ISSN 1829 - 975X, e-ISSN 2774 – 9932 Website: https://jurnal.unej.ac.id/index.php/JH Halaman: 146-170 © Jurnal Historia/Universitas  Jember (Indonesia)

## P ERGERAKAN P EJUANG P EREMPUAN DI K OTA M AKASSAR PASCA K EMERDEKAAN 1945-1960

## Burhanuddin dan Ilham Daeng Makkelo
Departemen Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Hasanuddin burhanuddin737777@gmail.com

## A BSTRACT
This research aims to explain the dynamics of the women's movement in Makassar City after the Indonesia Proclamation of Independence (1945-1960). During the physical revolution, women  participated in the battlefield by involving themselves as nurses, taking care of public kitchens, and being active in the army. Once Indonesia received recognition of sovereignty, women began to form and develop various organizations that were active in the social, economic, educational, cultural, and political fields. In Makassar, female figures such as Emmy Saelan, Siti Mulyati Hasyim, Salawati Daud, and Milda Mathilda Towoliu were recognized. By 1955, some of them were actively involved in the Indonesian parliament. This research relies on historical research by tracing static archives, magazines, and  newspapers  of the  time along  with related literature. The  research  found  that  the  experience  during  the  physical  revolution, followed  by  the  regional  upheaval  in  the  1950s,  became  the  background  for  the women's ideas of unity and love for the motherland, involving themselves in politics in Makassar.
Keywords: Equality movement; Women heroes; Makassar City.

## PENDAHULUAN
Gerakan perempuan di Indonesia bukan merupakan gejala kontemporer. Sepanjang sejarahnya, Indonesia  mengenal  tokoh-tokoh  perempuan  yang  telah  turut  aktif  dan  mewarnai  perjalanan sejarah  bangsa  ini.  Nama-nama  seperti Laksamana  Malahayati, Cut  Nyak  Dien,  Cut  Meutia, Martha Christina Tiahahu, Colliq Pujie, Besse Kajuara, dan  Opu Daeng  Risadju, telah dikenal secara  luas  sebagai  tokoh  perempuan  yang  berasal  dari  periode  jauh  sebelum  kemerdekaan Indonesia. Pada zamannya, mereka memegang posisi penting baik secara politik maupun militer di daerah masing-masing. Corak lingkup perjuangan perempuan mulai berubah pada abad ke-20 dengan hadirnya tokoh R.A Kartini yang berusaha mendorong terbukanya akses pendidikan kaum
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
wanita Jawa. Sejak saat itu, organisasi perempuan pun kian marak, terutama setelah tahun 1928. Salah satu perkumpulan perempuan paling awal adalah Persatoean Perempuan Indonesia (PPI) yang dibentuk pada 1928. Seperti semangat Kartini, mereka menyuarakan reformasi pendidikan dan reformasi perkawinan. Mereka berganti nama menjadi Perikatan Perhimpunan Istri Indonesia (PPII)  dan  organisasi  Istri  Sedar  (1930)  yang  masih  tetap  menyuarakan  anti  poligami  dan perceraian. Tahun 1942, Pemerintah Jepang membentuk organisasi Fujinkai (Barisan Wanita) yang memiliki tujuan yakni memperjuangkan pemberantasan buta huruf dan berorientasi pada pekerjaan sosial.
Latar belakang keterlibatan perempuan dalam gelanggang sejarah Indonesia ini kemudian terus berlanjut ketika revolusi pecah antara 1945-1949. Saat itu, Perempuan mengambil peran penting dengan melibatkan diri pada pergerakan fisik. Salah satunya ialah Emmy Saelan bersama dengan  rekan-rekannya  menentang  pembantaian  Westerling  yang  menjadi  satu  bencana kemanusiaan di Makassar selama revolusi. 1 Pergerakan selanjutnya yakni; Siti Mulyati Hasyim yang  merupakan tokoh  perempuan yang  memulai pergerakannya sebagai ketua Laskar Wanita Lapris yang bertugas dan bertanggung Jawab untuk menyelidiki kegiatan-kegiatan musuh. Setelah pengakuan kedaulatan, mereka secara aktif berkecimpung dalam organisasi sosial dan politik yang berorientasi pada bidang agama, pemerintahan, hukum, seni budaya, kesehatan, ilmu pengetahuan, media massa, ekonomi dan juga kesejahteraan sosial.
Tahun  1950-1965,  pergerakan  perempuan  di  Makassar  lebih  dipusatkan  pada  upaya pemberdayaan  kaum  perempuan  dalam  bidang  politik,  ekonomi,  pendidikan,  sosial  dan kebudayaan.  Sehingga posisi perempuan tidak lagi menyandang status golongan kedua  dalam masyarakat. Perjalanan politik di Sulawesi Selatan, Salawati Daud merupakan salah satu tokoh perempuan yang aktif dalam kampanye pasifikasi yang diberlakukan oleh pemerintah Belanda. Pada tahun 1950 Salawati Daud telah terlibat dalam pembentukan organisasi perempuan nasional bernama Gerakan Wanita Sedar  (GERWIS). Di  samping Salawati Daud,  juga  dikenal seorang tokoh  perempuan  yang  separtai dengannya  di  Partai  Kedaulatan  Rakyat  (PKR),  yakni  Milda
1 Irmawati  Puan  Mawar “Emmy  Saelan  Perempuan  di  Palagan” Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, hlm.1-5.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Mathilda Towoliu. 2 Dinamika pergerakan perempuan seperti yang ditampakkan oleh tokoh-tokoh perempuan perlu ditelusuri lebih jauh. Sebab periode 1945-1950 merupakan tahun-tahun penuh kekacauan yang narasinya masih didominasi oleh bahasan mengenai peran laki-laki. Sementara periode  1950-1960,  dapat  dikatakan  sebagai  periode  kebangkitan  pergerakan  perempuan  di Makassar. 3 Maka tulisan ini bertujuan untuk menjelaskan kondisi gerakan perempuan di Indonesia dalam revolusi fisik hingga keterlibatan mereka dalam parlemen dan  politik baik di Makassar maupun di Sulawesi Selatan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode sejarah yang data-datanya diperoleh dari penelusuran sumber- sumber  primer  dan  sekunder.  Beragam  laporan  sezaman  seperti  yang  dikeluarkan  oleh Kementerian  Penerangan,  Kementerian  Pertahanan,  serta  laporan  politik  tahun  1950-an memberikan gambaran berharga  mengenai eksistensi organisasi perempuan pada periode yang diteliti. Kegiatan mereka pun banyak terekam oleh surat kabar dan majalah sezaman. Semuanya menjadi bahan penting yang dapat menunjang tujuan penelitian ini. Jurnal dan tesis dengan tema serupa  juga  digunakan  dalam  penelitian ini  sebagai  sumber  sekunder.  Semua  bahan  tersebut kemudian  diverifikasi secara  kritis  untuk  memperoleh data-data  kredibel.  Data-data  tersebut diinterpretasi untuk memperoleh satu penjelasan sejarah.

## PEMBAHASAN

## Bangkitnya Pergerakan Perempuan Di Makassar Pada Masa Perang Revolusi
Periode  perang  revolusi  tahun  1945-1949  merupakan  periode  penting  bagi  sejarah  Republik Indonesia, di Sulawesi Selatan khususnya di Makassar, rakyat bangkit untuk menyusun kekuatan, karena  sekutu  memberi  kesempatan  kepada  NICA  (Netherland  Indies  Civil  Administration) mempersenjatai bekas KNIL  (Koninklijk Netherland Indisch Leger) yang pernah disekap oleh Jepang (Awal Oktober 1945).
2 Madjallah Karya , 1945, hlm.20.
3 Dias Pradadimara, M. Bahar Akkase Teng, Heri Kusuma Tarupay. Negara Masyarakat  Sulawesi Selatan di Tahun 1950-an. (Jakarta: PT. Kansius, 2014), hlm.184-185.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Perang revolusi memberikan dampak yang cukup banyak terhadap penghidupan kaum perempuan, hal itu ditandai dengan banyaknya kaum perempuan yang terseret dalam perang revolusi menjadi korban,  kehilangan  suami,  kematian  tunangan,  atau  bahkan  kehilangan  anaknya,  tidak  dapat dihitung pula berapa banyak yang mati di pengungsiannya, mati kelaparan karena disia-siakan oleh suaminya yang  ikut  pula terseret dalam  perang revolusi. 4 Tidak  sedikit anak-anak  gadis yang tercemar kehormatannya, proses demoralisasi di zaman revolusi yang sangat hebat menyerang kehidupan  para  pemuda  dan  pemudi,  sehingga  tidak  sedikit  penderitaan,  pengorbanan  dan kesedihan yang telah dialami oleh kaum perempuan pada masa perang revolusi.
