Jurnal Analisa Sosiologi
April 2016, 5(1):  38-50
Pemberdayaan Petani Dalam Meningkatkan Ketahanan Pangan Di Desa Sambiroto, Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi
Dita Agnes Dekasari 1

## Abstract
In a living human life, food sources is mainly needed. Indonesia is popular for its  agrarian  country.  Until  now  it  can’t  be  avoided  that  food  problem  still exists.  Indonesia  a  coutry  that  most  of  its  people  work  in  the  field  of agriculture  is  still  not  able  to  develop  sustainable  food  technology  forfood fulfillment. The refore, it is needed to do the empowerment of farmers in order to  realize  food  endurance,  including  te  village  Sambiroto.  The  methodology used  in  tis  research  is  qualitative  research  by  using  descriptive  approach which is done by observation, interview and documentation. This result of this research  shows  tha  farmer  empowerment  done  in  Sambiroto  village  can  be said  to have  better  way  in  realizing  food  endurance,  which  is  the production gets  better  and  increased  due  to  the  knowledge  and  skills  of  farmers  in cultivation  is  also  increasing.  The  supporting  factor  of  the  success  of increasing food endurance in Sambiroto village is the running of the program with the support form Dinas Pertanian and TMMD as well as assistance in the form of  fertilizer  and  free  seed.  The obstacle  come  from  the problem of poor quality of human resources, capital and uncertain weather.
Keywords: Empowerment, Farmers, Food Endurance.

## Abstrak
Dalam  kehidupan  manusia  sangat  dibutuhkan  sumber  pangan,  Indonesia terkenal dengan Negara agraris  sampai saat  ini masih belum bisa dihindarkan dari  masalah  pangan.  Negara  yang  sebagian  besar  masyarakatnya  bekerja dibidang agraris masih belum mampu mengembangkan teknologi pangan yang berkelanjuan  untuk  pemenuhan  pangan.  Untuk  itu  perlu  dilakukannya pemberdayaan  petani  guna  mewujudkan  ketahanan  pangan,  tak  terkecuali Desa  Sambiroto.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode penelitian  kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif  yang dilakukan  dengan  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Penelitian  ini menghasilkan bahwa pemberdayaan petani  yang  dilakukan di desa Sambiroto dapat  dikatakan  sudah  lebih  baik  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan. Dimana  produksi  yang  dihasilkan  menjadi  lebih  baik  dan  meningkat,  ini dikarenakan pengetahuan dan keterampilan petani dalam bercocok tanam juga meningkat.  Faktor  pendorong  utama  keberhasilan  peningkatan  ketahanan pangan  di  Desa  Sambiroto  adalah  berjalannya  program  dengan  adanya dukungan  dari  Dinas  Pertanian  dan  TMMD  serta  adanya  bantuan  berupa pupuk dan benih gratis. Hambatannya datang dari masalah rendahnya kualitas sumber daya manusia, modal dan cuaca yang tidak menentu.
Kata Kunci: Ketahanan Pangan, Pemberdayaan, Petani .
1 Program Studi Pendidikan Sosiologi Antropologi Universitas Sebelas Maret Email: ditaagnes17@gmail.com

## PENDAHULUAN
Sektor  Pertanian  masih  menjadi  salah  satu  prioritas  yang  mendapat perhatian  pemerintah,  karena  tumbuh  kembangnya  sektor  pertanian  salah satu kunci pembangunan nasional (Saheb, Slamet dan Zuber, 2018). Namun, selama  ini  pertumbuhan  positif  sektor  pertanian  belum  dirasakan  petani secara  nyata.  Pangan  merupakan  kebutuhan  utama  bagi  manusia.  Di  antara kebutuhan yang lainnya, pangan merupakan kebutuhan yang harus dipenuhi agar  kelangsungan  hidup  seseorang  dapat  terjamin.  Indonesia  merupakan salah  satu  Negara  berkembang  yang  dulu  hingga  sekarang  masih  terkenal dengan  mata  pencaharian  penduduknya  sebagian  petani  atau  berrcocok tanam.  Luas  lahan  pertanian  pun  tidak  diragukan  lagi.  Namun,  dewasa  ini Indonesia  justru  menghadapi  masalah  serius  dalam  situasi  pangan  dimana yang  menjadi  kebutuhan  pokok  semua  orang.  Masalah  komiditi  pangan utama  masyarakat  Indonesia  adalah  karena  kelangkaan  beras  atau  nasi. Sebenarnya  dulu  kelangkaan  ini  tidak  terjadi  karena  tiap  semua  daerah  di Indonesia tidak mengonsumsi beras.  Makanan utama di beberapa daerah di Indonesa  juga  berbeda-beda.  Akan  tetapi  seluruh  hal  tersebut berubah  total setelah pemerintah orde baru dengan Swasembada berasnya (http://kompasiana.com diakses pada tanggal 27 Januari 2018). Secara tidak langsung  memaksa  orang  yang  bisa  mengkonsumsi  bahan  makanan  non beras  untuk  mengkonsumsi  beras.  Yang  terjadi  selanjutnya  adalah munculnya  lonjakan  konsumsi  atau  kebutuhan  beras  nasional  sampai sekarang  sehingga  memaksa  pemerintah  untuk  impor  beras.  Padahal  jika tiap  daerah  tetap  bertahan  dengan  makanan  utama  masing-masing  maka tidak akan muncul kelangkaan dan impor bahan makanan pokok beras.
