## PERAN SEKOLAH DALAM PENDIDIKAN ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS DI SDLB PGRI BANGOREJO BANYUWANGI
Harwanti Noviandari 1) , Tian Fitriara Huda 2)
1) FKIP Universitas PGRI Banyuwangi e-mail: hnoviandari83@gmail.com
2) FKIP Universitas PGRI Banyuwangi e-mail: tianfitriarahuda@gmail.com

## Abstract
This study aims to find out the school in developing the education of children with special needs in SDLB  PGRI Bangorejo Banyuwangi City. The results of  the  study  were  used  as  a  reflection  of  the  school  and  the  Banyuwangi Regency  government  on  the  education  of  children  with  special  needs.  This study  uses  a  qualitative  approach  with  a  case  study  design  that  uses  a phenomenological perspective. The selection of respondents using snow ball, where  the  sample  in  this  study  is  the  principal  and  teacher  and  resource persons related to this research are in  SDLB PGRI Bangorejo Banyuwangi City.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  role  of  schools  in  the development of education for children with special needs is four (4) things, including:  1)  the  maximum  use  of  BOS  funds  for  the  advancement  of children's  education,  2)  coordinating  with  students  to  bring  experts  in  the development of children's education and child independence, 3) always make new  breakthroughs  to  find  donors  for  the  development  of  school  facilities and infrastructure, 4) involve guardians of students in each school program.
Keywords : The role of Schools, ABK education

## 1.  PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  hak  bagi setiap  warga  negara  yang  ada  di  dunia tanpa  terkecuali  di  Indonesia.  Hal  ini dijamin  dalam  Undang-Undang  Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional.  Penjabaran  dari Undang-Undang  tersebut  menunjukkan bahwa  setiap  anak  berhak  mendapatkan pendidikan,  tanpa  memandang  fisik, agama, suku dan lain-lain untuk pengembangan dirinya. Pemerataan kesempatan  ini  juga  berlaku  bagi  anak berkebutuhan khusus. Layanan pendidikan ini tidak hanya sekedar untuk memenuhi target pendidikan untuk semua anak khususnya anak berkebutuhan  khusus  tetapi  juga  untuk
mencapai kesejahteraan anak di kehidupan masa depannya. Secara  umum,  pendidikan  bagi anak berkebutuhan khusus (ABK)
diselenggarakan  secara  segregasi  di Sekolah  Luar  Biasa  (SLB)  disesuaikan dengan  kekhususannya  masing-masing.
Keberadaan  SLB  yang  terbatas  ternyata belum dapat memfasilitasi secara keseluruhan  jumlah  ABK  yang  ada, dimana  jumlah  ABK  yang  sebenarnya cukup banyak. Kondisi ini  menyebabkan masih banyak ABK yang belum mendapatkan  pendidikan  dikarenakan tempat  tinggal  ABK  yang  berjauhan dengan  SLB,  selain  itu  sebagian  besar orang  tua  ABK  berasal  dari  golongan ekonomi lemah dengan tingkat pendidikan rendah. Pada sebagian
Maret 2018, Vol. 5, No. 1, hal. 29-37
masyarakat (terutama di wilayah pedesaan) masih banyak yang menganggap  ABK  sebagai  anak-anak dengan  gangguan  mental  ataupun  fisik yang dikait-kaitkan dengan hal-hal mistik.  Anggapan  tersebut  juga  menjadi penyebab bagi ABK belum mendapatkan kesempatan mengenyam pendidikan secara  layak.  Hal  ini  menjadi  salah  satu kendala  dalam  mengembangkan  potensi
ABK.
Setiap anak lahir membawa potensi  (kemampuan)  di  dalam  dirinya yang  harus  dikembangkan    secara optimal  tidak  terkecuali  ABK.  Anak- anak  yang  mengalami  hambatan  atau keterbelakangan  fungsi  kecerdasan  atau intelektual,  serta  keterlambatan  dalam fungsi  fisik  tersebut  membutuhkan pelayanan  pendidikan  khusus  agar  bisa mengembangkan kemampuan yang
dimiliki  secara  optimal  (Maftuhatin, 2014:203).  Istilah    potensi  digunakan untuk  melihat  inteligensi  (IQ),  bakat, prestasi,  dan  sebagainya.  Anak  dapat mengembangkan  potensi  yang  dimiliki membutuhkan stimulan dari lingkungannya.  Lingkungan  utama  bagi anak  adalah  keluarga,  dimana  orang  tua mempunyai  peranan  yang  menentukan dalam  proses    perkembangan    anak. Selain  itu,  sekolah  juga  merupakan tempat  terjadinya  proses  pendidikan dilakukan yang memiliki sistem komplek  dan  dinamis.  Sekolah  dapat menjadi  tempat  sosialisasi  yang  lebih luas  bagi  anak-anak  tidak  terkecuali anak berkebutuhan khusus.
