E - ISSN: 2598 - 6252 VOL. 2 NO. 1 (2018)

## Diskursus Gender Dalam Hukum Islam

## Mesraini
Studi Komparatif Antara Hukum Islam dan Hukum Perdata Belanda (BW)
Tentang Wali Nikah Bagi Anak Angkat Rizky Nanda, Syarifah Gustiawati Mukri
Selisik Upaya Pencegahan Korupsi dan Gratifikasi Di Kota Tangerang Selatan Banten
Supriyadi Ahmad, Yuniati Nuraini
Studi Komparatif Pemikiran Imam Nawawi dan Yusuf al-Qardhawi
Tentang Berjabat Tangan Dengan Bukan Mahram Dalam Islam
Dani Ahmad Ramdani, Sutisna
Ilhaq Hukum Pada Masyarakat Multi Kultur Indonesia; Pemikiran Hukum Muhammad Hasyim Asy’ari 1871 -1947 M Qosim Arsadani AS
Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat
Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
Muhammad Hafizhuddin Hazazi, Suyud Arif, Sutisna
Transaksi Tanpa Ijab Kabul Dalam Masyarakat Perspektif Hukum Islam
Ahmad Mukri Aji
Mizan: Journal of Islamic Law is continuation of Mizan Ahwal Al-Syakhsiyah Journal since 2013, published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun (UIKA) Bogor West Java, Indonesia. Mizan of Islamic Law published twice a year since 2017 (June and Desember), is a multilingual (Bahasa Indonesia, Arabic, English, and Russian), Peer-Reviewed journal, and specialized in Islamic Law, Islamic Studies, and Sharia. This journal is published by the faculty of Islamic Studies, Universitas Ibn Khaldun Bogor, in partnership with APSI (Indonesian Sharia Advocates Association). Editors welcome scholars researchers and pratitioner of Islamic Law around the world to submit scholarly articles to be published throught this journal. All articles will be reviewed by experts before accepted for publication, each author is solely responsible for the content of published articles.
MIZAN; Journal of Islamic Law has been indexed at Google Scholar, Moraref, Sinta, and become a CrossRef Member since year 2017. Therefore, all articles published by MIZAN; Journal of Islamic Law will have unique DOI number.
[ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252]

## ADVISORY EDITORIAL BOARD
Didin Hafidhuddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor) Muhammad Munir (International Islamic University Islamabad, Pakistan) Andi Salman Maggalatung (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Ending Bahruddin (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Ahmad Mukri Aji (UIN Syarif Hidayatullah Jakarta)
Muhammad Kholil Nawawi (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Hendri Tanjung (Universitas Ibn Khaldun Bogor)
Irfan Syauqi Beik (Institut Pertanian Bogor) Nur Rohim Y (Kazan Federal University, KFU Russia)

## EDITOR IN CHIEF
Syarifah Gustiawati Mukri

## EDITORS
Suyud Arif Sutisna Yono

## ASSISTANT TO THE EDITORS
Siti Anisaul Kamilah

## Redaktur Office
Fakultas Agama Islam Universitas Ibn Khaldun Bogor Jawa Barat Jl. KH. Sholeh Iskandar KM. 2 Kedung Badang Tanah Sareal Bogor 16162 Telp. (62-251) 8356884, Faks. (62-251) 8356884 Website: http://www.jurnalfai-uikabogor.org/index.php/mizan, E-mail: jurnalmizan.uikabogor@gmail.com Permalink: https://uika-bogor.academia.edu/JurnalMizanUIKABogor
VOL. 2 NO. 1 (2018)
Menyambut baik kontribusi dari para ilmuwan, sarjana, profesional, dan peneliti dalam disiplin ilmu hukum untuk dipublikasi dan disebarluaskan setelah melalui mekanisme seleksi naskah, telaah mitra bebestari, dan proses penyuntingan yang ketat.

## DAFTAR ISI
1 Diskursus Gender Dalam Hukum Islam

## (Gender Discourse in Islamic Law)
Mesraini
13 Studi Komparatif Antara Hukum Islam dan Hukum Perdata Belanda (BW)

## Tentang Wali Nikah Bagi Anak Angkat
(Comparative StudyBetween Islamic Law and Dutch Civil Law (BW) About Marriage Guardians for Adopted Children)
Rizky Nanda, Syarifah Gustiawati Mukri

## 29
Selisik Upaya Pencegahan Korupsi dan Gratifikasi Di Kota Tangerang

## Selatan Banten
(Efforts to Prevent Corruption and Gratification in South Tangerang City of Banten)
Supriyadi Ahmad, Yuniati Nuraini
47 Studi Komparatif Pemikiran Imam Nawawi dan Yusuf al-Qardhawi Tentang

## Berjabat Tangan Dengan Bukan Mahram Dalam Islam
(Comparative Study of Imam Nawawi and Yusuf al-Qardhawi about Shaking Hands Not Mahram in Islam)

## Dani Ahmad Ramdani, Sutisna
59 Ilhaq Hukum Pada Masyarakat Multi Kultur Indonesia; Pemikiran Hukum
Muhammad Hasyim Asy’ari 1871-1947 M
(Ilhaq Law in Multi Culture Society of Indonesia; Legal Thought Muhammad Hasyim Asy'ari 1871-1947)

## Qosim Arsadani AS
75 Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar
Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
(The Meaning of Fi Sabilillah As Mustahiq Zakat Perspective Sayyid Abu Bakar Asy- Syatho and Yusuf Qardhawi)
Muhammad Hafizhuddin Hazazi, Suyud Arif, Sutisna
91 Transaksi Tanpa Ijab Kabul Dalam Masyarakat Perspektif Hukum Islam
(Unsolicited-Qabul Transaction in Society Perspective of Islamic Law)

## Ahmad Mukri Aji
Vol. 2 No. 1 (2018), pp: 75-90. ISSN: 2598-974X, E-ISSN: 2598-6252. DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v2i1.214

## Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi *
(The Meaning of Fi Sabilillah As Mustahiq Zakat Perspective Sayyid Abu

## Bakar Asy-Syatho and Yusuf Qardhawi)
Muhammad Hafizhuddin Hazazi, Suyud Arif, Sutisna FAI Universitas Ibn Khaldun Bogor Jl. KH. Sholeh Iskandar Bogor
E-mail: m. hafizhuddin@gmail.com , suyud.arif@fai-uika.ac.id , sutisna@fai-uika.ac.id
DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v2i1.214

## Abstract:
This  study  discusses  the  differences  of  opinion  of  scholars related  to  mustahiq zakat, especially regarding faction sabilillah group. There is a difference of opinion between the classical cleric of Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho and the contemporary cleric Yusuf Qardhawi. This research uses qualitative approach method and using research method of literature study. The main source of this research is the book of I'anah Ath-Tholibin by Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho and the Book of Fiqh Al-Zakat by Yusuf Qardhawi. In the discussion of the meaning of fii sabilillah , the majority of the classical fiqh scholars such  as  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  narrow  the  meaning  of fii  sabilillah as  jihad- oriented  jihad  through  physical  warfare,  while  the  majority  of  contemporary  fiqh scholars extend the meaning of fii sabilillah by not specializing in jihad affairs, orientate to the extent of jihad through physical warfare.
Keywords: Mustahiq Zakat, Sayyid Abu Bakr Asy Syatho, Yusuf Qardhawi

## Abstrak:
Penelitian  ini  membahas  tentang  perbedaan  pendapat  ulama  terkait  mustahiq  zakat, khususnya mengenai golongan fii sabilillah . Terjadi  perbedaan pendapat antara tokoh ulama klasik yaitu Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho dan tokoh ulama kontemporer yaitu Yusuf  Qardhawi.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  pendekatan  kualitatif  dan menggunakan  metode  penelitian  studi  kepustakaan.  Sumber  utama  penelitian  ini adalah  kitab  I’anah  Ath -Tholibin  karangan  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dan  Kitab Fiqh  Al-Zakat  karangan  Yusuf  Qardhawi.  Dalam  pembahasan  tentang  makna fii sabilillah  m ayoritas  ulama  fiqh  klasik  seperti  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho mempersempit  makna fii  sabilillah sebagai  jihad  yang  berorientasi  pada  jihad  melalui peperangan  secara  fisik,  sedangkan  mayoritas  ulama  fiqh  kontemporer  meluaskan makna fii  sabilillah dengan  tidak  mengkhususkannya  dalam  urusan  jihad,  dan  tidak beriorientasi sebatas jihad melalui peperangan secara fisik.
Kata Kunci: Mustahiq Zakat, Sayyid Abu Bakr Asy Syatho, Yusuf Qardhawi
* Naskah diterima tanggal: 24 Maret 2018, direvisi: 25 Mei 2018, disetujui untuk terbit: 09 Juni 2018.

