## PENGEMBANGAN MASYARAKAT SEBAGAI KONSEP DAKWAH
P-ISSN: 2085-4536 | E-ISSN: 2721-7183
Link: https://jurnal-stidnatsir.ac.id/index.php/binaummat/article/view/49
DOI : https://doi.org/10.38214/jurnalbinaummatstidnatsir.v2i02.49
Dikirim: 25-03-2019 Direview: 05-04-2019
Diterbitkan: 17-04-2019

## LUKMAN
lukman@stidnatsir.ac.id STID Mohammad Natsir – Indonesia

## ABSTRAK
Tujuan  Penelitian: Untuk  mengetahui  pengembangan  masyarakat sebagai konsep dakwah. Metode Penelitian : Kualitatif. Hasil Penelitian : Bagi masyarakat Muslim, pengembangan masyarakat dan dakwah adalah dua  hal  tidak  dapat  dipisahkan,  karena  pada  dasarnya  masyarakat  dalam Islam lahir dari sebuah gerakan dakwah. Meskipun dunia modern saat ini telah  banyak  mengembangkan  teori-teori  pengembangan  masyarakat, namun teori-teori dan strategi tersebut telah diaplikasikan dalam gerakan dakwah Islam. Inilah yang coba diuraikan dalam tulisan singkat ini, yaitu bagaimana  sebuah  gerakan  dakwah  melahirkan  sebuah  masyarakat  yang berbudaya  dan  berperdaban  tinggi,  sebagaimana  yang  telah  dicontohkan oleh Rasulullah SAW dalam dakwahnya yang kemudian melahirkan sebuah masyarakat  yang  islami  dan  modern.  Hasil  dari  tulisan  ini  membuktikan bahwa dakwah ya ng dilakukan seorang da’ i sesungguhnya adalah gerakan pengembangan  masyarakat.  Karena  tujuan  dari  sebuah  gerakan  dakwah adalah  untuk  mengangkat  derajarat  dan  martabat  seseorang  atau masyarakat  kepada  yang  lebih  tinggi,  baik  dalam  ekonominya,  budaya maupun  pendidikannya.  Menjadikan  masyarakat  adil  dan  sejahtra, berbudaya dan berperadaban tinggi.
Kata Kunci : pengembangan masyarakat, konsep dakwah
PENDAHULUAN Pengembangan masyarakat ( community development ) adalah kegiatan pengembangan masyarakat yang dilakukan secara sistimatis, terencana dan diarahkan  untuk  memperbesar  akses  masyarakat  guna  mencapai  kondisi
22 | Pengembangan masyarakat...
sosial,  ekonomi  dan  kualitas  kehidupan  yang  lebih  baik  apabila dibandingkan dengan kegiatan pembangunan sebelumnya. 1
Sedangkan dakwah adalah upaya mengaktualisasikan nilai-nilai dan ajaran Islam ke dalam kehidupan masyarakat sehingga terwujud masyarakat yang  sejahtra  dunia  dan  akhirat.  Dengan  demikian  dakwah  merupakan proses  pembinaan  masyarakat  baik  dilakukan  secara  invidu  maupun kelompok dengan metode dan strategi yang terencana dan terukur dengan baik.  Karena  untuk  mencapai  tujuan  dari  dakwa  itu  sendiri  diperlukan langkah-langkah  yang  terprogram,  seperti  bagaimana  mencapai  tujuan, langkah-langkah praktis menuju tujuan dan evaluasi.
Jika  kita  melihat  bahwa  Pengembangan  masyarakat  (community development)  merupakan  salah  satu  upaya  untuk  menolong  anggota masyarakat  yang  sedang  menghadapi  beragam  permasalahan  dalam pencapaian taraf hidup layak dan berkualitas. Maka demikian pula dengan dakwah yaitu untuk mensejahtrakan, meningkatkan taraf hidup masyarakat baik  secara  invidu  maupun  sosial,  selamat  dunia  dan  akhirat.  Sehingga dapat  disimpulkan  bahwa  pengembangan  dan  pembangunan  masyarakat adalah  proses  dari  serangakaian  kegiatan  dakwah  yang  mengarah  pada peningkatan  tarap  hidup  dan  kesejahteraan  masyarakat.  Berdasarkan pemahaman  tersebut,  dakwah  adalah  sebuah  praksis,  dakwah  dituntut untuk  mampu  memberikan  perubahan  kepada  masyarakat.  Perubahan tersebut  bisa  berupa  kualitas  maupun  kuantitas  dalam  kehidupan bermasyarakat.  Perubahan  yang  menyangkut  kualitas,  berkaitan  dengan tuntutan perubahan masyarakat dari masyarakat yang belum maju menjadi masyarakat yang lebih maju, dari masyarakat yang maju bagaimana menjadi masayarakat yang lebih maju. Oleh karena itu dakwah pada dasarnya tidak mendukung adanya (status quo) dalam masyarakat, karena salah satu tujuan dari  dakwah  adalah  bagaimana  memfungsikan  agama  dalam  masyarakat secara  maksimal.  Perubahan  dari  segi  kuantitas,  berkaitan  dengan
1 Akmaruzzaman  ,  Sumardjo,  dan  Himawan  Hariyoga, Strategi Mensinergikan Program Pengembangan Masyarakat Dengan Program Pembangunan Daerah ,    dalam  Jurnal  Manajemen  Pembangunan  Daerah, Vol.  5  No.  1,  Juni  2013, hlm. 50
bertambahnya jumlah pemeluk agama, tempat-tampat ibadah dan sarana- sarana sosial keagamaan dalam masyarakat. 2
Bahkan  apabila  melihat  pada  asal  muasal  lahirnya  sebuah masyarakat  dalam  Islam,  tidak  bisa  dipisahkan  dengan  dakwah.  Nabi Muhammad  SAW  membentuk  masyarakat  Yatsrib  menjadi  masyarakat Madinah yang berperadaban dan berbudaya tinggi adalah melalui proses dakwah yang panjang, yang beliau mulai Rasulullah sejak di Mekkah hingga hijrah ke Madniah dalam kurun waktu 23 tahun.

## Pengembangan Masyarakat
Secara  etimologi,  Pengembangan  Masyarakat  atau  community development  terdiri  dari  dua  kata,  yaitu  “pengembangan”  dan “masyarakat”. Pengembangan atau pembangunan memiliki makna usaha bersama dan terencana untuk meningkatkan kualitas kehidupan manusia. Bidang-bidang  pembangunan  biasanya  meliputi  beberapa  sektor,  yaitu ekonomi, pendidikan, kesehatan dan sosial-budaya.
