Available at https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 1991-1997
Industri Kreatif UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) di Kota Medan Dalam Perspektif Ekonomi Islam
Isnaini Harahap 1) , Zuhrinal M Nawawi 2) , Eli Sugiarto 3) 1,2,3 Program Pascasarjana Ekonomi Syariah, UIN Sumatera Utara *Email korespondensi: elisugiarto777@gmail.com

## Abstract
The  city  of  Medan  with  a  large  number  of  human  resources  actually  has  the  potential  to  give  birth  to  young Creators who are Creative and Innovative in spirit so that they are able to become entrepreneurs who can bring Medan City to be better and advanced in the field of Creative Economy. -what factors affect the growth of Creative Enterprises  in  Medan  City.  This  study  uses  a  qualitative  descriptive  method.  The  results  obtained  from  the research that the development of MSME actors in Medan City can be said to be quite good, but not optimal. This condition  can  be  seen  from  the  obstacles  faced  in  its  implementation.  In  the  Islamic  perspective,  economic activities must be carried out with thoroughness, and a way of thinking that is based on Islamic moral values and economic values.

## Keywords: Islamic Economic, Idustri Kreatif, UMKM
Saran sitasi : Harahap, I., Nawawi, Z. M., & Sugiarto, E. (2022). Industri Kreatif UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) di Kota Medan Dalam Perspektif Ekonomi Islam. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8 (02), 1991-1997. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i2.5796
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i2.5796

## 1. PENDAHULUAN
Pengembangan  Ekonomi  Kreatif  Indonesia merupakan  wujud  optimisme  serta  bentuk  aspirasi untuk  mendukung  mewujudkan  visi  Indonesia  yaitu menjadi  negara  yang  maju.  Inti  dari  jantungnya ekonomi  kreatif  adalah  industri  kreatif  (Suryana, 2013). Industri kreatif saat ini mendapatkan perhatian yang  besar  baik  dari  pemerintah  maupun  dari masyarakat  dengan  seperti  yang  disampain  presiden joo widodo dengan menyebut  “ we now must look at the  creative  and  culture  industry  as  the  way  to  our economic future ”, Pernyataan tersebut, mencerminkan bahwa  pemerintah  telah  lama  menyadari  dan memposisikan industri kreatif nasional sebagai salah satu pilar dan prioritas ekonomi nasional. Keseriusan pemerintah  dalam  meningkatkan  perkembangan ekonomi kreatif ditandai dengan perubahan nomenklatur kementerian dari Kementerian Kebudayaan  dan  Pariwisata  menjadi  Kementerian Pariwisata  dan  Ekonomi  Kreatif,  serta  dibentuknya Badan  Ekonomi  Kreatif  melalui  peraturan  Presiden Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  2015  tentang
Badan  Ekonomi  Kreatif  dan  rencana  strategis Ekonomi Kreatif 2020-2024.
Kota  Medan  dengan jumlah  sumber  daya manusia yang  besar  sesungguhnya  sangat  berpotensi melahirkan  Kreator-Kreator  muda  yang  berjiwa Kreatif  dan  Inovatif   sehingga  mampu  menjadi pengusaha-pengusaha  yang  bisa  membawa  Kota Medan lebih baik serta maju dalam bidang Ekonomi Kreatif    karena  berpotensi  sebagai  berikut  :  a)  Kota Medan memeiliki keragaman budaya yang tinggi yang mencakup  kuliner,  busana  daerah,  kriya,  music  dan seni  pertunjukan.  b)  Keragaman  sumber  daya  alam sebagai bahan baku untuk kriya dan kuliner, c) Bonus (demografi  dimana  jumlah  penduduk  usia  produktif (usia  muda)  sangat  dominan,  dan  d)  Jumlah  kelas menengah  masyarakat  sebagai  konsumen  produk ekonomi kreatif sangat besar menjadi basis domestic.
Kemudian potensi Kota Medan dari segi industry dan pariwisata yang berkaitan dengan ide dan gagasan yang di tandai dengan adanya program festival wisata desa  2020  seperti  daerah  Denai  lama  mendapatkan juara sebagai wisata desa dan diluar Medan ada Deli Serdang Paloh Naga yang beromzet  jutaan perbulan
dan banyak produk kreatif yang dijual disana  ( Sheila Nasution, 2019 . Hal tersebut diatandai dengan mulai banyaknya  bermunculan  gagasan  unik  dan  baru  dari masyarakat  Kota  Medan  dalam  menghasilkan terobosan baru kegiatan ekonomi.
Berdasarkan  Badan  Pusat  Statistik  Sumatera Utara,  kondisi  industri  yang  ada  di  Kota  Medan, digolongkan menjadi dua bagian utama, yaitu Industri Besar  Sedang  dan  Industri  Kecil.  Pada  tahun  2018 total banyaknya perusahaan industri yang ada di Kota Medan sebesar  404  unit usaha,  yang  kemudian  pada tahun  berikutnya  yaitu  pada  tahun  2019  mengalami peningkatan  hingga  567  unit  usaha.  Namun  lain halnya  pada  tahun  2020  banyaknya  perusahaan
industri  mengalami  penurunan  yang  cukup  besar hingga menjadi 229 unit usaha.
