## DISEMINASI INFORMASI PUBLIK TENTANG PERINGATAN DINI BENCANA
(Studi Kasus Penyebaran Informasi Peringatan Dini  oleh BMKG kepada Pekerja Media)

## Emilia Bassar
Mahasiswa S3 Program Studi Kajian Budaya dan Media (KBM) Univeritas Gadjah Mada emiliabassar@gmail.com
Abstract: Early  warning  systems  are  delivered  through  the  mass  media  has  a  huge  role  in improving the literacy community will be a disaster when the disaster is going well (through reporting)  as  well  as  in  the  monitoring  of  the  symptoms  of  a  disaster.  This  study  aimed  to uncover  and  get  a  picture  of  the  perception  and  acceptance  of  mass  media  reporters  in Jakarta  on  early  warning  information  dissemination  by  the  Meteorology,  Climatology  and Geophysics.  Results  of  this  study  indicate  that  community  reporters  after  discovery  of  early dissemination peringanatn, merisponnya well, and consider it very important. However, there are  still  some  obstacles,  especially  the  use  of  the  term  does  not  quite  fit  with  the understanding  and  inskonsiten  reporters.  Many  technical  terms  in  the  field  of  meteorology, climatology  and geophysics  are  not  well understood by  most journalists because  journalists have diverse  backgrounds  and not all  of  the categories of education in the field  of  weather, climatology or geophysics.
Abstrak: Sistem  peringatan  dini  yang  disampaikan  melalui  media  massa  memiliki  peranan yang sangat besar dalam meningkatkan literasi masyarakat akan bencana baik ketika bencana sedang  terjadi  (melalui  pemberitaan)  maupun  dalam  melakukan  pemantauan  akan  gejala bencana.  Penelitian  ini  ditujukan  untuk  mengungkap  dan  memperoleh  gambaran  mengenai persepsi  dan  penerimaan  wartawan  media  massa  di  Jakarta  mengenai  diseminasi  informasi peringatan dini bencana oleh Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika. Hasil penelitian ini  menunjukkan  bahwa  komunitas  wartawan  setelah  mengetahui  adanya  diseminasi informasi  peringanatn  dini,  merisponnya  dengan  baik,  dan  menganggapnya  sangat  penting. Namun  demikian  masih  ada  beberapa  kendala  terutama  penggunaan  istilah  yang  kurang  pas dan  inskonsiten  dengan  pemahaman  wartawan.    Banyak  istilah-istilah  teknis  di  bidang meteorologi,  klimatologi  dan  geofisika  yang  tidak  dipahami  dengan  baik  oleh  wartawan karena sebagian besar wartawan memiliki latar belakang yang beragam dan tidak semua dari kategori pendidikan di bidang cuaca, klimatologi atau  geofisika.
Kata kunci: diseminasi informasi, peringatan dini bencana

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...

## PENDAHULUAN
Diseminasi  informasi  peringatan dini mengenai bencana merupakan langkah strategis karena Indonesia merupakan kawasan rawan bencana alam. Beragam jenis potensi bencana mulai dari gempa bumi, gelombang pasang (tsunami), banjir bandang, erupsi vulkanik, tanah longsor, kebakaran hutan,angin  puting  beliung,  dan  berbagai bencana alam lainnya.
Sementara  media  massa  memiliki peranan yang  sangat  besar  dalam meningkatkan  literasi  masyarakat  akan bencana  baik  ketika  bencana  sedang terjadi  (melalui  pemberitaan)  maupun dalam  melakukan  pemantauan  akan gejala bencana.
Selain
melalui pemberitaan  dari  satu  atau  lebih  sumber, sistem  peringatan  dini  yang  dilakukan media  adalah  dengan  ikut  memonitor gejala-gejala  alam  yang  tidak  baik.  Bila media massa tersebut menemukan kejadian-kejadian  aneh,  media  akan mentransformasikan  dan  menggali  lebih dalam masalah bencana alam tersebut.
Diseminasi informasi yang menyangkut tata cara dan  enanggulangan resiko  bencana  bagi  mereka  menjadi sangat  penting.  Berdasarkan  Peraturan
Menteri  Komunikasi  dan  Informatika Republik Indonesia No. 20/P/M.KOMINFO/8/2006 tentang
Peringatan  dini  tsunami  atau  bencana lainnya  melalui  lembaga  penyiaran  di seluruh  Indonesia,  media  berkewajiban menyiarkan  informasi  potensi  terjadinya bencana  sebagai  STOP  PRESS  dalam waktu sesingkat-singkatnya tanpa ditunda sejak informasi diterima dari BMKG.
Tetapi karena adanya keterbatasan pengetahuan  yang  mereka  miliki  sistem itu  bisa  mereka  terapkan  dengan  budaya dan  bahasa  mereka  sendiri.  Maka  ketika ada  progres  “diseminasi  informasi
pengurangan  resiko  bencana”  peran kearifan  lokal  setempat  menjadi  sangat penting.  Tata  nilai  sosial  dan  budaya lokal  itulah  yang  mereka  jadikan  pijakan untuk bertindak dalam berbagai hal.Termasuk bagaimana mereka berkomunikasi  dengan  warganya,  ketika akan dan sedang terjadi bencana alam.
Berbagai program desiminasi informasi  apa  saja,  termasuk  tata  cara pengurangan  resiko  bencana  ketika  tidak seiring  dengan  kondisi  sosial  budaya  di lingkungan  mereka    akan  mengalami masalah.  Dengan  demikian  evaluasi terhadap “diseminasi informasi pengurangan  resiko  bencana”  di  daerah rawan  bencana  dianggap  penting  untuk dikaji dalam sebuah penelitian.
Berbagai  studi  yang  berkaitan dengan  bencana  alam  memperlihatkan, minimnya  pengetahuan  dasar  mengenai cara-cara menghadapi bencana merupakan  salah  satu  faktor  yang memperburuk situasi pascabencana.
Rendahnya pengetahuan masyarakat akan tanda  dan  bahaya  bencana  antara  lain tampak ketika terjadi gempa dan gelombang  tsunami  di  Nanggroe  Aceh Darussalam.  Ketika  gempa  itu  terjadi masyarakat  malah  ramai-ramai  pergi  ke laut  mencari  ikan,  dan  mereka  baru menyadari  setelah  gelombang  besar datang dan menyapu kota Banda Aceh.
Pada saat yang bersamaan pemerintah  telah  mengambil  langkah kebijakan  berupa  program  ”diseminasi informasi  pengurangan  resiko  bencana” bagi  masyarakat  yang  tinggal  di  daerah rawan  bencana.  Program  tersebut  telah dilaksanakan oleh pemerintah dan lembaga  lain  yang  berkompeten.  Tetapi hasilnya seperti apa masih perlu dilakukan  kajian  evaluasi,  sehingga memunculkan permasalahan dalam penelitian ini. Permasalahan yang