Sekolah  luar  biasa  (SLB)  adalah tempat  bagi  ABK  untuk  menimba  ilmu sesuai  dengan  kekhususannya,  dimana ABK juga berhak mendapatkan pendidikan untuk mengembangkan potensi  yang  dimiliki.  Sebagai  lembaga yang  menangani  ABK,  SLB  diharapkan dapat  memberikan  layanan  yang  prima bagi ABK untuk mendapatkan pendidikan yang layak. Namun kenyataanya,  di  sekolah  bagi  ABK  ini masih ditemukan berbagai permasalahan.  Permasalahan  tersebut, antara lain: penerapan kurikulum, model dan media pembelajaran yang digunakan, dan kurangnya tenaga
kependidikan  dengan  latar  pendidikan
luar  biasa.  Sebagai  tenaga  kependidikan bagi ABK sangat penting untuk mengetahui sejarah ABK, pedoman atau undang-undang  perlindungan  bagi  ABK serta cara mengidentifikasi ABK disesuaikan  dengan  kekhususannya.  Hal ini  dapat  membuat  tenaga  kependidikan di  SLB  mempunyai  kontribusi  positif pada kehidupan ABK.

## Anak Berkebutuhan Khusus
Menurut  Nur’aeni  (2016)  anak berkebutuhan  khusus  (ABK)  dapat diartikan  secara  sederhana  sebagai  anak yang  lambat  ( slow )  atau  mengalami gangguan  ( retarded )  yang  tidak  akan berhasil  di  sekolah  sebagaimana  anak pada  umumnya.  Anak  berkebutuhan khusus adalah anak  dengan  karakteristik khusus  yang  berbeda  dengan  anak  yang lain  tanpa  selalu  menunjukkan  pada ketidakmampuan  mental,  emosi  atau fisik.  Direktorat  Pendidikan  Luar  Biasa (dalam  Sinaga  dkk,  2016)  menyatakan Anak  Berkebutuhan  Khusus  (ABK) adalah  anak  yang  secara  signifikan (bermakna)  mengalami  kelainan  atau penyimpangan  (fisik,  mental-intelektual, sosial, emosioal) dalam proses pertumbuhan atau perkembangannya dibandingkan  dengan  anak-anak  lain seusianya,  sehingga  mereka  memerlukan pelayanan  pendidikan  khusus.  Pendapat serupa  dikemukakan  oleh  Efendi  (dalam Abdullah,  2013),  istilah  berkebutuhan khusus  secara  eksplisit  ditujukan  kepada anak yang dianggap mempunyai kelainan/penyimpangan dari kondisi rata- rata  normal  umumnya,  dalam  hal  fisik, mental  maupun  karakteristik  perilaku sosialnya.
Berdasarkan    pengertian    tersebut anak   yang   dikategorikan  berkebutuhan khusus  dalam  aspek  fisik  meliputi: kelainan  dalam  indra  penglihatan  (tuna netra), kelainan indra pendengaran  (tuna rungu),  kelainan  kemampuan  berbicara (tuna  wicara)    dan    kelainan  fungsi anggota  tubuh  (tuna  daksa).  Anak  yang memiliki  kebutuhan  khusus  dalam  aspek mental  meliputi  anak  yang  memiliki kemampuan  mental  lebih  (super  normal) yang  dikenal  dengan  anak  berbakat, sedangkan  yang  memiliki  kemampuan mental  sangat  rendah  (abnormal)  yang
dikenal  sebagai  tuna  grahita.  Anak  yang memiliki  kelainan  dalam  aspek  sosial yaitu anak yang memiliki kesulitan dalam menyesuaikan  perilaku  di  lingkungan sekitarnya,  dikenal  dengan  tuna  laras (Abdullah, 2013). Menurut Sumekar (dalam Anggraini, 2013), anak yang dikategorikan sebagai anak berkebutuhan  khusus  adalah  anak-anak yang mengalami keterbelakangan mental,  ketidakmampuan  belajar  atau gangguan  atensi,  gangguan  emosional atau perilaku, hambatan fisik, komunikasi,  autisme, traumatic  brain injury , hambatan pendengaran, hambatan  penglihatan  dan  anak-anak yang memiliki bakat khusus.
Klasifikasi Anak Berkebutuhan Khusus Menurut  Direktorat  PSLB  (dalam Hermanto,  2010)  adapun  beberapa  jenis anak  berkebutuhan  khusus  yang  sering kita  temukan,  secara  singkat  dijelaskan sebagai berikut: Pertama,  anak  tunanetra  adalah individu yang memiliki lemah
penglihatan  atau  akurasi  penglihatan kurang  dari  6/60  setelah  dikoreksi  atau tidak  memiliki  penglihatan  (Nur’aeni, 2016).  Gejala  tunanetra  yang  dapat diamati dari segi fisik, adalah:
a.  penglihatan samar-samar untuk jarak jauh atau dekat,
b.  medan penglihtan yang terbatas,
c.  tidak mampu membedakan warna,
d.  adaptasi  terhadap  terang  dan  gelap terhambat,
e.  sangat  sensitive  atau  peka  terhadap cahaya atau ruang terang.
Gejala lain yang muncul pada anak dengan  gangguan  penglihatan,  yaitu: mata berkedip lebih banyak dari biasanya,  menyipitkan  mata,  tidak  dapat melihat  benda-benda  yang  agak  jauh. Keluhan-keluhan  yang  sering  dialami penderita  gangguan  penglihatan,  seperti: mata  gatal,  panas,  pusing,  kabur  atau penglihatan ganda.
