## MEDIA DAN PENCIPTAAN KEPANIKAN MORAL: ANALISIS WACANA KRITIS TERHADAP PEMBERITAAN PANDEMI COVID-19 DI TIRTO.ID
Thomas Benmetan 1* , Bhekti Setyowibowo 2
1,2) Communication Science Department, Faculty of Economics and Communication, Bina Nusantara University, Jakarta, Indonesia 11480
Email: 1 thomas.niko@binus.ac.id; 2 bhekti.setyowibowo@binus.ac.id *Penulis korespondensi

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  untuk  melihat  bagaimana  pandemi coronavirus dikomunikasikan  kepada  publik  melalui pemberitaan  media serta kaitannya dengan konstruksi narasi kepanikan moral.  Data yang digunakan dalam penelitian ini dikumpulkan dari pemberitaan media online tirto.id tentang pandemi coronavirus sepanjang Maret hingga Agustus 2020. Dengan menggunakan Analisis Wacana Kritis sebagai metode penelitian, terdapat beberapa temuan menarik dalam studi ini. Pertama,  penciptaan  narasi  kepanikan  moral  terhadap  pandemi  coronavirus  di  Indonesia  dilakukan  tirto.id  dengan  cara membingkai  berita  secara  sensasional  dan  menekankan  pada  aspek-aspek  tertentu  dari  pandemi  sebagai  magnifikasi  isu. Kedua,  ditemukan  juga  bahwa  kepanikan  moral  adalah  sebuah  fenomena  akar  rumput  yang  dieskalasi  melalui  masifnya pemberitaan  media. Selain  itu, studi  ini  menunjukkan bahwa pembentukan wacana  yang ada  merupakan  manifestasi dari kuasa media untuk membentuk penerimaan publik terhadap pandemi coronavirus di Indonesia. Kesimpulan dari penelitian ini  memberikan  gambaran  bahwa  publikasi  tirto.id  tentang  pandemi  coronavirus  di  Indonesia  adalah  manifestasi  dari kekuatan media dalam membangun narasi, memengaruhi pandangan publik dan mendikte informasi.
Kata kunci: Kepanikan Moral, Analisis Wacana Kritis, Covid-19, Liputan Pandemi, Sensasionalisme .

## ABSTRACT
This study was conducted to see how the coronavirus pandemic is communicated to the public through media coverage, and its relation to the construction of  the narrative of moral panic. The data used in this study were collected from tirto.id’s coverage of  the coronavirus pandemic in  Indonesia from  March to  August 2020. Using Critical Discourse Analysis  as  a method, there  are  several  interesting  findings  in this study.   Firstly, the construction  of  moral  panic narrative  about the coronavirus pandemic in Indonesia was carried out by tirto.id in the ways  they frame the news sensationally, and emphasize certain aspects of the pandemic as a magnification of the issue. Secondly, it was also found that moral panic is a grassroot phenomenon that was escalated through massive media coverage. In addition to that, this study showed that the construction of  the  existing  discourse  is  a  manifestation  of  the  power  of  the  media  to  shape  public  acceptance  of  the  coronavirus pandemic in Indonesia. This study concludes that the publication of tirto.id about the coronavirus pandemic in Indonesia is a manifestation of the power of the media in constructing narratives, influencing public views and dictating information.
Keywords: Moral Panic, Critical Discourse Analysis, Covid-19, Pandemic Coverage, Sensationalism.

## 1. PENDAHULUAN
Sejak  pertama  kali  diumumkan  kasus  pertama  di Indonesia  pada  2  Maret  2020, coronavirus menjadi topik  utama  yang  mendominasi  laman  utama  media di  Indonesia.  Salah  satu  portal  berita  terkemuka dengan  jumlah  publikasi  yang  cukup  tinggi  tentang peristiwa ini adalah tirto.id. Sepanjang Maret hingga Agustus  2020,  terdapat  79  artikel  terkait  pandemi coronavirus yang  diterbitkan  tirto.id  dalam  rubrik Mild  Report. Rubrik  ini  umumnya  berisi  berisi laporan  semi  analisis  sebagai  upaya  untuk  meliput peristiwa dari perspektif lain yang didukung oleh data dan  analisis  mendalam  berdasarkan  data  primer (Remotivi, 2017).
Di  Indonesia,  tirto.id  melabeli  dirinya  sebagai  plat- form  media online yang  berfokus  pada  jurnalisme
presisi,  yakni  penerapan  analisis  mendalam  serta laporan investigatif dalam setiap artikel yang dimuat. Dengan  demikian,  artikel  di  tirto.id  cenderung  lebih panjang serta terdiri dari tinjauan analitis, statistik, dan data.  Tentu  saja,  ketika  suatu  peristiwa  diberitakan secara  komprehensif  dan  mendalam,  meresap  dan menonjol dari sisi agenda berita, maka akan dianggap lebih  penting  bagi  publik  (Wanta,  Golan  &  Lee, 2004).  Demikian  pula  penyebaran  berita  tentang pandemi coronavirus ini  akan mampu memengaruhi perhatian  publik  dan  menyebarkan  ketakutan  di tengah-tengah masyarakat.
Menurut  Gilman  (2010),  kata  pandemi  memiliki penggunaan  metafora  yang  kuat,  serta  memiliki konsekuensi  sosial  dan  emosional,  karena  istilah  itu sendiri  dikhawatirkan  memicu  kepanikan  (global). Hal  ini  berarti  bahwa  ketika  suatu  penyakit  dicap
sebagai  pandemi,  kemungkinan  besar  yang  akan  di- rasakan oleh masyarakat adalah ketakutan, kecemas- an dan paranoia. Karena itu, pemberian label pandemi memberikan  karakteristik  yang  kuat  sebagai  sesuatu yang  tidak  biasa,  berbahaya,  menakutkan,  dan  perlu ditanggapi  dengan  serius  untuk  mencegah  dampak buruk yang akan ditimbulkan.
Berkaitan  dengan  itu,  tentu  saja  peran  media  dalam peliputan pandemi tidak hanya sekadar menghasilkan karya  jurnalistik,  tetapi  juga  sebagai  upaya  untuk berperan sebagai sistem darurat yang penting selama masa kritis (Reynolds et al., 2014) dengan memberi- kan  informasi  aktual  dan  terkini  kepada  publik mengenai  situasi  genting  tentang  pandemi.  Dengan demikian,  dapat  dikatakan  bahwa  liputan  media  ten- tang  peristiwa    pandemi  sangat  diperlukan.  Sebab, liputan serupa tidak hanya berguna untuk menginfor- masikan  publik,  tetapi  juga  mendidik  masyarakat dengan memberikan informasi yang akurat dan aktual mengenai peristiwa yang terjadi.
Walau demikian, media pun memiliki agenda sendiri yang tersirat melalui liputan beritanya, karena media tidak  hanya  memberi  tahu  kita  apa  yang  harus dipikirkan,  tetapi  juga  memberi  tahu  kita  cara  untuk berpikir  (Ghanem,  McCombs,  &  Chernov  2009). Lebih lanjut lagi, Fairclough (1995) juga menyatakan bahwa berita membawa kekuatan penanda yang unik, yakni kekuatan untuk mewakili peristiwa dengan cara tertentu.  Hal  ini  berarti  bahwa  ketika  peristiwa  di- gambarkan dengan cara tertentu, ada semacam kecen- derungan  untuk  memengaruhi  persepsi  publik  ter- hadap  peristiwa  itu  sendiri,  sebab  laporan  jurnalistik yang  terdistorsi  dapat  menimbulkan  harapan  palsu dan ketakutan yang tidak beralasan (PLoS Medicine, 2008).
Sebab  itu,  cara  media  merepresentasikan  isu-isu  se- perti  pandemi  adalah  sesuatu  yang  menarik  untuk ditelaah agar kita bisa memahami bagaimana wacana tersebut dibawa ke publik; baik itu untuk menginfor- masikan,  memperingatkan,  atau  pun  mengedukasi publik  mengenai  pandemi.    Hal  inilah  yang  menjadi landasan  utama  dari  peneliti  untuk  mengkaji  bagai- mana tirto.id memberitakan isu pandemi coronavirus di  Indonesia.  Hal  ini  penting  untuk  dilakukan, mengingat bahwa media berperan  sebagai salah  satu platform  komunikasi  utama  ketika  terjadi  krisis kesehatan di masyarakat. Peran tersebut bisa berjalan dengan  baik  bergantung  pada  reputasi  media  itu sendiri  sebagai  sumber  informasi  terpercaya  seperti halnya informasi aktual yang disiarkan (Klemm, Das & Hartmann, 2014).
