Jurnal Pendidikan Sejarah dan Riset Sosial Humaniora (KAGANGA) Volume 5, Nomor 1, Juni 2022 e-ISSN: 2598-4934 p-ISSN: 2621-119X https://doi.org/10.31539/kaganga.v5i1.3573

## INOVASI PELAYANAN ONLINE AKTA KELAHIRAN DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL
Isma Nirmala 1
Ismanirmala@unisti.ac.id 1

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  untuk  mengetahui  inovasi  pelayanan  pembuatan  akta  kelahiran online  serta  kelebihan  dan  kekurangan  bagi  masyarakat  di  kota  Palembang.  Metode penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik pengumpulan data yaitu wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Informan  yang  digunakan  peneliti  adalah dua  orang  Kepala  Kantor  Kelurahan,  Tiga  Masyarakat,  dan  Lima  Pegawai  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Palembang  dengan  menggunakan  analisis deskriptif.  Hasil  penelitian  bahwa  inovasi  pelayanan  akta  kelahiran  secara  online merupakan  strategi  pelayanan  untuk  mempermudah  masyarakat  membuat  akta kelahiran. Dari segi waktu dan tempat, masyarakat dapat mendaftarkan akta kelahiran kapan saja dan dimana saja. Simpulan penelitian menunjukkan dengan adanya inovasi online diharapkan dapat mempermudah masyakat dalam pembuatan akta kelahiran.
Kata Kunci : Akta Kelahiran Online, Inovasi, Pelayanan.

## ABSTRACT
The  purpose  of  the  study  was  to  determine  the  innovation  of  online  birth certificate making services as well as the advantages and disadvantages for people in the city of Palembang.  The  research  method  uses  a  qualitative  approach  with  data  collection techniques, namely interviews, observation, and documentation. The informants used by  the  researcher  were  two  Heads  of  Kelurahan  Offices,  Three  Communities,  and Five  Employees  of  the  Population  and  Civil  Registration  Office  of  Palembang  City using descriptive analysis. The results of the study show that online birth certificate service  innovation  is  a  service  strategy  to  make  it  easier  for  people  to  make  birth certificates. In terms of time and place, people can register a birth certificate anytime and anywhere. The conclusion of the study shows that online innovation is expected to facilitate the community in making birth certificates.
Keywords: Innovation, Online Birth Certificate, Service.

## PENDAHULUAN
Pelayanan publik diartikan sebagai  pemberian  layanan  (melayani) keperluan orang atau masyarakat  yang mempunyai kepentingan pada organisasi  itu  sesuai  dengan  aturan pokok dan tatacara yang telah ditetapkan  (Ferdian,  2018).  Untuk mengatur tentang
pelaksanaan pelayanan  publik  tersebut,  pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 25  Tahun  2009  tentang  Pelayanan Publik,  yang  mana  berisikan  tentang negara  berkewajiban  melayani  setiap warga  Negara  dan  penduduk  untuk memenuhi hak dan kebutuhan dasarnya  dalam  kerangka  pelayanan publik  (Undang-Undang  Nomor  25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik, 2009). Ada  beberapa  jenis  pelayanan publik yang diberikan aparatur kepada masyarakat,  mulai  dari  urusan  akta kelahiran  sampai  dengan  urusan  surat kematian  atau  yang  dikenal  dengan istilah catatan sipil. Salah satu dokumen  kependudukan  yang  wajib dimiliki  oleh  semua  warga  Negara Indonesia  ialah  dokumen  kelahiran atau  akta  kelahiran.  Akta  kelahiran merupakan  dokumen  resmi  yang dikeluarkan oleh Negara bagi  individu yang baru lahir. Dimana akta kelahiran ini  berisi  tanda  bukti  yang  sangat penting dan diperlukan untuk mengatur  dan  menyimpan  bahan keterangan  tentang  kelahiran  seorang bayi  dalam  bentuk  selembar  kertas yang  telah  di  cetak.  Akta  kelahiran sendiri menjadi penting bagi masyarakat  karena  merupakan  bukti yang  kuat  dan  sah  secara  hukum  atas kelahiran  seseorang  (Ferdian,  2018). Akta  kelahiran  ini  juga  berguna  untuk persyaratan  administrasi  mendaftarkan
