## PENGARUH KOMUNIKASI TERHADAP PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN PEDESAAN

## Oleh : Evi Zahara

## Abstrak
Komunikasi pembangunan merupakan segala upaya dan cara, serta teknik penyampaian  gagasan,  dan  keterampilan-keterampilan  pembangunan  yang berasal  dari  pihak  yang  memprakasai  pembangunan  dan  ditujukan  kepada masyarakat  luas.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  tinjauan  literatur  (library research). Pembahasan pada penelitian ini didasarkan pada pendapat-pendapat para  ahli  dan  hasil-hasil  penelitian  terdahulu  tentang  komunikasi  dan pembangunan  masyarkaat.  Peranan  komunikasi  dalam  pembangunan  terkait dengan  arah  perubahan  yang  berarti  kegiatan  komunikasi  harus  mampu mengantisipasi  gerak  pembangunan.  Adanya  perbedaan  orientasi  pembangunan dan  komunikasi  yang  lama  serta  orientasi  pembangunan  dan  komunikasi  yang baru memberikan penilaian tentang komunikasi dalam pembangunan masyarakat pedesaan  agar  tidak  tersentralisasi,  linear  dengan  proses  yang  terisolasi  perlu merefleksikan  difusi  partisipasi  dengan  memperhatikan  kebutuhan-kebutuhan masyarakat,  sehingga  pembangunan  dapat  terealisasi  dengan  baik.  Untuk menyatukan  adanya  kepentingan  kebijakan  pemerintah  dengan  keinginan  dan kebutuhan masyarakat, maka secara ideal dapat dilakukan perencanaan bersama antara pemerintah dengan masyarakat.

## Kata kunci : komunikasi, masyarkat dan pedesaan

## 1. Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Di  era  sekarang  ini,  pembangunan  disegala  bidang  sedang  giat-giatnya dilaksanakan  mulai  dari  perkotaan  hingga  ketingkat  pedesaan.  Puluhan  juta bahkan  ratusan  juta  dana  dikucurkan  oleh  pemerintah  pusat  kepada  pemerintah daerah  atau  ke  kelompok-kelompok  masyarakat  didaerah  untuk  menunjang keberhasilan pembangunan di daerah tersebut.
Demi  keberhasilan  pembangunan  tersebut  maka  peran  serta  masyarakat dalam  menentukan  arah  pembangunan  sangatlah  penting  agar  tujuan  dari pembangunan tersebut bisa mencapai sasaran, yaitu bidang-bidang pembangunan yang  dilaksanakan  sesuai  dengan  apa  yang  menjadi  kebutuhan  masyarakat setempat.
Untuk  itu  diperlukan  suatu  komunikasi  antara  pemerintah  sebagai  pihak yang hendak membangun dengan masyarakat sebagai sasaran dari pembangunan tersebut,  sehingga  pembangunan  yang  dijalankan  bisa  betul-betul  sesuai  dengan apa  yang  diharapkan.  Keberhasilan  pembangunan  tidak  lepas  dari  adanya komunikasi  pembangunan.  Komunikasi  memiliki  peran  yang  sangat  penting, sebagai  contoh,  suatu  kelompok  tani  perlu  mengkomunikasikan  tentang kebutuhan  pupuk  anggotanya  kepada  pemerintah  sehingga  pemerintah  bisa memberikan pupuk sesuai dengan kebutuhan kelompok tani tersebut.
Luasnya wilayah Republik Indonesia dengan jenis geografi  yang berbeda disetiap wilayahnya, serta budaya yang beragam menjadi satu masalah tersendiri dalam  pembangunan  dewasa  ini,  sebab  kadangkala  suatu  program  yang direncanakan tidak sesuai dengan kondisi masyarakat setempat. Hal tersebut telah dicoba selesaikan dengan dihadirkan sistem otonomi daerah. Dimana pemerintah daerah  diberi  kesempatan  untuk  mengelola  dananya  sendiri  sesuai  dengan kebutuhan masyarakatnya.
Konsep komunikasi  pembangunan juga tercermin dalam penerapannya di berbagai  sektor  pembangunan.  Keragaman  itu  segera  tampak  pada  sejumlah bentuk  ataupun  unit  aktivitas  yang  meskipun  mengenakan  lebel  yang  berbeda, namun jelas menunjukkan keterkaitan dan kesamaan satu sama lain.
Dalam hubungan ini, dapat diidentifikasi beberapa lapangan kegiatan yang menonjol  yang  pada  hakikatnya  memiliki  misi  yang  sama,  yakni mengkomunikasikan  ide-ide  dan  program  penggunaan  kepada  khalayak  yang menjadi  sasaran  ataupun  yang  dimaksudkan  kelak  sebagai  penerima  manfaat kegiatan yang bersangkutan (Nasution, 2007).
Dalam  arti  luas,  komunikasi  pembangunan  meliputi  peran  dan  fungsi komunikasi  (sebagai  suatu  aktivitas  pertukaran  pesan  secara  timbal-balik)  di antara  semua  pihak  yang  terlibat  dalam  usaha  pembangunan,  terutama  antara masyarakat  dengan  pemerintah,  sejak  dari  proses  perencanaan,  kemudian pelaksanaan,  dan  penilaian  terhadap  pembangunan.  Dalam  arti  sempitnya, komunikasi  pembangunan  merupakan  segala  upaya  dan  cara,  serta  teknik penyampaian gagasan, dan keterampilan-keterampilan pembangunan yang berasal dari  pihak  yang  memprakasai  pembangunan  dan  ditujukan  kepada  masyarakat luas.  Kegiatan  tersebut  bertujuan  agar  masyarakat  yang  dituju  dapat memahami, menerima,  dan  berpartisipasi  dalam  melaksanakan  gagasan-gagasan  yang  telah disampaikan.  Saat  ini  pembangunan  yang  telah  dilakukan  pemerintah  masih menggunakan  sistem  top-down  yang  berarti  arah  komunikasinya  masih  searah berupa  strategi  dari  atas  ke  bawah,  seperti  instruksi.  Sistem  top-down  ini cenderung  memaksakan  kehendak  pemerintah  kepada  masyarakat  yang  mana pemerintah menganggap paling mengetahui apa yang diinginkan oleh masyarakat. Untuk  melibatkan  partisipasi  masyarakat  dalam  pembangunan  pedesaan dibutuhkan  suatu  komunikasi  agar  informasi,  perencanaan,  pelaksanaan, penelitian, dan penerimaan kembali hasil pembangunan berjalan dengan baik.