Kedua,  anak  tunarungu  adalah anak  yang  kehilangan  seluruh  atau sebagian  daya  pendengarannya  sehingga tidak  atau  kurang  mampu  berkomunikasi
secara  verbal,  walaupun  telah  diberikan pertolongan  dengan  alat  bantu  dengar masih  tetap  memerlukan  pelayanan pendidikan  khusus. Kelompok tunarungu ini  biasanya  juga  kita  kenal  adanya  anak yang  mengalami  gangguan  komunikasi yaitu  anak  yang  mengalami  kelainan suara,  artikulasi  atau  pengucapan,  atau kelancaran  bicara,  yang  mengakibatkan terjadi  penyimpangan  bentuk  bahasa,  isi bahasa,  atau  fungsi  bahasa,  sehingga memerlukan pelayanan pendidikan khusus.  Karakteristik  anak  tunarungu adalah:
a.  tidak mampu mendengar,
b.  terlambat perkembangan bahasa,
c.  sering  menggunakan  isyarat  dalam berkomunikasi,
d.  Kurang atau tidak tanggap  bila  diajak bicara,
e.  ucapan kata tidak jelas,
f.  kualitas suara monoton,
g.  sering  memiringkan  kepala  dalam usaha mendengar, dan
h.  banyak perhatian terhadap getaran.
Anak  yang  mengalami  gangguan komunikasi tidak selalu karena ketunarunguannya,  karakteristik  sebagai berikut:
a.  sulit  menangkap  isi  pembicaraan orang lain,
b.  tidak  lancar  dalam  berbicara  dan mengemukakan ide,
c.  sering  menggunakan  isyarat  dalam berkomunikasi,
d.  kalau  berbicara  sering  gagap  atau gugup,
e.  suaranya parau,
f.  tidak  fasih  mengucapkan  kata-kata tertentu seperti celat atau cadel, dan
g.  organ bicaranya tidak normal.
Ketiga,  anak  tunagrahita  atau sering  disebut  retardasi  mental  adalah anak  yang  secara  nyata  mengalami hambatan dan keterbelakangan perkembangan  mental  jauh  di  bawah rata-rata,  sehingga  mengalami  kesulitan dalam tugas-tugas akademik, komunikasi maupun sosial, dan karenanya
memerlukan  layanan  pendidikan  khusus.
Tunagrahita  dapat  dibedakan  menjadi tiga yaitu mampu didik, mampu latih dan
mampu rawat. Adapun karakteristik anak tunagrahita adalah:
a.  penampilan  fisik  tidak  seimbang, misalnya kepala terlalu kecil/besar,
b.  tidak  dapat  mengurus  diri  sendiri sesuai usia,
c.  perkembangan bicara/bahasa terlambat, d.  tidak  ada/kurang  sekali  perhatiannya terhadap lingkungan (pandangan kosong),
e.  koordinasi  gerakan  kurang  (gerakan sering  tidak  terkendali), dan
f.  sering  keluar  ludah  dari    mulut (ngiler).
Anak  tunagrahita  terutama  yang memiliki tingkat intelegensi antara 55-75 inilah  yang  sering  luput  dari  perhatian guru  di  sekolah,  karena  guru  tidak menyangka  kalau  siswanya  tersebut termasuk  anak  tunagrahita  sehingga memerlukan pelayanan pendidikan
khusus.
Keempat,  anak  tunadaksa  adalah anak yang mengalami kelainan atau cacat yang  menetap  pada  alat  gerak  (tulang,
sendi,  otot)  dan  syaraf  sedemikian  rupa sehingga memerlukan layanan pendidikan  khusus.  Anak  tunadaksa jenisnya    sangat    banyak    dan  saat  ini yang  sering  kita  temukan  adalah  anak tunadaksa  jenis cerebral  palsy dan poliomylitis .  Adapun  karakteristik  anak tunadaksa adalah:
a.  anggota  gerak  tubuh  kaku/lemah/
lumpuh,
b.  kesulitan dalam gerakan (tidak sempurna, tidak lentur/tidak terkendali),
c.  terdapat  bagian  anggota  gerak  yang tidak  lengkap/tidak  sempurna/lebih kecil dari biasa,
d.  terdapat cacat pada alat gerak,
e.  jari  tangan  kaku  dan  tidak  dapat menggenggam,
f.  kesulitan  pada  saat  berdiri/berjalan/ duduk,  dan  menunjukan  sikap  tubuh tidak normal.
Jenis  anak  tunadaksa  ini  mungkin guru  sudah  mampu  mengenali  namun sangat  mungkin  guru  belum  sampai memahami  jenis  apa  dan  bagaimana
memberikan  pelayanan  yang  tepat  bagi mereka.