anak  ke  sekolah  serta  sebagai  bukti yang  sah  atas  anak  itu  sendiri  atau legalitas terhadap anak tersebut, namun tidak semua masyarakat menyadari pentingnya akta kelahiran. Kepemilikan dokumen kependudukan  di  Indonesia  saat  ini pada umumnya masih tergolong rendah. Hal ini manfaatkan dikarenakan kesadaran masyarakat akan pentingnya dokumen kependudukan masih kurang. Masyarakat beranggapan bahwa dokumen  kependudukan  ini  tidak begitu  penting  dan  kebanyakan  dari mereka hanya akan mengurus dokumen kependudukan apabila dokumen  tersebut  dibutuhkan  seperti pada saat seorang anak yang mendaftar sekolah harus melampirkan akta
kelahiran. Sehingga  dibutuhkan  motivasi atau  dorongan  yang  dari  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil kepada masyarakat tersebut agar mengetahui  pentingnya  fungsi  akta kelahiran. Selain itu, Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil  juga harus mampu berinovasi guna
memberikan  pelayanan  akta  kelahiran yang efektif dan efisien.
Di  era  digital  yang  semakin maju  sekarang  ini,  pemerintah  harus lebih  sensitif  serta  tanggap  dalam manfaatkan teknologi yang ada. Begitu pula  dengan  penyelenggara  dokumen administrasi  publik  yang  harus  selalu memodernisasikan
dirinya,
menemukan  strategi  serta  pendekatan terhadap masyarakat dengan lebih jitu, serta  terus  berusaha  memperbaharui teori  dan  instrumentasi  agar  tidak semakin  tertinggal  dengan  kemajuan jaman.  Dalam  hal  ini  salah  satu  hal yang  dapat  dilakukan  adalah  dengan
inovasi (Soraya, 2019). Terkait dengan pentingnya pelayanan publik dalam hal administrasi  kependudukan  terhadap akta  kelahiran,  akta  kematian,  dan KTP, Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Palembang telah melakukan  inovasi.  Inovasi  yang dilakukan  berupa  pelayanan  akta kelahiran  secara  online.  Dimana  alam pembuatan  akta  kelahiran,  masyarakat tidak  perlu  antri  di  kantor  Dinas Pendudukan  dan  Catatan  Sipil,  tetapi cukup  mendaftar  melalui  WhatsApp. inovasi ini selain menyesuaikan dengan  perkembangan  teknologi  juga dimaksudkan untuk mengatasi Pandemi  Covid-19.  Dimana  dimasa pandemic  ini,  kita  harus  melakukan social distancing .
Meskipun  proses  pencatatan sipil  di  Kota  Palembang  sudah menerapkan  sistem  online,  namun kebijakan  tersebut  belum  mampu memecahkan  masalah  yang  terjadi  di masyarakat  sampai  saat  ini.  Dimana masih banyak masyarakat yang tingkat pemahamannya terkait dengan pemanfaatan  Teknologi  Informasi  dan Komunikasi (TIK) masih sangat minim  akan  pengetahuan.  Salah  satu contohnya seperti yang peneliti dapatkan dari hasil observasi langsung, saat  ini  masyarakat  lebih  banyak mengurus  akta  kelahiran  di  Kantor Disdukcapil Kota Palembang
dibandingkan  langsung  mengurus  akta kelahiran secara online.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengetahui  apakah  inovasi  pelayanan akta kelahiran di Dinas Kependudukan dan  Catatan  Sipil  Kota  Palembang sudah berjalan dengan baik, dan untuk mengetahui  apa  saja  kelebihan  dan kekurangan  proses  pembuatan  akta kelahiran secara online.

