## IDENTIFIKASI KERUSAKAN JALAN (STUDI KASUS RUAS JALAN BATAS KOTA PALEMBANG – SIMPANG INDERALAYA)
Sartika Nisumanti 1) , Djaenudin Hadiyana 2)
1),2) Jurusan Teknik Sipil Universitas Indo Global Mandiri Jl Jend. Sudirman No. 629 KM. 4 Palembang
Email : nisumantisartika@gmail.com 1 )

## ABSTRAK
Jalan  raya  adalah  salah  satu  prasarana  yang  memiliki  peranan  yang  sangat  penting  dalam  memfasilitasi kebutuhan  pergerakan  manusia  dan  barang,  untuk  menunjang  pergerakan  arus  lalu  lintas  tersebut  perlu dilakukan  suatu  usaha  dengan    menjaga  kualitas  layanan  jalan.  Salah  satu  usaha  tersebut  adalah mengevaluasi  kondisi permukaan jalan. Kondisi arus lalu lintas pada ruas jalan  Bts. Kota Palembang – Simpang  Inderalaya  ini  selain  macet  dan  banyak  terjadi  kerusakan  pada  beberapa  segmen,  hal  ini merupakan permasalahan yang sangat kompleks dan kerugian yang diderita sungguh besar terutama bagi pengguna jalan seperti terjadinya  waktu tempuh yang lama, kemacetan, kecelakaan lalu lintas  dan lain- lain,  sehingga  dapat  menghambat  arus  transportasi  barang  dan  manusia  dan  juga  biaya  operasional kendaraan menjadi bertambah. Penelitian ini bertujuan memperoleh data kerusakan melalui pengukuran lapangan,  menetapkan  jenis  penanganan  yang  sesuai  dengan  kerusakan  jalan  yang  terjadi. Salah  satu tahapan  dalam  mengevaluasi  kondisi  permukaan  jalan  adalah  dengan  melakukan  penilaian  terhadap kondisi  eksisting  jalan  dengan  metode  PCI (Pavement  Condition  Index).  Metode yang  digunakan  ini untuk  menentukan  tingkat  kerusakan  jalan  setelah  melakukan  pengamatan  di  lapangan    dan    dibedakan menurut tingkat kerusakan. Dari hasil yang didapat maka nilai kondisi jalan dapat ditentukan berdasarkan kategori sempurna,  sangat baik, baik, dan jelek sehingga dapat mengetahui jenis penanganan kerusakan yang terjadi agar pemeliharaan jalan tepat sasaran dan efisien. Hasil penelitian menunjukan bahwa luas total  kerusakan  jalan  yang  terjadi    yaitu  748,615  m 2 , kerusakan  yang  paling  banyak  terjadi  adalah kerusakan pengelupasan dengan luas 288,41 m 2 atau 38,53 %, didapat nilai PCI rata-rata 85,58 dengan kondisi  sangat  baik.    Tindakan  perbaikan  yang  dapat  dilakukan  yaitu  tindakan  perbaikan  per  segmen, untuk mempertahankan kinerja perkerasan, maka diperlukan beberapa tindakan perbaikan kerusakan yaitu pemeliharaan rutin setiap tahun maupun pemeliharaan berkala.
Kata kunci: Kerusakan Jalan, Pavement Condition Index (PCI), Pemeliharaan Jalan, Perkerasan Lentur.

