Volume 15, Nomor 2 (2020), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v15i2.29694
Modal sosial dalam ketahanan komunitas terhadap bencana banjir di Kelurahan Kemijen dan Krobokan, Kota Semarang
Social capital in community resilience to flooding disaster in Kemijen and Krobokan Sub-District, Semarang City
A D Norzistya 1 , W Handayani 1
1 Departemen  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Fakultas  Teknik,  Universitas Diponegoro
Corresponding author’s email: vindadn@gmail.com
Abstrak. Berdasarkan  letak  geografisnya,  Kota  Semarang  sering  dilanda  bencana banjir  dan  rob.  Manajemen  bencana  telah  dilakukan  di  wilayah  ini  tetapi  masih bersifat teknis. Aspek sosial jarang diperhatikan dalam tahapan manajemen bencana. Hal  ini  tentunya  berdampak  pada  ketahanan  komunitasnya  dalam  merespon  dan menyerap  dampak  terhadap  bencana  banjir.  Membangun  ketahanan  komunitas bergantung pada hubungan sosial, jaringan, dan keterhubungan di antara komunitas. Beberapa faktor tersebut terdapat pada modal sosial sebagai sumberdaya potensial yang  dapat  menstimulasi  berbagai  fungsi  yang  terikat  dalam  struktur  sosial. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji ketahanan komunitas terhadap manajemen bencana  banjir  di  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan  yang  dilihat  dari  sejauh  mana nilai-nilai  modal  sosial  yang  tertanam  pada  Kelurahan  Siaga  Bencana  (KSB).  Ini didukung  dengan  menggunakan  pendekatan  campuran  antara  kuantitatif  yang menggunakan  metode  survei  serta  kualitatif  menggunakan  metode case  study . Pendekatan campuran ini didukung dengan metode analisis skoring, normalisasi, dan deskripsi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat perbedaan nilai modal sosial pada  KSB  Kemijen  dan  Krobokan  dalam  manajemen  bencana  banjir.  Perbedaan terlihat  pada  nilai  bonding  dan  bridging  di  KSB  Kemijen  lebih  kuat  dibandingkan dengan KSB Krobokan. Salah satunya dipengaruhi oleh keaktifan anggota komunitas dalam mengikuti tahap kesiapsiagaan bencana banjir. Namun, kondisi tersebut tidak mengurangi  modal  sosial  di  KSB  Krobokan  dalam  manajemen  bencana  banjir  salah satunya  dipengaruhi  oleh  peran  ketua  KSB  yang  selalu  menginformasikan  terkait kebencanaan.  Selain  itu,  keberadaan  institusi  lokal  sebagai  media  dalam meningkatkan  modal  sosial  di  kedua  KSB.  Modal  sosial  yang  tertanam  pada  KSB
berperan  dalam  ketahanan  komunitas  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan  dalam manajemen bencana banjir.
Kata  Kunci:  Ketahanan  Komunitas;  Kota  Semarang;  Manajemen  Bencana;  Modal Sosial
Abstract. Based  on  its  geographical,  Semarang  City  frequently  hit  by  flood  and  rob disaster.  Disaster  managements  have  been  carried  out  in  this  area  but  only  the technical  aspect.  Social  aspect  is  rarely  discussed  in the  disaster  management.  This certainly  has  an  impact  on  the  resilience  of  the  community  in  receiving  and responding to the effects of the flood disaster, from time of the disaster to the post disaster.  Building community resilience depends on social relations and networking between  communities.  These  factors  are  found  on  social  capital  as  a  potential resource  that  can  stimulate  various  functions  to  social  structures.  This  research examines  community  resilience  to  flood  disaster  management  in  Kemijen  and Krobokan  Sub-district  which  is  seen  from  the  extent  of  the  values  of  social  capital embedded in the Kelurahan Siaga Bencana (KSB). This study uses a mixed approach, quantitative  by  survey  methods  and  qualitative  by  case  study.  This  approach  is supported  by  scoring,  normalization,  and  description  analysis  methods.  The  result shows  that  there  is  a  difference  between  the  values  of  social  capital  in  the  KSB Kemijen  dan  Krobokan  in  flood  disaster  management.  The  difference  seen  in  the value of bonding and bridging in KSB Kemijen which is stronger than in KSB Krobokan. One of the influences is the activeness of community members in following the flood disaster  preparedness  stage.  However,  these  condition  didn’t  reduce  social  capital embedded.  One  of  the  reasons  is  because  of  the  role  of  the  KSB  chairman  who always  informs  about  disaster  related  matters.  In  addition,  the  existence  of  local institutions  as  a  media  in  increasing  social  capital  in  both  KSB.  Social  capital embedded in KSB plays a role in the community resilience of Kemijen and Krobokan Sub-district in flood disaster management.
Keywords:  Community  Resilience;  Disaster  Management;  Semarang  City;  Social Capital

## 1. Pendahuluan
Pemikiran  tentang  konsep  ketahanan  komunitas  dalam  manajemen  bencana  terus berkembang  dalam  beberapa  tahun  terakhir.  Misalnya  UNISDR  [1],  pendekatan  komunitas untuk manajemen darurat [2], dan kampanye PBB dalam membuat kota berketahanan [3]. Ketahanan komunitas adalah suatu proses yang menghubungkan jaringan kapasitas adaptif dengan pembelajaran yang kolektif [4] dan penggunaan kapasitas tersebut dipahami sebagai kondisi  yang  melekat  pada  individu  dan  komunitas  dalam  menghadapi  bencana  [5-6]. Meningkatnya  minat  pada  ketahanan  sebagai  sebuah  konsep  yang  telah  menghasilkan banyak  definisi  [7].  Ini  diperkuat  dengan  adanya  globalisasi,  perubahan  iklim,  hilangnya keanekaragaman hayati, dan bencana yang disebabkan oleh aktivitas manusia serta proses alam [8]. Komunitas di daerah rawan bencana menjadi bagian yang selalu rentan terhadap
peristiwa yang ekstrim dan umumnya tidak dapat dicegah tetapi hanya dapat diminimalkan risiko  yang  terjadi  [9].  Komunitas  yang  memiliki  daya  tahan  yang  kuat  akan  lebih  mampu mempertahankan  struktur  dan  fungsi  sosial  dasarnya  [10].  Di  tingkat  komunitas,  kapasitas sosial  muncul  sebagai  hal  penting  untuk  menangani  bencana  seperti  jejaring  sosial  [11], partisipasi [12], organisasi dan kerjasama [13]. Ini memungkinkan tindakan kolektif terhadap keputusan  kebutuhan  dasar  yang  terancam  oleh  bencana.  Namun,  kapasitas  ini  sering diabaikan  oleh  perencana  karena  terlalu  menekankan  pada  aspek  ketahanan  fisik  dan ekonomi daripada aspek ketahanan sosial. Saat bencana terjadi di suatu wilayah maka akan mengakibatkan  timbulnya  berbagai  dampak  seperti  rumah  atau  bangunan  yang  hancur, kehilangan  mata  pencaharian,  jaringan  sosial  yang  terpecah,  pemisahan  keluarga  hingga kematian.  Bencana  gempa  bumi  dan  tsunami  yang  terjadi  di  Aceh,  Indonesia  pada  tahun 2004 ini telah menghancurkan sebagian wilayah Aceh yang mengakibatkan ratusan ribu jiwa meninggal dan lebih dari 750.000 jiwa kehilangan mata pencaharian menunjukkan besarnya kerugian  yang ditimbulkan  oleh  bencana  ini  [14].  Kerugian  yang dihasilkan  juga tergantung terhadap  kapasitas  atau  kemampuan  untuk  mencegah  maupun  menghindar  beserta  daya tahannya. Menurut Nakagawa dan Shaw [15] dalam kasus gempa Kobe, Jepang tahun 1995 bahwa sebagian besar korban selamat karena adanya tindakan cepat tanggap yang diambil oleh  anggota  komunitasnya.  Ini  menunjukkan  bahwa  komunitas  yang  terinformasi  dengan baik  yang  memiliki  kesadaran  tingkat  tinggi  dan  pengetahuan  terkait  kesiapsiagaan  dan mitigasi bencana. Oleh karena itu, membangun ketahanan komunitas telah menjadi bagian dari manajemen bencana.
