## BATAS WAKTU PEMBERIAN ZAKAT KEPADA MU’ALLAF: KAJIAN FIQIH KONTEMPORER &

## US}UL AL-FIQH .
Nur Azizah Rahman Email: azizah.rahman@iain-manado.ac.id
ABSTRACT. Zakat  is  one  of  the  instruments  supporting  community  economic development. In its instrument of charity will create the spirit of helping (ta'awun) and contains  elements  of  fulfillment,  obligations  of  individuals  to  give  responsibility  to  the community. Zakat is accomplished with good will cleanse and purify the soul, as well as improving the quality of faith, develop and endow properties. Zakat is well managed and the trust will be able to create community welfare, improve the ethos and work ethic, as well as equitable economic institutions.
At provisions mus}arrif al-zakat there are some groups that a debate about the existence of them, one of them mua'allaf. In the period of the Prophet part is always given for the existence of Muslims is still very small with weak levels of faith. After the Prophet's death,  the  leadership  of  which  alternates  among  the  Companions,  has  implications  for policy changes from the application of section mu'allaf, some still apply, others may not, for  various  reasons.  Thus,  this  paper  will  examine  on  a  time  limit  charitable  giving  to mu'allaf in a review of contemporary jurisprudence and us}ul al-fiqh.
Keywords: Zakat, mu'allaf, contemporary jurisprudence, us}ul al-fiqh .
ABSTRAK. Zakat  merupakan  salah  satu  instrumen  penunjang  pembangunan  ekonomi masyarakat. Dalam instrumen zakat akan tercipta semangat tolong menolong (ta’awun) dan  mengandung  unsur  pemenuhan  kewajiban  individu  untuk  memberikan  tanggung jawab kepada masyarakat. Zakat yang ditunaikan dengan baik akan membersihkan dan menyucikan  jiwa,  serta meningkatkan  kualitas  keimanan, mengembangkan  dan memberkahi  harta  yang dimiliki.  Zakat  yang  dikelola dengan  baik  dan  amanah  akan mampu  menciptakan  kesejahteraan  ummat,  meningkatkan  etos  dan  etika  kerja,  serta sebagai institusi pemerataan ekonomi.
Pada ketentuan musarrif al-zakat ada beberapa golongan yang menjadi perdebatan tentang keberadaan mereka, salah satunya mua’allaf. Pada Masa Nabi bagian ini selalu diberikan karena keberadaan umat Islam masih sangat sedikit dengan tingkat keimanan yang  lemah.  Setelah  Nabi  wafat,  masa  kepemimpinan  yang  bergantian dikalangan Sahabat,  berimplikasi  pada  perubahan  kebijakan  dari  penerapan  bagian mu’allaf, sebagian  masih  menerapkan,  sebagian  lainnya  tidak,  dengan  beragam  alasan.  Dengan demikian,  tulisan  ini  akan  mengkaji  tentang  batasan  waktu  pemberian  zakat  kepada mu’allaf dalam tinjauan fiqh kontemporer dan us}ul al-fiqh.
Kata kunci: Zakat, mu’allaf, fiqih kontemporer, us}ul al-fiqh.
POTRET PEMIKIRAN – Vol.20, No. 2, Juli - Desember 2016
OTRET PEMIKIRAN -- Jurnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018
urnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018

## A. PENDAHULUAN.
Zakat  merupakan  satu  rangkaian ibadah maliyah  ijtima‘iyah sebagai  rukun Islam  yang  keempat.  Kedudukan  zakat sangat penting dalam ajaran Islam karena mengandung  dua  dimensi  penting  yaitu dimensi habl  min  Allah dan  dimensi habl min al-naas . Tujuan kedua dimensi untuk meningkatkan  kesejahteraan  umat  serta menyelaraskan  hubungan  Allah  dengan hamba-Nya  baik  secara  individual maupun  kommunal. Zakat  berfungsi sebagai  penyuci  harta  pemiliknya  dan mampu  meringankan  beban  masyarakat yang  berhak  membutuhkan, sekaligus merupakan  amal  sosial  kemasyarakatan dan kemanusiaan yang dapat berkembang sesuai  dengan  perkembangan  ummat manusia.
Ada beberapa ayat dalam al-Qur’a@n yang  menjelaskan  tentang  keberadaan zakat.  Keberadaannya  selalu  disebutkan beriringan  dengan  perintah  s}a@lat. Perintah  zakat  disebutkan  sebanyak  82 kali, diantaranya al-Baqarah ayat 43 1 dan 110 2 . Selalu berada dalam satu rangkaian dengan  ibadah  s}ala@t,  menunjukkan hukum  pelaksanaan  zakat wajib 3 bagi
1 Artinya: “Dan  dirikanlah  shalat,  tunaikanlah zakat  dan  ruku'lah  beserta  orang-orang  yang ruku'” . 2 Artinya: “Dan  dirikanlah  shalat  dan  tunaikanlah zakat. dan kebaikan apa saja yang kamu usahakan bagi  dirimu,  tentu  kamu  akan  mendapat  pahala nya  pada  sisi  A llah.  Sesungguhnya  A lah  Maha melihat apa- apa yang kamu kerjakan”.
