## IN-EFISIENSI MANAJEMEN INFORMASI DAN KOMUNIKASI ADMINISTRASI PUBLIK AKIBAT BERITA HOAK
Oleh Gede Sandiasa 1

## Abstraksi
Publik  membutuhkan  informasi  yang  valid  dan  kredibel  yang  bermanfaat untuk  meningkatkan  daya  kreatifitas,  inovasi  dan  kualitas  pengetahuan  guna meningkatkan  kemampuan  serta  prestasi  publik,  berbasis  teknologi  informasi. Namun  berita  hoak  sebaliknya  dapat  memberi  dampak  buruk  pada  in-efisiensi manajemen  informasi  dan  komunikasi  administrasi  publik  mengakibatkan administrasi mengalami kerusakan, kesalahpahaman, maladministrasi, pemborosan,  dan  kekacauan  publik,  dan    ketidak  percayaan  publik  terhadap pemerintah.  Manajemen  informasi  dan  komunikasi  administrasi  publik dibutuhkan  untuk  meningkatkan  kualitas  layanan  publik,  menggalang  partisipasi publik,  penghematan  sumberdaya,  mewujudkan  keterbukaan  publik  dan percepatan  peningkatan  pengetahuan  masyarakat,  secara  luas  berbasis  teknologi informasi yang berkualitas. Dibutuhkan peningkatan kemampuan literasi dibidang digital  dan  edukasi  secara  terus  menerus  kepada  masyarakat,  untuk  dapat meningkatkan pengetahuan dan terhindar dari berita HOAKS.
Kata Kunci:  In-Efisiensi, Manajemen Informasi, Komunikasi Administrasi, Berita Hoak
1 Staf Pengajar Universitas Panji Sakti Singaraja

## 1. Pendahuluan
Perkembangan  era  digital  dan  elektronik,  pada  masa  era  komunikasi  dan informasi  yang  semakin  maju,  mengantarkan  sistem  layanan  publik  dan  proses penyusunan program pembangunan semakin cepat dan semakin mendekati realitas dan  kepentingan  dari  berbagai  komponen  masyarakat.  Tata  kelola  pemerintahan dan  program  pembangunan  melalui  digital  memberi  harapan  baru  bagi terpenuhinya berbagai kebutuhan masyarakat, dan dalam upaya mengembangkan sebagian besar potensi sumberdaya masyarakat secara optimal.
Menurut  (Rani,  2017)  “ One  of  the  forms  of  development  communication  in the digital era is the government of electronic governance (e-gov), which involves information    technology  and  communication  to  improve  public  services  and
community  and  to  increase  their  participation  in  governance  of  certain  public sector  investments (Salah  satu  bentuk  perkembangan  komunikasi  di  era  digital adalah tata kelola elektronik ( e-gov ) pemerintahan, yang menggunakan teknologi informasi  dan  komunikasi  dalam  upaya  meningkatkan  layanan  publik  dan masyarakat  serta  untuk  meningkatkan  partisipasi  semua  komponen  dalam  tata kelola  investasi  sektor  publik  tertentu).  Hal  ini  mendukung  pendapat  yang menyatakan  bahwa,  “e- government  sebagai  penyelenggaraan  pemerintahan berbasis  elektronik  untuk  meningkatkan  kinerja  pemerintah  dalam  hubungannya dengan masyarakat, komunitas bisnis, dan kelompok terkait lainnya menuju Good governance (Sudianing & Seputra, 2019: 117). Administrasi dalam bentuk digital dapat memberi manfaat sebagai berikut: sarana digital mudah dioperasikan, dapat menyediakan  fasilitas  pencarian  dokumen  dan  arsif,  mempermudah  melakukan pencatatan  lokasi  fisik  dokumen  dan  pencariannya  dokumen,  dapat  memberikan fasilitas  gambar  dan  suara  dengan  baik,  menjamin  keamanan  data,  dapat melakukan  retensi  otomatis,  serba  cepat  dan  uptodate,  memberi  laporan  laporan kondisi  arsip  dan  kegunaan,  serta  pemanfaatan  data  informasi,    bisa  terhubung dengan  jaringan  komputer,    kemudahan  dalam  transfer  data  dan  menyediakan layanan lebih murah dan efesien.
