## KETERLIBATAN MASYARAKAT PEMILIK TANAH PADA PROGRAM REDISTRIBUSI TANAH DALAM MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN DI ERA NEW NORMAL
The Involvement Of Land Owner Communities In The Land Redistribution Program In Achieving Food Security In The New Normal Era
Dewi Zuhrotul Atsna 1* , Lintar Brillian Pintakami 2 , Eko Wahyu Budiman 3 123 Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Islam Balitar Jl. Majapahit 4A, Kota Blitar, Jawa Timur, Indonesia
* E-mail : zuhrotul.atsna09@gmail.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dilakukan  dengan  tujuan  untuk  mendeskripsikan  keterlibatan masyarakat pemilik tanah dalam program redistribusi tanah di era new  normal, menganalisis curahan kerja masyarakat dalam pengelolaan redistribusi tanah di era new normal, serta kontribusi dari masyarakat pemilik tanah dalam program redistribusi  tanah  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan  di  era  new  normal. Metode  penelitian  kualitatif  adalah  bentuk  studi  kasus.  Pengumpulan  data melalui  wawancara,  observasi  dan  pengambilan  sampel  dengan  metode snowball  sampling  diperoleh  16  informan  dan  4  informan  kunci  secara purposive. Hasil penelitian menunjukkan bahwa keterlibatan masyarakat dalam program redistribusi tanah dinilai positif dan cukup aktif dengan skor 85%-75%. Beban  kerja  masyarakat di  era  new  normal  menunjukkan  tidak ada  perubahan aktivitas  kerja  yang  signifikan,  hanya  selisih  waktu  kerja  2  jam.  Kontribusi pemilik  lahan  terhadap  ketahanan  pangan  dinilai  memadai,  artinya  kebutuhan pangan terpenuhi di era new normal.
Kata kata kunci: Keterlibatan, Outsourcing , Ketahanan Pangan, New Normal

## ABSTRACT
This study was carried out with the aim of describing the involvement of the  landowner community in the land redistribution program in the new normal era, and analyzing the outpouring  of  community  work  in  land  redistribution  management  in  the  new  normal era,  as well as the  contribution of the  landowner community in the land redistribution program  in  realizing  food  security  in  the  new  normal  era.  The  qualitative  research method  is  a  case  study  form.  Data  was  collected  through  interviews,  observation  and
sampling  with  the  snowball  sampling  method  obtained  by  16  informants  and  4  key informants  purposively.  The  results  showed  that  community  involvement  in  the  land redistribution  program  was  considered  positive  and  quite  active  with  a  score  of  85%- 75%.  The  workload  of  the  community  in  the  new  normal  era  shows  that  there  is  no significant  change  in  work  activities,  only  a  2  hour  difference  in  working  time.  The contribution  of  land  owners  to  food  security  is  considered  adequate,  which  means  that food needs are fulfilled in the new normal.
Keywords : Involvement, Outsourcing, Food Security, New Normal

## PENDAHULUAN
Tanah  adalah  salah  satu  faktor  produksi  yang  terpenting,  guna  untuk mendapatkan pendapatan, dan kekayaan disektor pertaniaan. Tanah merupakan sumber  pendapatan  satu-satunya  bagi  masyarakat  Jawa  yang  agraris  sehingga legalisasi  kepemilikan  tanah  oleh  petani  merupakan  hal  yang  krusial  (Wiradi dalam  Pintakami,  2019).  Tanah  merupakan  sumber  segala kehidupan yang ada untuk  kelangsungan  hidup,  seperti  tempat  tinggal  dan  tempat  usaha,  sebagai investasi utama dalam kehidupan manusia. Penguasaan tanah tidak terlepas dari masalah  petani  dan  tahapan  kehidupannya.  Minimnya  lahan  yang  tersedia untuk  lahan  garapan  merupakan  masalah  utama  masyarakat  agraris. Ketimpangan  status  pemilikan  dan  penguasaan  tanah  ini  mendorong  para pendiri  untuk  menata  struktur  tanah  melalui  kebijakan  hukum,  sehingga masyarakat  dapat  keluar  dari  kemiskinan  akibat  akses  masyarakat  yang  tidak adil terhadap tanah.
Pemerintah  dan  instansi  terkait  rencana  redistribusi  tanah  menerbitkan surat  atau  sertifikat  tanah  untuk  membantu  pemilik  tanah,  terutama  petani, mendukung  lahan  produktif  untuk  menjaga  pasokan  pangan  rumah  tangga. Pada  tahun 2019  BPN  Kabupaten  Pasuruan  melalui  program  redistribusi  tanah menerbitkan sertifikat kepemilikan tanah  sebanyak 68 KK di Desa Jarangan. Pada era new normal ini mau tidak mau masyarakat harus tetap menjalan aktifitas seperti biasanya dengan hidup berdampingan virus agar perekonomian tetap  berjalan,  meskipun  harus  ada  pembatasan  aktifitas.  Menurut  Permenkes Nomor  9  tahun  2020,  pemerintah  menetapkan  kebijakan  tentang  Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) dalam rangka percepatan penyebaran virus Covid- 19. Selain berdampak kesehatan, virus Covid-19 juga berdampak pada aktifitas sektor  perekonomian  hingga  pendidikan,  sehingga  diharapkan  partisipasi masyarakat  untuk  berkontribusi  dalam  menjaga  ketahanan  pangan  rumah tangga tetap terpenuhi.
Partisipasi  masyarakat  merupakan  salah  satu  faktor  yang  mempengaruhi keberhasilan  dari  program  pembangunan  maupun  pengembangan  masyarakat pedesaan  (Satria  Mentari,2017).  Keterlibatan  masyarakat  sangat  diperlukan untuk  menjalin  kesejahteraan  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan  rumah
tangga,  tanpa  partisipasi  atau  keterlibatan  masyarakat  suatu  kegiatan pembangunan akan gagal dan nihil.
Masyarakat  menyadari  bahwa  ikut  serta  terlibat  dalam  program redistribusi  tanah  sangat  penting  untuk  jangka  panjang  agar  tidak  terjadi ketimpangan  lahan dan dapat  dijadikan  sebagai  tambahan modal  usaha  dalam mencukupi kebutuhan keluarga serta menjaga ketahanan pangan. Desa Jarangan merupakan salah satu desa yang mendapatkan program redistribusi tanah dari pemerintah.  Desa  Jarangan  berada  di  Kecamatan  Rejoso,  Kabupaten  Pasuruan. Jarak  dari  kota  kecamatan  kurang  lebih  1  Km  sedangkan  jarak  dari  Ibu  kota Pasuruan ± 5 Km. dengan jumlah penduduk Desa Jarangan sebanyak 4.185 jiwa dengan  luas  wilayah  Desa  Jarangan  6.22  Km²  atau  623  ha.  Desa  Jarangan termasuk  wilayah  yang  terletak  dipesisir,  sebagian  besar  bermata  pencaharian sebagai  petani  tambak  dan  home  industri.  Dilihat  dari  sisi  profesi  masyarakat Desa Jarangan bahwa Desa Jarangan mampu menjaga ketersedian pangan, karna dari  segi  bidang  perikanan,  bidang  pertanian  dan  insdustri  kecil  tercukupi. Dalam  menjaga  ketahanan  pangan  rumah  tangga  tidak  jauh  dari  keterlibatan petani  yang  mau  menanam  dan  merawat  ketersedian  pangan  bagi  masyarakat pada umumnya. Oleh sebab itu, dalam penelitian ini penting untuk mengetahui tingkat  tingginya  keterlibatan  petani  laki-laki  dan  petani  perempuan  dalam menjaga ketahanan pangan diera new normal dari program redistribusi tanah. Hasil penelitian ini sangat penting dilakukan untuk meninjau keterlibatan masyarakat  pemilik  tanah  dalam  memperoleh  keberhasilan  mengelola  tanah perikanan  dan  dapat  memberikan  gambaran  sebagai  bahan  evaluasi  program dan  kebijakan  pemerintah  dalam  mengimplementasikan  program  pada  tahap selanjutnya.  Permasalahan  utama  dari  penelitian  ini  adalah  (1)  bagaimana keterlibatan  masyarakat pemilik tanah dalam program redistrbusi tanah di era new normal, (2) bagaimana curahan kerja masyarakat dalam pengelolaan lahan redistribusi  tanah  diera  new  normal,  (3)  bagaimana  kontribusi  masyarakat pemilik tanah program redistribusi tanah dalam mewujudkan ketahanan pangan di era new normal.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan  keterlibatan  masyarakat pemilik  tanah  dalam  program  Redistrbusi  Tanah  di  era  new  normal,  dan menganalisis  curahan  kerja  masyarakat  dalam  pengelolaan  lahan  redistribusi tanah diera new normal, serta menganalisis kontribusi masyarakat pemilik tanah program  redistribusi  tanah  dalam  mewujudkan  ketahanan  pangan  di  era  new normal.

