## Analisis Kontribusi Dan Efektivitas Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Banjarmasin
(Analysis Of The Contribution And Effectiveness Of Restaurant Taxes On The Original Revenue Of The City Of Banjarmasin)

## Resti Sylvianur*, Eny Fahraty
Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat
* restisylvia18@gmail.com

## Abstract
The purpose of this study is to (1) know the level of restaurant tax growth rate of the City of Banjarmasin (2) find out how much the contribution of restaurant tax to the  original  income  of  Banjarmasin  City  (3)  to  find  out  how  far  the  restaurant  tax effectiveness Banjarmasin City.
The  data  taken  by  this  study  uses  secondary  data  and  primary  data  with annual  time  series  data  from  2013  to  2018.  The  data  source  is  obtained  from  the Banjarmasin  City  Financial  Board.  This  research  uses  quantitative  descriptive methods.
The  results  of  this  study  is  that  the  rate  of  tax  growth  in  restaurants  in Banjarmasin City has an average of 14.17% which is categorized as less successful. For  the  calculation  of  restaurant  tax  contributions,  the  city  of  Banjarmasin  has  an average  of  14.04%  which  means  it  is  still  not  contributing.  In  contrast,  from  the restaurant  tax  effectiveness,  the  town  of  Banjarmasin  has  an  average  of  109.13% which can be categorized very effectively.
Keywords: Restaurant Tax, Local Revenue.

## Abstrak
Tujuan  dari  penelitian  ini  untuk  (1)  mengetahui  tingkat  laju  pertumbuhan pajak  restoran  Kota  Banjarmasin  (2)  mengetahui  seberapa  besar  kontribusi  pajak restoran  terhadap  pendapatan  asli  daerah  Kota  Banjarmasin  (3)  agar  mengetahui seberapa jauh efektivitas pajak restoran Kota Banjarmasin.
Data  yang  diambil  oleh  penelitian  ini  menggunakan  data  sekunder  dan  data primer dengan data runtun tahunan atau Time Series dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2018. Sumber data didapat dari Badan Keuangan Kota Banjarmasin. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif.
Hasil  dari  penelitian  ini  yaitu  dari  tingkat  laju  pertumbuhan  pajak  restoran Kota Banjarmasin memiliki rata-rata sebesar 14,17% yang termasuk kategori kurang berhasil.  Untuk  perhitungan  kontribusi  pajak  restoran  Kota  Banjarmasin  memiliki rata-rata 14,04% yang artinya masih kurang berkontribusi sedangkan dari efektivitas pajak  restoran  Kota  Banjarmasin  memiliki  rata-rata  mencapai  109,13%  yang  dapat dikategorikan sangat efektif.
Kata Kunci: Pajak Restoran, Pendapatan Asli Daerah.

