## Analisis  Sebaran  Spasial  Pengemis  Di  Kawasan  Sanglah Denpasar
Aprilia Riszi Indah Dewi Shara, Umi Listyaningsih, Sri Rum Giyarsih
Masuk: 17 09 2019 / Diterima: 28 10 2019 / Dipublikasi: 31 12 2019 © 2019  Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial UNDIKSHA dan IGI
Abstract This study aims to analyze the spatial distribution of beggars in Sanglah. This research is a descriptive  survey  research  with  a  quantitative  approach  based  on  primary  data  analysis.  The technique used  is plotting  using GPS  at points of location that are  objects of begging. The approach used  is  the  spatial  approach.  The  results  showed  that  there  were  several  clusters  in  the  Sanglah Region,  which  were  used  as  begging  locations.  The  clusters  are  in  the  form  of  settlement  areas, department  store,  health  service  facilities,  and  religious  facilities.  In  some  patterns,  some  beggars have different coverage areas from one beggar to another beggar. Based on the distribution patterns, there are three forms of distribution patterns that are abstracted in the form of beggar travel routes in the region. Each route has a center, namely Gajah Mada, Diponegoro, and Teuku Umar Dept. Store.
Key words: Spatial Distribution; Beggars; Sanglah Region
Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sebaran spasial pengemis di  Kawasan Sanglah. Penelitian  ini  merupakan  penelitian  survei  deskriptif  dengan  pendekatan  kuantitatif  yang  berbasis pada analisis data primer. Teknik yang dipergunakan adalah plotting menggunakan GPS pada lokasi yang  menjadi  objek mengemis.  Pendekatan  yang  dipergunakan  adalah  pendekatan  keruangan.Hasil penelitian menunjukkan terdapat beberapa klaster di Kawasan Sanglah yang dijadikan sebagai lokasi mengemis.  Klaster-klaster  tersebut  berupa  kawasan  permukiman,  pertokoan,  perdagangan,  fasilitas pelayanan kesehatan, dan sarana ibadah. Pada beberapa pola, beberapa pengemis memiliki cakupan wilayah  yang  berbeda  antara  satu  pengemis  dengan  pengemis  lainnya.  Berdasarkan  pola sebarannya,  terdapat  tiga  bentuk  pola  sebaran  yang  diabstraksikan  dalam  bentuk  rute  perjalanan pengemis  di  kawasan  tersebut.  Masing-masing  rute  memiliki  pusat,  yaitu  Pertokoan  Gajah  Mada, Pertokoan Diponegoro, dan Pertokoan Teuku Umar.
Kata kunci : Sebaran Spasial; Pengemis; Kawasan Sanglah

## 1. Pendahuluan
Fenomena  keberadaan  pengemis di  wilayah  perkotaan  memang  bukanlah isu  baru  dalam  sebuah  pembangunan. Namun  demikian,  keeksistensian  mereka juga  penting  untuk  diperhatikan.  Hal  ini mengandung  makna  bahwa  kebijakan terhadap  penanganan  pengemis  juga berkontribusi  terhadap  eksis  tidaknya mereka  di  suatu  wilayah.  Berkenaan dengan  hal  itu,  pada  umumnya  fenomena keberadaan  pengemis  terjadi  di  kota-kota metropolitan yang memiliki perkembangan pesat,  salah  satunya  terjadi  di  Kota Denpasar.
Denpasar  merupakan  jantung  kota Provinsi  Bali  yang  terletak  di  bagian selatan  Pulau  Dewata.  Berdasarkan  data dari  BPS  Kota  Denpasar,  luas  wilayah kota  tersebut  adalah  sebesar  12.778  Ha atau  2,27%  dari  luas  wilayah  Pulau  Bali. Sementara, jumlah penduduknya mencapai 914.300 jiwa hingga tahun 2017 (BPS Kota Denpasar,
2017). Perbandingan antara luas wilayah dengan jumlah  penduduk  di  Kota  Denpasar  ini benar-benar  melampaui  dari  daya  dukung wilayahnya karena pada dasarnya, dengan  luas  wilayah  yang  dimiliki  Kota Denpasar,  daya  tampung  penduduk  ideal di kota tersebut hanyalah berkisar 200.000 – 250.000 penduduk. Hal ini juga didukung oleh  data  dari  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  (Sriartha,  Diatmika,  & Putra,  2017)  yang  menyatakan  bahwa
P-ISSN 0216-8138 | E-ISSN 2580-0183 Media Komunikas Geografi Vol. 20, No.2, Desember 2019 (150 - 160) DOI : 10.23887/mkg.v20i2.20971 © 2019 FHIS UNDIKSHA dan IGI
Aprilia Riszi Indah Dewi Shara, Umi Listyaningsih, Sri Rum Giyarsih Fakultas Geografi, Universitas Gadjah Mada apriliariszi@gmail.com
jumlah penduduk untuk semua kecamatan di  Kota  Denpasar  melampaui  jumlah penduduk  optimal.  Angka  keterlampauan jumlah penduduk terhadap jumlah penduduk  optimal  yang  terjadi  di  Kota Denpasar  sangat  signifikan  yaitu  lebih besar dari 140 ribu jiwa penduduk.
