## STRATEGI KOMUNIKASI SATUAN LALU LINTAS POLRES BLITAR KOTA MELALUI PROGRAM SAVE OUR STUDENT DALAM UPAYA MENEKAN JUMLAH PELANGGARAN LALU LINTAS PADA PELAJAR
Meita Anisa Saputra meita.anisa.saputra-2015@pasca.unair.ac.id Program Studi Magister kajian Ilmu Kepolisian Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga Jln. Airlangga No.4-6 Surabaya

## Abstract
Data from the City Blitar City Police Unit in 2016, as many as 1,799 or 15.9%  of students committed traffic violations, from  January to  March  2017  as many  as  438  or  11.3%  of  students  committed    traffic  violations.  In  addition  to violations,  25  or  15.1%  of  traffic  accidents  involving  students  occurred.  The  accident  caused  68  students  to  become victims.  In  2017  January  to  March  as  many  as  6  or  12.5%  students  were  involved  in  traffic  accidents.  The  accident caused 21 students to become victims. According to the data, it can be seen that the number of traffic violations in Blitar City is dominated by students, both students of junior high schools, senior high schools or vocational high schools. Then the  Save  Our Student (SOS)  program  was  implemented  to reduce the number of traffic offenses for students. The Save Our Student (SOS) Program is a Satlantas Polres Blitar Kota program in collaboration with schools, both Middle School (SMP),  Senior  High  School  (SMA)  or  Vocational  High  School  (SMK)  in  Blitar  City.  The  Save  Our  Student  (SOS) Program  is  a  program  based  on  Law  Number  22  Year  2009  concerning  Road  Traffic  and  Transport  and  the  Safety riding program. The Save Our Student (SOS) program is not just a momentary  program, but an ongoing program in an effort  to  reduce  the  number  of  traffic  violations  on  students  in  the  City  of  Blitar.  The  Blitar  City  Police  Traffic  Unit Police in implementing the Save Our Student (SOS) Program needs a communication strategy, where the success rate of a goal will be achieved along with how the communication strategy is carried out in implementing the Save Our Student (SOS)  Program.  The purpose  of the program, which  is to reduce the number  of traffic violations  among  students  and prevent traffic accidents with fatality fatalities will be achieved.
Keywords: Traffic  Violations;  Save  Our  Student  (SOS);  Communication Strategy.

## Abstract
Data  Satuan  Lalu  Lintas  Polres  Blitar  Kota  tahun  2016,  sebanyak  1.799  atau  15,9  %  pelajar  melakukan  pelanggaran lalu  lintas,  tahun  2017  Januari  sampai  Maret  sebanyak  438  atau  11,3  %  pelajar  melakukan  pelanggaran  lalu  lintas. Selain   pelanggaran   terjadi   25   atau   15,1   %   kecelakaan   lalu   lintas   yang melibatkan pelajar. Kecelakaan tersebut menyebabkan 68 pelajar menjadi korban. Pada tahun 2017 Januari sampai Maret sebanyak 6 atau 12,5 % pelajar terlibat kecelakaan  lalu  lintas.  Kecelakaan  menyebabkan  21  pelajar  menjadi  korban.  Menurut  data,  dapat  diketahui  angka pelanggaran  lalu  lintas  di  Kota  Blitar banyak didominasi oleh pelajar baik pelajar Sekolah Menengah Pertama  (SMP), Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  atau  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK).  Maka  diberlakukanlah  program Save  Our Student (SOS) untuk menekan jumlah pelangaran lalu lintas pada pelajar. Program Save Our Student (SOS) merupakan program  Satlantas  Polres  Blitar  Kota  bekerja  sama  dengan  pihak  sekolah  baik  Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP), Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  atau  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK)  di  Kota  Blitar.  Program Save  Our  Student (SOS) merupakan  program  yang  berdasar  pada  Undang-Undang  Nomor  22  Tahun  2009  tentang  Lalu  Lintas  dan Angkutan  Jalan  serta  program Safety  riding .  Program Save  Our  Student  (SOS) bukan  hanya  program  sesaat,  namun program  yang  terus  berkelanjutan  sebagai  upaya  menekan  jumlah  pelanggaran  lalu  lintas  pada  pelajar  di  Kota  Blitar. Polisi  Satuan  Lalu  Lintas  Polres  Blitar  Kota  dalam  melaksanakan  Program Save Our Student (SOS) tersebut perlunya suatu strategi komunikasi,  dimana  tingkat  keberhasilan  suatu  tujuan  akan  tercapai  seiring  dengan  bagaimana  strategi komunikasi yang dilakukan dalam melaksanakan Program Save  Our  Student (SOS).  Tujuan  dilaksanakannya  program tersebut,  yaitu untuk  menekan  jumlah  pelanggaran lalu lintas  di kalangan  pelajar  dan  mencegah terjadinya kecelakaan lalu lintas dengan fatalitas korban meninggal dunia akan tercapai.
