## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 7 No. 3 Juli 2023 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944
DOI: 10.58258/jisip.v7i1.5026/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Komunikasi dan Advokasi Kebijakan Terhadap Manajemen Publik Melalui Lembaga Swadaya Masyarakat Kota Medan

## Khairunnisah Lubis Universitas Medan Area
Article Info Abstract Article history: Received : 28 March 2023 Publish : 03 July 2023 This  study  aims  to  determine  communication  and  policy  advocacy  towards  public management through non-governmental organizations in the city of Medan. This research method uses library research by collecting relevant studies from books, literature, notes and reports.  The  results  of  this  study  indicate  that  the  Pesada  NGO  has  succeeded  in implementing all elements of advocacy in non-profit organizations, judging from the success of the programs carried out by the Pesada institution. Keywords: Communicatio, Policy Advocacy, Public Management, Non- Govermental Organizations Info Artikel Abstrak Article history: Diterima : 28 Maret 2023 Publis : 03 Juli 2023 Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  komunikasi  dan  advokasi  kebijakan  terhadap manajemen publik melalui lembaga swadaya masyarakat kota Medan. Metode penelitian ini menggunakan library  research dengan mengumpulkan studi  yang  relevan  dari  buku, literatur,  catatan  dan  laporan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  LSM  Pesada  telah berhasil untuk menerapkan keseluruhan unsur advokasi pada organisasi non profit, dilihat dari keberhasilan program yang dilakukan oleh lembaga Pesada.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-Berbagi Serupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: Khairunnisah Lubis Universitas Medan Area Email : khairunnisah@staff.uma.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (LSM)  merupakan  lembaga  atau  organisasi  yang  didirikan oleh  suatu  kelompok  maupun  perseorangan  yang  dimana  bertujuan  untuk  menyelesaikan permasalahan  sosial  maupun  politik  di  masyarakat  yang  dilakukan  dengan  sukarela  tanpa mengambil  keuntungan  atau  benefit  untuk  lembaga  atau  instansi  tersebut.  Salah  satu  lembaga swadaya  masyarakat  yang  berada  di  kota  medan  adalah  Lembaga  Swadaya  Masyarakat Perkumpulan Sada Ahmo (PESADA) yang memiliki focus kerja dalam memberikan perlindungan terhadap perempuan dan kekerasan terhadap anak. LSM Pesada telah banyak menangani kasus yang  berhubungan  dengan  pemberian  perlindungan  hak  perempuan  dan  kekerasan  anak  sejak tahun 1999 LSM ini berdiri. Dan telah menyelesaikan beberapa kasus yang menyangkut mengenai hak serta pemberdayaan perempuan dan kekerasan terhadap anak.
Perkembangan  LSM  ini  pastinya  didukung  oleh  beberapa  faktor  yang  mendukung keberlangsungan  lembaga  ini.Terutama  lembaga  ini  bergerak  di  tengah  masyarakat.  Apabila dipandang dari sisi Komunikasi Kebijakan, lembaga ini harus memenuhi keenam (6) unsur dalam advokasi yang diantaranya adalah Koalisi, Pengumpulan Dana, Tujuan, Data, Pesan, Pelaksanaan serta Evaluasi yang dilakukan oleh lembaga Pesada untuk meninjau perkembangan dari lembaga nirlaba ini.

