## PEMBERDAYAAN MASYARAKAT HIMPUNAN PENDUDUK PENGGUNA AIR MINUM (HIPPAM) DI DESA BALONGDOWO DAN DESA PUTAT, SIDOARJO, JAWA TIMUR
Farida Hardaningrum, S.Si, MT Wiwin Agus Kristiana, S.T, M.T Ani Wulandari S.S., MM
Universitas Narotama Surabaya, Jl. Arif Rahman Hakim 51, Telp. 031 5946404 Disampaikan pada Lokakarya dan Seminar Pengabdian kepada Masyarakat,
Kampus C Universitas Airlangga, 19 Oktober 2018

## RINGKASAN
Permasalahan sumber daya air terjadi di wilayah Kabupaten Sidoarjo. Banyaknya industri dan indikasi terjadinya intrusi air laut di berbagai daerah membuat Kabupaten Sidoarjo mengalami ancaman permasalahan air bersih yang cukup serius. Untuk itu pemerintah berupaya membentuk komunitas yaitu Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) yang merupakan wadah bagi masyarakat dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan kepada warga dari kekurangan dan keterbatasan terhadap air minum/air bersih. Permasalahan utama puluhan HIPPAM yang telah terbentuk di kabupaten Sidoarjo adalah, kurangnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan air bersih yang telah disediakan oleh pemerintah daerah, kurang mampunya masyarakat berpenghasilan rendah dalam menanggung biaya pemasangan sambungan rumah (SR) serta kurang terampilnya pengurus HIPPAM dalam mengelola administrasi organisasi. Program PKM Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) Desa Balongdowo dan Desa Putat Kecamatan Tanggulangin, Sidoarjo, Jawa Timur menawarkan solusi yang diharapkan dapat dilaksanakan oleh mitra kegiatan, yaitu warga desa Balongdowo dan desa Putat. Adapun metode pelaksanaannya adalah: pertama memberikan penyuluhan tentang pentingnya pemanfaatan air bersih untuk kehidupan sehari- hari, kedua memberikan sebuah metode penjernihan air dan ketiga dengan memberikan pelatihan manajemen pengelolaan HIPPAM sebagaimana layaknya sebuah lembaga yang dapat memberi keuntungan dan masukan bagi kas desa. Program ini juga bertujuan membantu masyarakat berpenghasilan rendah untuk mendapatkan sambungan rumah dari sumber air HIPPAM, serta melaksanakan pemantauan terhadap air HIPPAM desa Balongdowo dan desa Putat yang berasal dari sumur artesis, baik dalam segi kualitas maupun kuantitasnya. Dari program ini juga diharapkan pengurus dapat mengelola organisasi HIPPAM dengan baik dan profesional.
Kata kunci: HIPPAM, desa Balongdowo, desa Putat, sumur artesis, sambungan rumah

## PENDAHULUAN

## Analisis Situasi
Sidoarjo merupakan Kabupaten yang berada di Provinsi Jawa Timur, dan secara geografis terletak pada 7°20’ - 7°34’ Lintang selatan dan 112°27’ - 112°52’ Bujur Timur. Kabupaten Sidoarjo terdiri atas 18 kecamatan, 322 desa dan 31 kelurahan. Adapun luas wilayahnya adalah 71.424,25 Ha. Berdasarkan data Kabupaten Sidoarjo dalam Angka tahun 2016, jumlah penduduk kota ini adalah sebesar 2.161.659 jiwa, dengan mata pencaharian penduduk di sektor pertanian, industri dan jasa. Peningkatan jumlah penduduk ini disebabkan karena arus urbanisasi, seiring dengan meningkatnya pembangunan di bidang perumahan, industri dan perdagangan.
Penyediaan air bersih untuk masyarakat mempunyai peranan yang sangat penting dalam meningkatkan kesehatan lingkungan atau masyarakat, yakni mempunyai peranan dalam menurunkan angka penderita penyakit khususnya yang berhubungan dengan air, dan berperan dalam meningkatkan
standar atau kualitas hidup masyarakat. Sampai saat ini penyediaan air bersih untuk masyarakat di Indonesia masih dihadapkan  pada  beberapa  permasalahan  yang  cukup kompleks dan sampai saat ini masih belum dapat diatasi sepenuhnya.
Permasalahan sumber daya air juga terjadi di wilayah Kabupaten  Sidoarjo.  Untuk  itu  pemerintah  berupaya membentuk komunitas yaitu Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) di mana sumber airnya adalah sumur artesis yang dibor dengan kedalaman lebih dari 100 meter. Dari sumur artesis diharapkan air yang keluar lebih bagus kualitas dan kuantitasnya dibandingkan dengan sumur biasa dengan kedalaman 5-6 meter Di antara sekitar 40 (empat puluh) HIPPAM yang ada di kabupaten Sidoarjo, ada dua HIPPAM yang menjadi mitra dalam kegiatan PKM ini, yaitu HIPPAM desa Balongdowo di kecamatan Candi . dan HIPPAM desa Putat di kecamatan Tanggulangin.
Jurnal Layanan Masyarakat Universitas Airlangga, Volume 03 Nomor 02 Tahun 2019, 72–77