Tidak  jauh  berbeda  halnya  dengan  kondisi perusahaan  industri  di  Kota  Medan,  kondisi  tenaga kerja terhadap masing-masing industri juga mengalami  fluktuasi  dari  tahun  2018-2020.  Pada tahun  2018  jumlah  tenaga  kerja  yang  berada  pada semua  sektor  industri  sebanyak  38.280  tenaga  kerja yang  selanjutnya  pada  tahun  2019  mengalami penurunan hingga menjadi 28.210 total tenaga kerja, dan  terakhir  pada  tahun  2020  terjadi  perubahan,  di mana  terjadi  kenaikan  tenaga  kerja  atas  penyerapan industri keseluruhan sebanyak 34.678 yang digambarkan pada table di bawah ini : Tabel 1 Industri Besar, Sedang dan Kecil Kota Medan Tahun 2018-2020 No Klasifikasi Industri Perusahaan Tenaga Kerja 2018 2019 2020 2018 2019 2020 1 Industri Besar Sedang 193 166 133 37.524 25.731 33.497 2 Industri Kecil 211 401 96 766 2.479 1.181 Total 404 567 229 38.280 28.210 34.678
Sumber: bps.sumut.go.id
Selain  dari  pada  itu  Kota  Medan  juga  dikenal sebagai jalur pelayaran Selat Malaka, memiliki posisi strategis dalam kegiatan perdagangan barang dan jasa, baik  perdagangan  yang  dilakukan  didalam  negeri maupun luar negeri. Mayoritas penduduk kota Medan sekarang  ialah  suku  Jawa,  dan  suku-suku  dari Tapanuli (Batak, Mandailing, Karo) dan banyak pula orang  keturunan  India  dan  Tionghoa. Seharusnya Pemerintah kota Medan kedepaan  harus mulai konsen terhadap  produk  Ekonomi  Kreatif   karena  sektor  ini merupakan  sektor  ekonomi  yang  selalu  terbarukan. Infrastuktur  yang  ada  di  kota  Medan  seperti  taman- taman sesungguhnya tidak kalah cantik dengan kota- kota  lainya  di  Indonesia.  Namun  sayangnya infrastruktur  ini  kurang  di  manfaatkan  oleh  para kreator dan seniman kota Medan untuk menampilkan bakat  dan  kreasinya . Pembinaan  sektor  produksi sangat  penting  untuk  menjaga  serta  memperbaiki kualitas produk yang akan dijual.
Pemetaan  sektor  Ekonomi  Kreatif   yang dilanjutkan  dengan  pembinaan  pada  keseluruhan aspek yang dibutuhkan harus dilakukan secara serius bukan  hanya  sebatas  pada  gugur  kewajiban  di  atas kertas.  Tidak  lepas  dari  hali  itu  yang  harus dipertahankan  dalam  pengembangannya  pemerintah Kota Medan tetap menyediakan fasilitas publik yang dapat diakses dengan mudah sehingga dapat dijadikan ajang  berkreasi  dan  penyaluran  ekspresi  pelaku
ekonomi kreatif. Menurut Indarto, (2020) dan  Sururi, (2017) kemudian  Handayani  dan  Sari (2020)  d engan kondisi  tersebut,  maka  pengembangan  ekonomi kreatif  perlu  dijadikan  sebagai  sebuah  acuan mengingat saat ini dunia industri telah berada pada era ekonomi  gelombang  keempat,  untuk  itu  sangat diperlukan  perumusan  strategi  pengembangan  dalam pemetaan  yang  tepat  agar  muncul  model  industri kreatif  dapat  berkembang  dengan  baik  sehingga mampu memanfaatkan potensi yang telah ada

## 2. METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  dipilih  adalah  metode kualitatif,  dimana  data  dikumpulkan  dengan  cara melakukan penelitian lapangan, observasi, wawancara, dan dokumentasi terhadap narasumber/informan,  Data  yang  diperoleh  akan dianalisis  denga  metode  diskriptif  analitis  mengarah kepada  pendekatan  empiris  yaitu  pendekatan kualitatatif  karena  lebih  mendeskripsikan  teori-teori sosial  dan  normatif.  Sumber  data  pada  penelitian  ini yang terdiri dari sumber data primer yaitu berupa hasil wawancara  narasumber  terkait.  Sedangkan  untuk sumber  data  sekunder  meliputi  literature  atau  buku yang  selaras  dengan  pembahasan  pada  penelitian  ini yaitu  terkait  dengan  pembinaan  UMKM.  Pada penelitian lapangan ini penulis melakukan penelitian di Kota Medan.
3. HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1. Hasil penelitian

## 3.1.1. Pembinaan Pelaku UMKM
Program  Pembinaan  Pelaku  UMKM  seperti Sektor  Kuliner,  Kriya,  Fashion,  Seni,  Fotografi,  dan Musik  di  Kota  Medan  haruslah  memfasilitasi kelompok sasaran yaitu pelaku UMKM sendiri, yang menjadi kelompok sasaran dalam program ini adalah Pelaku  UMKM  yang  terdiri  dari  Sektor  Kuliner, Kriya, Fashion, Seni, Fotografi, dan Musik. Didalam tugas  dan  fungsinya  jelas  tertulis  tugas  bagian pemberdayaan  Usaha  Mikro  salah  satunya  adalah melakukan  pembinaan  terhadap  UMKM.  Karena jumlah  UMKM  yang  cukup  besar  maka  pembinaan tidak  langsung  ke  pelaku  usaha  namun  melalui pendamping  dan  komunitas  yang  dipilih  oleh  Dinas Koperasi  dan  UKM  Kota  Medan.  Dengan  demikian perlunya  penguatan  kelembagaan  UMKM  hal  ini dikarenakan belum adanya beberapa komunitas yang berperan  aktif  seperti  komunitas  kuliner  yang memiliki program yang berkelanjutan dalam mendukung  dan  membina  usaha  yang  sejenis  dalam komunitas tersbut, hal ini menunjukan dalam program pembinaan  yang  dilakukan  pemerintah  perlu  juga adanya  penguatan  kelembagaan  UMKM  (Sukoco, 2019).  Artinya  pembinaan  yang  dilakukan  oleh pemerintah  Kota  Medan  yang  lebih  penting  juga bagaimana  kelembagaan  UMKM  ini  kedepan  bisa menjadi lebih kuat. Serta perlunya upaya meningkatkan  pengetahuan  para  pelaku  UMKM untuk mendorong kelembagaan UMKM agar menjadi lebih kuat (Indra, S, 2014).
Selain  pembinaan  secara  individu  Pembinaan yang lebih efektif dilakukan terhadap organisasi atau kelompok masyarakat Pembinaan dilakukan terhadap komunitas  untuk  kemudian  komunitas  tersebut  yang akan  bergerak  melakukan  pembimbingan  terhadap pelaku  usaha  yang  menjadi  anggotanya.  Komunitas UMKM  yang  dibina oleh Dinas  Koperasi  dan  UKM terdiri  dari  6  komunitas  yang  berbeda  sektor, diantaranya;  Sektor  Kuliner,  Kriya,  Fashion,  Seni, Fotografi,  dan  Musik,  namun  dalam  penelitian  ini difokuskan  pada  komunitas  UMKM  sektor  kuliner. Pembinaan  dilakukan  melalui  pelatihan  pengemasan produk,  pemberian  modal  usaha,  dan  penyediaan stand pameran.  Untuk  dapat  dibina  maka  terlebih dahulu  pelaku  UMKM  harus  bergabung  dalam komunitas.
Persyaratan  khusus  yang  harus  dipenuhi  oleh kelompok  sasaran  untuk  mendapatkan  pembinaan
berupa  modal  usaha  diantaranya;  kartu  keluarga  dan kartu  tanda  penduduk,  akta  nikah,  rekening  listrik, Surat  keterangan  usaha  (SKU)  dari  kelurahan, rekomendasi Camat, surat pengantar Camat ke dinas, formulir aplikasi bank dan foto tempat usaha. Dalam pembinaan  yang  dilakukan  terhadap  pelaku  UMKM terdapat  beberapa  manfaat  yang  diperoleh  pelaku UMKM  diantaranya  pemberian  pinjaman  tanpa bunga,  tanpa  agunan,  pemberian  pelatihan  kepada komunitas UMKM, dan bantuan hibah yang diberikan kementerian  koperasi  dan  UKM.  Hal  ini  juga disampaikan oleh masyarakat yang mendapat binaan Dinas Koperasi dan UKM, bahwa mereka mendapatkan pelatihan dan modal usaha kredit tanpa bunga  dan  agunan.  Pemberian  bantuan  berupa pelatihan  dan  modal  usaha  tersebut  hendaknya  juga dilkakukan  upaya  pengawasan  dan  pendampingan terkait dengan ketepatan penggunaan modal usaha dan kemampauan pelaku UMKM untuk meningkatan nilai dan  daya  saing  produknya  (Kartika,  R.  Rudiatno,  & Lsuhariningsih, 2020).

## 3.1.2. Pertumbuhan  Ekonomi  Kreatif  dalam Pandangan Islam
Pengembangan  UMKM  memberikan  kontribusi dalam  mendukung  pertumbuhan  ekonomi  di  kota Medan. Raselawati A. Raselawati (2011) mengatakan bahwa  peningkatan  jumlah  unit  usaha  akan meningkatkan PDRB pada sektor UMKM. Peningkatan  jumlah  UMKM  akan  meningkatkan permintaan terhadap tenaga kerja untuk dipekerjakan di usaha yang baru. Banyaknya pekerja yang terserap berarti penangguran akan semakin berkurang dan juga akan  meningkatkan  pendapatan  masyarakat  miskin. Jumlah  UMKM  yang  terus  bertambah  akan meningkatkan output yang dihasilkan dan perekonomian daerah pun juga akan terus berkembang.  Dalam  pengembangan  UMKM  di  kota Medan sendiri upaya yang dilakukan oleh pemerintah dengan  memfokuskan  dalam  dua  hal  yaitu  pertama Peningkatan  fasilitas  dan  dukungan  dalam  hal penguatan  bagi  pelaku  UMKM.  Kedua  Peningkatan kopetensi  dan  penguatan  kewirausahaan  serta pengembangan kemitraan diantara pelaku ekonomi.