Melalui  Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2012  tentang  pangan pemerintah  melakukan  penyelenggaraan  pangan.  Penyelenggaraan  pangan merupakan  kegiatan  perencanaan,  pelaksanaan  dan  pengawasan  dalam penyediaan  keterjangkauan  pemenuhan  konsumsi  pangan  dan  gizi  serta keamanan  pangan  dengan  melibatkan  peran  serta  masyarakat  yang terkoordinasi  dan  terpadu.  Provinsi  Jawa  Timur  merupakan  provinsi  yang mampu  menyumbangkan  beras  terbesar  di  Indonesia.  Ngawi  telah  menjadi salah  satu  tujuan  kegiatan  “Media  Visit  Panen  Raya  Jawa  Timur”  yang
digelar  oleh  Kementerian  Pertanian,  selain  Kabupaten  Tuban  pada  bulan November  2016  (http://jatim.antaranews.com  diakses  pada  tanggal  28 Januari 2018). Tahun 2015 provinsi Jawa Timur menyuplai 447 ton beras ke provinsi  Papua,  NTT,  Riau,  Jambi,  Yogyakarta  dan  Jawa  Barat (http://kompasiana.com  diakses  pada  tanggal  27  Januari  2018).  Di Kabupaten  Ngawi  sendiri  banyak  sekali  masyarakat  yang  bermata pencaharian  sebagai  petani,  termasuk  dengan  Desa  Sambiroto.  Desa Sambiroto  juga  memiliki  lahan  pertanian  yang  luas  sehingga  mayoritas masyarakat  bermata  pencaharian  sebagai  petani.  Namun,  kesejahteraan petani  di  desa  ini  dikatakan  masih  belum  makmur  dan  sejahtera. Permasalahan  kesejahteraan  petani  juga  berhubungan  langsung  dengan masalah  harga  gabah  yang  kian  hari  kian  menurun  secara  drastis  pada  saat panen  raya (market  glut), sampai  saat  ini  masih  merupakan  dilema  klasik sektor pertanian (Sudaryanto dan Syafaat, 2002). Bahkan tidak jarang harga gabah  petani  turun  dan berada  di  bawah  harga  dasar  gabah.  Manfaat  harga dasar  yang  diharapkan  oleh  petani  adalah  harga  yang  mampu  melindungi petani dari melimpahnya produksi padi pada saat panen raya, bukan jaminan harga sepanjang tahun (Amang dan Sawit, 2001).
Berbagai  permasalahan  tersebut  terbukti  dengan  mendapatkan Bantuan  Langsung  Sementara  Masyarakat  atau  Balsem  pada  tahun  2013 lalu. Balsem ini diberikan kepada rakyat-rakyat miskin dan diberikan secara tunai  per  bulannya  dan  akan  dilakukan  selama  4  bulan.  Ada  juga  bantuan pemerintah  yang  diberikan  kepada  masyarakat  seperti  Raskin  yang  masih berjalan  hingga  saat  ini.  Raskin  ini  merupakan  beras  atau  sembako  yang diperuntukkan untuk rakyat miskin. Beras ini bukan diberikan secara cuma- cuma  akan  tetapi  raskin  ini  hanya  berbentuk  bantuan  beras  yang  harganya lebih  murah  daripada  harga  pada  umumnya.  Sehingga  hal  ini  akan memberikan  keringanan  terhadap  rakyat  miskin  yang  merasa  kesulitan untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-harinya.  Selain  itu,  pemerintah  juga memberikan bantuan sembako beras kepada masyarakat dengan cuma-cuma secara berkala. Beberapa hal tersebut membuktikan bahwa masyarakat Desa Sambiroto  masih  banyak  yang  menerima  berbagai  bantuan  dari  pemerintah sehingga jika dilihat dari segi kesejahteraan dan kemakmuran masih kurang, walaupun sejatinya wilayah ini memiliki lahan pertanian yang luas.
