PERAN KEPALA  SEKOLAII  DAIITM PENGEMBANGAN PROFESIONALITAS  GURU
OIeh: Dwi Esti Andriani & Slamet Lestaril
ABSTRAI(
Salah satu  masukan  (inpuB)  yang menentukan mutu pendidikan adalah faktor  guru. Profesioaalitas guru sangat dibutuhkan  untuk tercapainya kualitas  suatu institusi dan sistem pendidikan  secara keseluruhan.  Kepala  sekolah sebagai pucuk pimpinan  suatu institusi pendidikan memiliki kewenangan dan tanggung jawab untuk mengelola semua  sumber daya sekolah (tennasuk para guru) guna  mewujudkan kuaktas  proses pendidikan. Peran  kepala sekolah  dalam pengembangan  profesionalitas gwu dapat dilakukan dengan  berbagai  upaya, antara lain: 1) pmberian keteladanan  tentang profesionalisme; 2) menciptakan lingkungan kerja dan belajar kondusif yang akan meningkatkan kepuasan kerja guru; dan 3) melaksanakan pmbtdayaan gunt.
Kata kunci : Kepala  Sekolah, Profesionalitas Guru

## Pendahuluan
Pada saat ini sistem  pendidikan di Indonesia menghadapi  berbagai tantangan yang  cukup besar dan mendasar,  terutama dalam  konteks  pembangunan masyarakat, negara dan bangsa. Berbagai upaya dila- kukan untuk meningkatkan mutu pendi- dikan dari  berbagai aspek seperti kurikulum, sarana prasarana, personil, manajemen, pembiayaan  dan  sebagainya. Namun semua upaya  tersebut  belum  menampakkan titik cerah keberhasilan. Hal ini disebabkan karena permasalahan  dalam dunia pendi- dikan begitu banyak  dan kompleks me- nyangkut berbagai  aspek. Sangat sulit dan hampir tidak mungkin  memberikan suatu formula yang jitu untuk mengatasinya.
Namun, upaya  meningkatkan mutu pen- didikan  harus  terus dilakukan  dan prioritas harus  ditentukan.
Pendidikan yang  bermutu dapat diukur dengan indikator mutu pendidikan, yang ditunjukkan oleh prestasi belajar siswa. Mutu pendidikan  diindikasikan sebagai pendidikan  dengan  keadaan/kondisi yang
baik, memenuhi  syarat, dan cukup  memadai dalam segala  komponennya. Komponen dimaksud  adalah masukan, proses, keluar- an, guru, sarana/prasarana, dan biaya.
Untuk itu, mutu pendidikan krcapai jika masukan,  proses, keluaran  , dan guru yang memenuhi syarat tertentu, sedangkan sarana/prasarana dalam  kondisi baik dan biaya pendidikan yang dikeluarkan cukup memadai untuk berlangsungnya pendi- dihan.  (Depdiknas:  2002).
Study  Heyneman dan  Loxley (1983) di 29 negara  menemukan bahwa di antara berbagai masukan  (inputs) yang menen- tukan mutu pendidikan, lebih dari seper- tiganya ditentukan oleh guru. Peranan guru semakin vital di tengah  keterbatasan sarana dan prasarana sebagaimana di alami oleh negara-negara berkembang, dan bagi anak- anak  kurang beruntung yang bertempat tinggal di linghungan hurang menunjang bagi proses belajarnya.  Lebih lengkapnya adalah bahwa di 16 negara berkembang guru memberikan hontribusi terhadap prestasi belajar sebesar  34Yo, sedangkan manajemen 22o/o, wakttt  belajar 18o/o, sara-
t Dosen pada furusan Administrasi  Pendidikan  FIP UNY
na fisik 26Yo. Di 13 negara industri  kontri- busi guru adalah  36%,  manajemen 23o/o, waktu belajar 22o/o dan  sarana fisik 19olo. (Dedi Supriadi, 1999:179). Hal tersebut membuktikan bahwa untuk meningkatkan mutu pendidikan, mutu guru harus  menjadi prioritas  perbaikan.
