## PERANAN KOMUNIKASI PEMERINTAHAN DALAM MENINGKATKAN PEMBANGUNAN PADA KAMPUNG INSUMBREI DISTRIK KEPULAUAN ARURI KABUPATEN SUPIORI

## Iswahyudi
Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Institut Ilmu Sosial dan Ilmu Politik YAPIS Biak
Email : Iswahyudi@iyb.ac.id

## Abstrak
Komunikasi sangat penting dalam pemerintahan, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan komunikasi pemerintahan dalam meningkatkan pembangunan pada Kampung Insumbrei. Penelitian ini bersifat deskriktif kualitatif, teknik pengumpulan data yang digunakan seperti; observasi, wawancara, dan  dokumentasi.  Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  kualitatif.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  peran  komunikasi  pemerintahan  pada  kampung  insumbrei  masih  belum  efektif. Namun  hal  itu  tidak  menjadi  kendala  serius  bagi  pemerintah  kampung  dalam    membangun  dan meningkatkan  pembangunan  kampung  insumbrei.  Kepala  Kampung  memiliki  peran  penting  dalam proses pembangunan di Kampung Insumbrei Distrik Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori . Kata kunci: Peranan, Komunikasi Pemerintahan, Pembangunan.

## PENDAHULUAN
Dewasa  ini,  peran  komunikasi disarankan  sangat  penting  terutama  dalam pembangunan.  Penggunaan  komunikasi  di sesuaikan  dengan  fungsi    serta  tujuan  yang diinginkan.  Tujuan  komunikasi  tersebut mancakup  menyelesaikan  tugas–tugas  yang penting bagi kebutuhan hidup serta menciptakan  dan  memupuk  hubugan  kerja antara  Pemerintahan  dan  Kepala  Kampung demi  meningkatkan  pembangunan  serta kesejaterahan masyarakat kampung. Adapun fungsi yang berkaitan dengan tujuan tersebut sebagai  fungsi    isi    yang  melibatkan pertukaran  informasi  yang  diperlukan  dan fungsi hubungan  yang melibatkan informasi mengenai suatu hubungan dengan orang lain. Menurut  Zimmerman  et  al  dalam  Mulyana (2001) Melalui komunikasi yang baik antara pemerintah    dengan    masyarakat    akan memberikan manfaat positif untuk meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat. Secara terminologi,komunikasi dapat diartikan  sebagai  proses  penyampaian  suatu pernyataan  (pesan)  oleh  sumber  kepada
penerima  baik  secara  verbal    maupun    non- verbal  yang  menimbulkan  makna  tertentu yang  dapat  dipahami  baik  sumber  maupun penerima  (feedback)  melalui    saluran tertentu.  Kualitas    suatu    pemerintahan sangat    penting    bagi    kesejahteraan masyarakat.
Komunikasi  adalah  suatu  proses  di mana  seseorang  atau  beberapa  orang, kelompok,  organisasi, dan  masyarakat menciptakan,  dan  menggunakan  informasi agar terhubung dengan lingkungan dan orang lain.  Pada  umumnya,  komunikasi  dilakukan secara  lisan  atau  verbal  yang  dapat dimengerti oleh kedua belah pihak. Demikian  pentingnya  komunikasi  maka James  Robins  dan  Barbara  Jones  (Zamroni, 2009) Menyatakan : Semua organisasi tidak peduli  bagaimana  bentuk  dan  tujuannya, ditopang,  disatukan,  dan  melaksanakan fungsinya melalui proses komunikasi. Komunikasi adalah saluran untuk melakukan dan menerima pengaruh, mekanisme perubahan,  alat  untuk  mendorong  dan mempertinggi  motifasi  serta  pranata  dan
Jurnal “Gema Kampus” Edisi Vol.12 No.1 Tahun 2017
sarana  yang  memungkinkan    D.  Lawrence Kincaid dan Wilbur Schramm dalam Arifin, Anwar (2008) menjelaskan bahwa komunikasi  sebagai  proses  saling  membagi atau menggunakan informasi secara bersama dan  pertalian  antara  para  peserta  dalam proses informasi.
