Jurnal Manajemen Hutan Tropika Vol. XIII No. 1 : 59-77 (2007) Artikel ( Article )
Trop. For. Manage. J. XIII (1) : 59-77 (2007)

## STRATEGI PENGEMBANGAN USAHA PERSUTERAAN ALAM DI KABUPATEN SUKABUMI, PROPINSI JAWA BARAT
(Development Strategy of Striving Nature Silk in Kabupaten Sukabumi, Propinsi Jawa Barat)

## E
VA F AUZIYAH 1 DAN N URHENI W IJAYANTO 2

## ABSTRACT
The  striving  of  nature  silk  in  Kabupaten  Sukabumi  keeps  decreasing  whereas,  market opportunity and potential for nature is good, for this time being. For knowing development strategic of  striving  nature  silk  correctly,  it  need  to  be  done  an  aprroachment  system  of  replacement  SWOT analysis    (strategis  analysis)  and  ISM  (interpretative  Structural  Modelling)  technique  (structural analysis). This research will identify internal and external factor and produce structural models.
The most powerful factor that influence the striving of nature silk is nature condition (climate, soil  and  topography).    The  weakness  factor  are  limited  capital  and  access.    As  opportunity  element factor and treatment of cocoon needs still high and germ and disease of murbei leaves also silk worm.
Prosperity  of  nature  silk  worm  influence  a  lot of  society  sector  especially  farmer.   In  way to make it success needs very qualified human resources, an expert on this work and good management. Hoped with fulfilled need, will solved a lot of obstructions one of them is limited capital and access. The purpose of this program as good as possible is for increasing nature silk work.  Involved all sorts of institution to realize this aim will be need, one of them is Forestry Department which will decide fact in striving of nature silk.
Keyword : nature silk, strategis analysis, structural analysis, and development strategy.

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Kegiatan  persuteraan  alam  merupakan  salah  satu  upaya  untuk  mendukung  program rehabilitasi  lahan  dengan  meningkatkan  daya  dukung  lahan  melalui  budidaya  tanaman murbei  yang  dikombinasikan  dengan  pemeliharaan  ulat  sutera  dan  penanganan  pasca panennya.  Pengembangan usaha persuteraan alam dipandang sebagai salah satu usaha yang mempunyai  harapan  baik  untuk  mensejahterakan  masyarakat  dengan  memanfaatkan  lahan kehutanan yang masih terlantar.
Indonesia  memiliki  kondisi  agroklimat  yang  cukup  menguntungkan  bagi pengembangan  usaha persuteraan alam, pada  musim  kemarau tidak terlalu panas dan pada
1 Peneliti di Loka Litbang Hutan Monsoon, Ciamis, Jawa Barat
2 Lektor Kepala Agroforestry, Fakultas Kehutanan IPB, nurheniw@ipb.ac.id
musim  hujan  tidak  terlalu  dingin.    Hal  tersebut  memungkinkan  murbei  sebagai  pakan  ulat sutera  dapat  tumbuh  dan  dibudidayakan  sepanjang  tahun,  sehingga  dapat  memelihara  ulat sutera dalam beberapa siklus.
Kabupaten Sukabumi merupakan salah satu daerah yang memiliki prospek yang baik bagi  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  karena  secara  geografis,  klimatis,  edafis, topografis,  maupun  ketenagakerjaan  (sumberdaya  manusia)  telah  memenuhi  persyaratan- persyaratan  untuk dilaksanakan  kegiatan persuteraan alam.  Untuk  memperoleh hasil  yang maksimal  perlu  ditunjang  oleh  pengadaan  sarana  yang  cukup,  teknik  yang  memadai  dan pemasaran  yang  terjamin,  sehingga  keterlibatan  pemerintah,  swasta  maupun  petani  sangat diharapkan.
Perubahan  baru  terjadi  dalam  produksi  sutera,  di  mana  negara  produsen  menjadi negara  pengolah  atau  negara  konsumen  sutera  akibat  tingkat  kemakmuran  masyarakatnya yang meningkat.  Hal ini merupakan peluang besar bagi negara lain seperti Indonesia yang memiliki potensi dalam pengembangan  usaha persuteraan alam untuk bergabung ke dalam kelompok-kelompok negara produsen.
Selain itu produksi benang sutera alam dunia mencapai sekitar 83.393 ton per tahun sementara  kebutuhan  dunia  sekitar  92.743  ton  per  tahun,  sehingga  masih  terdapat kekurangan yang cukup banyak jumlahnya.  Produksi Indonesia sendiri kurang dari 500 ton per tahun sedangkan kebutuhan dalam negeri mencapai 2.000 ton per tahun.  Pertumbuhan permintaan  akan  sutera  dunia  diramalkan  antara  2%  sampai  3%  per  tahun  dari  tingkat produksi  yang  sudah  ada.    Ada    pula  yang  meramalkan  sampai  tingkat  5%  per  tahun.    Di Indonesia  sendiri  diperkirakan  tingkat  pertumbuhannya  12,24%  dari  produksi  yang  sudah dicapai (FAO, 1994 dalam Atmosoedarjo et al , 2000).
Berdasarkan hal di atas, penelitian yang komprehensif terhadap pengembangan usaha persuteraan  alam  di  Kabupaten  Sukabumi  sangat  diperlukan.    Penelitian  dapat  dilakukan dengan menganalisis peubah-peubah strategis internal dan eksternal serta analisis struktural.

## Perumusan Masalah
Produksi sutera alam Indonesia masih sangat rendah, hal ini terlihat dari pemenuhan kebutuhan  dalam  negeri  yang  masih  harus  mengimpor  benang  sutera  dari  luar. Perkembangan  produksi  kokon  di  beberapa  sentra  produksi  di  Indonesia  termasuk Sukabumi  terus  menerus  mengalami  penurunan.    Begitu  pula  dengan  jumlah  petani  sutera alam.    Tidak  jarang  petani  sutera  alam  meninggalkan  usaha  tani  sutera  dan  beralih  pada komoditas lain yang dianggap lebih menguntungkan, walaupun pemerintah telah melakukan perbaikan-perbaikan seperti peningkatan harga kokon.
Keadaan ini sangat ironis, padahal potensi alam dan peluang pasar cukup besar bagi pengembangan  usaha persuteraan alam di Kabupaten  Sukabumi.  Berdasarkan hal tersebut maka permasalahan yang dapat dirumuskan adalah bagaimana strategi pengembangan usaha persuteraan alam yang tepat sehingga peluang yang ada dapat dimanfaatkan dan usaha tani sutera alam dapat lebih berkembang.
Pengembangan  usaha  persuteraan  alam  memerlukan  perencanaan  yang  matang  dan terpadu  agar  tujuan  yang  diharapkan  tercapai.    Dalam  hal  ini  perlu  adanya  suatu  kajian strategi  pengembangan    usaha  persuteraan  alam.    Berbagai  metode  dapat  dikembangkan untuk mengkaji strategi pengembangan usaha persuteraan alam, diantaranya dengan analisis
61
strategis  (analisis  SWOT)  dan  analisis  struktural  (teknik Interpretative  Structural Modelling ).

