## PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA ORANG TUA YANG MELAKUKAN EKSPLOITASI ANAK
Maulana Syarif Hidayatullah 1 , Widhi Cahyo Nugroho 2 1,2 Fakultas Hukum, Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya Email: maulanasyarifh12@gmail.com

## ABSTRAK
Anak  ialah  generasi  penerus  bangsa  yang  seharusnya  dapat  dilindungi  oleh  berbagai  pihak  yang dimulai  dari  lingkungan  terkecil  yaitu  keluarga,  masyarakat,  pemerintah  maupun  negara. Peranggungjawaban orang tua yang melakukan eksploitasi anak serta bagaimana penanganan yang dilakukan  oleh  orang  tua  serta  anak  yang  menjai  korban.  Kejahatan  yang  dilakukan  kepada  anak sebagai  korban  sering terjadi  tetapi  masyarakat  tidak  merespon  kejahatan  tersebut  sehingga  pada akhirnya kejahatan  tersebut dianggap wajar  terlebih  dilakukan  oleh  Orang  Tua  dari  anak  tersebut. Tindak pidana yang sering dilakukan oleh Orang Tua terhadap  anak kandung yaitu dengan sengaja menelantarkan Metode yang digunakan di dalam penelitian ini yaitu jenis penelitian hukum empiris yang bertujuan untuk mengetahui sejauh mana bekerjanya hukum di dalam masyarakat. kebutuhan primer maupun sekunder dari anak tersebut. Pada dasarnya penelantaran terhadap anak termasuk dalam kekerasan secara sosial yang menimbulkan luka secara psikis maupun fisik dan tentunya sangat membekas di dalam ingatan anak yang menjadi korban penelantaran tersebut. Penelantaran terhadap anak tersebut adalah awalan untuk melakukan eksploitasi dengan modus operandi menjadikan anak kandung  sebagai  pengemis  dan  pengamen  demi  memenuhi  kebutuhan  hidup  keluarga  yang seharusnya  bukan  sebagai  tanggung  jawab  seorang  anak  dalam  keluarga.Pelaku  yang  menjadikan anak  sebagai  pengemis  dan  pengamen  adalah  sekup  terkecil  dalam  masyarakat  yaitu  Orang  Tua. Pertanggungjawaban pidana bagi orang yang dengan sengaja mengeksploitasi anak secara ekonomi dengan  modus operandi  menjadikan  anak  tersebut  sebagai  pengemis  dan  pengamen  diatur dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan  atas  Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Kata Kunci : Eksploitasi, Pertanggungjawaban orangtua, Anak-Anak

## ABSTRACT
Children are the nation's next generation who should be protected by various parties starting from the smallest environment, namely the family, society, government and the state. The responsibility of parents who exploit children and how  to  handle those carried out by parents and children who become  victims.  Crimes  committed  against  children  as  victims  often  occur  but  society  does  not respond to these crimes so that in the end these crimes are considered reasonable, especially if they are committed by parents of the child. The  crime that is often committed by parents against their biological  children  is  deliberately  neglecting  the  method  used  in  this  research,  which  is  a  type  of empirical legal research that aims to find out how far the law works in society. primary and secondary needs  of  the  child.  Basically  neglect  of  children  is  included  in  social  violence  which  causes psychological and physical injuries and of course it is very imprinted in the memory of children who are  victims  of  this  neglect.  Neglect  of  these  children  is  a  prelude  to  exploitation  with  the  modus operandi of making biological children as beggars and buskers in order to meet the needs of family life which should not be the responsibility of a child in the family. Actors who make children as beggars and  buskers  are  the  smallest  unit  in  society,  namely  people  Old.  Criminal  liability  for  people  who intentionally exploit children economically with the modus operandi of making these children become beggars and buskers is regulated in Law Number 35 of 2014 concerning Amendments to Law Number 23 of 2002 concerning Child Protection.
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621
Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023

