Al Maal : Journal of Islamic Economics and Banking http://jurnal.umt.ac.id/index.php/jieb E-ISSN Vol
Hlm DOI : : : :
2580 - 3816 2 No. 1 Bulan Juli Tahun 2020 13 - 24 10.31000/almaal.v2i1.2642

## Analisis Efektivitas Penyaluran Zakat Pada Rumah Zakat
Efri Syamsul Bahri 1 *, Zainal Arif 2
1 Prodi Akuntansi Syariah, Sekolah Tinggi Ekonomi Islam SEBI, Depok, Indonesia
2 Prodi Perbankan Syariah, Universitas Muhammadiyah Tangerang, Indonesia *efri.sb@sebi.ac.id

## A BSTRACT
The  purpose  of  this  study  was  to  measure  the  effectiveness  of  the  distribution  of  zakat  and donations/charity  at  the  Rumah  Zakat.  This  research  uses  a  literature  study  and  quantitative method with the Allocation to Collection Ratio (ACR) ratio measurement model based on Zakat Core Principle (ZCP). The object used in this study is the financial statements of the Rumah Zakat for the period of 2010 to 2019. The results of the study show that distribution includes 8 asnaf, namely: the poor, poor, Amil, converts, Riqob, Ghorimin, Ibnu Sabil and Fii Sabilillah, in four groups  empowerment  namely:  Healthy  Smiles,  Champion  Smiles,  Independent  Smiles,  and Sustainable Smiles with an Integrated Community Development (ICD) approach that is aligned with the Millennium Development Goals (MDGs). Based on ZCP the effectiveness of distribution for  5  years  of  operation  is  87%  or  included  in  the  Effective  category,  where  the  Alocation  to Collection  Ratio  (ACR)  reaches  70-89%.  That is,  zakat  and  donation  /  alms  are  channeled  to mustahik  effectively.  Suggestion  from  this  research  is  that  Rumah  Zakat  can  increase  the effectiveness of zakat distribution with an effectiveness level above 90% so that it is included in the Highly Effective category if ACR ≥ 90 percent).
Keywords: Effectiveness; Disbursement; Rumah Zakat; Zakat Core Principle.

## A BSTRAK
Tujuan penelitian adalah untuk mengukur efektivtas penyaluran zakat dan infak/sedekah pada Rumah  Zakat.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  studi  pustaka  dan  kuantitaif dengan  model pengukuran rasio Allocation to Collection Ratio (ACR) berdasarkan Zakat Core Prinsiple (ZCP). Objek  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  laporan  keuangan  Rumah  Zakat  selama rentang periode 2010 sampai dengan 2019. Hasil penelitian menunjukkan penyaluran mencakup 8 asnaf yaitu: Fakir, Miskin, Amil, Muallaf, Riqob, Ghorimin, Ibnu sabil dan Fii sabilillah, pada empat rumpun program pemberdayaan yaitu: Senyum Sehat, Senyum Juara, Senyum Mandiri, dan Senyum Lestari dengan pendekatan Integrated Community Development (ICD) yang selaras dengan  Tujuan  Pembangunan  Millenium  atau  Millenium  Development  Goals  (MDGs). Berdasarkan ZCP tingkat efektivitas penyaluran selama  5 tahun beroperasi sebesar  87% atau termasuk dalam kategori Effective, dimana Alocation to Collection Ratio (ACR) mencapai 70- 89% persen. Artinya, zakat dan infak/sedekah disalurkan kepada mustahik secara efektif. Saran dari penelitian ini adalah agar Rumah Zakat dapat meningkatkan efektivitas penyaluran zakat dengan tingkat efektivitas di atas 90% sehingga masuk dalam kategori Highly Effective jika ACR ≥ 90 persen).
Kata kunci : Efektivitas; Penyaluran; Rumah Zakat; Zakat Core Prinsiple.

## P ENDAHULUAN
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Zakat menyebutkan bahwa  untuk  membantu  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  dalam  pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat, masyarakat dapat membentuk Lembaga  Amil  Zakat  (LAZ).  LAZ  (Mubarok  dan  Fanani  2014)  adalah  OPZ  yang sepenuhnya dibentuk oleh masyarakat dan dikukuhkan oleh pemerintah (Indrawati 2016) dan  berperan  dalam  pelaksanaan  pengumpulan,  dan  pendistribusian  zakat  di  Indonesia (Pratama dan Cahyono 2019).
Berdasarkan  data  Statistik  Zakat  Nasional  2018,  jumlah  LAZ  yang  ada  di Indonesia  (BAZNAS  2019)  saat  ini  terdiri  dari  68  LAZ  (23  LAZ  nasional,  12  LAZ provinsi, dan 33 LAZ kabupaten/kota). Dari sisi jumlah menggambarkan bahwa jumlah LAZ di Indonesia semakin menjamur sebagaimana diilustrasikan pada Gambar 1. Hal ini perlu disambut positif mengingat kondisi geografis Indonesia yang begitu luas dan secara demografis jumlah ummat Islam terbesar di dunia.