## Pendahuluan
Islam  sebagai rahmatan  lil  ‘alamin, menghendaki  adanya  kesejahteraan bersama, syari’at Islam menghendaki adanya kesinambungan antara orang yang memiliki  harta  berlebih  dengan  orang  yang  membutuhkan  bantuan  untuk memenuhi  kebutuhan  hidup  sehari-hari.  Seperti  yang  diriwayatkan  dalam hadits: “Alam  dunia bisa  berdiri tegak  dengan  4  perkara,  yaitu  ilmunya para  ‘ulama, adilnya pemerintah, kedermawanan orang kaya, dan do’a orang faqir” (HR. Bukhori). 1
Salah  satu  cara  metode  pembentukan  kesejahteraan  bersama  adalah melalui  optimalisasi  zakat.    Zakat  dalam  kamus  besar  bahasa  Indonesia  adalah jumlah  harta  tertentu  yang  wajib  dikeluarkan  oleh  orang  yang  beragama  Islam dan  diberikan  kepada  golongan  yang  berhak  menerimanya  (fakir  miskin  dan sebagainya)  menurut  ketentuan  yang  telah  ditetapkan  oleh syara’ . 2 Dalam  kitab fathul mu’in dijelaskan : Zakat menurut bahasa adalah suci dan bertambah, Sedangkan menurut  istilah  syara’  adalah  nama  bagi  suatu  benda  yang  dike luarkan  dari  harta ataupun jiwa. 3
Esensi  dari  zakat  adalah  pengelolaan  dana  yang  diambil  dari aghniya’ untuk  diserahkan  kepada  yang  berhak    menerimanya  dan    bertujuan  untuk mensejahterakan kehidupan sosial kemasyarakatan umat Islam. 4
Kewajiban  menunaikan  zakat  dijelaskan  dalam  firman  Allah SWT surat At-Taubah ayat 103
Ambillah  zakat  dari  sebagian  harta  mereka,  dengan  zakat  itu  kamu membersihkan  dan  mensucikan  mereka  dan  mendoalah  untuk  mereka. Sesungguhnya  doa  kamu  itu  (menjadi)  ketenteraman  jiwa  bagi  mereka.  Dan Allah SWT Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui. (Q.S At-Taubah [9] : 103)
Manfaat  dari  pengelolaan  dan  pendistribusian  zakat  amatlah  banyak,  di antara  hikmah  disyariatkannya  zakat  adalah  untuk  mewujudkan  pemerataan keadilan dalam ekonomi. Sebagai salah satu asset lembaga ekonomi Islam. Zakat merupakan  sumber  dana  potensial  strategis  bagi  upaya  membangun kesejahteraan  umat. 5 Karena  merupakan  suatu  perbuatan  yang  bernilai  ibadah, zakat juga bertujuan untuk membersihkan harta pemiliknya dari hak-hak orang lain  yang  ada  dalam  harta  miliknya,  selain  itu  dalam  pengelolaan  dan pendistribusian  zakat  terkandung  nilai  sosial  yang  dapat  memperkuat ukhuwah Islamiyah .
1 Utsman, Durratun nashihin , Surabaya: Al-Haramain, h. 17
2 Hasan Alwi, kamus besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2003, ha.1279.
3 Zainuddin, Fathul Mu’in, Surabaya: Dar Al-Ilmi, h. 48.
4 Irsyad  Andrianto, “ Pemberdayaan  Zakat  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan  Umat ” , Jurnal ZISWAF , Vol. 1, No. 2, Desember 2014 , h.232 5 Ahmad  Atabik, “ Manajemen  Pengelolaan  Zakat  yang  Efektif  di  Era  Kontemporer ” , Jurnal ZISWAF, Vol. 2, No. 1, Juni 2015, h.1
Dengan  posisi  sentralnya  dalam  ajaran  islam  sebagai  salah  satu  ritual formâl  ( ‘ibadah  mahdhah) terpenting,  zakat  memiliki  ketentuan-ketentuan operasional yang lengkap meliputi jenis harta yang terkena zakat (mâl al-zakah) , kadar  zakat (miqdar  al-zakah), batas  minimâl  harta  terkena  zakat (nishab), batas waktu pelaksanaan zakat (haul) hingga sasaran pembelanjaan zakat (masharif al- zakah). 6
Penyaluran zakat dari muzakki atau lembaga zakat kepada mustahiq zakat, secara spesifik telah ditentukan langsung dalam al-Quran At-Taubah (9): 60
"Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin,  pengurus-pengurus  zakat,  para  mu'allaf  yang  dibujuk  hatinya,  untuk (memerdekakan)  budak,  orang-orang  yang  berhutang,  untuk  jalan  Allah  SWT dan untuk mereka yang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah SWT, dan Allah SWT Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana". (Q.S At-Taubah [9] : 60)
Salah  satu  yang  mengemuka  dalam  pengelolaan  zakat  adalah  perihal mustahiq zakat.  Nash-nash  normatif  yang  melandasi  konsep  teoritik  mengenai kelompok mustahiq zakat, telah membatasi para mustahiq zakat dengan kelompok yang  terbatas,  namun  tidak  menjelaskan  secara  rinci  tentang  kriteria  tiap golongan,  serta  sistem  pendistribusiannya,  termasuk  golongan  yang  ketujuh yaitu  " Fi  Sabilillah ", yang  jika  diterjemahkan  secara  harfiah  bahasa  adalah  “ Di jalan Allah SWT".
Batasan makna sabilillah menurut para imam mazhab, hanya berorientasi bagi mereka yang berjuang di jalan Allah SWT dengan jalan berperang ( ghazwah atau al-qital ) yaitu melawan orang-orang kafir yang menganggu ketentraman dan kedaulatan umat Islam. Dan itu sangat mungkin dilakukan, serta sesuai dengan kondisi  masa  itu.  Selain  itu,  sebagian  ulama  memaknai sabilillah sebagai  segala macam  bentuk  kebaikan,  ada  pula  yang  memaknai sabilillah sebagai  semua  hal yang bertujuan untuk membela dan meninggikan agama Allah SWT di berbagai bidang, seperti bidang pendidikan, teknologi dan lain-lain.
Yusuf  Qardhawi  memberikan  definisi sabilillah secara  umum  dalam bukunya  Fiqh  Zakat: “ Sabilillah  adalah  perjalanan  yang  mendatangkan  kepada keridhoan Allah SWT, baik berbentuk i’tikad maupun perbuatan.” 7
Perbedaan pemaknaan ini tidak terlepas dari pendapat para ulama klasik dan  kontemporer  yang  dijadikan  patokan  oleh  para  muzakki  dan  lembaga pengelola zakat untuk menyalurkan zakat tepat kepada golongan yang termasuk sebagai sabilillah. Adanya perbedaan pendapat ini menimbulkan perdebatan dari kalangan  masyarakat  dan  tokoh  agama  yang  tetap  berpegang  teguh  dengan
6 Yusuf Wibisono, “ Mengelola Zakat Indonesia”, Jakarta, Prenadamedia Group, 2015, h. 1.
7 Yusuf Qardhawi, Fiqh Zakat, Beirut: Mu’assisah Ar -Risalah, 1985, h. 635
Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
pendapat yang dikemukakan ulama salaf, dengan lembaga-lembaga zakat yang mengikuti  pendapat  ulama-ulama  kontemporer.  Fenomena  yang  terjadi  di sebagian  masyarakat,  memaknai sabilillah selain  diartikan  sebagai  orang  yang berperang,  juga  diartikan  sebagai  orang  yang  berjuang  dijalan  Allah SWT , namun  bukan  melalui  peperangan,  yakni  seperti  orang  yang  sibuk  menggali ilmu-ilmu  agama.  Pemahaman  ini  sudah  menjadi  hal  yang  lumrah  di masyarakat,  sehingga  zakat  langsung  disalurkan  kepada  ustadz  atau  guru mengaji setempat.
Selain kepada guru mengaji, sebagian masyarakat menyalurkan zakatnya kepada  para  santri  yang  mendalami  ilmu  agama.  Penyaluran  zakat  kepada ustadz dan santri dimasukkan kedalam mustahiq zakat sebagai sabilillah. Ustadz dan  santri  dikategorikan  sebagai mustahiq zakat  dengan  ketentuan  bahwa mereka  disibukkan  dengan  ilmu-ilmu syara’ seperti  menghafal  qur’an,  hadits, mendalami ilmu fiqh dan ilmu syara’ lainnya, yang menyebabkan mereka tidak mempunyai  waktu  untuk  memenuhi  kebutuhan  melalui  usaha  atau  kerja. Pemahaman  ini  sejalan  dengan  pemaknaan sabilillah yang  dijelaskan  oleh  Abu Bakar Asy-Syatho.
“Termasuk hal yang tidak mencegah keduanya (status fakir dan miskin) adalah seseorang  yang  meninggalkan  pekerjaan  yang  layak  baginya  karena  waktunya tersita untuk meng hafal Qur’an, memperdalam imu fiqih, tafsir, hadits atau ilmu alat  Nahwu  Sharaf,  maka  orang-orang  semacam  ini  dapat  diberi   zakat,  agar mereka  dapat  melaksanakan  usahanya  secara  optimâl,  sebab  manfaatnya  akan lebih dirasakan serta mengena kepada masyarakat umum, disamping juga hal itu hukumnya fardlu kifayah.” 8
Pemahaman yang berlaku di sebagian masyarakat tersebut kurang tepat jika tetap diterapkan pada zaman sekarang, karena pemahaman tersebut hanya berorientasi  pada  bidang  ilmu  agama,  dan  berindikasi  adanya  dikotomi  antara ilmu  agama  dengan  ilmu  pengetahuan.  Sedangkan,  pemaknaan sabilillah mencakup  kepada  seluruh  bentuk  kebaikkan  untuk  membela  dan  meninggikan agama Allah SWT. Sehingga perlu adanya penjelasan kepada masyarakat terkait makna sabilillah yang  telah  melalui  proses  pembaharuan  dan  perluasan  makna yang dikemukakan oleh Yusuf Qardhawi.
Dalam  konteks  kekinian,  makna sabilillah diperbaharui  dan  diperluas dengan  makna  yang  lebih  umum  dan  luas  cakupannya.  Karena  kata sabilillah sendiri  dalam  Al-Quran  dan  hadits  mengandung  makna  yang  bermacam- macam,  sehingga  jika  dikaitkan  dengan sabilillah sebagai mustahiq zakat  pun menimbulkan  berbagai  macam  golongan  yang  bisa  dikatakan  sebagai mustahiq zakat.
8 Abu  Bakar  Asy-Syatho,  Hasyiyah  Ianah  Ath-tholibin  Juz  2,  Surabaya:  Al-Haramain, h.277
Yusuf Qardawi mengartikan fisabilillah sebagai jihad, sebagaimana yang diartikan  oleh  para  Imam  mazhab.  Akan  tetapi,  jihad  yang  dimaksud  bukan sebatas  jihad  di  medan  perang,  tapi  yang  termasuk  jihad  menurut  Yusuf Qardhawi  adalah  jihad  dalam  bentuk  tulisan,  lisan,  pemikiran,  pendidikan, sosial,  budaya  serta  politik  yang  kesemuanya  itu  digunakan  untuk  keagungan dan kemegahan Islam.
Berdasarkan  uraian  diatas,  maka  perlu  diketahui  tentang  makna fii sabilillah, menurut  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dan  Yusuf  Qardhawi.  Serta menemukan persamaan dan perbedaan makna fii sabilillah menurut kedua ulama tersebut.
Berdasarkan  penelusuran  penulis  tentang  perbedaan  pendapat  ulama dalam  memaknai  ashnaf  fii  sabilillah  sebagai  mustahiq  zakat,  penulis menemukan  hasil  penelitian  terdahulu  dalam  bentuk  skripsi  dan  jurnal penelitian.
Diantara  penelitian  yang  pernah  ditemukan  adalah  skripsi  karya  M. Manan  Abdul  Basith,  dengan  judul Pergeseran  konsep  Sabilillah  sebagai  mustahiq zakat Māl dari fiqh klasik ke fiqh kontemporer .  Skripsi  karangan Jamâlia  Idrus  yang berjudul Makna  Sabilillah  dalam  Al-Quran  ( Suatu  Kajian  Tafsir  Maudhu’iy). Jurnal karya  Eka  Sakti  Habibullah,  yang  berjudul impelementasi  pengalokasian  zakat  pada ashnaf fii sabilillah (Studi Ijtihad ulama klassik dan kontemporer) . Jurnal karya Abdul Rozak  yang  berjudul pemaknaan  sabilillah  untuk petugas  keamanan  (satpam)  sebagai mustahik  zakat  di  perumahan  taman  pondok  jati  sidoarjo. Jurnal  karya  Suaidi  yang berjudul Persepsi  masyarakat  pesisir  Madura  terhadap  mustahiq  zakat  (kajian  atas pemberian zakat fitrah kepada kyai di Dusun Laok Tambak, Desa Padelegan, Kecamatan. Pademawu,  Kecamatan  Pamekasan). Jurnal  dengan  judul Transformasi  hadis-hadis zakat  dalam mewujudkan ketanggguhan  ekonomi  pada  era  modern. Jurnal  karya  Irsad Andriyanto  yang  berjudul Pemberdayaan  zakat  dalam  meningkatkan  kesejahteraan umat. Jurnal karya Qurratul Aini Wara Hastuti yang berjudul Urgensi manajemen zakat  dan  wakaf  bagi  peningkatan  kesejahteraan  masyarakat. Jurnal  karya  Ahmad Syafiq  yang  berjudul Prospek  zakat  dalam  perekeonomian  modern. Jurnal  karya Ahmad  Atabik  yang  berjudul Manajemen  pengelolaan  zakat  yang  efektif  di  era kontemporer. Jurnal  karya  Syahril  Jamil  yang  berjudul Prioritas  mustahiq  zakat menurut  Teungku  Muhammad  Hasbi  Ash  Shiddieqy. Jurnal  karya  Yasin  yang berjudul UU  tentang  pengelolaan  zakat  versus  fatwa  kyai  lokal  (studi  di  desa Tanggungharjo  Kecamatan  dan  Kabupaten  Grobogan  Jawa  Tengah). Jurnal  karya Ahmad Syafiq yang berjudul Zakat ibadah sosial untuk meningkatkan ketaqwaan dan kesejahteraan sosial.
Berdasarkan hasil penelitian dari penulis terdahulu, dapat dilihat banyak sekali manfaat dari pendistribusian dana zakat terutama di era modern sekarang. Karena  dengan  mengoptimalkan  dana  zakat  kebutuhan  umat  islam  dalam menyi’arkan  agama  islam  dapat  dilakukan  dengan  maksimal.  Selain  itu  dana
zakat yang di salurkan kepada mustahiqnya bisa memberikan kesejahteraan bagi para  mustahiq,  seperti  disalurkan  kepada  ashnaf fii  sabilillah. Dengan  adanya bantuan  dana  zakat  golongan  yang  termasuk  dalam  ashnaf  fii  sabilillah  dapat mengoptimalkan  jihadnya  dalam  membela  dan menegakkan  agama Allah  SWT, terlebih  pemaknaan  ayat sabilillah ini  oleh  sebagian  ulama  diperluas  dan  lebih kompherensif dalam setiap bidang, dengan syarat upaya jihad tersebut bertujuan untuk membela dan menegakkan agama Allah SWT, bukan tujuan lain.

## Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan oleh penulis yaitu metode penelitian dengan  pendekatan  kualitatif.  Menurut  Bagdan  dan  Taylor  (1975:5) mendefinisikan  metodologi  kualitatif  sebagai  prosedur  penelitian  yang menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang- orang  dan  perilaku  yang  diamati.  Penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  yang bermaksud  untuk  memahami  fenomena  tentang  apa  yang  dialami  oleh  subjek penelitian  misalnya  perilaku,  persepsi,  motivasi,  tindakan  dan  lain-lain.  Secara holistik  dan  secara  deskripsi  dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada  suatu konteks  khusus  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode alamiah. 9
Metode  yang  akan  dijabarkan  yaitu  tentang  perbandingan  pendapat antara  ulama  klasik  yaitu  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dengan  ulama kontemporer  yaitu  Yusuf  Qardhawi  tentang  makna sabilillah sebagai  salah  satu mustahiq  zakat.  Teknik  penelitian  yang  dilakukan  dengan  mengumpulkan sumber data, yaitu sumber data primer dan sumber data sekunder.
Sumber  data  primer  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kitab I’anah Ath -Tholibin karangan Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho, dan kitab Fiqh Az- Zakat  karangan  Yusuf  Qardhawi.  Adapun  yang  menjadi  data  sekunder  dalam penulisan  skripsi ini,  diantaranya  buku-buku  karangan  Yusuf  Qardhawy,  buku terjemah Fiqh Sunnah, bukuh fiqh islam, dan sumber lainnya.
Jenis  penelitian  yang  dilakukan  penulis  adalah  studi  kepustakaan,  oleh karena itu metode yang digunakan adalah library research, atau disebut analisis isi,  yaitu  penelitian    dengan    cara  mempelajari  dan  membaca  literatur-literatur yang ada hubungannya dengan  permasalahan  yang menjadi  obyek penelitian. 10 Penelitian perpustakaan ini bertujuan untuk mengumpulkan data dan informasi
9 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif , Bandung: Remaja Rosdakarya, 2011, h. 4- 6 10 Panduan penulisan Skripsi UIKA
sebagai  jalan  pemecahan  permasalahan  penelitian. 11 Penelitian  ini  juga merupakan  pembahasan  teori  yang  berdasarkan  dari  berbagai  sumber  yang dikaji yaitu yang terdapat di dalam kitab-kitab fiqh klasik dan fiqh kontemporer, serta kitab dan buku yang berkaitan dengan judul yang dibahas tentang makna sabilillah sebagai mustahiq zakat
Konsep Fii Sabilillah dalam Al- Qur’an dan As -Sunnah dan Fuqaha
Kata الله ليبس adalah gabungan dari dua kata yakni ليبس yang berarti jalan 12 , dan الله yang berarti nama bagi suatu dzat yang disembah 13 . Sedangkan sabîlullah adalah  jalan  petunjuk  yang  manusia  diseru  kepadanya. 14 Ulama  berbeda pendapat  dalam  memaknai sabilillah ,  sebagian  ulama  memaknai sabilillah secara sempit, dan sebagian ulama memaknai sabilillah secara meluas.
Kata sabilillah selalu  di  identikan  dengan  jihad,  sedangkan  pengertian jihad  ialah  kewajiban  yang  berjalan  terus  sampai  hari  kiamat.  Sesuai  dengan sabda Rasulullah Saw:
“Diriwayatkan  dari  Abi  Hurairah  r.a,  Rasulullah  SAW  bersabda  “Barang  siapa meninggal dan tidak berperang dan tidak mendorong dirinya untuk berperang, maka orang tersebut men inggal dalam keadaan munafiq”. H.R Imam Muslim.
Tingkatan  pertama  dari  tingkatan  perjuangan  ini  adalah  rasa  ingkar dalam  hati  dan  puncaknya  adalah  perang  dijalan  Allah  SWT.  Diantara  kedua tingkatan  itu  (dapat  berupa)  perang  lisan,  pena,  dan  ucapan haq di  hadapan penguasa zhalim. 15
Para  Imam  madzhab  memaknai sabilillah adalah  orang  yang  berjuang  di jalan Allah dengan jalan berperang ( ghazwah atau al-qital ) yaitu melawan orang- orang kafir yang menganggu ketentraman dan kedaulatan umat Islam.
Menurut  mazhab  Imam Abu  Hanifah, sabilillah adalah bala  tentara  yang berpertang  pada  jalan  Allah  SWT 16 ,  menurut  imam  Muhammad  yang berzmadzhab  hanafiyah,  orang  yang  pergi  menunaikan  ibadah  haji  termasuk
11 Bambang  Sunggono, Metodologi  Penelitian  Hukum ,  Jakarta:  PT  RajaGrafindo  Persada, 2005, h.115.
12 A.W  Munawwir, Kamus  Al-Munawwir  Arab-Indonesia  Terlengkap ,  Surabaya:  Pustaka Progressif, h.608.
13 Abu Bakr Asy-Syatho, Hasyiyah Ianah Ath-tholibin juz 4 , Surabaya: Al-Haramain, hal.180
14 Eka  Sakti  Habibullah,  “Implementasi  Pengalokasian  Zakat  pada  Ashnaf Fi  Sabilillah (Studi Ijtihad Ulama Klasik dan Kontemporer)”, h. 157.
15 Abdullah  Salim  dan  Asyhari  Marzuqi, Risalah-risalah  hasan  Al- Banna  bai’at,  jihad,  dan dakwah , Yogyakarta: Nurma Media Idea, 2004, h.16
16 Sulaiman  Rasjid, Fiqh  Islam ,  (Bandung:  Penerbit  Sinar  Baru  Algesindo  Bandung), 2013, h.211
sebagai golongan sabilillah , berdasarkan hadits Rasulullah SAW. Ada pula yang mengatakan orang yang menuntut ilmu juga termasuk sebagai sabilillah . 17
Rasulullah SAW bersabda,
Diriwayatkan  dari  Abi  Hurairah,  Rasulullah  SAW  ditanya, “Amalan apakah yang  paling mulia?” Rasul  menjawab :”Beriman kepada  Allah  dan Rasulillah” kemudian  ditanya  lagi: “kemudian amalan apa?” Rasul  menjawab  : “berjihad dijalan Allah”, “kemudian amalan apa?” Rasul  menjawab  : “Haji Mabrur.” HR. Imam Bukhari.
Menurut  mazhab  Imam  Mâlik, sabilillah adalah  balatentara  dan  mata- mata  dalam  berperang,  termasuk  segala  keperluan  untuk  berperang  seperti kuda, perahu, baju besi, dan senjata. 18
Menurut  Mazahab  Imam  Syafi’I, sabilillah adalah  balatentara  yang membantu  peperangan  dengan  kehendaknya  sendiri  sedangkan  dia  tidak mendapatkan  gaji  tertentu  dan  tidak  pula  mendapat  bagian  dari  harta  yang disediakan untuk keperluan peperangan dalam kesatuan balatentara. 19 Menurut mazhab  Imam  Ahmad  bin  Hambal, sabilillah adalah  balatentara  yang  tidak mendapat gaji dari pimpinan (pemerintah). 20
Ulama  salaf  lebih  cenderung  mengartikan sabilillah secara  sempit  yakni sebagai  orang  yang  berperang  dijalan  Allah  SWT  termasuk  untuk  segala kebutuhan berperang, meskipun sebagian ulama hanafiyyah menyatakan bahwa menunaikan ibadah haji dan menuntut ilmu termasuk sabilillah . 21
Hasbi  menyayangkan  adanya  sebagian  ulama  yang  mendefinisikan  “ fî sabîlillah ” dengan makna perang sebatas di medan tempur, dan selanjutnya senif ini dihapuskan dari delapan kelompok penerima zakat. Menurutnya, pemikiran semacam ini muncul disebabkan karena rasa fanatik ( ta’ashub ) yang berlebihan 22
Imam  Ibnu  Atsir  menjelaskan  makna sabilillah menurut  bahasa  adalah segala  amâl  perbuatan  untuk  mendekatkan  diri  kepada  Allah  SWT  yang mencakup atas segala amâl sholih. 23
17 Yusuf Qardhawi, Fiqh Zakat , Beirut: Mu’assisah Ar -Risalah, 1985 h.636
18 Sulaiman  Rasjid, Fiqh  Islam ,  (Bandung:  Penerbit  Sinar  Baru  Algesindo  Bandung), 2013, h.212
19 Sulaiman  Rasjid, Fiqh  Islam ,  (Bandung:  Penerbit  Sinar  Baru  Algesindo  Bandung), 2013, h.214 20 Ibid. h.213 21 Eka Sakti Habibullah, “ Implementasi Pengalokasian Zakat pada Ashnaf Fii Sabilillah ” , Jurnal Hukum dan Pranata Sosial, h. 21.
22 Syahril  Jamil,  “Prioritas Mustahiq Zakat    Menurut  Teungku  Muhammad  Hasbi  Ash Shiddieqy”, Jurnal Istinbath/No.16/Th. XIV/Juni/2015/145-159, h.155
23 Yusuf Qardhawi, Fiqh Zakat , Beirut: Mu’assisah Ar -Risalah, 1985 h.635
Dalam  kaidah  ushul  fiqh  bahwa  kata-kata  umum  itu  wajib  diartikan keumumannya  selama  tidak  ada  dalil  yang  memperkecil  (mengkhususkannya), dan  lafadz sabilillah ini  menunjukan  kepada  makna  umum,  dan  tidak  ada  dalil yang  memberikan  kekhususan,  sebagaimana  yang  dinyatakan  Imam  Qofal: “ Ulama  ahli  fiqh  memperbolehkan  menyalurkan  zakat  kepada  seluruh  arah  kebaikan, seperti  mengkafani  mayit,  membangun  bente ng, memakmurkan masjid, karena ayat ‘fii sabilillah’ adalah ayat dengan makna umum . ” 24
Pengertian  yang  bermacam-macam  diatas  memberi  gambaran  bahwa banyaknya  bentuk  perjuangan  dijalan  Allah  SWT  dengan  tujuan  untuk meninggikan kalimat-kalimat Allah SWT. Dan semua bentuk perjuangan di jalan Allah  baik  melalui  peperangan,  pendidikan,  dakwah,  dan  segala  bentuk kebaikan  baik  secara  individu  atau  kelompok,  berhak  mendapatkan  bantuan zakat sehingga perjuangan tersebut bisa berjalan dengan lancar.

