## UPAYA KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN KUALITAS PENDIDIKAN PADA SDIT AL MUKMINUN NGRAMBE (Analisis Kepemimpinan Al Mukminun)
Sadiran Fakultas Tarbiyah Prodi Manajemen Pendidikan Islam

## Institut Agama Islam Ngawi

## Abstract
This research which was conducted at SD Mukit Al Mukminun Sanggrahan Ngrambe was aimed at obtaining, revealing and analyzing in depth about the methods used by SD Mukit Al Mukminun Ngrambe in relation to improving the quality of their schools.  And  also  to  find  out  the  extent  of  Al  Mukminun  Ngrambe  SDIT  which is the Primary School of SD excavates preliminary information for the procedural formulation and striving of accurate strategies for improving the quality of the school. The results of this study are expected to be used by school principals who are concerned about their development as a reference regarding strategies for improving the quality of education in schools.
This type of research is field research and is descriptive-qualitative by taking research locations  at  SDIT  Al  Mukminun  Ngrambe.  This  location  was  chosen  because  Al Mukminun Ngrambe since 2008 has been chosen and trusted by the Department of  Education  as  a  model  school  for  other  schools  in  the  vicinity  both  locally  and nationally. Data collection techniques are observation, interviews, documentation, and data analysis.
The results showed: The strategy of improving the quality of Al Mukminun is pursued by all components of the foundation as an effort to improve the quality of education in the Al Mukminun institution as a family. It is intended that all Al Mukminun residents can feel that they have an educational institution, as well as an effective way to recharge the spirit and motivation of the work of the foundation’s managers. This research starts from periodically formulating strategy formulations by looking objectively at every potential that exists in the internal and external environment that it faces.  After the formulation was carried out by educational staff, then Al Mukminun tried to translate his vision so that it could be known in more detail, scrutinized and practiced by all citizens of Almukminun and also stake holders.
Keywords: Education, Headmaster, Al Mukminun SDIT

## Abstrak
Penelitian yang diadakan di SDIT Al Mukminun Sanggrahan Ngrambe ini bertujuan untuk memperoleh, mengungkap sekaligus menganalisa secara mendalam tentang cara yang digunakan oleh Kepala SDIT Al Mukminun Ngrambe dalam kaitannya peningkatan kualitas sekolahnya. Dan juga untuk mengetahui sampai sejauh mana SDIT  Al  Mukminun  Ngrambe  yang  menjadi  SD  Unggulan  menggali  info  awal bagi prosedural penyusunan dan pengupayaan strategi-strategi jitu bagi peningkatan kualitas sekolahnya. Hasil penelitian ini diharapkan dapat dipergunakan oleh kepala sekolah yang concern terhadap  lembanganya sebagai salah satu referensi mengenai strategi peningkatan mutu pendidikan di sekolah.
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  lapangan  (field  research)  dan  bersifat deskriptif-kualitatif dengan mengambil lokasi penelitian di SDIT Al Mukminun Ngrambe. Lokasi ini dipilih dikarenakan  Al Mukminun Ngrambe semenjak tahun 2008 telah dipilih dan dipercaya oleh Dinas Pendidikan sebagai sekolah model bagi sekolah-sekolah lain di sekitarnya baik yang bertaraf lokal maupun nasional. Teknik pengumpulan  datanya  adalah  observasi,  wawancara,  dokumentasi,  dan  analisis data.
Hasil  penelitian  menunjukkan:  Strategi  peningkatan  kualitas  Al  Mukminun diupayakan  oleh  seluruh  komponen  yayasan  sebagai  sebuah  upaya  untuk meningkatkan kualitas pendidikan di lembaga Al Mukminun secara kekeluargaan. Hal ini bertujuan agar seluruh warga Al Mukminun dapat merasa memiliki lembaga pendidikan tersebut, juga sebagai salah satu cara efektif merecharge semangat dan motivasi  kerja  para  pengelola  yayasan.  Penelitian  ini  dimulai  dari  menyusun secara berkala formulasi strategi dengan melihat secara objektif setiap potensi yang ada  di  lingkungan  internal  dan  eksternal  yang  dihadapinya.  Setelah  formulasi dilakukan  oleh  tenaga  kependidikan,  kemudian  Al  Mukminun  mengupayakan untuk menerjemahkan visinya agar dapat lebih diketahui secara rinci, dicermati dan diamalkan oleh semua warga Almukminun dan juga stake holders.
Kata Kunci : Pendidikan, Kepala Sekolah, SDIT Al Mukminun

## A.  PENDAHULUAN
Di zaman orde baru kala itu, masih ingat tentang sekolah gajah di Way Kambas Lampung. Gajah itu berubah santun, gajah yang berbudaya, gajah yang berbudi luhur. Sekolah itu mampu merubah dari gajah preman menjadi gajah yang manis, gajah yang penurut. 82 Di negara kita, sudah ada sejumlah inovasi, besar atau kecil sudah berjalan lama atau baru dimulai, menyangkut beberapa komponen dan aspek sekaligus atau hanya terbatas mengenai satu bidang kecil, diperkenalkan atau mendapat restu dari atas atau tumbuh atas prakarsa dari bawah. 83 Prioritas kepala sekolah  merupakan prioritas staf. Selama delapan tahun Center for the 4” and 5” Rs telah melaksanakan summer institutes in Character Education bahwa ketika kepala sekolah atau perwakilan kepala sekolah yang ditentukan  menghadiri  paling  tidak  bagian  dari  institusi  sebagai  anggota  tim  sekolah terdapat kesempatan yang lebih baik bahwa pendidikan akan di implementasikan dalam sekolah tersebut.
82 Toto Raharjo, Pendidikan Popular, ( Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2000), Hlm. 14.
83 B. Suryosubroto, Dasar-Dasar Kependidikan, ( Jakarta, Rineka Cipta, 1990), Hlm. 131.
Vol. 14, No. 1, Maret 2020

