## History:
Received : 09 November 2023 Revised   : 10 Januari 2024 Accepted : 25 Januari 2024 Published: 26 Febuari 2024
Publisher: LPPM Universitas Darma Agung Licensed: This work is licensed under Attribution-NonCommercial-No Derivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)

## Jurnal Darma Agung
Volume: 32, Nomor: 1, (2024), Februari: 247 - 254 https://dx.doi.org.10.46930/ojsuda.v32i1.4186

## ANALISIS TARIF ANGKUTAN UMUM BERDASARKAN BIAYA

## OPERASIONAL KENDARAAN, ABILITY TO PAY DAN WILLINGNESS TO PAY
Johan O. Simanjuntak 1) , Nurvita Insani Simanjuntak 2) , Sonnya Cindy H 3)
Fakultas Teknik Universitas HKBP Nommensen, Medan, Indonesia 1,2,3)
Corresponding Author: johan.simanjuntak@uhn.ac.id 1) , nurvita.simanjuntak@uhn.ac.id 2) , sonnya@student.uhn.ac.id 3)

## Abstrak
Tarif  angkutan  umum  yang  tinggi  terkadang  menjadi  pemicu  pelaku  perjalanan  enggan  untuk menggunakan angkutan umum jika perjalanan yang dilakukan secara terus-menerus. Namun di lain pihak pembebanan  tarif  juga  tidak  menjadi  tanggungjawab  oleh  penyedia  jasa.  Tarif  yang  ditetapkan  oleh penyedia jasa harus dapat memenuhi besaran biaya operasional yang dikeluarkan sehingga baik pengguna ataupun penyedia jasa merasa diuntungkan oleh penggunaan angkutan umum. Tujuan yang ingin dicapai dari  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  besarana  Biaya  Operasional  Kendaraan  (BOK)  kemudian dibandingkan dengan nilai Ability To Pay (ATP) dan Willingness To Pay (WTP) responden sebagai pengguna angkutan umum. Adapun subjek dalam penelitian ini adalah dua moda angkutan umum yaitu Koperasi Bintang Tapanuli (KBT) dan Kevin Pratama Transport (KPT) dengan Trayek Medan – Tarutung. Kedua moda angkutan ini dengan rute yang sama yaitu sepanjang 282 km dengan tujuan yang sama namun tarif yang berbeda. Hasil penelitian didapatkan bahwa untuk pengguna kedua moda tersebut nilai ATP lebih kecil  dari  nilai  WTP  berarti  bahwa  utilitas  yang  dirasakan  pengguna  lebih  besar  dibandingkan  dengan jumlah penghasilan. Hal ini dimungkinkan karena jam keberangkatan kedua moda dinilai cukup sering sehingga pengguna merasa tidak merasa sulit untuk mendapatkan moda angkutan. Sehingga tarif berlaku dianggap telah sesuai dengan fungsi yang didapatkan oleh pengguna angkutan.

## Kata Kunci: biaya operasional kendaraan, ability to pay, willingness to pay, tariff

## Abstract
High  public  transport  fares  sometimes  trigger  travelers  to  be  reluctant  to  use  public  transport  if  they  travel continously. However, on the other hand, charging fares is also not the responsibility of the service provider. The fares set by the service providers must be able to meet the operational costs incurred so that both users and service providers feel they are benefiting from the use of public transportation. The aim of this research is to determine the amount of Vehicles Operational Costs (BOK) and then compare it with the Ability To Pay (ATP) and Willingness To Pay (WTP) values of respondents as public transport users. The subjects in this research are two modes of public transportation, namely  the  Koperasi  Bintang  Tapanuli  (KBT)  and  Kevin  Pratama  Transport  (KPT)  with  the  Medan – Tarutung route. These two modes of transportation are on the same route, namely 282 km with the same destination but different rates. The research results showed that for users of the two modes the ATP value was smaller than the WTP values, meaning that the utility felt by the user was greater than the amount of income. This is possible becausse the departure times  for  both  modes  are  considered  frequent  enough  so  that  users  do  not  find  it  difficult  to  get  this  mode  of transportation. So the applicable fares is considered to be in accordance with the functions obtained by transport users.