## METODOLOGI

## Metode Analisis
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif bentuk studi kasus. Menurut  Emzir  (2010)  studi  kasus  merupakan  suatu  penelitian  kualitatif  yang berusaha  menemukan  makna,  menyelidiki  proses,  dan  memperoleh  pengertian
dan pemahaman yang mendalam dari  individu, kelompok dan situasi. Dimana peneliti  bermaksud  memahami  dan  memperoleh  gambaran  serta  menganalisis fenomena  yang  terjadi  di  pada  masyarakat  Desa  Jarangan  yakni  tahapan keterlibatan  program  mulai  perencanaan  sampai  evaluasi,  curahan  kerja masyarakat  di  masa  era  new  normal,  dan  kontribusi  masyarakat  dalam mewujudkan ketahanan pangan.

## Teknik Pengumpulan Data
Teknik  pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  menggunakan pengumpulan data primer dan data sekunder:

## 1. Data Primer
Metode  pengambilan  data  primer  dalam  penelitian  ini  ada  beberapa macam yaitu dengan cara : 1) wawancara terstruktur kepada responden dengan memberikan  pertanyaan  yang  telah  dipersiapkan  meliputi  karakteristik  petani, keterlibatan  perempuan  tani,  ketahanan  pangan  dan  persepsi  petani  pada program redistribusi tanah,  2) wawancara mendalam ( in-depth interview) dengan tujuan  untuk  memperdalam  data-data  yang  telah  dilakukan  pada  aparat pemerintah Desa Jarangan, Dinas Pertanahan, 3) observasi dan dokumentasi.

## 2. Data Sekunder
Data  sekunder  dalam  penelitian  ini  diperoleh  dari  instansi  terkait  yang berhubungan dengan penelitian ini, antara lain:
a. Profil Desa Jarangan
b. Kondisi kependudukan Desa Jarangan
c. Data warga dalam program redistribusi tanah
d. Studi  literature  berupa  hasil  penelitian  terdahulu  yang  terkait  dengan penelitian dan artikel yang berasal dari media cetak dan internet.

## Teknik Penentuan Informan
Populasi  dalam  penelitian  ini  adalah  masyarakat  petani  pemilik  tanah  di Desa Jarangan, Kecamatan Rejoso, Kabupaten Pasuruan. Penentuan sampel yang digunakan adalah non probability sampling (pengambilan sampel secara sengaja). Menurut Sugiyono (2016) yang dimaksud dengan teknik non probability sampling adalah  teknik  pengambilan  sampel  yang  tidak  memberi  peluang/kesempatan sama bagi setiap unsur atau anggota populasi untuk dipilih menjadi sampel.
Teknik penentuan infoman menggunakan teknik sampling snowball. Teknik sampling  snowball adalah  suatu  teknik  yang  multitahapan,  didasarkan  pada analogi  bola  salju,  yang  dimulai  dengan  bola  salju  yang  kecil  kemudian membesar  secara  bertahap  karena  ada  penambahan  salju  ketika  digulingkan dalam hamparan salju (Nina Nurdiani, 2014). Hal ini karena jumlah sumber data kurang  memuaskan  dan  mencari  sumber  data  lain  untuk  melengkapi.  Jumlah informan dalam penelitian ini  adaalah sebanyak 16 informan pemilik sertifikat
tanah  baik  laki-laki  dan  perempuan  yang  mendapatkan  program  bantuan sertifikat  redistribusi  tanah.  Penentuan key  informan dilakukan  dengan  sengaja ( purposive ). Purposive adalah  teknik  pengambilan  sumber  data  dengan pertimbangan tertentu yakni informan tersebut merupakan orang yang dianggap paling tahu tentang apa yang peneliti harapkan (Lintar,2013).  Dalam penelitian ini  juga  terdapat  4  key  informan  yaitu  terdiri  dari:  Aparat  pemerintah  desa, petugas  pertahanan  desa  ,  dan  tokoh  masyarakat  baik  formal  maupun  tidak formal Desa Jarangan.