Saat  ini  bencana  dianggap  sebagai  fenomena  yang  sporadis  tetapi  harus  dikelola  dan diminimalisirkan  secara  optimal  [16].  Upaya  mengurangi  dampak  bencana  yang  terjadi diperlukan kerjasama dalam jaringan yang mengimplementasikan pada kegiatan manajemen bencana  di  semua  tingkatan  komunitas,  organisasi  pelaksana,  dan  sektor  pemerinah  [17]. Konsep yang ditawarkan oleh Abulnour [18} memandang bahwa manajemen bencana tidak hanya fokus pada pemenuhan kebutuhan dan kesenjangan saat prabencana melainkan juga fokus  pada  pembangunan  karakter  kapasitas  masyarakat.  Gotong  royong  menjadi  senjata yang  ampuh  dalam  kalangan  komunitas  saat  menanggulangi  bencana  karena  kombinasi antara kerjasama dan solidaritas antar sesamanya. Rijanta dkk [19] menyatakan bahwa aksi komunitas  dalam  mengurangi  risiko  bencana  merupakan  aspek  penting  untuk  menjaga kearifan lokal dan nilai tindakan sebagai sumber dan bentuk modal sosial.
Modal  sosial  menjadi  salah  satu  faktor  penting  dalam  manajemen  bencana  [20].  Modal sosial di tingkat komunitas dan jaringan sosialnya (social network) adalah bagian penting dari upaya manajemen bencana. Seringkali modal sosial di tingkat komunitas dan jaringan sosial yang sudah ada diabaikan oleh pembuat kebijakan dalam manajemen bencana. Kim, dkk [21] menggambarkan  bahwa  upaya  mengatasi  peran  modal  sosial  dalam  manajemen  bencana mengacu  pada  konsep  ketahanan  komunitas.  Modal  sosial  menyatukan  orang-orang  yang memiliki  kesamaan  dalam  hal  penting  untuk  menghadapi  masalah  dan  mencari  solusi  dari permasalahan  tersebut.  Keterlibatan  komunitas  didapat  melalui  penguatan  modal  sosial  di lingkungannya  menjadi  faktor  utama  dalam  keberhasilan  penerapan  konsep  ketahanan
(resilient). Chong, dkk [22] menyatakan bahwa apabila suatu komunitas dengan modal sosial yang  kuat  cenderung  menunjukkan  semangat  ketahanan  yang  lebih  kuat  juga  dan  begitu sebaliknya  apabila  suatu  komunitas  dengan  modal  sosial  yang  rendah  maka  ketahanannya pun  akan  cenderung  rendah.  Modal  sosial  terjadi  ketika  adanya  interaksi  sosial  antar anggota  komunitas  yang  sangat  kuat  sehingga  secara  tidak  langsung  saling  menumbuhkan kepercayaan  satu  sama  lain.  Portes  [23]  mendeskripsikan  interaksi  sosial  tersebut membentuk sebuah bonding social capital dan selanjutnya akan membentuk bridging social capital manakala  terjadi  interaksi  yang  heterogen  dan  menciptakan  suatu linking  social capital (keterhubungan).
Studi yang dilakukan oleh Aldrich & Meyer [24] menyatakan bahwa pengembangan bridging social capital didapat dari penggunaan bonding social capital dalam fase pemulihan. Bonding social  capital yang  kuat  ketika  anggota  komunitas  cenderung  bergantung  pada  dukungan dari individu di dalam komunitasnya. Salah satunya pertemuan focus group dan acara sosial ini  dalam  meningkatkan bonding  social  capital yang  ada  antar  individu  di  dalam komunitasnya.  Selanjutnya,  ketika  anggota  komunitas  menyadari  bahwa  sumber  dayanya tidak  cukup  untuk  membangun  kembali  lingkungan  dan  komunitasnya  maka  terjadi pelanggaran  jaringan  sosialnya  dengan  harapan  bahwa  kerjasama  dengan  komunitas  lain dapat menyediakan  sumber  daya  yang diperlukan.  Hal  ini  memungkinkan  komunitas  untuk berorganisasi  setelah  terjadinya  bencana.  Oleh  karena  itu,  modal  sosial  telah  ditemukan sebagai  alat  dalam  membangun  dan  memperkuat  ketahanan  komunitas  sebelum  suatu peristiwa  yang  merugikan.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Petzold  dan  Ratter  [25] mendeskripsikan  jika bonding  social  capital berkontribusi  terhadap  ketahanan  komunitas dengan  mendorong  anggota  komunitas  untuk  mempromosikan  dan  berbagi  pengetahuan dan keterampilan yang berperan dalam membantu komunitas mengatasi perubahan iklim.
Kota  Semarang  secara  geografis  berada  di  pesisir  utara  Provinsi  Jawa  Tengah  yang  dilalui oleh dua sungai besar yaitu Sungai Banjir Kanal Barat dan Sungai Banjir Kanal Timur. Kondisi ini  yang  menyebabkan  wilayah  ini  seringkali  terjadi  bencana  banjir  dan  rob.  Saat  musim hujan, muara sungai tersebut meluap dan menggenangi permukiman yang lokasinya berada di dekat bantaran sungai. Selain itu, banjir yang terjadi juga diakibatkan oleh kenaikan muka air  laut  atau  disebut  dengan  rob.  Fenomena  banjir  rob  ini  sudah  terjadi  sejak  lama  dan diperparah  seiring  dengan  terjadinya  perubahan  iklim.  Salah  satu  wilayahnya  yaitu  di Kelurahan  Kemijen  dengan  tingkat  risiko  bencana  banjir  tinggi  yang  mengalami  banjir  dan rob. Beberapa penelitian terdahulu yang pernah dilakukan oleh Kencana dan Yuliastuti [26] dan  Fauzie  dan  Sariffuddin  [27]  menghasilkan  temuan  secara  umum  masyarakat  di Kelurahan  Kemijen  pada  tahap  sebelum  dan  sesudah  terjadinya  bencana  banjir  memiliki inisiatif  lokal  dengan  memanfaatkan  sumber  daya  yang  ada.  Masyarakat  sudah  memiliki inisiatif  dalam  membuat  atau  mengusulkan  program  dan  menerapkannya,  salah  satunya dengan  adanya  bentuk  adaptasi  masyarakat  terhadap  huniannya  melalui  peninggian  lantai dan  membuat  barrier.  Sementara  secara  historis  Kota  Semarang  pernah  dilanda  banjir bandang  salah  satunya  di  Kelurahan  Krobokan  yang  secara  geografis  bersebelahan  dengan Sungai  Banjir  Kanal  Barat.  Meskipun  Kelurahan  Krobokan  sudah  mulai  menurun  frekuensi
terjadinya banjir akan tetapi jika musim hujan tiba dengan intensitas tinggi, wilayah ini masih terdapat  banjir  di  beberapa  lokasi.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  Yesiana,  dkk  [28] menunjukkan  masyarakat  Krobokan  memiliki  inisiatif  dalam  program  kegiatan  kebersihan lingkungan  dan  sosialisasi  kepada  warganya  terkait  pentingnya  kesiapsiagaan  bencana. Sosialisasi ini dilakukan saat adanya rapat formal yang biasanya dilakukan mingguan maupun bulanan. Hal ini bertujuan agar masyarakat memiliki sikap kesiapsiagaan dalam menghadapi ancaman bencana. Dengan pertimbangan sebelumnya maka masyarakat baik yang tinggal di daerah  rawan  bencana  banjir  tinggi  maupun  rendah  perlu  memiliki  pemahaman  terkait manajemen  bencana.  Dengan  demikian,  penelitian  ini  lebih  difokuskan  pada  Kelurahan Kemijen dan Krobokan.
