## KOORDINASI PENGAWAS DAN KEPALA MADRASAH DALAM  MENINGKATKAN PRESTASI KERJA GURU MTsN RUKOH KOTA BANDA ACEH

## Oleh
Riana Repina **)
Abstrak: Koordinasi pengawas dan kepala madrasah dilaksanakan dalam organisasi pendidikan untuk memperlancar  pelaksanaan  tugas  dala  rangka  mencapai  tujuan  pendidikan  dengan  sumber  daya pendidikan  yang terbatas. Tujuan  penelitian ini adalah  untuk  mendeskripsikan dan  menganalisis hal- hal  yang  berkenaan  dengan  koordinasi  antara  pengawas  dan  kepala  madrasah  dalam  meningkatkan prestasi  kerja  guru,  pelaksanaan  koordinasi  antara  pengawas  dan  kepala  madrasah  dalam meningkatkan prestasi kerja guru, hambatan dalam berkoordinasi  yang dialami pengawas dan kepala madrasah  dalam  meningkatan  prestasi  kerja  guru    MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh.  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  deskriptif  analitis.  Pengumpulan  data  dilakukan dengan  teknik  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi.  Subjek  dari  penelitiaan  ini  adalah  Pengawas Madrasah,  Kepala  Madrasah,  Wakil  Kepala  Madrasah  Bidang  Kurikulum,  Kepala  seksi  Majelis Pendidikan  Agama  Daerah  (Kasi  Mapeda)  Kantor  Kementrian  Agama  Kota  Banda  Aceh,  Ketua Musyawarah Guru  Mata Pelajaran (MGMP), dan Guru  MTsN Rukoh. Hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  (1)  Program  koordinasi  pengawas  dan  kepala  madrasah  di  MTsN  Rukoh  yang  dirumuskan adalah    program  tahunan  kegiatan  supervisi  terhadap  kinerja  guru  dalam  hal  melaksanakan penampilan  guru  dalam  proses  belajar-mengajar,  keterampilan  guru  menggunakan  media,  persiapan mengajar guru (Silabus, RPP). Menyusun waktu penjadwalan pembinaan dan pelayanan   kemampuan mengajar  guru  intensitasnya  1  kali  sebulan  dilakukan  pengawas  dan  kepala  madrasah,  kemudian menyusun hasil analisis evaluasi kedalam format program kegiatan yang telah ditentukan oleh Kantor Kementerian Agama Kota Banda Aceh.  (2) Pelaksanaan koordinasi dilakukan pengawas dan kepala madrasah di MTsN Rukoh untuk keperluan supervisi dilakukan dengan cara individu, observasi kelas, kunjungan  kelas  dan  bersifat  kelompok,  rapat  supervisi,  pelatihan  guru.  Kegiatan  supervisi  oleh pengawas  dan  kepala  madrasah  dilakukan  didukung  bukti  fisik.  Koordinasi  berjalan  baik  karena adanya  informasi,  komunikasi  dan  pemahaman  yang  sama    (3)  Penghambat    koordinasi  disebabkan oleh  faktor  eksternal  adalah  persaingan  mutu  sekolah  (madrasah)  semakin  terasa  berat,  pembinaan pembelajaran harus dilakukan semakin serius dan dilaksanakan semakin sungguh-sungguh.
Kata kunci: Koordinasi dan prestasi kerja **) Riana Repina adalah Mahasiswi Program Studi  Magister Administrasi Pendidikan Pascasarjana Universitas Syiah Kuala
I. PENDAHULUAN Pendidikan seutuhnya banyak dibicarakan,  hidup  membutuhkan  belajar, orang  yang  belajar  memerlukan  bantuan  dari proses pembelajaran. Pembelajaran mendambakan  orang  yang  mampu  mendapat bantuan,  mendapat  suport  dan  diajak  untuk tukar pendapat. Dibidang pendidikan diperlukan  supervisor  yang  dapat  membantu pertumbuhan  sumber  daya  guru  dan  profesi agar mengalami peningkatan prestasi kerja.
Peningkatan kualitas guru harus dilakukan  secara  perumusan  program  yang berencana,  efektif,  efisien  dilakukan,  kualitas yang  dimiliki  guru  sangat  penting  guna meningkatkan  prestasi  kerja  guru  yang  dapat memberikan  konstribusi  dalam  pendidikan
dan peningkatan kesejahteraan hidup manusia. Hal  ini  sesuai  dengan  keluarnya  Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan  Nasional,  yaitu  mewujudkan manusia yang mampu mengusai ilmu pengetahuan  berakhlaqul  kharimah.  Landasan yuridis tersebut mengandung makna kemajuan suatu  bangsa  sangat  ditentukan  oleh  kualitas sumber  daya  manusia  yang  berpendidikan menjadi  modal  utama  pembangunan  nasional, terutama  pemberdayaan  pendidikan  menjadi faktor kunci yang diupayakan untuk mendorong pendidikan dalam mencapai tujuan. Dengan demikian pendidikan memiliki peran strategis. Secara umum terbukti seseorang  memiliki latar belakang pendidikan yang  baik,  maka  tingkat  kesejahteraan
semakin  baik  pula,  hal  ini  dimungkinkan karena orang berpendidikan lebih produktif.
Produktifitas seseorang meningkat dikarenakan  dimilikinya  pengetahuan  dari pendidikan. Oleh  karena itu, salah satu tujuan yang    dicapai  dalam  pelaksanaan  pendidikan adalah  mengembangkan  kecakapan  hidup meliputi penguasaan ranah cognitive, affective, dan psycomotoric secara  proposional sesuai bidang keahlian  masing-masing.
