## IDENTIFIKASI STRATEGI DESTINATION BRANDING KEPULAUAN SERIBU BERBASISKAN WISATA BAHARI
1* Edo Rinaldo, 2 Desideria Lumongga Dwihadiah 1,2 Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Pelita Harapan Email: 1 edo.mdigi@gmail.com , 2 desideria.leksmono@uph.edu
* Corresponding Author

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  mengidentifikasikan strategi destination  branding Kepulauan  Seribu  berbasiskan wisata bahari. Strategi destination branding menjadi  kunci  dalam memperkuat  citra destinasi, melibatkan identitas dan keunikan Kepulauan Seribu. Penelitian ini menggunakan konsepsi teori dari identifikasi Kenneth Burke menyoroti peran kunci identitas dalam membentuk persepsi masyarakat terhadap potensi pariwisata. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan metode deskriptif. Informan penelitian terdiri dari pemerintah yaitu pihak Dinas Pariwisata  DKI  Jakarta,  pelaku  usaha  yang  mengoperasikan  jasa  pariwisata  di  Kepulauan  Seribu,  masyarakat sekaligus penggiat pariwisata di  Kepulauan Seribu. Temuan penelitian menunjukkan bahwa, implementasi strategi destination  branding Kepulauan  Seribu  berbasiskan  wisata  bahari  didukung  adanya  program  pariwisata,  kearifan lokal, penggunaan media, dan infrastruktur. Hambatan dalam mewujudkan strategi destination branding Kepulauan Seribu  berbasiskan  wisata  bahari  terdapat  3  aspek  yaitu  (1)  komunikasi  primer  (ketidakseimbangan  informasi  dan keterbatasan  akses  informasi);  (2)  komunikasi  sekunder  (respon  negatif  dan  ketidakjelasan  diferensiasi;  dan  (3) komunikasi  tersier  (ketidaksesuaian  pesan  dan  medium  komunikasi).  Peran  aktor  pariwisata,  seperti  pemerintah daerah dan pengelola objek wisata, penting dalam menciptakan dan memelihara identitas brand destinasi. Destination marketing  organization menjadi  upaya  pengoordinasian  pemangku  kepentingan,  memastikan  kolaborasi  harmonis. Konsep identifikasi Kenneth Burke relevan dalam membentuk identitas dan komunikasi dalam konteks destination branding .  Dengan  keterlibatan  terkoordinasi,  Kepulauan  Seribu  dapat  membangun  citra  yang  kuat,  meningkatkan dampak ekonomi lokal, dan mempromosikan keberlanjutan pariwisata

## Kata Kunci: Branding, Kepulauan Seribu, Strategi Destinasi, Wisata bahari

## ABSTRACT
This research aims to  identify destination branding strategies for the Kepulauan  Seribu  based on  marine tourism.  Destination  branding  strategies  are  crucial  in  strengthening  the  image  of  the  destination,  involving  the identity  and  uniqueness  of  the  Kepulauan  Seribu.  This  study  utilizes  theoretical  concepts  from  Kenneth  Burke’s identification  to  highlight  the  key  role  of  identity  in  shaping  public  perception  of  tourism  potential.  The  research approach  employed  is  qualitative  with  a  descriptive  method.  Research  informants  consist  of  government representatives from the Jakarta Tourism Office, business entities operating tourism services in the Kepulauan Seribu, local  communities,  and  tourism  enthusiasts  in  the  Kepulauan  Seribu.  The  research  findings  indicate  that  the implementation of destination branding strategies for the Kepulauan Seribu based on marine tourism is supported by tourism programs, local wisdom, media usage, and infrastructure. There are three aspects hindering the realization of  destination branding  strategies for the Kepulauan  Seribu  based on marine tourism: (1) primary communication (information  imbalance  and  limited  information  access);  (2)  secondary  communication  (negative  responses  and differentiation ambiguity); and (3) tertiary communication (mismatch between messages and communication media). The  role  of  tourism  actors,  such  as local  governments  and  tourist  attraction  managers,  is  crucial  in  creating  and maintaining  the  destination  brand  identity.  The  Destination  Marketing  Organization  is  an  effort  to  coordinate stakeholders,  ensuring  harmonious  collaboration.  Kenneth  Burke’s  identification  concept  is  relevant  in  shaping identity  and  communication  in  the  context  of  destination  branding.  With  coordinated  involvement,  the  Kepulauan Seribu can build a strong image, enhance local economic impact, and promote sustainable tourism.
Keywords: Branding, Kepulauan Seribu, Destination Strategy, Marine Tourism

## PENDAHULUAN
Kepulauan  Seribu  menjadi  salah  satu  kawasan  kepulauan  di  wilayah  DKI  Jakarta  yang memiliki potensi pariwisata. Wisata di Kepulauan Seribu dikenal dengan potensi wisata alam dan kelautan,  secara  geografis  merujuk  pada  Keputusan  Menteri  Kehutanan  Nomor  6310/KPTS- II/2002,  dimana  wilayah  Kepulauan  Seribu  didominasi  oleh  zona  taman  nasional  sampai  zona perlindungan bahari. Bentuk pariwisata bahari di Kepulauan Seribu tidak hanya penyediaan hutan mangrove dan wisata pantai semata, tetapi Kepulauan Seribu dikenal sebagai salah satu destinasi olahraga air seperti olahraga kayak, menyelam, dan jetski.
Pendekatan  pariwisata  di  Kepulauan  Seribu  dalam  memasarkan  produk  pariwisata  yang hanya  fokus  pada  pengalaman  wisata  dapat  dilihat  sebagai  strategi  yang  kurang  berimbang. Meskipun  pengalaman  wisata  memiliki  peran  penting  dalam  menarik  wisatawan,  mengabaikan sebuah  brand  dan  aspek  produk  wisata  yang  khas  dari  Kepulauan  Seribu  dapat  menyebabkan potensi besar terbuang sia-sia. Meskipun pengalaman wisata merupakan faktor penting, produk wisata  menjadi  sebuah  unsur-unsur  unik  yang  membedakan  sebuah  destinasi  dengan  destinasi lainnya. Dengan hanya menonjolkan pengalaman wisata, ada risiko bahwa Kepulauan Seribu dapat dianggap sebagai destinasi yang dianggap mainstream , yang memiliki daya tarik serupa dengan destinasi lain. Secara tidak langsung, destination branding yang diusung Kepulauan Seribu belum melekat secara kuat baik bagi wisatawan maupun aktor pelaku pariwisata. Jumlah wisatawan yang mengunjungi Kepulauan Seribu dapat dilihat pada gambar 1 berikut:

