## MENGKAJI PROGRAM PADI TANAM SABATANG (PTS) DARI KACA MATA TEORI DIFUSI INOVASI
Lili Fitriani

## ABSTRACT
Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (PTT)  or  better  known  as  a Paddy Cultivation (Padi Tanam Sabatang/PTS) is an flagship program  of  the  Ministry  of  Agriculture  in  order  to  self- sufficiency in West Sumatra. This program was introduced on 2007.  Since  the  program  was  introduced  in  the  last  7  years, there  are  still  a  lot  of  farmers  who  are  interested  in  applying this technology. Thus, the author is interested in reviewing the PTS  program  from  perspective  of  the  diffusion  of  innovation theory  within  communication  science.Therefore,  the  author conducted  a  qualitative  research  to  examine  the  issu.  Data collection  conducted  by  in-depth  interview,  observation,  and documentation,  then  presented  in  descriptive  qualitative method.
The research concluded that Padang government performs the difusion of innovation by applied conventional mass media and interpersonal media, while the hybrid media has not been used. The  medium  considered  effective  is  the  Field  School  (Sekolah
Lapang/SL).  The  inhibiting  factors  are  1).  Complexity  of  the
PTS  Program,  2).  The  government  has  not  attempted  to perform diffusion programs to to the land owners who are not farmers.

## Key word: difusi inovasi, communications channel, effect

## A. Pendahuluan
Indonesia  merupakan  negara  yang  jumlah  penduduknya sangat  banyak.  Berdasarkan  sensus  penduduk  tahun  2010 jumlah  penduduk  Indonesia  telah  mencapai  237.641.326  jiwa.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Konsekuensi jumlah penduduk yang besar tentunya menuntut jumlah  pangan  yang  besar  pula.  Sampai  hari  ini,  Indonesia yang  katanya  merupakan  negara  agraris  belum  mampu memenuhi  kebutuhan  pangan  penduduknya  secara  mandiri. Setiap  tahun  pasokangan  pangan,  termasuk  beras  yang merupakan makanan pokok diimpor dari negara tetangga.
Untuk  memacu  ketersedian  pangan  tersebut,  berbagai program  diluncurkan  pemerintah.  Salah  satunya  adalah program  SRI  (system  of  rice  intensification)  atau  lebih  dikenal dengan  istilah  Pengelolaan  Tanaman  Terpadu  (PTT)  dan khusus  di  Sumatera  Barat  disebut  dengan  Padi  Tanam Sabatang (PTS).
Dengan  menerapkan  program  SRI  atau  PTS  ini  terbukti mampu meningkatkan produktifitas tanaman padi, yang pada awalnya  4–5  ton/ha  menjadi  6-8,5  ton/ha.  Tentu  peningkatan produktifitas  yang  cukup  signifikan  ini  memberikan  harapan Indonesia  akan  kembali  mampu  mencapai  swasembada  beras seperti pada tahun 1969 s/d 1984. Sejak tahun 2007 pemerintah pusat mulai memprogramkan pelaksanaan SRI di Kabupaten/Kota  yang  ada  di  Indonesia,  terutama  di  daerah- daerah sentra produsen beras termasuk Kota Padang.
Hampir 7 tahun Inovasi teknologi ini diperkenalkan di Kota Padang,  ternyata  respon  petani  untuk  mengaplikasikan teknologi  masih  rendah.  Hanya  ±  10  %  petani  yang menerapkan  PTS  dilahan  usaha  tani  yang  dikelolanya.  Disini terlihat  ada  kesenjangan  harapan  dan  kenyataan,  karenanya kami  tertarik  mengkaji  titik  permasalahan  yang  menyebabkan program  ini  kurang  mendapat  sambutan  dari  petani  dengan judul  “Mengkaji  Program  Padi  Tanam  Sabatang  (PTS)  dari Kacamata Teori Difusi Inovasi”.

## AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013

## B. Rumusan Masalah
1. Saluran komunikasi apa saja yang digunakan dalam difusi inovasi program PTS di Kota Padang?
2. Apa  efek  atau  pengaruh  saluran  komunikasi  tersebut terhadap calon adopter?
3. Apa  saja  yang  menjadi  faktor  penghambat  petani  (calon adopter) di Kota Padang untuk mengadopsi Program  PTS?

## C. Metodologi Penelitian
Jenis  penelitian  ini  adalah  deskriptif  kualitatif.  Metode kualitatif  dipilih  karena  kemampuan  metode  ini  dalam mengeksplorasi  data  dan  fakta    dengan  berbagai  sudut pandang. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam  (indepth  intervew),  observasi,  dan  dokumentasi. Teknik sampling dalam penelitian ini adalah purposive sampling. Informan  terdiri  dari  petani  dan  petugas  pertanian  baik ditingkat kota maupun petugas lapangan (Penyuluh Pertanian). Tiga  komponen  analisis  data  digunakan  yaitu  reduksi  data, sajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan.  Sedangkan  untuk menentukan  keakuratan  data  digunakan  teknik  trianggulasi data.