## Tujuan dan Manfaat Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi pengembangan usaha persuteraan alam yang diperinci lagi sebagai berikut :
1. Menemukan  peubah-peubah  strategis  unsur  internal  dan  eksternal  serta  nilai pengaruhnya terhadap usaha persuteraan alam.
2. Menentukan model interpretasi struktural.
3. Merumuskan strategi pengembangan usaha persuteraan alam.
Sedangkan manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah :
1. Sebagai bahan pertimbangan bagi pihak-pihak pengambil keputusan yang terkait dalam pengembangan usaha persuteraan alam.
2. Sebagai bahan informasi  bagi para civitas akademika untuk penelitian selanjutnya.

## KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN

## Letak Geografis
Kabupaten Sukabumi secara geografis terletak antara  6 0 57' - 7 0 25'  LS dan 106 0 49'- 107 0 00'  BT,  dengan  luas  daerah  4.200  Km 2 .    Secara  administratif  terbagi  dalam  45 kecamatan,  335  desa,  dan  3  kelurahan,  yang  berbatasan  Samudera  Indonesia  di  sebelah Barat  dan  Kabupaten  Cianjur  di  sebelah  Timur.    Sedangkan  dengan  Kabupaten  Bogor  di sebelah  Utara,  Samudera  Indonesia  di  sebelah  Selatan,  Kabupaten  Lebak  dan  ibukota Kabupaten  Sukabumi  saat  ini  berada  di  Kecamatan  Pelabuhan  Ratu,  meskipun  sebagian besar  kantor  pemerintahan  masih  ada  yang  berdomisili  di  Kecamatan  Cisaat.    Kabupaten Sukabumi berjarak tempuh 120 Km dari Ibukota Negara dan 95 Km dari Ibukota Propinsi Jawa Barat.
Berdasarkan  klasifikasi  iklim  menurut  Oldeman,  Kabupaten  Sukabumi  mempunyai tipe  iklim  B1  dengan  curah  hujan  rata-rata  2.000  –  4.000  mm  per  tahun  dan  jumlah  hari hujan per tahun rata-rata 144 hari (angka rata-rata selama 10 tahun).  Suhu berkisar antara 18 0 -30 0 C dengan rata-rata 26 0 C dan kelembaban udara berkisar antara 85%-89%. Kabupaten  Sukabumi  yang  memiliki  topografinya  dengan  bukit-bukit  dan  gunung- gunung  yang  kemiringanya  cukup  terjal.  Kabupaten  Sukabumi  berada  pada  ketinggian  0- 2.960 m dpl.
Dari  aspek  kemampuan  tanah  (kedalaman  efektif  dan  tekstur),  daerah  Kabupaten Sukabumi  sebagian  besar  bertekstur  sedang  (tanah  lempung).    Tingkat  kedalaman  efektif tanah  Kabupaten  Sukabumi  bervariasi  semakin  ke  arah  Selatan,  kedalaman  efektifnya menunjukkan  pola  yang  menipis.    Kedalaman  tanah  sangat  dalam  di  bagian  Utara, sedangkan  kedalaman  tanah  kurang  tersebar  di  bagian  Tengah  dan  Selatan.    Hal  ini mengakibatkan wilayah bagian Utara lebih subur dibanding wilayah bagian Selatan.
Jenis  tanah  di  bagian  Utara  pada  umumnya  terdiri  dari  tanah  latosol,  andosol  dan regosol yang agak peka terhadap erosi.  Di bagian Tengah pada umumnya terdiri dari tanah latosol  dan  podsolik,  sedangkan  di  bagian  Selatan  sebagian  besar  terdiri  dari  tanah  laterit, grumusol, podsolik, dan alluvial (BPS-BAPPEDA, 2002).

## Keadaan Sosial Ekonomi Penduduk
Berdasarkan  sensus  tahun  2001,  jumlah  penduduk  Kabupaten  Sukabumi  adalah 2.059.888 jiwa dengan 563.885 kepala keluarga dan kepadatan penduduk 499,01 jiwa/km 2 . Menurut jenis kelamin penduduk Kabupaten Sukabumi terdiri dari 1.047.504 jiwa laki-laki dan 1.012.348 jiwa   perempuan.
Penduduk di Kabupaten Sukabumi sebagian besar bekerja di sektor pertanian.  Selain itu  terdapat  pula  pedagang,  PNS  dan  lain-lain.    Jumlah  pencari  kerja  di  Kabupaten Sukabumi  selama  tahun  2001  cenderung  menurun,  pencari  kerja  paling  banyak  dari kalangan penduduk yang berpendidikan SLTA sebesar 68,87 %.  Pada tahun 2001 pencari kerja laki-laki lebih banyak dari pencari kerja perempuan.
Sarana  dan  prasarana  yang  terdapat  di  Kabupaten  Sukabumi  cukup  lengkap,  baik sarana pendidikan, sarana ibadah, maupun sarana transportasi (BPS-BAPPEDA, 2002).

## Kehutanan
Keadaan  hutan  di  Kabupaten  Sukabumi  sedikit  mengalami  perubahan  dari  tahun  ke tahun.  Berdasarkan  fungsinya  luas  hutan  Kabupaten  Sukabumi  121.773,40  ha  atau mencapai  30  %  dari  luas  total  wilayah  kabupaten,  sedangkan  berdasarkan  status  kawasan, luas hutannya adalah 223.425,40 ha.
Hasil  hutan  di  Kabupaten  Sukabumi  cukup  beragam.    Kayu  yang  berasal  dari  hutan produksi  jenisnya  cukup  beraneka  ragam,  namun  yang  paling  dominan  terdiri  dari  jenis; damar,  jati,  pinus,  puspa,  rasamala,  albasia,  mahoni,  sonokeling,  manii  dan  rimba  lainnya. Hasil hutan bukan kayu yang merupakan hasil hutan ikutan ataupun yang dibudidayakan di Kabupaten  Sukabumi terdiri dari rotan, kayu putih,  getah  pinus, getah  kopal,  madu, jamur kayu, bambu, dan ulat sutera (kokon).
Pengembangan  usaha  persuteraan  alam  merupakan  bagian  dari  rencana  kerja  Dinas Kehutanan.    Daerah  pengembangan  persuteraan  alam  di  Kabupaten  Sukabumi  meliputi  15 kecamatan  yaitu  :  Kecamatan  Nagrak,  Kadudampit,  Sukaraja,  Cibadak,  Parungkuda, Jampang Tengah, Cikembar, Nyalindung, Sagaranten, Cikidang, Parakansalak, Gunungguruh, Kalapanunggal, Kabandungan, dan Gegerbitung. Kebun murbei yang paling luas berada di Kecamatan Sukaraja sekitar 99,81 ha dengan jumlah kelompok tani sebanyak 46  kelompok.    Sedangkan  daerah  yang  paling  kecil  luasan  kebunnya  adalah  Kecamatan Cikembar, hanya 2,5 ha (Dinas Kehutanan Sukabumi, 2002).