## PENDAHULUAN
Pajak  restoran  merupakan  pajak  yang  potensinya  berkembang  dengan meningkatnya bisnis  pariwisata atau rekreasi.
Tabel 1
Jumlah Wajib Pajak Restoran Tahun 2013-2018 di Kota Banjarmasin
No. Uraian Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 Restoran 55 61 63 70 78 82 2 Rumah Makan 166 334 418 436 441 438 3 Bar/Coffe Shop 25 26 37 65 73 70 4 Bakery 8 9 10 13 14 16 5 Catering 9 10 10
10 10 132 Total 263 440 538 594 616 738
Sumber : Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin 2019 (data diolah)
Dapat  dilihat  dari  tabel  1.2  bahwa  usaha  sektor  kuliner  dari  tahun  2013 sampai 2018  selalu  meningkat.  Adanya  peningkatan  terhadap  usaha  sektor  kuliner  tentunya juga  berperan  terhadap  meningkatnya  pajak  daerah.  Terlebih  lagi  pemerintah  kota periode  saat  ini  mempunyai  komitmen  untuk  menciptakan  2500  wirausaha  baru. Informasi  terakhir  dari  Dinas  Koperasi  Kota  Banjarmasin,  saat  ini  sudah  ada  2.072 wirausaha baru binaan Pemerintah Kota Banjarmasin yang kebanyakan usaha sektor kuliner.  Semakin  banyak  bermunculan  usaha  sektor  kuliner  di  Kota  Banjarmasin tentunya ada pengaruh bagi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Banjarmasin.
Tingkat konsumtif masyarakat Kota Banjarmasin juga termasuk tinggi. Dari fakta lapangan  dan  berita  surat  kabar,  masyarakat  Banjarmasin  lebih  senang makan makanan di  luar  rumah  atau  tempat  makan  sekitar  ketimbang  memasak  di  rumah.  Adanya perkembangan  zaman  juga  mempengaruhi  banyaknya  cafe  yang  mayoritas  disenangi anak muda dengan fasilitas yang diperlukan. Hal tersebut menunjukan bahwa masyarakat Banjarmasin  tidak  secara  langsung  membantu  peningkatan  penerimaan  pajak  restoran lewat pajak yang dibayarkan saat makan di tempat tersebut.
Berdasarkan  data  dari  Badan  Keuangan  Daerah  Kota  Banjarmasin,  target  dan penerimaan  pajak  restoran  setiap  tahunnya  mengalami  peningkatan  walaupun  ada
terjadi  penurunan  realisasi  di  tahun  2014  ke  2015  yang  tidak  terlalu  besar  hanya sebesar 0,007%.
Tabel 1.3 Target dan Realisasi Pajak Restoran di Kota Banjarmasin Tahun Target Realisasi % 2013 21.100.000.000 24.389.872.709 115,59 2014 27.750.100.000 31.002.960.344 111,72 2015 30.895.520.559 31.000.829.355 100,34 2016 32.000.000.000 33.928.227.132 106.03 2017 35.000.000.000 38.271.555.758 109.35 2018 40.000.000.000 44.711.266.955 111.78
Sumber : Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin 2019 (data diolah)
Pokok-pokok  permasalahan  yang  ingin  dibahas  penelitian  ini  adalah  :  (1) bagaimana laju pertumbuhan pajak restoran di Kota Banjarmasin tahun 2013 - 2018 (2) bagaimana  kontribusi  pajak  restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  Kota Banjarmasin  (3)  bagaimana  tingkat  efektivitas  pemungutan  pajak  restoran  di  Kota Banjarmasin tahun 2013 - 2018.
Tujuan  penelitian  ini  adalah:  (1)  untuk  menganalisis  laju  pertumbuhan  pajak restoran  di  Kota  Banjarmasin  tahun  2013  –  2018  (2)  untuk  menganalisis  besar kontribusi pajak restoran bagi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Banjarmasin tahun 2013 – 2018 (3) untuk menganalisis tingkat efektivitas pemungutan pajak restoran yang dilakukan oleh Badan Keuangan Daerah Kota Banjarmasin tahun anggaran 2013 - 2018.
Sehingga dapat menjadi acuan baru bagi pihak pemerintah daerah maupun swasta dalam  melaksanakan  peningkatan  daya  tarik  wistawan  atau  orang  yang  berkunjung  ke Kota Banjarmasin untuk menyerap Pendapatan Pajak Restoran dan juga meningkatkan Pendapatan Asli Daerah di Kota Banjarmasin secara langsung agar terjadi peningkatan pertumbuhan ekonomi yang baik di Kota Banjarmasin.

## TINJAUAN PUSTAKA

## Pendapatan Asli Daerah
Menurut  UU  Nomor  33  Tahun  2004,  PAD  merupakan  sumber  keuangan daerah yang digali dalam wilayah daerah yang bersangkutan, yang terdiri dari pajak daerah,  retribusi  daerah,  bagian  laba  badan  usaha  milik  daerah,  dan  lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.
Pajak
Pajak menurut Prof. Dr. Rochmat Soemitro, S.H. adalah iuran kepada kas negara berdasarkan  undang-undang  (yang  dapat  dipaksakan)  dengan  tidak  mendapat  jasa timbal balik (kontraprestasi) yang langsung dapat ditujukan, dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum". (Indra Efendi Rangkuti, dkk, 2018).

## Pajak Daerah
Pengertian  pajak  daerah  berdasarkan  UU  Nomor  28  Tahun  2009  adalah kontribusi  wajib  kepada  Daerah  yang  terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara  langsung  dan  digunakan  untuk  keperluan  Daerah  bagi  sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

## Pajak Restoran
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Pasal 1 angka 22 dan 23, Pajak  Restoran  adalah  pajak atas  pelayanan  yang  disediakan  oleh  restoran.  Sedangkan yang  dimaksud  dengan  restoran  adalah  fasilitas  penyedia  makanan  dan/atau  minuman dengan dipungut bayaran, yang mencakup juga rumah makan, kafetaria, kantin, warung, bar, dan sejenisnya termasuk jasa boga/katering

## Laju Pertumbuhan
Menurut Idirwan dalam (Halim, 2007), Laju Pertumbuhan adalah suatu indikasi pertumbuhan untuk mengukur seberapa besaar kemampuan pemerintah daerah agar bisa mempertahankan  sesuatu  keberhasilan  dan  bahkan  lebih  baik  apabila  meningkatkanya di tahun-tahun berikutnya.

