## STRATEGI PENGEMBANGAN AGRO INDUSTRI GULA TUMBU DI KABUPATEN KUDUS

## STRATEGY OF DEVELOPMENT TUMBU SUGAR AGROINDUSTRY IN KUDUS REGENCY

## Karmiati, Vitus Dwi Yunianto, Bambang W.H.E. Prasetiyono
Fakultas Peternakan dan Pertanian Universitas Diponegoro email: Karmiat.atik@gmail.com
Diterima: 29  Pebruari 2016, Direvisi: 5 April 2016, Disetujui: 7 April 2016

## ABSTRAK
Gula  tumbu  sudah  dikenal  oleh  masyarakat  Indonesia  sebagai  salah  satu pemanis  makanan  dan  minuman  yang  bisa  menjadi  substitusi  gula  pasir.  Hal  tersebut yang  menyebabkan  potensi  dan  usaha  pengolahan  gula  tumbu  perlu  untuk  dianalisis dan upaya perumusan strategi dalam pengembangannya. Tujuan penelitian ini adalah: 1)  menganalisis  kondisi  usaha  pengolahan  gula  tumbu  meliputi  aspek  produksi,  aspek finansial  dan  aspek  pemasaran;  2)  merumuskan  strategi  alternatif  yang  layak diterapkan;  dan  3)  menentukan  strategi  prioritas    dalam  pengembangan  pengolahan agroindustri  gula  tumbu  di  Kabupaten  Kudus.Metode  penelitian  ini  menggunakan deskriptif kuantitatif melalui metode pendekatan survai. Lokasi penelitian di Kabupaten Kudus  meliputi  3  kecamatan  (Kecamatan  Dawe,  Kecamatan  Bae  dan  Kecamatan Gebog).  Subjek  dalam  penelitian  ini  mencakup  pelaku  utama  pengrajin  gula  tumbu, pedagang, instansi pemerintah dan akademisi. Pengumpulan data melalui pengamatan langsung,  wawancara,  pengisian  kuesioner  dan  FGD  (Forum  Group  Discussion). Analisa  data  menggunakan  analisis  deskriptif,  analisis  finansial  dan  analisis pemasaran,  analisis  SWOT  (Strengths,  Weakness,  Opportunity,  Threat)  untuk merumuskan  langkah-langkah  strategi  dan  analisis  AHP  (Analytical  Hierarchy Process)  untuk  penentuan  prioritas  strategi  dalam  pengembangan  agroindustri  gula tumbu  dengan  alat  bantu  program  Expert  Choice.Hasil    penelitian  menunjukkan analisis aspek finansial diperoleh nilai R/C ratio sebesar 1,88; B/C ratio sebesar 0,88 dan  IRR  sebesar  36%.  Analisis  aspek  pemasaran  diperoleh  nilai  farmer’s  share terendah  sebesar  75,8%  dan  nilai  efisiensi  pemasaran  tertinggi  sebesar  17,49%. Analisis  SWOT  diperoleh  posisi  agroindustri  gula  tumbu  berada  pada  kuadran  I. Analisis  AHP  diperoleh  strategi  alternatif    pengembangan  produk  inovasi  dan diversifikasi  produk.Berdasarkan    hasil    penelitian  disimpulkan  bahwa  usaha agroindustri  gula  tumbu  di  Kabupaten  Kudus  masih  berskala  rumah  tangga  dengan pengelolaan oleh tenaga kerja  keluarga melalui  proses yang masih sederhana, namun tetap terbuka peluang investasi dengan saluran pemasaran yang sudah berjalan efisien. Strategi  alternatif  yang  layak  diterapkan  adalah  strategi  S-O  yaitu  mendukung pertumbuhan  agresif  dengan  memprioritaskan  pengembangan  produk  inovasi  dan diversifikasi produk.
Kata Kunci : Strategi, Pengembangan dan Agroindustri Gula Tumbu