Kata  Kunci  : Pelanggaran  Lalu  Lintas; Save  Our  Student  (SOS) ;  Strategi Komunikasi.
Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga Jalan Airlangga No. 4-6, Surabaya - 60286 Telp. : (031) 5041566, 5041536 Email : adj@journal.unair.ac.id Website : https://e-journal.unair.ac.id/ADJ

## A. Pendahuluan
Negara  Republik  Indonesia  (POLRI)  merupakan  kepolisian  nasional  di  Indonesia  yang berperan  sebagai  alat  negara  dan  mengemban  tugas-tugas  kepolisian  di  seluruh  Indonesia  yang diatur oleh peraturan perundang- undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab serta wewenangnya  tidaklah tanpa batas,  melainkan  harus  berdasarkan  hukum, sebagaimana dirumuskan  dalam  UU  No.  2  Tahun  2002  tentang  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia.  Dalam pelaksanaan  fungsi  dan  tugas  Polri  yang  diberi      tanggungjawab      dan      wewenang      yang      pada hakekatnya      berupa  kekuasaan  dalam  bidang  kepolisian  untuk  bertindak  atau  tidak  bertindak apabila  menemukan  atau  menghadapi  suatu  peristiwa  baik  itu  berupa  upaya pre-emtif , preventif , maupun represif .
Dewasa     ini     pembangunan     nasional     diselenggarakan     secara menyeluruh,berencana, bertahap,  dan  berkesinambungan  untuk  menuju  era  pembangunan  jangka  panjang  tahap  ketiga. Pemeliharaan  keamanan  dalam  negeri  melalui  penyelenggaraan  fungsi  kepolisian  agar  kegiatan pembangunan  nasional  berjalan  efektif,  efisien  dan  bersasaran  maka  diperlukan  perencanaan pembangunan  Kepolisian  Negara  Republik  Indonesia  melalui Grand  Strategy  Polri tahun  2005- 2025. Grand  Strategy dalam  rangka  memantapkan  kemandirian  Polri  sebagaimana  dirumuskan dalam  buku biru Polri  tentang  reformasi  Polri,  Polri telah  mencanangkan reformasi secara gradual yang meliputi reformasi instrumental, struktural dan kultural selama periode 2005-2025.
Grand Strategy Polri diharapkan dapat menjadi  langkah dalam hal penguatan institusi  yang berkelanjutan  dari  seluruh  program  dan  kebijakan  yang  telah  dikeluarkan  selama  ini.  Secara keseluruhan Grand Strategy berkaitan dengan visi dan misi organisasi meliputi semua bidang dalam organisasi  Polri.  Sebagai  upaya  untuk  melanjutkan  reformasi  birokrasi  Polri  sebagai  salah  satu program good  goverment dari  Negara  yang  saat  ini  telah  dicanangkan  melalui  revitalisasi  Polri, yang terdiri dari tiga pilar, yang merupakan rood map atau peta utama
Melihat situasi dan kondisi saat ini, khususnya di wilayah hukum Polres Blitar Kota, dimana Polres  Blitar  Kota  memiliki  9  Polsek  yang terdiri dari  4  polsek  urban  dan  5  polsek  rural.  Jumlah penduduk  di  wilayah  Blitar  Kota  yaitu  sekitar  558.255  jiwa.  Masyarakat  Kota  Blitar  dalam melakukan  aktivitas  sehari-hari  menggunakan  kendaraan  bermotor  dan  didominasi  oleh  kendaraan sepeda motor.
Fenomena    yang    terjadi,    banyak    sekali    pelajar    khususnya    pelajar  Sekolah  Menengah Pertama (SMP) maupun  Sekolah Menengah  Atas (SMA) atau Sekolah Menengah  Kejuruan (SMK) yang belum cukup umur dan tidak memiliki SIM sudah mengendarai kendaraan sepeda motor pada
saat  akan  pergi  dan  pulang  sekolah.  Ada  bermacam-macam  alasan  kenapa  pelajar  tersebut mengemudi  sendiri kendaraanya  meskipun  belum  memiliki  SIM.  Alasan  tersebut  antara lain  orang tua tidak memiliki waktu kalau harus mengantar dan menjemput anaknya pulang pergi dari rumah ke sekolah,  biaya  yang  lebih  mahal  apabila  harus  pulang  pergi  ke  sekolah  dengan  menggunakan angkutan  umum,  lalu  jarak  antara  rumah  dan  sekolah  yang  terlalu  jauh.  Namun  sebenarnya  alasan itu  tidaklah  cukup  kuat,  karena  hal  tersebut  justru  menunjukkan  sikap  ketidakpedulian  orang  tua terhadap keselamatan putra- putrinya.
