## Sosiologi Bencana: Sebuah Refleksi Pasca Gempa dan Tsunami di Aceh
Oleh : Akmal Saputra, S.Sos I., MA (Dosen Tetap Prodi Sosiologi FISIP-Universitas Teuku Umar)

## Abstrak
Tulisan  ini  berangkat  dari  sebuah  pengalaman  dan  pengamatan  panjang penulis  terhadap  apa  yang  telah  terjadi  di  Aceh  pasca  gempa  dan  tsunami tahun  2004.  Penulis  mencoba  merefleksikan  kembali  sebagai  upaya  untuk “melawan  lupa”  apa  yang  sesungguhnya  telah  terjadi  di  Aceh,  sekalipun tulisan-tulisan  tentang  gempa  dan  tsunami  Aceh  telah  banyak  ditulis  oleh para  akademisi  dan  praktisi,  namun  penulis  menilai  tulisan  tentang  gempa dan   tsunami   Aceh   masih   layak   dikaji   untuk   pengembangan   ilmu pengetahuan  khsususnya  bidang  sosiologi.  Adapun  yang  menjadi  kajian dalam  tulisan  ini  adalah: Pertama, membahas  tentang  dinamika  sosial pembangunan  masyarakat  dan  perubahan  sosial. Kedua, Kritik  terhadap pembangunan pasca gempa dan tsunami Aceh. Hasil analisis menunjukkan bahwa  pembangunan  masyarakat  yang  telah  dilakukan  pasca  gempa  dan tsunami   selain   memberikan   manfaat,   namun   juga   berdampak   pada perubahan perilaku masyarakat, misalnya ketidak-jujuran penerima manfaat, ketergantungan penerima manfaat terhadap bantuan, nilai-nilai kebersamaan dan   kegotong-royongan   menjadi   pudar.   Perubahan-perubahan   lainnya adalah  mempengaruhi  pada  pengamalan  agama,  kehidupan  sosial,  gaya hidup westernisasi dan  perubahan  pola  pikir  masyarakat,  perubahan- perubahan pada arah positif juga terjadi, misalnya masyarakat mendapatkan pendidikan  nonformal    melalui  berbagai  program  pembangunan  pasca gempa dan tsunami. Motivasi pemuda untuk melanjutkan studi jenjang yang lebih  tinggi,  karena  begitu  banyak  beasiswa  dan  juga  peluang  kerja  yang terbuka  lebar.  Tulisan  ini  juga  memberikan  kritik  pada  program-program pembangunan  yang  dilakukan  pasca  gempa  dan  tsunami,  kritik  yang diberikan adalah pada tahap perencanaan dan pelaksanaan, selain itu tulisan ini  juga  memberikan  beberapa  rekomendasi  sebagai  bahan  evaluasi  untuk menyukseskan pembangunan dimasa mendatang.
Kata    kunci:    Dinamika    Sosial,    Pembangunan    Masyarakat    dan Perubahan Sosial
A.   Pendahuluan Tulisan ini akan merefleksikan dinamika sosial kehidupan  masyarakat  Aceh  pasca gempa  dan  tsunami  dalam  rentang waktu  tahun  2004  sampai  dengan tahun  2010,  ada  dua  hal  yang  akan penulis    kaji, Pertama, dinamika sosial    pembangunan    masyarakat dan  perubahan  sosial, Kedua, kritik terhadap program-program pembangunan  pasca  gempa  dan tsunami.   Tulisan   ini   berikutnya akan  penulis  analisis  pada  poin pembahasan  nantinya.  Tulisan- tulisan    mengenai    gempa    dan tsunami  Aceh  sesungguhnya  telah banyak  dikaji  oleh  para  akademisi dan  praktisi  sebelumnya,  namun penulis  menganggap  bahwa  topik ini  masih  layak  untuk  terus  dikaji sebagai pengembangan
ilmu pengetahuan (knowledge) dan
semoga bermanfaat
untuk masyarakat  secara  umum,  baik akademisi maupun praktisi.
Gempa  dan  tsunami  telah melanda  Aceh  pada  tahun  2004 tepatnya  12  tahun  yang  lalu, sesungguhnya    telah    berdampak pada segala sisi kehidupan masyarakat  Aceh,  baik  itu  agama, pendidikan,  psikologis,  ekonomi, sosial,  budaya,  politik,  kesehatan, lingkungan  alam,  infrastruktur  dan jumlah  masyarakat  yang  meninggal dunia.  Berangkat  dari  keterpurukan tersebut,  membuat  mata  dunia tertuju pada Aceh untuk melakukan bantuan      kemanusiaan      dengan
berbagai    motivasinya    yang kemudian  diimplementasi  melalui lembaga-lembaga  international  baik itu  melalui  NGO (Non  Goverment Organization) maupun  lembaga  PBB (perserikatan bangsa-bangsa). Pembangunan  Aceh  pasca  gempa dan  tsunami  tentu  tidak  terlepas dari    peran-peran    NGO    lokal sebagai  mitra  NGO  asing  dan  juga peran  pemerintah  melalui  lembaga BRR NAD-Nias (Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi) yang dibentuk  oleh  pemerintah  melalui UU   No.10   Tahun   2005.   BRR NAD-Nias berfungsi untuk penertiban  dan  kendali  mutu terhadap  program  LSM  dan  para donor (Dzikron, A.M, 2009: 150).
