## PERANAN IBU RUMAH TANGGA DALAM PERLINDUNGAN KONSUMEN
Ni Ketut Sari Adnyani
Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha, Singaraja. E-mail: sariadnyani@yahoo.co.id

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah:  untuk  mengetahui  keamanan  jasa  layanan produsen  terhadap  konsumen  secara  transfaran;  standar  produk  yang dipasarkan  dapat  dikonsumsi  publik  secara  aman  dan  nyaman  dari  segi kebersihan  dan  standarisasi  kesehatan.  Pemahaman  positif  lainnya  yang diperoleh,  kegiatan  penyeleksian  produk,  diantaranya  meliputi:  dapat memberikan bekal wawasan tentang pentingnya penjaminan dan perlindungan konsumen  dalam  kegiatan  distribusi  produk  produksi  di  tingkat  pedesaan khususnya terhadap para Ibu rumah tangga di desa Tianyar, diantaranya yaitu: (1) Mengidentifikasi  jenis  kasus  penipuan  produsen  barang  dan  jasa  terhadap konsumen  di  Desa  Tianyar  Kecamatan  Kubu  Kabupaten  Karangasem;    (2) Memberikan  gambaran  mengenai  tingkat  perilaku  konsumen  di  Desa  Tianyar Kecamatan  Kubu  Kabupaten  Karangasem    sebelum  disasar  sosialisasi  UU perlindungan konsumen; (3) Mengetahui pengaruh faktor-faktor sosial ekonomi terhadap kecurangan perilaku produsen di Desa Tianyar.
Penelitian  ini  adalah  bersifat  yuridis  normatif  dengan  kajian  tindak  lanjut sosialisasi  UU  No.  8  Tahun  1999  tentang  Perlindungan  Konsumen.  Subjek penelitian  ini  adalah  informan  yang  dinilai  berkompeten  dengan  penelitian. Bahan  Hukum  Primer  yaitu  terkait  dengan  informasi  yang  dibutuhkan  dari responden,  yaitu  dengan  Staf  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Karangasem Bagian  Hukum,  Aparatur  Pemerintah  Desa  Tianyar,  Perwakilan  Staf  Bidang Kesehatan Masyarakat dari Puskesmas Kubu II, Ibu Rumah Tangga (perwakilan dari  peserta  sosialisasi  UU  Perlindungan  Konsumen),  Warga  Masyarakat  Desa Tianyar  selaku  pengguna  jasa  pelayanan  produk  konsumsi  keluarga.  Bahan hukum  sekundernya  adalah  melakukan  inventarisasi  bahan  hukum  yang  ada relevansinya dengan perlindungan konsumen.
Hasil  penelitian  ini  berpengaruh  terhadap  meningkatnya  pemahaman  Ibu rumah tangga di Desa Tianyar tentang UU Perlindungan Konsumen No. 8 Tahun 1999  yang  menjadi  dasar  dalam  melakukan  antisipasi  terhadap  praktek kecurangan produsen, termasuk dalam peredaran produk yang tidak memenuhi standarisasi  kelayakan  produksi.  Ibu  rumah  tangga  menjadi  memperoleh pemahaman untuk mengetahui jenis peredaran produk palsu atau oplosan yang dahulunya banyak dikonsumsi  oleh masyarakat Desa Tianyar Kecamatan Kubu.
Kata Kunci : Ibu Rumah Tangga,  Kebutuhan, Kelayakan, Keluarga, Perlindungan Konsumen, Produk, Seleksi.

## ABSTRACT
The purpose of this study is: to find out the manufacturer of the security services are  transparent  to  the  consumer;  standard  products  that  are  marketed  to  the public  consumed  safely  and  comfortably  in  terms  of  cleanliness  and  health standards.  Another  positive  understanding  gained,  product  screening  activities, among others include:  to  provide  insight into  the  importance  of  the  provision  of the  guarantee  and  protection  of  consumers  in  the  production  of  the  product distribution  activities  at  a  local  level,  especially  to  housewives  in  the  village Tianyar,  such  as:  (1)  Identify  the  types  of  cases  fraud  producers  of  goods  and services  to  consumers  in  Tianyar  Village,  Karangasem  regency,  (2)  Provides  an overview of consumer behavior at the Tianyar village level, Karangasem regency before the targeted dissemination of consumer protection laws, (3) Determine the influence of socioeconomic factors on cheating Tianyar producer behavior in the village.
This study is a normative juridical follow-up study of socialization Law. 8 of 1999 on  Consumer  Protection  which  has  been  implemented  in  accordance  with  the conditions  applicable  in  the  field.  The  subjects  in  this  research  is  a  competence informants  .  Primary  Legal  Materials  is  legal  materials  obtained  directly  from informants,  like,  associated  with  the  required  information  from  the  respondents, namely  the  staff  of  Local  Government  Law  Section  of  Karangasem  regency, Tianyar  Village  Government  Reform,  Public  Health  Field  Staff  Representative  of PHC  Kubu  II,  Mother  Household  (representative  of  the  participant  socialization Consumer  Protection  Act),  Public  Citizen  Tianyar  village  as  service  users  family consumer products. Secondary legal materials is to conduct an inventory of legal materials by reading or reference books or journal literature supporting the law relating to the research topic.
