## K e l o l a
Jurnal Manajemen Pendidikan
Magister Manajemen Pendidikan
FKIP Universitas Kristen Satya Wacana jurnalkelola@gmail.com ISSN 2549-9661
Volume: 4, No. 1, Januari-Juni 2017
Halaman: 72-82

## EVALUASI PROGRAM SEKOLAH SEHAT DI SEKOLAH DASAR NEGERI

## Siti Zubaidah
Magister Manajemen Pendidikan FKIP-Universitas Kristen Satya Wacana sitizubaidah28031991@gmail.com

## Bambang Ismanto
Magister Manajemen Pendidikan FKIP-Universitas Kristen Satya Wacana Bambang.ismanto@staff.uksw.edu

## Bambang Suteng Sulasmono
Magister Manajemen Pendidikan FKIP-Universitas Kristen Satya Wacana sulasmonobambang@yahoo.com

## ABSTRACT
The aimed of this study was to evaluate the context, input, process, product of Healthy School program in Public School Kutowinangun 04 Salatiga (SD Negeri Kutowinangun 04  Salatiga).  This  study  was  evaluative  research  using  CIPP  model.  The  technique  of collecting  data  using  interviews,  observation  and  documentation.  Some  of  the  steps being  taken  in  the  analysis  of  the  data  included:  data  collection,  data  reduction,  data display  and  verification.  Validation  of  data  using  triangulation  techniques  and resources.  The  results  showed:  (1)  from  the  aspects  of  Context,  the  Healthy  School program was the policy of the central government to improve the quality of education through the improvement of students health, in addition to the schools' needs, especially the students in Public School Kutowinangun 04 Salatiga  were still low level of health, (2) from the aspect of Input, design program proved to be able to answer the need for the  program  to  address  the  low  level  of  students  health,  and  supported  by  human resources,  facilities  and  infrastructure,  adequate  cost,  3)  from  the  aspect  of  Process, Healthy School Program has been run in accordance with program planned but on its implementation there were obstacles where schools have limited funds and inadequate infrastructure, and (4) from the aspect of Product, all targets to be achieved in program planned has been reached so that impacted the improvement of the quality of education in  Public  School  Kutowinangun  04  Salatiga  and  therefore  eligible  to  continue  in  the next period with several aspects improvements.

