## KAJIAN FAKTOR-FAKTOR DALAM PROSES PEMBANGUNAN DESA DI ERA OTONOMI DAERAH DI KECAMATAN SINONSAYANG
Study of Factors in the process of Rural Development in the Era of Regional Autonomy in District Sinonsayang
Mareine Warouw Ricky Leonardus Rengkung Paulus Adrian Pangemanan

## ABSTRACT
The purposes of this research are: 1) describes the process of rural development in Sub Sinonsayang; 2) examine the factors in the development process of regional autonomy era village in the district of South Minahasa  regency  Sinonsayang.  The  method  used  in  a  descriptive  study  using  a  quantitative  approach, among others, using a Likert scale, ie research which is then processed and analyzed to be concluded, using primary  and  secondary  data.  Primary  data  is  data  obtained  directly  in  the  field  through  direct  interviews with respondents. Secondary data were obtained from the District Office and the Central Bureau of Statis- tics Sinonsayang South Minahasa District. The results showed that: first, the process of rural development in Sub  Sinonsayang  starting  from  the  planning,  implementation  and  maintenance  of  development.  while  the second: 1) factor of natural resources which consists of land owned by the community, the results and the types of commodity crops, and the number of livestock and meat production of commodity fish catches with the overall average amount is 2.59 and included in the category "large enough"; 2) human resources con- sisting of level of education completed and ability or skill that people have shown an average of 2.72, and these results are categorized as "good enough"; 3) economy consists of taxes and incomes gained an aver- age of 3.5, and are categorized as "good"; 4) public services which consist of services in the realization of development,  the  service  performance  of  the  apparatus,  the  timeliness  of  administrative  services,  facilities and infrastructure availability services overall average of 3.9, including the category of "good"; 5) commu- nity  participation  that  includes  community  involvement  in  rural  development  through  meeting  attendance, willingness to provide energy assistance, money, materials, and maintenance and keep construction with an average of 4.7, and are categorized as "very good".

## Keywords
: Rural Development, Autonomy, Division

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  yaitu:  1)  menjelaskan  proses  pembangunan  desa  di  Kecamatan  Si- nonsayang; 2)  mengkaji  faktor-faktor dalam proses pembangunan desa diera otonomi daerah di  Keca- matan  Sinonsayang  Kabupaten  Minahasa  Selatan.  Metode  penelitian  yang  digunakan  pada  penelitian deskriptif  dengan  menggunakan  pendekatan  kuantitatif,  antara  lain  menggunakan  skala  Likert,  yaitu penelitian  yang  kemudian  diolah  dan  dianalisis  untuk  diambil  kesimpulan,  dengan  menggunakan  data primer  dan  sekunder.  Data  primer  merupakan  data  yang  diperoleh  langsung  dilapangan  melalui  wa- wancara langsung dengan responden. Data sekunder diperoleh dari Kantor Kecamatan Sinonsayang dan Badan Pusat Statistik Kabupaten Minahasa Selatan. Hasil penelitian menunjukan bahwa: pertama, pro-
Kajian faktor-faktor dalam proses pembanguan desa...........(Mareine Warouw, Ricky Rengkung, Paulus Pangemanan)
ses pembangunan desa di  Kecamatan Sinonsayang dimulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pemeli- haraan  hasil pembangunan. Sedangkan kedua:  1)  faktor sumber daya alam  yang terdiri dari  luas  lahan yang dimiliki masyarakat, hasil dan jenis-jenis komoditi tanaman pertanian, dan jumlah produksi daging komoditi  peternakan  dan  jumlah  tangkapan  ikan  dengan  jumlah  rata-rata  keseluruhan  yaitu  2,59  dan termasuk dalam kategori  “cukup  besar”; 2) sumber daya  manusia  yang terdiri dari tingkat pendidikan yang  diselesaikan  dan  kemampuan  atau  keterampilan  yang  dimiliki  masyarakat  menunjukan  rata-rata 2,72  dan  hasil  ini  dikategorikan  “cukup  baik”;  3)  ekonomi  yang  terdiri  dari  pajak  dan  pendapatan masyarakat  memperoleh  rata-rata  3,5  dan  dikategorikan  “baik”;  4)  pelayanan  publik  yang  terdiri  dari pelayanan  dalam  realisasi  pembangunan,  pelayanan  kinerja  aparat,  ketepatan  waktu  pelayanan  admi- nistrasi,  pelayanan  ketersediaan  sarana  dan  prasarana  keseluruhan  rata-rata  3,9    termasuk  kategori “baik”; 5) partisipasi masyarakat yang meliputi keterlibatan masyarakat dalam pembangunan desa lewat kehadiran rapat, kesediaan memberi bantuan tenaga, uang, bahan, dan pemeliharaan dan menjaga pem- bangunan dengan rata-rata 4,7 dan dikategorikan “sangat baik”.
Kata kunci : pembangunan desa, otonomi, pemekaran

