Jurnal AGRIFOR Volume XV Nomor 2, Oktober 2016                                                                    ISSN P 1412-6885 ISSN O 2503-4960

## UPAYA PENANGGULANGAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI DESA PURWAJAYA KECAMATAN LOA JANAN KABUPATEN KUTAI KERTANEGARA KALIMANTAN TIMUR
Irwandi 1 , Jumani 2 dan Ismail B 2
1 Kehutanan, Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda, Indonesia.
2 Dosen Fakultas Pertanian, Universitas 17 Agustus 1945 Samarinda 75124, Indonesia. E-Mail: irwandi@untag-smd.ac.id

## ABSTRAK
Upaya  Penanggulangan  Kebakaran  Hutan  Dan  Lahan  Di  Desa  Purwajaya  Kecamatan  Loa  Janan Kabupaten  Kutai  Kertanegara  Kalimantan  Timur. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengidentifikasi faktor  penyebab  kebakaran  lahan di  Desa Purwajaya Kecamatan Loa Janan Kalimantan Timur dan untuk memberi rekomendasi terhadap kegiatan pengendalian  kebakaran  hutan  yang akan dilakukan. Penelitian ini diharapkan  dapat  memberi  gambaran  langsung  dan  tidak  langsung  mengenai  faktor  utama  penyebab kebakaran  hutan,  yang  nantinya  dapat  dimanfaatkan  oleh  berbagai  pihak  terkait  seperti  peneliti,  akademisi kehutanan  dan    akademisi    non    kehutanan.    Sehingga    dapat    menjadi    dasar    acuan    dalam  kegiatan pengendalian kebakaran hutan di Desa Purwajaya Kecamatan Loa Janan Kalimantan Timur Pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan  menggunakan  metode  wawancara  terhadap  petugas, Satgasdamkar dan masyarakat sekitar hutan serta metode observasi langsung di lapangan. Sedangkan untuk pengumpulan data sekunder dilakukan dengan menggunakan metode penelusuran dokumen, agar didapatkan berbagai dokumen yang berkaitan dengan upaya pengendalian yang dilakukan dan kejadian kebakaran hutan di Wilayah Desa Purwajaya Kecamatan Loa Janan. Pengambilan responden wawancara dipilih secara sengaja (purposif)  dan  dalam  jumlah  yang  kecil.  Hal  tersebut  sesuai  dengan  pendapat  Sitorus  (1998)  bahwa  dalam penelitian  kualitatif,  pemilihan  sampel  penelitian  tidak  mengutamakan  patokan  keterwakilan  populasi, melainkan  keterwakilan  aspek  permasalahan,  sehingga  sebagai  implikasinya  sampel  harus  dipilih  secara sengaja (purposif) dan dalam jumlah yang kecil, sehingga jumlah responden adalah 1 orang Kepala Damkar dan 6 orang ketua regu pemadam kebakaran 10 orang masyarakat setempat.
Dari  hasil  penelitian  ini  dapat  disimpulkan  bahwa  faktor-faktor  penyebab  kebakaran  lahan  di    Desa Purwajaya  Kecamatan  Loa  Janan  Kalimantan  Timur  yang  disebabkan  oleh  faktor  Alam    (bahan  bakar, topografi  lahan,  hidrologi,  cuaca,  iklim,  dan  rambu-rambu  kebakaran)  dan  Faktor  Manusia  (kelalaian  dan ketidak pedulian masyarakat.
Kegiatan pengendalian kebakaran hutan yang dilakukan oleh pihak yang terkait yakni Dinas Kehutanan harus mampu meningkatkan beberapa kegiatan, seperti pencegahan kebakaran, pada saat Kebakaran (Pemadaman Kebakaran) dan Pasca Kebakaran.
Kata kunci : Kebakaran, hutan dan lahan.

## ABSTRACT
Efforts  Forest  and  Land  Fire  Fighting  in  Purwajaya  Village,  Sub  district  of  Loa  Janan,  Kutai Kartanegara  Regency,  East Kalimantan Province. This  study aims to identify the causes of  fires in  the Purwajaya  village  sub  district  of  Loa  Janan  and  to  provide  recommendations  for  the  forest  fire  control activities.  This research is expected to provide direct and indirect picture of the main factors causing forest fires,  which  can  later  be  used  by  various  stakeholders  such  as  researchers,  academics  forestry  and  non- forestry  academics.    So  it  can  be  a  basic  reference  in  forest  fire  control  activities  in  the  Purwajaya  village, Sub district of Loa Janan.
Primary data were collected by using interviews of the officers, Satgasdamkar and forest communities as well as  direct  observation  method  in  the  field.    The  secondary  data  is  collected  by  using  a  document  search method, in order to obtain various documents relating to the control measures undertaken and the incidence of forest fires in the studied area.  Interview with selected respondents (purposive) and in small quantities, as
this  is  in  accordance  with  the  opinion  of  Sitorus  (1998)  that  in  qualitative  research,  the  selection  of  the sample does not give priority to benchmark representation of the population, but a representation of aspects of the problem, so by implication samples must be selected intentionally (purposive) and in small quantities, so that the number of respondents were 1 Head of the Fire Extinguisher Team, 6 head of the firemen and 10 local communities.
