## FAKTOR PENYEBAB PERMUKIMAN KUMUH DI KELURAHAN BAGAN DELI BELAWAN KOTA MEDAN
Kaspan Eka Putra 1 , Melly Andriana 2
Teknik Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Pembangunan Panca Budi Jl. Gatot Subroto No.km, Simpang Tj., Kota Medan
*Email: 1 kaspan12.kp@gmail.com, 2 melly.andriana69@gmail.com

## ABSTRACT
Settlement Region and Urban slum is a big problem that must be solved in the Development Process. In Medan,  there  are  some  urban  slums,  one  of  these  slum  areas  is  in  Bagan  Deli,  Lingkungan  Lorong  Mesjid Village,  Medan  Belawan.  This  study  aims  to  determine  the  factors  that  caused  untidiness  in  this  slum  area. Methods of the study was conducted with direct observation on the region. The data that already obtained are used  as  basis  of  analysis  for  answering  the  problems  of  the  study,  namely  to  know  the  factors  that  caused untidiness in this slum area. From the results of research findings that there are 5 factors that cause untidiness, that  are  population  density  factor,  income  factor,  land  ownership  factor,  occupant  behavior  factor,  and  care services factors include the availability of facilities and infrastructure. After knowing the factors of untidiness in slum  area,  then  will  make  the  best  solutions,  that  is  revitalization  (rebuilding)  operating  physical  and  socio- economic.
Keywords : Slum area and factors .

## PENDAHULUAN
Kota  Belawan  merupakan  pintu  gerbang Kota  Medan  dari  jalur  transportasi  laut.  Status Pelabuhan  Belawan  merupakan  pelabuhan internasional  dengan  intensitas  yang  sangat tinggi  menempatkan  kawasan  ini  menjadi  salah satu  pusat  pertumbuhan  kawasan  strategis nasional. Namum dibalik  tingkat perkembangan ekonomi  kawasan  yang  sangat  tinggi,  terdapat permasalahan  kemiskinan  yang  juga  tertinggi dibandingkan  dengan  kawasan  Kota  Medan lainnya.
Status  Pelabuhan  Belawan  merupakan pelabuhan  internasional  dan  menjadi  salah  satu kawasan  strategis  nasional  tampaknya  tidak sejalan dengan kondisi perekonomian warganya terutama  di  kawasan  Kelurahan  Bagan  Deli, yang  mayoritas  bermata  pencaharian  sebagai nelayan/penangkap kerang. Di samping itu, juga telah terjadi pencemaran pantai yang bersumber dari  limbah  industri/pabrik  di  hulu  dan  sampah rumah  tangga.  Sampah  masih  merupakan masalah  karena  telah  mencemari  sungai  dan lokasi  tempat  tinggal  masyarakat.  Hal  ini
dikarenakan masih banyaknya anggota masyarakat yang membuang sampah ke sungai.
Akibat  masalah  pencemaran  ini,  di kawasan  Bagan  Deli  juga  dijumpai  masalah yang  berhubungan  dengan  adanya  bangunan kumuh.  Rumah-rumah  penduduk  dibangun dengan  semi  permanen  dengan  ukuran  relatif kecil  dan  terbuat  dari  papan  dan  tepas.  Rumah tersebut  dibangun  seadanya  di  atas  paluh  yang jika  air  laut  surut  daratannya  terlihat  sangat kotor karena sampah dan kotoran manusia yang berserakan sehingga membuat perumahan/lingkungan ini menjadi sangat kumuh.  Sangat  banyak  masalah  kesehatan  yang ada  di  lingkungan  kumuh  ini,  diantaranya penyakit    ISPA,  penyakit  kulit  serta  rendahnya pemenuhan  kebutuhan  pokok  yang  mencakup masalah gizi yang belum lengkap.
Berdasarkan kondisi di atas, penelitian ini akan  mengungkapkan  faktor-faktor  apa  saja yang  menyebabkan  kekumuhan  di  Kelurahan Bagan  Deli  agar  dapat  menjawab  permasalahan dan  membuat  solusi  dalam  bentuk  perencanaan penataan permukiman kumuh dan lingkungan.

