## RANTAI PASOK DAN LOGISTIK UDANG VANAME DI DAERAH PRODUKSI DI INDONESIA

## Supply Chain and Logistic of Vannamei   Shrimp In Production Areas of Indonesia

## *Achmad Zamroni, Risna Yusuf dan Tenny Apriliani
Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Gedung BRSDM KP I Lt. 4 Jalan Pasir Putih Nomor 1 Ancol Timur, Jakarta Utara, Indonesia Telp: (021) 64711583 Fax: 64700924
Diterima tanggal: 23 November 2020 Diterima setelah perbaikan: 19 November 2021 Disetujui terbit: 20 Desember 2021

## ABSTRAK
Rantai pasok udang vanamei di daerah produksi di Indonesia tidak selalu sama dan dipengaruhi oleh ketersediaan fasilitas pembenihan sampai dengan unit pengolahan ikan (UPI). Konsekuensinya, jenis dan jumlah biaya logistik bervariasi antara daerah satu dengan yang lain. Riset ini bertujuan untuk; a)  mengidentifikasi  rantai  pasok  udang  vanamei  di  daerah  produksi,  b)  menganalisis  permasalahan dalam rantai pasok udang vanamei, dan c) merumuskan sistem logistik udang vanamei . Riset dilakukan selama tahun 2019 di beberapa provinsi yang memproduksi udang vanamei yaitu Jawa Timur, Jawa Barat, Bali, Nusa Tenggara Barat, dan Sulawesi Selatan. Riset ini menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan menggunakan topik data kepada 12 responden pembenihan, 4 responden UPI, 40 responden pembudidaya udang vanamei, dan 10 pedagang/pengumpul. Data sekunder diperoleh dari laporan hasil riset, data statistik, dan publikasi ilmiah lainnya. Data dianalisis secara deskriptif untuk menggambarkan rantai pasok, pola logistik, dan permasalahan yang terjadi dalam rantai pasok. Hasil analisis menggambarkan bahwa rantai pasok udang vanamei di Indonesia bisa digolongkan menjadi 3 bagian, yaitu pasokan (bahan baku dan produksi), distribusi (pedagang besar, pedagang kecil, dan pengecer), dan konsumen (pasar lokal, hotel/ restoran/catering -HOREKA - dan UPI). Permasalahan rantai pasok udang vanamei dari produsen benih sampai ke konsumen akhir telah menyebabkan produksi tidak efisien dan berimplikasi pada peningkatan biaya. Secara faktual, ada disparitas stok benih antar daerah dan kebutuhan pemenuhan stok udang di beberapa cold storage . Logistik udang vanamei menggunakan hampir semua jenis moda transportasi yaitu transportasi udara (pesawat terbang), transportasi darat (sepeda motor, mobil bak terbuka, truk biasa, truk kontainer) dan transportasi laut (kapal antar pulau dan antar negara). Sistem logistik udang belum efisien mengingat pengadaan induk udang vanamei masih diimpor dari negara lain oleh beberapa perusahaan pembenihan , dan benih ini harus menyuplai seluruh wilayah Indonesia.
Kata kunci: budi daya; rantai pasok; sistem logistik, udang

## ABSTRAK
The supply chain of vannamei shrimp in production areas of Indonesia is different in each area. It  depends  on  the  availability  of  hatchery  facilities  and  the  fish  processing  unit  (UPI).  Consequently, the  types  and  logistic  costs  vary  among  regions.  This  research  aims  to:  a)  identify  the  supply  chain of  vannamei  shrimp  in  the  production  area,  b)  formulate  a  general  pattern  of  the  logistic  system  of vannamei shrimp, and c) analyze the problems in the supply chain of vannamei shrimp. This research was conducted in 2019 in East Java, West Java, Bali, West Nusa Tenggara, and South Sulawesi where those provinces produce vannamei shrimp. This research employs primary and secondary data. Primary data were collected through interviews with five hatchery respondents, four UPI respondents, 40 vannamei shrimp  farmers,  and  seven  collectors/traders.  Secondary  data  were  obtained  from  research  reports, statistical data, and other scientific publications. Data were analyzed descriptively to describe the supply chain, logistic patterns, and problems that occur in the supply chain. The results illustrate that vannamei supply chain in Indonesia can be classified into three parts: raw materials and production, distribution (wholesalers,  small  traders,  and  retailers)  and  consumers  (local  markets,  hotel/restaurant/catering,
*Korespodensi Penulis: email: roni_socio@yahoo.com DOI: http://dx.doi.org/10.15578/jsekp.v15i2.9495

## PENDAHULUAN
Kebijakan Kementerian Kelautan Perikanan (KKP) terkait komoditas udang dari hulu ke hilir dapat dilihat dari kebijakan tata kelolakelolanya dari hulu ke hilir, yaitu mulai dari hulu di pengadaan induk udang vanamei, hingga ke hilir pada saat pemasaran hasil produkkepada konsumen. Sistem logistik sebagai salah satu penentu daya saing sektor kelautan dan perikanan tidak hanya berfungsi untuk penyimpanan dan distribusi ikan tetapi juga berfungsi untuk mempertahankan kualitas ikan dari hulu hingga sampai ke tangan konsumen. Kebijakan KKP dalam mempertahankan kualitas produk perikanan diantaranya melalui penjaminan mutu  dalam  bentuk  sertifikasi  cara  budi  daya ikan yang baik (CBIB) sebagai salah satu upaya meningkatkan daya saing  produk di pasar regional, nasional dan internasional.
Komoditas udang merupakan salah satu komoditas perikanan yang paling banyak diminati dan memiliki nilai jual yang tinggi di pasar domestik dan internasional. Udang juga merupakan komoditas potensial dan merupakan komoditas revitalisasi perikanan yang nilai ekspornya di berbagai negara selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Data BPS (2019) menunjukkan tren volume ekspor dari seluruh produk perikanan berfluktuasi namun volume ekspor udang meningkat dari tahun 2012 sampai 2018 dengan rata-rata nilai pertumbuhan sebesar 6,64%. Pada sisi produksi, jenis udang yang berasal dari budidaya tambak yang paling banyak diproduksi secara nasional adalah jenis udang vanamei. Jumlah produksi udang vanamei adalah 476.455 ton atau sebesar 71% dari total produksi udang. Jumlah produksi vanamei ini disusul dengan produksi udang windu sebesar 128.655 ton atau 19%, udang api-api sebanyak
25.324 ton atau 4%, dan sisanya adalah udang lainnya dan udang putih masing-masing sebesar 18.582 ton (3%) dan 17.969 ton (3%). Jika dilihat berdasarkan wilayah, pulau Jawa memiliki jumlah produksi udang sebanyak 217.988 ton atau sebesar 32,7% dengan produksi vanamei sebesar 144.873 ton. Produksi vanamei di Jawa ini tertinggi dibandingkan wilayah atau provinsi lainnya; wilayah Sumatera memiliki produksi udang sebanyak 160.013 ton atau 24% dengan produksi vanamei sebesar 136.748 ton; wilayah Bali-Nusa Tenggara memiliki produksi udang sebanyak 120.910 atau 18,1% dengan produksi vanamei sebesar 120.721 ton; wilayah Sulawesi memiliki produksi udang sebanyak 112.392 ton atau 16,9% dengan produksi vanamei sebesar 67.681 ton; wilayah lainnya yang tersebar di beberapa provinsi yang ada di Kalimantan,  Maluku dan Papua memiliki produksi udang masing-masing sebanyak 50.679 ton (7,6%) dan 4.984 ton (0,7%) dan 1.504 ton (PDS, 2019).
Pada sisi produksi, banyak permasalahan yang sering dihadapi oleh pembudidaya diantaranya terbatasnya ketersediaan serta distribusi induk dan benih unggul, tingginya harga pakan yang menyebabkan hasil dari budidaya ikan masih belum maksimal, serangan hama dan penyakit ikan/udang, serta adanya pencemaran yang mempengaruhi kualitas lingkungan perikanan budidaya. Permasalahan tersebut yang menyebabkan rendahnya daya saing komoditas udang vanamei Indonesia. Hal tersebut diperparah dengan masih dipasoknya induk udang vanamei dari luar negeri seperti Hawaii, Florida dan Amerika Latin. Hal tersebut menunjukkan bahwa Indonesia harus terus berupaya untuk menghasilkan induk unggul udang vanamei yang mampu bersaing dengan induk impor baik dari sisi kecepatan pertumbuhan maupun ketahanan terhadap penyakit.
and processing plants). The problem of vannamei supply chain from hatcheries to the final consumers has resulted in inefficient production and has been implicated in increased costs. Eventually, there are disparities  in shrimp  juvenile  stocks between  regions  and  the need  to fulfill  shrimp  stocks in several cold storages Logistic system of vannamei shrimp utilizes almost all types of transportation modes: air transport (cargo planes), land transportation (motorbikes, trucks, cargo trucks) and water transportation (inter-island and inter-country cargo ships). The logistics system of vannamei was inefficient considering the  procurement  of  vannamei  shrimp  broodstocks  have  always  been  imported  from  other  countries by  several  hatchery  companies,  and  shrimp  juveniles  produced  need  to  be  distributed  to  all-around Indonesia.

