## PENDAHULUAN
Pelaksanaan pemilihan kepala daerah diatur dalam  Undang-undang  No.  1  Tahun  2009 tentang perubahan atas undang-undang No. 10 Tahun 2008 tentang pemilihan umum anggota dewan perwakilan rakyat, dewan perwakilan daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah. Selanjutnya undang-undang ini juga diperjelas dengan adanya Undang-undang No. 22 Tahun 2007 tentang penyelenggaraan pemilihan umum. Tanggung jawab pelaksanaan pemilihan kepala daerah berada ditangan komisi pemilihan umum daerah (KPUD), yang didalam melaksanakan tugas pemilihan kepala daerah berpedoman ke- pada peraturan-peraturan yang telah diterbitkan oleh  komisi  pemilihan  umum  (KPU)  pusat. Sehingga  petunjuk  teknis  atau  pelaksanaan KPUD dalam melaksanakan pemilihan kepala daerah  berpedoman  kepada  peraturan  yang disusun dan diterbitkan oleh KPU pusat. Mulai tentang aturan pendaftaran calon, kampanye,
standart dan prosedur pengadaan perlengkapan pemilihan kepala daerah sampai kepada tata cara pelaksanaan rekapitulasi hasil perhitungan perolehan suaran yang akan menjadi nilai akhir dari pelaksanaan pemilihan kepala daerah.
Demikian pula halnya dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Kuantan Singingi yang pada tahun 2011 yang telah lalu, juga mengadakan pemilihan kepala daerahnya. Dalam pelaksa- naannya KPUD Kabupaten Kuantan Singingi berpedoman kepada aturan yang sudah disusun oleh KPU sebagai petunjuk pelaksanaan pemi- lihan kepala daerah. Sehingga dengan adanya pedoman tersebut akan lebih memudahkan KPUD Kabupaten Kuantan Singingi dalam melaksana- kan pemilihan umum kepala daerahnya. Daftar pemilih sementara yang berhasil dihimpun oleh KPUD sangatlah tinggi sekali mencapai 169.603 pemilih, namun setelah dilakukan klarifikasi dan pendataan ulang yang menjadi daftar pemilih tetap hanya  sebanyak  164.658  pemilih.  Sehingga

## PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMILIHAN KEPALA DAERAH

## Komperensi dan Yoserizal
FISIP Universitas Riau,  Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract : Community Participation in Local Elections. The purpose of this study is to investigate and analyze the factors that influence people’s participation in local elections Regency Kuantan Singingi Year 2011. This research was conducted in the district Singingi Kuantan, where the informant research is community leaders, religious leaders, youth leaders, prominent intellectuals, the Election Commission and the public. Data collected by interview and observation techniques, after the data was collected and then analyzed using qualitative descriptive analysis. The result showed that people’s participation in local elections in Kuantan District Singingi Year 2011 can be summed up quite well. While the factors most likely to influence people’s participation in local elections in Kuantan District Singingi factor is the willingness and the capacity factor.
Abstrak: Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Kepala Daerah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam  pemilihan  kepala  daerah  Kabupaten  Kuantan  Singingi  Tahun  2011.  Penelitian  ini dilaksanakan di Kabupaten Kuantan Singingi, dimana yang menjadi informan penelitian adalah tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh pemuda, tokoh cerdik pandai, pihak KPUD dan masyarakat umum.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  tehnik  wawancara  dan  observasi,  setelah  data terkumpul kemudian dianalisa dengan menggunakan analisa deskriptif  kualitatif. Dari hasil penelitian diperoleh bahwa partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011 dapat disimpulkan cukup baik. Sedangkan faktor yang paling cenderung memberikan pengaruh terhadap partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi adalah faktor adanya kemauan dan faktor adanya kemampuan.
Kata Kunci: Partisipasi masyarakat, partisipasi politik, demokrasi dan Pemilu.
apabila diselesihkan ada sebanyak 4.945 calon pemilih yang tidak terdaftar sebagai pemilih tetap.
Faktor penyebab tidak terdaftar sebagai pe- milih tetap umumnya kerana adanya permindahan penduduk dan kematian penduduk yang tidak tercatat secara admnistrasi di pemerintahan ting- kat desa ataupun kecamatan. Setelah dilakukan pemilihan, hasil perolehan suara yang diterima dari hasil pelaksanaan pemilihan umum kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi dime- nangkan oleh pasangan dengan nomor urut 1, dengan perbandingan persentase hasil perolehan suara 54,18 % berbanding dengan 45,82 %. Kondisi ini menjelaskan bahwa pasangan nomor urut 1 telah memenangkan pemilihan umum kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi dengan selisih perolehan suara 8,36 %.  Tetapi hasil perolehan suara ini secara keseluruhan menyisakan 12.032 daftar pemilih tetap yang tidak  menggunakan  hak  suaranya.  Alasan masyarakat tidak menggunakan hak suaranya bisa saja disebabkan oleh banyak faktor, dian- taranya    rendahnya  partisipasi  masyarakat, ketidakpedulian  masyarakat  akan  kegiatan pemilukada, banyaknya masyarakat yang sudah terdaftar tetapi sudah tidak berdomisili di daerah pendaftaran  dan  sebagainya. Fakta  ini  men- jelaskan bahwa masih belum maksimal partisipasi masyarakat dalam kegiatan pemilihan umum kepala daerah, dengan berbagai alasan dan pe- nyebab yang berbeda-beda.
Begitu juga dengan para pemilih yang golput termasuk  kedalam  masyarakat  yang  rendah partisipasinya. Karena golput dari data yang di- peroleh merupakan ketidakmampuan masyara- kat untuk melaksanakan haknya dalam pemilihan kepala daerah. Sebab masyarakat yang terdaftar tadi tidak menggunakan hak suaranya dengan berbagai alasan, misalnya kesibukkan masya- rakat yang membuat mereka tidak melakukan pemilihan  pada  saat  pelaksanaan  pemilihan kepala daerah. Padahal pemilihan kepala daerah merupakan  ajang  pemilihan  kepala  daerah secara langsung yang dilakukan oleh masyarakat di daerah. Artinya masyarakat dapat menentukan sendiri siapa putra terbaik daerah yang akan memimpin wilayahnya dalam waktu 5 tahun
kedepan.  Sehingga  proses  pemilihan  kepala daerah akan sangat penting dalam menentukan calon pemimpin daerah yang berkualitas dan berpengalaman untuk memimpin suatu daerah, serta  menilai  kemampuan  pemimpin  daerah dalam melaksanakan pembangunan daeran dan mensejahterahkan masyarakat daerah.
Realita ini tentunya sangat memprihantinkan dalam sebuah penyelenggaraan pemilihan umum kepala daerah. Karena pelaksanaan pemilihan umum kepala daerah merupakan kegiatan pesta rakyat  atau  penyampaian  keinginan  rakyat dengan memilih calon kepala daerah yang sesuai dengan kriteria dan karakteristik yang diinginkan. Sebab dalam proses pemilihan umum kepala daerah yang sudah dilakukan secara langsung, masyarakat bisa secara jelas dan lugas melihat sosok calon yang akan menjadi kepala daerah di wilayahnya. Oleh karenannya ada fakta yang menjelaskan bahwa masih ada masyarakat yang tidak berpartisipasi untuk menggunakan hak pilihnya dalam pemilihan umum kepala daerah, membuktikan bahwa rendah partisipasi masya- rakat  dalam  pemilihan  kepala  daerah  yang dilaksanakan.
Partisipasi masyarakat sangat diperlukan dalam setiap kegiatan selain agar masyarakat dapat merasakan manfaatnya masyarakat juga dapat  mengetahui  itikad  baik  pemerintah. Masyarakat sadar akan pembangunan melalui partisipasi karena suatu pembangunan dari rakyat dan  untuk  rakyat.  Partisipasi  masyarakat merupakan hak dan kewajiban masyarakat oleh karena itu pemerintah berkewajiban melindungi kepentinggan masyarakat tersebut melalui produk- produk hukum berupa peraturan perundang- udangan yang jelas tentang pembangunan melalui partisipasi masyarakat, dan sebagai bentuk tang- gung jawab masyarakat mereka harus berperan aktif demi terlaksananya pembangunnan.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang mempe- ngaruhi partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala  daerah  Kabupaten  Kuantan  Singingi Tahun 2011.