## 1. Pendahuluan
Jalan  merupakan  salah  satu    prasarana  transportasi  darat  yang  sangat  penting  dalam mendukung  pergerakan  manusia  atau  barang dari  satu  daerah  ke  daerah  lain. Ruas  jalan  Bts. Kota Palembang – Inderalaya merupakan ruas jalan dengan volume lalu lintas yang padat. Kerusakan-kerusakan  yang  terjadi  tentu  akan  berpengaruh  pada  keamanan  dan kenyamanan pemakai jalan. Oleh sebab itu penanganan konstruksi perkerasan baik yang bersifat pemeliharaan, peningkatan atau rehabilitasi akan dapat dilakukan secara optimal apabila faktor- faktor penyebab kerusakan pada ruas jalan tersebut telah diketahui.
Secara  umum  penyebab  kerusakan  jalan dapat  disebabkan  karena umur  rencana  jalan yang  telah  dilewati,  genangan  air  pada  permukaan  jalan  yang  tidak  dapat  mengalir  akibat drainase  yang  kurang  baik,  beban lalu lintas  yang  berlebihan (overloaded)  yang  menyebabkan umur pakai jalan lebih pendek dari perencanaan.
Sebagai  jalan  Nasional  ruas  jalan  ini  harus  selalu  dalam  kondisi  baik  karena menghubungkan berbagai provinsi dan melancarkan  roda perekonomian di wilayah Sumatera. Untuk mengkaji secara teliti pada ruas jalan Bts. Kota Palembang – Simpang Indralaya perlu di coba untuk melakukan penelitian dengan mengidentifikasi jenis kerusakan jalan dan mengukur tingkat  kerusakan  yang  diakibatkan  oleh  arus  lalu  lintas  yang  ada.    Sehingga  dari  hasil
penelitian  ini  diharapkan  dapat  dijadikan  sebagai  bahan  pertimbangan  dari  permasalahan  yang ada pada ruas jalan ini.
Salah  satu  solusi  untuk  menyelesaikan  dan    mencari  cara  perbaikan  pada  permasalahan kerusakan jalan adalah dengan menggunakan metode Pavement Condition Index (PCI). PCI ini merupakan  sistem  penilaian  kondisi  perkerasan  jalan  berdasarkan  jenis,  tingkat  dan  luas kerusakan yang terjadi dan dapat digunakan sebagai acuan dalam usaha pemeliharaan jalan. Permasalahan  pada  penelitian  adalah    jenis  kerusakan  apa  yang  terjadi  pada  ruas  jalan  ini? Bagaimana  mengukur  tingkat  kerusakan  dan  jenis  penanganan    seperti  apa  dalam  menangani kerusakan yang terjadi pada ruas jalan ini.
Adapun    Tujuan  yang  akan  dicapai  pada  panelitian  ini  adalah    memperoleh  data kerusakan melalui pengukuran lapangan, menetapkan nilai kondisi perkerasan jalan dengan cara menghitung  penilaian  tingkat  kerusakan  jalan  serta        memberikan  usulan  tingkat  penanganan jalan berdasarkan nilai kondisi perkerasan jalan.
Pengertian  Jalan adalah  prasarana  transportasi  darat  yang  meliputi  segala  bagian  jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan atau air, serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori dan jalan kabel (UU RI No. 38 tahun 2004).
Menurut  Hardiyatmo  (2007) Konstruksi  perkerasan  jalan  dapat  dibedakan  berdasarkan bahan pengikatnya. Jenis perkerasan tersebut terdiri dari:
- Konstruksi  perkerasan  lentur  (flexsible  pavement),  yaitu  perkerasan  yang  menggunakan aspal sebagai bahan pengikat. Lapisan-lapisan bersifat memikul dan menyebarkan beban lalu lintas ke tanah dasar.
- Konstruksi perkerasan kaku (rigid pavement), yaitu perkerasan yang menggunakan semen (portland  cement)  sebagai  bahan  pengikat.  Pelat  beton  dengan  atau  tanpa  tulangan diletakkan di atas tanah dasar dengan atau tanpa lapisan pondasi bawah. Beban lalu lintas sebagian besar dipikul oleh pelat beton.
- Konstruksi  perkerasan  komposit  (composit  pavement),  yaitu  perkerasan  kaku  yang dikombinasikan  dengan  perkerasan  lentur  dapat  berupa  perkerasan  lentur  diatas perkerasan kaku, atau perkerasan kaku diatas perkerasan lentur..

