## NUANSA JURNAL PENELITIAN ILMU SOSIAL DAN KEAGAMAAN ISLAM
P-ISSN: 1907-7211 | E-ISSN: 2442-8078
Volume 18 No. 2 July-December (2021)

## Published By:
Research Institute and Community Engagement State Islamic Institute of Madura

## NUANSA
Jurnal Penelitian Ilmu Sosial dan Keagamaan Islam
Vol. 18 No. 2 July-December (2021)
EDITOR IN CHIEF Moh Mashur Abadi
MANAGING EDITOR Ainur Rahman Hidayat

## EDITORS
Moch. Cholid Wardi Taufikkurrahman Upik Agwin Degaf Fitriyatul Qomariyah Khaerul Umam Sri Rizqi Wahyuningrum Fajrian Yazdajir Iwanebel Faraniena Yunaeni Risdiana Fikri Mahzumi
Aria Indah Susanti Benny Afwadzi REVIEWERS Choirul Mahfud Mohammad Muchlis Solichin Muh. Nashiruddin Fadllan Achmad Muhlis Ade Sofyan Mulazid Siti Musawwamah Mohammad Subhan Zamzami Siswanto Syukron Affani Ulfa Muhayani Iskandar Ritonga Mohammad Kosim Eko Ariwidodo Sri Handayani Slamet Farahdilla Kutsiyah Erie Hariyanto Wahyudin Darmalaksana Khairunnisa Musari Moh Mufid Ahmad Chairul Rofiq Jonaedi Efendi Sutan Emir Hidayat Mukhammad Zamzami Baharuddin
Nuansa:  Jurnal  Penelitian  Ilmu  Sosial  dan  Keagamaan  Islam  is  a  journal  that publishes  scientific  articles  which  have  been  derivated  from  research  on  social sciences  and  islamic  studies.  This  journal  is  published  biannually  on  June  and December and published articles reviewed by experts on the related issues.
Jurnal  Nuansa's  scope  includes:  education,  culture,  politics,  law,  economy, theology, philosophy, communication, and history.
All published articles will be added with a DOI CrossRef Unique Number
Nuansa: Jurnal Penelitian Ilmu Sosial dan Keagamaan Islam has been accredited by The Ministry of Research, Technology and Higher Education of the Republic of Indonesia as an academic journal in Sinta 3 (SK No.36/E/KPT/2019) valid for 5 years from Volume 16 No. 2 2019.
P-ISSN: 1907-7211 E-ISSN: 2442-8078
Editorial Office: Nuansa:  Jurnal  Penelitian  Ilmu  Sosial  dan  keagamaan  Islam, Research Institute and Community Engagement
of IAIN MADURA
Jl.  Raya  Panglegur  KM.  4  Tlanakan  Pamekasan,  Jawa  Timur, Indonesia, 69371 Email: jurnalnuansa@gmail.com
Website: http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/nuansa

## TABLE OF CONTENTS

## Winarni, Muhammad Misbah
Pelaksanaan Program Kegiatan KKG PAI SD Kabupaten Banyumas Dalam Peningkatan Kompetensi Guru di
Masa Pandemi Covid-19 107-129
Ainur Rahman, Na ’ imah, Zubaidi
Implementasi Metode Sorogan dan Bandungan Di Pondok Pesantren Ni’amul Ulum Tegalsari Yogyakarta 130-145 Ivanda Normalita, Agus Mahcfud Fauzi Rasionalitas Masyarakat Muslim Menerapkan 5M Saat Beribadah di Era Pandemi Covid-19 Pada Desa Jati Sidoarjo 146-167 Abd Hannan Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya 168-195

## nuansa
Jurnal Penelitian Ilmu Sosial dan Kegamaan Islam Vol. 18 No. 2 July – December 2021
http://ejournal.iainmadura.ac.id/index.php/nuansa DOI: 10.19105/nuansa.v18i2.5041 Page: 168-195

## Abd Hannan
Institut Agama Islam Negeri Madura, Pamekasan Email: hannan.taufiqi@gmail.com
Article History Submitted: 28 Agustus 2021 Revised: 25 November 2021 Accepted: 29 November 2021
How to Cite: Hannan, Abd . “ Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya .” NUANSA: Jurnal Penelitian Ilmu Sosial Dan Keagamaan Islam 18 , no. 2 (2021): 168 – 195.

## Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura
Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19;

## Tantangan dan Peluangnya
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya

## Abstrak:
This study examines the challenges and opportunities for development in Madura amid the adoption of a new habit era due to the global pandemic, Covid-19. There are three main problems examined in this study; Econimi development in Madura, the era of new habits, and Covid-19. By using qualitative research and analysis based on the sociological theory of development, this study finds a number of findings; first, the dynamics of development in Madura in the midst of the adoption of a new habit era in general experienced quite serious upheavals  or  shocks,  especially  in  the  economic  development  sector.  Second,  the opportunities for strengthening Madura development in the midst of the new custom era are  relatively  open.  This  is  influenced  by  the  geographical  condition  of  Madura  as  an archipelago which has abundant natural-social wealth, especially those originating from the maritime sector. Empowerment and utilization of natural resources, especially those based on local wisdom, can become a strategy in the midst of turbulent national-global economic chains; Third, to maximize these efforts, it is necessary to have collaboration and synergy with related parties, especially the government. In addition to ensuring the implementation of health protocols, it is equally important to ensure the financial power of the community. Providing stimulus packages, both fiscal and non-fiscal, so that later it can push the wheels of the regional economy. This is at the same time the biggest challenge, how to ensure that the distribution of the stimulus package is carried out in a measured, fast, and on target, as well as touching on fundamental sectors.
(Studi  ini  mengkaji  tantangan  dan  peluang  pembangunan  ekonomi  di  Madura  di  tengah diterapkannya  era  kebiasaan  baru  akibat  pandemi  global,  Covid-19.  Terdapat  tiga permasalahan pokok yang dikaji dalam penelitian ini; pembangunan Madura, era kebiasaan baru,  dan  Covid-19.  Dengan  mempergunakan  jenis  penelitian  kualitatif  dan  analisa berdasarkan teori sosiologi pembangunan, kajian ini mendapati sejumlah temuan; pertama, dinamika pembangunan di Madura di tengah penerapan era kebiasaan baru secara umum mengalami  gejolak  atau  guncangan  cukup  serius,  khususnya  di  sektor  pembangunan ekonomi. Kedua, peluang  penguatan  pembangunan  di  Madura  di  tengah  diberlakukannya era  kebiasaan  baru  relatif  terbuka.  Demikian  dipengaruhi  oleh  kondisi  geografis  Madura sebagai  daerah  kepulauan  yang  mempunyai  kekayaan  alam-sosial  cukup  melimpah, terutama  yang  bersumber  dari  sektor  kemaritiman.  Pemberdaayaan  dan  pemanfaatan kekayaan  alam  khususnya  yang  berbasis  kearifan  lokal  dapat  menjadi  strategi  di  tengah gejolak rantai ekonomi nasional-global yang tidak menentu; Ketiga , untuk memaksimalkan upaya  tersebut,  perlu  adanya  kolaborasi  dan  sinergitas  antara  pemerintah  dan  elemen masyarakat.  Selain  memastikan  jalannya  protokol  kesehatan,  pun  tak  kalah  pentingnya adalah memastikan daya finansial masyarakat. Memberi paket stimulus baik fiskal maupun nonfiskal,  sehingga  nantinya  dapat  mendorong  roda  perekonomian  daerah.  Ini  sekaligus menjadi  tantangan  terbesar,  bagaimana  memastikan  distribusi  paket  stimulus  tersebut dilakukan  secara  terukur,  cepat,  dan  tepat  sasaran,  serta  menyentuh  sektor-sektor fundamental.)
Kata Kunci:
Dinamika Pembangunan, Ekonomi di Madura, New normal , COVID-19

## Abd Hannan

## Pendahuluan
Pandemi  global Corona  Virus  Disease 2019  atau  yang  popular  dengan  sebutan COVID-19  sudah  lebih  dua  tahun  menyerang  masyarakat  global.  Sejak  pertama  kali ditemukan di Wuhan China pada kisaran Desember 2019 lalu, belum ada tanda-tanda virus ini  dapat  dijinakkan.  Meski  kasusnya  tidak  semassif  seperti  awal  kemunculannya,  namun hingga saat ini masih banyak kasus baru terdeteksi di belahan negara-negara dunia. 1 Bahkan beberapa  negara  masih  memberlakukan  kebijakan  pengetatan,  membatasi  pergerakan  dan mobiltas  masyarakat  hingga  penerapan  karantina  wilayah (lockdown) . 2 Lamanya  masa pandemi  global  praktis  telah  berakibat  buruk  terhadap  keberlangsungan  pembangunan masyarakat di segala sektor, mulai dari sektor pendidikan, politik pemerintahan, dan paling terdampak adalah sektor pembangunan ekonomi. 3 Beberapa negara yang selama ini dikenal mempunyai  bangunan  ekonomi  kuat  turut  dibuat  tidak  berdaya,  bahkan  terancam  masuk jurang  resesi  ekonomi.  Berdasarkan  data  per  27  Agustus  2020,  sekurangya  total  ada  31 negara masuk jurang resesi, tak terkecuali Indonesia.
Sejak  kasus  COVID-19  terdeteksi  Indonesia,  banyak  kalangan  khawatir  jika  pada situasi  tertentu  kondisi  pembangunan  ekonomi  di  Indonesia  akan  dihadapkan  pada  level terburuk  seperti  kebanyakan  negara-negara  lainnya.  Kekhawatiran  tersebut  semakin menemukan kenyataannya, tepatnya ketika terjadi turbulensi ekonomi global besar-besaran yang  membuat  sendi  ekonomi  Indonesia  mengalami  guncangan  hebat.  Pada  kuartal pertama,  pertumbuhan  ekonomi  Indonesia  hanya  sampai  di  angka  2,97  persen,  angka  ini jauh dari target pemerintah yang mematok angka 4,5-4,6 persen. 4 Tren buruk ini berlanjut pada  kuartal  kedua,  pada  fase  ini  ekonomi  Indonesia  semakin  memburuk,  tersungkur  di
1 Qun Li et al., ‘Early Transmission Dynamics in Wuhan, China, of Novel Coronavirus–Infected Pneumonia’, New England Journal of Medicine 382, no. 13 (26 March 2020): 1199 – 1207,
https://doi.org/10.1056/NEJMoa2001316; Kiesha Prem et al., ‘The Effect of Control Strategies to Reduce Social Mixing On Outcomes of the COVID- 19 Epidemic in Wuhan, China: A Modelling Study’, The Lancet Public  Health 5,  no.  5  (May  2020):  e261 – 70,  https://doi.org/10.1016/S2468-2667(20)30073-6;  Chan  et  al., ‘Genomic Characterization of the 2019 Novel Human -Pathogenic Coronavirus Isolated from a Patient with Atypical Pneumonia after Visiting Wuhan’.
2 Neville Lazarus, ‘ Coronavirus: Millions in India Facing Hunger During COVID- 19 Lockdown Measures’, Sky News, 26 April 2020, https://news.sky.com/story/coronavirus-millions-of-indians-facing-hunger-during- COVID-19-lockdown-measures-11978857.
3 Prem  et  al.,  ‘The  Effect  of  Control  Strategies  to  Reduce  Social  Mixing  on  Outcomes  of  the  COVID -19 Epidemic  in  Wuhan,  China’;  Arifur  Rahman  and  Atanu  Sarkar,  ‘Risk  Factors  for  Fatal  Middle  East Respiratory Syndrome Coronavirus Infections in Saudi Arabia: Analysis of the WHO Line List, 2013 –2018’, American
Journal of Public Health 109,
no. 9 (18 July 2019): 1288 – 93, https://doi.org/10.2105/AJPH.2019.305186;  Alina  S  Schnake-Mahl,  Marcy  G  Carty,  and  Gerardo  Sierra, ‘Identifying Patients with Increased Risk of Severe COVID -19 Complications: Building an Actionable Rules- Based Model for Care Teams’, NEJM Group , 15 July 2020, 13.
4 Vincent  Fabian  Thomas,  “Ekonomi  Kuartal  I  2020  Tersungkur,  Indonesia  Terancam  Resesi?,”  Tirto.ID, Mei 2020, https://tirto.id/ekonomi-kuartal-i-2020-tersungkur-indonesia-terancam-resesi-fpp5.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
angka  pertumbuhan  minus  atau  kontraksi  sebesar  5,32  persen. 5 Puncaknya ada  di  kuartal III,  laju  ekonomi  Indonesia  benar-benar  mengalami  kemunduran  cukup  jauh,  pasalnya berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), dilaporkan bahwa Produk Domestik Bruto (PBD)RI mengalaami minus di angka 3,49 persen. 6
Dalam  konteks  pembangunan  ekonomi  di  Indonesia,  ancaman  konkrit  pandemi COVID-19  terhadap  proses  pembangunan  tergambar  jelas  dalam  beberapa  sektor. Sekurang-kurangnya  ada  tiga  sektor  fundamental; Pertama, semakin  melebarnya  realitas kemiskinan  yang  dalam  beberapa  bulan  semenjak  kemunculan  COVID-19,  angka kemiskinan Indonesia mengalami peningkatan signifikan, baik kemiskinan di level struktural maupun  keimiskinan  berbasis  kultural.  Merujuk  data  terbaru  dari  Badan  Pusat  Statistik (BPS),  pada  Maret  2020  presentase  penduduk  miskin  ada  di  angka  9,78,  mengalami peningkatan 0,56 poin dari bulan September di tahun 2019 dan 0,37 dari bulan Maret tahun 2019,  atau  setara  dengan  1,63  juta  penduduk,  sehingga  per  Maret  2020  ini  jumlah  total angka  kemiskinan  di  Indonesia  menjadi  26,42  juta; 7 kedua, selain  kemiskinan,  indikator guncangan  pembangunan  ekonomi  akibat  pandemi  COVID-19  juga  muncul  dari  kian meningginya angka pengangguran. Bercermin pada data BPS terbaru, per November 2020 prosentase  pengangguran  di  Indonesia  berada  pada  angka  7,07%,  mengalami pembengkakan dari tahun sebelumnya yang saat itu ada di angka 5,23%, atau setara dengan 9,77 juta orang, naik sebanyak 2,67 juta orang dibanding satu tahun sebelumnya. 8
Besarnya ancaman dan dampak COVID-19 terhadap struktur bangunan ekonomi, pada  akhirnya  mengundang  perhatian  serius  dari  pemerintah. 9 Berbagai  upaya  pun dilakukan  untuk  keluar  dari  cengkraman  krisis  dan  menyelamatan  kondisi  perekonomian Indonesia  yang  perlahan  mengalami  kemorosatan  akibat  serangan  COVID-19,  salah
5 Fika Nurul Ulya, “Pertumbuhan Ekonomi RI Minus 5,32 Persen Pada Kuartal II - 2020,” Kompas.com, May 8,  2020,  https://money.kompas.com/read/2020/08/05/120854826/pertumbuhan-ekonomi-ri-minus-532- persen-pada-kuartal-ii-2020.
6 Mu hammad  Hendartyo,  “Indonesia  Resmi  Resesi,  Ekonomi  Minus  3,49  Di  Kuartal  III  2020,”  Bisnis Tempo.co,  November  5,  2020,  https://bisnis.tempo.co/read/1402495/indonesia-resmi-resesi-ekonomi- minus-349-di-kuartal-iii-2020.
7 BPS, “Persentase Penduduk Miskin  Maret 2020 Naik Menjadi 9,78 Persen,” https://www.bps.go.id/, July 15,  2020,  https://www.bps.go.id/pressrelease/2020/07/15/1744/persentase-penduduk-miskin-maret-2020- naik-menjadi-9-78-persen.html.
8 Mutia Fauzia, “Indonesia Resesi, Jumlah Pengangguran Naik Jadi 9,77 Juta Orang,” Kompas.com, May 11, 2020, https://money.kompas.com/read/2020/11/05/141654326/indonesia-resesi-jumlah-pengangguran- naik-jadi-977-juta-orang.
9 Agus  Rizal  Ardy  Hariandy  Hamid,  “Social  Responsibility  of  Medical  Journal:  A  Concern  for  Covid -19 Pandemic,” Medical Journal of Indonesia
29, no. 1 (March 20, 2020): 1 – 3, https://doi.org/10.13181/mji.ed.204629; Imas Novita Juaningsih et al., “Optimalisasi Kebijakan Pemerintah dalam penanganan Covid- 19 terhadap Masyarakat Indonesia,” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 7, no. 6 (April 17, 2020): 509 – 17, https://doi.org/10.15408/sjsbs.v7i6.15363.

