Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960

## TINJAUAN BEBERAPA KOMODITAS PERTANIAN STRATEGIS SEBAGAI BASIS PENETAPAN PRODUK UNGGULAN DAERAH TINGKAT DESA DI KABUPATEN PASER PROVINSI KALIMANTAN TIMUR
Abdul Fatah 1 , Abdul Rahmi 2 , dan Maya Preva Biantary 3
1 Agroteknologi, Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Indonesia.
2 Dosen Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda 75124, Indonesia. E-Mail: fatahifau@yahoo.com

## ABSTRAK
Tinjauan Beberapa Komoditas Pertanian Strategis Sebagai Basis Penetapan Produk Unggulan Daerah Tingkat  Desa  Di  Kabupaten  Paser  Provinsi  Kalimantan  Timur. Tujuan  penelitian  adalah  :  (1) mengidentifikasi  komoditi  pertanian  dan  bentuk  produk  yang  dipasarkan  di  lokasi  studi  yang  memiliki potensi untuk ditingkatkan daya saingnya;, (2) membuat ranking komoditi pertanian dan bentuk produk yang teridentifikasi di lokasi studi untuk ditetapkan sebagai sektor komoditi yang diunggulkan daya saingnya; (3) membuat daftar one village one product (OVOP) dan sebarannya pada lokasi studi sebagai usulan komoditas yang  diunggulkan  daya  saingnya;  (4)  menganalisis  faktor-faktor  yang  turut  memberikan  pengaruh  dalam rencana  pengembangan  OVOP  di  Kabupaten  Paser;  dan  (5)  merekomendasikan  alternatif  strategi  dalam rangka program percepatan pengembangan OVOP di Kabupaten Paser.
Penelitian dilaksanakan di wilayah Kabupaten Paser Provinsi Kalimantan Timur dengan dua desa pada setiap kecamatan sebagai sampel. Penelitian dilaksanakan dalam rentang waktu selama kurang lebih delapan bulan sampai akhir pembuatan laporan.
Data  yang  dikumpulkan  meliputi  :  (1)  data  primer  bersumber  dari  hasil  wawancara  dengan  responden (tingkat rumah tangga/ kelompok dan/atau pelaku usaha) di lokasi penelitian; dan (2) data sekunder diperoleh dari  instansi  terkait  seperti  Dinas/Instansi  yang  menangani  sektor  komoditaspertanian  tanaman  pangan dankomoditas perkebunan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Bappeda, BPS di lingkup Kabupaten Paser dan  Provinsi  Kalimantan  Timur.  Metoda  pengumpulan  data  dilakukan  melalui  survei,  wawancara  dengan informan kunci dan penelaahan data sekunder. Jumlah responden di setiap kecamatan sebanyak ± 10 pelaku usaha.  Alat analisis yang digunakan adalah model LocationQuotient (LQ) dan Shift-Share , khususnya dalam rangka  untuk  mengidentifikasi  jenis  sektor  komoditas  atau  produk  yang  akan  diunggulkan  pada  setiap kecamatan.    Hasil  dari  analisis  ini  akan  menjadi  pijakan  dasar  dalam  melakukan  kajian  berikutnya,  yaitu penetapan OVOP pada setiap kecamatan. Untuk merumuskan strategi dan kebijakan yang direkomendasikan untuk penerapan Program OVOP digunakan analisis SWOT.
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa:  (1)  Kecamatan-kecamatan  yang  paling  dominan  di  Kabupaten  Paser untuk komoditas dari sub-sektor tanaman pangan dan palawija adalah kecamatan Kuaro, Muara Samu, Long Kali,  dan  Tanjung  Harapan;  dan  (2)kecamatan-kecamatan  yang  paling  dominan  di  Kabupaten  Paser  untuk komoditas  dari  sub-sektor  perkebunan  adalah  kecamatan  Muara  Komam,  Tanah  Grogot,  Tanjung  Harapan, dan Kuaro.
Kata kunci : Komoditas Pertanian Strategis, Desa, Kabupaten Paser.

## ABSTRACT
Overview  the  Strategic  Agricultural  Commodities  As  the  Base  for  Determinating  Improved  Local Products at Village Level in Paser Regency of East Kalimantan Province. The purposes of this research are:  (1)  to    identify  type  of  agricultural  commodities  and  products  marketed  in  the  study  area  that  has  the potential  for  improved  competitiveness;  (2)  create  a  ranking  of  agricultural  commodities  and  type  of  the product  identified  in  the  study  area  designated  as  higher  competitiveness  commodity  sector;  (3)  lists  one village  one  product  (OVOP)  and  their  distribution  in  the  study  area  as  a  commodity  that  having  higher competitiveness; (4) analyze the factors that influence the development plan of OVOP in Paser Regency; and
(5)  recommend  alternative  strategies  in  order  to  accelerate  the  development  of  OVOP  program  in  Paser Regency.
The research was conducted in the area of  Paser Regency of East Kalimantan Province with two villages in each district as a sample.  The research was conducted within the time span for approximately eight months until the end of the reporting.
Data  collected  includes:  (1)  primary  data  from  interviews  with  respondents  (household  level/groups  and/or businesses)  at  the  study  area;  and  (2)  secondary  data  obtained  from  relevant  agencies  such  as  the Department/Agencies that handle the food crop commodity and tree cropo commodities, the Department of Industry  and  Trade,  Bappeda,  BPS  of  Paser  Regency  and  East  Kalimantan  Province.    The  method  of  data collection  through  surveys,  key  informant  interviews  and  a  review  of  secondary  data.  The  number  of respondents in each district as much as ± 10 businesses.  The analysis tool used is a Location Quotient (LQ) model  and  Shift-Share,  in  particular  in  order  to  identify  types  of  commodities  or  products  that  have  higher competitiveness in each district.  The results of this analysis will be the basis for reviewing the next, namely the  establishment  of  OVOP  in  each  district.  To  formulate  strategies  and  policies  that  are  recommended  for application of OVOP program used a SWOT analysis.
The results showed that: (1) sub-districts of the most dominant in Paser for food crops commodities covers sub distrits of Kuaro, Muara Samu, Long Kali, and the Tanjung Harapan;  and (2) sub-districts of  the most dominant in Paser for tree crop commodities covers sub districts of Muara Komam, Tanah Grogot, tanjung Harapan, and Kuaro.
Key words : Strategic Agricultural Commodities, village, Paser Regency .

## 1. PENDAHULUAN
Di  era  persaingan  global  saat  ini, khususnya  pada  sektor  usaha  di  daerah yang  semakin  kompetitif  belakangan  ini, peran  daya  saing  terhadap  suatu  produk akan  sangat  menentukan  keberhasilan kemajuan  pembangunan.    Daya  saing suatu produk dapat ditingkatkan bilamanasumberdaya yang dimiliki daerah berhasil dikembangkan secara lebih produktif,  efisien  dan  berkelanjutan, sehingga produk tersebut mampu berkompetisi  di  pasar  hingga  luar  daerah yang bersangkutan.
