Volume 4, Number 1, Februari 2021 p-ISSN: 2615-0212 | e-ISSN: 2621-2838 https://ejournal.iaifa.ac.id/index.php/dirasah

## Accepted:
Juli 2020 Revised: November 2020 Published : Februari 2021
Dinamika Masyarakat Urban
(Kajian Perubahan Pola Keberagamaan dan Sosial-Budaya Masyarakat Urban di Penampungan Tanggul Rejo Sidoarjo dalam Perspektif Pengembangan Masyarakat)

## Elok Maria Ulfah
UIN Sunan Ampel Surabaya, Indonesia e-mail: elokmaria@uinsby.ac.id

## Abstract
The  problem  examined  in  this  study  is:  how  the  change  dynamics  of  religious and  socio-cultural  patterns  in  an  urban  community,  Tanggul  Rejo,  Porong District,  Sidoarjo  Regency,  can  be  elaborated  from  the  perspective  of community  development  ?.  To  uncover  the  problem,  this  study  used  a phenomenological  approach  emphasizing  human’s  action  in  a  social relationship  and  mutual  interaction  in  terms  of  providing  and  understanding meaning.  In  addition,  this  study  employed  qualitative  methods,  enriched  by direct  and  intensive  involvement  of  researchers  on  the  field.  The  findings indicate that the urban community at the research setting has a lack of religious knowledge, resulting to changes in their religious behavior  and lifestyle in the daily  activities.  Additionally,  this  situation  could  impact  on  the  residential development sector. Moreover, their behavior patterns also generate the fading of  the  trust  in  other  communities  although  these  communities  have  desire  to contribute  in  the  development  sector  in  the  urban  area  of  Tanggul  Rejo.  The deviation  of  behavior  patterns  in  the  urban  community  of  Tanggul  Rejo apparently  also  influences  significant  changes  in  their  socio-cultural  system, which  leads  to  the  emergence  of  hedonist  and  westernist  behaviors.  Based  on this  phenomenon,  community  development  strategies  have  been  advocated  by some  agents  of  change  implementing  such  various  strategies  as  a  religious approach  and  being  involved  in  the  infrastructure  and  moral  development process in this community Keywords : Urban Society, Religious Patterns, Socio-Cultural, Community Development

## Abstraksi
Masalah  yang  dikaji  dalam  penelitian  ini  adalah:  bagaimana  dinamika perubahan  pola  keberagamaan  dan  sosial-budaya  masyarakat  urban  di penampungan  Tanggul  Rejo,  Kecamatan  Porong,  Kabupaten  Sidoarjo  dalam perspektif  pengembangan  masyarakat  ?.  Untuk  mengungkap  permasalahan tersebut,  penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  fenomenologi.  Dimana pendekatan  ini  menekankan  pada  tindakan  manusia  dalam  sebuah  hubungan sosial  dan  saling  memberi  arti  terhadap  tindakan  tersebut,  dan  masing-masing pihak juga saling memahami arti dari tindakan yang dilakukan. Di samping itu, penelitian ini juga menggunakan metode kualitatif dengan keterlibatan peneliti secara  langsung  dan  intensif  di  lapangan.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan bahwa  kehidupan  beragama  masyarakat  urban  yang  menghuni  penampungan Tanggul  Rejo  di  Kecamatan  Porong,  Kabupaten  Sidoarjo  sangat  minim  oleh pengetahuan  agama.  Pengetahuan  agama  yang  minim  berimplikasi  pada perilaku keberagamaan dan pola hidup sehari-hari. Hal itu secara tidak langsung berdampak pula pada sektor pembangunan pemukiman. Akibat dari pergeseran pola  perilaku  tersebut,  menyebabkan  lunturnya  kepercayaan  komunitas masyarakat  lain  terhadap  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  yang  sebenarnya mempunyai  keinginan  untuk  melakukan  berbagai  perbaikan  pada  sektor pembangunan  di  pemukiman  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo.  Penyimpangan pola perilaku yang dilakukan oleh masyarakat urban Tanggul Rejo ternyata juga berpengaruh  pada  perubahan  sistem  sosial-budaya,  yang  telah  melahirkan kebebasan  dalam  berperilaku  hedonis  dan  westernis.  Berdasarkan  fenomena tersebut,  strategi  pengembangan  masyarakat  dihadirkan  oleh  para  agen perubahan  ( agent  of  change )  dengan  menggunakan  berbagai  strategi pengembangan  masyarakat,  diantaranya  berwujud  strategi  pengembangan masyarakat  yang  dilakukan  secara  bertahap  dengan  menggunakan  pendekatan agama  dan  melibatkan  diri  secara  langsung  dalam  proses  pembangunan  infra- struktur dan moral di penampungan masyarakat urban Tanggul Rejo.
Kata kunci : Masyarakat Urban, Pola Keberagamaan, Sosial-Budaya,

## Pengembangan Masyarakat

## Pendahuluan
Di  masa  yang  akan  datang,  masyarakat  jelas  akan  menghadapi  banyak perubahan  sebagai  akibat  dari  kemajuan  yang  telah  dicapai  dalam  proses pembangunan  sebelumnya,  baik  kemajuan  pesat  ilmu  pengetahuan  dan teknologi maupun pengaruh globalisasi. Satu hal yang tidak mungkin dihindari adalah  kegiatan  pembangunan  nasional  akan  semakin  terkait  erat  dengan perkembangan internasional.
Secara  teoretis,  kegiatan  pembangunan  nasional  suatu  bangsa  yang menjadi  bagian  tak  terpisahkan  dari  perkembangan  internasional  akan menumbuhkan apa yang lazim disebut dengan global governance . Oleh karena itu,  persoalan-persoalan ekonomi  dan  politik  semakin  sukar  dipecahkan  dalam bingkai  negara-bangsa  ( nation-state ).  Persoalan-persoalan ekonomi  dan  politik yang  dihadapi  oleh  suatu  negara  bukan  hanya  milik  atau  menjadi  beban tanggungan  negara  itu  sendiri,  tetapi  juga  menjadi  bagian  dari  persoalan- persoalan ekonomi dan politik negara-negara lain. Persoalan-persoalan tersebut menjadi  bersifat  internasional  atau  berskala  global,  meskipun  tumbuh  dan berkembang di tingkat lokal. 1
Kenyataan  yang  menandai  perkembangan  kota-kota  besar  di  negara sedang  berkembang  –termasuk  kota  Sidoarjo–  adalah  mereka  cenderung berkembang  secara  luar  biasa.  Tetapi  ironisnya,  pertumbuhan  ekonomi  yang cukup  tinggi  kurang  memberikan  kesempatan  kerja  bagi  penduduk  yang bertambah  cepat  di  kota  itu  ( over  urbanization ).  Seperti  dikatakan  Mc.  Gee, bahwa  kota  yang  tumbuh  menjadi  metropolis  dan  semakin gigantis ,  ternyata disaat  yang  sama  harus  berhadapan  dengan  masalah  keterbatasan  biaya pembangunan  dan  kemampuan  kota  untuk  menyediakan  lapangan  pekerjaan bagi  kaum  migran  yang  berbondong-bondong  memasuki  berbagai  kota  besar. Diberbagai kota besar, kesempatan kerja yang tersedia biasanya lebih banyak di sektor formal dan jasa yang menuntut prasyarat pendidikan tinggi. Padahal ciri- ciri  para  migran  yang  melakukan  urbanisasi  ke  kota  besar  umumnya  adalah berpendidikan rendah, relatif tua, dan sudah berkeluarga. 2
Dalam  perkembangannya  kemudian,  banyak  wilayah  bagian  Sidoarjo, seperti  wilayah  kecamatan  Porong,  menjadi  tumpuan  dan  harapan  bagi penduduk  dari  daerah  lain.  Implikasinya,  arus  urbanisasi  terus  meningkat.  Hal ini  tentu  saja  membawa  dampak  permasalahan  yang  tidak  sederhana. Mengingat  persoalan  baru  yang  muncul  bersamaan  dengan  arus  urbanisasi, ternyata cukup kompleks dan memprihatinkan.
