## PENERAPAN MODEL DEMING MENGGUNAKAN PERANGKAT FISHBONE CAUSE AND EFFECT DIAGRAM UNTUK PENINGKATAN MUTU TENAGA GURU
Adhe Kusuma Pertiwi Achmad Supriyanto
Agus Timan
Jurusan Manajemen Pendidikan Pascasarjana Universitas Negeri Malang Jalan Semarang 5 Malang 65145 adhe4555@gmail.com
Abstrak: Mutu menjadi tuntutan pendidikan masyarakat di era globalisasi . Suatu sekolah dapat dikatakan  bermutu  apabila  mampu  memberikan  layanan  prima  ke  peserta  didik.  Tujuan penelitian  ini  untuk  mengetahui  masalah  penyelenggaraan  pendidikan  menggunakan fishbone diagram yang  selanjutnya  diselesaikan  melalui  model  peningkatan  mutu  menurut  Deming. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  pendekatan  kualitatif  dengan  teknik wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Hasil  dari  penelitian  menunjukkan  bahwa  di  TK Kalam Kudus Malang perlu melakukan peningkatan mutu guru untuk mengembangkan kualitas pembelajaran sekolah.
Kata Kunci : Pendidikan, Fishbone , Mutu
Abstract: Quality is a demand for public education in the era of globalization. A school can be said to be qualified if it is able to provide excellent service to students. The purpose of this study was to determine the problem of implementing education using fishbone diagrams which were subsequently resolved through a model of quality improvement according to Deming. The  method  used  in  this  study  is  a  qualitative  approach  with  interview,  observation,  and documentation techniques. The results of the study show that in the Kalam Kudus Malang Kindergarten,  it  is  necessary  to  improve  the  quality  of  teachers  to  develop  the  quality  of school learning.
Keywords: Education, Fishbone, Quality

## 1. PENDAHULUAN
Perkembangan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  berpengaruh  besar  dalam  kehidupan masyarakat.  Tuntutan  pendidikan  berkualitas  atau  bermutu  semakin  meningkat  seiring keinginan  mendapat  sumber  daya  manusia  yang  mempuni.  Sekolah  sebagai  penyelenggara pendidikan dapat dinilai mutunya dari produk dan jasa pelayanan yang diberikan. Pendidikan bermutu  dapat  diperoleh  melalui  proses  perubahan  berkelanjutan.  Sallis  (2008:  52) menyatakan jika mutu adalah sesuatu yang absolut dan relatif. Mutu absolut diartikan sebagai mutu yang memiliki idealisme tinggi dan harus dicapai, selain itu memiliki sifat produk yang berstandar  tinggi.  Mutu  dalam  pendidikan  berfokus  kepada  peserta  didik  yakni  kebutuhan peserta didik berkaitan dengan input, output, dan proses pendidikan (Mulyasa, 2011). Konsep perbaikan mutu secara berkelanjutan lebih dikenal dengan Total Quality Management (TQM) atau Manajemen Mutu Terpadu.