Berdasarkan  penjelasan  di  atas,  maka  penelitian  ini berangkat  dengan  rumusan  masalah  sebagai  berikut: Bagaimana wacana pandemi coronavirus di Indonesia dikonstruksi  oleh  tirto.id  dalam  pemberitaan  yang dilakukan lewat rubrik Mild Report ? Peneliti melihat bahwa media memengaruhi cara suatu isu digambar- kan  dan  disampaikan  kepada  publik,  karena  metode pelaporan berita mengubah perilaku orang dan sikap mereka  terhadap  isu  yang  dimuat  (Anwar  et  al., 2020).
Beberapa  penelitian  terkait  isu  kepanikan  moral terhadap  pandemi  covid-19  pernah  dilakukan  se- belumnya.  Ririn  Purba  (2020)  dalam  penelitiannya tentang kepanikan sosial akibat munculnya Covid-19 menemukan  bahwa  penggunaan  media  komunikasi baik  itu  media  digital  maupun  media  konvensional menjadi  salah  satu  sumber  terjadinya  kepanikan masyarakat.  Sementara  itu,  Satawedin  (2020)  yang meneliti tentang kepanikan moral terkait Covid-19 di Thailand  menemukan  bahwa  awak  media  adalah penyebab terjadinya  kepanikan moral di masyarakat. Penelitiannya  menunjukkan  bahwa  sebanyak  lebih dari  67% headline surat  kabar  yang  ada  di  Thailand memiliki  tendensi  untuk  menciptakan  kepanikan moral  dari  pemilihan  bahasa  dan framing yang dilakukan oleh pihak media.
Penelitian – penelitian tersebut memberikan landasan yang kuat bagi peneliti  untuk memelajari bagaimana konstruksi  narasi  kepanikan  moral  dari  dalam  tubuh media  itu  sendiri.  Peneliti  menekankan  fokus  pada pembentukan  wacana  kepanikan  moral  lewat  kon- truksi  berita  dan  seleksi  isu  dalam  pemberitaan  pan- demi.  Dengan  demikian,  penelitian  ini  menyelidiki bagaimana  peran  media  dalam  mengatur  dan  mem- bingkai  suatu  isu  seperti  pandemi  coronavirus  pada tataran wacana. Hal ini dilandasi pemahaman bahwa media, sebagai sumber utama pengetahuan, sikap dan ideologi  masyarakat,  baik  elit  maupun  warga  biasa (van  Dijk,  1993),  berfungsi  sebagai  instrumen sosialisasi dan memiliki dampak penting pada pemen- tasan dan komunikasi emosi.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## 2.1   Kepanikan  Moral  dan  Sensasionalisme Media
Kepanikan moral adalah sebuah konsep yang pertama kali  dikemukakan  oleh  Mcluhan  untuk  menjelaskan sesuatu  yang  berkaitan  dengan  pengaruh  media terhadap  kehidupan  kita  sehari-hari  dan  pola  budaya kita  yang  berfokus  pada  kecemasan  publik  yang
berulang  terhadap  teknologi  baru  (Ingraham  & Reeves,  2016).  Konsep  tersebut  dibakukan  sosiolog Stanley  Cohen  (2011)  dengan  menyatakan  bahwa kepanikan  moral  adalah  suatu  keadaan  dimana seseorang  atau  sekelompok  orang  muncul  sebagai ancaman terhadap nilai–nilai dan kepentingan masya- rakat. Menurut Cohen, ketika terjadi kekacauan dalam masyarakat, mereka (dalam hal ini polisi dan masya- rakat umum) yang merasa terancam akan menghasil- kan reaksi balik. Reaksi tersebut kemudian diperparah oleh  jurnalis  atau  pun  tokoh  media  massa  yang “menerjemahkan” ancaman tersebut lewat pemberita- an yang dilakukan.
Cohen  melihat  bahwa  kepanikan  moral  dihasilkan oleh media yang masyarakat adalah subjek utamanya. Ia juga membingkai istilah tersebut sebagai fenomena yang  didorong  oleh  media,  dengan  mempertim- bangkan  bagaimana  “media”—yaitu,  media  massa seperti televisi, surat kabar, dan radio—sangat penting dalam membangkitkan dan memicu kepanikan moral tentang  perilaku folk  devil atau  setan  rakyat  serta subkultur terpinggirkan lainnya (Ingraham & Reeves, 2016). Folk Devil sendiri adalah orang yang, mungkin terlibat  dalam  praktik  jahat  dan  disalahkan  karena mengancam  budaya  masyarakat,  cara  hidup,  dan nilai-nilai  sentral  dalam  masyarakat  (Goode  &  Ben- Yehuda, 2009).
Senada  dengan  itu  Monod  (2017)  dalam  penelitian- nya  menyatakan  bahwa  peran  media  dalam  kon- struksi  kepanikan  moral  dilakukan  melalui  tiga  cara yakni: penguatan isu; penciptaan sosok folk devil ; dan pengaturan agenda. Dalam upaya penguatan isu, me- dia  menggunakan  tiga  cara  agar  persoalan  yang  di- angkat menjadi lebih besar dari kenyataan yang ada. Pertama,  media  menggunakan  fitur-fitur  prediktif terhadap peristiwa tersebut. Kedua, media mengguna- kan pilihan kata dan kalimat tertentu dalam menyusun berita  dengan  intensi  untuk  mengkomunikasikan makna  dan  simbol-simbol  tertentu  kepada  audiens. Terakhir,  media  melakukan  konvergen  atau  meng- hubungkan isu yang ada dengan isu yang lain.
Selanjutnya, penciptaan folk devil adalah dengan me- nampilkan satu figur yang digambarkan media sede- mikian  rupa  agar  menjadi  sosok  yang  membawa ancaman terhadap situasi yang ada. Folk Devil sendiri umumnya  adalah  sosok  ataupun  figur  nyata  yang dianggap memiliki dampak buruk dari keadaan yang ada. Mengutip Goede dan Ben-Yehuda (2009), situasi seperti  bencana  nuklir,  flu  babi,  flu  burung,  E.  Coli, pemanasan  global,  ancaman  penyakit,  kecelakaan, masalah  militer  bisa  memicu  ancaman  namun  tidak
memiliki sosok folk devil dalam wujud nyata. Dengan kata  lain,  peliputan  media  terhadap  isu–isu  tertentu bisa  saja  memiliki  ataupun  tidak  memiliki  figur folk devil yang menyebabkan kepanikan moral.
Tahapan  yang  ketiga  adalah  pengaturan  agenda media.  Pada  tahap  ini,  media  mendefinisikan  natur dari ancaman yang ada serta melakukan pengambilan sikap terhadap situasi tersebut (Monod, 2017). Dalam penelitian  ini,  bisa  didefinisikan  bahwa  tahapan  ini berkaitan  dengan  bagaimana  media  mendefinisikan pandemi  covid-19  sebagai  suatu  keadaan  yang mengancam, kemudian menampilkan situasi tersebut dalam peliputan dan publikasi yang ada untuk mem- bentuk pandangan publik terhadap keadaan yang ada.
Tiga elemen ini: penguatan isu, penciptaan folk devil , dan  pengaturan  agenda  media  dimanufaktur  sedemi- kian  rupa  oleh  media  untuk  memicu  terjadinya kepanikan  moral  melalui  pemberitaan  yang  dilaku- kan.  Dengan  cara  tersebut,  media  menyoroti  suatu peristiwa dengan cara tertentu yang menarik perhatian publik,  membumbui  isu  yang  ada  agar  memiliki kesan sensasional. Dalam kaitannya dengan kepanik- an  moral,  Gabrial  (2013)  menyatakan  bahwa  sen- sasionalisme  merupakan  kontributor  kunci  dalam membesar-besarkan atau mengabaikan ancaman  dari suatu  isu.  Hal  ini  berarti  bahwa  dalam  sebuah  berita sensasionalisme  digunakan  untuk  ‘bermain’  dengan emosi  pembaca.  Dengan  demikian,  dapat  dikatakan bahwa  sebagai  salah  satu  portal  berita  daring  di Indonesia,  tirto.id  memiliki  tanggung  jawab  moral yang  cukup  besar  untuk  membentuk  pemahaman masyarakat  tentang  pandemi  coronavirus  di  Indo- nesia,  terlepas  dari  sensasionalisme  yang  tersirat dalam pemberitaan yang dilakukan.
