Review Pengaruh Local Strongman Di Provinsi Jambi
(Studi Kasus Dominasi Zulkifli Nurdin Terhadap Partai Amanat Nasional)
Oleh:
1 Zakly Hanafi Ahmad, 2 Aryo Akbar, 3 Adlin
1 Mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Riau
2 Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum, Universitas Islam Riau
3 Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Riau
1 zaklyhanafi@gmail.com , 2 aryoakbar@law.uir.ac.id , adlin@lecturer.unri.ac.id

## ABSTRAK
Peralihan  kekuasaan  dari  sentralisasi  menuju  desentralisasi  telah  banyak  mempengaruhi  iklim  politik setiap daerah di Indonesia, hadirnya orang kuat lokal merupakan hal yang sedang mewabah di negara demokrasi. Dinamika yang terjadi mengakibatkan adanya dominasi ekonomi dan politik yang berimbas pada  kehidupan  demokrasi.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  studi  literatur  dengan  teknik pengumpulan  data  yang  berasal  dari  berita  online,  buku  dan  penelitian  yang  berkaitan  dengan pembahasan.  Penelitian  ini  memiliki  tujuan  untuk  mengeksplorasi  dan  mendalami  bagaimana  Peran Zulkifli  Nurdin  dalam  membuat  polarisasi  Partai  Amanat  Nasional  di  Provinsi  Jambi  hingga mempertahankan citranya sebagai orang kuat lokal. Dominasi Zulkifli Nurdin berhasil membuat Partai Amanat Nasional sebagai alat untuk membentuk dinasti politiknya di Jambi, hal ini terbutki dari petinggi di Partai Amanat Nasional hanya terdiri dari keluarga dan kroni – kroninya saja.
Kata Kunci : peran, dominasi, local strongman

## ABSTRACK
The transfer of power from centralization to decentralization has greatly influenced the political climate of every region in Indonesia, the presence of local strongmen is an epidemic in a democratic country. The dynamics  that  occur  have  resulted  in  economic  and  political  domination  which  has  an  impact  on democratic life. This study uses a literature study approach with data collection techniques derived from online news, books and research related to the discussion. This research aims to explore and explore how the role of Zulkifli Nurdin  in polarizing the National Mandate Party in Jambi  Province to maintain its image  as  a  local  strongman.  Zulkifli  Nurdin's  domination  succeeded  in  making  the  National  Mandate Party  as  a  tool  to  form  his  political  dynasty  in  Jambi,  this  was  made  up  of  officials  in  the  National Mandate Party consisting only of his family and cronies.
Keywords: role, domination, local strongman

## REVIEW PENGARUH LOCAL STRONGMAN DI PROVINSI JAMBI
(STUDI KASUS DOMINASI ZULKIFLI NURDIN TERHADAP PARTAI AMANAT NASIONAL)

## PENDAHULUAN
Pasca  lengsernya  Soeharto  dan  berakhirnya  rezim  otoritarian  Orde  Baru, semangat  dan  gairah  berdemokrasi  masyarakat  tumbuh  di  mana-mana.  Situasi  yang telah  mengubah  sistem  politik  dan  melahirkan  reformasi  ini  memberi  peluang  bagi berlangsungnya  demokratisasi  di  Indonesia.  Dalam  konteks  cakupan  aktor penyelenggara  kekuasaan  terjadi  perubahan  signifikan  yang  mana  aktor-aktor  yang terlibat dalam proses kekuasaan semakin plural. Secara vertikal, perubahan kekuasaan menunjukkan bahwa politik tidak lagi didominasi pemerintah pusat. Transisi dari rezim nondemokratik  yang  sentralistik  menuju  pemerintahan  dan  kehidupan  desentralisasi yang sungguh-sungguh demokratis terbukti tidak mudah dilalui. Berbagai hambatan dan distorsi  mewarnai  kehidupan  politik  dan  agenda  konsolidasi  demokrasi  di  Indonesia, salah  satu  hambatan  problematis  yang  sekaligus  merupakan  distorsi  dalam  kerangka demokratisasi  dan  penataan  kehidupan  politik  yang  lebih  baik  itu  adalah  munculnya fenomena orang kuat lokal di berbagai daerah.
Politik  lokal  di  Indonesia  semakin  dinamik  setelah  masa  desentralisasi,  ketika kekuatan masyarakat mulai merembes masuk ke lembaga-lembaga formal. Keadaan ini lebih  kurang  merupakan  legasi  positif  dari  hadirnya  reformasi  yang  menyediakan kesempatan  kepada  masyarakat  awam  agar  bisa  terlibat  dalam  partisipasi  politik. Masyarakat lokal  yang tadinya dibayang- bayang akan mampu bersaing ternyata tidak semulus yang dibayangkan, peran orang kuaat lokal dan para saudagar ternyata merubah pandangan itu semua,  persaingan justru hanya bisa dilakukan oleh orang- orang yang mempunyai harta ataupun citra besar yang sudah ada sebelum reformasi hadir.
