## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
Voume :18, Nomor : 1 ISSN Online : 2613-9340 ISSN Offline : 1412-1255

## ANALISISTENTANG PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN SISWA DITINJAU DARI SEGI KRIMINOLOGI
Oleh: Indra Kumalasari Munthe 1

## Abstract
Narcotics  abuse  nowadays  involves  many teenagers,  especially  junior  high  school students.  In  2017,  the  urine  test  result conducted  by  BNN  (Indonesian  National Narcotics  Agency)  in  Asahan  District  finds that  students  whose  urine  tests  are  positive consume  the  first  narcotics  group  marijuana. This  research  was  conducted  qualitatively with  case  studies.  Data  collection  is  done  by In-depth Interview, documentation, and observation.  Informants  were  selected  by purposive  sampling.  The  result  of  the  study shows  that  the  students  positively  consuming narcotics  receive  unfavorable  treatment  from school, and they do not get criminal penalties because  they  are  considered  as  in  the  trial and error stage. However, the assessment by BNN  in  Asahan  District  proposes  that  the students should take the ongoing rehabilitation and counseling guidance
accompanied  by  schools,  parents  and  a doctor  and  psychologist  of  BNN  in  Asahan District.
Keywords : criminology, narcotics, studen t

## Abstrak
Penyalahgunaan  narkotika  saat  ini  banyak melibatkan  remaja  khususnya  siswa  SMP.  Tahun 2017  hasil  tes  urine  yang  dilakukan  oleh  BNN Kabupaten  Asahan  didapatkan  siswa  yang  hasil tes  urine  positif  mengkonsumsi  narkotika golongan  I  yaitu  ganja.  Penelitian  ini  dilakukan secara kualitatif dengan studi kasus. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  In-depth Interview, dokumentasi, dan observasi. Informan
dipilih  secara purposive  sampling. Hasil  penelitan menunjukan  bahwa  siswa  yang  positif  narkotika mendapat  perlakuan  yang  kurang  baik  dari sekolah  dan  siswa  tidak  mendapatkan  hukuman secara  pidana  karena  siswa  masih  dalam  tahap coba-coba  tetapi  assesment  dari  BNN  Kabupaten Asahan  agar  siswa mengikuti rehabilitasi  berjalan dan  bimbingan  konseling  didampingi  sekolah  dan orang  tua  dengan  dokter  dan  psikolog  BNN Kabupaten Asahan.
Kata Kunci : Kriminologi,Narkotika, Siswa.

## A. PENDAHULUAN
Kasus  penyalahgunan  narkotika  di  Indonesia semakin  meningkat.  Banyak  orang  yang  terlibat dalam  kasus  ini,  mulai  dari  artis,  aparat  hukum, sampai  ke  generasi  muda  atau  remaja.  Ironisnya pengguna narkotika adalah anak sekolahan mulai dari  SMP  sampai  SMA.    Siswa  ini  masih  dalam keadaan  labil  dan  masih  dalam  proses  pencarian jati diri sehingga masih senang mencoba hal baru dan  masih  mudah  terpengaruh.  Hal  inilah  yang menyebabkan banyak terjadinya kasus penyalahgunaan narkotika di kalangan siswa.
Narkotika memiliki efek buruk baiksecara individu, keluarga, maupun masyarakat. Efek yang terjadi  terhadap  individu  diantaranya  gangguan mental,  ketergantungan,  gangguan  kesehatan, menjadi  pelaku  kejahatan,  menghancurkan  masa depan  sendiri  serta  mengakibatkan  kematian. Efek  buruk  terhadap  keluarga  yaitu  gangguan keharmonisan,  aib,  serta  dapat  menghilangkan harapan  dari  keluarga.  Akibat  yang  ditimbulkan terhadap  masyarakat  pada  penyalahgunaan Narkotika  yaitu  mengganggu  ketertiban,  rasa takut serta meresahkan lingkungan sekitar. Akibat penyalahgunaan  narkoba  yang  ditimbulkan terhadap bangsa dan negara yaitu

