## ANALISIS INDEKS DAN STATUS KEBERLANJUTAN PERAN SERTA WANITA DALAM PENGEMBANGAN USAHA PENGOLAHAN HASIL PERIKANAN
Hikmah, Maharani Yulisti, dan Zahri Nasution Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Diterima 9 Januari 2011 - Disetujui 21 Mei 2011

## ABSTRAK
Tulisan ini bertujuan untuk mengidentifikasi keberlanjutan peranserta wanita dalam pengembangan usaha perikanan. Penelitian dilakukan pada tahun 2009 di Surabaya, Semarang, Palembang, Pelalawan, Kampar, Pelabuhan Ratu, Ogan Komering Ilir (OKI), dan Pandeglang. Penelitian ini menggunakan metoda survei dan analisis data menggunakan teknik ordinasi Rapfish melalui metode Multi Dimensional Scaling (MDS)  untuk  menilai  indeks  dan  status  keberlanjutan  peran  serta  wanita  dalam  pengembangan  usaha perikanan  penelitian  ini  juga  mengidentifikasi  atribut  sensitif  yang  berpengaruh  terhadap  indeks keberlanjutan masing-masing dimensi melalui leverage analysis. Dimensi yang diukur yaitu karakteristik individu, karakteristik keluarga, kemitraan, profil usaha serta akses dan kontrol.  Hasil analisis menunjukkan nilai  indeks  setiap  dimensi  di  setiap  lokasi  beragam  sehingga  prioritas  pengelolaan  dimensi  berbeda. Bila ingin mempertahankan atau meningkatkan status keberlanjutan “cukup” menjadi “baik” perlu mengelola  atribut  sensitif  yang  berpengaruh  terhadap  kelima  dimensi  tersebut,  kecuali  di  lokasi Kampar dan Pelabuhan Ratu pada dimensi profil usaha dan dimensi kemitraan dengan indeks lebih dari 75. Darisembilan (9) lokasi riset, dimensi akses dan kontrol mempunyai indeks relatif besar dibandingkan dimensi  lainnya  dengan  indeks  62,41.  Namun  nilai  tersebut  berada  pada  status  keberlanjutan  “cukup”. Jika  ingin  meningkatkan  status  keberlanjutan  “cukup”  menjadi  “baik”  perlu  mengelola  atribut  sensitif yang berpengaruh terhadap keberlanjutan dimensi akses dan kontrol, terutama variabel kontrol terhadap kredit, akses terhadap informasi pasar, dan akses permodalan/kredit.
Kata kunci: indeks dan status keberlanjutan, peran serta wanita, perikanan
Abstract  :  Analysis  of  Index  and  Sustainability  Status  of  Women  Participation  in  the  Business Development  Fisheries   Products Processing by: Hikmah, Maharani Yulisti, dan Zahri Nasution
This article is to identify the sustainability  of women participation in fisheries development. This research was canduacd in 2009 in Surabaya, Semarang, Palembang, Pelalawan, Kampar, Pelabuhan Ratu, Ogan  Komering  Ilir  (OKI),  and  Pandeglang.  This  research  used  survey  method  and  RAPFISH  ordination technical  data  analysis  through  Multi  Dimensional  Scaling  method.  The  measured  dimensions  included individual characteristics, family characteristics, partnership, efforts profile and access and control. Results of  this  research  showed  index  for  each  dimension  in  various  locations  was  heterogeneous  which  had priority in different dimension management. To maintain or increase the sustainable status ‘enough’ to become ‘good’, it needs to incireash sustainability index all dimension by carrying out influent sensitive attributes towards the five dimensions, except for Kampar and Pelabuhan Ratu for dimension of efforts profile and partnership that had index more than 75. From nine (9) research locations, access and control dimensions had big index relatively comparing other dimensions with index value 62.41. However this value was in a moderate of sustainable. In order to increase the sustainable status to ‘good’, it requires to manage sensitive  attributes  that  influence  towards  sustainable  access  and  control  dimension,  especially  control emphasis towards credit, access towards market information, and access to capital/credit.
Keywords: Sustainability index and status, women participation, fisheries

## PENDAHULUAN
Peningkatan  peran  kaum  wanita merupakan  alternatif  penopang  ekonomi keluarga pada saat tingkat pendapatan suami sebagai kepala keluarga masih sangat rendah.  Dari  waktu  ke  waktu,  kontribusi tenaga kerja wanita terhadap rumah tangga di masyarakat  nelayan  meningkat  secara signifikan  dan  berkembang  menjadi  salah satu mata rantai yang tidak dapat diabaikan dalam  ekonomi  nelayan,  terutama  untuk kalangan masyarakat nelayan strata bawah (Hikmah  dkk., 2008). Pada kelompok masyarakat  ini,  wanita  ada  yang  bertindak sebagai pedagang pengecer, pengumpul ikan, pedagang besar, buruh upahan, maupun tenaga pengolah hasil perikanan.