## Keywords: aquaculture; supply chain; logistic system, shrimp
Tantangan berikutnya adalah terkait pembenihan udang vanamei dari sisi lokasi dan aksesibilitas. Lokasi pembenihan udang terpusat pada lokasi tertentu saja karena pertimbangan kondisi perairan dan lingkungan. Hal tersebut mengakibatkan peningkatan biaya distribusi dan transportasi benih menuju lokasi budidaya. Permasalahan lain yang sering dihadapi adalah  tumpang tindihnya pemanfaatan lahan, terbatasnya prasarana saluran irigasi, tingginya harga pakan, serangan hama dan penyakit ikan/udang, serta adanya pencemaran yang mempengaruhi kualitas lingkungan perikanan budidaya.
Permasalahan tata niaga udang vanamei adalah ketergantungan yang tinggi pada permintaan pasar. Udang vanamei merupakan komoditas ekspor sehingga permintaan negara pengimpor menjadi penentu dalam distribusi udang termasuk dalam penentuan harga. Perusahaan cold storage atau UPI yang juga merupakan eksportir mempunyai kedudukan dan peran yang strategis dalam sistem pemasaran udang. Mereka merupakan pihak yang menguasai informasi pasar ekspor dan berperan dalam penentuan harga beli udang dari tingkat pedagang dan petani tambak. Di samping itu, pembangunan infrastruktur yang belum merata di berbagai sentra tambak udang serta lokasi tambak yang berada jauh dari pusat perdagangan menambah tantangan logistik yang lebih besar untuk mendistribusikan udang. Biaya logistik terutama untuk pemasaran yang dikeluarkan oleh pelaku usaha relatif masih tinggi, khususnya biaya distribusi (melalui laut, darat dan udara) (Deswati et al., 2020).
Berdasarkan kondisi di atas, dapat dilihat bahwa masih ada permaslahan pada proses rantai pasok udang vanamei di Indonesia, diantaranya: distribusi barang dari daerah produksi ke daerah konsumsi atau pemasaran, perbedaan infrastruktur antara wilayah, serta perbedaanskala usaha tambak. Oleh karena itu, berbagai upaya dilakukan untuk meningkatkan daya saing komoditas udang vanamei Indonesia, salah satunya dengan memperbaiki manajemen rantai pasok komoditas udang. Manajemen rantai pasokan merupakan integrasi proses bisnis dari pengguna akhir melalui pemasok yang menyediakan produk, layanan, dan informasi yang menambah nilai bagi pelanggan dan pemangku kepentingan lainnya (Lambert et al., 1998). Manajemen rantai pasok dicirikan oleh kontrol yang didasarkan pada jaringan dan integrasi proses  antar  fungsi  lintas  fungsi,  geografis  dan organisasi (Van Hoek, 1998).
Industri udang vanamei di Indonesia memerlukan kajian sebagai landasan ilmiah untuk melihat anatomi permasalahan dalam rangka memperbaiki tata kelola dan menemukan solusi. Memetakan permasalahan agribisnis udang vanamei sangat penting untuk mencari sumber masalah terutama pada rantai pasok. Makalah ini akan fokus pada rantai pasok udang vanamei di daerah sentra produksi dan pemasaran di Indonesia dan permasalahan-permasalahannya. Oleh karena itu,  riset  ini  secara  spesifik  bertujuan  untuk:  a) mengidentifikasi  rantai  pasok  udang  vaname  idi daerah produksi udang vanamei, b) menganalisis permasalahan dalam rantai pasok udang vanamei, dan c) merumuskan sistem logistik udang vanamei.

## METODOLOGI

## Lokasi dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan dari bulan Januari sampai dengan Desember 2019. Lokasi penelitian merupakan representasi dari sentra-sentra produksi budi daya udang vanamei di wilayah Jawa dan luar Jawa yaitu Provinsi DKI Jakarta sebagai daerah pemasaran, Kabupaten Buleleng (Provinsi Bali), Kabupaten Lombok Timur dan Kabupaten Sumbawa (Provinsi Nusa Tenggara Barat), Kota Surabaya dan Kabupaten Banyuwangi (Provinsi Jawa Timur), Indramayu (Provinsi Jawa Barat), Kabupaten Pinrang dan Kota Makassar (Provinsi Sulawesi Selatan).

## Jenis dan Metode Pengambilan Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer dikumpulkan dengan menggunakan metode survei terhadap sampel yang mewakili seluruh populasi yang dipilih dengan metode purposive random sampling. Survei ini dilengkapi dengan kuesioner terstruktur sebagai instrumen dalam pengumpulan data. Sampel responden sudah ditentukan terhadap responden kunci yaitu 12 responden hatchery (pembenihan), 4 responden UPI, 40 responden pembudi daya udang vanamei, dan 10 pedagang/pengumpul. Wawancara mendalam dilakukan untuk menelusuri lebih detil terhadap sistem rantai pasok dan distribusi udang baik lokal maupun antar wilayah. Responden yang mewakili daerah produksi (pembenihan dan pembudi daya) diperoleh dari Kabupaten Indramayu, Kabupaten Pinrang, Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Sumbawa, Kabupaten Lombok Timur, dan
Kabupaten Buleleng. Sementara itu, responden yang mewakili daerah pemasaran diperoleh dari lokasi DKI Jakarta, Surabaya, dan Makassar. Data sekunder terdiri data statistik perikanan, data ekspor udang vanamei, laporan penelitian, jurnal dan dokumen terkait yang dikumpulkan dari instansi yang berwenang dan serta dokumen yang terkait dengan topik penelitian.

## Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan teori manajemen rantai pasok/ supply chain management (Champion & Fearne, 2001). Manajemen rantai pasok yang dilakukan dengan cara pemetaan pelaku, pemetaan proses, pemetaan alur produk, pemetaan pengetahuan dan alur informasi, serta pemetaan volume produk, jumlah pelaku dan lapangan kerja. Inti dari pendekatan manajemen rantai pasok dalam penelitian ini hanya dibatasi pada aliran produk dan informasi yang diharapkan dapat menjembatani permintaan konsumen dan hubungan antara pelaku di dalam sistem pemasaran. Hubungan rantai pasok diharapkan tercipta secara alamiah dan hasilnya bermanfaat bagi pembeli dan penjual, sehingga aspek-aspek sosial seperti kepercayaan (trust), transfer informasi, dan kemampuan belajar akan mempengaruhi kinerja, pengembangan dan keberhasilan rantai nilai. Tahapan pendekatan manajemen rantai pasok udang dalam penelitian ini sebagai sebagai berikut: 1) mengidentifikasi rantai pasok  udang  vanamei;  2)  mengidentifikasi  profil rantai pasok termasuk di dalamnya pelaku dalam sistem rantai pasok dan penyedia jasa logistik; 3) mengukur kinerja rantai pasok komoditas udang di lokasi penelitian.
Informasi-informasi mengenai manajemen rantai pasok tersebut disajikan secara deskriptif. Metode deskriptif digunakan untuk menyederhanakan data dalam bentuk yang lebih mudah dipahami (Nazir , 1988). Khusus untuk data kualitatif, informasi yang telah terkumpul dalam penelitian ini dikelompokkan, kemudian disusun dan dianalisis secara deskriptif  kualitatif. Pada riset ini, analisis deskriptif digunakan untuk mendeskripsikan  dan  mendefinisikan  pelaku dan penyedia jasa logistik udang vanamei yang meliputi jaringan, pelaku, penyedia jasa logistik, tata niaga dan tata Kelola. Pada rantai pasok udang vanamei, langkah awal yang perlu dilakukan adalah  mendefinisikan  5  (lima)  komponen  yang membentuk pelaku dan penyedia jasa logistik
udang vanamei. Kelima komponen tersebut adalah jaringan, pelaku, penyedia jasa logistik, tata niaga, tata kelola. Jaringan yang dimaksud adalah jaringan yang menjamin ketersediaan dan kelancaran arus barang (benih, pakan, saprokan, dan produk udang) dari daerah asal barang ke hubungan nasional (UPI) secara efektif. Pelaku udang vanamei terdiri dari pengusaha nasional dan internasional, namun pelaku pada industri udang vanamei masih didominasi oleh pelaku nasional. Secara umum, pelaku yang ada dalam industri udang nasional adalah perusahaan pembenihan, pabrik pakan, penyedia saprokan, pembudi daya udang (tradisional, semi intensif dan intensif), pengumpul (skala kecil maupun besar). Penyedia jasa logistik pada industri udang vanamei terdiri dari cold storage , container , dan sarana transportasi (mobil pick  up , truck , kapal, dan pesawat) serta forwarder . Tata niaga udang vanamei di Indonesia termasuk dalam kategori pasar bebas, yang pangsa pasarnya meliputi pakan, benih, saprokan dan produk udang vanamei. Tata kelola udang vanamei di dalam negeri harus mengikuti aturan-aturan yang dikeluarkan oleh organisasi perdagangan dunia atau World Trade Organization (WTO) yang terkait  dengan  aturan  tarif  maupun  sertifikasi dan keamanan pangan suatu produk (Tabel 1). Selain itu, metode deskripsi juga digunakan untuk menjelaskan permasalahan yang terjadi pada rantai pasok dan logistik udah vanamei. Selain itu, pola logistik yang menjadi temuan dalam riset ini dijelaskan secara deskriptif yang meliputi proses, alat transportasi, maupun destinasi disetiap simpul
Jaringan logistik dan rantai pasok komoditas unggulan ekspor akan menjangkau pusat-pusat produksi dan pusat-pusat pertumbuhan untuk menjamin kelancaran arus barang dari daerah asal barang ke pelabuhan Hub-Internasional secara efektif dan efisien. Model konseptual sistem logistik udang vanamei yang dibangun pada riset ini didasarkan pada kondisi terkini pada lokasi riset, yang dianggap mewakili daerah produksi dan daerah pemasaran udang vanamei. Tahapan yang dilakukan dalam menyusun model ini adalah sebagai sebagai berikut: 1) mengidentifikasi profil rantai pasok udang vanamei mulai dari pembenihan sampai dengan unit pengolahan ikan; 2) membuat rancangan model rantai pasok udang vanamei; 3) merancang model trade logistic udang vanamei;
4) merancang model freight logistic udang vanamei, dan; 5) merancang sistem informasi untuk udang vanamei.
Tabel 1. Pelaku dan Penyedia Jasa Logistik Udang Vaname, 2019 Table 1. Businessmen and Logistic Service Provider of Vaname Shrimp Logistics Services, 2019
Komoditas Udang Vaname/ The Commodity of Vaname Shrimp Jaringan/ Networks Jaringan umum yang menjamin ketersediaan dan kelancaran arus barang (benih, pakan dan saprokan dan produk udang) dari daerah asal barang ke hubungan nasional  (UPI)  secara  efektif  dan  efisien /A  general  network  that  ensures  the availability and smooth flow of goods (shrimp juveniles, feed, production facilities and equipment, shrimp products) from the origin of goods to national relations of processing units conducted effectively and efficiently.
Pelaku/ Actors Pengusaha nasional dan internasional; dominasi jaringan oleh pelaku nasional (Perusahaan pembenihan, pabrik pakan, penyedia saprokan, pembudi daya udang, (tradisional, semi intensif dan intensif), pengumpul kecil dan pengumpul besar)/ National  and  international  investors;  network  domination  by  national actors (hatchery companies, feed factories, suppliers of fish production facilities and equipment, shrimp farmers (traditional, semi-intensive and intensive), small collectors and large scale collectors) Penyedia Jasa logistik/ Logistic Service Provider Pengusaha nasional dan internasional (cold storage, container, sarana transportasi (pick up, truck, kapal, pesawat)) / National and International businesses (cold storage, container, transportation (pick-ups, trucks, ships, airplanes) Tata Niaga/ Trade System Pasar bebas (Pakan, benih, saprokan, udang) / Free markets (feeds, shrimp juveniles, fish production facilities and equipment, shrimp products) Tata Kelola/ Governance
Mengikuti aturan WTO (Aturan tarif, keamanan pangan) / Following rules and regulations of the World Trade Organization (WTO) (Tariffs, food safety)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Rantai pasok udang vanamei di daerah produksi
Profil  rantai  pasok  udang  vanamei  di Indonesia dapat digambarkan melalui 4 bidang, yaitu: kinerja, jaringan, tata niaga dan tata kelola. Bidang kinerja dibagi menjadi 3 kriteria yaitu jangkauan layanan, ketersediaan dan harga. Pada riset  ini,  jangkauan  layanan  yang  diidentifikasi adalah menjangkau layanan produksi yang meliputi pembenihan dan pembesaran sampai pada unit pengolahan ikan/udang (UPI). Kriteria ketersediaan didefinisikan bahwa rantai pasok ini dapat menjamin ketersediaan udang di UPI untuk kebutuhan  ekspor.  Kriteria  harga  didefinisikan bahwa rantai pasok menjamin kestabilan harga benih dan udang serta meminimalkan disparitas harga antar daerah produsen (pembenihan dan pembesaran) (Tabel 2).
Pada bidang jaringan diindikasikan pada 4 kriteria yaitu mata rantai, pasokan, penyaluran dan pengendalian.  Kriteria  mata  rantai  didefinisikan bahwa pada level pembudi daya udang vanamei skala semi intensif dan intensif harus berbadan hukum, sementara pembudi daya udang vanamei
skala tradisional harus terdaftar atau teregistrasi ke lembaga terkait, misalnya Dinas Perikanan kabupaten. Kriteria pasokan dalam rantai pasok udang  vanamei  didefinisikan  sebagai  optimalisasi dan  ekstensifikasi  produksi  benih  dan  udang dengan memanfaatkan tambak tradisional untuk semi intensif dan intensif. Selain itu, perlu dibentuk pusat-pusat pembenihan (sentra penghasil benih) yang mempunyai induk di daerah potensial. Pada kriteria penyaluran, rantai pasok udang vanamei diharapkan dapat menjangkau distribusi benih udang vanamei ke seluruh wilayah NKRI dengan metode rayonisasi, demikian halnya dengan distribusi udang ke UPI atau pabrik dengan menggunakan metode yang sama. Pada kriteria pengendalian, rantai pasok udang vanamei diharapkan dapat mengendalikan kualitas dan kuantitas benih dan udang vanamei dengan cara memastikan pembenihan dan budi daya udang vanamei dengan menggunakan metode CPIB dan CBIB. Memperketat pelaporan data yang terkait dengan pembenihan dan pembesaran udang serta meregistrasi pelaku usaha (pembudi daya, pedagang kecil dan pedagang besar).
Pada bidang tata niaga dibagi menjadi 5 kriteria yaitu target konsumen, kesempatan dan

