Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)

## PENANGANAN MASALAH SOSIAL KHUSUSNYA PERMASALAHAN ANAK DAN PEREMPUAN KABUPATEN PROBOLINGGO TAHUN 2017
Koesriwulandari wulandari_uwks@yahoo.co.id Dosen Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

## ABSTRAK
Judul  Kajian  Penanganan  Masalahan-Masalah  Sosial  khususnya  Anak  dan Perempuan. Tujuan Kajian (1) untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam upaya penangan  masalah  sosial;  (2)  untuk  mengetahui upaya  apa  yang  sudah  dilakukan  oleh Pemerintah Kabupaten Probolinggo dalam menangani permasalahan-permasalahan sosial;
Metode  kajian,  lokasi  survey  di  empat  kecamatan  di  kabupaten  Probolinggo ditentukan  oleh  pemerintah  daerah  dengan  petimbangan  kecamatan  tersebut  potensi permasalahan  sosial.  Masing-masing  kecamatan  50  responden  dengan  metode  acak. Pengambilan data dengan metode wawancara dan analisis dengan metode diskriptif.
Hasil  kajian  (1)  Kendala  umum  yang  dihadapi  dalam  upaya  penanganan masalah  sosial  perempuan  adalah  (a)  pola  pikir  bahwa  permasalahan  yang  dihadapi adalah urusan domestik rumah Tangga. (b) budaya patriakhi yang menempatkan laki laki  lebih  superior  disbanding  perempuan  (c)  permasalahan  dalam  rumah  tangga adalah  sebuah  aib  jika  sampai  orang  lain  tahu.  (2)  Kendala  yang  dihadapi  dalam upaya  penanganan  permasalahan  anak  adalah  (a)  pola  pikir  orang  tua  yang  kurang memahami  hak-hak  anak,  (b)  kondisi  kemiskinan  yang  dialami  orang  tua menyebabkan peran orang tua dalam tumbuh kembang anak tidak bisa  maksimal (c) pengaruh  lingkungan  terhadap  tumbuh  kembang  anak  sangat  besar  (d)  peran pemerintah  dan  tokoh  agama  dan  adat  kurang  maksimal;  (3)  upaya  yang  sudah dilakukan  pemerintah  daerah  kabupaten  Probolinggo  adalah  pengoptimalan  kerja SKPD  terkait,  dengan  para  pemangku  adat,  tokoh  agama,  tokoh  masyarakat, masyarakat  umum  dan  pihak  swasta  yang  menciptakan  sinergitas  yang  harmonis dalam upaya menangani permasalahan sosial.
Kata Kunci: Sosial, Anak, Perempuan.

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Ketika  kemiskinan,  kesenjangan  sosial,  pengangguran  dan  berbagai  masalah sosial lain masih menjadi problem serius yang dihadapi bangsa Indonesia, salah satu persoalan  sosial  yang  membutuhkan  perhatian  ekstra  adalah  permasalahan  anak  dan perempuan,  baik  anak-anak  yang  diterlantarkan  ( neglect )  atau  anak-anak  yang menjadi  korban  tindak  kekerasan  ( child  abuse )  maupun  persoalan  perempuan  yang acapkali  masih  menjadi korban  marginalisasi dan bias  ideologi patriarkhis. Berbagai
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
permasalahan anak dan perempuan yang muncul mulai dari persoalan anak  terlantar, kasus anak  yang drop out dari sekolah, terjadinya kasus kematian anak anak karena kekurangan  gizi,  anak  yang  terpaksa  bekerja,  berbagai  kasus  kekerasan  terhadap anak,  dan  juga  persoalan  kemiskinan  perempuan, wife  abuse ,  pernikahan  dini perempuan,  dan  lain  sebagianya,  itu  semua  adalah  berbagai  masalah  sosial  yang kerap terjadi dan belum tertangani hinggatuntas.
Permasalahan  anak  dan  perempuan  di  berbagai  daerah  seringkali  sangat kompleks,  baik  di  tingkat  makro  maupun  di  tingkat  mikro.  Kebijakan  dan pelaksanaan  program  pembangunan  yang  seringkali  lebih  mementingkan  bidang ekonomi  dan  produktivitas,  tidak  jarang  malah  melahirkan  efek  samping pembangunan  yang tidak diinginkan.
Bagi  Kabupaten  Probolinggo,  berbagai  persoalan  sosial  yang  dihadapi perempuan  dan  anak  di  atas,  jika  tidak  segera  ditangani,  bukan  tidak  mungkin  akan menghambat dan  menjadi  beban  pembangunan. Pertama, adanya  berbagai  masalah sosial anak yang tidak terpenuhi haknya atau bahkan dilanggar haknya, niscaya akan menyebabkan  masa  depan  pembangunan  di  Kabupaten  Probolinggo  menjadi terhambat  karena  kualitas  sumber  daya  manusia  yang  bermasalah  dan  tidak berkelanjutan.  Kedua,  adanya  berbagai  masalah  yang  dihadapi  kaum    perempuan, baik  karena  korban  marginalisasi  maupun  akibat  bias  ideologi  patriarkhis,  niscaya akan  menyebabkan  potensi  sumber  daya  manusia  yang  ada  menjadi  timpang,  dan bahkan kehilangan peluang untuk dikembangkan sebagai sumber daya pembangunan yang penting dan bermanfaat.

## Rumusan Masalah
• Bagaimana kendala  yang dihadapi dalam  menangani  masalahan-masalah sosial di Kabupaten Probolinggo;
• Sejauh  ini  upaya  apa  yang  sudah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten Probolinggo dalam upaya menangani nya?

## Tujuan Penelitian
(1) untuk mengetahui kendala yang dihadapi dalam upaya penangan masalah sosial;
(2) untuk  mengetahui upaya  apa  yang  sudah  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kabupaten
Probolinggo dalam menangani permasalahan sosial;