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Ketika kewenangan pemerintah Pusat masih cukup  besar,  mekanisme  perencanaanpun  masih bersifat sentralistis yang dikembangkan dalam ben- tuk mekanisme top-down planning . Sistem pemerintahan  ini dinilai  kurang efektif dalam pros- es  pembangunan  sehingga  memunculkan  masalah, diantaranya; ketidakpercayaan masyarakat terhadap pemerintah, pemerintah yang berperan secara sepe- nuhnya,    program  pembangunan  yang  diterapkan sebagian besar tidak tepat sasaran, masyarakat tidak ikut serta dalam proses pembangunan, tidak melihat karakteristik kebudayaan dalam proses perencanaan pembangunan, dan lain sebagainya. Semua masalah ini  kemungkinan  menjadi  penghambat  terhadap proses pembangunan. Dengan demikian, perencanaan  pembangunan  di  Indonesia  dapat dikatakan  telah  bergeser  mengikuti  dinamika  yang sedang  berkembang.  Namun  sekarang  ini  telah murni  dijalankan  mekanisme bottom-up atau  yang kita kenal dengan Otonomi Daerah.
Pada dasarnya pelaksanaan otonomi ini ber- tujuan  untuk  membangun    masyarakat  dan mengundang  keterlibatan  publik  yang  seluas- luasnya  demi  proses  perencanaan,  implementasi dan  pengevaluasi  dari  pembangunan  yang  dijalan- kan.  Dengan  kurangnya  informasi  dan  hubungan komunikasi  antara  pemerintah  dan  masyarakat  se-
hingga  mengakibatkan  ada  saja  kendala  yang dihadapi  dalam  proses  perencanaan  pembangunan. Baik  itu  yang  muncul  secara  internal  maupun  ek- sternal  artinya  kendala  yang  dimunculkan  dari masyarakat itu sendiri dan pemerintah.
Faktor-faktor  tersebut  diantaranya  adalah (1) mindset atau mentalitas dari para birokrasi yang belum  berubah  dari  segi  pelayanan;  (2)  sumber daya  manusia  yang  terbatas;  (3)  tingkat  ekonomi masyarakat  yang  masih  rendah;  (4)  kurangnya partisipasi  masyarakat;  (5)  sumber  daya  alam  yang tidak  memadai;(6)  lokasi  daerah;  (7)  kebudayaan daerah yang masih kuat. Kemungkinan besar fator- faktor  ini  yang  menghambat  proses  perencanaan pembangunan diera otonomi saat ini.
Di  Sulawesi  Utara  khususnya  di  kabupaten Minahasa  Selatan  yang  dahulunya  merupakan kesatuan  dari  Kabupaten  Minahasa  Induk,  adalah salah  satu  contoh  dari  sistem  pemerintahan  Otono- mi  daerah  yang  ingin  memekarkan  diri,  dengan tujuan  agar  program  perencanaan  pembangunan lebih tersentuh dan terfokus kepada masing-masing kelurahan/ desa.
Kecamatan  Sinonsayang  merupakan  keca- matan  yang  mengalami  pemekaran  dengan  Keca- matan  Tenga,  hal  ini  dimaksudkan  agar  pem- bangunan  di  desa-desa  yang  berada  di  Kecamatan Sinonsayang  lebih  tepat  sasaran.  Ada  lima  faktor yang  mendasar  yang  bisa  mempengaruhi  proses pembangunan  di  desa  yaitu  sumber  daya  alam, sumber  daya  manusia,  ekonomi,  pelayanan  publik,
dan  partisipasi  masyarakat.  Sebagai  kecamatan yang  mengalami  pemekaran  tentunya  banyak  hal yang  harus  dilengkapi,  diperbaharui  dan  dipelajari secara  lebih  khusus dan mendetai dari berbagai bi- dang.
Masalahnya  akibat  dari  suatu  proses pemekaran Kecamatan Sinonsayang harus memulai semua  bidang  dari  awal  atau  melanjutkan  dan melengkapi  kembali  dari  kecamatan  terdahulu.  Sa- lah  satunya  melihat  faktor-faktor  tersebut  secara spesifik demi kemajuan desa. Kemampuan mengel- olah  sumber  daya  alam  yang  tersedia,  meningkat- kan  sumber  daya  manusia,  meningkatkan  ekonomi masing-masing  desa,  pemerintah  mampu  menye- diakan  pelayanan  publik  baik  jasa  maupun  sarana dan  prasaranan  fasilitas,  dan  memotovasi  masyara- kat lewat partisipasi masyarakat dalam proses pem- bangunan.  Hal  ini  bukan  murupakan  hal  yang  mu- dah  bagi  Kecamatan  Sinonsayang  dalam  proses kemajuan dan pembangunan dimasing-masing desa.
Berangkat dari latarbelakang ini peneliti ter- tarik untuk melakukan penelitian di Kecamatan Si- nonsayang  untuk  melihat  kemampuan  Kecamatan Sinonsayang dalam  mengoptimalkan pembangunan desa-desa,  berdasarkan  faktor-faktor  yang  dijabar- kan  dalam  proses  pembangunan  desa-desa  di Kecamatan Sinonsayang.