## Kontribusi
Menurut  (Edward,  2013),  kontribusi  digunakan  untuk  mengetahui  sejauh mana  pajak  memberikan  sumbangan  dalam  penerimaan  pendapatan  daerah  atau untuk  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  dalam  mengetahui  seberapa  besar  kontribusi dilakukan dengan membandingkan penerimaan pajak daerah (khususnya pajak hotel dan  pajak  restoran)  dengan  pendapatan  asli  daerah,  semakin  besar  hasilnya  maka semakin besar pula peranan pajak daerah terhadap PAD.

## Efektivitas
Menurut (Halim, 2007) Efektivitas merupakan hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Dikatakan efektif apabila suatu proses kegiatan mencapai tujuan dan sasaran akhir dari kebijakan. Semakin besar output yang dihasilkan
terhadap  pencapaian  tujuan  dan  sasaran  yang  ditentukan  maka  semakin  efektif  proses kerja suatu unit.

## Penelitian Terdahulu
Penelitian Aditya Baskara, dkk (2018) dengan judul “Evaluasi Tingkat Efektivitas dan  Pertumbuhan  penerimaan  Pajak  Restoran  Terhadap  Pajak  Daerah”  menunjukkan bahwa tingkat efektifitas pajak restoran terhadap penerimaan pajak daerah Kota Malang pada  tahun  2011  sampai  tahun  2015  berada  pada  kriteria  sangat  efektif.  Sedangkan kontribusi  pajak  restoran  terhadap  penerimaan  pajak  daerah  Kota  Malang  pada  tahun 2011  sampai  dengan  tahhun  2015  ada  dalam  kategori  kurang,  yang  artinya  kontribusi pajak  restoran  Kota  Malang  tahun  2011-  2015  belum  memberikan  kontribusi  yang maksimal terhadap penerimaan pajak daerah Kota Malang.
Penelitian  Annisa  (2018)  berjudul  “Kontribusi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran Terhadap  peningkatan  pendapatan  asli  daerah  kabupaten  Maros”  menunjukan  bahwa rata- rata kontribusi pajak hotel pada peningkatan pendapatan asli daerah dikategorikan kurang memberikan kontribusi, karena presentase kontribusi sangat jauhdari angka 4 %. Dari  rata-rata  kontribusi  yang  diberikan  Pajak  Restoran  pada  Pendapatan  Asli  Daerah dikategorikan sangat mempunyai kontibusi karena presentase kontribusi diatas 4%.

## METODE PENELITIAN
Ruang  lingkup  penelitian  ditulis  dan  diteliti  untuk  mengetahui  kontribsi  pajak restoran bagi Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Banjarmasin, serta mengetahui tingkat  efektivitas  pemungutan  pajak  restoran  oleh  Badan  Keuangan  Daerah  Kota Banjarmasin  dalam  periode  tahun  2013-2018  dengan  studi  kasus  pada  Badan Keuangan  Daerah  Kota  Banjarmasin..  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  yang dilakukan dengan metode analisis deskriptif kuantitatif dengan perhitungan atas laju pertumbuhan,  kontribusi,  dan  efektivitas.  Kemudian  data  –  data  yang  diambil  di penelitian ini menggunakan data sekunder dan primer yang bersumber dari literatur – literatur  (kepustakaan)  serta  data  –  data  resmi  yang  telah  diambi  dari  pihak  yang mengelola yang berkaitan tentang judul penelitian ini.
Definisi Operasional Variabel
Pajak  Restoran  merupakan  penyedia  makanan  dan/atau  minuman  dengan dipungut bayaran yang ada di kota banjarmasin.
Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  seluruh  pendapatan  yang  berasal  dari pajak  dan  retribusi  serta  pendapatan  lain  yang  sah  menurut  undang-undang  yang berlaku. Pada  umumnya Pendapatan Asli Daerah Kota Bnjarmasin digunakan untuk membiayai seluruh belanja daerah tersebut.

## Teknik Pengumpulan Data
Untuk  memperoleh  informasi  dan  data  yang  dikelola  dalam  penelitian  ini, maka  pengumpulan  data  dilakukan  dengan  tiga  cara,  yaitu  (1)  dokumentasi  yaitu dengan  cara  pengumpulan  data  dengan  mempelajari  dokumen-dokumen  serta catatan-catatn  terkait  Pajak  Restoran  dan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  Kota Banjarmasin  (2)  wawancara  dengan  staff  Badan  Keuangan  Daerah  di  Kota Banjarmasin (3) kepustakaan yaitu pengumpulan data dari berbagai sumber-sumber buku  dan  jurnal  yang  relavan  dengan  masalah  yang  akan  diteliti  dan  yang  sudah ditelaah dan diolah oleh peneliti.