## ABSTRACT
Tumbu  sugar  has  been  known  by  Indonesian  people  as  one  of  sweetening  for foods and beverages that can be substitute of sugar. That is what a potential of tumbu
sugar  processing business  need to  be analyzed and the formulation of  strategies in  its development  efforts.  The  purpose  of  this  study  were:  1)  to  analyze  the  condition  of tumbu sugar processing business, covering aspects of production, financial aspects and marketing aspects; 2) formulate a viable alternative strategy applied; 3) determine the priority  strategies  in  the  development  of  agro-industrial  processing  of  tumbu  sugar  in District  Kudus.  This  research  was  descriptive  quantitative  survey  approach.  The research location is in district of Kudus covers three sub-districts (Sub-District  Dawe, Sub-District  Bae,  and  Sub-District  Gebog).  Subjects  in  this  study  include  the  main actors  of  tumbi  sugar  producers,  traders,  government  agencies  and  academia.  The collection  of  data  through  observation,  interviews,  questionnaires  and  FGD  (Focus Group  Discussion).  Data  analysis  using  using  descriptive  analysis,  financial  analysis and  marketing  analysis,  SWOT  analysis  (Strength,  Weakness,  Opportunity,  Threat)  to formulate the steps of strategy and analysis AHP (Analytical Hierarchy Process) for the determination  of  strategic priorities in  the development  of  tumbi  sugar  agroindustrial, with  tools  Expert  Choice  program.The  results  showed  that  the  value  analysis  of  the financial  aspects  of  the  R/C  ratio  is  1.88  ;  B  /  C  ratio  is  0.88  and  an  IRR  is  36  %. Analysis of the marketing aspects of the farmer's share values  obtained low of 75.8 % and  the  highest  value  of  marketing  efficiency  of  17.49  %  .  SWOT  analysis  obtained tumbu  sugar  agro-industry  position  is  in  quadrant  I.  AHP  analysis  obtained  by  the alternative strategy of product development innovation and product diversification.Based  on  the  Results  of  the  research  concluded    that  the  production aspects  of  the  tumbu  sugar  agro-industry  businesses  in  Kudus  regency  still  scale households  by  family  labor  management  through  a  process  that  is  still  simple,  but remains  open  investment  opportunities  with  marketing  channels  already  running efficiently.  The  alternative  strategy  that  is  feasible  in  the  tumbu    sugar  agro-industry development in District Jepara is a S-O strategy that supports the aggressive growth by prioritizing the development of innovative products or product diversification.
Keywords : Strategy, Development and  Agro-Industry of Tumbu Sugar

## PENDAHULUAN
Agroindustri  pengolahan  hasil  dan tanaman  tebu  merupakan  salah  satu agroindustri  potensial  untuk  dikembang- kan. Kerajinan Gula tumbu di  Kabupaten Kudus,  Propinsi  Jawa  Tengah  mampu memberikan nilai tambah 70 persen. Gula tumbu (Tebu) berpotensi menjadi komoditas  substitusi  gula  pasir  dalam negeri  selain  dapat  berperan  untuk menekan  ketergantungan  terhadap  impor gula.    Produktivitas  produksi  gula  tumbu di  Kabupaten  Kudus  adalah  3.988,19 kg/ha,  dengan  189  unit  pengrajin  gula tumbu.  Kecamatan  Dawe  merupakan penghasil  gula  tumbu    terbesar  di Kabupaten  Kudus  dengan  kapasitas produksi  577,11  kg/tahun,  menyerap tenaga  kerja  lebih  dari  2.079  orang  dan jumlah pengrajin 189 unit.
Potensi  produksi  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus  cukup  besar  dan prospek  kedepannya  juga  cukup  men- janjikan,  karena  selain  untuk  bahan pemanis  makanan,  tambahan  masakan juga  sebagai  bahan  baku  kecap  serta dijadikan  gula  semut.    Pada  prinsipnya agroindustri  gula  tumbu  yang  ada berskala  kecil  dan  dikelola  secara individu  dengan  teknologi  yang  diwaris- kan secara turun temurun ( konvensional ). Namun  sementara  ini    pengrajin  gula tumbu  di  Kabupaten  Kudus  masih  hanya memanfaatkan  nira  (Tebu)  untuk  diolah menjadi  gula  tumbu  cetak  (berbentuk padat).  Pengolahan  gula  tumbu  cetak  ini berjalan  dan  tumbuh  menggunakan  dan memanfaatkan  sumber  daya  lokal  yang tersedia  secara  alamiah  baik  dari  segi bahan  baku,  tenaga  kerja,  maupun  bahan
pendukung  lainnya.  Kalau  ditinjau  dari segi  proses  perubahannya, pengrajin atau pengusaha  gula  tumbu  masih  mengguna- kan  cara-cara  yang  tradisional  baik  cara pengelolaan maupun peralatannya.
Menurut Lay dan Heliyanto (2011), agroindustri  gula  tumbu  pada  skala  kecil menengah  dihadapkan  pada  beberapa masalah, keadaan pertanaman tebu tersebar dalam wilayah yang luas dengan produktivitas rendah, teknologi pengolah- an,  modal  kerja  dan  terbatasnya  jaringan pemasaran.  Sopiannur et  al. (2011) menambahkan  bahwa  kendala  pada pengrajin  gula  tumbu  saat  ini  adalah sulitnya  pemasaran.  Jadi  sebagian  besar petani  tebu  lebih  banyak  menjual sebagian besar tebunya  ke pabrik  gula di sekitar  Kabupaten  Kudus,  yaitu  PG. Rendeng,  PG.  Trangkil  untuk  menjadi bahan  baku  gula  pasir  atau  gula  kristal putih.  Strategi  pengolahan    yang  tepat akan  mampu  menjaga  daya  saing  dan eksistensi usaha sehingga mampu memberikan  kontribusi  bagi  peningkatan perekonomian.
Berdasarkan
latar belakang  yang  telah  disajikan  sebelum- nya maka penelitian ini bertujuan untuk:
1. Menganalisis kondisi usaha pengolah- an  gula  tumbu  meliputi  aspek  teknis produksi,  aspek  finansial  dan  aspek pemasaran  yang  berkaitan  dengan pengembangan pengolahan usaha gula tumbu di Kabupaten Kudus.
2. Merumuskan  strategi  alternatif  yang layak  diterapkan  dalam  pengembang- an  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten Kudus.
3. Menentukan    strategi  prioritas  pe- ngembangan  pengolahan  agroindustri gula tumbu di Kabupaten Kudus