## Keywords: vehicles cost operation, ability to pay, willingness to pay, fares

## PENDAHULUAN
Pada  dasarnya  salah  satu  faktor  pertumbuhan  suatu  kawasan  dipengaruhi  oleh perkembangan sistem transportasi (Azis, 2018). Transportasi sebagai dasar dalam rangka pembangunan  ekonomi  dan  perkembangan  masyarakat  serta  pertumbuhan  industri. Adanya  transportasi  menyebabkan  adanya  spesialisasi  atau  pembagian  pekerjaan menurut  keahlian  sesuai  denagn  budaya  adat-istiadat  dan  budaya  suatu  bangsa  atau daerah (Elia Zohra, dkk, 2018). Perkembangan sistem transportasi sendiri dapat berupa perkembangan  sistem  tatanan  lalu  lintas  ataupun  perkembangan  sistem  transportasi publik.  Di  era  modern  perkembangan  pesat  sistem  transportasi  seperti  pertumbuhan jumlah kepemilikan dan penggunaan kendaraan pribadi menjadi pemicu kemacetan di kawasan perkotaan. Masalah kemacetan menjadi sorotan utama di negara berkembang karena memberikan dampak pada bidang lain misalnya bidang ekonomi, sosial maupun dampak  psikologis  bagi  masyarakatnya.  Beberapa  langkah  yang  diambil  pemerintah untuk  dapat  menekan  tingkat  kemacetan  adalah  dengan  pengembangan  sistem tranportasi  angkutan  umum.  Pemerintah  mendorong  pelaku  perjalanan  untuk  beralih menggunakan angkutan umum sehingga diharapkan tingkat kemacetan dapat ditekan sehingga  bisa  menjadikan  perjalanan  yang  aman  dan  nyaman  serta  ekonomis  untuk semua kalangan masyarakat. Penentuan tarif transportasi angkutan umum merupakan persoalan yang krusial dan sensitif karena adanya perbedaan sudut pandang dari pihak- pihak yang terkait, yaitu pemerintah sebagai regulator, operator sebagai penyedia jasa transportasi  angkutan  umum  dan  pengguna  jasa  transportasi  angkutan  umum.  Bagi pengguna  layanan  transportasi  umum,  tarif  angkutan  yang  ditawarkan  haruslah serendah  mungkin  agar  dapat  dijangkau  oleh  semua  golongan  yang  membutuhkan (Amrisa  dan  Imam  Muthohar,  2016).  Penerapan  sistem  tarif  angkutan  umum  di Indonesia  sejauh  ini  masih  menjadi  tanggungjawab  pemerintah  untuk  memberikan batasan-batasan tarif angkutan umum sehingga baik penyedia jasa maupun pengguna jasa merasa tidak dirugikan sehingga dapat menciptakan sistem transportasi yang lebih efisien. Namun di beberapa kasus ditemukan bahwa tidak seimbangnya antara tarif yang berlaku  dengan  pelayanan  jasa  angkutan  yang  didapatkan  mengakibatkan  pelaku perjalanan enggan untuk melakukan perjalanan dengan angkutan umum.  Tidak jarang ditemukan  pelaku  perjalanan  merasa  enggan  menggunakan  angkutan  umum  karena masalah  keamanan  dan  kenyamanan  yang  dirasakan  sehingga  tetap  memilih penggunaan kendaraan pribadi. Di lain pihak penyedia jasa  angkutan umum juga dirasa kurang  memperhatikan  sarana  dan  prasarana  sebagai  daya  tarik  kepada  calon penumpang (NI’AM, 2022) .

## METODE PENELITIAN
a. Karakteristik Subjek Penelitian
Yang menjadi subjek penelitian adalah dua (2) moda angkutan umum yaitu Koperasi Bintang Tapanuli (KBT) dan Kevin Pratama Transpot (KPT). Karakteristik moda angkutan dijelaskan sebagai berikut.
Tabel 1. Karakteristik Moda Angkutan Karakteristik KBT KPT Jenis moda Mitsubisi L300 Mitsubisi L300 Jenis pelayanan AKDP AKDP Jarak perjalanan 282 km 282 km Tarif Rp. 110.000,- Rp. 100.000,- Jumlah tempat duduk 11 kursi 8 kursi Jumlah unit kendaraan 78 unit 40 unit

## b. Pelaksanaan Survey
Survei  dilakukan  dalam  dua  (2)  cara.  Yang  pertama,  survei  dilakukan  kepada penyedia  jasa  angkutan.  Dilaksanakan  dengan  melakukan  wawancara  langsung  baik kepada  pegawai  dan  kepada  supir  angkutan.  Yang  kedua,  survei  kuisioner  dibagikan kepada pengguna jasa angkutan yang sedang berada di loket.

