## Kajian Pelaksanaan Program Insiminasi Buatan dalam Mendukung Program Pencapain Sejuta Ekor Sapi Pemerintah Sulawesi Selatan

## Rahmawati Sultan
Program Studi Peternakan Fakultas Ilmu Pertanian Universitas Al Asyariah Mandar rahmayoelia@gmail.com

## Abstrak
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  perkembangan  populasi  sapi,  tingkat  kelahiran  dan  hasil  pelaksanaan  Inseminasi Buatan di Sulawesi Selatan  dan sejauh mana optimalisasi  pelaksanaan IB di  Sulawesi Selatan dalam  mendukung  program pemerintah Gerakan  Pencapaian  Populasi  Sapi  Sejuta  Ekor  (GPPSS)  tahun  2013.  Penelitian  dilaksanakan  mulai  bulan  Mei  2010  di  kabupaten Bantaeng,  Bulukumba,  Soppeng,  Barru,  Sidrap,  dan    Pinrang  dengan  mengumpulkan  data  primer  dan  sekunder  yang  diperoleh berdasarkan jenis data kualitatif dan data kuantitatif.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa trend kelahiran hasil IB dan kawin alam dari ke 6 (enam) kabupaten pada tahun 2006 sampai dengan tahun 2009 rata-rata mencapai 38,89%. Dari acuan tersebut didapatkan asumsi jumlah populasi total pada tahun 2013 ditaksir sebanyak 843.225 ekor sedangkan untuk trend kelahiran hasil IB saja didapatkan dari ke 6 (enam) kabupaten pada tahun 2006 sampai dengan tahun 2009 rata-rata mencapai 38,36% dengan asumsi untuk jumlah populasi total pada  tahun  2013  untuk  kelahiran  IB  sebanyak  811.318  ekor.  Jika  diasumsikan  trend  kelahiran  50%  berdasarkan  tingkat  kelahiran  di negara lain, maka didapatkan jumlah populasi akan mencapai 995.894 ekor, sedangkan prediksi GPPSS 2013 mencapai 1.0167.29 ekor sapi. Penelitian ini dapat disimpulkan bahwa populasi ternak sapi Propinsi Sulawesi Selatan menunjukkan peningkatan dari tahun 2006 yaitu    637.128  ekor  menjadi  703.965  pada  tahun  2009,  dan  populasi  hasil  IB  di  setiap  kabupaten  cenderung  mengalami  peningkatan setiap  tahunnya  meskipun  pertambahannya  relatif  sedikit  sehingga  dapat  diprediksi  bahwa  jumlah  kelahiran  hasil  IB  tidak  dapat mendukung program pemerintah GPPSS 2013 dengan demikian target pemerintah Propinsi Sulawesi Selatan mengenai program sejuta ekor sapi tidak dapat tercapai jika trend kelahiran tetap pada nilai 38,8% sampai tahun 2013.
Keywords : IB,GPPS, Sapi.

## Pendahuluan
Pembangunan  subsektor  peternakan  adalah bagian  integral  dari  pembangunan  pertanian  secara menyeluruh, untuk mewujudkan kondisi peternakan yang maju,  efisien  dan  tangguh,  dengan  bercirikan  :  mampu meningkatkan  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap sumber  daya  manusia  peternakan;  mampu  memenuhi kebutuhan  masyarakat;  mampu  menyesuaikan  pola produksi  sesuai  permintaan  pasar  (pola  agribisnis); mampu  menyumbang  pembangunan  daerah,  menyerap tenaga  kerja  serta  mampu  memperbaiki  taraf hidup/pendapatan petani/peternak.
Bahwa sub sektor peternakan telah memberikan  kontribusi  dalam  pembangunan  pertanian, maka  diharapkan  dimasa  kini  dan  mendatang  akan menjadi  salah  satu  bagian  dari  pertumbuhan  ekonomi baru,  yang  semula  dititikberatkan  kegiatannya  pada budidaya  ternak,  cakupannya  harus  diperluas  menjadi “industri  biologis”  yang  dikendalikan  oleh  manusia dengan empat aspeknya yaitu : Peternak sebagai subyek harus  ditingkatkan  pengetahuan,  keterampilan  dan sikapnya menuju peningkatan pendapatan dan kesejahteraannya. Ternak sebagai obyek harus ditingkatkan  produksi  dan  produktifitasnya.  Lahan  serta lingkungan  sebagai  basis  ekologi  dan  ekosistem  harus dimanfaatkan  secara  optimal  seimbang  dan  dijaga kelestariannya.  Teknologi  sebagai  alat  untuk  mencapai tujuan yang diharapkan.
