Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119

## MENENTUKAN DAN MENGUKUR STANDAR MUTU PENDIDIKAN
(STUDI DI SEKOLAH DASAR NEGERI KOTA GORONTALO)
Djunawir Syafar 1 , Firman Sidik 2 , Muchamad Arif Kurniawan 3
1,2 Institut Agama Islam Negeri Sultan Amai Gorontalo
3 Institut Ummu Quro Al-Islami Bogor Email: djunawir_syafar@iaingorontalo.ac.id

## ABSTRAK
Menentukan dan mengukur standar mutu adalah aspek penting dalam pendidikan karena  akan  menentukan  tujuan  dan  kualitas  dari  suatu  lembaga  pendidikan. Penelitian ini membahas bagaimana cara menentukan dan mengukur standar mutu pendidikan  di  Sekolah  Dasar  Negeri  41  Kota  Gorontalo.  Sekolah  tersebut dijadikan  lokus  penelitian,  karena  beberapa  faktor. Pertama, sekolah  tersebut telah terakreditasi (A) dari Badan Akreditasi Nasional Pendidikan. Kedua, sekolah tersebut  adalah  sekolah  percontohan  di  kota  Gorontalo  dengan  manajemen sekolah yang unggul. Ketiga, sekolah tersebut pernah dijadikan Rintisan Sekolah Bertaraf  Internasional  (RSBI)  di  kota  Gorontalo.    Penelitian  ini  adalah  studi kualitatif.  Pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  dengan  dua  cara:  wawancara dan dokumentasi . Hasil penelitian ini menunjukkan: Pertama, dalam menentukan dan  mengukur  standar  mutu  pendidikan  di  Sekolah  Dasar  Negeri  41  Kota Gorontalo mengacu pada delapan Standar Nasional Pendidikan, yakni: (1) standar isi,  (2)  standar  proses,  (3)  standar  kompetensi  lulusan,  (4)  standar  pendidik  dan tenaga  kependidikan,  (5)  standar  sarana  dan  prasarana,  (6)  standar  pengelolaan, (7) standar pembiayaan, (8) standar penilaian pendidikan. Kedua, melalui standar internal  sekolah  yaitu: input ,  proses, output, dan outcome. Kedua  pendekatan tersebut  digunakan  untuk  menyesuaikan dengan  standar  nasional  pendidikan  dan kebutuhan  internal  sekolah.  Melalui  dua  pendekatan  tersebut,  Sekolah  Dasar Negeri 41 Kota Gorontalo menjadi sekolah percontohan di kota Gorontalo dengan manajemen sekolah yang unggul.
Kata Kunci: Menentukan, Mengukur, Standar Mutu Pendidikan.

## ABSTRACT
Determining and measuring quality standards is an important aspect of education because it will determine the goals and quality of an educational institution. This research  discusses  how  to  determine  and  measure  the  quality  standards  of education in State Elementary School 41 Gorontalo City. The school was used as a research locus, due to several factors. First, the school has been accredited (A) by  the  National  Accreditation  Board  of  Education. Second, the  school is  a  pilot
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
school  in  the  city  with  the  excellent  school  management.  Third, the  school  was once used as the Pioneer of International Standard School (RSBI) in the city. This research  is  a  qualitative  study.  Data  collection  in  this  research  in  two  ways: interviews  and  documentation . The  results  of  this  study  show: First, in determining  and  measuring  the  quality  standards  of  education  in  State Elementary  School  41  Gorontalo  City  refers  to  eight  National  Standards  of Education,  namely:  (1)  content  standards,  (2)  process  standards,  (3)  graduate competency  standards,  (4)  educator  and  education  personnel  standards,  (5) facilities  and  infrastructure  standards,  (6)  management  standards,  (7)  financing standards,  (8)  educational  assessment  standards.  Second, through  the  internal standards  of  the  school,  namely: inputs , processes, outputs, and outcomes. Both the  approaches  are  used  to  conform  to  national  standards  of  education  and  the internal  needs  of  schools.  Through  these  two  approaches,  State  Elementary School  41  Gorontalo  City  became  a  pilot  school  in  the  city  with  the  superior school management.
Keywords: Determining, Measuring, Quality Standards of Education.

## PENDAHULUAN
Salah  satu  cara  mengukur  keberhasilan  suatu  lembaga  pendidikan  dapat diketahui melalui mutu pendidikannya.  Standar mutu tersebut bisa mengacu pada standar nasional pendidikan dan juga berdasarkan standar internal yang ditentukan oleh masing-masing lembaga pendidikan.