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
dianggap  penting  untuk  dikaji  dalam penelitian ini adalah bagaimana efektivitas diseminasi informasi peringatan dini bencana yang disampaikan  melalaui  media  massa? Sejalan  dengan  konsep  literasi  yang  bisa dikembangkan  oleh  media  massa,  maka penelitian ini difokuskan pada kecenderungan  penerimaan  informasi dini  bencana  yang  disampaikan  oleh Badan  Meteorologi  Klimatologi  dan Geofisika  kepada  wartawan  yang  ada  di Jakarta.
Penelitian  ini  ditujukan  untuk mengungkap  dan  memperoleh  gambaran mengenai persepsi dan penerimaan wartawan  media  massa  di  Jakarta mengenai diseminasi informasi
peringatan  dini  bencana  oleh  Badan Meteorologi  Klimatologi  dan  Geofisika. Selain itu juga ditujukan untuk mengidentifikasi  faktor  apa  sajakah  yang memengaruhi  persepsi  dan  penerimaan wartawan  media  massa  di  Jakarta mengenai diseminasi informasi peringatan  dini  bencana  oleh  Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika.
Dari  hasil  penelitian  ini  secara substansial  diharapkan  bisa  dijadikan bahan referensi untuk melakukan evaluasi terhadap  kebijakan“diseminasi  informasi pengurangan  resiko  bencana  di-daerah rawan  bencana  yang  dilakukan  oleh pemerintah,  maupun  lembaga  lain  yang berkompeten di bidang tersebut.
Sedangkan secara akademik diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran
terhadap perkembangan ilmu komunikasi, khususnya  “teori  teori komunikasi”  yang telah  berkembang  selama  ini.  Secara internal  memjadikan  tantangan  baru  bagi peneliti,  untuk  mencari  metoda  atau formula diseminasi informasi dan sosialisasi  yang  tepat  bagi  program- program kebijakan pemerintahan lainnya.

## KAJIAN PUSTAKA
Kajian  yang  dilakukan  Eniarti Djohan  (2007:  6)  Peneliti  dari  LIPI Jakarta  dengan  judul:  “ Mengapa  Kajian Bencana ” memberikan gambaran bahwa,peristiwa  bencana  alam  sangat cepat  mengubah  kehidupan  manusia  dari yang  mapan  menjadi  tidak  mapan.Ketika terjadi perubahan dalam system keseimbangan menurut Erniati, ”masyarakat hanya berusaha
menyelamatkan  diri  dan  pasrah  pada kejadian  yang  menimpanya,  karena  saat kejadian situasi kacau. Bahkan perubahan yang terjadi dalam diri manusia
(masyarakat  di  lokasi  bencana)  terkait dengan  seberapa  besar  dampak  bencana alam dalam masyarakat yang
bersangkutan. Kajian Sri Mulatsih (2007: 73-74) seorang  peneliti  LIPI  Jakarta,  dengan judul, “ Kebijakan Pemerintah Pascabencana Gempa Di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ”menyimpulkan bahwa,“Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta telah menindak lanjuti Kepres No:
09/2006/tentang Pembentukan Tim Koordinasi Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca  Gempa  D.I.Yogyakata  dan  Jawa
Tengah” dengan membentuk tim pelaksana  yang  menggunakan  struktur Board of Trustees (BoT) Fokus penelitian ini  lebih  pada  evaluasi  penyaluran  dana dan  ragam  bantuan  terhadap  masyarakat korban  bencana  alam  (gempa)  beserta kendalanya  di lapangan.Sebagaimana dirujuk  dari  permasalahan  yang  dikaji, pada dasarnya penelitian ini menginginkan adanya transparansi dalam manajemen pengelolaan penyaluran bantuan  dana  dan  barang  untuk  korban bencana  alam  pasca  gempa  bumi  di Yogyakarta,2006.
Littlejohn (2009:468) says: Health  and  risk  communication research  examines  the  significant