Pasca  gempa  dan  tsunami, Aceh menjadi dikenal, selain karena dikenal sebagai daerah yang mengalami  konflik  yang  panjang yaitu GAM (Gerakan Aceh Merdeka) dengan Pemerintah Republik  Indonesia.  Pasca  gempa dan  tsunami  berbagai  NGO kemudian memusatkan perhatiannya  pada  pembangunan Aceh,    pembangunan    yang dilakukan adalah memperbaiki infrastruktur  yang  telah  mengalami kerusakan  yang  sangat  serius  dan juga  pembangunan  sosial  yang berupa  perbaikan  sumber  daya manusia,  pendidikan,  kehidupan sosial, kesehatan, pemulihan psikologis  masyarakat (phsycosocial) yang  mengalami  trauma  dan  juga perbaikan       dibidang       ekonomi
(economic
empowerment)
bagi masyarakat  yang  telah  kehilangan mata pencahariannya . Proses rehabilitasi dan rekonstruksi  Aceh  membutuhkan waktu  yang  lama,  upaya-upaya penanggulangan  bencana  dilakukan dalam  tiga  tahap: Pertama, tanggap darurat (emergency relief) , Kedua, tahap rehabilitasi,
Ketiga, tahap rekonstruksi  (Dzikron,  A.M,  2009: 150).   Berbagai   dinamika   sosial dalam masyarakat tentu  saja  terjadi, baik  saat  pembangunan  dan  pasca pembangunan. Perubahan- perubahan  sosial  dalam  masyarakat juga  ikut  mengambil  bagian  pada saat dan pasca pembangunan Aceh. Pola-pola  kehidupan  masyarakat juga  mulai  berubah,  karena  telah bersinggungan  dan  berinteraksi dengan  berbagai  budaya  asing  yang sebelumnya masyarakat tidak mengenalnya.
Penulis  berharap  kajian  ini nantinya  menjadi  sebuah  refleksi bagi    masyarakat    Aceh    sebagai upaya-upaya    masyarakat    Aceh untuk  “melawan  lupa” (meminjam istilah  media  televisi  Metro  TV) ,  yaitu apa sesungguhnya telah terjadi pada masyarakat  kita  pada  tahun  2004 silam.  Bencana  alam  gempa  dan tsunami  menjadi  sejarah  sekaligus pelajaran  yang  sangat  berharga  dan bermakna  bagi  masyarakat  Aceh yang  kemudian  sejarah  ini  dapat diceritakan pada anak cucu berikutnya    yang    merupakan generasi  penerus  bangsa.  Bangsa yang   besar   adalah   bangsa   yang selalu mengingat sejarah bangsanya.
Sejarah  menjadi  pedoman  dimasa mendatang,   gempa   dan   tsunami yang  telah  terjadi  telah  menjadi sejarah,
semoga kita dapat mengambil  hikmahnya,  baik  pada peningkatan spritual dan pengembangan ilmu pengetahuan. B. Dinamika                   Sosial Pembangunan  Masyarakat dan Perubahan Sosial Hingar-bingar  yang  terjadi pasca gempa dan tsunami merupakan  sebuah  dinamika  sosial dalam    kehidupan    masyarakat, gejala-gejala  sosial  yang  terjadi kemudian  menjadi  menarik  untuk dikaji dalam kerangka ilmu pengetahuan,  khsususnya  bidang sosiologi.  Kajian  ini  mungkin  saja dapat  dikatakan  sebagai  “Sosiologi Bencana”, Sosiologi Bencana menjadi sebuah tawaran baru dalam kajian Sosiologi, karena sesungguhnya  bencana  alam  dapat melahirkan bencana sosial. Sepertinya  para  sosiolog  hari  ini sedang  mengarahkan  pikirannya  ke arah  sana,  karena  akan  berbeda sekali  ketika  mengkaji  masyarakat pasca bencana alam dengan masyarakat  yang  bukan  mengalami bencana alam.