Selain itu, perilaku para pelajar sebagai pengguna jalan tersebut belum sesuai dengan safety riding atau  cara  berkendara  yang  benar  dan  aman.  Mulai  dari  perilaku  pengendara  kendaraan bermotor  yang  kurang  tertib,  seperti  banyak  pengendara  yang  kurang  memperhatikan  marka  jalan atau rambu-rambu  lalu lintas,  surat-surat kendaraan  yang tidak  lengkap  seperti Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) maupun Surat Izin Mengemudi (SIM).
Berdasarkan  data  Satuan  Lalu  Lintas  Polres  Blitar  Kota  tahun  2016,  sebanyak  1.799  atau 15,9  %  pelajar  yang  melakukan  pelanggaran  lalu  lintas,  dan  pada  tahun  2017  dari  bulan  Januari sampai dengan bulan Maret sebanyak 438  atau  11,3  %  pelajar  yang  melakukan  pelanggaran  lalu lintas.  Selain  pelanggaran  juga  terjadi  25  atau  15,1  %  kecelakaan  lalu  lintas  yang  melibatkan pelajar.  Kecelakaan  tersebut  menyebabkan  68  pelajar  menjadi korban. Dan pada tahun 2017 dari bulan Januari sampai dengan  bulan Maret sebanyak  6  atau 12,5 %  pelajar  yang terlibat kecelakaan lalu lintas. Kecelakaan tersebut menyebabkan 21 pelajar menjadi korban.
Menurut  data  di  atas,  dapat  diketahui  bahwa  angka  pelanggaran  lalu  lintas  di  Kota  Blitar banyak  didominasi  oleh  kalangan  pelajar  baik  itu  pelajar  Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP) maupun  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA)  atau  Sekolah  Menengah  Kejuruan  (SMK).  Jenis pelanggaran  tertinggi  karena  tidak  memakai  helm  ketika  berkendara,  tidak  memiliki  Surat  Ijin Mengemudi  (SIM),  berboncengan  3,  dan  pelanggaran  marka  maupun  pelanggaran  rambu-  rambu lalu lintas. Oleh karena itu diberlakukanlah program Save Our Student (SOS) untuk menekan jumlah pelangaran  lalu  lintas  pada  pelajar.  Sebelum  diberlakukannya  program Save  Our  Student  (SOS) jumlah pelanggaran lalu lintas pada pelajar cukup tinggi di Kota Blitar.
Program Save  Our  Student  (SOS) ini  dibuat  sebagai  salah  satu  cara  untuk  mengurangi jumlah  pelanggaran  lalu  lintas  pada  pelajar.  Program  ini  pun  bukanlah  yang  pertama  kalinya dilaksanakan  oleh  Polisi  Satuan  Lalu Lintas Polres Blitar Kota, akan tetapi sudah dilaksanakan di beberapa  tempat  diantaranya  wilayah  Polrestabes  Surabaya  dan  Polresta  Sidoarjo.  Namun,  masih banyak  kekurangan  yang  harus  diperbaiki,  mengingat  masih  adanya  hambatan  yang  ditemui  pada saat melaksanakan program tersebut.
Kegiatan  yang  dilaksanakan  dalam  program Save  Our  Student  (SOS) yaitu  melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan Pemerintah Kota Blitar, Dinas Perhubungan dan Dinas Pendidikan
untuk  terlaksananya  tujuan  dari  program  ini.  Selain  ini  pihak  kepolisian  melaksanakan  sosialisasi kepada  pihak  sekolah,  orangtua,  dan  pelajar  SMP  dan  SMA/SMK  di  Kota  Blitar,  serta  pihak kepolisian  melaksanakan  penindakan  tilang  khususnya  kepada  para  pelajar  yang  melakukan pelanggaran di jalan raya.
Program Save  Our  Student  (SOS) merupakan  program  terbaru  dari Satlantas  Polres  Blitar Kota  yang  bekerja  sama  dengan  pihak  sekolah  baik Sekolah  Menengah  Pertama  (SMP)  maupun Sekolah Menengah  Atas (SMA) atau Sekolah Menengah  Kejuruan  (SMK) di  Kota Blitar.  Program Save Our Student (SOS) merupakan program yang berdasar pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009  tentang  Lalu  Lintas  dan  Angkutan  Jalan  serta  program Safety  riding .  Program Save  Our Student (SOS) bukan hanya program sesaat, namun program yang terus berkelanjutan sebagai upaya menekan  jumlah pelanggaran lalu lintas pada pelajar, sehingga dapat membentuk karakter yang taat hukum  pada  para  pemuda  dan  pemudi,  sehingga  dapat  menciptakan  publik  muda  yang  baik di Kota Blitar.