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
communication  demands  involved in  identifying  serious  health  risks such  as  potential  epidemics  (such as  the  spread  of  infectious diseases; natural disasters; bioterrorism;  public  exposure  to poisons; or contamination of food, air,  or  water),  preparing  at-risk publics  to  confront  imminent health  risks,  and  coordinating responses  when  these  serious health crises occur. The advent of dramatic health-threatening public  emergencies  (such  as  the exposure  to  anthrax  through  the mail,  spread  of  the  avian  flu  and the West Nile virus, as well as the health-related  repercussions  from Hurricane Katrina and the terrorist  attacks  on  the  World Trade  Center)  have  sensitized health  communication  scholars  to the  need  to  study  risk  and emergency communication in response  to  dangerous  health crises.  The  U.S.  Centers  for Disease  Control  and  Prevention, in particular, has become a leader in risk communication, developing extensive health and risk communication  programs  to  help the  nation  respond  effectively  to health  crises.  Several  theories have  been  used  to  guide  health and  risk  communication  efforts. For  example,  the  risk  perception model describes the many interrelated  factors  (including voluntariness, controllability,
familiarity, equity, benefits,
understanding, uncertainty,
dread, trust,
reversibility,
personal  stake,  ethics,  origin  of the  risk,  victim  identity,  and catastrophic potential) that influence  how  different  audiences perceive and are likely to react to health risks.
Diseminasi informasi dalam konteks ilmu komunikasi bertautan langsung  dengan  “penyampaian  pesan ”kepada  khalayak  atau  masyarakat. Secara  teoritis  ada  beberapa  model komunikasi yang dianggap “tadisional”untuk menteorikan
penyampaian  pesan  komunikasi  atau informasi.  Wilbur  Schramm  (1973)  yang lebih menekankan pada peran pengalaman  dalam  proses  komunikasi. Dalam  hal  ini  Schramm  melihat  apakah pesan  yang  dikirimkan  diterima  oleh sipenerima  sesuai  dengan  apa  yang dimaksudkan oleh pengirim pesan. Artinya  jika  tidak  ada  kesamaan  dalam bidang pengalaman (bahasa yang sama,latar belakang yang sama,kebudayaan  yang  sama,  struktur sosial yang sama maka kecil kemungkinan  pesan  yang  diterima  di- interprestasikan  dengan  benar  dan  baik sesuai  dengan  tujuan  komunikasi  yang ingin dicapainya.
Jika  persyaratan  yang  diteorikan Schramm  (1973)  itu  terpenuhi,  besar kemungkinan proses diseminasi informasi  akan  berjalan  secara  efektif. Untuk  melihat  efektifitas  komunikasi perlu  dilakukan  pengujian.  Parameter yang  paling  dekat  untuk  menyatakan sebuah diseminasi/ informasi itu berlangsung  efektif  atau  tidak  efektif salah  satunya  adalah  dengan  teori komunikasi. Efektifitas diseminasi informasi  berarti  akan  berfokus  pada pengukuran efektif tidaknya sebuah pesan komunikasi.
Sementara  Rogers  &  Kincaid (1983) melihat bahwa komunikasi merupakan suatu proses, dimana partisipan  membuat  berbagai  informasi satu  sama  lain  untuk  mencapai  saling pengertian.  Pada  tataran  tersebut  antara komunikator  dan  komunikan  saling menjalin  hubungan  komunikasi  untuk mencapai  suatu  tujuan,  atau  keselarasan

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
dalam upaya
menumbuhkan
kesepahaman.  Dalam  pandangan  yang lain  Yoseph  Devito  (1989)  melihat  jika komunikasi merupakan
proses pembentukan,  penyampaian,  penerimaan, pengelolaan  pesan  yang  terjadi  pada  diri se-seorang  atau  diantara  dua  orang  lebih dengan tujuan tertentu.
Littlejohn (2009:469), says:
“The mental noise model examines how different publics process information  under  stress  about health risks and how their interpretations influence their responses  to  risk  communication. The  negative  dominance  model describes the ways audiences process  both  negative  and  positive information when confronting health risks. The trust
determination theory examines communication  strategies  (such  as the  use  of  caring  and  empathy, competence  and  expertise,  honesty and  openness,  and  dedication  and commitment) risk managers can use to establish trust when communicating with different audiences  about  health  risks.  The
CAUSE  model  has  been  used  to guide risk communication efforts by encouraging risk communicators to earn  the  confidence  of  respected journalists,  create  awareness  of health  issues,  increase  public understanding, enhance public satisfaction  with  news  coverage, and  motivate  enactment  of  risk management behaviors. The strategic bio-defense communication  model  describes  a three-stage  strategy  risk  managers can use to promote risk prevention, preparation for risks, and responses  to  biological  threat crises.  Recently  Weick’s  model  of
organizing,  which  describes  the systemic role of information and communication for social organizing and has seen long use  by  communication  scholars, has  been  proposed  as  a  theoretical perspective  for  guiding  health  risk communication research and intervention.”
Di  lihat  dari  sudut  pandang komunikan,  sebuah  penyampaian  pesan komunikasi  yang  efektif  terjadi  menurut Kelman  (1975)  dalam  Hamidi  (2007:74) jika  komunikan  mengalami  internalisasi ( internalization ),  identivikasi  diri  ( self identification ) dan ketundukan ( compliance ). Artinya penjabaran kerangka  teori  tersebut  mengindikasikan bahwa  dalam  proses  penyampaian  pesan (diseminasi  informasi)  pihak  komunikan akan  mengalami  internalisasi,  ketika komunikan  menerima  pesan  (diseminasi informasi)  yang  sesuai  dengan  sistem nilai  yang  dianut.  Sistem  nilai  itu  bisa berupa,  budaya  lokal  ( local  cultural ), adat  istiadat,  norma-norma  sosial,  agama dan  lainnya.  Jika  terjadi  kesepa  haman semacam  itu  komunikan  akan  merasa memperoleh  sesuatu  yang  bermanfaat pada dirinya.
Laswell (1979)
pernah menyampaikan  bahwa  efektifitas  pesan komunikasi  tidak  hanya  ditentukan  oleh isi  pesan,  tetapi  siapa  yang  menjadi komunikatornya.  Pada  sisi  komunikan efektivitas penyampaian pesan komunikasi  (diseminasi  informasi)  dapat dikatagorikan berhasil, ketika identifikasi tersebut  terjadi  pada  pihak  komunikan. Misalnya  pihak  komukikan  merasa  puas dengan meniru, mengadopsi pengetahuan, mengambil pemikiran komunikator  (Rogers,1983).  Baik  secara individu  maupun  atau  kelembagaan organisasi  sebagai  penyampai  pesan haruslah  mereka  yang  berkompeten  dan memiliki  keahlian  di  bidangnya.  Dengan melihat  beberapa  kerangka  teori  tersebut

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
didapatkan pemahaman bahwa jika mengharapkan efektivitas dalam penyampaian suatu informasi tertentu,haruslah  ada  titik  keseimbangan
antara  komunikator  dan  komunikan dalam  konteks  “transformasi  informasi tertentu”  yang  di  selaraskan  dengan kebutuhan komunikan. Dominic (1997) at Coker (1012:129):The  texter,  therefore, uses the medium to send a piece of advice  to  all  those  who  matter  in the  affairs  of  NLA.  As  Wimmer and  Dominick  (1997)have  said, audiences  use  the  media  not  only to  obtainadvice  but  to  also  throw caution and advise the public. Diseminasi terhadap program tata cara  penanggulangan  resiko  bencana alam  sifatnya  hanya  prekuentif.  Bahkan hanya  lebih  dititik  beratkan  untuk
meminimalisasi  jatuhnya  korban  jika bencana  alam  itu  memang  betul  betul terjadi.    Berangkat  dari  kerangka  konsep seperti itu empat variabel yang dimunculkan dalam penelitian ini diasumsikan  dapat  digunakan  sebagai pisau  analisis  untuk  melihat  apakah program ”diseminasi informasi peringatan dini bencana” di daerah rawan bencana berjalan efektif atau  sebaliknya. Jika kerangka konsep itu divisualisasikan, akan  terlihat    model  pesan  komunikasi sebagai gambar berikut ini:
.
Sumber :  Model  pesan komunikasi, Wilbur Shramm,(1973).