Kondisi tersebut di atas mempertegas sebagian  besar  isteri  nelayan  tidak  hanya bergelut dalam urusan domestik (rumah tangga), melainkan juga memainkan fungsi-fungsi  ekonomi  penting  dalam industri  perikanan  (Hikmah  et  al., 2008). Sejalan dengan itu, Kusnadi (2001) menunjukkan  bahwa  salah  satu  strategi adaptasi  keluarga  nelayan  adalah  melalui pembagian kerja anggota keluarga atau pemanfaatan  sumberdaya  tenaga  kerja keluarga. Sumbangan pendapatan pada kegiatan  ekonomi  wanita  dan  anak-anak mempunyai  arti  penting  terutama  pada keluarga  nelayan  miskin.    Pada  sisi  lain, pemberdayaan  wanita  nelayan  dalam pembangunan kelautan dan perikanan masih terkendala oleh beberapa hal antara lain kurangnya ilmu pengetahuan, teknologi dan  kemiskinan  yang  selalu  mengungkung keluarga mereka.
Dalam kondisi demikian kajian mengenai ‘status dan keberlanjutan peranserta  wanita  dalam  pengembangan usaha pengolahan hasil perikanan relevan untuk mendukung pemulihan ekonomi serta meningkatkan kemandirian dan kemampuan keluarga masyarakat kelautan dan perikanan, terutama  nelayan  dan  pengolah  hasil perikanan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji status dan keberlanjutan peranserta  wanita  dalam  pengembangan usaha pengolahan hasil perikanan. Penelitian ini diharapkan dapat menjadi acuan  peningkatan    peran  serta  wanita dalam pegembangan usaha perikanan agar rumah tangga perikanan lebih sejahtera dengan mengelola atribut- atribut sensitif yang berpengaruh terhadap dimensi peran serta wanita.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu
Lokasi kegiatan adalah lokasi sentra kegiatan  masyarakat  perikanan  terutama kaitannya  dengan  pelaku  utama  yaitu pengolah hasil perikanan. Berdasarkan kriteria ini, lokasi riset terdiri dari beberapa wilayah  yaitu  Kabupaten  Sukabumi,  Kota Semarang,  Kota  Semarang,  Kota  Surabaya, dan  Kabupaten  Pandeglang  yang  mewakili lokasi pengolahan hasil perikanan laut. Sementara Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kota Palembang, Kabupaten Kampar, dan Kabupaten Siak  merupakan lokasi pengolahan perikanan perairan umum daratan.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis  data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian ini adalah data primer meliputi:
1)  Data  Karakteristik  Individu  dan  Keluarga (umur, tingkat pendidikan, tingkat pendapatan utama dan sampingan, kesehatan, status responden terkait usaha perikanan baik pekerjaan utama maupun sampingan, dan status sosial responden dalam masyarakat
2)  Keluarga  (umur,  tingkat  pendidikan, tingkat pendapatan utama dan sampingan, kesehatan, status responden terkait usaha perikanan baik pekerjaan utama maupun sampingan, dan status sosial responden dalam masyarakat
3)  Profil  Usaha;  kapasitas  yang  dimiliki oleh  wanita  dalam  pengembangan  usaha perikanan  (motivasi  usaha,  peran  sosial, pendidikan, pengetahuan, pengalaman, ketrampilan, penguasaan aset dan modal)
4)  K e m i t r a a n ( p e r m o d a l a n / k r e d i t , penyuluhan,  pelatihan  dan  pembinaan, lembaga “pelaku utama”, koperasi, pemasaran).
5) Akses dan kontrol (akses berusaha, akses permodalan/kredit, akses informasi/ penyuluhan,  akses  pendidikan/pelatihan/ kursus, pasar)

## Metode Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan metoda survei.  Data  yang  dikumpulkan  berupa data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data primer dilakukan melalui  wawancara  terstruktur  terhadap responden dengan menggunakan kuesioner tertutup.  Responden ditetapkan secara acak  sebanyak    30  orang  pada  masing- masing lokasi penelitian.

## Metode Analisis Data
Metode analisis penelitian ini menggunakan  Leverage  analysis  yang dilakukan dengan pendekatan Multi Dimensional  Scaling (MDS).  Pendekatan ini merupakan pendekatan yang dimodifikasi  dari  program  RAPFISH (Rapid Assessment  Techniques  for  Fisheries) yang  dikembangkan  oleh  Fisheries  Center, University  of  British  Columbia  (Kavanagh, 2001  dalam Fauzi dan Anna,2002). Metode MDS merupakan teknik analisis statistik multivariat dengan menggunakan perangkat  lunak  SPSS,  yang  melakukan transformasi  terhadap  setiap  dimensi dan multidimensi keberlanjutan peran serta  wanita  dalam  pengembangan  usaha perikanan (Kavanagh, 2001 dalam  Power, 2003; Kavanagh dan  Pitcher, 2004).