Alasan  lainnya  Indonesia secara geografis merupakan wilayah yang rawan  terhadap bencana alam selain  bencana  karena  ulah  tangan manusia   yang   serakah   merusak alam  atau  lingkungan  hidup  yang akhirnya  menyebabkan  terjadinya bencana
alam (Kementerian Perencanaan              Pembangunan
Nasional,  2006:5).  Bencana  alam dapat  disebabkan  oleh  beberapa faktor, yaitu karena kondisi geografis,  geologis  dan  iklim (Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, 2006:5).
Indonesia     terletak     pada pertemuan empat lempeng tektonik yaitu  lempeng  Benua  Asia,  Benua Australia,    lempeng    Samudera Hindia  dan  Samudera  Pasiﬁk, gesekan  lempeng  tektonik  (gempa) ini apabila terjadi di samudera maka akan  menimbulkan  gelombang pasang  atau  yang  dikenal  dengan gelombang  tsunami  (Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, 2006:5). Di    wilayah    selatan    dan timur  Indonesia  ini  juga  terdapat sabuk  vulkanik  yang  memanjang mulai  dari  Sumatera-Jawa-Nusa Tenggara  sampai  Sulawesi,  yang sisinya    berupa    pegunungan vulkanik  tua  dan  dataran  rendah yang   sebagian   didominasi   oleh rawa-rawa. (Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional,  2006:5).  Berangkat  dari kondisi  geografis  Indonesia  yang demikian,    maka    Indonesia termasuk  wilayah  yang  rawan terhadap  bencana  alam  dan  sering mengalami  bencana  banjir,  longsor, gempa bumi, letusan gunung berapi seperti  yang  kita  lihat  di  media (televisi  dan  media  cetak)  akhir- akhir ini.
Apabila                “Sosiologi Bencana”    disepakati    oleh    para pakar  menjadi  sebuah  kajian,  maka penulis melihat Aceh layak menjadi
sebuah  “laboratorium  bencana”. Penulis
mengatakan untuk mempelajari “bencana” maka datanglah  ke  Aceh,  mengapa? Pertama, karena  Aceh  salah  satu wilayah  di  dunia  yang  pernah mengalami    bencana    alam terdahsyat.  Di  Aceh  hari  telah dibentuk sebuah lembaga TDMRC- Unsyiah  ( Tsunami  &  Disaster Mitigation  Research  Centre -Universitas Syiah Kuala) Banda Aceh, selain itu juga  telah  ada  Pasca  Sarjana Kebencanaan  di  Universitas  Syiah Kuala  dan  juga  di  prodi  Sosiologi Universitas  Syiah  Kuala  telah  ada matakuliah  Sosiologi  Kebencanaan. Kedua, proses  rehabilitasi  dan rekonstruksi    Aceh    atau    yang dikenal dengan istilah pembangunan  mengalami  dinamika sosial  yang  unik,  keunikan  terus ditemukan saat dan pasca pembangunan, Ketiga, di  Aceh terdapat   museum   tsunami   dan situs-situs  sejarah  tsunami,  salah satunya  kapal  apung (dulu digunakan sebagai  pembangkit  listrik  milik  PLN di  Ulee  Lheue) ,  dari  museum  dan situs-situs  tersebut  begitu  banyak informasi yang bisa didapatkan oleh para pengunjung sebagai pengetahuan yang sangat berharga. Pembangunan  masyarakat dengan konsep pemberdayaan menjadi  sebuah  formula  di  abad sekarang ini, pemberdayaan masyarakat bertujuan untuk mengembalikan  masyarakat  yang mengalami ketidakberdayaan menjadi  masyarakat  yang  berdaya dan  mandiri,  atau  masyarakat  yang
powerless menuju  masyarakat  yang powerfull  (meminjam  istilah  dari  Edi Suharto) .  Pemberdayaan  atau  yang dikenal  dengan  istilah empowerment berasal  dari  kata  “power”  yang berarti  kemampuan,  tenaga,  atau kekuasaan,  namun  secara  harfiah,
istilah “pemberdayaan” dapat diartikan sebagai peningkatan kemampuan,  tenaga,  kekuatan,  atau kekuasaan (Najiyati, dkk, 2005: 51). Untuk mencapai kemandirian masyarakat  ada  empat  prinsip  yang harus  dicapai  pada  program- program pemberdayaan, yaitu kesetaraan, partisipasi, kemandirian/keswadayaan dan keberlanjutan  (Najiyati,  dkk,  2005:
54). Secara teori, mungkin terlihat  begitu  mudah  untuk memberdayakan sekelompok masyarakat    yang    mengalami powerless, misalnya  masyarakat  yang mengalami  masalah  kemiskinan, masalah  pendidikan  dan  masalah sosial  lainnya,  namun  apabila  kita menjadi bagian dari pelaku pemberdayaan/pekerja  sosial (social worker), maka kita akan menemukan banyak  hal  yang  berbeda,  begitu banyak  tantangan,  seorang social worker akan  menghadapi  orang- orang  yang  berbeda  secara  latar belakang  pendidikan,  latar belakang sosial,  latar  belakang  historis,  latar belakang  budaya,  latar  belakang ekonomi, dan latar belakang agama. Tentu saja akan berbeda karakteristik suatu kelompok masyarakat dengan kelompok masyarakat yang lain, maka langkah
dan strategi yang diambil juga harus tepat,  seorang social  worker harus memahami masyarakat secara sosiologis dan antropologis. Apabila kita melihat kondisi pembangunan  masyarakat  Aceh pasca  gempa  dan  tsunami,  rentang waktu  2004  sampai  dengan  2010, maka  akan  kita  temukan  berbagai dinamika sosial, mulai dari pembangunan infrastruktur, pembangunan  non  infrastruktur sampai  pada  konflik  pemberi bantuan  dengan  penerima  bantuan, konflik  pemberi  bantuan  dengan pemerintah    gampong    (desa), konflik    masyarakat    dengan lembaga-lembaga
pemerintah, konflik  masyarakat  dengan social worker .  Persoalan-persoalan  lainnya adalah adanya upaya-upaya pemurtadan  yang  dilakukan  oleh beberapa  lembaga  yang  membawa bendera  bantuan  kemanusiaan, namun  yang  dilakukan  adalah melakukan  pendangkalan  aqidah terhadap umat Islam atau pemurtadan. Koordinasi antar lembaga  pemberi  bantuan  dengan pemerintah    berjalan    kurang    baik atau    NGO    lokal    dengan pemerintah    atau    NGO    lokal dengan    NGO    lokal    lainnya, sehingga
program-program pembangunan  menjadi  tumpah tindih dan sulit untuk dihindari. Berikutnya     penulis     juga akan  menguraikan  beberapa  fakta yang  penulis  dapatkan  dari  hasil observasi  penulis  selama  menjadi relawan  gempa  dan  tsunami  Aceh, Program       pembangunan       yang
Pasca Gempa dan Tsunami di Aceh 60 60 berorientasi  pada  bantuan  langsung (charity) dalam  jangka  waktu  yang lama  ternyata  berdampak  pada ketergantungan  suatu  masyarakat terhadap  bantuan  yang  diberikan, misalnya  saja  program cash for work , yaitu  masyarakat  dimobilisasi  untuk membersihkan lingkungan gampongnya (desa), kemudian diberikan    upah,    dampak    yang terjadi kemudian adalah mempengaruhi nilai-nilai
kebersamaan    yang    sebelumnya telah  dibangun  sebelum  terjadi gempa    dan    tsunami.    Budaya gotong-royong  yang  merupakan sebuah  bentuk  kearifan  lokal masyarakat  Indonesia  secara  umum dan  juga  masyarakat  Aceh  telah terjadi  pergeseran  yang  kemudian melahirkan  masyarakat  Aceh  yang materialis dan individualis.
Masyarakat      Aceh      yang sebelumnya   memiliki   etos   kerja yang  tinggi,  kemudian  menjadi masyarakat yang tidak memiliki etos untuk  bekerja,  mengapa?  Bantuan logistik  begitu  banyak  diberikan  ke tenda-tenda dan barak-barak pengungsi,
pengungsi tinggal menunggu  panggilan  pengumuman dari  pengelola  posko  pengungsian atau  dari meunasah melalui  alat pengeras  suara  untuk  mengambil bantuan  logistik  atau  bahkan  ada yang  diantar  langsung  ke  tenda- tenda/barak-barak
pengungsian. Penulis tidak bermaksud menyalahkan para pekerja kemanusiaan  yang  memberikan bantuan,  namun  bantuan  logistik (charity) yang     diberikan     dalam