Faktor  penghambat  yang  diduga  sebagai penyebab  rendahnya  produktivitas  ternak  di  Indonesia
adalah  manajemen  pemeliharaan  yang  belum  optimal, yang  ditandai  dengan  sistem  pemeliharaan  bersifat ekstensif (tradisional), usaha sambilan ( non agribusiness  oriented )  dan  tidak  memperhatikan  input produksi.  Selain itu, sistem pemuliaan dan seleksi yang tidak  terarah  sehingga  mengakibatkan  kinerja  ternak sangat  beragam.  Selain  itu  populasi  ternak  sapi  di Sulawesi Selatan semakin rendah dan tingkat kelahiran semakin menurun.
Untuk  mengatasi  permasalahan  tersebut  perlu dilakukan suatu terobosan melalui penerapan bioteknologi  dalam  bidang  reproduksi  ternak,  seperti bioteknologi  inseminasi  buatan  (IB)  sebagai  salah  satu bioteknologi  reproduksi  yang  telah  digunakan  dalam pembinaan  produksi  peternakan,  khususnya  dalam upaya  peningkatan  produksi  dan  perbaikan  mutu genetik  ternak  serta  sebagai  alat  dalam  pelaksanaan kebijakan pemuliaan secara nasional.
Saat  ini  Program  Percepatan  Swasembada Daging  Sapi  (P2SDS)  2014  merupakan  salah  satu program  dari  21  program  utama  Departemen  Pertanian terkait  dengan  upaya  mewujudkan  ketahanan  pangan hewani  asal  ternak  berbasis  sumberdaya  domestik. Program  ini  juga  merupakan  peluang  untuk  dijadikan pendorong  dalam  mengembalikan  Indonesia  sebagai eksportir  sapi  seperti  masa  lalu.    Departemen  Pertanian juga  menjalin  kerja  sama  di  bidang  pengembangan teknologi  dengan  beberapa  perguruan  tinggi.  Ada  20 propinsi  yang  sementara  ini  menjadi  prioritas  dalam program  swasembada  ini,  yakni  propinsi-propinsi  yang
terletak di Pulau Jawa, Sumatera dan Bali. Selain itu ada beberapa  daerah  di  Kalimantan,  Nusa  Tenggara  dan Sulawesi.
Sulawesi  Selatan  sebagai  daerah  potensial pengembangan  sapi  pun  telah  mencanangkan  Gerakan Pencapaian  Populasi  Sapi  Sejuta  Ekor  (GPPSS)  pada tahun  2013.    Program  ini  bertujuan  mengembalikan kejayaan    persapian  di  Sulawesi  Selatan  dengan  target sejuta  ekor  sapi  tahun  2013  yang  diikuti  dengan peningkatan  kualitas  sapi,  peningkatan  kualitas sumberdaya dan manajemen pemeliharaan.  Upaya yang dilakukan  pemerintah  Propinsi  Sulawesi  Selatan  adalah dengan  pencanangan  program  Gerakan  Pencapaian Populasi  Sapi  Sejuta  Ekor  (GPPSS)  pada  tahun  2013, dan salag h satu bagian dari program ini adalah  dengan intensifikasi IB (IB Mandiri) dan kawin alam.
Faktor  lain  yang  menentukan  program peningkatan  populasi sapi adalah tingkat  kelahiran, baik hasil  kawin  alam  maupun  hasil  kawin  suntik/IB (Inseminasi Buatan). Populasi ternak bisa bertambah jika ada  kelahiran  dan  pemasukan  ternak.  Sebaliknya, menurun  jika  terjadi  kematian,  pemotongan  dan pengeluaran  ternak.  Faktor    utama  yang  diperkirakan sebagai penyebab utama  menurunnya populasi di daerah ini  adalah  tingkat  kelahiran  yang  rendah.  Hal  ini  bisa dilihat  pada  berbagai  indikasi.  1)Tingkat  pemotongan yang  hanya  sekitar  10  %  dari  populasi.  Karena  aturan yang  dipotong  hanya  anak  jantan  dan  betina  tidak produktif,  maka  angka  kelahiran  hanya  20-30  %.
2)Laporan  dari  berbagai  hasil  survey  dan  penelitian. Jarak  kelahiran  sapi  di  Sulsel  2-3  tahun,  maka  angka kelahiran 30-50 % (Toleng, 2009).  Sekitar 500 ekor sapi yang  di  IB  antara  tahun  1995-1999,  angka  konsepsi kurang dari 30 %. IB sapi dara dan induk menunjukkan angka  kebuntingan  10-20%.    Dari  laporan-laporan  ini terungkap  bahwa  rendahnya  angka  kelahiran  berkaitan dengan berbagai faktor antara lain; berahi tanpa ovulasi, kondisi  tubuh  rendah  dan  kesalahan  manajemen (kegagalan mendeteksi berahi dan kegagalan mengawinkan  sapi  yang  berahi).  Mengatasi  kendala- kendala  ini  dapat  meningkatkan  angka  kebuntingan menjadi 70-80%  (Toleng, 2009).