## Abd Hannan
satunya  adalah  dengan  menerepkan  aturan new  normal. 10 Dengan  memberlakuan  praturan new  normal , ada  kesempatan  bagi  masyarakat  tetap  dapat  berkerja  secara  produktif  tanpa harus  ditulari  oleh  virus. 11 Pada  perkembangan  selanjutnya,  kebijakan new  normal ini kemudian  diadopsi  oleh  pemerintah  di  di  level  daerah,  baik  provinsi,  kabupaten,  kota, hingga  ke  daerah-daerah  kepulauan.  Termasuk  di  dalamnya  adalah  empat  kabupaten  di Pulau Madura, yakni Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan Sumenep. 12
Sejauh ini, studi terkait eksistensi dan dinamika pembangunan ekonomi di Madura di  era  kebiasaan  baru  COVID-19  belum  banyak  dilakukan.  Satu-satunya  kajian  lapangan yang  memiliki  keterkaitan  dengam  kajian  ini  datang  dari  Erie  Haryanto  dkk  (2021), Pemberdayaan  Masyarakat  melalui  Sistem  COD  dalam Mendistribusikan  Produk  UMKM  di  Masa Pandemi  Covid-19. Berdasarkan  hasil  kajian  lapangan  yang  dilakukan  olehnya,  penulis mendapati  temuan  bahawasanya  penerapan  kegiatan  usaha  melalui  sistem Cash  on  delivery (CoD) terbukti  ampuh  menjaga  stabilitas  aktivitas  perniagaan  di  tengah  krisis  pandemi seperti saat ini, khususnya kegiatan ekonomi daerah yang berbentuk UMKM. Menurutnya, kegiatan ekonomi di Madura yang selama masa pandemi lebih banyak menggunakan model transaksi berbasis CoD membuat aktivitas ekonomi di level UMKM Madura relatif berjalan, meski  pada  saat  bersamaan  harus  berhadapan  dengan  kebijakan  pembatasan  sosial  yang diberlakukan oleh pemerintah daerah setempat. 13
Berbeda  dari  studi  di  atas  yang  menitikberatkan  telaah  kajiannya  dari  perspektif ekonomi an  sich ,  studi  akan  lebih  memfokuskan  kajiannya  dari  perspektif  sosiologi pembangunan  dan  sosiologi  ekonomi.  Penggunaan  dua  perspektif  teori  ini  (sosiologi pembangunan dan sosiologi ekonomi) diharapkan dapat menyajikan satu pembacaan lebih mendalam  dan  tajam,  sehingga  nantinya  dapat  menghasilkan  temuan  baru  dalam menggambarkan  dinamika  pembangunan  Madura,  khususnya  di  aspek  ekonomi. Berdasarkan  analisa  data  lapangan,  studi  ini  beragumen  bahwasanya  dinamika pembangunan  ekonomi  di  Madura  selama  penerapan  era  kebiasaan  baru  COVID-19
10 Maria  Arimbi  Haryas  Prabawanti,  “Siapkan  ‘New  Normal’,  Pemerintah  Terus  Fokus  pada  3  Aspek Kebijakan,” KOMPAS.com, June 28, 2020,
https://nasional.kompas.com/read/2020/06/28/14535161/siapkan-new-normal-pemerintah-terus-fokus- pada-3-aspek-kebijakan.
11 Tim Detik,  “Kebijakan New  Normal Jokowi  Didasari Data Keilmuan - Protokol  Kesehatan,” DetikNews, June  3,  2020,  https://news.detik.com/berita/d-5038159/kebijakan-new-normal-jokowi-didasari-data- keilmuan-protokol-kesehatan.
12 Dwi Indah Lestari, “Kurva Covid Terus Naik, Siapkah Madura New Normal?,” LingkarJatim, LingkarJatim (blog),  June  23,  2020,  https://lingkarjatim.com/corona/kurva-covid-terus-naik-siapkah-madura-new- normal/;  Portal  Madura,  “Siapkan  Warga  Menuju  New  Normal,  Goodie  Bag  &  Kuesioner  Jadi  Sarana Edukasi Warga,” Portal Madura. Com, July 24, 2020, ht tps://portalmadura.com/siapkan-warga-menuju-new- normal-goodie-bag-kuesioner-jadi-sarana-edukasi-warga-236261/.
13 Erie Hariyanto et al., “Pemberdayaan Masyarakat melalui Sistem COD dalam Mendistribusikan Produk UMKM di Masa Pandemi Covid- 19,” Jurnal BUDIMAS 03, no. 02 (2021): 406 – 4015.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
berjalan tidak stabil. Demikian dipengaruhi oleh lesunya aktivitas ekonomi di sektor-sektor strategis, baik yang berbentuk kegiatan ekonomi makro maupun ekomoni mikro yang ada di  tengah  masyarakat.  Guna  menstabilkan  kondisi  ini,  pemerintah  daerah  setempat  perlu mengeluarkan kebijakan paket stimulus berupa bantuan fiskal maupun nonfiskal ke sektor- sektor  fundamental  untuk  merangsang  pergerakan  roda  ekonomi,  khususnya  sektor perekonomian yang ada di akar rumput semisal UMKM pelaku usaha di pasar tradisional dan sejenisnya.

## Metode Penelitian
Secara metodologi, kajian ini merupakan studi lapangan yang dilakukan berdasarkan jenis  penelitian  kualitatif.  Pemilihan  metode  ini  didasarkan  pada  tujuan  penelitian  yang dimaksudkan  untuk  memotret,  menggambarkan,  dan  mendeskripsikan  dinamika pembangunan  ekonomi  di  Madura  selama  pemberlakuan new  normal COVID-19.  Sifat kualitatif  yang  di  dalamnya  menawarkan  teknik  penggalian  data  lapangan  lebih  dinamis, elastis, dan universal, itu akan membantu peneliti mengeksplorasi data-data lapangan secara lebih  maksimal  dan  mendalam. 14 Adapun  lokasi  penelitian  ini  bertempat  di  Kabupaten Pamekasan,  hal  ini  didasarkan  pada  pertimbangan  geogarafisnya,  di  mana  Pamekasan tercatat  sebagai  daerah  dengan  IPM  tertinggi  di  atas  tiga  kabupaten  lainnya,  Bangkalan, Sumenep,  dan  Sampang.  Status  IPM  Pamekasan  yang  tinggi  diharapkan  dapat  menjadi bahan  perbandingan  untuk  men- capture kondisi  pembangunan  ekonomi  di  Madura  secara menyeluruh.
Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  berasal  dari  dua  sumber,  yakni  sumber primer  dan  sekunder.  Pada  sumber  primer,  data  diperoleh  melalui  penelusuran  informasi atau berita terbaru yang berkembang selama masa pandemi COVID-19,  yang di dalamnya memuat isu-isu aktual terkait dinamika pembangunan ekonomi di Madura. Sedangkan pada data sekunder, data berupa angka-angka statistikal terkait dinamika laju ekonomi di Madura yang  diperoleh  melalui  lembaga-lembaga  tertentu  semisal  badan  pusat  statistik  daerah. Selain  itu,  data  sekunder  juga  dihimpun  melalui  studi  literarur.  Istilah  literatur  di  sini merujuk  pada  setiap  kajian-kajian  terdahulu  yang  di  dalamnya  memiliki  relevansi  dengan fokus masalah yang diangkat dalam penulisan ini. Dalam kesempatan ini, penelusuran data melalui  studi  kepustakaan  difokuskan  pada  tiga  tema  besar;  pandemi  COVID-19, penerapan new normal di Madura, dan dinamika pembangunan ekonomi selama penerapan new  normal  COVID-19  di  Madura.  Dalam  upaya  memperoleh  data  yang  objektif,  maka penelusuran data kepustakaan dalam kajian ini lebih mengedepankan pembacaan data-data baru, khususnya yang bersumber dari hasil-hasil penelitian, baik itu dalam bentuk skripsi, tesis,  disertasi,  dan  jurnal  penelitian.  Sekian  literatur  yang  memuat  kajian  dinamika
14 Bagong Suyanto, Metode Penelitian Sosial ((Jakarta: Kencana, 2005).

## Abd Hannan
pembangunan di Madura selama penerapan new normal COVID-19, terkhusus di bidang ekonomi,  kesemuanya  merupakan  tema-tema  pokok  yang  akan  banyak  dituangkan  dalam penulisan ini.
Adapun  untuk  analisa  data,  penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisa  data  Miles and  Heberman.  Menurut Miles  and  Heberman , 15 proses  analisa  data  dibagi  ke  dalam  tiga tahap;1)  Rekdusi  data,  yakni  kegiatan  untuk  meringkas,  memilih,  dan  menyaring  data sehingga  nantinya  diperoleh  bahasan-bahasan  penting  yang  berkaitan  langsung  dengan fokus utama penelitian. Pada penelitian ini, reduksi data di kelompokkan ke dalam dua tema besar, yakni tema penerapan new normal COVID-19 di Madura, dan tema yang kedua adalah dinamika pembangunan ekonomi di Madura; 2) Penyajian data, yakni mendeksripsikan data dalam bentuk narasi atau uraian, sehingga dapat menggambarkan dan menampilkan setting alamiah realitas secara detail dan mendalam. Dalam konteks penelitian ini, penyajian data dilakukan  dengan  menarasikan  seluruh  informasi  data  lapangan  berdasarkan  tema-tema pokok yang sudah ditentukan sebelumnya; 3) Penarikan kesimpulan, yakni sejumlah poin- poin pokok yang  di dalamnya memuat statemen akademik dan sekaligus menjadi temuan penelitian. Dalam penelitian ini, simpulan berupa jawaban-jawaban khusus yang diperoleh peneliti selama melakukan penggalian data di lapangan.

