## PERSEPSI MAHASISWA UNTAG SURABAYA TERHADAP BUKU UU KIP
Student Perceptions FISIP Untag Surabaya Law Public Information Books
Putri Cindra Kasih 1
Arief Darmawan 2
Tri Yulianti 3

## ABSTRACT
Research  in  Social  and  Political  Science  Student  Perceptions  title  UNTAG  Surabaya  Against  Book Information  Law  dalah  study  aimed  to  determine  the  perception  of  Faculty  of  Social  and  Political Sciences, University August 17, 1945 Surabaya to guide the Public Information Act disclosure. This study uses qualitative dheskriptif. From the research conducted, Student perceptions FISIP untag Surabaya to book Act Public Information is Good Enough. It can be seen from the respondents that many argue that the Freedom of Information Law is good enough, but there is also  a state well and there are states less good. From the research that has been obtained, the advice given to the government legislator socialize KIP this Act and the sanctions that are applied more to be addressed again.
Keywords: Perception, Student, Book Law Public Information

## ABSTRAK
Penelitian dengan judul Persepsi Mahasiswa FISIP Untag Surabaya Terhadap Buku UU Keterbukaan Informasi  Publik  dalah  penelitian  yang  bertujuan  untuk  mengetahui  persepsi  Mahasiswa  Fakultas  Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya terhadap Buku UU keterbukaan Informasi Publik.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  dheskriptif  kualitatif.  Dari  penelitian  yang  dilakukan, persepsi  Mahasiswa  FISIP  UNtag  Surabaya  terhadap  buku  Undang-Undang  Keterbukaan  Informasi Publik adalah Cukup Baik. Hal ini dapat dilihat dari responden yang banyak berpendapat bahwa UU KIP ini Cukup baik, namun ada juga yang menyatakan baik dan ada yang menyatakan kurang baik.   Dari penelitian yang telah didapatkan maka saran yang diberikan kepada pemerintah pembuat UU KIP lebih mensosialisasikan Undang-Undang ini dan sanksi yang diterapkan lebih dibenahi lagi.
Kata kunci : Persepsi, Mahasiswa, Buku Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik
1 Putri Cindra Kasih, mahasiswa Prodi S-1 Ilmu Komunikasi, FISIP, Untag Surabaya
2 Prof. Dr. Arif Darmawan, pengajar pada Prodi S-1 Ilmu Komunikasi, S-1 Administrasi Publik, S-3 Ilmu Administrasi, FISIP, Untag Surabaya
3 Dra. Tri Yulianti, M.S., pengajar pada Prodi S-1 Ilmu Komunikasi, S-1 Administrasi Publik, FISIP, Untag Surabaya

## PENDAHULUAN
Undang-Undang  No.  14  tahun  2008,  ten- tang Keterbukaan  Informasi  Publik adalah  salah satu  produk  hukum Indonesia yang  dikeluarkan dalam  tahun  2008  dan  diundangkan  pada tanggal 30  April 2008 dan  mulai  berlaku  dua tahun  setelah  diundangkan.  Undang-undang yang  terdiri  dari  64  pasal  ini  pada  intinya memberikan  kewajiban  kepada  setiap  Badan Publik untuk  membuka  akses  bagi  setiap pemohon informasi  publik untuk  mendapatkan informasi  publik,  kecuali  beberapa  informasi tertentu.  Keterbukaan  Informasi  publik  sangat dibutuhkan,  agar  tidak  adanya  kesalah pahaman antara masyarakat dan pemerintah.
Adapun  asas  dan  tujuan  pasal  2  angka  1 Undang-Undang  Republik  Indonesia  No.14 Tahun  2008  adalah  “setiap  informasi  publik bersifat  terbuka  dan  dapat  diakses  oleh  setiap pengguna  Informasi  Pubblik  “Masyarakat  perlu menda-patkan pelayanan Informasi publik untuk segala jenis Informasi yang diinginkan.