Polisi Satuan Lalu Lintas Polres Blitar Kota dalam melaksanakan Program Save Our Student (SOS) tersebut perlunya  suatu strategi komunikasi,  dimana  tingkat  keberhasilan  suatu  tujuan  akan tercapai  seiring  dengan  bagaimana  strategi  komunikasi  yang  dilakukan  dalam  melaksanakan Program Save  Our Student (SOS). Sehingga tujuan dilaksanakannya program tersebut, yaitu  untuk menekan jumlah pelanggaran lalu lintas di kalangan pelajar dan mencegah terjadinya kecelakaan lalu lintas dengan fatalitas korban meninggal dunia akan tercapai.
Berdasarkan  latar  belakang  di  atas  dilakukan  penelitian  ini      tesis  terkait      “ Strategi Komunikasi Satuan  Lalu  Lintas Polres  Blitar Kota melalui  Program Save Our Student (SOS) dalam Upaya Menekan Jumlah Pelanggaran Lalu Lintas Pada Pelajar”

## B.  Metode
Penelitian   ini     merupakan  penelitian   empiris  yang   menggunakan pendekatan kualitatif. Alasan  menggunakan  penelitian  kualitatif  ini  karena  dalam  penelitian  ini  untuk  memahami fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek  penelitian  tentang  strategi  komunikasi  yang digunakan oleh satuan  lalu  lintas  Polres  Blitar  Kota  pada  program Save  Our  Student  (SOS) dalam upaya  menekan  jumlah  pelanggaran  lalu  lintas  pada  pelajar  di  wilayah  hukum  Polres  Blitar  Kota dengan  cara deskripsi  dalam  bentuk  katakata  dan bahasa, pada  suatu konteks  khusus  yang  alamiah dan  memanfaatkan berbagai  metode alamiah.    Beberapa  konsep  yang  dikaji  yaitu  konsep  strategi komunikasi,  konsep pelanggaran  lalu  lintas,  dan program Save Our Student  (SOS), dengan  metode ini, didapatkan gambaran nyata dari objek penelitian.

## C. Pembahasan
1.    Upaya Menekan Jumlah Pelanggaran Lalu Lintas Pada Pelajar Melalui Strategi Komunikasi Save Our Student (SOS)
1.1  Program Save Our Student (SOS)
Program Save Our Student (SOS) adalah salah satu program yang dibuat oleh Satuan Lalu Lintas Polres Blitar Kota untuk menekan  jumlah  pelangaran   lalu  lintas  pada  pelajar  dengan menekankan  pemahaman tentang cara berlalu  lintas yang baik  dan  benar untuk  meningkatkan keselamatan diri sendiri maupun orang lain yang ditujukan khusus bagi para pelajar.
Program Save  Our  Student (SOS)  dilaksanakan  mulai  dari  tindakan    pre-emtif,    preventif dan  represif.  Tindakan  pre-emtif  yaitu melakukan upaya-upaya pencegahan secara dini sebelum pelanggaran  terjadi,  tindakan  pre-emtif  ini  dapat  dilakukan  dengan  cara  menciptakan  hubungan yang baik antar semua komponen, baik dengan pihak sekolah, pelajar, guru maupun para orangtua, sehingga  akan  meminimalisir  terjadinya  suatu  tindak  pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  para pelajar.  Kemudian  melaksanakan  kegiatan  sosialisasi  tentang safety  riding kepada  pelajar  di sekolah  mulai  dari  tingkat  SD,  SMP  hingga  SMA. Safety  riding itu  sendiri  yakni  bentuk  pola perilaku  untuk  berkendara  yang  nyaman  dan  aman,  baik  untuk  diri  sendiri  maupun  pengguna jalan  lain.  Sehingga  dengan  mensosialisasikan  program  ini  diharapkan  agar  pelajar  dapat mengkondisikan diri dan  mengerti bagaimana mengendarai sepeda motor yang aman dan nyaman. Selanjutnya barulah dilaksanakan tindakan-tindakan preventif.
Adapun  tindakan  preventif  yaitu  melakukan  upaya-upaya  pencegahan  setelah  melakukan tindakan pre-emtif. Tindakan ini dilakukan  sebelum   petugas   Polri   melakukan  tindakan  secara tegas, diantaranya melaksanakan tugas pengaturan, penjagaan, pengawalan dan patroli (Turjawali) di  setiap  pengal  dan  persimpangan  jalan  serta  di  daerah  rawan  pelanggaran  dan  kecelakaan. Sehingga  dengan  kehadiran  polisi  di  jalan  para  pengguna  khususnya pelajar  akan  lebih  memiliki perhatian  terhadap  aturan  lalu  lintas  Sedangkan  tindakan  represif  dilakukan  dengan  melakukan tindakan  tegas  dilapangan,  diantaranya  melakukan  penegakan  hukum  terhadap  pelajar  yang melakukan pelanggaran lalu lintas.

