## ELEMEN SIRKULASI DAN PARKIR PADA PENATAAN KORIDOR JAMIN GINTING-BRASTAGI
Studi Kasus: Penggalan Jalan Jamin Ginting Mulai dari Tugu Perjuangan sampai dengan Tugu Kol
Nurlisa Ginting 1 , Selamat Sejahtera 2
1,2 Program Studi Magister Teknik Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara Jl. Perpustakaan St. J07 Building, Medan, 20155, Indonesia
Email: 1 nurlisa@usu.ac.id, 2 memet.arch@yahoo.com

## ABSTRAK
Elemen  Sirkulasi  dan  parkir  merupakan  bagian  penting  dalam  membentuk  identitas  sebuah  kota,  kota Berastagi  memiliki  potensi-potensi  ekonomi  dan  pariwisata  yang  dapat  dimanfaatkan  untuk  meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat  setempat,  namun  belum  tergarap  optimal,salah  satu  bagian  yang  sangat  penting dalam  membentuk  identitas  kota  Brastagi  adalah    Koridor  antara  Tugu  Pahlawan  sampai  dengan  Tugu  Kol Brastagi yang merupakan suatu kawasan perdagangan yang berada pada jalan arteri pada pusat kota. Identitas kota  Berastagi  akan  terbentuk  dengan  baik  apabila  system  sirkulasi  dan  parkir  ditata  dengan  baik,  nyaman, aman serta memadai pada kawasan ini, akan tetapi hal seperti ini hampir tidak bisa kita dapati pada sepanjang jalan koridor ini, dimana ada berbagai permasalah yang kita temui diantaranya kemacetan dan permasalahan lainnya  yang disebabkan tidak adanya acuan atau regulasi yang jelas untuk pengaturan system sirkulasi dan parkir  pada  koridor  ini.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk  menata  system  sirkulasi  dan  parkir  guna mendukung  kelancaran  aktifitas  pada  Koridor  tersebut.  Metode  yang  digunakan  pada  penelitian  ini  adalah analisis kualitatif deskriptif dengan Pendekatan observasi dan  dokumentasi serta  kajian teori dan studi kasus persoalan  sejenis  untuk  menemukan  prinsip-prinsip  normatif  Penataan  di  koridor  jalan  ini.  Hasil  dari penelitian  ini  adalah  pedoman  atau  guide  line    yang  dapat  dijadikan  acuan  dalam  penataan  system  sirkulasi dan parkir pada koridor Jalan Jamin Ginting Brastagi. Dengan harapan terciptanya system sirkulasi dan parkir yang nyaman, aman dan memadai di sepanjang koridor ini.
Kata Kunci: sirkulasi dan parkir, penataan, koridor.