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian  kualitatif,  bersifat  deskriptif dengan menggunakan
pendekatan
fenomenologis. Penelitian ini difokuskan untuk  mengungkap  persepsi dan  penerimaan  pekerja  media  mengenai informasi  peringatan  dini  bencana  alam. Untuk mengembangkan fokus kajian juga dilakukan  identifikasi  informan-informan
penting  dan  juga  data-data  pendukung yang  berkaitan  dengan  kajian  penelitian ini.
Informan    penelitian  ini  adalah orang-orang yang mengetahui dan memiliki  pemahaman  tentang  kebijakan, manajemen  dan  pengelolaan  diseminasi informasi peringatan dini bencana. Penelitian ini terutama akan mengumpulkan  data  dari  pekerja  media
Pesan komunikasi yang menimbulkan kebutuhan Cara memperoleh pesan komunikasi Simbol-simbol pesan
komunikasi yang dipahami Daya tarik pesan komunikasi
Effektivitas
Pesan Komunikasi

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
di  DKI  Jakarta  yang  dipilih  secara purposif,  namun  memungkinkan  juga pengembangan dilakukan terhadap informan  lain  sebagai  sarana cross-chek data.  Diharapkan  melalui    teknik snow- ball akan    didapatkan  pekerja  sehingga akan      didapatkan  gambaran    yang lengkap  dan  akurat  untuk  menjawab rumusan  masalah penelitian ini.
Waktu pelaksanaan penelitian dilakukan selama satu bulan yakni selama bulan  Agustus  2009.  Lokasi  penelitian secara umum adalah DKI Jakarta dengan asumsi  keterjangkaun  akses  informasi peringatan dini. Namun peneliti memberikan  perhatian  lebih  khusus  pada analisis  aktivitas  pekerja  media  yang  ada di DKI Jakarta.
Data    primer  diperoleh    dengan wawancara    berpedoman,      yakni wawancara    atau  i ndepth    interview dilakukan    dengan  menggunakan  daftar pertanyaan    yang  sifatnya    terbuka  dan berkembang.  Dasar    pertimbangannya adalah untuk
menghindari kesalahpahaman dalam menafsirkan konsep-konsep  yang  dipahami  informan dan    meminta    penjelasan    kepada informan    apabila    terdapat  hal-hal  yang membutuhkan  penjelasan lebih lanjut.
Secara  umum,  cara  yang  dipakai adalah informan interviews, yaitu wawancara  ke  informan  untuk  mendapat data  yang bisa di cross  chek ulang untuk mendapat  hasil  yang  lebih  kompleks (Lindlof,  1994:  171).  Wawancara  baik langsung ataupun tidak langsung informan pendukung seperti pengamat.
Data  berdasar  urutan  kronologis akan  digunakan  untuk  mengidentifikasi penerimaan,  sedangkan  data  tematik digunakan untuk mengidentifikasi persepsi  dan  faktor  yang  membentuk persepsi.
Selanjutnya data-data yang ditemukan  ini  akan  dipaparkan  bahkan jika  memungkinkan  untuk  dibuat  dalam bentuk  matriks  temuan  data.  Selanjutnya
akan  dilakukan  analisa  akhir  untuk memudahkan  penarikan  simpulan  dan menjawab rumusan masalah penelitian.
Terdapat beberapa kelemahan dalam  penelitian  ini,  diantaranya  (1).
Konsep  ”informasi  peringatan  dini bencana”. bersifat abstrak dan umum,sehingga  sulit  dioperasionalkan. Informasi  pengurangan  resiko  bencana baru pada tataran difinisi. Ketika dioperasionalkan  jawaban  yang  berupa (opini,  pendapat  dan  persepsi  menjadi bervariasi penabsirannya).
Hasil  penelitian  ini  tidak  bisa digeneralisasikan untuk wewakili populasi,  karena  permasalahan  di  lokasi penelitian bersifat kasuistik, yang dipengaruhi  oleh  kearifan  lokal  yang berbeda beda identifikasi dan karakteristiknya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Penelitian: Saat ini optimasi peran BMKG  sebagai  otoritas  independen  dan satu-satunya lembaga penyebar informasi meteorologi,  klimatologi,  dan  geofisika seperti  iklim,  cuaca,  dan  kegempaan makin  nyata.  Tentu  tanggung  jawab  itu juga  diiringi  dengan  kewajiban  untuk memberikan  informasi  peringatan  dini atas  berbagai  bencana  yang  mampu dikurangi risikonya melalui sistem informasi meteorologi, klimatologi,
kualitas udara, dan geofisika. Dalam  UU  MKG  diatur  prinsip pengelolaan informasi pengelolaan partisipasi masyarakat; kegiatan meteorologi,  klimatologi  dan  geofisika; kewajiban  penyelenggaraan  pengelolaan dan pelayanan informasi oleh pemerintah; standar  pengamatan,  sistem  jaringan, prosedur  pendirian  stasiun  pengamatan, penetapan  daerah  pengamatan,  prosedur pengelolaan data, hingga prosedur pelayanan  informasi,  kalibrasi  alat,  dan sertifikasi.  Hal  tak  kalah  penting  lainnya adalah  tentang  mandat  bagi  pemerintah