Pertama ,  karena  arus  urbanisasi  cukup  pesat,  lapangan  pekerjaan  dan jumlah  para  urban  tidak  sesuai,  sehingga  menimbulkan  pengangguran. Kedua ,
1 Sunyoto  Usman, Pembangunan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat (Jakarta:  Pustaka  Pelajar, 1998), 3-4.
2 Lihat dalam Bagong Suyanto, Surabaya Menuju  Mega-Urban: Menakar Peran Pemuda dan Mahasiswa dalam Pembangunan Kota Surabaya (makalah yang dipresentasikan di Shangrila Hotel Surabaya tahun 2003), 1.
ditambah dengan para urban yang datang berbondong-bondong tanpa membawa skill yang  dibutuhkan. Ketiga ,  dari  penambahan  dan  penumpukan pengangguran  ini,  menimbulkan  pemukiman  liar.  Para  urban  yang  tinggal  di kota tidak  mampu hidup dan menetap di lokasi  pemukiman kota karena faktor biaya hidup atau biaya kos-kosan yang cukup tinggi, sedangkan mereka belum memiliki  pendapatan  atau  bahkan  pendapatan  mereka  hanya  cukup  untuk makan  saja.  Selain itu,  banyak  penduduk  miskin  pedesaan  yang  bermigrasi  ke perkotaan  hanya  untuk  mengubah  status  mereka  menjadi  penduduk  miskin perkotaan tanpa melakukan upaya peningkatan yang berarti pada kesejahteraan mereka. 3
Dari  kompleksitas  masalah  diatas,  menimbulkan  arus  urbanisasi  yang tidak sehat.  Hal ini menyebabkan  meningkatnya jumlah pemukiman kumuh di perkotaan, penurunan kualitas lingkungan hidup, penurunan kualitas  pelayanan infra-struktur  perkotaan  yang  mendasar,  dan  makin  terbatasnya  kesempatan kerja.  Perbaikan  lingkungan  dan  fasilitas  umum  bagi  penduduk  miskin perkotaan tidaklah mudah,  hal ini karena potensi mereka yang rendah. 4 Begitu pula yang terjadi di kota Sidoarjo.
Salah  satu  dari  sekian  banyak  pemukiman  dadakan  di  kota  Sidoarjo adalah  pemukiman  di  Tanggul  Rejo.  Walaupun  pemukiman  Tanggul  Rejo dibangun  atas  partisipasi  Pemda  Sidoarjo,  tetapi  awalnya  mereka  tinggal  di bantaran  sungai  Porong.  Hal  tersebut  juga  tidak  dapat  dilepaskan  dari  adanya kepentingan  politik  beberapa  pihak.  Sehingga  terwujud  pemukiman  Tanggul Rejo di Kecamatan Porong, Kabupaten Sidoarjo.
Kini,  masyarakat  urban 5 yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo dihadapkan  pada  permasalahan  sosial-budaya 6 yang  kompleks.  Mengingat
3 Prijono Tjiptoherijanto, Migrasi  Urbanisasi  dan Pasar Kerja  Indonesia (Jakarta:  Universitas Indonesia Press, 1997), 66.
4 Ibid ., 67.
5 Istilah masyarakat urban pada hakikatnya merupakan sebuah rumusan istilah hasil kombinasi dari  istilah  masyarakat  dan  urbanisasi.  Berdasarkan  pengertiannya,  masyarakat  adalah golongan besar atau kecil dari beberapa manusia yang dengan sendirinya bertalian dan saling mempengaruhi  satu  sama  lain.  Lihat  dalam  Hasan  Shadaly, Sosiologi  untuk  Masyarakat Indonesia (Jakarta:  Rineka Cipta, 1993),    41. Sedangkan urbanisasi  merupakan  suatu proses sosio-ekonomi  yang  memiliki  banyak  segi.  Lihat  dalam  R.  Bintoro, Sosiologi  Pedesaan (Jakarta: Rineka Cipta, 1990), 84. Jadi, pada hakikatnya masyarakat urban bisa diterjemahkan sebagai sekumpulan  masyarakat  yang terdiri dari  kelompok-kelompok  manusia  yang  berasal dari  berbagai  wilayah  pedesaan  yang  berbeda,  yang  menghuni  suatu  area  perkotaan,  yang meskipun  diantara  mereka  memiliki  orientasi  hidup  yang  berbeda,  tetapi  mereka  saling berinteraksi satu sama lain.
problematika  urbanisasi  merupakan  persoalan  struktural  yang  saling  terkait dengan persoalan sosial lainnya. Seperti banyaknya pedagang kaki lima (PKL) yang makin kehilangan potensi diri dan kesempatan, anak jalanan, gelandangan, pengemis  serta  wanita  tuna  susila.  Bahkan  realitas  tersebut  dapat  dikatakan sebagai artefak kota  yang  tercipta  untuk  mengisi  ruang-ruang  “kosong“  yang ada.
Realitas  kehidupan  masyarakat  urban  di  penampungan  Tanggul  Rejo kemudian  menjadi  persoalan  yang  dilematis.  Di  satu  sisi,  pemerintah  kota bertanggung jawab atas warganya dalam persoalan kesejahteraan. Tetapi di sisi lain,  ternyata  Pemkot  tidak  mampu  untuk  menampung  kebutuhan  kerja  para urban tersebut.
Di  bidang  kependudukan  misalnya,  di  penampungan  Tanggul  Rejo, urbanisasi  telah  mendorong  terjadinya  pengangguran  dan  kemiskinan  kota. Situasi  kemiskinan  memunculkan  sekelompok  gelandangan,  pengemis,  anak jalanan, dan bahkan sampai pada tindakan kriminal yang terorganisir. Berbagai bentuk “profesi” tersebut adalah sebagai upaya survival masyarakat urban yang semakin  kehilangan  pilihan  hidupnya.  Mereka  berusaha  untuk  berjalan  dalam pergerakan  ekonomi  kota.  Hingga  sketsa  budaya  konsumer  kaum  kapitalis menjelma dalam pola kehidupan mereka.