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
merugikanharkat  dan  martabat  bangsa,  merusak generasi muda serta merusak ketahanan nasional (Bakhri, 2012: 78) 2 .
Penyalahgunaan  narkotika  merupakan tindakan  yang  menyimpang  dari  norma-norma yang berlaku di masyarakat seperti norma agama. Remaja yang menggunakan narkoba menunjukkan  perilaku  remaja  yang  tidak berpegangan  pada  norma  agama.  Norma  agama berpengaruh  bagi  perkembangan  remaja,  remaja yang  berkembang  tanpa  agama  yang  kuat  akan menjadi  pribadi  yang  mudah  terpengaruh terhadap hal-hal negatif. Penyalahgunaan narkotika  juga  merupakan  perbuatan  yang menyimpang  dari  norma  hukum  (Juliana, 2008:56) 3 . Tahun  2017  Badan Kesatuan  Bangsa  dan Politik Kabupaten Labuhanbatu Utara
bekerjasama  dengan  Badan  Narkotika  Nasional Kabupaten Asahan mengadakan tes urine di salah satu  hotel  di  Aek  kanopan  dengan  mengundang siswa  yang  berasal  dari  beberapa  sekolah  yang ada  disekitar  daerah  aek  kanopan.  Dari  hasil  tes urine  diperoleh  beberapa  siswa  yang  positif mengkonsumsi  ganja.  Tes  urine  dilakukan  secara terbuka  dan  hasilnya  tidak  diberitahukan langsung kepada siswa tetapi diberikan asesment kepada  pihak  sekolah  agar  siswa  yang  positif mengkonsumsi  ganja  melakukan  konseling  atau rehabilitasi berjalan di BNN.
Ganja  merupakan  narkotika  golongan  I dan  termasuk  dalam  narkotika  yang  paling berbahaya  karena  daya  adiktifnya  sangat  tinggi. Golongan ini biasanya digunakan untuk penelitian dan  ilmu  pengetahuan.  Ganja  atau  kanabis
2 Bakhri,  S.  2012.  K ejahatan  Narkotik  dan Psiotropik . Jakarta: Gramata Publising.
3 Juliana L.F. 2013. Narkoba, Psikotropika, dan gangguan Jiwa. Yogyakarta: Nuha Medika
berasal  dari  tanaman  kanabis,  pada  tanaman  ini terkandung
3 zat utama yaitu
tetrahidrokanabinol,  kanabinol,  dan  kanabidiol. Cara  penggunaannya  dihisap  dengan  cara dipadatkan  menyerupa  rokok.  Penyalahgunaan narkotika  yang  marak dikalangan  remaja melibatkan  pelajar  akan  memberikan  akibat  bagi sekolah  itu  sendiri.  Remaja  yang  mengkonsumsi narkotika  akan  terganggu  konsentrasinya.  Ia  sulit menerima  pelajaran  di  kelasnya.  Kondisi  seperti ini  akan  mempengaruhi  proses  belajar  mengajar yang  ada  di  dalam  kelas  tersebut.  Anak  yang mengkonsumsi narkotika akan mengalami penurunan  dalam  prestasi(Winarto,  2007:  55) 4 . Jika  dalam  suatu  sekolah  terdapat  pelajar  yang mengkonsumsi  narkotika,  maka  tidak  menutup kemungkinan  pelajar  yang  lain  akan  terpengaruh oleh  perilaku  pelajar  yang  mengkonsumsi narkotika  tersebut  karena  teman  sepergaulan dapat mempengaruhi perilaku seseorang. Apabila hal  itu  terjadi  maka  lama  kelamaan  masyarakat luas  akan mengetahui  bahwa  di  sekolah  tersebut terdapat  pelajar  yang  mengkonsumsi  narkotika. Hal  itu  berimbas  kepada image sekolah  menjadi buruk. Pelajar  yang menggunakan  narkotika  akan mencemarkan nama baik bagi sekolah.

## B. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Analisis Penyalahgunaan Narkotika di Kalangan Siswa
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  siswa  yang positif mengkonsumsi narkotika mendapat perlakuan  yang  tidak  baik  dari  pihak  sekolah, siswa-siswa  tersebut  diberi  surat  peringatan  oleh sekolah  untuk  belajar  di  rumah.  Sebagian  besar siswa  yang  positif  mengkonsumsi  narkotika
4 Winarto.  2007. Ada Apa dengan Narkoba ,  Semarang: Aneka Ilmu

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
adalah  siswa  kelas  IX  yang  mana  mereka membutuhkan persiapan untuk menghadapi Ujian Nasional.  Orang  tua  siswa  keberatan  dengan keputusan  sepihak dari  sekolah.  Hasil wawancara dengan  orang  tua  siswa  diperoleh  “... kami  dari pihak  keluarga  siswa  tidak  setuju  dengan keputusan  sekolah  karena anak-anak  kami  sudah kelas IX dan nama mereka sudah terdaftar di data pusat  untuk  mengikuti  Ujian  Nasional,  tiba-tiba anak  kami  diberikan  surat  bahwa  mereka “dirumahkan”  tetapi  tetap  dibolehkan  untuk mengikuti UN...” (I 5 , P5) 5 .
Ungkapan  dari  I 5 menunjukkan  bahwa sekolah  seharusnya  tidak  boleh  mengambil keputusan  untuk  membiarkan  siswa  belajar sendiri di rumah karena siswa tetap mendapatkan hak  untuk  mendapatkan  pendidikan  sesuai dengan  UU  Perlindungan  Anak  Pasal  9  Ayat  1 bahwa  murid  berhak  mendapat  pengajaran  di sekolah.  Sekolah  memiliki  tanggung  jawab  moral untuk mendidik siswa menjadi pintar dan memiliki karakter.  Tugas  sekolah  tidak  hanya  mengajar, tetapi  juga  mendidik  sehingga  siswa  tidak  hanya memiliki kemampuan kognitif tetapi juga memiliki karakter  yang  baik.  Pendidikan  karakter  bukan hanya sekedar mengajarkan mana yang benar dan mana  yang  salah,  akan  tetapi  lebih  dari  itu pendidikan  karakter  adalah  usaha  menanamkan kebiasaan-kebiasaan  yang  baik  ( habituation ) sehingga  peserta  didik  mampu  bersikap  dan bertindak  berdasarkan  nilai-nilai  yang  telah menjadi  kepribadiannya,  dengan  kata  lain, pendidikan  karakter  yang  baik  harus  melibatkan pengetahuan  yang  baik  ( moral  knowing ), perasaan  yang  baik  atau loving  good ( moral feeling )  dan  perilaku  yang  baik  ( moral  action )
5 Informan 5 dari Keluarga siswa yang positif narkotika
sehingga terbentuk perwujudan kesatuan perilaku dan sikap hidup peserta didik (Anonim, 2011) 6 . Wawancara  yang  dilakukan  dengan KPAID  diperoleh  “ ....orang  tua  siswa  meminta bantuan  kepada  kami  agar  anaknya  tetap diperbolehkan  untuk  sekolah.  Kami  meminta sekolah  untuk  tetap  mengijinkan  siswa  untuk tetap sekolah karena siswa masih di bawah umur dan  siswa  mempunyai  hak  untuk  memperoleh pendidikan.  jika  sekolah  tidak  mengijinkan  maka kami harap sekolah menyediakan ruangan khusus kepada siswa untuk tetap belajar....” (I 3, P3) 7 .
Komisi  perlindungan  anak  indonesia memiliki  tugas  :  (a)  melakukan  pengawasan terhadap pelaksanaan perlindungan dan pemenuhan  hak  anak;  (b)  memberikan  masukan dan  usulan  dalam  perumusan  kebijakan  tentang penyelenggaraan perlindungan anak; (c) menerima  dna  melakukan  penelaahan  atas pengaduan  masyarakat  mengenai  pelanggaran hak  anak;  (d)  melakukan  mediasi  atas  sengketa pelanggaran  hak  anak  (Perpres,  2016) 8 .  KPAID Labuhanbatu  Utara  membantu  mediasi  antara orangtua  dengan  sekolah  demi  pemenuhan  hak anak dalam pendidikan.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor  35  Tahun  2014 Pasal  9  tertulis: (1)  Setiap Anak  berhak  memperoleh  pendidikan  dan pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya  dan  tingkat  kecerdasannya  sesuai dengan minat dan bakat. (1a) Setiap Anak berhak mendapatkan  perlindungan  di  satuan  pendidikan dari  kejahatan  seksual  dan  Kekerasan  yang
6 Anonim.  2011. Pedoman  Pelaksanaan  Pendidikan Karakter
7 Informan 3 dari KPAID
8 Peraturan Presiden RI Nomor 61 Tahun 2016 Tentang KPAI