Penguasaan keterampilan
ilmu pengetahuan memiliki keterkaitan pada elemen memproduk dalam organisasi, sekolah (madrasah) merupakan kumpulan orang melaksanakan fungsinya dan saling berhubungan  untuk  meringankan  tugas-tugas dalam  organisasi  pendidikan  terintregrasi efektif  dan  efisien.  Oleh  karena  itu  organisasi sekolah  (madrasah)  berhasil    memiliki  cita- cita  ,  visi  dan  misi  yang  jelas.  Misi dirumuskan oleh pengelola sekolah (madrasah) berdasarkan masukan dari personil (guru)  komite  sekolah  (madrasah)  serta kebijakan  pemerintah,  yang  paling  penting bagi  pengembangan  dan  implementasi  misi sukses  dengan  melibatkan  berbagai  pihak secara aktif oleh penyelenggaraan pendidikan.
Sehubungan dengan hal diatas,
sebagian penjelasan Undang-Undang
Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003 yang berisi makna, visi dan misi serta strategi tentang  pembangunan  nasional.  Karena  itu para  penyelenggara  pendidikan  hendaknya mengimplementasi ketentuan tersebut. Penyelenggara  pendidikan  seperti  kepala madrasah,  pengawas  pendidikan  mempunyai tugas  yang  sama  membantu  melayani  guru  di madrasah.  Jadi  penyelenggara  pendidikan harus mencurahkan segala energi dan waktunya untuk menyusun program peningkatan  sumber  daya  manusia  secara maksimal  untuk  sekolah  (madrasah)  yang dipimpin dan dibinanya.
Personal penyelenggara madrasah (sekolah)  bertanggungjawab  adalah  kepala madrasah  dan  pengawas.  Melihat  realisasi tugas  kepala  madrasah  dan  tugas  pengawas mempunyai  relevan  dan  sinkron  mempunyai konstribusi  pendidikan  (guru-guru)  dalam upaya peningkatan prestasi kerja guru, melalui pendekatan  supervisi  terhadap  guru,  sesuai data  dan  analisis  kebutuhan  masing-masing guru  yang  ada  di  madrasah.  Namun  demikian pengawas  dan  kepala  madrasah  belum  dapat melakukan  supervisi  efektif  bahkan  semakain
kurang keefektifannya, adapun alasan banyaknya  beban  tugas  pengawas  dan  kepala madrasah,  mereka  keduanya  tidak  saling  tahu apa  yang  mereka  lakukan.  Oleh  karena  itu dicari  alternatif  cara  tepat  bagi  kondisi lapangan,  baik  langsung  maupun  tidak langsung  mengarah  kepada  pencapaian  tugas organisasi.
Sehubungan itu penyelenggara pendidikan  yang  bermutu  perlu  pengaturan hubungan  kerjasama  untuk  pencapaian  tujan organisasi.  Salah  satu  faktor  pencapaian adalah koordinasi antara pengawas dan kepala madrasah  dilaksanakan  untuk  memperlancar pelaksanaan  tugas  dalam  rangka  mencapai tujuan bersama dengan sumber daya pendidikan  yang  terbatas  secara  efektif  dan efisien.  Hal  itu  membawa  implikasi  terhadap pengembangan  sumber daya  guru. Koordinasi dilaksanakan  untuk  efektifitas,  efesiensi  dan produktifitas  dalam  merealisasi  program  yang ada  di  madrasah  serta  saling  tahu  apa  yang dilakukan.  Hal  ini  Hasibuan  (2008:31) mengemukakan bahwa: “koordinasi dimaksudkan untuk mensinkronkan dan mengintegrasikan  segala  tindakan  supaya terarah kepada sasaran yang diinginkan”.
Pelaksanaan  koordinasi  Pengawas  dan Kepala  Madrasah  secara  efektif  dilakukan supaya  tahu  apa  yang  sudah  mereka  lakukan, terlaksananya  semua  tugas-tugas  pokok, ketepatan  waktu  dan  adanya  partisipasi  aktif dari  personil    (guru,staf).  Aspeknya  dapat dilihat  prestasi  kerja  guru,  prestasi  siswa (kelulusan), indikator mengacu pada produktivitas  pengawas,  kepala  madrasah, peserta didik, kualitas program yang dihasilkan kinerja guru, peserta didik (kelulusan).
Hasil observasi yang dilakukan terhadap  dokumen  program  kerja  Kepala MTsN  Rukoh  dan  program  kerja  Pengawas interview  terbatas  dengan  kepala  MTsN Rukoh pada saat pra-survey diperoleh informasi  bahwa  secara  realita  dilapangan guru  di  MTsN  Rukoh  peningkatan  sumber daya  guru  melalui  perumusan  program kegiatan  supervisi  berkunjung  ke  kelas dilakukan Pengawas dan Kepala MTsN Rukoh dalam  satu  semester  rata-rata  sebulan  sekali, tetapi berdasarkan kenyataan untuk perkembangan madrasah harus dapat terpenuhi  kebutuhannya  proses  pembelajaran sebagaimana mestinya. Terlaksananya pembelajaran yang bermutu adanya koordinasi
antara Pengawas  dan Kepala Madrasah dalam pelaksanaan  pembinaan  sumber  daya  guru dalam  proses  pembelajaran  serta  persiapan pengajaran  (silabus,  RPP)  dan  pengaturan waktu  pembinaan  dengan  baik  dengan mengidentifikasi  data  disinkronkan  untuk upaya-upaya  apa  yang  dilakukan  berdasarkan data yang di dapat bersama, untuk pembinaan, efisien, efektif tentu akan menimbulkan  dampak  terhadap  prestasi  kerja guru  serta  kompetensi  lulusan  yang  di hasilkan peserta didik.