Bahkan  lebih  dari  itu,  kehidupan  masyarakat  urban  di  penampungan Tanggul  Rejo  lebih  bersifat hedonis ,  seperti:  gemar  minum-minuman  keras, berjudi  dan  melakukan  hubungan  seksual  di  luar  nikah.  Pertimbangannya adalah bahwa kebebasan seksual yang lebih luas akan memberikan kebahagiaan yang lebih besar pula. 7
Dalam  kaitan  itu,  urbanisasi  harus  dilihat  sebagai  akibat  dari  kejahatan sistem yang melahirkan kemiskinan kronis dan struktural. Efek dari kemiskinan
6 Pengertian budaya pada  hakikatnya tidak hanya terbatas pada  makna pikiran dan  hasil karya manusia  yang  haus  akan  sebuah  keindahan  semata.  Dengan  kata  lain,  terlalu  sempit  jika budaya  hanya  dimaknai  sebagai  sebuah  seni  yang  mampu  dihasilkan  oleh  manusia.  Lihat dalam Koentjaraningrat, Kebudayaan Mentalis dan Pembangunan (Jakarta: Gramedia, 1985), 1.  Melainkan  lebih  dari  itu,  menurut  Taylor,  budaya  setidaknya  harus  dimaknai  sebagai kompleksitas dari keseluruhan pengetahuan, kepercayaan, kesenian, hukum, adat istiadat dan setiap  kemampuan  lain  dari  kebiasaan  yang  dimiliki  oleh  manusia  sebagai  anggota masyarakat. Lihat dalam  Alo Liliweri, Dasar-dasar Komunikasi  Antar Budaya (Yogyakarta:
Pustaka Pelajar, 2009), 109-110.
7 Thomas Philips, Etika Cinta dan Seksualitas (makalah dipresentasikan di Isyana Ball Room, Hyaat Regency Hotel Surabaya pada tanggal 6 Mei 2000).
tersebut  akan  memupuk  pola  kekerasan  dalam  upaya  mempertahankan  hidup dengan  berbagai  cara,  sehingga  dalam  kultur  kemiskinan  tersebut  frekuensi kekerasan dan kejahatan akan meningkat. 8
Salah  satu  fenomena  sosial  yang  menarik  untuk  dicermati  semenjak atmosfer modernisasi menyentuh ruang dinamika dan gerak kehidupan sosial di Porong  ialah  munculnya  kehidupan  kota  sebagai  kekuatan  “ sentripetal ”  yang mampu  “menyihir”  orang-orang  desa  (khususnya  kaum  muda)  untuk berbondong-bondong menjadi kaum urban. Kota-kota besar telah menjadi pusat dinamika  sosial-budaya  baru  yang  menumbuhkan  struktur  demografi  kota dengan pola dan gaya hidupnya yang khas: materialistik, hedonistik, konsumtif, dan pragmatis.
Akibatnya,  cara  hidup  pragmatis,  instan,  potong  kompas  dan kedangkalan  dalam  menjalani  proses  kehidupan  menjadi  sah  sebagai  jalan hidup  dalam menggapai  sesuatu.  Sangat beralasan  jika  pada  akhirnya  manusia urban  makin  mudah  menjadi  “makhluk-makhluk  pengeluh”  sebagaimana halnya  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo.  Hal  yang  sangat  kontras  jika dibandingkan  dengan  citra  orang-orang  desa  yang  akrab  dan  guyup  dengan sikap nerimo , pasrah, lugu, dan cenderung menghindari konflik. Seiring dengan itu,  pola-pola  konflik  baru  pun  bermunculan  sebagai  imbas  dari  merebaknya pertentangan-pertentangan  kepentingan  sebagai  kelanjutan  dari  heterogenitas populasi kota. Kota-kota yang membangkitkan kekuatan “ sentripetal ” itu makin lama  makin  berubah  menjadi  suatu  sistem  yang  keberatan  beban  ( overloaded system ).  Sehingga  meningkatlah  titik-titik  friksi  serta  sumber-sumber  frustasi. Tempo  hidup  yang  makin  meningkat  membuat  orang  kota  senantiasa  dililit kesibukan dan berpacu melawan sang waktu.
Perubahan  kultur  urban  di  wilayah  Porong  makin  menjadi-jadi  tatkala arus  modernisasi  kian  dahsyat  mengibarkan  “bendera”  budaya  asing  dengan segenap  pola  dan  gaya  hidup  yang  dihembuskannya.  Kaum  urban  yang sebelumnya  akrab  dengan  nilai-nilai  kerukunan  dan  kesantunan  hidup  telah mengalami proses “ metamorfosis ” budaya yang “kehilangan” sejarah dan masa lalunya.
Pemukim  urban  tidak  lagi  secara  efektif  terintegrasi  ke  dalam  suatu komunitas dan oleh karena itu perilakunya terlepas dari kontrol sosial informal, dan  pada  saat  yang  bersamaan  ia  kehilangan  komitmennya  terhadap  nilai-nilai
8 Alan  Gilbert  dan  Josef  Gugler, Urbanisasi  dan  Kemiskinan  di  Dunia  Ketiga (Yogyakarta: Tiara Wacana, 1996), 174.
masyarakat; ia dengan mudah terseret oleh janji-janji keberhasilan  yang cepat, dan tertipu oleh iming-iming kejahatan. 9 Dari situasi kemiskinan ini muncullah variasi  jasa-jasa  illegal  demi  memenuhi  kebutuhan,  seperti:  jasa-jasa  seksual, sekelompok gelandangan,  pengemis, anak jalanan,  dan lain-lain sebagai upaya survival masyarakat urban Tanggul Rejo.
Perubahan sosial dan budaya  yang terjadi di masyarakat urban Tanggul Rejo  mengakibatkan  pergeseran  pula  pada  implementasi  nilai-nilai  agama. 10
Agama  hanya  dijadikan  sebagai  simbol-simbol  identitas  diri. 11 Pola  perilaku mereka lebih cenderung pada pembentukan imitasi diri.
Perubahan  pola  keberagamaan,  sosial  dan  budaya  yang  terjadi  pada masyarakat  urban  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo  tersebut,  telah membawa  banyak  pengaruh  pada  pola  kehidupan  mereka. 12 Permasalahan pokok  yang  dihadapi  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  setidaknya  bisa  dilihat dalam  tiga  dimensi. Pertama ,  situasi  kesejahteraan. Kedua ,  situasi  sosial- budaya  yang  makin  kehilangan  identitasnya. Ketiga ,  terjadinya  krisis pergeseran  nilai-nilai.  Ketiga  dimensi  tersebut  pada  hakikatnya  dialami  oleh seluruh elemen masyarakat urban Tanggul Rejo.
9 Ibid ., 174.
10 Pergeseran nilai-nilai  agama sebagai  implikasi dari perubahan sosial-budaya  yang tidak  lain merupakan  dampak  dari  pembangunan,  sebenarnya  tidak  dapat  dilepaskan  dari  dua karakteristik agama yang mendasar. Pertama , agama berperan sebagai penunjang bagi upaya pembangunan  yang  sangat  mempengaruhi  pola  perilaku  manusia,  baik  secara  individu maupun kolektif. Kedua , agama berperan dalam menetapkan sasaran pembangunan, termasuk menentukan metode dan sasaran pembangunan yang tepat. Lihat dalam Abdurrahman Wahid, Muslim dalam Pergumulan (Yogyakarta: Bappenas, 1990), 5.