## D. Kajian Pustaka
1. Komunikasi
Istilah  komunikasi  yang  kita  kenal  diadopsi  dari  kata communication yang  berasal  dari  bahasa  Inggris.  Selanjutnya kata communication berakar dari bahasa latin communicatio, yang bersumber dari kata communis yang berarti sama. Sama di sini maksudnya adalah sama makna. Dengan kata lain, komunikasi dapat  berjalan  dengan  baik  bila  ada  kesamaan  makna  antar
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
para pelaku yang terlibat dalam aktivitas komunikasi tersebut. Jika  tidak  terjadi  kesamaan  makna  antara  komunikator  dan komunikan,  atau  komunikan  tidak  mengerti  pesan  yang diterimanya, maka dapat dipastikan komunikasi tidak berjalan dengan baik.
Banyak  defenisi  komunikasi  yang  telah  dikemungkakan para  ahli,  Everett  M  Rogers  dalam  Mulyana  (2007:69) mendefenisiskan  komunikasi  sebagai  proses  dimana  suatu  ide dialihkan  dari  sumber  kepada  suatu  penerima  atau  lebih, dengan maksud untuk mengubah tingkah laku mereka.
Senada  dengan  defenisi  di  atas,  Hovland,  Janis  dan  Kelley dalam  Harun  dan  Ardianto  (2012:23)  mendefenisikan komunikasi  sebagai  suatu  proses  dimana  komunikator menyampaikan  stimuli  (biasanya  dalam  bentuk  kata-kata) dengan tujuan untuk mengubah prilaku khalayak.
Sedangkan  menurut  Harold  Laswell  dalam  Mulyana (2007:69)  cara  terbaik  untuk  menggambarkan  komunikasi adalah dengan menjawab pertanyaan berikut ‘Who says what in which  channel  to  whom  with  what  effect?’. Dari  defenisi  yang dikemungkakan  Laswell  tersebut  terdapat  5  unsur  dalam komunikasi,  yakni  komunikator,  pesan,  media  atau  saluran, komunikan  dan  efek.  Selanjutnya  dalam  pembahasan  pada tulisan  ini  peneliti  memfokuskan  pembahasan  pada  2  dari  5 unsur komunikasi yang dikemungkakan Laswell, yakni media yang digunakan dan efek yang ditimbulkannya.
Proses komunikasi terbagi menjadi dua tahap, yaitu secara primer  dan  secara  sekunder  (Onong,  1990  :  11).  Proses komunikasi  secara primer  adalah  proses penyampaian  pikiran dan  atau  perasaan  seseorang  kepada  orang  lain  dengan menggunakan  lambang  atau  simbol  sebagai  media.  Lambang sebagai media primer dalam proses komunikasi adalah bahasa, isyarat,  gambar,  warna,  dan  lain  sebagainya  yang  mampu
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
“menerjemahkan”  pikiran  dan  atau  perasaan  komunikator kepada  komunikan.  Sedangkan  proses  komunikasi  secara sekunder  adalah  proses  penyampaian  pesan  oleh  seseorang kepada  orang  lain  dengan  menggunakan  alat  atau  sarana sebagai media kedua setelah memakai lambang sebagai media pertama.

## 2. Memahami  keterkaitan  komunikasi,  perubahan  dan pembangunan
Komunikasi  merupakan  aktifitas  dasar  manusia.  Dengan berkomunikasi,  manusia  dapat  saling  berhubungan  satu  sama lain  baik  dalam  kehidupan  sehari-hari  di  rumah  tangga, ditempat  kerja,  di  pasar,  dalam  masyarakat  atau  dimana  saja manusia  berada.  Tidak ada manusia yang  tidak terlibat  dalam aktifivitas  komunikasi  (Muhammad,  2009:1).  Menyadari kenyataan  tersebut  dapat  disimpulkan  bahwa  sesungguhnya istilah komunikasi bukanlah sebuah kata, defenisi, konsep, atau teori  yang  tiba-tiba  hadir  melainkan  fenomena  social  yang terjadi di masyarakat (Muhammad, 2009:18).
Selanjutnya  Gary  Cronkhite  dalam  Dilla  (2009:19) merumuskan  empat  asumsi pokok komunikasi, 1)  komunikasi adalah suatu proses, 2) komunikasi adalah pertukaran pesan, 3) komunikasi  adalah  interaksi  yang  bersifat  multidimensi,  4) komunikasi adalah interaksi yang mempunyai maksud ganda. Pada  koneks  inilah  komunikasi  mempunyai  fumgsi  social, mengarahkan  orang  berinterkasi  dengan  tujuan  tertentu. Komunikasi  mempunyai  peran  dalam  mengubah  dan mencegah  terjadinya  perubahan  dalam  struktur  social sebagaimana  tujuan  komunikasi  tersebut.  Jadi  komunikasi dapat  dipandang  sebagai  alat  atau  sarana  untuk  mencapai suatu  tujuan.  Lebih  lanjut  Rogers  dalam  Dilla  (2009:23) menegaskan  perubahan  yang  terjadi,  baik  dalam  diri  maupun
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
diluar diri kita, disebabkan oleh pesan-pesan komunikasi yang kita terima.
Esensi  pembangunan  adalah  perubahan  menuju  kearah yang  lebih  baik.  Dengan  demikian  dapat  disimpulkan  bahwa pembangunan  akan    terlaksana  bila  proses  komunikasi  yang berisi  pesan-pesan  pembangunan  tersebut  berjalan  dengan baik.  Komunikasi  pembangunan  mengajak  masyarakat  untuk berani  menggantikan  sesuatu  yang sudah  ada  dengan sesuatu yang  baru,  dimana    sesuatu  yang  baru  tersebut  diyakini memiliki  kebaikanya  yang  lebih  banyak.  Di  sini  dibutuhkan kesiapan mental dan perubahan perilaku masyarakat. Sehingga muncullah  proses  adopsi  teknik  melakukan  suatu  pekerjaan maupun penggunaan alat modern.