## Tujuan Penelitian
Secara umum penelitan ini bertujuan yaitu :
1. Menjelaskan  proses  pembangunan  di  Kecama- tan Sinonsayang kabupaten Minahasa Selatan.
2. Mengkaji faktor-faktor dalam proses perencanaan pembangunan desa diera  otonomi daerah  di  Kecamatan  Sinonsayang  Kabupaten Minahasa Selatan.

## Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini yaitu :
1. Manfaat teoritis, dimana  hasil penelitian  ini di- harapkan berguna bagi kepentingan ilmu penge- tahuan  dan  bermanfaat  bagi  aspek  guna pelaksanaan atau pengembangan pembangunan.
2. Manfaat praktis,  yaitu  hasil penelitian  ini dapat memberikan  kontribusi  berupa  sumbangan ataupun  masukan  tentang  pemecahan  permasa-
lahan  yang  dihadapi  oleh  pemerintah  dan masyarakat  di  Kecamatan  Sinonsayang  guna untuk  menyusun  kebijakan  pembangunan  di- masa  yang akan datang serta untuk meningkat- kan sasaran pemerataan  khususnya dalam  pro- ses  pembangunan.

## METODOLOGI PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kecamatan  Si- nonsayang  Kabupaten  Minahasa  Selatan  Provinsi Sulawesi Utara. Penelitian  ini berlangsung dari bu- lan Mei 2014 sampai Mei 2015.

## Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder.
1. Data  primer  merupakan  data  yang  diperoleh langsung  dilapangan,  melalui  wawancara langsung dengan responden dengan menggunakan daftar pertanyaan/kuesioner.
2. Data  sekunder  merupakan  data  yang  di- peroleh  dari  instansi  yang  terkait  seperti  Ba- dan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Minahasa  Se- latan,  Kantor  Kecamatan,  Kantor  Hukum Tua.

## Konsep Pengukuran variabel
1. Sumber Daya Alam
1) Luas lahan yang dimiliki masyarakat.
2) Jenis-jenis komoditi tanaman pertanian.
3) Jumlah  produksi  daging  komoditi  peter- nakan dan jumlah  hasil tangkapan ikan.
2. Sumber Daya Manusia
1) Tingkat pendidikan dihitung berdasarkan jumlah  masyarakat  yang  menamatkan pendidikan pada jenjang masing-masing.
2) Keterampilan atau keahlian yang dimili- ki masyarakat dalam bidang tertentu.
Kajian faktor-faktor dalam proses pembanguan desa...........(Mareine Warouw, Ricky Rengkung, Paulus Pangemanan)
3. Ekonomi
1) Pajak  dari  masing-masing  masyarakat  di- hitung berdasarkan target kelunasan PBB.
2) Pendapatan masyarakat.
4. Pelayanan Publik
1) Pelayanan  dalam  realisasi  pembangunan desa.
2) Pelayanan kinerja aparat.
3) Ketepatan  waktu  pelayanan  administrasi aparatur pemerintah.
4) Pelayanan  dalam  ketersediaan  sarana  dan prasarana layanan umum.
5. Partisipasi Masyarakat
1) Keterlibatan  masyarakat  dalam  pem- bangunan  desa  diukur  dengan  melihat  ke- hadiran  masyarakat  dalam  mengikuti kegiatan seperti rapat, yang dilakukan oleh pemerintah  atau  kelompok  organisasi  se- tiap tahun
2) Kesediaan  masyarakat  dalam  membantu melaksanakan kegiatan pembangunan baik berupa uang, bahan, tenaga.
3) Kesediaan  masyarakat  dalam  pemelihara- an dan menjaga pembangunan.
Semua  poin-poin  tersebut  diukur  berdasarkan jawaban responden dengan kriteria :
Tabel Kriteria Jawaban Responden dan
Penempatan Skor
Kriteria jawaban Skor jawaban Sangat baik Baik Cukup baik Kurang baik Sangat tidak baik 5 4 3 2 1
Kriteria  penilaian  ini  mengacu  pada  konsep skala  pengukuran  likert  agar  mudah  untuk menghitung sikap seseorang dan bisa dideskripsikan.  Menurut  Mueller  (1996)  men- gukur  sikap  seseorang  adalah  mencoba  untuk menempatkan  posisinya  pada  suatu  kontinum afektif  berkisar  dari  “  sangat  positif  ”  hingga ke “ sangat  negatif ” terhadap suatu  objek si- kap.  Dalam  teknik  penskalaan  likert  kuantifi- kasi  ini  dilakukan  dengan  mencatat  ( tally ) penguatan  respon  dan  untuk  pernyataan  ke-
percayaan  positif  negatif  tentang  kepercayaan sikap.