11 Agama  hadir  ditengah-tengah  kehidupan  masyarakat  pada  hakikatnya  membawa  tiga  misi mulia. Pertama ,  pada  titik  akhir,  agama  dapat  melahirkan  kesadaran  yang  tinggi  dalam berperilaku. Kedua ,  mengingat  agama  menyangkut  hal-hal  yang  bernuansa  kesucian,  maka agama  hadir  untuk  membuat  manusia  memiliki  pandangan  yang  luhur  dalam  menyikapi berbagai  persoalan  hidup. Ketiga ,  mengingat  bangunan  pondasi  agama  adalah  keyakinan, maka  dapat  melahirkan  sebuah  cara  pandang  yang  bijak,  tanpa  berusaha  untuk mempertanyakan  bukti-bukti  empiris  terkait  dengan  kebenaran  ajaran  agama.  Mengingat berbagai  kebenaran  dalam  agama  pada  hakikatnya  memang  tidak  selalu  bisa  dipecahkan dengan  bukti-bukti  empiris.  Lihat  dalam  Thomas  F.  O’Dea, Sosiologi  Agama:  Suatu Pengantar Awal (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1995), 18.
12 Wajar jika perubahan yang terjadi ditengah-tengah masyarakat berimplikasi pada perubahan di sektor-sektor yang lainnya. Mengingat masyarakat merupakan suatu sistem yang terdiri dari bagian-bagian atau elemen yang saling terkait dan saling menyatu dalam keseimbangan. Lihat dalam  George  Ritzer, Sosiologi  Ilmu  Pengetahuan  Berparadigma  Ganda (Jakarta:  Rajawali Pers, 1992), 25.
Perubahan-perubahan  terhadap  pola  keberagamaan  dan  sosial-budaya itulah  yang  kemudian  membuat  peneliti  tertarik  untuk  mengkaji  lebih  dalam dan  mencoba  untuk  memahami  mengapa  sampai  terjadi  pola  perubahan  yang begitu  cepat  tersebut  dan  sekaligus  terkesan  lamban  dalam  proses pengendaliannya. Disamping didasari pula oleh pertimbangan bahwa selama ini masyarakat  urban  sangat  identik  dengan  perubahan  yang  bersifat  sinergis  dan meloncat,  sehingga  tidak  sedikit  fenomena-fenomena  baru  yang  hadir  dalam kehidupan  masyarakat  urban,  khususnya  dalam  kaitannya  dengan  perubahan pola  keberagamaan, 13 sosial  dan  budaya.  Sehingga  berimplikasi  pula  terhadap pola  pengembangan  masyarakat 14 yang  harus  dilakukan  dalam  mengimbangi perubahan tersebut.

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  fenomenologis,  dimana pendekatan  ini  menekankan  pada  tindakan  manusia  dalam  sebuah  hubungan sosial dan mereka saling memberi arti terhadap tindakan tersebut, dan masing- masing  pihak  juga  saling  memahami  arti  dari  tindakan  yang  dilakukan. 15
Disamping  itu,  penelitian  ini  juga  menggunakan  metode  kualitatif 16 dengan keterlibatan  peneliti  secara  langsung  dan  intensif  di  lapangan  ( field  research ). Melalui interaksi yang intensif di lapangan dengan para agen perubahan ( agent of  change )  pengembangan  masyarakat  serta  masyarakat  setempat,  peneliti mempelajari  tentang  model  pengembangan  masyarakat  yang  diterapkan  serta berbagai  bentuk  perubahan  pola  keberagamaan  dan  sosial-budaya  masyarakat
13 Pola keberagamaan masyarakat secara ideal seharusnya senantiasa mengalami kemajuan dari masa  ke  masa.  Mengingat  pada  hakikatnya  agama  hadir  dalam  kehidupan  masyarakat berfungsi:  edukatif,  penyelamat,  perdamaian,  kontrol  sosial,  pemupuk  rasa  solidaritas, transformatif,  memacu  kreatifitas,  dan  membangun  sifat  tulus  ( sublimatif ).  Lihat  dalam Ramayulis, Pengantar Psikologi Agama (Jakarta: Kalam Mulia, 2002), 159-162.
14 Pengembangan  masyarakat  bisa  diterjemahkan  sebagai  gerakan  untuk  menciptakan kehidupan  yang  lebih  baik atas dasar  inisiatif  masyarakat. Tetapi  jika tidak terdapat inisiatif dari  masyarakat,  maka  perlu  dipergunakan  berbagai  teknik  atau  cara  untuk  bisa membangkitkan  inisiatif  masyarakat,  sehingga  muncul  respon-respon  yang  antusias  dan bersifat  menyeluruh  dari  masyarakat.  Lihat  dalam  Yahya  Mansur, Dakwah  Pengembangan Masyarakat (Surabaya: Fakultas Dakwah, 1996), 28.
15 Lihat dalam Ritzer, Sosiologi Ilmu Pengetahuan ....., 43.
16 Penelitian  dengan  menggunakan  metode  kualitatif  biasanya  dilakukan  dengan  menekankan pada  observasi  partisipatif,  melakukan  wawancara  secara  mendalam,  serta  mengumpulkan berbagai dokumen yang dirasa penting untuk memperkuat hasil penelitian. Lihat dalam Imam Suprayogo dan Tobroni, Metodologi Penelitian Sosial-Agama (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2001), 134.
urban  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo,  Kecamatan  Porong, Kabupaten  Sidoarjo.  Hal  tersebut  dilakukan  untuk  memberikan  uraian  secara deskriptif 17 tentang  dinamika  kehidupan  masyarakat  urban  yang  sangat kompleks,  terutama  yang  berkaitan  dengan  pengembangan  masyarakat  yang dilakukan  oleh  para  agen  perubahan  dalam  menyikapi  perubahan  pola keberagamaan  dan  sosial-budaya  masyarakat  urban  yang  menghuni penampungan Tanggul Rejo.
Dalam pengumpulan data, penelitian ini menggunakan teknik in depth- interview (wawancara  secara  mendalam),  dokumentasi,  dan  observasi. 18
Wawancara secara mendalam dilakukan dengan  bentuk wawancara bebas ( free interview ).  Hal  ini  dilakukan  untuk  memperoleh  gambaran  dan  pemahaman mengenai  pola  perilaku,  pola  pikir,  motif,  serta  model  pengembangan masyarakat  yang  digunakan  terkait  dengan  dinamika  masyarakat  urban  yang menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo.  Sedangkan  teknik  dokumentasi dimanfaatkan  untuk  memberikan  gambaran  mengenai  peta  geografis  dan monografis  penampungan  Tanggul  Rejo.  Sementara  itu,  teknik  observasi difungsikan  untuk  melihat  secara  langsung  realitas  yang  terjadi  pada masyarakat urban yang menghuni penampungan Tanggul Rejo.
Analisa  data 19 dilakukan  setelah  data  terkumpul  dengan  menggunakan strategi iteratif (berkelanjutan)  dan  dikembangkan  sepanjang  penelitian berlangsung. Strategi ini diawali dengan penetapan masalah, pengumpulan data, reduksi  data,  sampai  pada  penyajian  data,  untuk  kemudian  dilakukan  proses pengambilan kesimpulan dan verifikasi data. 20
17 Karakteristik  utama  penelitian  yang  dilakukan  dengan  memberikan  uraian  secara  deskriptif adalah  disamping  peneliti  berfungsi  sebagai  pengamat,  ia  juga  berusaha  untuk  menjaga suasana  alamiah  yang  melingkupi  subyek  penelitian.  Lihat  dalam  M.  Iqbal  Hasan, Pokok- pokok Materi Metodologi Penelitian dan Aplikasinya (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2002), 22.