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
untuk  mengelola  dan  mengantisipasi akibat  perubahan  iklim  bagi  bangsa  dan negara  ini  yang  mencakup  pelaksanaan, pengawasan, dan sanksi atas kebijakan.
Ada banyak cara BMKG memberikan  informasi  tentang  cuaca  ke masyarakat, salah satunya adalah pengiriman prakiraan cuaca dua bulan ke depan  kepada  koordinator  pelaksana,
pusat-pusat  krisis,  bupati/wali  kota  dan gubernur,  serta  kementerian  dan  instansi yang  berkepentingan.  Masyarakat  pun bisa mengakses langsung website BMKG di www.bmkg.go.id dan meminta layanan SMS premium. Bahkan saat ini informasi BMKG juga bisa diakses melalui jejaring sosial seperti Facebook dan Twitter.
Dalam  penyebarluasan  informasi, BMKG  juga  melibatkan  media  cetak, elektronik, dan online. Setiap saat BMKG memberikan  informasi  prakiraan  cuaca dan prakiraan iklim. Bahkan dalam kasus khusus,  misalnya  terjadi  gempa  bumi yang berpotensi tsunami, BMKG menayangkan  informasi  peringatan  dini melalui siaran televisi nasional.
Saat ini BMKG mampu memperingatkan masyarakat dalam
waktu  lima  menit  sejak  potensi  tsunami terdeteksi. Peringatan disampaikan melalui sirene BMKG. Selain itu, BMKG juga  menyiapkan  SMS  center  yang  akan mengirimkan  peringatan  kepada  500 nomor  selular  pada  waktu  bersamaan dengan  harapan  ada  efek  berantai  agar bisa  menyelamatkan  lebih  banyak  jiwa manusia.
Persepsi Informan: Sebagian besar wartawan merasa bahwa koordinasi antar  instansi/aparat  dirasakan  kurang efektif.  Mayoritas  menganggap  bahwa koordinasi/mekanisme  lembaga  dalam menyampaikan  informasi  peringatan  dini
masih  belum  berjalan  dengan  baik ataupun  kalau  sudah  berjalan  namun kurang efektif.
Meskipun telah dikembangkan cara-cara  baru  dalam  penerapan  sistem peringatan dini, namun diseminasi informasi peringatan dini masih diharapkan dapat diterima melalui pesawat  penerima  biasa  dan  bukan pesawat penerima khusus. Dalam hal ini, cara tradisional sebenarnya masih merupakan  cara  yang  ampuh,  disamping radio  yang  telah  akrab  di  masyarakat. Jika  dilihat  dari  sudut  pandang  yang berbeda,  maka  hal  ini  menunjukkan potensi  pemanfaatan  TV  digital  (via transisi  peralatan  TV,  termasuk  set  top box) untuk perangkat penyebar informasi peringatan dini, karena responden mengharapkan
dimanfaatkannya perangkat  yang  sudah  ada  dibandingkan dengan perangkat khusus. Untuk
wartawan kebanyakan informasi
disampaikan melalui sms yang didaftarkan  ke  bagian  sistem  informasi peringatan dini di BMKG.

## Matriks 1.  Persepsi Atas Peran Media dalam Diseminasi Informasi Dini Bencana NO  PERSEPSI PERAN MEDIA
1 Memberikan informasi bencana
2 Menyampaikan  informasi  secara  langsung  kepada  masyarakat  tentang bencana
3 Menyajikan  publikasi  tanggap  bencana  bagi  masyakat  melalui  rubrik- rubrik bencana baik itu bersifat pariwara, talkshow, dan lainnya
4 Memberikan informasi awal tentang kemungkinan adanya bencana
5 Mempublikasikan  kejadian  bencana  kepada  masyarakat  dan  mengangkat hal-hal yang harus di ketahui oleh masyarakat
6 Sebagai media penyampai ke warga

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
7 Sebagai media pendidikan warga tentang bencana
8 Menjadi mediator antar narasumber (ahli, pemerintah, LSM dan lain-lain)
9 Membangun  kesadaran  masyarakat  dan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam memahami bencana
10 Memberitakan tentang usaha penyelamatan diri
11 Memberitakan  tentang  sebab  dan  sinyal  tentang  kondisi  akan  terjadi bencana
12 Memberitakan tentang kondisi-kondisi setelah terjadi bencana
13 Mencerdaskan masyarakat
14 Menyampaikan informasi yang benar dan transparan
15 Penyampai informasi dan pengawasan
16 Informasi kepada masyarakat menyangkut kebenaran
17 Menyampaikan informasi dan keluhan masyarakat
18 Informasi kepada masyarakat tujuan tentang yang akan di tindak lanjuti
19 Harus bisa menyuguhkan berita dan fakta yang akurat dan benar
20 Mensosialisasikan  informasi  yang  berkaitan  dengan  kewaspaspadaan bencana
21 Menanamkan aksi tindakan peringatan dini tsunami
22 Agar masyarakat mengetahui berbagai peristiwa
Ketika  bicara  soal  media  tentu kita  harus  bicara  pula  tentang  proses penyampaian  informasi.  Keseimbangan tentu menjadi keniscayaan, artinya, media massa tidak hanya menyampaikan informasi  dari  satu  sisi  saja.  Informasi bukan  hanya  didapatkan  dari  pemerintah daerah  saja,  melainkan  juga  dari  badan metereologi, atau dari berbagai pengamat sosial.  Jadi,  informasi  yang  didapatkan masyarakat  melalui  media  lebih  padat dan lengkap.

