Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…

## STRATEGI PENGEMBANGAN PASAR DAERAH BERBASIS KOMODITAS UNGGULAN
Sulis Rochayatun 1
Email: soelieste13@gmail.com
Puji Handayati 2
Email: puji226@yahoo.com
Ratna Dwi Nastiti 3

## Abstract
Regional markets, including traditional markets that are now turned into  people's  markets,  are  certain  areas  where  buyers  and  sellers meet, both directly and indirectly, through the process of buying and selling various types of consumer goods through bargaining which is also a market developed and managed by the regency government or city in Indonesia. People's market focal points can be observed from their influence on the fulfillment of small people's livelihoods. That is why the people's market is a pillar of people's economy. The purpose of  this  study  is  to  formulate  a  strategy  for  developing  regional markets in Pasuruan  Regency  to improve the community's  economy based  on  regional  superior  commodities.  This  research  is  a  field research  using  a  descriptive  quantitative  approach.  This  research was  conducted  in  14  regional  markets  in  the  Pasuruan  Regency administrative region and 5 village markets. The analysis shows that several  factors  are  the  strengths  and  weaknesses  of  traditional markets in Pasuruan Regency. The most prominent strength factor is that all of the markets sampled in this study are located in strategic locations.  Whereas  the  most  prominent  weaknesses  are  lack  of adequate sanitation (drainage is not functioning properly, bathroom, and  toilet  conditions,  clean  water  is  not  all  available,  market disinfection has not been carried out, not yet free of vector / star of infectious diseases. Pasuruan Regency needs to revitalize traditional markets,  namely  physical  renovations  of  market  buildings,  and accompanied by institutional building.
Keywords: traditional market, superior product
1 Corresponding author: Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang
2 , 3 Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Malang
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…

## 1. PENDAHULUAN
Pasar Daerah termasuk pasar tradisional di mana menurut Permendagri Nomor 37/M-DAG/PER/5/2017  yang  sekarang  berubah  menjadi  pasar  rakyat  adalah  suatu area tertentu tempat bertemunya pembeli dan penjual, baik secara langsung maupun tidak langsung dengan proses jual beli berbagai jenis barang konsumsi melalui tawar menawar  yang  juga  merupakan  pasar  yang  dibangun  dan  dikelola  oleh  pemerintah daerah  kabupaten  atau  kota  di  Indonesia.  Istilah  pasar  rakyat  digunakan  untuk menunjukkan  tempat  berlangsungnya  perdagangan  oleh  masyarakat  setempat, sehingga  mengandung  ciri indigenous yang  sudah  berlangsung  dalam  waktu  sangat lama. Focal  point pasar  rakyat  dapat  diamati  dari  pengaruhnya  pada  pemenuhan hajat hidup masyarakat kecil. Itulah sebabnya pasar rakyat merupakan pilar ekonomi kerakyatan.
Salah  satu  keunggulan  pasar  rakyat  dibandingkan  ritel  modern  adalah kehangatan interaksi dalam proses transaksinya. Konsumen mendapatkan pelayanan langsung  yang  hangat,  akrab,  dan  humanis  dari  pedagang  dalam  proses  tawar menawar  yang  seru.  Di  lapak-lapak  pasar  tradisional,  fragmen  semacam  ini  tersaji indah  dalam  ketulusan  jiwa  dan  nuansa  persaudaraan  yang  kental.  Sebagian  besar pelaku  ekonomi  di  Pasar  Rakyat  adalah  Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah (UMKM).  Eksistensi  UMKM  dalam  menunjang  perekonomian  nasional  telah terbukti.  Fakta  ini  secara  implisit  merepresentasikan  betapa  pasar  rakyat  memiliki potensi besar sebagai agent of change khususnya pemberdayaan masyarakat. Kabupaten Pasuruan secara administratif terdiri dari 24 kecamatan. Memiliki 7 sungai yang mengaliri wilayahnya, Kabupaten Pasuruan sangat kondusif untuk  area pertanian  tanaman  pangan.  Tak  heran  Kabupaten  Pasuruan  memiliki  cukup  banyak komoditas  unggulan.  Pasuruan  dikenal  sebagai  sentra  produksi  padi.  Selain  padi, komoditas  kentang  juga  salah  satu  hortikultura  unggulan  Kabupaten  Pasuruan. Varietas  yang  dibudidayakan  adalah  varietas  Granola,  Granola  Kembang,  Atlantik, dan  lain-lain.  Jenis  hortikultura  sayuran  lain  yang  dominan  di  Kabupaten  Pasuruan adalah Kobis.
Kabupaten  Pasuruan  juga  memiliki  komoditas  florikultura  antara  lain  Bunga Krisan  dan  Bunga  Sedap  Malam.  Hortikultura  buah-buahan  yang  diunggulkan  di Kabupaten  Pasuruan  adalah  Buah  Mangga  dan  Buah  durian.  Selain  itu,  komoditas unggulan  perkebunan  Kabupaten  Pasuruan  yang  dibudidayakan  dengan  sistem agroforestry adalah kopi. Kabupaten Pasuruan saat ini juga memiliki sejumlah besar industri rumahan yang mulai muncul menawarkan beragam produk unggulan. Salah satu  industri  rumahan  ini  adalah  industri  kerajinan  sulam  benang  dan  industri kerajinan kayu.
Formasi  sektor  bisnis  di  Kabupaten  Pasuruan  baik  sektor  pertanian  maupun industri  merupakan  potensi inflow bagi  kegiatan  perdagangan  melalui  pasar  daerah. Apabila supply  side di  semua  sektor  ini  dapat  ditransaksikan  di  pasar  daerah  bisa dibayangkan betapa besar rantai nilai yang dapat diciptakan. Tak ketinggalan produk industri baik industri besar maupun industri kreatif rumahan turut diperdagangkan. Tantangan  saat  ini  adalah  bagaimana  membangun  dan  mengembangkan  pasar rakyat  agar  memiliki  manajemen  pengelolaan  yang  modern  tetapi  berbasis  pada kearifan lokal yang dimiliki oleh masyarakat setempat. Pengembangan pasar rakyat berbasis  kearifan  lokal  tersebut  nantinya  akan  memperhatikan  bagaimana memberikan  kenyamanan  pengunjung  pasar  rakyat  dengan  berbagai  produk-produk lokal yang unik dan bermutu. Fenomena tersebut menjadi hal yang menarik untuk
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
dilakukan kajian mendalam tentang formulasi strategi pengembangan pasar daerah berbasis komoditas unggulan.