## TINJAUAN PUSTAKA Kemiskinan: akar munculnya masalah sosial
Masalah sosial adalah masalah yang bersifat kompleks dan multi dimensional, yang  nyaris  ada  di  setiap  masyarakat  yang  mendiami  suatu  wilayah.  Masalah  sosial sendiri  bisa  diartikan  sebagai  suatu  kondisi  yang  terlahir  dari  sebuah  keadaan masyarakatyang  tidak  ideal.  Salah  satu  kondisi  yang  dianggap  tidak  ideal  dalam masyarakat  adalah  kemiskinan.  Oleh  karena  itu,  kemiskinan  seringkali  dianggap
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
sebagai  faktor  yang  menjadi  pemicu  utama  munculnya  masalah  sosial  di  suatu daerah.Jadi bisa dikatakan kemiskinan adalah akar dari permasalahan sosial yang ada.
Kemiskinan sendiri  didefinisikan  sebagai    suatu  keadaan  di  mana  terjadi ketidakmampuan  untuk  memenuhi  kebutuhan  dasar    dalam  kehidupan,  diantaranya seperti sandang pangan dan papan.  Namun seiring dengan perkembangan peradaban manusia,  faktor  penyebab  kemiskinan  tidak  hanya  dilihat  dari  faktor  ekonomi,  tapi juga  sosial,  budaya  dan  politik.Beberapa  faktor  yang  menjadi  penyebab  seseorang terperangkap  dalam  kondisi  kemiskinan  antara  lainadalah  pengangguran  dan  tingkat pendidikan  yang  rendah. Pengangguran dipahami  sebagai  ketidakmampuan mengakses peluang kerja. Baik disebabkan keterbatasan kemampuan diri sendiri atau keterbatasan  pemerintah  dalam  menyediaan  lapangan  pekerjaan.Jika  angka pengangguran  tinggi,  maka  jumlah  orang  miskin  juga  semakin  meningkat. Ketidakberdayaan memenuhi kebutuhan hidup dasar karena tidak memiliki pekerjaan guna  mendapatkan  penghasilan  melahirkan  tindakan  adaptasi  dari  individu  tersebut. Tindakan  adaptasi  yang  dimaksud  bisa  bersifat  positif  bisa  juga  bersifat  negatif. Adapatasi  secara  positif  bisa  ditempuh  dengan  meminimalkan  pengeluaran (mengencangkan ikat pinggang) dan atau melakukan diversivikasi usaha. Sedang kan adaptasi  secara  negative  biasanya    dengan  melakukan  tindakan  yang  bertentangan dengan  norma sosial dan norma agama,  yaitu tindakan criminal (mencuri,  mencopet dan tindakan criminal lainnya).
Selain  pengangguran,  Pendidikan juga  dianggap  sebagai  faktor  penyebab kemiskinan . Hal ini  karena dengan tingkat pendidikan  yang rendah, seseorang tidak banyak  memiliki  pilihan  dalam  hal    pekerjaan.  Pilihan  pekerjaan  menjadi  sangat terbatas.  Terlebih  jika  seseorang  tersebut  tidak  mempunyai  keahlian  (skill), menjadikan  posisi    dandaya  saing  dalam  kompetisi  mendapatkan    pekerjaan  sangat lemah. Dengan kondisi yang demikian, sudah pasti akan sulit pula bagi seseorang itu untuk keluar dari zona kemiskinan.

## Kemiskinan di Kab. Probolinggo
Kemiskinan  merupakan  masalah  yang    kompleks  dan  multidimensi. Setidaknya  ada  5  (lima)  indikator  penentu  kemiskinan  yaitu,  tingkat  pendidikan (ditandai  dengan  angka  APM  dan  AMH),  tingkat  kesehatan  (ditandai  dengan  angka AKI dan AKB serta prevalensi Balita gizi buruk),  sarana infrastruktur dasar (ditandai dengan  jumlah  MCK  dan  sumber  air  bersih),  ketenagakerjaan  (jumlah  angkatan kerja) dan ketahanan pangan.
Menurut  catatan  BPS,  pada  tahun  2015  di  Kabupaten  Probolinggo  masih terdapat kelompok keluarga pra sejahtera yaitu sebanyak 104.103 keluarga.Jumlah ini tidak  mengalami  perubahan  dari  tahun  2014.Adapun  keberadaan  keluarga  pra sejahtera  ini  terkonsentrasi  di  Kecamatan  Paiton  yaitu  sebanyak  9.049  keluarga  pra sejahtera.  Kecamatan  lain  yang  juga  menjadi  kantong  kemiskinan  di  Kabupaten Probolinggo  adalah  Kecamatan  Gading,  Pajarakan  dan  Kotaanyar  di  mana  masih
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
terdapat  sebanyak  8.956  keluarga  pra  sejahtera  di  Gading,  8.129  di  Kotaanyar  dan 8.075 keluarga pra sejahtera di Kecamatan Pajarakan.
Jika  dibandingkan  dengan  kecamatan  lainnya  di  Kabupaten  Probolinggo,  ke empat kecamatan  ini  memiliki keluarga pra sejahtera yang  jumlahnya terlihat sangat timpang.  Ketimpangan  antara  satu  kecamatan  dengan  kecamatan  lainnya  ini  bisa disebabkan  karena  antara  lain  jumlah  konsentrasi  penduduk  yang  tidak  merata  dan juga  kegiatan  program  pembangunan  yang  tersentralisasi  di  daerah-daerah  dekat dengan pusat kegiatan pemerintahan. Sehingga secara geografis daerah yang jauh dari pemerintahan  ini  sulit  mengakses  berbagai  hasil  pembangunan  karena  jarak keterisolasian dari pusat pemerintahan.
Trend jumlah penduduk miskin di Kabupaten Probolinggo dari tahun ke tahun terus  mengalami  penurunan.Akan  tetapi  yang  terpenting  dari  penurunan  jumlah penduduk  miskin  adalah  diikuti  pula  dengan  menurunnya  indeks  kedalaman  dan keparahan  kemiskinan  sehingga  kita  tidak  terjebak  pada  persoalan  pengurangan kemiskinan  saja.  Akan  sangat  berbahaya  jika  menurunnya  angka  kemiskinan  tidak disertai    penurunan    indeks    kedalaman    dan    keparahan    kemiskinan    yang artinyamasyarakat akan terpolarisasi secara tajam ke dalam masyarakat sangat miskin dan sangat kaya.
Berdasarkan  data  BPS,  kondisi  yang  terjadi  di  Kabupaten  Probolinggo penurunan  jumlah  penduduk  miskin  ternyata  juga  diikuti  oleh  penurunan  indeks kedalaman  kemiskinan.  Artinya  berkurangnya  penduduk  miskin  disertai  dengan peningkatan kesejahteraan penduduk yaitu dengan meningkatnya kemampuan mereka untuk memenuhi kebutuhannya dengan semakin mendekati garis kemiskinan.
Demikian dengan kondisi indeks keparahan kemiskinan yang menurun seiring dengan  menurunnya  angka  kemiskinan.  Artinya  antara  penduduk  yang  satu  dengan yang  lain  tidak  terjadi  ketimpangan  dalam  pengeluaran.  Dengan  menurunnya  kedua indeks  ini  seiring  dengan  menurunnya  angka  kemiskinan  merupakan  sinyal  positif bahwa  pengentasan  kemiskinan  yang  dilakukan  tidak  hanya  mengurangi  penduduk miskin tetapi juga mengurangi kesenjangan antara si kaya dan si miskin.