Desa  Sambiroto  merupakan  salah  satu  desa  pertanian  yang  dapat dikatakan memiliki potensi sumber daya alam yang sangat kaya. Bila dilihat dari  potesi  sumber  daya  alam  sesungguhnya  desa  Sambiroto  memiliki prospek  yang  cukup  baik  sebagai  penghasil  produksi  beras  yang  cukup menjanjikan  apabila masyarakat desa sepenuhnya menyadari bahwa bidang pertanian  dapat  dijadikan  asset  untuk  masa  depan  mereka.  Akan  tetapi, terdapat  beberapa  hambatan-hambatan,  seperti  SDM  yang  rendah,  sikap mental  masyarakat  yang  belum  menyadari  bahwa  lahan  pertanian  dapat dijadikan  sebagai  mata  pencaharian  utama,  aspek  kewirausahaan  belum tumbuh secara nyata, kurangnya modal dan juga kelompok tani  yang belum berjalan  dengan  maksimal.  Kelompok  tani  di  desa  dianggap  sebagai  salah satu  pendukung  dalam  mengakses  bebagai  informasi  tentang  pertanian. Maka  dari  itu  perlunya  dilakukan  pemberdayaan  terhadap  masyarakat  agar mampu  meningkatkan  ketahanan  pangan.  Pemberdayaan  dianggap  penting dalam meningkatkan taraf hidup, tingkat  kesejahteraan serta pengembangan ekonomi  masyarakat.  Pemberdayaan  di  desa  Sambiroto  dilakukan  melalui penyuluhan.  Penyuluhan  dilakukan  dengan  memberikan  informasi  tentang teknologi baru, cara bercocok tanam dan menggunakan pestisida yang baik. Penyuluhan  ini  disampaikan  kepada  kelompok  tani  setempat  oleh  PPL (Penyuluh  Pertanian  Lapangan).    Penyuluhan  tersebut  ditujukan  untuk meningkatkan  kemampuan  serta  keterampilan  masyarakat  petani  dalam menjalankan usaha taninya agar mendapakan hasil yang lebih banyak,  lebih baik  serta  beragam.  Hasil  yang  lebih  baik  tersebutlah  yang  nantinya  dapat menunjang terwujudnya suatu ketahanan pangan.
Sebelumnya penelitian  ini telah banyak dilakukan oleh peneliti lain. Seperti yang diakukan oleh Erfit (2011) dengan judul Pemberdayaan Petani dengan Kemitraan pada Agribisnis Hortikultura (Studi Kasus pada beberapa Sentra  Produksi  Hortikultura  di  Sumatera).  Penelitian  ini  bertujuan  untuk melihat  upaya  pemberdayaan  petani  untuk  masing-masing  pola  kemitraan yang  ada  pada  agribisnis  hortikultura  khususnya  untuk  komoditi  sayuran. Peneltian  ini  menggunakan  metode multy  case  study yang menggabungkan studi  kasus  dan  survey.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  dari  aspek pemberdayaan  petani  walaupun  ada  pembinaan  yang  diberikan  perusahaan mitra  dalam  bentuk  bantuan  teknis  kepada  petani,  secara  umum contract
farming sebenarnya  tidak  banyak  mendorong  ke  arah  kemandirian  petani. Dengan  kata  lain contract  farming sebenarnya  tidak  banyak  membantu petani  dalam  upaya  pemberdayaan  petani.  Selain  itu  dengan contract farming sebenarnya  telah  banyak  menciptakan  tingginya  tingkat ketergantungan  petani  kepada  pihak  perusahaan  mitra  ( dependency )  bukan saling  ketergantungan  ( interdependency ).  Sementra  itu  dengan  kemitraan tradisional petani dianggap lebih dapat mandiri. Walaupun dalam kemitraan tradisional  memperlihatkan  relative  kurangnya  upaya-upaya  terutama  oleh pedagang  pengumpul  yang  mengarah  kepada  pemberdayaan  petani,  namun demikian dengan kemitraan tradisional secara umum lebih dapat menjadikan petani mandiri karena petani dapat memutuskan berbagai hal dengan leluasa berkaitan dengan usaha tani yang dilakukannya. Selanjutnya penelitian yang dilakukan  oleh  Sugeng  Raharto  (2010)  yang  berjudul  Strategi Pemberdayaan  Kelembagaan  Petani  dan  Pasar  Perberasan  Guna Peningkatan  Nilai  Tukar  Petani  serta  Ketersediaan  Pangan.  Penelitian  ini bertujuan  untuk  menjelaskan  faktor  pendorong  dan  penghambat  dinamika kelembagaan  petani  dan  juga  untuk  mengkaji  peran  kelembagaan  petani seperti  kelompok  tani  dan  KUD  (Koperasi  Unit  Desa)  pada  nilai  tukar petani.  Penelitian  ini  menghasilkan  bahwa  faktor  pendorong  yang mempengaruhi  nilai  tukar  petani  padi  adalah  usia  dan  status  kepemilikan lahan.  