## Gambar 1. Jumlah Wisatawan Pengunjung Kepulauan Seribu (2019-2021) Sumber: Olah Data Peneliti dari Laporan BPS Statistik Kepulauan Seribu
Berdasarkan  gambar  1  diatas,  adanya  penurunan  wisatawan  dalam  kurun  waktu  3  tahun menjadi salah satu bukti data empiris bahwa, branding destinasi wisata di Kepulauan Seribu yang dipromosikan pada setiap wisatawan, dianggap kurang memberikan ketertarikan untuk masyarakat berkunjung ke Kepulauan Seribu. Selain itu, data yang dikutip pada Kompas (dalam Purnamasari, 2022)  menunjukkan  wisata  di  Kepulauan  Seribu  memiliki  kunjungan  terbesar  pada  tahun  2022 sejumlah  46.000  wisatawan.  Berbeda  dengan  wisata  di  Bali  pada  tahun  2022  yang  dikutip  dari CNN Indonesia (2022) menunjukkan lebih dari 10 Juta wisatawan.
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Bentuk  upaya branding Kepulauan  Seribu  sebagai  salah  satu  destinasi  pariwisata  yang memiliki  nilai-nilai  untuk  membangun  komunikasi  dengan  narasi  pariwisata  bahari.  Dengan adanya destination branding pada wisata bahari di Kepulauan Seribu  dapat membantu menarik perhatian calon wisatawan serta menciptakan dampak positif bagi perekonomian dan masyarakat lokal  di  Kepulauan  Seribu.  Maka  dari  itu  sebuah destination  branding yang  dirancang  secara strategis  perlu  menyajikan  nilai-nilai,  yang  dapat  membangun  citra  destinasi  yang  unik  dan berkelanjutan. Hal ini dapat menjadikan Kepulauan Seribu menjadi salah satu tujuan utama bagi wisatawan yang mencari pengalaman pariwisata yang berarti dan berkelanjutan di tengah pesona bahari yang memukau.
Identifikasi strategi destination branding menjadi fokus masalah yang diteliti pada wisata Kepulauan Seribu untuk menelaah bentuk wisata berbasiskan bahari. Kepulauan Seribu diyakini menjadi salah satu destinasi wisata bahari yang berada di kawasan DKI Jakarta. Sejalan dengan yang  diungkapkan  oleh  Anandar  &  Laksmono  (2020)  secara  geografis  letak  Kepulauan  Seribu yang berada di wilayah utara DKI Jakarta memiliki potensi wisata yang mengusung tema destinasi bahari. Penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Riady et al., (2021) mengungkapkan bahwa salah satu destinasi di Kepulauan Seribu yaitu Pulau Tidung. Identifikasi strategi destination branding pada  wisata  di  Pulau  Tidung  berfokus  pada  optimalisasi  di  sosial  media  yang  mengedepankan panorama alam sebagai daya tarik wisata. Dalam penelitian ini kekuatan temuan penelitian yang sudah  melibatkan  elemen  promosi  melalui  sosial  media  menjadi  salah  satu  upaya  dalam mensosialisasikan  destinasi  Pulau  Tidung  Kepulauan  Seribu.  Namun,  kelemahan  strategi destination  branding merujuk  pada  belum  optimalnya  penggunaan  sosial  media  dalam mempromosikan destinasi wisata di Pulau Tidung Kepulauan Seribu.
Upaya  dalam  melakukan destination  branding wisata  bahari  di  Kepulauan  Seribu  belum secara  strategis  dapat  meningkatkan  jumlah  wisatawan.  Maka  dari  itu  identifikasi  strategi destination branding Kepulauan Seribu, perlu melibatkan komponen citra yang unik dan positif, dalam sebuah destinasi menurut persepsi wisatawan sebagai konsumen mengenai wisata bahari. Secara  khusus  penelitian  ini  akan  mengidentifikasi  strategi branding dan destination  branding yang disampaikan dalam meningkatkan daya tarik serta pengakuan destinasi wisata. Saat ini upaya strategi destination branding di Kepulauan Seribu dengan berbasiskan pariwisata bahari dianggap belum  secara  sinergi  antara  pemerintah,  masyarakat  di  kawasan  destinasi,  dan  pelaku  usaha menjadi salah satu permasalahan pada penelitian ini. Proses pendekatan pariwisata yang dilakukan secara top-down belum efektif mewujudkan proses pariwisata berkelanjutan di Kepulauan Seribu. Selain itu, penurunan wisatawan dalam kurun waktu 3 tahun terakhir perlu dievaluasi sisi upaya implementasi strategi destination branding di Kepulauan Seribu berbasiskan wisata bahari.
Beberapa  permasalahan  tersebut  merujuk  pada pertama bagi  masyarakat  Jakarta  sendiri, kepulauan seribu belum maksimal menjadi tujuan destinasi favorit padahal jakarta sebagai melting pot, terdekat dan terbesar dari target pasar wisatawan pasar yang tepat. Kedua, kehadiran Pantai Indah Kapuk, Anyer menjadi kompetitor bagi destinasi wisata bagi Kepulauan Seribu yang secara geografis  wilayahnya  berada  di  dekat  Kepulauan  Seribu. Ketiga, secara  administratif  letak Kepulauan Seribu yang menjadi bagian dari Provinsi DKI Jakarta, namun destinasi wisata bahari
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
yang ditonjolkan cenderung mainstream dimana belum memiliki keunikan tersendiri yang menjadi daya jual wisata bahari lainnya berbeda dengan wilayah lainnya. Hal ini menjadikan Kepulauan Seribu belum memiliki daya tarik yang dianggap berbeda dengan destinasi lain. Kepulauan Seribu belum tidak memiliki potensi uniqueness dan destination branding yang lebih jelas, menarik, dan berbeda dengan potensi wisata lainnya.
Penelitian  ini  dianalisis  menurut  perspektif  teori  identifikasi  yang  dikemukakan  oleh Kenneth Burke (1969) mengemukakan tentang pentingnya peran identitas dan identifikasi dalam proses  komunikasi.  Menurut  Littlejohn  et  al.,  (2017)  menyatakan  bahwa,  Kenneth  Burke memahami bagaimana komunikasi berlangsung dan bagaimana individu dapat menjadi terikat satu sama lain melalui proses identifikasi. Identifikasi, dalam konteks Burke, berarti mengidentifikasi diri  dengan  audiens,  yang juga  melibatkan  menemukan  substansi  secara  bersama yang  dimiliki oleh kedua pihak. Menurut  Davis (2008) semakin banyak seseorang dapat menunjukkan bahwa dirinya  dan  ide-ide  serta  argumennya  adalah  konsubstansial  dengan  audiens,  semakin  besar identifikasi yang terjadi, dan semakin persuasif individu tersebut. Identifikasi menjadi cara untuk memahami kesadaran dan daya tarik audiens. Teori identifikasi juga menyoroti pentingnya narasi dalam  komunikasi.  Urgensi  dalam  menciptakan  narasi  merek  yang  kuat  dan  konsisten  untuk mengkomunikasikan identitas merek dengan jelas kepada audiens. Narasi ini harus mencerminkan nilai-nilai  merek  dan  menciptakan  ikatan  emosional  dengan  konsumen.  Sebuah  merek  dapat menggunakan cerita tentang perjalanan merek atau misi dan visi perusahaan yang menginspirasi untuk mengidentifikasi diri dengan audiens yang memiliki aspirasi serupa.
Pada  penelitian  ini  akan  mengidentifikasikan  strategi destination  branding di  Kepulauan Seribu  yang  belum  berdampak  memberikan  pemaknaan  yang  menarik  wisatawan  untuk berkunjung  ke  Kepulauan  Seribu  mengenai  wisata  bahari.  Bentuk destination  branding yang menargetkan  audiens  yang  tepat  bertujuan  meningkatkan  daya  tarik  dan  keberhasilan  destinasi pariwisata  bahari  di  Kepulauan  Seribu.  Maka  dari  itu,  perlunya  peran  komunikasi  antara  aktor pariwisata yang terlibat dalam pariwisata yaitu, pemerintah, masyarakat di kawasan destinasi, dan pelaku usaha untuk mencapai tujuan wisata bahari yang sinergis antar aktor.

## METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini, jenis pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan kualitatif dengan  metode  deskriptif.  Menurut  Brennen  (2021)  metode  deskriptif  merupakan  salah  satu metode penelitian dengan pendekatan kualitatif yang mengeksplorasi fenomena dalam beberapa konteks tertentu melalui berbagai sumber data, dan melakukan eksplorasi melalui berbagai lensa untuk mengungkapkan berbagai sisi dari fenomena tersebut.
Informan dalam penelitian ini terdiri dari tiga aktor, yaitu Pertama pemerintah setempat, di mana pemerintah setempat memiliki peran sentral terkait kebijakan pengembangan dan promosi pariwisata di Kepulauan Seribu. Kedua yaitu pelaku pariwisata dalam hal ini travel agen maupun pelaku  usaha  jasa  pariwisata  di  mana  mereka  dinilai  memiliki  pengetahuan  langsung  tentang permintaan pasar dan preferensi wisatawan. Ketiga adalah masyarakat lokal di kawasan Kepulauan
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Seribu, di mana mereka menjadi penduduk asli yang memiliki kapabilitas pengetahuan mendalam tentang kehidupan sehari-hari, budaya, dan warisan lokal di daerah Kepulauan Seribu.
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  adalah  wawancara  mendalam,  observasi,  dan studi dokumentasi. Pada penelitian ini digunakan teknik analisis data koding. Williams & Moser (2019)  menyatakan  dalam  teknik  analisis  data  koding  ini  memungkinkan  lingkaran  data  yang bersifat siklik dengan arah nonlinier dan berkembang, di mana peneliti terlibat dalam perbandingan data, penerapan reduksi data, dan teknik konsolidasi. Teknik koding yang digunakan diantaranya adalah open coding , axial coding , dan selective coding .

## PEMBAHASAN
Identifikasi Strategi Destination Branding Pariwisata di Kepulauan Seribu sebagai Destinasi Wisata Bahari
Kepulauan  Seribu  memiliki  potensi  luar  biasa  sebagai  destinasi  wisata  bahari  yang  dapat mengundang  ketertarikan  wisatawan  lokal  maupun  mancanegara.  Strategi destination  branding yang bertujuan untuk menarik wisatawan dengan menonjolkan keunikan dan daya tarik khas setiap lokasi.  Hal  yang  sudah  dilakukan  dalam  proses  strategi destination  branding pariwisata  di Kepulauan Seribu salah satunya program wisata berupa diversifikasi setiap destinasi di Kepulauan Seribu.  Pada  gambar  2  dijelaskan  bahwa  Kepulauan  Seribu  memiliki  berbagai  pulau  kecil didalamnya  yang  seharusnya  menjadi  sebuah  alat  dalam  merancang  program  wisata  berupa diversifikasi setiap destinasi di Kepulauan Seribu.

## Gambar 2. Peta Kepulauan Seribu
Sumber: Dokumentasi Dinas Pariwisata DKI Jakarta (2023)
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Diversifikasi ini bertujuan untuk menampilkan kekayaan alam dan budaya yang berbeda di setiap pulau, menciptakan pengalaman unik bagi pengunjung. Melalui upaya ini, diharapkan dapat memperkuat citra dengan menonjolkan daya tarik khas setiap lokasi di kepulauan tersebut. Daya tarik  wisata  di  Kepulauan  Seribu  sebagai  destinasi  wisata  bahari  yang  menarik  dan  memikat, menciptakan  daya  tarik  yang  berkelanjutan  bagi  wisatawan  lokal  maupun  mancanegara.  Setiap destinasi  yang  terdiversifikasi  memberikan  pengalaman  unik  kepada  wisatawan,  menciptakan impresi mendalam tentang kekayaan alam dan budaya kepulauan tersebut. Pendekatan identifikasi dalam komunikasi turut berkontribusi dalam membangun koneksi emosional antara destinasi dan audiens.  Setiap  destinasi  yang  terdiversifikasi  di  Kepulauan  Seribu  tidak  hanya  menyediakan pengalaman unik bagi wisatawan tetapi juga secara efektif menggambarkan kekayaan alam dan budaya kepulauan tersebut.
Upaya  untuk  menghubungkan  proses  komunikasi  yang  terarah  dan  berfokus  pada identifikasi,  destinasi  pariwisata  Kepulauan  Seribu  mampu  menciptakan  impresi  mendalam tentang daya tarik mereka. Pada konsep teori identifikasi Noone & Leveret (2020) komunikasi ini tidak hanya terbatas pada aspek-aspek sadar yang dapat dijelaskan dan dipahami secara rasional, tetapi  juga  memanfaatkan  daya  tarik  yang  bersumber  dari  identifikasi  emosional  dan  sebagian tidak sadar. Dengan demikian, konsep Kenneth Burke yaitu retorika baru ini menjadi kunci dalam membangun daya tarik yang kuat dan berkesan bagi audiens, memberikan dampak positif pada persepsi dan pengalaman wisatawan di Kepulauan Seribu.
Secara tidak langsung, diversifikasi destinasi pariwisata bahari di Kepulauan Seribu menjadi strategi destination branding yang efektif. Keberagaman kegiatan, seperti menyelam, snorkeling , dan ekowisata, memperkaya pengalaman wisatawan. Diversifikasi ini menciptakan citra destinasi yang kaya akan pengalaman dan menyediakan opsi untuk berbagai preferensi wisatawan. Hal ini memperluas daya tarik Kepulauan Seribu, meningkatkan daya saingnya dalam pasar pariwisata, dan  membangun  identitas  destinasi  yang  unik  dan  menarik  bagi  pengunjung  potensial. Giannopoulos et al., (2021) juga menyatakan bahwa, dalam kondisi saat posisi destinasi sedang ditetapkan,  aspek  penciptaan  identitas  tidak  boleh  terbatas  pada  citra  visual  saja,  tetapi  harus berupaya menciptakan  hubungan  emosional  antara  destinasi  dan  pengunjung  potensial.  Dengan demikian, diperlukan identifikasi karakteristik unik, kekuatan, dan atribut dari Kepulauan Seribu menjadi kunci. Dengan memahami esensi destinasi, strategi dapat difokuskan untuk menciptakan persepsi positif dan berbeda.
Hal yang menjadi temuan dalam penelitian ini juga merujuk pada penggunaan media ikon yang tidak hanya menjadi ciri khas visual yang mudah diingat, tetapi juga mencerminkan esensi dan  pesona  masing-masing  pulau.  Upaya  jangka  panjang,  ikon-ikon  ini  dapat  menjadi  elemen penentu  dalam  pembentukan  citra  destinasi.  Wisatawan  yang  melihat  ikon-ikon  tersebut  akan terdorong untuk menjelajahi lebih lanjut dan mengalami keunikan setiap destinasi di Kepulauan Seribu.  Media  berupa  adanya  sebuah  ikon,  dalam  konteks  penelitian  ini  tidak  hanya  dianggap sebagai ciri khas visual yang mudah diingat, tetapi juga sebagai representasi yang mencerminkan esensi dan pesona masing-masing pulau. Ikon-ikon ini, dapat berperan sebagai elemen identifikasi yang kuat dalam komunikasi destinasi pariwisata. Menurut Burke (dalam Resina & Wulf, 2019)
identifikasi  terbentuk  melalui  proses  perbandingan  dan  asosiasi,  dan  dalam  hal  ini,  ikon-ikon tersebut  menjadi  sarana  untuk  membangun  hubungan  positif  antara  destinasi  dan  potensi wisatawan.
Potensi  kearifan  lokal  juga  menjadi  hasil  temuan  penelitian  dalam  identifikasi  strategi destination  branding pariwisata  di  Kepulauan  Seribu  sebagai  destinasi  wisata  bahari.  Temuan secara  khusus  menjadikan  kearifan  lokal  keanekaragaman  kuliner  tradisional  yang  diangkat sebagai  bagian  strategi destination  branding berbentuk  sebuah  pengalaman  wisata,  yang menciptakan citra kuliner Kepulauan Seribu yang memikat dan unik. Wisatawan dapat menjelajahi kelezatan kuliner yang autentik yang secara tidak langsung menciptakan interaksi langsung dengan budaya  makanan  lokal.  Jika  dikaitkan  dengan  teori  identifikasi  Kenneth  Burke  (1969)  (dalam Littlejohn et al., 2017) memberikan perspektif tentang bagaimana pesan dari berbagai media dapat secara  tidak  langsung  membangun  ikatan  dan  koneksi.  Kearifan  lokal  kuliner  tradisional  di Kepulauan  Seribu,  memberikan  citra  kuliner  yang  unik  dan  autentik  dihadirkan  melalui  pesan media.  Persepsi  kearifan  lokal  kuliner  yang  berkaitan  dengan  wisata  bahari  juga  dapat dihubungkan dengan konsepsi place branding . Kearifan lokal kuliner dapat dianggap sebagai salah satu elemen unik dan membedakan dari suatu tempat, yang dapat menjadi daya tarik utama dalam strategi place branding . Kearifan lokal dapat menjadi sebuah identitas. Dalam hal ini Kavaratzis & Hatch (2013) menyatakan dalam sebuah place branding telah mengidentifikasi beberapa unsur dari tempat dan identitas tempat beserta resonansinya terhadap elemen-elemen branding tempat. Kavaratzis & Hatch (2013) juga menyatakan dalam sebuah place branding merujuk pada yang pertama adalah lokasi, yaitu area geografis yang memberikan latar belakang untuk interaksi sosial;  yang  kedua  adalah  tempat,  yaitu  latar  belakang  untuk  hubungan  sosial  informal  dan institusional;  yang  ketiga adalah  rasa memiliki  terhadap  sebuah  tempat,  yaitu  struktur  perasaan lokal  yang  melekat  secara  subjektif  dan  emosional  pada  orang  terhadap  tempat.  Ketiganya bersama-sama  membentuk  sebuah place  branding mempengaruhi  baik  konten  maupun  bentuk branding Kepulauan  Seribu  melalui  adanya  kearifan  lokal  kuliner. Aspek  penggunaan  media dalam proses strategi destination branding pariwisata di Kepulauan Seribu sebagai destinasi wisata bahari  dalam  temuan  penelitian  juga  merujuk  pada  media  yang  disesuaikan  dengan  tren  yang berkembang.  Tidak  dapat  dipungkiri  menurut  Tresnawati  (2017)  sebuah  tren  di  media  sosial menjadi faktor pendorong yang kuat dalam menarik minat wisatawan.
Kehadiran TikTok sebagai platform yang sangat berpengaruh menunjukkan bahwa destinasi pariwisata,  seperti  Kepulauan  Seribu,  perlu  memanfaatkan  daya  tarik  media  sosial  untuk meningkatkan  visibilitas  dan  daya  tarik  destinasi  tersebut.  Pada  gambar  3  dijelaskan  bahwa, berbagai  macam  konten  TikTok  memiliki  daya  tarik  tersendiri  yang  menjadikan  adanya  media promosi Kepulauan Seribu. Berbagai keyword seperti “Pulau Seribu Jakarta low budget 1 hari”, “Pulau  di  Kepulauan  Seribu  paling  bagus”,  “Kepulauan  Seribu Recommended ”,  “Kepulauan Seribu low  budget ”,  “Kepulauan  Seribu aesthetic ”,  “ Spill  budget Kepulauan  Seribu”,  “Paket wisata Pulau Seribu 2 hari 1 malam”, dan “Kepulauan Seribu trip 1 hari” menjadi keyword yang banyak  digunakan  di  platform  media  TikTok  untuk  menarik  daya  tarik  wisatawan.  Dengan demikian, destinasi pariwisata seperti Kepulauan Seribu dapat memanfaatkan strategi pemasaran
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
yang lebih intensif melalui platform TikTok. Hal ini melibatkan kolaborasi dengan para content creator lokal  yang  memiliki  basis  pengikut  yang  besar  di  TikTok  untuk  menciptakan  konten- konten menarik tentang keindahan dan keunikan Kepulauan Seribu.