## Konsep Fii Sabilillah menurut Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho
Sayyid  Abu  Bakr  Asy- Syatho  adalah  pengarang  kitab  I’anah  ath - Tholibiin,  nama  aslinya  adalah  Abu  Bakar  Utsman  bin  Muhammad  Zainal Abidin  Syatha  Al-Dimyathi  Al-Bakri,  lahir  di  Makkah  tahun  1266  H/1849  M. Kitab I’anah Ath-Thalibin merupakan salah satu kitab yang dikarang oleh Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho yang sering menjadi rujukan primer bagi mayoritas santri dan  pengikut  madzhab  Syafi’i  di  Indonesia.  Kitab  ini  tergolong  fiqh mutaakhkhirin.  I’anah  Ath -Thalibin  memiliki  kelebihan  sebagai  fiqh mutakhkhirin  yang  lebih  aktual  dan  kontekstual  karena  memuat  ragam pendapat yang diusung ulama mutaakhkhirin utamanya Al-Imam An-Nawawi, Ibnu Hajar dan ulama-ulama lain. 25
Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  menjelaskan  makna fii  sabiilillah dalam kitabnya  Ianah  Ath-Tholibin,  bahwa sabilillah secara  umum  adalah  suatu perjalanan yang bisa mendatangkan keridhoan Allah SWT. Pengertian sabilillah secara  umum  tersebut  dapat  mengarah  kepada  berbagai  amal  ibadah,  karena seluruh  ibadah  bertujuan  untuk  meraih  ridho  Allah.  Namun  pengertian  secara umum  ini  bukan  makna  yang  dikehendaki  dalam  memaknai  sabilillah  sebagai mustahiq  zakat  dalam  ayat  masharif  zakat  menurut  Sayyid  Abu  Bakr  Asy- Syatho.
Sayyid  Abu  Bakr Asy-Syatho  memaknai sabilillah yang  dimaksud  dalam ayat  masharif  zakat  adalah  orang-orang  yang  berjuang  (jihad)  dijalan  Allah. Karena lafadz sabilillah dalam beberapa ayat Al- Qur’an identik dengan perintah
24 Ibid. h.645
25 Abu Bakr Asy-Syatho , Hasiyah Ianah Ath-tholibin juz 4 , Beirut: Dar Al-kotob Al-Ilmiyah, h. 180
Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
untuk berjihad. Namun jihad yang dimaksud dalam ayat masharif zakat adalah jihad secara fisik melalui peperangan melawan orang-orang kafir dengan tujuan membela dan menegakkan agama Allah SWT.
Jihad diambil dari kata دهاجى دهاج
اداهجو ةدهاجم yaitu memerangi orang kafir dijalan  Allah  SWT.  Perintah  memerangi  orang  kafir  di  jalan  Allah  SWT berdasarkan ayat Al- Qur’an dan hadits Rasulullah SAW 26
Diwajibkan  atas  kamu  berperang,  padahal  berperang  itu  adalah  sesuatu  yang kamu  benci.  Boleh  jadi  kamu  membenci  sesuatu,  padahal  ia  amat  baik  bagimu, dan  boleh  jadi  (pula)  kamu  menyukai  sesuatu,  padahal  ia  amat  buruk  bagimu; Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui (Q.S Al-Baqarah [1] : 216)
Hadits Rasulullah Saw:
“ D iriwayatkan  dari  Mu’adz  bin  Jabbal,  Rasulullah  SAW  berkata  kepadaku ‘ Maukah  kamu  aku  bertahukan  pokok  dari  segala  perkara,  tiangnya  dan puncaknya? aku menjawab: Mau Wahai Rasulullah SAW.  Pokok perkara adalah Islam,  tiangnya  adalah  shalat  dan  puncaknya  adalah  Jihad.  (H.R  Imam Turmudzi) 27
Hukum  berjihad  memerangi  orang  kafir  menurut  Abu  Bakr  Asy  Syatho terbagi dua :
a) Fardhu ain, apabila orang-orang kafir yang menjadi musuh sudah masuk ke negeri orang muslim.
b) Fardhu kifayah, apabila memerangi orang kafir yang ada di wilayahnya. 28
Bentuk  jihad  yang  termasuk  dalam hukum  fardhu  kifayah tidak  sebatas memerangi orang kafir melalui peperangan secara fisik, akan tetapi jihad dengan tujuan  meninggikan  agama  Allah  SWT  bisa  dilakukan  dengan  beberapa tindakan, yaitu:
a) Menegakkan  dalil-dalil  agama  Allah,  yakni  menjelaskan  tentang eksistensi  adanya  Allah  SWT  dengan  mengetahui  sifat-sifat  yang  wajib bagi Allah, sifat-sifat mustahil bagi Allah, dan  sifat jaiz bagi Allah. Dan juga  menjelaskan  tentang  sifat-sifat  kenabian  serta  segala  hal  yang disampaikan  nabi  seperti  adanya  hari  kebangkitan,  hari  perhitungan amal, hari pembalasan dan adanya surga dan neraka.
b) Menegakkan  ilmu- ilmu  syara’,  seperti  ilmu  tauhid,  ilmu  tafsir ,  ilmu hadits,  ilmu  fiqh,  ilmu  nahwu,  ilmu  sharaf,  ilmu  ushul  fiqh,  dan  lain sebagainya,  yang  merupakan  suatu  kebutuhan  untuk  dipelajari  dalam mendalami agama-agama Allah SWT. Selain itu ilmu- ilmu syara’ tersebut
26 Ibid, hal.180 27 Imam An-Nawawi, Terjemah Hadits arba’in An -Nawawi , Semarang: Pustaka Nuun, h.12. 28 Abu Bakr Asy-Syatho, Hasiyah Ianah Ath-tholibin juz 4, Beirut : Dar Al-kotob Al-Ilmiyah, h. 181
dibutuhkan  dalam  hal  memberikan  keputusan  hukum  dan  fatwa-fatwa jika terjadi suatu permasalahan agama.
c) Memberikan  perlindungan  kepada  setiap  warga  masyarakat,  baik masyarakat muslim atau kafir dzimmy. Perlindungan tersebut mencakup pemberian makan, pakaian, tempat tinggal, termasuk kesehatan.
d) Memerintahkan kebaikan dan mencegah kemunkaran. 29
Seorang  mujahid  berhak  menerima  zakat  tidak  harus  sebagai  kategori fakir atau miskin, sebagaimana dijelaskan dalam hadits Rasulullah Saw:
“Tidak  halal  shadaqah  bagi  orang  kaya,  kecuali  lima  :(1)  Pej uang  (mujahid)  fi sabilillah. (2) Orang yang berhutang. (3) Orang yang membeli shadaqah tersebut (dari  fakir  miskin)  dengan  hartanya.  (4)  Orang  kaya  yang  memiliki  tetangga miskin  lalu  ia  bershadaqah  kepada  tetangganya  yang  miskin  itu  lalu  si  miskin menghad iahkannya  kembali  kepada  si  kaya.  (5)  Amil  shadaqah  (zakat),” (HR. Abu Dawud)
Dana  zakat  yang  diberikan  kepada  mujahid  berbentuk  nafkah  dan pakaian untuk memenuhi kebutuhan, baik untuk dirinya sendiri, maupun untuk orang  yang  menjadi  tanggungannya. Dana  zakat  tersebut  diberikan  ketika  para mujahid pergi berperang sampai kembali dari medan perang. Selain nafkah dan pakaian,  kebutuhan  primer  dari  keluarga  mujahid  dapat  terpenuhi  dengan menggunakan  dana  zakat.  Selain  nafkah  dan  pakaian,  dana  zakat  diberikan kepada  mujahid  dalam  bentuk  peralatan  perang,  seperti  pedang,  baju  besi, perisai dan bantuan kendaraan untuk berperang.
Namun,  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  mensyaratkan,  bahwa  mujahid berhak  menerima  dana  zakat,  apabila  tidak  mendapat  gaji  /  upah  dari  kas Negara, jika menerima gaji dari kas Negara maka mujahid tidak memiliki bagian dari dana zakat atas nama sabilillah sedikitpun.
Selain untuk keperluan jihad, Sayyid Abu Bakr Asy-Syatho membolehkan penyaluran  dana  zakat  untuk  orang-orang  yang  sedang  mencari  ilmu,  namun sebatas  ilmu  syara’,  sebagaimana  pendapat  yang  beliau  sampaikan  dalam kitabnya ianah ath-tholibin,
“Termasuk hal yang tidak mencegah keduanya (status fakir dan miskin) adalah seseorang  yang  meninggalkan  pekerjaan  yang  layak  baginya  karena  waktunya tersita untuk meng hafal Qur’an, memperdalam imu fiqih, tafsir, hadits atau ilmu nahwu  sharaf  (ilmu  yang  menjadi  sarana  tercapainya  ilmu-ilmu  tersebut),  maka orang-orang  semacam  ini  dapat  diberi   zakat,  agar  mereka  dapat  melaksanakan usahanya  secara  optimal,  sebab  manfaatnya  akan  lebih  dirasakan  untuk masyarakat umum, dan hukumnya adalah fardhu kifayah.” 30
29 Ibid. h. 181-182
30 Abu Bakr Asy-Syatho, Ianah ath-tholibin juz 2 , Beirut: Dar Al-kotob Al-Ilmiyah, h. 181-182
Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
Sayyid  Abu  Bakr  sebagai  salah  satu  ulama  fiqh  klasik  hanya memperbolehkan  penyaluran  zakat  kepada  orang  yang  sibuk  mencari  ilmu agama,  dan  bagi  orang  yang  sibuk  dengan  ilmu  lain  atau  ilmu  umum  tidak berhak menerima dana zakat, karena tidak termasuk sebagai ashnaf sabilillah,