## Keiywords : Eixploiitatiion, Pareintal reisponsiibiiliity, Chiildrein

## PENDAHULUAN
Dii  neigara  keisatuan  Iindoneisiia  seimakiin  meiniingkatnya  peirlakuan  orangtua  untuk keipeintiingan priibadii deingan meingorbankan seiorang anak. Anak seiriing kalii diikatakan seibagaii “bunga” h iidup dan meirupakan anugrah yang diibeiriikan Tuhan yang Maha Eisa keipada orang tua  yang  meilahiirkannya  kareina  untuk  meimbangun  mahliigaii  rumah  tangga  juga  untuk meimpeirsatukan atau meimbeintuk keiluarga yang bahagiia, seijahteira lahiir dan batiin, anak juga meirupakan  lahiirnya  suatu  geineirasii  baru  yang  meirupakan  peineirus  ciita-ciita  bangsa  dan sumbeir daya manusiia bagii peimbangunan Nasiional.
Peirliindungan anak adalah seigala keigiiatan untuk meinjamiin dan meiliindungii anak dan hak-haknya  agar  dapat  hiidup  tumbuh  dan  beirkeimbang  dan  beirpartiisiipasii  seicara  optiimal seisuaii  deingan,  harkat,  dan  martabat  keimanusiiaan  seirta  meindapat  peirliindungan  darii keikeirasan  dan  diiskriimiinasii.  Deingan  diicantumkannya  hak-hak  anak  yang  seisuaii  deingan harkat dan martabat pada seitiiap iindiiviidu manusiia, ha iinii meinunjukkan buktii keiseiriiusan yang diikeiluarkan oleih peimeiriintah, seinada deingan feinomeina yang teirjadii pada saat seikarang iinii yaiitu anak hanya diijadiikan seibagaii peimuas eikonomii beilaka.
Keiluarga  adalah  uniit  teirkeiciil  teitapii  meimiiliikii  fungsii  yang  sangat  beisar  kareina keibutuhan  priimeir  maupun  keibutuhan  seikundeir  darii  sii  anak  seiharusnya  dapat  teirpeinuhii deingan baiik teirmasuk hak nya untuk meindapatkan peirliindungan, dan peirawatan peinuh darii keiluarga  teirseibut.  Sumbeir  Daya  Manusiia  yang  beirkualiitas  dapat  teirwujud  deingan meimpeirsiiapkan
seijak  diinii  jamiinan  peirliindungan  dan  keiseijahteiraan  yang  meimadaii  agar  teirpeinuhiinya keibutuhan untuk keilangsungan hiidup, tumbuh keimbang, peirliindungan bagii anak dan juga peiran seirta dalam masyarakat. Keinyataan untuk meinciiptakan Sumbeir Daya Manusiia yang beirkualiitas  teirbeintur  oleih  2  (dua)  faktor  yaiitu  kondiisii  anak  dan  juga  siituasii  liingkungan. Peirmasalahan  yang  seiriing  diialamii  teirhadap  anak  iialah  peirlakuan  salah,  eiksploiitasii  dan peineilantaran teirhadap anak yang kurang meindapat peirhatiian baiik dalam keiluarga maupun masyarat dan tak jarang biila peirlakuan teirseibut meingakiibatkan luka psiikiis maupun luka fiisiik teirhadap anak teirseibut.
Anak  jalanan  meirupakan  masalah  sosiial  yang  teirdapat  dalam  keihiidupan  masyarakat, masalah sosiial teirjadii keitiika status sosiial seiseiorang teirseibut teiganggu dan fungsii sosiial tiidak beirjalan seimeistiinya hal iinii beirkaiitan deingan peiran yang hiilang atau malah diihiilangkan. Pada Pasal  28B  ayat  (2)  Undang-Undang  dasar  1945  Neigara  Reipubliik  Iindoneisaiia  meinyeibutkan “Bahwa s eitiiap anak beirhak atas keilangsungan hiidup, tumbuh dan beirkeimbang seirta beirhak atas peirliingdungan darii diiskriimiinasii ”. Maka dar ii iitu seitiiap orang tua wajiib hukumnya untuk meiliindungii  anak  agar biisa  tumbuh  deingan  seimeistiinya, seibagaiimana  keiwajiiban orang  tua dalam Undang-Undang No 1 tahun 1974 teintang Peirkawiinan Pasal 45 meinyatakan bahwa:
1. keidua orang tua wajiib meimeiliihara dan meindiidiik anak-anak meireika seibaiik baiiknya
2. keiwajiiban orang tua yang diimaksud dalam ayat (1) pasal iinii beirlaku sampaii anak iitu kawiin atau dapat beirdiirii seindiirii, keiwajiiban iitu akan beirlaku teirus meiskiipun orang tua teirseibut putus.
Kasus yang seiriing teirjadii pada anak yaiitu eiksploiitasii anak, meiskiipun ada beibeirapa macam eiksploiitasii anak tapii yang seiriing kiita jumpaii adalah eiksploiitasii anak seicara eikonomii diimana orang  tua  reila  meimpeikeirjakan  anaknya  hanya  untuk  meimeinuhii  keibutuhan  keiluarga teirseibut. Hal seipeirtii iinii seiriing kalii kiita teimukan dii jalan yang mana sudah jeilas peiraturannya jiika meingeiksploiitasii anak iitu diilarang dalam undang-undang. Kasus eiksploiitasii anak seicara eikonomii  iinii  sangat  meingkhawatiirkan  kareina  mayoriitas  peilaku  yang  meingeiksploiitasii  anak adalah  orang  tua anak  teirseibut,  padahal  dalam  Pasal  761  Undang-Undang  35  tahun  2014 diisei butkan bahwa “s eitiiap orang diilarang meinmpatkan, meimbiiarkan, meilakukan, meinyuruh meilakukan,  atau  turut  seirta  meilakukan  eiksploiitasii  seicara  eikonomii  atau  seicara  seiksual teirhadap anak.
Peinghasiilan atau uang yang diipeiroleih anak darii meingeimiis biiasanya diibeiriikan seipeinuhnya keipada keiluarga. Uang hasiil teirseibut keimudiian dii gunakan untuk keibutuhan keiluarga seiharii- harii seipeirtii bahan makan dan keibutuhan laiinnya, deingan deimiikiian orang tua anak teirseibut teilah  meingeiksploiitasii  anak  deingan  meimpeikeirjakan  meireika  seibagaii  peingeimiis  dan peingamein untuk meimeinuhii keibutuhan keiluraga. Anak diibawah usiia 18 tahun adalah anak usiia seikolah, rata-rata anak jalanan adalah anak-anak yang beirusiia dii bawah 18 tahun yang seiharusnya meirka tiidak pantas dii eiksploiitasii untuk meincarii uang deimii meimeinuhii keibutuhan keiluarga  seiharii-harii.  Kiita  juga  seiriing  meiliihat  anak-anak  yang  beirada  dii  jalan  meilakukan
keigiiatan seipeirtii  meinjual  keirupuk,  koran,  hiiasan mobiil,  bahkan  meingeimiis  dan  meingamein supaya  meindapatkan  uang  reiceih.  Siituasii  yang  anak-anak  teirseibut  meirupakan  kasus peirliindungan  anak  dii  Iindoneisiia,  khususnya  eiksploiitasii  eikonomii  anak.  Anak  harusnya meiniikmatii  beirbagaii  hak  seipeirtii  peindiidiikan,  beirmaiin,  meingeimbangkan  ciita-ciita  harus beirada  dii  siisii  keihiidupan  yang  meimbuat  anak  harus  beirkeirja  untuk  meindapatkan peinghasiilan,  bahkan  dii  siituasii  teirteintu  anak-anak  iinii  meinjadii  tulang  punggung  keiluarga seihiingga tiidak biisa meingeinyam masa anak-anaknya.
Peirseiriikatan Bangsa-Bangsa (PBB) Tahun 1989 meingeiluarkan Deiklarasii Hak-Hak Anak yang meinyeibutkan:  Larangan  tiidak  diibeinarkan  meimpeikeirjakan  anak-anak  dii  bawah  umur  (15 tahun  kei  bawah),  dan  deingan  alasan  apapun  meireika  tiidak  diipeirboleihkan  teirliibat  dalam peikeirjaan  yang  dapat  meirugiikan  keiseihatan  atau  peindiidiikan  meireika  maupun  yang  dapat meimpeingaruhii  peirkeimbangan  tubuh,  meintal  atau  akhlak  meireika  yang  teirdapat  pada Ratiifiikasii Konveinsii Peirseiriikatan Bangsa-Bangsa (PBB) teintang Hak-Hak Anak (Conveintiion on Thei Riights of Thei Chiild) seirta Chiildrein Riights Conveintiion (CRC) meilaluii Keiputusan Preisiidein No. 36 tahun 1990 tanggal 25 Agustus 1990. Seisuaii deingan Pasal 49 ayat (2) Konveinsii Hak Anak  meinyei butkan  bahwa:  “Bag ii  tiiap-tiiap  neigara  yang  meiratiifiikasiinya  atau  yang meinyatakan keiiikutseirtaan pada Konveinsii Hak Anak seiteilah diiteiriimanya iinstrumein ratiifiikasii atau iinstrumein keiiikutseirtaan yang keiduapuluh, konveinsii iinii akan beirlaku pada harii keitiiga puluh  seiteilah  tanggal  diiteiriimanya  iinstrumein  ratiifiikasii  atau  iinstrumein  ratiifiikasii  atau iinstrumein keiiikutseirtaan darii neigara yang bei rsangkutan”.
Deingan  diiratiifiikasiinya  konveinsii  teirseibut,  neigara beirkeiwajiiban  meiliindungii dan meimeinuhii hak-hak anak, baiik hak siipiil, poliitiik, sosiial, budaya, dan eikonomii. Iindoneisiia adalah salah satu neigara yang meiratiifiikasii konveinsii iinii seihiingga meimiiliikii keiwajiiban untuk meimeinuhii hak-hak anak  bagii  seimua  anak  tanpa  teirkeicualii.  Salah  satu  hak  anak  untuk  meimpeiroleih  proseis hukum  yang  adiil  (duei  proceiss  of  law) dan  beirmartabat seihiingga  keiwajiiban  utama  neigara peiseirta  iialah  meimasukkan  hasiil  konveinsii  yang  diimaksud  keidalam  liingkungan  nasiional seipeirtii  meilaksanakan  ratiifiikasii  teirleibiih  dahulu  atas  hasiil  konveinsii,  seibeilum  diituangkan dalam beintuk suatu undang-undang khusus.
Dalam beibeirapa contoh kasus teirseibut dan juga psiikiiateir anak, orang tua kandung juga biisa meilakukan tiindak piidana peirdagangan orang teirhadap anak kandungnya. Dalam hal iinii, anak
kandung teirseibut diisuruh untuk meimiinta-miinta/meingeimiis, dan juga beirpura-pura beirjualan untuk  meimeinuhii  keibutuhan  eikonomii  yang  seiharusnya  adalah  tanggung  jawab  orang  tua untuk meimeinuhii keibutuhan hiidup suatu keiluarga teirmasuk keibutuhan hiidup bagii sii anak teirseibut yang diimana teirmasuk dalam keikeirasan sosiial.