Secara  terminologi,  istilah  pengembangan  masyarakat  dalam Kamus Bahasa Indonesia diartikan sebagai usaha bersama yang dilakukan oleh  penduduk  atau  masyarakat  untuk  memenuhi  kebutuhannya. Pengembangan  masyarakat  juga  dapat  diartikan  sebagai  sebuah  proses penyadaran dan penggalian potensi lokal masyarakat dengan tujuan untuk memecahkan permasalahan mereka sehari-hari. 3
Jadi  pengembangan  masyarakat  adalah  komitmen  dalam memberdayakan  masyarakat  lapis  bawah  sehingga  mereka  memiliki berbagai  pilihan  nyata  menyangkut  masa  depannya.  Kegiatan pengembangan masyarakat difokuskan pada upaya menolong orang-orang lemah  yang  memiliki  minat  untuk  bekerja  samadalam  kelompok, melakukan  identifikasi  terhadap  kebutuhan  dan  melakukan  kegiatan bersama untuk memenuhi kebutuhan mereka. 4
2 Agus Riyadi, Formulasi Model Dakwah Pengembangan Masyarakat Islam , dalam Jurnal An-Nida, Vol. 6, No. 2, 2014, hlm. 112 3 Erna, Definisi  Pengembangan  Masyarakat,  Pendekatan  Radikal  Dan Pendekatan Profesional. Dalam https://www.academia.edu/18834900/DEFINISI_PENGEMBANGAN_MASYARAKA T_PENDEKATAN_RADIKAL_DAN_PENDEKATAN_PROFESIONAL /
4 Zubaedi, Pengembangan  Masyarakat:  Wacana  dan  Praktik, Jakarta: Kencana, 2016, hlm. 4
PBB  mendefinisikan  pengembangan  masyarakat  (community development) : “community development is the processes by which the efforts  of  the  peoplethemselves  are  united  with  those  of  governmental authorities  to  improve  the  economic,  social  and  cultural  conditions  of communities, to integrate the communities into the life of the natio, and to enhance the contribute fully to national progress.” 5
Adapun  definisi  dari  pengembangan  atau  pembangunan masyarakat (community development) menurut para ahli sebagai berikut :
1. Menurut  Wuradji  sebagaimana  dikutip  oleh  Abdul  Rahmat, pengembangan  masyarakat  merupakan  proses  pembangunan kesadaran kritis yang dilakukan secara transformatif, partisipatif, sistematis dan berkesinambungan melalui pengorganisasian dan peningkatan  kemampuan menangani  berbagai  persoalan  dasar yang mereka hadapi untuk mengarah pada perubahan kondisi hidup  yang  semakin  baik  sesuai  dengan  cita  -cita  yang diharapkan. Jadi yang dimaksud dengan istilah pengembangan masyarakat  dalam  studi  ini  adalah  proses  penyadaran  dan penggalian potensi lokal masyarakat yang dilakukan oleh seluruh komponen  masyarakat  secara  bersama-sama,  dengan  tujuan memenuhi  kebutuhan  serta  mencari  solusi  atas  permasalahan yang dihadapi oleh mereka.
2. Sedang  menurut  Twelvetrees  ,  pengembangan  masyarakat adalah “the process of assisting ordinary people to improve their own  communities  by  undertaking  collective  actions”.  Sec ara khusus  pengembangan  masyarakat  berkenaan  dengan  upaya pemenuhan kebutuhan orang-orang yang tidak beruntung atau tertindas, baik yang disebabkan oleh kemiskinan maupun oleh diskriminasi  berdasarkan  kelas  sosial,  suku,  jender,  jenis kelamin, usia, dan kecacatan. 6
3. Siagian  (1994)  memberikan  pengertian  tentang  pembangunan sebagai  “Suatu  usaha  atau  rangkaian  usaha  pertumbuhan  dan perubahan  yang  berencana  dan  dilakukan  secara  sadar  oleh suatu bangsa, negara dan pemerintah, menuju modernitas dalam rangka pembi naan bangsa (nation building)”.
5 Fredian  Tonny  Nasdian, Pengembangan  Masyarakat, Jakarta:  Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2014,hlm. 31
6 Zubaedi, Pengembangan  Masyarakat:  Wacana  dan  Praktik, Jakarta: Kencana, 2016, hlm. 5
4. Ginanjar  Kartasasmita  (1994)  memberikan  pengertian  yang lebih sederhana, yaitu sebagai “suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana”.
5. Alexander (1994) mendefinisikan pembangunan (development) sebagai proses perubahan yang mencakup seluruh system sosial, seperti politik, ekonomi, infrastruktur, pertahanan, pendidikan dan teknologi, kelembagaan, dan budaya.
6. Brokensha  dan  Hodge,  Community  development  is  a movement  designed  to  promote  better  living  for  the  whole community with the active participation and on the initiative of the  community.  (Pengembangan  masyarakat  adalah  suatu gerakan  yang  dirancang  guna  meningkatkan  taraf  hidup keseluruhan masyarakat melalui partisipasi aktif dan inisiatif dari masyarakat).  Definisi  tersebut  memberikan  gambaran  tentang upaya  untuk  meningkatkan  kemampuan  masyarakat  serta berusaha menciptakan suatu kondisi yang memancing kemauan dan insiatif sendiri dari masyarakat yang bersangkutan. Dengan adanya  peningkatan  kemampuan  dan  inisiatif  mereka, diharapkan  masyarakat  semakin  mandiri  dan  mampu memahami  permasalahan  yang  dihadapi  serta  potensi  yang mereka miliki untuk dimanfaatkan semaksimal mungkin.
7. Dunham  mengatakan  pengembangan  masyarakat  merupakan
“Org anized  efforts  to  improve  the  conditions  of  community life,  primarily  through  the  enlistment  of  self-help  and cooperative  effort  from  the  villagers,  but  with  technical assistance  from  government  or  voluntary  organizations”. (berbagai  upaya  yang  terorganisir  yang  dilakukan  guna meningkatkan kondisi kehidupan masyarakat, terutama melalui usaha  yang  kooperatif  dan  mengembangkan  kemandirian  dari masyarakat  pedesaan,  tetapi  hal  tersebut  dilakukan  dengan bantuan  teknis  dari  pemerintah  ataupun  lembaga-lembaga sukarela). 7
Pinsip-Prinsip Pengembangan Masyarakat
7 Erna, Definisi  Pengembangan  Masyarakat,  Pendekatan  Radikal  Dan Pendekatan Profesional.
Prinsip adalah  suatu  pernyataan  tentang  kebijakan  yang  dijadikan pedoman dalam pengambilan keputusan dan melaksanakan kegiatan secara konsisten. Karena itu prinsip berlaku umum dan diterima secara umum. Dengan demikian “prinsip” dapat dijadikan sebagai landasan pokok yang benar,bagi pelaksanaan kegiatan yang akan dilakukan. 8
Pembahasan  tentang  prinsip  pengembangan  masyarakat  sudah banyak  dilakukan  para  ahli,  seperti  M.  Djauzi  menyebutkan  6  prinsip- prinsip pengembangan masyarakat:
1. Partisipasi  dalam  pembuatan  keputusan  yang  bebas  dan terbuka
2. Penggambaran secara ringkas keadaan masa yang akan dating
3. Penggunaan metode ilmiah
4. Pencapaian pengertian dan consensus
5. Setiap orang mempunyai hak untuk didengarkan pendapatnya.
6. Semua orang boleh berpartisipasi. 9
Adapaun  prinsip-prinsip  pengembangan  masyarakat  dalam perspektif Jim Ife ada 22 prinsip, dimana satu sama lain saling berkaitan:
1. Pembangunan  Terpadu  ( integrated  development) .  Pembangunan sosial,  ekonomi,  budaya,lingkungan  hidup,  kepribadian  dan spiritual  merupakan  aspek  penting  dalam  kehidupan masyarakat. Aspek- aspek ini harus dikembangkan dan saling mendorong satu sama lain. Misalnya program pengembangan masyarakat  yang  berkonsentrasi  pada  aspek  ekonomi  juga sangat mungkin digunakan untuk  mendorong kegiatan menuju tercapainya aspek budaya dan pelayanan masyarakat lainnya.
2. Melawan  kerugian  structural  (confronting  structural disadvantage).  Struktu  kelas,  gender  dan  keragaman  etnik sering  menjadi  kendala  dalam  pengembangan  masyarakat. Pengembangan  masyarakat  harus  merancang  bekerjasama dalam mengatasi kerugian yang ditimbulakn oleh factor kelas, gender, ras/etnik, umur, ketidak mampuan dan jenis kelamin.