## 1.2  Strategi komunikasi Save Our Student (SOS) dalam upaya menekan jumlah pelanggaran lalu lintas pada pelajar
Strategi  komunikasi  yang  digunakan  oleh  satuan  lalu  lintas  Polres  Blitar  Kota  melalui program Save  Our  Student  (SOS) dalam  upaya  menekan  jumlah  pelanggaran  lalu  lintas  pada pelajar. Menurut Rogers memberi batasan tentang pengertian strategi komunikasi yang menyatakan bahwa:
“... strategi komunikasi sebagai suatu rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku manusia dalam skala lebih besar melalui transfer ide-ide baru. Strategi komunkasi memungkinkan suatu tindakan komunikasi  dilakukan  untuk target-target  komunikasi   yang  dirancang sebagai target perubahan.” 1
Menurut  Onong  Uchjana  Effendi  dalam  buku  berjudul  “Dimensi-  dimensi  Komunikasi” menyatakan bahwa :
“....  strategi  komunikasi  merupakan  panduan  dari  perencanaan  komunikasi (communication  planning)  dan  manajemen (communications management) untuk mencapai suatu tujuan.  Untuk  mencapai  tujuan  tersebut  strategi  komunikasi  harus  dapat  menunjukkan  bagaimana operasionalnya  secara  taktis  harus  dilakukan,  dalam  arti  kata  bahwa  pendekatan  (approach)  bisa berbeda sewaktu-waktu tergantung dari situasi dan kondisi”. 2
Keberhasilan kegiatan komunikasi secara efektif banyak ditentukan oleh penentuan strategi komunikasi.
Beberapa  teori  komunikasi  yang  dikemukakan  oleh  para  ahli,  untuk  strategi  komunikasi yang memadai adalah teori dari seorang ilmuan politik dari Amerika Serikat yang bernama Harold D. Lasswell yang menyatakan bahwa:
“...  cara  yang  terbaik  untuk  menerangkan  kegiatan  komunikasi  atau  cara  untuk menggambarkan dengan tepat sebuah tindak komunikasi ialah  menjawab  pertanyaan  “ Who  Says What  In   Which   Channel  To  Whom With What Effect ? (siapa mengatakan apa dengan cara apa kepada siapa dengan efek bagaimana).” 3
Program Save Our Student (SOS)  dilaksanakan  oleh  Satlantas Polres Blitar  Kota  dipimpin oleh  Kasat  Lantas  Polres  Blitar  Kota  AKP.  Yanto  Mulyanto,  S.H.,  S.I.K  dengan  menggunakan strategi  komunikasi dalam upaya menekan  jumlah pelanggaran  lalu  lintas pada pelajar khususnya di  wilayah  hukum  Polres  Blitar    Kota.  Beberapa  kegiatan  dilakukan  dalam  program  tersebut, mulai  dari  kegiatan pre-emtif,  preventif sampai  kegiatan represif yang  ditujukan  kepada  para pelajar  dilaksanakan  di  lingkungan  sekolah  dari  tingkat  Sekolah  Dasar  (SD),  Sekolah  Menengah Pertama  (SMP),  Sekolah  Menengah  Atas  (SMA) atau  Sekolah Menengah  Kejuruan  (SMK),  para orang tua dan pihak sekolah.
Untuk mengetahui implementasi strategi komunikasi yang digunakan  oleh  satuan  lalu  lintas Polres  Blitar  Kota  melalui  program Save  Our  Student  (SOS) dalam  upaya  menekan  jumlah pelanggaran  lalu  lintas  pada  pelajar  terlebih  dahulu  Satlantas  Polres  Blitar  Kota  menganalisa beberapa kegiatan yang dilaksanakan dan berpedoman pada strategi komunikasi yang ada, sehingga kegiatan tersebut dapat terlaksana sesuai dengan tujuan yang diharapkan.
Strategi komunikasi pada kegiatan tersebut yaitu dimulai dari pencarian fakta/masalah ( fact finding ), perencanaan ( planning ), pelaksanaan ( actuating ), hingga evaluasi ( evaluating ).
a. Pencarian fakta/masalah ( fact finding )
Merumuskan  masalah  merupakan  langkah  awal  dari  aktivitas  Satlantas  Polres  Blitar  Kota. Pada tahap ini Satlantas Polres Blitar Kota mengidentifikasi, memantau, dan mengumpulkan fakta untuk mengetahui apa yang terjadi saat ini.