## Konsep Fii Sabilillah menurut  Yusuf Qardhawi
Yusuf  al-Qaradhawi  lahir  di  sebuah  desa  kecil  di  Mesir  bernama  Shafth Turaab pada 9 September 1926. Pada usia 10 tahun, ia telah menghafal Alquran. Setelah  menamatkan  pendidikan  di  Ma'had  Thantha  dan  Ma'had  Tsanawi, Yusuf  Qardhawi  kemudian  melanjutkan  studinya  ke  Universitas  al-Azhar, fakultas  Ushuluddin  dan  menyelesaikannya  pada  tahun  1952.  Tapi  gelar doktornya  baru  diperoleh  pada  tahun  1972  dengan  disertasi "Zakat  dan Dampaknya  Dalam  Penanggulangan  Kemiskinan" (terj.),  yang  kemudian  di sempurnakan  menjadi Fiqh  az-Zakat .  Sebuah  buku  yang  sangat  konprehensif membahas  persoalan  zakat  dengan  nuansa  modern. 31 Yusuf  Qardhawi merupakan  seorang  ulama  yang  menolak  pembagian  ilmu  secara  dikotomis. Semua  ilmu  bisa  Islami  dan  tidak  Islami,  tergantung  kepada  orang  yang memandang  dan  menggunakannya.  Pemisahan  ilmu  secara  dikotomis  itu, menurut Qaradhawi telah menghambat kemajuan umat Islam.
Dalam  kitabnya fiqh  zakat,  Dr  Yusuf  Qardhawi  mengutip  pendapat  Ibnu Atsir  yang  menjelaskan  bahwa sabilillah adalah  kalimat  yang  bersifat  umum, mencakup  segala  amal  perbuatan,  yang  digunakan  untuk  mendekatkan  diri kepada Allah SWT, dengan  melaksanakan segala perbuatan wajib, sunnah, dan kebajikan lainnya. 32
Dalam tafsir Ibnu Atsir, makna sabilillah terbagi dua:
1. Menurut  Bahasa sabilillah berarti  setiap  amal  perbuatan  yang  bertujuan untuk mendekatkan diri kepada Allah SWT, dengan segala amal perbuatan shalih, baik individu maupun kelompok.
2. Arti  secara  mutlak  yang  dipahami  dari  makna sabilillah adalah  jihad,
sehingga seolah-olah hanya dikhususkan untuk makna tersebut. 33
Karena  dua  pengertian  itulah,  terjadi  perbedaan  pendapat  antara  ulama klasik  dan  ulama  kontemporer.  Ulama  klasik  cenderung  mempersempit  makna sabilillah sebatas  hal-hal  yang  berkaitan  dengan  peperangan,  sedangkan  Ulama kontemporer  cenderung  meluaskan  pemakanaan sabilillah ,  tidak  hanya  khusus
31 Kaizal Bay, “ Metode Ijtihad Yusuf Al-Qardhawi dalam Fatawa Mu’ashiroh” , h.1.
32 Salman  Harun,  dkk, Hukum  Zakat  Studi  Komparatif  mengenai  status  dan  filsafat  zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis , Jakarta: Litera AntarNusa, 2011, h.610-611.
33 Ibid, h.610.
pada  urusan  jihad,  akan  tetapi  ditafsirkan  pada  semua  hal  yang  mencakup kemaslahatan  umum,  segala  bentuk  pendekatan  diri  kepada  Allah  SWT  dan amal-amal shalih lainnya.
Yusuf Qardhawi berpendapat bahwa makna sabilillah dalam ayat sasaran zakat  adalah  untuk  keperluan  jihad  di  jalan  Allah  SWT,  berdasarkan  hadits Rasulullah Saw:
“Dari  Abu  Sa'id  dia  berkata,  "Seorang  laki -laki  berkata,  "Wahai  Rasulullah, siapakah manusia yang paling utama?" beliau menjawab: "Seorang mukmin yang berjihad di jalan Allah dengan jiwa dan hartanya." Dia bertanya lagi, "Kemudian siapa?" beliau menjawab: "Kemudian seorang laki-laki yang pergi menyendiri ke suatu bukit untuk beribadah kepada Rabbnya dan meninggalkan dari kejahatan manusia." (H.R Imam Bukhori)
Dari  hadits  diatas,  tidak  ada  yang  mengartikan sabilillah kecuali bermakna jihad. Hadits-hadits diatas menguatkan bahwa maksud sabilillah pada ayat sasaran zakat adalah jihad, sebagaimana dinyatakan jumhur ulama. Maka makna sabilillah sebagai  mustahiq  zakat  lebih  tepat  untuk  diartikan  dengan tidak  meluaskan  makna.  Akan  tetapi  pengertian  jihad  jangan  diartikan  secara sempit  yang  hanya  berorientasi  pada  perang  saja.  Karena  konsep  jihad  yang dilakukan  pada  masa  sekarang  bukan  sebatas  melalui  medan  perang,  karena jihad  bisa  dilakukan  dengan  tulisan,  ucapan,  pemikiran,  pendidikan,  sosial, ekonomi, politik, dan sebagainya.
Dalam  konteks  kekinian,  maka  di  era  sekarang umat  islam  dihadapkan kepada musuh baru dengan sistem peperangan yang baru bukan hanya melalui fisik,  akan  tetapi  berperang  dengan  menggunakan  akal  dan  pemikiran.  Maka umat islam harus mengerahkan segala kemampuan untuk menjaga akidah dan syari’at islam dengan akal, tulisan, ucapan dan sebagainya. 34
Adapun  yang  menjadi  alasan  Yusuf  Qardhawi memperluas  makna  jihad sebagai berikut:
1. Jihad  dalam  islam  tidak  hanya  terbatas  pada  peperangan  dan  pertempuran dengan senjata, seperti diriwayatkan dalam sebuah hadits: “ Jihad yang paling utama  ialah  mengatakan  kebenaran  (berkata  yang  baik)  di  hadapan  penguasa  yang zalim. ” (HR. Abu Daud )
2. Macam-macam  jihad  yang  dilakukan  tidak  sebatas  jihad  yang  dijelaskan dalam nash Al- Qur’an,  apabila  tidak  ada  dalam  nash  al -quran  maka  bisa dengan  metode  qiyas,  yang  sama-sama  bertujuan  untuk  menegakkan agama Allah SWT.
34 Salman Harun, dkk, Hukum Zakat Studi Komparatif mengenai status dan filsafat zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis, Jakarta : Litera AntarNusa, 2011, h.632.
Makna Fii Sabilillah Sebagai Mustahiq Zakat Perspektif Sayyid Abu Bakar Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
Jika  ditinjau  dari  segi  kebutuhan  dan  kepentingan  umat  muslim,  maka bentuk  jihad  pada  masa  sekarang  ini  bisa  dilakukan  dari  berbagai  aspek, dengan  syarat  jihad  yang  dilakukan  sesuai  dengan  ajaran  Islam  yang  benar, tidak  dicampuri  unsur  kesukuan  dan  kebangsaan,  dan  tidak  pula  dicampuri dengan faham-faham yang sesat dan menyesatkan. Salah satu jihad yang perlu dilakukan adalah jihad menyi’arkan agama Islam. 35 “ Demikianlah (perintah Allah). Dan  barangsiapa  mengagungkan  syi´ar-syi´ar  Allah,  maka  sesungguhnya  itu  timbul dari ketakwaan hati ” (Q.S Al-Hajj [22]: 32)
Kegiatan  mengagungkan  syi’ar  agama  Allah  dengan  menyampaikan risalah-risalah  Islam  merupakan  salah  satu  bentuk  jihad fii  sabilillah .  Kegiatan tersebut  bisa  dilakukan  dengan  berbagai  bentuk.  Seperti  mendirikan  pusat kegiatan bagi kepentingan dakwah ajaran Islam yang benar dan menyampaikan risalah Islam kepada orang-orang non-muslim di penjuru dunia, serta berupaya menegakkan amar  ma’ruf  nahyi munkar .  Mendirikan  pusat  kegiatan  Islam  yang representatif  di  Negara  Islam  untuk  mendidik  pemuda  muslim,  menjelaskan ajaran  islam  yang  benar,  menjaga  akidah-akidah  dari  kekufuran,  memelihara diri dari perubahan pemikiran sekuler, itu pun termasuk jihad fii sabilillah .
Jihad fii sabilillah pada masa sekarang, bisa juga dilakukan dalam aspek pendidikan formal dengan menyediakan sarana pendidikan, apabila dalam satu negara  yang  pendidikannya  bermasalah,  seperti  dikuasai  kaum  kapitalis, komunis,  sekularis,  ataupun  atheis  maka  jihad  yang  paling  utama  adalah mendirikan sekolah yang berdasarkan ajaran Islam murni, mendidik anak-anak dan menjaganya dari kehancuran, secara fikiran maupun akhlak
Demikian pula, jihad fii sabilillah pada masa sekarang ini bisa dilakukan untuk  memeberikan  pelayanan  kesehatan  bagi  umat  muslim  seperti pembangunan  rumah  sakit,  jika  dibutuhkan  untuk  menjaga  umat  muslim  dari sistem  pengobatan  rumah  sakit  yang  memberatkan,  maka  jihad  yang  paling utama adalah membangun rumah sakit untuk kepentingan umat muslim.
Dalam  lingkungan  politik  pun  jihad  untuk  menegakkan  syari ’at  islam bisa  dilakukan,  seperti  berusaha  untuk  mendirikan  sebuah  negara  dengan menggunakan syari’at Islam  secara  keseluruhan.  Akan tetapi  Indonesia adalah negara  demokrasi  dengan  berbagai  macam  suku,  adat  istiadat,  keragaman budaya,  dan  agama  yang  berbeda-beda.  Maka  untuk  melakukan  jihad  dalam bidang  politik  bisa  dilakukan  secara  bertahap  dengan  memasukkan  nilai-nilai islam dalam undang-undang yang berlaku. 36
Selain  jihad  pemikiran  dan  kebudayaan,  salah  satu  hal  yang  sangat penting  yang  harus  dikaitkan  dengan  jihad  di  waktu  sekarang  ini  adalah
35 Ibid. h.635.
36 Salman Harun, dkk, Hukum Zakat Studi Komparatif mengenai status dan filsafat zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis, Jakarta : Litera AntarNusa, 2011, h.643.
berusaha  membebaskan  Negara  Islam  dari  hukum-hukum  orang  kafir,  dan menegakkan hukum islam di Negara tersebut.
Persamaan  dan  Perbedaan  makna Fii  Sabilillah menurut  Sayyid  Abu  Bakr Asy-Syatho dan Yusuf Qardhawi
Persamaan antara  pendapat  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dan  Yusuf Qardhawi  dalam  memaknai  ayat fii  sabilillah sebagai  mustahiq  zakat  adalah dengan tidak meluaskan makan sabilillah dengan memaknainya sebagai jihad di jalan Allah SWT dengan tujuan untuk menegakkan agama Allah SWT.
Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dan  Yusuf  Qardhawi  pun  sama-sama memperbolehkan  penyaluran  dana  zakat  untuk  keperluan  orang  yang  sibuk menggali ilmu syara’.

