Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) untuk Ketahanan Ekonomi di Masa Pandemi Covid-19

## Nur Sa’idaturrohmah
Fakultas Agama Islam Prodi Ekonomi Syariah Universitas Islam Darul Ulum Lamongan
aida.arrahmah@gmail.com

## Abstrak
Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) untuk ketahanan  ekonomi  di  masa  pandemi  Covid-19. Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  sebagai bentuk  integrasi  antara  sukuk  dan  wakaf  yang  menarik  dalam  keuangan  Islam.  Realisasi penjualan Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) mencapai Rp 14.912.000.000 pada seri SWR001 dan  Rp  24.141  miliar  pada  seri  SWR002.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  CWLS  mengalami peningkatan  sekitar  61,8%  meskipun  di  masa  pandemi. Cash  Waqf  Linked  Sukuk Dana CWLS dapat membantu pemerintah sebagai sumber pembiayaan proyek untuk pembangunan nasional yang tertunda akibat APBN yang difokuskan untuk pengangan Covid-19. Sedangkan Imbal  hasil  dari  investasi  tersebut  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik  di  bidang  pendidikan, kesehatan,  dakwah,  dan  program  kemasyarakatan,  serta  penguatan  ekonomi  dan pemberdayaan umat khususnya yang terdampak pandemi Covid-19.
Kata Kunci: Cash Waqf , Sukuk, Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS).

## Pendahuluan
Pada  era  modern  ini,  wakaf  sebagai  salah  satu  instrumen  Islam  telah  mengalami perkembangan yang sangat pesat. Wakaf bukan hanya pada barang yang tidak bergerak saja, tapi saat ini wakaf juga pada barang yang bergerak seperti uang yang disebut dengan wakaf uang, wakaf tunai ( cash waqf ), wakaf produktif, dan istilah lainnya. Wakaf uang ini menjadi salah satu solusi yang dapat membuat wakaf menjadi lebih produktif.
Wakaf uang merupakan  dana atau uang  yang dihimpun oleh institusi  pengelola wakaf ( nazir )  dimana  dana  tersebut  dapat  digulirkan  dan  diinvestasikan  ke  dalam  berbagai  sektor usaha  yang  halal  dan  produktif  sehingga  keuntungannya  dapat  dimanfaatkan  untuk pembangunan  umat  dan  bangsa  secara  keseluruhan.  Wakaf  ini    memberikan  kesempatan kepada setiap orang untuk bersadaqah jariyah dan mendapat pahala yang tidak terputus tanpa
harus  menunggu  menjadi  tuan  tanah  atau  saudagar  kaya. 1 Wakaf  uang  telah  dikenal  lama dalam sejarah  Islam  yaitu pada masa pemerintahan Ottmaniah di  Turki. Praktik wakaf uang telah  berhasil  meringankan  beban  pemerintah  dalam  menyediakan  fasilitas  kota,  layanan pendidikan,  kesehatan,  dan  sebagainya  kepada  masyarakat.  Oleh  karena  itu,  praktik  wakaf uang  pada  masa  sekarang  harus  mampu  memainkan  peran  sama  seperti  zaman  Ottmaniah sehingga  mampu  mencapai  tujuan  makro  ekonomi  modern  yaitu  menurunkan  pengeluaran pemerintah,  mengecilkan  defisit  anggaran  negara,  dan  mengurangi  ketergantungan  negara pada pinjaman sebagai sumber pembiayaan pembangunan. 2
Di  penghujung  akhir  2019,  munculnya  virus  baru  jenis  SARS-COV-2  mengharuskan masyarakat  untuk  menjaga  diri  agar  tidak  tertular  yakni  dengan  menerapkan phisiysical distancing .  Di  beberapa  dunia  bahkan  melakukan lockdown untuk  mengurangi  penyebaran dan  menghindari  penularan  virus  ini.  Kebijakan  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  Indonesia antara lain kebijakan Pembatasan Sosial Skala Besar (PSBB) yang mengakibatkan Work from Home (WFH), Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) dan lain sebagainya. Pandemi  Covid-19  ini  jelas  memberikan  dampak  pada  berbagai  aspek  termasuk perekonomian.  Pembangunan  proyek  tertunda  karena  APBN  difokuskan  untuk  penanganan Covid-19.
Cash  Wakaf  Linked  Sukuk (CWLS)  merupakan  salah  satu  instrumen  pada  program wakaf  produktif  dari  Badan  Wakaf  Indonesia  yang  bekerjasama  dengan  kementerian Keuangan  dan  Bank  Indonesia  sebagai  fasilitator.  Penerbitan  Sukuk  Wakaf  tersebut merupakan  salah  satu  bentuk  komitmen  Pemerintah  untuk  mendukung  pengembangan investasi  sosial  dan  pengembangan  wakaf  produktif  di  Indonesia.  Melalui  Sukuk  Wakaf, Pemerintah memfasilitasi para pewakaf uang baik yang bersifat temporer maupun permanen agar dapat menempatkan wakaf uangnya pada instrumen investasi yang aman dan produktif. 3 Oleh  karena  itu,  penulis  ingin  mengetahui  bagaimana  instrumen Cash  Wakaf  Linked  Sukuk (CWLS) untuk ketahanan ekonomi di masa pandemi Covid-19.