## 1.2. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui  pengaruh komunikasi terhadap partisipasi masyarakat dalam pembangunan pedesaan.

## 1.3. Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  tinjauan  literatur  ( library  research ).
Pembahasan pada penelitian ini didasarkan pada pendapat-pendapat para ahli dan hasil-hasil penelitian terdahulu tentang komunikasi dan pembangunan masyarkaat.
2. Uraian Teoritis

## 2.1. Pengertian Komunikasi Pembangunan
Komunikasi  adalah  proses  penyampaian  suatu  pesan  oleh  seseorang kepada  orang  lain  untuk  memberitahu  atau  mengubah  sikap,  pendapat,  atau
perilaku, baik langsung secara lisan maupun tidak langsung secara tulisan melalui media (Onong, 2003;79).
Pada mulanya istilah ini dipopulerkan oleh (dan di kalangan) sarjana dan para  pembuat  kebijakan  di  Amerika  Serikat,  kemudian  segera  diperkenalkan  ke Eropa  dan  negara-negara  berkembang  di  seluruh  dunia.  Kemudian  istilah pembangunan  menjadi  suatu  isu  utama  di  organisasi-organisasi  internasional meskipun  belum  ada  suatu  rumusan  yang  dipahami  secara  universal  (Nasution, 2007; 27).
Komunikasi  Pembangunan  adalah  proses  penyampaian  materi  dalam rangka  meningkatkan  sesuatu  agar  menjadi  lebih  baik.  Secara  luas  pengertian Komunikasi  Pembangunan  adalah  sebagai  aktivitas  pertukaran  pesan  secara timbal  balik  diantara  semua  pihak  yang  terlibat  dalam  usaha  pembangunan, terutama masyarakat dan pemerintah, sejak dari proses perencanaan, pelaksanaan dan penilaian terhadap pembangunan.
Secara  khusus  Komunikasi  pembangunan  adalah  segala  upaya  dan  cara,  serta teknik  penyampaian  pesan  atau  gagasan  dan  keterampilan  keterampilan pembangunan  yang  berasal  dari  pihak  yang  memprakarsai  pembangunan  yang ditujukan kepada masyarakat luas.
Penerapan  komunikasi  pembangunan  di  sektor  kehidupan  yang dikemukakan di atas tadi, jika dikaji lebih jauh, menunjukkan kesamaan sejumlah karakteristik yang antara lain (Nasution, 2007;174):
a.  Menerapkan  prinsip,  sistem,  dan  teknologi  komunikasi,  sebagai  salah  satu komponen yang tergolong utama dalam pencapaian tujuan kegiatannya.
b.   Memberikan  peranan  yang  terbilang  penting  bagi  komunikasi  di  dalam rangkaian struktur kegiatan pembangunan yang bersangkutan.
c.   Menggunakan  dan  mengembangkan  metodelogi  serta  pendekatan  yang sistematik dalam pemanfaatan komunikasi pada lingkup kegiatannya.
d.   Memperhatikan kesinambungan dan “saling belajar dari pengalaman di bidang yang lain” khususnya dalam hal pemanfaatan teknologi komunikasi.
Komunikasi  pembangunan  mempunyai  tujuan,  antara  lain  memberikan informasi,  persuasif  (menggugah  perasaan),  mengubah  perilaku,  mengubah pendapat  atau  opini,  mewujudkan  partisipasi  masyarakat,  dan  meningkatkan pendapatan.  Tujuan-tujuan  komunikasi  pembangunan  ini  diharapkan  dapat menyebabkan perubahan di masyarakat atau perubahan sosial ( social change ).
Komunikasi pembangunan di Indonesia memiliki tujuan inti, yaitu dalam rangka pembangunan manusia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia itu  sendiri  yang  harus  bersifat  pragmatik,  yaitu  suatu  pola  yang  membangkitkan inovasi bagi masa kini dan masa depan.

## 2.2. Pembangunan Pedesaan
Menurut UU No. 32 Tahun 2004, desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang  memiliki  batas-batas  wilayah  yang  berwenang  untuk  mengatur  dan mengurus  kepentingan  masyarakat  setempat,  berdasarkan  asal-usul  dan  adat istiadat  setempat  yang  diakui  dan  dihormati  dalam  sistem  Pemerintahan  Negara Republik  Indonesia.  Adanya  undang-undang  tersebut  agar  dapat  terlaksananya pemerataan  pembangunan  desa.  Secara  teoritis,  setidaknya  ada  empat  strategi pembangunan  pedesaan  yang  dapat  diterapkan,  yaitu  strategi  modernisasi
pertanian,  strategi  antikemiskinan,  strategi  pola  baru  pertumbuhan,  dan  strategi land-reform (Syahyuti, 2006: 192).
Hakikat  pembangunan  pedesaan  adalah  memanusiawikan  manusia pedesaan  supaya  menjadi  manusia  yang  dinamis,  dewasa,  mandiri,  dan  berani menghadapi  dan  mengatasi  tantangan  lingkungan.  Kedudukan  sebagai  subjek penduduk pedesaan melahirkan pendekatan pembangunan pedesaan sebagai suatu totalitas (Kasiyanto, 1994: 206).
Usaha pembangunan pedesaan perlu didekati dengan berbagai cara, seperti penggalian potensi-potensi oleh masyarakat setempat, pembinaan teknologi tepat guna yang meliputi penciptaan, pengembangan, penyebaran sampai digunakannya teknologi itu, pembinaan organisasi usaha atau unit pelaksana yang melaksanakan penerapan  berbagai  teknologi  tepat  guna  untuk  mencapai  tujuan  pembangunan, serta  pembinaan  kebijakan  pendukung  yang  mencakup  input,  biaya,  kredit, pasaran,  dan  lain-lain  yang  memberikan  iklim  yang  serasi  untuk  pembangunan (Slamet, 2003: 12). Dalam suatu pembangunan itu sendiri, tujuan akhir yang ingin dicapai adalah untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat.