18 Dalam  sebuah  penelitian,  observasi  biasanya  dilakukan  dengan  menggunakan  media  utama berupa  panca  indera  dan  kemudian  dicatat  secara  sistematis  realitas  yang  ada  di  lapangan. Lihat  dalam  Cholid  Narbuko  dan  Abu  Achmadi, Metodologi  Penelitian (Jakarta:  Bumi Aksara, 1997), 70. Observasi biasanya juga dilakukan untuk memperoleh gambaran yang jelas mengenai  realitas  di  lapangan,  sehingga  dapat  dicari  alternatif  pemecahannya  jika  terjadi permasalahan-permasalahan yang tidak diharapkan kehadirannya di lapangan. Lihat dalam S. Nasution, Metode Research (Bandung: Jemmars, 1982), 131.
19 Analisa  data  merupakan  sebuah  rangkaian  kegiatan  penelaahan,  pengelompokan, sistematisasi,  penafsiran,  dan  verifikasi  data  agar  sebuah  realitas  sosial  memiliki  nilai akademis dan ilmiah. Lihat dalam Masri Singarimbun dan Sofian Effendi, Metode Penelitian Survai (Jakarta: LP3ES, 1989), 263.
20 Suprayogo dan Tobroni, Metodologi Penelitian ....., 192.

## Hasil Penelitian  dan Pembahasan
Masyarakat  urban  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo  di Kecamatan Porong, Kabupaten Sidoarjo mayoritas beragama Islam. Meskipun mayoritas masyarakatnya beragama Islam, namun dalam praktik keberagamaannya,  agama  hanya  dijadikan  sebagai  simbol  dan  atribut kehidupan. Ritual peribadatan dalam agama hanya dipandang sebagai rutinitas yang turun-temurun dan sebagai  rutinitas sampingan semata dalam menjalani hidup sehari-hari.
Salah  satu  contoh  yang  menarik  adalah  ketika  ada  penduduk  yang meninggal dunia. Dalam ajaran agama Islam, sebelum jenazah diberangkatkan menuju  ke  liang  lahat,  maka  harus  dimandikan  (disucikan)  terlebih  dahulu. Anehnya,  diantara  sekian  banyak  masyarakat  yang  tinggal  di  penampungan Tanggul Rejo tidak ada yang memahami prosesi tersebut, sehingga setiap kali terdapat  orang  yang  meninggal  dunia,  maka  mereka  menghadirkan  seorang kyai  (tokoh  agama)  untuk  memandikan  jenazah  tersebut.  Jika  seorang  figur yang  dianggap  oleh  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  sebagai  ulama  sedang tidak berada di tempat, maka mereka meminta bantuan kepada seorang ulama dari tempat lain untuk memimpin prosesi pemandian jenazah.
Pada  tahun  1990,  Kantor  Urusan  Agama  (KUA)  Porong  berinisiatif untuk  mengadakan  pernikahan  massal  yang  diikuti  oleh  35  pasangan pengantin.  Pasangan  pengantin  tersebut  selanjutnya  dibekali  pengetahuan tentang  makna  hidup  berumah  tangga  yang  ideal  dalam  pandangan  agama Islam, meskipun pada kenyataannya tidak sedikit diantara pasangan pengantin tersebut  lupa  akan  makna  sebuah  mahligai  pernikahan  itu  dibangun  setelah mereka  selesai  mengikuti  prosesi  pernikahan  massal.  Meskipun  demikian, setidaknya  kegiatan  pernikahan  massal  tersebut  dapat  meminimalisir  praktik kumpul  kebo 21 yang  telah  lama  dilakukan  oleh  mayoritas  masyarakat  urban yang menghuni penampungan Tanggul Rejo.
21 Kumpul  kebo merupakan  istilah  yang  lazim  digunakan  untuk  menggambarkan  sebuah hubungan seksual yang dilakukan atas dasar suka sama suka dan tinggal bersama dalam satu atap (rumah) tanpa  ikatan pernikahan. Hubungan  tersebut berlangsung seperti  halnya suami- istri  yang  menetap  di  sebuah  tempat  tinggal. Kumpul  kebo kerapkali  dilakukan  oleh sekelompok masyarakat atau sekelompok orang yang tidak meyakini kesakralan sebuah ikatan pernikahan dan  biasanya dilakukan untuk menghindar dari tanggung  jawab  yang seharusnya ditunaikan  dalam  sebuah  ikatan  pernikahan.  Mereka  yang  kerapkali  melakukan  praktik kumpul  kebo hanya  menginginkan  kesenangan  dan  kenikmatan  seksualitas  semata  dengan
Berbagai  kegiatan  keagamaan  sangat  diperlukan  untuk  memberikan wawasan  yang  mendalam  kepada  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  sehingga mampu  membawa  mereka  kembali  kepada  fitrah  yang  sebenarnya.  Hal tersebut  kiranya  juga  dapat  menjadi  solusi  untuk  menghilangkan  nuansa sepinya  rumah  ibadah  (musholla)  yang  setiap  kali  shalat  lima  waktu  digelar, hanya  diikuti  oleh  tidak  lebih  dari  1-10  orang.  Waktu  shalat  Dhuhur  hanya diikuti  oleh  2-4  orang,  shalat  Ashar  diikuti  oleh  2-4  orang,  sedangkan  untuk shalat  Maghrib  diikuti  oleh  cukup  banyak  jamaah,  yaitu  sekitar  8-10  orang, karena ritual shalat Maghrib tersebut diikuti pula oleh jamaah yang terdiri dari anak-anak  dan  para  remaja  yang  sekaligus  belajar  mengaji  (membaca  al- Qur’an)  setelah  mereka  selesai  melaksanakan  shalat  Maghrib.  Sementara mayoritas  penduduk  yang  berusia  dewasa  dan  lansia  lebih  memilih  untuk menonton  televisi  di  rumah  dan  mengayuh  becaknya  dari  pada  harus menunaikan  ibadah  shalat  Maghrib  secara  berjamaah  di  musholla. Keengganan  mayoritas  penduduk  untuk  menunaikan  ritual  shalat  Maghrib secara  berjamaah  didasari  alasan  bahwa  mereka  tidak  bisa  membaca  al- Qur’an.  Sebagian  besar  dari  mereka  hanya  mampu  membaca bismillah dan lafadz-lafadz pendek lainnya.
