## Al-Mizan

## Potensi dan Peranan Zakat dalam Pengentasan Kemiskinan di Kota Gorontalo
Syawaluddin S.

## Insitut Agama Islam Negeri Sultan Amai Gorontalo
Email: syawaluddin21@gmail.com
Author Correspondence: syawaluddin21@gmail.com
Abstract: This research aims to examine and analyze the potential and role of zakat in alleviating poverty in Gorontalo City. This research is descriptive research with data collection methods such as observation, interview, and literature study.  Data were  analyzed  qualitatively  through  data  collection,  data  reduction,  and  data presentation.  Data  were  validated  through  source  triangulation  and  method triangulation. The results showed that the potential of zakat in Gorontalo City is quite large obtained by the National Amil Zakat Agency of Gorontalo City, which in  2021  reached  4.0  billion,  but  has  not  been  maximally  explored  due  to  several obstacles, both institutionally and personally for zakat recipients (mustahik). The contribution of zakat  to the Gross Regional Domestic Product of Gorontalo City from  2019  until  now  continues  to  increase,  reaching  an  average  of  10.55%.  This shows  that  zakat  can  contribute  well  to  help  government  programs  in  poverty alleviation. The role of zakat towards poverty alleviation efforts in Gorontalo City runs in several forms of assistance schemes, including the humanitarian field and the productive  economic  field.  The  implementation  of  zakat  management  by  the National Amil Zakat Agency of Gorontalo City is evaluated and improved so that the achievement of the existing zakat potential can be maximally explored to achieve the maximum role in poverty alleviation.
Keyword: Zakat; Poverty; Productive Economic; Zakat Recipients

## The Potential and Role of Zakat in Poverty Alleviation in Gorontalo City
Abstrak:  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengkaji  dan  menganalisis  potensi  dan peranan  zakat  dalam  mengentaskan  kemiskinan  di  Kota  Gorontalo.  Penelitian  ini merupakan penelitian deskriptif  dengan metode pengumpulan data berupa observasi, wawancara  dan  studi  kepustakaan.  Data  dianalisis  secara  kualitatif  melalui pengumpulan  data,  mereduksi  data,  dan  penyajian  data.  Data  divalidasi  melalui proses  triangulasi  sumber  dan  triangulasi  metode.  Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  potensi  zakat  di  Kota  Gorontalo  cukup  besar  yang  diperoleh  Badan  Amil Zakat Nasional Kota Gorontalo, yaitu pada tahun 2021 mencapai 4,0 miliar, namun belum  tereksplor  secara  maksimal  disebabkan  beberapa  kendala,  baik  secara kelembagaan  maupun  personal  penerima  zakat  ( mustahik).  Kontribusi  zakat terhadap Produk Domestik Regional Bruto Kota Gorontalo sejak tahun 2019 sampai sekarang  terus  mengalami  peningkatan  rata-rata  mencapai  10,55%.  Hal  ini menunjukkan bahwa zakat dapat memberikan konstribusi secara baik dalam upaya membantu program pemerintah dalam pengentasan kemiskinan. Adapun peran zakat
terhadap upaya pengentasan kemiskinan di Kota Gorontalo berjalan dalam beberapa bentuk skim bantuan, meliputi bidang kemanusiaan dan bidang ekonomi produktif. Pelaksanaan  pengelolaan  zakat  oleh  Badan  Amil  Zakat  Nasional  Kota  Gorontalo dievaluasi  dan  ditingkatkan  agar  pencapaian  potensi  zakat  yang  ada  dapat  lebih maksimal tergali untuk tercapainya peran maksimal dalam pengentasan kemiskinan.
Kata Kunci: Zakat; Kemiskinan; Ekonomi Produktif; Penerima Zakat

## A. Latar Belakang
Provinsi  Gorontalo  merupakan  salahsatu  provinsi  yang  masih  muda  yang terbentuk pada tanggal 22 Desember 2000 melalui Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2000.  Terbentuknya  Provinsi  Gorontalo  yang  sebelumnya  merupakan  bagian  dari Provinsi  Sulawesi  Utara  berkat  perjuangan  yang  gigih  dari  putra-putri  Gorontalo dengan  sasaran  ingin  mempercepat  denyut  nadi  pembangunan  daerah  sehingga mesyarakat yang sejahtera, adil dan makmur akan terwujud. 1 Seperti hanya provinsi lainnya  yang  memiliki  permasalahan,  permasalahan  strategis  di  pemerintahan Provinsi  Gorontalo  khususnya  Kota  Gorontalo  yakni  masih  tingginya  angka kemiskinan dimana angka  tersebut cenderung stabil,  sebagaimana tabel di bawah. Masalah kemiskinan merupakan salah satu persoalan mendasar yang menjadi pusat perhatian  pemerintah,  kemiskinan  pula  merupakan  salah  satu  tolak  ukur  sosio ekonomi  dalam  menilai  keberhasilan  pembangunan  yang  dilakukan  pemerintah disuatu daerah. Banyak sekali masalah-masalah sosial yang bersifat negatif timbul akibat meningkatnya kemiskinan.
Masalah kemiskinan muncul karena adanya sekelompok anggota masyarakat yang  secara  struktural  tidak  mempunyai  peluang  dan  kemampuan  yang  memadai untuk mencapai tingkat kehidupan yang layak. Akibatnya mereka harus  mengakui keunggulan  kelompok  masyarakat  lainnya  dalam  persaingan  mencari  nafkah  dan pemilihan  aset  produksi.  Dalam  prosesnya,  gejala  ini  menimbulkan  persoalan ketimpangan  distribusi  pendapatan  dan  kesenjangan  kesejahteraan. 2 Berdasarkan data  bahwa  sejak  tahun  2017  bahwa  penduduk  miskin  Kota  Gorontalo  berjumlah
1 Fachrudin Zain Olilingo, Potensi Investasi di Provinsi Gorontalo (Cet. 1; Yogyakarta: CV Budi Utama, 2017), 1.
2 Ibid., 245.
11.910  jiwa  dengan  presentase  5,57%.  Meskipun  terjadi  penurunan  dari  tahun sebelumnya, namun diakui bahwa angka kemiskinan yang tertera dalam data masih sangat tinggi, sehingga perlu penanganan optimal. Jumlah penduduk miskin di Kota Gorontalo Tahun 2018-2022 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 1 Persentase Jumlah Penduduk Miskin Kota Gorontalo 3 Tahun Jumlah Penduduk (ribu) Jumlah Penduduk Miskin (ribu) Presentase % 2018 202.202 12.180 6,05 2019 194.468 12.430 6,05 2020 197.613 11.950 5,70 2021 199.767 11.910 5,57 2022 200.558 10.930 5,45
Sejak  beberapa  tahun  terakhir  Indonesia  telah  memulai  program penanggulangan  kemiskinan  melalui  pendekatan  kebijakan  sosial  nasional. Penyelenggara Negara mulai sadar bahwa penanggulangan kemiskinan tidak hanya bisa  dilakukan  dengan  program-program  kredit  usaha  saja  namun  juga  dengan menggunakan instrumen sosial agama yakni gerakan dengan  pendayagunaan harta atau zakat. 4
Jika dilihat pada prespektif agama/kepercayaan, sebanyak 97,81% penduduk Kota    Gorontalo  memilih  Islam  sebagai  agama  yang  diimani.  Hal  ini  tentu  akan menjadi  ironi jika kemiskinan tidak dapat diminimalisasi dengan maksimal, padahal kemiskinan merupakan permasalahan yang sangat diperhatikan untuk diselesaikan dalam Islam. 5
Pada  kenyataannya  menunjukkan  bahwa  upaya-upaya  penanggulangan kemiskinan  yang  telah  dilakukan  belum  efektif,  sehingga  kini  masih  belum membuahkan  hasil  yang  memuaskan.  Hal  tersebut  dibuktikan  dengan  masih
3 Badan Pusat Statistik, Kota Gorontalo dalam Angka 2022 (Gorontalo: BPS Kota Gorontalo, 2022).
4 Irawan Soehartono, Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik (Bandung: Alfabeta, 2008), 239.
5 Badriyyah Djula dan Agil Bahsoan, “ Rekonstruksi Model Pengentasan
Kemiskinan  di  Kota  Gorontalo  Provinsi  Gorontalo, ” Laporan  Tahunan  Hasil  Penelitian Hibah Bersaing (Gorontalo: Universitas Negeri Gorontalo, 2013), 12.