## 2.3. Permasalahan dalam Pembangunan Desa
Permasalahan  pembangunan  desa  berhubungan  dengan  partisipasi ketenagakerjaan,  akses  dan  kesempatan  kerja  terhadap  faktor  produksi  serta informasi  yang  berkaitan  dengan  pasar.  Dari  permasalahan  seperti  itulah kemudian  berkembang  menjadi  beberapa  pokok  permaslahan  dalam pembangunan desa sebagai berikut : (Mubyanto, dkk. 1988)
1.  Kemiskinan,  pembangunan  bertujuan  untuk  mengentaskan  rakyat  dari kemiskinan.  Upaya  penghapusan  kemiskinan  di  Indonesia  mengalami kesulitan karena berbagai faktor seperti krisis ekonomi.
2.  Kesenjangan  pada  pendapatan  masyarakat,  para  penduduk  desa  yang mayoritas  berprofesi  sebagai  petani  memiliki  kesenjangan  dalam  hal pendapatan  dimana  petani  miskin  atau  petani  yang  memiliki  sawah  tidak terlalu  luas  akan  semakin  menurun  sedangkan  petani  yang  memiliki  modal kuat akan semakin kaya.
3.  Kegagalan trnasformasi, akibat dari strategi industrialisasi yang tidak terncana dan  terarah  dengan  baik  dan  mengabaikan  sector  pertanian  maka  keuntngan dari pertanian akan semakin menurun seiring dengan kenaikan harga produksi dan biaya hidup yang tidak cukup diimbangi dengan perolehan hasil panen.
4.  Merosotnya  kelembagaan  lokal  pada  masyarakat  desa,  terjadinya  pergeseran nilai  dan  norma  dalam   masyarakat  desa serta  terjadinya  pergeseran  persepsi dari   masyarakat  dalam  memandang  alokasi  sumber  daya  karena  adanya pengaruh dari mekanisme pasar.

## 2.4. Partisipasi Masyarakat
Partisipasi  dapat  dibedakan  menjadi  dua,  yaitu  partisipasi  vertikal  dan horizontal.  Partisipasi  vertikal  terjadi  karena  dalam  kondisi  tertentu  masyarakat terlibat  atau  mengambil  bagian  dalam  suatu  program  pihak  lain  yang  mana masyarakat berada posisi bawah, sedangkan partisipasi horizontal terjadi pada saat masyarakat  mempunyai  kemampuan  untuk  melakukan  usaha  dengan  adanya keterampilan  yang  dimiliki.  Setiap  anggota  kelompok  masyarakat  berpartisipasi secara  horizontal  satu  dengan  yang  lain  yang  berarti  melakukan  kegiatan
kerjasama  dengan  pihak  lain.  Partisipasi  ini  dapat  menunjukkan  bahwa masyarakat dapat berkembang secara mandiri (Jahi, 1993 : 25)..

