## IMPLEMENTASI FUNGSI MANAJEMEN PADA KELOMPOK PEMBUDIDAYA IKAN (POKDAKAN) MINA ASTA MADANI

## Yeni Yasyah Sinaga, Harunur Rasyid
Institut Agama Islam Diniyyah Pekanbaru E-mail: yeni@diniyah.ac.id

## Abstrak
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk mengetahui  penerapan  fungsi  manajemen POKDAKAN Mina Asta Madani apakah berajalan dengan baik atau tidak. Penelitian ini mengunakan  metode  kualitatif  dengan  teknik  observasi,  wawancara  dan  dokumentasi. kemudian  data  ini  dianalisis  dengan  menggunakan  metode  deskriptif  anaisis. Berdasarkan  metode  yang  digunakan  telah  ditemukan  bahwa  kelompok  pembudidaya ikan  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  belum  menjalankan  fungsi-fungsi  manajemen secara baik. Hal ini dapat diketahui dari perencanaan yang belum tersusun secara baik, sehingga  fungsi  manajemen  yang  lain  seperti  pelaksanaan  pengorganisasian  tidak berjalan  dengan  baik  pula.  Di  dalam  pengorganisasian  masih  terdapat  hak  tanggung jawab serta wewenang yang belum dijalankan secara maksimal. POKDAKAN Mina Asta Madani  juga  belum  memiliki  target-target  pencapaian  yang  menjadi  visi  misi  untuk memotivasi organisasi lebih baik.
Kata kunci: Fungsi, Manajemen, Budidaya Ikan

## Abstract
The  aim  of  this  research  is  to  determine  whether  the  implementation  of POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  management  functions  is  running  well  or  not.  This research  uses  qualitative  methods  with  observation,  interview  and  documentation techniques. then this data was analyzed using descriptive analysis methods. Based on the method used, it was found that the POKDAKAN Mina Asta Madani fish cultivator group had not  carried out  management  functions properly. This  can be seen from plans that have not been arranged properly, so that other management functions such as organizing implementation do not run well either. In organizing, there are still rights, responsibilities and authorities that have not been exercised optimally. POKDAKAN Mina Asta Madani also does not have achievement targets which become a vision and mission to motivate the organization to be better.