## METODOLOGI
Lokasi survey di empat kecamatan di kabupaten Probolinggo dengan masing- masing  kecamatan  50  responden  dengan  metode  acak.  Pengambilan  data  dengan metode wawancara dan analisis dengan metode diskriptif.

## Protet Permasalahan Sosial
Dari  hasil  surveyyang  dilakukan  terhadap  200  responden  dari  keluarga miskin,    di  4  (empat)  kecamatan  yang  telah  ditentukan  ,  yaitu  Kecamatan Sumberasih,  Leces,  Tegalsiwalan  dan  Banyuanyar,  didapat  beberapa  fakta  sebagai berikut:

## Karakteristik dan Kondisi Keluarga
Secara  umum,  keluarga  yang  diteliti  adalah  keluarga  miskin  dan  bahkan
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
sebagian  di  antaranya  sangat  miskin.  Studi  ini  menemukan  karakteristik  keluarga miskin yang ditandai dengan
 Rendahnya  tingkat  pendidikan  dan  tak  berkahlian  (22%  tidak  bersekolah,  59  % berpendidikan SD dan 19 %, 13% SMP dan 6% SMA),
 Umumnya mereka bekerja serabutan (49%), bekerja di sektor pertanian (41%) dan industry kecil dengan penghasilan dan upah yang rendah(10%)
Rendahnya  tingkat  pendidikan  yang  terdapat  pada  keluarga  miskin  tersebut semakin  mempersulit  posisi  mereka  untuk  bisa  keluar  dari  zona  kemiskinan  yang mereka tempati selama ini.Pola pikir bahwa pendidikan bukan dianggap sesuatu yang penting  melainkan  dianggap  sebagai  beban  hidup  yang  mahal  mengakibatkan pendidikan  bukan  menjadi  prioritas  dalam  pembelanjaan  uang  keluarga.  Oleh  sebab itu  banyak  diantara  mereka  yang  harus    putus  sekolah  untuk  kemudian  terpaksa masuk ke dalam dunia kerja. Akibat rendahnya pendidikan dan tidak adanya keahlian menjadikan  mereka  sulit  menerobos  dan  melakukan  mobilitas  vertical  secara signifikan karena sebab-sebab yang sifatnya structural.
Rendahnya  tingkat  pendidikan  dan  tak  punya  keahlian,  menyebabkan  pilihan pekerjaan  mereka  menjadi  sangat terbatas.Banyaknya  warga  miskin  yang  bekerja  di sektor  informal  (serabutan)  dengan  upah  yang  kecil,  sementara  beban  biaya  hidup yang  semakin  tinggi,  menjadikan  posisi  perekonomian  keluarga  miskin  tersebut semakin terpuruk

## Tekanan dan Ketahanan terhadap kemiskinan
Bertahan  pada  situasi  dan  kondisi  miskin  memang  tidak  mudah.Jangankan untuk  memenuhi  kebutuhan  sekunder,  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari  yang sifatnya  ‘harus’  (kebutuhan  primer)  saja  mereka  sulit.  Kondisi  ini  semakin  menjadi bila  terjadi  musibah  misalnya  ada  salah  satu  anggota  keluarga  yang  sakit,  maka keluarga  miskin  ini akan semakin  jatuh  lebih  dalam ke  jurang kemiskinan. Alih alih punya tabungan, untuk biaya hidup sehari-hari saja terkadang masih kurang, sehingga bila ada kejadian luar biasa tidak ada cara lain yang bisa ditempuh selain berhutang. Tidak adanya agunan dan  ingin proses  yang cepat, biasanya  mereka  berhutang pada tetangga atau saudara yang lebih mampu secara ekonomi. Tetapi hal itu tidak banyak dilakukan  karena  pada  umumnya  mereka  ada  pada  kondisi  yang  sama.  Jalan  satu- satunya  adalah  meminjam  ke  rentenir  dengan  bunga  yang  tinggi.Bisa  ditebak selanjutnya  kemana  arah  perkembangan  perekonomian  mereka  jika  sudah berhubungan dengan rentenir.

## Permasalahan Anak dan Perempuan
Berdasarkan  Buku  Panduan  Kementrian  Sosial  RI  Tahun  2013  telah ditentukan  secara  Nasional  terdapat  26  jenis  PMKS.  Namun  pada  studi  ini  akan difokuskan pada permasalahan anak dan perempuan.

## Permasalahan Anak
Permasalahan anak pada umumnya dikategorikan kedalam tiga konsep,  yaitu
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
perlakuan  salah  terhadap  anak  atau  PSTA  (Child  abuse  atau  Child  maltreatment), penelantaran anak (Child neglect) dan eksploitasi anak (Child Exploitation) .
Permasalahan  yang  seringkali  muncul  dan  dihadapi  anak  adalah  anak terlantar,  anak  nakal,  anak  dengan  masalah  hukm  dan  anak  jalanan.Kondisi  anak semacam itu biasanya merupakan dampak dari kesulitan perekonomian yang dihadapi orang  tua  anak.Sehingga  mengakibatkan  tumbuh  kembang  anak  terganggu  dan melahirkan  persoalan  persoalan  sosial  seputar  anak.Hak  anak  yang  seharusnya diterima  sejak  dini  adalah  hak  memperoleh  kesehatan  dan  pendidikan  yang semestinya.Namun bagi kebanyakan keluarga miskin, 2 (dua) hak dasar ini seringkali terabaikan  karena  dianggap  sebagai  beban  pengeluaran  yang  kalau  bisa  tidak  perlu dikeluarkan.

## Kondisi Kesehatan Anak
Banyak  kajian  yang  membukti  kan  bahwa      keluarga  yang  memilik          anak balita adalah yang akan sering menderita sakit. Karena secara fisik daya tahan tubuh anak balita relative lebih rendah dibanding orang dewasa.Namun dalam penelitian ini justru  ibu  adalah  individu  yang  sering  sakit.  Jika  ibu  sakit,  maka  bisa  dipastikan pekerjaan  domestic  rumah  yang  selama  ini  dibawah  kendali  ibu  akan  terbengkalai. Dampaknya  sudah  pasti  dirasakan  anak  anak  sebagai  bagian  anggota  keluarga, terutama balita yang belum bisa mengurus sendiri keperluan nya.
Jika  salah  satu  anggota  keluarga  miskin  sakit,  masih  ada  di  anatar  mereka yang  mengobatinya  sendiri.Tentu  saja  hal  ini  terkait  dengan  biaya  pengobatan  yang cukup  mahal.Sebagian  lagi  memanfaatkan  program  pemerintah  berupa  kartu Jamkesmas  dan  Jamkesda.Namun  hal  itu  tidak  serta  merta  bisa  meringankan  beban keluarga  yang sakit. Terutama  jika  yang sakit adalah kepala keluarga sebagai tulang punggung  dalam  mencari  nafkah,  maka  kesulitan  ekonomi  tetap  akan  menimpa mereka.
Anak  adalah  individu  yang  masih  terus  tumbuh  dan  berkembang.  Agar tumbuh  kembang  anak,  terutama  balitasesuai  dengan  KMS  (Kartu  Menuju  Sehat) maka  asupan  gizi  yang  diterima  harus  baik  dan  sesuai  dengan  program  empat  sehat lima sempurna. Namun kajian ini menemukan fakta, jangankan memperoleh makanan sehat,  frekuensi  makan  sehari  hari  saja  tidak  menentu.  Kadang  bisa  2-3  kali  sehari. Tapi tidak menutup kemungkikan cuma bisa makan sehari sekali.