## 2. KAJIAN PUSTAKA

## 2.1 Pasar Tradisional
Terlepas  dari  sudah  menjamurnya  pasar  modern,  pasar  tradisional  masih memiliki  beberapa  keunggulan  (Pramudyo  dan  Widyatmoyo  2008).  Pertama  adalah adanya  kesempatan  tawar  menawar.  Ada  sentuhan  humanis,  sehingga  mempunyai kedekatan  personal  maupun  emosional.  Keunggulan  yang  kedua  adalah  masalah kualitas.  Pembeli  yang  teliti  akan  dengan  mudah  mendapatkannya  dengan  harga yang  lebih  murah  jika  dibandingkan  dengan  harga  di  pasar  modern.  Ketiga  adalah pasar tradisional juga buka lebih pagi jika dibandingkan pasar tradisional. Keempat, yang  menjadi  keunggulan  pasar  tradisional  adalah  konsumen  akan  dengan  cepat mengetahui adanya perubahan harga.
Sementara  itu  Mulyadi  (2012)  menyatakan  bahwa  pasar  tradisional  adalah cermin  dari  keberadaan  kehidupan  sosial  di  dalam  satu  wilayah  tertentu.  Pasar tradisional  merupakan  pusat  kebudayaan,  di  mana  segala  macam  ekspresi  perilaku dan  nilai  yang  melekat  dalam  masyarakat  terekspresikan  di  dalamnya.  Intensitas interaksi di dalam pasar tradisonal tidak kita temukan di pasar modern. Pasar sebagai pusat  budaya  terlihat  ketika  pasar  tradisional  tidak  hanya  menjadi  ruang  jual  beli tetapi  lebih  dari  itu  pasar  tadisional  menjadi  ruang  ekspresi  kesenian  dan kebudayaan.  Pasar  tradisional  memiliki  peran  penting  dalam  upaya  membangun wawasan kebangsaan untuk ikut membangun suatu  bentuk kebudayaan masa depan yang tak lepas dari akar tradisinya.

## 2.2 Terminologi Pasar dari Perspektif Teoritis dan Regulatif
Pasar  di  definisikan  sebagai  kumpulan  penjual  dan  pembeli  yang  melakukan transaksi  atas  produk  atau  kelompok  produk  tertentu  (Hakim,  M.A.  2005)  (1) terminologi  lain  dari  pasar  adalah  sistem,  institusi,  prosedur,  hubungan  sosial  dan infrastruktur di mana barang, jasa dan tenaga kerja ditransaksikan; dan (2) Menurut Kotler (1996) pasar terdiri dari semua pelanggan potensial yang memiliki kebutuhan atau  keinginan  tertentu,  yang  bersedia  dan  mampu  berpartisipasi  dalam  pertukaran guna memuaskan  atau  memenuhi kebutuhan dan keinginan tersebut. Secara teoritis, definisi  pasar  terus  berkembang  dan  direformulasi.  Dewasa  ini  terminologi  teoritis pasar  lebih  difokuskan  pada  aspek  transaksi.  Artinya,  pasar  tidak  semata  merujuk pada dimensi ruang atau tempat dan infrastruktur.

## 2.3 Kualitas Produk Unggulan
Kualitas produk adalah kemampuan keseluruhan ciri (atribut) produk atau jasa untuk memuaskan kebutuhan konsumen baik yang dinyatakan maupun yang tersirat. Dengan  kata  lain  produk  yang  berkualitas  diindikasikan  oleh  kemampuan  produk untuk  memenuhi  atau  melebihi  harapan customer. Indikator  kinerja  kualitas  produk yang baik juga dapat diamati pada pembelian berulang produk tersebut.
Kualitas  produk  memainkan  peran  penting  untuk  memenangkan  persaingan. David  A.  Garvin  menyusun  formulasi  kualitas  produk  dalam  delapan  dimensi sebagai berikut :
(1) Performance atau  kinerja,  merupakan  dimensi  kualitas  yang  berkaitan dengan karakteristik utama produk; (2) Features atau fitur, merujuk pada
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
karakteristik  pendukung  atau  pelengkap  dari  karakteristik  utama  produk;  (3) Reliability atau  kehandalan,  yaitu  dimensi  kualitas  yang  berhubungan  dengan kemungkinan  sebuah  produk  dapat  bekerja  secara  memuaskan  pada  waktu  dan kondisi  tertentu;  (4) Conformance atau  kesesuaian,  dimensi  ini  merujuk  pada kesesuaian  kinerja  dan  kualitas  produk  dengan  standar  yang  diinginkan;  (5) Durability atau  ketahanan,  dimensi  ini  berkaitan  dengan  ketahanan  suatu  produk yang  diukur  dengan  umur  atau  daya  tahan  suatu  produk;  (6) Serviceability, kemudahan layanan dikaitkan dengan kemudahan penanganan kerusakan produk; (7) Aesthetics atau  keindahan,  dimensi  kualitas  ini  sangat  erat  terkait  dengan  tampilan, rasa  maupun  aroma  suatu  produk;  dan  (8) Perceived  Quality, kesan  kualitas  suatu produk  merupakan  dimensi  yang  berkaitan  dengan  persepsi  konsumen  terhadap kualitas produk atau merek. Harga pada kondisi tertentu juga dapat menjadi elemen perceived quality.