## Gambar 1. Analisis atas Fenomena Menjamurnya LAZ di Indonesia

## Sumber: (Mubarok dan Fanani 2014)
Selain  itu,  hal  ini  menjadi  jawaban  atas  masih  rendahnya  jumlah  pengumpulan zakat  secara  nasional  bila  dibandingkan  dengan  junlah  potensinya.  Hasil  penelitian (Canggih,  Fikriyah,  dan  Yasin  2017)  menyebutkan  bahwa  ketimpangan  antara  potensi dan  realisasi  zakat  berkisar  pada  0.06%  pada  tahun  2011,  0.068%  pada  tahun  2012, 0.075% pada tahun 2013, 0.089% pada tahun 2014, dan 0.09% pada tahun 2015. Salah satu penyebabnya menurut (Mubarok dan Fanani 2014) adalah masih rendahnya efisiensi dan  efektivitas  pendayagunaan  dana  zakat.  Namun  bila  dilihat  kontribusinya  dalam pengelolaan zakat di Indonesia, kontribusi LAZ terbukti begitu besar. Hal ini dapat dilihat dari data Statistik Zakat Nasional 2018 pada Tabel 1.
Dari  jumlah  Pengumpulan  Dana  secara  nasional  pada  tahun  2018  sebanyak Rp8,117,597,683,267,- sebesar 44,77% berasal dari pengumpulan Dana yang dilakukan oleh  LAZ  baik  LAZ  Nasional,  LAZ  Provinsi  dan  LAZ  Kabupaten/Kota.atau  sejumlah Rp3,634,332,619,382.  Begitu  juga  dengan  penyaluran  Dana.  Dari  jumlah  penyaluran dana secara nasional pada tahun 2018 sebanyak Rp6,800,139,133,196,- sebesar 45,59%
berasal  dari  Penyaluran  Dana  yang  dilakukan  oleh  LAZ  baik  LAZ  Nasional,  LAZ Provinsi dan LAZ Kabupaten/Kota atau sejumlah Rp3,100,034,381,065,-.

## Table 1. Pengumpulan dan Penyaluran Dana Berdasarkan Tingkat OPZ
Tingkatan OPZ Pengumpulan Penyaluran Daya Serap Rp % Rp % BAZNAS 206,374,175,575 2.54 235,664,651,030 3.47 83.77% BAZNAS Provinsi  552,209,167,922 6.80 462,230,919,380 6.80 BAZNAS Kabupaten/Kota 3,171,701,720,388 39.07 2,490,478,790,649 36.62 LAZ 3,634,332,619,382 44.77 3,100,034,381,065 45.59 OPZ Dalam Pembinaan Kelembagaan 552,980,000,000 6.81 511,730,391,073 7.53 Efektif Total 8,117,597,683,267 100.00 6,800,139,133,196 100.00 Sumber: (BAZNAS 2019)
Hal  ini  menunjukkan  kontribusi  LAZ  baik  dalam  Pengumpulan  maupun Penyaluran sangat siknifikan, kontribusinya menurut (Bayinah 2019) bagi pembangunan bangsa  dan  mendukung  program  pemerintah.  Bahkan  kontribusinya  kontribusi (Nasrulloh 2019) sangat holistis pada keberlangsungan kesejahteraan mustahik. Di masa lalu,  pada  beberapa  masa  kepemimpinan  khalifah-khalifah  daulah  Umayyah  dan Abbasiyah  (Marasabessy  2017)  telah  terbukti  bahwa  zakat  berkontribusi  dalam memakmurkan dan memajukan umat dan peradaban Islam. Bahkan zakat yang terkumpul (Efri S. Bahri 2013) menjadi salah satu sumber tetap perbendaharaan Islam (Baitulmaal) dan digunakan untuk kepentingan ummat (Efri Syamsul Bahri 2015).
Menurut Yusuf Qardhawi (2005); (Wulansari dan Setiawan 2014), peranan zakat tidak hanya terbatas pada pengentasan kemiskinan namun juga berguna untuk mengatasi permasalahan-permasalahan  kemasyarakatan  lainnya,  menjadi  salah  satu  instrumen paling efektif membantu permasalahan kemiskinan (Efri Syamsul Bahri dan Khumaini 2020). Zakat juga memainkan peran penting dalam meminimalkan kesenjangan ekonomi di kalangan umat Islam (Yaacob et al. 2013) serta menjadi instrumen kesejahteraan dalam rangka mengatasi masalah ekonomi (Johari, Ali, dan Aziz 2018).
Salah satu LAZ yang mempunya kinerja terbaik adalah Rumah Zakat. Hasil kajian (Pratama dan Cahyono 2019) melalui Malmquist Productivity Index yang dilihat dari skor TFP Change menunjukkan Rumah Zakat Indonesia memiliki peningkatan produktivitas pada tahun 2010 hingga 2017. Hal ini ditunjukan dari besaran skor lebih dari 1.000 pada tahun 2014 dan 2015.Begitu juga dalam hal efisiensi, kinerja Rumah Zakat di Indonesia mampu menjalankan fungsinya dengan tingkat efisiensi 100%.
Hasil kajian (Andriyanto 2011) juga menunjukkan bahwa salah satu lembaga yang terbukti  telah  mampu  mengelola  zakat  secara  terpercaya,  transparan,  dan  profesional adalah Rumah Zakat Indonesia (RZI). Model program yang dikembangkan oleh Rumah Zakat  adalah  program  Integrated  Community  Development  (ICD)  dimana  program dilakukan secara terintegrasi sehingga dapat memberdayakan masyarakat miskin. Untuk memastikan  keberhasilan  program  tersebut,  maka  Rumah  Zakat  menetapkan  dan menggunakan Standar  Operational  Procedure  (SOP) sehingga program  dapat  dikontrol dan pemberdayaan dapat dilakukan dengan transparan dan akuntabel. Prosedur menjadi salah satu bentuk pengendalian intern (COSO, 1992:16-18); (Fadilah 2011) dan bentuk
penerapan prinsip akuntabilitas sehingga kegiatan penyaluran dana menjadi (Yulinartati, Roziq,  dan  Ekaningsih  2013).  Dalam  konteks  horizontal,  akuntabilitas  terkait  dengan tanggung  jawab  kepada  manusia,  sedangkan  secara  vertikal  merupakan  bentuk  dalam menjalankan amanah kepada Allah SWT (Athifah, Bayinah, dan Bahri 2018).
Keberhasilan Rumah Zakat ini tentu sejalan dengan Undang-Undang No.23 Tahun 2011  Tentang  Pengelolaan  Zakat  yang  menyebutkan  bahwa  tujuan  pengelolaan  zakat adalah untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat, dan  meningkatkan  manfaat  zakat  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  dan penanggulangan  kemiskinan.  Oleh  karena  itu,  menjadi  penting  untuk  dilakukan pengukuran efektivitas (Bastiar dan Bahri 2019) penyaluran zakat ini pada Rumah Zakat ini.  Sehingga diharapkan dapat  menjawab persoalan yang dikemukakan  (Mubarok and Fanani 2014) terkait dengan masih rendahnya efektivitas pendayagunaan dana zakat.
Dari uraian latar belakang diatas peneliti tertarik untuk meneliti tentang efektivitas penyaluran  zakat  termasuk  di  dalamnya  di  dalamnya  infak/sedekah  serta  dana kemanusiaan  yang  dikelola  Rumah  Zakat.  Oleh  karena  itu  judul  penelitian  ini  adalah “Analisis Efektivitas Penyaluran Zakat pada Rumah Zakat”.