## Firman Allah SWT,
(Berinfaqlah)  kepada  orang-orang  fakir  yang  terikat  (oleh  jihad)  di  jalan  Allah; mereka  tidak  dapat  (berusaha)  di  bumi;  orang  yang  tidak  tahu  menyangka mereka  orang  kaya  karena  memelihara  diri  dari  minta-minta.  Kamu  kenal mereka  dengan  melihat  sifat-sifatnya,  mereka  tidak  meminta  kepada  orang secara  mendesak.  Dan  apa  saja  harta  yang  baik  yang  kamu  nafkahkan  (di  jalan Allah), maka sesungguhnya Allah Maha Mengatahui (Q.S Al-Baqarah [1] : 273)
Perbedaan yang timbul antara kedua ulama tersebut dalam memaknai ayat fii  sabilillah terletak  pada  bentuk  jihad  yang  berhak  menerima  bantuan  dana zakat.  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  menjelaskan  bahwa  bentuk  jihad  yang dimaksud  adalah  jihad  melawan  orang  kafir  secara  fisik  melalui  peperangan, berbeda  dengan  pendapat  yang  dikemukakan  Yusuf  Qardhawi  bahwa  jihad yang dimaksud tidak diartikan secara sempit hanya sebatas melalui peperangan, akan tetapi jihad tersebut bisa dilakukan dalam berbagai bidang,

