## PERANCANGAN SISTEM STANDARISASI DESA WISATA

## KABUPATEN BANTUL DENGAN MODEL SISTEM PENGUKURAN KINERJA BALANCED SCORECARD GUNA PENGUATAN INDUSTRI PARIWISATA DAERAH
Yasrin Zabidi1,  Suhardiwamo2 'Prodi Teknik Industri, 2Prodi Teknik Penerbangan Sekolah Tinggi Teknologi Adisutjipto Jl.  Janti Blok R Lanud Adisutjipto Yogyakarta 1yazma_2000@yahoo.com, 2hardistta@gmail.com

## Abstract
Bantul  regency  until  now  has  approximately  36  villages  wisata.  Standarisasi  tourist  village needs  to  be  done, which  is  the  standard  tourist village  which  is  categorized as  an  embryo, develops, and  advanced.  These  standards  can  be  used  by  Disbudpar  to  determine  work  programs  such  as mentoring programs,  counseling,  training fo r  rural tourism  in  the  category or the developing embryo. One standardized assessment instrument is the assessment o f  performance against a tourist village.
Therefore,  in  this  study,  researchers  are  trying  to  design  a  system  o f  standardization  o f  the tourist village o f  Bantul model performance  measurement system balanced scorecard that includes  the identification o f  performance  criteria,  strategic objectives,  determining indicators  o f  performance,  the determination  method /  means  o f  performance  measurement precise,  systematic  and  easy  to  use,  as well as the design o f  performance reporting.
The  design  activity  in  this  study  is  divided  into fo u r  phases,  namely:  the  initial  phase  o f  the study and form ulation  o f  the  problem,  the  design phase,  the phase  o f  analysis  and conclusion phase. Early research phase  and the form ulation  o f  the problem  include  the form ulation  o f  the  problem  and determine  the  research  objectives.  Design  phase  includes  the  design  process  performance measurement system  with  Balanced Scorecard method which  includes  the  establishment  o f  strategic objectives,  the  establishment  o f  performance  indicators  (key  performance  indicators  /  KPIs),  target setting  and  action  plans,  draft  worksheet  performance  measurement  methods  Omax  and  draft reporting  o f  performance-based  website.  Phase  analysis  includes  analysis  o f  balanced  scorecard performance  measurement  system  that  includes  analysis  perspective,  the  analysis  o f   strategic objectives,  K P I analysis and analysis o f  the strategy map.  Phase conclusions include  conclusions from the findings and suggestions.
From  the  research performance  based on fo u r  perspectives  o f  the  balanced scorecard,  namely financial,  customer,  internal  business processes,  learning and growth.  Strategic  objectives  that form there  are  10  and there  are  24  K P I K P I form ed.  Besides  o f  this  study  the form ation  worksheet  Omax performance  measurement  method,  so  that  can  know  the  value  o f  each  performance  indicator  o f performance and total performance in a particular period.
Keywords:  Tourism  Village,  Performance,  Standards,  Performance  Measurement,  Balanced Scorecard