Dengan  adanya  upaya  pemberdayaan  yang dilakukan oleh pemerintah kota Medan maka jumlah UMKM  setiap  tahunya  akan  terus  mengalami peningkatan.  Tujuan  syariah  tidak  terlepas  dari norma-norma  islam  yang  bersumber  dari  hukum- hukum  islam  yang  dapat  membantu  pertumbuhan ekonomi masyarakat kreatif. Dalam prespektif islam,
kegiatan ekonomi harus dijalankan dengan ketelitian, dan cara berpikir yang berpaku pada nilai-nilai moral islam  dan  nilai-nilai  ekonomi.  Oleh  sebab  itu,  nilai- nilai  yang  terkandung  dalam  ekonomi  islam bersumber dari Al-Qur’an dan Sunnah yang menjadi dasar  dalam  perspektif  Islam.  Berdasarkan  dari perspektif Islam akan melahirkan nilai-nilai dasar dari ekonomi yaitu:
a. Ketuhanan,  dengan  menjunjung  tinggi  nilai kebenaran,  kejujuran,  keberanian  dan  konsisten pada  kebenaran.  Masyarakat  di  Kota  Medan sebagai  pelaku  industri  harus  menggunakan prinsip ketuhanan dimana adanya kejujuran dalam melaksanakan  kegiatannya  dan  sifat  saling terbuka  antara  pemilik  usaha  dan  orang-orang yang  bekerja  dalam  industri  tersebut.  Hal  ini sesuai  dengan  Q.S.  Al-Ankabut  ayat  3  yang berbunyi:
اَّن َ ت َ ف  ْد َ ق َ ل َو ٱ َني ِذ َّ ل ن ِم ْم ِهِلْب َ ق ۖ َّنَم َ ل ْعَي َ ل َ ف ٱ ه َّ للّ ٱ َني ِذ َّ ل او ه ق َد َص
َّنَم َ ل ْعَي َ ل َو ٱ َنيِب ِذ ََٰ ك ْ ل
Artinya: “dan Sesungguhnya Kami telah menguji orang-orang  yang  sebelum  mereka, Maka Sesungguhnya Allah mengetahui orang-orang  yang  benar  (jujur)  dan Sesungguhnya  Dia  mengetahui  orang- orang yang dusta.”
b. Keadilan,  nilai  keadilan  ini  terlihat  dari  adanya gaji atau upah yang diberikan oleh pemilik usaha pelaku  industri  kepada  para  pekerjanya  sebagai wujud  kewajiban,  sehingga  dapat  tercipta hubungan yang harmonis dan saling menguntungkan  tentunya.  Biasanya  pekerja dibayar sesuai dengan hasil kerja mereka dan upah akan  dibayarkan  ketika  selesai  memproduksi setiap  minggu  nya.  Nabi  Shallallahu’alaihi Wasallam bersabda: “Berikanlah pekerja upahnya sebelum ketingatnya kering” (HR. Ibnu Majah).
c. Kekhalifahan ,  untuk  memakmurkan  bumi  dan alam semesta merupakan tugas seorang khalifah. Manusia  diposisikan  sebagai  pengganti  Allah  di bumi untuk memakmurkan dan tidak hanya untuk mengeksplorasi  kekayaan  dan  memanfaatkannya saja.  Setiap  khalifah  kelak  akan  dimintai pertanggungjawaban untuk amanah yang diberikan kepadanya. Masyarakat yang memiliki usaha  menjadi  panutan/contoh  yang  baik  bagi pekerjanya  dengan  tidak  melakukan  perusakan
terhadap  lingkungan  yang  ada  disekitar  mereka. Hal ini berdasarkan QS. Al- Baqarah ayat 30:
ه ل َع ْج َ ت َ أ او ه لا َ ق ۖ ًة َ فيِل َخ  ِض ْرَأْلا يِف ٌ ل ِعا َج ي ِ نِإ ِة َ كِئا َ ل َم ْ لِل  َكُّب َر َ لا َ ق  ْذ ِإ َو َم ِ دلا  هك ِف ْس َيَو اَهيِف  هد ِسْفهي  ْنَم اَهيِف هحِ ب َس ه ن  هن ْح َ ن َو َءا هس ِ د َ ق ه ن َو  َك ِد ْم َح ِب َ نو هم َ ل ْعَت ا َ ل ا َم هم َ لْع َ أ ي ِ نِإ َ لا َ ق ۖ َك َ ل
Artinya:  “ingatlah  ketika  Tuhanmu  berfirman kepada Para Malaikat: "Sesungguhnya aku  hendak  menjadikan  seorang khalifah  di  muka  bumi."  mereka berkata:  "Mengapa  Engkau  hendak menjadikan  (khalifah)  di  bumi  itu orang  yang  akan  membuat  kerusakan padanya  dan  menumpahkan  darah, Padahal  Kami  Senantiasa  bertasbih dengan memuji Engkau dan mensucikan Engkau?" Tuhan berfirman: "Sesungguhnya aku mengetahui  apa  yang  tidak  kamu ketahui."
