## Strategi Usaha Peternakan Sapi Potong di Lahan Pasca Tambang Batubara
Taufan Purwokusumaning Daru 1 , Juraemi 2 , dan Roosena Yusuf 2
1,2 Fakultas Pertanian Universitas Mulawarman
1 Email : taufan.pd@gmail.com

## ABSTRACT
The  purpose  of  this  research  are:  1)  identify  the  strength  (strength),  weakness (weakness),  opportunities  (opportunities)  and  challenges  (threats)  in  developing businesses beef cattle farms in post-mining land sustainable coal; 2) develop technical strategies in developing businesses sustainable beef cattle farms in the land after the coal  mine.  The  method  used  in  this  research  is  SWOT  (strength,  weakness, opportunities and threats). The analysis is based on the logic that maximizes strength (strengths) and opportunities (opportunities), but simultaneously to minimize weakness (weakness)  and  threats  (threaths).  Strategic  decision  making  process  is  always associated  with  the  development  of  the  vision,  mission,  goals,  strategic,  and  policy. SWOT analysis results showed that the maintenance of beef cattle in land reclamation after coal mine is in the first quadrant (aggressive), which means can be developed. SO strategy, chosen was to build regional agribusiness development, revitalization of the labor  force,  increasing  the  scale  of  business,  build  the  diversity  of  various  livestock products, to build a partnership with the private sector. ST strategy, chosen was formed spontaneous  security  by  utilizing  the  available  labor  force  and  establish  patterns  of development / capital aid. WO strategy, which was chosen was to build integration with reclamation plant in the framework of the provision of forages and build a partnership with  the  private  sector.  WT  strategy,  which  is  selected  is  minimizing  expenditure  for purchase  of  forages  using  agricultural  waste  and  Build  a  cage  by  utilizing  local  raw materials.
Keywords: post-mining reclamation, beef cattle, SWOT.

## ABSTRAK
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah:  1)  Mengidentifikasi  kekuatan  (strength),  kelemahan (weakness),  peluang  (opportunities)  dan  tantangan  (threat)  dalam  pengembangan usaha  peternakan  sapi  potong  di  lahan  tambang  pasca  tambang  batubara;  2) mengembangkan  strategi  teknis  dalam  mengembangkan  usaha  ternak  sapi  potong berkelanjutan  di  lahan  setelah  tambang  batubara.  Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  SWOT  strength,  weakness,  opportunities,  threats).  Analisis didasarkan  pada  logika  yang  memaksimalkan  kekuatan  (strength)  dan  peluang (opportunities), namun sekaligus meminimalkan kelemahan (weakness) dan ancaman (threaths).  Proses  pengambilan  keputusan  yang  strategis  selalu  dikaitkan  dengan pengembangan  visi,  misi,  tujuan,  strategi,  dan  kebijakan.  Hasil  analisis  SWOT menunjukkan bahwa pemeliharaan sapi potong dalam reklamasi lahan pasca tambang batu bara berada pada kuadran pertama (agresif), yang berarti dapat dikembangkan. Strategi  SO,  yang  dipilih  adalah  membangun  pengembangan  agribisnis  regional, revitalisasi  angkatan  kerja,  meningkatkan  skala  usaha,  membangun  keragaman berbagai produk ternak, untuk membangun kemitraan dengan sektor swasta. Strategi ST,  dipilih  adalah  terbentuk  keamanan  spontan  dengan  memanfaatkan  tenaga  kerja yang  ada  dan  membentuk  pola  pembangunan  /  bantuan  modal.  Strategi  WO,  yang dipilih adalah membangun integrasi dengan pabrik reklamasi dalam rangka penyediaan hijauan  dan  membangun  kemitraan  dengan  sektor  swasta.  Strategi  WT,  yang  dipilih adalah  meminimalkan  pengeluaran  untuk  pembelian  hijauan  menggunakan  limbah pertanian dan membangun kandang dengan memanfaatkan bahan baku lokal.
Kata kunci: reklamasi pasca tambang, sapi potong, SWOT.

## 1 Pendahuluan
Produksi sapi potong di Indonesia secara umum relatif rendah. Rendahnya produksi sapi potong di Indonesia dapat disebabkan oleh terbatasnya pembibitan ternak sapi potong,
terbatasnya  lahan  sebagai  sumber  pakan  utama,  tatalaksana  pemeliharaan,  terbatasnya sumberdaya  manusia  yang  memadai,  serta  terbatasnya  pendanaan.    Dari  kelima  aspek tersebut, lahan sebagai daya dukung pakan utama merupakan hal yang penting. Dari lahan inilah diharapkan dapat dihasilkan pakan yang dapat mendukung produksi ternak. Hingga saat ini belum ada alokasi lahan khusus yang diperuntukkan bagi pengembangan ternak sebagaimana halnya pada lahan perkebunan, tanaman pangan, atau kehutanan. Sehingga perlu adanya suatu upaya untuk mengalokasikan lahan yang khusus bagi pengembangan ternak.