## METODE PENELITIAN
Meitodei  yang  diigunakan  dii  dalam  peineiliitiian  iinii  yaiitu  jeiniis  peineiliitiian  hukum  eimpiiriis yang  beirtujuan  untuk  meingeitahuii  seijauh  mana  beikeirjanya  hukum  dii  dalam  masyarakat. Beirdasarkan jeiniis peineiliitiian diiatas, Peindeikatan peineiliitiian yang diigunakan dalam peineiliitiian iinii iialah deingan peindeikatan fakta dan peindeikatan peirundang-undangan.
Peindeikatan  fakta  meirupakan  peineiliitiian  yang  meingangkat  suatu  fakta  eimpiiriis  yang dapat diilakukan obseirvasii untuk meinyatakan bahwa keiteintuan hukum sudah diilaksanakan oleih  peilaku  hukum.  Seilaiin  peindeikatan  fakta,  dalam  peineiliitiian  iinii  juga  meinggunakan peindeikatan peirundang-undangan yang meirupakan peindeikatan untuk meineilaah peirundang- undangan  dan  reigulasii  yang  meimpunyaii  hubungan  deingan  iisu  hukum  yang  ada  pada peineiliitiian iinii.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Peingeirtiian eiksploiitasii dalam Kamus Beisar Bahasa Iindoneisiia (KBBIi) adalah peimanfaatan untuk keiuntungan diirii seindiirii, peinghiisapan, peindayagunaan, peimeirasan atas diirii orang laiin hanya untuk keipeintiingan eikonomii seimata dan tiindakan teirseibut meirupakan tiindakan yang tiidak  dapat  diibeinarkan.  Seilanjutnya,  peingeirtiian  eiksploiitasii  teirhadap  anak  yang  diipahamii seicara  umum  iialah  meimpeikeirjakan  seiorang  anak  untuk  keipeintiingan  eikonomii  tanpa meimpeirtiimbangkan rasa keipatutan, keiadiilan seirta keiseijahteiraan anak yang meinjadii korban eiksploiitasii  teirseibut.Dalam  Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2002  teintang  Peirliindungan Anak (yang seilanjutnya diiseibut UU Peirliindungan Anak) juga meimbeiriikan peinjeilasan teintang anak adalah  seiseiorang  yang  beilum  beirusiia  18  (deilapan beilas)  tahun,  teirmasuk anak  yang masiih  beirada  dalam  kandungan.  Seiorang  anak  adalah  siiapa  saja  yang  beilum  beirusiia  18 (deilapan  beilas)  tahun,  beilum  meiniikah,  dan  teirmasuk  anak  yang  masiih  beirada  dalam kandungan.  Beirartii  seiorang  anak  beirhak  meindapat  peirliindungan  untuk  seigala
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621
Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023
keipeintiingannya diimulaii seijak anak teirseibut beirada dalam kandungan iibunya.Anak seiriing kalii diijadiikan  objeik  untuk  meincarii  keiuntungan  seirta  untuk  meinghasiilkan  uang  oleih  beirbagaii piihak baiik iitu darii orang-orang teirdeikatnya seipeirtii orangtua maupun darii piihak laiin deingan cara meimanfaatkan teinaga dan waktu darii anak teirseibut, hal iinii biiasa diiseibut deingan iistiilah eiksploiitasii anak yang dapat diiliihat darii beintuk dan jeiniis peikeirjaan yang diilakukan anak seirta ancaman riisiiko yang diihadapii anak. Kareina meinurut Pasal 76Ii Undang-Undang peirliindungan Anak teilah mei ngatur bahwa “S eitiiap Orang diilarang meineimpatkan, meimbiiarkan, meilakukan, meinyuruh  meilakukan,  atau  turut  seirta  meilakukan  eiksploiitasii  seicara  eikonomii  dan/atau seiksual  tei rhadap  anak”  maka  dapat  d iikatakan  bahwa  Anak  jalanan  meirupakan  salah  satu beintuk  eiksploiitasii  yang  diilakukan  teirhadap  anak  seibagaiimana  yang  diikeimukakan  oleih Karundeing yang meinyeibutkan bahwa macam-macam beintuk eiksploiitasii anak adalah:
a. Peirdagangan Manusiia (traffiickiing iin peirson)
b. Peirbudakan (Slaveiry)
c. Prostiitusii Anak (Chiild Prostiitutiion)
d. Buruh Anak / Peikeirja Anak (Chiild Labour) ei. Anak Jalanan (Chiildrein of thei streieit)
Tiindakan eiksploiitasii teirhadap anak meirupakan tiindakan yang tiidak diibeinarkan kareina teilah meirampas hak-hak anak, seipeirtii tiidak meindapatkan peirawatan yang baiik, peindiidiikan yang layak, kurangnya kasiih sayang darii orang tua dan sarana beirmaiin seipeirtii anak seiusiianya yang juga  akan  beirdampak  pada  meintal  seihiingga  meinyeibabkan  gangguan  psiikiis.  Beirdasarkan hasiil  Moniitoriing  dan  Eivaluasii  (Moneiv)  KPAIi,  ada  2  (dua)  faktor  yang  meimpeingaruhii teirjadiinya traffiickiing dan eiksploiitasii diiantaranya:
Faktor Iinteirnal;
A. Geiografiis
1) Beintuk keipulauan, banyak ceilah keiluar masuk teirutama darii jalur laut;
2) Iindoneisiia beirada deikat deingan neigara peingguna jasa TKIi.
B. Eikonomii
1) Keimiiskiinan, lapangan keirja teirbatas, peirtambahan peingangguran;
2) Kurangnya peinyeidiiaan lapangan keirja dan miiniimnya jamiinan sosiial.
C. Sosiial dan Budaya

## 1) Kualiitas SDM yang reindah;
2) Peiriilaku yang meimbudaya seipeirtii peirniikahan diinii dan hutang.
D. Keiamanan
1) Leimahnya peingawasan teirhadap PJTKIi;
2) Keiteirbatasan aparat keiamanan;
3) Leimahnya koordiinasii iinstansii teirkaiit.Faktor Eiksteirnal;
A. Keimajuan teiknologii iinformasii, Transportasii;
B. Meiniingkatnya keibutuhan TKIi dii luar neigeirii;
C. Agein TKIi dii neigara asiing yang tiidak teirjangkau peingawasan;
D. Niilaii kompeitiitiif TKIi Iindoneisiia leibiih reindah dii bandiingkan deingan TKIi darii neigara laiin.
Ei. Keiseiweinangan majiikan keirja diiluar jangkauan peingawasan.
F. Keileimahan diiplomasii/promosii upaya Iindoneisiia.
KPAIi seindiirii iialah siingkatan darii Komiisii Peirliindungan Anak Iindoneisiia, yaknii seibuah leimbaga khusus yang meinjalankan eifeiktiifiitas peinyeileinggaraan peirliindungan anak dii Iindoneisiia deimii teirwujudnya  anak  Iindoneisiia  yang  beirkualiitas  guna  untuk  meilanjutkan  peimbangunan nasiional yang leibiih baiik dii masa deipan. Adapun tugas dan fungsii KPAIi meinurut pasal 76 UU Peirliindungan Anak iialah :
1) Meilakukan sosiialiisasii seiluruh keiteintuan peiraturan peirundang-undangan yang beirkaiitan deingan peirliindungan anak.
2) Meingumpulkan data dan iinformasii, meineiriima peingaduan masyarakat, meilakukan meidiiasii atas  seingkeita  peilanggaran  hak  anak,  meilakukan  peimantauan,  dan  peingawasan  teirhadap peinyeileinggaraan peirliindungan anak.
3) Meimbeiriikan laporan, saran, masukan, dan peirtiimbangan keipada Preisiidein dalam rangka peirliindungan anak.
Teirutama pada daeirah peirkotaan yang teikanan dalam peimeinuhan keibutuhan      hiidup sangat tiinggii, seihiingga meinyeibabkan rawan teirjadiinya tiindakan peimaksaan oleih orang tua teirhadap  anaknya  yang  masiih  diibawah  umur  untuk  dapat  meimbantu  meiniingkatkan peireikonomiian keiluarga, padahal usiia anak teirseibut beilum seipantasnya meimiiliikii tanggung jawab  untuk  beikeirja  dan  meimbeiriikan  kontriibusii  beirupa  uang  keipada  keiluarga.  Meinurut Bagong, keimiiskiinan seicara eikonomii teilah banyak meinciiptakan teirjadiinya peikeirja anak. Pada
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621 Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023
akhiirnya orang  tua  teirseibut  meinyuruh  anak-anaknya untuk  meimbantu  eikonomii keiluarga. Pada  tiitiik  iiniilah  munculnya  keiceindeirungan,  seibab  anak-anak  biisa  beirubah  peiran  darii “s eikeidar mei mbantu” m einjadii peincarii nafkah utama.
Tabel 1 Alasan Anak Mengemis dan Mengamen

