## ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI KINERJA KEUANGAN PADA BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA TAHUN 2018-2021
Yuanne Gabrila Sriyanto 1 , Angelina Yunita Munte 2 , Risma Wira Baharata 3
Fakultas Ekonomi Universitas Tidar Magelang
Email : yuanne.gabrila.sriyanto@student.untidar.ac.id 1 , angelinamunte22@gmail.com 2 , rismawirab@gmail.com 3

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  the  financial  performance  of  the  Republic  of  Indonesia  Civil  Service  Agency.  The observation  period  is  2018-2021.  The  data  used  in  this  study  are  secondary  data,  namely  financial  reports  and performance  reports  of  the  Indonesian  Civil  Service  Agency.  The  research  results  show  that  the  financial performance  of  the  Republic  of  Indonesia  State  Personnel  Agency  has  been  effective  and  there  have  been fluctuations in financial performance seen from the efficiency ratio of its performance.
Keywords: state civil service agency; effectiveness; efficiency.

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  kinerja  keuangan  Badan  Kepegawaian  Negara  Republik  Indonesia. Periode pengamatan yaitu 2018-2021. Data yang digunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder yaitu laporan keuangan  dan  laporan  kinerja  Badan  Kepegawaian  Negara  Republik  Indonesia.  Hasil  Penelitian  menunjukkan bahwa kinerja keuangan Badan Kepegawaian Negera Republik Indonesia sudah efektif  dan terjadi fluktuasi kinerja keuangan dilihat dari rasio efisiensi kinerjanya.
Kata kunci : badan kepegawaian negara; efektifitas; efisiensi.

## 1. PENDAHULUAN
Era  reformasi  Indonesia  mendorong pertumbuhan dan efisiensi penyelenggaraan negara di sektor pelayanan publik. Badan Kepegawaian Negara (BKN)  adalah  lembaga  pemerintah  non  kementerian yang  bertanggung  jawab  kepada  Presiden  dan bertugas  melakukan  reformasi  demokrasi  dan memberdayakan  mesin  negara.  Penghargaan  untuk pengelolaan  keuangan  telah  diberikan  kepada  BKN. Untuk  Laporan  Keuangan  BKN  Tahun  2021,  BKN diberikan  Penghargaan  Wajar  Tanpa  Pengecualian (WTP) setidaknya sebanyak sepuluh kali.
Pada  sektor  publik  dan  organisasi  nirlaba, menilai  efisiensi  dan  efektivitas  sangatlah  penting, khususnya  selama  reformasi  sektor  publik.  (Dooren, Bouckaert  et  al,  2010).  Efisiensi  dan  efektivitas sangat penting untuk menentukan hubungan  realisasi dan anggaran yang ingin dicapai, serta untuk menilai atau membandingkan produk yang dihasilkan dengan input  yang  digunakan.  Efisiensi  diartikan  sebagai keterkaitan  antara  keluaran  berupa  barang  maupun jasa  yang  dihasilkan  dari  sumber  daya  yang dibutuhkan  untuk  mendapatkan  keluaran  tersebut,
menurut  Mahmudi  (2011:22).  Efektivitas  (dampak) adalah  dukungan  antara  pengeluaran  dan  tujuan ataupun  sasaran  yang  tercapai,  umumnya  terkait dengan permintaan atau paket kebijakan.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  ada, peneliti  berminat  untuk  menganalisis  efisiensi  dan efektivitas  laporan  realisasi  anggaran  berjudul “Analisis  Efisiensi  dan  Efektivitas  kinerja  keuangan Pada  Badan  Kepegawaian  Negara  Tahun  2018  – 2021”  dimana  pengukuran  efisiensi  dan  efektivitas kinerja  keuangan  BKN  menggunakan  kriteria efisiensi dan efektivitas.