jangka panjang akan mempengaruhi kondisi  sosial  masyarakat.  Bantuan logistik    yang    berbentuk charity hanya  dapat  diberikan  pada  tahap tanggap  darurat  saja (emergency), setelah itu program-program pembangunan    harus    diarahkan pada program-program yang berbasis empowerment dengan harapan menuju kemandirian masyarakat . Pembangunan  infrastruktur juga mengalami persoalan, misalnya saja  pada  pembangunan  rumah- rumah    bantuan    untuk    korban gempa  dan  tsunami,  sebagian masyarakat  ada  yang  mendapatkan rumah ganda, seharusnya mendapatkan bantuan rumah sesuai dengan    porsinya.    Selain    itu, dinamika    yang    terjadi    pada program-program pemberdayaan ekonomi,  misalnya  saja  bantuan dana  usaha (hibah  atau  dikembalikan ke    pengelola    tanpa    bunga    untuk kemudian    disalurkan    ke    masyarakat yang  lain) .  Bantuan  dana  tersebut pada  dasarnya  diarahkan  untuk masyarakat  yang  telah  memiliki usaha  agar  dapat  meningkatkan usahanya  atau  masyarakat  yang memiliki motivasi untuk berwirausaha.  Sebagian  masyarakat memanfaatkan  dana  tersebut  untuk membeli    kebutuhan-kebutuhan yang  lain  atau  keinginan-keinginan yang  lain,  bahkan  ada  yang memalsukan  data  bahwa  telah memiliki  usaha,  padahal  tidak  ada usaha  sama  sekali,  Jika  dana  itu harus dikembalikan, sebagian
masyarakat            tidak            mau
Akmal Saputra, S.Sos.I., MA , Sosiologi Bencana : Sebuah Refleksi Pasca Gempa dan Tsunami di Aceh 61 61 mengembalikannya.  Penulis  menilai pada  sebagian  masyarakat  tidak mempergunakan  bantuan  dana tersebut  dengan  baik,  padahal  dana tersebut  sangat  bermanfaat  untuk memperbaiki kondisi ekonominya. Selain  itu  sebagian  bantuan dana untuk pemberdayaan ekonomi atau  yang  dikenal  dengan  konsep simpan  pinjam  dikelola  dengan sistem konvensional (bunga),  bukan dikelola  dengan  konsep  syariah (ekonomi Islam), sehingga menimbulkan  permasalahan  dalam kehidupan masyarakat
Aceh, sebagian  masyarakat  tidak  mau mengakses  dana  tersebut  karena bertentangan  dengan  nilai-nilai Islam.   Sebagian   masyarakat   ada juga yang mengakses dana tersebut, namun  sebagian  peminjam  tidak memanfaatkan  untuk  usaha,  tetapi untuk membeli kebutuhan- kebutuhan    atau    keinginan- keinginan  yang  lain  dan  bahkan sebagian  peminjam  tidak  mau mengembalikan  dana  pinjamannya atau terjadi kemacetan pada pinjamannya.  Dinamika  yang  lain juga  dapat  kita  lihat  ketika  ada bantuan  ternak,  bantuan  bibit  ikan, bantuan bibit pertanian dan perkebunan   justru   bantuan   itu dijual  untuk  membeli  kebutuhan atau  keinginan  yang  lain  bukan dimanfaatkan  untuk  memperbaiki kondisi    ekonomi    yang    sedang lemah.
Penulis    tidak    menafikan bahwa banyak program pembangunan  yang  juga  berhasil (terlepas  bahwa  ada  kepentingan  asing
pada bantuan tsunami Aceh atau tidak) , kota-kota  yang  pernah  terkena dampak   gempa   dan   tsunami   di Aceh  sekarang  infrastrukturnya dinilai  sudah  sangat  baik,  misalnya pembangunan  jalan,  pembangunan rumah-rumah penduduk, pembangunan sekolah-sekolah, kampus, drainase , jalan antar kabupaten   misalnya   dari   Banda Aceh menuju Meulaboh, pembangunan escape    building
(gedung  yang  dimanfaatkan  saat terjadinya  tsunami  sebagai  gedung untuk  penyelamatan),  dibangunnya early    warning    system (sistem peringatan  dini  saat  tsunami),  di bentuknya  institusi-institusi  lokal yang  beranggotakan  masyarakat sendiri  yang  memiliki  tugas  dan fungsi  untuk  pengurangan  risiko bencana  berbasis  masyarakat  yang merupakan  salah  satu  program pemberdayaan masyarakat, dibuatnya peta-peta rawan bencana. Sekilas diatas, penulis menguraikan fakta-fakta sosial yang terjadi  di  Aceh  pasca  gempa  dan tsunami,  fakta-fakta  sosial  diatas akan menjadi kajian untuk pengembangan  ilmu  pengetahuan kedepan,    khususnya    sosiologi. Fakta-fakta  sosial  ini  sesungguhnya berbeda dengan daerah-daerah yang lain di Indonesia, karena kondisinya berbeda  dan  tidak  dapat  di generalisir, Pertama, kondisi masyarakat  Aceh  yang  mengalami musibah terdahsyat, sehingga mempengaruhi  secara  psikologis (trauma,
kehilangan keluarga, kehilangan     mata     pencaharian),
Kedua, kondisi  geografis  yang berbeda,  yaitu  masyarakat  pesisir dengan watak yang berbeda dengan masyarakat  pegunungan, Ketiga, sosio-antropologis  atau  kebudayaan yang  berbeda  dengan  masyarakat yang lain di Indonesia.