## Kondisi Pendidikan Anak
Pendidikan  adalah  hak  dasar  yang  harus  diterima  anak,  sesuai  amanat  UUD 1945  pasal  31.  Bahkan  APBD  dan  APBN  mengalokasikan  dana  sekitar  20%  di bidang  pendidikan.  Namun  implementasi  kebijakan  pemerintah  ini  banyak mengalami  kendala  bila  sudah  berhadapan  dengan  masyarakat  miskin.Anak  anak teraksa  harus  menanggung  beban  tidak  dapat  dipenuhi  haknya  bersekolah  karena berbagai  alasan.Bahkan  untuk  bisa  menuntaskan  jenjang  Sekolah  Dasar  pun  tidak jarang mereka tidak bisa dan harus putus di tengan jalan.
Berikut beberapa alasan yang dikemukakan yang menyebabkan anak putus sekolah.
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
Tabel 1 Faktor penyebab anak putus sekolah Apakah ada anak responden yang putus sekolah di tengah jalan sebelum lulus SD? Ya, ada Tidak ada 13,4% 86,6% Apakah ada anak responden yang putus sekolah di tengah jalan sebelum lulus SMP? Ya ada Tidak ada 14,6% 85,4% Jika ada, apa faktor utama yang menjadi penyebab anak responden terpaksa putus sekolah? Lokasi sekolah jauh Anak  terpengaruh teman hingga memilih putus sekolah. Anak terpaksa harus bekerja membantu orang tua. Tidak memiliki biaya untuk melanjutkan pendidikan anak 0 7,1% 42,9% 50,0%
Di  samping  beberapa  alasan  di  atas,  bagi  keluarga  miskin  tentang  faktor penyebab anak-anak dari keluarga miskin terpaksa putus sekolah, sudah barang tentu bermacam-macam.Namun  demikian,  faktor  yang  paling  sering  menjadi  penyebab anak  putus  sekolah  anak  berkaitan  dengan  fungsi  dan  peran  anak  sebagai  salah  satu sumber  pendapatan  strategis  bagi  keluarga.  Sebanyak  42,9%  responden  menyatakan bahwa  anak  mereka  terpaksa  putus  sekolah  karena  harus  membantu  orang  tua bekerja.  Selain  itu,  faktor  penyebab  lain  anak  terpaksa  putus  sekolah  adalah  karena tidak  memiliki  biaya untuk melanjutkan  sekolah (50%), dan karena pengaruh teman sebaya  yang  sama-sama  putus  sekolah  (7,1%).Bisa  disimpulkan  bahwa  pendidikan bukan  sesuatu  yang  penting  bahkan  dianggap  sebagai  beban  karena  harus mengeluarkan biaya yang tidak sedikit.
Tabel 2 Hal yang Dirasa Memberatkan Ketika Harus Membiayai Pendidikan Anak Hal yang Memberatkan Sangat Memberatkan Memberatkan
Cukup
Memberatkan Tidak Memberatkan Jumlah Uang saku/jajan anak di sekolah Transportasi ke sekolah Uang seragam Uang untuk membeli peralatan sekolah Uang  pratikum Biaya ekstra kurikuler 33 (18,4%) 21 (11,7%) 30 (16,8%) 32 (17,8%) 40 (23,1%) 45 (25,6%) 28 (15,6%) 27 (15,1%) 37 (20,8%) 36 (20,0%) 29 (16,8%) 23 (13,1%) 37 (20,7%) 32 (17,9%) 45 (25,2%) 47 (26,1%) 48 (27,7%) 53 (30,1%) 81 (45,2%) 99 (55,3%) 66 (37,1%) 65 (36,1%) 56 (32,4%) 55 (31,2%) 179 (100%) 179 (100%) 178 (100%) 180 (100%) 173 (100%) 176 (100%)
Di  mata  masyarakat  miskin,  ketika  dalam  dunia  nyata  mereka  tidak  melihat adanya perbedaan yang signifikan antara masa depan anak-anak yang hanya lulus SD atau  SMP  dengan  anak  yang  bersekolah  hingga  tamat  SMA  atau  lulus  Perguruan Tinggi  sekalipun,  sesungguhnya  bisa  dipahami  jika  yang  menjadi  pilihan  pada
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
akhirnya  adalah  mencari  cara  lain  untuk  memastikan  masa  depan  anak  tanpa mengandalkan pada bekal pendidikan anak yang cukup.

## Perlindungan Anak
Salah  satu  kebutuhan  dan  hak  dasar  anak  sesungguhnya  adalah  memperoleh kesempatan  untuk  tumbuh-kembang  secara  wajar  dan  dilindungi  dari  berbagai kemungkinan  menjadi  korban neglect dan abuse dari  orang-orang  dewasa  di sekitarnya,  termasuk  tidak  menjadi  korban  eksploitasi  yang  merugikan  masa  depan mereka.  Tetapi,  di  kalangan  keluarga  miskin,  alih-alih  dipenuhi  dan  dilindungi  dari kemungkinan  menjadi  korban abuse ,  anak-anak  dari  keluarga  miskin  sering  terjadi justru menjadi objek eksploitasi dan perlakuan salah karena berbagai alasan.
Dalam kenyataan, anak-anak miskin seringkali menjadi korban pertama yang paling  menderita  ketika  terjadi  perubahan  sosial  dan  tekanan  kebutuhan  hidup  yang menjejal.  Ketika  kehidupan  dan  kondisi  keuangan  keluarga  miskin  sedang bermasalah,  maka  jangan    kaget  jika  pada  akhirnya  hak-hak  anak,  sebagian  atau seluruhnya terpaksa dilanggar atau tidak dipenuhi  karena faktor-faktor yang sifatnya struktural.
Dalam proses pengasuhan anak sehari-hari, studi ini menemukan bahwa anak- anak  dari  keluarga  miskin  umumnya  rawan  menjadi  korban abuse orang  tuanya. Seperti  dikatakan  Siti  Fatimah  (1992)  bahwa  salah  satu  factor  penyebab  terjadinya child abuse adalah faktor ekonomi.
Di kalangan keluarga  miskin,  bentuk child abuse yang paling populer adalah verbal abuse , yaitu sikap orang tua yang memarahi anak dengan keras secara verbal, seperti  memaki  atau  membentak  (25,4%).  Berikut  tabel  bagaimana  orang  tua memperlakukan anak:

## Tabel 3
Apa yang Dilakukan Responden Ketika Anak Dinilai Berbuat Nakal Yang Dilakukan Ketika Anak Nakal Sering Kadang- kadang Tidak Pernah Jumlah Menasehati Memarahi dengan keras secara verbal Mencubit Menyendul kepalanya Menampar/memukul dengan tangan Memukul dengan benda tertentu Menendang Mengurung Menghajarnya 155 (78,7%) 49 (25,4%) 8 (4,3%) 2 (1,0%) 6 (3,1%) 4 (2,1%) 1 (0,5%) 1 (0,5%) 2 (1,0%) 28 (24,2%) 42 (21,8%) 28 (15,2%) 6 (3,1%) 9 (4,7%) 12 (6,2%) 8 (4,3%) 4 (2,1%) 9 (4,8%) 14 (7,1%) 102 (52,8%) 148 (80,4%) 186 (95,9%) 178 (92,2%) 178 (91,7%) 179 (94,7%) 183 (97,3%) 177 (94,1%) 197 (100%) 193 (100%) 184 (100%) 194 (100%) 193 (100%) 194 (100%) 188 (100%) 188 (100%) 188 (100%)
Data  lain  menyebutkan  bahwa  banyak  anak-anak  dari  keluarga  miskin  yang terpaksa  sudah    harus  masuk  dalam  dunia  kerja.  Seperti  kita  ketahui  bahwa  secara fisik dan mental (Psikologis)  anak-anak adalah sangat lemah.  Keterlibatannya dalam kegiatan  ekonomi,  baik  sebagai  pekerja  domestik  maupun  pekerja  di  sektor  public sebetulnya  akan  cenderung  rawan  menjadi  korban  eksploitasi,  terkadang  berbahaya bahkan tidak  mustahil dapat mengganggu perkembangan  fisik, psikologis dan  sosial
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
anak.  Namun hal itu tidak menjadi kekhawatiran orang tua. Bagi mereka, anak  yang terlibat  dalam  ekonomi  produktif    tidak  lagi  membebani  mereka,  justru  bisa membantu menambah penghasilan keluarga. Jadi ada tiga (3) faktor yang utama yang memaksa  anak  harus  bekerja:  (1)  eksploitasi  yang  lahir  dari  kemiskinan,    (2) kurangnya  pendidikan  yang  relevan  serta  tradisi  dan  ketiga  (3)  pola  sosial    yang menempatkan anak pada psosisi rentan.
Di  Kabupaten  Probolinggo  ditemukan  anak-anak  dari  keluarga  miskin  yang sudah  bekerja  ketika  mereka  berusia  11-12  tahun.  Kondisi  anak-anak  di  kabupaten Probolinggo bisa dilihat dari tabel di bawah ini. Tabel di bawah ini akan menjelaskan betapa  penting  dan  startegis  posisi  anak,  dalam  upaya  meningkatkan  pereokomian keluarga. Juga  tergambat betapa banyak ha-hak anak  yang  harus dikorbankan demi memaksa anak untuk ikut serta dalam upaya memperbaiki perekonomian keluarga.
Tabel 4 Keterlibatan Anak Dalam Kerja Apakah ada anak responden yang saat ini bekerja? Ya, ada Tidak ada 33,1% 69,9% Umur anak responden ketika pertama kali bekerja (66 responden) <11 tahun 11-12 tahun 13-14 tahun 15-16 tahun 17-18 tahun 6,1% 12,1% 13,6% 24,2% 44,0% Jika ada anak yang bekerja, mereka bekerja di rumah sendiri membantu orang tua atau bekerja di orang lain? Bekerja membantu orang tua Bekerja di orang lain Bekerja membantu orang tua dan juga bekerja di orang lain 47,0% 28,8% 24,2% Rata-rata setiap hari berapa lama anak bekerja <3 jam 3-4 jam 5-6 jam 7-8 jam >8 jam 7,6% 22,7% 13,6% 33,3% 22,7% Saat ini,  apakah anak responden bekerja, sekolah atau masih keduanya? (147 responden) Hanya sekolah Sekolah dan bekerja Hanya bekerja  (putus sekolah) Tidak keduanya 53,7% 12,9% 19,0% 14,3% Siapakah yang paling berinisiatif mendorong anak bekerja? (71 responden) Anak sendiri Ayah Ibu Teman-teman 71,9% 7,0% 14,1% 7,0% Apakah dalam setahun terakhir, keluarga responden pernah memperoleh bantuan dari pemerintah, baik Program Keluarga Harapan (PKH) atau program penanggulangan kemiskinan dan atau program perlindungan keluarga/anakyang lain,  dalam bentuk bantuan uang tunai (179 responden) Ya, pernah Tidak pernah 62,0% 38,0%
Sumber : Analisis Data Primer
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)

## Permasalahan Perempuan
Harus  diakui  bahwa  usaha  untuk  mewujudkan  keberdayaan  perempuan  bukanlah hal yang mudah. Di berbagai daerah, seringkali masih dihadapi kondisi perempuan yang menjadi  korban  ideologi  patriakrhis  dan  menghadapi  berbagai  perlakuan  diskriminatif yang  merugikan  posisi  perempuan.  Dari  hasil  kajian  lapangan  diketahui  bahwa  di Kabupaten  Probolinggo,  paling-tidak  ada  tiga  persoalan  utama  yang  membelit perempuan.  Pertama,  adalah  masih  tingginya  kasus  pernikahan  dini  anak  perempuan. Kedua, adalah adanya diskriminasi upah antara pekerja laki-laki dan pekerja perempuan. Ketiga, KDRT.
Selain isu utama tersebut berbagai permasalahan yang juga membelit perempuan antara  lain  adalah,  akses  perempuan  terhadap  permodalan  terbatas  dan  akses  terhadap pendidikan  kurang  terbuka.  Bisa  dilihat  dalam  tabel  di  bawah  ini    bagaimana perempuan mendapat perlakuan yang tidak adil.
Tabel 5
Persoalan yang Kerap Dihadapi Perempuan Persoalan yang Kerap Dihadapi Perempuam Sering Kadang- Kadang Tidak Pernah Jumlah 1. Pernikahan dini anak perempuan 2. KDRT yang dialami istri 3. Pendidikan anak perempuan dibedakan 4. Kesempatan kerja bagi perempuan terbatas 5. Akses perempuan pada sumber permodalan terbatas 6. Diskriminasi upah antara laki-laki dan
perempuan 40 (21,0%) 6 (3,1%)
14 (7,7%) 14 (8,0%)
16 (8,8%) 20 (10,9%) 86 (45,0%) 39 (20,2%) 35 (19,2%) 41 (23,4%) 33 (18,2%) 35 (19,2%) 65 (34,0%) 148 (76,7%) 133 ((73,0%) 120 (68,6%) 132 (72,9%) 127 (69,8%) 191 (100%) 193 (100%) 182 (100%) 175 (100%) 181 (100%) 182 (100%)