## 63

## METODE PENELITIAN

## Kerangka Pemikiran
Pendekatan  sistem  ( system  approach )  adalah  cara  pendekatan  yang  cocok  untuk menyelesaikan  suatu  persoalan  yang  kompleks,  dinamis  dan  berkarakteristik  probabilistik (Eriyatno,  1999).   Pendekatan  sistem  dilaksanakan  melalui  tahapan  analisa  terhadap  usaha persuteraan  alam  di  Kabupaten  Sukabumi.    Usaha  persuteraan  alam  yang  ada  terus mengalami  penurunan  produksi  dan  dihadapkan  pada  sejumlah  kendala.    Kokon  yang dihasilkan  tidak  dapat  memenuhi  kebutuhan  industri  pengolahan  kokon.    Ruang  lingkup penelitian ini dibatasi hanya pada industri hulu (budidaya murbei sampai produksi kokon).
Penelitian  mencakup  dua  tahap  yaitu  analisis  strategis  dan  analisis  struktural. Analisis strategis dilakukan dengan menggunakan analisis SWOT yang akan menghasilkan: 1) Peubah-peubah bersifat strategis  unsur internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang  dan  ancaman)  yang  berpengaruh  terhadap  usaha  persuteraan  alam,  dan  2)  Nilai pengaruh  peubah-peubah  bersifat  strategis  tersebut  terhadap  usaha  persuteraan  alam. Analisis terhadap peubah-peubah bersifat  strategis tersebut, dengan  menggunakan diagram SWOT  dan  matriks  SWOT  akan  menghasilkan  arahan  strategis  pengembangan  usaha persuteraan alam.
Berdasarkan arahan strategis pengembangan usaha persuteraan alam dilakukan tahap selanjutnya    yaitu  analisis  struktural  dengan  menganalisis  program  sebagai  suatu  sistem dengan teknik Interpretative Structural Modelling (ISM). Analisis struktural menghasilkan model  interpretasi  struktural  bagi  pengembangan  usaha  persuteraan  alam.    Dengan  hasil analisis SWOT dan hasil teknik ISM maka dirumuskan suatu strategi pengembangan usaha persuteraan alam.

## Lokasi dan Waktu
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Kabupaten  Sukabumi,  Propinsi  Jawa  Barat  pada tanggal 1 Mei sampai dengan 30 Juni 2003.

## Metode Pengambilan Contoh
Unit  analisis  dalam  penelitian  ini  adalah  para  pakar  yang  mengetahui  seluk  beluk mengenai  persuteraan  alam,  berpengalaman  dan  atau  terlibat  langsung  dalam  usaha persuteraan alam.  Kriteria para pakar yang digunakan disesuaikan dengan tujuan penelitian. Responden  ditentukan  secara  sengaja  berdasarkan  hasil  survey  dan  informasi-informasi yang didapat.
Menurut  David  (1997)  dalam  analisis  ini  untuk  menentukan  responden  tidak  ada jumlah  minimal  yang  harus  dipenuhi,  sepanjang  responden  yang  dipilih  merupakan  para ahli  ( expert )  di  bidangnya.    Hal  ini  berarti  bahwa  responden  adalah  orang-orang  yang mengenal betul bidang yang dijalaninya.  Namun demikian semakin banyak responden yang dilibatkan akan semakin baik untuk mengurangi subjektifitas.

## Metode Pengumpulan Data
Data  primer  diperoleh  dengan  metode  survey,  menggunakan  kuisioner  dan wawancara  mendalam  ( in  depth  interview )  terhadap  para  pakar  dalam  bidang  persuteraan alam.    Untuk  kepentingan  perumusan  strategi  pengembangan  usaha  persuteraan  alam dilakukan survey terhadap pakar terpilih.  Pakar yang terpilih terdiri dari petani sutera yang berpengalaman,  pengusaha  sutera  (mitra  usaha),  pemerintah  (birokrat),  akademisi,  peneliti dan unsur LSM.
Data sekunder diperoleh dari studi pustaka dan data umum dari Badan Pusat Statistik, perusahaan  swasta  (mitra  usaha),  dan  instansi-instansi  pemerintah  seperti  Departemen Kehutanan,  Dinas  Kehutanan  Kabupaten  Sukabumi,  Balai  Persuteraan  Alam,  Perguruan Tinggi, serta publikasi ilmiah lainnya.

## Metode Analisis Data
Metode  analisis  data  untuk  menentukan  strategi  pengembangan  usaha  persuteraan alam dilakukan dengan dua tahap yaitu tahap strategis dan tahap taktis.
1.  Analisis  strategis  menggunakan  analisis  SWOT  (kekuatan,  kelemahan,  peluang  dan ancaman)  untuk  mengidentifikasi  faktor  strategi  internal  dan  faktor  strategi  eksternal. Perangkat  analisis  data  yang  digunakan  adalah Internal  Factor  Evaluation  Matrix (matriks  IFE)  dan External  Factor  Evaluation  Matrix (matriks  EFE),  Diagram  SWOT dan Matriks SWOT.
2.  Analisis  Struktural  dengan  menggunakan  metode Interpretative  Structural  Modelling (ISM)  untuk  mempelajari  keterkaitan  antar  sub  elemen  dalam  pengembangan  usaha persuteraan alam.  Metodologi teknik ISM dibagi menjadi dua bagian yaitu penyusunan hierarki dan klasifikasi sub elemen.