## METODE PENELITIAN
Permukiman  kumuh  adalah    permukiman yang  tidak  layak  huni  karena  ketidakteraturan bangunan,  tingkat  kepadatan  bangunan  yang tinggi,  dan  kualitas  bangunan  serta  sarana  dan prasarana  yang  tidak  memenuhi  syarat  (UU No.1  Tahun  2011).    Dengan  alasan  ingin memiliki  perubahan  pendapatan  dan  kondisi hidup  yang  lebih  baik,  penduduk  melakukan perpindahan  atau  migrasi  (Iman,  2014);  (Bolay, 2006). Perpindahan  ini  menimbulkan  kepadatan penduduk  (Marx,  et  al,  2013)  yang  berujung pada  terciptanya  lingkungan  yang  tidak  sehat (Goswani  dan  Samita,  2013).  Kurangnya fasilitas ekonomi dan sumber daya juga memicu kemiskinan  di  wilayah  kumuh  (Bagheri,  2012). Lingkungan  yang  kumuh  dapat  merusak kesehatan (Pryer, 2006).
Pertumbuhan  ekonomi  yang  pesat  turut menimbulkan  permukiman  kumuh  (Roy  et  al, 2014).  Suatu  kawasan  tidak  sanggup  mengikuti alur  pertumbuhan  ekonomi  tersebut.  Kondisi sosial  ekonomi  penghuni  (Çiçeklioğlu  et  al, 2012)  yang  juga  mencakup  kondisi  pendidikan juga  menjadi  pemicu  kemiskinan  (Ucha,  2010) dan  pendapatan  penghuninya  (Sakdapolrak, 2013). Guna merencanakan penataan permukiman  kumuh,  maka  harus  diketahui fenomena  dan  penyebab    (Bolay,  J.C.,2006), infrastruktur  (Desai,  2012),  pola  kepemilikan rumah (Gulyani,  et.al, 2012), akses terhadap air bersih  (Dagdeviren,  2011),  keadaan  fasilitas limbah  pembuangan  (Bandyopadhyay  dan Vandana,  2013),  pelayanan  (Idowu,  2013)  turut menjadi  pemicu  terjadinya  permukiman  kumuh disuatu kawasan.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kelurahan Bagan Deli Kecamatan Medan Belawan dengan fokus  pada  11  gang  yang  terdapat  di Lingkungan  Lorong  Mesjid.  Penelitian  ini menggunakan  metode  pendekatan  deskrtiptif- kualitatif  yang  didasarkan  atas  penelitian  yang bersifat eksploratif rasionalistik dengan menggali  informasi  dari  masyarakat  tanpa menentukan  batas  variabel  maupun  indikator yang  secara  partisipatif  bertujuan  deskriptif yaitu  menggambarkan  situasi  yang  ada  dan nantinya mengambil kesimpulan dari hasil yang diperoleh.
Data  primer  diperoleh  dari  hasil  survey lapangan  (observasi)  melalui  cara  pengamatan langsung di lokasi penelitian. Wawancara untuk mengumpulkan data secara langsung, dokumentasi dengan cara merekam potret objek
terkait  dan  aktivitas  di  kawasan  permukiman Lorong  Mesjid.  Untuk  mendapatkan  faktor- faktor  penyebab  kekumuhan  di  kawasan permukiman  Lorong  Mesjid    menggunakan metode  analisis  deskriptif  sebagai  gambaran terstruktur dalam identifikasi kawasan permukiman  kumuh  ini  dengan  menganalisis persepsi  penghuni  dalam  kaitannya  dengan penyebab  kekumuhan  lingkungan  kawasan permukiman.
Dalam  tahap  analisis  ini,  identifikasi  dan analisis  yang  dilakukan  bertujuan  untuk  dapat mengetahui bagaimana persepsi penghuni terhadap  penyebab  kekumuhan  lingkungan kawasan  permukiman  tempat  mereka  tinggal. Aspek-aspek  yang    digali  terhadap  persepsi penghuni  ini  berupa  aspek  sosial  dan  fisik, diantaranya  faktor  kepadatan  permukiman, kepemilikan lahan, tingkat penghasilan, kepadatan  jumlah  penduduk  yang  tinggal, karakteristik bangunan, serta ketersediaan sarana dan prasarana dasar yang mendukung.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Permukiman  kumuh  merupakan  salah satu  masalah  perkotaan  yang  timbul  akibat  dari tidak  mempunyai  sebuah  kawasan  mengikuti alur  pertumbuhan  ekonomi  yang  ada  sehingga menimbulkan kemiskinan yang berdampak pada lingkungan  sosial  maupun  lingkungan  fisik kawasan tersebut.