## Teknik Analisis Data Analisis Deskriptif
Analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  skala  likert.  Analisis yang digunakan untuk menggambarkan tingkat keterlibatan masyarakat pemilik tanah pada program redistribusi tanah.
Tabel 1. Alternative Jawaban dengan  Skala Likert
Alternative jawaban Nilai Sangat setuju 5 Setuju 4 Netral 3 Tidak setuju 2 Sangat tidak setuju 1 Sumber: Sugiyono, 2012 .

## Uji Validitas
Pada penelitian ini uji validitas akan dilakukan dengan bantuan program SPSS (Statistical  Package  for  Social  Sciences). Penentuan  nomor-nomor  item  yang valid  dan  yang  gugur,  perlu  dikonsultasikan  dengan  tabel  r  product  moment. Kriteria penilaian uji validitas adalah :
a. Apabila r hitung > r tabel, maka item koesoner valid.
b. Apabila r hitung < r tabel, maka item koesoner tidak valid.

## Uji Reliabilitas
Adapun cara yang digunakan untuk menguji reliabilitas kuesioner dalam penelitian  ini  adalah  menggunakan  rumus  koefisien  Cronbach’s  Alpha  dengan ketentuan minimal 0,6.Untuk mengetahui kuesioner tersebut sudah reliabel akan dilakukan  pengujian  reliabilitas  kuesioner  dengan  bantuan  komputer  program SPSS. Kriteria penilaian uji reliabilitas adalah:
a.  Jika nilai Cronbach’s Alpha > 0,6, maka item kuisioner reliable.
b.  Jika nilai Cronbach’s Alpha <0,6, maka item kuisioner tidak reliable.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Profil Lokasi Penelitian
Secara  geografis  Desa  Jarangan  terdiri  dari  3  (tiga)  dusun  yaitu  Dusun Jarangan,  Dusun  Bandaran  dan  Dusun  Pade’an.  Jumlah  penduduk  Desa Jarangan sebanyak 4.185 jiwa dengan luas wilayah Desa Jarangan 6.22 Km² atau 622 ha. Desa Jarangan diapit oleh dua sungai sebagai batas wilayah yaitu sungai rejoso  disebelah  timur  dan  sungai  sodo  disebelah  barat.  Desa  Jarangan mempunyai kondisi wilayah pesisir yang berlumpur, berpantai pasir dan hutan mangrove pada ketinggian 2 M sampai 8 M diatas permukaan laut (DPL) serta perbukitan  dengan  luas  4,76  Km².  Mayoritas  lahan  di  Desa  Jarangan dimanfaatkan  sebagai  pemukiman  warga,  lahan  perkebunan  atau  persawahan dan tambak ikan.

## Pengujian Data
Berdasarkan  pengumpulan  data  yang  diperoleh  dari  penelitian  dengan cara penyebaran pertanyaan melalui kuisoner kepada informan, maka kejujuran dalam menjawab pertanyaan merupakan hal terpenting.

## Uji Validasi
Hasil  uji  validasi  kuesioner  dengan  R  tabel  n=16-2  α=5%  (0,  0,497) dinyatakan valid karena dari setip item memiliki nilai R hitung yang lebih tinggi dari R tabel.

## Uji Reliabilitas
Hasil analisis didapatkan nilai Alpha sebesar 0,759, sedangkan nilai r kritis (uji 2 sisi) pada signifikan 5% dengan n=16, didapat sebesar 0,497. Maka dapat disimpulkan bahwa butir-butir instrument pernyataan pada penelitian ini adalah reliable.

## Keterlibatan Masyarakat Pemilik Tanah dalam Program Redistrbusi Tanah di Era New Normal

## 1. Keterlibatan dalam Pengambilan Keputusan dan Perencanaan
Keterlibatan masyarakat dalam pengambilan keputusan atau perencanaan program redstribusi tanah menunjukkan cukup tinggi. Hal ini dilihat dari rata- rata skor yang diperoleh adalah 66,2. Skor tersebut lebih tinggi dari skor median yakni  48  melainkan  diatas  nilai  kuartil  III  yakni  64.  Seperti  yang  dilihat  angka skor kuartil III maka tingkat keterlibatan masyarakat dapat dikategorikan sangat positif  dan  dinilai  aktif.  Apabila  skor  komulatif  dari  sub  variabel  ini dipresentasikan maka dapat dihitung sebagai berikut.
Seperti  yang  terlihat  presentase  partisipasi  masyarakat  pada  tahap perencanaan  ini  mencapai  82,75%.  Artinya  dalam  tahap  perencanaan, masyarakat  selalu  dilibatkan  dan  diikutsertakan  setiap  tahapan  perencanaan program. Tingkat keterlibatan  masyarakat  dalam  tahap  perencenaan  diera  new normal ini muncul karena transparansi pemerintah desa dan pengelola program redistribusi tanah. Hal ini dapat terlihat  dari keikutsertaan dalam rapat program redistribusi tanah. Adapun yang terlibat dalam rapat program redistribusi tanah yaitu  perangkat  desa  dan  perwakilan  masyarakat  dusun.  Oleh  karena  itu kehadiran sangat penting, karena kehadiran masyarakat merupakan bagian dari keterlibatan dalam mengikuti program tersebut. Dalam mengahadiri rapat tidak lupa  masyarakat  tetap  menerapkan  protokol  kesehatan  guna  mencengah penularan  virus  covid-19  seperti  memakai  masker.  Keterlibatan  dalam perencanaan  ini  merupakan  tahapan  yang  memiliki  nilai  keterlibatan  paling tinggi dibanding dengan tahapan yang lain.