## PENDAHULUAN
Elemen  Sirkulasi  dan  parkir  merupakan bagian  penting  dalam  membentuk  identitas sebuah  kota,  kota  Berastagi  memiliki  potensi- potensi  ekonomi  dan  pariwisata  yang  dapat dimanfaatkan  untuk  meningkatkan  kualitas hidup  masyarakat  setempat,  namun  belum tergarap  optimal,salah  satu  bagian  yang  sangat penting  dalam  membentuk  identitas  kota Brastagi  adalah    Koridor  antara  Tugu  Pahlawan sampai  dengan  Tugu  Kol  Brastagi  yang merupakan  suatu  kawasan  perdagangan  yang berada  pada  jalan  arteri  pada  pusat  kota. Identitas  kota  Berastagi  akan  terbentuk  dengan baik  apabila  system  sirkulasi  dan  parkir  ditata dengan baik, nyaman, aman serta memadai pada kawasan  ini,  akan  tetapi  hal  seperti  ini  hampir
tidak  bisa  kita  dapati  pada  sepanjang  jalan koridor  ini,  dimana  ada  berbagai  permasalah yang kita temui diantaranya:
1. Sirkulasi Kendaraan Sirkulasi kendaraaan adalah terjadinya kemacetan yang disebabkan:
a. Tidak  adanya  tempat  pemberhentian angkutan  umum  yang  resmi  disepanjang koridor.
b. Tidak adanya jalur sepeda pada koridor
c. Persimpangan  yang  tidak  dilengkapi rambu-rambu lalu lintas.
d. Banyaknya  kendaraan  yang  berhenti  dan mangkal di badan jalan.
2. Parkir
Permasalah  parkir  yang  kita  temukan dilapangan adalah:
a. Sistem parkir yang tidak teratur.
b. Kurangnya lokasi parkir.
c. Badan  jalan  yang  digunakan  oleh pedagang  dapat  digunakan  kembali
sebagai lokasi parkir sebagaimana fungsi semestinya.
Permasalahah-permasalahan  ini  semua terjadi  karena  tidak  adanya  acuan  atau  regulasi yang jelas untuk pengaturan system sirkulasi dan parkir pada koridor ini.
Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk membuat  penataan  sirkulasi  dan  parkir  yang berguna untuk:
1. Optimalisasi  sirkulasi  kendaraan    pada koridor    kawasan  Brastagi  pada  penggalan jalan    Jamin  Ginting  Mulai  dari  tugu perjuangan sampai dengan tugu kol .
2. Terwujudnya  integrasi ruang kawasan  antara fungsi-fungsi ruang kawasan.
3. Menata  parkir  untuk  mengurangi  kemacetan sehingga  mengembalikan  fungsi  jalan  arteri sekunder pada koridor.
4. Mewujudkan  sirkulasi  dan  parkir  yang nyaman dan aman bagi penggunanya.
Yang  kesemuanya  ini  diharapkan  dapat membentuk  identitas  kota  brastagi  sebagai  kota wisata  yang  layak  untuk  di  kunjungi  para wisatawan  baik  itu  wisatawan  lokal  maupun wisatawan  lokal  yang  tujuan  akhirnya  adalah untuk meningkatkan taraf hidup rakyat setempat.

## KAJIAN PUSTAKA

## 1. Sirkulasi kendaraan
Sirkulasi  Kendaraan  Bermotor  difasilitasi berupa jalan. Jalan ialah prasarana perhubungan darat  yang  diperuntukkan  bagi  lalu  lintas kendaraan,  orang,  dari  hewan.  (Penjelasan  atas UU  Republik  Indonesia  No.  13  tahun  1980 tentang  Jalan).  Jalan  sendiri  diklasifikasikan dalam beberapa hierarki yaitu: (1) Jaringan jalan primer; (2) Jaringan jalan sekunder.
Bertambahnya  jumlah  penduduk  dan semakin  meningkatnya  kepemilikan  kendaraan akan  menimbulkan  meningkatnya  permntaan jalan  untuk  menampung  kegiatan  lalu-lintas. Penyediaan  tempat-tempat  parkir  di  pinggir jalan  pada  lokasi  jalan  tertentu  baik  di  badan jalan,  mupun  dengan  menggunakan  sebagian dari  perkerasan  jalan  mengakibatkan  turunnya kapasitas  jalan,  terhambatnya  arus  lalu-lintas
dan  penggunaan  jalan  menjadi  tidak  efektif (Pusdiklat Dirjen Perhubungan Darat, 1995,8).