1 Cangara, Hafied.. Pengantar Imu Komunikasi. Raja Graffindo Persada., Jakarta, 2013  h. 61
2 Effendy, Onong Uchjana. Dimensi-dimensi Komunikasi, Alumni. Bandun g 1981 h.84
3 Ibid.
b. Perencanaan ( planning )
Kegiatan yang dilakukan Satlantas Polres Blitar Kota yang kedua yaitu  perencanaan  ( planning ).  Pada  tahap  perencanaan  ( planning ),  informasi  yang  sudah dikumpulkan  pada  tahap  penemuan  fakta untuk  membuat  keputusan  atau  merumuskan  bentuk  kegiatan  pada  Program Save  Our Student  (SOS) yang  akan  dilakukan.  Pada  tahap  ini  juga  dirumuskan  anggaran  untuk merealisasikan kegiatan tersebut.
c. Pelaksanaan (Actuating)
Kegiatan    Satlantas    Polres    Blitar    Kota    yang    ketiga    yaitu
Pelaksanaan (Actuating) .  Pada  tahap  ini   yang  dilakukan  oleh Satlantas  Polres Blitar  Kota  yaitu melaksanakan  apa  yang sudah direncanakan  pada  tahap  perencanaan  untuk  proses  pencapaian  tujuan  pada  program Save Our Student (SOS).
d. Evaluasi ( Evaluating )
Tahap  terakhir  dalam  kegiatan  yang  dilakukan  Satlantas  Polres Blitar Kota yaitu tahap  evaluasi ( evaluating) . Evaluasi merupakan suatu proses pengukuran dari  hasil  yang  telah  dicapai  yang  dilakukan  sadar  dan  sengaja,  yang  dilakukan  dengan rancangan  pesan,  sumber  serta  pemilihan  saluran  yang  tepat  untuk  mencapai  tujuan  yang telah ditetapkan sebelumnya.
2.  Hambatan    Pelaksanaan    Strategi    Komunikasi  Melalui  Program Save  Our
Student (SOS) Oleh Satuan Lalu Lintas Polres Blitar Kota
2.1  Hambatan pelaksanaan strategi komunikasi melalui program Save Our Student (SOS) Komunikasi  merupakan proses yang rumit.  Strategi komunikasi yang sudah matang pun tidak  lepas  dari  faktor-faktor  penghambat  tersalurkannya  pesan  kepada  komunikan.  Cutlip 4 menegaskan  bahwa  agar  lebih  mudah  dalam  melakukan  dan  mempraktikan  strategi komunikasi,  maka  kita  harus  mengetahui  langkah  taktis  strategi  komunikasi  supaya  mencapai tujuan yang diinginkan. Tiga elemen hambatan yang ada untuk semua upaya komunikasi adalah sumber  pengirim,  pesan  dan  tujuan  atau  penerima.  Kegagalan  komunikasi  dapat  melibatkan satu atau lebih dari ketiga elemen ini.
Komunikasi  yang  efektif  membutuhkan  efisiensi  disemua  pihak  diketiga  elemen  itu. Komunikator  harus  punya  informasi  yang  memadai.  Komunikator  harus  punya  kredibilitas dimata penerima. Komunikator harus mampu menyampaikan informasi dengan cara yang dapat
4 Cutlip, Scott M. et. al. (2007). Effective Public Realtions, Edisi IX, cetakan ke-2. Jakarta : Kencana. h. 392-407.
dipahami penerima. Komunikator harus menggunakan saluran yang akan  menyampaikan  pesan kepada  penerima.  Pesan  harus  sesuai  kapasitas  pemahaman  penerima  dan  relevan  dengan kepentingan  atau  kebutuhan  penerima.  Pesan  harus  memotivasi  kepentingan  penerima  dan menimbulkan respon.
Selain itu faktor penghambat strategi komunikasi, antara lain :
a.  Pembingkaian   isi   pesan,   hal   ini   untuk   mengetahui   dari   dekat pandangan komunikan mengenai masalah.
b.      Mengetahui  kebutuhan,  kepentingan,  dan  perhatian  dari  komunikan  sebagai  sasaran. Komunikasi  yang  efektif  harus  didesain  agar  sesuai  dengan  situasi,  waktu,  tempat  dan audien.
c.    Bahasa  yang  senantiasa  berubah,  untuk  itu  dalam  berkomunikasi
kita  harus  senantiasa  memahami  makna  kata  yang  akan  digunakan  untuk  menyampaikan pesan agar mudah dipahami.
d.    Simbol  Komunikasi,  dalam  berkomunikasi  juga  menggunakan  simbol    dan    stereotip. Simbol   menawarkan   cara   dramatis   dan
langsung  untuk  berkomunikasi  dengan  banyak  orang  dijalur  komunikasi  yang  panjang.
Simbol telah dipakai sejak awal sejarah untuk memadatkan dan menyampaikan pesan yang kompleks.
Hambatan    untuk    menjelaskan    pesan    senantiasa    ada    dipihak  komunikator  dan komunikannya.  Setiap  orang  tinggal  didalam  lingkungannya  sendiri-sendiri.  Lingkup  lingkungan ini  menyekat  individu  dari  datangnya  informasi  yang  tak  ada  hentinya  dan  semakin  meningkat intensitasnya. Ada rintangan  sosial, rintangan usia, rintangan bahasa atau kosakata, serta rintangan ekonomi  dan politik.  Ada rintangan  ras;  rintangan  dan  distorsi  yang  menutup komunikasi tampak jelas  dalam  perbedaan  antar  kelompok  etnis  dan  ras  di  masyarakat  Amerika  yang  multicultural. Sama  halnya  di  Indonesia  tentunya  yang  juga  memeiliki  keanekaragaman  suku  ras  dan kepercayaan.  Kemampuan atau  kesediaan  audien  untuk  menyerap   pesan  merupakan  salah  satu rintangan   yang sering dilupakan. Terakhir, ada persaingan untuk mendapatkan perhatian orang  di arena publik.