Selain  itu  komunikasi  juga  dapat diartikan  sebagai  proses  menghubungi  atau mengadakan penghubungan dengan menggunakan  bahasa,  gerak-gerik,  badan, sistem, isyarat, kode, dan lain-lain. Rumusan yang lain dari rumusan di atas dikemukakan oleh  William  Albig  dalam  Cangara  (2008) dalam  bukunya  Public  Opinion,  beliau menulis  bahwa  komunikasi  adalah  proses pengoperan  lambang-lambang  yang  berarti diantara individu. Untuk menjelaskan pengertian  komunikasi  maka  beberapa  ahli memberikan penjelasan dalam bentuk pengertian  komunikasi  agar  dapat  dimegerti dan  dipahami,  oleh  beberapa  ahli.  Lebih lanjut pengertian komunikasi menurut Carl I. Hovland  dalam  Arifin  (2008),  komunikasi adalah  proses  memungkinkan  seseorang (komunikator)  menyampaikan  rangsangan (biasanya  lambang-lambang  verbal)  untuk mengubah perilaku orang lain (komunikasi).
Pemerintah    dalam  menyampaikan pesan-pesan pembangunan haruslah mempunyai kredibilitas, daya tarik, kesamaan dalam hal kebutuhan, harapan dan perasaan agar masyarakat dapat dipengaruhi untuk  mengikuti  keinginan  dari  pemerintah sehingga
pembangunan dapat dilaksanakan.Komunikasi mempunyai sejumlah  pengaruh  baik  terhadap  tipe, sasaran,tugas  pemerintahan  termasuk  di dalamnya  pemeliharaan  hubungan.  Tanpa adanya  sarana  dan  fasilitas  untuk  hubungan komunikasi  ke  segala  arah  dalam  suatu kegiatan, akan sulit diketahui apa yang sudah
dicapai, apa yang akan diraih dan bagaimana kendala  dalam  pelaksanaan    pekerjaan  dan komunikasi  adalah  sumber  informasi  bagi pimpinan dalam menginformasikan berbagai kebijakan ataupun tentang pembangunan.
Komunikasi pemerintahan merupakan  komunikasi  antara  manusia (human  communication) yang  terjadi  dalam konteks  organisasi  pemerintahan.  karena  itu komunikasi  pemerintahan  tidak  lepas  dari konteks  komunikasi  organisasi  dan  juga merupakan bagian dari komunikasi organisasi. Arus penyampaian dan penerimaan pesan dilakukan melalui jaringan yang  sifatnya  berhubungan  dan  saling tergantung  satu  sama  lain  berdasarkan aturan-aturan formal. Pesan yang disampaikan  dan  yang  diterima  bukan  saja berupa informasi, melainkan juga penyebaran  ide-ide (sharing  ideas), intruksi (intruction), atau  persaan-perasaan (feelins) berhubungan dengan tindakan dan kebijakan pemerintah (Malone, 1997) .
Namun demikian dalam
meningkatkan  pembangunan  yang  berkaitan dengan komunikasi pemerintahan, khususnya yang ada di  Kampung  Insumbrei ternyata  mempunyai  kendala,  dan  sesuai dengan hasil pengamatandi lapangan, Adapun  kendala-kendala  tersebut  yaitu kepala kampung sebagai komunikator kurang dipercaya  dalam  hal  etika  menyampaikan tentang  proyek  pembangunan  seringkali pelaksanaanya    berbeda  jauh  dengan  apa yang  disampaikan,  minimnya  keterbukaan dan  intensitas  informasi  tentang  proyek- proyek  pembangunan  yang  masuk  dalam kampung  dalam  arti  ketika  sementara melaksanakan proyek pembangunan, menurut hasil pengamatan, ternyata tidak ada tranparansi dalam segala hal tentang proyek yang sementara dijalankan tersebut.
Iswahyudi “Peranan Komunikasi Pemerintahan Dalam Meningkatkan Pembangunan Pada Kampung Insumbrei Distrik Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori”

## METODE PENELITIAN

## Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Kantor Kampung  Insumbrei  Distrik  Kepulauan Aruri  Kabupaten  Supiori, dan  untuk mengetahui  serta  jelas  mengenai  indikator- indikator  yang  akan  diukur,  maka  perlu merumuskan fokus penelitian dalam penelitian ini.

## Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan penelitian deskriptif kualitatif, yaitu  metode  dengan  prosedur  pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan  atau  melukiskan  keadaan subyek atau objek penelitian seseorang, pada saat  sekarang  berdasarkan  fakta-fakta  yang tampak atau sebagaimana adanya.

## Jenis Dan Sumber Data
Sumber  data  dapat  diperoleh  dari Kepala Kampung
Insumbrei
Distrik Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori, di mana peneliti  dapat  mengamati,  bertanya  atau membaca  tentang  hal-hal  yang  berkaitan dengan variabel yang diteliti.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  mendapatkan  data  tersebut, maka  diperlukan  adanya  metode  tertentu dalam  pengumpulan  data.  Adapun  metode pengumpulan datanya yaitu dengan menggunakan: Studi
kepustakaan, observasi,wawancara.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  yang  digunakan dalam penelitian ini adalah analisis interatif (Miles  dan  Huberman  1984).  Dalam  model analisis ini, tiga komponen analisisnya yaitu redukasi  data,  sajian  data,  dan  penarikan kesimpulan  atau  verivikasi,  aktivitasnya dilakukan  dalam  bentuk  interaktif  dengan
proses  pengumpulan  data  sebagai  suatu proses  yang  berlanjut,  berulang,  dan  terus- menerus hingga membentuk sebuah siklus.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Peran Komunikasi Pemerintahan Dalam  Meningkatkan  Pembangunan Kampung Insumbrei Distrik
Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori.
Menurut  Bapak  Derek  Maer  selaku Kepala Kampung Insumbrei Mengatakan :
“............Saya selaku kepala kampung insumbrei,  yang  perlu  saya  lakukan bagi  masyarakat  kampung  adalah keterbukaan informasi dan transparansi dalam setiap
musyawarah  kampung,  dan  itulah yang  sering  saya  lakukan  bagi masyarakat.  dan  pada  tahun  2016 saya terpilih sebagai kepala kampung insumbrei dalam masa kepemimpinan saya. Sejauh ini sayasudah menyiapkan  beberapa  program  atau kegiatan  yang  menjadi  dasar  atau tujuan dalam membangun sarana dan prasarana  di  kampung  ini  sesuai dengan Visi dan Misi saya. sehingga pemerintah kampung insumbrei melakukan beberapa terobosan program  yang  menjadi  program unggulan yang berhasil di laksanakan yaitu  :  sarana  air  bersih,  pengadaan perahu  viber,  dan  14  unit  motor tempel  15  PK  denga penggunaan sumber  dana  APBK  T.A  2016. Adapun kendala atau hambatan yang saya  hadapi  dalam  menjalangkan sistem  penyelenggaraan  pemerintah kampung ialah kurangnya pendekatan atau  kerja  sama  antara  sekretaris kampung dan seluruh staf pemerintah kampung sehingga menghambat proses  pembangunan  di  kampung ini”.
Dari  hasil  wawancara  di  atas  maka diperoleh informasi bahwa Kepala Kampung