## Sadiran
Peningkatan  mutu  pendidikan  merupakan  sasaran  pembangunan  di  bidang pendidikan  dan  bagian  menyeluruh  dari  upaya  peningkatan  kualitas  manusia  secara menyeluruh.  Pemerintah  meyakini  bahwa  selama  ini  memang  ada  masalah  dalam sistem pendidikan, dimana banyak para lulusan sekolah tidak dapat masuk melanjutkan dalam jenjang berikutnya juga kurang siap masuk dunia kerja . Para siswa  yang tidak melanjutkan dan tidak masuk dunia kerja akan menjadi beban masyarakat.  Para siswa itu adalah produk sistem pendidikan yang tidak terfokus pada kualitas pendidikan yang akhirnya hanya memberatkan anggaran kesejahteraan sosial dan akan berdampak pada sistem kenakalan remaja, karena tidak dipersiapkan untuk memenuhi kebutuhan generasi yang akan datang dan pada akhirnya menjadi warga negara yang kurang mendapat tempat di masyarakat.
Pendidikan yang kurang bermutu dan akhirnya merosot disebabkan karena sistem pendidikan selama ini terlihat lebih cenderung dan terfokus pada input pendidikan dan prosesnya.  Disamping  itu,  realitas  membuktikan  bahwa  lemahnya  pendidikan  sekolah sekarang juga disebabkan oleh mayoritas kepala sekolah yang belum memiliki kemampuan, kompetensi, dan profesionalitas yang cukup. Kualitas kepala sekolah berada di bawah rata rata, baik dalam administrasi, pemahaman kurikulum, keterampilan, inisiasi, serta fokus dalam  memimpin  lembaga  pendidikan.  Demikian  juga  wawasan  kepala  sekolah  yang lemah adanya visi dan misi sekolah yang dikelolanya atau bahkan kepala sekolah kurang tahu apa itu visi sekolah dan kurangnya pemahaman visi dan misi sekolah tersebut. Upaya meningkatkan mutu pendidikan yang ada sekarang ini adalah melakukan pembenahan  sistem  dan  pemberdayaan  kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  merupakan pendorong dan sekaligus sebagai motor penggerak bagi sumber daya yang ada di sekolah terutama  para  dewan  guru  dan  tenaga  kependidikan  sekolah.  Besarnya  peran  kepala sekolah dalam proses pencapaian adanya tujuan pendidikan, dapat dikatakan bahwa baik tidaknya kegiatan di sekolah  sebagian besar ditentukan oleh kemampuan kepala sekolah itu sendiri. Semua itu mensyaratkan perlunya penerapan kepemimpinan pendidikan oleh seorang yang namanya kepala sekolah .
Kinerja sistem beserta komponen sistem yang mendukung kehidupan manusia tidak semata mata didasari oleh keberadaan peralatan yang ada, tetapi karena adanya dorongan dari manusia untuk mengaktualisasikan kemampuanya.   Kepala sekolah  yang mempunyai peran sangat besar dalam mengembangkan mutu pendidikan di sekolah. Oleh sebab itu, kepala  sekolah  harus  yakin  bahwa  tenaga  kependidikan  memerlukan  standar,  harapan dan kinerja bermutu tinggi. Selain itu, kepala sekolah harus yakin bahwa tujuan sekolah harus menekankan standar pelajaran yang tinggi. Ia juga perlu yakin perlunya menempuh resiko yang nalar untuk meningkatkan mutu sekolahnya dengan menggunakan pengaruh jabatan secara produktif untuk melayani peserta didik.
Tiap  tiap  makluk  yang  hidup  dapat  mencapai  kebaikan  apa  bila  ia  mempunyai kemauan  untuk  mencapai  kesempurnaan  hidupnya.  Namun,  tidak  setiap  orang mempunyai kesediaan yang sama untuk menuju kepada tujuan itu. Pendidikan mendapat posisi yang sangat serius, tingkat keberhasilan dan kesuksesan perlu adanya sarana dan prasarana pendidikan yang cukup, mulai dari jenjang pendidikan Taman Kanak Kanak sampai ke tingkat Perguruan Tinggi.
Kepala sekolah dihadapkan pada tantangan untuk melaksanakan pengembangan pendidikan secara terarah, terencana dan berkesinambungan untuk meningkatkan kualitas pendidikan,  dijelaskan  bahwa  kepala  sekolah  bertanggungjawab  atas  penyelenggaraan kegiatan pendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga kependidikan lainnya, dan pendayagunaan serta pemeliharaan sarana dan prasarana. Tidak mudah untuk menjadi
Upaya Kepala Sekolah dalam Meningkatkan  Kualitas Pendidikan pada ...
kepala sekolah profesional, banyak hal yang harus dipahami banyak masalah yang harus dipecahkan dan banyak strategi yang harus dikuasai .
Mendidik anak mencakup perlindungan arif dan memberi penjelas-penjelas  atau konsekuensi-konsekuensi  dari  perlakuan  yang  diperlihatkan,  mendukung  perbuatan perbuatan  positif  anak  dan  mengarahkan  perbuatan  negatifnya.  Penumbuhan  nilai nilai seperti taqwa jujur disiplin patuh santun merasa aman bagi anak sehingga mampu mengembangkan potensi dirinya.
Hasil yang diperoleh inilah dirasa perlunya peningkatan kemampuan kepala sekolah secara profesional untuk mensukseskan program - program pemerintah yang digulirkan berkaitan  dengan  peningkatan  mutu  pendidikan.  Untuk  maksud  itu,  maka  kepala sekolah  harus  tahu  apa  yang  harus  dicapai  (visi)  dan  bagaimana  mencapainya  (misi)  . Kepala sekolah harus memiliki karakter yang menunjukkan integritasnya . Segala bentuk kegiatan sekolah selalu diarahkan pada peningkatan profesionalisme tenaga kependidikan untuk meningkatkan mutu pendidikan agar dapat berkembang dan maju sesuai dengan kebutuhan pembangunan dan perkembangan zaman .
Kemudian  SDIT  Al  Mukminun  Ngrambe  adalah  sekolah  swasta  di  wilayah Ngawi  Selatan    yang  beralamat:  Jl.  Ngrambe  Walikukun  KM  05  sebagai  salah  satu lembaga pendidikan yang cukup disegani di daerah Ngrambe sudah berupaya menjaga dan  meningkatkan  kualitas/mutu  pendidikannya.  Dari  permasalahan  itulah,  penulis merasa  tertarik  untuk    mengadakan  penelitian  tentang    upaya  Kepala  Sekolah  Dalam Meningkatkan kualitas Pendidikan Pada SDIT Al Mukminun Ngrambe sebagai umpan balik bagi program penerapan itu sendiri maupun untuk bahan kajian dan perbandingan upaya - upaya serupa di lembaga pendidikan lainnya.