Pengemis di Kota Denpasar umumnya sama dengan pengemis- pengemis lain yang ada di kota-kota besar Indonesia.  Mereka  biasa  terlihat  mangkal di  pusat-pusat  keramaian,  sudut  lampu merah,  tempat  ibadah,  permukiman,  dan lokasi-lokasi lainnya yang dianggap strategis.  Distribusi  pengemis  di  Kota Denpasar  didominasi  oleh  para  pengemis yang  berasal  dari  Dusun  Muntigunung  di Desa  Tianyar  Barat  dan  Dusun  Pedahan di  Desa  Tianyar  Tengah,  Kabupaten Karangasem (Iqbali, 2005). Namun demikian, dengan semakin berkembangnya Kota Denpasar,
pengemis  di  kota  tersebut  juga  semakin bervariatif.  Tidak  hanya  dari  Dusun Muntigunung  yang  memang  terkenal sebagai  dusun  pengemis  di  Bali,  tetapi juga  pengemis  dari  luar  Pulau  Bali  pun mulai bermunculan di Kota Denpasar.
Sementara itu, dengan status Kota Denpasar  sebagai  ibukota  provinsi,  tentu pembangunan  di  segala  bidang  akan terfokus  di  kota  ini.  Cermin  dari  wajah Pulau  Bali  ternilai  dari  bagaimana  Kota Denpasar  itu  sendiri.  Selain  berfungsi sebagai  ibukota,  Denpasar  juga  memiliki fungsi  lain  sebagai  kota  pintar  yang berwawasan budaya dan berlandaskan Tri Hita  Karana  sebagai  falsafah  hidup. Denpasar juga mengemban fungsi sebagai  destinasi  pariwisata  Bali.  Hal  ini secara  eksplisit  tertuang  dalam  visi  misi Kota  Denpasar  yang  terdapat  dalam Perda  Kota  Denpasar  Nomor  5  Tahun 2016 tentang RPJMD Semesta Berencana Kota  Denpasar  Tahun  2016 –  2021. Mengacu  pada  fungsi-fungsi  tersebut, tentu kehadiran pengemis di Kota Denpasar tidaklah tepat.
Kontradiksi keberadaaan pengemis di  Kota  Denpasar  memberi  makna  bahwa penelitian  ini  penting  untuk  dilakukan. Bagian  penting  lain  yang  menjadi  acuan adalah perlunya eksplorasi dalam
mengidentifikasi
karakteristik
ruang (lokasi) mengemis. Hal ini karena
berbicara  mengenai  pengemis  adalah berbicara  tentang  kompleksitas.  Lokasi memiliki peranan yang cukup besar dalam menganalisis  sebab-sebab  ketertarikan mereka mengemis di kota tersebut.
Oleh  karena  itu,  dalam  hal  ini Kawasan  Sanglah  Kota  Denpasar  dipilih sebagai  fokus  lokasi  penelitian.  Kawasan Sanglah berdasarkan Perda Kota Denpasar  Nomor  27  Tahun  2011  tentang RTRW  Kota  Denpasar  Tahun  2011  -2031 dalam  pasal  15  tentang  sistem  pusat- pusat pelayanan kota, merupakan kawasan  dengan  fungsi  sebagai  pusat kegiatan  ekonomi,  pendidikan  tinggi,  dan pelayanan  kesehatan  skala  wilayah.  Oleh karena  fungsi  tersebut,  maka  Kawasan Sanglah merupakan kawasan paling strategis di Kota Denpasar untuk dijadikan sebagai daerah tujuan para pengemis. Hal ini  tentu  diperkuat  oleh  beberapa  hasil penelitian  sebelumnya  yang  menyatakan bahwa  pengemis  di  Kota  Denpasar umumnya  berkeliaran  di  sekitar  Jalan Diponegoro, Monang-Maning, Imam Bonjol,  dan  sekitarnya  (Aprilia,  2015). Ruas-ruas  jalan tersebut merupakan bagian  dari  Kawasan  Sanglah  Kota Denpasar. Penelitian-penelitian sebelumnya  terkait  dengan  fenomena pengemis  lebih  banyak  menitikberatkan pada  tinjauannya  tentang  aspek  sosial (Anggriana  &  Noviyanti,  2016;  Iqbali, 2006; Yuniarti, 2012) dan strategi bertahan  hidup (Ahmad,  2012;  Fu’adah,
Astuti,  &  Utomo,  2017;  Zukna,  Pribadi,  & Nopianti,  2018).  Sangat  sedikit,  bahkan belum dijumpai penelitian tentang pengemis  yang  ditinjau  menggunakan pendekatan geografi. Berdasarkan
penjabaran tersebut, tinjauan terkait penelitian  ini  difokuskan  pada  analisis sebaran ruang (lokasi) mengemis pengemis di Kawasan Sanglah, Denpasar yang  merupakan  bagian  dari  pendekatan geografi.