## KAJIAN LITERATUR
Definisi Zakat
Secara  harfiah  zakat  (Yaacob  et  al.  2013)  berarti  tumbuh,  meningkat,  dan memurnikan.  Zakat    menurut  (Aibak,  2015);  (Efri  Syamsul  Bahri,  Ariwibowo,  dan Robbani  2020)  merupakan  bagian  dari  rukun  Islam,  kedudukannya  sama  pentingnya dengan shalat (Hudayati dan Tohirin 2010). Zakat adalah satu rukun yang bercorak sosial ekonomi  dari  lima  rukun  Islam  (Satori  Ismail  et  al.  2018).  Ditinjau  dari  segi  bahasa menurut Ibnu Manzur (h.358); (Syahriza, Harahap, dan Fuad 2019) kata zakat merupakan kata dasar (maṣdar) dari “zakā (زكا)”  yang berarti suci,  berkah, tumbuh,  kebaikan dan terpuji.  Zakat  menurut  Yusuf  Qardhawi  (1993);  (Satori  Ismail  et  al.  2018)  merupakan ibadah maaliyah  ijtimaa’iyyah (ibadah  harta  yang  memiliki  dimensi  sosial),  memiliki posisi yang strategis dan menentukan. Zakat (Riyaldi 2017) juga merupakan hak tertentu dalam harta orang-orang yang kaya yang wajib dibagikan kepada golongan yang berhak menerima (asnaf) zakat.
Zakat merupakan kewajiban yang diperintahkan langsung oleh Allah SWT dalam Al-Quran (Efri Syamsul Bahri dan Oktaviani 2019). Hal ini sebagaimana firman Allah dalam QS: at-Taubah ayat 103, “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu  kamu  membersihkan  dan  mensucikan  mereka”.  Kewajiban  zakat  (Wulansari  dan Setiawan 2014) juga dijelaskan di dalam Undang-Undang nomor 23 Tahun 2011 pasal 1 dan  pasal  2  dijelaskan  bahwa  zakat  adalah  harta  yang  wajib  dikeluarkan  oleh  seorang muslim  atau  badan  usaha  untuk  diberikan  kepada  yang  berhak  menerimanya  sesuai dengan syariat islam.
Menurut  (Said  et  al,  2011);  (Hazlina  Abdul  Halim,  Jamaliah  Said  2012),  zakat merupakan sumber keuangan yang penting untuk memulai ekonomi masyarakat Muslim dan  memberikan  dampak  pada  pembangunan  sosial-ekonomi  bangsa,  instrumen keuangan  sosial  (Wulan,  Khairunnisa,  dan  Bahri  2018),  salah  satu  ciri  dari  sistem ekonomi  Islam  (Khumaini  dan  Apriyanto  2018).  Bahkan  zakat  dalam  sejarah perkembangan  Islam  menjadi  sumber  penerimaan  negara  (Marasabessy  2017).  Bagi
perusahaan  yang  menunaikan  zakat  perusahaannya,  menurut  (Triyuwono,  1997:25); (Triyuwono  2001)  zakat  menjadi  ukuran  kinerja  materi  dan  spiritual  (etika)  sehingga tidak hanya menggunakan ukuran net profit .