Dari  uraian  diatas  dapat  ditegaskan peningkatan  prestasi  kerja  guru  tidak  terlepas dari  pelaksanaan  kordinasi  pengawas  dan kepala  madrasah  dalam  kegiatan  supervisi. Sehubungan  dengan itu  koordinasi Pengawas dan  Kepala  Madrasah  dalam  meningkatkan prestasi  kerja  guru,  maka  penulis  tertarik merumuskan masalah “ bagaimanakah koordinasi  Pengawas  dan  Kepala  Madrasah dan  meningkatkan    prestasi  kerja  guru  MTsN Rukoh Kota Banda Aceh ?”.

## II. METODE A. Pendekatan Penelitian
Penelitian  ini menggunakan  metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif, karena  pada  hakekatnya  adalah  mengamati orang dalam lingkungan hidupnya,
berinteraksi    dengan  lingkungan  mereka,  dan berusaha  memahami  bahasa  serta  tafsiran tentang  dunia  sekitarnya.  Dengan  penelitian kualitatif peneliti secara langsung berhubungan  dengan  sumber  data  untuk melakukan  pengamatan  sambil  berpartisipasi, sehingga  dapat  menghasilkan  data  yang  lebih mendalam,  lebih  terinci,  mengamati  objek maupun subjek merupakan salah satu kegiatan penting  yang  harus  dilakukan  peneliti  dalam penelitian  kualitatif. Kegiatan ini  harus  dalam suasana wajar tanpa kondisi yang dimanipulatif,  kegiatan  penting  lainnya,  yaitu berinteraksi  dengan  lingkungan  terutama dengan  subjek  penelitian.  Dalam  penelitian ini,  peneliti  harus  mampu  menciptakan hubungan baik agar informasi yang dibutuhkan mudah diperoleh.
Dalam  penelitian  ini,  yang  dijadikan subjek  penelitian  adalah  Kasi  Mapeda, Pengawas,  Wakil  Kepala  Madrasah,  Ketua MGMP,  Guru  MTsN  Rukoh  Kota  Banda Aceh.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan cara  mendalami  dan  terjun  langsung  untuk mengumpulkan  sejumlah  informasi  yang
diperlukan berhubungan dengan kajian penelitian dengan teknik observasi, wawancara  dan  dokumentasi,  untuk  menguji keabsahan  data  dilakukan  kredibilitas  adalah ukuran  kebenaran  hasil  penelitian  untuk menunjukkan  seberapa  jauh  kebenaran  hasil penelitian  dapat  dipercaya.  Teknik  analisis data  dilakukan  dengan  reduksi  data,  display dan verifikasi..

## III.  HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa program koordinasi melalui kegiatan supervisi yang  dirumuskan  Pengawas  dan  Kepala Madrasah  adalah  program  kerja  tahunan, waktu  dan  tempat  layanan,  pengembangan sumber daya guru. Berdasarkan observasi dan hasil  wawancara  dengan  Kasi  Mapeda,  Wakil Kepala  Madrasah,  Ketua  MGMP,  guru mengatakan  bahwa  Pengawas  dan  Kepala Madrasah  ada  merumuskan  program  tahunan kegiatan  supervisi  terhadap  kinerja  guru seperti melaksanakan proses belajar mengajar, ketrampilan guru menggunakan media, persiapan  mengajar  guru  (silabus,  RPP). Menyusun waktu penjadwalan pembinaan dan pelayanan kemampuan mengajar guru intensitasnya  1 kali  sebulan dilakukan pengawas  dan  kepala  madrasah.  Gambaran tentang program supervisi guru-guru dilakukan  adalah  :  1)  Identifikasi  berdasarkan kebutuhan    2)  Alternatif  pemecahannya    3) Evaluasi  4) Revisi bila diperlukan.
Program koordinasi Pengawas dan Kepala Madrasah  untuk  meningkatkan  prestasi  kerja guru  melalui  kegiatan  supervisi  di  MTsN Rukoh  Banda  Aceh  memperhatikan  input proses  dan  output  yang  akan  dihasilkan  dari program  tersebut.    Dalam  wawancara  dengan Pengawas,  Kepala  Madrasah,  Kasi  Mapeda, Wakil  Kepala  Madrasah,  ketua  musyawarah guru mata pelajaran (MGMP) dan guru MTsN Rukoh  Kota  Banda  Aceh  mengatakan  bahwa: Dalam perumusan perumusan program kegiatan  supervisi  sebenarnya  Pengawas  dan Kepala  Madrasah  telah  ada  masing-masing program  kegiatan  supervisi  yang  tertuang dalam  program  kerja  tahunan  pengawas  dan program  kerja  tahunan  kepala  madrasah sedangkan  perumusan  program  yang  perlu esensial  adalah  penggiliran  atau  penjadwalan
alokasi  waktu  untuk  membina  guru-guru  ini dikoordinasikan  dengan  baik  untuk  saling mensinkronkan dengan
data yang
dikumpulkan  oleh  kepala  madrasah  dan pengawas. Dari hasil wawancara dan observasi  serta  dokumentasi    diperoleh keterangan  perumusan  program  tahunan  pada MTsN Rukoh ada dirumuskan setiap tahun.