Penentuan  standar  mutu  pendidikan,  bisa  berlandaskan  indikator  dari  visi dan  misi  kelembagaan,  kebutuhan  internal  sekolah,  dan  juga  kebutuhan  sosial. Pengukuran  standar  mutu  pendidikan  adalah  alat  ukur  untuk  mengetahui  tujuan dari  lembaga  pendidikan  dapat  terpenuhi  atau  tidak.  Tolok  ukur  standar  mutu tersebut,  sasarannya  mengarah  pada  dua  prinsip. Pertama, internal  costumer (pelanggan  dalam),  merupakan  pengelola  institusi  pendidikan  itu  sendiri,  seperti pimpinan  lembaga,  guru,  staf,  dan  penyelenggaran  lembaga  tersebut.  Posisi internal  costumer merupakan  penyedia  layanan  jasa  yang  bekerja  untuk menawarkan  jasa  kepada  publik,  sehingga  apa  yang  ditawarkan  tentunya  harus mempunyai standar mutu.
Kedua, external  costumer (pelanggan  luar),  dalam  hal  ini  adalah masyarakat,  pemerintah,  dan  pihak-pihak  lainnya.  Suatu  lembaga  pendidikan
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
disebut  bermutu,  tidak  sekadar  menawarkan  jasa,  membangun  relasi,  namun menawarkan tujuan yang jelas terhadap penyelenggaraan pendidikannya. 1
Persaingan berbagai lembaga pendidikan saat ini, tanpa kita sadari seperti dengan  persaingan  pasar  industri.  Artinya,  setiap  lembaga  pendidikan  berlomba- lomba  memperbaiki  dan  membangun  mutu  internal  maupun  eksternalnya.  Mutu internal  tersebut  mengacu  pada  bagaimana  proses  yang  dikembangkan  oleh lembaga  dalam  pembentukan  sumber  daya  manusianya  (SDM),  strategi,  dan identitas  lembaganya.  Sedangkan  mutu  eksternal  adalah  bagaimana  posisi lembaga tersebut dalam masyarakat jika dilihat dari peran serta kelembagaan dan output nya.  Oleh  karena  itu,  tidaklah  berlebihan  jika  eksistensi  lembaga pendidikan  di  Indonesia  saat  ini  menghadirkan  berbagai  inovasi  dan  kemajuan. Akan  tetapi,  kemajuan  terbut  bukanlah  proses  yang  tanpa  cacat,  sehingga membutuhkan koreksi dan pengembangan secara terus menerus.
Tuntutan terbesar lembaga pendidikan adalah mutu. Mutu ini sama halnya dengan isi dari sebuah lembaga. Masyarakat akan mempertanyakan, paling tidak, siapa  yang  mengerjakan,  apa  yang  dikerjakan,  dan  untuk  apa  hal  tersebut dilakukan.  Paling  sederhana  kita  bisa  membaca  mutu  yang  secara  umum diinginkan  oleh  masyarakat  adalah  ketika  pihak  lembaga  bisa  memberikan kepuasaan, dalam artian memberikan apa yang diinginkan oleh pelanggan, dalam hal  ini  masyarakat  yang  menjadi  bagian  dari  lembaga  tersebut.  Biasanya,  jika suatu lembaga pendidikan berhasil membangun mutu dari dalam, maka pelanggan internal  itulah  yang  akan  menjadi  tolaok ukur  bagi  masyarakat  lainnya mengapa harus  memilih  lembaga  pendidikan  tersebut.  Jika  kegagalan  muncul  dari  dalam pendidikan,  pelanggan  internal  tersebutlah  yang  akan  membangun  citra  buruk bagi  pelanggan  lainnya,  karena  persepsi  kepuasan  dan  harapan  pelanggan  yang tidak terpenuhi.
Dalam  strategi  pengembangan  pendidikan,  mutu  menjadi  salah  satu  daya tarik masyarakat. Pelanggan akan bertanya, apa keunggulan atau hal yang menarik dari  lembaga  tersebut.  Keunggulan  dari  mutu  yang  kita  maksud,  akan memunculkan  dua  persepsi. Pertama, ketercapaian  melalui  prestasi  yang  pernah diraih  oleh  lembaga  atau  dalam  proses  pembelajaran  yang  dilakukan  di  sekolah menunjukkan  adanya  sesuatu  menarik  dan  diinginkan  oleh  masyarakat. Kedua, fasilitas yang penunjang, pelayanan, dan hal-hal lainnya yang bisa terukur.