## B.  PEMBAHASAN
Banyak problem pendidikan kita hanya kembali pada peraturan ujian. Oleh karena itu  seharusnya  tujuan  ujian  yang  diarahkan  adalah  mengetahui  sejauh  mana  kebaikan murid supaya menjadi generasi yang lebih baik dibelakang hari, bukan mengetahui berapa target  yang  mampu  disimpan  dalam  otaknya  sampai  waktu  ini. 84 Seiring  kebijakan Mendiknas yang baru periode kedua Presiden Jokowi betapa penting pendidikan kedepan. Menghilangkan Ujian Nasional dengan menggantikannya ujian kompetensi menunjukan bahwa  pendidikan bukan hanya mengedepankan kognitif semata yang berorientasi pada nilai,  namun  sang  Menteri  menginginkan  pendidikan  mematangkan  pola  pikir  dan kemampuan  untuk  mengelola  emosi  pada  dirinya,  mendorong  dan  mengembangkan potensi dan bakat yang ada pada diri anak sebagai rahmat Tuhan yang diberikan sejak lahir. Potensi afektif akan dimunculkan dalam praktek disertai dengan dorongan, motivasi rangsangan  yang  membuat  anak  senang  mempelajari  sesuatu  yang  diminati.  Kepala sekolah membuat kebijakan bersama guru agar suasana nyaman di dapatkan oleh anak didik. Anak menjadi subjek bukan sebaliknya anak menjadi obyek seperti yang terjadi selama ini.
Pada  saatnya  Kepala  sekolah  dalam  hal  ini  hendaknya  dipandang  sebagai  suatu figur  atau  tokoh  yang  memegang  tampuk  pimpinan  sekolah  yang  mempunyai  kuasa menentukan kehidupan sekolah. Tugas kepala sekolah tersebut mencakup berbagai peran meliputi : educator., manajer, administrator, supervisor, leader. inovator, dan motivator. Problem memilih sekolah sering mempunyai pelbagai aspek, baik finansial, kesehatan, pengangkutan, jarak dengan rumah tinggal, dan sebagainya. 85 Konsep kebijakan kepala
84 Ma’ruf Zurayk, Aku dan Anaku, (Bandung: Al Bayan, 1998), Hlm. 96.
85 Koestoer Partowisastro, S.Psy, Bimbingan dan Penyuluhan di Sekolah Sekolah, (Jakarta: Erlangga, 1985),
Vol. 14, No. 1, Maret 2020