## Metode Analisis Data
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  metode  penelitian  deskriptif.  Tujuan penelitian  deskriptif  adalah  untuk  membuat  pen- candraan  secara  sistematis,  faktual,  dan  akurat mengenai  fakta-fakta  dan  sifat-sifat  populasi  atau daerah  tertentu.  Suryabarata  (1983).  Namun, dengan  menggunakan  pendekatan  kuantitatif,  yaitu penelitian  yang  kemudian diolah dan dianalisis un- tuk diambil kesimpulan.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## Deskripsi Wilayah Penelitian
Sinonsayang  adalah  salah  satu  kecamatan  di Kabupaten  Minahasa  Selatan  Provinsi  Sulawesi Utara.  Secara  geografis  Kecamatan  Sinonsayang terletak  pada    Lintang  Utara  dan    Bujur  Timur dengan  pusat  pemerintahannya  berada  di  Jalan Trans Sulawesi Desa Ongkaw Dua. Kecamatan Si- nonsayang terdiri dari 13 (tiga belas) desa yang se- bagian besar wilayahnya berada di pesisir pantai.
Terbentuknya Kecamatan Sinonsayang yai- tu pada tanggal 5 November Tahun 2001, berdasar- kan :
a. Perda Kabupaten Minahasa Selatan No. 4 Ta- hun  2001  Tentang  Pembentukan  Kecamatan Sinonsayang.
b. Keputusan  Bupati  Kabupaten  Minahasa  No. 336  Tahun  2001  Tentang  Pengesahan  Keca- matan  Sinonsayang,  secara  resmi  Kecamatan Sinonsayang sah menjadi Wilayah Kecamatan dengan 10 Desa, berdasarkan Undang-Undang No.  10  Tahun  2003  tanggal  25  Februari  2003 yang  diresmikan  pada  tanggal  04  Agustus 2003  Penetapan  Daerah  Kabupa-ten  dari  Ka- bupaten  Minahasa  menjadi  Kabupaten  Mi- nahasa Selatan.

## Hasil Penelitan

## Sumber Daya Alam
Kecamatan  Sinonsayang  yang  terdiri  dari 13  desa  dikelompokkan  menjadi  tiga  bagian  yaitu kelompok  desa  perkebunan,  kelompok  desa  ne- layan,  dan  kelompok  desa  gabungan  perkebunan dan  nelayan  dengan  luas  wilayah  kesuluruhan 13066,7  (Ha).  Pengelompokan  ini  dibagi  berdasar- kan ketinggian wilayah dari permukaan laut.
Pengamatan yang dilakukan terhadap 75 re- sponden  dari  tiga  kelompok  desa,  kelompok  desa nelayan,  kelompok  desa  nelayan  dan  perkebunan, kelompok  desa  perkebunan.  Maka  hasil  yang  di- peroleh  dari  ketiga  kelompok  yang  terdiri  masing- masing  25  responden  menjawab  Luas  lahan  yang dimiliki  masyarakat  diukur  dalam  satuan  hektar (Ha)  (SDA1).  Jumlah  keseluruhan  (SDA1)  yaitu 172  dan  hasil  rata-ratanya  yaitu  2,  29.  Hasil  ini menunjukan  bahwa  luas  lahan  yang  dimiliki  oleh masing-masing  masyarakat  termasuk  dalam  kate- gori “kurang luas”.
Hasil dari Jenis-jenis komoditi tanaman per- tanian  dihitung  dengan  luas  lahan  tanam/produksi (Ha)  (SDA2),  keseluruhan  (SDA2)  adalah  171  dan rata-ratanya 2, 28. Jadi (SDA2)  yang dimiliki oleh masyarakat  termasuk  dalam  kategori  “  kurang  lu- as”.
Jumlah  produksi  daging  komoditi  peter- nakan  dan  jumlah    hasil  tangkapan  ikan,  dihitung dengan  jumlah  populasi  (Kg)  (SDA3).  Hasil  dari (SDA3)  adalah  berjumlah  239  dan  nilai  rata-rata dari  (SDA3)  adalah  3,  19.  Hasil  ini  menunjukan bahwa  Jumlah  produksi  daging  komoditi  peter- nakan  dan  jumlah    hasil  tangkapan  ikan,  dihitung dengan jumlah populasi (Kg) termasuk dalam kate- gori “cukup besar”.
Berdasarkan  hasil  dari  (SDA1,  SDA2, SDA3)  maka  jumlah  rata-rata  keseluruhan  sumber daya  alam  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  diKeca- matan Sinonsayang yaitu 2, 59 dan termasuk dalam kategori  “cukup  besar”  .  Tentuntnya  dalam  proses pembangunan  sumber  daya  alam  merupakan  salah satu    komponen  penunjang,  dengan    hasil  yang dilihat  maka  pengoptimalan  terhadap  sumber  daya alam  harus  lebih  ditingkatkan.  Karena  kemampuan
mengolah  sumber  daya  alam  yang  dimi-liki  dapat meningkatkan kemajuan pembangunan desa.