banyaknya penduduk Indonesia, baik di desa atau di kota yang menderita kemiskinan. Dalam  prinsip  Islam,  kekayaan  harus  menyandang  sistem  kesejahteraan  yang bertumpu pada zakat sebagai bentuk syukur atas segala anugerah dari Tuhan. Selain sebagai  sarana  untuk  menyucikan  jiwa  dan  harta,  zakat  juga  merupakan  jaminan perlindungan, pengembangan dan peraturan peredaran serta distribusi kekayaan. 6
Mengatasi kemiskinan pada hakikatnya adalah upaya memberdayakan orang miskin untuk dapat mandiri, baik dalam pengertian ekonomi, karakter, etos, budaya, politik  maupun  yang  lainnya.  Oleh  karena  kemiskinan  merupakan  problem multidimensional maka penanggulangannya tidak dapat dilakukan dengan strategi yang  hanya  fokus  pada  sisi  ekonominya  saja.  Dalam  Islam,  terdapat  beberapa instrumen pemberdayaan yang efektif untuk penanggulangan kemiskinan. Diantara instrumen  tersebut,  instrumen  zakat  merupakan  instrumen  yang  paling dititikberatkan untuk dapat menjadi solusi efektif.
Zakat  dalam  kewajibannya  adalah  untuk  merealisasikan  pengembangan sosial masyarakat secara totalitas. Zakat dapat mengarahkan pada ketaatan kepada Allah,  dan  dapat  merasakan  tanggung  jawabnya  yang  beriman  dan  solidaritasnya bersama  teman-temannya  yang  fakir,  zakat  mampu  menciptakan  rasa  kecintaan, persaudaraan dan tolong menolong. Zakat juga sebagai pendidik moralitas manusia, pengembangan  sosial,  spiritual  dan  membersihkan  dari  kotoran,  sifat  kikir  dan barang haram. 7 Dalam Alquran dengan jelas Allah  swt. memerintahkan bagi yang berkewajiban berzakat untuk diambil zakatnya sebagai berikut:
ْمِِلِاَوْمَا ْنِم ْذُخ ةَقَدَص ِلَع ٌعْيَِسَ ُٰٰللّاَو ْۗ ْمَُّلِ ٌنَكَس َكَتوٰلَص َّنِا ْۗ ْمِهْيَلَع ِٰلَصَو اَِبِ ْمِهْيِٰكَزُ تَو ْمُهُرِٰهَطُت
ٌمْي . Terjemahan:
Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  mendoalah  untuk  mereka. Sesungguhnya  doa  kamu  itu  (menjadi)  ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui (QS at-Taubah/9: 103). 8
6 Umrotul Khasanah, Manajemen Zakat Modern (Cet. 1; Malang: UIN Maliki Press, 2010), 28.
7 Akh. Minhaji, Teori Komprehensip Tentang Zakat dan Pajak (Cet. 1; Yogyakarta: PT Tiara Wacana Yogya, 2003), 232.
8 Kementerian Agama RI, Qur’an Kemenag in Microsoft Wor d (Jakarta: Lajnah Pentashihan Mushaf Al- Qur’an Badan Litbang dan Diklat) dalam https://lajnah.kemenag.go.id.
Zakat,  infaq,  dan  sedekah  (ZIS)  memiliki  peranan  yang  penting  dalam penyediaan barang dan jasa, baik barang publik maupun barang privat. Adanya ZIS telah  menyediakan  data  yang  murah  bagi  pembiayaan  berbagai  kegiatan  ekonomi dalam  masyarakat.  Islam  telah  mengatur  kewajiban  zakat  dan  sasaran perekonomiannya secara pasti karena zakat memiliki dampak ekonomi  yang lebih pasti pula. Dalam realitas, banyak kegiatan dan fasilitas ekonomi yang disediakan dengan  menggunakan  dana  zakat,  infaq,  dan  sedekah,  seperti  penyediaan  fasilitas publik, pengentasan kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat. 9
Potensi zakat di Kota Gorontalo cukup besar dan bisa dimanfaatkan untuk membantu masyarakat kurang mampu, sekaligus mendorong pemerataan ekonomi. Olehnya  itu  telah  mendorong  agar  bisa  tercipta  optimalisasi  pengumpulan  zakat. Namun, zakat yang terserap masih sedikit dibandingkan potensi yang ada. Hal ini dilihat pada penerimaan dana zakat melalui Badan Amil Zakat Nasional (Baznas) Kota  Gorontalo  pada  tahun  2018  sebesar  1,6  milyar.  Hal  ini  tentu  membutuhkan kesadaran dari para muzakki untuk menyalurkan dana zakatnya sebagai kewajiban terhadap harta mereka.
Hasan  yang  menyatakan  bahwa  potensi  zakat  di  Indonesia  sangat  besar, misalnya  pada  tahun  2020  mencapai  230  triliun  rupiah,  namun  penyerapan  dana zakat  masih  di  bawah  10%,  sebab  ada  beberapa  kendala  yang  dihadapi  Baznas. 10 Penelitian  Putri  yang  mengungkapkan  bahwa  masyarakat  di  Jakarta  menuntut kredibilitas dalam membayar zakat, dan penerimaan mereka terhadap teknologi baru cukup  tinggi. 11 Khoirunniswah,  et.al.  mengungkapkan  bahwa  zakat  mempunyai pengaruh  yang  signifikan  terhadap  kemiskinan,  sedangkan  infaq  mempunyai pengaruh  negatif  yang  signifikan  terhadap  kemiskinan  di  Indonesia. 12 Hasil
9 Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi  Islam, Ekonomi  Islam  (Cet.  7; Depok: PT RajaGrafindo Persada, 2015), 467.
10 Zulfikar  Hasan, “ The  Potential  of  Indonesian  Zakat  for  Zakatnomics Improvement-Taxonomic  Analysis  Techniques ,” International  Journal  of  Zakah  6,  no.  3 (2021): 41-54.
11 Chita  Ayu  Putri, “ Exploring  the  Potential  of  Blockchain  Technology  for  Zakat Administration in Indonesia ,” International Journal of Zakah 6, no. 3 (2021): 101-120. 12 Qonita  Khoirunniswah,  Kurniawati  Meylianingrum,  dan  Abdelaziz  Mounadil, “Distribution  of  Zakat,  Infaq,  and  Shadaqa  Funds  to  Poverty  in  Indonesia,” Maliki  Islamic Economics Journal 3, no. 1 (2023): 62-71.

## Potensi dan Peranan Zakat dalam Pengentasan Kemiskinan di Kota Gorontalo
penelitian dari Pratama bahwa Baznas perlu mengupayakan target yang lebih besar lagi.  Oleh  karena  masih  ada  tugas  yang  harus  diemban,  yaitu  mengupayakan  dan mengembangkan perbaikan terus menerus, apabila ditinjau lebih jauh lagi tampaknya bermuara pada satu sisi dari kelemahan internal organisasi amil zakat yang kurang kreatif dan inovatif, sementara yang  sudah kreatif dan inovatif lebih memusatkan perhatian pada program pemberdayaan dengan jangkauan jangka panjang. 13
Pada prinsipnya zakat memiliki potensi besar dan peranan yang kuat dalam program  pemberdayaan  masyarakat,  di  mana  pemberdayaan  tersebut  meruapakan upaya  memperkuat  posisi  sosial  dan  ekonomi  dengan  tujuan  mencapai  penguatan kemampuan umat melalui dana  zakat. Tentunya hal ini dapat dilakukan oleh Baznas Kota Gorontalo dalam memperkuat potensi zakat dalam pengentasan kemiskinan di Kota Gorontalo.