Masa  peran  revolusi  menjadi  awal  perjuangan  kaum  perempuan  di  Makassar  pasca kemerdekaan, organisasi—organisasi perempuan mulai bermunculan yang mengutamakan usaha- usaha perjuangan, baik di garis belakang dengan  mnegadakan dapur umum dan pos-pos Palang Merah, maupun di garis depan (pergerakan fisik) dengan nama suatu badan perjuangan maupun tergabung dengan organisasi-organisasi lain, memperjuangkan masalah perkawinan, pendidikan, upah buruh dan bahkan dalam membangun bangsa yang adil dan makmur sesuai dengan cita-cita kemerdekaan Indonesia.
Saat  itu tokoh-tokoh perempuan tampil dengan  mendirikan organisasi perempuan atau bergabung dalam laskar, seperti Siti Mulyati Hasyim dengan pasukan wanitanya, Emmy Saelan dengan aktifitas dalam kepalangmerahan, Ruaidah dengan Devisi Melati yang tergabung dalam kelaskaran Kris Muda Mandar, Salawati Daud  yang aktif dalam organisasi perempuan maupun aktif dalam bidang Pers bersama dengan Ny.Towoliu. Tampak nyata dalam pergerakan perempuan sejak tahun 1945 mulai bangkit secara perlahan.
Pada bulan September 1945 tanggal 17 lahir Panitia Wanita Penolong Sosial yang diketuai oleh Ibu  Dr.  Ratulangi. Pada  akhir tahun  1946 organisasi ini menjelma menjadi Perkumpulan Wanita Penolong Sosial (PWPS) dengan jumlah anggota 2.000 orang. Selanjutnya lahir Persatuan Wanita  Maluku  diketuai  oleh  Ny.  Pattileuw  (10-11-1946),  Percintaan  Ibu  Kepada  Anak Temurunnya (PIKAT) yang dipelopori oleh Nj.Antoinette Waroh (23-3-1947), Persatuan Wanita Suku Toraja dari Nj. Pesumah (13-10-1947). Lapangan usaha organisasi-organisasi tersebut ialah
4 Madjallah Karya , 1945.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
mendirikan  sekolah-sekolah,  asrama-asrama,  disamping  kursus-kursus  masak  dan  menjahit, pengetahuan umum. GOWANI  misalnya mempunyai Sekolah Kepandaian Putri dengan  rumah yatim yang diberi nama “Murni”. 5
Tokoh Pergerakan Perempuan di Kota Makassar 1945-1960

## 1. Emmy Saelan: Pejuang Perempuan yang Gugur dalam Perjuangan
Periode  perjuangan  fisik dalam  menggapai kemerdekaan  Indonesia masih  terus bergolak  dan mengundang  para  tokoh  pemuda-pemudi untuk  terlibat dalam garis  depan  untuk  mengangkat senjata. Perjuangan di  Sulawesi Selatan khususnya  di  Makassar kita mengenal seorang tokoh perempuan yang memiliki jiwa patriot yang tinggi, tokoh perempuan tersebut adalah Emmy Saelan yang lahir di Makassar, 15 Oktober 1924. Emmy merupakan anak sulung dari Saelan (pegawai Kota praja Makassar).
Masuknya  Belanda  yang  diboncengi  oleh  sekutu  membuat  kondisi  Makassar kembali bergolak.  September  1945,  tentara  KNIL  melakukan  penembakan  terhadap  masyarakat  yang berkerumun di sekitar jalan Sungai Cerekang, Jalan Bulusaraung, dan Jalan Poso. Tindakan ini mengundang reaksi keras pemuda-pemudi di Makassar. Mereka melempari tangsi-tangsi KNIL dengan batu merah. Bentrokan pun terjadi sehingga banyak pemuda terluka parah dan dilarikan ke rumah sakit Stella Maris. Emmy Saelan yang saat itu menjadi salah satu perawat dan bertugas memberikan bantuan obat-obatan dan kebutuhan-kebutuhan yang diperlukan oleh korban.
Pekerjaannya sebagai perawat  membuat Emmy  sering terlibat dalam pengiriman obat - obatan untuk para pejuang. Kontaknya dengan laskar membuat Emy memutuskan untuk terlibat dalam pertempuran di garis depan. Selain bertindak sebagai perawat di medang perang Emmy juga sering memberikan informasi-informasi (Intel) mengenai gerakan patroli Belanda kepada pemuda dan laskar pejuang yang  masih mengadakan gerakan. Selain itu Emmy juga bertindak sebagai penghubung  antara pemuda  yang  berada  dalam  tahanan  dengan  pemuda  yang  berada  di  luar sehingga hubungan dan komunikasi untuk mengatur siasat tetap terpelihara dan berjalan lancar.
5 Arsip Kementerian Penerangan Republik Indonesia, Provisi Sulawesi , Makassar, 1953.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Ketika  eskalasi konflik  antara  tentara Belanda  dengan  pejuang  yang  tergabung  dalam laskar kian memuncak, Belanda mendatangkan ‘ Speciale Troopen ’ yang dipimpin Raymond Pierre Westerling. Situasi perjuangan  yang  gawat  di  dalam  kota  memaksa  para  pejuang  mundur  ke Polongbangkeng. Pada momen itulah Emmy Saelan meninggalkan tugasnya sebagai perawat dan bergabung  ke  dalam  rombongan  pejuang  menuju  Polongbangkeng.  Emmy  Saelan  diberikan amanah sebagai Kepala Palang Merah atau perwira kesehatan dan mengurusi dapur umum. Ketika LAPRIS dan TRIPS berencana menyerang Makassar, Emmy Saelan diberikan tugas menjadi mata- mata untuk menyelidiki posisi KNIL di Makassar.
Pada tanggal 21 Januari 1947, Pesawat tempur Belanda berhasil mengidentifikasi gerakan anggota laskar yang dipimpin oleh R.W  Monginsidi. Emmy Saelan saat itu diberi tugas untuk memberi pertolongan pertama pada  pejuang yang  terluka dalam penyerangan tersebut. Emmy Saelan memerintahkan agar mereka yang terluka dibawa ke daerah Kassi-Kassi atau Tidung yang tidak jauh dari pusat kontak senjata. Namun, pasukan tentara KNIL/NICA dari Pandang-Pandang dibantu dengan pasukan Paccallaya mengepung pasukan Emmy Saelan di dalam kampung tersebut. Tidak lama kemudian terdengar suara tembakan pistol yang disusul letusan granat tangan yang diledakkan oleh Emmy Saelan sehingga merenggut nyawanya sendiri. Mereka yang menyaksikan tindakan  Emmy  Saelan  berhasil  kembali  ke  induk  pasukannya  untuk  melaporkan  peristiwa- peristiwa tersebut.

## 2. Siti Mulyati Hasyim: Pemimpin Laskar Wanita di Kota Makassar
Siti Mulyati Hasyim lahir di Mandar,  4  Juni 1927. Ayahnya  bernama Muhammad Hasyim, ia merupakan anak bungsu dari tiga bersaudara. Ayahnya tampak cukup terpengaruh oleh atmosfer pergerakan awal abad 20. Ia memberi gambaran mengenai pendidikan dan cara pandang nasionalis pada anak-anaknya. Semasa remaja, Siti Mulyati ikut dalam organisasi kepanduan dan Palang Merah. Ketika revolusi pecah, ia menjadi ketua Laskar Wanita LAPRIS yang tugasnya menyelidiki kegiatan musuh. Dalam organisasi ini, beberapa tokoh perempuan juga turut serta, seperti Aminah, Nursiah, bahkan Emmy Saelan.
Dalam  melaksanakan  tugasnya,  Siti  Mulyati  dibantu  oleh  Emmy  Saelan  untuk melancarkan taktik penyamaran agar dapat menyusup masuk ke dalam tangsi-tangsi Belanda di
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Kota  Makassar untuk menghimpun kaum  perempuan. Selain itu Siti Mulyati bersama dengan rekan-rekannya mendapatkan tugas tambahan untuk membentuk pasukan perempuan agar sedapat mungkin bekerja sama dengan pasukan pemuda untuk melakukan perlawanan terhadap sekutu di Kota Makassar. Ia kerap menyamar sebagai seorang pengantar pesakitan yang diperankan Aminah untuk mencapai daerah Polongbangkeng. Mereka menyelipkan dokumen dalam pakaian mereka, dan menyelundupkan senjata di bawah dokar tumpangannya. Dokumen dan persenjataan yang berhasil diloloskan dibagikan kepada masing-masing anggota di Polombangkeng.