Sedangkan  untuk  faktor  pengambatnya  adalah  menurunnya kepercayaan  petani  atau  anggota  KUD  terhadap  kinerja  KUD  maupun kelompok tani, dan juga peran kelembagaan seperti kelompok tani dan KUD belum  mampu  menunjukkan  perannya  dalam  membeli  gabah  petani  karena kurangnya  modal.  Dalam  penelitian  ini  peneliti  akan  membahas  tentang strategi  pemberdayaan  masyarakat  kelompok  tani  dalam  meningkatkan ketahanan pangan di Desa Sambiroto, Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi. Menurut  Sedarmayanti  (2000)  pemberdayan  sumber  daya  manusia merupakan  salah  satu upaya  yang  wajib  dilakukan  bagi  terciptanya  sumber daya manusia yang berkualitas, memiliki kemampuan untuk memanfaatkan, mengembangkan  dan  menguasai  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  serta kemampuan  manajemen.  Suharto  (2010)  mendefinisikan  pemberdayaan sebagai  sebuah  proses  dan  tujuan.  Sebagai  proses,  pemberdayaan  adalah serangkaian  kegiatan  untuk  memperkuat  kekuasaan  atau  keberdayaan
kelompok  lemah  dalam  masyarakat,  termasuk  individu-individu  yang mengalami  masalah  kemiskinan.  Sebagai  tujuan,  maka  pemberdayaan menunjuk  pada  keadaan  atau  hasil  yang  ingin  dicapai  oleh  sebuah perubahan  sosial,  yaitu  masyarakat  yang  berdaya,  memiliki  kekuasaan  atau mempunyai  pengetahuan  dan  kemampuan  dalam  memenuhi  kebutuhan hidupnya  yang  baik  yang  bersifat  fisik,  ekonomi  maupun  sosial  seperti memiliki  kepercayaan  diri,  mampu  menyampaikan  aspirasi,  mempunyai mata  pencaharian,  berpartisipasi  dalam  kegiatan  sosial,  dan  mandiri  dalam melaksanakan  tugas-tugas  kehidupannya.  Parson et.al. (Suharto,  2010) menyatakan  bahwa  proses  pemberdayaan  umumnya  dilakukan  secara kolektif.  Dalam  konteks  pekerjaan  sosial,  pemberdayaan  dapat  dilakukan melalui tiga aras atau matra pemberdayaan ( empowerment setting ), yaitu:
a. Aras  Mikro,  pemberdayaan  dilakukan  terhadap  klien  secara  individu melalui  bimbingan,  konseling, stress  management , crisis  intervention . Tujuan  utamanya  adalah  membimbing  atau  melatih  klien  dalam menjalankan  tugas-tugas  kehidupannya.  Model  ini  biasanya  disebut sebagai  pendekatan  yang  berpusat  pada  tugas  ( task  centered  approach ).
Pemberdayaan  dalam  aras  mikro  ini,  dilaksanakan  melalui  strategi penyuluhan untuk para petani.
b. Aras  Mezzo,  pemberdayaan  dilakukan  terhadap  sekelompok  klien dengan  menggunakan  kelompok  sebagai  media  intervensi.  Pendidikan dan  pelatihan,  dinamika  kelompok,  biasanya  digunakan  sebagai  strategi dalam  meningkatkan  kesadaran,  pengetahuan,  keterampilan  dan  sikap- sikap  klien  agar  memiliki  kemampuan  memecahkan  permasalahan  yang dihadapinya.  Strategi  pemberdayaan  yang  dilakukan  dalam  aras  mezzo ini  terdiri  dari  pendidikan  dan  pelatihan  serta  pengembangan  sumber daya manusia.
c. Aras  Makro,  Pendekatan  ini  disebut  juga  sebagai  Strategi  Sistem  Besar ( large-system strategy ), karena sasaran perubahan diarahkan pada sistem lingkungan  yang  lebih  luas.  Strategi  Sistem  Besar  memandang  klien sebagai orang yang memiliki kompetensi untuk memahami situasi-situasi mereka sendiri, dan untuk memilih  serta menentukan strategi  yang tepat untuk  bertindak.  Beberapa  strategi  dalam  pendekatan  ini  adalah perumusan  kebijakan,  perencanaan  sosial,  kampanye,  aksi  sosial,
lobbying ,  pengorganisasian  masyarakat,  manajemen  konflik.  Dalam pendekatan  aras  makro  ini  pemberdayaan  difokuskan  pada  ketahanan pangan  untuk  petani,  sebagai  fasilitator  untuk  penyediaan  ketahanan pangan.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  penelitian kualitatif  dengan  menggunakan  pendekatan  deskriptif.  Sesuai  dengan permasalahan yang dikemukakan maka fokus penelitian ini ditekankan pada pemberdayaan  petani  dalam  meningkatkan  ketahanan  pangan  di  desa Sambiroto, kecamatan Padas,  kabupaten Ngawi.  Penelitian  ini dilakukan di Desa Sambiroto, Kecamatan Padas Kabupaten Ngawi. Dalam  penelitan  ini, peneliti menggunakan teknik penentuan informan purposive sampling.