2.2 Framing  dan  Agenda-Setting  dalam  Pem-
beritaan Media
Sensasionalisme dalam pemberitaan media berkaitan dengan  teknik framing ,  dalam  artian  bahwa  ketika sebuah  cerita  dilebih-lebihkan  atau  diberi  nada tertentu oleh penulis, maka penulis telah membingkai cerita  itu  dengan  menggunakan  elemen-elemen sensasional  (Frye,  2005).  Dalam  kaitannya  dengan penelitian ini, dapat dikatakan bahwa  tirto.id sebagai media  memiliki  kewenangan  untuk  mengkonstruksi narasi  pandemi  coronavirus  melalui framing dalam pemberitaan,  yang  mana  tirto.id  memiliki  kendali penuh  untuk  menarik  perhatian  publik  terhadap  isu yang penting untuk disampaikan.
Framing mengacu pada cara suatu peristiwa atau isu diorganisasikan, dipahami serta diinterpetasi. Contoh- nya  pada  isu-isu  yang  menjadi  perhatian  publik seperti pandemi, bencana alam, peristiwa politik  dan sebagainya.  Oleh  sebab framing berkaitan  dengan bagaimana  wartawan  mengkonstruksi  peristiwa  dan menyajikannya  kepada  masyarakat  (Eriyanto,  2009), terdapat elemen–elemen tertentu di dalam berita yang menjadi  penanda  bagaimana framing diidentifikasi. Secara  umum,  adanya framing memungkinkan  indi- vidu  untuk  dapat  melokalisasi,  merasakan,  meng- identifikasi  dan  memberi  label  terhadap  peristiwa  - peristiwa serta informasi (Sobur, 2009).
Sebagai proses yang memiliki landasan kognitif, efek framing bisa  dilihat  dari  bagaimana  suatu  informasi diproses dan dipahami. Hal ini tentu saja menunjuk- kan bahwa dalam tahapan tertentu, framing beririsan ketat dengan agenda-setting.  McCombs dan Ghanem (2001)  menyatakan  bahwa  agenda-setting  adalah sebuah  teori  tentang  bagaimana  bagian  yang  paling menonjol  dari  gambaran  media  tentang  dunia ditransferkan ke kepala kita. Dengan kata lain, agenda media menentukan agenda publik
Dalam  hubungannya  dengan  kepanikan  moral, agenda-setting  media  berkontribusi  terhadap  bagai- mana  kepanikan  itu  tercipta.  Ketika  melihat  agenda- setting  dalam  pemberitaan  tentang  pandemi  corona- virus  di  Indonesia,  tirto.id  sebagai  media  meman- faatkan  kewenangannya  untuk  membuat  agenda dalam peliputan dengan bertumpu pada pengambilan sikap  seperti  apa  ketika  isu-isu  itu  disajikan  dalam bentuk  berita.  Artinya  bahwa  fokus  utama  dalam pemberitaan  bertujuan  untuk  mengartikulasikan pemahaman tentang bagaimana media memproduksi agenda  tertentu  yang  nantinya  akan  membangun narasi  kepanikan  moral.  Hal  ini    merujuk  pada  apa yang  Monod  (2017)  utarakan  bahwa  amplifikasi masalah  dan  pembentukan folk  devil diperluas  dan dipertajam melalui berbagai potongan opini baik dari media atau di media.

## 3. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif dengan  rumusan  masalah  terkait  konstruksi  wacana pandemi coronavirus di Indonesia dalam pemberitaan tirto.id.  Pemberitaan  media  memengaruhi  cara pandang publik terhadap suatu isu, dan dalam hal ini, ketergantungan publik terhadap liputan media tentang pandemi coronavirus di Indonesia dapat memberikan efek  psikologis  yang  intens  serta  kemungkinan perubahan dalam perilaku seseorang.
Tirto.id  dipilih  sebagai  subjek  dalam  penelitian  ini dikarenakan  konsistensinya  dalam  mempublikasikan liputan  yang  luas  dan  mendalam  tentang    pandemi coronavirus,  lebih  khusus  lagi  pada  bulan  –  bulan awal pandemi ini masuk ke Indonesia. Tirto.id adalah perusahaan  media  milik  swasta  di  Indonesia  yang diluncurkan  pada  tahun  2016  dengan  tujuan  untuk memberikan  liputan  yang  “jelas,  mencerahkan,  ber- wawasan, kontekstual, mendalam, investigasi, faktual, didukung  oleh  data  (baik  kuantitatif  maupun  kuali- tatif),  dan  dapat  dipertanggungjawabkan”  (tirto.id, 2016).
Sejak  awal  berdiri,  tirto.id  mengambil  jalur  berbeda dari  mayoritas  media online di  Indonesia  dengan berfokus  pada  publikasi  reportase  di  bawah  rel jurnalisme  presisi,  bahwa  mereka  percaya  bahwa orang  Indonesia,  terutama  para  pembuat  keputusan dan pengendali perubahan layak mendapatkan produk jurnalistik  yang  didasarkan  pada  data  dan  disampai- kan  dengan  baik  tanpa  batasan  waktu.  Sampai  saat ini,  tidak  ada  kecenderungan  politik  dan  ideologi tertentu  yang  dapat  dikaitkan  dengan  Tirto,  karena mereka juga merupakan independensi mereka sebagai platform media online yang berdiri di atas dan untuk semua kelompok, serta non-partisan dan tidak bekerja untuk kepentingan politik apapun (tirto.id, 2016).
Sepanjang  periode  Maret  hingga  Agustus  2020, tirto.id  menerbitkan  79  artikel  tentang  pandemi coronavirus di Indonesia di bawah kanal khusus yang bernama Mild  Report. Kanal ini  merupakan  rubrik khusus yang berisi laporan singkat mengenai isu – isu sosial  signifikan  yang  dipublikasikan  dua  kali  dalam seminggu.  Artikel-artikel  inilah  yang  dianalisis  oleh peneliti  untuk  mengeksplorasi  bagaimana  tirto.id sebagai  media  mewacanakan  pandemi  coronavirus lewat pemberitaan yang dilakukan. Selain itu, jumlah publikasi yang besar ini disinyalir merupakan praktik kepenulisan  jurnalistik  yang  memikat,  menarik, merangsang,  menggugah,  membesar-besarkan,  dan umumnya  memancing  respons  emosional  pembaca sehubungan  dengan  manifestasi  sensasionalisme dalam liputan media.
Adapun  metode  yang  dipakai  dalam  penelitian  ini adalah  Analisis  Wacana  Kritis.  Norman  Fairclough (1995)  menggambarkan  bahwa  Analisis  Wacana Kritis  bertujuan  “untuk  secara  sistematis  meng- eksplorasi  hubungan  kausalitas  dan  penentuan  yang sering kabur antara (a) praktik diskursif, peristiwa dan teks,  dan  (b)  sosial  dan  struktur  budaya,  hubungan dan  proses;  untuk  menyelidiki  bagaimana  praktik, peristiwa,  dan  teks  semacam  itu  muncul  dari  dan secara  ideologis  dibentuk  oleh  hubungan  kekuasaan dan perebutan kekuasaan.”