Pergolakan yang terjadi membuat Siti Mulyanti kerap terlibat dalam sejumlah penyerangan. Ia juga tergabung dalam PPNI dan Laskar Wanita Indonesia. Ketika ia tertangkap oleh pasukan Westerling di  Pandang-Pandang,  Siti  Mulyati dimintai keterangan terkait  gerakan  pejuang  di Makassar. Namun ia menolak memberi keterangan. Setelah lima hari ditahan, ia dipindahkan ke kantor polisi di Datu Museng. Lalu dipindahkan lagi ke Stan MP untuk disiksa bersama rekannya R.W Monginsidi. Ia dianggap hendak melindungi pelarian Monginsidi. Namun, pada tahun 1949, Siti Mulyati akhirnya dibebaskan.
Setahun kemudian, pecah pemberontakan Andi Aziz. Siti Mulyati kembali ditahan selama dua  bulan. Saat  itulah ia ikut dalam penyerangan laskar  Harimau Indonesia terhadap pasukan KNIL. Siti Mulyati kemudian menikah dengan Rusman Kusuma Djaya yang berpangkat pangkat Letnan  Dua.  Tampak  perjuangan  Siti  Mulyati  Hasyim  pada  tahun  1945-1949  merupakan perjuangan yang sangat besar dalam mempertahankan kemerdekaan. Beliau menutup usia pada Kamis, 26 April 2001.

## 3. Salawati Daud dan Pencarian Identitas Diri Bangsa
Jika pergerakan perempuan pada masa revolusi lebih meniti beratkan kepada perjuangan fisik di garis  depan  menghadapi  pendudukan  kembali  tentara  Belanda,  maka  pada  masa  pergerakan mencari identidas diri bangsa lebih difokuskan gerakan politik. Setelah pengakuan kedaulatan, dekade 1950-an memperlihatkan bagaimana kaum perempuan mulai melibatkan diri dalam politik parlemen di Sulawesi Selatan khususnya di Kota Makassar. Sawati Daud merupakan seorang tokoh perempuan yang mendapat tempat pada masa itu.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Salawati Daud lahir tahun 1909 di Sangir Talaud. Ia tumbuh dewasa dalam suasana baru politik etis dan perang penaklukkan di sekitarnya. Ia kemudian tumbuh dengan menaruh perhatian serius pada arah pergerakan saat itu, sehingga pada 2 April 1931, ia menulis,
“ Soenggoehpoen  saja  seorang  perempuan  sahadja  akan  tetapi  hatikoe  penoeh  dengan  kasih  dan tjinta bekerdja oentoek bangsa dan tanah air, apakah goenanja kekajaan kelimpaan  djikalau rakjat berkeloeh  kesah.  Saja  merasa  bahwa  kewadjiban  kita  kaoem  perempuan  membantoe  pekerdjaan lelaki baik  dalam hidoep  hari-hari  maopoen didalam  perdjuangan  pergerakan  karena  bangsa  dan tanah toempah darah ”. 6
Kesadaran  politiknya  membuat  Salawati  Daud  pindah  ke  Makassar  dan  bergabung  dengan Perserikatan Selebes. 7 Saat  itu Makassar berkembang menjadi sebuah  kota  kosmopolitan yang sebagian penduduk melakukan migrasi maupun masyarakat yang melakukan urbanisasi. 8 Kota ini secara perlahan juga menjadi pusat pergerakan  politik di Sulawesi Selatan pada  abad  20. Ada beberapa  hal  yang  menjadi  pertimbangan  Salawati  Daud  memilih  Perserikatan  Selebes  di Makassar. Pertama, adanya persamaan platform politik, yaitu suatu organisasi yang berasaskan kebangsaan menuju bangsa Indonesia yang merdeka dan bersatu. Kedua, pertimbangannya untuk tergabung dengan anggota-anggota yang Perserikatan Selebes yang dapat dikategorikan sebagai kaum intelektual yang berasal dari berbagai daerah. Pertimbangan ketiga, adalah kemungkinan karena  adanya  jalinan  pertemanan  antara  Salawati  Daud  dan  beberapa  anggota  lainnya  di Perserikatan Selebes yang sebagian besar berasal dari Manado. 9
Salawati Daud  juga kemudian mendirikan surat kabar. Tindakan itu diambil berhubung belum  tersedianya  surat  kabar  yang  ditujukan  kepada  para  pembaca  perempuan  di  wilayah
6 Barisan Kita , 2, April 1931, (Ideologi Salawati Daud), hlm. 4.
7 Berita Indonesia , 2 Juli 1954, (Hijrahnya Salawati Daud Ke Makassar), hlm.7.
8 Dias  Pradadimara,  “Dari  Makassar  ke  Makassar.  proses  “Etnisasi”  Sebuah  Kota”,  dalam  Dias Pradadimara  dan  Muslimin  A.R.  Effendy  (Ed.), Kontinuitas  dan  Perubahan  dalam  Sejarah  Sulawesi Selatan (Yogyakarta: Ombak, 2004), hlm. 184-189.
9 Barisan  Kita,  Tahun  I  no.  1  Maret  1931,  hlm.  2-3.  Soeara  Perdamaian.  No.  4.  (Jakarta, Perpustakaan Nasional, 30 September 1930). Hlm. 2
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Makassar. Surat kabar yang diterbitkan Salawati Daud yakni surat kabar Wanita. 10 Salawati Daud merupakan pemimpin redaksi sekaligus sebagai pengelola surat kabar. Surat Kabar Wanita yang diperuntukkan bagi perempuan, dalam pemberitaannya mengangkat topik-topik yang berkaitan dengan  persoalan perempuan. Meskipun demikian, topik-topik yang  berkaitan dengan  kondisi politik, dan sosial yang sedang berkembang di Makassar pada masa tersebut, dibahas pula dalam surat kabar Wanita. 11 Namun setelah tiga tahun surat kabar Wanita berhenti terbit.
Pasca  pengakuan  kedaulatan,  Salawati  Daud  kemudian  menerbitkan  lagi  surat  kabar bernama surat kabar Bersatu pada tahun 1953. Ia kembali menerbitkan surat kabar lagi, berkaitan dengan terhentinya aktivitas ia sebagai anggota DPD KBM (Dewan Pemerintahan Daerah Kota Besar Makassar) pada Agustus 1953, Ia mengisi waktu luangnya dengan meneruskan aktivitasnya di  lapangan sosial  persuratkabaran. 12 Di  bidang  sosial, ia  juga  kemudian kembali aktif dalam mengelola yayasan pendidikan bagi anak yatim para korban 40.000 jiwa.
Tahun 1950-an dapat dikatakan NIT telah dibubarkan dan Sulawesi Selatan kembali dalam pengakuan Negara Kesatuan Republik Indonesia, namun kondisi wilayah masih tetap bergolak dan masyarakatnya masih dalam keadaan belum aman dan  tertib. 13 Gerakan Kahar Muzakkar yang mulai berjalan  pada  akhir  tahun  1950,  merupakan  salah  satu  faktor yang  memberi pengaruh terhadap kondisi sosial dan politik di Sulawesi Selatan dan di Kota Makassar.  Gerakan Kahar Muzakkar yang mulanya dilatarbelakangi oleh ketidakpuasan kebijakan militer RI,  memuncak pada pilihannya untuk keluar dari Republik dan bergabung dengan Darul Islam di Jawa Barat. Gejolak  selama  pemberontakan Kahar  Muzakkar  itu  membawa  penderitaan bagi  masyarakat. Aktivitas  Kahar  juga  dipandang  oleh  Salawati  Daud  sebagai  salah  satu  potensi  yang  dapat
10 Berita Indonesia, 1954. hlm. 2
11 Kementerian Penerangan, 1953, hlm. 541.
12 Marhaen , 25 Agustus 1953, (Aktivitas Salawati Daud di lapangan sosial), hlm. 1.
13 Laporan Politik Tahun 1951-1953, Arsip Propinsi Sulawesi 1946-1960 (Rahasia), No. Reg. 232, 234, dan 703 (Koleksi Kantor Arsip Propinsi Sulawesi Selatan).
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
memecah belah persatuan bangsa Indonesia. Keikutsertaan Salawati Daud sebagai mediator antara pemerintah dengan Kahar Muzakkar.
Salawati Daud pun dipilih sebagai ketua dalam “Komite Djasa” -komite untuk membahas dan  mendiskusikan masalah penyelesaian gerilya di  Sulawesi  Selatan. 14 Keberhasilan Komite Djasa membawa persoalan masalah gerilya di Sulawesi Selatan sampai ke tingkat pusat sehingga menjadi salah satu perhatian utama pemerintah untuk diselesaikan, memberi pengaruh yang cukup positif terhadap keberadaan komite itu dalam penyelesaian masalah gerilya. Meskipun pernah ditawan oleh  Kahar  Muzakkar, namun Salawati Daud  selalu mengedepankan diplomasi untuk mendekati kelompok Kahar. Pergerakan Salawati Daud tidak hanya berfokus untuk menyelesaikan masalah Gerilya di Sulawesi Selatan melainkan juga turut serta dalam memperhatikan kehidupan sosial  kaum  perempuan,  dengan  cara  memberikan  pendidikan  untuk  ibu-ibu  rumah  tangga, membuka  lapangan  pekerjaan  seperti:  Kooperasi  dan  melatih  ibu-ibu  rumah  tangga  untuk membuat kerajinan.