3 Kewajiban  membayar  zakat  telah  dishari@ ‘atkan semenjak  awal  kemunculan  Islam  (sebelum hijrah),  tetapi  belum  ada  ketetapan  yang  pasti mengenai macam-macam harta, kadar yang harus dizakati, dan peruntukanya pun baru kepada fakir dan miskin. Setelah tahun kedua hijrah Nabi dari Madinah,  zakat  menjadi  perhatian  dan  dakwah Nabi.  Hal  ini  terlihat  dengan  isi  dakwah-dakwah Nabi  yang  bukan  hanya  mengenai  akidah,  tetapi
seorang muslim.  Hal  ini  dipertegas dengan turunnya ayat ke 60 dari surah al- Taubah:
ﺎَﱠﳕِإ ُتﺎَﻗَﺪﱠﺼﻟا ِءاَﺮَﻘُﻔْﻠِﻟ ِﲔِﻛﺎَﺴَﻤْﻟاَو َﲔِﻠِﻣﺎَﻌْﻟاَو ﺎَﻬْـﻴَﻠَﻋ ِﺔَﻔﱠﻟَﺆُﻤْﻟاَو ْﻢُﻬُـﺑﻮُﻠُـﻗ ِﰲَو ِبﺎَﻗﱢﺮﻟا َﲔِﻣِرﺎَﻐْﻟاَو ِﰲَو ِﻞﻴِﺒَﺳ ِﻪﱠﻠﻟا ِﻦْﺑِاَو ِﺒﱠﺴﻟا ِﻞﻴ ًﺔَﻀﻳِﺮَﻓ َﻦِﻣ ِﻪﱠﻠﻟا ُﻪﱠﻠﻟاَو ٌﻢﻴِﻠَﻋ ٌﻢﻴِﻜَﺣ
“Sesungguhnya  zakat-zakat  itu, hanyalah  untuk  orang-orang  fakir, orang-orang miskin, pengurus- pengurus  zakat,  para mu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan)  budak,  orang-orang yang  berhutang,  untuk di jalan  Allah dan  untuk  mereka  yang  sedang  dalam perjalanan,  sebagai  suatu  ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana”.
Ayat  ini  menyebutkan  delapan golongan yang berhak menerima zakat, yang disebut “al-as}na>f al- thama>niyyah” (delapan  golongan orang-orang yang berhak mendapatkan zakat) . Diantara  mereka  ada  golongan yang  menjadi  sorotan  sampai  saat  ini, yaitu  golongan mu’allaf ( al-mu’allafah qulu>buhum ) .
Pada  masa  kenabian,  golongan  ini mempunyai  fungsi  sebagai  media dakwah untuk menarik simpati orang- orang  kafir  terhadap  Islam,  seperti yang dilakukan Nabi Muhammad ketika memberikan  zakat  sebanyak  seratus unta  kepada  S}afwa>n  Ibn  Umayyah
juga  mengenai  perekonomian  dan  pembangunan Islam. Dari dakwah inilah, kemudian berkembang pada  beberapa  ketentuan  mengenai  macam- macam  harta  yang  wajib  dizakati  sampai  pada jumlah  presentase zakat  yang  harus  dikeluarkan dari  masing-masing  harta,  serta  siapa  saja  yang berhak mendapatkan zakat.
sebelum masuk Islam. 4 Bahkan Safwan pernah berkata:
َلﺎَﻗ ُﻦْﺑا ٍبﺎَﻬِﺷ ِﲏَﺛﱠﺪَﺣ ُﺪﻴِﻌَﺳ ُﻦْﺑ ِﺐﱠﻴَﺴُﻤْﻟا ﱠنَأ َناَﻮْﻔَﺻ َلﺎَﻗ ِﻪﱠﻠﻟاَو ْﺪَﻘَﻟ ِﱐﺎَﻄْﻋَأ ُلﻮُﺳَر ِﻪﱠﻠﻟا ﻰﱠﻠَﺻ ُﻪﱠﻠﻟا ِﻪْﻴَﻠَﻋ َﻢﱠﻠَﺳَو ﺎَﻣ ِﱐﺎَﻄْﻋَأ ُﻪﱠﻧِإَو ُﺾَﻐْـﺑََﻷ ِسﺎﱠﻨﻟا ﱠَﱄِإ ﺎَﻤَﻓ َحِﺮَﺑ ِﲏﻴِﻄْﻌُـﻳ ﱠﱴَﺣ ُﻪﱠﻧِإ ﱡﺐَﺣََﻷ ِسﺎﱠﻨﻟا ﱠَﱄِإ . 5
“Ibn  Shihab  berkata,  diriwayatkan Sa’id  ibn  Musayyab  bahwa  Safwaan berkata:  Demi  Allah,  Rasulullah  telah memberiku  (bagian  zakat)  padahal beliau  adalah orang  yang  paling  aku benci,  dan  beliau  terus menerus memberiku  (bagian  zakat)  sehingga beliau termasuk orang yang paling aku cintai”.
Hadist diatas  menandai  bahwa keinginan Rasulullah untuk melindungi orang  Islam  dari orang-orang  yang membenci  Islam  sangatlah  besar, sampai  bagian  zakat  pun  tak  luput diberikan  kepada  mereka. Mereka diberi bagian zakat untuk menghindari dari  serangan  mereka, serta dapat dibujuk hatinya agar lunak atau tunduk kepada Islam.
Perbedaan  pendapat  dari  para fuqaha’ mengenai  keberadaan mu’allaf berdampak  pada  realita  masyarakat pada  saat  ini  khususnya  di  Indonesia, ada  yang  tidak  memasukkan  bagian mu’allaf sebagai mustah}i@q al- zaka@t ,  sedangkan  sebagian  lainnya masih memasukkannya. Jikapun memasukkannya  ke  dalam  bagian tersebut,  batas  waktu  pemberiannya pun mengalami kontradiktif dikalangan masyarakat.  Hal  ini  kemudian  yang
4 Muh} ammad  Ibn  Ah} mad  al-Ans} a> ri> al-Qurt} ubi> , al- Jami’  li  al -A h}ka> m  al- Qur’a@ n, Juz 4.  (Beirut:  Da> r al-Fikr, 1999), 2353.
5 Imam  Abu  al-Husain  Muslim  bin  al-Hajjaj  al- Qusyairi  al-Naisaburi, S}ah}ih  Muslim,  Juz 4,
(Beirut: Da@ r Ihya’ al -Turats al-Arabi, t.th), 1806.
akan  dikaji  oleh  penulis,  yakni  sampai kapan  seorang mu’allaf berhak mendapatkan  zakat  dan  akan  dilihat dari beberapa literatur mengenai zakat dalam kajian fiqih kontemporer.