The results of this study obtain great results that understanding of housewives in the village Tianyar into the Consumer Protection Act No. understanding. 8, 1999 that became the basis of the fraudulent practices of manufacturers, including the circulation of products which do not meet the eligibility standards of production. Homemakers to gain an understanding as to what kind circulation of counterfeit or  adulterated  products  which  used  widely  consumed  by  the  people  of  Tianyar village.
Keywords  :  Housewife,  Necessity,  Feasibility,  Families,  Consumer  Protection, Product, Selection.

## Pendahuluan
Diundangkannya  UU  No.  8
Tahun  1999  Tentang  Perlindungan Konsumen ini adalah untuk mengatur  prilaku  pelaku  usaha dengan tujuan agar konsumen dapat terlindung  secara  hukum.  sehingga upaya untuk melindungi kepentingan konsumen yang dilakukan melalui perangkat hukum diharapkan  mampu  menciptakan norma hukum perlindungan konsumen.  Selain  itu  diharapkan dapat  menumbuh  kembangkan sikap  usaha  yang  bertanggung jawab,  serta  peningkatkan  harkat dan  martabat  konsumen  (Darwis, 2010: 23)
Namun  pada  kenyataannya dalam  penerapan  UU  No.  8  Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen terjadi kesenjangan antara  konsep  dengan  kondisi  di lapangan.  Permasalahan  prilaku produsen  berawal  dari  ada  atau tidaknya kesadaran dari masyarakat konsumen  untuk  peka  menyeleksi jenis  produk  bahan  makanan  dan minuman  yang  dikonsumsinya. Selain  dipengaruhi  oleh  keadaan pengetahuan konsumen yang masih rendah, juga didorong oleh berbagai faktor  sosial  ekonomi  para  pelaku ekonomi  itu  sendiri,  termasuk  ada atau  tidaknya  norma-norma  sosial yang berlaku di lingkungannya yang mengatur  agar  kehidupan  berjalan selaras  dan  seimbang  seperti  salah satu  wujudnya  adalah  dengan penyediaan pelayanan jasa perlindungan  konsumen  kepada para pembeli. Kajian  penelitian  ini  terfokus pada perlindungan konsumen, yaitu meningkatkan  pemahaman  akan jaminan keselamatan bagi konsumen,  karena  setiap  pemakai barang  dan/atau  jasa  yang  tersedia dalam  masyarakat,  baik  itu  bagi kepetingan  diri  sendiri,  keluarga, orang  lain  maupun  mahluk  hidup lain berhak mendapatkan perlindungan  hukum.  Kedudukan Ibu rumah tangga sebagai pelanggan  setia  segala  macam  jenis produk  makanan  dan  minuman yang  beredar  di  pasaran  berhak mendapatkan  perlindungan  hukum dari segala perbuatan yang merugikan konsumen yang dilakukan oleh para produsen nakal yang  cenderung  berbuat  curang dalam memasarkan produknya.
Fakta  yang  selama  ini  terjadi bahwa  keistimewaan  perlakuan
dapat  dinikmati  para  konsumen adalah  dapat  mengkonsumsi  jenis produk  makanan  dan  minuman dengan  tarif  miring  atau  lebih murah akan tetapi efek sampingnya justru  dengan  penawaran  harga murah  tersebut  para  Ibu  rumah tangga atau warga masyarakat pada umumnya lengah karena cenderung dihadapkan pada persoalan banyaknya  produk  barang  berupa makanan  dan  minuman  yang  tidak mencantumkan  standarisasi  dari
BPOM  termasuk  masa  kadaluarsa barang  tersebut  boleh  dikonsumsi. Hal  yang  baru  dapat  diapresiasi dengan  manfaat  dari  kegiatan penelitian ini adalah diprioritaskannya kepentingan konsumen dalam penilaian terhadap Larangan Praktek Monopoli  dan  Persaingan  Usaha Tidak Sehat. Keberlanjutan terhadap program  sosialisasi  telah  dirancang kegiatan  penelitian  sehingga  hasil penelitian  tersebut  dapat  dijadikan media  komunikasi  publik  yang dapat  menjembatani  kebutuhan hukum  masyarakat  khususnya  bagi warga  masyarakat  atau  konsumen yang  dalam  hal  ini  diwakili  dari kalangan  Ibu  rumah  tangga  dalam menjalankan  kegiatan  ekonomi secara  aman  dan  terkendali  untuk memberikan pelayanan  jasa kepada para konsumen lokal.
Para  produsen  nakal  yang cenderung menyalahi kode etik tata cara menjalankan usaha yang benar harus dicegah keberadaannya bahkan jika masih dijumpai keberadaannya di lapangan instansi yang  berwenang  seperti  BPOM secara berkala dimintakan kesediaannya dalam menyidak pasar-pasar  tradisional  yang  dinilai
rawan  sebagai  tempat  peredaran barang  palsu  atau  imitasi,  oplosan dan  mengandung  bahan  kimia berbahaya  yang  dapat  mengancam keselamatan  jiwa  para  konsumen.
