## FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PENGANGGURAN DI KABUPATEN/KOTA PROVINSI SUMATERA BARAT
Syaikhul Adlan, Idris dan Dewi Zaini P Fakultas Ekonomi Universitas NEGERI Padang Jl. Prof. Dr. Hamka Air Tawar Padang adlanbatubara@yahoo.com
Abstract  : This  study  aims  to  determine  the  effect  of  economic  growth, educational level, and the number of people on the unemployment rate on regency / city of West Sumatra during 2011- 2013. Data used in this research is secondary data, in the form of time series (2011-2013) and cross section (19 districts / cities) of  West  Sumatra  province.  The  results  showed: economic  growth   has  a negative impact and no significant effect on the unemployment rate , Level of education has a positive and significant effect on the unemployment rate ,Total population  has a positive  and  significant  effect  on  the  unemployment  rate  and  Together  economic growth (X1), education level (X2), and population (X3) has a significant impact on the unemployment rate (Y) in the district / city of West Sumatra province..
Keyword : unemployment rate, economic growth, education level, popolation
Abstrak  : Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  pengaruh  pertumbuhan ekonomi,  tingkat  pendidikan,  dan  jumlah  penduduk  terhadap  tingkat pengangguran  di  kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera  Barat  tahun  2011-  2013. Data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  data  sekunder,  dalam  bentuk time series (2011-2013) dan cross section (19 kabupaten/ kota) propinsi Sumatera Barat.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  pertumbuhan  ekonomi  mempunyai pengaruh  yang  negatif  dan  tidak  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran, Tingkat  pendidikan  mempunyai  pengaruh  yang  positif  dan  signifikan  terhadap tingkat  pengangguran  ,  Jumah  penduduk  mempunyai  pengaruh  yang  positif  dan signifikan terhadap tingkat pengangguran dan secara bersama-sama pertumbuhan ekonomi,  tingkat  pendidikan,  dan  jumlah  penduduk    mempunyai  pengaruh  yang signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  (Y)  di  kabupaten/  kota  propinsi Sumatera Barat.
Kata  Kunci  : tingkat  penganguran,pertumbuhan  ekonomi,  tingkat  pendidikan, jumlah penduduk
Negara  Indonesia  merupakan  salah  satu  Negara  berkembang  yang mempunyai jumlah penduduk yang sangat besar. Tingkat pertumbuhan penduduk yang  masih  tinggi,  struktur  umur  dan  penyebaran  penduduk  yang  tidak  merata akan  meningkatkan  jumlah  angkatan  kerja  yang  mengakibatkan  jumlah pengangguran  meninngkat  karena  tidak  terserapnya  oleh  lapangan  kerja.  Data