## 3. Pembahasan
Pembangunan  merupakan  suatu  orientasi  dalam  kegiatan  usaha  tanpa akhir,  pembangunan  bukan  berarti  peningkatan  pendapatan  masyarakat  saja namun pembangunan merupakan suatu proses multidimensi yang meliputi proses reorganisasi  dan  pembaharuan  seluruh  sisten  serta  aktivitas  dalam  hal  ekonomi dan  sosial  dengan  tujuan  mensejahterakan  kehidupan  masyarakat.  Indonesia merupakan  negara  yang  luas  wilayahnya  dimana  sebagian  besar  wilayah Indonesia  adalah  pedesaan,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  pembangunan  desa memiliki  peran  penting  dalam  terwujudnya  pembangunan  nasional  secara  lebih merata. Pembangunan desa memiliki arti penting karena sebagian besar penduduk Indonesia  bertempat  tinggal  didesa  dan  menggantungkan  hidupnya  didesa, pembangunan  desa  ditujukan  agar  penduduk  bukan  hanya  mampu  memenuhi kebutuhanya  sendiri  tetapi  juga  mampu  menggali  segala  potensi  sumber  daya yang  ada  didesa  untuk  kemudian  dimanfaatkan  menjadi  sesuatu  yang  lebih berharga.
Dalam pembangunan desa partisipasi atau keterlibatan masyarakat sangat dibutuhkan  dalam  usaha  terselenggaranya  pembangunan,  partisipasi  masyarakat didasarkan  atas  kemauan  diri  sendiri  artinya  masyarakat  desa  ikut  serta  dalam pembangunan  atas  dasar  keyakinan  dan  kesadaran  yang  datang  dari  dalam  diri mereka  sendiri.  Agar  upaya  pembangunan  desa  memenuhi  apa  yang  diinginkan maka diperlukan suatu perencanaan, penerapan perencanaan pembangunan harus bersumber  pada  prinsip  dasar  pembangunan  daerah  yaitu  dari,  oleh,  dan  untuk masyarakat  daerah  itu  sendiri.  Oleh  karean  hal  tersebut  diperlukan  kemampuan masyarakt  untuk  mengenali  dan  memecahkan  segala  permasalahan  yang  ada didalam  wilayah  tersebut  serta  dapat  menggali  potensi-potensi  yang  ada  untuk selanjutnya dimanfaatkan dalma kegiatan pembangunan.
Pemerintah  memegang  peranan  dalam  membangkitkan  dan  membentuk partisipasi masyarakat. Peranan pemerintah dalam pembangunan dimulai dari hal yang  bersifat  pelayanan  operasional  sampai  pada  hal  yang  bersifat  ideologi  dan spiritual. Dalam kedudukannya, pemerintah memegang peranan strategis. Peranan strategis  ini  berhubungan  dengan  penyelenggaraan  pembangunan  yang  disebut juga  peranan  strategis  administratif.  Peranan  pemerintah  melalui  kemampuan administratifnya dapat melakukan berbagai hal dalam mewujudkan pembangunan pedesaan.  Perincian  dan  pelaksanaan  peranan  dasar  disebut  sebagai  peranan administratif, yaitu pola perilaku yang diharapkan dari, atau yang telah ditetapkan bagi pemerintah selaku administrator di setiap jenjang pemerintahan. Kemampuan administratif di bidang pembangunan adalah kemampuan untuk mencapai tujuan yang diinginkan melalui (dalam arti melalui dan dengan dukungan) sistem-sistem pendukung  pembangunan.  Sistem-sistem  tersebut  adalah  pelaksanaan  tugas ( performance ),  struktur  ( structure ),  dan  hubungan  dengan  lingkungan ( environmental  linkages ).  Pemerintah  berperan  memberikan  bimbingan  dan bantuan  teknis  kepada  masyarakat  desa  agar  masyarakat  mampu  melakukannya sendiri.  Dalam  hal  perencanaan,  pemerintah  melakukan  perencanaan  untuk masyarakat  ( planning  for  the  community ),  kemudian  perencanaan  bersama masyarakat  ( planning  with  the  community ),  dan  akhirnya  perencanaan  oleh
masyarakat ( planning by the community ). Dalam menggerakkan partisipasi suatu masyarakat,  pemerintah  menyesuaikan  programnya  dengan  kebutuhan  nyata masyarakat  tersebut.  Disini  dibutuhkan  sistem  komunikasi bottom-up .  Namun demikian,  pemerintah  masih  dapat  melakukan  pembinaan  terhadap  organisasi masyarakat  yang  berfungsi  memudahkan  komunikasi  antara  pemerintah  dan masyarakat  untuk  meningkatkan  keberhasilan  pembangunan  desa.  Pola  peranan pemerintah  tersebut  bersifat  dari  atas  ke  bawah  ( top-down ).  Untuk  menyatukan adanya  kepentingan  kebijakan  pemerintah  dengan  keinginan  dan  kebutuhan masyarakat,  maka  secara  ideal  dapat  dilakukan  perencanaan  bersama  antara pemerintah  dengan  masyarakat.  Perencanaan  bersama  ini  memadukan  antara kebijakan  yang  bersifat top-down dan bottom-up sehingga  masyarakat  pedesaan dapat dilibatkan dalam proses penyusunan perencanaan pembangunan.