## METODELOGI PENELITIAN
Jenis penelitian yang digunakan  oleh  peneliti  berdasarkan tujuan  penelitian  adalah  penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, observasi,  dan  studi  kepustakaan. Teknik yang digunakan untuk mengolah  data  dalam  penelitian  ini digunakan  teknik  analisis  deskriptif. Teknik  analisis  deskriptif  dilakukan dengan  cara  mengumpulkan  data  dan informasi  terkait  dengan  kualitas pelayanan  akta  kelahiran  di  Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang,  dengan  informan  adalah dua orang Kepala Kantor Kelurahan, Tiga  Masyarakat,  dan  Lima  Pegawai Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil Kota Palembang.

## HASIL
PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Inovasi  Pelayanan  Akta  Kelahiran
Online
Inovasi  Pelayanan  Pencatatan Kelahiran  yang  dilakukan  oleh  Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang  merupakan  inovasi  strategi layanan karena adanya cara baru dalam berinteraksi dengan masyarakat
melalui  inovasi  ini  perubahan  yang terjadi  pada  pelayanan  akta  kelahiran online  yang  dilakukan  langsung  oleh Dinas  Kependudukan  dan  Catatan Sipil  Kota  Palembang.  Akta  kelahiran online  adalah  suatu  pembuatan  data penduduk  dengan  prosedur  pembuatan secara terhubung
menggunakan komputer/gadget  yang  dapat  langsung mengakses  data  maupun  informasi. Seperti  halnya  Dinas  Kependudukan dan  Catatan  Sipil  Kota  Palembang yang  membuat  inovasi  pelayanan
secara  online  pada  pembuatan  akta kelahiran. Inovasi ini merupakan
Sustaining innovation (inovasi terusan) karena  membawa  perubahan  baru namun  dengan  tetap  mendasarkan  diri pada  kondisi  pelayanan  dan  sistem yang sedang berjalan atau produk yang sudah  ada.  Pelayanan  akta  kelahiran tetap harus memenuhi berkas persyaratan  pembuatan  dokumen  akta kelahiran. Inovasi Pelayanan pencatatan kelahiran dilakukan sebagai upaya Dinas Kependudukan dan Catatan  Sipil  Kota  Palembang  untuk meningkatkan kepemilikan akta kelahiran.  Pelayanan  pencatatan  akta kelahiran dilakukan melalui pendaftaran dan permohonan pencatatan secara online yang mengupload  persyaratan  di  website Dinas  Kependudukan  dan  Catatan Sipil Kota Palembang.
Pelayanan Pembuatan Akta Kelahiran Online Syarat Pelayanan akta kelahiran secara online yang dimaksudkan untuk
pengurusan  pembuatan  akta  kelahiran lebih  mudah  dan  cepat.  Dari  hasil wawancara  didapatkan  bahwa  dalam hal  ini,  hampir  semua  pemenuhan syarat  yang  dibutuhkan  sudah  sangat jelas diinfokan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang. Pada syarat juga tertera bahwasanya dalam hal pembuatan akte secara  online  tidak  dikenakan  biaya sedikitpun  yang diatur dalam  Undang- Undang  No  24  Tahun  2013  Tentang Administrasi Kependudukan. Pada Undang-Undang tersebut diatur bahwasanya  dalam  hal  pelayanan
administrasi kependudukan tidak dikenakan biaya sedikitpun. Waktu Pembuatan akta kelahiran online  membutuhkan  waktu  1  hari dalam  proses  pengisian  formulir  dan pengimputan data oleh Dinas
Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kota  Palembang.  Waktu  merupakan sesuatu  yang  sangat  berharga  bagi masyarakat.  Bisa  dikatakan  bahwa waktu adalah permasalahan dari setiap proses,  dan  akta  kelahiran  akan diterbitkan  satu  hari  setelah  proses pengisian  formulir  dan  pengimputan data itu dilaksanakan.