Pemerintah  Kota  Semarang  telah  bergabung  ke  dalam  program  100  Resilient  City  (100RC) untuk  menangani  risiko  bencana  yang  terjadi.  Bergabungnya  Kota  Semarang  ke  dalam program  100RC  paling  tidak  telah  meminimalisir  persoalan  bencana  banjir  yang  terjadi. Namun,  implementasi  program  tersebut  hanya  berfokus  pada  pembangunan  infrastruktur dan masih menyisahkan permasalahan sosial [29]. Selanjutnya, program tersebut dilanjutkan dari  berbagai  lembaga  yang  membantu  Kota  Semarang  mewujudkan  ketahanan  melalui BPBD  Kota  Semarang  membentuk  Kelurahan  Tangguh  Bencana  (Katana).  Salah  satu programnya  membentuk  Kelurahan  Siaga  Bencana  (KSB)  sebagai  aksi  komunitas  cepat tanggap dalam menghadapi bencana. Berbagai upaya yang telah dilakukan Pemerintah Kota Semarang  dalam  mengatasi  bencana  banjir  akan  tetapi  realisasinya  tidak  sepenuhnya optimal.  Salah  satu  strategi  dalam  manajamen  bencana banjir  yaitu  membentuk  kelompok dalam  masyarakat  atau  komunitas  untuk  menangani  permasalahan  tersebut  [30]. Munculnya  komunitas  yang  memiliki  kesadaran  sosial  ini  memperlihatkan  bahwa  masih terdapat nilai-nilai di dalam sistem sosial. Keberadaan komunitas di kawasan bencana banjir ini tersimpan modal sosial yang terus dipertahankan.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengelaborasi  modal  sosial  dalam  mendorong ketahanan  komunitas  di  KSB  Kemijen  dan  Krobokan  dalam  manajemen  bencana  banjir. Ketahanan  komunitas  ini  dilihat  dari  sejauh  mana  nilai-nilai  modal  sosial  yang  tertanam dalam  manajemen  bencana  banjir.  Penelitian  ini  juga  mengadopsi  dari  Sanyal  dan  Routray [20]  bahwa  modal  sosial  dalam  manajemen  bencana  terjadi  karena  adanya bonding, bridging, dan linking  social  capital. Berdasarkan  beberapa  penelitian  tersebut  maka penelitian  ini  akan  melihat  modal  sosial  yang  ada  di  Kelurahan  Siaga  Bencana  (KSB)  dalam manajemen  bencana  banjir di  Kelurahan  Kemijen dan  Krobokan.  Dengan demikian,  adanya penelitian  ini  diharapkan  dapat  menjadi  bahan  pertimbangan  dalam  memberikan rekomendasi dan perencanaan yang tepat pada wilayah tersebut.

## 2. Metode

## 2.1 Metode penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  campuran (mix  method) yang  merupakan  kombinasi antara  kuantitatif  dan  kualitatif.  Creswell  [31]  mendefinisikan  metode  campuran  akan bermanfaat apabila metode kualitatif maupun kuantitatif secara masing-masing tidak cukup
akurat  digunakan  untuk  memahami  permasalahan  penelitian.  Jenis  metode  yang  diambil adalah  metode  eksplanatoris  yang  menurut  Creswell  [32]  mendefinisikan  sebagai  desain dalam  metode  campuran  dengan  latar  belakang  kuantitatif  yang  kuat  dan  dilanjutkan  ke kualitatif.  Tujuan  dari  metode  campuran  eksplanatoris  untuk  mengelaborasi  modal  sosial pada KSB dalam manajemen bencana banjir.
Tahap  pertama  yaitu  penelitian  kuantitatif  yang  difokuskan  pada  bagaimana  nilai  modal sosial  pada  ketahanan  komunitas  dalam  manajemen  bencana  banjir.  Tahap  kedua  yaitu penelitian  kualitatif  yang  mengeskplorasi  mendalam  hasil  dari  perhitungan.  Singkatnya, prosesnya melibatkan pengumpulan data survei pada tahap pertama, menganalisis data, dan menindaklanjuti  dengan  wawancara  kualitatif  untuk  membantu  menjelaskan  tanggapan survei.  Pada  penelitian  kuantitatif  menggunakan  metode  survei  dan  penelitian  kualitatif menggunakan  metode  studi  kasus.  Latar  belakang  pemilihan  metode  campuran  sebagai berikut:
 Penilaian modal sosial dibutuhkan suatu perhitungan yang didapatkan dari persepsi atau pendapat  dari  anggota  komunitas  (Kelurahan  Siaga  Bencana/KSB)  tentang  manajemen bencana banjir yang datanya berupa kuantitatif dari hasil kuesioner
 Untuk  memperkuat  nilai  modal  sosial  tersebut  dibutuhkan  data  kualitatif  berupa wawancara  untuk  membantu  menjelaskan  secara  lebih  rinci  hasil  perhitungan kuantitatif.
 Untuk  mengetahui  ketahanan  komunitas  melalui  program  KSB  maka  dibutuhkan  data terkait  sejarah  dan  perkembangan  KSB  yang  datanya  berupa  kualitatif  dari  hasil wawancara dan data sekunder dari suvei instansi.

## 2.2 Metode pengumpulan data
Metode pengumpulan data  pada  penelitian  ini  terdiri  dari  dua  yaitu  metode pengumpulan data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer ini dilakukan dengan penyebaran kuesioner ke anggota komunitas KSB Kemijen dan Krobokan. Teknik analisis yang digunakan teknik non  probability  sampling dengan  sampling  jenuh.  Sementara  untuk  wawancara menggunakan purposive sampling yang berfokus sesuai dengan tujuan dan sasaan penelitian yaitu  BPBD  Kota  Semarang  dan  ketua  KSB  karena  dianggap  lebih  mengerti  mengenai  KSB. Pengumpulan data sekunder dilakukan dengan telaah dokumen dan survei instansi terkait.

## 2.3 Teknik analisis data
Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  analisis  skoring  dan deskriptif.  Analisis  deskriptif  adalah  menyajikan  data  secara  sistematis  sehingga mendapatkan  gambaran  wilayah  studi  dengan  jelas.  Analisis  skoring  untuk  mengetahui sejauh mana nilai modal yang tertanam pada KSB Kemijen dan Krobokan. Dalam penentuan skor  berdasarkan  skala  Likert  yang  dapat  digunakan  untuk  mengukur  sikap,  persepsi, maupun  pendapat  responden  terhadap  variabel  penelitian.  Pada  penelitian  ini  akan menggunakan  beberapa  variabel  yang  terpilih  dari  hasil  studi  literatur  dan  dihubungkan dengan  kondisi  lapangan  yang  ada.  Aspek  dan  variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian dapat dilihat pada Gambar 1.
Copyright © 2020, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif
Gambar 1. Aspek dan variabel yang digunakan dalam penelitian [20].
Untuk menghitung skor yang ada di setiap variabel menggunakan skala Likert dari jenjang skor 1 hingga 5. Klasifikasi variabel skala likert dapat dilihat pada Gambar 1.
Tabel 1. Klasifikasi variabel skala likert. Sangat Tidak Setuju Tidak Setuju (TS) Netral Setuju Sangat Setuju 1 2 3 4 5 Tidak Pernah Jarang Kadang Sering Selalu 1 2 3 4 5 Sangat Tidak Puas Tidak Puas Biasa Puas Sangat Puas 1 2 3 4 5
VARIABEL
SUB - VARIABEL Modal Sosial Bonding Bridging Linking
Kepercayaan informasi dari
kelompok Kepercayaan akan mencari keselamatan bersama-sama Meminjamkan barang/uang kepada anggota komunitas lain Menolong tanpa diminta Kesadaran dan pemahaman terhadap banjir
Keterlibatan selama evakuasi, penyelamatan, dan pencarian
Mematuhi peraturan Menolong sesama anggota kelompok
Menolong di luar anggota kelompok
Perolehan informasi dari anggota kelompok
Hubungan antar anggota kelompok Hubungan antara kelompok dengan
stakeholder
Selanjutnya dilakukan analisis normalisasi untuk mendukung dalam analisis membandingkan antara modal sosial di KSB Kemijen dengan KSB Krobokan pada ketahanan komunitas dalam upaya manajemen bencana banjir. Perhitungan normalisasi dilakukan setelah analisis skoring setiap  variabel  telah  selesai  dilakukan.  Pengukuran  normalisasi  dilakukan  dengan menggunakan metode Min-Max sebagai berikut:
𝑁𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙𝑖𝑠𝑎𝑠𝑖 = (𝐷𝑎𝑡𝑎 − 𝑀𝑖𝑛) ∗ (𝑁𝑒𝑤 𝑀𝑎𝑥 − 𝑁𝑒𝑤 𝑀𝑖𝑛)
(𝑀𝑎𝑥 − 𝑀𝑖𝑛) + 𝑁𝑒𝑤 𝑀𝑖𝑛
Keterangan: Data : Nilai Variabel (Rata-Rata Skor) Min : Nilai Terendah Indikator Max : Nilai Tertinggi Indikator New Min : Batas Minimum yang Diberikan New Max : Batas Maksimum yang Diberikan
Sumber: Nasution, dkk [33]
Adapun perhitungan skala interval pada pengkategorian sebagai berikut:
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛𝑔 𝑠𝑘𝑜𝑟 = Skor tertinggi − skor terendah
Jumlah jenjang skor Sangat Rendah: 0,00 – 0,20 Rendah : 0,21 – 0,40 Sedang : 0,41 – 0,60 Kuat
: 0,61 – 0,80
Sangat Kuat  : 0,81 – 1,00

## 3. Hasil Penelitian dan Pembahasan

## 3.1 Modal sosial pada ketahanan komunitas
Ketahanan  komunitas  tergantung  pada  hubungan  sosial,  jaringan,  dan  keterhubungan  di antara  komunitas.  Dalam  pola  hubungan  yang  terjadi  maka  terikat  oleh  kepercayaan, kesaling  pengertian,  dan  nilai-nilai  bersama  yang  nantinya  membangun  sebuah  jaringan untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Modal  sosial  membuat  suatu  komunitas  bersama-sama dalam  menghadapi  bencana  hingga  mereka  dapat  bertahan  dalam  menghadapi  bencana tersebut.  Modal  sosial  sebagai  salah  satu  alat  komunitas  dapat  mengakses  sumberdaya melalui suatu hubungan. Hubungan yang terjadi adanya interaksi sosial ini terdapat dua jenis yaitu  yang  bersifat  homogen  dan  heterogon  [23].  Interaksi  homogen  dalam  komunitas terjadi antar anggota komunitas dan akan membentuk modal sosial yang mengikat (bonding social capital) sedangkan interaksi heterogen terjadi antara anggota komunitas dengan non komunitas  yang  akan  membentuk bridging  social  capital. Menurut  Sanyal  &  Routray  [20] modal  sosial  terbagi  menjadi  tiga  jenis  utama  yaitu bonding,  bridging ,  dan linking dengan ketiganya  saling  berhubung  satu  sama  lain.  Oleh  karena  itu  peran  modal  sosial  sangat penting dalam menghadapi bencana sehingga komunitas dapat bertahan.