Namun  dari  semua  itu,  diharapkan  ada  pengetahuan  yang  cukup  dalam menyikapi dan membaca berbagai sajian yang disampaikan secara elektronik, baik di  media  sosial,  website-website  ataupun  situs-situs  yang  menampilkan  berbagai informasi dan data tentang leyanan publik. Sajian-sajian dalam bentuk eklektronik tidak  seluruhnya  benar  (dikatagorikan  HOAKS),  yang  dapat  merugikan  dan memberi  dampak  buruk  dalam  perkembagan  era  digitalisasi  ini.  Terjadinya  in- efisiensi dalam sajian-sajian elektronik dapat pula memberi dampak buruk dalam berbagai  jenis  layanan  pemerintah,  apabila  keliru  dalam  menyikapi  hal  tersebut. In-efisiensi  disini  penulis  bermaksud  menyampaikan  bahwa  data  dan  informasi dapat  memberikan kerugian yang besar bagi  perkembangan  administrasi  layanan publik,  atau  administrasi  layanan  publik  tidak  dapat  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  sebelumnya,  yaitu  melalui e-government pelayanan  publik  dapat terselenggara secara baik, dapat meningkatkan kecepatan pelayanan,
menghadirkan  partisipasi  publik  yang  tinggi  dalam  layanan  publik,  akan  tetapi akibat  HOAKS  (berita  tidak  benar)  menjadikan  administrasi  mengalami kerusakan, kesalahpahaman, maladministrasi, pemborosan, dan kekacauan publik, serta ketidak percayaan publik terhadap pemerintah.
Secara umum efisiensi dapat diberikan batasan sebagai berikut:
➢ Administrasi  dapat  mencapai  suatu  hasil  atau  tujuan  sesuai  dengan  yang diharapkan.
➢ Dapat  menghemat  atau  mengurangi  penggunaan  sumber  daya  dalam melaksanakan tugas pelayanan publik
➢ Dapat  memaksimalkan  penggunaan  segala  sumber  daya  yang  dimiliki,  tidak terjadi  pemborosan,  baik  sumberdaya  pemerintah  maupun  sumberdaya  yang dimiliki oleh masyarakat yang dilayani oleh sistem yang dibangun pemerintah melalui elektronik sisttem.
➢ Dapat   meningkatkan kinerja layanan publik pemerintah  sehingga output- nya semakin  maksimal  dan  dapat  meningkatkan  partisipasi  masyarakat  dalam program layanan maupun program pembangunan.
➢ Jika  melibatkan  unsur  perusahaan  negara  atau  swasta,  elektronikasi  dapat memaksimalkan keuntungan yang mungkin didapatkan.
➢ Dapat  mencapai  tingkat  otomatisasi,  keterbukaan  publik  dan  percepatan peningkatan pengetahuan masyarakat tentang layanan pemerintah dan program pembangunan.

## 2.  Kajian Teori
2.1. Komunikasi Administrasi yang efektif
Mengenai  efektivitas  komunikasi  ini,  Liliweri  (2014:394)  mengemukakan bahwa efektivitas komunikasi meliputi beberapa hal sebagai berikut:
a. Kemampuan  orang  untuk  menyampaikan  semua  maksud  atau  isi  hati  secara profesional  sesuai  dengan  kemampuan  dan  kompetensi  yang  dia  tampilkan secara prima.
b. Kemampuan orang untuk berinteraksi secara baik, misalnya mampu mengalih- bahasakan  semua  maksud  dan  isi  hatinya  secara  tepat,  jelas  dalam  suasana yang bersahabat.
c. Kemampuan  orang  untuk  menyesuaikan  budaya  pribadinya  dengan  budaya yang sedang dihadapinya.
d. Kemampuan  orang  untuk  memberikan  fasilitas  atau  jaminan  bahwa  dia  bisa menyesuaikan diri atau bisa mengelola berbagai tekanan orang atau lingkungan lain terhadap dirinya.