## METODE PENELITIAN
Penelitian termasuk penelitian deskriptif  kuantitatif  dengan  metode pendekatan  survai.  Lokasi  penelitian berada  di  Kabupaten  Kudus  meliputi  3 kecamatan  (Kecamatan  Dawe,  Kecama-
tan  Bae  dan  Kecamatan  Gebog).  Subjek dalam  penelitian  ini  mencakup  pelaku utama  pengrajin  gula  tumbu,  pedagang, instansi pemerintah dan akademisi. Pengumpulan  data  melalui  pengamatan langsung,  wawancara,  pengisian  kuesi- oner  dan  FGD  ( Forum  Group  Discussi- on ).  Analisa  data  menggunakan  analisis deskripsi,  analisis  finansial  dan  analisis pemasaran,  analisis  SWOT  ( Strength, Weakness,  Opportunity,  Threat )  untuk merumuskan  langkah-langkah  strategi dan  menemukan    strategi  alternatif.
Analisis  AHP  ( Analytical  Hierarchy Process ) untuk penentuan strategi prioritas  dalam  pengembangan  agro- industri  gula  tumbu  dengan  alat  bantu program Expert Choice.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Aspek Teknis Produksi
Tanaman  Tebu  di  Kabupaten Kudus  merupakan  tanaman  yang  dibudi- dayakan.  Petani  Tebu  membudidayakan secara  intensif  dari  bibit  tebu  1  (tahun) sebelumnya.  Petani  tebu  mengolah  nira tebu  menjadi  gula  tumbu,  belum  ada diversifikasi  produk  olahan  lainnya. Lokasi  sentra  tanaman  tebu  sebagian besar  berada  pada  sawah  yang  lahannya tidak  terlalu  basah.  Wilayah  terbesar berada  di  Kecamatan  Dawe,  Kecamatan Gebog  dan  Kecamatan  Bae  menjadi potensi  tanaman  tebu  sebagai  penghasil bahan baku gula tumbu.