## B. PEMBAHASAN
1. Mu’allaf dalam hukum Islam
Ditinjau  dari  segi  etimologi  kata mu’allaf mengikuti  wazan maf’u>l dari kata َفِﻟَأ yang  bermakna َرﺎ َﺻ
َأ ﺎًﻔْﯾِﻟ menjadi  lunak, 6 dan ُهرّﯾَﺻ ًﺎﻔْﯾِﻟَأ 7 yang berarti  menjadikan  atau  membuatnya jinak,  takluk,  luluh  dan  ramah.  Jika menjadikan al-mu’allafah  qulubuhum yang berarti  orang-orang  yang dijinakkan hatinya, karena itu ditaklukkan  adalah  hatinya,  maka  cara menaklukkanya adalah dengan mengambil simpati secara halus. Secara terminologi  para fuqaha’ berbeda  pendapat: Menurut  Sayyid Sa@biq, mu’allaf adalah  sekelompok orang  yang  dilunakkan  hatinya, agar mereka mau memeluk agama Islam dan mau  mengokohkan  keyakinan  mereka atas  Islam,  sehingga kuatnya iman dapat mencegah mereka  melakukan perbuatan buruk terhadap umat Islam. 8 Al-Qurt}u@bi@  memiliki  pemahaman yang  sama  dengan  Sayyid  Sa@biq, hanya saja beliau menambahkan bahwa mu’allaf merupakan  orang  yang  hidup pada  masa  awal  Islam  saja,  yang kemudian baru memeluk agama Islam. 9
Al-Zuhri@ memahami mereka adalah
6 Abu  Luis  Ma’lu@ f, al-Munjid  fi  al-Lughah  wa  al- A ’la@ ,  Cet  XXI,  (Beirut,  Da> r  al-Masyriq, 1986),
16.
7 Ahmad  Warson  Munawwir, al-Munawwir, Cet XIV, (Surabaya, Pustaka Progresif, 1997), 34.
8 Sayyid Sa@ biq, Fiqh al-Sunnah,Vol 1, (Beirut: Da> r al-Fikr, 1992), 328-329.
9 al-Qurt} ubi> , al- Jami’ li al -A h}ka> m al- Qur’a@ n, 2352.
POTRET PEMIKIRAN – Vol.20, No. 2, Juli - Desember 2016
OTRET PEMIKIRAN -- Jurnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 urnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 orang  yang  baru  masuk  Islam dari kalangan  Yahudi  dan  Nasrani,  tanpa memandang bagaimana ekonomi mereka, baik dia miskin atau kaya. 10
Senada  dengan  pemahaman  para fuqaha’ di  atas,  ulama’ lainnya  seperti: ulama’ al-Sha@fi’iyah 11 mengatakan bahwa mu’allaf adalah  mereka  yang baru  masuk  Islam. Fuqaha’ al- Ma>likiyah dan al-H}anabilah
memahami mu’allaf adalah  orang- orang  yang  baru  masuk  Islam  dan orang-orang kafir yang masuk kategori mu’allaf. Sedangkan  menurut al- H}anafiyah mu’allaf adalah orang-orang kafir  yang  diberi  bagian  zakat,  bukan untuk  menundukkan hatinya,  tetapi karena  jumlah  masyarakat  muslim sangat  minim,  sedangkan  jumlah musuh  semakin  banyak,  dan  mereka ingin  menunjukkan  bahwa  umat  Islam tidak  memerlukan  belas  kasih  dari orang-orang kafir. 12 Al-S}a>bu>ni@ menafsirkan bahwa mu’allaf hanya  pada  pemimpin- pemimpin  Arab. 13 Sedangkan  Ibn H}azm  mendefinisikan  bahwa mu’allaf adalah  sekelompok  orang  yang memiliki  kekuatan  bagi  kaum  Muslim yang  tidak  cukup  dipercaya  hanya dengan  memberi  nasehat. 14 Qat}adah
10 Yusu@ f al-Qard{ @ awi@ , Fiqh al-Zaka@ t, Vol 2, (Beirut: Mu’assasah al -Risa> lah, 1991), 595.
11 Muh} ammad Ibn Idri@ s al- Shafi@ ‘i@ , al-Umm, (Beirut, Da> r al-Fikr, t.th), 77. Baca juga di al-Qard} a@ wi, Fiqh al-Zaka@ t, Vol 2, 597.
12 Abdurrahman al-Jazi@ ri@ , Kita@ b al-Fiqh ala@ al- Madha@ hib al- A rba‘ah, (Beirut: Da@ r al-Kutu@ b al- ‘Ilmiyah, 1990), 623-624. Lihat juga Wahbah al- Zuhayli@ , al-Fiqh al-Islami wa A dillatuhu, Vol 2, (Quwait: Da> r al-Fikr, 2001), 871.
13 Muh} ammad Ali@ al-S} a@ bu@ ni@ , S}afwah al-T afa@ sir, Vol 1, (t.t, Da@ r al-Kutu@ b al-Islamiyah, t.th), 543.
14 Ali Ibn Ahmad Ibn Sa’id Ibn H} azm al -Andalu@ si, al- Mahalli bi al-A t}a@ r, Vol 4, (Beiru@ t, Da@ r al-Fikr, t.th), 273.
juga menjelaskan bahwa orang mu’allaf berasal  dari  orang Arab  dan bukan Arab, yang  pernah  diluluhkan  hatinya oleh Nabi dengan pemberian. 15
Perbedaan  pemahaman  mengenai mu’allaf dikarenakan  pengaplikasian pada  zaman  yang  berbeda-beda diantara para  ulama. Dari  pemahaman tersebut dapat ditarik benang  merah yang menunjukan bahwa mu’allaf adalah  orang-orang  yang  baru  masuk Islam,  baik  dari  kalangan  Yahudi  atau Nasrani,  yang  masih  membutuhkan perhatian kaum muslimin lainnya, demi memantabkan  keyakinannya  akan Islam.