Komunikasi Administrasi memiliki manfaat dan tujuan sebagai berikut:
a. Mewujudkan  interaksi  sosial, Komunikasi  administrasi  dapat  dilakukan untuk mewujudkan interaksi sosial, guna memperbaiki proses komunikasi dan menerima  masukan-masukan  dalam  upaya  meningkatkan  layanan  publik kepada masyarakat
b. Pertukaran informasi, Pertukaran informasi yang sangat penting untuk dapat memahami  tujuan  organisasi  dan  layanan  publik,  serta  berbagai  kepentingan yang dapat dipenuhi oleh organisasi terhadap kebutuhan berbagai pihak seperti karyawan,  komunikasi  antara  bawahan  dengan  atasan,  dan  komunikasi  antar pihak diluar organisasi layanan publik
c. Meningkatkan  motivasi, menggunakan  komunikasi  administrasi  dalam sebuah  organisasi  tentu  dapat  meningkatkan  motivasi  setiap  komponen  yang terlibat dalam upaya meningkatkan kinerja organisasi layanan publik.
d. Menambah  wawasan  administrasi,  k omunikasi  administrasi  merupakan komunikasi  yang  berhubungan  dengan  dunia  pekerjaan.  Komunikasi administasi  yang  baik  adalah  komunikasi  yang  memenuhi  syarat  bahwa komunikasi  dilakukan  dengan  jelas,  singkat,  lengkap,  dan  tepat.  Dengan demikian,  komunikasi  administrasi  memiliki  fungsi  sebagai  sarana  untuk menambah  wawasan  di  dalam  dunia  kerja,  berkaitan  dengan  komunikasi administrasi seperti: pemberitahuan, laporan, permintaan, pernyataan, dan lain sebagainya.
e. Mencapai produktivitas layanan publik, komunikasi administrasi mengantarkan  lembaga  layanan  publik  dapat  merasakan  manfaatnya  seperti
pencapaian  target  dalam  perusahaan  terealisasikan  dengan  baik,  mencapai tingkat  kepuasan  para  pelaksana  kebijakan  layanan  dan  masyarakat  yang dilayani.

## 2.2. Komunikasi dalam media sosial
Pengertian Media Sosial , Media sosial diberikan pemahaman bahwa, media yang    menggambarkan  proses  media  sosial  itu  sendiri  yang  menekankan  pada proses  interaksi  diantara  individu  dengan  menciptakan,  membagi,  menukarkan, dan  memodifikasi  ide  atau  gagasan  dalam  bentuk  komunikasi  virtual  atau jaringan.  Menurut  Varinder  Taprial  dan  Priya  Kanwar  dalam  bukunya Undertsanding Social Media (2012 : 28 – 29), media sosial memiliki beberapa ciri khas sebagai berikut :
• Aksesibilitas  (Accessibility). Media  sosial  dapat  diakses  dengan  mudah  oleh siapa  saja  yang  memiliki  perangkat  yang  terkoneksi  dengan  jaringan  internet. Karenanya  media  sosial  sangat  mudah  digunakan  oleh  siapa  pun  dan  tidak dibutuhkan  keahlian  khusus  untuk  itu.  Semua  yang  memiliki  akses  daring dapat  menggunakan  media  sosial  untuk  berkomunikasi  dengan  orang  lain  di seluruh dunia.
• Interaktivitas  (Interactivity) .  Komunikasi  yang  dilakukan  melalui  media sosial  berlangsung  secara  dua  arah  atau  bahkan  lebih.  Karenanya,  pengguna media sosial  dapat  berinteraksi  dengan pengguna media sosial  lainnya. Setiap orang dapat memberikan pertanyaan, mendiskusikan suatu produk atau hal-hal lain yang sesuai dengan minat yang dimiliki.