Sehubungan  dengan  hal  tersebut,
pemerintah  telah  menerbitkankebijakan melalui Peraturan Presiden 22/2009mengenai  Kebijakan  Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis  Sumber  Daya  Lokal.    Perpres tersebut menekankan pentingnya mengembangkan  keanekaragaman  produk pangan,  baik  dari  sisi  produksi  maupun tingkat konsumsinya.Beberapa upaya yang  dapat  dilakukan  antara  lain  melalui program  diversifikasi  produk,  baik  dari aspek  jenis  produksi,  pengembangan produk,  dan  tingkat  konsumsi  yang diminati  masyarakat,  sehingga  memiliki
nilai  pasar  yang  lebih  baik  yang  pada akhirnya
berkontribusi dalam meningkatkan pendapatan petani. Meskipun  berbagai  program  telah dilakukan dan target sasaran pembangunan  juga  telah  ditetapkan, namun  pelaksanaan  program  diversifikasi pertanian tersebut dalam perkembangannya  masih  belum  cukup menunjukkan  kinerja  sebagaimana  yang diharapkan.  Misalnya  saja  tinjauan  dari sisi konsumsi, diversifikasi atau penganekaragaman konsumsinya terlihatmasih  belum  menunjukkan  kinerja yang  baik.    Menurut  data  Badan
Ketahanan  Pangan  (2008),  khusus  untuk kelompok  pangan  sumber  karbohidrat, beras masih dominan dalam pola konsumsi  rata-rata  rumah  tangga  di Indonesia.  Dengan  indikator  Pola  Pangan Harapan  (PPH),  kontribusi  energi  dari padi-padian (beras termasuk di dalamnya) melebihi standar yang ideal, sementara itu kontribusi energi dari umbi-umbian masih kurang dari rekomendasi ideal.
Atas kondisi  hal  di  atas, pemerintah kemudian  pada  tahun  2009  membuat kebijakan lain dalam rangka mempercepat terlaksananya diversifikasi pertanian,
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
khususnya terkait dengan aspek konsumsi.
Instrumen  kebijakan  tersebut  tertuang berupa Perpres 22/2009 mengenai Kebijakan  Percepatan  Penganekaragaman Konsumsi  Pangan  Berbasis  Sumber  Daya Lokal.  Pelaksanaan  dari  Perpres  tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan  Menteri  Pertanian  43/2009 mengenai Gerakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan
Berbasis Sumber Daya Lokal. Kabupaten  Paser,  merupakan  salah satu  kabupaten  di  Provinsi  Kalimantan Timur  yang  secara  geografis  letaknya  di bagian  selatan  provinsi  ini.    Kabupaten Paser  memiliki  sumber  daya  alam  yang cukup  melimpah  dan  telah  lama  dikelola oleh  para  petani  serta  menjadi  sumber pendapatan  andalan  bagi  masyarakat  di daerah tersebut.
Para petani pada umumnya sebagian besar tinggal  di  wilayah  pedesaan dimana daerah  tersebut  memiliki  infrastruktur dasar  yang  terbatas  dan  lokasinya  jauh dari  pusat-pusat  pasar  potensial  untuk produk  yang  mereka  hasilkan.    Dengan kondisi  demikian,  petani  dituntut  agar bagaimana  mereka  dapat  meningkatkan kualitas hidupnya melalui mata pencaharian  yang  ditekuninya.    Para petani perlu diarahkan untuk meningkatkan  daya  saing  dari  komoditas yang  dihasilkannya  sehingga  nantinya mampu  memberikan  pendapatan  yang lebih baik bagi keluarganya.
Sejalan  dengan  hal  tersebut  di  atas, Pemerintah  telah  melahirkan  program baru  yang  diadopsi  dari  negara  lain  yang telah  lebih  dahulu  menerapkan  program tersebut  dan  banyak  yang  berhasil. Program  tersebut  adalah  program One Village One Product (OVOP) atau program  satu  desa  satu  produk.    Program ini  lebih  banyakdikenal  dalamprogram pengembangan  usaha  mikro,  kecil  dan menengah  dengan  pendekatan  OVOP yang  dimulai  sejak  keluarnya  Inpres 6/2007,  yang  menugaskan  Kementerian
Koperasi dan  Usaha Kecil dan Menengah (UKM)  untuk  mengembangan  sektor  ini melalui  pendekatan  OVOP.     Sehubungan dengan  hal  tersebut,  maka  dilakukan kajian  beberapa  komoditas  pertanian strategis  yang  digunakan  sebagai  basis dalam  penetapan  produk  unggulan  daerah tingkat desa di Kabupaten Paser.
Tujuan penelitian adalah untuk : (1) mengidentifikasi  komoditi  pertanian  dan bentuk  produk  yang  dipasarkan  di  lokasi studi  yang  memiliki  potensi  untuk ditingkatkan  daya  saingnya;  (2)  membuat ranking  komoditi  pertanian  dan  bentuk produk  yang teridentifikasi  di  lokasi studi untuk  ditetapkan  sebagai  sektor  komoditi yang  diunggulkan  daya  saingnya;  (3) membuat  daftar one  village  one  product (OVOP) dan sebarannya pada lokasi studi sebagai usulan komoditas yang diunggulkan daya saingnya; (4)
menganalisis  faktor-faktor  yang  turut memberikan  pengaruh  dalam  rencana pengembangan  OVOP  di  Kabupaten Paser; dan (5) memberikan rekomendasikan  alternatif  strategi  dalam rangka program percepatan pengembangan  OVOP  di  Kabupaten Paser.
.

## 2. METODA PENELITIAN

## 2.1. Tempat dan Waktu
Lingkup lokasi penelitian adalah pada wilayah Kabupaten Paser Provinsi  Kalimantan  Timur  dengan dua  desa  pada  setiap  kecamatan sebagai sampel. Penelitian
dilaksanakan  dalam  rentang  waktu selama  kurang  lebih  9  bulan  sampai akhir  pembuatan  laporan.  Pada  bulan Februari-Nopember 2016.
2.2. Metode Pengumpulan Data Data  yang  dikumpulkan  dalam penelitian  ini  terdiri  atas  (1)  data primer  yang  bersumber  dari  hasil wawancara dengan responden
(tingkat  rumah  tangga/  kelompok dan/atau  pelaku  usaha)  di  lokasi penelitian;  dan  (2)  data  sekunder diperoleh  dari  instansi  terkait  seperti Dinas/Instansi yang menangani sektor komoditaspertanian  tanaman  pangan dankomoditas perkebunan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Bappeda,  BPS  di  lingkup  Kabupaten Paser dan Provinsi Kalimantan Timur. Metoda pengumpulan data dilakukan  melalui  survei,  wawancara mendalam  dengan  informan  kunci dan penelaahan data sekunder. Jumlah responden di setiap kecamatan  sebanyak  ±  10  pelaku usaha. Selain pelaku usaha, wawancara  juga  dilakukan  terhadap pelaku  tataniaga  pemasaran  produk utama, rumah tangga dan atau industri pengolah,  serta  informan  kunci  di masing-masing lokasi penelitian.