Data  dokumentasi  Pengawas  dan  Kepala Madrasah  MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh menjelaskan  bahwa  pada  umumnya  bantuan binaan yang dirumuskan adalah pengembangan  sumber  daya  guru  MTsN Rukoh Kota Banda Aceh dalam hal kompetensi guru Tahun Pembelajaran
2011/2012.  Program  koordinasi  dirumuskan sebagai  rencana  oprasional  titik  perhatian, pembinaan, pemantauan adalah
(1)
pemeriksaan administrasi proses pembelajaran (silabus/RPP),  (2)  pengaturan  penggiliran supervisi  antara  Pengawas  dan  Kepala Madrasah  atau  penjadwalan  dan  tempat pembinaan  seperti  di  kelas  waktu  istirahat,  di ruang  guru,  di  ruang  kepala  madrasah,  pusat sanggar pelatihan bersama (PSPB).
Perumusan  program  tahunan  kegiatan supervisi  telah  disusun  awal  tahun  pelajaran atau  pada  awal  setiap  semester.  Untuk merumuskan program tersebut kepala madrasah  dan  pengawas,  serta  guru-guru dilibatkan  dalam  rapat.  Program  tahunan kepala  madrasah  dalam  kegiatan  supervisi ada, untuk itu keduanya merumuskan langkah- langkah  alternatif  sebagai  berikut:  Pengawas dan  Kepala  MTsN  Rukoh  menyusun  rencana kerja  untuk  satu  tahun,  tentang  kinerja  guru: (1) aspek pembinaan sumber daya guru dalam hal kompetensi guru,(2) penjadwalan pelaksanaan  supevisi  mencakup  lama  waktu untuk  setiap  kegiatan  pembinaan,(3)  Teknik pembinaan,  alteratif  dan  solusi  pemecahan masalah.
Dari  data  dokumentasi  dan  observasi lapangan  serta  hasil  wawancara:  perumusan program  koordinasi  antara  Pengawas  dan Kepala  Madrasah  dalam  melakukan  ada pengaturan  intensitias  pembinaan,  pengawas dan  kepala  madrasah  mengadakan  kunjungan kelas  dan  observasi  kelas  tiap  sebulan  sekali. Kalau diperincikan 2 kali satu bulan di MTsN Rukoh  ada  yang  melihat  proses  pembelajaran sekaligus membina guru.
Sementara  itu  pelaksanaan  koordinasi supervisi  yang  dilakukan  Pengawas  dan Kepala  MTsN  Rukoh  berdasarkan  perumusan
kerja  terfokus  pada  kinerja  guru  dan penentuan  pengaturan  waktu,  pengawas  dan kepala madrasah, secara bergiliran melakukan supervisi di kelas memberi bantuan pembinaan  secara  efektif  dan  efisien,  hal  ini dapat  dilihat  dari  frekuensi  pelaksanaannya. Berdasarkan  data  dokumentasi  MTsN  Rukoh yang  diteliti,  kunjungan  kepala  madrasah  ke dalam kelas 1 kali sebulan untuk melihat guru dalam  proses  pembelajaran,  dan  kunjungan pengawas  ke  dalam  kelas  1  kali  sebulan. Kalau dirincikan pengawasan terhadap guru di kelas  ada  2  kali  dalam  sebulan.  Mengenai pelaksanaan  jadwal supervisi  kunjungan  kelas sudah dikoordinasi dalam perumusan program bersama, tidak  menjadi tumpang-tindih dalam waktu pelaksanaan supevisi. Hal ini menunjukkan  pengawasan  di  MTsN  Rukoh berjalan lancar.
Dalam  pelaksanaan  koordinasi  pengawas dan  kepala  madrasah  melalui  kegiatan supervisi  untuk  meningkatkan  prestasi  kerja guru yang didasarkan hasil wawancara dengan Kasi  Mapeda,  Pengawas,  Kepala  MTsN Rukoh,  Wakil  Kepala  Madrasah,  Ketua Musyawarah  Guru  Mata  Pelajaran  (MGMP) serta  Guru  MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh telah dilaksanakan secara objektif mengawasi, memantau  Pengawas  dan  Kepala  Madrasah menggunakan  teknik  supervisi  yang  telah dilakukan  seperti  1)  teknik  individual  dengan cara  dilakukan  di  MTsN  Rukoh  adalah: observasi  kelas,  kunjungan  kelas,  pertemuan pribadi,  dan  2)  teknik  kelompok  yang  terdiri dari:  rapat  guru,  diskusi,  pelatihan-pelatihan. Penanganan  pelayanan  dilakukan  pengawas dan  kepala  madrasah  dalam  menggunakan teknik individual dengan cara kunjungan kelas tujuannya memperoleh data objektif mengenai cara  guru  mengajar,  pengawas  dan  kepala madrasah  secara  bergiliran  melihat  keadaan sebenarnya  guru mengajar.
Tujuan  kunjungan  kelas  itu  mendorong guru  agar  meningkatkan  cara  mengajar  guru dan  cara  belajar  peserta  didik.  Kunjungan kelas  di  MTsN  Rukoh  madrasah  ada  yang diberi  tahu  dan  ada  yang  tidak  diberi  tahu, sehingga  guru-guru  selalu  mempersiapkan administrasi  dan  kompetensi  yang  dimiliki. Pembinaan  teknik  observasi  kelas  pengawas dan  kepala  madrasah  secara  bergiliran  hari yang  berbeda  melakukan  observasi  untuk mendapatkan  data  secara  objektif,  dianalisis kesulitan  yang  dihadapi  guru,  pembinaan pertemuan pribadi (percakapan pribadi)
setelah  kunjungan  kelas,  bantuan  penanganan bersifat  khusus  berdialog  langsung  lebih terarah,  pendekatan  langsung,  guru  MTsN Rukoh  untuk  dibina  dalam  teknik  pertemuan pribadi  pada  waktu  peserta  didik  istirahat,  di kantor  dewan  guru  atau  di  kantor  kepala madrasah. Pelayanaan pembinaan yang dilakukan  pengawas  dan  kepala  madrasah Rukoh  teknik  kelompok  biasanya  dilakukan rapat
supervisi, pelatihan-pelatihan, musyawarah  guru  mata  pelajaran  (MGMP), waktu  dan  lokasi  sudah  dirumuskan  dalam program  bersama  yaitu  1  kali  sebulan  dan tempatnya di MTsN Rukoh dan pusat sanggar pelatihan belajar (PSPB). Dalam rapat ini para guru  mengemukakan  persoalan  yang  dihadapi dalam  proses  pembelajaran.Kepala  MTsN Rukoh  sebagai  tempat  konsul  memberikan, binaan  bantuan  pengembangan  sumber  daya guru  sesuai  masalah  yang  dihadapi  guru, pengawas  dan  kepala  madrasah  di  MTsN Rukoh mengambil alternatif pemecahan masalah yang dihadapi guru seperti mendemonstrasi  mengejar  pada  pembelajaran inovatif, mendemonstrasikan cara
mengoperasikan teknologi.