Konsep  TQM  sendiri  sebelum  dimasukkan  ke  dalam  dunia  pendidikan,  ialah  suatu konsep  yang  berhasil  meningkatkan  mutu  dalam  dunia  industri.  Sudiyono  (2004) mendefinisikan TQM sebagai suatu sistem komprehensif yang melibatkan seluruh komponen organisasi untuk melakukan perubahan untuk jangka panjang dan berkelanjutan dengan fokus terhadap  layanan  pelanggan.  Peningkatan  mutu sekolah  perlu  dilakukan step  by  step dengan perencanaan yang matang dan melibatkan seluruh warga sekolah serta stakeholders. Supriyanto
(2014)  menjelaskan  sesuatu  dapat  dinilai  bermutu  apabila  memenuhi  standar  atau  bahkan melampaui standar tersebut. Dalam konteks ini, peningkatan mutu dilakukan dengan menekan kesalahan sejak awal ( zero defect) dengan proses secara terus menerus. Sallis (2008: 202) menyebutkan bahwa fishbone diagram merupakan adalah suatu daftar visual  yang  disusun  terstruktur  untuk  menggambarkan  penyebab  yang  berpengaruh  dalam proses  dengan  cara  memisahkan  dan  menghubungkan satu  sebab  dengan  penyebab  lainnya. Setiap  pengaruh  akan  diurut  sesuai  dengan  penyebabnya,  dan  bertujuan  untuk mengelompokkan  beberapa  sebab  berdasarkan  kategori.  Proses  pengidentifikasian  dengan mencari akar penyebab yang berpengaruh dalam proses perbaikan dan peningkatan mutu dari indikator: (1) Manpower; (2) Methode; (3) Materials; (4) Machine; dan (5) Environment sebagai indikator  yang  digambarkan  sebagai  tulang  kecil.  Sedang  pada  tulang  besarnya  adalah  hasil analisis akar masalah dari ke-5 indikator tersebut yang mana akar masalah (tulang besar yang menuju ke kepala) yang merupakan quality productivity. Penggunaan perangkat ini ketika sebuah lembaga  perlu  mengidentifikasi  dan  mencari  penyebab  masalah  atau  faktor  yang  dapat mengarahkan pada sebuah perbaikan dan peningkatan mutu. Diketahui faktor atau penyebab suatu masalah akan memudahkan sekolah untuk memperbaikinya.
TK Kalam Kudus Malang merupakan salah TK swasta di Kota Malang yang berada di bawah naungan Yayasan Kristiani Kalam Kudus. Sebagai salah satu TK swasta yang masih baru di perkotaan tentunya banyak pesaing TK senior  lain yang telah melekat di hati masyarakat Kota  Malang.  TK  Kalam  Kudus  Malang  harus  mampu  membuktikan  mutu  yang  dimiliki sekolahnya sehingga layak untuk disejajarkan dengan sekolah senior yang lain. Maka dari itu, perlu dilakukan analisis kendala atau masalah dalam penyelenggarakan pendidikan di sekolah selama ini sehingga dapat dilakukan perbaikan yang berdampak terhadap meningkatnya mutu sekolah. Analisis masalah dapat dilakukan melalui perangkat fishbone diagram untuk mengetahui masalah  yang  menjadi  fokus  atau  akar  dari  permasalahan  sekolah.  Selanjutnya,  proses penyelesaian  masalah  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  siklus  Deming  yakni Plan,  Do, Check, Act (PDAC).
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  masalah  penyelenggaraan  pendidikan menggunakan fishbone diagram yang selanjutnya diselesaikan melalui model peningkatan mutu menurut Deming, dengan mendeskripsikan beberapa hal antara lain: (1) keadaan sekolah; (2) masalah di sekolah; (3) faktor pendukung program; dan (4) proses penyelesaian masalah.

## 2. METODE
Metode yang digunakan dalam penelitian tentang mutu ini menggunakan pendekatan kualitatif  dengan teknik wawancara dengan kepala yayasan, kepala sekolah, dan guru di TK Kalam  Kudus  Malang.  Selain  itu,  dilakukan  pula  studi  dokumentasi  dan  observasi  terhadap kegiatan  di  sekolah.  Analisis  data  penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis  deskriptif. Terdapat tiga kegiatan analisis yakni reduksi data, display data, dan verifikasi data.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan  hasil  data  yang  diperoleh  melalui  pendekatan  kualitatif  diperoleh  data bahwa TK Kalam Kudus Malang memiliki tenaga pendidik sebanyak 17 orang dengan jumlah peserta  didik  200  anak.  Dalam  Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia Nomor 137 Tahun 2014 Tentang Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini telah menjelaskan  bahwa  rasio  guru  dan  peserta  didik  dalam  pelaksanaan  pembelajaran  usia  4-6 tahun  ialah  1:15  yang  berarti  satu  orang  guru  harus  mengasuh  maksimal  15  anak.  Jumlah peserta didik 200 dengan guru 17 orang maka seorang guru mengasuh 13-15 anak.