## Hasil Dan Pembahasan Covid-19 di Madura dalam Catatan Angka
Madura  adalah  daerah  kepualauan  yang  berada  tepat  di  utara  Kota  Surabaya, tepatnya berada di titik koordinat sekitar tujuh derajat lintang selatan, dan antara 112  dan 114  derajat  bujur  timur. Sebagai daerah kepulauan,Madura dikeliling oleh banyak pulau- pulau  kecil  yang  tersebar  luas  di  ujung  timur  Kabupaten  Sumenep. 16 Berdasarkan  data terbaru, setidaknya total ada 156 pulau, sebanyak 48 pulau tercatat berpenghuni, sedangkan sisanya  tidak. 17 Kondisi  geografis  demikian  berimplikasi  besar  terhadap  bangunan  sistem sosial dan keagamaan masyarakat setempat, yang dalam banyak aspek memuat perbedaan dengan daerah di luar dirinya, khususnya pada aspek sistem sosial budaya dan keagamaan diri yang sama-sama bertumpu pada nilai-nilai lokalitas dan tradisionalis. 18
15 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Dan Kualitatif Dan R & D, Cet. XV (Bandung: ALFABETA, 2010).
16 Lihat Abd Hannan, “Strategi Penguatan Pembangunan Madura yang Berkelanjutan Melalui Pemberdayaan Nilai  Kearifan  Lokal,” SIMULACRA:  JURNAL  SOSIOLOGI 1,  no.  1  (June  25,  2018), https://doi.org/10.21107/sml.v1i1.4982.
17 Abdurrahman, Sejarah  Madura  Selayang  Pandang (Sumenep:  Matahari,  1988);  Mansurnoor  Iik, Islam  in  an Indonesian World; Ulama of Madura ((Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1990); Mutmainnah, Jembatan Suramadu: Respon Ulama Terhadap Industrialisasi (Yogyakarta: LKPSM, 1998).
18 Martin van Bruinessen, “Tarekat  and  Tarekat  Teachers  in Madurese  Society”. In  Across Madura  Strait: The Dynamics of an Insular Society, Edited by Kees van Dijk, Huub  de  Jonge,  and  Elly  Touwen- Bouwsma (Leiden: KITLV Press,  1995);  Abd  Hannan,  “Fanatisme  Komunitas  Pesantren  Nu  Miftahul  Ulum  dan  Stigma  Sosial  Pada Muh ammadiyah  di  Kabupaten  Pamekasan,”  2017,  12;  Abd  Hannan,  “Gender  Dan  Fenomena  Patriarki
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
Kaitannya  dengan  COVID-19  di  Madura,  sebagaimana  kebanyakan  daerah  di Indonesia  pada  umumnya,  kasus  COVID-19  di  Madura  juga  terbilang  cukup  tinggi. Demikian tercermin jelas dari angka kasus Covid di daerah setempat yang jumlah mencapai ratusan.  Tingginya  kasus  COVID-19  di  Madura  mengundang  perhatian  banyak  kalangan, bahkan  tidak  sedikit  menyayangkan  mengingat  Madura  sendiri  adalah  wilayah  kepulauan. Dengan  kondisi  geografis  tersebut,  ada  banyak  upaya  bisa  diterapkan  untuk  melakukan pencegahan  masuknya  COVID-19  ke  Madura.  Pencegahan  tersebut  dapat  dilakukan dengan  memperketat  akses  transportasi  yang  menjadi  pintu  masuk  ke  Madura,  baik transportasi  bebasis    darat,  laut,  hingga  udara.  Hanya,  Ketidaksigapan  pemerintah  tingkat provinsi dan Forkopimda Jatim wilayah Madura untuk melakukan langkah dini pencegahan COVID-19,  pada  akhirnya  harus  terbayar  mahal  setelah  ditemukannya  kasus  pertama COVID-19 di Madura. Dalam seketika status Pulau Madura yang awalnya berstatus zona hijau perlahan namun pasti berubah menjadi memerah. 19
Menariknya dalam kasus COVID-19 di Madura, pasien positif COVID-19 pertama ( patient zero ) ditemukan bukan berasal dari Bangkalan maupun Sampang. Dua daerah yang secara  geografis  memiliki  jarak  dekat  dengan  Surabaya,  atau  bahkan  merupakan  teras Madura  yang  langsung  bersampingan  dengan  pulau  Jawa.  Melainkan  berasal  dari Kabupaten  Pamekasan,  wilayah  kutub  timur  yang  dikenal  sebagai  daerah  dengan  tingkat Indeks Pembangunan Manusia (IPM) tertinggi daripada tiga kabupaten lainnya. 20 Dari hasil penelusuran, pastien zero tersebut diketahui adalah seoarang anak (11) yang masih duduk di bangku  sekolah  dasar.  Berdasarkan  kronologinya, patient  zero ini  mengalami  sakit  ketika dirinya  masih  berada  di  Malang. 21 Mengingat  kondisinya  yang  tak  kunjung  sembuh,  anak tersebut kemudian dibawa pulang ke daerah asalnya, Pamekasan (Madura). Selang beberapa hari  tinggal  di  Pamekasan  dan  menjalani  penanganan  medis  di  rumah  sakit  daerah,  anak tersebut meninggal. Setalah dilakukan serangkaian uji SWAP,  yang bersangkutan akhirnya dinyatakan positif COVID-19.
Pergerakan  dan  penyebaran  virus  Corona  di  Madura  terbilang  cukup  cepat.  Sejak ditemukannya kasus pertama (20/03/20) di Pamekasan, angka pasien positif corona terus
Dalam Sosial Pendidikan  Pesantren Studi Tentang Hegemeoni Kiai Pesantren Terhadap  Sosial Pendidikan Bias  Gender,”  in Gender  Dan  Budaya  Madura (Madura  dalam  Perspektif  Budaya,    Gender,  Politik, Industrialisasi,    Kesehatan  dan  Pendidikan,  Surabaya:  Puslit  Gender  dan  Budaya  Madura  LPPM  UTM Bekerjasama dengan CV. Perwira Media Nusantara (PMN) Surabaya, 2016).
19 Abd Hannan, Siti Azizah, and Husna Atiya, “Dinamika Pesantren dalam Merespons Pandemi Covid -19 di Madura,” DINIKA: Academic Journal of Islamic Studies 5, no. 2 (December 2020): 30.
20 Dheri  Agriesta,  “Kasus  Positif  Covid - 19  Pertama  Di  Pamekasan,  Pasien  Telah  10  Hari  Meninggal,” Kompas.com,  March  30,  2020,  https://regional.kompas.com/read/2020/03/30/07075171/update-kasus- positif-covid-19-pertama-di-pamekasan-pasien-telah-10-hari?page=all.
21 Rachmawati, “Fakt a Pasien Corona Pertama di Pamekasan, Usia 11 Tahun dan Hasil Tes Keluar Setelah 10 Hari Meninggal,” Kompas.com, March 31, 2020,
https://regional.kompas.com/read/2020/03/31/06070071/fakta-pasien-corona-pertama-di-pamekasan-usia- 11-tahun-dan-hasil-tes-keluar.

## Abd Hannan
mengalami  peningkatan  dan  perluasan  cukup  drastis. 22 Satu  per  satu  status  zona  hijau wilayah  Madura  berguguran.  Diawali  oleh  Pamekasan,  kemudian  disusul  Bangkalan, Sumenep,  dan  terakhir  adalah  Sampang.  Dari  empat  daerah  tersebut,  Kab.  Bangkalan bertengger di posisi pertama sebagai wilayah dengan kasus tetinggi, disusul Pamekasan di urutan kedua, Sampang, dan paling sedikit adalah Sumenep (Lihat Tabel 1). 23
Tabel 1.
Jumlah Penyebaran COVID-19 di Madura Berdasarkan Daerah
per tanggal 13 Oktober 2020 24 No Kabupaten Positif/Terkonfrimasi  Aktif Sembuh Meninggal 1  Bangkalan 549 56 426 67 2  Sumenep 451 60 359 32 3  Pamekasan 348 10 308 32 4  Sampang 268 14 239 15
Cepatnya  penyebaran  dan  pergerakan  COVID-19  di  Madura  praktis  berdampak besar  terhadap  keberlangsungan  hidup  dan  kesehatan  masyarakat  setempat.  Merespon situasi  pandemi  yang  dalam  waktu  ke  waktu  semakin  akut  dan  parah,  jajaran  pemerintah Forkopimda  Jatim  wilayah  Madura  pun  mengambil  langkah  tegas  dengan  menerapkan protokol  kesehatan. 25 Dalam  kaitan  ini,  pemerintah  melakukan  pengetatan  aktivitas  sosial masyarakat,  membatasi  perkumpulan  dan  kegiatan  publik  yang  berpotensi  dapat mengundang keramaian. Diberlakukannya aturan physical-social distancing dengan mewajibkan semua  masyarakat  dan  institusi  di  Madura  agar  mematuhi  segala  bentuk  anjuran  dan himbauan  protokol  kesehatan  pemertintah,  baik  itu  institusi  berbasis  pemerintahan, pendidikan,  maupun  keagamaan.  Semua  kegiatan  tersebut  harus  steril  dari  aktivitas  yang memungkinkan  terjadinya  kontak  langsung,  dan  dialihkan  pada  sistem  kerja  jarak  jauh melalui penggunaan kebijakan work from home (WFH) berbasis virtual atau online . 26
Namun  demikian,  pada  tataran  praktiknya  pemberlakukan  sistem  virtualisasi tersebut bukan tanpa masalah. Di satu sisi pengetatan perkumpulan dan keramaian relatif
22 Koran Madura, “Kasus Konfirmasi Positif Corona di Pamekasan Bertambah 6 Orang, Salah Satunya Bayi,” Koran  Madura (blog),  June  9,  2020,  https://www.koranmadura.com/2020/06/kasus-konfirmasi-positif- corona-di-pamekasan-bertambah-6-orang-salah-satunya-bayi/.
23 infocovid19, "jatim tanggap COVID-19", infocovid19.jatimprov.go.id, 27 june 2020, http://infocovid19.jatimprov.go.id/.
24 Info COVID-19 Provinsi Jawa Timur
25 Ridwan,  “Kenapa  Angka  Kasus  Covid - 19  di  Pamekasan  Tinggi?,” Koran  Madura (blog),  June  8,  2020, https://www.koranmadura.com/2020/06/kenapa-angka-kasus-covid-19-di-pamekasan-tinggi/.
26 Indah Lestari, “Kurva Covid Terus Naik, Siapkah Madura New Normal?”; “Siapkan Warga Men uju New Normal, Goodie Bag & Kuesioner Jadi Sarana Edukasi Warga.”
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
efektif  menangkal  penyebaran  virus,  namun  pada  saat  bersamaan  ada  sektor  lain  yang dikorbankan,  yakni  sektor  ekonomi. 27 Pembatasan  dalam  skala  besar-besaran  secara langsung  menghambat  laju  mobilitas  sosial  sehingga  berakibat  pada  rendahnya produktivitas  masyarakat. 28 Sektor-sektor  fundamental  seperti  kegiatan  perniagaan  yang selama  ini  menjadi  struktur  penyangga  ekonomi  masyarakat  lokal,  hampir  semuanya mengalami  kemorosotan  dan  kemunduran  cukup  signifikan. 29 Tersumbatnya  sumber ekonomi dalam kedudukannya sebagai super struktur keberlangsungan hidupan masyarakat, pada akhirnya menjadi efek domino yang berpengaruh pada banyak aspek. Kondisinya pun kian diperparah oleh tidak stabilnya politik kebijakan pemerintah di level daerah yang pada saat bersamaan turut mengalami guncangan. Menyiasati situasi genting tersebut, pemerintah daerah pun berusaha mengambil langkah inisiatif, salah satunya adalah dengan menerapkan kebijakan new  normal. Membuka  kembali  aktivitas  sosial  masyarakat  namun  dengan  tetap memperhatikan protokol kesehatan. 30 Dalam konteks pembangunan ekonomi di Madura di era  pandemi,  kebijakan new  normal diterapkan  oleh  semua  pemerintah  daerah,  baik Kabupaten  Bangkalan,  Sampang,  Pamekasan  hingga  Kabupaten  Sumenep.  Penjelasan mengenai penerapan kebijakan new normal dalam dinamika pembangunan di Madura, akan dijelaskan lebih mendalam di sub bab tersendiri. 31

## Madura Menuju Adaptasi Kebiasaan Baru
Sejak  pemerintah  pusat memberi  lampu  hijau  pemberlakuan  kebijakan new  normal , beberapa  daerah  mulai  mengambil  langkah  sigap  menduplikasi  kebijakan  tersebut  untuk diterapkan  di  daerah  masing-masing. 32 Tak  terkecuali  empat  daerah  di  kepulauan  Madura yang saat itu memang butuh kelonggaran regulasi untuk memperbaiki iklim ekonomi lokal yang  tersungkur  akibat  serangan  COVID-19.  Hanya  memang,  belum  meratanya kemampuan  daerah  di  Madura  untuk  menjalankan  regulasi new  normal secara  total , itu
27 “Dinilai  Mulai  Terjadi  Darurat  Ekonomi  Akibat  Pandemi  Covid - 19,”  Info  Pu blik.com,  April  21,  2020, http://infopublik.id/kategori/nusantara/450891/dinilai-mulai-terjadi-darurat-ekonomi-akibat-pandemi- covid-19.
28 Kabar Madur a, “Akibat PSBB, Aktivitas Angkutan Umum ke Madura Lumpuh,” Kabar Madura, April 30, 2020, https://kabarmadura.id/akibat-psbb-aktivitas-angkutan-umum-ke-madura- lumpuh/?page28332434234=375.
29 Madura Post, “Pandemi Covid -19 dan Krisis Ekonomi, Begini Kata Ketua Kadin Su menep,” Madura Post (blog),  May  4,  2020,  https://madurapost.id/2020/05/pandemi-covid-19-dan-krisis-ekonomi-begini-kata- ketua-kadin-sumenep/.
30 Abd Hannan and Wafi Muhaimin, ‘Teologi Kemaslahatan Social -Phsycal Distancing dalam Penanggulangan COVID- 19’ 13, no. 1 (1 June 2020): 25; Hannan, Azizah, and Atiya, ‘Dinamika Pesantren dalam Merespons Pandemi COVID- 19 di Madura’.
31 NUSADAILY.COM,  “Ini  Cara  Pamekasan  Pulihkan  Ekonomi  di  Era  Pandemi,”  Nusa  Daily,  June  20, 2020, https://nusadaily.com/business/ini-cara-pamekasan-pulihkan-ekonomi-di-era-pandemi.html.
32 Luth fia Ayu Azanella, “9 Daerah di Indonesia yang Terapkan PSBB karena Virus Corona,” Kompas.Com, KOMPAS.com, April 13, 2020, https://www.kompas.com/tren/read/2020/04/13/080408865/9-daerah-di- indonesia-yang-terapkan-psbb-karena-virus-corona.