Guru  yang  bermutu adalah guru yang profesional. Menurut  Danim (2OO2) untuk melihat apakah guru dapat dikatakan profesional atau tidak, dapat dilihat dari  dua perspektif. Pertama, dilihat dari tingkatan pendidikan minimal dari latar belakang pendidikan untuk jenjang  sekolah tempat dia menjadi grulra. Kedua, penguasaan guru terhadap materi bahan ajar, mengelola proses pembelajaran, mengelola  siswa,  mela- kukan tugas-tugas bimbingan,  dan lain-lain. Dilihat  dari tingkatan pendidikan mini- mal guru,  data Balitbang  Depdiknas (1998) menunjukkan bahwa dari sekitar 1,2 juta guru SD/IvII hanya 13,8olo yang berpendi- dikan diploma  D2-Kependidikan ke atas. Selain itu, dari  sekitar 680.000  guru SLTP/ MTs baru 38,8% yang berpendidikan  diplo- ma D3-Kependidikan ke atas. Di tingkat sekolah  menengah, dari 337.503 guru, baru 57,8olo yang memiliki pendidikan Sl ke atas. Di tinghat pendidikan tinggi, dari 181.544 dosen, baru 18,86% yang berpen- didikan 52 ke atas (3,48olo  berpendidikan S3). Hal ini menunjukkan  bahwa profesio- nalitas guru dilihat dari tingkat pendidikan- nya  masih jauh dari yang seharusnya.
Sedangkan  profesionalitas guru tlilihat dari pemahaman materi  pelajaran ternyata juga masih rendah. Data dari Balitbang (1996) menunjukkan  bahwa pemahaman guru SD  terhadap mata pelajaran  Matema- tika dan IPA di bawah  50% (1986), pema- haman  guru SLTP terhadap mata pelajaran IPA di bawah 607o, dan  Matematika  hanya mencapai 77V, (1987), sedangkan  pema- haman  guru SMU terhadap mata pelajaran Matematiha  hanya 67o/o dan IPA dibawah 6s%  (1988).
Profesionalitas guru yang rendah sa- ngat berpengaruh terhadap mutu pendi- dikan. Oleh  karena itu perlu dilakukan upaya untuk meningkatkannya. Perspektif
di atas mengimplikasikan bahwa untuk meningkatkan profesionalitas guru harus dimulai dari pendidikan sebelum seseorang memperoleh jabatan (pre seruice education) dilanjutkan selama guru  dalam jabatat (in service education/training) dan berakhir ketika  guru pensiun atau  berhenti. Menga- pa? Seorang guru disyaratkan untuk memiliki latar belakang  pendidikan dan kompetensi yang memadai agar mampu melaksanakan tugasnya dengan baik. Dengan latar belakang pendidikan dan kompetensi yang  memadai mungkin guru profesional pada saat di angkat atau awal menjadi guru.  Namun setelah periode tertentu jika kemampuan yang dimiliki tersebut tidak pernah dikembangkan  maka akan.menjadi'usang' atau tertinggal karena ilmu pengetahuan dan  nilai-nilai berkem- bang sangat cepat.  Oleh  karena itu pengem- bangan profesionalisme guru menjadi se- suatu yang sangat  penting dan harus dilakukan secara terus menerus.
Pengembangan  profesionalisme yang selama ini dilakukan  belum menampakkan hasil yang memuaskan. Berangkat dari berbagai kelemahan pengembangan  profe- sionalitas yang selama ini dilakukan maka tulisan ini menawarkan upaya pengem- bangan profesionalitas guru berbasis sekolah dimana  kepala sekolah  sebagai pucuk pimpinan yang mempunyai otoritas terting- gi  di sekolah  mempunyai peran utama untuk mewujudkannya.
Profesionalitas Guru dan Pengembangannya.
Guru yang profesional mensyaratkan tingkat pendidikan dan kompetensi yang memadai. Di Indonesia saat ini, tingkat pendidikan minimal untuk seorang  guru adalah  pendidikan tinggi yaitu SD minimal DII, SLTP dan SMU minimal 51 serta memiliki kemampuan mengajar yang dibuktikan dengan sertilikat kewenangan mengajar atau akta empat. Sedangkan kompetensi yang disyaratkan menurut Depdikbud  dalam Danim: 2002 meliputi 1O kompetensi  yaitu:
Peran  Kepala  Sekolah  dalam Pengembangan....  (Dwi Esti Andriani & Slamet Lestari) 19
t. 2. 3.
