Korespondensi: Universitas Udayana Jalan PB Sudirman, Denpasar – Bali
JURNAL ILMIAH DINAMIKA SOSIAL 4 (1) 2020 | 125
VOLUME 4 NOMOR 1 2020   | E-ISSN : 2581-2424  |  P-ISSN : 2597-3657 |  Website : journal.undiknas.ac.id

## PARTISIPASI PEMERINTAHAN ADAT SERTA MASYARAKAT TENGANAN PEGRINGSINGAN DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

## I Dewa Ayu Putri Wirantari
Universitas Udayana putriwirantari@unud.ac.id
Received: 27 November 2019  |  Reviewed: 29 December 2019  |  Accepted: 20 January 2020

## ABSTRAK
Partisipasi  pemerintahan  adat  di  Desa  Tenganan  Pegringsingan  dalam  pengelolaan  keuangan  desa dilakukan melalui pemanfaatan serta pengelolaan ekowisata Desa sebagai mana pengelolaan ekowisata termasuk dalam pembangunan pariwisata yang  menjadi salah satu bagian terpenting dalam perekonomian partisipasi  pemerintah  desa  dalam  pengelolaan  dana  desa  mampu  meningkatkan  kesejahteraan masyarakat desa dan pemerataan pembangunan yang dilaksanakan melalui desa, Pengelolaan keuangan desa menjadi hak serta kewajiban Desa dalam penyelenggaraan pemerintahan desa yang dinilai bahwa sebagai  bentuk  kekayaan  lain  yang  berhubungan  dengan  hak  dan  kewajiban  desa  dalam  pengelolaan keuangan Desa. Dalam partisipasi pemerintahan adat di Desa Tenganan Pegringsingan bertujuan untuk pembangunan, pemberdayaan masyarakat serta dalam meningkatkan pengembangan jaringan ekowisata desa  dalam  pengelolaan  keuangan.  Pentinganya  penelitian  ini  untuk  mengetahui  seberapa  besar partisipasi pemerintah adat serta masyarakat adat dalam pengelolaan keuangan melalui ekowisata desa bentuk partispasi masyarakat dalam perekonomian di Desa Adat Tenganan  dengan membuka usaha-usaha kecil  di  lingkungan  Desa  Tenganan  Pegringsingan.  Masyarakat  sangat  berperan  penting  dalam pengelolaan keuangan sebagai pengembangan Kawasan berbasis lokal wisdom. Metode penelitian yang digunakan  adalah  metode  penelitian  kualitatif  adalah  penelitian  dengan  pendekatan  deskriptif,  yang dimaksudkan  sebagai  pengukuran  fenomena  sosial  tertentu  yang  mampu  mengembangkan  konsep  serta menghimpun fakta tetapi tidak melakukan hipotesis
Kata Kunci : Partisipasi Masyarakat, Keuangan Desa, Pengelolaan Keuangan Desa

## ABSTRACT
The  participation  of  customary  government  in  Tenganan  Pegringsingan  Village  in  village  financial management  is  carried  out  through  the  utilization  and  management  of  Village  ecotourism,  where ecotourism management is included in tourism development which is one of the most important parts in the economy.  implemented  through  the  village,  Village  financial  management  becomes  the  rights  and obligations of the Village in the administration of village government which is considered as another form of wealth that is related to the rights and obligations of the village in the management of Village finances. In  the  participation  of  traditional  government  in  the  village  of  Tenganan  Pegringsingan  aims  for development,  community  empowerment  and  in  increasing  the  development  of  the  village  ecotourism network in financial management. The importance of this research is to find out how much the participation of indigenous governments and indigenous peoples in financial management through village ecotourism is a form of community participation in the economy in Adat Tenganan Village by opening small businesses in the village of Tenganan Pegringsingan. The community plays an important role in financial management as  the  development  of  local  wisdom-based  zones.  The  research  method  used  is  a  qualitative  research method  is  research  with  a  descriptive  approach,  which  is  intended  as  a  measurement  of  certain  social phenomena that are able to develop concepts and collect facts but do not make hypotheses
Keywords: Community Participation, Village Finance, Village Financial Management