Pada kegiatan Bulan Bakti Peternakan pada tanggal 23 November 2013, Gubernur Provinsi  Kalimantan  Timur  menyampaikan  keinginannya  untuk  mengembangkan  sapi potong hingga populasinya mencapai 2 juta ekor pada tahun 2018. Kalimantan Timur tidak lagi  sebagai  pasar  komoditas  peternakan  tetapi  ke  depan  akan  menjadi  produsen komoditas peternakan. Memperhatikan kondisi ini, dapat dipastikan bahwa pengembangan peternakan tidak harus membuka lahan khusus untuk peternakan, namun bias terintegrasi dengan  lahan  perkebunan,  kehutanan,  bahkan  dapat  memanfaatkan  lahan  reklamasi pasca penambangan batubara.
Lahan  reklamasi  pasca  penambangan  batubara  memiliki  potensi  yang  besar sebagai padang penggembalaan ataupun sebagai sumber hijauan dengan sistem cut and carry.  Produksi  ternak  di  lahan  reklamasi  tambang  merupakan  hal  yang  menarik,  baik ditinjau  dari  ekologis  maupun  ekonominya.  Tanaman  penutup  tanah  seperti  rumput  dan leguminosa yang umumnya disebar dalam program reklamasi, ditujukan untuk pengkayaan bahan organik tanah dan stabilisasi tanah, disamping dapat dimanfaatkan sebagai padang penggembalaan  (Gerken  &  Baker,  1997;  Holl  dkk.,  2001).  Di  lahan  reklamasi  tambang, ternak  juga  dapat  membantu  dalam  percepatan  proses  revegetasi  dan  perkembangan tanah  melalui  pengelolaan  yang  tepat.  Injakan  ternak  dapat  menstimulasi  pertumbuhan vegetasi dengan menekan gulma. Selain itu, feses dan urin ternak merupakan aspek yang menguntungkan dalam program reklamasi (Gizikoff, 2004). Kondisi ini merupakan peluang yang besar dalam mengembangkan sapi potong, karena adanya tanaman penutup tanah tersebut merupakan potensi yang besar dalam mengembangkan ternak di lahan reklamasi pasca  tambang  batubara.  Dengan  demikian,  lahan  reklamasi  tambang  batubara  dapat dijadikan opsi dalam mengembangkan ternak.
Laporan  penelitian  Daru  dkk.  (2012)  menunjukkan  bahwa  lahan  reklamasi  pasca tambang di PT Kitadin, kabupaten Kutai Kartanegara telah memberikan kesejahteraan bagi petani  yang memanfaatkan  lahan  reklamasi  sebagai  lahan  penggembalaan  sapi  potong. Hasil  penelitian  tersebut  juga  mengungkapkan  bahwa  pemanfaatan  lahan  reklamasi sebagai  lahan  penggembalaan  cukup  berkelanjutan.  Meskipun  demikian, terungkap juga ada beberapa komponen yang perlu ditingkatkan agar pemanfaatan lahan reklamasi untuk
penggembalaan sapi potong dapat berkelanjutan. Untuk mengetahui langkah-langkah yang harus dilakukan untuk meningkatkan dari cukup berkelanjutan menjadi berkelanjutan perlu dilakukan suatu penelitian yang melibatkan semua stake holder, dalam hal ini petani yang memanfaatkan  lahan  reklamasi,  dan  dari  pihak  perusahaan  agar  dalam  pengembangan ternak sapi potong di lahan reklamasi dapat didukung oleh semua pihak.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  1)  mengidentifikasi  kekuatan  (strength), kelemahan  (weakness),  peluang  (opportunities),  dan  tantangan  (threats)  dalam mengembangkan usaha peternakan sapi potong di lahan pasca tambang batubara yang berkelanjutan, dan 2) menyusun strategi teknis dalam mengembangkan usaha peternakan sapi potong yang berkelanjutan di lahan pasca tambang batubara.

## 2 Metode Penelitian
Penelitian  dilaksanakan  di  kelompok  tani  yang  memanfaatkan  lahan  reklamasi pasca tambang batubara PT Kitadin sebagai usaha peternakan sapi potong di Kabupaten Kutai Kartanegara. Waktu penelitian selama 10 bulan.
Peralatan  penelitian  yang  digunakan  terdiri  atas  peralatan  lapangan  dan  peralatan laboratorium. Selain itu juga dipersiapkan peralatan untuk kegiatan focus group discussion (FGD). Peralatan lapangan terdiri atas auger (bor tanah), kuadran ukuran 1 m x 1m, gunting rumput, dan pH meter tanah. Peralatan laboratorium terdiri atas peralatan laboratorium Ilmu Tanah, peralatan analisis proksimat, oven, timbangan digital, dan timbangan mekanik.
Bahan  penelitian,  yang  merupakan  obyek  penelitian,  adalah  petani  ternak  yang mengusahakan ternak sapi potong di lahan pasca tambang batubara, tanaman pakan, dan sapi potong yang diusahakan di lahan pasca tambang batubara.