## B. Potensi Zakat di Kota Gorontalo
Potensi  merupakan  sebuah  kemampuan dasar  yang  dimiliki  seseorang  atau entitas  lainnya  yang  masih  memungkinkan  untuk  dikembangkan,  di  mana  Badan Amil  Zakat  Nasional  (Baznas)  Kota  Gorontalo  yang  mulai  beroperasi  pada  tahun 2014 memiliki potensi dalam penerimaan zakat. Potensi penerimaan zakat dalam 5 tahun terakhir mulai tahun 2017-2021 mengalami fluktuasi, yaitu pada tahun 2017 mampu  mengumpulkan  dana  zakat,  infaq  dan  sedekah  sebesar  Rp  1.804.677.885; tahun 2018 terkumpul sebesar Rp 1.768.256.002 atau turun 2,0%; tahun 2019 sebesar Rp  2.089.221.780  yang  mengalami  peningkatan  sebesar  18,15%;  tahun  2020 mengalami penurunan dengan mengumpulkan sebesar Rp 1.699.044.620; dan pada tahun 2021 meningkat sebesar Rp 4.067.881.742. 14
Potensi  zakat,  infaq  dan  sedekah  di  Baznas  Kota  Gorontalo  pada  awalnya sebagian besar diperoleh dari Aparat Sipil Negara (ASN) di Kota Gorontalo, Satuan Kerja  Perangkat  Daerah  (SKPD),  dan  guru-guru  Sekolah  Dasar  (SD)  dan  Sekolah
13 Siectio  Dicko  Pratama, “ The  Role  of  Zakat  in  Alleviating  Multidimensional  Poverty ,” International Journal of Islamic Economics and Finance (IJIEF) 6, no. 1 (2023): 133-150.
14 Badan Amil  Zakat Nasional Kota Gorontalo, Data Olahan Penerimaan Zakat, Infak dan Sedekah Tahun 2017-2021.
Menengah  Pertama  (SMP).  Hal  ini  karena  masih  menggunakan  Peraturan  Daerah Kota  Gorontalo  Nomor  10  Tahun  2008  tentang  Pengelolaan  Zakat.  Olehnya  itu setelah  Peraturan  Daerah  (Perda)  tersebut  direvisi,  maka  dimaksimalkan pengumpulan zakat kepada masyarakat yang wajib zakat. Artinya, semua orang yang mempunyai harta sudah mencapai haul dan nisab maka tidak ada alasan untuk tidak membayar zakat.
Baznas Kota Gorontalo dalam melakukan penerimaan zakat dari Pemerintah Kota Gorontalo masih menggunakan Peraturan Daerah  Kota Gorontalo Nomor 10 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Zakat, yaitu pemotongan zakat 2,5% sepertiga dari gaji.  Namun  untuk  lebih  memaksimalkan  lagi  tentunya  perlu  diterbitkannya Peraturan Daerah baru tentang pengelolaan zakat  yang mencakup masyarakat luas, sehingga  kesadaran  masyarakat  untuk  membayar  zakat  dapat  semakin  tinggi  dan tentunya  zakat  yang  terkumpul  semakin  besar.  Jika  tercapai  demikian  itu,  maka upaya Baznas Kota Gorontalo untuk mengentaskan kemiskinan secara merata dapat tercapai secara maksimal.
Wawancara  dengan  pihak  Baznas  Kota  Gorontalo,  yaitu  H.  Harris  S.  M., terkait potensi zakat di Baznas Kota Gorontalo sebagai berikut:
Potensi  zakat  di  Baznas  Kota  Gorontalo  ini  memang  untuk  sementara  ini paling  besar  itu  ada  di  SKPD  dan    ASN.  Namun,  kami  berobsesi  terutama bagian  pengumpulan Insya  Allah  di  tahun  2020-an  setelah  terbitnya  Perda, karena memang kemarin itu, kami berusaha untuk mengganti Perda yang ada, karena  Perda  yang  ada  itu  bisa  dibilang  Perda  yang  sudah  dimakan  zaman. Kenapa  disebut  dimakan  zaman,  karena  pemberlakuannya  hanya  2,5% sepertiga dari  gaji, sehingga, hal yang kita harapkan bahwa pengumpulan zakat itu maksimal, namun nyatanya belum maksimal karena hanya sepertiga dari gaji. yang seharusnya kan sesuai syariat itu kan 2,5% dari pendapatan. Namun kenyataan  hanya  seperti  itu,  sehingga  kita  ke  pemerintah  meminta  untuk merevisi  kembali  Perda  dan alhamdulillah  sudah  diterima  oleh  pemerintah. Kemungkinan awal Maret atau minimal  tahun ini  Perda yang baru bisa kita berlakukan sehingga tertera untuk semua orang, sehingga jelas dipoin di pasal berapa itu tertera untuk semua orang. Pemungutan zakat 2,5% di Baznas Kota Gorontalo  ini  memang  sudah  dijalankan,  namun  masih  bersifat  himbauan pemerintah  untuk  kembali  ke  syariat  pembayaran  zakat.  Kemarin  itu, pemasukan  kita  tahun  2019  kurang  lebih  160  juta  perbulan,  karena  masih berlaku Perda yang lama. Walaupun kita paksakan ke semua ASN dan lain-lain itu  mereka  tetap  bersekuku  dengan  aturan  lama  yang  mereka  pegang.  oleh karena  itu,  kami  ke  pemerintah,  ke  walikota  dan  lain-lain  bagian  kesra “semakin hari Pak Wali semakin banyak orang yang berharap tentang zakat ini, di  sisi  lain  pemasukan  kami  sangat  kecil  mohon  intervensinya,  mohon kebijakannya”, alhamdulillah  tahun  2020  kemarin  ya  dikeluarkan  himbauan
untuk kembali ke syariat zakat yang sebenarnya, 2,5% dari pendapatan. dan alhamdulillah  pendapatan  kita  meningkat  350-360  juta  perbulan.  Itu  masih himbauan apalagi kalau sudah Perda, karena di Perda itu setiap orang Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Gampong (BUMG), Swasta, pokoknya  semua  orang  sehingga  proyeksi  kita  di  tahun  depan  pengumpulan kita yang hanya 4 milyar pertahun bisa 7 milyar pertahun. Itu proyeksi target kita,  misalnya  target  pengumpulan  4  milyar  kalau  misalnya  melampaui  5 milyar kan sudah cukup. Maka dari itu, kita setiap saat melakukan sosialisasi pembinaan  terhadap muzakki  kemudian  monitoring  dan  evaluasi  terhadap penunggak,  kemudian  kita  memberikan edukasi  kenapa  bisa  menunggak,  itu yang kita lakukan selama ini pembinaan-pembinaan terus, sehingga hal yang sudah bagus kita berusaha agar semakin bagus dan yang belum bagus itu yang kita motivasi. 15
Hal  yang  senada  disampaikan  juga  dari  pihak  Baznas  Kota  Gorontalo,  H. Marzuki P. sebagai berikut:
Dari  tahun  2017  kami  Baznas  Kota  Gorontalo  berupaya  supaya  bagaimana zakat  ini  meningkat  dari  yang  sebelum-sebelumnya.  Nah,  setelah  kami komisioner  ini  melakukan  koordinasi  rapat  dan  juga  terobosan-terobosan, akhirnya kami bersepakat untuk menemui Pak Walikota. Karena setelah kami pelajari,  bahwa  zakat  yang  ada  pemotongan  di  ASN  itu  hanya  2,5%  dari sepertiga gaji. Contoh misalnya, klau mereka yang punya gaji 4 juta, itu dibagi tiga dulu baru dipotong 2,5%. Seharusnya kan tidak seperti itu!, seharusnya dia yang mempunyai gaji 4 juta langsung dipotong 2,5%, jadi seratus setorannya. Kalau yang sebelum-sebelumnya, itukan cuma kena potong 30.000 jadi agak jauh dari harapan pengumpulan zakat yang kita targetkan. Penerimaan kita itu hanya sekitar 130-135 juta perbulan. Nah, setelah kami melakukan silaturahim dengan Pak Walikota dan kami berharap ada semacam petunjuk dari Beliau. Ini Beliau mengeluarkan yang namanya himbauan kepada seluruh ASN. Seluruh ASN di Kota Gorontalo supaya dapat dilakukan pemotongan zakat itu sebesar 2,5% bersih dari seluruh pendapatan. Nah, mulai dari situlah tahun 2018 mulai ada peningkatan-peningkatan sampai dengan sekarang ini penerimaan kita itu sudah  sekitar  350-360  juta  perbulan.  Tiga  kali  lipat  dari  yang  sebelumnya karena memang harus seperti itu. Nah, upaya kami juga tentunya bagaimana pengumpulan  kami  meningkat,  tentunya  kami  melakukan  sosialisasi  pada BUMD atau lembaga tertentu yang selama ini belum menyetorkan zakat ke Baznas Kota Gorontalo. Ini penting karena bagaimana kami membantu fakir miskin itu tergantung dari jumlah penerimaan zakat. 16