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
dilakukan  oleh  pendidik,  tenaga  kependidikan, sesama peserta didik, dan/atau pihak lain 9
Hasil wawancara dengan sekolah “ .... Setelah  kejadian  tes  urine,  pihak  sekolah menyarankan agar siswa tersebut di rehabilitasi di BNN  Kisaran  dan  siswa  tetap  diperbolehkan mengikuti  Ujian  Nasional  di  Sekolah.  Orang  tua siswa  keberatan  dengan  keputusan  sekolah  dan mereka  melapor  ke  Komisi  Perlindungan  Anak Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara agar siswa tetap  diijinkan  untuk  mengikuti  pembelajaran  di kelas  seperti  biasa.  Kami  pihak  sekolah mengijinkan bagi siswa yang ingin pindah sekolah dan  bagi  yang  tidak  ingin  pindah  sekolah  tetap diperbolehkan  Ujian  Nasional  di  sekolah  tetapi siswa harus terlebih dahulu di Rehabilitasi. Orang tua  siswa  banyak  yang  tidak  mampu  untuk melakukan  rehabilitasi  hingga  akhirnya  pihak sekolah  mengadakan  Rapat  Dengar  Pendapat (RDP)  ke  Komisi  A  dan  B  DPRD  Kabupaten Labuhanbatu Utara  pada  tanggal  20  Januari  2017 dan semua instansi yang terlibat datang pada saat RDP berlangsung. RDP dibuka langsung oleh ketua DPRP  yaitu  Bapak  H.  Ali  Tambunan  dan keputusannya siswa tetap boleh Ujian Nasional di sekolah...”(I 2 W1) 10
Rapat  dengar  pendapat  dilakukan  di Komisi A DPRD Labuhanbatu Utara yang dipimpin oleh  ketua  komisi.  Wawancara  dengan  ketua pimpinan  RDP  diperoleh  “ ...RDP  ini  mengundang Satpol  PP,  Kaban  Badan  Kesatuan  Bangsa  dan Politik, Kasubbag
Dinas
perhubungan perencanaan,  Dewan  Guru  dan  KPAID.  Hasil  dari RDP  adalah  siswa  tetap  diperbolehkan  mengikuti proses  pembelajaran  di  sekolah  sampai  siswa
9 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak
10 Informan 2  Sekolah yang siswanya positif narkotika
menyelesaikan  Ujian  Nasional...” (I 4 ,  P4) 11 .  Dari keputusan  RDP  ini  siswa  akhirnya  diperbolehkan untuk  mengikuti  pembelajaran  di  sekolah.  Siswa tersebut  dipisahkan  oleh  sekolah  dari  teman- temannya,  siswa  diberi  ruangan  khusus  hanya untuk siswa yang positif mengkonsumsi narkotika. Hasil  wawancara  dengan  siswa  yang  positif narkotika “...kami  diperbolehkan  untuk  sekolah tetapi  kami  mendapatkan  perlakuan  buruk  oleh sekolah terutama oleh bimbingan konseling, kami sering  dipukul  dan  dimaki  dengan  kata-kata kasar,  kami  memang  mengkonsumsi ganja  tetapi hanya  sekali  saja  kami  coba  karena  ditawari teman,  setelah  itu  kami  tidak  ada  mencoba lagi...” (I 6 P6) 12 .
Remaja    dalam  perkembangan  tumbuh kembangnya  merupakan  tahap  transisi  menuju pendewasaan  dan  pembentukan    karakter  yang ideal  dalam  masyarakat  social,  yang  mana  pada masa  ini  merupakan  masa  yang  sangat  rentan terhadap  pengaruh  lingkungan  luar  seperti penyalahgunaan  narkotika.  Remaja  cenderung selalu  mengedepankan  rasa  penasaran  dan  ingin tahu  akan  sesuatu  yang  baru  untuk  mencoba tanpa  berpikir  mengenai  baik  buruknya  bagi  diri sendiri  maupun  keluarga  dan  lingkungan sosialnya.
Siswa yang terlibat dalam penyalahgunaan narkotika mendapatkan
perlakukan yang kurang menyenangkan dari guru karena  siswa  sering  dipukul  oleh  guru  karena mereka telah mengkonsumsi narkotika.
Seharusnya  siswa  mendapat  bimbingan  khusus dari sekolah karena selama 6 jam siswa berada di sekolah.  Guru  harus  mampu  memberikan  arahan kepada  siswa  agar  mereka  tidak  terlibat  terlalu
12 Informan 6 Siswa yang positif konsumsi narkotika