## Keywords: Program Ecaluation, Healthy School, CIPP

## PENDAHULUAN
Pada  era  globalisasi  ini  banyak tantangan  bagi  peserta  didik  yang  dapat mengancam  kesehatan  fisik  dan  jiwanya. Tidak sedikit anak yang menunjukkan perilaku tidak  sehat,  seperti  lebih  suka  mengkonsumsi makanan  tidak  sehat  yang  tinggi  lemak,  gula, garam,  rendah  serat,  meningkatkan  resiko hipertensi,  diabetes,  obesitas  dan  sebagainya. Siswa  sebelum  makan  tidak  mencuci  tangan terlebih  dahulu,  sehingga  memungkinkan masuknya  bibit  penyakit  kedalam  tubuh.  Hal ini  mengacu  pada  pemikiran  Hamiyah  dan Jauhar  (2015)  bahwa  perilaku  tidak  sehat  ini juga  disebabkan  oleh  lingkungan  yang  tidak sehat,  seperti  kurang  bersihnya  rumah, sekolah, atau lingkungan masyarakatnya.
Rendahnya upaya untuk menumbuhkan kesadaran  hidup  bersih  dan  sehat  kepada peserta  didik,  berdampak  pada  siswa  sekolah dasar  yang  belum  sepenuhnya  mengetahui bagaimana  cara  yang  benar  untuk  memelihara kesehatan pribadi ataupun lingkungannya. Hal ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  Teguh (2012) bahwa masih ada siswa yang menderita penyakit  kulit,  membiarkan  rambut  dan  kuku memanjang  tidak  terawat,  menderita  gigi berlubang,  kurang  bersih  dan  rapi  dalam berpakaian, kurang serius dalam melaksanakan senam  setiap  jumat  pagi,  sering membuang sampah  sembarangan,  jajan  sembarangan  dan tidak memperhatikan kebersihan jajanan. Hasil penelitian  tersebut  juga  sejalan  dengan penelitian Diana (2013:48) yang menunjukkan bahwa  pelaksanaan  program  perilaku  hidup bersih  dan sehat  yang  masih  rendah  dapat berakibat  pada  kualitas  lingkungan  sekolah yang  rendah  dan  masih  tingginya  angka penyakit yang menyerang anak usia sekolah.
Pemerintah  mengeluarkan  kebijakan sebagai  upaya  untuk  meningkatkan  kesehatan siswa  dengan  program  “Sekolah  Sehat”. Sekolah  Sehat  adalah  sekolah  yang  berhasil membantu peserta didik unggul secara optimal
dengan  mengedepankan  aspek  kesehatan. Sekolah  Sehat  selalu  berusaha  membangun kesehatan  jasmani  dan  kesehatan  rohani melalui pemahaman, kemampuan, dan perilaku yang bertanggung jawab, pengambilan keputusan terbaik untuk terciptanya  kesehatan  secara  mandiri  dapat diwujudkan  (Arthur  dan  Barnard,  2011:4). Hasil penelitian diatas sejalan dengan penelitian  yang  dilakukan  oleh  Hermiyanti (2016:14)  bahwa  Sekolah  Dasar  Bersih  Sehat (SDBS)  adalah  Sekolah  Dasar  yang  warganya secara  terus-menerus  membudayakan  PHBS, dan memiliki lingkungan sekolah  yang bersih, indah, sejuk, segar, rapih, tertib, dan aman.
Menurut Panduan Pengembangan Model  Sekolah  Sehat  di  Indonesia  (2009:  4), manfaat  yang  didapat  dari  program  Sekolah Sehat  antara  lain:  1)  bagi  masyarakat  yaitu sebagai  tempat  menghasilkan  siswa  yang mempunyai  budaya  hidup  sehat  dan  aktif,  2) bagi pemerintah yaitu sebagai tempat pembelajaran yang dapat dijadikan percontohan  bagi  sekolah-sekolah  lain  karena diharapkan sekolah tersebut dapat menghasilkan  sumber  daya  yang  berkualitas, dan 3) bagi swasta atau dunia kerja yaitu dapat memberi  peluang  pada  swasta  untuk  berperan dalam pengembangan Sekolah Sehat.
Kemendiknas Direktorat Jenderal Pendidikan  Dasar  (2009:  9)  menjelaskan bahwa  standar  Sekolah  Sehat  meliputi:  1) Standar fisik sekolah yang meliputi: Bangunan sekolah  yang  memenuhi  pembakuan  standar minimal Depdiknas, sekolah memiliki akreditasi dari pemerintah, minimal B, sekolah yang  memenuhi  persyaratan  kesehatan  (fisik, mental,  lingkungan),  sekolah  yang  memiliki pagar,  sekolah  yang  memiliki  ruang  terbuka yang  memadai  untuk  pembelajaran  pedidikan jasmani,  dan  sekolah  memiliki  sertifikat  hak milik  (SHM).  2)  Standar  sarana  prasarana meliputi:  memiliki  sarana  prasarana  untuk pendidikan kesehatan yang memadai, memiliki sarana  prasarana  untuk  pendidikan  jasmani,
memiliki sarana prasarana penunjang kegiatan UKS,  3)  Standar  ketenagaan  yang  meliputi: memiliki  guru  pendidikan  jasmani,  olahraga dan  kesehatan,  memiliki  guru  pembina  UKS, memiliki  kader  kesehatan  sekolah  (dokter kecil,  kader  kesehatan  remaja),  4)  Standar peserta  didik  yang  meliputi:  memiliki  derajat kesehatan  yang  optimal,  tumbuh  kembang secara optimal, dan memiliki tingkat kebugaran jasmani yang optimal.
Program Sekolah Sehat perlu disosialisasikan  dan  dilakukan  dengan  baik melalui  pelayanan  kesehatan  yang  didukung secara mantap dan memadai oleh sektor terkait lainnya,  seperti  partisipasi  masyarakat,  dunia usaha,  dan  media  massa.  Hal  tersebut  sesuai dengan pemikiran  Hamiyah  dan  Jauhar (2015:267)  yang  menyatakan  bahwa  sekolah sebagai tempat berlangsungnya proses pembelajaran  harus  menjadi  ”Sekolah  Sehat”, yaitu sekolah yang dapat meningkatkan derajat kesehatan  warga  sekolahnya.  Upaya  ini dilakukan karena sekolah memiliki lingkungan kehidupan  yang  mencerminkan  hidup  sehat. Mengupayakan  pelayanan  kesehatan  yang optimal,  sehingga  terjamin  berlangsungnya proses pembelajaran dengan baik dan terciptanya kondisi yang mendukung tercapainya  kemampuan  peserta  didik  untuk berperilaku  hidup  sehat.  Pendapat  diatas sejalan  dengan  penelitian  Irwandi  (2016:492- 495)  bahwa  program sekolah  berupa  operasi semut,  Sabtu  bersih,  upacara  bendera,  senam pagi,  doa  bersama,  aubade  dan  UKS, merupakan  kegiatan  yang  efektif  untuk menumbuhkembangkan  perilaku  hidup  sehat, yang  melibatkan  peran  kepala  sekolah,  guru dan personil sekolah.
SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga merupakan  salah  satu  Sekolah  Dasar  Negeri yang  ada  di  kota  Salatiga  yang  sudah menerapkan  program  Sekolah  Sehat  sejak tahun 2009.  Berdasarkan  wawancara  dengan Kepala  Sekolah, diketahui  bahwa sejak  awal dijalankannnya  program  Sekolah  Sehat  mulai
tahun  2009  sampai tahun 2016  belum  pernah dilakukan  penelitian  untuk  mengevaluasi pelaksanaan  program  Sekolah  Sehat  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga.  Maka  dari itu,  peneliti tertarik untuk  melakukan  evaluasi terhadap  program  Sekolah  Sehat  yang  sudah berjalan  sekitar  7  (tujuh)  tahun.  Arikunto  dan Jabar  (2014:  17)  menyatakan  bahwa  evaluasi program  adalah  upaya  untuk  mengetahui efektivitas komponen program dalam mendukung pencapaian tujuan program. Tujuan  evaluasi  program  adalah    untuk menentukan apakah layanan atau intervensinya telah  mencapai  tujuan  yang  ditetapkan  dan supaya  dapat  diketahui  dengan  pasti  apakah pencapaian  hasil,  kemajuan  dan  hambatan yang  dijumpai  dalam  pelaksanaan  program dapat  dinilai  dan  dipelajari  untuk  perbaikan pelaksanaan  program  dimasa  yang  akan mendatang (Wirawan: 2011).
Penelitian  ini  menggunakan  model evaluasi  CIPP  yang  dikembangkan  oleh Stufflebeam  pada  tahun  1966.  Menurut Arikunto  &  Jabar  (2014),  apabila  kegiatan evaluasi  menggunakan  model  CIPP,  analisis program  harus  berdasarkan  pada  komponen- komponen  tersebut  (CIPP),  komponen  dalam model  evaluasi  CIPP  dapat  dijelaskan  sebagai berikut: 1) Evaluasi konteks berupaya mengidentifikasi mengenai kebutuhan lingkungan  yang  belum  terpenuhi,  populasi sampel yang dilayani dan tujuan program/proyek,
2) Evaluasi masukan berupaya mengidentifikasi tentang
kemampuan  awal  dari  komponen  yang  ada (siswa  atau  sekolah)  dalam  menunjang pelaksanaan  program  tersebut,  3)  Evaluasi proses mengidentifikasi mengenai pelaksanaan dari  suatu  program  yang  dapat  meliputi program  apa  yang  akan  dilaksanakan,  siapa penyelenggara program tersebut, waktu pelaksanaan program tersebut, dan 4) Evaluasi produk  berupaya  untuk  mengidentifikasi  hal- hal  atau  perubahan  yang  terjadi  dalam
pelaksanaan program tersebut, serta ketercapaian dari pelaksanaan program.
Berdasarkan  masalah  diatas,  penelitian ini akan mengevaluasi context, input, process, dan product program  Sekolah  Sehat  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga.  Tujuan penelitian ini adalah untuk memberi rekomendasi/masukan kepada
SD N Kutowinangun 04 Salatiga
tentang pelaksanaan program Sekolah Sehat yang baik dan benar setelah mendapatkan hasil evaluasi context, input, process,  dan product program sekolah sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  termasuk  penelitian kualitatif  evaluatif  dengan  model  CIPP. Penelitian dilaksanakan di SD Negeri Kutowinangun  04  Salatiga  dengan  alamat Jalan  Butuh  1-A  RT  004/09  kota  Salatiga. Sumber  informasi  meliputi:  Kepala  Sekolah, Guru,  Koordinator  Program  Sekolah  Sehat, Tenaga  Pendidikan  SD  Negeri  Kutowinangun 04 Salatiga. Data-data mengenai studi kelayakan, hasil analisis, SK penyelenggaraan, jadwal  penyelenggaraan  kegiatan,  rencana program, piagam dan laporan penyelenggaraan program  juga  menjadi  sumber  data  dalam penelitian.  Teknik  pengumpulan  data  yang digunakan  dalam  penelitian  evaluasi  program Sekolah Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga  adalah  wawancara,  observasi,  dan studi  dokumentasi.  Beberapa  tahapan  yang dilakukan dalam analisis data dalam penelitian ini  meliputi:  (1)  Pengumpulan  data,  (2) Reduksi Data, (3) Display Data, (4)
Verifikasi/Kesimpulan  data.  Uji  validitas data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan  teknik  triangulasi  sumber  dan triangulasi teknik.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Untuk  mendapatkan  data  pada aspek context,  input,  process,  dan product, peneliti melakukan wawancara terhadap Kepala Sekolah SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga, Ketua  Program  Sekolah  Sehat,  Guru  Kelas, Tenaga  Kependidikan  serta  melakukan  studi dokumentasi  dengan  dokumen  berupa  Juknis Pengembangan  Model  Sekolah  Sehat  Tahun 2009,  laporan  penggunaan  dana  bantuan sekolah  sehat,  laporan  kesehatan  siswa, dokumen tentang data-data sekolah.
1. Evaluasi  Context  Program  Sekolah  Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga
Pada  tahap context,  peneliti  akan menganalisis  tentang  kebutuhan  program, tujuan,  manfaat  dan  peluang,  serta  sasaran program  sekolah  sehat  di  SD  Negeri Kutowinangun  04  Salatiga.  Berdasarkan  hasil wawancara dan telaah dokumen, latar belakang  dilaksanakannya  program  ini  adalah penunjukan  langsung  oleh  pemerintah  pusat kepada SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga untuk  menyelenggarakan  program  tersebut dikarenakan pihak pemerintah pusat memandang sekolah ini mampu dan layak baik dari segi SDM (Kepala Sekolah, Guru, Tenaga Kependidikan,  Siswa,  Komite),  lingkungan maupun  sarana  prasarana  dalam  menunjang kelancaran  penyelenggaraan  program  sekolah sehat disamping menjawab kebutuhan sekolah sebagai  upaya  peningkatan  kesehatan  siswa yang tergolong masih rendah. Tujuan pembentukan  program  Sekolah  Sehat  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga  adalah untuk  meningkatkan  taraf  kesehatan  dan kebugaran  jasmani  para  warga  sekolah  yaitu Siswa,  Guru,  Tenaga  Kependidikan,  Kepala Sekolah;  agar  memiliki  sarana  dan  prasarana untuk pendidikan jasmani yang memadai serta menciptakan  lingkungan  sekolah  yang bersih dan  sehat  yang  mana  hal  tersebut  juga  akan berpengaruh  terhadap  proses  belajar  mengajar disekolah dan tujuan akhirnya adalah
meningkatnya  mutu  pendidikan  sekolah  baik prestasi akademik maupun non akademik.
Manfaat yang diharapkan dari program Sekolah  Sehat  adalah  meningkatnya  tingkat kesehatan  dan  kebugaran  jasmani  siswa  yang berdampak pada peningkatan kualitas pendidikan  di  sekolah,  membuat  lingkungan menjadi  lebih  bersih  dan  sehat  dan  membuat kondisi  pembelajaran  menjadi  lebih  nyaman dan prestasi sekolah meningkat, orang tua dan masyarakat lebih tenang menitipkan anak-anak mereka  karena  pola  hidup  sehat  di  sekolah akan terbawa dalam kehidupan di masyarakat, dan  sekolah  dapat  menghasilkan  sumber  daya generasi  penerus  bangsa  yang  berkualitas. Sasaran program  Sekolah  Sehat  yaitu  Siswa, Guru,  Tenaga  Kependidikan,  Kepala  Sekolah, lingkungan, serta sarana dan prasarana.
2. Evaluasi Input Program  Sekolah  Sehat  di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga
SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga telah membuat perencanaan sebelum pelaksanaan  program  sekolah  sehat.  Didalam perencanaan tersebut terdapat beberapa bidang yang  akan  dikembangkan  dalam  program Sekolah  Sehat  yang  meliputi  6  bidang  yaitu: Pengembangan Program Pembelajaran, Pengembangan Sarana dan Prasarana, Pengembangan  Ketenagaan,  Pengembangan Manajemen  Sekolah,  Pengembangan  Program Kemitraan,  dan  Pembiayaan.  Selain  berisi tentang  beberapa  macam  kegiatan  yang  akan dijalankan,  dalam  perencanaan  ini  juga  berisi tentang  jadwal  pelaksanaan,  SDM  yang bertanggung  jawab  dan terlibat,  sarana prasarana  dan  biaya  yang  diperlukan  untuk mendukung pelaksanaan setiap kegiatan dalam program  sekolah  sehat.  Semua  warga  sekolah mulai  dari  kepala  sekolah,  guru,  tenaga kependidikan,  komite  sekolah,  siswa  terlibat dalam perencanaan tersebut.
Dalam  menjalankan  program  Sekolah Sehat,  SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga menerima bantuan pembiayaan dari
Pemerintah  Pusat  melalui  Direktorat  Pusat Pengembangan  Kualitas  Jasmani-Depdiknas. Adapun jumlah bantuan yang diberikan adalah 67.600.000 (Enam puluh tujuh juta enam ratus ribu  rupiah)  yang  diberikan  pada  tahun  2009. Pada  awal  dijalankannya  program  sekolah sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga dana  tersebut  digunakan untuk  melengkapi sarana prasarana (pembangunan fisik sekolah). Pada  tahun-tahun  berikutnya,  pihak  sekolah menggunakan  dana  BOS  dan  dana  bantuan dari  komite  atau  swasta  dalam  menjalankan program  Sekolah  Sehat  khususnya  yang berkaitan dengan bidang non fisik.
Mekanisme pelaksanaan program sekolah sehat yang dilaksanakan di SD Negeri Kutowinangun  04  Salatiga  berpedoman  pada juklak  dan  juknis  dari  pemerintah  yang  mana kepala  sekolah,  ketua  program  sekolah  sehat dan guru yang sudah ditunjuk berperan sebagai penanggung  jawab  pelaksanaan  program. Mekanisme  penyaluran  dana  dari  pusat  ke sekolah juga sangat jelas mulai dari prosesnya, jumlahnya,  dan  penggunaan  dana  untuk program  sekolah  sehat  sudah  sesuai  dengan prosedur dari pemerintah.
3. Evaluasi Process Program  Sekolah  Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga
a. Pengembangan Program Pembelajaran
Pada  aspek  Pengembangan  Program Pembelajaran,  proses  implementasinya  sudah baik dari setiap indikator, dan dari tahun 2014 dan tahun 2015 mengalami peningkatan dalam pengembangan program pembelajaran.
Kendala  yang  dihadapi  sehingga  belum  bisa mencapai  target  100%  antara  lain  anggaran. Pada implementasi adanya peran aktif “pendidik  sebaya”  dalam  PKHS  juga  belum mencapai  100%  keberhasilan.  Hal  tersebut dikarenakan oleh pengetahuan dan kemampuan  siswa  dalam  hal  PKHS  juga masih  terbatas.  Selain  itu,  banyak  siswa  yang tidak  percaya  diri  apabila  menjelaskan
pengetahuan mereka tentang kesehatan kepada teman  yang  lain.  Sedangkan  pada  aspek pelaporan  penilaian  kepada  orang  tua  sudah berjalan  sesuai  target  yang  diinginkan. Kegiatan tersebut sudah mencapai keberhasilan  100%  dilaksanakan  oleh  sekolah pada  tahun  2014  dan  2015.  Faktor  yang mendukung  atas  kelancaran  kegiatan  tersebut tidak  lepas  dari  peran  serta  semua  warga sekolah  mulai  dari  kepala  sekolah,  guru, tenaga  kependidikan,  komite  sekolah,  siswa dan juga orang tua siswa.
b. Pengembangan Sarana dan Prasarana