Berdasarkan sasaran Rencana
Strategis Pembangunan  Peternakan    2003  –  2007  yang berhubungan dengan peningkatan populasi ternak adalah terjadi  peningkatan  rasio  jumlah  inseminasi  per kebuntingan  (Services  per  conception  (S/C))  dari  2 menjadi  1,5  dan  tingkat  kebuntingan  (Conception  Rate) dari 50 %  menjadi 70 %, namun sasaran ini belum  bisa dicapai.    Dari  dua  puluh  tiga  kabupaten,  terdapat  7 kabupaten  yang  kurang  melaksanakan  program  IB (Selayar,  Jeneponto,  Soppeng,  Wajo,  Pangkep,  Palopo, Makassar)  dan    kabupaten  Pinrang  dan  Pare-Pare memperlihatkan  kinerja  IB  yang  sangat  rendah.  Hal-hal di  atas  akan  berdampak  kepada  tingkat  kelahiran  hasil program  inseminasi  buatan  (IB)  sangat  rendah  bila dibanding  dengan  potensi  jumlah  populasi  betina akseptor  dan  laju  penurunan  populasi  akan  tinggi (Sonjaya, 2009).

## Metodologi
Penelitian  ini  dilaksanakan  mulai  bulan  Mei 2010  di  kabupaten    Bantaeng,  Bulukumba,  Soppeng, Barru, Sidrap, dan  Pinrang. Berdasarkan kriteria tingkat pengembangan  IB  yang  berbeda-beda  dari  tiap kabupaten .
Untuk  mengukur  keberhasilan  IB  yang berkaitan  dengan  data  populasi  sapi  mengenai  tingkat kelahiran,  pemotongan,  kematian,  pemasukan  ternak, persentase  akseptor,  produksi  ternak  sapi  dan  daerah sentra  penghasil  sapi  IB  di  Sulawesi  Selatan,  realisasi pelaksanaan  IB  di  daerah,  perkembangan  IB,  efektifitas bantuan  pemerintah  untuk  IB,  jumlah  akseptor,  dan inseminator,  pemeliharaan  dan  manajemen  ternak,  dan lain-lain,  maka  data  yang  dikumpulkan  pada  penelitian ini  adalah  data  primer  dan  sekunder  yang  diperoleh berdasarkan jenis data sebagai berikut :
1.  Data  kualitatif,  dengan    wawancara  intensif  (indepth interview)  dengan    pejabat  yang  menangani  persoalan terkait,  seperti  Kabid  Produksi  dan  Pengembangan Ternak  Dinas  Peternakan  Propinsi  Sulawesi  Selatan, Dinas  Peternakan  Kabupaten  Sidrap,  Bantaeng, Bulukumba,  Barru,  Pinrang  dan  Enrekang,  Badan  Pusat Statistik,  serta  dari  inseminator  dan  peternak/kelompok tani  di  lapangan  di  masing-masing  daerah,  melalui serangkaian  pokok-pokok  permasalahan  yang  sudah disiapkan. Misalnya kualitas sperma, tingkat keterampilan inseminator (pendidikan dan pelatihan, jam kerja),  respon  peternak  terhadap  IB,  kebijakan  Pemda (dana operasional IB, RAPBD), dan lain-lain.
2.Data  kuantitatif,  yang  diperoleh  berdasarkan  survei data-data  teknis  yang  berhubungan  dengan  program pencapaian  sejuta  ekor  sapi  dalam  hal  ini  pelaksanaan inseminasi  buatan  dan  melakukan  pengamatan  secara langsung terhadap proses penyelenggaraan kegiatan pada obyek penelitian dan dari dinas terkait . Untuk    menguji  penelitian  ini  digunakan  analisis deskriptif    terhadap  jumlah  populasi  ternak  sapi    di Sulawesi Selatan sejak satu tahun sebelum pencanangan program GPPSS 2013 dengan menganalisa perkembangan  populasi  sapi  setiap  tahunnya  dari  setiap kabupaten sejak tahun 2006 sampai tahun terakhir ini.

## Hasil dan Pembahasan

## Tingkat  Kelahiran  pada  6  (enam)  Kabupaten Penelitian
Hasil  analisa  Trend  kelahiran  IB  dan  Kawin Alam dari tahun 2006 – 2009 di Sulawesi Selatan pada 6 kabupaten  dapat  dilihat  pada Gambar  1. Berdasarkan grafik dapat dilihat Kabupaten Bantaeng dan Bulukumba menunjukkan  perkembangan  signifikan  dari  tahun  2007 sampai  dengan  2008  yaitu  dengan  tingkat  angka  trend kelahiran pada kabupaten Bantaeng 26,24 % pada tahun 2009  terjadi  pertambahan  yang  sangat  tinggi  hingga mencapai 73,97 % trend kelahiran.  Demikian juga pada kabupaten  Bulukumba  dimana  pada  tahun  2007  nilai trend  kelahiran  tahun  2009  yaitu  66,73  %.  Untuk kabupaten  Sidrap  cenderung  mengalami  penurunan setiap  tahunnya  dengan  nilai  trend  3,87%  pada  akhir tahun 2009.