## Jurnal “Gema Kampus” Edisi Vol.12 No.1 Tahun 2017
Insumbrei  sudah  sukses  dalam  menjalankan tugas  dan  fungsi  dengan  baik.    sehingga kepala  kampung  mencanangkan  beberapa program  di  beberapa  bidang  yang  berbeda. dan itulah yang telah sukses bagi masyarakat kampung insumbrei.
Menurut Ibu Welmina Wawtakeyauw Selaku  Masyarakat  Kampung  Insumbrei Mengatakan :
“.........Menurut  saya  berbicara  soal pembangunan  dan  penyampaian informasi  bagi  kami  masyarakat pada  kampung  ini,  sejauh  ini  saya saya rasa semua itu berjalan dengan baik. tetapi salah satu persoalan yang selama  ini  sering  terjadi  adalah sebagian  masyarakat  belum  paham tentang  bantuan  atau  pembangunan yang sifatnya berupa swadaya.sehingga banyak masyarakat  kurang  berpartisipasi dalam hal kerjasama”. (Wawancara,
2018 )
Dari  hasil  wawancara  di  atas  maka penulis  menyimpulkan  bahwa    masyarakat merasa sudah puas dengan kinerja pemerintah  kampung  terutama,  kepala kampug dalam hal membangun dan mensejahterakan masyarakat kampung.
B.  Competence (Kemampuan/
Kewenangan)
Untuk meningkatkan pelayanan yang lebih  baik,  di  lingkungan Pemerintahan Kampung  Insumbrei  ternyata,  masih  sangat kurang.Hal  ini  dikarenakan  kurangnya kerjasama  antara  sekretaris  kampung  dan aparatur  kampung  dengan  kepala  kampung sehingga  untuk  melihat  sejauh  mana  peran dan  kinerja  pemerintah  kampung  masih dikatakan belum Competence. Dan disisi lain kepala  kampung  lebih  banyak  mempunyai kewenangan dalam hal pengambilan
keputusan  hal  ini  disebabkan  karena sekretaris kampung dan beberapa staf aparat kampung  kurang  aktif  dalam  menjalankan tugas dan fungsinya.

## C. Integritas (Kejujuran)
Satu  diantara  kendala  paling  serius untuk mewujudkan good governance adalah prilaku  korup  yang  menggerogoti  hampir setiap lembaga penyelenggara pemerintahan dalam  pelayanan  publik  dari  tingkat  pusat hingga  daerah.    Kepala  kampung  adalah seorang  pemimpin  yang  dipilih  oleh masyarakat  sendiri  untuk  menjalankan, meneruskan aspirasi masyarakat. Maka yang menjadi  kunci  kesuksesan  dan  keberhasilan pemerintah  kampung  adalah  kejujuran  dan keterbukaan  kepala  kampung  dalam  hal melayani  dan  melaporkan.  Dan  dari  hasil wawancara yang peneliti dapat dari masyarakat, ternyata kepala kampung sudah terbuka bagi masyarakat.

