## MAPPING DESA TERKAIT  INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI KECAMATAN KAIRATU DAN KAIRATU BARAT

## Mohamad Ratmasa Serang
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Pattimura Jl. Ir. M. Putuhena Kampus Poka-Ambon, 97233, Indonesia (mserang71@gmail.com)

## ABSTRACT
This study aims to 1) Describe the actual conditions of education, health and welfare development of villagers in Kairatu and Kairatu Barat sub-districts of 2016. 2) Analyze the progress of human development that has been achieved  by  West  Seram  District  in  2010-2015.  3)  Calculating  the  size  of  HDI  and  its  forming  factors  by village in Kecamatan Kairatu and Kairatu Barat 2016. 4) Analysis and mapping of villages related to HDI in Kecamatan Kairatu and Kairatu Barat 2016. Calculation method of Human Development Index (HDI) used in this research is New Method Year 2010. To improve the analysis result to determinant and performance of human development hence used qualitative descriptive analysis tool supported by table, graph / picture, area map, 4 quadrant matrix , ratios and percentages. During the period 2010-2015, achievements of human development performance  in  West  Seram  District  showed  an  increasing  trend  year  by  year,  with  an  average  Human Development Index of 61.53% per year. This condition is supported / influenced by the economic performance of West  Seram  District,  in  the same  period  experienced  an  average  growth  of  6.03%  per  year.  Nevertheless,  the human development performance of West Seram District has not been satisfactory since it is still below the average of Maluku Province HDI. Local governments in Kairatu and Kairatu Barat sub-districts are still faced with a number of issues, namely 1) limited teachers and inadequate educational facilities. 2) limited health personnel and health infrastructure. Based on the results of HDI calculations at the village level in Kairatu and Kairatu Barat subdistricts, the first and second ranks are achieved by Kamal Village and Kairatu Village while  Nuruwe and Lohiatala  villages  are  ranked  lowest.  This  condition  is  influenced  by  more  advanced  economic,  health  and education  development  in  Kamal  and  Kairatu  villages  than  other  villages.  In  addition,  low  geographical  and accessibility factors are the main constraints faced by villages with the lowest HDI ratings.
Keywords: Mapping, HDI, Education, Health, Economy. JEL Classification : Y91, O15, I1, I2, A1

## PENDAHULUAN
Perkembangan  yang  lebih  mutakhir  dalam  literatur ekonomi  pembangunan telah mengungkapkan bahwa, di samping  modal  fisik  dan  tenaga kerja,  modal manusia ( human capital ) juga merupakan faktor yang sangat penting dan  memainkan  peranan  kunci  dalam  menentukan kemajuan pembangunan di suatu wilayah.  Sejarah-pun mencatat  bahwa  keberhasilan  pembangunan  dan pertumbuhan ekonomi yang cepat di  negara-negara  Asia Timur  yang  miskin  modal/sumberdaya  alam,  namun kaya  akan modal/sumberdaya  manusia,  menunjukkan bahwa  peranan  modal  manusia  dalam keseluruhan pembangunan  ekonomi  di negara-negara  Asia  Timur memiliki kedudukan  yang  sangat strategis.
Pembangunan  manusia  merupakan  suatu  model pembangunan yang bertujuan untuk memperluas pilihan
masyarakat melalui usaha-usaha untuk memberdayakan masyarakat.  Pemberdayaan  masyarakat  itu  dapat dilakukan melalui peningkatan kesempatan memperoleh pendidikan, layanan kesehatan, penghasilan dan pekerjaan. Dalam  jangka  panjang,  penekanan  pada  aspek  kualitas modal manusia  akan memberikan  kontribusi  signifikan terhadap  peningkatan  produktivitas  dan  kesejahteraan masyarakat.    Alat  ukur  yang  lazim  digunakan  untuk mengukur  tingkat  kemajuan  pembangunan  manusia adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Indeks ini diperkenalkan oleh pemenang nobel India Amartya Sen dan Mahbub Ul Haq.
IPM  kemudian  dikembangkan  dan  dipopulerkan oleh  UNDP  ( United  Nations  Development  Program )  tahun 1990 yang lebih dikenal dengan Human Development Index (HDI),  seringkali  dipublikasikan  secara  berkala  dalam
laporan tahunan HDR ( Human Development Report ). IPM merupakan suatu indeks komposit yang terdiri dari tiga komponen  yang  sangat  esensial,  yaitu  Indeks Harapan Hidup    ( Life    Expectancy    at Age )    yang  merupakan gambaran    tingkat    kesehatan    masyarakat,  Indeks Pendidikan  yang  merupakan  paduan  dari Angka Melek Huruf ( Adult Literacy Rate ) dan Rata-rata Lama  Sekolah ( Mean  Years  of  Schooling )  yang  dapat mengindikasikan tingkat  pendidikan  atau  kemampuan akademik  dan ketrampilan,  serta  Indeks  Kemampuan Daya  Beli  yang merupakan  ukuran  pendapatan  per kapita yang telah disesuaikan  menjadi  paritas  daya  beli  ( Purchasing  Power Parity ). Sejauh  ini  data  dan  hasil  perhitungan  Indeks Pembangunan Manusia yang dipublikasikan setiap tahun oleh  Badan  Pusat  Statistik  hanya  tersedia  pada  tingkat kabupaten/kota di Provinsi Maluku, sehingga informasi mengenai  perkembangan  kemajuan  pembangunan manusia di tingkat kecamatan dan desa tidak diketahui. Padahal  dalam  perencanaan  pembangunan  wilayah menuntut ketersediaan data/informasi secara akurat dan komprehensif baik pada tingkat desa, kecamatan maupun kabupaten.

## Maksud dan Tujuan
1) Menganalisis kemajuan pembangunan manusia yang telah  dicapai  oleh  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat tahun 2010-2015.
2) Menghitung besaran IPM dan faktor pembentuknya menurut  desa  di  Kecamatan  Kairatu  dan  Kairatu Barat Tahun 2016.