Pendekatan ordinasi RAPFISH dengan metode MDS dalam penelitian ini dilakukan melalui beberapa tahapan. Pertama,
penentuan  atribut  yang  mencakup  lima dimensi yaitu dimensi karakteristik individu,  karakteristik  keluarga,  profil usaha, kemitraan, dan akses dan kontrol. Kedua, penilaian setiap atribut dalam skala ordinal (scoring) berdasarkan kriteria keberlanjutan setiap dimensi.  Ketiga, menilai indeks dan status keberlanjutan peran serta  wanita  dalam  pengembangan  usaha perikanan  yang  dikaji  secara  multidimensi maupun pada setiap dimensi. Keempat, analisis kepekaan (leverage  analysis) untuk  menentukan  peubah  yang  sensitif mempengaruhi keberlanjutan. Kelima, analisis Monte Carlo untuk memperhitungkan aspek ketidakpastian.
Pendekatan MDS dalam RAPFISH memberikan  hasil  yang  stabil  (Pitcher dan Preikshot, 2001) dibandingkan dengan metode analisis peubah ganda yang  lain  (misal  analisis  faktor).  Seluruh data  dari  atribut  yang  dipertimbangkan di dalam penelitian ini dianalisis secara multidimensi untuk menentukan titik yang  mencerminkan  posisi  keberlanjutan peran  serta  wanita  dalam  pengembangan usaha perikanan.
Dalam analisis MDS dengan menggunakan komputer, sekaligus dilakukan analisis Leverage, analisis Monte  Carlo,  penentuan  nilai  Stress,  dan nilai  koefisien  Determinasi  (R2)  yang merupakan program satu paket dengan program MDS. Pertama, analisis Leverage digunakan untuk mengetahui atribut- atribut  yang  sensitif,  ataupun  intervensi yang  dapat  dilakukan  terhadap  atribut yang  sensitif  untuk  meningkatkan  status keberlanjutan  peranserta  wanita  dalam pengembangan usaha perikanan. Analisis Leverage  dapat  menentukan  faktor-faktor atau  atribut  yang  paling  berpengaruh relatif terhadap atribut yang lain ditentukan oleh indeks terbesar. Semakin besar indeks Leverage maka atribut tersebut paling sensitif  dibandingkan  atribut  yang  lain. Penentuan  atribut  yang  sensitif  dilakukan berdasarkan urutan prioritasnya pada hasil analisis  Leverage dengan melihat bentuk
perubahan  Root  Mean  Square  (RMS) ordinasi pada sumbu X. Semakin besar nilai perubahan RMS, maka semakin besar pula peranan atribut tersebut dalam peningkatan status  keberlanjutan  peranserta  wanita dalam pengembangan usaha perikanan. Analisis Monte Carlo digunakan untuk menduga pengaruh galat dalam proses analisis  yang  dilakukan,  pada  selang kepercayaan  95  persen.  Hasil  analisis dinyatakan  dalam  bentuk  nilai  indeks Monte Carlo yang selanjutnya  dibedakan dengan hasil analisis MDS.
Atribut yang dipertimbangkan memberikan pengaruh terhadap tingkat keberlanjutan pada setiap dimensi pada penelitian ini diantaranya:
a.  Karakteristik  Individu,  atributnya  adalah: lama usaha, pengetahuan manajerial, pengetahuan usaha, motivasi pengembangan usaha,  motivasi  usaha,  status  sosial, pendapatan, pendidikan istri, dan umur
b.  Karakteristik  Keluarga,  atributnya  adalah: penguasaan asset produksi, pendapatan keluarga, jumlah anak, status sosial suami, pendapatan suami, pendidikan suami dan umur suami.
c.  Profil  Usaha,  atributnya  adalah:  harga, kuantitas,  permintaan  pasar,  jangkauan pemasaran,  distribusi,  sertifikasi  produk, bentuk produk, kemasan, sanitasi, bahan baku, kesesuaian alat, teknologi produksi, kepemilikan toko, lokasi, sarana produksi.
d.  Kemitraan,  atributnya  adalah:  dukungan lembaga pemasaran, dukungan lembaga pembinaan, dukungan lembaga penyuluhan, dukungan  lembaga  pelatihan,  dukungan lembaga permodalan, dan dukungan lembaga input
e.  Akses  dan  Kontrol,  atributnya  adalah: kontrol  terhadap  informasi  pasar,  kontrol terhadap  penyuluhan,  kontrol  terhadap kredit, kontrol terhadap usaha, akses terhadap informasi pasar, akses penyuluhan, akses permodalan, akses usaha
Dari atribut-atribut pada tiap dimensi diatas dilakukan analisis multi dimensi dengan menggabungkan seluruh atribut tersebut. Analisis data dilakukan melalui beberapa tahap:
1. Menelaah  (review) atribut-atribut pada setiap dimensi keberlanjutan dan mendefinisikan  atribut  tersebut  melalui pengamatan lapang, serta kajian pustaka. Dalam  kajian  ini  terdapat  44  atribut yang  dianalisis,  masing-masing:  9  atribut dimensi  arakteristik  individu,  7  atribut untuk  dimensi  karakteristik  keluarga, 14  untuk  atribut  profil  usaha,  6  atribut untuk dimensi kemitraan, dan 8 atribut untuk dimensi akses dan kontrol.