## Abd Hannan
menjadi kendala mengapa kebijakan new normal di empat daerah Kepulauan Madura tidak bisa diterapkan secara menyeluruh. 33 Bahkan ketika pemerintah, dalam hal ini presiden Joko Widodo, secara resmi mengintruksikan penerapan new normal pada sekitar akhir bulan Mei, semua daerah di empat kabupaten Kepulauan Madura masih belum mempunyai persiapan cukup matang. Kenyataan ini sekaligus menjadi penjelas mengapa penerapan new normal di seluruh wilayah Madura terkesan lamban daripada daerah lainnya. 34
Dari empat kabupaten di Madura, Kabupaten Sumenep tercatat sebagai daerah yang pertama  kali  menerepkan new  normal .  Berdasarkan  penelusuran  data  lapangan,  penerapan aturan  kebiasaan  baru  di  kabupaten  keris  ini  termaktub  jelas  dalam  Peraturan  Bupati (Perbub) nomor 55 tahun 2020 yang dikeluarkan pada akhir Bulan Agustus 2020. Perbub tersebut  merupakan  terjemahan  dari  Intruksi  Presiden  (Inpres)  Nomor  6  tahun  2020 tentang peningkatan disiplin dan penegakan hukum protokol kesehatan dalam pencegahan dan  pengendalian  COVID-19. 35 Berdasarkan  peraturan  tersebut,  maka  setiap  perorangan, perusahaan,  pelaku  usaha,  penyelenggara,  atau  penanggung  jawab  tempat  fasilitas  umum harus menyesuaikan dengan himbauan kesehatan yang dikeluarkan pemerintah, dan dapat dikenakan  sanksi  jika  diketahui  melakukan  pelanggaran.  Untuk  dapat  memaksimalkan peraturan  tersebut,  pemerintah  daerah  setempat  menerjunkan  aparat  penegak  disiplin, melakukan  pemantauan  dan  patroli  di  setiap  titik,  khususnya  yang  berpotensi  menjadi tempat  keramaian  dan  kerumunan.  Patroli  tersebut  dijalankan  oleh  Tim  gabungan  yang melibatkan PJU Sumenep, perwakilan kodim 0827 Sumenep, kepolisian, Satpol PP, BPBD, dan  dinas  kesehatan  setempat.  Untuk  dapat  memberi  efek  jera  kepada  para  pelanggar, kebijakan new  normal di  Sumenep  menerapkan  sanksi  bagi  setiap  individu  atau  kelompok masyarakat yang tidak mengindahkan protokol kesehatan. Sanksi berupa tiga jenis, sanksi fisik, sanksi sosial, dan sanksi denda. Sanksi fisik berupa push up sebanyak 10 sekali, sanksi sosial  berupa  kewajiban menyapu  dan  membersihkan  fasilitas  umum,  dan  terakhir  adalah sanksi denda dengan besaran Rp 2000. 36
33 Hannan, A zizah, and Atiya, ‘Dinamika Pesantren dalam Merespons Pandemi COVID - 19 di Madura’.
34 JawaPos.com,  ‘Pemkab  Belum  Berencana  Terapkan  PSBB’,  RadarMadura.id,  18  April  2020, https://radarmadura.jawapos.com/read/2020/04/18/189617/pemkab-belum-berencana-terapkan-psbb; surabayapagi, ‘Pemkab Sumenep Dinilai Lamban Tangani COVID - 19’, surabayapagi .com - jurnalisme positif, 5 April 2020, http://surabayapagi.com/read/pemkab-sumenep-dinilai-lamban-tangani-covid19.
35 Imam  Muhlis,  “Implementasi  Inpres  No  06  Dan  Perbup  No  55 Tahun  2020,  Polres  Sumenep  Lakukan Patroli Gabungan Skala Besar,” rri.co.id, Agu 2020,
https://rri.co.id/sumenep/daerah/890565/implementasi-inpres-no-06-dan-perbup-no-55-tahun-2020- polres-sumenep-lakukan-patroli-gabungan-skala-besar.
36 Rahmatullah,  “Polres  Sumenep  Gencarkan  Kepatuhan  Warga  Terhadap  Prokes,”  Medcom .id,  Desember 2020,  https://www.medcom.id/nasional/daerah/JKRAWm7k-polres-sumenep-gencarkan-kepatuhan-warga- terhadap- prokes;  Koran  Madura,  “Polres  Sumenep  Bubarkan  Pengunjung  Cafe  Tak  Patuhi  Protokol Kesehatan,” Koran  Madura (blog),  June  5,  2020,  https://www.koranmadura.com/2020/06/polres-sumenep- bubarkan-pengunjung-cafe-tak-patuhi-protokol-kesehatan/.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
Setelah kabupaten sumenep, kabupaten berikutnya yang menerapkan kebijakan new normal adalah  Kabupaten  Pamekasan.  Kabupaten  yang  terkenal  dengan  jargon Gerakan Pembangunan  Masyarakat  Islami (Gerbang  Salam)  baru  memberlakukan  aturan new  normal pada  awal  bulan  september  2020,  tepatnya  melalui  Peraturan  Bupati  (Perbup)  nomor  50 tahu 2020. 37 Jika bercermin pada keluarnya Presiden (Inpres) Nomor 6 tahun 2020 tentang peningkatan  disiplin  dan  penegakan  hukum  protokol  kesehatan  dalam  pencegahan  dan pengendalian  COVID-19,  dikeluarnya  perbub  tersebut  sesungguhnya  mengusung  spirit sama,  yakni  sebagai  bukti  ketegasan  dan  keseriusan  pemerintah  setempat  menjalankan penanganan  dan  pengendalian  COVID-19  di  Pamekasan.  Satu  rupa  dengan  Perbub Kabupaten  Sumenep,  Perbub  di  Pamekasan  juga  diperuntunkan  mengatur  setiap perorangan, perusahaan, pelaku usaha, penyelenggara, atau penanggung jawab tempat atau fasilitas umum, supaya menerapkan protokol kesehatan dengan meperhatikan beberapa hal, meliputi; fasilitas cuci tangan, penerapan jarak, dan terakhir adalah penggunaan masker. 38
Sedikit  berbeda  dengan  Kabupaten  Sumenep,  Pamekasan  menerapkan  kebijakan aturan  kebiasaan  baru  dengan  menggunakan  pola  tematik.  Melalui  model  ini,  pemerintah daerah setempat  memberlakukan  regulasi  protokol kesehatan  dengan  mempertimbangkan tema masing-masing bidang. Deangan artian, setiap sektor publik memiliki pendekatan dan instrumen  tersendiri,  tergantung  pada  peranan  dan  fungsi  sektor  bersangkutan.  Misal, antara  sektor  pasar  tradisional  dan  sektor  pasar  moderan,  meski  keduanya  mempunyai fungsi  sama  namun  karena  lingkungannya  berbeda,  maka  akan  diterapkan  new  normal berbeda.  Begitupun  seterusnya,  antara  sektor  bidang  pendidikan,  perkantoran,  tempat peribadatan, transportasi, perhotelan, dan pertokoan, masing-masing memiliki pendekatan dan  instrumen  berbeda  dengan  memperhatikan  lima  (5)  poin  pokok,  yakni  monitoring, sanksi, sosialisasi, partisipasi, dan pelaksanaan. Untuk mengimbangi memperkuat peraturan tersebut,  pemerintah  Pamekasan  mengimbanginya  dengan  pemberlakukan  sanksi.  Mulai dari sanksi lisan seperti teguran, saknsi sosial seperti kerja bakti dan membersihkan falitas umum, dan terakhir adalah sanksi administratif berupa denda hingga pencabutan sementara izin usaha. Untuk besaran denda sendiri, nominalnya beragam. Bagi pelanggar perorangan sanksi maksimal adalah Rp 100.000, sedangkan bagi pelaku usaha denda maksimal adalah
37 Redaktur,  ‘Bupati  Baddrut  Tamam :  Pamekasan  Harus  Segera  Bebas  COVID- 19’,  JATIM  POS  online,  7 September  2020,  https://www.jatimpos.co/jatim/pantura/3209-bupati-baddrut-tamam-pamekasan-harus- segera-bebas-COVID-19.
38 Jatim.Post, “Bupati Dan Forkompinda Pamekasan Operasi Yustisi Tegakkan Perbup No. 50 Tahun 2020,” https://jatimpos.co/, September 14, 2020, https://jatimpos.co/jatim/pantura/3177-bupati-dan- forkompinda-pamekasan-operasi-yustisi-tegakkan-perbup-no-50-tahun-2020.

## Abd Hannan
Rp  500.000,  dapat  juga  berbentuk  penghentian  sementara  izin  usaha  hingga  pada  sanksi administratif paling tinggi, yakni pencabutan izin usaha. 39
Selain  dua  kabupaten  di  atas,  masih  ada  dua  Kabupaten  lainnya,  Bangkalan  dan Sampang.  Hanya,  berdasarkan  penelusuran  penulis,  hingga  tulisan  ini  dibuat,  belum  ada regulasi  jelas  yang  mengatur  penerapan new  normal di  dua  kabupaten  tersebut.  Ketiadaan regulasi  di  dua  kabupaten  berstatus  tertinggal  di  Madura  ini  bukan  dalam  arti ketidaksigapan,  melainkan  lebih  pada  sikap  kehati-hatian  pemerintah  setempat  untuk menghindari terjadinya pembengkakan kasus COVID-19, mengingat situasi dan kondisi di akar  rumput  masih  terbilang  abnormal. 40 Dengan  demikian,  meski  secara  peraturan, pemerintah  pusat  sudah  memberi  lampu  hijau  penerapan new  normal di  semua  daerah, namun  di  banyak  tempat  implementasi  peraturan  tersebut  masih  mengalami  problem. Termasuk di dua kabubaten Madura, Bangkalan dan Sampang.

## Problem Adaptasi Kebiasaan Baru di Madura
Sebagaimana  telah  disinggung  di  muka,  meski  implementansi  regulasi new  normal sudah memperoleh payung hukum dari pihak pemerintah pusat, demikian tidaklah cukup untuk  dapat  memberlakukan  ke  semua  daerah  secara  menyeluruh  dan  totalitas. Implementasi new  normal membutuhkan  kesiapan, kehati-hatian,  kematangan,  ketersediaan tenaga    dan  sarana  prasana  yang  memadai.  Karena  sebagaimana  dipahami  bersama, Indonesia adalah negara berbasis kemaritiman. Ada banyak ribuan pulau yang tersebar luas di seluruh penjuru Indonesia, di mana setiap pulau atau daerah tidak memiliki kemampuan cukup sama dan merata, teruatama dalam hal ketersediaan sumber daya manusia. 41 Untuk kebanyakan daerah di pulau jawa, khususnya di daearah-daerah berstatus kota metropolitan seperti  Surabaya,  Jakarta,  Bandung,  dan  sejenisnya,  penerapan  era  kebiasaan  baru  sangat mungkin diterapkan. Namun, untuk daerah kepulauan terpencil, apalagi berstatus tertinggal seperti  kebanyakan  daerah  di  luar  Pulau  Jawa  seperti  pedalaman  Sumatera,  Kalimantan, Papua, Maluku, dan daerah berstatus sama lainnya. Pada daerah dengan katagori tersebut, upaya adaptasi pada era new normal tentu bukan suatu yang mudah. Ada banyak persoalan dan tantangan yang penyelesaiannya tidak cukup hanya dengan mengandalkan pendakatan tunggal  dalam  bentuk  kebijakan  formal  seperti  halnya  regulasi,  aturan,  dan  semacamnya. Namun lebih dari, perlu upaya dan terobosan lain yang nantinya dapat mengisi kekosongan, atau bahkan menembeli kelemahan yang ada.
39 Redaksi,  “Pemkab  Pamekasan Keluarkan  Perbub  Sanksi  Pelanggar  Prokes  Covid,” https://pojoksuramadu.com/,  September  10,  2020,  https://pojoksuramadu.com/pemkab-pamekasan- keluarkan-perbub-sanksi-pelanggar-prokes-covid/.
40 Khairul  Umam,  “Sampang  Belum  Siap  New  Normal,”  https://rri.co.i d,  Mei  2020, https://rri.co.id/daerah/843969/sampang-belum-siap-new-normal.
41 Hannan and Muhaimin, ‘Teologi Kemaslahatan Social -Phsycal Distancing dalam Penanggulangan COVID- 19’.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
Begitupun dalam hal penerapan new normal di Kepulauan Madura. Bercermin pada pelaksanaan new  normal di  Kabupaten  Pamekasan  dan  Sumenep,  fakta  yang  ditemukan  di lapangan  pada  kenyataannya  tidak  sepenuhnya  seperti  yang  diharapkan.  Bahkan berdasarkan  studi  yang  dilakukan  Tryaningsih  (2020),  kesadaran  masyarakat  menerapkan protokol  kesehatan  masih  sangat  minim  dan  rendah. 42 New  normal yang  secara  teoritik ditujukan agar masyarakat tetap bisa produktif namun tetap dengan memperhatikan aturan kesehatan seperti cuci tangan, jaga jarak, dan menggunakan masker, pada tataran praktiknya masih  cukup  jauh  panggang  dari  api.  Masih  ditemukan  banyak  pelanggaran  dan ketidakdisiplinan  masyarakat,  bahkan  pada  regulasi  paling  mendasar  sekalipun  seperti penggunaan masker, misal. Kaitannya dengan problem adaptasi kebiasaan baru di Madura, secara umum dapat dikelompokkan menjadi dua problem besar, yakni problem struktural dan problem kultural.
Pertama, Problem Struktural. Dalam kamus besar bahasa Indonesia, kata struktural identik  dengan  makna  struktur. 43 Term  struktur  di  sini  bukan  dalam  arti  yang  umum, melainkan lebih ditujukan pada keberadaan pemerintah sebagai pihak yang ada di jabatan struktural  birokrasi.  Dengan  demikian,  problem  struktural  di  sini  memuat  arti  peran pemerintah  dalam  menjalankan  fungsinya.  Masuk  dalam  katagori  ini  yaitu  lambannya merespon kondisi darurat yang diakibatkan oleh kemunculan COVID-19. Dalam konteks pembangunan  di  Madura,  permasalahan  penerapan new  normal di  daerah  Madura  di  level pemerintahan  tercermin  jelas  dari  rendahnya  kesigapan  mereka  untuk  sesegara  mungkin menyusun  dan  menrbitkan  Perbup  yang  mengatur  aktivitas  sosial  masyarakat  di  tengah Pandemi. 44 Lambannya  kehadiran  Perbup  tersebut  berdampak  besar  terhadap  stabilitas sosial di banyak sektor. Selain  membuat iklim perniagaan 'mati sore' karena tidak adanya kejelasan  hukum  dan  pedoman  menjalankan  rutinitas  sosial  di  tengah  pandemi,  pun berdampak buruk pada perilaku sosial masyarakat yang dari waktu ke waktu semakin tidak memperdulikan protokol kesehatan. Padahal dalam kondisi darurat seperti ini, dibutuhkan adanya  regulasi  khusus  yang  mengatur  dengan  tegas  aktivitas  sosial  masyarakat,  meliputi kewajiban dan pemberlakuan sanksi bagi siapa saja yang melanggar.
Selain  itu,  problem  struktural  penerapan new  normal di  Madura  juga  muncul  dari minimnya logistik kesehatan, khusunya alat pelindung diri dan alat uji SWAB. 45 Beberapa
42 Heny  Triyaningsih,  “Efek  Pemberitaan  Media  Massa  terhadap  Persepsi  Masyarakat  Pamekasan  tentang Virus Corona,” Meyarsa 1, no. 1 (June 2020): 21, http://dx.doi.org/10.19015/meyarsa.v1i1.3222.
43 Lihat Departemen  Pendidikan  dan  kebudayaan, Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (Edisi Kedua) (Jakarta: Balai Pustaka, 1999).
44 ‘Gugus  Tugas  COVID -19  Dinilai  La mban  dan  Tidak  Tegas’, Koran  Madura (blog),  14  April  2020, https://www.koranmadura.com/2020/04/gugus-tugas-COVID-19-dinilai-lamban-dan-tidak-tegas/; surabayapagi, ‘Pemkab Sumenep Dinilai Lamban Tangani COVID - 19’.
45 duta.co,  ‘Hati -Hati  Bangkalan!  Minim  Lab  Swab,  Jumlah  Pasien  COVID-19  Terancam  Membludak  - Duta.Co  Berita  Harian  Terkini’,  Duta.com,  12  June  2020,  https://duta.co/hati -hati-bangkalan-minim-lab- swab-jumlah-pasien-COVID-19-terancam-membludak.