Penelitian ini menggunakan metode SWOT (strength, weakness, opportunities, dan threats). Analsis di dasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (strengths) dan  peluang  (opportunities),  namun  secara  bersamaan  dapat  meminimalkan  kelemahan (weakness) dan ancaman (threaths).
Proses  pengambilan  keputusan  strategis  selalu  berkaitan  dengan  pengembangan visi,  misi,  tujuan,  strategis,  dan  kebijakan.  Perencana  strategis  (strategic  planner)  harus menganalisis faktor-faktor strategis dari kasus yang akan di analisis (kekuatan. Kelemahan, peluang, dan ancaman). Strategi adalah tujuan jangka panjang dari suatu kegiatan, serta pendayagunaan  dan  alokasi  semua  sumberdaya  yang  penting  untuk  mencapai  tujuan tersebut.
Selama  menyelesaikan  SWOT  diusahakan  sejak  awal  bersifat  ‘tertutup’,  artinya setiap  pendapat  individu  yang  terlibat  dihargai  sama  sehingga  dalam  prakteknya menggunakan  penyampaian  secara  tertulis.  Metaplan  merupakan  cara  yang  tepat  untuk analisis ini. Selanjutnya tahapan kerjanya adalah 1) menentukan definisi, asumsi dan ruang
lingkup  dimana  kita  akan  berkerja.  Pada  bagian  ini  sejauh  mungkin  dapat  dengan  jelas dibedakan  ruang  yang  dapat  dikelola  dan  tidak  dapat  dikelola;  2)  mendiskusikan  faktor strategis (masing-masing 10 faktor strategis) yang mempengaruhi tercapainya paradigm; 3) mengklarifikasi. Pernyataan yang belum dipahami oleh orang lain harus dijelaskan oleh penggagas.    Pada  tahapan  ini  tidak  terjadi  penilaian  terhadap  pernyataan,  apalagi  ada keinginan  untuk  mengubah  atau  menghapuskan  gagasan.  Terbatas  hanya  memahami persepsi gagasan dan hindari debat. Visi, misi, dan tujuan pernyataan yang dibuat bersifat netral belum ada penilaian dan tidak memisahkan antara faktor internal dan eksternal; 4) Seluruh  peserta  diminta untuk mencerna  dengan  seksama gagasan  orang  lain.  Bila  ada kesamaan  gagasan  dapat  dipersatukan  dengan  persetujuan/  kesepakatan  yang  tidak merugikan  salah  satu  pihak.    Jika  terjadi  ketidaksepakatan  untuk  penyatuan  gagasan sebaiknya jangan dipaksakan.  Biarkan dalam perbedaannya; 5) Gagasan spontan dapat dijaring  setelah  setiap  peserta  memahami  gagasan  orang  lain.    Gagasan  baru  tetap dilakukan  proses  klarifikasi;  6)  Aspek  penting.  Gagasan  yang  jumlahnya  cukup  banyak perlu  dilakukan  pengurangan  agar  lebih  fokus  dan  memudahkan  untuk  melakukan perbandingan  atau  penarikan  kesimpulan.  Setiap  peserta  diminta  menentukan  11-  15 gagasan  yang  paling  berpengaruh  terhadap  tercapainya  paradigma.  Hasilnya  berupa ‘rangking’  gagasan  yang  selanjutnya  20  –  30  gagasan  saja  yang  diambil  untuk  analisis selanjutnya.; 7) memisahkan gagasan tersebut menjadi faktor internal dan eksternal.  Jika terjadi ketidaksepakatan diselesaikan secara pemungutan suara terbanyak; 8) Diskusikan masing-masing faktor strategis untuk diberi bobot, jumlah pembobotan untuk internal atau eksternal  masing-masing  1,00  atau  100;  9)  menentukan  faktor  internal  yang  termasuk kekuatan  (+)  dan  kelemahan  (-)  dan  faktor  eksternal  yang  termasuk  peluang  (+)  dan ancaman (-); 10) menilai (rating) kondisi aktual faktor strategis dengan kategori +1 sampai +4  (peluang  dan kekuatan)  serta kebalikannya  -1  sampai  -4  (ancaman dan  kelemahan); Nilai  faktor  ditentukan  dengan  mengkalikan  bobot  dengan  rating;  10)  menjumlahkan masing-masing  nilai  faktor  dalam  peluang,  ancaman,  kekeuatan,  dan  kelemahan;  11) menjumlahkan  antara  peluang  dengan  ancaman,  dan  kekuatan  dengan  kelemahan;  12) memplotkan  nilai  penjumlahan  pada  gambar  kuadran;  13)  menggambar    strategi  pokok untuk pengelolaan; dan 14) menentukan langkah-langkah strategisnya.