## Sadiran
sekolah  dapat  melihat  konsep  pendidikan  ala  Luqmanul  Hakim. 86 Berikut  beberapa pendapat para ahli tentang siapa Luqmanul Hakim itu.
Luqman  Hakim  adalah  seorang  tukang  kayu,  kulitnya  hitam  dan  termasuk  di antara penduduk Mesir yang hidup serba sederhana. Namun demikian, Allah SWT telah memberikan  hikmah  dan  menganugerahkan  kenabian  kepadanya.  (pendapat  Ahmad Mustafa Al- Maraghi dalam tafsir Al-Maraghi halaman 145).
Luqman  Hakim  adalah  seorang  hamba  sahaya  dari  Habasyiyah  (  Ethiopia), kemungkinan besar dia itu adalah Aesopus, karena kata-kata hikmah Aesopus  mirip dengan kata  -  kata  bijak  Luqman  Hakim.  Aesopus  adalah  seorang  hamba  sahaya  hitam  pula, yang menurut Winkler Prins Encyclopaedie ia hidup pada tahun 550 sebelum masehi. (pendapat  Ibnu Abbas,  dalam buku Anak Shaleh oleh Umar Hasim halaman 131). Luqman Hakim adalah sosok pribadi yang senantiasa mendekatkan hatinya  kepada Allah dan merenungkan keagungan alam ciptaan-Nya yang ada disekelilingnya, sehingga ia mendapat kesan yang mendalam, demikian juga renungannya terhadap kehidupan ini, sehingga pada akhirnya terbukalah baginya rahasia hidup ( hikmah ). (pendapat Hamka, dalam Tafsir Al- Azhar Halaman 142). Luqman Hakim adalah salah satu anak Azar, saudara sepupu Nabi Ayyub, ia hidup semasa Nabi Dawud dan pernah menjadi seorang mufti sebelum diutusnya Nabi Dawud sebagai rasul. Luqman bukan seorang nabi melainkan seorang hakim. (pendapat Imam Baidhawi, dalam Tafsir Baidhawi halaman 346).
Kebijakkan kepala sekolah dalam pendidikan tentu lebih tepat apa bila melihat sosok Luqman, yang arif dan bijaksana.
Kebijakan kepala sekolah akan lebih efektif jika para dewan guru dibatkan secara total, karena banyak rapat-rapat yang menyita waktu dan energy tetapi hasilnya kurang memuaskan. Oleh karena itu agar rapat guru agar lebih efektif, maka ada tiga langkah yang perlu ditempuh, yaitu langkah-langkah sebelum, selama dan setelah selesai rapat. 87 sebagai berikut : Sebelum Rapat, mulai dengan, rapat terdahulu, agenda rapat jelas, tepat waktu, materi secukupnya hanya yang diperlukan, tempat rapat jauh dari gangguan. Selama rapat usahakan bertanya pada diri sendiri, tulis apa yang disetujui untuk dilaksanakan, hindari komunikasi yang mengganggu, berfikir secara kreatif, dengarkan penuh perhatian, lindungi hak  orang  lain,  berpartisipasi  aktif,  minta  klarifikasi  yang  kurang  jelas,  pegang  teguh acara rapat, jika kurang setuju letakkan pada jalur yang tepat. Setelah rapat hendaknya melaksanakan  konsensus  yang  telah  disepakati,  sampaikan  keputusan-keputusan  rapat pada  guru  lain,  tahan  keluhan  terhadap  keputusan  rapat  yang  telah  ditetapkan  dan sampaikan keluhan itu pada rapat berikutnya, hindari perasaan–perasaan di luar rapat tentang hasil rapat dan hanya di utarakan di dalam rapat. Kepala sekolah sejak awal selama dan selesai rapat menguasai semuanya supaya kebijakan dapat dijalankan.
Sebagai manajer kepala sekolah harus mau dan mampu mendayagunakan seluruh sumber  daya  sekolah  dalam  rangka  mewujudkan  visi,  misi  untuk  mencapai  tujuan, bersikap demokratis dan berpedoman kepada asas tujuan, asas keunggulan, asas mufakat, asas kesatuan, asas empirisme, asas keakraban dan asas integritas.

## 1.  Kepala Sekolah sebagai Administrator
Faktor yang paling penting untuk menggerakkan orang lain dalam menjalankan kegiatan  administrasi  adalah  kepemimpinan  ( leadership ),  sebab  kepemimpinanlah
Hlm. 43.
86 Mukodi, Pendidikan Islam Terpadu, (Yogyakarta : Magnum Pustaka, 2010), Hlm. 89.
87 Thomas Gordon, Guru yang Efektif, ( Jakarta: CV Rajawali, 1984), Hlm. 257.
Upaya Kepala Sekolah dalam Meningkatkan  Kualitas Pendidikan pada ...
yang menentukan arah dan tujuan memberikan birnbingan dan menciptakan iklim kerja yang mendukung pelaksanaan proses administrasi secara keseluruhan. Kesalahan dalam kepemimpinan dapat mengakibatkan gagalnya organisasi atau lembaga dalam menjalankan misioner. Oleh sebab itu kepemimpinan mempunyai peranan yang sangat penting dan menempati posisi yang sangat vital dalam pelaksanaan tugas bawahannya. Kepemimpinan adalah kemampuan untuk mempengaruhi sekelompok anggota agar bekerja mencapai tujuan dan jabarannya. (Robbins, 1998). Gibson dkk (1999:364) mengatakan bahwa kepemimpinan sebagai kemampuan untuk mempengaruhi motivasi atau kompetensi individu-individu lainnya dalam suatu kelompok.
Bagian  ketiga  dari  tugas  Kepala  Sekolah  adalah  sebagai  administrator  harus memiliki kemampuan untuk menjadi pelayan, perencana dan lebih berkemampuan untuk mewujudkan secara nyata di lingkungan sekolah khusus yang berkaitan dengan ketatausahaan sekolah, sebab administrasi merupakan ujung tombak dapurnya suatu institusi.
Kepala sekolah berperan sebagai pemimpin dalam pendidikan, kepala sekolah selalu mengingatkan  pendidikan dimulai dari diri sendiri, diawali yang lebih mudah dan dilakukan saat ini juga. 88
Berdasarkan pendapat tersebut di atas, maka dapat disimpulkan bahwa kepala sekolah  sebagai  administrator  memiliki  kemampuan  untuk  mengelola  sumber  daya pendidikan di sekolah dalam kaitannya dengan administrasi proses belajar mengajar ketenagaan, keuangan, kesiswaan, dan lain-lain.
Peran  dan  tanggung  jawab  kepala  sekolah  pada  hakekatnya  erat  dengan administrasi atau manajemen pendidikan, kepemimpinan pendidikan dan supervise pendidikan. 89