## 2. Keterlibatan dalam Pelaksanaan Program
Keterlibatan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  program  redistribusi  tanah dinilai cukup. Hal ini terlihat nilai rata-rata 65,28. Nilai tersebut diatas dari skor median yakni 48 bahkan nilai kuartil III yakni 64. Berdasarkan data skor kuartil III  maka  tingkat  partisipasi  masyarakat  dapat  dikategorikan  sangat  positif  dan dinilai aktif. Apabila skor komulatif dari sub variabel ini dipresentasikan maka dapat dihitung sebagai berikut:
Berdasarkan presentase keterlibatan masyarakat pada tahapan pelaksanaan program  mencapai  skor  81,6%.  Hal  ini  berarti  pada  tahapan  pelaksanaan program  masyarakat  berperan  baik.  Keterlibatan  masyarakat  dalam  proses pelaksanaan  dapat  terlihat  dari  kesediaan  meluang  waktu  untuk  melengkapi administrasi  persyaratan  program.  Dari  hasil  wawancara  dengan  panitia program  mengenai  kegiatan  pelaksanaan  menyatakan  bahwa  keterlibatan masyarakat  pada  program  cukup  berperan  baik.  Hal  ini  dilihat  dari  tingkat kehadiran masyarakat meskipun tidak 100% hadir dan melengkapi persyaratan program.
Secara  umum  keterlibatan  masyarakat  dalam  tahapan  pelaksanaan program  diera  new  normal  dapat  dikatakan  bahwa  katerlibatan  masyarakat tergolong  baik.  Hal  ini  menggambarkan  bahwa  salah  satu  syarat  mengikuti program  harus  memiliki  tanah  sendiri,  dan  harus  melengkapi  administrasi
persyaratan  yang  lengkap.  Dalam  hal  ini  program  redistribusi  tanah mengeluarkan  sertifikat  sebagai  bukti  nyata  mengikuti  program  dan  dapat dimanfaatkan  sebagai  modal  usaha  dan  memperbaiki  keadaan  sosial  ekonomi masyarakat.  Selain  itu,  masyarakat  juga  ikut  terlibat  dalam  menjaga  dan merawat  kelestarian  alam  serta  ekosistem  disekitar  agar  dapat  mengambil manfaat dan diwariskan anak cucu mereka.

## 3. Keterlibatan dalam Pengambilan Manfaat
Keterlibatan masyarakat dalam pengambilan manfaat tanah cukup tinggi. Hal ini terlihat nilai rata-rata 68. Nilai tersebut diatas dari skor median yakni 48 melainkan  nilai  kuartil  III  yakni  64.  Berdasarkan  data  skor  kuartil  III  maka tingkat  keterlibatan    masyarakat  dapat  dikategorikan  sangat  positif  dan  dinilai aktif.  Apabila  skor  komulatif  dari  sub  variabel  ini  dipresentasikan  maka  dapat dihitung sebagai berikut:
Berdasarkan  presentase  keterlibatan  masyarakat  pada  tahapan pengambilan manfaat   mencapai   85%. Artinya,  pada  tahap  perolehan  manfaat dikatakan berperan sangat baik, dan masyarakat ikut terlibat serta diikutsertakan setiap tahap program. Dilihat dari hasil wawancara panitia program redistribusi tanah sangat membantu terutama melindungi legalitas tanah dan memperbaiki sosial  ekonomi  masyarakat.  Program  tersebut  juga  saling  berkaitan  dengan program  Dinas  Perikanan  sebagai  fasilitator  pelatihan  yang  bertujuan  untuk mendorong masyarakat agar lebih aktif dan efisien dalam memanfaatkan lahan.

## 4. Keterlibatan Masyarakat dalam Pelaksanaan Evaluasi
Keterlibatan  masyarakat  dalam  pelaksanaan  evaluasi    program  cukup tinggi.  Hal  ini  terlihat  nilai  rata-rata  60,5.  Nilai  tersebut  jauh  lebih  diatas  dari skor median yakni 48 melainkan  nilai kuartil III yakni 64. Berdasarkan data skor kuartil  III  maka  tingkat  keterlibatan  masyarakat  dapat  dikategorikan  sangat positif  dan  dinilai  sangat  aktif.  Apabila  skor  komulatif  dari  sub  variabel  ini dipresentasikan maka dapat dihitung sebagai berikut:
Berdasarkan  presentase  keterlibatan  masyarakat  pada  tahapan  evaluasi mencapai  75%. Artinya, pada tahap evaalusi masyakat turut berperan  baik dan terlibat  dalam  program  redistribusi  tanah.  Tingkat  keterlibatan  ini  karena pelaksanaan  program  yang  tepat  sasaran  dan  bermanfaat,  yang  dijalankan bersama  oleh  masyarakat  dan  pemerintah.  Sehingga  masyarakat  merasa  puas dengan program redistribusi tanah yang bermanfaat untuk legalitas tanah.
Seperti  yang  terlihat  dari  hasil  skor  komulatif  dari  masing-masing  sub variabel maka keterlibatan masyarakat dalam program redistribusi tanah di Desa Jarangan  menyatakan  bahwa  masyarakat  dinilai  cukup    aktif  terlibat  dan diikutsertakan    dalam  program  redistribusi  tanah.  Hal  ini  terlihat  dari  tingkat keterlibatan  masyarakat  disetiap  tahapan  program  yakni  tahapan  keterlibatan dalam    perencanaan  memiliki  skor  82,75  %,  keterlibatan  dalam  pelaksanaan program  memiliki  skor  81,6%,  keterlibatan  dalam  pengambilan  manfaat mempunyai skor 85% dan keterlibatan dalam evaluasi mempunyai skor 75%.
Keterlibatan masyarakat pada tahapan pengambilan manfaat memiliki nilai tertinggi  dibandingkan  pada  tahapan  lainnya  yakni  85%.    Hal  ini  dikarenakan adanya  legalitas  tanah  itu  sangat  penting  dan  bermanfaat  untuk  jangka panjangnya, sehingga program redistribusi tanah sangat membantu masyarakat dalam  memperbaiki  sosial  ekonomi  dan  mensejahterakan  masyarakat  untuk tetap menjaga ketahanan pangan terutama pada era new normal ini. Selanjutnya, keterlibatan masyarakat pada tahapan pengambilan keputusan atau perencanaan juga  tertinggi  setelah  tahapan  pengambilan  manfaat  yakni  82,75  %.  Hal  ini sebabkan  adanya  transparansi  pemerintah  desa  dan  pengelola  rencana redistribusi  tanah  dan  keterlibatan  masyarakat  dalam  menghadiri  rapat musyawarah.  Akan  tetapi,  pada  tahapan  evaluasi  skor  lebih  rendah dibandingkan  pada  tahapan  pelaksanaan  program  yakni  75%.  Meskipun  skor pada  tahapan  evaluasi  terbilang  rendah dibandingkan  tahapan  lainnya,  namun keterlibatan  dalam  evaluasi  dinilai  positif  dan  cukup  aktif.  Oleh  karena keterlibatan  masyarakat  dalam  program  redistribusi  tanah  dinilai  cukup  aktif dan  program  redistribusi  tanah  sangat  mendukung  untuk  keberlanjutan perekonomian serta menjaga ketahanan pangan di era new normal ini.

## Curahan Kerja Masyarakat dalam Pengelolaan Lahan Redistribusi Tanah Di Era New Normal
Pembagian  kerja  antara  laki-laki  dan  perempuan  dalam  meningkatkan produktifitas  ekonomi  dan  memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga  terlihat  jelas ditabel bawah ini. Tabel tersebut menunjukkan jadwal kegiatan yang dilakukan laki-laki dan perempuan di Desa Jarangan, baik pada sebelum dan sesudah new normal (Covid-19) diberlakukan. Pada alokasi curahan waktu kerja ini memang tidak  sama  untuk  setiap  keluarga,  namun  secara  umum  ada  beberapa  alokasi waktu yang sama.

## Tabel 2. Curahan Kerja Sebelum Covid-19
No Jenis kelamin Jam kerja Presentase 1 Laki-Laki 10 56% 2 Perempuan 8 44%
Sumber : Data Primer, diolah.
Curahan  kerja  merupakan  total  waktu  kerja  dimana  kegiatan  tertentu dilakukan disektor pertanian dan non sektor pertanian. Menurut Nurfahmi, dkk (2017) Alokasi  waktu  kerja  adalah  jumlah  waktu  yang  dicurahkan  anggota rumah tangga untuk kegiatan usahatani, nonusahatani, dan nonpertanian. Pada Tabel  1  menunjukan  curahan  waktu  kerja  laki-laki  dan  perempuan  sebelum covid-19 digunakan untuk kegiatan produktif, masing-masing 10 jam kerja, 8 jam kerja.  Perbedaan  curahan  kerja  ini  laki-laki  hanya  bekerja  10  jam  saja  tanpa adanya  kegiatan  rumah  tangga  yakni  merawat  tambak,  memasang  jebakan kepiting,  dan  melihat  pasang  surut  air  laut  untuk  dialirkan  ketambak,  namun jadwal  kegiatan  perempuan  bekerja  membuat  kerupuk  8  jam  dan  selisih  2  jam dengan  laki-laki.  Hal  ini  dikarenakan  perempuan  mempunyai  dua  kegiatan antara  kegiatan  rumah  tangga  (reproduktif)  dan  kegiatan  sampingan  seperti membersihkan  ikan,  membuat  kerupuk  guna  untuk  meningkatkan  ekonomi rumah  tangga.  Asumsinya  bahwa  kegiatan  berumah  tangga  (kegiatan reproduksi)  adalah  tanggung  jawab  perempuan.  Pintakami  (2013)  memperjelas bahwa  pembagian  peran  perempuan,  dimana  munculnya  anggapan  bahwa peran reproduksi adalah tugas perempuan.
Tabel 3. Curahan Kerja di Era New Normal No Jenis Kelamin Jam Kerja Presentase 1 Laki-Laki 8 57% 2 Perempuan 6 43%
Sumber : Data primer, diolah.
Di era new normal ini, kegitaan produktif laki-laki dan perempuan seperti menjebak  kepiting,  berdagang  hasil  panen  budidaya  ikan  bandeng  dan mengolah  berbagai  olahan  perikanan  yang  dapat  dijadikan  tamabahan penghasilan selain berbudidaya. Namun, pada masa era new normal ini kegiatan produktif masih terbilang sama seperti kegiatan sebelum adanya covid-19 hanya waktu  yang  dilakukan  untuk  bekerja  berkurang.  Hal  ini  disebabkan  adanya pembatasan  kegiatan  untuk  mencegah  adanya  penularan  covid-19  yang membahayakan  seseorang.  Sementara,  kegiatan  reproduktif  masyarakat  mulai dari  memasak,  membersihkan  rumah,  mengurus  anak  dan  kegiatan  rumah tangga  lainnya,  tetap  berjalan  aktif  sebelum  adanya  covid-19.  Akan  tetapi, kegiatan  reproduktif  kebanyakan  dilakukan  oleh  perempuan.  Pintakami  (2013) menyatakan aktifitas reproduktif adalah kegiatan yang tidak menghasilkan uang atau  barang  tetapi  menjamin  kelangsungan  hidup  keluarga.  Oleh  karena  itu, kegiataan  reproduktif  merupakan  kebiasaan  perempuan  yang  diturunkan  dari kultur  budaya  untuk  menjalani  kehidupan.  Adapun  kegiatan  sosial kemasyarakatan  Desa  Jarangan,  seperti  hajatan,  khitanan,  nikahan,  pengajiaan, PKK,  dan  posyandu  sempat  ditiadakan  sementara.  Hal  ini  untuk  menghindari adanya  kerumunan  massa  dan  mencengah  adanya  covid-19.  Namun,  setelah adanya kebijiakan dari pemerintah tentang mengadakan acara diera new normal
tetap  dibatasi  dan  harus  dengan  ketentuan  yang  berlaku  dari  pemerintah.  Era new  normal  kegiatan  produktif  sudah  bertahap  pulih  kembali  seperti  sebelum adanya  covid-19,  meskipun  alokasi  waktu  kerja  berkurang  yang  terpenting masyarakat  masih  bisa  melakukan  kegiatan  produktif  di  era  new  normal  guna memenuhi kebutuhan dan tetap menggunakan protokol kesehatan.
Kontribusi  Masyarakat  Pemilik  Tanah  Program  Redistribusi  Tanah  dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan Di Era
New Normal
Kontribusi  dalam  pengertian  sebagai  tindakan  yaitu  berupa  prilaku  yang dilakukan  oleh  individu  yang  kemudian  memberikan  dampak  baik  positif maupun  negatif  terhadap  pihak  lain  (  Anneahira  dalam  Abir,2018).  Kontribusi masyarakat pada program redistribusi tanah adalah bekerja dilahan redistribusi dengan berusahatani untuk meningkatkan perekonomian rumah tangga. Hal ini sesuai  dengan  tujuan  program  redistribusi  tanah  yaitu  meningkatkan  dan memperbaiki  keadaan  sosial  ekonomi  penerima  bantuan  program  redistribusi tanah. Oleh karena itu dengan adanya program ini masyarakat merasa terbantu untuk  meningkatkan  perekomian  dan  menjaga  ketersediaan  pangan  terutama pada masa era new normal.

## 1. Distribusi Pendapatan Rumah Tangga Petani
Pada masa era new normal sangat penting bagi masyarakat petani untuk berkontribusi  terutama  dalam  menjaga  ketersedian  pangan  guna  untuk memenuhi  kebutuhan  pangan  selama  pandemi.  Dalam  memenuhi  kebutuhan rumah tangga pendapatan merupakan salah satu faktor yang berpengaruh pada kebutuhan pangan. Sukiyono dalam Dewi dan Darmawanty (2016), pendapatan rumah  tangga  dapat  dijadikan  indikator  bagi  ketahanan  pangan  rumah  tangga karena pendapatan merupakan salah satu kunci utama bagi rumah tangga untuk mengakses ke pangan.

## Tabel  4.  Pendapatan  Sektor  Pertanian  Petani  Tambak  Ikan  Bandeng  Per  Tahun Berdasarkan Luas Lahan
No Kategori Lahan sempit % Lahan sedang % Lahan luas % 1 Min 16% 14% 11% 2 Max 100% 100% 100% Rata-rata 20% 20% 17%
Sumber : Data primer, diolah.
Berdasarkan  Tabel  4  diatas  menunjukkan  bahwa,  pendapatan  petani tambak pada sektor pertanian berdasarkan luas lahan yang paling rendah yaitu lahan  luas  sebesar  11%  dengan  rata-rata  pendapatan  17%.  Artinya  pendapatan petani  tambak  yang  didapatkan  dari  budidaya  ikan  bandeng  min  11%  sampai 100%.  Selajutnya,  pendatapan  dari  lahan  sempit  dan  sedang  memiliki  rata-rata
pendapatan  sama  yakni  20%  per  tahunnya.  Hasil  pendapatan  dari  masing- masing  rumah  tangga  pemilik  tanah  berbeda-beda,  hal  ini  dikarenakan  jumlah kebutuhan  pangan  dan  kebutuhan  non  pangan  setiap  rumah  tangga  berbeda- beda dan jumlah anggota kelurga yang berbeda.

## 2. Distribusi Pengeluaran Rumah Tangga Pemilik Tanah
Pengeluaran rumah tangga merupakan kebutuhan pangan dan non pangan yang  dikeluarkan  rumah  tangga  serta  dipengaruhi  dengan  jumlah  tanggungan rumah  tangga  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari.  Pengeluaran  rumah tangga  di  Desa  Jarangan  tidak  sebanding  dengan  besaran  luasan  lahan  yang dimiliki.  Hal  ini  disebabkan dengan  kebutuhan  pangan  dan  non  pangan  setiap rumah  tangga  berbeda-beda  seperti  jika  tambak  terkena  hama  dan  mengalami bencana yang berakibatkan kerugian.

## Tabel 5.  Rata-rata Pengeluaran Rumah Tangga Pemilik Tanah Menurut Luasan Lahan Per Tahun
Jenis Kebutuhan (Rp) Lahan sempit Presentase % Lahan sedang Presentase % Lahan luas  Presentase % Kebutuhan Pangan 12.556.800 53% 12.561.600  64% 25.384.000 50% Kebutuhan Non pangan 10.975.200 47% 7.159.200 36% 24.964.000 50% Total 23.532.000 100% 19.720.800  100% 50.348.000 100%
Sumber : Data primer, diolah.
Berdasarkan  Tabel  5  menunjukkan  bahwa  rata-rata  pengeluaran  rumah tangga yakni  lahan  sempit  kebutuhan  pangan  sebesar  53%  dan  kebutuhan  non pangan sebesar 47%, dan  penggunaan lahan sedang kebutuhan pangan sebesar 64% dan kebutuhan non sebesar pangan 36%. Selanjutnya lahan luas kebutuhan pangan  sebesar  50%  dengan  nilai  25.384.000  dan  kebutuhan  non  pangan 24.964.000. Meskipun presentase lahan luas sama dengan kebutuhan pangan dan kebutuhan non pangan, akan tetapi nilai pengeluaran berbeda tipis.

## 3. Ketahanan Pangan
Menurut Food  and  Agricultural  Organization (FAO)  (1996)  dan  UU  No  7 Tahun  1996,  dalam  Dewi  dan  Darmawaty  (2016),  terdapat  empat  komponen yang harus dipenuhi untuk mencapai kondisi ketahanan pangan, yaitu:

## 3.1 Ketersediaan pangan
Ketersediaan  pangan  rumah  tangga  informan  Desa  Jarangan  dilihat  dari kecukupan pangan dalam memenuhi jumlah kebutuhan konsumsi rumah tangga dan jumlah pangan yang diproduksi dari hasil usahatani (Pusparahmi,2012). Hal
ini dapat dilihat dari pendapatan petani tambak pada usahatani bandeng. Pada tabel  25  diatas  menunjukkan  bahwa  pendapatan  petani  tambak  minimal  yakni lahan sempit sebesar 16%, lahan sedang sebesar 14% dan  lahan luas sebesar 11% atau  bahkan  bisa  lebih.  Oleh  karena  itu,  dari  hasil  pendapatan  usahatani bandeng dapat mencukupi kebutuhan konsumsi rumah tangga ditambah dengan pendapatan  sampingan  diluar  sektor  usahatani.  Namun,  ketersediaan  pangan pokok cenderung sedikit karena rata-rata informan pemilik lahan Desa Jarangan yakni petani tambak, secara umum lahan yang dimiliki dijadikan tambak untuk berbudidaya  ikan  bandeng.  Dengan  demikian,  masyarakat  dalam  memenuhi kebutuhan  konsumsi  harus  menukarkan  atau  membelanjakan  hasil  produksi ikan bandeng dengan kebutuhan pokok terlebih di pasar terdekat.
Di  awal  masa  pandemi  covid-19,  pendapatan  masyarakat  pernah mengalami  menurunan.  Hal  ini  disebabkan  karena  adanya  pembatasan aksebilitas  kegiatan  guna  mencegah  penularan  virus  covid-19.  Namun,  kondisi tersebut  sudah  mulai  kembali  seperti  semula  semenjak  adanya  kebijakan  dari pemerintah  tentang  kebijakan  new  normal  untuk  memulihkan  perekonimian masyarakat.

## 3.2 Stabilitas Ketersediaan Pangan
Stabilitas  ketersediaan  pangan  pada  tingkat  rumah  tangga  ditinjau berdasarkan  kecukupan  ketersediaan  pangan  dan    frekuensi  makan  anggota rumah  tangga  dalam  sehari.  Kombinasi  antara  keduanya  menjadi  indikator kecukupan pangan membentuk indikator stabilitas ketersediaan pangan (Salim, 2016).
Tabel 6 .    Indikator Stabilitas Ketersediaan Pangan Rumah Tangga Pemilik Tanah di Desa Jarangan
Kecukupan ketersediaan pangan Frekuensi makan anggota rumah tangga pemilik tanah 3x makan 2x makan 1x makan >240 hari-360 hari Stabil Kurang stabil Tidak stabil Jumlah KK 10 6 0 Presentase 62% 38% - 1-239 hari Kurang stabil Tidak stabil Tidak stabil Jumlah KK 0 0 0 Presentase - - - Tidak persediaan Tidak stabil Tidak stabil Tidak stabil Jumlah KK 0 0 0 Presentase - - -
Berdasarkan Tabel 6 menunjukkan bahwa stabilitas ketersediaan pangan di  Desa  Jarangan  dengan  presentase  tertinggi  sebesar    62%    atau  10  KK  yakni dinyatakan  stabil  dan  presentase  terendah  38%  atau  6  KK  yakni  dinyatakan kurang stabil, hal ini sebabkan karena tidak semua kebutuhan rumah tangga itu
sama  dan  untuk  meminimalisir  pengeluaran  lainnya.  Secara  umum  sebagian besar  masyarakat  mampu  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  rumah  tangga dengan  frekuensi  3x  makan  dalam  sehari,  yang  dinyatakan  bahwa  masyarakat Desa  Jarangan  berkecukupan  pangan.  Hasil  penelitian  ini  pada  masa  pandemi belum terjadi adanya perubahan dalam frekuensi makan anggota rumah tangga. Namun, dimasa pandemi frekuensi makan sangat dibutuhkan untuk memenuhi gizi dan nutrisi dan menjaga imunitas tubuh dari covid-19.

## 3.3 Aksesibilitas Keterjangkauan terhadap Pangan
Indikator keterjangkauan pangan pada tingkat rumah tangga petani dalam pengukuran  ketahanan  pangan  pada  tingkat  rumah  tangga  diukur  berasal kemudahan  suatu  rumah  tangga  dalam  memperoleh  pangan  yang  diukur menggunakan  daya  beli.  Keterjangkauan  pangan  di  Desa  Jarangan  terbilang relatif mudah, sebab terdapat toko-toko penyedia bahan kebutuhan pangan dan akses menuju pasar besar  bisa dijangkau menggunakan waktu 15-20 menit dari tempat tinggal dan toko sembako dengan waktu 5-10 menit dari rumah serta ada penjual keliling seperti penjual sayur setiap hari ada. Hal ini mempermudahkan masyarakat  dalam  membelanjakan  bahan  pokok  untuk  mencukupi  kebutuhan sehari-hari.  Sebagian  besar    rakyat  membelanjakan  kebutuhan  ditoko  atau warung  terdekat  dan    jarang  membelajakan  ke  pasar  besar  ,  biasanya berlangsung seminggu 1 kali atau 2 kali pulang ke pasar.
Hasil  penelitian  ini,  diera  new  normal  keterjangkaun  pangan  sudah terbilang  kembali  normal  sejak  adanya  kebijakan  dari  pemerintah  tentang kebijakan  kegiatan  diera  new  normal,  meskipun  pada  awal  pandemi  sempat terjadi  pembatasan  akses  keluar  masuk  dalam  memproduksi  dan membelanjakan bahan pangan.

## 3.4 Kualitas Keamanan Pangan
Kualitas/keamanan  pangan ditinjau menggunakan pangsa  pengeluaran pangan, yaitu  rasio  pengeluaran buat berbelanja  pangan  dan  pengeluaran  total rumah  tangga.  Pangsa  pengeluaran  pangan  Desa  Jarangan  terbilang  tinggi dibanding  dengan  pengeluaran  non  pangan,  meskipun  hanya  selisih  beberapa per  (%).  Berikut  perbandingan  rata-rata  pengeluaran  kebutuhan  pangan  dan kebutuhan non pangan.
Gambar  1  menunjukkan  bahwa,  pengeluaran  kebutuhan  pangan  lebih tinggi dibanding kebutuhan non pangan. Dari hasil pengeluaran rumah tangga petani  pemilik  tanah  termasuk  dalam  kategori  cukup  tahan  pangan,  hal  ini dikarenakan kebutuhan pangan memiliki nilai 51% dan kebutuhan non pangan bernilai  49%,  sebab  kebutuhan  pangan  sangat  diperlukan  untuk keberlangsungan  hidup  meski  terdapat  perbandingan  pengeluaran  selisih  2%. Firdaus dalam Dewi dan  Darwanty (2016) menyimpulkan bahwa semakin tinggi pangsa  pengeluaran  pangan  berarti  semakin  kurang  sejahtera  rumah  tangga
yang  bersangkutan.  Sebaliknya,  semakin  rendah  pangsa  pengeluaran  pangan maka  rumah  tangga  tadi  semakin  sejahtera.  Kondisi  demikian  terjadi  karena secara  alamiah  kuantitas  pangan  yg  diperlukan  seorang  akan  mencapai  titik jenuh  sementara  kebutuhan  non  pangan  termasuk  kualitas  pangan  tidak terbatasi menggunakan cara yg sama.
Gambar 1. Rata-rata Pengeluaran Pemilik Tanah