Berbagai  macam  organisasi  informal  di  luar  Negara  seperti  etnisitas,  golongan bahkan kelompok-kelompok semacam sekte agama adalah berbagai kekuatan yang bisa saja  menganggu  bahkan  menghalangi  jalannya  berbagai  macam  norma  pembangunan yang  telah  ditetapkan  oleh  negara,  hal  ini  banyak  ditemukan  pada  kasus  di  negara- negara  dunia  ketiga  dalam  hal  ini  negara  baru  merdeka,  di  negara-negara  yang  baru merdeka, modernisasi atauran hukum bisa jadi masih bertolak belakang dengan norma tradisional yang secara kultur masih kuat tertanam pada kehidupan masyarakat. Kasus ini  lebih  diperparah  lagi  dengan    kompetensi  antar  kelompok  kepentingan  diantara
mereka  untuk  mengambil  alih  kekuasaan  yang  diwariskan  pasca  kolonialisme  yang dilakukan  oleh  penjajah,  maka  akan  terlihat  wajar  saja  bila  kondisi  di  negara  dunia ketiga  terbilang  lemah.  Sebab  infrastruktur  negara  baik  yang  berupa  sumber  daya manusia  maupun  dalam  aspel  penerapan  hukum,  masih  dalam  tahap  perkembangan sehingga kontrol sosial sangat sulit di implementasikan (Agustino, 2016).
Analisis  Migdal,  berdasarkan  kondisi  realitas  politik  dengan  munculnya kelompok- kelompok atau institusi informal di luar negara yang mengurangi efektivitas dan  kapabilitas  negara,  di  beberapa  negara  dunia  ketiga  menunjukkan  bahwa, kelemahan-kelemahan negara dunia ketiga telah melahirkan orang-orang kuat di tingkat lokal.  (Migdal,  2004)  menyebut  orang  kuat  lokal  dengan  sebutan local  strongman . Orang  kuat  lokal  di  definisikan  sebagai  kekuatan  informal  yang  berupa  tuan  tanah, saudgar,  pengusaha  kaya,  kepala  suku,  panglima  perang,  bos  petani  kaya,  pemimpin golongan,  pemimpin  sekte  agama,  tokoh  adat  dan  lain  sebagainya,  yang  berusaha menguasai  kontrol  atas  masyarakat  dalam  cakupan  wilayah  tertentu  lewat  kerjasama jejaring  yang  mereka  bangun.  Ringkasnya,  keberhasilan local  strongman atau  orang kuat lokal dalam mencapai monopoli dan kontrol sosial mereka di masyarakat menurut (Migdal, 2004) didasari atas tiga faktor utama.
1. Pertama,  karena  sifat  masyarakat  yang  berbentuk  jejaring,  dimana klientilisme  tumbuh  subur  dan  berkembang.  Sehingga  kontrol  sosial terfokus  pada  kekuatan-  kekuatan  yang  ada,  karena  tidak  mampu dimonopoli oleh negara.
2. Kedua, karena mindset yang mendarah daging yang ada dalam diri orang kuat  lokal  di  masyarakat,  dan  sudah  menjadi  simbol  tersendiri  di  antara mereka,  yang mana orang kuat menjadi panutan  dikehidupan masyarakat lokal.
3. Ketiga, kemampuan orang kuat lokal mengintervensi lembaga yang ada di daerah  sehingga  menjadikan  alur  lembaga  pemerintahan  disana  berpihak kepada kepentingan mereka.
Melalui  proses  demokratisasi  dan  desentralisasi,  para local  strongmen dan  bos ekonomi  semakin  memperoleh  kesempatan  untuk  menjabat  kursi  sentral  di  lembaga- lembaga pemerintahan daerah dibandingkan masa-masa sebelumnya. Kalaupun mereka tidak  memangku  jabatan-jabatan  penting  tersebut,  para  orang  kuat  lokal  ini  selalu
berupaya  untuk  memastikan  bahwa  para  politisi  dan  birokrat  lokal  bergantung  pada bantuan  dan  dukungannya  agar  kebijakan  resmi  menguntungkan  bisnis  dan  posisinya (Apriyani, 2020).