## 3 Hasil Dan Pembahasan
3.1   Budidaya sapi potong di lahan pasca tambang batubara PT Kitadin
Sapi potong yang dibudidayakan di PT Kitadin merupakan milik masyarakat di sekitar perusahaan. Masyarakat sudah membudidayakan sapi di lahan pasca tambang PT Kitadin sejak  tahun  2006.  Ketika  itu  populasi  sapi  potong  yang  dipelihara  berkisar  30  ekor,
kemudian  berkembang  hingga  tahun  2014  sekitar  624  ekor.  Seluruh  sapi  potong  yang dibudidayakan merupakan jenis sapi Bali (Bos sondaicus)
Pada mulanya petani memelihara sapi potong di lahan pasca tambang hanya sebagai usaha  sambilan,  namun  setelah  berkembang  berubah  menjadi  usaha  utama.  Kondisi  ini dirasakan sangat membantu dalam perbaikan perekonomian masyarakat petani ternak di sekitar  lahan  pasca  tambang.  Pola  pemeliharaan  sapi  potong  di  lahan  pasca  tambang disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1. Sapi potong yang digembalakan di lahan reklamasi pasca tambang di bawah tegakan tanaman dewasa.

## 3.2  Hasil analisis SWOT
Dalam  menentukan  komponen  IFAS  maupun  EFAS  melibatkan  berbagai  stake holder.  Berdasarkan langkah-langkah teknis dalam analisis SWOT, hasilnya:
A.  Dalam langkah-langkah teknis nomor 1 – 3, diperoleh 25 nomor statement, yaitu nomor 1, 2, 14, 16, 21, 27, 32, 33, 35, 36, 37, 40, 47, 48, 51, 52, 53, 62, 66, 67, 68, 79, 80, 86.
B.  Dalam  langkah-langkah  teknis  nomor  4  –  6,  diperoleh  statement  yang  dikelompokan menjadi internal dan eksternal, yaitu:
Internal : 1, 2, 14, 16, 35, 36, 37, 47, 75, 80
Eksternal  : 3, 30, 33, 40, 51, 52, 58, 60, 62, 66, 68, 69, 86
Pengertian  internal  dalam  hal  ini  adalah  segala  sesuatu  yang  diatur  oleh  manusia, sedangkan  eksternal yang tidak diatur oleh manusia.
C.  Pembobotan pada faktor-faktor strategis (IFAS dan EFAS). Pembobotan ini dilakukan oleh  setiap  peserta,  sehingga  setiap  peserta  dapat  secara  bebas  memberikan  bobot dari  setiap  statement  yang  diputuskan  secara  bersama  melalui  tahapan  yang  telah disepakati  bersama.  Total  Bobot  untuk  internal  dan  eksternal  masing-masing  100. Dengan  demikian,  jumlah  statement  yang  dihasilkan  turut  menentukan  bobot  setiap statement. Pembobotannya disajikan pada Tabel 1 dan 2.
Tabel 1. Pembobotan pada IFAS No. Internal Bobot n 1 n 2 n 3 1 Pengadaan vaksin hewan 5 5 5,95 5,3 2 Pengadaan obat hewan 5 5 5,95 5,3 3 Ketersediaan bibit ternak 20 25 23,8 23 4 Ketersediaan tenaga kerja 7 15 8,93 10 5 Ketersediaan lahan HMT 30 15 17,9 24 6 Pengadaan kandang ternak 10 10 14,9 12 7 Keterampilan pengelola ternak 10 0 8,93 6,3 8 Pengadaan RPH 3 5 6,95 4,7 9 Peralatan kandang 10 10 7,74 9,2 Total bobot 100  100 100 100 Tabel 2. Pembobotan pada EFAS No. Eksternal Bobot n 1 n 2 n 3 x 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Kesadaran gizi masyarakat Kondisi sosial masyarakat Kondisi keamanan setempat Identifikasi potensi wilayah
Ketersediaan sarana transp. Pengembangan KSPT Kebutuhan produk ternak PP subsekotr peternakan
Penyediaan  KUT Skala usaha peternakan Peran serta sektor swasta Pengembangan jalur pemasaran 3 5 5 10 5 25 3 10 10 3 1 20 8 8 7 7 3 5 10 7 15 8 7 15 5 9 9 13 10 8 7 12 8 5 9 5 5,3 7,3 7,0 10,0 5,0 12,7 6,7 9,7 11,0 5,3 5,7 13,3 Total bobot 100 100  100 100 Keterangan: n 1 , n 2 , n 3 = peserta
D.  Penentuan  kekuatan  dan  kelemahan  (strengths  and  weakness).  Dalam  menentukan kekuatan dan kelemahan ini dilakukan secara voting, dan dalam perhitungannya, bobot yang  diperoleh  berdasarkan  hasil  keputusan  sebelumnya  (Tabel  3).  Selisih  antara kekuatan dan kelemahan menentukan keputusan yang akan diambil. Pada latihan ini selisih  antara  kekuatan  dan  kelemahan  yaitu:  (+)160,3  –  (-)123,9  =  (+)36,1  artinya bahwa pengembangan ternak ruminansia di lahan pasca tambang batubara PT Kitadin masih bisa dikelola dengan mengatasi kelemahan-kelemahan yang ada.