## c. Data Penelitian
Dalam penelitian ini data yang digunakan merupakan data primer dan data sekunder. Data primer yang digunakan dalam penelitian ini merupakan hasil dari jawaban para responden  yang  ditentukan  yaitu  penumpang  untuk  kedua  moda  angkutan. Pengumpulan  jawaban  dilakukan  dengan  menggunakan  kuisioner  yang  dberikan mengenai  asal  dan  tujuan  perjalanan,  intensitas  penggunaan  angkutan  umum,  biaya perjalanan,  tingkat  penghasilan  dan  persepsi  terhadap  tarif  yang  berlaku.  Sedangkan data  sekunder  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  berupa  komponen  data  yang digunakan untuk perhitungan Biaya Operasional Kendaraan (BOK), meliputi :
1) Harga  komponen  BOK  seperti  harga  oli,  harga  BBM,  harga  ban,  harga  suku cadang
2) Harga kendaraan
3) Pengoperasian  angkutan  seperti  jumlah  kendaraan,  jumlah  karyawan  supir, jumlah  pegawai  kantor,  jam  kerja  karyawan,  jalur  yang  dilalui  dan  kapasitas tempat duduk
4) Biaya lain meliputi gaji karyawan supir dan mandor, biaya perpanjangnan STNK dan SIM, biaya telepon, listrik dan air serta biaya pada saat perjalanan
d. Bagan Alir Penelitian
Gambar 1. Bagan Alir Penelitian

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## a. Analisis Karakteristik Responden
Analisis karakteristik responden terdiri dari informasi umur, jenis kelamin, pekerjaan, pendapatan per bulan/uang saku per bulan, frekuensi penggunaan angkutan, maksud perjalanan, tempat tinggal, kesesuaian tarif dan kemauan membayar dan lainnya.
Tabel 2. Karakteristik Responden
Kategori KBT (%) KPT (%) Umur < 20 tahun 33 36 20 – 30 tahun 43 36 30 – 40 tahun 11 12 40 – 50 tahun 4 12 > 50 tahun 9 4 Jenis Kelamin Laki-laki 40 43 Perempuan 60 57 Pekerjaan Mahasiswa/pelajar 47 47 Karyawan BUMN 1 0 Karyawan Swasta 23 17 PNS 5 9 Wiraswasta 11 15 IRT 3 5 TNI/POLRI 0 0 Pensiunan 1 3 Lainnya 9 4 Pendapatan < 500 ribu per bulan 24 21 500 ribu – 1 juta per bulan 23 23 1 – 2 juta per bulan 20 20 2 – 3 juta per bulan 9 19 3 – 4 juta per bulan 9 7 4 – 5 juta per bulan 5 4 > 5 juta per bulan 9 7 Frekuensi penggunaan moda 1 – 2 kali sebulan 35 37 3 – 4 kali sebulan 9 3 5 – 6 kali sebulan 1 3 7 – 8 kali sebulan 0 0 9 – 10 kali sebulan 0 0 > 10 kali sebulan 0 0 Lainnya 55 57 Maksud perjalanan Dinas/pekerjaan 5 8 Pendidikan 28 35 Bisnis 5 8 Sosial/keluarga 11 11 Pulang ke rumah orangtua 33 25 Wisata/rekreasi 11 8 Lainnya 8 5 Tempat tinggal Medan 21 29 Tarutung 76 71
Kategori KBT (%) KPT (%) Lainnya 3 0 Kesesuaian tarif eksisting Ya 71 75 Tidak 29 25
Diketahui penumpang KBT didominasi oleh pengguna dengan rentang umur 20 – 30 tahun dengan persentase 43% dengan maksud perjalanan terbesar adalah untuk pulang ke  rumah  orangtua  dengan  persentase  sebesar  32%  dengan  tempat  tinggal  dominan adalah Kota Tarutung dengan persentase sebesar 76%. Besaran pendapatan dominan di antara  74  orang  responden  pengguna  KPT  adalah  500ribu – 1  juta  rupiah  per  bulan dengan frekuensi perjalanan terbesar menggunakan moda KPT adalah perjalanan jumlah lainnya yaitu sebesar 57%.