## Penyaluran Zakat
Di  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (KBBI);  (Efri  Syamsul  Bahri  dan Khumaini 2020) dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan penyaluran adalah proses, cara, perbuatan  menyalurkan.  (KBBI).  Dengan  demikian,  di  dalam  konteks  zakat,  maka penyaluran yang dimaksud disini adalah proses, cara, perbuatan dalam menyalurkan zakat kepada yang berhak, yang disebut dengan istilah mustahiq (Indrawati 2016) yaitu: orang yang menerima zakat.
Hal  ini sebagaimana  termaktub  dalam Al-Qur’an  pada  surat At-Taubah  ayat  60 “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, amil zakat, para mualaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang  berutang,  untuk  jalan  Allah  dan  untuk  mereka  yang  sedang  dalam  perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana” (QS At-Taubah: 60).
Sedangkan, dalam tinjauan regulasi, menurut Undang-Undang No.23 tahun 2011 Tentang  Pengelolaan  Zakat  disebutkan  bahwa  zakat  wajib  didistribusikan  kepada mustahik  sesuai  dengan  syariat  Islam  (Syahriza,  Harahap,  dan  Fuad  2019).  Dengan demikian,  baik  dalam  tinjauan  syariah  (Abdus  Sami,  2010);  (Efri  Syamsul  Bahri  dan Khumaini 2020), maupun dalam tinjauan regulasi, sasaran dalam penyaluran zakat terdiri dari 8 (delapan) asnaf, yaitu: Fakir, Miskin, Amil, Muallaf, Riqob, Ghorimin, Ibnu sabil dan Fii sabilillah.
Berdasarkan Peraturan BAZNAS No.3 Tahun 2018 Tentang Pendistribusian dan Pendayagunaan, penyaluran zakat dibagi menjadi dua bidang, yaitu: pendistribusian dan pendayagunaan.  Pendistribusian  diartikan  sebagai  penyaluran  zakat  kepada  mustahik dalam  bentuk  konsumtif,  sedangkan  pendayagunaan  adalah  pemanfaatan  zakat  secara optimal tanpa mengurangi nilai dan kegunaannya dalam bentuk usaha produktif, sehingga berdayaguna  untuk  mencapai  kemaslahatan  umum.(Efri  Syamsul  Bahri  dan  Khumaini 2020)

## Efektivitas Penyaluran Zakat
Di  dalam  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  (Syahriza,  Harahap,  dan  Fuad  2019), disebutkan  bahwa  kata  efektif  berarti  dapat  membuahkan  hasil,  mulai  berlaku,  ada pengaruh/akibat/efeknya. Sedangkan efektivitas menurut Rifaí (2013:132); (Efri Syamsul Bahri  dan  Khumaini  2020)  diartikan  sebagai  sebuah  keberhasilan  suatu  aktivitas  atau kegiatan dalam mencapai tujuan (sasaran) yang telah ditentukan sebelumnya. Penelitian (Susilowati  dan  Setyorini  2018)  menunjukkan  efektivitas  penyaluran  zakat  dapat mewujudkan good zakat governance .
Efektivitas  penyaluran  zakat  (Efri  Syamsul  Bahri  dan  Khumaini  2020)  dapat diukur  dengan  menggunakan Zakat  Core  Principles (ZCP).  Di  dalam  ZCP  (Hamdani, Nasution, dan Marpaung 2019) terdapat prinsip-prinsip inti zakat yg mencakup 18 aspek terkait pengelolaan zakat yang mengatur 6 (enam) aspek atau dimensi utama pengelolaan zakat. Keenam  aspek tersebut terdiri dari:  landasan hukum, supervisi zakat, tata kelola zakat, fungsi intermediasi, manajemen resiko dan kesesuaian syariah.
Tujuan dilakukannya penilaian efektivitas penyaluran zakat dengan menggunakan metode penghitungan ZCP adalah untuk mengetahui tingkat efektifitas penyaluran dana zakat yang dikelola Rumah Zakat sehingga pengelolaannya dapat dipertanggungjawabkan  dan  dapat  mewujudkan good  zakat  governance .  Pengukuran ZCP. ZCP (Rusydiana dan Firmansyah 2017) juga bertujuan untuk memperbaiki kualitas sistem  zakat.  Model  penghitungan  Rasio  ACR  pada  ZCP  digunakan  untuk  mengukur kemampuan sebuah lembaga zakat dalam menyalurkan dana zakatnya.

## M ETODE P ENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian studi  pustaka  (Bastiar dan Bahri 2019) dengan cara mengumpulkan dan mempelajari literatur yang telah ada dari berbagai sumber seperti: jurnal, artikel, buku dan proceeding berbagai konferensi. Penelitian studi psutaka  (Sawarjuwono  2003)  termasuk  bentuk  penelitian  dimana  yang  menjadi  obyek kajian  adalah  literatur  tersebut.  Studi  literatur  (Anjar  Wanto,  2019:39);  (Efri  Syamsul Bahri,  Ariwibowo,  dan  Robbani  2020)  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  melengkapi pengetahuan dasar dan teori dalam penelitian ini. Tujuan studi pustaka (Mulyani 2016) adalah  untuk  mencari  referensi  dan  teori-teori  atau  dalil  yang  mendukung  dan berhubungan dengan tema penelitian ini.
Penelitian ini menggunakan rasio Allocation to Collection Ratio (ACR) yang ada dalam Zakat Core Principle (ZCP). Berdasarkan ZCP (Efri Syamsul Bahri dan Khumaini 2020),  ACR  diperoleh  dengan  cara  membagi  total  dana  penyaluran  dengan  total  dana penghimpunan. Penilaian ACR (BAZNAS 2018)  terdiri dari beberapa kategori, dengan rincian sebagai berikut: 1. Highly Effective (jika ACR ≥ 90 persen) 2. Effective (jika ACR mencapai 70- 89 persen) 3. Fairly Effective (jika ACR mencapai 50- 69 persen) 4. Below Expectation (jika ACR mencapai 20- 49 persen) 5. Ineffective (jika ACR < 20 persen).
Objek  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  laporan  penyaluran  Rumah Zakat selama rentang periode 2015 sampai dengan 2019, dimana data diperoleh dari situs Rumah Zakat. Rumah Zakat dipilih menjadi objek penelitian ini, karena merupakan salah satu Lembaga Amil Zakat (LAZ) Tingkat Nasional yang terus tumbuh dan berkembang.