From these results it can be concluded that the factors causing the fires in the studied area was factors caused by Nature (fuel, topography, hydrology, weather, climate, and signs of fire) and Human Factors (negligence and ignorance of society.
Forest fire control activities undertaken by the relevant authorities that the Forest  Fire Extinguisher Service should be able to improve some activities, such as fire prevention, during the Fire (Fire) and Post-Fire.
Key words : Fires, forest and land.

## 1. PENDAHULUAN
Hutan  merupakan  sumberdaya alam yang tidak ternilai karena didalamnya  terkandung  keanekaragaman hayati  sebagai  sumber  plasma  nutfah, sumber  hasil  hutan  kayu  dan  non-kayu, pengatur  tata  air,  pencegah  banjir  dan erosi serta kesuburan tanah, perlindungan alam  hayati  untuk  kepentingan  ilmu pengetahuan, kebudayaan, rekreasi,
pariwisata  dan  sebagainya.    Oleh  karena itu pemanfaatan
hutan dan perlindungannya telah diatur dalam UUD 45,  UU  No.  5  tahun  1990,  UU  No  23 tahun  1997,  UU  No.  41  tahun  1999,  PP No  28  tahun  1985  dan  beberapa keputusan  Menteri  Kehutanan  serta beberapa  keputusan  Dirjen  PHPA  dan Dirjen  Pengusahaan  Hutan.  Namun gangguan  terhadap  sumberdaya  hutan terus  berlangsung  bahkan  intensitasnya makin meningkat.
Kebakaran hutan merupakan salah satu  bentuk  gangguan  yang makin  sering terjadi. Dampak negatif yang ditimbulkan oleh  kebakaran  hutan  cukup  besar mencakup kerusakan ekologis, menurunnya keanekaragaman hayati, merosotnya  nilai  ekonomi  hutan  dan produktivitas  tanah,  perubahan  iklim mikro  maupun  global,  dan  asapnya mengganggu  kesehatan  masyarakat  serta mengganggu  transportasi  baik  darat, sungai,  danau,  laut  dan  udara.  Gangguan asap  karena  kebakaran  hutan  Indonesia akhir-akhir  ini  telah  melintasi  batas negara.
Berbagai  upaya  pencegahan  dan perlindungan  kebakaran  hutan  telah dilakukan termasuk mengefektifkan
perangkat  hukum  (undang-undang,  PP, dan  SK  Menteri  sampai  Dirjen),  namun belum  memberikan  hasil  yang  optimal. Sejak  kebakaran  hutan  yang  cukup  besar tahun  1982/83  di  Kalimantan  Timur, intensitas  kebakaran  hutan  makin  sering terjadi  dan  sebarannya  makin  meluas. Tercatat beberapa kebakaran cukup besar berikutnya  yaitu  tahun  1987,  1991,  1994 dan  1997  hingga  2003.  Oleh  karena  itu perlu  pengkajian  yang  mendalam  untuk mencegah  dan  menanggulangi  kebakaran hutan.
Pengendalian    kebakaran    hutan adalah berbagai  kegiatan  yang dilakukan untuk      mencegah      dan      membatasi kerusakan      hutan      yang      disebabkan oleh kebakaran. Kegiatan tersebut meliputi  pencegahan,  pemadaman  dan penanganan  pasca  kebakaran  (PP  No.45 Tahun  2004).  Ketiga  unsur  ini  saling berkaitan  erat  dan  mendukung  satu  sama lain.  Namun,  kegiatan  pengendalian kebakaran  hutan  itu  sendiri  seringkali dilihat  sebagai  kegiatan  yang  belum dilaksanakan  secara  tepat  guna,  sehingga belum  dapat  memberikan  hasil  yang optimal.
Kebakaran  hutan  besar  terpicu pula oleh munculnya fenomena iklim El- Nino seperti kebakaran yang terjadi pada tahun  1987,  1991,  1994  dan  1997 (Kantor  Menteri  Negara  Lingkungan Hidup dan UNDP, 1998). Perkembangan
Jurnal AGRIFOR Volume XV Nomor 2, Oktober 2016                                                                    ISSN P 1412-6885 ISSN O 2503-4960
kebakaran tersebut  juga memperlihatkan terjadinya  perluasan  penyebaran  lokasi kebakaran yang tidak hanya di Kalimantan  Timur,  tetapi  hampir  di seluruh  propinsi,  serta  tidak  hanya terjadi  di  kawasan  hutan  tetapi  juga  di lahan non hutan.