Pada  subprogram  sarana  dan  prasarana pendidikan  kesehatan  pihak  sekolah  belum memiliki  ruang  konseling  yang  khusus digunakan  untuk  membimbing  dan  memberi arahan  kepada  siswa  yang  membutuhkan. Belum  adanya  ruang  konseling  di  SD  Negeri Kutowinangun 04 Salatiga dikarenakan sekolah  tidak  mempunyai  lahan  yang  cukup untuk  dibangun  kelas  konseling  dan  juga selain  lahan,  sekolah  juga  terkendala  dalam masalah  dana  untuk  memperlancar  proses pembangunannya. Pada implementasi pengembangan sarana prasarana UKS sebagian  besar  sudah  berjalan  dengan  baik, sebagian  besar  peralatan  UKS  yang  ideal sudah tersedia di UKS SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga. Pada implementasi pengembangan  sarana  prasarana  pendidikan jasmani  masih  banyak  indikator  yang  belum mencapai  target  100%  yaitu  pada  indikator ruang  kelas  memenuhi  syarat  kesehatan (ventilasi dan pencahayaan), memiliki lapangan terbuka dan atau aula, serta lapangan yang  ada  layak  untuk  PBM  penjas.  Hal tersebut dikarenakan pihak sekolah belum bisa merenovasi ruang kelas yang memenuhi syarat kesehatan seperti yang ada dalam peraturan.
c. Pengembangan Ketenagaan
Sebagian besar indikator dalam pengembangan  ketenagaan  sudah  mencapai
target,  namun  ada  2  indikator  yang  masih kurang dari target  yaitu memiliki guru BP/BK dan  juga  memiliki  guru  Pembina  UKS  yang terlatih  dengan  jumlah  yang  memadai.  Di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga  memang tidak  ada  guru  yang  khusus  menjadi  guru BP/BK  untuk  menangani  masalah  anak.  Guru BP/BK  dirangkap oleh  Guru  Kelas  dibawah pengawasan  dan  bimbingan  oleh  kepala sekolah.
d. Pengembangan Manajemen Sekolah
Implementasi  program pengembangan manajemen  sekolah  yang  diarahkan  pada pemenuhan  desain  kriteria  Sekolah  Sehat  di SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga  sudah dilaksanakan  dengan  baik.  Dari  12  indikator dalam  program  pengembangan  manajemen sekolah hanya ada 1 indikator yang masih jauh dari  harapan  yaitu  adanya forum  diskusi kelompok  terarah  dari  pendidik  sebaya/ konselor sebaya. Faktor yang menjadi kendala hal tersebut yaitu pendidik sebaya  yang masih berusia  anak-anak  dan  seharusnya  dapat dijadikan  contoh  oleh  teman  yang  lain  masih memiliki  mental  yang  kurang  percaya  diri untuk  saling  berdiskusi  bertukar  pendapat dengan teman yang lain. Hal tersebut membuat forum  diskusi  antar  konselor  sebaya  menjadi tidak berjalan dengan baik.
e. Pengembangan Program Kemitraan
Hampir semua kegiatan sudah terlaksana  dengan  baik,  terjadi  peningkatan pada setiap indikator dari tahun 2014 ke tahun 2015  walaupun  semua  indikator  belum mencapai  100%  keberhasilan.  Tetapi  hal tersebut bertentangan dengan indikator adanya dukungan  dari  pemerintah  daerah  dan  dewan. Indikator tersebut belum bisa terwujud dengan baik karena minimnya perhatian yang diberikan  oleh  Pemda dan DPRD terhadap program sekolah sehat. Kendala yang menghambat pengembangan kemitraan memang berasal dari waktu yang terbatas yang
dimiliki  oleh  kepala  sekolah  dan  guru  yang seharusnya  bertanggungjawab  dalam  menjalin kerjasama dengan mitra.
f. Pengembangan Pembiayaan
Implementasi program pengembangan pembiayaan  program  sekolah  sehat  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga  sudah berjalan  dengan  baik.  Hanya  saja  perhatian dari  Pemerintah  Daerah  sangatlah  minim,  hal tersebut dibuktikan oleh tidak adanya dukungan  dana  dari  APBD  untuk  program Sekolah  Sehat.    Sekolah  menggunakan  dana BOS dan dukungan dana dari pihak swasta dan orangtua
siswa. Faktor
pendukung pengembangan  pembiayaan  tersebut  adalah adanya  kesadaran  yang  besar  dari  orangtua siswa  untuk  mendukung  setiap  kegiatan program sekolah sehat.  Selain itu kemampuan menjalin kerjasama dengan pihak swasta serta mengelola  keuangan  dana  BOS  oleh  pihak sekolah juga sangat mempengaruhi pembiayaan sekolah sehat.
4. Evaluasi Product Program  Sekolah  Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga
SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga telah  mencapai  tujuan  dan  target  program Sekolah  Sehat  dengan  baik.  Tercapainya tujuan dan target awal dibuktikan dengan nilai tes  kebugaran  jasmani  siswa  per  semester, meningkatkan  pola  hidup  bersih  dan  sehat warga  sekolah  dibuktikan  dengan  prestasi siswa  yang  mengalami  peningkatan  5%  per semester,  meningkatkan  sarana  dan  prasarana penjas  yang  sebelumnya  hanya  tersedia  50% meningkat menjadi 85%, menciptakan lingkungan  sekolah  yang  bersih  dan  nyaman untuk  kegiatan  belajar  dibuktikan  dengan dokumentasi lingkungan SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga.
Dampak  yang  telah  dirasakan  adalah kesehatan  siswa  dan  warga  sekolah  lain menjadi  lebih  optimal  ditunjukkan  dengan nilai  tes  kebugaran  jasmani  siswa  meningkat
5%  dari  65  menjadi  70.  Hal  tersebut  memicu konsentrasi  siswa  dalam  melakukan  aktifitas PBM  maupun kegiatan  di  luar  kelas.  Apabila siswa  fokus  dan  aktif  dalam  setiap  kegiatan maka  akan  berdampak  pada  meningkatnya prestasi  siswa  baik  akademik  maupun  non akademik  yang  telah  ditunjukkan  dengan meningkatnya  prestasi  siswa  serta  dapat meningkatkan mutu sekolah. Program Sekolah Sehat  akan  terus  dilanjutkan  di  SD  Negeri Kutowinangun  04  Salatiga  untuk  tahun-tahun berikutnya  walaupun  masih  ada  banyak perbaikan dalam implementasi kegiatan program.