KSB Kemijen dan KSB Krobokan telah mengalami ketahanan yang diperlihatkan pada setiap tahunnya  terkena  guncangan  dan  tekanan  akibat  bencana  banjir  meskipun  kedua  wilayah memiliki  tingkat  tekanan  dan  guncangan  yang  berbeda.  Kondisi  tersebut  dipengaruhi  oleh beberapa faktor salah satunya terbentuknya modal sosial di kedua KSB. Modal sosial  di KSB Kemijen  terjalin  karena  adanya  hubungan  sosial  kemasyarakatan  yang  erat  dan  mereka menganggap  hubungan  tersebut  seperti  kekeluargaan.  Sementara  di  KSB  Krobokan terbentuk modal sosial karena jiwa sosial yang tinggi pada beberapa anggota komunitasnya terkait perolehanan informasi. Namun, hubungan di luar komunitas di KSB Kemijen terlihat rendah  dibandingkan  di  KSB  Krobokan  karena  mereka  menanggap  perolehan  informasi hanya  sebatas  saat  terjadinya  banjir  dan  rob  saja.  Dengan  demikian,  modal  sosial  sangat penting untuk diketahui karena salah satu kunci menentukan keberlangsungan manajemen bencana banjir. Ini tentunya terbentuk karena adanya saling percaya, norma yang terbentuk, dan terjalinnya suatu jaringan antar anggota komunitas. Bentuk-bentuk modal sosial di KSB Krobokan dan KSB Kemijen sebagai berikut:
3.1.1 Bonding  social  capital.  Bonding  social  capital atau  modal  sosial  yang  mengikat merupakan ikatan antar individu dalam kondisi dan situasi yang sama. Bonding social capital yang kuat ketika anggota komunitas cenderung bergantung pada dukungan dari individu di komunitasnya  [24]. Bonding ini  dapat  dilihat  dengan  fakta  di  lapangan  yang  menunjukkan kedua  komunitas tersebut  memiliki  hubungan  yang  dibangun  atas  dasar  kepercayaan  yang saling  kuat  dan  sikap  yang  saling  mendukung  satu  sama  lain.  Nilai bonding yang  terikat  di KSB  Kemijen  lebih  kuat  dibandingkan  di  KSB  Krobokan  dikarenakan  kehidupan bermasyarakat  KSB  Kemijen  lebih  erat  dan  lebih  bersifat  kekeluargaan  disebabkan  adanya perasaan senasib. Kondisi tersebut juga menimbulkan adanya rasa solidaritas dan kooperatif yang terjadi di KSB Kemijen. Hal ini sejalan yang dikatakan oleh Fukuyama [34] bahwa unsur terpenting  dalam  modal  sosial  dengan  membangun  bonding  yang  dilandasi  oleh kepercayaan yang dapat memperkuat rasa solidaritas dan sifat kooperatif dalam komunitas. Nilai-nilai tersebut kurang terjalin di KSB Krobokan karena masih adanya beberapa anggota komunitas  yang  tidak  aktif  dalam  kegiatan  manajemen  bencana  sehingga  kehidupan  sosial kemasyarakatannya  kurang  begitu  erat.  Meskipun  begitu  kedua  KSB  beranggapan  bahwa kepercayaan  informasi  dari  kelompok  karena  dianggap  sebagai  modal penting  untuk  saling menjaga  dan  melindungi  ketika  terjadi  suatu  permasalahan.  Saling  percaya  membuat masyarakat  dapat  hidup  dengan  nyaman  karena  anggota  komunitasnya  dapat  dipercaya tidak akan melakukan hal-hal yang negatif. Sementara indikator kesadaran dan pemahaman tentang banjir dinilai sangat diperlukan karena dari pemahaman tersebut diharapkan dapat meminimalkan korban dan kerugian akibat bencana di masa mendatang. Dari kesadaran ini secara tidak langsung akan membentuk suatu tindakan menyelamatkan orang tanpa diminta mengingat  bencana  banjir  akan  berdampak  secara  luas  baik  ekonomi,  sosial,  maupun lingkungan. Perilaku menolong tanpa diminta memiliki nilai tertinggi juga karena membantu meningkatkan  kebahagiaan  orang  lain.  Perhitungan  skoring bonding  social  capital dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Perhitungan skoring bonding social capital. Indikator Kode KSB Krobokan KSB Kemijen Percaya pada informasi dari kelompok C3 1,13 1,17 Meminjamkan  barang/uang  kepada  anggota komunitas lain F1 1,10 1,12 Percaya  akan  mencari  keselamatan  bersama- sama E2 0,79 0,73 Menolong tanpa diminta D1 1,16 1,17 D2 0,87 1,02 Kesadaran dan pemahaman terhadap banjir C4 1,18 1,12 Keterlibatan kelompok dalam kegiatan preventif banjir C8 0,78 0,66 Normalisasi 0,56 0,66 Kategori Sedang Kuat * Keterangan Perhitungan di atas sudah terstandarisasi Sangat Rendah : 0,00 – 0,20 Rendah : 0,21 – 0,40 Sedang : 0,41 – 0,60 Kuat : 0,61 – 0,80 Sangat Kuat : 0,81 – 1,00
3.1.2 Bridging social capital. Bridging social capital atau modal sosial yang menjembatani adalah  suatu  ikatan  yang  lebih  luas  antar  beberapa  individu  tanpa  adanya  hubungan emosional. Menurut Aldrich & Meyer [24] pengembangan bridging social capital didapat dari penggunaan bonding  social  capital dalam  fase  pemulihan.  Adanya bridging ini memanfaatkan koneksi sebagai upaya pemulihan yang lebih cepat dan baik. Analisis bridging pada  KSB  Kemijen  dan  KSB  Krobokan  dilihat  dari  keterlibatan  selama  evakuasi, penyelamatan, dan pencarian, mematuhi peraturan, menolong  sesama anggota komunitas, serta  menolong  di  luar  anggota  komunitas. Bridging ini  terlihat  pada  KSB  Kemijen  yang sudah  menetapkan  tiap  lokasi  evakuasi  terdapat  lima  orang  lapangan  yang  memantau kondisi di masing-masing lokasi. Orang-orang tersebut sebagai perantara dan sumber utama KSB  Kemijen  dalam  kegiatan  evakuasi.  Titik-titik  lokasi  evakuasi  di  Kelurahan  Kemijen sebanyak lima titik lokasi yaitu di balai kelurahan, SD Kemijen 3, SD Kemijen 1, balai RW V, dan Masjid Dipo Indah. Kondisi tersebut terjadi juga di KSB Krobokan bahwa selama kegiatan evakuasi  anggota  komunitas  khususnya  pada  bidang  evakuasi  terlibat  aktif  dalam  usaha pencarian  dan  penyelamatan.  Adapun  titik-titik  lokasi  evakuasi  sebanyak  tiga  lokasi  yaitu kantor  pemadam  kebakaran  dan  Masjid  At  Taklom,  Masjid  Al  Jihad,  serta  Mushala  Al Hikmah.  Berbagai  upaya  dalam bridging  social  capital yang  tak  lepas  dari  penggunaan bonding dalam fase pemulihan. Anggota komunitas menyadari bahwa sumber dayanya tidak
cukup  untuk  membangun  kembali  lingkungan  dan  komunitasnya  sehingga  perlu  adanya dukungan dari luar komunitas.
