## Dinamika Peran Madrasah Dalam Memajukan Pendidikan Di Indonesia
Oleh : Drs. H. Didi Juhaedi, M.Pd
Kata Kunci Madrasah, Pesantren, Model Pendidikan Islam, Azyumardi Azra,  UU no 20 tahun 2003, ilmu- ilmu agama.

## Abstrak
Peran  madrasah  sangat  signifikan  dalam  perjalanan  kemajuan  Indonesia.  Madrasah  lahir  dari pengembangan  sistem  pendidikan  pesantren  yang  merupakan  pendidikan  tertua  di  negeri  ini. Terbitnya SKB 3 Menteri,  pesantren tidak lagi memiliki hak untuk mewarnai madrasah secara khusus,  karena  madrasah  sudah  menjadi  kewenangan  pemerintah  untuk  mengelolanya.  Posisi madrasah yang semakin ”sekuler” lebih nampak dengan kelahiran UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem  Pendidikan  Nasional.  Sebagai  lembaga  pendidikan  Islam,  madrasah  mengalami kegamangan  dalam  menjalankan  fungsinya.  Apakah  tetap  memelihara  ciri  keislaman  dengan ilmu-ilmu agama, atau mengikuti persaingan dengan SMA mengejar prestasi kelulusan UN dan kompetisi  jumlah  lulusan  yang  diterima  di  Perguruan  Tinggi  Negeri.  Kesimpulan,  madrasah harus tetap didorong untuk menjadi lembaga pendidikan yang sinergis antara pelajaran umum dan ilmu-ilmu agama.
Drs.  H.  Didi  Juhaedi,  M.Pd adalah  dosen  pada  Fakultas  Agama  Islam  Universitas  Wiralodra Indramayu; mendapat gelar  M.Pd dari Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) Bandung. Saat ini  memiliki  perhatian  pada  dinamika  pesantren  dan  kependidikan  Islam.  E-mail  : didijuhaedi@yahoo.com

## A.  PENDAHULUAN
Madrasah  sebagai  bagian  dari  komunitas  pendidikan  di  Indonesia  sudah memberikan  perannya  yang  sangat  besar  dalam  perjalanan  kemajuan  Indonesia. Tidak hanya di era pembangunan, tetapi jauh di era sebelum kemerdekaan.  peran
Risâlah , Vol.1. No.1, Desember 2014(1 - 6)
Fakultas Agama Islam Universitas Wiralodra
Vol ,1 , No.1 Desember 2014
www.jurnal.faiunwir.ac.id
madrasah adalah multi dimensi baik di bidang ideologi, sosial, budaya, ekonomi, politik dan lainnya. Hal ini wajar karena madrasah sebagai pengembangan sistem pendidikan di lembaga pendidikan yang lebih tua yaitu pesantren, telah terbukti menjadi tempat yang dinamis bagi pergulatan pemikiran keislaman di Indonesia, yang berimplikasi pada kehiduapn sosial kemasyarakatan.
Sejak  saat  kelahirannya  sampai  saat  ini,  madrasah  tidak  pernah  sepi  dari perbincangan.  Kalau  awalnya  madrasah  menjadi  perbincangan  di  antara  para pemikir dan praktisi pendidikan pesantren  terkait dengan kepatutannya sebagai lembaga pengembangan pendidikan pesantren, saat ini madrasah diperbincangkan dari sisi kapabilitasnya sebagai lembaga pendidikan modern.
Pesantren  sebagai  lembaga  pendidikan  yang  mengilhami  pendidikan madrasah,  pada  awalnya    sangat  anti  sistem  pendidikan  klasikal  seperti  sekolah. Maka  adalah  wajar,  ketika  madrasah  hadir  (yang  notabene  membawa  identitas sekolah) tidak semua pesantren meresponnya dengan proporsional.
Sementara  saat  ini,  madrasah  diperbincangkan  berkaitan  kapabilitasnya untuk  memenuhi  standar  pendidikan  di  Indonesia  terkini  sesuai  dengan  8 standar pendidikan yang ditetapkan pemerintah. Seperti telah dimaklumi, Badan Standarisasi  Pendidikan  Nasional  telah  menyusun  8  standar  pendidikan  yang harus dipenuhi oleh semua lembaga pendidikan di Indonesia. Pada sisi yang lain, para  pegiat  pendidikan  Islam  mengeluhkan  tentang  semakin  pudarnya  identitas keIslaman madrasah saat ini.
Berbagai  kondisi,  tuntutan  dan  kendala  yanag  berkaitan  dengan keberadaan madrasah itu seperti menjadikannya di simpang jalan.