1 Irfan Syauqi Beik, Wakaf Tunai dan Pengentasan Kemiskinan (ICMI online: Halal Guide, September 2006).
2 Cizacka Murat, A History of Philanthropic Foundation: The Islamic WordlFrom The Seventh Century to The Present (Turky: Bogazici Universitesi, 2000).
3 Kementerian Keuangan Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan resiko, “Penerbitan Sukuk Wakaf ( Cash Waqf Linked Sukuk -CWLS) Seri SW001,” March 10, 2020.

## Hasil dan Pembahasan

## Wakaf Uang ( Cash Waqf )
Wakaf  dapat  diartikan  sebagai  sesuatu  yang  subtansi  (wujud  aktiva)  dipertahankan, sementara  hasil  atau  manfaatnya  digunakan  sesuai  dengan  keinginan  orang  yang menyerahkan hartanya (wakif). Dengan demikian, wakaf berarti proses legal oleh seseorang yang melakukan amal nyata yang besar. Pengertian wakaf ini sama dengan tahbis, tasbil, atau tahrim. 4 Dalam  perkembangan  saat  ini,  wakaf  bukan  hanya  pada  benda  tidak  bergerak  saja, akan  tetapi  wakaf  juga  pada  benda  bergerak  seperti  uang  atau  yang  dikenal  dengan  wakaf uang.
Di  Indonesia,  wakaf  uang  mulai  dikenalkan  dan  dikembangkan  setelah  Mannan memberikan seminar di Indonesia tentang wakaf uang pada tahun 2001. Dia adalah salah satu tokoh  ekonomi  Islam  dan  pelopor  Social  Investment  Bank  Limited  (SIBL)  di  Dhaka Bangladesh. 5
Wakaf uang merupakan  dana atau uang  yang dihimpun oleh institusi pengelola wakaf (nadhir)  melalui  penerbitan  sertifikat  wakaf  tunai  yang  dibeli  oleh  masyarakat.  Dalam pengertian lain Wakaf Tunai  dapat  juga diartikan mewakafkan harta berupa uang atau surat berharga  yang  dikelola  oleh  institusi  perbankkan  atau  lembaga  keuangan  syari‟ah  yang keuntungannya  akan  disedekahkan,  tetapi  modalnya  tidak  bisa  dikurangi  untuk  sedekahnya, sedangkan dana wakaf  yang terkumpul selanjutnya dapat digulirkan dan diinvestasikan oleh nadhir  ke  dalam  berbagai  sektor  usaha  yang  halal  dan  produktif,  sehingga  keuntungannya dapatdimanfaatkan untuk pembangunan umat dan bangsa secara keseluruhan. 6
Wahbah al-Zuhaili mengungkapkan bahwa madzhab Hanafi membolehkan wakaf uang sebagai  pengecualian,  atas  dasar  Istihsan  bi  al-‟Urfi,  karena  sudah  banyak  dilakukan masyarakat.  Madhhab  Hanafi  berpendapat  bahwa  hukum  yang  ditetapkan  berdasarkan  ‟Urf (adat kebiasan) mempunyai kekuatan yang sama dengan hukum yang ditetapkan berdasarkan nash. Cara melakukan wakaf uang menurut madhhab Hanafi ialah dengan menjadikan modal
4 M.A. Mannan, Sertifikat Wakaf Tunai ; Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan Islam, (Jakarta: PKTTI-UI, 2001).
5 Suhrawardi K. Lubis, Hukum Wakaf Tunai (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2016), 6.
6 A.  Faishal  Haq,  “Wakaf  Kontemporer,  Dari  Teori  Ke  Aplikasi”,  Jurnal  Maliyah,  Vol.  02  No.  2  (Desember 2012), 392.
usaha dengan sistem mudarabah, sedangkan keuntungannya disedekahkan atau dipergunakan untuk kemaslahatan. 7

## Sukuk (Surat Berharga Syariah)
Secara etimologi, sukuk berasal dari kata „sakk‟ yang berarti dokumen atau sertifikat. Sukuk  merupakan  istilah  yang  berasal  dari  bahasa  Arab  dan  merupakan  bentuk  jamak (plural).  Secara  terminologi,  sukuk  merupakan  surat  berharga  jangka  panjang  berdasarkan prinsip  syariah  yang  dikeluarkan  oleh  emiten  kepada  pemegang  obligasi  syariah  yang mewajibkan  emiten  untuk  membayar  pendapatan  kepada  pemegang  obligasi  syariah  berupa bagi hasil/margin/fee serta membayar kembali dana obligasi ketika jatuh tempo . 8
Dalam sejarah Islam, sukuk bukanlah hal baru karena istilah sukuk sudah dikenal sejak abad  pertama  Hijriyah.  Umat  Islam  menggunakan  istilah  sukuk  dalam  bidang  perdagangan antar  bangsa.  Para  pedagang  menggunakan  sukuk  sebagai  dokumen  yang  menunjukkan kewajiban finansial yang timbul dari aktivitas perdagangan dan aktivitas komersil lainnya.