## Penyusunan Hierarki
Penyusunan  hierarki  adalah  menentukan  tingkat  jenjang  struktur  dari  suatu  sistem untuk  lebih  menjelaskan  pemahaman  hal  yang  sedang  dikaji.    Struktur  menggambarkan pengaturan dari elemen-elemen dan hubungan antar elemen dalam membentuk suatu sistem. Ada lima kriteria menentukan tingkat jenjang yaitu :
1) Kekuatan pengikat ( bond strength ) dalam dan antar kelompok atau tingkat.
2) Frekuensi  relatif  dari  guncangan  ( oskilasi )  di  mana  tingkat  yang  lebih  rendah  cepat terguncang dari yang di atas.
3) Konteks ( contex ), di mana tingkat yang lebih tinggi beroperasi pada jangka waktu yang lebih lambat dan pada ruang yang lebih luas.
4) Liputan ( containment ) artinya tingkat yang lebih tinggi mempunyai peubah lambat yang mempengaruhi peubah cepat di tingkat bawahnya.
Program  yang  sedang  ditelaah  perjenjangan  strukturnya  dibagi  menjadi  elemen- elemen di  mana  setiap elemen selanjutnya diuraikan  menjadi sejumlah sub elemen sampai dipandang  memadai.    Menurut  Hill  dan  Warvield  (1972) dalam Eriyatno  (1999),  suatu program  dapat  dibagi  menjadi  9  elemen,  namun  dalam  penelitian  ini  hanya  dibatasi  pada lima elemen yaitu :
1)  Sektor masyarakat yang terpengaruh
65
2)  Kebutuhan dari program 3)  Kendala utama 4)  Tujuan dari program
5)  Lembaga yang terlibat dalam pelaksanaan program
Pengkajian  dalam  perencanaan  program  yang  saling  terkait  memberikan  pengertian mendalam  terhadap  hubungan  berbagai  elemen  dan  peranan  kelembagaan  guna  mencapai solusi  yang  baik  dan  mudah  diterima.    Setiap  elemen  dari  program  dijabarkan  menjadi sejumlah sub elemen dengan menggunakan masukan-masukan dari para panelis (pakar).
Setelah  itu  dilakukan  penetapan  hubungan  kontekstual  antar  sub  elemen  di  mana  di dalamnya  terkandung  suatu  pengarahan  ( direction ).    Hubungan  kontekstual  pada  teknik ISM  dinyatakan  dalam  terminologi  sub  ordinat  yang  menuju  perbandingan  berpasangan antar sub elemen.  Keterkaitan antar sub elemen dapat dilihat pada Tabel 4.
Berdasarkan  masukan  dari  para  panelis  dengan  mempertimbangkan  hubungan kontekstual  dari  sub  elemen  maka  disusun Self  Structural  Interpretation  Matrik (SSIM). Penyusunan SSIM menggunakan simbol V, A, X, dan O yaitu : V adalah e ij = 1 dan e ji = 0, A adalah e ij = 0 dan e ji = 1, X adalah e ij = 1 dan e ji = 1, O adalah e ij = 0 dan e ji = 0. Dengan  pengertian  simbol  1  adalah  terdapat  atau  ada  hubungan  kontekstual, sedangkan  simbol  0  adalah  tidak  terdapat  atau  tidak  ada  hubungan  kontekstual,  antara elemen i dan j dan sebaliknya.
Setelah  SSIM  dibentuk,  kemudian  dibuat  tabel Reachability  Matrix dengan mengganti V, A, X, O dengan bilangan 1 dan 0. Simbol i adalah untuk baris vertikal dan j adalah untuk baris horisontal.  Kemudian dilakukan pengkajian menurut Aturan Transivity di mana dilakukan koreksi terhadap SSIM sampai terjadi matriks yang tertutup.
Modifikasi  SSIM  membutuhkan  masukan  dari  para  panelis/pakar,  dengan  diberikan catatan khusus agar perhatian hanya ditujukkan pada sub elemen tertentu.  Aturan transivity merupakan aturan kelengkapan dari lingkaran sebab akibat dengan ketentuan tertentu.  Hasil revisi  SSIM  dan  matriks  yang  memenuhi  syarat  aturan  transivity    diproses  lebih  lanjut. Adapun aturan transivity adalah sebagai berikut :  jika i = 1 dan j = 0 maka aturan transivity = 1, jika i = 0 dan j = 1 maka aturan transivity = 0, jika i = 0 dan j = 0 maka aturan transivity = 0, jika i = 1 dan j = 1 maka aturan transivity = 1.
Setelah  melalui  proses  modifikasi  berdasarkan  aturan  transivity  maka  dihasilkan suatu Self Structural Interpretation Matrix akhir dan Reachibility Matrix akhir dari elemen program.    Hasil  akhir Reachibility  Matrix menunjukkan  hubungan  antar  sub  elemen  yang diaplikasikan  dalam  bentuk  grafis  pada  model  struktural  tiap  elemen  program.    Tingkat kekuatan penggerak ( driver power ) sub elemen dapat dilihat pada Reachibility Matrix akhir. Sub  elemen  dengan  kekuatan  tingkat  terbesar  mempunyai  tingkat  ( level )  tertinggi  dan  sub elemen tersebut berada di posisi terbawah dari model struktural tiap elemen.

## Klasifikasi Sub elemen
Untuk beragam sub elemen dalam suatu elemen berdasarkan hasil akhir Reachibility Matrix kemudian  disusun Driver  Power-Dependence  Matrix .  Klasifikasi  sub  elemen dipaparkan dalam empat sektor.
Sektor 1 : Weak Driver-Weak dependent variables (Autonomus)
Peubah  sektor  ini  umumnya  tidak  berkaitan  dengan  sistem  dan  mempunyai hubungan yang sedikit, meskipun hubungan tersebut bisa saja kuat.  Bila sukses tidak  terpengaruh,  demikian  pula  jika  terjadi  kegagalan.    Namun  tetap  ada didalam sistem tersebut.
Sektor 2   : Weak Driver-Strongly dependent variables (Dependent) Umumnya  peubah  di  sini  adalah  peubah  tidak  bebas,  maksudnya  akibat ditimbulkan  oleh  sub  elemen  yang  terdapat  di  sektor lingkage dan  sektor independent. Sektor 3   : Strong Driver-Strongly dependent variables (Lingkage) Peubah  pada  sektor  ini  harus  dikaji  secara  hati-hati  sebab  hubungan  antar peubah  adalah  tidak  stabil.    Setiap  tindakan  pada  peubah  tersebut  akan memberikan  dampak  terhadap  lainnya  dan  umpan  balik  pengaruhnya  bisa memperbesar dampak.
Sektor 4   : Strong Driver-Weak dependent variables (Independent) Peubah  pada  sektor  ini  merupakan  bagian  sisa  dari  sistem  dan  disebut  peubah bebas.

## ANALISIS STRATEGIS
Analisis  strategis  terhadap  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  dengan menggunakan  analisis  SWOT  menghasilkan  dua  hal  yaitu  :  1)  peubah  bersifat  strategis unsur  internal  (kekuatan  dan  kelemahan)  dan  eksternal  (peluang  dan  ancaman)  yang berpengaruh  terhadap  pengembangan  usaha  persuteraan  alam;  2)  nilai  pengaruh  peubah- peubah  bersifat  strategis  terhadap  pengembangan  usaha  persuteraan  alam.    Kedua  hasil tersebut diharapkan dapat memenuhi tujuan pertama dari penelitian ini.
Selanjutnya analisis terhadap peubah-peubah bersifat strategis dan nilai pengaruh setiap peubah  tersebut,  dengan  menggunakan  diagram  dan  matriks  SWOT  menghasilkan  arahan strategi  pengembangan  usaha  persuteraan  alam.    Hasil  analisis  strategis  pengembangan usaha persuteraan alam dan pembahasannya disajikan berikut ini.

## Kekuatan
Peubah-peubah  bersifat  strategis  unsur  kekuatan  yang  berpengaruh  terhadap pengembangan  usaha  persuteraan  alam  dan  nilai  pengaruhnya  disajikan  pada  Tabel  1. Peubah-peubah  bersifat  strategis  unsur  kekuatan  ini  harus  dipertahankan  agar pengembangan usaha persuteraan alam berhasil dengan baik.