## Gambar 3. Promosi Wisata di Kepulauan Seribu Pada Platform TikTok Sumber: Olah Data Peneliti
Dengan mengadopsi retorika baru menurut Macdonald & Walsh (2014) yang berfokus pada identifikasi, destinasi pariwisata dapat memanfaatkan teknologi sebagai alat untuk menyampaikan pesan  yang  membangun  koneksi  emosional  dengan  audiens.  Pemanfaatan  media sosial,  konten multimedia,  dan  pengalaman  virtual  dapat  menciptakan  narasi  yang  menarik,  memperkuat identifikasi  emosional,  dan  memberikan  pemahaman  yang  lebih  mendalam  tentang  daya  tarik destinasi.  Platform-media  sosial  seperti  Instagram  dan  TikTok  memungkinkan  destinasi  untuk mengembangkan citra mereka melalui visual storytelling dan kampanye berbasis hashtag . Strategi ini menciptakan interaksi langsung dengan pengguna, membangun partisipasi aktif, dan menyoroti
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
keunikan  tempat  tersebut.  Penggunaan  media  sosial  dalam place  branding  identity destinasi pariwisata  di  Kepulauan  Seribu  tidak  hanya  tentang  promosi,  tetapi  juga  tentang  membangun keterlibatan, memahami audiens, dan menggambarkan keunikan serta nilai-nilai destinasi wisata di setiap pulau di Kepulauan Seribu.