## Sumber :Analisis Data Primer
Kalangan  keluarga  miskin,  terutama.    keterlibatan  perempuan  dalam pekerjaan  di  sektor  publik,  umumnya  sangat  fungsional  dan  membantu  memperkuat penyangga  ekonomi  keluarga.  Dari  200  responden  yang  diwawancarai,  42,7% responden  menyatakan  peran  perempuan  dalam  menyokong  pemenuhan  kebutuhan ekonomi  keluarga  termasuk  besar,  dan  bahkan  15,1%  responden  menyatakan  sangat besar.  Hanya  21,6%  responden  yang  menyatakan  perempuan  tidak  berperan  dalam membantu memperkuat penyangga ekonomi keluarga.
Dalam keluarga miskin, posisi perempuan sebenarnya menempati posisi yang sangat  penting.  Karena  tidak  hanya  menjalankan  fungsi  utama  sebagai  ibu  rumah tangga  yang  bertanggungjawab  terhadap  permasalahan  domestic  rumah  tangga,  tapi juga berperan sebagai pencari nafkah.
Ada  beberapa  hal  yang  menyebabkan  permasalahan  perempuan  sulit  diatasi. (1)  karena  budaya  patriakhi  yang  menempatkan  perempuan  dibawah  kekuasaan  laki laki (2) karena permasalahan yang menimpa perempuan dalam koridor rumah tangga dianggap  sebagai  permasalahan  domestic  (3)  permasalahan  rumah  tangga  adalah permasalahan  domestic  yang  tidak  perlu  ada  yang  tahu  karena  itu  merupakan  aib. Beberapa  alas  an  itulah  yang  menjadikan  setiap  kasus  yang  kekerasan  dan
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
ketidakadilan  yang  menimpa  perempuan  selalu  tidak  bisa  muncul  dipermukaan sehingga tidak ada penanganan yang semestinya.

## UPAYA PENANGANAN PERMASALAHAN SOSIAL TERKAIT ANAK DAN PEREMPUAN DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Seperti  kita  ketahui  bahwa  permasalahan  sosial  adalah  sangat  kompleks  dan bersifat  multidimensional.  Sehingga  penanganannya  pun  tidak  bisa  hanya  dilakukan satu  pihak.  Harus  ada  sinergitas  antar  pemangku  kepentingan  di  masyarakat. Kerjasama  yang  harmonis  antara  pemerintah,  masyarakat  dan  kalangan  swasta diharapkan  mampu  mengatasi permasalahan sosial  yang ada di  masyarakat sehingga terwujud masyarakat yang sejahtera sebagaimana amanat UUD 1945.
Berikut  Rencana  Aksi  yang  bisa  dilakukan  guna  menangani  masalah  sosial yang ada di Kab. Probolinggo.

## Startegi Mewujudkan Perlindungan Anak
Anak adalah  aset bangsa yang sangat berpengaruh dalam pembangunan suatu bangsa di  masa depan. Karena anak adalah pemegang tongkat estafet pembangunan. Namun  disisi  lain,  anak  adalah  kelompok  masyarakat  yang  justru  rentan  terhadap permasalahan  sosial  yang  ada  di  lingkungannya.  Alih-alih  sebagai  pihak  yang  harus dilindungi,  anak-anak  seringkali  menerima  perlakuan  kasar  dan  tindak  kekerasan serta  kejahatan  .  Oleh  karena  ini  guna  mewujudkan    anak-anak  yang  sehat  jasmani dan  rohani  guna  mencapai  hasil  anak  yang  berkualitas  dan    guna  menekan  angka kekerasan pada anak ada 3 langkah/strategi yang perlu dikembangkan:
a. Mengembangkan program-program pembangunan yang pro anak.
b. Menegmbalikan hak hak anak
c. Melindungi anak dari tindak kekerasan dan kejahatan
Untuk  mewujudkan    strategi  tersebut,  maka  upaya-upaya  yang  dapat dilaksanakan adalah melalui beberapa indikator:
Indikator Umum Indikator Umum
Dalam  setiap  kegiatan  pembangunan  anggaran  adalah  menjadi  salah      satu indkator  demi  tercapainya  tujuan  pembangunan.  Dalam  pengaloka  siannya  maka evaluasi  dan  monitoring  terhadap  program  pembangunan  yang  berperspektif  anak sangat  dibutuhkan.  Seluruh  SKPD    diharapkan  berperan  aktif  dalam  kegiatan  ini. Berikutnya  adalah  melakukan  kerjasama  dengan  Forum  anak  misalanya  LSM-LSM baik  yang resmi  maupun  yang tidak resmi (pekerja  sosial  mandiri)   yang  selama  ini konsern  terhadap  permasalahan  anak.  Dengan  demikian  diharapkan    memperoleh masukan  untuk  pengembangan  program  pro  anak  sehingga  bisa  bersinergi  dengan pembangunan  daerah.  Agar  semua  program  bisa  berjalan    efektif  dan  tepat  sasaran, maka up-dating data terhadap kasus anak sangat dibutuhkan.
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)

## Indikator Hak Sipil dan Kebebasan
Sebagai salah satu komponen masyarakat, anak juga memiliki hak-hak  yang seharusnya    mendapatkan  perlindungan  yang  semestinya.  Namun  dari  beberapa kasus, posisi anak seringkali termaginalkan. Program yang dimaksud adalah hak anak untuk memperoleh akte kelahiran sebagai salah satu hak sipil anak. Sebagai salah satu sistem  pencatatan  yang  ada  pada  sebuah  negara,  maka  pencatatan  kelahiran  bersifat universal  yang  pada  dasarnya  merupakan  pengakuan  negara  atas  status  keperdataan seseorang.  Akte    kelahiran  juga  bisa  menegaskan  sebuah  garis  keturunan  seorang anak.  Disamping  itu  akte  kelahirnan  merupakan  dokumen  yang  sangat  penting  bagi keluarga.  Lebih  dari  itu  akte  kelahiran  mempunyai  peran  strategis  terhadap perkembangan  anak  di  masa  depan.  Sebagai  kelengkapan  administrasi  dan  bahan rujuan jika seorang  akan mengurus dokumen penting lainnya.
Salah satu tujuan pembangunan adalah membangun kesejahteraan rakyat dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Untuk mencapai itu semua komponen- komponen  yang  ada  di  dalam  masyarakat  juga  harus  berkualitas.  Demikian  juga halnya  dengan  anak.  Maka  guna  mewujudkan  anak-anak  yang  berkualitas,  maka program  pembangunan  yang  pro  anak  selanjutnya  adalah  dengan  menggairahkan minat baca anak. Untuk itu perlu dibangun taman bacaan anak, perpustakaan keliling, taman  pinter  dan  lain  sebagainya.  Dengan  menggandeng  pihak  swasta  untuk  bisa berperan dalam  lomba-lomba yang bisa meningkatkan kreatifitas anak.