## LANDASAN TEORITIS
Konsep Pembangunan Manusia Menurut  BPS  (2006)  pembangunan  manusia merupakan paradigma pembangunan yang menempatkan  manusia  (penduduk)  sebagai  fokus  dan sasaran akhir dari seluruh kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya  penguasaan  atas  sumber  daya  (pendapatan untuk  mencapai  hidup  layak),  peningkatan  derajat kesehatan (usia hidup panjang dan sehat) dan peningkatan pendidikan  (kemampuan  baca  tulis  dan  keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi).
UNDP  ( United  Nation  Development  Programme ) mendefinisikan  pembangunan  manusia  sebagai  suatu
proses untuk memperluas pilihan-pilihan bagi penduduk. Dalam konsep tersebut penduduk ditempatkan sebagai tujuan  akhir  ( the  ultimated  end )  sedangkan  upaya pembangunan dipandang sebagai sarana ( principal means ) untuk mencapai tujuan itu. Untuk menjamin tercapainya tujuan  pembangunan manusia,  empat hal  pokok  yang perlu  diperhatikan  adalah  produktivitas,  pemerataan, kesinambungan, pemberdayaan  (UNDP,  1995).  Secara ringkas empat hal pokok tersebut mengandung prinsip- prinsip sebagai berikut:
1) Produktivitas. Penduduk harus dimampukan untuk meningkatkan produktivitas  dan  berpartisipasi  penuh  dalam  proses penciptaan  pendapatan  dan  nafkah.  Pembangunan ekonomi, dengan demikian merupakan himpunan bagian dari model pembangunan manusia.
2)    Pemerataan
Penduduk  harus  memiliki  kesempatan  yang  sama untuk mendapatkan akses terhadap semua sumber daya ekonomi dan sosial. Semua hambatan yang memperkecil kesempatan  untuk  memperoleh  akses  tersebut  harus dihapus, sehingga mereka dapat mengambil manfaat dan berpartisipasi  dalam  kegiatan  produktif  yang  dapat meningkatkan kualitas hidup.
3)     Kesinambungan
Akses  terhadap  sumber  daya  ekonomi  dan  sosial harus dipastikan tidak hanya untuk generasi saat ini, tetapi juga generasi yang akan datang. Semua sumber daya fisik, manusia, dan lingkungan harus selalu diperbaharui.
4)     Pemberdayaan Penduduk  harus  berpartisipasi  penuh  dalam keputusan  dan  proses  yang  akan  menentukan (bentuk/arah)  kehidupan  mereka,  serta  untuk berpartisipasi  dan  mengambil  manfaat  dari  proses pembangunan.  Menurut  Badan  Pusat  Statistik  (BPS) (2006),  dewasa  ini  pemikiran  tentang  pembangunan (paradigma)  telah  mengalami  pergeseran,  yaitu  dari pembangunan yang berorientasi pada produksi ( production centered  development )  pada  dekade  60-an    ke  paradigma pembangunan  yang  lebih  menekankan  pada  distribusi hasil-hasil  pembangunan  ( distribution  growth  development ) selama  dekade  70-an.  Selanjutnya  pada  dekade  80-an, muncul paradigma pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan  kebutuhan  dasar  masyarakat  ( basic  need development ),  dan  akhirnya  menuju  paradigma pembangunan yang terpusat pada manusia ( human centered development ) yang muncul pada tahun 1990-an. Ada  enam  alasan  mengapa  paradigma pembangunan  manusia  ini  bernilai  penting,  yaitu:  (1) Pembangunan bertujuan akhir meningkatkan harkat dan
martabat manusia; (2) Mengemban misi pemberantasan kemiskinan;  (3) Mendorong peningkatan produktivitas secara maksimal dan meningkatkan kontrol atas barang dan jasa; (4) Memelihara konservasi alam (lingkungan) dan menjaga keseimbangan ekosistem; (5) Memperkuat basis civil  society dan  institusi  politik  guna  mengembangkan demokrasi; dan (6) Merawat stabilitas sosial politik yang kondusif bagi implementasi pembangunan (Basu dalam Hamudy, 2008).
Menurut Basri (2002), hakikat pembangunan adalah membentuk manusia-manusia atau individu-individu yang otonom,  yang  memungkinkan  mereka  dapat mengaktualisasikan segala potensi terbaik yang dimilikinya secara optimal. Inilah yang menjadi landasan kokoh bagi terwujudnya  manusia-manusia  unggulan  sebagai  modal utama  terbentuknya  daya  saing  nasional  dalam menghadapi persaingan internasional.

## Indeks Pembangunan Manusia
Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  merupakan indeks komposit yang digunakan untuk mengukur rata- rata pencapaian atau prestasi pembangunan manusia suatu negara/daerah dalam tiga hal mendasar, yaitu: lama hidup, yang diukur dengan angka harapan ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf penduduk usia 15 tahun ke atas dan standar hidup  yang  diukur  dengan  konsumsi  per  kapita.  Nilai indeks ini berkisar antara 0-100.
IPM  dibangun  melalui  pendekatan  tiga  dimensi dasar.  Dimensi  tersebut  mencakup  umur  panjang  dan sehat,  pengetahuan  dan  kehidupan  yang  layak.  Ketiga dimensi tersebut memiliki pengertian sangat luas karena terkait  banyak  faktor.  Untuk  mengukur  dimensi kesehatan,  digunakan  angka  umur  harapan  hidup. Selanjutnya untuk mengukur dimensi pendidikan/pengetahuan digunakan gabungan indikator angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Adapun untuk mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator kemampuan daya beli.
Angka  harapan  hidup  adalah  rata-rata  perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang selama hidup.  Ada  dua  jenis  data  yang  digunakan  dalam penghitungan angka harapan hidup yaitu anak lahir hidup dan anak masih hidup.
Untuk mengukur dimensi pengetahuan penduduk digunakan dua indikator, yaitu rata-rata lama sekolah dan angka  melek  huruf.  Rata-rata  lama  sekolah menggambarkan  jumlah  tahun  yang  digunakan  oleh penduduk  usia  15  tahun  ke  atas  dalam  menjalani pendidikan formal.
Sedangkan  angka  melek  huruf  adalah  persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis.  Kemampuan  Daya  Beli  Penduduk  atau Purchasing Power Parity (PPP)  merupakan suatu indikator yang  digunakan  untuk  melihat  kondisi  ekonomi masyarakat dalam menghitung IPM. Kemampuan daya beli  ini  lebih  mencerminkan  kemampuan  masyarakat secara  ekonomi  dalam  memenuhi  kebutuhan konsumsinya, dan sangat jauh berbeda dengan PDRB per kapita atau yang dikenal dengan income per capita . Untuk mengukur  standar hidup  layak, data  PDRB  per  kapita tidak dapat digunakan karena bukan ukuran yang peka untuk kemampuan daya beli penduduk. Oleh sebab itu, penghitungan  daya  beli  penduduk  menggunakan konsumsi per kapita yang kemudian disesuaikan.
Sejarah  Penghitungan  Indeks  Pembangunan Manusia Pada tahun 1990, UNDP ( United Nations Development Programme )  memperkenalkan  penghitungan  Indeks Pembangunan  Manusia  (IPM),  namun  UNDP  telah menyempurnakan  metode  lama  dengan  metode penghitungan  baru  tahun  2010.    Komponen  IPM metode lama tersusun atas tiga komponen yaitu lamanya hidup,  diukur  dengan  harapan  hidup  pada  saat  lahir, tingkat pendidikan, diukur dengan kombinasi antara angka melek huruf pada penduduk dewasa (dengan bobot dua per  tiga)  dan  rata-rata  lama  sekolah  (dengan  bobot sepertiga),  dan  tingkat  kehidupan  yang  layak,  diukur dengan pengeluaran perkapita yang telah disesuaikan.
Masing-masing  indeks  komponen  IPM  tersebut merupakan  perbandingan  antara  selisih  suatu  nilai indikator  dan  nilai  minimumnya  dengan  selisih  nilai maksimum  dan  nilai  minimum  indikator  yang bersangkutan. Adapun keunggulan metode penghitungan baru adalah 1) Dapat menggunakan indikator yang tepat dan dapat membedakan dengan baik (diskriminatif). 2) Dengan memasukan  rata-rata  lama  sekolah  dan  angka harapan  sekolah,  bisa  didapatkan  gambaran  yang  lebih relevan dalam pendidikan dan perubahan yang terjadi.3) Capaian yang rendah pada salah satu komponen tidak dapat ditutupi oleh komponen lain yang capaiannya lebih tinggi.
 Angka  Harapan  Hidup  saat  Lahir  (AHH) didefinisikan sebagai rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir.
 AHH  mencerminkan  derajat  kesehatan  suatu masyarakat.  AHH  dihitung  dari  hasil  Proyeksi SP2010.
 Rata-rata Lama Sekolah (RLS) didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk dalam menjalani  pendidikan  formal.  Cakupan  penduduk yang  dihitung  RLS  adalah  penduduk  berusia  25 tahun ke atas. RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas  dengan  asumsi  pada  umur  25  tahun  proses pendidikan sudah berakhir.  Penghitungan RLS pada usia  25  tahun  ke  atas  juga  mengikuti  standard internasional yang digunakan oleh UNDP.
 Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan
 sebagai  lamanya  sekolah  (dalam  tahun)  yang diharapkan  akan  dirasakan  oleh  anak  pada  umur tertentu di masa mendatang.
HLS  dapat  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. HLS  dihitung  pada  usia  7  tahun  ke  atas  karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar.
 Untuk  mengakomodir  penduduk  yang  tidak tercakup dalam Susenas, HLS dikoreksi dengan siswa yang bersekolah di pesantren. Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam.
Adapun  perbandingan  metode  lama  tahun  1990 dengan  metode  baru  yang  telah  disempunakan  tahun 2010, dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel (1). Perbandingan Indikator IPM Metode Lama dan Baru Dimensi Metode Lama Metode Baru UNDP BPS UNDP BPS Kesehatan Angka Harapan Hidup (AHH) Angka Harapan Hidup (AHH) Angka Harapan Hidup (AHH) Angka Harapan Hidup (AHH) Pengetahuan Angka Melek Huruf (AMH) Angka Melek Huruf (AMH) Harapan Lama Sekolah (AHH) Harapan  Lama  Sekolah (AHH) Kombinasi Angka Partisipasi Kasar (APK) Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Rata-Rata  Lama  Sekolah (RLS) Standar Hidup Layak PDB  Perkapita  (PPP US$) Pengeluaran  Perkapita disesuaikan (Rp) PNB Per kapita (PPP US4$) Pengeluaran Perkapita disesuaikan (Rp) Agregasi Rata-Rata Aritmatik: IPM = 1/3 (IKES + IPEN + IPeng) x 100 Rata-Rata Geometrik:
100 IPeng) x IPEN x (IKES 3 x IPM 
Rumus penghitungan IPM metode tahun lama (tahun 1990) dapat disajikan sebagai berikut :
IPM  = 1 / 3 [X (1) + X (2) + X (3) ]                                      (1) dimana : X (1) : Indeks harapan hidup X (2) : Indeks pendidikan = 2 / 3 (indeks melek huruf) + 1 / 3 (indeks rata-rata lama sekolah) X (3) : Indeks standar hidup layak
Rumus  penghitungan IPM  metode baru  (tahun  2010) dapat disajikan sebagai berikut :
100 ) X . X . (X 3 (3) (2) (1) x IPM  (2)
(2.2)
Indeks X (i) =  X (i) - X (i)min / [X (i)maks - X (i)min ])                  (3) dimana : X (1) : Indikator ke-i (i = 1, 2, 3) X (2) : Nilai maksimum sekolah X (i) X (3) : Nilai minimum sekolah X (i) Nilai  maksimum  dan  nilai  minimum  indikator  X (i) disajikan pada Tabel 2 berikut:

## Tabel (2). Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Metode Lama
Indikator Komponen IPM (=X(I)) Nilai maksimum Nilai Minimum Catatan Angka Harapan Hidup 85 25 Sesuai standar global (UNDP) Angka Melek Huruf 100 0 Sesuai standar global (UNDP) Rata-rata lama sekolah 15 0 Sesuai standar global (UNDP) Konsumsi per kapita yang disesuaikan 1996 732.720 a) 300.000 b) UNDP menggunakan PDB per kapita riil yang disesuaikan
Sumber: UNDP Dalam Kuncoro (2006)
IPM mencoba untuk memberikan peringkat semua negara dari skala 0 (tingkat pembangunan manusia yang paling rendah) hingga 100 (tingkat pembangunan manusia yang  paling  tinggi).  Hal  ini  dapat  digunakan  untuk mengevaluasi  keberhasilan  pembangunan  suatu  daerah atau  negara.  BPS  memberikan  pemeringkatan  dalam empat kriteria, dimana IPM tergolong kategori rendah jika nilai IPM<50, IPM tergolong kategori menengah rendah jika nilai IPM antara 50-65, jika nilai IPM antara 66-80 maka  tergolong  kriteria  menengah  tinggi,  nilai  IPM tergolong tinggi jika di atas 80.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Lingkup Penelitian
Kegiatan ini difokuskan pada penghitungan IPM dan komponen pembentuknya, pemetaan (mapping) indeks pembangunan manusia baik pada tingkat desa maupun kecamatan serta menganalisis kemajuan pembangunan di bidang pendidikan dan kesehatan.

## Lokasi Penelitian
Kegiatan  penelitian  ini  dilakukan  di  Kabupaten Seram Bagian Barat yang secara administratif meliputi 11 kecamatan. Namun dalam penelitian ini, kegiatan survei difokuskan hanya pada 2 (dua) kecamatan di Kabupaten Seram  Bagian  Barat  yaitu:  1)  Kecamatan  Kairatu,    2) Kecamatan Kairatu Barat.

## Metode Pengumpulan dan Pengolahan Data
Data  yang  digunakan  dalam  kegiatan  penyusunan dokumen ini terdiri dari:
 Data primer, dikumpulkan melalui survei lapangan, wawancara  langsung  ( interview )  dengan  responden disertai instrumen kuesioner. Unit  analisis  kegiatan pengumpulan  data primer  adalah  keluarga  sebagai unit  terkecil  warga masyarakat.
 Data  sekunder,  diperoleh  dari  Lembaga/Instansi terkait  seperti  BPS  Maluku/BPS  Kabupaten  dan Bappeda  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  serta instansi  lain  yang  relevan.  Data  sekunder  sebagian besar berasal  dari  hasil  Susenas  dan  Sakernas  juga dilengkapi  dengan  data  hasil  Sensus  Penduduk, Sensus Ekonomi, Perhitungan PDRB dan data lain yang dikumpulkan dari berbagai dinas/instansi yang ada kaitannya dengan penulisan dokumen ini.
Adapun kegiatan yang dilakukan pada tahap pengolahan data adalah:
1)   Mentabulasi dan mensistemasi fakta dan informasi sesuai  dengan  keperluan,  sehingga  mudah  dibaca dan dimengerti serta siap untuk dianalisis
2)   Menyusun data dan informasi sesuai dengan pokok bahasanya.

## Populasi dan Sampel Penelitian
Teknik  pengambilan  sampel  dalam  penelitian  ini adalah Purposive  Random  Sampling dan Cluster  Random Sampling , dengan mekanisme pengambilan sampel sebagai berikut:
1.  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  meliputi  11 kecamatan,  namun  dalam  penelitian  ini dipilih/diambil  2  (dua)  kecamatan  sebagai  sampel yaitu Kecamatan Kairatu dan Kairatu Barat.
2.  Pada  masing-masing  kecamatan yang telah  terpilih dilakukan penentuan sampel desa. Semua desa induk dijadikan sebagai sampel penelitian
3.  Kemudian pada setiap desa secara random diambil 15  rumah  tangga  sebagai  responden.  Penentuan responden rumah tangga dilakukan secara hati-hati dengan memperhatikan keragaman pekerjaan/mata pencaharian. Kecamatan Kairatu memiliki 7 desa dan Kecamatan  Kairatu  Barat  memiliki  6  desa.  Jadi keseluruhan sampel dalam penelitian ini berjumlah 195  responden rumah  tangga  yang tersebar  di  11 desa Kecamatan Kairatu dan Kairatu Barat.

## Metode Analisis
Dalam  penyusunan  dokumen  ini  melalui  serangkaian kajian dan tahapan analisis sebagai berikut:
1) Deskripsi/kajian kondisi aktual kemajuan pembangunan  manusia  yang  telah  dicapai  di Kabupaten  Seram  Bagian  Barat,  dengan menggunakan analisis deskriptif kualitatif.
2) Menghitung  dan  mengukur  kinerja  pembangunan manusia dengan menggunakan Indeks Pembangunan  Manusia,  yang  mencakup  indeks pendidikan,  kesehatan  dan  indeks  daya  beli (ekonomi) baik pada tingkat desa dan kecamatan.
3) Menganalisis  pemetaan  ( mapping )  desa/kecamatan berdasarkan capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dengan menggunakan matriks kuadran dan peta.