1. Informan  kunci  di  dalam  penelitian  ini  adalah  ketua  kelompok  tani Rukun Tetangga di desa Sambiroto. Ketua kelompok tani ini merupakan orang  yang  mengetahui  banyak  tentang  gambaran  umum  tentang  acara penyuluhan  yang  dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian  dan  TMMD  di  desa Sambiroto.
2. Informan utama di dalam penelitian ini adalah masyarakat yang termasuk anggota  dari  kelompok  tani  Rukun  Tetangga  di  desa  Sambiroto  yang mengikuti kegiatan-kegiatan penyuluhan.
Penelitian  ini  menggunakan  2  sumber  data,  yaitu  data  primer  dan data  sekunder.  Data  primer  diperoleh  dan  dikumpulkan  langsung  dari responden  dengan  wawancara  terstruktur  sesuai  dengan  fokus  penelitian. Data  sekunder diperoleh  dari  berbagai  studi  literatur, buku,  jurnal  dan  juga internet.    Sedangkan  teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  analisis  kualitatif  dengan  menganalisis,  mendeskripsikan, menggambarkan  serta  menguraikan  berbagai  peristiwa  yang  terjadi  yang didapat dari wawancara dari para informan. Fokus pada penelitian ini adalah pemberdayaan  petani  dalam  meningkatkan  ketahanan  pangan  di  Desa Sambiroto, Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi dan juga faktor pendorong dan  penghambat  dalam  upaya  pemberdayaan  petani  dalam  meningkatkan ketahanan pangan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pemberdayaan  Petani  dalam  Usaha  Meningkatkan  Ketahanan
Pangan di Desa Sambiroto, Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi
Pemberdayaan disini dilakuan dengan tiga aras, yaitu:
a. Aras  Mikro,  dalam  aras  mikro  ini  pemberdayaan  di  desa  Sambiroto dilakukan melalui penyuluhan. Pada tahun 2016 lalu pada penyuluhan pertama dilakukan di Balai Desa Sambiroto  yang  dilakukan oleh PPL dari  Dinas  Pertanian  Ngawi  yang  menyampaikan  tentang  materi peningkatan  ketahanan  pangan  agar  mampu  mencapai  swasembada pangan Padi, Jagung, Kedelai (PAJALE). Selain itu, juga memberikan pemahaman  tentang  cara  menanam  padi,  menyiangi  dan  memupuk dengan  baik  dan  benar.  Setelah  memberikan  penyuluhan,  Dinas pertanian Kabupaten Ngawi kembali membagikan obat semprot hama dan benih padi organik serta pupuk organik secara gratis  kepada para petani desa Sambiroto. Yang dilanjutkan dengan kegiatan pelatihan.
Penyuluhan  yang kedua dilakukan oleh TMMD (TNI Manuggal Membangun  Desa).  Dalam  kegiatan  tersebut  dilakukan  penyuluhan untuk peningkatan kapasitas sumber daya manusia para petani. Selain untuk  mewujudkan  peningkatan  kapasitas  sumber  daya  manusia  para petani  perlu  diberikan  penyuluhan-penyuluhan  salah  satunya  terkait penggunaan obat dan pupuk untuk pertanian serta teknologi tepat guna untuk pertanian, dengan begitu, tingkat pengetahuan dan keterampilan para  petani  semakin  baik  dan  dapat  memberikan  peningkatkan  pula pada  taraf  hidupnya.  Dalam  kegiatan  ini  juga  dianjutkan  dengan kegiatan pelatihan kepada kelompok tani.
b. Aras  Mezzo,  dalam  aras  mezzo  ini  pemberdayaan  dilakukan  melalui kelompok tani Rukun Tetangga desa Sambiroto sebagai pelaku utama dan  pelaku  usaha.  Pelatihan  dalam  agenda  lanjutan  penyuluhan  yang dilakukan  oleh  PPL  dari  Dinas  Pertanian  Ngawi  biasanya  digunakan strategi  dalam  meningkatkan  pengetahuan,  keterampian  dan kemampuan untuk memecahkan masalah perihal pertanian.