E.  Sebagaimana pada penentuan kekuatan dan kelemahan, pada penentuan peluang dan ancaman  (opportunities  and  threats)  juga  dilakukan  secara  voting,  dan  dalam perhitungannya, bobot yang diperoleh berdasarkan hasil keputusan sebelumnya (Tabel 4).  Selisih  antara  peluang  dan  ancaman  menentukan  keputusan  yang  akan  diambil. Pada  kondisi  ini  selisih  antara  kekuatan  dan  kelemahan  yaitu:  (+)226,3  –  (-)52,8  =
(+)173,5  artinya  bahwa  pengembangan  ternak  ruminansia  di  lahan  pasca  tambang batubara PT Kitadin masih memiliki peluang yang cukup agresif (Gambar 2).
Tabel 3. Internal Strategic Factors Analysis Summary (IFAS). No. Internal Bobot Skor Nilai (value) n 1 n 2 n 3 x Kekuatan (strengths) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Pengadaan vaksin hwn Pengadaan obat hwn
Ketersediaan bibit tnk
Ketersediaan TK Pengadaan RPH Pengadaan peralatan kdg Keterampilan pengel. tnk 5,3 5,3 23,3 10,3 4,7 9,2 6,3 4 4 1 3 2 2 1 2 2 4 3 2 2 3 4 4 1 3 2 2 3 2,7 2,7 3,0 2,7 2,3 1,7 2,0 14,3 14,3 69,0 23,7 10,8 15,6 12,6 Total 160,3 Kelemahan (weakness) 1. 2. Ketersediaan lahan HMT Pengadaan kandang tnk 24,3 11,6 - 4 - 2 -4 -3 -4 -2 -4,0 -2,3 -97,2 -26,7 Total -123,9
Keterangan: skor positip(+) 1 – 4 untuk kekuatan dan  skor negatip (-) 1 – 4 untuk kelemahan
Gambar 2. Diagram grand strategy dari analisis SWOT
F.  Menyusun  matriks  grand  strategy  berdasarkan  hasil  perhitungan  pada  matriks  IFAS (internal  strategies  factors  analysis  summary)  dan  matriks  EFAS  (external  strategies factors analysis summary)  (Gambar 2). Memperhatikan diagram grand strategy yang tercantum pada Gambar 5, menunjukan bahwa Pengembangan sapi potong di lahan pasca  tambang  batubara  PT  Kitadin  adalah  agresif.  Namun  demikian,  perlu diperhatikan  bahwa  pada  nilai  36,1  ditengarai  adanya  faktor  internal  yang  harus diperhatikan, terutama masalah manajemen.
G.  Menyusun strategi pengembangan sapi potong di lahan pasca tambang batubara PT Kitadin  dalam  bentuk  matriks  SWOT.  Dalam  penyusunan  matriks  ini  dilakukan kombinasi  hubungan  antara  internal  -  internal,  internal  –  eksternal,  dan  eksternal  – eksternal. Matriks tersebut disajikan pada Tabel 5.
Tabel 4. External Strategic Factors Analysis Summary (EFAS).
No. Eksternal Bobot Skor Nilai (value) n 1 n 2 n 3 x Peluang (opportunities) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Kesadaran gizi masy. Kondisi sosial masy.
Identifikasi potensi wil. Ketersediaan sar. transp Pengemb. KSPT Kebutuhan produk tnk. PP subsektor pet.
Skala usaha peternakan Peranserta sektor swasta Pengemb. Jlr. pemasaran 5,3 7,3 10,0 6,0 12,7 6,7 9,7 5,3 5,7 13,3 4 4 3 2 4 3 2 1 2 3 3 3 3 1 2 3 3 1 3 2 2 2 4 3 2 3 3 2 3 2 3,0 3,0 3,3 2,0 2,7 3,7 2,7 1,3 2,7 2,7 15,9 21,9 33,0 12,0 34,3 24,8 26,2 6,9 15,4 35,9 Total 226,3 Ancaman (threats) 1. 2. Kondisi keamanan setempat Penyediaan kredit 24,3 11,6 -4 -2 -4 -3 -4
-2 -4,0 -2,3 -23,1 -29,7 Total -52,8
Keterangan: skor positip (+) 1 – 4 untuk peluang dan skor negatip (-) 1 – 4 untuk ancaman

## Strategi SO
Strategi SO yang dipilih dalam pengembangan sapi potong di lahan pasca tambang batubara dalam hal ini adalah membangun kawasan pengembangan agribisnis, revitalisasi tenaga  kerja,  meningkatkan  skala  usaha,  membangun  keragaman  aneka  produk  hasil ternak, dan membangun pola kemitraan dengan sektor swasta. Strategi ini dipilih setelah mempertimbangkan  kekuatan  yang  ada  untuk  memanfaatkan  peluang  dalam mengembangkan ternak ruminansia.
