## INVESTIGASI TINGKAT EFEKTIVITAS DAN KONTRIBUSI
PENERIMAAN PAJAK HOTEL TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KOTA MAGELANG TAHUN 2017-2020
Nayla Salsabila 1) , Octavia Lhaksmi Pramudyastuti 2)
1) Fakultas Ekonomi, Universitas Tidar Jl. Kapten Suparman No.39, Magelang
2) Fakultas Ekonomi, Universitas Tidar Jl. Kapten Suparman No.39, Magelang
e-mail: naylasalsabila124@gmail.com 1) , octaviaovi@untidar.ac.id 2)

## ABSTRAK
Negara  Indonesia  merupakan  negara  yang  masih  berada  di  tahap  perkembangan  dalam  bidang pembangunan  di  berbagai  sektor,  salah  satunya  dengam  melakukan  pembangunan  nasional  guna tercapainya  tujuan  negara  dalam  mewujudkan  masyarakat  adil  sejahtera  dengan  memanfaatkan sumber daya yang dimiliki pada setiap daerah. Pemerintah diharuskan mengetahui sektor-sektor yang memiliki  potensi  dapat  memberikan  dampak  baik  pembangunan  daerah  dalam  hal  peningkatan Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  pendapatan  daerah  yang berasal  dari  hasil  pajak  daerah,  hasil  retribusi  daerah,  hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang dipisahkan,  serta  pendapatan  lain-lain  yang  sah.  Tujuan  dari  penelitian ini  adalah  untuk  mengetahui tingkat efektivitas dan kontribusi yang dihasilkan dari pendapatan pajak hotel terhadap PAD di Kota Magelang  tahun  2017-2020.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  deskriptif  kualitatif,  yaitu menganalisis  tingkat  efektivitas  dan  kontribusi  dari  data  realisasi  pendapatan  Pajak  Hotel  Kota Magelang  tahun  2017-2020.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Efektivitas  Pajak  Hotel  di  tahun 2017-2020  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  selalu  tidak  stabil  presentasenya  tetapi  realisasinya selalu  melebihi  target  yang  ditentukan.  Iuran  Pajak  Hotel  tahun  2017-2020  termasuk  dalam  kriteria sangat  kurang  berkontribusi  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  ditunjukkan  pada  tingkat  kontribusi tidak  pernah  mencapai  10%  yang  disebabkan  angka  dalam  target  Pemerintah  Daerah  terhadap pendapatan Pajak Hotel sangat kecil dibandingkan angka  keseluruhan Pendapatan Asli Daerah Kota Magelang.
Kata kunci : Efektivitas, Kontribusi, Pajak Hotel, Pendapatan Asli Daerah

## ABSTRACT
Indonesia is a country that is still at the stage of development in the field of development in various sectors, one of which is by carrying out national development in order to achieve the country's goals in  realizing  a  just  and  prosperous  society  by  utilizing  the  resources  owned  in  each  region.  The government is required to know the sectors that have the potential to have a good impact on regional development  in  terms  of  increasing  Local  Own  Revenue  (PAD).  Local  Own  Revenue  (PAD)  is regional  income  derived  from  the  result  of  local  taxes,  the  result  of  local  retribution,  the  result  of separated regional wealth management, and others. The purpose of this study was to determine the level of effectiveness and contribution obtained from hotel taxes on PAD in Magelang City in 2017- 2020. The analytical method used is descriptive qualitative, is analyzes the level of effectiveness and contribution of data originating from the realization of the Magelang City Hotel Tax in 2017-2020. The  results  of  the  study  show  that  the  effectiveness  of  the  Hotel  Tax  in  2017-2020  on  Local  Own Revenue is always unstable in percentage but its realization always exceeds the specified target. Hotel Tax Contribution for the year 2017-2020 is included in the criteria for very less contribution to Local Own  Revenu  e  it  is  shown  contribution  rate  never  reached  10%  because the  figure  in  the  Local Government's  target  of  Hotel  Tax  Contribution  is  very  small  compared  to  the  overall  figure  of  The Local Own Revenue of Magelang City.
Keywords : Effectiveness, Contribution, Hotel Tax, Local Own Revenue