## Abstrak
Kabupaten  Bantul  sampai  saat  ini  memiliki  kurang  lebih  36  desa  wisata.  Standarisasi  desa wisata perlu dilakukan, yaitu  standar desa wisata mana yang masuk kategori  embrio, berkembang,  dan maju.  Standarisasi  ini  dapat  digunakan  oleh  Disbudpar  untuk  menentukan  program  keija  seperti program  pendampingan,  penyuluhan,  pelatihan  bagi  desa  wisata  yang  masuk  dalam  kategori  embrio atau  berkembang.  Salah  satu  instrumen  penilaian  standarisasi  adalah  penilaian  kinerja terhadap  desa wisata.
Oleh  karena itu pada penelitian  ini,  peneliti  mencoba untuk merancang  sistem  standarisasi  desa wisata Bantul  dengan model  sistem pengukuran kinerja balanced scorecard yang meliputi  identifikasi kriteria  kinerja,  tujuan  strategik,  penentuan  indikator  kinerja,  penentuan  metode/cara  pengukuran kinerja yang tepat,  sistematis dan mudah digunakan,  serta desain pelaporan kinerja.
Rancangan kegiatan dalam penelitian ini terbagi atas  empat fase, yaitu:  fase penelitian awal dan perumusan  masalah,  fase  perancangan,  fase  analisis  dan  fase  kesimpulan.  Fase  penelitian  awal  dan perumusan masalah meliputi,  perumusan  masalah  dan penentuan  tujuan  penelitian.  Fase  perancangan meliputi  proses  perancangan  sistem  pengukuran  kinerja  dengan  metode  Balanced  Scorecard  yang meliputi  penetapan  tujuan  strategik,  penetapan  indikator-indikator  kinerja  (key  performance indicator/KPI), penetapan target dan rencana aksi,  rancangan lembar kerja pengukuran kinerja dengan metode  Omax dan  rancangan pelaporan kinerja berbasis website.  Fase  analisis  meliputi  analisis  sistem pengukuran  kinerja  balanced  scorecard  yang  meliputi  analisis  perspektif,  analisis  tujuan-tujuan strategik,  analisis  KPI  dan  analisis  peta  strategi.  Fase  kesimpulan  meliputi  kesimpulan  dari  hasil penelitian serta saran-saran.
Dari  hasil  penelitian  diperoleh  4  perspektif  kinerja  berdasarkan  balanced  scorecard,  yaitu finansial, pelanggan, proses bisnis internal, belajar dan tumbuh.  Tujuan-tujuan strategis yang terbentuk ada  10  dan  KPI  yang  terbentuk  ada  24  KPI.  Selain  itu  dari  penelitian  ini  terbentuknya  lembar kerja pengukuran kinerja dengan metode  Omax,  sehingga dapat diketahui nilai kinerja tiap  indikator kinerja dan total kinerja dalam periode tertentu.
Kata kunci:  Desa Wisata,  Kinerja,  Standarisasi, Pengukuran Kinerja, Balanced Scorecard

## 1. Pendahuluan

## 1.1 L a ta r Belakang M asalah
Kabupaten Bantul  sampai  saat ini memiliki  sekitar 36 desa wisata. Untuk membuat desa wisata,  setidaknya  harus  memiliki  Anggaran  Dasar  Rumah  Tinggi  (AD/ART),  pengukuhan dari  lurah  atau  surat keputusan  (SK),  kemudian  didaftarkan  ke  Dinas  Budaya  dan  Pariwisata (Disbudpar).  Disbudpar  akan  melakukan  verifikasi  apakah  desa  wisata  tersebut  layak  atau belum.  Selanjutnya Disbudpar mengeluarkan  surat keputusan  (SK)  desa wisata.  SK  ini  dapat dimanfaatkan  oleh  desa  wisata  untuk  memperoleh  dana  keistimewaan  (danais).  Standarisasi desa  wisata  perlu  dilakukan,  yaitu  standar  desa  wisata  mana  yang  masuk  kategori  embrio, berkembang,  dan  maju.  Standarisasi  ini  digunakan  oleh  Disbudpar  untuk  menentukan program  kerja  seperti  program  pendampingan,  penyuluhan,  pelatihan  bagi  desa  wisata  yang masuk  dalam  kategori  embrio  atau  berkembang.  Salah  satu  instrumen  penilaian  standarisasi adalah  penilaian  kinerja  terhadap  desa  wisata.  Faktor  yang  penting  dalam  mempengaruhi proses  kemajuan  dan  kemunduran  suatu  organisasi  dalam  hal  ini  desa  wisata  adalah  faktor kinerja,  artinya  meningkatkan  kinerja  berarti  meningkatkan  kesejahteraan  dan  kualitas  desa wisata.  Masalah kinerja bukan hanya penting bagi  perusahaan,  tetapi juga penting bagi  suatu organisasi/kelompok seperti  desa wisata.  Kelancaran proses kegiatan dan kemajuan organisasi tidak  terlepas  dari  peran  kinerja  itu  sendiri.  Tanpa  kinerja  maka  matilah  proses  kegiatan

