## BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM RUMAH BAHASA KOTA SURABAYA PADA MASA PANDEMI COVID-19
Mega Selvina Agusta
Lunariana Lubis Deasy Arieffiany Universitas Hang Tuah megaselvina1717@gmail.com

## Abstract
Surabaya  Language  House  Program  is  established  by  the  Mayor  of Surabaya  Tri  Rismaharini  in  2014  aimed  at  improving  the  quality  of  human resources by learning foreign languages for free. The Covid-19 pandemic that hit the  world  in  early  2020  made  the  Language  House  Program  temporarily suspended and began to be held again using online media. This study aims to determine the form of community participation in the Language House Program during Covid-19. This study uses the theory of Keith Davis in Sastropoetro (1988). The  method  uses  qualitative  case  study  approach.  Data  collection  techniques uses documentation, online interviews, online observations. The results indicate that the form of mind participation is in online classes so that Language House Program does not completely stop. The form of energy participation carried out is by tutors in teaching language through online media. The form of mind and energy participation is done by making syllabus which will be taught in each class  through  discussions.  The  form  of  skill  participation  is  to  develop  the language skills by taking language certification and teaching practices.
Keywords: Community participation, Language house program, Covid-19

## I. Pendahuluan
Pada  bidang  Pendidikan  salah  satu  upaya  Pemerintah  Kota  Surabaya  untuk meningkatkan  sumber  daya  masyarakat  Surabaya  adalah  dengan  mendirikan Program Rumah Bahasa yang kebijakannya tertulis dalam Surat Keputusan Walikota Surabaya Nomor: 188.45/406/436.1.2/2014 tentang Tim Pelaksana Rumah Bahasa yang  bertujuan  untuk  mengembangkan  potensi  serta  mempersiapkan  masyarakat Kota  Surabaya  dalam  menghadapi  persaingan  serta  tantangan  di  berbagai  bidang sebagai imbas dari berlakunya Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dan menjadi satu – satunya program di Indonesia yang hanya ada di Kota Surabaya. Pada tahun 2014, tepatnya pada tanggal 24 Walikota Surabaya, Tri Rismaharini meresmikan berdirinya Program  Rumah  Bahasa.  Rumah  Bahasa  menjadi  tempat  pelatihan  bahasa  dan komputer yang disediakan gratis oleh Pemerintah Kota Surabaya. Program Rumah Bahasa memiliki misi guna memajukan serta mensejahterakan kualitas sumber daya masyarakat di Kota Surabaya dengan menyediakan sarana belajar bersama berbagai macam Bahasa asing dengan tutor/ native speaker secara gratis serta sebagai tempat/
wadah  untuk  berdiskusi  dan  komunikasi  seputar  bahasa  asing  guna  menghadapi MEA.
Sejak awal berdirinya Program Rumah Bahasa, Pemerintah Kota Surabaya telah menggandeng seluruh kalangan masyarakat baik komunitas,akademisi, mahasiswa, pegawai untuk ikut serta berpartisipasi menjadi relawan tenaga pengajar. Relawan tenaga pengajar yang mengajar bahasa pada Rumah Bahasa sejak tahun 2014 hingga saat  ini  merupakan  wujud  partisipasi  masyarakat  demi  keberhasilan  tujuan berdirinya  Program  Rumah  Bahasa  yaitu  meningkatkan  kualitas  sumber  daya masyarakat.  Partisipasi  masyarakat  memiliki  peran  penting  dalam  keberhasilan seluruh  program  yang  memiliki  tujuan  untuk  masyarakat  seperti  Program  Rumah Bahasa. Pemerintah Kota Surabaya adalah aktor utama dalam memberikan dukungan dan  persetujuan  serta  pengawasan  terhadap  Program  Rumah  Bahasa.  Kalangan masyarakat memiliki peran penting sebagai pelaksana tim pengajar Program Rumah Bahasa. Partisipasi ini dikembangkan dalam kerangka kebutuhan dan sumber daya yang  dimiliki  antara  pemerintah  dan  masyarakat.  