Berdasarkan  Fatwa  DSN-MUI  No:  137/DSN-MUI/IX/2020,  sukuk  adalah  Surat Berharga Syariah (Efek Syariah) berupa sertifikat atau bukti kepemilikan yang bernilai sama, dan  mewakili  bagian  kepemilikan  yang  tidak  bisa  ditentukan  batas-batasnya  (musya‟)  atas aset  yang  mendasarinya  (Aset  Sukuk/Ushul  al-  Shuhuk)  setelah  diterimanya  dana  sukuk, ditutupnya  pemesanan  dan  dimulainya  penggunaan  dana  sesuai  peruntukannya. 9 Sukuk berbeda dengan obligasi, sukuk menunjukkan bukti kepemilikan bersama atas suatu aset atau proyek  yang  mendasarinya  ( underlying  aset ),  sedangkan  obligasi  hanyalah  surat  hutang. Penggunaan  dana  sukuk  ini  harus  sesuai  dengan  ketentuan  syariah  (halal)  sehingga  akan mendapatkan  imbalan  berupa  bagi  hasil  atau  margin  sesuai  dengan  jenis  akad  yang digunakan.  Adapaun  beberapa  akad  yang  dapat  digunakan  dalam  sukuk  berdasarkan  Fatwa DSN-MUI  antara  lain: mudharabah,  ijarah,  wakalah,  musyarakah,  murabahah,  salam, istishna' , atau akad lain yang sesuai dengan prinsip syariah.
Berdasarkan  emiten  atau  institusi  yang  menerbitkannya,  sukuk  dapat  dibagi  menjadi dua  macam,  yaitu:  Pertama,  sukuk  korporasi  ( corporate  sukuk )  merupakan  sukuk  yang diterbitkan oleh korporasi atau perusahaan, baik perusahaan swasta maupun BUMN. Kedua,
7 A. Faishal Haq, “Wakaf Kontemporer..., 393.
8 Muhammad Iqbal Fasa, Sukuk : Teori dan Implementasi, Li Falah Jurnal Studi Ekonomi dan Bisnis Islam, 1 (1), 2016, h.
9 Fatwa DSN-MUI No: 137/DSN-MUI/IX/2020 Tentang Sukuk
sukuk negara ( sovereign sukuk ) yaitu sukuk yang dikeluarkan oleh pemerintah, dalam hal ini Kementrian Keuangan Republik Indonesia. 10
Di  Indonesia,  perkembangan  sukuk  bermula  karena  adanya  inisiatif  dari  swasta  pada tahun  2002.  Dibandingkan  dengan  negara-negara  yang  mayoritas  penduduknya  adalah muslim, munculnya sukuk di Indonesia tergolong lambat. PT Indosat Tbk adalah perusahaan pertama  yang  menerbitkan  sukuk  korporat  senilai  175  miliar  rupiah  dengan  menggunakan akad  mudharabah . Setelah  lahir  undang-undang  tentang  Surat  Berharga  Syariah  Negera (SBSN) pada tahun 2008, Pemerintah Indonesia untuk pertama kalinya melakukan penerbitan Sukuk  Negara  di  pasar  perdana  dalam  negeri,  yaitu  Sukuk  Negara  Seri  Islamic  Fixed  Rate (IFR) pada tanggal 26 Agustus 2008. 11
Peraturan perundang-undangan yang mengatur Surat Berharga Syariah Negara (SBSN) antara  lain:  Undang-undang  No.  19  Tahun  2008  tentang  Surat  Berharga  Syariah  Negara (SBSN),  Peraturan  Pemerintah  No.  56  Tahun  2008  tentang  Perusahaan  Penerbit  SBSN, Peraturan  Pemerintah  No.  57  Tahun  2008  tentang  Pendirian  Perusahaan  Penerbit  Surat Berharga  Syariah  Negara  Indonesia.    Dengan  adanya  peraturan  mengenai  sukuk  ini,  baik sukuk  korporasi  maupun  sukuk  negara  dapat  berkembang  dengan  baik  sehingga  dapat mengalami kenaikan setiap tahunnya.
Penerbitan  sukuk  negara  ini  bertujuan  untuk  membiayai  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja  Negara  (APBN)  terutama  dalam  pembangunan  proyek.  Pembiayaan  proyek  melalui sukuk  negara  pada  tahun  2020  mencapai  Rp  27,35  triliun.  Beberapa  proyek  yang  dapat dibiayai dengan sukuk negara adalah sektor energi, telekomunikasi, perhubungan, pertanian, industri manufaktur, dan, perumahan.

## Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS)
Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  sebagai  bentuk  integrasi  antara  sukuk  dan  wakaf yang menarik dalam keuangan Islam. Sukuk berpotensi sebagai instrument untuk memobilasi dana,  sementara  wakaf  memiliki  kapasitas  untuk  mendapatkan  income  dan  aktivitas. Instrumen  ini  pada  dasarnya  adalah  wakaf  tunai  berjangka  dengan  jangka  waktu  5  tahun dengan BWI bertindak sebagai nazhir. Dana wakaf tunai selanjutnya di investasikan ke dalam sukuk  Negara  yang  secara  khusus  diterbitkan  untuk  program  ini.  Selanjutnya  dana  yang
10 Muhammad Iqbal Fasa, Sukuk…, h. 86.
11 Ika  Indriasari,  Sukuk  sebagai  Alternatif  Instrumen  Investasi  dan  Pendanaan,  Jurnal  Bisnis  dan  Manajemen Islam, 2 (1), 2014, h. 69.
diperoleh kementerian keuangan digunakan untuk belanja Negara yang sesuai dengan prinsip syariah seperti untuk kepentingan sosial dan fasilitas umum. Nilai kupon akan mengikuti nilai di  pasar,  dan  karena  ini  adalah  wakaf  maka  kupon  tidak  dapat  diberikan  kepada  wakif, melainkan akan diberikan wakif kepada penerima manfaat (mauquf alaih). 12
Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) adalah salah konsep keuangan Islam didasarkan pada prinsip  moralitas  dan  keadilan.  Oleh  karena  itu,  sesuai  dengan  dasar  operasionalnya  yang bersumber  dari  Al-Qur‟an,  Hadist  dan  Ijma,  instrument Cash  Waqf  Linked  Sukuk harus memenuhi prinsip Islam yang syari‟ah yaitu transaksi yang dilakukan oleh para pihak harus bersifat adil, halal, thayyib dan maslahat. 13 Lahirnya UU No. 41 Tahun 2004 tentang Wakaf dan UU No. 19 Tahun 2008 tentang Surat Berharga Syariah Negara (SBSN) turut mendukung instrumen Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) sehingga legalitasnya dapat dipertanggungjawabkan.  Mengacu pada Fatwa DSN-MUI No.131/DSNMUI/X/2019 tentang Sukuk Wakaf menjadi pendorong untuk diterbitkannya CWLS yang dilandaskan pada prinsip syariah,  dimana  terdapat  ketentuan-ketentuan  yang  mengatur  pelaksanaan  transaksi  dalam wakaf  yang  berbasis  sukuk  ini.  Ketentuan-ketentuan  tersebut  terdiri  atas  ketentuan  hukum, ketentuan  umum,  ketentuan  terkait  akad,  ketentuan  terkait  nazhir,  hingga  ketentuan  terkait mekanisme  sukuk.  Hal  ini  sekaligus  dapat  mendorong  pengembangan  produk  dalam  pasar keuangan syariah yang memiliki tujuan dalam rangka optimalisasi aset wakaf dan imbal hasil sukuk bagi keperluan ibadah sekaligus kesejahteraan secara umum. 14
Cash  Waqf  Linked  Sukuk melibatkan  lima stakeholders dalam  operasionalnya, meliputi: 15
a. Bank Indonesia sebagai akselerator dalam mendorong implementasi CWLS dan Bank Kustodian.
b. Badan  Wakaf  Indonesia  (BWI)  sebagai  regulator,  leader  dan  nazir  yang  mengelola CWLS.
12 Rizal  Hendrawan, Cash  Waqf  Linked  Sukuk untuk  Pembangunan  Berkelanjutan,  Misykat  Al-Anwar:  Jurnal Kajian Islam dan Masyarakat, 3 (2), 2020, h. 304.
13 Wina  Paul  dan  Ahmad  Faudji, Cash  Waqf  Linked  Sukuk dalam  Optimalkan  Pengelolaan  Wakaf  Benda Bergerak (Uang), JIMEA Jurnal Ilmiah Manajemen, Ekonomi, dan Akuntansi, 4 (2), 2020, h. 3.
14 Riska  Delta  Rahayu  dan  Moh.  Andre  Agustianto,  Analisis  Implementasi Cash  Waqf  Linked  Sukuk  ( CWLS) Perspektif  Prinsip  Ekonomi  Syariah, Management  of  Zakah  and  Waqf  Journal (MAZAWA),  1  (2),  2020,  h. 154.
15 Nurlaili  Adkhi  Rizfa  Faiza,  “Cash  Waqf  Linked  Sukuk  sebagai  Pembiayaan  Pemulihan  Bencana  Alam  di Indonesia”, Tesis (Surabaya: UIN Sunan Ampel, 2019), h. 52.
c. Kementerian Keuangan sebagai issuer SBSN dan pengelola dana di sektor riil.
d. Nazir  Wakaf  Produktif  sebagai  Mitra  BWI  yang  melakukan  penghimpunan  dana wakaf dan penyaluran kepada mawquf‟alayh.
e. Bank  Syariah  (Bank  Muamalat  Indonesia  dan  BNI  Syariah)  sebagai  Lembaga Keuangan Syariah Penerima Wakaf Uang (LKS-PWU) dan Bank Operasional BWI.

## Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS)  untuk  Ketahanan  Ekonomi  di  Masa  Pandemi Covid-19
Ketahanan  ekonomi  merupakan  salah  satu  komponen  ketahanan  nasional,  terutama mengingat  semakin  beragamnya  kebutuhan  manusia  saat  ini.  Persaingan  antar  negara merupakan katalisator bagi potensi ekonomi suatu negara untuk berkembang. Kapasitas dan kekuatan  negara,  serta  perhatian  penting  bagi  negara  lain,  akan  meningkat  jika  dapat meningkatkan  ketahanan  ekonomi  secara  berkelanjutan.  Oleh  karena  itu,  penting  bagi  suatu negara untuk membangun fondasi stabilitas nasional dengan mencapai ketahanan ekonomi di daerahnya. 16
Di akhir tahun 2019, muncul virus baru jenis SARS-COV-2 atau yang dikenal dengan Covid-19 yang menyebabkan kinerja ekonomi Indonesia menurun tajam.  Beberapa kegiatan yang terdampak antara lain: ekspor impor tertunda, investasi terhambat, konsumsi terganggu. Hal ini menyebabkan pertumbuhan ekonomi sangat lambat bahkan menurun. 17 Dalam kondisi seperti ini mengharuskan pemerintah menggunakan dana APBN untuk fokus penanganan dan penanggulangan Covid-19. Progam Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) merupakan stimulus yang diluncurkan oleh pemerintah  yang bersumber dari APBN untuk membantu bangkitnya perekonomian  Indonesia  di  masa  pandemi.  Hal  ini  mengakibatkan  berkurangnya  sumber pembiayaan  untuk  pembangunan  sehingga  banyak  pembangunan  nasional  yang  tertunda. Oleh karena itu, Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) sebagai bentuk investasi sosial diharapkan mampu membantu dalam progam pemulihan ekonomi nasional.
Pemerintah  melalui  Kementerian  Keuangan  memaparkan  urgensi  penerbitan Cash Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  antara  lain:  pertama,  penguatan  kapasitas  ekonomi  keuangan syariah.  Kedua,  penguatan  institusional  pengelolaan  wakaf  nasional.  Ketiga,  dukungan
16 Agus  Danugroho  dan  Aqidah  HS,  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS)  di  tengah  Pandemi  Covid-19  dan Implementasinya Terhadap Ketahanan Ekonomi, 1 (1), April 2021, h. 31.
17 Eka  Nur  Baiti,  Syufaat,  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  sebagai  Instrumen  Pemulihan  Ekonomi  Nasional  Akibat Covid-19, Jurnal Hukum Ekonomi Syariah, 4 (1), April 2021, h. 38.
pencapaian  targer  SDG‟s.  Keempat,  pengembangan  investasi  sosial  di  tengah  Pandemi Covid-19. 18 Dari urgensi tersebut, dapat diketahui bahwa Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) dapat dijadikan sebagai investasi sosial untuk masyarakat yang membutuhkan terutama yang terdampak pandemi Covid-19 yang telah memberikan dampak negatif bagi perekonomian.
Penerbitan Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  pertama  kali  dilakukan  pemerintah adalah seri SW001 pada tanggal 10 Maret 2020 dengan cara private placement . Seri pertama ini berhasil mengumpulkan dana sebesar Rp50.849.000.000,00 dengan jangka waktu 5 tahun dan akan mendapatkan bagi hasil investasi berupa diskonto dan kupon. Dana sukuk wakaf ini akan kembali 100% saat jatuh tempo kepada wakif. Imbal hasil investasi berupa diskonto dari sukuk  wakaf  seri  SW001  digunakan  oleh  BWI  untuk  pengembangan  aset  wakaf  baru  yaitu renovasi  dan  pembelian  alat  kesehatan  guna  mendukung  pembangunan retina  center pada Rumah  Sakit  Wakaf  Achmad  Wardi  Serang,  Banten.  Kupon  yang  dibayarkan  setiap  bulan akan digunakan untuk pelayanan operasi katarak gratis bagi kaum Dhuafa di Rumah Sakit ini dengan  target  sebanyak  2.513  pasien  untuk  5  tahun  kedepan.  Selain  itu,  pengadaan  mobil ambulance dapat memberikan manfaat terutama di masa pandemi saat ini banyak masyarakat yang membutuhkan pengobatan.
Setelah berhasil dalam sukuk wakaf seri SW001, sukuk wakaf seri kedua  diluncurkan untuk  ritel  atau  yang  dikenal Cash  Waqf  Linked  Sukuk Ritel  (CWLS  Ritel).  CWLS  Ritel sebagai salah satu upaya mendukung Gerakan Nasional Wakaf Uang dimana wakif/investor lebih  mudah  berwakaf  uang  dengan  minimal  Rp  1  juta.  Dana  wakaf  uang  dikelola  dan dimanfaatkan secara transparan dan akuntabel. Selain itu, dana wakaf uang tersebut dijamin keamanannya oleh Negara dan akan kembali utuh saat jatuh tempo.