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  menggunakan  analisis  deskriptif  kuantitatif  dengan menyelidiki  suatu  keadaan,  kondisi  atau  hal  –  hal  lainnya  yang  sudah  disebutkan  dan hasilnya sudah dipaparkan dalam laporan penelitian yang diangkat tersebut. (1) Analisis Perhitungan  Laju  Pertumbuhan  Pajak  Restoran,  Menurut  (Edward,  2013)  Rasio  laju pertumbuhan  mengukur  seberapa  besar  kemampuan  pemerintah  daerah  dalam mempertahankan dan meningkatkan keberhasilannya yang telah dicapai dari periode ke periode  berikutnya.  (2)  Analisis  Perhitungan  Kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap PAD (2) Menurut (Halim, 2004) Kontribusi pajak adalah seberapa besar pengaruh atau peran serta  penerimaan  pajak  tersebut  terhadap  pendapatan  asli  daerah  (PAD).  (3)  Analisis Efektivitas Pajak Restoran, Menurut (Mahmudi, 2011) Rasio dari efektivitas pendapatan dapat  dihitung  dengan  cara  membandingkan  realisasi  pendapatan  dengan  target penerimaan pendapatan yang telah dianggarkan.

## HASIL DAN ANALISIS
Pajak Restoran Kota Banjarmasin
Pajak  Restoran  yang  selanjutnya  disebut  pajak  adalah  pungutan  daerah  atas pelayanan  yang  disediakan  oleh  restoran.  Menurut  Perda  Kota  Banjarmasin  Nomor 11  Tahun  2011  ”Restoran  adalah  fasilitas  penyedia  makanan  dan/atau  minuman dengan  dipungut  bayaran,  yang  mencakup  juga  Cafe,  Bar,  Bakery,  Rumah  Makan, Jasa  Boga/Catering,  Jamuan  Makanan  Hotel,  Puja  Sera,  Pondok  Lesehan,  Depot, Warung  Makan,  Warung  Makan  Kaki  Lima  dan  atau  usaha  lain  yang  sejenis, dikecualikan dengan ketentuan peraturan daerah ini”. Objek pajak adalah pelayanan yang  disediakan  oleh  restoran.  Pelayanan  yang  disediakan  restoran  meliputi pelayanan  penjualan  makanan  dan/atau  minuman  yang  dikonsumsi  oleh  pembeli, baik  dikonsumsi  di  tempat  pelayanan  maupun  di  tempat  lain.  Pelayanan  yang disediakan oleh restoran yang nilai penjualannya melebihi dari Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah) dalam 1 (satu) bulan. Subjek pajak adalah orang pribadi atau badan yang membeli  makanan  dan/atau  minuman  dari  restoran  sedangkan  wajib  pajak  adalah orang  pribadi  atau  badan  yang  mengusahakan  Restoran.  Dasar  pengenaan  pajak restoran  adalah  jumlah  pembayaran  yang  diterima  atau  yang  seharusnya  diterima restoran dengan besaran tarif pajak Restoran adalah 10% (sepuluh persen) dari hasil penjualan dalam jangka waktu 1 (satu) bulan kalender masa pajak.
Analisis  Kontribusi  dan  Efektivitas  Pajak  Restoran  Terhadap  Pendapatan  Asli Daerah Kota Banjarmasin
Laju Pertumbuhan
Tabel 2 Perhitungan Laju Perumbuhan Pajak Restoran di Kota Banjarmasin Tahun 2013 – 2018 Realisasi Pajak Restoran Laju Pertumbuhan Tahun Selisih (Rp) (Rp) (%) 2012 20.523.601.254 - - 2013 24.389.872.709 3.866.271.450 18,84 2014 31.002.960.344 6.613.087.640 27,11 2015 31.000.829.355 (2.130.990) - 0,01 2016 33.928.227.132 2.927.397.780 9,44
2017 38.271.555.758 4.343.328.626 12,80 2018 44.711.266.955 6.439.711.197 16,83
Sumber : Hasil Data Diolah
Bisa  dilihat  dari  tabel  2  diatas  untuk  laju  pertumbuhan  pajak  restoran  di  Kota Banjarmasin  untuk  kurun  waktu  dari  tahun  2013  sampai  2018  sebagai  berikut  (1) Pada  tahun  2013  laju  pertumbuhan  pajak  restoran  di  Kota  Banjarmasin  mencapai angka  18,84%  dengan  perhitungan  selisih  yang  mencapai  angka  Rp3.866.271.450 dari realisasi tahun 2012 sebesar Rp20.523.601.254 dan Rp24.389.872.709 di tahun 2013.  (2)  Untuk  tahun  2014  pada  laju  pertumbuhan  pajak  restoran  mengalami kenaikan hingga angka 27,11% yang sebelumnya berada pada angka 18,84% di tahun 2013 dengan selisih sebesar Rp6.613.087.640 untuk di tahun 2014 . (3) Untuk tahun selanjutnya yaitu tahun 2015, laju pertumbuhan mengalami penurunan drastis hingga di angka  -0,01%  dari  yang  sebelumnya  sebesar  27,11%  di  tahun  2014,  dengan  perolehan selisih penurunan mencapai angka sebesar Rp-2.130.990 di tahun 2015. (4) Selanjutnya pada tahun 2016 bertepatan pergantian kepala pemerintahan Kota Banjarmasin, laju pertumbuhan  pajak  restoran  mengalami  peningkatan  kembali  sebesar  9,44%  dari yang  sebelumnya  nya  mengalami  penurunan,  dengan  perolehan  selisih  kenaikan pendapatan realisasi sebesar Rp2.927.397.780di tahun 2016. (5) Di tahun 2017 untuk laju  pertumbuhan  mengalami  peningkatan  mencapai  angka  12,80%  dengan  selisih kenaikan  realisasinya  sebesar  Rp4.343.328.626  untuk  tahun  2017. (6) Memasuki pada  tahun  2018,  laju  pertumbuahan  kembali mengalami  peningkatan  hingga  angka 16,83% dan selisih kenaikan realisasinya mencapai Rp6.439.711.197 di tahun 2018.