Ketidak  berdayaan  masyarakat dalam  menghadapi  perilaku  curang para produsen tersebut jelas sangat merugikan, dimana produsen berlindung  pada  perjanjian  baku yang telah disepakati dan ditandatangani  kedu  belah  pihak. Sehingga konsumen dijadikan sebagai obyek bisnis untuk meningkatkan  keuntungan  para produsen. Perlindungan  Konsumen  pada dasarnya merupakan bagian penting  dalam  ekonomi  pasar ( laissez  faire ).  Di  pasar  bebas,  para pelaku  usaha  menawarkan  produk dan  jasa  dengan  tujuan  mencari keuntungan di satu sisi, berhadapan dengan para pembeli dan konsumen yang  ingin memperoleh  barang  dan atau  jasa  yang  murah  dan  aman  di sisi  lain.  Tetapi  di  dalam  pasar bebas,  kedua  pihak  itu  tidak memiliki  kekuatan  yang  sama. Posisi pihak pelaku usaha jauh lebih kuat  ketimbang  para  konsumen yang merupakan perorangan, karena penguasaan informasi tentang  produk  sepenuhnya  ada pada  produsen.  Sehingga    posisi para  konsumen  sebenarnya  amat rentan  untuk  dieksploitasi.  Hanya dengan  seperangkat  aturan  hukum atau  perundang-undangan  yang ditetapkan oleh negara, ketimpangan  informasi  tersebut dapat  diatasi.  Sehingga  keberadaan peraturan perundang-undangan yang  dibuat  oleh  negara  tersebut, benar-benar  dapat  memberikan perlindungan  terhadap  konsumen (Darwis, 2010: 17).
Beberapa  temuan  di  atas,
memberikan indikasi bahwa perlindungan  konsumen  melalui peran  Ibu  rumah  tangga  dalam menyeleksi  produk  yang  akan dikonsumsi  sangat  penting.  Namun permasalahan di lapangan menunjukkan kurangnya pemahama Ibu rumah tangga dalam perlindungan konsumen menyebabkan  terjadi  permasalahan kecurangan perilaku produsen belum  secara  optimal  mampu diidentifikasi  keberadaannya  oleh para  Ibu  rumah  tangga.  Hal  ini disebabkan  oleh  karena  adanya beberapa  kesulitan  yang  ditemui oleh  Ibu  rumah  tangga  di  Tianyar dalam  memahami  perlindungan konsumen.
Oleh karena itu, penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi kesulitan-kesulitan yang  ditemui  Ibu  rumah  tangga  di desa  Tianyar  dalam  perlindungan konsumen khususnya dalam mengkonsumsi  produk  kebutuhan sehari-hari  dan  mengetahui  upaya- upaya yang dilakukan untuk pemecahan masalah tersebut. Metode Penelitian Penelitian  ini  menggunakan pendekatan kualitatif yang dilakukan  di  desa  Tianyar  pada  Ibu rumah  tangga.  Pemilihan  informan dilakukan dengan metode purposive sampling . Data dikumpulkan dengan menggunakan  teknik  pengamatan secara
langsung ( participant- observation ),  teknik  wawancara yang  dilakukan  adalah  wawancara bebas mendalam ( indepth interview ) dengan pertanyaan-pertanyaan yang sifatnya sistematis. Data  yang  diperoleh  dalam penelitian, dianalisis secara deskriptif kualitatif dengan tahapan
dimulai dari reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan/verifikasi  data.  Ketiga tahapan ini dilakukan selama proses penelitian berlangsung untuk menentukan konsistensi alur penelitian yang telah dirancang. Sasaran  utama  penelitian adalah para Ibu rumah tangga  yang diharapkan dapat memberikan pencerahan  bagi  mereka  akan pentingnya  jaminan  keselamatan dan perlindungan terhadap konsumen.  Demikian  juga  halnya, setelah  memperoleh  pembekalan melalui  kegiatan  sosialisasi  ini diharapkan para Ibu dapat mendampingi  putra-putri  mereka dalam  menyeleksi  jenis  produk makanan  maupun  minuman  yang layak  dikonsumsi  serta  memenuhi standar hygiene dan sanitasi. Fokus  kegiatan  penelitian  ini adalah  sebagai  salah  satu  forum untuk menjembatani warga masyarakat  yang  diwakili  oleh kalangan  Ibu  rumah  tangga  agar dapat  bertukar  pikiran  terhadap keterlibatan pihak yang bersangkutan  dalam  identifikasi jenis  produk  kebutuhan  konsumsi keluarga  yang  dibeli  warga.    Dialog interaktif  dengan  para  Ibu  rumah tangga  tersebut  bertujuan  untuk mengetahui  peranan  orang  tua  di dalam  melakukan  seleksi  jenis barang atau jasa dalam kapasitasnya  sebagai  pengguna rutin  barang.  Di  samping  itu, sebagai pihak pendamping pembinaan dan pengarahan terhadap  laju  perkembangan  putra- putri  mereka  dalam  mengkonsumsi jajanan,  baik  di  sekolah  maupun  di luar  sekolah.  Sehingga  masyarakat dalam  hal  ini  Ibu  rumah  tangga dapat  lebih  cermat dan  berhati-hati
dalam  menyeleksi  barang  atau  jasa yang akan dikonsumsi.