## 67
Tabel 1.  Peubah-peubah Unsur Kekuatan dan Nilai Pengaruhnya
No. Peubah Nilai pengaruh 1. Kondisi alam (iklim, tanah, topografi) 0.799 2. Bernilai ekonomi tinggi 0.573 3. Bersifat padat karya 0.554 4. Sumberdaya manusia banyak 0.528 5. Teknologi yang digunakan sederhana 0.506 6. Dapat dilakukan oleh  pria, wanita, dewasa dan anak-anak 0.488 Jumlah 3.448

## Kelemahan
Peubah-peubah  bersifat  strategis  unsur  kelemahan  yang  berpengaruh  terhadap pengembangan usaha persuteraan alam disajikan lengkap pada Tabel 2.
Tabel 2.  Peubah-peubah Unsur Kelemahan dan Nilai Pengaruhnya
No. Peubah Nilai pengaruh 1. Keterbatasan modal dan aksesnya 0.759 2. Kualitas sumberdaya manusia masih rendah 0.598 3. Kelembagaan masyarakat (organisasi) petani masih lemah 0.576 4. Tidak diterapkannya teknologi standar 0.525 5. Kurangnya pembinaan dari mitra dan atau pemerintah 0.492 6. Tenaga ahli penyuluhan/pelatihan masih terbatas 0.406 Jumlah 3.356

## Peluang
Peubah-peubah bersifat strategis unsur peluang dan nilai pengaruhnya disajikan pada Tabel  3.
Tabel 3.  Peubah-peubah Unsur Peluang dan Nilai Pengaruhnya
No. Peubah Nilai Pengaruh 1. Kebutuhan kokon masih sangat tinggi 0.670 2. Masih sedikitnya sentra produksi kokon bermutu 0.479 3. Adanya pola kemitraan 0.454 4. Adanya perhatian dari pemerintah (pemberian KUPA) 0.416 5. Meningkatnya kesejahteraan penduduk 0.328 6. Banyaknya lahan yang masih terlantar 0.313 Jumlah 2.659

## Ancaman
Peubah-peubah  bersifat  strategis  unsur  ancaman  yang  berpengaruh  terhadap  usaha persuteraan  alam  dan  nilai  pengaruhnya  disajikan  secara  lengkap  pada  Tabel  4.    Peubah- peubah bersifat strategis unsur ancaman ini harus segera diatasi.
Tabel 4.  Peubah -peubah Unsur Ancaman dan Nilai Pengaruhnya
No. Peubah Nilai Pengaruh 1. Hama dan penyakit tanaman murbei dan ulat sutera 0.636 2. Ketergantungan  petani  kepada  pihak  lain  (bantuan)  masih sangat tinggi 0.56 3. Mutu bibit telur/ulat sutera masih tidak stabil 0.515 4. Persaingan dengan komoditi lain 0.423 5. Harga kokon yang masih dianggap rendah 0.366 6. Adanya kokon dari luar yang lebih berkualitas 0.359 Jumlah 2.858

## Diagram dan Matriks SWOT
Berdasarkan selisih total nilai pengaruh unsur internal (kekuatan dan kelemahan) dan selisih  total  nilai  pengaruh  unsur  eksternal  (peluang  dan  ancaman)  maka  dapat  disusun diagram SWOT seperti disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1.  Diagram SWOT Usaha Persuteraan Alam di Kabupaten Sukabumi 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 -0.1 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4 -0.5 0.1  0.2  0.3  0.4  0.5 -0.2 -0.3 Peluang (O) Kelemahan (W) Kekuatan (S) Ancaman (T) Sel 1 Sel 3 Sel 2 Sel 4 -0.5 -0.4 (0.09; - 0.19)
Tabel 5. Matriks SWOT Usaha Persuteraan Alam di Kabupaten Sukabumi

## UNSUR INTERNAL

## UNSUR EKSTERNAL
Berdasarkan  diagram  SWOT,  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  di  Kabupaten Sukabumi  berada  pada  sel  2.    Menurut  Pearce  dan  Robinson  (1997),  posisi  pada  sel  2 menunjukkan bahwa pengembangan usaha persuteraan alam tersebut mempunyai kekuatan
KEKUATAN (S) S1.   Kondisi alam (iklim, tanah, topografi) S2.   Bernilai ekonomi tinggi S3.   Bersifat padat karya S4.   Sumberdaya manusia banyak S5.   Teknologi yang digunakan sederhana
S6.   Dapat dilakukan oleh pria,
wanita, dewasa maupun anak- anak
KELEMAHAN (W) W1.   Keterbatasan modal dan aksesnya W2.   Kelembagaan masyarakat (organisasi petani) masih lemah W3.   Kualitas sumberdaya manusia masih rendah W4.    Tidak diterapkannya teknologi standar W5.   Kurangnya pembinaan dari dan atau pemerintah W6.   Tenaga ahli penyuluhan/pelatihan masih terbatas
PELUANG (O) O1.  Kebutuhan kokon masih sangat tinggi O2.  Masih sedikitnya sentra produksi kokon bermutu O3.  Adanya pola kemitraan O4.  Adanya perhatian dari pemerintah (pemberian KUPA) O5.  Meningkatnya kesejahteraan penduduk O6.  Banyaknya lahan yang masih terlantar
ANCAMAN (T) T1.  Hama dan penyakit tanaman murbei dan ulat sutera T2.  Ketergantungan petani kepada pihak lain (bantuan) masih sangat tinggi T3.  Mutu bibit telur ulat sutera masih tidak stabil T4.  Persaingan dengan komoditi lain T5.  Harga kokon yang masih dianggap rendah T6. Adanya kokon dari luar yang lebih berkualitas

## STRATEGI SO
1. Memanfaatkan lahan yang masih terlantar (S, O6)
2. Meningkatkan kuantitas  dan kualitas produksi (S,O1, O2, O5).
3. Memberdayakan SDM (S3, S4,
S5, S6, O).

## STRATEGI WO
1. Memanfaatkan perhatian pemerintah (O3,O4, W)
2. Meningkatkan pembinaan terhadap petani (O, W2,W3 W4, W5, W6) 3. Meningkatkan fungsi kelembagaan yang telah ada (O,
W2).

## STRATEGI ST
1. Mempertahankan kondisi alam bagi pertumbuhan murbei dan ulat yang baik (S1, T1).
2. Memanfaatkan daun murbei, ulat atau kokon cacat (S1, T1,
T4).
STRATEGI WT 1. Memudahkan akses modal ke lembaga keuangan (W1, W2, W4, W5, T6)
2. Peningkatan jumlah dan kualitas tenaga  ahli penyuluhan/pelatihan (W5,W6, T1, T2).
3. Memperkuat kelembagaan petani sehingga mampu mandiri (W1, W2, T2, T3).
tetapi  menghadapi  ancaman  yang  tidak  menguntungkan.    Pada  kondisi  ini,  diperlukan s upport a diversification strategy.
Sedangkan menurut Rangkuti (2000), posisi pada sel 2 harus menerapkan strategi ST ( Strengths-Threats ).    Strategi  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  kekuatan  yang  dimiliki untuk  mengatasi ancaman  yang ada.  Strategi tersebut dijelaskan secara rinci pada  matriks SWOT.
Matriks SWOT (Tabel 5) menjelaskan secara rinci bagaimana peluang dan ancaman terhadap  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  dapat  disesuaikan  dengan  kekuatan  dan kelemahan  yang  dimilikinya.    Matriks  SWOT  ini  menghasilkan  empat  sel  kemungkinan alternatif strategi SO, ST, WO dan WT.