## Gambar 1. Grafik Trend Kelahiran di 6 Kabupaten Tahun 2006-2009
Dari  hasil  analisa  tersebut  dapat  memberi gambaran  bahwa  upaya  penanganan  reproduksi  ternak sapi  yang  diusahakan  di  kabupaten  Bantaeng  dan Bulukumba  umumnya  sudah  mengarah  pada  perbaikan mutu.  Walaupun  sifat  usaha  peternakan  sapi  belum mengarah  pada  pembibitan  namun    terbatas  pada pemeliharaan  induk  untuk  mendapatkan  anak  dalam kurun waktu tertentu sehingga kemampuan produksi dari ternaknya  belum  terukur  secara  kualitas.    Adapun penurunan  trend  kelahiran  di  kabupaten  Sidrap diakibatkan  beralihnya  minat  beternak  sapi  ke  ternak ayam,  mengingat  sistem  pemeliharaannya  terbilang mudah  dan lebih  menjanjikan ditambah  lagi meningkatnya  kasus  pencurian  sapi,  sehingga    motivasi untuk  beternak  sapi  semakin  berkurang,  serta  jumlah pemotongan  yang  tinggi    dan  pengeluaran  yang meningkat khususnya di tahun 2009.
Berdasarkan  survei  lapangan  dengan  60 responden  dari  6  kabupaten    menunjukkan  bahwa peternak  lebih  cenderung  menjadikan  beternak  sapi sebagai usaha sambilan dibandingkan usaha pokok, yang pada mulanya memiliki pengalaman beternak lebih lama yaitu diatas 10-20 tahun.  Hal ini umumnya diakibatkan karena bergesernya lahan pertanian untuk penggembalaan menjadi bangunan dan industri sehingga sistem  pemeliharaan  pun  berubah  yang  dulunya digembalakan  menjadi  ditambatkan  atau  diberi  kandang khusus.
Akibatnya  usaha  beternak  pun  beralih  ke usaha lain yang lebih memungkinkan peternak memiliki pendapatan  yang  lebih  tanpa  menggunakan  lahan  yang luas  untuk  memelihara  ternaknya.  Sejalan  dengan  itu Putu  dkk  (1997),  menyatakan  bahwa  faktor-faktor  yang perlu  diperhatikan  dalam  melaksanakan  perkembangan sapi  potong  adalah  sumber  daya  yang  tersedia  seperti sumberdaya  alam,  sumber  daya  manusia  dan  sumber daya  pakan  ternak  yang  berkesinambungan,  selanjutnya proses budidaya perlu mendapat perhatian meliputi bibit, ekologi  dan  teknologi  serta  lingkungan  yang  strategis yang  secara  langsung  maupun  tidak  langsung mempengaruhi keberhasilan pengembangannya
Dinyatakan  pula  oleh  Anonim  (1999),  bahwa jumlah rumah tangga peternak sapi potong hingga tahun 1993  hanya  sekitar  1,2%  dari  penduduk  Indonesia  atau sekitar 2.566.000 peternak. Jika masyarakat diberdayakan  maka  potensi  sumber  daya  manusia sangatlah besar.
Namun  demikian  Keman  (1986)  menyatakan bahwa produktivitas sapi daging dapat ditingkatkan  baik melalui  modifikasi  lingkungan  atau  mengubah  mutu genetiknya  dan  dalam  praktek  adalah  kombinasi  antara kedua alternatif diatas. Astuti (1999) menyatakan bahwa beberapa  hal  yang  menyebabkan  perkembangan populasi  yang  lambat  adalah  rendahnya  produktivitas ternak lokal dan masih tingginya mortalitas.
Melihat  potensi  yang  ada  di  keempat kabupaten terendah tersebut menunjukkan bahwa sistem pemeliharaan  yang  berlaku  tidak  diimbangi  oleh  sistem pengelolaan  pakan  yang  masih  bertahan  dengan  sifat tradisional dimana peternak mencari rumput, membawanya  ke  kandang  kemudian  diberikan  pada ternak untuk dikonsumsi oleh ternaknya.