## Hambatan  Mewujudkan  Strategi  Destination  Branding  Pariwisata  di  Kepulauan  Seribu sebagai Destinasi Wisata Bahari
Kepulauan  Seribu  memiliki  potensi  pariwisata  yang  belum  sepenuhnya  dimanfaatkan dengan  optimal  ( underutilized ).  Meskipun  merupakan  kumpulan  pulau-pulau  yang  indah, seringkali potensi wisata ini tidak mendapatkan perhatian yang sebanding dengan daya tariknya. Kurangnya  pemahaman  dan  pemasaran  yang  efektif  dapat  menjadi  penyebab  utama  dari underutilization ini.  Jika  dihubungkan  dengan  konsep  teori  identifikasi  yang  diungkapkan  oleh Kenneth Burke (1969) (dalam Littlejohn et al., 2017) bahwa, identifikasi adalah suatu proses di mana individu atau kelompok berusaha untuk memahami, mengenali, dan mengaitkan diri mereka dengan orang lain atau objek tertentu. Dalam konteks pariwisata Kepulauan Seribu, identitas dan identifikasi  memainkan  peran  penting  dalam  membentuk  persepsi  dan  respons  masyarakat terhadap potensi pariwisata yang belum sepenuhnya dimanfaatkan. Identitas pulau-pulau, budaya lokal,  dan  warisan  alam  menjadi  elemen-elemen  kunci  yang  membentuk  citra  destinasi  ini. Bagaimana  masyarakat  lokal  mengidentifikasi  dan  menggambarkan  keunikan  serta  kekayaan Kepulauan Seribu dapat berpengaruh signifikan pada daya tarik pariwisata.
Lokasi  Kepulauan  Seribu  yang  dekat  dengan  Jakarta  ( proximity )  merupakan  keuntungan besar  yang  seharusnya  dapat  dimanfaatkan  sebagai  tujuan  wisata.  Jarak  yang  relatif  singkat membuat  kepulauan  ini  menjadi  destinasi  yang  mudah  diakses  dari  ibu  kota.  Namun  pada implementasinya  strategi branding belum  menggarisbawahi  keuntungan  ini  dan  menonjolkan kemudahan akses, yang dapat menjadi daya tarik utama bagi wisatawan yang ingin melarikan diri sejenak  dari  hiruk-pikuk  perkotaan.  Menurut  Karl  (2018)  ketiadaan  aksesibilitas  informasi mengenai  destinasi  dan  potensi  wisata  menyulitkan  wisatawan  dalam  membuat  keputusan perjalanan yang terinformasi. Tanpa akses yang memadai ke informasi tersebut, para wisatawan cenderung  menghadapi  ketidakpastian  dalam  merencanakan  perjalanan  mereka.  Kesulitan  ini dapat  mencakup  ketidakjelasan  terkait  ketersediaan  fasilitas  akomodasi,  ragam  kegiatan  wisata yang ditawarkan, dan potensi destinasi eksplorasi yang belum terungkap.
Konten  promosi  wisata  yang  tidak  relevan  menjadi  hambatan  krusial  dalam  mewujudkan strategi destination  branding pariwisata  di  Kepulauan  Seribu  sebagai  destinasi  wisata  bahari. Promosi  wisata  yang  biasanya  ditujukan  kepada  orang  umum  mungkin  tidak  efektif  jika  tidak mempertimbangkan stigma atau persepsi masyarakat Jakarta terhadap Kepulauan Seribu. Adanya kebutuhan untuk menyesuaikan konten promosi dengan karakteristik atau preferensi masyarakat Jakarta  agar  dapat  menarik  perhatian  mereka.  Penargetan  promosi  wisata  kepada  komunitas mungkin merujuk pada upaya untuk lebih spesifik dan menyesuaikan konten promosi agar lebih sesuai  dengan  minat  dan  kebutuhan  potensial  wisatawan.  Konten  promosi  pada  pariwisata  di Kepulauan Seribu seyogyanya masih menyatu dengan konten promosi wisata di wilayah Jakarta.
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Hal ini menjadi penghambat sebab integrasi yang kurang optimal antara promosi destinasi wisata di kedua wilayah tersebut. Meskipun Kepulauan Seribu terletak dalam jangkauan yang relatif dekat dari  Jakarta,  kecenderungan  untuk  menyatukan  konten  promosi  kedua  destinasi  ini  dapat menimbulkan  kebingungan  di  antara  calon  wisatawan.  Ketidakjelasan  ini  dapat  mengurangi efektivitas  upaya  pemasaran  dan  menghambat  potensi  Kepulauan  Seribu  untuk  berkembang sebagai destinasi wisata independen.

## Gambar 4. Konten Promosi DKI Jakarta

## Sumber: Dokumentasi Dinas Pariwisata DKI Jakarta (2023)
Pada gambar 4 ditunjukkan salah satu konten promosi pariwisata DKI Jakarta yang merujuk pada adanya konteks “ Leisure ” yang menggambarkan promosi pariwisata destinasi di Kepulauan Seribu. Namun konteks promosi ini belum efektif sebab kurangnya penekanan pada keunikan dan potensi  eksotis  yang  dimiliki  Kepulauan  Seribu.  Meskipun  konsep  “ Leisure ”  mencoba menyematkan daya tarik destinasi ini sebagai tempat bersantai, kekayaan ekosistem bawah laut, pesona  pulau-pulau  terpencil,  dan  kehidupan  budaya  lokal  masih  terabaikan.  Tidak  hanya  itu, penggabungan  Kepulauan  Seribu  ke  dalam branding Enjoy  Jakarta  juga  dapat  menimbulkan kebingungan  di antara  wisatawan,  karena  identitas  Kepulauan  Seribu  mungkin terselip  di  balik citra kesibukan dan urbanitas Jakarta.
Menurut Rather, (2020) jika suatu destinasi tidak memiliki identitas yang jelas atau memiliki citra  negatif  di  benak  audiens,  sehingga  sulit  bagi  manajemen  untuk  menciptakan  permintaan audiens.  Penggunaan tagline sebagai  strategi destination  branding memainkan  peran  penting dalam menghadirkan identitas yang kuat bagi destinasi pariwisata Kepulauan Seribu. Tagline yang efektif memiliki potensi untuk merangkum esensi dan daya tarik unik destinasi ini, memberikan kesan yang tahan lama pada pikiran wisatawan. Dalam implementasi strategi destination branding pariwisata di Kepulauan Seribu sebagai destinasi wisata bahari, tagline dapat menjadi kendaraan komunikasi yang memadukan kekayaan alam dan budaya, menonjolkan ciri khas dan keunikan pulau-pulau  tersebut.  Saat  ini  Kepulauan  Seribu  mengusung tagline pariwisata  “Seribu  Pulau, Seribu  Pesona”  sebagai branding yang  dipromosikan  pada  setiap  wisatawan.  Namun  Dinas
Pariwisata  ini  masih  menggabungkan  promosi  Kepulauan  Seribu  sebagai  bagian  dari branding Enjoy  Jakarta.  Pada  tahap  implementasi  ini  menunjukkan  ambisi  pemerintah  untuk mengintegrasikan  daya  tarik  unik  Kepulauan  Seribu  ke  dalam  konteks branding kota  Jakarta dengan  tagline  Enjoy  Jakarta.  Meskipun langkah ini  dapat memperluas jangkauan  promosi  dan mendukung pertumbuhan pariwisata di wilayah tersebut, terdapat kebutuhan untuk memastikan bahwa identitas Kepulauan Seribu tetap mencolok dan terpisah dari citra ibukota.
Implementasi tagline di  berbagai  pulau  dinilai  kurang  optimal.  Meskipun  ada  pandangan yang  menganggap tagline kurang  penting  karena  Kepulauan  Seribu  sudah  dikenal  sebagai destinasi populer sejak lama, namun pendapat ini bersifat subjektif dan menunjukkan perbedaan persepsi terkait urgensi tagline dalam strategi pemasaran destinasi. Cerminan penggunaan tagline juga  dinilai  belum  menjadi  fokus  yang  ada  di  setiap  aspek  visual  dan  promosi  pariwisata Kepulauan Seribu.