## 3. METODE PENELITIAN
Berdasarkan  tujuannya,  jenis  penelitian  pengembangan  pasar  daerah  berbasis komoditas lokal di Kabupaten Pasuruan ini adalah sebuah penelitian lapangan ( Field Research) dengan  menggunakan  pendekatan  Deskriptif  Kuantitatif . Penelitian  ini dilakukan  di  14  pasar  daerah  yang  berada  di  wilayah  administrasi  Kabupaten Pasuruan dan menyertakan 5 pasar desa.
Metode  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan  3  (tiga)  macam teknik  yaitu  studi  literatur,  observasi  lapang,  dan  wawancara,  serta Forum  Group Discussion (FGD).  Sedangkan  subyek  penelitian  ini  meliputi  para  informan  yaitu para  pembeli,  pedagang,  orang  dari  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pasuruan,  Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Perikanan, Dinas Peternakan, Dinas Pertanian, dan UPT Pasar
Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  SWOT  yaitu  mengidentifikasi berbagai faktor antara Kekuatan (Strenght) dan Peluang (Opportunities) , Kelemahan (Weakness) dan  Ancaman  /  Resiko (Treats) secara  sistematis  untuk  merumuskan strategi.
4. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Faktor Determinan Pengembangan Produk Lokal Di Pasar Daerah Hasil  kajian  mengindikasikan  bahwa customer  segment yang  dilayani  oleh rantai  pasar  komoditas  unggulan  terdiri  dari  beberapa  kategori,  di  antaranya konsumen  akhir  lokal,  regional  dan  nasional  serta  konsumen  dari  kalangan  industri ritel  yang  selanjutnya  melakukan  sejumlah  fungsi  pemasaran  seperti  standardisasi mutu, pelabelan dan pengemasan hingga produk sampai ke konsumen akhir.
Dari  hasil  turun  lapang,  dapat  disimpulkan  beberapa  poin  penting  terkait produk  unggulan  di  Kabupaten  Pasuruan  sebagai  berikut:  Temuan  utama  penelitian ini antara lain adalah:
1. Produk  lokal  unggulan  Kabupaten  Pasuruan  belum  menjadi  ciri  khas  dan icon product pasar-pasar rakyat.
2. Customer  segment yang  dilayani  oleh  pasar  komoditas  dan  pasar  rakyat atau  pasar  daerah  berbeda  sehingga  kebutuhan  yang  akan  dipenuhi  juga berbeda.
3. Produk  agrokompleks  lokal  yang  menjadi  unggulan  Kabupaten  Pasuruan telah  memiliki  rantai  pasok  spesifik  sehingga  potensi  memasarkan  produk
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
lokal secara langsung ke pasar rakyat hanya dapat dilakukan untuk surplus produksi atau produk dengan kualitas non premium
4. Determinan  pengembangan  aktivitas  pemasaran  produk  lokal  di  pasar daerah  Kabupaten  Pasuruan  hanya  dimungkinkan  bila  pelaku  pasar  secara langsung  mampu  berintegrasi  dalam  aliran  barang,  uang  dan  informasi rantai pasok yang sudah tercipta sebelumnya

## 4.2 Solusi Peningkatan Akses Pasar Daerah
Solusi  atas  permasalahan  akses  pasar  daerah  untuk  meningkatkan  pemasaran produk  lokal  Kabupaten  Pasuruan  antara  lain:  (1)  Menyediakan  sarana  parkir  dan bongkar muat yang memadai; (2) Memberikan fasilitas penyimpanan khusus produk pertanian;  (3)  Meningkatkan  kebersihan,  sebab  produk  pertanian  lokal  unggulan dengan  kualitas  premium  memerlukan  penanganan  pasca  panen  dan  teknik penyimpanan yang baik; (4) Membangun fasilitas mechanical electric yang memadai dan  memungkinkan  pelaku  pasar  mengoperasikan  mesin  pendingin  untuk mempertahankan  kualitas  produk;  (5)  Menata display produk  unggulan  agar  lebih menarik; (6) Melengkapi fasilitas promosi produk yang informatif; (7) Meningkatkan kemampuan  pelaku  pasar  untuk  memahami  prinsip-prinsip  layanan  berorientasi kepuasan  konsumen;  (8)  Menerapkan  sistem  kalibrasi  atau  evaluasi  tera  secara berkala  sebagai  salah  satu  elemen  dari  implementasi  dimensi  reliabilitas  atau kehandalan  bertransaksi;  dan  (9)  Kunci  dari  peningkatan  akses  pasar  daerah  atas pemasaran  produk  lokal  unggulan  Kabupaten  Pasuruan  adalah  memperbesar kapasitas  transaksi  dan  jumlah  pengunjung.  Semakin  ramai  dan  semakin  tinggi jumlah pengunjung ke pasar daerah, apalagi jika pengunjung berasal dari daerah lain, bukan  hanya  masyarakat  sekitar  kawasan  maka  akan  semakin  terbuka  peluang memasarkan  produk-produk  kualitas  premium,  termasuk  buah-buahan icon Pasuruan.