## 2. Parkir
Parkir  adalah  tempat  pemberhentian kendaraan  dalam  jangka  waktu  yang  lama  atau sekedar  transit,  bergantung  keadaan  dan kebutuhannya (Wicaksono, 1989).
Menurut cara penempatannya parkir dapat dibedakan  menjadi:  (1) Parkir  on  Street ;  (2) Parkir off Street .
Menurut  pola/susunan  parkirnya,  parkir dapat  dibagi  menjadi:  (1)  Parkir  Sejajar;  (2) Parkir Menyudut; (3) Parkir Tegak Lurus.
Parkir  merupakan  salah  satu  komponen suatu sistem transportasi yang perlu dipertimbangkan, dengan demikian perencanaan fasilitas parkir adalah suatu metode perencanaan dalam menyelenggarakan fasilitas parkir kendaraan,  baik  dibadan  jalan  maupun  diluar badan jalan (Abu Bakar dkk, 1998).
Tata  letak  parkir  kedaraan  dapat  dibuat bervariasi,  tergantung  pada  ketersediaan  bentuk dan  ukuran  tempat  serta  jumlah  dan  letak  pintu masuk dan keluar (Munawar, 2004).
Pembangunan  sejumlah  gedung  atau tempat-tempat  kegiatan  umum  sering  kali  tidak menyediakan  areal  parkir  yang  cukup  sehingga berakibat  penggunaan  sebagian  lebar  badan jalan untuk parkir kendaraan (Warpani, 1990).
Perparkiran memiliki dua pengaruh langsung  terhadap  kualitas  lingkungan  di perkotaan, yaitu kelangsungan aktifitas kota dan menimbulkan visual impact yang negatifterhadap  bentuk  fisik  dan  struktur  kota (Shirvani 1985). Manajemen sistem parkir ditempuh melalui  suatu  kombinasi  atas  pembatasan- pembatasan  ruang,  waktu  dan  biaya  (Abubakar, 1995).

## METODE PENELITIAN
Lingkup wilayah lokasi penelitian adalah  Koridor  Brastagi  penggalan  Jalan  Jamin Ginting  mulai  dari  Tugu  Perjuangan  sampai dengan Tugu Kol (Gambar 1).
Gambar 1. Peta Lokasi
Metode  penelitian  yang  dipakai  adalah pendekatan
kualitatif rasionalistik berlandaskan  pada  cara  berfikir  rasionalisme (Muhadjir,  1993).  Data-data  dalam  penelitian ini  berwujud  data  literatur  dan  data  fisik lapangan sebagai objek   penelitiannya.
Objek  yang  diobservasi  adalah  data visual yang   dapat   diamati   secara   langsung. Data observasi ini memfokuskan pada pengamatan  objek-objek      visual      sirkulasi di      kawasan  koridor  Brastagi  sebagai  data utama.
Kemudian data dianalisis data untuk menarik menarik  kesimpulan.  Penarikan  kesimpulan didasarkan atas  data,  bukan  atas  angan-angan. Penarikan  kesimpulan    dilakukan    sejalan dengan    cara  mengolah          data          dan sinkron      dengan permasalahan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Seperti  yang  telah  dijelaskan  dalam  latar belakang  masalah  pada  bab  pendahuluan  di depan,  bahwa  berdasarkan  data-data  dan  hasil penelitian  yang  telah  dilakukan  diperkirakan kondisi  sekarang  dan  tahun-tahun  mendatang masalah lalu lintas akan menjadi masalah serius. Dalam  penelitian  ini  pun  penulis  telah mengidentifikasi  adanya masalah  itu,  khususnya di  daerah  studi.  Masalah  itu  telah  ditemukan baik  masalah  kelancaran  lalu  lintas  maupun masalah parkir yang tidak optimal.