## Perkerasan Lentur (Flexible Pavement)
Perkerasan  Lentur  adalah  struktur  yang  terdiri  dari  beberapa  lapisan  dengan  kekerasan dan  daya  dukung  yang  berlainan  (  Sukirman  S,  1992).  Kapasitas  dukung  perkerasan  lentur bergantung  pada  karakteristik  distribusi  beban  dari  sistem  lapisan  pembentuknya.perkerasan lentur terdiri dari beberapa lapisan dengan material berkualitas tinggi.
Gambar 1 Lapisan perkerasan lentur
Menurut Departemen Pekerjaan Umum, 1995 tentang Petunjuk Pemeliharaan Jalan Provinsi. Pemeliharaan jalan mempunyai 3 tujuan utama, yaitu:
- Melindungi  permukaan  dan  struktur  jalan  dan  mengurangi  tingkat  kerusakan  jalan,  jadi memperpanjang umur pakainya.
- Memperkecil  biaya  pengoperasian  kendaraan  pada  jalan  dengan  membuat  permukaan jalan yang halus dan nyaman.
) 1 ....( .......... %......... 100 ker x asan LuasPer kan LuasKerusa
- Menjaga agar jalan tetap keadaan kokoh dan aman, sehingga memberikan keamanan bagi kendaraan  dan  memberikan  kondisi  pelayanan  terhadap  transportasi  yang  dapat diandalkan
Jenis kerusakan jalan menurut Shahin (1994) dalam  Nisumanti (2012) adalah kerusakan retak  buaya  (alligator  cracking),  kegemukan (bleeding),  retak  kotak-kotak  (block  cracking), keriting  (corrugation),  amblas  (depression),  retak  memanjang  dan  melintang  (longitudinal cracks  dan  transverse  cracking),  tambalan  (patching and  utility  cut  patching),  pengausan (polished aggregate), pelepasan butir dan pelapukan (raveling and weathering), kerusakan alur (rutting),  jembul  dan  sungkur  (shoving),  kerusakan  lubang  (potholes),  pengelupasan (delamination).
Menurut  metode Pavement  Condition  Index  (PCI ),  tingkat  kerusakan  yang  digunakan dalam perhitungan PCI adalah low (L), medium (M) dan high (H)

## Penilaian Kondisi Perkerasan
1. Menentukan desitas kerusakan
Densitas atau kadar kerusakan didapat dari luas kerusakan dibagi dengan luas pekerjaan jalan  (tiap  segmen)  kemudian  dikali  100%. Nilai  density  diperoleh  dari  rumus  1  untuk suatu jenis kerusakan yang dibedakan menurut tingkat kerusakannya. Rumus mencari nilai density:
Density   =

## 2. Deduct Value (DV)
Deduct  Value (nilai  pengurangan) adalah  suatu  nilai  pengurang  untuk  setiap  jenis kerusakan yang diperoleh dari kurva hubungan kerapatan (density) dan tingkat keparahan (severity level) kerusakan, sebagai contoh grafik menurut jenis kerusakan.