2.  Pemberian  skor  yang  didasarkan  pada hasil pengamatan lapang dan pendapat pakar. Rentang skor berkisar antara 1-3 yang  diartikan  dari  buruk  sampai  baik tergantung kondisi masing-masing atribut.
3.  Hasil skor dilakukan analisis menggunakan program MDS untuk menentukan posisi status  keberlanjutan  peran  serta  wanita dalam pengembangan usaha pengolahan hasil  perikanan  pada  setiap  dimensi yang  dinyatakan  dalam  skala  indeks keberlanjutan. Skala indeks keberlanjutan terletak antara 0-100. Selang indeks keberlanjutan  tersebut  yaitu  selang 0-25 dalam status buruk, selang 26-50 dalam status kurang, selang 51-75 dalam status cukup dan selang 76-100 dalam status baik.  Pembagian selang yang  menggambarkan  status  indeks keberlanjutan dapat dilihat pada Tabel 1.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Status Keberlanjutan Dimensi Karakteristik Individu Wanita
Berdasarkan hasil MDS, nilai indeks keberlanjutan dimensi karakteristik individu pada seluruh lokasi penelitian menunjukkan nilai indeks keberlanjutan paling rendah sebesar 51,36% dan paling tinggi sebesar 65,39%. Berdasarkan
klasifikasi  kondisi  dimensi  karakteristik individu di seluruh lokasi penelitian berada kategori atau status cukup berkelanjutan.
Berdasarkan hasil analisis Leverage diperoleh  tiga  atribut  yang  sensitif berpengaruh terhadap nilai indeks keberlanjutan pada dimensi karakteristik individu.  (1) motivasi usaha (2) motivasi pengembangan usaha  dan (3) status sosial (Gambar 1). Munculnya atribut yang sensitif  pada  motivasi  usaha  disebabkan karena  selama  ini  motivasi  wanita  dalam usaha pengolahan hasil perikanan masih terbatas pada pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Sejalan dengan hasil penelitian Hikmah  et  al.,  (2008),  yang  menyebutkan bahwa  pada  umumnya  wanita  nelayan
Nilai Indeks /
Index Value Kategori Keberlanjutan / Sustainability Category 0-25 Buruk/ Unsustainability 26-50 Kurang/Not enough 51-75 Cukup/Enough 76-100 Baik/ Fair
Tabel 1.  Selang Indeks dan Status Keberlanjutan Peran Serta Wanita dalam Pengembangan Usaha  Pengolahan Hasil Perikanan di Indonesia, 2009
Table 1.  Scale  of  Sustainbility  (Index  and  Status)  on  Women  Participation  in  The  Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009
bekerja atau berusaha lebih didasarkan pada  kebutuhan  keluarga  yang  masih belum tercukupi, bukan berorientasi pada usaha. Keadaan ini memaksa mereka untuk berusaha  atau  melakukan  usaha  yang sifatnya  masih  tradisional  dan  masih  skala rumah tangga.
Disamping itu, motivasi wanita dalam pengembangan usaha sampai pada skala industri masih tergolong sangat rendah. Hal  ini  dikarenakan  didukung  tingkat pendidikan  yang  rendah  dan  status  sosial kaum wanita pengolah yang masih tergolong strata bawah.Umumnya keadaan ini sangat mempengaruhi  peranserta  wanita  dalam pengembangan usaha pengolahan hasil perikanan.
Gambar  1.  Nilai  Indeks  Keberlanjutan  dan  Atribut  yang  Sensitif  Berpengaruh  terhadap Keberlanjutan  Dimensi  Karakteristik  Individu  dalam  Pengembangan  Usaha Pengolahan Hasil Perikanan di Indonesia, 2009
Figure 1.     Sustainability Index Value and the Sensitive AttributesImpact on Sustainability of Individual Characteristics Dimension on Women Participation in The Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009
Status sosial istri merupakan salah satu  atribut  yang  mempengaruhi  peran serta  wanita  dalam  pengembangan  usaha. Biasanya status  sosial istri dalam lingkungan sosial akan memperluas jaringan sosial istri nelayan.  Dengan  luasnya  jaringan  sosial mereka, akan mempermudah memasarkan produk  olahannya.  Demikian  juga  dengan motivasi usaha dan motivasi pengembangan usaha,  semakin  kuat    motivasi  yang  ada dalam  dirinya,  maka  istri  nelayan  dapat lebih berperan dalam pengembangan usaha perikanan. Opsi kebijakan yang disarankan adalah melakukan pembinaan dan memberikan motivasi terhadap istri nelayan sehingga  jiwa  kewiraausahaannya  dapat terus berkembang baik melalui instasi pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, maupun lembaga-lembaga terkait lainnya.

