I  Gusti  Agung  Ayu  Sri  Puspa  Dewi    (2022)  Opini  Fungsionaris  Perempuan  Terhadap  Komunikasi Organisasi Partai Golkar Bali Menyongsong Pemilihan Legislatif 2024, (7) 12 ,
h ttp://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i12.11636 E-ISSN: 2548-1398 Published by: Ridwan Institute
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia  p–ISSN: 2541-0849 e-ISSN: 2548-1398
Vol. 7, No. 12, Desember 2022

## OPINI FUNGSIONARIS PEREMPUAN TERHADAP KOMUNIKASI ORGANISASI  PARTAI  GOLKAR  BALI  MENYONGSONG  PEMILIHAN LEGISLATIF 2024

## I Gusti Agung Ayu Sri Puspa Dewi
Pasca Sarjana Institut Komunikasi dan Bisnis LSPR, Jakarta, Indonesia E-mail : 22072160022@lspr.edu

## Abstrak
Menyongsong Pemilu Serentak 2024, organisasi Partai Golkar Bali sebagai peserta pemilu  melakukan  komunikasi  internal  dan  eksternal  organisasi  untuk meningkatkan  elektabilitas  guna  meraih  kemenangan  secara  keseluruhan  dalam pemilu legislatif dan presiden. Penelitian ini mencoba mencari tahu standpoint atau sudut pandang fungsionaris perempuan non anggota legislator Partai Golkar Bali yang  sedang  bersiap  berpartisipasi  dalam  pemilihan  legislatif  2024,  mengenai komunikasi  organisasi  internal.  Tidak  mudah  berada  dalam  sebuah  organisasi bersama  para  legislator  yang  pada  titik  tertentu  kompetitif.  Komunikasi  internal organisasi  perlu diteliti untuk  mengetahui pendapat  para fungsionaris  perempuan yang  memiliki  tugas  membesarkan  organisasi  Partai  Golkar  Bali,  di  sisi  lain fungsionaris  perempuan  berperan  dalam  kehumasan  partai  politik.  Penelitian  ini menganalisis  variasi  respon  fungsionaris  pada  pendapat  yang  terbentuk  dari pengalaman nyata dan sumber informasi dari organisasi Partai Golkar Bali. Untuk membahas  permasalahan  penelitian  ini  digunakan  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan  deskriptif.  Paradigma  penelitian  ini  adalah  fenomenologis.  Tradisi penelitian yang digunakan adalah sosiopsikologis. Sumber data penelitian diperoleh dari  sumber  primer  dan  sumber  sekunder.  Teknik  pengumpulan  data  dilakukan melalui beberapa metode yaitu wawancara langsung dan dokumentasi yang terdapat di internet.
Kata  Kunci: Komunikasi  organisasi;  Partai  Golkar  Bali;  fungsionaris  perempuan; standpoint.

## Abstract
Welcoming the 2024 Simultaneous Elections, the Golkar Bali Party organization as  an  election  participant  conducts  internal  and  external  organizational communication to increase electability to achieve overall victory in the legislative and  presidential  elections.  This  study  tried  to  find  out  the  standpoints  of  female functionaries who are non-legislators of the Golkar Bali Party and are preparing to  participate  in  the  2024  legislative  elections  on  internal  organizational communications. It is not easy to be in an organization alongside legislators who at some points are competitive, especially in the run-up to legislative elections. The internal communication of the organization needs to be researched to find out the opinions of these female functionaries who have the task of raising the Golkar Bali
Party, on the other hand, female functionaries are the public relations of political parties.  This  study  analyzes  the  variations  in  functionary  responses  from  drawn opinions formed from real experiences and sources of information from the Golkar Bali  Party  organization.  To  discuss  the  problem  of  this  research,  qualitative research  with  a  descriptive  approach  is  used.  The  paradigm  of  this  research  is phenomenological.  The  research  tradition  used  is  sociopsychological.  Research data  sources  are  obtained  from  primary  sources  and  secondary  sources.  Data collection techniques are carried out through several methods, namely, in-person interviews and documentation found on the internet.
Keywords: Organizational communication; Golkar Bali Party; female functionaries; standpoint.