Peran  komunikasi  dalam  hal  ini  adalah  merupakan  saluran  sosialisasi kebudayaan,  yang  mencerminkan  bahwa  komunikasi  antar  sesama  adalah merupakan  suatu  yang  harus  dijaga  dalam  komunikasi  di  pedesaan,  komunikasi tidak  sekedar  sebuah  fenomena  pertukaran  informasi  pengirim  dan  penerima pesan, lebih dari itu komunikasi merupakan upaya mencapai saling pengertian dan dari  komunikasi  inilah  suatu  kebudayaan  diturunkan  ke  generasi  selanjutnya. Kemudian komunikasi menyebarluaskan ide-ide baru sehingga menjadi nilai-nilai baru.  Nilai-nilai  baru  ini  biasanya  muncul  dari  kreatifitas  individu-individu  atau consensus  dari  kelompok-kelompok  manusia.  Komunikasi  mnyediakan kesempatan dan rentang waktu bagi masyarakat untuk menyesuaikan diri dengan nilai-nilai baru tersebut.
Corak kehidupan sosial di desa dapat dikatakan masih homogen. Pola-pola interkasi social pada suatu masyarakat ditentukan oleh struktur social masyarakat yang bersangkutan. Dalam interaksi social selalu diusahakan agar supaya kesatuan social  (social  unity)  tidak  terganggu,  konflik  atau  pertentangan  social  sedapat mungkin  dihindarkanjangan  sampai  terjadi.  Bahkan  kalau  terjadi  konflik diusahakan  supaya  konflik tersebut  tidak  terbuka  di  hadapan  umum.  Bila terjadi pertentangan  diusahakan  untuk  dirukunkan  karena  memang  prinsip  kerukunan inilah  yang  menjiwai  hubungan  social  pada  masyarakat  pedesaan  karena masyarakat  ini  sangat  mendambakan  tercapainya  keserasian  dalam  kehidupan masyarakat.
Tetapi pada hakekatnya masyarakat pedesaan dan perkotaan bukanlah dua komunikasi  yang  terpisah  satu  sama  lain.  Tetapi  dalam  keadaan  yang  wajar  di antara keduanya terdapat hubungan  yang erat, bersifat ketergantungan, karena di antara  mereka  saling  membutuhkan. Kotatergantung  pada  desa  dalam memenuhi kebutuhan warganya akan bahan-bahan pangan. Dan desa juga merupakan sumber tenaga kasar bagi jenis-jenis pekerjaan tertentu di kota.
Masyarakat  desa  adalah  sekelompok  orang  yang  hidup  bersama  dan bekerjasama  yang  berhubungan  secara  erat  tahan  lama  dengan  sifat-sifat  yang hamper  sama  (homogen)  di  suatu  daerah  atau  wilayah  tertentu  dengan  bermata pencaharian  dominant  dari  sector  pertanian  (agraris).  Sifat  hakekat  masyarakat pedesaan  banyak  kegotong  royongan  dan  tolong  menolong  dan  kehidupan  desa juga tidak selamanya tenang dan damai tetapi juga terdapat ketegangan tertentu. Sedangkan  sistem  komunikasi  yang  digunakan  oleh  masyarakat  desa cenderung  berbentuk  system  komunikasi  antar  persona  yaitu  pesan  disampaikan melalui satu orang kepada orang yang lainnya sehingga suatu berita di samapikan
secara  lisan  dan  akan  mendapatkan  feedback  secara  langsung  sehingga masyarakat desa terlihat lebih kompak dan harmonis.
Perkembangan  tekonologi  komunikasi  dan  informasi  dewasa  ini  telah berkembang dengan sangat cepat. Tentu saja ini memberikan efek atau pengaruh yang ditimbulkan baik positif atau negatif. Mayoritas masyarakat yang tinggal di daerah  pedesaan  memerlukan  upaya-upaya  dan  program-program  untuk meningkatkan  kualitas  pembangunan  agar  tidak  semakin  tertinggal  dengan masyarakat  perkotaan.  Untuk  mengejar  ketertinggalan  dan  melaksanakan pembangunan  termasuk  masalah  otonomi  daerah  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  taraf  hidup  masyarakat  tidak  bisa  bergantung  pada  satu  program dari pusat ( top-down ) dan juga satu media, apalagi media massa yang rendah daya terimanya  di  masyarakat  pedesaan.  Tapi,  diperlukan  keterlibatan  nyata  berupa partisipasi masyarakat dalam menunjang program pemerintah tersebut. Dan salah satu  media  yang  dapat  dijadikan  sarana  untuk  melibatkan  masyarakat  adalah menggunakan media rakyat, yang terbukti efektif dan tidak pernah berubah dalam kehidupan  masyarakat  tradisional.  Dengan  ini  diharapkan  semua  pihak  baik pemerintah  dan  masyarakat  bisa  menggunakan  media  rakyat  dengan  tepat  dan efektif.