Nilai bridging yang  terikat  di  KSB  Kemijen  lebih  kuat  dibandingkan  di  KSB  Krobokan dikarenakan  pada  KSB  Kemijen  menilai  rasa  saling  tolong-menolong  tidak  terbatas  pada kedekatan  saja  melainkan  membantu  orang  lain  di  luar  komunitas  perlu  dilakukan.  Hal  ini berguna untuk mengoptimalkan potensinya dan membuka peluang potensi yang ada di luar komunitasnya dan tentunya akan mendorong kemajuan dan pengembangan individu dalam suatu  komunitas.  KSB  Kemijen  beranggapan  juga  jika  mematuhi  peraturan  ini  akan menciptakan  kedisiplinan  masing-masing  anggotanya  dan  nantinya  akan  berubah  menjadi suatu  kebiasaan  serta  percaya  akan  merasakan manfaatnya.  Hal ini  juga  dikemukakan oleh Hasbullah [35] sebuah modal sosial yang akan berkembang kuat jika di dalamnya ditunjang oleh nilai dan norma yang terbentuk di dalam kehidupan bermasyarakat. Nilai dan norma ini dapat  bersifat  tertulis  maupun  tidak  tertulis  di  dalam  suatu  komunitas.  Fedderke,  dkk  [36] menyebutkan juga jika norma sebagai elemen penting modal sosial yang di dalamnya berupa aturan-aturan informal dan nilai-nilai yang memfasilitasi adanya koordinasi di antara anggota dalam  sebuah  sistem  sosial.  Dari  kondisi  tersebut  maka  didapatkan  pandangan  bahwa  KSB Kemijen lebih memiliki nilai kehidupan sosial bermasyarakat karena adanya suatu peraturan yang dapat mengikat mereka. Sementara pada KSB Krobokan memiliki nilai jiwa sosial yang kuat  pada  masing-masing  individu  akan  tetapi  hubungan  di  dalam  komunitasnya  kurang begitu kuat karena masih adanya beberapa anggota yang tidak aktif sehingga dalam menjalin hubungan  sosialnya  tentuya  belum  bisa  erat.  Hal  ini  yang  menjadi  dasar  bahwa  indikator menolong  di  luar  anggota  komunitas  lebih  tinggi  baik  dibandingkan  dengan  KSB  Kemijen maupun  antar  indikatornya.  Meskipun  hubungan  yang  terjalin  di  dalam  komunitas  KSB Krobokan  masih  rendah  akan  tetapi  mereka  menjalin  interaksi  di  luar  komunitasnya  yang bersifat heterogen sehingga dalam manajemen bencana banjir dapat berjalan dengan baik. Perhitungan skoring bridging social capital dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Perhitungan skoring bridging social capital.
Indikator Kode KSB Krobokan KSB Kemijen Keterlibatan selama evakuasi, penyelamatan, dan pencarian D4 0,97 1,16 Mematuhi peraturan F10 1,08 1,16 Menolong sesama anggota komunitas D1 0,77 0,68 Menolong di luar anggota komunitas D2 1,17 1,15 D3 1,01 0,85 Normalisasi 0,58 0,67 Kategori Sedang Kuat * Keterangan
Perhitungan di atas sudah terstandarisasi
Sangat Rendah : 0,00 – 0,20
Rendah : 0,21 – 0,40 Sedang : 0,41 – 0,60 Kuat : 0,61 – 0,80 Sangat Kuat : 0,81 – 1,00 3.1.3 Linking social capital. Analisis linking social capital di KSB Kemijen dan KSB Krobokan ditunjukkan  bagaimana  hubungan  suatu  komunitas  dengan  komunitas  lain  maupun stakeholder dalam memanfaatkan sumber daya yang tersedia di luar komunitasnya. Jaringan dan relasi tidak terbatas pada yang bersifat horizontal melainkan juga yang bersifat vertikal sebagai  upaya  dinamis  bagi  komunitas  dalam  manajemen  risiko  bencana  banjir.  Semakin banyak  jaringan  yang  dimiliki  maka  kebutuhan  hidupnya  juga  akan  semakin  mudah didapatkan.  Menurut  Sanyal  &  Routray  [20]  beranggapan linking  social  capital terjadi tergantung  pada  apakah  komunitas  memiliki  hubungan  dengan  orang-orang  di pemerintahan  atau  pemegang  kekuasaan  lainnya. Linking yang  tercipta  di  kedua  KSB tergolong  kuat  tetapi  jika  dilihat  perolehan  rata-ratanya  bahwa  KSB  Kemijen  lebih  tinggi dibandingkan di KSB Krobokan. Kondisi ini terjadi karena keaktifan ketua di kedua KSB dalam memperoleh  informasi.  Perolehan  informasi  ini  didasari  saling  percaya  antar  anggota komunitasnya.  Stone  dan  Hughes  [37]  menyatakan  juga  bahwa  jaringan  sosial (linking) diukur  salah  satunya  dengan  adanya  ikatan  informal  yang  memiliki  karakteristik  yaitu kepercayaan  dan  hubungan  timbal  balik  yang  bersifat  lebih  personal  seperti  kekeluargaan, pertemanan,  maupun  pertetanggaan.  Ini  menunjukkan linking yang  terbangun  dari komunikasi  antar  individu  yang  menfokuskan  pada  pertukaran  informasi  sebagai  sebuah proses untuk mencapai tindakan, kesepakatan, dan pengertian bersama. Selain itu semangat jiwa  sosial  dari  ketua  KSB  yang  selalu  memberikan  informasi  terbaru  tak  hanya  bencana banjir  saja  melainkan  berbagai  bencana  yang  kemungkinan  akan  terjadi  di  Kota  Semarang. Sementara  untuk  hubungan  dengan stakeholder di  kedua  KSB  menjadi  indikator  paling rendah  karena  di  KSB  Kemijen  menganggap  peran stakeholder yang  dinilai  masih  kurang dalam hal perolehan informasi maupun bantuan.  Perhitungan skoring linking social capital dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Perhitungan skoring linking social capital.
Indikator Kode  KSB Krobokan  KSB Kemijen Perolehan informasi dari anggota komunitas C1 1,04 1,03 Hubungan antar anggota komunitas F11 1,02 1,03 Hubungan antara komunitas dengan stakeholder F12 0,94 0,93 Normalisasi 0,61 0,67 Kategori Kuat Kuat * Keterangan Perhitungan di atas sudah terstandarisasi Sangat Rendah : 0,00 – 0,20 Rendah : 0,21 – 0,40 Sedang : 0,41 – 0,60