## 3. Difusi Inovasi dalam Pembangunan
Pembangunan  adalah  perubahan  menuju  suatu  sistem social  dan  ekonomi  yang  diputuskan  sebagai  kehendak  suatu bangsa (Rogers dalam Harun dan Ardianto, 2011:3). Perubahan bukanlah  sesuatu  yang  instan  tetapi  merupakan  suatu  proses yang melibatkan berbagai unsur. Salah satu proses yang dapat ditempuh  oleh  pemerintah  kepada  masyarakatnya  adalah difusi (penyebaran) ide-ide pembangunan.
Difusi inovasi menjelaskan bagaimana proses suatu inovasi disampaikan/dikomunikasikan melalui saluran tertentu diantara  anggota  dari  suatu  sistem  social.  Menurut  Rogers dalam buku Diffusion of Innovations (1983:10) dijelaskan bahwa :
“Diffusion  as  the  process  by  which  an  innovation  is communicated  through  certain  channels  over  time  among  the members of a social system”
Berdasarkan  defenisi  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa difusi  menitikberatkan  pada  bentuk  komunikasi  yang  bersifat
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
khusus berkaitan dengan penyebaran pesan-pesan yang berupa gagasan baru.
Lebih  lanjut  Ryan  dan  Gross  dalam  Severin  dan  Tankard (2005:247)  menjelaskan  terdapat  empat  elemen  utama    difusi, yaitu  :  (1)  inovasi,  (2)  saluran  komunikasi,  (3)  jangka  waktu tertentu,  (4)  anggota  sistem  social.  Dalam  pemahaman  teori difusi  inovasi,  yang  dimaksud  dengan  inovasi  adalah  pesan yang  disampaikan  pada  calon  adopter.  Menurut  Mulyana (2007:70) pesan merupakan seperangkat symbol verbal dan non verbal  yang  mewakili  perasaan,  nilai,  gagasan  atau  meksud dari  komunikator.    Sedangkan  Lasswell  dalam  Muhammad (2009:6)  membahasakan  pesan  dalam  bentuk  pertanyaan  ‘says what’ atau  apa  yang  dikatakan.  Pesan  yang  baik  akan  efektif mempengaruhi komunikannya. Schramm dalam Dilla (2007:30) mengemungkakan  bahwa  pesan  harus  memenuhi  syarat berikut  :  (a)  pesan  harus  menarik;  (b)  pesan  harus menggunakan  lambang  yang  mudah  dipahami  sesuai  dengan kerangka  kemampuan  dan  pengalaman  (field  of  experience  and frame of reference ) komunikan dan tidak berbelit-belit; (c) pesan harus membangkitkan kebutuhan pribadi sekaligus cara untuk memperoleh kebutuhan tersebut; (d) pesan harus menyarankan jalan keluar/solusi pemecahan masalah.
Saluran  komunikasi  adalah  alat  atau  wahana  yang digunakan  sebagai  media  perantara  dalam  berkomunikasi (Muhammad,  2009:31).  Menurut  Mulyana  (2007:70)  saluran komunikasi  merujuk  pada  bentuk  pesan,  apakah  verbal  atau non verbal.  Lebih lanjut Mulyana menjelaskan bahwa saluran juga  merujuk  pada  cara  penyajian  pesan,  apakah  langsung (tatap  muka)  atau  lewat  media  seperti  surat  kabar,  majalah, telepon,  radio,  televisi.  Selanjutnya  Cees  Leeuwis  (2011:303) mengklasifikasikan  saluran  saluran  komunikasi  atas  tiga  kelas
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
utama,  media  massa  konvensional,  media  interpersonal  dan media hibrida
Karena  adopsi  inovasi  merupakan  suatu  proses,  maka keputusan  untuk  menerima  atau  menolak  inovasi  antara  satu masyarakat  dengan  masyarakat  yang  lainnya  membutuhkan waktu  yang  berbeda-beda.  Perbedaan  waktu  tersebut disebabkan  oleh  beberapa  faktor  diantaranya  kesesuaian inovasi dengan kebutuhan adopter, kendala untuk mengadopsinya, sikap dan prilaku calon adopter (Oldenberg, B dan Glanz, K, 2008). Karena adanya perbedaan waktu ini, maka Roger  dalam  dalam  Hanafi  (1983:88)  mengklasifikasikan pengadopsi dalam lima kategori, yaitu:
a. Innovator,  yakni  individu  yang  pertama  kali  mengadopsi inovasi,  dengan  ciri-cirinya  adalah  petualang,  berani mengambil  resiko,  mobile,  cerdas,  kemampuan  ekonomi tinggi.
b. Early  Adopters  (Perintis/Pelopor),  yakni  individu  yang menjadi  para  perintis  dalam  penerimaan  inovasi.  Ciri- cirinya adalah para teladan (pemuka pendapat), orang yang dihormati, akses di dalam tinggi.
c. Early  Majority  (Pengikut  Dini),  yakni  individu  yang menjadi pengikut awal dengan
ciri-ciri penuh
pertimbangan, interaksi internal tinggi.
d. Late Majority (Pengikut Akhir), yakni invidu yang menjadi pengikut  akhir  dalam  penerimaan  inovasi.  Ciri-cirinya adalah:  skeptis,  menerima  karena  pertimbangan  ekonomi atau tekanan sosial, terlalu hati-hati.
e. Laggards  (Kelompok  Kolot/Tradisional)  mereka  adalah kaum  kolot/tradisional,  dengan  ciri-ciri  tradisional, terisolasi,  wawasan  terbatas,  bukan  opinion  leaders, sumberdaya terbatas.
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
Ketika  sebuah  inovasi  akan  disampaikan,  melalui  saluran tertentu, serta melewati waktu atau proses tertentu pula, masih terdapat satu komponen penting yang harus ada dalam proses divusi  inovasi,  yakni  individu  yang  bergabung  dalam  satu sistem  social.  Sistem  social  merupakan  serangkaian  unit  yang bekerjasama  memecahkan  masalah  dalam  rangka  mencapai tujuan  bersama  (Oldenburg,  B  dan  Parcel,  G,  2002).  Sangat tidak  mungkin  proses  difusi  dapat  dilakukan  bila  objek  yang menjadi  calon  adopter  tidak  ada.  Individu-individu  yang berada  dalam  sistem  social  ini  sangat  mungkin  untuk  saling mempengaruhi  dalam  kaitanya  dengan  proses  difusi  inovasi. Meskinpun  bergabung  dalam  satu  sistem  social,  karakter masing-masing  individu  bisa  jadi  berbeda.  Untuk  itu komunikator  yang  berperan  sebagai  agen  perubah  harus memahami  karakteristik  anggota  sistem  social  dari  calon adopter yang  dituju.  Severin  dan  Tankard,  (2005:251) menyatakan  bahwa  untuk  mencapai  maksud  dan  tujuannya, seringkali  agen  perubah memanfaatkan  pemimpin  opini.  Riset membuktikan  bahwa  pemimpin  opini  dan  pengikutnya memiliki banyak sifat yang sangat mirip, dikenal dengan istilah homofili.
Ada  beberapa  faktor  yang  mempengaruhi  tingkat  adopsi masyarakat  akan  inovasi  yang  ditawarkan.  Menurut  Roger dalam  Severin  dan  Tankard  (2005:248)  faktor  tersebut  adalah  : (1)  Manfaat  relatif  (relative  advantages),  sejauh  mana  inovasi yang  ditawarkan  memberi  manfaat  melebihi  gagasan  yang digantikannya;  (2)  Kesesuaian  (compatibility),  sejauh  mana inovasi  dipandang  sesuai  dengan  nilai-nilai  yang  ada  dan pengalaman masa lalu; (3) Kerumitan (complexity), sejauh mana inovasi  dimengerti  dan  mudah  untuk  diaplikasikan;  (4) Kemampuan  untuk  dicoba  (triability),  sejauh  mana  inovasi mungkin untuk  dicoba  secara  terbatas;  (5)  Kemampuan  untuk
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
dilihat  (observability),  sejauhmana  hasil-hasil  inovasi  dapat dilihat  oleh  orang  lain.  Lebih  lanjut  Roger  menjelaskan  bahwa keputusan  untuk  mengadopsi  dipengaruhi  oleh  tiga  tipe pengetahuan,  yaitu  pengetahuan  tentang  keberadaan  inovasi, pengetahuan  procedural  tentang  bagaimana  menggunakan inovasi  tersebut,  serta  pemahaman  tentang  cara  kerja  inovasi tersebut.