## 4. Salawati Daud di Dewan Perwakilan Rakyat Sulawesi Selatan
Pada sidang pertama di Sulawesi Selatan yang membicarakan cara pemilihan anggota-anggota Dewan Pemerintah, timbul perdebatan dan suasana yang menegangkan karena banyaknya muncul mosi tidak percaya kepada Salawati Daud yang dilontarkan peserta sidang dan disebabkan oleh perlombaan untuk memperoleh sebanyak-banyaknya kursi maka mau tidak mau banyak peserta sidang menggabungkan diri dalam Fraksi Republiken, yang pada waktu itu dibentuk dan dipimpin oleh saudara J. Bauti. 15 Salah satu mosi tidak percaya yang dilontarkan terhadap Salawati Daud berasal dari Mr. Tjia Kok Tjiang menyoal nama untuk fraksi bukanlah suatu pretensi, di luar dari pikiran  yang  kurang  sehat  maka  prinsip  yang  dianut  dan  selanjutnya  diperjuangkan menjadi pegangan bagi Fraksi Republikein . Persoalan saling menghargai, peserta sidang tetap menghargai Ny.  Salawati  Daud  sebagai  seorang Republikein karena  melihat  perjuangannya  semenjak proklamasi 17 Agustus 1945 tetapi dengan sikap Ny. Salawati Daud yang  menganggap peserta
14 Komite  Djasa  merupakan  suatu  komite  yang  dibentuk  oleh  sekelompok  partai  dan  organisasi politik di Makassar pada tanggal 18 Agustus 1950. Kementerian Penerangan, 1953, hlm. 339.
15 Nusantara , Senin 4 September 1950 (Mosi tidak percaya terhadap Salawati Daud), hlm. 3.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
sidang  sebagai  penentang  politiknya,  maka  dari  itu  menimbulkan pertanyaan  apakah  peserta sidang yang hadir dapat dipilih untuk menjadi Wakil Ketua Panitia Tahanan Politik.
Kondisi dan kekacauan yang ditimbulkan pada sidang pertama 24 Juli 1950 sehingga tidak tercapainya kesepakatan mengenai cara pemilihan anggota-anggota Dewan Pemerintah, membuat Mr.  Tjia  Kok  Tjiang  mengajukan  usulan  rancangan  tentang  pencalonan  Kepala  Daerah  dan pemilihan  Ketua  dan  Wakil  Ketua  DPR  beserta  anggota-anggota  Dewan  Pemerintah  yakni pembagian kursi atas dasar perwakilan. Pilihan ini dianggap dapat mengakomodasi keinginan oleh fraksi-fraksi, golongan,  maupun  yang  tidak  memiliki fraksi  untuk  mengambil  bagian  dalam pemerintahan,  dengan  tidak  melepaskan  syarat-syarat kecakapan  dan  kesanggupan.  Harapan peserta sidang terhadap Ny. Salawati Daud yang saat itu menjadi ketua dewan untuk menghargai bantuan peserta sidang dalam mengatasi ketegangan ternyata sia-sia karena Salawati Daud punya pandangan tersendiri dalam menyelesaikan permasalahan mosi tidak percaya yang  dilontarkan terhadap dirinya.
Salawati Daud  sempat melakukan pembelaan terhadap mosi yang  dilontarkan terhadap dirinya dengan mengatakan bahwa DPR tidak berhak dan tidak bisa ikut campur tangan, karena permasalahan ini  adalah  semata-mata suatu perkara  antara dirinya dan  Biro  P.P.R.I. 16 Namun Salawati  Daud  memilih meletakkan jabatannya  sebagai  anggota  dan  Ketua  Dewan  Sulawesi Selatan. Menghadapi dan menanggapi berbagai permasalahan yang muncul sebagai upaya untuk mengurangi perpecahan  yang  mulai  muncul baik  dalam  Dewan  Perwakilan  Daerah  Sulawesi Selatan  maupun  permasalahan  di  berbagai  wilayah  akibat  dari  gerakan-gerakan  separatis (memisahkan diri) di beberapa wilayah Indonesia seperti: Gerakan Kahar Muzakkar (Sulawesi Selatan, Gerakan Permesta (Sulawesi Utara), Gerakan Kartosuwiryo (Jawa Barat), Gerakan RMS (Maluku) dan lain sebagainya, yang telah menandakan bahwa rasa persatuan dalam diri sebagian masyarakat Indonesia mulai pudar dan melemah.
Gerakan Salawati Daud tidak hanya berfokus bagi masyarakat Sulawesi Selatan saja, akan tetapi gerakkannya ke arah yang lebih meluas dan menyeluruh bagi masyarakat Indonesia. Diawali dengan terpilihnya sebagai Ketua Komite Perdamaian cabang Makassar pada tahun 1953, maka ia
16 Nusantara , (1950).
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
mulai bergabung  dalam organisasi-organisasi sosial yang  bersifat nasional gerakannya, seperti dalam Gerwani (Gerakan Wanita Indonesia) dan SBWI (Serikat Buruh Wanita Indonesia) cabang Makassar. Salawati Daud mulai bergabung ke dalam organisasi tersebut sekitar tahun 1954, dan kemudian pada tahun yang sama Salawati Daud secara berturut-turut diangkat sebagai ketua dalam kedua organisasi tersebut. 17
Terjunnya Salawati Daud dalam organisasi tersebut, telah berdampak terhadap perubahan arah gerakan  politiknya dari tingkat lokal ke  tingkat nasional dan  tentunya telah berpengaruh dalam perkembangan pribadi Salawati Daud  dan perkembangan dalam berpikir dan  mengubah arah  gerakan  politik  Salawati  Daud  dari  tingkat  lokal  ke  tingkat  nasional. 18 Sehingga  pada pemilihan  umum  untuk  pertama  kalinya  dilaksanakan  pada  tahun  1955,  Salawati  Daud  ikut berpartisipasi  sebagai  salah  satu  aktivis  perempuan  di  Sulawesi  Selatan.  Salawati  Daud berpandangan bahwa pemilu merupakan kesempatan yang baik untuk kaum perempuan untuk ikut serta dalam pesta demokrasi karena adanya persamaan hak memilih dan dipilih. Dengan demikian dapat mendapatkan pemikiran dari perempuan dan laki-laki untuk menciptakan suatu peraturan masyarakat yang  adil  dan  makmur,  menciptakan dunia  yang  damai.  Di  mana  tidak  ada  lagi pemerasan antara laki-laki dan  perempuan dan tidak ada  lagi penindasan antara satu golongan terhadap golongan yang lain. 19
Salawati  Daud  kemudian bersedia  dicalonkan sebagai  anggota  parlemen tingkat  pusat (DPR  RI)  oleh  PKI  (Partai Komunis  Indonesia) sebagai  anggota  yang  tidak memiliki partai. Namun keputusan yang diambil Salawati Daud menimbulkan kontroversi dan kecurigaan terutama rekan-rekannya yang  pernah  satu  organisasi dengannya,  karena  selama bersama di  organisasi politik tidak pernah ada organisasi yang beraliran komunis. Akibat dari lontaran-lontaran isu dan sindiran  yang  ditujukan  kepada  Salawati  Daud  maka  kemudian  memberikan pernyataan  dan
17 Pedoman Rakjat , 28 September 1955, hlm. 1. Marhaen, 30 Maret 1954, hlm. 2. Pedoman Rakjat, 26 April 1954, (Salawati Daud diangkat menjadi ketua Komisi Perdamaian pada April 1953). hlm. 2. Lihat Juga Siti Maryam, op.cit. , hlm 176-177.