Melalui  rapat  supervisi  yang  dilakukan pengawas  dan  kepala  madrasah  bantuan diberikan  kepada  seluruh  guru  MTsN  Rukoh dalam  satu  kali  pertemuan  dapat  bertukar pikiran  secara  umum  pembinaan  teknik  yang dilakukan  untuk  guru  MTsN  Rukoh  dengan cara  diskusi,  intensitas  diadakan  dalam  waktu 1  kali  sebulan  yang  dihadiri  kelompok  guru mata  pelajaran  atau  musyawarah  guru  mata pelajaran
(MGMP)
bertujuan untuk penyamaan  persepsi,  metode  pengajaran  dan pengembangan materi pengajaran serta simulasi  pengajaran  .  Indikator  keberhasilan bantuan  diberikan  membimbing  kelompok  di MTsN ini dapat dilihat efektivitasnya musyawarah  guru  mata  pelajaran  (MGMP) dan dokumen administrasi kegiatan musyawarah  guru  mata  pelajaran  (MGMP). Pengawas dan Kepala Madrasah dalam hal ini mengambil  data  objektif  dianalisis  problema kelompok  guru  mata  pelajaran  di  MTsN Rukoh  untuk  diselesaikan  solusi  alternatif mengenai  pengembangan  sumber  daya  guru dalam  metode  proses  pembelajaran.  Tindakan lainnya  membuat  pelatihan  dalam  bentuk pengadaan    pelatihan  di  tempat  tugas  (PPDT) dan  sudah  dilaksanakan  terfokus  pada  kinerja guru dalam proses pembelajaran,
perlengkapan administrasi pembelajaran (silabus, RPP).
Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa: Pengawas  dan  kepala  madrasah  dalam melaksanakan  supervisi  sudah  sesuai  dengan perumusan program bersama seperti pengembangan sumber daya guru dan penentuan  waktu  sehingga  kegiatan  supervisi di  MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh  tidak tumpang tindih atau kekacauan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan pengawas dan kepala MTsN Rukoh mengatakan  dalam  koordinasi  ini  melalui kegiatan supervisi berorientasi pada membimbing  untuk  perbaikan  pengajaran terhadap  guru-guru  MTsN  Rukoh.  Pengawas dan  Kepala  Madrasah  bertanggung  jawab dalam  membuat  laporan  kegiatan  dan  hasil supervisi,  sedangkan  Kasi  Mapeda  menerima laporan  kegiatan  dan  hasil  supervisi    setiap bulan,  serta  dievaluasi  kinerja  pengawas  dan kepala madrasah dalam kegiatan supervisi. Program koordinasi Pengawas dan Kepala Madrasah  dalam  meningkatkan  prestasi  kerja guru  melalui  kegiatan  supervisi  difokuskan pada  pengembangan  sumber  daya  guru  dalam proses  belajar  mengajar  dan  penentuan  waktu penggiliran  pembinaan.  Namun  implementasi di  lapangan  banyak  terjadi  keragaman  dan memahami dan melaksanakan supervisi seperti  faktor  rintangan  implementasi  di lapangan ditemukan masalah yang menghambat dalam memberi bantuan terhadap  guru  sebagai  suatu  aspek  yang  tidak bisa  dilepaskan  dari  seluruh  keberhasilan upaya  peningkatan  prestasi  kerja  guru  seperti pelaksanakan  pengembangan  sumber  daya guru ini, berdasarkan wawancara dengan Kasi Mapeda,  Pengawas,  Kepala  Madrasah,  Wakil Kepala  Madrasah,  Ketua  MGMP  dan  Guru MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh  mengatakan bahwa  hambatan  koordinasi  yang  dialami pengawas  dan  kepala  madrasah  dalam berkoordinasi untuk peningkatan prestasi kerja guru  adalah  faktor  eksternal  yang  dikeluhkan oleh  kepala  madrasah  dari  Kantor  Dinas Kementerian  Agama  Kota  Banda  Aceh,  yang adanya  panggilan  rapat  mendadak  yang berasal dari Kantor Kementerian Agama Kota Banda  Aceh  sehingga  tugas  dan  jadwal pelaksanaan  kegiatan  supervisi  tidak  dapat dilaksanakan  baik  oleh  pengawas  maupun kepala madrasah .
Penelitian  menunjukkan  bahwa  MTsN Rukoh  Kota  Banda  Aceh  dalam  kegiatan
pelaksanaan  supervisi  telah  ada  koordinasi antara  pengawas  dan  kepala  madrasah  untuk meningkatkan  prestasi  kerja  guru.  Program supervisi  pengawas  dan  program  supervisi kepala  madrasah  diperoleh  dari  data  program supervisi  yang  mereka  miliki  yang  disusun oleh  Kantor  Kementrian  Agama  Kota  Banda Aceh.