Lokasi kawasan kumuh Kelurahan Bagan Deli,  tepatnya  pada  kawasan  Lorong  Mesjid (Gambar 1).
Gambar 1. Letak gang yang terdapat di Lorong Mesjid
Rumah  bukan  saja  sebuah  tempat  untuk berteduh  dari  panas  maupun  hujan,  namun  juga sebuah  tempat  untuk  membentuk  karakter penghuninya  sehingga  dibutuhkan  kondisi
rumah  yang  layak.  Keadaan  perumahan  di Lingkungan  Lorong  Mesjid  dibuat  dengan bahan seadanya yang menciptakan kesan kumuh pada bangunan rumah.
Kondisi fisik permukiman meliputi fasilitas  atau  infrastruktur  dasar  rumah  tangga atau  fasilitas  umum,  sedangkan  kondisi  sosial meliputi  keadaan  penghuni  permukiman  dilihat dari  pendidikan  serta  tingkat  pendapatan warganya (Gambar 2-5).
Gambar 2. Fasilitas MCK
Gambar 3. Kondisi Rumah Penghuni
Gambar 4. Kondisi Lingkungan
Gambar 5. Permukiman padat
Sampah  menjadi  masalah  utama  yang menciptakan  kekumuhan  di  sebuah  kawasan. Penumpukan  sampah  semakin  memperkeruh rusaknya lingkungan fisik permukiman baik dari sisi  kesehatan  penghuninya  maupun  sisi kebersihan lingkungan.
Kepadatan  lingkungan  juga  mendukung permukiman  menjadi  kumuh  karena  jarak  satu rumah  ke  rumah  lainnya  belum  sesuai  dengan kriteria ideal jarak rumah.
Dalam  menentukan  faktor  apa  saja  yang menyebabkan  terjadinya  permukiman  kumuh, terlebih dahulu dilihat karakteristik permukiman kumuh    yang  mencakup  karakteristik  penghuni dan  karakteristik  tempat  hunian  seperti  keadaan rumah dan  sarana prasarana yang menunjang di permukiman tersebut.
Areal penelitian dilakukan pada lingkungan  Lorong  Mesjid  yang  memiliki  11 gang.  Areal  ini  merupakan  areal  terkumuh  di Kelurahan  Bagan  Deli.    Faktor-faktor  penyebab permukiman  kumuh  dapat  digolongkan  sebagai berikut:
1. Faktor Fisik
a. Keadaan Rumah
Lantai  rumah  penduduk  di  wilayah Kelurahan Bagan Deli terbuat dari kayu dengan  kondisi  yang  sudah  usang, kondisi dinding rumah penduduk sebagian  besar  terbuat  dari  papan  yaitu 66%,  pondasi  masih  ada  terbuat  dari kayu  sekitar  22%,  atap  rumah  terbuat dari  seng,  namun  tanpa  dilapisi  plafon sehingga panas pada siang hari.
b. Jenis Rumah Kondisi  bangunan  sebagian  besar  non permanen  dengan  luasan  yang  minimal dan  tidak  tertata  serta  tidak  memenuhi syarat  kesehatan.  Bahan  bangunan
menggunakan  bahan  seadanya  dan kurang layak.
c. Kepadatan Bangunan
Kepadatan bangunan tinggi dengan rata- rata  setiap  gang  dihuni  oleh  10-25 kepala rumah tangga dengan keseluruhan  terdapat  199  kepala  rumah tangga  yang  terdapat  di  Lorong  Mesjid. Peningkatan jumlah penduduk mengakibatkan  semakin  meningkatnya kebutuhan akan tempat tinggal sehingga mengakibatkan  kepadatan  bangunan. Melihat    kondisi  lahan  yang  terbatas mengakibatkan  tidak  adanya  jarak antar bangunan hunian sesuai dengan standart yang  ditentukan  sehingga  kawasan  ini menjadi  kumuh  karena  padatnya  rumah yang dibangun.