## 74 Jurnal Ecosains, Volume 4, Nomor 1, Mei 2015, Hal 73-78
Badan Pusat Statistik (BPS) jumlah pengangguran saat ini sebesar 7,39 juta orang dari  total  angkatan  bekerja  118,19  juta  orang.  Begitu  juga  bagi  propinsi  atau daerah  yang  berada  di  negara berkembang,  pengangguran  menjadi  kondisi  yang tidak  terelakkan.    Hal  ini  juga  dialami  oleh  Propinsi  Sumatera  Barat, pengangguran  masih  menjadi  masalah  yang  harus  diselesaikan  oleh  pemerintah. Di  kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera  Barat  terdapat  perbedaan  yang  mencolok antara  tingkat  pengangguran,  pertumbuhan  ekonomi,  tingkat  pendidikan  dan jumlah penduduk.
Kabupaten  yang  paling  tinggi  tingkat  penganggurannya  adalah  kota Padang,  dimana  pada  tahun  2011  tingkat  pengangguran  mencapai  9,29%. Sedangkan  kabupeten  yang  memiliki  persentase  tingkat  pengangguran  paling rendah  adalah  Kabupaten  Pasaman  dimana  pada  tahun  2011  terdapat  4,18%. Kemudian  pada  tahun  2012  tingkat  pengangguran  tertinggi  berada  di  kota Pariaman  sebesar  12,69%,  dan  terendah  di  kabupaten  50  Kota  sebesar  3,09%. Pada tahun  2013  pengangguran  tertinggi  berada  di  Padang  sebesar  13,99%,  dan terendah  kabupaten  Mentawai  sebesar  0,40%.  Hal  ini  disebabkan  oleh  beberapa faktor  diantaranya:  Pertama,  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  adalah salah  satu  faktor  ekonomi  yang  mempengaruhi  pengangguran.  Pertumbuhan ekonomi  di Sumatera  Barat adalah  sebesar 6,00% pada tahun 2011 pada tahun 2012  sebesar  6,13%,  dan  tahun  2013  sebesar  6,20%.    Pertumbuhan  PDRB propinsi  Sumatera  Barat  mengalami  peningkatan  dari  tahun  ke  tahun,  namun tingkat  pengangguran  msih  tinggi.  Kedua,  tingkat  pendidikan  memberikan kontribusi  terhadap  peluang  seseorang  mendapatkan  pekerjaan,  karena kemampuan  seseorang  dinilai  berdasarkan  kualifikasi  pendidikan  yang dimilikinya.  Tingkat  Pendidikan  penduduk  di  kabupaten/  kota  propinsi Sumatera  Barat  tergolong  tinggi,  namun  tingkat  pengangguran  juga  masih cukup tinggi
Ketiga  jumlah  penduduk,  jumlah  penduduk  di  kabupaten/  kota  propinsi Sumatera  Barat  cukup  tinngi,  rata-rata  pertumbuhannya  sekitar  1,5%  pertahun. Sehinga tingkat pengangguran juga mengalami peningkatan. tingkat pengangguran dapat terjadi sebagai akibat dari tingginya jumlah penduduk , dan tingginya  angkatan  kerja  yang  tidak  diimbangi  dengan  lapangan  pekerjaan  yang cukup,  sehingga  penyerapan  tenaga  kerja  yang  terjadi  cenderung  kecil persentasenya,  pada  akhirnya  yang  timbul  adalah  meningkatnya  jumlah pengangguran.

## TINJAUAN LITERATUR Konsep pengangguran
Pengangguran  atau  tuna  karya  adalah  istilah  untuk  orang  yang  tidak bekerja  sama  sekali,  sedang  mencari  kerja,  bekerja  kurang  dari  dua  hari  selama seminggu,  atau  seseorang  yang  sedang  berusaha  mendapatkan  pekerjaan  yang layak.  Samuelson  dan  Nordhaus,  (2004:362)  secara  umum  mendefinisikan  bahwa pengangguran adalah orang- orang yang tidak bekerja namun masih aktif mencari kerja atau  menunggu  kesempatan  bekerja  kembali.  Menurut  konsepnya  pengangguran adalah  seseorang  yang  sudah  digolongkan  dalam  angkatan  kerja,  yang  secara  aktif mencari pekerjaan pada suatu tingkat upah tertentu, tetapi tidak memperoleh pekerjaan
yang  diinginkan.  Kemudian  Sukirno  (2006:28)  mendefinisikan  bahwa  pengangguran merupakanjumlah  tenaga  kerja  dalam  perekonomian  yang  secara  aktif  mencari pekerjaan tetapi belum memperolehnya.

## Permintaan dan Penawaran Tenaga Kerja
Menurut  Samuelson  dan  Nordhaus,  (2004:495)  penawaran  tenaga  kerja mengalami  pergeseran  setip  kali  masyarakat  mengubah  jumlah  jam  kerja  sesuai keinginan  mereka  pada  tingkat  upah  tertentu.  Jadi,  penawaran  tenaga  kerja  di pengaruhi  oleh  jumlah  tenaga  kerja,  upah,  juga  jumlah  jam  kerja  dari  tenaga kerja.  Permintaan  adalah  jumlah  suatu  komoditi  yang  bersedia  dibeli  individu selama  periode  waktu  tertentu  merupakan  fugsi  dari  atau tergantung  pada  harga komoditi  itu,  pendapatan  nasional  individu,harga  komoditi  lain,  dan  cita  rasa individu (Salvatore,1995:16).
Sejauh  ini  kita  telah  mengetahui  dua  fakta  tentang  bagaimana  upah ditentukan  pada  pasar  tenaga  kerja  yang  kompetitif,  yaitu:  (a)  Upah menyesuaikan  diri  untuk  menyeimbangkan  penawaran  dan  permintaan  tenaga kerja,  (b)  Upah  sama  dengan  nilai  produk  marjnal  tenaga  kerja.  Dari  hal  di  atas dapat  disimpulkan  bahwa  pengangguran  terjadi  karena  adanya  kelebihan penawaran tenaga kerja.