Dalam  mengembangkan  suatu  wilayah  yang  akan  dibangun  suatu  komoditas peternakan, perlu dilakukan identifikasi sebagai bahan rujukan untuk langkah operasional berikutnya.  Wilayah dalam hal ini adalah wilayah kelompok kerja kelompok peternak. Ada dua  hal  yang  perlu  diamati,  yaitu  kondisi  umum  saat  dilakukan  identifikasi  dan  tingkat
perkembangan  usaha/agribisnis.    Kondisi  umum  saat  dilakukannya  identifikasi  meliputi ketersediaan  pakan,  kesesuaian  lingkungan  fisik,  kualifikasi  peternak,  dan  kelembagaan yang  berperan  dalam  pengembangan  ternak  ruminansia.    Sedangkan  tingkat perkembangan  usaha/  agribisnis,  yang  merupakan  mata  rantai  daur  hidup  suatu  sistem usaha  komersial,  terdiri  dari  1)  prakondisi,  2)  prainvestasi,  3)  konstruksi/investasi,  4) operasi, 5) pemantapan, 6) pengembangan, dan 7) pendanaan (Wibowo, 1995).
Pengamatan  pertama,  merupakan  dasar  untuk  menentukan  arah  dan  rancangan pengembangan agribisnis disertai upaya-upaya yang diperlukan untuk mempercepat laju pertumbuhan  agribisnis  di  lokasi  bersangkutan.  Hasil  identifikasi  kedua,  merupakan inventarisasi  dan  klasifikasi  kinerja  kelompok  yang  menjadi  sarana  bagi  perumusan perangkat program intervensi (dana, manajemen dan lain sebagainya) untuk mempercepat pengembangan usaha kelompok.
Tabel 5. Matriks SWOT strategi pengembangan sapi potong di lahan pasca tambang batubara PT Kitadin.
Internal (IFAS) Eksternal
(EFAS)
KEKUATAN (S) Ketersediaan vaksin dan obat hewan Ketersediaan bibit ternak
Ketersediaan tenaga kerja Ketersediaan RPH
Ketersediaan peralatan
kandang Keterampilan pengelola
ternak KELEMAHAN (W) Ketersediaan lahan HMT Pengadaan kandang ternak
PELUANG (O) Kondisi sosial dan kesadaran gizi masyarakat Identifikasi potensi wilayah dan KSPT Sarana transportasi Kebutuhan akan produk ternak PP subsektor perternakan
Skala usaha peternakan
Peranserta sektor swasta
Pengembangan jalur pemasaran STRATEGI SO
Membangun kawasan pengembangan agribisnis Revitalisasi tenaga kerja Meningkatkan skala usaha Membangun keragaman aneka produk hasil ternak Membangun pola kemitraan dengan sektor swasta
STRATEGI WO
Membangun integrasi dengan sektor/ subsektor lainnya dalam rangka penyedian HMT Membangun pola kemitraan dengan sektor swasta
ANCAMAN (T) Kondisi keamanan setempat
Penyediaan kredit
STRATEGI ST
Membentuk keamanan swakarsa dengan memanfaatkan tenaga kerja yang tersedia Membangun pola pembinaan/bantuan permodalan
STRATEGI WT
Meminimalkan pengeluaran untuk pembelian HMT dengan memanfaatkan limbah
pertanian Membangun kandang dengan memanfaatkan bahan baku lokal
Keberhasilan usaha peternakan serta pengakuan status oleh masyarakat ataupun pemerintah merupakan salah satu faktor yang mempermudah penetrasi mitra usaha untuk bekerjasama  yang  saling  menguntungkan.  Beberapa  faktor  yang  mendorong  para pengusaha  untuk  menjalin  kerjasama  dengan  beberapa  kelompok  adalah  1) mempermudah  saluran  komunikasi,  terutama  dalam  hal  transaksi  akan  lebih  efektif  dan efisien  jika  dilakukan melalui  perwakilan  pengurus,  dibandingkan  dengan  perorangan;  2) efisiensi  dalam  penyelenggaraan  tataniaga,  karena  pembelian  secara  kolektif  melalui kelompok    akan  meningkatkan  efiseinsi  tataniaga  dan  memaksimumkan  kapasitas angkutan  kendaraan;  3)  jaminan  kontinuitas  (jumlah  dan  mutu)  suplai  hasil  ternak;  4) peluang  ekspansi  usaha,  dimana  kebutuhan  peternak  akan  input  secara  kolektif menyebabkan volume dan nilai permintaan per transaksi tinggi, terutama pakan dan bibit, sehingga  pada  kondisi  ini  merupakan  peluang  usaha  bagi  mitra  dagang  yang  memiliki sumber  pendanaan  untuk  membuka  cabang  usaha  bidan  pemasokan  input  suatu kelompok.