## B.  SEJARAH DAN PERAN MADRASAH
Madrasah  sebagai  lembaga  pendidikan  yang  lahir  dari  rahim  pesantren pada awalnya mengemban misi pendidikan pesantren dengan “kemasan berbeda”. Artinya, kehadirannya adalah sebgai pesantren yang  berwajah baru. Fatah syukur dalam Ismail (2002:241) menulis bahwa kemunculan pesantren wajah baru dalam bentuk  madrasah  itu  dimungkinkan  karena  dua  sebab pertama ,  karena  ketidak puasan terhadap sempitnya pembahasan kelimuan pada pendidikan di pesantren, oleh  karenanya  perlu  pembaharuan, kedua sebagai  respon  terhadap  politik

## 2
pendidikan Belanda  yang memberikan akses pendidikan lebih luas sejak abad 20 kepada warga pribumi setelah sebelumnya pendidikan adalah barang mewah yang hanya dinikmati segelintir warga tertentu dari ras tertentu.
Karena  merupakan  pengembangan  dari  sistem  pesantren,  maka  isi pendidikan  madrasah  tidak  jauh  berbeda  dengan  pesantren,  tetapi  ada pengembangan  dalam  bentuk  metode  belajar,  penerapan  kelas,  gradasi,  cara berpakaian  dan  pengembangan    materi  pembelajarannya.  Artinya  meskipun muatan Agama Islam sangat kental dalam praktek pendidikannya, tetapi muncul sombol-simbol non kepesantrenan.  Hal inilah yang memungkinkan rasa ketidak nyamanan  bagi  penyelenggarara  pesantren  kebanyakan  yang  menganggap  ada pencampur  adukkan  pendidikan    pesantren  yang  ”suci”  dengan  pendidikan sekolah  yang  ”kafir”.  Simbol-simbol  pesantren  mulai  hilang  dalam  pendidikan madrasah, sementara simbol-simbol ”kafir” malah diterapkan di dalamnya. Seperti pakaian,  model  komunikasi,  metode  pembelajaran  sampai  konsep  kelulusan  di dalamnya.(untuk  mengetahui  lebih  dalam  tentang  simbol-simbol  pesantren  dan tradisinya,  lihat  buku  Zamaksari  Dzofir  ;Tradisi  Pesantren).    Terlepas  dari  fakta bahwa  tidak  semua  pesantren  mengakui  madrasah  sebagai  model  pendidikan Islam,  madrasah  berkembang  dengan  cukup  pesat.  Bahkan  menjadi  lembaga alternatif bagi sebagian keluarga muslim dalam mendidik putera-puterinya. Hal ini karena  madrasah  dianggap  memberikan  dua  dimensi  kehidupan  keilmuan muslim antara kebutuhan duniawi dan ukhrawi (hal yang dianggap oleh sebagian pesantren sebagai pencampuradukan pendidikan).