## KESIMPULAN
Masyarakat  Desa  Jarangan  terutama  pemilik  lahan  pada  program redistribusi tanah sangat antusias yang dinilai cukup aktif dalam mendukung keterlibatan  program,  seperti  keterlibatan  dalam  pengambilan  manfaat  yang memiliki  nilai  tertinggi  yaitu  85%,  keterlibatan  dalam  perencanaan  atau pengambilan  keputusan  memiliki  nilai  82,75%,  keterlibatan  dalam pelaksanaan  program  81,6%,  dan  keterlibatan  dalam  evaluasi  program bernilai  rendah  yaitu  75%  dibandingkan  katerlibatan  lainya.  Curahan  kerja masyarakat  diera  new  normal  baik  laki-laki  maupun  perempuan  pada kegiatan produktif menunjukkan bahwa tidak ada perubahan kegiatan kerja hanya pengurangan waktu selisih 2 jam, sementara kegiatan reproduktif tetap berjalan  seperti  biasa,  akan  tetapi  kegiatan  sosial  kemasyarakatan  dibatasi dengan  ketentuan  peraturan  pemerinatah  untuk  menghindari  kerumunan massa dan mencegah adanya penularan covid-19. Tingkat ketahanan pangan Desa  Jarangan  dinilai  cukup    tahan  pangan,  lihat  dari  indikator  ketahanan pangan  seperti  ketersediaan  pangan  yang  tercukupi,  stabilitas  ketersediaan dengan  frekuensi  3x  makan  sehari,  aksebilitas  pangan  yang  mudah  diakses, dari  segi  kualitas  pangan  yang  dilihat  dari  pengeluaran  yakni  kebutuhan pangan memiliki nilai 51% dan kebutuhan non pangan bernilai 49%. Artinya kebutuhan  pangan  di  Desa  Jarangan  cenderung  lebih  tinggi  dibandingkan
51% 49% kebutuhan pangan kebutuhan non pangan
kebutuhan  pangan,    sebab  kebutuhan  pangan  sangat  diperlukan  untuk keberlangsungan hidup meski terdapat selisih 2%.

## DAFTAR PUSTAKA
Adiana,  P.  P.  E.,  &  Karmini,  N.  L.  (2012). Pengaruh  Pendapatan,  Jumlah  Anggota Keluarga dan Pendidikan Terhadap Pola Konsumsi Rumah Tangga Miskin di Kecamatan  Gianyar. E-Jurnal  Ekonomi  Pembangunan  Universitas Udayana (EEP), Vol. 1, No.1, h. 39-48. https://repositori.unud.ac.id/protected/storage/upload/repositori/59 29e1ffa5735a407df908ab63b82693.PDF, diakses 5 Desember 2020. Norfahmi, F., Kusnadi, N., Nurmalina, R., & Winandi, R. (2019). Analisis curahan kerja  rumah  tangga  petani  pada  usahatani  padi  dan  dampaknya  terhadap pendapatan keluarga. Informatika Pertanian. Vol. 26 No.1, Juni 2017 : 13 – 22.  http://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/7873,  diakses 20 Juni 2021.
Pintakami,  L.  B.,  &  Budiman,  E.  W.  (2019). Keterlibatan  Perempuan  Tani  Pemilik Tanah  Pada  Program  Redistribusi  Tanah  Dalam  Rangka  Mencapai Kesejahteraan  Ekonomi  Rumah  Tangga  (Studi  Kasus  di  Desa  Candirejo, Kecamatan  Ponggok,  Kabupaten  Blitar). VIABEL:  Jurnal Ilmiah Ilmu-Ilmu Pertanian, Vol. 13 No.2, h.26-35. https://ejournal.unisbablitar.ac.id/index.php/viabel/article/view/830, diakses 23 November 2020. Pintakami, L. (2013). Keterlibatan Perempuan Tani Pada Program Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Dalam Rangka Mencapai Kesejahteraan Rumah Tangga  (Studi  Kasus  Di  Desa  Bayem,  Kecamatan  Kasembon,  Kabupaten Malang) (Doctoral dissertation, Universitas Brawijaya). http://repository.ub.ac.id/155647/, diakses 25 Desember 2020 Rahmawati,  M.,  Noor,  T.  I.,  &  Yusuf,  M.  N.  (2020). Analisis  Ketahanan  Pangan
Rumah Tangga Petani Padi Di Desa Pawindan Kecamatan Ciamis Kabupaten.
Jurnal Ilmiah Mahasiswa Agroinfo Galuh, Vol. 7, No. 3, h. 777-788. Saepudin, E. (2018). Partisipasi masyarakat pada program desa mandiri pangan di kabupaten bandung. Sosiohumaniora , 20 (1), 86-94. http://jurnal.unpad.ac.id/sosiohumaniora/article/view/9895,  diakses 23 Juli 2021 Sahumena,  M.  H.,  Mistriyani,  M.,  Ruslin,  R.,  Aba,  L.,  &  Syahbuddin,  S.  (2020).
Penguatan Peran Masyarakat Dalam Mitigasi Dan Adaptasi Terhadap Wabah Covid-19 di Kabupaten Buton. JURNAL ANOA, Vol. 1, No.3, h. 129-137. Salim,  F.  D.,  &  Darmawaty,  D.  (2016). Kajian  Ketahanan  Pangan  Rumah  Tangga Nelayan  Buruh  Di  Desa  Bajo  Sangkuang  Kabupaten  Halmahera  Selatan . Jurnal Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan, Vol. 11, No.1, h.121-132. Sugiyono.  (2016).  Metode  Penelitian  Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D.  Bandung: PT Alfabeta.
Yusuf,  M.N,  Sulistyowaty,  L.,  Sendjaja,  P.T,  Carsono,  N.  (2018). Food  Security Analysis  of  Household  Paddy  Farmer  in  Flooding  Area. Journal  Economics and Sustainable Development, Vol. 9, No.8, h. 88.