Pada  dasarnya  masyarakat akan  terus  berubah  dan  tidak stagnan atau statis, masyarakat akan terus  berlari  dari  suatu  titik  ke  titik yang  lain.  Teori-teori  ilmu  sosial akan  terus  berubah  seiring  dengan perkembangan    dan    perubahan sosial  masyarakat,  Sosiolog  akan terus  mengkaji  gejala-gejala  sosial yang  ada  dimasyarakat  untuk pengembangan  ilmu  pengetahuan, oleh karena demikian ilmu pengetahuan diharapkan memberikan kontribusi bagi masyarakat yang mengalami masalah-masalah sosial atau kondisi ketidakberfungsian sosial. Kontak     dengan     budaya yang berbeda merupakan salah satu faktor pendorong terjadinya perubahan  sosial,  perubahan  sosial dalam  masyarakat  sulit  untuk  dapat dibendung,  perubahan  sosial  akan terus    terjadi,    namun    yang diperlukan  adalah  bagaimana  suatu kelompok  masyarakat  untuk  terus melakukan  apa  yang  dinamakan dengan  pengendalian  sosial (social control), karena  perubahan  sosial  itu dapat berupa perubahan positif dan perubahan negatif.
Kita   kembali   melihat   ke belakang    untuk    sementara merefleksi  perubahan  sosial  yang terjadi  di  Aceh  pasca  gempa  dan
tsunami    dalam    rentang    waktu antara  tahun  2004  sampai  dengan tahun  2010,  mengapa  penulis mengajak  pembaca  untuk  melihat dalam rentang waktu yang demikian?,  karena  rentang  waktu tersebut  merupakan  rentang  waktu proses  rehabilitasi  dan  rekonstruksi Aceh,  Banyak  NGO  Asing  yang berakhir program pembangunannya di   Aceh   antara   tahun   2009   dan 2010, hanya sebagian kecil saja yang masih tinggal.
Perubahan    sosial    yang terjadi  di  Aceh  begitu  jelas  terlihat, perubahan    sosial    begitu    cepat terjadi,  baik  perubahan  positif maupun  negatif.  Perubahan  yang positif khususnya peningkatan dibidang  pendidikan,  begitu  banyak pendidikan-pendidikan  non  formal yang  dapat  diakses oleh  masyarakat Aceh, misalnya saja melalui pelatihan,  workshop,  lokakarya. Pelatihan-pelatihan  tersebut  dapat berupa pelatihan mengenai manajemen  bencana,  pelatihan soft skill,
berwirausaha, pelatihan pemberdayaan  masyarakat  sampai pada    bagaimana    mengelola keuangan  yang  sebelumnya  jarang didapatkan  di  Aceh.  Selain  itu  juga mulai  tumbuh  semangat  anak-anak muda    untuk    melanjutkan pendidikan keperguruan tinggi sampai pada pasca sarjana,
mengapa?  Begitu  banyak  beasiswa yang  bisa  di  dapatkan  di  Aceh, selain  itu  juga  termotivasi  karena peluang kerja terbuka lebar di Aceh pasca  gempa  dan  tsunami,  apalagi yang    mampu    berbahasa    asing.
Pasca Gempa dan Tsunami di Aceh 63 63 Orang-orang yang mampu berbahasa  asing  dapat  bekerja  di lembaga-lembaga        kemanusiaan yang  bertaraf  International  dan nasional. Berikutnya    penulis    juga akan   mengajak   pembaca   untuk tidak melupakan perubahan- perubahan  negatif  yang  terjadi  di Aceh  pasca  gempa  dan  tsunami. Aceh  adalah  provinsi  yang  dikenal dengan  daerah  yang  menjalankan hukum  berlandaskan  Syariat  Islam, terlepas  dari  pergulatan  dan  diskusi yang  panjang  tentang  menjalankan syariat   Islam   secara kaffah atau tidak.    Beberapa    pengamatan penulis  pada  masa  rehabilitasi  dan rekonstruksi  Aceh,  pengamalan agama menjadi berkurang, masyarakat disibukkan dan menghabiskan  waktu  untuk  urusan keduniaan, sebagian masyarakat dan juga  pekerja  kemanusiaan  yang berasal    dari    Aceh,    ada    yang berlama-lama  diwarung  kopi , selain mengobrol sebagian lagi menggunakan  fasilitas wifi untuk kebutuhan  pada social  media dan bermain games semata,  bukan digunakan  untuk  hal-hal  yang bersifat positif.
