendah  lulus  3.  apabila siswa mendapatkan nilai 2 dalam dua atau tiga mata pelajaran  maka  ia  dapat  naik  kelas.  Tapi  apabila nilai  2  diperoleh  dalam  ujian  akhir,  mata  pelajaran tersebut  tidak  dituliskan  dalam  sertifikat  atau transkrip.  Dan  ini  dapat  menghambat  anak  untuk melanjutkan  ke  jenjang  pendidikan  yang  lebih tinggi  apabila  mata  pelajaran  tersebut  dianggap penting.
Dengan  demikian  dapat  dipahami  bahwa  sistem kenaikan  kelas  di  Rusia  menganut  prinsip kesamaan  kesempatan  belajar  dan  tidak  ada perbedaan  atau  istilah  lain  tidak  ada  anak  yang tidak naik kelas.

## B. Tujuan Kurikulum
No Komponen  yang dibandingkan
Analisis 1 Tujuan Kurikulum Tujuan  kurikulum  di  Indonesia  meliputi  tujuan pendidikan nasional serta kesesuaian dan kekhasan, kondisi dan potensi daerah, satuan pendidikan  dan peserta  didik.  Oleh  sebab  itu  kurikulum  disusun oleh  satuan  pendidikan  untuk  memungkinkan penyesuaian program pendidikan dengan kebutuhan dan potensi yang ada di daerah.
No Komponen  yang dibandingkan Analisis Sedangkan  tujuan  kurikulum  di  Rusia  tidak  jauh berbeda  dengan  Indonesia,  yaitu  tujuan  negara federasi  dan  selebihnya  negara  memberikan kebebasan  yang  luas  kepada  masing-masing lembaga  untuk  merumuskan  tujuan  kurikulumnya. Negara 40 % dan lembaga 60 %.
Tujuan  kurikulum  kedua  negara  tersebut  sangat potensial  dalam  rangka  mencetak  generasi  penerus yang bermoral dan memiliki kecakapan hidup yang variatif. Di samping itu, pemberian kebebasan yang luas  kepada  daerah  dan  satuan  pendidikan  untuk mengembangkan kurikulum,  mengelola dan memberdayakan  sumberdaya  yang  tersedia  adalah salah  satu  langkah  untuk  meningkatkan  mutu  dan daya saing pendidikan  baik secara nasional maupun internasional.

## C. Struktur Kurikulum
No Komponen  yang dibandingkan
Analisis 1 Struktur Kurikulum Struktur  kurikulum  pendidikan  dasar  di  Indonesia untuk  kelas  1-3  mata  pelajaran  yang  diberikan adalah  sama  yaitu  tematik.  Sedangkan  di  Rusia untuk  siswa  pada  kelas  1  sudah  diberikan  mata pelajaran dengan berbagai jenis mata pelajaran,  hal tersebut  diharapkan  agar  mampu  memberikan persiapan  kepada  peserta  didik  untuk  jenjang pendidikan  yang  lebih  tinggi,  sserta  mampu beradaptasi  karena  sudah  memiliki  dasar  pada waktu  kelas  1.  berbeda  dengan  Indonesia,  mata pelajaran  tersebut  (teknologi)  baru  diperoleh  pada waktu anak duduk di jenjang sekolah menengah. Analisis kebutuhan dan perubahan (rapidly changing)
seperti  sosiologis,  psikologis  dan  teknologi  harus menjadi  perhatian  pengembang  kurikulum,  hal tersebut  akan  berdampak  terhadap  struktur kurikulum  dan output serta outcome dari  kurikulum tersebut.

## D. Rancangan Pembelajaran
No Komponen  yang dibandingkan Analisis 1 Rancangan Baik  di  Indonesia  maupun  di  Rusia  kegiatan
No Komponen  yang dibandingkan Analisis Pembelajaran pembelajaran dirancang untuk memberikan pengalaman  belajar  yang melibatkan  proses mental dan  fisik  melalui  interaksi    antar  peserta  didik, peserta didik dengan guru, lingkungan dan  sumber belajar lainya dalam rangka pencapaian kompetensi dasar dan tujuan  kurikulum. Kecendrungan  selama ini  berpusat  pada  guru (teacher  centered) berubah menjadi berpusat kepada murid (student centered). Di samping  itu,  pembelajaran  juga  memperhatikan perkembangan peserta didik, baik secara psikologis maupun  pertumbuhan  dengan  menggunakan beragam  pendekatan.  Sehingga  pembelajaran  lebih menyenangkan dan bermakna (fun and meangingful).
E. Rancangan Assesment Hasil Belajar No Komponen  yang dibandingkan Analisis 1 Rancangan Assesment Hasil Belajar Baik  di  Indonesia  maupun  Rusia  pada  hakekatnya assesment bertujuan untuk memperoleh, menganalisis  dan  menafsirkan  data  tentang  proses dan  hasil  belajar  peserta  didik  yang  dilakukan secara sistematis dan berkesinambungan (continuous) ,  sehingga  menjadi  informasi  yang bermakna dalam pengambilan keputusan.