Sampai  dengan  Bulan  Agustus tahun 2019 terdapat 9 kelas bahasa yang aktif dengan jumlah peserta masing - masing kelas dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Berdasarkan  Gambar  1.1  sampai  dengan  Bulan  Agustus  2019,  Kelas  Bahasa yang paling diminati adalah Bahasa Inggris sebanyak 50,37% dan kelas yang paling kurang diminati Kelas Bahasa Spanyol sebanyak 0,31%. Sebagai bentuk pelayanan publik  yang  diperuntukkan  bagi  masyarakat,  Rumah  Bahasa  Surabaya  ditujukan untuk setiap golongan/kalangan masyarakat di Kota Surabaya di antaranya Pelaku UMKM, Mahasiswa, Pegawai, Pelajar, Wirausahawan dan seluruh masyarakat umum minimal berumur 17 tahun.
Peristiwa tersebarnya penyakit koronavirus ( Coronavirus Disease / COVID19) diseluruh dunia pada akhir tahun 2019 menyebabkan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mendeklarasikan status wabah COVID-19 sebagai darurat Kesehatan global. Kota Wuhan, Tiongkok menjadi tempat pertama tersebarnya wabah Covid-19 pada Desember  2019,  hingga  pada  awal  maret tahun  2020  Organisasi  Kesehatan  Dunia resmi  menjadikan  wabah  COVID-19  sebagai  pandemi.  Pada  Januari  hingga  awal Februari 2020 memuncak dan terjadi peningkatan kasus COVID-19 . Pada tanggal 30 Januari 2020, telah terdapat 7.736 kasus terkonfirmasi COVID-19 di China, dan 86 kasus lain dilaporkan dari berbagai negara seperti Jerman, Amerika, Taiwan Malaysia, Sri Lanka, Korea Selatan, India, Australia dan Jepang. COVID-19 pertama dilaporkan di  Indonesia  pada  tanggal  2  Maret  2020  sejumlah  dua  kasus.  Data  31  Maret  2020 menunjukkan  kasus  yang  terkonfirmasi  berjumlah  1.528  kasus  dan  136  kasus
kematian.  Tingkat  mortalitas  COVID-19  di  Indonesia  sebesar  8,9%,  angka  ini merupakan yang tertinggi di Asia Tenggara (Susilo et al, 2020 ). Bentuk antisipasi yang dilakukan pemerintah Indonesia untuk menanggulangi wabah COVID-19 yaitu dengan  memberikan  status  PSBB  (Pembatasan  Sosial  Berskala  Besar).  Peliburan sekolah dan tempat kerja merupakan bagian dari pembatasan serta acara keagamaan dan kegiatan di fasilitas publik/umum. PSBB mempengaruhi seluruh kegiatan publik yang ada di Indonesia termasuk pada dunia Pendidikan formal dan informal dimana kegiatan pembelajaran baik formal dan informal dibatasi dan ditunda kegiatannya sampai waktu yang belum ditentukan melalui kondisi pandemi Covid-19. Pendidikan merupakan  sektor  yang  sangat  penting  sebagai  proses  pembangunan  negara  oleh sebab  itu  hal  ini  memaksa  pemangku  kebijakan  pada  bidang  Pendidikan  untuk menyesuaikan  kegiatan  pembelajaran  dengan  kondisi  yang  ada  pada  saat  ini. Penggunaan  teknologi  serta  pembelajaran  mandiri  menjadi  salah  satu  cara  untuk kepentingan Pendidikan bagi masyarakat tetap terlaksana. Kegiatan belajar mengajar tetap  diadakan  melalui  daring  menggunakan  aplikasi  zoom  &  google  meet, Pendidikan informal juga ikut terhambat dengan adanya pandemi Covid-19 seperti Program  Rumah  Bahasa  Surabaya  yang  dihentikan  sementara  kegiatannya  pada bulan  Maret  2020  hingga  Juli  2020  kegiatan  Program  Rumah Bahasa.  Pada  25  Juli 2020  Program  Rumah  Bahasa  mulai  diadakan  kembali  menggunakan  media pembelajaran  secara  daring.  Dari  fenomena  diatas  peneliti  tertarik  untuk  meneliti partisipasi  masyarakat  dalam  upaya  penyelenggaraan  dan  pengelolaan  Program Rumah Bahasa yang masih berjalan hingga saat ini. Pentingnya meneliti keberhasilan suatu  program  ataupun  pembangunan  ditentukan  oleh  partisipasi  masyarakat sebagaimana  dinyatakan  Tjokroamidjojo  (1996),  sehingga  peneliti  tertarik  untuk meneliti  mengenai  bentuk  partisipasixyang  dilakukan  oleh  masyarakatxpada program Rumah Bahasa Kota Surabaya pada masa Pandemi Covid-19.