## Pendahuluan
Agenda  politik  nasional  yang  terdekat  adalah  Pemilu  Serentak  2024.  Komisi Pemilihan  Umum  (KPU)  RI  telah  menetapkan  pemilihan  umum  (Pemilu)  Serentak diselenggarakan pada hari Rabu, 14 Februari 2024 yaitu : (1) Pemilihan Legislatif (Pileg) : DPRD kabupaten/kota, DPRD provinsi, DPR RI, dan DPD RI, (2) Pemilihan Presiden (Pilpres).
Partai Golongan Karya (Partai Golkar) merupakan salah satu  organisasi peserta Pemilu  Serentak 2024.  Dalam menyongsong  agenda politik  tersebut  organisasi  Dewan Pimpinan Pusat (DPP) Partai Golkar mengintruksikan konsolidasi dilakukan dari tingkat terbawah,  kelurahan,  kecamatan,  kota,  kabupaten,  dan  provinsi,  secara  intensif melakukan komunikasi organisasi kepada publiknya internal dan eksternal. Partai Golkar mengelola komunikasi melalui struktur kepengurusan dari tingkat pusat (DPP) ke daerah- daerah (Dewan Pimpinan Daerah atau DPD) kabupaten dan kota melalui surat-menyurat, pertemuan langsung, dan menggunakan media massa serta media online.
Memanfaatkan  WhatsApp  Group,  organisasi  Partai  Golkar  mengkoordinir informasi  dua  arah,  memperkuat  rutinitas  rapat  pengurus,  serta  koordinasi  kegiatan- kegiatan lainnya. Kegiatan penggalangan massa atau sosialisasi disebarluaskan melalui WhatsApp  Group  pengurus.  Ini  menjadi  konten  yang  disebarluaskan  kembali  melalui akun-akun  pribadi  para  pengurus  atau  kader  serta  akun-akun  ormas  di  bawah  Partai Golkar.  Partai  Golkar  menggunakan  media  massa  yaitu  surat  kabar  dan  televisi  untuk kegiatan-kegiatan tertentu yang lebih besar. Dokumentasi ini disebarluaskan juga melalui akun-akun media sosial. Para pengurus DPD diwajibkan memiliki akun media sosial dan diinventaris oleh DPP.
Dalam persiapan pemenangan Pemilu Serentak 2024, Partai Golkar telah memiliki daftar nama fungsionaris di tingkat kabupaten, kota, provinsi yang akan disaring menjadi calon  legislatif. Dengan  kata lain fungsionaris adalah sebanyak 200% dari  bakal  calon legislatif  atau  bacaleg.  Para  fungsionaris  sebagian  besar  merupakan  pengurus  Partai Golkar dan atau ormas-ormas Partai Golkar. Fungsionaris memiliki harapan, melakukan kerja-kerja  politik,  dan  memiliki  opini  masing-masing  yang  tidak  selalu  ter- expose di media  massa.  Mereka  aktif  dalam  kegiatan-kegiatan  organisasi  Partai  Golkar  dan memiliki akun media sosial. Sebagai non anggota legislatif mereka memiliki profesi dan
aktivitas yang berbeda dengan keseharian para pengurus Partai Golkar yang merupakan anggota legislatif. Mereka memiliki massa pendukung dan loyalis. Dalam rapat pengurus harian  atau  pengurus  pleno,  mereka  memiliki  hak  untuk  mengajukan  pendapat  dan mengkritisi.  Dalam  kegiatan-kegiatan  organisasi,  fungsionaris  diberikan  kesempatan aktif dalam kepanitiaan, sedangkan fungsionaris yang merupakan anggota legislatif diberi porsi  lebih  berat  dalam  hal  memfasilitasi  dan  memobilisasi  massa.  Publikasi  personal fungsionaris dilakukan secara mandiri di tengah persaingan dengan fungsionaris lainnya yang berasal dari satu daerah pemilihan (dapil) yang sama menuju perhelatan pemilihan legislatif  selanjutnya.  Tidak  jarang  dalam  organisasi  timbul  ketersisihan  fungsionaris “yang belum jadi” ini dengan fungsionaris “incumbent” atau yang memiliki posisi lebih tinggi  dalam  struktur  organisasi.  Sebaliknya  seorang  fungsionaris  dapat  saja  memiliki posisi lebih tinggi dalam struktur kepengurusan DPD Partai Golkar atau ormasnya dari fungsionaris lainnya yang merupakan anggota legislatif.
Organisasi  Partai  Golkar  Bali  melakukan  konsolidasi  dengan  para  pengurus, relawan,  simpatisan,  serta  kelompok  pemangku  kepentingan.  Selama  ini  mengenai komunikasi politik banyak dilakukan studi penelitian berupa polling (kuantitatif). Penulis ingin melakukan penelitian melalui wawancara mendalam mengenai opini fungsionaris perempuan berkaitan dengan persiapannya menyongsong pemilihan legislatif 2024 yang mana mereka menjadi komunikator politik bahkan juru kampanye untuk organisasi dan diri sendiri.
Pembahasan komunikasi organisasi Partai Golkar Bali memiliki berbagai dimensi, oleh  karena  itu  peneliti  berfokus  pada  rumusan  permasalahan  berikut  :  (1)  Bagaimana opini  para  fungsionaris  perempuan  terhadap  komunikasi  organisasi  Partai  Golkar  Bali menyongsong pemilihan legislatif 2024?, (2) Bagaimana peran kehumasan fungsionaris perempuan  Partai  Golkar  Bali  dalam  membentuk  opini  publik  mengenai  upaya pemenangan pemilu legislatif Partai Golkar Bali?
Penelitian ini memiliki tujuan sebagai berikut : (1) Untuk mengetahui opini para fungsionaris  perempuan  dari  komunikasi  organisasi  Partai  Golkar  Bali  menyongsong pemilihan  legislatif  2024.  (2)  Untuk  mengetahui  bagaimana  peran  kehumasan fungsionaris  perempuan  mengenai  keseriusan  Partai  Golkar  Bali  dalam  mendukung pemenangan pemilihan legislatif untuk caleg perempuan.
Ruang  lingkup  penelitian  ini  yaitu  opini  fungsionaris  perempuan  terhadap komunikasi  internal  organisasi  Partai  Golkar  provinsi  Bali  menjelang  Pemilu  Serentak 2024.  Objek  penelitian  terbatas  pada  para  fungsionaris  perempuan  Partai  Golkar  yang berdomisili  di  wilayah  provinsi  Bali  yang  sudah  pernah  mengikuti  pemilihan  legislatif pada  Pemilu  Serentak  2019  namun  tidak  terpilih  dan  bersiap  kembali  mengikuti pemilihan legislatif pada Pemilu Serentak 2024 yang akan datang.