## Hak Lingkungan Keluarga dan Pengasuhan Alternatif
Mewujudkan  keluarga  yang  sejahtera  adalah  tujuan  utama  Pembangunan nasional.  Keluarga sejahtera adalah keluarga yang dbentuk oleh perkawinan sah dan mampu memenuhi kebutuhan hidup spiritual dan Anak putus sekolah (drop out), anak jalanan,  anak  terlantar  ,  anak  berkebutuhan  khusus,  anak  dengan  permasalahan hukum,  merupakan  pekerjaan  rumah  yang  sangat  penting  bagi  pemerintah  daerah. Langkah awal adalah dengan  melakukan pendataan terhadap anak-anak  yang  masuk ke  dalam  pusaran  maslah  sosial.  Dengan  data  yang  valid  dan  up  to  date,  maka diharapkan  strategi  yang  ditetapkan  juga  efektif  dan  tepat  sasaran.  Selanjutnya, adalah  dengan  membangun  kerja  sama  yang  intensif  dengan  LSM-LSM  yang  ada, guna  bersama-sama  memecahkan  masalah  yang  dihadapi  misalnya  melakukan konseling,  rehabilitasi  fisik  maupun  psikis  dalam  upaya  menarik  keluar  anak-anak yang  terlibat  permasalahan  sosial.materi  yang  layak.  Seluruh  anggota  keluarga memiliki  hubungan  yang  selaran,  serasi  dan  seimbang  dengan  anggota  keluarga sendiri, dengan masyarakat dan dengan lingkungan. Keluarga sebagai bagian terkecil komunitas  masyarakat  dalam  sebuah  negara  mempunya  peran  yang  sangat  strategis dalam  upaya  menciptakan  manusia  yang  berkualitas.  Boleh  dikata  keluarga  adalah ujung  tombak  terciptanya  masyarakat  yang  sejahtera.  Anak  sebagai  bagian  dari anggota  keluarga  memiliki  hak  yang  sama  dengan  anggota  keluarga  yang  lain  yaitu menginginkan rasa aman dan nyaman dalam keluarga. oleh karena itu sebagai orang tua yang bertanggungjawab terhadap keberadaan keluarga harus mampu menciptakan
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
situasi  yang  kondusif  terhadap  tumbuh  kembang  anak  baik  fisik  maupun  psikis. Pemberian  gizi  yang  baik  terhadap  anak  dan    pemberia  ASI  buat  batita,  adalah  satu upaya  meningkatkan  kualitas  anak  secara  fisik.  Sedangkan    pemberian  pendidikan yang baik, pemberian pengetahuan agama yang baik merupakan upaya meningkatkan kualitas  anak  secara  psikis.  Apabila  upaya  upaya  di  atas  bisa  dijalankan,  maka permasalahan  sosial  menyangkut  anak  tentu  saja  bisa  diminimalisir.  Pemerintah sebagai motor penggerak pembangunan harus menyediakan sarana dan prasarana dan ikut pula memfasilitasi keberhasilan program keluarga sejahtera ini.
Hak Perlindungan Khusus Hak Perlindungan Khusus
Hak perlindungan khusus diberikan kepada anak-anak yang terlanjur terjebak dan masuk dalam lingkaran permasalahan sosial dan hukum.

## Strategi Pemberdayaan Perempuan
Tidak  berbeda  jauh  dengan  kondisi    anak,  posisi  perempuan  dalam masyarakat    seringkali  juga  dianggap  sebelah  mata.  Keberadaannya  seringkali terabaikan dalam proses sosial yang terjadi di masyarakat. Sebagai  kelompok social dalam  masyarakat,  posisi  perempuan  seringkali  termaginalkan  baik  dalam  proses pembangunan  suatu  wilayah  maupun  dalam  proses  pengambilan  keputusan. Keberadaannya  dianggap  sebelah  mata  sehingga  kontribusi  dalam  mewujudkan masyarakat  yang  sejahtera  dianggap  tidak  ada.  Karena  posisinya  yang  seperti  itu perempuan  seringkali  mendapat  perlakuan  tidak  adil.  Melihat  kenyataan  di masyarakat  yang  seperti  itu,  maka  program-program  pembangunan  sekarang  ini banyak menitikberatkan dan upaya pemberdayaan perempuan. Strategi perlindungan dan pemberdayaan perempuan bisa dilakukan dengan:
a. Mengembangkankebijakan Properempuan
b.  Melindungi perempuan dari tindak kekerasan dan ketidakadilan
c.  Memberi  kesempatan  yang  seluas-luasnya  bagi  perempuan  untuk      mengembang kan diri
d.   Mengikutseratakan  peran  perempuan  dalam    upaya  mewujudkan  masyakat  yang sejahtera.
Untuk  mewujudkan  ke  4  strategi  di  atas,  maka  hal  paling  mendasar  yang harus  terealisasi  adalah  membuat  produk-produk  kebijakan  yang  pro  perempuan. Selanjutnya  mengikutsertakan  seluruh  komponen  masyarakat  dan  pranata  sosial untuk  berpartisipasi  aktif  dalam  pengejahwantahan  kebijakan  yang  telah  dibuat oleh pemerintah  daerah.  Aktifitas  lain  yang  mampu  mendorong  upaya  pemberdayaan perempuan adalah peran aktif PKK sebagai wadah organisasi perempuan yang paling memasyarakat  dan  bekerja  sama  dengan  instansi-instansi  terkait  (Dinkes,  Dinas Koperasi,  Dinas  Perdagangan  dan  Perindustrian,  Depag  dan  lain-lain)  untuk melakukan sosialisasi, penyuluhan dan pemberian kursus ketrampilan.
Sosialisasi  dan  penyuluhan  terkait  dengan  posisi  perempuan  yang  sering mendapat  perlakukan  tidak  adil  yaitu  KDRT,  terkait  pula  peran  perempuan  sebagai Ibu yang harus bisa berperan dalam menjaga kesehatan anggota keluarga (sosialisasi
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
pola  hidup  sehat  dan  pengolahan  makanan  sehat).  Sementara  itu  pemberian  kursus ketrampilan  yang  dimotori  oleh  dinas  perindustrian  adalah  dalam  upaya pemberdayaan  perempuan.  Hal  ini  dibutuhkan  karena  banyak  perempuan  seringkali ikut  berperan  dalam  mencari  nafkah  membantu  suami.  Pengenalan  dan Pengembangan  usaha  mikro  mungkin  bisa  menjadi  alternatif  para  perempuan mendapatkan  penghasilan.  Bantuan  modal  tanpa  agunan  bisa  jadi  jalan  keluar menumbuhkan usaha mikro dikalangan perempuan, terutama dalam keluarga miskin.