## Abd Hannan
daerah  di  pulau  Madura,  khususnya  yang  masuk  dalam  katagori  pedesaan,  masih  belum memperoleh fasilitas kesehatan mencukupi, semisal sarana tandon untuk cuci tangan yang idealnya  harus  diletakkan  di  setiap  titik  atau  lokasi  tempat  umum.  Berdasarkan  hasil pengamatan di lapangan, sosialisasi new normal di beberapa daerah Madura pada umumnya lebih berpusat di lokasi perkotaan, belum sepenuhnya menyentuh ke semua daerah secara kolektif, terutama yang lokasinya berada di pinggiran dan pedalaman. Akibatnya, tak jarang pemerintah  mengalami  kecolongan,  seperti  kasus  yang  terjadi  di  Kabupaten  Sumenep. Dalam kasus ini, beberapa desa dikenakan kebijakan lockdown setelah sebelumnya diketahui banyak  masyarakat  setempat  terkonfirmasi  kasus  COVID-19.  Salah  satunya  Desa  Tana Merah,  Kecamatan  Saronggih. 46 Artinya,  ketidakseimbangan  menerapkan  kebijakan new normal membuat  kantong  pergerakan  dan  penyebaran  virus  bergeser,  yang  umumnya berpusat di kecamatan kota akhirnya bergeser ke wilayah pedesaan.
Kedua, Problem Kultural Keagamaan. Berbeda jauh dengan problem struktural atau kepemerintahan,  problem  kultural  keagamaan  meniscayakan  pada  permasalahan  terkait peran  dan  perilaku  sosial  masyarakat.  Term  kultural  memuat  arti  dimensi  sosial  yang bersentuhan  langsung  dengan  nilai  lokalitas  masyarakat  seperti  kebudayaan,  adat,  tradisi, sistem  nilai,  norma,  pranata  sosial  hingga  pada  mentalitas  diri.  Masuk  dalam  katagori  ini yaitu mentalitas masyarakat yang cenderung menganggap remeh keberadaan COVID-19. 47 Dalam banyak kasus yang ada di lapangan, seringkali regulasi new normal mengalami kendala disebabkan oleh pemaknaan dan subjektivitas masyarakat yang menganggap COVID-19 tak lebih dari sekadar mitos. Ancaman COVID-19 sebagai penyakit menular kalah berpengaruh dari  kepercayaan  dan  pemaknaan  mereka.  Dalam  perspektif  teori  ilmu  sosial,  term keagamaan  merujuk  pada  segala  paham  dan  simbol  keagamaan  yang  memiliki  peran  dan pengaruh sentral dalam sistem kehidupan masyarakat Madura, termasuk dalam membentuk perilaku  sosial  mereka  dalam  merespond  permberlakuan new  normal di  Madura.  Masuk dalam  katagori  ini  yaitu  cara  beragama  konservatif  yang  cenderung  berperilaku  kaku, normatif,  dan  tekstual.  Mereka  yang  memiliki  paham  konservatif  senantaisa  menjunjung tinggi  tradisi  dan  panangan  hidup  masa  lampau  yang  sebenarnya  tidak  mempunyai semangat  sama  dengan  relitas  kontemporer.  Belajar  dari  kelompok  konservatif  pada
46 “7 Desa di Kecamatan Saronggi Sumenep Lockdown, Warga Terlihat Masih Tetap Ramai Keluar Masuk,” Tribun  Jatim,  Oktober  2020,  https://jatim.tribunnews.com/2020/10/03/7-desa-di-kecamatan-saronggi- sumenep-lockdown-warga-terlihat-masih-tetap-ramai-keluar- masuk;  medcom  id,  “Loc kdown  Tujuh  Desa  di
Saronggi Sumenep Dihentikan,” medcom.id, October 18, 2020,
https://www.medcom.id/nasional/daerah/GNGWl9AN-lockdown-tujuh-desa-di-saronggi-sumenep- dihentikan.
47 Masdar  Hilmy,  ‘Sikap  Ilmiah  Menghadapi  Pandemi  COVID - 19’, Kolom  UINSA (blog),  4  April  2020, https://w3.uinsby.ac.id/sikap-ilmiah-menghadapi-pandemi-COVID- 19/;
Perdanakusuma, ‘Menyikapi Kontroversi  Informasi  Ilmiah  COVID- 19.’, Suara  Merdeka  News (blog),  31  March  2020, https://suaramerdeka.news/menyikapi-kontroversi-informasi-ilmiah-COVID-19/;  Lihat  juga  Hannan  and Muhaimin, ‘Teologi Kemaslahatan Social -Phsycal Distancing dalam Penanggulangan COVID- 19’.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
umumnya,  mereka  yang  mempunyai  pemikiran  konservatif  seringkali  mempertentangkan COVID-19  dengan  agama,  menilai  COVID-19  sebagai  ancaman  terhadap  eksistensi  dan keberlangsungan  agama  beserta  ritualitasnya,  sehingga  memunculkan  sikap  dan  perilaku acuh terhadap segala bentuk kebijakan new normal , termasuk di dalamnya anjuran dan aturan protokol kesehatan. 48
Dalam  konteks  penerapan new  normal di  Madura,  problem  perilaku  konservatisme beragama  terbilang  cukup  krusial,  meskipun  sebenarnya  yang  demikian  bukan  hal  baru dalam  tradisi  masyarakat  setempat.  Dalam  banyak  temuan  kajian,  masyarakat  setempat memang  memiliki  tipologi  beragama  tersendiri,  meski  secara  organisasi  keislaman masyarakat Madura identik dengan ormas besar Nahdhatul Ulama' (NU), namun dalam hal tradisi pemikiran mereka cenderung konservatif. 49 Bahkan merujuk pada studi terbaru yang dilakukan Najib Burhani, konservatifme masyarakat Madura tidak saja tertanam  dalam hal agama, namun juga menular pada aktivitas di luarnya, dalam hal politik, misal. 50
Dan sebagaimana kebanyakan tradisi konservatisme pada umumnya, konservatisme di  Madura  juga  memiliki  kecenderungen  mempertentangkan  agama  dengan  COVID-19. Karenanya,  hal  wajar  jika  dalam  kenyatannya  tingkat  kepatuhan  masyarakat  Madura terhadap agenda penanggulangan COVID-19 relatif rendah. Demikian itu berbanding lurus dengan  hasil  data  lapangan,  berdasarkan  hasil  survey  yang  dilakukan  terhadap  150 responden  di  Pamekasan,  ditemukan  lebih  dari  60  persen  masyarakat  Madura  tidak mengikuti protol kesehatan seperti penggunaan masker, handsanitizer , dan sebagainya 51 .
Di  luar  dua  pengelompokan  di  atas,  problem  adaptasi new  normal di  Madura  juga datang dari belum terjalinnya sinergitas yang baik dan maksimal antara pemerintah dengan elemen masyarakat setempat. Demikian tersirat dari intruksi presiden Jokowi yang meminta pemerintah  daerah  melakukan  sinergi  penuh,  terutama  bersama  para  tokoh,  lembaga institusi  dan  ormas  keagamaan  lokal  yang  diketahui  memiliki  pengaruh  besar  di  kalangan
48 Abd Hannan, ‘Moderatisme dan Problem Konservatisme Beragama di Tengah Pandemi Global COVID - 19’, Jurnal KURIOSITAS; Media Komunikasi Sosial dan Keagamaan 13, no. 2 (Desember 2020): 31; Azyumardi Azra, ‘Konservatisme Agama’, Republika Online, 1 August 2019,
https://republika.co.id/berita/pvistt282/konservatisme-agama- 1;  ‘Konservatisme  Agama  Dan  P enyebaran Korona’, accessed 19 October 2020, https://mediaindonesia.com/read/detail/299238 -konservatisme-agama- dan-penyebaran-korona.
49 Hannan, ‘Moderatisme dan Problem Konservatisme Beragama di Tengah Pande mi Global COVID- 19’.
50 Ahmad Najib Burhani, “Lessons from Madura: NU, Conservatism and the 2019 Presidential Election,” no. 2019  (2019):  9;  Zainuddin  Syarif  and  Abd  Hannan,  “Kearifan  Lokal  Pesantren  Sebag ai  Bangunan  Ideal Moderasi Islam Masyarakat Madura,” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 14, no. 2 (March 1, 2020): 220 – 40, https://doi.org/10.15642/islamica.2020.14.2.220-240;  Abd  - Hannan,  “Agama,  Kekerasan,  dan  Kontestasi Politik Elektoral: Penggunaan Simbol Keagamaan Kiai dan Kekuasaan Blater dalam Pertarungan Politik Lokal Madura,” Jurnal Sosiologi Agama 12, no. 2 (December 18, 2018): 187, https://doi.org/10.14421/jsa.2018.122- 02.
51 Triyaningsih,  “Efek  Pemberitaan  Media  Massa  terhadap  Persepsi  Masyarakat  Pamekasan  tenta ng  Virus Corona.”

## Abd Hannan
massyarakat  Madura 52 .  Dalam  hal  penerapan new  normal di  Madura,  pentingnya membangun  sinergitas  antara  pemerintah,  masyarakat,  dan  tokoh  lokal,  itu  ada  pada konstruksi sistem sosial dan kebudayaan masyarakat setempat yang secara sosiologis identik dengan  simbol  keislaman.  Beberapa  simbol  keagamaan  seperti  halnya  pesantren,  ormas Islam  NU,  dan  ketokohan  kyai,  ketiganya  dikenal  mempunyai  peran  dan  fungsi  strategis besar  dalam  kultur  dan  sistem  sosial  masyarakat  setempat. 53 Suksesnya  agenda  penerapan era  kenormalan  baru  di  Madura  tidak  cukup  hanya  dengan  menggunakan  pendekatan formal,  namun  harus  pula  dintegrasikan  dengan  pendekatan  non-formal.  Salah  satunya adalah dengan menggandeng para tokoh lokal.

## New Normal dan Dinamika Pembangunan Ekonomi di Madura
Secara  konseptual,  pembangunan  memuat  arti  segala  bentuk  upaya  percepatan pengadaan  fasilitas  dan  infrastruktur,  baik  fisik  maupun  non  fisik,  yang  ditujukan  untuk menunjang  dan  memperkuat  kesejahteraan  masyarakat,  khusunya  di  sektor  ekonomi. 54 Pembanguanan  adalah  upaya  kolektif  yang  melibatkan  semua  pihak  seperti  masyarakat, organisasi, komunitas, terutama para stake holders, yang semuanya diikat oleh visi atau tujuan sama. Untuk mencapai ke arah tersebut diperlukan sinergitas dan kerjasama semua elemen, mulai dari jajaran aparatur pemerintah (daerah), masyarakat, dan segenap lembaga swadaya masyarakat.  Tanpa  adanya  kepaduan  antar-elemen  tersebut,  proses  pembangunan  tidak akan berjalan maksimal, bahkan besar kemungkinan akan berjalan di tempat, stagnan, tidak akan  mendapati  perkembangan  dan  kemajuan  signifikan. 55 Karenanya,  dalam  agenda pembangunan, baik di level daerah maupun pusat, kolaborasi antar-elemen adalah sebuah keniscayaan,  khususnya  di  tengah  penerapan new  normal akibat  serangan  pandemi  global COVID-19 seperti sekarang.
Dalam konteks penerapan era kebiasaan baru di Madura, dinamika pembangunan di daerah setempat boleh dibilang mengalami guncangan cukup kompleks. Seperti kebanyakan daerah  di  Indonesia  pada  umumnya,  jalannya  pembangunan  di  Madura  berjalan  lamban,
52 Hestiana  Dharmastuti,  ‘8  Instruksi  Jokowi  di  Surabaya  Saat  Kunjungan  Kerja  Perdana  Selama  Corona’, detiknews,  25  June  2020,  https://news.detik.com/berita/d-5068519/8-instruksi-jokowi-di-surabaya-saat- kunjungan-kerja-perdana-selama- corona;  Kompas  Cyber  Ihsanuddin,  ‘Jokowi  Minta  Tokoh  Agama
Dilibatkan Cegah COVID- 19’, KOMPAS.com, 19 March 2020,
https://nasional.kompas.com/read/2020/03/19/11462061/jokowi-minta-tokoh-agama-dilibatkan-cegah- COVID- 19;  Arif  Fajar  Setiadi,  ‘Kapolda  Jatim  Gandeng  Ulama  Madura  Agar  Warga  Patuhi  Protokol COVID- 19’,  Madiunpos.com,  24  June  2020,  https://www.madiunpos.com/kapolda -jatim-gandeng-ulama- madura-agar-warga-patuhi-protokol-COVID-19-1047343.
53 Abd Hannan and Kudrat Abdillah, “Hegemoni Religio - Kekuasaan dan Transformasi Sosial,” Jurnal Sosial Budaya 16, no. 1 (2019): 16.
54 Hasan Alwi, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 2007).
55 Hannan, ‘Strategi Penguatan Pembangunan ekonomi di Madura yang Berkelanjutan Melalui Pemberdayaan Nilai Kearifan Lokal’; Fithriyah Rahmawati, ‘Strategi Pembangunan Pariwisata Daerah Berkelanjutan Melalui Konsep Ekowisata Berbasis Kearifan Lokal’ 2, no . 1 (June 2020): 24.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
bahkan  dalam  beberapa  situasi  mengalami  kemorosatan  cukup  jauh. 56 Kondisi  ini sesungguhnya  berbanding  lurus  dengan  kondisi  ekonomi  nasional-global  yang  pada  saat bersamaan  mengalami  kemunduran  akibat  serangan  pandemi  global  COVID-19. Berdasarkan  penelusuran  data  lapangan,  merosotnya  agenda  pembangunan  di  Madura tergambar  jelas  dari  melesunya  aktivitas  ekonomi,  baik  menyangkut  aktivitas  produksi, distribusi,  lebih-lebih  pada  aspek  konsumsi.  Sektor  kegiatan  ekonomi  lokal  yang  dikenal sebagai  penopang  utama kebutuhan  perekonomian  masyarakat  seperti  kegiatan  pariwisata dan  kelompok  Usaha  Menengah  Kecil  Masyarakat  (UMK),  keduanya  menjadi  sektor perekonomian paling terdampak. 57 Begitupun pada aspek pertanian, Madura yang selama ini dikenal  sebagai  salah  satu  penyuplai  garam  nasional  terbesar,  tahun  ini  ratusan  ribu  ton garam  rakyat  Madura  tidak  terserap,  demikian  terjadi  sebagai  efek  domino  melambannya eknomi  nasional-global. 58 Lumpuhnya  sendi  ekonomi  di  lintas  level  tersebut  praktis berdampak  hebat  terhadap  redahnya  daya  beli  masyarakat  di  level  akar  rumput  sehingga berimplikasi besar terhadap taraf keberlangsungan hidup mereka sehari-hari.
Jika  diamati  lebih  mendalam  lagi,  melemahnya  sektor  ekonomi  dalam  dinamika pembangunan di Madura di tengah krisis pandemi COVID-19, sesungguhnya terjadi karena tiga  (3)  faktor; pertama, turunnya  permintaan  terhadap  hasil  produk  krealitas  lokal  yang selama ini menjadi tumpuan ekonomi masyarakat daerah. Di tengah  merebaknya pandemi COVID-19,  harus  diakui  telah  terjadi  penurunan  laju  mobilitas  masyarakat.  Sektor pariwisata,  hiburan,  tempat  belanja  berbasis  modern  seperti  super  market  dan  swalayan hingga  pasar  tradisional  mengalami  penurunan  kunjungan  begitu  drastis.  Bahkan berdasarkan data terbaru, sejumlah hotel yang ada di Madura, khususnya yang ada di daerah kutub  timur Madura seperti Pamekasan dan Sumenep, tingkat okupansi mereka merosot tajam,  hanya  mencapai  di  angka  15-50  persen. 59 Padahal  dari  semua  kegiatan  tersebut, banyak  produk  dan  kreativitas  lokal  terserap,  baik  produk  berbahan  pokok  maupun  non pokok  seperti  pernah-pernik  dan  aksesoris  wisata; kedua, semakin  melambungnya  biaya produksi  sebagai  konsekuensi  dari  terganggunya  rantai  pasokan  serta    fluktuasi  ekonomi akibat  perubahan  radikal  di  sektor  ketenagakerjaan  seperti  PHK  dan  sebagainya.  Untuk
56 Kuswanto Ferdian, ‘Dampak COVID -19, Pedagang Kembang Api di Pamekasan Keluhkan Penjualan yang Menurun’,  Surya,  Mei  2020,  https://surabaya.tribunnews.com/2020/05/04/dampak -COVID-19-pedagang- kembang-api-di-pamekasan-keluhkan-penjualan-yang- menurun;  ‘Ini  Cara  Pamekasan  Pulihkan  Ekonomi  di Era Pandemi’.
57 Redaksi,  “Puluhan  Ribu  UMKM  Di  Pamekasan  Diusulkan  Menerima  Bantuan  Modal,”  Surabaya Bisnis.com,  November  13,  2020,  https://surabaya.bisnis.com/read/20201113/532/1317234/puluhan-ribu- umkm-di-pamekasan-diusulkan-menerima-bantuan-modal.
58 Bisnis.com,  “Ratusan  Ribu  Ton  Garam  Rakyat  Di  Madura  Tak  Terserap  Pasar,”  Ekonomi  Bisnis.com, accessed January 8, 2021, https://ekonomi.bisnis.com/read/20200109/99/1188732/ratusan-ribu-ton-garam- rakyat-di-madura-tak-terserap-pasar.
59 Kabar  Madura,  ‘Akibat  COVID - 19  Pendapatan  Hotel  dan  Restoran  di  Bangkalan  Turun  Tajam’,  Kabar Madura,  20  April  2020,  https://kabarmadura.id/akibat-COVID-19-pendapatan-hotel-dan-restoran-di- bangkalan-turun-tajam/.