## 1. Pendahuluan
Negara  Indonesia  merupakan  negara  yang  masih  berada  di  tahap  perkembangan  dalam bidang  pembangunan  di  berbagai  sektor,  salah  satunya  dengam  melakukan  pembangunan nasional guna tercapainya tujuan negara dalam mewujudkan masyarakat adil sejahtera dengan memanfaatkan  sumber  daya  yang  dimiliki  pada  setiap  daerah.  Pemerintah  diharuskan mengetahui sektor-sektor yang memiliki potensi dapat memberikan dampak baik pembangunan daerah dalam hal peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah  pendapatan  yang  diperoleh  daerah  dan  dipungut  berdasarkan  peraturan  daerah  yang telah  ditetapkan  (Octovido  &  Irsyandi  2014).  Peran  PAD  sebagai  sumber  pendapatan mengharuskan  pemerintah  daerah  memaksimalkannya.  Pasal  5  ayat  (1)  UU  33/2004 memberikan  cakupan  sumber  PAD  yang  banyak  dari  pajak  dan  retribusi  daerah,  pengelolaan kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  dan  lain-lain  PAD  yang  sah.  Salah  satu  pos  dalam Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  yang  dapat  memberikan  kontribusi  penerimaan  pendapatan yang besar yaitu dari Pajak Daerah.
Menurut  Lamia  &  Alfan  (2015)  pajak  daerah  adalah  kontribusi  wajib  kepada  daerah yang  dilakukan  oleh  orang  pribadi  maupun  badan  usaha  yang  bersifat  memaksa  dan  tidak mendapatkan  imbalan  secara  langsung  yang  digunakan  untuk  keperluan  daerah  guna kesejahteraan  rakyat.  Pajak  daerah  merupakan  salah  satu  sumber  penerimaan  negara  yang diperlukan  guna  pembangunan  nasional  bagi  seluruh masyarakat  Indonesia.  Peran  masyarakat dalam  pembiayaan  pembangunan  nasional  sangatlah  penting  dan  harus  ditumbuhkan  dengan meningkatkan  kesadaran  masyarakat  menganai  kewajiban  membayar  pajak.  Zulhuda  (2017) mengatakan  bahwa  salah  satu  pajak  daerah  yang  potensinya  semakin  berkembang  di  bidang sektor jasa dalam kebijakan pembangunan yang menjadi penyebab bisnis perdagangan dan jasa dalam  hal  pariwisata  adalah  pajak  hotel.  Pajak  hotel  merupakan  pajak  daerah  yang  memiliki potensi  cukup  tinggi  untuk  ditingkatkan  penerimaannya.  Dalam  Undang-Undang  Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Pasal 1 ayat 20 menyebutkan bahwa Pajak Hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel. Azka (2019) menerangkan bahwa hotel adalah penyedia jasa penginapan/peristirahatan termasuk jasa terkait lainnya yang dipungut bayaran penyewaan, yang mencakup juga motel, losmen, gubuk pariwisata,  wisma  pariwisata,  pesanggarahan,  rumah  penginapan  dan  sejenisnya  serta  rumah kos dengan jumlah kamar lebih dari 10 (sepuluh).
Kota  Magelang  merupakan  daerah  yang  berpotensi  akan  tingginya  penerimaan  pajak hotel. Hal tersebut  dikarenakan banyak obyek pariwisata, industri serta perguruan tinggi  yang ada  di  Kota  Magelang  sehingga  faktor  tersebut  menjadikan  banyaknya  kebutuhan  rumah singgah  sementara  berupa  penyedia  jasa  penginapan.  Di  bidang  pariwisata  menurut  data  BPS Kota Magelang terdapat 11 obyek wisata dan 6 perguruan tinggi. Dengan adanya hal tersebut terdapat  banyak  hasil  pajak  yang  dihasilkan  dari  pajak  hotel  yang  memberikan  penambahan anggaran  Pendapatan  Asli Daerah  (PAD).  Permasalahan  penelitian ini  adalah  dari pendapatan pajak  hotel  yang  dapat  menyumbang  Pendapatan  Asli  Daerah,  sehingga  untuk  mengetahui apakah  pendapatan  pajak  hotel  dapat  efektif  dan  berkontribusi  terhadap  Pendapatan  Asli Daerah.
Tabel 1. Target Pajak Hotel dan Realisasi Pajak Hotel Kota Magelang 2017-2020
Tahun Anggaran Target Pajak Hotel Realisasi Pajak Hotel 2017 3,159,000,000.00  3,304,979,480.00 2018 3,184,000,000.00  3,807,832,675.00 2019 4,000,000,000.00  4,748,888,748.00 2020 2,000,000,000.00  3,075,299,082.00
Realisasi Pajak Hotel selama empat tahun dari tahun 2017 sampai 2020 pajak hotel selalu melebihi  target  yang  sudah  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Daerah.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pajak  hotel  di  Kota  magelang  memberikan  sumbangsih  yang  melebihi  harapan  Pemerintah Daerah  Kota  Magelang,  akan  tetapi  dnegan  hasil  tersebut  belum  diketahui  terkait  tingkat efektivitas dan kontribusinya pada APBD Kota Magelang.