Menurut substansi datanya, dariaspek produksi dilakukan pemetaan wilayah produksi di tingkat kecamatan  yang  mencakup  keragaan pola tanam,  teknologi  produksi, skala usaha, tingkat produksi dan produktivitas.    Selain  itu  juga diidentifikasi permasalahan
dan kendala  yang  dihadapi  pelaku  usaha (petani/pekebun) dan atau pemerintah daerah  terkait  dengan  upaya  untuk meningkatkan  kapasitas  produksi  di wilayahnya. Dari aspek panen/pasca panen/pengolahannya, dilakukan penelaahan  dan  pemetaan  terhadap keragaan  teknologi  panen,  pasca panen/pengolahan yang tersedia, teknologi  yang diadopsi petani/rumah tangga, keberadaan dan kinerja industri pengolahan di lokasi penelitian,
skala pengusahaan, sumber  permodalan,  bentuk  produk yang  dihasilkan  dan  permasalahan serta  kendala  yang  dihadapi.  Untuk
mencermati  keterkaitan  sisi  produksi, penanganan panen, dan pasca panen/pengolahan  akan  diidentifikasi kesesuaian  dan  kontinutas  pasokan bahan  baku  baik  dari  sisi  kuantitas maupun kualitas.
Dari  aspek  pemasaran  dan perdagangan, didalami keragaan rantai pemasaran, tujuan pasar (lokal, antar  pulau,  ekspor),  volume  yang dipasarkan,  jenis/bentuk  produk  yang dipasarkan,  biaya  pemasaran  dan permasalahan  serta  kendala  yang dihadapi pelaku pasar dalam pemasaran/perdagangan produk utama yang dihasilkan. . 2.3. Metode Analisis Metode analisis yang digunakan adalah model LocationQuotient (LQ)  dan Shift-
Share , khususnya dalam rangka untuk mengidentifikasi jenis sektor
komoditas  atau  produk  yang  akan diunggulkan  pada  setiap  kecamatan. Hasil  dari  analisis  ini  akan  menjadi pijakan dasar dalam melakukan kajian berikutnya,  yaitu  penetapan  OVOP pada  setiap  kecamatan.    Nilai  LQ suatu  sektor  atau  komoditas  dihitung dengan menggunakan rumus sbb:
Rumus Location Quotient Analysis (LQ) Dimana: Si  =  Jumlah buruh sektor kegiatan ekonomi di daerah yang diselidiki S =  Jumlah  buruh  seluruh  sektor  kegiatan ekonomi di daerah yang diselidiki Ni  =  Jumlah  sektor  kegiatan  ekonomi  di daerah  acuan  yang  lebih  luas,  dimana daerah yang diselidiki menjadi
bagiannya N  =  Jumlah seluruh buruh di daerah acuan yang lebih luas
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Itu  jika  menggunakan  data buruh  atau  tenaga  kerja.    Demikian pula  jika  menggunakan  data  lain, seperti  PDRB.Dari  perhitungan  LQ suatu  sektor,  kriteria  umum  yang dihasilkan adalah:
a) Jika  LQ  >  1,  disebut  sektor  basis,  yaitu sektor  yang  tingkat  spesialisasinya  lebih tinggi dari pada tingkat wilayah acuan;
b) Jika  LQ  <  1,  disebut  sektor  non-basis, yaitu  sektor  yang  tingkat  spesialisasinya lebih  rendah  dari  pada  tingkat  wilayah acuan;
c) Jika  LQ  =  1,  maka  tingkat  spesialisasi daerah  sama  dengan  tingkat  wilayah acuan.
Asumsi  metoda  LQ  ini  adalah penduduk di wilayah yang bersangkutan mempunyai pola permintaan wilayah sama dengan pola permintaan  wilayah  acuan.  Asumsi lainnya  adalah  permintaan  wilayah akan  suatu  barang  akan  dipenuhi terlebih dahulu oleh produksi wilayah,  kekurangannya  diimpor  dari wilayah lain.
Selain itu, dalam rangka merumuskan  strategi  dan  kebijakan yang direkomendasikan untuk
penerapan  Program  OVOP,  akan digunakan  analisis  SWOT.  Analisis SWOT  yang  diterapkan  dengan  cara menganalisis  dan  memilah  berbagai hal  yang  mempengaruhi  keempat faktornya,  kemudian  menerapkannya dalam gambar matrik SWOT.

## 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1. Batas  Administrasi  dan  Geografi
Wilayah.    Batas  Administrasi  dan Geografi Wilayah Wilayah Kabupaten Paser merupakan salah satu wilayah kabupaten Provinsi Kalimantan Timur  yang  terletak  paling  selatan dan  berbatasan  langsung  dengan Provinsi  Kalimantan  Selatan.  Ibukota
pemerintahan  kabupaten  iniadalah kota  Tanah  Grogot  atau  saat  ini berubah  nama  menjadi  Tanah  Paser. Batas  wilayah  Kabupaten  Paser secara  geografisberada  pada  garis lintang antara 0°45’18,37”- 2°27’20,82”  pada  LS  dan  pada  garis bujur antara 115°36’14,5”– 166°57’35,03” BT. Kabupaten Paser secara administrasi pemerintahan terdiri atassepuluh  kecamatan  yang  tersebar wilayahnya  mulai  dari  pesisir  di pantai  Selat  Makassar  sampai  ke wilayah pedalaman atau perbukitan di bagian barat. Luas wilayah Kabupaten  Paseryaitu  11441,82  km 2 daratan  dan  752,76  km2  wilayah perairan.  Ada  tiga  kecamatan  yang memiliki  wilayahyang  luas,  yaitu Kecamatan Long Kali, Muara
Komam dan Batu Engau.  Sedangkan yang  paling  kecil  adalah  Kecamatan Tanah  Grogot,  Tanjung  Harapan  dan Kuaro.Dengan demikian dapat dikatakan bahwa sebaran luas daratan pada  tingkat  kecamatan  di  wilayah Kabupaten Paser adalah tidak merata. Kecamatan  yang  berada  di  sepanjang wilayah  pesisir,  seperti  Kecamatan Tanjung  Harapan,  Pasir  Balengkong dan  Kuaro  merupakan  kecamatan terpenting  untuk  sektormaritim  dan pengembangan perikanan.

## 3.2. Fisik Lahan
Bentuk  wilayah  Kabupaten Paser sangat beragam,wilayah dataran rendah  umumnya  berada  tersebar  di bagian  timur  danmerupakan  wilayah pesisir. Sedangkan lokasi yang memiliki  dataran  tinggi  sebarannya hanya  sedikit,  yaitu  di  kawasan kecamatan  Muara  Samu  dan  Batu Sopang. Keadaan kelerengan lahan di Kabupaten Paser beragam.Bagian wilayah  pantai  (Kecamatan  Tanjung
Harapan,  Pasir  belengkong,  Tanah Grogot,  Kuaro)  dan  sebagian  dataran tinggi di Kecamatan Muara Samu dan Batu  Sopang,  umumnya  dominasi oleh  kelas  kemiringan  lereng  datar yang  sangat  jelas.  Sebaliknya  pada Kecamatan  Muara  Komam,  Batu Sopang  dan  Muara  Samu  merupakan wilayah yang didominasi oleh tingkat kemiringan lereng yang terjal. Kabupaten  Paser  memiliki  daerah rawa  yang  banyak  dijumpai  di Kecamatan  Tanah  Grogot,  Pasir belengkong,  Kuaro,  Long  Ikis,  dan Long Kali.