15 H. Harris S. Moha, Wakil Ketua I Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 04 September 2022.
16 H. Marzuki Pakaya, Ketua Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 04 Oktober 2022.
Sebagaimana  pernyataan  Ketua  Baznas  Kota  Gorontalo  terkait  potensi penghimpunan  dana  zakat  pada  Baznas  Kota  Gorontalo,  bahwa  pada  tahun-tahun sebelumnya penerimaan zakat sangat rendah dikarenakan masih menggunakan Perda yang  lama  tentang  pemungutan  zakat  2,5%  sepertiga  dari  pendapatan.  Ini  juga dikuatkan dari pernyataan dari Wakil Ketua I Bidang Pengumpulan, bahwa setelah diterbitkannya himbauan pemungutan zakat 2,5% bersih langsung dari pendapatan diharapkan pengumpulan dana zakat semakin besar. Oleh karena himbauan tersebut berlaku untuk seluruh ASN, SKPD, guru-guru SD dan SMP di Kota Gorontalo. Di sisi lain, pihak Baznas Kota Gorontalo melakukan berbagai upaya dan himbauan agar supaya pengumpulan zakat meningkat setiap tahunnya.
Lain halnya yang diungkapkan salah satu pihak pada Baznas Kota Gorontalo, H. Mansur Renosumitro, S.Sos. sebagai berikut:
Potensi  zakat  untuk  pengentasan  kemiskinan  dari  tahun  ke  tahun  itu  ada, sangat-sangat tinggi karena pengumpulan zakat di Baznas Kota Gorontalo dari tahun ke tahun itu meningkat terus, sehingga potensi untuk  bisa membantu mustahik penerima zakat itu untuk keluar agar bisa menjadi muzakki. Dimana, tahun 2018 lalu kita hanya kurang lebih 1,8 miliar. Peningkatannya luar biasa menjadi  4,0  miliar  pada  tahun  2019.  Dengan  adanya  potensi  yang  kita  gali, penerimaan zakat itu akan memperbanyak lagi bantuan untuk fakir miskin guna mengurangi  kemiskinan.  Sebagai  contoh,  jika  kemarin  kita  hanya  bisa membantu ee…. rumah layak huni dan sanitasi, listrik air, itu dari sembilan kita masuk ke dua puluh empat rumah. Itukan artinya potensi zakat yang kita gali  guna  mengurangi  kemiskianan  real  nyata  dan  sangat  terbuka  dilakukan oleh  Baznas  Kota  Gorontalo.  Jadi,  beberapa  contoh  seperti  itu  misalnya ekonomi produktif, kalau kemarin kan setiap kecamatan ee.. setiap kelurahan satu mustahik yang kita bantu untuk usaha dagang kecil kecilan, jualan kecil- kecilan  atau  warung  makan  kecil,  itu  dari  satu  kelurahan  hanya  satu  orang sekarang menjadi dua orang mustahik. Kalau ada 51 kelurahan berarti sekarang ada 100 lebih mustahik yang menerima zakat. Jadi, peningkatan-peningkatan itu  Nampak  dengan  adanya  jumlah  pengumpulan.  Baru  kayanya  …  di Gorontalo  itu  kalau  fakir  memang  agak  kurang  karena  ada  bantuan-bantuan dari pemerintah lewat dinas sosial dan lain-lain. Tapi kalau untuk miskin ini, ini cukup potensi kita untuk menerobos ke tingkat kelurahan, di mana kita bisa menjihad populasi jumlah kemiskinan di satu kelurahan itu kita sudah bisa tahu, sehingga  mudah  kita  untuk  menyentuh  masyarakat  miskin.  Itu  potensi  kita dalam rangka  menuntaskan kemiskinan di Kota Gorontalo. 17
17 H. Mansur  Ronosumitro  S.Sos, Wakil  Ketua  II  Baznas  Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 04 Oktober 2022.

## Potensi dan Peranan Zakat dalam Pengentasan Kemiskinan di Kota Gorontalo
Hal yang senada juga diungkapkan dari pihak Baznas Kota Gorontalo, Riton M. sebagai berikut:
Kalau untuk potensi zakat ini yang Baznas Kota lakukan sampai hari ini yaa....
itu sosialisasi-sosialisasi kepada muzakki yang menunggak membayar zakat. Alhamdulillah tahun 2019 kemarin itu penerimaan zakat kita meningkat sangat pesat,  dari  yang  awalnya  dari  tahun-tahun  sebelumnya  itu  hanya1,6  milyar pertahun  sekarang  menjadi  4,0  miliar  pertahun.  dan  itu  merupakan  suatu langkah  menuju  penerimaan  zakat  yang  maksimal.  Karena  dengan  jumlah penerimaan  zakat  itu  yang  menentukan  berapa  banyak  si mustahik  yang menerima zakat.  Jika  penerimaan  zakat  hanya  sedikit,  maka  pendistribusian zakat    yang  kami  lakukan  juga  tidak  merata.  Kalau  untuk  program-program pendistribusian  ya alhamdulillah  sudah  mampu  memberikan  manfaat  yang besar kepada mustahik itu sendiri. 18
Jika menganalisis pernyataan dari Wakil Ketua II dan Wakil Ketua IV Baznas Kota Gorontalo bahwa upaya pemerintah dalam penanggulangan kemiskinan di Kota Gorontalo sudah menjadi kewajiban mutlak, karena mengingat bahwa pemerintahlah yang menjadi kepala dari seluruh komponen penanggulangan kemiskinan yang ada. Peran pemerintah terutama  Baznas Kota Gorontalo sudah jelas, yaitu penanganan fakir miskin. Dengan potensi zakat yang ada, diharapkan pengentasan kemiskinan di Kota Gorontalo dapat terealisasikan secara maksimal.
Upaya lain untuk menanggulangi masalah kemiskinan adalah partisipasi aktif seluruh masyarakat. Gerakan ini dilakukan untuk menghilangkan kesan bahwa upaya penanggulangan  kemiskinan  hanya  merupakan  tanggung  jawab  pemerintah. Partisipasi aktif masyarakat juga menunjukkan bahwa mereka memiliki empati yang dalam yang dibangun dalam diri mereka. Sebagaimana pernyataan yang disampaikan oleh  H. Harris S. Moha sebagai berikut:
Pengentasan  kemiskinan  itu  kan  tidak  hanya  dari  Baznas  itu  sendiri,  bahwa interfensi  dari  semua  pihak  itu  harus  ada,  Baznas  itu  hanya  bagian  dari  itu. Misalnya,    ada  sebuah  bencana,  kan  yang  paling  berhak  terhadap  sebuah bencana  itukan  Badan  Penanggulangan  Bencana  kemudian  dinas  sosial,  iya kan? nah setelah dua itu bergerak dan ternyata masih banyak yang dibutuhkan mereka  bisa  ke  Baznas.  Namun,  akan  dikatakan  Baznas  menjadi  lembaga pengentasan  kemiskinan  itu  adalah  sebuah  cita-cita.  Karena  pemerintah mengamanahkan  kepada  Baznas  sebagai  penyalur  zakat.  Kemiskinan  ini sebenarnya  semua  orang  itu  harus  bergerak,  bukan  hanya  cuma  lembaga  ini