## 1. Kondisi Eksisting
Jalan pada koridor merupakan jalan arteri sekunder.  Menurut  Undang-Undang  Nomor  34 tahun  2006  idealnya  jalan  arteri  sekunder didesain  berdasarkan  kecepatan  rencana  paling rendah 30 (tiga puluh) kilometer per jam dengan lebar  badan  jalan  minimal  11  (sebelas)  meter. Tetapi  hal  ini  tidak  didapat  pada  koridor dikarenakan  banyaknya  kemacetan  yang  terjadi akibat  banyaknya  volume  dan  tidak  teraturnya kendaraan-kendaraan baik berlalu lintas maupun parkir.  Kemacetan  terjadi  di  beberapa  titik koridor seperti di bundaran Tugu Kol, bundaran Tugu  Pahlawan  ,  didepan  terminal  serta  pada tiap-tiap  persimpangan  yang  ada  pada  koridor. Kemacetan memberikan kerugian-kerugian terhadap  masyarakat  secara  langsung  dan kawasan  secara  tidak  langsung  seperti  kerugian waktu,  ekonomi,  stress  dan  juga  udara  menjadi kotor.  Hal  tersebut  bukan  tidak  mungkin menurunkan kualitas pariwisata di kota Berastagi  secara  tidak  langsung.  Kemacetan- kemacetan  ini  terjadi  dikarenakan  beberapa  hal, yaitu (Gambar 2):
1. Sirkulasi Kendaraan Bermotor Tidak adanya tempat pemberhentian angkutan  umum  yang  resmi  disepanjang koridor.
a. Tidak adanya jalur sepeda pada koridor
b. Persimpangan  yang  tidak  dilengkapi rambu-rambu lalu lintas.
c. Banyaknya  kendaraan  yang  berhenti  dan mangkal di badan jalan.
2. Parkir
a. Sistem parkir yang tidak teratur
b. Kurangnya lokasi parkir
Badan jalan yang digunakan oleh pedagang  dapat  digunakan  kembali  sebagai lokasi parkir sebagaimana fungsi semestinya.
Gambar 2. Tititk Simpul Kemacetan
Perencanaan  jalan  yang  ada  saat  ini terlihat  sudah  memadai  namun  penetapan on street parking pada koridor ini membuat kinerja jalan  menjadi  berkurang.  Kegiatan on  street parking menimbulkan dampak terhadap kelancaran  lalu  lintas,  karena  memakai  badan jalan.  Parkir  kendaraan  yang  tidak  teratur  dan tidak  sejajar  semakin  menambah  masalah  lalu lintas  pada  jalan  dikarenakan  banyaknya kendaraan  yang parkir sudut  sehingga membuat ruang  untuk  berlalu  lintas  menjadi  berkurang. Pada  beberapa  titik  areal  parkir  sampai menggunakan  30  %  dari  lebar  badan  jalan.  Hal ini  membuat  tidak  tercapainya  kecepatan minimum  kendaraan  yaitu  30  km/jam  pada koridor terutama pada jam-jam tertentu.
Gambar 3. Masalah Sirkulasi dan Parkir Pada
Koridor