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
jauh  ke  dalam  jaringan  narkotika.  Guru  harus merangkul  siswa  dan  secara  rutin  memberikan konseling tentang bahaya mengkonsumsi narkotika.  Peranan  guru  dalam  pendidikan adalah:  (1)  mencintai  anak,  guru  menerima  apa adanya,  mencintai  siswa  tanpa  syarat  dan mendorong  anak  untuk  melakukan  yang  terbaik pada  dirinya;  (2)  bersahabat  dengan  anak  dan menjadi teladan bagi anak, guru harus bisa digugu dan  ditiru  oleh  anak  dan  cara  bicara  guru  harus menyenangkan  dan  beradab;  (3)  mencintai pekerjaan  guru,  guru  yang  hebat  akan  mencintai anak  didiknya  satu  per  satu,  memahami kemampuan akademisnya, kepribadiannya, kebiasaan, dan kebiasaan belajar siswa; (4) luwes dan  mudah  beradaptasi  dengan  perubahan,  guru harus  terbuka  dengan  teknik  mengajar  baru, membuang rasa sombong dan selalu mencari ilmu (Muslich, 2010) 13 .
Perlakuan  yang  didapatkan  siswa  di sekolah  sebenarnya  tidak  adil  karena  seharusnya guru memberi  perlakuan  yang  adil  ataupun  sama terhadap  siswa  lainnya.  Sesuai  dengan  konsep keadilan  menurut  Keadilan  sering  diartikan sebagai  ssuatu  sikap  dan  karakter.Sikap  dan karakter  yang  membuat  orang  melakukan perbuatan  dan  berharap  atas  keadilan  adalah keadilan,  sedangkan  sikap  dan  karakter  yang membuat orang bertindak dan  berharap ketidakadilan adalah ketidakadilan 14 .
Secara  umum  dikatakan  bahwa  orang yang  tidak  adil  adalahorang  yang  tidak  patuh terhadap hukum (unlawful,
lawless) danorangyang tidak fair (unfair) , maka orang yang
13 Muslich,  Masnur.  2010.  Pendidikan  Karakter “Menjawab Tantangan Krisis Multidimensional” Jakarta: Bumi Aksara. Hal. 56 – 57.
14 Euis Amalia. 2009. Keadilan Distributif dalam Ekonomi Islam, Jakarta:Raja Grafindo Persada,hlm. 115-116
adil  adalah  orang  yang  patuh  terhadap  hukum (law-abiding) dan fair. Karena tindakan memenuhi/mematuhi  hukum  adalah  adil,  maka semuatindakan  pembuatan  hukum  oleh  legislatif sesuai dengan aturan yang ada adalah adil. Tujuan pembuatan  hukum  adalah  untuk  mencapai kemajuan kebahagiaan masyarakat. Maka, semua tindakan  yang  cenderung  untuk  memproduksi dan mempertahankan kebahagiaan masyarakat adalah adil 15 .
Menurut  Kahar Masyhur  dalam  bukunya mengemukakan  pendapat  tentang  apakah  yang dinamakan adil, terdapat 3 hal tentang pengertian adil.
1) Adil  adalah  meletakkan  sesuatu  pada tempatnya.
2) Adil  adalah  menerima  hak  tanpa  lebih  dan memberikan orang lain tanpa kurang.
3) Adil  adalah  memberikan  hak  setiap  yang berhak  secara  lengkap  tanpa  lebih  tanpa kurang  antara  sesame  yang  berhak  dalam keadaan yang sama, dan penghukuman orang jahat  atau  yang  melanggar  hukum  sesuai dengan kesalahan dan pelanggaran 16
Rentannya  penggunaan  narkotika  oleh para remaja adalah sebagai akibat dari pergaulan bebas,  bujukan  dari  teman  atau  karena orangtuanya  kurang  memperhatikan.  Faktor utama terjerumusnya siswa dalam penyalahgunaan narkotika  bisa  dipastikan  karena minimnya  pengawasan  orang  tua,  keluarga  dan masyarakat.  Selain  sekolah,  keluarga  juga memiliki  peran  utama  yang  paling  penting  dalam mencegah  penyalahgunaan  narkotika.  Kondisi keluarga  juga memiliki pengaruh  dalam  kasus  ini.
15 Aristoteles,  Nicomachean  Ethics,  translated  by W.D.Ross, http://bocc.ubi.pt/ pag/Aristoteles- nicomachaen.html. diakses 25 Agustus 2018
16 Kahar Masyhur . 1985. Membina Moral dan Akhlak. Jakarta: Kalam Mulia. Hal. 71