3. Hak asasi manusia (human rights ).  Pemahaman dan komitmen terhadap  hak  asasi  manusia  merupakan  prinsip  yang  penting dalam pengembangan masyarakat.
8 Totok  Mardikanto  dan  Poerwoko  Soebiato, Pemberdayaan  Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta, 2019, hlm. 105 9 M. Djauzi Moedzakir, Teori & Praktek Pengembangan Masyarakat Suatu Pedoman Bagi Para Praktisi, Surabaya: Usaha Nasional, 1986, hlm. 26
4. Keberlanjutan (sustainability ).  Prinsip keberlanjutan merupakan salah satu komponen penting dalam pendekatan ekologis.
5. Pemberdayaan  ( empowerment ).  Pemberdayaan  mempunyai makna dalam menyediakan sumberdaya, peluang, pengetahuan dan  keahlian  masyarakat  untuk  meningkatkan  kapasitas  atau kemampuannya  dalam  menentukan  masa  depannya  dan berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat.
6. Personal dan politik ( the personal and the political ).  Kaitan antara person dan politik, individu dan struktur, masalah pribadi dan isu  publik  merupakan  unsur  pokok  dalam  pengembangan masyarakat.
7. Kepemilikan  masyarakat  ( community  ownership ).    Kepemilikan mencakup  kepemilikan  atas  barang  dan  kepemilikan  atas struktur dan proses.
8. Kepercayaan  diri  ( self  reliance ).    Masyarakat  harus  mencari pemanfaatan  sumberdaya  yang  dimilikinya,  jangan  lebih tergantung  pada  dukungan  dari  luar  yang  berupa  bantuan finansial, teknis, maupun sumberdaya lain.
9. Kemandirian ( independence from the state ).  Bantuan pemerintah dalam pembangunan masyarakat sudah berjalan cukup lama.
10. Tujuan jangka menengah dan visi yang jelas ( immediate goals and ultimate visions ).
11. Pengembangan  organik  ( organic  development ).    Pemikiran pengembangan  organik  sering  dipertentangkan  dengan pengembangan  mekanistik,  pengembangan  mekanistik  ibarat sebuah mesin, sedangkan pengembangan organik ibarat sebuah tanaman.
12. Pengembangan  bertahap  ( the  pace  of  development ).    Sebagai konsekuensi  alamiah  dalam  pengembangan  organik  adalah perlunya penetapan langkah dalam mengadakan pengembangan masyarakat.
13. Keahlian eksternal ( external expertise ).  Proses atau struktur yang datang  dari  luar  dalam  pengembangan  masyarakat  jarang bekerja secara baik.
14. Pembangunan  komunitas  ( community  building ).    Semua pengembangan  masyarakat  harus  bertujuan  membangun komunitasnya.
15. Proses dan hasil ( process and outcome ).  Penekanan dalam proses dan hasil menjadi isu penting dalam pekerjaan masyarakat.
16. Keutuhan ( keterpaduan ) proses (the integrity of process).  Proses yang  digunakan  dalam  pengembangan  masyarakat  sama pentingnya dengan hasil.
17. Tanpa  kekerasan  ( non  violence ).    Dalam  konteks  ini,  tanpa kekerasan  mempunyai  implikasi  lebih  dari  sekedar  tanpa kekerasan fisik diantara penduduk.
18. Inklusif ( inclusiveness ).  Prinsip ini merupakan bagian dari prinsip tanpa kekerasan.
19. Konsensus  ( consensus ).      Prinsip  tanpa  kekerasan,  dan inklusifness  harus  dibangun  dalam  kerangka  pembentukan konsensus, dan konsensus dalam pengambilan keputusan harus diterapkan sebisa mungkin.
20. Kerjasama ( co-operation ).   Perspektif ekologis dan pendekatan tanpa  kekerasan  menekankan  kebutuhan  struktur  kerjasama dibanding struktur persaingan.
21. Partisipasi ( participation ).  Pengembangan masyarakat bertujuan tercapainya partisipasi yang maksimal, yakni melibatkan semua anggota masyarakat dalam semua kegiatan dan semua proses yang terjadi dalam masyarakat.
22. Pembatasan ( perumusan ) kebutuhan  (defining need).  Pertama, pengembangan  masyarakat  harus  mampu  menemukan kesepakatan diantara berbagai variasi kebutuhan masyarakat. 10

## Strategi Pengembangan Masyarakat
Menurut  FM  Loewenberg,  strategi  bukanlah  statement  yang bersifat menggeneralisir bisa digunakan oleh siapa saja dalam menghadapi persoalan apa saja. Strategi yang dipakai sangat ditentukan oleh tujuan apa yang hendak dicapai, serta kondisi apa yang tercipta. Strategi yang dipakai dalam memecahkan perseolan tertentu akan sangat berbeda dengan strategi yang  diterapkan  untuk  memecahkan  masalah  yang  lain  pula. Pengembangan  strategi  sangat  didasarkan  pada  asumsi-asumsi
10 Sumaryo  Gitosaputro  dan  Kordiyana  K.  Rangga, Pengembangan  dan Pemberdayaan Masyarakat, Konsep, Teori dan Aplikasinya di EraOtonomi Daerah,
Yogyakarta: Graha Ilmu, 2015, hlm. 19-26
perencanaan yang rasional dan dibutuhkan bagi pemecahan masalah yang ada. 11
Adapun  fungsi  strategis  pengembangan  masyarakat  menurut Suharto ialah:
1. Memberikan  pelayanan  sosial  yang  berbasis  masyarakat  mulai dari  pelayanan  preventif  untuk  anak-anak  sampai  pelayanan kuratif dan pengembangan untuk keluarga yang berpendapatan rendah.
2. Menolong anggota masyarakat yang memiliki kesamaan minat untuk  bekerjasama,  mengidentifikasi  kebutuhan  bersama  dan kemudian  melakukan  kegiatan  bersama  untuk  memenuhi kebutuhan tersebut.
3. Memenuhi  kebutuhan  orang-orang  yang  tidak  beruntung  atau tertindas, baik yang disebabkan oleh kemiskinan maupun oleh diskriminasi  berdasarkan  kelas  sosial,  suku,  gender,  jenis kelamin, usia, dan kecacatan. 12
Berikut beberapa padangan para ahli tentang strategi pengembangan masyarakat:
1. Chin  dan  Benne,  menurutnya  dalam  pengembangan masyarakat ada 3 strategi yang digunakan yaitu:
a. Strategi ratonal-empirical (Empiris-Rasional), yaitu pengembangan  masyarakat  yang  dilakukan  berdasarkan fakta-fakta yang ada di dalam masyarakat.
b. Startegi normative-reducative (Normatif-redukatif), yaitu untuk mengubah  sikap,  perasaan  dengan  asumsi  perilaku masyarakat  karena  didukung  oleh  norma  soaial  budaya, agama.
c. Strategi power-coorcive, terkait  dengan  masalah  ketimpangan kekuasaan dalam masyarakat. 13
11 Nani Machendrawaty dan Agus ahmad Safei, Pengembangan Masyarakat islam, Bandung: Rosda, 2001, hlm. 97 12 Ahmad Zaini, Peranan Dakwah dalam Pengembangan Masyarakat Islam , dalam Jurnal Community Development, Volume 1, Nomor 1, Juni 2016, hlm. 144
13 Fredian Tonny Nasdian, Pengembangan Masyarakat, hlm. 60
2. Morris  dan  Binstock  juga  memperkenalkan  tiga  strategi perencanaan pengemangan masyarakat:
a. Modifikasi pola sikap dan perilaku dengan pendidikan dan aksi lainnya.
b. Mengubah  kondisi  social  dengan  mengubah  kebisajakan- kebisakan organisasi formal;
c. Reformasi  peraturan  dan  system  fungsional  suatu masyarakat. 14
3. Ismawan  menetapkan  ada  5  strategi  pengembangan masyarakat, yaitu:
a. Pengembangan sumberdaya manusia;
b. Pengembangan kelembagaan kelompok;
c. Pemupukan modal masyarakat;
d. Pengembangan usaha produktif;
e. Penyediaan informasi tepat-guna.