## Aspek Finansial
Penerimaan yang diperoleh pengrajin  gula  tumbu  yaitu  dari  jumlah produksi  yang  dihasilkan  dengan  harga jual  dan  produk  tersebut.  Pendapatan pengrajin gula tumbu merupakan penerimaan  yang  berasal  dari  hasil penjualan produk (rupiah) setelah dikurangi  biaya  total  yang  dikeluarkan oleh  pengrajin.  Analisis  pendapatan  di tiga kecamatan lokasi penelitian disajikan pada Tabel 1.
Tabel 1.   Analisis  Pendapatan  Usaha  Pengolahan  Gula  tumbu  dalam  Satu  Kali  Proses Produksi per Hari di Kabupaten Kudus
Lokasi Penelitian Biaya Produksi Produksi Penerimaan Pendapatan --- Rp --- --- kg --- --- Rp --- --- Rp --- Kec. Dawe 2.512.918 707 5.028.667 2.515.749 Kec. Gebog 2.404.248 673 4.656.250 2.252.002 Kec. Bae 2.628.245 658 4.505.250 1.877.005 Rata-rata 2.515.137 679 4.730.056 2.214.919
Berdasarkan  Tabel  1  dapat diketahui  bahwa  rata-rata  produksi  gula tumbu  setiap  hari  adalah  679  kg. Penerimaan  dari  usaha  pengolahan  gula tumbu  adalah  Rp  4.730.056,-  dan  penda- patan  pengolahan  gula  tumbu  adalah  Rp. 2.214.919,-.  Pendapatan  pengrajin  di Kecamatan  Dawe  menujukkan  pendapat- an  yang  lebih  besar  dengan  jumlah  rata- rata  produksi  lebih  besar  dari  kecamatan lainnya.  Kecamatan  Bae  dan  Gebog mayoritas produk yang dihasilkan dengan mutu  sedang  dengan  harga    jual  lebih rendah  yaitu  rata-rata  Rp  6900/kg  dan 6800/kg, sehingga mempengaruhi pendapatan  yang  diterima  pengrajin. Harga  gula  tumbu  ini  merupakan  harga pada saat penelitian dilakukan yaitu pada bulan  Desember  2015  sampai  dengan bulan  Februari  2016  yaitu  pada  saat musim  hujan,  harga  akan  semakin  naik
ketika musim kemarau dan puncak harga biasanya  ketika  menjelang  dan  selama bulan Ramadhan.
Analisis  kelayakan  usaha  digu- nakan  untuk  mengetahui  apakah  usaha yang  dilakukan  layak  atau  tidak  untuk dijalankan.  Kelayakan  usaha  pengolahan gula  tumbu  dengan  meng-analisis  R/C ratio  ( Revenue  Cost  Ratio ),  B/C  ratio ( Benefit  Cost  Ratio )  dan  IRR  ratio ( InternalRate  of  Return ).  R/C  ratio merupakan  nilai  rupiah  yang  diterima pengrajin  dalam  penerimaan  total  untuk setiap  rupiah  yang  dikeluarkan  sebagai biaya  produksi,  sedangkan  B/C ratio merupakan  pendapatan  yang  diterima pengrajin  untuk  setiap  rupiah  yang dikeluarkan sebagai biaya produksi. Hasil analisis  R/C ratio dan  B/C ratio pengolahan  gula  tumbu  di  Kabupaten Kudus disajikan pada Tabel 2. Tabel 2.   Analisis Kelayakan Usaha Pengolahan Gula tumbu di Kabupaten Kudus Komponen Biaya Total (Rp) Biaya Tunai (Rp) Biaya produksi (Rp/hari) 2.515.137 75.108 Penerimaan(Rp/hari) 4.730.056 4.730.056 Pendapatan (Rp/hari) 2.214.919 2.214.919 R/C ratio 1,88 62,8 B/C ratio 0,88 29,49
Pada  Tabel  2  dapat  diketahui nilai  R/C ratio usaha  pengolahan  gula tumbu  ini  sebesar  1,88  yang  menunjuk- kan  bahwa  setiap  Rp  1  biaya  yang dikeluarkan  akan  menambahkan  pe- nerimaan  sebesar  Rp  1,88.  Nilai  R/C ratio > 1 sehingga usaha pengolahan gula
tumbu  ini  layak  untuk  diusahakan.  Nilai B/C ratio 0,88 menunjukkan bahwa Rp 1 biaya yang dikeluarkan akan memberikan pendapatan  sebesar  0,88.  Nilai  B/C  ratio > 0 menunjukkan usaha ini menguntung- kan.  Nilai  IRR  sebesar  36%  lebih  besar dari  20%,  investasi  layak  dilakukan.
Hasil  Komponen  biaya  tunai  itulah  yang menjadi pertimbangan pengrajin sehingga usaha  pengolahan  gula  tumbu  di  Kabu- paten  Kudus  berjalan  sudah  berpuluh tahun  dan  usaha  tersebut  ditekuni  secara turun-temurun. Berdasarkan hasil analisis kelayakan usaha, pengolahan gula tumbu mempunyai peluang untuk dikembangkan dalam skala usaha  yang lebih besar tidak hanya  dalam  skala home  industry yang terbatas dengan tenaga kerja keluarga.