## Kontribusi
Tabel 3 Perhitungan Kontribusi Pajak Restoran terhadap PAD di Kota Banjarmasin Tahun 2013 – 2018 Tahun Realisasi Pajak Restoran Realisasi PAD % 2013 24.389.872.709,00 167.313.762.016,96 14,58 2014 31.002.960.344,00 216.427.691.789,61 14,32
2015 31.000.829.355,00 225.821.059.655,57 13,73 2016 33.928.227.132,00 247.258.423.246,06 13,72 2017 38.271.555.758,00 324.977.988.614,18 11,78 2018 44.711.266.955,00 277.862.787.953,90 16,09

## Sumber : Hasil Data Diolah
Dapat  dilihat  dari  tabel  5.3  diatas  tentang  perhitungan  kontribusi  pajak  restoran terhadap  pendapatan  asli  daerah  di  Kota  Banjarmasin  dalam  kurun  waktu  dari  tahun 2013 sampai tahun 2018 sebagai berikut (1) Pada tahun 2013, kontribusi pajak restoran terhadap PAD mencapai angka 14,58% dengan total PAD sebesar Rp167.313.762.016,96  dan  realisasi  pajak  restoran  sebesar  Rp24.389.872.709,00 untuk tahun 2013. (2) Selanjutnya untuk tahun 2014 sendiri, kontribusi pajak restoran terhadap  PAD  kembali  mengalami  penurunan  menjadi  14,32  %  dengan  perolehan total  PAD  sebesar  Rp216.427.691.789,61  dari  realisasi  pajak  restoran  sebesar Rp31.002.960.344,00. (3) Untuk tahun 2015, kontribusi pajak restoran terhadap PAD kembali mengalami penurunan dari 14,32% menjadi 13,73% dengan perolehan total PAD  sebesar  Rp225.821.059.655,57  dan  realisasi  pajak  restoran  sebesar Rp31.000.829.355,00.  (4)  Kemudian  di  tahun  2016  bertepatan  pergantian  kepala pemerintahan  Kota  Banjarmasin,  kontribusi  dari  pajak  restoran  terhadap  PAD  di Kota  Banjarmasin  masih  mengalami  penurunan  walaupun  tidak  tidak  terlalu  besar pada angka 13,72 %, dan untuk total pendapatan PAD sebesar Rp247.258.423.246,06 dan realisasi pajak restoran sebesar Rp33.928.227.132,00 pada tahun 2016. (5) Pada tahun  2017,  selama  4  tahun  terakhir  kontribusi  dari  pajak  restoran  tehadap  PAD  di Kota Banjarmasin selalu mengalami  penurunan dari angka 14,32% ditahun 2014 ke angka  11,78%  di  tahun  2017  dengan  perolehan  pendapatan  PAD  sebesar Rp324.977.988.614,18  dan  realisasi  pajak  restoran  sebesar  Rp38.271.555.758,00 pada tahun 2017.
(6) Untuk tahun 2018, kontribusi dari pajak restoran tehadap PAD di Kota Banjarmasin mengalami  kenaikan  setelah  penurunan  4  tahun  terakhir  dari  angka  11,78%  meningkat mencapai  angka  16,09%  denga  pendapatan  PAD  sebesar  Rp277.862.787.953,90  dan realisasi pajak restoran sebesar Rp44.711.266.955,00 di tahun 2018.