## 3. Total  Deduct Value (TDV)
Total  Deduct  Value  (TDV)  adalah  nilai  pengurang  total  dari  individu  nilai  pengurang (individual deduct value) untuk tiap jenis kerusakan dan tingkat kerusakan yang ada pada suatu unit sampel (segmen jalan).
4. Mencari Corrected Deduct Value (CDV).
Nilai  Corrected  Deduct  Value  (CDV)  diperoleh dengan  memasukan  nilai  DV  ke  grafik CDV  dengan  cara  menarik  garis  vertikal  pada  nilai  TDV  sampai  memotong  garis  q kemudian ditarik garis horizontal. Nilai q merupakan jumlah masukan dengan DV yang
) 3 ....( .......... .......... .......... .......... ) ( N s PCI ∑
mempunyai  nilai  lebih  besar  dari  2.  Grafik  nilai  pengurang  total  (Total  Deduct  Value, TDV).
5. Nilai kondisi perkerasan (PCI).
Nilai  kondisi  perkerasan  dengan  mengurangi  100  dengan  nilai  CDV  yang  diperoleh, maka nilai PCI untuk tiap unit dapat diketahui dengan menggunakan rumus.2.
PCI = (s) = 100 – CDV .....................
(2) Untuk nilai PCI secara keseluruhan mengunakan rumus 3. PCI = 6. Klasifikasi kualitas perkerasan Nilai  PCI  memiliki  rentang    0 – 100  dengan  kriteria  sempurna  (Excellent),  sangat  baik (very good),  baik (good), sedang (fair), jelek (poor), sangat jelek (very poor), dan gagal (failed).
Berdasarkan metode Pavement Condition Index (PCI), penilaian kondisi kerusakan yang disarankan FAA (1982) dan Shahin (1994).
Tabel 1. Nilai PCI dan kondisi klasifikasi kualitas perkerasan jalan (FAA, 1982)
Nilai PCI Kondisi 0 – 10 11 – 25 26 – 40 41 – 55 56 – 70 71 – 85 86 – 100 Gagal
Sangat buruk
Buruk Sedang Baik Sangat baik Sempurna
Metode  perbaikan  yang  digunakan  harus  disesuaikan  dengan  jenis  kerusakannya  sehingga diharapkan dapat meningkatkan kondisi perkerasan jalan tersebut (Bina Marga 1992 dan Dirjen Bina Marga No. 002/T/BT/1995). Usulan perbaikan tersebut sebagai berikut:
a) Metode P1(Penebaran pasir): Kegemukan
Penanganan  dapat  diatasi  dengan  menaburkan pasir  atau  agregat  halus,  kemudian dipadatkan  dengan  pemadat  ringan  sampai  diperoleh  permukaan  yang  rata  dan mempunyai kepadatan optimal.
b) Metode  P2: Retak  kulit  buaya  dengan  lebar  retak  <  2  mm, Retak  melintang,  retak memanjang dengan lebar <2 mm, terkelupas, pelepasan butir.
Penanganan:
- Semprotkan  aspal  emulsi  RS-1  atau  RS-2  sebanyak  1,5  1/m 2 di  daerah  yang  akan diperbaiki. Untuk cut back asphalt cukup sebanyak 1 l/m 2 .
- Beri aspal emulsi, tunggu sampai aspal mulai pecah sebelum penebaran pasir.
- Taburkan  pasir  kasar  atau  agregat  halus  5  mm  dan  ratakan  hingga  menutup  seluruh daerah yang diberi tanda.
- Padatkan  dengan  pemadat  ringan  sampai  permukaan  rata  sampai  kepadatan  optimal (minimal 3 lintasan).
c) Metode P3: Retakan < 2 mm tepi retak lebih dari satu. Penanganan:
- Buat  campuran  aspal  emulsi  dan  pasir  kasar  dengan  menggunakan concrete  mixer dengan kompoisisi sebagai berikut: pasir 20 liter, aspal emulsi 6 liter.
- Semprotkan tack  coat dengan  aspal  emulsi  jenis  RC  (0,2  liter/m 2 )  di  daerah  yang diperbaiki.
- Tebar  dan  ratakan  campuran  aspal  tersebut  pada  seluruh  daerah  yang  sudah  diberi tanda.
d) Metode  P4  (Pengisian  Retak): Retak  garis>2  mm,  disini  termasuk  juga  kerusakan  retak diagonal, retak melintang.
Penanganan:
- Isi retak dengan aspal emulsi menggunakan aspal katlle
- Taburkan  kasar  pada  retakan  yang  telah  diisi  aspal  (tebal  10  mm),  padatkan  pasir tersebut dengan baby roller (minimum 3 lintasan).
e) Metode  P5  (Penambalan  lubang), lubang kedalaman  <50  mm, Keriting,  kedalaman
<30 mm,Alur kedalaman <30 mm, Penurunan setempat kedalaman <30 mm
Penanganan:
- Isi galian dengan bahan pondasi agregat yaitu kelas A atau kelas B (tebal maksimum 15  cm),  kemudian  padatkan  dalam  keadaan  kadar  optimum  air  sampai  kepadatan maksimum.
- Semprotkan  lapis Prime  Coat jenis  RS  dengan  takaran  0,5  l/m 2 untuk cut  back jenis MC-30 atau 0,8 l/m 2 untuk aspal emulsi.
- Aduk  agregat  untuk  campuran  dingan  dalam concrete  mixer perbandingan  agregat kasar danhalus 1,5:1
- Kapasitas  maksimum asphalt  mixer kira-kira  0,1  m 3 .  untuk  campuran  dingin tambahkan semua agregat 0,1 m 3 sebelum aspal.
- Tambahkan aspal dan aduk selama 4 menit siapkan campuran aspal dingin secukupnya untuk keseluruhan dari pekerjaan ini.
- Tebarkan dan padatkan campuran aspal dingin dengan tebal maksimum 40 mm sampai diperoleh  permukaan  yang  rata  dengan  menggunakan  alat  perata, padatkan  dengan Baby Roller minimum 5 lintasan, tambahkan material jika diperlukan.
f. Metode  P6: Lubang,  kedalaman  <  50  mm,  bergelombang  kedalaman  <30  mm, Alur kedalaman <30 mm, Penurunan setempat kedalaman <50 mm.
Penanganan:
- Semprotkan tack coat dari jenis RS pada daerah kerusakan 0,5 l/m 2 untuk aspal emulsi atau 0,2 l/m 2 untuk cut back dengan asphalt kettle/kaleng berlubang.
- Aduk  agregat  untuk  campuran  dingin  dengan  perbandingan  1,5  agregat  kasar  :  1,0 agregat halus.
- Kapasitas  maksimum  mixer  kira-kira  0,1  m 3 .  Untuk  campuran  dinginkan  tambahkan agregat 0,1 m 3 sebelum aspal.
- Tambahkan  material  aspal  dan  aduk  selama  4  menit  siapkan  campuran  aspal  dingin kelas  A,  kelas  C,    kelas  E  atau  campuran  aspal  beton  secukupnya,  hamparkan campuran  aspal  dingin  pada  permukaan  yang  telah  ditandai,  sampai  ketebalan  diatas permukaan minimum 10 mm.
- Padatkan  dengan Baby  Roller (minimum  5  lintasan)  sampai  diperoleh  kepadatan optimum.
Metode  Pavement  Condition  Index  (PCI)  yang  akan  digunakan  dalam menganalisis,  sehingga diperoleh Usulan Penanganan Pemeliharaan.