Kuat : 0,61 – 0,80 Sangat Kuat : 0,81 – 1,00
3.2 Keterhubungan  modal  sosial  pada  ketahanan  komunitas  dalam  manajemen  bencana banjir.
Komunitas di Kelurahan Kemijen dan Krobokan yang tinggal di sekitar daerah rawan bencana tidak  membuat  mereka  takut  untuk  tinggal  di  daerah  tersebut.  Beberapa  alasan  yang membuat  komunitas  tetap  tinggal  di  wilayah  ini  seperti  sudah  lama  bermukim,  kedekatan dengan  tempat  kerja  maupun  keluarganya,  pengaruh  nilai  lahan,  dll.  Kondisi  tersebut tentunya menjadikan komunitas berketahanan karena permasalahan banjir dan rob menjadi bagian dari normalitas sehari-hari. Pondasi ketahanan komunitas di Kelurahan Kemijen dan Krobokan ini melalui suatu kelompok yang memainkan peran dalam keseluruhan informasi kebencanaan.  Peran  KSB  ini  dielaborasi  sebagaimana  tujuan  awal  dibentuknya  KSB  oleh BPBD yaitu mengurangi tingkat risiko bencana dengan cara memberdayakan komunitasnya. Ketahanan  komunitas  tidak  dapat  terwujud  jika  komunitasnya  tidak  melakukannya  secara bersama-sama.  Membangun  ketahanan  komunitas  bergantung  pada  hubungan  sosial, jaringan  dan  keterhubungan  antar  komunitasnya.  Beberapa  faktor  tersebut  terdapat  pada modal  sosial  sebagai  sumberdaya  yang  potensial  yang  menstimulasi  dalam  manajemen bencana.  Beberapa  cara  yang  dilakukan  komunitas  di  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan dalam meningkatkan modal sosial dalam ketahanan komunitas antara lain:
3.2.1 Interaksi sosial sebagai  elemen dasar modal sosial. Interaksi sosial sebagai investasi individu  dalam  membangun  sumberdaya  sosial.  Portes  [23]  mendeskripsikan  terdapat  dua jenis interaksi sosial yaitu homogen dan heterogen yang menghasilkan bentuk modal sosial yang  berbeda.  Interaksi  sosial  homogen  terjadi  antar  anggota  komunitas  yang  membentuk bonding  social  capital . Bonding ini  memainkan  peran  di  komunitas  Kelurahan  Kemijen  dan Krobokan ketika sebelum terjadinya bencana yaitu pengumpulan informasi dan saat kejadian bencana  ditunjukkan  pada  mengorganisir  relawan,  meningkatkan  kesadaran,  dan memberikan akses peluang yang ada. Ketika dirasa bonding social capital ini belum mampu membangun  ketahanan  komunitas  maka  komunitas  di  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan meminta  bantuan  di  luar  komunitasnya  yang  secara  tidak  langsung  membentuk  suatu interaksi  sosial  yang  bersifat  heterogen.  Interaksi  sosial  heterogen  membentuk bridging social  capital yang  terjadi  antara  anggota  komunitas  dan  non  komunitas. Bridging  social capital memainkan  peran  di  komunitas  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan  selama  masa evakuasi,  penyelamatan,  dan  pencarian  sebagai  upaya  yang  lebih  cepat  dan  baik.    Hal  ini ditunjukkan  pada  masing-masing  wilayah  yang  sudah  menetapkan  titik-titik  lokasi  evakuasi supaya  alur  distribusi  penyelamatan  lebih  efisien  dan  efektif.  Selama  kegiatan  evakuasi, penyelamatan,  dan  pencarian  komunitas  di  kedua  wilayah  dengan  saling  tolong  menolong baik  sesama  anggota  komunitas  maupun  di  luar  komunitasnya.  Ketika  bentuk  bantuan berupa  makanan  (mentah)  maka  alur  pendistribusian  dimulai  dari  dapur  umum  yang dimasak terlebih dahulu kemudian dibagikan ke masing-masing titik lokasi evakuasi melalui tim evakuasi dari KSB atau masing-masing RW. Kondisi ini menunjukkan pentingnya bridging di  antara  anggota  komunitas  yang  mempengaruhi  sejauh  mana  akan  tindakan  kooperatif
untuk membangun kembali komunitas yang berketahanan. Ini menyiratkan bahwa anggota komunitas  sering  memanfaatkan bridging -nya  untuk  mendapatkan  bantuan  yang  nantinya mengarah  pada  bantuan  bersama  untuk  seluruh  komunitas.  Dengan  demikian,  interaksi sosial  menghasilkan bonding yang  menyediakan  kondisi  untuk  munculnya bridging  social capital bahwa  individu  cenderung  untuk  berinteraksi  secara  homogen  terlebih  dahulu kemudian anggota komunitasnya cenderung termotivasi untuk membangun interaksi sosial yang heterogen.
3.2.2 Peran  ketua  KSB. Penelitian  yang  telah  dilakukan  oleh  Nakagawa  dan  Shaw  [15] bahwa  peran  pemimpin  komunitas  sebagai  cara  yang  paling  efektif  dalam  memanfaatkan modal  sosial.  Kejadian  bencana  banjir  dan  rob  yang  terjadi  di  Kelurahan  Kemijen  dan Krobokan  ini  tidak  dapat  diprediksi  sehingga  komunitas  melalui  KSB  telah  memiliki  sistem peringatan bencana. Komunitas sudah mulai mengandalkan informasi kebencanaan melalui sistem peringatan dini yang bersumber salah satunya dari ketua KSB. Sistem peringatan dini merupakan  sistem  yang  memberitahukan  ketika  akan  timbul  suatu  bahaya  atau  bencana. Saat  ini  sistem  yang  ada  di  dua  wilayah  tersebut  menggunakan  platform  WhatsApp  grup yang sumber informasi didapatkan dari ketua KSB. Ketua KSB akan memberitahukan segala informasi  kebencanaan  yang  mungkin  terjadi  di  wilayahnya  maupun  di  Kota  Semarang supaya  warganya  memiliki  sikap  waspada  terhadap  segala  bentuk bencana. Dari  ketua  KSB ini akan menginformasikan kepada masing-masing RW dan dilanjutkan ke masing-masing RT dan  terakhir  berada  di  warganya.  Kapasitas  komunitas  untuk  mendapatkan  informasi terpercaya  melalui  koneksi  jaringan  yang  kemudian  merefleksikannya  melalui  kompetensi dan  menanggapi  masalah  dengan  cepat  yang  muncul  melalui  pemberdayaan.  Karakteristik perilaku  komunitas  ini  merupakan  bagian  dari  modal  sosial  yang  menfasilitasi  tindakan kolektif  untuk  saling  menguntungkan.  Modal  sosial  yang  tertanam  dalam  KSB  membuat komunitas  yang  memiliki  kekuatan  maka  akan  membantu  komunitas  yang  lemah  seperti anak-anak maupun usia lanjut.
3.2.3 Institusi  lokal  sebagai  media  sosial. Dalam  mengukur  ketahanan  komunitas memberikan  persepsi  terkait  kemampuan  komunitas  mengatasi  untuk  pengambilan keputusan  hingga  keadaan  yang  paling  darurat.  Untuk  itu  perlu  keterlibatan  komunitas dengan pola mengkombinasikan peran serta melalui pertemuan focus group dan acara sosial berlaku  dalam  masyarakat  [24].  Hal  ini  sejalan  juga  yang  diungkapkan  oleh  Fedderke,  dkk [36]  bahwa  sebuah  asosiasi  sosial  di  dalamnya  mengandung  norma-norma  berupa  aturan informal dan nilai-nilai yang menfasilitasi adanya koordinasi di antara anggota dalam sebuah sistem sosial. Asosiasi yang ada di Kelurahan Kemijen dan Krobokan dalam bentuk kegiatan perkumpulan  warganya yang  diadakan  setiap  bulannya  mulai  dari  karang  taruna,  arisan  RT maupun RW, pengajian, hingga rapat KSB. Adanya kegiatan-kegiatan tersebut menunjukkan sense  of  community seperti  rasa  kebersamaan  dan  hubungan  sosial  kemasyarakatan  yang terjalin [38]. Keberadaan institusi lokal tersebut cukup efektif dalam menumbuhkembangkan modal sosial yang memicu timbulnya rasa kebersamaan dan saling percaya. Sikap ini terjadi di Kelurahan Kemijen saat terjadinya bencana rob di akhir bulan Januari tahun 2019 bahwa komunitas  Kemijen  dengan  segera  bertindak  cepat  tanggap  dalam  upaya  menanggulangi
bencana  rob.  Komunitas  saling  bergotong  royong  membuat  talud  sementara  dengan menggunakan  karung-karung  goni  yang  diisi  pasir  untuk  mengurangi  debit  volume  banjir yang  akan  masuk  ke  permukimannya.  Kondisi  ini  tidak  terlepas  adanya  bantuan  dari  KSB Kemijen  yang  membantu  upaya  menanggulangi  bencana  rob  saat  itu  dengan  meminta bantuan ke BPBD Kota Semarang. Bantuan dari BPBD ini mengirimkan empat truk kontainer air  yang  bertujuan  membersihkan  lumpur  yang  telah  menggenangi  di  lingkungan permukiman  yang  terkena  rob.  Tindakan  tersebut  tentunya  adanya  modal  sosial  yang tertanam antara komunitas dengan KSB Kemijen sebagai bentuk ketahanan komunitas.
3.2.4 Kebijakan  formal  dan  informal. Salah  satu  parameter  penting  dalam  mewujudkan kesiapsiagaan  dengan  adanya  kebijakan  sebagai  acuan  dalam  pelaksanaannya.  Kerangka kebijakan  yang  mengatur  aturan-aturan  formal  serta  nilai  dan  norma  yang  terbentuk  di dalam  kehidupan  masyarakat  ini  dapat  membentuk  sebuah  modal  sosial  [35].  Dalam parameter  ini  menekankan  pada  peran  pemerintah  sebagai  pembuat  kebijakan  yang berkoordinasi  dengan  dinas  terkait  dalam  pembentukan  kelurahan  siaga  bencana  (KSB). Peran KSB ini dilibatkan dalam keseluruhan proses manajemen bencana banjir dan rob yang telah tertuang dalam program kelurahan seperti materi kesiapsiagaan, adanya simulasi, dan terbentuknya  tim  siaga  bencana.  Keberadaan  program-program  tersebut  di  komunitas Kemijen dan Krobokan menjadikan komunitas tidak lagi menganggap bencana banjir dan rob sebagai  sesuatu  hal  yang  menakutkan  yang  tidak  bisa  dihindari. Peningkatan  pengetahuan, pemahaman,  dan  sikap  dalam  komunitas  Kelurahan  Kemijen  dan  Krobokan  dijalankan selaras  dengan  kearifan  lokal  yang  ada.  Selain  itu,  adanya  KSB  baik  di  Kemijen  maupun Krobokan membuat komunitasnya bisa lebih cepat tanggap baik sebelum terjadinya bencana maupun saat terjadi bencana banjir dan rob. Hal ini ditunjukkan oleh kehadiran komunitas dalam  kegiatan  pelatihan,  sosialisasi,  maupun  simulasi  yang  diberikan  oleh  BPBD  Kota Semarang.  Meskipun  ada  sebagian  komunitas  di  Kelurahan  Krobokan  yang  belum  terlibat dalam pelaksanaan program tersebut akan tetapi kondisi tersebut tidak mengurangi dalam sikap kesiapsiagaan dan cepat tanggap dalam menghadapi bencana banjir.