• Longevity/volatility . Pesan-pesan yang dikirimkan dapat disimpan dan diakses kembali  untuk  jangka  waktu  yang  lama.  Bahkan  pesan-pesan  tersebut  dapat disunting dan dimutakhirkan kembali setiap saat sesuai kebutuhan.
• Keterjangkauan  (Reach). Internet  menawarkan  akses  yang  tidak  terbatas untuk menjangkau semua isi yang terdapat dalam dunia tak kasat mata. Setiap orang dapat mengakses internet darimana saja dan kapan saja.
• Kecepatan (Speed) . Pesan yang telah dibuat di media sosial dapat diakses oleh semua  orang  yang  berada  dalam  jaringan  atau  kelompok  atau  forum  atau komunitas yang sama segera setelah pesan tersebut dipublikasikan. Kita dapat
berkomunikasi  dengan  khalayak  tanpa  melalui  banyak  kendala  yang mempengaruhi pengiriman suatu pesan. Respon atau tanggapan yang diberikan oleh  khalayak  juga  bersifat  instan  atau  segera  sehingga  kita  dapat  berdialog dengan khalayak secara real time.
Selanjutnya dapat dijelaskan mengenai bentuk-bentuk sosial media menurut Andreas  M.  Kaplan  dan  Michael  Haenlein  dalam Users  of  the  world,  unite!  The challenges  and  opportunities  of  Social  Media (2010)  mengklasifikasikan  media sosial ke dalam 6 (enam) bagian,  yaitu :
• Blogs –  merupakan  jurnal  yang  ditampilkan  secara  daring  dengan menampilkan beberapa topik secara kronologis.
• Collaborative  projects –  merupakan  bentuk  dari  User  Generated  Content yang memungkinkan terjadinya ketergabungan dan kreasi isi secara simultan yang dilakukan oleh banyak pengguna, contohnya Wikipedia.
• Content  communities –  tujuan  utamanya  adalah  berbagi  isi  media  diantara sesama pengguna, contohnya YouTube.
• Social networking sites – merupakan aplikasi yang memungkinkan pengguna untuk  terhubung  dengan  orang  lain  dengan  menciptakan  informasi  pribadi, mengundang  teman  dan  kolega  untuk  mengakses  profil  dirinya  dan  saling berkirim  surat  elektronik  serta  pesan  instan,  contohnya  Facebook  dan Google+.
• Virtual  game  worlds –  merupakan platforms yang  mereplikasi  lingkungan dalam  bentuk  tiga  dimensi  dimana  pengguna  dapat  menampilkan  dirinya dalam  bentuk  avatar  dan  berinteraksi  dengan  yang  lainnya  seperti  yang dilakukan dalam dunia nyata, contohnya World of Warcraft.
• Virtual social worlds – memungkinkan pengguna media sosial untuk memilih perilaku  mereka  secara  lebih  bebas  dan  pada  hakekatnya  hidup  dalam  dunia virtual  yang  sama  dengan  kehidupannya  di  dunia  nyata,  contohnya  Second Life.
2.3. Pengembangan E Government dalam pengembangan layanan publik dan pencerdasan masyarakat
Cangkupan  e-government  bukan  hanya  untuk  kepentingan  instansi pemerintahan  namun  juga  merupakan  kebutuhan  masyarakat  yang  ingin mendapatkan  informasi  dan  pelayanan  yang  dibutuhkan  masyarakat  luas. Terdapat empat model dalam E-Gov yaitu:(Milakovich, 2012 dalam Rani 2017) : 1. Government to Government (G2G); komunikasi dan pertukaran informasi data antar  departemen  atau  lembaga  pemerintahan  melalui  basisdata  terintegrasi, baik secara vertikal maupun harizontal, baik dalam negeri maupun luar negeri.
2. Government  to  Employee (G2E);  komunikasi  pekerja  atau  karyawan  untuk pengembangan  sumber  daya,  kesejahteraan,  kinerja,  dan  kebijakan  database kepegawaian.