## II. Landasan Teori

## 1. Partisipasi Masyarakat
Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) partisipasi memiliki pengertian keikutsertaan; pada  suatu  kegiatan  turut  berperan;  peran  serta.  Menurut  Ach.  Wazir  Ws.,  et  al. (1999) partisipasi diartikan pada situasi interaksi sosial manusia secara sadar ikut terlibat dalam proses interaksi tersebut, melalui definisi tersebut partisipasi manusia dapat  terjadi  apabila  manusia/seseorang  tersebut  menemukan  dirinya  sebagai bagian  dari  kelompok  dengan  tradisi,  nilai  dan  tanggung  jawab  bersama. Sastropoetro oleh Keith Davis (1988) mendefinisikan partisipasi sebagai kontribusi mental  dan  pikiran  serta  moral  dan  perasaan  didalam  situasi  kelompok  dengan kesamaan  tujuan  yang  ingin  dicapai  sehingga  memberikan  sumbangan  terhadap kelompok.  Tjokroamidjojo  (1996)  menyatakan  demi  proses  keberhasilan pembangunan negara partisipasi aktif dari masyarakat merupakan penentu utama, partisipasi  masyarakat  dapat  dilaksanakan  dalam  kegiatan  berikut:  (1)  Kontribusi pada saat penentuan arah, kebijakan pembangunan dan kinerja yang dilaksanakan oleh  pemerintah,  (2)  Kontribusi  memikul  tanggung  jawab  pada  kegiatan pembangunan,  dilakukan  dengan  cara  sumbangsih  pembiayaan  pembangunan, kegiatan  produktif,  pengawasan  proses  pembangunan,  (3)  Kontribusi  secara  adil pada penerimaan hasil serta manfaat pembangunan.

## 2. Bentuk Partisipasi Masyarakat
Terdapat  3  tahap  bentuk  partisipasi  dalam  pembangunan  program  oleh  Ericson dalam Slamet (1993), yaitu: 1. Partisipasi di dalam tahap perencanaan (idea planning stage) . Keterlibatan masyarakat pada tahap awal pembangunan terjadi yaitu tahap perencanaan serta strategi selanjutnya dan anggaran yang akan dibutuhkan. Kritik dan saran masyarakat sangat dibutuhkan pada tahap awal penyusunan rencana; 2. Partisipasi  di  dalam  tahap  pelaksanaan (implementation  stage) .  Keterlibatan masyarakat pada tahap implementasi dari rencana yang sudah disepakati bersama sebelumnya, termasuk penyumbangan tenaga/uang dalam prosesnya. 3. Partisipasi di  dalam  pemanfaatan (utilitazion  stage) .  Keterlibatan  masyarakat  pada  tahap pendayagunaan dimana telah selesai proses pembangunan selanjutnya pemeliharaan dan pendayagunaan. Sementara secara umum dalam (Sastropoetro, 1988) oleh Keith Davis  menyatakan  bahwa  bentuk  partisipasi  masyarakat  terdiri  dari:  1.  Pikiran (Psychological  participation)  Bentuk  partisipasi  untuk  mencapai  tujuan  kelompok yang  diinginkan  para  partisipan menyumbangkan  ide/pikiran.  2.  Tenaga  (Physical participation)  Bentuk  partisipasi  dengan  mendayagunakan  seluruh  tenaga  yang dimiliki  baik  secara  individu  maupun  kelompok  untuk  mencapai  tujuan  yang diinginkan. 3. Pikiran dan tenaga (Psychological dan Physical participation) Bentuk partisipasi pikiran dan tenaga yang dilakukan bersama – sama dalam kelompok untuk mencapai  tujuan  yang  diinginkan.  4.  Keahlian  (Participation  with  skill)  Bentuk partisipasi  dengan  menggunakan  keahlian/keterampilan  yang  dimiliki.  5.  Barang (Material participation) Bentuk partisipasi dilakukan dengan sebuah barang untuk membantu  guna  mencapai  hasil  yang  diinginkan.  6.  Uang  (Money  participation) Bentuk partisipasi dimana partisipan menyumbangkan dalam bentuk uang/ value.