Dari  hasil  wawancara  penulis dengan  Pegawai  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Palembang,
penulis dapat menyimpulkan bahwasanya  dalam  proses  pembuatan akta  kelahiran  secara  online  tidak membutuhkan  waktu  yang  lama.  Di karenakan  masyarakat  tidak  perlu mengantri dan bisa langsung mendatangi  teller  5  yang  sudah disediakan khusus untuk akta kelahiran secara online oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang.

## Fasilitas Pendukung Pelayanan
Fasilitas  pendukung  pelayanan bertujuan untuk lebih membantu petugas  maupun  masyarakat  sebagai penerima pelayanan.
Melihat  dari  hasil  dokumentasi dan observasi penulis terlihat bahwa di
Dinas  Kependudukan  dan  Catatan Sipil Kota Palembang, menurut penulis Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan Sipil Kota Palembang telah menyiapkan alat pendukung pelayanan akta  kelahiran  secara  online  dengan
baik yang mana mereka telah menyediakan  komputer  khusus  untuk pembuatan  akta  kelahiran  online. Terlihat  dari  fasilitas  dan  prasarana yang  dimiliki.  Dinas  Kependudukan dan  Pencatatan  Sipil  Kota  Palembang memiliki 4-unit komputer yang
berfungsi  sebagai  pencatatan  sipil, khusus  untuk  pembuatan  akta  online, disediakan  1  buah  computer  dan printer.
Selain itu, Dalam setiap pengurusan  akta  kelahiran  secara online maupun manual Dinas
Kependudukan  dan  Catan  Sipil  Kota Palembang  menyiapkan  satu  meja informasi  dan  pengaduan  yang  mana bidang  ini  berfungsi  sebagai  tempat pengaduan  keluhan  dan  juga  sebagai tempat  penjelasan  terkait  dengan pengurusan  administrasi  pendudukan. Sebagai  petugas  yang  berupaya  untuk memberikan  pelayanan  yang  tertinggi kepada masyarakat, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang menyediakan tempat pelanggan untuk menyampaikan keluhan masyarakat apabila masyarakat mengalami ketidaknyamanan dalam prosedur yang ingin dilakukan. Sebagai tempat pengaduan
keluhan dan juga pusat informasi yang membantu  masyarakat,  selain  dengan menyatakan  keluhannya  langsung  ke petugas masyarakat juga untuk mendapat  informasi  yang  dibutuhkan karena ketidak paham masyarakat akan mekanisme  atau  prosedur  layanan yang membingungkan masyarakat.
Prosedur Pelayanan Akta Kelahiran Online Prosedur pelayanan adalah salah satu dari standar pelayanan yang harus  dijalankan  bagi  pemberi  dan penerima pelayanan publik. Berdasarkan data hasil wawancara dan ditambah dengan dokumen yang penulis dapat dari Dinas Kependudukan dan  Catatan Sipil  Kota Palembang  yang  mana  dijelaskan bagaimana  prosedur  pembuatan  akta kelahiran  adalah  sebagai  berikut:  1). Membuka website Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota Palembang di https://disdukcapil.palembang.go.id/ ; 2).  Masuk  ke  tab  informasi  Pilih Pelayanan  Akta;  3).  Pilih  salah  satu link yang disediakan untuk pendaftaran akta kelahiran; 4). Sebelum  melakukan  pendaftaran  akta kelahiran secara online, pastikan Anda sudah mempunyai Kartu Keluarga dan
KTP  saksi  sebanyak  2  buah  bagi  anak yang usia pengurusannya sudah
berumur di atas 60 hari; 5). Menyiapkan  berkas  atau  syarat  umum yang  telah  dijelaskan  di  poin  atas;  6). Mengisi Formulir online Pihak pemerintah sudah mensosialisasikan program akta
kelahiran  secara  online  pada  2019. Akta  kelahiran  dapat  diurus  oleh masyarakat  Kota  Palembang  dengan cara  online  yang  dapat  diperoleh  pada website  yang  telah  disediakan  oleh pemerintah Kota Palembang. Kebijakan ini dikeluarkan guna mewujudkan  tata  kelola  pemerintahan yang  baik  (Good  Governance)  dalam system pemerintahan Kota Palembang, dengan cara menerapkan sistem pemerintahan berbasis elektronik (Elektronik Governance).