Kelima,  anak  tunalaras  yaitu  anak yang mengalami kesulitan dalam penyesuaian  diri  dan  bertingkah  laku tidak  sesuai  dengan  norma-norma  yang berlaku dalam lingkungan kelompok usia maupun  masyarakat  pada  umumnya, sehingga  merugikan  dirinya  maupun orang  lain,  dan  karenanya  memerlukan pelayanan pendidikan khusus  demi kesejahteraan dirinya maupun lingkungannya.  Anak  tunalaras  secara umum  memiliki  karakteristik  sebagai berikut: a.  bersikap membangkang, b.  mudah terangsang emosinya/ emosional/mudah marah, c.  sering  melakukan  tindakan  agresif, merusak, mengganggu,
d.  sering  bertindak  melanggar  norma sosial atau norma susila atau hukum.
Anak tunalaras ini dalam pengkajian    selanjutnya  sering  disebut sebagai anak dengan gangguan emosi dan perilaku.  Dikatakan    anak  dengan gangguan  emosi  dan  perilaku  karena lebih menitikberatkan pada faktor penyebab  dan  kemungkinan  tindakan untuk  memberikan  layanan  bagi  anak tersebut.
Keenam,  anak  berbakat  adalah anak  yang  memiliki  potensi  kecerdasan atau  inteligensi,  kreativitas  tinggi,  dan tanggungjawab  terhadap  tugas  atau task commitment di  atas  anak-anak  seusianya atau  anak  normal,  sehingga  untuk mewujudkan potensi yang dimiliki menjadi  prestasi  nyata,  memerlukan pelayanan  pendidikan  khusus.  Sangat banyak  karakteristik  yang  melekat  pada anak  berbakat  antara  lain:
a.  membaca  pada  usia  lebih muda,
b.  membaca    lebih  cepat  dan  lebih banyak,
c.  memiliki  perbendaharaan  kata  yang luas,
d.  mempunyai rasa ingin tahu yang kuat,
e.  mempunyai minat yang luas,
f.  mempunyai inisiatif dan dapat bekerja sendiri,
g.  menunjukkan  keaslian  (orisinalitas) dalam ungkapan verbal,
h.  dapat  memberikan  banyak  gagasan,
i.  luwes  dalam  berpikir, j.  terbuka terhadap rangsangan- rangsangan  dari  lingkungan,
k.  mempunyai  pengamatan  yang  tajam,
l.  dapat  berkonsentrasi  untuk  jangka waktu  panjang  terutama  terhadap tugas atau bidang yang diminati,
m. berpikir  kritis,  juga  terhadap  diri sendiri,
n.  senang mencoba hal-hal baru,
o.  mempunyai daya abstraksi, konseptualisasi,  dan  sintesis  yang tinggi,
p.  senang  terhadap  kegiatan  intelektual dan pemecahan-pemecahan masalah,
q.  cepat  menangkap  hubungan  sebab akibat,
r.  berperilaku terarah pada tujuan,
s.  mempunyai  daya  imajinasi  yang kuat,
t.  mempunyai      daya      ingat      yang kuat,
u.  tidak cepat puas dengan prestasinya,   dan sebagainya.
Ketujuh,  anak  lamban  belajar  atau anak slow  learner adalah  anak  yang memiliki  potensi  intelektual  sedikit  di bawah  normal  tetapi  belum  termasuk tunagrahita. Dalam beberapa hal mengalami  hambatan  atau  keterlambatan berpikir, merespon rangsangan dan adaptasi  sosial,  tetapi  masih  jauh  lebih baik  dibanding  dengan  yang  tunagrahita, lebih  lamban  dibanding  dengan  normal, mereka butuh waktu yang lebih lama dan berulang- ulang untuk dapat menyelesaikan tugas-tugas akademik maupun  non  akademik,  dan  karenanya memerlukan pelayanan pendidikan khusus.  Anak  dengan  lamban  belajar memiliki  karakteristik sebagai berikut: a.  rata-rata  prestasi  belajarnya  selalu rendah,
b.  dalam menyelesaikan tugas-tugas akademik sering terlambat dibandingkan teman-teman seusianya, c.  daya  tangkap  terhadap  pelajaran
lambat.
Anak-anak ini juga sangat mungkin    sering  luput  dari  perhatian guru, karena secara fisik atau penampilan  fisik  anak-anak  ini  tidak menunjukan  adanya  perbedaan  yang
mencolok dangan anak-anak pada umumnya. Kedelapan, anak berkesulitan belajar  spesifik  adalah  anak  yang  secara nyata  mengalami  kesulitan  dalam  tugas- tugas  akademik  khusus  terutama  dalam hal  kemampuan  membaca,  menulis  dan berhitung atau matematika. Anak berkesulitan    belajar  spesifik  diduga disebabkan karena faktor disfungsi neugologis,  bukan  disebabkan  karena faktor  inteligensinya.  Anak  berkesulitan belajar  spesifik  dapat  berupa  kesulitan belajar  membaca  (disleksia),  kesulitan belajar menulis (disgrafia), atau kesulitan belajar berhitung (diskalkulia), sedangkan  mata  pelajaran  lain  mereka tidak mengalami kesulitan yang signifikan  atau  berarti.  Anak  yang mengalami kesulitan membaca (disleksia) maka perkembangan kemampuan membacanya terlambat, kemampuan memahami isi bacaan rendah,  dan  kalau  membaca  sering banyak salah.