## Metode  Penghitungan  Indeks  Pembangunan Manusia
Dalam kegiatan penelitian ini, metode penghitungan IPM  akan  menggunakan  metode  penghitungan  baru tahun 2010. Berdasarkan IPM metode baru tahun 2010,
IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata sederhana dari indeks harapan hidup (e 0 ), indeks pendidikan  (Rata-rata  lama  sekolah  +  Harapan  Lama Sekolah),  dan  indeks  standar  hidup  layak.  Rumus penghitungan IPM metode baru menggunakan ratat-rata geometrik sebagai berikut :
100 ] X . X . [X 3 (3) (2) (1) x IPM  (4) dimana :
X (1) :    Indeks Kesehatan (angka harapan hidup). X (2) :    Indeks pendidikan = ½ (indeks harapan lama sekolah + rata- rata lama sekolah).
X (3) :  Indeks  pengeluaran  (pengeluaran  yang disesuaikan).
Masing-masing  indeks  komponen  IPM  tersebut merupakan  perbandingan  antara  selisih  suatu  nilai indikator  dan  nilai  minimumnya  dengan  selisih  nilai maksimum  dan  nilai  minimum  indikator  yang bersangkutan. Rumusnya dapat disajikan sebagai berikut ;
Indeks X (i) =  X (i) - X (i)min / [X (i)maks - X (i)min ] (5) dimana : X (1) : Indikator ke-i (i = 1, 2, 3) X (2)
: Nilai maksimum sekolah X (i)
X (3) : Nilai minimum sekolah X (i)
Khusus untuk indeks pengeluaran (standar hidup layak) metode baru diperoleh dengan rumus:
) ( ) ln( ) ( ) ln( Min Max Min n Pengeluara n pengeluara Ln n pengeluara n pengeluara Ln n pengeluara I    (6)
Tabel (3). Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM  Metode Baru Indikator Komponen IPM (=X(I)) Nilai Maksimum Nilai Minimum Catatan Angka Harapan Hidup (AHH) (tahun) 85 20 Sesuai standar global (UNDP) Rata-rata lama sekolah  (RLS) (tahun) 15 0 Sesuai standar global (UNDP) Harapan lama sekolah  (HLS) (tahun) 18 0 Sesuai standar global (UNDP) Konsumsi per kapita yang disesuaikan 1996  (Rp/tahun). Rp. 26.572.352 Rp. 1.007.436 Disesuaikan oleh BPS
Sumber: BPS, 2016.
Pengukuran Indikator IPM
Adapun komponen-komponen pembentuk IPM dapat dijelaskan sebagai berikut:

## Indikator Kesehatan
Kemampuan  untuk  bertahan  hidup  lebih  lama diukur dengan indikator harapan hidup pada saat lahir ( life expectancy at birth /eo). Di Indonesia, indikator ini dihitung dengan metode tidak langsung yaitu berdasarkan data rata- rata jumlah anak lahir hidup dan rata-rata jumlah anak masih hidup menurut kelompok umur 15-49 tahun, dan dengan memperhatikan trend hasil Sensus Penduduk dan Survei Penduduk Antar Sensus.
Dalam kegiatan penelitian untuk menghitung Indeks Pembangunan  Manusia  di  kecamatan  dan  desa Kabupaten Seram Bagian Barat menggunakan data angka harapan  hidup  dari  hasil  survei  lapangan  (data  primer) dengan tetap berpatokan pada Angka Harapan Hidup (AHH)  yang  dikeluarkan  oleh  BPS  pada  tingkat kabupaten sebagai pembanding.
Data  yang  diperoleh  dari  data  primer  (survei) dikoreksi dan diestimasi untuk Kecamatan/desa dengan mempertimbangan kondisi ekonomi, ketersediaan fasilitas kesehatan dan jarak desa ke fasilitas puskesmas terdekat. Menurut  BPS  (2010).  Formula  penghitungan  angka harapan hidup (eo) adalah sebagai berikut:
) ( ) ( x X I T eox  (7)
eox =  Rata-rata  umur  (tahun  hidup)  yang mungkin  dicapai  oleh  penduduk  hingga ulang tahun ke-1
T (x) = Jumlah orang yang berhasil mencapai umur 1 tahun I (x) = Total tahun orang yang hidup setelah umur tepat 1 tahun

## Indikator Pendidikan
Komponen  tingkat  pendidikan  diukur  dari  dua indikator, yaitu angka Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf (AMH). Dalam metode baru tahun 2010,  Angka  Melek  Huruf  (AMH)  diganti  dengan Harapan Lama Sekolah (HLS).

## Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
Dalam  kegiatan  penelitian  untuk  menghitung Indeks Pembangunan Manusia di Kecamatan dan desa Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  menggunakan  data tingkat  pendidikan  yang  ditamatkan  dari  hasil  survei lapangan  (data  primer)  dengan  tetap  berpatokan  pada RLS yang dikeluarkan oleh BPS pada tingkat kabupaten sebagai pembanding.
Rata-rata Lama Sekolah (RLS) didefinisikan sebagai jumlah  tahun  yang  digunakan  oleh  penduduk  dalam menjalani  pendidikan  formal.  Rata-rata  lama  sekolah perhitungannya melalui tahun konversi yang ditinjau dari pendidikan tertinggi yang ditamatkan sebagai berikut:
Tabel (4). Konversi Rata-rata Lama Sekolah No  Pendidikan tertinggi yang ditamatkan Tahun Konversi 1 Tidak Pernah Sekolah 0 2 Sekolah Dasar 6 3 SLTP 9 4 SLTA/SMU 12 5 Diploma I 13 6 Diploma II 14 7 Akademi/Diploma III 15 8 Diploma IV/Sarjana 16 9 Magister (S2) 18 10  Doktor (S3) 21
Cakupan  penduduk  yang  dihitung  RLS  adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas. RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas dengan asumsi pada umur 25 tahun proses pendidikan sudah berakhir. Penghitungan RLS pada usia 25 tahun ke atas juga mengikuti  standard  internasional  yang  digunakan oleh UNDP
. Harapan Lama Sekolah (HLS)
Dalam kegiatan penelitian untuk menghitung Indeks Pembangunan  Manusia  di  Kecamatan  dan  desa Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  menggunakan  data tingkat pendidikan dari hasil survei lapangan (data primer) dengan tetap berpatokan pada RLS yang dikeluarkan oleh BPS pada tingkat kabupaten sebagai pembanding.
 Dalam  penghitungan  Indeks  pembangunan Manusia  (IPM)  Kecamatan/desa  di  Kabupaten Seram  Bagian  Barat,  faktor  koreksi  pesantren diasumsikan konstan/sama untuk semua kecamatan.
 Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai  lamanya  sekolah  (dalam  tahun)  yang diharapkan  akan  dirasakan  oleh  anak  pada  umur tertentu di masa mendatang.
 HLS  dapat  digunakan  untuk  mengetahui  kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang.
 HLS  dihitung  pada  usia  7  tahun  ke  atas  karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar.
 Formula Harapan Lama Sekolah (HLS) :
   n a i t i t i t a P E FK HLS . …………… (3.5)
Dimana :
t a HLS adalah harapan lama sekolah pada umur a di tahun t t a E adalah jumlah penduduk usia i yang bersekolah pada tahun t t a P adalah jumlah penduduk usia i pada tahun t
i adalah usia (a, a+1, …., n) FK adalah faktor koreksi pesantren.

