Jurnal Pembangunan Pendidikan: Fondasi dan Aplikasi Volume 6, No 1, June 2018 (50-58)
Online: http://journal.uny.ac.id/index.php/jppfa
MANAJEMEN BUDAYA SEKOLAH BERBASIS PESANTREN DI MADRASAH TSANAWIYAH ALI MAKSUM, SEWON, BANTUL, YOGYAKARTA
Lilik Ardiansyah 1 * , Achmad Dardiri 1 1 Universitas Negeri Yogyakarta
1 Jl. Colombo No. 1, Depok, Sleman 55281, Yogyakarta, Indonesia * Corresponding Author. Email: Ardisyah867@gmail.com

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan manajemen budaya sekolah yang ada di MTs Ali  Maksum  Sewon,  Bantul.  Penelitian  ini  merupakan  penelitian  kualitatif  naturalistik  dengan pendekatan  kualitatif.  Subjek  penelitian  adalah  kepala  sekolah,  wakil  kepala  sekolah,  tenaga pendidik,  dan  siswa.  Data  penelitian  dikumpulkan  melalui  pengamatan  langsung  (observasi), analisis dokumen, dan wawancara secara mendalam. Untuk meningkatkan keabsahan data, peneliti menggunakan tehnik trianggulasi. Hasil penelitian ini adalah sebagai berikut. (1) pengembangan budaya sekolah berbasis pesantren sebagai identitas atau karakteristik madrasah dilakukan dengan berpedoman  pada  nilai-nilai  kepesantrenan  melalui  sistem  pendidikan  dan  pengajaran,  yaitu kurikulum yang diterapkan dengan mengadopsi kurikulum kemenag 100% dan kurikulum pesantren 100%, dan program unggulan dan kegiatan ekstrakurikuler mampu meningkatkan motivasi belajar dan prestasi peserta didik, (2) pengelolaan budaya sekolah yang dikembangkan menyertakan peran langsung  kepala  madrasah  dengan  melakukan  kegiatan  manajemen  yang  meliputi  perencanaan, pengorganisasian,  motivasi,  dan  evalusi  melalui  pembentukan  tim  yang  bertanggungjawab mengatur kegiatan, penjadwalan, koordinasi langsung dengan bawahan dan pembimbing di pondok, serta  peninjauan  dan  pengawasan  baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung  sebagai pertimbangan dalam evaluasi.
Kata Kunci: budaya sekolah, manajemen, pesantren

## MANAJEMEN OF PESANTREN BASED SCHOOL CULTURE AT MADRASAH TSANAWIYAH ALI MAKSUM, SEWON, BANTUL, YOGYAKARTA

## Abtract
This  research  was  aimed  to  discription  the  management  of  school  culture  at  MTs  Ali MaksumSewon, Bantul. This was qualitative naturalistic research using the qualitative approach. The  research  subjects  were  the headmaster, deputy  headmaster,  teachers,  and  students.  The  data were gathered through three main direct observation, document analysis, and in-depth interview. To develop the data validity, the researcher used the triangulation technique. The research results were as  follows.  (1)  The  development  of  pesantren-based  school  culture  as  a  madrasah  identity  and characteristic was conducted based on Islamic school of Koranic studies values through educational and  teaching  system,  curriculum  applied  by  adopting  the  curriculum  of  Kemenag  100%  and curriculum of pesantren 100% as well as excellent programs and extracurricular activities which were able to improve students learning motivation and achievement. (2) The management of school culture was developed by involving direct roles of madrasah principal by performing management activities that covered planning, organizing, motivation and evaluation through establishment team that  was  responsible  to  handle  activities,  scheduling,  direct  coordination  with  subordinates  and instructors  in  school  and  direct  and  indirect  observation  and  supervision  as  an  observation  in evaluation.
Keywords : school culture, management, pesantren (Islamic school)

## PENDAHULUAN
Pendidikan merupakan suatu hal yang sangat  urgen  dan  pokok  bagi  kehidupan  ma- nusia.  Melalui  pendidikan,  akan  menciptakan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas.  Maju mundurnya  peradaban  suatu  bangsa  bergan- tung  pada  kualitas  sumber  daya  manusianya yang  dapat  dicetak  melalui  pendidikan.  Pen- tingnya  pendidikan  bagi  kemajuan  peradaban bangsa  juga  disadari  oleh  pemerintah  dengan dikeluarkannya  Undang-undang  Nomor  20 Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan  Na- sional  (Presiden  Republik  Indonesia,  2003) yang  menekankan  arti  penting  pendidikan  se- bagaimana  termuat  dalam  Pasal  3  Undang- undang tersebut:
“Pendidikan Nasional berfungsi mengem- bangkan  kemampuan  dan  membentuk watak serta peradaban bangsa yang ber- martabat  dalam  rangka  mencerdaskan kehidupan  bangsa,  bertujuan  untuk  ber- kembangnya  potensi  peserta  didik  agar menjadi manusia yang beriman dan ber- taqwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berakhlak  mulia,  sehat,  berilmu,  cakap, kreatif  dan  menajdi  warga  negara  yang demokratis serta bertanggungjawab.”
Pasal  tersebut  menegaskan  bahwa, pada  dasarnya  pendidikan  bertujuan  untuk membentuk masyarakat Indonesia sebagai ma- nusia yang berkualitas, yaitu manusia yang sa- dar  akan  hak  dan  kewajibannya  dan  bertang- gung  jawab  terhadap  bangsa  dan  negaranya. Hal ini berarti bahwa, tujuan pendidikan ada- lah untuk memanusiakan manusia menjadi ma- nusia yang bermartabat dan berkebudayaan.