18 Riton Ma’ruf , Wakil Ketua IV Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 06 Oktober 2022.
lembaga  itu.  Semua  orang  harus  terlibat  dalam  pengentasan  kemiskinan, tergantung dari hati kecilnya keinginannya, kita mau bantu dia ini, tapi kalau kita hanya mampu bilang mau bantu dia, tapi pada implementasinya bahwa ada sebuah gerakan yang hanya membantu saja, namun tidak ada tindakan itu kan sama  dengan  bohong  ....  Semua  lembaga  pemerintah  harus  memprioritaskan kesejahteraan masyarakat Gorontalo agar supaya bekerja sama dengan pihak Baznas  mengenai  pengentasan  kemiskinan  di  Kota  Gorontalo  ini,  sehingga dengan pengoptimalisasian kerja Baznas dan lembaga pemerintah diharapkan jumlah kemiskinan di Kota Gorontalo menurun. 19
Pernyataan  yang  sama  disampaikan  juga  oleh  pelaksana  bagian pendistribusian  dan  pendayagunaan  Baznas  Kota  Gorontalo,  Norma  Ningsi  Bungi sebagai berikut:
Hmm…. begini ya, kalau bicara tentang pengentasan kemiskinan itu kan semua lembaga pemerintah sebenarnya mempunyai peran. Kalau untuk kami Baznas ya semaksimal mungkin melakukan pendistribusian zakat kepada masyarakkat miskin,  karena  tugas  Baznas  memang  sebagai  penyalur  dana  zakat  dari muzakki ke mustahik. 20
Berdasarkan pernyataan Wakil Ketua I dan Staf Bidang Pendistribusian dan Pendayagunaan  Baznas  Kota  Gorontalo bahwa  dana  zakat  yang  dikelola  dengan sistem dan manajemen yang amanah, profesional dan integral dengan bimbingan dan pengawasan dari pemerintah dan masyarakat akan menjadi pemacu gerak ekonomi di dalam masyarakat dan menyehatkan tatanan sosial, sehingga makin berkurangnya kesenjangan antara kelompok masyarakat yang mampu dan kelompok masyarakat yang  kurang  mampu.  Jika  ditinjau  dari  aspek  pembangunan  kesejahteraan  umat, zakat  merupakan  salah  satu  instrumen  penting  dalam  pemerataan  pendapatan  dan kesempatan perbaikan ekonomi. Melalui zakat yang dikelola dengan baik dan adanya kerjasama  masyarakat  dan  pihak  pemerintah,  sangat  dimungkinkan  untuk membangun  pertumbuhan  ekonomi,  sekaligus  pemerataan  pendapatan  dan pengentasan kemiskinan di Kota Gorontalo. Adapun potensi zakat di Kota Gorontalo tahun 2018-2022 dapat dilibat pada tabel 2 berikut ini:
19 H. Harris S. Moha, Wakil Ketua I Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 08 September 2022.
20 Norma  Ningsi  Bungi,  Staf  Bidang  Pendistribusian  dan  Pendayagunaan  Baznas Kota  Gorontalo, Wawancara,  di  Kantor  Baznas  Kota  Gorontalo,  tanggal  06  September 2022.
Tabel 2
Potensi Zakat di Kota Gorontalo
T ahu n Ju m la h Pe ndu du k (ri bu ) Ju m la h Pe ndu du k M us li m (r ib u)
Pendapatan Rumah Tangga (Rp) Kadar Zakat 2,5% Penerimaan Zakat BAZNAS Kota Gorontalo (Rp) Selisih Potensi Zakat (Rp) 2018 202.202 102.483 215.214.300.000 5.380.357.500 1.804.677.885 3.575.679.615 2019 194.468 188.890 396.669.000.000 9.916.725.000 1.768.256.002 8.148.468.998 2020 197.163 191.919 403.029.900.000 10.075.747.500 2.089.221.780 7.986.525.720 2021 199.767 194.056 407.517.600.000 10.187.940.000 1.699.044.620 8.488.895.380 2022 200.558 184.795 388.069.500.000 9.701.737.500 4.067.881.742 5.633.855.758
Berdasarkan  hasil  pengolahan  dan  analisis  sejak  tahun  2018-2022,  potensi zakat di Kota Gorontalo mencapai 10,1 milyar dan ini sangat besar. Atas capaian ini seharusnya mampu mengurangi jumlah penduduk miskin secara maksimal di Kota Gorontalo. Perhitungan potensi zakat perorangan pada tabel 2 diperoleh dari jumlah pendapatan angkatan kerja Kota Gorontalo tahun 2018-2022 yang mencapai nisab. Jumlah  pendapatan  rumah  tangga  diperoleh  berdasarkan  Survei  Sosial  Ekonomi Nasional (Susenas), pendapatan pekerja yang perbulannya mencapai Rp. 3.500.000 dengan jumlah pekerja sebanyak 116,443 orang 21 dengan asumsi 60% dari penduduk muslim di Kota Gorontalo dikali dengan kadar pemungutan zakat 2,5%, sehingga potensi zakat rumah tangga Kota Gorontalo tahun 2018-2022 mencapai 10,1 milyar. Di sisi lain, penerimaan zakat di Baznas Kota Gorontalo tahun 2018 masih rendah, yaitu 1,6 milyar.  Terihat selisih potensi zakat sebenarnya dengan realita penerimaan zakat di Baznas Kota Gorontalo tahun 2018, yaitu 8,4 miliar.
Selanjutnya potensi zakat di Baznas Kota Gorontalo tahun 2019 mencapai 4,0  milyar.  Jumlah  penerimaan  zakat  ini  meningkat  dari  tahun-tahun  sebelumnya. Penerimaan zakat pada Baznas Kota Gorontalo pada tahun-tahun sebelumnya masih rendah  dikarenakan  belum  keluarnya  Peraturan  Daerah  Kota  Gorontalo  Nomor  3 Tahun 2021 yang mewajibkan zakat untuk semua orang yang mencapai nisab sesuai syariat Islam, yaitu pemungutan zakat 2,5% dari pendapatan. Baznas Kota Gorontalo
21 Badan Pusat Statistik, Kota Gorontalo Dalam Angka 2022.
masih menggunakan Peraturan Daerah Kota Gorontalo Nomor 10 Tahun 2008, yaitu perhitungan  zakat  2,5%  sepertiga  dari  gaji,  dan  ini  menjadi  salah  satu  penyebab sehingga  realisasi  penerimaan  zakat  pada  Baznas  Kota  Gorontalo  masih  rendah dibandingkan dengan potensi zakat yang sebenarnya.
Pada sisi lainnya kendala yang dihadapi dan masih menjadi pekerjaan rumah bagi  Baznas  Kota  Gorontalo  dalam  pengumpulan  dana  zakat  adalah  belum rampungnya database  muzakki  di  Kota  Gorontalo.  Sementara  database  sangat berguna untuk mengetahui jumlah muzakki, jumlah setoran muzakki dan lainnya. Hal ini sebagaimana disampaikan oleh H. Harris S. M. sebagai berikut:
Baznas  Kota  Gorontalo  sampai  sekarang  sedang  berusaha  merampungkan database muzakki. Data yang ada sementara adalah data-data lama yang kami gabungkan  dengan  data-data  baru,  khususnya  data  yang  kami  terima  dari Pemda  Kota  Gorontalo  dan  SKPD.  Kita  menargetkan  dalam  waktu  dekat database ini bisa selesai dan bisa digunakan. 22
Hal yang senada diungkapkan oleh pelaksana bagian perencanaan, keuangan dan pelaporan Baznas Kota Gorontalo, Susetio sebagai berikut:
Kendalanya tidak ada peta, tidak ada peta muzakki dan tidak ada peta mustahik. Itu susah mengolah data begitu itu, harus kerjasama sama dengan dinas sosial. Kalau untuk data base, hmm… istilahnya itu apa ee? Kita masih mengusahakan supaya data yang dari muzakki itu lengkap, sekarang kan muzakki itu apalagi yang dari SKPD mereka malas untuk melapor. Jadi, jumlah muzakki kita tidak tau,  jumlah  perorangan  kita  tidak  tau  berapa  yang  disetor.  Jadi  masih  harus koordinasi, sementara ini masih mengkoordinasi. 23
Berdasarkan  pernyataan  Wakil  Ketua  I  dan  staf  pelaksana  bagian perencanaan,  keuangan  dan  pelaporan  Baznas  Kota  Gorontalo  diketahui permasalahan database muzakki tiap tahunnya selalu menjadi kendala bagi Baznas Kota Gorontalo yang menyebabkan kesulitan untuk memaksimalkan pengumpulan dana zakat dari para muzakki, terutama para muzakki perorangan.
22 H. Harris S. Moha, Wakil Ketua I Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 10 September 2022.
23 Susetio,  Pelaksana  Bagian  Perencanaan,  Keuangan  dan  Pelaporan  Baznas  Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 06 Oktober 2022.