Ditinjau  dari  jenis  tanah  dan topografinya, maka hampir keseluruhan wilayah Kecamatan
Tanjung  Harapan  didominasi  oleh dataran  aluvial.  Sebagai  contoh  di wilayah  Kecamatan  Batu  Engau  juga didominasi  dataran  aluvial  yang diikuti  dataran  bergelombang.  Selain itu, dataran aluvial dalam luasan yang terbatas  juga  dapat  ditemukan  di wilayah Kecamatan Pasir belengkong, Tanah  Grogot,  Kuaro,  Long  Ikis  dan Long Kali.
3.3. Sistem Penggunaan Lahan
Sesuai  dengan  data  dari  hasil interpretasi citra Landsat tahun akuisisi  2006,  di  Kabupaten  Paser teridentifikasi  sebanyak  14  kelas penggunaan  lahanyaitu  hutan,  hutan rawa,  hutan  sekunder  tua,  kebun campuran,  lahan  terbuka,  lahan  tidak berhutan, mangrove, perkebunan, pertanian,  sawah,  semak  belukar, pertambangan,  pemukiman,  sungai dan  tambak.    Berdasarkan  tutupan lahan  bahwa  hutan  (hutan  primer, hutan rawa, dan lain lain) tahun 2006 masih  memegang  porsi  terbesar  pada wilayah  Kabupaten  Paser,  yaitu  lebih dari 40%. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa keadaan
lingkungan  Kabupaten  Paser  masih sangat baik. Penggunaan lahan oleh masyarakat  Kabupaten  Paser  terlihat belum  terlalu  optimal.  Hal  ini  dapat dilihat  dari  komponen  tutupan  lahan kelas lahan tidak berhutan dan semak belukar  yang  cukup  tinggi  yaitu sekitar  13%.  Hal  ini  kemungkinan disebabkan  oleh  persepsi  masyarakat yang masih menganggap bahwa lahan garapan masih tersedia luas, sehingga upaya  produktif  untuk  jenis  lahan tesebut kurang diupayakan.
Sistem  pemanfaatan  lahan  di wilayah pesisir yang memiliki cakupan yang sangat luas umumnyadiliputi  oleh  kelas  tutupan lahan  hutan  mangrove  (bakau)  dan usaha  tambak  masyarakat.  Adanya kecenderungan  peningkatan  produksi perikanan pesisir menyebabkan adanya  berkurangnya  cakupan  hutan mangrove  secara  gradual.    Data  dari tabel  tersebut  mengindikasikan  hutan mangrove  di  wilayah  Kabupaten Paser hanya sekitar 6% saja.
3.4. Demografi Wilayah Jumlah penduduk di Kabupaten Paser terhadap total penduduk  di  Provinsi  Kalimantan
Timur  memiliki  jumlah  penduduk relatif  besar  (menduduki  urutan  ke-5 setelah  Kota  Samarinda,  Kabupaten Kutai  Kertanegara,  Kota  Balikpapan, dan Kabupaten Kutai Timur).
Keadaan jumlah penduduk Kabupaten  Paser  pada  tahun  2012 berjumlah  247.612  jiwa,  kemudian meningkat menjadi 256.312 jiwa para tahun  2013  (KDA,  2014).  Dengan luas  wilayah  seluas  11.603,94  Km 2 , maka kepadatan penduduk Kabupaten Paser  untuk  tahun  2013  adalah sebesar 22,09 jiwa/Km 2 .
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
3.5. Keadaan Sektor Pertanian Sektor  pertanian  merupakan
sektor yang sangat penting di
Kabupaten  Paser  karena  menyerap tenaga  kerja  terbanyak.  Struktur perekonomian sektor pertanian
mengalami  pergeseran  dimana  sektor perikanan,  peternakan,  dan  tanaman bahan  makanan  cenderung  stabil.
Sedangkan  sektor  kehutanan  semakin lama semakin berkurang yang
tentunya  sangat  dipengaruhi  oleh daya  pulih  hutan  yang  membutuhkan waktu  lama.    Kondisi  ini  berbeda dengan  sektor  perkebunan  yang mengalami  peningkatan  peran  dalam ekonomi  pertanian  Kabupaten  Paser, yaitu  yang  didominasi  oleh  tanaman kelapa  sawit  dan  karet . Gambaran produksi sektor pertanian di Kabupaten  Paser  dapat  dilihat  pada Tabel 1.
Tabel 1. Perkembangan Produksi Komoditas Perkebunan 2009-2011 (Ton)
Jenis Komoditas 2009 2010 2011 1. Kelapa Sawit 706.955,58 830.648,57 918.680,44 2. Karet 6.639,89 8.017,00 10.574,07 3. Kelapa Dalam 9.486,64 7.703,70 7.090,07 4. Kopi 1.435,09 580,80 650,60 5. Kakao 69,64 149,38 148,95 6. Lada 35,66 355,00 58,67 7. Lain-lain 342,89 436,00 891,82 Sumber : KDA Kab. Paser 2014 Komoditas kelapa sawit di Kabupaten Paser secara umum mendominasi produksi komoditas perkebunan.  Peranan  komoditas  kelapa sawit dalam perekonomian relatif
dominan  khususnya  di  tingkat  rumah tangga  tani.    Perkembangan  produksinya pun  terus  meningkat  sejak  2009-2011 dengan  total  produksi  dari  706.955  ton hingga  918.680  ton.  Produksi  karet menduduki  posisi  kedua  setelah  kelapa sawit  diikuti  dengan  produksi  kelapa dalam.
Gambaran untuk sub sektor peternakan,  di  sub  sektor  ini  berperan penting  bagi  pemenuhan  makanan  pokok baku  bagi  masyarakat.    Populasi  ternak besar  dan  unggas  di  Kabupaten  Paser umumnya  tersebar  pada  kecamatan- kecamatan Kota Tanah Grogot dan Kuaro dimana merupakan wilayah pusat pertumbuhan di Kabupaten Paser. Pada  sub  sektor  perikanan,  pada wilayah  pesisir  dan  laut  yang  dominan
tersebar  pada  tujuh  kecamatan  telah dimanfaatkan  dengan  baik  dan  lestari oleh masyarakat Paser untuk pengembangan produksi ikan. 3.6. Komoditi Potensial Unggulan Daerah
Pilihan  jenis  komoditi  potensial unggulan daerah di Kabupaten Paser pada penelitian  ini  difokuskan  hanya  pada sektor pertanian, khususnya pada dua sub sektor,  yaitu:  sub  sektor  tanaman  pangan & palawija dan sub sektor perkebunan.