## Kesimpulan
Dari uraian diatas dapat disimpulkan:
Pertama;  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho dalam  kitabnya  I’anah  Ath - Tholibin  menjelaskan  makna fii  sabilillah sebagai  mustahiq  zakat  adalah  jihad dijalan  Allah  SWT,  dengan  tujuan  membela  agama  Allah  SWT  melalui  medan peperangan.
Kedua;  Yusuf  Qardhawi  menjelaskan  makna Fii  sabilillah sebagai mustahiq  zakat  adalah  untuk  keperluan  jihad  di  jalan  Allah.  Jihad  yang dimaksud  bukan  jihad  dalam  arti  sempit,  karena  jihad  bisa  dilakukan  dengan berbagai  cara,  baik  melalui  perang  secara  fisik,  lisan,  tulisan,  harta,  pikiran, sosial, ekonomi dan lain-lain.
Ketiga;  Sayyid  Abu  Bakr  Asy-Syatho  dan  Yusuf  Qardhawi  dalam memaknai sabilillah adalah memaknainya dengan jihad di jalan Allah SWT, dan keduanya  membolehkan  penyaluran  zakat  kepada  orang  yang  sedang  mencari ilmu. Perbedaan yang terjadi antara dua pendapat ulama tersebut adalah Sayyid Abu  Bakr  Asy-Syatho  memaknai sabilillah sebatas  jihad  melalui  perang  secara fisik,  sedangkan  Yusuf  Qardhawi  memaknai sabilillah dengan  jihad,  dengan berbagai macam bentuk jihad.