Menurut  penulis,  sesungguhnya  potensi  penghimpunan  zakat  di  Kota Gorontalo yang sebenarnya dapat dikumpulkan sangat besar, namun realisasi potensi zakat  pada  Baznas  Kota  Gorontalo  masih  rendah  dikarenakan,  yaitu  masih menggunakan Perda lama atas pemungutan zakat 2,5% sepertiga dari pendapatan, rendahnya  kesadaran  muzakki  dalam  membayar  zakat  dan  belum  rampungnya database muzakki di Kota Gorontalo. Padahal potensi zakat yang besar merupakan salah satu cara pemberantasan kemiskinan di Kota Gorontalo.
Di sisi lain dengan diterbitannya Perda yang baru tentang pemungutan zakat 2,5%  langsung  dari  penghasilan  akan  membantu  Baznas  Kota  Gorontalo  sebagai lembaga zakat untuk mendistribusikan zakat kepada yang berhak menerima dengan jumlah yang lebih tinggi, kesejahteraan dan taraf kehidupan masyarakat miskin di Kota  Gorontalo  semakin  membaik,  sehingga  presentase  penduduk  miskin  di  Kota Gorontalo mulai berkurang. Hal ini dikarenakan pengumpulan zakat dapat mencapai milyaran tiap tahunnya sebagaimana terlihat pada tabel 2.

## C. Kontribusi Zakat Terhadap Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Gorontalo
Salah  satu  indikator  penting  untuk  mengetahui  kondisi  ekonomi  disuatu daerah/provinsi dalam suatu periode tertentu ditunjukkan oleh data Produk Domestik Regional  Bruto  (PDRB).  PDRB  didefinisikan  sebagai  jumlah  nilai  tambah  yang dihasilkan  oleh  seluruh  barang  dan  jasa  akhir  yang  dihasilkan  oleh  seluruh  unit ekonomi  seluruh  wilayah.  Pendapatan  per  kapita  seringkali  digunakan  sebagai indikator pembangunan. Semakin tinggi pendapatan seseorang, maka akan semakin tinggi  pula  kemampuan  seseorang  untuk  membayar  berbagai  pungutan  yang ditetapkan pemerintah. Semakin tinggi PDRB per kapita suatu daerah, maka semakin besar pula potensi penerimaan daerah tersebut.
Tingginya penerimaan daerah, diharapkan nantinya pemerintah daerah dapat mengatasi masalah kemiskinan dengan baik. Tingginya tingkat pendapatan daerah bisa  disebabkan  karena  berbagai  perubahan  mendasar,  seperti  struktur  sosial  dan sikap-sikap masyarakat. Presentase zakat terhadap Produk Domestik Regional Bruto di Kota Gorontalo tahun 2015-2019 sebagai berikut:
Tabel 3 Presentase Zakat terhadap PDRB Kota Gorontalo Tahun Penerimaan Dana Zakat (Rp) Produk Domestik Regional Bruto (Rp) Persentase (%) 2017 1.804.677.885 28,638,410,000 6,30 2018 1.768.256.002 31,321,160,000 5,64 2019 2.089.221.780 33,669,410,000 6,20 2020 1.699.044.620 36,027,650,000 4,71 2021 4.067.881.742 38,540,360,000 10,55
Tabel 3 merupakan tabel presentase zakat terhadap PDRB Kota  Gorontalo tahun  2015-2019.  Kontribusi  zakat  terhadap  PDRB  Kota  Gorontalo  mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun,  terlihat pada tahun 2017, kontribusi zakat terhadap PDRB Kota Gorontalo sebesar 6,30%, sedangkan pada tahun 2018 kontribusi zakat terhadap PDRB Kota Gorontalo menurun hanya sebesar 5,64%. Begitu pula dengan tahun 2018 dan tahun 2019. Kemudian pada tahun 2019, karena penerimaan zakat di Baznas  Kota  Gorontalo  meningkat  menjadi  4,0  miliar,  maka  kontribusi  zakat terhadap PDRB Kota Gorontalo sangat tingggi, yaitu sebesar 10,55%. Dengan kata lain,  apabila  jumlah  pengumpulan  zakat  tinggi,  maka  kontribusi  zakat  terhadap PDRB Kota Gorontalo juga meningkat.
Pendapatan per kapita seringkali digunakan sebagai indikator pembangunan, karena pada skala daerah dapat digunakan sebagai pengukur pertumbuhan ekonomi yang  lebih  baik  karena  lebih  tepat  mencerminkan  kesejahteraan  penduduk. Kontribusi zakat terhadap PDRB diharapkan mampu membantu pemerintah dalam upaya  pengentasan  kemiskinan  di  Kota  Gorontalo  secara  merata.  Semakin  tinggi pendapatan  daerah  maka  semakin  banyak  penyaluran  dana  untuk  pengentasan kemiskinan  dan  kesenjangan  sosial.  Dengan  adanya  kontribusi  tersebut,  zakat memiliki posisi yang strategis dalam menentukan pembangunan kesejahteraan umat.
Zakat memiliki keterkaitan erat dengan kegiatan produksi. Jika diasumsikan para  muzakki  adalah  golongan  yang  umumnya  bekerja  sebagai  produsen,  maka manfaat zakat oleh produsen akan dirasakan dari adanya peningkatan konsumsi yang terus terjaga, karena zakat yang dibayarkan akan dibelanjakan oleh mustahiq untuk mengkonsumsi  barang  dan  jasa  dari  produsen.  Jadi  semakin  tinggi  jumlah  zakat,
maka  semakin  tinggi  pula  konsumsi mustahik  sehingga  dapat  mendorong peningkatan skala ekonomi.
Zakat merupakan jenis distribusi melalui transfer pendapatan, terutama jika zakat  diberikan  kepada  mustahiq  dalam  bentuk  uang.  Namun,  jika  zakat didistribusikan  kepada mustahik  berupa  faktor  produksi,  maka    proses  distribusi akan  tersalurkan  melalui  peningkatan  sumber  pendapatan mustahik,  seperti meningkatnya upah atau laba usaha yang akan diterima mustahik akibat  zakat.
Dengan demikian, zakat memiliki dua fungsi redistribusi sekaligus. Jika zakat dialokasi secara konsumtif, maka dapat meningkatkan daya beli mustahik  yang akan tercermin  pada  potensi  meningkatnya  permintaan,  sehingga  zakat  dalam  hal  ini memiliki fungsi redistribusi fungsional. Sebaliknya, jika zakat dialokasikan ke sektor produktif,  misalnya  modal  kerja  atau  fasilitas  umum,  maka  zakat  dapat meningkatkan kapasitas produksi mustahiq yang pada saatnya akan meningkatkan penawaran, fungsi zakat dalam hal ini adalah fungsi redistribusi pendapatan.
Pembangunan merupakan proses multidimensial, disamping tetap mengejar peningkatan  pertumbuhan  ekonomi,  penanganan  ketimpangan  pendapatan  serta pengentasan kemiskinan. Pembangunan harus mencerminkan perubahan total suatu masyarakat secara keseluruhan untuk bergerak maju menuju suatu kondisi kehidupan yang  serba  lebih  baik.  Pertumbuhan  ekonomi  merupakan  indikator  untuk  melihat keberhasilan  pembangunan  dan  merupakan  syarat  bagi  pengurangan  tingkat kemiskinan. Syaratnya adalah hasil dari pertumbuhan ekonomi tersebut menyebar di setiap golongan masyarakat, termasuk di golongan penduduk miskin.
Pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi  dan  berkelanjutan  merupakan  kondisi utama  atau  suatu  keharusan  bagi  kelangsungan  pembangunan  ekonomi  dan peningkatan  kesejahteraan  suatu  daerah.  Pertumbuhan  ekonomi  tanpa  dibarengi dengan  penambahan  kesempatan  kerja  akan  mengakibatkan  ketimpangan  dalam pembagian dari penambahan pendapatan, yang selanjutnya akan menciptakan suatu kondisi pertumbuhan ekonomi dengan peningkatan kemiskinan.
Tidak  sedikit  ajaran  Islam  yang  mendorong  peningkatan  produktivitas masyarakat dan menekan kemiskinan. Zakat merupakan salah satu komponen dalam
sistem  kesejahteraan  islam.  Apabila  zakat  benar-benar  dikelola  sebagaimana dicontohkan  oleh  Nabi  Muhammad  saw.,  niscaya  ia  akan  meningkatkan kesejahteraan  masyarakat,  mengurangi  pengangguran,  dan  sekaligus  mengurangi jumlah kaum fakir miskin. Apabila kesejahteraan masyarakat meningkat sudah jelas kaum fakir miskin secara berangsur-angsur akan berkurang.