## 2. METODE PENELITIAN
Dalam  melaksanakan  penelitian  ini,  para  peneliti  menggunakan Library  research untuk mencari data-data yang mendukung keabsahan penelitian ini. Library research merupakan teknik kepustakaan  yang  menjadikan  penelitian  terdahulu  yang  telah  dilakukan  sebelumnya  dengan menggunakan  data  yang  relevan  untuk  penelitian  yang  selanjutnya.  Menurut  M.  Nazir  (2009)
studi  kepustakaan  adalah  teknik  pengumpulan  data  dengan  mengadakan  studi  penelaahan terhadap  buku-buku,  literatur-literatur,  catatan-catatan  dan  laporan-laporan  yang  ada hubungannya dengan masalah yang dipecahkan.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Perkumpulan Sada Ahmo atau Pesada merupakan organisasi Non Profit lokal di Sumatera Utara yang berdiri pada awal Oktober 1990 sebagai Yayasan Sada Ahmo/YSA, sebagai reaksi atas  eksistensi  masyarakat  PakPak  sebagai  Suku  asli  Kabupaten  Dairi  yang  saat  itu termarginalisasi. Oleh karena itu sejak tahun 1991 YSA telah memulai program pengembangan masyarakat melalui pendidikan anak pra-sekolah dan pendampingan kelompok orang tua untuk masyarakat Pakpak. Setelah 13 tahun eksis dalam bentuk yayasan, YSA memutuskan merubah status  hukumnya  menjadi  perkumpulan  disebut  sebagai  Perkumpulan  Sada  Ahmo  (PESADA) agar lebih independen, transparan, demokratis dan partisipatif.
Dengan  struktur  baru  ini,  beberapa  pendiri  mengundurkan  diri  dan  saat  ini  anggota perkumpulan berjumlah 11 orang yang terdiri dari pendiri, pengurus PESADA yang mengabdi dalam organisasi PESADA se4lama lebih dari 7 Tahun  dan bersedia menjadi anggota. Sejarah PESADA yang diawali dengan 2 personil dengan  proyek peternakan ayam dan TBAA di desa Tinada, kini telah meluas ke banyak Kabupaten dengan program penguatan Perempuan melalui Pendampingan  Kredit  union  dan  kelompok  perempuan,  disamping  program  penguatan  anak  , pengembangan usaha, advokasi dan lain-lain.
Banyaknya kasus yang telah ditangani oleh LSM PESADA membuktikan bahwa LSM ini memiliki penanganan serta perencanan yang matang dalam menjalankan organisasi  Non profit ini.  Namun  harus  dipertimbangkan  juga  dari  bagaimana  unsur  advokasi  diterapkan  pada organisasi  ini,  mengingat  organisasi  ini  bergerak  di  bidang  pelayanan  advokasi  terhadap masyarakat.
1. Tujuan Dalam  unsur  ini,  LSM  Pesada  harus  mempertimbangkan  berbagai  aspek  guna keberlangsungan dari organisasi non profit ini. Hal ini diikuti dengan pertimbangan apakah tujuan teresbut dapat membentuk koalisi yang kuat, akankah tujuan tersebut tercapai di masa depan nanti, serta apakah tujuan tersebut  mampu menangani permasalahan di  masa depan. Dalam hal ini LSM Pesada mempunya tujuan untuk menciptakan keadilan dan kenyamanan bagi hidup perempuan dan anak melalui misi yang mereka buat, antara lain :
a. Pendampingan  pemenuhan  hak  perempuan,  korban  kekerasan,  termasuk  perkawinan anak dan pemenuhan HKSR perempuan
b. Penguatan ekonomi perempuan akar rumput untuk gerakan ekonomi rakyat yang setara gender, inklusif dan berkelanjutan
c. Menggali  dan  pengembangan  penguatan  kepemimpinan  perempuan  dan  kelompok minoritas di institusi publik dan lembaga adat dan agama untuk mewujudkan masyarakat yang  demokratis  dan  menghormati  keberagaman,  adil  gender  dan  tanpa  toleransi terhadap segala bentuk diskriminasi
d. Menggali dan mengembangkan sumber daya yang mandiri dan berkelanjutan.
2. Data Data yang valid, lengkap dan akurat dapat menjadi argumentasi yang kuat dalam mengambil masalah yang di advokasi. LSM Pesada dalam menangani kasus umumnya akan mencari data yang  mendukung  pemenuhan  data  yang  akan  dibawa  ke  ranah  hukum  untuk  digunakan sebagai bahan pembelaan terhadap klien mereka.
3. Pesan Sasaran  advokasi  yang  berbeda  memberi  respon  yang  berbeda  pula  terhadap  pesan  yang diterima.  LSM  Pesada  memberikan  kalimat  penguatan  kepada  para  perempuan  di  seluruh indonesia  dan  berpesan  bahwa  kalau  perempuan  punya  kekuatan  ekonomi,  dia  akan  lebih kuat, lebih punya kekuatan dari dalam jadi punya kekuatan untuk merealisasikan haknya.