Pembahasan Peran  Ibu  Rumah  Tangga  Desa Tianyar dalam Perlindungan Konsumen Mengingat  kejadian  yang  terjadi di  lapangan  bahwa  produsen semakin berani dalam memproduksi  barang  atau  produk ilegal ,  dipandang  perlu  dilakukan pencegahan  baik  secara  preventif maupun  represif.  Oleh  karena  itu, karena  aspek  kesehatan  warga masyarakat dan jaminan keselamatan  mereka  penting  untuk ditingkatkan  keberadaannya  demi menciptakan  manusia  Indonesia seutuhnya  dan  seluruhnya  sesuai dengan  amanat  Pembukaan  UUD
1945,  merupakan  kewajiban  dari Ibu  rumah  tangga  menyeleksi  jenis produk konsumsi kebutuhan keluarga agar terhindar dari hal-hal yang tidak inginkan seperti kandungan  bahan  kimia  berbahaya yang  teridentifikasi  dalam  produk makanan yang para anggota keluarga mereka akan konsumsi. Secara  bertahap  Ibu  rumah tangga  di  Desa  Tianyar  juga memahami  keselamatan  konsumen dari  tindakan  produsen  yang  tidak bertanggung  jawab  perlu  dilakukan sehingga masyarakat nantinya cerdas  dalam  memilih  produk  yang akan  dikonsumsi  untuk  memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Termasuk  mengajukan  layangan keluhan  atau  pengaduan  ke  pihak terkait apabila di lapangan terindikasi  adanya  temuan  yang tidak layak untuk jenis produk yang dipasarkan. Berdasarkan rekafitulasi  data  letak  geografis, pertumbuhan  penduduk,  status
sosial  ekonomi  masyarakat  serta tingkat  pendidikan  masyarakat Desa  Tianyar,  pada  dasarnya memang  sangat  mempengaruhi perkembangan  mata  pencaharian yang  ditekuni  oleh  para  warga  di tengah-tengah aktivitas sosial masyarakat.  Aspek  pemenuhan kesejahteraan masyarakat dari sektor  mata  pencaharian  di  bidang perdagangan  memberikan  peranan cukup  dominan  bagi  masyarakat
Desa  Tianyar  untuk  berkiprah  dan memenuhi kebutuhan hidup mereka secara berkesinambungan. Adapun  tahapan    peran  Ibu rumah  tangga  di  Desa  Tianyar dalam seleksi jenis produk konsumsi  keluarga  yang  dimulai dari: 1)  Tahap  persiapan,  yang  terdiri dari tahap :
(a)  persiapan  bekal  pemahaman sesuai  tahuan  tentang    pembekalan wawasan  pengetahuan  tentang perlindungan konsumen, (b)  melakukan koordinasi antar Ibu rumah tangga Desa Tianyar Kecamatan Kubu, (c)  menyiapkan  mental  dan  fisik untuk  mengevaluasi  peredaran
produk  yang  akan  diseleksi  untuk dibeli,
(d)  menyiapkan  narasumber  yang memiliki kompetensi sesuai dengan target  dan  tujuan  apabila  sewaktu- waktu di lapangan dijumpai keluhan melalui  wadah  kelompok  wanita yang beranggotakan para Ibu rumah tangga, dan (e)  menyiapkan  jadwal  rapat  rutin anggota  yang  sudah  terjadwalkan secara efektif,
2)  Tahap pelaksanaan,  yang terdiri dari  : (a)  melakukan  seleksi  produk konsumsi oleh Ibu rumah tangga di Desa Tianyar  Kecamatan Kubu,
(b)  diskusi  terbatas  mengenai  efek peredaran  barang  palsu  yang  tidak sesuai  UU  Perlindungan Konsumen No. 8 Tahun 1999, dan 3) Tahap evaluasi, yang terdiri dari: (a)  presentasi  kesimpulan  hasil evaluasi  dari  para  Ibu  rumah tangga,
(b) refleksi dan seleksi produk, dan (c)  memberikan  penilaian  terhadap hasil seleksi yang dilakukan oleh Ibu rumah tangga.
Secara skematis alur kerja pemecahan masalah dalam kegiatan ini, dapat dijabarkan sebagai berikut:
Khalayak  sasaran  strategis yang  dituju  dalam  penelitian  ini adalah  Ibu  rumah  tangga  desa Tianyar  kecamatan  Kubu.  Adapun rasionalnya adalah:
(1)  Ibu  rumah  tangga  merupakan kelompok  masyarakat  yang  akan melangsungkan
transaksi pembelian  produk  barang  untuk konsumsi  kebutuhan  kehidupan dalam rumah tangga,
(2)  Ibu  rumah  tangga  merupakan media  penyebarluasan  berbagai informasi  yang  sangat  efektif, mengingat  mobilitas  sosialnya yang sangat tinggi, untuk membina dan mengarahkan putera-puteri  dan  kepala  rumah tangga  untu  menyeleksi  secara selektif  setiap  jenis  produk  yang beredar di pasaran dan (3) Ibu rumah tangga disinyalir akan mampu menjadi penggerak
proses tranformasi sosial masyarakat  desa  Tianyar  yang simbolik  dengan  perlindungan konsumen.  Berdasarkan  rasional tersebut,  maka  sasaran  yang dipilih  dan  dipandang  cukup visibel untuk diberikan pelatihan adalah  Ibu  rumah  tangga  pada masyarakat desa Tianyar kecamatan  Kubu  yang  selama  ini sering  simbolkan  sebagai  desa yang konsumtif.