## PENDAHULUAN
Pengembangan  pariwisata  di  daerah  Tenganan  tidak  luput  dari  Pembangunan kepariwisataan  oleh  pemerintah  daerah  kabupaten  Karangasem,  dalam  perencanaan pengembangan destinasi wisata sebagai salah satu cara yang dilakukan pemerintah daerah dalam menarik  perhatian  para  wisatawan  baik  lokal  maupun  internasional,  pembangunan  pariwisata mendongkrak  dan  mampu  menghidupkan  sektor  usaha  sebagai  sarana  akomodasi,  sektor kepariwisataan  merupakan  salah  satu  penyumbang  terbesar  dalam  perekonomian,  pada  tahun 2004-2008 industri pariwisata telah terbukti dalam  menkontribusi  yang sangat signifikan dalam pembangunan  ekonomi  nasional  Sunaryo(2013),  peningkatan  ekonomi  juga  mempengaruhi peningkatan kesejahteraan dan pemberdayaan  masyarakat yang  berpotensi dalam  meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat lokal yang berada pada daerah wisata. sebagai kawasan pariwisata, daerah yang memiliki perkembangan pariwisata mempunyai tantangan dalam penyerapan tenaga kerjanya yang dituntut memiliki skill yang menunjang industri pariwisata khusus nya daerah yang dijadikan Desa Wisata.
Pengelolaan  keuangan  desa  keikutsertaan  masyarakat  dalam  proses  pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada di masyarakat, serta pemilihan dan pengambilan keputusan tentang alternatife solusi untuk menangani masalah keuangan desa, sebagai upaya mengatasi masalah, dan keterlibatan  masyarakat  dalam  proses  mengevaluasi  perubahan  yang    terjadi  menjadi  hal  yang sangat penting dalam suatu daerah, partispasi masyarakat Tenganan dalam pengelolaan keuangan desa  mengacu  pada  satu  program,  selain  memberikan  pengaruh  dalam  keuangan  desa  juga memberikan  pengaruh  dalam  pembangunan  suatu  Desa.  Pembangunan  desa  adalah  perpaduan yang serasi antara kegiatan partisipasi  masyarakat dalam pihak dan kegiatan pemerintah di satu pihak.  Bahwa  pada  hakekatnya  pembangunan  desa  dilakukan  oleh  masyrakat  itu  sendiri.
Sedangkan  pemerintah  memberikan  bimbingan,  bantuan,  pembinaan,  dan  pengawasan.
Pembangunan di desa dapat menyentuh seluruh lapisan masyarakat maka harus diterapkan prinsip- prinsip pembangunan, sasaran pembangunan dan ruang lingkup pembangunannya.
Pengelolaan  keuangan  desa  dikembangakan  untuk  meningkatkan  pariwisata,  dimana banyaknya  potensi  yang  dapat  dipertontonkan  kepada  wisatawan  lokal  dan  wisatawan  asing, seiring  dengan  perkembangan  jaman  maka  perkembangan  pariwisata  juga  semakin  maju,
Perkembangan  pariwisata  yang  dimiliki  oleh  Desa  Adat  Tenganan  Pegringsingan,  atas  hasil musyawarah  dengan  beberapa  tokoh  pemuda  dan  tokoh-tokoh  adat  serta  kelompok  masyarakat yang  memiliki  wawasan  luas  sehingga  disepakitilah  adanya  program  yang  bisa  diolah  oleh masyarakat yang  mampu dimanfaatkan oleh  masyarakat dan kembali ke  masyarakat dari  sektor agraris menjadi sektor jasa khususnya jasa pariwisata. Desa Tenganan Pegringsingan sebagai objek wisata  sekaligus  sebagai  Bali  Aga,  dimanan  secara  tatanan  kehidupan  masyarakatnya    masih menjunjung kearifan lokal, yang memiliki adat istiadat sangat kental dengan warisan budaya yang mampu  menjaga dengan  baik serta  mempertahankan tradisional tanpa terpengaruh pada budaya luar.
Pemanfaatan Dana Desa Pembangunan Pemberdayan Masyarakat Penyelenggaraan Pemerintah Pembinaan Masyarakat
Peningkatan  ekonomi  mempengaruhi  peningkatan  kesejahteraan  dan  pemberdayaan masyarakat  yang  berpotensi  dalam  meningkatkan  kualitas  kehidupan  masyarakat  lokal  yang berada  pada  daerah  wisata.  sebagai  kawasan  pariwisata,  daerah  yang  memiliki  perkembangan pariwisata mempunyai tantangan dalam penyerapan tenaga kerjanya yang dituntut memiliki skill yang  menunjang  industri  pariwisata  khusus  nya  daerah  yang  dijadikan  Desa  Wisata,  dalam pengembangan  objek  wisata  di  Desa  Tenganan  Pegringsingan.  Pengelolan  Keuangan  memiliki manfaat sebagai terciptanya model-model pengembangan pariwisata khususnya desa wisata yang masyarakatnya dapat melestarikan potensi alam dan sosial budayanya berdasarkan kearifan lokal, serta mampu menunjang keuangan desa adat dalam membangun desa yang mandiri dan mampu mengelola  keuangan  Desa.  Pemerintah  desa  memiliki  hak  dalam  menyusun  perencanaan pembangunan  desa  yang  sesuai  dengan  kewenangan  yang  mengacu  pada  perencanaan pembangunan desa. Pengelolaan keuangan dana desa dapat diuraikan sebagai berikut:

## Diagram 1. Pemanfaatan Keuangan Dana Desa
Sumber : Hasil Penelitian Penulis
Pengelolaan dan pemanfaatan dana desa  memiliki  visi diantaranya dalam pembangunan, pemberdayaan masyarakat, penyelenggaraan pemerintah, serta pembinaan masyarakat. Beberapa hal dalam pemanfaatan dana Desa menjadi hal yang sangat penting terutama dalam pemberdayaan
masyarakat dalam wujud partisipasi, Desa Tengenan Pegringsingan memberdayakan masyarakat melalui Tenun, Telur serta lontar yang dimanfaatkan sebagai sumber penunjang pariwisata di Desa Tenganan  Pegringsingan.  Desa  Adat  Tenganan  Pengringsingan  serta  Nusa  Ceningan ,(Bevaola:2015) menyatakan bahwa JED sendiri merupakan jaringan ekowisata yang bekerjasama dengan salah satu LSM lingkungan tertua di Bali yaitu yayasan wisnu. Adapun tujuan yang ingin dicapai  melalui  JED  ialah  (a)  Menumbuhkan  kesadaran  masyarakat  desa  dalam  mengelola berbagai sumberdaya yang mereka punya serta melestarikan kearifan lokal,  (b) JED yang dibuat untuk  dan  oleh  masyarakat,  dan  keuntungan  yang  diperoleh  akan  diperdayakan  kembali  untuk masyarakat serta konservasi desa-desa.
Konsep  JED  mengembalikan  esensi  model  bisnis  pariwisata  yang  berbasis  masyarakat, melaui  JED  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Tenganan  Pengringsingan  akan  didampingi  secara langsung, sekitar 60% biaya yang dipatok akan dikontribusikan untuk desa sisanya akan dikelola secara  operasional,  dana  yang  berhasil  dihimpun  melalui  JED  yang  sementara  bisa  dibukukan bersihnya sebesar Rp 50 juta yang dikurangi dengan biaya manajemen serta pelatihan pada setiap desa  akan  memperoleh  secara  deviden  Rp3-4  juta  (Dandhy:2016)  JED  melakukan  koordinasi dengan masyarakat desa dengan menawarkan jasa pariwisata dengan mengadopsi sistem koperasi dengan  melakukan sistem pembagian deviden setiap tahunnya dengan proses  bahwa wisatawan membayar langsung ke JED kemudian JED membayarkannya ke Desa. Jaringan Ekowisata Desa (JED) memiliki  manfaat sebagai terciptanya  model-model pengembangan pariwisata khususnya desa wisata yang masyarakatnya dapat melestarikan potensi alam dan sosial budayanya brdasarkan kearifan lokal, serta mampu menunjang keuangan desa adat dalam membangun desa yang mandiri. Berdasarkan latar belakang tersebut, yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini  adalah:
Bagaimana Pengaruh Pemerintah Desa Adat dan Masyarakat Adat Tenganan Pegringsingan dalam pengelolaan keuangan desa melalui peningkatan Jaringan Ekowisata Desa?
Adapun tujuan yang ingin dicapai yaitu untuk mengetahui sumber keuangan dari Desa Adat Tenganan,  serta  peran  masyarakat  desa  adat  Tenganan  terhadap  keberlangsungan  pariwisata  di Desa  Tenganan  dan  pengelolaan  keuangan  desa  yang  mampu  menumbuhkan  kesadaran masyarakat  desa  dalam  mengelola  berbagai  sumber  daya  yang  mereka  punya.  Pengelolaan keuangan desa adat yang memiliki objek wisata. Dan dapat sebagai rujukan bagi pemerintah desa dalam peningkatan pengelolaan keuangan desa .