Sub Sektor Pertanian Tanaman Pangan dan Palawija
Berdasarkan  pada  perhitungan nilai  LQ  pada  sebagian  besar  tanaman kelompok  pangan  danpalawija  yang  ada di  Kabupaten  Paser,  maka  diperoleh delapanjenis komoditas potensial unggulan  untuk  sub-sektor  ini  pada tingkat  kecamatan.    Analisis  lebih  lanjut
nilai  LQ  menurut  kecamatan  masing- masing  di  Kabupaten  Paser,  diperoleh peta sebaran komoditi potensial unggulan
untuk  sub-sektor  ini.    Nilai  besaran  LQ dan sebarannya menurut kecamatan lebih rinci dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.  Nilai LQ dan sebaran komodititanaman pangan dan palawija yang potensial diunggulkan menurut Kecamatan di Kabupaten Paser, Tahun 2013
Komoditas Kecamatan Padi sawah Padi Ladang Jagung Kacang Tanah Kedelai Kacang hijau Ubi kayu Ubi jalar 1. Batu Engau 0 0,70 1,38 0,74 0,64 0,61 0,49 1,34 2. Batu Sopang 0,007 3,34 0,42 1,34 0 0 2,88 1,72 3. Kuaro 0,7 1,69 1,07 1,77 0 3,13 1,07 1,30 4. Long Ikis 1,31 0,24 0,91 0 0,7 0 3,11 0,46 5. Long Kali 1,18 0,57 0 0,94 0 4,32 2,02 3,01 6. Muara Komam 0 1,42 0 0 4,05 0,70 0,38 0,24 7. Muara Samu 0,06 3,20 0,96 2,88 0 3,52 1,51 0,36 8. Psr. Belengkong 1,37 0,11 0,74 2,35 0 0 2,36 0,90 9. Tanah Grogot 1,41 0,018 0,70 1,73 0 0 2,66 1,10 10. Tanjung Harapan 0,76 1,56 2,06 0 0 0 1,83 1,82
Sumber : Hasil Analisis Data (2015)
Tabel di atas menunjukkan komoditi  potensial  unggulan  (nilai  LQ  > 1)  untuk  sub-sektor  tanaman  pangan  dan palawija  di  Kabupaten  Paser  adalah komoditas  padi  sawah,  padi  ladang, jagung,  kacang  tanah,  kedelai,  kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar.
Komoditipotensial  unggulan  di atas  dapat  dikembangkan  potensinya melalui peningkatan produktivitas masing-masing  komoditas  tersebut  pada kecamatan-kecamatan  prioritas  seperti tabel berikut:
Tabel 3. Sebaran  urutan  kecamatanprioritas  pengembangan  menurut  jenis  komodititanaman  pangan  dan palawija yang potensial diunggulkan di Kabupaten Paser, Tahun 2013
Prioritas Komoditas 1 2 3 4 5 6 1. Padi Sawah
Tanah Grogot Paser Balengkong Long Ikis Long Kali - - 2. Padi Ladang Muara Samu Batu Sopang Kuaro
Tanjung
Harapan Muara Komam -
3. Jagung Tanjung Harapan Batu Engau Kuaro - - - 4. Kacang Tanah Muara Samu Paser Balengkong Kuaro Tanah Grogot Batu Sopang -
5. Kedelai
Muara Komam - - - - - 6. Kacang Hijau Long Kali Muara Samu Kuaro - - - 7. Ubi Kayu Long Ikis Batu Sopang Tanah Grogot Paser Balengkong Long Kali Muara Samu 8. Ubi Jalar
Long Kali
Tanjung Harapan Batu Sopang Batu Engau Kuaro
Tanah Grogot
Sumber : Hasil Analisis Data (2015)
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Tabel di atas menunjukkan pengembangan komoditas potensial unggulan padi sawah dapat diprioritaskan pada  empat  kecamatan,  sesuai  urutannya yaitu  kecamatan  Tanah  Grogot,  Paser Balengkong,  Long  Ikis,  dan  Long  Kali.
Sedangkan untuk pengembangan komoditas potensial unggulan Padi
Ladang  dapat  diprioritaskan  pada  lima kecamatan,sesuai urutan prioritasnya yaitu  kecamatan  Muara  Samu,  Batu Sopang,  Kuaro,  Tanjung  Harapan,  dan
Muara  Komam.    Demikian  seterusnya untuk komoditas-komoditas yang lainnya. Tabel  di  atas  juga  menunjukkan
Kecamatan  Kuaro,  Batu  Sopang,  Long
Kali,    Muara  Samu,  Tanah  Grogot,  dan Tanjung Harapan adalah enam kecamatan yang  paling  dominan  dengan  komoditas tanaman pangan dan palawija dibandingkan  dari  kecamatan  lain  di Kabupaten Paser.  Pada  enam  kecamatan tersebut  memiliki  empat  atau  lebih komoditas unggulan untuk sektor tanaman pangan dan palawija.
Bila dilihat menurut jumlah kecamatannya,  maka  dapat  diperoleh daftar  komoditipotensial  unggulan  untuk sub-sektor  tanaman  pangan  dan  palawija di  Kabupaten  Paser  sebagaimana  tabel berikut:
Tabel 4. Urutan  komodititanaman  pangan  dan  palawija  yang  potensial  diunggulkan  menurut  jumlah kecamatan pengembang di Kabupaten Paser, Tahun 2013
Komoditas Jumlah Kec. Pengembang Urutan Prioritas Kecamatan Pengembang 1. Ubi Kayu 7 1. Long Ikis 2. Batu Sopang 3. Tanah Grogot 4. Paser Balengkong 5. Long Kali 6. Muara Samu 7. Tanjung Harapan 2. Ubi Jalar 6 1. Long Kali 2. Tanjung Harapan 3. Batu Sopang 4. Batu Engau 5. Kuaro 6. Tanah Grogot 3. Kacang Tanah 5 1. Muara Samu 2. Paser Balengkong 3. Kuaro 4. Tanah Grogot 5. Batu Sopang 4. Padi Ladang 5 1. Muara Samu 2. Batu Sopang 3. Kuaro 4. Tanjung Harapan 5. Muara Komam 5. Padi Sawah 4 1. Tanah Grogot 2. Paser Balengkong 3. Long Ikis 4. Long Kali - 6. Jagung 3 1. Tanjung Harapan 2. Batu Engau 3.  Kuaro - 7. Kac.Hijau 3 1. Long Kali 2. Muara Samu 3. Kuaro - 8. Kedelai 1 1. Muara Komam - - Sumber : Hasil Analisis Data (2015) Sedangkan  bila  dilihat  peringkat kecamatan menurut jenis komoditipotensial  unggulan  sub-sektor tanaman pangan dan palawija maka dapat dilihat sebagaimana tabel berikut:
Tabel 5.  Urutan  peringkat  kecamatan  menurut  komodititanaman  pangan  dan  palawija  yang  potensial diunggulkan di Kabupaten Paser
Kecamatan Jumlah Komoditas Potensial Unggulan Rata-Rata Nilai LQ Per Komoditas I. Kuaro 6 1,67 II. Muara Samu 4 2,78 III. Long Kali 4 2,63 IV. Tanjung Harapan 4 1,82 V. Batu Sopang 3 2,32 VI. Paser Belengkong 3 2,03 VII. Tanah Grogot 3 1,73 VIII. Muara Komam 2 2,74 IX. Long Ikis 2 2,21 X. Batu Engau 2 1,36
Sumber : Hasil Analisis Data (2015)
Tabel di atas menunjukkan
kecamatan  Kuaro,  Muara  Samu,  Long
Kali,  dan  Tanjung  Harapan  adalah kecamatan-kecamatan yang
paling dominan  di  Kabupaten  Paser  untuk komoditas dari sub-sektor tanaman pangan  dan  palawija,  karena  sedikitnya empat  komoditas  potensial  unggulan yang berkembang.