## 2. Landasan Teori dan Studi Banding
Sirkulasi kendaraan Sistem  sirkulasi  kendaraan  bermotor dapat  dikatakan  sistem  sirkulasi  yang  paling kompleks. Sistem sirkulasi ini harus
mempertimbangkan  berbagai  macam  elemen mulai  dari  kecepatan  kendaraan  yang  berbeda- beda,  ukuran  kendaraan  yang  berbeda-beda, jenis  kendaraan  yang  berbeda-beda  dan  yang tidak  kalah  pentingnya  adalah  sistem  sirkulasi manusia  yang  juga  terkadang  bersinggungan dengan sistem transportasi kendaan ini.
Sirkulasi  Kendaraan  Bermotor  difasilitasi berupa jalan. Jalan ialah prasarana perhubungan darat  yang  diperuntukkan  bagi  lalu  lintas kendaraan,  orang,  dari  hewan.  (Penjelasan  atas UU  Republik  Indonesia  No.  13  tahun  1980 tentang  Jalan).  Jalan  sendiri  diklasifikasikan dalam beberapa hierarki yaitu:
1. Jaringan jalan primer Sistem  jaringan  jalan  primer  disusun mengikuti  ketentuan  pengaturan  tata  ruang dan  struktur  pengembangan  wilayah  tingkat nasional, yang menghubungkan secara menerus kota  jenjang  kesatu,  kota  jenjang kedua,  kota  jenjang  ketiga  dan kota jenjang di bawahnya  sampai  ke  persil  di  dalam  satu kesatuan  wilayah  pengembangan  dan yang menghubungkan  kota  jenjang  kesatu  dengan kota  jenjang  kesatu  antar  satuan  wilayah pengembangan. Jaringan jalan primer sendiri dapat dibagi lagi menjadi: a. Jalan  Arteri  Primer,  menghubungkan kota jenjang kesatu yang terletak berdampingan atau
menghubungkan  kota  jenjang  kesatu dengan kota jenjang kedua.
b. Jalan  Kolektor  Primer,  menghubungkan kota  jenjang  kedua  dengan  kota  jenjang kedua, atau menghubungkan kota jenjang  kedua  dengan  kota  jenjang ketiga.
c. Jalan  Lokal  Primer,  menghubungkan kota  jenjang  kesatu  dengan  persil,  atau menghubungkan  kota  jenjang  kedua dengan persil, atau menghubungkan kota jenjang ketiga dengan kota jenjang ketiga,  kota  jenjang  ketiga  dengan  kota jenjang di bawahnya, kota jenjang ketiga dengan  persil,  atau  di  bawah  kota jenjang ketiga sampai persil.
2. Jaringan jalan sekunder
a. Jalan  Arteri  Sekunder,  menghubungkan kawasan primer dan kawasan sekunder kesatu, atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu, atau menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua. b. Jalan Kolektor Sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan  kawasan  sekunder  kedua  atau menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga.
c. Jalan  Lokal  atau  Lingkungan  Sekunder, menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan, menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga  dan  seterusnya sampai perumahan. Bertambahnya jumlah penduduk dan semakin meningkatnya kepemilikan kendaraan  akan  menimbulkan  meningkatnya permntaan  jalan  untuk  menampung  kegiatan lalu-lintas.  Penyediaan  tempat-tempat  parkir di  pinggir  jalan  pada  lokasi  jalan  tertentu baik  di  badan  jalan,  mupun  dengan menggunakan sebagian dari perkerasan jalan mengakibatkan  turunnya  kapasitas  jalan, terhambatnya arus lalu-lintas dan penggunaan  jalan  menjadi  tidak  efektif (Pusdiklat Dirjen Perhubungan Darat, 1995).

## 3. Parkir
Parkir  adalah  tempat  pemberhentian kendaraan  dalam  jangka  waktu  yang  lama  atau sekedar  transit,  bergantung  keadaan  dan kebutuhannya (Wicaksono, 1989).
Menurut cara penempatannya parkir dapat dibedakan menjadi:
1. Parkir on Street
Pada  dasarnya  jenis  parkir  seperti  ini  secara sosial  tidak  begitu  menguntungkan,  karena menggunakan  sebagian  lebar  badan  jalan untuk  area  parkir.  Hal  ini  akan  mengurangi lebar  efektif  jalan,  selain  itu  juga  akan menambah beban kemacetan jalan.
Penggunaan  sebagian  lebar  jalan  untuk  area manuver  kendaraan  akan  menambah  beban jalan  dan  menurunkan  kecepatan  laju kendaraan lainnya.
2. Parkir off Street
Jenis  parkir  ini  menggunakan  tempat  lain diluar  area  badan  jalan.  Parkir  ini  biasanya digunakan  oleh  pihak-pihak  ketiga  seperti perkantoran,  pusat  perbelanjaan,  pasar,  dan fasilitas-fasilitas umum dan sosial lainnya. Menurut  pola/susunan  parkirnya,  parkir dapat dibagi menjadi:
a. Parkir Sejajar Parkir  sejajar  adalah  cara  parkir  yang laing  sulit  bagi  ruang  gerak  pengemudi. Cara  parkir  ini  juga  menciptakan masalah keamanan karena parkir biasanya  terjadi  di  sepanjang  jalur  jalan atau area parkir.
b. Parkir Menyudut Efisisensi  parkir  menyudut  tergantung pada besar sudutnya, semakin mendekati 900 maka  parkir  semakin  efisien.  Parkir menyudut memudahkan kendaraan masuk  dan  keluar  kantung  parkir  bila disediakan  lahan  yang  cukup  luas  untuk manuver kendaraan.
c. Parkir Tegak Lurus
Parkir  tegak  lurus  adalah  jenis  penataan parkir yang paling efisien untuk menampung  jumlah  kendaraan  paling banyak.  Petak-petak  tegak  lurus  lebih mudah  direncanakan,  dibangun,  dan dirawat.
Adapun studi kasus proyek sejenis penulis mengambil  Denver,  Colorado  (9th  Street) dimana menerapkan  pada koridor ini diterapkan
pedoman  perancangan  atau guide  line antara lain (Gambar 4): 1. Jumlah  potongan  persimpangan  jalan  harus diperkecil  dan  dibagi  diantara  pengguna terhadap hal yang secara maksimum mungkin terjadi.
2. Pelayanan pintu antar jemput akan penggunaan  khusus  seperti  kediaman  atau lobi hotel, boleh diizinkan jika diperbolehkan oleh masyarakat.
Gambar 4. Sirkulasi Umum pada Koridor
Sumber: Urban Design Standards And Guidelines for 9th & Colorado, 2012