Peran  pendidikan  dalam  pengem- bangan  kualitas  sumber  daya  manusia  dapat dilihat  dari  beberapa  dimensi  fungsi  pendi- dikan,  yaitu  pendidikan  sebagai  alih  fungsi iptek,  alih  sistem  nilai  dan  berfungsi  untuk meningkatkan produktivitas nasional (Kemen- terian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Republik Indonesia,  2014).  Fungsi  pendidikan  sebagai alih sistem nilai mengarah pada sasaran bah-wa produk  pendidikan  di  samping  mempunyai pengetahuan,  juga  kepribadian  yang  berciri khas  Indonesia  dan  tetap  menjunjung  tinggi nilai-nilai budaya yang luhur. Selanjutnya, pa- da  era  globalisasi  yang  memusatkan  kegiatan pada  pemanfaatan  teknologi  ini,  manusia  di- tuntut memiliki pola pikir dan sikap yang cer- das agar tidak mengarah pada penyalahgunaan
IT dan tetap dalam bingkai tujuan pendidikan, yaitu  mencetak  manusia  yang  berilmu  dan berakhlak mulia.
Kualitas  sumber  daya  manusia  yang dihasilkan oleh suatu lembaga pendidikan me- rupakan  penentu  tinggi  rendahnya  mutu  pen- didikan. Mutu atau kualitas pendidikan sangat ditentukan  oleh  input  peserta  didik  yang  di- tunjukkan  oleh  potensi  peserta  didik,  mutu pengalaman  belajar  yang  ditentukan  oleh  ke- mampuan profesional guru, mutu penggunaan fasilitas belajar dan budaya sekolah yang me- rupakan  refleksi  mutu  kepemimpinan  kepala sekolah.
Telah  diakui,  bahwa  budaya  sekolah menjadi salah satu kriteria penentu  mutu atau kualitas  pendidikan.  Hal  ini  juga  diakui  oleh Pamuji  &  Prasojo  (2013,  p.  3)  bahwa  budaya sekolah  menjadi salah  satu  faktor  penting  da- lam  menentukan keberhasilan mutu pendidik- an,  khususnya  dalam  upaya  meningkatkan kedisiplinan  siswa.  Namun  demikian,  kondisi di lapangan menunjukkan yang lain. Masih ada beberapa  sekolah  yang  belum  mampu  me- ngelola budaya sekolah dengan baik, sehingga budaya  sekolah  yang  sudah  tertanam  sejak lama tidak berjalan dengan baik dan perlahan- lahan akan mulai memudar.
Budaya sekolah pada hakekatnya me- rujuk pada sistem nilai, kepercayaan dan nor- ma-norma yang diterima secara bersama, serta dilaksanakan dengah penuh kesadaran sebagai perilaku alami yang dibentuk oleh lingkungan tersebut.  Budaya  sekolah  berkaitan  erat  de- ngan pembentukan suasana sekolah yang kon- dusif.  Budaya  sekolah  akan  berjalan  dengan baik, apabila: (1) memusatkan fokus pembela- jaran pada hasil belajar peserta didik: (2) men- jamin  keseimbangan  antara  kegiatan  belajar individual, kolaborasi dan belajar dalam inter- aksi  sosial;  (2)  selaras  dengan  kebutuhan  pe- ngembangan  motivasi  peserta  didik;  (3)  sen- sitif  terhadap  perbedaan  individu;  (4)  menan- tang  peserta  didik  dengan  tidak  memberikan lebih  dari  kapasitasnya.  (Kementerian  Pendi- dikan  dan  Kebudayaan  Republik  Indonesia, 2014, p. 73)
Pengembangan  dan  pengelolaan  bu- daya  sekolah  yang  baik,  dapat  menciptakan suasana  sekolah  yang  kondusif,  membangun hubungan  yang  harmonis  untuk  menunjang terbentuknya  norma,  keyakinan,  sikap,  karak- ter dan motivasi yang tinggi untuk berprestasi. Dengan  demikian,  pengembangan  budaya  se-
kolah di sekolah perlu dilaksanakan di sekolah demi kemajuan sekolah. Budaya sekolah yang dikembangkan akan menjadi ciri khas atau ka- rakteristik suatu sekolah yang sering dijadikan sebagai  identitas  sekolah  yang  diketahui  dan dipahami oleh seluruh warga sekolah, sehing- ga  budaya  sekolah  dapat  meningkatkan  mutu pendidikan. Budaya sekolah menjadi karakter- istik  suatu  sekolah,  sehingga  upaya  pengem- bangannya perlu dipahami agar nilai-nilai yang dikembangkan  sebagai  budaya  sekolah  di- yakini  dan  dijadikan  sebagai  pola  perilaku yang menjadi kendali dalam membentuk sikap dan perilaku warga sekolah.
MTs Ali Maksum merupakan sekolah yang  sederajat  dengan  jenjang  sekolah  me- nengah pertama dengan basis pesantren. Nilai- nilai  kepesantrenan  pun  tidak  luput  dimasuk- kan di lembaga pendidikan tersebut. Hal ini-lah yang  menjadi  salah  satu  pembeda  MTs  Ali Maksum dengan sekolah-sekolah lainnya. Pa- ra  siswa  merupakan  santri  Pondok  Pesantren Ali Maksum yang gerak-geriknya dalam peng- awasan  para  pembimbing.  MTs  Ali  Maksum merupakan lembaga pendidikan di bawah Ya- yasan Pondok Pesantren Ali Maksum, sehing- ga  nilai-nilai  dan  karakter  yang  dibangun  di madrasah  ini  tidak  lepas  dari  pengurus  ya- yasan.  Berdasarkan  uraian  yang  disampaikan tersebut  maka  penelitian  ini  bertujuan  untuk mendiskripsikan  manajemen  budaya  sekolah yang ada di MTs Ali Maksum Sewon, Bantul.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  merupakan  penelitian jenis naturalistik dengan pendekatan kualitatif yakni penelitian yang mendasarkan pada kon- disi  obyek  yang  alamiah,  sesuatu  yang  dina- mis, hasil konstruksi pemikiran, dan utuh yak- ni mempunyai satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.