## Pertumbuhan Ekonomi
Menurut  Sukirno  (2006:423)  pertumbuhan  ekonomi  berarti  sebagai perkembangan  fisikal  produksi  barang  dan  jasa  yang  berlaku  di  suatu  Negara, seperti  pertambahan  jumlah  produksi  barang  industri,  perkembangan infrastruktur, pertambahan jumlah sekolah, pertambahan produksi sektor jasa dan pertambahan  produksi  barang  dan  modal.Konsep    yang  mempelajari  hubungan antara  tingkat  pengangguran  dengan  Gross  Domestic  Product  (GDP)  dikenal dengan  Hukum  Okun  yang  dikemukakan  oleh  ekonom  bernama  Arthur  Okun. Konsep  dari  Hukum  Okun  didasari  oleh  hasil  observasi  terhadap  data  GDP Amerika  Serikat.  Hukum  Okun  menyatakan  bahwa  untuk  setiap  penurunan  dua persen  GDP  yang  berhubngan  dengan  GDP  potensial,  angka  pengangguran meningkat sekitar satu persen (Samuelson,2004:365).

## Tingkat Pendidikan
Investasi  pendidikan  merupakan  kegiatan  yang  dapat  dinilai  stock manusia,  dimana  nilai  stock  manusia  setelah  mengikuti  pendidikan  dengan beragai  jenis  dan  bentuk  pendidikan  dan  dapat  meningkatkan  berbagai  bentuk nilai.  Para  ekonom  mengkalisifikasikan  nilai  yang  diperoleh  adalah  berapa peningkatan  penghasilan  individu,  peningkatan  produktivitas  kerja,  peningkatan nilai  rasional  ( social  benefit )  individu  dibandingkan  dengan  sebelum  mengecap pendidikan.  Sehingga  dapat  ditarik  kesimpulan  dengan  proses  investasi  saat sekarang,  maka  manfaat  yang  akan  diperoleh  oleh  individu  adalah  pada  masa yang  akan  datang.  Sedangkan  untuk  meningkatkan  nilai  stok  manusia  maka seseorang  perlu  mengorbankan  biaya,  baik  oleh  individu  maupun  masyarakat. Simanjuntak (dalam, Mintari,2010:22).
76 Jurnal Ecosains, Volume 4, Nomor 1, Mei 2015, Hal 73-78

## Jumlah Penduduk
Penduduk  yang  meningkat  dengan  cepat  menjerumuskan  perekonomian  ke pengangguran  dan  kekurangan  lapangan  kerja.  Karena  penduduk  meningkat  proporsi pekerja pada penduduk total menjadi naik. Tetapi karena ketiadaan sumber pelengkap, tidaklah  mungkin  untuk  mengembangkan  lapangan  pekerjaan.  Akibatnya  tenaga buruh, pengangguran dan kekurangan lapangan pekerjaan meningkat, (Jhingan,2012:407).

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  dapat  digolongkan  pada  penelitian  deskriptif  dan asosiatif.  Berdasarkan  sifatnya  merupakan  data  kuantitatif.  Teknik  analisis  data menggunakan  regresi  panel.  Pada  bentuk  data  ini,  data  seluruh  variabel dikelompokkan  secara  bersama-  sama  menurut cross  section, sehingga  setiap kolom  mencerminkan  variable,  data  pada  penelitian  ini  menggunakan  data sekunder  yang  diterbitkan  oleh  Badan  Pusat  Statistik  (BPS)  propinsi  Sumatera Barat.
Model yang digunkan adalah sebagai berikut:
Yit = β 0 + β 1 X1 it + β 2Log X2 it + β 3 X3 it + e it (1)
Tabel 1. Definisi Variabel dan Indikator Yang Digunakan
Variabel Defenisi Indikator Tingkat Pengangguran (y) Persentase  perbandingan  jumlah  pengangguran dengan jumlah angkatan kerja Tingkat  pengangguran  penduduk  kabupaten/  kota propinsi  Sumatera  Barat  tahun  20011-2013  dalam satuan persen Pertumbuhan  Ekonomi (X1) Persentase  perubahan  PDRB  kabupaten/  kota propinsi Sumatera Barat Perubahan  PDRB  atas  dasar  harga  konstan  2011-2013 dalam satuan persen Tingkat Pendidikan (X2) Kondisi pendidikan yang dimiliki oleh penduduk  kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera Barat Rata-rata  lama  sekolah  penduduk  di  kabupaten/  kota propinsi Sumatera Barat tahun 2011-2013 dalam satuan tahun Jumlah Penduduk (X3) Jumlah  penduduk  di  kabupaten/  kota  propinsi Suamtera Barat Jumlah penduduk di kabupaten/ kota propinsi Sumatera Barat tahun 2011-2013 dalam satuan jiwa