Dalam  kegiatan  penyuluhan  yang  dilakukan  oleh  TMMD maupun PPL dari Dinas Pertanian Ngawi dengan penyampaian materi
tentang  penggunaan  obat  dan  pupuk  untuk  pertanian  serta  teknologi tepat  guna  untuk  pertanian  untuk  meningkatkan  ketahanan  pangan. Sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Pertanian  No.  273  Tahun  2007 tentang  penumbuhan  dan  pengembangan  kelembagaan  petani,  maka pembinaan  terhadap  kelompok  tani  diarahkan  kepada  penerapan sistem agribisnis, peningkatan peranan, peran serta petani dan anggota masyarakat  pedesaan  lainnya  dengan  menumbuh  kembangkan kerjasama  antara  petani  dan  pihak  lainnya  yang  terkait  dengan pengembangan usaha taninya (Departemen Pertanian, 2007). Kegiatan tersebut  dilanjutkan  dengan  penyuluhan  lapangan  yang  langsung dilakukan  di  lahan  sawah  yang  letaknya  tidak  jauh  dari  Balai  Desa Sambiroto. Penyuluhan lapangan tersebut dilakukan kepada kelompok tani dan juga masyarakat setempat diberikan pengetahuan tentang cara memilih  bibit  padi  yang  berkualitas,  membuat  bibit  padi,  cara menanam  padi,  menyiangi  dan  juga  bagaimana  cara  memupuk  atau memilih  pestisida  yang  sesuai  dengan  penyakit  padi.  Selain  itu kelompok  tani  Rukun  Tetangga  juga  diperkenalkan  dengan  teknologi baru  seperti  mesin  penanam  padi (rice  transpalnater) dan  mesin pemanen  padi (paddy  harvest). Dengan  memperkenalkan  mesin  ini petani  diharapkan  mampu  meningkatkan  hasil  panen  maupun kualitasnya.
c. Aras Makro,  dalam aras makro untuk meningkakan ketahanan pangan di  desa  Sambiroto  ini  dilakukan  dengan  tiga  komponen  utama  yaitu ketersediaan pangan, distribusi pangan dan konsumsi pangan.
Ketersediaan  pangan  merupakan  cara  untuk  mencadangkan pangan  untuk  masyarakat  yang  dikelola  sedemikian  rupa  dengan tujuan  menyediakan  pangan  yang  seimbang.  Untuk  desa  Sambiroto untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  dibentuk  sebuah  KUD  (Koperasi Unit Desa) untuk menampung hasil panen masyarakat setempat. Akan tetapi,  KUD  di  desa  Sambiroto  ini  pemanfaatannya  masih  sangat kurang,  karena  tidak  begitu  dimanfaatkan  oleh  masyarakat  setempat. Selain  itu  masyarakat  desa  Sambiroto  juga  diperkenalkan  dengan penanaman padi dengan sistem Salibu (Salin Ibu) untuk meningkatkan produktivitas  padi  dan  hemat  produksi  dalam  mendukung  upaya
ketahanan  pangan.  Sistem  Salibu  ini  tidak  jauh  berbeda  dengan  padi yang  biasanya  ditanam  oleh  petani,  bedanya  padi  ini  hanya  sekali tanam  dan  bisa  dipanen  selama  tiga  kali  karena  setelah  dipanen  padi tersebut akan bertunas  kembali dan dipelihara sampai panen  kembali. Teknologi penanaman padi dengan sistem Salibu telah dilakukan oleh beberapa petani Ngawi sejak tahun 2015 (http://jatim.antaranews.com diakses  pada  tanggal  28  Januari  2018).  Beberapa  petani  di  desa Sambiroto juga menggunakan padi sistem Salibu. Sistem Salibu terus dikembangkan  karena  hasilnya  terbukti  mampu  meningkatkan produktivitas  tanaman  padi  yang  ditanam  sehingga  menguntungkan petani  yang mampu menambah stok pangan. Untuk distribusi pangan, masyarakat  desa  Sambiroto  ini  lebih  banyak  menggunakan  sistem tunda  jual.  Sistem  tunda  jual  yaitu  upaya  yang  dilakukan  oleh individu/kelompok tani guna mengatur waktu untuk memasarkan hasil pertaniaannya  dengan  proses  pengolahan,  penyimpanan  dan pemasaran  menunggu  posisi  tawar  dan  nilai  jual  yang  tinggi  agar memperoleh  profit.  Mayoritas  masyarakat  desa  Sambiroto  menjual hasil pertaniannya langsung kepada  konsumen atau kepada tengkulak seperti  yang  diarahkan  oleh  PPL  dari  Dinas  Pertanian  Ngawi. Sedangkan  yang  terakhir  adalah  konsumsi  pangan.  Upaya  yang dilakukan  oleh  Dinas  Pertanian  dan  Badan  Ketahanan  Pangan  dan Penyuluh  Kabupaten  Ngawi  yang  bekerja  sama  dengan  ibu  PKK (Pembina  Kesejahteraan  Keluarga)  desa  Sambiroto  melakukan sosialisasi kepada masyarakat tentang pemanfaatan lahan pekarangan. Didalam  sosialisasinya  menyampaikan  bahwa  apabila  pekarangan dikelola dengan baik maka akan memberikan manfaat seperti menjadi tempat bermain, tempat rekreasi dan tentunya menjadi sumber pangan dan pendapatan keluarga.