Namun  pada  dasarnya  program  ini dimaksudkan  agar  pembuatan  akta kelahiran  menjadi  lebih  efektif  dan efisien. Seluruh masyarakat bisa mengakses website yang telah
disediakan  oleh  pemerintah  dan  bisa membuat  akta  kelahiran  secara  online tanpa  harus  ke  Kantor  Disdukcapil terlebih  dahulu.  Hal  ini  dikarenakan untuk  mengurangi  kesulitan  dalam mengurusi hal-hal yang bersifat administratif dengan pemerintahan. Dalam mekanisme pembuatan akta kelahiran  secara  online  masyarakat banyak yang tidak mengetahui bagaimana  mekanisme  yang  harus dilakukan.  Masyarakat  masih  bingung tentang  pembuatan  akte  secara  online dan  menganggap  bahwasanya  akta secara manual lebih mudah di bandingkan secara online. Terdapat  beberapa  kendala  yang dialami oleh pemerintah Kota Palembang dalam menerapkan kebijakan akta kelahiran secara online, salah  satunya  yaitu  belum  semua masyarakat memahami bagaimana cara memanfaatkan sistem elektronik tersebut.  Sosialisasi  yang  dilakukan oleh  pemerintah  kota  Palembang  juga belum menyeluruh kepada masyarakat. Terdapat  banyak  hal  yang  dapat dilakukan  oleh  pemerintah  untuk meningkatkan pemahaman kepada masyarakat  diantaranya  adalah  dengan membentuk  tim  kerja  yang  dapat bekerja langsung hingga dapat menjelaskan kepada masyarakat secara efektif dan efisien.
Selain  itu,  sistem  online  justru belum  dapat  membuat  masyarakat berpartisipasi, melainkan hanya menyulitkan  masyarakat  saja.  Hal tersebut  disebabkan  karena  tingkat pemahaman masyarakat Kota
Palembang terkait dengan pemanfaatan Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi
(TIK)  masih  sangat  minim  akan pengetahuan. Kelebihan dan Kekurangan Pembuatan Akta Kelahiran Online Setiap  penerapan  suatu  kebijakan dapat menuai kelebihan dan kekurangan  apalagi  kebijakan  tersebut baru di terapkan di dalam suatu daerah. Adapun kelebihan dari inovasi pelayanan  pembuatan  akta  kelahiran secara  online  yaitu:  (1).  Masyarakat tidak  lagi  direpotkan  datang  ke  Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil  Kota
Palembang untuk membuat akta kelahiran.  (2).  Menghemat  biaya, dalam artian tidak perlu mengeluarkan uang untuk transportasi kesana-kemari. (3).  Menghemat  waktu  kapan  saja melalui  online,  Bisa  dimana  saja dengan di dalam memanfaatkan teknologi  berupa gadget (smartphone) dan  komputer,  dapat  mempermudah masyarakat dalam melakukan
administrasi  dan  mengakses  informasi lewat  internet  yang  diinginkan.  (4). Tidak  perlu  mengantri  karena  telah disediakan  loket  khusus,  masyarakat cukup  sekali  datang  ke  Kantor  Dinas Kependudukan  dan  Catan  Sipil  Kota Palembang.
Dari  kelebihan  tersebut  peneliti menyimpulkan bahwasanya pembuatan akte kelahiran secara online  memiliki  manfaat  yang  sangat besar  terhadap  masyarakat  yang  mana masyarakat  mendapat  pelayanan  tanpa dirugikan sedikitpun.
