Terbit online pada laman web jurnal : http://e-journal.sastra-unes.com/index.php/JIPS Fakultas Sastra
Universitas Ekasakti
JURNAL JIPS

## (Jurnal Ilmiah Pendidikan Schol astic)
Vol. 4 No. 2 ISSN : 2579-5449 (media cetak) E-ISSN : 2597-6540
(media online)

## STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN PEDESAAN

## Devi Anita
Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi (STIA) ADABIAH devianita68@yahoo.com

## Abstrak
Pemberdayaan  masyarakat  merupakan  suatu  upaya  dalam  memberikan  kekuatan  dan kemampuan dengan segala potensi yang ada untuk mencapai masyarakat mandiri.  Untuk mencapai masyarakat  mandiri  sangat  diperlukan  peran  aktif  pemerintahan  desa  sebagai  motor  penggerak pembangunan.  Pemerintahan  desa  bersama  masyarakat  dapat  merancang  program  program pemberdayaan  yang  dibutuhkan,  melalui  kebijakan-kebijakan  yang  berpihak  kepada  masyarakat. Salah  satu  faktor  yang  penting  dalam  merancang  program  pemberdayaan  masyarakat  adalah ketersediaan  dana  yang  cukup,  sehingga  segala  bentuk  kegiatan  dapat  dilaksanakan.Pemerintahan desa  memiliki  tanggung  jawab  dalam  menjalankan  program-program  pemberdayaan  masyarakat sesuai dana yang dibutuhkan. Dana desa yang digunakan untuk menjalankan pogram pemberdayaan masyarakat dilandasi dengan prinsip keterbukaan, adil, jujur serta bertanggung jawab.
Keywords: Strategi, Pemberdayaan Masyarakat, Pengembangan Pembangunan, Pedesaan
© 2020Jurnal JIPS

## I   INTRODUCTION
Tujuan Pembangunan Nasional di tetapkan dalam  GBHN  1993  adalah  membangun  bangsa yang  maju,  mandiri  dan  sejahtera.  Membangun bangsa  yang  maju  dapat  dilihat  dari  berbagai macam aspek yaitu tingkat pendapatan, pendidikan, kesehatan dan lapangan pekerjaan.
Tujuan Pembangunan yang kedua mandiri. Kemandirian  harus  dicapai  oleh  masyarakat dalam    membangun    wilayahnya  dengan kekuatan  dan  kemampuan  yang  dimiliki. Kekuatan  dan  kemampuan  dapat  dilihat  dari sumber  daya  manusia,  alam  dan  pola  pikir masyarakat.
Selanjutnya  tujuan  pembangunan  yang ketiga adalah menciptakan masyarakat sejahtera. Masyarakat  akan  sejahtera  jika  kebutuhan  dasar dan  hak-haknya  dilindungi  oleh  negara.  Untuk mencapai  masyarakat  sejahtera  butuh  proses, terutama  di  daerah  pedesaan  yang  memiliki
keterbatasan pendidikan, ekonomi, kesehatan dan sosial.Dikalangan  masyarakat,  telah  ada  ikatan sosial antara sesama masyarakat yang melahirkan komunitas/ kelompok.
Namun  kenyataannya  kelompok  tersebut masih  belum  berperan  dalam  meningkatkan kemandirian  masyarakat.  Kelompok-kelompok tersebut  harus  mendapat  perhatian  bagi  agen- agen  perubahan  seperti,  pemerintah,  kepala  desa dll.
Kegiatan pemberdayaan masyarakat tidaklah  bisa  dibuat  oleh  pemerintah  saja  tetapi harus  mengikut  sertakan  masyarakat  karena masyarakatlah  yang  tahu  permasalahananya  dan masyarakat pula yang merasakan hasilnya.
Yang  paling  dibutuhkan  oleh  masyarakat lapisan  bawah  adalah  pola  pemberdayaan  yang sifatnya bottom-up intervention yang menghargai,  dan  mengakui  bahwa,  masyarakat
lapisan  bawah  memiliki  potensi  jika  diberi kesempatan  dalam melakukan  usaha-usaha produktif.Masyarakat  terbentuk  dari  berbagai macam  komunitas/  kelompok    dan  memiliki potensi yang beragam.
Setiap komunitas saling berinteraksi dilandasi dengan saling menghargai, keterbukaan,  kejujujuran,    rasa  empaty  yang tinggi  dalam  memberikan  berbagai  informasi baik,  ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Menurut Syafar,  sistem  sosial  yang  baik  akan  terlaksana jika  manusia  sebagai  pelakunya  mencerminkan sikap yang baik.
Hubungan  yang  baik  akan  menimbulkan rasa  kepedulian  yang  tinggi  terhadap  perubahan yang  ada  dalam  masyarakat.Untuk  membuat masyarakat  mandiri,  tidak  lah  mudah,  butuh proses.  Masyarakat  akan  mudah  menerima perubahan  melalui  komunikasi  yang  baik sehingga dapat diketahui keinginan masyarakat.
Dengan  diketahui  keinginan  masyarakat, akan  mudah  merancang  program  program
pemberdayaan masyarakat yang akan dilaksanakan.
Selama ini banyak kegiatan pemberdayaan masyarakat belum membuat masyarakat mandiri. Berbagai macam program pemberdayaan masyarakat  dibuat  oleh  pemerintah  tetapi  belum seperti  yang  diharapkan  oleh  masyarakat.  Salah satunya  terkendala  oleh  kesediaan  dana  yang kurang  dan  program  yang  dilaksanakan  tidak berkelanjutan.
Pembangunan  Sosial  tidak  hanya  diukur melalui  peningkatan  akses  pelayanan  seperti kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan, melainkan  melalui  kemajuan  dalam  pencapaian tujuan  sosial  yang  lebih  kompleks  dan  kadang- kadang  beragam  seperti  persamaan,  'keadilan sosial',  promosi  budaya,  dan  ketentraman  batin, juga  peningkatan  kemampuan  manusia  untuk bertindak,  sehingga potensi kreatif mereka dapat dikeluarkan  dan  membentuk  perkembangan sosial" ( Moeljarto T ).

## II   RESEARCH METHODS
Strategi adalah merupakan  suatu cara atau proses  penataan  dan  perencanaan  yang  disusun dan ditetapkan untuk mencapai suatu tujuan yang diharapkan. Sedangkan strategi menurut S ondang P. Siagian adalah serangkaian keputusan dan  tindakan  sadar  yang  dibuat  oleh  manajemen puncak  dan  implementasi  oleh  seluruh  jajaran dalam  suatu  organisasi  dalam  rangka  mencapai tujuan organisasi tersebut.

## Pengertian  Pemberdayaan Masyarakat Menurut Para Ahli
Pemberdayaan  masyarakat  adalah  suatu upaya  yang  dilakukan  untuk  meningkatkan kemandirian dan kemampuan masyarakat. Menurut  para  ahli,  pemberdayaan  masyarakat adalah :
1. Widjaja,    upaya  meningkatkan  kemampuan dan  potensi  yang  dimiliki  masyarakat, sehingga  masyarakat  dapat  mewujudkan  jati diri, harkat dan martabatnya secara maksimal untuk  bertahan  dan  mengembangkan  diri secara mandiri baik dibidang ekonomi, sosial, agama dan budaya.
2. Mubarak,  pemberdayaan  masyarakat  upaya untuk memulihkan atau meningkatkan
kemampuan  suatu  komunitas  untuk  mampu berbuat  sesuai  dengan  harkat  dan  martabat mereka  dalam  melaksanakan  hak-hak  dan tanggung jawabnya selaku anggota
masyarakat. Mereka.
3. Foy, pemberdayaan masyarakat sering dimaknai  sebagai  upaya  untuk  memberikan kekuasaan  agar  suara  mereka  didengar  guna memberikan  kontribusi  kepada  perencanaan dan keputusan yang mempengaruhi komunitasnya.
4. Chambers,  pemberdayaan  masyarakat  adalah konsep pembangunan ekonomi yang merangkum nilai-nilai sosial, konsep         ini mencerminkan  paradigma  baru  pembangunan yang  bersifat  people  centered,  participatory, empowering & sustainable.
Dari  definisi  di  atas  dapat  disimpulkan bahwa  pemberdayaan  masyarakat  adalah  suatu usaha  bagaimana  membuat  masyarakat  mandiri dan  mempunyai  inisiatif  untuk  memperbaiki kehidupan  yang  lebih  baik  untuk  diri  sendiri ataupun  lingkungan.  Pemberdayaan  masyarakat dapat menumbuhkan kreatifitas, motivasi, memiliki  rasa  empaty  yang  tinggi,  serta
peningkatan  pola  pikir  yang  lebih  baik. Semuanya terjadi jika masyarakat ikut berpartisipasi  dalam  setiap  proses  kegiatan pembangunan.  Partisipasi  dapat  dibagi  atas  dua bagian. Partisipasi dalam bentuk nyata dan tidak nyata. Partisipasi dalam bentuk nyata contohnya: harta  benda,  uang,  tenaga  dan  yang  tidak  nyata contohnya pikiran, ide dan pengambilan keputusan.  Partisipasi  dalam  bentuk  uang  dapat digunakan untuk membuka usaha atau mengembangkan  usaha.  Sedangkan  partisipasi dalam  bentuk  harta  benda  seperti  barang  atau peralatan.  Partisipasi  dalam  bentuk  tidak  nyata dapat digambarkan berupa memberikan pengetahuan dan keterampilan secara terprogram untuk  meningkatkan  kualitas  sumber  daya manusia  pedesaan,  sehingga  masyarakat  dapat mengaplikasikannya dalam pengembangan usaha. Dengan ikutnya masyarakat berpartisipasi banyak  yang  dapat  dilakukan  oleh  masyarakat seperti:  membuat  program  kelompok  tani, peternak, pengrajin. Hasil panen petani, peternak, pengrajin dipasarkan dalam lingkungan masyarakat  sekitarnya.  Keadaan  ini  akan berdampak  terhadap  ekonomi  masyarakat  yang meningkat. Masyarakat akan dibiasakan membeli kebutuhan  pokok  dilingkungan  sendiri.  Cepat atau  lambat  akan  terjadi  perubahan  pada ekonomi  masyarakat,  dan  sosial  yang  lebih tinggi.  Peningkatan  Pemberdayaan  masyarakat akan berjalan dengan baik dimulai dari kesadaran
masyarakat  dalam  meningkatkan  pengetahuan dan  keterampilan  baik  secara  individu  maupun kelompok.
Berdasarkan Undang-Undang No. 6 tahun 2014,  Desa  adalah  kesatuan  masyarakat  hukum yang  memiliki  batas  wilayah  yang  berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,  kepentingan  masyarakat  setempat berdasarkan  prakarsa  masyarakat,  hak  asal  usul, dan/  atau  hak  tradisional  yang  diakui  dan dihormati  dalam  sistem  pemerintahan  Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dari penjelasan di atas    pemerintahan  desa  mempunyai  kebebasan mengatur  dan  mengurus  wilayahnya    dalam meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat.  Sejak diberlakukannya  Undang-Undang  No.  6  tahun 2014  belum  terlihat  nyata peranan  pemerintahan desa  dalam  pembangunan  baik  dari  segi pendidikan,  lapangan  pekerjaan,  sosial,  ekonomi dll.  Syahza  menjelaskan  pembangunan  pedesaan harus  dilakukan  dengan  pendekatan  yang  sesuai dengan sifat dan cirinya.
Strategi pokok pembangunan pedesaan:
1. Memberdayakan ekonomi masyarakat desa.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pedesaan.
3. Pembangunan prasarana pedesaan.
Membangun  kelembagaan  pedesaan  baik bersifat formal maupun non formal.

## III   RESULTS AND DISCUSSION
Pembangunan sangat ditentukan oleh sumber daya manusia karena pembangunan tidak hanya  dilihat  dari  fisik  semata  tetapi  harus dirasakan  oleh  seluruh  lapisan  masyarakat. Masyarakat  harus  diberikan  kesempatan  untuk mengembangkan  potensi  yang  dimiliki.  Untuk mengembangkan  potensi  yang  ada  dimasyarakat sebaiknya  dilakukan  melalui  pendekatan  karena tanpa saling  mengenal antar anggota  masyarakat mustahil akan terjadi peningkatan kualitas hidup. Dengan  melibatkan  masyarakat  akan  lebih mudah untuk membuat program-program pemberdayaan  masyarakat  yang  dimulai  dari perencanaan  sampai  pada  tujuan  yang  dicapai. Disamping  itu  keterlibatan  masyarakat  dalam setiap  kegiatan  akan  menambah  pengetahuan, pengalaman dan pola pikir serta dapat
menumbuhkan  ide/  gagasan  baru.  Keberhasilan yang  diperoleh  dan  dirasakan  manfaatnya  oleh masyarakat  cendrung  membuat  masyarakat  akan mengulang  kembali  bahkan  membuat  program- program baru.
Pembinaan dan pengetahuan diberikan secara bertahap  dan    terbuka  kepada  masyarakat sehingga  masyarakat  termotivasi  dan  mampu menerima perubahan yang lebih baik. Sumardjo, menyebutkan ciri-ciri warga masyarakat berdaya yaitu :
1. Mampu  memahami  diri  dan  potensinya, mampu merencanakan (mengantisipasi kondisi perubahan ke depan).
2. Mampu mengarahkan dirinya sendiri.
3. Memiliki kekuatan untuk berunding.
4. Memiliki  bargaining  power  yang  memandai dalam  melakukan  kerja  sama  yang  saling mengutungkan.
5. Bertanggung jawab atas tindakannya.
Loekman  Soetrisno  mengatakan  suatu pembangunan  dikatakan  berhasil  tidak  hanya apabila  pembangunan  itu  mampu  meningkatkan pendapatan dan taraf hidup warga, tetapi      juga harus  diukur  dengan  sejauh  mana  pembangunan itu dapat menimbulkan kemampuan dan kemauan warga masyarakat itu untuk menciptakan  pembangunan,  melestarikan  atau bahkan
mengembangkan hasil-hasil
pembangunan,  baik  yang  berasal  dari  usaha mereka  sendiri  ataupun  yang  berasal  dari prakarsa yang datang dari luar masyarakat.
Dalam  Peraturan  Pemerintah  No.  60  tahun 2014  tentang  dana  desa  adalah  dana  yang  bersumber dari  Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Negara  yang diperuntukkan  bagi  Desa  yang  ditransfer  melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/ kota dan digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan  masyarakat.  Pada  tahap  penggunaan dana,  pemerintahan  desa  membuat  perencanaan  agar program  yang  sudah  ditetapkan  dapat  dijalankan sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