4. Koalisi
Ditentukan oleh kuatnya koalisi beberapa orang, organisasi, atau lembaga yang mendukung advokasi. Pesada melakukan koalisi dengan institusi nasional antara lain :
5. Pengumpulan Dana Karena kegiatan yang dilakukan berkelanjutan dan dalam waktu yang panjang berarti harus menyediakan  waktu  dan  energi  untuk  membantu  keberlangsungan  kegiatan  koalisi. Organisasi  Nonprofit  seperti  Pesada  memiliki  sumber  dana  pada  program  pesada  periode 1989-2020sebagai modal untuk keberlangsungan kegiatan organisasi mereka, antara lain :
a. Terre des hammes (TDH) dengan hibah sebesar Rp. 19.000.000;
b. Bread for the world (BFTW) dengan hibah sebesar Rp. 289.929.617;
c. The Johanniter dengan hibah sebesar Rp. 2.441.997.200;
d. Oxfam Novib dengan hibah sebesar Rp. 6.843.751.775, Dll
6. Pelaksanaan
Apabila unsur pokok yang lain telah dilaksanakan dengan baik, maka proses pelaksanaan tujuan atau misi dalam advokasi pun akan dilaksanakan dengan lancar. Salah satu pelaksanaan program yang dijalankan oleh LSM Pesada adalah “Perkawinan anak dan kekerasan terhadap perempuan  dianggap  sebagai  budaya  yang  tidak  beradab  dan  HKSR  dijadikan mainstream atau arus utama dalam pemenuhan hak asasi manusia” yang proses penyelesaiannya antara lain :
a. WWC Sinceritas Pesada, mendampingi 60 kasus KDRT, 21 kasus kekerasan terhadap anak perempuan, 18 kasusu KTP di ruang publik melalui pendampingan konseling, konsultasi hukum dll.
b. Pengembangan OSS&L , di puskesmas posko pengaduan dan layanan HKSR yang diakses oleh 217 perempuan
7. Evaluasi Setelah  melaksanakan  keseluruhan  program  yang  dilakukan,  maka  perlu  untuk  mengkaji ulang program ataupun peraturan untuk melihat kekurangan serta kesalahan yang dihasilkan untuk kemudian diberikan solusi agar kedepannya permasalahan yang sama dapat dihindari. LSM  Pesada  melakukan  rapat  bulanan  dengan  para  anggota  untuk  melihat  apakah  ada program  yang  berhasil  untuk  diapresiasi  dan  program  yang  memiliki  kekurangan  agar diperbaiki.

## 4. KESIMPULAN
LSM Pesada telah berhasil untuk menerapkan keseluruhan unsur advokasi pada organisasi non profit, dilihat dari keberhasilan program yang dilakukan oleh lembaga Pesada. Keberhasilan dari suatu  organisasi  atau instansi  dapat  dilihat apabila organisasi  tersebut  telah matang dalam sistem perencanaan dan pemenuhan unsur advokasinya.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Maurice  Siburian,  A.  M.  (2021).  Peranan  Lembaga  Swadaya  Masyarakat  (Lsm)  Terhadap Penanganan Kasus Tindak Pidana Kekerasan Seksual Pada Anak . Jurnal Rectum , 100-106. Nazir, M.  (2009). Metode penelitian /  Moh. Nazir ; editor, Risman Sikumbang. Bogor: Ghalia Indonesia.
Nurohman,  T.  (2007).  Peran  Lsm  Dalam  Pemberdayaan  Masyarakat  (Studi  Kasus  Peran  Lsm Kompleet Dalam Pemberdayaan Masyarakat Di Desa Melung Kabupaten Banyumas). Jurnal FISIP , 82-102.
Pesada.  (2019,  december  16). Pesada  (Perkumpulan  Sada  Ahmo) .  Retrieved  january  9,  2023, from pesada.org: https://pesada.org/capaian-program/