## Kajian Teoritis
Dengan  melakukan  tinjauan  terhadap  beberapa  literatur  dari  artikel  jurnal  dan penelitian  thesis,  peneliti  dapat  memahami  fenomena  menggunakan  konsep  dan  teori yang berkaitan dengan penelitian ini. Menurut hasil penelitian Yuningsih (2020), dalam
berkomunikasi organisasi parpol membutuhkan penemuan fakta-fakta di lapangan, teknik komunikasi informatif, edukatif dan persuasif dapat digunakan parpol dalam menjalankan aktivitas  komunikasi  politiknya  serta  membentuk  citra  dan image .  Penelitian  tentang peranan  humas  Partai  Golkar  membantu  para  aktor-aktor  politik  dalam  meningkatkan pandangan positif di masyarakat serta untuk kepentingan-kepentingan khusus (Saragih, M. A. et al, 2022) terkait dengan komunikasi organisasi dan fungsionaris. Dari penelitian mengenai kasus kekalahan Partai Golkar dalam pemilihan walikota Bengkulu tahun 2018 (Sasilo, H. et al., 2020) disarankan sebaiknya Partai Golkar mengoptimalkan pendekatan dan  komunikasi  antara  para  kader,  memperluas  jaringan  ke  masyarakat  luas,  dan memanfaatkan media sosial dalam jangka panjang bukan terbatas pada pemilu saja (p.10). Suryani, E. I. (2019) menyatakan bahwa yang lebih mampu menyampaikan pesan kepada masyarakat adalah para tokoh di pinggiran politik yaitu para selebritis yang terlibat dalam politik.
Menurut  Perdana  (2012)  dalam  penelitiannya,  politisi  perempuan  merupakan figur  yang  tidak  terlalu  dipentingkan,  dibuktikan  dengan  penempatan  narasumber perempuan  tidak  berada  di  paragraf  awal  berita  dan  diliput  sebagai  pelengkap pemberitaan.  Politisi  perempuan  merupakan  kelas  bawah  (proletar),  berada  di  bawah hegemoni kaum elit (penguasa).
Penelitian Muchtar, K. (2016) membahas tentang bagaimana cara Partai Golkar berupaya  mendongkrak  citranya  yang  pernah  terpuruk,  bagaimana  upaya-upaya  Partai Golkar  mempertahankan  eksistensi  dalam  membentuk  citra  positif  sehingga  dapat mengembalikan  kepercayaan  masyarakat.  Sedangkan  Budiyono  (2015)  membahas tentang  media  sosial  khususnya  Facebook  dimanfaatkan  sebagai  media  komunikasi politik.
Teori Utama
1. Teori Komunikasi Lasswell
Lasswell  berfokus  pada:  siapa mengatakan  apa kepada siapa melalui saluran mana dengan efek apa? Perhatian difokuskan kepada pengirim dan penerima pesan, pada pesan tersebut, salurannya melalui media mana, dan apa efeknya. Menurut teori Lasswell, komunikasi harus memiliki efek seperti perubahan perilaku antara lain:
a. Adanya perubahan kognitif atau perubahan tingkat pengetahuan.
b. Adanya perubahan emosi atau perasaan.
c. Adanya perubahan tingkah laku.
Menurut  Sudirjo  dan  Alif  (2021)  konsep  komunikasi  Lasswell  memiliki karakteristik sebagai berikut:
a. Komunikasinya linier atau berlangsung satu arah.
b. Tidak ada umpan balik.
c. Dipandang sangat umum dan hanya mengandung tema komunikasi tradisional.
d. Merupakan analisis propaganda, menitikberatkan pada hasil keluaran.
e. Menggunakan media massa.
2. Teori Komunikasi Excellent PR
Menurut  Grunig  &  Hunt  (1984)  teori  komunikasi Excellent dalam Public Relations mencakup pengembangan dari 4 model antara lain:
a. Model Press Agentry atau Publisitas
Merupakan  model  komunikasi  1  arah (one  way  communication) dari organisasi  terhadap  publiknya.  Humas  cenderung  melakukan  kampanye  atau propaganda dengan publisitas media untuk meraih perhatian dan liputan media. Model  ini  seringkali  disalahgunakan  antara  lain  untuk  mengabaikan  suatu  isu atau kebenaran informasi untuk menutupi hal negatif dari seseorang atau suatu organisasi.
b. Model Public Information
Merupakan  model  komunikasi  1  arah  seperti  juga Press  Agentry ,  untuk memberikan  informasi  produk  atau  jasa  suatu  organisasi  kepada  publik  tetapi tidak  mementingkan  persuasif  untuk  mengubah  perilaku  atau feedback dari publiknya
c. Model Two-Way Asymmetric
Merupakan komunikasi 2 arah antara organisasi dengan publiknya, untuk mempengaruhi  publik  agar  beradaptasi  dengan  organisasi,  tetapi  tidak sebaliknya.  Model  ini  berasumsi  bahwa  praktisi  humas  dapat  membantu organisasi memberikan persuasi publik agar berpikir dan bertindak seperti yang diharapkan  oleh  organisasi.  Organisasi  tidak  berusaha  untuk  mengubah  sikap atau pendiriannya namun berusaha mengubah sikap dan pendirian publiknya.
d. Model Two-Way Symmetric
Merupakan  model  komunikasi  yang  dianggap  paling  ideal  karena organisasi  mengutamakan  komunikasi  penuh  dengan  publiknya,  sangat memperhatikan feedback ,  berfokus  pada  membangun  hubungan  dengan pemahaman  bersama  bukan  melalui  cara  persuasif  kepada  publiknya  dengan segala cara (Kriyantono, 2014). Terjadi proses pertukaran peran sebagai sumber informasi dan penerima informasi yang melakukan dialog antara organisasi dan publiknya.
3. Teori Opini Publik Lippmann
Lippmann  (1922)  mengidentifikasikan  media  massa  memiliki  peran  dalam pembentukan  opini  publik  di  sebuah  negara  demokrasi.  Lippmann  adalah  analis utama  propaganda,  opini  publik  dan agenda-setting dari  media  massa,  Lippmann bersama Lasswell kemudian melakukan analisis propaganda dan opini publik.
Opini  publik  merupakan  kumpulan  pendapat  orang  atau  individu  terhadap suatu hal tertentu yang dapat mempengaruhi sikap atau perilaku kelompok. Semakin kuat  opini  yang  muncul  dapat  semakin  kuat  memunculkan  terbentuknya  sikap masyarakat (Ardianto, 2011). Istilah opini publik tidak memiliki definisi yang baku.
Kekuatan  persuasif  opini  publik  dapat  berpengaruh  terhadap  pencitraan organisasi  atau  perusahaan.  Dalam  organisasi,  humas  menjadi  penghubung  antara opini publik yang berkembang dengan organisasi atau perusahaan tersebut. Demikian pula penggunaan media sangat berpengaruh pada pembentukan opini publik (Kaid,
p.539). Opini publik mempengaruhi citra. Opini publik digunakan sebagai indikator dalam penilaian citra suatu organisasi dalam pengenalan produk atau jasanya kepada khalayak.
4. Teori Feminist Standpoint
Terinspirasi dari Marxisme, feminist standpoint theory Harstock menyatakan adanya pemikiran kaum laki-laki dan kaum perempuan terlibat dalam pekerjaan yang berbeda melahirkan pembagian tugas yang berbeda-beda berdasarkan jenis kelamin, termasuk mengeksploitasi perempuan dengan menuntut kerja tanpa pemberian upah sekaligus  memberikan  perempuan  tanggungjawab  pemeliharaan  yang  tidak  digaji dan  reproduksi  dari  tenaga  kerja  masa  kini  dan  masa  depan  (Chafestz,  1997:104). Perempuan dalam kelas ekonomi merupakan kelas bawah dalam sistem patriarki.
Dalam teori Standpoint terdapat konsep-konsep utama yaitu:
a. Lokasi;
Lokasi sosial menentukan posisi yang terlihat oleh grup parsial.
b. Pengetahuan Tersituasi (Situated Knowledges) ;
Pengetahuan  setiap  orang  berdasarkan  konteks  dan  keadaan.  Apa  yang  kita ketahui  dan  lakukan  tidak  berasal  dari  dalam  melainkan  merupakan  hasil pembelajaran dari pengalaman kita.
c. Sexual Division of Labor ;
Posisi  peran  sosial  laki-laki  biasanya  lebih  dominan  di  sektor  publik  yang bersifat produktif, sedangkan peran sosial perempuan di sektor domestik dengan peran  reproduksi,  namun  pada  kenyataannya  tidak  pernah  dihargai  dengan sejumlah material tertentu karena hal-hal tersebut dianggap memang kewajiban kaum perempuan.