Dalam penelitian ini instrumen utama adalah peneliti sendiri. Akan tetapi setelah fo- kus penelitian menjadi jelas, peneliti mengem- bangkan  isntrumen  penelitian  sederhanan  de- ngan  harapan  dapat  digunakan  untuk  men- jaring data pada sumber data yang lebih luas, dan mempertajam serta melengkapi data hasil pengamatan dan dokumentasi.
Dalam  penelitian  ini  instrumen  yang dibuat  adalah  instrument  fisik,  pelaku,  disip- lin,  tata  tertib,  kerja  keras,  toleransi,  peranan
warga sekolah serta faktor-faktor yang meng- hambat pelaksanaan budaya sekolah.
Penelitian  ini  dilakukan  di  MTs  Ali Maksum,  Krapyak,  Yogyakarta  mulai  bulan November  sampai  bulan  Desember  2016. Pemilihan lokasi penelitian ini didasarkan pada alasan  karena  sekolah  ini  merupakan  sekolah tua yang mempunyai basis pesantren dan mem- punyai  budaya  sekolah  yang  berbeda  dengan sekolah  lainnya,  kebiasaan-kebiasaan  dalam dunia  pesantren  dan  dunia  pendidikan  mem- punyai ciri yang berbeda dengan sekolah lain- nya. Hal ini juga bisa digunakan sebagai tolok ukur  budaya  sekolah  yang  baik.  Hal ini  men- jadi  alasan  utama  untuk  memilih  MTS  Ali Maksum sebagai lokasi penelitian.
Subjek  penelitian  merupakan  sumber untuk memperoleh keterangan penelitian. Ada- pun  subjek  yang  menjadi  sumber  data  dalam penelitian ini adalah: (1) Kepala sekolah selaku pihak yang bertanggung jawab atas seluruh ke- giatan pengembangan budaya sekolah, (2) Wa- kil  kepala  sekolah  sebagai  pihak  yang  mem- bantu  kepala  sekolah  dan  bertanggung  jawab atas wewenang yang dilimpahkan kepala seko- lah, (3) Guru selaku pendidik yang berhadapan langsung dengan peserta didik, (4) Penanggung jawab program selaku pihak yang bertanggung melaksanakan  program  yang  telah  direncana- kan.
Dalam  penelitian  ini  uji  keabsahan data  meliputi credibility , transferability , de- pendability , dan confirmability .
Uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap  data  hasil  penelitian  dilakukan  de- ngan  perpanjangan  pengamatan  dan  triangu- lasi. Perpanjangan pengamatan berarti kemba- li  ke  lapangan,  melakukan  pengamatan,  wa- wancara lagi dengan nara sumber yang pernah ditemui  maupun  yang  baru.  Sedangkan  tri- angulasi diartikan sebagai pengecekan data da- ri berbagai sumber dengan berbagai cara, dan berbagai waktu.
Wawancara Observasi
Dokumentasi
Gambar 1. Triangulasi Teknik Pengumpulan Data
Uji transferability dilakukan  supaya orang  lain  dapat  memahami  hasil  penelitian sehingga ada kemungkinan untuk menerapkan hasil  penelitian  tersebut,  maka  peneliti  dalam membuat  laporan  harus  memberikan  uraian yang  rinci,  jelas,  sistematis,  dan  dapat  di- percaya.
Dependability dilakukan  dengan  me- lakukan audit terhadap keseluruhan proses pe- nelitian. Caranya dilakukan oleh auditor yang independen,  atau  pembimbing  untuk  meng- audit keseluruhan aktivitas peneliti dalam me- lakukan  penelitian.  Bagaimana  peneliti  mulai menentukan  masalah/fokus,  memasuki  la- pangan,  menentukan  sumber  data,  melakukan analisis  data,  melakukan  uji  keabsahan  data, sampai  membuat  kesimpulan  harus  dapat ditunjukan  oleh  peneliti.  Jika  peneliti  tidak mampu  menunjukkan  “jejak  aktivitas lapang- annya”,  maka  reliabilitas  penelitiannya  patut diragukan.
Menguji comfirmability berarti meng- uji  hasil  penelitian,  dikaitkan  dengan  proses yang  dilakukan.  Bila  hasil penelitian  merupa- kan  hasil  dari  proses  penelitian  yang  dilaku- kan, maka penelitian tersebut telah memenuhi standar comfirmability .  Dalam  penelitian,  ja- ngan  sampai  proses  tidak  ada,  tetapi  hasilnya ada.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada bagian ini akan dipaparkan hasil penelitian  yang  telah  dilakukan  oleh  peneliti selama  kurang  lebih  2  (dua)  bulan  terjun  ke lapangan  yaitu  bulan  November  sampai  de- ngan  Desember  2016.  Pemaparan  hasil  pene- litian  akan  dirangkum  dalam  3  tema  besar, yaitu  pengembangan  budaya  sekolah  berbasis pesantren  di  MTs  Ali  Maksum,  manajemen budaya sekolah berbasis pesantren di MTs Ali Maksum,  dan  kendala  yang  dihadapi  pihak MTs  Ali  Maksum  dalam  mengembangkan budaya  sekolah.  Selanjutnya  hasil  penelitian akan dipaparkan sebagai berikut:

## Pengembangan Budaya Sekolah Berbasis Pesantren di MTs Ali Maksum
MTs  Ali  Maksum  Krapyak  Yogya- karta  merupakan  salah  satu  lembaga  pendi- dikan  formal  dalam  lingkungan  Yayasan  Ali Maksum  Pondok  Pesantren  Krapyak  Yogya- karta  yang  bertanggungjawab  kepada  Kantor
Wilayah Kementerian Agama. Keyakinan ma- syarakat  pesantren  adalah  bahwa  mereka  me- rupakan  bagian  umat  utama  yang  mengo- kohkan landasan keyakinan madrasah sebagai lembaga dari, oleh, dan untuk kelompok umat terbaik,  yaitu  kyai-guru  pendidik  dan  santri- siswa,  bagi  masyarakat  pesantren  khususnya dan masyarakat global umumnya.
