## PENYELENGGARAAN PELAYANAN PUBLIK

## Wan Hamdani dan Meyzi Heriyanto
FISIP Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293
Abstract : Management of Public Service . This study aims to analyze the service delivery and the factors that led to the service provided was not optimal at  Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (KPTSP) Siak Regency. This study used qualitative methods, ie by collecting, classifying, and tabulating data obtained from observation and from the documents available at the study site and then link it to conclude that the theory produces a hypothesis by drawing a tentative conclusion. Results showed in general service in KPTSP can be good and runs smoothly though still to be improved and there are many ways that could potentially improve the quality of service that is not yet  explored.  Quality  of  service  delivery  by  KPTSP  Siak  in  terms  of  physical  facilities  and infrastructure that is already being felt inadequate especially office buildings are now occupied.
Abstrak: Penyelenggaraan  Pelayanan Publik. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis penyelenggaraan pelayanan dan faktor-faktor yang menyebabkan pelayanan yang diberikan tidak maksimal pada Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (KPTSP) Kabupaten Siak. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif, yaitu dengan mengumpulkan, mengklasifikasi, dan mentabulasi data yang diperoleh dari pengamatan maupun dari dokumen-dokumen yang tersedia di lokasi penelitian  kemudian  menghubungkannya  dengan  teori  lalu  mengambil  kesimpulan  sehingga menghasilkan  sebuah  hipotesa  dengan  cara  menarik  kesimpulan  sementara.  Hasil  penelitian menunjukkan secara umum pelayanan di KPTSP dapat dikatakan baik dan berjalan dengan lancar meskipun masih ada yang harus diperbaiki dan masih banyak cara yang berpotensi meningkatan kualitas pelayanan yang masih belum digali. Kualitas penyelenggaraan pelayanan oleh KPTSP Kabupaten Siak dilihat dari sisi fisik sarana dan prasarana yang ada sudah mulai dirasakan tidak memadai terutama gedung kantor yang sekarang ditempati.
Kata Kunci: pelayanan publik, ISO 9001:2008, kualitas pelayanan

## PENDAHULUAN
Sejak bergulirnya reformasi telah terjadi peruba- han yang mendasar pada sistem pemerintahan daerah dari semula yang sentralistik menjadi desentralistik di mana masing-masing daerah diberikan kewenangan dan tanggung jawab yang lebih besar dalam membangun daerahnya. Ka- rena  itu setiap  pemerintah daerah berusaha secara maksimal dengan memanfaatkan seluruh sumberdaya yang tersedia untuk menjalankan roda pemerintahan dan perekonomiannya de- ngan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara efektif, efisien, transparan dan memiliki akuntabilitas sesuai dengan prinsip g ood governance.
Berdasarkan hal tersebut, maka dirasa perlu untuk menanamkan pola pikir di jajaran birokrasi pemerintah daerah untuk menjadi public servant (pelayan publik) karena segala bentuk usaha yang dilakukan oleh pemerintah daerah akan diukur
dengan kepuasan masyarakatnya terhadap pe- layanan publik yang disediakan. Berdasarkan KepMenPAN  No.  63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang  Pedoman  Umum  Penyelenggaraan Pelayanan Publik, yang dimaksud dengan pela- yanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pela- yanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutu- han penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan  peraturan  perundang-undangan. Penyelenggara pelayanan publik adalah Instansi Pemerintah di Pusat, Daerah, dan Lingkungan BUMN/BUMD  dalam  bentuk  penyediaan/ pemberian barang/jasa.
Saat  ini  daerah  berlomba-lomba  untuk meningkatkan kualitas pelayanan publiknya diantaranya baik dengan ide-ide segar yang berasal dari internal pemerintahan yang dapat kita lihat dengan peluncuran Pelayanan Admi- nistrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) dan pem-
berlakuan aturan mengenai Standar Pelayanan Minimal (SPM) di mana diatur mengenai sarana maupun prasarana dan kualitas layanan yang harus ada pada fasilitas layanan publik maupun dengan melibatkan pihak non-pemerintah seperti sertifikasi ISO pada kantor-kantor instansi pe- merintah yang berhubungan dengan pelayanan kepada publik.
Namun dengan berbagai usaha yang telah dilakukan guna meningkatan kualitas pelayanan publik, masih saja dijumpai ketidakpuasan dari masyarakat  terkait  dengan  pelayanan  yang diberikan baik itu dari sisi sarana, prasarana, alur pelayanan hingga sumber daya manusia pe- nyelenggara pelayanan publik. Keluhan-keluhan masih ditemui dari beberapa masyarakat yang mengurus perizinan di KPTSP Kabupaten Siak. Keluhan yang masih dijumpai diantaranya ruang tunggu yang kurang nyaman, jumlah loket pe- layanan yang terlalu sedikit, akses parkir yang kurang memadai, pelayanan yang kurang ramah, ketidakpastian lamanya waktu pengurusan hingga persyaratan dan alur pengurusan yang dianggap berbelit-belit.
Di Kabupaten Siak sendiri upaya pening- katan kualitas pelayanan publik yang pada saat ini sedang dilakukan adalah Sertifikasi ISO 9001:2008 pada instansi-instansi yang memiliki tugas, pokok, dan fungsi pelayanan terhadap masyarakat secara bertahap. Salah satu instansi yang disertifikasi adalah Kantor Pelayanan Ter- padu Satu Pintu (KPTSP). Meski telah mem- peroleh sertifikasi ISO 9001:2008 dan pene- rapan berbagai peraturan mengenai standarisasi pelayanan, ternyata masih ditemukan pelayanan yang belum sesuai dengan standar pelayanan yang telah ditetapkan. Misalnya pelayanan dari pegawai yang dinilai kurang ramah, gedung kantor yang tidak memadai, akses yang sulit terutama dari kecamatan yang letaknya jauh hingga masalah kepastian waktu pengurusan perizinan.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penyelenggaraan pelayanan dan faktor-faktor yang menyebabkan pelayanan yang diberikan tidak maksimal pada Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (KPTSP) Kabupaten Siak.