## Kendala Pemahaman Istilah:
Kondisi  pemahaman  akan  istilah  bidang meteorologi, klimatologi dan geofisika di kalangan  wartawan  misalnya      dalam tulisan  hasil  liputan  mengenai  berbagai fenomena  meteorologi,  klimatologi  dan geofi sika. Kadang BMKG lebih diposisikan  sebagai  “faktor  pembenar” bagi  terjadinya  bencana  atau  kecelakaan yang dipicu oleh fenomena alam. Padahal penyebab  utama  bukan  pada  kondisi alam,  akan  tetapi  kerentanan  sistem  atau alat  yang  mudah  rusak  akibat  perubahan fenomena alam.
Tak  banyak  orang  awam  yang mengetahui  istilah-istilah  teknis  yang berkaitan dengan meteorologi, klimatologi  dan  geofi  sika.  Hal  yang sama  juga  terjadi  di  sebagian  pekerja media  massa  di  Indonesia.  Hal  itu ditunjukkan  oleh  fakta  bahwa  dalam setiap  pemberitaan  dan  produk  dalam media  masih  terjadi  kesalahan  kutipan dan  penggunaan  istilah  meteorologi, klimatologi  dan  geofi  sika  yang  kurang pas  atau  bahkan  salah  sehingga  dapat membuat  kesalahan  pemahaman  dan persepsi  yang  berbeda  di  kalangan pembaca, pendengar, pemirsa dan pengakses media massa.
Respons: Kesadaran masyarakat dari hari ke hari akan pentingnya informasi cuaca, iklim,  kualitas  udara  dan  geofisika semakin  meningkat.  Selain,  banyak persoalan-persoalan kehidupan yang berkaitan dengan fenomena alam tersebut, dalam kondisi darurat, masyarakat senantiasa membutuhkan ketersediaan  informasi  serta  analisa  yang

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
cepat  dan  akurat  untuk  pengambilan keputusan.
BMKG secara periodik memberikan informasi mengenai prakiraan  cuaca,  iklim,  dan  gempa kepada  pemerintah  kota/kabupaten  dan provinsi  se-Indonesia.  Informasi  tersebut disebarluaskan  sebagai  acuan  untuk mengambil  langkah  antisipasi  terhadap berbagai  kemungkinan  yang  akan  terjadi akibat  cuaca.  Informasi  yang  sama  juga diberikan  kepada  masyarakat  melalui media massa baik cetak maupun elektronik.
Dalam penyebaran informasi peringatan dini,
BMKG telah mengembangkan kerjasama dengan berbagai  pengelola  media  massa  di Indonesia.  Secara  periodik  atau  setiap hari,  hasil  pengolahan  prakiraan  cuaca harian,  gempa  dan  potensi  tsunami disebarluaskan  kepada  pengelola  media massa melalui e-mail . Untuk situasi gempa  dan  potensi  tsunami,  BMKG mengembangkan  sistem Short  Message System-Gateway ( SMS-Gateway )  dalam menyebarluaskan informasi kepada media  massa  untuk  diteruskan  kepada publik.  Hingga  akhir  tahun  2007  BMKG telah membangun
Client
Alert
Gempabumi dan Tsunami berbasis RADIO  Internet  ( ranet )  di  seluruh provinsi
sebagai upaya untuk mempersingkat proses penyebaran informasi  kepada  publik  sehingga  akan memberikan  waktu  yang  cukup  dalam melakukan proses evakuasi guna memperkecil  timbulnya  korban  dan kerugian akibat bencana.
Pembahasan: Informasi  peringatan  dini bencana dimaksudkan untuk menghindari resiko terkecil yang diakibatkan oleh bencana alam”. Informasi  pengurangan  resiko  bencana tersebut  tidak  terbatas  pada  ”diseminasi atau sosialisasi” yang disampaikan secara interpersonal, tetapi juga yang
disampaikan melalui media.  Jenis media diantaranya,  televisi,radio,  surat  kabar dan  majalah,media  interpersonal,  media tradisional,  media  maya  atau  internet. Semua  aspek  yang  sudah  diturunkan menjadi  indikator  selanjutnya  digunakan untuk  menyusun  daftar  pertanyaan  untuk pengumpulan data kualitatif dari informan terpilih .
Dalam  bencana,  sering  dipahami ada  tiga  siklus  besar,  yaitu  fase prabencana,  saat  bencana  dan  pasca bencana. Jika diamati, peliputan kejadian bencana  oleh  media  seringkali  terjadi pada  saat  pasca-bencana.  Media  massa mengerahkan  kru  ke  lapangan,  laporan mengenai  hampir  semua  aspek  penting yang  berkaitan  dengan  bencana  disajikan dengan frekuensi yang tinggi.
Tak  ada  yang  salah  dengan  pola liputan  sedemikian.  Hasilnya  memang positif,  sekalipun  dalam  ada  sejumlah liputan  yang  bisa  diperdebatkan  dalam segi  etika,  misalnya  tayangan  gambar- gambar emosional yang bisa menggerakkan khalayak merasakan derita korban, lantas memberikan bantuan. Atau inisiatif  media  untuk  mempertemukan sejumlah  keluarga  yang  terpisah  akibat bencana.  Beberapa  pihak  menilai  hal tersebut juga memiliki nuansa komodifikasi  korban  atau  menjadikan korban sebagai produk jualan media. Sistem Peringatan
Dini merupakan  mata  rantai  yang  spesifik (hubungan  yang  kritis)  antara  tindakan- tindakan  dalam  kesiapsiagaan  dengan kegiatan tanggap darurat.  Ada dua faktor yang  berperan  dalam  kerangka  Sistem Peringatan  Dini  yaitu  pihak  Pengambil Keputusan  dan  Masyarakat.  Dalam  hal ini,  sistem  peringatan  dini  yang  terpusat ke  masyarakat  sangat  tergantung  kepada partisipasi masyarakat yang paling terancam  bahaya.  Tanpa  keterlibatan pemerintah daerah setempat dan masyarakat yang terancam bahaya, upaya