3. Government  to  Business (G2B),  penyediaan  informasi  untuk  kalangan  bisnis dalam  bertransaksi  dengan  pemerintah,  informasi  investasi,  tender,  dan pengadaan barang.
4. Government  to  Citizen ;  penyampaian  informasi  dan  pelayanan  publik  dari pemerintah  ke  masyarakat,  pertukaran  informasi  dan  komunikasi  antara masyarakat dan pemerintah, pembuatan dokumen kependudukan, keimigrasian, dan lainnya.
Berbagai  keuntungan  dapat  dihadirkan  melalui  era  digital  dalam administrasi  pemerintah,  khususnya  dalam  mengelola  layanan  publik  dan kearsipan ini antara lain:
a) Mudah  dioperasikan .  Di  dalam  pemrograman  komputer  di  kenal  istilah human  computer  interactive .  Konsep  tersebut  dalam  implementasinya  akan menghasilkan  program-progarm  aplikasi  yang  berorientasi  visual  sehingga mudah dioperasikan oleh penggunanya.
b) Fasilitas  Pencarian  Dokumen .  Salah  satu  kelebihan  utama  sistem  berbasis komputer adalah kecepatan proses dalam pencarian dokumen. Komputer dapat memberikan  kata-kata  kunci  pencarian  yang  fleksibel  sesuai  keinginan sehingga dapat mengantisipasi jika pengguna lupa dengan atribut-atribut pokok sebuah dokumen.
c) Pencatatan  Lokasi  Fisik  Dokumen .  Fasilitas  pencarian  lokasi  fisik,  berarti akan mempermudah pengguna dalam melakukan pencarian hardcopy dari arsip yang  diinginkannya.  Komputer  akan  memberikan  data  lokasi  penempatan dokumen secara lengkap.
d) Fasilitas  Gambar  dan  Suara .  Penggunaan  scanner  membuat  kemudahan dalam melakukan transfer dari bentuk dokumen fisik ke dalam bentuk virtual. Kelebihan  tersebut  ditambah  dengan  kemampuan  komputer  untuk  melakukan proses-proses  imaging  seperti  mempertajam  dan  memperjelas  gambar dokumen tersebut.
e) Keamanan  Data .  Keamanan  dokumen  akan  lebih  terjamin  dengan  adanya level  keamanan  bertingkat  yang  menggunakan  ID  Pengguna  dan  password. Demikian  juga  penggunaan  komputer  memungkinkan  kita  mengatur autentifikasi  pengguna  dan  blok  proteksi  sehingga  lebih  menjamin  bahwa sistem akan sulit dimasuki akses-akses yang ilegal.
f) Retensi  Otomatis .  Penggunaan  komputer  juga  akan  memungkinkan permeriksaan  secara  otomatis  retensi  dokumen.  Jadi  akan  terjadi  peringatan jika beberapa dokumen sudah kedaluwarsa, sehingga kita bisa menindaklanjuti untuk  memusnahkan  atau  mendokumentasi  arsip  tersebut  ke  dalam  dokumen pasif.
g) Laporan  Kondisi  Arsip .  Kearsipan  elektronik  akan  memberikan  kemudahan dalam  menyusun  atau  menampilkan  laporan-laporan  kearsipan  yang dibutuhkan oleh pihak manajemen. Dengan menekan hanya satu atau beberapa tombol, maka laporan akan dihasilkan dengan cepat.
h) Bisa terhubung dengan jaringan komputer . Pengguna bisa menghubungkan sistem kerarsipan elektronik ke dalam sistem jaringan baik lokal maupun wide area  network.  Dengan  terhubung  ke  dalam  jaringan,  maka  pengguna  bisa memakai sistem tersebut secara multiuser.
i) Kemudahan  Tranfers  data .  Penyampaian  data  dan  berbagai  laporan  dapat dilakukan  dengan  cepat  dan  dalam  waktu  bersamaan  untuk  berbagai  instansi yang diinginkan
j) Lebih  murah  dan  efesien . Tidak  menggunakan  sumberdaya  yang  banyak, berbagai  jenis  pelayanan  dapat  tersampaikan  kepada  masyarakat,  tanpa  batas ruang dan waktu.