Namun  upaya  lain  untuk  mendukung  sistem pengelolaan  pakan  seperti  menanam  hijauan  pakan ternak  atau  pemanfaatan  limbah  pertanian  belum dilaksanakan  sehingga pada  musim  kemarau  panjang sapi  menjadi  kurus,  tingkat  mortalitas  tinggi  dan  angka kelahiran  rendah  sebagaimana  dinyatakan  oleh Subandi dan  Zubachtirodin  (2004),  bahwa  dalam  meningkatkan produksi  ternak  sapi,  penyediaan  pakan  dalam  jumlah cukup  dan  kualitas  yang  memadai  harus  mendapat perhatian yang besar.  Dalam penyediaan hijauan pakan, selain  rumput,  peranan  hijauan  yang  berasal  dari tanaman  budidaya,  baik  itu  sebagai  hasil  samping (limbah)  atau  produk  utama  pertanian  adalah  cukup penting.
Pola pemeliharaan sapi secara intensif banyak dilakukan  petani  peternak  di  Jawa,  Madura,  dan  Bali. Pada pemeliharaan ekstensif, ternak dipelihara di padang penggembalaan  dengan  pola  pertanian  menetap  atau  di hutan.  Pola tersebut banyak  dilakukan  peternak  di Nusa Tenggara  Timur,  Kalimantan,  dan  Sulawesi  (Sugeng 2002).  Dari  kedua  cara  pemeliharaan  tersebut,  sebagian besar  merupakan  usaha  rakyat  dengan  ciri  skala  usaha rumah  tangga  dan  kepemilikan  ternak  sedikit, menggunakan teknologi sederhana, bersifat padat karya, dan  berbasis  azas  organisasi  kekeluargaan  (Yusdja  dan Ilham 2004).

## Analisis Pencapaian IB di 6 (enam) Kabupaten
Nilai trend kelahiran yang didapatkan dari ke-6 (enam)  kabupaten  juga  dipengaruhi  dari  Realisasi Pelaksanaan  IB  dari  tahun  2006  –  2009.  Tingkat pencapaian IB dapat dilihat pada Gambar 2. Data Realisasi Pelaksanaan IB  pada tahun 2006 sampai  dengan  2009  diperoleh  dari  masing-masing kabupaten  menunjukkan  rata-rata  persentase  IB  yang fluktuatif.    Kabupaten  Bantaeng,  Bulukumba  Barru, Soppeng,  dan  Pinrang  mengalami  peningkatan  setiap tahunnya,  meskipun  pertambahannya  relatif  sedikit,  dan kabupaten  Sidrap    juga  kembali  mengalami  kenaikan setelah mengalami penurunan di tahun 2007.

## Gambar 2. Grafik Persentase Pelaksanaan IB di 6 Kabupaten Tahun 2006 – 2009
Adapun persentase kelahiran IB tersebut adalah berdasarkan  hasil  kelahiran  dari  jumlah  akseptor  yang berhasil  direalisasikan  (IB)  yang  berbeda  pula  setiap tahunnya  di  tiap  kabupaten.    Dengan  total  persentase mencapai  36,38  %  kelahiran  dari  total  akseptor  yang terealisasi akhir tahun 2009 sebanyak 44.968 ekor.
Dengan melihat keberhasilan IB yang fluktuatif, dapat  diketahui  bahwa  manajemen  pelaksanaan  IB  di kabupaten  juga  beragam.  Hal  ini  terkait    pada  faktor ternak,    peternak,  dan  petugas    inseminatornya  di wilayah tersebut.  Sehubungan dengan penelitian ini dari 6  kabupaten  dengan  responden  60  inseminator  dan  60 peternak,  di  dapatkan  jumlah  skor  tertinggi  mengenai pengetahuan/keterampilan IB tertinggi kabupaten Sidrap dan  Bantaeng,  dibandingkan  4  kabupaten  lainnya. Dengan petugas IB terbanyak di kabupaten Bantaeng dan Bulukumba.  Oleh  karena  itu  peranan  teknologi  IB haruslah  diimbangi    dengan  peningkatan  pengetahuan dan  keterampilan  SDM  peternak,  melalui  peningkatan pelayanan  oleh  petugas  peternakan  (PPL,  inseminator) dan juga peningkatan hijauan makanan ternak.
Menurut  Ibrahim  (2001),  beberapa  masalah yang umumnya terjadi di lapangan  menunjukkan bahwa rendahnya  pengetahuan  dan  keterampilan  peternak tentang  cara  beternak  yang  baik,  terjadinya  kawin serumpun  pada  kawanan  ternak  sapi,  masih  adanya penyakit  menular  (brucellosis)  pada  sapi,  serta  kurang tersedianya  pakan/hijauan  makanan  ternak  yang berkualitas, kesemuanya adalah merupakan faktor-faktor yang menyebabkan rendahnya produksi dan produktifitas ternak sapi.