Kesembilan,  anak  autisme  adalah anak  yang  mengalami  kelainan  tumbuh kembang  yang  ditandai  dengan  tidak adanya  kontak  dengan  orang  lain  dan asyik  dengan  dunianya  sendiri.  Mereka tidak  tuli  dan  tidak  tunawicara,  mereka juga  belum  tentu  berintelegensi    rendah. Keterlambatan dalam perolehan
berbahasa  dan  perilaku  bahasanya  yang demikian  maka  dikatakan  bahasanya ”bahasa  planet”.  Anak  autisme  juga mengalami gangguan komunikasi,
berperilaku khusus, dan gangguan interaksi  sosial.  Anak-anak  autisme paling  banyak  diderita  oleh  anak  laki- laki.  Secara  sepintas,  fisik  anak  autisme tidak  menunjukan  perbedaan  dengan anak-anak  lain  pada  umumnya,  hanya saja  ketika  kita  panggil  atau  kita  ajak berkomunikasi maka mereka tidak menunjukkan respon yang baik dan tidak ada kontak.
Sekolah Sekolah merupakan lembaga pendidikan formal yang sistematis melakukan  program  pembelajaran  yang bermakna dalam rangka membantu mengembangkan  segala  potensi  yang dimiliki  peserta  didik.  Sekolah  sebagai
institusi (lembaga) pendidikan merupakan wadah tempat proses pendidikan  dilakukan,  memiliki  sistem yang komplek  dan dinamis. Sekolah juga merupakan  bagian  integral  dari  suatu masyarakat  yang  berhadapan  dengan kondisi  nyata  yang  terdapat  dalam masyarakat pada masa sekarang. Sekolah juga merupakan lingkungan kedua tempat anak-anak  berlatih  dan  menumbuhkan kepribadiannya. Sekolah berfungsi membina  dan  mengembangkan  sikap mental peserta didik dan menyelenggarakan pendidikan yang bermutu dengan melaksanakan pengelolaan komponen-komponen sekolah, melaksanakan administrasi sekolah dan melaksanakan supervisi. Sekolah  untuk  mengakomodasi anak  berkebutuhan  khusus  yaitu  Sekolah
Luar  Biasa  (SLB).  Sekolah  Luar  biasa (SLB)  sebagai  lembaga  pendidikan  yang dipersiapkan untuk menangani dan memberikan pelayanan pendidikan secara khusus bagi penyandang kelainan
tertentu  (Paristiawan,  2017).    Fungsi sekolah  luar  biasa  itu  sendiri  memang hanya  untuk  memberikan  pengajaran sesuai  dengan  kemampuan  anak-anak berkebutuhan  khusus  dan  tujuannya untuk  memberikan  sistem  pengajaran yang  berbeda  dengan  anak  umum lainnya  yang  hanya  belajar  membaca, menulis, berkarya dan berhitung,
sedangkan  anak  berkebutuhan  khusus diajarkan pelajaran khusus sesuai kebutuhannya untuk mempersiapkan anak  berkebutuhan  khusus  melanjutkan pendidikan  formal  dan  untuk  menjadi pribadi  yang  mandiri. Klasifikasi anak berkebutuhan
khusus  berdasarkan  ketunaannya,  antara lain:  tunanetra,  tunarungu,  tunagrahita, tunadaksa,  tunalaras,  kesulitan  belajar,
gangguan  perilaku,  anak  berbakat,  anak dengan gangguan kesehatan. Anak berkebutuhan  khusus  yang  bersekolah  di Sekolah Luar Biasa (SLB) penempatannya  juga  disesuaikan  dengan kekhususannya.  SLB  bagian  A  untuk tunanetra, SLB bagian B untuk tunarungu, SLB bagian C untuk
tunagrahita,  SLB  bagian  D  untuk tunadaksa, SLB bagian E untuk tunalaras dan SLB bagian G untuk cacat ganda.

## 2.  METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode  deskriptif kualitatif. Pendekatan ini  digunakan  untuk  mengungkapkan situasi sosial tertentu dengan mendeskripsikan kenyataan secara benar dibentuk dengan kata-kata berdasarkan  teknik  pengumpulan  data dan  analisis  data  yang  diperoleh  dari situasi  yang  alamiah  dan  apa  adanya. Sejalan  dengan  hal  itu  deskripsi  dapat dibedakan ke dalam tiga fase yaitu: a.  mengintuisi, b.  menganalisis, c.  menjabarkan secara fenomenologis.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di SDLB Bangorejo Banyuwangi selama 2 bulan  terhitung  tanggal  1  Mei  sampai dengan  30  Juni  2018.  Sumber    data utama    dalam    penelitian    ini    adalah kata-kata    dan    tingkah    laku  (tindakan) selebihnya  adalah  tambahan  data  seperti dokumen  dan  lain-lain  dan  pengumpulan datanya  dilakukan  secara  langsung.