## METODE
Untuk menganalisis data, penulis mengguna- kan metode kualitatif, yaitu dengan mengum- pulkan, mengklasifikasi, dan mentabulasi data yang diperoleh dari pengamatan maupun dari sokumen-dokumen  yang  tersedia  di  lokasi penelitian kemudian menghubungkannya dengan teori lalu mengambil kesimpulan sehingga meng- hasilkan sebuah hipotesa dengan cara menarik kesimpulan sementara. Teknik pengumpulan data yang nantinya akan digunakan dalam menarik kesimpulan pada penelitian ini adalah : a) Obser- vasi yaitu mengumpulkan data dengan cara mengamati langsung ke lokasi penelitian; b) Wawancara ( interview ) yaitu teknik pengum- pulan data melalui proses tanya jawab dalam penelitian yang berlangsung secara lisan terhadap dua orang atau lebih bertatap muka mende- ngarkan secara langsung informasi-informasi atau keterangan-keterangan; c) Studi Literatur di- lakukan dengan mengumpulkan bahan-bahan tertulis, data dari dokumen dan studi literatur.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Penyelenggaraan Pelayanan Publik

## Tangible
Indikator tangible ini  menjadi  penting mengingat pelayanan bersifat abstrak sehingga sulit dinilai dan dibandingkan karena penilaiannya sangat bersifat subjektif. Oleh sebab itu ke- nyamanan lokasi pelayanan, kenyamanan selama proses pelayanan serta penampilan dari petugas pelayanan dapat dijadikan salah satu acuan untuk menilai baik atau tidaknya sebuah proses penye- lenggaraan pelayanan. Dalam hal ini KPTSP Kabupaten  Siak dari  sisi  fisik  belum  dapat dikatakan telah mamberikan pelayanan secara optimal kepada masyarakat mengingat kondisi dari gedung yang belum memadai untuk menye- lenggarakan proses pelayanan meskipun tang- gapan positif diberikan untuk petugas pelaya- nannya.

## Costumer Focus
Instansi yang berkaitan erat dengan pelaya- nan harus mampu memahami kebutuhan peng-
guna layanannya sekarang dan yang akan datang. Karena opini dari pengguna layananlah yang menjadi poin penilaian dari keberhasilan instansi tersebut dalam menyelenggarakan pelayanan. Penerapan dari prinsip costumer focus ini dapat dilihat dari cara penyelenggara pelayanan mem- perlakukan pengguna layanannya dan memper- siapkan penunjang layanan lainnya yang dapat membuat pengguna layanan merasa nyaman dalam menggunakan layanan yang disediakan.
Pemahaman terhadap kepuasan pengguna layanan sebagai indikator keberhasilan terhadap penyelenggaraan pelayanan membuktikan bah- wa KPTSP Kabupaten Siak dapat dikatakan telah berupaya secara maksimal untuk menge- depankan kepuasan pengguna layanan. Namun tentu upaya ini harus terus ditingkatkan dengan cara terus mengembangkan ide-ide baru dalam meningkatkan pelayanan terhadap pengguna layanan teruatama dari sisi kemudahan dan kelancaran pengurusan perizinan.