## Sumber Daya Manusia
Tersedianya fasilitas pendidikan merupakan salah  satu  hal  yang  mampu  menunjang  terciptanya sumber daya manusia yang berkualitas.Berdasarkan data  Desa  tahun  2013  di  Kecamatan  Sinonsayang tercatat  ada  sebanyak  11  Sekolah  Taman  Kanak- kanak, 11 Sekolah Dasar, 4 Sekolah Lanjutan Ting- kat Pertama, 1 Sekolah Lanjutan Tingkat Atas, dan 1 Sekolah Menengah Kejuruan Negeri.
Tingkat  Pendidikan  yang  diselesaikan  oleh masyarakat  (SDM1)  Dengan  hasil  yang  diperoleh maka  tingkat  pendidikan  yang  dimiliki  oleh  mas- ing-masing  masyarakat  di  Kecamatan  Sinonsayang sudah tergolong  “Cukup  tinggi”  ini terlihat  hampir seluruh masyarakat menyelesaikan pendidikan pada tingkat SMA/K.
Sedangkan  hasil  untuk  Kemampuan  atau keterampilan  yang  dimilik  masyarakat  (SDM2), Dari  hasil  keseluruhan  (SDM3)  mendapat  170  dan rata-ratanya  yaitu  2,27.  Hal  ini  menunjukan  bahwa kemampuan  dan  keterampilan  yang  dimiliki  oleh masyarakat  tergolong  “kurang  baik”.    Sehingga dengan  pendidikan  yang  cukup  dan    kurang  dalam hal  kemampuan  dan    keterampilan    bisa  menyeba- kan terhambatnya kemajuan pembangunan desa.
Jumlah  rata-rata  keseluruhan  dari  (SDM1 dan  SDM2)  yaitu  2,72,  dari  hasil  rata-rata  ini menunjukan  bahwa  sumber  daya  manusia  yang  di- miliki masing-masing masyarakat tergolong “cukup baik”.  Namun  dalam  pembangunan  desa  sumber daya  manusia  merupakan  salah  satu  faktor  pen- dorong  terhadap  kemajuan  desa,  jika  hasil  yang didapat demikian  maka, dengan tingkat pendidikan yang  cukup  setidaknya  diikuti  dengan    keterampil- an-keterampilan  tertentu,  agar  pengembangan  po- tensi  diri  mampu  bersaing  dan    tentunya  mening- katkan  pembangunan  desa  yang  ada.  Kurangnya keterampilan  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  bisa menjadi  penghambat  kemajuan  desa.  Dengan demikian  hendaknya  pemerintah  atau  organisasi desa  mampu  memberikan  pelatihan  keterampilan, karena  dengan  pendidikan  yang  cukup  dan  ke- terampilan  yang  memadai  bisa  lebih  meningkatkan pembangunan desa.
Kajian faktor-faktor dalam proses pembanguan desa...........(Mareine Warouw, Ricky Rengkung, Paulus Pangemanan)