d. Takaful (jaminan  sosial),  adanya  jaminan  sosial dimasyarakat akan mendorong terciptanya hubungan  yang  baik  diantara  individu  dan masyarakat, karena islam tidak hanya mengajarkan  hubungan  vertikal,  namun  juga menempatkan  hubungan  horizontal  ini  secara seimbang.  Wujud  dari  jaminan  sosial  ini  sendiri seperti  memberikan  hutang  kepada  pekerja  yang membutuhkan dan pengembaliannya dengan cara pemotongan  gaji.  Hal  ini  sesuai  dengan  Q.S  Al- Maidah ayat 2:
َع َش او ُّ ل ِح ه ت ا َ ل اوهن َمآ  َني ِذ َّ لا اَهُّي َ أ اَي ا َ ل َو  َماَرَح ْ لا  َر ْه َّ شلا ا َ ل َو ِ َّ للّا  َرِئا
ْن ِم ا ً ل ْض َ ف َ نو هغَتْبَي  َماَرَح ْ لا  َتْيَب ْ لا  َني ِ مآ ا َ ل َو  َدِئا َ ل َ ق ْ لا ا َ ل َو  َي ْد َه ْ لا ٍم ْو َ ق ه نآَن َش ْم ه كَّنَمِر ْج َي اَلَو ۚ اوهدا َط ْصاَف ْمهتْلَل َح اَذِإَو ۚ اًناَوْض ِرَو ْم ِهِ بَر ْ لا  ِن َع ْمهكو ُّد َص  ْن َ أ ِ رِب ْ لا ى َ لَع اوهن َوا َعَت َو ۘ او هدَت ْعَت ْ ن َ أ ِماَرَح ْ لا  ِد ِج ْس َم
َ َّ للّا َّ نِإ ۖ َ َّ للّا او ه قَّتا َو ۚ  ِنا َو ْد هعْلاَو  ِمْثِإْلا ىَلَع اوهنَوا َعَت اَلَو ۖ َٰىَوْقَّتلاَو ِبا َ ق ِع ْ لا  هدي ِد َش
Artinya:  “dan  tolong-menolonglah  kamu  dalam (mengerjakan)  kebajikan  dan  takwa, dan  jangan  tolong-menolong  dalam berbuat  dosa  dan  pelanggaran.  dan bertakwalah  kamu  kepada  Allah,
Sesungguhnya Allah Amat berat siksa- Nya.”
Dengan  demikian, kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh manusia harus sesuai dengan tuntunan Al-Qur’an  dan  Hadist.  Begitupun  dengan  kegiatan pemberdayaan  masyarakat  harus  sesuai  dengan prinsip-prinsip  islam,  karena  aturan-aturan  dalam islam sangat mendalam dan meyakinkan. Pemahaman islam mengajarkan bahwa merupakan suatu kewajiban  bagi  setiap  muslim  untuk  berusaha semaksimal  mungkin  melaksanakan  semua  aturan islam  disegala  aspek  kehidupan  termasuk  dalam pencaharian kehidupan (ekonomi).

## 3.2. Pembahasan
Bagi  pelaku  usaha  yang  mendapatkan  binaan bantuan  modal  dapat  mengembangkan  usaha  dan melalui  pelatihan  terjadi  peningkatan  pengetahuan dan  perbaikan  kualitas  produk  kuliner  yang  mereka jalankan.  Secara  ekonomi  manfaat  yang  diperoleh berupa  perluasan  usaha  sedangkan  secara  sosial pembinaan  membuat  mereka  aktif tergabung  dengan komunitas  dan  dapat  berbagi  pengalaman  dengan yang  lain  dalam  menjalankan  usahanya.  Selain sebagai sarana memperoleh informasi komunitas juga dapat menjadi ajang promosi dalam memperkenalkan produk yang mereka miliki dan memiliki inovasi yang digerkan oleh pemerintah. (R. C. Kurniawan, 2017)
Sasaran  program ini  pada dasarnya sudah dapat dikatakan tepat dari sisi pelaksana pembuat kebijakan dan  penerima  program  terutama  program  bantuan yang  sudah  dijalankan  sejak  2017  sampai  dengan 2019.  Namun,  di  tahun  2020  terjadi refocusing anggaran,  anggaran  pemberian  kredit  dan  program pelatihan dialihkan untuk anggaran penuntasan covid 19  sehingga  di  tahun  ini  pelatihan  ditiadakan. Sehingga  jumlah  pembinaan  tidak  dapat  ditambah. Anggaran  bantuan  kredit  agak  menurun.  Sasaran program  ini  adalah masyarakat pelaku  UMKM  yang tergabung  dalam  komunitas  yang  telah  memenuhi syarat  yang  ditentukan  oleh  Dinas  Koperasi  dan UKM.