Sebagaimana  disampaikan    oleh  H.  Mansur  Ronosumitro  S.Sos. terkait peranan zakat dalam pengentasan kemiskinan sebagai berikut:
Peran  zakat  dalam  upaya  pengentasan  kemiskinan  itu  sangat  membantu program pemeritah kota, karena dengan peran Baznas, maka sebagian tugas- tugas  pengentasan  kemiskinan  diambil  alih  oleh  Baznas  Kota  Gorontalo. Beberapa program sudah menyentuh dalam upaya pengentasan kemiskinan ini. Misalnya: pertama, kita sudah membantu fakir yang tidak mampu lagi untuk bekerja  atau  belum  mampu  bekerja  itu  sudah  kita  bantu  dengan  ekonomi konsumtif. Jadi, kita  santuni dia kita bantu tapi bantuannya tidak permanen tetapi bantuan itu bisa membantu mereka beberapa saat untuk bisa keluar dari kesulitan-kesulitan ekonomi. Kedua, kita juga sudah membantu miskin, fakir itu tadi. Miskin orang yang berpendapatan tetapi belum mencukupi kebutuhan hari-hari, itu oleh BPS  dihitung 350.000 perjiwa perbulan. Itu sudah kita bantu dengan ekonomi produktif jadi ekonomi produktif kita bantu mereka-mereka yang miskin untuk bisa berusaha untuk bisa melakukan kegiatan usaha yang biasa  dilakukan  itu  kita  bantu  usahanya,  sehinga  bisa  keluar  dari  garis kemiskinan  tadi  350.000  tadi.  Kemudian,  untuk  semua  asnaf  sudah  Baznas Kota lakukan, sehingga peranan Baznas di Kota Gorontalo untuk pengentasan kemiskinan itu jelas real dan nyata sudah dilakukan. Jadi visi kita kedepannya ini kita menjadikan mustahiq menjadi muzakki atau minimal dia munfiq untuk membayar infaq. Kalau dia bisa membayar zakat maka syukurlah sudah sesuai nisab. Kita bantu dengan ekonomi produktif. Ya ... kalau untuk pendidikan kita bantu  mereka  dengan  pendidikan  dengan  bimbingan  khusus  agar  supaya mereka itu dikemudian hari bisa menjadi orang yang mandiri. 24
Pernyataan  yang  sama  juga  disampaikan  oleh  Pelaksana  Bagian Pendistribusian dan Pendayagunaan Zakat, Saleha Zakaria sebagai berikut:
Peran  zakat  dalam  mengentaskam  kemiskinan mustahik  di  Kota  Gorontalo Alhamdulillah  Baznas  setiap  melakukan pendistribusian  kita  mendasari  dari program-program yang sudah ada, yaitu RKAT atau Rencana Kerja Anggaran Tahunan. Di dalam RKAT itu ada program ekonomi ada program kemanusiaan, ada program advokasi dan keagamaan, dan program pendidikan. Peran zakat untuk  mengentaskan  kemiskinan  lebih  ke  ekonomi  produktif,  kalau  2018 kemarin Baznas mendistribusikan zakat ekonomi produktif dari 50 kelurahan, satu  orang  setiap  kelurahan  dengan  catatan  yang  mereka  terima  itu Rp.5.000.000  per  orang,  tapi  usahanya  masih  lebih  fokus  pada  usaha  mikro
24 H. Mansur Ronosumitro S.Sos., Wakil Ketua II Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 09 Oktober 2022.
produktif  yang  kios.  Mereka  terima  berupa  bahan  sesuai  permintaan  dari masing-masing  dan  sesuai  verifikasi  di  lapangan  dengan  kerjasama  dengan pihak kelurahan, dengan tujuan agar dapat mengembangkan usaha. 25
Senada  dengan  pernyataan  yang  disampaikan  oleh  Pelaksana  Bagian Perencanaan, Keuangan dan Pelaporan, Susetio sebagai berikut:
Hmm…dalam masalah pengentasan kemiskinan, kan setiap tahun itu minimal 30 orang yang dibantu. Tahun pertama itu tahun 2016 40 orang, tahun 2017 sama 40 orang, tahun 2018 50 orang dan tahun  2019 insyaAllah 50 orang juga. Peran Baznas Kota Gorontalo dalam mengentaskan kemiskinan Alhamdulillah mengalami  peningkatan.  Kita  Baznas  Kota  Gorontalo  sudah  berusaha semaksimal  mungkin  untuk  melakukan  pengoptimalisasian  pengentasan kemiskinan  di  Kota  Gorontalo,  mulai  dari  penyaluran  program  ekonomi produktif dan program lainnya. 26
Jika ditinjau dari sistem ekonomi Islam, zakat sebagai salah satu instrumen fiskal untuk mencapai tujuan keadilan sosial ekonomi dan distribusi kekayaan dan pendapatan.  Zakat  dipandang  sebagai  bagian  tak  terpisahkan  dari  falsafah  moral Islam dan didasarkan pada komitmen yang pasti terhadap persaudaraan kemanusiaan. Ungkapan  lain  disampaikan  oleh  Abdul  Malik  T.  selaku Mustahik  Baznas  Kota Gorontalo, sebagai berikut:
Saya  mendapat  bantuan  zakat  dari  Baznas  Kota  Gorontalo, alhamdulillah dalam bentuk bantuan modal usaha. Tahap pertama bantuan berupa uang tunai sebesar  Rp.  5.000.000  dan  tahap  kedua  bantuan  berupa  pemberian  barang sembako untuk diperdagangkan. Saya bersyukur dengan adanya pendistrubian barang untuk pengembangan usaha yang diberikan oleh Baznas Kota Gorontalo. Sebelum  adanya  bantuan  dari  Baznas  Kota  Gorontalo,  ya…  namanya kehidupan yang jelas pasti banyak kekurangan namun dengan adanya bantuan dari  Baznas  Kota, alhamdulillah  sudah  lebih  membaik.  Sebelum  adanya bantuan  penghasilan  yang  saya  dapatkan  Rp.350.000  perbulan  dan  setelah adanya pemberian bantuan untuk pengembangan modal usaha ini pendapatan kami  Rp.650.000  perbulan  ya  masih  dikatakan  miskin  sebenarnya!.  Tapi bantuan  tersebut  cukup  meringankan  kami  dan  keluarga  untuk  memenuhi kehidupan sehari-hari. 27
25 Saleha  Zakaria,  Staf  Bidang  Pendistribusian  dan  Pendayagunaan  Baznas  Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 06 Oktober 2022.
26 Susetio,  Pelaksana  Bagian  Perencanaan,  Keuangan  dan  Pelaporan  Baznas  Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 16 September 2022.
27 Abdul  Malik  Tomi,  Mustahik  Baznas  Kota  Gorontalo  Bidang  Ekonomi Produktif, Wawancara,  di  Kelurahan  Ipilo  Kecamatan  Kota  Timur,  tanggal  15  September 2022.
Jika dianalisis berdasarkan perspektif ajaran Islam, di dalam harta orang kaya terdapat harta orang miskin dan penekun harta yang harus dikeluarkan dalam bentuk zakat, infaq, sedekah dan sebagainya. Perintah menafkahkan harta guna membantu mereka  yang  kurang  beruntung  dan  tekun  menegakkan  syiar  agama  merupakan ibadah yang berdimensi prinsip keadilan sosial dan pemerataan kesejahteraan. Dana zakat  yang  terkumpul  harus  didayagunakan.  Pendayagunaan  adalah  pemanfaatan dana  zakat  sedemikian  rupa,  sehingga memiliki  fungsi  sosial  dan  sekaligus  fungsi ekonomi (konsumtif dan produktif). Sasaran yang harus dicapai dari pendayagunaan adalah  timbulnya  keberdayaan  umat.  Dengan  kata  lain,  sasaran  pendayagunaan adalah  pemberdayaan.  Pemberdayaan  dengan  tujuan  mencapai  penguatan kemampuan umat melalui dana bantuan  yang pada umumnya berupa kredit untuk usaha  produktif  sehingga  umat  sanggup  meningkatkan  pendapatannya  dan  juga membayar kewajibannya (zakat) dari hasil usahanya tersebut.