4. Suharto, dalam penelaahannya terhadap strategi pemberdayaanmasyarakat, ia mengemukakan 5 aspek penting yang dapat dilakukan dalam melakukan pemberdayaan masyarakat:
a. Motivasi, setiap warga didorong untuk membentuk kelompok yang merupakan mekanisme kelembagaanuntuk mengorganisir dan melaksankan pengembangan masyarakat.
b. Peningkatan kesadaran dan pelatihan kemampuan. Peningkatan kesadaran masyarakat dapat dicapai melalui pendidikan dasar, perbaikan kesehatan, imunisasi dan sanitasi. Sedangkan keterampilan diperoleh melalui cara- cara partisipatif.
c. Manajemen diri, pada tahap awal pendamping dari luar dapat membantu mereka dalam mengembangkan sebuah system.
d. Mobilisasi sumberdaya, diperlukan pengembangan metode untuk menghimpun sumber-sumber individual melalui tabungan regular dan sumbangan sukarela dengan tujuan menciptakan modal social.
e. Pembangunan dan pengembangan jaringan. 15
5. Marnia Nes, dalam Modul Review Pelaksanaan Siklus PNPM Mandiri  Perkotaan,  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya Departemen  Pekerjaan  Umum,  2008.  Menyebutkan  Ada  tiga strategi utama pemberdayaan dalam praktek perubahan sosial,
yaitu:
a. Strategi  tradisional,  menekankan  pada  kebebasan  dalam memilih  kepentingan  dengan  sebaik-baiknya  dalam berbagai keadaan.
b. Strategi direct  action atau  tindakan  langsung,  yaitu dimunculkannya  dominasi  kepentingan  yang  dihormati oleh  semua  pihak  yang  terlibat  dan  mempunyai  peluang yang besar untuk terjadinya perubahan.
c. Strategi  pemberdayaan  transformatif  yaitu  pemberdayaan yang  berbasis  pendidikan  masyarakat  secara  paritisipatif yang  menekankan  kesadaran-kesadaran  kritis  untuk menjunjung  nilai-nilai  kebersamaan  dan  hubungan  yang mutualistik. 16
6. Tjahya Supriyatna yang dikutip A.Halim menyebutkan bahwa secara umum, ada empat pengembangan masyarakat, yaitu:
a. The Growth Strategy
Penerapan  strategi  pertumbuhan  ini  pada  umumnya dimaksudkan  untuk  mencapai  peningkatan  yang  cepat
15 Totok  Mardikanto  dan  Poerwoko  Soebiato, Pemberdayaan  Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik...., hlm. 170 16 Rohmanur Aziz, Dakwah Dalam Paradigma Pemberdayaan Masyarakat Muslim, dalam Jurnal Ilmu Dakwah Vol. 5 No.16 Juli-Desember 2010 , hlm.132
32 | Pengembangan masyarakat...
dalam nilai ekonomis, melalui peningkatan pendapatan per kapita  penduduk,  produktivitas,  pertanian,  permodalan, dan kesempatan kerja yang dibarengi dengan kemampuan konsumsi masyarakat, terutama di pedesaan. Pada awalnya strategi  ini  dianggap  efektif.  Akan  tetapi,  karena economic oriented sementara kaidah hukum-hukum sosial dan moral terabaikan  maka  yang  terjadi  adalah  sebaliknya,  yakni semakin  melebarnya  pemisah  kaya  miskin  terutama  di daerah pedesaan. Akibatnya, begitu terjadi kreisis ekonomi maka konflik dan kerawanan sosial terjadi dimana-mana
b. The Welfare Strategy
Strategi  kesejahteraan  ini  pada  dasarnya  dimaksudkan untuk memperbaiki kesejahteraan masyarakat. akan tetapi, karena  tidak  dibarengi  dengan  pembangunan  kultur  dan budaya mandiri dalam diri masyarakat maka   yang terjadi adalah  sikap  ketergantungan  masyarakat  kepada pemerintah.  Oleh  karena  itu,  dalam  setiap  usaya pengembangan  masyarakat,  salah  satu  aspek  yang  harus diperthatikan  penanganannya  adalah  masalah  kultur budaya  masyarakat.  pembangunan  budaya  jangan  sampai kontraproduktif  dengan  pembangunan  ekonomi.  Dalam konteks  yang  demikian  inilah  dakwah  dengan  model pengembangan masyarakat sangt relevan karena salah satu tujuannya  adalah  mengupayakan  budaya  masyarakat mandiri.
c. The Responsitive Strategy Strategi ini merupakanreaksi terhadap strategi kesejahteraan  yang  dimaksudkan  untuk  menanggapi kebutuhan  yang  di  rumuskan  masyarakat  sendiri  dengan bantuan  pihak  luar  (self  need  and  assistance)  untuk memperlancar usaha mandiri melalu pengadaan teknologi serta  sumber-sumber  yang  sesuai  bagi  kebutuhan pembangunan.  Akan  tetapi,  karena  pemberdayaan masyarakat  sendir  belum  dilakukan  maka  strategi  yang tanggap  terhadap  kebutuhan  masyarakat  ini  terlalu idealistik  dan  sulit  ditransformasikan  kepadamasyarakat.
Satu  hal  yang  harus  diperhatikan,  kecepatan  teknologi sering kali bahkan selalu, tidak diimbangi dengan kesiapan masyarakat dalammenerima dan memfungsikan teknologi sendiri.  Akibatnya,  teknologi  yang  diapakai  dalam penerapan strategi ini menjadi disfungsional.