## Dimensi Karakteristik Keluarga
Hasil  analisis  MDS,    Kabupaten Pandeglang, Ogan Komering Ilir, Palabuhanratu dan Kota Palembang mempunyai  indeks  sebesar  26  -50  % (Gambar  2).  Hal  ini  menunjukkan    kondisi indeks keberlanjutan tergolong kurang. Kota Surabaya, Kota Semarang1, Kota Semarang2 dan  Kabupaten  Kampar    dan  Pelalawan mempunyai  indeks  antara  51-75  yang
menunjukkan  bahwa  wilayah  tersebut tergolong kategori cukup keberlanjutan. Dimensi  karakteristik  keluarga  di  wilayah- wilayah  ini  berada  pada  posisi  di  sumbu  X antara 50 – 75 yaitu posisi yang cukup pada pengembangan usaha.
Dari hasil analisis Leverage, diperoleh dua  atribut  yang  sensitif  terhadap  nilai indeks keberlanjutan dimensi karakteristik keluarga (Gambar 2). (1) status sosial suami dan (2) pendapatan suami. Berdasarkan hasil penelitian rata-rata status sosial sebagai  sebagai  anggota  masyarakat  biasa dan  tingkat  pendapatan  rata-rata  nelayan perbulan tergolong pada kategori pendapatan  rendah.  Munculnya  kedua atribut  dapat  diartikan  bahwa  status  dan pendapatan suami  berpengaruh terhadap peranserta  wanita  dalam  pengembangan usaha pengolahan hasil perikanan. Sehingga  kedua  atribut  ini  menjadi  faktor yang  dapat  dipertimbangkan  dalam penentuanopsi kebijakan. Opsi kebijakan yang  disarankan  adalah  memberikan mata  pencaharian  alternatif  (MPA)  bagi nelayan  melalui  pengembangan  usaha ekonomi  produktif  sehingga  nelayan  tidak tergantung pada penangkapan ikan saja, yang  pada    akhirnya  dapat  meningkatkan pendapatan rumah tangga nelayan.
Gambar  2.    Nilai  Indeks  Keberlanjutan  dan  Atribut  yang  Sensitif  Berpengaruh  Terhadap Keberlanjutan  Dimensi  Karakteristik  Keluarga  dalam  Pengembangan  Usaha Pengolahan Hasil Perikanan di Indonesia, 2009
Figure 2.       Sustainability Index Value and the Sensitive Attributes Impact on Sustainability of  Family  Characteristics  Dimensionon  Women  Participation  in  The  Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009

## Dimensi Profil Usaha
Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Pelawawan, Kota Palembang, Kota Semarang dan Kota Surabaya  mempunyai  indeks  26  -50  yang tergolong kategori kurang keberlanjutan (Gambar  3).  Profil  usaha  di  wilayah penelitian ini masuk dalam posisi ordinat di sumbu X antara 25 – 50 yang berada pada bad  position (posisi kurang) untuk pengembangan usaha, posisi ini dapat dilihat  pada  Gambar  4.  Kota  Semarang, Palabuhanratu dan Kabupaten Kampar mempunyai indeks antara 51-75
yang menunjukkan bahwa wilayah tersebut tergolong kategori cukup keberlanjutan. Dimensi  profil  usaha  di  wilayah-wilayah ini berada pada posisi di sumbu X antara 50-87    yaitu  posisi  yang  cukup  pada pengembangan usaha.
Hasil  analisis  Leverage,  menjelaskan bahwa  seluruh  atribut  dalam  dimensi profil usaha secara bersama-sama berpengaruh terhadap pengembangan usaha. Keberhasilan  peran  serta  wanita  dalam melakukan usaha, tidak terlepas dari adanya faktor penunjang yang memungkinkan usaha
tersebut berjalan lancar dan berkelanjutan. Faktor penunjang tersebut adalah atribut sarana produksi, lokasi, kepemilikan toko, teknologi produksi, kesesuaian alat, bahan baku, sanitasi, kemasan, bentuk produk, sertifikasi  produk,  distribusi,  jangkauan pemasaran, kuantitas permintaan pasar, dan harga.
Selama ini masalah sanitasi dan higienis produk olahan masih sangat buruk. Dari segi kemasan dan bentuk produk pun masih kurang menarik konsumen.  Apalagi  sampai  pada  sertifikasi produk seperti Standar Nasional Indonesia (SNI)  dan  lain-lain.  Sehingga  kebijakan yang disarankan difokuskan pada peningkatan sanitasi produk olahan hasil perikanan,  bentuk  produk  dan  sertifikasi produk.