Pasca  gempa  dan  tsunami usaha  warung  kopi  menjamur  di Aceh,  usaha  perhotelan  dan  juga tempat-tempat wisata pinggir pantai terbuka  lebar  di  Aceh  yang kemudian  tempat-tempat  wisata disalahgunakan  oleh  para  pemuda dan  pemudi  untuk  melakukan  hal- hal  yang  menyimpang  dari  ajaran Islam.    Pergaulan    para    pekerja
kemanusiaan  yang  berasal  dari  latar belakang  budaya  yang  berbeda mempengaruhi tata kehidupan masyarakat Aceh, mengapa demikian?    Kontak    yang    lama dengan budaya yang berbeda, maka akan mempengaruhi perilaku sosial, gaya  hidup westernisasi (kebarat- baratan),  pola  pikir  dan  tindakan masyarakat    setempat.    Aceh    pada saat  itu  seolah  menjadi  miniaturnya dunia,  hampir  semua  bangsa  yang ada  dibelahan  dunia  ini  dapat  kita temukan  di  Aceh,  berbagai  jenis kulit,  rambut,  bahasa,  budaya,  ras ada di Aceh.

## C. Kritik                      Program
Pembangunan      Pasca Gempa dan Tsunami Kritikan         ini         bukan bermaksud  untuk  tidak  menghargai apa yang telah dilakukan oleh dunia untuk  Aceh,  sebuah  program pembangunan  tentu  saja  tidak terlepas  dari  dinamika.  Menurut Dzikron, Hirarki dalam rekonstruksi Aceh pasca gempa dan tsunami   ditentukan   oleh   pihak asing berdasarkan master plan tingkat dunia  yaitu  PBB  (perserikatan bangsa-bangsa)  yang  kemudian diimplementasikan oleh BRR-
NAD-Nias,  tentu  saja master  plan tidak   terlepas   dari   kepentingan asing  yaitu  kepentingan  ekonomi, politik,  sosial  dan  agama  (Dzikron, A.M,  2009:  176-177).  Menanggapi apa  yang  dikatakan  Dzikron, seharusnya  implementasi  setiap program pembangunan tidak terlepas   dari   nilai-nilai   sosiologis
Penduduk di provinsi Aceh mayoritas    adalah    muslim, penduduk  yang  non  muslim  hanya sebagian  kecil  saja,  dan  mereka adalah  pendatang  dan  menetap  di Aceh,  sebagiannya  juga  sudah  lama menetap di Aceh, ada yang menjadi pedagang,  bekerja  di  lembaga pemerintahan  dan  bekerja  disektor- sektor  yang  lain,  tidak  ada  konflik agama  yang  terjadi,  kecuali  yang terjadi  di  kabupaten  Aceh  Singkil beberapa  waktu  yang  lalu,  Aceh salah  satu  wilayah  yang  sangat toleransi.
Pasca  gempa  dan  tsunami justru  banyak  berkembang  adalah para  pengusaha-pengusaha,  hotel- hotel  berjamur  di  wilayah  Aceh, warung    kopi    modern    dengan fasilitas wifi juga    menjamur, termasuk  juga  restoran-restoran. Pelatihan-pelatihan  atau  workshop sangat sering dilaksanakan di hotel- hotel,  sehingga  yang  menikmati kesejahteraan adalah para pengusaha-pengusaha.  Masyarakat yang  tekena  dampak  gempa  dan tsunami  menjadi  penonton  dan mungkin  saja  belum  terberdayakan sesuai
dengan
konsep pemberdayaan (empowerment) yaitu dengan harapan menuju kemandirian masyarakat. Ketergantungan    terhadap    asing terus  terjadi,  padahal  kemampuan diri  sendiri  lebih  bermanfaat dibanding    bantuan    asing    yang
bersifat  temporer.  (Dzikron,  A.M, 2009: 177-178).
Penulis  juga  menilai  aspek- aspek    misionaris    (penyebaran agama  katolik  dan  kristen)  di  Aceh juga  terjadi,  kita  tidak  tahu  apakah proyek  misionaris  ini  berasal  dari asing    ataukah    dari    Indonesia sendiri,   misalnya   saja   ditemukan dan beredarnya tulisan-tulisan tentang  ajaran  kristen  dan  katolik, artinya bahwa bantuan kemanusiaan    yang    seharusnya sangat   humanis,   justru   menjadi ajang  pemurtadan  bagi  masyarakat Aceh yang beragama Islam. Dampaknya adalah ditakutkan akan memicu  konflik  antar  agama  yang ada di Indonesia. Donor  asing  yang  begitu besar  anggarannya  membuat  NGO lokal sebagai mitra menjadi ketergantungan  terhadap  donor. Program-program  akan  berjalan apabila   di   dukung   oleh   donor- donor  asing.  Pada  saat  donor  asing hengkang  dari  Aceh,  NGO  lokal juga  menjadi  layu  dan  tak  berdaya, seharusnya  NGO  lokal  harus  tetap berjaya dan mandiri melalui fundrising. Penulis  ingin  mengatakan bahwa   kemandirian   bagi   NGO lokal  juga  sangat  penting,  tanpa harus banyak berharap pada donor, kemudian  kemandirian  masyarakat jauh   lebih   penting,   kemandirian dari  segala  aspek  yaitu:  pendidikan, ekonomi,  sosial,  agama  dan  budaya tanpa harus bergantung pada charity asing  dan  lokal.  Penulis  berharap, ketidak  berfungsian  sosial  atau ketidak-mandirian sosial masyarakat
Akmal Saputra, S.Sos.I., MA , Sosiologi Bencana : Sebuah Refleksi Pasca Gempa dan Tsunami di Aceh 65 65 jangan  dimanfaatkan  untuk proyek- proyek  “kemiskinan”  dalam  tanda kutip. Kritikan  ini  dimaksudkan hanya  untuk  pengembangan  ilmu pengetahuan  semata,  bukan  untuk rasis  ataupun  mau  menyudutkan kelompok tertentu, dengan harapan menjadi  bahan  evaluasi  bagi program-program pembangunan kedepan,  semua  orang  berharap setiap program-program kemanusiaan  harus  benar-benar menunjuk  sesuatu  yang  humanis tanpa  ada  misi-misi  tertentu  yang dapat memecah-belahkan kehidupan  masyarakat  yang  sudah sangat harmonis.