## Tabel 2. Profil sistem rantai pasok udang vanamei, 2019 Table 2. Profile of Vannamei Supply Chain, 2019
Bidang/ Scope Kriteria/ Criteria Pembahasan/ Discussions Kinerja/ Performance Jangkauan layanan/ Service Areas •  Menjangkau pelayanan dari produksi (pembenihan dan pembesaran) sampai ke UPI/ Reaching services  from  production  (hatchery and farming) to processing units
Ketersediaan/ Availability •  Menjamin ketersediaan udang di UPI untuk kebutuhan ekspor/ Ensuring the availability of shrimp for export at processing units
Harga/ Price •  Menjamin kestabilan harga benih dan udang/ Menjamin kestabilan harga benih dan udang/ Ensuring the stability of prices of shrimp juvenile and shrimp products.
•  Meminimalkan disparitas harga antar daerah produsen (pembenihan dan pembesaran)/ Minimizing price disparities between production area (hatchery and farming) Jaringan/ network Mata rantai/ chain •  Mata rantai pasokan dan distribusi udang tergolong pendek/ supply chain and distribution of shrimp supply are relatively concise .
•  Pembudi daya semi internsif dan intensif harus berbadan hukum sedangkan pembudi daya tradisional harus terdaftar/ Semi-intensive  and intensive shrimp farmers must held a legal entity, while traditional shrimp farmers must be registered. Pasokan/ supply • Optimalisasi  dan  ekstensifikasi  produksi  benih dan udang dengan memanfaatkan tambak tradional untuk semi intensif dan intensif/
Optimalizing  and  extensification  of  shrimp juveniles  and  shrimp  production  by  utilizing traditional shrimp ponds for semi-intensive and intensive farming method.
•  Pendirian pusat-pusat pembenihan yang mempunyai induk di daerah potensial/
Establishing hatchery centers with broodstocks in potential areas. Penyaluran/ Distribution •  Jangkauan distribusi benih ke seluruh wilayah Indonesia dengan metode rayonisasi/ Distribution  coverage  of  shrimp  juvenile  to  the entire Indonesian area by rayonization method.
•  Jangkauan distribusi udang ke UPI atau pabrik dengan metode rayonisasi/ Distribution coverage of shrimp to processing units by rayonization method. Pengendalian/ Control •  Memastikan implementasi Cara Budi daya Ikan yang Baik (CBIB) dan Cara Pmbenihan Ikan yang Baik (CPIB) di daerah produksi/ Ensuring implementation of Indonesian Good Aquaculture  Practices  and  Indonesian  Good Hatchery Practices in production areas
•  Pelaporan data yang terkait pembenihan dan pembesaran udang/ Reporting data related to hatchery and shrimp farming.
•  Registrasi pelaku usaha (pembudi daya, pedagang kecil dan pedagang besar)/ Registration of business actors (shrimp farmers, small scale traders and large scale traders).
Bidang/ Scope Kriteria/ Criteria Pembahasan/ Discussions Tata/ niaga/ trade system Target konsumen/ target consumers •  UPI, Hotel Restoran dan Katering (HOREKA), dan konsumen rumah tangga/ Processing units, hotel-restaurant-catering (HOREKA), household consumers Kesempatan dan keberlangsungan usaha/ Business Opportunity and Sustainability •  Terbuka bagi pelaku usaha kecil dan menengah dan jaminan kelangsungan usaha dengan memberikan  profit  margin  yang  wajar/ Open for small and medium enterprises and ensuring business sustainability by providing a reasonable profit margin.
Aspek legal/ legal aspect •  Pembudi daya semi intensif dan intensif, pedagang besar dan UPI harus berbadan hukum sedangkan pembudi daya tradisional, pedagang kecil dan pengecer harus terdaftar/ semi  intensive  and  intensive  shrimp  farmers, wholesalers, and shrimp processing units must held  a  legal  entity,  while  traditional  shrimp farmers,  small  scale  traders,  retailers  must  be registered. Hubungan/ Relationship
•  Hubungan kerjasama yang saling menguntungkan/ A mutual cooperation
•  Koordinasi dengan baik antar pelaku usaha untuk  menjamin  efektifitas  dan  efisiensi/
Good coordination among actors to ensure effectiveness and efficiency Harga/ Price •  Menjamin keuntungan yang memadai dan berkeadilan bagi setiap pelaku usaha pada rantai pasok udang/ Ensuring  adequate  and equitable  profits  for  every  actor  in  the  shrimp supply chain.
• Menjamin kestabilan harga dan disparitas harga antar  daerah  seminimal  mungkin/  Ensuring price  stability  and  minimizing  price  disparities between regions. Tata Kelola/ Governance Kewenangan/ Authority •  Kewenangan pemerintah pusat (KKP, Kementrian Perdagangan) dan pemerintah daerah: perijinan, pengawasan dan pembinaan yang sesuai dengan fungsinya/ The authority of  central  government  (MMAF  and  Ministry of  Trade)  and  local  government  which  in accordance  to  their  function:  licensing, supervision, and guidance. Manajemen/ management •  Manajemen professional/ professional management Subsidi/ Subsidy •  tidak ada subsidi/ No subsidies
keberlangsungan usaha, aspek legal, relationship, dan harga. Target konsumen pada rantai pasok udang vanamei diperuntukkan kepada UPI, hotel-restoran dan katering (HOREKA), dan konsumen rumah tangga. Kriteria kesempatan dan keberlangsungan usaha dimaksudkan bahwa rantai pasok udang vanamei terbuka bagi pelaku usaha kecil dan menengah serta menjamin kelangsungan usaha  dengan  memberikan  profit  margin  yang wajar. Kriteria aspek legal mensyaratkan kepada
pembudi daya udang vanamei semi intensif dan intensif, pedagang besar dan UPI harus berbadan hukum sedangkan pembudi daya tradisional, pedagang kecil dan pengecer harus terdaftar. Kriteria relationship akan mendorong rantai pasok udang vanamei ini kepada hubungan kerja sama yang sama-sama menguntungkan, terkoordinasi dengan baik antar pelaku usaha untuk menjamin efektifitas  dan  efisiensi  (Elizabeth,  2019).  Kriteria harga pada rantai pasok diharapkan dapat
menjamin keuntungan yang memadai dan berkeadilan bagi setiap pelaku usaha pada rantai pasok udang dan menjamin kestabilan harga dan disparitas antar daerah seminimal mungkin. Bidang tata kelola mempunyai 3 kriteria yaitu kewenangan, manajemen, dan subsidi. Pada kriteria kewenangan, pemerintah pusat yang mempunyai wewenang dalam tata kelola industri udang vanamei adalah KKP dengan Kementerian Perdagangan. Sementara itu, pemerintah daerah mempunyai kewenangan untuk perijinan, pengawasan dan pembinaan. Manajemen yang profesional menjadi syarat mutlak dalam menciptakan rantai pasok yang efisien. Tidak ada subsidi dalam menjalankan industri udang vanamei mengingat produk ini merupakan produk prioritas ekspor.
Berdasarkan  profil  udang  vanamei  di  atas, rantai pasok udang vanamei di Indonesia bisa digolongkan menjadi 3 bagian yaitu pasokan, distribusi, dan konsumen. Pasokan dikelompokkan menjadi 2 yaitu pasokan bahan baku dan pasokan produksi. Pada pasokan bahan baku terdiri dari importir induk udang vanamei yang masih disuplai dari Hawaii, produsen dan pedagang pakan, obat- obatan dan lain-lain. Pasokan produksi udang vanamei terdiri dari perusahaan pembenihan yang menghasilkan benih udang vanamei, pembudi daya udang vanamei yang berskala tradisional, semi intensif dan intensif. Kelompok distribusi terdiri dari pedagang besar, pedagang kecil, dan pengecer. Sementara konsumen udang vanamei terdiri dari pasar lokal, HOREKA dan UPI atau cold storage (Gambar 1). Gambar 1 menunjukkan
bahwa rantai pasok udang vanamei di Indonesia tergolong masih pendek.
Pemasok, distributor, pengecer atau konsumen yang terhubung dengan tanda panah menggambarkan aliran material di setiap tahap. Rantai pasok yang sifatnya tertutup menggambarkan adanya perubahan dalam konsumen dan perusahaan, serta membuka ruang terbuka baru bagi pelaku rantai pasok ( Masi et al., 2017). Pada tahap manufacturing mewakili operasi tradisional yang mana bahan baku tiba dari pemasok eksternal; material berubah dalam beberapa cara untuk menciptakan persediaan barang. Tahap pada bagian hilir lainnya seperti distribusi dan ritel juga menambah suatu nilai terhadap material (Liu et al., 2013).