Undang-Undang  ini  bertujuan  untuk  menja- min  hak  warga  negara  untuk  mengetahui rencana  pembuatan  kebijakan  publik,  program kebijakan  publik,  dan  proses  pengambilan keputusan  publik,  serta  alasan  pengambilan suatu  keputusan  publik  ,  mendorong  partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik  ,  meningkatkan  peran  aktif  masyarakat dalam  pengambilan  kebijakan  publik  dan pengelolaan Badan Publik yang baik, mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu  yang  transparan,  efektif  dan  efisien, akuntabel  serta  dapat  dipertang-gungjawabkan, mengetahui  alasan  kebijakan  publik  yang memengaruhi  hajat  hidup  orang  banyak  , mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan  kehidupan  bangsa;  dan/atau  me- ningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan Badan Publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas.
Informasi yang dikecualikan dalam Undang- undang  ini  antara  lain  adalah  Informasi  Publik yang  apabila  dibuka  dan  diberikan  kepada Pemohon  Informasi  Publik  dapat  menghambat proses  penegakan  hokum  ,  Informasi  Publik yang  apabila  dibuka  dan  diberikan  kepada Pemohon  Informasi  Publik  dapat  mengganggu kepentingan  perlindungan  hak  atas  kekayaan
intelektual  dan  perlindungan  dari  persaingan usaha  tidak  sehat  ,  Informasi  Publik  yang apabila  dibuka  dan  diberikan  kepada  Pemohon Informasi Publik dapat membahayakan pertahanan  dan  keamanan  Negara  ,  Informasi Publik  yang  apabila  dibuka  dan  diberikan kepada  Pemohon  Informasi  Publik  dapat mengungkapkan  kekayaan  alam  Indonesia  , Informasi  Publik  yang  apabila  dibuka  dan diberikan  kepada  Pemohon  Informasi  Publik, dapat  merugikan  ketahanan  ekonomi  nasional  , Informasi  Publik  yang  apabila  dibuka  dan diberikan  kepada  Pemohon  Informasi  Publik, dapat  merugikan  kepentingan  hubungan  luar negeri  ,  Informasi  Publik  yang  apabila  dibuka dapat  mengungkapkan  isi  akta  otentik  yang bersifat  pribadi  dan  kemauan  terakhir  ataupun wasiat seseorang , Informasi Publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon Informasi  Publik  dapat  mengungkap  rahasia pribadi  ,  memorandum  atau  surat-surat  antar Badan  Publik  atau  intra  Badan  Publik,  yang menurut  sifatnya  dirahasiakan  kecuali  atas putusan  Komisi  Informasi  atau  pengadilan  , informasi  yang  tidak  boleh  diungkapkan berdasarkan Undang-Undang.
Komunikasi  adalah  suatu  proses  penyam- paian informasi (pesan,  ide,  gagasan)  dari  satu pihak  kepada  pihak  lain.  Pada  umumnya, komunikasi  dilakukan  secara  lisan  atau  verbal yang  dapat  dimengerti  oleh  kedua  belah  pihak. apabila  tidak  ada  bahasa  verbal  yang  dapat dimengerti  oleh  keduanya,  komunikasi  masih dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  gerak- gerik  badan,  menunjukkan  sikap  tertentu, misalnya  tersenyum,  menggelengkan  kepala, mengangkat  bahu.  Cara  seperti  ini  disebut komunikasi nonverbal. Teori komunikasi Matematis  dari  Shannon  dan  weaver  (  Weaver, 1949b) sangat diterima secara luas sebagai salah satu dasar berkembangnya ilmu komunikasi.
Ada  empat  macam  tipe  komunikasi  yakni yang  pertama  kominikasi  dengan  diri  sendiri atau Intrapersonal  Communication yaitu  proses komunikasi  yang  terjadi  di  dalam  diri  individu, atau  dengan  kata  lain  proses  berkomunikasi dengan diri sendiri. Terjadinya proses komunikasi disini karena adanya seseorang yang member  arti  terhadap  sesuatu  objek  yang diamatinya  atau  terbetik  dalam  pikirannya. Objek  dalam  hal  ini  bisa  berbentuk  benda,
kejadian  alam,  peristiwa,  pengalaman  ,  fakta yang mengandung arti bagi manusia, baik terjadi di luar maupun di dalam diri seseorang.