## 2.  Kepala Sekolah sebagai Pemimpin ( Leader) Pendidikan
Perubahan dalam peranan dan fungsi sekolah dan yang statis di zaman lampau kepada  yang  dinamis  dan  fungsional  konstruktif  di  era  pembangunan,  membawa tanggung jawab yang lebih luas kepada kepala sekolah.
Pada dasarnya istilah kepemimpinan itu dipahami sebagai suatu konsep yang didalamnya mengandung makna bahwa ada proses kekuatan yang datang dari seseorang (pemimpin)  untuk  mempengaruhi  orang  lain,  baik  secara  individu  maupun  secara kelompok dalam organisasi
Kata  “pemimpin”  mempunyai  arti:  memberikan  bimbingan,  menuntun, mengarahkan, dan berjalan di depan ( precede ). Pemimpin berperilaku untuk membantu organisasi dengan kemampuan maksimal, dalam mencapai tujuan. Pemimpin tidak berdiri di samping, melainkan mereka memberikan dorongan dan memacu ( to prod ), berdiri di depan yang memberikan kemudahan untuk kemajuan serta memberikan inspirasi organisasi dalam mencapai tujuan.
Kepemimpinan adalah suatu kekuatan penting dalam rangka pengelolaan, oleh sebab  itu  kemampuan  memimpin  secara  efektif  merupakan  kunci  untuk  menjadi seorang manajer yang efektif. Esensi kepemimpinan adalah kepengikutan ( followership ) kemauan orang lain atau bawahan untuk mengikuti keinginan pemimpin, itulah yang menyebabkan seseorang menjadi pemimpin. Dengan kata lain pemimpin tidak akan terbentuk apa bila tidak ada bawahan. Pemimpin harus mampu : mendorong timbulnya
88 Deni Damayanti, Panduan Implementasi Pendidikan Karakter di Sekolah, (Yogyakarta: Araska, 2014), Hlm. 39.
89 Sulistyorini, Manajemen Pendidikan Islam, ( Yogyakarta: Sukses Offset, 2009), Hlm. 173.
Vol. 14, No. 1, Maret 2020

## Sadiran
kemauan yang kuat dengan penuh semangat dan percaya diri pada guru, staf dan siswa dalam  melaksanakan  tugas  masing  masing.  disamping  kepala  sekolah  memberikan bimbingan dan mengarahkan para guru, staf dan para siswa serta memberikan dorongan memacu dan berdiri di depan demi kemajuan dan memberikan inspirasi sekolah dalam mencapai tujuan.
Jika kepala sekolah ingin berhasil menggerakkan para guru, staf dan para siswa berperilaku  dalam  mencapai  tujuan  sekolah,  oleh  karenanya  kepala  sekolah  harus  : Menghindarkan diri dari sikap dan perbuatan yang bersifat memaksa atau bertindak keras terhadap para guru, staf dan para siswa, disamping harus mampu melakukan perbuatan  yang  melahirkan  kemauan  untuk  bekerja  keras  dengan  penuh  semangat dan percaya diri terhadap para guru, staf dan para siswa, dengan cara :  meyakinkan ( persuade ), berusaha agar para guru, staf dan siswa percaya bahwa yang dilakukan adalah benar disamping itu kepala sekolah mampu membujuk ( induce ), berusaha meyakinkan para guru, staf dan siswa bahwa apa yang dikerjakan adalah benar.
Kepala sekolah sebagai pemimpin seharusnya dalam praktek sehari-hari selalu berusaha memperhatikan dan mempraktekkan fungsi-fungsi sebagai berikut : dalam kehidupan sehari-hari kepala sekolah akan dihadapkan kepada sikap para guru, staf dan para siswa yang mempunyai latar belakang kehidupan, kepentingan serta tingkat sosial budaya yang berbeda sehingga tidak mustahil terjadi konflik antar individu bahkan antar kelompok. Berikutnya sugesti saran sangat diperlukan oleh para bawahan dalam melaksanakan tugas. Untuk mencapai tujuan setiap organisasi memerlukan dukungan, dana, sarana dan sebagainya, disamping menciptakan rasa aman.