## Gambar 5. Gapura Kepulauan Seribu Sumber: Dokumentasi Pribadi Peneliti (2023)
Pada pintu kedatangan di Pulau Pramuka seperti pada gambar 5 tidak adanya penggunaan tagline yang menjadi ciri khas wisata bahari khususnya di Pulau Pramuka yang menjadi bagian dari Kepulauan Seribu. Hal ini menunjukkan adanya hambatan promosi pariwisata yang dinilai belum optimal dalam memperkenalkan potensi wisata Pulau Pramuka baik aspek atraksi maupun aktivitasnya. Penggunaan tagline yang tepat dan menarik di pintu kedatangan seharusnya dapat dimanfaatkan sebagai salah satu strategi promosi yang efektif untuk menarik perhatian pengunjung sejak awal kedatangan mereka. Dengan adanya tagline yang mencerminkan keindahan bawah laut, keberagaman aktivitas wisata, atau keunikan konservasi di Pulau Pramuka, para pengunjung dapat lebih mudah terinspirasi dan tertarik untuk menjelajahi semua yang pulau ini tawarkan.
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Seperti  yang  dijelaskan  oleh  Littlejohn  et  al.,  (2017),  ada  tiga  di  antaranya:  identifikasi materi,  idealistik,  dan  formal.  Penerapan  teori  identifikasi  ini  dapat  membantu  memahami dinamika  komunikasi  dalam  konteks  pengembangan  destinasi  wisata  dan  mengidentifikasi hambatan-hambatan  yang  mungkin  timbul. Pertama,  identifikasi  materi  dapat  merujuk  pada hambatan fisik atau material yang dapat menghambat strategi destination branding di Kepulauan Seribu.  Hambatan  berupa  kekurangan  infrastruktur,  akomodasi  dan  transportasi  yang  tidak memadai, atau fasilitas wisata yang kurang memadai dapat menjadi hambatan konkret.  Stets & Burke (2014, p.58) menekankan bahwa identifikasi materi melibatkan hubungan dengan benda- benda dan aspek fisik yang dapat mempengaruhi persepsi dan identitas. Dalam hal ini, upaya untuk mengatasi hambatan materi perlu menjadi prioritas, seperti peningkatan infrastruktur dan fasilitas wisata untuk memperbaiki pengalaman wisatawan.
Kedua,  identifikasi  idealistik  mencerminkan  hambatan-hambatan  yang  berkaitan  dengan persepsi dan citra destinasi. Jika citra Kepulauan Seribu tidak sesuai dengan ideal wisatawan, hal ini dapat menghambat upaya branding destinasi. Menurut Burke (dalam Stokowski et al., 2021, p.244)  identifikasi  idealistik  mempertimbangkan  bagaimana  destinasi  diidentifikasi  dalam imajinasi dan nilai-nilai yang diinginkan oleh pasar. Perlu adanya strategi komunikasi yang efektif untuk  memperbaiki  atau  mengganti citra yang  tidak  diinginkan  dan  mempromosikan  nilai-nilai positif yang sesuai dengan identitas destinasi.
Ketiga,  identifikasi  formal  berkaitan  dengan  hambatan-hambatan  dalam  bentuk  norma, aturan, atau regulasi yang dapat membatasi implementasi strategi destination branding. Regulasi kebijakan pemerintah yang tidak mendukung pengembangan pariwisata, regulasi yang membatasi inovasi, atau kurangnya kerjasama antara pemangku kepentingan dapat menjadi hambatan formal. Burke (dalam Littlejohn et al., 2017, p.11) menekankan bahwa, identifikasi formal terkait dengan struktur sosial dan sistem kebijakan. Oleh karena itu, perlu dilakukan upaya untuk merumuskan kebijakan  yang  mendukung  pengembangan  pariwisata,  meminimalisir  hambatan  regulasi,  dan membangun kolaborasi yang kuat antara pihak terkait.