Dari hasil penelitian  menunjukkan  bahwa program  koordinasi  pengawas  dan  kepala madrasah  yang  dirumuskan  adalah  program tahunan  kegiatan  supervisi  terhadap  kinerja guru  dan  penentuan  alokasi  waktu  untuk mengadakan  supervisi  kepada  guru  MTsN Rukoh Kota Banda Aceh. Program Koordinasi Pengawas  dan  Kepala  Madrasah  melalui kegiatan  supervisi  terhadap  guru  pengaturan tentang  guru  yang  diobservasi  sudah  secara baik dikoordinasikan karena di antara pengawas  dan  keduanya  sudah  saling  tau  apa yang sudah mereka  lakukan,  sehingga koordinasi  program  pengawas  dan  kepala madrasah berjalan baik, efektif dan efisien. Sagala (2008:55) bahwa koordinasi merupakan  aktivitas,  menyatupadukan  dan menyelaraskan  orang-orang  dan  pekerjaannya sehingga  berlangsung  tertib  menuju  ke  arah tercapainya tujuan. Untuk peningkatan prestasi  kerja  guru  ada  sinkron,  berjalan  baik seperti  yang  diungkapkan  oleh  Sagala. Berdasarkan  data  hasil  penelitian  program koordinasi  pengawas  dan  kepala  madrasah, untuk  peningkatan  prestasi  kerja  guru  dalam program  kerja  telah  ada  disusun  awal  tahun pembelajaran  berlangsung  sebelum  proses pembelajaran dimulai. Sehingga proses pelaksanaan  peningkatan  prestasi  kerja  guru dapat  berjalan  lancar  dan  terarah,  hal  ini menunjukkan  program  pengawasan  di  MTsN Rukoh dilakukun secara profesional. Hal ini sejalan dengan ungkapan Sahertian (2005:55) bahwa: “perlunya program  yang  baik  bila  dipersiapkan  secara matang  dan  tujuan-tujuan  ditentukan  dengan jelas”. Program kerja berisi hal-hal  yang telah dipersiapkan  dalam  jadwal  kegiatan  kerjanya sudah  disusun  lebih  dahulu.  Hal-hal  seperti inilah  telah  tampak  dalam  program  yang dirumuskan  kepala  madrasah  dan  program pengawas  yang  memperhatikan  kebutuhan pembinaan  untuk  meningkatkan  prestasi  kerja guru  melalui  pelayanan  supervisi.    Sesuai prosedur  yang  ditetapkan,  hal  ini  didasarkan pada Thaib (2006:104) : kepala madrasah dan pengawas sebelum kunjungan madrasah harus
menyusun  program  terdiri  dari  mengolah  dan menganalisis  hasil  pengawasan  sebelumnya dan  memperhatikan  kebijaksanaan  di  bidang pendidikan. Program tersebut meliputi program  tahunan  dan  program  semester, memberikan  arahan  dan  bmbingan  dalam melaksanakan  pembelajaran  dan  menyusun kisi-kisi instrumen penilaian.
Dari  data  hasil  penelitian  menunjukkan bahwa  program  koordinasi  pengawas  dan kepala  madrasah  yang  dirumuskan  program supervisi  untuk  meningkatkan  prestasi  kerja guru  telah  ada  disusun  dengan  baik.  Karena telah  ada  menyusun  program  tahunan, pembinaan guru dalam pembelajaran, melaksanakan evaluasi juga telah diprogramkan  oleh  pengawas  dan  kepala madrasah.
Hal  ini  sejalan  ungkapan  Sahertian (2005:55) bahwa perlunya program yang baik, bila  dipersiapkan  secara  matang  dan  tujuan- tujuan ditentukan dengan jelas. Hal seperti ini telah nampak dalam  koordinasi program  yang dirumuskan  pengawas  dan  kepala  madrasah, misalnya Kepala MTsN Rukoh dan Pengawas, sehingga peningkatan prestasi kerja guru dapat berjalan    baik.  Seperti  diungkapkan  oleh Pidarta  (2009:50)  sebagai  berikut:  Setiap supervisor memiliki program dalam melaksanakan  tugasnya,  program  tersebut adalah  “1)  analisis  kemampuan  guru,  2) pengembangan proses pembelajaran, 3) pembinaan  guru  secara  preventif  dan  kuratif, 4)  hubungan  masyarakat  analisis  kebutuhan,
5) mengembangkan kurikulum”.
Analisis  hasil  penelitian  menunjukkan pelaksanaan    program    pengawas  dan    kepala MTsN  Rukoh  yang  telah  dirumuskan  dalam meningkatkan  prestasi  kerja  kepala  MTsN Rukoh,  karena adanya informasi,  komunikasi, pemahaman  yang  sama  antara  pengawas  dan kepala  madrasah  berimplikasi  peningkatan prestasi  kerja  guru,  sehingga  kompetensi- kompetensi dalam proses pembelajaran menjadi  maksimal.  Hal  ini  sesuai  dengan Usman  (2007:87)  sebagai  berikut:  dalam proses  pembelajaran  guru  harus  memiliki 1)kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan mengelola pembelajaran, 2) kompetensi kepribadian  adalah  kemampuan  yang  mantap berakhlak    mulia,  arif  dan  berwibawa  serta menjadi  teladan  peserta  didik,  3)  kompetensi profesional  adalah  kemampuan  penguasaan materi pelajaran secara luas dan mendalam, 4) kemampuan  sosial  adalah  kemampuan  guru
untuk  berkomunikasi  dan  berinteraksi  secara efektif  dan  efisien  dengan  peserta  didik, sesama guru, orang tua/wali peserta didik dan masyarakat.