Pembukaan hutan oleh pemegang HPH  dan  perusahaan  perkebunan  untuk pengembangan  tanaman  industri  dan perkebunan  umumnya  mencakup  areal yang  cukup  luas.  Metoda  pembukaan lahan  dengan  cara  tebang  habis  dan pembakaran merupakan alternatif pembukaan  lahan  yang  paling  murah, mudah  dan  cepat.  Namun  metoda  ini sering  berakibat  kebakaran  tidak  hanya terbatas pada areal yang disiapkan untuk pengembangan  tanaman  industri  atau perkebunan,  tetapi  meluas  ke  hutan lindung,  hutan  produksi  dan  lahan lainnya.
Menurut Danny (2001), penyebab utama  terjadinya  kebakaran  hutan  di Kalimantan Timur adalah karena aktivitas manusia  dan  hanya  sebagian  kecil  yang disebabkan oleh kejadian alam.
Kebakaran  karena  proses  alam  tersebut sangat  kecil  dan  untuk  kasus  Kalimatan kurang dari 1 %.
Sejarah  kebakaran  hutan  di  Desa Purwajaya  awalnya  pada  tahun  1983-
1984  terjadi  kebakaran  hutan  dan  lahan sehingga pada tahun 1994 Desa Purwajaya  ini  menjadi  desa  binaan Integreted  Forest  Fire  Management  oleh project  Gesellschaft  Fur  Technische Zusammenarbeit (GTZ) aga dapat mampu  mengatasi  masalah  kebakaran hutan  dan  lahan.    Sehingga  pada  tahun 1999-2000  Desa  Purwajaya  berhasil mengembangkan sistem penanganan
masalah kebakaran hutan dan lahan  yang memiliki luas daerah 35.550 km2 dengan jumlah penduduk 5.589 jiwa.
Identifikasi faktor penyebab kebakaran  merupakan  unsur  yang  sangat penting  dalam  kegiatan  pengendalian
kebakaran, karena dalam sejarah tersebut akan  dapat  diketahui  asal  usul  dan penyebab  terjadinya  kebakaran.  Tanpa diketahuinya  penyebab  kebakaran  hutan dengan pasti, maka kegiatan pengendalian kebakaran hutan tidak akan dapat  dilaksanakan  secara  optimal.  Oleh karena  itu,  identifikasi  terhadap  faktor penyebab kebakaran hutan harus diketahui  secara  lebih  terperinci,  guna mengurangi laju kebakaran secara efektif. Tujuan  peneltian  adalah  mengetahui upaya  penanggulangan  kebakaran  hutan dan lahan di  Desa Purwajaya Kecamatan Loa  Janan  Kabupaten  Kutai  Kertanegara Kalimantan Timur dan m,emberi rekomendasi terhadap kegiatan
pengendalian kebakaran hutan  yang akan dilakukan.

## 2. METODA PENELITIAN
2.1. Tempat dan Waktu
Kegiatan  Penelitian  ini  dilaksanakan
di Wilayah Desa Purwajaya Kecamatan  Loa  Janan  Kabupaten Kutai  Kertanegara,  karena  Desa Purwajaya ini dianggap telah berhasil dalam mengembangkan sistem penanganan dan pengendalian masalah  kebakaran  hutan  di  wilayah Kalimantan Timur. Pada bulan
Maret-Mei 2014.
2.2. Objek dan Alat Penelitian Obyek    Penelitian  adalah  Pedoman wawancara,  data  monografi  Desa,
data statistik keadaan sosial, ekonomi  dan  pendidikan  masyarakat sekitar.
Peralatan  yang  digunakan  dalam peneltian  ini  adalah  alat  tulis  untuk mencatat data-data hasil penelitian di lokasi penelitian, Alat perekam untuk merekam  hasil  wawancara  terhadap responden,  kamera  digital  untuk
mendokumentasikan kegiatan penelitian,  kuesioner  sebagai  alat untuk mendata hasil jawaban responden. 2.3. Metode Penelitian Kegiatan  penelitian  ini  dilakukan dengan menggunakan beberapa metode  untuk  memperoleh  berbagai faktor yang menjadi penyebab kebakaran  hutan  di  wilayah  Desa Purwajaya  Kecamatan  Loa  Janan Kabupaten Kutai Kertanegara.
Metode  pengumpulan  data  yang digunakan,    dapat    digambarkan dengan    metode    triangulasi      yang mencakup  beberapa  metode  lainnya, yaitu:  observasi  lapang,  wawancara mendalam, penelusuran dokumen. Pengumpulan  data  primer  dilakukan dengan menggunakan metode wawancara terhadap petugas, Satgasdamkar  dan  masyarakat  sekitar hutan serta metode observasi langsung  di  lapangan.  Sedangkan untuk  pengumpulan  data  sekunder dilakukan dengan menggunakan metode  penelusuran  dokumen,  agar didapatkan  berbagai  dokumen  yang berkaitan dengan upaya  pengendalian yang
dilakukan dan kejadian
kebakaran  hutan  di  Wilayah  Desa Purwajaya  Kecamatan  Loa  Janan Kabupaten Kutai Kertanegara. Pengambilan  responden  wawancara dipilih  secara  sengaja  (purposif)  dan dalam jumlah yang kecil. Hal tersebut sesuai dengan pendapat Sitorus (1998) bahwa dalam penelitian kualitatif, pemilihan sampel penelitian tidak mengutamakan patokan keterwakilan populasi, melainkan keterwakilan
aspek permasalahan, sehingga sebagai implikasinya  sampel  harus  dipilih secara  sengaja  (purposif)  dan  dalam jumlah  yang  kecil,  sehingga  jumlah responden  adalah  1  orang  Kepala
Damkar  dan  6  orang  ketua  regu pemadam kebakaran 10 orang masyarakat setempat 2.4. Analisis Data Analisis data bertujuan untuk mendapatkan berbagai faktor penyebab  kebakaran  hutan  secara deskriptif.  membagi  analisis  data dalam penelitian kualitatif berdasarkan tahapan dalam  penelitian kualitatif.
