## Berajah Journal
Jurnal Pembelajaran dan Pengembangan Diri
ISSN (p): 2797-1805 | ISSN (e): 2797-1082

## IDENTIFIKASI PROBLEMATIKA PENGEMBANGAN KURIKULUM PAI IDENTIFICATION OF PAI CURRICULUM DEVELOPMENT PROBLEMATICS
Mim Fadhli Rabbi 1 , Muhammad Alfiannur 2 , Hj. Salamah 3
UIN Antasari Banjarmasin, Indonesia Email: fadhlirabbimim@gmail.com 1 , alfyn27@gmail.com 2 , salamah@uinantasari.ac.id 3

## ABSTRAK
Kurikulum Pendidikan Agama Islam (PAI)  memegang peran penting dalam mengantarkan peserta didik mencapai  tujuan  pendidikan  nasional,  yaitu  membentuk  manusia  Indonesia  yang  beriman  dan  bertakwa kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa,  serta  berakhlak  mulia.  Namun,  dalam  perjalanannya,  pengembangan kurikulum  PAI  masih  dihadapkan  pada  berbagai  problematika.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk mengidentifikasi  problematika  yang  dihadapi  dalam  pengembangan  kurikulum  PAI.  Metode  penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan teknik pengumpulan data melalui studi literatur, observasi, dan wawancara.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  beberapa  problematika  dalam  pengembangan kurikulum  PAI,  yaitu:  Kurangnya  keterlibatan  pemangku  kepentingan  dalam  proses  pengembangan kurikulum  PAI.  Belum  optimalnya  pemanfaatan  teknologi  dalam  pengembangan  kurikulum  PAI. Keterbatasan sumber daya manusia yang berkompeten dalam pengembangan kurikulum PAI. Dana yang belum  memadai  untuk  pengembangan  kurikulum  PAI.  Kurangnya  sinkronisasi  antara  kurikulum  PAI dengan kurikulum mata pelajaran lainnya. Belum optimalnya evaluasi terhadap kurikulum PAI. Temuan penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pihak-pihak terkait dalam pengembangan kurikulum PAI yang lebih berkualitas dan berkelanjutan.
Kata Kunci : Pengembangan kurikulum, Pendidikan Agama Islam (PAI), problematika.

## ABSTRACT
The Islamic Religious Education (PAI) curriculum plays an important role in delivering students to achieve national  education  goals,  namely  forming  Indonesian  people  who  believe  in  and  are  devoted  to  God Almighty and have noble morals. However, along the way, PAI curriculum development is still faced with various problems. This research aims to identify the problems faced in developing the PAI curriculum. The research method used is qualitative with data collection techniques through literature study, observation and interviews. The research results show that there are several problems in the development of the PAI curriculum, namely: Lack of stakeholder involvement in the PAI curriculum development process. The use of technology in developing the PAI curriculum has not been optimal. Limited human resources who are competent in developing the PAI curriculum. Insufficient funds for developing the PAI curriculum. Lack of synchronization between the PAI curriculum and other subject curricula. Evaluation of the PAI curriculum has not been optimal. It is hoped that the findings of this research can provide input for related parties in developing a better quality and more sustainable PAI curriculum.
Keywords: Curriculum development, Islamic Religious Education (PAI), problems.