## Pembahasan

## 1. Evaluasi Context
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang peneliti  lakukan,  evaluasi  context  program Sekolah Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga  sudah  sesuai  dengan  teori  dan  Juknis dari  pemerintah.  Selain  merupakan  kebijakan dari  Pemerintah,  program  Sekolah  Sehat  juga dibutuhkan  oleh  sekolah  mengingat  tingkat kesehatan  siswa  yang  sangat  rendah.  Tujuan dan  manfaat  program  Sekolah  Sehat  juga sangat  dirasakan  dalam  membantu  sekolah mencapai  kualitas  pendidikan  yang  optimal. Sasaran  program  sekolah  sehat  sudah  sesuai dengan  teori  dan  Juknis  bahwa  siswa merupakan sasaran utama yang harus diperhatikan  dalam  penyelenggaraan  program Sekolah  Sehat.  Hasil  penelitian  tersebut sejalan dengan penelitian yang pernah dilakukan  oleh  Sari  (2013)  bahwa  tujuan  dari pendidikan kesehatan adalah mengubah perilaku  yang  tidak  sehat  menjadi  sehat  baik pada  individu,  kelompok,  dan  masyarakat. Siswa  sebagai  subjek  dalam  pembelajaran pendidikan  kesehatan  diharapkan  mampu menerapkan  hidup  sehat  dalam  kehidupan sehari-hari.
2. Evaluasi Input
Program  Sekolah  Sehat  di  SD  Negeri Kutowinangun  04 Salatiga  dilihat  dari  segi input  sudah  menjawab  kebutuhan  program yang terdiri dari 6 bidang pengembangan yaitu (1) Pengembangan Program Pembelajaran, (2) Pengembangan  Sarana  dan  Prasarana,  (3)
Pengembangan Ketenagaan, (4) Pengembangan  Manajemen  Sekolah,  (5) Pengembangan Program Kemitraan, (6) Pengembangan  Pembiayaan.  Masing-masing bidang  pengembangan  terdiri  atas  beberapa subprogram  dan  indikator  kegiatan  yang disusun  sesuai  dengan  Juknis  yang  ditentukan pemerintah  dan  dilengkapi  dengan  SDM, sarana  dan  prasarana  serta  dana  yang memadai.  Hasil  penelitian  diatas  sejalan dengan  penelitian  Ahmad  (2013)  yang menyatakan  bahwa  keberhasilan  pencapaian suatu  program  dipengaruhi  oleh  ketersediaan dana. Sejalan dengan penelitian tersebut,  hasil penelitian  Handayani  (2008)  juga  menyatakan bahwa  fasilitas/sarana  prasarana  diposisikan sebagai  faktor  pendukung  untuk  keberhasilan suatu program.
3. Evaluasi Process
a. Pengembangan Program Pembelajaran
Pengembangan  program  pembelajaran di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga sudah berjalan  dengan  baik  yaitu  tercapai  lebih  dari 80%.  Pihak  sekolah  telah  berusaha  untuk memaksimalkan pengembangan program pembelajaran,  karena  mereka  sadar  dengan program  pembelajaran  yang  berkualitas  maka juga  akan  tercipta  SDM  yang  berkualitas.  Hal tersebut sejalan dengan pendapat Abdul Majid (2006) yang mengatakan bahwa pengembangan  pembelajaran  perlu  dikelola dengan  baik  agar  dapat  mencapai  hasil  yang optimal.  Untuk  mewujudkan hal  tersebut, pengelolaan  pembelajaran  merupakan  kunci keberhasilan menuju pembelajaran yang berkualitas.
b. Pengembangan Sarana dan Prasarana
Pengembangan sarana prasarana pendidikan  kesehatan  pada  program  Sekolah Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga telah  dilaksanakan  dengan  baik,  dari  11 indikator terdapat 10 indikator yang pencapaiannya  sudah  100%.  Sarana  prasarana yang  lengkap  akan  berdampak  pada  mutu pendidikan di sekolah tersebut. Hasil penelitian  ini  sesuai  dengan  penelitian  yang dilakukan oleh Setyorini (2009) yang menemukan bahwa Sarana dan prasarana yang baik  sangat  membantu  keberhasilan  mutu pendidikan. Semakin lengkap dan dimanfaatkan  secara  optimal,  sarana  dan prasarana  suatu  sekolah  tentu  semakin mempermudah murid dan guru untuk mencapai target secara bersama-sama.
c. Pengembangan Ketenagakerjaan
Pengembangan  ketenagaan  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga  sudah cukup  baik.  Sekolah  sudah  memiliki  tenaga pengajar  pendidikan  jasmani  yang  memenuhi kualifikasi.  Sejalan  dengan  Undang-Undang Nomor 14  Tahun  2005  yang  mengatakan bahwa  guru  adalah  tenaga  pendidik  yang profesional yang bertugas mendidik, mengajar, melatih,  membimbing,  dan  mengevaluasi peserta  didik.  Guru  adalah  tenaga  pendidik yang  berpengalaman  dalam  bidang  profesinya yang  memberikan sejumlah  ilmu  pengetahuan kepada  siswanya  di  sekolah.  Dengan  ilmu yang  dimilikinya,  guru  dapat  menjadikan siswanya menjadi cerdas dan memiliki pribadi yang baik.
d. Pengembangan Manajemen Sekolah
Pengembangan  manajemen  sekolah berbasis  pemenuhan  kebutuhan  kriteria  desain sekolah sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga sudah berjalan dengan baik. Kerjasama  dan  tanggung  jawab  yang  tinggi dari  semua  warga  sekolah  merupakan  kunci utama  suksesnya  manajemen  sekolah.  Hasil tersebut  sejalan  dengan  pendapat  Danim
(2012)  yang  mengatakan  bahwa  salah  satu faktor pendukung peningkatan mutu pendidikan di sekolah adalah Jaringan Kerjasama,  dimana  jaringan  kerjasama  tidak hanya  terbatas  pada  lingkungan  sekolah  dan masyarakat semata (orang tua dan masyarakat) tetapi dengan organisasi lain, seperti perusahaan  /  instansi  sehingga  output  dari sekolah dapat terserap didalam dunia kerja.
e. Pengembangan Program Kemitraan
Pengembangan  program  kemitraan  di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga berjalan cukup  baik,  hanya  saja  dukungan  dari pemerintah  daerah  dan  dewan  untuk  program Sekolah Sehat masih sangat rendah. Rendahnya  dukungan  dari  pemerintah  daerah bertolak  belakang  dengan  pendapat  Dwiyanto (2005)  yang  mengatakan  bahwa  Pemerintah Daerah  seharusnya  memiliki  kebijakan  untuk memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat atau  institusi  pendidikan  terkait  dengan program-program  yang  ada  dan  dijalankan oleh masyarakat atau lembaga terkait.
f. Pengembangan Pembiayaan
Pengembangan  pembiayaan  program sekolah sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga sudah  berjalan  dengan  baik.  Dana progam  sekolah  sehat  berasal  dari  Pemerintah Pusat dan bantuan dari orangtua siswa. Kepala dan  Bendahara  Sekolah  harus  pandai  dalam mengalokasikan  sebagian  dana  BOS  untuk digunakan dalam implementasi program Sekolah  Sehat. Hal  tersebut  sejalan  dengan pendapat  Fattah  (2009)  mengatakan  bahwa jika  tidak  memungkinkan  menggantungkan sepenuhnya pada subsidi pemerintah diperlukan  kemampuan  dalam  menyerap  dana masyarakat,  akan  tetapi  jangan  sampai membebani  peserta  didik  dari  latar belakang keluarga yang kurang mampu.
4. Evaluasi Product
SD  Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga telah  mencapai  tujuan  dan  target  program Sekolah  Sehat  dengan  baik.  Dampak  yang telah  dirasakan  adalah  kesehatan  siswa  dan warga  sekolah  lain  menjadi  lebih  optimal sehingga  dapat  meningkatkan  prestasi  siswa baik  akademik  maupun  non  akademik. Kesehatan  merupakan  salah  satu  faktor penentu  keberhasilan  belajar  siswa,  sejalan dengan pendapat Kartono Kartini dalam Tulus Tu’u (2004) bahwa faktor -faktor yang menghambat  prestasi  belajar  siswa  antara  lain penghambat  dari  dalam  dan  penghambat  dari luar.  Penghambat  dari  dalam  meliputi  salah satunya  adalah  faktor  kesehatan.  Siswa  yang kesehatannya  sering  terganggu  menyebabkan anak  tertinggal  pelajarannya,  oleh  karena  itu orang  tua dan  sekolah  harus  memperhatikan kesehatan  anak-anaknya  dengan  makanan yang bergizi dan pola hidup sehat, begitu juga sebaliknya  apabila  kesehatan  siswa  optimal maka anak akan maksimal dalam pelajarannya. Program Sekolah Sehat akan terus dilanjutkan di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga untuk tahun-tahun  berikutnya  walaupun  masih  ada banyak perbaikan dalam implementasi kegiatan program.