d. The integrated or holistic strategy
Untuk  mengatasi  dilema  pengembangan  masyarakat karena “kegagalan” ketiga stategi seperti telah dijelaskan, maka  konsep  kombinasi  dari  unsur-unsur  pokok  etika stategi di atas menjadi alternatif terbaik. Stategi ini secara sistematis mengintegrasikan seluruh komponen dan unsur yang  diperlukan,  yakni  ingin  mencapai  secara  simultan tujuan-tujuan yang menyangkut kelangsungan pertumbuhan,  persamaan,  kesejahteraan  dan  partisipasi aktif masyarakat dalam proses pembangunan masyarakat. 17
HASIL DAN DISKUSI Dalam  dunia  Islam,  proses  pengembangan  masyarakat  secara eksplisit dan implisit pertama kali dilakukan oleh Nabi Muhammad Saw ketika  hijrah  dari  Hijaz  (Mekkah)  ke  Yatsrib  (Madinah).  Wujud pemberdayaan  masyarakat  Madinah  dapat  dilihat  dari  gerakan  dakwah Nabi Muhammad Saw secara bil hal atau dakwah melalui tindakan nyata dalam  memfasilitasi  masyarakat  Yatsrib  dalam  mewujudkan  harapan- harapannya  saat  itu,  melakukan  mediasi  antara  kabilah  dan  suku  yang sedang  terlibat  konflik  sehingga  terwujud  kedamaian  dan  mengadvokasi secara  simultan  dalam  bentuk  bimbingan  dan  arahan  agar  masyarakat Madinah  hidup  teratur,  berkeadilan  dan  berpegang  pada  nilai-nilai  luhur yang diwahyukan Alloh SWT. 18
Salah  satu  bentuk  dakwah  adalah  berupa tathwir Islam,  sebagai upaya pemberdayaan atau pengembangan masyarakat untuk mewujudkan “khairul ummah” yang berbasis individu muslim yang berkualitas (khairul
17 Moh.  Ali  Aziz,  Rr  Suhartini,  A.  Halim  (Ed.), Dakwah  Pengembangan Masyarakat: Paradigma Aksi Metodologi, Yogyakarta: LKiS Pelangi Aksara, 2009, hlm. 8-9 18 Rohmanur Aziz, Dakwah Dalam Paradigma Pemberdayaan Masyarakat Muslim… hlm. 118
bariyyah) yang dijanjikan oleh Allah akan memperoleh ridla-Nya. Tujuan ini  akan  dapat  tercapai  manakala  iman,  Islam  dan  taqwa  dapat ditransformasikan menjadi tata nilai dalam kehidupan individu, kelompok, maupun  institusi  masyarakat,  karena  dengan  begitu  manusia  diposisikan pada  posisi  kemanusiaannya  (fitri).  Dengan  demikian,  kegiatan  dakwah merupakan  proses  menciptakan  atau  membangun  tatanan  sosial (kehidupan yang lebih baik) berlandaskan etika Islam, baik yang berkenaan dengan  aspek  (1)  keyakinan,  (2)  fikrah;  (3)  sikap;  dan  (4)  perilaku. Kemudian jika kita perhatikan hakikat dakwah dari aspek sosial, memiliki arti  membangun  (Tathwîr  Islâm).  Karena  membangun  itu  sebagaimana biasanya  dipahami  sebagai  suatu  gerakan  menciptakan  kehidupan  yang lebih  baik  bagi  seluruh  masyarakat.  Atas  dasar  itu,  maka  dakwah  dan pembangunan merupakan dua konsep yang bisa jadi berbeda, akan tetapi mempunyai  titik  korelasi  di  antara  keduanya,  ini  berarti  bahwa  dakwah dalam arti luas adalah membangun, dan pembangunan merupakan proses dakwah. 19
Karena memang dakwah pada hakikatnya adalah mengaktualisasikan nilai-nilai dan ajaran Islam ke dalam kehidupan sehari- hari, dalam lingkup pribadi, keluarga, dan masyarakat sehingga terwujudnya khairu ummah yang sejahtera lahir batin, bahagia dunia dan akhirat. Namun demikian,  dakwah  dalam  realita  kerjanya  mempunyai  pola-pola  strategi yang beraneka warna, di antara strategi dakwah yang digunakan oleh para da’i  adalah  dengan  dakwah  pemberdayaan  masya rakat.  Pengembangan masyarakat  bertujuan  untuk  mengembangkan  potensi  umat  dari  yang kurang  baik  menjadi  baik  dan  lebih  baik.  Pengembangan  tersebut  juga memiliki  jalannya  masing-masing  baik  berupa  pengembangan  ekonomi kerakyatan,  pengembangan  keterampilan  dan  pengembangan  ilmu pengetahuan  sesuai  dengan  situasi  dan  kondisi  masyarakat  serta  potensi yang dimiliki oleh seorang da’i. 20

## Da’i Sebagai Agen Pengembangan Masyarakat
Da’i  adalah  orang  yang  mengajak  masyarakat  kepada  Islam sebagai  pengetahuan  dan  pengamalan  untuk  tercapainya  tujuan  dakwah Islam  itu  sendiri.  Dalam  konteks  pengembangan  masyarakat,  maka  da’i
19 Enjang  AS, Pengembangan  Masyarakat  Islam  Dalam  Sistem  Dakwah , dalam Jurnal Ilmu Dakwah Vol. 5 No. 18 Edisi Juli – Desember 2011, hlm. 475 20 Dedy Susanto, Pesantren Dan Dakwah Pemberdayaan Masyarakat Islam, dalam Jurnal ANNIDA, Vol. 6 No. 2, 2014, hlm. 129
adalah  penggerak,  motivator  dan  pembimbing  masyarakat  untuk menjadikan  masyarakat  lebih  baik,  meningkatkan  taraf  hidupnya  baik dalam pendidikan, ekonomi maupun sosial dan budaya.
Seorang  da’i  yang  ingin  efektif  dalam  pekerjaannya (pengembangan  masyarakat),  harus  mengetahui  persoalan  yang  dihadapi masyarakatnya. Da’i mesti memiliki rencana -rencana atau langkah-langkah yang akan ditempuh dalam upaya memecahkan masalah yang dihadapi di tengah-tengah  masyarakat.  Jika  strategi  pengembangan  yang  hendak diterapkan sudah ditentukan, tentu harus segera menurunkannya kepada taktik-taktik  yang  mungkin  bisa  dijalankan  dalam  mencapai  tujuan  yang hendak dicapai. 21
Berikut akan dikemukakan sejumlah metode yang harus dilakukan sorang da’i dalam pengembangan masyarakat, khususnya pada masyarakat pedesaan:
a. Direct contact. Firman allah:
ۡ نَم َو ۡۡ ۡۡىَلِّإۡٓاَعَدۡنَّمِّ مۡ الٗ  وَقُۡنَس  حَأ َِّّۡللّٱ ۡۡ َۡلاَق َوۡا احِّل ََٰصَۡلِّمَع َو ۡ َنِّمۡيِّنَّنِّإ َۡنيِّمِّل  سُم لٱ ۡ ٣٣ ۡ ۡ
“ siapakah yang lebih baik perkataannya daripada orang yang menyeru kepada Allah, mengerjakan amal yang saleh, dan berkata: "Sesungguhnya aku  Termasuk  orang-orang  yang  menyerah  diri?"  (Q.S.  Al- Fushshilat:33)
Metode ini bersifat face to face relation, yang dipandang dapat merangsang minat masyarakat terhadap masalah-masalah yang dihadapi  oleh  masyarakat  yang  menjadikan  mereka  berpikir bahwa  mereka  yang  harus  menyelesaikan  masalah  mereka sendiri.
b. Demonstrasi hasil. Firman Allah:
21 Nanih Machendrawaty dan Agus ahmad Safei, Pengembangan Masyarakat islam …hlm. 97
36 | Pengembangan masyarakat... ۡ نَّم ۡ ِّۡهِّس فَنِّلَفۡا احِّل ََٰصۡ َلِّمَع ۖۦ ۡ ۡ َكُّب َرۡاَم َوۡۗاَه يَلَعَفۡ َءٓاَسَأۡ  نَم َو ِّۡديِّبَع لِّ لۡ ٖم ََّٰلَظِّب ٤٦ ۡۡ ۡ
“Barangsiapa  yang  mengerjakan  amal  yang  saleh  Maka  (pahalanya) untuk  dirinya  sendiri  dan  Barangsiapa  mengerjakan  perbuatan  jahat, Maka (dosanya) untuk dirinya sendiri; dan sekali-kali tidaklah Rabb- mu Menganiaya hamba- hambaNya.” (Q.S. Al -Fushshilat:46)
Karena  masyarakat  bekerja  menurut  pengalamaan  dan kebiasaanya mencapai hasil, maka da’i harus memahami ini dan bertugas  mengubah  cara  kerja  dan  berpikir  masyarakat.  Dan dsinilah pentingnya strategi demonstrasi hasil diterapkan.