## E. Analisis dan Pembahasan
1. Inovasi yang Ditawarkan: Program Padi Tanam Sabatang
(PTS)
Salah  satu  parameter  sukses  dalam  berusaha  tani  adalah kemampuan  untuk  meningkatkan  produktifitas  tanaman, sehingga  produksi  dapat  dihasilkan  dalam  jumlah  besar. Berdasarkan  riset  yang  telah  dilakukan  oleh  ahli  pertanian, metode  PTS  mampu  meningkatkan  produktifitas  padi  hingga 7-8,5  ton/ha.  Sedangkan  bila  ditanam  secara  konvensional produktifitas  padi  hanya  berkisar  antara  4-5  ton/ha.  Untuk wilayah  Sumatera  Barat  pengembangan  program  PTS dicanangkan  oleh  Bapak  Gubernur  pada  tanggal  tanggal  13 September 2007 di Kota Padang.
Agar  kita  mendapatkan  gambaran  yang  lebih  komplit, berikut  dijelaskan  prinsip-prinsip  usaha  tani  yang  mesti diterapkan  bila  menggunakan  program  PTS  (BPTP  Sumbar, 2009:8)
a. Bibit  dipindahkan  ke  lapangan  (transplantasi)  lebih  awal (bibit muda)
Secara  umum  PTS  menganjurkan  untuk  menanam  bibit muda saat  berumur  ≤  21  hari.  Tranplantasi pada  saat  bibit muda  dapat  mengurangi  guncangan  atau  stress pada  akar sehingga tanaman akan mempunyai sistem perakaran yang
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
sangat  baik.  Disamping  itu,  transplantasi  lebih  awal  juga menghasilkan jumlah anakan yang lebih banyak.
b. Bibit ditanam 1-3 batang per rumpun
Hal  ini  dimaksudkan  agar  tanaman memiliki  cukup  ruang untuk  menyebar  dan  memperdalam  perakaran.  Tanaman tidak  bersaing  terlalu  ketat  untuk  memperoleh  ruang tumbuh, cahaya dan hara sehingga tanaman dapat tumbuh dengan subur.
c. Jarak tanam lebar
PTS menganjurkan jarak tanam lebar dengan jarak minimal 25  cm  x  25  cm  agar  akar  tanaman  tidak  berkompetisi  dan mempunyai  cukup  ruang  untuk  berkembang  sehingga anakan maksimum dapat dicapai.
d. Kondisi tanah tetap lembab tapi air tidak tergenang (irigasi berselang)
PTS  menganjurkan  teknik  irigasi  berselang  agar  tercipta kondisi  perakaran  yang  teroksidasi,  untuk  meningkatkan kesuburan  tanah  dan  mendapatkan  akar  tanaman  yang panjang  dan  lebat.  Dengan  PTS,  kondisi  tidak  tergenangi hanya  dipertahankan  selama  pertumbuhan  vegetatif. Selanjutnya  setelah  pembungaan  sawah  digenangi  air  3-5 cm dari permukaan tanah (seperti praktek konvensional).
e. Penyiangan
PTS  menganjurkan  2-3  kali  penyiangan,  selain  untuk membersihkan  gulma,  juga  untuk  memperbaiki  struktur tanah dan meningkatkan aerasi tanah.
f. Penggunaan bahan organik (kompos)
PTS  menganjurkan  pemakaian  bahan  organik  (kompos) untuk memperbaiki struktur tanah agar padi dapat tumbuh baik dan hara tersuplai kepada tanaman secara baik.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Tabel 1
Perbedaan bercocok tanam padi secara konvensional dan PTS, serta konsekuensi penerapan sistem PTS
No  Teknik yang diterapkan Konvensio nal PTS Konsekswensi / Dampak Penerapan PTS 1 Pengolaha n tanah Pembajaka n tidak terlalu sempurna 2 kali bajak, 1kali garu (tanah datar secara sempurna) Butuh tenaga kerja yang lebih banyak 2 Umur bibit  21 – 40 hari ≤ 21 hari Proses penanaman bibit harus dilakukan dengan lebih hati-hati sehingga butuh waktu yang lebih lama 3 Jumlah bibit per lubang tanam 3-5 batang 1-3  batang Hemat karena jumlah bibit yang dibutuhkan lebih sedikit 4 Jarak tanam ˂ 25 x 25 cm 25 x 25 cm, 30 x 30 cm Persaingan antar tanaman
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
dapat diminimalisir 5 Pengatura n air Air  sawah tergenang Air cukup tapi tidak tergenang/ macak- macak Petani  perlu mengontrol ketinggian  air setiap hari 6 Penyianga n Dilakukan ˃ 20 HST Penyiangan dilakukan secara berkala  dan sedini mungkin, minimal 2 kali  10  &  20 HST Butuh  tenaga kerja yang lebih banyak 7 Penggunaa n bahan organik Tidak begitu ditekanka n Sangat dipentingkan Bila dibeli perlu tambahan biaya, bila dibuat  sendiri perlu tambahan tenaga kerja 8 Produksi 4-5 ton/ha  7 – 8,5 ton/ha Peningkatan produksi yang cukup signifikan
Pada  tabel  1  di  atas,  dapat  dilihat  dengan  jelas  bahwa penerapan  sistem  PTS  menyebabkan  petani  harus  bekerja ekstra,  terutama  saat  pengolahan  tanah  dan  pada  fase pertumbuhan vegetatif.  Berdasarkan wawancara yang penulis
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
lakukan  terunggap  fakta  bahwa  kerja  ekstra  dari  penerapan PTS  ini  menjadi  masalah  yang  besar  bagi  petani  di  Kota Padang. Karena dari tahun ke tahun jumlah tenaga kerja yang bergerak  di  pertanian  semakin  menurun.  Umumnya  kawula muda  lebih  memilih  profesi  diluar  pertanian,  sehingga mayoritas  yang  berprofesi  sebagai  petani  sudah  berumur lanjut.
Sedangkan  beberapa  petani  lain  menambahkan,  mereka menyatakan permasalahan yang dihadapinya ketika menerapkan  program  PTS  adalah  mereka  kesulitan  datang kesawahnya setiap hari untuk  mengontrol kondisi air di sawah agar  tetap  dalam  kondisi  ideal  (macak-macak).  Biasanya  satu orang  petani  memiliki  beberapa  lahan  usaha  yang  letaknya terpencar-pencar. Selain menggarap sawah, seorang petani juga memiliki sepetak ladang atau kebun, dan memiliki kolam atau beberapa  hewan  ternak.  Pembagian  waktu  yang  umum dilakukan  petani  adalah  perhari,  sekarang  ke  sawah  yang terletak  di  daerah    A  dan  besoknya ke  kebun  yang  terletak  di daerah B. Bila setiap hari ke sawah didaerah A, maka usaha di derah B akan terbengkalai.
Dua  poin  di  atas  menjadi  alasan  sebagian  besar  petani enggan untuk mengadopsi program PTS. Petani bukanya tidak menyadari  manfaat  relative  (relative  advantages)  dari penerapan  PTS  yang  dapat  meningkatan  produktifitas,  tapi tambahan  kerja  yang  dihindari  petani.  Seperti  yang dikemungkakan  Roger  dalam  Severin  dan  Tankard  (2005:248) satu  dari  lima  faktor  yang  menjadi  pertimbangan  individu pengadopsi  inovasi  yang  ditawarkan  adalah  faktor  kerumitan (complexity), sejauh mana inovasi dimengerti dan mudah untuk diaplikasikan.  Dalam  hal  ini  program  PTS  dianggap  oleh sebagian  besar  petani  sulit  untuk  diaplikasikan  karena keterbatasan waktu dan tenaga kerja yang tersedia.

## AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013

## 2. Saluran Komunikasi
Dalam  melakukan  difusi  program  PTS  Pemerintah  Kota Padang  melalui  Dinas  Pertanian  Peternakan  Perkebunan  dan Kehutanan memanfaatkan saluran komunikasi berupa :
a) Pertemuan  Sosialisasi,  Koordinasi  dan  Monitoring  (face  to face )
o Kontens/Isi : - Penjelasan secara singkat tentang latar belakang program,  teknik  pelaksanaan, dan manfaat apa yang diperoleh  dari  program  yang digulirkan - Menggali dan mencarikan solusi terhadap kendala- kendala  yang  dihadapi  dalam merealisasikan program di lapangan o Komunikator : - Petugas Pertanian tingkat pusat, propinsi atau kota o Komunikan : - Petugas pertanian tingkat kecamatan (KaUPT dan jajarannya) - Penyuluh  Pertanian  Lapangan (PPL),  Pengawas  Ogranisme Pengganggu  Tanaman  (POPT) dan  Pengawas  Benih  Tanaman (PBT) - Camat dan Lurah
- Pengurus Kelompok Tani
o Tempat : Ruang pertemuan Dipernakbunhut, kantor lurah atau kantor camat. o Frekwensi : Minimal  3  kali  setiap  tahun (tergantung dana yang tersedia) o Kelebihan : Peserta  dapat  langsung  merespon pesan yang disampaiakan o Kekurangan
: Audiensnya terbatas
b) Pembuatan Leafleat, Brosur dan Handbook
o Kontens/Isi : - Penjelasan secara tertulis tentang  teknis  budidaya  PTS dan keunggulan-unggulannya. o Komunikator : - Peneliti Balai Penelitian Tanaman Pangan (BPTP) Sumatera  Barat  di  Sukarami, Universitas Andalas, atau instansi lainnya - Petugas Pertanian tingkat pusat,  propinsi  atau  kota  yang berkopeten o Komunikan : - Petugas terkait yang bekerja di kantor camat atau kantor lurah - Petugas pertanian tingkat kecamatan (KaUPT dan jajaranya) - Penyuluh  Pertanian  Lapangan (PPL), Petugas BPSB dan POPT
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
- Pengurus Kelompok Tani
o Frekwensi : Biasanya  1  kali  setahun  bila  dana tersedia o Kelebihan : Dapat  dibaca  dan  diperlajari secara berulang-ulang o Kekurangan : Distribusi  tidak  merata,  bahkan kadang  ada  yang  bertumpuk  di dinas  alias  tidak  didistribusikan dengan baik.
c) Melalui  Koran  (Padang  Ekspers,  Singgalang,  Haluan, AFTA, Sinar Tani, dll)
o Kontens/Isi : - Ekspos  tentang  keberhasilan program PTS disuatu kelompok tani - Himbauan kepala daerah untuk  mensukseskan  program PTS o Komunikator : Kepala Dipernakbunhut atau pejabat yang ditunjuk o Komunikan : Masyarakat  kota  padang  secara umum o Frekwensi : Tergantung moment dan ketersediaan dana o Kelebihan : Dapat menjangkau audiens dalam jumlah banyak o Kekurangan : - Frekuensi  pemberitaan  sangat
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
jarang
- Umumnya audien utama (petani) jarang yang berlangganan koran d) Buletin Pertanian
o Kontens/Isi : - Inovasi teknologi dalam PTS - Ekspor  tentang  keberhasilan program PTS disuatu kelompok tani o Komunikator : Peneliti  di  BPTP  Sumatera  Barat dan Universitas Andalas o Komunikan : Mahasiwa  dan  PNS  fungsional lingkup pertanian o Frekwensi : 1 kali per enam bulan o Kelebihan : Informasi yang disajikan terpercaya dan ilmiyah o Kekurangan : - Audiens sangat terbatas - Umumnya minat baca masyarakat  termasuk  kaum terpelajar rendah. - Kadang  istilah/bahasa  yang digunakan sulit untuk dimengerti
e) Siaran Radio dan Televisi Lokal
o Kontens/Isi
: - Inovasi teknologi dalam PTS
- Ekspos  keberhasilan  program
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013