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
Perhatian  orang  tua  memiliki  peranan  penting untuk  menguatkan  karakter  siswa.  Seorang  anak seharusnya  mendapat  perhatian  khusus  dari orang  tua.  Anak  memerlukan  kasih  sayang  dari orang tua. Jika anak tidak mendapatkan perhatian dan  kasih  sayang  dari  orang  tua  maka  anak  akan merasa kecewa dengan orang tuanya. Lingkungan siswa juga memiliki pengaruh terhadap pergaulan siswa  dalam  keseharian.  Jika  orang-orang dilingkungannya berperilaku negatif maka kemungkinan  siswa  juga  akan  mengikuti  perilaku negatif.
Latar  belakang  keluarga  siswa  yang mengkonsumsi  narkotika  bervariasi,  ada  yang berasal  dari  keluarga  kaya,  menengah,  dan bawah.  Pendidikan  orang  tua  siswa  adalah  SMA. Hasil  wawancara  dengan  keluarga  siswa  ” ...anak saya  ini  hanya  coba-coba  saja  karena  dipaksa oleh  temannya  yang  memang  sudah  lama mengkonsumsi  ganja,  setelah  itu  sampai sekarang  anak  saya  tidak  pernah  mengkonsumsi lagi,  dan  keesokan  harinya  saya  tes  urine  lagi  di salah  satu  laboratorium  dan  ternyata  hasilnya negatif.  Anak  saya  ini  pendiam  dan  hanya  mau cerita  kepada  saya  saja  sebagai  ayahnya...” (I 5 P5) 17 .
Salah  satu  factor  penyebab  remaja terlibat  dalam  penyalahgunaan  narkotika  yaitu factor  keluarga  karena  lingkungan  keluarga memiliki  peran  penting  dalam  mempengaruhi lingkungan  sosialnya.  Dalam  keluarga,  norma- norma  dan  nilai-nilai  yang  diberikan  dan ditanamkan  kepada  setiap  anggota  keluarga menentukan  sikap  dan  perilaku  seorang  anggota keluarga  dalam  berinteraksi  dan  bersosialisasi kepada  lingkungan  masyarakat.  Kondisi  keluarga
17 Inrforman 5 Keluarga Siswa
yang  dimaksud  disini  adalah  kondisi  dimana  di dalam  keluarga  terjadi  ketidakharmonisan  dalam factor penyebab  remaja  menyalahgunakan narkotika yaitu depresi bujukan teman , rasa ingin tahu, ingin dibilang gaul 18
Berkaitan  dengan  hasi  tes  urine  yang dilakukan  oleh  orang  tua  siswa  yang  dilakukan seminggu  setelah  tes  urine  dari  BNN  Kabupaten Asahan sebenarnya tidak bisa diterima keabsahannya.  Berikut kutipan  wawancara dengan BNN Kabupaten Asahan “ .. .Tes urine yang dilakukan  di  kabupaten  Labuhanbatu  Utara dilaksanakan  sesuai  prosedur  dan  hasilnya  kami beritahukan  sekolah  dan  assesment  dengan sekolah,  tes  urine  harus  dilakukan  pada  saat  itu juga dan tidak boleh beda 1 detik pun, apalagi jika dilakukan  keesokan  harinya  maka  hasilnya  tidak akan  valid.  Selain  dari  urine,  tes  narkotika  juga bisa  dilakukan  dengan  darah  dan  rambut  yang mana  hasilnya  akan  lebih  efektif  dibandingkan urine..”  (  I 8 P8) 19 .  Urine  merupakan  contoh  yang dipilih untuk diteliti karena tersedia dalam jumlah yang  banyak,  mengandung  zat  metabolisme  dan tidak  memerlukan  prosedur  yang  invasif  dalam pengambilannya  (B.M  Kapuur.  2006:7) 20 .  Dari hasil urine yang dilakukan BNN kabupaten Asahan memberikan  assesment  agar  siswa  menjalani rehabilitasi  berjalan  dan  bimbingan  konseling didampingi  sekolah  dan  orang  tua  dengan  dokter dan psikolog dari instansi BNN.
18 Mardani. 2008. Penyalahgunaan Narkoba dalam Perspektif Hukum Islam dan Hukum Pidana Nasional. Jakarta: Raja Grafindo. Hlm. 92
19 .Informan 8 BNN Kabupaten Asahan
20 B.M.  Kapuur.  2006.  Drug  Testing  Methods  and Clinical  Interpretations  of  Test  Results.  Addiction Research Foundation