## 4.2.1 Analisis SWOT Pengembangan Pasar Daerah
Berdasarkan peta kondisi kesehatan pasar di Kabupaten Pasuruan sebagaimana dijelaskan  di  atas  maka  berikut  ini  dianalisis  strategi  pengembangan  pasar  melalui analisis  SWOT.  Analisis  dimulai  dengan  mengidentifikasi  faktor  internal  dan eksternal,  yang  akan  diberikan  bobot, rating, dan  skor.  Hasil  analisis  akan menghasilkan  koordinat  matrik  SWOT  yang  mencerminkan  strategi  pengembangan pasar daerah di kabupaten Pasuruan.
Berdasarkan hasil analisis faktor internal sebagaimana disebutkan pada tabel 1, maka  dapat  diketahui  beberapa  faktor  yang  menjadi  kekuatan  ( strength )  dan kelemahan  ( weakness )  pasar  tradisional  di  Kabupaten  Pasuruan.  Faktor  kekuatan yang  paling  menonjol  adalah  bahwa  semua  pasar  yang  menjadi  sampel  pada  kajian ini  terletak  pada  lokasi  yang  strategis.  Hal  ini  berarti  bahwa  masyarakat  cukup mudah  menjangkau  lokasi  pasar,  karena  berdekatan  dengan  transportasi  umum.  Di samping  itu  lokasi  pasar  tidak  terletak  pada  daerah  yang  rawan  bencana,  seperti banjir  maupun  longsor.  Satu  hal  yang  menjadi  catatan  pada  faktor  kekuatan  ini adalah  dimilikinya  produk  komoditas  lokal  yang  menjadi  andalan  Jawa  Timur  dan bahkan  Indonesia  mangga  dan  durian.  Kedua  produk  buah-buahan  ini  oleh  para petani  mangga  dijual  langsung  ke  luar  daerah  Pasuruan  dan  tidak  melalui  saluran pasar tradisional. Mekanisme pasar yang seperti ini wajar adanya, sebab permintaan mangga dan durian lebih banyak diminati oleh masyarakat di luar Pasuruan.
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…

## Tabel 1. Analisis Faktor Internal (IFAS)
No  Faktor Internal Bobot Rating Skor A Kekuatan (Strength) 1. Lokasi pasar cukup strategis, tidak terletak pada daerah rawan bencana. 0.15 4 0.60 2. Semua pasar memiliki pengelola pasar. 0.10 4 0.40 3. Adanya regulasi yang mengatur pemberdayaan pasar tradisional 0.10 4 0.40 4. Jumlah pasar yang cukup banyak, berpotensi mendorong berputarnya roda perekonomian daerah 0.10 4 0.40 5. Semua pasar memiliki jumlah konsumen potensial sangat besar 0.05 3 0.15 6. Produk mangga dan durian menjadi unggulan utama yang dihasilkan dari kabupaten Pasuruan 0.10 3 0.30 Sub total 0.60 2.25 B Kelemahan (Weakness)
1. Banyaknya  jumlah  pasar  belum  didukung  dengan kondisi  bangunan  yang  memadai  (konstruksi, penataan area belum sesuai jenis komoditi basah dan kering, unggas hidup dan pemotongannya) 0.05 1 0.05 2. Sanitasi  belum  memadai  (drainase  tidak  berfungsi secara  baik,  kondisi  kamar  mandi  dan  toilet,  air bersih belum semua tersedia, desinfeksi pasar belum dilakukan,  belum  bebas dari  vector/bintang  penular penyakit seperti lalat, kecoa, tikus) 0.10 1 0.10 2. Belum tersedia fasilitas keamanan seperti hidran air untuk pemadam kebakaran dengan jumlah cukup 0.05 1 0.05 3. Sikap dan perilaku pedagang kurang mendukung terciptanya lingkungan hidup bersih dan sehat 0.05 2 0.10 4. Belum memiliki pusat informasi yang menjadi media komunikasi pemda dengan pedagang pasar. Misal untuk sosialisasi PHBS (Pola Hidup Bersih dan Sehat) 0.07 2 0.14 5. Belum  semua  pasar  memiliki  fasilitas ibadah  untuk meningkatkan  ketaqwaan  pedagang  kepada  Allah SWT 0.03 2 0.06 6. Jumlah karyawan pengelola pasar relative sedikit, tiap pasar rata-rata hanya 2 orang 0.02 2 0.04 7. Produk yang dijual di pasar tradisional rata-rata berasal dari luar Pasuruan 0.03 1 0.03 Sub total 0.40 0.57 Total 1 1.68 Sumber: Hasil Pengolahan Data
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
Sedangkan  untuk  faktor  kelemahan  ( weakness )  yang  paling  menonjol  yaitu keberadaan  sanitasi  yang  belum  memadai  (drainase  tidak  berfungsi  secara  baik, kondisi  kamar  mandi  dan  toilet,  air  bersih  belum  semua  tersedia,  desinfeksi  pasar belum  dilakukan,  belum  bebas  dari  vector/bintang  penular  penyakit  seperti  lalat, kecoak,  tikus).  Kondisi  drainase  yang  tidak  berfungsi  baik  ini  juga  tidak  bisa dipisahkan  dengan  sikap  ( attitude )  para  pedagang  yang  membuang  sampah sembarangan.  Kepemilikan  pusat  informasi  sangat  mendesak  untuk  dilakukan  guna menyampaikan  informasi  penting  dari  Pemda  sekaligus  sebagai  media  untuk mendidik attitude pedagang  dan  pengunjung  pasar.  Pemisahan  sampah  basah  dan kering  akan  menunjang  terwujudnya  kebersihan  dan  meminimkan  munculnya binatang  penular  penyakit  seperti  lalat  dan  tikus.  Desinfeksi  pasar  perlu  dilakukan secara  periodik  untuk  membasmi  binatang  penular  penyakit.  Untuk  itu  diperlukan adanya kerja sama dengan dinas kesehatan daerah setempat.
Di samping faktor internal, juga dilakukan analisis terhadap faktor eksternal. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2. Analisis Faktor Eksternal (EFAS) No Faktor Internal Bobot Rating Skor A Peluang (Opportunity) 1. Pemerintah daerah memiliki peluang untuk meningkatkan pendapatan dari sector pajak dan sewa kios 0.30 4 1.20 2. Banyaknya produk hasil pertanian berpotensi menarik perhatian investor untuk menanamkan modalnya di Kabupaten Pasuruan 0.15 3 0.45 3. Upaya  pemberdayaan  UKM  yang  menghasilkan produk olahan dapat mengatasi hasil panen yang berlimpah 0.10 3 0.30 4. Pembentukan  saluran  distribusi  seperti  agen, supplier, pengecer, dan lain-lain berpotensi dapat menyerap tenaga kerja untuk mengatasi pengangguran 0.05 3 0.15 Sub total 0.60 2.10 B Ancaman (Threats) 1. Bila  kondisi  bangunan  dan  sanitasi  tidak  segera diperbaiki,  maka  berpotensi  menjadi  sumber penyakit 0.15 1 0.15 2. Attitude para pedagang yang tidak mendukung terciptanya lingkungan bersih dan sehat juga berpotensi menimbulkan penyakit 0.15 1 0.15 3. Pengetahuan  dan  Ketrampilan  pedagang  perlu ditingkatkan  agar  tidak  kalah  dengan  pasar modern 0.05 2 0.10 4. Penerapan regulasi pasar modern perlu ditegakkan untuk melindungi pasar tradisional 0.05 1 0.05 Sub total 0.40 0.45 Total 1 1.65 Sumber: Hasil Pengolahan Data
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
Berdasarkan  hasil  analisis  eksternal  tersebut  dapat  diketahui  adanya  beberapa faktor yang menjadi peluang ( opportunity ) dan sekaligus menjadi ancaman ( threats ) bagi  keberadaan  pasar  tradisional  di  Kabupaten  Pasuruan.  Di  antara  beberapa komponen faktor peluang, yang paling menonjol adalah adanya peluang Pemerintah Daerah  untuk  meningkatkan  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  dari  sektor  pajak  dan sewa kios. Jika pemerintah menyediakan kios yang layak bagi pedagang, sebenarnya merupakan  investasi yang akan  menghasilkan pendapatan untuk jangka panjang. Di samping  itu  pemerintah  daerah  juga  memperoleh  masukan  dari  sektor  pajak,  baik pajak penjualan maupun parkir kendaraan.
Untuk  faktor  ancaman  ( threats )  yang  paling  menonjol  adalah  faktor  kondisi bangunan,  sanitasi  dan attitude para  pedagang.  Ketiga  faktor  ini  saling  berkaitan, sebab kondisi bangunan dan sanitasi yang bagus tanpa dibarengi perubahan attitude pedagang yang bagus, maka tidak akan berhasil. Oleh sebab itu penambahan fasilitas pasar  seperti  meja,  penerangan,  tempat  sampah,  toilet,  sanitasi,  dll  tersebut  perlu mempertimbangkan faktor pemeliharaan dan perubahan attitude pedagang.
Setelah  dilakukan  analisis  IFAS  dan  EFAS,  maka  langkah  berikutnya  adalah membuat  matrik  SWOT  yang  merupakan  kombinasi  dari  komponen  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman.  Untuk  lebih  jelasnya  dapat  dilihat  pada  diagram berikut:
IFAS / EFAS STRENGTH (Skor IFAS > 2) WEAKNESSES (Skor IFAS ≤ 2 ) OPPORTUNITY (Skor EFAS > 2) Strategi S – O Strategi W – O THREATS (Skor EFAS ≤ 2 ) Strategi S – T Strategi W – T