## KAJIAN TEORI

## Teori Partisipasi
Partisipasi sebagai bentuk interaksi yang dilakukan oleh masyarakat ataupun pemerintah dalam  melakukan  keputusan  atau  dalam  proses  pengambilan  keputusan.  Kesediaan  dalam bertanggung  jawab  sebagai  elemen  yang  tidak  mampu  dipisahkan  dari  pengertian  partisipasi (Sutarto,1980).  Menurut  pendapat  Sastropoetro  (1996)  menyatakan  sebagai  tolak  ukur keberhasilan  suatu  partisipasi  ialah  (a).  melalui  pertisipasi  hasil  kerja  yang  dicapai  semakin meningkat,  (b).  Partisipasi  pelayanan  atau  service  mampu  memberikan  biaya  murah  (c). Partisipipasi  memiliki  nilai  dasar  yang  sangat  berarti  dalam  meningkatkan  kualitas  SDM.  (d). partispasi  sebagai  katalisator  dalam  pembangunan  (e).  partispasi  menimbulakan  rasa  tanggung jawab  (f)  Partispasi  menjamin  bahwa  pekerjaan  dilaksanakan  kearah  yang  benar,  (g).  terdapat kesadaran yang ditimbulkan dalam berpartisipasi terutama dalam usaha serta permasalahan yang dihadapi.  Partisipasi    desa  adat  menjadi  sangat  penting  dalam  pemerintahan  adat  berdasarkan pemaparan  Soekamto (2004:212)  partisipasi  sebagai  aspek  dinamis  dari  kedudukan  masyarakat atau organisasi  yang berada dalam pelayanan publik, seseorang  melakukan  hak serta kewajiban harus sesuai dengan kedudukannya dan harus menjalankan suatu peran, kedudukan dan peran tidak dapat dipisahkan karena kedua hal tersebut menjadi hal yang paling penting dalam suatu organisasi pemerintahan, baik pemerintah adat, dan pemerintah daerah. Peranan sebagai aspek dinamis yang dilakukan oleh seseorang dalam  memangku suatu posisi sehingga dapat melakukan hak-hak dan kewajiban  sesuai  dengan  kedudukannya.  Henry  Mintzberg  dalam  Thoha  (2003:264-274) menyatakan  terdapat  peranan  yang  paling  penting  yang  harus  dilakukan  oleh  pemimpin  suatu pemerintahan adat atau pemerintah daerah diantaranya:
a. Peranan Hubungan Antar Pribadi ( Interpersonal Role ) adalah Peranan sebagai Tokoh ( Figurehead ), dimana suatu peranan yang dilakukan dapat mewakili organisasi.
b. Peranan  sebagai  pejabat  perantara (Liaison  Manager), pemimpin  dapat  berperan  atau berinteraksi  dengan  orang  yang  berada  di  luar  organisasinya,  sehingga  mendapatkan informasi.

## Kebijakan Pariwisata
Goeldner  dan  Ritchie  (2006)  menjabarkan  kebijakan  pariwisata  sebagai  peraturan  yang dapat  memberikan  kerangka  dalam  pengambilan  keputusan  individu  maupun  organisasi  yang mempengaruhi  pengembangan  serta  pembangunan  pariwisata  dalam  jangka  panjang. Biederman(2007) menyatakan kebijakan pariwisata merupakan peningkatan kemajuan negara atau daerah  yang  digunakan  dalam  pembangunan,Muljadi  (2009),  menyatakan  bentuk-bentuk pariwisata dikenal oleh  masyarakat umum, antara lain : a. Cultural tourism adalah etnis perjalanan wisata  yang  mampu  memotivasi  dikarenakan  adanya  daya  tarik  berdasarkan  seni  atau  budaya daerah,  b. Recuperational  tourism adalah  perjalanan  wisata  yang  dapat  memotivasi  sebagai menyembuhkan  penyakit,  dan  memberikan  pelayanan,  c. Commercial  tourism perjalanan  wisata yang dapat memotivasi dalam melakukan perjalanan berkaitan dengan perdagangan nasional atau internasional misalnya dalam penyelenggaraan expo, fair , dan jenis lainnya, d. Polotical Tourism adalah perjalanan pariwisata  yang dilakukan sebagai tujuan  yang berhubungan dengan kegiatan suatu negara.