Kedua  yakni  tipe  Komunikasi  Antarpribadi atau Interpersonal  Communication yaitu  proses komunikasi  yang  berlangsung  antara  dua  orang atau lebih baik secara terorganisasi maupun pada kerumunan orang. Komunikasi Interpersonal   adalah  interaksi  orang  ke  orang, dua  arah,  verbal  dan  non  verbal.  Saling  berbagi informasi  dan  perasaan  antara  individu  dengan individu  atau  antar  individu  di  dalam  kelompok kecil.  Menurut  Devito  (1989),  komunikasi interpersonal  adalah  penyampaian  pesan  oleh satu  orang  dan  pene-rimaan  pesan  oleh  orang lain  atau  sekelompok  kecil  orang,  dengan berbagai  dampaknya  dan  dengan  peluang  untuk memberikan umpan balik segera.
Ketiga  komunikasi  Publik  atau public  com- munication komunikasi  public  ini  biasa  disebut dengan komunikasi pidato , komunikasi kolektif ,  komunikasi  retorika,  komunikasi  khalayak ( audience  communication) ,  public  speaking. Komunikasi  publik  menunjukkan  suatu  proses komunikasi  dimana  pesan-pesan  disampaikan oleh  pembicara  dalam  situasi  tatap  muka didepan khalayak yang lebih besar.
Keempat  ada  Komunikasi  massa  atau Mass Communication Komunikasi  massa  adalah proses  dimana  organisasi  media  membuat  dan menyebarkan  pesan  kepada  khalayak  banyak publik.  Organisasi  -  organisasi  media  ini  akan menyebarluaskan pesan-pesan yang akan memengaruhi  dan  mencerminkan  kebudayaan suatu masyarakat, lalu informasi ini akan mereka hadirkan  serentak  pada  khalayak  luas  yang beragam.  Hal  ini  membuat  media  menjadi bagian  dari  salah  satu  institusi  yang  kuat  di masyarakat.  Dalam  komunikasi  masa,  media masa menjadi otoritas tunggal yang menyeleksi, memproduksi  pesan,  dan  menyampaikannya pada khalayak.
Model  komunikasi  lasswell  berupa  ugkapan verbal,  seperti  who,  say  what,  in  which  chanel, to  whom,  with  what  effect.  Model  ini dikemukakan  Harload  Laswell  pada  tahun  1948 yang  menggambarkan  proses  komunikasi  dan fungsi-fungsi yg di emban oleh masyarakat.
Persepsi dari bahasa Latin perceptio, percipio adalah  tindakan  menyusun,  mengenali, dan  menafsirkan  informasi  sensoris  guna
memberikan  gambaran  dan  pemahaman  tentang lingkung-an. Persepsi  meliputi  semua  sinyal dalam sistem  saraf ,  yang  merupakan  hasil  dari stimulasi fisik atau kimia dari organ pengindra.
Faktor-faktor  yang  memengaruhi  persepsi bisa  terletak  dalam  diri  pembentuk  persepsi, dalam diri objek atau target yang diartikan, atau dalam  konteks  situasi  di  mana  persepsi  tersebut dibuat.  Asumsi  Yang  didasarkan  pada  penga- laman  masa  lalu  dan  persepsi  persepsi  yang dipengaruhi  oleh  asumsi  –  asumsi  yang  dida- sarkan pada pengalaman masa lalu dikemukakan oleh  sekelompok  peneliti  yang  berasal  dari Universitas  Princenton  seperti  Adelbert  Ames, Jr,  Hadley  Cantril,  Edward  Engels,  William  H. Ittelson  dan  Adelbert  Amer,  Jr.  Mereka  menge- mukakan konsep yang disebut dengan pandangan transaksional (transactional view).