## 4. Penutup
Strategi  pembangunan  pedesaan  adalah  peningkatan  kapasitas  dan komitmen  masyarakat  untuk  terlibat  dan  berpartisipasi  dalam  pembangunan, partisipasi  masyarakat  secara  langsung  dalam  tiap  tahap  proses  pembangunan adalah  merupakan  ciri  utama  pembangunan  desa  yang  ideal.  Dalam  proses pembangunan  partisipasi  masyarakat  berfungsi  sebagai  masukan  dan  keluaran, proses partisipasi dapat diklasifikasikan menjadi beberapa tahap yaitu mulai dari penerimaan  informasi,  pemberian  tanggapan  terhadap  informasi,  perencanaan, pelaksanaan, penelitian, dan penerimaan kembali hasil.
Peranan  komunikasi  dalam  pembangunan  terkait  dengan  arah  perubahan yang  berarti  kegiatan  komunikasi  harus  mampu  mengantisipasi  gerak pembangunan.  Adanya  perbedaan  orientasi  pembangunan  dan  komunikasi  yang lama  serta  orientasi  pembangunan  dan  komunikasi  yang  baru  memberikan penilaian  tentang  komunikasi  dalam  pembangunan  masyarakat  pedesaan  agar tidak  tersentralisasi,  linear  dengan  proses  yang  terisolasi  perlu  merefleksikan difusi  partisipasi  dengan  memperhatikan  kebutuhan-kebutuhan  masyarakat, sehingga pembangunan dapat terealisasi dengan baik. Untuk menyatukan adanya kepentingan  kebijakan  pemerintah  dengan  keinginan  dan  kebutuhan masyarakat, maka  secara  ideal  dapat  dilakukan  perencanaan  bersama  antara  pemerintah dengan masyarakat.