3.7. Sub Sektor Tanaman Perkebunan Untuk  sub  sektor  perkebunan, jenis  komoditi  potensial  unggulan  dan sebaran pengembangan wilayah kecamatannya  di  Kabupaten  Paser  dapat dilihat sebagaimana tabel berikut:

## Tabel 6. Nilai LQ dan sebaran komodititanaman perkebunanyang potensial diunggulkan menurut Kecamatan di Kabupaten Paser, Tahun 2013
Komoditas Kecamatan Karet Kopi Kelapa Dalam Kelapa Sawit Kakao Lada Lainnya 1. Batu Engau 0,34 0,38 0,36 1,06 0,017 0,31 1,03 2. Batu Sopang 3,27 1,33 0,75 0,82 0,51 0,86 3.13 3. Kuaro 0,59 1,57 0,58 1,03 1,98 1,14 0,37 4. Long Ikis 0,24 0,64 0,19 1,07 1,47 0,21 0,52 5. Long Kali 1,66 1,48 2,28 0,92 0,84 0,56 0,29 6. Muara Komam 12,04 3,26 0,47 0,13 2,20 9,89 1,49 7. Muara Samu 0,95 1,62 0,39 0,98 1,68 0,05 13,20 8. Psr. Belengkong 0,34 0,69 0,72 1,05 1,77 1,44 0,84 9. Tanah Grogot 1,64 1,66 17,9 0,63 0,39 2,97 3,05 10. Tg. Harapan 0,11 2,11 2,83 1,02 0 1,30 1,34
Sumber : Hasil Analisis Data (2015)
Tabel di atas menunjukkan komoditipotensial  unggulan  (nilai  LQ  > 1) untuk sub-sektor Tanaman Perkebunan di Kabupaten Paser meliputi komoditaskaret,  kopi,  kelapa  dalam, kelapa sawit,  kakao, dan lada.  Komoditi
tersebut  tersebar  di  tiga  kecamatan: Muara  Komam,  Tanah  Grogot  dan
Tanjung Harapan.Komoditipotensial
unggulan  di  atas  dapat  dikembangkan pada  kecamatan  yang  diprioritaskan sebagaimana tabel berikut:
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
Tabel 7. Sebaran urutan kecamatanprioritas pengembangan menurut jenis komodititanaman perkebunanyang potensial diunggulkan di Kabupaten Paser, Tahun 2013
Prioritas Komoditas 1 2 3 4 5 6 1. Karet Muara Komam Batu Sopang Long Kali Tanah Grogot - - 2. Kopi Muara Komam Tanjung Harapan Tanah Grogot Muara Samu Kuaro Long Kali 3. Kelapa Dalam Tanah Grogot Tanjung Harapan Long Kali - - - 4. Kelapa Sawit Long Ikis Batu Engau Paser Balengkon g Kuaro Tanjung Harapan - 5. Kakao Muara Komam Paser Balengkon g Kuaro Muara Samu Long Ikis - 6. Lada Muara Komam Tanah Grogot Paser Balengkon g Tanjung Harapan Kuaro - 7. Lainnya Muara Samu  Batu Sopang Tanah Grogot Muara Komam Tanjung Harapan Batu Engau Sumber : Hasil Analisis Data (2015) Tabel di atas menunjukkan pengembangan komoditas potensial unggulan tanaman kopi dapat diprioritaskan  pada  tujuh  kecamatan, berturut-turut menurut prioritasnya:
Muara Komam, Tanjung Harapan, Tanah Grogot,  Muara Samu, Kuaro, Long Kali, dan  Batu  Sopang.    Sedangkan  untuk pengembangan komoditas potensial unggulan kelapa sawit dapat
diprioritaskan pada limakecamatan berturut-turut:Long  Ikis,  Batu  Engau, Paser  Balengkong,  Kuaro,  dan  Tanjung Harapan.Demikian seterusnya untuk komoditas-komoditas lainnya.
Bila  dilihat  menurut  peringkat kecamatannya,  maka  dapat  diperoleh daftar  komoditipotensial  unggulan  untuk sub-sektor  perkebunan  di  Kabupaten Paser sebagaimana tabel berikut:
Tabel  8.    Urutan  komoditi  tanaman  perkebunan  yang  potensial  diunggulkan  menurut  jumlah  kecamatan pengembang di Kabupaten Paser, Tahun 2013 Komoditas Jumlah Kec. Pengembang Urutan Prioritas Kecamatan Pengembang 1. Kopi 7 1. Muara Komam 2. Tanjung Harapan 3. Tanah Grogot 4. Muara Samu 5. Kuaro 6. Long Kali 7. Batu Sopang 2. Kelapa Sawit 5 1. Long Ikis 2. Batu Engau 3. Paser Balengkong 4. Kuaro 5. Tanjung Harapan 3. Kakao 5 1. Muara Komam 2. Paser Balengkong 3. Kuaro 4. Muara Samu 5. Long Ikis 4. Lada 5 1. Muara Komam 2. Tanah Grogot 3. Paser Balengkong 4. Tanjung Harapan 5. Kuaro 5. Karet 4 1. Muara Komam 2. Batu Sopang 3. Long Kali 4. Tanah Grogot -
6. Kelapa Dalam 3 1. Tanah Grogot 2. Tanjung Harapan 3. Long Kali - 7. Lainnya 6 1. Muara Samu 2. Batu Sopang 3. Tanah Grogot 4. Muara Komam 5. Tanjung Harapan 6. Batu Engau Sumber : Hasil Analisis Data (2015) Sedangkan  bila  dilihat  peringkat kecamatan menurut jenis komoditipotensial  unggulan  sub-sektor perkebunanmaka dapat dilihat sebagaimana tabel berikut:
Tabel 8. Urutan  peringkat  kecamatan  menurut  komodititanaman  perkebunanyang  potensial  diunggulkandi

## Kabupaten Paser
Kecamatan Jumlah Komoditas Potensial Unggulan Rata-Rata Nilai LQ Per Komoditas I. Muara Komam 5 5,78 II. Tanah Grogot 5 5,44 III. Tanjung Harapan 5 1,72 IV. Kuaro 4 1,43 V. Muara Samu 3 5,50 VI. Batu Sopang 3 2,58 VII. Long Kali 3 1,81 VIII. Paser Balengkong 3 1,42 IX. Long Ikis 2 1,27 X. Batu Engau 2 1,05
Sumber : Hasil Analisis Data (2015)
Tabel di atas menunjukkan kecamatan Muara Komam, Tanah
Grogot,  Tanjung  Harapan,  dan  Kuaro adalah kecamatan-kecamatan yang paling dominan  di  Kabupaten  Paser  untuk komoditas  dari  sub-sektor  perkebunan, karena  sedikitnya empat  komoditas potensial  unggulan  yang  berkembang dengan  memiliki  nilai  rata-rata  LQ  >1,4 pada setiap komoditasnya.