## Teori Pendukung
1. Komunikasi Organisasi
Komunikasi  adalah  proses  seseorang  atau  sekelompok  orang  yang menciptakan serta menggunakan informasi agar saling terhubung dengan lingkungan yang ada di sekitarnya. Menurut Louis Forsdale (1981) komunikasi merupakan suatu proses  memberikan  sinyal  menurut  aturan  tertentu  sehingga  suatu  sistem  dapat didirikan, dipelihara, dan diubah.
Organisasi  adalah  dua  atau  lebih  orang  yang  berada  dalam  satu  wadah  yang memiliki  satu  tujuan  bersama  yang  dicapai  oleh  seluruh  orang  yang  berada  dalam wadah tersebut melalui kerjasama kedua belah pihak atau lebih tersebut. Organisasi merupakan kesatuan hidup yang dinamis di mana sekumpulan orang bersama-sama berorientasi pada suatu tujuan (Harris dan Nelson, 2008, p.19). Anggota organisasi memiliki  hak  dan  kewajiban  yang  diikat  dalam  aturan-aturan  organisasi, menyesuaikan tugas dan fungsi personal di dalamnya, mengikuti ketentuan reward and punishment , dan berpedoman pada keputusan-keputusan organisasi.  Aktivitas komunikasi  dalam  organisasi  bersifat  formal,  resmi,  struktural,  mengutamakan prinsip efisiensi dalam kegiatan komunikasinya.
Komunikasi  organisasi  dapat  dipergunakan  untuk  mengkoordinasikan individu-individu yang terdapat di dalam organisasi agar tetap berada di jalan menuju tujuan  bersama.  Menurut  Pace  dan  Faules,  definisi  komunikasi  organisasi  adalah proses  pertukaran  pesan  antara  komunikator  dengan  komunikan  dalam  sebuah organisasi atau antar organisasi untuk kepentingan organisasi tersebut. Sementara itu Frank  Jefkins  berpendapat  bahwa  komunikasi  organisasi  merupakan  suatu  bentuk komunikasi  yang  direncanakan  oleh  suatu  organisasi  terhadap  publik  atau masyarakat  luas  di  mana  organisasi  tersebut  berada  untuk  mencapai  suatu  tujuan tertentu.
Komunikasi organisasi meliputi :
a. Komunikasi  internal (intra-organizational  communication) yaitu  aktivitas komunikasi  yang  terjadi  di  dalam  lingkungan  suatu  organisasi  baik  pimpinan dengan bawahan atau sebaliknya (vertical), antara pimpinan dengan pimpinan (horizontal), antara  bawahan  dengan  bawahan (horizontal) ,  antara  staf  suatu bagian  dengan  staf  bagian  lain  (diagonal).  Semua  alur  komunikasi  ini  dapat berjalan  sendiri-sendiri  atau  secara  serempak  dilakukan  oleh  anggota  sesuai dengan tugas dan tanggungjawabnya dalam organisasi sebagai bentuk kerja.
b. Komunikasi  antar  organisasi (inter-organizational  communication) yaitu aktivitas  komunikasi  yang  terjadi  antara  satu  organisasi  dengan  organisasi lainnya.  Bersifat  horizontal  apabila  organisasi-organisasi  yang  melakukan aktivitas  komunikasi  tersebut  kedudukannya  setara.  Bersifat  vertikal  apabila organisasi-organisasi yang melakukan aktivitas komunikasi tersebut struktural, misalnya komunikasi antara kantor pusat dengan kantor perwakilan di daerah. Bersifat diagonal apabila  yang berkomunikasi secara lintas bagian adalah dari dua organisasi yaitu bagian dari perusahaan A berkomunikasi dengan bagian dari perusahaan B.
Berikut ini teori-teori komunikasi organisasi menurut para ahli antara lain:
a. Teori Struktural Klasik atau teori Organisasi Klasik atau teori Mesin. Berkembang  sejak  tahun  1800-an  menjelaskan  bahwa  organisasi merupakan  lembaga  sentral  akan  tugas-tugasnya  yang  terspesialisasi, menunjukkan mekanisme yang struktural, bersifat kaku, monoton, tidak kreatif, tanpa inovasi. Disebut teori mesin karena mesin menggambarkan sesuatu yang dapat bergerak sendiri apabila sudah ditetapkan. Terdapat empat kondisi pokok dalam teori ini yaitu kekuasaan, saling melayani, doktrin, dan disiplin.
b. Teori Neo Klasik atau hubungan manusiawi.
Lahir  karena  ketidakpuasan  akan  teori  struktural  klasik  dan menyempurnakan  teori  struktural  klasik  tersebut.  Menjelaskan  bahwa  aspek sosiologi dan psikologis karyawan sebagai individu dan kelompok kerja sangat penting  untuk  diperhatikan  oleh  pimpinan  untuk  meningkatkan  produktivitas kerjanya (Elton Mayo, 1924).
c. Teori Fusi
Menjelaskan bahwa dalam suatu organisasi terdapat minat individu yang berbeda-beda, pada tahap-tahap tertentu organisasi berpengaruh pada individu- individu,  di  saat  yang  sama  pula  individu-individu  memberikan  pengaruh terhadap  organisasi.  Fusi  yang  dimaksud  yaitu  mengingat  setiap  individu  dan jabatan  dapat  dimodifikasi  sesuai  dengan  minat  dan  bakat  individu  (Bakke, 1950).  Argyris  (1957)  menyempurnakan  pendapat  Bakke  bahwa  terdapat ketidaksesuaian  mendasar  antara  kebutuhan  pegawai  yang  matang  dengan persyaratan organisasi.
d. Teori Sistem Sosial
Menjelaskan hubungan antar manusia   memungkinkan suatu organisasi dapat bertahan lebih lama dibandingkan orang-orang yang terdapat di dalamnya. Organisasi  berusia  panjang  dan  berkelanjutan  sekalipun  orang-orang  di dalamnya  telah  meninggal  dunia  karena  digantikan  oleh  orang-orang  baru karena adanya regenerasi.
e. Teori Public Relations
Menjelaskan  upaya  terencana  dan    berkesinambungan  oleh  suatu organisasi untuk menciptakan dan memelihara hubungan baik antara organisasi dengan publiknya (Ron Ludlow).
f. Teori Kepemimpinan
Menjelaskan pemimpin suatu organisasi merupakan sosok penting yang membantu  anggota  memenuhi  kebutuhan  untuk  mencapai  tujuan  organisasi secara bersama-sama.
2. Partai Politik
Berdasarkan UU No. 31 Tahun 2020, partai politik (parpol) adalah organisasi politik  yang  dibentuk  oleh  sekelompok  warga  negara  Republik  Indonesia  secara sukarela  atas  dasar  persamaan  kehendak  dan  cita-cita  untuk  memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa dan negara melalui pemilihan umum.
Menurut  Yuningsih  (2003)  strategi  kehumasan  parpol  bermakna  sebagai strategi komunikasi politik. Sasaran dan komunikatornya adalah semua publik yang terkait dengan parpol, yang dapat diklasifikasikan menjadi 2 kategori yaitu :
a. Publik  internal,  antara  lain  :  pengurus  parpol  yang  tercatat  dalam  struktur organisasi yang sah, anggota parpol, kader parpol, donatur, simpatisan.
b. Publik eksternal, antara lain : parpol lain, pers, pemerintah (eksekutif, legislatif, yudikatif), LSM, pengamat politik, berbagai kelompok pemangku kepentingan. Wayne  Steger  (1999)  meneliti  keyakinan  bahwa  organisasi  berita  semakin kritis  dan  dogmatis  bukannya  melaporkan  berita  secara  obyektif.  Kepercayaan pemilih sangat dipengaruhi oleh media selama pemilihan pendahuluan ketika pemilih memiliki informasi sangat sedikit. Kenneth Dautrich dan Thomas H. Hartley (1999) menyatakan  bahwa  menurunnya  sikap  partisan  dan  ketersediaan  multimedia meningkatkan arti penting organisasi berita sebagai sumber utama informasi pemilih dalam pemilu.
Positioning calon merupakan proses yang diawali calon menilai kelemahan dan kekuatan diri serta lawan. Merupakan wahana yang memungkinkan bagi calon untuk  menyampaikan  citra  diri  mereka  kepada  pemilih  dalam  sorotan  terbaik (Bainesm,  1999).  Setelah  citra  terbentuk,  citra  ditampilkan  dalam  media  dengan menekankan suatu isu.
Internet penting sebagai sarana iklan politik karena kemampuan untuk calon yang  kurang  dikenal  atau  yang  tidak  mampu  membayar  biaya  kampanye  iklan televisi besar (Kern, 1997) dan adanya anggapan merupakan underdog (Keid, 2015, p.229).
3. Citra
Citra  adalah  sesuatu  yang  direncanakan  maupun  tidak  direncanakan  oleh suatu organisasi mengenai elemen visual maupun verbal yang memberikan persepsi tertentu  kepada  publiknya  (Harahap,  2003).  Manajemen  kesan (impression management) artinya  citra  dipandang  sebagai  kesan  seseorang  atau  organisasi terhadap orang lain atau organisasi lain.
Menurut  Nimmo  (2000:  pp.  6-7)  citra  tentang  politik  yang  terjalin  melalui pikiran, perasaan, dan kemurnian subjektif memiliki 3 kegunaan antara lain:
a. Kelengkapan  ataupun  ketidaklengkapan  data,  pengetahuan  politik,  memberikan jalan kepada seseorang untuk memahami sebuah peristiwa politik.
b. Kesukaan  ataupun  ketidaksukaan  pada  citra  seseorang  mengenai  politik menyajikan dasar untuk menilai objek politik.
c. Citra diri seseorang memberikan cara menghubungkan dirinya dengan orang lain. Gunter  Schweiger  dan  Michaela  Adami  (1999)  menyatakan  bahwa  citra merupakan gambaran menyeluruh yang ada di benak pemilih mengenai kandidat dan programnya. Citra merupakan negosisi, evaluasi, dan konstruksi oleh kandidat dan pemilih berdasarkan interaksi atau adanya saling ketergantungan antara kandidat dan pemilih.