4. 5. 6.
7.
8.
Mengembangkan  kepribadian. Menguasai landasan kependidikan. Menguasai bahan  pengajaran. Menyusun  program  pengajaran. Melaksanakan  program  pengajaran. Menilai  hasil dan  proses belajar-menga- jar.
Menyelenggarakan  progrirm  bimbingan. Menyelenggarakan  administrasi seko- lah.
Kerjasama  dengan  sejawat dan masya- rakat.
10. Menyelenggarakan  penelitian  sederhana untuk keperluan  pengajaran.
Tingkat pendidikan dan kompetensi yang memadai tersebut harus terpenuhi, dan masih harus ditambah  dengan dirnili- kinya kode etik serta  otonomi jika guru adalah  sebuah profesi dan oleh  karenannya guru diakui sebagai  seorang profesional.
Sebagaimana dikatakan  oleh foan (1991) " The term profession' implies a number of things. The most commonly  accepted  delini- tions of a profession are of an occupation which requires a long training, involves theoty as a background  to practice, has its own code of behaviour and  has a high degree of autonomy. All of those these applies to teachers.
Kode etik profesi adalah  norna-nonna oleh setiap anggota  profesi  dalam melak- sanakan  profesinya dan  dalam hidupnya di masyarakat. Norma-norma tersebut berisi petunjuk-petunjuk  bagi para para anggota profesi tentang bagaimana melaksanakan profesinya dan larangan-larangannya (Soetjipto dan Raflis Kosasi: 1999). Kode etik guru di Indonesia yang ditetapkan dalam  Kongers  PGRI XVI tahun 1989 harus menjadi pedoman bagi setiap guru di Indonesia dalam menjalankan profesinya.
Bahkan nilai-nilai  dan norma-norna profesi guru harus menginternal  dalam diri guru sehingga kode etik dirasahan  buhan sebagai batasan-batasan profesi namun sebagai sesuatu yang seharusnya  dilakukan oleh seorang guru profesional.
Sedangkan otonomi adalah suatu sikap profesional yang disebut mandiri. Guru
harus memiliki  otonomi atau kemandirian dalam mengemukakan apa yang harus dikatakan dan dilakukan berdasarkan keahliannya.  Otonomi ini tumbuh  melalui proses belajar dan perkembangan profesinya (Sahertian:  1994). Jadi,  pengetahuan dan keterampilan yang memadai atau kom- petensi,  kepatuhan  terhadap  kode etik serta dimilikinya  otonomi  profesi  dalam melak- sanakan  profesinya  merupakan syarat seorang guru yang profesional.
Hal tersebut dapat tercapai hanya dengan adanya upaya pengembangan profesionalit.rs guru yang  terus menerus  dan yang dalam prosesnya  memperhatikan guru sebagai pribadi yang utuh yaitu terdiri dari aspek kognitif, afektif  dan  psikomotor.  Yang dimaksud pengembangan profesionalitas guru adalah suatu proses yang membuat guru-guru  menjadi lebih profesional. Setiap upaya  yang dapat meningkatkan aspek- aspek profesionalisme guru merupakan pengembangan  profesionalitas guru (Dean: 1991). Faktor lain yang menuntut pengem- bangan profesionalitas guru yang terus menerus adalah karakteristik pekerjaan profesional guru. Hal ini sebagaimana dikatakan Zamroni: 2000 bahwa pekerjaan profesional dapat  dikategorikan  menjadi  dua yaitlu soft profession  dan  hard profession. Peherjaan guru merupakan pekerjaan profesional yang masuh dalam kategoi soft profession. Ciri pekerjaan soft profession yaitu perilaku  dan langkahJangkah dalam melaksanakan pekerjaan tidak dapat dija- barkan seciua detail dan pasti. Sebab langkah-langkah dan tindakan  yang harus diambil sangat ditentukan  oleh kondisi dan situasi tertentu. Implikasinya, pekerjaan kategori ini menuntut kemampuan minimal yang dari waktu-ke waktu harus diting- katkan  agar  dapat melaksanahan  peherja- annya  sesuai dengan  perhembangan masya- rahat. Oleh karena itu, faktor memperoleh kesempatan untuk mendapatkan  in-seruice training/education  bagi guru menjadi  sangat penting.