## IV   CONCLUSION
Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya mengembangkan kemampuan masyarakat,  dengan  seluruh  potensi  yang dimiliki  untuk  lebih  mandiri  serta  sanggup memecahkan masalah dengan tidak menggantungkan hidup pada pemerintah ataupun pada  pihak  lain.    Keberhasilan  pembangunan sangat ditentukan oleh peran aktif dan partisipasi masyarakat dalam menjalankan program pembangunan.  Dalam  menjalankan  program pemberdayaan  masyarakat,  ketersediaan  dana merupakan  salah  satu  faktor  utama  yang menentukan tingkat keberhasilan setiap kegiatan, tanpa  adanya  dana  mustahil  keberhasilan  akan tercapai.
Selain  itu,  kebijakan  pemerintah  juga diperlukan  dalam  pembinaan  dan  pelatihan bersama masyarakat untuk melaksanakan kegiatan pembangunan. Kemampuan masyarakat dapat  dikembangkan  melalui  program-program pemberdayaan  masyarakat  yang  sesuai  dengan kebutuhan  dan  keinginan  masyarakat.    Peranan pemerintahan desa sebagai pelopor pembangunan sangat memegang peranan penting terutama  dalam    membuat  kebijakan-kebijakan, yang  berpihak  kepada  masyarakat  pedesaan. Peranan pemerintahan desa dapat berupa :
1. Memberikan pembinaan/ pelatihan sesuai kebutuhan masyarakat.
2. Memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Jurnal JIPS (Jurnal Ilmiah Pendidikan Scholastic)  Vol . 4 No. 2 (2020) ISSN : 2579-5449 This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License .

## Bibliography
[1]Azis, Muslim. 2012. Dasar-dasar Pengembangan Masyarakat. Yogyakarta: Samudra Biru.
[2]Foy,  Nancy.1994.Empowering  People  at Work,  London:  Grower  Publishing Company.
[3]Hikmat,  H.  2001.  Startegi  Pemberdayaan Masyarakat.  Bandung:  Humaniora Utama Press.
[4]Mubarak, Z. 2010. Evaluasi Pemberdayaan  Masyarakat  Ditinjau Dari Proses Pengembangan Kapasitas  Pada  Program  PNPM Mandiri Perkotaan Di Desa Sastrodirjan Kabupaten Pekalongan. Tesis .  Program  Studi Magister Teknik Pemberdayaan Wilayah Dan Kota. Undip. Semarang. [5]Kuncoro, Mudrajad. 2006. Strategi Bagaimana Meraih Keunggulan Kompetitif, Jakarta: Erlangga.
[6]Siagian,  Sondang  P.  1995.  Manajemen
Strategik, Jakarta: Rajawali Press.
[7]Syahza, Almasdi. 2007. Percepatan Pemberdayaan Ekonmomi Masyarakat Pedesaan dengan Model Agroestate  Berbasis  Kelapa  Sawit, dalam Jurnal Ekonomi , Th.XII/02/Juli/2007. Jakarta: PPD&I Fakultas
[8]Widjaja,  HAW.  2003.  Otonomi  Desa Merupakan  Asli  Bulat  dan  Utuh. Jakarta PT. Raja Grafindo Persada.
[9] http://jurnal.uinbanten.ac.id/index.php/le mbaran/article/view/479/415
Memahami  Penerapan  dan  manfaat teori sistem, Life-Span, Interkasi Simbolis Pertukaran Sosial Pada Masalah  Sosial  ,  Diakses  pada  12
November 2020.