Peneliti
menggunakan observasi, interview dan dokumentasi. Responden  dalam  penelitian  ini adalah  informan  yang  dipandang  dapat memberi yang dibutuhkan dalam penelitian  seperti  peran  sekolah  dalam pendidikan  anak  berkebutuhan  khusus dan  pihak  lain  yang  terkait  dalam pengumpulan data penelitian ini. Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kualitatif  dengan  rancangan  studi  kasus yaitu  memakai perspektif fenomenologis. Pemilihan responden menggunakan snow ball .  Subjek  penelitian  Kepala  sekolah dan  guru  serta  nara  sumber  yang berkaitan dengan penelitian ini.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Penelitian  dilakukan  di  SDLB PGRI  Bangorejo  yang  terletak  di  Desa Kebundalem Kecamatan Bangorejo. SDLB PGRI Bangorejo merupakan salah satu  Sekolah  Luar  Biasa  (SLB)  yang terletak  di  pedalaman  dan  baru  berdiri empat  (4)  tahun  yang  lalu  tepatnya  pada tahun  2014,  yang  dipimpin  oleh  kepala sekolah  bernama  Dwi  Setiono,  S.Pd., dengan  jumlah  guru  sebanyak  Sembilan (9)  orang.  SDLB  PGRI  Bangorejo mempunyai  peserta  didik  berkebutuhan
khusus  pada  tahun  ajaran  2017/2018 dengan  jumlah  kurang  lebih  45  anak didik.  Pembagian  kelas  di  SDLB  PGRI Bangorejo  disesuaikan  dengan  jenis ketunaan  nya,  satu  guru  memegang  satu kelas  dan  saat  ini  terdapat  tujuh  (7) rombongan  belajar  (rombel)  di  SDLB PGRI Bangorejo. SDLB PGRI Bangorejo Banyuwangi  sebagai  sekolah  luar  biasa yang  baru  merintis  selama  empat  (4) tahun  tentunya  tidak  terlepas  dari beberapa kendala. Kendala-kendala tersebut terdapat dalam proses pembelajaran,  antara  lain  dalam  proses terjadinya  kegiatan  belajar  mengajar yang  tidak  sesuai  dengan  yang  telah direncanakan. Hal ini dikarenakan kondisi  psikologis  peserta  didik  yang berubah-ubah  dan  tiap  anak  memiliki kondisi  khusus  yang  berbeda  satu  sama lain, sedangkan mereka dituntut mengikuti  pelajaran  dalam  kelas  klasikal dengan  mengikuti  kurikulum  yang  telah ditentukan.  Sehingga,  pembelajaran  di SDLB PGRI Bangorejo dilakukan secara improvisasi oleh tenaga pendidik. Berdasarkan pernyataan seorang guru, Bu
Ninda  yakni:”anak-anak  diajar  di  kelas, terkadang  yang  berikan  tidak  sesuai dengan  yang  ada  di  buku  tetapi  yang penting anak-anak paham dengan maksud  kami  tapi  itupun  hanya  berlaku pada  anak  tunagrahita,  tuna  rungu,  tuna netra.  Sedangkan  pada  anak  yang bermasalah  dengan  mentalnya  kami merasa kesulitan untuk mengajar.
Kebanyakan kami belajar secara otodidak dengan tetap mengacu pada pedagogik”. Kendala  lain  yang  dialami  oleh guru  maupun  pihak  sekolah  dalam memberikan pendidikan bagi anak berkebutuhan  khusus  di  lingkungan SDLB  PGRI  Bangorejo,  terkait  biaya pendidikan,  ketersediaan  sarana  dan prasarana,  kurangnya  tenaga  guru  yang mempunyai ketrampilan
khusus.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan Dwi  Setiono,  S.Pd.,  “mengajar  di  SLB harus  sabar,  kalau  umumnya  harus  S1 PLB  (  Pendidikan  Luar  Biasa)  kalau  di sini tidak, kami menerima guru tidak dari segi  pendidikan  PLB,  tapi  kami  lebih mengutamakan  bagaimana  guru  dapat menerima  dan  melayani  anak  dengan
sebaik-baiknya,  lagi  pula  sekolah  kami masih  baru.  Saya  sendiri  juga  bukan berlatar  belakang  PLB  ketika  menangani anak-anak  dengan  sunguh-sungguh  ya mereka  baik-baik  saja.”  Pendapat  lain juga  disampaikan  oleh  Taufik  Wayan, “kesulitan  yang sering  dialami  oleh  guru adalah proses assessment ketika mengidentifikasi  kondisi  anak  termasuk kategori  yang  mana.  Kesulitan  ini  tidak hanya  menjadi  permasalahan  bagi  guru tetapi  juga  lembaga,  sehingga  kami membutuhkan ahli lain. Teknik mengajar di  kelas  dilakukan  secara  otodidak  dan pedagogik,  bagaimana  guru  menjelaskan yang penting peserta didik dapat menangkap  yang  disampaikan  guru. Kunci  mengajar  anak  berkebutuhan khusus adalah sabar.”