c. Demonstrasi proses. Firman Allah:
ۡ نِّم َو ۡۡ ِّۡهِّتََٰياَء ٓۦ ۡۡ ۡۡى َرَتۡ َكَّنَأ َۡض  رَ  لۡٱ ۡۡ ۡاَه يَلَعۡاَن ل َزنَأۡٓاَذِّإَفۡاةَعِّش ََٰخ َۡءٓاَم لٱ ۡۡ ۡ هٱ ۡ ت َّزَت ۡۡ َّۡۡنِّإۡ ۡۚ تَب َر َو ۡٓيِّذَّلٱ ۡۡ ِّۡۡي  حُمَلۡاَهاَي  حَأ َٰۡۡۚٓىَت  وَم لٱ ۡۡ ُۡهَّنِّإ ۥۡۡ ۡ ٌريِّدَقۡ ٖء  يَشِّۡ لُكۡ َٰىَلَع ٣٩ ۡ
“dan di antara tanda -tanda-Nya (ialah) bahwa kau Lihat bumi kering dan gersang, Maka apabila Kami turunkan air di atasnya, niscaya ia bergerak dan subur…”(Q.S. Al -Fushshilat:39)
Yaitu  memperlihatkan  kepada  masyarakat  bagaimana memperkembangkan  suatu  yang  mereka  kerjakan  sekarang. Misalnya da’i mendemokan bagaimana membuat tempe.
d. Bekerja dengan pemimpin masyarakat. Firman Allah:
ۡ اَعَت َو ۡىَلَعْۡاوُن َو ِّۡ رِّب لٱ ۡ َۡو َٰۡۖى َو قَّتلٱ ۡ ۡىَلَعْۡاوُن َواَعَتۡ َلٗ َو ِّۡم ث ِّ  لۡٱ ۡۡ َۡو ِّۡۡۚن ََٰو  دُع لٱ ۡۡ “Dan  tolong -menolonglah  kamu  dalam  (mengerjakan)  kebajikan  dan takwa,  dan  jangan  tolong-menolong  dalam  berbuat  dosa  dan pelanggaran.(Q.S. Al-Maidah:2)
Bekerja  sendiri  tidak  akan  pernah  bias  menyamai  hasil  yang dicapai lewat bekerja dengan orang banyak
e. Aksi kelompok. Rasulullah bersabda:
ُۡدَي َو ۡۡ َِّّۡاللَ ۡ َۡعَم ۡ ِّۡةَعاَمَجلا …
“Dan tangan Allah bersama jama’ah…( at-Tirmidzi, No.2167)
Banyak masalah yang muncul ditengah-tengah masyarakat yang hanya bisa dipecahkan melalui usaha-usaha kelompok.
f. Alat  peraga.  Para  pengembang  masyarakat  dituntut  mengusai berbagai macam alat peraga sebagai alat bantu. Seperti fotografi, poster, slide dll.
g. Pusat penerangan. Mendirikan pusat-pusat penerangan seperti majalah dinding, wall newspaper ditempat-tempat strategis.
h. Paksaan social. Yaitu menciptakan suatu situasi yang terpaksa orang melakukan tindakan sesuai dengan yang dikehendaki oleh seorang pengembang masyarakat. 22
Prinsip Dakwah Pengebangan Masyarakat Dakwah  adalah  upaya  mengajak  masyarakat  menuju  cara  hidup islami dalam segala aspek kehidupan, baik aspek kerohanian, maupun aspek sosial ekonomi, politik, budaya dan hukum yang ada di masyarakat, dakwah secara etimologi adalah bentuk mashdar dari kata kerja da’a yad’u - da’watan atau du’aan yang berarti menyeru, mengajak, memanggil, mengadu, berdoa, memohon, menyuruh dan meminta. Dari seluruh makna dakwah tersebut terdapat  makna  komunikasi  antara  da’i  dengan  mad’u.  Komu nikasi tersebut  dapat  berbentuk  ceramah,  bimbingan  dan  juga  pengembangan masyarakat. Rasulullah SAW selaku da’i dan kepala negara Madinah telah berupaya mengembangkan masyarakat kaum muslimin menuju iman dan takwa  demi  kebahagiaan  hidup  dunia  dan  akhirat.  Pengembangan masyarakat lebih tepat menggunakan bentuk dakwah bi al-hal karena lebih menekankan  aspek  pelaksanaan  suatu  program  kegiatan  daripada komunikasi  lisan  berbentuk  ceramah.  Ini  berarti  bahwa  pengemangan masyarakat  berkaitan  erat  dengan  manajemen  dakwah  menyangkut perencanaan, organisasi, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan pengembangan. Prinsip pembangunan masyarakat Islam adalah holistik dan mempedulikan semua  aspek  kehidupan,  termasuk  eksistensi  komponen  alam  bukan
22 Nani Machendrawaty dan Agus ahmad Safei, Pengembangan Masyarakat islam… hlm. 98-105
manusia (non human society). Pengembangan dimaksudkan sebagai upaya merubah  masyarakat  tradisional,  miskin,  terbelakang  dan  tidak  beriman menuju masyarakat modern yang maju, kreatif, beriman dan bertakwa. 23 Menurut  Muhyiddin  dan  Safei,  diperlukan  metode  dan  strategi pengembangan dakwah agar dapat membentuk masyarakat yang harmonis dan damai. Beberapa metode dan cara yang dapat dikembangkan adalah prinsip-prinsip berikut ini:
1. Pengembangan  metode bil  lisan dan bil  ’amal sesuai  dengan tantangan dan kebutuhan.
2. Mempertimbangkan  metode  dan  media  sesuai  dengan tantangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.
3. Memilih  metode  dan  media  yang  relevan,  baik  mimbar, panggung,  media  cetak,  atau  elektronik  (radio,  televisi, komputer, dan internet).
4. Mengembangkan  media  atau  metode  kultural  dan  struktural, yakni pranata sosial, seni, karya budaya, dan wisata alam.
5. Mempertimbangkan  struktur  sosial  dalam  tingkatan  kadar intelektual, yakni khawas, awam, dan yang menentang.
6. Mempertimbangkan  struktur  dan  tingkatan  masyarakat  dari segi  kawasan,  geografis,  demografis,  sosiologis,  antropologis, politis, dan ekonomis.
7. Mengembangkan dan mengakomodasikan metode dan media seni budaya masyarakat setempat yang relevan, seperti wayang, drama, musik, lukisan, dan sebagainya.
8. Mempertimbangkan  dan  mengkaji  metode  pendekatan spiritual,  antara  lain  melalui  doa  dan  salat,  silaturrahim,  dan sebagainya.