## Kinerja rantai pasok udang vanamei
Kinerja rantai pasok terdiri atas 2 (dua) indikator  yaitu  efektifitas  dan  efisiensi.  Indikator efektifitas yaitu untuk melihat ketersediaan pasokan yang ada di daerah produsen udang vanamei. Hal ini penting juga untuk mengukur agregat pendapatan pada skala mikro (Kanji & Barrientos , 2002). Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) merupakan daerah pemasok udang terbesar dengan efektifitas kinerja sebesar 94%, selanjutnya daerah Jawa Barat sebesar 82%, Jakarta sebesar 45% dan Sulawesi Selatan sebesar 30%. Penentuan besaran pasokan udang tersebut dilihat dari produksi udang pada lokasi tersebut dan dibandingkan dengan
Importir Induk Udang Vanamei/ Broodstock importers of V. Shrimp Produsen dan Pedagang pakan, obat dll/ Producers and Traders of feed and Fertilizer, etc. PT Pembenihan / V. Shrimp Hatcheries Pembudidaya tradisional/ Traditional V. Shrimp Farmers Pedagang besar/ Wholesalers Pedagang kecil/ Small scale traders Pengecer/ dealers Pasar Lokal/ local markets HOREKA/ Hotel- restaurant- caterings UPI/ processing units PASOKAN/ Supply Distribusi/ Distribution Konsumen/ Consumers Bahan Baku/ Raw Material Produksi/ Production Pembudidaya Semi Intensif/ Semi intensive shrimp farmers
Pembudidaya Intensif/ Intensive Shrimp Farmers
Gambar 1. Rantai Pasok Udang Vanamei, 2019 Figure 1. Vannamei Supply Chain, 2019
permintaan udang baik untuk skala industri (UPI) maupun permintaan konsumsi domestik. Indikator efisiensi dilihat dari 2 (dua) indikator yaitu disparitas harga dan margin harga. Disparitas harga yang terdiri dari disparitas harga antar waktu dan disparitas harga antar daerah. Berdasarkan analisis yang dilakukan pada disparitas harga antar waktu ternyata Provinsi NTB tidak memiliki disparitas harga antar waktu. Sementara itu, Provinsi Bali merupakan daerah yang memiliki disparitas harga antar waktu terbesar yaitu sebesar 16%. Namun, Batker & Genciano (2003) mengingatkan bahwa harga tidak selalu mencerminkan biaya produksi, sehingga hal ini sering kali yang menyebabkan kegagalan pasar. Disparitas harga antar daerah terlihat bahwa dibandingkan dengan daerah- daerah lainnya, daerah NTB memiliki disparitas harga tertinggi yaitu sebesar 67% (Tabel 3).
Pada indikator efisiensi yang terkait dengan margin harga dimana konsumen akhirnya adalah pasar lokal, pedagang kecil merupakan pelaku usaha yang memiliki margin harga terkecil yaitu sebesar 3% yang disusul dengan pengecer sebesar 22%. Pada rantai dimana tujuan akhir pasar adalah UPI, pedagang kecil memiliki margin harga sebesar 4,3%. Persentase ini kecil dibanding simpul lain dalam rantai pasok udang untuk konsumen akhir UPI, sedangkan pedagang pengumpul memiliki
margin harga terbesar yaitu 12,5% dibanding simpul lainnya. Meski demikian, Tajerin et al. (2015) menyatakan bahwa pasar distribusi ikan dan komoditas lainnya masih mempunyai karakteristik pasar oligopoli dimana terdapat satu pelaku usaha yang dominan dengan beberapa pelaku usaha sebagai pengikut atau follower . Kondisi ini menyebabkan biaya-biaya yang diciptakan dalam sistem distribusi tidak dapat bersaing secara sempurna dan biaya-biaya ditentukan oleh pelaku yang dominan. Hal ini membutuhkan fungsi pengelolaan rantai pasok agar transparansi dan traceability dari produk dapat teraudit dengan baik ( Song et al., 2019).