Jadi, profesionalitas guru tidak bersifat statis melainkan dinamis. Seorang guru
9.

## 20
MANAIERIAT  Vol. 4, Noe Juli 2005 : 18 - 25
yang sebelumnya bekerja  profesional belum tentu  tetap profesional di masa yang akan datang. Begitu juga sebaliknya, seorang guru yang sebelumnya tidak profesional belum tentu  akan selamanya tidak profesional. Oleh karena itu foan: 1991 mengatakan bahwa pengembangan  profe- sional bagi  guru mempakan "... is career long, stafiing  with initial taining and countinuing unlil rethement. It is an active process"(Joan: l99l). psnin gkatar profesionalitas guru sangat bergantung terutama dari motivasi dan komitnen  guru sendiri. Namun pihak-pihak terkait seperti organisasi profesi, dinas pendidikan,  masyarakat dan yang paling utama adalah lingkungan kerja guru sendiri harus mengupayakan tumbuhnya motivasi dan komitnen tersebut. Tanpa adanya dukungan dari pihak-pihak terkait, upaya tersebut tidak akan dapat  optimal bahkan bisa dipandang  sebagai beban oleh para gura. " The teacher must  actually  work  to develop.  Development does not happen merely as a result of yearc of teaching. ...it nevertheless sfiesses the  need for development  day-to-day  process for stal[ (baca: guru) and rcgular  responsibility for management  to encourage it' $oan: f 991). Agar pengembangan profesionalitas guru dapat  efektif maka harus dipahami faktor-faktor  apa saja yang mempengaruhi profesionalitas guru sebagai  dasar  pengem- bangan.  Muhammad  Surya: 2002 mengata- kan bahwa faktor mendasar yang terkait erat dengan kinerja profesional guru adalah "kepuasan kerja" Kepuasan  kerja ini dilatar- belakangi oleh faktor-faktor: (1) imbalan jasa, (2) rasa aman, (3) hubungan antar pribadi,  (4) lingkungan kerja  dan (5) kesem- patan untuk pengembangan dan pening- katan diri. Rekomendasi-rekomendasi  pem- berdayaan guru dan tenaga kependidikan oleh  BPPN tahun 1999 menyatakan  bahwa kesejahteraan guru merupakan aspek paling crucial dalam dunia pendidikan.  Tingkat kesejahteraan guru tergolong rendah, bahkan amat rendah,  tidak setara  dengan pengabdian yang diberikannya. Kesejah- teraan  guru yang  rendah berdampak  tidak
menguntungkan terhadap motivasi guru, status  sosial  profesi keguruan, dan dunia pendidikan secara keseluruhan.  Gaji meru- pakan  aspek utama  dan paling pokok  dalam kesejahteraan guru. Selain gaji, kesejah- teraan guru juga meliputi kelancaran  dalam kenaikan  pangkat, rasa aman dalam menjalankan  tugas, kondisi kerja, kepastian karier sebagai guru, dan hubungan  antar pribadi.  Nampaknya  kelima faktor itu belum dapat  terwujud sepenuhnya dalam ling- kungan kehidupan guru saat ini dan belum mendapat perhatian yang cukup oleh pemerintah  dalam  program profesionalisa- sinya.