Mubyarto  (1986),  menyatakan  bahwa  tingkat pendidikan  peternak  akan  mempengaruhi  pola  berpikir, kemampuan  belajar,  dan  taraf  intelektual.  Dengan pendidikan formal maupun informal maka peternak akan memiliki pengetahuan dan wawasan  yang luas sehingga lebih mudah merespon suatu inovasi yang menguntungkan bagi usahanya.
Demikian  pula  dengan  peternak  yang  pengalaman beternaknya  cukup  lama  akan  lebih  mudah  diberi pengertiannya (Margono dan Asngari 1969).
Persepsi  peternak  terhadap  inseminasi  buatan merupakan  tanggapan  para  peternak  sapi  potong terhadap  inseminasi  buatan,  yang  dilihat  dari  tingkat pengetahuan  peternak,  minat  peternak  dan  penilaian peternak  sapi  potong  terhadap  manfaat  insemnisasi buatan sebagai suatu inovasi bagi mereka. Penilaian baik peternak  terhadap  keuntungan  relatif  dari  inseminasi buatan  karena  peternak  telah  melihat  hasil  ternak  IB mempunyai  kenaikan  berat  badan  yang  cepat.  Hal  ini sesuai  dengan  pendapat  Ismaya  (1999)  bahwa  dengan menggunakan inseminasi  buatan,  peternak  mendapatkan bibit  yang  unggul  serta  memperoleh  keturunan  yang cepat  besar  disamping  tinggi  produksinya  (kenaikan berat  badan  dan  produksi  susu).  Toelihere  (1970)  juga berpendapat  bahwa  dengan  menggunakan  inseminasi buatan  dapat  mempertinggi breeding  efficiency ,  karena hanya  semen  yang  fertilitasnya  tinggi  yang  diberikan kepada  peternak,  maka calving  interval  d apat diperpendek  dan  jumlah  betina  yang  kawin  berulang dapat dikurangi.
Dengan  melihat  tingkat  kelahiran  IB  yang masih relatif rendah dapat diprediksi bahwa populasi sapi hasil  IB  di  Sulawesi  Selatan  tidak  dapat  memberikan kontribusi  yang  banyak  dalam  mendukung  program pemerintah  sejuta  ekor  sapi  di  tahun  2013.  Menurut Anonim  (2009),  bahwa  walaupun  hasilnya  sampai  saat ini  sudah  dirasakan  oleh  masyarakat  yang  ditandai dengan tingginya harga jual dari ternak hasil IB, namun demikian  pelaksanaannya  di  lapangan  belum  optimal sehingga hasilnya (tingkat kelahiran) dari tahun ke tahun masih berfluktuasi.

## Kajian  Pencapaian  Program  Sejuta  Ekor  Sapi  di Sulawesi Selatan
Prediksi  pertambahan  populasi  ternak  sapi propinsi  Sulawesi  Selatan  dari  tahun  2006  sampai dengan  tahun  2009  hasil  IB  dan  kawin  alam  dihitung berdasarkan hasil analisa trend kelahiran yang diperoleh dari  6  sampel  kabupaten  kemudian  dibuatkan  skenario prediksi  hingga  tahun  2013  yang  dapat  dilihat  pada Gambar 3 .
Kesimpulam
Analisa Curah Hujan
Gambar  3.  Grafik  Skenario  Prediksi  Pertambahan Populasi Hingga 2013
Dari  grafik  dapat  dilihat  bahwa  trend  kelahiran dari  tahun  2006  sampai  2009  yaitu  38,89%.  Dengan acuan  tersebut  didapatkan  jumlah  populasi  total  2013 sebanyak  843.225  ekor  dan  trend  38,36%  untuk kelahiran  IB  sebanyak  811.318  ekor.  Adapun  jika diasumsikan  trend  kelahiran  50%    berdasarkan  tingkat kelahiran  di  negara  lain,  maka  dengan  mengacu  pada trend  kelahiran  tahun  2009,  maka  didapatkan  jumlah populasi  akan  mencapai  995.894  ekor.  Sedangkan prediksi GPPSS 2013 mencapai 1.0167.29 ekor sapi .
Asumsi tersebut diambil berdasarkan pernyataan  Trikesowo et  al., (1993)  bahwa  jika dibandingkan  dengan  sapi  asal  Australia,  Indonesia masih  tergolong  rendah  yakni calf  crop -nya  dapat mencapai  85  %  .  Hal  senada  juga  di  ungkapkan  oleh Astuti et al . (1983) bahwa produktivitas ternak potong di Indonesia  masih  tergolong  rendah  dibanding  dengan produktivitas dari ternak sapi di negara-negara yang telah maju dalam bidang peternakannya.