## b. Analisis Tarif Berdasarlan Biaya Operasional Kendaraan (BOK)
Untuk  menghitung  besaran  biaya  operasional  yang  dikeluarkan  oleh  kendaraan maka perlu diketahui harga satuan masing-masing komponen yang digunakan sebagai unit-unit perhitungan biaya operasional kendaraan.
Tabel 3. Hasil Analisis Biaya Langsung dan Biaya Tidak Langsung
Biaya Komponen BOK KBT (/km) KPT (/km) Biaya langsung Harga penyusutan 354,61 118,20 Awak kendaraan 443,26 443,26 BBM 964,54 964,54 Ban 59,74 55 Service kecil 125,89 116,21 Service besar 93,09 36,67 General overhaul 28,07 27,33 Cuci kendaraan 66,49 66,49 Retribusi terminal 31,91 88,65 STNK 7,76 8,13 KIR 1,48 2,22 Biaya tidak langsung Biaya pegawai & pengelolaan 9,09 21,74 Total BOK 2.185,93 1.948,42
Dengan  jarak  tempuh  Kota  Medan – Kota  Tarutung  adalah  282  km  dan  frekuensi perjalanan 2 trip/hari, baik moda KBT dan KPT dengan besaran yang tidak terlalu jauh berbeda. Perbedaan di beberapa unit komponen biaya menjadikan tarif perjalanan yang berbeda antara kedua moda tersebut.
Tabel 4. Hasil Analisis Tarif
Tarif KBT KPT Tarif pokok Rp. 283,89/pnp/km Rp. 347,94/pnp/km Tarif BEP Rp. 80.056,98 Rp. 98,119,08 Tarif Rp. 315,602 km/orang Rp. 382,98 km/orang
c. Analisis Ability To Pay (ATP)
Ability to Pay (ATP) adalah kemampuan seseorang untuk membayar jasa pelayanan yang  diterimanya  berdasarkan  penghasilan  yang  dianggap  ideal.  Besaran  AATP didapatkan dari pendekatan alokasi biaya yang dikeluarkan untuk transportasi dan juga banyaknya perjalanan yang dilakukan pengguna (Tamin, dkk, 1999).
Berdasarkan  jawaban  responden  yang  didapatkan  dari  penyebaran  kuisioner  maka dapat dilakukan analisis terhadap nilai ATP untuk angkutan KBT dan angkutan KPT.

## Tabel 5. Hasil Analisis ATP Responden KBT dan KPT
Pekerjaan ATP tiap profesi (Rp) ATP rata-rata dibulatkan (Rp/pnp) KBT KPT KBT KPT Mahasiswa/pelajar 97.166,67 86.904,76 96.000 85.0000 Karyawan BUMN 99.000,00 0 Karyawan Swasta 90.318,63 79.166,67 PNS 103.812,50 91.428,67 Wiraswasta 92.583,33 83.939,39 IRT 89.375,00 77.083,33 TNI/POLRI 0 0 Pensiunan 99.000,00 95.000,00 Lainnya 90.357,14 80.555,56
Dari  hasil  analisis  yang  dilakukan,  ditemukan  bahwa  terjadi  perbedaan  nilai  ATP antara kedua pengguna angkutan moda tersebut. Dengan nilai tarif perjalanan yang lebih besar, nilai ATP responden pengguna KBT juga lebih besar dibandingkan dengan nilai ATP responden pengguna KPT.

## d. Willingness To Pay (WTP)
Willingness  To  Pay merupakan  nilai  ekonomi  yang  diartikan  sebagai  pengukuran jumlah  maksimum  seseorang  berkeinginan  mengorbankan  barang  dan  jasa  untuk memperoleh barang dan jasa lainnya. Konsep keinginan membayar seseorang terhadap barang  atau  jasa  yang  dihasilkan  oleh  sumber  daya  alam  dan  lingkungan  ini  secara formal  (Kamal,  2014).  Sedangkan  menurut  Tamin,  dkk  (1999)  pendekatan  yang digunakan untuk analisis WTP didasarkan pada persepsi pengguna terhadap tarif dari jasa pelayanan angkutan umum. Nilai WTP untuk kedua moda angkutan berdasarkan jawaban yang diberikan responden yaitu pengguna angkutan KBT dan angkutan KPT.
Tabel 6. Hasil Analisis WTP Responden KBT dan KPT
Pekerjaan ATP tiap profesi (Rp) ATP rata-rata dibulatkan (Rp/pnp) KBT KPT KBT KPT Mahasiswa/pelajar 108.285,71 102.442,86 113.000 104.000 Karyawan BUMN 114.500,00 0 Karyawan Swasta 110.235,39 104.153,85 PNS 110.875,00 104.500,00 Wiraswasta 114.500,00 104.090,91 IRT 114.500,00 104.500,00 TNI/POLRI 0 0
Pensiunan 114.500,00 104.500,00 Lainnya 112.428,57 103.000,00
Berdasarkan  hasil  analisis  terhadap  jawaban-jawaban  responden  didapatkan perbedaan  nilai  WTP  responden  yaitu  nilai  WTP  untuk  moda  KBT  lebih  besar dibandingkan dengan nilai WTP responden pengguna angkutan KPT.