## Gambar 4. Diagram Alur Penelitian

## 2. Analisis data dan pembahasan
Hasil  analisis  data  pada  ruas  jalan  Bts.  Kota  Palembang – Simpang  Inderalaya  dengan menggunakan metode Pavement Condition Index (PCI) adalah sebagai berikut.
a. Nilai PCI
Berdasarkan hasil perhitungan nilai PCI rata-rata diperoleh 85,58  dengan  kondisi sangat baik, akan tetapi walaupun nilai PCI rata-rata tinggi dan kondisi sangat baik, dibeberapa segmen  (km)  nilai  PCI  masih memiliki  nilai  selisih  terlalu  besar  apabila  dibandingkan dengan nilai PCI rata-rata, seperti pada nilai PCI segmen (km) 29 + 000 – 30 + 000  yaitu sebesar 50 dengan kondisi sedang, sedangkan nilai PCI segmen (km) 27 + 000 – 28 + 000 sebesar  95  dengan  kondisi  sempurna.  Penentuan  nilai  kondisi  dilakukan  dengan menggunakan  tabel 1 kondisi klasifikasi kualitas perkerasan jalan.

## Tabel. 2.Langkah Perhitungan nilai PCI
Dari hasil perhitungan maka di dapat perbandingan nilai Kondisi perkerasan (PCI) pada wilayah  penelitian  76,62%  berada  dalam  kondisi  sempurna,  16,17%  berada  dalam  kondisi sangat baik, 3,96% dalam kondisi baik, dan  3,25% dalam kondisi sedang.
Hasil penelitian menunjukan bahwa luas total kerusakan jalan yang terjadi  yaitu 748,615 m 2 , kerusakan yang paling banyak terjadi adalah kerusakan pengelupasan dengan luas 288,41 m 2 atau 38,53 %. Sedangkan kerusakan lainnya yang cukup signifikan terjadi adalah kerusakan Amblas yang luas mencapai 26,81%,  kerusakan terkecil adalah rusak retak pinggir 0,05%.
Gambar 5. Perbandingan kondisi nilai PCI
Gambar 6.  Persentase Luas Kerusakan
Penentuan  Prioritas  penanganan  kerusakan  jalan  dilaksanakan  berdasarkan  nilai  PCI, dimana  pada  segmen  penelitian  yang  memiliki  nilai  PCI  terkecil  memperoleh  prioritas penanganan terlebih dahulu.
Tabel. 3 Urutan prioritas pertama penanganan kerusakan jalan berdasarkan nilai PCI.
Metode  perbaikan  yang  digunakan  harus  disesuaikan  dengan  jenis  kerusakannya, perbaikan dilakukan per segmen dan berdasarlam urutan prioritas penanganan kerusakan jalan.