## H ASIL DAN P EMBAHASAN
Visi, Misi dan Sejarah Rumah Zakat
Rumah  Zakat  (RZ)  adalah  lembaga  filantropi  yang  mengelola  zakat,  infak, sedekah, serta dana sosial lainnya melalui program-program pemberdayaan masyarakat. Visi  RZ  adalah  Lembaga  filantropi  internasional  berbasis  pemberdayaan  yang professional.  Misi  RZ  antara  lain:  (1)  Berperan  aktif  dalam  membangun  jaringan filantropi  internasional;  (2)  Memfasilitasi  kemandirian  masyarakat;  dan  (3) Mengoptimalkan seluruh aspek sumber daya melalui keunggulan insan.
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  (Andriyanto  2011)  menjelaskan  bahwa  Rumah Zakat didirikan oleh Abu Syauqi pada tanggal 2 Juli 1998 dengan nama Dompet Sosial Ummul  Quro  (DSUQ).  DSUQ  mendapat  dukungan  masyarakat  sehingga  donasi  yang terkumpul  selama  1998–1999  sebanyak  Rp0,8  miliar.  Selanjutnya,  Rumah  Zakat  terus mengalami perkembangan yang siknifikan seiring dengan meningkatkanya kepercayaan para donator, maka jumlah pengumpulan donasi juga terus mengalami peningkatan. Pada tahun  2000  terkumpul  donasi  Rp.2,1  miliar,  tahun  2001  semakin  bertambah  menjadi
Rp2,19  miliar.  Tahun  2002,  identitas  lembaga  sebagai  lembaga  amil  zakat  semakin dikuatkan.  Pada  tahun  2003,  DSUQ  berubah  nama  menjadi  Rumah  Zakat  Indonesia. Melalui  SK  Menteri  Agama  RI  No.  157  pada  tanggal  18  Maret  2003  Rumah  Zakat Indonesia DSUQ menjadi Lembaga Amil Zakat Nasional. Penerimaan donasi meningkat tajam  khususnya  dari  bantuan  masyarakat  untuk  program  rehabilitasi  pasca  tsunami Aceh, tercatat Rp. 45,26 miliar donasi terkumpulkan.
Saat ini, Rumah Zakat berkantor pusat di Bandung tepatnya di Jl.Turangga No.33 Bandung.  Yayasan  Rumah  Zakat  Indonesia  dikukuhkan  sebagai  Lembaga  Amil  Zakat (LAZ) Nomor 42 Tahun 2007 pada tanggal 7 Mei 2007. Banyak penghargaan yang telah diraih  oleh  RZ,  antara  lain:  Anugrah  Syariah  Republika  2018  sebagai  The  Most Innovative  Phylantrophy  Institution,  Top  Digital  Implementation  on  Social  Institution 2019. Top Digital Awards 2019 yang diselenggarakan oleh Madani Solusi Internasional (MSI), TOP Women Professional dari Indonesia TOP Women Awards 2019,  The Best CEO  2019  versi  majalah  SWA,  1st  Champion  Indonesia  Original  Brand  Award  2018 untuk kategori ZIS, dan banyak lagi yang lainnya.
RZ mempunya Unit Layanan yang begitu memadai sebagaimana disajikan pada Gambar 2. Jumlah Desa Berdaya sebagai master piece program dengan konsep ICD nya mencapai 1.259 Desa. Selain itu, RZ menyediaan 18 Sekolah Juara (bidang pendidikan), 7 Klinik Pratama (bidang kesehatan), 51 Ambulance, 20 Mobul Klinik, 7 Lab Juara, 1 Mobil Jenazah dan 2 Mobil Juara.
Gambar 2. Unit Layanan Rumah Zakat