Dengan  terbentuknya  kawasan  agribisnis  serta  adanya  mitra  usaha  yang  dapat menjamin  kontinuitas  produk  ternak,  maka  keterampilan  tenaga  kerja  dalam  usaha peternakan ruminansia juga dengan sendirinya terbangun melalui berbagai informasi atau pelatihan  teknis  yang  dilakukan  oleh  kedua  belah  pihak  pihak.  Tentunya  dengan memperhatikan  kekuatan  dan  peluang  yang  ada  sebagai  potensi,  maka  dalam mengembangkan ternak sapi potong di lahan reklamasi pasca tambang PT Kitadin perlu dipilih strategi-strategi yang mengarah kepada kekuatan pasar.
Dalam hal kekuatan pasar, nampaknya diperlukan suatu produk hasil ternak yang baru  untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumen,  dimana  gaya  hidup  masyarakata  di Kalimantan Timur sudah mengarah kepada gaya hidup moderen dengan mengutamakan makanan yang siap saji atau  siap santap. Dengan memperhatikan gaya hidup tersebut, maka peluang untuk menghasilkan produk hasil ternak olahan merupakan keperluan yang harus segera ditindaklanjuti.  Hal ini bukan saja untuk memenuhi konsumen lokal, dalam artian  dalam  negeri,  melainkan  juga  untuk  kepentingan  ekspor.    Oleh  sebab  itu  dengan terbangunnya kemitraan dengan pengusaha lokal, dimungkinkan untuk terciptanya suatu iklim usaha ternak/agribisnis yang dapat memberikan keuntungan bagi kedua belah pihak.

## Strategi ST
Strategi ST adalah strategi untuk  menggunakan kekuatan yang ada dengan cara mengatasi ancaman.  Dalam konteks ini strategi ST yang dipilih adalah Membangun pola pembinaan/bantuan  permodalan  dan  membentuk  keamanan  swakarsa  dengan memanfaatkan tenaga kerja yang tersedia.
Memperhatikan kekuatan dan ancaman yang teridentifikasi dalam kasus ini, maka terlihat  jelas  bahwa  sapi  potong  di  lahan  reklamasi  pasca  tambang  batubara  dapat dikembangkan secara agresif dengan menekan ancaman yang ada.
Penyediaan kredit usaha tani nampaknya merupakan ancaman bagi keberlangsungan  usaha ternak sapi  potong  di  lahan  pasca  tambang  batubara,  sehingga persoalan  ini  harus  ditanggulangi.  Strategi  yang  dapat  dilakukan  adalah  melalui pembinaan/ atau bantuan permodalan.
Pada peternakan rakyat dijumpai berbagai bentuk pola pembinaan dari pemerintah melalui  bantuan  dropping  bibit  dan  sarana  produksi.    Karena  sifatnya  bantuan,  tentunya ada unsur subsidi yang dinikmati peternak.  Bantuan ini diperlukan selain untuk memberi kesempatan peternak untuk meningkatkan usaha ternaknya, juga dalam rangka orientasi peternak terhadap meningkatkan pengetahuan dan skill peternak  melalui learning by doing effect, dalam jangka panjang diharapkan mereka menjadi peternak yang tangguh, efisien, dan memiliki daya saing, sehingga mereka bisa mandiri dalam usaha ternaknya.
Bantuan yang diberikan berupa bibit yang harus dikembalikan setelah berproduksi. Beberapa  pola  bantuan  kepada  peternak  berupa  1)  pola  bagi  hasil,  dimana  peternak memperoleh  bagian  dari  pertambahan  nilai  atau  selisih  antara  nilai  jual  dan  nilai  beli;  2) pengembalian  pinjaman  berupa  ternak  atau  hasil  produksinya,  pengembalian  tersebut digulirkan ke peternak lain calon penerima bantuan; dan 3) ternak titipan, dimana peternak mendapat  upah  atas  korbanan  tenaga  kerjanya.  Dengan  demikian,  apabila  KUT merupakan  hal  yang  menjadi  beban  peternak  dalam  hal  bunga  bank  yang  relatif  tinggi, maka  tiga  strategi  pola  bantuan  itu  dapat  diterapkan  sesuai  dengan  kondisi  sosial masyarakat setempat.
Dalam strategi ST ini, keamanan nampaknya menjadi suatu ancaman yang perlu diperhatikan. Terlebih bila skala usaha sudah mulai meningkat, maka keamanan terhadap pencurian ternak menjadi semakin berpotensi.  Untuk itu, dengan memperhatikan kekuatan dalam  hal  ketersediaan  tenaga  kerja,  maka  keamanan  swakarsa,  atau  keamanan  yang dibentuk oleh kelompok dalam suatu kawasan agribisnis dapat dibangun untuk kepentingan keamanan bersama. Hal ini bisa dilakukan melalui pembentukan keamanan secara formil, karena  skala  usaha  telah  meningkat  dan  berakibat  terhadap  peningkatan  pendapatan, maka akan tersedia dana yang dapat digunakan untuk membiayai keamanan secara formal dalam  suatu  kawasan  agribisnis.    Namun  demikian,  apabila  tidak/belum  tercipta  suatu kondisi sebagaimana yang dijelaskan di atas, maka perlu pembentukan keamanan secara swakarsa,  mengingat  tingkat  pencurian  ternak  di  khawatirkan  akan  berkembang  seperti halnya  di    Jawa.    Pembentukan  ini  dapat  dilakukan  melalui  pertemuan-pertemuan kelompok, yang mengacu kepada kepentingan bersama.  Dengan demikian, ancaman yang
diidentifikasi dapat menekan pengembangan ternak sapi potong di lahan pasca tambang batubara dapat ditanggulangi dengan sistem keamanan tersebut.