Pengertian  bos  lokal  dalam  penelitian  (Holifah,  2012)  merujuk  kepada  broker lokal  yang  menikmati  posisi  monopolistik  atas  cara  kekerasan  dan  sumber  ekonomi dalam  wilayah  kekuasaan  mereka  masing-masing,  seperti  posisi  walikota/bupati  yang menjalankan  daerahnya  layaknya  kekuasaan  pribadi  mereka  sendiri,  atau  kalangan dewan  dan  gubernur  yang  membangun  mesin  politik  dan  kerajaan  bisnis  yang merentang  di  seluruh  distrik  atau  provinsi.  Bos  lokal  ini  hadir  dengan  mekanisme pemilu yang kompetitif dan berkala serta diikuti partisipasi politik yang tinggi. Mereka menggunakan  berbagai  strategi  dari  pembelian  suara,  manipulasi  hingga  intimidasi dengan  penggunaan  kekerasan  ataupun  uang.  Bosisme  beroperasi  dalam  bayangan rezim  otonomi  daerah  yang  dicirikan  oleh  persekutuan  birokrat,  bos-bos  partai, pengusaha,  militer,  dan  preman.  Para  “ bossism  local ”  menggunakan  aparatur  negara untuk menggerakkan masyarakat agar mengikuti kehendaknya.
Bossism  local ada  di  setiap  tingkatan,  ada  bos  yang  menguasai  wilayah  pada (kabupaten/kota), ada bos yang menguasai provinsi dan ada bos yang menguasai pusat. Jejaring  patron-klien  para  “ bossism  local” ’  tidak  statis  dan  permanen,  melainkan dinamis  dan  sangat  cair.  Mereka  bisa  berpindah-pindah  patron  di  tingkat  pusat, berpindah-pindah  klien  di  tingkat  lokal  dan  berpindah-pindah  afiliasi  parta  politik nasional.  Bosisme  Lokal  melakukan  transaksional  suara  pemilih  dengan  bantuan ekonomi (berbentuk uang tunai), sembako, bibit, irigasi, pelunasan hutang dan alat tukar lainnya. Mereka sangat mengerti dengan memberikan bantuan kesehatan, memberikan bantuan  pekerjaan,  memberikan  bantuan  hukum,  maka  kemudian  ketika  hari  H pemilihan  umum,  mereka  mengubah  bantuan-bantuan  yang  mereka  berikan  menjadi suara dan dukungan politik.
Berbagai strategi dilakukan bossism local untuk mempertahankan dominasinya dalam bida ekonomi dan politik. Strategi tersebut diantaranya:
(1) Menempatkan  keluarga  dan  kroni  sebagai  walikota/bupati,  wakil  dan  anggota dewan perwakilan rakyat daerah
(2) Mengatur penempatan posisi pejabat daerah
(3) Mengatur alur dan pilihan proyek pembangunan pemerintah
(4) Mengatur pembentukan peraturan daerah
(5) Mengatur keringanan pajak
(6) Mengatur pinjaman dari Bank Pembangunan Daerah
(7) Memberikan konsesi dan kontrak pertambangan, kehutanan dan perkebunan
(8) Intimidasi dan kekerasan politik
(9) Menerapkan kebijakan diskriminatif  untuk  mengatasi konflik tanah dan melemahkan serikat buruh
Fenomena bossism local yang mempertahankan relasi sisa feodalisme di zaman kapitalisme  dan  demokrasi  muncul  akibat  dari  kebutuhan  ekonomi  yang  konkrit  dan langsung  dibutuhkan,  ketimpangan  sosial  yang  sangat  tinggi  dan  kelangkaan  akses terhadap barang kebutuhan pokok. Menurut (Sidel, 2000) orang-orang kuat lokal local strongmen yang menguasai lembaga-lembaga demokrasi seperti partai politik, parlemen dan pemilihan umum ketika terjadi desentralisasi dan demokratisasi pasca pemerintahan orde baru. Orang kuat lokal dihambat kemunculannya selama Orde Baru dan dihambat juga  ketika  sistem  pemilihan  tidak  langsung.  Namun,  apabila  dilakukan  perubahan sistem pemilihan menjadi pemilihan langsung maka local strongman dapat muncul dan berkembang di Indonesia.
Reformasi  melahirkan  posko  kekuasaan  baru  di  tingkat  pusat  maupun  daerah, seperti  partai  politik  baru  dan  penyelenggara  pemerintah  daerah  (desentralisasi). Lahirnya  partai  politik  secara  otomatis  melahirkan  ketua  partai  politik  baru  di  tingkat pusat  dan  daerah.  Desentralisasi  yang  memberikan  kewenangan  yang  luas  kepada Gubernur,  Bupati  dan  Walikota  untuk  mengatur  daerahnya  sendiri.  Desentralisasi mendorong  lahirnya  pemimpin  daerah  melalui  rekruitmen  politik  secara  inklusif. Namun  demikian,  pemberian  desentralisasi  tidak  secara  langsung  melahirkan demokratisasi,  justru  kenyataan  sebaliknya  memunculkan  praktek  korupsi,  kolusi, nepotisme,  yang  dahulu  menjadi  kebiasaan  rezim  masa  lampau  yang  menjadi  bagian dari rezim sentral Orde Baru, dan yang sekarang dibangun dilembagakan ke dalam pola- pola patrimonial yang sudah ada di tingkat daerah.