## Dimensi Kemitraan
Hasil  analisis  indeks  keberlanjutan dimensi kemitraan menunjukkan keragaman indeks  antar  wilayah  penelitian,  berkisar 0,24  -  88,08  (Gambar  4).  Kabupaten Pelalawan,  Kabupaten  Ogan  Komering  Ilir dan Kabupaten Pandeglang berada pada
Gambar  3.    Nilai  Indeks  Keberlanjutan  dan  Atribut  yang  Sensitif  Berpengaruh  Terhadap Keberlanjutan  Dimensi  Profil  Usahaon  Women  Participation  in  The  Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009
Figure 3.      Sustainability Index Value and the Sensitive Attributes Impact on Sustainability of  Ecological Business Profileon Women Participation in The Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009
kategori  buruk,  dengan  indeks  di  bawah 25.    Kota  Surabaya  dan  Kota  Palembang termasuk kategori kurang, karena indeksnya berkisar antara 26-50. Sedangkan Kota Semarang1 dan Kota Semarang2 termasuk kategori cukup karena indeks berada pada kisaran 51-75. Kabupaten Kampar dan Palabuhan ratu tergolong kategori baik karena berada pada kisaran 76-100.
Berdasarkan hasil analisis leverage pada  gambar  5,  atribut  yang  sensitif mempengaruhi  peranserta  wanita  dalam pengembangan usaha perikanan baik
Gambar  4.    Nilai  Indeks  Keberlanjutan  dan  Atribut  yang  Sensitif  Berpengaruh  Terhadap Keberlanjutan  Dimensi  Kemitraan  dalam  Pengembangan  Usaha  Pengolahan Hasil Perikanan di Indonesia, 2009
Figure 4.      Sustainability Index Value and the Sensitive Attributes Impact on Sustainability of    Partnership  Dimensionon  Women  Participation  in  The  Fisheries  Processing
Products Business Development in Indonesia, 2009
untuk wilayah perkotaan maupun kabupaten adalah atribut (1) dukungan penyuluh,  (2)  dukungan  lembaga  input, dan (3) dukungan lembaga pemasaran. Selama ini dukungan kelembagaan terhadap peran serta wanita masih lemah, baik  dukungan  kelembagaan  penyuluh teknologi, permodalan maupun kelembagaan input.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberdayaan  wanita  nelayan  dalam pembangunan kelautan dan perikanan sulit dikembangkan, hal ini disebabkan
karena  kurangnya  ilmu  pengetahuan  dan teknologi  (Iptek)  serta  kemiskinan  yang selalu mengungkung  mereka.  Beberapa masalah  dalam  integrasi  wanita  nelayan antara lain keadaan pendidikan pada umumnya  rendah,  terutama  yang  tinggal di  kawasan  pesisir  sehingga  kurang terjangkau oleh kemajuan teknologi. Kemudian  tenaga  kerja  wanita  nelayan sering tidak dinilai secara eknomis. Alternatif solusinya perlu adanya dukungan kelembagaan dari pemerintah, maupun lembaga swadaya masyarakat.

## Akses dan Kontrol Usaha
Kabupaten Pandeglang, Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kabupaten Pelawawan, Kabupaten Kampar, Kota Palembang, Kota Semarang1, Kota Semarang2, Kota Surabaya mempunyai  indeks  51-75  yang  tergolong kategori cukup keberlanjutan sedangkan Kabupaten Palabuhanratu memiliki indeks keberlanjutan sebesar 91,31 yang termasuk kategoti baik. Dimensi Akses dan kontrol usaha  di  wilayah-wilayah  penelitian  ini masuk dalam posisi ordinat di sumbu X diatas  50  yang  berada  pada  posisi  cukup
dan baik untuk pengembangan usaha (Gambar 5).
Hasil  analisis  leverage,  menjelaskan bahwa seluruh atribut dalam dimensi akses dan kontrol usaha secara bersama-sama berpengaruh terhadap pengembangan usaha. Pada dimensi akses dan kontrol, atribut  yang  paling  berpengaruh  adalah akses  terhadap  informasi  pasar  dan kontrol terhadap kredit. Sehingga dalam pengembangan usaha hasil perikanan yang  perrlu  ditekankan  dalam  kebijakan pemerintah  adalah  akses  wanita  terhadap informasi  pasar  dan  kontrol  terhadap kredit.  Artinya  wanita  dapat  merasakan manfaat  dari  kredit.  Opsi  kebijakan  yang disarankan terhadap peningkatan peran serta wanita dalam pengembangan usaha  perikanan  adalah  memfasilitasi  dan memberikan  informasi  pasar  bagi  wanita nelayan  sehingga  mereka  mudah  untuk mengakses  jaringan  pasar  yang  ada, dan  memberikan  manfaat  terhadap fasilitas  kredit  sehingga  mereka  bisa mengembangkan usahanya.

## Indeks dan Status Keberlanjutan Peranserta
Wanita
Berbagai  kondisi  wilayah  memiliki prioritas pengelolaan dimensi yang berbeda,  dimensi  mana  yang  harus  lebih diutamakan untuk menjadi perhatian agar dimensi tersebut menjadi pada kategori ‘baik’ atau paling tidak ‘cukup’ status keberlanjutannya.