## Pemerintahan Desa dalam Pengelolaan Keuangan Daerah
Berdasarkan Permendagri RI Nomor 113 tahun 2014 menyatakan bahwa Pemerintah Desa sebagai  penyelenggaraan urusan pemerintahan dari tingkat paling bawah sebagaimana mengurus kepentingan masyarakat setempat pemerintahan desa dibentuk oleh sekelompok masyarakat desa yang melakukan pememilihan beberapa orang anggota masyarakat desa yang dipercaya dan dapat mengatur,  serta  menata,  melayani,  kepentingan  kelompok  masyarakat  desa.  (Widjaja:2002) menyatakan  pemerintahan  desa  merupakan  kegiatan  pemerintahan  yang  dilaksanakan  secara Bersama-sama  oleh  pemerintahan  desa  yang  terdiri  dari  Kepala  Desa  serta  Perangkat  Desa, Pemerintahan  desa  diselenggarakan  oleh  pemerintah  desa  yang  memiliki  kewenangan  desa  di bidang  penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  pelaksanaan  pembangunan  desa,  pembinaan kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa.
(Widjaja:2002)  menyatakan  bahwa  kerangka  sistem  penyelenggaraan  pemerintahan terlihat  sebagai  sistem  pengelolaan  keuangan  pada  dasarnya  merupakan  subsistem  dari  sistem pemerintahan  yang  dikelola  oleh  daerah  tersebut.  Berdasarkan  Undang-Undang  No.  22  Tahun 1999 dan Undang-Undang No. 25 Tahun 1999 pemerintah pusat dan Daerah adalah satu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan sebagai upaya dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pemayanan
kepada  masyarakat.  Tujuan  dari  kedua  Undang-Undang  tersebut  bukan  hanya  pada  keinginan dalam melimpahkan kewenangan dan pembiayaan dari pemerintah pusat ke pemerintahan daerah, tetapi lebih sebagai peningkatan serta efisiensi dalam pengelolaan sumber keuangan daerah dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat.

## METODE PENELITIAN

## Desain Penelitian
Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif Singarimbun  dan  Efendi:1989:4  menyatakan  dimana  bahwa  penelitian  kualitatif  merupakan penelitian  dengan  pendekatan  deskriptif,  penelitian  deskriptif  yang  dimaksudkan  sebagai pengukuran  fenomena  sosial  tertentu  yang  mampu  mengembangkan  konsep  serta  menghimpun fakta  tetapi  tidak  melakukan  hipotesis,  sebagaimana  hasil  wawancara  akan  digunakan  serta dijabarkan sehingga menghasilkan analisis deskriptif sebagaimana dalam penelitian kualitatif.

## Teknik Pengumpulan Data
Diagram 2. Teknik Pengumpulan Data Observasi Langsung Wawancara Mendalam Data Sekunder
Teknik  pengumpulan  data  dalam  Penelitian  ini  dilakukan  dengan  mengumpulkan  data primer dan data sekunder. Pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini menggunakan teknik-teknik pengumpulan data sebagai berikut:
a).  Observasi  langsung  ke  lokasi  penelitian  pada  Desa  Tenganan  Pegringsingan  Kabupaten Karangasem mengenai Jaringan Ekowisata Desa dalam rangka penelusuran data yang tidak diperoleh dalam wawancara, maupun data-data sekunder.
b).  Wawancara  mendalam  ( in-depth  interview )  yang  dilakukan  terhadap  narasumber  untuk mengetahui secara persis fenomena-fenomena tentang jaringan ekowisata desa yang ingin diketahui. Data  yang akan diperoleh langsung dari informan menjadi sumber data dalam penelitian  ini  adalah  para  aktor  dalam  proses  pengembangan  Jaringan  Ekowisata  Desa Tenganan Pegringsingan yaitu:
1. Dari pihak eksekutif, khususnya Kepala Desa Tenganan Pegringsingan, Kelian Adat Desa Tenganan Pegringsingan
2. Pihak  masyarakat,  yaitu  Prajuru  adat  Desa  Tenganan  Pegrisingingan,  Kabupaten Karangasem,  kemudian  masyarakat  yang  dilibatkan  sebagai  bentuk  pemberdayaan dalam sistem Jaringan Ekowisata Desa
3. Pihak swasta, yang bekerjasama dengan pihak Desa dalam pengelolaan JED
c). Data sekunder yang diperoleh dari penelitian ini dihasilkan dalam bentuk laporan tertulis (penelaahan  dokumen)  serta  data  yang  berasal  dari  instansi  terkait  yang  akan  dijadikan sumber  data  yang  diperoleh  dalam  bentuk  studi  pustaka  atau  literatur,  sebagai  contoh makalah, artikel, serta berbagai  hasil penelitian  yang  berhubungan dengan  masalah atau proses  pengembangan  Jaringan  Ekowisata  Desa  yang  dilakukan  peneliti  lain,  serta menggunakan  peraturan  perundang-undangan  yang  relevan    yang  akan  dijadikan  acuan dalam mendukung data primer.