Dalam  pelaksanaan  program  ini  dijelaskan tahapan  proses  pemberian  bantuan  dana  pembinaan. Dalam  proses  pemberian  bantuan  pinjaman  dinas menetapkan program pembinaan, kemudian menyebarkan informasi dan melakukan pengumpulan data  sasaran  penerima  program,  lalu  pihak  bank melakukan  verifikasi  data  dan  kelayakan  penerima program.  Selanjutnya,  pelaku  usaha  membentuk komunitas  UMKM  dan  pihak  Dinas  mengutus
pendamping dari pihak professional untuk membantu pendampingan  dan  sosialisasi,  dilanjutkan  dengan pelaksanaan kegiatan pelatihan agar kegiatan tersebut dapat  tepat  sasaran  (Lili  Marlinah,  2020).  Dalam program  pembinaan  ini  terutama  dalam  program pembinaan  melalui  bantuan  pinjaman,  SDM  yang mengurusi bidang UMKM bekerjasama dengan Bank pemberi  pinjaman.  Dalam  pelaksanaan  pembinaan berupa pelatihan, SDM bidang UMKM dibantu oleh dua  orang  pendamping  dari  organisasi  professional. Terbatasnya tenaga SDM ini menjadi hambatan dalam pelaksanaan  program  pembinaan  karena  jumlah UMKM  yang  sangat  banyak  hanya  diurus  oleh  2 tenaga pendamping, akibatnya belum semua UMKM dapat  difasilitasi.  Oleh  karena  itu,  perlu  adanya tambahan pendamping kegiatan pelatihan bagi pelaku UMKM (Hardilawati, 2020).
Disamping  itu  dalam  pembinaan  ini,  peran komunitas  sangat  penting  sebagai  penyampai informasi  dalam  pembinaan  yang  dilakukan  oleh Dinas  Koperasi  dan  UKM  bagi  pelaku  UMKM  di Kota  Medan.  Analisis  lingkungan  kebijakan  dalam program pembinaan UMKM sektor Kuliner Program pembinaan pelaku UMKM di Kota Medan didukung oleh program bantuan kredit tanpa agunan dan tanpa bunga yang dikeluarkan oleh pemerintah Kota Medan. Sehingga  program  pembinaan  yang  dilakukan  dapat bersinergi  dengan  program  utama  pemerintah  Kota Medan.  Program  pembinaan  ini  dilakukan  secara berkelanjutan,  selama  masih  banyak  UMKM  yang membutuhkan  pembinaan  yang  dilakukan  bersinergi dengan pihak lain.
Strategi  pembinaan  juga  dilakukan  dengan mengajak  para  pihak  terutama  BUMN  untuk mendukung program pemerintah untuk meningkatkan kualitas UMKM (Hutabarat, 2-15). Capaian pembinaan selama ini masih sangat minim menuntut peran  dari  berbagai  pihak  untuk  membantu  dalam pembinaan  UMKM  ini  terutama  dari  BUMN  atau BUMD  yang  memiliki  dana  CSR  seperti  bank mandiri,  Bank  BRI  Syariah,  Bank  Sumselbabel  dan bank  lainnya.  Pembinaan  pelaku  UMKM  juga diarahkan  untuk  mendapatkan  bantuan  wirausaha pemula dari Kementerian Koperasi dan UKM.
Disamping  itu,  dukungan  dari  pelaku  UMKM yang  tergabung  dalam  komunitas  dapat  menentukan keberhasilan  program  pembinaan  pelaku  UMKM terutama sektor kuliner di Kota Medan. Komunitas ini juga  dapat  dibentuk  secara  mandiri  oleh  masyarakat ataupun  dibentuk  dengan  pendampingan  dari  Dinas
Koperasi dan UKM. Dinas Koperasi dan UKM telah menyiapkan  tenaga  SDM  dan  pendampingan  bagi komunitas  pelaku  UKM  tujuannya  adalah  untuk membantu  meningkatkan  daya  jual  dan  ekonomi pelaku  UMKM.  Komitmen  ini  dipertegas  dengan dukungan  dari  pemerintah  yang  akan  menyediakan fasilitas dana modal bagi UMKM.
Kelompok sasaran dalam hal ini pelaku UMKM sangat  mendukung  program  pembinaan  ini  terutama karena  manfaat  yang  dirasakannya.  Para  pelaku UMKM  berharap  jumlah  pinjaman  lebih  diperbesar agar dapat meningkatkan modal usaha terutama untuk meningkatkan kualitas alat dan bahan baku produksi. Disamping  itu,  pelaku  UMKM  berharap  pelatihan yang diberikan dapat diberikan secara merata kepada semua  pelaku  UMKM  yang  membutuhkan  pelatihan terutama  untuk  sektor  kuliner  disebabkan  oleh banyaknya pelaku usaha yang belum memahami cara pengurusan  produk  halal,  atau  bagaimana  cara pengemasan  produk  yang  baik.  Dengan  demikian program  pembinaan  yang  dilakukan  pemerintah memiliki  relevansi  dalam  peningkatan  pengetahuan dan peningkatan produk pelaku UMKM (Sukoco,2019)
Hasil  temuan  penelitian  menunjukkan  masih terdapat hambatan yang dihadapi dalam Implementasi program pembinaan pelaku UMKM ini. Hal ini juga dirasakan  oleh  penelitian  yang  dilakukan  oleh Agusetyaningrum terdapat beberapa Hambatan dalam pengembangan UMKM dapat juga berupa permodalan,  bahan  baku,  peralatan,  SDM  dan  lahan (Agusetyaningrum, V., Mawardi, M., & Pangestuti, E, 2016).  Program  Pembinaan  ini  dapat  dioptimalkan dengan  menggunakan  strategi/cara  diantaranya; pertama,  Sosialisasi  berkelanjutan  kepada  komunitas Pelaku  UMKM,  hal  ini  dilakukan  agar  mereka memahami  manfaat  pembinaan  dan  mau  bergabung dalam komunitas pelaku Usaha yang dibentuk. Kedua, Melibatkan  Peran/  keterlibatan  multi  sektor  dalam pelatihan  dan  pembinaan  sektor  kuliner  baik  dari perusahaan maupun akademisi. Ketiga, mempermudah  proses  dan  persyaratan  pengajuan kredit  tanpa  agunan,  dan  menambah  jumlah  sasaran penerima  bantuan  kredit.  Keempat,  perlu  riset gabungan  antara  berbagai pihak  dalam mengenalkan inovasi  teknologi  baru  untuk  meningkatkan  kualitas produk  dan  daya  saing  UMKM  sektor  kuliner,  baik dalam  rasa  maupu  pengemasan.  Kelima,  menambah sumber  daya  pelaksana  sebagai  pendamping  dalam program  pembinaan,  bisa  dengan  melibatkan  peran
perguruan  tinggi  menggunakan  sarana  kegiatan  riset maupun  pengabdian  masyarakat  (A.  Amri,  2020). Faktor penghambat tersebut juga dapat diatasi apabila program  pembinaan  pemerintah  telah  dilaksanakan dengan  baik  dan  dengan  faktor  pendukung  yang sejalan  dalam  pembinaan  yaitu  berupa  dukungan perizinan,  pelatihan  pemasaran  dan  penguyuban pelaku UMKM.