18 Siti Maryam, 2009. hlm. 177.
19 Pedoman Rakjat . 28 April 1954 (Pandangan Salawati Daud terhadap kesempatan dalam Pemilu), hlm. 2. Lihat juga Siti Maryam, 2009 . hlm. 178-180.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
penjelasan dalam salah satu surat kabar yang ada di Sulawesi Selatan, ia menjelaskan berbagai hal kenapa ia bersedia dicalonkan oleh partai yang berlambang palu arit itu. 20
Adanya beberapa perubahan strategi yang dilakukan oleh PKI,  maka pada Pemilu 1955 selesai  dilaksanakan  membuat  partai  itu  berhasil  masuk  sebagai  empat  partai  besar  dalam perolehan  suara  terbanyak.  Setelah  Pemilu  pertama  dilaksanakan  pada  bulan  September  dan Desember  1955,  maka  pada  tanggal  1  Maret  1956  tersusunlah  anggota-anggota  DPR  dan Konstituante yang baru. Berdasarkan hasil pemilu itu, terpilih sejumlah anggota DPR yang terdiri dari 272 orang dan 542 orang anggota Konstituante. Salawati Daud terpilih pada pemilu 1955, merupakan salah satu anggota yang dicalonkan oleh Partai PKI. Atas keberhasilan dan pengalaman dalam proses penyelesaian masalah gerilya dan gerakan  Kahar Muzakkar di  Sulawesi Selatan menempatkan Salawati Daud dalam Komisi Pertahanan dan Keamanan dan merupakan salah satu keinginannya untuk duduk dalam komisi tersebut. 21
Salawati  Daud  merupakan  penggagas  persatuan  yang  penting  khususnya  di  Sulawesi Selatan dan di Makassar, sejak masa pemerintahan Belanda hingga dalam masa mempertahankan kemerdekaan telah melakukan banyak sejumlah pergerakan dan usaha-usaha dalam membangun persatuan dan kesatuan yang ada di Sulawesi Selatan dan di Indonesia. Dengan keterlibatannya dalam  gerakan  politik,  pendidikan  perempuan,  pers,  kesehatan,  dan  gerakan  sosial  yang dilakukannya di Sulawesi  Selatan dan  di Makassar telah memberikan sumbangsih tenaga dan pikiran demi terciptanya suatu persatuan dan kesatuan dalam berbangsa dan bernegara. Sehingga dalam  perkembangan  gagasan  pemikiran  tentang  persatuan  dan  gerakan  perjuangannya
20 “Dikemukakan  oleh  Salawati  Daud  bahwa  tawaran-tawaran  yang  serupa  telah  banyak diterimanya dari partai-partai  lain, tetapi semua ditolaknya karena didalam penawarannya tidak disertakan dengan  program  perjuangan  yang  menjadi  garis-garisnya  untuk  menjadi  pegangan.  Akan  tetapi  setelah membaca  manifest  yang  ditawarkan  oleh  PKI  terkait  untuk  mengadakan  penggabungan  sisa  suara  dari partai-partai  yang  belum  mencukupi  untuk  memperoleh  kursi  di  parlemen,  nama-nama  dari  daftar  PKI merupakan  orang-orang  tidak memiliki partai adalah demokratis  dan menurut undang-undang  pengajuan, maka saya bersedia dicalonkan sebagai orang yang tidak memiliki partai dengan tanda palu arit.” Pedoman Rakjat, 11 Agustus 1954, hlm. 1. Lihat Juga Siti Maryam, 2009, hlm. 180.
21 Siti Maryam, 2009. hlm. 186-187.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
mengalami perubahan  arah  dalam  gerakannya,  yaitu  dari  gerakan  politik yang  bersifat lokal berubah kearah nasional.

## 5. Milda Mahtilda Towoliu: Sebagai Pelopor Pemersatu Gerakan Perempuan
Milda Mathilda Towoliu merupakan kelahiran Ulu-Siau-Sangir Talaud tanggal, 7 Februari 1913. Dalam  perjalanan  kariernya sebagai  tokoh  perempuan  yang  turut  serta  memperjuangkan dan mempertahankan kemerdekaan, Ny.  Towoliu  juga  dikenal sebagai  tokoh  yang  penting  dalam mendukung pemberian otonomi bagi Provinsi Sulawesi Utara. Tetapi ketika Makassar dijadikan sebagai ibukota NIT, pergerakan Ny. Towoliu diarahkan ke pergerakan yang lebih luas. Bersama para  pemimpin  sipil  di  Makassar  seperti  Gubernur  Andi  Pangeran  Pettarani,  Residen  Andi Burhanuddin, Henk  Rondonuwu  (Pemimpin SK  Pedoman Rakyat), dan Saleh  Lahade, ia aktif mengadakan perundingan-perundingan untuk menyelesaikan masalah otonomi tersebut. 22
Keterlibatan  perempuan  dalam  pergerakan  memperjuangkan  hak-hak  perempuan, mempertahankan kemerdekaan dalam hal ini berkaitan dengan diplomasi, politik, dan pencarian identitas bangsa, maka dari itu tidak dapat dipisahkan dari keterwakilan kaum perempuan dalam menanggapi masalah nasional maupun tingkat lokal. Milda Towoliu atau lebih familier adalah Ny. Towoliu bersama-sama dengan Salawati Daud aktif dalam menggerakkan massa untuk menentang kembali masuknya Pemerintahan Belanda  di Sulawesi. Sekitar tahun 1948-1949,  Ny. Towoliu bersama-sama dengan  rekannya yang  sebagian berasal dari anggota Partai Kedaulatan Rakyat seperti ibu Salawati, Henk Rondonuwu membentuk suatu tim penerangan. Tim ini bertujuan untuk memberikan penerangan kepada masyarakat luas agar tentara Belanda tidak kembali ke Indonesia dan menguasai wilayah Sulawesi Selatan termasuk Makassar. Keterlibatan Ny. Towoliu dan rekan- rekannya  dapat  dikatakan  sangat  berpengaruh  terhadap  kemajuan  perkumpulan-perkumpulan organisasi perempuan. Atas anjuran Perkumpulan Wanita Penolong Sosial (P.W.P.S) maka dapat dikumpulkan beberapa perkumpulan perempuan, yaitu Aisyiah, Pikat atau Percintaan Ibu Kepada Anak Turun Temurun, Perkumpulan Wanita Katholik Indonesia, Perkumpulan Kematian Kaum Ibu Minahasa, Partai Kedaulatan Rakyat (PKR) bagian Perempuan, Partai Serikat Islam Indonesia (PSII)  bagian  perempuan,  Perkumpulan  Wanita  Maluku,  Perkumpulan  Wanita  Suku  Toraja,
22 S.J Budi Susanto, 2003 , hlm. 188-189.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Perkumpulan Wanita Suku Buton, Serikat Buruh Wanita dan Perkumpulan Pemudi Indonesia. 23 Perkumpulan perempuan ini juga mendirikan Serikat Perkumpulan Wanita (S.P.W) bersama-sama dengan  Chung  Hwa  Fu  Nu  Hui,  perkumpulan  perempuan  Tionghoa  dan Vrouwenkring  van Makassar .  Perkumpulan  wanita  segala  bangsa  yang  tergabung  dalam  S.P.W  ini  mempunyai struktur dalam membantu menanggapi masalah-masalah yang dihadapi oleh kaum perempuan :
P.W.P.S., merupakan perkumpulan perempuan Indonesia di Makassar yang didirikan oleh Ny. Ratulangi pada tahun 1946, namun ketika Ny. Ratulangi terpaksa ikut dengan suaminya Dr. Ratulangi ke tempat pembuangannya di Serui (Nieuw Guinea) maka pimpinan diserahkan kepada Ny. Tadjudin Noor  untuk sementara waktu.  Setelah Ny. Tadjudin Noor  menarik diri maka Ny. Maladjong  dipilih  menjadi  ketua  P.W.P.S.  karena  banyaknya  permasalahan  perempuan  yang dihadapi  di  Makassar,  salah  satunya  persoalan  buta  huruf.  Ny.  Maladjong  pun  mengarahkan P.W.P.S  untuk  mendirikan  suatu  Sekolah  Kepandaian  Puteri  (S.K.P)  yang  pernah  menjadi dimimpikan Ny. Dr. Ratulangi. Meskipun banyak rintangan secara finansial dan kekurangan guru Ny.  Towoliu  mengorbankan  tenaga  dan  jiwanya,  sampai S.K.P  berkembang di  Makassar dan sampai di pedalaman Sulawesi Selatan demi pembebasan buta huruf. 24
Perkembangan S.K.P di Makassar dapat dilihat dari murid-muridnya yang terdiri dari anak- anak kaum nasionalis, sehingga pendidikan di S.K.P. dapat diselenggarakan menurut pendidikan nasional,  pendidikan  percaya  pada  diri  sendiri  dan  pendidikan  kolonial  dijauhkan.  Selain organisasi S.K.P  juga didirikan sebuah Rumah Yatim “Murni” di mana dalam rumah yatim ini dapat dipelihara semua anak-anak yatim dan miskin dengan tidak melihat agama dan bangsa. Akan tetapi walaupun telah diusahakan beberapa macam usaha untuk anak-anak yang tinggal di rumah yatim,  namun  tidak  memberikan  kepuasan  untuk  penduduk  pada  umumnya  yang  menjadi tanggung jawab mereka, karena mereka berpandangan bahwa masuk dalam rumah Yatim berarti
23 Madjalah  Karya :  Menuju  Kemerdekaan  dan  Kemajuan  Wanita Th. 1  no.2 (1947. T.h. 5 no.7 (1951)  . Jakarta:  Badan  Penerbit  Karya  Martacoa  1947-1951),  no. Reg, B.  3520. (Jakarta,  Perpustakaan Nasional), hlm. 24.