## Perancangan  Sistem Standarisasi  Desa Wisata  Kabupaten  Bantul  (...)
tersebut.  Desa wisata juga  merupakan  salah  satu  bentuk  kegiatan  di  bidang  pariwisata  yang berada  pada  suatu  wilayah/daerah  serta  memiliki  peran  sangat  penting  bagi  berlangsungnya perekonomian daerah, kesejahteran masyarakat.
Untuk  melakukan  penilaian  kinerja  terlebih  dahulu  harus  dibentuk  sistem  pengukuran kinerja.  Sistem  pengukuran  kinerja  selain  dapat  digunakan  oleh  Disbudpar  Bantul  sebagai instrumen penilaian  standarisasi  desa wisata juga dapat digunakan  oleh pengelola desa wisata untuk memotret diri/mengevaluasi  diri,  apakah  desa wisata yang  dikelolanya berkinerja baik, sedang atau buruk.
Oleh  karena  itu  pada  penelitian  ini,  peneliti  mencoba  untuk  merancang  sistem standarisasi  desa  wisata  Bantul  dengan  model  sistem  pengukuran  kinerja (balanced scorecard) yang  meliputi  identifikasi  kriteria  kinerja,  tujuan  strategik,  penentuan  indikator kinerja,  penentuan  metode/cara  pengukuran  kinerja  yang  tepat,  sistematis  dan  mudah digunakan,  serta desain pelaporan kinerja.

## 1.2 Perum usan M asalah
1. Bagaimana merancang sistem  standarisasi desa wisata di wilayah Kabupaten Bantul dengan model  sistem pengukuran kinerja balanced scorecard?
2. Sejauh  mana  model  sistem  pengukuran  kinerja balanced  scorecard dapat  dijadikan instrumen penilaian  standarisasi  desa wisata di  Kabupaten Bantul  dan instrumen  evaluasi  diri terhadap pengelolaan desa wisata?

## 1.3 M anfaat Penelitian
Terbentuknya  Sistem  Standarisasi  Desa  Wisata  berbasis  pengukuran  kinerja  untuk menentukan standar desa wisata mana yang masuk kategori embrio, berkembang,  dan maju.

## 2. Metodologi Penelitian
Metode  perancangan  sistem  standarisasi  desa  wisata  menggunakan  model  sistem pengukuran  kinerja Balanced Scorecard. Model  ini  dipilih  karena  mengakomodasi  kriteria finansial  dan  non  finansial  yang  sistematis  karena  memiliki  langkah-langkah  perancangan yang  sistematis,  selain  itu Balanced Scorecard memiliki  korelasi  dan  integrasi  yang  tinggi dengan  strategi jangka  pendek  maupun jangka  panjang  karena  dibangun  dari  visi,  misi  dan strategi  organisasi.  Analisis yang  akan  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah dengan  analisis kualitatif dan  analisis kuantitatif,  tetapi  dengan penekanan pada analisis kualitatif.  Sedangkan analisis kuantitatif hanya sebagai pendukung untuk suatu kesimpulan yang diambil.
Langkah-langkah  dalam  penelitian  ini  terbagi  atas  empat  fase,  yaitu:  fase  penelitian awal  dan  perumusan  masalah,  fase  perancangan,  fase  analisis  dan  fase  kesimpulan.  Fase penelitian  awal  dan  perumusan  masalah  meliputi,  profil  desa  wisata  di  Bantul,  perumusan masalah  dan  penentuan  tujuan  penelitian.  Fase  perancangan  meliputi  proses  perancangan sistem  pengukuran  kinerja  dengan  metode Balanced  Scorecard yang  meliputi  penetapan arsitektur  yang  terdiri  atas  visi,  misi  dan  strategi  organisasi,  penetapan  tujuan  strategik, penetapan  indikator-indikator  kinerja (key  performance  indicator), penetapan  target  dan rencana  aksi,  rancangan  lembar  kerja/ software pengukuran  kinerja  dengan  metode Objective Matrix (Omax).  Fase analisis meliputi  analisis  sistem pengukuran kinerja balanced scorecard
yang  meliputi  analisis  perspektif,  analisis  tujuan-tujuan  strategik,  analisis  KPI  dan  analisis peta strategi.  Fase kesimpulan meliputi kesimpulan dari hasil  penelitian  serta saran-saran bagi desa wisata di Bantul  dan kelanjutan penelitian ini.