Dalam  komunikasi,  tak  ada  yang  lebih  menyulitkan  ketimbang  kenyataan  bahwa kebanyakan  audien  media  massa  punya  akses  terbatas  terhadap    fakta.    Dengan    akses    yang terbatas   dan   dengan   beberapa informasi yang membingungkan ketimbang  menjelaskan,  orang sangat  mengandalkan  pada  stereotip.  Kesan  spesifik  dan  signifikan  menjadi sesuatu yang  sangat umum  atau  digeneralisir.  Ada  orang  yang  tidak  tau  apa-apa  tapi  keras  kepala.  Orang-orang  ini
sulit  diajak  bicara,  bahkan  dengan  informasi  yang  kuat  sekalipun.  Secara  sederhana  orang  yang banyak  mendapatkan  informasi  adalah  orang-orang  yang  berminat  pada  informasi  tersebut. Biasanya  orang  mencari  informasi  yang  sesuai  dengan  sikap  mereka  dan  menghindari  informasi yang  tidak  sesuai  dengan  sikap  mereka.  Informasi  tidak  selalu  merubah  sikap,  perubahan  sikap dan  perilaku  setelah  mendapat  informasi  pesan  mungkin  dipengaruhi  pengalaman  secara individual.  Komunikasi  harus  diarahkan  kepada  sasaran  yang  tepat,  bukan  disebarkan  kesegala arah agar hambatan semakin diminimalisir.
Pada  kenyataan  dilapangan  masih  ditemukan  beberapa  hambatan  yang  muncul  dalam pelaksanaan  strategi  komunikasi  yang  digunakan  oleh  satuan  lalu  lintas  Polres  Blitar  Kota melalui  program Save  Our  Student (SOS) dalam upaya menekan jumlah pelanggaran lalu lintas pada  pelajar.  Namun  demikian,  pada  hakikatnya  kebanyakan  dari  gangguan  yang  timbul,  bukan berasal  dari  sumber  atau  salurannya,  tetapi  dari audience (penerima)nya.  Manusia  sebagai komunikan  memiliki  kecenderungan  untuk  acuh  tak  acuh,  meremehkan  sesuatu,  salah menafsirkan,  atau tidak  mampu  mengingat  dengan  jelas  apa  yang  diterimanya  dari  komunikator. Pada  usia  muda  seperti  para  pelajar, mereka  memiliki kecenderungan untuk mengekspos  dirinya hanya  kepada  hal-hal  yang  dikehendakinya.  Selain  itu  para  pelajar  memiliki  kecenderungan berpikir stereotip , ketika anggota Satlantas Polres Blitar Kota melakukan  sosialisasi di  jalan raya mengenai  program Save  Our  Student ,  pemikiran stereotip muncul  dibenak  para  pelajar  bahwa ketika  polisi  berkerumun  di  jalan  raya  berarti  sedang  melakukan  razia  kendaraan.  Bagi  para pelajar  yang  mengemudikan  kendaraan  dengan  tidak  membawa  kelengkapan  surat-surat kendaraan  saat  berkendara,  tentu  mereka  akan  berputar  dan  mencari  jalan  lain  sehingga  mereka tidak terpapar informasi dari kegiatan sosialisasi tersebut.
Pada kegiatan sosialisasi ke sekolah-sekolah yang ada di wilayah hukum Polres Blitar Kota, memiliki  kekurangan  dalam  segi  waktu  dan  efektifitas.  Para  pelajar  hanya  dihimbau  untuk menaati  peraturan  lalu  lintas  tanpa  ada  paksaan  yang  mengikat  sebagai  bentuk  pendewasaan pelajar  dalam  berkendara.  Lagi-lagi  pelajar  dapat  mengambil  pilihannya  pada  apa-apa  yang dikehendakinya tanpa mengindahankan himbauan- himbauan dari Satlantass Polres Blitar Kota.