## Gambar 3. Matrik SWOT
Berdasarkan hasil analisis IFAS dan EFAS sebagaimana terdapat pada tabel 1 dan  2  di  atas  maka  dapat  diketahui  bahwa  skor  IFAS  adalah  1.68,  sedangkan  skor EFAS  adalah  1.65.  Dengan  demikian  strategi  pengembangan  pasar  daerah  yang sesuai untuk kabupaten Pasuruan adalah menggunakan kuadran 4 yaitu strategi W – T ( Weakness – Threats ). Hal ini berarti bahwa untuk mengembangkan pasar daerah dapat  dilakukan  dengan  memperkecil  faktor  kelemahan  guna  menghindari  adanya berbagai  ancaman.  Berikut  adalah  pengembangan  pasar  daerah  di  Kabupaten Pasuruan berbasis strategi W-T ( Weakness – Threats ).
Berdasarkan keterangan pada  tabel 3, maka dapat diketahui bahwa beberapa perubahan  perlu  segera  dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Pasuruan untuk menuju terbentuknya pasar daerah yang sehat. Strategi yang direkomendasikan untuk  melakukan  perubahan  tersebut  adalah  melalui  strategi  W  –  T  ( Weakness  – Threats )  artinya  upaya  mengembangkan  pasar  daerah  di  Kabupaten  Pasuruan  dapat dilakukan dengan memperkecil faktor kelemahan guna menghindari adanya berbagai ancaman.
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…