Peran  tokoh  agama  dalam  menanamkan  doktrin  agama  berimplikasi pada upaya didirikannya musholla sebagai sarana peribadatan ditengah-tengah masyarakat  urban  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo.  Bangunan musholla  yang  didirikan  berbentuk  cukup  sederhana  tanpa  desain  arsitektur yang  mewah.  Luas  bangunan  musholla  hanya  berdiameter  4  x  6  meter  yang hanya  cukup  untuk  menampung  jamaah  tidak  lebih  dari  30  orang.  Musholla dibangun  dengan  bentuk  segi  empat  yang  menyerupai  kotak  dengan  dinding yang dikapur putih serta pagar depan yang terbuat  dari kayu dengan cat yang berwarna  hijau  semakin  menampilkan  kesederhanaan.  Di  lantai  musholla terbentang satu buah karpet berwarna hijau yang berukuran 4 meter. Selain itu, terdapat  pula  ruang  wudhu  sederhana  berukuran  1.5  meter  dengan  3  kran  air pancuran dan satu kamar mandi berukuran 1 meter yang masih  setengah jadi. Kamar mandinya pun masih belum berpintu dan dindingnya masih berbentuk susunan batu bata yang belum dipoles. Pembangunan kamar mandi dihentikan untuk  sementara  waktu,  karena  tidak  adanya  dana  untuk  kelanjutan
tidak  mengindahkan  nilai-nilai  luhur  agama  dan  norma-norma  umum  yang  berlaku  di masyarakat.
pembangunannya.  Melihat  kondisi  musholla,  sebenarnya  perlu  dilakukan renovasi  dengan  segera,  karena  dindingnya  sudah  banyak  yang  rapuh  dan atapnya  pun  sudah  banyak  yang  bocor.  Meskipun  hadir  ditengah-tengah lingkungan masyarakat  urban Tanggul Rejo  sebuah musholla  yang sederhana dan  memprihatinkan,  setidaknya  hal  itu  mencerminkan  “kesungguhan”  dari mereka  untuk  menjalani  ritualitas  keberagamaan  secara  kolektif.  Musholla itupun kemudian diberi nama At-Taubah.
Pemberian  nama  At-Taubah  pada  musholla  yang  berada  ditengah- tengah  masyarakat  penampungan  Tanggul  Rejo  diputuskan  berdasarkan kesepakatan  dari  berbagai  pihak,  baik  itu  pihak  departemen  sosial,  para donatur,  maupun  para  tokoh  agama.  Tersimpan  makna  yang  agung  dalam pemberian  nama  musholla  At-Taubah.  Secara  falsafi,  nama  At-Taubah merupakan  sebuah  harapan  dari  masyarakat  Porong  agar  masyarakat  urban yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo  kelak  dapat  berubah  pola keberagamaannya ke arah yang lebih baik, bukan hanya dari segi pemahaman keagamaannya  saja  yang  semakin  matang,  tetapi  implementasi  nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari juga tidak diabaikan begitu saja.
Selain dinamika pola keberagamaan masyarakat urban yang menghuni penampungan Tanggul Rejo bersifat unik dan sekaligus memprihatinkan, pola dinamika  kehidupan  sosial-budaya  masyarakatnya  pun  tidak  kalah memprihatinkan.  Pertama  kali  peneliti  menapakkan  kaki  di  penampungan Tanggul  Rejo,  sekilas  terlihat  gambaran  kehidupan  masyarakatnya  seperti lazimnya kehidupan masyarakat kota pada umumnya.
Pada  tahun  1986,  kehidupan  masyarakat  urban  yang  menghuni penampungan  Tanggul  Rejo  terbagi  menjadi  dua  kelompok. Pertama , kehidupan kelompok bromocorah . 22 Kehidupan kelompok bromocorah setiap harinya  adalah  melakukan tindakan  kriminal,  seperti:  mencopet,  menjambret, dan mafia jalanan. Area tindakan kriminal mereka mulai dari Surabaya, hingga Sidoarjo  dan  Malang.  Kelompok bromocorah ini  sangat  terorganisir.  Di penampungan,  mereka  biasanya  gemar  minum-minuman  keras  dan  berjudi, bahkan  seringkali  mereka  membawa  perempuan  yang  bukan  pasangan resminya untuk berhubungan intim. Tetapi tidak lama kemudian, sekitar tahun
22 Bromocorah merupakan  istilah  yang  sering  digunakan  untuk  menyebut  orang-orang  yang gemar  melakukan  tindakan  kriminal,  seperti:  pencurian,  penjambretan,  penodongan,  dan semacamnya.
1987,  ketika  ada  “ glangsingan ” 23 banyak  diantara bromocorah yang  tewas dibunuh  oleh  aparat  keamanan  dan  sebagian  lainnya  menghilang  entah kemana.  Sejak  saat  itu,  angka  kriminalitas  yang  dilakukan  oleh  masyarakat urban  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo  menurun  secara  drastis. Kedua ,  kehidupan  kelompok  masyarakat  biasa.  Kehidupan  kelompok masyarakat  biasa  diwarnai  dengan  berbagai  rutinitas,  mulai  dari  pagi  hari, siang  hari,  hingga  malam  hari.  Kehidupan  kelompok  masyarakat  biasa  dapat diklasifikasikan menjadi empat kategori.
Pertama ,  kehidupan  kelompok  laki-laki  (suami  atau  seorang  ayah). Pada  pagi  hari,  para  lelaki  yang  menghuni  penampungan  Tanggul  Rejo berangkat  bekerja  sebagai  tukang  becak  dan  sebagian  lagi  berprofesi  sebagai pemulung.  Mereka  berangkat  bekerja  sekitar  jam  6-7  pagi.  Biasanya  tempat mangkal para tukang becak berada di sebelah jembatan Porong dan di daerah sekitar  pasar  Porong.  Sementara  bagi  para  pemulung,  mereka  berangkat bekerja  lebih  pagi,  yaitu  sekitar  jam  5-6  pagi.  Area  memulungnya  di  daerah sekitar Porong, bahkan hingga diluar wilayah Porong. Pada siang hari, mereka yang berprofesi sebagai tukang becak maupun pemulung, biasanya pulang ke rumahnya  untuk  istirahat.  Selama  menikmati  istirahat  siang  tersebut, seringkali  mereka  mengisi  waktunya  dengan  mengkonsumsi  minuman  keras antar sesama tetangganya. Dan sekitar pukul 2 siang, ada sebagian dari mereka yang  berprofesi  sebagai  tukang  becak  berangkat  untuk  mengayuh  becaknya kembali  hingga  sore  hari.  Pada  malam  hari,  sebagian  dari  mereka  tinggal  di rumah  dengan  bermain  kartu remi diiringi  dengan  minum-minuman  keras. Dan  sekitar  pukul  7  malam,  mereka  mengantarkan  para  istrinya  ke  tempat “dinas”, yaitu di sepanjang bantaran sungai Porong untuk “menjajakan” diri.