Kebijakan  tidak  hanya  aturan-aturan  formal  saja  melainkan  juga  terdapat  aturan-aturan informal  yang  dapat  membentuk  sebuah  modal  sosial  pada  ketahanan  komunitas.  Aturan- aturan  informal  ini  biasanya  dalam  bentuk  nilai  dan  norma  yang  tercipta  dalam  kehidupan bermasyarakat [36]. Diketahui bahwa di Kelurahan Kemijen dan Krobokan memiliki sense of community yang  membentuk  solidaritas  karena  adanya bonding  social  capital yang mendorong  kepatuhan  aturan  dan  kebiasaan  sekaligus  mengurangi  kebutuhan  untuk pengaturan  formal.  Berdasarkan  kondisi  tersebut  jika  terjadi  ancaman  bencana  banjir maupun  rob  secara  tiba-tiba,  komunitas  di  kedua  wilayah  tersebut  tidak  perlu  menunggu untuk dikomando melainkan mengambil tindakan secara tanggap darurat saling bergotong- royong dan memberikan bantuan secara sukarelawan.

## 4. Kesimpulan
Studi ini telah memberikan penilaian komparatif pertanyaan berdasarkan persepsi dan bukti untuk  memeriksa  kapasitas  KSB.  Pondasi  ketahanan  komunitas  di  Kelurahan  Kemijen  dan
Krobokan ini melalui suatu kelompok yang memainkan peran dalam keseluruhan informasi kebencanaan.  Peran  KSB  ini  dielaborasi  sebagaimana  tujuan  awal  dibentuknya  KSB  oleh BPBD  Kota  Semarang.  Penelitian  ini  telah  mengelaborasi  modal  sosial  pada  ketahanan komunitas  yang  memiliki  perbedaan  di  kedua  KSB.  Pada  KBS  Kemijen  memiliki  hubungan modal  sosial  yang  kuat  pada  semua  aspek  sedangkan  di  KSB  Krobokan,  modal  sosial  yang kuat  hanya  pada  aspek linking saja.  Hal  ini  dikarenakan  keaktifan  ketua  KSB  dalam memperoleh  informasi.  Perolehan  informasi  ini  didasari  saling  percaya  antar  anggota komunitasnya. KSB Kemijen dan KSB Krobokan menunjukkan berbagai bentuk modal sosial yaitu  pada  tingkat bonding  social  capital adanya  koneksi  internal  di  dalam  komunitas berdasarkan kepercayaan dan norma yang menciptakan keinginan untuk tercapainya tujuan bersama. Bonding ini  sebagai  dasar  dalam  penentuan bridging dan linking. Namun,  dalam tahapan manajemen bencana banjir untuk keaktifan anggota di KSB Krobokan dinilai masih rendah dalam tingkat partisipasi dan keterlibatan kegiatan preventif terhadap banjir. Berkat bonding yang  tercipta  antar  anggota  komunitas,  komunitas  ini  terorganisasi  dengan  baik. Melalui semangat jiwa sosial KSB Kemijen yang menerapkan sifat hubungan kemasyarakatan ini  merasa  bencana  banjir  yang  terjadi  setiap  tahunnya  tidak  memberikan  rasa  takut  yang mendalam. Kondisi ini menimbulkan efek bahwa rasa saling tolong-menolong tidak terbatas pada kedekatan saja melainkan membantu orang lain di luar komunitasnya perlu dilakukan. Hal ini berguna untuk mengoptimalkan potensi dan membuka peluang potensi yang ada di luar  komunitasnya  serta  tentunya  akan  mendorong  kemajuan dan  pengembangan  individu dalam  suatu  komunitas.  Dengan  demikian,  komunitas  menunjukkan bridging  social  capital yang dapat menguntungkan linking di masa depan untuk komunitasnya.
Berdasarkan  hasil  perbandingan  diketahui  bahwa  modal  sosial  yang  kuat  akan  cenderung membentuk ketahanan komunitas yang kuat juga. Hal ini terjadi pada kedua KSB meskipun di  KSB  Krobokan  masing-masing  jenis  modal  sosialnya  memiliki  nilai  yang  berbeda  akan tetapi  tidak  mempengaruhi  ketahanan  komunitasnya.  Saat  terjadi  bencana  banjir  di Kelurahan  Krobokan,  anggota  komunitas  akan  tetap  saling  bergotong-royong  untuk  bisa memulihkan  keadaan  sediakala.  Hal  ini  tentunya  didasari  salah  satunya  adanya  rasa  saling percaya  dan  kesadaran  dan  pemahaman  yang  akan  membentuk  sikap  saling  tolong- menolong tanpa diminta. Beberapa indikator tersebut merupakan bagian dari modal sosial. Dalam  meningkatkan  modal  sosial  terhadap  ketahanan  komunitas  melalui  interaksi  sosial, peran ketua KSB, institusi lokal, serta kebijakan formal dan informal.

## Ucapan Terima Kasih
Ucapan rasa terima kasih penulis sampaikan kepada Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota  serta  Laboratorium  Pengembangan  Wilayah  dan  Manajemen  Lingkungan.  Tidak  lupa juga,  penulis  sampaikan  rasa  terima  kasih  kepada  KSB  serta  Kelurahan  Kemijen  dan Krobokan  sebagai  narasumber  yang  telah  membantu  memberikan  data  dan  informasi selama survai

## Referensi
[1] UNISDR 2005 Hyogo Framework for 2005-2015: Building the Resilience of Nations and Communities  to  Disaster United  Nations  International  Strategy  for  Disaster  Risk Reduction Diakses  dari  https://www.unisdr.org/2005/wcdr/intergover/official- doc/L-docs/Hyogo-framework-for-action-english.pdf
[2] Federal Emergency Management Agency (FEMA) 2011 A Whole Community Approach to  Emergency  Management:  Principles,  Themes,  and  Pathways  for  Action FDOC 104-008-1 FEMA Diakses dari https://www.fema.gov/media-library-data/20130726- 1813-25045-0649/whole_community_dec2011__2_.pdf
[3] UNISDR  2012  Making  Cities  Resilient  Report  2012  My  City  is  getting  ready!  A  global snapshot of how local government reduce disaster risk The United Nations Office for Disaster Risk Reduction Diakses dari https://www.unisdr.org/files/28240_rcreport.pdf
[4] Norris  F  H,  Stevens  S  P,  Pfefferbaum  B,  Wyche  K  F  dan  Pfefferbaum  R  L  2008 Community  Resilience  as  a  Metaphor,  Theory,  Set  of  Capacities,  and  Strategy  for Disaster  Readiness Am  Journal  Community  Psychol 41 1-2  pp  127-50  DOI: 10.1007/s10464-007-9156-6
[5] Boyd E, Osbahr H,  Ericksen P J, Tompkins E L, Lemos M C dan Miller F 2008 Resilience and “Climatizing” Development: Examples and Policy Implications Development 51 3 pp  390-6  Diakses  dari  https://ideas.repec.org/a/pal/develp/v51y2008i3p390- 396.html
[6] Landau J dan Saul J 2004 Facilitating Family and Community Resilience in Response to Major Disaster In: Walsh F dan McGoldrick M (eds) Living Beyond Loss: Death in the Family 2nd  ed pp  285-309  (New  York:  WW  Norton  &  Co)  Diakses  dari https://www.researchgate.net/publication/240626653_Facilitating_Family_and_Co mmunity_Resilence_in_Response_to_Major_Disaster
[7] Handayani  W,  Fisher  M  R,  Rudiarto  I,  Setyono  J  S  dan  Foley  D  2019  Operationalizing Resilience:  A  Content  Analysis  of  Flood  Disaster  Planning  in  Two  Coastal  Cities  in Central  Java, Indonesia  International  Journal  of  Disaster  Risk  Reduction 35  DOI: 10.1016/J.IJDRR.2019.101073
[8] Wilson  G  A  2012 Community  Resilience  and  Environmental  Transition (London: Routledge)
[9] Morley P, Smith J S, Sangha K K, Sutton S dan Sithole B 2018 Evaluating Resilience in Two  Remote  Australian  Communities Procedia  Engineering 212 pp  1257-64  DOI: 10.1016/j.proeng.2018.01.162