## Tabel 3. Strategi W – T untuk Pengembangan Pasar Daerah di Kabupaten Pasuruan
No Kelemahan (Weakness) Ancaman Risiko & Strategi Pengembangan 1. Banyaknya jumlah pasar belum didukung dengan kondisi bangunan yang memadai  (konstruksi,  penataan  area belum sesuai jenis komoditi basah  dan kering, unggas hidup dan pemotongannya) Untuk  mengurangi  risiko  munculnya wabah  penyakit  di  lingkungan  pasar, maka perlu dilakukan perbaikan bangunan  pasar  dan  penataan  area komoditi 2. Sanitasi  belum  memadai  (drainase  tidak berfungsi  secara  baik,  kondisi  kamar mandi dan toilet, air bersih belum semua tersedia, desinfeksi pasar belum dilakukan, belum bebas dari vector/binatang  penular  penyakit  seperti lalat, kecoa, tikus) Untuk  mengurangi  risiko  munculnya binatang  penular  penyakit  seperti  tikus, kecoa,  lalat  maka  perlu  perbaikan drainase,  pemisahan  toilet  laki  dan perempuan,  penyediaan  air  bersih  yang mengalir, dan melakukan disinfeksi minimal setahun sekali. 3. Belum tersedia fasilitas keamanan seperti hidran  air  untuk  pemadam  kebakaran dengan jumlah yang cukup Untuk mencegah resiko terjadinya kebakaran,  perlu  menyediakan  sarana hidran air yang cukup 4. Sikap  dan  perilaku  pedagang  kurang mendukung terciptanya lingkungan hidup bersih dan sehat Untuk mencegah risiko munculnya berbagai penyakit dan gangguan kesehatan  lainnya,  maka  perlu  upaya sosialisasi pola  hidup bersih  dan sehat melalui  pusat  informasi  yang  disediakan oleh pengelola pasar. 5. Belum  memiliki  pusat  informasi  yang menjadi media komunikasi pemda dengan  pedagang  pasar.  Misal  untuk sosialisasi PHBS (Pola Hidup Bersih dan Sehat) Untuk mempermudah penyampaian informasi  PHBS,  pajak,  kebersihan,  dan lain-lain  informasi  dari  PEMDA,  maka perlu  mengupayakan  pengeras    suara untuk media sosialisasi program pemerintah. 6. Belum  semua  pasar  memiliki  fasilitas ibadah  untuk  meningkatkan  ketakwaan pedagang kepada Tuhan Yang Maha Kuasa Guna  meningkatkan  ketakwaan  para pedagang  kepada  Tuhan  Yang  Maha Kuasa, perlu direncanakan pembangunan mushola Sumber: Hasil Pengolahan Data

## 4.3 Strategi Pengembangan Pasar Daerah Kabupaten Pasuruan
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  keberadaan  pasar  tradisional  belum dimanfaatkan  secara  sinergis  oleh  para  pengelola  dan  para  pedagang  pasar tradisional.  Terjadinya  pergeseran  tren  berbelanja  di  antara  berbagai  segmen,  dari pasar  tradisional  yang  dikelola  secara  konvensional  ke  pasar  modern  yang  dikelola secara  profesional.  Padahal,  adanya  daya  tarik  pasar  tradisional  sebagai  bagian  dari objek  wisata  yang  didukung  budaya  lokal,  seharusnya  dapat  dipandang  sebagai peluang yang menjanjikan sepanjang mampu dikelola secara sinergis semua potensi yang dimiliki dan pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pengembangan  pasar  tradisional  secara  bijak  dengan  tidak  meninggalkan kearifan lokal, sesungguhnya semakin strategis posisinya dalam memperkokoh
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
perekonomian karena dapat menciptakan lapangan berusaha dan lapangan pekerjaan dengan  melibatkan  hajat  hidup  masyarakat  di  sekitarnya  yang  lebih  banyak.  Hasil kaji lapang  menunjukkan bahwa hampir 60 persen  masyarakat Kabupaten Pasuruan tetap  mengandalkan  pasar  tradisional,  di  sana  jumlah  pekerja  kelas  menengah  ke bawah  terserap  cukup  banyak.  Dengan  demikian,  jika  pasar  tradisional  tidak diberdayakan  atau  direvitalisasi  bahkan  terkesan  dibiarkan  mati  karena  hadirnya pasar modern dan hypermarket , maka sudah dapat  dipastikan potensi pengangguran akan terus bertambah dan pada gilirannya akan membebankan pemerintah. Beberapa kelemahan yang ada di pasar tradisional ada antara lain :
1. Lemahnya manajemen pasar, tidak ada visi dan misi. Seperti pernah diteliti oleh  Bart  et  al  (2001),  yang  mengatakan  bahwa  pernyataan  misi  suatu organisasi  merupakan  titik  awal  dari  inisiatif  perencanaan  strategi  utama. Selain  itu,  pernyataan  misi  yang  tepat  akan  memberikan  pengaruh  positif terhadap  pencapaian  kinerja  organisasi  Falsley  (1989);  Maslen  dan  Platts (1997); Kakbedse dan Kakabadse (2001); Analoui dan Karami (2002); dan Bart  et  al . (2001);  serta  Darbi  (2012).  Di  samping  apresiasi  yang  rendah terhadap pernyataan visi dan misi.
2. Pemahaman  yang  rendah  terhadap  pengembangan  sistem  pemasaran, terbatasnya  ruang  pada  pelataran  yang  sempit,  barang  dagangan  tidak tertata  rapi,  lingkungan  yang  kurang  bersih,  kurangnya  tempat penampungan  sampah,  dan  belum  tersedianya  fasilitas  infrastruktur  pasar berupa pergudangan.
3. Rendahnya  pengawasan  kualitas  terhadap  barang  yang  dijual,  dapat menjadikan  daya  saing  untuk  menarik  pelanggan  sangat  lemah dibandingkan pasar modern.
Namun  demikian,  masih  terdapat  kekuatan  yang  maha  dahsyat  yang  dimiliki oleh pasar tradisional antara lain:
1. Keberadaan  pasar  tradisional  sebagai  bagian  dari  objek  wisata  pasar tradisional
2. Harga yang ditawarkan lebih murah
3. Kesegaran produk yang diperdagangkan
4. Kekerabatan antara penjual dan pembeli
5. Kesederhanaan proses pembayaran
Di  antara  ancaman  yang  ada,  ternyata  bila  lebih  cermat  diperhatikan  masih terdapat peluang tersembunyi. Dalam hal ini diperlukan analisis terhadap lingkungan baik pada  aspek eksternal maupun internal. Perumusan strategi berdasarkan  analisis lingkungan eksternal dan internal pernah dilakukan oleh Ahmed dan Almarri (2006), Evans  dan  Wright  (2009),  Helms  dan  Nixon  (2010),  dan  Antony  (2012).  Dengan perumusan  dan  penerapan  strategi  bisnis  yang  tepat  akan  menyebabkan  keberadaan pasar  tradisional  akan  tetap  eksis  dalam  menjaga  kestabilan  perekonomian  daerah, terutama di tengah menjamurnya pasar modern.
Pada  dasarnya  pasar  tradisional  bisa  dikelola  dengan  manajemen  sederhana baik  itu  orangnya  atau  teknologinya.  Manusia  pengelola  perlu  diatur  mekanisme perekrutannya.  Sistem  manajemen  pengelolaan  dan  keuangan  dibuat  sebersih mungkin agar selalu bisa diawasi oleh pedagang dan pembeli. Sedang teknologinya secara  sederhana  dapat  menggunakan  teknologi  konstruksi  yang  cukup  untuk memberikan  kekokohan  bangunan,  sanitasi  yang  baik,  lantai  kering  dan  tidak  licin, sirkulasi udara yang baik, pencahayaan yang cukup, dan jalur antar blok yang
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
membuat pembeli mudah bergerak dari satu blok ke blok lain.
Pasar  tradisional  juga  bisa  mengelola  papan  iklan  pada  bagian  luar  pasarnya untuk  mempromosikan  harga  tertentu  yang  lagi  didiskon  atau  sebuah  produk  baru sedang  melakukan  promosi.  Promosi  ini  bisa  melalui  papan  pengumuman  atau menggunakan teknologi pengeras suara. Selain itu, banyak program tertentu baik itu bersumber  dari  pemerintah  desa  atau  gapoktan  untuk  menumpang  dalam  bentuk pengumuman atau sosialisasi melalui pasar tradisional.
Untuk  meningkatkan  rasa  kepemilikan  badan  hukum  pasar  tradisional  perlu diubah. Pasar tradisional umumnya adalah  milik pemerintah daerah. Perlu didorong untuk  pengelolaan  dengan  menggunakan  model  bisnis  tertentu  sehingga  pasar  itu juga  dimiliki  oleh  pedagang  yang  ada  di  pasar.  Strateginya  dengan  membentuk koperasi pedagang, lalu pedagang diberi saham dalam pengelolaan pasar tradisional tersebut.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN

## 5.1 Kesimpulan
1) Kondisi  eksisting  pasar  daerah  dan  pasar  desa  yang  di  kaji,  secara  garis besar  jika  dikategorisasikan  berdasarkan  orbitrasi  jalan,  luasan  dan  daya tampung,  sebagian  besar  terkategorikan  dalam  pasar  tipe  A.  Namun,  jika dikaji  berdasarkan  ketersediaan  fasilitas  umum  di  pasar  daerah  Kabupaten Pasuruan  sebagian  besar  memerlukan  adanya  revitalisasi  baik  pasar  yang terkategori dalam tipe A maupun tipe B, dan C.
2) Manajemen  pasar  daerah  dan  pasar  desa  di  Kabupaten  Pasuruan  masih memiliki  pemahaman  yang  rendah  terhadap  pengembangan  sistem pemasaran, terbatasnya ruang pada pelataran yang sempit, barang dagangan tidak  tertata  rapi,  lingkungan  yang  kurang  bersih,  kurangnya  tempat penampungan  sampah,  dan  belum  tersedianya  fasilitas  infrastruktur  pasar berupa pergudangan Rendahnya pengawasan kualitas terhadap barang yang dijual, dapat menjadikan daya saing untuk menarik pelanggan sangat lemah dibandingkan pasar modern.
3) Produk  lokal  Kabupaten  Pasuruan  merupakan  totalitas  produk  berbasis komoditas  agrokompleks  yang  mencakup  produk  pertanian  baik  tanaman pangan  maupun  hortikultura,  tanaman  perkebunan,  peternakan,  perikanan, dan agroindustri.
4) Produk  pertanian  lokal  unggulan  Kabupaten  Pasuruan  adalah  mangga Gadung  klon  21,  apel  dan  durian.  Mangga  dan  durian  merupakan  produk lokal Pasuruan yang sebagian masih dipasarkan lokal melalui event festival mangga  dan  durian  yang  digelar  Pemerintah  Kabupaten  Pasuruan  sesuai musim  di  pasar  wisata  Cheng  Hoo.  Dewasa  ini  agrowisata  telah  menjadi best  practice penjualan  produk  unggulan  kualitas  premium.  Segmen  pasar yang disasar sebagai target pemasaran sudah jelas sebab posisi produk telah mantap baik dari aspek kualitas maupun kontinyuitas jumlah pasokan. Baik mangga,  durian  maupun  apel  Pasuruan  belum  menjadi  ciri  komoditas  di pasar-pasar rakyat atau pasar daerah.
5) Praktik pemasaran produk pertanian semacam ini telah menjadi pola umum. Itulah  sebabnya  rantai  pasar  produk  pertanian  panjang.  Nilai  tambah  yang diciptakan sepanjang simpul rantai pasok juga tinggi. Pada gilirannya,
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
sampai ke tangan konsumen akhir, margin pemasaran, dan disparitas harga jual antara harga produsen dan konsumen cukup besar.
6) Hasil  analisis  faktor  internal  maka  dapat  diketahui  beberapa  faktor  yang menjadi kekuatan ( strength ) dan kelemahan ( weakness ) pasar tradisional di Kabupaten Pasuruan. Faktor kekuatan yang paling  menonjol adalah bahwa semua pasar yang menjadi sampel pada kajian ini terletak pada lokasi yang strategis.  Sedangkan  untuk  faktor  kelemahan  ( weakness )  yang  paling menonjol  yaitu  keberadaan  sanitasi  yang  belum  memadai  (drainase  tidak berfungsi  secara  baik,  kondisi  kamar  mandi  dan  toilet,  air  bersih  belum semua  tersedia,  desinfeksi  pasar  belum  dilakukan,  belum  bebas  dari vector/bintang penular penyakit seperti lalat, kecoa, tikus). Kondisi drainase yang  tidak  berfungsi  baik  ini  juga  tidak  bisa  dipisahkan  dengan  sikap ( attitude ) para pedagang yang membuang sampah sembarangan
5.2 Saran
1) Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan perlu melakukan revitalisasi pasar tradisional  yaitu  perbaikan  (renovasi)  fisik  bangunan  pasar  dan  disertai dengan  pembangunan  kelembagaan  ( institutional  building )  seperti mengembangkan  organisasi  ( organizational  development )  pengelola  dan pembina  pasar  tradisional,  termasuk  di  dalamnya  pengembangan  sistem manajemen  pasar  beserta  sumber  daya  manusia  (SDM)  yang  terlibat  serta pedagang pasar.
2) Untuk  meningkatkan  pemasaran  produk  lokal  Kabupaten  Pasuruan  antara lain:  menyediakan  sarana  parkir  dan  bongkar  muat  yang  memadai, memberikan fasilitas penyimpanan khusus produk pertanian, meningkatkan kebersihan,  membangun  fasilitas mechanical  electric, menata display produk  unggulan  agar  lebih  menarik,  melengkapi  fasilitas  promosi  produk yang  informatif,  meningkatkan  kemampuan  pelaku  pasar,  menerapkan sistem kalibrasi atau evaluasi tera secara berkala.