## 2. Landasan Teori

## 2.1 Efektivitas
Mahmudi  (2010:  143)  mengatakan  bahwa  efektivitas  adalah  sebuah  hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Dikatakan efektif apabila proses  kegiatan  mencapai  tujuan  yang  akhir  dalam  kebijakan,  sedangkan  efektivitas retribusi daerah merupakan perbandingan antara realisasi dan target penerimaan retribusi daerah,  sehingga  dapat  digunakan  sebagai  ukuran  keberhasilan  dalam  melakukan pungutan.  Analisis  efektivitas  pengelolaan  keuangan  pemerintah  daerah  dapat dirumuskan sebagai berikut:
Efektivitas = Realisasi Retribusi Daerah x 100%
2.2 Kontribusi
T  Guritno  (1997:  76)  mengatakan  bahwa  kontribusi  merupakan  suatu  hal  yang diberikan  Bersama  dengan  pihak  lain  untuk  tujuan  biaya  atau  kerugian  tertentu  atau bersama,  sehingga  kontribusi  yang  dimaksud  dapat  diartikan  sebagai  sumbangan  yang diberikan oleh pendapatan Pajak Hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah.
Menurut  Beni  (2016:  136),  untuk  mengukur  kemampuan  daerah  perlu  adanya kontribusi  pendapatan  asli  daerah,  kemampuan  daerah  sesungguhnya  adalah  apabila dalam  tahun  berjalan  besaran  PAD  digunakan  untuk  menentukan  APBD  pada  tahun berikutnya
2.3 Pajak
Resmi (2007: 01) mengatakan bahwa pajak merupakan iuran yang bersufat wajib dan memaksa berasal dari orang pribadi maupun badan usaha yang mendapatkan imbalan secara langsung dapat digunakan untuk membayar iuran secara umum.

## 2.4 Pajak Hotel
Sesuai  dengan  UU  No.  28  Tahun  2009  pajak  hotel  adalah  pajak  atas  pelayanan yang  disediakan  oleh  hotel.  Dasar  pengenaan  pajak  adalah  jumlah  pembayaraan  oleh subjek  pajak  kepada  hotel  yang  menjadi  wajib  pajak.  Tarifnya  adalah  10%  (sepuluh persen) dari total pendapatan per bulan.
Putri,  Riana,  dan  Suandy  (2015)  mengatakan  bahwa  pajak  hotel  tersebut mengambil  peranan  cukup  penting  dalam  hal  menyumbang  penerimaan  pajak  daerah yang mana nantinya akan berpengaruh terhadap Pendapatan Asli Daerah.