## PENDAHULUAN
Kurikulum        merupakan        satu komponen    yang    seharusnya    ada dalam suatu        lembaga  pendidikan. 1 Kurikulum mempunyai    peranan    yang    sangat penting dan  strategis  untuk  mencapai  tujuan  dari
1 Hasan  Baharun, Pengembangan  Kurikulum :  Teori Dan   Praktik   (Konsep,  Prinsip, Model,  Pendekatan Dan  Langkah-Langkah  Pengembangan  Kurikulum PAI) (Yogyakarta: Cantrik Pustaka, 2017).
pendidikan  itu  sendiri,  baik  pendidikan yang      sifatnya      umum      maupun pendidikan      Agama. 2 kurikulum    itu sendiri,  ahli  di  bidang  pendidikan,  ahli  di bidang  ilmu,  tenaga pendidik,   para   pejabat pendidikan,   serta   unsur-unsur   yang   ada
2 Marliana,  ‘Anatomi  Kurikulum  Pendidikan  Agama Islam  Di  Sekolah’, Dinamika Ilmu , 13.2 (2013), 137– 60
didalamnya. Rancangan    ini    disusun    tidak lain    untuk    memberikan    suatu    pedoman terhadap      para      pelaksana      pendidikan, dalam      hal      proses      pembinaan      serta bimbingan      perkembangan      siswa      guna mencapai   tujuan   sebagaimana   yang telah dicita-citakan      oleh      siswa      sendiri, keluarga,   maupun   masyarakat.   Dan kelas merupakan    salah    satu    tempat    untuk melaksanakan    dan    menguji kurikulum di sekolah.
Dengan      mempelajari      dan memahami   kurikulum,   para   pendidik/guru dapat      menentukanserta      dapatmemilih tujuan      pembelajaran,      memilih      metode, tekhnik,   media   pembelajaran,   serta   bahan evaluasi   yang    tepat   dan    sesuai dalam pembelajaran. Maka dari itu, untuk melakukan sebuah kajian terhadap keberhasilan      dalam      sistem      pendidikan harus      dilakukan     oleh     berbagai      pihak, sarana    yang    memadai,    organisasi    yang baik,        dan        intensitas        pekerjaan yangmemiliki realistis tinggi, serta kurikulum yang relevan dan tepat guna.
Oleh    sebab    itu,    para    pendidik dan        juga        tenaga        kependidikan, khususnya      dibidang      pendidikan      Islam sudah   sewajarnya   dapat   memahami arah dan      tujuan      kurikulum,      serta     berusaha mengembangkannya.Kurikulum  dalam  hal ini  membutuhkan  suatu  landasan  yang  kuat agar  nantinya  dapat  dikembangkan        oleh berbagai        pihak        sekolah        maupun berbagai    lembaga formal lainnya.
Kurikulum        Pendidikan        Agama Islam (PAI)    mempunyai    kedudukan yang sentral  terhadap  seluruh  proses  pendidikan, sebagai  arah  segala  aktifitas  pendidikan demi    tercapainya    tujuan.    Selain    sebagai
3 Syahroni  Hasan,  ‘Anatomi  Kurikulum  Pendidikan Agama  Islam  Di  Sekolah’, Dinamika  Ilmu ,  13.2 (2013), 137–60.
rencana        pendidikan,  kurikulum    juga merupakan    suatu    pedoman    dan    juga pegangan  terhadap  jenis, ruang  lingkup  dan urutan    isi    serta    strategi    dalam    proses pendidikan.  Fungsi lainnya   adalah   menjadi sumber    konsep    serta    landasan    teoritis bagi   para pengembangan kurikulum dalam institusi pendidikan.
Namun  pada  kenyataanya,  kurikulum masih  menyimpan  berbagai  persoalan. Misalnya      diantaranya,      kurikulum Pendidikan      Agama      Islam  (PAI)  saat  ini banyak   yang   tumpang   tindih,   repitikal, dogmatis  dan      pada      bagian  tertentu, konsep   keagamaan   yang   diajarkan   tidak ada   relevansinya   dengan kehidupan zaman modern ini.
Model       Pengembangan       Kurikulum PAI        harus        benar-benar diperhatikan, lebih-lebih    dalam    aplikasinya.    Karena selama pemahaman masyarakat beranggapan     bahwa,     dengan     kehadiran PAI          di          sekolah  diharapkan    mampu memadukan  seluruh  aspek-aspek  keilmuan, baik    dari    segi  IPTEK  maupum  IMTAQ terhadap peserta didik di sekolah. 3 Anggapan seperti          haruslah          benar-benar diperhatikan,          lebih-lebih  dalam penerapannya    khususnya    ketika    proses kegiatan        belajar        mengajar  berlangsung, karena     bila     tidak     diperhatikan,     maka bisa        berakibat        fatal  terhadap keberlanjutan        kurikulum  Pendidikan Agama     Islam     itu     sendiri. Sebagaimana kita    sadari    bahwa,    saat    ini    peran Pendidikan    Agama    Islambukan  hanya sekedar   mengutamakan   pendidikan   agama saja,    tetapi    lebih    diharapkan  adanya perpaduan        yang        berkesinambungan

## Berajah Journal
Jurnal Pembelajaran dan Pengembangan Diri
ISSN (p): 2797-1805 | ISSN (e): 2797-1082
antara    pendidikan    agama  dan pendidikan umum.
Maka      dari      itulah,            kurikulum tentunya   harus   mempunyai   landasan yang kuat    dalam    mengembangkannya,    sebab jika    kurikulum    diibaratkan seperti   sebuah bangungan   yang   tidak   memiliki   pondasi atau   landasan   yang kuat,    maka    akan mudah    roboh    dikala    angin    dan    badai menerpanya.  Demikian    halnya    dengan kurikulum   jika   tidak   memiliki   landasan yang    kuat  yang    bisa    dijadikan    pijakan, maka   yang  akan  terjadi   pada  kurikulum tersebut akan   terombang-ambing   dan   yang menjadi   korban   nantinya   adalah   peserta didik itu sendiri. 4