## ANALISIS STRUKTURAL
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT,  unsur  kekuatan  dan  ancaman  dalam pengembangan  usaha  persuteraan  alam  di  Kabupaten  Sukabumi  lebih  dominan dibandingkan unsur kelemahan dan peluang.  Mengacu pada arahan strategis dengan tetap memperhatikan  unsur  kelemahan  dan  peluang  yang  ada,  maka  dalam  menggunakan kekuatan  untuk  mengatasi  ancaman  dalam  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  perlu diwujudkan dalam bentuk program.
Interpretative  Structural  Modelling (ISM)  adalah  proses  pengkajian  kelompok ( learning  process  group) yang  menghasilkan  model-model  struktural  untuk  melihat  suatu sistem  yang  kompleks,  melalui  pola  yang  dirancang          secara  seksama  dengan menggunakan grafis serta kalimat.  Menurut Eriyatno (1999) suatu program dengan teknik ISM  dapat  dibagi  menjadi  9  elemen.    Dalam  penelitian  ini,  struktur  program  yang digunakan adalah : 1) Sektor masyarakat yang terpengaruh, 2) Kebutuhan dari program; 3) Kendala  utama,  4)  Tujuan  dari  program  dan  5)  Lembaga  yang  terkait  dalam  program. Selanjutnya kelima elemen ini diuraikan menjadi sejumlah sub elemen yang diinteraksikan berdasarkan pendapat responden terpilih.
Dari  hasil  analisis  struktural  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  ini  diharapkan dapat menjelaskan dan menemukan : 1) Struktur sistem setiap elemen; 2) Rangking ( Rank ) dan Jenjang ( Level) sub elemen pada setiap elemen; 3) Klasifikasi  sub elemen pada empat kategori peubah; dan 4) Model struktural pengembangan usaha persuteraan alam.

## Sektor Masyarakat yang Terpengaruh (Elemen ke-1 sebagai contoh)
Berdasarkan konsultasi dengan pakar dan wawancara mendalam ( indeepth interview ), elemen  sektor  masyarakat  yang  terpengaruh  mempunyai  10  sub  elemen  yaitu  :  1)  Petani (murbei dan  ulat sutera); 2) Pengusaha industri persuteraan alam; 3) Tenaga kerja industri persuteraan  alam;  4)  Pedagang  sarana  produksi  pertanian;  5)  Konsumen  kain  sutera;  6) Masyarakat  sekitar;  7)  Pengusaha  transportasi;  8)  Koperasi;  9)  Eksportir;  dan  10)  Petugas penyuluh lapangan kehutanan.

## 71
Reachibility  Matrix final  dan  interpretasinya  untuk  elemen  sektor  masyarakat  yang terpengaruh  disajikan  pada  Tabel  6,  sedangkan Driver-power  Dependence  Matrix untuk elemen ini disajikan pada Gambar 2.
Dari  Tabel  6  dapat  dilihat  bahwa  sub  elemen  pada  elemen  sektor  masyarakat  yang terpengaruh  dan  merupakan  kunci  keberhasilan  program  pengembangan  usaha  persuteraan alam  di  Kabupaten  Sukabumi  adalah  yang  mempunyai  ranking  ( ranks )  tertinggi  yaitu petani.
Dari  Gambar  3  dapat  dilihat  bahwa  sub  elemen  kunci  tersebut  dan  sub  elemen Konsumen  kain  sutera  (5),  serta  Masyarakat  sekitar  (6)  termasuk  ke  dalam  sektor  III  atau peubah  pengait  ( linkage )  dari  sistem  artinya  peubah  dalam  sektor  ini  harus  dikaji  secara hati-hati,  sebab  hubungan  antar  peubah  adalah  tidak  stabil.    Setiap  tindakan  pada  peubah- peubah  tersebut  akan  memberikan  dampak  terhadap  keberhasilan  dan  umpan  balik pengaruhnya  bisa  memperbesar  keberhasilan  program  pengembangan  usaha  persuteraan alam.  Sedangkan lemahnya perhatian terhadap peubah-peubah tersebut akan menyebabkan kegagalan program.
Sub  elemen  Pengusaha  industri  persuteraan  alam  (2),  Tenaga  kerja  industri persuteraan alam (3) dan Pedagang sarana produksi pertanian (4) termasuk ke dalam sektor IV atau peubah bebas ( independent ).  Sub elemen ini mempunyai kekuatan penggerak yang besar,  namun  memiliki  sedikit  ketergantungan  terhadap  program.    Seluruh  sub  elemen dapat dipengaruhi oleh sub elemen tersebut tanpa tergantung pada sub elemen lainnya.
Sedangkan  sub  elemen  lainnya:  Pengusaha  transportasi  (7),  Koperasi  (8),  Eksportir (9) dan Petugas penyuluh lapangan kehutanan (10) termasuk ke dalam sektor II atau peubah tidak bebas ( dependent ) dari sistem,  yang dapat diartikan sebagai akibat tindakan terhadap sub elemen masyarakat yang terpengaruh lainnya
Tabel  6. Reachibility  Matrix (RM) Final  dan  Interpretasinya  untuk  Elemen  Sektor Masyarakat  yang Terpengaruh
i j DP R
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 9 2 3 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 9 2 4 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 9 2 5 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 9 2 6 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 6 3 7 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 4 4 8 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 5 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 5 10 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 5 D 6 5
4
4 6 7
7 7 7 9 L 3 4 5 5 3 2 2
2 2 1
Keterangan : i, j = kode sub elemen, Dp = Driver power , R = Rank , D = Dependence , L = Level
IV III I II
Gambar 2.   Matriks Driver  power-Dependence untuk  Elemen  Sektor  Masyarakat  yang Terpengaruh
Gambar 3. Diagram Model Struktural untuk Elemen Sektor Masyarakat yang Terpengaruh
Keterangan :                 Mempengaruhi , L: Level
(8,9) 3 (10) 9 8 7 8 10 9 7 (3,4) 6 1 2 5 4 6 0 1 2 3 4 5 (7 ) (6) 0 10. Petugas penyuluh lapangan kehutanan 9.Eksportir 7. Pengusaha transportasi 6. Masyarakat sekitar
5.Konsumen kain sutera
2. Pengusaha industri persuteraan alam
8.Koperasi
3. Tenaga kerja persuteraan alam
4. Pedagang sarana produksi pertanian 1. Petani (murbei dan ulat sutera ) L1 L2 L3 L4 L5 Dri ve r p o w er Dependence 10 (2 ) (1)
(5)
Gambar  3  menjelaskan  bahwa  sub  elemen  pada  bagian  bawah  diagram  model struktural  akan  mempengaruhi  sub  elemen  yang  berada  di  atasnya  sehingga  sub  elemen yang  paling  atas  pada  diagram  tersebut  merupakan  akibat  dari  sub  elemen  lainnya. Sedangkan  sub  elemen  yang  mempunyai  jenjang  ( level )  sama  menunjukan  bahwa  sub elemen tersebut saling mempengaruhi.

## Kebutuhan dari Program
Elemen kebutuhan dari program dibagi ke dalam 8 sub elemen yakni : 1) Sarana dan prasarana  produksi;  2)  Permodalan  dan  aksesnya;  3)  Bimbingan  dan  penyuluhan  yang intensif; 4) Kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang mendukung; 5) Sumberdaya manusia  yang  berkualitas;  6)  Tenaga  ahli  bidang  persuteraan  alam;  7)  Manajemen  usaha; dan 8) Manajemen riset dan pengembangan.