9. Prinsip-prinsip  pengembangan  dakwah  yang  dipaparkan tersebut dapat digunakan sebagai pijakan untuk mengembangkan masyarakat Islam di suatu daerah dan tentu harus disesuaikan dengan kondisi masing-masing dari lokasi. 24
23 Ahmad  Mukhlishin  dan  Aan  Suhendri, Aplikasi  Teori  Sosiologi  Dalam Pengembangan Masyarakat Islam , dalam Jurnal INJECT, Volume 2, No.2, Desember 2017, hlm. 223 24 Ahmad Zaini, Peranan Dakwah dalam Pengembangan Masyarakat Islam ……hlm. 141
Terkait  dengan  kajian  konsep  dasar  strategi  dakwah  dalam pengembangan masyarakat yang dilanjutkan dengan merekonstrusi konsep dakwah  sebagai  bagian  dari  upaya  membangun  paradigma  baru  model dakwah  pengembangan  masyarakat,  maka  dakwah  pengembangan masyarakat harus mengikuti beberapa prinsip dasar, yaitu:
Pertama, orientasi  kepada  kesejahteraan  lahir  dan  batin masyarakat  luas.  Dakwah  tidak  dilaksanakan  hanya  sekadar  memuaskan keinginan sebagian masyarakat saja. Melainkan direncanakan sebagai usaha membenahi  kehidupan  sosial  bersama  masyarakat  agar  penindasan, ketidakadilan,  kesewenang-wenangan  tidak  lagi  hidup  di  tengah-tengah mereka. Kedua, dakwah pengembangan masyarakat pada dasarnya upaya melakukan social engineering (rekayasa sosial) untuk mendapatkan suatu perubahan  tatanan  kehidupan  sosial  yang  lebih  baik.  Dakwah pengembangan  masyarakat  merupakan  suatu  proses  perencanaan perubahan  sosial  yang  berlandasakan  nilai-nilai  Islam.  Sasaran  untuk pengembangan  masyarakat,  oleh  karenanya  kepada  setting  sosial kehidupan masyarakat, daripada individu per individu. Landasan berfikir para da’i dalam melihat problem yang dihadapi masyarakat adalah sebuah permasalahan  sosial,  yang  oleh  karena  itu  pemecahannya  juga  meski dilaksanakan dalam skala kehidupan social. 25
Di samping kedua prinsip dasar tersebut, ada beberapa prinsip lain yang harus terpenuhi dalam dakwah pengembanga masyarakat, yaitu:
1. Prinsip kebutuhan. Artinya, program dakwah harus didasarkan atas dan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Kebtuhan di sini tidak hanya dipahami sebagai kebutuhan fisik material, tetapi juga non material. Karena  itulah  program  dakwah  perlu  disusun  bersama,  baru  kemudian dirumuskan  pula  metode,  materi  dan  media  dakwah.  Dengan  demikian, seorang da’i tidak lagi terasing dengan masyarakat sasaran dakwahnya.
2.  Prinsip  partisipasi.  Prinsip  dakwah  ini  menekankan  pada keterlibatan  masyarakat  secara  aktif  dalam  proses  dakwah,  mulai  dari perencanaan, pengorganisasian, penggerakan penilaian dan pengembangannya. Prinsip ini antara lain bertujuan untuk: (1) Mendorong tumbuhnya perubahan sikap dan perilaku masyarakat yang kondusif untuk kemajua,  (2)  Meningkatkan  kualitas  partisipasi  masyarakat,  dari  sekadar
25 Moh. Ali Aziz, Rr Suhartini, A. Halim (Ed.), Dakwah Pengembangan Masyarakat: Paradigma Aksi Metodologi…. hlm. 11
mendukung,  mengahdiri  menjadi  kontributor  program  dakwah,  (3) Menyegarkan  dan  meningkatkan  efektivitas  fungsi  dan  peran  pemimpin lokal. 3.  Prinsip  keterpaduan,  mencerminkan  adanya  upaya  untuk memadukan seluruh potensi dan sumber-sumber daya yang dimiliki oleh masyarakat. Dalam konteks inilah dakwah pengembangan masyarakat itu tidak monopoli sekelompok orang dan ahli, atau organisasi, tetapi lebih luas dari  itu,  yakni  siapapun  yang  mempunyai  komitmen  community development  yang  perpijak  kepada  universalitas  nilai-nilai  Islam.  Oleh karenanya dakwah pengembangan masyarakat itu bersifat lintas budaya dan lintas  sektoral.  Untuk  itulah  integrated  or  holistic  strategy  merupakan pilihan yang tepat dalam proses dakwah model ini.
4. Prinsip berkelanjutan. Prinsip ini menekankan, bahwa dakwah itu harus sustainanble. Artinya, dakwah itu harus berkelanjutan yang tidak dibatasi  oleh  waktu.  Dimungkinkan,  pada  saatnya,  para  da’i  itu  adalah anggota masyarakat itu sendiri. Prinsip yang berkelanjutan inilah yang oleh al- qur’an  disebut  dengan  istiqom ah  yang  mampu  menciptakan kesejahteraan dan kedamaian lahir batin. (QS. Fushilat, 41: 30).
5.  Prinsip  kaderisasi.  Bahwa  pengelolaan  dan  program pembangunan  masyarakat  hanya  akan  terlaksana  dengan  baik  apabila  di masyarakat tersebut terdapat atau telah disiapkan kader-kader yang berasal dari  masyarakat  yang  memiliki  sikap,  pengetahuan,  keterampilan  dan aspirasi  membangun  untuk  memenuhi  kepentingan  bersama  dan  untuk mempersiapkan hari depan masyarakat yang lebih baik.
6. Prinsip kemampuan sendiri menegaskan bahwa kegiatan dakwah pengembangan  masyarakat  itu  disusun  dan  dilaksanakan  berdasarkan kemampuan  dan  sumber-sumber  (potensi)  yang  dimiliki  masyarakat. Keterlibatan  pihak- pihak  lain,  baik  perorangan  (da’i)  maupun  organisasi (lembaga-lembaga  dakwah)  hanyalah  bersifat  sementara  yang  berfungsi sebagai  fasilitator  dan  trasformasi  nilai  keagamaan.  Untuk  itulah  TOT (Training Of The Trainer) juru dakwah yang diambil/ direkrut dari elemen masyarakat, merupakan bagian tidak terpisahkan dari dakwah model ini. 26
26 Moh.  Ali  Aziz,  Rr  Suhartini,  A.  Halim  (Ed.), Dakwah  Pengembangan Masyarakat: Paradigma Aksi Metodologi… hlm. 15
Analisis Pengembangan Masyarakat Sebagai Konsep Dakwah Dari pemaparan sebelumnya dapat ditegaskan bahwa dakwah dan perkembangan  serta  kemajuan  masyarakat  berkaitan  erat  bahkan  tidak dapat dipisahkan. Dakwah merupakan tuntunan dalam menata kehidupan masyarakat  demi  kemaslahatan  dan  kesejahteraan  hidup  di  dunia  dan akhirat. Secara konseptual terminologi pengertian dakwah, diarahkan pada usaha  merubah  sikap  beragama  dari  masyarakat  penerima  dakwah  dan dalam  pelaksanaannya  dakwah  dilakukan  dengan  jiwa  tulus  serta  ikhlas. Dalam  al- Qur’an  terdapat  ayat -ayat  yang  menggambarkan  idealisme dakwah  yang  bertujuan  agar  manusia  mengikuti  jalan  lurus  yang  telah digariskan  oleh  Allah  SWT,  sehingga  mereka  selamat  dalam  kehidupan dunia  dan  akhirat.  Hal  ini  juga  berarti  ajakan  untuk  merubah  keadaan manusia kepada yang lebih baik, secara fisik maupun mental, sesuai dengan yang dirumuskan al- Qur’an. Di antara ayat -ayat tersebut, Allah berfirman dalam Q.S. Yusuf : 108: 27
ۡ لُق ۡ ِّۡهِّذ ََٰه ۡۦ ۡ ۡ ىَلِّإۡ ْا ٓوُع  دَأۡ ٓيِّليِّبَس َِّّۡۡۚللّٱ ۡ ۡ ِّنَم َوۡ ۠اَنَأۡ ٍة َري ِّصَبۡ َٰىَلَع ۡۖيِّنَعَبَّتٱ ۡۡ ۡ َن ََٰح بُس َو َِّّۡللّٱ ۡ ۡ َنِّمۡ۠اَنَأۡٓاَم َو َۡنيِّك ِّر  شُم لٱ ۡ ١٠٨ ۡۡ ۡ
“Katakanlah:  Inilah  jalan  (agama)ku,  aku  dan  orang -orang  yang  mengikutiku mengajak (kamu) kepada Allah dengan hujjah yang nyata, Maha Suci Allah, dan aku tiada termasuk orang- orang yang musyrik”.