Proses  penelitian  kualitatif  setelah memasuki    lapangan,    dimulai dengan    menetapkan    seseorang informan  kunci  (key  informant)  yang merupakan informan yang berwibawa dan  dipercaya  mampu    membukakan pintu    kepada  peneliti    untuk memasuki    objek  penelitian.  Setelah itu    peneliti    melakukan    wawancara kepada    informan    tersebut,    dan mencatat hasil wawancara. Setelah itu perhatian peneliti pada objek penelitian  dan  memulai  mengajukan pertanyaan deskriptif, dilanjutkan dengan analisis terhadap hasil wawancara. 3. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Sejarah Kebakaran Hutan
Kejadian kebakaran lahan di Desa
Purwajaya    selalu  mengalami  fluktuasi dari  tahun  ke  tahun.  Tingkat  kerawanan kebakaran hutan meningkat saat memasuki musim kemarau setiap tahunnya  (sekitar  bulan  Juli  hingga Oktober).  Hal  ini  dipengaruhi  oleh kegiatan manusia yang semakin menggantungkan    hidupnya    terhadap lahan  saat    memasuki    musim    kemarau. Karena  terbatasnya  persediaan  air  untuk menunjang  produksi  lahan  garap  milik
Jurnal AGRIFOR Volume XV Nomor 2, Oktober 2016                                                                    ISSN P 1412-6885 ISSN O 2503-4960
masyarakat,  sehingga  menimbulkan  hasil produksi yang kurang optimal. Berdasarkan data yang dikumpulkan dapat dilihat bahwa kejadian  kebakaran  hutan  di  Desa Purwajaya dahulu selalu  terjadi berulang setiap tahun, dengan  kejadian kebakaran yang  tergolong  besar  terjadi  pada  tahun 1983-1984  di  lahan-lahan  masyarakat. Hal  ini  dipengaruhi  oleh  fenomena  iklim (El  Nino)  yang  mengakibatkan  tingginya tingkat  kekeringan  bahan  bakar  pada tahun-tahun tersebut.
Penyebab Kebakaran Hutan
Proses  kebakaran  hutan  akan berjalan apabila tiga unsur dalam segitiga api  terpenuhi,  yaitu Oksigen (O 2 ),  Bahan Bakar dan Sumber Panas. Sebagian besar masyarakat sekitar kawasan Desa Purwajaya      sudah  menyadari  bahwa proses dan bahaya kebakaran hutan dapat mengakibatkan  kerugian  untuk  berbagai pihak,  termasuk  lahan  pertanian  dan perkebunan  yang  mereka  miliki.  Oleh karena itu, masyarakat memiliki tanggung  jawab  secara  tidak  langsung untuk menjaga dan melestarikan kawasan hutan  demi keberlangsungan hidupnya. Penyebab  kebakaran  hutan  pada umumnya    diklasifikasikan    menjadi    2 faktor,    yaitu    faktor    alam    dan    faktor manusia.    Suyanto    dan    Applegate (2001) dalam Sahardjo
(2002),
menyatakan    bahwa  kebakaran    hutan yang  disebabkan  oleh  faktor  manusia terbagi ke dalam dua sub faktor yaitu sub faktor langsung dantidak langsung. Kebakaran hutan yang disebabkan oleh  faktor  manusia  terbagi  lagi  menjadi 2  sub  faktor,  yaitu  sub  faktor  langsung dan  sub  faktor  tidak  langsung.  Namun berdasarkan observasi lapangan, ditemukan  beberapa  faktor  lain  yang dapat  mempengaruhi  kebakaran  hutan. Berikut    ini    penjelasan    mengenai faktor-faktor  penyebab  kebakaran  hutan di : a.  Faktor Alam
Kebakaran hutan dapat disebabkan oleh faktor-faktor alam seperti  batu  bara.  Pada  daerah  Sub Tropis,  kebakaran  hutan  lebih    sering terjadi  akibat  faktor  alam dibandingkan dengan    faktor  manusia.  Hal  ini  terjadi karena,  petir  dapat  timbul  tanpa  adanya hujan.  Berbeda  dengan  daerah  Tropis, dimana  adanya  petir  selalu  diiringi  oleh hujan.  Sehingga  terbakarnya  pohon  atau tegakan akibat petir tersebut dapat segera padam  oleh air hujan. Oleh karena itulah kebakaran  hutan  akibat  faktor  alam jarang  terjadi  di  daerah  tropis  termasuk Indonesia.Sebagian besar masyarakat mengatakan  bahwa  kebakaran  hutan dapat  disebabkan    oleh    akumulasi penumpukan    dedaunan/serasah,    panas, petir    dangesekan  batuan  pada  saat memasuki  musim  kemarau.  Berdasarkan informasi  tentang  kondisi  masyarakat tersebut,  dapat  diketahui  bahwa  tingkat pengetahuan masyarakat sekitar mengenai  faktor  penyebab  kebakaran masih  sangat  kurang/minim.  Akumulasi penumpukan  dedaunan/serasah,  panas maupun  gesekan  batuan  merupakan faktor-faktor  yang  dapat  mempengaruhi perilaku api,  bukan merupakan penyebab dari kebakaranhutan.