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
yang  dilakukan  pemerintah  dan  lembaga lain tidaklah memadai.
Media  massa  adalah  salah  satu wahana  terpenting  dalam  penyebarluasan pengetahuan dasar mengenai bencana ini, selain  pendidikan  di  sekolah-sekolah yang  memperkenalkan  penanggulangan bencana  alam  kepada  para  murid  sejak usia  dini.  Namun,  dewasa  ini  media massa  menjadi  komoditas  industri  yang bernilai  ekonomis  bagi  yang  terkait dalam proses media komunikasi. Kecenderungan  penyajian  isi  media massa  di  masa  sekarang  tidak  lagi menganut tatanan jurnalistik yang konservatif,  tetapi  telah  berkembang dengan  memainkan  terobosan  inovatif dan  kreatif  untuk  menarik  perhatian segmen khalayaknya.
Akan  tetapi  kondisi  ideal  ini belum  bisa  terwujud  dengan  baik. Meskipun  Nota  Kesepahaman  pengelola media  massa    (MoU)  dengan  BMKG telah ada ternyata ada banyak realitas lain yang membutuhkan perhatian.
Diseminasi informasi meteorologi, klimatologi,  kualitas  udara  dan  geofisika yang  saat  ini  mendapatkan  penekanan pada  bentuk  informasi  peringatan  dini memerlukan  pemahaman,  penguasaan, pengelolaan dan pemanfataan yang terorientasi bagi kepentingan masyarakat. Oleh  karena  itu,  sistem  pelayanan informasi meteorologi, klimatologi, kualitas  udara  dan  geofisika  menjadi sebuah sistem yang membentuk keterkaitan  yang  tidak  terpisahkan  dan saling  memperkuat  antara  kelembagaan, sumber  daya  dan  jaringan  pengamatan meteorologi,  klimatologi,  kualitas  udara dan geofisika dalam satu sistem keseluruhan yang utuh.
Selama  ini  pemahaman  wartawan cenderung membebankan seluruh tanggung jawab penanggulangan bencana --  termasuk  sistem  kewaspadaan  dan peringatan  dini  --  pada  pemerintah  saja. Pemahaman  ini  memang  benar  karena
menurut  konstitusi  keamanan  rakyat merupakan  salah  satu  tanggung  jawab pemerintah; namun dengan mempertimbangkan  segala  keterpurukan negara  dan  bangsa  pada  saat  ini,  hal  itu rasanya  masih  sangat  jauh  dari  harapan. Padahal  di  sisi  lain,  ancaman  keamanan terhadap  rakyat  oleh  bencana  alam  tetap berlangsung  dan  dapat  terjadi  setiap  saat hingga  masyakat  perlu  diberdayakan untuk dapat menjaga keamanannya dengan kemampuan sendiri.

## SIMPULAN DAN SARAN
Simpulan  : Peran  media  bukan  hanya dalam  mendesiminasikan  peringatan  dini yang  di  keluarkan  oleh  BMKG,  tapi peran  yang  paling  penting  adalah  media mempersiapkan  kondisi  terburuk  pada saat  bencana  dalam  penyiaran  berita  dan informasi  kepada  masyarakat.  Padahal kalau  dilihat  dari  rantai  peringatan  dini, maka pihak media sudah sudah berperan. Media  radio,  dan    televisi  telah memberikan  peringatan  dini,  pada  saat bencana  radio  lebih  berperan  sedangkan TV  mungkin  tergantung  kondisi  dan banyak yang yang perlu disiapkan, Kalau media  radio  stasiunnya  roboh  dan  tidak bisa  di  gunakan,  maka  pemetaan  peran media  dalam  menyiapkan emergency broadcast pada saat  sebelum bencana ini yang perlu di lakukan dalam SOP.
Mengenai  diseminasi  informasi tentang  peringatan  dini    bencana, kebanyakan wartawan menilai selama ini upaya  yang  dikembangkan  oleh  BMKG sebagai  wakil  pemerintah  cukup  efektif. Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa komunitas  wartawan  setelah  mengetahui adanya  diseminasi  informasi  peringanatn dini,  merisponnya  dengan  baik,  dan menganggapnya  sangat  penting.  Namun demikian  masih  ada  beberapa  kendala terutama penggunaan istilah  yang kurang pas  dan  inskonsiten  dengan  pemahaman wartawan.    Banyak  istilah-istilah  teknis di  bidang  meteorologi,  klimatologi  dan

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
geofisika  yang  tidak  dipahami  dengan baik  oleh  wartawan  karena  sebagian besar  wartawan  memiliki  latar  belakang yang  beragam  dan  tidak  semua  dari kategori  pendidikan  di  bidang  cuaca, klimatologi atau  geofisika.
Kondisi  ini  membuat  program diseminasi  informasi  peringatan  dini memang  dikembangkan  dengan  bahasa yang  lebih  mudah  dipahami  awam, namun demikian untuk mencari pengembangan detil mengenai penjelasan penyebab bencana dan upaya pengurangan resiko bencana, kebanyakan tulisan  dan  liputan  yang  dibuat  oleh wartawan akhirnya tidak terlalu mendalam  bahkan  sebagian  bisa  bias sehingga  memengaruhi  informasi  yang disajikan kepada khalayak.
Dari hasil penelitian ini memberikan  gambaran  bahwa  komunitas masyarakat  yang tinggal di daerah rawan bencana tidak hanya paham
(berpengetahuan)    tentang  pengurangan resiko
bencana dari
para diseminator,tetapi  juga  masih  cenderung mengandalkan  pada  tradisi  lokal  yaitu “pembacaan  tanda  tanda  alam”sebelum terjadinya  bencana  alam  di  daerahnya yang  sudah  dianggap  menjadi  tradisi budaya lokal.
Saran  : Merujuk  pada  permasalahan, pembahasan dan kesimpulan hasil penelitian  tentang  diseminasi  informasi perigatan  dini  bencana  di  kalangan pekerja  media  dapat  direkomendasikan bahwa  diseminasi  informasi  peringatan dini    bencana  dapat  dilakukan  efektif ketika  dikemas  dengan  bahasa  yang mudah
dipahami
dan terus mengembangkan  peningkatan  kapasitas pekerja  media  agar  mengurangi  bias dalam  penyampaian  informasi  kepada masyarakat melalui media. Untuk menghindari  adanya  inkonsistensi  pada tataran  implementasi    diseminasi  bisa dikembangkan  penelitian  yang  secara
kusus  berfokus  pada  rendahnya  tingkat pengetahuan  pekerja  media  terhadap istilah  meteorologi,  klimatologi  dan geofisika.
Penggunaan  media  untuk  sarana memperoleh  dan  penyampaian  pesan, tentang  permasalahan  bencana  alam  bagi masyarakat BMKG dapat memilih media yang  mempunyai  kedekatan  dengan komunitas  masyarakat.  Media  tersebut bisa media tradisional, interpersonal, atau media  massa  pada  umumnya.  Namun dibalik  itu  agar  media  tidak  sekedar menyampaikan informasi jurnalisme peristiwa/bencana  yang  sedang  terjadi saja.  Tetapi  media  juga  perlu  membuat penyajian  yang  bersifat  edukatif  untuk menumbuh-kembangkan kesadaran masyarakat  terhadap  pengurangan  resiko bencana  alam  yang  mungkin  terjadi sewaktu-waktu.
Perlunya  standarisasi  informasi; berupa  jenis  informasi,  satuan  informasi, pemetaan  jenis  bencana  dan  media informasi yang  digunakan.  Simbol- simbol  komunikasi  non  verbal  perlunya adanya pengayaan, sesuai dengan karakteristik  bencana,  apakah  di  laut,  di tengah  masyarakat,  di  tanah  datar, gunung,  atau tempat lain yang dipandang sering ada bencana.
Bagi  peneliti  berikutnya  sangat terbuka  penelitian  untuk  mengkaji  yang disampaikan tersebut dan mencoba membuat standarisasi komunikasi, sebagai sumbangsih Ilmu Komunikasi.