Upaya  pengembangan  profesional guru yang selama ini telah dilakukan  antara lain adalah melalui  pendidikan pra jabatan (pendidikan di LPTK) dan dalam jabatan, termasuk penataran,  pembinaan dari organisasi  profesi dan tempat keda, dan lain-lain. Namun semua upaya tersebut belum  menampakkan hasil yang memuas- kan. Hal ini karena program profesionalisasi yang  dilaksanakan:  1) sebagian  besar masih terbatas pada  pemberian  bekal pengetahuan dan ketrampilan  mendidik  guru atau aspeh kognitif. Faktor-faktor penting yang juga sangat mempengaruhi profesionalitas guru terutama dari sisi afektif seperti kenyaman- an, keamanan dan kepuasan kerja, kepas- tian  karir, kesejahteraan belum diperhati- kan; 2) tidak berpusat pada guru, apalagi jika program  tersebut  merupakan 'proyek titipan' dari pusat; 3) tidak memperhatihan dan sesuai dengan lingkungan dan tempat kerja guru sesungguhnya; dan 4) tidak adanya tindak  lanjut pasca pembinaan.  Hal ini menyebabkan seringkali guru setelah memperoleh pengetahuan dan ketrampilan baru, tidak dapat, atau mau dan atau mampu mengaplikasikannya di sekolah. Akhirnya pembinaan yang dilakukan belum dapat mencapai  tujuannya.  Bekerja profe- sional masih merupakan  harapan bahkan impian  bagi kaum guru sendiri.
Untuk mengatasi hal tersebut BPPN: 1999 merekomendasikan  pembinaan  profe- sionalisme guru berbasis sekolah yang mengacu pada peningkatan mutu berbasis
Peran  Kepala  Sekolah  dalam Pengembangan....  @wi Esti Andriani & Slamet  Lestari) 27
sekolah (school based quality improvemenS dan semangat  desentralisasi, yaitu sekolah diberi kewenangan yang  lebih besar untuk menentukan apa yang terbaik untuk pembinaan mutu guru-gurunya.  Untuk  itu, sekolah menyusun program, anggaran langsung disalurkan ke sekolah, dan kepala sekolah menentukan  pelatihan  (apa, dima- na, kapan, untuk menunjang kompetensi apa) yang akan diikuti oleh guru-gurunya. Kewenangan sekolah  tersebut perlu diiringi dengan upaya penciptaan  ling- kungan  sekolah yang mendukung dan memotivasi guru  untuk menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan ketrampilan  yang  diperoleh melalui diklat. Sekolah hendahnya dapat  menjadi ling- kungan herja dan belajar yang nyaman, aman dan menyenanghan  sehingga akan memotivasi guru  untuk bekerja sebaik- baiknya  dan  mendorong tumbuhnya pribadi guru yang sesungguhnya. Tanpa ada dukungan dan "ruang" yang memung- kinkan bagi guru untuk mengembangkan diri maka kecil harapan guru  mau dan mampu  bekerja  profesional.
Peran Kepala Sekolah dalam Pengembangan  Profesionalitas Guru
Sebagaimana disampaikan di atas bahwa pendidikan yang bermutu sangat membutuhkan guru  yang profesional.
Profesionalitas guru tidak dapat terwujud tanpa  adanya upaya peningkatan yang terus-menerus, yang berorientasi  pada guru sebagai pribadi yang utuh dan yang memperhatikan lingkungan  serta tempat kerja  guru. Pengembangan  profesionalitas guru harus  diarahkan pada pembentukan pribadi guru dari sekedar peningkatan kemampuan dan keterampilan mengajar dan  mendidik.  Salah satu alternatif upaya yang  dapat dilakukan untuk mewujudkan hal tersebut adalah dengan  pengembangan profesionalitas guru berbasis  sekolah  yang terus menerus.
Pengembangan  profesionalitas guru ber- basis  sekolah yang  terus menerus  memer- lukan tekad dan komitmen yang tinggi dari
kepala  sekolah.  Kepala  sekolah  merupakan pucuk pimpinan  yang memiliki wewenang dan tanggung untuk mengelola semua sumber daya sekolah termasuk  guru-guru- nya guna  mewujudkan proses  pendidikan yang bermutu. Sebagaimana dikatakan Suryosubroto: 2003 mengatakan bahwa di sekolah, kepala sekolah  berperan dan ber- fungsi sebagai edukator, manajer, adminis- trator  dan supervisor yang sering  disingkat EMAS. Sesuai  dengan fungsi  dan perannya maka  kepala  sekolah  harus  mengagendakan dan memprioritaskan program pengem- bangan  profesionalitas guru  diantara semua program di sekolahnya guna meningkatkan mutu pendidikan.