2. Kategorisasi Mu’allaf.
Perbedaan definisi  dari mu’allaf berdampak  pada pembagian kategori dari mu’allaf, siapa  saja yang  berhak mendapatkan zakat. al-Shafi’iyah mengkategorikan bagian zakat hanya diperuntukkan untuk orang Islam saja, tidak  untuk  orang  kafir.  Pemberian zakat mu’allaf diambil  dari  harta fai (harta  rampasan) . Pengkategorian  ini merujuk  pada  zaman  dulu,  di  mana Nabi  Saw  pernah  memberikan  harta zakat kepada orang kafir ketika selesai melaksanakan  perang  H}unain,  Nabi pernah  memberikan  harta  kepada orang  kafir,  tetapi  bukan  harta  zakat, melainkan  harta fai yang  ditambah dengan  harta  pribadi  beliau.  Alasan imam al-Sha@fi’i@ juga didukung oleh sebuah H}adith Nabi yang mengatakan bahwa Allah telah membolehkan harta orang  musyrik  bagi  orang  muslim,
15 Abi@ Ja’far Muh} ammad Ibn Jari@ r al -T} aba@ ri@ , T afsi@ r al-T}aba@ ri@ , Vol 6, (Beirut, Da@ r al-Kutu@ b al- Islamiyah, t.th), 399. Baca juga di al-Qard} a@ wi@ , Fiqh al-Zaka@ t, 597.

## BATAS WAKTU PENERIMAAN ZAKAT KEPADA MU’ALLAF – Nur Azizah Rahman
tetapi  tidak  sebaliknya,  karena  Allah menjadikan  zakat  itu  untuk  orang muslim sendiri. 16
Ada  empat kategori mu’allaf menurut  golongan al-Shafi‘iyah  yakni: pertama , orang yang baru masuk Islam dan  memiliki  keimanan  yang  lemah. Kedua ,  pemimpin  yang  baru  masuk Islam  dan memiliki banyak  pengikut. Ketiga , orang Islam yang kuat imannya, diberi  zakat  agar  mereka  mampu mencegah  keburukan  orang-orang kafir. Keempat, orang mencegah keburukan dari para penolak zakat. 17
Al-H}anabilah  membagi mu’allaf menjadi  dua  kategori. Pertama ,  para pemimpin dan  atau  sekutu  lainnya yang  dikhawatirkan akan  melakukan keburukan  terhadap  orang  Islam. Kedua , para pemimpin yang dibutuhkan  untuk  mengumpulkan zakat  dari  orang-orang  Islam  yang enggan mengeluarkan zakat.
18 Selain itu al-Ma>likiyah membagi mu’allaf menjadi  dua kelompok. Pertama ,  orang-orang kafir  yang  diberi  zakat  agar mencintai Islam. Kedua , orang-orang yang  baru  masuk  Islam,  dan  diberi bagian  zakat  agar  iman  mereka menjadi  lebih  kuat. Alasan  lainnya bahwa mu’allaf sebagai mustah}i@q al-zaka@t disebabkan  oleh illat nya bukan  sekedar  untuk  menguatkan hati  para mu’allaf ,  selama  keadaan Islam  melainkan  karena  bentuk kecintaan  dan  kecenderungan  umat Islam  terhadap  Islam,  sekaligus
16 al- Sha@ fi‘i@ , al-Umm, 61. Baca juga di al-Qard} a@ wi@ , Fiqh al-Zaka@ t, 597.
17 al-Zuhayli@ , al-Fiqh al-Islami wa A dillatuh, 872.
18 al-Jazi@ ri@ , Kita@ b al-Fiqh ala@ al-Madha@ hib al-
A rba‘ah, 564-565.
sebagai  amalan  agar  terlepas  dari siksa api neraka. 19
Sedangkan menurut al-
H}anafiyah mu’allaf dibagi menjadi 2 kategori  dengan  mempersempit pembagian mua’llaf. Pertama,  orang kafir  yang  diberi  bagian  zakat  agar mau  masuk  Islam.  Kedua,  orang kafir yang perlu dihambat kejahatannya. 20 Alasan  H}anafiyah mempersempit  pembagian  kategori mu’allaf kedalam 2 bagian, dikarenakan  bagian  ini  hanya  ada pada  zaman  Nabi  dan  sudah  tidak berlaku  lagi  pada  zaman  sekarang. Hal  itu  terjadi  karena pada saat  itu keadaan Islam  masih  lemah dan memiliki sedikit pemeluk, sedangkan  jumlah pasukan  musuh sangat banyak. Ini menjadikan Islam terlihat  lemah  dan  tak  memiliki kekuatan  untuk  melawan  para pasukan  tersebut.  Sedangkan  saat ini  kekuatan  umat  Islam  sudah kembali  bersatu,  kuat,  dan  mampu bertahan dalam menghadang kekuatan  musuh,  maka  dari  itu sudah  tidak  diperlukan  lagi bagian mu’allaf . 21
Ibn  Kathir dalam tafsirnya 22 membagi mu’allaf pada  lima golongan.  Pertama,  orang-orang yang  diharapkan  masuk  Islam dengan  pemberian  zakat.  Kedua, orang-orang  yang  diberi  zakat
19 al-Qard} a@ wi, Fiqh al-Zaka@ t, 599.
20 Muhammad ali@ al-Sayi@ s, Tafis> r A @ yat al-A h}ka> m, Vol 3 (al-Azhar, Maktabah Muhammad Ali@
S} abi@ h, 1953), 39. Baca juga al-Zuhayli@ , al-Fiqh al- Islami wa A dillatuh, 872.
21 al-Qard} a@ wi, Fiqh al-Zaka@ t, 600.
22 Abi@ al- Fida@ ’ ibn ‘Umar ibn Kathi@ r al - Sha@ fi‘i al - Dimashqi@ @ , Tafsi@ r al- Qur’a@ n al -A z}i@ m, Vol II, 385- 386.