Pendapat  dari  petugas  kebakaran dan  Satgasdamkar,  mereka  mengatakan bahwa  faktor  alam  yang  menyebabkan kebakaran  hutan  di   areal  itu tidak ada. Namun  faktor  yang  dapat  mempengaruhi kebakaran  hutan  itu  terdiri    dari    iklim, cuaca    dan    akumulasi    penumpukkan serasah.    Sesuai      hasil  pengamatan  dan observasi  lapang  menunjukkan  bahwa tidak ditemukan penyebab alami kebakaran  hutan  di  Desa  Purwajaya.
Berbagai  penyebab  alami  kebakaran hutan yang dimaksudkan oleh masyarakat, merupakan faktor-faktor yang  dapat  mempengaruhi  kebakaran hutan,  baik  pada  perilaku  api  maupun pada  tindakan  pemadaman  kebakaran hutan.
b.  Faktor Manusia Kebakaran hutan di lokasi penelitian  lebih  banyak  terjadi  karena faktor manusia.
Sebagian besar masyarakat  yang  berprofesi  sebagai petani/penggarap,  lebih  memilih  bentuk pengolahan
lahan dengan cara mencangkul  dan  memupuk.  Hal  ini dilakukan  karena  masyarakat  menilai bahwa  bentuk  pengolahan  lahan  tersebut lebih  aman  dan  tidak  merugikan  orang lain.  Namun  pada  kenyataannya,  masih terdapat   sekelompok   masyarakat   yang melakukan      pembakaran      di lahangarapannya    (kebunnya).    Hal    ini dilakukan
karena
sekelompok masyarakat tersebut menilai bahwa bentuk  pengolahan/pembersihan  lahan dengan  cara  membakar  membutuhkan waktu  yang  relatif  lebih  cepat  dan mengeluarkan  biaya  yang  lebih    murah dibandingkan    dengan    memupuk. Sehingga  penyebab    utama  masyarakat melakukan    pembakaran    lahan    adalah karena    masalah    biaya,    baik  dalam modal  maupun  biaya  untuk  membeli pupuk.
Selain para penggarap lahan  yang mengolah/membersihkan  lahan  dengan cara  membakar,  masih  terdapat  pelaku pembakaran  lain  yang  menyebabkan terjadinya  kebakaran  hutan  di  Desa Purwajaya.
Masyarakat   mengatakan   bahwa selain      para      penggarap      lahan      yang melakukan
bentuk pengolahan/pembersihan  lahan  dengan cara  membakar,  masih  terdapat  pelaku pembakaran  lain  yang  menyebabkan terjadinya  kebakaran  hutan.  Para  pelaku kebakaran  tersebut  digolongkan  menjadi oknum-oknum  tertentu  yang  berasal  dari pihak  luar,  seperti  pengusaha.  Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Lampiran  6.  Namun  berdasarkan  hasil pengamatan,  tidak  ditemukan  adanya keterlibatan  dari  para  pengusaha  dalam kejadian kebakaran hutan.
Berdasarkan pengamatan di lapangan mengenai pelaku pembakaran di areal    Desa  Purwajaya,  bahwa  pelaku pembakaran  kawasan  hutan    di  Desa
Purwajaya    adalah  masyarakat  sekitar (penggarap  lahan)  itu  sendiri.  Hal  ini ditunjukkan pada saat melakukan kegiatan  pemadaman  kebakaran,  dimana masyarakat  yang dipercayai oleh Petugas sebagai orang yang mengenal medan dan mengetahui  keberadaan  titik  apisecara pasti,  pada  kenyataannya  seringkali membuat kegiatan pemadaman kebakaran tersebut  menjadi  terhambat  (masyarakat tersebut  mengarahkan  pasukan  pemadam kebakaran ke arah yang berbeda, sehingga kegiatan pemadaman baru dapat dilakukan  pada  saat  api  telah  menjalar dan menjadi kebakaran yang besar).