1 Edward  Sallis, Manajemen  Mutu  Terpadu  Pendidikan:  Peran  Strategis  Pendidikan  di  Era Globalisasi , (Jogjakarta: IRCiSoD, 2010), h. 6.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
Penelitian  ini  akan  menjelaskan  bagaimana  proses  menentukan  dan mengkur  standar  mutu  pendidikan  di  SD  Negeri  41  Kota  Gorontalo.  Sekolah tersebut dijadikan lokus penelitian, karena menjadi salah satu sekolah dasar negeri unggulan yang ada di kota Gorontalo yang mempunyai standar mutu pendidikan yang  menarik  untuk  diteliti.  Penelitian  ini,  memberikan  kontribusi  penting  bagi sekolah-sekolah sekolah lainnya bahwa proses menentukan dan mengukur standar mutu pendidikan adalah salah satu kunci menaikkan kualitas sekolah, agar sekolah tersebut diminati oleh masyarakat.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif. 2 Metode  ini  tidak  sekadar mendapatkan  data  yang  deskriptif,  tetapi  menemukan  data  yang  mengandung makna. 3 Penelitian  ini  menggunakan  metode  wawancara  dan  dokumentasi. Wawancara  dilakukan  dengan  beberapa  informan  seperti  kepala  sekolah,  wakil kepala  sekolah,  dan  guru  di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo.  Dokumentasi  dengan mengumpulkan  dokumen-dokumen  sekolah  seperti  profil  sekolah,  kurikulum, akreditasi sekolah, data alumni, dan juga data prestasi siswa.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Konsep Mutu Pendidikan
Sebelum  membahas  lebih  jauh,  bagaimana  perspektif  dan  pendekatan dalam menentukan dan mengukur standar mutu pendidikan, di bawah ini beberapa konsep mutu pendidikan baik secara umum maupun menurut para ahli.
Mutu (quality) adalah produk yang dihasilkan dari suatu  ide atau kinerja.
Menurut  Juran  sebagaimana  yang  dikutip  Nur  Zazin,  mutu  diartikan  sebagai kesesuaian  penggunaan  atau  sesuatu  yang  tepat  sasaran.  Pendekatannya berorientasi pada pemenuhan kebutuhan pelanggan, dengan beberapa pandangan: (1)  meraih  mutu  merupakan  proses  yang  tidak  kenal  akhir,  (2)  perbaikan  mutu merupakan proses yang berkesinambungan, (3) mutu memerlukan kepemimpinan dari  anggota  dewan  sekolah  dan  administratif,  (4)  prasyarat  mutu  adalah  adanya pelatihan seluruh warga sekolah. 4
2 S. Nasution, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, (Bandung: Tarsito, 2003), h.122.
3 Sugiyono, Metode  Penelitian  Pendidikan:  Pendekatan  Kuantitatif,  Kualitatif,  dan  R&D, (Bandung: Alfabeta, 2008), h. 15.
4 Nur Zazin, Gerakan Menata Mutu Pendidikan: Teori dan Aplikasi, (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media, 2011), h. 55.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
Edward  Sallis  memberikan  gambaran  bahwa  mutu  merupakan  sebuah filosofi dan metodologi yang membantu institusi untuk merencanakan perubahan dan  mengatur  agenda  dalam  menghadapi  tekanan-tekanan  eksternal  yang berlebihan. 5 Pandangan  Sallis  mengenai  makna  filosofi  merupakan idea atau landasan berpikir (sumber pengetahuan). Sedangkan metodologi adalah cara-cara yang  dilakukan atau  berupa  pendekatan. Sallis  memberikan  dua  opsi  pendekatan mengenai  mutu.    Ada  mutu  yang  bersifat  absolut  yakni  standar  tertinggi  yang berlaku untuk saat ini. Sedangkan  mutu yang bersifat relatif adalah standar yang belum  dapat  terukur  untuk  saat  ini,  karena  berlaku  untuk  yang  kedepannya  dan masih akan terus mengalami perubahan.
Untuk  menggunakan  tolok  ukur  mutu  tentu  ada  banyak  jenisnya.  Dalam penelitian ini menggunakan dua pendekatan, yakni: Pertama, pendekatan absolut digunakan untuk membaca mutu secara umum dengan mengacu pada pendekatan Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP). Kedua, pendekatan  relatif  digunakan  untuk membaca mutu dalam artian khusus, seperti standar internal sekolah yakni: input - proses- output dan outcome. 6
Mengapa penulis menggunakan dua pendekatan di atas, tujuannya adalah untuk  mengetahui  bagaimana  gambaran  mutu  nasional  pendidikan  kita  secara keseluruhan  jika  diukur  melalui  Standar  Nasional  Pendidikan  (SNP).  Sedangkan secara  khsusus,  kita  bisa  mempelajari  pada  tiap-tiap  lembaga  pendidikan, bagaimana  standar  yang  mereka  tentukan  baik input -proses- output hingga outcome.
Kajian  mengenai  standar  mutu  pendidikan  adalah  bagian  dari  apa  yang disebut  dengan  standarisasi  atau  proses  menentukan  standar  yang  harus  diikuti dalam  melaksanakan  program  dan  untuk  menghasilkan  produk. 7 Persoalan  ini sering  memunculkan  dinamika  pemikiran  bagi  para  pemikir,  praktisi,  dan pengambil kebijakan dalam dunia pendidikan.  Ada yang berasumsi  bahwa setiap daerah  itu  memiliki  kebutuhan  masing-masing,  mempunyai  spesifikasi  tersendiri berdasarkan  ciri  khas  budaya,  kondisi  geografisnya  dan  lain  sebagainya, 8 Oleh
5 Edward Sallis, Manajemen Mutu Terpadu..., h. 33.
6 Nanang Fattah, Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan , (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2012), h. 15.