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...

## DAFTAR RUJUKAN
Altheide,  David  L.  2013.  Qualitative Media  Analysis.  California  :
Sage Publications.
https://uk.sagepub.com/en- gb/asi/qualitative-media- analysis/book237731
Balitbang  SDM  Kominfo.  2008.  “Sistem
Peringatan  Dini  (EWS)  dan Penanggulangan Bencana Alam”.    Jakarta:  Puslitbang Aptel SKDI Departemen Kominfo. Barbara Hatley. 2007. “Theatre and Local Cultural  Revital  After  The 2006 Yogyakarta Earthquake” Hawaii: University of Tasmania. Bogdan, Robert C.   dan Biklen, Sari    Knopp.  2009. Riset Kualitatif  untuk  Pendidikan: Pengantar dan Metode .
Terjemahan  oleh    Munandir dari Qualitative  Research  for Education  .  An  Introduction to Theory and Methods (1982).  Jakarta:  Pusat  Antar Universitas Dirjen Dikti Departemen  Pendidikan  dan Kebudayaan. Coker, Wincharles, Mobile communication and the culture of selfexpression: The case  of  smsing  to  radio  in Ghana,Journal  of  Media  and
Communication  Studies  Vol.
4(6),  pp.  123-133,  October 2012 Available online http://www.academicjournals .org/JMCS DOI: 10.5897/JMCS12.017 ISSN 2141-2545  ©2012  Academic Journals
Cote  dan  Simpson.  2000.  Covering Violence:  a  Guide  to  Ethical Reporting About Victims and
Trauma. Djohan,  Eniarti.  2007.  “Mengapa  Kajian Bencana”. Jakarta: LIPI Gunawan, Ari. 2005. Media dan Penanganan Bencana. Kompas,  6  Januari  2005. Helicopter Journalism: what’s missing in the Tsunami Coverage”,
Mediachannel.org, http://cemusstudent.se/wp- content/uploads/2012/02/YIN _K_ROBERT-1.pdf
Lincoln,  Y.S.  dan  E.G.  Guba.  1985.
Naturalistic Inquiry . 1st
Edition.  Sage  Publications. Beverly Hills.
Lindlof,  Thomas  R,  1994. Qualitative communication research methods. California: Sage Publications.
https://us.sagepub.com/en- us/nam/qualitative-
communication-research- methods/book233741
Litbang Depkominfo. 2005. Peran Kelembagaan Komunikasi dalam Literasi Bencana. Departemen  Komunikasi  dan Informatika Littlejohn,  Stephen  W.,  Karen  A.  Foss,
2009, Encyclopedia of communication theory , SAGE Publications  Ltd.1  Oliver’s Yard  55  City  Road,  London, EC1Y 1SP,United Kingdom
Lofland,  J.  and  L.H.  Lofland.  1984.
Analizing  Social  Settings:  A Guide to Qualitative Observation  and  Analysis .

## Emila Bassar : Diseminasi Informasi Publik Tentang Peringatan dini Bencana...
Wadsworth Publishing
Company. Belmont.
Makalah-makalah dalam  “Emotional News: Reporting Trauma and the  Anxious  Public”,  The Tavistock  and  Portman  NHS Trust  bekerjasama  dengan Centre for Public Communication Research, Bournemouth  Media  School, Bournemouth University. 2005. Mita Noveria. 2007. “Bencana Alam Dari Sisi Kependudukan: Penyabab  dan  Dampaknya”. Jakarta: LIPI Moleong,  J,  Lexy.  2006. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remadja Karya CV Nursyirwan  Effendi.  2007  “Bencana  : Pengalaman dan Nilai
Budaya Orang Minangkabau”
Padang: Universitas Andalas.
P.M.Laksono.  2007  :  41.”Visualisasi Gempa Yogya 27 Mei 2006”.
Yogyakarta:  Pusat  Studi  Asia Pasifik. Sri Mulatsih. 2007 “Kebijakan Pemerintah Pascabencana Gempa  Di  Provinsi  Daerah Istimewa Yogyakarta ” Jakarta: LIPI. Wijajanti  M.  Santoso.  2007.  “Bencana Dari Perspektif Sosiologi
Feminis”. Jakarta: LIPI
Wiley  Inter  Science:  Journal:  Abstract, Do  indicators  of  financial crises work? An evaluation of an  early  warning  system, https://www.researchgate.net/ profile/Alfons_Bergh/publica tion/8645950_The_impact_of _an_informational_self- management_intervention_on _the_association_between_co ntrol_and_illness_uncertainty _before_and_psychological_d istress_after_radiotherapy/lin ks/00463525316b52ef1b0000 00.pdf
Wimmer  dan  Dominick.  2012. Mass Media Research, An Introduction . California: Wadsworth Publishing
Company.
http://www.academicjournals. org/journal/JMCS/article-full- text-pdf/347CB7114061
Yin,  R.K.  2009.  Case  study  research: http://www3.interscience.wile y.com/cgi bin/abstract/102520215