Fenomena local strongmen terlihat jelas di Provinsi Jambi, yang mana keluarga Zulkifli Nurdin beserta Partai Amanat Nasional yang dibesarkanya di sana merupakan cerminan nyata kiprah orang kuat lokal di Provinsi Jambi. Zulkifli Nurdin sebelum jadi Gubernur Jambi, memang sudah terkenal sedari kecil. Ia anak Nurdin Hamzah, seorang pengusaha  legendaris  yang  tak  hanya  punya  jaringan  yang  sangat  luas.  Namun,  juga dihormati  karena  sikapnya  yang  pemurah.  Di  masa  jayanya,  ia  kerapkali  memberikan
santunan  kepada  mereka  yang  tak  mampu.  Adapun,  citra  Nurdin  sendiri  menurun dengan baik pada anaknya Zulkifli. Di Jambi, ia turut serta dalam beberapa organisasi profesi  semaca  Kadin  (Kamar  Dagang  dan  Industri)  Provinsi  Jambi  dan  Gapensi (Gabungan  Penguasaha  Seluruh  Indonesia)  dan  ia  memiliki  posisi  yang  strategis  saat itu, di tengah kesibukannya sebagai pengusaha, ia masih rajin bersedekah dan datang ke kampung-kampung bertemu dengan masyarakat. Serta, ia juga sosok yang religius, tak jarang ia muncul di acara keagamaan. Kombinasi maut inilah yang menjadikan jalanya mulus ketika memutuskan untuk terjun kedunia politik pada tahun 1996, dari memasuki partai Golongan Karya hingga berpindah  ke Partai  Amanat Nasional  ketika Reformasi dan langsung menjadi Ketua Dewan.
Pimpinan  Daerah  pertama  nantinya  turut  membesarkan  polarisasi  partai  ini disetiap  daerah  di  Provinsi  Jambi.  Berlatar  uraian  tersebut  diatas,  fokus  permasalahan dalam  studi  ini  adalah  bagaimana  Peran  Zulkifli  Nurdin  dalam  membuat  polarisasi Partai  Amanat  Nasional  di  Provinsi  Jambi  hingga  mempertahankan  citranya  sebagai orang  kuat  lokal.  Dengan  demikian  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengeksplorasi  dan  mendalami  bagaimana  Peran  Zulkifli  Nurdin  dalam  membuat polarisasi  Partai Amanat  Nasional di  Provinsi Jambi  hingga mempertahankan citranya sebagai orang kuat lokal.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah  dengan  menggunakan pendekatan literature  review Dalam  melakukan  pengumpulan  data  penulis mengumpulkan  data  dan  informasi  yang  berkaitan  dengan  pengaruh  Zulkifli  Nurdin dalam dominasi PAN di Jambi, melalui data-data pendukung yang bersumber dari jurnal penelitian baik nasional maupun internasional, buku-buku penunjang, surat kabar, dan majalah. literature  review seperti  yang  dalam  (Creswell,  2010)  memiliki  beberapa tujuan  yaitu  menginformasikan  kepada  pembaca  hasil-hasil  penelitian  lain  yang berkaitan  erat  dengan  penelitian  yang  dilakukan  saat  itu,  menghubungkan  penelitian dengan  literatur  yang  ada,  dan  mengisi  celah  dalam  penelitian-penelitian  sebelumnya, literature  review berisi  ulasan,  rangkuman,  dan  pemikiran  penulis  tentang  beberapa sumber pustaka (artikel, slide, buku dan informasi dari internet, data gambar dan grafik dan  lain-lain)  tentang  topik  yang  dibahas.  Studi  literatur  ini  memiliki  tujuan  untuk mengetahui  pengaruh  dan  peran  dari  Zulkifli  Nurdin  dalam  dominasinya  pada  Partai Amanat Nasional di Provinsi Jambi. Teknik pengumpulan data yaitu dokumentasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Membangun Partai Amanat Nasional di Jambi
Pembahasan tentang penelitian ini seperti yang disinggung diawal kisah tentang peran besar Zulkifli Nurdin dalam membangun polarisasi Partai Amanat Nasional yang baru  berdiri  saat  reformasi  sangat  berpengaruh  hingga saat  ini.  Kisah  ini  dimulai  dari awal  lahirnya  Zulkifli  Nurdin  sang  putera seorang  saudagar  dari  Muara  Sabak,  beliau lahir  pada  tanggal  12  Juli  1948  di  Muara  Sabak  saat  agresi  militer  Belanda  tengah terjadi,  meskipun  Zulkifli  lahir  di  keluarga  yang  secara  sosial  dan  ekonomi  di  atas rata-rata,  Ia  tak  berlaku  sombong  atau  berbesar  hati,  bahkan  pada  masa  kecilnya Zulkifli turut membantu Ayahnya dalam berjualan tepung terigu bersama pekerja yang di  upah  ayahnya.  Begitu  juga  untuk  urusan  sekolah,  Zulkifli  memilih  lembaga pendidikan negeri milik pemerintah dari pada bersekolah di sekolah swasta elit, setelah menamatkan  sekolahnya  dia  bekerja  pada  perusahaan  orang  tuanya,  Zulkifli  Nurdin tercatat pernah memegang jabatan sebagai wakil kepala cabang PT. Nurdin Hamzah di Jakarta, Kepala cabang PT. Nurdin Hamzah di Jakarta, Dirut PT. Nurdin Hamzah Jambi (Rachmawan, 2018).