Qardawi seorang cendekiawan muslim pernah menyatakan, seandainya kaum muslimin  melaksanakan  kewajiban  zakat  sebagai  rukun  agama,  tentu  di  kalangan umat  tidak  akan  ditemukan  lagi  orang-orang  yang  hidupnya  sengsara. 28 Beberapa skim  pemberdayaan  melalui  skema  zakat  telah  dilakukan  oleh  Baznas  Kota Gorontalo, sebagaimana pernyataan H. Marzuki Pakaya sebagai berikut:
Kontribusi  zakat  dalam  penaggulangan  kemiskinan  ini  tergantung  jumlah pengumpulan  dan  penghimpunan  zakat,  apabila  semakin  besar  jumlah penerimaan zakat yang masuk di Baznas Kota Gorontalo, maka semakin besar pula  program  yang  kami  lakukan  untuk  pengentasan  kemiskinan.  Tentunya, yang kami lakukan tidak hanya membantu para mereka yang miskin, tetapi itu juga  bagi  mereka  untuk  pengembangan  ekonomi  produktif  juga  ada,  untuk beasiswa  siswa  miskin  ada,  untuk gharimin,  untuk  fisabilillah,  ada  kegiatan dakwah dan advokasi dan juga mengacu pada delapan ashnaf sesuai undang- undang pengelolaan zakat. 29
Dengan  demikian,  Baznas  Kota  Gorontalo  memiliki  kewenangan menghimpun dan mengelola zakat di Kota Gorontalo. Begitu pula dalam praktiknya
28 Yusuf  Qardawi, Hukum  Zakat:  Studi  Komparatif  Mengenai  Status  dan  Filsafat  Zakat Berdasarkan Qur’an dan Hadis (Cet. 1; Bogor: Litera Antar Nusa, 2004).
29 H. Marzuki Pakaya, Ketua Baznas Kota Gorontalo, Wawancara, di Kantor Baznas Kota Gorontalo, tanggal 24 September 2022.

## Potensi dan Peranan Zakat dalam Pengentasan Kemiskinan di Kota Gorontalo
pendayagunaan zakat yang dilakukan  Baznas Kota Gorontalo tidak  selalu bersifat konsumtif, namun banyak juga program yang bersifat produktif. Program-program pendistribusian zakat Baznas Kota Gorontalo tersebut direalisasikan dengan harapan mampu  memberikan  nilai  manfaat  dan  keuntungan  kepada mustahik.  Adapun verifikasi  di  lapangan  sangat  menentukan  calon  penerima  zakat  dari  Baznas  Kota Gorontalo  dengan  merujuk  kepada  delapan ashnaf,  sebagaimana  yang  telah disebutkan dalam Q.S at-Taubah/9: 60.
Baznas  Kota  Gorontalo  pada  prinsipnya  ini  telah  merealisasikan pendistribusian  zakat  kepada  delapan ashnaf,  yaitu  orang  yang  berhak  menerima zakat,  hal  ini  sejalan  dengan  program  kerja  Ruhyanisa  (rumah  layak  huni  dan sanitasi)  dan  pemberian  bantuan  ekonomi  produktif  yang  memberikan  manfaat jangka panjang bagi penerima zakat. Begitu pula dengan pemberian bantuan modal untuk  pengembangan  usaha,  terjadi  perubahan  pendapatan mustahik yang mampu memberikan  manfaat  untuk  kehidupan  lebih  sejahtera,  dan  membantu  Pemerintah Daerah Kota Gorontalo dan mengupayakan berbagai bentuk pendistribusian zakat untuk mengurangi kemiskinan di Kota Gorontalo.

## D. Kesimpulan
Potensi  dana  zakat  di  Kota  Gorontalo  sudah  cukup  tinggi  dengan  grafik potensi  zakat  sejak  tahun  2019  sampai  tahun  2020  yang  meningkat  dari  tahun  ke tahun hingga mencapai 10,1 milyar. Atas dasar ini semakin tinggi PDRB per kapita suatu  daerah,  maka  semakin  besar  pula  potensi  penerimaan  daerah  tersebut. Tingginya  penerimaan  daerah,  diharapkan  nantinya  pemerintah  daerah  dapat mengatasi masalah kemiskinan dengan baik. Kontribusi zakat terhadap PDRB Kota Gorontalo mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun, yaitu sejak tahun 2015  sampai tahun 2019 meningkat mencapai 10,55%.
Peranan zakat dDalam upaya pengentaan kemiskinan mustahik terlihat dari beberapa  program  pendistribusian  yang  dilakukan  per  triwulan  oleh  Baznas  Kota Gorontalo sudah terealisasikan secara optimal, baik program penditribusian bidang ekonomi,  kemanusiaan,  kesehatan,  dakwah  dan  advokasi  serta  bidang  pendidikan,
terutama program kerja Ruhyanisa (rumah layak huni dan sanitasi) dan pemberian bantuan ekonomi produktif yang memberikan manfaat jangka panjang bagi penerima zakat. Hal ini terlihat pada sisi pendapatan yaitu peningkatan rata-rata pendapatan rumah  tangga  mustahik  sebesar  Rp  300.000.  Zakat  memberi  dampak  positif  bagi pengurangan kemiskinan dan kesenjangan. Zakat merupakan instrumen religius yang membantu perseorangan dalam masyarakat untuk menolong penduduk miskin yang tidak mampu menolong dirinya sendiri agar kemiskinan dan kesengsaraan hilang dari masyarakat.

## Daftar Pustaka
Badan Amil Zakat Nasional Kota Gorontalo. Data Olahan Penerimaan Zakat, Infak dan Sedekah Tahun 2017-2021.
Badan  Pusat  Statistik. Kota  Gorontalo dalam  Angka 2022.  Gorontalo: BPS  Kota Gorontalo, 2022.
Djula,  Badriyyah,  dan  Agil  Bahsoan. “Rekonstruksi  Model  Pengentasan Kemiskinan  di  Kota  Gorontalo  Provin si  Gorontalo,” Laporan Tahunan  Hasil  Penelitian  Hibah  Bersaing.  Gorontalo:  Universitas Negeri Gorontalo, 2013.
Hasan,  Zulfikar. “The  Potential  of  Indonesian  Zakat  for Zakatnomics Improvement-Taxonomic Analysis Techniques. ” International
Journal of Zakah 6, no. 3 (2021): 41-54.
Kementerian  Agama  RI. Qur’an  Kemenag  in  Microsoft  Word .  Jakarta:  Lajnah Pentashihan  Mushaf  Al- Qur’an  Badan  Litbang  dan  Diklat ,  dalam https://lajnah.kemenag.go.id.
Khasanah, Umrotul. Manajemen Zakat Modern. Cet. 1; Malang: UIN Maliki Press, 2010.
Khoirunniswah,
Qonita, Kurniawati Meylianingrum, dan Abdelaziz
Mounadil,  “Distribution  of  Zakat,  Infaq,  and  Shadaqa  Funds  to Poverty  in  Indonesia. ” Maliki  Islamic  Economics  Journal  3,  no.  1 (2023): 62-71.
Minhaji, Akh. Teori Komprehensip Tentang Zakat dan Pajak. Cet. 1; Yogyakarta: PT Tiara Wacana Yogya, 2003.
Olilingo,  Fachrudin  Zain. Potensi  Investasi  di  Provinsi  Gorontalo.  Cet.  1; Yogyakarta: CV Budi Utama, 2017.
Pratama, Siectio  Dicko. “ The  Role  of  Zakat  in  Alleviating  Multidimensional Poverty. ” International Journal of Islamic Economics and Finance (IJIEF) 6, no. 1 (2023): 133-150.
Pusat  Pengkajian  dan  Pengembangan  Ekonomi  Islam., Ekonomi  Islam.  Cet. 7; Depok: PT RajaGrafindo Persada, 2015.
Putri,  Chita  Ayu. “Exploring  the  Potential  of  Blockchain  Technology  for Zakat  Administration  in  Indonesia. ” International  Journal  of  Zakah 6, no. 3 (2021): 101-120.
Qardawi,  Yusuf. Hukum  Zakat:  Studi  Komparatif  Mengenai  Status  dan  Filsafat Zakat  Berdasarkan  Qur’an  dan  Hadis .  Cet.  1;  Bogor:  Litera  Antar  Nusa, 2004.
Soehartono, Irawan. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta, 2008.