## 2.4. In-Efisiensi administrasi publik akibat HOAKS
Diskresi  administratif  adalah  segala  aktivitas  untuk  mengemukakan,  saran, melapor menjawab, mengambil inisiatif, menyampaikan informasi, memverifikasi,  memperingatkan,  mengadukan,  menyokong,  merangsang  kerja, menegur,  mendukung,  menolakm,  dan  merundingkan  sesuatu  yang  berpengaruh terhadap lembaga-lembaga publik (Koumorotomo, 2015:  121). Keterbukaan data informasi harus disertai dengan kebenaran dan kejelasan data dan informasi.
Untuk itu maka perlu suatu  kerja bersama semua pihak untuk  memberikan literasi  (pengetahuan  yang  lengkap)  berkomunikasi  menggunakan  media  sosial. Melalui kegiatan ini diharapkan pengguna medsos memiliki pengetahuan tentang:
1) Cara mengenali informasi yang benar/ valid.
2) Cara mengklarifikasi informasi yang diterima.
3) Cara bereaksi pada pesan yang diterimanya.
4) Cara memperlakukan pesan yang diterima (dibuang, disimpan, disebar)
5) Cara mengambil keputusan untuk menyebar pesan yang diterima.
6) Cara berperilaku dalam menggunakan media sosial dengan benar
Dengan kemampuan literasi yang lebih baik dapat memberikan pemahaman dan  menghindari  pemanfaatan  pada  data  dan  informasi  yang  salah  (HOAKS). Perlu  diketahui  bahwa  informasi  yang  tidak  benar  (HOAKS)  dapat  memberikan dampat pada:
1. Menurunnya tingkat kepercayaan masyarakat kepada pemerintah dan jajarannya
2. Menimbulkan dampak komplik horinsontal
3. Rasa prustasi dan ketidakpercayaan diri para pemegang kekuasaan
4. Banyaknya kasus hukum berkaitan dengan pelanggaran UU Komonukasi dan informasi

## 4. Penutup
Pelaksanaan  manajemen  sistem  informasi  dan  komunikasi  administrasi dengan  teknologi  digital,  mesti  terbebas  dari  data  informasi  yang  tidak  benar (HOAKS),  untuk  mencapai  tata  kelola  manajemen  informasi  secara  efisien, melaksanakan  komunikasi  administrasi,  untuk  dapat  menggugah  motivasi  dan daya dukung layanan publik secara maksimal dari masyarakat. Berita Hoaks harus dilawan  dengan  peningkatan  kemampuan  literasi  dibidang  digital  dan  sosialisasi terus  menerus  kepada  masyarakat,  untuk  dapat  meningkatkan  pengetahuan  dan terhindar dari berita HOAKS

## Daftar Pustaka
Anonim, 2017. Konsep Manajemen Dalam Media Massa . Pakarkomunikasi.Com Auliani, Annisa, 2017. “Efektivitas  Komunikasi  Administrasi  dalam Programistana  Untuk  Rakyat  di  Istana  Kepresidenan  Republik  Indonesia”.
Skripsi. Fakultas  Ilmu  Sosial  Dan  Ilmu  Politikuniversitas  Sultan  Ageng Tirtayasa Serang
Kumorotomo,  Wahyudi,  2015. Etika  Administrasi  Negara .  PT  RajaGrafindo Persada, Jakarta
Rani,  Syamsul,  2017. Komunikasi  Pembangunan  Dalam  Pembangunan Administrasi Melalui Digital Governance . Alhadharah: Jurnal Ilmu Dakwah
Sudianing,  Ni  Ketut  &  Ketut  Agus  Seputra,  2019 .  “ Peran  Sistem  Informasi Pemerintahan Daerah Dalam Menunjang Peningkatan Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah”. Dalam Locus Majalah Ilmiah Vol 11, No 2 (2019). https://ejournal.unipas.ac.id/index.php/LOCUS/article/view/391