## e. Pembahasan
Hasil dari perhitungan tarif berdasarkan kemampuan dan kemauan membayar untuk jasa angkutan yang diterima pada kedua moda transportasi baik KBT dan KPT memiliki nilai  ATP  lebih  kecil  dibandingkan  dengan  nilai  WTP.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa keinginan  pengguna  jasa  untuk  membayar  jasa  angkutan  yang  diterima  lebih  besar daripada kemampuan membayar yang didasarkan pada tingkat penghasilan. Kondisi ini biasa terjadi terhadap pengguna jasa yang memiliki penghasilan yang relatif lebih kecil namun  merasakan  utilitas  yang  besar  sehingga  keinginan  untuk  membayar  tarif cenderung  dipengaruhi  oleh  besaran  utilitas  yang  didapatkan.  Pengguna  jasa transportasi
Simpulan  yang  dihasilkan  berdasarkan  pengolahan  terhadap  data  penelitian dibandingkan dengan tarif berlaku saat ini yang dirasakan oleh pengguna jasa angkutan. Untuk kedua moda baik angkutan KBT dan KPT, nilai WTP lebih  besar dibandingkan dengan tarif berlaku sedangkan nilai ATP lebih kecil dibandingkan tarif berlaku. Hal ini mengartikan  bahwa  keinginan  untuk  membayar  jasa  pengguna  angkutan  KBT dipengaruhi oleh besaran utilitas yang didapatkan walaupun jumlah penghasilan lebih kecil.  Sehingga  perlu  diantisipasi  bila  terjadi  penurunan  terhadap  kualitas  pelayanan maka akan menurunkan jumlah penumpang dan apabila munculnya beberapa pilihan angkutan  lain  dengan  tarif  yang  lebih  murah  dapat  berdampak  berpindahnya  pilihan pengguna atas angkutan yang akan digunakan.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terima kasih kepada Universitas HKBP Nommensen yang telah memfasilitasi penulis untuk menyelesaikan penelitian ini. Serta kepada semua pihak yang terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Anggunani, A. & Muthohar, I. (2016). Analisis Ability To Pay  dan Willingness To Pay Pengguna Layanan Kereta Api Kaliagung dan Kereta Api Kamandaka (Studi Kasus :  Lintas  Layanan  Semarang – Tegal).  Proceedings  of  the  19 th International Symposium of FSTPT, Ch.10, 1744-1753.
Azis, R. (2018). Pengantar Sistem dan Perencanaan Transportasi . Deepublish.
Kamal, M. (2014). Faktor-Faktor yang mempengaruhi Willingness to Pay Pengguna Trans Jogja Analisis Contigent Valuation Method. Wilayah : Yogyakarta. Skripsi. Fakultas Ekonomi. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Yogyakarta.
Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Darat Nomor SK. 687/AJ.206/DPRJD. (2002). Pedoman  Teknis  Penyelengaraan  Angkutan  Penumpang  Umum  di  Wilayah Perkotaan Dalam Trayek Tetap dan Teratur. Jakarta.
Morlok, E. K. (1998). Pengantar Teknik dan Perencanaan Transportasi. Erlangga. Jakarta. NI’AM, H. (2022). Evaluasi Transportasi Angkutan Umum Dan Keselamatan Akibat Adanya Transportasi Online (Studi Kasus Kota Makassar) . UNIVERSITAS BOSOWA.
Tamin,  O.  Z.,  Rahman,  H.,  Kusumawati,  A.,  Munandar,  A.  S.,  & Setiadji,  B.  H.  (1999). Evaluasi Tarif Angkutan Umum dan Analisis Ability To Pay (ATP) dan Willingness To Pay (WTP) di DKI Jakarta. Jurnal Transportasi, FSTPT, 1(2), 121-139.
Undang-undang  Republik  Indonesia  No  22  Tahun  2009.  (2009).  Lalu  Lintas  dan Angkutan Jalan. Jakarta.
Zohra,  E.,  Suyono,  R.  S.,  Kadarini,  S.  N.  (2018).  Analisis  Ability  To  Pay  (ATP)  dan Willingness  To  Pay  (WTP)  untuk  Penentuan  Tarif  Pada  Perencana  Angkutan Umum BRT di Kota Pontianak. JeLAST : Jurnal Teknik Kelautan, PWK, Sipil dan Tambang, 5(3), 1-8.