## PENDAHULUAN
Pelayanan  pemerintah  adalah  suatu  kegiatan  yang merupakan  perwujudan  dari  salah  satu  fungsi pemerintah  itu  sendiri,  yang  bertujuan  untuk mensejahterakan masyarakat. Berdasarkan pengamatan dan  observasi  peneliti  bahwa  persoalan  pertanahan bahwa  harapan  tak  bersesuaian  dengan  kondisi  pada pelayanan administrasi pertanahan di Kecamatan Jekan Raya.  Keadaan  yang  terjadi  di  lapangan  menunjukkan bahwa beberapa masyarakat yang melakukan pelayanan administrasi  pertanahan  mengeluhkan  proses  yang cenderung  membutuhkan  waktu  pelayanan  yang  lama,
termasuk  keluhan  mengenai  kurang  ramahnya  yang ditunjukkan  oleh  pegawai  kantor  kecamatan  di kecamatan  Jekan  Raya,  khusunya  yang  mengurusi masalah pelayanan administrasi pertanahan.
Permasalahan  tersebut  dikarenakan  kasus  sengketa tanah yang tumpang tindih karena surat-menyurat yang sama,  tetapi  lokasi  berbeda  dan  tanah  masyarakat  itu ada  tetapi  tidak  dikeluarkan  oleh  pihak  kecamatan. Tetapi  ada  surat  yang  di  klaim  masyarakat  mana  yang banyak  kasus  premanisme.  Permasalahan  dilakukan pihak  kecamatan  dengan  jalur  mediasi  sengketa  tanah yang  dilaksanakan  di  Kecamatan  Jekan  Raya.

## PELAYANAN ADMINISTRASI PERTANAHAN DI KECAMATAN JEKAN RAYA KOTA PALANGKA RAYA

## Land Administration Services in Jekan Raya District, Palangka Raya City
Irwani *

## Desi Andayani
Universitas Muhammadiyah Palangkaraya, Palangka Raya, Central Kalimantan, Indonesia email:
irwani@umpalangkaraya.ac.id

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan menjelaskan bagaimana pelaksanaan tertib administrasi  pertanahan  di  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota  Palangka  Raya.  Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif karena masalah yang dibawa oleh peneliti  masih  belum  jelas  bersifat  sementara  dan  bersifat  holistic  (menyeluruh) sumber data dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder, yang menjadi data primer adalah Kepala bagian Seksi Pemerintahan Registrasi Pertanahan, Petugas pelayanan pertanahan dan masyarakat yang melakukan pelayanan pertanahan di  Kecamatan  Jekan  Raya  Kota  Palangka  Raya.  Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian  ini  yaitu  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi.  Berdasarkan  hasil penelitian  bahwa  pelayanan  administrasi  pada  pertanahan  diketahui  masih  belum maksimal  karena  petugas  pelayanan  masih  seringkali  tidak  tepat  waktu  dalam memberikan  pelayanan,  masih  kurangnya  kehandalan  petugas  dalam  memberikan pelayanan, masih kurangnya sarana fasilitas penunjang pelayanan, daya tanggap petugas dalam proses pelayanan masih terbatas, serta jaminan dalam proses pelayanan dalam proses pelayanan masih adanya petugas memberikan pelayanan dengan wajah judes.

## Kata Kunci:
Administrasi Pertanahan Kecamatan Jekan Raya
Pelayanan Publik
Keywords : Land Administration
Jekan Raya Regency Public Service

## Accepted
August 2018

## Published
October 2018

## Abstract
This  study  aims  to  examine  and  explain  how  the  orderly  implementation  of  land administration in the District of Jekan Raya, Palangka Raya City. The research method used is descriptive qualitative because the problems brought by researchers are still unclear in nature and are holistic (overall) sources of data in this study consisting of primary data and secondary  data,  which  is  the  primary  data  is  the  Head  of  Government  Section  Land Registration, Officer land services and communities that conduct land services in Jekan Raya Subdistrict, Palangka Raya City. Data collection techniques in this study are observation, interview  and  documentation.  Based  on  the  results  of  the  study  that  the  administrative service in the land is known to be still not optimal because service personnel are still often not on time in providing services, still lack of reliability of officers in providing services, still lack of facilities to support services, staff responsiveness in the service process is still limited in the service process in the service process there are still officers providing services with bitchy faces.
Dilakukannya  mediasi  tersebut  untuk  mencari  solusi atas  permasalahan  tanah  yang  tumpang  tindih,  tidak mencari yang benar dan yang salah, tetapi mencari solusi bagaimana  agar  kedua  belah  pihak  yang  bersengketa mencari  solusi  secara  kekeluargaan.  Pemerintah Kecamatan  Jekan  Raya  hanya  sebagai  penengah melakukan  mediasi  terjadinya  sengketa  tanah  antara kedua belah pihak yang bersengketa, mencari solusi yang baik,  agar  tidak  ada  pihak  yang  dirugikan.  Masyarakat juga mengeluh karena pelayanan yang ada di pertanahan itu  kadang  berbelit-belit  karena  harus  melengkapi berkas  persyaratan,  dan  keluar  terbitan  butuh  waktu lama.  Proses  penerbitan  tersebut  telah  sesuai  standar operasional  prosedur,  namun  proses  pelayanan pertanahan tersebut ketika mengurus atas kepemilikan tanah masyarakat memerlukan waktu yang masih bisa.
Pelayanan  pada  dasarnya  dapat  didefinisikan  sebagai aktifitas  seseorang,  sekelompok  dan  organisasi  baik langsung  maupun  tidak  langsung  untuk  memenuhi kebutuhannya. Pelayanan yang diperlukan manusia pada dasarnya ada dua jenis yaitu layanan fisik yang sifatnya pribadi  sebagai  manusia  dan  layanan  administrasi  yang diberikan  oleh  orang  lain  selaku  organisasi,  baik  itu organisasi massa atau Negara. Dari menurut beberapa pendapat ahli diatas, adapun indikator pelayanan publik mengemukakan lima indikator pelayanan publik, yaitu:
1. Reliability, ditandai pelayanan yang tepat dan benar.
2. Tangibles , ditandai penyediaan yang memadai sumber daya lainnya
3. Responsivines , ditandai keinginan melayani konsumen dengan cepat
4. Assurance , ditandai tingkat perhatian terhadap etika dan moral dalam memberikan pelayanan.
5. Emphaty ,  ditandai  tingkat  kemauan  untuk mengetahui keinginan dan kebutuhan konsumen.