## SIMPULAN DAN SARAN

## Simpulan
Hasil  evaluasi  di  atas  menunjukkan bahwa,  pada  evaluasi context,  program Sekolah Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga memang  dibutuhkan  oleh  stakeholder sekolah  yang  sekaligus  merupakan  kebijakan dari  Pemerintah  Pusat.  Dari  segi input, Program  Sekolah  Sehat  di  SD  Negeri Kutowinangun  04  Salatiga yang  terdiri  dari  6 bidang pengembangan sudah menjawab kebutuhan sekolah.  Selain  itu program juga disusun  sesuai  dengan  Juknis  yang  ditentukan pemerintah  dan  dilengkapi  dengan  SDM, sarana  dan  prasarana  serta  dana  yang memadai.  Penyelenggaraan  program  Sekolah Sehat di SD Negeri Kutowinangun 04 Salatiga
dari  segi process telah  dilaksanakan  sesuai dengan perencanaan program walaupun masih ditemui  kendala  dalam  pelaksanaannya  yaitu keterbatasan biaya  dan  sarana  prasarana. Dari segi Product Program  Sekolah  Sehat  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga telah mencapai  sebagian  besar  dari  hasil  yang direncanakan.  Hasil-hasil  tersebut adalah  a) pembangunan fisik sekolah menjadi lebih baik dan  lengkap,  b)  bidang  non  fisik  meliputi peningkatan kesehatan dan kebugaran jasmani warga  sekolah,  pola  hidup  bersih  dan  sehat warga  sekolah,  lingkungan  sekolah  menjadi lebih  bersih  dan  nyaman  untuk  belajar sehingga  akan  berdampak  pada  peningkatan prestasi  siswa  baik  akademik  maupun  non akademik  serta  peningkatan  mutu  sekolah. Program  Sekolah  Sehat di  SD  Negeri Kutowinangun 04 Salatiga akan tetap dilanjutkan  pada  tahun-tahun  berikutnya mengingat  banyak  manfaat  yang  positif  baik untuk siswa maupun sekolah.