## 2. TINJAUAN PUSTAKA

## Laporan Keuangan Pemerintah
Bentuk  dari  tanggungjawab atas  peranan  sumber  daya  ekonomi  yang  dimiliki oleh  entitas  adalah  laporan  keuangan.  Laporan keuangan  tahunan  yang  diterbitkan  harus  dibuat berdasarkan  Standar  Akuntansi  Pemerintahan  (SAP)
dan diterapkan pada  laporan keuangan sehingga  bisa dibandingkan  dengan  laporan  tahun  anggaran sebelumnya  atau  dibandingkan  dengan  laporan tahunan pemda lain. Akuntabilitas untuk pengelolaan sumber  daya  ekonomi  suatu  entitas  mengambil bentuk laporan keuangan. Laporan keuangan tahunan wajib disusun dengan menggunakan Standar Akuntansi  Pemerintah  (SAP),  dan  harus  diterapkan pada  laporan keuangan  sehingga dapat dibandingkan dengan  laporan  tahunan  dari  bisnis  lain  atau  laporan dari tahun keuangan sebelumnya.
Laporan Realisasi Anggaran
Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dalam PP  No.  71  Tahun  2010,  laporan  realisasi  anggaran merupakan  bagian  dari  pelaporan  keuangan  pokok pemerintah  dan  menyajikan  informasi  realisasi  dan anggaran  entitas pelaporan  secara  berdampingan  dan bersamaan  dalam  periode  tertentu.  LRA  merupakan jenis  laporan  keuangan  daerah  yang  disusun  terlebih dahulu sebelum neraca dan laporan arus kas. Laporan realisasi anggaran merupakan salah satu jenis laporan keuangan daerah yang lebih dulu dihasilkan sebelum kemudian  diisyaratkan  untuk  membuat  laporan neraca  dan  arus  kas.  Laporan  realisasi  anggaran adalah jenis laporan keuangan daerah yang dilihat dar ketaatan realisasi keuangan kegiatan dengan anggaran  yang  telah  ditetapkan.  Salah  satu  tulang punggung  penyelenggaraan  kegiatan  pemerintah daerah  adalah  sebuah  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Daerah
Laporan Realisasi Anggaran (LRA), yaitu bagian  dari  laporan  keuangan  pemerintah  yang menampilkan  data  realisasi  dan  anggaran  entitas pelapor  secara  berdampingan  untuk  periode  tertentu, diatur  dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  71  Tahun 2010. Sebelum membuat neraca dan laporan arus kas, terlebih dahulu harus dibuat bentuk laporan keuangan daerah  yang  disebut  laporan  realisasi  anggaran. Anggaran pemerintah adalah alat terpentingnya.
Efektivitas
Efektifitas (hasil guna), Mahmudi (2011:22), adalah keterkaitan antara pengeluaran dan tujuan  yang  harus  dipenuhi.  Pencapaian  tujuan  atau pemenuhan  kebijakan  disebutkan  dalam  definisi efektivitas.  Operasi  operasional  dianggap  berhasil ketika  mereka  berkontribusi  pada  pencapaian  tujuan dan sasaran kebijakan aktif. Efektivitas adalah metrik yang  digunakan  untuk  menilai  apakah  tujuan organisasi  tercapai  dengan  sukses  atau  tidak.  Jika anggaran  mencapai  tujuan  yang  telah  ditentukan,  itu memenuhi  syarat  sebagai  efektif.  Jumlah  uang  yang
dihabiskan  untuk  mencapai  tujuan  ini  tidak diperhitungkan saat menentukan efektivitas. Menurut Mardiasmo  (2009:132),  hubungan  utama  antara efektivitas  dan  pencapaian  tujuan  atau  sasaran kebijakan (efektivitas).

## Efisiensi
Efisiensi  adalah  suatu  keadaan  dimana pekerjaan  dilakukan  dengan  benaar  dan  sesuai dengan  kemampuan.  Rasio  efisien  lebih  dari  satu, secara  keseluruhan  dianggap  efisien  dan  ini  hal penting.  Semakin  tinggi  rasionya,  maka  akan semakin  tinggi  efisiensinya.  Rasio  efisien  tidak menggambarkan  keadaan  keuangan  dari  hasil perusahaan secara absolut. Namun, beberapa kegiatan pada dua entitas  yang  berbeda dalam  bentuk industri yang  sama  dapat  dibandingkan  dalam  hal  efisiensi. Efisiensi  belanja  daerah  didefinisikan  sebagai keadaan  dimana  alokasi  sumber  daya  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tidak mungkin  lagi  dilakukan.  Dengan  kata  lain,  semua pengeluaran pemerintah dimaknai sebagai pengeluaran  pemerintah  daerah  untuk  membiayai barang  dan  jasa  publik  yang  optimal  (value  for money).  Apabila  kondisi  tersebut  terpenuhi,  maka dapat dikatakan bahwa belanja daerah telah mencapai tingkat yang efisien.