## METODOLOGI
Penelitian  ini  ingin  mengetahui  keseluruhan  tentang Kualitas  Pelayanan  Administrasi  Pada  Registrasi
Pertanahan maka dalam penelitian ini pendekatan yang dilakukan adalah melalui pendekatan kualitatif. Artinya data  yang  di  kumpulkan  bukan  berupa  angka-angka melainkan data tersebut berasal dari naskah wawancara, catatan  lapangan,  dokumen  pribadi,  catatan  nemo  dan dokumen  resmi  lainnya.  Sehingga  yang  menjadi  tujuan dari  peneliti  kualitatif  ini  adalah  ingin  menggambarkan realita empirik di balik fenomena secara mendalam, rinci dan tuntas.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Tangibles
Pelayanan pertanahan di Kecamatan Jekan Raya pada hari senin sampai jumat dimulai dari jam 08.00 WIB sampai jam 11.30 WIB, jam 12 pelayanan istirahat, lalu disambung lagi jam 13.00 WIB sampai jam 15.00 WIB namun yang peneliti amati di kecamatan baru ada pegawai datang antara jam 08.30 WIB dan jam 09.00  WIB,  sehingga  yang  terlihat  jam  kerja pelayanan  kecamatan  seringkali  tidak  buka  sesuai dengan  jam  yang  telah  ditentukan  sesuai  dengan standar  operasional  prosedur,  dan  petugas  juga datang  ke  kantor  tidak  langsung  berada  di  dalam ruangan, petugas ke kantin, petugas juga pulang saat sore  hari  lebih  cepat  dari  standar  pelayanan  yang sudah ditentukan, seringkali ruangannya juga kosong tidak  ada  petugas  pelayanan.  Pada  bidang  seksi pemerintahan  untuk  sarana  dan  prasarana  cukup memadai  untuk  proses  pelayanan,  namun  peneliti masih  melihat  tidak  ada  sarana  fisik  seperti  kipas angin pada ruang tunggu pelayanan, jadi masyarakat merasa panas saat menunggu antrian pelayanan.
2. Reliability
Berdasarkan penelitian dan pengamatan di lapangan bahwa  pelayanan  administrasi  pada  registrasi pertanahan  yang  diberikan  oleh  petugas  sudah dilakukan dengan cukup baik, sesuai dengan standar operasional prosedur. Untuk pelayanan di registrasi
pertanahan ini memiliki dua tempat pelayanan, yaitu didalam  ruangan  dan  dilapangan.  Namun  peneliti melihat  dilapangan  bahwa  kehandalan  yang  dimiliki petugas tidak semua sama, ada  yang cepat tanggap dan ada juga yang masih lambat dalam memberikan pelayanan.
3. Responsiviness
Berdasarkan penelitian dan pengamatan di lapangan bahwa  pelayanan  administrasi  pada  registrasi pertanahan  yang  diberikan  oleh  petugas  sudah dilakukan dengan cukup baik, sesuai dengan standar operasional prosedur. Untuk pelayanan di registrasi pertanahan ini memiliki dua tempat pelayanan, yaitu didalam  ruangan  dan  dilapangan.  Namun  peneliti melihat  dilapangan  bahwa  kehandalan  yang  dimiliki petugas tidak semua sama, ada  yang cepat tanggap dan ada juga yang masih lambat dalam memberikan pelayanan.
4. Assurance
Dalam  proses  pelayanan  kemampuan  dan keramahan  serta  sopan  santun  pegawai  dalam meyakinkan  kepercayaan  konsumen  sangatlah penting  demi  menunjang  proses  pelayanan  pada bidang  seksi  pemerintahan.  Berdasarkan  penelitian dan pengamatan bahwa pelayanan administrasi pada registrasi  pertanahan  yang  diberikan  oleh  petugas sudah dilakukan dengan baik, sesuai dengan standar operasional  prosedur,  namun  kadang  peneliti melihat  masih  ada  petugas  yang  memberikan pelayanan dengan wajah yang cuek,raut wajah yang cemberut,  serta  dalam  proses  pelayanan  tidak terlihat senyum,sapa.
5. Emphaty
Dari  hasil  wawancara  dengan  masyarakat  dapat diketahui masalah kesediaan petugas dalam melayani masyarakat sudah baik dengan banyaknya tanggapan masyarakat yang menyatakan cukup baik. Pemberian Pelayanan  kesediaan  aparat  dalam  memberikan
informasi  merupakan  hal  yang  perlu  mendapat perhatian.  Kesediaan  pegawai  dalam  memberikan informasi terhadap masyarakat yang membutuhkan pelayanan akan dapat memperbaiki cara pelayanan di mata  masyarakat.  Sehingga  dalam  menciptakan pelayanan prima masyarakat perlu didukung dengan adanya  pegawai  yang  berempati  dalam  membantu kebutuhan masyarakat yang butuh informasi.