Ekonomi kreatif ini berperan dalam membangun masyarakat.  Salah  satu  sumber  hukum  dalam  syariat termasuk  muamalah  adalah  kebiasaan  dan  kearifan lokal yang baik (‘urs shahih), disamping itu tentu saja dari  Al-Qur’an,  Sunnah,  ijma’,  qiyas,  istihsan  dan sebagainya.  ‘urf  shahih  merupakan  kebiasaan  (adat) yang  dinilai  baik,  bijaksana,  yang  merupakan  hasil dari serangkaian tindakan sosial yang berulang-ulang dan terus mengalami penguatan, pengakuan akal sehat dan  tidak  menyimpang  dari  prinsip-prinsip  syariat (Yusuf Abu al-Hajjaj, 2010). Kearifan lokal memiliki nilai  universal  hal  tersebut  terlihat  dalam  kehidupan masyarakat  desa  yang  apa  adanya,  mandiri,  tidak berlebih-lebihan,  tenggang  rasa,  bijaksana  dalam berhutang, tidak merusak lingkungan. Bentuk kearifan lokal tersebut dapat di manfaatkan masyarakat untuk kreatifitas sehingga muncul kegiatan ekonomi kreatif.
Terdapat  tiga  pilar  yang  dipergunakan  untuk membangun sistem ekonomi dalam pandangan Islam, yaitu  bagaimana  harta  diperoleh  yakni  menyangkut kepemilikan  (almilkiyah),  kemudian  bagaimana pengelolaan kepemilikan harta (tasharruf dil milkiyah),  dan  bagaimana  distribusi  kekayaan  di tengah masyarakat (tauzi’ul tsarwah bayna an-naas). Tiga  pilar  ini  menurut  peneliti  sangat  berkaitan dengan  pengembangan  ekonomi  kreatif,  dimana kegiatan  tersebut  mengedepankan  kreatifitas  sumber daya manusia untuk memproduksi suatu barang atau jasa sehingga tujuan ekonomi Islam untuk mengentaskan  kemiskinan  melalui  pembangunan ekonomi dapat terwujud (Yusuf Qordowi, 1997).
Ekonomi kreatif berkaitan dengan ilmu teknologi,  ilmu  pengetahuan  serta  kreativitas  yang dimiliki oleh manusia, sehingga mempermudah untuk mendapatkan ide. Kreatifitas manusia yang dimaksud yaitu kemampuan dari proses desain, produksi sampai pada pemasaran. Untuk memproduksi barang dengan memanfaatkan sumber daya alam yang pada mulanya tidak  memiliki  nilai  ekonomis,  kemudian  diolah menjadi suatu produk yang memiliki nilai ekonomis. Kegiatan  ekonomi  tersebut  dapat  meningkatkan
pendapatan  masyarakat  dan  terwujudnya  fallah  serta maqashid syariah.