## Peran  Aktor  Pariwisata  untuk  Mewujudkan  Destination  Branding  Kepulauan  Seribu sebagai Destinasi Wisata Bahari
Peran aktor pariwisata dalam mewujudkan destination branding Kepulauan Seribu sebagai destinasi wisata bahari, fokus pada keterlibatan dan kontribusi berbagai pemangku kepentingan sangat  penting.  Para  aktor  pariwisata,  seperti  pemerintah  daerah,  pengelola  objek  wisata, komunitas  lokal,  dan  pelaku  bisnis  pariwisata,  memiliki  peran  sentral  dalam  menciptakan  dan memelihara  identitas destination  branding .  Pemerintah  daerah,  sebagai  regulator dan  pengelola kebijakan, dapat membentuk lingkungan investasi yang kondusif. Pengelola objek wisata berperan dalam menyajikan pengalaman unik dan memastikan standar layanan yang tinggi. Komunitas lokal memiliki  peran  dalam  pelestarian  budaya  dan  lingkungan,  sementara  pelaku  bisnis  pariwisata dapat menjadi agen pemasaran yang efektif.
Pembangunan brand suatu tempat, termasuk Kepulauan Seribu, memerlukan kerjasama dan sinergi antar aktor pariwisata. Pemerintah diidentifikasi sebagai pemain kunci yang memiliki peran
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
paling  penting  dalam  memimpin  upaya  ini.  Pemerintah  diharapkan  menjadi  sektor  yang memimpin,  menggerakkan,  dan  mengkoordinasikan  pemangku  kepentingan  lainnya  dalam membangun  brand  tempat  tersebut. Mahajan  et  al.,  (2023,  p.8)  peran  pemerintah  menurut pemahaman stakeholder theory , diidentifikasi sebagai pemain kunci yang memiliki peran paling penting dalam memimpin upaya pengembangan dan pembangunan. Pemerintah diharapkan tidak hanya  menjadi  pemimpin,  tetapi  juga  penggerak  dan  koordinator  bagi  pemangku  kepentingan lainnya  dalam  upaya  membangun  dan memperkuat citra destination  branding tersebut.  Dengan memahami  dan  mengelola  kebutuhan,  keinginan,  dan  tuntutan  dari  berbagai  pemangku kepentingan, pemerintah dapat menciptakan kebijakan yang mendukung pertumbuhan pariwisata yang berkelanjutan dan menguntungkan semua pihak terlibat.
Pentingnya  membangun sense  of  ownership dan sense  of  belongingness dari  masyarakat yang  menjadi  pemangku  kepentingan  utama  di  dalam  sebuah  destinasi  tersebut.  Dalam membangun  promosi branding tempat,  perlu  dilibatkan  seluruh stakeholder untuk  menciptakan suasana  kolaboratif  dalam  membangun,  menjaga,  dan  merawat  destinasi  wisata.  Dalam  hal  ini aspek tourism  branding mungkin  lebih  berfokus  pada  pengunjung,  sementara branding tempat memerlukan partisipasi seluruh pemangku kepentingan, dengan fokus utama pada perspektif dan keterlibatan  masyarakat  lokal  untuk  memastikan  keberlanjutan  proyek-proyek  dan  program- program di masa depan. Seperti yang dijelaskan oleh Torelli & Balluchi (2019, p.3) bahwa konsep stakeholder  theory perlu  mengedepankan  adanya  kolaborasi  yang  efektif  antara  pemangku kepentingan.  Dalam  hal  ini  setiap  aktor  pariwisata  dalam  menciptakan  strategi destination branding Kepulauan Seribu perlu melakukan sebuah komunikasi yang terbuka dan sinergi antara pemerintah, masyarakat lokal, dan pelaku pariwisata akan membantu memastikan bahwa tagline yang diusung mencerminkan visi bersama untuk mempromosikan potensi pariwisata bahari secara berkelanjutan.
Peran aktor pariwisata dalam mewujudkan destination branding Kepulauan Seribu sebagai destinasi wisata bahari sangat terkait dengan peran destination marketing organization . Menurut Pike & Page (2014, p.204) destination marketing organization bertindak sebagai pengoordinasian upaya  dan  pemersatu  berbagai  pemangku  kepentingan,  termasuk  pemerintah  daerah,  pengelola objek  wisata,  komunitas  lokal,  dan  pelaku  bisnis  pariwisata.  Keberadaan destination  marketing organization juga  menurut  Wang  &  Jin  (2019,  p.113)  berperan  sebagai  pengarah  strategis, memastikan  kolaborasi  yang  harmonis  dan  fokus  pada  citra  destinasi  yang  diinginkan.  Upaya dalam melibatkan masyarakat secara aktif dalam pengelolaan pariwisata. Proses ini tidak hanya tentang  kehadiran  fisik  di  pulau-pulau  tersebut,  tetapi  juga  melibatkan  upaya  menyelaraskan kepentingan dan mencapai kesepakatan antara berbagai pihak terkait, guna mengarahkan pulau- pulau  tersebut  menjadi  destinasi  wisata  bahari  yang  terkelola  dengan  baik.  Dengan  demikian, keterlibatan masyarakat dianggap sebagai kunci untuk mencapai pengembangan pariwisata yang berkelanjutan dan berdaya tarik di Kepulauan Seribu.
Pemerintah  daerah  sebagai  bagian  dari  aktor  pariwisata  harus  bekerja  sama  dalam mengembangkan  kebijakan  yang  mendukung destination  branding ,  menciptakan  lingkungan bisnis yang kondusif, dan memberikan regulasi yang mendukung pengembangan berkelanjutan.
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
Pengelola objek wisata perlu terlibat dalam merancang pengalaman wisata yang mencerminkan identitas brand , dengan mempertimbangkan keberlanjutan dan kualitas layanan. Dan komunitas lokal juga merupakan elemen kunci, melibatkan mereka dalam pelestarian budaya dan lingkungan untuk  memperkaya  nilai  destinasi. Kolaborasi  dengan  pelaku  usaha  dan  masyarakat  dianggap sangat  penting,  dan  pentingnya  strategi  pemerintah  adalah  menentukan  arah  dan  menggandeng pihak-pihak  tersebut.  Sinergi  di  antara  mereka  diibaratkan  sebagai  siklus  atau  lingkaran  yang saling mendukung. Dalam sinergi tersebut, tercipta suatu lingkungan di mana kolaborasi menjadi lebih efektif dan memungkinkan mewujudkan tujuan destination branding dengan lebih baik. Pengembangan destination  branding di  Kepulauan  Seribu  memerlukan  pendekatan  yang cermat  dan  terstruktur. Branding diidentifikasi  sebagai  representasi  dari  identitas suatu  tempat, sehingga pemahaman mendalam tentang karakter dan elemen-elemen yang membentuk identitas tersebut  menjadi  kunci  dalam  merancang  strategi branding yang  efektif.  Kesinergian  antara pemangku kepentingan dianggap sangat penting dalam proses ini, dengan melibatkan perspektif dari  berbagai  pihak  yang  memiliki  kepentingan  terhadap  destinasi  tersebut.  Beck  &  Storopoli (2021, p.12) juga mengungkapkan bahwa, pendekatan stakeholder theory perlu diimplementasikan guna  menciptakan  keuntungan  jangka  panjang  hingga membangun  reputasi  positif.  Secara  etis, stakeholder  theory menegaskan  pentingnya  memperlakukan  semua  pemangku  kepentingan dengan adil dan menghormati hak-hak mereka. Kolaborasi dengan pelaku usaha dan masyarakat dianggap  sangat  penting,  dan  pentingnya  strategi  pemerintah  adalah  menentukan  arah  dan menggandeng  pihak-pihak  tersebut.  Sinergi  di  antara  mereka  diibaratkan  sebagai  siklus  atau lingkaran yang saling mendukung.
Implementasi destination  marketing  organization terletak  pada  kemampuannya  untuk menyatukan upaya semua aktor pariwisata, mengidentifikasi keunggulan bersama, dan merancang kampanye pemasaran yang kohesif. Kolaborasi yang baik antara aktor pariwisata dan destination marketing organization akan menciptakan sinergi yang diperlukan untuk memaksimalkan potensi Kepulauan Seribu sebagai destinasi wisata bahari yang unggul dan berdaya saing tinggi. Dengan keterlibatan yang terkoordinasi, destinasi ini dapat membangun citra yang kuat dan menarik bagi wisatawan, memberikan dampak positif pada ekonomi lokal, dan mempromosikan keberlanjutan dalam  pengembangan  pariwisata. Dalam  pandangan  ini,  pemerintah  berperan  kunci  sebagai pemimpin dan fasilitator kolaborasi antar stakeholder . Dengan membangun hubungan yang kuat dan saling menguntungkan, stakeholder theory tidak hanya menciptakan nilai bagi setiap pihak terlibat, tetapi juga berkontribusi pada pembentukan citra destinasi yang positif dan berkelanjutan. Sehingga,  mewujudkan destination  branding Kepulauan  Seribu  tidak  hanya  menjadi  tugas pemerintah  semata,  tetapi  juga  hasil  dari  upaya  bersama  semua  pemangku  kepentingan  yang terlibat dalam ekosistem pariwisata.
Dalam  proses  identifikasi,  Burke  menyoroti  konsep consubstantiality atau  kesamaan substansial. Menurut Wereko et al., (2022, p.36) konsepsi ini berarti individu merasa terikat satu sama lain karena mereka merasakan adanya kesamaan dalam nilai, tujuan, atau identitas. Temuan yang  menunjukkan  bahwa,  aktor  pariwisata  dapat  membangun  identifikasi  dengan  Kepulauan Seribu  dengan  merangkul  nilai-nilai  keindahan  alam  bahari,  keberagaman  budaya,  atau  potensi
ISSN 2715-7520 E-ISSN 2715-5099 http://jurnal.uts.ac.id/index.php/KAGANGA
ekonomi dari sektor pariwisata di wilayah tersebut. Burke juga menekankan pentingnya terministic screens atau layar terministik dalam proses identifikasi. Menurut Wereko et al., (2022, p.36) layar terministik  merujuk  pada  pemilihan  kata  dan  simbol  yang  digunakan  dalam  komunikasi  untuk membentuk persepsi dan pemahaman tertentu. Temuan penelitian destination branding Kepulauan Seribu menunjukkan bahwa, aktor pariwisata berperan sebagai pengguna terministic screens yang merancang naratif positif melalui promosi dan pemasaran destinasi tersebut. Pilihan kata, gambar, dan  cerita  yang  mereka  gunakan  dapat  mempengaruhi  bagaimana  wisatawan  dan  pemangku kepentingan lainnya mengidentifikasi diri mereka dengan destinasi tersebut.
Konsep  dramatisme  dalam  teori  Burke  juga  relevan  dalam  konteks destination  branding . Menurut Wereko et al., (2022, p.36) Burke mengatakan bahwa kehidupan manusia dapat dipahami sebagai  suatu  drama  di  mana  ada  tindakan,  pelaku,  dan  tujuan.  Dalam  konteks destination branding Kepulauan Seribu, para aktor pariwisata dapat memainkan peran sebagai pelaku yang aktif dalam menciptakan naratif destinasi sebagai destinasi wisata bahari yang menarik, eksotis, dan berkesan. Hal ini juga dapat diinterpretasikan dengan konsepsi place branding sesuai dengan pendapat  Hanna  &  Rowley  (2011,  460)  juga  menyarankan  interpretasi  model place  branding merujuk pada interaksi dari variasi dalam pendekatan proses place branding , tetapi pada intinya, semua melibatkan tahapan yang melibatkan perencanaan, identifikasi merek, implementasi, dan komunikasi dengan berbagai pihak terkait.