## KESIMPULAN
Dari  lima  indikator  diatas  peneliti  lebih  memfokuskan permasalahan reliability yang dimana keandalan pegawai dalam  memberikan  pelayanan  yang  tepat  dan  benar. Karena  permasalahan  yang  terjadi  dilapangan  bahwa keandalan  petugas  masih  kurang  dalam  memberikan pelayanan,  masih  banyaknya  berkas-berkas  dokumen masyarakat  di  atas  meja  pegawai,  pelayanan  petugas dalam  keandalan  secara  benar  dan  tepat  dalam mengurus  surat  tanah  masih  belum  maksimal.  Masih terdapat  petugas  yang  belum  mahir  dalam mengoperasikan komputer, hanya bisa secara otodidak. Dalam  memberikan  pelayanan  yang  baik  untuk masyarakat pihak Kecamatan Jekan Raya dalam proses pelayanan perlu ditingkatkan lagi, terutama sarana dan prasarana perkantoran seperti penambahan kipas angin diruang tunggu, kursi tunggu ditambah lagi, tersedianya bacaan  seperti  majalah,  koran  diruang  tunggu,  agar masyarakat  yang  melakukan  proses  pelayanan  merasa nyaman  terhadap  pelayanan  yang  diberikan.  Agar berjalannya proses pelayanan di Kecamatan Jekan Raya dengan baik, petugas pelayanan agar tepat waktu dalam memberikan pelayanan, karena yang sering terjadi ada masyarakat yang ingin melakukan pelayanan, tetapi tidak ada petugas di dalam ruangan. Agar kesadaran Sumber Daya Manusia petugas untuk lebih ditingkatkan lagi serta perlu  adanya  komitmen  untuk  bisa  memberikan pelayanan  yang  lebih  baik  untuk  masyarakat  demi terwujudnya  pelayanan  yang  prima.  Sesuai  dengan Standar operasional prosedur bahwa petugas pelayanan
memberikan pelayanan dengan ramah, sapa dan senyum. Karena masyarakat masih ada yang mengeluh pada saat proses pelayanan bahwa petugas pelaanan memberikan pelayanan  dengan  wajah  cuek.  Pada  akhirnya,  agar keandalan  pegawai  dalam  menyelesaikan  berkas permohonan  masuk  masyarakat  lebih  di  tingkatkan kembali.

## REFERENSI
Anggara,  S.  2012. Ilmu  Administrasi  Negara .  Bandung: Pustaka Setia.
Dwiyanto,  A.  2014. Mewujudkan  Good  Governance mellaui  pelayanan  publik .  Yogyakarta:  Gadjah Mada University Press.
Hardiyansyah.  2011. Kualitas  Pelayanan  Publik  Konsep, Dimensi,  Indikator,  dan  Implementasinya . Yogyakarta: Gaya Media.
Moelong, J.L. 2012. Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: Remaja Rosdakarya.
Mukarom,  Z.  2015. Manajemen  Pelayanan  Publik . Bandung: Pustaka Setia.
Pasolong,  H.  2013. Teori  Administrasi  Publik .  Jakarta: Alfabeta.
Ridwan,  J.  2009. Hukum  Administrasi  Negara  dan Kebijkaan Pelayanan Publik . Jakarta: Nuansa.
Sedarmayanti.  2009. Reformasi  Administrasi  Publik, Reformasi  Birokrasi,  dan  Kepemimpinan  Masa Depan  (Mewujudkan  pelayanan  prima  dan kepemerintahan  yang  baik) .  Bandung:  Refika Aditama.
Sinambela,  P.L.  2010. Reformasi  Pelayanan  Publik  Studi, Kebijakan,  dan  Implementasi .  Jakarta:  Bumi Aksara.
Syafri, W. 2012. Studi Tentang Administrasi Publik . Jakarta: Erlangga.