## Pola logistik udang vaname
Dukungan kajian sistem logistik terhadap program KKP pada perikanan budidaya untuk komoditas udang sangat diperlukan agar mampu menjawab secara secara komprehensif tantangan dan permasalahan mulai dari aspek penanganan pasokan, produksi, distribusi dan konsumsi ikan sehingga menghasilkan sistem logistik yang efisien pada perikanan budidaya. Data dan informasi yang diperoleh dari kajian sistem logistik perikanan budidaya ini kemudian menjadi input bagi pemerintah untuk merumuskan kebijakan yang tepat. Pola logistik udang vanamei pada penelitian
Tabel 3. Kinerja Rantai Pasok Komoditas Udang vanamei di beberapa daerah produsen terpilih, 2019 . Table 3. Performance of Vannamei Supply Chain in Selected Production Centers, 2019 Indikator/ Indicators Variabel/ Variables Kinerja/ Performances Efektif/ Effective Ketersediaan/ Availability Efektifitas kinerja rantai pasok di NTB sebesar 94%,
Jawa Barat 82%, Jakarta 45%, Sulsel 30%/S hrimp supplies from West Nusa Tenggara, West Java, Jakarta and South Sulawesi were 94%, 82%, 45% and 30%, respectively.
Efisien/ Efficient Disparitas Harga/ Price Disparity Disparitas Harga Antar Waktu/ Price Disparities in over time Disparitas harga antar waktu di NTB adalah 0%, Sulawesi Selatan 1%, Bali 16%/ Price disparities over time in West Nusa Tenggara, South Sulawesi and Bali was 0%, 1% and 16%, respectively Disparitas Harga Antar Daerah/ price disparities between regions 67% di NTB/ 67% in West Nusa Tenggara Margin Harga/ Price Margin Pasar lokal/ local market Margin harga untuk pedagang kecil adalah 3%, pedagang pengumpul 12,5%, pengecer 22% / Price margins of small-scale traders, middlemen and retailers were 3%, 12,5% and 22%, respectively Unit Pengolahan Ikan (UPI)/ Fish Processing Unit Margin harga untuk pedagang kecil adalah 4,3% sedangkan pengumpul sebesar 12,5%/ Price margins of small-scale traders and middlemen are 4,3% and 12,5%, respectively.
ini didasarkan pada kondisi terkini pada lokasi sampel yang merupakan representasi daerah produksi dan daerah pemasaran udang vanamei.
Selain itu, konsep sistem informasi yang dibangun untuk menginisiasi sistem informasi berbasis information and communication technology (ICT) untuk melihat akumulasi data udang vanamei dan disparitas supply dan demand udang vanamei dari masing-masing daerah produksi dan pemasaran udang vaname. Holmström & Partanen (2014) mengeksplorasi implikasi digitalisasi yang dapat menawarkan peluang yang akan mengubah rantai pasok konvensional menuju rantai pasok inovatif. Miller (2018) pertimbangkan rantai pasok digital sebagai konsep dasar untuk membangun integrasi informasi ujung ke ujung dalam rantai pasok yang inovatif, dan persyaratan serta fungsi dari arah rantai pasok inovatif. Integrasi secara lokal dan keterhubungan secara global dalam sistem logistik nasional dilakukan melalui integrasi dan efisiensi jaringan logistik yang terdiri atas jaringan distribusi, jaringan transportasi, jaringan informasi, dan jaringan keuangan yang didukung oleh pelaku dan penyedia jasa logistik (Risna et  al. , 2020). Dengan demikian, jaringan sistem logistik dalam negeri dan keterhubungannya dengan jaringan logistik global akan menjadi kunci kesuksesan di era persaingan rantai pasok global ( global supply chain ), karena persaingan tidak hanya antar produk, antar perusahaan, namun juga antar
jaringan logistik dan rantai pasok bahkan antar negara (Hadie & Hadie, 2017).
Gambar 2 menggambarkan alur rantai pasok udang vanamei diawali dengan induk udang vanamei dari Hawai dan diimpor oleh beberapa pembenihan skala besar. Pembenihan – pembenihan tersebut tersebar di beberapa provinsi. Sedikitnya ada 6 provinsi yang ada pembenihan yang menghasilkan benih udang vanamei dan memiliki induk sendiri, yaitu Jawa Timur, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Jawa Barat, Lampung, dan Banten. Benih udang vanamei dari pembenihan tersebut didistribusikan ke tambak (tradisional, semi intensif, intensif) baik dalam satu provinsi maupun ke provinsi lainnya. Udang dibudi dayakan di tambak tersebut selama kurang lebih 3 bulan, kemudian udang hasil panen dijual ke pedagang pengecer dan pedagang besar. Udang dari hasil tambak tradisional dibeli oleh pengecer atau pengumpul kecil, karena hasil panen memang lebih sedikit dibandingkan dengan hasil panen dari tambak intensif. Sementara itu, udang vanamei hasil panen dari tambak udang intensif dibeli oleh pedagang pengumpul besar. Pedagang pengumpul membeli udang tersebut dengan melakukan pemanenan sendiri bersama tim panen.  Pedagang pengumpul kecil atau pengecer selanjutnya menjual udang tersebut ke konsumen rumah tangga dan hotel, restoran dan kafe (HOREKA). Sementara pedagang pengumpul besar menjual udang ke unit pengolahan ikan (UPI).
Importir Induk/ Broodstock importer
Hatchery Provinsi A/ Hatchery in province A Hatchery Provinsi B/ Hatchery in Province B Hatchery Provinsi C/ Hatchery in Province C Tambak UV  Kab/Kota D/ Shrimp pond Dist./City D Tambak UV  Kab/Kota E/ Shrimp pond Dist./City E Tambak UV Kab/Kota F/ Shrimp pond Dist./City F Pengecer Kab/Kec P1/ Dealer Dist./Sub. Dist P1 Suplier Kab/Kec Q1/ Supplier
Dist./Sub Dist. Q1 Pengecer Kab/Kec P2/ Dealer Dist./Sub. Dist P2 Suplier Kab/Kec Q2/ Supplier Dist./Sub Dist. Q2 Pengecer Kab/Kec P3/ Dealer Dist./Sub. Dist Suplier Kab/Kec Q3/ Supplier Dist./Sub Dist. Q3 Konsumen/ Consumer Cold Storage Konsumen/ Consumer Cold Storage Konsumen/ Cons umer
Cold Storage HOREKA/ Hotel- Restautant-Catering Producen I/ Producer I Producen I/ Producer II Distributor Konsumen HOREKA/ Hotel-Restautant- Catering HOREKA/ Hotel- Restaurant-Catering Producer III Gambar 2. Skema Trade logistik udang vanamei.
Figure 2. Trade Logistic Scheme of Vannamei Shrimp
Berdasarkan Gambar 3, Freight  logistic pada udang vanamei saat ini merujuk pada 5 titik utama yaitu bandara (internasional dan domestik), pelabuhan kapal niaga, dalam provinsi, dalam kabupaten/kota dan desa. Bandar udara internasional menjadi pintu masuk induk udang vanamei dari Hawaii yang selama ini masuk melalui Bandar Udara International Soekarno-Hatta dan Bandar Udara International Juanda – Surabaya. Pusat-pusat keluar masuk induk, benih udang dan udang dapat dijadikan sebagai klaster. Penciptaan klaster tersebut dapat berfungsi untuk memperkuat jaringan dan kemitraan antara pembudi daya udang dan pelaku usaha lainnya dalam rantai pasokan (Ha et al., 2013; Ramirez et al., 2018; Lee et al., 2018),  yang  saling  terhubung  secara  geografis  di bidang masing-masing dan saling melengkapi.
Induk-induk udang vanamei tersebut, setelah proses pemeriksaan di bea cukai bandara dan karantina ikan, didistribusikan ke pembenihan yang ada di provinsi DKI Jakarta dan Jawa Timur maupun di luar kedua provinsi tersebut. Distribusi induk udang vanamei dari bandar udara ke pembenihan di dalam provinsi menggunakan kendaraan truk atau mobil pick  up (bak terbuka) yang sudah disiapkan cool  box atau kotak yang dilengkapi pendingin atau es untuk menjaga kestabilan suhu selama perjalanan. Sementara distribusi induk udang vanamei ke pulau atau provinsi lain dilakukan dengan menggunakan pesawat terbang melalui bandar udara domestik.
Proses di pembenihan membutuhkan beberapa bulan sampai induk menghasilkan benih udang vanamei. Benih udang vanamei kemudian
didistribusikan ke tambak-tambak udang di sekitar pembenihan dengan menggunakan mobil bak terbuka atau sepeda motor jika kebutuhan benih sedikit dan lokasi yang berdekatan dengan pembenihan. Distribusi benih ke kabupaten lain bahkan antar pulau dilakukan dengan menggunakan mobil baik terbuka yang sudah dilengkapi dengan fasilitas pendingin (es) untuk menjaga suhu selama perjalanan. Sementara itu, distribusi benih antar pulau dilakukan dengan menggunakan pesawat terbang atau mobil bak terbuka dengan menggunakan jasa kapal penyeberangan antar pulau.
Udang vanamei yang dibeli pengecer biasanya diperuntukkan pasar lokal yang dapat diangkut dengan menggunakan sepeda motor atau mobil bak terbuka dan langsung dibawa ke pasar – pasar ikan di daerah tersebut, atau dijual ke pengumpul yang lebih besar. Selanjutnya, dari pengumpul besar tersebut udang langsung disusun di dalam truk dengan menggunakan coolbox . Penyusunan dalam kendaraan truk tersebut biasanya membutuhkan waktu 1 hari sambil menunggu pengumpul-pengumpul kecil lain, kemudian dibawa ke cold storage yang berada di provinsi atau dekat dengan pelabuhan (hub. Internasional). Proses ini membutuhkan waktu yang bervariasi antara 1-4 hari tergantung jarak lokasi tambak dan cold storage . Apabila kedua lokasi tersebut berbeda pulau, maka pengiriman
barang tetap menggunakan truk dan jasa kapal penyeberangan.
Gambar 4 menjelaskan secara singkat alur distribusi udang vanamei mulai dari induk udang vanamei, benih udang, sampai pada udang ukuran untuk konsumsi dan ekspor. Logistik udang vanamei menggunakan hampir semua jenis moda transportasi yaitu udara (pesawat terbang), darat (sepeda motor, mobil bak terbuka, truk biasa, truk), laut (kapal antar pulau dan antar negara). Gambar 4 juga memperjelas bahwa rantai distribusi udang vanamei dari mulai hasil panen sampai dengan konsumen akhir masih tergolong pendek, sehingga masih terjamin efisiensi waktu, biaya dan harga komoditas. Hal tersebut sama halnya yang dikatakan Govindan et al. (2015) bahwa jaringan tertutup pada rantai pasok dapat digunakan untuk memperbaiki nilai produk dengan berbagai dinamika volumenya. Namun demikian, secara faktual ada disparitas stok benih antar daerah dan kebutuhan pemenuhan stok udang di beberapa cold storage .