MTs Ali Maksum  merupakan  madra- sah  swasta  berbasis  pesantren  dengan  keber- adaannya di Indonesia. Dalam satu waktu yang sama,  peserta  didik  di  MTs  Ali  Maksum  se- kaligus menyandang status sebagai santri Pon- dok Pesantren Ali Maksum. Hal ini dikarena- kan peserta didik di MTs Ali Maksum juga me- rupakan santri di pondok. Peserta didik 100% berdomisili di pondok, yang gerak gerik sikap- nya  akan  diawasi  baik  oleh  bapak/ibu  guru, pembimbing,  maupun  pengasuh  selama  24 jam.  Sikap  peserta  didik  yang  sudah  di  luar batas  kontrol  akan  mendapat  penanganan  de- ngan  sesegera  mungkin.  Hal  ini  untuk  meng- hindari  dampak  sikap  peserta  didik  tersebut meluas ke peserta didik lainnya.
Identitas  dan  ciri  tersebut  merupakan penampakan  dari  visi  dan  misi  yang  didasar- kan atas nilai-nilai pendidikan pesantren yang teguh  sekaligus  luwes  dengan  perkembangan yang terjadi pada masyarakat. Jati diri MTs Ali Maksum  sebagai  madrasah  dengan  basis  pe- santren  semakin  berbeda  karena  menerapkan ciri-khas  konvergensi  dalam  kurikulumnya. Dalam pola ini, madrasah masih mempertahan- kan  muatan  lokal  kepesantrenan,  disamping mengadopsi  Kurikulum  Nasional  Pendidikan maupun  dari  Kementerian  Agama.  Demikian pula karakter kuat madrasah pesantren terlihat dari  pola  keterpaduan  dalam  kurikulum  dan pengelolaan proses pembelajarannya.
Nilai-nilai kepesantrenan dimasukkan ke  dalam  kurikulum  yang  dipadukan  dengan proses  pembelajaran.  Dalam  hal  ini,  kebijak- an-kebijakan  yang  ditetapkan  baik  berkenaan dengan  pendidikan,  pengajaran  maupun  kuri- kulumnya didasarkan pada usaha secara mak- simal dari visi dan misi Madrasah Tsanawiyah yang mempunyai otonomi pendidikan.
Sebagai  lembaga  pendidikan  formal dengan basis pesantren yang sudah berdiri se- tengah  abad  yang  lalu,  nilai-nilai  yang  di- yakini  maupun  budaya  yang  dikembangkan banyak  mengadopsi  dari  pesantren  sebagai berikut: Budaya salaman pagi, amalan asmaul husna,  budaya  bersih  dan  peduli  lingkungan,

## 54 – Jurnal Pembangunan Pendidikan: Fondasi dan Aplikasi
budaya  disiplin,  budaya  membaca  dan  menu- lis, musyawarah malam, pemisahan ruang pu- tra  dan  putri,  budaya  prestasi  (program  kete- rampilan dan seni, kegiatan ektrakulikuler).

## Manajemen Budaya Sekolah Berbasis Pesantren di MTs Ali Maksum
Manajemen  budaya  sekolah  merupa- kan proses pengelolaan sumber daya yang ada untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.  George  R.  Terry  (Engkoswara  & Komariah, 2010, p. 87) mendiskripsikan mana- jemen sebagai berikut “Management is a dis- tinct  process  consisting  of  planning,  organi- zing,  actuating,  and  controllin,  performed  to determine and accomplish stated objectives by use human being and other resources ”. Mana- jemen  adalah  suatu  proses  khas  yang  terdiri dari  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksa- naan,  dan  pengawasan  yang  dilakukan  untuk menentukan  dan  meyelesaikan  tujuan  melalui manusia dan sumber-sumber yang lainnya.
Penelitian ini berlatar belakang belum dilaksanakannya  nilai-nilai  budaya  yang  di- kembangkan di MTs Ali Maksum oleh seluruh civitas akademika madrasah. Hal ini berakibat pada  belum  optimalnya  implementasi  budaya madrasah yang banyak mengadopsi dari pesan- tren dan disesuaikan dengan karakteristik seko- lah  dalam  rangka  mewujudkan  visi  sekolah sebagai  madrasah  berbasis  pesantren  utama. Mengacu pada fungsi-fungsi manajemen yang dikembangkan  oleh  George  Terry,  yakni  se- perti berikut:

## Perencanaan Program
Perencanaan  merupakan  bagian  yang sangat penting dalam pengembangan dan pem- bentukan budaya sekolah di MTs Ali Maksum. Melalui proses perencanaan ini budaya sekolah yang dikembangkan di MTs Ali Maksum mulai dikelola secara baik. Budaya yang dikembang- kan diselaraskan sesuai dengan misisnya untuk mewujudkan  visi  sebagai  madrasah  berbasis pesantren  utama.  Dalam  hal  ini,  ilmu  penge- tahuan  dan  ilmu  agama  disandingkan  secara bersamaan  untuk  mewujudkan  peserta  didik yang ilmuan, bahasawan, dan agamawan. Oleh karena itu, budaya yang dikembangkan melalui beberapa  program  selalu  memuat  nilai-nilai agama/kepesantrenan.  Hal  ini  sesuai  dengan pendapat Barnawi (2013, p. 43) bahwa unsur- unsur budaya sekolah mencakup 2 (dua) kate-
gori,  yaitu  unsur  tidak  kasat  mata  dan  unsur tidak kasat mata.