Di seluruh lokasi riset jika ingin mempertahankan status keberlanjutan atau ingin meningkatkan status keberlanjutan dari “cukup” menjadi “baik” perlu meningkatkan keberlanjutan  seluruh  dimensi  yaitu dimensi karakteristik individu, karakteristik keluarga,  kemitraan,  dimensi  profil  usaha dan dimensi akses dan kontrol (Tabel 2). Dalam contoh ini dibutuhkan pengelolaan atribut-atribut  sensitif  yang  berpengaruh terhadap kelima dimensi tersebut, kecuali di lokasi Kabupaten Kampar dan Palabuhanratu  pada  dimensi  profil  usaha dan  dimensi  kemitraan  yang  telah memiliki indeks lebih dari 75.
Gambar  5.    Nilai  Indeks  Keberlanjutan  dan  Atribut  yang  Sensitif  Berpengaruh  Terhadap Keberlanjutan Dimensi Akses dan Kontrol Usaha dalam Pengembangan Usaha Pengolahan hasil Perikanan di Indonesia, 2009
Figure 5.      Sustainability Index Value and the Sensitive Attributes Impact on Sustainability of    Bussiness  Access  and  Control  on  Women  Participation  in  The  Fisheries Processing Products Business Development in Indonesia, 2009
Lokasi Riset/ Research Locations Karakteristik Individu/Individual Characteristic Karakteristik Keluarga/ Family Characterictic Profil Usaha/ Bussines Profile Kemitraan/ Partnership Akses dan Kontrol/ Access and Control Kota Surabaya 65.39 56.30 45.88 47.94 63.73 Kota Semarang1 58.18 51.20 59.29 65.42 59.37 Kota Semarang2 62.60 58.47 44.23 52.20 70.72 Kota Palembang 64.41 47.24 35.33 39.44 56.37 Pelalawan 52.44 53.58 28.82 9.51 51.53 Kampar 53.91 57.55 77.94 79.66 55.05 Pl. Ratu 53.96 41.77 68.87 88.08 91.31 Ogan Komering Ilir 52.44 38.48 35.27 0.24 51.76 Pandeglang 51.36 29.20 34.28 9.76 61.86 Rata-rata Skor/ Score Avegare 57.19 48.20 47.77 43.58 62.41
Tabel 2. Indeks Keberlanjutan pada Setiap Dimensi di Setiap Lokasi Riset, 2009 Table 2. Sustainability Index in Each Dimension at Each Research Location, 2009
Sumber: Data primer diolah, 2009/Source: Primary data, 2009
Gambar  6.    Diagram    Layang  Rata-rata  Skor  Keberlanjutan  Peranserta  Wanita  dalam

## Pengembangan Usaha Perikanan di Indonesia, 2009
Figure 6.                 Score Average Kite Diagram on Sustainability of Women Participation in Fisheries Development at  Indonesia, 2009
Untuk  seluruh  lokasi  riset,  jika  ingin mempertahankan status keberlanjutan atau ingin meningkatkan status keberlanjutan dari “cukup” menjadi “baik”
perlu meningkatkan keberlanjutan seluruh dimensi yaitu dimensi karakteristik individu, karakteristik keluarga, kemitraan, dimensi  profil  usaha  dan  dimensi
akses dan kontrol (Tabel 2). Dalam contoh ini dibutuhkan pengelolaan atribut-atribut  sensitif  yang  berpengaruh terhadap kelima dimensi tersebut, kecuali di lokasi Kabupaten Kampar dan Palabuhan Ratu  pada  dimensi  profil  usaha  dan dimensi  kemitraan  yang  telah  memiliki indeks lebih dari 75.
Hasil  analisis  MDS,  menunjukkan bahwa  atribut  yang  dikaji  cukup  akurat dan  dapat  dipertanggung  jawabkan. Ini  terlihat  dari  nilai  stress  yang  hanya antara 13 sampai 19 persen dan nilai determinasi  (R2)  yang  diperoleh  berkisar antara 0,91 sampai 0,93.
Berdasarkan  diagram  layang  dari Gambar  6  dapat  diketahui  bahwa  dari kesembilan  lokasi  riset  yang  dianalisis ternyata  dimensi  akses  dan  kontrol yang  mempunyai  indeks  relatif  besar dibandingkan  dimensi  lainnya.  Hal  ini terlihat  dari  diagram  layang  yang  lebih besar  dibanding  lainnya  dengan  nilai indeks 62,41.  Namun nilai tersebut masih berada pada status keberlanjutan “cukup”. Jika ingin mempertahankan status keberlanjutan atau ingin meningkatkan status keberlanjutan dari “cukup” menjadi “baik” perlu meningkatkan keberlanjutan dimensi akses dan kontrol dengan mengelola atribut-atribut  sensitif  yang  berpengaruh terhadap keberlanjutan dimensi akses dan kontrol, terutama mengelola penekanan kontrol terhadap kredit, akses terhadap  informasi  pasar,  dan  akses permodalan/kredit.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Peran  serta  wanita  nelayan  dalam pengembangan usaha pengolahan perikanan sangat  besar.  Namun  sering  mendapat kendala-kendala  baik  dari  dirinya  sendiri maupun  dari  luar  dirinya.    Kendala  yang berasal dari dirinya sendiri antara lain motivasi yang  kurang  dalam  melakukan  usaha, pengetahuan yang minim tentang wirausaha,
pendidikan yang rendah, dan keterampilan yang  kurang.  Pada  semua  lokasi,  kapasitas yang  dimiliki  oleh  wanita  nelayan  cukup memiliki peluang untuk mengembangkan usaha pengolahan hasil perikanan.