## Strategi WO
Strategi  ini  diterapkan  berdasarkan  pemanfaatan  peluang  yang  ada  dengan  cara megatasi kelemahan-kelemahan yang dimiliki.  Dalam kasus pengembangan sapi potong di lahan pasca tambang batubara PT Kitadin, strategi WO yang dipilih adalah membangun integrasi dengan sektor/subsektor lainnya dalam rangka penyedian HMT dan membangun pola kemitraan dengan sektor swasta.
Telah  diketahui  bahwa  lahan  reklamasi  pasca  tambang  batubara  belum  tertata dengan  baik,  sehingga  pemanfaatan  lahan  untuk  penggembalaan  maupun  penanaman hijauan pakan masih mengandalkan perusahaan selaku pemilik konsesi.  Oleh karena itu, agar  proses  agribisnis  sapi  potong  di  wilayah  ini  dapat  berkembang  dengan  baik,  maka penyediaan pakannya, khususnya hijauan makanan ternak, perlu menjadi perhatian.
Dengan  sistem  agroforestri  (silvopastoral),  sebenarnya  akan  terbentuk  suatu hubungan yang saling menguntungkan. Ternak memanfaatkan hijauan yang ada di lantai hutan atau di pinggi hutan, yang selanjutnya ternak akan memberikan sumbangan berupa kotoran ternak sebagai sumber hara bagi tanah hutan. Dengan terbentuknya hubungan ini, maka  siklus  hara  tertutup  sangat  mungkin  diperoleh.  Dalam  hal  pengadaan  kandang kandang ternak, karena akan dibangun pola kemitraan dengan pihak swasta sebagaimana pada strategi SO, maka pengadaan kandang ternak dilakukan dengan pola ini.

## Strategi WT
Strategi ini didasarkan kepada kegiatan yang bersifat defensi untuk meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.  Dalam konteks ini, maka strategi WT yang  dipilih  adalah  meminimalkan  pengeluaran  untuk  pembelian  HMT  dengan memanfaatkan limbah pertanian dan membangun kandang dengan memanfaatkan bahan baku lokal.

## 4 Kesimpulan
Berdasarkan  serangkaian  proses  analisis  SWOT  untuk  menentukan  strategi pengembangan sapi potong di lahan reklamasi pasca tambang batubara PT Kitadin dengan memperhatikan kekuatan (strengths), kelemahan (weakness), peluang (opportunities), dan ancaman  (threats)  yang  telah  teridentifikasi,  maka  strategi  yang  dipilih  adalah,  sebagai berikut:
1.  Strategi  SO,  yang  dipilih  adalah  membangun  kawasan  pengembangan  agribisnis, revitalisasi  tenaga kerja,  meningkatkan  skala  usaha, membangun keragaman aneka produk hasil ternak, membangun pola kemitraan dengan sektor swasta.
2.  Strategi  ST,  yang  dipilih  adalah  membentuk  keamanan  swakarsa  dengan memanfaatkan tenaga kerja yang tersedia dan membangun pola pembinaan/bantuan permodalan.
3.  Strategi  WO,  yang  dipilih  adalah  membangun  integrasi  dengan  tanaman  reklamasi dalam rangka penyedian HMT dan membangun pola kemitraan dengan sektor swasta.
4.  Strategi  WT,  yang  dipilih  adalah  meminimalkan  pengeluaran  untuk  pembelian  HMT dengan  memanfaatkan  limbah  pertanian  dan  Membangun  kandang  dengan memanfaatkan bahan baku lokal.

## Daftar Pustaka
Daru,  TP,  Suhardi.  2012.  Kajian  Pemanfaatan  Lahan  Pasca  Tambang  Untuk Pengembangan  Budidaya  Peternakan.  Samarinda  :  Badan  Penelitian  Dan Pengembangan Daerah Provinsi Kalimantan Timur
Gerken  J,  Baker  C.  1997.  Beef  Production  from  Forages  on  Reclaimed  Surface-Mined
Land. Virginia : Virginia Cooperative Extension Publication.
Gizikoff, KG. 2004. Re-establishing livestock use on mined landscapes in Southern interior of BC. KG Consulting. http://www.frcr.bc.ca/docs/2004-gizkoff.pdf.    [15 Jan. 2005]
Holl KD, Zipper CE, Burger A. 2001. Recovery of Native Plant Communities After Mining. http://www.ext.vt.edu/resources/   [21 Agustus 2004].
Wibowo, R. 1995. Pengembangan kelembagaan pendukung agribisnis di Indonesia. Badan Agribisnis Departemen Pertanian. Jakarta.