Koordinasi  yang dilakukan pengawas dan kepala  madrasah  dalam  kegiatan  supervisi untuk  peningkatan  prestasi  kerja  guru  adalah berjalan  dengan  baik,  maksimal,  efisien  dan kesamaan  tindakan,  hal  ini  terlihat  dari jawaban  guru-guru  dan  sikap  guru.  Adanya pembinaan guru secara intensif yang dilakukan oleh pengawas dan kepala madrasah,  dilakukan  secara  langsung  dalam proses  pembelajaran  di  kelas,  penentuan strategi  mengajar,  pembagian  tugas  jam mengajar  terhadap  guru  mata  pelajaran  telah memiliki  sasaran  dan  metode  pembelajaran yang baik dan benar.
Pelaksanakan koordinasi pengawas kepala    madrasah  dalam  peningkatan  prestasi kerja  guru  melalui  kegiatan  supervisi  telah optimal.  Pembinaan  menyusun  persiapan pembelajaran  (silabus,  RPP)  dengan  cara individu, kelompok diskusi, musyawarah guru dan  pelatihan-pelatihan.  Pernyataan  di  atas dari  hasil  penelitian  di  MTsN  Rukoh  Kota Banda Aceh menyatakan pelaksanaan koordinasi  pengawas  dan  kepala  madrasah dalam peningkatan prestasi kerja guru melalui kegiatan  supervisi  sudah  sesuai  dalam peraturan.  Untuk  merealisasi  pelaksanaan supervisi  antara  Pengawas  dan  Kepala Madrasah  sudah  sesuai  dengan  langkah supervisi  dengan  Departemen  Pendidikan Nasional  (2007:6)  tentang  Peraturan  Menteri Nomor  12/2007  tentang  supervisi  langkah- langkah  yang  ditempuh  adalah  sebagai berikut:  (a).merencanakan  program  yang diajarkan, melaksanakan program dan mengadakan  pengawasan,  b)  melakukan perencanaan  dan  pengawasan  terhadap  proses pembelajaran yang dilakukan guru.”
Dalam  pelayanan  /pembinaan  upaya dilakukan  antara  pengawas  dan  kepala madrasah telah selaras, efisien untuk peningkatan    prestasi  kerja  guru.  Pengawas dan Kepala Madrasah agar mampu menentukan  alokasi  waktu  sehingga  adanya intensitas  yang  teratur  pembinaan.  Pengawas masuk  ke  kelas  satu  kali  sebulan  dan  kepala madrasah satu kali sebulan berarti sebulan ada 2  kali  dipantau  terhadap  pelaksanaan  proses pembelajaran,  sehingga  guru  mengetahui bagaimana  metode  pembelajaran  yang  baik dan benar serta pengembangan materi
pembelajaran, melakukan pemecahan masalah yang  dihadapi  guru  dilakukan  secara  individu (khusus)  dan  secara  kelompok  (umum). Dengan adanya koordinasi pelaksanaan supervisi antara pengawas dan kepala madrasah  dilakukan  efektif  sehingga  kegiatan pembelajaran terlaksana dengan baik di MTsN Rukoh. Menurut Rochaety (2006:28) “strategi tersebut  merupakan  keputusan  memiliki  dan bagaimana  merencanakan  metode,  dampak kemajuan melalui aktivitas analisis, implementasi yang telah ditetapkan”. Demi untuk tugas guru dalam pembelajaran  menjadi  baik,  maka  pengawas dan kepala madrasah melaksanakan koordinasi  dengan  menerapkan  teknik-teknik supervisi yang baik. Bila dianalisis pembinaan dilakukan antara Pengawas dan Kepala MTsN Rukoh  selama  ini  menurut  teori  telah dikembangkan  adalah  teknik  individu  serta kelompok.  Pengawas  dan  Kepala  Madrasah melakukan  teknik  pembinaan  secara  individu merupakan  prioritas  utama  sebagaimana  yang telah  ditentukan  dalam  program  kerja  kepala madrasah.  Hal  ini  dimulai  dengan  prosedur pengumpulan data, melakukan evaluasi pembinaan  berdasarkan  catatan  pada  format kunjungan  kelas  kepada  guru  tiap  semester atau  tahunan  untuk  dianalisis  dan  sebagai bahan masukan dalam melakukan pelaksanaan pembinaan terhadap guru selanjutnya. Untuk  melaksanakan  teknik  supervisi tentu dilaksanakan  sesuai program kerja sama seperti  yang  sudah  dilakukan  MTsN  Rukoh dan  sudah  terwujud,  maka  peningkatan prestasi kerja guru dalam proses pembelajaran terwujud. Suhertian dkk (2005:96) mengemukakan bahwa “prosedur selain memerlukan data yang objektif harus dilakukan  berencana  dan  kontinyu”.  Oleh karena  itu  pengawas  dan  kepala  madrasah MTsN  Rukoh  telah    melakukan  evaluasi pembinaan  berdasarkan  catatan-catatan  pada format  kunjungan  kelas  kepada  guru,  untuk bahan  analisis  dalam  membuat  program pembinaan  guru  pada  tahun  berikutnya. Dengan  demikian  peningkatan  prestasi  kerja guru  akan  lebih  efektif  dalam  arti  sesuai dengan  apa  yang  dibutuhkan  guru  MTsN Rukoh  dalam  mengatasi  permasalahan  proses pembelajaran yang terjadi.