Ditengah  kesibukan  nya  sebagai  pengusaha,  ia  masih  rajin  bersedekah  dan datang  ke  kampung-  kampung  bertemu  dengan  masyarakat.  Serta,  ia  juga  merupakan sosok yang religius, tak jarang ia muncul dalam acara keagamaan. Kombinasi maut itu membuahkan  sebuah  ilusi  di  benak  pikiran  masyarakat  Jambi  kebanyakan.  Zulkifli adalah  Jambi  dan  Jambi  adalah  Zulkifli.  Formula  maut  itu  membuat  jalannya  mulus ketika  ia  memutuskan  untuk  terjun  ke  dunia  politik  pada  1996.  Pada  1996,  Zulkifli bergabung dengan Partai Golongan Karya (Golkar). Dan, kala ia bergabung, ia langsung diberi  jabatan  strategis.  Ia  langsung  dinobatkan  menjadi  Bendahara  Partai  Golkar. Kemudian, pada 1998, saat reformasi terjadi dan saat peta politik dan ekonomi berubah drastis di Jambi, ia memilih pindah ke Partai Amanat Nasional (PAN).
Sejak bergabung di Partai Amanat Nasional, sama seperti di Golkar, ia langsung diberi jabatan strategis. Ia ditunjuk sebagai Dalam kepartaian dia juga menjabat sebagai ketua umum PAN Kota Jambi tahun 1998 sampai tahun 2001 dan selanjutnya sebagai Ketua Dewan Pimpinan Wilayah (PDW) PAN tahun 2001 sampai tahun 2004. Sebelum itu  pada  tahun  1999  Zulkifli  mencalonkan  diri  sebagai  Anggota  DPR  RI  tahun  1999,
dan  terpilih.  Sebelum  pada  akhirnya  memilih  langkah  nekat  untuk  mencalonkan  diri sebagai  Gubernur  Jambi  di  tahun  yang  sama.  Akan  tetapi,  kenekatannya  ini  berbuah hasil  yang  positif  baginya.  Ia,  dengan  nama-nama  seperti  Hasip  Kalimudin  Syam  dan Ramlie  Jalil  yang  lebih  mapan  dan  matang  dalam  pengalamannya  berpolitik  di  Jambi sebagai saingan, berhasil menjadi pemenang. Pada 1999, ia dilantik menjadi Gubernur Jambi (Ketek, 2018).
Meski  mulanya  diragukan,  namun  pada  akhirnya  Zulkifli  berhasil  meyakinkan semua orang bahwa Jambi akan baik-baik saja di tangannya. Bahkan, Zulkifli berhasil membangun tim politik impian yang tidak punya lawannya. Mulai dari menguasai PAN, menarik aktivis gerakan 98 untuk menjadi staff pribadinya, merangkul hampir seluruh perwakilan etnis yang ada di Jambi, menempatkan sanak famili dan orang terdekatnya di jabatan strategis, hingga merangkul pers di Jambi, sehingga jangan heran, ketika pada 2005,  Zulkifli  kembali  terpilih  menjadi  Gubernur  Jambi  dengan  angka  yang  begitu mencolok.  Ia menjadi gubernur dengan jumlah pemilih di Jambi dengan persentase di atas 70%. Polarisasi PAN di Provinsi Jambi bisa dilihat dari munculnya kepala daerah Kabupaten/  Kota  dan  banyaknya  anggota  Dewan  Perwakilan  Rakyat  Daerah  yang berasal  dari  partai  PAN,  itu  dikarenakan  mendapat  pengaruh  nama  baik  Partai  dari seorang Zulkifli Nurdin yang berhasil membangun citranya dengan baik.