Kedua ,  kehidupan  kelompok  perempuan (istri  atau  seorang  ibu).  Pada pagi  hari,  kelompok  perempuan  menjalani  rutinitasnya  dengan  merapikan rumah,  memasak,  dan  menyiapkan  berbagai  keperluan  anaknya  yang  hendak berangkat  sekolah.  Sebagian  dari  mereka  ada  yang  hanya  menghabiskan waktunya  dengan  tidur-tiduran  saja.  Pada  siang  hari  dan  sore  hari,  sebagian dari  mereka  berkumpul  dengan  membentuk  lingkaran.  Dalam  kesempatan tersebut,  biasanya  mereka  menggelar  permainan  judi  berupa remi sambil
23 Glangsingan adalah istilah yang lazim digunakan dalam dunia jalanan yang menggambarkan tentang  betapa  represifnya  pihak  kepolisian  dalam  memberantas  para  pelaku  kriminal  yang dianggap sangat meresahkan masyarakat.
menghisap rokok. Sebagian lainnya ada yang hanya ngerumpi . 24 Pada malam hari,  sebagian  dari  kelompok  perempuan  mencari  penghasilan  tambahan dengan  “menjajakan”  dirinya  di  sepanjang  bantaran  sungai  Porong.  Profesi sampingan  yang dilakukan oleh sebagian kelompok perempuan tersebut  telah berlangsung  sejak  lama,  bahkan  sudah  menjadi  sebuah  profesi  yang  turun- temurun diwarisi oleh  putri-putri mereka.  Kebiasaan  tersebut menjadi sebuah budaya  yang  melekat  dalam  kehidupan  sehari-hari,  disebabkan  karena  peran laki-laki dalam keluarga hanya sebagai  “simbol” kepala rumah tangga.  Kaum laki-laki yang seharusnya berkewajiban memberi nafkah dhohir ternyata tidak dijalani  dengan  penuh  konsistensi.  Sebagian  dari  mereka  justru  memaksa istrinya  untuk  memberikan  uangnya  guna  memenuhi  kebutuhan  dirinya, walaupun mereka sudah bekerja sendiri. Pernah suatu ketika ada seorang istri yang  dianiaya  sampai  lebam  oleh  suaminya  sendiri  karena  ia  tidak  bersedia memberi  uang  kepada  suaminya  untuk  membeli  minuman  keras.  Bahkan  ada seorang istri  yang nekat melakukan tindakan bunuh diri karena  sudah merasa tidak kuat menahan berbagai tekanan dari suaminya.
Ketiga ,  kehidupan  kelompok  remaja.  Pada  pagi  hari,  diantara  mereka ada yang menjalani rutinitasnya dengan berangkat ke sekolah, bekerja sebagai pramuniaga  di  toko  dan  kuli  bangunan,  mengamen,  bahkan  ada  pula  yang mencopet. Kelompok remaja yang berprofesi sebagai pramuniaga  di toko dan kuli bangunan biasanya berangkat jam 7-8 pagi. Wilayah kerja mereka berada di  sekitar  Porong.  Sedangkan  kelompok  remaja  yang  berprofesi  sebagai pengamen  dan  pencopet,  biasanya  mereka  melakukan  aktivitasnya  ditempat- tempat  keramaian,  seperti  di  terminal  Bungurasih.  Pada  siang  hari,  sebagian dari  mereka  pulang  ke  rumahnya  dan  mengisi  waktunya  dengan  bermain bilyard . Sebagian lainnya ada yang menghabiskan waktunya untuk berkumpul bersama dengan orang-orang dewasa dan sebagian lagi ada yang memutuskan untuk tetap mengamen. Sementara kelompok remaja yang menjalani rutinitas sekolah, sebagian dari mereka ada yang mengisi waktunya dengan mengamen selepas pulang sekolah, dan ada pula yang memilih untuk istirahat di rumah.
24 Ngerumpi merupakan  istilah  yang  biasa  digunakan  untuk  menggambarkan  sebuah komunikasi  antara dua orang atau  lebih  yang cenderung tidak  jelas kemana sebenarnya arah pembicaraannya.  Komunikasi  yang  dibangun  dalam ngerumpi biasanya  membicarakan tentang permasalahan kehidupan orang lain. Oleh karena itu, akibat dari ngerumpi seringkali berwujud pertengkaran antar sesama tetangga.
Keempat ,  kehidupan  kelompok  anak-anak.  Pada  pagi  hari,  sebagian dari  mereka  berangkat  ke  sekolah  dan  sebagian  lainnya  hanya  di  rumah  dan bermain  saja,  karena  mereka  memang  tidak  bersekolah.  Pada  siang  hari, kelompok  anak-anak  ini  biasanya  mengisi  waktunya  dengan  beristirahat,  dan sebagian  lainnya  ada  yang  masih  sibuk  bermain.  Pada  sore  harinya,  mereka banyak  menghabiskan  waktunya  untuk  nonton  televisi  di  rumah.  Dan  pada waktu  maghrib  tiba,  sebagian  kelompok  anak-anak  ini  mengisi  waktunya dengan mengikuti shalat Maghrib secara berjamaah dan kemudian dilanjutkan dengan mengaji al-Qur’an. Tetapi tidak sedikit dari kelompok anak-anak yang lainnya  memilih  untuk  tetap  di  rumah  dan  menonton  acara  televisi  yang mereka sukai.
Dalam  upaya  melakukan  pengembangan  masyarakat,  diperlukan  figur agen  perubahan  ( agent  of  change ),  begitu  pula  yang  terjadi  di  penampungan Tanggul  Rejo,  Kecamatan  Porong,  Kabupaten  Sidoarjo.  Seorang  figur  agen perubahan  memiliki  tugas  utama  untuk  memberikan  pengarahan  dan pendampingan  kepada  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  dalam  bidang keagamaan. Bentuk pengarahan dan pendampingan yang dilakukan selama ini berupa: bil  lisan dan bil  hal (dengan  komunikasi  yang  bermuatan  nilai-nilai agama dan perilaku nyata yang selaras dengan nilai-nilai agama).
Pertama ,  pendampingan  yang  bersifat bil  lisan .  Pendampingan  ini dilakukan  dalam  bentuk  menggelar  kegiatan  tahlilan  dan  ceramah  agama. Dalam  kegiatan  ini,  seorang  agen  perubahan  tidak  hanya  memimpin  acara tahlilan  dan  ceramah  agama,  tetapi  ia  juga  aktif  dalam  memberikan pendampingan  dan  pembinaan  kepada  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo.  Dari kegiatan ini diharapkan mampu menjadi sebuah forum yang bisa menyadarkan masyarakat  dan  berperan  besar  dalam  memberi  pemahaman  keagamaan  yang mendalam  kepada  mereka.  Pengembangan  masyarakat  melalui  media pengajaran  dan  pendidikan  agama  yang  berlangsung  di  musholla  selama  ini juga  telah  memberikan  kontribusi  yang  besar  terhadap  peningkatan pengetahuan  agama,  khususnya  bagi  kalangan  anak-anak  dan  remaja.  Oleh karenanya,  pengembangan  masyarakat  melalui  pendekatan  keagamaan merupakan  salah  satu  strategi  yang  ampuh  dan  utama  dalam  mewujudkan perubahan ke arah yang lebih baik pada masyarakat urban Tanggul Rejo.
Kedua ,  pendampingan  yang  bersifat bil  hal .  Pendampingan  ini dilakukan  dengan  cara  melibatkan  berbagai  elemen  masyarakat  yang
dipandang  memiliki  kemampuan  dan  sekaligus  memiliki  kewajiban  untuk melakukan pengembangan masyarakat. Bentuk nyata pendampingan ini adalah dengan  menjalin  kerja  sama  yang  sinergis  dengan  Kantor  Urusan  Agama (KUA)  yang  berfungsi  untuk  meminimalisir  pola  hidup  masyarakat  urban Tanggul  Rejo  yang  gemar  melakukan  praktik kumpul  kebo .  Upaya-upaya pengembangan  masyarakat  lainnya  yang  dilakukan  untuk  menciptakan kehidupan yang lebih baik di penampungan Tanggul Rejo antara lain berupa: membuat sebuah wadah komunikasi antar warga yang dilaksanakan setiap hari rabu  ( reboan )  dan  menjalin  kerja  sama  dengan  lembaga  swadaya  masyarakat (LSM)  dan  lembaga  pemerintah  agar  mereka  turut  serta  dalam  melakukan pendampingan dan pengembangan masyarakat di penampungan Tanggul Rejo.