## F. Hari dan Jam Belajar
No Komponen  yang dibandingkan
Analisis 1 Hari dan Jam Belajar Waktu  belajar  di  Indonesia  berlangsung  selama lebih  kurang  12  bulan,  yaitu  di  mulai  bulan  juli sampai  dengan  juni.waktu  belajar  selama  34  –  38 minggu  efektif/tahun,  dan  jumlah  belajar  26-32  per minggu. Sedangkan di Rusia berlangsung selama 10 bulan, yaitu mulai bulan Sepetember sampai dengan awal  Juni,  waktu  belajar  33  minggu/tahun  untuk grade 1 dan  34 untuk grade  2-4, jumlah jam belajar 30 perminggu untuk grade 1, dan 35 untuk grade 2- 4,35 menit perjam pelajaran untuk grade 1, dan  35- 45  untuk  grade  2-4.  hari  efektif  dalam  seminggu sebagian sekolah 5 dan sebagian 6 hari. . Selanjutnya,  dari  sisi  jam  perminggu  di  Rusia  jauh lebih  panjang  dibandingkan  di  Indonesia.  Dengan demikian,  terlihat  bahwa  pembelajaran  di  Negara
No Komponen  yang dibandingkan Analisis Rusia berlangsung dengan efektivitas yang baik dari segi  waktu.  Efektivitas  inilah  yang  menjadi  salah penyebab  lebih  majunya  pendidikan  di  Rusia dibandingkan dengan Indonesia.

## G. Ujian Nasional
No Komponen  yang dibandingkan
Analisis 1 Ujian Nasional Ujian  nasional  pada  pendidikan  dasar  di Indonesia diadakan untuk peserta didik yang duduk di  kelas  enam.  Ada  beberapa  mata  pelajaran  yang dujikakan,  yaitu;  Bahasa  Indonesia,  Matematika, dan Ilmu Pengetahuan Alam. 60 % nilai UN dan 40 % nilai  sekolah, dari formulasi kedua nilai tersebut peserta didik akan ditentukan kelulusanya.
Sedangkan  di  Rusia  ujian  akhir  baru dilakukan setelah grade  8 dan  pada  akhir grade 10 atau 11 pada saat itu sertifikat tamat belajar (attestat)
diberikan.  Nilai  terendah  untuk  kelulusan  3,  dan apabila pada ujian akhir anak mendapatkan nilai 2, maka nilai tersebut tidak dituliskan dalam sertifikat dan transkrip, dan hal  ini dapat menghambat  anak untuk  melanjutkan  ke  jenjang  yang  lebih  tinggi apabila mata pelajaran tersebut dianggap penting.
Dalam  ujian  nasional,  ada  lima  materi  yang diujikan,  dua  materi  ditentukan  oleh  pemerintah, dan  sisanya  peserta  didik  diberikan  kebebasan untuk  memilih  sesuai  dengan  bakat  dan  minat masing-masing.
Dari uraian di atas, dapat kita pahami bahwa ujian  akhir  di  Rusia  tidak  menjadi  standar  dan syarat  kelulusan    anak  dari  suatu  jenjang pendidikan,  tetapi  hanya  sebagai  tolak  ukur  dan informasi tentang kemampuan yang telah diperoleh anak.
Kay  dan  Jim  McCall  (2005)  menyatakan bahwa  dalam  evaluasi  seharusnya  memperhatikan tujuan  yang  dapat  memberikan  pengaruh  positif terhadap  proses  pembelajaran,  evaluasi  mencakup seluruh  aspek  dari  proses  pembelajaran  yaitu kognitif,  apektif  dan  psikomotorik  anak,  tidak hanya hasil. Bentuk evaluasi berbasisi sekolah dapat dikembangkan  secara  bersama-sama  dengan membuat kerangka umum standar mutu pendidikan
No Komponen  yang dibandingkan Analisis yang  diharapkan,  baik  pada  tingkat  sekolah, nasional, dan internasional. Di samping itu, Tujuan evaluasi adalah untuk melihat  dan  mengetahui  proses  yang  terjadi  dalam proses pembelajaran. Proses pembelajaran mempunyai  tiga  hal  penting,  yaitu:  input, transformasi,  dan  output.  Input  adalah  peserta didik yang telah dinilai kemampuanya. Transformasi,  segala  unsur  yang  terkait  dengan proses  pembelajaran,  baik  guru,  media,  bahan, metode, sarana-prasarana dan lain-lain. Dan output pencapaian yang dihasilkan dari proses pembelajaran.