## 3. Hasil Penelitian

## 3.1 T ujuan-tujuan Strategis

## Tabel l. Tujuan-Tujuan Strategis
No Perspektif Tujuan-Tujuan Strategis l Finansial 1.  Meningkatkan jumlah pendapatan 2.  Meningkatkan ketertiban administrasi keuangan 2 Pelanggan 1.  Meningkatkan pertumbuhan  wisatawan  baik  lokal  maupun mancanegara 2.  Meningkatkan kepuasan wisatawan S Proses Bisnis l.  Terwujudnya daya tarik wisata yang berdaya saing Internal 2.  Meningkatkan  sistem  dan  proses  pengelolaan  desa  wisata  yang lebih baik S.  Meningkatkan  ketersediaan  sarana  prasarana  desa  wisata  yang memadai 4 Belajar dan l.  Terciptanya iklim organisasi pengelola desa wisata yang baik
Pertumbuhan
2.  Meningkatkan keterampilan para anggota pengelola desa wisata S.  Terwujudnya masyarakat yang paham/melek terhadap desa wisata.

## 3.2 Indikator K inerja

## Tabel 2. Indikator Kinerja
Key Performance Indicators Formula Perspektif Finansial l. Jumlah pendapatan Jumlah pendapatan yang diperoleh dari tiap-tiap jenis pendapatan selama  1 tahun
2. Persentase  pertumbuhan pendapatan
(Pendap atan tahun ini ) - (Pendapatan tahun lalu ) X iUU/o Pendap atan tahun lalu
S. Ketersediaan pelaporan keuangan
Skor ketersediaan  :  1  - 4

## Perspektif Pelanggan
l. Jumlah wisatawan
Jumlah wisatawan selama  1 tahun
2. Persentase  pertumbuhan wisatawan (Jml.wisatawan tahun ini ) - (Jml. wisatawan tahun lalu )  , , -------------------------------- -—---------------------------------- - x 100% Jml. wisatawan  tahun lalu S. Jumlah wisatawan nusantara (wisnu) Jumlah wisnu selama  1 tahun
4. Persentase pertumbuhan wisatawan nusantara (Jml.wisnu tahun ini ) - (Jml. wisnu tahun lalu )  , ,
-------------------------- -—---------------------------- - x 100%
Jml. w isnu tahun lalu
5. Jumlah wisatawan mancanegara (wisma) Jumlah wisma selama  1  tahun ó. Persentase pertumbuhan wisatawan mancanegara (Jml.wisma tahun in i) -  (Jml. wisma tahun lalu)  , , --------------------------- -—----------------------------- - x 100% Jml. wisma tahun lalu
7. Tingkat kepuasaan wisatawan Skor kepuasan  1  -  4 (Survey kepuasan )

## Perspektif Proses Bisnis Internal
1. Persentase efektifitas promosi
Jml. w isataw an tahun ini
X  100% Jml. w isataw an tahun lalu 2. Ketersediaan promosi Skor  1  - 4 3. Jumlah daya tarik wisata Jumlah daya tarik wisata selama  1  tahun 4. Ketersediaan paket wisata Skor  1  - 4 5. Jumlah penghargaan yang diperoleh Banyaknya penghargaan yang diperoleh 6. Ketersediaan penginapan/homestay S k or1  - 4 7. Ketersediaan rumah makan/restoran S k or1  - 4 8. Ketersediaan fasilitas MCK S k or1  - 4 9. Ketersediaan fasilitas parkir S k or1  - 4 10. Kemudahaan akses ke desa wisata
S k or1  -  4

## Perspektif Belajar dan Pertumbuhan
1. Tingkat kepuasan masyarakat terhadap pengelola desa wisata Skor kepuasan  1  -  4  (Survey kepuasan ) 2. Tingkat kepuasan anggota pengelola terhadap manajemen Skor kepuasan  1  -  4  (Survey kepuasan ) 3. Tingkat pemahaman masyarakat terhadap desa wisata S k or1  - 4 4. Jumlah peserta pelatihan Banyaknya peserta pelatihan yang dikirim