## Kendala Utama
Elemen kendala utama dibagi ke dalam 8 sub elemen yakni : 1) Keterbatasan modal dan aksesnya; 2) Kualitas sumberdaya manusia yang masih rendah; 3) Tidak diterapkannya teknologi  standar;  4)  Ketergantungan  petani  kepada  pihak  lain;  5)  Terbatasnya  tenaga  ahli di bidang persuteraan alam; 6) Pangsa pasar kokon terbatas; 7) Belum adanya jaringan yang berkesinambungan antara hulu dan hilir; dan 8) Tidak adanya investor.

## Tujuan dari Program
Elemen tujuan dari program dibagi ke dalam 7 sub elemen yakni : 1) Meningkatkan usaha  persuteraan  alam  (jumlah  petani,  jumlah  industri  pengolahan  kokon);  2) Meningkatkan  kualitas  SDM;  3)  Meningkatkan  kuantitas  dan  kualitas  produksi  kokon;  4) Memperluas lapangan kerja dan kesempatan berusaha; 5) Meningkatkan pendapatan petani; 6) Meningkatkan produktivitas lahan; dan 7) Mendorong pembangunan daerah.

## Lembaga yang Terlibat dalam Pelaksanaan Program
Elemen  Lembaga  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan  program  dibagi  ke  dalam  13  sub elemen  yakni  :  1)  Departemen  Kehutanan;  2)  Dinas  Kehutanan  Kabupaten  Sukabumi;  3) Dinas Kehutanan Propinsi Jawa Barat; 4) Dinas Koperasi dan UKM; 5) Dinas Perindustrian dan  Perdagangan;  6)  Kelompok  tani;  7)  Koperasi;  8)  Lembaga  Desa;  9)  Lembaga Keuangan/Perbankan;  10)  Mitra  Usaha;  11)  Perum  Perhutani;  12)  Perguruan Tinggi/Lembaga Penelitian; dan 13) LSM.

## Model Struktural Pengembangan Usaha Persuteraan Alam
Analisis  struktural  terhadap  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  di  atas menghasilkan informasi tentang : 1) Rangking dan jenjang sub elemen pada setiap elemen program;  2)  Klasifikasi  sub  elemen  pada  setiap  elemen  program  dalam  empat  sektor (kategori peubah); dan 3) Struktur  setiap elemen dari program.  Berdasarkan  hasil analisis tersebut  kemudian  disusun  model  struktural  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  di Kabupaten Sukabumi seperti disajikan pada Gambar 4.
Gambar 4.  Model  Struktural  Pengembangan  Usaha  Persuteraan  Alam  di  Kabupaten Sukabumi
Hasil analisis struktural pengembangan usaha persuteraan alam menunjukkan bahwa teknik  ISM  dapat  digunakan  untuk  mengidentifikasi  struktur    di  dalam  persuteraan  alam. Teknik ini  menghasilkan sejumlah sub elemen pada setiap elemen program.  Ini merupakan perihal  yang  penting  dalam  mengkaji  usaha  persuteraan  alam  secara  efektif  serta menghasilkan acuan penting untuk pengambilan keputusan yang lebih baik.
Hasil  analisis  struktural  persuteraan  alam  di  atas  (Gambar  4) telah  menghasilkan pula  sub  elemen  sub  elemen  kunci  pada  setiap  elemen  program  dan  klasifikasinya  dalam sektor tertentu.  Sub elemen  kunci elemen  sektor  masyarakat  yang  terpengaruh dan tujuan termasuk  sektor  III,  kendala  utama  dan  lembaga  yang  terlibat  dalam  pelaksanaan  program dalam sektor IV, dan kebutuhan dari program dalam sektor III dan IV.  Setiap sub elemen kunci dan klasifikasinya tersebut, sangat memerlukan perhatian agar usaha persuteraan alam dapat berhasil.
Pengembangan  usaha  persuteraan  alam  mempengaruhi  berbagai  sektor  masyarakat. Petani  yang  merupakan  subjek  dalam  usaha  persuteraan  alam  perlu  mendapat  banyak perhatian.    Dalam  mewujudkan  keberhasilan  pengembangan  usaha  persuteraan  alam dibutuhkan  sumberdaya  manusia  yang berkualitas, tenaga ahli di bidang persuteraan alam, dan  manajemen  usaha.  Ketiga  peubah  tersebut  saling  mendukung  satu  sama  lain. Diharapkan dengan terpenuhinya kebutuhan tersebut akan mengatasi berbagai kendala yang dihadapi terutama keterbatasan modal dan aksesnya.
Sektor Masyarakat yang Terpengaruh Petani Sektor III

## Kendala Utama
Keterbatasan  modal dan aksesnya Sektor IV Kebutuhan dari Program SDM yang berkualitas Sektor IV
Tenaga ahli persuteraan alam Manajemen usaha Sektor  III
Pengembangan Usaha Persuteraan Alam Lembaga yang Terlibat dalam pelaksanaan Program Departemen Kehutanan Sektor  IV

## Tujuan dari Program
Meningkatnya usaha persuteraan alam Sektor III
Pengembangan usaha persuteraan alam di Kabupaten Sukabumi sebaiknya bertujuan untuk meningkatkan usaha persuteraan alam yang telah ada baik jumlah petaninya maupun industri  pengolahan  kokon.    Keterlibatan  berbagai  lembaga  diperlukan  untuk  mewujudkan tujuan  ini.  Salah  satu  diantaranya  adalah  Departemen  Kehutanan  sangat  diperlukan peranannya  dalam  penentuan  kebijakan-kebijakan  yang  mendukung  perkembangan persuteraan alam di Kabupaten Sukabumi.
Uraian terhadap hasil analisis struktural di atas menunjukkan usaha persuteraan alam di  Kabupaten  Sukabumi  masih  dapat  dipertahankan  bahkan  ditingkatkan  menjadi  lebih mantap  posisinya.    Pengembangannya  harus  memperhatikan  unsur  internal  dan  eksternal serta berbagai sub elemen dari elemen yang terpilih.