Fungsi  perencanaan  yang  menjadi bagian  dari  manajemen  dilaksanakan  melalui perumusan program-program yang dapat men- dukung  terwujudnya  visi,  misi,  dan  tujuan madrasah. Perumusan nilai-nilai dan norma ke- pesantrenan  maupun  non  kepesantrenan  men- jadi  program  sekolah  dilakukan  oleh  kepala madrasah beserta jajaran wakil kepala sekolah. Menurut Lukman Hakim (wawancara pada 14 November  2016),  Nilai-nilai  dan  norma  yang dirumuskan  bersama  menjadi  budaya  sekolah tidak dapat dilepaskan dari norma kepesantren- an. Misalnya, adanya ketentuan ujian pesantren sebagai syarat naik kelas.
Perencanaan  program  yang  sudah  di- sepakati sebagaimana telah diuraikan di bagian pertama  tentang  pengembangan  budaya  seko- lah berbasis pesantren akan diorganisir dengan menyusun perencanaan target dan membentuk tim  yang  meliputi  koordinator,  pengawas  la- pangan,  dan  tentor  dengan  tugasnya  masing- masing. Perencanaan target memuat semacam kurikulum yang berisi materi dan target keter- capaian  program  dalam  jangka  satu  atau  dua semester  berjalan.  Setiap  kegiatan  atau  prog- ram yang telah direncanakan akan diorganisir dengan  menyusun  jadwal  piket  atau  penang- gung  jawab,  sehingga  kepala  madrasah  akan dengan mudah dalam melakukan kontrol atau pengawasan.
Unsur tidak kasat mata adalah falsafah atau pandangan dasar madrasah mengenai ke- nyataan  yang  luas  dan  harus  diperjuangkan, yaitu keyakinan tentang nilai-nilai luhur kepe- santrenan  sebagaimana  dalam  Al  Qur’an  dan Hadis, khususnya surat at-Taubah, al-Mujada- lah, dan Hadist. Keyakinan tersebut menekan- kan bahwa mereka adalah bagian umat utama mengokohkan  landasan  keyakinan  Madrasah Tsanawiyah  sebagai  lembaga  dari,  oleh,  dan untuk kelompok umat terbaik yakni kyai-guru pendidik dan santri-peserta didik, bagi masya- rakat  pesantren  khususnya    dan  masyarakat global umunya. Unsur tidak kasat mata terma- nifestasi  secara  konseptual  dalam  visi,  misi, tujuan,  dan  sasaran  yang  lebih  konkret  yang akan dicapai oleh madrasah.

## Pengorganisasian Program
Pengorganisasian adalah suatu kegiat- an  penentuan  dan  pembagian tugas, tanggung jawab  dan  wewenang  terhadap  kegiatan  ter-
tentu,  sehingga  program  atau  kegiatan  yang telah  direncanakan  dapat  terlaksana  secara efektif dan efisien. (Engkoswara & Komariah, 2010,  p.  95)  menyebutkan  kegiatan  yang dilakukan  dalam  proses  pengorganisasian, seba-gai berikut: (1) menentukan sumber daya dan kegiatan yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan organisasi, (2) merancang dan mengem- bangkan  kelompok  kerja  yang  berisi  orang yang  mampu  membawa  organisasi  pada  tu- juan, (3) menugaskan seseorang atau kelompok orang  dalam  suatu  tanggung  jawab  tugas  dan fungsi tertentu, (4) mendelegasikan wewenang kepada  individu  yang  berhubungan  dengan keleluwasaan melaksanakan tugas.
Pengorganisasian  budaya  sekolah  di MTs Ali Maksum dilakukan oleh kepala seko- lah yang dibantu oleh staff yang ada dibawah- nya. Kepala sekolah bertanggung jawab penuh terhadap  semua  program  pembentukan  dan pengembangan  budaya  belajar  yang  ada  di MTs  Ali  Maksum.  Kepala  sekolah  juga  telah berusaha menciptakan suasana kerja yang jelas melalui pembentukan struktur tugas yang jelas, sehingga setiap bidang yang ada memiliki ke- jelasan  arah  dan  langkah.  Sebagaimana  pen- dapat  Robbin  (1996,  p.  294),  bahwa  budaya sekolah juga dapat meningkatkan kemantapan sistem  sosial  yang  mampu  mempersatukan anggota  kelompok  yang  memiliki  berbagai macam karakteristik dan latar belakang. Mad- rasah bekerjasama dengan pondok untuk mem- persatukan perbedaan-perbedaan peserta didik melalui  kegiatan  yang  dapat  menciptakan  su- asana kebersamaan, misalnya dengan mengaji dan bermusyawarah bersama. Peserta didik di- biasakan untuk saling menghormati dan meng- hargai dalam segala perbedaan. Dalam komu- nikasi  sehari-hari,  bahasa  persatuan  yaitu  Ba- hasa  Indonesia  menjadi  pemersatu.  Hal  ini sebagaimana dikemukakan oleh Ahmad Hanis Thoriq  saat  wawancara  pada  7  November 2016,  bahwa  “Upaya  sekolah  untuk  memper- satukan segala perbedaan latar belakang peser- ta didik adalah melalui penggunaan Bahasa In- donesia dalam berkomunikasi. Selain itu, mad- rasah  juga  memberikan  motivasi  kepada  pe- serta didik melalui guru maupun BK”.