Berdasarkan definisi tersebut, peneliti melihat bahwa Analisis  Wacana  Kritis  menekankan  pada  struktur dalam  wacana  dapat  memengaruhi  model  mental tertentu  dan  representasi  generik  dari  penerima, terutama  tentang  bagaimana  sebuah  perspektif  bisa dimanipulasi.  Hal  inilah  yang  menyebabkan  peneliti memutuskan  untuk  menggunakan  Analisis  Wacana Kritis  dalam  studi  ini,  sebab  metode  ini  mencakup berbagai  area  diskursus  dengan  bahasa  sebagai elemen  yang  penting  untuk  dikaji.  Bahasa,  menurut Fairclough (2001) telah menjadi media utama dalam kontrol  sosial  mengenai  kekuasaan,  yang  berarti bahwa dalam Analisis Wacana Kritis, fokus peneliti- an  ini  tidak  hanya  untuk  mengetahui  penerapan  tata bahasa  dalam  diskursus,  tapi  juga  tentang  makna sosial politik dan fungsi didalamnya.
Karena  itu,  penelitian  ini  menggunakan  kerangka Analisis  Wacana  Kritis  milik  Norman  Fairclough yang berfokus pada bahasa media, mengingat bahwa struktur teks dalam wacana media memainkan peran penting  pada  interpretasi  secara  kontekstual.  Selain itu, pola penggunaan bahasa di media pada dasarnya bisa digunakan untuk menganalisis struktur dominasi, diskriminasi,  kekuasaan,  dan  kontrol  yang  tersem- bunyi, buram, dan terlihat seperti yang dimanifestasi- kan dalam bahasa (Wodak & Meyer, 2016).
Dalam melihat bahasa sebagai sebuah wacana, proses analisis  mencakup  beberapa  unsur  seperti:  teks, proses produksi dan interpretasi, hubungan antar teks, proses dan kondisi sosialnya, konteks situasional dan kelembagaan,  serta  struktur  sosial  di  dalamnya (Fairclough, 2001).  Peneliti mengambil sampel yang terdiri dari 79 artikel dalam rubrik Mild Report yang diterbitkan  tirto.id  sepanjang  Maret  –  Agustus  2020. Pemilihan artikel yang diterbitkan pada rentang waktu tersebut  dikarenakan  bahwa  pandemi  coronavirus pertama  di  Indonesia  terjadi  pada  Maret  2020,  dan pada  Agustus  2020  negara  ini    telah  sepenuhnya beralih ke adaptasi pasca-pandemi (The Jakarta Post, 2020).  Karena  itu,  dengan  memilih  berita  tertentu yang  terkait  dengan  pandemi  coronavirus  pada periode waktu tertentu ini, peneliti menekankan fokus pada  bagaimana  wacana  Coronavirus  di  Indonesia dibangun oleh media sejak awal masuk ke Indonesia. Dalam  melakukan  hal  ini,  peneliti  mengaplikasikan tiga  tahapan  dalam  Analisis  Wacana  Kritis  yang dikemukakan oleh Norman Fairclough. Ketiga tahap- an tersebut dijelaskan oleh Fairclough (2001) sebagai berikut:
1. Deskripsi,  tahap  yang  berkaitan  dengan  sifat formal teks;
2. Interpretasi,  berkaitan  dengan  hubungan  antara teks dan interaksi di dalam teks; dan
3. Eksplanasi,  adalah  tahapan  yang  menitikberatkan pada  hubungan  antara  interaksi  teks  dan  konteks sosial tempat teks diproduksi.
Masing-masing  dari  ketiga  proses  tersebut  mem- butuhkan analisis yang berbeda seperti Analisis Teks untuk  deskripsi,  Analisis  Pengolahan  untuk  inter- pretasi, dan Analisis Sosial untuk penjelasan. Analisis teks  mencakup  elemen–elemen  tekstual  yang  mem- bentuk  struktur  berita  tersebut  seperti  kosakata,  tata bahasa, dan struktur teks.
Sementara itu, analisis pengolahan dalam tahap inter- pretasi  melihat  bagaimana  pemberitaan  yang  dilaku- kan  tirto.id  dikonsumsi  dan  diinterpretasikan  oleh khalayak,  dengan  mempertimbangkan  ideologi  insti- tusi dan sasaran pembaca di mana teks itu diproduksi. Pada  tahapan  ini,  peneliti  menganalisis  bagaimana "teks" dan "konteks" sebagai interpretasi yang dihasil- kan melalui kombinasi antara apa yang ada di dalam teks  dan  apa  yang  ada  di  dalam  penafsir.  Artikel- artikel dikelompokkan sesuai dengan topik yang  ada di liputan seperti sosial, ekonomi, kesehatan, kemanu- siaan, dan politik terkait dengan pandemi coronavirus di Indonesia. Setelah mengelompokkan artikel, pene- liti menafsirkan pola bahasa tekstual dan situasi kon- tekstual dalam artikel dalam skema  interpretasi yang lebih  luas.  Dengan  demikian,  dipastikan  tidak  ada pengulangan dalam proses pengkodean dan penentu- an sampel.
Tahapan yang ketiga adalah analisis sosial yang fokus pada  unsur-unsur  intertekstual  yang  melingkupi  pro- duksi  teks,  dalam  hal  ini  pandemi  coronavirus  di Indonesia. Sebagai tahap akhir dari Analisis Wacana Kritis,  langkah  ini  difokuskan  pada  hubungan  waca- na,  proses  perjuangan  dan  hubungan  kekuasaan. Karena  itu,  peneliti  mengkaji  bagaimana  situasi sosial,  kelembagaan,  dan  politik  menyusun  wacana tentang  pandemi  coronavirus  di  Indonesia  serta bagaimana situasi tersebut mempengaruhi cara tirto.id mengkonstruksi  isu  ini  dalam  pemberitaannya.  Ada tiga  aspek  penting  yang  menjadi  pedoman  dalam melakukan  analisis  ini,  yakni  determinan  sosial, ideologi,  dan  efek.  Peneliti  menggunakan  ketiga aspek  tersebut  sebagai  landasan  analisis  empiris terkait wacana pandemi coronavirus di Indonesia dan kaitannya dengan kepanikan moral.
Selain  mengkaji  bagaimana  konstruksi  pandemi coronavirus sebagai wacana dalam dalam pemberita- an  tirto.id,  penelitian  ini  juga  melihat  manifestasi sensasionalisme  melalui  penggunaan  bahasa  tekstual dalam  liputan  media.  Hal  ini  berarti  bahwa  dalam
liputan  media  tentang  situasi  kritis  seperti  pandemi, konstruksi bahasa tekstual dan tipifikasi semacam itu dapat merangsang emosi melalui penggunaan pilihan kata dan pengemasan linguistik yang intens atau eks- trem.  Karena  itu,  penelitian  ini  juga  bertujuan  untuk mengetahui apakah pemberitaan  yang dilakukan  tirt- o.id  memicu  narasi  kepanikan  moral  dengan  peng- gunaan bentuk bahasa sensasionalisme.

## 4.   HASIL DAN PEMBAHASAN
Setelah  melakukan  analisis  mendalam  terhadap  79 artikel  tentang  pandemi  coronavirus  di  Indonesia yang  dipublikasikan  tirto.id  sepanjang  Maret  hingga Agustus 2020, terdapat tiga hasil utama yang menjadi temuan dan pembahasan. Penjabaran masing–masing temuan dan analisis data adalah sebagai berikut.

## 4.1.   Sensasionalisme:  Senjata  Media  dalam Penciptaan Folk Devil
Temuan pertama dari penelitian adalah tirto.id meng- gunakan  sensasionalisme  sebagai  cara  untuk  mem- proyeksikan folk  devil terkait  kepanikan  moral  ter- hadap  pandemi  coronavirus  di  Indonesia.  Seperti dijelaskan sebelumnya bahwa dalam mengkonstruksi kepanikan  moral,  sensasionalisme  berperan  untuk menggemakan  gaung  suatu  peristiwa  sementara folk devil adalah sosok ancaman dan musuh yang merusak (Goode & Ben-Yehuda, 2009).