Cash  Waqf  Linked  Sukuk Ritel  (CWLS  Ritel)  pertama  yang  diterbitkan  adalah  seri SWR001  yang  penawarannya  berakhir  pada  tanggal  20  Nopember  2020.  Total  pemesanan pembelian SWR001 sebesar Rp 14.912.000.000,- dengan 1.041 wakif yang terdiri dari 1.037 wakif individu dan 4 wakif institusi di seluruh Indonesia. CWLS seri SWR001 menggunakan akad  wakalah  dengan underlying  assets adalah  Barang  Milik  Negara  (BMN)  dan  proyek APBN tahun 2020. Jangka waktu (tenor) yang diberikan 2 tahun dengan imbal hasil sebesar 5,50%  ( fixed  coupon )  yang  dibayarkan  secara  periodik  setiap  bulan.  Hasil  dari  penawaran CWLS  seri  SWR001  ini  menuai  beberapa  catatan  dan  salah  satunya  menyatakan  bahwa instrumen CWLS tetap diminati masyarakat meskipun penjualannya dilakukan secara offline
18 Kementerian Keuangan Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Resiko, Cash Wakaf Linked Sukuk (CWLS) Seri SWR001, October 1, 2020.
hanya melalui 4 mitra distribusi (PT Bank Syariah Mandiri, PT Bank BRI Syariah, PT Bank Muamalat,  dan  PT  Bank  BNI  Syariah)  di  masa  pandemi  Covid-19.  Hal  ini  menunjukkan bahwa CWLS seri SWR001 tetap diminati investor di tengah kondisi pandemi.
Pemerintah kembali menerbitkan CWLS Ritel Seri kedua yaitu SWR002 mulai tanggal 9 April  – 3 Juni  2021. SWR002 memiliki tenor 2 tahun dengan imbalan  meningkat sebesar 5,57%  setelah  sebelumnya  5,50%.  Untuk  pemesanan  SWR002  ini  dapat  dilakukan  melalui dua cara yaitu online dan offline . Pemesanan online hanya dapat dilakukan empat bank yaitu: Bank Syariah Indonesia, Bank Muamalat, CIMB Niaga Syariah, dan Permata Bank Syariah. Sedangkan  untuk  pemesanan offline dapat  dilakukan  enam  bank  yaitu:  Bank  Syariah Indonesia,  Bank  Muamalat,  CIMB  Niaga  Syariah,  dan  Permata  Bank  Syariah,  Bank  Mega Syariah,  dan  Bank  Syariah  Bukopin.  CWLS  seri  SWR002  menggunakan  akad  wakalah dengan underlying assets adalah Barang Milik Negara (BMN) dan proyek APBN tahun 2021. Hasil  pembelian  SWR002  sebesar  Rp  24.141.000.000,-  dengan  591  wakif  yang  terdiri  dari 588  wakif  individu  dan  3  wakif  institusi.  Meskipun  jumlah  wakif  menurun  akan  tetapi perolehan  CWLS  seri  SWR002  meningkat  sekitar  61,8%  dari  seri  SWR001.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  CWLS  tetap  diminati  oleh  masyarakat  dan  mampu  berkembang  cukup baik meskipun di masa pandemi Covid-19.
Hasil  penjualan  CWLS  ini  akan  sangat  efektif  untuk  dijadikan  salah  satu  sumber pembiayaan  karena  dalam  pengelolaannya  harta  wakaf  tidak  akan  dikenai  pajak,  selain  itu cost of fund atas hasil penjualan CWLS ini adalah nol. CWLS merupakan salah satu bentuk pembiayaan  yang  sangat  murah  karena  CWLS  ini  tidak  menghendaki  pengembalian  (kalau bukan  temporary  wakaf),  output  yang  dihasilkan  atas  sumber  pembiayaan  ini  akan  sangat bagus.  Di  era  pandemi  ini  adanya  CWLS,  dana  hasil  penjualan  dapat  digunakan  oleh pemerintah  untuk  melaksanakan  pembangunan  yang  terhambat  atau  tertunda  akibat pengalihan  APBN  untuk  pemulihan  ekonomi  nasional.  Hasil  imbal  jasa  dari  CWLS  inipun akan  dikelola  untuk  membantu  masyarakat  melalui  program-program  sosial  yang  telah direncanakan  sebelum  terbitnya  CWLS  ini  yang  berfokus  pada  bantuan  sosial  kepada masyarakat dalam menghadapi pandemi COVID-19. Program-program sosial yang dilakukan dari hasil CWLS ini antara lain: 19
19 Eka  Nur  Baiti,  Syufaat,  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  sebagai  Instrumen  Pemulihan  Ekonomi  Nasional  Akibat Covid-19, Jurnal Hukum Ekonomi Syariah, 4 (1), April 2021, h. 61.