## Badan Kepegawaian Negara
Badan  Kepegawaian  Negara  atau  disingkat BKN  adalah  Lembaga  pemerintah  non  kementerian Indonesia  yang  mempunyai  tugas  yaitu  menjalankan tugas pemerintahan dibidang pengelolaan kepegawaian  mengacu  pada  ketentuan  peraturan perundang  –  undangan yang berlaku.  BKN merupakan  lembaga  yang  berada  dibawah  dan bertanggungjawab  secara  langsung  kepada  Presiden. BKN  mempuyai  1  kantor  pusat  dan  memiliki  14 kantor regional, kantor pusat pengembangan kepegawaian  ASN,  dan  kantor  unit  penyelenggaraan seleksi calon dan kompetensi ASN
3. METODOLOGI
Penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif kuantitatif,  dengan  menghitung  data  keuangan, dimana  semua  data  dijelaskan  secara  kuantitatif melalui penjabaran baik secara gambar dan kata-kata. Peneliti dalam penelitian ini, menjelaskan perhitungan  mengenai  efektivitas  dan  efisiensi ketaatan  pelaksanaan  anggaran  belanja    Badan Kepegawaian  Negara  Republik  Indonesia  dari  tahun 2018-2021

## Subjek dan Objek Penelitian
Subjek  penelitian,  yaitu  Efisiensi  dan Efektivitas  Badan  Kepegawaian  Negara.  Sedangkan objek  penelitian  ini  adalah  Laporan  Keuangan  dan Laporan  Kinerja  Badan  Kepegawaian  Negara  Tahun 2018 – 2021

## Teknik Pengumpulan Data
Laporan  keuangan  dan  laporan  kinerja Badan  Kepegawaian  Negara  (BKN)  tahun  2018  - 2021  merupakan  data  sekunder  dalam  penelitian  ini. Data  sekunder  ini  diambil  dari  laman  resmi  badan kepegawaian negara (BKN) yaitu bkn.go.id

## Teknik analisis data
Teknik  analisis  data  untuk  menilai  kinerja keuangan Badan Kepegawaian Negara menggunakan parameter  yaitu  rasio  keuangan  untuk  menganalisis data  keuangan  dengan  tujuan  membahas  dan memecahkan masalah sesuai dengan tujuan penelitian ini.  Adapun  tolak  ukur  yang  akan  digunakan  dalam teknik analisis ini adalah:
1. Efektivitas Menganalisis  tingkat  efektivitas  pengelolaan anggaran Badan Kepegawaian Negara
Tabel 1. Tingkat Kriteria Efektivitas Presentase Efektivitas Kriteria
> 100% Sangat Efektif 90%-100% Efektif 80%-90% Cukup Efektif 60%-80% Kurang Efektif <60% Tidak Efektif Sumber:  Depdagri  ,Kemendagri  No.690.900- 327,1996 2. Efisiensi
Menganalisis  tingkat  efesiensi  pengelolaan keuangan BKN
Tabel 2. Kriteria Efisiensi Presentase Efisiensi Kriteria > 100% Tidak  Efisien 90%-100% Kurang Efisien 80%-90% Cukup Efisien 60%-80% Efisien <60% Sangat Efisien Sumber:  Depdagri  ,Kemendagri  No.690.900-
327,1996