## Aspek Pemasaran
Pemasaran  barang  dan  jasa  me- libatkan  berbagai  pihak  baik  perorangan maupun kelompok yang bertindak sebagai  produsen.  pedagang  dan  konsu- men.  Sebagian  besar  pengrajin  gula tumbu di Kabupaten Kudus tidak menjual sendiri produknya langsung ke konsumen akhir.  Pengrajin  membutuhkan  perantara agar  produknya  sampai  ke  konsumen. Perantara  tersebut  antara  lain,  pedagang pengumpul,pedagang besar dan pengecer. Ada  beberapa  lembaga  pe-masaran  yang terlibat dalam pemasaran gula tumbu dan produsen  atau  pengrajin  hingga  ke konsumen.  Pada  umumnya  pedagang pengumpul desa sudah mempunyai pengrajin  langganan.  Pedagang  pengum- pul  desa  datang  ke  rumah  pengrajin secara berkala dua atau tiga hari sekali.
Pada  gula  mutu  baik  diperoleh nilai farmer’s  share pada  saluran  I (85,7%),  saluran  II  (86,4%),  saluran  III
(75,8%)  dan  saluran  IV  (77.5%).  Pada gula mutu sedang diperoleh nilai farmer’s share pada  saluran  I  (87,5%),  saluran  II (88,2%),  saluran  III  (83,3%)  dan  saluran IV  (80,0%).  Menurut  Downey  dan Erickson  (1992)  bahwa  pemasaran  hasil pertanian ditinjau dari bagian harga  yang diterima  oleh  petani  produsen,  dikatakan efisien apabila harga jual petani lebih dari 40%  dan  harga  tingkat  konsumen. Mengacu  pada  pendapat  tersebut  hasil penelitian nilai farmer’s share menunjuk- kan  bahwa  pemasaran  gula  tumbu  di
semua  saluran  sudah  efisien.  Posisi pengrajin  apabila  dilihat  dari  besarnya Farmer‘s share sangat kuat.
Efisiensi  saluran  pemasaran  yang paling  efisien  yaitu  yang  menunjukkan nilai  efisiensi  pemasaran  yang  paling kecil.  Efisiensi  pemasaran  yang  paling kecil  baik  pada  produk  mutu  baik maupun  mutu  sedang  yaitu  pada  saluran I,  kemudian  saluran  II,  III  dan  yang paling  besar  yaitu  saluran  IV.  Hal  ini dikarenakan  biaya  pemasaran  menjadi semakin  besar  dengan  bertambahnya lembaga  pemasaran  yang  terlibat.  Biaya pemasaran  adalah  semua  komponen biaya  yang  dikeluarkan  oleh  lembaga pemasaran dalam kegiatan untuk mengalirkan barang dari pengrajin hingga konsumen.  Komponen  biaya  pemasaran gula  tumbu  dalam  penelitian  ini  terdiri dari  transportasi,  pengemasan,  penyor- tiran, penyimpanan, penjualan dan penyusutan berat. Nilai efisiensi pemasaran  ditentukan  oleh  besar  biaya pemasaran  yang  dikeluarkan  dan  nilai dari produk.
Menurut Soekartawi (2005), efisiensi  pemasaran  yang  efisien  jika biaya  pemasaran  lebih  rendah  daripada nilai  produk  yang  dipasarkan,  semakin rendah biaya pemasaran dan nilai produk yang  dipasarkan  semakin  efisien  melak- sanakan  pemasaran.  Berdasarkan  penda- pat  Rosmawati  (2011)  bahwa  kaidah efisiensi  pemasaran  0-33%  termasuk dalam  kategori  efisien.  Hasil  penelitian pada gula mutu baik menunjukkan bahwa efisiensi  pemasaran  pada  saluran  I (8,28%),  pada  saluran  II  (12,20%), saluran  III  (14,94%)  dan  saluran  IV (16,11%).  Hasil  penelitian  pada  gula mutu sedang menunjukkan bahwa efisiensi  pemasaran  saluran  I  (9,20%), pada  saluran  II  (15,00%),  saluran  III (15,87%) dan saluran IV (17,49%). Hasil analisis  efisiensi  pe-masaran  pada  semua saluran  pemasaran  gula  tumbu  termasuk dalam  kategori  efisien.  Berdasarkan
analisis  penampilan  pasar  secara  kese- luruhan  di  Kabupaten  Kudus  sudah berjalan  efisien.  Hal  ini  dapat  diketahui dari share harga  yang  diterima  petani tinggi  dan nilai  efisiensi pemasaran  yang termasuk dalam kategori efisien

## Perumusan Langkah Strategi Pengembangan dengan Analisis SWOT
Analisis  SWOT  digunakan  dalam merumuskan  alternatif  strategi  pengem- bangan  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus.  Faktor-faktor  yang mempengaruhi pengembangan usaha diidentifikasi  dengan  menyusun  matriks internal  dan  eksternal.  Matriks  internal merupakan  suatu  metode  untuk  meng- identifikasi  serta  mengevaluasi  kondisi internal  suatu  perusahaan  yang  terdiri dari  kekuatan  ( strenght )  dan  kelemahan ( weakness ).  Matriks  eksternal  digunakan untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi kondisi  eksternal  perusahaan  yang terdiri dari  peluang  ( opportunity )  dan  ancaman ( threat ) yang dihadapi.
Menurut  Rangkuti  (2006),  per- usahaan akan berada pada posisi strategis dan  empat  alternatif  strategi  yang  ada, yaitu  pada  kuadran  I  pilihan  strateginya adalah aggresive  strategy atau  strategi SO  ( strenghts – opportunities ),  kuadran II  pilihan  strateginya  adalah diver- sIfication  strategy atau  strategi  ST ( strength-sthreats ),  kuadran  III  pilihan strateginya  adalah improvement  strategy atau strategi WO ( weaknesses-opportuni- ties ),  dan  kuadran  IV  pilihan  strateginya adalah defense dan survival strategy atau strategi  WT  ( weaknesses-threats ).  Ber- dasarkan hasil analisis SWOT menunjuk- kan agroindustri  gula tumbu  berada pada situasi  yang  sangat  menguntungkan karena  memiliki  kekuatan  dan  peluang yang dapat dimanfaatkan sebaik-baiknya. Strategi yang sebaiknya digunakan adalah strategi yang mendukung pertumbuhan  agresif  dengan  memanfaat- kan  peluang  yang  ada  (Rangkuti,  2006). Hasil  analisis  matrik  SWOT  selengkap- nya tersaji pada Tabel 3.