## Abd Hannan
daerah  seperti  Madura,  stabilitas  rantai  pasokan  merupakan  sektor  penting,  mengingat kondisi  demografis  mereka  sebagai  daerah  kepulauan  yang  dalam  banyak  hal  memiliki ketergantungan  terhadap  pasokan  daerah  lain  di  luarnya.  Dan  saat  ini,  problem  rantai pasokan menjadi salah satu kendala paling terasa, terutama di saat pemerintah menerapkan regulasi  pembatasan  sosial  berskala  besar  di  wilayah-wilayah  strategis  yang  selama  ini menjadi  sektor  penting  rantai  pasokan  kebutuhan  ekonomi  dari  dan  menuju  ke  Madura. Sedangkan  pada  sektor  ketenagakerjaan,  gejolak  pembangunan  ekonomi  di  Madura  di tengah  diterapkannya  era  kebiasaan  baru  disebabkan  oleh  fenomena  diberlakukannya sistem  kerja  dari  rumah  ( Working  from  Home /WfH),  pengurangan  jam  kerja,  atau  paling ekstrim  dari  semuanya  yakni  penghentian  kerja  sepenuhnya  (baca:  PHK)  sebagai  langkah efiesiensi  perusahaan  menghadapi  gempuran  krisis  pandemi  COVID-19  yang berkepanjangan; ketiga, tersumbatnya  penanaman  modal.  Dalam  kaitan  ini,  harus  diakui sejak  ditemukannya  kasus  pertama  pada  kisaran  Maret  2019,  penyebaran  COVID-19 bukan saja telah membuat bangunan ekonomi Indonesia merosot jauh, namun lebih dari itu juga  telah  menghadirkan  ketidakpastian  ekonomi.  Lamanya  proses  penanggulangan  dan penaganan  pandemi  COVID-19  praktis  membuat  kehadiran  para  investor  berpikir  ulang. Bukan  saja  menunda,  namun  lebih  dari  tidak  sedikit  yang  membatalkannya. 60 Celakanya, situasi ini sepertinya belum menemukan tanda-tanda membaik, seiring belum kondusifnya aktivitas  sosial  ekonomi,  baik  di  level  nasional,  daerah,maupun  regional.  Tidak  terkecuali rencana  kehadiran  investor  yang  hendak  menanamkan  modal  besar  pada  proyek pembangunan dan pengembangan wisata bahari di daerah ujung timur kepulauan Madura, yakni di Kabupaten Sumenep. 61 Melihat situasi terkini yang tak kunjung stabil, nampaknya realisasi rencana penanaman modal tersebut masih memerlukan waktu cukup lama, minimal setelah  selesainya  program  vaksinasi.  Dan  tentunya  penundaan  ini  akan  berimbas  pada agenda  pembangunan  ekonomi  di  Madura,  khususnya  di  sektor  penguatan  ekonomi  dan kesejahteraan hidup masyarakat lokal setempat.

## Tantangan dan Peluang
Sebagaimana telah disinggung di muka, bahwa agenda pembangunan di Madura di tengah serangan krisis pandemi COVID-19 berada pada situasi yang tidak baik. Bahkan jika merujuk pada status ekonomi nasional yang saat ini berada di bawah bayang-bayang resesi, agenda  pembanguan  di  Madura  tengah  dihadapkan  pada  ancaman  cukup  serius.  Jika mengamati situsi yang terjadi beberapa bulan terakhir ini, kondisi sulit ini sepertinya masih
60 Kabar Madura, “Potensi Investasi Rp47 Triliun di Pamekasan Terhambat,” Kabar Madura, March 9, 2020, https://kabarmadura.id/potensi-investasi-rp47-triliun-di-pamekasan-terhambat/?page28332434234=110; Fathor Rosi,
“Jeblok, Investasi di Kabupaten Pamekasan,” jatimpos.id,
2019,
https://www.jatimpos.id/kabar/jeblok-investasi-di-kabupaten-pamekasan-b1XpT9cvP.
61 Faisal  Ramdhani,  “Menggeliatkan  Investasi  di  Pulau  Madura,”  Kabar  Madura,  February  25,  2020, https://kabarmadura.id/menggeliatkan-investasi-di-pulau-madura/.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
akan berjalan relatif lama. Apalagi dalam beberapa hari terakhir ini, jumlah kasus COVID- 19 di Madura mengalami lonjakan seiring munculnya gelombang ke-3 penyebaran COVID- 19,  Karenanya,  di  tengah  ketidakpastian  kondisi  seperti  sekarang,  perlu  adanya  sinergitas dan  kerja  sama  antar-elemen,  dalam  hal  ini  adalah  pemerintah  daerah,  LSM,  dan  semua elemen masyarakat. Bersatu padu, aktif bersama menjalankan langkah mitigasi sebaik dan seefektif mungkin untuk mempersempit ruang gerak dan penyebaran COVID-19, tentunya dengan  menjalankan  prtokol  kesehatan,  dan  mematuhi  segala  bentuk  regulasi  yang dikeluarkan  oleh  pihak  terkait.  Namun  demikian,  mengingat  massifnya  pergerakan  dan penyebaran  COVID-19  serta  besarnya  efek  krisis  sosial  yang  diakibatkan  olehnya,  tentu upaya menjalankan agenda di atas tidak semudah membalikkan telapak tangan. Ada banyak tantangan dan kendala, namun jika setiap tantangan tersebut dihadapi dengan baik, maka yang  demikian  akan  berbalik  menjadi  paluang  yang  dapat  menjadi  alat  pendongkrak pembangunan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat setempat.
Secara sosiologis, peluang dan pengembangan pembangunan ekonomi di Madura di tengah  terjangan  krisis  COVID-19  boleh  dibilang  sangat  besar  dan  terbuka  lebar. Mengingat  Madura  sendiri  merupakan  daerah  kepulauan  yang  di  dalamnya  menyimpan banyak  keindahan  dan  kekayaan,  baik  dari  segi  kemaritiman  maupun  alam  sosial. 62 Pada aspek  kemaritiman,  pembangunan  ekonomi  di  Madura  dapat  digalakkan  melalui pemanfaatan sumber daya alam berbasis kekayaan laut, budi daya ikan dan aneka produk olahan  lainnya  seperti  petis,  krupuk  ikan,  rumput  laut  dan  sejenisnya.  Dalam  kaitan  ini, semua  sektor  kegiatan  perekonomian  yang  bersentuhan  langsung  dengan  aktivitas kemaritiman, perlu mendapat perhatian khusus supaya potensi yang ada dapat diberdayakan semaksimal  mungkin.  Dalam  konteks  pengetahuan  dan  pembangunan  ekonomi  lokal, pemanfaatan sektor kelautan tidak saja terbilang cukup efektif, namun juga dapat menjadi langkah  strategis.  Selain  untuk  untuk  menutupi  kebutuhan  masyarakat  baik  yang  bersifat pokok  maupun  non-pokok,  cara  ini  juga  diharapkan  dapat  membentuk  kemandirian ekonomi  masyarakat  Madura  di  sektor  maritim,  tidak  lagi  memiliki  ketergantungan  dari pasokan daerah luar.
Selain itu, pemanfaatam sektor kamaritiman dalam upaya penguatan pembangunan di  Madura  di  tengah  penerapan New  normal ,  itu  tidak  saja  dapat  dilakukan  dalam  bentuk pemberdayaan yang sifatnya pokok, namun juga dapat berbentuk non pokok. Ada banyak kegiatan  ekonomi  dapat  dijalankan  di  sektor  ini,  salah  satunya  dengan  menggalakkan kegiatan  pariwisata.  Di  dalam  banyak  penelitian,  pariwisata  tercatat  sebagai  sektor  paling
62 Mohammad  Taqiuddin  Mohammad,  Abd  Hannan,  and  Alan  Suud  Maadi,  “The  Marketing  Strategy  of Madura Tourism Industry Area Trough Sustainable Development Based Gender,” Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Islam (Journal of Islamic Economics and Business) 5, no. 1 (June 30, 2019): 82,
https://doi.org/10.20473/jebis.v5i1.13987;  Rahmawati,  “Strategi  Pembangunan  Pariwisata  Daerah Berkelanjutan Melalui Konsep Ekowisata Berbasis Kearifan Lokal.”

## Abd Hannan
terdampak  krisis  pandemi  COVID-19.  Hal  ini  terjadi  sebagai  konsekuensi  dari diberlakukannya pembatasan sosial berskala besar dan karantina wilayah yang diterapkan di banyak  kota  penjuru  dunia.  Hanya,  sejak  diberlakukannya  kebijakan new  normal ,  aktivitas sosial ekonomi di sektor pariwisata perlahan mulai hidup. Ini sekaligus menghadirkan angin segar bagi keberlangsungan ekonomi, mengingat pariwisata adalah sektor fundamental yang dapat  melahirkan multiplayer  effect bagi  sektor-sektor  lain  di  luarnya.  Dengan mempertimbangkan  potensi  tersebut,  maka  perlu  kiranya  bagi  pemerintah  daerah  supaya memberi  perhatian  khusus  terhadap  kegiatan  pariwisata.  Salah  satunya  dengan memanfaatkan  potensi  kemaritiman  yang  tersebar  luas  di  banyak  kepulauan  Madura, khususnya  di  daerah  Madura  kutub  timur  Kabupaten  Sumenep.  Namun  perlu  dicatat, dengan  diterapkannya  kebijakan new  normal, maka  konsep  pariwisata  harus  dapat mengadaptasikan diri dengan regulasi yang ada. Dengan arti tetap memperhatikan protokol kesehatan,  seperti  penyediaan  fasilitas  cuci  tangan,  membatasi  jumlah  kunjungan, melakukan  pengecekan  kepada  setiap  pengunjung,  dan  tak  kalah  pentingnya  adalah senatiasa  memberi  himbauan  dan  peringatan  kepada  setiap  wisatawan  yang  masuk  agak menerapkan  perilaku  sehat,  seperti  memakai  masker,  menjaga  jarak,  dan  tidak  membuat kerumunan.
Secara  umum,  penguatan  pembangunan  di  Madura  di  tengah  pemberlakuan new normal dapat  diperuntunkan  bukan  hanya  di  sektor  kemaritiman  saja,  namun  juga  dapat dijalankan  di  sektor  lainnya,  misal  di  sektor  kebudayaan  dan  kuliner.  Hanya,  untuk mengkeksekusi  gagasan  tersebut  bukan  parkara  mudah.  Tantangan  terbesar,  selain memastikan aspek keberlengasungan protokol kesehatan, pun tak kalah pentingnya adalah memperhatikan daya finansial masyarakat di level akar rumput, khususnya bagi kelompok masyarakat  yang  memiliki  usaha  menengah  ke  bawah.  Resesi  ekonomi  yang  menjerat ekonomi  Indonesia  sejak  semester  ketiga  tahun  2019,  faktanya  telah  membuat  daya finansial  masyarakat  lemah.  Untuk  itu,  diperlukan  bantuan  pendanaan  yang  ditujukan khusus    untuk  menstimulus  dan  mendongkrak  daya  beli  mereka.  Baik  stimulus  dalam bentuk fiskal maupun non fiskal, langsung maupung tidak langsung. Untuk itu, kebijakan pemberian  paket  stimulus  yang  selama  ini  diberikan  oleh  pemerintah  seperti  Bantuan Lansung tunai, Bantuan Sembako, Listrik Gratis, BLT Dana Desa, Kartu Prakerja, Subsidi Gaji Karyawan, BLT Usaha Mikro Kecil, kesemua paket stimulus tersebut harus dilakukan secara  terukur,  cepat,  dan  tepat  sasaran. 63 Benar-benar  menyentuh  pada  sektor-sektor fundamental  dan  infrastruktur  ekonomi,  sehingga  dengannya  roda  ekonomi  di  level masyarakat kembali menggeliat dan normal.
63 Ihsanuddin, ‘Ada 7 Bantuan Pemerintah Selama Pandemi COVID -19, Berikut Rinciannya... Halaman All -
Kompas.Com’, Kompas.com, 26 August 2020,
https://nasional.kompas.com/read/2020/08/26/09222471/ada-7-bantuan-pemerintah-selama-pandemi- COVID-19-berikut-rinciannya?page=all.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya

## Penutup
Berdasarkan pembacaan di atas, terdapat beberapa poin-poin penting yang menjadi simpulan  pokok  penelitian  ini,  yaitu; Pertama, pandemi  COVID-19  yang  saat  ini  melanda empat  daerah  di  Madura,  mulai  dari  Kabupaten  Bangkalan,  Sampang,  Pamekasan,  dan Sumenep,  harus  diakui  telah  menimbulkan  efek  domino  krisis  yang  luas  dan  mendalam. Problem  dan  krisis  Pandemi  COVID-19  bukan  saja  telah  mengancam  kondisi  kesehatan dan keberlangsungan hidup masyarakat Madura, namun lebih dari itu turut merambah pada tidak  stabilnya  pembangunan  daerah  secara  umum,  khususnya  di  sektor  pembangunan ekonomi; Kedua, kaitannya  dengan  penerapan  kebijakan new  normal di  Madura,  sejumlah persoalan  yang  ada  di sana  dapat  dikelompokkan menjadi  dua;  yakni  persoalan struktural dan  persoalan  kultural.  Pada  persoalan  stuktural,  problem  penerapan new  normal muncul sebagai  konsekuensi  dari  belum  totalitasnya  pemerintah  daerah  menerapkan  regulasi new normal .  Selain  itu,  problem  lainnya  juga  datang  dari  minimnya  fasilitas  pendukung, khususnya yang bersentuhan dengan alat-alat pelindung diri dan kesehatan. Sedangkan pada persoalan kultural, problem penerapan new normal datang dari sikap dan perilaku masyarakat setempat  yang  masih  belum  mempunyai  kesadaran  cukup  mendalam,  khususnya  dalam mematuhi regulasi masa kebiasaan baru ; Ketiga, peluang penguatan pembangunan ekonomi di Madura di tengah diberlakukannya era kebiasaan baru terbilang cukup besar dan sangat terbuka . Besarnya  peluang  tersebut  didasarkan  pada  kondisi  geografis  Madura  sebagai daerah  kepulauan  yang  di  dalamnya  memuat  banyak  kekayaan,  baik  dari  segi  daratan maupun kemaritiman. Dalam kaitan ini, pemanfaataan terhadap keseluruhan nilai kearifan lokal Madura, dapat menjadi strategi penguatan pembangunan, terutama pembangunan di sektor  ekonomi.  Konkritnya,  upaya  pemberdayaan  tersebut  dapat  dilakukan  dengan memanfaatkan  sektor  pokok  seperti  memaksimalkan  kelompok  usaha  UMKM  yang bergerak  di  sektor  kelautan,  maupun  sektor  non  pokok  seperti  kepariwisataan  dan sejenisnya; Keempat, untuk dapat memaksimalkan agenda pembangunan di Madura di tengah pemberlakuan new  normal ,  perlu  adanya  kolaborasi  dan  sinergitas  antara  pemerintah  dan elemen  masyarakat.  Selain  memastikan  jalannya  protokol  kesehatan,  pun  tak  kalah pentingnya  adalah  memastikan  daya  finansial  masyarakat  di  level  akar  rumput.  Yakni dengan memaksimalkan kebijakan paket stimulus, baik fiskal maupun non fiskal, sehingga nantinya dapat memperkuat daya roda perekonomian daerah. Deangan arti lain, kebijakan pemberian paket stimulus yang selama ini diberikan oleh pemerintah harus dilakukan secara terukur,  cepat,  dan  tepat  sasaran,  menyentuh  pada  sektor-sektor  fundamental  dan infrastruktur ekonomi di tataran masyarakat secara menyeluruh.

## Abd Hannan

## DAFTAR PUSTAKA
Abdurrahman. Sejarah Madura Selayang Pandang . Sumenep: Matahari, 1988. Agriesta,  Dheri.  “Kasus  Positif  Covid -19  Pertama  Di  Pamekasan,  Pasien  Telah  10  Hari Meninggal.” Kompas.com, March 30, 2020. https://regional.kompas.com/read/2020/03/30/07075171/update-kasus-positif- covid-19-pertama-di-pamekasan-pasien-telah-10-hari?page=all.
Alwi, Hasan. Kamus Besar Bahasa Indonesia . Jakarta: Balai Pustaka, 2007.
Arimbi Haryas Prabawanti, Maria. “Siapkan ‘New Normal’, Pemerintah Terus Fokus pada 3 Aspek Kebijakan.” KOMPAS.com, June 28, 2020. https://nasional.kompas.com/read/2020/06/28/14535161/siapkan-new-normal- pemerintah-terus-fokus-pada-3-aspek-kebijakan. Ayu Azanella, Luthfia. “9 Daerah di Indonesia yang Terapkan PSBB karena Virus Corona.” Kompas.Com. KOMPAS.com, April 13, 2020. https://www.kompas.com/tren/read/2020/04/13/080408865/9-daerah-di- indonesia-yang-terapkan-psbb-karena-virus-corona.
Azra,  Azyumardi.  “Konservatisme  Agama.”  Republika  Online,  August  1,  2019. https://republika.co.id/berita/pvistt282/konservatisme-agama-1.
Bisnis.com. “Ratusan Ribu Ton Garam Rakyat Di Madura Tak Terserap Pasar.” Ekonomi Bisnis.com. Accessed January 8, 2021. https://ekonomi.bisnis.com/read/20200109/99/1188732/ratusan-ribu-ton-garam- rakyat-di-madura-tak-terserap-pasar. BPS.  “Persentase  Penduduk  Miskin  Maret  2020  Naik  Menjadi  9,78  Persen.” https://www.bps.go.id/, July 15, 2020. https://www.bps.go.id/pressrelease/2020/07/15/1744/persentase-penduduk- miskin-maret-2020-naik-menjadi-9-78-persen.html.
Bruinessen,  Martin  van. “Tarekat    and    Tarekat    Teachers    in  Madurese    Society”.  In    Across Madura Strait: The Dynamics of an Insular Society, Edited by Kees van Dijk, Huub  de  Jonge, and  Elly  Touwen- Bouwsma . Leiden: KITLV Press, 1995. Burhani,  Ahmad  Najib.  “Lessons  from  Madura:  NU,  Conservatism  and  the  2019 Pre sidential Election,” no. 2019 (2019): 9.
Chan,  Jasper  Fuk-Woo,  Kin-Hang  Kok,  Zheng  Zhu,  Hin  Chu,  Kelvin  Kai-Wang  To, Shuofeng  Yuan,  and  Kwok- Yung  Yuen.  “Genomic  Characterization  of  the  2019 Novel  Human-Pathogenic  Coronavirus  Isolated  from  a  Patient  with  Atypical Pneumonia after Visiting Wuhan.” Emerging Microbes & Infections 9, no. 1 (January 1, 2020): 221 – 36. https://doi.org/10.1080/22221751.2020.1719902. Departemen  Pendidikan  dan  kebudayaan. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (Edisi Kedua) . Jakarta: Balai  Pustaka, 1999.
Dharmastuti,  Hestiana.  “8  Instruksi  Jokowi  di  Surabaya  Saat  Kunjungan  Kerja  Perdana Selama  Corona.”  detiknews,  June  25,  2020.  https://news.detik.com/berita/d - 5068519/8-instruksi-jokowi-di-surabaya-saat-kunjungan-kerja-perdana-selama- corona.
Dicky, Aditya. “Tak Ada Indonesia, Ini Daftar 31 Negara yang Terperosok Jurang Resesi.” Galamedia News, August 27, 2020. https://galamedia.pikiran-rakyat.com/news/pr- 35702717/tak-ada-indonesia-ini-daftar-31-negara-yang-terperosok-jurang-resesi.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
duta.co.  “Hati -Hati  Bangkalan!  Minim  Lab  Swab,  Jumlah  Pasien  Covid-19  Terancam Membludak  - Duta.Co  Berita  Harian  Terkini.”  Duta.com,  June  12,  2020. https://duta.co/hati-hati-bangkalan-minim-lab-swab-jumlah-pasien-covid-19- terancam-membludak.
Fabian  Thomas,  Vincent.  “Ekonomi  Kuartal  I  2020  Tersungkur,  Indonesia Terancam Resesi?”  Tirto.ID,  Mei  2020.  https://tirto.id/ekonomi -kuartal-i-2020-tersungkur- indonesia-terancam-resesi-fpp5.
Fajar Setiadi, Arif. “Kapolda Jatim Gandeng Ulama Madura Agar Warga Patuhi Protokol Covid- 19.” Madiunpos.com, June 24, 2020. https://www.madiunpos.com/kapolda-jatim-gandeng-ulama-madura-agar-warga- patuhi-protokol-covid-19-1047343. Fauzia,  Mutia.  “Indonesia  Resesi,  Jumlah  Pengangguran  Naik  Jadi  9,77  Juta  Orang.” Kompas.com, May 11, 2020. https://money.kompas.com/read/2020/11/05/141654326/indonesia-resesi- jumlah-pengangguran-naik-jadi-977-juta-orang. Ferdian, Kuswanto. “Dampak Covid -19, Pedagang Kembang Api di Pamekasan Keluhkan Penjualan yang Menurun.” Surya, Mei 2020. https://surabaya.tribunnews.com/2020/05/04/dampak-covid-19-pedagang- kembang-api-di-pamekasan-keluhkan-penjualan-yang-menurun. Hamid, Agus Rizal Ardy Hari andy. “Social Responsibility of Medical Journal: A Concern for Covid- 19 Pandemic.” Medical Journal of Indonesia 29, no. 1 (March 20, 2020): 1 – 3. https://doi.org/10.13181/mji.ed.204629. Hannan, Abd - . “Agama, Keker asan, dan Kontestasi Politik Elektoral: Penggunaan Simbol
Keagamaan Kiai dan Kekuasaan Blater dalam Pertarungan Politik Lokal Madura.” Jurnal Sosiologi Agama 12, no. 2 (December 18, 2018): 187. https://doi.org/10.14421/jsa.2018.122-02.
———.  “Gender  Dan  Fenomena  Patriarki  Dalam  Sosial  Pendidikan    Pesantren  Studi Tentang Hegemeoni Kiai Pesantren Terhadap  Sosial Pendidikan Bias Gender.” In Gender  Dan  Budaya  Madura .  Surabaya:  Puslit  Gender  dan  Budaya  Madura  LPPM UTM Bekerjasama dengan CV. Perwira Media Nusantara (PMN) Surabaya, 2016.
———. “Moderatisme dan Problem Konservatisme Beragama di Tengah Pandemi Global Covid- 19.” Jurnal  KURIOSITAS;  Media  Komunikasi  Sosial  dan  Keagamaan 13,  no.  2 (Desember 2020): 31.
———.  “Strategi  Penguatan  Pembangunan  Madura  yang  Berkelanjutan  Melalui Pemberdayaan  Nilai  Kearifan  Lokal.” SIMULACRA:  JURNAL  SOSIOLOGI 1, no. 1 (June 25, 2018). https://doi.org/10.21107/sml.v1i1.4982.
Hannan,  Abd,  and  Kud rat  Abdillah.  “Hegemoni  Religio -Kekuasaan  dan  Transformasi Sosial.” Jurnal Sosial Budaya 16, no. 1 (2019): 16. Hannan,  Abd,  and  Wafi  Muhaimin.  “Teologi  Kemaslahatan  Social -Phsycal  Distancing dalam Penanggulangan Covid- 19” 13, no. 1 (June 1, 2020): 25. Hannan,  Abd,  Siti  Azizah,  and  Husna  Atiya.  “Dinamika  Pesantren  dalam  Merespons Pandemi Covid- 19 di Madura.” DINIKA: Academic Journal of Islamic Studies 5, no. 2 (December 2020): 30.
Hannan, Abd. “Fanatisme Komunitas Pesantren Nu Miftahul Ulum dan Stigma Sosial Pada Muhammadiyah di Kabupaten Pamekasan,” 2017, 12.