Dalam  situasi  kepanikan  moral  akibat  pandemi coronavirus,  sosok Folk  Devil tidak  serta  merta  bisa ditentukan,  karena  penyebabnya  adalah  penyakit (Goode  &  Ben  Yehuda,  2009).  Meski  demikian, pembentukan  sosok Folk  Devil bisa  dikonstruksikan dengan melihat pada karakteristik kasus dan sifat dari peristiwa  tersebut,  misalnya  kepentingan  moral  dan apakah  sosok  yang  dituduhkan  sebagai  folk  devil memiliki  akses  terhadap  kepentingan  ekonomi  serta sosial  (Monod,  2017).  Karena  itu,  tirto.id  dalam pemberitaannya  memproyeksikan  sosok Folk  Devil pada  sosok  yang  dianggap  bisa  menjadi  representasi dari  pihak  yang  disalahkan  dan  memicu  ancaman. Temuan  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  tirto.id cenderung  menggambarkan  pemerintah  Indonesia sebagai pihak yang harus disalahkan dalam kekacau- an pandemi coronavirus ini.  Dengan demikian, dapat dikatakan  bahwa  tirto.id  membentuk  pemerintah Indonesia sebagai Folk Devil dalam kepanikan moral terhadap pandemi coronavirus.
Dalam  79  artikel  yang  dipublikasikannya,  proporsi liputan  disampaikan  dengan  pola  konstruksi  yang
spesifik:  cenderung  mengulang  kata-kata  emotif, memiliki bentuk kalimat deklaratif, serta membingkai isu  dengan  nada-nada  persuasif  tertentu.  Beberapa artikel dipublikasikan pada awal pandemi menunjuk- kan  bahwa  pemerintah  tidak  mampu  menangani wabah ini ketika pertama kali tiba di Indonesia, serta mengkritik  keras pernyataan menteri kesehatan yang mengatakan  tidak  perlu  memakai  masker.  Liputan yang  lain  juga  mengikuti  pola  yang  sama  dalam menyikapi  pemerintah,  khususnya  atas  kelalaian mereka  dalam  menetapkan  tindakan  pencegahan terhadap  pandemi.  Pembingkaian  seperti  ini  juga sejalan  dengan  apa  yang  dikatakan  Cohen  sebagai rujukan  negatif  secara  terus-menerus  terhadap Folk Devil yang  kemudian  mengakibatkan  penghapusan konotasi positif atau netral sebelumnya yang mungkin mereka  miliki  (Cohen,  1972;  Monod,  2017).  Beber- apa contoh lain adalah ketika tirto.id memproyeksikan pemerintah  gagal  mengendalikan panic  buying ,  ke- kacauan  di  masyarakat,  dan  ketidaksiapan  dalam menangani peningkatan kasus Covid-19 di Indonesia.
Sorotan  negatif  terhadap  pemerintah  dalam  pe- nanganan pandemi coronavirus di  Indonesia juga di- warnai dengan penggambaran situasi ekonomi, sosial, kemanusiaan, kesehatan, dan politik secara emosional sebagai  korban  kesalahan  pemerintah.  Dalam  sikap ini,  Tirto  dengan  tegas  melucuti  semua  karakteristik yang  menguntungkan  pemerintah  dan  menanamkan unsur–unsur  negatif,  apa  pun  kedoknya  dengan  cara yang  eksplisit,  stereotipikal,  dan  lebih  tajam  dari kenyataan  (Goode  &  Ben-Yehuda,  2009;  Monod, 2017).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  dalam  liputan media  tentang  risiko  kesehatan,  nada  emosional  dan bahasa yang sarat emosi memengaruhi persepsi pesan yang  secara  berurutan  meningkatkan  persepsi  risiko dan  dalam  skenario  terburuk  dapat  didefinisikan sebagai  sensasional  atau  dramatis  (Klemm,  Das  & Hartmann,  2016).  Misalnya,  pada  artikel  yang  ber- judul  “Benarkah  Flu  Musiman  Lebih  Mematikan daripada Covid-19?”  terdapat beberapa pengulangan kata  yang  berhubungan  dengan  kematian  seperti kematian, mematikan, dan fatal .
Selain  pengulangan  kata,  tirto.id  juga  cenderung menggunakan  frasa  seruan  di  sebagian  besar  artikel yang  ada.  Jenis  frasa  ini  berkorelasi  dengan  kalimat yang mengungkapkan perasaan dan emosi yang kuat. Penggunaan  ini  bertujuan  untuk  memperkuat  fakta dan  informasi  yang  mendukung  gagasan  bahwa pandemi  coronavirus  bukan  hanya  masalah  kesehat- an,  tetapi  juga  masalah  serius  yang  mempengaruhi beberapa  aspek  kehidupan  kita  seperti  sosial,  eko- nomi,  politik,  dan  kemanusiaan.  Dalam  artikel
berjudul  “Salah  Paham  Pemerintah  Berujung  Kepa- nikan  Massal  Covid-19”,  kata-kata  yang  digunakan adalah klaim  mentah,  sesumbar,  glorifikasi,  jemawa, menggelikan,  mendewakan,  membuai  masyarakat . Kata-kata  ini  digunakan  untuk  meningkatkan  keter- libatan emosional seperti ketakutan dan kekhawatiran. Pada bagian ini, tirto.id menggunakan bahasa emotif dalam peliputannya untuk menunjukkan rasa simpati- nya  kepada publik dan menimbulkan anggapan  bah- wa  mereka  berpihak  pada  publik  yang  dalam  situasi ini menjadi korban dari ketidakmampuan pemerintah dalam menangani pandemi.
Tirto.id  juga  mengungkapkan  kekecewaannya  ter- hadap  pemerintah  dengan  menggunakan  metafora gigit jari dan adu domba pada artikel berjudul “Ting- kat Kepercayaan Pada Negara: Modal Penting Pena- nganan  Covid-19”.  Kedua  metafora  ini  merupakan kritik terhadap tindakan pemerintah yang tidak terarah dalam  menangani  pandemi.  Dari  penggambaran  ini, bisa  dilihat  bahwa  tirto.id  menggunakan  sensasio- nalisme sebagai kontributor kunci dalam magnifikasi ancaman (Gabrial, 2013) dari sosok Folk Devil dalam pandemi  ini,  yakni  pemerintah  Indonesia.  Dengan kata lain, posisi pemerintah sebagai Folk Devil secara tidak  langsung  menempatkan  masyarakat  sebagai pihak  yang  dikorbankan  dalam  kepanikan  moral terhadap pandemi coronavirus di Indonesia.

## 4.2.  Kepanikan  Moral  sebagai  Erupsi  Akar Rumput
Temuan kedua dalam penelitian ini berkaitan dengan konstruksi  kepanikan  moral  terhadap  pandemi  coro- navirus  di  Indonesia  yang  melibatkan  tiga  aktor sentral  yakni  media,  pemerintah  dan  publik.  Bila dikaitkan  kembali  dengan  definisi  kepanikan  moral oleh  Cohen,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  asal  mula kepanikan moral adalah dari situasi publik. Dalam hal ini, kepanikan moral bermula dari health-scares yang dialami  oleh  publik  ketika  pertama  kali  wabah coronavirus  terjadi  di  Cina,  yaitu  keadaan  ketika orang-orang  secara  kolektif  mengalami  rasa  kekha- watiran  yang  akut  terhadap  masalah  kesehatan  yang muncul  tiba-tiba,  dalam  durasi  yang  terbatas,  dan hilang dengan cepat (Béland, 2013).
Dilihat  dari  perspektif  erupsi  akar  rumput,  dapat dikatakan bahwa erupsi kepanikan yang kurang lebih spontan  ini  merupakan  hasil  dari  ketakutan  dan kekhawatiran  sebagian  besar  orang  tentang  suatu ancaman atau ancaman yang diduga (Goode & Ben- Yehuda,  2009)  akan  mengarah  pada  ketakutan  yang lebih  besar  jika  terus  berlanjut.  Akibatnya,  ketika
orang  merasa  takut  akan  sesuatu,  terjadi  kultur  ke- takutan  yang  kemudian  menjadi  kepanikan  moral apabila ditumbuhkan dengan isu-isu dan ketertarikan tertentu (Monod, 2017). Karena itu, eskalasi ketakut- an  publik  terhadap  pandemi  ini  sendirilah  yang menjadi  salah  satu  faktor  terbesar  dalam  penciptaan kepanikan moral.