Berdasarkan  grafik Gambar  3. menunjukkan bahwa  populasi  sapi  sejuta  ekor  belum  dapat  dicapai  di tahun  2013  dengan  jumlah  trend  kelahiran  38,89% dengan  mengacu  pada  trend  2009,  termasuk  populasi hasil  IB  dengan  nilai  trend  36,38%  yang  tidak  banyak memberikan  kontribusi  yang  signifikan  terhadap  target sejuta  ekor  sapi.    Hal    tersebut  dapat  mencapai  target dengan  tetap  meningkatkan  jumlah  kelahiran  sebaiknya lebih  dari  50%,  dengan  tetap  mengurangi  pemotongan, kematian  dan  impor  khususnya  ternak  betina  produktif, meningkatkan intensifikasi IB.
Berdasarkan  penelitian  ini  dengan  mengambil sampel 6 kabupaten didapatkan total persentase kelahiran mencapai  39,8  %  dari  total  akseptor  yang  terealisasi akhir  tahun  2009  sebanyak  14.361  ekor.  Sebagaimana yang dinyatakan oleh Toleng (2009), bahwa peningkatan angka  kelahiran  dapat  juga  dilakukan  dengan meningkatkan  jumlah  kebuntingan  pada  ternak  betina produktif, baik  melalui intensifikasi  program inseminasi buatan (IB)  maupun  kawin alam, untuk mencapai target 1 juta ekor, bahkan lebih, tahun 2013  bukanlah suatu hal yang sulit. Salah satu skenarionya adalah;  populasi sapi sekitar  700.000  ekor  tahun  2008,  jumlah  induk fertil/subur  sekitar  50  %  dari  populasi,  angka  kelahiran sekitar  50  %,  pemotongan  dilakukan  hanya  pada  ternak jantan atau  induk  yang tidak  fertil dan  jumlahnya  stabil seperti  tahun-tahun  sebelumnya  (70.000  –  80.000 ekor/tahun), angka kematian maksimal sekitar 5 %, tidak boleh  ada  pengeluaran  ternak,  import  daging  sekitar 8.000  ton/tahun,  konsumsi  masyarakat akan daging  sapi dibatasi  maksimal  2kg/kapita/tahun,  maka  pada  tahun 2013 populasi bisa mencapai lebih dari 1 juta ekor.
Dinas  Peternakan  Propinsi  Sulawesi  Selatan dalam  program  kerjanya    mencanangkan    pencapaian populasi    sejuta  ekor    sapi  pada  tahun  2013    untuk    23 kabupaten/kota  se-Sulawesi Selatan.  Program  populasi sejuta ekor sapi di Propinsi Sulawesi Selatan didasarkan atas  prediksi  umum  dengan  tingkat    pertumbuhan  rata- rata  per  tahun  minimal  7%  dari  total  populasi  yang  ada saat  ini (tahun 2009) diprediksi sebanyak 703.965 ekor ternak.  Berdasarkan  hal  tersebut  telah  dinyatakan  oleh Sonjaya  (2009),  bahwa  pada  awal  tahun  1990-an Sulawesi  Selatan  pernah  mencapai  angka  populasi  1,2
juta ekor dan menjadi pusat produsen bibit dan sapi yang menyuplai kebutuhan nasional, maka pada saat ini justru memperlihatkan  trend  yang  menyedihkan.  Memasuki tahun  millenium  jumlah  populasi  sapi  hanya  mencapai 718.164  ekor,  tahun  2001  menjadi  722.452  ekor,  dan tahun berikutnya cenderung menurun seperti pada tahun 2006 menjadi 637.128 ekor.  Faktor penyebab penurunan diatas  telah  dibuktikan  dengan  kajian  data  tingkat pemotongan tingkat pengeluaran sapi, tingkat pemasukkan dan tingkat kelahiran pada tahun 2005.
Pemerintah  Sulawesi  Selatan  melalui  program GPPSS  2013  ini  bertujuan  mengembalikan  kejayaan persapian di Sulawesi  Selatan  dengan target 1  juta  ekor tahun  2013  yang  diikuti  dengan  peningkatan  kualitas sapi,  peningkatan  kualitas  sumberdaya  dan  manajemen pemeliharaan.   Dinyatakan  oleh  Anonim  (2009),  bahwa pencapaian  target  tersebut  melalui  strategi  :1)Upaya peningkatan  kelahiran  dengan  intensifikasi  IB  (IB Mandiri)  dan  kawin  alam  dengan  pejantan  unggul, diikuti  dengan  2)Pengendalian  pemotongan  dengan pencegahan  pemotongan  betina  produktif,  peningkatan kualitas  (ukuran)  ternak,  pengandalian  kematian  dan pengendalian  pengeluaran  ternak,  dan  3)Program Pendukung  yang  meliputi  upaya  pengembangan  SDM, peningkatan  sarana  pendukung,  penguatan  modal, penguatan kelembagaan dan monitoring.