## 2.5 Pendapatan Asli Daerah
UU No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan  Pemerintah  Daerah  Pasal  1  angaka  18  menyatakan  bahwa  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  adalah  pendapatan  yang  diperoleh  dari  daerah-daerah  yang  pemungutannya berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Bahmid,  Suha,  dan  Wahyudi  (2018)  mengatakan  Pendapatan  Asli  Daerah merupakan sumber pendapatan asli yang berasal dari daerah sehingga pemerintah daerah dapat menggali pendapatan tersebut secara optimal. Menurut Wibowo (2020) pemerintah harus  mengetahui  sektor-sektor  yang  memiliki  penggerak  dalam  pembangunan  daerah, dimana melalui sebuah pengembangan ataupun peningkatan Pendapatan Asli Daerah.
Pendapatan  Asli  Daerah  dapat  dikatakan  sebagai  pendapatan  yang  teratur  dari berbagai  usaha  pemerintah  daerah  dan  digunakan  sebagai  pemanfaatan  potensi  sumber keuangan daerahnya guna pembiayaan tugas serta tanggung jawab (Pangarepan, 2018).

## 3. Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan Deskriptif Kualitatif dengan jenis data yang digunakan berupa rincian  Pendapatan  Daerah  Kota  Magelang  dari  tahun  2017  hingga  2020  gambaran  umum  di Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Magelang. Teknik pengumpulan data yang dilakukan penelitian ini yaitu dengan Teknik pengumpulan data dengan melakukan tatap muka langsung dengan karyawan BPKAD Kota Magelang dengan menggunakan tanya jawab sesuai dengan data yang diperlukan dan menganalisis dokumen yang berkaitan dengan pajak hotel di Kota Magelang melalui BPKAD Kota Magelang. Metode analisis yang digunakan yaitu dengan menguraikan  dan  menggambarkan  mengenai  hasil  penerimaan  jumlah  pajak  hotel  di  Kota Magelang.

## 4. Hasil dan Pembahasan
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis maka dapat diperoleh data-data dari beberapa sumber diantaranya dari Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kota Magelang.  Adapun  data-data  yang  diperoleh  adalah  Realisasi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kota Magelang tahun 2017-2020.
Tabel 2. Target Pajak Hotel dan Realisasi Pajak Hotel
No Tahun Anggaran Target Pajak Hotel (Rp) Realisasi Pajak Hotel (Rp) Keterangan 1 2017 3,159,000,000.00 3,304,979,480.00 Naik 2 2018 3,184,000,000.00 3,807,832,675.00 Naik 3 2019 4,000,000,000.00 4,748,888,748.00 Naik 4 2020 2,000,000,000.00 3,075,299,082.00 Naik

## 4.1 Analisis Rasio Efektivitas Pajak Hotel
Efektivitas  penerimaan  pajak  hotel  di  Kota  Magelang  dianalisis  menggunakan  rasio efektivitas dengan rumus sebagai berikut:

## Efektivitas =

## Tahun 2017
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.304.979.480 dengan target pendapatan pajak hotel sebesar Rp 3.159.000.000, maka  tingkat efektivitas pendapatan pajak hotel dapat diketahui sebagai berikut.
Efektivitas = = 104,62%
Jadi tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2017 adalah sebesar 104,62%.

## Tahun 2018
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.807.832.675 dengan target pendapatan pajak hotel sebesar Rp 3.184.000.000, maka  tingkat efektivitas pendapatan pajak hotel dapat diketahui sebagai berikut.
Efektivitas = = 119,59%
Jadi tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2018 adalah sebesar 119,59%.

## Tahun 2019
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  4.748.888.748 dengan target pendapatan pajak hotel sebesar Rp 4.000.000.000, maka  tingkat efektivitas pendapatan pajak hotel dapat diketahui sebagai berikut.
Efektivitas =
= 118,72%
Jadi tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2019 adalah sebesar 118,72%.