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Dari  hasil  olahan  data  pada  Tabel  2  memperlihatkan  bahwa  bentuk pengaruh  pertumbuhan  ekonomi  (X1)  tidak  mempunyai  pengaruh  signifikan terhadap  tingkat  pengangguran  di  kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera  Barat.  Hal ini disebabkan karena pertumbuhan sektor ekonomi yang memberikan kontribusi pada pertumbuhan  ekonomi  di  dominasi  oleh  sektor  ekonomi  padat  modal  yaitu industri.  Pertumbuhan  di  bidang  industri  mengalami  peningkatan  sekitar  1,  6% tiap  tahun  sementara  jumlah  tenaga  kerja  mengalami  penurunana  sebesar  5,5% tiap  tahunnya.  Sehingga  meskipun  perekonomian  mengalami  peningkatan  dari tahun  ke  tahun  namun  belum  dapat  mengurangi  pengangguran.  di  kabupaten/ kota propinsi Sumatera Barat.
Tabel 2. Hasil Estimasi Regresi Panel Variabel Koefisien Std Error T - statistik Prob C -6.272798 5.348202 -1.172880 0.2461 X1 -0.783752 0.882872 -0.887730 0.3787 X2 1.367898 0.323829 4.224131 0.0001 Log X3 1.003579 0.475225 2.111798 0.0394
Sumber : Hasil regresi panel dalam program Eviews 6 (data diolah tahun 2015)
Berdasarkan  hasil  penelitian  ini  diperoleh  bahwa  variabel  tingkat pendidikan  (X2)  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  tingkat pengangguran di kabupaten/ kota Sumatera Barat. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan  maka  tingkat  pengangguran  di  kabupaten/  kota  Sumatera  Barat semakin  meningkat,  meskipun  masyarakat  mempunyai  tingkat  pendidikan  yang cukup  tinggi  tidak  serta  merta  dapat  mengurangi  tingkat  pengangguran,  hal  ini dikarenakan  terbatasnya  ketersediaan  lapangan  pekerjaan  yang  menyebabkan tidak  terserapnya  tenaga  yang  berpendidikan  oleh  pasar  tenaga  kerja.  Selain  itu, keahlian  yang dimiliki tidak sesuai dengan lapangan pekerjaan yang ada. Dalam mengatasi  hal  tersebut  diperlukan  penyelenggaraan  pusat-pusat  keunggulan  dan keahlian.
Berdasarkan  penelitian  ini  diperoleh  bahwa  variabel  jumlah  penduduk juga  memiliki  pengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  di kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera  Barat.  Artinya  semakin  meningkat  jumlah penduduk  maka  tingkat  pengangguran  di  kabupaten/  kota  propinsi  Sumatera Barat  semakin  tinggi.  Hal  ini  disebabkan  jumlah  penduduk  yang  terjadi  tidak seluruhnya  dapat  diserap  oleh  lapangan  pekejaan  yang  ada.  Sehingga  dengan bertambahnya jumlah penduduk akan meningkatkan pengangguran bertambah.
Hasil  penelitian  ini  diperoleh  bahwa  secara  bersama-sama  pertumbuhan ekonomi  (X1), tingkat pendidikan (X2)  dan jumlah penduduk  (X3) berpengaruh signifikan  terhadap  pengangguran  di  kabupaten/  kota  Sumatera  Barat. Kenyataannya di kabupaten/ kota propinsi Sumatera Barat dari hasil analisis data yang  dilakukan  diperoleh  bahwa  hubungan  pertumbuhan  ekonomi,  tingkat pendidikan  dan  jumlah  penduduk  memiliki  pengaruh  yang  signifikan  terhadap pengangguran di kabupaten/ kota propinsi Sumatera Barat.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  olahan  data  dengan  menggunakan  analisis  regresi panel  dan  pembahasan  terhadap  hasil  penelitian,  antara  variabel  bebas: pertumbuhan  ekonomi  (X1),  tingkat  pendidikan  (X2),  jumlah  penduduk  (X3) terhadap  variabel  terikat  tingkat  pengangguran(Y)  di  kabupaten/  kota  Sumatera Barat  baik  secara  parsial  maupun  secara  bersama-sama,  maka  diperoleh kesimpulan  sebagai  berikut:  (a)  Pertumbuhan  ekonomi  (X1)  memiliki  pengaruh negatif  dan    tidak  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  (Y)  di  kabupaten/ kota Sumatera Barat dengan asumsi cateris paribus . (b) Tingkat Pendidikan (X2) berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  tingkat  pengangguran  (Y)  di kabupaten/ kota Sumatera Barat dengan asumsi cateris paribus . (c) Jumlah penduduk (X3) berpengaruh positif dan signifikan terhadap tingkat pengangguran
78 Jurnal Ecosains, Volume 4, Nomor 1, Mei 2015, Hal 73-78
(Y)  di  kabupaten/  kota  Propinsi  Sumatera  Barat  dengan  asumsi cateris  paribus . (d) Pertumbuhan ekonomi (X1), Tingkat pendidikan (X2), dan jumlah penduduk (X3)  secara  bersama-sama  mempunyai  pengaruh  yang  signifikan  terhadap Tingkat  pengangguran  (Y)  di  kabupaten/  kota  Propinsi  Sumatera  Barat  dengan asumsi cateris paribus .