Di sebuah lembaga pendidikan yang di dalamnya dipimpin oleh seorang kepala seko- lah/madrasah, ketika melakukan evaluasi prog- ram yang tidak berjalan, tentunya harus mam- pu  mengambil  suatu  kebijakan  untuk  menata dan  mengelola  kembali  program  tersebut.  Sa-
lah satu fungsi kepala sekolah/madrasah dalam menjalankan perannya adalah sebagai manajer. Seorang manajer harus mampu  melaksanakan fungsi manajemen, yang meliputi perencanaan, pengorganisasian,  motivasi,  dan  melakukan kontrol  atau  evaluasi  atas  pelaksanaan  pendi- dikan  di  sekolah.  Manajer  adalah  seseorang yang  mempunyai  tugas  untuk  membina  dan mengembangkan  sumber  daya  manusia,  dan mengendalikan agar organisasi dapat mencapai tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Kepala  sekolah MTs  Ali  Maksum  melakukan  koordinasi  ke- giatan, khususnya yang berkaitan dengan prog- ram  dan  kegiatan  pembentukan  dan  pengem- bangan budaya sekolah.

## Pelaksanaan Program
Pelaksanaan  merupakan  kegiatan  un- tuk  mewujudkan  program  dan  kegiatan  yang telah  direncanakan. Berdasar  rumusan  yang ada dan telah disepakati sebagai program yang dikembangkan  di  madrasah,  maka  guru,  pe- serta didik, dan seluruh civitas akademika MTs Ali  Maksum  harus  melaksanakan  kebijakan yang telah disepakati. Namun demikian, kare- na  guru  tidak  semua  dilibatkan  dalam  meru- muskan  program  sekolah,  sering  terjadi  guru yang  mengeluhkan  program  dan  bekerja  de- ngan terpaksa. Hal ini memperlihatkan bahwa budaya  demokratis  yang  menerapkan  sistem musyawarah  dalam  setiap pengambilan  kepu- tusan  belum  dilaksanakan  secara  optimal,  ka- rena  bagaimanapun  juga  guru  adalah  sebagai pelaksana teknis.
Budaya sekolah akan lebif efektif dan optimal  apabila  dibuat  atau  disusun  dengan mempertimbangkan ahli-ahli dari sebuah kon- teks,  yang  meliputi  para  guru,  peserta  didik, orang  tua,  dan  masyarakat  setempat,  serta pihak  yang  berkepentingan  lainnya.  Hal  ini dengan  tujuan  agar  pengambangan  budaya sekolah  benar-benar  dapat  dilaksanakan  oleh pihak-pihak yang bersangkutan, sehingga akan mendukung  terwujudnya  tujuan  sekolah.  Hal ini  selaras  dengan  pendapat  Hongboontri  & Keawkhong  (2014), “School  cultures  are unique  and  distinctive.  They  are  created  and re-created by people considered members of a context:  teachers,  parents,  and  communities, among many others.”
Selain  itu,  dalam  melakukan  penge- lolaan  budaya  sekolah,  kepala  sekolah  mem- berikan  evaluasi  dan  terjun  secara  langsung
untuk melakukan kontrol atas penyelenggaraan program. Setiap hari pada jam pulang sekolah, kepala  sekolah  akan  memanggil  perwakilan masing-masing kelas untuk meminta informasi pelaksanaan kegiatan pembelajaran yang telah berlangsung  pada  hari  itu:  “Kepala  sekolah memberi  evaluasi  dan  terjun  langsung,  serta anak-anak  hampir  setiap  kelas  laporan  setiap hari mengenai kegiatan pembelajaran yang te- lah dilaksanakan pada hari itu. Hal ini dimak- sudkan untuk mengontrol kegiatan pembelajar- an, baik dari sisi guru maupun peserta didiknya sendiri,” (Zaky Muhammad, wawancara pada 7 November 2016).
Pelaksanaan  kegiatan  maupun  prog- ram  dilakukan  melalui  penyusunan  struktur organisasi  berdasarkan  sumber  daya  yang dimiliki  dan lingkungan  yang  melingkupinya, dengan  sekaligus  pengalokasian  sumber  daya keuangan  untuk  menunjang  lancarnya  kegiat- an. Tujuan pengorganisasian ini selaras dengan pendapat  Handoko  (2013,  p.  62),  yaitu  untuk mengatasi  terbatasnya  kemampuan,  kemauan, dan sumber daya yang dimiliki, sehingga perlu adanya pembagian tugas untuk mendorong dan meningkatkan  kerjasama.  Selain  itu,  melalui pengorganisasian  akan  mempermudah  suatu organisasi dalam mencapai tujuan secara lebih efektif dan efisien, karena tanggung jawab ber- sama  akan  dikerjakan  secara  bersama-sama dengan penuh semangat gotong royong (motif pencapaian tujuan).