## 3.3 Lem bar K erja Pengukuran K inerja
Contoh  pengukuran kinerja ini juga merupakan bentuk validasi  dari  sistem  pengukuran kinerja yang terbentuk.
Tabel 3.  Contoh Lembar Keija Pengukuran Kineija K PI1 -  KPI 9
In d ik ato r Kinerja  (KPI) KPI  1 KPI 2 KPI 3 KPI  4 KPI  5 KPI 6 KPI  7 KPI  8 KPI 9 SCORE KETERANGAN Pencapaian 27,000.000 13% 3.0 425.0 13% 3000 14% 185.0 15% Target 37,500.000 19% 4.0 562.5 19% 375.0 19% 250.0 19% 10 Sangat Baik 35,571,429 18% 3.8 539.3 18% 357.1 18% 235.7 18% 9 33.642.857 16% 3.6 516.1 16% 339.3 16% 221.4 16% 8 Baik 31,714,286 15% 3.4 492.9 15% 3214 15% 207.1 15% 7 29.785.714 14% 3.1 469.6 14% 303 6 14% 192.9 14% 6 27,857,143 13% 2.9 446.4 13% 235.7 13% 178.6 13% 5 25.928.571 11% 2.7 423.2 11% 267.9 11% 164.3 11% 4 Sedang 24.000.000 10% 2.5 400.0 10% 250.0 10% 150.0 10% 3 20.000.000 8% 2.3 386.7 8% 233.3 8% 143.3 8% 2 B uruk 16.000.000 7% 2.2 373.3 7% 216.7 7% 136.7 7% 1 12.000.000 5% 2.0 360.0 5% 200.0 5% 130.0 5% 0 Sangat B uruk Keterangan  KPI Higher is Better Higher is Better Higher is
Better Higher is Better Higher is
Better
Higher is Better Higher is Better Higher is
Better Higher is Better Score 5 5 5 4 5
6 6 5 7 Bobot 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 Nilai Kinerja 0.21 0.21 0.21 0.17 0.21 0.25 0.25 0.21 0.29 STATUS K IN ER JA Sedang Sedang Sedang Sedang Sedang Baik Baik Sedang Baik
Tabel 4. Contoh Lembar Kerja Pengukuran Kinerja KPI  10 -  KPI  18
In d ik a to r Kinerja  (KPI) KPI  10 KPI  11 KPI  12 KPI  13 KPI  14 KPI  15 KPI  16 KPI  17 KPI  18 SCORE KETERANGAN Pencapaian 3.5 45% 3.0 3.0 3.0 1.0 3 3.0 3.0 Target 4.0 63% 4.0 4.0 4.0 2.0 4 4.0 4.0 10 Sangat Baik 3.9 57% 3.8 3.7 3.7 1.9 4 3.7 3.7 9 3.7 52% 3.6 3.4 3.4 1.7 3 3.4 3.4 S Baik 3.6 46% 3.4 3.1 3.1 1.6 3 3.1 3.1 7 3 4 41% 3.3 2.9 2.9 1 4 3 2.9 2.9 6 3.3 36% 3.1 2.6 2.6 1.3 3 2.6 2.6 5 3.1 30% 2.9 2.3 2.3 1.1 2 2.3 2.3 4 Sedang 3.0 25% 2.7 2.0 2.0 1.0 2 2.0 2.0 3 2.3 20% 2.5 1.7 1.7 0.7 2 1.7 1.7 2 B uruk 2.7 15% 2.2 1.3 1.3 0.3 1 1.3 1.3 1 2.5 10% 2.0 1.0 1.0 0.0 1 1.0 1.0 0 Sangat B uruk Keterangan  KPI Higher is Better Higher is Better Higher is Better Higher is
Better Higher is Better Higher is Better Higher is Better
Higher is Better Higher is Better Score 6 7 5 6 6 3
6 6 6 Bobot 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 Nilai Kinerja 0.25 0.29 0.21 0.25 0.25 0.13 0.25 0.25 0.25 STATUS KIN ERJA Baik Baik Sedang Baik Baik Sedang Baik Baik Baik
Tabel 5. Contoh Lembar Kerja Pengukuran Kinerja KPI  19 -  KPI 24
Indikator Kinerja (KPI) KPI 19 KPI 20 KPI 21
KPI 22 KPI 23 KPI 24 SCORE KETERANGAN Pencapaian 3.0 4 .0 3.0 3.0 3.0 20.0 Target 4.0 4 .0 4 .0 4 .0 4 .0 30.0 10 Sangat Baik 3.7 3.9 3.8 3.8 3.8
27.1 9 3.4 3.7 3.6 3.6 3.6 24.3 8 Baik 3.1 3.6 3.4 3.4 3.4
21.4 7 2.9 3.4 3.3 3.3 3.3
18.6 6 2.6 3.3 3.1 3.1 3.1
15.7 5 2.3 3.1 2.9 2.9 2.9 12.9 4 Sedang 2.0 3.0 2.7 2.7 2 .7
10.0 3 1.7 2.7 2.5 2.5 2.5
8.3 2 Buruk 1.3 2.3 2.2 2.2 2.2
6.7 1 1.0 2.0 2 .0 2.0 2.0 5.0 0 Sangat Buruk Keterangan  KPI H ig h er  is B etter H ig h er is B etter H ig h er  is B etter H igher is B etter
H ig h er is B etter H ig h er is B etter Score 6 10 5 5 5 7 Nilai Total Bobot 0.041667 0.041667 0.041667 0.041667 0.04 L 667 0.041667 Kinerja Nilai Kierja 0.25 0.42 0.21 0.21 0.21 0.29 6 STATUS  KINERJA Baik Sangat Baik Sedans Sedans Sedans Baik
Kategori Berkembans