2. Metode Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  yakni  metode  survei  dengan pendekatan  kuantitatif.  Analisis  geografi yang dipergunakan adalah dengan pendekatan  keruangan  dengan  analisis pola keruangan. Sebaran spasial pengemis  diolah  dengan  tiga  tahapan.
Tahap pertama, yakni dengan menggunakan  data  sekunder  dari  Dinas Sosial  terkait  sebaran  pengemis  di  Kota Denpasar.  Data  dari  Dinas  Sosial  ini selanjutnya akan dituangkan dalam bentuk peta  sehingga  dapat  diketahui  secara garis  besar  terkait  sebaran  pengemis  di Kota  Denpasar.  Tahap  kedua  adalah melakukan  plotting  di  lapangan  terhadap pengemis  yang  ada  di  Kawasan  Sanglah. Tahap ketiga adalah melakukan regionalisasi  kawasan  sesuai  dengan fungsi kawasannya. Kawasan yang diregionalisasi  dalam  hal  ini  adalah Kawasan  Sanglah.  Hasil  plotting  akan diabstraksikan  ke  dalam  sebuah  peta, sehingga  akan  diperoleh  karakteristik  dari pengemis secara ruang.
Alasan pemilihan lokasi dari penelitian ini didasari pada tiga hal, yakni: (1)  Berdasarkan  Perda  RTRW  Kota Denpasar,  Kawasan  Sanglah  merupakan pusat kegiatan ekonomi, pendidikan tinggi, dan  pelayanan  kesehatan  skala  wilayah (Pasal  15  ayat  2  Perda  Kota  Denpasar Nomor  27  Tahun  2011);  (2)  Kawasan Sanglah  merupakan  kawasan  strategis yang memiliki kepentingan untuk pelayanan  sosial  dan  publik  yang  tinggi (Pasal  61  ayat  5  Perda  Kota  Denpasar Nomor 27 Tahun 2011); dan (3) Data dari Dinas  Sosial  dan  Tenaga  Kerja  Kota Denpasar menunjukkan bahwa persebaran  pengemis  di  Kota  Denpasar sebagian  besar  berada  di  Kawasan Sanglah.  Peta  lokasi  penelitian  seperti terlihat pada Gambar 1.

## 3. Hasil dan Pembahasan

## Sebaran Spasial Pengemis di Kawasan Sanglah
Sebaran spasial pengemis di Kawasan  Sanglah  menjelaskan  beberapa hal, diantaranya rute perjalanan pengemis, objek-objek  kunjungan,  dan  juga  waktu kunjungan.  Hasil  olah  data  yang  didapat mengacu  pada  observasi  dan  data  dari Dinas Sosial Kota Denpasar. Berdasarkan hasil interview dengan  pihak  Dinas  Sosial Kota  Denpasar,  salah  satu  kegiatan  rutin yang  diadakan  adalah  melakukan  razia untuk mengurangi jumlah pengemis. Razia
pengemis  dilakukan  dua  kali  dalam  satu minggu, setiap hari Senin dan Selasa atau Rabu  yang  bekerjasama  dengan  Satpol PP  Kota  Denpasar.  Berdasarkan  hasil razia,  objek-objek  kunjungan  pengemis paling  banyak  berada  di  Kecamatan Denpasar  Barat.  Kecamatan  Denpasar Barat  sendiri  memang  merupakan  sentral pertumbuhan  wilayah  di  Kota  Denpasar. Shara  (2018)  dalam  studinya  tentang Analisis  Konektivitas  Wilayah  di  Kota Denpasar
menyebutkan bahwa berdasarkan indeks sentralitasnya, Kecamatan  Denpasar  Barat  menempati indeks tertinggi sehingga dijadikan sebagai  hirarki  I.  Indeks  sentralitas  ini diukur dengan mengacu pada keberadaan sarana  dan  prasarana  di  masing-masing kecamatan  di  Kota  Denpasar.  Semakin banyak  dan  lengkapnya  fasilitas  di  suatu wilayah,  juga  dapat  menjadi  tolok  ukur perkembangan  wilayah  bersangkutan  (di luar  pertimbangan  jumlah  penduduk  di masing-masing kecamatan).