## Leadership
Dalam  melaksanakan  tugasnya  setiap elemen organisasi pada KPTSP Kabupaten Siak telah memiliki tugas pokok dan fungsi masing- masing yang tertuang dalam Keputusan Bupati Siak nomor 32 Tahun 2007 tentang Uraian tugas KPTSP Kabupaten Siak. Tujuan dari pembagian tugas ini adalah agar setiap pegawai di KPTSP memiliki pedoman dalam bekerja dan berkon- tribusi dalam pencapaian tujuan KPTSP Ka- bupaten Siak.
Selain pembagian tugas evaluasi terhadap kinerja organisasi juga telah dilakukan oleh KPTSP Kabupaten Siak dalam bentuk rapat staf yang dilakukan seminggu sekali. Evaluasi di- anggap perlu agar KPTSP Kabupaten Siak se- bagai sebuah organisasi selalu dinamis terhadap perubahan dan perkembangan yang ada juga agar setiap permasalahan yang ada bisa ditang- gapi dengan lebih cepat dan untuk memastikan bahwa setiap aksi yang dilakukan oleh elemen dalam organisasi dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi.
Dengan adanya pembagian tugas di KPTSP Kabupaten Siak dan evaluasi terhadap tugas
tugas yang diberikan oleh pimpinan tentu akan berpengaruh  pada  konsistensi  dari  kualitas pelayanan yang diberikan kepada pengguna layanan sehingga dapat disimpulkan bahwa prinsip Leadership telah diterapkan dengan baik di KPTSP Kabupaten Siak.

## Keterlibatan Semua Orang
Keterlibatan setiap elemen dalam penca- paian tujuan organisasi akan memastikan or- ganisasi berjalan secara efektif. Agar setiap elemen organisasi terlibat dalam pencapaian tujuan organisasi maka perlu adanya pembagian tugas yang jelas untuk tiap individu. Tugas pokok dan fungsi dari masing-masing seksi yang ada di KPTSP Kabupaten Siak telah diatur sepenuhnya pada Keputusan Bupati Siak nomor 32 Tahun 2007. Namun dalam pelaksanaannya selalu saja ada pegawai yang tidak mampu menyelesaikan tugasnya atau tidak dapat diberikan tugas tugas tertentu karena kompetensi yang dimilikinya sehingga yang terjadi adalah keterlambatan penyelesaian tugas dan ketidakseimbangan bo- bot pekerjaan yang dibebankan kepada masing- masing pegawai.
Selain itu hal yang penting dalam mempero- leh keterlibatan semua orang adalah menciptakan lingkungan yang nyaman bagi setiap pegawai untuk bekerja dan memberikan reward sehingga pegawai termotivasi untuk secara aktif mem- berikan konstribusinya dalam usaha mencapai tujuan KPTSP Kabupaten Siak. Reward untuk memancing keterlibatan orang-orang telah di- implementasikan oleh KPTSP Kabupaten Siak dengan cara memberikan insentif tambahan bagi para pegawainya.

## Pendekatan Proses
Maksud dari prinsip pendekatan proses adalah mencapai hasil yang diinginkan secara efisien dengan cara mengelola aktivitas dan sumber-sumber daya yang berkaitan sebagai suatu proses. Ini juga berarti bahwa Sistem Manajemen Mutu ISO 9001:2008 tidak hanya mengutamakan hasil tetapi juga proses yang terjadi di dalamnya.
KPTSP Kabupaten Siak dapat dikatakan sudah mengimplementasikan prinsip pendekatan proses dengan baik. Walaupun implementasi yang dilakukan baru sebatas pemetaan proses yang berkaitan dengan layanan. Dampak dari implementasi prinsip ini akan lebih terasa jika pemetaan proses dilaksanakan di seluruh aktifitas yang ada di KPTSP Kabupaten Siak misalnya dari proses pada bidang kepegawaian dan ke- uangan.