## PTS disuatu kelompok tani
o Komunikator : Kepala  daerah,  pejabat  lingkup petanian, dan petani ahli o Komunikan : Masyarakat umum o Frekwensi : Tidak menentu tergantung ketersediaan dana o Kelebihan : - Radio  dan  televisi  dimiliki hampir disetiap rumah tangga - Umumnya  Radio  dan  televisi lebih menarik bagi masyarakat. o Kekurangan : Butuh biaya yang cukup besar
f) Media  Luar  Ruang  (seperti  spanduk,  banner  dan  papan merek)
o Kontens/Isi : - Inovasi teknologi dalam PTS - Himbauan untuk menyukseskan program PTS - Informasi tentang lokasi pelaksanaan PTS o Komunikator : Dipernakbunhut Kota Padang
o Komunikan : Masyarakat umum o Frekwensi : Tidak menentu tergantung ketersediaan dana o Kelebihan : - Dapat dilihat dan dibaca berulang-ulang - Spanduk,  benner  dan  papan
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
merek biasanya dipasang ditempatkan umum yang lokasinya  strategis  dan  dapat menarik  perhatian  orang  yang lalu lalang o Kekurangan : Informasi yang disampaikan ringkas dan tidak rinci.
g) Sekolah Lapang (SL) (face to face)
o Kontens/Isi : Teknik budidaya padi secara PTS
o Komunikator : PPL, PBT, POPT
o
Komunikan : Peserta  SL  (biasanya  20  orang petani per kelompok tani) o Frekwensi : 10 kali pertemuan (biasanya 1 kali semimngggu) o Kelebihan : - Komunikan yang menjadi peserta  SL  adalah  orang  yang sehari-hari  berprofesi  sebagai petani. - Peserta dapat segera melakukan umpan balik terhadap  materi/pesan  yang disampaikan komunikator - Peserta  SL  melakukan  praktek budidaya  PTS  secara  langsung di  Laboratorium  Lapang  (LL) seluas 1 Ha. - Dalam LL peserta dapat
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
melakukan petak-petak pengujian  teknologi  baru  atas persetujuan Peneliti Pendamping dari BPTP Propinsi Sumatera Barat. - Umumnya SL dilakukan dengan  bantuan  dana  dari pemerintah, baik pusat maupun daerah. o Kekurangan : - Kemampuan komunikator bervariasi  anatar  satu  tempat dengan tempat lainnya. Walaupun pada dasarnya setiap PPL yang menjadi komunikator utama di SL telah dilatih  terlebih  dahulu  dengan mengikuti  Training  of  trainer (TOT). - Selama ini materi yang disampaikan terfokus pada masalah  budidaya  saja,  belum ada  sesi  materi  secara  khusus yang  bertujuan untuk memberi sentuhan  psikologis  kepada
peserta SL.
Leeuwis  (2009:303)  membagi  saluran  komunikasi  atas  tiga kelas  utama,  media  massa  konvensional,  media  interpersonal dan  media  hibrida.  Dari  ketiga  kelas  saluran  komunikasi tersebut  dua  diantaranya  (media  massa  konvensional  dan media interpersonal) telah dimanfaatkan  oleh Dinas Pertanian
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Kota  Padang.    Pengelompokan  saluran  komunikasi  yang digunakan dapat dilihat pada tabel berikut :

## Tabel 2
Pengelompokan saluran komunikasi yang digunakan Dinas Pertanian Peternakan Perkebunan dan Kehutanan Kota Padang
dalam difusi program PTS No Saluran Komunikasi Media Massa Konvensional Media Interpersonal Media Hibrida 1. Pertemuan sosialisasi, koordinasi
dan monitoring √ 2. Pembuatan leafleat, brosur dan
handbook √ 3. Berita di koran : Padang
Ekspers, Singgalang,
Haluan, AFTA, Sinar
Tani, dll
√
4. Buletin pertanian √ 5. Siaran radio dan televisi √
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
lokal
6. Media luar
ruang : spanduk, banner dan
papan merek √ 7. Sekolah Lapang  (SL) √
Ada  dua  hal  yang  menarik  untuk  dibahas  dalam pemanfaatan saluran komunikasi ini:
a) Efek dari saluran komunikasi yang digunakan
Menurut  Nurdin  (2003:192)  proses  penyebaran  informasi mempunyai dua efek, yakni efek primer (pemahaman) dan efek skunder (perubahan sikap). Efek primer dalam difusi program PTS yaitu masyarakat mengetahui adanya program PTS dapat meningkatkan  produktifitas  tanaman  padi.  Sedangkan  efek skundernya  adalah  perubahan  sikap  dengan  penerapan program PTS.
Sedangkan  Rahmat  (2009:218)  memklasifikasikan  efek komunikasi  massa  pada  menambah  pengetahuan  (aspek kognitif),  perubahan  perasaan  atau  sikap  (aspek  afektif)  dan terakhir  perubahan  prilaku  (aspek  behavioral).  Berikut  dapat lihat  pengaruh  saluran  komunikasi  yang  digunakan  terhadap ketiga aspek tersebut :