## Metode Penelitian
Paradigma yang digunakan dalam penelitian ini adalah paradigma fenomenologis di mana peneliti melakukan pendekatan untuk memahami pengalaman hidup fungsionaris perempuan.  Fokus  penelitian  ini  adalah  memeriksa  dan  mempelajari  esensi  dari pengalaman  sadar  individu  (Tuffour,  2017).  Paradigma  fenomenologis  ini  digunakan sebab  penelitian  ini  menyangkut  fenomena  komunikasi  suatu  pesan  yang  disampaikan oleh  organisasi  DPD  Partai  Golkar  provinsi  Bali  sebagai  pemberi  pesan  kepada komunikan  atau  penerima  pesannya  yaitu  para  fungsionaris  perempuan,  melibatkan organisasi  partai  politik  dan stakeholder baik  itu  aktor  politik  dan  aktor  non  politik, memiliki  tujuan  politik,  melalui  aplikasi  digital  berbasis  internet  yang  diakses  oleh masing-masing individu melalui telepon seluler. Peneliti ingin melihat dan mendengarkan lebih detail dan dekat dengan penerima pesan dari kabupaten dan kota yang berbeda-beda, secara  terperinci  memperoleh  penjelasan,  keluh  kesah,  permasalahan  serta  hambatan yang  ditemui  dan  pemahaman  dari  pengalamannya  yang  tentunya  berbeda-beda  dari
masing-masing  individu  penerima  pesan.  Mengacu  pada  kenyataan  dan  keterkaitan orang-orang yang berada dalam situasi tertentu maka dari penelitian ini dapat ditemukan dan dikembangkan strategi-strategi untuk memecahkan permasalahan, yang mana makna pesan tidak selalu sama tergantung pada sudut pandang yang mereka pahami.
Tradisi dari penelitian ini menggunakan tradisi komunikasi sosiopsikologis yaitu tradisi mengenai pendekatan individualis manusia sebagai mahluk sosial menyangkut perilaku sosial  individu,  psikologis,  sifat,  kepribadian,  persepsi,  dan  kognisi  (Littlejohn,  2009, p.63).  Merupakan  teori  komunikasi  di  mana  komunikasi  merupakan  interaksi interpersonal, berfokus pada reaksi, hubungan sebab akibat di dalam proses komunikasi dan  pengaruh.  Dalam  tradisi  sosiopsikologis,  komunikasi  merupakan  interaksi interpersonal  dan  pengaruhnya  (Griffin,  2012,  p.38)  di  mana  variabel  psikologi  sangat kuat dalam mempengaruhi ekspektasi (p. 477).
Gagasan  utama  dari  tradisi  sosiopsikologis  adalah  bagaimana  mengkaji  proses komunikasi yang diawali dari individu-individu yang terlibat dalam aktivitas komunikasi meliputi :
1. Bagaimana  komunikator  (pemberi  pesan)  membuat  rencana/merancang  strategi pesan.
2. Bagaimana komunikan (penerima pesan) memproses isi pesan.
3. Bagaimana efek pesan dalam individu. Penerima pesan dalam hal ini para informan menangkap  pesan,  berperilaku  sosial  berdasarkan  psikologis,  kepribadian,  sifat, persepsi, serta kognisi.
Dalam  ranah  konseptual  sosiopsikologi,  komunikasi  diteorikan  sebagai  interaksi, ekspresi,  dan  pengaruh,  baik  itu  melalui  tatap  muka  maupun  melalui  teknologi  media digital,  satu  orang  terhadap  satu  orang,  satu  orang  terhadap  banyak  orang,  dan  atau banyak  orang  terhadap  banyak  orang  (Littlejohn  &  Foss,  2009).  Para  pakar  psikologis menilai  bahwa  watak  seseorang  menunjukkan  kepribadian  dan  sikapnya,  misalnya terbuka, demokrasi, fanatis, dan lain sebagainya.
Untuk  membahas  permasalahan  penelitian  ini  digunakan  penelitian  kualitatif  dengan pendekatan deskriptif, yaitu :
1. Bersifat alamiah. Peneliti harus mendatangi langsung ke lapangan untuk melakukan observasi mendalam dan melakukan wawancara terperinci.
2. Bersifat deskriptif, menjabarkan suatu fenomena.
3. Batasan penelitian menentukan fokus
4. agar tidak melebar.
5. d) Kriteria untuk informan atau pemberi informasi menjadi tolok ukur bahwa data yang diperoleh dapat diverifikasi dan bersifat objektif.