## C. MADRASAH DI SIMPANG JALAN
Hubungan  madrasah  dengan  konsep  pendidikan  pesantren  semakin  jauh terpisah    dengan  terbitnya  SKB  tiga  Menteri  (Menteri  Agama,  Menteri  Dalam Negeri  dan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan)  Nomor  3  tahun  1975,  yang memberikan  kewenangan  kepada  Menteri  Agama  untuk  membina  baik  secara kelembagaan maupun mata pelajaran. Artinya pesantren tidak lagi memiliki hak untuk  mewarnai  madrasah  secara  khusus,  karena  madrasah  sudah  menjadi kewenangan pemerintah untuk mengelolanya.  Madrasah semakin jauh lagi  pergi dari kumunitas pendidikan Islam dengan UU No. 2 tahun 1989 tentang sistem
Drs. H. Didi Juhaedi, M.Pd, Dinamika Peran Madrasah
pendidikan  Nasional  dan  pemberlakuan  kurikulum  tahun  1994  yang mengganggap  madrasah  sebagai  bagian  dari  sistem  pendidikan  Nasional  dengan sebutan  sekolah  umum  berciri  khas  agama.    Tentang    hal  itu,  Azyumardi  Azra menulis  (2002:71)  bahwa  madrasah  mengalami  penguatan  posisi  sekaligus pemberatan  beban.    Penguatan  posisi  menurut  Azra  karena  madrasah  dianggap sama  dengan  SMA,  bahkan  memiliki  keistimewaan  dalam  keunggulan  materi keagamaan  atau  SMA  plus.  Tapi  dengan  keadaan  iu,  madrasah  juga  mengalami penambahan beban yang semakin berat, karena masih menurut Azra, di samping harus memberikan kurikulum umum secaara  penuh, madrasah juga harus tetap memelihara  kekhasannya  dalam  bidang  ilmu-ilmu  Agama.  Padahal,  madrasah masih menghadapi kendala berupa rendahnya kualitas sumber daya yang dimiliki baik  dari  sisi  manusia,  sarana  maupun  lainnya.  Posisi  madrasah  yang  semakin ”sekuler” lebih nampak dengan kelahiran UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Yang  terjadi  berikutnya,  madrasah  mengalami  kegamangan  dalam menjalankan  fungsinya.  Apakah  tetap  memelihara  ciri  keislaman  dengan  ilmu- ilmu agama, atau mengikuti persaingan dengan SMA mengejar prestasi kelulusan UN  dan  kompetisi  jumlah  lulusan  yang  diterima  di  Perguruan  tinggi  negeri. Kegamangan madrasah itu diekspresikan Agus sholeh (dalam Soewito;2005:227) apabila  memelihara  kebiasaan  lama,  maka  madrasah  dianggap  status  quo  dan terbelakang, meskipun akan memuaskan secara emosional dan romantisme masa lalu.  Sementara  apa  bila  mengadopsi  perkembangan  baru,  maka  madrasah kehilangan  akar  historis  pendiriannya.  Keadaan    ini  berakibat  madrasah  sulit berkonsentrasi  memilih  prioritas.  Semantara  pada  sisi  yang  lain,  SMA  yang dikelola  dengan  birokrsi  yang  lebih  pendek  oleh  pemerintah  kabupaten/kota, berlari cepat meningkatkan kualitasnya.

## D.  MENENTUKAN PRIORITAS
Sesungguhnya,  keadaan  itu  menguntungkan  bagi  madrasah.  Setidaknya, madrasah  lebih  memiliki  ruang  berekspresi  secara  kreatif.    Karena  faktanya, dengan  kurikulum  KTSP,  madrasah  berkesempatan  mengembangkan  materi pembelajaran  yang  lebih  Islami,  tanpa  mengesampingkan  muatan  pokoknya  di
Risâlah , Vol.1. No.1, Desember 2014