## 2. Modal Pembangunan Semasa Menjadi Gubernur
Pertumbuhan  ekonomi  Jambi  dibawah  kepemimpinan  Zulkifli  Nurdin mengalami peningkatan., Pertumbuhan ekonomi Jambi selalu diatas 5 %. Pertumbuhan ekonomi Jambi  yang terendah adalah 5 % pada  tahun 2003. Bahkan pada tahun 2008 dan  tahun  2010  pertumbuhan  ekonomi  menembus  7  %.  Pertumbuhan  ekonomi  Jambi tahun 2008 mencapai 7,16 %. Pertumbuhan ekonomi Jambi tahun 2010 mencapai 7,30 %.  Geliat  perekonomian  benar-benar  terasa  saat  Zulkifli  memimpin,  antara  lain infrastruktur jalan dan jembatan, transportasi udara dan laut, industri dan perdagangan, usaha  ekonomi  rakyat  dan  lingkungan  hidup.  Sewaktu  akhir  masa  jabatannya  tahun 2010, pembangunan Jembatan Batanghari II sepanjang 1.351 meter dan lebar sembilan meter  dan  jalan  Kota  Jambi  –  Muarasabak,  Kabupaten  Tanjungjabung  Timur  sekitar 61,8  Km  rampung.  Jembaatan  ini  berhasil  membuka  isolasi  daerah  terisolir  di  pantai timur Jambi.
Tabel 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jambi Tahun 2001 – 2010.

## Sumber : (Melvin, Perjuangan, 2012)
Naluri  bisnis  Mantan  Ketua  Kamar  Dangan  dan  Industri  Indonesia  (Kadin) Provinsi  Jambi  juga  membuat  Zulkifli  Nurdin  juga  berhasil  membangkitkan perekonomian,  khususnya  pedagangan.  Semasa  kepemimpinan  Zulkifli,  pusat perbelanjaan  dan  pertokoan  banyak  dibangun  di  Kota  Jambi.  Sebelumnya, pembangunan  pusat  perbelanjaan  terkesan  mandeg  akibat  sulitnya  pengurusan  izin investasi. Untuk meningkatkan minat investor, Zulkilfi Nurdin juga berhasil memantik peningkatan transportasi udara. Pada periode pertamanya  (1999 – 2004), penerbangan Jakarta  –  Kota  Jambi  meningkat  drastis  dari  dua  –  tiga  jadwal  penerbangan  sehari menjadi  10  kali  sehari.  Maskapai  penerbangan  yang  melayani  penerbangan  ke  Jambi juga  bertambah  dari  satu  menjadi  lebih  lima  maskapai.  Zulkifli  Nurdin  juga  sempat mengagas  pembukaan  penerbangan  internasional  Kota  Jambi  –  Singapura  kala  itu. Selain  itu  pembangunan  Bandara  Sultan  Thaha  Syaifuddin  (STS)  Jambi  juga  terus dilakukan. Impian Zulkifli Nurdin membangun Bandara Sultan Thaha Syaifuddin (STS) Kota  Jambi  menjadi  bandara  bertaraf  internasional  akhirnya  terwujud  ketika anaknya, Zumi Zola menjadzadi Gubernur Jambi 2016 – 2017 (Saragih, 2018).

## 3. Dominasi Keluarga Zulkifli Nurdin di Partai Amanat Nasional
Pertama, Dominasi keluarga Nurdin mulai terlihat ketika adiknya Hazrin Nurdin terpilih secara aklamasi sebagai Ketua DPW PAN Provinsi Jambi dalam Musyawarah DPW PAN Provinsi Jambi ke-4. Hatta Rajasa yang juga turut hadir dan kepada peserta musyawarah bahwa Zulkifli Nurdin sebagai mantan Ketua DPW PAN Provinsi Jambi, hanya  bergeser  ke  samping,  Zulkifli  Nurdin  akan  tetap  berjuang  untuk  PAN,  dari pernyataan  tersebut  menggambarkan  bahwa  betapa  pentingnya  sosok  Zulkifli  Nurdin bagi  PAN  di    Jambi,  tentu  penunjukan  adik  nya  sebagai  ketua  DPW  menunjukan Zulkifli menggunakan PAN sebagai alat untuk membangun dinasti politiknya, tidak ada
produksi pemimpin PAN diluar keluarga dan kroninya.