Mencermati  wacana  tersebut  maka  evaluasi dalam upaya peningkatan populasi ternak sapi di propinsi Sulawesi  Selatan  baik    melalui  intensifikasi  IB  dan kawin  alam  dalam  beberapa  tahun  terakhir  dapat dilakukan  dengan  pengambilan  sampel  rata-rata  trend kelahiran dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2009  di enam  kabupaten  dan  memproyeksikan  pertambahan populasi hingga tahun 2013.
Dinyatakan  oleh  Anonim  (2009),  bahwa  target kelahiran IB dan Kawin Alam dari Tahun 2008 – 2013 di Sulawesi Selatan dihitung berdasarkan target akseptor IB 25%  dari  induk  produktif  pada  9  kabupaten  wilayah  IB utama  dan  10%  di  kabupaten  lain,  dan  target  55% akseptor  kawin  alam  intensif  pada  21  kabupaten. Berdasarkan  asumsi   tersebut  akan  diperoleh  kelahiran sebesar 41% dari induk produktif. Pemotongan, kematian dan  pengeluaran  ternak  (PMK)  diasumsikan  sebesar 11.7%  masing-masing  pemotongan  9%,  kematian  2.5% dan  pengeluaran  0.2%.   Semua  asumsi  tersebut  dapat dicapai jika GPPSS dilaksanakan.

## Kesimpulan
1. Populasi  hasil  IB  di  setiap  kabupaten  cenderung mengalami  peningkatan  setiap  tahunnya  meskipun pertambahannya  relatif  sedikit  sehingga  dapat diprediksi  bahwa  jumlah  kelahiran  hasil  IB  tidak dapat mendukung program pemerintah GPPSS 2013.
2. Target  pemerintah  sejuta  ekor  sapi  tidak  dapat tercapai  jika  trend  kelahiran  tetap  pada  nilai  38,8% sampai tahun 2013.

## Saran
Pencapaian  program  sejuta  ekor  sapi  dapat tercapai  apabila  tingkat  trend  kelahiran  rata-rata  diatas 50%  dengan  jumlah  induk  40%,    dengan  meningkatkan jumlah  kelahiran,  mengurangi  pemotongan,  kematian dan  impor,  khususnya  ternak  betina  produktif, meningkatkan manajemen
pemeliharaan serta pengetahuan  dan  keterampilan  bagi  peternak/petugas  IB serta meningkatkan intensifikasi IB.

## Daftar Pustaka
Anonim,      2009.    Business  Plan.    Gerakan  Peningkatan Populasi  Sapi  Sejuta  ekor  tahun  2013. http://disnaksulsel.  info  (diakses  tanggal  15 Januari 2010)
Ibrahim,  S.  2001.  Strategi  Peningkatan  Kualitas
Pelayanan di Lingkungan Penyuluhan
Peternakan,  Dinas  Peternakan  dan  Perikanan Kabupaten Sidenreng Rappang.
Margono,  Slamet  dan  P.S.  Asngari,  1969.  Penyuluhan Peternakan.  Direktorat  Jenderal  Peternakan Departemen Pertanian. Jakarta.
Mubyarto, 1986. Pengantar Ekonomi Pertanian.  LP3ES. Jakarta.
Putu, I.G., Dewyanto, P.  Sitepu, T.D. Soedjana, 1997.
Ketersediaan  dan  Kebutuhan Teknologi
Produksi  Sapi  Potong.    Proceeding    Seminar Nasional Peternakan dan Veteriner, Bogor, 7-8 Januari 1997 hal. 50-63. Sonjaya,  H.  2009. Mengkaji  Program  Pencapaian Populasi  Sejuta  ekor  sapi  Tahun  2013  di Provinsi  Sulawesi  Selatan. http://saintis- akademik.blogspot.com .  (diakses  5  Januari 2010)
Subandi  dan  Zubachtirodin.  2004.  Prospek  Pertanaman Jagung dalam Produksi Biomas Hijauan Pakan. Prosiding  Seminar  Nasional.    Pemberdayaan Petani  Miskin  di  Lahan  Marginal  Melalui Teknologi  Tepat  Guna.    BPTP  NTB. Puslitbangsosek. Badan Litbang Pertanian. Sugeng, Y. B.  2002.  Sapi Potong.  Penebar Swadaya, Jakarta.
Toelihere,  M.R.  1985.  Inseminasi  Buatan  pada  Ternak.
Edisi ke-2. Angkasa, Bandung. 292 hal. Toleng,  A.L,  2009.  Optimisme  Terhadap  Populasi Sejuta Ekor Sapi. http:// www.latieftoleng.blogspot.com (diakses
7 Maret 2010)
Trikesowo, N., Sumadi dan Suyadi. 1993.  Kebijakan Riset di Bidang Pengembangan dan Perbaikan Mutu sapi Potong dengan teknik Ladang Ternak dan feedlot .  Forum komunikasi Hasil Penelitian Bidang Peternakan, Yogyakarta.