## METODE
Pelaksanaan penelitian ini untuk pengum- pulan data primer maupun data sekunder meng- gunakan metode kualitatif melalui wawancara, terutama  digunakan  untuk  menggambarkan ( deskriptif )  dan  menjelaskan  ( explanatory atau confirmatory ) tentang fenomena partisipasi masyarakat  dalam  pemilihan  umum  kepala daerah  tahun  2011  di  Kabupaten  Kuantan Singingi. Adapun yang menjadi alasan pemilihan metode kualitatif adalah keinginan untuk meng- analisis serta mengenal masalah dan mendapat pembenaran terhadap keadaan dan praktek- praktek yang sedang berlangsung, melakukan verifikasi untuk kemudian didapat hasil guna pembuatan rencana pada masa yang akan da- tang.  Melalui  wawancara  dan  observasi  di- harapkan hasil penelitian dapat mengungkapkan bagaimana partisipasi masyarakat dalam pemi- lihan  umum  kepala  daerah  tahun  2011  di Kabupaten Kuantan Singingi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Partisipasi  Masyarakat dalam  Pemilihan Kepala Daerah
Partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah lebih mengarah kepada partisipasi politik. Dimana partisipasi politik adalah kegiatan warga negara yang bertindak sebagai pribadi-pribadi, yang dimaksud untuk mempengaruhi  pembuatan  keputusan  oleh pemerintah. Partisipasi bisa bersifat individual atau kolektif, terorganisir atau spontan, mantap atau sporadis, secara damai atau dengan ke- kerasan, legal atau ilegal, efektif atau tidak efektif. Penggunaan partisipasi politik dapat berbentuk otonom ( autonomous participation) dan parti- sipasi  yang  dimobilisasi  ( mobilized  partici- pation). Pada umumnya orang beranggapan bahwa demonstrasi, teror, pembunuhan (lawan) politik, dan bentuk kekuasaan lain yang bermotif politik  juga  merupakan  bentuk  partisipasi. Metode atau cara berpartisipasi, intensitasnya terkait dengan keterikatan atau posisi politik yang dimiliki seseorang.

## 1. Partisipasi dalam Perencanaan
Partisipasi masyarakat dalam proses peren- canaan  untuk  pelaksanaan  pemilihan  kepala daerah akan memberikan kontribusi yang positif bagi kendala atau hambatan yang selama ini ditemukan di lapangan. Misalnya saja dalam mengatasi  rendahnya  keinginan  masyarakat pemilih untuk melakukan pemilihan sesuai dengan jadwal dan waktu yang sudah ditetapkan. Fakta ini sering menjadi permasalahan dalam pelak- sanaan pemilihan kepala daerah yang dilakukan. Oleh karena itu masyarakat dilibatkan dalam menyusun rencana untuk membangkitkan ke- inginan masyarakat pemilih untuk melaksanakan haknya. Gambaran teknis yang diberikan oleh masyarakat yang terlibat dalam perencanaan akan memberikan solusi dalam mengurangi ang- ka golput atau masyarakat yang tidak meng- gunakan hak pilihnya.
Perencanaan  dalam  setiap  pelaksanaan kegiatan sangatlah penting termasuk dalam pe- milihan kepala daerah. Sebab perencanaan itu penting adalah : Pertama , karena perencanaan yang disusun akan dapat dijadikan pedoman dan pentunjuk dalam pelaksanaan kegiatan, seperti dalam pemilihan kepala daerah dapat dijadikan prosedur dan mekanisme dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah yang dilakukan. Kedua , karena dengan adanya perencanaan akan dapat memperkirakan (forecasting) kegiatan yang akan dilaksanakan. Artinya dalam pemilihan kepala daerah, organisasi pelaksana sudah bisa mem- perhitungkan hambatan dan kendala yang akan terjadi  dalam  pelaksanaan  pemilihan  kepala daerah. Ketiga , karena dengan adanya perenca- naan dalam disusun alternatif-alternatif pilihan yang  terbaik  untuk  melaksanakan  kegiatan. Dimana dalam pemilihan kepala daerah, im- plementor  dapat  memilih  dan  menentukan alternatif pelaksanaan pemilihan kepala daerah yang terbaik dan memiliki tingkat resiko yang rendah. Keempat , karena dengan adanya pe- rencanaan  dapat  ditentukan  skala  prioritas. Artinya dalam proses pelaksanaan pemilihan kepala daerah, implementor dapat menentukan tahapan mana yang menjadi skala prioritas untuk perlu  serius  dan  hati-hati  untuk  dilakukan.
Kelima , karena dengan adanya perencanaan organisasi pelaksana dapat melakukan penga- wasan dan evaluasi terhadap pelaksanaan ke- giatan. Dimana dalam pemilihan kepala daerah, KPUD  dapat  mengawasi  penyelenggaraan pemilihan kepala daerah untuk mengetahui kele- mahan dan hambatan yang ditemui serta meng- evaluasinya  agar  tidak  terjadi  kembali  pada pemilihan kepala daerah yang berikutnya.