## Permasalahan
Perlindungan Konsumen  yang  Dihadapi  oleh  Ibu Rumah Tangga di Desa Tianyar
Pada  proses  pelaksanaan  peran seleksi produk oleh Ibu rumah tangga menjadi  sangat  penting  dalam penerapan  UU  No.  8  Tahun  1999 tentang  Perlindungan  Konsumen.
Awamnya pemahaman
akan perlindungan konsumen,
Orientasi Lapangan Identifikasi Masalah Studi Literatur Ceramah Sosialisasi Produk Aktualisasi Peran Ibu Rumah Tangga Penyimpanan
Konsumsi
menyebabkan  Ibu  rumah  tangga sering menjadi korban dalam praktek kecurangan produsen, termasuk dalam  peredaran  produk  yang  tidak memenuhi  standarisasi  kelayakan produksi.  Pelaksanaan  peran  Ibu rumah  tangga  yang  belum  optimal dalam menganalisis peredaran produk layak konsumsi juga terekam, bahwa  peredaran  produk  palsu  atau oplosan  yang  banyak  dikonsumsi oleh  masyarakat  Desa  Tianyar Kecamatan  Kubu  lebih  banyak  hanya dilakukan
berdasarkan tanpa memeperhatikan kelayakan kemasan, standarisasi  B.POM,  batas  waktu kelayakan konsumsi, terdapat tidaknya  jenis  kandungan  bahan kimia berbahaya dan penggunaan zat pewarna  makanan  yang  layak  untuk produk makanan.
Berbagai  altematif  pemecahan masalah  dilakukan  untuk  menangani masalah  dibahas  dalam  kegiatan dialog  interaktif  dengan  para  Ibu rumah  tangga  di  desa  Tianyar, adapun  hasil  identifikasi  terhadap permasalahan yang terjadi di lapangan, diantaranya meliputi:
1. Dengan maraknya kasus merebak produk  ilegal  dan  mengandung bahan  kimia  berbahaya  yang beredar  di  pasaran  dengan mencari  solusi  dalam  pengadaan kerjasama dengan instansi terkait  seperti  Perguruan  Tinggi melalui  pengajuan  proposal  P2M sehingga realisasi
kegiatan pengabdian berupa sosialisasi UU Perlindungan  Konsumen  dapat terwadahi.  Alternatif  ini  dipilih sebagai  suatu  media  untuk mengkoordinir warga masyarakat Desa Tianyar Kecamatan  Kubu  Kabupaten Karangasem  yang  berprofesi sebagai  Ibu  rumah  tangga  untuk dimintakan
kesediaannya
diikutkan dalam kegiatan pelatihan  yang  dilakukan  oleh staf  dosen  perwakilan  dari perguruan tinggi Undiksha.
2. Lemahnya pengetahuan
konsumen  terhadap  kelayakan jenis  produk  yang  dipasarkan sudah terjembatani oleh kegiatan sosialisasi  dengan  mengusung tema
UU Perlindungan Konsumen.  Adapun  pemilihan altematif  ini  sampai  terpilih untuk  menghimpun  kerjasama untuk membina dan memberikan bekal  pengetahuan  kepada  para Ibu  rumah  tangga  sehingga  bisa bertindak  sebagai  konsumen yang cerdas dan arif. Pemerintah, lembaga perlindungan konsumen dan konsumen harus dapat saling mendukung  satu  sama  lain, sehingga undang- undang perlindungan  konsumen  dapat berjalan  dengan  baik  dan  sesuai pasal-pasal  yang  tertera  dalam UU No.8 Tahun 1999.
3. Dengan kegiatan mengintensifkan peran Ibu rumah  tangga  di  desa  Tianyar dalam  Perlindungan  Konsumen diharapkan  dapat  menjembatani kebutuhan  hukum  Ibu  rumah tangga  selaku  konsumen  dalam mengantisipasi
kecurangan pemasaran  produk  ilegal  dari produsen nakal di pasaran. Upaya Pemecahan Masalah Perlindungan  Konsumen  oleh  Ibu Rumah Tangga di Desa Tianyar Penelitian ini merupakan program  penelitian  yang  bersifat aktual  dalam  rangka  peningkatan pengetahuan  dan  wawasan  Ibu rumah  tangga  di  Desa  Tianyar Kecamaan  Kubu  dalam  memahami hukum  perlindungan  konsumen  (UU No.  8  Tahun  1999)  dengan  langkah
sosialisasi.