## Teknik Penentuan Informan
Penelitian ini dilakukan di Desa Tenganan Pegringsingan, dan beberapa instansi terkait serta stake holder lainnya yang akan dilakukan berdasarkan purposive sample . Terdapat informan dalam penelitian ini adalah  :
Tabel 1. Informan Penelitian Informan Alasan Teknik pengumpulan data Kepala Desa Tenganan Pegringsingan Sebagai salah satu pihak yang memiliki kewenangan dan tanggung jawab dalam pengembangan Kawasan objek wisata berbasis JED Wawancara
( depth interview )
Kelian  adat   Desa
Tenganan Pegringsingan Sebagai pihak pelaksana dalam pengembangan sistem JED di Desa Tenganan Pgringsingan, Kabupaten Karangasem
Wawancara
( depth interview ) dan
data sekunder
Masyarakat Adat atau masyarakat
sekitar obyek wsata Sebagai pihak yang dilibatkan dalam pengembangan sistem JED Wawancara terstuktur, observasi, dokumentasi Pihak Swasta Pihak bekerjasama dengan
Desa Tenganan Pegringsingan Wawancara
( depth interview ) dan
data sekunder
Penetuan  Responden  berdasakan  atas  observasi  yang  dilakukan  dilapangan  terdapat  beberapa informan  yang  dapat  dirangkum.  Teknik  penentuan  informan  yang  dilakukan  dalam  penelitian dengan  menggunakan  Teknik purposive, dimana  Teknik  yang  ditentukan  berdasarkan  kriteria yang ditetapkan berdasarkan tujuan penelitian dimana kepala desa Tenganan dipilih dikarenakan informan selaku kepala di lingkungan desa ada Tenganan Pegringsingan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan Jaringan Ekowisata Desa, Kelian Adat Desa Tenganan Pegringsingan dipilih
sebagai  informan  yang  mampu  menjawab  persoalan  dalam  partisipasi  masyarakat  adat. Masyarakat  adat  tenganan  pegringsingan  dipilih  sebagai  informan  dalam  menginformasikan bentuk dari partisipasi yang sudah dilaksanakan.

## Teknik Analisis Data
Analisis dalam penelitian menggunakan pemahaman intelektual yang dibangun atas dasar pengalaman empiris sebagai  langkah-langkah dalam Teknik analisis data diantaranya adalah:  1) Pengumpulan  data,  2)  Penilaian  data,  3)  Interprestasi  data,  4)  Penyimpulan  data  terhadap  hasil interprestasi data, serta 5) analisis data.

## PEMBAHASAN

## Perkembangan Pariwisata Desa Adat Tenganan Pegringsingan
Perkembangan  pariwisata  di  Desa  Adat  Tenganan  Pegringsingan  mengubah  pola  pikir masyarakat  setempat,  berubahnya  pola  pikir  memberikan  inovasi-inovasi  baik  dalam perkembangan wisata khususnya para pemuda-pemudi, tidak terlepas dari aturan-aturan serta nilai keunikan dari Desa Tenganan yang tetap terjaga sampai saat ini. Melalui kerjasama dari pihak luar yang  dimaksudkan  adalah  Yayasan  wisnu,  dimana  Yayasan  wisnu  sebagai  salah  satu  Lembaga Swadaya  Masyarakat  di  Bali  yang  memiliki  perhatian  khusus  dalam  pengembangan  ekowisata Bali,  dalam  beberapa  proses  negosiasi  sehingga  Yayasan  wisnu  bersedia  menjalin  kerjasama dengan  kelompok  masyarakat  Desa  Adat  Tenganan  pegeringsingan  dalam  mempersiapkan masyarakat  agar  mampu  membuat  perencanaan  ekowisata  sendiri.  Dari  beberapa  proses  yang sudah dijalankan diketahui ide-ide muncul sehingga bergeraknya JED lebih digagasi oleh pemuda desa yang sadar akan potensi desa yang dimiliki oleh Desa Adat Tenganan Pegringsingan sebagai desa wisata.
Pengelolaan  pariwisata  berdasarkan  ekowisata  yaitu  JED  Desa  Adat  Tenganan Pegringsingan  memiliki  program  kerja  yang  akan  di  usungkan  dan  diterapkan  kedepannya beberapa  rencana  yang  ingin  dikembangakan  adalah  paket  pariwisata  Program  yang  akan diterapkan  sudah  berjalan  bertahap  dikarenakan  pengelolaannya  serta  SDM  yang  masih  belum memadai  sehingga  menjadi  kendala  dalam  penerepana  program  paket  wisatan.  Program  yang
ditawarkan bekerjasama dengan pihak UBD  yaitu persatuan driver Bali, sehingga  memudahkan tamu  dalam  berkoordinasi  serta  memudahkan  pihak  desa  dalam  proses  persiapan  jasa  paket, jumlah    paket  dalam  satu  bulan  dapat  dihitung  berdasarkan  penjualan  paket  oleh  pihak  driver selaku pihak ketiga dalam mengantar tamu masuk ke Desa Adat Tenganan Pegringsingan. Melalui kerjasama dengan pihak ke tiga baik UBD dan Yayasan wisnu JED sebenarnya memberikan solusi dalam pemberdayaan masyarakt agar lebih mandiri dan mampu memanfaatkan potensi desa yang dimiliki.

## Tabel 2. Program Paket Wisata Desa Adat Tenganan Pegringsingan
No Program Keterangan Pihak Terkait 1 Cooking Class Ibu-ibu  yang  dibantu  oleh  Pemudi  Desa  Adat Tenganan Pgeringsingan 2 Trecking Pemuda Desa  Adat Tenganan dan pihak-pihak terkait. 3 Tenun, Lontar, dan Melukis Masyarakat  Tenganan  yang  ditunjuk  langsung oleh Kepala Desa atas kesepakatan Desa
Trecking  sebagai  bentuk  perjalanan  wisata  yang  dapat  dilakukan  dengan  berjalan  kaki menyusuri  Desa  Adat  Tenganan  Pegringsingan  aadapun  alasan  dipilihnya  trecking  yaitu memberikan keterlibatan secara langsung dalam pengembangan pariwisata Desa Adat Tenganan Pegringsingan,  begitu  juga  dengan  menenun,  melontar  ataupun  melukis  pada  cangkang  telur. Keterlibatan  meberikan  rasa  tanggung  jawab  dan  memiliki  Desa  terlebih  untuk  masyarakat Tengana sendiri, adapun cooking class dipilih sebagai pemberdayaan ibu-ibu Desa Adat Tenganan dalam  berinteraksi  langsung  dan  memperkenalkan  makanan  khas  Bali.  Program  -program  yang dicanangkan memiliki potensi yang besar sebagai peluang dalam pembangunan Desa.
47% 38% 12% 3% Mata Pencaharian Wirasw asta Petani