Dengan  demikian,  dapat  dikatakan  bahwa  publik adalah pusat dari kepanikan moral terhadap pandemi coronavirus di Indonesia. Dengan kata lain, kepanik- an moral berasal dari masyarakat, diserap dan ditang- gapi  oleh  pemerintah,  kemudian  diaksentuasi  oleh media.  Karena  itu,  dapat  dikatakan  bahwa  liputan tirto.id  tentang  pandemi  coronavirus  di  Indonesia berkontribusi dalam memperbesar ketakutan menjadi kepanikan,  meskipun  liputan  sebelumnya  diterbitkan untuk  menginformasikan  kepada  masyarakat  agar tenang  dan  tidak  takut  dengan  pandemi,  sebab kepanikan moral dalam liputan media dibuat dengan tujuan  untuk  membuat  masyarakat  tidak  panik (Monod, 2017).
Pemerintah  merespon  kepanikan  masyarakat  ketika wabah  pertama  terjadi  dengan  menerbitkan  regulasi, mekanisme  pencegahan,  dan  kebijakan  mengenai pengendalian  kekacauan  dan  beberapa  isu  terkait. Tirto.id sebagai media kemudian terlibat dalam hal ini dengan mempublikasikan artikel tentang pandemi ini dalam  berbagai  topik  yakni  Sosial,  Ekonomi,  Kese- hatan,  Humaniora,  dan  Politik.  Pada  artikel  tentang sosial,  ekonomi  dan  politik,  tirto.id  cenderung menggunakan  pola  bahasa  deklaratif.  Artikel-artikel dalam kategori  sosial menceritakan tentang perubah- an  sosial  yang  terjadi  selama  pandemi  coronavirus, misalnya  hobi  baru  untuk  mengatasi  kelangkaan makanan dan risiko pelanggaran privasi dalam skema pelacakan  coronavirus  oleh  Apple  dan  Google. Dalam artikel-artikel tersebut, tirto.id memiliki kecen- derungan untuk menggunakan pola bahasa deklaratif dalam  konstruksi  bahasa,  yang  berarti  mereka  ingin menyampaikan  atau  menyatakan  informasi  untuk mendahului  pernyataan  terhadap  masalah  terkait (Fairclough, 2003).
Sementara pada artikel kategori ekonomi dan politik, tirto.id lebih menekankan pada bencana ekonomi dan seberapa buruk tindakan pemerintah Indonesia dalam menangani pandemi. Misalnya, pada artikel berjudul “Indonesia Rawan Krisis Jika Lockdown Diberlaku- kan”, pola bahasanya lebih banyak memuat pernyata- an,  penjelasan,  dan  bentuk  kalimat  langsung  guna memperkuat  pandangan  mereka  terhadap  konteks situasional  terkait  krisis lockdown dan  ketidak-
percayaan publik terhadap pemerintah. Menghubung- kan  pola  tekstual  dan  konteks  situasional  yang diangkat dalam artikel, dapat dikatakan bahwa tirto.id cenderung  melegitimasi  gagasan  yang  lebih  luas bahwa  situasi  seperti  masalah  sosial  dan  kelemahan ekonomi  tidak  hanya  dipengaruhi  oleh  pandemi coronavirus, tetapi juga oleh respon pemerintah yang kurang memuaskan.
Pada artikel-artikel yang berkaitan dengan kesehatan, tirto.id  cenderung  lebih  pragmatis  terhadap  ketidak- pastian  konteks  situasional  selama  pandemi.  Artikel dalam  kategori  ini  berisi  isu-isu  seperti  pengecekan fakta  atas  klaim  fenomenal  terkait  pandemi,  teori konspirasi,  hoax,  vaksin,  kesehatan  mental,  dan sebagainya.  Pola  bahasa  tanya  juga  lebih  banyak digunakan  dalam  artikel–artikel  di  kategori  ini, misalnya  ketidakpastian  dan  keraguan  tentang  pan- demi  coronavirus.  Selain  itu,  beberapa  artikel  yang diterbitkan  juga  mengandung  keraguan  dan  kekha- watiran seperti mutasi genetik virus, klaim palsu dari ahli  palsu,  dan  kebuntuan  pengembangan  vaksin  di Indonesia.
Pola  kalimat  yang  juga  ditemukan  dalam  artikel  – artikel tirto.id adalah  kalimat  imperatif, yang banyak terdapat  pada  artikel  dalam  kategori  kemanusiaan atau humaniora. Dalam kategori ini, konstruksi artikel dengan  pola  bahasa  imperatif  yang  menurut  Fair- clough  (2003)  merupakan  jenis  bentuk  bahasa  yang cenderung  dan  lebih  menuntut.  Artinya,  tipe  kalimat ini mengharapkan imbalan dari pihak lain, dalam hal ini pembaca. Konteks situasional pada artikel  dalam kategori ini juga lebih banyak membicarakan tentang kekacauan  yang  terjadi  akibat  pandemi,  terutama untuk  memberikan  kesan  bahwa  pandemi  corona- virus  telah  menciptakan  kekacauan  besar  di  masya- rakat  sehingga  perlu  bantuan  untuk  mengarahkan kembali umat manusia untuk mencapai lebih banyak strategi  keamanan,  ketahanan,  dan  adaptasi  (de Amorim & Guera, 2020).
Temuan  inilah  yang  menggambarkan  bagaimana kepanikan  moral  sebagai  sebuah  erupsi  akar  rumput bergejala.  Pemberitaan  dikonstruksikan  sedemikian rupa,  mengambil  sudut  pandang  tertentu,  dengan pilihan  kata  dan  tata  bahasa  yang  mengarah  pada erupsi kepanikan moral. Publik yang telah mengalami health-scares semakin dibebankan dengan pemberita- an media tentang penanganan pemerintah yang buruk.
Pemberitaan yang dilakukan tirto.id mengindikasikan bahwa  pemerintah  juga  berada  dalam  mode  panik dalam menghadapi pandemi. Beragam kata deklaratif
dan  emotif  menyiratkan  keraguan  dan  ketidak- percayaan  terhadap  langkah  pemerintah  dalam menangani  pandemi.  Pemberitaan  tirto.id  tentang pemerintah di masa pandemi selalu memiliki bingkai yang  sama,  yaitu  menunjukkan  bahwa  pemerintah tidak kompeten dalam menangani pandemi. Merujuk pada  temuan  yang  ada,  pada  kategori  politik  dalam pemberitaan pandemi coronavirus di Indonesia selalu menggambarkan ketidakmampuan pemerintah dalam menangani masalah tersebut. Akibatnya, dapat dikata- kan  bahwa  tirto.id  memanfaatkan  kekuatan framing media  untuk  mencontohkan  informasi  yang  memicu kepanikan  moral,  dalam  artian  bahwa  media  massa modern  memberikan  percikan  paling  efektif  untuk penciptaan  kepanikan  moral.  Dengan  membingkai pemerintah dalam karakteristik tertentu:  tidak  sesuai, panik,  tidak  konsisten;  Tirto  sengaja  mendefinisikan peran  pemerintah  dalam  masyarakat  diskursif  dari wacana  kepanikan  moral  tentang  pandemi  corona- virus di Indonesia.

## 4.3. Kepanikan Moral sebagai  Manifestasi Kuasa Media
Temuan  yang  ketiga  dalam  penelitian  ini  berkaitan dengan  relasi  kuasa  ( power  relations ) yang  menjadi salah  satu  fokus  penting  dalam  Analisis  Wacana Kritis.  Dalam  menganalisis  bagian  ini,  peneliti  me- nemukan  bahwa  ada  dua  hal  penting  yang  berkaitan dengan  manifestasi  kuasa  media  dalam  pemberitaan tentang pandemi coronavirus di Indonesia.
Pertama, sebagai outlet media, tirto.id memiliki kuasa dalam  struktur  sosial  yang  memungkinkan  mereka membentuk  dan  mengedarkan  informasi  kepada publik. Artinya bahwa pada tataran situasional, Tirto memiliki kekuatan untuk mengartikulasikan pandemi coronavirus ke dalam wacana khusus  yang disajikan dalam  liputannya.  Tirto.id  melabeli  dirinya  sebagai media  yang  berdiri  di  atas  dan  untuk  semua  kelom- pok,  serta  non-partisan,  tidak  bekerja  untuk  kepen- tingan politik apa pun. Dengan mengkonstruksi iden- titas  institusionalnya,  Tirto  memberikan  gambaran bahwa  kekuasaan  harus  dipahami  bukan  sebagai properti, tetapi sebagai strategi yang terdiri dari manu- ver,  teknik,  dan  fungsi  (Foucault,  1990).  Hal  ini berarti  bahwa  publikasi  yang  dilakukan  merupakan manifestasi dari kuasa media yang umumnya diguna- kan  untuk  mengontrol  serta  memengaruhi  individu dan  masyarakat  luas  lewat  kekuatan  ideologi  dan informasi.