POTRET PEMIKIRAN – Vol.20, No. 2, Juli - Desember 2016
OTRET PEMIKIRAN -- Jurnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 urnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 dengan  harapan  keislaman  dan keimanannya menjadi baik dan kuat. Ketiga,  mereka  yang  diberi  zakat dengan  harapan  para  sekutunya atau  sahabatnya  mau  masuk  Islam. Keempat,  mereka  yang  diberi  zakat dengan  harapan  mereka  mau mengumpulkan  zakat dari  orang- orang Islam yang enggan mengeluarkan  zakat.  Kelima,  orang- orang yang  diberi  zakat  dengan tujuan  agar  mereka dapat  menolak kemud}aratan yang  akan  menimpa daerah  muslim  yang  terletak diperbatasan. 23
Pembagian secara lebih  luas kembali  dihadirkan  oleh  para fuqaha’ kontemporer.  Diantara mereka adalah: Yusuf al- Qard}a>wi@ yang
membagi kelompok mu’allaf ke  dalam  tujuh golongan:  Pertama,  golongan  yang keislamannya  diharapkan  atau keislaman kelompok serta keluarganya. Kedua, golongan orang yang dikhawatirkan memperlakukan kejahatan terhadap orang muslim. Ketiga, golongan yang baru masuk Islam yang harus diberi santunan, agar keyakinannya terhadap  Islam  bertambah  kuat. Keempat,  pemimpin  dan  tokoh kaum  muslimin  yang  berpengaruh
23 Dari  uraian  di  atas  dapat  ditegaskan  bahwa kategori mu’allaf menurut  Ma> likiyah  dan
H} anabilah mempunyai kesamaan. Mereka menganggap  ke mu’allaf an  berlaku  baik  untuk orang kafir maupun orang muslim, meskipun pada penjabarannya mereka berbeda pendapat.
Sedangkan  Hanafiyah  dan  Sha@ fi‘iyah  memiliki perbedaan  pandangan.  Shafi’iyah  menganggap mu’allaf hanya  untuk  orang-orang  muslim  saja, sedangkan  Hanafiyah  menggangap mu’allaf itu hanya  berasal  dari  orang  kafir  yang  hatinya dibujuk untuk memeluk Islam.
dikalangan  kaumnya,  akan  tetapi imanya  masih  lemah.  Kelima, pemimpin  dan  tokoh  masyarakat yang  telah  masuk  Islam  yang mempunyai  sahabat-sahabat  orang kafir. Keenam, kaum muslimin yang bertempat  tinggal  di  benteng- benteng  dan  daerah  perbatasan dengan  musuh.  Ketujuh,  kaum muslimin  yang  mengurus  zakat orang-orang yang enggan mengeluarkan zakat, kecuali dengan paksaan (diperangi). 24 Fuqaha’ kontemporer  yang lainnya  adalah  Sayyid  Sa>biq  dan
Muh}ammad Rashid
Rid}a@. Keduanya membagi
mu’allaf menjadi  dua  golongan  yakni golongan  muslim  dan  kafir. 25 Golongan muslim sendiri terbagi lagi menjadi  4  bagian:  Pertama,  para pemuka  dan  pemimpin  muslimin yang memiliki pengikut orang-orang kafir.  Mereka  diberi  zakat  agar supaya  para  pengikutnya  dapat mengikutinya  masuk  Islam.  Kedua, para  pemuka  muslim  yang  berhati lemah, tetapi ditaati oleh pengikutnya.  Pemberian  bagian zakat  bagi  mereka  dimaksudkan agar  memantapkan  hati  dan menguatkan  keimanan  mereka. Ketiga, kaum muslimin yang berada di benteng-benteng yang berdekatan dengan  perbatasan  negara  musuh. Keempat, kaum  muslimin  yang pengaruh dari wibawanya dibutuhkan untuk memunggut pajak dan zakat. Sedangkan golongan kafir
24 al-Qard} a@ wi@ , Fiqh al-Zaka> t, 595.
25 Sa@ biq, Fiqh  al-Sunnah, 457-459.  Baca  juga  di Syarifuddin,  Amir. Garis-garis  Besar  Fiqh.
Jakarta: Prenada Media Kencana, 2003.49

## BATAS WAKTU PENERIMAAN ZAKAT KEPADA MU’ALLAF – Nur Azizah Rahman
terbagi  menjadi  dua  yakni:  orang yang  diharapkan  memeluk  agama Islam dan orang yang dikhawatirkan akan  memberi  dampak  negatif  bagi umat  Islam.  Mereka  diberi  zakat agar  dampak  tersebut  tidak  terjadi kepada umat Islam.
3. Ketentuan Batas Waktu Pemberian Zakat Kepada Mu’allaf . Penyebutan  beberapa as}na>f dalam  al-Qur’a>n  surah  al-Taubah ayat  60,  tidak  diikuti  dengan penjelasan  yang  lebih  mengenai batasan  pemberian  zakat  kepada mu’allaf. Hal ini kemudian memunculkan  multitafsir  akan batasan  pemberian  zakat  kepada mu’allaf ,  sebagaimana  yang  terjadi pada pendefinisian serta pengkategorisasian mu’allaf . Ibnu  Qudamah  dalam kitabnya al-Muqni @menjelaskan  bahwa dalam beberapa H}adith disebutkan bahwa Rasulullah sering memberikan  bagian  zakat  kepada mu’allaf hingga  beliau  meninggal. 26
Hal  ini  memberikan pemahaman bahwa: Rasulullah tidak  pernah memberikan  batasan waktu kepada mu’allaf. Mereka berhak mendapatkan zakat tersebut selamanya sesuai dengan ha@jahnya (kepentingan
atau tujuan).  Pemahaman ini selaras dengan  pemahaman  para fuqaha @’ lainnya.  Karena pemberian  kepada mu’allaf bertujuan “ ﻒﻟﺄﺘﻴﻟ ﻢ ﻮﻠﻗ ﻰﻠﻋ مﻼﺳﻷا ”
(agar  hati  mereka  condong  kepada
26 Muh} ammad  Abdullah  Ibn  Ah} mad  Ibn  Quda@ mah, al-Mugni> , Vol II. Beirut: Da> r al-Fikr, t.th).Vol II, 280. Baca juga di al-Qard} a@ wi@ , Fiqh al-Zaka> t, 604.
Islam). 27 Kata  yang  digunakan  oleh para fuqaha’ dalam  menandai sebuah  batasan  adalah  kata “ ىﻮﻘﺘﻴﻟ ﻢﻬﻣﻼﺳإ atau
ﻒﻟﺄﺘﻴﻟ ﻢ ﻮﻠﻗ ﻰﻠﻋ مﻼﺳﻹا ”. Kata
ﻒﻟﺄﺘﻴﻟ yang  bermakna  agar  kuat keislamannya. Kata ini juga bermakna  sebuah  penekanan. 28 Penekanan  dengan  arti  bahwa pemberian  zakat  kepada mu’allaf tidak dapat dihitung atau ditentukan oleh  waktu.  Sehingga  sampai beberapa tahun kedepan pemberian zakat  kepada mu’allaf masih tetap berlaku, disesuaikan dengan kondisi yang terjadi pada tempat berlakunya suatu hukum.