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
2. Analisis  Penyalahgunaan  Narkotika  Ditinjau dari Segi Kriminologi
Kriminologi  adalah  ilmu  yang  mempelajarai tentang  kejahatan  dan  tindak  kriminal  (Mustafa, 2007:  2) 21 .  Menurut  kriminologi,  faktor-faktor penyebab  terjadinya  kejahatan  bermacam- macam  seperti  faktor  biologi  (biologi  kriminal), faktor psikologis dan psikiatris (psikologi kriminal) dan  faktor-faktor  sosial  kultural  (sosiologi kriminologi) (Soerjono, 1984 : 132) 22 .
Terjadinya  suatu  kejahatan  sangat berhubungan  dengan  kemiskinan,  pendidikan, pengangguran,  dan  factor-faktor  social  ekonomi lainnya terutama pada Negara berkembang, yang mana  pelanggaran  norma  dilatarbelakangi  oleh hal-hal tersebut 23
Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan  penerus  cita-cita  perjuangan  bangsa dan  merupakan  sumber  daya  manusia  bagi pembangunan  nasional  ke  depan,  sehingga diperlukan  langkah-langkah  strategis  untuk melakukan  pelindungan  baik  dari  segi  hukum maupun  segi  pendidikan  serta  bidang-bidang  lain yang  terkait  (Ediwarman,  2006.  Hal.  8) 24 . Kenakalan  anak  setiap  tahun  selalu  meningkat, apabila  dicermati  perkembangan  tindak  pidana yang  dilakukan  anak  selama  ini,  baik  dari  kualitas maupun modus  operandi  yang  dilakukan  kadang- kadang  tindak  pelanggaran  yang  dilakukan  anak dirasakan  telah  meresahkan  semua  pihak khususnya para orang tua. Fenomena meningkatnya  perilaku  tindak  kejahatan  yang
21 Mustafa,  Muhammad.  2007.  Kriminologi.  Depok: FISIP UI.
22 Soerjono Dirjosisworo. 1984. Ruang Lingkup Kriminologi. Armico: Bandung.
23 Soesilo. 1985. Kriminologi (Pengetahuan tentang sebab-sebab Kejahatan). Bogor: Politea. Hlm. 78
24 Ediwarman.  2006.    Peradilan  Anak  di  Persimpangan Jalan  dalam  Perspektif  Victimology.  Jurnal  Mahkamah. Vol. 18: (1).
dilakukan anak seolah-olah tidak berbanding lurus dengan usia pelaku (Nandang, 2010. Hal. 103) 25 .
Narkotika  merupakan  salah  satu  yang merusak  generasi  bangsa.  Banyak  siswa  yang sudah  mulai  mengkonsumsi  narkotika.  Narkotika adalah  zat  atau  obat  yang  berasal  dari tanamanatau  bukan  tanaman,  baik  sintetis maupun  semisintetis,  yang  dapat  menyebabkan penurunan  atau  perubahan  kesadaran,  hilangnya rasa,  mengurangi  sampai  menghilangkan  rasa nyeri,  dan  dapat  menimbulkan  ketergantungan, yang  dibedakan  ke  dalam  golongan  golongan sebagaimana  terlampir  dalam  Undang-Undang ini.Prekursor  Narkotika  adalah  zat  atau  bahan pemula  atau  bahan  kimia  yang  dapat  digunakan dalam  pembuatan  Narkotika  yang  dibedakan dalam tabel 26
Selanjutnya  mengenai  penggolongan Narkotika  di  atur  dalam  pasal  6  Ayat  1  Undang- Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika yaitu:
1.  Narkotika  Golongan  I  adalah  narkotika  yang hanya  digunakan  untuk  tujuan ilmu pengetahuan dan  tidak  digunakan  dalam  terapi  serta mempunyai potensi yang sangat tinggi mengakibatkan ketergantungan.
2.  Narkotikan  Golongan  II  adalah  narkotika berkhasiat  pengobatan  digunakan  sebagai  pilihan terakhir  dan  dapat  digunakan  dalam  terapi  dan atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta potensi yang tinggi mengakibatkan ketergantungan.
3.  Narkotika  Golongan  III  adalah  narkotika berkhasiat  pengobatan  dan  banyak  digunakan dalam  terapi    dan/atau  untuk  tujuan  ilmu
25 Nandang  Sambas.  2010.  Pembaharuan  Sistem Pemidanaan Anak di Indonesia. Yogyakarta: Graha Ilmu.
26 Undang-Undang  tentang  Narkotika  Nomor  35  Tahun 2009 Pasal 1 dan 2

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
pengetahun  serta  mempunyai  potensi  ringan mengakibatkan ketergantungan.
Tindak pidana adalah perbuatan criminal, yakni  perbuatan  yang  diancam  dengan  hukuman. Masuknya  anak  ke  dalam  klasifikasi  pelaku  suatu tindak  pidana,  yang  mana  kasus-kasus  kejahatan yang  melibatkan  anak  sebagai  pelaku  tindak kejahatan membawa fenomena tersendiri.
Mengingat  anak  adalah  individu  yang  masih  labil emosi  sudah  menjadi  subjek  hukum,  maka penanganan kasus kejahatan dengan pelaku anak perlu  mendapatkan  perhatian  khusus,  dimulai dari  hukum  acara  pidana  yang  berlaku  terhadap anak. Hukum acara pidana anak mengatur secara khusus  kewajiban  dan  hak  yang  diperoleh  anak (John Gray. 2001:1) 27
Perilaku  tindak  pidana  yang  dilakukan anak  merupakan  salah  satu  bentuk  pengabaian sosial,  sehingga  mereka  itu  mengembangkan bentuk  tingkah  laku  yang  menyimpang.  Anak- anak  yang  melakukan  tindak  kriminal  itu  pada umumnya  kurang  memiliki  kontrol  diri  dan  suka menegakkan  standar  tingkah  laku  sendiri, disamping  meremehkan  keberadaan  orang  lain dan  disertai  unsur-unsur  mental  dengan  objek yang subjektif yaitu mencapai satu objek tertentu dengan disertai kekerasan (Topo, 2011: 24) 28
Kasus-kasus  kejahatan  yang  melibatkan anak  sebagai  pelaku  tindak  kejahatan  membawa fenomena  tersendiri.  Penanganan  terhadap  anak sebagai pelaku tindak pidana dari tahun ke tahun selalu menuai kritikan baik dari akademisi, praktisi maupun  masyarakat.  Perilaku  menyimpang  yang dilakukan anak banyak dipengaruhi oleh beberapa faktor  yaitu  :  (1) motivasi  intrinsik  dari  kenakalan
27 John Gray. 2001. Children are From Heaven. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
28 Topo Santoso, Eva Achjani. 2011. Kriminolog. Jakarta : Rajawali.
anak adalah (a) faktor intelegensia; (b) faktor usia; (c)  faktor  kelamin;  (d)  faktor  kedudukan  anak dalam  keluarga, (2) motivasi  ekstrinsik  adalah (a) faktor  rumah  tangga;  (b)  faktor  pendidikan  dan sekolah; (c) faktor pergaulan anak; (d) faktor mass media (Romli, 1983. Hal.40) 29 .
Kenakalan  remaja  ( juvenile  delinquency) sebagai salah satu bentuk penyimpangan perilaku ( behavioural  deviation) merupakan  salah  satu akibat  kegagalan  pertumbuhan  intelegensia dalam  diri  anak  tersebut  yang  memang  harus diakui  karena  masih  dalam  masa  pertumbuhan. Ada  3  aspek  yaitu:  (1) Direction ,  kemampuan untuk  mkemusatkan  kepada  suatu  masalah  yang harus  dipecahkan;  (2) Adaptation ,  kemampuan untuk  mengadakan  adaptasi  terhadap  masalah yang dihadapinya atau fleksibel dalam menghadapi  masalah;  (3) Critisem ,  kemampuan untuk  mengadakan  kritik,  baik  terhadap  masalah yang dihadapi maupun terhadap dirinya sendiri.
Di  Indonesia  belum  memiliki  institusi khusus pengadilan anak sehingga dalam prosesnya  tidak  mengacu  pada  KUHAP.  Untuk menentukan  seorang  anak  pantas  atau  tidak untuk  diberikan  proses  hukum  seperti  orang dewasa  juga  sulit  dilakukan.  Batas  usia  16,  17, maupun  18  tahun  sebenarnya  tidak  terlalu dipermasalahkan. Sebab pada hakikatnya hukuman  yang  diberikan  untuk  suatu  individu dimaksudkan  agar  jera.  Seorang  anak  yang berbuat kejahatan masih bisa direhabilitasi untuk mengubah  pola  pikirnya  ke  arah  yang  lebi  baik. Kondisi  psikis  anak  yang  telah  berbuat  kejahatan juga sangat labil, apabila salah dalam menanganinya, anak tersebut justru akan tumbuh
29 Romli, Atmasasmita.  1983.Problem  Kenakalan Anak- anak Remaja. Bandung: Armico