Shara  (2018)  juga  menjelaskan bahwa penempatan Kecamatan Denpasar Barat  sebagai  hirarki  I  adalah  tepat  dan sesuai.  Hal  ini  karena  secara  fungsional, Kecamatan  Denpasar  Barat  memegang peranan  penting,  yakni  sebagai  pusat pemerintahan,  pusat  kegiatan  ekonomi, pendidikan tinggi, dan juga pusat pelayanan kesehatan. Oleh karena faktor- faktor  inilah,  Kecamatan  Denpasar  Barat memiliki  pengaruh  yang  paling  kuat diantara  kecamatan-kecamatan  lain  di Kota Denpasar. Keberadaan Pasar Badung  sebagai  sentral  pasar  tradisional di Kota Denpasar, RSUP Sanglah sebagai sentral  rumah  sakit  di  Kota  Denpasar, Universitas  Udayana  sebagai  Perguruan Tinggi Negeri  yang paling populer, Lapangan  Puputan  sebagai  salah  satu RTH  kota  yang  letaknya  berdampingan dengan  patung  Catur  Muka  (titik  nol  Kota Denpasar), merupakan sebagian kecil dari contoh hirarki Kecamatan Denpasar  Barat sebagai hirarki I.
Belum  lagi  pusat  pemerintahan kota  juga  berada  di  kecamatan  ini, menambah kekuatan Kecamatan Denpasar Barat sebagai kecamatan dengan status hirarki I.
Selain  itu,  berdasarkan  analisis gravitasi juga menunjukkan bahwa
Kecamatan  Denpasar  Barat  memiliki  nilai interaksi tertinggi mencapai 41.404.680.725  dibanding  tiga  kecamatan lainnya di Kota Denpasar. Selain menunjukkan  nilai  interaksi  tertinggi  di suatu  wilayah,  hasil  penghitungan  model gravitasi tersebut juga dapat menunjukkan wilayah  mana  yang  memiliki  kedudukan sebagai  pusat  dan  wilayah  mana  yang memiliki  kedudukan  sebagai hinterland .
Berdasarkan  hal  tersebut,  Kecamatan Denpasar Barat menduduki sebagai pusat wilayah  dan  sisanya,  tiga  kecamatan lainnya yakni Kecamatan Denpasar Utara, Timur,  dan  Kecamatan  Denpasar  Selatan sebagai hinterland di  Kota  Denpasar.
Berdasarkan  penjelasan  tersebut,  maka sudah  sangat  wajar  apabila  Kecamatan Denpasar  Barat  memiliki  daya  tarik tersendiri bagi pengemis.
Secara  spesifik,  salah  satu  objek kunjungan pengemis di Kecamatan
Denpasar  Barat  paling  ramai  berada  di
Kawasan
Sanglah dan sekitarnya.
Pengemis akan cenderung memilih lokasi- lokasi  yang  strategis,  yang  mana  antara lokasi  keramaian  satu  dengan  lainnya tidak  berjauhan.  Hal  ini  dapat  ditemui  di Kawasan  Sanglah  dan  sekitarnya.  Pasar (tradisional dan modern), kompleks pertokoan,  permukiman,  sarana  ibadah, warung/ rumah makan, fasilitas kesehatan (rumah  sakit,  laboratorium  klinik,  apotek), sekolah, kampus/ perguruan tinggi, seluruhnya berada dalam area yang saling berdekatan.
Berdasarkan  Peraturan  Daerah Kota  Denpasar  Nomor  27  Tahun  2011 tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah Kota  Denpasar  Tahun  2011-2031,  dalam pasal  15  tentang  sistem  pusat-pusat
pelayanan kota, disebutkan bahwa Kawasan Sanglah dan sekitarnya memiliki fungsi  sebagai  pusat  kegiatan  ekonomi, pendidikan tinggi, dan pelayanan kesehatan  skala  wilayah.  Selain  itu,  pada Bab  VI  tentang  Penetapan  Kawasan Strategis  Kota  pada  Pasal  61  ayat  (5) huruf  c  dijelaskan  bahwa  Kawasan Sanglah  ditetapkan  sebagai  kawasan strategis  yang memiliki kepentingan  untuk pelayanan  sosial  dan  publik  yang  tinggi. Arah pengelolaan Kawasan Sanglah sebagaimana  dimaksud  dalam  pasal tersebut salah satunya yakni pengembangan  Kawasan  Sanglah  dan sekitarnya sebagai salah satu pusat utama kota  dengan  adanya  pusat  pelayanan publik di kawasan tersebut seperti Universitas  Udayana,  Pasar  Sanglah,  dan Rumah  Sakit  Umum  Pusat  (RSUP) Sanglah.