7 Putu  Subawa, Standarisasi  Dunia  Pendidikan, Jurnal  Penjaminan  Mutu,  IHDN  Denpasar,  Vol. 02, No. 02, 2016,  h. 3.
8 Onisimus  Amtu, Manajemen  Pendidikan  di  Era  Otonomi  Daerah:  Konsep,  Strategi  dan Implementasi , (Bandung: Alfabeta, 2013), h. 240.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
karena  itu,  tidak  perlu  adanya  standar  yang  mengatur  untuk  kesamaan  ataupun perbedaannya.  Ada  juga  yang  beranggapan  bahwa  standarisasi  itu  penting.  Jika suatu negara tidak memiliki standar pendidikan, tolok ukur keberhasilan yang bisa diketahui  secara real menjadi  lebih  tidak  jelas.  Standarisasi  nasional  tersebut sebetulnya  adalah  upaya  menghindari  terjadinya  keinginan  pribadi  dari  tiap-tiap penyelenggara  pendidikan  atau  terjadinya  persaingan  yang  sulit  dipahami,  pada akhirnya pendidikan hanya akan menjadi wahana kompetesi yang tidak terukur.
Perbedaan dan keragaman perspektif mengenai standar mutu dalam  dunia pendidikan bukanlah suatu persoalan. Pada dasarnya, setiap lembaga dan kawasan memiliki persoalan dan kebutuhan masing-masing. Standar yang ditentukan oleh pemerintah maupun lembaga itu sendiri adalah standar minimum, sehingga mudah untuk  mengetahui  perkembangan mutu  dari  masing-masing lembaga  pendidikan. Peran  pemerintah  pemerintah  sebagai  pengembang  sistem  pendidikan  nasional yang  sesuai  dengan  kebutuhan  dan  perkembangan  yang  ada.  Hak  dari  masing- masing lembaga pendidikan dapat mengembangan standar tersebut sesuai dengan kebutuhan lokal, nasional, dan juga global. Dengan demikian, ada kesinambungan antara visi dan misi dari sekolah, pemerintah, masyarakat, dan juga perkembangan global.

## Menentukan Standar Mutu Pendidikan di SD Negeri 41 Kota Gorontalo
Di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  ada  dua  proses  dalam  menentukan standar  mutu  pendidikan. Pertama, standar  mutu  pendidikan  yang  digunakan mengacu pada delapan standar pendidikan nasional yang secara umum digunakan oleh pemerintah pusat, yakni: 9
1. Standar Isi
Cakupan  dari  standar  isi  adalah  mengenai  muatan  pengetahuan,  sikap dan  keterampilan.  Di  SD  Negeri  41  kota  Goronto,  muatan pengetahuan, sikap, dan keterampilan mengacu pada  Kurikulum 2013 dan  implementasi  Merdeka  Belajar,  dimana  integrasi  antara  wawasan global, nasional, dan lokal adalah muatan pengajarannya.
2. Standar Proses
Standar proses ini adalah bagian dari cakupan standar isi. Jika standar isi  berbicara  pada  ranah  menentukan  dan  memikirkan.  Pada  standar
9 Lihat, Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  nomor  32  tahun  2013  tentang  perubahan  atas Peraturan Pemerintah nomor 19 tahun 2015 tentang Standar  Nasional Pendidikan, Pasal 2 Ayat 1.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
proses  ini,  bagaimana  membangun  pengetahuan,  sikap  dan keterampilan dapat menjadi konkret bagi peserta didik. Intinya adalah strategi  dan  pelaksanaan.  Di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  startegi yang  dilakukan  oleh  pihak  sekolah  untuk  meningkatkan  kualitas pendidikan  yakni:  memperbanyak  pelatihan  guru  dan  murid  sesuai dengan  kebutuhan,  terlibat  dalam  banyak  kegiatan  seperti  seminar, lomba,  dan  projek  sosial.  Membangun  kerja  sama  dengan  lembaga- lembaga lainnya secara luas.
3. Standar Kompetensi Lulusan
Standar  kompetensi  lulusan  dapat  dilihat  ketika  peserta  didik  telah memenuhi seluruh rangkaian kegiatan belajar mengajar. Dalam hal ini, sekolah memiliki otoritas memberikan penilaian pada tiap-tiap peserta didik sesuai dengan pedoman penilaian dan kemampuan peserta didik tersebut.  Dalam  lembaga  pendidikan  seperti  SD/MI,  SMP/MTS, SMA/MA  atau  sejenisnya  puncak  dari  lulusan  tersebut  akan menghadapi  yang  namanya  pelaksanaan  ujian  nasional  maupun berbasis  sekolah.  Meskipun  demikian,  kompetensi  seorang  lulusan tidak hanya di ukur dari ujian tersebut, karena  ujian tersebut hanyalah bagian  dari  proses.  Di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  dalam membangun  kualitas  lulusan  sekolah,  misalnya,  dalam  menghadapi ujian  nasional,  pihak  melakukan  pengayaan  atau  latihan  mengerjakan contoh-contoh  soal  ujian  nasional  setiap  harinya,  sehingga  lulusan sekolah  tersebut  memeroleh  nilai  ujian  nasional  di  atas  rata-rata bahkan memeroleh nilai tertinggi di Gorontalo.
4. Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Yang  dimaksud  standar  pendidikan  adalah  individu  yang  telah memenuhi  syarat  baik  secara  administratif  maupun  non  administratif memiliki  kekampuan  dan  wewenang  sebagai  tenaga  pengajar  pada satuan  pendidikan.  Hal  yang  menarik  terkait  dengan  tenaga  pendidik dan  tenaga  kependidikan  di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  biasanya pemerintah  kota  Gorontalo  akan  menempatkan  orang-orang  yang punya  kualifikasi  yang  unggul,  misalnya,  guru-guru  yang  berprestasi yang  dipilih  untuk  mengajar  di  sekolah  tersebut.  Demikian  halnya dengan  kepala  sekolah,  biasanya,  kepala  sekolah  yang  dipilih  di sekolah tersbeut minimal S2 dan mempunyai prestasi yang baik.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
5. Standar Sarana dan Prasarana
Pada  standar  sarana  dan  prasarana  ini  menunjukkan  adanya  sarana penunjang  lainnya  yang  membantu  pengembangan  dan  peningkatan mutu  sekolah.  Di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  sarana  penunjang sekolah  sangat  memadai,  seperti  laboratorium,  perpustakaan,  sarana olahraga,  tempat  ibadah,  seni,  termasuk  media  yang  berbasis tekhnologi.
6. Standar Pengelolaan
Standar  pengelolaan  sendiri,  seperti  yang  digabarkan  oleh  G.R  Terry sebagaimana  yang  dikutip  Amtu  bahwa mengelola  itu  adalah  tahapan yang  dimulai  dari  proses  perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing) ,  pelaksanaan (actuating) ,  hingga  fungsi  kontrolnya (controlling). 10 Di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo  pengelolaan  sekolah sangat  mengedepankan  yang  namanya  kerja  kolektif,  dimana  setiap ada  kegiatan  sekolah  selalu  ada  namanya  kepanitiaan,  sehingga program  sekolah  dapat  dijalankan  dengan  mudah  dan  sesuai  dengan target.
7. Standar Pembiayaan
Standar  pembiyaan  adalah  besaran  biaya  yang  dibutuhkan  dan dikeluarkan  oleh  lembaga.  Biaya  ada  yang  berasal  dari  subsidi pemerintah,  partisipasi  orang  tua  hingga biaya  lainnya.  Di  SD  Negeri 41  kota  Gorontalo,  standar  biaya  pendidikan  mengacu  pada  subsidi pendidikan dari pemerintah seperti bantuan operasional sekolah (BOS) dan  juga  sumber  dana  lainnya  dari  pemerintah.  Semua  biaya operasional sekolah semuanya bersumber dari dana pemerintah.
8. Standar Penilaian
Dalam  standar  penilaian,  mencakup  bagaimana  mekanisme  atau prosedur  yang  sudah  ditetapkan.  Penilaian  bisa  berupa  penilain pendidik  kepada  peserta  didik,  penilain  pimpinan  kepada  bawahan, penilain  pemerintah  atau  dinas  pendidikan  kepada  suatu  lembaga pendidikan. Dalam standar penilaian, di SD Negeri 41 kota Gorontalo, proses  penilaian  atau  seupervisi  sekolah  dilakukan  dengan  beberapa cara,  misalnya,  melalui  supervisi  dari  pemerintah  pusat  langsung  ke
10 Onisimus Amtu, Manajemen Pendidikan di ... , h. 7.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
sekolah,  dari  Dinas  Pendidikan  Provinsi  Gorontalo,  dan  juga  dari Dinas Pendidikan kota Gorontalo.
Kedua, standar  internal  sekolah  yang  digunakan  di  SD  Negeri  41  kota Gorontalo,  yakni: input- proses -output dan outcome. Sebagaimana  gambaran dalam skema di bawah ini.
(Konstruksi Mutu Internal ) 11
Input merupakan  bagian  terpenting  yang  menunjukkan  adanya  kesiapan dan  ketersediaan  untuk  proses  berikutnya.  Unsur-unsur  dalam input ini  sendiri bisa  mencakup  Sumber  Daya  Manusia  (SDM)  lembaga  seperti  pimpinan, pendidik,  peserta  didik,  karyawan  dan  suluruh  warga  sekolah.  Di  SD  Negeri  41 kota  Gorontalo,  misalnya,  dalam  penerimaan  siswa  baru  pihak  sekolah memberlakukan  standar  internal  melalui  pendaftaran  secara  online  dan pendaftaran  secara  langsung.  Siswa  yang  memenuhi  syarat  administrasi  akan melanjutkan  ke  proses  wawancara  dengan  orang  tua  murid  untuk  memastikan kesiapan siswa tersebut diterima atau tidak.