## KESIMPULAN
Strategi destination branding menjadi kunci penting dalam memperkuat citra destinasi ini, dengan  fokus  pada  identitas  dan  keunikan  Kepulauan  Seribu  sebagai  destinasi  wisata  bahari. Diversifikasi destinasi menciptakan diferensiasi kuat di pasar pariwisata, memberikan pengalaman unik kepada wisatawan, dan membangun identitas positif melalui media ikon dan kearifan lokal, terutama dalam kuliner tradisional. Meskipun potensi pariwisata Kepulauan Seribu masih belum sepenuhnya dimanfaatkan secara optimal, terutama karena kurangnya pemahaman dan pemasaran efektif,  teori  identifikasi  Kenneth  Burke  menyoroti  peran  identitas  dan  identifikasi  dalam membentuk persepsi masyarakat. Kendala seperti kurangnya aksesibilitas informasi dan hambatan identifikasi perlu diatasi melalui peningkatan infrastruktur, perbaikan citra destinasi, dan kebijakan pendukung.
Peran  aktor  pariwisata,  termasuk  pemerintah  daerah,  pengelola  objek  wisata,  komunitas lokal, dan pelaku bisnis pariwisata, menjadi kunci dalam memanfaatkan potensi pariwisata yang belum  sepenuhnya  tergarap.  Dari  berbagai  strategi destination  branding pada  wisata  bahari  di Kepulauan  Seribu  yang  sudah  diidentifikasi  dari  penelitian  ini,  strategi  berupa  kurangnya koordinasi komunikasi dari aktor pariwisata yaitu pemerintah kepada masyarakat dan pelaku usaha dinilai menjadi kendala. Perlunya upaya strategi bersifat top-down melibatkan kolaborasi semua pemangku kepentingan perencanaan sampai pengambilan keputusan bersama dalam menetapkan strategi destination branding pada wisata bahari di Kepulauan Seribu.

## DAFTAR PUSTAKA
Anandar, R., & Laksmono, B. S. (2020). Perubahan Kebijakan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan  Pulau-Pulau  Kecil  (RZP3K)  Serta  Dampaknya  Pada  Kelompok  Nelayan  Pulau  Pari, Kepulauan Seribu Selatan, Kepulauan Seribu. Jurnal Pembangunan Manusia , 1 (2), 1–17. https://doi.org/10.7454/jpm.v1i2.1010
Beck,  D.,  &  Storopoli,  J.  (2021).  Cities  through  the  lens  of  Stakeholder  Theory :  A  literature review. Cities , 118 , 1–12. https://doi.org/10.1016/j.cities.2021.103377
Brennen, B. S. (2021). Qualitative Research Methods for Media Studies . New York: Routledge. CNN  Indonesia.  (2022). Lebih  dari  10  Juta  Wisatawan  Kunjungi  Bali  Sepanjang  2022 . https://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20221230135414-92-894133/lebih-dari-10-juta- wisatawan-kunjungi-bali-sepanjang-2022#
Giannopoulos, A., Piha, L., & Skourtis, G. (2021). Destination branding and co-creation : a service ecosystem  perspective. Journal  of  Product  &  Brand  Management , 1 ,  148–166. https://doi.org/10.1108/JPBM-08-2019-2504
Hanna, S., & Rowley, J. (2011). Towards a strategic place brand-management model. Journal of Marketing Management , 27 (5–6), 458–476. https://doi.org/10.1080/02672571003683797
Karl,  M.  (2018).  Risk  and  Uncertainty  in  Travel  Decision-Making:  Tourist  and  Destination
Perspective. Journal of Travel Research , 57 (1), 129–146.
https://doi.org/10.1177/0047287516678337
Kavaratzis, M., & Hatch, M. J. (2013). The dynamics of place brands: An identity-based approach to place branding theory.
Marketing Theory , 13 (1), 69–86. https://doi.org/10.1177/1470593112467268
Littlejohn,  S.  W.,  Foss,  K.  A.,  &  Oetzel,  J.  G.  (2017). Theories  of  Human  Communication: Eleventh Edition . USA: Waveland Press.
Macdonald, L. E., & Walsh, S. L. (2014). Burkean Identification: Rhetorical Inquiry and Literacy Practices  in  Social  Media. Journal  of  Interdisciplinary  Studies  in  Education , 3 (1),  2166– 2681.
Mahajan, R., Marc, W., Sareen, M., Kumar, S., & Panwar, R. (2023). Stakeholder theory. Journal of Business Research , 166 , 1–16. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2023.114104 Noone,  K.,  &  Leveret,  E.  L.  (2020). Terry  Pratchett’s  Ethical  Worlds:  Essays  on  Identity  and Narrative in Discworld and Beyond . USA: McFarland.
Pike, S., & Page, S. J. (2014). Destination Marketing Organizations and destination marketing: A Narrative analysis of the literature. Tourism Management , 41 , 202–227.
https://doi.org/10.1016/j.tourman.2013.09.009
Purnamasari,  D.  M.  (2022). 46.000  Wisatawan  Kunjungi  Kepulauan  Seribu  Selama  Libur Lebaran, Jembatan Cinta Pulau Tidung Jadi Favorit .
https://megapolitan.kompas.com/read/2022/05/10/13203731/46000-wisatawan-kunjungi- kepulauan-seribu-selama-libur-lebaran-jembatan
Rather,  R.  A.  (2020).  Customer  experience  and  engagement  in  tourism  destinations:  the experiential marketing perspective. Journal of Travel and Tourism Marketing , 37 (1), 15–32.
https://doi.org/10.1080/10548408.2019.1686101 Resina, J. R., & Wulf, C. (2019). Repetition, Recurrence, Returns: How Cultural Renewal Works . Maryland: Rowman & Littlefield.
Riady, Y., Arisanty, M., Wiradharma, G., Fiani, I. D., & Anam, K. (2021). Optimization of Social Media As an Effort to Destination Branding Tidung Island Kepulauan Seribu. JCES (Journal of Character Education Society) , 4 (3), 661–673.
Stets,  J.  E.,  &  Burke,  P.  J.  (2014).  The  development  of  identity  theory. Advances  in  Group Processes , 31 , 57–97. https://doi.org/10.1108/S0882-614520140000031002
Stokowski, P. A., Kuentzel, W. F., Derrien, M. M., & Jakobcic, Y. L. (2021). Social, cultural and spatial  imaginaries  in  rural  tourism  transitions. Journal  of  Rural  Studies , 87 ,  243–253. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2021.09.011
Torelli,  R.,  &  Balluchi,  F.  (2019).  The materiality  assessment and  stakeholder  engagement :  A content  analysis  of  sustainability  reports. Corporate  Social  Responsibility  and Environmental Management , 1–15. https://doi.org/10.1002/csr.1813
Tresnawati, Y. (2017). Pemanfaatan Media Sosial Dalam Promosi Potensi Wisata Bahari Cilacap Jawa  Tengah. Perspektif  Komunikasi:  Jurnal  Ilmu  Komunikasi  Politik  Dan  Komunikasi Bisnis , 1 (2), 1–11. https://jurnal.umj.ac.id/index.php/perspektif/article/view/2846 Wang, Y., & Jin, X. (2019). Event-based destination marketing: The role of mega-events. Event Management , 23 (1), 109–118. https://doi.org/10.3727/152599518X15378845225384 Wereko,  I.,  Armah,  M.,  Howard,  Y.  P.  Q.,  &  Kankam,  P.  W.  (2022).  Analyzing  the Communication  Implications  of  the  use  of  Inscriptions  on  Artisanal  Canoes. Scholarly Journal of Arts & Humanities | , 4 , 35–48.
Williams, M., & Moser, T. (2019). The Art of Coding and Thematic Exploration in Qualitative Research. International Management Review , 15 (1), 45–55.