Berdasarkan  hasil  pengamatan, observasi  lapang  dan  wawancara  dengan Masyarakat  Sekitar  (Penggarap    Lahan), Petugas  dan  Satgasdamkar,  berbagai penyebab  buatan  kebakaran  hutan  yang disebabkan  oleh  faktor  manusia  dapat terbagi  lagi  menjadi  2  sub  faktor,  yaitu sub  faktor  langsung  dan  sub  faktor  tidak langsung.

## Sub Faktor Langsung
Pengolahan/Pembersihan  lahan  dengan cara membakar Masih terdapatnya sekelompok masyarakat yang mengolah/membersihkan  lahan  dengan cara membakar. Hal ini dilakukan karena adanya  masalah  biaya  yang  dialami  oleh masyarakat  tersebut,  yaitu  biaya  untuk melakukan  pembakaran  lebih  murah dibandingkan dengan biaya untuk membeli  pupuk.  Sebesar  20%  dari masyarakat  sekitar  Desa  Purwajaya, masih  melakukan  pembakaran  dalam mengolah/membersihkan lahan garapannya.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa masih terdapat masyarakat yang melakukan pembakaran, walaupun sebagian  besar  dari  masyarakat  tersebut lebih memilih pemupukan dalam
Jurnal AGRIFOR Volume XV Nomor 2, Oktober 2016                                                                    ISSN P 1412-6885 ISSN O 2503-4960
mengolah/membersihkan  lahan  dengan persentase sebesar 80%. Untuk mengurangi    laju    pembakaran    tersebut, pihak  Pemerintah  dapat    mengadakan kegiatan  pelatihan  di  setiap  desa  yang bertujuan untuk memberdayakan masyarakat. Pembakaran  oleh  orang  yang  tidak bertanggung jawab Masih terdapatnya sekelompok masyarakat dan pengunjung yang melakukan pembakaran di Desa
Purwajaya. Sehingga meningkatkan kerawanan  terhadap  kebakaran  hutan pada  saat  api  tersebut  membesar  dan menjadi sulit untuk dikendalikan.
Sub Faktor Tidak Langsung Adanya kecemburuan sosial Berdasarkan pengamatan dan informasi  yang  dikumpulkan,  dahulu perlakuan  yang  tidak  adil  terhadap kelompok-kelompok pemadam kebakaran, secara tidak langsung
menimbulkan  kecemburuan  sosial  pada kelompok  masyarakat  tertentu.  Hal  ini ditandai  dengan  kurangnya  partisipasi masyarakat  dalam  kegiatan  pemadaman kebakaran hutan.
Keberadaan Enclave
Masih    terdapatnya  lahan    milik masyarakat    di    dalam    kawasan    yang berkaitan dengan pusat kegiatan masyarakat  tersebut  di  masa  lalu,  yaitu bercocok tanam. Karena sistem pengelolaan  kawasan  hutan  terdahulu adalah menggunakan sistem Agroforestry (sistem  pengelolaan  kawasan  hutan  yang memanfaatkan  lahan  secara  optimal dengan  cara  mengkombinasikan  tanaman kehutanan  dengan  tanaman  pertanian semusim dalam areal yang sama).
3.2. Faktor yang Mempengaruhi Kebakaran Hutan
Kejadian  kebakaran  hutan  tidak luput  dari  faktor-faktor  yang  dapat mempengaruhi      perilaku      api.      Faktor- faktor      tersebut      dapat      mempengaruhi
kebakaran  hutan  secara  langsung  dan tidak  langsung,  sehingga  menjadi  lebih sulit untuk dipadamkan dan bahkan dapat berpengaruh terhadap terjadinya kebakaran  kedua/susulan  (api  menyala kembali  setelah  dipadamkan).  Berbagai hal  yang  mempengaruhi  perilaku  api kebakaran  hutan  di  lokasi  penelitian adalah sebagai berikut:
a. Jenis Bahan Bakar
Jenis  tanaman  rerumputan  dan semak  belukar  merupakan  jenis  bahan bakar  permukaan  (terdiri  dari  serasah, cabang, ranting dan batang yang menumpuk di lantai hutan).
b. Topografi Lahan Kondisi  topografi  lahan  di Desa
Purwajaya  adalah    berbukit-bukit    dan berbatu,  berpengaruh  besar  terhadap efektifitas  dan  aksesibilitas  pasukan pemadam  pada  saat  melakukan  kegiatan pemadaman kebakaran hutan.
c. Faktor Hidrologi
Keberadaan  mata  air  (sumber  air) yang  hanya  terdapat  pada  daerah  kaki gunung    (<    1200    mdpl)    dinilai    dapat menghambat  kegiatan  pemadaman kebakaran hutan. Karena kebakaran hutan tersebut lebih sering terjadi pada ketinggian > 1200 mdpl.
d. Faktor Cuaca
Angin  Kumbang  dengan  pola berputar-putar, membuat kebakaran hutan menjadi  semakin  mudah  menjalar  dan semakin  sulit  untuk  dipadamkan.  Angin Kumbang  (angin  fohn/lokal)  merupakan angin    yang  bertiup  pada  suatu  wilayah dengan  temperatur    dan  kelengasan  yang berbeda. Sehingga tidak jarang kebakaran hutan  di  Desa  Purwajaya  ini  menyebar dan menjalar karena adanya api loncat.