Proses  adalah  memberikan  suatu  ide  atau  menjadikan  suatu  hal  menjadi lebih  bermakna.  Proses  ini  menunjukkan  adanya  kinerja  kelembagaan  yang bersifat  pengetahuan,  kebijakan,  dan  pengelolaan. 12 Dalam  proses,  di  SD  Negeri 41 kota Gorontalo mengedepankan kerja sama, dimana kualitas dari proses selalu melibatkan  orang  tua  murid  dan  juga  pihak-pihak  lainnya,  seperti  pemerintah. Dengan  kerja  sama  tersebut,  proses  yang  berjalan  di  sekolah  lebih  terarah  dan lebih terukur.
Output merupakan  hasil  dari  kinerja  lembaga  entah  itu  yang  bersifat prestasi  atau  non  prestasi.  Artinya,  lembaga  telah  memberikan  produk  baik melalui  SDM  atau  produk  lainnya. Output dari  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo, misalnya, siswa di sekolah tersebut selalu mewakili Gorontalo ke olimpiade sains dan seni tingkat nasional.
11 Nanang Fattah, Sistem Penjaminan Mutu ... , h. 15.
12 Ara Hidayat dan Imam  Machali, Pengelolaan Pendidikan: Konsep, Prinsip dan Aplikasi dalam Mengelola Sekolah dan Madrasah, (Yogyakarta: Kaukaba, 2012), h. 266.
Input Proses Output Outcome
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
Outcome dimana  proses  mutu  tidak  cukup  hanya  berhenti  sampai  pada output ,  tetapi  tamatan  sebuah  lembaga  pendidikan  harus  bisa  diserap  oleh masyarakat, dunia kerja atau membangun ruang strategis lainnya. Lulusan dari SD Negeri  41  kota  Gorontalo  banyak  diterima  di  sekolah-sekolah  unggulan  lainnya, karena  dibuktikan  dengan  syarat  administratif  seperti  nilai  raport  dan  prestasi lainnya yang mendukung, sehingga lulusannya memeroleh kesempatan yang lebih banyak diterima di sekolah-sekolah unggulan lainnya.
Proses  penentuan  standar  mutu  pendidikan  di  SD  Negeri  41  Kota Gorontalo  melalui  dua  cara  yakni:  dengan  delapan  standar  pendidikan  nasional dan  melalui  standar  internal  sekolah.  Kedua  cara  tersebut  adalah  cara  pihak sekolah  dalam  menetapkan  standar  pendidikan  sekolah  dalam  memenuhi kebutuhan nasional, lokal, dan juga global. 13

## Mengukur Standar Mutu Pendidikan di SD Negeri 41 Kota Gorontalo
Nomi  Pfeffer  dan  Anna  Coote  sebagaimana  yang  dikutip  Edward  Sallis, mereka  mendiskusikan  makna  mutu,  bagi  mereka  mutu  merupakan  konsep  yang licin. 14 Artinya,  setiap  orang  pasti  menginginkan  mutu,  tetapi  tidak  dapat dipungkiri bahwa setiap orang juga menginginkan mutu yang berbeda-beda. Oleh karena  itu,  perlu  adanya mapping (pemetaan)  konsep,  apa  yang  disebut  Sallis, mana mutu yang sifatnya absolut dan juga relatif.
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  menekankan  adanya  sebuah  pendekatan mutu yang bisa terukur, yang memungkinkan setiap orang untuk mengetahui mutu bisa berdasarkan objek materilnya (tempat).
SD  Negeri  41  Kota  Gorontalo  dijadikan  lokasi  penelitian  untuk mengetahui  bagaimana  proses  mengukur  standar  mutu  pendidikan,  karena beberapa alasan. Pertama, sekolah ini pernah dijadikan sebagai Rintisan Sekolah Bertaraf  Internasional  (RSBI)  oleh  pemerintah  semenjak  adanya  kebijakan sekolah  bertaraf  internasional,  meskipun  saat  ini  kebijakan  tersebut  sudah  tidak digunakan  lagi,  tetapi  sekolah  tersebut  adalah  sekolah  percontohan  di  kota Gorontalo. Kedua, sekolah  ini  menjadi  salah  satu  sekolah  favorit  atau  yang diunggulkan  oleh  masyarakat  Gorontalo  di  antara  sekolah  dasar  negeri  lainnya yang  ada  di  kota  Gorontalo. Ketiga, untuk  bisa  diterima  di  sekolah  tersebut,
13 Wawancara dengan ibu Sintje Akadji, Kepala Sekolah SD Negeri 41 Kota Gorontalo.
14 Edward  Sallis, Total  Quality  Management  in  Education:  Manajemen  Mutu  Pendidikan, (Jogjakarta: IRCiSoD, 2007), h. 50.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
peserta  didik  melalui  tahapan  seleksi  yang  ketat,  baik  secara  administratif  dan substantif.