d. Jumlah Penghuni dalam satu rumah Jumlah penghuni dalam satu rumah juga ikut andil dalam membentuk kekumuhan  suatu  kawasan.  Jumlah ideal  dalam  satu  rumah  adalah  5  orang, namun  faktanya  di  Lingkugan  Lorong Mesjid terdapat rata-rata 6-7 orang yang menempati  1  rumah.  Jika  jumlah penghuninya  bertambah  maka  pemilik rumah  menambahkan  atau  memperluas bangunan  mereka  tanpa  menghiraukan aturan-aturan yang berlaku.
e. Sirkulasi  udara  dan  pencahayaan  di dalam rumah
Dengan  melihat  keadaan  kepadatan bangunan yang terdiri dari 10-25 kepala rumah  tangga  di  setiap  gangnya,  tentu keadaaan  pencahayaan  rumah  menjadi kurang karena tertutupi bangunan rumah  lainnya.  Situasi  sirkulasi  udara juga  tidak  berbeda,  akibat  kepadatan bangunan  penduduk,  maka  sirkulasi udara  menjadi  tidak  maksimal  karena ventilasi  udara  tidak  banyak  membantu udara bebas masuk keluar rumah.
2. Faktor Ekonomi
a. Jenis Pekerjaan
Mayoritas  pekerjaan  warga  Kelurahan
Bagan  Deli  Lorong  Mesjid  adalah sebagai nelayan yang bekerja tergantung pada keadaan cuaca dan musiman dalam melaut.  Sedangkan  para  perempuan  di Lingkungan  ini  mayoritas  berprofesi sebagai  ibu  rumah  tangga.  Sehingga penghasilan  suami  sebagai  pencari  ikan menjadi sumber penghasilan utama bagi
setiap  rumah  tangga  di  Lingkungan Lorong Mesjid ini.
b. Penghasilan Karena sebagian besar penduduk bekerja sebagai  nelayan  sehingga hanya memiliki pendapatan tidak tetap sebesar
Rp  20.000  s/d  Rp  150.000  tergantung cuaca dan musim dalam melaut, bahkan tidak jarang para nelayan pulang dengan tangan  kosong.  Melihat  dengan  kondisi perekonomian    penghuni  yang  relatif rendah  tentu  kemampuan  penghuni permukiman  ini  dalam  merealisasikan perbaikan lingkungan huniannya sangatlah  tidak  mungkin.  Kebutuhan pemenuhan  kelangsungan  hidup,  seperti sandang  dan  pangan  menjadi    prioritas utama  penghuni  dalam  mengalokasikan pengeluaran  mereka.  Sehingga  menurut mereka  dengan  kondisi  kehidupan  yang berada  pada  lingkungan  yang  kurang terawat  dan  kumuh  sudah  memberikan kenyamanan  dan  kepuasan  bagi  para penghuni  untuk  menempati  lingkungan ini. Faktor penghasilan juga mengakibatkan  kepemilikan  lahan  di Lingkungan  Lorong  Mesjid  masih dengan  sistem  sewa  yaitu  sebesar  37%.
Dengan  sistem  sewa  ini  tentu  akan semakim memberatkan penghuni karena harus  menambah  pengeluaran  lebih untuk  sewa  bangunan.  Hal  ini  juga memicu  kebanyakan  penghuninya  tidak memperdulikan  keadaan  atau  kondisi hunian  yang  mereka  sewa.  Sehingga jika  terjadi  kerusakan  pada  hunian tersebut, penghuninya tidak
memperdulikannya  karena  merasa  hal itu  bukan  tanggung  jawab  mereka. Tentu saja semakin lama kondisi hunian tersebut  akan  semakin  buruk  karena tidak dipelihara.