## Tabel 3.  Formulasi Analisis Matrik SWOT
IFAS ( Internal Factor Analisis Strategy )

## EFAS
( Eksternal Factor
Analisis Strategy ) Kekuatan ( Strenght ) 1. Ketersediaan bahan baku mudah 2. Usaha menguntungkan 3. Produksi kontinyu 4. Usaha sudah ditekuni cukup lama 5. Ketersediaan tenaga kerja 6. Proses pengolahan mudah 7. Keunggulan karakteristik gula Peluang ( Opportunity )
1. Diversifikasi produk
2. Ketersediaan jaringan pemasaran
3. Permintaan tinggi
4. Dukungan promosi pemerintah
5. Adanya SNI gula tumbu
6. Produk subsitusi gula pasir
7. Program  produk  unggulan  one  product  one village
8. Dukungan  riset  teknologi  pengolahan  dan budidaya tanaman tebu

## Strategi S-O
1. Pengembangan diversifikasi produk
2. Penguatan  pengembangan  pasar,  membuka jaringan pemasaran dan orientasi ekspor
3. Peningkatan kapasitas produksi
4. Peningkatan promosi melalui kegiatan pameran
5. Penerapan standar mutu produk
6. Penguatan sebagai produk unggulan khas daerah
7. Mengoptimalkan kegiatan riset spesifik Iokasi Alternatif strategi yang digunakan untuk  pengembangan  agroindustri  gula tumbu  yaitu  strategi  kekuatan  dan
peluang (strategi S-O). Strategi ini dibuat berdasarkan  jalan  pikiran  perusahaan yaitu  dengan  menggunakan  seluruh
kekuatan  untuk  memanfaatkan  peluang sebesar-besarnya (Rangkuti, 2000). Strategi  S-O  meliputi:  pengembangan diversifikasi produk, penguatan
pengembangan  pasar,  membuka  jaringan pemasaran dan orientasi ekspor, peningkatan kapasitas produksi, peningkatan  promosi  melalui  kegiatan pameran, penerapan standar mutu produk, penguatan sebagai produk unggulan  khas  daerah  dan  mengop- timalkan kegiatan riset spesifik lokasi.
Penentuan Strategi Prioritas Pengembangan  dengan  Analisis  AHP ( Analytical Hierarchy Process ) Analisis AHP ( Analytical Hierarchy  Process )  digunakan  untuk menentukan  strategi  prioritas  dalam pengembangan  agroindustri  gula  tumbu di  Kabupaten  Kudus.  Pelaksanaan  FGD ( Focus  Group  Discussion )  dilakukan untuk  penentuan  kriteria  dan  alternatif- alternatif  strategi  yang  dapat  dilakukan untuk  mengambil  kebijakan  pengem- bangan  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten Kudus
dengan mempertimbangkan hasil analisis SWOT. Susilowati  (2008)  menyatakan  bahwa dalam  menguasai  permasalahan  yang komplek dan saling terkait dapat dilakukan  FGD  yang  melibatkan  4  unsur yaitu  unsur  akademisi,  pelaku  bisnis, pemerintah  dan  masyarakat  terkait.  Hasil dan  FGD  diperoleh  kesimpulan  bahwa dalam  pengembangan  agroindustri  gula tumbu  perlu  dilakukan  kebijakan  secara terintegrasi karena unsur satu dan lainnya saling  terkait  dan  saling  mempengaruhi.
Hasil  FGD  strategi  untuk  mengem- bangkan  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus  secara  lebih  detail disajikan dalam Gambar 1.
Pada  Gambar  1  hasil  FGD  yang direkomendasikan meliputi kriteria yaitu:
1)  penguatan  dan  pengembangan  pasar,
2)  pengembangan  produk,  3)  pembinaan dan  pendampingan  usaha,  4)  aspek kelestarian  sumber  daya  alam.  Masing- masing kriteria mencakup berbagai alternatif strategi dan langkah yang dapat ditempuh. Kriteria penguatan dan pengembangan pasar meliputi 2 alternatif yaitu  dengan  promosi  sebagai  produk unggulan  khas  daerah  dan  membangun jaringan/kemitraan usaha.
Kriteria
pengembangan produk meliputi 3 alternatif  yaitu  pengembangan  produk inovasi atau diversifikasi produk, standardisasi produk (penyeragaman mutu,)  dan  teknologi  pengemasan  dan pelabelan. Kriteria pembinaan dan pendampingan usaha meliputi 2 alternatif strategi  yaitu  pembinaan  kelembagaan/ kelompok  usaha  dan  pembinaan  dalam manajemen  usaha  (penanganan  bahan baku,  pengolahan,  manajemen  keuangan dan pemasaran). Kriteria aspek kelestarian  sumber  daya  alam  meliputi  2 alternatif yaitu pembinaan teknik pembibitan  dan  budidaya  tebu  secara intensif  dan  introduksi  alternatif  bahan bakar selain kayu, misalnya gergaji kayu, sekam  dan  ampas  tebu.  Hasil  kuesioner dan FGD dianalisis menggunakan program Ekspert  Choice versi  9.0  untuk mengetahui tingkat skala prioritas alternatif yang ada.
Gambar 1. Kriteria dan Alternatif Strategi Hasil FGD
Analisis  seluruh  alternatif  strategi pengembangan  gula tumbu di  Kabupaten
Kudus menunjukkan bahwa hasil analisis dapat diterima dengan Overall Inconsistency Ratio sebesar 0,09. Prioritas alternatif kriteria pengembangan agroindustri  gula  tumbu  di  Kabupaten Kudus  diperoleh  hasil  sebagai  berikut: alternatif  yang  menjadi  prioritas  utama adalah  1)  pengembangan  produk  inovasi atau  diversifikasi  produk  dengan  bobot nilai  yaitu  0,284;  2)  promosi  sebagai produk  unggulan  khas  daerah  dengan bobot  nilai  0,254;  3)  pembinaan  dan pendampingan dalam kelembagaan/ membentuk  kelompok  usaha  dengan bobot nilai 0,108; 4) standardisasi produk (penyeragaman mutu) dengan bobot nilai 0,103;  5)  penguatan  dan  pengembangan pasar  dengan  membangun  jaringan/ kemitraan  usaha  dengan  bobot  nilai 0,077;  6)  pembibitan  dan  budidaya tanaman  tebu  secara  intensif  dengan bobot nilai 0,067; 7) teknologi pengemasan dan pelabelan produk dengan  bobot  nilai  0,48;  8)  pembinaan manajemen  usaha  (penanganan  bahan baku,  teknologi  pengolahan,  manajemen
keuangan  dan  pemasaran)  dengan  bobot nilai  0,032;  9)  introduksi  bahan  bakar selain kayu dengan bobot nilai 0,026.
Alternatif  pengembangan  produk inovasi dan diversifikasi produk merupakan  alternatif  paling  prioritas diantara semua alternatif strategi pengembangan  agroindustri  gula  tumbu di Kabupaten Kudus. Diharapkan strategi ini  mampu  menjawab  tantangan  untuk mengembangkan  inovasi  produk  atau diversifikasi  produk  tidak  hanya  gula tumbu cetak, dapat dikembangkan menjadi  gula semut atau gula tumbu cair dengan  produk  yang  memenuhi  standar mutu,  sentuhan  teknologi  pada  sistem produksi, pengemasan dan media promosi  yang  efektif  dan  efisien,  maka diharapkan  dampak  ekonomis  dapat dirasakan  oleh  pengrajin  gula  tumbu  dan secara umum berdampak pada peningkatan pendapatan serta kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kudus.