Jika  diukur  melalui  delapan  standar  pendidikan  nasional,  yakni:  standar isi,  standar  proses,  standar  kompetensi  lulusan,  standar  pendidik  dan  tenaga kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar  pengelolaan,  standar pembiayaan,  standar  penilaian  pendidikan.  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo memenuhi kriteria standar nasional pendidikan yang dibuktikan dengan penilaian dari  badan  akreditasi  nasional  bahwa  sekolah  tersebut  memeroleh  akreditasi  A. Pertanyaannya,  mengapa  lembaga  ini  bisa  memperoleh  akreditasi  yang  baik  dan dianggap telah memenuhi kriteria berdasarkan penilaian badan akreditasi nasional.
Pertama, sekolah  telah  memenuhi  kriteria  delapan  standar  baik  secara administratif  maupun  secara  substantif. Kedua, sekolah  tersebut  menjadi  sasaran program dari pemerintah pusat maupun daerah. Misalnya, dalam uji coba adaptasi program full day school, sekolah ini adalah lembaga pertama jenjang SD Negeri di Gorontalo  yang  mengimplementasikan  kebijakan  tersebut, 15 sehingga  terbilang adanya  kemampuan  manajemen  lembaga  yang  bisa  beradaptasi  dengan  berbagai perubahan dan tantangan yang ada.
Ketiga, secara sarana dan prasarana lembaga, sekolah ini telah memenuhi kebutuhan  sarana  dan  prasarana  penunjang  lainnya,  dibuktikan  melalui  adanya penyediaan  laboratorium,  perpustakaan,  fasilitas  olahraga,  kesenian,  hingga disediaknnya ruang ibadah pagi pemeluk agama  berbeda yang ada dilembaga ini sendiri  yakni  (Islam,  Kristen,  dan  Budha).  Aspek  fasilitas  tersebut  adalah  salah satu keunggulan dari sekolah tersebut.
Keempat, dalam  hal  pengelolaan  dana,  sekolah  ini  membuktikannya melalui  prestasi  secara  nasional  sebagai  salah  satu  lembaga  terbaik  dalam pengelolaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS).
Keempat, salah  satu  pengembangan  nilai kelembagaan  adalah  bentuk toleransi bagi setiap pemeluk agama berbeda yang berada dalam satu lingkungan sekolah. Hal ini, menjadi bagian visi dan misi sekolah melalui lima prinsip yakni, nasionalisme, integritas, gotong-royong, mandiri, dan religius.
Mutu kelembagaan dilihat dari standar interal sekolah, yakni: input- proses - output dan outcome, bisa  kita  lihat  bagaimana  sekolah  melakukan  tahapan  dari penerimaan siswa baru, proses pendidikannya, sampai dengan lulusannya.
15 Wawancara dengan bapak Abdurrahman Dipu, Wakil Kepala Sekolah SD Negeri 41 Kota Gorontalo.
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
Dalam  proses  penerimaan  siswa  baru,  sekolah  ini  menggunakan  sistem online dan on  the  spot  test .  Setiap  peserta  didik  yang  masuk  di  sekolah  tersebut harus  melalui  tahapan  pendaftaran  secara online. Jika  dinyatakan  lulus  secara online akan ada tahapan on the spot yakni orang tua murid dan peserta didik akan diundang  ke  sekolah  untuk  melakukan  tahapan  seleksi  wawancara  hingga penilaian  berkas  dan  kesediaan  mengikuti  proses  dan  tata  tertib  yang  telah ditetapkan  oleh  pihak  sekolah.  Jika  memenuhi  ketentuan  tersebut,  maka  secara resmi peserta didik tersebut dinyatakan diterima di sekolah tersebut.
Pada  tahapan  prosesnya,  secara  umum  peserta  didik  seperti  biasanya, namun  secara  khusus  sekolah  memberikan  standar  KKM  (Kriteria  Ketuntasan Minimum)  di  atas  dari  KKM  yang  ditetapkan  oleh  pemerintah.  Misalnya,  KKM pemerintah dalam setiap pelajaran minimal harus mendapat nilai 80, maka sekolah memberikan target peserta didiknya minimal memeroleh nilai 85.