## Tabel 3
Pengaruh berbagai macam saluran komunikasi terhadap aspek kognitif, afektif dan behavioral calon adopter
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
No Saluran Komunikasi Efek Terhadap Aspek Kognitif Afektif Behavioral 1 Pembuatan leafleat, brosur dan handbook √ √ 2 Berita di koran √ √ 3 Buletin pertanian √ √ 4 Siaran radio dan televisi lokal √ √ 5 Media luar ruang : spanduk, stiker, banner dan papan merek √ √ 6 Pertemuan sosialisasi, koordinasi dan monitoring √ √ 7 Sekolah Lapang (SL) √ √ √
Penulis  yakin  dengan  pemanfaatan  saluran  komunikasi berupa  Sekolah  Lapang  (SL)  dapat  mempengaruhi  aspek kognitif,  afektif,  dan  behavioral.  Melalui  SL  calon  adopter bukan  hanya  disuguhi  teori  semata,  tetapi  agent  change langsung  mempraktekkan  inovasi  yang  ditawarkan  di  lahan sawah, yang dikenal dengan istilah Laboratorium Lapang (LL). Disini calon adopter dapat membandingkan perbedaannya dan mempraktekkan  secara  langsung  inovasi  yang  ditawarkan. Roger dalam Severin dan Tankard (2005:24) mengatakan bahwa keputusan  untuk  mengadopsi  dipengaruhi  oleh  tiga  tipe
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
pengetahuan,  yaitu  pengetahuan  tentang  keberadaan  inovasi, pengetahuan  procedural  tentang  bagaimana  menggunakan inovasi  tersebut,  serta  pemahaman  tentang  cara  kerja  inovasi tersebut.  Dan  melalui  SL  ketiga  tipe  pengetahuan  ini  dapat dipenuhi.
Menurut  analisa  penulis,  saluran  komunikasi  yang  paling efektif  dalam  difusi  program  PTS  ini  adalah  Sekolah  Lapang (SL) karena memiliki kelebihan-kelebihan seperti :
1) SL  mengkombinasikan  media  massa  dan  komunikasi antarpribadi.
Hal  ini  didukung  oleh  pendapat  Rogers  dan  Shoemaker dalam  Severin  dan  Tankard  (2005:252)  yang  mengatakan bahwa  komunikasi  massa  massa  dan  komunikasi  antar pribadi  adalah  cara  yang  paling  efektif  untuk  menjangkau orang  dengan  gagasan  baru  dan  menyakinkan  mereka untuk  menggunakan  inovasi  tersebut.  SL  dilakukan  secara berkala  dengan  peserta  tetap  yang  dipandu  oleh  seorang fasilitator  yang  berperan  sebagai  agen  perubah  (change agent ).
2) SL  mengutama  komunikasi  lisan  dari  pada  komunikasi tertulis
Komunikasi  lisan  lebih  efektif  dari  pada  komunikasi tertulis, karena dengan komunikasi lisan change agent dapat melihat  secara  langsung  efek  pesan  yang  disampaikanya pada diri komunikan.  Selanjutnya peserta SL dapat secara langsung  memberikan  feedback.  Apabila  pesan  kurang dimengerti peserta dapat mengajukan pertanyaan sedangkan  bila  ia  setuju  atau  pun  tidak  setuju  dengan pernyataan change agent maka ia dapat mengemungkaanknya  secara  terbuka.  Antara  peserta  SL dengan  change  agent maupun antara sesama peserta  terjadi
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
diskusi  intensif  tentang  konten  inovasi  yang  ditawarkan. Hal senada juga terunggap dari penelitian Valenta dan Saba (1998),  serta  penelitian  Westmyer,  Diciccio,  dan  Rubin (1998) dalam Severin dan Tankard (2005:252) yang mengkaji tentang  perbedaan  diantara  saluran-saluran  komunikasi dan efektifitasnya. Para ahli tersebut menyimpulkan bahwa saluran komunikasi  lisan  banyak  dipilih  dari  pada  saluran komunikasi tertulis karena lebih efektif.
3) SL memanfaatkan saran diskusi dalam kelompok-kelompok kecil
Pembelajaran  orang  dewasa  akan  efektif  bila  dilakukan dalam  bentuk  diskusi  kelompok.  Pembelajaran  dengan metode ceramah cenderung membosankan. Dalam disikusi kelompok setiap
orang berkesempatan untuk
mengemukakan pendapatnya, baik pendapat yang mendukung  ataupun  yang  melonak  inovasi  yang ditawarkan.  Mereka  dapat  berdialog  secara  terbuka, mengajukan  bukti-bukti  empiris  dari  pengalaman  bertani yang  selama  ini  mereka  lakoni.  Agent  change  hanya berperan  sebagai  fasilitator  yang  kemudian  secara  halus menggiring  opini  public  untuk  mendukung  inovasi  yang dibawanya. Severin dan Tankard (2005:254) sepakat bahwa dampak  paling  besar  dicapai  pada  perubahan  sifat  bila dihubungkan dengan diskusi kelompok kecil.
b) Audiens yang Dituju
Berdasarkan  pengamatan  dan  interview  yang  penulis lakukan,  ditemukan  fakta  bahwa  Dinas  Pertanian  Peternakan Perkebunan dan Kehutanan Kota Padang hanya memfokuskan difusi  inovasi  pada  petani  saja.  Sebagain  petani  hanya  bekerja sebagai  penggarap  sedangkan  lahan  pertaniannya  dimiliki orang lain.  Pemerintah lupa untuk melakukan diseminasi pada
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
mereka  yang  menjadi  pemilik  lahan  ini  tapi  tidak  berprofesi sebagai petani.
Pemberitaan  di  koran,  radio,  televisi  dan  pemasangan media  luar  ruang  (seperti  spanduk,  stiker,  banner  dan  papan merek)  memang  ditujukan  untuk  masyrakat  umum.  Audiens saluran  komunikasi  ini  terlalu  luas  dan  tidak  ada  kepastian para tuan tanah akan mendapat paparan informasi dari saluran tersebut.  Dikhawatirkan  mereka  sama  sekali  buta  akan  difusi inovasi program PTS.
Seperti yang kita ketahui bersama bahwa tanah di Sumatera Barat,  termasuk  Kota  Padang  umumnya  adalah  tanah  ulayat. Kepemilikan tanah ini mayoritas dikuasi oleh tuan-tuan tanah, Kondisi  ini  melahirkan  buruh  tani  yakni  mereka  yang berprofesi  sebagai  petani  tetapi  tidak  memiliki  wewenang penuh  dalam  pengelolaan  lahan  yang  sedang  digarapnya. Umumnya tuan tanah bukan berprofesi sebagai petani, mereka mungkin saja seorang guru, pedagang, politisi atau profesi lain yang  sangat  jauh  kaitannya  dengan  pertanian.  Pada  satu  sisi, yang mendapat difusi inovasi program PTS adalah petani yang sebagiannya  adalah  buruh  tani.  Mereka,  para  buruh  tani memiliki  wewenang  yang  sangat  terbatas  tentang  apa  yang akan ditanam dan bagaimana cara pengelolaannya. Akan lebih rumit  lagi  bila  pengelolaan  lahan  tersebut  digilirkan  kepada kakak  atau  adik  pada  keluarga  yang  menjadi  tuan  tanah.  Hal ini  menimbulkan  ketimpangan  yang  menyebabkan  program PTS sulit untuk dijalankan.