Faktor-faktor  yang  mempengaruhi peranserta  wanita  dalam  pengembangan usaha  perikanan  mencakup  lima  dimensi; 1) dimensi karakteristik individu dengan atribut  yang  sensitif  meliputi  status  sosial isteri, motivasi usaha, dan motivasi pengembangan usaha, 2) dimensi karakteristik keluarga  dengan  faktor  yang  berpengaruh mencakup  faktor  status  sosial  suami  dan pendapatan suami, 3) dimensi profil usaha dengan atribut yang sensitif berpengaruh adalah faktor sanitasi, bentuk produk dan sertifikasi produk. 4) dimensi kemitraan dengan atribut dukungan penyuluh, dukungan lembaga input, dan dukungan lembaga pemasaran, 5) dimensi akses dan kontrol dengan atribut yang paling berpengaruh adalah akses terhadap informasi pasar dan kontrol terhadap kredit.

## Implikasi Kebijakan
1.  Pengembangan dimensi karakteristik individu  yang  mencakup  pembinaan dan  memberikan  motivasi  terhadap  istri nelayan  sehingga  jiwa  kewirausahaannya dapat terus berkembang baik melalui instasi pemerintah terkait dengan pengembangan usaha perikanan, lembaga swadaya  masyarakat,  maupun  lembaga- lembaga terkait lainnya.
2. Pengembangan dimensi keluarga melalui fasilitasi mata pencaharian alternatif (MPA) bagi nelayan terkait pengembangan usaha ekonomi produktif sehingga nelayan tidak tergantung pada penagkapan ikan saja, yang  pada  akhirnya  dapat  meningkatkan pendapatan rumah tangga nelayan.
3.  Pengembangan dimensi profil usaha dengan instrumen kebijakan peningkatan sanitasi produk olahan hasil perikanan, bentuk produk dan sertifikasi produk.
4.  Pengembangan dimensi kemitraan dengan melatih  kembali  tenaga-tenaga  penyuluh
sehingga  kinerjanya  di  lapangan  dapat dipertanggungjawabkan.  Disamping  itu menhidup kan kembali koperasi penyedia input untuk membantu wanita nelayan dalam mengembagkan usahanya.
5.  Pengembangan dimensi akses dan kontrol melalui peningkatan peran serta wanita dalam pengembangan usaha perikanan adalah memfasilitasi  dan  memberikan  informasi pasar  bagi  wanita  nelayan  sehingga mereka mudah untuk mengakses jaringan pasar yang ada, dan memberikan manfaat terhadap fasilitas kredit  sehingga mereka bisa mengembangkan usahanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Fauzi, A. dan S. Anna. 2002. Evaluasi
Status  Keberlanjutan  Pembangunan Perikanan. Aplikasi Pendekatan RAPFISH  (Studi  Kasus  Perairan  Pesisir DKI Jakarta). Jurnal Pesisir dan Lautan. Vol.4, No.3.Halaman43-55.
Hikmah, Z. Nasution, M. Yulisti, Istiana, Mursidin, T. T. Hartono, dan A. Azizi. 2008. Gender dalam  Rumah  Tangga  Masyarakat Nelayan. Penerbit BBRSEKP-BRKP. 177 Halaman.
Power, M.D. 2003. Fishing For Justice: An Ethical Framework For Fisheries Policies In Canada. A thesis submitted in partial fulfilment of  The  requirements  for  the  degree  of Doctor of philosophy. The University Of British Columbia. Page 195.
Kavanagh,  P.  and  T.J.  Pitcher,  2004. Implementing  microsoft  excelSoftware for  rapfish:  A  technique  for  the rapidAppraisal  of  fisheries  status. Research Reports. Volume 12: Number
2. Fisheries Centre, University of British Columbia, Canada. Page 75.
Kusnadi, 2001. Pengamba, Kaum Perempuan Fenomenal.  Humaniora  Utama  Press. Bandung. 237 Halaman.
Pitcher, T.T. and D. Preikshot.2001. “RAPFISH: A Rapid Appraisal Technique to Evaluate the  Sustainability  Status  of  Fisheries.” Fisheries Research  49. Page 255-270.