## Abd Hannan
Hariyanto,  Erie,  Ach  Muzakki,  Putri  Ayu  Wandila,  Mahfudz  Baidawi,  and  Diah  Putri Permata  Sari.  “Pemberdayaan  Masyarakat  melalui  Sistem  COD  dalam Mendistribusikan Produk UMKM di Masa Pandemi Covid- 19.” Jurnal BUDIMAS 03, no. 02 (2021): 7. Hendartyo,  Muhammad.  “Indonesia  Resmi  Resesi,  Ekonomi  Minus  3,49  Di  Kuartal  III 2020.” Bisnis Tempo.co, November 5, 2020. https://bisnis.tempo.co/read/1402495/indonesia-resmi-resesi-ekonomi-minus- 349-di-kuartal-iii-2020.
Hilmy, Masdar. “Sikap Ilmiah Menghadapi Pandemi Covid - 19.” Kolom UINSA (blog), April 4, 2020. https://w3.uinsby.ac.id/sikap-ilmiah-menghadapi-pandemi-covid-19/.
Ihsanuddin,  Kompas  Cyber.  “Jokowi  Minta  Tokoh  Agama  Dilibatkan  Cegah  Covid - 19.” KOMPAS.com, March 19, 2020. https://nasional.kompas.com/read/2020/03/19/11462061/jokowi-minta-tokoh- agama-dilibatkan-cegah-covid-19. Ihsanuddin. “Ada 7 Bantuan Pemerintah Selama Pandemi Covid -19, Berikut Rinciannya... Halaman All - Kompas.Com.” Kompas.com, August 26, 2020. https://nasional.kompas.com/read/2020/08/26/09222471/ada-7-bantuan- pemerintah-selama-pandemi-covid-19-berikut-rinciannya?page=all.
Iik, Mansurnoor. Islam in an Indonesian World; Ulama of Madura . (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1990.
Indah  Lestari,  Dwi.  “Kurva  Covid  Terus  Naik,  Siapkah  Madura  New  Normal?”
LingkarJatim. LingkarJatim (blog), June 23, 2020. https://lingkarjatim.com/corona/kurva-covid-terus-naik-siapkah-madura-new- normal/. Info  Pub lik.com.  “Dinilai  Mulai  Terjadi  Darurat  Ekonomi  Akibat  Pandemi  Covid - 19,” April  21,  2020.  http://infopublik.id/kategori/nusantara/450891/dinilai-mulai- terjadi-darurat-ekonomi-akibat-pandemi-covid-19.
I nfocovid19.  “Jatim  Tanggap  Covid - 19.”  infocovid19.jatimprov.go.id,  June  27,  2020. http://infocovid19.jatimprov.go.id/.
Jatim.Post. “Bupati Dan Forkompinda Pamekasan Operasi Yustisi Tegakkan Perbup No. 50 Tahun 2020.” https://jatimpos.co/, September 14, 2020. https://jatimpos.co/jatim/pantura/3177-bupati-dan-forkompinda-pamekasan- operasi-yustisi-tegakkan-perbup-no-50-tahun-2020. JawaPos.com.  “Pemkab  Belum  Berencana  Terapkan  PSBB.”  Ra darMadura.id,  April  18,
2020. https://radarmadura.jawapos.com/read/2020/04/18/189617/pemkab- belum-berencana-terapkan-psbb.
Juaningsih,  Imas  Novita,  Yoshua  Consuello,  Ahmad  Tarmidzi,  and  Dzakwan  NurIrfan. “Optimalisasi  Kebijakan  Pemerintah  dalam  penanganan Covid-19  terhadap Masyarakat Indonesia.” SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-i 7, no. 6 (April 17,
2020): 509 – 17. https://doi.org/10.15408/sjsbs.v7i6.15363.
Kabar  Madura.  “Akibat  Covid -19  Pendapatan  Hotel  dan  Restoran  di  Bangkalan  Turun Tajam.”  Kabar  Madu ra,  April  20,  2020.  https://kabarmadura.id/akibat-covid-19- pendapatan-hotel-dan-restoran-di-bangkalan-turun-tajam/.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
———. “Akibat PSBB, Aktivitas Angkutan Umum ke Madura Lumpuh.” Kabar Madura, April 30, 2020. https://kabarmadura.id/akibat-psbb-aktivitas-angkutan-umum-ke- madura-lumpuh/?page28332434234=375.
———. “Potensi Investasi Rp47 Triliun di Pamekasan Terhambat.” Kabar Madura, March
9, 2020. https://kabarmadura.id/potensi-investasi-rp47-triliun-di-pamekasan- terhambat/?page28332434234=110.
Koran Madura. “Gugus Tugas Covid - 19 Dinilai Lamban dan Tidak Tegas,” April 14, 2020. https://www.koranmadura.com/2020/04/gugus-tugas-covid-19-dinilai-lamban- dan-tidak-tegas/.
Koran  Madura.  “Polres  Sumenep  Bubarkan  Pengunjung  Cafe  Tak  Patuhi  Protokol Kesehatan.” Koran Madura (blog), June 5, 2020. https://www.koranmadura.com/2020/06/polres-sumenep-bubarkan-pengunjung- cafe-tak-patuhi-protokol-kesehatan/. Lazarus,  Neville.  “Coronavirus:  Millions  in  India  Facing  Hunger  During  COVID -19 Lockdown Measures.” Sky News, April 26, 2020.
https://news.sky.com/story/coronavirus-millions-of-indians-facing-hunger-during- covid-19-lockdown-measures-11978857.
Li, Qun, Xuhua Guan, Peng Wu, Xiaoye Wang, Lei Zhou, Yeqing Tong, Ruiqi Ren, et al. “Early Transmission Dynamics in Wuhan, China, of Novel Coronavirus– Infected Pneumonia.” New England Journal of Medicine 382,  no. 13 (March 26, 2020): 1199 – 1207. https://doi.org/10.1056/NEJMoa2001316. Madura,  Koran.  “Kasus  Konfirmasi  Positif  Corona  di  Pamekasan  Bertambah  6  Orang, Salah Satunya Bayi.” Koran Madura (blog), June 9, 2020. https://www.koranmadura.com/2020/06/kasus-konfirmasi-positif-corona-di- pamekasan-bertambah-6-orang-salah-satunya-bayi/.
M edcom  id.  “Lockdown  Tujuh  Desa  di  Saronggi  Sumenep  Dihentikan.”  medcom.id, October  18,  2020.  https://www.medcom.id/nasional/daerah/GNGWl9AN- lockdown-tujuh-desa-di-saronggi-sumenep-dihentikan. Media Indonesia. “Konservatisme Agama Dan Penyebaran Korona.” Accessed October 19, 2020. https://mediaindonesia.com/read/detail/299238-konservatisme-agama- dan-penyebaran-korona.
Mohammad, Mohammad Taqiuddin, Abd Hannan, and Alan Suud Maadi. “The Marketing Strategy of Madura Tourism Industry Area Trough Sustainable Development Based Gender.” Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Islam (Journal of Islamic Economics and Business) 5, no. 1 (June 30, 2019): 82. https://doi.org/10.20473/jebis.v5i1.13987.
Muhlis,  Imam.  “Implementasi  Inpres  No  06  Dan  Perbup  No  55  Tahun  2020,  Polres Sumenep  Lakukan  Patroli  Gabungan  Skala Besar.”  rri.co.id,  Agu  2020. https://rri.co.id/sumenep/daerah/890565/implementasi-inpres-no-06-dan- perbup-no-55-tahun-2020-polres-sumenep-lakukan-patroli-gabungan-skala-besar.
Mutmainnah. Jembatan Suramadu: Respon Ulama Terhadap Industrialisasi . Yogyakarta: LKPSM, 1998.
Nurul Ulya, Fika. “Pertumbuhan Ekonomi RI Minus 5,32 Persen Pada Kuartal II - 2020.” Kompas.com, May 8, 2020. https://money.kompas.com/read/2020/08/05/120854826/pertumbuhan- ekonomi-ri-minus-532-persen-pada-kuartal-ii-2020.

## Abd Hannan
NUSADAILY.COM.  “Ini  Cara  Pamekasan  Pulihkan  Ekonomi  di  Era  Pandemi.”  Nusa Daily,  June  20,  2020.  https://nusadaily.com/business/ini-cara-pamekasan- pulihkan-ekonomi-di-era-pandemi.html.
Perdanakusuma. “Menyikapi Kontroversi Informasi Ilmiah Covid - 19.” Suara Merdeka News
(blog),  March  31,  2020.  https://suaramerdeka.news/menyikapi-kontroversi- informasi-ilmiah-covid-19/.
Portal  Madura.  “Siapkan  Warga  Menuju  New  Normal,  Goodie  Bag  &  Kuesioner  Jadi
Sarana Edukasi Warga.” Portal Madura. Com, July 24, 2020. https://portalmadura.com/siapkan-warga-menuju-new-normal-goodie-bag- kuesioner-jadi-sarana-edukasi-warga-236261/. Post,  Madura.  “Pandemi  Covid -19  dan  Krisis  Ekonomi,  Begini  Kata  Ketua  Kadin Sumenep.” Madura Post (blog), May 4, 2020. https://madurapost.id/2020/05/pandemi-covid-19-dan-krisis-ekonomi-begini- kata-ketua-kadin-sumenep/.
Prem,  Kiesha,  Yang  Liu,  Timothy  W  Russell,  Adam  J  Kucharski,  Rosalind  M  Eggo,
Nicholas Davies, Mark Jit, et al. “The Effect of Control Strategies to Reduce Social Mixing  On  Outcomes  of  the  Covid-19  Epidemic  in  Wuhan,  China:  A  Modelling Study.” The  Lancet  Public  Health 5,  no.  5  (May  2020):  e261 – 70. https://doi.org/10.1016/S2468-2667(20)30073-6.
Rachmawati. “Fakta Pasien Corona Pertama di Pamekasan, Usia 11 Tahun dan Hasil Tes Keluar  Setelah  10  Hari Meninggal.”  Kompas.com,  March  31,  2020. https://regional.kompas.com/read/2020/03/31/06070071/fakta-pasien-corona- pertama-di-pamekasan-usia-11-tahun-dan-hasil-tes-keluar.
Rahman,  Arifur,  and  Atanu  Sarkar.  “Risk  Factors  for  Fatal  Middle  East  Respiratory Syndrome Coronavirus Infections in Saudi Arabia: Analysis of the WHO Line List,
2013 –2018.” American  Journal  of  Public  Health 109,  no.  9  (July  18,  2019):  1288 – 93. https://doi.org/10.2105/AJPH.2019.305186. Rahmatullah.  “Polres  Sumenep  Gencarkan  Kepatuhan  Warga  Terhadap  Prokes.” Medcom.id, Desember 2020. https://www.medcom.id/nasional/daerah/JKRAWm7k-polres-sumenep-
gencarkan-kepatuhan-warga-terhadap-prokes.
Rahmawati,  Fithriyah.  “Strategi  Pembangunan  Pariwisata  Daerah  Berkelanjutan  Melalui Konsep Ekowisata Berbas is Kearifan Lokal” 2, no. 1 (June 2020): 24. Ramdhani, Faisal. “Menggeliatkan Investasi di Pulau Madura.” Kabar Madura, February 25,
2020. https://kabarmadura.id/menggeliatkan-investasi-di-pulau-madura/. Redaksi.  “Pemkab  Pamekasan  Keluarkan  Perbub  Sanksi  Pelanggar  Prokes  Covid.” https://pojoksuramadu.com/, September 10, 2020. https://pojoksuramadu.com/pemkab-pamekasan-keluarkan-perbub-sanksi- pelanggar-prokes-covid/. ———.  “Puluhan  Ribu  UMKM  Di  Pamekasan  Diusulkan  Menerima  Bantuan  Modal.” Surabaya Bisnis.com, November 13, 2020. https://surabaya.bisnis.com/read/20201113/532/1317234/puluhan-ribu-umkm- di-pamekasan-diusulkan-menerima-bantuan-modal.
Dinamika Pembangunan Ekonomi Di Madura Pada Era Kebiasaan Baru Covid-19; Tantangan dan Peluangnya
Redaktur.  “Bupati  Baddrut  Tamam :  Pamekasan  Harus  Segera  Bebas  Covid-19. ” JATIM POS  online,  September  7,  2020.  https://www.jatimpos.co/jatim/pantura/3209- bupati-baddrut-tamam-pamekasan-harus-segera-bebas-covid-19.
Ridwan. “Kenapa Angka Kasus Covid - 19 di Pamekasan Tinggi?” Koran Madura (blog), June 8,  2020.  https://www.koranmadura.com/2020/06/kenapa-angka-kasus-covid-19- di-pamekasan-tinggi/.
Rosi,  Fathor.  “Jeblok,  Investasi  di  Kabupaten  Pamekasan.”  jatimpos.id,  2019. https://www.jatimpos.id/kabar/jeblok-investasi-di-kabupaten-pamekasan- b1XpT9cvP.
Schnake- Mahl,  Alina  S,  Marcy  G  Carty,  and  Gerardo  Sierra.  “Identifying  Patien ts  with Increased  Risk  of  Severe  Covid-19  Complications:  Building  an  Actionable  Rules- Based Model for Care Teams.” NEJM Group , July 15, 2020, 13. Sugiyono. Metode  Penelitian  Kuantitatif  Dan  Kualitatif  Dan  R  &  D,  Cet.  XV .  Bandung: ALFABETA, 2010. surabayapa gi. “Pemkab Sumenep Dinilai Lamban Tangani Covid - 19.” surabayapagi.com - jurnalisme positif, April 5, 2020. http://surabayapagi.com/read/pemkab-sumenep- dinilai-lamban-tangani-covid19.
Suyanto, Bagong. Metode Penelitian Sosial . (Jakarta: Kencana, 2005.
Syar if,  Zainuddin,  and  Abd  Hannan.  “Kearifan  Lokal  Pesantren  Sebagai  Bangunan  Ideal Moderasi Islam Masyarakat Madura.” ISLAMICA: Jurnal Studi Keislaman 14, no. 2
(March 1, 2020): 220 – 40. https://doi.org/10.15642/islamica.2020.14.2.220-240. Tim  Detik.  “Kebijaka n  New  Normal  Jokowi  Didasari  Data  Keilmuan-Protokol Kesehatan.”  DetikNews,  June  3,  2020.  https://news.detik.com/berita/d - 5038159/kebijakan-new-normal-jokowi-didasari-data-keilmuan-protokol-kesehatan. Tribun Jatim. “7 Desa di Kecamatan Saronggi Sumenep Lockdown, Warga Terlihat Masih Tetap Ramai Keluar Masuk,” Oktober 2020. https://jatim.tribunnews.com/2020/10/03/7-desa-di-kecamatan-saronggi- sumenep-lockdown-warga-terlihat-masih-tetap-ramai-keluar-masuk. Triyaningsih,  Heny.  “Efek  Pemberitaan  Media  Massa  terhad ap  Persepsi  Masyarakat Pamekasan  tentang  Virus  Corona.” Meyarsa 1,  no.  1  (June  2020):  21. http://dx.doi.org/10.19015/meyarsa.v1i1.3222.
U mam,  Khairul.  “Sampang  Belum  Siap  New  Normal.”  https://rri.co.id,  Mei  2020. https://rri.co.id/daerah/843969/sampang-belum-siap-new-normal.