## Gambar 1. Wisatawan yang berkunjung di Desa Adat Tenganan Pegringsingan Sumber: Dokumentasi Putri Wirantari 2019

## Mata Pencaharian Masyarakat Desa Adat Tenganan Pageringsingan
Masyarakat  desa  tenganan  mayoritas  mata  pencariannya  yaitu  berkebun  dan  bertani, namun  seiring  dengan  berjalannya  waktu  adanya  pekerjaan  sampingan  yang  dilakukan  oleh masyarakat desa Tenganan dalam bidang pengrajin barang seni, pelukis, penulis lontar, pemahat, serta  adanya  kerajinan  dalam  industri  kain  gringsing  yang  menjadi  salah  satu  daya  tarik  wisata dalam potensi sektor pariwisata dan potensi budaya yang dimiliki oleh masyarakat desa Tenganan.
Diagram 3. Penduduk menurut pekerjaan
Sumber: wawancara Bapak perbekel Desa Adat Tenganan Pengringsingan
Mata  pencaharian  masyarakat  desa  adat  Tenganan  sangat  beragam,  Pada  jaman  dahulu kebanyakan  masyarakat  memilih  pekerjaan  sebagai  petani  atau  berkebun,  namun  dengan banyaknya  wisatwan  yang  berkunjung  ke  desa  adat  Tenganan  Pegringsingan  maka  masyarakat Tenganan  Pegringsingan  melakukan  pekerjaan  sampingan  menjadi  perajin  sebanyak  12%  dan wiraswasta sebanyak 47% yang memiliki artshop dan menjual di sekitar desa ataupun diluar desa adat Tenganan Pegringsingan mata pencarian yang paling sedikit adalah pegawai sebanyak 3%. Kebanyakan  masyarakat  Tenganan  pegringsingan  memiliki  keterampilan  dalam  memahat, melukis,  dan  membuat  kain  tenun  geringsing  yaitu  kain  tenun  khas  Desa  Adat  Tenganan Pegringsingan . Mata pencaharian masyarakat Desa Adat Tenganan Pegrisingan tidak melupakan pekerjaan  utamanya  dalam  mengelola  sawah  dan  kebun  yang  dimiliki  dikarenakan  sawah  dan kebun adalah hal yang wajib dilakukan sebagai warisan budaya yang sudah dilakukan secara turun- temurun  masyarakat  yang  dengan  rentang  usia  15-30  an  tahun  biasanya  memanfaatkan  potensi wisata  yang  dimiliki,  beberapa  anak  muda  di  Desa  Adat  Tenganan  Pegeringsingan  mengambil pekerjaan  melukis  kulit  telur,  memahat,  ukurin  patung,  melontar  dan  menenun  sudah  genjar dilakukan.

## Pengelolaan Keuangan Desa Adat Tenganan Pegringsingan
Pengelolaan  keuangan  desa  menjadi  hak  dan  kewajiban  Desa  dalam  penyelenggaraan pemerintahan  desa  yang  dinilai  bahwa  uang  tersebut  termasuk  didalamnya  sebagai  bentuk kekayaan  lain  yang  berhubungan  dengan  hak  dan  kewajiban  desa  dalam  pengelolaan  Apdes. Pengelolaan keuangan dilakukan oleh bendahara desa dan perangkat desa yang bertanggungjawab kepada kepala desa dalam mebantu kepala desa sebagai penyelenggaraan pemerintah desa. Semua transaksi  keuangan  desa  serta  pengelolaanya  dilaksanakan  melalui  kas  desa.  Dari  program- program yang sudah berjalan seperti maka keuangan dikembalikan kedesa dan akan dikelola untuk kepentingan masyarakat Desa Adat Tenganan Pegeringsingan kembali misalkan saja masyarakat akan diberikan beras masing-masing kepala diantaranya:

## Diagram 4. Hak Perbulan Masyarakat Desa Adat Tenganan Pegringsingan
Penghasilan  dari  paket  wisata  memberikan  banyak  hal  yang  bermanfaat  dan  mampu meningkatkan  peluang  kerja  bagi  masyarakat  dan  membangun  fasilitas-fasilitas  sebagai pendukung  pengembangan  pariwisata,  yang  tidak  merubah  bangunan  yang  sudah  ada. Sebagaimana  diketahui  bangunan  dapat  direhab  namun  tidak  dapat  merubah  bangunan  yang terdahulu  sebagai  warisan  kebudayaan,  biasanya  dana  yang  sudah  ada  lebih  banyak  merehab fasiltas  umum  diantaranya  bangunan  suci,  bale  perembugan,  dan  jalan-jalan  yang  sudah  rusak selebihnya dikembalikan ke masyarakat yang diberikan sebagai hak perbulan dimana dalam bulan pertama dengan rentang bulan Januari sampai  April  masyarakat diberikan 1kg beras setiap KK, untuk bulan kedua dengan rentang bulan Mei sampai Agustus diberikan 50 kg berasa serta di bulan ke tiga September sampai Desember diberikan 200 kg dalam 1 natah. Pengelolaan dana desa di desa menjadi aspek penting dan mendasar yang harus dimiliki oleh para pemangku kepentingan di level  pemerintah  desa,  khususnya  perangkat  desa,  dalam  mewujudkan  transparansi  dan akuntabilitas keuangan desa Tenganan Pegringsingan.