## TINJAUAN PUSTAKA
Kurikulum      berasal     dari      bahasa latin,    yakni “currere” yang     diartikan sebagai  tempat   untuk   berlari.   Sedangkan definisi  kurikulum  dalam  arti  sempit adalah sebagai    subjek    atau    mata    pelajaran yang    nantinya akan    dipelajari. Sebenarnya istilah    kurikulum    ini,    pada    mulanya sangat    populer    di    dunia    olah  raga, yakni “curriculae” yang      dalam      bahasa latin      diartikan      sebagai      suatu      jarak (batasan    akhir)     yang     harus    dicapai oleh        seorang        pelari        dalam        suatu perlombaan,      mulai      dari      garis start (awal)    hingga finish (akhir).    Dari    istilah tersebut,        kurikulum        masuk        kedalam dunia        pendidikan        dan        kemudian didefinisikan    sebagai   sekumpulan   mata pelajaran   di   sekolah   maupun   mata kuliah di      perguruan      tinggi,      yang      harus
4 Rosmiaty Azis, ‘Implementasi  Pengembangan Kurikulum’ , 2004, 44–50.
5 Muhamad  Tisna  Nugraha,  ‘Pengembangan  Model Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  Menuju Ekonomi Asean (MEA)’, At-Turats , 10.1 (2016).
ditempuh      sebagai      proses      untuk memperoleh ijazah. 5
Sementara    itu,    menurut    peraturan pemerintah    No.    19    Tahun    2005 tentang Standar        Nasional  Pendidikan    (SNP), kurikulum  diartikan  sebagai  seperangkat perencanaan      dan      pengaturan      mengenai suatu      tujuan,      isi      dan  materi    bahan pelajaran,    serta    konsep    yang    akan digunakan    sebagai    pedoman  dalam penyelenggaraan      kegiatan      pembelajaran guna   mencapai   suatu   tujuan dalam jenjang pendidikan tertentu.
Kurikulum     merupakan     sejumlah mata     pelajaran     tertentu     yang nantinya harus dipelajari   dan dicapai oleh siswa guna memperoleh  sejumlah  pengetahuan. 6 Mata pelajaran (subject      matter), dipandang sebagai    pengalaman orang-orang    pandai dimasa        lampau        atau        penemuan- penemuan        di        masa  lampau,      yang kemudian      diadakan      penyeleksian      yang ketat      dan      selanjutnya,  disusun    secara sistematis,    dalam    artian    menurut    urutan tertentu,  serta  dapat diterima    oleh    akal pikiran    secara    rasional.    Mata    pelajaran merupakan sekumpulan  materi  pembahasan yang    akan    diajarkan    kepada    siswa nantinya, sehingga    mereka    memperoleh berbagai        ilmu        pengetahuan        yang berguna baginya. 7 Semakin       banyak pengalaman-pengalaman  dan  penemuan- penemuan        yang        diperoleh        dan terkandung    didalamnyajuga    akansemakin banyak,        maka        mata  pelajaran        harus disusun        dan        dikembangkan        didalam kurikulum    yang    nantinya    juga    harus
6 Reni  Uswatun  Hasanah  Akmal  Mundziri,  ‘Inovasi Pengembangan  Kurikulum  Pai  Di Smp Nurul Jadid’, Tadrib , IV (2018), 41–68
7 Syafiqiyah   Adhimiy   Hasan   Baharun,   ‘Curriculum Development    Throught    Creative  Lesson  Plan’, Cendikia , 16.1 (2018), 41–62.
dipelajari      dan        dicapai        oleh        siswa disekolah. 8
Menurut      Sukmadinata,      kurikulum dapat   didefinisikan   sebagai   suatu upaya untuk   menyusun   kurikulum   yang   sama sekali      masih      baru (curriculum construction) dan    bisa    juga    untuk menyempurnakan    kurikulum    yang    sudah ada (curriculum improvement).
Pengembangan   kurikulum   pada   dasarnya merupakan  proses      penyusunan      terhadap seluruh    perangkat    kurikulum mulai    dari dasar-  dasar      kurikulum,      struktur kurikulum,      kumpulan      mata      pelajaran, hingga  garis-  garis      besar      program pengajaran,      sampai      pada      pedoman- pedoman pelaksanaannya (macro curriculum) . 9
Dengan        demikian,        kurikulum dalam        arti        sempit        dapat        diartikan sebagai      materi      pelajaran,      sedangkan dalam      arti      yang     luas     dapat      diartikan sebagai   segala   rencana   dan   upaya   yang dilakukan   dalam sebuah   naungan lembaga pendidikan  untuk  mencapai  tujuan  dari pendidikan itu sendiri. 10
Dari      beberapa      pengertian      diatas dapat      disimpulkan      bahwa, kurikulum merupakan      sejumlah      materi/mata pelajaran      yang      disajikan      guru  kepada peserta   didik   yang   harus   dipelajari   dan dicapai   agar   memperoleh ijazah   atau   naik ke      tingkat/jenjang      yang      lebih      tinggi. Dengan      demikian  kurikulum      bisa
8 Oemar  Hamalik,  Proses  Belajar  Mengajar  (Jakarta: PT. Bumi Aksara., 2009).
9 Syamsul  Bahri,  ‘Pengembangan  Tujuan  Dasar  Dan Tujuannya’, Jurnal  Ilmiah  Islam Futura , XI.1 (2011).
10 H.  Syaiful  Sagala,  ‘PENGEMBANGAN  DAN IMPLEMENTASI KURIKULUM
PENTING UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS
PEMBELAJARAN’, J Exp Med , 165.5 (2007).
11 Nur  Ahid,  ‘Konsep  Dan  Teori  Kurikulum  Dalam Dunia    Pendidikan’, ISLAMICA:  Jurnal  Studi Keislaman , 1.1 (2014), 12
dikatakan      sebagai,  “seperangkat      rencana pembelajaran   di sekolah”, yang disajikan guru kepada peserta didiknya. 11
Ada beberapa ahli teori kurikulum yang menyatakan  bahwa  kurikulum  tidak  hanya mencakup semua kegiatan yang direncanakan tetapi  juga  peristiwa  yang  terjadi  di  dalam pengawasan lembaga, sehingga selain kegiatan  kurikuler  formal  serta  kegiatan kurikuler informal. aktivitas kurikuler formal ini  sering  disebut  ko-kurikuler  dan  ekstra kurikuler 12 .
Pendidikan  Islam  diakui  dalam  pola pendidikan  yang  terbagi  menjadi  tiga  hal. Pertama, Pendidikan Islam dijadikan sebagai institusi  mengakui keberadaan institusi pendidikan Islam eksplisit. Kedua, Pendidikan  Islam  sebagai  subjek  mengakui pendidikan  agama  sebagai  salah  satu pelajaran  yang  harus  diberikan  di  tingkat dasar  perguruan  tinggi.  Ketiga,  Pendidikan Islam
sebagai  suatu  nilai  adalah  penemuan nilai-nilai  Islam  dalam  sistem  pendidikan. Meskipun  begitu,  pendidikan  Islam  tidak kebal dari masalah yang muncul di era global ini. 13
Jadi,  kurikulum  pendidikan  Islam adalah rancangan pendidikan dan pembelajaran pendidikan islam yang diberikan  kepada  peserta  didik  agar  dapat menjadi pribadi yang beriman, bertaqwa dan memiliki  keterampilan  dalam  hidup  harus dijiwai oleh ajaran islam dan nilai Islam yang
12 M.  T.  Nugraha,  ‘Pengembangan  Model  Kurikulum Pendidikan  Agama  Islam  (PAI)  Menuju  Masyarakat Ekonomi  Asean  (MEA).’, Pendidikan ,  14.2  (2016), 36–54.hlm.72
13 H. Oemar, Dasar-Dasar Pengembangan Kurikulum. , ed.  by  Bandung:  Remaja  Rosdakarya., Rajawali (Jakarta: Rajawali, 2007).hlm.163