## 4. Kesimpulan
1.  Persepektif  kriteria  yang  digunakan  untuk  pengukuran  kinerja  ada  empat,  yaitu: persepektif finansial,  pelanggan,  proses bisnis internal, belajar dan tumbuh.
2. Tujuan-tujuan strategis yang terbentuk ada  10 tujuan strategis
3. Indikator kinerja (Key Performace Indicator - KPI)  yang terbentuk ada 24 KPI
4. Terbentuknya  lembar  kerja  pengukuran  kinerja  dengan  metode  Omax,  sehingga dapat  diketahui  nilai  kinerja  tiap  indikator  kinerja  dan  total  kinerja  dalam  periode tertentu,  sehingga  dapat  diketahui  kategori  standarisasi  desa  wisata  (embrio, berkembang dan maju).

## Perancangan  Sistem Standarisasi  Desa Wisata  Kabupaten  Bantul  (...)

## D aftar Pustaka
Albert  H.C.  Tsang,  1999, Measuring  maintenance  performance:  a  holistic  approach, International  Journal  of Operations  &  Production Management,  Vol.  19 No.  7,  # MCB University Press,  0144-3577,  pp.  691-715.
Charles Parket,  2000, Performance Measurement,  Work Study, Volume 49 -  Number 2, MCB
University Press,  ISSN 0043-8022,  pp 63 -  66.
Expert  Choice  Decision  Support  Software  Version  9.0, 1995,  4922  Ellsworth  Avenue Pittsburgh, PA  15213 USA.
Hamzah, 2011, Teori Kinerja dan Pengukurannya, Bumi Aksara.
Kaplan,  Robert  S.  Norton,  David  P,  1996, The  Balanced Scorecard -   Translating Strategy Into Action, Harvard Business  School Press, Boston.
Moeheriono, 2012, Pengukuran Kinerja Berbasis Kompetensi, PT. Rja Grafindo Persada.
Nuryanti, Wiendu,  1993, Concept,  Perspective and Challenges, Gajah Mada University Press,
Hal 2-3.
Rowena  Cullen,  August  1999, Does  performance  measurement  improve  organisational effectiveness? A postmodern analysis ,  Performance  Measurement  and  Metrics  Vol.  1, No.  1,  © Aslib,  The Association for Information Management.
Say, 2015, Desa Wisata Distandarisasi,  Tribun Jogja,  26 Maret 2015,  hal 9.
Saaty,  Thomas Lorie,1988, The Analytic Hierarchy Process, British Library Catalog.
Simons,  Robert,  2000, Performance  Measurement  and  Control  System  fo r  Implementing Strategy, Prentice Hall.
Suwignjo P, Penilaian Kinerja, Program Pascasarjana, ITS, 2000.
Wibisono, 2013, How  to create a World Class Company, Gramedia Pustaka Utama.