## Peran Masyarakat Desa Adat Tenganan Pegringsingan Dalam Pengembangan Pariwisata
Pengembangan  program  ekowisata  memiliki  kriteria-kriteria  ekowisata  yang  telah dirumuskan dalam lokakarya ekowisata Bali, dapat dijabarkan sebagai berikut : a. Memproritaskan Sumber  Daya  Manusia  sesuai  dengan  kehalian  terutama  Sumber  Daya  Manusia  Lokal,  b. Pembangunan  oprasional  yang  sesuai  dengan  tata  krama,  kearifan  lokal,  c.  Tidak  menggangu aktivitas  keagamaan  masyarakat  lokal  setempat,  d.  Mentaati  awig-awig  desa  setempat,  e.

## Hak Perbulan Masyarakat Desa Adat Tenganan Pegeringsingan
JAN-APR MEI-AGST
SPT-DES
berkonsep  Tri  Hita  Karana.  Model  pengembangan  pariwisata  di  Desa  Tenganan  Pegringsingan termasuk model kepariwisataan berskala kecil, dengan pengembangan masyarakat lokal program JED memberikan peluang ekonomi pada  masyarakat  setempat, baik dalam pengelolaan Sumber Daya Manusia, ataupun dalam segi ekonomi dengan  membuka usaha-usaha kecil di  lingkungan Desa Tenganan Pegringsingan. Masyarakat sangat berperan penting dalam pengelolaan Program JED  sebagai  pengembangan  Kawasan  berbasis  lokal  wisdom.  Sebagai  upaya  peningkatan kemampuan serta pengetahuan dalam  pengembangan pariwisata program JED masyarakaat lokal di Desa Tenganan Pegringsingan terdapat beberapa Teknik pelatihan yang bisa diterapkan yang berkaitan dengan peningkatan serta pengelolaan Sumber Daya Manusia diantaranya adalah :

## Tabel 3. Program Peningkatan Sumber Daya Manusia
No Program 1 Teknik Memandu Wisatawan 2 Pengetahuan  mengenai  asset  dan  potensi  wiasata  di  Desa  Tenganan Pegringsingan
3 Norma-  Norma dan peraturan dalam pengemabangan  budaya di Desa

## Tenganan Pegringsingan

## Peran Pihak Eksternal Dalam Penerapan Program JED
Penerapan program JED di Desa Adat Tenganan sebagai program penguat dalam masalah keletarian  lingkungan  terutama  dalam  bidang  ekowisata  Desa  sebagai  bentuk  kesadaran  maka kelompok  masyarakat Tenganan  menghubungi  Yayasan  Wisnu sebagai LSM  yang  berfokuskan kepada masalah kelestarian lingkungan yang dilaksanakan pada awal tahun 1998, dengan memiliki tujuan  utama  Yayasan  wisnu  terpampang  jelas  yaitu  pembentukan  pariwisata  berdasarkan  atas program  ekowisata  dalam  memperkuat  perlindungan  terhadap local  wisdom, dengan  terfokus terhadap nilai tradisi dan kepentingan masyarakat desa adat Tengannan sehingga tidak tergeserkan oleh  kepentingan  pariwisata  yang  bersifat  komersil  berskala  besar,  dengan  pengembangan program ekowisata desa tidak menghilangkan potensi ataupun merusaka potensi yang sudah ada,
Pengembangan  program  ekowisata  yang  telah  disampaikan  oleh  pegiat  Yayasan  wisnu, memandang  bahwa  perencanaan  yang  melibatkan  partisipasi  masyarakat  untuk  memperoleh
SANGKEPAN

## PELATIHAN
ToT PELATIHAN CO
konsep dan pola pengelolaan daerah wisata yang tepat dengan mengingat bahwa kawasa Tenganan mempunyai potensi budaya tradisional yang dipegang kukuh sampai saat ini, serta adanya Sumber Daya Hayati  yang sangat besar, namun dalam proses pengembangan potensi alam serta budaya masyarakat Tenganan masih belum bisa mengelola dengan baik, seiring dengan berjalannya waktu arus investasu dari pihak ke tiga sangat besar dan tidak mampu ditangani dengan baik sehingga konsep  dari  Yayasan  wisnu  bermula  dengan  cara  Sangkepan  yang  melibatkan  masyarakat  desa Tenganan Pegringsingan, adapun bagan dapat digambarkan sebagai berikut:

## Diagram 4. Konsep Yayasan Wisnu

## A. Sangkepan
Pesangakepan  dalam    partispipasi  masyarakat  dengan  Yayasan  wisnu  sebagai  salah satu konsep yang memiliki tujuan dalam menyamakan persepsi serta konsep ataupun program- program  yang  berkaitan  dengan  ekowisata  di  Tenganan  Pegringsingan,  Yayasan  wisnu melakukan  sosialisasi  dengan  cara  sangkep  dengan  mengabungkan  secara  keseluruhan masyarakat  Tenganan  dengan  sangkep  bertahap,  sangkep  dilakukan  mempertemukan perwakilan  dan  mensosialisasikan  program  serta  merancang  program  ekowisata  yang dilakukan  selama  3  bulan  yang  menghasilkan  pengelolaan  ekowisata  berupa  penguatan  dan menerima kerjsama dengan pihak lain diantaranya UBD ( United Bali Driver ).