24 Madjalah Karya , 1951.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
masuk dalam  dunia lain. Itu  disebabkan karena  penghidupannya teratur maka  mereka merasa kehilangan kemerdekaannya dan tidak dapat berbuat banyak sesuai dengan kemauannya. 25
Dalam  bidang  politik,  Ny.  Towoliu  turut  andil  dalam  pengambilan  keputusan  demi terciptanya kesejahteraan masyarakat. Pada  sidang  DPR  Daerah  Sulawesi  Selatan ke  III pada tanggal 4 bulan September 1950 melangsungkan rapat umum yang dimana dihadiri oleh pembesar- pembesar di antaranya Acting Gubernur Lapian, Wakil Walikota Qaimuddin, Kepala Pemerintah Daerah  D.S.S  dan  anggota-anggota Pemerintah  D.S.S  dan  dihadiri  oleh  42  Anggota  Dewan. Nuruddin Sjahadat Ketua Dewan mengatakan dalam pidato pembukanya, bahwa rapat dewan hari ini adalah lanjutan sidang-sidang yang lalu sehingga diharapkannya kepada sesama anggota dewan agar  kepentingan  rakyat  lebih  diutamakan dari  pada  kepentingan  partai atau  diri sendiri  dan diharapkan pula di dalam menghadap perubahan ketatanegaraan sedapat mungkin tidak akan ada pegawai yang dikeluarkan atau di screening .
Kepala Daerah S.S Saudara I. A.  Saleh Daeng Tompo mengharapkan hendaknya sidang ketiga kalinya dari DPR  DSS  diliputi suasana yang baik dan terdapatlah kerja sama yang  erat antara sama-sama anggota dan anggota Dewan  dan Pemerintah Daerah. Pengesahan hasil rapat oleh notulen tanggal 28  Juli sampai 1  Juli 1950,  maka  anggota Nyonya  Towoliu mengajukan pertanyaan, apakah hasil rapat yang lain yang tidak dihadirinya itu sah atau tidak, karena menurut surat kabar dalam pemberitaannya rapat pada waktu itu pada saat dilaksanakan sampai selesai tidak mencukupi  forum  sehingga  dianggap  tidak  sesuai  aturan  rapat.  Akan  tetapi  pertanyaan  itu mendapatkan sambutan dari beberapa anggota-anggota yang kesimpulannya bahwa rapat yang lalu dalam pembahasan pengangkatan Ketua Dewan  berlaku dan sah, akan tetapi meski pertanyaan demikian Ketua Dewan saudara Nuruddin Sjahadat tidak urung memajukan pertanyaan pada saat rapat apakah kedudukannya sebagai Ketua sah atau tidak.
Suasana rapat semakin menegangkan karena mendapatkan protes yang diajukan oleh Ny. Towoliu dan pada saat kondisi kritis anggota Abdul Waris segera tampil dengan pernyataannya bahwa pada saat diadakan rapat pemilihan ketua di bawah pimpinannya maka dirinya yang akan bertanggung jawab dan rapat pada saat itu sah adanya. Maksud dari itu Ny. Towoliu menyatakan
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
sebabnya dan bertanya karena ia khawatir dan  memikirkan nama baik dan  derajatnya anggota dewan karena hal itu digembor-gemborkan oleh surat kabar. 26
Dari  sisi  lain keterlibatan Ny.  Towoliu  dalam  organisasi perempuan  juga  memberikan pengaruh yang cukup. Pada tahun 1951 GOWANI mengeluarkan mosi menyetujui aksi BPB dalam hal ini GOWANI  berada di belakang BPB  (Badan Perjuangan Buruh)   yang melakukan protes Badan Perjuangan Buruh Makassar, sebagai Ketua GOWANI maka Ny. Towoliu menyetujui apa yang di perjuangkan oleh Badan Perjuangan Buruh di Makassar. 27 Tujuan utama dari organisasi GOWANI  adalah  merekatkan  persatuan  perempuan  Indonesia,  memajukan  pengetahuan  dan pendidikan perempuan serta mempertinggi perkembangan lahir dan batin dari kaum perempuan dan  melaksanakan program pemberdayaan terhadap perempuan dalam mempertahankan posisi sosialnya. 28
Gambaran  tersebut  memperlihatkan  bahwa  Ny.  Towoliu  tidak  hanya  berfokus memperjuangkan hak-hak perempuan, tetapi juga dalam hal kehidupan sosial dan ekonomi dalam kehidupan masyarakat. Selain itu Ny. Towoliu juga mengkritisi sikap orang-orang yang memaknai dirinya sebagai pejuang, dalam surat kabar Nusantara (Dapur Marhaen) dijelaskan bahwa  Ny. Towoliu menyatakan mengenai bahayanya nafsu kebendaan (keserakahan) dalam masyarakat kita. Filosofi perempuan memang biasanya tepat, hanya saja banyak yang dialami dalam kehidupan sehari-hari, ialah  orang-orang yang  memaknai dirinya sebagai  pejuang  menjadi gila  terhadap benda-benda, barang-barang yang bagus, mobil, rumah. Katanya berjuang untuk rakyat tapi yang dicari ialah pangkat, kedudukan dan dalam zaman perebutan, kalau bisa jadi Gubernur. 29
Ia kemudian dikenal sebagai pelopor pemersatu gerakan perempuan di Sulawesi Selatan karena telah berhasil mendirikan Gabungan Organisasi Wanita Indonesia (GOWANI) di Makassar
26 Nusantara ,  3  September  1950  (Protes  Ny.  Towoliu  terhadap  anggota  Abdul  Waris,  pada pemilihan ketua), hlm. 3.
27 Nusantara ,  1951.  (Ny.  Towoliu  menyetujui  apa  yang  diperjuangkan  oleh  Badan  Perjuangan Buruh di Makassar), hlm. 4. Kolom: 2-3.
28 Arsip Provinsi Sulawesi, 1974. hlm. 4.
29 Arsip Provinsi Sulawesi, 1974. hlm. 3.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
dan  menjabat sebagai ketua  sampai tahun  1952. Atas  keterlibatan dan  sumbangsihnya dalam memperjuangkan hak-hak perempuan maka telah menghimpun beberapa organisasi perempuan yang ikut bergabung dalam GOWANI di antaranya adalah Perkumpulan Wanita Penolong Sosial, Persatuan Wanita Indonesia Toraja, Wanita Katolik, dan Persatuan Wanita Maluku. Hingga pada masa Orde Baru,  kegiatannya dihabiskan dalam dunia pendidikan ditandai dengan  mendirikan Universitas Kristen Paulus (UKIP) Ujung Pandang, ia menjabat sebagai Rektor atau pemimpin di Universitas tersebut. Hal  itu dilakukan untuk mengenang kembali semasa menjadi pengajar di Openbare  Schakeschool  Buitenzorg (1936),  kemudian  Ny.  Towoliu  mengabdi  dan  menjadi pengajar di universitas tersebut. 30

## Dampak Pergerakan Wanita terhadap Perlakuan Wanita di Kota Makassar
Pergerakan  perempuan  di  Kota  Makassar  pasca  kemerdekaan  1945-1965  telah  memberikan gambaran bahwa  perlawanan atau pergerakan yang  mereka lakukan  bukan semata-mata untuk keperluan pribadi melainkan memperjuangkan kepentingan umum dan hak-hak perempuan dalam bermasyarakat baik dalam bidang sosial, ekonomi, pendidikan, politik maupun kebudayaan. Dari pembahasan ini memberikan gambaran bagaimana peran Salawati Daud dan Ny. Towoliu dalam memperjuangkan hak-hak perempuan di Makassar, seperti juga yang dijelaskan dalam surat kabar Antara  terbitan Makassar menjelaskan bahwa  dalam  memperingati 25  tahun  Gerakan  Wanita Indonesia  Ny.  Towoliu  dan  Salawati  Daud  dalam  pembicaraan  mereka  di  Balai  Pertemuan Masyarakat mengenai organisasi Aisjiah merupakan organisasi perempuan yang  pertama yang membuka kesempatan kepada kaum perempuan untuk turut andil dalam memperjuangkan hak-hak perempuan. Kaum perempuan yang dahulunya hanya terbatas dalam rumah, sedikit demi sedikit tampak ditengah-tengah masyarakat sebagai orang-orang pengerak dan menjadi pemimpin baik dalam organisasi maupun terlibat sebagai wakil rakyat dalam partai politik. 31
Perkembangan Gerwani di Sulawesi Selatan tampak pada tantangan dalam menjawab isu atau permasalahan kaum perempuan di Indonesia pada umumnya dan di Sulawesi Selatan pada
30 Pedoman  Rakyat ,  28 Agustus  2001  (Aktivitas  Ny.  Towoliu  dalam  dunia  pendidikan  dengan mendirikan Universitas Kristen Paulus UKIP), hlm.12.