Kawasan  Sanglah  secara  fungsi dan  letak  memiliki  nilai  strategis  tinggi sehingga mampu menarik pengemis untuk mengemis  di  kawasan  tersebut.  Kawasan Sanglah  sendiri  apabila  dikaitkan  dengan teori  pertumbuhan  wilayah,  maka  faktor yang menyebabkan pertumbuhan di kawasan  tersebut  dipengaruhi  oleh  faktor internal (dari wilayah itu sendiri).
Menurut  Mirjat,  Wassan,  &  Shaikh (2017), kekuatan dari dalam yang memengaruhi pertumbuhan wilayah dikelompokkan menjadi dua, yakni kekuatan  untuk  memperkuat  diri  sendiri (self reinforce) dan kekuatan yang membatasi pertumbuhan (self limit).
Berdasarkan  hal tersebut, maka  Kawasan Sanglah  termasuk  dalam self  reinforce.
Hal ini karena penyebab dari pertumbuhan wilayah  di  Kawasan  Sanglah  dipengaruhi oleh  adanya  keterkaitan  antar  kegiatan  di suatu  wilayah.  Perubahan  tertentu  dalam tingkat  kegiatan  di  wilayah  tersebut  akan menimbulkan  perubahan  lebih  lanjut  dan memengaruhi  lingkup  kegiatan  lainnya (Christiawan, 2019).
Berdasarkan sebarannya, dari hasil  amatan  di  lapangan,  pengemis  di Kawasan  Sanglah  akan  mengunjungi objek  satu  menuju  objek  lainnya  dimulai dari  pukul  07.00  wita.  Secara  umum, pengemis  di  Kawasan  Sanglah  akan mengakhiri  kegiatan  mengemisnya  pada pukul  16.00  wita.  Namun  demikian, terdapat  beberapa  pengemis  yang  masih menjalankan  aktivitasnya  hingga  petang (sampai  Maghrib).  Berdasarkan  polanya, terdapat  beberapa  pola  yang  dibentuk pengemis  di  Kawasan  Sanglah.  Mereka tersebar  di  beberapa  titik  di  kawasan tersebut.  Berdasarkan  hasil  observasi, peneliti  menyimpulkan  bahwa  cakupan wilayah  pengemis  di  Kawasan  Sanglah dibagi  atas  beberapa  klaster.  Klaster- klaster tersebut berupa klaster permukiman,  pertokoan,  tempat  ibadah, perdagangan,  dan  fasilitas  pelayanan kesehatan.  Hal  ini  senada  dengan  teori dari  Amin,  Priyono,  Hidayah,  &  Syahputra (2017) yang menyatakan bahwa pertimbangan  pemilihan  lokasi  mengemis dipengaruhi  oleh  jarak.  Semakin  dekat jarak  antara  lokasi  mengemis  dengan daerah tinggal, maka akan semakin efisien dari  segi  waktu,  biaya,  dan  tenaga. Beberapa  lokasi  yang  menjadi  sasaran pengemis  umumnya  berupa  kompleks pertokoan,  permukiman,  dan  terminal. Berdasarkan  klasterisasi  tersebut,  secara umum  sebaran  spasial  pengemis  di Kawasan  Sanglah  diabstraksikan  melalui peta  persebaran  pengemis  di  Kawasan Sanglah yang terdapat dalam Gambar 2.
Berdasarkan Peta pada Gambar 2, hampir  sebagian  besar  bangunan  di
Kawasan Sanglah
yang bukan permukiman  berfungsi  sebagai  tempat usaha,  baik  itu  berupa  toko,  supermarket/ swalayan,  hotel,  rumah  makan,  salon, bioskop,  bank,  dan  lain-lain.  Hal  ini  juga senada dengan lokasi kunjungan pengemis lain selain di Kawasan Sanglah. Berdasarkan penelitian terdahulu,
Thomassen  (2015)  menyebutkan  bahwa
berdasarkan objek kunjungan pengemis di Roma,  mereka  akan  banyak  terlihat  di gereja,  supermarket,  minimarket,  sekolah, ATM,  dan  toko  majalah.  Senada  dengan hal  Thomassen,  dalan  penelitian  Mirjat  et al.  (2017)  menyebutkan  bahwa  pengemis di  Hyderabad  umumnya  akan  terdapat rumah makan, supermarket, taman rekreasi, tempat ibadah, lembaga pendidikan,  stasiun,  bank.  Berdasarkan hal tersebut, secara umum bahwa karakteristik  lokasi  mengemis  pengemis berada di pusat keramaian.