Penentuan kuat tidaknya hati atau keimanan 29 seseorang, memang tidak  hanya  sebatas  mempercayai dan  menyakini  tentang  segala sesuatu  yang  berkaitan  dengan keberadaan  Allah  dan  Rasul-Nya, tapi juga mampu melaksanakan apa yang  diperintahkan,  menjauhi  apa yang  telah  dilarang, dan berpegang teguh  pada Kitab-Nya. Seperti tergambar  dalam  Qs  al-Hujara>t ayat 15:
ﺎَﱠﳕِإ َنﻮُﻨِﻣْﺆُﻤْﻟا َﻦﻳِﺬﱠﻟا اﻮُﻨَﻣآ ِﻪﱠﻠﻟﺎِﺑ ِﻪِﻟﻮُﺳَرَو ﱠُﰒ َْﱂ اﻮُﺑﺎَﺗْﺮَـﻳ اوُﺪَﻫﺎَﺟَو ْﻢِِﳍاَﻮْﻣَﺄِﺑ ْﻢِﻬِﺴُﻔْـﻧَأَو ِﰲ ِﻞﻴِﺒَﺳ ِﻪﱠﻠﻟا َﻚِﺌَﻟوُأ ُﻢُﻫ َنﻮُﻗِدﺎﱠﺼﻟا ) ١٥ ( “Sesungguhnya orang-orang yang beriman  itu hanyalah  orang-orang yang  percaya  (beriman)  kepada Allah  dan  Rasul-Nya,  kemudian mereka tidak ragu-ragu dan mereka berjuang  (berjihad)  dengan  harta
27 al-S} abu@ ni@ , S}afwah al-T afa@ sir, 543
28 Mus} t} afa@ Ghilayni@ , Jami@ ‘ u al-Duru@ s al- ‘A rabiyah,
(Beirut: Maktabah al- ‘Is} riyah, 1993), 303.
29 Iman adalah diyakini dalam hati diucapkan dengan lisan dan dibuktikan dengan perbuatan.
POTRET PEMIKIRAN – Vol.20, No. 2, Juli - Desember 2016
OTRET PEMIKIRAN -- Jurnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 urnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018 dan  jiwa  mereka  pada  jalan  Allah, mereka  itulah  orang-orang  yang benar”.
Dalam  hal  ini  jika  seorang mu’allaf sudah kokoh hatinya terhadap  Islam,  maka  pemberian tersebut bisa dihentikan, karena illat dari  pada  pemberian  kepada mu’allaf sudah  terlaksana. Dan  jika pada suatu keadaan dimana seorang pemimpin  atau  imam  membuat kebijakan  untuk  membatasi  waktu pemberian  zakat  kepada mu’allaf maka  itu  diperbolehkan.  Hal  ini berlandaskan  pada istinba@t}  al- hukmi yakni al-mas}lah}ah .
Menggunakan mas}lah}ah dalam menetapkan sebuah kebijakan hukum  sudah  pasti  harus  sesuai dengan tujuan dari mas}lah}ah yakni mencapai  sebuah  kemaslahatan dengan sebisa mungkin menghindari kemafsadatan.
Pada  penggunaan mas}lah}ah dalam  memutuskan  sebuah  hukum yang  tidak  dijelaskan  dalam  al- Qur’a@n  dan  H}adi@th,  merupakan hak Imam dalam menentukan. Imam diharuskan  memberikan  penentuan sesuai  dengan  apa  yang  ia  ketahui secara  hak  (pasti)  sebagai  suatu kemaslahatan. 30 Mas}lah}ah juga yang  sering  digunakan  oleh  para mujtah}id. Penggunaannya  dalam menegaskan  sebuah  hukum  mampu menjadikan hukum Islam senantiasa relevan  dengan  berbagai  zaman. Mewujudkan  sebuah  kemaslahatan adalah tujuan utama dalam
30 al-Zuhayli, al-T afsi> r al-Muni> r fi al-A qi> dah wa al- Shari> ‘ah wa al -Manha> j, (Beirut: Da> r al-Fikr, 2001), 281.
shari@’at dengan membawa kebaikan dan kemanfaatan sehingga terhindar  dari  keburukan  dan kerusakan.
Menurut
Imam Ghazali@
mas}lah}ah secara  bahasa  adalah menarik  manfaat  atau  menolak mud}arat.  Sedangkan  secara  istilah adalah  pemeliharaan  tujuan  ( al- us}u@l al-khamsah ) . Pada prinsipnya mas}lah}ah mengambil manfaat dan menolak kemud}aratan dalam  rangka  memelihara  tujuan shari@’at,  dan  ini  menjadi  patokan dalam  menentukan mas}lah}ah . 31 al- Sha@t}ibi  menambahkan  bahwa kemaslahatan  dunia  dan  akhirat tidak  dibedakan,  karena  keduanya sama-sama  ingin  mencapai  suatu tujuan  shari@‘at . Kemaslahatan dunia  dicapai  oleh  seseorang  harus sesuai dengan kemaslahatan akhirat. 32
Praktek  penetapan  hukum dengan  menggunakan mas}lah}ah diperbolehkan  oleh  Imam  Sha@fi‘i, karena sesuai dengan prinsip umum shari’a@t  tanpa  menyandarkan kepada  kasus  tertentu.  Contoh dalam  hal  pembunuhan  yang dilakukan  oleh  sekelompok  orang terhadap satu orang. Pada kasus ini beliau membolehkan dijatuhi hukuman qis}a@s }, karena berdasarkan
pada pentingnya pemeliharaan jiwa. 33
31 Muh} ammad ibn Muh} ammad al-Ghaza@ li@ , al- Mustas}fa@ min al- ‘Ilm al -Us}u@ l. (Beirut:
Mu‘assasah  al -Risalah), 416-417.