Islam sebagai agama dakwah, melalui ajarannya telah memberikan solusi  alternatif  bagi  pemecahan  masalah  masyarakat.  Dalam  pengertian immaterial,  berarti  dakwah  sebagai  aktivitas  yang  mampu  melakukan perubahan perilaku dan pola pikir, sehingga orientasi pemikiran manusia menuju ke arah yang lebih positif. Oleh Karena itu dakwah dalam Islam adalah aktivitas yang sangat mulia yang oleh istilah alQur’an ahsanu Qaulan yakni perkataan dan perbuatan yang terbaik. (Q.S. Fushilat : 33). Dalam Islam,  sasaran  dakwah  adalah  seluruh  umat  manusia  (masyarakat). Keberhasilan  dakwah  ditentukan  oleh  faktor-faktor  yang  berpengaruh, salah  satu  diantaranya  adalah  adanya  lingkungan  mad’u  yang dikenal sebagai masyarakat. 28
27 Masmuddin, Dakwah Dan Pengembangan Masyarakat , dalam Jurnal Al- Tajdid, Vol. II No. 1/Maret 2010, hlm. 39
28 Ibid. hlm. 38
Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  pengembangan masyarakat yang dilakukan seorang muslim pada dasarnya adalah kegiatan dakwah,  sebuah  konsep  dakwah  yang  telah  dan  terus  dijalankan  dan diaplikasikan  oleh  para  da’i.  Hal  ini  d isebabkan  karena  Islam  tidak mengenal  dikotomi  dalam  seluruh  aspek  kehidupannya,  bahwa  seluruh ajakan kepada kebaikan (menurut Al- Qur’an dan As Sunnah), peningkat taraf  hidup  baik  dalam  bidang  pendidikan,  ekonomi,  sosial  dan  budaya adalah  makna  dari  dakwah  Islam  itu  sendiri.  Sehingga  dakwah  yang dilakukan  secara  sistematis,  terencana  dan  terukur  tujuan  dan  proses pelaksanaanya  adalah  sebuah  konsep  pengembangan  masyarakat  yang idieal, dimana dakwah  Islam tidak  hanya memperhatikan  hasil pisik  tapi juga ukhrawinya, lahir dan bathinnya.

## KESIMPULAN
Pengembangan  masyarakat  adalah  usaha  sistematis,  terencana untuk meningkatkan dan mengembangkan kehidupan masyarakat kepada yang  lebih  baik,  dalam  bidang  ekonomi,  pendidikan  (kesadaran  dan inisiatif)  dan  budaya.  Sedangkan  dakwah  dalam  arti  yang  luas  dapat dipahami sebagai usaha sadar dan terencana mengajak masyarakat kepada jalan  Allah,  untuk  menjalankan  tugasnya  sebagai  hamba  dan  khalifah  di muka bumi. Sebagai hamba manusia dituntut untuk taat beribadah kepada Allah  dan  patuh  pada  perintah  dan  lanrangan-Nya.  Sebagai  Khalifah, manusia dituntut untuk mampu memenej serta mengelolah bumi ini untuk kemaslahatan dan kesejahtraanya.
Sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  pengembangan masayarakat adalah aplikasi dari sebagain kegiatan dakwah itu sendiri, yaitu transformasi  ajaran  Islam  dalam  bentuk  amal  nyata  untuk  mengangkat martabat  masyarakat  (objek  dakwah)  kepada  yang  lebih  baik,  berilmu, berakhlak,  adil  dan  sejahtra.  Jadi  bagi  seorang  muslim,  pengembangan masyarakat  dan  dakwah  tidak  dapat  dipisahkan  karena  penegmabangan masyarakat  adalah  bagian  dari  gerakan  besar  dakwah  Islam  dalam mengangkat martabat sesorang atau masyarakat untuk kebahagiaannya di dunia dan akhirat.

## DAFTAR PUSTAKA
Agus Riyadi, Formulasi Model Dakwah Pengembangan Masyarakat Islam, dalam Jurnal An-Nida, Vol. 6, No. 2, 2014
Ahmad  Mukhlishin  dan  Aan  Suhendri,  Aplikasi  Teori  Sosiologi  Dalam Pengembangan Masyarakat Islam, dalam Jurnal INJECT, Volume 2, No.2, Desember 2017
Ahmad Zaini, Peranan Dakwah dalam Pengembangan Masyarakat Islam, dalam Jurnal Community Development, Volume 1, Nomor 1, Juni 2016
Akmaruzzaman  ,  Sumardjo,  dan  Himawan  Hariyoga,  Strategi Mensinergikan  Program  Pengembangan  Masyarakat  Dengan Program  Pembangunan  Daerah,    dalam  Jurnal  Manajemen Pembangunan Daerah, Vol. 5 No. 1, Juni 2013
Asmuddin, Dakwah Dan Pengembangan Masyarakat, dalam Jurnal Al- Tajdid, Vol. II No. 1/Maret 2010
Dedy Susanto, Pesantren Dan Dakwah Pemberdayaan Masyarakat Islam, dalam Jurnal ANNIDA, Vol. 6 No. 2, 2014
Enjang  AS,  Pengembangan  Masyarakat  Islam  Dalam  Sistem  Dakwah, dalam Jurnal Ilmu Dakwah Vol. 5 No. 18 Edisi Juli – Desember 2011
Erna,  Definisi  Pengembangan  Masyarakat,  Pendekatan  Radikal  Dan Pendekatan Profesional. https://www.academia.edu/
Fredian  Tonny  Nasdian,  Pengembangan  Masyarakat,  Jakarta:  Yayasan Pustaka Obor Indonesia, 2014
M. Djauzi Moedzakir, Teori & Praktek Pengembangan Masyarakat Suatu Pedoman Bagi Para Praktisi, Surabaya: Usaha Nasional, 1986
Moh.  Ali  Aziz,  Rr  Suhartini,  A.  Halim  (Ed.),  Dakwah  Pengembangan Masyarakat: Paradigma Aksi Metodologi, Yogyakarta: LKiS Pelangi Aksara, 2009
Nani Machendrawaty dan Agus ahmad Safei, Pengembangan Masyarakat islam, Bandung: Rosda, 2001
Rohmanur  Aziz,  Dakwah  Dalam  Paradigma  Pemberdayaan  Masyarakat Muslim, dalam Jurnal Ilmu Dakwah Vol. 5 No.16 Juli-Desember 2010
44 | Pengembangan masyarakat...
Sumaryo  Gitosaputro  dan  Kordiyana  K.  Rangga,  Pengembangan  dan Pemberdayaan  Masyarakat,  Konsep,  Teori  dan  Aplikasinya  di EraOtonomi Daerah, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2015
Totok  Mardikanto  dan  Poerwoko  Soebiato,  Pemberdayaan  Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta, 2019
Zubaedi,  Pengembangan  Masyarakat:  Wacana  dan  Praktik,  Jakarta: Kencana, 2016