. D.   Penutup Penulis   telah   menguraikan dinamika  sosial  pasca  gempa  dan tsunami Aceh dan tidak bermaksud untuk  menyalahkan  masyarakat Aceh  yang  sedang  mengalami musibah  bencana  alam  gempa  dan tsunami  pada  saat  itu,  atau menyinggung  kelompok  tertentu yang    telah    menyalurkan    bantuan saat  gempa  dan  tsunami.  Semua kita  tahu  bahwa  bencana  alam  ini merupakan salah satu musibah yang terbesar  dalam  sejarah  kehidupan manusia,  oleh  karena  demikian  apa yang  telah  kita  lakukan  hari  ini tentu  saja  harus  menjadi  pelajaran dihari esok.
Islam  mengajarkan  kepada umatnya  untuk  saling  tolong- menolong dalam kebaikan, manusia yang   beruntung   adalah   manusia yang bermanfaat bagi manusia yang
lain,    manusia    yang    beruntung apabila  hari  ini  lebih  baik  dari  hari yang  kemarin  atau  esok  hari  lebih baik  dari  hari  ini.  tulisan  ini  adalah hasil  pengamatan  penulis  saat menjadi    relawan    gempa    dan tsunami  Aceh  tahun  2004,  penulis mencoba    menganalisis    sesuai dengan    kemampuan    penulis, semoga  saja  dapat  bermanfaat  bagi pengembangan  ilmu  pengetahuan kedepan  khususnya  sosiologi  dan juga  bermanfaat  bagi  segenap masyarakat  baik  akademisi  dan praktisi dan pencinta ilmu pengetahuan.
E.   Daftar Pustaka
Edi    Suharto.    2006. Membangun Masyarakat     Memberdayakan Rakyat, Kajian   Strategis Pembangunan       kesejahteraan Sosial   dan   Pekerjaan   Sosial. Bandung: Refika Aditama Elly  M.Setiadi  dan  Usman  Kolip. 2011. Pengantar  Sosiologi,
Pemahaman  Fakta  dan  Gejala Permasalahan  Sosial:  Teori, Aplikasi  dan  Pemecahannya. Jakarta: Kencana Prenadamedia Group. M.Dzikron  A.M.  2009. Tragedi Tsunami  di  Aceh,  Bencana Alam atau Rekayasa?. Yogyakarta:  (MT&P)  LAW FIRM.
Najiyati,    S.,    Agus    Asmana,    I Nyoman   N.   Suryadiputra.   2005. PemberdayaanMasyarakat     di Lahan   Gambut .     Proyek Climate
Change, Forests     and     Peatlands     in Indonesia .         Bogor:         Wetlands International -  Indonesia Programme   dan   Wildlife   Habitat Canada. Nugroho,      Heru.   2001. Negara, Pasar  dan  Keadilan  Sosial . Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Rencana  Aksi  Nasional  Pengurangan Resiko   Bencana   2006-2009 , Kerjasama                  antara Kementerian            Negara Perencanaan  Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan  Pembangunan Nasional     dengan     Badan Koordinasi             Nasional Penanganan    Bencana    di Dukung      oleh      UNDP. Perum   Percetakan   Negara RI. 2006 Soerjono  Soekanto,  2010. Sosiologi Suatu  Pengantar, Jakarta: PT.Raja Grafindo Persada. Soetomo.     2008. Strategi-Strategi Pembangunan       Masyarakat. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Soetomo.       2009. Pembangunan Masyarakat:           Merangkai Sebuah                    Kerangka . Yogyakarta: Pustaka Pelajar.