## Pendekatan Sistem ke Manajemen
Pada penerapannya sebuah organisasi harus memetakan setiap proses yang terjadi pada organisasinya, dari setiap proses yang sudah teridentifikasi lalu dicari koneksi (hubungan) antara tiap proses yang ada. Proses-proses yang ada  lalu  dikelola  untuk memastikan  bahwa proses-proses tersebut sudah berjalan secara efisien dan efektif.
KPTSP Kabupaten Siak sudah memahami mengenai prinsip pendekatan proses ke mana- jemen. Hal ini dibuktikan dengan telah dilaku- kannya identifikasi dan pemetaan proses yang ada.  Tercapai  atau  tidaknya  standar  ISO 9001:2008 sangat bergantung pada bagaimana sebuah organisasi mengelola seluruh proses yang ada. Meski belum memanfaatkan prinsip ini secara optimal dapat dikatakan bahwa KPTSP Kabupaten Siak sudah menuju ke arah yang tepat  dalam  menciptakan  pelayanan  yang berstandar ISO 9001:2008.

## Perbaikan  Berkelanjutan
Perbaikan berkelanjutan dari kinerja orga- nisasi secara keseluruhan harus menjadi tujuan tetap dari organisasi. Prinsip perbaikan berke- lanjutan diterapkan dengan cara berfokus pada upaya terus menerus meningkatkan efektifitas dan efisiensi organisasi untuk memenuhi kebi- jakan dan tujuan dari organisasi itu.
Kepuasan  masyarakat  yang  berurusan merupakan cerminan dari keberhasilan KPTSP Kabupaten Siak dalam menyediakan pelayanan perizinan terbaik. Oleh sebab itu KPTSP Kabu- paten Siak harus tanggap dalam mengidentifikasi
setiap permasalahan yang dihadapinya serta mampu bergerak berubah secara dinamis me- nuju organisasi yang lebih efektif dan efisien dalam melayani masyarakat atau dalam me- nyelesaikan masalah yang dihadapinya.
KPTSP Kabupaten Siak merupakan instansi yang dinamis siap berubah menghadapi peruba- han mendadak seperti perubahan aturan per- izinan maupun menghadapi kebutuhan yang akan datang yang dibuktikan dengan selalu diada- kannya evalusi kinerja dan keterbukaan dalam menerima ide-ide baru guna perbaikan kinerja instansi. Dalam perbaikan organisasinya KPTSP Kabupaten Siak memiliki target yang ingin di- capainya dalam waktu 5 tahun, di mana target ini menjadi bagian dari RPJMD  Kabupaten Siak.

## Pendekatan  Fakta
Organisasi yang baik adalah organisasi yang selalu mengambil keputusan menggunakan ana- lisis terhadap data dan fakta sebagai dasarnya bukan  dengan  melakukan trial  and  error . Karena sebuah organisasi dituntut untuk dapat menggunakan sumber daya yang dimilikinya secara efisien dan efektif. Perizinan yang dike- luarkan KPTSP Kabupaten Siak selalu dida- sarkan  pada  fakta  dan  data.  Meski  untuk mendapatkan data dan fakta ini KPTSP bekerja sama dengan dinas yang terkait dengan perizinan yang akan diterbitkan melalui berkas rekomen- daasi teknis. Namun sesuai standar yang sudah ada rekomendasi teknis yang diperoleh didasar- kan pada survey lapangan, dan pengecekan seluruh aturan yang mengatur proses perizinan tersebut. Berdasarkan fakta-fakta yang dihimpun dalam rekomendasi teknis inilah dikeluarkan keputusan apakah suatu izin dapat diterbitkan atau tidak, sehingga izin yang sudah diterbitkan tidak akan menimbulkan masalah dikemudian hari.
.