## Berajah Journal
Jurnal Pembelajaran dan Pengembangan Diri
ISSN (p): 2797-1805 | ISSN (e): 2797-1082
bersumber  dari  Al  Qur’an  dan  As  Sunnah sehingga menjadi pribadi yang sempurna.

## METODE
Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif melalui observasi lapangan, wawancara  dengan  guru,  serta  analisis dokumen pembelajaran. Penulisan ini menggunakan  analisis  deskriptif  sebagai pendekatannya. Penulis terlibat dalam kegiatan  sebagai  bagian  dari  proses  analisis deskriptif  untuk  menyelidiki  alat,  metode, prosedur yang dipakai untuk menggambarkan pengumpulan  data  maupun  hasil  observasi. Latihan-latihan  ini  mencakup  pengumpulan informasi, pengelompokkan informasi, penentuan nilai, analisis serta tujuan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Problematika  pengembangan  Kurikulum Pendidikan Agama Islam 1. Faktor Internal
Problematika

## Pengembangan Kurikulum
Beberapa  faktor  internal  problematika pengembangan kurikulum PAI antara lain: 14

## a. Relasi kekuasaan dan orientasi LPI
Faktor Internal dalam Hubungan Kekuasaan  dan  Orientasi  Pendidikan  Islam. Target  pendidikan  pada  asasnya  hanya  satu, yaitu memanusiakan manusia, atau meninggikan  derajat  manusia,  yaitu  menjadi pimpinan  di  atas  bumi  dengan  tugas  dan tanggung  jawab  untuk  mensejahterakan kehidupan dan menjaga lingkungan 15 .
Tujuan pendidikan yang telah berorientasi  memang  sangat  ideal  bahkan, karena  mereka  terlalu  ideal,  kadang  tujuan-
14 Ibid
15 12R.  Raharjo, Pengembangan  Dan  Inovasi Kurikulum. (jogjakarta:  Yogyakarta:  Azzagrafika., 2013).hlm.120
16 3Haidar  Purta  Daulay, Dinamika  Pendidikan  Islam Diasia Tenggara , Rineka Ciipta , 2nd
tujuan  ini  tidak  dilaksanakan  dengan  baik. Orientasi pendidikan, seperti yang diinginkan secara  nasional,  mungkin  dalam  konteks  era sekarang yang tidak menentu, atau melarikan diri  dari  kehilangan  orientasi  mengingat adalah tuntutan akan pola kehidupan realistis dalam  masyarakat  Indonesia.  Hal  ini  Perlu dikritik  bahwa  globalisasi  bukan  hanya  efek positif,  dengan  fasilitas  yang  ada,  tetapi berbagai tuntutan hidup yang disebabkan oleh membuat disorientasi pendidikan. Pendidikan cenderung didasarkan pada kebutuhan pragmatis,  atau  kebutuhan  pasar  lapangan, pekerjaan,  sehingga  semangat  pendidikan Islam sebagai landasan budaya, moralitas, dan gerakan sosial menjadi hilang 16 .
b. Masalah Kurikulum
Sistem  sentralistik  terkait  erat  dengan birokrasi  atas  yang  sifatnya  dogmatis  yang sepertinya membuat partai "bawah" menjalankan  semua  keinginan  partai  "atas". Dalam  pola  seperti  ini,  inovasi  dan  alih generasi  tidak  akan  muncul.  Di  bidang kurikulum,  sistem  sentralistik  ini  juga berdampak  pada  hasil  pendidikan.  Tilaar mengatakan  bahwa  kurikulum  yang  sentral, penerapan  pola  manajemen  yang  terkendali dari  atas  telah  memperoleh  output  dari pendidikan manusia robot 17 Ini juga mempengaruhi  kualitas  pendidikan.  Anak- anak  dibebani  terlalu  banyak  oleh  subyek. Dalam  realitas  historisnya,  pengembangan kurikulum  Pendidikan  Islam  mengalami perubahan  paradigma,  meskipun  paradigma sebelumnya dipertahankan.
edn (jakarta, 2009).hlm.53 17 Mohammad  Nor  Ichwan  SM  Ismail, Strategi Pembelajaran  Agama  Islam  Berbasis  PAIKEM (Pembelajaran  Aktif,  Inovatif,  Kreatif,  Efektif,  Dan Menyenangkan) , RaSAIL  Media  Group (semarang, 2008).97