## Tabel 1.1 Permasalahan kedua mitra PKM
Permasalahan Mitra 1 (HIPPAM Desa Balongdowo) Permasalahan Mitra 2 (HIPPAM Desa Putat)
1.  Jumlah pelanggan sedikit, disebabkan penduduk belum mau memanfaatkan air bersih HIPPAM
2.  Kualitas air terkadang keruh
3.  Banyak warga yang keberatan terhadap biaya sambungan rumah karena permasalahan ekonomi
4.  Manajemen HIPPAM dikelola secara kekeluargaan 5.  Tidak ada gaji tetap bagi petugas atau pengelola HIPPAM
1.  Jumlah pelanggan banyak, tetapi belum terdata dengan baik
2.  Sifat kesadahan air dan kandungan khlorida di atas nilai standar
3.  Manajemen HIPPAM sudah terorganisasi dengan baik, tetapi ada pengurus yang belum terampil dalam menggunakan komputer
4.  Kualitas sumber daya manusia masih perlu diperbaiki
Sumber: Kedua mitra PKM
Tabel 2.1 Solusi dan target kegiatan PKM Permasalahan Permasalahan Mitra 1 (HIPPAM Desa Balongdowo) Permasalahan Mitra 2 (HIPPAM Desa Putat) Harga tiap m3 Rp. 1000 Rp. 1500 Solusi: Secara bertahap harga dinaikkan agar income bertambah Secara bertahap harga dinaikkan agar income bertambah Target: Harga menjadi Rp. 1250 Harga menjadi Rp. 1750 Harga pasang SR Rp. 500.000, (Banyak warga yang keberatan terhadap biaya sambungan rumah) Rp. 700.000 Solusi: Ada subsidi silang dari warga yang mampu terhadap warga tidak mampu Ada subsidi silang dari warga yang mampu terhadap warga tidak mampu Uji Lab Belum pernah dilakukan, kualitas air terkadang agak keruh Tingkat kesadahan dan khlorida tinggi Solusi: Uji Lab dilakukan Penanganan masalah kualitas air Target: Bantuan: Kualitas air diperbaiki dengan penyaring air sederhana Air terbebas dari sifat sadah dan Khlorida yang tinggi (Bantuan: metode penjernihan air) Kualitas SDM 6 orang 8 orang Solusi: SDM harus memiliki ketrampilan di bidang teknis dan manajemen Semua pegawai telah terampil di bidang teknis dan manajemen SDM harus memiliki ketrampilan di bidang teknis dan manajemen Semua pegawai telah terampil di bidang teknis dan manajemen Sarana dan prasarana Tidak memiliki komputer Belum paham aplikasi komputer Solusi: Pemberian bantuan seperangkat komputer dan printer untuk peningkatan kualitas manajemen HIPPAM Pemberian bantuan seperangkat komputer dan printer untuk peningkatan kualitas manajemen HIPPAM Gaji pegawai Tidak tetap Minimal Rp 400.000/bulan Solusi: Pegawai HIPPAM harus mendapat gaji tetap Ada peningkatan gaji sesuai masa kerja Target: Sistem penggajian tetap dan tepat waktu Sistem penggajian tetap dan tepat waktu Saldo terakhir Rp. 210.000 Rp. 16.250.000 Solusi: Saldo harus ditingkatkan supaya kegiatan HIPPAM berjalan lancar Saldo bisa lebih ditingkatkan Target: Saldo minimal: Rp. 1.000.000 tiap bulan Sebagian saldo bisa dianggarkan untuk meningkatkan kualitas SDM
Sumber: Hasil analisis
Farida Hardaningrum, dkk. : Pemberdayaan Masyarakat Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum

## Permasalahan Mitra
Permasalahan yang dihadapi HIPPAM desa Balongdowo adalah minimnya jumlah pelanggan, kualitas SDM pengelola HIPPAM  yang  kurang  terampil,  sarana  dan  prasarana yang  belum  memadai  serta  manajemen  HIPPAM  yang belum bagus. Dengan jumlah penduduk sekitar 3100 jiwa, diharapkan HIPPAM di desa Balongdowo bisa dikelola dengan lebih baik. Sedangkan HIPPAM “Tirto Barokah” desa Putat menunjukkan prestasi yang cukup menggembirakan. Pada tahun 2014, HIPPAM ini terpilih menjadi juara I tingkat Kabupaten Sidoarjo untuk pengelolaan HIPPAM terbaik dan pelanggan terbanyak. Dengan jumlah pelanggan lebih dari 300, HIPPAM ini berhasil meraup keuntungan cukup banyak untuk kepentingan perawatan sumur artesis, menggaji pegawai serta memberi “ income ” bagi kas desa.
Secara garis besar, permasalahan kedua mitra PKM dapat diringkas pada Tabel 1.1 dan 1.2.

## SOLUSI DAN TARGET LUARAN
Solusi dan target yang bisa ditawarkan pada kegiatan PKM Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) Desa Balongdowo dan Desa Putat Kecamatan Tanggulangin, Sidoarjo, Jawa Timur ditunjukkan pada tabel 2.1 berikut.

## METODE PELAKSANAAN

## Metode yang akan diterapkan oleh Pengusul pada kegiatan
PKM Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) Desa Balongdowo dan Desa Putat Kecamatan Tanggulangin, Sidoarjo, Jawa Timur , yaitu:
1.  Penyuluhan kepada warga akan manfaat air bersih
2.  Pemberian bantuan sambungan rumah bagi warga tak mampu
3.  Memberikan  pelatihan  manajemen  bagi  pengurus HIPPAM
4.  Membantu menghubungkan HIPPAM dengan Pemda setempat  yang  berwenang,  dalam  hal  ini  Dinas  PU Perumahan dan Permukiman untuk mendapatkan bantuan yang dibutuhkan.

## Penyuluhan kepada Warga akan Manfaat Air Bersih
Gambar  3.1  memperlihatkan  proses  penyuluhan dan  pemberian  bantuan  pada  pengurus  HIPPAM  desa Balongdowo, sedangkan gambar 3.2 pada desa Putat.

## Pemberian Bantuan Sambungan Rumah Bagi Warga Tak Mampu
Seperangkat alat Sambungan ke Rumah atau SR yang terdiri dari meter pencatat air, kran pipa, da penutup meteran, diberikan untuk warga tak mampu di desa Putat.
Gambar 3.1 Penyuluhan dan pemberian bantuan pada HIPPAM Balongdowo
Gambar 3.2 Penyuluhan manajemen HIPPAM di Desa Putat
Gambar 3.3 Bagan Sambungan ke Rumah
Gambar 3.4 Proses pemasangan sambungan rumah (1)
Pemasangan berdasarkan skema seperti ditunjukkan pada gambar 3.3 dan gambar 3.4.