## Saran
Terdapat  beberapa  saran  yang  peneliti sampaikan  guna  perbaikan  penyelenggaraan program Sekolah Sehat pada periode berikutnya, yaitu:
1. Bagi sekolah
a. Sekolah  harus  lebih  intensif  dalam menjalin  kerjasama  dengan  pihak  lain (swasta,  komite,  orangtua,  APBD)  dan yang  terkait  dengan  program  sekolah sehat lainnya untuk mendapatkan
bantuan dana dalam mendukung pelaksanaan program.
b. Sekolah  harus  melengkapi  sarana  dan prasarana  yang  belum  dimiliki  yaitu ruang  BP/BK,  ruangan  aula,  ruang khusus  untuk  pengumpulan  hasil  bank sampah dan juga tempat untuk
pembuatan pupuk kompos.
2. Bagi Dinas Pendidikan
Dinas perlu melakukan monitoring dan evaluasi  terhadap  penyelenggaraan  program sekolah sehat di sekolah-sekolah penyelengga- ra  program  sekolah  sehat,  khususnya  di  SD Negeri  Kutowinangun  04  Salatiga.  Dengan demikian,  Dinas  Pendidikan  dapat  mengambil kebijakan berupa perbaikan atau penyempurnaan proses penyelenggaraan program Sekolah Sehat di masa datang.
3. Bagi  Instansi  pemberi  dana  (Direktorat Pusat Pengembangan Kualitas Jasmani)
Program Sekolah Sehat sebaiknya tetap dilanjutkan  dengan  penyempurnaan  serta dukungan  dana  mengingat  banyak  manfaat yang diperoleh dari program ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul, Majid. 2006. Perencanaan
Pembelajaran.  Bandung:  PT  Remaja
Rosdakarya
Ahmad,  Asiah  Hamzah  dan  Ida  Leida  Maria. 2013.  Pelaksanaan  Program  Jaminan
Persalinan (Jampersal) Di Dinas Kesehatan  Kabupaten  Buol. Jurnal
AKK, Vol. 2, No 2.Mei, hal: 19-28
Arikunto, Suharsimi dan Cepi Safrudin Abdul
Jabar. 2014. Evaluasi Program Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara
Arthur  Sue,  Matt  Barnard,  DKK.  2011.
Evaluation Of National Healthy
Schools  Programme.  Department  of Health Danim, Sudarwan. (2012). Inovasi Pendidikan Dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kependidikan. Bandung: Pustaka Setia
Diana,  Fivi  Melva,  dkk.  2013.  Pelaksanaan Program  Perilaku  Hidup  Bersih  dan Sehat  (PHBS)  Di  SD  Negeri  001
Tanjung Balai Karimun. Jurnal Kesehatan  Masyarakat. Vol.8,  No.1, September, hal: 46-51

## Dwiyanto,  Agus.  2005. Mewujudkan  Good
Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta:  Gajah  Mada  University Press.
Fattah, Nanang. (2009). Ekonomi dan Pembiayaan  Pendidikan.  Bandung: Remaja Rosdakarya

## Hamiyah,  Nur  dan  Jauhar.  2015. Pengantar
Manajemen  Pendidikan  Di  Sekolah. Jakarta: Prestasi Pustakaraya
Handayani,  Lina.  2008. Evaluasi  Program Pemberian  Makanan  Tambahan  Anak Balita. FKM Universitas Ahmad Dahlan, Yogyakarta Hermiyanty, Lusia Salmawati, Fandi Oktavian. 2016. Evaluasi Implementasi Program  Sekolah  Dasar  Bersih dan Sehat Di Kota Palu.

## Irwandi,  Satria.  2016. Peran  Sekolah  Dalam
Menumbuhkembangkan Perilaku Hidup  Sehat  Pada  Siswa  Sekolah Dasar (Studi Multi Situs Di SD Negeri 6 Mataram dan SD Negeri 41 Mataram Kota  Mataram  Nusa  Tenggara  Barat). Malang: Manajemen Pendidikan Pascasarjana-Universitas Negeri Malang.
Kemendiknas  Direktorat  Jenderal  Pendidikan Dasar Tahun 2009 Tentang Panduan Pengembangan  Model  Sekolah  Sehat
di Indonesia
Sari,  Indah  Prasetyawati.  2013. Pendidikan Kesehatan  Sekolah  Sebagai  Proses
Perubahan  Perilaku  Siswa. Jurnal Pendidikan Jasmani Indonesia. Volume  9,  No  2,  November,  hal:  141-
147
Setyorini  dkk.  2009. Masalah  Pendidikan  di
Indonesia.  Solo:  Universitas  Negeri Sebelas Maret.
Sudijono,  Anas.  2006. Pengantar  Evaluasi Pendidikan. Jakarta:  Radja  Grafindo Persada.
Teguh A. 2012. Survei Pelaksanaan UKS dan Pola  Hidup  Sehat  Siswa  SD  Kelas  V se-Gusek Bramasari, Kecamatan Leksono,  Kabupaten  Wonosobo  Tahun 2012. UNY
Tulus,  Tu’u.  2004. Peran  Disiplin  Pada Perilaku  dan  Prestasi  Siswa.  Jakarta  : PT. Gramedia Widia Sarana Indonesia.
Undang-Undang  Nomor  14  Tahun  2005 Tentang Guru dan Dosen
Wirawan.  2011. Evaluasi  (Teori,  Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi). Jakarta: Rajagrafindo Persada.