Hal  ini  bisa  dilihat  dari  fenomena berikut:
1) adanya  perubahan  dari  penekanan  pada menghafal  dan  memori  teks  dari  ajaran Islam,  serta  disiplin  mental  spiritual sebagai  pengaruh  dari  kebiasaan  Timur Tengah,  untuk  memahami  tujuan  makna dan  spirit  dalam  agama  Islam  untuk mencapai  target  pembelajaran  Pendidikan Islam.
2) Perubahan  dari  model  berpikir  yang menggunakan  teks,  normatif,  dan  absolut ke  pemikiran  historis,  empiris,  dan kontekstual dalam memahami dan menjelaskan ajaran dan nilai-nilai Islam.
3) Perubahan dari tekanan produk atau output pemikiran  agama  Islam  dari  orang  yang terdahulu ke proses atau metodologi untuk mendapatkan produk.
4) Perubahan  dalam  sistem  pengembangan kurikulum  pendidikan  Islam  yang  hanya menggantungkan para ahli dalam memilih dan  menyusun  isi  pokok  kurikulum pendidikan Islam menuju keterlibatan luas para  ahli,  guru,  siswa,  masyarakat  untuk mengidentifikasi  tujuan  Pendidikan  Islam dan cara untuk mencapainya Pendekatan / Metode Pembelajaran.
Fungsi  dosen  atau  guru  sangat  besar dalam meningkatkan atau mengangkat kualitas  kompetensi  siswa.  Dalam  mengajar, ia  harus  dapat  menghasilkan  potensi  guru, memotivasi,  memberikan  suntikan,  dan menggerakkan siswa melalui metode pembelajaran yang kontekstual (konteks) saat ini  menggunakan  teknologi  yang  memadai) dan kreatif. Pola pembelajaran seperti itu akan mendukung  pencapaian  sekolah  unggul  dan kualitas  lulusan  yang  siap  bersaing  di  era pembangunan saat ini.Siswa bukanlah
18 Abdul Wahid, Isu Isu Kontenporer Pendidikan Islam (semarang: Refika Aditarma, 2009).hlm.94
manusia  yang  tidak  memiliki  kemahiran. Sebaliknya,  jutaan  pengalaman  yang  cukup beragam rupanya mereka miliki. Oleh karena itu, bahkan di dalam kelas siswa harus secara kritis membaca realitas kelas, dan siap untuk mengkritiknya 18 .  Berawal  dari  kondisi  ideal ini, kami menyadari, sampai sekarang banyak siswa  masih  suka  diajar  dengan  metode konservatif,  seperti  ceramah,  didiktekan, karena  lebih  sederhana  dan  tidak  ada tantangan untuk berpikir.
c. Profesionalitas dan kualitas SDM.
Salah satu masalah besar yang dihadapi dunia  pendidikan  di  Indonesia  sejak  masa Orde  Baru  adalah  profesionalisme  guru  dan tenaga pendidik yang masih belum memadai. Secara  kuantitatif,  jumlah  guru  dan  tenaga kependidikan  lainnya  agaknya  sudah  cukup memadai,  tetapi  dari  segi  mutu  dan profesionalisme  masih  belum  memenuhi harapan. Banyak guru dan tenaga kependidikan masih unqualified dan mismatch, sehingga mereka tidak atau kurang mampu  menyajikan  dan  menyelenggarakan pendidikan  yang  benar-benar  kualitatif.  guru kurang  berpartisipasi  dalam  pengembangan kurikulum  karena  beberapa  hal,  yaitu kurangnya  waktu,  kurangnya  kesesuaian pendapat,  baik  dengan  sesama  guru  dan kepala  sekolah  &  administrator  karena kemampuan dan pengetahuan guru sendiri 19
d. Biaya Pendidikan.
Faktor  biaya  pendidikan  adalah  hal penting,  dan  menjadi  persoalan  tersendiri yang  seolah-olah  menjadi  kabur  mengenai siapa yang bertanggung jawab atas persoalan ini.  untuk  pengembangan  kurikulum  apalagi untuk  kegiatan  eksperimen  baik  metode  isi
19 Nana Saodih Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum  Teori  &  Praktek , Remaja  Rosdakarya (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1997).160

## Berajah Journal
Jurnal Pembelajaran dan Pengembangan Diri
ISSN (p): 2797-1805 | ISSN (e): 2797-1082
atau sistem secara keseluruhan membutuhkan biaya  yang  sering  tidak  sedikit  17  .  Terkait dengan  amanat konstitusi sebagaimana termaktub dalam UUD 45 hasil amandemen, serta UU Sisdiknas No. 20 tahun 2003 tentang sistem pendidikan nasional yang memerintahkananegara mengalokasikan dana minimal  20%  dari  APBN  dan  APBD  di masing-masing daerah, namun hingga sekarang belum terpenuhi. Bahkan, pemerintah mengalokasikan anggaran pendidikan  genap  20%  hingga  tahun  2009 sebagaimana yang dirancang dalam anggaran strategis pendidikan.

## 2. Faktor
Eksternal Problematika Pengembangan Kurikulum Selain  faktor  internal  ada  pula  faktor faktor exsternal yang mempengaruhi perkembangan kurikulum sebagaimana berikut ini :
a. Dichotomic
Problem  besar  yang  dihadapi  dunia pendidikan  islam  adalah  dichotomy  dalam beberapa  segi  yakni  antara  Ilmu  Agama dengan  Ilmu  Umum.  Munculnya  masalah dikotomi dengan semua perdebatannya sudah berjalan  cukup  lama 20 .Boleh  dibilang  gejala ini mulai tampak pada masa-masa pertengahan. Menurut Rahman, dalam memaparkan  watak  ilmu  pengetahuan  islam zaman  pertengahan  memberikan  pernyataan bahwa,  muncul  persaingan  yang  tak  pernah berhenti  antara  hukum  dan  teologi  untuk mendapat  julukan  sebagai  mahkota  semua ilmu.