3. Faktor Persediaan Infrastruktur Lingkungan a. Air Bersih
Tidak terdapat fasilitas air bersih PDAM di Kelurahan Bagan Deli Lorong Mesjid sehingga  seluruh  warga  diharuskan menggunakan air sumur bor, tetapi tidak semua  warga  Kelurahan  Bagan  Deli Lorong  Mesjid  memiliki  sumur  bor, oleh  karena  itu  bagi  warga  yang  tidak memiliki  sumur  bor,  mereka  harus membeli air dari  salah satu warga yang mempunyai  fasilitas  sumur  bor  dengan harga Rp 6.000/jam.
b. Fasilitas MCK Kelurahan  Bagan  Deli  Lorong  Mesjid telah memberikan fasilitas MCK kepada setiap warga. Namun dalam kenyataannya  banyak  masyarakat  yang tidak  menggunakan  fasilitas  MCK tersebut  dikarenakan  tidak  adanya perawatan  pada  fasilitas  MCK  tersebut. Sehingga masyarakat melakukan kegiatan  MCK  langsung  pada  air  laut dan  ada  juga  yang  membangun  fasilitas MCK  sendiri  dengan  keadaan  seadanya dan kurang layak.
c. Sistem Drainase Rendahnya kualitas lingkungan permukiman  terutama  pada  daerah seputar    saluran  pembuangan/drainase yang digunakan sebagai tempat pembuangan sampah yang mengakibatkan  kondisi  jalur  drainase menjadi  kotor  dan  tersumbat.  Kondisi drainase  pun  tak  luput  dari  sampah- sampah  yang  berserakan,  hal  ini disebabkan  karena  tidak  adanya  tempat pembuangan  sampah  yang  memadai  di Kelurahan  Bagan  Deli.  Saluran  air drainase tersebut juga
sudah
terkontaminasi sampah sehingga membuat  airnya  menjadi  hitam  dan mengeluarkan  bau  yang  tidak  sedap pula.
d. Pembuangan Air Limbah Fasilitas  pembuangan  air  limbah  belum sesuai  dengan  kriteria,  rata-rata  setiap rumah  tangga  belum  memiliki  sistem pembuangan limbah sehingga air limbah langsung dibuang ke laut yang mengakibatkan  pencemaran  air  laut  di sekitar permukiman tidak bisa
dihindarkan.
e. Jalan Lingkungan dan Penerangan Jalan Pada  kawasan  Bagan  Deli  ini  kisaran jalan  lingkungan  di  masing-masing gangnya  tidak  sesuai  dengan  ketentuan jalan  lingkungan  yang  diatur.  Setiap jalan  lingkungan  memiliki  lebar  tidak lebih  dari  1,5  m,  dan  belum  memiliki fasilitas  penerangan  jalan  lingkungan, sehingga  pada  malam  hari  gang  di Lingkungan  Lorong  Mesjid  menjadi gelap  dan  hanya  diterangi  oleh  lampu- lampu rumah warga.
f. Sampah Lingkungan Petugas  kebersihan  dari  pemerintah  pun dirasa  kurang  efisien  dalam  mengangkut sampah  rumah  tangga  warga  karena hanya  dilakukan  sekali  seminggu  saja. Hal  ini  mengakibatkan  penumpukan sampah  sisa-sisa  rumah  tangga  warga yang  mengeluarkan  bau  tidak  sedap sehingga jalan satu-satunya yang dilakukan warga adalah langsung membuang  sampah  tersebut  ke  laut sekitar rumah mereka.
g. Intesitas Banjir Lingkungan  Lorong  Mesjid  merupakan daerah langganan banjir sekalipun dengan intensitas  hujan  yang  rendah,  akibat saluran  drainase  yang  tidak  berfungsi pada  saat  pasang  yang  dikarena  kondisi perumahan yang berada di atas permukaan laut.