## Ekonomi
Ekonomi  merupakan  salah  satu  tolak  ukur terhadap pembangunan, dan tentunya ekonomi yang baik menunjukan ketercaipan pembangunan. Selain realisasi  PBB  yang  didapat,  pengelolahan  terhadap hasil-hasil  produksi,  serta  ketersediaannya  sarana perekonomian  mampu  menunjang  ekonomi  yang ada.
Realisasi PBB dari masing-masing masyarakat  (E1)  Dari  hasil  keseluruhan  (E1)  ber- jumlah  324  dan  rat-rata  4,32  termasuk  kategori “baik”  dalam  hal  terealisasinya  PBB  oleh  masing- masing masyarakat.
Hasil pendapatan masyarakat (E2), Jadi hasil keseluruhan (E2) adalah  202 dan rata-ratanya yaitu 2,69. Pendapatan yang dimiliki oleh masing- masing masyarakat terolong  kategori “cukup be- sar”.
Secara  keseluruhan  ekonomi  (E1  dan  E2) bilah diambil rata-rata maka yang didapat yaitu 3,5, dimana ekonomi desa yang dihitung dari terealisas- inya  kelunasan  PBB  disertai  dengan  pendapatan maka  hasil  yang  didapat  dikategorikan    “baik”  ini menjelaskan  bahwa  tingkat  kesadaran  masyarakat terhadap  kelunasan  pajak  sudah  baik  hampir  kese- luruhan  masyarakat  mampu  melunasi  Pajak  Bumi dan  Bangunan,  walaupun  dengan  pendapatan masyarakat yang cukup, tidak menjadi penghambat terhadap realisasi pajak desa.
Ekonomi  yang  baik  yang  ditunjukan  dari hasil  tersebut  menjelaskan  bahwa  masyarakat mampu  meningkatkan  kemajuan  pemabangunan desa  lewat  terealisasinya  kelunasan  PBB.  Kemam- puan dalam mengsejahterakan diri dan hidup dinilai sudah    baik,  dengan  perekonomian  yang  baik  ten- tunya  pembangunan  desa  secara  fisik  mampu  dil- aksanakan,  serta  pembangunan  secara  mental  tidak lagi mengalami ketertinggalan.

## Pelayanan Publik
Keberhasilan  satu  desa  tidak  saja  ditunjang dari  populasi  masyarakat,  sumber  daya  alam  dan sumber daya manusia, layanan dari pemerintah juga merupakan  salah  satu  faktor  kemajuan  pem- bangunan  desa.  Adanya  Pelayanan  publik  lewat instansi-instansi  pemerintah,  aparat  pemerintah,
organisasi  kelompok  masyarakt  desa,  serta  sarana dan  prasaranan  fasilitas  umum  dinilai  mampu membawa satu desa ke arah yang lebih baik.
Ketika semua pelayanan publik  itu  ada dan berjalan  kurang  baik  memicu  kegagalan  pem- bangunan  desa.  Pelayanan  publik  yang  bertujuann- ya  untuk  melayani,  membimbing,  dan  mengatur seluruh  komponen  desa  memegang  peran  yang  be- sar, terealisasinya suatu  keputusan serta pengambi- lan  keputusan  dalam  suatu  program  pembangunan. Untuk  itu  keberhasilan  suatu  layanan  untuk masyarakat  seringkali  dipengaruhi  oleh  berbagai faktor,  antara  lain  situasi  dan  kondisi  pribadi  mau- pun kelompok, dan tak luput juga dari kondisi ling- kungan.
Pelayanan  dalam  realisasi  pembangunan desa  (Pp1)  .  Jadi  bilah  dijumlahkan  hasil  yang  di- peroleh  (Pp1)  adalah  300  dan  rata-rata  yaitu  4,  ini menunjukan  bahwa  terealisasinya  pembangunan termasuk kategore “baik”.
Kemudian    Pelayanan  kinerja  aparat  (Pp2) hasil  yang  didapat    302  dan  rata-rata  yaitu  4,03, hasil  ini  menjelaskan  bahwa  masyarakat    puas dengan  kinerja  aparat,  meskipun  didesa  namun kinerja aparat sudah tergolong “baik”.
Ketepatan  waktu  pelayanan  administrasi  aparatur pemerintah  (Pp3)  Hasil  keseluruhan  (Pp3)  adalah 275  dan  rata-ratanya  3,67,  dan  termasuk  kategori “baik”  .  Ketepatan  waktu  dalam  pelayanan pemerintah  sangatlah  penting,  karena    ketepatan dalam  menyelesaian  suatu    pekerjaan  tertentu  akan berpengaruh  terhadap  pekerjaan  yang  lainnya. Kemampuan    memanajemen  waktu  sangat  penting apalagi dalam proses pembangunan.
Pelayanan  dalam  ketersediaan  sarana  dan prasarana  layanan  umum  (Pp4).  Hasil  keseluruhan (Pp4)  adalah  303  dan  rata-ratanya  4,04,  hasil  ini menjelaskan bahwa (Pp4) termasuk dalam  kategori “baik”  dan  masyarakat  puas  dengan  sarana  dan prasarana  yang  sudah  disiapkan  dan  dibangun  oleh pemerintah  yang  ada,  baik  itu  berupa  sarana  pen- didikan, kesehatan, ekonomi, dan lain sebagainnya.
Hasil rata-rata secara keseluruhan dari (Pp1, Pp2, Pp3, Pp4) yaitu 3,9, dengan hasil secara kese- luruhan  ini  kita  dapat  melihat  bahwa  pelayanan publik  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  kecamatan maupun  desa  dirasakan  puas  oleh  masyarakat  dan pelayanan  pemerintah  desa  di  Kecamatan  Si-
nonsayang  termasuk  kategori  “baik”.  Ini  berarti bahwa baik pelayanan secara pribadi dan ketersedi- aannya  sarana  pembangunan  publik  dirasakan  oleh masyarakat  dan  ini  juga  menunjukan  bahwa  pem- bangunan  secara  fisik  boleh  dirasakan  masyarakat. Tentunya  pelayanan  baik  secara  pribadi  dan ketersediaannya  sarana  oleh  pemerintah  menun- jukan  pembangunan  di  Kecamatan  Sinonsayang sudah  pada  tahapan  yang  baik.  Namun  walaupun sudah  baik  pelayanan  publik  diharapkan  mampu dipertahankan  dan  ditingkatkan  agar  menjadi  lebih baik lagi dan tentunya meningkatkan pembangunan desa.