Untuk kepentingan pencapaian tujuan program ini, maka rancangan  yang  dipandang  sesuai untuk  dikembangkan  adalah  “RRA dan  PRA”  ( rural  rapid  appraisal  dan participant rapid appraisal ). Di dalam pelaksanaannya,  program  ini  akan mengacu  pada  pola  sinergis  antara tenaga  pakar  dan  praktisi  dari Universitas Pendidikan Ganesha dengan  kalangan  birokrasi  dan administrasi  pemerintah  Kecamatan Kubu,  khususnya  pihak  Puskesmas Kubu.  Di  sisi  lain,  penelitian  ini  juga diarahkan  pada  terciptanya  iklim kerjasama  yag  kolaboratif  dan
demokratis  dalam  dimensi  mutualis antara dunia perguruan tinggi dengan masyarakat  secara  luas  di  bawah koordinasi pemerintah desa setempat,  khususnya  dalam  rangka meningkatkan pengetahuan dan wawasan  generasi  Ibu  rumah  tangga
Desa Tianyar Kecamatan Kubu secara cepat namun berkualitas bagi kepentingan
pembangunan
masyarakat  setempat.  Berdasarkan rasional  tersebut,  maka  program  ini merupakan  sebuah  langkah  inovatif dalam  kaitannya  dengan dharma ketiga perguruan tinggi.
Kriteria  dan  indikator  pencapaian  tujuan  dan  tolak  ukur  yang  digunakan untuk  menjastifikasi  tingkat  keberhasilan  peran  Ibu  rumah  tangga  dalam  seleksi produk kebutuhan, dapat diuraikan pada tabel berikut :
Tabel 01 . Indikator Keberhasilan Kegiatan N o Jenis Data Sumber Data Indikator Kriteria Keberhasilan Instrumen 1.  Pengetahuan tentang hukum perlindunga n konsumen secara umum Ibu Rumah Tangga Pengetahuan Ibu Rumah Tangga Desa Tianyar Terjadi perubahan yang positif terhadap pengetahuan hukum perlindungan konsumen Tes obyektif terhadap hasil seleksi produk di lapangan 2.  Pengetahuan tentang syarat-syarat standarisasi kelayakan produk menurut UU. No 8 Tahun 1999 Ibu Rumah Tangga Pengetahuan Ibu Rumah Tangga Desa Tianyar Terjadinya perubahan yang positif pengetahuan Ibu Rumah Tangga tentang syarat-syarat standarisasi kelayakan produk Pedoman wawancara dan format observasi
Peran Ibu rumah tangga di Desa
Tianyar  yang  akan  melangsung pembelian  setiap  jenis  produk  untuk kebutuhan  sehari-hari.  Dipilihnya sasaran  Ibu  rumah  tangga,  selain
merupakan  kelompok  masyarakat yang  rutinitasnya  identik  dengan keterlibatannya dalam proses pembelian  barang  untuk  dikonsumsi, juga  merupakan  masyarakat  yang
memiliki tingkat produktivitas
mobilisasi yang tinggi dalam penyebar  luasan  informasi,  terutama yang berkaitan dengan UU Perlindungan Konsumen. Alternatif  ini  dipilih  berdasarkan hasil  analisa  di  lapangan  untuk menganalisa  sistem  tata  niaga  dapat merujuk beberapa:
1) Pendekatan alternatif dalam kegiatan sosialisasi UU Perlindungan  Konsumen  di  atas, diantaranya yaitu:
a) Pendekatan fungsi ( the fuctional approach ),  yang  terdiri  dari fungsi  pertukaran  (pembelian dan  penjualan),  fungsi  fisis (penyimapanan, pengolahan, dan  pengangkutan)  dan  fungsi fasilitas (standarisasi pembiayaan, resiko, dan market intelligence ).
b)  Pendekatan  kelembagaan  ( the institutional  approach ),  yang terdiri dari pedagang perantara ( merchant  midllemen )  yaitu pedagang  grosir  dan  pedagang eceran, agent midllemen ( broker dan  commisioner ),  pedagang spekulatif,  pengolah  ( processors dan manufacturing ) dan organisasi  yang  memberikan fasilitas tataniaga.
c) Pendekatan perilaku, pendekatan  yang  terakhir  ini merupakan  kelengkapan  antara pendekatan fungsi dan kelembagaan, yaitu menganalisis  aktifitas-aktifitas yang ada dalam proses tataniaga  seperti  perubahan dan  perilaku  lembaga  tataniaga dan  kombinasi  fungsi-fungsi (Hidayah, 2007 : 27).
Berdasarkan rujukan pendekatan  di  atas,  melalui  kegiatan penelitian  ini  diharapkan  terjadi peningkatan pemahaman
Perlindungan  Konsumen  Ibu  rumah tangga  dan  tetap  menjaga  hubungan yang  sinergis  antara  produsen,  Ibu rumah  tangga  sebagai  konsumen dengan  memahami frame  work masing-masing dan dapat bekerjasama untuk dapat menghasilkan  produk  yang  layak konsumsi.