## DAFTAR RUJUKAN
Arsyad, Lincolin. 2004. Ekonomi Pembangunan .  Yogyakarta: bagian Penerbitan STIE YKPN Elfindri.  2001. Ekonomi  Sumber  Daya  Manusia .  Universitas  Andalas,  Bekerja sama dengan ARIMPress Gujarati, N Damodar. 2006. Dasar- Dasar Ekonometrika. Jakarta: Erlangga Jhingan,  M.  L.  2012. Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan .  Jakarta: Rajawali Pers Mintari, Siti. 2010. Pengaruh Tingkat Pendidikan dan Upah Terhadap Terhadap Pengangguran Terdidik di Jambi . Skripsi FE UNP Salvatore, Dominick. 1995. Teori Mikroekonomi edisi kedua. Jakarta: Erlangga Samuelson  dan  Nordhaus.  2004. Ilmu  Makroekonomi ,  edisi  17.  Jakarta:  P.T Media Global Edukasi Samuelson,  paul  A  dan  William  Nordhaus.  1992. Ekonomi ,  edisi  keduabelas. Jakarta: Erlangga Sari,  Triana  Etika.  2010. Pengaruh  Tingkat  Pendidikan  Dan  Tingkat Penganggura  Terhadap  Tingkat  Kemiskinan  Penduduk  Perkotaan  Di Sumatera Barat Skripsi FE UNP Subri, Mulyadi. 2003. ESDM . Jakarta: Raja Grafindo Persada Sudrajad.  2012. Kiat  Mengentaskan  Pengangguran  Dan  Kemiskinan  Melalui Wirausaha . Jakarta: Bumi Aksara
Sukirno,  Sadono.  2006. Makroekonomi  Teori  Pengantar .  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Perkasa Supardi. 2005. Metode Penelitian Ekonomi dan Bisnis . Yogyakarta: UII Press Wijaya,  Marta.  2012. Pengaruh  Desentralisasi  Fiskal  terhadap  Pertumbuhan Ekonomi di Sumatera Barat . Skripsi FE UNP Winarno,  Wing  Wahyu,  2009. Analisis  Ekonometrika  Dan  Statistika  Dengan Eviews . Yogyakarta: STIM YKPN