Untuk  sub  sektor hortikultura (sayuran dan buah-buahan) di Kabupaten Paser, tidak tersedia data yang memungkinkan untuk melakukan perhitungan  nilai  LQ  pada  tingkat kecamatan.
Penetapan  komoditas  unggulan setiap desa seperti yang telah disampaikan sebelumnya merupakan arahan  yang  ditekankan  agar  menjadi perhatian bagi pihak-pihak yang berwenang dan berkepentingan, baik bagi
unsur pemerintahan maupun pihak di luar pemerintah.    Pengembangan  komoditi ataupun produk olahan berbasis komoditi tertentu  yang  telah  ditetapkan  sebagai unggulan  pada  setiap  kecamatan/desa  di wilayah Kabupaten Paser tersebut kiranya perlu  direncanakan  secara  sistematis, integratif, dan berkesinambungan.
Perencanaan pengembangan komoditas  unggulan  setiap  wilayah kecamatan/desa yang sistematis dimaksudkan agar rencana pengembangan  komoditi  atau  produk tertentu  dilakukan  secara  sekuensial melalui  tahap  demi  tahap  dari  tingkat yang  terendah.    Dalam  hal  ini  adalah mulai  dari  tingkat  kelompok  tani  yang tinggal di desa, yang secara kolektif akan mewadahi  satu  unit  desa.    Demikian seterusnya  hasil  dari  desa  dibahas  dan dilengkapi  lebih  lanjut  pada  tingkat kecamatan  dan  akhirnya  sampai  pada
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
tingkat  kebupaten  untuk  pembahasan aspek penganggaran dan dukungan teknis. Dalam rangka melakukan perencanaan  pengembangan  komoditas unggulan  yang  sistematis  tersebut,  maka penetapan strategi yang tepat akan sangat menentukan  keberhasilan  program  ke depannya.    Penetapan  strategi  perlu didahului oleh telaahan terhadap berbagai faktor yang mempengaruhi pengembangan  komoditas  ke  depan. Adapun berbagai faktor yang berpengaruh tersebut antara lain:
1. Faktor  internal  pengembangan  potensi komoditas  unggulan  daerah  Kabupate Paser adalah:
o Kekuatan:  Areal  lahan  potensial yang  masih  sangat  luas;  Tingkat upah  minimum  kabupaten  yang cukup  menarik;  dan  Produktivitas pekerja yang cukup baik.
o Kelemahan:  Tata  Ruang  Wilayah Kabupaten  yang  masih  belum komprehensif; dan tingkat pengangguran  yang  relatif  masih tinggi; 2. Sedangkan faktor eksternalnya dalampengembangan potensi komoditas  unggulan  daerah  Kabupate Paser adalah: o Peluang: Visi-Misi Daerah mendukung untuk penciptaan iklim  usaha  yang  kondusif  bagi pengembangan  potensi  produk unggulan  daerah;  dan  sektor unggulan ( leading sector ) pertumbuhan ekonomi adalah sektor perdagangan dan restoran;
o Ancaman:  Tata  Ruang  Wilayah Kabupaten Paser masih berpotensi berubah  yang  berdampak  pada ketidaksinkronan dengan ‘pengwilayahan  komoditas’;  dan Leading sector dengan nilai
PDRB paling tinggi masih memiliki serapan TK yang
rendah.
Strategi Pengembangan ke Depan. Dengan  memperhatikan  faktor  yang berpengaruh (faktor internal dan eksternal di  atas),  bila  ditekankan  penelaahannya pada  produk  unggulan,  maka  strategi yang dapat ditempuh untuk
pengembangan  OVOP  di  Kabupaten Paser dapat mencakup antara lain:
1. Mengembangkan  produk  di  pasaran yang saat ini telah ada;
2. Menstabilkan kondisi pasar dari produk tertentu yang telah berjalan;
3. Menekan  dan  mengurangi  produk tertentu yang dari hasil evaluasi masih menunjukkan  kinerja  stagnan  atau kurang.
Sedangkan dari aspek kebijakan yang dapat ditempuh untuk mewujudkan strategi tersebut adalah sebagai berikut:
Berkaitan  dengan  pengelolaan  sumber daya alam yaitu :
a. Dalam rangka menjaga kontinuitas produksi pangan dibutuhkan  kebijakan  (setingkat Perda Kabupaten) tentang perlindungan lahan pertanian (tanaman pangan) yang berkelanjutan. Hal ini dimaksudkan  untuk  pengamanan status lahan produktif dari kemungkinan terjadinya alih fungsi lahan di kemudian hari;
b. Melakukan optimalisasi lahan produktif  yang  dapat  dilakukan melalui  teknologi  dan  pendekatan yang berwawasan lingkungan terutama untuk peningkatan produksi pertanian tanaman pangan,  sayuran,  buah-buahan, dan  perkebunan  yang  berbasis organik;
c. Melakukan optimalisasi lahan marginal yaitu lahan tidak produktif  dari  bekas  tambang batubara  melalui  paket  teknologi reklamasi
dan konservasi sehingga  selain  dapat  menekan
degradasi  lahan  juga  sekaligus untuk mendukung program percepatan  swasembada  pangan; dan
d. Pemanfaatan  potensi  sumberdaya alam  dan  budaya  yang  bersifat spesifik kedaerahan dengan teknologi  yang  ramah  lingkungan untuk mendukung program perluasan destinasi wisata (agrowisata, wisata budaya,
wisata  alam  dan  pendidikan,  dan lain-lain).
Berkaitan  dengan  pengembangan sumber daya manusia yaitu :
a. Peningkatan jumlah dan pemerataan sebaran tingkat kompetensi  SDM  sesuai  dengan sektor unggulan desa atau kecamatan,  melalui  peningkatan pengetahuan/wawasan, keterampilan,  dan  sikap/minat bagi  unsur  pemerintah  khususnya para penyuluh di tingkat lapangan, dan  bagi  unsur  masyarakat  atau pelaku usaha sektor yang diunggulkan (Sekolah Lapang tertentu); b.  Peningkatan  kualitas  usia  kerja dan pencari kerja melalui peningkatan  rasio  SMK  :  SMU, pelatihan  pada  bengkel-bengkel kerja  industri,  program  magang, dan  pengutamaan  penggunaan tenaga kerja lokal;
c. Peningkatan kualitas hidup
masyarakat  melalui  perbaikan  di bidang pendidikan, kesehatan, dan pendapatan/kesejahteraan. Berkaitan dengan aksesibilitas permodalan yaitu : a. Peningkatan jumlah dan pemerataan sebaran bantuan permodalan  ( revolving  fund )  bagi masyarakat  atau  pelaku  usaha sektor yang diunggulkan;
b.  Peningkatan  aksesibilitas  para pelaku  usaha  sektor  unggulan
terhadap lembaga keuangan (bank dan non bank);  dan c. Peningkatan feasibilitas dan efisiensi dalam penggunaan modal kerja dan modal investasi.