## Teknik Pengumpulan Data
Peneliti  menekankan  pada  aspek  detail  yang  kritis,  terfokus  dan  mendalam. Mendetail ke bawah permukaan yang belum tampak, misalnya untuk menemukan teori baru atau konsep baru. Data primer dikumpulkan sendiri oleh peneliti dan peneliti terlibat langsung  sebagai  pengobservasi  di  lapangan  untuk  memperoleh  data  yang  diperlukan
menggunakan  dan  menjaga  setting  alamiah  (natural),  di  mana  fenomena  dan  perilaku yang diamati terjadi.
Teknik Analisis Data
Teknik  yang  akan  digunakan  untuk  menguji  kredibilitas  dalam  penelitian  ini adalah teknik triangulasi data (data triangulation). Penelitian dimulai sejak awal Januari 2022 hingga akhir Februari 2023 di wilayah provinsi Bali.

## Keterbatasan Penelitian
Objek penelitian terbatas pada para fungsionaris  perempuan Partai Golkar yang berdomisili  di  wilayah  provinsi  Bali  yang  sudah  pernah  mengikuti  pemilihan  legislatif pada  Pemilu  Serentak  2019  namun  tidak  terpilih  dan  bersiap  mengikuti  pemilihan legislatif pada Pemilu Serentak 2024 yang akan datang.

## Hasil dan Pembahasan

## Fungsionaris  Perempuan  Partai  Golkar  Bali  Bersiap  Menjadi  Calon  Legislatif Pemilu 2024
Partai Golkar menekankan kampanye digital menggunakan media sosial bagi para calon  legislatif  yang  berkontestasi.  Dalam  proses  komunikasi  organisasi  internal,  para fungsionaris  sebagai  komunikan  juga  sekaligus  komunikator,  di  mana  mereka menyebarluaskan komunikasi organisasi melalui akun media sosial dan setelah  terlibat dalam kegiatan mereka menyebarluaskan dokumentasinya disertai narasi-narasi masing- masing.