## Pelatihan Manajemen HIPPAM Bagi Pengurus
Pengelolaan organisasi HIPPAM selayaknya dilakukan secara profesional. Program PKM ini akan memberi pelatihan penggunaan komputer bagi pengurus HIPPAM, antara lain program Microsoft Office (MS Word dan MS Excel). Pengurus
juga akan mendapatkan bantuan seperangkat komputer dan printer untuk menunjang kegiatan pengelolaan HIPPAM. Pelatihan  Manajemen  HIPPAM  pada  dasarnya dilaksanakan  untuk  meningkatkan  kemampuan  dan penguatan manajemen pengelola air bersih berbasis teknologi. Harapannya adalah meningkatkan tata kelola usaha air bersih (HIPPAM) pada dua mitra PKM. Materi pelatihan antara lain mencakup:
•  Analisa biaya modal, Struktur modal dan penganggaran modal
•  Ketrampilan dalam pengadministrasian dan pengelolaan organisasi
•  Pencatatan  dan  pelaporan,  penataan  dan  penguatan organisasi
•  Pengembangan strategi komunikasi organisasi, manfaat dan  tujuan  kelayakan  usaha  dan  aspek  aspek  dalam analisis kelayakan usaha
Gambar 3.2, 3.3 dan 3.4 menunjukkan contoh model pencatatan tagihan pelanggan HIPPAM pada bulan tertentu, struk pembayaran, dan contoh kartu pelanggan.
4.  Membantu menghubungkan HIPPAM dengan Pemda setempat  yang  berwenang,  dalam  hal  ini  Dinas  PU Perumahan dan Permukiman untuk mendapatkan bantuan yang dibutuhkan.
Farida Hardaningrum, dkk. : Pemberdayaan Masyarakat Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum
Gambar 3.6 Rekapitulasi data pelanggan HIPPAM
Gambar 3.9 Anggaran Rumah Tangga HIPPAM Balongdowo
Gambar 3.7 Struk pembayaran pelanggan HIPPAM

## Jurnal Layanan Masyarakat Universitas Airlangga, Volume 03 Nomor 02 Tahun 2019, 72–77
Bentuk  bantuan  yang  diberikan  untuk  membantu menghubungkan mitra dengan instansi terkait adalah dengan pembuatan Anggaran Dasar (AD) dan Anggaran Rumah Tangga (ART), seperti pada gambar 3.7.

## EVALUASI PELAKSANAAN PKM
Sebagai tindak lanjut terhadap program PKM Himpunan Penduduk Pengguna Air Minum (HIPPAM) Desa Balongdowo dan Desa Putat Kecamatan Tanggulangin, Sidoarjo, Jawa Timur , Tim Pengusul akan melakukan monitoring dan evaluasi. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memantau keberhasilan dan keberlanjutan program.
Dalam sebuah kegiatan pelatihan, monitoring/pemantauan sangat penting untuk dilakukan. Monitoring dapat digunakan untuk  mengukur  proses  kegiatan  pelatihan,  juga  dapat dijadikan instrumen untuk meminimalisasi kemungkinan terjadinya kesalahan dalam pelaksanaan proses kegiatan pelatihan.
Indikator  keberhasilan  kegiatan  PKM  Pelatihan Pengelolaan  Manajemen  HIPPAM  adalah  ditunjukkan dengan terlaksananya solusi dan terpenuhinya target yang telah ditetapkan. Untuk itu tim Pengusul akan menjadwalkan kunjungan secara berkala pada dua mitra PKM. Kunjungan ini dimaksudkan selain untuk memantau keberhasilan program,
juga untuk mempererat tali silaturahim antara tim pengusul, pengurus HIPPAM, dan warga desa mitra.

## REFERENSI
Jurnal Sipil Statik Vol.1 No.6, Mei 2013 (444-451) ISSN: 2337-6732 444
Pengembangan Sistim Pelayanan Air Bersih Ridwan Naway F. Halim, M. I. Jasin, L. Kawet Fakultas Teknik, Jurusan Teknik Sipil, Universitas Sam Ratulangi. email: Ridwannaway@ymail.com Linsley, Ray K, dan Yoseph B. Franzini. 1996. Teknik Sumber Daya Air . Jilid I. Jakarta: Erlangga, Pedoman/Petunjuk Teknik Dan Manual Bagian 6: Air Minum Perkotaan, Kimpraswil
Ruliasih Marsidi, Jurnal Teknologi Lingkungan, Vol.2, No. 1, Januari 2001 : 1-10
Swesty Ari Donya, Ery Suhartanto, Very Dermawan, Jurnal Teknik Pengairan Universitas Brawijaya Malang, Studi Perencanaan Sistem Penyediaan Air Bersih Di Desa Serang Kecamatan Panggungrejo Kabupaten Blitar Yurman, Pascasarjana Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Fakultas Pertanian Universitas Bengkulu, 2014 Pengaruh Kadar Klorida Pada Air Sumur Gali