## B. Pelatihan ToT
Pelatihan ToT memiliki tujuan dimana para peserta harus dibekali keterampilan khusus dalam  memfasilitasi  suatu  program  yang  akan  diterapkan,  dengan  mengetahui  keterampilan masyarakat, pelatihan ToT juga mengarahkan masyarakat untuk turut aktif dalam menemukan dan merumuskan masalah yang terdapat di desa terkait dengan potensi desa, sasaran pelatihan oleh  Yayasan  wisnu  yaitu  menyasar  kepada  masyarakat  yang  berdagang  anyaman,  tenun, lukisan telur, lontar dan lain sebagainya serta masyarakat lainnya yang memiliki edukasi terkait dengan  pariwisata  juga  terlibat  dalam  pengelolaan  potensi  alam  dan  bekerja  sama  dengan UBD.

## C. Pelatihan CO
Terkait  dengan  pelatihan  CO (community  organizing), Yayasan  wisnu  menyasar komuniti yang ada di desa Tenganan sebagai bentuk pengumpulan pihak-pihak terlibat yang memiliki kepentingan terkait dengan pengelolaan potensi budaya, ptensi SDM, serta potensi alam  yang  dimiliki  di  desa  Tenganan.  Promosi  di  desa  Tenganan  yang  menjadi  kelemahan yang tidak dikelola dengan baik, berdasarkan atas pantauan dari Yayasan wisnu bahwa desa Tenganan  sering  berfokus  pada  kegiatan  ritual  keagaaman  sehingga  dimanfaatkan  oleh Yayasan  wisnu  untuk  mempromosikan  kepada  wisatawan  terkait  dengan  kegiatan  yang dilakukan,  namun  seiring  berjalannnya  waktu  seringkali  ketika  desa  Tenganan  tidak  ada kegiatan  ritual  wisawatan  hanya  diajak  berkeliling  desa  dan  tidak  ada  kegiatan  lainnya sehingga  adanya  perubahan  midset  untuk  menarik  perhatian  wisatawan  dengan  melakukan pelatihan  CO  memfokuskan  kepada  komuniti  seperti  pedagang  kerajinan,  guide,  biro perjalanan, pemerintah desa adat, pemerintah daerah dalam pemanfaatan alam sebagai daya tarik  wisatawan,  sehingga  melalui  pemikiran  serta  kesepakatan  masyarakat  pelaihan  CO menghasilkan  paket  wisata  yang  di  promosikan  kepada  wisatawan  tanpa  mengurangi  dan mengubah potensi budaya serta potensi alam yang dimiliki oleh desa Tenganan Pegringsingan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  penelitian  diatas  maka  penelitian  Peran  Desa  Adat  Tenganan Pegringsingan  Dalam  Pengelolaan  Keuangan  Desa  Melalui  Jaringan  Ekowisata Desa (JED)  dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Pengembangan pariwisata dalam peningkatan ekonomi daerah sangat penting dilakukan, terkait dengan program Ekowisata Desa. Desa Tenganan Pegringsingan menerapkan program JED sebagai pengembangan Pariwisata di Desa Tenganan Pegringsingan.
b. Pengelolaan  Keuangan  setiap  tahunnya  Rp  350.000.000  juta  dari  hasil  pengelolaan pariwisata yang dikelola kembali oleh Desa Tenganan Pegringsingan.
c. Pengelolaan  Sumber  Daya  Manusia  memproritaskan  masyarakat  lokal  Desa  Tenganan Pegringsingan.
d. Model  pengembangan  pariwisata  menggunakan  interaksi  langsung  untuk  memudahkan interaksi dengan wisatawan
e. Pengelolaan  keuangan  dilakukan  oleh  bendahara  desa  dan  perangkat  desa  yang bertanggungjawab kepada kepala desa dalam membantu kepala desa sebagai penyelenggaraan pemerintah desa.

## DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra. (2005). Akuntansi Sektor Publik . Jakarta: Erlangga.
Brannen,  Yilia.  (1997). Memadu  Metode  Penelitian  Kualitatif  dan  Kuantitatif .    Yogyakarta  : Pustaka Pelajar
Hadinoto,  K.  (1996). Perencanaan  Pembangunan  Destinasi  Priwisata .  Jakarta:  Universitas Indonesia
Kusumasari,  Bevaola,  dkk.  (2015). Memahami  Model  Bisnis  Organisasi  Sosial  di  Indonesia . Yogyakarta: Gava Media
Laksono,  Dandhy.  (2016). Desa  Sosialis  bernama  Tenganan .  www.pojoksamber.com  (Diakses pada 18 April 2016)
Marpaung, Happy. (2000). Pengetahuan Kepariwisataan. Bandung : Alfa-Beta Noor, Juliansyah. (2011). Metodologi Penelitian . Jakarta: Kencana Prenadamedia Group.
Paturisi, Samsul Alam. (2002). Perencanaan Tata Ruang Kawasan Pariwisata . Denpasar: UNUD. Prawirosentono,  Suyadi.  (1999). Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  (Kebijakan  Kinerja Karyawan),  Kiat  Membangun  Organisasi  Kompetitif  Menjelang  Perdagangan  Bebas Dunia. Edisi Pertama. Yogyakarta: BPFE.
Satori, Djam’an & Aan Komariah. (2014). Metodologi Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta Sjafrizal.  (2014). Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Dalam  Era  Otonomi .  Jakarta:  PT Rajagrafindo Persada.
Sugiyono. (2014). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Sukarsa. (1999). Pengantar Pariwisata . Ujung Pandang: BKS-PTN-INTIM.
Sunaryo, Bambang. (2013). Kebijakan pembangunan destinasi pariwisata, konsep dan aplikasinya di Indonesia .Yogyakarta:Gava media
Suyitno. (2001). Perencanaan Wisata . Yogyakarta: Kasinius.
Yoeti. Oka. A. (2000). Ekowisata Berwawasan Lingkungan Hidup . Jakarta : PT.  Pitja.