## Indikator Ekonomi (Standar Hidup Layak)
Dalam kegiatan penelitian untuk menghitung Indeks Pembangunan Manusia di kecamatan/desa Kabupaten Seram Bagian Barat menggunakan data pengeluaran per kapita  hasil  survei  lapangan  (data primer)  dengan  tetap berpatokan pada pengeluaran per kapita yang dikeluarkan oleh BPS pada tingkat kabupaten sebagai pembanding.
Ada beberapa poin penting tentang pengeluaran per kapita yang biasa digunakan oleh BPS:
 Pengeluaran  per  kapita  disesuaikan  ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli.
 Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari  Susenas  Modul,  dihitung  dari  level  provinsi hingga  level  kab/kota.  Rata-rata  pengeluaran  per kapita  dibuat  konstan/riil  dengan  tahun  dasar 2012=100.
 Perhitungan  paritas  daya  beli  pada  metode  baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan  makanan  dan  sisanya  merupakan komoditas .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penghitungan
Telah  dijelaskan  sebelumnya  bahwa  Indeks Pembangunan Manusia adalah indikator untuk mengukur capaian kinerja pembangunan manusia di suatu wilayah. Berdasarkan  metode  baru  tahun  2010,  Indeks  ini merupakan  indeks  komposit/gabungan  dari  dimensi pendiikan, kesehatan dan ekonomi. Dimensi pendidikan, diukur  dengan  Rata-Rata  Lama  Sekolah  (RLS)  dan Harapan Lama Sekolah (HLS). Dimensi kesehatan diukur dengan  Angka  Harapan  Hidup  (AHH)  dan  dimensi ekonomi, diukur dengan pengeluaran per kapita/tahun. Perkembangan  komponen  IPM  dan  nilai  IPM Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  disajikan  pada  tabel berikut:
Tabel (5). Perkembangan Komponen IPM dan Nilai IPM Kabupaten Seram Bagian Barat, Tahun 2010-2015 Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Komponen IPM AHH (Tahun) 59.39 59.46 59.53 59.59 59.9 60.5 HLS (Tahun) 11.79 12.03 12.27 12.34 12.7 12.84 RLS (Tahun) 7.72 8.05 8.3 8.37 8.42 8.42 Pengeluaran Per kapita/tahun (Ribu Rp) 7321 7365 7621 7734 7779 7920.6 IPM* 60.59 61.47 61.47 61.79 62.39 63.02
Sumber: BPS RI, 2016 . * Metode Baru Tahun 2010.
Berdasarkan Tabel  (5), perkembangan komponen IPM di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat menunjukkan peningkatan  dari  tahun  ke tahun.  Tahun  2010,  Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH) adalah sebesar 59,39 tahun  kemudian  tahun  2015,  meningkat  menjadi  60,5 tahun. Dimensi pendidikan yang diukur dengan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama Sekolah (HLS) mengalami  peningkatan  yang  signifikan.  Tahun  2010, angka Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) adalah sebesar 7,72 tahun  kemudian  tahun  2015  meningkat  menjadi  8,42 tahun.  Selanjutnya,  Harapan  Lama  Sekolah  (HLS) meningkat dari 11,79 tahun (2010) menjadi sebesar 12,84 tahun (tahun 2015).
Dari aspek tingkat kesejahteraan/standar hidup layak, nampak  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke  tahun. Tahun 2010, pengeluaran per kapita Kabupaten Seram Bagian  Barat  adalah  sebesar  Rp.  7.321  ribu  per  tahun kemudian tahun 2010 meningkat menjadi Rp. 7.921 ribu per  tahun.  Selama  periode  2010-2016,  capaian  kinerja pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Seram  Bagian Barat menunjukkan tren yang meningkat dari tahun ke tahun,  dengan  rata-rata  Indeks  Pembangunan  Manusia sebesar  61,53  %  per  tahun.  Gambaran  kinerja pembangunan  manusia  yang  diukur  dengan  Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar (1). Tren Pembangunan Manusia di Kabupaten Seram Bagian Barat Tahun 2010-2015 Sumber: BPS, 2016 (Data diolah). Ket: IPM Metode Baru tahun 2010, Pertumbuhan IPM (%)
Berdasarkan Gambar 7, selama periode 2010-2015, tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Seram Bagian Barat menunjukkan peningkatan dari tahun ke  tahun.  Pada  tahun  2010,  kinerja  pembangunan manusia  yang  diukur  dengan  Indeks  Pembangunan Manusia  adalah  sebesar  59,9  %  kemudian  mengalami
peningkatan signifikan tahun 2015 menjadi sebesar 63,02 %, dengan rata-rata nilai IPM sebesar 61,53 % per tahun. Selama tahun 2010-2015, Kabupaten Seram Bagian Barat mencatat rata-rata pertumbuhan IPM sebesar 1,02 % per tahun.  Pertumbuhan  IPM  tertinggi  terjadi  pada  tahun 2012 yang mencatat pertumbuhan sebesar 1,52 %.
58 59 60 61 62 63 64 2010 2011 2012 2013 2014 2015 59.9 60.59 61.47 61.79 62.39 63.02 Tren IP M (% ) Tahun 1,15 1,5 0,52 0,97 1,00
Sedangkan  tingkat  pertumbuhan  terendah  terjadi tahun 2013, yang tumbuh hanya sebesar 0,52 %. Capaian rata-rata  nilai  IPM  sebesar  61,53  %  per  tahun menunjukkan  bahwa  kinerja  pembangunan  manusia Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  berada  pada  range tingkatan  IPM  60-70  atau  tergolong  IPM  tingkat menengah.
Untuk  mengetahui  sejauhmana  peringkat  kinerja pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Seram  Bagian Barat  maka  diperlukan  komparasi  nilai  IPM  dengan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Maluku sebagaimana tampilan grafik berikut:
Sumber: BPS, 2016 (Data Diolah) Gambar (2). Komparasi IPM kabupaten/kota Provinsi  Maluku, Tahun 2015 (Metode Baru)
Berdasarkan tampilan Gambar/Grafik 8, diperoleh informasi  bahwa  kinerja  pembangunan  manusia Kabupaten  Seram  Bagian  Barat  (SBB)  belum memuaskan.  Prestasi  capaian  kinerja  pembangunan manusia masih menempatkan Kabupaten Seram Bagian Barat  pada  peringkat  ke-6  dari  11  kabupaten/kota  di Provinsi Maluku dan masih berada di bawah nilai IPM provinsi  Maluku  sebesar  67,05.  Prestasi  kinerja pembangunan  manusia  tertinggi  dicapai  oleh  Kota Ambon dengan nilai IPM sebesar   79,3 % sedangkan kinerja  pembangunan  manusia  terendah  adalah Kabupaten  Maluku  Barat  Daya,  yang  mencatat  IPM sebesar   58,64 %.
Hasil  Penghitungan  IPM  Desa  di  Kecamatan Kairatu dan Kairatu Barat Tahun 2016
Secara administratif, Kabupaten Seram Bagian Barat memiliki 11 kecamatan namun dalam kegiatan penelitian ini hanya melibatkan 2 (dua) kecamatan yaitu Kecamatan Kairatu,  dan  Kecamatan  Kairatu  Barat.  Telah dikemukakan  sebelumnya  bahwa  besar  kecilnya  IPM yang dicapai oleh masing-masing kecamatan/desa sangat ditentukan pertumbuhan ekonomi, pembangunan sektor pendidikan, kesehatan dan ekonomi, kondisi geografis dan pemerintahan serta alokasi kebijakan anggaran pemerintah khususnya  di  bidang  pendidikan  dan  kesehatan.  Hasil penghitingan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dari 2 (dua)  kecamatan  di  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat disajikan pada tabel berikut:
Tabel (6). Hasil Penghitungan IPM Kecamatan dan Desa di Kabupaten Seram Bagian Barat, Tahun 2016 Kecamatan/Desa Komponen IPM IPM RLS HLS AHH PP 1. Kecamatan Kairatu 10,0 12,98 60,81 8.137.735 65,26 1. Kairatu 9,92 13,92 60,85 8.073.941 65,94 2. Seruawan 9,99 12,99 60,80 8.192.308 65,34 3. Kamarian 9,76 12,76 60,78 8.095.548 64,76 4. Waimital 10,12 13,12 60,78 8.083.691 65,44 5. Hatusua 9,86 12,86 60,80 8.020.286 64,87 6. Uraur 9,87 12,87 60,80 8.044.928 64,92
67.05 58.64 60.26 60.27 60.5 61.48 63.02 63.35 65.2 65.75 68.85 79.3 0 20 40 60 80 100 MALUKU MTB Kep. Aru SBB Tual Malteng IPM Metode Baru Tahun 2015
7. Waipirit 10,14 13,14 60,83 8.257.143 65,72 2. Kecamatan Kairatu Barat 8,98 12,82 60,88 8.209.390 64,13 1. Waihatu 8,13 12,13 60,89 8.901.286 63,38 2. Waesamu 10,15 13,15 60,85 8.270.238 65,77 3. Lohiatala 8,41 12,41 60,85 8.075.079 62,98 4. Nurue 8,07 12,07 60,84 7.806.274 61,93 5. Kamal 10,17 13,17 60,98 8.334.286 65,96 6. Waisarisa 9,20 13,20 60,85 8.065.472 64,55 IPM Kabupaten SBB Thn. 2016* 8,57 13,06 60,72 8.046,675 63,66 Sumber: Hasil Penghitungan Berdasarkan Data Primer & BPS, 2016 (Lampiran 1) * Data  IPM  Kabupaten  SBB  tahun  2016  belum tersedia sehingga IPM Kab. SBB  tahun 2016 diestimasi menggunakan data tahun 2010-2015.