Tenaga  pendidik  tersebut  terdiri  dari  1  kepala  sekolah  dan  16  guru  kelas.  Kepala Sekolah  TK  Kalam  Kudus  Malang  merupakan  lulusan  S1  PGTK  sedangkan  untuk  gurunya sendiri sebagian telah mengenyam pendidikan S1 akan tetapi tidak pada jurusan PGTK ataupun
PAUD, untuk sisanya ialah guru lulusan SMA/SMK sederajat. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional  (Permendiknas)  Nomor  16  Tahun  2007  telah  menyebutkan  bahwa  guru  pada PAUD/TK/RA harus memiliki kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) dalam bidang pendidikan anak usia dini atau psikologi yang diperoleh dari program  studi  yang  terakreditasi.  Keadaan  tenaga  guru  di  TK  Kalam  Kudus  Malang  masih banyak  yang  belum  linier  sehingga  perlu  disetarakan  agar  memiliki  mutu  pendidik  yang berkualitas.
TK Kalam Kudus Malang terbagi menjadi dua tempat yakni di daerah Kasin dan Tidar. Posisi sekolah yang berada di dua tempat berdampak terhadap fasilitas yang berbeda antara keduanya. TK Kalam Kudus Kasin memiliki kolam renang sedangkan TK Kalam Kudus Tidar tidak  memiliki  sehingga  ketika  ada  kegiatan  ekstrakurikuler  maupun event-event tertentu mereka harus berpindah begitu pula dengan gurunya.
TK Kalam Kudus Malang memiliki 4 rombel pada setiap sekolah baik di Kasin maupun Tidar, terdiri dari kelas A1, A2 dan B1, B4. Setiap kelas dilengkapi dengan LCD, TV, rak makan, dan dapur. Pembelajaran di sekolah menggunakan Kurikulum 2013 yang diintegrasikan dengan nilai-nilai  Kristiani.  Pemberian  materi  terhadap  peserta  didik  sehari-hari  dilakukan  dengan moving class dan berdasarkan tema-tema sehingga memungkinkan peserta didik belajar di luar ruangan.
Sebagai sekolah swasta, TK Kalam Kudus Malang diperbolehkan untuk menarik biaya Satuan  Pelaksanaan  Pendidikan  (SPP)  kepada  orang  tua  peserta  didik.  Besaran  biaya  SPP disesuaikan dengan penghasilan setiap orang tua, karena TK Kalam Kudus Malang menerapkan subsidi  silang  untuk  membantu  peserta  didik  yang  kurang  mampu.  Selain  itu,  sekolah  juga memiliki muatan lokal Bahasa Mandarin, muatan lokal ini diberikan karena mayoritas peserta didik di TK Kalam Kudus Malang merupakan keturunan Cina dengan adanya muatan lokal ini dimungkinkan untuk menarik perhatian orang tua dalam memberikan pendidikan kepada putra- putrinya di TK Kalam Kudus Malang.
Program  dan  sarana  prasana  yang  dimiliki  TK  Kalam  Kudus  Malang  tidak  menjamin keberlangsungan organisasi sehingga perlu peningkatan mutu secara terus menerus mengingat banyak pesaing TK swasta di Kota Malang. Penggunaan fishbone diagram memudahkan sekolah untuk mengetahui masalah mendesak yang perlu diselesaikan oleh sekolah berkaitan dengan mutu. Uraian di atas merupakan keadaan sekolah pada saat ini, jika dilihat secara garis besar yang menjadi masalah di TK Kalam Kudus Malang antara lain kemampuan guru, sarana dan prasarana,  program  sekolah,  dan  posisi  sekolah.  Jika  masalah  tersebut  dipetakan  lebih  jauh menggunakan fishbone diagram maka didapatkan hasil bahwa faktor yang paling mendesak ialah kemampuan guru karena berdampak langsung terhadap kualitas lulusan. Guru dapat dikatakan sebagai  salah  satu  bagian  paling  penting  dalam  proses  pendidikan.  Tanpa  guru,  adanya pendidikan hanya sebagai slogan dan pencitraan semata karena segala bentuk kebijakandalam sektor pendidikan ujung tombak keberhasilannya berada di tangan guru. Guru menjadi titik pusat awal dalam rangka pembangunan pendidikan (Bappenas, 2015).