## Sumber: ((RZ) 2018)
Perkembangan Pengumpulan dan Penyaluran BAZNAS
Dari aspek pengumpulan, jenis dana yang dikumpukan terdiri dari dana zakat dan infak/sedekah.  Pengumpulan  donasi  pertama  kali  (Andriyanto  2011)  dilakukan  tahun 1998 masih dengan nama masih atas nama Dompet Sosial Ummul Quro (DSUQ). DSUQ dimana jumlah yang terkumpul selama 1998–1999 sebanyak Rp0,8 miliar. Pengumpulan zakat  dan  infak/sedekah  yang  dilakukan  Rumah  Zakat  terus  mengalami  peningkatan. Bahkan  pada  tahun  2019,  pengumpulan  zakat  dan  infak/sedekah  mencapai Rp244,757,008,372.00.  Berdasarkan  data  pada  Tabel  1,  jumlah  pengumpulan  rata-rata
dalam  5  (lima)  tahuan  terakhir  dari  tahun  2015  sampai  dengan  2019  sebesar Rp176,298,735,332.80,-.
Tabel 2. Perkembangan Pengumpulan Zakat dan Infak RUMAH ZAKAT
Periode Tahun 2015-2019 (Rp) No Tahun Zakat Infak Jumlah 1 2015 97,666,410,793.00 44,131,559,337.00 141,797,970,130.00 2 2016 109,338,881,331.00 55,612,884,030.00 164,951,765,361.00 3 2017 113,382,621,377.00 49,151,229,474.00 162,533,850,851.00 4 2018 120,580,750,711.00 46,872,331,239.00 167,453,081,950.00 5 2019 199,501,255,609.00 45,255,752,763.00 244,757,008,372.00 Nilai Rata-rata 128,093,983,964.20 48,204,751,368.60 176,298,735,332.80
Sumber: Laporan Keuangan Rumah Zakat (diolah)
Dari  aspek  penyaluran  sebagaimana  disajikan  pada  table  3,  jumlah  penyaluran zakat dan infak/sedekah dalam 5 (lima) tahun terakhir antara 2015 sampai dengan 2019 rata-rata  sebesar  Rp152,627,321,395.80.  Penyaluran  terbesar  pada  tahun  2019  telah mencapai Rp229,581,549,037.00. Dana zakat dan infak/sedekah RZ di salurkan untuk 8 (delapan) asnaf antara lain: Fakir, Miskin, Amil, Muallaf, Riqob, Ghorimin, Ibnu sabil dan Fii sabilillah.
Tabel 3. Perkembangan Penyaluran Zakat dan Infak RUMAH ZAKAT
Periode Tahun 2010-2019 (Rp) No Tahun Zakat Infak Jumlah 1 2015 91,612,583,464.00 22,943,102,586.00 114,555,686,050.00 2 2016 113,599,505,962.00 28,917,322,703.00 142,516,828,665.00 3 2017 117,151,419,722.00 21,665,887,031.00 138,817,306,753.00 4 2018 120,193,117,257.00 17,472,119,217.00 137,665,236,474.00 5 2019 195,262,816,022.00 34,318,733,015.00 229,581,549,037.00 Nilai Rata-rata 127,563,888,485.40 25,063,432,910.40 152,627,321,395.80
Sumber: Laporan Keuangan Rumah Zakat (diolah)
Penyaluran  zakat  dan  infak/sedekah  RZ  mencakup  empat  rumpun  program pemberdayaan  yang  terdiri  dari:  Senyum  Sehat,  Senyum  Juara,  Senyum  Mandiri,  dan Senyum Lestari. Keempat rumpun program tersebut dilaksanakan melalui pemberdayaan berbasis  wilayah  terpadu  atau  Integrated  Community  Development  (ICD).  Pendekatan ICD  menjadi  konsep  RZ  dalam  melakukan  pemberdayaan  sehingga  selaras  dengan Tujuan Pembangunan Millenium atau Millenium Development Goals (MDGs).
RZ  menghadirkan  Desa  Berdaya  sebagai  proses  pemberdayaan  wilayah  binaan berdasarkan  pemetaan  potensi  lokal.  Program  pemberdayaan  di  Desa  Berdaya direalisasikan melalui empat rumpun utama yaitu: Senyum Juara (pendidikan), Senyum Sehat (kesehatan), Senyum Mandiri (ekonomi) dan Senyum Lestari (lingkungan). Selain itu  RZ  juga  merupakan  lembaga  filantropi  yang  peduli  terhadap  kemanusiaan.  Desa Berdaya menjadi Big Campaign RZ.
Desa  Berdaya  merupakan  cara  RZ  dalam  memberdayakan  Indonesia  yang terintegrasi  di  wilayah  desa  berdasarkan  pemetaan  potensi  lokal  di  bidang  Ekonomi, Lingkungan, Kesehatan, Pendidikan dan Kesiapsiagaan bencana. Berdasarkan infromasi
yang  dimuat  di  dalam  Laporan  Tahunan  2018,  hingga  Desember  2018,  Rumah  Zakat membina  1259  Desa  Berdaya  di  213  kota/kabupaten  di  Indonesia  dengan  jumlah mustahik yang dilayani sebanyak 4.963.804 jiwa.

## Efektivitas Penyaluran Rumah Zakat
Efektivitas  penyaluran  menggambarkan  pencapaian  penyaluran  zakat  periode tertentu,  baik  jangka  pendek,  menengah  atau  jangka  panjang.  Untuk  mengoptimalkan penyaluran  zakat  tersebut,  maka amil  zakat  mesti melakukan pengelolaan dengan baik dengan  menyusun  perencanaan  penyaluran,  strategi  pelaksanaan,  pelaksanaan pengendalian serta pelaporan yang baik. Dengan demikian, mustahik merasakan manfaat dan keberkahan zakat. Semakin efektiv penyaluran, maka semakin besar manfaat zakat yang dirasakan oleh mustahik.
Di dalam Zakat Core Principle (BAZNAS, 2016, hal. 26) dijelaskan bahwa untuk menilai  kinerja  penyaluran  zakat  dapat  dilihat  dari  rasio  pendistribusian  terhadap pengumpulan zakat. Semakin tinggi rasio penyaluran terhadap pengumpulan zakat, maka semakin efektif pengelolaan zakat. Tingkat efektifitas yang tinggi juga menggambarkan bahwa zakat dikelola dan disalurkan kepada mustahik dengan baik. Semakin cepat zakat disalurkan kepada mustahik  akan semakin baik.  Oelh  karena itu, cara dan batas waktu penyaluran perlu menjadi perhatian bagi amil zakat.
Pengukuran tingkat efektivitas penyaluran zakat BAZNAS di dalam penelitian ini dilakukan  dengan  menggunakan  metode Zakat  Core  Principles (ZCP),  yaitu:  ratio efektivitas penyerapan dana zakatnya atau disebut Allocation to Collection Ratio (ACR). Rasio  ACR  bertujuan  untuk  mengukur  kemampuan  sebuah  lembaga  zakat  dalam menyalurkan  dana  zakatnya  dengan  cara  membagi  total  dana  penyaluran  dengan  total dana  penghimpunan.  Sesuai  dengan  metode  ACR,  tingkat  efektivitas  dibagi  kedalam kategori  sebagai  berikut:  1. Highly  Effective (jika  ACR  ≥  90  persen)  2. Effective (jika ACR mencapai 70- 89 persen) 3. Fairly Effective (jika ACR mencapai 50- 69 persen) 4. Below  Expectation (jika  ACR  mencapai  20-  49  persen)  5. Ineffective (jika  ACR  <  20 persen).
Berdasarkan  ZCP,  maka    tingkat  efektivitas  penyaluran  selama  5  (lima)  tahun dengan periode tahun 2015-2019 sebesar 87% atau termasuk dalam kategori Effective , dimana  Alocation  to  Collection  Ratio  (ACR)  mencapai  70-89%  persen.  Jumlah pengumpulan  diperoleh  dari  rata-rata  pengumpulan  selama  5  (lima)  tahun  sebesar  Rp 176,298,735,332.80.  Sedangkan  jumlah  penyaluran  rata  selama  periode  2015  sampai dengan 2019 mencapai Rp 152,627,321,395.80.