## Fungsionaris Perempuan Partai Golkar Bali Menyukai Keterlibatan sebagai Humas Organisasi (Excellent PR)
Para fungsionaris perempuan sejak 10 tahun terakhir mengenal dan menggunakan media sosial melalui akun pribadinya di Facebook, di tahun 2022 juga aktif di Instagram, TikTok, dan status WhatsApp untuk personal branding . Dalam 5 tahun terakhir mereka secara rutin mempublikasi keterlibatan dirinya dalam kegiatan-kegiatan organisasi Partai Golkar. Selain meningkatkan popularitas personal juga bertujuan menaikkan citra Partai Golkar. Adanya dokumentasi berupa foto, video, link berita mengenai kegiatan-kegiatan organisasi, rapat, konsolidasi yang kerap diadakan pada tahun 2022 dan dilanjutkan pada 2023  ini.  Terutama  momentum  istimewa  yaitu  kedatangan  ketua  umum  DPP  Partai Golkar ke Bali beserta pengurus-pengurus pusat. Juga kegiatan berombongan ke daerah- daerah seperti tirtayatra (kegiatan persembahyangan ke pura), simakrama (dialog dengan kelompok  masyarakat),  melayat,  menghadiri  resepsi,  dll.  Bidang  Media  dan Penggalangan  Opini  (MPO)  menghadirkan  link  berita  sebanyak  3  sampai  5  berita  di media online .  Namun  aroma  politik  dan  persaingan  kental  pemilihan  legislatif memperlihatkan adanya dominasi personal branding ketua DPD Partai Golkar provinsi Bali yang berniat maju berkontestasi menuju DPR RI. Sementara saat ini Partai Golkar Bali memiliki 2 orang anggota DPR RI yang  akan maju kembali berkontestasi. Hal ini menjadikan  para  fungsionaris  perempuan  merasakan  sensitivitas  untuk  menjaga kondusivitas di tahun politik dengan tidak memperlihatkan kedekatan pribadi kepada para
fungsionaris pusat. Di sisi lain para perempuan dalam organisasi merasa membutuhkan suatu posisi kepemimpinan perempuan untuk duduk di kursi DPR RI.
Pemenuhan  kuota  perempuan  sebanyak  30%  dalam  daftar  caleg  justru menimbulkan  ketidaknyamanan  para  fungsionaris  perempuan.  Hal  ini  disebabkan  oleh rendahnya kepercayaan kepada organisasi berkaitan dengan kurangnya dukungan serius terutama  dalam  bentuk  penyediaan  APK  (Alat  Peraga  Kampanye)  sebagai  sarana kampanye nanti. Di sisi lain mereka tidak menyukai iklim persaingan di mana kemudian teman berubah menjadi musuh terutama karena berada dalam dapil yang sama. Formalitas tampilnya  nama-nama  caleg  perempuan  yang  berjuang  mencari  suara  saat  pemilihan legislatif  membuat  fungsionaris  perempuan  non  anggota  legislatif  ini  cenderung  ingin menarik diri untuk tidak menjadi caleg namun tetap bersedia ikut dalam kegiatan-kegiatan organisasi bahkan hingga pasca pemilu 2024. Mereka berkomitmen pada pakta integritas sebagai pengurus parpol/ormas tidak terbatas hanya dengan alasan ingin menjadi anggota dewan.
Komunikasi  organisasi  bersisian  lekat  dengan  komunikasi  personal  ketua. Sedangkan  bagi  para  fungsionaris  perempuan  ini  loyalitas,  pengabdian  yang  ikhlas sebagai  bentuk  kebaikan  moralitas  dan  elegan,  merupakan  komunikasi  kepada lingkungan  pribadi  para  fungsionaris  yang  berasal  dari  keluarga  Golkar  (anak  kader). Ideologi menjadikannya tidak mempermasalahkan siapa dan bagaimana ketuanya tetapi peranan sejarah organisasi Partai Golkar telah membawa kepada gaya hidup masa kini yang  dinamis,  modern,  dan  mampu  menunjukkan  kualitas  sebuah  parpol  besar  di Indonesia.
Teori  Sistem  Sosial  dalam  komunikasi  ditunjukkan  dari  sisi  keibuan  para fungsionaris  perempuan  yang  mana  sebagai  penerus  pengurus  organisasi  juga  dalam urusan domestik di rumah tangga melakukan kaderisasi, mempersiapkan regenerasi demi kemajuan organisasi yang membutuhkan SDM terbaik kelak untuk menggantikan dirinya dalam  organisasi  Partai  Golkar  Bali.  Organisasi  parpol  ini  dapat  berusia  panjang sekalipun orang-orangnya dapat datang dan pergi kapan saja.
Fungsionaris perempuan lebih memikirkan fenomena sulitnya lapangan pekerjaan di  mana  terjadi money  politic para  pencari  kerja,  tidak  murni  karena  hasil  seleksi berdasarkan kemampuan atau prestasi.
Fungsionaris perempuan jarang dilibatkan dalam simakrama (pertemuan dengan kelompok  masyarakat).  Budaya  patriarki  dan  egoisme  menutup  strategi  parpol  lainnya yang  menggunakan  kuota  perempuan  sebagai  tiket  meraih  kursi.  Adanya  ketakutan bersaing dengan perempuan yang tampil lebih menawan, memiliki simpati dan empati, serta keseriusan untuk memperhatikan kualitas kesejahteraan dan jauh dari isu korupsi. Selain itu iklim politik dalam organisasi cenderung panas ketika ada beberapa kandidat memperebutkan  kursi  panas.  Pada  saat  ini  fungsionaris  perempuan  cenderung  dapat melakukan pendekatan komunikasi two-way symmetric kepada publik eksternal sehingga menaikkan dukungan kepada organisasi sekaligus kepada dirinya.
Berdasarkan latar belakang pendidikan, karir, pengalaman dan peran serta dalam organisasi  lainnya  para  fungsionaris  perempuan  memiliki  pemahaman  gender.
Emansipasi bukan hanya untuk digemakan atau digaungkan, bukan hanya untuk dijadikan ikon atau influencer , namun kepentingan perempuan ikut dalam perjuangan pemenuhan hak-haknya agar mulai setara seperti pada parlemen negara-negara tetangga. Idealnya ini dilakukan kaum perempuan melalui partai politik.
Berdasarkan  teori  PR,  fungsionaris  perempuan  menyukai  terlibat  langsung melalui  praktik  menjelaskan  upaya  terencana  dan  berkesinambungan  organisasi  Partai Golkar Bali untuk menciptakan dan memelihara hubungan baik antara organisasi dengan publiknya.  Sesuai  dengan  Teori  Fusi  dalam  komunikasi,  dalam  internal  organisasi hubungan  saling  mempengaruhi  antara  personal  dengan  organisasi.  Ketersisihan (standpoint) dapat  berguna  menciptakan  kreativitas  dan  penemuan  fenomena  strategi baru.