[10] Kaluarachchi Y 2018 Building Community Resilience in the Re-settlement of Displaced Communities
Procedia Engineering 212 pp 443-50 DOI:
10.1016/j.proeng.2018.01.057
[11] Aldrich D P 2012 Building Resilience: Social Capital in Post-Disaster Recovery (Chicago: University of Chicago Press)
[12] Berkes F dan Turner N J 2006 Knowledge, Learning, and The Evaluation of Conservation Practice  for  Social-Ecological  System  Resilience Human  Ecology 34 pp  479-494 Diakses dari https://link.springer.com/article/10.1007/s10745-006-9008-2
[13] Aldrich D P 2011 The Power of People: Social Capital’s Role in Recovery from the 1995 Kobe Earthquake Natural Hazard 56 3 pp 595-611 DOI: 10.1007/s11069-010-9577-7
[14] Badan  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi  Aceh-Nias  (BRR  NAD-Nias)  2009  Laporan  Akhir Dewan  Pengarah  Badan  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi  Wilayah  dan  Kehidupan Masyarakat  Provinsi  Nanggroe  Aceh  dan  Kepulauan  Nias  Provinsi  Sumatera  Utara, tahun 2005-2009 (Aceh & Nias: Dewan Pengarah BRR NAD-Nias)
[15] Nakagawa  Y  dan  Shaw  R  2004  Social  Capital:  A  Missing  Link  to  Disaster  Recovery International  Journal  of  Mass  Emergencies  and  Disaster 22 1  pp  5-34  Diakses  dari https://www.researchgate.net/publication/255659714_Social_Capital_A_Missing_L ink_to_Disaster_Recovery
[16] Pramono  M  F,  Lahuri  S  dan  Ghozali  M  2017  Penerapan  Manajemen  Krisis  dalam Pengelolaan  Bencana  Longsor  Banaran,  Pulung,  Ponorogo Journal  of  Social Dedication 1 1 pp 9-21 DOI: 10.21111/ku.v1i1.1418
[17] Provan K G dan Brinton M H 2003 Managing Networks Effectively Paper Presented at The  National  Public  Management  Research  Conference (Washington  DC: Georgetown University)
[18] Abulnour  A  H  2014  Towards  Efficient  Disaster  Management  in  Egypt Housing  and Building National Research Center 10 2 pp 117-26 DOI: 10.1016/j.hbrcj.2013.07.004
[19] Rijanta R , Hizbaron D R dan Baiquni M 2015 Modal Sosial dalam Manajemen Bencana (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press)
[20] Sanyal  S  dan  Routray  J  K  2016  Social  capital  for  disaster  risk  reduction  and management  with  empirical  evidences  from  Sundarbans  of  India International Journal of Disaster Risk Reduction 19 pp 101–11 DOI: 10.1016/j.ijdrr.2016.08.010
[21] Kim C, Nakanishi H, Blackman D, Freyens B dan Benson A M 2017 The Effect of Social Capital on Community Co-Production: Towards Community-Oriented Development in  Post-Disaster  Recovery Procedia  Engineering 180 pp  901-11  DOI: 10.1016/j.proeng.2017.04.251
[22] Chong  N  O,  Kamarudin  K  H  dan  Wahid  S  N  A  2018  Framework  Consideration  for Community  Resilience  Towards  Disaster  in  Malaysia Procedia  Engineering 212 pp 165-72 DOI: 10.1016/j.proeng.2018.01.022
[23] Portes  A  2000  Sosial  Capital:  Its  Origins  and  Application  in  Modern  Sociology Knowledge and Social Capital: Foundations and Applications ed Lesser E L  (Oxford: Butterworth-Heinemann)  chapter  3 24 pp  43-67  DOI:  10.1016/B978-0-7506-7222- 1.50006-4
[24] Aldrich  D  P  dan  Meyer  M    2015  Social  Capital  and  Community  Resilience American Behavioral Scientist 59 2 pp 254-269 DOI: 10.1177/0002764214550299
[25] Petzold  J  dan  Ratter  B  M  W  2015  Climate  Change  Adaptation  Under  A  Social  Capital Approach  –  An  Analytical  Framework  for  Small  Islands Ocean  and  Coastal Management 112 112 pp 36-43 DOI: 10.1016/j.ocecoaman.2015.05.003
[26] Kencana  A  D  dan  Yuliastuti  N  2016  Penilaian  Bentuk  Adaptasi  Masyarakat  Terhadap Hunian di Kawasan Rawan Rob dan Banjir Kelurahan Kemijen Jurnal Pengembangan Kota 4 2 pp 186-96 DOI: 10.14710/jpk.4.2.186-196
[27] Fauzie  W  Z  dan  Sariffudin  S  2017  The  Role  Local  Initiatives  in  Community  Based Disaster Risk Management in Kemijen, Semarang IOP Conference Series: Earth and Environmental Science 70 012047 Diakses dari
https://iopscience.iop.org/article/10.1088/1755-1315/70/1/012047
[28] Yesiana  R,  Handayani  W  dan  Anggraini  M  2018  Pembentukan  dan  Penguatan Kelompok Siaga Bencana (KSB) sebagai Wujud Kesiapsiagaan Masyarakat Terhadap Banjir  di  Kanal  Banjir  Barat  Kota  Semarang Riptek 12 1  pp  113-28  Diakses  dari https://bappeda.semarangkota.go.id/kategori/2/pembentukan-dan-penguatan- kelompok-siaga-bencana-(ksb)-sebagai-wujud-kesiapsiagaan-masyarakat-terhadap- banjir-di-kanal-banjir-barat-kota-semarang
[29] Warsilah  H  dkk  2018 Ketahanan  Sosial  dalam  Kota  Tangguh:  Kajian  Adaptasi Masyarakat  terhadap  Bencana  Perubahan  Iklim  dan  Banjir  Rob  di  Kota  Pesisir Semarang, Jawa Tengah (Jakarta: Pustaka Yayasan Obor Indonesia)
[30] Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Diakses dari https://bnpb.go.id/ppid/file/UU_24_2007.pdf pada 12-07-2020
[31] Creswell  J  W  2009 Research  Design  Pendekatan  Penelitian  Kualitatif,  Kuantitatif,  dan Mixed (Yogyakarta: Pustaka Pelajar)
[32] Creswell  J  W  2014 Research  Design:  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed  Methods Approaches:  Fourth  Design (London:  Sage  Publications)  Diakses  dari http://fe.unj.ac.id/wp-content/uploads/2019/08/Research-Design_Qualitative- Quantitative-and-Mixed-Methods-Approaches.pdf
[33] Nasution  D  A,  Khotimah  H  H  dan  Chamidah  N  2019  Perbandingan  Normalisasi  Data Untuk  Klasifikasi  Wine  Menggunakan  Algoritma  K-NN Journal  of  Computer Engineering System and Science 4 1 pp 78-82 DOI: 10.24114/cess.v4i1.11458
[34] Fukuyama F 1999 Social Capital and Civil Society (The Institute of Public Policy George
Mason University) Diakses dari https://www.imf.org/external/pubs/ft/seminar/1999/reforms/fukuyama.htm
[35] Hasbullah  J  2006 Social  Capital:  Menuju  Keunggulan  Budaya  Masyarakat  Indonesia (Jakarta: MR-United Press)
[36] Fedderke  J,  Kadt  R  D  dan  Luiz  J  1999  Economic  Growth  and  Social  Capital:  A  Critical Reflection (Netherlands: Kluwer Academic Publisher) Diakses dari https://www.academia.edu/487017/Economic_growth_and_social_capital_A_critic al_reflection
[37] Stone    W  dan  Hughes  J  2002  Social  Capital:  Empirical  Meaning  and  Measurement Validity Research Paper 27 (Australia: Australian Institute of Family Studies) Diakses dari https://apo.org.au/sites/default/files/resource-files/2002-07/apo-nid5682.pdf
[38] Kahne J dan Bailey K 1999 The Role of Social Capital in Youth Development: The Case of the “I Have A Dream” Program on Student Performance Educational Evaluation and
Policy An alysis pp 78-90. Diakses dari
https://doi.org/10.3102/01623737021003321