## a. Kecamatan Kairatu
Secara  demografi  dan  pemerintahan,  pada  tahun 2015,  Kecamatan  Kairatu  memiliki  jumlah  penduduk sebanyak 23.823 jiwa dan kepadatan penduduk sebanyak 72.27 jiwa tiap Km 2 . Ibukota Kecamatan Kairatu adalah Kairatu, yang membawahi 7 desa yang terbagi dalam 30 dusun, 23 RW dan 108 RT. Tujuh desa di Kecamatan Kairatu adalah 1) Kairatu,  2) Seruawan, 3) Kamarian, 4) Hatusua, 5) Waimital, 6) Uraur dan 7) Waipirit.
Dari  hasil  survei  lapangan  diketahui  bahwa pembangunan  sektor  pendidikan  dan  kesehatan  di Kecamatan Kairatu menunjukkan perkembangan yang signifikan. Meski demikian, dari aspek ketersediaan guru,
tenaga kesehatan dan infrastruktur pendidikan/kesehatan masih relatif belum memadai dan tersebar secara tidak merat.
Kinerja  pembangunan  manusia,  dengan  indikator Indeks Pembangunan Manusia yang dicapai oleh wilayah kecamatan  ditentukan  oleh  sejauh-mana  kinerja pembangunan manusia di tingkat desa dan komponen pembentuk  Indeks  Pembangunan  Manusia  yang mencakup dimensi pendidikan diukur dengan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) & Harapan Lama Sekolah (HLS), kesehatan diukur dengan Angka Harapan Hidup (AHH) dan ekonomi diukur dengan pengeluaran perkapita/tahun  (PP).  Kinerja  pembangunan  manusia Kecamatan Kairatu dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel (7). Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kecamatan Kairatu, Tahun 2016 No Desa Komponen IPM IPM RLS HLS AHH PP 1 Kairatu 9,92 13,92 60,85 8.073.941 65,94 2 Seruawan 9,99 12,99 60,80 8.192.308 65,34 3 Kamarian 9,76 12,76 60,78 8.095.548 64,76 4 Waimital 10,12 13,12 60,78 8.083.691 65,44 5 Hatusua 9,86 12,86 60,80 8.020.286 64,87 6 Uraur 9,87 12,87 60,80 8.044.928 64,92 7 Waipirit 10,14 13,14 60,83 8.257.143 65,72 Kec. Kairatu 10,0 12,98 60,81 8.137.735 65,26
Sumber : Hasil Penghitungan Berdasarkan data  Survei Lapangan dan BPS, 2016 (Lampiran 1)
Berdasarkan  Tabel  29  diperoleh  informasi  bahwa kinerja  pembangunan  Manusia  di  Kecamatan  Kairatu cukup  menggembirakan  karena  memiliki  Indeks Pembangunan  Manusia  di  atas  nilai  IPM  Kabupaten Seram  Bagian  Barat.  Hasil  penghitungan  memberikan nilai  IPM  Kecamatan  Kairatu  sebesar  65,94  %  masih berada  di  atas  nilai  rata-rata  IPM  5  kecamatan  sebesar
63,42  %  dan  estimasi  IPM  Kabupaten  Seram  Bagian Barat  tahun  2016  adalah  sebesar  63,66  %.  Kondisi  ini menunjukkan bahwa kinerja pembangunan manusia di Kecamatan  Kairatu  sampai  dengan  tahun  2016 mengalami  perkembangan  yang  signifikan,  karena dipengaruhi oleh komponen-komponen pembentuknya yaitu  Rata-Rata  Lama  Sekolah  (RLS),  Harapan  Lama
Sekolah  (HLS),  Angka  Harapan  Hidup  (AHH)  dan Pengeluaran  Per  kapita/tahun.  Dari  aspek  pendidikan, tahun 2016 diperoleh nilai RLS sebesar 10 tahun dan HLS sebesar  12,98  tahun.  Sedangkan  besarnya  daya  beli penduduk/standar  hidup  layak  ditunjukkan  oleh  nilai pengeluaran per kapita/tahun sebesar Rp. 8.137.735.
Ditinjau  dari  kinerja  pembangunan  manusia  antar desa di Kecamatan Kairatu tahun 2016, nampak bahwa Desa Kairatu sangat dominan dibanding desa-desa lainnya sejalan  dengan  peran  desa  tersebut  sebagai  ibukota kecamatan  dalam  mendukung  kegiatan  pemerintahan sehingga  berdampak  positif  terhadap  pembangunan manusia  khususnya  penyediaan  fasilitas  pendidikan, kesehatan dan infrastruktur ekonomi. Capaian IPM Desa Kairatu  adalah  sebesar  65,77  %  merupakan  indeks gabungan  dari  Rata-Rata  Lama  Sekolah  (RLS)  sebesar 10,15 tahun, Harapan Lama Sekolah (HLS) sebesar 13,15 tahun,  Angka  Harapan  Hidup  (AHH)  sebesar  60,85 tahun  dan  Pengeluaran  Per  kapita/tahun  sebesar  Rp. 8.270.238,-. Pada tahun 2016, nilai IPM sebesar 64,76 % menempatkan  Desa  Kamarian  sebagai  desa  dengan kinerja IPM terendah.
b. Kecamatan Kairatu Barat Secara  demografi  dan  pemerintahan,  pada  tahun 2015,  Kecamatan  Kairatu  Barat  memiliki  jumlah penduduk  sebanyak  13.472  jiwa,  dan  kepadatan
penduduk  sebanyak  227  jiwa.  per  Km 2 .  Ibukota Kecamatan  Kairatu  Barat  adalah  Kamal,  yang membawahi 6 desa, 3 dusun, 12 Rukun Warga (RW), dan 73 Rukun Tetangga (RT). Jumlah lingkungan  terbanyak terdapat  di  Desa  Kamal  dan  Waihatu.  Desa  Kamal memiliki 32 RT, sedangkan Desa Waihatu terdiri dari 3 dusun,  6  RW,  dan  18  RT.  Dari  hasil  survei  lapangan diketahui  bahwa  pembangunan  sektor  pendidikan  dan kesehatan  di  Kecamatan  Kairatu  Barat  menunjukkan perkembangan  yang  signifikan.  Meski  demikian,  dari aspek  ketersediaan  guru,  tenaga  kesehatan  dan infrastruktur  pendidikan/kesehatan  masih  relatif  belum memadai dan tersebar secara tidak merata.
Kinerja  pembangunan  manusia,  dengan  indikator Indeks Pembangunan Manusia yang dicapai oleh wilayah kecamatan  ditentukan  oleh  sejauh-mana  kinerja pembangunan manusia di tingkat desa dan komponen pembentuk  Indeks  Pembangunan  Manusia  yang mencakup dimensi pendidikan diukur dengan Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) & Harapan Lama Sekolah (HLS), kesehatan diukur dengan Angka Harapan Hidup (AHH) dan ekonomi diukur dengan pengeluaran perkapita/tahun  (PP).  Kinerja  pembangunan  manusia Kecamatan Kairatu Barat dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel (8). Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kecamatan Kairatu Barat Tahun 2016 No Desa Komponen IPM IPM RLS HLS AHH PP 1 Waihatu 8,13 12,13 60,89 8.901.286 63,38 2 Waesamu 9,92 13,92 60,85 8.073.941 65,73 3 Lohiatala 8,41 12,41 60,85 8.075.079 62,98 4 Nurue 8,07 12,07 60,84 7.806.274 61,93 5 Kamal 10,17 13,17 60,98 8.334.286 65,96 6 Waisarisa 9,20 13,20 60,85 8.065.472 64,55 Kec. Kairatu Barat 8,98 12,82 60,88 8.209.390 64,13
Sumber : Hasil Penghitungan Berdasarkan data  Survei Lapangan dan