Terdapat  beberapa  objek  yang dijadikan pengemis untuk memulai aktivitasnya.  Ada  yang  memulai  dari klaster  perdagangan  terlebih  dahulu.
Objek-objek  yang  masuk  pada  klaster  ini adalah  berupa  pasar  dan  rumah  makan. Setelah  itu  dilanjutkan  pada  klaster permukiman, dilanjutkan ke klaster pertokoan,  kemudian  terakhir  di  klaster tempat  ibadah.  Pada  beberapa  pola, beberapa  pengemis  memiliki  cakupan wilayah yang berbeda antara satu pengemis  dengan  pengemis  lainnya. Namun demikian, apabila dilakukan analisis  terhadap  objek-objek  kunjungan, masing-masing cakupan wilayah pengemis  yang  berbeda  tersebut  memiliki karakteristik  yang  hampir  sama.  Pusat- pusat  keramaian  di  Kawasan  Sanglah memang  tidak  hanya  berpusat  pada  satu titik saja, misalnya pusat pertokoan. Pusat pertokoan di Kawasan Sanglah terdiri dari tiga  pusat,  yakni  Pertokoan  Teuku  Umar, Pertokoan  Diponegoro,  dan  Pertokoan Gajah Mada. Tiga pertokoan tersebut juga menjadi salah satu dari terbentuknya pola sebaran pengemis di Kawasan Sanglah.
Hal  ini  senada  dengan  pendapat dari  Amin  et  al.  (2017)  yang  menyatakan bahwa  pengemis  akan  lebih  memilih deretan kompleks pertokoan karena pendapatan  cenderung  akan  lebih  tinggi pada cluster tersebut.  Hal  ini  karena  di pertokoan  merupakan  tempat  usaha  dan tidak  jauh  dari  pangkalan  angkutan  kota.
Kepentingan  dari  pemilihan  lokasi mengemis  berdasarkan  pendapat  dari Amin  et  al.  (2017)  secara  general ditekankan pada lokasi-lokasi yang memiliki  nilai  strategis  tinggi,  membentuk cluster-cluster tertentu, beraglomerasi, sehingga  efisien  dari  segi  waktu,  tenaga, dan biaya (menuju dan kembali ke tempat tinggal).  Berdasarkan  deskripsi  tersebut, berikut  diabstraksikan  pola  persebaran pengemis yang divisualisasi dalam bentuk peta rute perjalanan pengemis di Kawasan Sanglah yang disajikan dalam Gambar 3.
Peta  pada  Gambar  3  menjelaskan bahwa  terdapat  tiga  pola  pengemis  di Kawasan Sanglah berdasarkan rute perjalanannya. Pola pertama titik sentralnya berada pada kawasan
Pertokoan  Diponegoro.  Pola  kedua,  titik sentralnya berada pada kawasan Pertokoan Gadjah Mada, dan pola terakhir titik  sentralnya  berada  pada  kawasan Pertokoan  Teuku  Umar.  Hasil  pola  yang didapat  ini  merupakan  hasil plotting terhadap  masing-masing  objek  kunjungan pengemis dengan mengikuti arah dan rute perjalanan  mereka.  Representasi  dari hasil plotting tersebut  selanjutnya  dibuat dalam  bentuk  peta  sehingga  dapat diketahui  bagaimana  persebaran  mereka di  Kawasan  Sanglah.  Masing-masing objek kunjungan memiliki fungsi sebagaimana
yang
disebutkan sebelumnya.  Khusus  pada  satu  pola  rute perjalanan  pengemis,  terdapat  garis  hijau dalam legenda peta yang mana pada pola tersebut  pengemis  menaiki  bus  berupa Isuzu  untuk  melanjutkan  ke  destinasi berikutnya.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk mengefesiensikan waktu dan juga tenaga. Biaya  yang  dikeluarkan  pengemis  untuk menaiki  Isuzu  tersebut  adalah  sebesar Rp2.000,-.
Kekhasan  spasial  dari  distribusi pengemis  di  Kawasan  Sanglah  ini  adalah bahwa  pengemis  mampu  membuat  pola dengan  pertimbangan  waktu  dan  objek kunjungan  secara  terstruktur.  Contohnya,
pengemis akan terlebih dahulu mengunjungi  objek-objek  kunjungan  yang masuk dalam klaster  perdagangan seperti pasar  dan  rumah  makan.  Hal  ini  didasari pada pertimbangan bahwa klaster tersebut merupakan pusat-pusat pemenuhan kebutuhan  primer,  sehingga  akan  buka lebih  pagi.  Pengemis  selanjutnya  akan mengunjungi  objek-objek  kunjungan  yang berada  pada  klaster  pertokoan  seperti toko mebel, toko minyak wangi, toko kain, toko  emas  yang  notabene  merupakan pusat-pusat  kebutuhan  sekunder  dan tersier sehingga jam buka nya lebih siang. Saat  menyusuri  objek-objek  tersebut, mereka  akan  mengunjungi  permukiman yang  mereka  lewati.  Terakhir,  mereka akan berada di tempat-tempat ibadah atau di sekitar toko oleh-oleh atau di minimarket saat siang hari.