Berbagai  upaya  telah  dilakukan oleh  SDLB  PGRI  Bangorejo  dalam mengoptimalkan  pelayanan  pendidikan bagi  ABK  di  lingkungan  sekitar.  Sistem penerimaan  peserta  didik  baru  dilakukan secara  promosi  di  lingkungan  sekitar sekolah.  Hal  tersebut  sesuai  dengan pendapat  Taufik  Wayan,  “promosi dilakukan  untuk  mendapatkan  peserta didik  baru  yang  sebelumnya  tidak menggunakan  proses  seleksi.  Berapapun jumlah  pendaftar  akan  kami  tampung, tidak  ada  yang  kami  tolak.  “  Jumlah peserta  didik  di  SDLB  PGRI  Bangorejo semakin  bertambah  setiap  tahunnya, sejak  didirikan  pertama  kali.  Awal  mula didirikan  pada  tahun  2014,  jumlah  anak didik  di  SDLB  PGRI  Bangorejo  tiga belas  (13)  anak  berkebutuhan  khusus (ABK).  Selama  4  tahun  berdiri,  jumlah anak  didik  di  SDLB  PGRI  Bangorejo mengalami peningkatan.
Salah satu promosi yang dilakukan di  SDLB  PGRI  Bangorejo  yaitu  dengan mengadakan  program  Jumat  Berkah, dimana setiap hari Jumat peserta didik di SDLB  PGRI  Bangorejo  melakukan kegiatan yang berbeda-beda tiap Minggunya, antara lain: a.   Minggu  pertama,  dilaksanakan  Jumat sehat  yaitu  tenaga  didik,  karyawan dan  peserta  didik  melaksanakan  jalan sehat dengan berkeliling di lingkungan sekitar,
b.  Minggu  kedua,  dilaksanakan  Jumat bersih dengan membersihkan halaman sekolah dan lingkungan sekitar,
c.  Minggu  ketiga,  dilaksanakan  Jumat religi  dengan  menggiring  peserta didik  untuk  mengaji  dan  hafalan  di TPQ terdekat,
d.  Minggu  ke  empat  Jumat  berbagi, semua  warga  sekolah  bekerja  sama dengan  wali  murid  mengumpulkan sembako  yang  kemudian  dibagikan oleh  peserta  didik  pada  warga  miskin di lingkungan sekitar.
Program  tersebut  selain  berguna untuk  mengenalkan  keberadaan  SDLB PGRI Bangorejo pada masyarakat sekitar juga bermanfaat bagi peserta didik untuk meningkatkan kemampuan mereka dalam bersosialisasi.
Berdasarkan hasil pengamatan selama  3  bulan  di  SDLB  PGRI Bangorejo hubungan sosial antara
sekolah  dengan  orang  tua  peserta  didik sangat tinggi. Sekolah mengijinkan orang tua menunggu anak-anaknya yang sedang belajar  di  dalam  lingkungan  sekolah. Sekolah  juga  mengijinkan  orang  tua  dari salah  satu  peserta  didik  untuk  berjualan di lingkungan sekolah. Sekolah melibatkan orang tua peserta didik dalam beberapa  kegiatan  yang  dilakukan  oleh guru  maupun  peserta  didik,  seperti: memasak,  membuat  susu  kedelai,  dan lain-lain. Bentuk kepedulian pihak sekolah  yang  lain  dapat terlihat juga dari upaya  sekolah  yang  menyediakan  mobil untuk  antar  jemput  sekolah  bagi  peserta didik.  Didukung  pendapat  dari  Taufik Wayan  (Wakil  Kepala  Sekolah  SDLB PGRI  Bangorejo),  “kami  menjemput anak-anak  yang  rumahnya  jauh  maupun dekat,  ada  juga  yang  dijemput  bersama orang tuanya karena mereka kadang tidak sekolah  karena  tidak  punya  kendaraan, ini  juga  bagian  dari  promosi  ke masyarakat untuk menunjukkan keberadaan SDLB PGRI Bangorejo.“ Segala  upaya  juga  dilakukan  oleh pihak sekolah untuk meningkatkan kemampuan  guru,  seperti  :  mengikut sertakan  guru  dalam  kegiatan  seminar  / pelatihan  dan  mengadakan  kunjungan belajar  ( study  tour )  ke  SLB  lain  baik  di kota  yang  sama  maupun  di  kota  yang
berbeda. Menurut Ninda (salah satu guru SDLB  PGRI  Bangorejo),  “Guru  pernah mengikuti  seminar life  skill tentang pengembangan  diri  non  akademik  pada anak  berkebutuhan  khusus,  waktu  itu membahas  bagaimana  caranya  agar  anak berkebutuhan  khusus  mampu  bertahan lama  untuk  hidup.  Selain  itu,  kami  juga pernah  pergi  ke  SLB  Pembina  Nasional Malang untuk  kunjungan belajar, banyak yang kami pelajari di sana.”
Berdasarkan data yang telah didapat menunjukan bahwa peran sekolah dalam perkembangan pendidikan anak  berkebutuhan  khusus  terdapat empat hal antara lain:
a   penggunaan  dana  BOS  semaksimal mungkin  untuk  kemajuan  pendidikan anak,
b.  berkoordinasi  dengan  wali  siswa untuk  mendatangkan  tenaga  ahli dalam  pengemangan  pendidikan  anak dan kemandirian anak,
c.   selalu membuat terobosan guna mencari  donator  guna  perkembangan sarana dan prasarana sekolah,
d.  melibatkan  wali  siswa  dalam  setiap program sekolah.