## Partisipasi Masyarakat
Proses  pembangunan  dimana  bantuan pemerintah daerah terbatas, keterlibatan masyarakat lewat partisipasi  masyarakat sangat diperlukan,  na- mun  kemampuan  berpartisipasi  masyarakat  ber- beda–beda.  Oleh  sebab  itu  perbedaan  partisipasi masyarakat  akan  juga  menunjukan  perbedaan kemajuan  pembangunan.  Ada  berbagai  macam partisipasi  yang bisa dilakukanoleh masyarakat ter- hadap proses pembangunan desa.
Keterlibatan masyarakat dalam pem- bangunan  desa  diukur  dengan  melihat  kehadiran masyarakat dalam mengikuti kegiatan seperti rapat, yang dilakukan oleh pemerintah atau kelompok or- ganisasi setiap tahun (Pm1). Hasil  keseluruha  yang diperoleh  (Pp1)  adalah  304  dan    rata-ratanya  yaitu 4,  ini  menjelaskan  bahwa  partisipasi  masyarakat dalam  melibatkan  diri  dalam  proses  pembangunan sudah  termasuk  kategori  “baik”.  ini  dilihat  dari keaktifan  masyarakat  dalam  mengikuti  kegiatan berupa  rapat  yang  mengkin  didalamnya  membahas tentang  proses  pembangunan,  kegiatan  desa,  atau mungkin penyelesaian masalah desa.
Kesediaan  masyarakat  dalam  membantu melaksanakan  kegiatan  pembangunan  baik  berupa uang,  bahan,  tenaga  (Pm2).    Jadi  hasil  yang  di- peroleh  (Pm2)  adalah  348  dan  rata-rata  4,  6.  Ini menjelaskan  bahwa  kesediaan  masyarakat  ikut melaksanakan  kegiatan pembangunan termasuk da- lam  kategori  “sangat  baik”.  Kesediaan  masyarakat desa  untuk  proses  pembangunan  dilihat  juga  dari berapa  besar  dan  banyak  sumbangan  yang  diberi- kan,  baik  berupa  tenaga  bergotong  royong  mem-
bangun  dan  kesediaan  memberi  uang  dan  bahan, bahan  yang  disumbangankan  tentunya  dari  sumber daya alam yang dimiliki.
Kesediaan  masyarakat  dalam  pemeliharaan dan menjaga pembangunan (Pm3), (Pp3) mendapatkan hasil 359 dan rata-ratanya adalah 4,7. Ini  menjelaskan  bahwa  kesediaan  masyarakat  da- lam  menjaga  dan  memelihara  pembangunan  yang ada termasuk kategori “sangat baik”. Karena keber- hasilan satu pembangunan dilihat juga dari seberapa tahan dan  lamanya pembangunan  itu masih terpeli- hara.  Kemampuan dalam menjaga dan memelihara pembangunan  merupakan  hal  yang  sulit,  namun dari  hasil  yang  diperoleh  kesediaan  masyarakat menghasilkan susuatu yang patut dicontohi.
Hasil  dari  rata-rata  keseluruhan  partisipasi masyrakat di Kecamatan Sinonsayang yaitu 4,43 ini menunjukan  partisipasi  masyarakat  di  Kecamatan Sinonsayang  tergolong  “baik”  dalam  berpartisipasi terhadap pembangunan. Karena pembangunan tidak akan  terlaksanan  dan  terpelihara  tanpa  keterlibatan masyarakat.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan
temuan-temuan dalam penelitian ini maka dapat disimpulkan bahwa:
1. Sumber  daya  alam,  sumber  daya  manusia  yang ada di kecamatan Sinonsayang tergolong cukup, namun bisa menunjang pembangunan  yang ada. Kemudian  ekonomi  dan  pelayan  publik  serta partisipasi masyarakat sudah tergolong baik dan tentunya  dapat  menunjang  pembangunan  yang ada.
2. Bila  dijumlahkan  seluruh  rata-rata  dari  masing- masing  faktor  pembangunan  hasil  yang  di- peroleh adalah 3, 45. Hasil ini menunjukan bah- wa  pembangunan  di  kecamatan  Sinonsayang termasuk dalam kategori cukup baik.
Kajian faktor-faktor dalam proses pembanguan desa...........(Mareine Warouw, Ricky Rengkung, Paulus Pangemanan)