## b. To General Knowledge
Kelemahan  bidang  pendidikan  Islam selanjutnya  yakni  sifat  sains  yang  masih
20 M.  P  Rembangy, Pendidikan  Transformatif  : Pergulatan Kritis Merumuskan Pendidikan Di
terlalu  umum  dan  kurang  memperhatikan upaya pemecahan masalah (problem solving). Produk  yang  menjadi  output  cenderung kurang membumi dan kurang sejalan dengan realita yang ada di masyarakat. Menurut Syed Hussein  Alatas  mengungkapkan  bahwa, kemampuan  menyelesaikan  berbagai  macam masalah,  mengartikan,  menganalisis  dan kemudian  menemukan  solusi  /  penyelesaian masalah  adalah  karakter  dan  sesuatu  yang mendasar bagi kualitas seorang intelektual.Dia  menambahkan,  karakteristik paling penting yang membedakan yang tidak berintelektual  yakni  kurangnya  kemampuan untuk  menalar  dan  tidak  bisa  melihat akibatnya.

## c. Lack of Spirit of Inquiry
Kurangnya Semangat Bertanya.
Masalah besar lain yang menjadi penghambat kemajuan  dunia  pendidikan  Islam  adalah rendahnya  antusiasme  untuk  melaksanakan penelitian/investigasi.  Syed  Hussein  Alatas merujuk  pada  pernyataan  Rektor  Spiritus Modernisme  Islam,  Al  Afghan,  yang menganggap rendahnya "Semangat
Intelektual"  (semangat  intelektual)  sebagai salah satu faktor terpenting yang menyebabkan kemunduran Islam di Timur Tengah.

## d. Memorisasi
Rahman  memberi  gambaran  bahwa, penurunan  bertahap  standar  akademik  yang berlangsung  selama  berabad-abad  tentu terletak pada realita bahwa, karena ada sangat sedikit buku yang tercantum dalam kurikulum,  waktu  yang  dibutuhkan  untuk belajar  juga  terlalu  singkat  bagi  siswa  untuk dapat menguasai materi yang seringkali sulit
Tengah Pusaran Arus Globalisasi,Teras (Yogyakarta: Teras, 2010) hlm.126
dipahami,  tentang  aspek  tinggi  ilmu  agama pada  usia  yang  relatif  muda  dan  belum dewasa.  Hal  ini  pada  gilirannya  menjadikan belajar  lebih  banyak  bersifat  studi  tekstual daripada pemahaman pelajaran yang bersangkutan  Ini  pada  gilirannya  membuat belajar  lebih  bersifat  tekstual  daripada memahami  subjek  yang  dimaksud.  Ini menimbulkan keinginan untuk belajar dengan pola  menghafal  daripada  pemahaman  yang sebenarnya.  Fakta  menunjukkan  bahwa  abad pertengahan  terakhir  hanya  memberikan sejumlah  besar  karya  komentar  dan  pada dasarnya bukan karya asli.

## e. Certificate Oriented.
Pola  yang  dikembangkan  pada  masa awal  Islam,  yaitu  thalab  al'ilm,  telah mempersembahkan  antusiasme  di  kalangan umat  Islam  untuk  terus  menuntut  ilmu, menempuh perjalanan jauh, penuh tantangan, untuk memperoleh keshohihan sebuah hadits, menemukan guru di berbagai tempat 21 .memberi  tanda  bahwa  ciri-ciri cendekiawan Muslim pada masa awal dalam menuntut  ilmu  adalah  knowledge  oriented. Jadi  tidak  mengherankan  bahwa  pada  masa tersebut  banyak  tokoh  besar  lahir  yang mempersembahkan banyak kontribusi berharga,  sarjana  ensiklopedis,  karya-karya besar  sepanjang  masa.  Sementara  itu,  jika dibandingkan dengan sistem yang ada dalam mencari  pengetahuan,  ada  kecenderungan untuk  bergeser  dari  knowledge  oriented menuju certificate oriented semata. Menuntut ilmu  pengetahuan  hanyalah  sebuah  proses untuk  memperoleh  sertifikat  atau  diploma, sementara  semangat  dan  kualitas  ilmu menempati prioritas berikutnya.
21 Dakir. Perencanaan Dan Pengembangan Kurikulum.
(Jakarta: Rineka Cipta., 2014).hlm.174