Keterkaitan  ekonomi  kreatif  dengan  segala bentuk  tindakan  manusia  dalam  memproduksi  suatu barang  dengan  mengandalkan  gagasan  dan  ide  guna meningkatkan  kesejahteraan  sesuai  dengan  Hadits Riwayat Tirmidzi dalam kitab zuhud No. 2318 yang artinya  :  Abu  Hurairah  r.a.  meriwayatkan  bahwa Rasulullah  saw,  bersabda,  “Di  antara  tanda sempurnanya  Islam  seseorang  adalah  meninggalkan hal-hal  yang  tidak  bermanfaat.”  (Hadis  hasan, diriwayatkan  oleh  Tirmidzi  dan  lainnya)  (An- Nawawi,  2005)  oleh  karena  itu  ,  dapat  dijadikan sebagai  acuan  kegiatan  industri  kreatif.  Dimana kegiatan  ekonomi  kreatif  berkaitan  erat  dengan sumber  daya  manusia  yang  memanfaatkan  potensi sumber  daya  alam  tanpa  merusaknya.  Allah  SWT tidak  menyukai  sesuatu  yang  berlebihan,  sehingga dalam proses produksi harus memperhatikan sumber bahan dasar yang berasal dari lingkungan.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  dari  hasil  penelitian  disimpulkan bahwa    pembinaan  pelaku  UMKM  di  Kota  Medan khususnya  sektor  Kuliner  sudah  dapat  dikatakan cukup baik, namun belum optimal. Kondisi ini dapat dilihat  dari  masih  adanya  hambatan  yang  dihadapi dalam  implementasinya.  Program  pembinaan  ini masih  dapat  dioptimalkan  dengan  menggunakan berbagai  strategi.  Dengan  penerapan  strategi-strategi ini, pelaksanaan program pembinaan UMKM di Kota Medan  dapat  mengatasi  hambatan  yang  menjadi persoalan  dalam  pelaksanaan  program  pembinaan sekaligus  meningkatkan  pertumbuhan  UMKM  di Kota  Medan.  Dalam  perspektif  Islam,  kegiatan ekonomi harus dijalankan dengan ketelitian, dan cara berpikir yang berpaku pada nilai-nilai moral islam dan nilai-nilai  ekonomi.  Oleh  sebab  itu,  nilai-nilai  yang terkandung dalam ekonomi islam bersumber dari Al- Qur’an  dan  Sunnah  yang  menjadi  dasar  dalam perspektif Islam.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Penelitian  ini  dapat  dilaksanakan  dengan  baik berkat  bntuan  dari  berbagai  pihak,  untuk  itu  peneliti mengucapkan terima kasih kepada Dosen Pembimbing, Kepala Program Studi, Pihak yang telah memberikan  Kerjasama  yang  baik  dalam  penelitian ini.

## 6. REFERENSI
Agusetyaningrum, V., Mawardi, M. K., & Pangestuti, E.  (2016). Strategi  pengembangan  usaha  kecil dan menengah (UKM) untuk meningkatkan citra Kota  Malang  sebagai  destinasi  wisata  kuliner (Studi  pada  UKM  berbasis  kuliner  Kota Malang) (Doctoral dissertation, Brawijaya University).
Amri, A. (2020). Dampak covid-19 terhadap UMKM di Indonesia. BRAND Jurnal Ilmiah Manajemen Pemasaran , 2 (1), 123-131.
Al-Hajjaj, Y. A. (2010). Kreatif atau mati. Solo: Ziyad Visi Media .
An-Nawawi,I.  (2005)  Hadits  Arbain  An-Nawawiyah Terjemah Bahasa Indonesia, Publisher, Edisi 1. Aura  Hardilawati,  W.  (2020).  Strategi  Bertahan UMKM  di  Tengah  Pandemi  Covid-19. jurnal akuntansi dan ekonomika , 10 (1), 89-98.
Handayani, T., & Sari, R. A. (2020). Ekonomi Kreatif: Pemetaan  Kendala  dan  Analisis  Strategi Kebijakan  Pemerintah  Studi  Kasus  pada  Kota Bengkalis. Jurnal  Ekonomi  dan  Manajemen Teknologi Vol , 4 (1).
Hutabarat, L. R. F. W. (2015). Strategi Pengembangan Usaha Kuliner di Kota Malang Berbasis Ekonomi Kreatif. Jurnal Ekonomi Dan Studi Pembangunan , 7 (1), 12-19.
Indarto, I., Santoso, D., & Prawihatmi, C. Y. (2020).
Model  Kewirausahaan  Strategik  Pada  Usaha Ekonomi  Kreatif. Jurnal  Riset  Ekonomi  dan Bisnis , 13 (3), 223-235.
Kartika, C., Rudiatno, R., & Suhariningsih, L. (2020).
Pengelolaan  dan  Pembinaan  Usaha  Mikro Warung Makanan dan Minuman Model Primitive Di Surabaya Barat. Humanism: Jurnal
Pengabdian Masyarakat , 1 (2).
Marlinah, L. (2020). Peluang dan tantangan UMKM dalam upaya memperkuat perekonomian nasional  tahun  2020  ditengah  pandemi  covid 19. Jurnal Ekonomi , 22 (2), 118-124.
Resalawati, A. (2011). Pengaruh perkembangan usaha kecil menengah terhadap pertumbuhan ekonomi pada sektor UKM di Indonesia.
Sururi,  A.  (2017).  Inovasi  model  pengembangan kebijakan ekonomi kreatif provinsi banten.
Suryana,  (2013). Ekonomi  Kreatif,  Ekonomi  Baru  : Mengubah  Ide  dan  Menciptakan  Peluang, Jakarta : Selemba Empat.
Sukoco, J. B. (2019). Kapasitas Kelembagaan Dalam Pembinaan  Usaha  Mikro  Kecil  Dan  Menengah Di Kota Surakarta. Jurnal Administrasi
Bisnis , 8 (1), 15-22.
Suyahya,  I.  (2017).  Kelembagaan  usaha  mikro  kecil dan  menengah  dan  pembangunan  ekonomi masyarakat. JABE  (Journal  of  Applied  Business and Economics) , 1 (1), 24-30.
Qardhawi, Y. (1997). Sistem Masyarakat Islam dalam Al Qur’an & Sunnah. Cet. ke .