## D. Goog Will (Teggang Rasa)
Bangsa Indonesia terdiri atas berbagai  suku,  adat  istiadat,  bahasa,  dan agama.  Berkat  bangsa  Indonesia  yang berkepribadian  Pancasila,  perbedaan  yang ada  tidak  menjadi  penghalang  terwujudnya persatuan  dan  kesatuan  bangsa.  Untuk melihat terwujudnya perilaku seorang pemimpin  yang  sifatnaya  tenggang  rasa maka,  perlu  kita  melihat  kembali  sejauh mana  ia  membangun  dan  meningkatkan pemabangunan  pada  kampung  tersebut. Karena dengan melihat kesuksesan pemabangunan itu, maka kita bisa mengetahui  sejauh  mana  kepala  kampunng meningkatkan Good Will dalam hal pelayanan bagi masyarakat kampung insumbrei.
Iswahyudi “Peranan Komunikasi Pemerintahan Dalam Meningkatkan Pembangunan Pada Kampung Insumbrei Distrik Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori”
Berdasarkan  penelitian  yang  peneliti lakukan  melalui  wawancara,  dan  observasi maka dapat di tarik kesimpulan bahwa sejauh ini  Kepala  Kampung  Insumbrei    sudah menjalangkan  tugas,fungsi  dan  perannya dengan  baik,  sehingga  kepala  kampung mencanangkan  beberapa  program  kerja  di beberapa  bidang  yang  berbeda  seperti, bidang  pembangunan  kampung,  bidang penyelenggaraan pemerintah kampung, bidang pendidikan, serta bidang pemberdayaan masyarakat kampung. Kepala kampung merupakan  pimpinan  tertinggi di kampung.  Oleh  karena  itu  kepala  kampung bertanggung-jawab    penuh    atas    roda pemerintahan  yang  ada  di  kampung.
Selain  itu    kepala    kampung    juga memiliki peranan penting dalam menjalankan sistem penyelenggaraan pemerintahan  kampung  dan  meningkatkan pembangunan di kampung Namundi kampung insumbreisendiri terdapat beberapa program kerja unggulan guna untuk peningkatan pembangunaan saran dan prasarana  yang  ada  di  kampung  insumbrei, dalam hal menunjang kegiatan pemberdayaan  masyarakat  yang  sebagian besar di danai dengan dana APBK (anggaran pendapatan  dan  belanja  kampung)  maupun dari PROSPEK (Program Strategi Pembangunan  Kampung)  maka  pemerintah kampung  insumbrei.  Dalam  peningkatan pembangunan  di  kampung    Insumbrei  ini dimaksudkan    untuk    membangun  sarana prasarana di kampung dan juga meningkatkan      kesejahteraan    masyarakat kampung  Insumbrei.
Pembinaan    masyarakat  merupakan salah    satu    unsur    yang    sangat    penting dalam    proses    pemberdayaan    masyarakat, baik    bagi    perangkat    kampung    maupun masyarakat. Tujuannya  ialah agar  perangkat
kampug      dan    masyarakat    tahu    dan mengerti  apa  yang  harus  dikerjakan   serta timbul    kemauan    untuk    ikut    aktif    dalam setiap      program    atau  kegiatan  pemerintah. Selain  itu,  Kepala  kampung    juga  memiliki peran  penting  dalam  membina    kehidupan masyarakatnya    tidak      hanya    melalui kegiatan    formal    tetapi      juga    melalui kegiatan    nonformal.  Kepala    Kampung harus    lebih    transparan  dan  terbuka  untuk masyarakat    dan  bisa  mengajak    warganya untuk  berdialog  dan    berbincang-bincang secara terbuka.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  pembahasan  tersebut  diatas, maka  penulis  dapat  mengatakan  bahwa ternyata  peran  komunikasi  pemerintahan pada  kampung  insumbrei  masih  belum efektif. Namun hal itu tidak menjadi kendala serius  bagi  pemerintah  kampung  dalam membangun dan meningkatkan pembangunan  kampung  insumbrei.  Kepala Kampung  memiliki  peran  penting  dalam proses pembangunan di Kampung Insumbrei Distrik Kepulauan Aruri Kabupaten Supiori.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardianto,  Elvinaro  dan  Bambang  Q-Anees. 2007. Filsafat  Ilmu  Komunikasi . Bandung: Simbiosa Rekatama Media. Arifin, Anwar. 2011. Political Communication (Philosophy - Paradigm  -  Theory  -  Purpose  - Strategy and Political Communication  of  Indonesia) . Graha Science. Yogyakarta.
Effendy, Onong Uchjana. 2003. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung : PT. Citra Aditya Bakti.
Jurnal “Gema Kampus” Edisi Vol.12 No.1 Tahun 2017
Hasan,  Ali. 2010. Marketing  from  Mouth  to Mouth . Yogyakarta:
Media
Pressindo
Hafied  Cangara.  2010.  Pengantar  Ilmu Komunikasi. Kharisma Putra Utama Offset.
Mulyana,  Deddy.  2001  .  Ilmu  Komunikasi:
Suatu  Pengantar.  Bandung:  PT
Remaja Rosdakarya.
Muhammad, Arni. 2001. Komunikasi Organisasi. Jakarta : Bumi Aksara
Murcholis,  “  Komunikasi  Pemerintahan”,
Penerbit Jakarta 2005.