Pada  tahapan  proses di  atas memberikan  pengaruh  yang  sangat  besar terhadap outputnya. Misalnya,  ketika  pelaksanaan  ujian  nasional,  karena  sekolah telah  memberikan  standar  di  atas  rata-rata  dari  standar  yang  ditentukan  oleh pemerintah, maka peserta didiknya  selalu memeroleh prestasi, misalnya, siswa di sekolah tersebut memeroleh nilai ujian nasional tertinggi di Gorontalo dan masuk nominasi tertinggi di nasional. Proses tersebut, didukung bagaimana dalam proses kegiatan  belajar  mengajarnya  setiap  hari  dan  juga  adanya  pelatihan  khusus, misalnya, dalam peningkatan sains. Pada tahap outcomenya, lulusan dari sekolah tersebut  kebanyakan  diserap  atau  diterima  masuk  di  sekolah-sekolah  unggulan lainnya  di  Gorontalo  atau  di  daerah  lainnya,  karena  selain  dibuktikan  secara administratif,  seperti  nilai  raport  sekolah,  nilai  ujian  nasional  dan  ujian  sekolah, juga didukung oleh kemampuan tes potensi akademik maupun non akademik.

## KESIMPULAN
Ada  tiga  poin  penting  dalam  penelitian  ini. Pertama, mutu  adalah  aspek penting  dalam  lembaga  pendidikan.  Mutu  tersebut  harus  ditentukan  dan  diukur agar dapat diketahui sejauh mana kualitas suatu lembaga pendidikan.
Kedua, di  SD  Negeri  41  kota  Gorontalo,  dalam  proses  menentukan  mutu pendidikan  melalui  dua  cara  yakni:  dengan  menggunakan  delapan  standar pendidikan  nasional  (standar  isi,  standar  proses,  standar    kompetensi  lulusan, standar  pendidik  dan tenaga  kependidikan,  standar  sarana  dan  prasarana,  standar
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
pengelolaan, standar pembiayaan, standar penilaian), dan juga dengan cara standar internal sekolah ( input- proses -output dan outcome).
Dalam  mengukur  standar  mutu  pendidikan  di  SD  Negeri  41  kota Gorontalo,  pihak  sekolah  menggunakan  delapan  standar  pendidikan  nasional sebagai alat ukur mutu sekolah. Pihak sekolah juga menggunakan standar internal sekolah  ( input- proses -output dan outcome) sebagai  cara  pihak  sekolah  untuk mempertahankan  kualitas  sekolah  yang  sejalan  dengan  delapan  standar  tersebut. Dengan  menggunakan  prinsip-prinsip  standar  mutu  pendidikan  tersebut,  sekolah tersebut  memeroleh  akreditasi  A  dari  lembaga  akreditasi  nasional.  Sekolah tersebut  menjadi  sekolah  percontohan  di  kota  Gorontalo.  Lulusan  dari  sekolah tersebut  banyak  diterima  masuk  di  sekolah-sekolah  unggulan  lainnya,  karena memenuhi  syarat  adminsitratif  dan  substantif.  Siswa  di  sekolah  tersebut  banyak memeroleh  prestasi  tingkat  lokal,  nasional,  dan  internasional.  Kualitas  dari sekolah  tersebut  tidak  lepas  dari  konsistensi  pihak  sekolah  dalam  membangun kualitas sekolah melalui standar nasional pendidikan dan standar internal sekolah.

## DAFTAR PUSTAKA
Amtu,  Onisimus, Manajemen  Pendidikan  di  Era  Otonomi  Daerah:  Konsep,
Strategi dan Implementasi , Bandung: Alfabeta, 2013.
Fattah,  Nanang, Sistem  Penjaminan  Mutu  Pendidikan ,  (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2012)
Hidayat,  Ara,  Imam    Machali, Pengelolaan  Pendidikan:  Konsep,  Prinsip  dan Aplikasi dalam Mengelola Sekolah dan Madrasah, (Yogyakarta: Kaukaba, 2012)
Nasution, S, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif, (Bandung: Tarsito, 2003)
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  nomor  32  tahun  2013  tentang perubahan  atas  Peraturan  Pemerintah  nomor  19  tahun  2015  tentang Standar  Nasional Pendidikan, Pasal 2 Ayat 1.
Sallis,  Edward, Manajemen  Mutu  Terpadu  Pendidikan:  Peran  Strategis Pendidikan di Era Globalisasi , (Jogjakarta: IRCiSoD, 2010)
Available Online at https://journal.iaingorontalo.ac.id/index.php/tjmpi , © the author (s)

## TADBIR: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam
P-ISSN: 2338:6673; E:ISSN 2442:8280 Vol. 12. No. 01. Februari, 2024, Hal: 106-119
--------------------, Total  Quality  Management  in  Education:  Manajemen  Mutu Pendidikan, (Jogjakarta: IRCiSoD, 2007)
Subawa,  Putu, Standarisasi  Dunia  Pendidikan, Jurnal  Penjaminan  Mutu,  IHDN Denpasar, Vol. 02, No. 02, 2016.
Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, (Bandung: Alfabeta, 2008)
Zazin,  Nur, Gerakan  Menata  Mutu  Pendidikan:  Teori  dan  Aplikasi, (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media, 2011)