Davis  O  Sears  (1994)  mengoperasionalkan bagaimana  kita  membuat  kesan  pertama,  pra- sangka  apa  yang  mempengaruhi  mereka,  jenis informasi apa yang kita pakai untuk sampai pada kesan  tersebut,  dan  bagaimana  akuratnya  kesan itu.  Dalam  melakukan  penilaian  terhadap  orang lain,  menurut  Brehm  ada  tiga  pentunjuk  tidak langsung  yang  sering  kita  gunakan  yakni pribadi,  situasi  dan  perilaku.  Dengan  petunjuk tersebut  kita  bisa  melakukan  penilaian  terhadap orang  lain  dengan  cepat  hanya  ketika  melihat fisiknya.  Dalam  hal  ini  selain  melihat  fisik seseorang  penilaian  atau  persepsi  juga  dapat terbentuk  dengan  cepat  adalah  ketika  kita melihat sisi demografi yang ada pada diri orang lain  seperti  jenis  kelamin,  ras,  etnik  dan  lain sebagainya.
Salah  satu  pandangan  yang  dianut  secara luas  menyatakan  bahwa  psikologi,  sebagai telaah  ilmiah,  berhubungan  dengan  unsur  dan proses  yang  merupakan  prantara  rangsangan  di luar organisme dengan tanggapan fisik organisme yang dapat diamati terhadap rangsangan.
Undang-undang adalah hukum yang telah disahkan oleh badan legislatif atau unsur peme-rintahan yang  lainnya.  Sebelum disahkan, undang-undang
disebut
sebagai rancangan UU . Undang-undang berfungsi  untuk  digunakan  sebagai  otoritas, untuk  mengatur,  untuk  meng-anjurkan,  untuk menyediakan  dana,  untuk  meng-hukum,  untuk
memberikan,  untuk  mendekla-rasikan,  atau untuk membatasi sesuatu.
Asas  adalah  dasar  atau  sesuatu  yang dijadikan  tumpuan  berpikir  ,  berpendapat  dan bertindak.  Asas-asas  pembentuk  peraturan perundang-undangan  berarti  dasar  atau  sesuatu yang  di  jadikan  tumpuan  dalam  menyusun perundang-undangan . padanan kata asas adalah prinsip  yang  berarti  kebenaran  yang  menjadi pokok  dasar  dalam  berpikir,  berpendapat  dan bertindak.
Undang-Undang  No.  14  tahun  2008,  ten- tang Keterbukaan  Informasi  Publik adalah  salah satu produk hukum Indonesia yang dikeluarkan dalam  tahun  2008  dan  diundangkan  pada tanggal 30  April 2008 dan  mulai  berlaku  dua tahun  setelah  diundangkan.  Undang-undang yang  terdiri  dari  64  pasal  ini  pada  intinya memberikan  kewajiban  kepada  setiap Badan Publik untuk  membuka  akses  bagi  setiap pemohon  informasi  publik   untuk  mendapatkan informasi  publik,  kecuali  beberapa  informasi tertentu
Kajian  ini  hendak  menjawab:  “Bagaimana Persepsi  mahasiswa  FISIP  Universitas  17 Agustus  1945  Surabaya  terhadap  Undang- Undang  Republika  Indonesia  No.14  Tahun 2008?”.  Adapun  tujuannya  adalah:  mengetahui dan  menganalisis  persepsi  mahasiswa  FISIP Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya terhadap UU RI No.14 Tahun 2008.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini termasuk dalam jenis penelitian  deskriptif  menggunakan  metode kualitatif.  Teknik  pengambilan  sampel  yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling.  Purposive  adalah  cara  pengambilan sampel  dengan  pertimbangan  tertentu  sesuai dengan kebutuhan penelitian. Sumber data yang digunakan  dalam  penelitian  ini  ada  dua  macam yaitu  ,Data  primer,  adalah  data  yang  langsung dikumpulkan  dalam  penelitian  yang  diperoleh dari sumber yang diteliti. Data sekunder, adalah data  yang  diperoleh  dari  sumber  yang  asli membuat  informasi  atau  data  tersebut  bukan yang  diusahakan  sendiri  oleh  penulis.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah Kuisioner.  Melalui
formulir  berisi  pertanyaan-pertanyaan  dan  yang diajukan  secara  tertulis  pada  mahasiswa  FISIP Untag  Surabaya  untuk  mendapatkan  jawaban atau  tanggapan  dan  informasi  yang  diperlukan penulis.  Penelitian  ini  menggunakan  analisis deskriptif dengan metode kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Keseluruhan  responden  dalam  penelitian  ini adalah  Mahasiswa  FISIP  Untag  Surabaya. Berikut  ini  akan  disajikan  dan  dipaparkan karakteristik responden berdasarkan usia, angkatan, jurusan , dan jenis kelamin.