## 2.2  Solusi menekan  pelanggaran  lalu  lintas pada  pelajar  melalui  program Save Our Student (SOS)
Menjadi  tanggung  jawab  Satlantas  Polres  Blitar  Kota  untuk  mencari  solusi  terkait  dengan hambatan-hambatan  yang  muncul  di  lapangan  ketika  melakukan  strategi  komunikasi  program Save Our Student   (SOS) .   Pendekatan   secara persuasif dikedepankan   untuk menjaring  perhatian  dari  para  pelajar  di  Kota  Blitar.  Perhatian  ini  sangat  penting  dalam menumbuhkan keinginan pada pelajar untuk mengetahui lebih lanjut mengenai aturan, lalu lintas,
dan aturan lalu lintas. Sehingga diharapkan stereotip negatif  mengenai polisi berkerumun di jalan raya  akan  hilang  dan  menjadi  hal  yang  terlihat  positif  di  mata  pelajar  dan  memberikan  ruang untuk ikut serta dan memiliki andil dalam setiap kegiatan sosialisasi di jalan raya.
Selain dari pihak kepolisian juga masih ada pihak lain yang juga mendukung  upaya  program Save  Our  Student  (SOS) .  Pihak-pihak  tersebut  antara  lain  pihak sekolah  dan  juga  pihak  keluarga.  Selain dari pihak tersebut, dinas terkaitpun harus berperan serta dalam  terlaksananya  program Save  Our  Student  (SOS) ini,  diantaranya  Pemerintah  Kota  Blitar (Pemkot Blitar), Dinas Perhubungan Kota Blitar (Dishub Kota Blitar) dan Dinas Pendidikan Kota Blitar (Disdik Kota Blitar).
Pada  lingkup  sekolah,  Satlantas  Polres  Blitar  Kota  langsung  merespon hambatan  menjadi suatu ide yaitu mengumpulkan seluruh wali
murid  untuk  diberikan  pemahaman  mengenai  dampak  dan  manfaat  ketika  berkendara  sesuai aturan  di  jalan  raya.  Sehingga  para  orang  tua  yang  notabene  memiliki  andil  sangat  besar  dalam menentukan  anaknya  boleh  berkendara  di  jalan  raya  atau  tidak,  memaksa  anak  untuk  mengikuti aturan  berlalu  lintas.  Karena  apabila  tidak  menaati  peraturan  lalu  lintas,  anaknya  tidak  akan diperbolehkan membawa kendaraan ke jalan raya.
Polres Blitar  Kota  bekerja sama dengan pemerintah Kota Blitar
untuk pengadaan  fasilitas  sepeda pancal  gratis  bagi  seluruh  siswa  SMP  dan  SMA se  Kota  Blitar dan  mewajibkan  berangkat  ke  sekolah  menggunakan    sepeda    tersebut.    Hal    ini    diharapkan terwujudnya    kota  Blitar  yang  aman  dan  nyaman  berlalu  lintas,  dan  menekan  resiko  kecelakaan lalu lintas akibat kendaraan bermotor.

## D.   Kesimpulan
1.    Strategi komunikasi satuan lalu lintas polres blitar kota melalui program
Save  Our  Student  (SOS) dalam  upaya  menekan  jumlah  pelanggaran  lalu  lintas  pada  pelajar meliputi: sosialisasi yang dilakukan ke sekolah- sekolah di kota Blitar, pendidikan masyarakat secara umum melalui saluran komunikasi seperti radio dan media sosial seperti akun instagram satlantas  Polres  Blitar  Kota,  dan  himbauan  lalu  lintas  yang  langsung  dilakukan  di  jalan protokol  pusat  kota  blitar  yang  sebagian  besar  telah  efektif.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  realita yang  ada,  sekarang  para  pelajar  sudah  banyak  yang  telah  mentaati  peraturan,  rambu-rambu lalu  lintas,  yang  terukur  pada  menururnnya  tindakan  penilangan  dan  kecelakaan  lalu  lintas akibat tidak taat peraturan. Upaya Satlantas Polres Blitar Kota tidak hanya mengkomunikasikan kepada  para  pelajar  mengenai  tata  tertib  lalu  lintas  tetapi  juga  pentingnya  mengutamakan keselamatan pada saat berkendara bagi para pelajar khususnya di Kota Blitar.
2.    Ada   beberapa   faktor   pendukung   dan   penghambat   dalam   kegiatan komunikasi   tersebut, yang   menjadi    faktor    pendukungnya    ialah
kendaraan operasional dinas yang digunakan, anggaran yang lancar, dan kerjasama tim personil gabungan  yang  berkoordinasi  pada  tiap-tiap  pos  penjagaan/zona  yang  telah  ditentukan. Adapun  faktor  penghambatnya  yakni  manusianya  (faktor  mental  disiplin  yang  kurang),  alam (cuaca), dan insfrastruktur yang belum memadai.

## Bibliography

## Buku
Cangara, Hafied.. Pengantar Imu Komunikasi. Raja Graffindo Persada.,
Jakarta, 2013.
Cutlip, Scott M. et. al. (2007). Effective Public Realtions, Edisi IX, cetakan ke-2. Jakarta :
Kencana.
Effendy, Onong Uchjana. Dimensi-dimensi Komunikasi, Alumni.
Bandun g 1981