e. Faktor Iklim Musim  kemarau  berkepanjangan
tahun  1983  dan  1984  membuktikan bahwa  kejadian  tersebut  mempengaruhi tingkat kekeringan   bahan   bakar   secara signifikan   yang   menyebabkan   proses kebakaran hutan semakin mudah terjadi.
f. Papan Peringatan dan Papan Larangan Kurangnya jumlah papan peringatan  dan  papan  larangan  di  sekitar areal  rawan  kebakaran  mengenai  bahaya kebakaran.
g. Ketidakpedulian  Masyarakat  Sekitar
(Penggarap Lahan)
Pada    saat    kebakaran    hutan terjadi,    masih    terlihat    adanya masyarakat  yang      tidak      peduli      akan kejadian      kebakaran      hutan      tersebut, sekalipun  kebakaran  tersebut  terjadi  di dekat tempat tinggalnya. Sehingga kegiatan  pemadaman  kebakaran  hutan hanya  dilakukan  oleh  warga    dan Satgasdamkar. h. Ketidakpedulian Pihak Swasta (Perusahaan, Industri, dll) Pada    saat    kebakaran    hutan
terjadi,    pihak    Swasta    tidak    berturut serta  dalam  kegiatan  pemadaman  yang dilakukan.
3.3. Pengendalian Kebakaran Hutan
Kegiatan pengendalian kebakaran  hutan  yang  telah  dan sedang  dilakukan  oleh  pihak    Dinas Kehutanan    terdiri  dari  beberapa kegiatan, yaitu Pencegahan Kebakaran, Saat Kebakaran (Pemadaman  Kebakaran)  dan  Pasca Kebakaran. 3.3.1. Pencegahan Kebakaran Hutan
Kegiatan Pencegahan Kebakaran ini terbagi menjadi beberapa sub
kegiatan, yaitu: a. Pembuatan Satuan Petugas Pemadam Kebakaran (Satgasdamkar). Termasuk  pembagian  tugas  jaga dan  patroli  di  daerah  rawan kebakaran.
b. Pembuatan  sekat  bakar  kuning  di sekitar areal rawan kebakaran.
c. Penyuluhan  kebakaran  hutan  di setiap  desa  sekitar  kawasan  hutan Desa Purwajaya
d. Mengukur luasan areal/lahan kritis. e. Membuat peta areal/lahan kritis. Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan observasi lapang, kegiatan penyuluhan yang telah dilakukan oleh pihak  Dinas  Kehutanan    dinilai kurang  mendapatkan  respon  yang baik   dari  masyarakat    sekitar hutan. Hal    ini    dapat    dilihat    dari kurangnyapartisipasi masyarakat dalam memadamkan kebakaran. Oleh karena itu, sebaiknya pihak pemerintah  menambahkan  kegiatan pelatihan  dalam  kegiatan  pencegahan kebakaran  hutan.  Karena  bentuk pelatihan dinilai dapat memberdayakan  masyarakat  sekitar, sehingga  terjalin  suatu  hubungan yang  baik  antara  pihak  Pemerintah dengan masyarakat dan dapat meningkatkan  partisipasi  masyarakat dalam kegiatan pemadaman kebakaran hutan.
3.3.2. Pra Kebakaran Hutan
Kegiatan  Pra  Kebakaran  ini  terbagi menjadi beberapa sub kegiatan, yaitu:
a. Pengadaan alat-alat pemadam dan penunjang kegiatan pemadam kebakaran  (alat  komunikasi,  alat angkutan dan alat untuk mengetahui  adanya  kebakaran hutan)  yang  dibedakan  menjadi  2 macam, yaitu: - Peralatan perorangan
(peralatan tangan/manual)
- Peralatan regu/kelompok b. Persiapan (pengecekan
kelengkapan)  alat-alat  pemadam kebakaran hutan. c. Pembentukan kelompok- kelompok      kecil      pemadam kebakaran      yang  anggotanya diambil dari Petugas dan Satgasdamkar.
Jurnal AGRIFOR Volume XV Nomor 2, Oktober 2016                                                                    ISSN P 1412-6885 ISSN O 2503-4960
d. Koordinasi  Petugas  Kebakaran, Satgasdamkar  dan  Masyarakat Sekitar Hutan.
e. Perumusan  metode  pemadaman kebakaran hutan.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan observasi  lapang,  keberadaan  alat pemadaman  yang  tersedia  di  Desa Purwajaya    dinilai  kurang  memadai karena  terdapat  beberapa  alat  yang telah  rusak,  sehingga  berpengaruh terhadap  efektifitas  dan    efisiensi waktu  pemadaman kebakaran  hutan. Oleh  karena  itu,  sebaiknya kegiatan pra  kebakaran  ini  lebih  difokuskan pada  kondisi  dan  keberadaan  alat pemadaman  serta  perumusan  metode pemadaman kebakaran, sehingga kegiatan pemadaman kebakaran hutan dapat berjalan dengan baik.