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
menjadi orang yang tidak
baik
(kompasiana.com) 30 .
Penyebab  terjadinya  kriminalitas  adalah faktor  intern  dan  ekstern.  Faktor  intern  adalah dorongan  yang  terjadi  dari  dirinya  sendiri, sementara  faktor  ekstern  adalah  faktor  yang tercipta  dari  luar  dirinya.  Faktor  inilah  yang  bisa dikatakan  cukup  kompleks  dan  bervariasi. Kesenjangan sosial, kesenjangan ekonomi, ketidakadilan  merupakan  contoh  penyebab terjadinya  tindak  kriminal  yang  berasal  dari  luar diri  siswa.  Minimnya  jumlah  hukuman  yang dijatuhkan  kepada  para  pelaku  membuat  pelaku mengulangi kembali perbuatannya.
Penyalahgunaan  narkotika  di  kalangan siswa  dapat  merusak  generasi  bangsa.  oleh karena  itu  perlu  dilakukan  usaha  preventif  dan represif untuk mengurangi tingkat penyalahgunaan  narkotika  dengan  menanamkan nilai  karakter  dan  norma  yang  terinternalisasi dalam  diri  seseorang.    Usaha  preventif  bertujuan untuk  menghindari  diri  dari  pengaruh  buruk lingkungan.  Sasaran  dari  penanggulangan  ini adalah  remaja  yang  belum  pernah  mencoba narkoba  serta  masyarakat  yang  berpotensi  dapat menjadi  jembatan  untuk  mempengaruhi  remaja dalam  narkoba.  Usaha  preventif  yang  bisa dilakukan adalah:
(1)  Melakukan  pengawasan  dan  bimbingan secara komunikatif yang dilakukan oleh orang tua dan  guru  terhadap  siswa  yaitu  dengan  melihat perkembangan  perilaku  setiap  siswa  baik  yang dilakukan  orang  tua  ketika  di  rumah  dan  di masyarakat  maupun  oleh  guru  ketika  berada  di sekolah  serta  menjadi  mediator  yang  baik  bagi
30 http://www .  Kompasiana.com.  Anak  dibawah  umur bertindak  kriminal  apa  hukumannya?.  Diakses  pada tanggal 22 Juni 2018.
siswa  dalam  menyampaikan  berbagai  persoalan yang dihadapi.
(2)  Komunikasi  dalam  bentuk  media  cetak  dan elektronik  yang  dilakukan  oleh  aparat  penegak hukum  baik  yang bergerak  di  bidang  pencegahan maupun  pemberantasan  serta  pemerintah  dalam menyebarkan  informasi  kepada  masyarakat secara  luas,  khususnya  kepada  remaja  tentang bahaya narkotika bagi diirnya maupun lingkungan sekitarnya.
(3)  Meningkatkan  perekonomian  masyarakat Indonesia  sebagai  salah  satu  bentuk  upaya menekan  angka  kejahatan  penyalahgunaan narkotika  yang  dilakukan  remaja  karena  factor ekonomi.
(4)  Mengadakan  penyuluhan  dan  sosialisasi  UU Nomor  5  Tahun  1997  tentang  psikotropika  dan Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2009  tentang Narkotika pada lapisan  masyarakat  guna meningkatkan  kesadaran  hukum  serta  partisipasi masyarakat  dalam  hal  menanggulangi  akan bahaya  narkotika  yang  bisa  merusak  remaja selaku generasi penerus bangsa.
Upaya represif bertujuan untuk memberikan  efek  jera  kepada  remaja  agar  tidak menggunakan  narkotika  ke  tingkat  yang  lebih tinggi. Sasaran penanggulangan ini adalah remaja yang sudah mencoba menggunakan narkoba agar berhenti  dan  tidak  lagi  terjerumus  dalam perbuatan  penyalahgunaan  narkotika.  Usaha represif  yang  bisa  dilakukan  adalah  (1)  Aparat kepolisian  harus  lebih  aktif  melakukan  kegiatan patroli  setidaknya  2  minggu  sekali;  (2)  aparat kepolisian  menjalin  hubungan  baik  dengan masyarakat  dan  instansi  terkait  untuk  saling membantu dalam menekan kejahatan
penyalahgunaan  narkotika  ini;  (3)  aparat kepolisian  serta  instansi  pemerintah  setempat

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat
yang  terkait  perlu  mengadakan  penyuluhan  dan bimbingan  khusus  terhadap  anak  terutama tentang bahaya narkotika (Soedjono, 1976: 45) 31 .