Berdasarkan  uraian  pembahasan tersebut, secara keseluruhan dapat disederhanakan  terkait  dengan  sebaran spasial  pengemis  di  Kawasan  Sanglah Kota  Denpasar.  Mengacu  pada  data  dari Dinas  Sosial  Kota  Denpasar  sampai dengan tahun 2019, Kecamatan Denpasar Barat  masih  menjadi  kecamatan  paling ramai  dikunjungi  oleh  pengemis  (sesuai dengan  data  razia  pengemis  di  Kota Denpasar).  Hal  ini  karena  Kecamatan Denpasar  Barat  merupakan  kecamatan yang  memiliki  akses  sarana  prasarana publik yang paling lengkap. Pusat pemerintahan,  pusat  pendidikan,  pusat kesehatan,  pusat  kegiatan  sosial  dan ekonomi  semuanya  berada  di  kecamatan tersebut.  Kondisi  demikian  tentu  menjadi daya tarik tersendiri bagi pengemis karena memang  mereka  akan  mencari  lokasi- lokasi  yang  ramai  dan  strategis.  Lebih spesifik  lagi,  pengemis  di  Kecamatan Denpasar  Barat  paling  banyak  berada  di Kawasan Sanglah. Kawasan Sanglah dan sekitarnya  merupakan  kawasan  yang memiliki  fungsi  sebagai  pusat  kegiatan ekonomi, pendidikan tinggi, dan pelayanan kesehatan skala wilayah. Kawasan Sanglah  sendiri  memiliki  kestrategisan lokasi  yang  sangat  mendukung  bagi pengemis  untuk  mengemis  di  kawasan tersebut.
Pengembangan Sentra Industri Kecamatan Tempuran Berdasarkan Indeks Spesialisasi dan Konsentrasi Spasial di Kabupaten Magelang/ Andi Panca Putra, Andri Kurniawan, Sri Rahayu Budiani
Distribusi  sebaran  pengemis  di Kawasan  Sanglah  berada  pada  beberapa pusat  yang  membentuk  pola  sebarannya. Berdasarkan hasil observasi secara berkala,  dapat  disimpulkan  bahwa  pola sebaran  pengemis  di  Kawasan  Sanglah terdiri  dari  tiga  rute,  yang  mana  masing- masing  memiliki  pusat  sebaran.  Masing- masing pusat sebaran berada di Pertokoan  Diponegoro,  Pertokoan  Teuku Umar,  dan  Pertokoan  Gajah    Mada. Adapun  yang  menjadi  objek  kunjungan pengemis  di  Kawasan  Sanglah  berupa kawasan perdagangan, pertokoan, permukiman,  fasilitas  kesehatan,  dan sarana ibadah.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan hasil pemaparan terkait  analisis  sebaran  spasial  pengemis di  Kawasan  Sanglah  Denpasar,  adapun kesimpulan  dari  penelitian  ini  adalah: berdasarkan sebarannya, terdapat beberapa  klaster  di  Kawasan  Sanglah yang  dijadikan  sebagai  lokasi  mengemis. Klaster-klaster  tersebut  berupa  kawasan permukiman,  pertokoan,  perdagangan, fasilitas pelayanan kesehatan, dan sarana ibadah.  Pada  beberapa  pola,  beberapa pengemis  memiliki  cakupan  wilayah  yang berbeda  antara  satu  pengemis  dengan pengemis  lainnya.  Pusat-pusat  keramaian di Kawasan Sanglah memang tidak hanya berpusat  pada  satu  titik  saja,  misalnya pusat  pertokoan.  Pusat  pertokoan  di Kawasan  Sanglah  ada  di  sekitar  Jalan Teuku  Umar,  Jalan  Diponegoro,  dan  juga Jalan  Gajah  Mada.  Kekhasan  spasial  dari distribusi  pengemis  di  Kawasan  Sanglah ini  adalah  bahwa  pengemis  mampu membuat  pola  dengan  pertimbangan waktu  dan  objek  kunjungan  secara terstruktur.  Contohnya,  pengemis  akan terlebih  dahulu  mengunjungi  objek-objek kunjungan  yang  masuk  dalam  klaster perdagangan  seperti  pasar  dan  rumah makan. Hal ini didasari pada pertimbangan  bahwa  klaster  tersebut merupakan pusat-pusat pemenuhan kebutuhan  primer,  sehingga  akan  buka lebih  pagi.  Pengemis  selanjutnya  akan mengunjungi  objek-objek  kunjungan  yang berada  pada  klaster  pertokoan  seperti toko mebel, toko minyak wangi, toko kain, toko  emas  yang  notabene  merupakan
pusat-pusat  kebutuhan  sekunder  dan tersier sehingga jam buka nya lebih siang. Saat  menyusuri  objek-objek  tersebut, mereka  akan  mengunjungi  permukiman yang  mereka  lewati.  Terakhir,  mereka akan berada di tempat-tempat ibadah atau di sekitar toko oleh-oleh atau di minimarket  saat  siang  hari.  Berdasarkan temuan  tersebut,  diharapkan  hal  ini  bisa dijadikan  sebagai  bahan  masukan  bagi dinas  terkait  dalam  membina  pengemis yang telah diketahui pola mengemisnya.