31 Antara , 1953 (peringatan 25 tahun Gerakan Wanita Indonesia), hlm. 3.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
khususnya,  di  antaranya  adalah:  a.  hak-hak  perempuan;  adanya  Undang-undang  perkawinan, persamaan  upah  lelaki  dalam  waktu  yang  sama,  persamaan  hak  dalam  menuntut  ilmu,  dan permasalahan hak  dipilih dan  memilih. b.  memperjuangkan kebahagiaan anak;  salah  satunya adalah memperjuangkan agar pemerintah memperbanyak rumah-rumah yatim piatu, rumah-rumah penitipan anak-anak dari buruh perempuan dan mencegah adanya peperangan. c. Penghapusan sisa-sisa feodalisme dan penghapusan polorogo , kawin paksa, kerja paksa, dan perampasan hak- hak asasi rakyat. d. menyempurnakan kemerdekaan yang sejati, menghapuskan modal asing dan membantu  perusahaan  nasional  dalam  memberikan  kredit  yang  cukup  kepada  pengusaha- pengusaha  kecil  dalam  upaya  pemberdayaan  masyarakat  khususnya  ibu  rumah  tangga  dan memperbanyak industri. 32 Terbentuknya organisasi perempuan di Sulawesi Selatan dan di Kota Makassar telah memberikan pengaruh terhadap pola pikir perempuan, kaum perempuan sudah berani untuk mengatur karena antara perempuan dan laki-laki mempunyai persamaan hak yang sama dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat. 33

## KESIMPULAN
Pergerakan  perempuan  merupakan  suatu  bentuk  perjuangan  yang  dilakukan  oleh  perempuan dengan rasa kesadaran dan cinta tanah air. Pergerakan itu tidak hanya mewujud dalam pilihan untuk berjuang di garis depan pertempuran. Lebih dari itu, organisasi yang didirikan tokoh-tokoh perempuan ini menjadi alat pergerakan perempuan dalam memperjuangkan, mempertahankan, dan mengisi  kemerdekaan.  Pergerakan  perempuan  di  Kota  Makassar  telah  memberikan  nuansa tersendiri terhadap sejarah Indonesia sepanjang periode 1945-1960. Tokoh perempuan bergerak dan  ikut  terlibat dalam  mempertahankan kemerdekaan  baik  dalam  pergerakan  fisik  maupun keterlibatan dalam parlemen dan politik di Sulawesi Selatan.
Hasil  penelitian  ini  memperlihatkan para  pejuang  perempuan  bergerak  bukan  karena kepentingan  pribadi  melainkan  adanya  kesadaran  diri  (senasib)  dan  seperjuangan  dalam membangun bangsa dan negara. Terwujudnya masyarakat adil dan makmur, materiil dan spiritual di dalamnya terdapat kesempatan yang sama untuk berpolitik dan kesempatan untuk terlibat dalam
32 Inventaris Arsip Tana Toraja 1951-1959, hlm. 3-4.
33 Indonesia Timur . 1949 (kaum perempuan sudah berani untuk mengatur), hlm. 4.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
usaha perbaikan perekonomian negara. Dinamika pergerakan perempuan sesuai dengan  zaman yang  mereka alami, pergerakan tokoh perempuan seperti Emmy Saelan,  Siti Mulyati Hasyim, Salawati Daud, Milda Mathilda Towoliu sebagai tokoh pergerakan perempuan di Makassar pasca kemerdekaan, tidak dapat dipisahkan dari kondisi tempat, lingkungan sosial-politik dan  zaman yang melatarbelakangi perjalanan kehidupan mereka dalam kiprah perjuangan dan pergerakan. Dinamika pergerakan perempuan pada tahun 1945-1949 lebih banyak terlibat dalam pergerakan fisik dan berada di garis depan bersama dengan kaum laki-laki sedangkan pada tahun 1950-1960 pergerakan perempuan di Makassar lebih di fokuskan kepada masalah kaum perempuan dalam menanggapi masalah sosial, ekonomi dan ikut serta dalam politik.
Pergerakan yang dilakukan oleh Emmy Saelan dan Siti Mulyati Hasyim dalam pergerakan fisik,  termasuk  kegiatan  dalam  memberikan  bantuan-bantuan  pengobatan,  bertindak  sebagai perawat dan mengangkat senjata di garis depan hingga keterlibatan dalam memberikan informasi- informasi (intel), telah  mengubah  arah  pergerakan  perempuan  ke  arah  yang  lebih  luas  demi perbaikan  nasib  perempuan  dalam  masyarakat  hingga  perubahan  dalam  sistem  kehidupan masyarakat  dalam  berbagai  aspek  salah  satunya  perbaikan  posisi  perempuan  dalam  politik. Pergerakan kaum perempuan di Makassar 1945-1965 membangkitkan semangat kaum perempuan untuk  turut  terlibat dalam  pergerakan  yang  ditandai  dengan  munculnya  organisasi-organisasi perempuan baik yang bersifat politik maupun non politik. Dengan keterlibatan kaum perempuan dalam  organisasi  seperti:  GOWANI,  GERWANI,  PERSIT,  PWPS,  K.W.L,  PERWARI,  telah mengubah  tatanan  kehidupan  perempuan  dalam  berbagai  aspek  kehidupan  seperti: perbaikan pendidikan, perjuangan upah dan perbaikan nasib buruh di Makassar, masalah perkawinan, hingga perjuangan dalam politik dalam membangun bangsa dan negara. Keterwakilan perempuan dalam parlemen mulai  tampak dan  sangat  penting  dalam  membangun  dan  memberikan sumbangsih pikiran demi kemajuan masyarakat dan khususnya kaum perempuan di Kota Makassar.

## REFERENSI
Anderson, Benedict R. O’G dan Ruth T. Mc.Vey., 2001. “Kudeta 1 Oktober 1965: Sebuah Analisis Awal”. Yogyakarta: LKPSM-Syarikat.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
ANRI. Kementerian Penerangan. (Indonesia Berjuang) No. Reg. 113 (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI.  Kementerian Penerangan. (Kaum Buruh  dan  Perjuangan) No.  Reg.118  (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI.  Kementerian Penerangan. (Konperensi Wanita Indonesia 1946) No.  Reg.  162  (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI. Kementerian Penerangan. (Merdeka) No. Reg. 119 (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI. Kementerian Penerangan. (Wanita dan Akibat Peperangan) No. Reg. 250 (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI. Kementerian Pertahanan RI.  ( Badan Kongres Wanita Indonesia). No. Reg. 724. (Koleksi ANRI, Jakarta).
ANRI.  Kepolisian Negara (Rapat Umum  Hari Wanita  Internasional) No.  608.  (Koleksi ANRI, Jakarta).
Arsip Prov. Sulawesi Selatan 1946-1960. No. Reg. 375.
Arsip Saksi Sejarah Kodam XIV/Hasanuddin, Perjuangan Rakyat Sulawesi Selatan Dalam Perang Kemerdekaan 1945-1950. 1982
Arsip Tana Toraja 1961-1969, No. Reg. 640. (Koleksi Arsip Provinsi Sulawesi Selatan)
Arsip. Kementerian Penerangan Republik Indonesia, Provinsi Sulawesi, Makassar, 1953.
Berita Indonesia: 2 Juli 1954. (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Catatan  Kaki-  Edisi  januari  2018,  (Salawati Daud,  Tokoh  Perempuan  Revolusioner  Sulawesi Selatan, Sejarah Tak Mencatat itu).
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Propinsi Sulawesi Selatan. Sejarah Perjuangan Emmy Saelan dalam Menentang Tentara Belanda di Sulawesi Selatan. JARAH DAM XIV/HN, Agustus, 1974).
Djakarta: (Durev).  Nopember 1965 (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Fakih,  Mansour.,  1996.  “Masyarakat Sipil  Untuk  Transformasi Sosial”.  (Yogyakarta:  Pustaka Pelajar).
Fakih, Mansour., 2016. “Analisis Gender dan Tranformasi Sosial” (Yogyakarta: Insist Press).
Gonggong, Anhar., 1982. “Perlawanan : Sebuah  Perenungan dari Pengkajian Sejarah, Makalah Dalam Seminar Sejarah Perjuangan Rakyat Sulawesi Selatan Menentang Penjajahan Asing. (Proyek IDSN, Jakarta).
Harian Nusantara, Jum’at, 23 Februari 1951 (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Hidayat Djoeffan, Sri., 2001. “Gerakan Feminisme Indonesia Tantangan Dan Strategi Mendatang” ( Mimbar N0. 3 Th XVII Juli - September).
Hindra, Eka dan Koichi Kimura., 2007. “Memoye: Mereka Memanggilku”. (Jakarta, Esesnsi).