## III. Metode Penelitian
Metode  penelitian  Kualitatif  dengan  pendekatan  Studi  Kasus.  Peneliti  berharap dengan penggunaan metode ini, dapat mengungkap fenomena/ kejadian yang terjadi di  lokasi penelitian  secara  objektif dan  komprehensif.  Penelitian  Studi  Kasus yaitu penelitian  dimana  suatu  kasus  baik  secara  individual  atau  bersama – sama  yang dianalisis  serta  diamati  sehingga  menimbulkan  kesimpulan  yang  tepat  dan  akurat (Sutedi, 2009).

## IV. Hasil dan Pembahasan

## 1. Bentuk Partisipasi Pikiran
Berdasarkan observasi yang peneliti lakukan pada media online dan website Rumah Bahasa  setelah  sebelumnya  Program  Rumah  Bahasa  dihentikan  sementara  selama masa  pandemi  Covid-19  dan  diadakan  kembali  oleh  desakan  tutor  dan  peserta terutama para tutor yang menginginkan diadakannya kembali kegiatan kelas Bahasa di  Rumah  Bahasa  walaupun  dengan  media  daring/online.  Program  Rumah  Bahasa dimulai  kembali  pada  bulan  Juli  2020  setelah  4  bulan  dihentikan  sementara. Pemberitahuan diberitakan melalui social media dan tautan grup whatsapp peserta Rumah  Bahasa.  Sebelum  mengikuti  kegiatan  kelas  para  peserta  bisa menghubungi terlebih dahulu pada grup Whatsapp untuk mendaftar kelas yang diinginkan, para peserta yang belum tergabung pada grup Whatsapp bisa menghubungi melalui Direct Message  Instagram  Rumah  Bahasa.  Setelah  mendaftar  setiap  kelas  akan  diadakan satu  jam  sebelumnya  admin  Rumah  Bahasa  akan  membagikan  tautan  link
Zoom/Google Meet dan dihapus pada saat pembelajaran/kelas dimulai. Para peserta diharapkan  untuk  tidak  meninggalkan  kelas  selama  kelas  masih  diadakan.    Kelas Bahasa yang aktif selama masa pandemi hanya ada 4 yaitu Bahasa Inggris, Bahasa Perancis,  Bahasa  Jerman  dari  9  Bahasa  aktif  yaitu  Bahasa  Inggris,  Bahasa  Jepang, Bahasa Mandarin, Bahasa Korea, Bahasa Perancis, Bahasa Jerman, Bahasa Indonesia, Bahasa Arab, Bahasa Spanyol yang sebelum masa pandemi terjadi. Adapun jumlah peserta  yang  mengikuti  kegiatan  kelas  Bahasa  menurun  drastis  dari  2265  peserta pada akhir tahun 2019 sebelum Covid-19 menyerang menjadi 267 peserta pada bulan Januari  tahun  2021.  Minat  peserta  Program  Rumah  Bahasa  untuk  tetap  mengikuti kegiatan  pembelajaran  kelas  Bahasa  secara  online  yang  menurun  drastis  tidak membuat  staf  dan  tutor  Program  Rumah  Bahasa  memberhentikan  kegiatan  kelas Bahasa secara online namun tetap mengadakan dengan para peserta yang memiliki minat untuk tetap belajar.