## Strategi Pengembangan Agroindustri
Gula Tumbu di Kabupaten Kudus Penguatan dan pengembangan pasar
1. Promosi sebagai produk unggulan khas daerah.
2. Membangun jaringan/ kemitraan usaha
Pengembangan produk 1. Pengembangan produk inovasi / diversif ikas produk. 2. Teknologi pengemasan dan pelabelan 3. Standarisasi produk (penyeragaman mutu, bentuk dan ukuran gula) Pembinaan dan pendampingan Usaha 1. Pembinaan kelembagaan/ kelompok usaha 2. Pembinaan dalam manajemen (bahan baku, pengolahan, keuangan, pemasaran Aspek Kelestarian SDA 1. Pembibitan dan budidaya tanaman tebu secara intensif 2. Introduksi bahan bakar selain kayu bakar

## KESIMPULAN
1. Usaha  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus  masih  berskala rumah  tangga  dengan  pengelolaan oleh  tenaga  kerja  keluarga.  Proses pembuatan  gula  tumbu  masih  bersifat sederhana  yaitu  mengolah  nira  tebu menjadi  gula  tumbu.  Usaha  gula tumbu  layak  untuk  diteruskan  dan terbuka  peluang  investasi.  Semua saluran  pemasaran  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus  sudah  berjalan efisien.
2. Strategi  alternatif  yang  digunakan Srategi S-O yaitu mendukung
pertumbuhan  agresif  yang  terdiri  dari tujuh langkah: pengembangan diversifikasi produk, penguatan pengembangan pasar, membuka jaringan  pemasaran  dan  orientasi ekspor, peningkatan kapasitas produksi, peningkatan promosi melalui  kegiatan  pameran,  penerapan standar  mutu  produk,  penguatan sebagai  produk  unggulan  khas  daerah dan  mengoptimalkan  kegiatan  riset spesifik lokasi.
3. Strategi prioritas pengembangan agroindustri gula tumbu di Kabupaten Kudus  diperoleh  prioritas  utama adalah  pengembangan  produk  inovasi dan diversifikasi produk.