Pelaksanaan  koordinasi  Pengawas  dan Kepala  Madrasah  baik    dalam  merumuskan program , pelaksanaan teknik-teknik supervisi dalam  meningkatkan    prestasi  kerja  guru
MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh.  Masalah faktor rintangan pemberian bantuan  supervisi kepada  guru  tampaknya  disadari  yang  tidak bisa dilepaskan seperti faktor eksternal  adalah persaingan  mutu  sekolah  (madrasah)  semakin terasa  berat,  pembinaan  pembelajaran  harus dilakukan  semakin  serius  dan  dilaksanakan semakin  sungguh-sungguh.  Usaha  untuk pemecahan    permasalahan  yang  ditempuh dalam bantuan peningkatan prestasi kerja guru oleh  pengawas  dan  kepala  madrasah  adalah pelibatan  guru  secara  individual  dalam pelaksanaan supervisi.
Faktor  pendukung  menurut  Peraturan Menteri  Nomor  12  Tahun  2007  tentang supervisi  Departemen  Pendidikan  Nasional (2007:6): 1) Memiliki tanggung jawab sebagai supervisor.  2)  Kreatif  memecahkan  masalah terutama dalam tugas jabatannya. 3) Memiliki rasa  ingin  tahu  tentang  hal-hal  baru  tentang pendidikan dan ilmu pengetahuan, teknologi. Keputusan  Menteri  Pendidikan  Nasional tersebut memberi implikasi bagi
terlaksananya  proses  pembelajaran    pada MTsN  Rukoh    Kota  Banda  Aceh.  Sikap Pengawas dan Kepala Madrasah  dengan guru tetap  kooperatif    untuk  terlaksananya  proses pembelajaran  dengan  baik  telah  menjadi pendorong    terwujudnya  prestasi  kerja  guru MTsN  Rukoh  Kota  Banda  Aceh,  hal  ini sejalan dengan ungkapan Moeslichaton (2005:54) sebagai berikut: Kesepakatan kinerja    untuk  pemberdayaan  pembelajaran, kesepakatan  itu  harus  dimusyawarahkan  antar pihak  terkait,  pengawas,  kepala  madrasah, guru-guru  ditandatangani  oleh  pihak-pihak yang berwenang.
IV. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan  di  atas,  secara  umum  dapat disimpulkan  sebagai  berikut:  1)  Program koordinasi  Pengawas  dan  Kepala  Madrasah melalui  kegiatan  supervisi  telah  dirumuskan seperti    program  tahunan  terhadap  kinerja guru  dalam  hal  melaksanakan  proses  belajar mengajar,  ketrampilan  guru  menggunakan media,  persiapan  mengajar  (silabus,  RPP), menyusun waktu penjadwalan pembinaan dan pelayanan  kemampuan  mengajar  guru  1  kali sebulan  dilakukan  pengawas  dan  kepala madrasah.  Kemudian  menyusun  hasil  analisis evaluasi  kedalam  format  program  kegiatan supervisi  yang  telah  ditentukan  oleh  Kantor Kementerian  Agama  Kota  Banda  Aceh.
Dalam  menyusun  program  pihak  Pengawas dan  Kepala  Madrasah  telah  berkoordinasi dalam  mengikuti  langkah-langkah  sebagai berikut:
1)Identifikasi alternatif cara memenuhi  kebutuhan  guru,  2)  Mengatasi kendala, 3) Melakukan evaluasi.
2)  Pelaksanaan  koordinasi  Pengawas  dan Kepala  Madrasah  di  MTsN  Rukoh  untuk keperluan  supervisi  dilakukan  dengan  cara individu,  observasi  kelas,  kunjungan  kelas, bersifat  kelompok,  rapat  supervisi,  pelatihan guru.  Pada  setiap  kegiatan  supervise  oleh pengawas dan kepala madrasah didukung oleh bukti  fisik.  Koordinasi  berjalan  dengan  baik karena  adanya  informasi,  komunikasi  dan pemahaman yang sama. 3) Hambatan berkoordinasi Pengawas dan Kepala Madrasah    dalam  melaksanakan  supervisi untuk meningkatkan prestasi kerja guru adalah persaingan  mutu  sekolah  (madrasah)  semakin terasa  berat,  pembinaan  pembelajaran  harus dilakukan  semakin  serius  dan  dilaksanakan semakin  sungguh-sungguh.  Usaha  untuk pemecahan    permasalahan  yang  ditempuh dalam bantuan peningkatan prestasi kerja guru oleh  pengawas  dan  kepala  madrasah  adalah pelibatan  guru  secara  individual  dalam pelaksanaan supervisi.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas.
2007. Peraturan Menteri Pendidikan  Nasional  Nomor  12 Tahun 2007 Tentang Standar Pengawas Sekolah/Madrasah , Jakarta: Depdiknas.
Hasibuan. M. SP, (2008). Organisasi Motivasi Dasar  Peningkatan  Produktivitas , Jakarta: Bumi Aksara.
Moeslichaton,  R.  2005. Metode  Pengajaran di  Sekolah  Menengah ,  Jakarta:
Rineka Cipta.
Rochaety. 2006. Sistem Informasi
Manajemen  Pendidikan ,  Jakarta:
Bumi Aksara.
Sahertian,  PA,  (2005). Supervisi  Pendidikan Dalam Rangka Pengembangan Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta:
Rineka Cipta
Sagala,  H,  Saiful.  (2008). Administrasi
Pendidikan  Kontemporer .  Bandung: Alfabeta. Thaib. 2006. Supervisi Pendidikan Kontekstual , Jakarta: Rineka Cipta.
Usman, Nasir, (2007). Manajemen Peningkatan Kinerja Guru . Bandung: Mutiara Ilmu. Pidarta  Made,  (2009). Supervisi  Pendidikan Konstektual . Jakarta: Rineka Cipta.