## BPS, 2016 (Lampiran 1)
Berdasarkan Tabel 30 diperoleh informasi bahwa kinerja pembangunan  Manusia  di  Kecamatan  Kairatu  Barat cukup  menggembirakan  karena  memiliki  Indeks Pembangunan  Manusia  di  atas  nilai  IPM  Kabupaten Seram  Bagian  Barat.  Hasil  penghitungan  memberikan nilai IPM Kecamatan Kairatu Barat sebesar 64,13 masih berada  di  atas  nilai  rata-rata  IPM  5  kecamatan  sebesar 63,42 dan estimasi IPM Kabupaten Seram Bagian Barat tahun 2016 adalah sebesar 63,66.
Kondisi  ini  menunjukkan  bahwa  kinerja pembangunan  manusia  di  Kecamatan  Kairatu  Barat sampai  dengan  tahun  2016  mengalami  perkembangan yang  signifikan,  karena  dipengaruhi  oleh  komponen- komponen pembentuknya yaitu Rata-Rata Lama Sekolah (RLS), Harapan Lama Sekolah (HLS), Angka Harapan Hidup (AHH) dan Pengeluaran Per kapita/tahun. Dari aspek pendidikan, tahun 2016 diperoleh nilai RLS sebesar 8,98  tahun  dan  HLS  sebesar  12,82  tahun.  Sedangkan
besarnya  daya  beli  penduduk/standar  hidup  layak ditunjukkan  oleh  nilai  pengeluaran  per  kapita/tahun sebesar Rp. 8.209.390.
Ditinjau  dari  kinerja  pembangunan  manusia  antar desa di Kecamatan Kairatu Barat tahun 2016, nampak bahwa Desa Kamal sangat dominan dibanding desa-desa lainnya sejalan dengan peran desa tersebut sebagai ibukota kecamatan  dalam  mendukung  kegiatan  pemerintahan sehingga  berdampak  positif  terhadap  pembangunan manusia  khususnya  penyediaan  fasilitas  pendidikan, kesehatan dan infrastruktur ekonomi. Capaian IPM Desa Kamal  adalah  sebesar  65,96  %  merupakan  indeks gabungan  dari  Rata-Rata  Lama  Sekolah  (RLS)  sebesar 10,17 tahun, Harapan Lama Sekolah (HLS) sebesar 13,17 tahun,  Angka  Harapan  Hidup  (AHH)  sebesar  60,98 tahun  dan  Pengeluaran  Per  kapita/tahun  sebesar  Rp. 8.334.286,-. Pada tahun 2016, nilai IPM sebesar 61,93 % menempatkan Desa Nurue sebagai desa dengan kinerja IPM terendah di Kecamatan Kairatu Barat.
Peringkat IPM dan Pemetaan Desa di Kecamatan Kairatu dan Kairatu Barat Tahun 2016
Pada  bagian  ini  akan  dijelaskan/dibahas  tentang pemetaan  ( mapping )  desa/kecamatan  terkait  hasil penghitungan  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM), dengan  menggunakan  analisis  4  Kuadran,  Grafik  dan Peta.  Pemetaan  ini  bertujuan  untuk  mengklasifikasikan atau  mengelompokkan  Kecamatan  dan  desa  menurut capaian Indeks Pembangunan Manusia yang didasarkan pada kriteria yang digunakan.
Tinggi  rendahnya  capaian  kinerja  pembangunan manusia,  yang  diukur  dengan  Indeks  Pembangunan Manusia  akan  menentukan  posisi  desa/kecamatan apakah berada pada Kuadran tinggi, menengah atau zona rendah,  UNDP  atau  BPS  telah  menetapkan  kriteria sejauhmana  capaian  kinerja  pembangunan  manusia  di suatu wilayah dengan kriteria sebagai berikut (BPS, 2016):
 IPM Sangat Tinggi (Kuadran I). Capaian IPM ≥ 80
 IPM Tinggi (Kuadran II). Capaian IPM 70 ≤ IPM < 80.
 IPM Sedang (Kuadran III). Capaian IPM 60 ≤ IPM < 70
 IPM rendah (Kuadran IV). Capaian IPM < 60.
Sumber: Hasil Penghitungan IPM  Berdasarkan Data Primer & BPS, 2016 Gambar (3). Peringkat IPM Berdasarkan Desa di  Kecamatan Kairatu & Kairatu Barat Tahun 2016
Berdasarkan Gambar 9, diperoleh data bahwa Desa Kamal  dan  Kairatu  memiliki  kinerja  pembangunan manusia  (IPM)  teratas,  dengan  capaian  IPM  masing- masing  sebesar  65,96  %  dan  65,94  %.  Posisi  strategis kedua  desa  dalam  dalam  mendukung  kegiatan pemerintahan  menyebabkan  kedua  desa  tersebut  lebih berhasil dalam pembangunan manusia. Di samping itu, dari aspek ketersediaan infrastruktur ekonomi, kesehatan dan  pendidikan  lebih  memadai  dibanding  desa-desa lainnya  yang  dijadikan  objek/sampel  penelitian. Sedangkan desa-desa yang
menduduki  peringkat  terbawah  adalah  desa-desa  yang berada di Kecamatan Kairatu Barat yaitu Desa Nurue dan Lohiatala, menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi, pendidikan  dan  kesehatan belum mampu  mengangkat desa-desa tersebut pada posisi peringkat IPM yang lebih baik.  Berdasarkan  kriteria  BPS/UNDP,  maka  dapat dibuat  pemetaan/klasifikasi  pembangunan  manusia sebagaimana tampilan gambar berikut:
Kuadran I :(Sangat Tinggi; IPM >80) Tidak ada Kuadran II: (Tinggi; IPM ≤ 70 IPM <80) Tidak Ada Kuadran III: Sedang; IPM ≤60 IPM <70  Kecamatan Kairatau (Semua Desa)
 Kecamatan Kairatu Barat (Semua Desa)
Kuadran IV: (Rendah; IPM <60) Tidak Ada
Ket: Warna Kuning = IPM Tingkat Sedang/Menengah (Kuadran III) Sumber: Diolah dari Hasil Penghitungan IPM.
Gambar (4). Pemetaan Desa/Kecamatan Terkait IPM Menurut Kriteria BPS/UNDP di Kecamambar (10). Pemetaan Pembangunan Manusia Gambar( 4) . Kinerja Pembangunan Manusia
Berdasarkan  hasil  pemetaan  pada  Gambar  10, diketahui bahwa semua desa dan kecamatan Kairatu dan Kairatu  Barat  yang  dijadikan  sampel  penelitian  masuk dalam kategori IPM tingkat sedang/menengah dengan nilai IPM berada di antara 60,00 % sampai dengan 70,00 %. Meski demikian, terdapat beberapa desa yang harus mendapatkan perhatian penuh dan harus diprioritaskan dalam  pembangunan manusia yaitu  Desa Nurue dan Lohiatala.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, penghitungan IPM dan pemetaan  yang  telah  dibahas  sebelumnya  maka  dapat dikemukakan kesimpulan sebagai berikut:
1) Selama  periode  2010-2015,  capaian  kinerja pembangunan  manusia  di  Kabupaten  Seram Bagian  Barat  menunjukkan  tren  yang  meningkat dari  tahun  ke  tahun,  dengan  rata-rata  Indeks Pembangunan Manusia sebesar 61,53 % per tahun. Kondisi  ini  didukung/dipengaruhi  oleh  kinerja perekonomian  Kabupaten  Seram  Bagian  Barat, yang  dalam  kurun  waktu  yang  sama  mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 6,03 % per tahun. Meski  demikian,  kinerja  pembangunan  manusia Kabupaten Seram Bagian Barat belum memuaskan
karena  masih  berada  di  bawah  rata-rata  Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Maluku.
2) Determinan  lain  yang  sangat menentukan  kinerja pembangunan  manusia  selain  pertumbuhan ekonomi adalah alokasi belanja pemerintah untuk sektor pendidikan dan kesehatan. Pada tahun 2015, alokasi belanja pemerintah untuk sektor pendidikan di Kabupaten Seram Bagian Barat adalah sebesar 30,3  %  dari  total  belanja  dan  alokasi  belanja kesehatan  adalah  sebesar  7,6  %  dari  total belanja pemerintah  menunjukkan  adanya  keseriusan pemerintah daerah Kabupaten Seram Bagian Barat terhadap pembangunan manusia.
3) Dari aspek pembangunan pendidikan dan kesehatan di  2  kecamatan  yang  dijadikan  objek/sampel penelitian  yaitu  Kecamatan  Kairatu  dan  Kairatu Barat, pemerintah daerah masih diperhadapkan pada sejumlah persoalan yaitu 1) keterbatasan tenaga guru dan  fasilitas  pendidikan  yang  belum  memadai.  2) keterbatasan  tenaga  kesehatan  dan  infrastruktur kesehatan.  Dari  2  kecamatan  yang  menjadi  objek penelitian,  Kecamatan  Nurue  dan  Lohiatala merupakan  dua  desa  yang  paling  tertinggal  dan mengalami    persoalan  yang  paling  serius  dalam kaitannya  dengan  pembangunan  pendidikan  dan kesehatan.
4) Berdasarkan hasil penghitungan Indeks
Pembangunan  Manusia  pada  tingkat  desa  di Kecamatan  Kairatu  dan  Kairatu  Barat,  peringkat pertama  dan  kedua  dicapai  oleh  Desa  Kamal  dan Desa Kairatu sedangkan Desa Nuruwe dan Lohiatala menduduki  peringkat  terbawah.  Kondisi  ini dipengaruhi oleh pembangunan ekonomi, kesehatan dan pendidikan yang lebih maju di Desa Kamal dan Kairatu  dibanding  desa  lainnya.  Selain  itu,  faktor geografis  dan  aksebilitas  yang  rendah  merupakan kendala  utama  yang  dihadapi  oleh  desa  dengan peringkat IPM terendah.
5) Komparasi kinerja pembangunan manusia antar desa menunjukkan bahwa Desa Kamal dan Kairatu sangat dominan dibanding desa-desa lainnya sejalan dengan peran kedua desa tersebut sebagai ibukota Kecamatan dalam mendukung kegiatan pemerintahan. Di sisi lain, dari  aspek  pembangunan  ekonomi,  kesehatan pendidikan  dan  kualitas  sumberdaya  manusia  lebih maju  dibanding  desa-desa  lainnya  yang  dijadikan objek/sampel penelitian.