## Efektivitas
Tabel 4 Perhitungan Efektivitas Pajak Restoran di Kota Banjarmasin Tahun 2013 – 2018 Tahun Realisasi Target Efektivitas % 2013 24.389.872.709 21.100.000.000 115,59 2014 31.002.960.344 27.750.100.000 111,72 2015 31.000.829.355 30.895.520.559 100,34 2016 33.928.227.132 32.000.000.000 106,03 2017 38.271.555.758 35.000.000.000 109.35 2018 44.711.266.955 40.000.000.000 111.78
Sumber : Hasil Data Diolah
Bisa  dilihat  dari  tabel  5.4  diatas  tentang perhitungan  efektivitas  pajak  restoran  di Kota  Banjarmasin  dalam  kurun  waktu  dari  tahun  2013  sampai  dengan  tahun  2018 sebagai berikut (1) Pada tahun tahun 2013, tingkat efektivitas pajak restoran berada pada angka 115,59%, untuk realisasinya sebesar Rp24.389.872.709 dari target Rp21.100.000.000  yang  telah  di  tetapkan  maka  dapat  dilihat  untuk  realisasinya  masih melewati  target  yang  telah  ditentukan.  (2)  Pada  tahun  selanjutnya  yaitu  tahun  2014 mengalami  penurunan  efektivitas  pada  angka  111,72%  dari  target  yang  ditentukan menaik  menjadi  Rp27.750.100.000  dan  realisainya  sebesar  Rp31.002.960.344  di  tahun 2014.  (3)  Untuk  tahun  2015,  tingkat  efektivitas  pajak  restoran  kembali  mengalami penurunan  mencapai  angka  100,34%,  namunrealisasi  dari  pajak  restoran  masih mencapai  target  dari  target  sebesar  Rp30.895.520.559  dan  realisasi  sebesar Rp.31.000.829.355 pada tahun 2015.(4) Kemudian pada tahun 2016, tingkat efektivitas pajak  restoran  mengalami  peningkatan  mencapai  angka  106,03%  dari  target  sebesar Rp32.000.000.000  dan  realisasi  sebesar  Rp33.928.227.132  di  tahun  2016.  (5) Selanjutnya pada tahun 2017, tingkat efektivitas pajak restoran mengalami kenaikan lagi pada  angka  109.35%  dengan  realisasi  Rp38.271.555.758  dari  target  Rp35.000.000.000 yang  sudah  ditentukan.  (6)  Pada  tahuan  2018  untuk  tingkat  efektivitas  pajak  restoran kembali mengalami peningkatan mencapai angka 111.78% dan realisasi juga mengalami
peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  sebesar  Rp44.711.266.955  dari  target  yang  juga meningkat dari tahun sebelumnya sebesar Rp40.000.000.000 yang sudah ditentukan.
Dari  hasil  dan  analisis  diatas  untuk  tingkat  laju  pertumbuhan  pajak  restoran  di Kota  Banjarmasin  dalam  kurun  waktu  dari  tahun  2013  sampai  2018  mengalami fluktuasi. Laju pertumbuhan yang paling tinggi yaitu pada tahun 2014 dengan persentase sebesar  27,11%  sedangkan  laju  pertumbuhan  yang  paling  rendah  adalah  tahun  2015 dengan  persentase  sebesar  -0,01%  di  bawah  positif,  hal  terseut  dikarenakan  realisasi pajak restoran 2015 lebih rendah dibandingkan realisasi pajak restoran 2014. Penurunan realisasi  pajak  restoran  dikarenakan  kelalaian  aparat  Pemerintah  yang  bertugas  di bidangnya  untuk  memaksimalkan  potensi  pajak  restoran,  seperti  sistem  pembayaran yang  masih  belum  efketif  dan  masih  banyak  pengusaha  sektor  kuliner  yang  belum terdaftar  dalam  wajib  pajak  restora,  contoh  halnya  pedagang  warung  kaki  lima  yang masih  banyak  belum  terdaftar  dalam  wajib  pajak  restoran  padahal  menurut  Peraturan Derah  Kota  Banjarmasin  Nomor  11  Tahun  2011  menyatakan  bahwa  warung  kaki  lima juga termasuk wajib pajak restoran yang dikategorikan dengan pendapatan melebihi dari Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah) dalam 1 (satu) bulan.
Pada  kontribusi  pajak  restoran  terhadap  pendapatan  asli  daerah  (PAD)  apabila dilihat  dari  keseluruhan  mengalami  penurunan.  Kontribusi  pajak  restoran  untuk presentase kontribusi terhadap pendapatan asli daerah (PAD) yang paling tinggi adalah tahun  2018  yaitu  sebesar  16,09%,  dan  angka  presentase  paling  rendah  sebesar  11,78% pada tahun 2017. Sebagai kriteria indikator kontribusi masih masuk di 10% - 20% yang dimana kriteria masih dianggap kurang, untuk total rata-rata persentase sebesar 14,04%. Hal  tersebut  dikarenakan  masih  banyaknya  pelaku  usaha  sektor  kuliner  belum  masuk dalam wajib pajak restoran, kinerja aparat pemerintah yang bertugas di bidang keuangan daerah  masih  belum  maksimal  dalam  memaanfaatkan  potensi  penerimaan  pajak restoran, dan kebijakan pemerintah yang belum mencapai target. Tetapi dalam realisasi pajak  restoran  setiap  tahunnya  rata–rata  meningkat,  walaupun  ada  tahun  tertentu mengalami sedikit penurunan, tetapi meningkat lagi ditahun berikutnya.
Dari  perhitungan  efektivitas  pajak  restoran  di  Kota  Banjarmasin  rata-rata  bisa dikatakan  menurun  dalam  pencapaian  efektivitasnya  namun  tidak  terlalu  drastis ataupun  buruk.  Untuk  pajak  restoran  di  Kota  Banjarmasin  dari  tahun  2013  sampai tahun  2018  efektivitasnya  rata–  rata  melebihi  100%  disemua  tahun.  Tetapi  dengan
angka  sebesar  itu  pihak  Pemerintah  harusnya  belum  berpuas  diri  sebab  target  yang ditentukan  masih  terlalu  rendah  sehingga  penerimaan  realisasi  pajak  restoran  selalu diatas  target  yang  ditentukan,  maka  dari  itu  besaran  tingkat  efektivitas  pada  kurun waktu  6  tahun  berbanding  terbalik  dengan  tingkat  kontribusi  pajak  restoran dikarenakan    realisasi  pajak  restoran  masih  diatas  target  pajak  restoran  yang mempengaruhi  meningkatnya  tingkat  efektivitas  setiap  tahunnya  sedangkan  tingkat kontribusinya yang masih dikategorikan kurang berkontribusi akan dapat meningkat jika  potensi  pajak  restoran  dapat  dimanfaatkan  dengan  baik.  Meningkatnya  tingkat kontribusi akan meningkatkan tingkat efektivitas setiap tahunnya.