Hasil temuan Ibu rumah tangga di lapangan  bahwa  praktek  kecurangan produsen  yang  terjadi  dilakukan dengan  tanpa  mempertimbangkan persyaratan    UU  No.  8  Tahun  1999 tentang  Perlindungan  Konsumen disebabkan  karena  beberapa  hal, yaitu:
(1)  sebagian  besar  masyarakat  tidak mengetahui dan memahami aturan  kelayakan  konsumsi  dan penjaminan  keselamatan  bagi konsumen  dari  perilaku  tidak sehat produsen yang menyimpang  dari  perlindungan konsumen  yaitu  UU  No.  8  Tahun 1999,
(2)  belum  ada  sanksi  tegas  terhadap pelaku  produksi  yang  tidak memenuhi persyaratan kelayakan  produksi  sebagaimana yang disyaratkan dalam UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, (3)  belum  dipahaminya  langgah- langkah pengaduan dan pelaporan  dari  warga  apabila menjumpai  peredaran  barang tidak layak konsumsi,
(4) Kejelian warga masyarakat dalam menyeleksi  jenis  produk  yang beredar  belum  mampu  selektif dalam menentukan pilihan;
(5)  warga  masyarakat  memiliki kecenderungan
dengan kemudahan dari penawaran promo  dengan  harga  miring tanpa mempertimbangkan tingkat  kualitas  produk  yang
belum memenuhi standar kelayakan konsumsi.
Hasil  evaluasi  tidak  lanjut  juga terekam,  beberapa  manfaat  praktis yang  diperoleh  oleh  Ibu  rumah tangga Desa Tianyar Kecamatan Kubu melalui pengembangan peran sebagai hasil tindak lanjut program sosialisasi UU  No.  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan Konsumen, yaitu: (1)  mereka  mendapatkan  informasi yang  jelas  dan  utuh  mengenai hakekat penjaminan keselamatan konsumen  dalam  substansi  UU, makna  perlindungan  konsumen, dan  syarat-syarat  perlindungan konsumen  dengan  menyeleksi kelayakan  standarisasi  produk sesuai  dengan  UU  No.  8  Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, (2)    Ibu  rumah  tangga  yang  menjadi peserta  pelatihan  memperoleh gambaran  yang  jelas  mengenai syarat-syarat kelayakan standarisasi  produk  yang  layak dikonsumsi,  termasuk  syarat- syarat  perlindungan  konsumen yang selama ini banyak dilangsungkan tidak sesuai dengan asasnya karena wawasan konsumen masih minim (3)  Peserta pelatihan juga mendapatkan  gambaran  yang jelas  mengenai  status  dan kedudukan  konsumen  dengan jaminan  UU  dan  implikasi hukumnya bagi praktik kecurangan  peredaran  produk yang tidak sah, dan (4)  Ibu  rumah  tangga  memperoleh pengetahuan yang jelas mengenai proses  dan  prosedur  pengaduan dan pelaporan
apabila menjumpai temuan terjadi praktek  kecurangan  produsen dalam  memasarkan  barang  yang tidak  memenuhi  syarat-syarat
sebagaimana  yang  diatur  dalam UU  No.  8  Tahun  1999  tentang Perlindungan Konsumen.

## Simpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian terhadap  peran  Ibu  rumah  tangga dalam  perlindungan  konsumen  di Desa  Tianyar  Kecamatan  Kubu, Kabupaten Karangasem dapat ditarik beberapa  simpulan,  yaitu  sebagai berikut :
1. Sasaran  yang  dipilih  dan dipandang  cukup  visibel  Ibu  rumah tangga  di  Desa  Tianyar    Kecamatan Kubu Kabupaten Karangasem, adapun rasionalnya adalah:
(a)  Ibu  rumah  tangga  merupakan kelompok  masyarakat  yang  akan melangsungkan  transaksi  pembelian produk  barang  untuk  konsumsi kebutuhan  kehidupan  dalam  rumah tangga,
(b)
Ibu  rumah  tangga  merupakan media penyebarluasan berbagai informasi yang sangat efektif, mengingat  mobilitas  sosialnya  yang sangat  tinggi,  untuk  membina  dan mengarahkan putera-puteri dan kepala rumah tangga untu menyeleksi  secara  selektif  setiap jenis produk yang beredar di pasaran dan
(c) Ibu  rumah  tangga  disinyalir akan  mampu  menjadi  penggerak proses tranformasi sosial masyarakat desa  Tianyar  yang  simbolik  dengan perlindungan konsumen.
2. Pelaksanaan peran pasca sosialisasi  juga  terekam  dengan kejelian  Ibu  rumah  tangga  dalam mengidentifikasi permasalahan perlindungan  konsumen  yang  belum optimal,  bahwa  peredaran  produk palsu  atau  oplosan  yang  banyak dikonsumsi    oleh  masyarakat  Desa Tianyar  Kecamatan  Kubu  lebih
banyak hanya dilakukan berdasarkan tanpa  memeperhatikan  kelayakan kemasan,  standarisasi  B.POM,  batas waktu  kelayakan  konsumsi,  terdapat tidaknya  jenis  kandungan  bahan kimia berbahaya dan penggunaan zat pewarna  makanan  yang  layak  untuk produk makanan.