## Saran
Berdasarkan kesimpulan yang ada maka saran yang dapat diberikan yaitu :
1. Sumber  daya  alam  dan  sumber  daya  manusia diharapkan  dapat  lebih  dioptimalkan,  karena sumber  daya  alam  di  Kecamatan  Sinonsayang tergolong  besar  apabila  itu  dioptimalkan  akan membantu  proses  pembangunan  yang  ada.    be- gitu  juga  sumber  daya  manusia,  yang  tingkat pendidikan  tergolong  cukup  baik  diharapkan mampu  ditingkatkan  lewat  memberikan  pelati- han  keterampilan  agar  lebih  mengoptimalkan potensi  diri.  Ekonomi,  pelayan  publik,  dan partisipasi  masyarakat  sudah  tergolong  baik, walaupun sudah baik
2. Kelima  faktor  ini  merupakan  faktor  yang  men- dasar  dalam  proses  pembangunan.  apabila kelima  faktor  ini  berjalan  seimbang  tentunya pembangunan  yang  diharapkan  akan  berjalan dengan  sangat  baik,  pembangunan  yang  baik mencerminkan  kesejahteraan  masyarakat  yang baik pula.

## DAFTAR PUSTAKA
Chalid Pheni.2005. Otonomi Daerah, Masa- lah,Pemberdayaan Dan Konflik. Kemitraan. Jakarta Hasibuan Malayu S.P. 2003. Mana- jemen Sumber Daya Manusia edisi revisi. PT Bumi Aksara. Jakarta
Hasibuan Malayu S.P. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia Edisi Revisi. PT Bumi Aksara. Jakarta
Jhingan. M. L. 1993. Ekonomi Pembangunan Dan Perencanaan. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta
Kartiwa dan Nugraha. 2012. Mengelola Kewenangan Pemerintahan. Lepsindo. Bandung
Kecamatan  Sinonsayang  Dalam Angka.  2014.  Di terbitkan Badan Pusat Statistik Minahas Se- latan. Amuang
Midglcy. J.  2005. Pembangunan Sosial : Perspektif Pembangunan Dalam Kesejahteraan Sosial. Direktorat Perguruan Tinggi Agama Islam. Jakarta
Mueller. Daniel J.  1996. Mengukur Sikap Sosial (Pegangan Untuk Peneliti dan praktis) . Bumi Aksara. Jakarta
Nugroho dan Dahuri. 2012. Pembangunan Wilayah Perspektif Ekonomi, Sosial dan Ling- kungan. LP3ES. Jakarta
Sumpeno Wahjudin. 2011. Perencanaan Desa terpadu Edisi ke II. Read. Banda Aceh
Surjadi. 1989. Pembangunan  Masyarakat  Desa. CV. Mandar Maju. Bandung
Suryabarata. S. 1983. Metode Penelitian. Penerbit CV. Rajawali Jakarta. Jakarta
Tarigan Robinson. 2012. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi, edisi revisi. PT Bumi Aksara. Jakarta
Tatuh Jen. 2004. Ekonomi Institusional sebuah pengantar. Jurusan Sosial-Ekonomi Fakultas Pertanian. UNSRAT
Todaro dan Smith. 2006. Pembangunan Ekonomi edisi  9 jilid 1. Erlangga. Jakarta
Whihatnolo dan Nugroho. 2006. Manajemen Pem- bangunan Indonesia. PT Elex Media Komu- tindo kelompok Gramedia. Jakarta.