## Tahun 2020
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.075.299.082 dengan target pendapatan pajak hotel sebesar Rp 2.000.000.000, maka  tingkat efektivitas pendapatan pajak hotel dapat diketahui sebagai berikut.
Efektivitas =
= 153,76%
Jadi tingkat efektivitas penerimaan pajak hotel pada tahun 2020 adalah sebesar 153,76%.
4.2 Analisis Kontribusi Pajak Hotel
Kontribusi  pajak  daerah  khususnya  pajak  hotel  termasuk  rumah  kos  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  merupakan  suatu  rasio  yang  digunakan  untuk mengetahui  seberapa  besar  tingkat  kontribusi  yang  diberikan  oleh  pajak  hotel  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota  Magelang  pada  tahun  2017-2020.  Dalam menghitung  tingkat  kontribusi  pajak  hotel  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di Kota Magelang tahun 2017-2020 sebagai berikut.
Kontribusi =
Adapun data-data yang diperoleh mengenai Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Realisasi Pajak Hotel Kota Magelang tahun 2017-2020 adalah sebagai berikut
Tabel 3. Realisasi Pendapatan Asli Dearah dan Realisasi Pajak Hotel

## Tahun 2017
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.304.979.480 dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  sebesar  Rp  233.557.714.356,  maka  kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2017 dapat diketahui dengan perhitungan sebagai berikut.
Kontribusi =
= 1,39%
Jadi tingkat kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun 2017 adalah sebesar 1,39%.

## Tahun 2018
Berdasarkan  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.807.832.675 dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  sebesar  Rp  249.877.424.347,  maka  kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2018 dapat diketahui dengan perhitungan sebagai berikut.
Kontribusi = = 1,52%
Jadi tingkat kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun 2018 adalah sebesar 1,52%.

## Tahun 2019
Berdasarkan  realisasi  penerimaan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  4.748.888.748 dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  sebesar  Rp  242.404.296.000,  maka  kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2019 dapat diketahui dengan perhitungan sebagai berikut.
Kontribusi = = 1,74%
Jadi tingkat kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan  Asli Daerah (PAD) pada tahun 2019 adalah sebesar 1,74%.