Tirto.id  memiliki  kewenangan  untuk  membentuk wacana  pandemi  coronavirus  ke  dalam  liputannya,
menyusun  artikelnya  menjadi  tema, headline ,  fokus, dan highlight tertentu  untuk  menyajikan  apa  yang menurut mereka penting untuk diketahui publik. Hal tersebut bisa dilihat dari beberapa artikel yang meng- analisis, menilai, dan membenarkan masalah-masalah tertentu  yang  terjadi  akibat  pandemi.  Pada  artikel pertama, “Benarkah Flu Musiman Lebih Mematikan daripada  COVID-19?”  tirto.id  menyajikan  informasi analitis  tentang  penyakit  tersebut.  Ketika  masyarakat mulai  panik  dengan  situasi  ini,  Tirto  menerbitkan artikel  berjudul  “Alasan  Mengapa  Anda  Harus Tenang Menghadapi COVID-19”.
Demikian  pula  dengan  kasus  yang  terus  meningkat dan menimbulkan masalah di publik, Tirto menyoroti masalah  ini  dengan  menerbitkan  artikel  berjudul “Menimbun  Masker,  Menggali  Kuburan  Sendiri.” Hal  ini  menunjukkan  bahwa  di  tingkat  masyarakat, Tirto  memanifestasikan  kekuatan  institusionalnya untuk  membentuk  hubungan  kekuasaan  institusional dan  sosial  (Fairclough,  2001).  Terlebih  lagi,  dengan mengkonstruksi  liputannya  dalam  agenda  tertentu, memilih sudut pandang dan topik tertentu, tirto.id se- dang mengarahkan orang ke dalam perspektif tertentu tentang pandemi.
Kedua,  manifestasi  kuasa  tirto.id  sebagai  media digunakan  untuk  menantang  otoritas  yang  terlibat dalam isu ini, yakni pemerintah. Sebagai outlet media yang  menekankan  liputannya  dalam  jurnalisme presisi,  tirto.id  menjunjung  tinggi  laporan  ilmiah, fakta,  dan  analisis  mendalam  sebagai  bagian  dari kekuatan  yang  mendikte  wacana  kepanikan  moral dalam liputan pandemi coronavirus. Dengan demiki- an,  tirto.id  memiliki  otoritas  yang  lebih  besar  dalam memicu  manifestasi  lain  dari  kepanikan  moral, khususnya  pada  gagasan  tentang  kepedulian  publik, kegiatan politik dan legislatif (Goode & Ben-Yehuda, 2009).
Secara  garis  besar,  pemberitaan  tirto.id  tentang  pan- demi  coronavirus  di  Indonesia  fokus  pada  lima kategori  utama  yaitu  Sosial,  Ekonomi,  Kesehatan, Kemanusiaan  dan  Politik.  Bisa  dikatakan  bahwa tirto.id  sebagai  outlet  media  melestarikan  kekuatan- nya untuk mengaktifkan perhatian publik dan politisi dengan menekankan keseriusan fenomena, menetap- kan  agenda  dan  memberikan  nada  serta  emosi tertentu  ke  dalam  agenda  pemberitaan  yang  dilaku- kan.  Misalnya,  dalam  artikel  berjudul  Teledor  Pe- nanganan  Wabah  Covid-19  di  Indonesia,  tirto.id mengkritik  keras  pendekatan  pemerintah  dalam  me- nangani pandemi dengan beberapa pernyataan seperti “lemahnya  pengawasan  di  bandara,”  “pemerintah
tidak serius” “pemerintah perlu mengklarifikasi”  dan lain–lain.    Pada  bagian  ini,  pilihan  kata  dan  frasa menjadi  alat  yang  utama  untuk  menunjukkan  kuasa sebagai media.
Penggunaan  unsur-unsur  tekstual  seperti  ragam pilihan  kata,  frasa,  dan  jenis  kalimat  menekankan wacana  ke  dalam  fokus  dan  kerangka  kepentingan tertentu.  Pemanfaatan  kekuasaan  melalui  pemilihan bahasa  akan  menguntungkan  media  dalam  mem- bentuk dan menyebarluaskan wacana ke dalam liput- an. Dengan kata lain, tirto.id menggunakan kekuatan- nya untuk menggambarkan penderitaan dan kepanik- an  masyarakat  sebagai  akibat  dari  ketidakmampuan pihak - pihak tertentu yang bertanggung jawab dalam menangani  masalah  tersebut.  Di  masa  pandemi, masyarakat  perlu  mencari  informasi  yang  koheren dan paling dapat dipercaya, dan tirto.id berpihak pada perjuangan  sosial  ini  sebagai  outlet  media  yang menyediakan berita dan artikel mengenai hal ini.
Hasil  yang  sama  juga  ditemukan  dalam  penelitian Aslam et.al (2020)  yang  menunjukkan  bahwa konotasi judul berita memiliki skor emosi yang tinggi dengan  polaritas  negatif  di  masyarakat,  yang  berarti bahwa apa yang dikonstruksi media dalam peliputan- nya  akan  berpengaruh  pada  bagaimana  wacana diposisikan  dalam  kaitannya  dengan  perjuangan  di tingkat  situasional,  sosial,  dan  kemasyarakatan (Fairclough, 2001).
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  tindakan tersebut  tidak  dilakukan  oleh  pemerintah  Indonesia dalam menghadapi situasi kritis pandemi coronavirus sejak  hari  pertama  kasus  tersebut  ditemukan  di Indonesia. Wacana mengenai pandemi coronavirus di Indonesia  dikonstruksi  oleh  tirto.id  untuk  menunjuk- kan kekuatan institusionalnya atas perjuangan masya- rakat akibat situasi pandemi, dan pada saat yang sama mengarahkan  bahwa  pemerintah  ambil  bagian  se- bagai pihak yang bisa disalahkan.

## 5. KESIMPULAN
Penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  media  memiliki kekuatan;  Kekuatan  untuk  membangun  narasi, kekuatan  untuk  memengaruhi;  dan  kekuatan  untuk mendikte informasi. Dalam kaitannya dengan wacana kepanikan  moral,  pemberitaan  tirto.id  tentang  pan- demi  coronavirus  di  Indonesia  menggambarkan bagaimana media menjalankan fungsi serta kekuatan- nya  untuk  membentuk  pemahaman  publik  tentang suatu  keadaan.  Tirto.id  berhasil  mengekstrapolasi wacana  pandemi  coronavirus  di  Indonesia  dalam
sebuah  komunitas  diskursif  dimana  isu  tersebut  se- bagai  fenomena  yang  memicu  ketakutan  di  masya- rakat,  ditanggapi  secara  tidak  tepat  oleh  pemerintah sehingga menimbulkan masalah sosial tertentu seperti kekacauan, kejatuhan ekonomi, masalah sosial, masa- lah  kemanusiaan,  dan  akhirnya,  kepanikan  moral. Tirto.id  juga  menunjukkan  kekuatannya  sebagai media  berita  yang  memiliki  pengaruh  korektif  dan pengaruh  persuasif  untuk  mendikte  informasi  dan menantang otoritas.
Selain  itu,  temuan  bahwa  kepanikan  moral  dari pandemi  coronavirus  di  Indonesia  adalah  fenomena erupsi  akar  rumput,  tirto.id  berkontribusi  dengan mengandalkan  kekuatan  konstruksi  naratif,  khusus- nya dalam menggunakan bahasa tekstual untuk mem- perbesar kepanikan. Kepanikan pandemi coronavirus telah  merajalela  di  masyarakat,  dan  tirto.id  memper- besar  ketakutan  tersebut  menjadi  kepanikan  moral dengan memberikan liputan yang tepat dan terpercaya yang  disampaikan  secara  sensasional.  Hal  ini  berarti bahwa framing adalah  elemen  penting  untuk memastikan  bahwa  artikel  mengandung  bentuk bahasa, kalimat, kata, dan sudut tertentu untuk mem- bangun  pengetahuan  yang  diandaikan  yang  akan menyusun perspektif publik tentang masalah tersebut. Proses  pembingkaian  dalam  liputan  Tirto  juga  ter- masuk  penggunaan  sensasionalisme  untuk  melebih- lebihkan  narasi.  Keterkaitan  antara  framing  dan sensasionalisme  dalam  pemberitaan  media  ber- dampak  pada  terciptanya  narasi  kepanikan  moral pandemi coronavirus di Indonesia.