## Daftar Pustaka
Ahmad, M. (2012). Strategi Kelangsungan
Hidup Gelandangan-Pengemis (Gepeng). Jurnal Penelitian , 7 (2), 51 – 62.
Amin,  C.,  Priyono,  U.,  Hidayah,  N.,  &
Syahputra,  B.  M.  (2017).  Analisis
Karakteristik  dan  Mobilitas  Pengemis di Kota Salatiga. In
Urecol
Proceeding .  Yogyakarta:  Universitas
Gadjah Mada.
Anggriana,  T.  M.,  &  Noviyanti,  K.  D.
(2016). Identifikasi Permasalahan Gelandangan  dan  Pengemis  di  UPT Rehabilitasi  Sosial  Gelandangan  dan Pengemis. INQUIRY:  Jurnal  Ilmiah Psikologi , 7 (1), 1 –10. BPS Kota Denpasar. (2017). Kota Denpasar Dalam Angka 2017
Christiawan,  P.  I.  (2019).  Tipe  Urban Sprawl  dan  Eksistensi  Pertanian  di Wilayah  Pinggiran  Kota  Denpasar. Jurnal Wilayah Dan Lingkungan , 7 (2).
Fu’adah,  L.,  Astuti, T.  M.  P.  A.,  &  Utomo, C.  B.  U.  (2017).  Tindakan  Sosial Tunawisma terhadap Strategi Bertahan  Hidup  di  Kota  Semarang. Journal of Educational Social Studies ,
6 (1), 45 –51. Iqbali, S. (2005). Studi Kasus Gelandangan-Pengemis  (Gepeng)  Di Kecamatan Kubu Kabupaten Karangasem . Universitas Udayana. Iqbali, S. (2006). Studi Kasus Gelandangan –Pengemis (Gepeng) Di Kecamatan Kubu Kabupaten Karangasem. Piramida , 1 (1), 1 –10.
Mirjat,  A.  J.,  Wassan,  A.  A.,  &  Shaikh,  S.
(2017). Beggary in Hyderabad
Division:  A  Sociological  Analysis.
Grassroots , 51 (2), 101 –120.
Shara,  A.  R.  I.  D.  (2018).  Analisis
Pengembangan Sentra Industri Kecamatan Tempuran Berdasarkan Indeks Spesialisasi dan Konsentrasi Spasial di Kabupaten Magelang/ Andi Panca Putra, Andri Kurniawan, Sri Rahayu Budiani
Konektivitas Wilayah di Kota Denpasar. Media Komunikasi Geografi , 19 (1), 42 –50. Sriartha, I. P., Diatmika, I. P. G., & Putra, I.
W.  K.  E.  (2017).  Pemetaan  Spasial
Daya  Dukung  Lahan  Pertanian  dan Daya Tampung Penduduk Kecamatan  di  Provinsi  Bali.  In Seminar Nasional Riset Inovatif 2017 . Singaraja: Undiksha Press. Yuniarti,  N.  (2012).  Eksploitasi  Anak Jalanan  sebagai  Pengamen  dan Pengemis  di  Terminal  Tidar  oleh
Keluarga. International  Journal  of
Indonesian Society and Culture , 4 (2), 100 –110.
Zukna,  Pribadi,  H.,  &  Nopianti,  H.  (2018). Strategi  Bertahan  Hidup  Pengemis Tunanetra  (Studi  Pada  Pengemis  di
Lampu  Merah  Sukamerindu). Jurnal Sosiologi Nusantara , 4 (2), 85 –97.