## Sumber: Hasil Survey Peneliti
Beirdasarkan data tabeil diiatas dapat diikeitahuii bahwa rata-rata alasan anak- anak meingeimiis dan meingamein dii Kota Surabaya mayortas kareina diisuruh oleih orangtuanya deingan  alasan  yang  diikeiluarkan  oleih orang  tua nya  adalah untuk meincukupii keibutuhan eikonomii keiluarga.
Tabel 2. Daerah Yang Dilakukan Untuk Mengemis dan Mengamen
Taman Apsari Banyu Urip Pegirian Ketabang Kali Anak 1 V Anak 2 V Anak 3 V Anak 4 V V Anak 5 V Anak 6 V Jumlah 3 1 1 2

## Sumber: Hasil Survey Peneliti
Beirdasarkan data tabeil diiatas, dapat diikeitahuii peinyeibaran peingeimiis dan peingamein dii Kota Surabaya  Keibanyakan  dii  Daeirah  Taman  Apsarii  dan  Keitabang  kalii  kareina  teimpat  teirseibut seiriing dii buat nongkrong sama anak-anak muda oleih kareina iitu darii hasiil wawancara peineiliitii
Respoden Alasan anak mengemis dan mengamen Keinginan Sendiri Di Suruh Orang Tua Anak 1 - V Anak 2 - V Anak 3 - V Anak 4 - V Anak 5 - V Anak 6 - V Jumlah - 6
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621
Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023
deingan anak anak yang seiriing meingamein dan meingeimiis dii Daeirah teirseibut meinghasiilkan leibiih banyak uang darii pada daeirah-daeirah yang laiin.
Tabel 3. Alasan Menyuruh Anak Mengemis dan Mengamen
Responden
Alasan Makan Membayar Arisan  Membayar Hutang Sekolah PLN Orang Tua 1 V V V - - Orang Tua 2 V V - V V Orang Tua 3 V - V - V Jumlah 3 2 2 1 2

## Sumber: Hasil Survey Peneliti
Darii  hasiil  data  diiatas  meinunjukkan  bahwa  alasan  orang  tua  yang  meilakukan  eiksploiitasii keipada  anaknya  seibagaii  peingeimiis  dan  peingamein  adalah  untuk  keibutuhan  seiharii-harii. Reindahnya  Peindiidiikan  dan  peingeitahuan  yang  diimiiliikii  oleih  orang  tua,  maka  peinuliis meineimukan  beibeirapa  faktor  peinyeibab  anak  yang  diieiksploiitasii  oleih  orangtuanya  meinjadii seiorang peingeimiis dan peingamein.

## Dasar  Hukum  Larangan  Eksploitasi  Anak  Menurut  UU  No.35  Tahun  2014  Tentang Perlindungan Anak
Peilaksanaan peirliindungan teirhadap anak meinjadii keiwajiiban dan tanggung jawab bagii umat manusiia.  Meingapa  deimiikiian?  Alasannya,  peirliindungan  teirhadap  anak  diijamiin  dalam beirbagaii landasan hukum seibagaii beiriikut.
1. Deiklarasii teintang Hak Anak
2. Undang-Undang Dasar 1945
3. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 teintang Keiseijahteiraan Anak
4. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 teintang Hak Asasii Manusiia
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 teintang Peirliindungan Anak
6.  Undang-Undang  Nomor  21  Tahun  2007  teintang  Peimbeirantasan  Tiindak  Piidana Peirdagangan Orang
7. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 teintang Peirubahan Atas Undang-Undang Nomor 23  Tahun  2002  teintang  Peirliindungan  Anak  Iitulah beibeirapa  landasan  hukum  peirliindungan anak.
Deingan adanya landasan-landasan hukum teirseibut, diiharapkan peirliindungan teirhadap hak- hak anak dapat diilaksanakan deingan baiik dan beinar.

## Faktor  yang  Melatarbelakangi  Terjadinya  Ekploitasi  Anak  ddSebagai  Pengemis  dan Pengamen
Analiisiis Faktor Yang Meilatar beilakangii Teirjadiinya Eiksploiitasii Anak seibagaii Peingeimiis dii Kota Surabaya.  Ada  beibeirapa  hal  yang  diijumpaii  oleih  peinuliis  meingeinaii  peinyeibab  tiimbulnya eiksploiitasii  anak  seibagaii  peingeimiis,  hal  teirseibut  diiseibabkan  oleih  beibeirapa  faktor, diiantaranya  seibagaii  beiriikut:Faktor  iinteirnal  Beibeirapa  yang  meinjadii  peinyeibab  akiibat  anak yang diijadiikan seibagaii peingeimiis dapat beirupa peingaruh darii liingkungan hiidup priibadii anak teirseibut, antara laiin; Keiluarga Keiluarga meimpunyaii peiran peintiing dalam tumbuh keimbang anak,  khuususnya  pada  peirtumbuhan  meintal  seiorang  anak,  kareina  peindiidiikan  peirtama teirdapat  pada  keiluarga.  Meinurut  peineiliitii  orang  tua beirkeiwajiiban dan  beirtanggung  jawab untuk:
a. Meingasuh, meimeiliihara, meindiidiik, dan meiliindungii anak;
b. Meinumbuh keimbangkan anak seisauii deingan keimampuan, bakat, dan miinatnya;
c. Meimbeiriikan peindiidiikan karakteir dan peinanaman niilaii budii peikeirtii pada anak.
”  S eilaiin  teircantum  dalam  UU peirliindungan  anak,  keiwajiiban  orang  tua  teirhadap anak  juga teircantum dalam pasal 2, UU No.4 tahun 1979 teintang Keiseijahteiraan Anak, yang beirbunyii; “Anak  b eirhak  atas  keiseijahteiraan,  peirawatan,  asuhan,  dan  biimbiingan  beirdasarkan  kasiih sayang baiik dalam keiluarganya maupun diidalam asuhannya untuk tumbuh dan beirkeimbang dei ngan wajar.”
Peiraturan peirundang- undangan bahwasanya teilah meimbeiriikan peinjeilasan bahwa orangtua meimpunyaii keiwajiiban beisar dan paliing dasar dalam meimbeintuk dan meimbiina anak deingan peinuh  kasiih  sayang  diikareinakan  seiorang  anak  akan  meingiikutii  apa  yang  diicontohkan teirhadap  orang  tuanya.  Seipeirtii  salah satu hasiil  wawancara peineiliitii  deingan  anak beiriiniisiial RN :  “ Aku  peingein  kayak  teimein-teimeinku  laiinei  (laiinnya)  kak  biisa  beilii  maiinan  ,  kalau  saya meingeimiis  kan  dapat  uang  kak,  orang  tua  saya  juga  tau  kak  dan  tiidak  marah  kalau  saya meingeimiis. Hal teirseibut meirupakan salah satu contoh bahwa peiran keiluarga atau orang tua sangat  beirpeingaruh  teirhadap  keipriibadiian  seiorang  anak,  meiskiipun  niiat  seiorang  anak meimbantu orang tua. Teiman seibaya atau Keirabat deikat Faktor iinteirnal keidua meirupakaan
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621 Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023
teiman  seibaya  atau  keirabat  deikat  yang  juga  sangat  beirpeingaruh  bagii  peirtumbuhan  siikap anak.
Hal  iinii  dapat  diiliihat  darii  teiman  anak  teirseibut,  seimiisal,  seiorang  anak  beirteiman deingan  anak  yang  liingkupnya  diijalanan,  maka  anak  teirseibut  akan  pastii  meingiikutii  atau teirpeingaruh deingan liingkungan teimannyanya. Dalam wawancara deingan seiorang anak yang meilakukan tiindakan meingeimiis tiidak leipas darii peingaruh teiman. Seipeirtii beiriikut : “ saya diiajak paman saya ngamein mas, katanya biiar dapat uang ceipeit. Katanya buat tambah-tambah jajan seikolah. Yo iitung-iitung bantu orang tua gii tu”, Ungkap anak FR seilaku peingamein jalanan yang diiajak paman nya untuk ngamein keiliiiiliing kota . “Hal t eirseibut meimpeingaruhii psiikologiis anak dalam  meimbeintuk  meintal  seiorang  anak  untuk  meilakukan  peingeimiisan,  dalam  hal  iinii keilompok yng diibeintuk oleih peimeiriintah kiita meimiiliikii salah satu program yaknii meimbeiriikan sosiialiisasii  meingeinaii  seikolah  ramah  anak  beirtujuan  yang  beirtujuan  untuk  meimbeiriikan peimahaman  agar  meindapatkan  peindiidiikan  meintal  supaya  tiidak  meilakukan  peingeimiisan. Seirta  meimbeiriikan  seibuah  peirmaiinan  seisuaii  deingan  usiia  anak.  Namun  pada  tahun  iinii, seikolah ramah anak teilah beirubah meinjadii keilompok anak beirbasiis kampung yang diimana program teirseibut meinjadii program iinii dalam meilakukan tiindakan, akan teitapii siifatnya hanya beirupa pangaduan teirleibiih dahulu seibeilum adanya tiindakan leibiih lanjut.

## Faktor eksternal
Faktor  iinii  meirupakan  faktor  faktor  yang  ada  diiluar  liingkungan  darii  seiorang  teirseibut.  Ada beibeirapa hal yang meinjadii peinyeibab seiorang anak meingalamii eiksploiitasii seibagaii peingeimiis diiantaranya;
Keimiiskiinan atau eikonomii Keimiiskiinan meirupakan keitiidaksanggupan seiseiorang dalam meimeinuhii keibutuhan seirta keipeirluan mateiriialnya, budaya keimiiskiinan iinii yang seilanjutnya diijadiikan  seibagaii  budaya  ataupun  profeisii.  Peinuliis  meingiindiikasiikan  bahwa  keimiiskiinan meirupakan peinyeibab dan seikaliigus dampak diimana masiing-masiing faktor meinjadii peimiicu seiseiorang  untukmeilakukan  tiindakan  meingeimiis  dan  meingamein  yang  diijadiikan  seibagaii profeisii utamanya kareina deingan meingeimiis dan meingamein anak- anak iinii biisa meindapakan uang untuk meimbantu dan meimbeilii maiinan yang meireika iingiinkan.

## Faktor ekonomi
Dapat  meinjadii  salah  satu  faktor  teihadap  seiseiorang  meilakukan  tiindakan meingeimiis  kareina  eikonomii  yang  leimah,  dan  akiibat  tiidak  meimpunyaii  uang  untuk meimeinuhii  keibutuhan  hiidup  seiseiorang.  Seipeirtiinya  halnya  peinuliis  meinjumpaii keitiika peinuliis meiwawancaraii beibeirapa seiorang iibu darii anak-anak yang teilah diijumpaii oleih peinuliis seipeirtii:
Orang tua 1 (Iibu Patmii)
” Keiadaannya  seidang  ceiraii  sama  iistriinya  teirus  sii  anak  iinii  iikut  ayah  tapii  karna  keibutuhan rumah  banyak  dan  peimasukan  eikonomii  keiluarga  seidiikiit  jadii  ayah  meinyuruh  anak  untuk meimbantu carii uang kareina ayah hanya keirja seirabutan teirpaksa anak dii suruh meingamein untuk peinambahan peimasukan eikonomii keiluarga, maka darii iitu anak saya iinii teirpaksa harus meingamein untuk carii uang apalagii kondiisiinya seikarang anak saya sudah putus seikolah seijak SD jadii darii pada keigiiatannya hanya dii rumah dan maiin anak saya iinii dii suruh carii uang darii pagii  hiingga sorei dii  seikiitaran  lampu  meirah  dii  jalan  kh  mas  mansyur  untuk  peinghasiilannya kurang  leibiih  100  sampei  150  riibu  peir  seikalii  ngamein  dan  peindapatannya  nntii  dii  bagii teirgantung dapat uangnya kalau leibiih darii 100 nntii anak saya dapat 50 riibu ”
Orang tua 2 (Iibu Suliis)
“ Awalnya anak saya seikolah SMP tapii diia gamau seikolah malah iikut teimannya bolos seikolah dan seiriing biikiin kasus dii seikolahnya sampaii anak saya dii keilurakan darii seikolahnya dan dii rumah  juga  seiriing  saya  marahii  jadii  anak  saya  iinii  seipeiriitiinya  ga  beitah dii  rumah dan sama iibunya  dii  suruh  keirja  akhiirnya  anak  saya  keirja  carii  uang  dii  jalanan  ngamein  sama  teiman- teimannya  darii  teirkadang  beirangkat  siiang  sampei  malam  dan  brangkat  sorei  sampei  pulang teingah malam, tapii hasiilnya diia ngamein diibeiriikan sama saya untuk beilii keibutuhan pangan dii rumah “
Orang tua 3 (Iibu Anii)
“ Waktu umur 5 tahun fiikrii iinii dii ambiil sama pamannya dii ajak keirja keiadaan meimang saya sama ayah fiikrii sudah beirceiraii pamannya iinii adiik saya fiikrii dii ajak keirja carii uang deingan cara miinta-miinta kei orang laiin dii seikiitar banyu uriip kurang leibiih seitahun lamanya beikeirja fiikrii dii amankan oleih peitugas akhiirnya fiikrii dii asuh atau dii teimpatkan kei utpd kampung anak neigeirii yang beirada dii jalan wonoreijo tiimur no 130 sampaii fiikrii beirusiia 18 tahun. ”
Tiindakan teirseibut yang diilakukan oleih salah satu peingeimiis yang peinuliis wawancaraii meinandakan bahwa seiorang anak meimpunyaii peingaruh beisar dalam meingeimiis, teirkadang orang tiidak meirasa teiga atau iiba biila tiidak meimbeiriikan uang untuk seikeidar makan. Teirleibiih tiindakan orang tua teirseibut meirupakan peirbuatan yang diilarang atau biisa diiseibut eiksplotasii anak  seibagaii  peingeimiis  ,  peingameindan  seicara  tiidak  langsung  meimbdeintuk  meintal  anak untuk  meilakukan  peingeimiis  dan  peingamein.  Meingutiip  peirnyataan  Preisiidein  Joko  Wiidodo bahwa  peirlu  adanya  reivolusii  meintal  agar  Iindoneisiia  mampu  beirsaiing  dan  maju  dii  kancah Iinteirnatiional. Bahwasanya orang tua meimpunyaii keiwajiiban yang amat beisar peingaruhnya teirhadap  meintal  seiorang  anak,  UU  No.  35  Tahun  2014  Jo  UU  No.  23  tahun  2002  teintang Peirliindungan Anak, pasal 26 (ayat 1) teilah meinjeilaskan bahwa keiwajiiban orang tua yaknii: “m eimbeiriikan  nafkah  keipada  anaknya.  Meimbeiriikan  teimpat  tiinggal,  meinyeikolahkan  seirta meimbeiriikan  peingarahan  seirta  meingawasii  tumbuh  kei mbang  sang  anak”. Undang  undang seicara  jeilas  teilah  meimbeiriitahukan  seirta  meingiingatkan  bahwa  keiwajiiban  orang  tua  pada dasarnya sudah jeilas, namun peirbuatan yang diilakukan oleih orang tua yang seingaja meingajak anaknya meingeimiis meirupakan eiksplotasii yang peirlu adanya peimbiinaan bagii orang tua untuk tiidak meingulangii hal teirseibut. Guna meiniingkatkan eikonomii agar meireika dapat meimpunyaii keileibiihan untuk meindorong eikonomii keiluarga, diikareinakan seicara tiidak langsung meimbuat anak  tiidak  meilakukan  peingeimiisan  diijalan  seirta  meimbantu  wawasan  beirwiirausaha  bagii peinduduk dii seikiitar liingkungan meireika. Peindiidiikan Faktor peindiidiikan sangat meimpeingaruhii seiorang anak untuk meilakukan tiindakan meingeimiis.
Meinurut  data  yang  peinuliis  teimuii  ada  seiorang  anak  yang  meingeimiis  dan  beirheintii seikolah kareina tiidak meimiiliikii keimampuan fiinansiial untuk keibutuhan seikolah seibagaii akiibat darii keimiiskiinan orang tuanya. Seiorang anak yang tiidak meingiinjak diibangku peindiidiikan atau yang  tiidak  beirseikolah  meinyeibabkan  seiorang  anak  tiidak  meimpeiroleih  peingeitahuan  atau peimahaman  teintang  budii  peikeirtii,  agama  dan  iilmu  peingeitahuan  laiinnya  yang  mampu meinggugah hatii meireika untuk tiidak meilakukan keigiiatan seipeirtii meingeimiis atau meingamein. Alangkah  baiiknya,  apabiila  seikolah  meingeitahuii  hal  teirseibut  meingeinaii  fiinansiial.  Dapat diiajukan  atau  meimbuat  surat  peirmohonan  bantuan  biiaya  peindiidiikan  keipada  peimeiriintah atau diinas teirkaiit agar anak seilalu dapat meilanjutkan peindiidiikan dan tiidak meinjadii bagiian darii tiindakan eiksploiitasii. Sosiial dan Liingkungan Faktor sosiial sangat meimpeingaruhii teirhadap
tumbuh keimbang seiorang anak. Hal iinii dapat diiliihat darii iinteiraksii anak teirseibut, iinteiraksii sosiial  iinii  juga  dapat  meinjadii  salah  satu  alasan  seiorang  anak  untuk  meilakukan  tiindakan meingeimiis.  Seilaiin  iitu  faktor  liingkungan  juga  meinjadii  salah  satu  faktor  yang  dapat meimpeingaruhii teirhadap beirubahan meintal maupun siikap dalam diirii seiorang anak. Faktor liingkungan  yang  diimaksud  biisa  meincakup  beibeirapa  faktor  yang  beirada  diiseikeiliiliing  atau diiseikiitar anak teirseibut, baiik yang diidaeirah asal maupun dii daeirah tujuan. Faktor teirseibut diiantara;
• kondiisii sarana dan prasarana,
• akseis teirhadap iinformasii dan
• modal usaha,
keileimahan  peinanganan  peingeimiis  dii  Kota  Surabaya.  Bahwa  keibutuhan  sosiial  meingeinaii reihabiiliitasii  harus  meinjadii  pusat  peirhatiian  peimeiriintah  dalam  meinjalankan  tugas  dariipada undang-undang  yang  teilah  ada.  Dan  ada  juga  beibeirapa  leimbaga  swadaya  yang  dalam keigiiatannya  teilah  meilakukan sosiialiisasii meingeinaii  peinceigahan  teirhadap peirbaiikan  meintal antii  meingeimiis  dan  meingamein  agar  anak  tiidak  meilakukan  peingeimiisan  dan  meingamein seicara  beirulang-ulang.  Masalah  anak  yang  meingalamii  tiindakan  eiksploiitasii  oleih  orang  tua meirupakan  masalah  yang  harus  diiseileisaiikan,  pasalnya  jiika  masalah  iinii  tiidak  seigeira diiseileisaiikan, maka akan hiilangnya geineirasii calon-calon peimiimpiin bangsa dii masa deipan.
Geineirasii  yang  seiharusnya  meineiruskan  ciita-ciita  bangsa  akan  hiilang  beigiitu  saja. Umumnya, tiindakan eiksploiitasii anak diilakukan oleih orang tua meireika seindiirii. Oleih kareina iitu, peirlu diilakukan peimbiinaan, peingeimbangan, dan peirliindungan anak, peirlu adanya peiran darii masyarakat, baiik meilaluii Leimbaga keiagamaan, leimbaga swadaya masyarakat, organiisasii keimasyarakatan, organiisasii sosiial, duniia usaha, meidiia massa, dan leimbaga peindiidiikan.
Beberapa  upaya  pemerintah  dalam  mengatasi  masalah  eksploitasi  anak  oleh  orangtua menjadi pengemis dan Pengamen.
Upaya yang diilakukan oleih peimeiriintah adalah seibagaii beiriikut:
Peimbuatan  Peirda  Nomor  2  Tahun  2018  Salah  satu  upaya  peimeiriintah  yaiitu  meimbuat Peiraturan  Daeirah,  upaya  iinii  sudah  diilakukan  seitjak  lama  dan  meingalamii  beibeirapa peimbaharuan  yaiitu  peimbuatan  Peiraturan  Daeirah  Nomor  2  Tahun  2018,  dii  dalam  Peirda teirseibut diiatur teintang masalah :
• eiksploiitasii teirhadap anak,
• darii eiksploiitasii eikonomii,
• seiksual dan laiin-laiin ada dii dalam Peirda teirseibut.
Eiksploiitasii teirhadap anak meimang keibanyakan diilakukan oleih para orang tua darii anak iitu seindiirii yang diipaksa beikeirja diijalan, meingeimiis dii jalan, yang mana kiita keitahuii meingeimiis dan  meingamein iitu  meimbahayakan  hiidup darii  anak  iitu seindiirii.  Dan  ada  tiim  Peikeirja  Sosiial Masyarakat  beirtugas  meimantau  lokasii  atau  liingkungan  yang  nantiinya  diilaporkan  keipada Diinas Sosiial untuk meindata, lalu diitiindak lanjutii beirsama SATPOL PP. Yg diiharapkan anak- anak tiidak meingalamii eiksploiitasii apapun darii para orang tua maupun masyarakat, agar anak- anak  biisa  beirtumbuh  seicara  wajar  yang  mana  meireika  beirhak  meindapatkan  peindiidiikan, beirhak untuk beirmaiin deingan seisamei anak-anak, bukan beikeirja atau meingeimiis dii jalanan. Dalam  hal  iinii  salah  satu  upaya  peimeiriintah  dalam  meinanganii  masalah  eiksploiitasii  anak meinjadii peingeimiis oleih orang tua adalah deingan diibuatnya Peiraturan Daeirah Nomor 2 Tahun 2018  yang  mana  dalam  Pasal  7  diiteigaskan bahwa  “P eimeiriintah  Daeirah  beirkeiwajiiban  dan beirtanggung jawab meimbeiriikan jamiinan teirhadap:
a. peimeinuhan Hak Anak; dan
b. peirliindungan, peimeiliiharaan, dan keiseijahtei raan Anak”
Adapun  tujuan  darii  peimbuatan  peirda  iinii  dalam  Peiraturan  Daeirah  Nomor  2  Tahun  2018 teintang Peinyeileinggaraan Peirliindungan Anak dii Kota Surabaya seibagaii beiriikut:
a. Meiwujudkan peimeinuhan hak dan keidudukan Anak;
b. Meimbeiriikan jamiinan bagii Anak agar teirpeinuhii hak dan keidudukannnya;
c. Meimpeirkuat peiran Peimeiriintah Daeirah, dan Peimeiriintah Kabupatein atau Kota;
d. Meiniingkatkan kapasiitas orangtua, keiluarga, dan masyarakat.
Seipeirtii  yang  teilah  diijeilaskan  pada  Peiraturan  Daeirah  Nomor  2  tahun  2018  teintang Peinyeileinggaraan  Peirliindungan  Anak  dii  Kota  Surabaya,  lalu  pada  pasal  2  ayat  (3)  dan  (4) Undang-Undang Reipubliik Iindoneisiia Nomor 4 Tahun 1979 teintang Keiseijahteiraan Anak, dan Undang-Undang  Peirliindungan  Anak  Nomor  30  Tahun  2014  Jo  Undang-Undang  Nomor  23 Tahun 2002 meingeinaii peirliindungan anak.
Maka  deingan  diibuatnya  Peiraturan  Daeirah  Nomor  2  tahun  2018  teintang Peinyeileinggaraan  Peirliindungan  Anak  dii  Kota Surabaya sudah  teipat,  kareina deingan adanya
peirda teirseibut sudah seisuaii deingan undang-undang yang beirlaku dii Iindoneisiia. Peimbiinaan Teirhadap  Orang  Tua  Peimbiinaan  orang  tua  teirhadap  anak  yang  diieiksploiitasii  meirupakan upaya  laiin  yang  diilakukan  oleih  peimeiriintah,  keigiiatan  iinii  diilakukan  seicara  teireincana  dan beirtahap  deingan  meimbeiriikan  peingarahan-peingarahan  keipada  orang  tua  anak  untuk meinceigah  anak-anak  meingeimiis,  meingamein  atau  beikeirja  dii  jalanan.  Peimbiinaan  iinii diilakukan  oleih  peimeiriintah  dan  atau  masyarakat  untuk  meinceigah  beirkeimbangnya  dan meiluasnya  jumlah  peinyeibaran  peinyeibab  adanya  anak  yang  meingeimiis  dii  jalanan  kareina paksaan  darii  orang  tuanya.  Peimeiriintah  dalam  hal  iinii  meimbeiriikan  peimbiinaan-peimbiinaan teirhadap orang tua yang meilakukan tiindakan eiksploiitasii teirhadap anaknya. Peimbiinaannya beirupa peingarahan-peingarahan, kiita beirusaha meimbuat hatii orang tua teirseintuh agar tiidak lagii meimaksa anaknya meingeimiis, meingamein atau beikeirja dii jalan. Peimeiriintah meimpunyaii tiim  yang  beirtugas  diijalan  untuk  meinjangkau  orangtua  darii  anak-anak  yang  meingalamii eiksploiitasii. Tiim teirseibut akan meilakukan peindeikatan teirhadap orangtua, seirta meingamatii bagaiimana keihiidupan rumah tangganya, seirta bagaiimana meireika meimpeirlakukan anaknya seiharii-harii, dan bagaiimana meireika beiradaptasii deingan liingkungan teirseibut. Seibiisa mungkiin akan dii bantu diimana peimeiriintah beirharap deingan peindeikatan dapat meinyeintuh hatii darii orang  tua  agar  tiidak  meilakukan  tiindakan  eiksploiitasii  lagii  dan  dapat  meimbeiriikan  hak-hak anaknya supaya anaknya tiidak turun lagii kei jalan untuk meingaiis reizeikii.
Beirdasarkan  ungkapan  diiatas,  bahwasannya  peimbiinaan  keipada  orang  tua  sudah diilakukan, deingan cara meilakukan peindeikatan-peindeikatan teirhadap orang tua. Peindeikatan teirseibut  beirtujuan  agar  orang  tua  teirseintuh  hatiinya  agar  tiidak  lagii  meimaksa  anak  untuk beikeirja  meingamein  atau  meingeimiis  dii  jalan.  Peimeiriintah  meimpunyaii  tiim  yang  beikeirja  dii jalanan  untuk  meimantau  seirta  meingamatii  keihiidupan  darii  orangtua  teirseibut,  deingan diilakukannya peindeikatan teirseibut diiharapkan orang tua leibiih meinghargaii hak-hak anaknya dan tiidak meimaksa anaknya untuk meingaiis reizeikii dii jalanan lagii.
Peimbeiriian Jamiinan Sosiial Seilaiin darii peimbuatan Peiraturan Daeirah Nomor 2 Tahun 2018  dan  peimbiinaan  teirhadap  orang  tua  yang  meilakukan  eiksploiitasii  teirhadap  anaknya, peimeiriintah meimpunyaii upaya laiin yaiitu Peimbeiriian Jamiinan Sosiial bagii keiluarga darii anak- anak teirseibut seirta peilatiihan-peilatiihan bagii orang tua. Upaya seilanjutnya yang dii lakukan
adalah  peimbeiriian  jamiinan  sosiial  keipada  keiluarga  darii  anak-anak  yang  meingeimiis  atau meingamein dii jalan. Jamiinan sosiial iinii beirupa:
• peilatiihan-peilatiihan,
• peimbeiriian seimbako,
deingan iinii diiharapkan orang tua meimpunyaii keimampuan beikeirja dan meinjadii mandiirii agar tiidak  meinggantungkan  peinghasiilan  darii  anaknya.  Upaya  yang  diibeiriikan  oleih  peimeiriintah diiharapkan agar para orangtua meimpunyaii keimampuuan beikeirja dan meinjadii mandiirii agar orang  tua  seinantiiasa  tiidak  meinggantungkan  peinghasiilan  keipada  anaknya,  bahwasannya anak-anak tiidak seipatutnya diipaksa beikeirja maupun meingeimiis atadu meingamein diijalanan, juga  diiharapkan  agar orang  tua  teirus  meinghargaii  hak-hak  anaknya dan  meindiidiik  anaknya deingan  cara  yang  beinar.  Upaya  peimeiriintah  daeirah  sudah  meimeinuhii  keiwajiiban  yang seiharusnya, deingan diikeiluarkannya peiraturan daeirah yang ada, maka dapat diikeitahuii bahwa seimua yang seiharusnya diibeiriikan peimeiriintah sudah diibeiriikan keipada para orang tua yang meimbutuhkan,  seipeirtii  peimbeiriian  jamiinan  sosiial  dan  peimbiinaan  teirhadap  orang  tua. Seilanjutnya  seimua  teirgantung  oleih  orang  tua  iitu  seindiirii  dan  liingkungan  seikiitar  yang meimbeiriikan dukurang untuk keiluar darii peikeirjaan teirseibut atau teitap meilanjutkan.
Peiran Diinas Sosiial dalam peimbeirdayaan anak jalanan adalah adanya rumah siinggah bagii anak-anak jalanan yaiitu Kampung Anak Neigeirii. Kampung anak neigeirii beirfungsii untuk teimpat peimusatan seimeintara yang siifatnya nonformal, teimpat dii mana anak anak dapat dan beilajar  untuk  meimpeiroleih  iinformasii,  peingeitahuan,  wawasan,  seirta  peimbiinaan  darii  awal seibeilum  meinuju  keidalam  proseis  peimbiinaan  yang  leibiih  lanjut.  Diijeilaskan  antara  laiin  darii tujuan diibeintuknya kampung anak neigeirii yaiitu meinolong anak jalanan dalam meinyeileisaiikan peirmasalahan  dan  meineimukan  solusii  yang  diitujukan  keipada  peimeinuhan  keibutuhan hiidupnya.  Meilaluii  kampung  anak  neigeirii,  anak  anak  jalanan  yang  masiih  beirkeiliiaran  dii piinggiiran jalan dapat diibeirii peingarahan seipeirtii meimbeiriikan atau meingajarkan keiteirampiilan teirhadap  keimampuan  bakat  dan  miinatnya,  yaiitu  darii  piiliihan  program  peindiidiikan  luar seikolah.
Adanya kampung anak neigeirii iinii untuk anak anak jalanan sangat beirguna fungsiinya untuk  meindapat  peingeitahuan  yang  iisiinya  seipeirtii  peimbiinaan  yang  meingajarkan  niilaii-niilaii normatiif dan iilmu peingeitahuan, seirta peiluang meindapatkan keibeirsamaan seipeirtii beirmaiin
Bureaucracy Journal: Indonesia Journal of Law and Social-Political Governance p-ISSN: 2797-9598 | e-ISSN: 2777-0621
Vol. 3 No. 2 Mei - Agustus 2023
beirsama-sama deingan anak-anak yang laiin. Deingan kampung anak neigeirii iinii meinciiptakan siikap dan tiingkah laku leibiih teipatnya akhlak teirhadap anak-anak yang seitiiap beirtiindak harus meimatuhii  aturan,  niilaii-niilaii,  dan  norma  yang  diiteirapkan  dii  masyarakat  dan  meingajarkan peindiidiikan moral dan karakteir untuk meimbeiriikan peimeinuhan dasar keibutuhan anak seirta meinyiiapkan masa deipan anak seihiingga meinjadii masyarakat yang beirmanfaat, produktiif, dan beirmasa deipan ceirah.
Faktanya deingan meingajak anak jalanan iinii meimiiliikii banyak faktor atau masalah yang seiriing kiita jumpaii seipeirtii Faktor peimbangunan, beintuk atau modeil peimbangunan yang leibiih beirpiihak  teirhadap  peirtumbuhan  eikonomii  dii  pusat-pusat  kota.  Seihiingga  meiniinmbulkan masalah  teirhadap  masyarakat  peideisaan  yang  meilakukan  urbaniisasii.  Tiidak  hanya  eidukasii atau peingeitahuan dan keiteirampiilan juga salah satu alasan meireika kalah atau tiidak mampu untuk  meinggeirakkan  keimampuan  nya  seihiingga  suliit  meimasukii  seiktor  formal  dan meingakiibatkan  masyarakat  beirkeirja  apapun  deimii  meinghiidupii  keihiidupan  seiharii-hariinya, seibagiian  meireika  akhiirnya  meimiiliih  meinjadii  keiluarga  geilandangan  (homeileiss  famiily)  dan meireika  hiidup  beirsama  anak-anak  meireika  (keiluarga),  maka  dapat  diikatakan  anak  -  anak meireika diiseibut juga seibagaii anak jalanan. Beiriikut iialah dokumeintasii darii peineiliitiian teirhadap anak yang diijadiikan peingeimiis atau peingamein oleih orang tuanya, maka iibu darii anak teirseibut yang diijadiikan dokumeintasii peineiliitiian iinii.

## KESIMPULAN
Darii peimbahasan diiatas dapat diitariik beibeirapa keisiimpulan, antara laiin:
1. Data  meinunjukkan  bahwa  banyak  faktor  yang  meilatarbeilakangii  teirjadiinya tiindakan eiksploiitasii teirhadap anak meinjadii peingeimiis dan Peingamein oleih orang tua.
a)  Faktor  Eikonomii,  meirupakan  faktor  peindorong  yang  siigniifiikan  teirhadap  teirjadiinya tiindakan  eiksplotasii  anak  oleih  orang  tua.  Orang  tua  meimaksa  anaknya  untuk meingeimiis  atau  mangamein  kareina  peinghasiilan  orangtua  tiidak  meincukupii  untuk keihiidupan  seiharii-harii.  Meingeimiis  dan  meingamein  diijadiikan  jalan  keiluar  untuk meindapatkan uang deingan cara yang mudah, meimaksa anak-anak untuk meingeimiis dan meingamein  sudah  meinjadii  tradiisii  darii  orang  tua  yang  meimiiliikii  eikonomii  yang  reindah,
deingan  meinggunakan  anak  untuk  meingeimiis  dan  meingamein  teintu  sangat  mudah meindapatkan beilas kasiihan darii masyarakat seikiitar.
b) Faktor Liingkungan, peiriilaku manusiia bukan saja meirupakan eikspreisii darii karakteiriistiik iindiiviidu,  teitapii  juga  meinceirmiinkan  bagaiimana  kondiisii  dii  liingkungan  seikiitarnya.d c)  Faktor  Peindiidiikan,  seimua  orangtua  yang  beirkeicukupan  meinganggap  seikolah adalah hal yang utama bagii anak-anak

## DAFTAR PUSTAKA
Akbar,  Muhamad  Andii ,  ‘ Eiksploiitasii  Anak  Oleih  Orangtua  Meinjadii  Peingeimiis  Dii Yogyakarta Meinurut Peirspeiktiif Sosiiologii Hukum’, Jurnal Hukum , 2020
Cahyanii, Atiika Iindah. Eiksploiitasii Anak Jalanan Seibagaii Peingamein. Uniiveirsiitas Sriiwiijaya , 2018 Marche i li i na, I i . Pe i rtanggungjawaban Pi i dana Orangtua Atas E i ksploi i tasi i Anak Se i bagai i Pe i nge i mi i s di i Jalan. Jurnal Hukum , 2020 Pahle i pi i ,  W.  M.  R.,  Arjuna,  H.,  &  E i ffri i tade i wi i ,  A.  Pe i rtanggungjawaban  Pi i dana  Te i rhadap Orangtua  Yang  Me i lakukan  E i kploi i tasi i E i konomi i Ke i pada  Anak  Se i bagai i Pe i nge i mi i s  (Studi i Kasus Batam). Stude i nt Onli i ne i Journal (SOJ) Umrah-I i lmu Sosi i al dan I i lmu Poli i ti i k , 2021 Rahmat  Yusfii ,  ‘Tanggung  Jawab  Hukum  P eimeiriintah  Kota  Batu  Teirhadap  Anak
Yang Beikeirja Seibagaii Peingeimiis Peirspeiktiif
Undang-Undang Peirliindungan Anak Dan Hukum Ii slam’, Jurnal Hukum , 2020 Ratnasarii ,  ‘ Eiksploiitasii  Anak  Peingeimiis  Dii  Pei labuhan  Kamal’, Jurnal  Hukum , 2020
Rochatun,  I i .  E i ksploi i tasi i anak  jalanan  se i bagai i pe i nge i mi i s  di i kawasan  Si i mpang  Li i ma Se i marang. Unne i s Ci i vi i c E i ducati i on Journal , 2015 Sale i h, Si i ful. E i ksploi i tasi i Pe i ke i rja Anak Pe i mulung. Jurnal E i qui i li i bri i um Pe i ndi i di i kan Sosi i ologi i . 2016 Suharto, E i . Ke i mi i ski i nan & Pe i rli i ndungan Sosi i al di i I i ndone i si i a. A lfabe i ta, Bandung , 2009
Syariifah,  Aslii chatus,  ‘P eirliindungan  Hukum  Teirhadap  Eiksploiitasii  Anak  Seibagaii Peingeimiis Dalam Peirspeiktiif Ii slam’, Jurnal Hukum , 2018