## Tahun 2020
Berdasarkan  realisasi  penerimaan  pajak  hotel  yang  diperoleh  sebesar  Rp  3.075.299.082 dengan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  sebesar  Rp  290.756.816.510,  maka  kontribusi pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2020 dapat diketahui dengan perhitungan sebagai berikut.
No Tahun Anggaran Realisasi Pendapatan Asli Daerah (Rp) Realisasi Pajak Hotel (Rp) 1 2017 233,557,714,356.00 3,304,979,480.00 2 2018 249,877,424,347.00 3,807,832,675.00 3 2019 273,582,932,151.00 4,748,888,748.00 4 2020 290,756,816,510.00 3,075,299,082.00
Kontribusi = = 1,06%
Jadi tingkat kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tahun 2020 adalah sebesar 1,06%.
4.3 Pembahasan
Perhitungan  diatas  menunjukkan  tingkat  efektivitas  pendapatan  Pajak  Hotel terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  dari  tahun  2017  hingga  2020  mengalami  fluktuasi, namun  dapat  dikatakan  sangat  efektif  dikarenakan  memenuhi  kriteria  yang  yang ditentukan  dimana  tingkat  efektivitasnya  mencapai  >100%,  jika  tingkat  efektivitasnya sebesar  81-100%  dapat  dikatakan  efektif,  dan  jika  tingkat  efektivitasnya  hanya  sebesar 60-80%  dapat  dikatakan  kurang  efektif.  Tingkat  efektivitas  pajak  hotel  yang  berada  di Kota  Magelang  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  di  tahun  2017-2020  dikatakan  sangat efektif  dan  dapat  dijelaskan  pada  tahun  2017  sebesar  104,62%  dan  meningkat  ditahun 2018  yaitu  sebesar  119,59%  dikarenakan  jumlah  potensi  pajak  hotel  meningkat  pesat sehingga  pendapatan  pajak  hotel  di  tahun  2018  mengalami  peningkatan  di  angka  yang cukup besar yakni 14,97%. Pada tahun 2019 menurun sebanyak 0,87%, meskipun dalam hal  pendapatan  pajak  hotel  meningkat  dari  tahun  2018,  tetapi  tingkat  efektivitasnya mengalami  penurunan.  Hal  tersebut  dikarenakan  banyaknya  pertumbuhan  jasa penginapan  kategori  hotel  yang  beroperasi  akan  tetapi  tidak  memenuhi  dirinya  sebagai wajib pajak, seperti pemilik losmen/kos yang memiliki kamar lebih dari 10 (sepuluh) dan sudah beroperasi tidak mendaftarkan dirinya sebagai wajib pajak dan tidak diketahui oleh Pemerintah  Daerah  yang  menyebabkan  pendapatan  Pajak  Hotel  di  tahun  tersebut  tidak maksimal.  Hal  tersebut  membuat  pendapatan  pajak  hotel  Pemerintah  Kota  Magelang mengalami  penurunan  tingkat  efektivitasnya.  Di  tahun  2020  tingkat  efektivitasnya mengalami peningkatan sangat tinggi yaitu sebesar 35,04%, hanya saja pendapatan pajak hotel  yang  diterima  menurun  cukup  drastis  dari  tahun  sebelumnya  dikarenakan  adanya pandemi (Covid  19) yang  menyebabkan  pariwisata  dan  semua  bidang  Pendidikan  tidak dapat beraktivitas seperti biasanya. Pada tahun 2020 Pemerintahan Kota Magelang hanya berani  menargetkan  pajak  hotel  sebesar  2  miliar  rupiah  dikarenakan  kondisi  tersebut, tetapi tingkat efektivitasnya pajak hotel terlampaui.
Dalam  kenyataan  selama  ini  kabupaten/kota  selalu  menargetkan  besarnya penerimaan  daerah  hanya  berdasarkan  potensi  peningkatan (increamental  potencial) yang  menyebabkan  realisasi  penerimaan  tampak  selalu  diatas  target.  Fakta  bahwa Kabupaten/Kota  selama  ini  mampu  meraih  realisasi  selalu  diatas  target  dengan  jumlah yang  menggambarkan  pengelolaan  keuangan  daerah  yang  dikatakan  efektif  untuk mengukur  kemampuan  daerah  mengelola  keuangan  sebagai  pencapaian  kinerja pemerintah daerah dalam kontribusi pendapatan yang dikelola oleh pemerintah daerah.