Fungsi  kepala  sekolah/madrasah  da- lam menjalankan perannya adalah kemampuan untuk  memberikan  pengarahan  atau  motivasi. Seorang  kepala  sekolah/madrasah  akan  selalu berupaya  untuk  menjalin  komunikasi  yang baik melakukan koordinasi terhadap bawahan agar  dalam  menjalankan  tugas  dan  tanggung jawabnya  selalu  dalam  satu  pandangan  dan menghindari  adanya  mis  komunikasi.  Moti- vasi, semangat, dan dorongan selalu diberikan oleh  kepala  madrasah,  baik  kepada  guru  de- ngan  mengingatkan  tugas  mulianya  maupun kepada peserta didik.
Koordinasi  dilakukan  oleh  kepala madrasah terhadap bawahan untuk mengetahui ketercapaian  target  yang  sudah  dicapai  dan menjaring kendala yang dihadapi oleh bawah- an  dalam  menjalankan  tugasnya.  Dalam  hal demikian,  kepala  madrasah  akan  berusaha memberikan  masukan  ataupun  turut  mem- berikan solusi atas kendala yang dihadapi oleh
bawahan, sehingga tujuan dapat tercapai seba- gaimana yang ditargetkan.
Setiap  kegiatan  atau  program  yang telah  dilaksanakan  agar  pelaksanaannya  tetap selaras  terhadap  tujuan,  seorang  kepala  seko- lah/madrasah akan selalu melakuan pengawas- an.  Pengawasan  dilakukan  melalui  proses  pe- mantauan  baik  langsung  maupun  tidak  lang- sung, penilaian, maupun pelaporan atas keter- capaian  target  tujuan  yang  telah  ditetapkan sebagai tindakan koreksi guna penyempurnaan lebih lanjut dan meminimalisir adanya penyim- pangan atau penyelewengan.
Kepala  madrasah  secara  periodik melakukan  koordinasi  langsung  terhadap  ba- wahan yang telah diberikan tugas dan tanggung jawab  untuk  meng handle suatu  kegiatan  atau program terkait progres program apakah sudah berjalan  sesuai  dengan  harapan  atau  belum. Evaluasi bulanan tentang progres dari program dilakukan  secara  intern  oleh  kepala  madrasah beserta jajaran wakil kepala madrasah. Selan- jutnya  hasil  evaluasi  bulanan  oleh  kepala madrasah beserta jajarannya akan disampaikan dalam  forum  rapat  bulanan  dewan  guru  dan pegawai.  Tidak  hanya  itu,  kepala  madrasah juga  melakukan  observasi  ke  kelas  atau  ke tempat  dilaksanakannya  program  untuk  me- mantau secara langsung.
Kepala  madrasah  juga  menjaring informasi progres atas program madrasah dari peserta didik secara langsung untuk mendapat- kan  informasi  yang  sinkron  dan  kredibel. Kepala madrasah akan memanggil perwakilan setiap kelas secara bergiliran untuk menghadap kepala  madrasah  melaporkan  kegiatan  atau kejadian yang telah terjadi di ruang kelas atau di tempat dilaksanakannya program. Komuni- kasi ini dilakukan intern antara kepala sekolah dengan perwakilan masing-masing kelas seba- gai bahan pertimbangan evaluasi selanjutnya.
Pengendalian (Evaluasi) Program
Pengendalian  program  merupakan usaha  untuk  menjamin  pelaksanaan  program dan  kegiatan  sesuai  dengan  yang  telah  diren- canakan.  Untuk  meningkatkan  efektivitas  pe- ngendalian  atau  pengawasan  budaya  sekolah setiap  bidang  saling  berkoordinasi.  Program pengembangan  budaya  sekolah  di  MTs  Ali Maksum dikendalikan oleh masing-masing pe- nanggung  jawab.  Setiap  penanggung  jawab melakukan evaluasi terhadap proram yang te- lah  dilaksanakan.  Dari  hasil  evaluasi  tersebut
dijadikan  sebagai  dasar  dan  bahan  masukan bagi  manajemen  untuk  menyusun  program selanjutnya.
Di bidang program unggulan, evaluasi dilakukan  melalui  jaring  aspirasi.  Program jaring  aspirasi  dilakukan  oleh  OSIS  MTs  Ali Maksum  di  bawah  bimbingan  wakil  kesiswa- an.  Kegiatan  ini  dilakukan  untuk  mejaring segala permasalahan yang muncul dalam pro- ses kegiatan dan belum mendapat penanganan. Program  jaring  aspirasi  juga  dimaksudkan untuk  menampung  usulan  atau  masukan  dari semua  pihak  untuk  meningkatkan  kualitas program  pengembangan  budaya  sekolah  di MTs Ali Maksum.

## Kendala Pengembangan Budaya Sekolah Berbasis Pesantren di MTs Ali Maksum
Nilai-nilai yang dikembangkan menja- di budaya sekolah di MTs Ali Maksum melalui program  madrasah  dalam  pelaksanaannya tentu tidak pernah lepas dari kendala. Kendala bisa  saja  muncul  dari  madrasah  sendiri,  baik yang  berasal  dari  kepala  madrasah,  guru/ pegawai,  atau  peserta  didik,  maupun  kendala yang  tidak  dapat  dihindari  yang  berasal  dari luar  madrasah,  yaitu  berasal  dari  masyarakat atau kondisi lingkungan sekitar.