## Hubungan dengan Pelanggan
Sebagai instansi yang memiliki tugas untuk melayani secara langsung dengan masyarakat KPTSP Kabupaten Siak dituntut harus selalu menjaga hubungan dan komunikasi baik dengan
masyarakat. Dengan membinahubungan dan komunikasi yang baik dengan masyarakat KPT- SP Kabupaten Siak akan terus memperoleh feedback dari masyarakat yang berguna sebagai salah satu sumber perbaikan kinerja instansi.
Sebagai instansi yang memiliki tugas mela- yani kebutuhan masyarakat dan berhubungan secara instens dengan masyarakat adalah seuatu kewajaran  kalau  KPTSP  Kabupaten  Siak membina hubungan yang baik dengan masyara- kat  sebagai  pengguna  layanannya. Apalagi Kepuasan masyarakat menjadi indikator keber- hasilan KPTSP dalam menyediakan layanan. KPTSP Kabupaten Siak bertukar informasi dengan masyarakat melalui kotak saran, website, SMS, pamflet dan papan pengumuman dan secara aktif mengunjungi masyarakat secara berkala untuk melakukan sosialisasi seputar pelayanan terpadu satu pintu.
Selain dengan masyarakat KPTSP juga berupaya  membina  hubungan  baik  dengan SKPD  yang  ada  di  Kabupaten  Siak  karena KPTSP sangat bergantung pada SKPD lain untuk memberikan rekomendasi teknis yang nantinya akan  digunakan dalam  proses pengambilan keputusan apakah suatu izin dapat diterbitkan.

## Faktor-Faktor yang Menyebabkan Pelayanan Tidak Maksimal

## Sumber Daya Manusia (SDM)
Jumlah SDM yang belum memadai, dengan jumlah pegawai seluruhnya sebanyak 36 orang (7 orang petugas loket) dan melayani 38 jenis perizinan tentu hal ini belum dapat dikatakan me- madai. Aturan mengenai perizinan yang kom- pleks dan jumlah kunjungan ke KPTSP yang tinggi seringkali menyebabkan pelayanan per- izinan yang terkesan lama. Kompetensi SDM yang relatif rendah, dari hasil pengamatan di KPTSP masih terdapat sejumlah pegawai ter- utama pegawai loket yang belum mengerti se- penuhnya mengenai SOP pengurusan perizinan yang ditanganinya sehingga seringkali berkas dikembalikan ke masyarakat beberapa kali untuk dilengkapi. Tentunya hal ini membuat kredibilitas KPTSP akan menurun dan tingkat kepuasan masyarakat terhadap layanan menjadi rendah.
SDM belum mampu memanfaatkan sistem informasi yang tersedia secara maksimal. Terkait dengan kompetensi ternyata masih banyak pe- gawai yang belum dapat memanfaatkan sistem informasi yang ada akibat tidak mampu meng- operasikan  komputer.  Hal  ini  juga  menjadi hambatan dalam pelayanan karena pemanfaatan teknologi informasi dalam menunjang layanan semakin lama semakin dioptimalkan, peng- gunaan berkas semakin dibatasi dan data mulai disimpan dalam bentuk dijital. Tentu jika SDM yang ada tidak mampu mengimbangi hal ini, maka efisiensi pelayanan tidak akan meningkat dan implementasi teknologi informasi menjadi sia-sia.
Konsep reward dan punishment yang tidak berjalan dengan baik. Reward berupa insentif telah diberikan namun dari pengamatan yang dilakukan ternyata punishment yang diberikan belum efektif dalam meningkatkan kinerja SDM yang ada. Sanksi terhadap pelanggar hanya berupa teguran, pemotongan tunjangan dan mutasi yang tidak terlalu signifikan memberikan efek jera bagi para pelanggar. Selain itu juga sanksi yang diberikan tetap juga harus mengacu pada aturan kepegawaian yang ada yang juga terbukti tidak efektif dalam menangani masalah kepegawaian yang ada.

## Alur  Pelayanan
Merujuk pada alur pelayanan yang diguna- kan oleh KPTSP ditemukan beberapa faktor yang mengurangi efektifitas layanan, yaitu koor- dinasi dengan dinas terkait yang kurang optimal, hubungan  antara  KPTSP  Kabupaten  Siak dengan instansi lainnya adalah suatu keharusan karena dalam penerbitan perizinan KPTSP tidak memiliki dalam menerbitkan rekomendasi teknis yang menjadi persyaratan penerbitan izin. Reko- mendasi teknis ini diterbitkan oleh instansi yang terkait dengan perizinan yang akan diterbitkan. Namun  yang  menjadi  permasalahan,  reko- mendasi teknis inilah yang selalu menjadi faktor yang menyebabkan lamanya pengurusan pe- rizinan dan terkadang membuat KPTSP tidak mampu memenuhi standar lama penerbitan perizinan. Seharusnya KPTSP secara giat ber- koordinasi dengan instansi yang tekait dengan
perizinan dan melibatkan otoritas yang lebih tinggi dalam koordinasi tersebut sehingga standar yang sudah dibebankan dapat tercapai.