## 4. HASIL DAN PEMBAHASAN

## Efektivitas
Hubungan  antara  output  dengan  tujuan  atau  target yang  harus  dipenuhi  inilah  yang  menentukan efektivitas.  Jika  urutan  tindakan  menghasilkan pencapaian tujuan akhir kebijakan, kegiatan operasional dikatakan efektif.
Keberhasilan  organisasi  sektor  publik  dievaluasi dalam  kaitannya  dengan  target  pendapatan  untuk sektor  tersebut.  Dengan  membandingkan  realisasi anggaran  belanja  dengan  tujuan  anggaran  belanja, dapat diketahui tingkat efektivitasnya.
Tabel 3. Analisis Efektivitas
Tahun Target Realisasi 2018 Rp1.073.369.802.000 Rp977.287.729.279 2019 Rp633.664.332.000 Rp614.789.701.800 2020 Rp701.558.963.000 Rp595.325.743.616 2021 Rp752.415.051.000 Rp704.320.385.395 data : diolah
Berdasarkan tabel diatas maka perhitungannya yaitu:
a. Pada  tahun  2018  Target  anggaran  belanja berjumlah Rp1.073.369.802.000 dengan realisasinya sebesar Rp977.287.729.279.
122.98%
b. Pada  tahun  2019  Target  anggran  belanja berjumlah Rp633.664.332.000 dengan realisasinya sebesar Rp614.789.701.800.
138.20%
c. Pada  tahun  2020  Target  anggran  belanja berjumlah Rp701.558.963.000 dengan
realisasinya sebesar Rp595.325.743.616
d. Pada  tahun  2021  Target  anggran  belanja berjumlah Rp752.415.051.000 dengan realisasinya sebesar Rp704.320.385.395

## Analisis Efisiensi
Efisiensi  merupakan  perbandingan keluaran dengan masukan. Dengan demikian efisiensi adalah perbandingan antar keluaran dengan  masukan.  Semakin  kecil  rasio efisien,  maka  semakin  kinerja  keuangan semakin baik Tabel 4. Tahun 2018 Program Pagu Anggaran Realisasi Capaian Program  Dukungan  Manajemen  dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKN 457.898.235.000 445.527.059.486 97,30% Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Aparatur BKN 54.953.844.000 52.179.011.107 94,95% Program  Penyelenggaraan  Manajemen Kepegawaian Negara 560.517.723.000 479.700.496.163 86.00% Jumlah 1.073.369.802.000 977.406.566.756 91.05% data : diolah Berdasarkan  data  diatas  menunjukan  secara keseluruhan  sesuai  masing  masing  program  bahwa efisiensi  keuangan  dengan  jumlah  anggaran  Rp.
1.073.369.802.000 pada tahun 2018 tergolong kurang efisien dengan presentase rasio sebesar 91.05% .
Tabel 5. Tahun 2019 Program Pagu Anggaran Realisasi Capaian Program  Dukungan  Manajemen  dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKN 471.318.960.000 458.090.498.059 97.19% Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Aparatur BKN 41.231.040.000 40.915.690.517 99.24% Program  Penyelenggaraan  Manajemen Kepegawaian Negara 121.114.332.000 115.783.513.224 95.60% 633.664.332.000 614.789.701.800 97.02% data : diolah
Berdasarkan  data  diatas  menunjukan  secara keseluruhan  sesuai  masing  masing  program  bahwa efisiensi  keuangan  dengan  jumlah  anggaran  Rp.
633.664.332.000  pada  tahun  2019  tergolong  kurang efisien dengan presentase rasio sebesar 97.02% . Tabel 6. Tahun 2020 Program Pagu Anggaran Realisasi Capaian Program  Dukungan  Manajemen  dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKN 487.115.156.000 416.783.008.644 85.56% Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Aparatur BKN 23.724.677.000 23.620.618.870 99.56% Program  Penyelenggaraan  Manajemen Kepegawaian Negara (Rupiah Murni) 182.092.280.000 146.991.369.414 80.72% Program  Penyelenggaraan  Manajemen Kepegawaian Negara (PNPB) 8.626.850.000 7.930.746.688 91.93% 701.558.963.000 595.325.743.616 84.86% data : diolah
Berdasarkan  data  diatas  menunjukan  secara keseluruhan  sesuai  masing  masing  program  bahwa efisiensi  keuangan  dengan  jumlah  anggaran  Rp.
701.558.963.000  pada  tahun  2019  tergolong  cukup efisien dengan presentase rasio sebesar 84.86% .
Tabel 7 Tahun 2021 Program Pagu Anggaran Realisasi Capaian Program  kebijakan,  pembinaan  profesi, dan tata kelola ASN (Rupiah Murni) 220.491.312.000 204.297.192.919 92.66% Program Dukungan Manajemen (Rupiah Murni) 520.599.899.000 489.717.671.358 94.07% Program kebijakan, pe5mbinaan profesi, dan tata kelola ASN (PNBP) 9.785.533.000 8.799.853.378 89.93% Program Dukungan Manajemen (PNBP) 1.538.307.000 1.505.667.740 97.68% Jumlah 752.415.051.000 704.320.385.395 97.88% data : diolah Berdasarkan  data  diatas  menunjukan  secara keseluruhan  sesuai  masing  masing  program  bahwa efisiensi keuangan dengan jumlah anggaran Rp.752.415.051.000  pada  tahun  2019  tergolong kurang  efisien  dengan  presentase  rasio  sebesar 97.88%.