Kedua,  terpilihnya  Ratu  Munawaroh  Zulkifli  menjadi  DPR  RI,  dengan  meraih suara  terbanyak  dalam  pemilihan  anggota  DPR  RI  daerah  pemilihan  Provinsi  Jambi tahun  2009.  Berdasarkan  penelusuran  data  Ratu  Munawaroh  Zulkifli  berhasil  meraih suara  sebesar  157.651  suara  pemilih  dari  total  1.333.626  pemilih  yang  menjadi  rekor nasional, Selain Ratu Munawaroh Zulkifli, terpilih juga salah satu orang dekat Zulkifli Nurdin,  Haji  Bakri.  Haji  Bakri  mendapat  18.954  suara  pemilih,  Ini  tentu  menunjukan besarnya  pengaruh  Zulkifli  Nurdin  sebagai  suami  dari  Ratu  Munawaroh,  dan  juga sebagai Gubernur Jambi yang masih menjabat mobilisasi pemilih dari Pegawai Negeri tentu  pasti  terjadi  (Arnoldi,  2019).  Ratu  Munawaroh  merupakan  istri  kedua  Zulkifli Nurdin yang mendampingi Zulkifli dari awal kepemimpinan menjadi Gubernur hingga selesai, Ratu Munawaroh sendiri banyak terlihat didalam acara pemerintahan sehingga dia  dapat  menarik  partisipasi  para  aparatur  sipil  dalam  memilihnya  sebagai  anggota DPR RI dengan suara terbanyak pada tahun 2009 (Burhani, 2018).
Tabel 1.2. Rekapitulasi Suara Pemilihan DPR RI 2009 No . Nama Calon Terpilih Nama Partai Suara Sah 1. Ratu Munawaroh Zulkifli PAN 157.651 2. Dr. Indrawati Sukadis Partai Demokrat 53.008 3. H. Irsal Yunus, SE, MM PDI Perjuangan 43.007 4. Drs. H. A. Murady Darmansyah Partai Hanura 39.224 5. Selina Gita, SE Partai Golkar 38.262 6. Drs. H. Asad Syam, MM Partai Demokrat 22.827 7. H.A. Bakri HM, SE PAN 18.954
Sumber : kpu.go.id
Ketiga,  Peran  Zulkifli  Nurdin  dalam  membantu  Zumi  Zola  maju  pada Pemilihan  Gubernur  Jambi  tahun  2015.  Zumi  Zola  yang  merupakan  anak  Zulkifli Nurdin  yang  saat  itu  menjabat  menjadi  Bupati  Tanjung  Jabung  Timur,  kurang  dari setahun  lagi  Zumi  Zola  menyelesaikan  tugasnya  menjadi  seorang  bupati,  Zumi memutuskan untuk mengundurkan diri. Zumi mencalonkan diri sebagai Gubernur Jambi mengikuti  jejak  sang  ayah  yang  sukses  memimpin  Jambi  selama  dua  periode  yakni 1999-2004 dan 2005-2010.
Pada  saat  itu  memiliki  kompetitor  yang  juga  sebagai  pertahana  yaitu  Hasan Basri  Agus  yang  sudah  menyelesaikan  periode  pertamanya  menjadi  Gubernur  Jambi akan  bersaing  melawan  Zumi  Zola  pada  pilgub  tahun  2015.  Kuatnya  peran  keluarga
40% 60%
1. Hasan Basri Agus dan Edi Purwanto (Biru)
2. Zumi Zola Zulkifli dan Fachrori Umar (Orange)
Zulkifli Nurdin dan dominasi di PAN ternyata memberikan langkah Zumi Zola menuju Gubernur Jambi pun terbilang mulus. Berdasarkan hasil penghitungan suara, Zumi dan pasangannya  Fachrori  Umar  sukses  mendulang  banyak  sura  mencapai  60,2  persen. Zumi  Zola  dan  Fachrori  Umar  pun  dilantik  menjadi  Gubernur  dan  Wakil  Gubernur Jambi pada 12 Februari 2016 di Istana Negara. Sejak saat itu, Zumi resmi menjadi orang nomor satu di Jambi (Ariefana, 2019).
Tabel 1.3. Rekapitulasi Suara Pilkada Jambi 2015
Sumber : kpu.go.id
Keempat,  terpilihnya  Zumi  Laza menjadi  ketua  DPD  PAN  Kota  Jambi,  dalam musda yang dilakukan bulan febuari 2016 di hotel Wiltop. Pemilihan Zumi Laza tentu tidak  terlepas  dari  dominasi  keluarga  dan  peran  Zulkifli  Nurdin,  Zumi  Laza  sendiri merupakan  adik  dari  Zumi  Zola  yang  saat  itu  menjabat  menjadi  Gubernur  Jambi. Bayangan publik terkait dengan PAN dijadikan sebagai alat oleh Zulkifli Nurdin untuk membangun  dinasti  politik  semakin  terlihat  kenyataanya  dengan  menempatkan  anak- anaknya di posisi strategis untuk meneruskan dominasinya (Cas, 2016).

## KESIMPULAN
Berbagai  daerah  di  Indonesia  pasca  runtuhnya  Orde  Baru  telah  melahirkan problematika  baru  yaitu  munculnya local  strongman. Salah  satunya  berlangsung  di Jambi pada masa desentralisasi. Local strongman yang dahulu merupakan golongan elit yang  dibesarkan  secara  ekonomi  dan  politik  oleh  Orde  Baru  yang  dahulu  merupakan bekas dari “Golongan Karya” dan mempunyai akses terhadap sumber daya ekonomi di tingkat lokal karena merupakan kumpulan pengusaha.