Tabel 1 Distribusi Frekuensi Karakteristik Usia Responden Usia Responden Frekuensi Persentase 18-19 Tahun 8 16% 20-21 Tahun 11 22% 22-23 Tahun 24 48% 24-25 Tahun 7 14% Total 50 100% Sumber : Data Primer
Dari tabel 1 dapat diketahui bahwa distribusi usia  responden  paling  banyak  adalah  pada  usia 22-23  tahun.  Dari  50  responden,  yang  berusia 18-19 tahun 8 responden atau 16%, 20-21 tahun 11  responden  atau  22%,  22-23  tahun  24 responden atau 48%, dan 24-25 tahun atau 14%.
Tabel 2 Distribusi Frekuensi Karakteristik Angkatan Responden Angkatan Frekuensi Persentase .2010 4 8% 2011 25 50% 2012 4 8% 2013 8 16% 2014 9 18% Total 50 100% Sumber : Data Primer
Dari tabel 2 dapat diketahui bahwa distribusi Angkatan  responden  terbanyak  adalah  angkatan Th.2011.  dari  50  Responden  di  Tahun  2010 terdapat  4  responden  atau  8%,  Tahun  2011  ada 25  responden  atau  50%,  Tahun  2012  terdapat  4 responden  atau  8%,  Tahun  2013  ada  8 responden  atau  16%,  Tahun  2014  ada  9 responden atau 18%.
Tabel 3 Distribusi Frekuensi Karakteristik Jurusan Responden Jurusan Frekuensi Persentase Ilmu Komunikasi 30 60% Administrasi Bisnis 7 14% Administrasi Publik 13 26% Total 50 100% Sumber : Data primer
Dari    table  3  dapat  diketahui  bahwa distribusi  Jurusan  Responden  terbanyak  adalah dari  Jurusan  Ilmu  Komunikasi  yaitu  30 responden atau 60%. Dari 50 responden terdapat juga  Administrasi  Bisnis  terdapat  7  responden atau  14%,  Administrasi  Publik  13  responden atau 26%.

## Tabel 4 Distribusi Frekuensi Karakteristik Jenis
Kelamin Responden Jenis Kelamin Frekuensi Persentase Laki-Laki 22 44% Perempuan 28 56% Total 50 100% Sumber: Data Primer Dari tabel 4 dapat diketahui bahwa distribusi berdasarkan Jenis Kelamin Responden terbanyak adalah Perempuan. Dari 50 responden,  terdapat  Laki-laki  22  respondenn dengan  44%  dan  Perempuan  28  responden  atau 56%.
Setelah mengetahui cirri-ciri responden yang menjawab  kuisisoner,  akan  dijelaskan  dengan tabel,  hasil  dari  jawaban  kuisioner  yang  telah disebar  dengan  jawaban  yang  konkrit  dan  tidak terdapat  satu  kesalahan  apapun.  Dari  tabel  ini terdapat  sepuluh  pertanyaan  tentang  Persepsi Mahasiswa  FISIP  Untag  Surabaya  terhadap buku UU Keterbukaan Informasi Publik. dengan jawaban  Sangat    Baik  (SB),  Baik  (B),  Cukup Baik  (CB),  Kurang  Baik  (KB),  dan  Tidak  Baik (TB).