Adapun  penelitian  ini  dilakukan  dengan  mengguna- kan analisis wacana kritis sebagai metode. Karena itu, hasil  penelitian  ini  diambil  dari  perspektif  kualitatif yang  berarti  bahwa  pada  pendekatan  yang  berbeda terhadap  materi  yang  sama,  terdapat  kemungkinan hasil yang berbeda. Karena itu saran untuk penelitian selanjutnya  adalah  mengambil  pendekatan  yang berbeda  pada  skala  yang  berbeda  seperti  studi  kuan- titatif,  memperluas  ukuran  sampel  dan  memperkaya variasi  media  untuk  memperoleh  hasil  yang  lebih komprehensif

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Amorim,  Wellyngton  Silva  de,  and  José  Baltazar Salgueirinho  Osório  de  Andrade  Guerra.  2020. “Pandemics,  Global  Risks  and  Adaptation: Challenges for a Changing World.” Research in Globalization 2  (100023):  100023.  https://doi. org/10.1016/j.resglo.2020.100023.
Anwar, Ayesha, Meryem Malik, Vaneeza Raees, and Anjum Anwar. 2020. “Role of Mass Media and Public  Health  Communications  in  the  COVID- 19  Pandemic.” Cureus ,  September.  https://doi. org/10.7759/cureus.10453.
Aslam, Faheem, Tahir Mumtaz Awan, Jabir Hussain Syed,  Aisha  Kashif,  and  Mahwish  Parveen. 2020.  “Sentiments  and  Emotions  Evoked  by News  Headlines  of  Coronavirus  Disease (COVID-19) Outbreak.” Humanities and Social Sciences  Communications 7(1).  https://doi.org/ 10.1057/s41599-020-0523-3.
Béland,  Daniel.  2011.  “THE  UNHEALTHY  RISK SOCIETY:  Health  Scares  and  the  Politics  of Moral Panic.” In Moral Panics and the Politic of Anxiety ,  edited  by  Sean  Hier,  224–34.  2  Park Square,  Milton  Park,  Abingdon,  Oxon,  OX14 4RN: Routledge.
Cohen, Stanley2011. Folk Devils and Moral Panics: The Creation of the Mods and Rockers . London: Routledge.
Dijk,  Teun  A.  van.  1993.  “Principles  of  Critical
Discourse Analysis.” Discourse & Society 4 (2):
249–83. https://doi.org/10.1177/0957926593004
002006.
Eriyanto.  2009. Analisis  Framing. Yogyakarta:  Lkis Yogyakarta.
Fairclough,  Norman.  1995. Discourse  and  Social Change . Cambridge; Malden: Polity Press.
———.  2001. Language  and  Power .  2nd  ed. London: Routledge.
———. 2003. Analysing Discourse: Textual Analysis for Social Research . London: Routledge.
Frye,  William  B.  2005.  “A  Qualitative  Analysis  of Sensationalism  in  Media.”  Graduate  Theses, Dissertations,  and  Problem  Reports,  West Virginia  University.  https://researchrepository. wvu.edu/etd/3218.
Foucault, Michel. 1990. The History of Sexuality. Vol.
1, an Introduction . Harmondsworth: Penguin. Gabrial,  Brian.  2013.  “‘Alarming  Intelligence’: Sensationalism in Newspapers after the Raids at Harpers  Ferry,  Virginia,  and  St.  Albans, Vermont”.”  In “SENSATIONALISM  Murder, Mayhem, Mudslinging, Scandals, and Disasters in  19th-Century  Reporting,” 74–93.  New Brunswick, New Jersey: Transaction Publishers. Ghanem,  Salma  I.,  Maxwell  McCombs,  and Gennadiy Chernov. 2009. “Agenda Setting and Framing.”  In 21st  Century  Communication:  A Reference  Handbook  21st  Century  Communi- cation:  A  Reference  Handbook ,  516–24. Thousand  Oaks,  CA:  SAGE  Publications,  Inc. https://doi.org/10.4135/9781412964005.n57.
Gilman,  Sander  L.  2010.  “Moral  Panic  and  Pande- mics.” The  Lancet 375  (9729):  1866–67. https://doi.org/10.1016/s0140-6736(10)60862-8. Goode,  Erich,  and  Nachman  Ben-Yehuda.  2009.
Moral  Panics:  The  Social  Construction  of Deviance .  Chichester,  U.K.;  Malden,  Ma: Wiley-Blackwell.
Ingraham,  Chris,  and  Joshua  Reeves.  2016.  “New
Media, New Panics.” Critical Studies in Media Communication 33  (5):  455–67.  https://doi.org/ 10.1080/15295036.2016.1227863.
Klemm, Celine, Enny Das, and Tilo Hartmann. 2014. “Swine Flu and Hype: A Systematic Review of Media  Dramatization  of  the  H1N1  Influenza Pandemic.” Journal of Risk Research 19 (1): 1– 20. https://doi.org/10.1080/13669877.2014.923029. McCombs,  Maxwell,  and  Salma  I.  Ghanem.  2001. “The  Convergence  of  Agenda  Setting  and Framing.” In Framing Public Life, Perspectives on Media and Our Understanding of the Social World ,  edited  by  Stephen  d.  Reese,  Oscar  H Gandy,  Jr,  and  August  E.  Grant,  67–82.  New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.
Monod, Sarah Wright. 2017. Making Sense of Moral Panics . Cham Springer International Publishing.
Purba, Ririn. (2020). Kepanikan Sosial Akibat Mun- culnya  Covid-19. Jurnal  Penelitian  Kesejah- teraan  Sosial , 19 (2),  124–136.  https://ejour- nal.kemensos.go.id/
PLOS  Medicine  Editors.  2008.  “False  Hopes, Unwarranted  Fears:  The  Trouble  with  Medical News  Stories.” PLoS  Medicine 5  (5):  e118. https://doi.org/10.1371/journal.pmed.0050118
Reynolds,  Barbara,  and  Matthew  W  Seeger.  2005. “Crisis and Emergency Risk Communication as an  Integrative  Model.” Journal  of  Health Communication 10  (1):  43–55.  https://doi.org/
10.1080/10810730590904571
Satawedin,  Patama.  (2020).  Moral  Panics  and COVID-19:  Are  We  Panic  Ourselves  or  Do Media  Make  Us  Panic? Bangkok  University Academic  Review , 19 (2),  207–224.https://so01. tcithaijo.org/index.php/buacademicreview/articl e/view/242758
Sobur,  Alx.  2006. Analisis  Teks  Media,  Suatu  pe- ngantar . Bandung: Remaja Rosdakarya.
The Jakarta Post. 2020. “Indonesia Shifts from ‘New Normal’  to  ‘Adapting  to  New  Habits.’”  The Jakarta  Post.  July  11,  2020.  https://www.theja- kartapost.com/news/2020/07/11/indonesia- shifts-from-new-normal-to-adapting-to-new- habits.html.
Wanta, Wayne, Guy Golan, and Cheolhan Lee. 2004. “Agenda Setting and International News: Media Influence  on  Public  Perceptions  of  Foreign Nations.” Journalism  &  Mass  Communication Quarterly 81(2):  364–77.  https://doi.org/10. 1177/107769900408100209.
Wodak, Ruth, and Michael Meyer. 2001. Methods of Critical  Discourse  Analysis .  1st  ed.  SAGE Publisher  Ltd.  https://doi.org/10.4135/97808570 28020.
“Zen  RS:  Kami  Ingin  Membangun  Kultur  Riset  Di Media  -  Remotivi.”  2017.  Www.remotivi.or.id. May  8,  2017.  https://www.remotivi.or.id/ wawancara/434/zen-rs-kami-ingin-membangun- kultur-riset-di-media.