## K ESIMPULAN
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa jumlah pengumpulan rata-rata selama 5 (lima) tahun sebesar Rp176,298,735,332.80. Sedangkan jumlah penyaluran rata selama periode  2015  sampai  dengan  2019  mencapai  Rp152,627,321,395.80.  Hal  ini menunjukkan  bawah  jumlah  pengumpulan  dan  penyaluran  zakat  dan    infak/sedekah selama  5  (lima)  tahun  terakhir  antara  tahun  2015  sampai  dengan  tahun  2019  terus mengalami  peningkatan.  Penyaluran  zakat  dan  infak/sedekah  mencakup  8  asnaf  yaitu: Fakir, Miskin, Amil, Muallaf, Riqob, Ghorimin, Ibnu sabil dan Fii sabilillah, yang terbagi dalam  empat  rumpun  program  pemberdayaan  yaitu:  Senyum  Sehat,  Senyum  Juara, Senyum  Mandiri,  dan  Senyum  Lestari  dengan  pendekatan  Integrated  Community
Development  (ICD)  yang  selaras  dengan  Tujuan  Pembangunan  Millenium  atau Millenium Development Goals (MDGs).
Berdasarkan  ZCP  tingkat  efektivitas  penyaluran  dalam  5  (lima)  tahun  terakhir yakni antara tahun 2015 sampai dengan 2019 sebesar 87% atau termasuk dalam kategori Effective ,  dimana Alocation  to  Collection  Ratio (ACR)  mencapai  70-89%  persen. Artinya, zakat dan infak/sedekah disalurkan kepada mustahik secara efektif. Saran dari penelitian ini adalah agar Rumah Zakat dapat meningkatkan efektivitas penyaluran zakat dengan tingkat efektivitas di atas 90% sehingga masuk dalam kategori Highly Effective jika ACR ≥ 90 persen).