## STRATEGI PENGEMBANGAN
Dari  hasil  analisis  strategis  dan  analisis  struktural,  strategi  yang  dapat  dirumuskan dalam  rangka  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  tersebut  dapat  dikelompokkan menjadi  empat  yaitu  :  pengembangan  kemampuan  petani  dalam  permodalan, pengembangan  sumberdaya  manusia,  pengembangan  kelembagaan,  dan  pengembangan kemitraan.
Pengembangan  kemampuan  permodalan  dapat  dilakukan  dengan  cara  pemberian fasilitas yang sifatnya mendidik sehingga akan mampu menghilangkan ketergantungan dan akan  tumbuh  keswadayaan  dan  mampu  berusaha  dalam  sistem  pasar.    Permodalan  usaha persuteraan  alam  harus  disesuaikan  dengan  kebutuhan,  sehingga  harus  dilakukan  analisa kebutuhan ( need analysis ) terlebih dahulu (Departemen Kehutanan, 2002). Pengembangan  sumberdaya  manusia  dapat  dilakukan  dengan  meningkatkan pembinaan (bimbingan, penyuluhan, dan pelatihan) oleh pemerintah dan atau mitra usaha di Kabupaten  Sukabumi.    Selama  ini  pembinaan  terhadap  petani  dirasa  masih  sangat  kurang. Hal ini disebabkan jumlah, kualitas dan ketersebaran tenaga ahli, tenaga penyuluhan/pelatihan  masih  sangat  terbatas.    Koordinasi  antara  pemerintah,  perusahaan swasta  (mitra  usaha)  maupun  LSM  yang  berkompeten  dalam  pembinaan  belum  terjalin dengan  baik.    Pembinaan  diharapkan  dapat  membentuk  sumberdaya  manusia  yang berkualitas,  kreatif,  produktif,  dan  mandiri.    Sumberdaya  manusia  yang  berkualitas  dalam bidang usaha persuteraan alam, akan meningkatkan aktivitas usaha persuteraan alam baik di tingkat petani maupun badan usaha.
Kualitas  sumberdaya  manusia  juga  sangat  terkait  dengan  pembentukan kelembagaan.  Pengembangan kelembagaan petani yang mandiri dan profesional diperlukan agar  usaha  persuteraan  alam  berkembang  sehingga  dapat  mensejahterakan  dan meningkatkan  ekonomi  masyarakat.  Upaya  yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan membimbing  petani  untuk  mampu  bekerjasama  dalam  organisasi  yang  lebih  besar  dan formal.
Adanya  kelembagaan  yang  mantap  sangat  diperlukan  bagi  pengembangan  usaha persuteraan  alam.    Kelembagaan  ini  diharapkan  tidak  hanya  berperan  dalam  masalah- masalah  teknis  jangka  pendek,  dalam  jangka  panjang  diharapkan  lembaga  ini  mampu menumbuhkan sumberdaya manusia yang berkualitas dan  mandiri.  Dengan demikian dapat
pula  berperan  dalam  menghimpun  modal  usaha,  memperbesar  skala  usaha,  meningkatkan efisiensi  dan  efektifitas  usaha,  serta  dapat  mewujudkan  kelembagaan  usaha  persuteraan alam.    Koperasi  merupakan  salah  satu  bentuk  alternatif  kelembagaan  formal  usaha persuteraan alam.
Penguatan kelembagaan pada tingkat kelompok tani sangat diperlukan terutama dari segi  sumberdaya  manusia  dalam  pengembangan  usaha  persuteraan  alam,  dengan meningkatkan kerjasama yang saling menguntungkan.  Untuk itu diperlukan kemitraan yang terpadu antara petani (kelompok tani), mitra usaha, dan pemerintah.
Pengembangan  kemitraan  diharapkan  akan  menciptakan  kerjasama  yang bertanggungjawab  dengan  prinsip  saling  membutuhkan,  menguatkan,  menguntungkan  dan menciptakan  persuteraan  alam  yang  tangguh.  Oleh  karena  itu  perlu  dilakukan  monitoring dan  evaluasi  terhadap  pola  kemitraan  yang  telah  ada.    Pengembangan  kemitraan  dapat memperkuat  usaha  persuteraan  alam  yang  efisien  dan  berdaya  saing  baik  lokal,  nasional maupun internasional.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
1.    Keberhasilan  program  pengembangan  usaha  persuteraan  alam  di  Kabupaten  Sukabumi sangat dipengaruhi oleh unsur internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan ancaman).  Peubah unsur kekuatan meliputi : kondisi alam (iklim, tanah, topografi), bernilai  ekonomi  tinggi,  bersifat  padat  karya,  sumberdaya  manusia  yang  banyak, teknologi  yang  digunakan  sederhana,  dan  dapat  dilakukan  oleh  pria,  wanita,  dewasa maupun  anak-anak.    Peubah  unsur  kelemahan  meliputi  :  keterbatasan  modal  dan aksesnya,  kelembagaan  masyarakat  (organisasi  petani)  masih  lemah,  kualitas sumberdaya  manusia  masih  rendah,  tidak  diterapkannya  teknologi  standar,  kurangnya pembinaan  dari  dan  atau  pemerintah,  dan  tenaga  ahli  penyuluhan/pelatihan  masih terbatas.  Peubah unsur peluang meliputi : kebutuhan kokon masih sangat tinggi, masih sedikitnya sentra produksi kokon bermutu, adanya pola kemitraan, adanya perhatian dari pemerintah (pemberian KUPA), meningkatnya kesejahteraan penduduk, dan banyaknya lahan  yang  masih  terlantar.    Sedangkan  peubah  unsur  ancaman  meliputi  :  hama  dan penyakit  tanaman  murbei  dan  ulat  sutera,  ketergantungan  petani  kepada  pihak  lain (bantuan) masih sangat tinggi, mutu bibit/telur ulat sutera masih tidak stabil, persaingan dengan komoditi lain, harga kokon yang masih dianggap rendah dan adanya kokon dari luar yang lebih berkualitas.
2.  Struktur sistem pengembangan usaha persuteraan alam terdiri dari 5 elemen dan 46 sub elemen,  di  mana  sebagian  besar  sub  elemennya  termasuk  dalam  sektor  III  dan  IV. Berarti untuk melakukan perubahan pada salah satu sub elemen harus sangat berhati-hati karena  akan  mempengaruhi  sub  elemen  lainnya  dan  terdapat  sub  elemen  kunci  yang harus mampu berperan mengerakkan sub elemen lainnya.
3.   Strategi yang dapat  dilakukan untuk keberhasilan program ini di kelompokkan menjadi empat  yaitu  :  pengembangan  kemampuan  petani  dalam  permodalan,  pengembangan sumberdaya manusia, pengembangan kelembagaan, dan pengembangan kemitraan.

## Saran
1.    Kerjasama  kemitraan  antara  petani,  mitra  usaha,  dan  pemerintah  perlu  dikaji  kembali sehingga pola ini dapat lebih saling menguntungkan.
2.   Perlu dilakukan penelitian sejenis pada industri persuteraan alam di bagian hilir.

## DAFTAR PUSTAKA
.Atmosoedarjo, Y. Kartasubrata, M. Kaomini, W. Saleh, dan W. Moerdoko.  2000.  Sutera alam Indonesia. Yayasan Sarana Wanajaya.  Jakarta.
David, F.R. 1997 .  Strategic management .  Prentice Hall International, Inc.  Canada
Departemen Kehutanan.  2001.  Pengkajian pengembangan kelembagaan usaha persuteraan alam.  PT Aditya Ridho Gumilang.  Jakarta.
Departemen  Kehutanan.    2002.    Pengembangan  usaha  persuteraan  alam  melalui pemberdayaan  kelompok  tani.    Prosiding  Seminar  Musyawarah  Nasional  III Masyarakat Persuteraan Alam Indonesia, 27-28 Agustus.  Jakarta.
Dinas Kehutanan Sukabumi.  2002.  Rencana strategis pembangunan kehutanan Kabupaten Sukabumi tahun 2003-2007.  Dinas Kehutanan Sukabumi.  Sukabumi.
Eriyatno. 1999.  Ilmu Sistem: Meningkatkan  mutu dan efektivitas  manajemen.  IPB Press.
Bogor.
Pearce, J.A dan R.B. Robinson.  1997.  Manajemen strategis.  Binarupa Aksara.  Jakarta. Rangkuti, F.  2000.  Analisis SWOT teknik membedah kasus bisnis.  Gramedia.  Jakarta.