Zulkifli Nurdin merupakan orang kuat lokal di Jambi era desentralisasi, Zulkifli
Nurdin  merupakan  keturunan  langsung  dari  pengusaha  terkaya  di  Jambi,  Nurdin Hamzah.  Nurdin  Hamzah  tidak  saja  mewarisi  kekayaan  kepada  Zulkifli  Nurdin  tetapi juga dengan basis politik yang kuat di Tanjung Jabung Timur. Zulkifli Nurdin berhasil membangun  citra  diri  yang  dermawan,  merakyat  dan  reformis,  pada  akhirnya  dapat mencapai titik kejayaan dalam dominasinya di Provinsi Jambi, citra baik dan dominasi keluarga beserta kroninya mampu membuahkan hasil dari mulai perjalanan Zulkifli ke politik, menjadi ketua PAN hingga Gubernur Jambi dua periode, serta peran nya yang mendominasi  di  PAN  dari  menjadikan  adiknya  Hazrin  Nurdin  sebagai  ketua  DPW PAN,  lalu  peranya  menaikan  elektabilitas  istrinya  Ratu  Munawaroh  hingga  duduk  di DPR RI dan juga peran Zulkifli dalam memenangkan anaknya Zumi Zola di Pemilihan Gubernur  Jambi  tahun  2015,  hingga  menjadikan  adiknya  Zumi  Zola  yaitu  Zumi  Laza menjadi ketua DPD PAN Kota Jambi tahun 2015.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustino, L. (2016). Politik Lokal Di Indonesia : Dari Otokratik Ke Reformasi Politik. In Jurnal AIPI (Vol. 27, Issue 6). Holifah, N. (2012). Kekuatan Local Strongman dalam Pilkada Sampang 2012 . 66 , 37– 39.
Melvin,  Perjuangan,  H.  (2012).  Fenomena  “Orang  Kuat  Lokal”  Di  Indonesia  Era Desentralisasi  (Studi  Kasus  Tentang  Dinamika  Kekuasaan  Zulkifli  Nurdin  Di Jambi). In FISIP UI .
Migdal, J. S. (2004). State in Society: Studying How States and Societies Transform and Constitute One Another . 1–7.
Sidel,  J.  T.  (2000).  Capital,  coercion,  and  crime:  bossism  in  the  Philippines. Choice Reviews Online , 38 (04), 38-2396-38–2396.
Creswell  John  W.,  2010,  Research  Design  :  Qualitative,  Quantitative,  and  Mixed Methods Approaches, 3th, terjemahan Achmad Fawaid, Yogyakarta
Ketek, Naik. (2018, Febuari 4). Zulkifli Nurdin, Zumi Zola dan politik dinasti di Jambi. Kumparan. Diakses dari http://www.kumparan.com.
Rachmawan, Deddy. (2018, November 30). Kisah Almarhum Zulkifli Nurdin, Umur 5 Tahun Hatam Al-Quran & Pernah Jadi Pedagang Tepung & Gula. Tribun Jambi. Diakses dari https://jambi.tribunnews.com.
Ariefana, Pebriansyah. (2019, Febuari 13). Perjalanan Karier Zumi Zola, From Hero to Zero Karena Korupsi. Suaracom. Diakses dari https://suara.com.
Cas. (2016, Febuari 24). Terpilih di Musda PAN Kota Jambi, ini komentar Zumi Laza. Jambi Update. Diakses dari https://www.jambiupdate.co.
Saragih,  Radesman.  (2018,  November  29). In  Memoriam Zulkifli  Nurdin  Gubernur yang Getol Membangun. Berita Satu. Diakses dari https://www.beritasatu.com. Arnoldy,  Andika.  (2019,  April  30).  Cek  fakta  :  Ibu  Tiri  Zumi  Zola  Ratu  Munawarah Raih  Suara  Terbanyak  Pemilu  2009  Capai  150  Ribu  Suara.  Tribun  Jambi. Diakses dari https:// www.tribunnews.com.
Apriyani,  Tia.  (2020,  Maret  31).  Kebijakan  Desentralisasi  Hanya  Menjadi  Arena Nyaman Bagi Elit Politik. Suaracom. Diakses dari https://suara.com.
Burhani, Hanif. (2020, November 30). Mengenal Ratu Munawaroh, Ibu Tiri Zumi Zola yang  Setia  Mendampingi  Hingga  Zulkifli  Nurdin  Berpulang.  Tribun  Jambi. Diakses dari https://tribunnews.com
Website
(http://www.kpu.go.id)