## Sarana dan Prasarana Pendukung
Gedung kantor yang ditempati saat ini dirasa belum memadai dan menjadi fokus utama dalam upayanya memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana  penunjang  pelayanan.  Dari  hasil pengamatan di KPTSP Kabupaten Siak ditemui beberapa kendala terkait pelayanan yang di- sebabkan oleh keterbatasan gedung seperti ruang tunggu yang terbatas, jumlah loket yang sedikit sehingga berpotensi menimbulkan antrian yang cukup panjang, ruang parkir yang sempit, selain itu juga ketersediaan ruang arsip yang belum memadai sehingga berkas perizinan tidak tersimpan dengan baik dan rentan akan rusak dan hilang.
Sebenarnya KPTSP Kabupaten Siak sudah mulai mengadopsi teknologi informasi dalam menunjang pelayanan perizinan, terbukti dengan dimilikinya website, email, sms gateway dan aplikasi perizinan terpadu. Namun pemanfaatan teknologi ini kurang dimaksimalkan karena pada saat ini hanya digunakan hanya sebagai media informasi dan kotak saran. Potensi teknologi informasi belum digali secara optimal untuk meningkatkan kecepatan dan jangkauan layanan perizinan. Namun tentunya pengembangan laya- nan berbasis teknologi ini harus dibarengi dengan peningkatan kompetensi SDM yang memanfaat- kannya baik internal maupun eksternal.
Konsep satu pintu yang diusung oleh KPT- SP  Kabupaten  Siak  terasa  belum  lengkap. Loket Bank dan ATM sebagai media transaksi keuangan belum tersedia di KPTSP Kabupaten Siak sehingga masyarakat harus bertransaksi di luar lingkungan Kantor KPTSP. Hal ini tentunya menjadi nilai minus bagi pelayanan yang di- sediakan pada masyarakat.

## SIMPULAN
Secara umum pelayanan di KPTSP di Ka- bupaten Siak dapat dikatakan baik dan berjalan dengan lancar meskipun masih ada yang harus diperbaiki dan masih banyak cara yang ber-
potensi meningkatan kualitas pelayanan yang masih belum digali. Kualitas penyelenggaraan pelayanan KPTSP dilihat dari tangible, dari sisi fisik sarana dan prasarana yang ada sudah mulai dirasakan  tidak  memadai  terutama  gedung kantor yang sekarang ditempati. Gedung kantor yang  ada  sekarang  dianggap  kurang  repre- sentative dengan pertimbangan perkembangan jumlah perizinan yang akan dilayani kedepannya. Sementara  dilihat  dari  fokus  pelanggan ( costumer focus), dengan menggunakan motto CINTA (Cepat, Inovatif, Netral, Transparan dan Akuntabel) KPTSP Kabupaten Siak berusaha menciptakan budaya kerja di mana kualitas pe- layanan kepada masyarakat menjadi fokusnya. Namun ternyata masih ditemui individu-individu yang belum memberikan pelayanan terbaik pada masyarakat dan tidak menjadikan kepuasan masyarakat sebagi fokus dalam berkerja.

## DAFTAR RUJUKAN
Barata Atep Adya. 2003. Dasar-dasar Pelayanan Prima . Jakarta: Elex Media Komputindo Faozan. 2003. Peranan Birokrasi, Manajemen Kebijakan  dan  Eksistensi  Pelayanan Publik .  Jakarta:  Pusat  Kajian  Kinerja Kelembagaan Administrasi Negara
Islamy,  M.  Irfan.  2007. Prinsip-prinsip Perumusan Kebijakan Negara . Jakarta:
Bina Aksara
Nugroho, Riant. 2011. Public Policy . Jakarta: Elex Media Komputindo
Sintaningrum, Heru Nurasa dan Yogi Suprayogi Sugandi. 2011. Transformasi Administrasi Negara Perspektif Politik dan Kebijakan Publik . Jakarta: Falsafa
Suaedi, Falih dan Bintoro Wardiyanto. 2010. Revitalisasi  Administrasi  Negara: Reformasi Birokrasi dan e-Governance .
Yogyakarta: Graha Ilmu
Supriyono, Bambang. 2001. Responsivitas dan Akuntabilitas  Sektor  Publik, Jurnal Administrasi Negara, 1 (2)
Tjiptono, Fandi. 2008. Service Management Mewujudkan Layanan Prima . Yogyakarta: Penerbit Andi