## 2. Partisipasi dalam Pelaksanaan Operasional
Keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan operasional pemilihan kepala daerah di Kabu- paten Kuantan Singingi Tahun 2011 sudah cukup baik, artinya masyarakat memiliki tingkat partisi- pasi yang baik disaat ada pemberitahuan tentang keterlibatan masyarakat dalam kegiatan pemi- lihan kepala daerah. Dimana pembukaan pen- daftaran anggota PPK dan PPS yang dilakukan oleh KPUD sangat antusias diikuti oleh masya- rakat di setiap wilayah. Tingginya keinginan masyarakat untuk ikutserta dan terlibat dalam kegiatan pemilihan kepala daerah ini membukti- kan bahwa masyarakat ingin mengambil peranan yang penting dalam pelaksanaan pemilihan ke- pala daerah yang dilakukan. Oleh karena itu begitu proses penetapan anggota PPK dan PPS sudah terlaksana, masyarakat yang terpilih juga sangat memiliki political will untuk bisa berperan aktif dalam kegiatan pemilihan kepala daerah. Salah satunya dengan mengikuti pelatihan atau penyuluhan yang dilakukan oleh KPUD terhadap seluruh anggota PPK dan PPS dalam meng- hadapi pelaksanaan pemilihan kepala daerah.
Keseriusan mengikuti kegiatan penyuluhan dan pelatihan yang dilakukan mengisyaratkan masyarakat memiliki komitmen dan ekspektasi yang tinggi terhadap tugas dan beban kerja yang diberikan. Fakta ini ditunjukkan masyarakat dilapangan  dalam  menghadapi  pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Setiap anggota PPK dan PPS yang sudah terpilih mempersiapkan diri untuk menyediakan alat-alat yang dibutuhkan dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Walaupun peralatan inti pelaksanaan pemilihan kepala daerah telah disediakan oleh KPUD, seperti kotak suara, surat suara, tinta suara dans
sebagainya. Namun dalam penyediaan sarana lainnya harus dilakukan oleh masyarakat dalam mensukseskan pelaksanaan pemilihan kepala daerah, seperti tempat pencoblosan, kursi, meja dan sebagainya. Komitmen ini menunjukkan bahwa masyarakat memang sangat mendukung pelaksanaan pemilihan kepala daerah dengan segala kemampuan dan yang dimilikinya. Walau- pun dalam realita pelaksanaannya masih ada yang terlambat hadir, tetapi masih bisa diatasi oleh anggota PPK dan PPS lainnya agar pelak- sanaan pemilihan kepala daerah tetap berjalan.

## 3. Partisipasi dalam Menerima Hasil
Ketidaksiapan masyarakat menerima hasil pelaksanaan pemilihan kepala daerah semata- mata bukan karena adanya dukungan yang di- berikan, namun karena adanya kecurangan-ke- curangan dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Biasanya kecurangan yang dipahami oleh masyarakat adalah sebatas teknis pelaksanaan pemilihan yang dilakukan, yang tentunya terjadi pada hari “H” pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Indikasi kecurangan dalam pelaksanaan kepala daerah biasanya terjadi dalam beberapa hal : Pertama , prosedur pencoblosan yang di- lakukan. Dimana dalam proses penjoblosan yang dilakukan  biasanya  masyarakat  diwajibkan menunjukkan kartu pemilihnya dan disesuaikan dengan KTP yang dimiliki. Kedua , waktu pen- coblosan, dimana dalam proses pencoblosan yang dilakukan penitia pelaksana atau PPS tidak konsisten terhadap waktu yang diberikan. Bisa saja waktu pencoblosan dimulai lebih cepat atau lebih lambat dan penutupannya lebih cepat atau lebih lambat. Akibatnya ada masyarakat yang belum sempat mencoblos sudah tutup dan men- jadi salah satu masyarakat yang tidak meng- gunakan  hak pilihnya. Apalagi petugas  PPS kurang mensosialisasikan waktu pencoblosan yang dilakukan. Ketiga , penghitungan  surat suara. Dimana dalam proses penghitungan yang tidak teliti bisa merugikan salah satu pasangan calon atau sebaliknya menguntungkan salah satu pasang calon. Fakta ini yang sering ditemukan bahwa hasil penghitungan yang dilakukan ber- sama tidak sesuai dengan hasil yang dilaporkan
ke PPK untuk direkapitulasi dari masing-masing TPS. Kecurangan-kecurangan seperti inilah yang membuat masyarakat kurang memiliki keperca- yaan  dalam  pelaksanaan  pemilihan  kepala daerah yang JURDIL.