## Dinamika permasalahan dalam rantai pasok udang vaname
Secara umum, permasalahan yang sering dihadapi oleh pembudi daya udang vanameiadalah tumpang tindihnya pemanfaatan lahan, terbatasnya prasarana saluran irigasi, keterbatasan serta distribusi induk dan benih unggul, harga pakan
Gambar 4. Model umum skema freight logistic udang vanamei. Figure 4. General Model of Freight Logistic Scheme Of Vannamei shrimp
yang tinggi; serangan hama dan penyakit udang, pencemaran yang mempengaruhi kualitas lingkungan perikanan budi daya.
Permasalahan utama pada budi daya udang vanamei adalah terkait dengan pembenihan, pembesaran, dan pemasaran. Permasalahan pembenihan terjadi pada dua hal utama yaitu; induk udang vanamei masih mengandalkan produksi dari Hawaii, Amerika Serikat, dan waktu tunggu pemesanan benih udang di pembenihan membutuhkan waktu minimal 1 bulan sebelumnya. Sampai saat ini, penyedia induk udang vanamei cenderung single seller yaitu melalui PT. Konabai yang mengimpor induk dari Hawai. Permintaan induk udang dari Indonesia yang semakin bertambah tiap tahunnya tidak diikuti dengan penambahan daerah pasokan induk udang. Kondisi ini membuat induk yang diimpor kadang-kadang menghasilkan benih yang kurang berkualitas. Permasalahan pada pembesaran udang terjadi terkait dengan penyakit terutama Early  Mortality  Syndrome yang masih menjadi kendala utama pada pembudi daya. Sementara itu, bahan baku yang relatif masih sangat terbatas untuk memenuhi kebutuhan unit pengolahan ikan (UPI) dan harga yang masih tergantung pada supplier . Permasalahan yang sama juga dihadapi oleh para pembudi daya di Jawa Timur.
Dalam rangka pemenuhan kebutuhan konsumen yang semakin meningkat, anggota rantai pasokan udang vanamei dituntut untuk memiliki keunggulan kompetitif yang tinggi sehingga dapat memberikan produk yang berkualitas dan pelayanan yang memuaskan kepada konsumen (Apriani et al., 2019; Isamu, et
al., 2018). Rantai pasokan udang vanamei memiliki kendala dalam menghasilkan keuntungan seperti pada Tabel 4. Sumber induk yang berasal dari luar negeri serta lokasi produsen benih yang jauh dari lokasi budidaya menyebabkan kegiatan dan hasil produksi tidak efisien dan berimplikasi pada peningkatan biaya (Brown, 2003). Oleh karena itu, pengaturan rantai pasokan sangat diperlukan dengan mempertimbangkan keseluruhan kegiatan dari bahan baku, proses pengirimannya sampai ke pelanggan maupun proses pengembalian produk ( return ). Penyakit pada udang vanamei serta harga pakan yang tinggi menjadi kendala yang dihadapi oleh pembudidaya pada sub sistem pembesaran udang.
Proses bisnis rantai dapat menjelaskan sistem  ketertelusuran rantai pasokan udang vanamei. Sistem traceability dalam rantai pasok memungkinkan pelaku usaha dalam rantai untuk menelusuri penyebab terjadinya risiko kerugian pada rantai pasokan udang vanamei. Risiko tersebut juga terkait dengan sifat produk udang vanamei yang mudah rusak, seperti yang disampaikan Al-Busaidi et al. (2016) bahwa produk makanan laut dalam rantai pasok seringkali mengalami proses penanganan dan distribusi yang lama sebelum mencapai konsumen, dan sering kali mudah rusak dan keamanannya terganggu jika tidak dikontrol dengan baik. Masalah yang umum dihadapi oleh banyak negara berkembang termasuk Indonesia.
Hubungan proses bisnis tersebut ditentukan pula oleh kekuatan posisi tawar ( bargaining position ) antar pelaku rantai pasokan yang pada akhirnya menentukan harga produk udang vanamei maupun
Tabel 4. Permasalahan dalam pembenihan, pembesaran dan Pemasaran . Table 4. Issues on Haatching, Farming and Marketing. .
No Sub bidang/ Sub filed
Permasalahan/ the problems 1 Pembenihan/ Hatching •  Indukan udang vanamei masih mengandalkan produksi dari Hawaii, Amerika Serikat/ Broodstock  of  vanamei  shrimp  relied  on  production from Hawaii, United States.
•  Waktu tunggu pemesanan benih udang di hatchery membutuhkan waktu minimal 1 bulan sebelumnya/ Shrimp juvenile order needs one month in advance . 2 Pembesaran/ Rearing •  Penyakit Early Mortality Syndrome/ Early Mortality Syndrome Disease.
•  Pakan yang menyerap biaya produksi paling tinggi/ The highest production cost is feed purchasing.
3 Pemasaran/ Marketing •  Bahan baku yang relatif masih sangat terbatas untuk memenuhi kebutuhan/ Limited raw material for farming needs
•  Harga pakan ditentukan oleh pemasok/ Feed  prices  are  decided  by the supplier.
Sumber: Zamroni et al. (2019)
harga input yang digunakan dalam rantai pasokan. Penentu harga udang vanamei ditentukan oleh UPI khususnya untuk udang ukuran ekspor (size >100 ekor/kg). Harga udang konsumsi lokal sangat dipengaruhi oleh ketersediaan pasokan udang di pasar (Pattola et  al., 2019). Harga udang akan cenderung turun pada saat musim panen udang, dan sebaliknya harga udang akan meningkat ketika terjadi banyak gagal panen.
Menurut Yusuf et al. (2020), pembudi daya udang di Provinsi Sulawesi Selatan menghadapi permasalahan utama pada pembenihan dan pemasaran. Permasalahan pada pembenihan terkait adanya sebagian pembenihan yang tidak tersertifikasi yang akan membuat benur-benur tidak berkualitas, sebagian backyard belum menerapkan sistem pengolahan dengan biosecurity dan hanya melihat kuantitas saja. Permasalahan di pemasaran masih sama dengan yang terjadi di Jawa Barat dan Jawa Timur dan ada keterikatan pembudi daya dengan supplier terutama pada pemenuhan kebutuhan pembudi daya (contoh: es), sehingga pembudi daya tidak perlu membeli es di supplier .
Pengelolaan limbah juga masih menjadi hambatan untuk memproduksi udang vanamei dengan kualitas yang baik. Pembudi daya udang vanamei belum semua melaksanakan aturan sertifikat cara budi daya ikan yang baik (CBIB) yang seharusnya wajib dilakukan oleh setiap pembudi daya udang. Kondisi tersebut akan merugikan para pembudi daya dan lingkungan. Namun, pembudi daya masih banyak yang tidak memperhatikan dengan serius dan kesadaran terhadap risiko masih rendah.

## KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

## Kesimpulan
Rantai pasok udang vanamei di Indonesia bisa digolongkan 3 bagian yaitu pasokan, distribusi dan konsumen dengan jalur rantai pasok yang masih pendek untuk sampai kepada unit pengolahan ikan (UPI). Namun, rantai pasokan dapat dikatakan belum efektif jika mempertimbangkan keseluruhan kegiatan dari proses memperoleh bahan baku, proses pengiriman sampai ke pelanggan maupun proses pengembalian produk ( return ).
Kinerja rantai pasok terdiri atas 2 (dua) indikator  yaitu  efektifitas  dan  efisiensi.  Indikator efektifitas  yaitu  melihat  ketersediaan  pasokan pada lokasi riset, yang menunjukkan bahwa
Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) merupakan daerah pasokan udang terbesar, disusul oleh Jawa Barat, Jawa Timur dan Sulawesi Selatan. Indikator efisiensi  dilihat  dari  dua  indikator  yaitu  disparitas harga dan margin harga. Provinsi Bali memiliki disparitas harga antar waktu terbesar yaitu sebesar 16%. Berdasarkan indikator disparitas harga antar daerah, Provinsi NTB memiliki disparitas harga tertinggi yaitu sebesar 67%. Pedagang kecil merupakan simpul yang memiliki margin harga terkecil yaitu sebesar 3%, disusul dengan pengecer sebesar 22%. Sementara pada konsumen UPI, pedagang kecil memiliki margin harga terkecil yaitu 4,3% dan pedagang pengumpul  sebesar 12,5%.
Permasalahan rantai pasok udang vanamei mulai dari produsen benih sampai ke konsumen akhir telah menyebabkan kegiatan dan hasil produksi  tidak  efisien,  sehingga  berimplikasi pada peningkatan biaya. Proses bisnis rantai pasok dapat menjelaskan sistem ketertelusuran dalam rantai pasokan udang vanamei mulai dari pembenihan, pembesaran dan pemasaran dan sangat dipengaruhi oleh kekuatan posisi tawar ( bargaining position ) antar pelaku rantai pasok.

## Rekomendasi Kebijakan
Rantai pasok komoditas udang akan efektif dan  efisien  apabila  indikator-indikator  yang  ada seperti ketersediaan, disparitas harga baik antar waktu maupun antara daerah, dan margin harga menunjukkan kinerja yang baik. Daerah-daerah produksi udang akan menjadi daerah pasokan udang yang akan memenuhi permintaan baik UPI maupun konsumsi domestik. Disparitas harga disebabkan karena berbagai masalah yang terjadi yaitu dari pemenuhan kebutuhan benih dan pakan sampai pada pemasaran hasil produksi udang. Oleh karena itu, pentingnya dukungan sistem logistik yang baik dari sisi trade logistik dan freight logistik yang di dalamnya memuat sistem perdagangan, sistem penyimpanan dan sistem transportasi terutama membuat klaster baru daerah yang memproduksi benih udang vanamei dan memperoleh akses induk udang vanamei secara langsung.
Ke depan, efektifitas rantai pasok dan logistik udang vanamei dapat dilakukan dengan membuat rayonisasi kawasan integrasi industri udang vanamei. Berdasarkan lokasi yang kita survey dan analisis kinerja rantai pasok, pembentukan klaster kawasan integrasi industri udang vanamei dapat dilakukan di 4 tempat, yaitu 1) klaster 1 yang meliputi Provinsi Bali dan Provinsi Nusa Tenggara
Barat; 2) Klaster 2 yang meliputi Provinsi Jawa Timur; 3) Klaster 3 yang meliputi Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat dan Provinsi Gorontalo; 4) Klaster 4 yang meliputi Provinsi DKI. Jakarta, Provinsi Jawa Barat, Provinsi Banten, dan Provinsi Lampung. Keempat klaster tersebut dipilih dari infrastruktur bandara (internasional) dan pembenihan untuk menjaga kestabilan pasokan induk dan benih udang vanamei. Sementara itu, klaster 1 memerlukan unit pengolahan ikan (UPI) atau cold storage untuk menampung hasil budidaya udang vanamei dan mendorong ekspor langsung dari klaster 1. Oleh karena itu, memberi kesempatan kepada pihak swasta untuk membuka pembenihan baru di kawasan yang masih kekurangan stok benih, dan membuka dan atau merevitalisasi tambak-tambak udang yang kurang produktif.
Pemerintah perlu menjamin jangkauan distribusi benih ke seluruh wilayah NKRI dengan metode rayonisasi, serta jangkauan distribusi udang ke UPI atau pabrik dengan metode rayonisasi. Selain itu perlu disertai dengan langkah pengendalian dengan cara memastikan implementasi CBIB dan CPIB di daerah produksi, pelaporan data yang terkait pembenihan dan pembesaran udang, dan meregistrasi pelaku usaha (pembudidaya, pedagang kecil dan pedagang besar). Pemerintah juga harus melakukan evaluasi dan pembenahan terhadap sistem logistik yang ada, baik dari fasilitas penyimpanan, moda transportasinya, sarana transportasi, inter-moda transportasi serta simpul transportasi sehingga diharapkan akan menghasilkan  sistem  logistik  yang  efisien  dan efektif.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang telah mendukung terlaksananya riset ini terutama Balai Besar Riset Sosial ekonomi Kelautan dan Perikanan dan para peneliti pada kegiatan riset sistem logistik budi daya tahun 2019 sehingga makalah ini terselesaikan. Kami juga menyampaikan apresiasi kepada tim reviewer yang telah memberikan masukan secara konstruktif untuk perbaikan makalah ini.