Pengembangan  profesionalitas guru ter- sebut  menuntut  hepala  sekolah untuk mampu  menjadikan sekolah sebagai  'ru- mah' bagi guru. Kepala sekolah harus mampu  menciptakan  keamanan  dan kenya- manan  kerja untuk guru. Selain itu kepala sekolah juga harus mampu memfasilitasi guru  untuk meningkatkan dan mengem- bangkan  seluruh  potensinya. Dengan kata lain kepala  sekolah harus  mampu men- ciptakan  lingkungan kerja yang 'memu- askan' dan lingkungan belajar yang kondusif bagi guru. Oleh karena itu selain keempat fungsi dan peran kepala sekolah seperti tersebut di atas maka  kepala sekolah juga dituntut untuk menjadi seorang educational leader.
Mulyasa: 2003 mengatakan bahwa dalam  peran dan fungsinya sebagai manajer,  kepala  sekolah harus memilihi strategi yang tepat untuk memberdayakan tenaga kependidikan melalui  kerjasama atau kooperatif,  memberikan  kesempatan kepada para  tenaga kependidikan untuk meningkatkan  profesinya, dan mendorong keterlibatan seluruh tenaga kependidikan dalam berbagai kegiatan  yang menunjang program sekolah. Dalam hal ini kepala sekolah bisa berpedoman  pada asas tujuan, asas keunggulan, asas mufakat, asas kesatuan, asas persatuan, asas empirisme, asas keakraban, dan asas integritas. Hal tersebut menunjukkan bahwa peran manajer pendidikan oleh kepala sekolah
22
MANAIERIAT  Vol. 4, No. 7, Juli 2005 : 18 - 25
sangat berbeda dengan  peran manajer lainnya terutama  dalam dunia  bisnis.
Sedangkan  sebagai educational leaden ia bertanggung jawab menciptakan  ling- kungan belajar yang kondusif yang me- mungkinkan anggotanya  mendayagunakan dan mengembangkan  potensinya  seoptimal mungkin.  Dalam lingkungan  seperti  itu, para guru dan peserta didik termotivasi untuk saling belajar,  saling memotivasi,  dan saling memberdayakan.  Suasana  seperti itu memberi ruang untuk saling  belajar  melalui keteladanan, belajar bertanggung jawab,
serta belajar mengembangkan  kompetensi sepenuhnya, bukan sekedar kompetensi kognitif. Kepala  sekolah  berada di garda paling  depan dalam hal peneladanan, pe- motivasian, dan pemberdayaan itu. Hal ini senada dengan nilai-nilai luhur kepemim- pinan Ki Hadjar Dewantara yaitu: ing ngarso sing  tulodo, ing madyo  mangun karso, tutwuri handayani (Agus Dharma: 2003) OIeh lrarena ita upaya pertama yang harus dilakukan dalam mengembangkan profesionalitas guru di sekolah adalah dengan pemberian  keteladanan tentang profesionalisme itu sendiri.  Kepala sekolah sebagai top manager sekaligus  leader di sekolahnya harus mampu berperan sebagai teladan atau  contoh  nyata profesionalisme.
Setiap kepala sekolah harus menyadari bahwa dirinya  menjadi  pusat perhatian sekaligus acuan  sikap  dan perilaku semua personil di sekolah.
Banyak rumusan tentang karakteristik kepala sekolah  yang  profesional. Dari semua rumusan, pada  hahekatnya  seorang kepala sekolah yang profesional dituntut untuk memiliki kompetensi  profesional,  pribadi  dan sosial. Kompetensi profesional antara lain: menguasai teori dan penerapan  kepemim- pinan dan manajemen, kecerdasan  yang tinggi, penuh pertimbangan, mampu mem- bagi kewenangan (pendelegasian)  dengan baik, dan konsisten.  Kemampuan pribadi antara  lain memiliki kepercayaan diri yang tinggi,  memiliki emosi yang stabil, dan memilihi sikap lincah, periang, terbuka dan ramah. Sedanghan kemampuan  sosial an-
tara lain bersedia ikut merasakan pende- ritaan orang lain, tanggap  rasa dan  toleran, pemurah dan suka berderma- Dengan demikian kepala sekolah perlu melaksa- nakan  kepemimpinan yang tranformasional, kreatif,  kolaboratif, adaptatif, patisipatif dan memiliki rasa empati yang tinggi. (Suharsimi Arikunto: 1997).