## 2. Bentuk Partisipasi Tenaga
Berdasarkan  observasi  yang  peneliti  lakukan  di  laman  sosial  media  dan  website Rumah  Bahasa  Surabaya  beberapa  sukarelawan/volunteer tutor  yang  mengajar  di Rumah Bahasa masih menyumbangkan tenaga yang dimiliki untuk tetap mengajar di Kelas  Bahasa  walaupun  pada  masa  pandemi  Covid-19.  Sekretariat  Rumah  Bahasa berada di Kompleks Balai Pemuda mengadakan kelas setiap hari dengan masing – masing  satu  kelas  terdiri  dari  15 – 20  partisipan.  Terdapat  2  macam  kelas  pada Rumah Bahasa yaitu Kelas Reguler dan Kelas On The Spot, Kelas Reguler yaitu kelas dengan  12  hingga  15  pertemuan  dan  partisipan  harus  mendaftar  terlebih  dahulu untuk memenuhi kuota Kelas Reguler sedangkan Kelas On The Spot merupakan kelas yang fleksibel dan tidak mengikat partisipan bisa langsung datang ke Rumah Bahasa dan  mengikuti  tanpa  perlu  mendaftar  kelas  terlebih  dahulu  seperti  Kelas  Reguler. Kegiatan  kelas  online  yang  diadakan  selama  pandemi  Covid-19  terjadi  masing – masing kelas Bahasa diadakan tidak menentu satu minggu sekali atau disesuaikan dengan  ketersediaan  tutor  yang  sanggup  mengadakan  kelas  online,  kelas  online berjalan sama seperti Kelas Reguler yaitu partisipan harus mendaftar terlebih dahulu melalui  Grup  Whatsapp  partisipan  Rumah  Bahasa.  .  Pada  saat  sebelum  pandemi Covid-19 terjadi terdapat 76 tutor sedangkan pada saat pandemi Covid-19 terjadi dan Program Rumah Bahasa mengadakan kelas Bahasa secara daring terdapat 11 tutor. Jumlah  kelas  Bahasa  ditentukan  oleh  sukarelawan  tutor  yang  bersedia  atau  tidak untuk  mengadakan  kelas,  setelah  bersedia  akan  ada  diskusi  dengan  staf  Rumah Bahasa terkait dengan jadwal kelas sehari-harinya. Ketersediaan tutor untuk tetap mengadakan  kelas  Bahasa  ditentukan  melalui  jumlah  peserta  yang  berminat mengikuti  kelas  Bahasa  yang  diajarkan  tutor,  sebelum  memutuskan  ketersediaan untuk mengadakan kelas secara daring selama masa pandemi Covid-19 para tutor mengadakan  kelas  uji  coba.  Kelas  uji  coba  dilaksanakan  guna  mengetahui  berapa banyak peserta yang berminat untuk tetap mengikuti kelas Bahasa. Pada beberapa kelas Bahasa uji coba yang dilakukan oleh para tutor ada yang memenuhi kuota dan ada yang tidak terpenuhi kuota peserta, hal ini menjadi alasan bagi beberapa tutor untuk tidak bersedia mengajar kelas secara online karna tidak terpenuhinya kuota dan para tutor merasa kelas tersebut akan menjadi tidak efektif dengan tenaga yang sudah dikeluarkan oleh para tutor. Selain alasan tersebut beberapa tutor yang tidak bersedia untuk mengadakan kelas Bahasa secara online dikarenakan tidak merasa cocok mengajar dengan media online/daring.

## 3. Bentuk Partisipasi Pikiran dan Tenaga
Berdasarkan  observasi  yang  peneliti  lakukan  di  sosial  media  dan  website  Rumah Bahasa para sukarelawan tutor Program Rumah Bahasa melakukan koordinasi dalam pembentukan silabus pengajaran untuk diajarkan pada setiap kelas Bahasa masing – masing.Berdasarkan hasil observasi dan wawancara diatas bentuk partisipasi pikiran dan tenaga yang dilakukan tutor di Rumah Bahasa yaitu menyiapkan sendiri silabus pengajaran yang akan diajarkan dalam kelas masing-masing Bahasa kecuali Bahasa yang sudah bekerja sama dengan pihak Konsulat Jenderal seperti Bahasa Jepang dan Bahasa Inggris dimana setiap silabus dan buku-buku Bahasa sudah disediakan oleh Konsulat  Jenderal,  dalam  persiapan  pembuatan  silabus  masing – masing  Bahasa memiliki satu koordinator yang mengawasi isi setiap silabus Bahasa. Pihak Rumah Bahasa tidak memiliki kurikulum tertentu dalam pengajaran di setiap kelas semua diserahkan pada tutor masing – masing Bahasa. Silabus para tutor di Rumah Bahasa didapatkan melalui diskusi sesama tutor mengenai buku ajar sesuai kompetensi yang kemudian digunakan sebagai dasar silabus masing – masing tutor. Penentuan setiap buku ajar diadakan diskusi untuk mengetahui substansi dari setiap buku ajar yang digunakan masing – masing para tutor, dengan diadakannya diskusi tersebut akan mempermudah  setiap  tutor  untuk  mempersiapkan  pengajaran  di  kelas  yang  akan diadakan,  selain  mempermudah  untuk  silabus  dengan  adanya  diskusi  buku  ajar membuat  setiap  tutor  juga  mempelajari  hal-  hal  baru  pada  bahasa  yang  mereka ajarkan. Kendala yang dihadapi ketika kelas bahasa offline atau sebelum terjadinya pandemi adalah tidak terdukungnya fasilitas yang diperlukan oleh para tutor seperti laptop yang harus dari para tutor sendiri, hal ini juga yang dihadapi oleh para tutor ketika kelas bahasa secara daring/online dimulai adalah tidak disediakannya kuota Wifi/data  untuk  kelas  online  mempersulit  para  tutor  yang  sudah  menghabiskan pikiran dan tenaga untuk mengajar kelas Bahasa, karena laptop dan kuota data yang harus  disediakan  secara  pribadi  menyulitkan  bagi  para  sukarelawan  yang  sudah memberikan partisipasi secara pikiran dan tenaga.