## Implikasi
1)   Dalam  upaya  untuk  meningkatkan  kinerja pembangunan  manusia  maka  secara  makro, kebijakan pemerintah daerah seharusnya difokuskan pada  percepatan  pertumbuhan  ekonomi  secara berkesinambungan,  memperbesar  alokasi  belanja pemerintah untuk sektor pendidikan dan kesehatan.
2)   Untuk  mencapai  kinerja  pembangunan  manusia yang memuaskan dan merata antar wilayah, maka prioritas  utama  kebijakan  harus  diarahkan  pada wilayah  desa  tertinggal  yaitu  Desa  Nuruwe  dan Lohiatala khususnya dalam pembangunan ekonomi, pendidikan dan kesehatan.
3)   Kebijakan  lainnya  yang  harus  mendapat  perhatian dalam  kaitannya  dengan  pembangunan  manusia adalah  meningkatkan  akses  keluarga  miskin  untuk mendapatkan  layanan  ekonomi,  pendidikan  dan kesehatan, melalui penyediaan fasilitas pendidikan dan kesehatan yang memadai, pemberian beasiswa dan layanan kesehatan murah bagi keluarga miskin.
4)   Meningkatkan  kerjasama  antar  wilayah  maju  dan tertinggal melalui perbaikan konektivitas antar wilayah dan  aksebilitas  wilayah  kecamatan  yang  tertinggal melalui  perbaikan  infrastruktur  jalan  raya  dan memperlancar arus barang/jasa.
DAFTAR REFERENSI
Arsyad, Lincolin. (2004). Ekonomi Pembangunan . Penerbit STIE YKPN. Yogyakarta Atmanti, Hastarini Dwi. (2005). “Investasi Sumber Daya Manusia  Melalui  Pendidikan”. Jurnal  Dinamika pembangunan. Vol. 2. No. 1. Hlm 30-39.
Baltagi  B.  H.  (2005). Econometrics  Analysis  of  Panel  Data . Third Edition. England (GB): John Wiley and Sons, Ltd.
Brata, Gunadi A. (2005). Investasi Sektor Publik Lokal, Pembangunan Manusia, Dan Kemiskinan”. Lembaga Penelitian Universitas Atma Jaya , Yogyakarta Darmawan,  Indra.  (2006). Pembangunan  Manusia  dan Pemberdayaan  Masyarakat  Miskin. Universitas  Sanata Dharma, Yogyakarta Ginting  S.  Charisma  Kuriati.  (2008).  “Analisis Pembangunan Manusia Di Indonesia”. Tesis. Sekolah Pascasarjana, Universitas Sumatera Utara, Medan Gujarati,  N.  Damodar.(2009). Basic  Econometric ,  Third Edition. New York:    Mc Graw Hill. Kuncoro, Mudrajat. (2006). Ekonomika Pembangunan: Teori, Masalah, dan Kebijakan . AMP YKPN. Yogyakarta Maliendra,  F.  (2012). “Analisis  Dampak  Pemekaran Wilayah  dan  Faktor-Faktor  yang Mempengaruhi Pembangunan  Manusia  di  Provinsi  Jawa  Barat”.
Skripsi. Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Institut Pertanian Bogor
Nazir, M.( 2005). Metode Penelitian . Edisi Keenam. Penerbit Ghalia Indonesia. Bogor
Nurkolis.  (2002) . “Pendidikan  Sebagai  Investasi  Jangka Panjang”. http : //artikel.us/nurkolis5.html
Patta  D.(  2012).  “Analisis  Faktor-faktor  yang Mempengaruhi  Indeks  Pembangunan  Manusia  di Sulawesi  Selatan”. Thesis .  Universitas  Hasanudin. Makassar Priska.  (2010).    “Analisis    Faktor-faktor    yang Mempengaruh  Indeks  Pembangunan Manusia di Indonesia” . Skripsi .  Universitas  Sumatera  Utara. Medan Sukirno  S.  (2004). Teori  Pengantar Makroekonomi . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Syamsul,  at.al.  (2014) .  “ Determinan  Kinerja Pembangunan  Manusia  Di  Wilayah  Pasca  Kapet Parepare 2005-2012”.
Todaro,  Michael.  P  &  S.  Smith.  (2006). Pembangunan Ekonomi Di Dunia Ketiga . Jilid Satu, Penerbit Erlangga. JakartaWidarjono,  A.  (2010). Ekonometrika  :  Teori  dan Aplikasi . Edisi Kedua. Ekonisia Fakultas Ekonomi UII. Yogyakarta.