## Tabel. 4  Usulan penanganan perbaikan
Jenis Kerusakan Tindakan perbaikan Pengelupasan Pengelupasan  merupakan  kerusakan  yang  paling  dominan  dan  perbaikannya dengan  metode  P2  dengan  memberikan  lapisan  tambah  di  atas lapisan  yang mengalami pengelupasan (overlay). Amblas Tindakan  perbaikan  dapat  dilakukan  dengan  metode  P5  yaitu  dengan  mengisi bagian  jalan  yang  amblas  dengan  agregat,  kemudian  dengan  pemadatan  dengan campuran  aspal.  Untuk  amblas < 5  cm,  bagian  yang  rendah  disi  dengan  bahan sesuai  seperti  lapen,  lataston,  laston.  Untuk  amblas  yang > 5  cm,  bagian  yang amblas dibongkar dan dilapisi kembali dengan lapis yang sesuai. Pelepasan butir Tindakan  perbaikan  dapat  dilakukan  dengan  metode  P2,  memberikan  lapisan tambahan  di  atas  lapisan  yang  mengalami  pelepasan  butir  setelah  lapisan  tersebut dibersihkan, dan dikeringkan. Lubang Penanganan  dengan  metode  P5  dengan  melakukan  penambalan  lubang  (patching) dan penambahan lapisan perkerasan (overlay).

## 3. Kesimpulan
1. Nilai Pavement Condition Index (PCI)  rata-rata diperoleh 85,58  dengan  kondisi sangat baik.
2. Luas  total  kerusakan  yang  terjadi  yaitu  748,615  m 2 , kerusakan  yang  paling  banyak terjadi  adalah  kerusakan pengelupasan dengan luas 288,41 m 2 atau  38,53  %. Sedangkan  kerusakan  lainnya  yang  cukup  signifikan  terjadi  adalah  kerusakan  Amblas yang luas mencapai 26,81 %.
3. Prioritas penanganan pertama dilakukan pada segmen (km) 29 + 000 – 30 + 000 dengan nilai PCI terkecil, yaitu nilai PCI 50 (sedang).
4. Pada  periode  penelitian  Pemerintah  melakukan  perbaikan  ruas jalan tersebut, sehingga hasil analisa menemukan jalan dalam kondisi sangat baik.

## DAFTAR PUSTAKA
Nisumanti  S.,  2012, “  Sistem  Informasi  Manajemen  Pemeliharaan  Jalan  (Studi  Kasus:  Ruas Jalan  Palembang – Betung)” Jurnal Bearing,  Jurusan  Teknik  Sipil  Fakultas  Teknik Universitas Muhammadiyah Palembang
Hardiyatmo,  H.C.,  2007,  “ Pemeliharaan  Jalan  Raya” , Gadjah  Mada  University  Press, Yogyakarta.
Departemen  Pekerjaan  Umum  Direktorat  Jenderal  Bina  Marga,  “ Undang – Undang  Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 Tentang Jalan”.
Suryadharma,H., 1999. “Rekayasa Jalan Raya” , Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Sukirman. S., 1992, “ Perkerasan Lentur Jalan Raya” , Penerbit Nova, Bandung
Direktorat Jenderal Bina Marga Direktorat Pembinaan Jalan Kota., 1995 , “Tata Cara Penyusunan Program Pemeliharaan Jalan Kota”, Indonesia .