## DAFTAR PUSTAKA
Akung, A.M., 24 November 2011,’Menjaga Pasar Tradisional’,<
https://budisansblog.blogspot.co.id/2011/11/menjaga-pasar-tradisional.html?>, diakses 4 Mei 2017
Arsyad, Lincolin. 2004. Ekonomi Pembangunan, Edisi 4. Yogyakarta: STIE YKPN. Deil, S.A.F., 13 Juni 2014,’Indomaret vs Alfamart, Pertarungan Sengit Raksasa Ritel Indonesia’, < http://bisnis.liputan6.com/read/2062826/indomaret-vs-alfamart- pertarungan-sengit-raksasa-ritel-indonesia>, diakses 5 Mei 2017
Hakim, M.A., 2005, Menguasai Pasar Mengeruk Untung, Krisna Persada, Renaisan, Jakarta
Https://id.wikipedia.org/wiki/Pasar Http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt4fceff7b57828/ketentuan-tentang- jarak-minimarket-dari-pasar-tradisional, Diakses 2 April 2017
Indroyono, Puthut. 2013. “Revitalisasi Pengelolaan Pasar Rakyat Berbasis Ekonomi Kerakyatan”. Yogyakarta: Academic article presented in Center for Economic Democracy Studies. Universitas Gadjah Mada.
Rochayatun et al., Strategi Pengembangan Pasar…
Mubyarto, 1989, Pengantar Ekonomi Pertanian, LP3ES, Jakarta dalam Agustian, A. dan  A.  Setiajie,  I.,  2008,  Dinamika  Pembangunan  Pertanian  dan  Perdesaan: Tantangan dan Peluang bagi Peningkatan Kesejahteraan Petani, Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, IPB.
Nabila, M., 3 Maret 2016,’Hypermarket Fokus Tambah Gerai di Luar Jawa’, http://industri.bisnis.com/read/20160303/12/524677/hypermarket-fokus- tambah-gerai-di-luar-jawa, diakses 9 Mei 2017
Kertasasmita,  Ginanjar.  1996. Pembangunan  untuk  Rakyat  Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta: Pustaka Cidesindo. Kupita  dan  Bintoro,  2012,  Implementasi  Kebijakan  Zonasi  Pasar  Tradisional  dan Pasar  Modern  (Studi  di  Kabupaten  Purbalingga),  Jurnal  Dinamika  Hukum, Vol 12. No 1 Januari 2012
Kusumawardhani,  A.,  8  Februari  2017,  ‘Ekspansi  Gerai:  Peritel  Modern  Keluhkan Soal Perizinan’,<http://industri.bisnis.com/read/20170208/12/627062/ekspansi- gerai-peritel-modern-keluhkan-soal-perizinan>, diakses 10 Mei 2017
Peraturan  Menteri  Perdagangan  Nomor  70  Tahun  2003  tentang  “Penataan  dan Pembinaan  Pasar  Tradisional,  Pusat  Pembelanjaan,  dan  Toko  Modern”. http://pelayanan. jakarta. go. id/download/regulasi/peraturan-menteri- perdagangan-  nomor-70-m-dag-per-12-2013-tentang-pedoman-penataan-  dan- pembinaan-pasar-tradisional-pusat-perbelanjaan-dan- toko-modern. pdf, Diakses 2 April  2017
Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 53/M- Dag/Per/12/2008 tentang  Pedoman  Penataan  dan  Pembinaan  Pasar  Tradisional,  Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern, http:/ /pasarjaya. co.
id/_assets/files/about/
Peraturan_Menteri_Dalam_Negeri_Nomor_53_Tahun_2008. pdf, Diakses 2 April 2017 Peraturan  Presiden  Nomor  112  Tahun  2007  tentang  Penataan  dan  Pembinaan  Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern, hukum.unsrat.ac.id/pres/perpres_112_2007, diakses 2 April 2017 Poesoro,  A.,  2007,’Pasar  Tradisional  di  Era  Persaingan  Global’  dalam  SMERU Newsletter No 22. April-Juni 2007, < www.smeru.or.id/sites/default/files/publication/news22.pdf>,  diakses  5  Mei 2017
Rafiq, Aunur. 2014. Pertumbuhan Ekonomi dan Kemiskinan . Jakarta: Republika.
Suharto, Edi. 2010. Analisis Kebijakan Publik: Panduan Praktis Mengkaji Masalah dan Kebijakan Sosial..Jakarta: Kencana
Wiangga, L.S., ‘Laju Saham 8 Mei 2017,’ Berikut Bahasan Aksi Emiten’,< http://market.bisnis.com/saham-sekuritas>, diakses 10 Mei 2017
Winarno, Budi. 2012.Kebijakan Publik: Teori, Proses, dan Studi Kasus.Yogyakarta: PT. Buku Seru