Setiap  kebijakan  yang  dibuat  oleh pemerintah selalu mempunyai
kekurangan  dalam  hal  penerapannya, apalagi dalam segi pelayanan terhadap masyarakat.  Hal  ini  juga  terjadi  pada
Dinas  Kependudukan  dan  Catatan Sipil Kota Palembang dalam penerapan  pembuatan  akta  secara online. Adapun  kekurangan  yang  terjadi dalam  penerapan  inovasi  tersebut adalah sebagai berikut: (1). Masyarakat banyak yang belum memahami  pembuatan  akta  kelahiran secara  online,  dikarenakan  sosialisasi yang  tidak  merata.  (2).  Banyaknya masyarakat  masih  meragukan  tentang pembuatan akta kelahiran secara online  dalam  hal  keabsahan  data  yang diinput. (3). Masih banyak masyarakat tidak  dapat  memanfaatkan  teknologi informasi  dan  komunikasi,  berupa gadget ataupun komputer.
Menurut  peneliti  setelah  melihat dari  hasil  observasi  di  atas  peneliti menyimpulkan  kekurangan  dalam  hal pembuatan akta kelahiran secara online  disebabkan  oleh  kurangnya pemahaman  dari  masyarakat  terhadap inovasi pelayanan tersebut.

## SIMPULAN
Inovasi  pelayanan  online  yang dilakukan  oleh  Dinas  Kependudukan dan  Catatan  Sipil  Kota  Palembang merupakan  inovasi  strategi  pelayanan karena  adanya  cara  baru  dalam berinteraksi  pada  masyarakat  dengan pelayanan  pencatatan  akta  kelahiran melalui  pendaftaran  dan  permohonan pencatatan secara online yang mengupload persyaratan secara online. Diharapkan dengan inovasi ini,
kepemilikan akta kelahiran meningkat Kelebihan dari inovasi ini
mempermudah  prosedur  pembuatan akta  kelahiran  secara  online  tersebut dari  segi  waktu,  biaya  dan  bisa mengaksesnya  kapan  saja  dan  dimana saja dengan adanya inovasi pembuatan
akta kelahiran online. Pemerintah juga sudah  melakukan  program  sosialisasi memberikan pemahaman kepada masyarakat  terkait  dengan  membuat akta  kelahiran  secara  online  bagi masyakat.  Namun  masyarakat  Kota Palembang  masih  kurang  memahami dalam proses pembuatan akta kelahiran secara online.

## DAFTAR PUSTAKA
Ferdian,  F.  (2018).  Inovasi  Pelayanan Akta  Kelahiran  online  di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  sipil Kota  Banda  Aceh  [Universitas Islam  Negeri  Ar-Raniry].  In Universitas  Islam  Negeri  Ar- Raniry . 10 (1). http://repository.ar- raniry.ac.id/id/eprint/7452/ Kurniawan,  A.  D.  (2015).  Inovasi Pelayanan Publik (Studi Deskriptif tentang Inovasi Pelayanan Surat Izin Usaha Perdagangan  (SIUP)  di  Badan Penanaman  Modal  dan  Perizinan Kabupaten Lamongan). Kebijakan Dan Manajemen Publik , 3 (3). http://journal.unair.ac.id/KMP@i novasi-pelayanan-publik-(studi- deskriptif-tentang-inovasi- pelayanan-surat-izin-usaha- perdagangan-(siup)-di-badan- penanaman-modal-dan-perizinan- kabupaten-article-9046-media- 138-category-8.html Mirnasari,  R.  M.  (2013).  Inovasi Pelayanan Publik UPTD Terminal Purabaya-Bungurasih. Kebijakan Dan Manajemen Publik , 1 (1), 71– 84. http://journal.unair.ac.id/KMP@i novasi-pelayanan-publik-uptd- terminal-purabaya-bungurasih--- article-4593-media-138-category-

## 8.html
Soraya,  T.,  &  Astuti,  P.  (2019). Inovasi  Pelayanan  Administrasi Kependudukan  Secara  Online  di Kabupaten Pati. Journal of Politic and  Government  Studies,  8 (04), 61-70.
Retrieved from https://ejournal3.undip.ac.id/ index.php/jpgs/article/view/25018
Undang-Undang  Nomor  25  Tahun 2009  tentang  Pelayanan  Publik.
Diakses
dari
https://peraturan.bpk.go.id/Home/
Details/38748/uu-no-25-tahun- 2009