## Daftar Pustaka
Effendy, Onong Uchjana. 1999. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek. PT Remaja Rosdakarya. Bandung.
_________. 2000. Dinamika Komunikasi. PT Remaja Rosdakarya.  Bandung. Jahi,  Amri.  1993. Komunikasi  Massa  dan  Pembangunan  Pedesaan  di  Negara- Negara  Dunia  Ketiga:  Suatu  Pengantar. PT  Gramedia  Pustaka  Utama. Jakarta.
Kasiyanto, M.J. 1991. Masalah dan Strategi Pembangunan Indonesia. PT Pustaka Pembangunan Swadaya Nusantara.  Jakarta.
Mulyana,  Deddy.  2001. Ilmu  Komunikasi:  Suatu  Pengantar. PT  Remaja Rosdakarya.  Bandung.
Mubyanto,  dkk.  1988. Pembangunan  Pedesaan  di  Indonesia. Yogyakarta: Liberty.
Nasution, Zulkarimein. 1996. Komunikasi Pembangunan: Pengenalan Teori dan Penerapannya. PT RajaGrafindo Persada.  Jakarta. Ndraha,  Taliziduhu.  1990. Pembangunan  Masyarakat:  Mempersiapkan Masyarakat Tinggal Landas. Rineka Cipta.  Jakarta. Slamet, Margono. 2003. Membentuk Pola Perilaku Manusia Pembangunan. IPB Press.  Bogor.
Syahyuti.  2006.  30 Konsep  Penting  dalam  Pembangunan  Pedesaan  dan Pertanian. Bina Rena Pariwara.  Jakarta.