Berkaitan  dengan  penguatan  di sektor  hulu:  Sistem  Produksi  ( fresh product ) yaitu: a.  Peningkatan  produktivitas  dan efisiensi produksi melalui penerapan best agricultural practices sesuai komoditas unggulan dan ekstensifikasi usaha pada areal marginal yang potensial; b.  Menjaga  kesinambungan  pasokan produk  pada  pasar  yang  telah eksis  melalui  penerapan  secara optimal  mekanisasi  kegiatan  pra tanam  dan  kegiatan  pasca  panen, penyesuaian waktu tanam terhadap  ketersediaan  air/kondisi iklim lokal, dan perluasan jangkauan irigasi;
Berkaitan  dengan  pengembangan  di sektor  hilir:  Sistem  Pasca  Produksi ( processing  and  packaging ),  antara
lain : a.  Peningkatan  kualitas  produk  yang dipasarkan melalui penerapan pasca  panen  yang  efisien  yang didukung  penggunaan  alat/mesin untuk pengeringan/pengolahan dan pengemasan yang lebih menarik di pasaran;dan b,Peningkatan delivery dan distribusi produk  yang  dipasarkan  melalui penerapan  penggunaan temporary bulking  station pada  tempat- tempat yang strategis agar kualitas produk  lebih  cepat  sampai  ke konsumen  dan  dengan  kondisi sesuai target pasar yang disasar.
Berkaitan  dengan  pengembangan lebih lanjut di sektor hilir: Pemasaran ( marketing) yaitu :
a.  Peningkatan  perluasan  promosi produk unggulan (kualitas ekspor)
Jurnal AGRIFOR Volume XVI Nomor 1, Maret 2017                                                                  ISSN P : 1412-6885 ISSN O : 2503-4960
melalui  temu  bisnis  dan  pameran skala nasional dan internasional; b.  Peningkatan  kualitas  penyediaan
informasi  pasar  produk  unggulan melalui  jaringan  IT  (berbasis seluler  atau  website)  yang  mudah diakses  oleh  para  petani  atau pelaku usaha;
c.  Peningkatan  peranan  kajian  dan riset dalam rangka inovasi pengembangan produk agar sesuai dengan kebutuhan konsumen ( consumer oriented products ); dan
d.  Peningkatan  peranan market intelligence dalam rangka perluasan  penetrasi  pasar  baru bagi produk-produk unggulan eksisting  maupun  melalui  produk unggulan baru; Berkaitan dengan penguatan kelembagaan ( organising and management ) yaitu :
a.  Peningkatan  kelembagaan  di tingkat  petani  atau  pelaku  usaha melalui pelatihan dan pendamping dalam  bidang  pengorganisasian kelompok (administrasi kelompok,  administrasi  usaha, penyusunan  RDK/RDKK,  dan lain-lain);
b.  Peningkatan  kelembagaan  di tingkat  petani  atau  pelaku  usaha melalui pelatihan dan pendamping dalam bidang keuangan kelompok (pembukuan  sederhana,  neraca ringkas, laporan keuangan bulanan,  atau  analisis  kelayakan usaha sederhana);
c. Peningkatan  kelembagaan  di tingkat  petani  atau  pelaku  usaha melalui pelatihan dan pendamping dalam bidang pengembangan usaha  kelompok  (sekolah  lapang, penangkar  benih/  bibit  unggul, atau PHT); dan
d.  Peningkatan  kelembagaan  di tingkat  petani  atau  pelaku  usaha melalui pelatihan dan pendamping
dalam bidang kerjasama kelompok  (antar  kelompok  atau Gapoktan dalam bidang penguatan produksi, dalam bidang permodalan dengan lembaga keuangan,  atau  bidang  pemasaran dengan lembaga pemasaran).

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat dikemukakan beberapa saran, yaitu sebagai  berikut  :  Pemerintah  Pusat mempunyai peranan penting dalam mengembangkan  dan  mengoptimalkan potensi  produk  unggulan  lokal  daerah  di wilayah  Indonesia  melalui  pembuatan regulasi berupa kebijakan untuk menerapkan  konsep One  Village  One Product (OVOP)  beserta  petunjuk  teknis dan  pelaksanaan  konsep  OVOP  agar dapat  diimplikasikan  di  setiap  daerah  di Indonesia  agar  mampu  mengembangkan perekonomian daerah.
Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Paser mempunyai  peran  yang  penting  dalam membangun  potensi  produk  unggulan lokal  di  daerahnya.    Peran  yang diharapkan  tersebut  terdiri  atas  beberapa aspek (aspek perencanaan, aspek kebijakan,  konsep,  dan  strategi,  aspek operasional dan funding, aspek peningkatan  SDM,  aspek  pemasaran, aspekmonev, supervisi, dan pembinaan).
Peran  swasta  disini  adalah  sebagai  pihak pemacu  gerak  UMKM  agar  bertumbuh dan berkembang dan mampu
menghasilkan  produk-produk  yang  dapat bersaing sehingga produk lokal Indonesia siap menghadapi persaingan bebas ASEAN-China mulai awal 2016.
Peran dari masyarakat, khususnya mereka yang  bertindak  dan  terhimpun  dalam UMKM  dan  pembinaan  masyarakat  usia muda untuk mengantisipasi keberlanjutan program OVOP yang dilaksanakan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan Ketahanan Pangan. 2008. Direktori Pengembangan
Konsumsi Pangan. Departemen Pertanian, Jakarta.
[2] Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. 2014. Kabupaten Paser dalam Angka 2014.
Bappeda Paser, Tanah
Grogot.
[3] Database Sosial Ekonomi Kabupaten Paser 2013.
[4] David, F.R. 2004. Konsep Manajemen Strategis. PT. Indeks. Jakarta
[5] Dispertan Provinsi Kaltim. Keadaan Umum Kabupaten Paser.www.dispertan.kaltimp
rov.go.id. Diakses tanggal 18 Juli 2014.
[6] Martani Huseini. 2000. Otonomi Daerah, Integrasi Bangsa, dan
Daya Saing Nasional: Saka-
Sakti, Suatu Model Alternatif pemberdayaan Ekonomi Daerah (orasi Ilmiah Wisuda XIX STIA LAN Bandung, tanggal 29 April 2000).
[7] Meirina Triharini, Dwinita Larasati
& R. Susanto.  2014.
Pendekatan One Village One
Product (OVOP) untuk Mengembangkan Potensi Kerajinan Daerah: Studi Kasus: Kerajinan Gerabah di Kecamatan Plered, Kabupaten Purwakarta. LPPM ITB, ITB J. Vis. Art & Des, Vol. 6, No. 1, 2014, 29- 42.
[8] Peraturan Presiden (Perpres) No 22 tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan
Penganekaragaman Konsumsi
Pangan Berbasis Sumber
Daya Lokal.
[9] Peraturan Menteri Pertanian nomor
43/Permentan/OT.140/10/200
9 tentang Gerakan Percepatan
Penganeka-ragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya Lokal.
[10] Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Kalimantan Timur tahun 2016.
[11] Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Paser 2011 – 2015.
[12] Sugiharto dan Syamsul Rizal.  2008.
Gerakan OVOP sebagai
Upaya Peningkatan
Pembangunan Daerah.