## SIMPULAN
Pendidikan  islam  adalah  usaha  sadar manusia  yang  dilakukan  pendidik  kepada anak  didik  untuk  menumbuh  kembangkan potensi anak didik baik jasmani atupun rohani dengan tujuan menjadi manusia yang mandiri dan  dapat  berkarya  di  masyarakat.  Untuk melaksanakan  hal  tersebut,  pendidikan islam diperlukan  perencanaan  dengan  penyusunan kurikulum, sebab kurikulum ialah alat utama untuk mencapai target dari pendidikan sendiri.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul Wahid, Isu Isu Kontenporer Pendidikan  Islam (semarang:  Refika
Aditarma, 2009)
Dakir. Perencanaan  Dan  Pengembangan
Kurikulum  . (Jakarta:  Rineka  Cipta., 2014) Hasan Baharun, Pengembangan Kurikulum :    Teori    Dan    Praktik (Konsep,  Prinsip, Model, Pendekatan Dan Langkah-Langkah Pengembangan Kurikulum PAI) (Yogyakarta: Cantrik Pustaka, 2017). H.  Syaiful  Sagala,  ‘PENGEMBANGAN DAN IMPLEMENTASI KURIKULUM  PENTING  UNTUK MENINGKATKAN KUALITAS
PEMBELAJARAN’, J  Exp  Med , 165.5 (2007).
Marliana,  ‘Anatomi  Kurikulum  Pendidikan
Agama  Islam  Di  Sekolah’, Dinamika
Ilmu , 13.2 (2013), 137–60 Rosmiaty Azis, ‘Implementasi Pengembangan  Kurikulum’ ,  2004,  44–
50.
Muhamad  Tisna  Nugraha,  ‘Pengembangan
Model  Kurikulum  Pendidikan  Agama Islam  (PAI)  Menuju  Ekonomi  Asean (MEA)’, At-Turats , 10.1 (2016).

## Berajah Journal
Jurnal Pembelajaran dan Pengembangan Diri
ISSN (p): 2797-1805 | ISSN (e): 2797-1082
Reni  Uswatun  Hasanah  Akmal  Mundziri,
‘Inovasi  Pengembangan  Kurikulum Pai  Di  Smp  Nurul  Jadid’, Tadrib ,  IV
(2018)
Syahroni Hasan, ‘Anatomi  Kurikulum Pendidikan  Agama  Islam  Di  Sekolah’, Dinamika Ilmu , 13.2 (2013), 137–60.
Syafiqiyah    Adhimiy    Hasan    Baharun,
‘Curriculum    Development    Throught Creative  Lesson  Plan’, Cendikia ,  16.1
(2018),
Oemar  Hamalik,  Proses  Belajar  Mengajar (Jakarta: PT. Bumi Aksara., 2009).
Syamsul  Bahri,  ‘Pengembangan  Tujuan
Dasar  Dan  Tujuannya’, Jurnal  Ilmiah
Islam Futura , XI.1 (2011).
Nur  Ahid,  ‘Konsep  Dan  Teori  Kurikulum
Dalam Dunia Pendidikan’, ISLAMICA:  Jurnal  Studi  Keislaman ,
1.1 (2014)
M.  T.  Nugraha,  ‘Pengembangan  Model
Kurikulum  Pendidikan  Agama  Islam (PAI)  Menuju  Masyarakat  Ekonomi Asean  (MEA).’, Pendidikan ,  14.2
(2016), 36–54.
H.  Oemar, Dasar-Dasar  Pengembangan Kurikulum. ,  ed.  by  Bandung:  Remaja Rosdakarya., Rajawali
(Jakarta:
Rajawali, 2007)
R.  Raharjo, Pengembangan  Dan  Inovasi Kurikulum. (jogjakarta:  Yogyakarta: Azzagrafika., 2013).hlm.120
Haidar  Purta  Daulay, Dinamika  Pendidikan
Islam  Diasia  Tenggara , Rineka  Ciipta ,
2nd edn (jakarta, 2009)
Mohammad Nor Ichwan SM Ismail, Strategi
Pembelajaran  Agama  Islam  Berbasis PAIKEM (Pembelajaran Aktif, Inovatif, Kreatif,  Efektif,  Dan  Menyenangkan) , RaSAIL Media Group (semarang, 2008)
Nana  Saodih  Sukmadinata, Pengembangan Kurikulum  Teori  &  Praktek , Remaja
Rosdakarya (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1997) M. P Rembangy, Pendidikan Transformatif : Pergulatan Kritis Merumuskan
Pendidikan  Di  Tengah  Pusaran  Arus Globalisasi,Teras (Yogyakarta:  Teras, 2010)