## KESIMPULAN DAN SARAN
Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah:
1. Penyalahgunaan  narkotika  di  kalangan siswa  merupakan  masalah  serius  yang harus  ditangani  oleh  semua  pihak.
Keluarga sebaiknya
memberikan
perhatian  dan  kasih  sayang kepada  anak agar  anak  mau  bersikap  terbuka  kepada orang  tua  ketika  anak  berada  diluar lingkungan keluarga. Sekolah seharusnya mampu  membentuk  nilai  karakter  siswa dengan  memberikan  materi  tentang bahaya narkotika dalam proses pembelajaran.
2. Penyalahgunaan  narkotika  di  kalangan
siswa  secara  kriminologi  disebut  dengan
juvenile  delinquency yang  mana  ini merupakan perilaku menyimpang. Usaha preventif  dan  represif  perlu  dilakukan agar  kenakalan  siswa  ini  berkurang. Instansi  Pemerintah  Kabupaten  dan Kepolisian  lebih  aktif  membuat  program untuk memberantas narkotika.
Saran dalam penelitian ini adalah :
1. Perlunya  penanaman  ilmu  agama  dan pembinaan  moral  yang  baik  sejak  dini kepada remaja sebagai generasi penerus bangsa.
2. Memberikan  pemahaman  kepada  siswa tentang  dampak  negative  dari  narkotika bagi diri sendiri dan lingkungan sekitarnya.
31 Soedjono. 1976 Penanggunalangan Kejahatan (Crime Prevention). Bandung: Alumni.
3. Orang  tua  dan  aparat  pemerintah memiliki  tanggung jawab  terhadap  masa depan generasi bangsa.
4. Meningkatkan koordinasi dan
komunikasi  antar  tokoh  masyarakat, tokoh  agama,  orang  tua,  dan  para  guru maupun  pemerintah  setemoat  dalam mencegah  dan  terjadinya  perbuatan penyalahgunaan  narkotika  di  kalangan siswa.

## JURNAL HUKUM KAIDAH

## Media Komunikasi dan Informasi Hukum dan Masyarakat

## DAFTAR PUSTAKA

## A. BUKU
Anonim.  2011. Pedoman Pelaksanaan  Pendidikan Karakter. Jakarta:  Badan  Penelitian  dan Pengembangan Pusat Kurikulum.
Bakhri,  S.  2012.  K ejahatan  Narkotik  dan Psiotropik . Jakarta: Gramata Publising.
B.M.  Kapuur.  2006. Drug  Testing  Methods  and
Clinical  Interpretations  of  Test  Results . Addiction Research Foundation
Euis  Amalia.  2009. Keadilan  Distributif  dalam Ekonomi  Islam, Jakarta:  Raja  Grafindo Persada,hlm. 115-116
John  Gray.  2001. Children  are  From  Heaven . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Juliana  L.F.  2013. Narkoba,  Psikotropika,  dan gangguan Jiwa . Yogyakarta: Nuha Medika
Kahar  Masyhur  .  1985.  Membina  Moral  dan Akhlak. Jakarta: Kalam Mulia. Hal. 71
Mardani.  2008.  Penyalahgunaan  Narkoba  dalam Perspektif  Hukum  Islam  dan  Hukum  Pidana
Nasional. Jakarta: Raja Grafindo. Hlm. 92 Muslich,  Masnur.  2010. Pendidikan  Karakter “Menjawab Tantangan Krisis Multidimensional” Jakarta: Bumi Aksara. Hal.
56 – 57.
Mustafa,  Muhammad.  2007. Kriminologi. Depok: FISIP UI.
Nandang  Sambas.  2010. Pembaharuan  Sistem Pemidanaan  Anak  di  Indonesia .  Yogyakarta: Graha Ilmu. Romli,  Atmasasmita.  1983. Problem  Kenakalan Anak-anak Remaja . Bandung: Armico
Soedjono.  1976 Penanggulangan  Kejahatan (Crime Prevention). Bandung: Alumni.
Soerjono  Dirjosisworo.  1984. Ruang  Lingkup Kriminologi. Armico: Bandung.
Soesilo.  1985.  Kriminologi  (Pengetahuan  tentang sebab-sebab  Kejahatan).  Bogor:  Politea. Hlm. 78 Topo  Santoso,  Eva  Achjani.  2011. Kriminologi . Jakarta : Rajawali.
Winarto. 2007. Ada Apa dengan Narkoba ,
Semarang: Aneka Ilmu

## B. JURNAL
Ediwarman. 2006. Peradilan Anak di Persimpangan Jalan dalam Perspektif
Victimology . Jurnal Mahkamah. Vol. 18: (1).

## C. UNDANG-UNDANG
Undang-Undang tentang Narkotika Nomor 35 Tahun 2009 Pasal 1 dan 2 Undang-Undang  Nomor  35  Tahun  2014

## Tentang Perlindungan Anak
Peraturan  Presiden  RI  Nomor  61  Tahun  2016 Tentang KPAI

## D. INTERNET
Aristoteles,  Nicomachean  Ethics,  translated  by W.D.Ross,
http://bocc.ubi.pt/
pag/Aristoteles-nicomachaen.html.  diakses 25 Agustus 2018
http://www.  Kompasiana.com. Anak  dibawah umur  bertindak  kriminal  apa  hukumannya?. Diakses pada tanggal 22 Juni 2018.
.