## Kesimpulan
Melalui  akun  media  sosial  pribadi,  para  fungsionaris  perempuan  melakukan komunikasi personal branding untuk memberikan awareness dan menaikkan citra pribadi dalam  partisipasi  aktif  mengikuti  kegiatan-kegiatan  organisasi  Partai  Golkar  Bali. Komunikasi  organisasi  Partai  Golkar  Bali  masih  membingungkan  antara  komunikator organisasi parpol yang akan berkontestasi dalam pemilihan legislatif dengan komunikasi pribadi.  Komunikan  merasa  canggung  untuk  berkreativitas  dan  membuat  semangat berorganisasi menurun di tengah persaingan para caleg laki-laki yang telah menunjukkan ambisi tinggi sementara perempuan hanya dimanfaatkan sebagai pemenuhan kuota 30%. Framing ketua DPD Partai Golkar Bali yang akan maju dalam pemilihan legislatif 2024, intensitas  dan  pengulangan  berita  yang  sama  dengan  judul  yang  berbeda-beda menimbulkan kejenuhan akan one man show di Partai Golkar, yang mana tercatat dalam sejarah  pernah  jatuh  akibat  kekuasaan  yang  kelewatan.    Hal  ini  dirasakan  oleh  para fungsionaris  Partai  Golkar  Bali  bahwa  komunikasi  organisasi  yang  tidak  tepat  justru dapat  menjauhkan  dengan  tujuan  politik  gender  apabila  menyongsong  kontestasi pemilihan  legislatif  2024  organisasi  menyisihkan  caleg-caleg  perempuan  hanya  untuk “dipinjam  nama  saja”.  Sebagai  komunikan  sekaligus  kemudian  komunikator,  para fungsionaris perempuan Partai Golkar Bali menyukai perannya sebagai humas organisasi di  era  digital  layaknya  excellent  PR.  Pendidikan  politik  yang  diaplikasikan  dengan keaktifan dan ketekunan yang terorganisir diharapkan memberikan hasil signifikan pada pemilihan legislatif 2024.
I  Gusti  Agung  Ayu  Sri  Puspa  Dewi    (2022)  Opini  Fungsionaris  Perempuan  Terhadap  Komunikasi Organisasi Partai Golkar Bali Menyongsong Pemilihan Legislatif 2024, (7) 12 ,
h ttp://dx.doi.org/10.36418/syntax-literate.v7i12.11636
E-ISSN:
2548-1398 Published by: Ridwan Institute

## BIBLIOGRAFI
Basri,  Hasan  (2021).  Strategi  Komunikasi  Politik  DPD  Partai  Golkar  pada  Pemilu Legislatif Aceh Tengah 2019. Jurnal Ilmu Komunikasi. Vol. 10. No. 1. pp. 22 – 32.
Cangara,  Hafied  (2009).  Komunikasi  Politik:  Konsep,  Teori,  dan  Strategi.  Jakarta: Rajawali Pers.
Cresswell, J. W. (1994). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. 4 th Edition. Singapore: SAGE Publisher.
Griffin,  E.  (2012).  A  First  Look  at  Communication  Theory.  8th  Edition.  New  York: McGraw-Hill.
Kaid,  Lynda  Lee  (2015). Handbook  Penelitian Komunikasi  Politik.  Bandung:  Penerbit Nusa Media.
Littlejohn,  S.  W.  &  Foss,  Karen  A.    (2009).  Encyclopedia  of  Communication  Theory. New York: SAGE Publisher.
Miller,  K.  (2002).  Communication  Theories,  Perspective,  Process,  and  Contexts.  2nd Edition. New York: McGraw-Hill.
Kurniawan, Nalom (2014). Keterwakilan Perempuan di Dewan Perwakilan Rakyat Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 22-24/PUU-VI/2008. Jurnal Konstitusi. Vol. 11. No. 4. pp. 714 - 736.
Mirin,  Mesakh  (2022).  Strategi  Komunikasi  Politik  Politisi  Perempuan.  Jurnal  Ilmiah Indonesia. Vol. 7. No. 9. pp. 13486 - 13495.
Neuman,  W.  Laurence  (2013).  Social  Research  Methods:  Qualitative  and  Quantitative Approaches. Boston: Pearson Education, Inc.
Perdana,  Putri  (2012).  Suara  Perempuan  di  Media  Cetak  sebagai  Komunikasi  Politik (Analisis  Framing  Suara  Politisi  Perempuan  dalam  Kasus  Hukum  Pancung  TKI Ruyati di Kompas). Depok: Thesis Fisip UI.
Utami,  Lusia  Savitri  Setyo.,  Xiang,  Clara  Felicia.  Aktivitas  Komunikasi  Organisasi sebagai Upaya Keberhasilan Implementasi Program Kerja di Masa Pandemi Covid- 19. Jurnal Koneksi. Vol. 6. No. 2. pp. 226 - 235..

## Copyright holder:
I Gusti Agung Ayu Sri Puspa Dewi (2022)

## First publication right:
Syntax Literate: Jurnal Ilmiah Indonesia
This article is licensed under: