## ADMINISTRAUS  -  JURNAL  ILMU  ADMINISTRASI  DAN  MANAJEMEN
Vol.  7  No.  2 – Mei  2023 E-ISSN  2580-9695
Since  September  2017

## Peran USAID Dalam Membantu Air Bersih Berkelanjutan Di Kota Magelang
Yosafat Cahya Pradipta 1 , Triesanto Romulo Simanjuntak 2 , Putri Hergianasari 3*
1,2,3* Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga
Corresponding Author: Putri Hergianasari putri.herginasari@uksw.edu

## ABSTRACT
This study aims to determine the role of USAID in achieving sustainable clean water in Magelang District. USAID is one of the oldest government donor agencies in the world which then seeks to support development projects in other countries or regions as part of a partnership strategy. Interviews are used as method of data collection  while  descriptive  qualitative  approach  are  used  as  the  method  of  this  research  method,  field observations and literature to strengthen secondary data. The results of the study revealed that USAID's role in achieving sustainable clean water in Magelang Regency, together with the local government, created the IUWASH  (Indonesia  Urban  Resilient  Water,  Sanitation,  and  Hygiene)  program.  The  results  of  this  study contribute  to  the  development  of  cooperation  in  providing  aid/grants.  As  well  as  a  manifestation  of supporting the Sustainable Development Goals on access to clean water and sustainable sanitation. Through this assistance, USAID together with the Regional Government of Magelang Regency strive for community welfare, in obtaining sustainable access to clean water and sanitation.
Keywords: USAID; SDGs point 6; IUWASH; Foreign Assistance

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran USAID dalam mencapai air bersih berkelanjutan di Kota Magelang. USAID merupakan salah satu lembaga donor pemerintah tertua di dunia yang kemudian berupaya untuk mendukung proyek-proyek pembangunan di negara atau kawasan lain sebagai bagian dari sebuah kemitraan strategis. Metode penelitian yang diterapkan pada penelitian ini  adalah  pendekatan  kualitatif  deskriptif  dengan  pengumpulan  data  menggunakan  wawancara, observasi  di  lapangan  serta  literatur  untuk  memperkuat  data  sekunder.  Hasil  penelitian mengungkapkan  bahwa  peran  USAID  dalam  mencapain  air  bersih  berkelanjutan  di  Kota Magelang,  bersama-sama  dengan  pemerintah  daerah  membuat  program  IUWASH  (Indonesia Urban  Resilient  Water,  Sanitation,  and  Hygiene).  Hasil  penelitian  ini  berkontribusi  pada pengembangan  kerjasama  dalam  pemberian  bantuan/  hibah.  Serta  sebagai  wujud  dalam mendukung  Sustainable  Developemnt  Goals  pada  akses  air  bersih  dan  sanitasi  berkelanjutan. Melalui  bantuan  tersebut,  USAID  bersama-sama  pemerintah  Daerah  Kota  Magelang mengupayakan kesejahteraan masyarakat, dalam mendapatkan akses air bersih dan sanitasi yang berkelanjutan.
Kata Kunci: USAID; SDGs poin ke-6; IUWASH; Bantuan Luar Negeri

## A. PENDAHULUAN
Kebersihan  lingkungan  dan  kebutuhan  manusia  akan  air  yang  bersih merupakan  salah  satu  hal  yang  menjadi  perhatian  serius  dalam  abad  ke-21. Dalam The 2030 Agenda for Sustainable Developmen dituliskan rancangan mengenai poin-poin  yang  dapat  dijadikan  pedoman  bagi  negara-negara  di  dunia  untuk mencapai perdamaian dan kesejahteraan bagi seluruh manusia dan alam, dalam usahanya  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  diperlukan  kerjasama  dari  negara- negara  di  dunia  (sdgs.un.org,  2016).  Melalui  poin-poin  yang  ditulis  dalam  17 Sustainable  Development  Goals (SDGs)  menjadi  pedoman  bagi  negara  untuk membangun  baik  infrastruktur  maupun  sistem  seperti  undang-undang,  begitu pula  tentang  bagaimana  negara  sebagai  aktor  terpenting  dalam  pembangunan mengelola  air  bersih  dan  kebersihan  (Iskandar,  2020).  Dalam  poin  ke-enam Sustainable  Development  Goals dijelaskan  mengenai  signifikasi  air  bersih  dan kebersihan  bagi  kesejahteraan  masyarakat.  Laporan  P rogress  of  Goals  6  in  2019 Sustainable  Development  Goals  Knowledge  Platform menjelaskan  bahwa  secara global  tercatat  785  juta  orang-orang  masih  kurang  dalam  memperoleh  akses kepada  layanan  air  minum(pamsimas.pu.go.id,  2022).  Di  Indonesia  pada  tahun 2017 tercatat sebanyak 701 juta orang-orang masih melalukan praktek buang air besar tidak pada tempatnya (Yusadireja & Setiawati, 2017). Maka dari itu negara sebagai  lembaga  yang  memiliki  wewenang  dalam  mengimplementasikan kebijakan  internasional  kedalam  kebijakan  nasional  serta  memiliki  tanggung jawab dalam  membangun  fasilitas dalam  wilayah  kedaulatannya menjadi  aktor utama dalam perihal air bersih dan sanitasi (Andalus Handayani et al., 2019).
Pelayanan  Pemerintah  Indonesia  telah  memasukkan  akses  terhadap  air minum dan sanitasi yang layak dan aman dalam tujuan Rencana Pembangunan Jangka  Menengah  Nasional  (RPJMN)  2020-2024  (Bappenas,  2020).  Pencapaian tujuan ini tentunya harus dilakukan bersama oleh pemerintah daerah, termasuk pengelola air minum dan sanitasi daerah  (Purwanto, 2020). Namun, pemerintah daerah  masih  menghadapi  beberapa  kendala.  Misalnya  di  bidang  saniter, keberadaan  instalasi  pengolahan  air  limbah  domestik  tidak  merata  dan  tidak semua instalasi pengolahan bekerja secara optimal. Di sektor air minum, kinerja PDAM  secara  regional  masih  bervariasi,  dan  banyak,  terutama  yang berpenghasilan rendah, belum dapat menikmati ketersediaan air minum (Humas Magelang Kota, 2020).
Penelitian  terkait  peran  organisasi  internasional  dalam  membantu pembangunan  berkelanjutan  di  suatu  negara  atau  daerah  telah  banyak dilakukan.  Joe  Harrianto  Setiawan  dan  Cintia  Caroline  melakukan  penelitian tentang  peran  Program  Pembangunan  PBB  di  Indonesia  dalam  menyebarkan inovasi dalam agenda Tujuan Pembangunan Berkelanjutan untuk meningkatkan kesadaran  generasi  muda  terhadap  masalah  sampah  plastik  Studi  ini menyatakan  bahwa  peran  agen  perubahan  dalam  meningkatkan  kesadaran asalah sampah plastik di kalangan pemuda Indonesia harus diperkuat di UNDP
Indonesia dalam implementasi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Setiawan & Caroline, 2020).
Kajian  berjudul  Peran United  State  Agency  International  Development (USAID)  dalam  Konservasi  Laut  di  Kepulauan  Anambas,  Kepulauan  Riau, menyebutkan  bahwa  USAID  sebagai  organisasi  internasional  yang  peduli dengan  masa  depan  dunia  memberikan  hibah  kepada  pemerintah  Indonesia melalui  MPAG  yaitu  Komitmen  membangun  20  juta  hektar  (N.  Sari,  2018). Penelitian  dengan  judul  Peran  USAID  Melalui  Program  IUWASH-PLUS  dalam Penyediaan Sanitasi dan Air Bersih di Kota Bogor Tahun 2020-2021 oleh Valensia Adetya  Sari  dan  Resa  Rasyidah  menyatakan  bahwa  USAID  telah  melakukan program Citizen  Engagement dengan      tujuan      untuk      mengedukasi masyarakat  melalui  media-media  publik  mengenai  pentingnya  perilaku  hidup bersih, sanitasi aman dan juga air bersih Di Kota Bogor  (V. A. Sari & Rasyidah, 2022).
Signifikansi  penelitian  ini  dengan  penelitian-penelitian  sebelumnya  yang sudah  dijelaskan  diatas  yaitu,  penelitian  ini  berrlokus  di  Kota  Magelang  serta menggunakan  konsep  Organisasi  Internasional  serta  teori  liberalism  dalam menganalisis  kerjasama.  USAID  merupakan  salah  satu  lembaga  donor pemerintah tertua di dunia yang kemudian berupaya untuk mendukung proyek- proyek  pembangunan  di  negara  atau  kawasan  lain  sebagai  bagian  dari  sebuah kemitraan strategis. Tercatat selama tahun 2008 hingga tahun 2016 sebanyak 37, 3 juta  orang  menerima  akses  untuk  memperoleh  suplai  air  yang  lebih  baik,  dan sebanyak  24,1  juta  orang  menerima  akses  ke  fasilitas  sanitasi  yang  lebih  baik. Selama  tahun  2016,  tercatat  USAID  berinvestasi  sebanyak  441,5  juta  kepada usaha peningkatan air dan sanitasi di 47 negara dan wilayah (DAI Global & LLC, 2022).  Melihat  bagaimana  pemerintah  Amerika  Serikat  dalam  membantu Indonesia  dalam  peningkatan  akses  terhadap  air  bersih  dan  sanitasi,  maka tulisan  ini  mengambil  contoh  dari  salah  satu  kota  di  Indonesia  yang  menjadi salah satu kota yang dipilih oleh USAID dalam menjalankan program IUWASH, yaitu  kota  Magelang.  Tulisan  ini  menganalisis  peran  USAID  dalam  membantu air bersih berkelanjutan di Kota Magelang.
Manfaat penelitian ini secara teoritis dapat menjadi literatur tambahan bagi studi  Hubungan  Internasional,  khususnya  pada  bidang  kemitraan  antara pemerintah  Kota  Magelang  dan  USAID  dalam  meningkatkan  akses  air  bersih dan  sanitasi  di  kota  Magelang.  Manfaat  Praktis  penelitian  ini  yaitu  sebagai masukan  dan  bahan  komparatif  bagi  penelitian  yang  berkaitan  dengan  analisis peran organisasi dalam pembangunan berkelanjutan di suatu daerah. Penelitian ini  memiliki  batasan  penelitian  pada  analisis  peran  bantuan  lembaga  USAID kepada  pemerintah  daerah  di  Indonesia,  dimana  berfokus  pada  program  akses air  bersih  dan  sanitasi  di  Kota  Magelang.  Rentang  waktu  unit  kajian  penelitian hanya  terbatas  pada  saat  program  IUWASH  mulai  direncanakan  di  Kota Magelang sampai perkembangannya dalam tahun 2019.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  secara  kualitatif,  metode penelitian menggunakan deskriptif dapat dikatakan sebagai suatu metode yang mempelajari masalah-masalah, sikap-sikap, pandangan-pandangan yang berlaku atau terjadi dalam fenomena yang diteliti (Moleong, 2014). Metode penelitian ini membuat  gambaran  mengenai  situasi  atau  kejadian.  Data  kualitatif  dalam penelitian  ini  antara  lain:  Program  IUWASH,  nota  kesepakatan  Program IUWASH antara USAID dan pemerintah kota Magelang, serta Undang-Undang Amerika  Serikat  mengenai  bantuan  luar  negeri.  Penelitian  ini  menggunakan teknik  pengumpulan  data  dengan  wawancara  dan  dokumentasi.  Pengumpulan data  dokumentasi  yaitu  pencarian  data  melalui  jurnal,  buku,  maupun website yang  dapat  dipercaya  seperti website dari  USAID, website informasi  publik pemerintah Kota Magelang, dan website pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Serta website dari kementerian luar negeri Amerika Serikat. Teknik pengumpulan data melalui  wawancara  yaitu  mengambil  data  dari  narasumber  terkait  antara  lain: Bappeda  Kota  Magelang,  US Embassy Jakarta  selaku contact dari  USAID,  serta instansi kota yang menangani masalah air bersih di kota Magelang (PDAM Kota Magelang).

## C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada  Dalam  kajian  keilmuan  Hubungan  Internasional,  konsep  bantuan luar  negeri  merupakan  fenomena  yang  marak  terjadi  dalam  hubungan  antara negara.  Terlebih  hubungan  antara  negara  berkembang  dan  negara  maju.  Salah seorang  akademisi  ilmu  hubungan  Internasional  bernama  Robert  Gilpin mengelaborasikan  bahwa  bantuan  luar  negeri  pada  dasarnya  merupakan kegiatan transfer dana moneter  dari negara yang relatif maju atau kaya kepada negara  yang  secara  ekonomi  miskin.  (Gilpin,  1987).  Sedangkan  menurut  KJ Holsti dijelaskan bahwa bantuan luar negeri atau foreign aid merupakan kegiatan transfer uang, barang atau transfer pengetahuan teknologi dari negara donor ke negara  penerima, dimana kegiatan  transfer  tersebut  dipakai  sebagai  instrument politik  yang  digunakan  dalam  hubungan  luar  negeri  selama  berabad-abad. Dengan  demikian,  bantuan  luar  negeri  adalah  transfer  sumber  daya  dari  satu pemerintah ke pemerintah lain dalam bentuk hibah, barang, atau nasihat teknis. Selanjutnya K.J. Holsti menjelaskan bahwa    bantuan luar negeri memiliki 4 jenis, antara  lain:  bantuan  teknis,  hibah,  pinjaman  pembangunan  dan  bantuan kemanusiaan  darurat  (Holsti,  2005).  Menyesuaikan  dengan  konteks  dari  studi kasus yang diambil oleh penulis, tulisan ini akan lebih memfokuskan pada jenis bantuan  keuangan dalam  rangka  bantuan  teknis.  USAID menyalurkan  bantuan hibah  AS  ke  Indonesia,  khususnya  ke  Kota  Magelang  sebagai  bagian  dari program IUWASH, dengan tujuan untuk meningkatkan akses air bersih, sanitasi, dan  layanan  sanitasi,  sekaligus  meningkatkan  perilaku  sanitasi  warga  Kota Magelang.
Melanjutkan  dari  penjelasan  tentang  jenis-jenis  bantuan  yang  telah disebutkan  dalam  paragrap  sebelumnya,  berikut  akan  dijelaskan  mengenai deskripsi  jenis  bantuan-bantuan  dalam    konsep  bantuan  luar  negeri: Pertama adalah subsidi tunai yang biasanya diberikan kepada negara-negara yang berada dibawah garis kemiskinan (pendapatan per kapita kurang dari $200 per tahun). Bantuan  langsung  ini  ditujukan  untuk  memperbaiki  kondisi  fiskal  dengan  cara menyeimbangkan  neraca  pembayaran  negara-negara  tersebut.  Sebagai  contoh adalah  bantuan  yang  diberikan  oleh  IMF  kepada  pemerintah  Indonesia  saat krisis  tahun  98.  Saat  itu  Indonesia  juga  diharuskan  untuk  menandatangani kesepakatan untuk membuka impor barang dari luar negeri sebagai bentuk dari kesepakatan bantuan IMF. Kedua , subsidi berupa barang dan jasa dalam rangka bantuan proyek atau kerjasama keuangan. Skema ini sama dengan pinjaman luar negeri untuk proyek-proyek pembangunan (pengadaan barang dan jasa).
Berbeda  dengan  bantuan  langsung,  bantuan  proyek  biasanya  berkaitan dengan  pembangunan  infrastruktur  dan  pengadaan  alat-alat  pendukung pembangunan, Ketiga ,  subsidi  dalam  bentuk  barang  dan  jasa.  Bantuan  dalam bentuk  subsidi  biasanya  diberikan  sebagai  pendukung  proyek-proyek  yang didanai  pinjaman.  Hibah  jenis  ini  berbeda  dengan  bantuan  proyek  dimana biasanya bantuan proyek diberikan oleh negara pemberi donor sekaligus dengan skema  proyek  yang  direncanakan  oleh  pemberi  donor,  bantuan  dalam  bentuk subsidi  biasanya  diberikan  oleh  pemberi  donor  kepada  proyek  pemerintah penerima  donor  yang  sudah  berlangsung  atau  akan  berlangsung,  biasanya bantuan ini diberikan karena pemberi donor melihat bahwa proyek yang dibuat oleh  penerima  donor  sudah  sesuai  dengan  visi  dan  misi  dari  pemberi  donor.
Keempat , subsidi dalam rangka bantuan teknis ( technical assistance ). Bantuan ini menyediakan tenaga ahli dan pendanaan kegiatan tersebut yang dilakukan oleh pihak  pemberi  bantuan  dana  tersebut.  Penerima  hibah  hanya  berperan  sebagai fasilitator  kegiatan  para  ahli  tersebut  dan  memantau  kegiatan,  serta mengevaluasi  kinerja  proyek.  Hibah  dari  program  ini  pada  dasarnya  berupa penyediaan  tenaga  ahli  dan/atau  konsultan  dimana  tujuan  bantuan  ini  selain untuk  transfer  teknologi,  juga  untuk  menciptakan  sumber  daya  manusia  yang kompeten  di  negara  penerima  donor.  Cakupan  pekerjaan  konsultan  berbeda- beda  sesuai  dengan  jenis  proyek/kegiatan  dan  kontrak  yang  mengikatnya.  Ini adalah bentuk subsidi yang biasanya diberikan oleh semua negara dan lembaga pendanaan.  Semua  pembayaran  kepada  tenaga  ahli  ditanggung  oleh  pemberi bantuan.  Dalam  beberapa kasus,  pemberian  bantuan  biasanya diberikan adalah beasiswa  studi  baik  ke  dalam  atau  ke  luar  negeri,  pelatihan  atau  magang  di negara  penerima  bantuan,  atau  pertukaran  pemuda.  Penanganan  manajemen keuangan  dalam  bentuk  bantuan  ini  biasanya  ditangani  langsung  oleh pemerintah  atau  organisasi  pemberi  bantuan. Kelima, rangka  bantuan kemanusiaan.    Berbeda  dari  bantuan  yang  disebutkan  sebelumnya  yang berhubungan  dengan  peningkatan  infratruktur  dan  sumber  daya  manusia,
bantuan  kemanusian  sifatnya  lebih  responsif  dan  hanya  diberikan  bila  negara penerima  bantuan  sedang  dalam  krisis.  Hibah  diberikan  dalam  bentuk  bahan- bahan penting yang benar-benar dibutuhkan, seperti makanan, obat-obatan atau selimut, dan terkadang uang tunai (Gonzales, 2004).
Pemberian  bantuan  luar  negeri  bukan  semata-mata  didasari  oleh  sifat altruistik  pemberi  donor  semata,  namun  negara  donor  memiliki  beberapa insentif yang menjadi dasar untuk memberikan bantuan, diantaranya:
1. Motif kemanusiaan, ditujukan untuk mengurangi disparitas negara maju dan  negara  berkembang,  maupun respon  terhadap  masalah  yang  terjadi di  negara  penerima  donor,  seperti  bencana  alam  dan  dampak peperangan.
2. Motif  politik  fokus  pada  peningkatan  citra  negara donor.  Motif  bantuan ini  biasanya  berkaitan  dengan  kepentingan  negara  pemberi  bantuan  ke tujuan  penyaluran  bantuan  luar  negeri  baik  bidang  politik  nasional maupun  hubungan  luar  negeri  negara-negara  donor.  Biasanya  bantuan disertai dengan penandatanganan kesepakatan antara pihak pemberi dan penerima,  dalam  penandatanganan  tersebut  negara  pemberi  bantuan dapat  mengimplementasikan  kepentingannya  agar  negara  penerima donor mengikuti kepentingan negara pemberi bantuan.
3. Motif keamanan nasional, berdasarkan asumsi bahwa bantuan luar negeri dapat  mendorong  pertumbuhan  ekonomi,  meningkatkan  stabilitas politik,  dan  menguntungkan  negara  donor.  Carol  Lancaster  (2000) menjelaskan  bahwa  kemiskinan  merupakan  salah  satu  factor  yang mendorong tindakan terorisme. Dengan mengurangi tingkat kemiskinan negara  penerima  donor,  akan  mengurangi  pula  potensi  terror  yang diterima negara pemberi donor
4. Berdasarkan  kepentingan  nasional,  yaitu  alasan  yang  berkaitan  dengan kepentingan  nasional  negara  pemberi  bantuan  (Rifaldy,  2020).  Sebagai contoh seperti tekanan dari masyarakat dari negara pemberi donor untuk memberikan bantuan kepada negara penerima donor.
Sebagai  selah  satu  aktor  yang  penting  dalam  dunia  keilmuan  hubungan,
oganisasi  internasional  pada  awalnya  didirikan  dengan  tujuan  untuk memelihara  aturan  agar  dapat  berfungsi  secara  tertib  untuk  mencapai  tujuan bersama  dan  sebagai  wadah  hubungan  antara  negara  dan  negara  sehingga kepentingan  masing-masing  negara  terjamin  dalam  kerangka  kebijakan internasional.  laporan.  (Samuel  Barkin,  2006).  Berdasarkan  penjelasan  tersebut, organisasi  internasional  merupakan  badan  supranasional  yang  beranggotakan negara  dimana  mereka  dapat  saling  bekerjasama  untuk  mencapai  kepentingan negara  anggotanya.  Secara  epistimologis,  organisasi  internasional  berasal  dari dua  kata  yaitu  organisasi  dan  internasional  dimana  kata  internasional  merujuk kepada hubungan antar pemerintah dengan pemerintah lain yang masih anggota dari organisasi tersebut, dimana dalam pelaksanaan kegiatannya dilakukan oleh perwakilan resmi negara tersebut. Kegiatan antara individu dengan kelompok di negara  lain,  biasanya  dikenal  dengan  istilah  hubungan  transnasional.  Ketiga,
hubungan  antara  cabang  pemerintahan  di  satu  negara  (seperti  Departemen Pertahanan)  dan  cabang  pemerintahan  di  negara  lain  (seperti  Departemen Pertahanan  atau  badan  intelijennya).  Saat  krjasama  antara  dua  badan pemerintahan tersebut tidak melalui jalur hubungan luar negeri, maka hubungan tersebut  dinamakan  hubungan  lintas  pemerintahan.  Ketiga  hubungan  tersebut termasuk dalam hubungan internasional (Koremenos et al., 2004).
Berdasarkan  definisi  di  atas,  USAID  dapat  diklasifikasikan  sebagai organisasi  internasional  milik  pemerintah  AS  yang  memiliki  model  kolaboratif lintas  batas  negara  dan  memiliki  misi  yang  diselesaikan  dalam  satu  negara. Dalam  kemitraan  global  ini  USAID  memiliki  tujuan  nuntuk  menyalurkan bantuan  ODA  Amerika  Serikat  kepada  negara-negara  yang  memiliki kepentingan dengan Amerika Serikat. Ciri lain yang menjadi ciri USAID sebagai organisasi internasional adalah USAID memiliki struktur kelembagaan yang jelas dimana  kepimpinanannya  dijabat  oleh  satu  Administrator  dan  satu  Deputi Administrator,  baik  keduanya  diangkat  oleh  kepala  pmerintahan,  kemudian dikukuhkan  dan  disahkan  oleh  Senat.  Selain  itu,  USAID  memiliki  Kantor Geografis  (bertanggung  jawab  untuk  semua  operasi  di  negara  tempat  program dilaksanakan)  dan  Kantor  Fungsional  (bertanggung  jawab  untuk  mengelola program  USAID  di  seluruh  dunia  atau  lintas  batas)  geografi).  Kantor  pusat USAID  berlokasi  di  Washington  D.C  dan  memiliki  kantor  perwakilan  di  setiap negara yang bekerjasama dengan USAID. Dalam konteks  hubungannya dengan negara  berkembang,  USAID  memiliki  misi  untuk  mendorong  pertumbuhan ekonomi, demokrasi dan kemajuan manusia. (DAI Global & LLC, 2022).
Kehadiran  organisasi  internasional  mencerminkan  perlunya  kerjasama Peran organisasi internasional dapat dibagi menjadi tiga kategori, yaitu:
1. Merupakan  instrumen  Organisasi  internasional  digunakan  oleh beberapa negara anggota untuk mencapai tujuan tertentu berdasarkan tujuan politik negara tersebut.
2. Sebagai Arena. Organisasi internasional merupakan tempat pertemuan para  anggotanya  untuk  saling  bertukar  dan  mendiskusikan  masalah yang mereka hadapi. Tidak jarang organisasi internasional digunakan oleh  beberapa  negara  untuk mengangkat  permasalahan  nasional  atau nasionalnya dalam upaya menarik perhatian dunia internasional.
3. Sebagai  actor  independen.  Organisasi  internasional  dapat  mengambil keputusan  sendiri  tanpa  dipengaruhi  oleh  kekuatan  atau  paksaan  di luar organisasi.
Organisasi  internasional  sebagai alat yang  digunakan  oleh  anggota  untuk tujuan tertentu sering terjadi di IGO (Intergovernmental Organizations), di mana anggotanya adalah negara berdaulat yang dapat membatasi tindakan organisasi internasional.  Kenyataannya  organisasi  internasional  tidak  lebih  dari  instrumen kebijakan  pemerintah  sebagai  instrumen  diplomasi  berbagai  negara  berdaulat. Organisasi  internasional  penting  untuk  implementasi  kebijakan  nasional,  di
mana  koordinasi  multilateral  tetap  menjadi  tujuan  jangka  panjang  dan  tujuan pemerintah nasional.
Perubahan  iklim  merupakan  salah  satu  dari  masalah  yang  dihadapi  oleh negara-negara di dunia di era modern. Dengan makin maraknya bencana alam, serta  kerusakan  atmosfer  yang  berdampak  kepada  negara-negara  di  dunia, memunculkan  kesadaran  bahwa  masalah  tersebut  harus  diselesaikan  secara bersama-sama  oleh  negara  di  dunia.  Dalam  penanganan  masalah  perubahan iklim  tersebut  dibutuhkan  kerjasama  dalam  skala  internasional  dengan membentuk  institusi  internasional  yang  dapat  menyatukan  kesepakatan  dari negara-negara  di  dunia  dan  mengesampingkan  kepentingan  individual  negara. Maka dari itu dibutuhkan peraturan yang meregulasi perilaku negara-negara di dunia  untuk  menghindari  terjadinya tragedy of commons ,  yaitu  kejadian  dimana negara-negara  menerima  musibah  secara  kolektif  dikarenakan  perilaku individual  mereka  yang  menggunakan  sumber  daya  bersama  tanpa  melihat konsekuensi  secara  kolektif.  Pada  tahun  1987  PBB  mempublikasikan  laporan bertajuk our common future yang  berisikan  pemikiran  bahwa  pembangunan  dan ekonomi terbatasi oleh sumber daya dan tempat, dalam hal ini adalah bumi yang ditempati  oleh  manusia,  maka  dari  itu  dalam  laporan  tersebut  ditekankan pentingnya  menjaga  ketahanan  lingkungan  sebagai platform yang  menopang kehidupan  manusia.  Kemudian  pada  tahun  1992  didirikan United  Nations Framework  Convention  on  Climate  Change (UNFCCC)  dan  protokol  Kyoto  pada tahun  1997,  dari  pertemuan  tersebut  mulai  dibentuk  kesepakatan  bersama mengenai  definisi  dari  pembangunan  berkelanjutan.  Pada  tahun  2005 diselenggarakan Millennium  Development  Goals yang  membahas  bukan  saja perubahan  lingkungan,  namun  juga  mengenai  peningkatan  standar  kehidupan masyarakat agar tercipta pemerataan kesejahteraan. SDGs merupakan kelanjutan dari Millenium Development Goals. SDGs mempunyai 17 tujuan, tujuan yang ke-6 adalah  Air  Bersih  dan  Sanitasi  Layak.  Hal  tersebut  termasuk  di  dalam  Pilar Pembangunan Lingkungan (Hadiwijoyo & Anisa, 2019).

## Gambaran Umum USAID (United States Agency for International Development)
USAID  memiliki  misi  sebagai  lembaga  yang  berperan  dalam pembangunan, dimana mencerminkan politik luar negeri Amerika Serikat yang ingin  memajukan  kemakmuran  ekonomi,  mendemonstrasikan  kemurahan  hati, dan mempromosikan jalan menuju ketahanan dan kemandirian dari pihak-pihak terkait  yang  dibantu.  Terkait  dengan  isu  mengenai  ketahanan  air  dan  sanitasi berkelanjutan,  USAID  memilikimisi  mengenai  pembangunan  tersendiri  yaitu Water  and  Development  Plan yang  merujuk  kepada  US Government  Global  Water Strategy yang isinya adalah:
1. Mempromosikan akses ke sumber air minum bersih dan pengadopsian gaya hidup yang higienis.
2. Mendorong  terciptanya  manajemen  dan  melindungi  sumber  air minum bersih.
3. Memperkuat  pemerintahan  dibidang  air,  dalam  segi  institusi  dan pendanaan (DAI Global & LLC, 2022).
USAID terklasifikasi sebagai salah satu wujud dari IGO, dimana organisasi tersebut merupakan perwakilan Amerika Serikat. USAID menyalurkan bantuan kepada  negara-negara  berkembang  di  seluruh  dunia  berdasarkan  hubungan bilateral  yang  terjalin,  dimana  Indonesia  merupakan  salah  satu  mitra  potensial bagi Amerika Serikar, hal ini dapat dibuktikan dari banyaknya bantuan kepada Indonesia  melalui  USAID.  USAID  sendiri  merupakan  organisasi  internasional yang  bertugas  untuk  meningkatkan  ekonomi  dan  sosial.  Berdasarkan  tingkat kewenangannya,  USAID  merupakan  organisasi  kerjasama  yang  dibentuk melalui  kerjasama  antara  pemerintah  AS  dengan  negara-negara  lain  di  dunia dimana  Indonesia  merupakan  salah  satu  subjek  yang  dibantu.  Sedangkan berdasarkan fungsi organisasi yang merupakan instrumen kebijakan luar negeri AS melalui perjanjian kerjasama dengan negara-negara penerima bantuan, maka USAID termasuk dalam kategori organisasi politik.
Dalam  usahanya  ntuk  mencapai  tujuan  pembangunan  di  sektor  air  dan sanitasi.  USAID  menjalankan  program Urban  Water  and  Sanitation  for Environmental Health for All (IUWASH PLUS). Dalam realisasi proyeknya, USAID bekerja  sama  dengan  pemerintah  daerah  Jawa  Tengah  dimana  pemerintah daerah  tersebut  berperan  sebagai  fasilitator.  Adapun  bantuan  yang  diberikan diantaranya  penyediaan  layanan  sanitasi  dan  air.  Di  lain  pihak,  sektor  swasta juga memberikan dukungan dalam bentuk bantuan kepada fasilitas air minum di kawasan  kota.  USAID  dalam  hal  ini  berperan  sebagai coordinator dari  seluruh kegiatan  peningkatan  air  bersih  dan  sanitasi  di  kawasan  urban,  dengan  tujuan akhir  yaitu  memberikan  arahan  agar  masyarakat  lebih  perhatian  terhadap perilaku sanitasi meningkat dan kebutuhan akan fasilitas air bersih dan sanitasi meningkat.

## Latar  Belakang  Program  Bantuan  USAID  Jatuh  kepada  Pemerintah  Kota  Magelang 2016-2019
Pemerintah  Amerika  Serikat  telah  berkomitmen  untuk  membantu pemerintah Indonesia, sebagai komitmen dari politik luar negeri Amerika Serikat yang  ingin  mewujudkan  kontribusinya  yang  ingin  meningkatkan  kualitas  dari akses  air  dan  sanitasi  dari  negara-negara  di  dunia,  terutama  negara  yang memiliki  potensi  untuk  bekerjasama  dengan  Amerika  Serikat.  Untuk  mencapai tujuan  tersebut,  maka  pemerintah  Amerika  Serikat  akan  memberikan  bantuan teknis  yaitu  menghubungkan  infrastruktur  penunjang  air  bersih  dan  sanitasi agar menerima investasi secara berkelanjutan, mempromosikan sains, informasi, membangun hubungan diplomatik, serta memperkuat hubungan antara sesama instansi  negara  maupun  hubungan  instansi  negara  dan stakeholder lain  yang berkenaan  dengan  air  bersih  dan  sanitasi.  Hal  ini  tercantum  dalam  undang- undang Water  for  the  World yang  dikeluarkan  pada  tahun  2014  (Pasandaran,
2015).  Melalui  Strategi  ini,  Amerika  Serikat akan  memfokuskan  upayanya  pada
negara  dan  geografis  tersebut  kepada  area  yang  paling  membutuhkan. Sebagaimana telah diubah oleh Water for the World Act of 2014, 13 negara/wilayah geografis  telah  ditetapkan  sebagai  prioritas  tinggi  untuk  1  Oktober  2017  -  30 September,  2018.  Dalam  annex  B  undang-undang  tersebut,  Indonesia  menjadi salah  satu  bagian  dari  negara  yang  memiliki  prioritas  tinggi  untuk  menjadi negara penerima donor.
Hasil  dari  undang-undang  tersebut  kemudian  dituangkan  dalam kerjasama USAID  Water  and  Development  Country  Plan  for  Indonesia dimana dijelaskan  bahwa  atas  dasar  kesamaan  rencana  pembangunan  yang direncanakan  oleh  Pemerintah  Indonesia  dan Global  Water  Strategy  Plan yang direncanakan  oleh  pemerintah  Amerika  Serikat,  maka  USAID  sebagai  agen pelaksana Global  Water  Strategy  Plan tersebut  membantu  pemerintah  Indonesia dalam meningkatkan aksesibilitas dari masyarakat Indonesia untuk memperoleh air  bersih  dan  sanitasi  yang  terjangkau,  kualitas  yang  meningkat,  dan  merata. Dalam Global  Strategy  Plan yang  dikeluarkan  oleh  pemerintah  Amerika  maka, dijelaskan  bahwa  air  bersih  dan  sanitasi  merupakan  aspek  penting  dalam tercapainya  peningkatan  kualitas  hidup  masyarakat.  Mekanisme  pelaksanaan bantuan  kepada  pemerintah  Indonesia  tersebut  dilaksanakan  dalam  program Indonesia Urban  Water,  Sanitation,  and  Hygiene ,  Penyehatan  Lingkungan  Untuk Semua  (IUWASH-PLUS)  yang  dilaksanakan  selama  5  tahun  dari  tahun  2016 hingga  tahun  2021.    Target  dari  IUWASH  PLUS  adalah  kota-kota  di  Indonesia dengan populasi penduduk yang padat dan rentan terhadap masalah kesehatan. IUWASH  PLUS  sendiri  merupakan  kerjasama  dengan  32  pemerintah  daerah yang  tersebar  dalam  8  provinsi,  diantaranya  Sumatra  Utara,  Jawa  Barat,  Jawa Tengah,  Jawa  Timur,  Sulawesi  Selatan,  Maluku,  Maluku  Utara,  Papua,  dan Jabodetabek.

## D. SIMPULAN
USAID IUWASH membantu pemerintah daerah Kota Magelang mengatasi permasalahan  air  bersih  dan  sanitasi  berkelanjutan  melalui  berbagai  kegiatan. Misalnya,  program  pengembangan real  estate dan  inovasi  layanan,  penguatan SDM  penyedia  layanan  sanitasi  dan  air  minum  serta  lingkungan  yang mendukung, seperti ketersediaan regulasi dan anggaran yang sesuai. Selain itu, USAID  IUWASH  juga  mendorong  pemerintah  daerah  untuk  menerapkan pengarusutamaan  gender  dalam  pembangunan  air  minum  dan  sanitasi.  Di daerah-daerah  yang  didukung  oleh  USAID  IUWASH,  semua  kegiatan  ini meningkatkan kapasitas penyedia air dan sanitasi untuk berhasil meningkatkan layanan  mereka  kepada  masyarakat.  Bermitra  dengan  USAID  telah  sangat meningkatkan  kualitas  hidup  masyarakat  miskin  perkotaan  di  Kota  Magelang. Kegiatan  USAID  IUWASH  telah  menghasilkan  inovasi  yang  mendukung  akses berkelanjutan  terhadap  air  bersih  dan  sanitasi,  terutama  bagi  penduduk perkotaan yang rentan.

## DAFTAR PUSTAKA
Andalus  Handayani,  F.,  Ichsana  Nur,  M.,  Good  Governance  Di  Indonesia,  I.,  & Andalus  Handayani,  F.  (2019).  Implementasi  Good  Governance  Di Indonesia.  Publica:  Jurnal  Pemikiran  Administrasi  Negara,  11(1),  1 – 11. https://doi.org/10.15575/JPAN.V11I1.7631
Bappenas. (2020). Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2020 Tentang Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah  Nasional 2020-2024.  In Bapennas RI.
DAI  Global,  &  LLC.  (2022).  USAID  Indonesia  Urban  Water,  Sanitation  and Hygiene Penyehatan Lingkungan untuk Semua (IUWASH PLUS).
Gilpin,  R.  (1987).  The  Political  Economy  of  International  Relations.  Pricenton University Press.
Gonzales,  E.  M.  (2004).  Membentuk  dan  Mengelola  Dana  Abadi  Pelajaran  dari Asia Tenggara. LP3ES.
Hadiwijoyo,  S.  S.,  &  Anisa,  F.  D.  (2019).  SDGs,  Paradigma  Baru  Pembangunan Global (Pertama). Yogyakarta: Spektrum Nusantara.
Holsti, K. J. (2005). Taming The Souvereigns Institutional Change in International Politics (S. Smith, Ed.). Cambridge University Press.
Humas  Magelang  Kota.  (2020,  March  18).  IUWASH  PLUS  Gandeng  Warga Bentuk  Tim  Atasi  Akses  Air  Bersih  dan  Sanitasi  di  Kota  Magelang. Humas.Magelangkota.Go.Id. https://humas.magelangkota.go.id/iuwash- plus-gandeng-warga-bentuk-tim-atasi-akses-air-bersih-dan-sanitasi-di- kota-magelang/
Iskandar,  A.  H.  (2020).  SDGs  DESA :  Percepatan  Pencapaian  Tujuan Pe mbangunan  Nasional  Berkelanjutan  (Ach.  Faidy  Suja’ie,  Ed.). https://books.google.co.id/books?hl=en&lr=&id=yfoIEAAAQBAJ&oi=fnd& pg=PA1&dq=pencapaian+SGDs+dalam+10+tahun+terakhir+di+Indonesia,+ menunjukkan+belum+berhasil+menurunkan+angka+kematian+ibu,+akses+t erhadap+sanitasi+dan+air+minum,+serta+penurunan+prevalensi+A Koremenos,  B.,  Lipson,  C.,  &  Snidal,  Duncan.  (2004).  The  Rational  Design  of International Institutions. Cambridge University Press.
Moleong,  L.  J.  (2014).  Metode  Penelitian  Kualitatif  (edisi  1  re).  Remaja Rosdakarya.
pamsimas.pu.go.id.  (2022,  January  22).  SDGs  sebagai  Upaya  Penyediaan  Air Minum Aman Konsumsi. Pamsimas.Pu.Go.Id. https://pamsimas.pu.go.id/sdgs-sebagai-upaya-penyediaan-air-minum- aman-konsumsi/
Pasandaran,  E.  (Effendi).  (2015).  Menyoroti  Sejarah  Perkembangan  Undang- Undang  Tentang  Air  Pengairan  Dan  Sumber  Daya  Air.  Forum  Penelitian Agro  Ekonomi,  33(1),  33 – 46.  https://doi.org/10.21082/FAE.V33N1.2015.33-
46
Purwanto,  E.  W.  (2020).  Pembangunan  Akses  Air  Bersih  Pasca  Krisis  Covid-19.
The Indonesian Journal of Development Planning, IV(2), 207 – 214. Rifaldy, Y. (2020). Melihat Latar Belakang Australia dalam Memberikan Bantuan Luar  Negeri  ke  Kawasan  Pasifik.  Jurnal  Hubungan  Internasional  ,  13(2),
185 – 200.
Samuel Barkin, J. (2006). International Organization: Theories and Institutions. Sari,  N.  (2018).  Peran  United  State  Agency  International  Development  (USAID) dalam  Konservasi  Laut  Di  Kepulauan  Anambas,  Kepuluan  Riau.  JOM FISIP, 5(1), 1 – 15.
Sari,  V.  A.,  &  Rasyidah,  R.  (2022).  Peran  USAID  Melalui  Program  IUWASH- PLUS dalam Penyediaan Sanitasi dan Air Bersih di Kota Bogor Tahun 2020- 2021. Al Qodiri : Jurnal Pendidikan, Sosial Dan Keagamaan, 20(2), 176 – 193. https://doi.org/10.53515/QODIRI.2022.20.2.176-193
sdgs.un.org. (2016). THE 17 GOALS. Sdgs.Un.Org. https://sdgs.un.org/goals
Setiawan,  J.  H.,  &  Caroline,  C.  (2020).  Peran  United  Nations  Development Programme  Indonesia  Dalam  Mengimplementasikan  Difusi  Inovasi Agenda  Sustainable  Development  Goals  Untuk  Membangun  Kesadaran Pemuda Mengenai Masalah Sampah Plastik. Jurnal Selodang Mayang, 6(2), 100 – 108.
Yusadireja, I. N., & Setiawati, R. (2017). Studi Formatif untuk Perilaku Buang Air Besar  Sembarangan    (BABS)  kabupaten  Padang  Pariaman  dan  Sijunjung Provinsi Sumatera Barat.