## 4
bidang pembelajaran umum.  Yang penting dalam hal ini  menurut Agus Sholeh (ibid: 227) pengelola madrasah harus memiliki visi dan misi yang tegas sehingga tidak  terseret  tarik  menarik  arus  kepentingan.  Malik  Fajar  (seperti  dikutip  Agus Sholeh  dalam  Soewito:2005)  mensyaratkan  4  hal  untuk  kemajuan  pendidikan Islam. Pertama , kejelasan cita-cita dengan langkah-langah yang operasional dalam mewujudkan cita-cita pendidikan Islam. Kedua , memberdayakan lembaga dengan penataan kembali sistemnya. Ketiga , meningkatkan dan memperbaiki manajeman.
Keempat , peningkatan mutu sumber daya manusianya.
Dengan  langkah-langkah  itu,  madrasah  mampu  menjalankan  muti fungsinya  dengan  baik  dan  siap  bersaing  dengan  lembaga  pendidikan  lainnya. Tidak harus madrasah memilih antara Pendidikan Agama atau umum. Keduanya bisa  seiring  berjalan    dengan  baik.  Apalagi,  keadaan  tidak  memungkinkan  bagi madrasah  untuk  memilih.  Pilihan  telah  ditetapkan  undang-undang  yang mengamanatkan madrasah menjadi lembaga pendidikan super.
Pada  kenyataannya,  kebangkitan  madrasah  juga  sudah  terjadi  di  banyak negara. Mesir yang pernah mengalami ”nasioalisasi ”madrasah. Turki yang pernah menskulerkan madrasah, saat ini juga mengalami ephoria kebangkitan madrasah. Azyumardi  Azra  di  Harian  Republika  (18  nopember  2004)  menulis  bahwa kebangkitan  madrasah  tidak  hanya  di  negara-negara  di  atas,  tetapi  juga  jauh menyebar  ke  India,  Pakistan  bahkan Afrika  .  khusus  untuk  Indonesia,  menurut Azra,  perkembangan  madrasahnya  dikagumi  Profesor  dale  Erickelman  seorang ahli  antropologi  Amerika  terkemuka  yang  menjadi  ketua  Asosiasi  Kajian  Timur Tengah dan Afrika Utara, sebagai sinergisnya antara kebijakan pemerintah dalam menjaga  kelangsungan  hidup  madrasah  dan  langkah menjembatani  ideologi  Islam dengan Pancasila sebagai common platformnya bangsa Indonesia.

## E. KESIMPULAN
Madrasah harus tetap eksis sebagai sebuah lembaga pendidikan. Madrasah juga harus tetap didorong untuk menjadi lembaga pendidikan yang sinergis antara pelajaran  umum  dan  ilmu-ilmu  agama.  Meskipun  ada  ungkapan  tidak  ada dikotomi  antara  ilmu-ilmu  itu,  faktanya  kita  melihat  hal  itu  susah  dihilangkan. Sehingga  agar  tidak  terjebak  dalam  diskusi  yang  tidak  berkesudahan,  lebih  baik
Drs. H. Didi Juhaedi, M.Pd, Dinamika Peran Madrasah
madrasah  mengangkat  dirinya  sebagai  penjaga  pilar-pilar  keilmuan  secara komprehensif.  Jangan  pedulikan  siapa  pengelolanya,  jangan  terjebak  dalam kontrovesi pusat atau daerah, yang lebih penting, bagaimana kita mengelolanya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ismail  Sm.dkk  : Dinamika  Pesantren  dan  Madrasah ,  Pustaka  Pelajar  dan
Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, Yogyakarta. 2002.
Prof. Suyanto, P H.d : Dinamika Pendidikan Nasional , Pusat Studi Agama dan Peradaban, Jakarta. 2006.
Prof.  Suwito  &  Fauzan,  MA  : Sejarah  Sosial  Pendidikan  Islam ,Pranda  Media,
Jakarta, 2005.
Prof.  Dr.  Azyumardi  Azra  : Paradigma  Baru  Pendidikan  Nasional ,  Kompas media Nusantara, Jakarta. 2002.
Harian Republika, 18 Nopember 2004, Jakarta.
Zamaksari Dhofier : Tradisi Pesantren LP3ES, Jakarta 1994.
6