4. Faktor Sosial dan Budaya
a. Kesehatan Akibat sampah yang menumpuk di sekitar
Lingkungan  Lorong  Mesjid  tentu  akan menimbulkan  banyak  bibit  penyakit, ditambah  aroma  tidak  sedap  yang ditimbulkan oleh sampah yang menumpuk  mengakibatkan  udara  di sekitarnya menjadi tidak sehat. b. Pendidikan Melihat mayoritas pekerjaan para penghuni  yang  rata-rata  bekerja  sebagai nelayan dan ibu rumah  tangga, tentu para penghuninya  tidak  memiliki  pendidikan yang  tinggi  dikarenakan  pekerjaan  yang dilakukan adalah pekerjaan sektor informal  yang  tidak  memiliki  pendidikan khusus untuk dilakukan.
c. Kebiasaan Penghuni Tidak  adanya  kesadaran  dari  masyarakat akan  pentingnya  hidup  sehat  dan  nyaman menjadi salah satu faktor yang mengakibatkan  kekumuhan  di  sekitar kawasan  ini.  Membuang  limbah  rumah tangga  dengan  sembarangan  di  sekitar rumah atau langsung ke laut menyebabkan pemandangan sekitar menjadi  kumuh  dan  kotor  dan  bau  yang tidak  sedap  yang  pasti  akan  menambah kekumuhan  ini.  Selain  kesadaran  untuk tidak  membuang  sampah  sembarangan, kesadaran  akan  memelihara  fasilitas umum juga tidak dimiliki oleh
masyarakat,  seperti  fasilitas  drainase  atau
pembuangan yang turut menambah masalah kekumuhan di kawasan ini. Setalah mengetahui faktor-faktor penyebab  kemiskinan,  tahap  selanjutnya  adalah membuat rencana penanggulangan kekumuhan. 1. Revitalisasi Bangunan Permukiman Peningkatan jumlah penduduk bukan hanya terjadi  akibat  dari  meningkatnya  angka kelahiran,  namun  juga  terjadi  akibat  dari urbanisasi  (Ballesteros,  2010).  Hal  ini dilakukan  oleh  penduduk,  banyak  diantara penghuni Lingkugan Lorong Mesjid mengajak  sanak  keluarganya  yang  lain untuk  tinggal  di  kawasan  itu  dengan harapan  untuk  mencari  kehidupan  yang lebih  layak  dari  daerah  asalnya  atau sekedar  membantu  pekerjaannya  sebagai nelayan.  Kepadatan  ini  turut  mendukung permukiman  yang  semakin  padat.  Untuk mengatasi  kepadatan  ini,  relokasi  bukan merupakan solusi tepat, namun pembangunan rumah susun bagi penghuninya  dapat  menjadi  solusi  tepat karena desain rumah susun yang bertingkat akan bisa menghemat lahan yang ada.
Selain revitalisasi bangunan, status kepemilikan  tanah  atas  bangunan  rumah susun  yang  kan  dibangun  juga  harus diperjelas. Sebanyak 37% lahan di Lingkungan Lorong Mesjid berstatus sewa, baik  itu  tanahnya  ataupun  bangunannya.
Artinya  penduduk  dengan  rumah  berstatus sewa memiliki beban lebih berat dikarenakan  harus  membayar  uang  sewa lagi  setiap  tahunnya.  Untuk  itu  diperlukan solusi  untuk  mengatasi  masalah  isu kepemilikan  tanah  ini  yang  memberatkan masyarakat  (Pelikka  et  al,  2004).  Solusi terbaik  yang  dapat  diberikan  adalah menjadikan  lahan  sewa  tersebut  menjadi lahan  milik  pemerintah  dimana  pemerintah membeli  lahan  tersebut  dan  di  atasnya dibangun  rusun  denga  biaya  sewa  yang dipastikan  tidak  akan  memberatkan  para penghuninya.
2. Pemberdayaan  Ekonomi  dan  Sumber  Daya
Masyarakat Kondisi  permukiman  kumuh  juga  tidak lepas dari keadaan ekonomi para penghuninya.  Penghasilan  nelayan  yang tidak  tetap  diperburuk  oleh  tidak  adanya penghasilan  para  istri  nelayan  yang  rata- rata  berprofesi  sebagai  ibu  rumah  tangga sehingga  sumber  pendapatan  utama  setiap
rumah  tangga  di  kawasan  itu  adalah  dari hasil  laut.  Kondisi  ini  seharusnya  dapat diatasi  dengan  program  mikro  kredit (Siddique  at  al,  2002)  untuk  meningkatkan pendapatan rumah tangga para penghuninya.  Dana  dari  program  mikro kredit ini nantinya digunakan oleh para istri untuk  membuat  produk  olahan  baru  dari hasil  laut  sehingga  menambah  nilai  guna produknya,  misalnya  dengan  membuat olahan  bakso  dari  ikan,  membuat  olahan kerupuk  ikan  yang  nantinya  hasilnya  akan dijual ke publik.