## F. Kesimpulan dan Saran
Dari  penelitian  yang  penulis  lakukan  dapat  disimpulkan bahwa :
52 Mengkaji Program Padi Tanam Sabatang ...
1. Dalam  melakukan  difusi  inovasi  program  PTS  pemerintah Kota  Padang  memanfaatkan  saluran  komunikasi  berupa media massa konvensional dan media interpersonal. Media massa konvensional berupa : 1) Pembuatan leafleat, brosur dan handbook; 2) Pemberitaan di koran; 3) Melalui buletin pertanian,  4)  Siaran  radio  dam  televisi  local;  5)  Media  luar ruang,  seperti  spanduk,  banner  dan  papan  merek.  Media Interpersonal  berupa:  1)  Pertemuan  sosialisasi,  koordinasi dan monitoring; 2) Sekolah Lapang.
2. Semua  saluran  komunikasi  yang  digunakan  kecuali  SL hanya  mempengaruhi  aspek  konigtif  dan  afektif  saja. Sedangkan  SL  mempengaruhi  semua  akpek,  termasuk aspek behavioral.
3. Faktor  penghambat  calon  adopter  untuk  mengadopsi inovasi adalah :
a. Kerumitan (Complexity) dari program PTS itu sendiri. Dalam hal ini program PTS dianggap oleh sebagian besar petani di Kota  Padang  sulit  untuk  diaplikasikan  karena  keterbatasan waktu mereka dan tersediaan tenaga kerja.
b. Belum  adanya  upaya  dari  pemerintah  untuk  melakukan difusi  program  PTS  kepada  pemilik  lahan  yang  tidak berprofesi sebagai petani.
Untuk  memperkecil  faktor  penghambat  di  atas,  penulis menyarakankan hal berikut:
1. Biasanya pembentukan kelompok tani didasari pada lokasi dimana  lahannya  berada.  Petani  yang  berada  pada  satu hamparan  digabung  dalam  satu  kelompok.  Untuk  itu diupayakan membuat sistem piket untuk mengontrol debit air  di  lahan  sawah.  Sehingga  tidak  semua  anggota kelompok  wajib  datang  setiap  hari,  mereka  datang  cukup
AL-Munir 2 Vol IV No.8 Oktober 2013
pada  jadwal  piketnya  masing-masing.  Sehingga  mereka dapat membagi waktu dengan lebih leluasa.
2. Diharapkan  pemerintah  Kota  Padang  melakukan  difusi program PTS kepada pemilik lahan, baik dengan menemui yang bersangkutan secara langsung ataupun secara tertulis.

## Daftar Kepustakaan
Balai  Pengkajian  Teknologi  Pertanian  Sumatera  Barat  .,  2009. Petunjuk  Teknis  SL-PTT  (Sekolah  Lapang  Pengelolaan Tanaman  Terpadu). Sukarami  :  Badan  Penelitian  & Pengembangan Deptan
Badan Pusat Statistik. Sensus Penduduk 2010. www.bps.go.id. 17 Mei 2014 (06:25)
Dilla,  S,.  2007.  Komunikasi  Pembangunan  :  pendekatan  terpadu. Bandung : Sembiosa Rekatama Media.
Effendi, O,. 1990. Ilmu Komunikasi : Teori dan Praktek. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Hanafi,  A.,    1981.  Memasyarakatkan  Ide-Ide  Baru  disarikan  dari karya  Everett  M  Rogers  dan  F.  Floyd  Shoemaker: Communication  of    Innovations .  Surabaya  :  Usaha
Nasional.
Harun,  R  &  Ardianto,  E.,  2012.  Komunikasi  Pembangunan  dan Perubahan Sosial: prespektif dominan, kajian ulang & teoritis. Depok :  Rajagrafindo Persada.
Jurnal Ilmiah Dakwah dan Komunikasi
Leeuwis,  C,.  2011.  Komunikasi  untuk  Inovasi  Pedesaan  :  Berpikir kembali  tentang  penyuluhan  pertanian. Yogyakarta  : Kanisius.
Muhammad,  A,.  2009.  Komunikasi  Organisasi.  Jakarta  :  Bumi
Aksara
Mulyana,  Deddy  (2007).  Ilmu  Komunikasi  :  Suatu  Pengantar, Bandung : Remaja Rosdakarya.
Nurudin,. 2003. Komunikasi Massa, Malang : Cespur.
Oldenberg,  B  &  Glanz,  K.,  2008  in  K.  Gland,  B.K.Rimer  &
F.M.Lewis. Health  Behavior  and  Health  Education : theory, research & practice. 4 th ed, San Fransisco : Josrey-Bas.
Oldenberg,  B  &  Parcel.,  2002  Diffusion  of  health  promation  & health  education  innovation in  K.  Gland,  B.K.Rimer  & F.M.Lewis. Health  Behavior  and  Health  Education : theory,
research & practice. 4 th ed, San Fransisco : Josrey-Bas
Rahmat,  J,.  2009.  Phisikologi  Komunikasi,  Bandung  :  Remaja
Rosdakarya
Rogers,  E,.    1983.  Diffusion  of  Innovations  Third  Edition,  New
York : The Free Press.
Severin, W & Tankard, J,. 2005. Teori Komunikasi : Sejarah, metode dan terapan di dalam media massa. Jakarta : Prenada Media