3. Upaya penanggulangan
masalah  perlindungan  konsumen oleh Ibu rumah tangga analisa  kajian penelitian menunjukkan bahwa dapat dipengaruhi  oleh  tingkat  ketepatan dalam  melakukan  seleksi  produk konsumsi kebutuhan. Dengan kualitas  sumber  daya  manusia  di Desa  Tianyar  Kecamatan  Kubu Kabupaten Karangasem  Propinsi Bali adalah berhasil meningkatkan pengetahuan  dan  wawasan  Ibu rumah  tangga  dalam  memahami hukum  perlindungan  konsumen, syarat-syarat perlindungan konsumen, asas perlindungan konsumen, dan kelayakan standarisasi  produk  yang  akan dijadikan  sebagai  dasar  acuan  bagi mereka untuk
melangsungkan aktifitas produksi.
Berdasarkan  penelitian  yang telah  dilaksanakan  dengan  sasaran peran  Ibu  rumah  tangga  di  Desa Tianyar  Kecamatan  Kubu,  ada beberapa saran yang layak dipertimbangkan, yaitu : 1. Bagi  Ibu  rumah  tangga  sebagai informan  kunci  penyebarluasan informasi di desa Tianyar, hendaknya  mampu  memberikan sosialisasi bagi masyarakat lainnya tentang  pentingnya  syarat-syarat perlindungan  konsumen  termasuk juga  memberikan  masukan  dan koreksi terhadap praktek kecurangan  produsen  yang  telah banyak merugikan konsumen.
2. Bagi  pihak  terkait,  hendaknya memberikan  sanksi  yang  tegas, bagi  produsen  yang  terbukti melakukan  pelanggaran  terhadap syarat-syarat perlindungan konsumen  yang  ditentukan  dalam UU  No.  8  Tahun  1999,  sehingga dapat memberikan sanksi fisik dan moral yang diharapkan berdampak  bagi  efek  jera  bagi pelaku pelanggaran. Daftar Pustaka Abdi  Darwis.  2010.  Hak  Konsumen Untuk  Mendapat  Perlindungan Hukum Dalam Industri Perumahan  Di  Kota  Tangerang. Tesis .  Program  Studi  Magister Kenotariatan  Program  Pasca Sarjana  Universitas  Diponegoro Semarang. Kurniasih,  D.  2006. Pengaruh  Daya Dukung Lahan dan Faktor Sosial Ekonomi  Terhadap  Perilaku Petani  Dalam  Konservasi  Lahan
Pertanian  Di  Kabupaten  Kulon Progo .
Yogyakarta:Program Studi Ekonomi
Hidayah,  N.  2007. Analisis Usaha  dan Pemasaran  Susu  Sapi  Peternak Mandiri  Anggota  Koperasi  Susu Warga  Mulya  di  Yogyakarta . Yogyakarta:  Program  Studi Ekonomi  Pertanian,  Jurusan Ilmu-Ilmu Pertanian, UGM. Keraf,  Sonny.  1998. Etika  Bisnis,
Tuntutan dan Relevansinya. Yogyakarta: Kanisius.
Pemerintah Desa Tianyar. 2011. Data
Situasi  Fisik  dan  Non-Fisik  Desa
Dinas Tianyar Timur . Karangasem: Pemdes Tianyar.
Setiawan,  W.  A.  2005. Prospek  dan Pertanian  Indonesia  di  Era Globalisasi . Jakarta: PT.Agricon.
Krisanto,  Y.  A.  2008. Dampak Penerapan  Hukum  Persaingan Usaha Bagi Perlindungan Konsumen . Jurnal Hukum Bisnis Volume  27  No.2 Tahun  2008: Yayasan Pengembangan Hukum
Bisnis. Negara  RI. Undang-Undang  Dasar
Negara Republik Indonesia 1945.  (Lembaran  Negara  RI Tahun 1959 Nomor 75).
Negara RI. Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah .  (Lembaran  Negara  RI Tahun  2004  Nomor  125,  TLN
Nomor 4437). Negara  RI. Undang  Undang  No.  8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen . (Lembaran  Negara  Republik Indonesia  tahun  1999  No.  42
Tambahan  lembaran  Negara Republik Indonesia No. 3821).
Negara  RI. Undang  Undang  No.  5 tahun  1999  Tentang  Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan  Usaha  Usaha  Tidak Sehat. Negara  RI. Undang  Undang  No.  30 Tahun  1999  Tentang  Arbritase
dan
Alternatif Penyelesian
Sengketa . Negara  RI. Peraturan  Pemerintah  No.
58 Tahun 2001 tentang Pembinaan  Pengawasan  dan Penyelenggaraan  Perlindungan
Konsumen .
Negara  RI. Surat  Edaran  Dirjen Perdagangan  Dalam  Negeri  No. 235/DJPDN/VII/2001  Tentang Penangan  pengaduan  konsumen yang  ditujukan  kepada  Seluruh dinas Indag Prop/Kab/Kota .
Negara  RI. Surat  Edaran  Direktur Jenderal  Perdagangan  Dalam Negeri No. 795/DJPDN/SE/12/2005 tentang  Pedoman  Pelayanan Pengaduan Konsumen . www.google.com Semardi. UU Perlindungan Konsumen . Diakses  hari  Rabu,  tanggal  29 Agustus 2012, pukul 14.45 Wita. www.google.com.  Wikipedia.  2009.
Konsumen . Diakses Rabu, tanggal 29 Agustus 2012,  pukul 14.00 Wita.