## 4.  SARAN DAN KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  pendidikan merupakan  hak  bagi  setiap  orang  tidak terkecuali  anak  berkebutuhan  khusus. Adanya perbedaan kebutuhan dan perlakuan  dalam  pemberian  layanan pendidikan  bagi  anak  berkebutuhan khusus,  sehingga  dibutuhkan  pemerataan dalam  layanan  pendidikan.  Keberadaan SLB  yang  terbatas  ternyata  belum  dapat memfasilitasi  secara  keseluruhan  jumlah ABK  yang  ada,  dimana  jumlah  ABK yang sebenarnya cukup banyak.
Sebagai  lembaga  yang  menangani
ABK, SLB diharapkan dapat memberikan  layanan  yang  prima  bagi
ABK  untuk  mendapatkan  pendidikan yang  layak.  Namun  kenyataanya,  di sekolah  bagi  ABK  ini  masih  ditemukan berbagai  permasalahan.  Kendala  yang dialami  oleh  guru  maupun  pihak  sekolah dalam memberikan pendidikan bagi anak berkebutuhan  khusus  di  lingkungan SDLB  PGRI  Bangorejo,  terkait  biaya pendidikan,  ketersediaan  sarana  dan
prasarana,  kurangnya  tenaga  guru  yang mempunyai ketrampilan khusus. Berbagai  upaya  dilakukan  oleh  pihak sekolah  untuk  mengoptimalkan  layanan pendidikan  bagi  anak  berkebutuhan khusus.
Upaya  yang  dilakukan  dengan meningkatkan  kemampuan  kualitas  sdm yaitu  tenaga  pendidik  nya,  pemeliharan sarana  prasarana  pendukung  pendidikan, melakukan  promosi  untuk  mengenalkan keberadaan  SDLB  PGRI  Bangorejo. Pihak sekolah juga membangun hubungan  dengan  lembaga  lain  untuk menjalin kerja sama baik untuk
peningkatan  kualitas  tenaga  pendidik, perbaikan  sarana  prasarana,  utamanya penyediaan  media  pembelajaran  bagi anak berkebutuhan khusus.

## 5.  REFERENSI
Abdullah, N. 2013. Magistra No. 86 Th XXV . Mengenal Anak Berkebutuhan Khusus. Anjaryati, F.  2011. Tesis .  Pendidikan Inklusi  Dalam  Pembelajaran Beyond  Centers  And Circle Times (BCCT)  Di  Paud  Inklusi Ahsanu  Amala  Yogyakarta. Pascasarjana UIN Sunan Kalijaga: Yogyakarta. Bethayana,  R,B.  2007. Skripsi .
Deskripsi  Karakteristik  Anak Berkebutuhan  Khusus  (ABK) Di Sekolah Inklusi. Psikologi FPISB UII: Yogyakarta. Hafil. 2016.210 Sekolah Inklusi di Banyuwangi . http://www.republika.co.id/berita/ koran/didaktika/16/12/16/oi9q821 8- banyuwangi-kembangkan-210- sekolah-inklusi  diunduh  pukul 16.00  tanggal  07 Juni 2017. Hermanto. 2010. Laporan Penelitian Latihan . Kemampuan Guru
Dalam Melakukan Identifikasi
Anak Berkebutuhan Khusus Di Sekolah Dasar Penyelenggara
Pendidikan Inklusi. PLB FIP Universitas Negeri Yogyakarta: Yogyakarta. Hidayati, N.2011. Insan Vol 13 No. 01 . Dukungan Sosial Bagi Keluarga Anak Berkebutuhan Khusus. Nur’aeni, 2016. Psikologi Pendidikan Anak Berkebutuhan Khusus . Purwokerto: UMP Press. Ribawanto,  dkk. 2013. Jurnal Admisnistrasi  Publik  (JAP)  vol 2  No  3 .  Pengembangan
Kapasitas Sekolah Luar Biasa Untuk Meningkatkan Pelayanan
Pendidikan Bagi Anak
Berkebutuhan Khusus (Studi Kasus Di SDLBN Kedungkandang Malang).
Salamah, U. 2015. Skripsi . Kesiapan Guru Kelas Dalam Menangani Anak Berkebutuhan Khusus Di SDN Pojok Kabupaten Sleman. PGSD FIP Universitas Negeri Yogyakarta: Yogyakarta. Sinaga,  dkk.  2016. Jurnal  Studi  Sosial Vol  4  No 1 .  Pendidikan  Karakter Bangsa  Pada  Anak Berkebutuhan Khusus Dalam Pendidikan Inklusi. FKIP Universitas Lampung. http://Journal.unnes.ac.id/sju/inde
x.php/jubk. Diakses  pada tanggal 14 April 2017
Somantri, S. T. 2012. Psikologi Anak Luar Biasa . Bandung:Refika Aditama. Sugiarmin & Baihaqi. 2014. Memahami dan Membantu Anak ADHD . Bandung:Refika Aditama. Thompson, J. 2012. Memahami Anak Berkebutuhan Khusus. Jakarta: Erlangga.