3. Pemberdayaan Edukasi Lingkungan Tingkat kesadaran para penghuni permukiman  kumuh  tergolong  sangat rendah. Memiliki rumah dengan lingkungan  yang  sehat  dan  bersih  bukan merupakan prioritas bagi mereka.
Lingkungan  kumuh  yang  tidak  sehat  akan berdampak pada kesehatan fisik dan mental para  penghuninya  (Ballesteros,  2010). Kepadatan  permukiman  sudah  tentu  akan menimbulkan masalah lingkungan, ditambah dengan tidak adanya pengetahuan dasar para penghuni akan hidup sehat tentu akan  memperburuk  kondisi  permukiman. Untuk itu diperlukan edukasi atau pendidikan  dasar  mengenai  pentingnya hidup di lingkungan yang sehat dan bersih. Edukasi  ini  diharapkan  akan  menambah pengetahuan  penghuni  dan  meningkatkan kesadaran mereka untuk menjaga lingkungan sekitar rumah maupun lingkugan di dalam rumah itu sendiri. 4. Revitalisasi & Pengadaan Infrastruktur Hal  ini  mencakup  sarana  dan  prasarana dasar yang dimiliki permukiman. Pelayanan atau infrastruktur dasar mencakup  jalan  lingkungan,  drainase  air hujan,  fasilitas  MCK,  fasilitas  air  bersih, dan  sistem  pembuangan  limbah.  Secara fisik program penanggulangan yang terbaik adalah  melakukan  revitalisasi  terhadap sarana  infrastruktur  yang  ada,  seperti Program  Peningkatan  Kesejahteraan  & perbaikan  infrastrukutur  (Dasgupta  & Somik,  2006)  yang  dapat  meningkatkan kualitas  infrastruktur  dasar  pemukiman kumuh.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  diperoleh  4  faktor yang menyebabkan  kekumuhan di permukiman ini,  yaitu  (1)  Faktor  Fisik,  meliputi  kondisi eksisiting  rumah,  jenis  rumah,  kepadatan bangunan,  jumlah  penghuni  yang  menempati  1 rumah,  sirkulasi  udara  dan  pencahayaan  rumah; (2)  Faktor  Ekonomi,  meliputi  jenis  pekerjaan penghuni  dan  penghasilan;            (3)  Faktor persedian Infrastruktur Lingkungan, meliputi air bersih, fasilitas MCK, sistem drainase, pembuangan  air  limbah,  jalan  lingkungan  dan penerangan  jalan,  sampah  lingkungan,  dan intensitas  banjir;  (4)  Kondisi  sosial  dan  budaya yang  meliputi  kesehatan,  pendidikan  dan kebiasaan penghuni.
Setelah mengetahui faktor-faktor apa  saja yang mengakibatkan kekumuhan di Lingkungan Lorong  Mesjid,  maka  perlu  dilakukan  program penanggulangan  kekumuhan  pada  kawasan  ini yang  meliputi  (1)  Revitalisasi  Bangunan Permukiman;  (2)  Pemberdayaan  Ekonomi  dan Sumber  Daya  Masyarakat;                                (3)
Pemberdayaan Edukasi Lingkungan; (4)
Revitalisasi & Pengadaan Infrastruktur.
Revitalisasi  atau  pembangunan  kembali merupakan  solusi  utama  dalam  mengatasi kekumuhan dari segi fisik, namun hal ini bukan merupakan  satu-satunya  solusi  yang  harus dilakukan. Perbaikan secara sosial ekonomi juga sangat dibutuhkan dalam mengatasi kekumuhan sebuah kawasan karena program untuk meningkatkan  pendapatan  para  penghuninya juga  merupakan  solusi  jangka  panjang  yang dapat  dilakukan  untuk  meningkatkan  kualitas hidup para penghuninya.

## Daftar Pustaka
Bagheri,  M.  (2012)  The  challenge  of  slums: socio-economic disparities.