Idris, Rabihatun., dkk., 1983. “Peranan Wanita di Sulawesi Selatan dalam Menentang Penjajahan Asing”. Makalah pada Seminar Sejarah Perjuangan Rakyat Sulawesi Selatan Menentang Penjajahan Asing, di Ujung Pandang 1982. Jakarta: Depdikbud.
Indonesia Timur: 9  Maret  1949,    7  Oktober  1949  (Koleksi  Perpustakaan  Nasional  Salemba,
Jakarta).
Kongres  Wanita  Indonesia  (Kowani).,  1978.  “Sejarah  Setengah  Abad  Pergerakan  Wanita Indonesia”. (Jakarta: Balai Pustaka).
Laporan Politik Tahun 1951-1953, Arsip Provinsi Sulawesi 1946-1960 (Rahasia), No.Reg.  232,
234, dan 703 (Koleksi Kantor Arsip Propinsi Sulawesi Selatan).
Lasmidja, Hardi., 1984. “Kumpulan Pengalaman dan Pemikiran” (Jakarta: Sinar Harapan).
Lembaga  Sejarah  Kodam  XIV/Hasanuddin,  “Riwayat  Perjuangan  Mulyati  Hasyim”  (Ujung Pandang, 1978).
Madjalah Karya  :  Menuju Kemerdekaan dan  Kemajuan Wanita Th.  1  no.2  (1947. T.h.  5  no.7 (1951) . Jakarta : Badan Penerbit Karya Martacoa 1947-1951), No. Reg, B. 3520. (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Madjalah Karya, 1945-1960 (Koleksi Perpustakaan Nasional Gambir, Jakarta).
Majalah Wanita, “Dari Kongres Wanita Indonesia”, no. 3, Th. XIV, 15 Februari 1961.
Mappangara,  Suriadi., 2005.  “Wanita  dalam  Sejarah  Perjuangan  di  Sulawesi  Selatan”.  (Balai Kajian Sejarah dan Nilai Tradisional Makassar).
Marhaen: 25 Agustus 1953, 8 Juni 1954, 10 Maret 1955. (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba,
Jakarta).
Maryam,   Sitti., 2009  .  “Salawati Daud  dan  Gagasan  Tentang  Persatuan  Nasional Indonesia: Sebuah  Biografi  Politik,  1909-1985”.  Tesis,  Pasca  Sarjana  Fakultas  Ilmu  Budaya, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.
Mawar,  Irmawati Puan.,  2018.  Emmy  Saelan  Perempuan  di  Palagan.  Jakarta Timur.   Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa Jalan Daksinapati Barat IV.
Mekar : Madjalah Bulanan untuk Wanita No. 1 (1954), No. 10 (1954) Djakarta : Persit. 1954. 8 Jilid. No. Reg B: 3974. . (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Merdeka:  Agustus dan September 1945 (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Mukmin, Hidayat., 1981.  “Beberapa Aspek Perjuangan Wanita di Indonesia” suatu pendekatan Deskriptif  –  Komparatif dan  Nilai Tradisional Proyek  Inventarisasi dan  Dokumentasi Sejarah Nasional. Jakarta. (Perpustakaan ARSIP Nasional, Jakarta).
Nana, Nurliana., 2001 “Peranan Wanita Indonesia di Masa Kemerdekaan (1945-1950), Jakarta, Depdikbud.
Nusantara: 3 September 1950, 4 September 1950, 30 Oktober 1950. 6 dan 29 Nopember 1950, 2 Desember  1950,  3  Januari 1951,  3  Februari  1951,  23-27  Februari  1951,  Maret  1952, Desember 1953 (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Pawiloy, Sarita., 1987. “Sejarah Perjuangan Angkatan 45 di Sulawesi Selatan”. Ujung Pandang: Dewan Harian Daerah Angkatan 45 Propinsi Sulawesi Selatan.
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Pedoman Rakjat: 9 April 1952, 18 Oktober 1954, 14 Maret 1955. (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Pedoman  Wanita:  10  Juli  1958,  Desember  1958,  Maret,  25  April  1960,  Juni  1960,  (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Politiek verslag van het gouverneur Celebes en onderhoorigheden over het 1e halfjaar 1934. Lijst van de Politieke verslagen seri 4e, Reel 6, Mr. 1934, bundel 3 (Koleksi ANRI, Jakarta).
Politiek verslag van het gouverneur Celebes en onderhoorigheden over het 1e halfjaar 1935. Lijst van de Politieke verslagen seri 4e, Reel 7, Mr. 1935, bundel 4 (Koleksi ANRI, Jakarta).
Post, Peter., 2010. The  Encyclopedia of Indonesia in the Pasific war: in  Cooperation with the Netherlands Institute for War Document (Boston).
Pradadimara, Dias.  dkk.,  2014  “Negara  Masyarakat Sulawesi  Selatan di  Tahun  1950-an”.  PT Kanisius.
Pradadimara, Dias., 2004.  “Dari Makassar ke Makassar. proses “Etnisasi” Sebuah Kota”, dalam Dias Pradadimara dan Muslimin A.R.  Effendy  (Ed.), Kontinuitas dan  Perubahan dalam Sejarah Sulawesi Selatan (Yogyakarta: Ombak).
Pradadimara, Dias., 2019. “Perempuan dan Perspektif Gender dalam Penulisan Sejarah Indonesia”. (Lensa Budaya, Vol.14, No. 1).
R.Z,  Leirissa. 1989. “Pemikiran Tentang Sumpah Pemuda”, (Jakarta.ISDN).
Ricklefs, M.C., 2005. “Sejarah Indonesia Modern 1200-2004”. Jakarta: Serambi.
Sadli, Saparinah., 2010. “ Berbeda Tetapi Setara: Pemikiran Tentang Kajian Perempuan, (Jakarta: Penerbit Buku Kompas).
SOBSI.  Kementerian  Penerangan.  (Perbaiki  tingkat  Hidup  Buruh  Wanita  dan  Hapuskan Diskriminasi di Segala Bidang) No. Reg. 225. (Koleksi ANRI, Jakarta).
Burhanuddin dan Makkelo, Ilham Daeng. Pergerakan Pejuang Perempuan di Kota Makassar Pasca Kemerdekaan 1945-1960..
Sondarika, Wulan., 2017. “Peranan Wanita Dalam Perjuangan Kemerdekaan Indonesia Pada Masa Pendudukan  Jepang”  (Ciamis:  Program  Pendidikan  Sejarah  FKIP  Universitas  Galuh, Jurnal HISTORIA Volume 5, Nomor 2, Tahun 2017, 2337-4713 (e-ISSN 2442-8728).
Suhapti, Retno., 1995. “Gender dan Permasalahannya” (Buletin Psikologi)”, Tahun III, Nomor 1, Agustus. ISSN: 0854-7106.
Sulawesi : Madjalah Kebudayaan Th. 1 No. 1 (1958), Th. 1 No.8 (1959) Makassar: “Antar Nusa” (1958-1959) No. Reg B: 3962. (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Surat Kabar Antara, 1 dan 5 September 1950, 4,8,11 Januari 1951, 1 dan 3 Februari 1951,  (Koleksi Perpustakaan Nasional Salemba, Jakarta).
Susanto, S.J, Budi., 2003. “Politik Postkolonialitas Di Indonesia”. (Kansius).
W.  Pranoto,  Suhartono.,  2001.  “Revolusi  Agustus:  Nasionalisme  Terpasung  dan  Diplomasi Internasional”. (Yogyakarta, Lapera Pustaka Utama).
Wanita : Untuk Ibu, Istri dan Wanita Indonesia dalam Rumah Tangga Th. 1 No. 1 (1949) Th. 18 No. 7 (1965) Djakarta. No. Reg B: 3595. . (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Wanita Sedar: Madjalah Resmi Tengah Bulanan dari Pengurus Besar “ Gerakan Wanita Indonesia Sedar (Gerwis) ) Th. 1 no. 14 (1951). Jogyakarta : Sekertariat Penerangan (Pendidikan P.B Gerwis 1951). No.Reg. B. 1466 (Koleksi Perpustakaan Nasional, Jakarta)
Wanita,  “Dari  Kongres  Wanita  Indonesia”  ,  No.  3,  Th.  XIV,  15  Februari,  1961.  .  (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Wanita: (1957-1965). No. Reg. 3595. 1960. (Jakarta, Perpustakaan Nasional).
Wieringa,  Saskia  E.,  1998.  "Kuntilanak  Wangi:  Organisasi-Organisasi  Perempuan  Indonesia Sesudah 1950” (Jakarta: Kalyanamitra).
Wieringa, Saskia E., 1999. ”Penghancuran Gerakan Perempuan” (Jakarta. Garba Budaya).
Wijayanti, Winna., 2017. “Kongres Wanita Indonesia ke-XII Dan Pengaruhnya Terhadap Gerakan Wanita Di Indonesia Tahun 1961-1964”. Jurnal Student, UNJ, Vol 2. No. 4.