## REFERENSI
(RZ), Rumah Zakat. 2018. Laporan Tahunan 2018 Rumah Zakat. Andriyanto, Irsyad. 2011. “Strategi Pengelolaan Zakat dalam Pengentasan
Kemiskinan.” Jurnal Walisongo 19(1): 25–46.
Athifah, Ai Nur Bayinah, dan Efri Syamsul Bahri. 2018. “Pengaruh Akuntabilitas Publik dan Transparansi Laporan Keuangan Terhadap Kepercayaan Donatur pada Yayasan PPPA Daarul Qur’an Nusantara.” 2(April): 54–74.
Bahri, Efri S. 2013. Zakat dan Pembangunan Sosial. Cetakan I. ed. Tim FAM
Indonesia. Kediri: FAM Publishing.
Bahri, Efri Syamsul. 2015. Meretas Jalan Perubahan. Cetakan pe. Kediri: FAM
Publishing.
Bahri, Efri Syamsul, Prasetio Ariwibowo, dan Hamzah Robbani. 2020. “Productive Zakat on Sharia Perspective and Regulation in Indonesia.” Jurnal LITERATUS 2(1): 66–76.
Bahri, Efri Syamsul, dan Sabik Khumaini. 2020. “Analisis Efektivitas Penyaluran Zakat pada Badan Amil Zakat Nasional.” Al Maal : Journal of Islamic Economics and Banking 1(2): 164–75.
Bahri, Efri Syamsul, dan Reni Oktaviani. 2019. “Zakat Produktif Sebagai Modal Kerja Usaha Mikro.” Perisai : Islamic Banking and Finance Journal 2(2): 101–20.
Bastiar, Yandi, dan Efri Syamsul Bahri. 2019. “Model Pengkuran Kinerja Lembaga Zakat di Indonesia.” ZISWAF : Jurnal Zakat dan Wakaf 6(1): 43–64.
Bayinah, Ai Nur. 2019. “Implementasi Zakat Sebagai Pengurang Penghasilan Kena Pajak.” Jurnal Akuntansi Dan Keuangan Islam 3(1): 83–98.
BAZNAS. 2019. Statistik Zakat Nasional 2018. Jakarta: BAZNAS. BAZNAS, Puskas. 2018. Outlook Zakat Indonesia 2018. https://www.puskasbaznas.com/publications/books/627-outlook-zakat-indonesia- 2018.
Canggih, Clarashinta, Khusnul Fikriyah, dan Ach. Yasin. 2017. “Potensi dan Realisasi Dana Zakat Indonesia.” al-Uqud: Journal of Islamic Economics 1(1): 14–26.
Fadilah, Sri. 2011. “Pengaruh Implementasi Pengendalian Intern dan Total Quality
Management Terhadap Penerapan Good Governance (Studi pada Lembaga Amil Zakat Seluruh Indonesia).” In Simposium Nasional Akuntansi SNA XIV Aceh 2011 "Green Concern: Peran Akuntan dalam Mewujudkan Bisnis yang Sustainable, Aceh: Fakultas Ekonomi Universitas Syiah Kuala.
Hamdani, Lukman, M Yasir Nasution, dan Muslim Marpaung. 2019. “Solusi Permasalahan Perzakatan di BAZNAS dengan Metode ANP : Studi tentang
Implementasi Zakat Core Principles.” Jurnal Muqtasid 10(1): 40–56. Hazlina Abdul Halim, Jamaliah Said, Sharifah Norzehan Syed Yusuf. 2012. “Individual Characteristics of the Successful Asnaf Entrepreneurs : Opportunities and Solutions for Zakat Organization in Malaysia.” Canadian Research &
Development Center of Sciences and Cultures 4(2): 41–49.
Hudayati, Ataina, dan Achmad Tohirin. 2010. “Managemen of Zakah: Centralised vs Decentralised Approach.” In Seventh International Conference – The Tawhidi Epistemology: Zakat and Waqf Economy,.
Indrawati, Rina. 2016. “Evaluasi Penerapan Undang-Undang Pengelolaan Zakat dan Akuntansi Zakat (PSAK 109) pada BAZNAS Provinsi Jatim.” Jurnal Akuntansi AKUNESA 4(2): 1–28.
Johari, Fuadah, Ahmad Fahme Mohd Ali, dan Muhammad Ridhwan Ab. Aziz. 2018.
“The Role of Zakat and Success Factor for Muallaf Conditions : An Analysis in Selangor, Malaysia.” Úlum Islamiyyah The Malaysian Journal of Islamic Science 24(August).
Khumaini, Sabik, dan Anto Apriyanto. 2018. “Pemberdayaan Dana Zakat Produktif terhadap Kesejahteraan Umat.” Al-Urban 2(1): 32–42.
Marasabessy, Ruslan Husein. 2017. “Analisasi Pola Distribusi Zakat pada Masa Daulah Umayyah dan Abbasiyah.” Jurnal Asy- Syukriyyah 18: 132–50.
Mubarok, Abdulloh, dan Baihaqi Fanani. 2014. “Penghimpunan Dana Zakat Nasional (Potensi, Realisasi dan Peran Penting Organisasi Pengelola Zakat).” Jurnal Permana 5(2): 7–16.
Mulyani, Dwi. 2016. “Model Sistem Informasi Keuangan Bank Sampah Syariah/Micro Finance.” In Prosiding SNRT (Seminar Nasional Riset Terapan) Politeknik Negeri Banjarmasin,.
Nasrulloh. 2019. “Filantropi Islam: Praktek dan Kontribusinya terhadap Ketercapaian Sustainable Development Goals (SDGs).” In Annual Conference for Muslim Scholars, Surabaya, 364–75.
Pratama, Fahrizal Rizky Putra, dan Eko Fajar Cahyono. 2019. “Pengukuran Efisiensi dan Produktivitas Rumah Zakat Indonesia dengan Metode Indeks Malmquist.” Jurnal Ekonomi Syaroah Teori dan Terapan 6(4): 774–86.
Riyaldi, Muhammad Haris. 2017. “Kedudukan dan Prinsip Pembagian Zakat dalam Mengatasi Permasalahan Kemiskinan (Analisis Padangan Yusuf Qardhawi).” Jurnal Perspektid Ekonomi Darussalam 3(1): 17–27.
Rusydiana, Aam Slamet, dan Irman Firmansyah. 2017. “Prioritizing Zakat Core
Principles Criteria.” Esensi: Jurnal Bisnis dan Manajemen 7(2): 277–302.
Satori Ismail, Ahmad et al. 2018. Fikih Zakat Kontekstual Indonsia. BAZNAS. Sawarjuwono, Tjiptohadi. 2003. “Intellectual Capital: Perlakuan, Pengukuran Dan Pelaporan (Sebuah Library Research).” Jurnal Akuntansi dan Keuangan 5(1): 35– 57.
Susilowati, Dewi, dan Christina Tri Setyorini. 2018. “Efektivitas Tata Kelola Dana Zakat.” Jurnal Akuntansi Multiparadigma JAMAL 9(2): 346–64.
Syahriza, Mulkan, Pangeran Harahap, dan Zainul Fuad. 2019. “Analisis Efektivitas
Distribusi Zakat Produktif dalam Meningkatkan Kesejahteraan Mustahik (Studi Kantor Cabang Rumah Zakat Sumatera Utara).” AT-TAWASSUTH IV: 137–59.
Triyuwono, Iwan. 2001. “Metafora Zakat dan Shari’ah Enterprise Theory Sebagai
Efri Syamsul Bahri, & Zainal Arif
Konsep Dasar dalam Membentuk Akuntansi Syari’Ah.” Jurnal Akuntansi dan Auditing Indonesia 5(2): 131–45.
Wulan, Mulyaning, Hera Khairunnisa, dan Efri Syamsul Bahri. 2018. “Internal Audit Role in Digital Zakat Finance (Case Study at a Zakat Institution in Indonesia).” International Conference of Zakat 2018 Proceedings: 179–95.
Wulansari, Sintha Dwi, dan Achma Hendra Setiawan. 2014. “Analisis Peranan Dana Zakat Produktif terhadap Perkembangan Usaha Mikro Mustahik (Penerima Zakat) (Studi Kasus Rumah Zakat Kota Semarang).” Diponegoro Journal of Economics 3(1): 1–15.
Yaacob, Ahmad Che et al. 2013. “Zakat Disbursement via Capital Assistance : A Case Study of Majlis Agama Islam Johor.” Journal of Emerging Economies and Islamic Research 1(2): 1–19.
Yulinartati, Ahmad Roziq, dan Lely Ana Ferawati Ekaningsih. 2013. “Three Circles Model Revitalisasi Lembaga Pengelola Zakat.” Inferensi 7(2): 387.