1. Penyediaan  sarana  dan  pra  sarana  kesehatan  gratis  bagi  dhuafa.  Salah  satu  rumah  sakit yang dananya bersumber dari dana wakaf adalah RS Mata Ahmad Wardi yang salah satu wujudnya adalah pengobatan mata dan operasi katarak gratis.
2. Pembiayaan  infrastruktur  sosial  dan  program  sosial  di  daerah,  diwujudkan  dengan program penjajakan wakaf produktif di Provinsi Riau.
3. Pengembangan  Endowment  Fund  untuk  lembaga  sosial  antara  lain  Dana  Kemaslahatan Badan Pengelola Keuangan Haji (BPKH).
4. Pengembangan dana CSR (Corporate Social Responsibility) untuk kegiatan sosial
5. Pemanfaatan  lahan  nonproduktif  baik  peternakan  maupun  perkebunan.  Membuat  lahan nonproduktif  menjadi  produktif  bukanlah  hal  yang  mudah,  dengan  adanya  dana  dari CWLS  ini,  nazhir  dapat  dengan  mudah  membantu  masyarakat  sekitar  untuk memanfaatkan  lahan  yang  produktif  untuk  dapat  dinikmati  hasilnya.  Jika  dalam  wujud pertanian maka masyarakat sekitar dapat menikmati hasil kebun untuk kebutuhan pangan sehari-hari.  Setelah  produktif,  lahan-lahan  menjadi  asset  wakaf  yang  bermanfaat  bagi kemaslahatan ummat.
6. Program umrah gratis untuk guru-guru ngaji di daerah.
7. Pemberdayaan UMKM melalui wakaf produktif oleh Rumah Wakaf.
Dalam sektor kinerja CWLS untuk pemulihan ekonomi nasional yakni juga dibuktikan dengan adanya program  BMM Sahabat UKM dengan target kurang lebih 100 UMKM yang dibiayai  dan  diberikan  modal  usaha  sebesar  Rp.  3  Juta  mendapatkan  manfaat  juga  yakni pendampingan  dan  pelatihan  pada  UMKM  tersebut.  diketahui  juga  banyak  sektor  yang terdampak  pada  saat  pandemi  ini  sehingga  CWLS  juga  memiliki  peran  penting  di  berbagai sektor  seperti  juga  di  sektor  pendidikan  adanya  program  bantuan  biaya  pendidikan  bagi pelajar  yang  kurang  mampu  melalui  sahabat  pelajar  Indonesia  dengan  target  minimal  25 siswa/i  dan  total  batas  Rp  6,1  Juta  dalam  penerimaan  manfaat  untuk  satu  tahun  ajaran. Disektor  pertanian  juga  CWLS  ikut  serta  untuk  memberikan  manfaat  khususnya  kepada petani  dengan  program  penguatan  ketahanan  pangan  yang  mana  melalui  bantuan penangkaran benih padi di Kabupaten Lampung Tengah dengan target 36 petani dan lahan 10 hektar  yang  sudah  dipatok  target  batas  yakni  Rp.  200  Juta.  Disektor  peternakan  juga  ada yakni  program  penguatan  ketahanan  pangan  juga  yang  mana  melalui  bantuan  induk  sapi  di Kabupaten  Trenggalek  dengan  target  50  peternak  sapi  dan  induk  sapi  50  ekor  dengan  total batas Rp. 900 Juta. Hal ini tentu merupakan wakaf produktif sehingga hasil dari pada CWLS
tersebut  nantinya  akan  terus  berkembang  dan  tentunya  bisa  membantu  perekonomian nasional. 20
Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  memberikan  manfaat  yang  sangat  besar  bagi pengembangan  ekonomi  berkelanjutan.  Adanya  investasi  ini  dapat  mendukung  wakaf produktif  di  Indonesia  yang  memiliki  potensi  hingga  Rp  200  triliun  dan  baru  terealisasi sebesar  Rp  400  miliar.  Progam  ini  tentunya  akan  berdampak  pada  ketahanan  ekonomi Indonesia termasuk saat pandemi Covid-19. Perekonomian serta pembangunan berkelanjutan di Indonesia dapat disokong dari pengelolaan wakaf yang produktif. Imbal hasil dari investasi tersebut  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik  di  bidang  pendidikan,  kesehatan,  dakwah,  dan program kemasyarakatan, serta penguatan ekonomi dan pemberdayaan umat khususnya yang terdampak  pandemi  Covid-19.  Oleh  karena  itu,  perlu  adanya  pengeloaan  wakaf  oleh  nadhir secara  andal  guna  mewujudkan  kemaslahatan  umat.  Selain  itu,  tingkat  literasi  masyarakat tentang  wakaf  termasuk  CWLS  perlu  ditingkatkan  oleh  Kementerian  Agama  dan  Badan Wakaf Indonesia terutama saat pademi seperti saat ini.