## PERNYATAAN KONTRIBUSI PENULIS
Dengan ini kami menyatakan bahwa kontribusi masing-masing penulis terhadap pembuatan karya tulis adalah: Achmad Zamroni sebagai kontributor utama, Risna Yusuf sebagai kontributor anggota,
Tenny Apriliani sebagai kontributor anggota . Penulis menyatakan bahwa telah melampirkan surat pernyataan kontribusi penulis.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Busaidi M.A., Jukes D.J. & S. Bose. (2016). Seafood safety and quality: An analysis of the supply chain in the Sultanate of Oman. Food  Control  (59); 651-662. Doi: 10.1016/j. foodcont.2015.06.023.
Apriani, H., C.I. Erliana & M. Zakaria (2019). Analisis Supply Chain Management (Scm) Udang VanameiDi Desa Teupin Pukat Kabupaten Aceh Timur. SNTI 2019, Lhokseumawe 14-15 Oktober 2019 ISSN : 2338 7122.
Batker, D. K. & Genciano, G. J. (2003). Anti-Economics: The Realities and Fallacies of Shrimp Aquaculture. In: The Blues of a Revolution: The Damaging Impacts of Shrimp Farming. Barnhizer, D. and De la Torre, I. Eds.
Brown, W. J. (2003). Agribusiness  Cases  in  Supply Chain Management. Paper. IFMA Congress.
Champion, S.C. dan A.P. Fearne (2001). Supply Chain Management: A First Principles Consideration of Its Application to Wool Marketing. Jurnal. Wool Technology of Sheep Breeding Vol. 49 (3). Hal. 222 – 236.
Deswati, R. H., L. Rosyidah, & T. Apriliani (2020). Pengaruh Manajemen Rantai Pasok Terhadap Performa Usaha Budi Daya Udang VanameiDi Provinsi Bali Dan Jawa Timur. Buletin  Ilmiah Marina Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , p-ISSN: 2502-0803 e-ISSN: 2541-2930
Elizabeth, R., (2019). Pengembangan Agribisnis Dan Pengolahan Mendukung Pensejahteraan Petani Cabe Merah. Jurnal Pemikiran Masyarakat Ilmiah Berwawasan Agribisnis. Juli 2019. 5 (2): 413-435
Ha, T.T.T., Bush, S.R. & van Dijk, H. (2013). The cluster panacea? Questioning the role of cooperative shrimp aquaculture in Vietnam. Aquaculture, 388-391 (1). 89-98. Doi: 10.1016/j. aquaculture.2013.01.011
Hadie, W., & Hadie, L. E. (2017). Analisis Sistem Budidaya
Untuk Mendukung Kebijakan Keberlanjutan Produksi Udang. Jurnal  Kebijakan  Perikanan Indonesia, 9 (1), 51–60
Holmström, J. & Partanen, J. (2014). Digital manufac- turing-driven transformations of service supply chains for complex products. Supply  Chain Management:  An  International  Journal,  19 (4), 421-430.
Isamu, I., Salam, I., & Yunus, L. (2018). Analisis Kelayakan Usaha Budidaya Udang VanameiPola Tradisional Plus di Kecamatan Samaturu
Kabupaten Kolaka. Jurnal Sosio Agribisnis (JSA),
3 (1), 41–48. http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSA/ article/view/7400/5407
Kanji, N. & Barrientos, S. (2002). Trade Liberal- ization, Poverty and Livelihoods: Understanding the Linkages. A Review for the Africa Policy and Economics Department. Department for International Development, UK. IDSWorking Paper 159. Institute of Development Studies.
Lambert, D., Cooper, M. & Pagh, J. (1998). Supply chain management: implementation issues and research opportunities. The International Journal of Logistics Management, 9 (2), 1–19.
Lee, T.N., Bregt, A.K., van Halsema, G.E., Hellegers,
P.J.G.J. & Nguyen, L.D. (2018). Interplay between land-use dynamics and changes in hydrological regime in the Vietnamese Mekong Delta .  Land Use Policy (73 ) 269-280.
Liu, P., Samuel H.H., Abriham M., Heng Z., & Liang H. (2013). “The Impact of Additive Manufacturing in the Aircraft Spare Parts Supply Chain: Supply Chain Operation Reference (SCOR) Model Based Analysis”. Production Planning dan Control: The Management of Operations, DOI: 10.1080/09537287.2013.808835.
Nazir, M. (1988). Metode  Penelitian . Ghalia Indonesia. Jakarta.
Govindan, K., Soleimani, H., & Kannan, D. (2015).
Reverse logistics and closed-loop supply chain: A comprehensive review to explore the future. European  Journal  of  Operational  Research ,
240 (3), 603–626. https://doi.org/10.1016/j. ejor.2014.07.012
Masi, D., Day, S., & Godsell, J. (2017). Supply chain config - urations in the circular economy: A systematic literature review. Sustainability  (Switzerland) ,
9 (9). https://doi.org/10.3390/su9091602
Miller, R. (2018). “Walmart is betting on the blockchain to improve food safety”, Tech Crunch, Sept 24, 2018: https://techcrunch.com/2018/09/24/ walmart-is-betting-on-the-blockchain-to-improve- food-safety/.
Pattola, E. V., Ola, L. O. L, & Piliana, W. O. (2019). Analisis Rantai Pemasaran Udang Vanamei(Li- topenaeus vannamei) Beku (Studi Kasus PT. Yanagi Histalaraya PPS Kendari). Jurnal  Sosial Ekonomi  Perikanan  FPIK  UHO,  4 (2), 161–169. http://ojs.uho.ac.id/index.php/JSEP/article/ view/8402/6158.
Ramirez, M., Clarke, I. & Klerkx, L. (2018). Analysing intermediary  organizations  and  their  influence on upgrading in emerging agricultural clusters. Environ. Plan. A: Econ. Space 50 , 1314-1335.
Song J.M., Sung, J. & Part T. (2019). Aplication
Blockchain to Improve Supply Chain Traceability.
7 th International Conference on Information Technology and Quantitative Management (ITQM 2019). Procedia Computer Science 162 , 119-122.
Tajerin, Muhadjir & Deswati, R.H. (2015).  Model Pengembangan Sistem Logistik Ikan Nasional Terintegrasi Mp3ei Dan Sistem Transportasi Melalui Pendekatan Pengadaan Stok Ikan. Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan, Badan Riset dan Sumberdayya Manusia Kelautan dan Perikanan, Jakarta.
Van Hoek, R., (1998). Measuring the unmeasurable measuring performance in the supply chain. Supply Chain Management: An  International Journal 3 (4), 187–192.
Yusuf, R., Rosyidah, L.  Zamroni, A. & Apriliani, T. (2020). Rantai Pasok Dan Sistem Logistik Udang VanameiDi Kabupaten Pinrang, Provinsi Sulawesi Selatan. Buletin  Ilmiah  Marina  Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan , 6 (1) p-ISSN: 2502-0803 e-ISSN: 2541-2930
Zamroni, A., R. Yusuf, T. Apriliani, Asnawi, R.H. Deswanti, B.V. Indah & L. Rosyidah (2019). Riset Model Penerapan Sistem Logistik Perikanan Budi Daya serta Penggunaan DSS untuk Perikanan Budi Daya Berkelanjutan. Laporan Teknis. BBRSEKP. Jakarta.