Berdasarkan  wawancara  yang  telah dilaksanakan,  didapatkan  hasil  bahwa  budaya sekolah  yang  diinternalisasi  menjadi  program madrasah sudah dilaksanakan, meskipun seca- ra  keseluruhan  masih  jauh  dari  target  karena adanya  berbagai  kendala  walaupun  sejauh  ini tidak ada pihak yang menentang atas pelaksa- naan program. Adapun kendala yang dihadapi oleh pihak MTs Ali Maksum dalam mengem- bangkan  budaya  sekolah  adalah  sebagai  beri- kut; (1) Kesadaran peserta didik maupun guru masih  rendah  dalam  melaksanakan  program. Rendahnya  kesadaran  peserta  didik  maupun guru  dalam  melaksanakan  program  berakibat pada belum optimalnya pelaksanaan program; (2)  Khusus  mengenai  program  unggulan,  sa- rana  prasarana  masih  belum  memadai  karena masih tergolong program baru, sehingga masih perlu banyak persiapan khususnya kelengkap- an  sarana  prasarana.  Kurangnya  sarana  pra- sarana ini berakibat pada terkendalanya pelak- sanaan program, sehingga pelaksanaannya be- lum  optimal;  (3)  Komunikasi  dan  koordinasi antara  pihak  madrasah  (khususnya  guru)  de- ngan pembimbing pondok  masih kurang. Ku-
rangnya  komunikasi  antara  pihak  madrasah dengan  pihak  pondok  berakibat  pada  mis  ko- munikasi. Hal ini juga berakibat pada kurang- nya motivasi peserta didik untuk melaksanakan kegiatan program madrasah.
Langkah yang diambil oleh madrasah dalam mengatasi kendala yang dihadapi dalam mengembangkan budaya sekolah berbasis pe- santren  adalah  sebagai  berikut:  (1)  Kepala madrasah  melakukan  penggiatan  monitoring dan  evaluasi  atas  pelaksanaan  program  untuk mengambil  langkah  dengan  menempuh  cara- cara  yang  lebih  baik;  (2)  Perlahan-lahan  me- lakukan pengoptimalan pengadaan sarana pra- sarana yang mendukung pelaksanaan program agar program berjalan sesuai dengan target; (3) pihak  madrasah,  khususnya  bapak/ibu  yang bersangkutan  meningkatkan  komunikasi  dan koordinasi  dengan  pembimbing  pondok  agar terus  memotivasi  dan  mendukung  para  santri dalam melaksanakan setiap program.

## SIMPULAN
Setelah  dilakukan  penelitian,  penyu- sunan hasil, dan pembahasan, maka kesimpul- an dari karya ilmiah ini dapat diuraikan sebagai berikut:
Pertama ,  Pengembangan  budaya  se- kolah berbasis pesantren di MTs Ali Maksum sebagai  identitas  atau  karakteristik  madrasah dengan  berpedoman  pada  nilai-nilai  kepesan- trenan  melalui  sistem  pendidikan  dan  penga- jaran,  kurikulum  yang  diterapkan  dengan mengadopsi  kurikulum  Kemenag  100%  dan kurikulum  pesantren  100%,  maupun  program unggulan dan kegiatan ekstrakurikuler mampu meningkatkan  motivasi  belajar  dan  prestasi peserta didik.
Kedua ,  Pengelolaan  budaya  sekolah yang  dikembangkan  di  MTs  Ali  Maksum menyertakan peran langsung kepala madrasah dengan  melakukan  kegiatan  manajemen  yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, moti- vasi,  dan  evalusi  melalui  pembentukan  tim yang bertanggungjawab menghandle kegiatan, penjadwalan,  melakukan  koordinasi  langsung dengan bawahan dan pembimbing di  pondok, serta  melakukan  peninjauan  dan  pengawasan baik  secara  langsung  maupun  tidak  langsung sebagai pertimbangan dalam evaluasi.
Ketiga, Kendala  yang  dihadapi  pihak MTs  Ali  Maksum  dalam  mengembangkan budaya  sekolah  adalah  rendahnya  kesadaran
peserta didik maupun bapak/ibu guru terhadap pelaksanaan  program;  pelaksanaan  program unggulan  masih  belum  optimal  karena  meru- pakan program baru madrasah dan sarana pra- sarana belum memadai; dan kurangnya komu- nikasi  dan  koordinasi  antara  pihak  madrasah dengan pihak pondok pesantren melalui pem- bimbing,  sehingga  motivasi  peserta  didik  un- tuk  melaksanakan program  madrasah  masih rendah.

## DAFTAR PUSTAKA
Barnawi, A. (2013). Branded school. Membangun sekolah unggul berbasis peningkatan mutu . Yogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Engkoswara, & Komariah, A. (2010).
Administrasi pendidikan . Bandung: CV
Alfabeta.
Handoko. (2013). Administrasi pendidikan . Bandung: PT. Refika Aditama.
Hongboontri, C., & Keawkhong, N. (2014). School culture: teachers’ beliefs, behaviors, and instructional practices. Australian Journal of Teacher Education , 39 (5). https://doi.org/10.14221/ajte.2014v39n5. 7
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2014). Manajemen dan kepemimpinan sekolah. Bahan ajar implementasi Kurikulum 2013 untuk kepala sekolah . Jakarta: Pusat Pengembangan Tenaga Kependidikan,
Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan Republik Indonesia.
Pamuji, R. E., & Prasojo, L. D. (2013).
Pengaruh kepemimpinan transformasional kepala sekolah,
motivasi kerja guru dan budaya sekolah terhadap kedisiplinan siswa di Kabupaten Bantul. Jurnal Akuntabilitas Manajemen Pendidikan , 1 (1). Retrieved from https://journal.uny.ac.id/index.php/jamp/ article/view/2334
Presiden Republik Indonesia. Undang-Undang
Republik Indonesia nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (2003). Indonesia.
Robbin, S. P. (1996). Perilaku organisasi: konsep, kontroversi, aplikasi . (H. Putjatmaka, Trans.) (1st ed.). Jakarta: Prenhallindo.