Kontribusi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  dapat  dikatakan  sangat  kurang dikarenakan  presentase  kontribusi  yang  didapatkan  hanya  mencapai  0,00%-10%  dan dinyatakan  sangat  baik  jika  presentase  kontribusinya  meningkat  sebesar  >50%  dan kontribusi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  di  Kota  Magelang  selama  tahun  2017-2020 dapat  dikatakan  sangat  kurang  karena  kontribusi  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  masih dibawah  presentase  kontribusi  yang  ditargetkan  dan  kontribusinya  hanya  mencapai 0,00%-10% (sangat kurang). Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dari tahun 2017 hingga tahun 2019 terus meningkat, akan tetapi menurun pada tahun 2020, dikarenakan pandemi dan  pariwisata  ditutup  yang  menyebabkan  aktivitas  masyarakat  dibatasi.  Tingkat kontribusi pendapatan pajak hotel Kota Magelang meningkat selama tiga tahun berturut- turut, tetapi tingkat kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah masih dikatakan sangat kurang.  Faktor  utama  yang  menyebabkan  hal  tersebut  adalah  target  dari  Pemerintah Daerah  mengenai  Pajak  Hotel  dapat  dikatakan  masih  minim  yang  mana  angka  yang ditargetkan  memang  sangat  kecil  mengingat  perkembangan  pariwisata  dan  daya  tarik wisatawan  terhadap  Kota  Magelang  sangat  kecil  sehingga  Pemerintah  Daerah menargetkan  angka  yang  kecil  tersebut  berorientasi  dengan  dasar  potensi  yang  ada. Dapat disimpulkan bahwa dari tingkat kontribusi Penerimaan Pajak Hotel yang dikatakan
masih sangat kurang dari tahun per tahun sehingga penerimaan pajak hotel tidak menjadi faktor terbesar penyumbangan terhadap Pendapatan Asli Daerah.
Pajak  hotel  dikatakan  sangat  efektif  dikarenakan  realisasi pendapatan  pajak  hotel lebih  besar  dari  yang  ditargetkan  oleh  pemerintah  daerah.  Penetapan  target  yang dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  yaitu  dengan  mempertimbangkan  perbandingan pancapaian  realisasi  pendapatan  pajak  hotel  dan  target  pajak  hotel  pada  periode sebelumnya dan dengan mempertimbangkan potensi-potensi dari pajak hotel yang masih dapat  dioptimalkan.  Pajak  hotel  yang  diterima  Pemerintah  Kota  Magelang  tergolong dikatakan  sangat  efektif  hanya  saja  pendapatan  Pajak  Hotel  masih  di  katakan  sangat kurang.  Hal  tersebut  dikarenakan  belum  dapat  memberikan  kontribusi  yang  cukup terhadap Pendapatan Asli Daerah. Penyebab kontribusi yang sangat kurang  yaitu masih terdapat  beberapa  potensi  yang  termasuk  pajak  hotel  yang  belum  terungkap,  seperti terdapat  beberapa  losmen/rumah  kos  di  Kota  Magelang  yang  sudah  beroperasi  dan berjumlah  lebih  dari  10  (sepuluh)  kamar  namun  masih  belum  terdaftar  sebagai  wajib pajak,  selain  itu  terdapat  beberapa  wajib  pajak  yang  belum  membayar  pajak  sesuai dengan  peraturan  yang  telah  ditentukan,  sedangkan  hingga  tahun  ini  pertumbuhan losmen/rumah  kos  semakin  meningkat  dikarenakan  semakin  berkembangnya  potensi- potensi pariwisata dan Pendidikan di daerah Kota Magelang.