Dari  berbagai  upaya  pendampingan  dan  pengembangan  masyarakat yang telah berlangsung sejak tahun 1990 tersebut, ternyata membuahkan hasil yang  positif  terhadap  perubahan  pola  keberagamaan  dan  kehidupan  sosial- budaya  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo.  Berbagai  perubahan  yang  bersifat positif  tersebut  antara  lain  berupa:  menurunnya  angka  pelacuran  dari  yang semula  99  %  menjadi  90  %,  menurunnya  angka  pasangan  yang  melakukan praktik kumpul  kebo ,  menurunnya  angka  kriminalitas,  meningkatnya kesadaran  kaum  remaja  untuk  bekerja  dengan  benar  dari  yang  semula berprofesi  sebagai  pencopet,  serta  meningkatnya  pemahaman  tentang pengetahuan agama pada kalangan anak-anak dan remaja.

## Penutup
Kehidupan  beragama  masyarakat  urban  yang  menghuni  penampungan Tanggul  Rejo  di  Kecamatan  Porong,  Kabupaten  Sidoarjo  sangat  minim  oleh pengetahuan  agama.  Pengetahuan  agama  yang  minim  berimplikasi  pada perilaku  keberagamaan  dan  pola  hidup  sehari-hari.  Agama  hanya  dijadikan sebagai  sebuah  simbol,  bukan  dijadikan  sebagai  perwujudan  peribadatan  yang sepenuh  hati  dilakukan.  Meskipun  mayoritas  diantara  mereka  adalah  seorang muslim,  tetapi  pada  kenyataannya  mereka  hanya  memahami agama  dari  sudut pandang implementasi shalat lima waktu saja.
Implikasi dari minimnya pengetahuan agama berpengaruh pula pada pola perilaku  masyarakat  urban  Tanggul  Rejo  yang  semakin  kehilangan  arah  dan jauh dari nilai-nilai agama. Hal itu secara tidak langsung berdampak pula pada sektor pembangunan pemukiman. Akibat dari pergeseran pola perilaku tersebut, menyebabkan  lunturnya  kepercayaan  komunitas  masyarakat  lain  terhadap
masyarakat urban Tanggul Rejo  yang sebenarnya mempunyai keinginan untuk melakukan  berbagai  perbaikan  pada  sektor  pembangunan  di  pemukiman masyarakat urban Tanggul Rejo.
Penyimpangan  pola  perilaku  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  urban Tanggul Rejo ternyata juga berpengaruh pada perubahan sistem sosial-budaya, yang  telah  melahirkan  kebebasan  dalam  berperilaku  hedonis  dan  westernis. Sehingga pola perilaku hedonis dan westernis  yang tidak “sehat“ tersebut hadir sebagai wujud budaya baru ditengah-tengah kehidupan mereka.
Pergeseran  pola  keberagamaan  dan  sosial-budaya  masyarakat  urban Tanggul Rejo ternyata jauh dari perubahan yang dicita-citakan oleh masyarakat yang  ada  di  dalamnya  dan  masyarakat  yang  berada  di  sekitar  pemukiman. Berdasarkan fenomena tersebut, strategi pengembangan masyarakat dihadirkan oleh  para  agen  perubahan  ( agent  of  change )  dengan  menggunakan  berbagai strategi pengembangan masyarakat, diantaranya berwujud strategi pengembangan  masyarakat  yang  dilakukan  secara  bertahap  dengan menggunakan  pendekatan  agama  dan  melibatkan  diri  secara  langsung  dalam proses  pembangunan  infra-struktur  dan  moral  di  penampungan  masyarakat urban Tanggul Rejo.

## Daftar Pustaka
Bintoro, R. Sosiologi Pedesaan . Jakarta: Rineka Cipta. 1990.
Gilbert,  Alan  dan  Gugler,  Josef. Urbanisasi  dan  Kemiskinan  di  Dunia  Ketiga .
Yogyakarta: Tiara Wacana. 1996.
Hasan,  M.  Iqbal. Pokok-pokok  Materi  Metodologi Penelitian  dan  Aplikasinya . Jakarta: Ghalia Indonesia. 2002.
Koentjaraningrat. Kebudayaan Mentalis dan Pembangunan . Jakarta: Gramedia.
1985.
Liliweri,  Alo. Dasar-dasar  Komunikasi  Antar  Budaya .  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar. 2009.
Mansur,  Yahya. Dakwah  Pengembangan  Masyarakat .  Surabaya:  Fakultas
Dakwah. 1996.
Narbuko,  Cholid  dan  Achmadi,  Abu. Metodologi  Penelitian .  Jakarta:  Bumi Aksara. 1997.
Nasutin, S. Metode Research . Bandung : Jemmars. 1982.
O’Dea,  Thomas  F. Sosiologi  Agama:  Suatu  Pengantar  Awal .  Jakarta:  Raja Grafindo Persada. 1995.
Philips,  Thomas. Etika  Cinta  dan  Seksualitas .  Makalah  dipresentasikan  di
Isyana Ball Room, Hyaat Regency Hotel Surabaya. 2000.
Ramayulis. Pengantar Psikologi Agama . Jakarta : Kalam Mulia. 2002.
Ritzer,  George. Sosiologi  Ilmu  Pengetahuan  Berparadigma  Ganda .  Jakarta  : Rajawali Pers. 1992.
Shadaly, Hasan. Sosiologi untuk Masyarakat Indonesia . Jakarta : Rineka Cipta.
1993.
Singarimbun,  Masri  dan  Effendi,  Sofian. Metode  Penelitian  Survai .  Jakarta: LP3ES. 1989.
Suprayogo, Imam dan Tobroni. Metodologi Penelitian Sosial-Agama . Bandung:
Remaja Rosdakarya. 2001.
Suyanto,  Bagong. Surabaya  Menuju  Mega-Urban:  Menakar  Peran  Pemuda dan  Mahasiswa  dalam  Pembangunan  Kota  Surabaya .  Makalah  yang dipresentasikan di Shangrila Hotel Surabaya. 2003.
Tjiptoherijanto,  Prijono. Migrasi  Urbanisasi  dan  Pasar  Kerja  Indonesia . Jakarta: Universitas Indonesia Press. 1997.
Usman,  Sunyoto. Pembangunan  dan  Pemberdayaan  Masyarakat .  Jakarta: Pustaka Pelajar. 1998.
Wahid,  Abdurrahman. Muslim  dalam  Pergumulan .  Yogyakarta  :  Bappenas.
1990.
Copyright © 2021 Journal Dirasah : Vol. 4, No.1, Februari 2021, p-ISSN: 2615-0212, e-ISSN; 2621-2838
Copyright rests with the authors Copyright  of Jurnal  Dirasah is  the  property  of Jurnal  Dirasah and  its  content  may  not  be copied oremailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express writtenpermission. However, users may print, download, or email articles for individual use. https://ejournal.iaifa.ac.id/index.php/dirasah