Upaya kedua adalah menciptakan lingkungan  kerja dan belajar yang kondusif yang akan meningkatkan  kepuasan kerja guru. Untuk itu kepala  sekolah harus mampu berperan sebagai motivator sekaligus fasilitator. Kepala  sekolah harus mengetahui apa saja yang dibutuhkan guru. Hal ini sangat  penting bagi kepala sekolah agar dapat  memberikan fasilitas- fasilitas yang tepat sekaligus memotivasi kerja guru. Mengacu dari pendapat- pendapat di atas mengenai  faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja profesional guru maka  sebagai fasilitator kepala sekolah harus: 1) meningkatkan kesejahteraan guru; 2) menciptakan kondisi kerja yang menyenangkan; dan  3) menciptahan lingkungan belajar yang kondusif dan menciptakan kesempatan yang  luas untuk pengembangan  dan peningkatan diri. Ketiga hal di atas akan dijelaskan lebih lanjut dibawah ini: 1. Peningkatan  kesejahteraan guru. Kepa- la sekolah harus 'berani' memprio- ritaskan anggaran untuk meningkatkan penghasilan guru  yang masih jauh dari memadai terutama untuk  guru swasta honorer dan tidak  tetap. Realitas di lapangan menunjukkan ada kecende- rungan pengalokasian anggaran untuk pembangunan fisik  tanpa imbangan dengan peningkatan kesejahteraan guru-gurunya.  Peningkatan pengha- silan tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk  insentif, honor,  hadiah, dan lain-lain. Agar efektif, setiap bentuk upaya peningkatan kesejahteraan guru harus berfungsi  sebagai reward yang akan memotivasi guru-guru berpacu dalam prestasi. Oleh karena itu pemberian insentif kepada guru harus
Peran  Kepala  Sekolah  dalam Pengembangan....  (Dwi Esti Andriani & Slamet  Lestari) 23
) dikaitkan dengan prestasi kerjanya secara spesifik (merit system).
Penciptaan kondisi kerja yang menye- nangkan. Kepala sekolah harus mampu memfasilitasi  terciptanya kondisi kerja yang menyenangkan bagi para guru, baik  fisik maupun non fisik. Yang termasuk dalam kondisi kerja fisik ada- lah ruang  guru,  ruang kelas, bangunan dan lingkungan  sekolah, fasilitas pendidikan dan lainJain. Sedangkan yang termasuk  dalam  kondisi kerja non fisik adalah suasana kerja, prosedur kerja, sistem  kepegawaian, hubungan antar pribadi atau rekan sejawat, penghargaan (rewad) atas prestasi kerja dan belajar,  dan lain-lain. Kondisi kerja fisik dan  non  fisik tersebut  harus diupayakan  dapat  menumbuhkan rasa aman dan nyaman  bagi guru.
Penciptaan lingkungan  belajar yang kondusif. Budaya belajar hendaknya dapat terwujud di sekolah. Hal ini perlu dukungan baik fasilitas  belajar yang mendukung maupun  iklim belajar  yang kondusif. Fasilitas belajar bagi guru antara lain perpustakaan  sekolah  yang memadai, laboraturium untuk mela- kukan penelitian dan pengembangan ilmu, media  informasi, dan lain-lain.
Sedangkan iklim belajar yang kondusif antara lain komunikasi  dan hubungan yang  baik antar sejawat  memungkinkan terjadi validasi  teman  sejawat, saling menghargai, iklim kompetisi prestasi yang sehat,  dan lain-lain.