## 3.  Kepala Sekolah sebagai Administrator dan Manajer Pendidikan
Peranan  kepala  sekolah  pada  hakekatnya  bahwa  seorang  harus  mempunyai pengetahuan  yang  cukup  tentang  kebutuhan  nyata  masyarakat  serta  kesediaan  dan ketrampilan  untuk  mempelajari  secara  kontinyu  perubahan  yang  sedang  terjadi  di masyarakat sehingga sekolah melalui program-program pendidikan di sajikan senantiasa dapat menyesuaikan diri dengan kebutuhan baru dan kondisi baru.
Kepala sekolah bertanggung jawab terhadap kelancaran pelaksanaan pendidikan dan pengajaran di sekolahnya. Oleh karena itu untuk dapat melaksanakan tugasnya dengan  baik,  kepala  sekolah  hendaknya  memahami,  menguasai,  dan  mampu melaksanakan kegiatan-kegiatan yang berkenaan dengan fungsinya sebagai administrator pendidikan. Dalam hal kegiatan administrasi mengandung di dalamnya fungsi - fungsi perencanaan,  pengorganisasian  ,  pengordinasian,  pengawasan,  kepegawaian  dan pembiayaan,  hendaknya  mampu  mengaplikasikan  fungsi  -  fungsi  tersebut  kedalam pengelolaan sekolah yang dipimpinnya.
Peran  kepala  sekolah  sebagai  manajer  pada  suatu  lembaga  pendidikan  sangat diperlukan sebab lembaga sebagai alat mencapai tujuan organisasi dimana didalamnya berkembang  berbagai  macam  pengetahuan  serta  lembaga  pendidikan  yang  menjadi tempat  untuk  membina  dan  mengembangkan  karir-karir  sumber  daya  manusia, memerlukan  manajer  yang  mampu  merencanakan,  mengorganisasikan  memimpin dan  mengendalikan  agar  lembaga  dapat  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan. Disamping kepala sekolah harus memiliki sifat-sifat baik berkomitmen dengan norma- norma  dalam  berbicara,  berbuat  dan  memiliki  kesiapan  untuk  berkorban  dengan harta, mengutamakan kepentingan umum dari pada kepentingan pribadi, suka bekerja sama dengan orang lain menghormati pendapat orang lain dan apresiatif  terhadap kemampuan  dan  kelebihan  orang  lain  serta  sifat  -  sifat  lain  yang  dapat  menambah
Upaya Kepala Sekolah dalam Meningkatkan  Kualitas Pendidikan pada ...
kepercayaan orang lain kepada dirinya sebagai manajer pendidikan.

## 4.  Kepala Sekolah sebagai Supervisor
Supervisor adalah suatu aktivitas pembinaan yang direncanakan untuk membantu para  guru,  pegawai  dan  lainnya  dalam  melakukan  pekerjaan  mereka  secara  efektif. Supervisi sebagai salah satu fungsi pokok dalam administrasi pendidikan, bukan hanya merupakan tugas pekerjaan para pengawas, tetapi tugas-tugas kepala sekolah terhadap guru - guru dan pegawai-pegawai sekolahnya.
Sehubungan  dengan  ini,  maka  kepala  sekolah  sebagai  supervisor  hendaknya pandai meneliti, mencari dan menentukan syarat - syarat mana yang diperlukan bagi kemajuan  sekolahnya  sehingga  tujuan  pendidikan  di  sekolah  itu  tercapai  dengan maksimal.
Dalam melaksanakan tugas sebagai supervisor kepala sekolah perlu memperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut :
a.  Supervisi harus bersifat konstruktif dan kreatif sehingga menimbulkan dorongan untuk bekerja.
b.  Realitas dan mudah dilaksanakan
c.  Menimbulkan rasa aman kepada guru/karyawan
d.  Berdasarkan hubungan professional
e.  Harus memperhitungkan kesanggupan dan sikap guru/pegawai
f.   Tidak bersifat mendesak (otoriter) karena dapat menimbulkan kegelisahan bahkan sikap antipati dari guru.
g.  Supervisi  tidak  boleh  didasarkan  atas  kekuasaan  atau  pangkat  kedudukan  dari kekuasaan pribadi.
h.  Supervisi tidak bersifat mencari-cari kesalahan dan kekurangan (supervisi berbeda dengan insfeksi).
i.   Supervisi tidak terlalu cepat mengharap hasil.
j.   Supervisi  hendaknya juga bersifat prefektif , korektif dan kooperatif. Khusus  dalam  bidang  pembinaan  kurikulum,  tugas  kepala  sekolah  sebagai supervisi sangat penting karena justru bidang ini adalah faktor yang “ stategis ” untuk menentukan keberhasilan sekolah.
Selanjutnya sebagai implikasi tugas supervisor tersebut beberapa hal yang perlu dilakukan kepala sekolah sebagai pemimpin adalah :
a.  Mengetahui keadaan/kondisi guru dalam latar belakang kehidupan lingkungan dan sosial ekonominya, hal ini penting untuk tindakan kepemimpinannya.
b.  Merangsang semangat kerja guru dengan berbagai cara.
c.  Mengusahakan  tersedianya  fasilitas  yang  diperlukan  untuk  mengembangkan kemampuan guru.
d.  Meningkatkan partisipasi guru dalam kehidupan sekolah.
e.  Membina rasa kekeluargaan dilingkungan sekolah antar kepala sekolah, guru dan pegawai.
f.   Mempercepat  hubungan  sekolah  dengan  masyarakat,  khususnya  komite  sekolah dan orang tua murid. Pelaksanaan supervisi sekolah selalu berkaitan dengan tipe manajemen pendidikan di sekolah. Dalam hubungan itu perlu diperhatikan manajemen pendidikan di sekolah yang  demokratis.  Sekolah  baru  akan  mampu  menciptakan  lingkungan  hidup  yang demokratis,  di  mana  para  guru  sebagai  pribadi-pribadi  ikut  serta  dalam  mengatur sekolah dan program pengajaran yang demokratis. Disamping itu penggunaan prosedur
Vol. 14, No. 1, Maret 2020