## KESIMPULAN
Dari  uraian  kondisi  eksisting  dengan berbagai  permasalahannya,  landasan  teori  dan studi  banding  di  atas  maka  dapat  di  tarik kesimpulan  bahwa Koridor Jamin Ginting mulai Tugu  Pahlawan    sampai  Tugu  Kol,  kawasan Koridor  Brastagi  pada umumnya belum  optimal dimanfatkan  untuk  sirkulasi  kendaraan  dan parkir.
Maka  untuk  itu  perlu  dibuatnya  pedoman penataan  untuk  menjadikan  sirkulasi  dan  parkir yang  aman  dan  nyaman,  untuk  menciptakan image  kota  Brastagi  sebagai  kota  pariwisata yang  baik  untuk    di  kunjungi,  yang  ini  semua bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan taraf hidup masyarakat setempat.
Adapun  solusi  yang  di  tawarkan  untuk meningkatkan  kulaitas  sirkulasi  dan  parkir  pada koridor ini adalah:
1. Tipe Parkir on street yang digunakan adalah parkir sejajar agar dapat mengurai kemacetan yang ada (Gambar 5).
Gambar 5 . Design Parkir Sejajar
2. Menerapkan  parkir  di  jalan-jalan  kolektor (Gambar 6).
Gambar 6. Kantung Parkir
3. Menaikkan  tarif  parkir  on  street  sehingga dapat  meningkatkan  efektifitas  parkir  di jalan kolektor.
4. Membuat beberapa kantung parkir di lantai 1 sejumlah ruko.
5. Membuat gedung parkir di lokasi terminal.
6. Membuat  gedung  parkir  di  lokasi  kantor Pos  dan  PDAM  dan  menaikkan  fungsi kantor di lantai berikutnya.

## Daftar Pustaka
Agustin, Etty, Santosa, Happy R dan Soemardiono,  Bambang  (2014)  The Application  Of  Sustainable  Urban  Street Concept  In  A.  Yani  Surabaya  Street Corridor  Arrangement  To  Improve  The Quality Of Corridor Environment. International  Journal  of  Education  And Research . Vol. 2 Nomor 2, hlm. 1-16.
Bohl,  Charles  C.  (2002) Place  Making Developing  Town  Centers,  Main  Street, and  Urban  Villages .  Washington,  DC: ULI-the Urban Land Institue.
Colorado  Springs  Mixed  Use  Development Design Manual.
Darmawan,  Edy  (2009)  Ruang  Publik  dalam
Arsitektur Kota. Semarang: Badan
Penerbit Universitas Diponegoro.
Darmawan, Edy, Sari, Suzanna R dan Soetomo
(2005)  Space  Pattern  Of  The  Street
Corridor,  case  study:  S.  Parman  Street, Semarang,  Central  Java,  Indonesia. International  Journal  On  Architectural Science . Vol. 6 Nomor 2, hlm. 70-81.