## Tabel 5 Jawaban Kuisioner
Jawab- an No. SB B CB KB TB  Jumlah 1 6 16 9 19 - 50 2 5 18 10 17 - 50 3 8 23 18 1 - 50 4 5 23 17 5 - 50 5 4 14 27 5 - 50 6 4 11 11 23 1 50
7 1 15 8 23 3 50 8 2 15 27 5 1 50 9 2 19 23 6 - 50 10 2 10 25 5 8 50 Total 39 164 175 109 13 500

## Sumber : Data Primer
Dari  tabel  5  dengan  50  responden  dan pertanyaan  dari  satu  sampai  sepuluh  yang menjawab  kuisioner,  ada  lima  pilihan  jawaban yaitu  sangat  baik,  baik,  cukup  baik,  kurang baik,dan  tidak  baik  .  Jawaban  terbanyak  adalah jawaban  Cukup  Baik  dengan  total  175,  di  ikuti Baik  164,  Kurang  Baik  sebanyak  109,  Sangat Baik 19,dan yang terakhir adalah Tidak Baik ada 13.

## KESIMPULAN
Persepsi  mahasiswa  Fakultas  Ilmu  Sosial dan  Ilmu  Politik  Universitas  17  Agustus  1945 Surabaya terhadap buku Undang-undan keterbukaan  informasi  publik  cukup  baik. Adanya  Undang  undang  keterbukaan  informasi publik  itu  kurang  baik  bagi  mahasiswa  FISIP Untag  Surabaya.  Tetapi  asas  dan  tujuan  yang ada  pada  undang-undang  keterbukaan  informasi publik adalah baik adanya. Dan pasal-pasal yang ada juga baik. Berbicara tentang sanksi yang ada pada  undang-undang  keterbukaan  informasi publik  cukup  baik.  Yang  diperlukan  adalah sosialisasi yang masih kurang baik.
Wawasan  mahasiswa  Fakultas  ilmu  Sosial dan  Ilmu  Politik  Untag  Surabaya  terhadap Undang-undang  keterbukaan  informasi  publik kurang  baik.  Tetapi  bab-bab  yang  ada  di dalamnya  cukup  baik.  Ketentuan  pidana  yang ada  dalam  UU  KIP  adalah  cukup  baik.  Begitu juga  dengan  ketetapan  denda  dalam  Undang- undang  keterbukaan  informasi  public  ialah cukup baik. Dan sebenarya kebijakn pemerintah dengan membuat UU KIP ini sudah bagus.

## DAFTAR PUSTAKA
Cangara,  Hafied, Pengantar  Ilmu  Komunikasi, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2010 John  Fiske, Pengantar  Ilmu  Komunikasi ,  Raja grafindo Persada, Jakarta, 2012
Komala, Lukiati,2009, ilmu komunikasi perspektif,  proses  dan  konteks  (online) http://id.wikipedia.org//wikipedia/komunika si akses 5 Desember 2014 http://politik.kompasiana.com/2012/01/28/”keter bukaan informasi  public”  434151.html diakses 20 Desember 2014
Imam  faizall,  2013,  model  komunikasi  teori Harold laswell
(online) http://imamagufaisal. blogspot.com/2013/10/model-komunikasi- teori-Harold-laswell.html , akses 9-12-2014 Goldstein,  2009,  Persepsi  (online). http://id. wikipedia.org/wikipedia/persepsi ,  akses  5
Desember 2014
Gregory,  Richard  “perception”  in  Gregory.
Zangwill, 1987. http://id.wikipedia.org/
wikipedia/persepsi , akses 5 Desember 2014
Ruben,  Brent  D  dan  Lea  P  stewart,  2006, communication and Human behavior.
(online)
http://id.wikipedia.org/wikipedia/komunikas i , akses 5 Desember 2014
Schacter,  Daniel,2011,  phsychology  (online). http://id.wikipedia.org/wikipedia/persepsi , diakses 5 Desember 2014 Sofian  Munawal  asgart,  2012,  keterbukaan
informasi public dalam perspektif Governability (online)
Undang-undang di Indonesia http://id.wikipedia/ legilasi , akses 17-12-2014
Undang-undang  Republika  nomor  14  Tahun
2008 (tentang Keterbukaan Informasi
Publik)