## SARAN
Tersedianya  potensi  tanaman  tebu di  Kabupaten  Kudus,  pemerintah  selaku
pemegang kebijakan dapat meningkatkan pengembangan  agroindustri  gula  tumbu dengan  lebih  meningkatkan  peran  serta stakeholder terkait  dan  peluang-peluang kerjasama  dengan  pihak  swasta.  Oleh karena  itu  saran  yang  peneliti  ajukan adalah:
1. Diperlukan pilot project yang terpadu yang berorientasi agribisnis.
2. Diperlukan  kebijakan  pemerintah yang  komprehensif  dan  aplikasi teknologi  inovatif,  sarana  promosi yang efektif dan efisien.
3. Diperlukan kerjasama dengan civitas akademik  atau  Balai  Penelitian Teknologi  Pertanian  guna  penelitian mengenai  teknologi  spesifik  lokasi pengolahan  berbahan  baku  nira  tebu guna penyusunan Standar Operasional Produksi (SOP) sehingga  dihasilkan  produk  yang seragam  dan  memenuhi  standar mutu.
4. Mengingat  hasil  IRR pengembangan usaha  agroindustri  gula  tumbu  di Kabupaten  Kudus  mencapai  36%, maka  pihak  Pemerintah  melalui Bank  agar  menambah  modal  usaha kepada  pengrajin  gula  tumbu  di Kabupaten Kudus.
5. Agar hasil gula tumbu layak memenuhi  standar  ekspor,  maka pengrajin harap melakukan diversifikasi produk, melakukan perbaikan  mutu  dan  melakukan inovasi produk.

## DAFTAR PUSTAKA
Aliudin,  S.,  Sariyoga  dan  D.  Anggraini. 2011.  Efisiensi  dan  pendapatan usaha  gula  tumbu  cetak.  Jurnal Agro Ekonomi. 28 (1): 73-85. Arheman, Y.,D. Pramono dan Wiryastuti. 2001. Strategi Peningkatan Daya Saing Industri Gula Jawa. Jurnal
Teknologi Industri  Pertanian IPB. 11(1):27-34. Badan  Standaridisasi  Nasional.   1995. SNI 01.3743.1995: Standar Nasional Gula BSN. Badan Pusat Statistika. 2012a, Kabupaten Kudus dalam Angka.  BPS Kabupaten Kudus. Badan Pusat Statistika. 2012b. Kecamatan  Dawe  dalam  Angka Tahun 2011- 2012. BPS Kabupaten Kudus. Badan Pusat Statistika. 2012c. Kecamatan  Bae  dalam  Angka Tahun 2011-2012. BPS Kabupaten Kudus. Badan Pusat Statistika. 2013d. Kecamatan Gebog dalam Angka Tahun 2011- 2012. BPS Kabupaten Kudus. BPTP  Ungaran.   2015.   Kajian  Sosial Ekonomi Gula Tumbu di Ungaran. Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Ungaran. Semarang. Burhanuddin, R. 2005. Prospek Pengembangan  Usaha  Koperasi dalam  Produksi  Gula  Tumbu.
Jakarta.
Dachlan,  1984.  Proses  Pembuatan  Gula Merah.  Balai  Penelitian  dan Pengembangan Industri, BBHIP,
Bogor.
David,  F.  2006.  Manajemen  Strategis Edisi ke 10. Salemba. Jakarta. Dermoredjo,  K.  2012.  Analisis  Dampak
Perdagangan Bebas ASEAN Terhadap Pengembangan Komoditas Pangan Utama
Indonesia.  Disertasi.  Program Pasca Sarjana. Fakultas Pertanian  Universitas  Gadjah Mada. Yogyakarta. Dinas  Perkebunan.2012.  Statistik  Dinas Perkebunan Propinsi Jawa Tengah Tahun 2012 – 2014. Dinas  Perkebunan.  2014.  Profil  Pelaku Usaha Bisnis di Jawa Tengah.
Dinas Perkebunan Propinsi Jawa Tengah.
2014, Buku Laporan Tahunan. Dinas Perkebunan Propinsi Jawa Tengah.
2014, Buku Laporan Bulanan. Dinas  Pertanian  Peternakan  Perkebunan dan  Kehutanan.  2014.  Statistika Pertanian Peternakan, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Kudus Tahun 2014. Direktorat  Jenderal  Pengolahan  dan Pemasaran Hasil Pertanian Kementerian  Pertanian.  2014, Pedoman Umum Kegiatan Pembangunan  Pengolahan  dan Pemasaran Hasil Pertanian Tahun Anggaran 2015. Lay  A.  dan  B.  Heliyanto.  2011.  Prospek Agroindustri Tebu. Jurnal Perspektif 10(1): 1-10. Rangkuti,  F.  2002.  Analisis  SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Sopiannur,  D.,  R.  Mariati  dan  Juraemi. 2011.  Studi  pendapatan  usaha gula  aren  ditinjau  dan  jenis bahan  bakar  di  Dusun  Girirejo
Keluruhan  Lempake  Kecamatan Samarinda  Utara.  Jurnal  EPP.  8 (2) 34-40. Susilowati, I. 2008. Pengambilan Keputusan  melalui  Analytical Hierarchy Process (AHP) dengan  Paket  Program Expert Choice 9.  Fakultas  Ekonomi Universitas Diponegoro Semarang