3.3.3. Saat Kebakaran (Pemadaman Kebakaran Hutan) Kegiatan  Pemadaman  Kebakaran  ini terbagi menjadi 2 sub kegiatan, yaitu: a. Menghentikan penjalaran kebakaran hutan b.    Memadamkan  kebakaran  hutan secara langsung Hal  ini  dapat  mempengaruhi  waktu pemadaman  yang  akan  dilakukan, dimana  alur  ilaran    api    (untuk menghentikan  penjalaran  api)  telah lebih    dulu    dibuat    oleh  pasukan pemadam      dan      kemudian dilakukan      pemadaman      kebakaran hutan  tersebut.    Kedua    hal    ini berpengaruh    terhadap    efektifitas dan    efisiensi    waktu,  tenaga      dan biaya      dari      kegiatan      pemadaman. Termasuk      lamanya      waktu pengambilan  keputusan  dari  Top Manager  yang  dapat  mempengaruhi perluasan  kebakaran  hutan  sehingga kejadian  kebakaran  hutan  tersebut dapat  diantisipasi  sedini  mungkin guna memperkecil dampak yang akan dihasilkannya.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan observasi lapang, kegiatan
pemadaman kebakaran  hutan  secara langsung    (Direct    Attack)    yang dilakukan    oleh    pihak  pemadam kebakaran hutan  mengalami berbagai macam  kesulitan,  yang  antara  lain adalah  kebakaran  hutan  yang  terjadi di  areal  terjal  dan  yang  terjadi  di malam hari. Oleh karena itu, sebaiknya  dilakukan  kegiatan  Pra Kebakaran yang lebih terinci, sehingga  baik  itu  peralatan  maupun metode  pemadaman yang  harus dilakukan  sudah  terencana  dengan baik dan kegiatan pemadaman kebakaran  hutan  dapat  terlaksana dengan baik.
3.3.4. Pasca Kebakaran Hutan Kegiatan Pasca Kebakaran yang harus dilakukan meliputi:
a. Pengukuran  langsung  areal  yang terbakar.
b. Overlay  hasil  pengukuran  pada sebuah peta.
c. Perhitungan      kerugian/taksasi dampak   ekonomi   dan   ekologi kejadian kebakaran hutan.
d. Pelaporan kejadian kebakaran hutan pada Dinas Kehutanan
e. Pengecekan  ulang  areal  yang terbakar.
f. Perumusan  kegiatan  rehabilitasi areal yang terbakar.
g. Koordinasi ulang mengenai sistem pengawasan  areal  yang  terbakar, guna mengurangi persentase terjadinya  kebaran  hutan  di  areal yang  sama  atau  di  dekat  areal tersebut.
Berdasarkan  hasil  pengamatan  dan observasi lapang, pihak Dinas Kehutanan sebaiknya lebih menekankan  pada  wujud  nyata  dari hasil  pengukuran  dan  pelaporan kejadian  kebakaran,  yaitu  kegiatan penanaman  kembali/rehabilitasi  pada areal bekas terbakar, sehingga
kejadian  kebakaran  di  areal  yang sama dapat dengan segera diantisipasi oleh pihak Desa Purwajaya.

## 4. KESIMPULAN
Bedasarkan dari penjelasan di atas maka  dapat  disimpulkan  beberapa  hal sebagai  berikut:  faktor-faktor  penyebab kebakaran  lahan  di    Desa  Purwajaya Kecamatan  Loa  Janan  Kabupaten  Kutai Kertanegara  Kalimantan  Timur  yang disebabkan oleh alam dan faktor manusia. Faktor-faktor
yang mempengaruhi
kebakaran  hutan  antara  lain  jenis  bahan bakar,  topografi  lahan,  hidrologi,  cuaca, iklim,dan rambu-rambu kebakaran, ketidak pedulian masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Danny,  W.,  2001.  Interaksi  Ekologi dan  Sosial  Ekonomi  Dengan
Kebakaran  di  Hutan  Propinsi Kalimantan Timur, Indonesia. Paper Presentasi pada Pusdiklat  Kehutanan. Bogor. 33 hal. [2] Sahardjo  BH.    2002.    Strategi Pengendalian Kebakaran Hutan  di  Indonesia.    Di dalam: Workshop Nasional Strategi Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan menghadapi Ancaman Bahaya El-Nino 2002; Bogor 9 April 2002. Bogor: Fakultas Kehutanan, IPB dan Kementrian Lingkungan
Hidup.  Hlm 1-17. [3] Sitorus  MTF.      1998.      Penelitian
Kualitatif Suatu Perkenalan. Bogor: Fakultas Kehutanan IPB.
[4] Undang-Undang  Nomor  5  Tahun 1990.    Konservasi  Sumber Daya  Alam  Hayati  dan
Ekosistemnya.