## Simpulan
Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  sebagai  bentuk  integrasi  antara  sukuk  dan  wakaf yang  menarik  dalam  keuangan  Islam.  Di  akhir  tahun  2019,  muncul  virus  baru  jenis  SARS- COV-2  atau  yang  dikenal  dengan  Covid-19  yang  menyebabkan  kinerja  ekonomi  Indonesia menurun tajam. Cash Waqf Linked Sukuk (CWLS) sebagai bentuk investasi sosial diharapkan mampu  membantu  dalam  progam  pemulihan  ekonomi  nasional  termasuk  saat  pandemi Covid-19.
Realisasi  penjualan Cash  Waqf  Linked  Sukuk (CWLS)  mencapai  Rp  14.912.000.000 pada  seri  SWR001  dan  Rp  24.141  miliar  pada  seri  SWR002.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa CWLS mengalami peningkatan sekitar 61,8% meskipun di masa pandemi. Dana CWLS dapat membantu  pemerintah  sebagai  sumber  pembiayaan  proyek  untuk  pembangunan  nasional yang  tertunda  akibat  APBN  yang  difokuskan  untuk  pengangan  Covid-19.  Sedangkan  Imbal hasil dari investasi tersebut dapat dimanfaatkan dengan baik di bidang pendidikan, kesehatan, dakwah,  dan  program  kemasyarakatan,  serta  penguatan  ekonomi  dan  pemberdayaan  umat khususnya yang terdampak pandemi Covid-19.
20 Asif Jauhar Winarto, dkk, Peran Cash Waqf Linked Sukuk (CWSL) dalam Optimalisasi Pemulihan Ekonomi Nasional di Masa Pandemi, Iqtishadia: Jurnal Ekonomi dan Perbankan Syariah, 8 (2), Desember 2021 h. 159- 160.

## Daftar Rujukan
A. Faishal Haq, “Wakaf Kontemporer, Dari Teori Ke Aplikasi”, Jurnal Maliyah, Vol. 02 No. 2 (Desember 2012).
Agus  Danugroho  dan  Aqidah  HS,  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWLS)  di  tengah  Pandemi Covid-19 dan Implementasinya Terhadap Ketahanan Ekonomi, 1 (1), April 2021, h. 31.
Asif  Jauhar  Winarto,  dkk,  Peran  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  (CWSL)  dalam  Optimalisasi Pemulihan  Ekonomi  Nasional  di  Masa  Pandemi,  Iqtishadia:  Jurnal  Ekonomi  dan Perbankan Syariah, 8 (2), Desember 2021.
Eka  Nur  Baiti,  Syufaat,  Cash  Waqf  Linked  Sukuk  sebagai  Instrumen  Pemulihan  Ekonomi Nasional Akibat Covid-19, Jurnal Hukum Ekonomi Syariah, 4 (1), April 2021.
Fatwa DSN-MUI No: 137/DSN-MUI/IX/2020 Tentang Sukuk
Ika Indriasari, Sukuk sebagai Alternatif Instrumen Investasi dan Pendanaan, Jurnal Bisnis dan Manajemen Islam, 2 (1), 2014.
Kementerian  Keuangan  Direktorat  Jenderal  Pengelolaan  Pembiayaan  dan  Resiko, Cash Wakaf Linked Sukuk (CWLS) Seri SWR001, October 1, 2020.
M.A. Mannan, Sertifikat Wakaf Tunai ; Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan Islam, (Jakarta: PKTTI-UI, 2001).
Muhammad Iqbal Fasa, Sukuk : Teori dan Implementasi, Li Falah Jurnal Studi Ekonomi dan Bisnis Islam, 1 (1), 2016.
Nurlaili  Adkhi  Rizfa  Faiza,  “Cash  Waqf  Linked  Sukuk  sebagai  Pembiayaan  Pemulihan Bencana Alam di Indonesia”, Tesis (Surabaya: UIN Sunan Ampel, 2019).
Riska Delta Rahayu dan Moh.  Andre Agustianto, Analisis  Implementasi Cash  Waqf  Linked Sukuk  ( CWLS) Perspektif Prinsip  Ekonomi Syariah, Management  of  Zakah and  Waqf Journal (MAZAWA), 1 (2), 2020.
Rizal Hendrawan, Cash Waqf Linked Sukuk untuk Pembangunan Berkelanjutan, Misykat Al- Anwar: Jurnal Kajian Islam dan Masyarakat, 3 (2), 2020.
Suhrawardi K. Lubis, Hukum Wakaf Tunai (Bandung: Citra Aditya Bakti, 2016).
Wina  Paul  dan  Ahmad  Faudji, Cash  Waqf  Linked  Sukuk dalam  Optimalkan  Pengelolaan Wakaf  Benda  Bergerak  (Uang),  JIMEA  Jurnal  Ilmiah  Manajemen,  Ekonomi,  dan Akuntansi, 4 (2), 2020.