Setelah  diketahui  masalah  utama  penyelenggaraan  pendidikan  di  TK  Kalam  Kudus Malang maka siklus Deming diterapkan sebagai proses penyelesaian masalah. Siklus ini dipilih karena  peningkatan  mutu  merupakan  suatu  proses  yang  tidak  dapat  terjadi  secara  instan sehigga  membutuhkan  suatu  siklus  yang  terus  menerus. Pertama, langkah  awal  yang  harus dilakukan sekolah ialah melakukan perencanaan (plan). Langkah ini sekolah wajib melakukan pendataan terhadap guru-guru yang masih belum sesuai dengan kualifikasi SNP. Kepala sekolah bersama pengurus yayasan berkoordinasi membentuk tim kecil yang bertanggung jawab atas peningkatan  kemampuan  guru.  Selanjutnya,  dilakukan  analisis  pembagian  beban  mengajar apabila  guru  diberikan  tugas  belajar.  Setelah  analisis  selesai  sekolah  dapat  merencanakan anggaran yang dibutuhkan untuk peningkatan kemampuan guru.
Kedua, apabila perencanaan telah dilakukan secara matang dengan mempertimbangkan segala unsur yang terlibat baik materil maupun non materil sekolah melakukan survei terhadap lembaga pendidikan tinggi khususnya di Kota Malang untuk diajak bekerja sama dalam program peningkatan guru di TK Kalam Kudus Malang dan memberikan pengumuman kepada para guru bahwa akan ada programm peningkatan kemampuan.
Ketiga, setelah melakukan survei dan berhasil menemukan lembaga untuk diajak bekerja sama selanjutnya panitia kecil melaporkan hasil survei dan anggaran yang harus  dikeluarkan dalam  program  ini  kepada  kepala  sekolah  dan  ketua  yayasan  untuk  mendapat  persetujuan. Selain itu, tahap ini berguna sebagai untuk mengecek kembali kebutuhan dan kesiapan sekolah dalam melaksanakan program peningkatan kemampuan guru.
Keempat, jika laporan dari panitia kecil dirasa sudah cukup dan sesuai dengan tujuan program maka program peningkatan kemampuan guru mulai diterapkan.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Implementasi tools TQM yakni dengan fishbone diagram untuk menemukan masalah dan diselesaikan melalui siklus Deming untuk meningkatkan mutu guru di TK Kalam Kudus Malang berjalan dengan efektif. Berdasarkan fishbone diagram yang telat dibuat ditemukan bahwa yang menjadi  masalah  mendesak  yang  harus  diselesaikan  ialah  tentang  kemampuan  guru  karena berkaitan dengan mutu lulusan.
Peningkatan mutu guru di TK Kalam Kudus Malang membutuhkan kerja sama antara sekolah  dan  yayasan  serta stakeholders. Pengiriman  tenaga  guru  ke  pendidikan  tinggi  tidak langsung dapat mengatasi masalah, perlu pelatihan secara terus menerus agar kemampuan gutu terus berkembang.

## 5. DAFTAR RUJUKAN
Bappenas. (2015). Guru Merupakan Penentu Keberhasilan Pendidikan : Realitasnya Masih Banyak Sekolah  kekurangan  Guru .  (Online),  (https://www.kompasiana.com),  diakses  23  April 2019.
Kemdikbud.  (2007) .  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan  Kompetensi  Guru .  (Online), (http://vervalsp.data.kemdikbud.go.id/prosespembelajaran/file/Permendiknas%20No% 2016%20Tahun%202007.pdf), diakses 23 April 2019.
Mulyasa, H. E. (2011). Manajemen dan Kepemimpinan Kepala Sekolah . Jakarta: Bumi Aksara Permendikbud.  (2014). Standar  Nasional  Pendidikan  Anak  Usia  Dini. (Online), (http://luk.staff.ugm.ac.id/atur/bsnp/Permendikbud137- 2014StandarNasionalPAUD.pdf), diakses 23 April 2019. Sallis,  E.  (2008). Total  Quality  Management  in  Education , Manajemen  Mutu  Pendidikan . Yogyakarta: IRCiSoD.
Sudiyono. (2004). Manajemen Pendidikan Tinggi . Jakarta: Rineka Cipta.