2. Faktor  Pendorong  dan  Penghambat  dalam  Pemberdayaan  Petani untuk  Meningkatkan  Ketahanan  Pangan  di  Desa  Sambiroto,

## Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi
Dukungan  masyarakat  petani  di  desa  Sambirto  terhadap  pelaksanaan program  ketahanan  pangan  ini  sangat  ditentukan  oleh  beberapa  faktor antara lain:
1. Faktor pendorong
Berbagai  dukungan  yang  diberikan  oleh  Dinas  Pertanian  Ngawi maupun  dari  TMMD  (TNI  Manunggal  Membangun  Desa)  sangat membantu  masyarakat  desa  Sambiroto  dalam  meningkatkan  kualitas hasil  produksi  petani.  Selain  itu  penyuluhan  yang  dilakukan  juga memberikan  banyak  manfaat  seperti  pengetahuan,  keterampilan  dan juga berbagai bantuan yang mampu mendukung usaha tani dari petani itu  sendiri.  Adanya  program  pemberdayaan  petani,  merupakan  salah satu  faktor  yang  dapat  mendukung  berkembangnya  pertanian termasuk  di  desa  Sambiroto.  Program  pemberdayaan  yang  diberikan membuat  petani  menjadi  lebih  terampil  dan  berpengetahuan selanjutnya  akan  berpengaruh  pada  hasil  usaha  tani  untuk  menjadi lebih  baik  sehingga  dapat  menciptakan  ketahanan  pangan.  Berbagai bantuan-bantuan  yang  diberikan  pemerintah  seperti  pestisida  dan benih  gratis  juga  mampu  meringankan  petani  dalam  menjalankan usaha  taninya.  Hal  tersebut  juga  membantu petani  untuk  mendaptkan hasil  yang  maksimal,  dimana  hasil  yang  maksimal  tersebut  juga mampu  meningkatkan  ketahanan  pangan  di  desa  Sambiroto, Kecamatan Padas, Kabupaten Ngawi.
2. Faktor Penghambat
Selain  terdapat  faktor  pendorong,  pemberdayaan  petani  untuk meningkatkan  ketahanan  pangan  ini  juga  terdapat  beberapa  faktor penghambat,  yaitu  sumber  daya  manusia  di  desa  Sambiroto  masih banyak  yang  kurang  mempunyai  pengetahuan  tentang  cara  menanam maupun  merawat  tanaman  dengan  benar.  Kurangnya  modal  untuk meningkatkan  usaha  taninya  juga  menjadi  faktor  penghambat sebagian petani di desa Sambiroto. Selain itu, faktor cuaca juga sangat berpengaruh  dalam  menjalankan  usaha  taninya.  Cuaca  yang  sulit untuk  diprediksi  secara  langsung  akan  berpengaruh  terhadap  kualitas dan hasil tanaman petani.

## KESIMPULAN
Pemberdayaan  petani  untuk  meningkatkan  ketahanan  pangan  di  desa Sambiroto,  Kecamatan  Padas,  Kabupaten  Ngawi  dilakukan  dengan  3  aras:
1)  Aras  mikro,  pemberdayan  petani  dilakukan  dengan  melakukan penyuluhan.  Penyuluhan  dilakukan  oleh  beberapa  instansi  seperti  Dinas Pertanian  Ngawi  yang  dilakukan  oleh  PPL  (Penyuluh  Pertanian  Lapangan) dan  juga  TMMD  (TNI  Manunggal  Membangun  Desa).  Penyuluhan  yang dilakukan  bertujuan  untuk  memberikan  pengetahuan  keterampilan, memperkenalkan  teknologi  pertanian  terbaru  dan  cara  mengatasi permasalahan  tentang  pertanian;  2)  Aras  mezzo,  pemberdayaan  dilakukan melalui  kelompok  tani  Rukun  Tetangga  di  desa  Sambiroto  sebagai  pelaku utama  dan  pelaku  usaha.  Strategi  dalam  meningkatkan  pengetahuan, keterampian dan kemampuan untuk memecahkan masalah perihal pertanian dilakukan dengan mengadakan penyuluhan  lapangan. Penyuluhan lapangan tersebut  dilakukan  kepada  kelompok  tani  dan  juga  masyarakat  setempat diberikan  pengetahuan  tentang  cara  bercocok  tanam  yang  baik  dan  benar. Selain  itu,  petani  juga  dijelaskan  cara  menggunakan  teknologi  pertanian terbaru  seperti  mesin  penanam  dan  juga  mesin  pemanen  padi;  3)  Aras makro, dalam pemberdayaan petani untuk meningkatkan  ketahanan pangan di  desa  Sambiroto  ini  dilakukan  dengan  tiga  komponen  utama  yaitu ketersediaan pangan, distribusi pangan dan konsumsi pangan.