## Sadiran
yang  demokratis  akan  membuat  personal  sekolah  lebih  kooperatif  dan  memberi semangat korps, karena kebanyakan personal sekolah menginginkan untuk ikut dalam perencanaan kebijaksanaan sekolah.
Manajemen pendidikan yang demokratis mendatangkan pertukaran fikiran dan pandangan dari para guru sehingga mendorong mereka untuk berinisiatif. Oleh karena itu kepala sekolah sebagai supervisor dan sekaligus sebagai pemimpin sekolah perlu memilih penggunaan manajemen pendidikan di sekolah yang demokratis ini karena dengan demikian kepala sekolah akan banyak dibantu dengan datangnya banyak saran- saran yang berharga dari anak buahnya ( para guru) dan kepala sekolah yang bijaksana mampu memilih pikiran yang terbaik yang berasal dari guru. Berjalannya waktu dan selama dilokasi penelitian penulis menemukan bahwa upaya kepala sekolah Sekolah Dasar Islam Terpadu (SDIT) Al Mukminun ngrambe beserta yayasan Al Mukminun telah menerapkan sistem saling memiliki lembanganya dan menjalankanya secara kekeluargaan. Terbukti hamper tak  banyak guru – guru yang keluar karena gelisah terhadap kebijakan kepala sekolah yang sewenng wenang. Siswa  –siswi  senang  dan  menikmati  belajar  terbukti  datang  pagi  dan  pulang  siang jam dua bahkan jam tiga tanpa beban juga nampak suka cita. Prestasi murid – murid meningkat terbukti sering menjadi pilihan para calon wali murid. Disiplin tak membuat siswa berat dan guru – guru juga enak menjalaninya.  Para orangtua wali murid selalu mengapresiasi kebijakkan sekolah terbukti gemar memberikan umpan balik bahkan dana pengembangan tanpa adanya unsure paksaan dan bahkan mereka bau membau demi kesuksesan putra putrinya.

## C. KESIMPULAN
Setelah mendeskripsikan dan melakukan telaah terhadap data yang didapat tentang efektifitas  kepala    sekolah  terhadap  upaya  kepala    SDIT  Al  Mukminun,  maka    dari keseluruhan bahasan dan sekaligus sebagai jawaban dalam penelitian ini, dengan mengacu pada kinerja kepala sekolah dan temuan-temuan dalam penelitian yang dilakukan terhadap kepala sekolah SDIT Al Mukminun, kesimpulan yang dapat ditarik dari hasil penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Jika dilihat dari indikator kinerja komite sekolah yang diterbitkan oleh Depdiknas, maka kepala sekolah SDIT Al Mukminun belum efektif dalam menjalankan peran dan fungsinya sebagai pengelola pendidikan. Sedangkan dalam perspektif praktis (manfaat langsung dari eksistensi kepala sekolah), maka kepala sekolah SDIT Al Mukminun cukup efektif dalam menjalankan peran dan fungsinya. Dalam perspektif indikator kinerja kepala sekolah, belum efektifnya kepala sekolah dalam membantu meningkatkan mutu pendidikan pada SDIT Al Mukminun dapat dilihat dari implementasi peran dan  fungsinya  yang  masih  terbatas  pada  hal-hal  yang  bersifat  teknis  dan  materil. Implementasi kepala SDIT Al Mukminun dalam upaya peningkatan mutu pendidikan masih terfokus pada hal-hal berikut :
a.  Dalam  menjalankan  perannya  sebagai  badan  pertimbangan  (advisory  agency), kepala sekolah sebatas terlibat dalam hal perencanaan sekolah dengan terlibat dalam merumuskan, mensosialisasikan, dan mengesahkan RAKS. Dalam hal pengelolaan sumber  daya,  komite  sekolah  baru  terlibat  dalam  hal  pemberian  pertimbangan tentang besaran RAKS dan sarana dan prasarana yang dapat dimanfaatkan sekolah untuk mendukung pembelajaran. Sedangkan dalam hal pelaksanaan program inti sekolah  (kurikulum,  PBM,  dan  penilaian)  komite  sekolah  belum  menjalankan perannya secara baik.
b.  Dalam  menjalankan  perannya  sebagai  badan  pendukung  (supporting  agency),
Upaya Kepala Sekolah dalam Meningkatkan  Kualitas Pendidikan pada ...
kepala sekolah perperan sebatas dalam hal pengelolaan sarana dan prasarana sekolah dengan bentuk mobilisasi dan mengkoordinasikan dukungan sarana dan prasarana dari masyarakat. Sedangkan dalam hal pengelolaan sumber daya dan pengelolaan anggaran komite sekolah belum menjalankan perannya dengan baik.
c.  Dalam menjalankan perannya sebagai badan pengontrol (controlling agency), kepala sekolah berperan sebatas dalam hal mengontrol perencanaan pendidikan di sekolah dengan terlibat dalam penyusunan program sekolah dan RAKS. Hal itu pun belum dilakukan secara intensif. Sedangkan dalam hal memantau pelaksanaan program sekolah dan memantau output pendidikan belum dilaksanakan secara baik.
d.  Dalam  menjalankan  perannya  sebagai  badan  penghubung  (mediator  agency), komite  sekolah  telah  menjalankan  perannya  dengan  cukup  baik.  Peran  sebagai badan  penghubung  diimplementasikan  dalam  hal  perencanaan  sekolah  dengan cara  menjadi  penghubung  antara  dewan  pendidikan,  komite  sekolah,  dan masyarakat dengan pihak sekolah. Dalam hal pelaksanaan program sekolah dengan mensosialisasikan kebijakan dan program sekolah kepada masyarakat, dan dalam hal pengelolaan sumber daya dengan cara memobilisasi bantuan masyarakat untuk pendidikan di sekolah.
Namun demikian, meskipun dalam perspektif indikator kinerja peran komite sekolah  belum  berjalan  secara  efektif,  dalam  perspektif  praktis  (manfaat  langsung eksistensi komite sekolah) hal tersebut tidak berarti bahwa eksistensi komite sekolah tidak membawa manfaat bagi peningkatan mutu pendidikan pada sekolah. Sebab walau bagaimanapun, dengan situasi dan kondisi yang ada di sekolah, komite sekolah telah berupaya untuk memberikan kontribusi dalam bentuk perhatian dan partisipasi bagi sekolah baik dalam hal moril maupun materil. Oleh karena itu, dalam perspektif praktis (manfaat langsung eksistensi komite sekolah), upaya-upaya yang telah dijalankan oleh komite sekolah dalam implementasi peran dan fungsinya sebagai mitra kerja sekolah mempunyai efek atau berdampak positif pada hal-hal berikut:
a.  Dalam hal mutu dan relevansi pendidikan, dapat dilihat dari adanya peningkatan angka kelulusan siswa dalam mengikuti ujian akhir nasional/sekolah. Selain itu juga dapat di lihat dari adanya pendayagunaan sarana dan prasarana belajar yang tersedia di lingkungan sekolah dan sekitarnya.
b.  Dalam  hal  pemerataan  dan  perluasan  pendidikan,  dapat  dilihat  dari  teratasinya ancaman  putus  sekolah  bagi  siswa  kurang  mampu,  dan  juga  dari  bertambahnya sarana dan prasarana pendidikan.
c.  Dalam  hal  manajemen  pendidikan  pada  sekolah,  dapat  dilihat  kemampuan memenuhi  kebutuhan  anggaran  pendidikan  dan  kemampuan  pengadaan  sarana dan prasarana pendidikan yang diperoleh dari masyarakat.
Memperhatikan temuan-temuan di atas, maka secara umum dapat disimpulkan bahwa  peran  komite  sekolah  dalam  meningkatkan  kualitas  pendidikan  pada  SDIT Al Mukminun tergolong cukup efektif. Hal ini didasarkan pada asumsi bahwa antara konsep dan praktik tidak selamanya berjalan sesuai “irama” yang dikehendaki. Artinya, meskipun dalam perspektif teori indikator kinerja, peran komite sekolah belum ideal (sesuai dengan aturan), namun dalam perspektif praktis telah dapat memberikan manfaat atau jawaban bagi persoalan yang dihadapi dalam dunia pendidikan – khususnya pada tingkat sekolah. Namun demikian, walau bagaimanapun komite sekolah harus terus berupaya  meningkatkan  kinerjanya  demi  kualitas  pendidikan  Al  Mukminun  yang lebih baik.
2. Upaya-upaya yang dilakukan komite sekolah dalam meningkatkan mutu sekolah pada
Vol. 14, No. 1, Maret 2020