## 5. PENUTUP

## 5.1 KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah diteliti, peneliti menyimpulkan:
1. Tingkat perhitungan efektivitas Laporan Realisasi Anggaran Badan Kepegawaian  Negara  periode  tahun 2018  –  2021  sudah  sangat  efektif, karena  melebihi  presentase  efektivitas sebesar lebih dari 100%.
2. Untuk tingkat efisiensi Laporan Realisasi Anggaran Badan Kepegawaian  Negara  tahun  2018  – 2019  kurang  efisien  dengan  kisaran 90%  -  100%, tahun  2020  cukup  efisien
dengan  kisaran  80%  -  90%,  dan  tahun 2021  kurang  efisien  karena  berkisar 90% - 100%.

## 5.2 SARAN
Saran  yang  dapat  diberikan  untuk Badan Kepegawaian Negara:
1. Agar  tetap  menjaga  penghargaan yang  telah  diberikan  yaitu  Wajar
Tanpa  Pengecualian  pada  laporan keuangannya. 2. BKN dapat memperhatikan capaian efektivitas dan efisiensi agar kedepannya  lebih  baik  lagi  dengan cara  menata  kelola  manajemen kepegawaian  dan  meningkatkan pelayanan pembinaan Aparatur Sipil Negara (ASN) dengan manajemen mutu.

## DAFTAR PUSTAKA
088, B. A. (2018). Laporan Keuangan Audited Badan Kepegawaian Negara 2018. Jakarta.
088, B. A. (2020). Laporan Keuangan Audited Badan Kepegawaian Negara 2019. Jakarta.
088, B. A. (2021). Laporan Keuangan Audited Badan Kepegawaian Negara 2020. Jakarta.
088, B. A. (2022). Laporan Keuangan Audited Badan Kepegawaian Negara 2021. Jakarta.
Armando, G. (2013). Pengaruh Sistem Pengendalian Intern Pemerintah dan Pengawas Keuangan Daerah Terhadap Nilai Informasi Laporan Keuangan Pemerintah (studi empiris pada satuan kerja daerah di kota bukit tinggi). Jurnal Ilmiah dan Akuntansi Volume 9 Nomor 1 , 89-105.
bkn. (2020). laporan keuangan badan kepegawaian negara. indonesia: bkn.
Fatmala, E. (2020). Analisis Efektivitas dan Efisiensi Anggaran dan Belanja (Studi Kasus Kantor Camat Pakue Kabupaten Kolaka Utara Provinsi Sulawesi Tenggara). Skripsi .
Pandansari, T. (2016). Tingkat ketergantungan kompleksitas pemerintah, dan tingkat pengungkapan laporan keuangan pemerintah daerah. Jurnal Ekonomi dan Bisnis 19 , 463.
Pramono, J. (2014). Analisis Rasio Keuangan Untuk Menilai Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pemerintah Kota Surakarta) Vol 7 No. 13. jurnal stieama .
Roland, David, & Lidia. (2016). Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Laporan Realisasi Anggaran Di Badan Perencanaan Pembangunan Dan Penelitian Pengembangan
(BAPPELITBANG) Kabupaten Minahasa Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi , 660.
Sangian, A. (2015). Analisis Penerapan Akuntansi Berdasarkan PSAP (PP No. 24 Tahun 2005) atas Penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal EMBA , 413-421.
Satoto, S. (2016). Pengaturan Eksistensi dan Fungsi Badan Kepegawaian Negara.