32 Abu Ish} a@ q al-Sha@ t} ibi@ , al-Muwa@ faqa@ t fi Us}u@ l al- Shari@ ’ah, Vol II, (t.t, Da@ r ibn ‘Affa@ n, t.th), 17.
33 al-Zanja@ ni@ , Takhri@ j al- Furu@ ’ ‘ala al -Us}u@ l. (Beirut:
Muassasah al-Risa@ lah, 1984), 320-322.

## BATAS WAKTU PENERIMAAN ZAKAT KEPADA MU’ALLAF – Nur Azizah Rahman
Kategori
kualitas dan
kepentingan  kemaslahatan  oleh Imam al-Ghazali dibagi manjadi tiga bagian yaitu: 34
1. Al-mas}lah}ah al-d}aru>riyah.
Yakni
kemaslahatan yang berhubungan  dengan  kehidupan manusia  dunia  dan  akhirat. Kemaslahatan  ini  meliputi  lima hal  ( al-mas}a@lih  al-khamsah atau al-maqa@s}id  al-shari@‘ah ) yakni;  memelihara  agama  ( hifz} al-di@n ),  memelihara  jiwa  ( hifz} al-nafs ), memelihara  akal  ( hifz} al-‘aql ),  memelihara  keturunan
( hifz}  al-nasl ),  dan  memelihara harta benda dan keturunan ( hifz} al-ma@l  wa  al-‘irdh ). 35 Kelima tujuan  ini  mampu  mewujudkan atau  menciptakan kemaslahatan dan  keadilan  bagi  seluruh  umat, tanpa  terbatasi  oleh  beberapa kaum saja.
2. Al-mas}lah}ah al-h}a@jiyyah.
Yakni kemaslahatan yang sifatnya pelengkap yang dapat melengkapi kemaslahatan
sebelumnya. dibutuhkan
untuk
menyempurnakan  kemaslahatan pokok, dengan bentuk keringanan dalam  mempertahankan  dan memelihara  kebutuhan  dasar manusia.
3. Al-mas}lah}ah al-tah}siniyah.
Yakni kemaslahatan yang bersifat melengkapi al-mas}lah}ah  al- d}aru>riyah dan al-mas}lah}ah al-
h}a@jiyyah. 36
34 al-Ghaza@ li@ @ , al-Mustas}fa@ min al- ‘Ilm al -Us}u@ l, 417-
418.
35 al-Sha@ t} ibi@ , al-Muwa@ faqa@ t fi Us}u@ l al- Shari@ ’ah, 20.
36 Ibid., Baca juga Wah} bah al-Zuh} ayli@ , Us}u@ l al-Fiqh al-Islamiyyah, (Damasqa@ : Jami@ ‘ al -Huqu@ q al-
Ketiga  segi  kualitas  dan kepentingan mas}lah}ah di atas , ada segi  yang  menjadi  prioritas  utama dari kemaslahatan yang diambil oleh pemimpin atau imam sebagai alasan menentukan batas waktu pemberian zakat kepada mu’allaf. Al-mas}lah}ah  al-d}aru>riyah pada pemberian batas waktu kepada mu’allaf adalah keimanan. Keimanan menjadi prioritas utama manusia di dunia  dan  di  akhirat  yang  harus dipertahankan. Jika keimanan seorang mu’allaf sudah kuat, maka ia tidak  berhak  mendapatkan  zakat, tetapi  jika  keimanannya  masih lemah maka ia berhak mendapatkan bagian zakat sebagai mu’allaf sampai kuat keimanannya. Faktor keimanan merupakan pondasi  serta  prioritas utama dalam memutuskan kebijakan. Agar kemaslahatan dapat dirasakan  oleh  semua  masyarakat mu’allaf.
Melengkapi al-mas}lah}ah  al- d}aru>riyah ,  ada al-mas}lah}ah  al- hajiya@t, di  mana  pemberian  zakat kepada mu’allaf dapat  membantu meringankan dan memenuhi kebutuhan dasar masyarakat. Secara otomatis akan mempermudah masyarakat dalam beribadah kepada  Allah,  yang  kemudian memuculkan
al-mas}lah}ah al- tah}siniya@h.  Mas}lah}ah ini  dapat menjaga maqa@s}id  al-shari@’at demi mewujudkan atau menciptakan  kemaslahatan  dan keadilan  bagi  seluruh  umat,  tanpa terbatasi oleh beberapa kaum saja.
Mah} fu@ z} ah, 1986), 1020-1024. Baca juga Nasrun Haroen, Usul Fiqh, (Jakarta: Logos, 1996), 115.
POTRET PEMIKIRAN – Vol.20, No. 2, Juli - Desember 2016
OTRET PEMIKIRAN -- Jurnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018
urnal Penelitian dan Pemikiran Islam – Vol.19, No. 1, Januari - Juni 2018

## C. KESIMPULAN
Batas  waktu  pemberian  zakat kepada mu’allaf tidak  pernah dijelaskan  secara  rinci  dalam  al- Qur’a@n  dan  H}adi@th.  Penafsiran para fuqaha’ terdahulu dan kontemporer  menyebutkan  bahwa pemberian  zakat  kepada mu’allaf adalah  sampai  pada  kuatnya  iman seorang mu’allaf. Penentuan  kuat tidaknya  hati  atau  keimanan seseorang,  memang  tidak  hanya sebatas mempercayai dan menyakini  tentang  segala  sesuatu yang  berkaitan  dengan  keberadaan Allah  dan  Rasul-Nya,  tapi  juga mampu  melaksanakan  apa  yang diperintahkan,  menjauhi  apa  yang telah dilarang, dan berpegang teguh pada Kitab-Nya.
Jikapun  ada  ketentuan  waktu, maka  itu  merupakan mas}lah}ah . Faktor  yang  harus  dijaga  dalam mas}lah}ah ini  adalah  keimanan. Keimanan merupakan pondasi serta prioritas utama yang harus
dikuatkan  dan  dipertahankan,  agar kemaslahatan  dapat  dirasakan  oleh semua masyarakat muallaf.