## Faktor-faktor yang Mempengaruhi Parti- sipasi Masyarakat dalam Pemilihan Kepala Daerah
Tujuan dari partisipasi adalah mempertemu- kan seluruh kepentingan yang sama dan yang berbeda dalam suatu proses perumusan dan pe- nempatan kebijakan (keputusan) secara profe- ssional untuk semua pihak yang terlibat dan terpengaruh oleh kebijakan yang akan ditetapkan di dalamnya. Secara spesifik partisipasi adalah konsultasi dengan bawahan atau kelompok yang terkena oleh suatu keputusan-keputusan dalam suatu  prses  pengambilan  keputusan.  Untuk melakukan indentifikasi akan faktor-faktor yang bisa  mempengaruhi  partisipasi  masyarakat merupakan tahap yang krusial dalam mereali- sasikan  partisipasi  tersebut.  Sebab  ketidak- mampuan pemerintah dalam membangkitkan partisipasi masyarakat akan membuat masya- rakat  kurang  peduli  akan  program-program pemerintah yang dilaksanakan.

## 1. Adanya Kesempatan
Masyarakat  diberikan  kesempatan  yang seluasnya  oleh  pelaksana  pemilihan  kepala daerah untuk berpartisipasi dalam bidang apa atau hal apa. Artinya KPUD dan pemerintah daerah membuka kesempatan yang seluasnya bagi masyarakat untuk menentukan pilihan ingin ikut aktif atau pasif dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011. Kesempatan yang diberikan meli- puti berbagai bidang diantaranya: Pertama , mas- yarakat diberikan kesempatan untuk menjadi petugas pelaksana kegiatan pemilihan kepala daerah. Dimana masyarakat diberikan kesem- patan untuk terlibat langsung dalam kegiatan pemilihan kepala daerah yang dilakukan oleh pemerintah  daerah  melalui  KPUD. Kedua , masyarakat diberikan kesempatan untuk menjadi tim sukses dari salah satu pasangan calon. Artinya masyarakat  boleh  memberikan  dukungan
kepada  salah  satu  pasangan  calon  yang  di- anggapnya memiliki kompetensi dan kapabilitas yang tinggi. Ketiga , diberikan kesempatan untuk menjadi pemilik hak suara atau pemilih dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Dimana masyarakat yang memikili identitas diri sebagai warga di wilayah Kabupaten Kuantan Singingi berhak menjadi pemilih dalam penyelenggaraan pemilihan kepala daerah, yang penting kriteria dan persyaratan yang ditetapkan sudah dipenuhi oleh masyarakat yang bersangkutan. Keempat , adanya kesempatan masyarakat untuk menjadi golput atau tidak menyalurkan hak suaranya. Dari data yang diterima ada sebanyak 12.032 mas- yarakat yang terdaftar tidak menggunakan hak pilihnya. Alasan masyarakat tidak menggunakan hak pilihnya bisa bermacam-macam, diantaranya karena ketidakpedulian masyarakat akan kegi- atan pemilihan kepala daerah yang dilaksanakan.

## 2. Adanya Kemauan
Kemauan yang dimiliki masyarakat untuk peduli akan kegiatan pemilihan kepala daerah sebagian besar masih belum baik. Sebab masih ditemukan  masyarakat  yang  tidak  terdaftar sebagai pemilih sebanyak 4.945 jiwa, padahal sebelumnya mereka terdaftar sebagai pemilih sementara.  Kemudian  ada  sebanyak  12.032 daftar pemilih tetap yang tidak menggunakan hak suaranya, ini menunjukkan bahwa masyarakat masih memiliki kemauan yang rendah agar bisa mengikuti proses pemilihan kepala daerah. Fakta ini menjelaskan bahwa kemauan masyarakat untuk berpartisipasi masih ada yang rendah da- lam  pelaksanaan  pemilihan  kepala  daerah. Sehingga wajar saja ditemukan data-data tentang masyarakat yang tidak terdaftar dan masyarakat yang terdaftar tetapi tidak melaksanakan haknya. Rendahnya kemauan masyarakat ini bisa saja disebabkan  oleh  beberapa  hal,  diantaranya: Pertama , rendahnya pendidikan politik masya- rakat terhadap pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Kedua ,  tingginya  ketidakpedulian masyarakat  akan  kegiatan  pemilihan  kepala daerah yang dilakukan. Fakta ini juga melanda hampir  seluruh  masyarakat  disetiap  wilayah dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah.
Faktor utama yang menyebabkan adalah krisis kepercayaan masyarakat terhadap para calon pemimpin yang akan maju dalam pemilihan kepala daerah.