## PENUTUP

## Implikasi Penelitian
Menentukan  besaran  laju  pertumbuhan,  kontribusi  dan  efektivitas  ini  dapat dijadikan  Pemerintah  Kota  Banjarmasin  khususnya  Badan  Keuangan  Daerah  Kota Banjarmasin  untuk  menentukan  kebijakan  atau  cara  dalam  meningkatan  penerimaan pajak restoran di Kota Banjarmasin.

## Keterbatasan Penelitian
Keterbatasan  tahun  data  yang  diberikan  oleh  pihak  Badan  Keuangan  Daerah, sehingga tidak bisa mendapat data tahun terbaru.

## Kesimpulan
Kesimpulan  dalam  penelitian  ini  adalah  (1)  Berdasarkan  perhitungan  laju pertumbuhan  untuk  pajak  restoran  setiap tahunnya  mengalami  fluktuasi,  dengan  rata- rata 14,17 %, perhitungan yang paling rendah yaitu pada tahun 2015 sebesar – 0,01 %, dan yang paling tinggi pada tahun 2014 sebesar 27,11% dengan kategori tidak berhasil. (2)  Untuk  perhitungan  kontribusi  pajak  restoran  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah (PAD)  di  Kota  Banjarmasin  yaitu  pada  realisasi  dari  pajak  restoran  mengalami peningkatan, walaupun ada tahun tertentu mengalami sedikit penurunan, namun tahun selanjutnya  mengalami  peningkatan  kembali,  untuk  realisasi  PAD  sendiri  setiap tahunnya  selalu  meningkat.  Kontribusi  pajak  restoran  terhadap  PAD  dengan  rata-rata 14,04  %,  dari  yang  paling  rendah  yaitu  pada  tahun  2017  sebesar  11,78  %,  dan  yang paling  tinggi  pada  tahun  2018  sebesar  16,09  %  dengan  kategori  kurang.  (3)  Pada perhitungan  efektivitas  pajak  restoran  di  Kota  Banjarmasin  sempat  mengalami
penurunan dari tahun 2013 sampai dengan 2015 tetapi pada tahun 2016 sampai dengan 2018  mengalami  kenaikan  walaupun  tidak  terlalu  besar.  Untuk  efektivitas  pajak restoran  dengan  rata-rata  109,13%,  dari  yang  paling  rendah  yaitu  pada  tahun  2015 sebesar  100,34  %,  dan  efektivitas  yang  paling  tinggi  pada  tahun  2013  sebesar 1115,59% dengan kategori sangat efektif.