## 5. Kesimpulan

## 5.1 Kesimpulan
Dilakukannya penelitian ini yaitu dimaksudkan untuk menganalisis terkait efektivitas dan kontribusi pajak hotel terhadap pendapatan asli daerah Kota Magelang
a. Tingkat  efektivitas  dari  pajak  hotel  di  Kota  Magelang  dari  tahun  2017-2020 terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  selalu  tidak  stabil  presentasenya  tetapi realisasinya  selalu  melebihi  target  yang  ditentukan,  hal  tersebut  menunjukkan bahwa  pajak  hotel  di  Kota  Magelang  terhadap  pendapatan  asli  daerah  berada  di tingkat  sangat  efektif.  Tahun  2020  merupakan  tahun  yang  memiliki  tingkat keefektivan  tertinggi  dikarenakan  realisasi  sangat  banyak  melebihi  target  yang sudah ditentukan sedangkat di tahun 2017 merupakan tahun yang memiliki angka terendah  akan  tetapi  melebihi  target  yang  ditetapkan  Pemerintah  Daerah  Kota Magelang.
b. Pajak hotel di Kota Magelang terhadap pendapatan asli daerah mempunyai tingkat keefektivan yang tinggi selama 4 tahun ini tetapi ternyata sangat kurang memberi kontribusi  terhadap  pendapatan  asli  daerah  Kota  Magelang  hal  tersebut ditunjukkan dengan angka kontribusi selama 4 tahun yang selalu berada di tingkat sangat kurang kontribusinya.
5.2 Saran
Dalam upaya peningkatan pendapatan asli daerah terutama di kontribusi dari pajak hotel diharapkan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) lebih jeli serta profesional dalam upaya pembayaran pajak yang diperoleh dari pajak hotel yaitu losmen, wisma  pariwisata  dan  rumah  kos  untuk  meminimalisir  adanya  penyalahgunaan wewenang terhadap penarikan pajak serta keterlewatan pendataan rumah kos yangmana pada saat ini memang sedang bertambah terus menerus. Selain itu pemerintah diharapkan lebih serius dalam upaya peningkatan sektor pariwisata di Kota Magelang sehingga lebih banyak  lagi  wisatawan  yang  datang  di  kota  magelang  sehingga  nantinya  kedua  upaya tersebut  dapat  meningkatkan  penerimaan  pajak  hotel  sehingga  pemerintah  memiliki target yang lebih tinggu untuk terciptanya pajak hotel yang sangat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah Kota Magelang.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Octovido,  Irsandy.  "Analisis  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Daerah  Sebagai  Sumber Pendapatan  Asli  Daerah  Kota  Batu  (Studi  Pada  Dinas  Pendapatan  Daerah  Kota  Batu Tahun 2009-2013)." Jurnal Administrasi Bisnis 15.1 (2014).
[2] Undang-Undang  Nomor  33  Tahun  2004  Tentang  Perimbangan  Keuangan  antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
[3] Lamia,  Alfan.  "Analisis  Efektifitas  Dan  Kontribusi  Pemungutan  Pajak  Restoran,  Pajak Reklame,  Dan  Pajak  Penerangan  Jalan  Pada  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Minahasa Utara." Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi 15.5 (2015).
[4] Zulhuda,  Farikh.  "Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kota Semarang." Journal of Politic and Government Studies 6.04 (2017): 421-430.
[5] Undang-Undang  Republik Indonesia  Nomor  28 Tahun  2009 Tentang  Pajak  Daerah dan Retribusi Daerah
[6] Azka,  M. Analisis  Pengaruh  Wisatawan  Mancanegara,  Wisatawan  Domestik,  Objek Wisata,  Penginapan,  dan  Biro  Perjalanan  terhadap  Penerimaan  Pajak  Hotel  dan Restoran  (Studi  Empiris  pada  Wilayah  Provinsi  Daerah  Istimewa  Yogyakarta  Tahun 2011-2017) . Diss. STIE YKPN, 2019.
[7] Mahmudi. “Analisis  Laporan  Keuangan  Pemerintah  Daerah ”.  Sekolah  Tinggi  Ilmu Manajemen, Yogyakarta (2010)
[8] Guritno,  T. “Kamus  Ekonomi-bisnis-perbankan:  Inggris-Indonesia ”.  Gajah  Mada University Press, Yogyakarta (1997).
[9] Pekei,  Beni. “Konsep  Dan  Analisis  Efektivitas  Pengelolaan  Keuangan  Daerah  Di Otonomi”. Jakarta: Taushia (2016).
[10] Resmi, Siti . “Perpajakan Teori dan Kasus”. Jakarta: Salemba (2007).
[11] Putri, Christella Pradista Riyana, and Erly Suandy. "Analisis Pengaruh Kesadaran Wajib Pajak,  Pengetahuan  Perpajakan,  Sosialisasi  Perpajakan  dan  Pelayanan  Fiskus  Terhadap Kepatuhan  Wajib  Pajak  Hotel  Melati  Di  Kota  Yogyakarta." Jurnal.  Universitas  Atma Jaya Yogyakarta (2015).
[12] Bahmid,  Nabila  Suha,  and  Herry  Wahyudi.  "Pengaruh  Pemungutan  Pajak  Hotel  dan Pajak Hiburan Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kota Medan." Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis 18.1 (2018).
[13] Pangerapan,  Thressa  Resita,  Herman  Karamoy,  dan  Stanly  W.  Alexander. "Analisis Efektivitas  Dan  Kontribusi  Pajak  Hotel  Terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  Kabupaten Halmahera Utara." GOING CONCERN: JURNAL RISET AKUNTANSI 13.03 (2018).
[14] Wibowo,  R. ANALISIS  EFEKTIVITAS  DAN  KONTRIBUSI  PAJAK  HOTEL, RESTORAN,  DAN  HIBURAN  DI  KOTA  MAGELANG  TAHUN  2014-2018 .  Diss.  UPN" Veteran Yogyakarta (2020).
[15] Nini, Nini, dan Novi Pebriani. "Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Padang dan Kota Bukittinggi." Jurnal Ekonomi dan Bisnis Dharma Andalas 22.2 (2020): 269-289.