## 3. Adanya Kemampuan
Masyarakat masih memiliki kemampuan yang kurang baik terhadap pelaksanaan haknya sebagai pemilih dan menerima hasil pemilihan yang dilangsungkan. Rendahnya kemampuan masyarakat untuk bisa melaksanakan hak pili- hannya disebabkan  oleh pendidikan  dan pe- mahaman masyarakat yang terbatas akan pe- milihan kepala daerah atau pemilih. Akibatnya masyarakat masih belum paham menggunakan hak suara yang dimilikinya untuk bisa mengikuti kegiatan pemilihan kepala daerah. Sehingga masih ada masyarakat yang kurang peduli akan pelaksanaan  pemilihan  kepala  daerah  yang dilakukan. Dampaknya masih ditemukan mas- yarakat yang tidak menggunakan hak pilihnya dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Fakta ini membuktikan bahwa memang masih ada masyarakat yang memandang tidak penting pelaksanaan pemilihan kepala daerah itu, se- hingga dirinya tidak memiliki kepentingan untuk menyalurkan suara yang dimiliki. Kurangnya kemampuan  masyarakat  untuk  memahami betapa pentingnya mengikuti kegiatan pemilihan kepala  daerah  ini  memang  disebabkan  oleh rendahnya  pengetahuan  masyarakat  akan kegiatan pemilihan kepala daerah. Oleh karena itu dibutuhkan penyuluhan atau sosialisasi yang berhubungan  dengan pelaksanaan  pemilihan kepala daerah, sehingga masyarakat bisa me- miliki pemahaman yang baik dan mampu untuk memberikan hak suaranya dalam proses pelak- sanaan pemilihan kepala daerah.

## SIMPULAN
Partisipasi  masyarakat  dalam  pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun  2011  dapat  disimpulkan  cukup  baik. Artinya masyarakat masih memiliki iktikad yang cukup baik untuk berpartisipasi dalam pelak- sanaan pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi Tahun 2011. Kondisi ini bisa
saja disebabkan oleh ketidakinginan masyarakat untuk melakukan atau mengikuti proses pemi- lihan kepala daerah. Sehingga begitu waktu pelaksanaan  tiba,  masyarakat  tersebut  tidak peduli dengan kegiatan pesta rakyat yang dila- kukan. Alasan lainnya masyarakat tidak meng- gunakan hak suaranya bisa saja disebabkan oleh banyak faktor, diantaranya  rendahnya partisipasi masyarakat, banyaknya masyarakat yang sudah terdaftar tetapi sudah tidak berdomisili di daerah pendaftaran dan sebagainya. Ditemukan faktor yang paling cenderung memberikan pengaruh terhadap partisipasi masyarakat dalam pemilihan kepala daerah di Kabupaten Kuantan Singingi adalah faktor adanya kemauan dan faktor adanya kemampuan.  Faktor  adanya  kemauan  yang merupakan keinginan masyarakat untuk terlibat dalam kegiatan pelaksanaan pemilihan kepala daerah,  baik  secara  pasif  dan  aktif  ternyata memberikan pilihan kepada masyarakat untuk tidak ikut serta dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah. Akibatnya masyarakat kurang memiliki kemauan atau inisiatif apabila tidak terdaftar sebagai pemilih dalam pelaksanaan pemilihan  kepala  daerah.  Sedangkan  faktor kemampuan merupakan upaya yang dilakukan agar masyarakat bisa melaksanakan hak pilihnya dan menerima hasil pemilihan yang diseleng- garakan. Fakta ini terjadi tidak berjalan dengan lancar, karena kemampuan masyarakat memang masih rendah untuk bisa melaksanakan hak pilih dan menerima hasil pemilihan.

## DAFTAR RUJUKAN
Adman  Nursal.  2004. Political  Marketing Strategi Memenangkan Pemilu . Gramedia
Pustaka Utama, Jakarta.
Cohen. 1997. Rural Development Partisipation .
Cornel Univ. Press, Jakarta.
Dimar. 2004. Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan . CV. Ciproy, Jakarta.
Sudriamunawar, Haryono. 2006. Kepemimpinan,
Peran Serta dan Produktivitas . Mandar Maju, Bandung.
Sukanto.  1993. Beberapa  Upaya  untuk Meningkatkan  Partispasi  Masyarakat dalam Pembangunan . CSIS, Jakarta.