## D. DAFTAR PUSTAKA
Andalu@si (al), Ali Ibn Ahmad Ibn Sa’id  Ibn  H}azm. al-Mahalli  bi  al- At}a@r, Vol  4.  Beiru@t:  Da@r  al-Fikr,
t.th. Asmawi. Teori  Mas}lah}a@t  dan Relevansinya dengan Perundang-
undangan Pidana Khusus di Indonesia.
Jakarta:  Badan  Litbang  dan  Diklat Kementerian Agama Republik Indonesia, 2010.
Baltaji,  Muhammad. Manhaj  Umar Ibn al-Khat}t}ab fi al-Tashri>‘ Dira>sah
Mustau‘ibah Lifiqhi Umar wa Tanzi>ma>tuh .  Kairo:  Da>r  al-Sala>m,
2003. Bukha@ri@  (al), Abi@  Abdullah Muh}ammad ibn Isma@‘i@l. S}ah}i@h al-Bukha@ri@ , Vol II. Kairo: Maktabah al-Salafiyyah, t.th.
Dimashqi@  (al),  Abi@  al-Fida@’ ibn  ‘Umar  ibn  Kathi@r  al-Sha@fi‘i@. Tafsi@r  al-Qur’a@n  al-Az}i@m, Vol  II. Beirut: Da>r al-Fikr, 1997. Hafidhuddin,  Didin. Zakat  dalam Perekonomian  Modern. Jakarta:  Gema Insani Press, 2002.
Haroen,  Nasrun. Us}u@l  al-Fiqh.
Jakarta: Logos, 1996.
Hasan, M. Ali. Zakat dan Infak salah satu  solusi  mengatasi  problema  sosial di Indonesia. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006.
Hasanah,  Umratul. Management Zakat  Modern. Malang:  UIN  Maliki Press, 2010. Hawwi>,  Sa’id. al-Asa>s  fi  al- Tafsi>r, Vol IV. Kairo:  Da>r al-Sala>m,
1989. Ibn  Quda@mah,  Muh}ammad Abdullah  Ibn  Ah}mad. al-Mugni>, Vol II. Beirut: Da>r al-Fikr, t.th. Jazi>ri  (al),  Muhammad  ‘Awwid}. Kita>b  al-Fiqh  ala>  Madha>hib  al- Arba’ah. Beirut: Da>r Ibn Hazm, 2010. Naisaburi (al), Imam Abu al-Husain Muslim  bin  al-Hajjaj  al-Qusyairi. S}ah}ih  Muslim .  Vol  4.  Beirut:  Da@r Ihya’ al-Turats al-Arabi, t.th. Nasution, Lahmudin, Pembaharuan Hukum  Islam  dalam  Madhhab  Shafi’i. Bandung: Rosda Karya, t.th.
Nawawi,  Ismail. Zakat  dalam Prespektif  Fiqh,  Sosial  dan  Ekonomi. Surabaya:  Putra  Media  Nusantara,
2010.

## BATAS WAKTU PENERIMAAN ZAKAT KEPADA MU’ALLAF – Nur Azizah Rahman
Qal’ahji,  Muh}ammad  Rawwas, Ensiklopedi Fiqh Umar Ibn Khat}ta@b. Jakarta: Raja Grafindo, 1999. Qard}a>wi>  (al),  Yusuf. Fiqh  al- Zakat, Vol  2.  Beirut:  Mu’assasah  al- Risa>lah, 1991. Qurt}ubi  (al),  Muhammad  Ibn Ah}mad al-Ans}ari. al-Jami’ li al-Ahkam al-Qur’a@n. Beirut: Da>r al-Fikr, 1999. Ra>zi  (al),  Kha>lid  ‘Abd. Mus}arrif al-Zaka@t wa Tamli>kuha> fi D}au‘ al- Kita>b  wa  al-Sunnah. Yordan:  Da>r Asa>mah li al-Nashr wa al-Tauzi‘, t.th. Ritongga, Rahman, Zainuddin. Fiqh Ibadah. Jakarta:  Gaya  Media  Pratama,
1997.
S}a>bu>ni>  (al),  Muhammad  Ali>, S}afwah  al-Tafa>sir. Beirut:  Da>r  al- Fikr, t.th. Sa>yis (al), ali>, al-Tafsi>r Ayat al- Ahka>m. Azhar:  Maktabah  wa Matba‘ah  ala>  S}abi>h  wa  Aula>dih, 1953. Sabiq,  Sayyid. Fiqh  al-Sunnah, Vol 1. Beirut: Da>r al-Fikr, 1992. Sha@fi’i@  (al),  Muhammad  Ibn Idri@s. al-Umm. Beirut:  Da>r  al-Fikr,
t.th.
Sha@t}ibi@  (al),  Abu  Ish}a@q. al- Muwa@faqa@t fi Us}u@l al-Shari@’ah, Vol II t.t: Da@r ibn ‘Affa@n, t.th. Shiddieqy,  Hasbi. Hukum-hukum Fiqh  Islam. Jakarta:  Bulan  Bintang 1991. Syarifuddin,  Amir. Garis-garis Besar  Fiqh. Jakarta:  Prenada  Media Kencana, 2003.
T}abari> (al), Ja‘far ibn Muhammad ibn  Jari>r. Tafsi>r  al-T}abari>. T.tp: Da>r al-Kita>b al-Alamiyyah, t.th.
Usman,  Suparman. Hukum  Islam Asas-asas dan Pengantar Studi Hukum Islam  dalam  Tata  Hukum  Indonesia .
Jakarta: Gaya Media Pratama, 2001.
Zanja@ni@  (al), Takhri@j  al-
Furu@’ ‘ala al-Us}u@l. Beirut: Muassasah al-Risa@lah, 1984. Zuhayli  (al),  Wahbah. al-Fiqh  al- Islami  wa  Adillatuhu, Vol  2. Kuwait: Da>r al-Fikr, 2001.
-----------------------------. al-Us}u@l al-Fiqh al-Islamiyah. Damasqa@: Jami@‘  al-Huqu@q  al-Mah}fu@z}ah, 1986.