Pelaksanaan  program  ketahanan  pangan  ini  sangat  ditentukan  oleh beberapa  faktor diantaranya:  1)  Faktor  pendorong,  yaitu:  berbagai  kegiatan penyuluhan  dapat  meningkatkan  pengetahuan,  keterampilan  dan  juga meningkatkan  hasil  produksi.  Selain  itu,  berbagai  bantuan  dari  pemerintah juga  sangat  bermanfaat  bagi  petani  untuk  meringankan  usaha  taninya  dan mampu  mandapatkan  hasil  yang  maksimal;  2)  Faktor  penghambat,  yaitu: rendahnya  sumber  daya  manusia  di  desa  Sambiroto  tentang  cara  menanam maupun  merawat  tanaman  dengan  baik  dan  benar.  Minimnya  modal  yang dimiliki  oleh  petani  untuk  menjalankan  usaha  taninya.  Selain  itu,  faktor cuaca juga sangat berpengaruh terhadap kualitas dan hasil tanaman petani.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada:
1. Ketua Prodi Sosiologi Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta yang telah membantu dan memfasilitasi penelitian ini.
2. Kepada Jurusan Sosiologi Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
3. Kepada  ketua  dan  masyarakat  desa  Sambiroto  selaku  anggota  kelompok Tani  Rukun  Tetangga  Desa  Sambiroto,  Kecamatan  Padas,  Kabupaten Ngawi.

## DAFTAR PUSTAKA
Amang, B dan Husein Sawit,. 2001. Kebijakan Beras dan Pangan Nasional Pelajaran dari Orde Baru dan Era Reformasi . Bogor: IPB Press. Departemen  Pertanian.  2007. Peraturan  Menteri  Pertanian  tentang Pedoman Pembinaan Kelembagaan Petani. Jakarta. Erfit.  2011.  Pemberdayaan  Petani  dengan  Kemitraan  pada  Agribisnis Hortikultura (Studi Kasus pada Beberapa Sentra Produksi Hortikulura di  Sumatera). Jurnal  Penelitian  Universitas  Jambi  Seri  Humaniora .
13(1): 47-58.
Narbuko,  Cholid  dan  Abu  Achmadi.  2007. Metodologi  Penelitian. Jakarta:
Bumi Aksara.
Ngawi  Tingkatkan  Produktivitas  Padi  dengan  Sistem  Salibu  tersedia  di http://jatim.antaranews.com diakses pada tanggal 28 Januari 2018.
Raharto,  Sugeng.  2010.  Strategi  Pemberdayaan  Kelembagaan  Petani  dan Pasar  Perberasan  Guna  Peningkatan  Nilai  Tukar  Petani  serta Ketersediaan Pangan. Jurnal Sosial Ekonomi Pertanian . 4(2): 83-88.
Saheb,  S.,  Slamet,  Y.,  &  Zuber,  A.  (2018).  Peranan  Modal  Sosial  Bagi Petani  Miskin  Untuk  Mempertahankan  Kelangsungan  Hidup  Rumah Tangga  Di  Pedesaan  Ngawi  (Studi  Kasus  Di  Desa  Randusongo Kecamatan  Gerih  Kabupaten  Ngawi  Provinsi  Jawa  Timur). Jurnal Analisa Sosiologi , 2 (1).
Sedarmayanti.  2000. Sumber  Daya  Manusia  dan  Produktivitas  Kerja. Bandung: Mandar Maju.
Sihalolo, H. 2004. Pemberdayaan Pengusaha Kecil Melalui Bantuan Kredit dan Pendampingan. Disertasi. Bogor: Sekolah Pascasarjana IPB Soewardi,  H.  1997. Strategi  Pemberdayaan  Ekonomi  Rakyat  Melalui
Agribisnis Simposium Nasional Agribisnis. Jakarta. Hal 1-21
Strategi Pangan Jawa Timur: 447 Ribu Ton Beras untuk 6 Provinsi tersedia di http://kompasiana.com diakses pada tanggal 27 Januari 2018.
Sudaryanto  dan  Syafaat,  N.  2002. Kebijaksanaan  Pembangunan  Pertanian Wilayah  dalam  Analisis  Kebijakan:  Paradigma  Pembangunan  dan Kebijaksanaan  Pengembangan  Agro  Industri. Monogroph  Series  No. 22. Penyunting: T. Sudaryanto, I.W Rusastra, A. Syam dan M.Ariani.
1-8.
Suharto,  Edi.  2010. Membangun  Masyarakat  Memberdayakan  Rakyat.
Bandung: Refika Aditama.
Suminah. 2009. Studi Pemberdayaan Wanita Tani dalam Usaha Tani Ternak Sapi  Melalui  Program  Sapta  Usaha  Peternakan  di  Kabupaten Grobogan  (Kasus  di  Desa  Sambireo  Wiroasri. Journal of Sustainable Agriculture, 24, (2): 156-163.
Swasembada Beras pada Masa Orde Baru tersedia di http://kompasiana.com diakses pada tanggal 27 Januari 2018.
Undang-Undang  Nomor  18  Tahun  2012  tentang  Pangan  tersedia  di http:://bkp.pertanian.go.id diakses pada tanggal 27 Januari 2018.