## Daftar Pustaka
Alwi, Hasan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2003, Andrianto.  Irsyad. “Pemberdayaan  Zakat  Dalam  Meningkatkan  Kesejahteraan Umat ”, Jurnal ZISWAF , Vol. 1, No. 2, Desember 2014.
An- Nawawi.  Terjemah  Hadits  arba’in  An -Nawawi.  Semarang:  Pustaka  Nuun.
2005.
Ash-Shidieqy,  Teungku  Muhammad  Hasbi, Pedoman  Zakat, Semarang:  PT Pustaka Rizki Putra, 2006.
Asy-Syatho,  Abu  Bakr. Hasyiyah  Ianah  Ath-tholibin  juz  1,  2,  3,  4, Beirut:  Dar  Al- kotob Al-Ilmiyah.
Atabik,  Ahmad, “ Manajemen  Pengelolaan  Zakat  yang  Efektif  di  Era Kontemporer ”, Jurnal ZISWAF, Vol. 2, No. 1, Juni 2015 Bay, Kaizal, Metode Ijtihad Yusuf Al- Qardhawi dalam Fatawa Mu’ashiroh, h.1. Habibullah,  Eka  Sakti,  “Implementasi  Pengalokasian  Zakat  pada  Ashnaf Fi Sabilillah (Studi Ijtihad Ulama Klasik dan Kontemporer)”, Jurnal Hukum dan Pranata Sosial.
Harun,  Salman, et  al. , Hukum  Zakat  Studi  Komparatif  mengenai  status  dan  filsafat zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis , Jakarta: Litera AntarNusa, 2011. Jamil,  Syahril.  “Prioritas Mustahiq Zakat  Menurut  Teungku  Muhammad  Hasbi Ash Shiddieqy” , Jurnal Istinbath/No.16/Th. XIV/Juni/2015/145-159
Moleong,  Lexy  J. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  Remaja  Rosdakarya. 2011.
Munawwir,  A.W.  Kamus  Al-Munawwir  Arab-Indonesia  Terlengkap.  Surabaya: Pustaka Progressif.
Qardhawi, Yusuf, Fiqh Az-Zakat , Beirut: Mu’assisah Ar -Risalah h, 1985. Rasjid,  Sulaiman.  Fiqh  Islam.  (Bandung:  Penerbit  Sinar  Baru  Algesindo
Bandung). 2013.
Salim, Abdullah dan Asyhari Marzuqi, Risalah-risalah hasan Al- Banna bai’at, jihad,
dan dakwah , Yogyakarta: Nurma Media Idea, 2004.
Sunggono,  Bambang, Metodologi  Penelitian  Hukum ,  Jakarta:  Raja  Grafindo Parsada, 2002.
Utsman. Durratun nashihin . Surabaya: Al-Haramain. Wibisono,  Yusuf,  “ Mengelola  Zakat  Indonesia”, Jakarta:  PRENADAMEDIA GROUP, 2015.