Kesempatan yang luas untuk pening- katan dan pengembangan diri. Kepala sekolah harus memberikan  kesempatan yang luas, kemudahan selcaligus  du- kungan  baik  materi (uang dan fasilitas) maupun non materi kepada guru untuk meningkathan kompetensinya melalui pendidihan dan latihan baik formal maupun non formal yang diseleng- garakan di dalam  dan di luar sekolah. Ada lima program pendukung yang dirumuskan oleh Tim Pengembang SPGP Direktorat P}TK  dan KPT
Depdiknas 2OO4 bagi guru untuk meningkatkan efektivitasnya melaksa- nakan pembelajaran yaitu program pendidikan prajabatan, induksi, rzea- toring,  magang, dan pengayaan. Kelima program  tersebut dapat dilaksanakan oleh sekolah dan  lembaga lain terkait (2004:10)
Upaya ketiga adalah melaksanakan pemberdayaan kepada guru-gurunya. Yang dimaksud  pemberdayaan di sini adalah pemberian  peluang/kesempatan pengopti- malan  seluruh  potensi guru. Kepala  sekolah harus  memberikan  peluang  dan kesempatan kepada para guru  untulc berprestasi  dan berada di garda depan sesuai dengan kapasitas dan kemampuannya. Kepala sekolah memberi kesempatan yang seluas- luasnya kepada guru  untuk berekspresi, berkarya dan  berkreasi  dalam karirnya.

## Penutup
Profesionalitas guru merupakan unjuk kerja guru dalam  menjalankan profesinya.
Profesionalitas guru di Indonesia masih perlu ditingkatkan  karena guru yang pro- fesional merupakan  syarat utama terwujud- nya proses pendidikan yang bermutu. Pengembangan profesionalitas guru yang dilaksanakan  hendaknya berbasis sekolah yaitu pemberian pendidikan dan latihan yang berdasar pada kebutuhan guru, berorientasi pada guru, memperhatikan lingkungan dan tempat herja guru dan dilaksanakan secara terus menerus. Termasuh di dalam  upaya  tersebut adalah penciptaan lingkungan  sekolah yang kondusif untuk bekerja  sekaligus  belajar.
Upaya pengembangan profesionalitas guru tersebut menuntut  tekad  dan  komit- men yang tinggi dari  kepala seliolah sebagai pemegang otoritas tertinggi di sekolah.
Kepala  seholah harus memprioritashan program pengembangan profesionalitas guru dalam  agenda  sekolah. Kepala  seholah dituntut untuk berperan sebagai  teladan, fasilitator sekaligus motivator dan pember- daya potensi guru. Harapannya, dapat 3. 4. 24 MANAIERIAL  Vol. 4, No.  7, fuli 2005  : 18 - 25
tumbuh dan berkembang pribacli-pribadi guru profesional yang  selalu berkeinginan untuk memelihara dan meningkatkan profesionalitasnya.

## DAFTAR PUSIAKA
Danim,  Sudarwan. (2OOZ). Inovasi Pendi- dikan dalam Upaya Peningkatan  Pro- fesionalisme Tenaga Kependidikan,
Bandung: CV Pustaka Setia Depdiknas,  (2OO2). Pengkajian 13 Indikator Pendidikan. fakarta: Balitbang Pusat Data dan Informasi  Pendidikan Dep-
diknas.
|oan, Dean. (f991). Professional  Develop- ment in School.  Philadelphia: Open University Press.
Mulyasa,  E. (2003). Menjadi  Kepala  Sekolah Profesional dalam Konteks  Menyukses- kan MBS dan KBK.  Bandung: Remaja Rosda Karya.
Sahertian,  Piet A. (1994). Profil Pendidikan Profesional. Yogyakarta: Andi Offset.
Soetjipto, dan Rallis Kosasi. (1999). Profesi Keguruan. fakarta: Rineka  Cipta. Suryosubroto, B. (2003). Supervisi bagi Kepala Sekolah (Laporan PPM). Yogyakarta:  FIP UNY.
Surya, Muhammad.  (2OO2). Krisis Pendi- dikan:  Apa yang Salah dengan  Gwu dan Pendidikan Gwu di Indonesia (Makalah dalam Konferensi  Nasional "Manajemen Pendidikan'). Diselengga- rakan oleh TIISAPIN bekerjasama dengan UIVJ, tanggal 8-10 Agustus 2002. Tim Pengembang  SPGP Direktorat P2TK dan KPI Depdiknas. (2004). Sistem Pendukung Guru Pemula. |akarta:
Depdiknas Zamroni.  (2000). Paradigma Pendidikan Masa  Depan. Yogyakarta: Biograf Publishing.
Peran  Kepala  Sekolah  dalam  Pengembangan....  @wi Bti Andriani & Slamet  Lestari)
25