International  Journal  of  Social  Science and Humanity , 2, 412-413.
Ballesteros,  M.M.  (2010)  Linking  Poverty  and the  Environment:  Evidence  from  Slums in  Philippine  Cities. Discussion  Paper Series No. 2010-33.
Bandyopadhyay,  A.  dan  Agrawal,  V.  (2013)
Slums  In  India:  From  Past  To  Present. International Refereed Journal of
Engineering  and  Science  (IRJES) ,2  (4), 55-59. Bolay, J.C. (2006) Slums and Urban Development:  Questions  onSociety  and Globalisation. The European Journal of Development  Research, 18  (2),  284– 298.
Çiçeklioğlu, M., Ergin, I., Demirelöz, M., Ceber, E.,  dan Nazlı,  A.  ( 2012) Sociodemographic aspects of
consanguineous  marriage  in  an  urban slum  of  a  metropolitan  area  in  Izmir, Turkey, Annals  of  Human  Biology , 40(2), 39–145.
Dagdeviren,  H  dan  Robertson  S.A.  (2011) Access  to  Water  in  the  Slums  of  Sub- Saharan  Africa Development  Policy Review , 29 (4), 485-505.
Dasgupta,  B.,  Somik  V  dan  Lall.  A.  (2006) Assessing  Benefits  Of  Slum  Upgrading Programs  In  Second-Best  Settings . World  Bank  Policy  Research  Working Paper 3993 .
Desai,  V  dan  Alex  Loftus.  (2012)  Speculating on  Slums:  Infrastructural  Fixes  in Informal.
Goswami,  S  dan  Manna,  S.  (2013)  Urban  Poor Living  in  Slums:  A  Case  Study  of Raipur  City  in  India. Global  Journal  of HUMAN  SOCIAL  SCIENCE  Sociology & Culture , 13 (4) Version 1.0.
Gulyani,  S.,  Ellen,  M.B  dan  Debabrata,  T.
(2012)  Land  Economics  Housing  in  the Global  South, Antipode, 45  (4),  789– 808.
Idowu, O.O. (2013) Challenges of Urbanization and Urban Growth in Nigeria. American Journal  of  Sustainable  Cities  and Society . 2 (1), 79-95.
Marx,  B.,  Stoker,T.,  dan  Suri,  T.  (2013)  The Economics  of  Slums  in  the  Developing
World. Journal of Economic Perspectives . 27(4), 187–210.
Pelikka,  P.,  J.  Ylhäisi  dan  B.  Clark  (eds.)  Taita Hills  and  Kenya,  (2004)  Seminar, reports  and  journal  of  a  field  excursion to  Kenya. Expedition  reports  of  the Department of Geography, University of Helsinki 40, 64-78.
Peraturan  Menteri  Pekerjaan  Umum,  Undang- undang  No.  4  Tahun  1992,  tentang Perumahan dan Permukiman.
Pryer,  J.A  dan  Rogers,  S.  (2006)  Epidemiology of undernutrition in adults in Dhakaslum households, Bangladesh, European Journal  of  Clinical  Nutrition ,  60,  815– 822.
Roy,  D.,  Michael,  H.L.,  Bharath,  P.,  Karin,  P dan  M.A.  Peter  Sloot.  (2014)  The emergence  of  slums:  A  contemporary view on simulation Models.
Environmental  Modelling  &  Software 59, 76-90.
Sakdapolrak,  P.,Thomas,  S  dan      Christina,  E. (2013)  Burden  of  direct  and  indirect costs  of  illness:  Empirical  findings fromslum settlements in Chennai, South India Progress  in  Development  Studies 13 (2), 135–151.
Siddique,  Q.I.,  Alam,  A.B.M.,  Rahman,  M., Rahman,  A  dan  Jahan,  Hasin.  (2002) Slum  Improvement  Project  in  Dhaka Metropolitan  City.  Asian  Perspective, Habitat  Exchange,  Toronto  University, Canada.
Ucha,  C.  (2010)  Poverty  in  Nigeria:  Some Dimensions  and  Contributing  Factors. Global  Majority  E-Journal ,  1  (1),  46- 56.