## 4. Bentuk Partisipasi Keterampilan
Berdasarkan  hasil  wawancara  bentuk  partisipasi  keterampilan  dalam  Program Rumah Bahasa sebagai tutor yaitu keterampilan dalam berbahasa dan mengajar, para tutor  berusaha  untuk  tetap  meningkatkan  keterampilan  berbahasa  serta keterampilan  dalam  mengajar  selain  itu  keterampilan  dalam  bermusik  dan menciptakan  permainan  dalam  mengajar  juga  dilakukan  para  tutor  agar  kegiatan belajar mengajar berjalan dengan menyenangkan. Sebelum pandemi Covid-19 terjadi pelatihan  mengajar  diadakan  untuk  para  tutor  yang  baru  bergabung  bekerjasama dengan praktisi mengajar dari Dinas Pendidikan Kota Surabaya. Pelatihan mengajar bertujuan  agar  para  tutor  bisa  mengembangkan  kemampuan  mengajar  dengan efektif,  pelatihan  tersebut  meliputi  teknik  merencanakan  pengajaran  serta meningkatkan efektifitas kegiatan pembelajaran. Pelatihan mengajar hanya diadakan ketika  ada  tutor  baru  yang  bergabung  sebagai  volunteer  di  Rumah  Bahasa.  Pada observasi yang peneliti lakukan selama masa pandemi Covid-19 pelatihan mengajar tidak dilaksanakan lagi dan belum ada kabar akan diadakan kembali lagi kapan.

## V. Kesimpulan
Melalui  hasil  penelitian  mengenai  partisipasi  masyarakat  dalam  Program  Rumah Bahasa  pada  saat  pandemi  Covid-19  terjadi  memakai  teori  Keith  Davis  dalam Sastropoetro  (1988)  dengan  4  indikator  yaitu  bentuk  partisipasi  pikiran,  bentuk partisipasi  tenaga,  bentuk  partisipasi  pikiran  dan  tenaga,  dan  bentuk  partisipasi keterampilan,  dapat  disimpulkan  dari  4  indikator  bentuk  partisipasi  tersebut  3 indikator  yaitu  bentuk  partisipasi  pikiran,  bentuk  partisipasi  tenaga,  bentuk partisipasi  pikiran  dan  tenaga  ada  sedangkan  indikator  bentuk  partisipasi keterampilan tidak ada dalam Program Rumah Bahasa pada masa pandemi Covid19.

## Daftar Referensi
Ach. Wazir Ws., et al., ed. (1999). Panduan Penguatan Manajemen Lembaga Swadaya Masyarakat.  Jakarta:  Sekretariat  Bina  Desa  dengan  dukungan  AusAID  melalui Indonesia HIV/AIDS and STD Prevention and Care Project.
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003  tentang  Pedoman  Umum  Penyelenggaraan  Pelayanan Publik.
Keputusan  Walikota  Surabaya  Nomor:  188.45/406/436.1.2/2014  tentang  Tim Pelaksana Rumah Bahasa
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. 2016. TOP 99  Inovasi  Pelayanan  Publik  Indonesia  Tahun  2016.  Jakarta:  Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.
rumahbahasa.surabaya.go.id (diakses pada 2 Agustus 2019)
Sastropoetro,  Santoso  R.A.,  1988,  Partisipasi,  Komunilasi,  Persuasi,  dan  Disiplin Dalam Pembangunan Nasional. Alumni Bandung.
Slamet,  Y.  1993.  Pembangunan  Masyarakat  Berwawasan  Partisipasi.  Surakarta: Sebelas Maret University Press.
Tjokroamidjojo,  B.  (1996),  Perencanaan  Pembangunan,  Edisi  ke  -19,  PT  Gunung Agung , Jakarta.