## KESIMPULAN & REKOMENDASI Kesimpulan
Berdasarkan hasil kajian Rencana Aksi Daerah Penanganan Masalah Sosial di Kabupaten Probolinggo, maka bisa disusun kesimpulan sebagai berikut:
1. Permasalahan  Sosial  bersifat  kompleks  dan  multidimensional.  Oleh  karena  itu dalam  upaya  penangananya  dibutuhkan  sinergitas  antar  banyak  pihak,  yaitu pemerintah  dan  seluruh  komponen  masyarakat  sehingga  segera  tercipta masyarakat yang sejahtera.
2. Permasalahan    Sosial  terutama  terkait  anak  dan  perempuan,  umunya  terjadi  pada keluarga dengan status sosial pra sejahtera (miskin)
3. Permasalahan  Sosial  yang  menimpa  anak  umumnya  adalah  penelantaran  anak, perlakuan salah terhadap anak (pola asuh dan pola didik yang salah, yaitu dengan kekerasan  baik  verbal,  fisik  maupun  mental)  ,  eksploitasi  anak  (memperkerjakan anak guna mendapat keuntungan ekonomis dan  pernikahan dini)  dan pemutusan hak-hak  anak  (anak  putus  sekolah,  kondisi  kesehatan  anak  yang  kurang diperhatikan, hak-hak sipil anak terabaikan)
4. Kendala  yang  dihadapi  dalam  upaya  penanganan  permasalahan  anak  adalah (1)pola  pikir  orang  tua  yang  kurang  memahami  hak-hak  anak,  (2)  kondisi kemiskinan  yang  dialami  orang  tua  menyebabkan  peran  orang  tua  dalam  tumbuh kembang  anak  tidak  bisa    maksimal  (3)  pengaruh  lingkungan  terhadap  tumbuh kembang  anak  sangat  besar  (4)  peran  pemerintah  dan  tokoh  agama  dan  adat kurang maksimal.
5. Permasalahan  Sosial  yang  menimpa  perempuan  umumnya  adalah  KDRT, pernikahan  dini,  diskriminasi  perlakuan  antara  perempuan  dan  laki  laki  terkait upah yang diterima dalam bekerja.
6. Kendala umum yang dihadapi dalam upaya penanganan masalah social perempuan adalah (1) pola piker bahwa permasalahan  yang dihadapi adalah urusan domestic rumah  Tangga.  (2)  budaya  patriakhi  yang  menempatkan  laki  laki  lebih  superior disbanding  perempuan  (3)  permasalahan  dalam  rumah  tangga  adalah  sebuah  aib jika sampai orang lain tahu.
7. Monitoring  dan  Evaluasi  Penanganan  Masalah  Sosial  di  Kabupaten  Probolinggo adalah  dengan  upaya  pengoptimalan  kerja  SKPD  –SKPD  terkait,  dengan  para pemangku  adat  ,  tokoh  agama,  tokoh  masyarakat,  masyarakat  umum  dan  pihak
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
swasta.  Dengan  demikian  tercipta  sinergitas  yang  harmonis  dalam  upaya menangani permasalahan social.

## Rekomendasi
Berdasarkan  kesimpulan  tersebut  diatas,  rekomendasi  bagi  penanganan permasalahan social terkait anak dan perempuan adalah :
1. Mengembangkan  program-program  yang  pro  anak  dan  perempuan  baik  dalam bentuk kebijakan pemerintah sebagai paying hokum maupun implementasinya
2. Mengembalikan hak hak anak baik dalam bidang pendidikan, kesehatan , sipil dan hak hidup.
3. Melindungi  anak  dan  perempuan  dari  tindak  kekerasan  dan  kejahatan  serta ketidakadilan
4. Mengikutsertakan  peran  perempuan  dalam  upaya  mewuudkan  masyarakat  yang sejahtera
5. Meningkatkan  peran  SKPD,  LSM  dan  seluruh  elemen  masyarakat  untuk  ikut berperan aktif dalam upaya menangani masalah social anak dan perempuan
6. Mensosialisasikan program-program pro anak dan perempuan secara  luas  melalui Dinas  Komunikasi  dan  Informasi,  media  massa  lokal,  baik  cetak  ,  radio, televise maupun media on line
7. Selanjutnya  Rencana  Aksi  Daerah  ini  bisa  diwujudkan  dalam  implementasinya sehingga harapan terwujudnya masyarakat sejahtera dan berkeadilan bisa tercapai.

## DAFTAR PUSTAKA
Astuti,  Made  Sadhi,  1997,  Selayang  pandang  Anak  Sebagai  Korban  dan  Pelaku Tindak Pidana, Arena Hukum, Malang.
Gultom, Maidin, 2010, Perlindungan Hukum terhadap Anak dalam Sistem Peradilan Pidana Anak di Indonesia, Refika Aditama, Bandung.
Huraerah, Abu. (2006). Kekerasan Terhadap Anak, Penerbit Nuansa, Emmy, Jakarta.
Kartasasmita. Ginanjar, 1997. Kemiskinan, Balai Pustaka, Jakarta.
Koentjaraningrat. 1997. Metode-metode Penelitian Masyarakat. Gramedia. Jakarta
Rahmawati,  Y.  I.  2006  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Kemiskinan https://sarulmardianto.wordpress.com/2012/04/24/ (diakses  pada  tanggal  24 April 2012)
Penanganan Masalah Sosial Khususnya Permasalahan Anak Dan Perempuan Kabupaten Probolinggo Tahun 2017 (Koesriwulandari)
Soetrisno,  Loekman.  1997.  Kemiskinan,  Perempuan,  dan  Pemberdayaan.  Kanisius,

## Yogyakarta
Suyanto,  Bagong.  2013. Anatomi  Kemiskinan  dan  Strategi  Penanganannya . Malang:  In-Trans  Publishing  Creswell,  John  W.,  2012, Research  Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan Mixed , Pustaka Pelajar, Yogyakarta.