## Sadiran
SDIT Al Mukminun masih terfokus pada dukungan yang bersifat tidak langsung, yaitu sebatas pada pemenuhan kebutuhan finansial (seperti bonus bagi guru, bantuan biaya pendidikan bagi siswa kurang mampu), sarana dan prasarana pendidikan (melengkapi laboratorium komputer, lab, dan internet sekolah), serta pengembangan pembangunan fisik  sekolah  (rehabilitasi  ruang  kelas,  pagar  sekolah).  Dalam  hal  dukungan  yang bersifat langsung, yaitu dalam kegiatan proses belajar mengajar, komite sekolah belum banyak melakukan terobosan atau program yang dapat meningkatkan kualitas output pendidikan.
3.  Faktor-faktor  pendukung  bagi  terwujudnya  efektifitas  peran  komite  sekolah  dalam peningkatan mutu pendidikan pada SDIT Al Mukminun lebih bersumber pada adanya hubungan yang harmonis antara pihak komite, yayasan, dan pihak sekolah. Sedangkan faktor-faktor  penghambatnya  lebih  bersumber  dari  minimnya  sarana  dan  prasarana pendukung dan juga karena minimnya pemahaman pengurus komite terhadap peran dan fungsi yang harus dijalaninya.
Upaya Kepala Sekolah dalam Meningkatkan  Kualitas Pendidikan pada ...

## DAFTAR PUSTAKA
B. Suryosubroto, Dasar-Dasar Kependidikan, Jakarta, Rineka Cipta, 1990
Deni Damayanti, Panduan Implementasi Pendidikan Karakter di Sekolah, Yogyakarta: Araska,
2014.
Koestoer  Partowisastro,  S.Psy, Bimbingan  dan  Penyuluhan  di  Sekolah  Sekolah, Jakarta: Erlangga, 1985
Ma’ruf Zurayk, Aku dan Anaku, Bandung: Al Bayan, 1998.
Mukodi, Pendidikan Islam Terpadu, Yogyakarta : Magnum Pustaka, 2010.
Sulistyorini, Manajemen Pendidikan Islam, Yogyakarta: Sukses Offset, 2009.
Thomas Gordon, Guru yang Efektif, Jakarta: CV Rajawali, 1984
Toto Raharjo, Pendidikan Popular, Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2000
Sadiran