## Catatan Akhir
Dari deskripsi data serta pembahasan dan analisis data tentan kurikulum yang ada di negara Indonesia dan Federasi Rusia, selanjutnya dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Struktur  kurikulum  pendidikan  dasar  dan  jam  belajar  perminggu  di  Negara Rusia  lebih  banyak  apabila  di  bandingkan  dengan  Indonesia,  tetapi  secara pertahun  waktu  belajar  di  Negara  Rusia  lebih  singkat  dibandingkan  dengan Indonesia.
2. Sistem Assesment hasil  belajar  di  Rusia  dijadikan  sebagai  informasi  untuk mengetahui kompetensi dasar yang telah diperoleh peserta didik, bukan sebagai ukuran  untuk  pengelompokkan  peserta  didik  kedalam  suatu  kelompok.  Hal tersebut tidak berbeda jauh dengan di Indonesia.
Berdasarkan hasil pembahasan dan analisis, selanjutnya penulis merekomendasikan  bahwa  evaluasi  pembelajaran  yang  berhubungan  dengan penentuan  kelulusan  seperti  Ujian  Nasional  (UN)  memang  sangat  penting.  Hal tersebut bisa  digunakan untuk mengetahui seberapa jauh hasil yang dapat diperoleh siswa  selama  melakukan  pembelajaran,  apakah  memperoleh  hasil  yang  dinginkan atau tidak. Namun, dalam hal  ini, pemerintah seharusnya tidak boleh  lupa melihat beberapa aspek yaitu ranah kognitif, afektif, dan psikomotorik. Dalam artian bahwa evaluasi pembelajaran yang ideal adalah bukan saja memetingkan hasil semata tapi
juga harus memperhatikan proses  seperti yang dilakukan, di Negara Federasi Rusia, pemerintah  hanya  memberikan  lima  materi  yang  akan  diujikan,  dua  materi  dari pemerintah, dan tiga materi siswa bebas memilih.

## Daftar Pustaka
Baharuddin, et.al. (2010). Teori Belajar & Pembelajaran. Yogyakarta. Ar-Ruzz Media.
Chaube,  S.P  &  Chaube,A.  (1993). Comparative  Education. Delhi.  Vikas  Publishing House.
Education  in  The  Russian  Federation.  (2005).  Available  at;  http/www.wes.org. (Online). 22 April 2012.
Education  in  the  Russian  Federation.  (2005).  Available  at;  http/www.wes.org. (Online) 22 April 2012.
General  Overview  of  the  Structure  of  Russian  Education  System.  (2011).  Paper Presented on AACRAO Conference, March 15, 2011
. Indonesia. Available at: http/www.wikipedia.org. (Online). 22 April 2012.
Livingston,  Kay  and  McCall,  Jm.  (2005).  “  Evaluation;  Judgemental  or Developmental?”. European Journal of Teacher Education. 28 (2), 165-178.
Mulyasa, E. (2006). Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP). Bandung. PT. Remaja Rosdakarya.
National  Information  Center  on  Academic  Recognition  and  Mobility,  Ministry  of Education  and  Science  of  the  Russian  Federation.  (2010).  Available  at; http/www. Russianenic.ru. (Online). 22 April 2012.
Nur, Agustiar  Syah. (2001). Perbandingan Sistem Pendidikan 15 Negara. Bandung. Lubuk Agung.
Peraturan  BSNP  No.  012/XII  tahun  2011  tentang  Prosedur  Operasi  Standar  Ujian Nasional  Sekolah  Dasar,  Madrasah  Ibtidaiyyah,  dan  Sekolah  Dasar  Luar Biasa Tahun Pelajaran 2011/2012.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. No. 59 Tahun 2011 Tentang Kriteria Kelulusan Peserta didik dari Satuan Pendidikan dan Penyelenggaraan Ujian Sekolah / Madrasah dan Ujian Nasional.
Public  Council  of  Ministry  Education  and  Science  Drawxs  the  Botton  Line  of Experimental  Course  “  Basics  of  Religion  and  Secular  Ethics”.  (2011). Available at; http/eng.mon.gov.ru. (Online). 21 April 2012.
Public  Council  of  Ministry  of  Education  and  Science  Draws  the  Bottom  Line  of Experimental  Course’  Basic  of  Religion  and  Secular  Ethics’.  Available  at; http/www. Eng.mon.gov.ru. (Online). 21 April 2012.
Rusia. Available at: http/www.wikipedia.org. (Online). 22 April 2012.
Russian Education  System. (2010). Available  at; http/www.rusianenic.ru. (Online). 22 April 2012.
Russian School; Structure of System, Age of Entry and Certificates. 2010). Available ata; http/www. Justlanded.com. (Online) 19 Mei 2012.
Sumantri,  Mulyani.  Dan  Kuntadi,  Iwa.  (2011). Perbandingan  Kurikulum  Sekolah  Dasar Antar Negara. Manuscript untuk diterbitkan oleh Puskubruk, Jakarta.
UNESCO. (2011). World Data on Educatio- Russian Federation. (tersedia).www.unesco.org/education (Online). 15 Maret 2012. UNESCO. The EFA Assesment Country Report; Russian Federal. (tersedia).www.unesco.org/education (Online). 15 Maret 2012.