## Saran
Saran-saran  yang  dikemukakan  penulis  yaitu  (1)  Pihak  Pemerintah  Daerah memberikan  pemahaman  akan  pentingnya  membayar  pajak  yang  tujuannya  untuk meningkatkan perekonomian Daerah Kota Banjarmasin dengan mengadakan sosialisasi ke  masyarakat  yang  berencana  membuka  usaha  skor  kuliner  agar  memahami pentingnya  pajak.  (2)  Pemerintah  Daerah  dapat  mempertimbangkan  target  pajak restoran  untuk  ditingkatkan  agar  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  ikut  meningkat setiap tahunnya. (3) Pemerintah Daerah juga dapat menjalankan lebih banyak survey – survey ke lapangan terkait potensi pajak restoran agar dapat mendata tempat – tempat usaha  yang  baru,  karena  masih  ada  wajib  pajak  restoran  di  Kota  Banjarmasin  yang belum terdata. (4) Membuat aplikasi berbasis online untuk mempermudah penyetoran pajak bagi pembayar pajak agar lebih efektif dan mempermudah bagi pembayar pajak untuk membayar pajak tepat waktu serta dapat meminimalisasi beberapa orang malas untuk membayar pajak dengan sistem pembayaran yang sedikit ribet dan memerlukan waktu karena antri di kantor pelayanan. (5) Memperbanyak acara festival budaya dari khas  Kota  Banjarmasin  agar  dapat  menarik  wisatawan  berkunjung  ke  Banjarmasin dengan  daya  tarik  tersebut  dan  mengadakan Doorprize ataupun  memberikan  hadiah menarik guna memberikan daya tarik dan dorongan bagi masyarakat untuk selalu taat membayar  pajak  tepat  waktu.  (6)  Dari  pihak  pelaku  usaha  kuliner,  diharapkan  harus menyadari untuk taat membayar pajak usahanya, bukan hanya Pemerintah Daerah yang berusaha  untuk  meningkatkan  perekonomian  daerah  tetapi  diwajibkan  bagi  semua pelaku  usaha  kuliner  untuk  mengembangkan  roda  perekonomian    daerah  kota Banjarmasin.

## Bibliography
Aditya  Baskara  dkk. (2018).  Evaluasi  Tingkat  Efektivitas  dan  Pertumbuhan Penerimaan  Pajak  Restoran  Terhadap  Pajak  Daerah. Jurnal  Administrasi Bisnis , 32.
Annisa.  (2018).  Jurnal  Ekonomi. Kontribusi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daera Kabupaten Maros .
Arikunto. (2013). Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Rineka Cipta.
Badan Keungan Daerah Kota Banjarmasin.
Diaz  Ardiansyah  dkk.  (2014).  Analisis  Potensi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Jurnal Administrasi Bisnis , 4.
Edward.  (2013).  Jurnal  Riset,  Manajeme,  Bisnis  dan  Akutansi. Efektifitas  dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Manado .
Halim,  A.  (2004). Bunga  Rampai  Manajemen  Keuangan  Daerah. Jogjakarta:  UPP AMP YKPN.
Halim, A. (2007). Akutansi Keuangan Derah. Jakarta: Salemba Empat.
Husein, U. (2007). Metode Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis Bisnis. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Indra  Efendi Rangkuti, dkk. (2018). Perpajakan Indonesia. Medan: MADENATERA.
Irwansyah  Lubis,  S.  M.  (2010). Menggali  Potensi  Pajak  Perusahaan  dan  Bisnis denganPelaksanaan Hukum. Jakarta: PT Elex Media Komputindo.
Mahmudi. (2011). Akutansi Keuangan Publik.
Marihot  P.  Siahaan,  S.  (2016). Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah. Jakarta:  PT
RajaGrafindo Persada.
Pandiangan, L. (2014). Administrasi Perpajakan . Jakarta: Penerbit Erlangga.
Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2011 Tentang Pajak Restoran. Banjarmasin
Pertiwi, D. I. (2013). Jurnal Ekonomi. Analisis Potensi Pajak Restoran di Kawasan Wisata Anyer Kabupaten Serang.