## Keywords: Function, Management, Fish Cultivation

## Pendahuluan
Masalah  pembangunan  ekonomi  merupakan  salah  satu  masalah  terbesar  bagi bangsa Indonesia. Pembangunan ekonomi dapat memerikan pertumbahan kesejahteraan dalam  suatu  bangsa.  Namun  saat  ini  Indonesia  saat  sedang  mengalami  problem permasalahan  dalam  pembangunan  ekonomi  yang  menyebabkan  kesenjangan  ekonomi dari berbagai bidang, penyebabnya adalah pembangunan tidak mampu menyerap potensi ekonomi masyarakat, termasuk didalamnya tenaga kerja berkontribusi terhadap lajun ya pertumbuhan dan kesejahteraan ekonomi masyarakat. Pertumbuhan ekonomi yang tidak melibatkan pemerataan kesempatan tenaga kerja, dan angka produktif masyarakat tidak berbanding  lurus  dengan  banyaknya  jumlah  peluang  usaha.  Begitu  pula  dengan masyarakat yang tidak mau berwirausaha karena kurangnya motivasi dan arahan untuk membuka  usaha  sendiri.  Dilain  sisi  banyak  masyarakat  yang  kurang  memiliki pengalaman  dan  pengetahuan  didunia  usaha,  oleh  karena  itu  banyak  orangtua  yang mendorong  anak  mereka  untuk  menjadi  pegawai  atau  menjadi  karyawan  dalam  suatu perusahaan.  Maka  dari  itu  bukan  suatu  hal  yang  mengherankan  jika  setiap  tahunnya pengangguran terus bertambah sementara lapangan kerja semangkin menyempit.
Riau  merupakan  salah  satu  provinsi  yang  memiliki  potensi  perikanan.  Hal  ini terlihat dari kondisi geografisnya yang memungkinkan budidaya ikan di danau, di sungai mau pun di laut. Dapat ditemukan banyak jenis ikan di provinsi Riau, antaralain gurame, nila,  patin,  baung,  lele  dan  lain-lain.  Bahkan  Kota  Pekanbaru  yang  dinilai  memiliki potensi pengembangan yang sangat besar dapat digarap sebagai sentra budidaya ikan air tawar untuk dapat didorong menjadi salah satu lumbung perikanan nasional termasuk di dalamnya komunitas ikan patin dan lele.
Sektor  pertanian  dan  perikanan  memberikan  kesempatan  peluang  lapangan pekerjaan  dan  pendapatan  pangan  terbesar  bagi  kebutuhan  dasar  penduduk.  Besarnya potensi  sumber  daya  perikanan  dan  pertanian  merupakan  salah  satu  modal  dasar  bagi pembangunan perikanan dan pertanian yang nantinya akan memegang peranan penting dalam peningkatan pendapatan nasional (Sudarman, 2001).
Sektor perikanan mempunyai peranan yang sangat penting dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peran penting ini dapat dilihat dari beberapa aspek. Pertama, sebagai  tujuan  pembangunan,  berperan  dalam  upaya  meningkatkan  kesejahteraan sebagian besar penduduk dan mengurangi kemiskinan. Oleh karena itu, untuk mendorong
pembangunan, pengembangan sektor perikanan merupakan strategi yang efektif dan patut diprioritaskan.  Kedua,  pertanian  didasarkan  pada  sumber  daya  dalam  negeri,  dan permintaan  produk  pertanian  tidak  bergantung  pada  pendapatan  atau  harga,  sehingga tidak terlalu terpengaruh oleh fenomena ekonomi. Dalam hal ini, sektor perikanan cukup mendukung  kemandirian  dan  ketahanan  ekonomi,  yang  penting  bagi  pembangunan berkelanjutan  di  era  globalisasi.  Ketiga,  penyerapan  tenaga  kerja  di  sektor  perikanan sangat  fleksibel  sehingga  memungkinkan  sektor  perikanan  berperan  sebagai  jaring pengaman  (sektor  subsisten)  dalam  situasi  darurat.  Tujuan  sistem  keamanan  untuk mengatasi risiko sangat penting dalam tatanan ekonomi yang bebas dan kompetitif yang penuh  dengan  risiko  dan  ketidakpastian.  Keempat,  peningkatan  pembangunan  sektor perikanan  merupakan  hal  yang  penting,  karena  produktivitas  relatif  stabil,  terdapat keterkaitan  antarsektor  yang  luas,  dan  sangat  penting  bagi  ketahanan  pangan, pengendalian  inflasi,  dan  peningkatan  pendapatan  devisa.  Memulihkan  stabilitas  dan menjaga  tingkat  pertumbuhan  ekonomi.  Dengan  kata  lain,  sektor  perikanan  harus dianggap  sebagai  pilihan  penting  bagi  pembangunan  dan  peningkatan  perekonomian masyarakat (Indra Maipita, 2014).
Di Kelurahan Tuah Madani tepatnya di wilayah RT 02/rw 08 Perum.Asta Gardenia, telah  dibuat  sebuah  program  di  bidang  budidaya,  salah  satunya  dengan  di  bentuk kelompok pembudidaya ikan yang diberi  nama Mina Asta Madani,  program  ini dibuat untuk  menaungi  masyarakat  dalam  meningkatkan  ekonomi.  Suksesnya  sebuah  usaha tentu  tidak  terlepas  dari  proses  manajemen  yang  mana  didalam  prose  manajemen  ini terdapat fungsi-fungsi manajemen yang akan memberikan pengaruh besar pada kegiatan POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  ini.  Seorang  ahli  manajemen,  Stoner  (Sukamdiyo, 1996),  mengemukakan  bahwa  manajemen  adalah  suatu  proses  perencanaan, pengorganisasian pengarahan, dan pengawasan serta supervisi  atas segenap usaha para anggota organisasi supaya mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Menurut Alex Daschi, manajemen  adalah  bidang  bisnis  (ilmu)  yang  berkaitan  dengan  kombinasi  dan pengoperasian  faktor-faktor  produksi  secara  efisien  dan  pemilihan  badan  usaha  yang menguntungkan dan berkelanjutan. Dari sudut pandang proses, manajemen adalah suatu pokok utama dengan serangkaian fungsi sebagai berikut: perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,  koordinasi  dan  pengawasan,  atau  perencanaan,  pengorganisasian,
pengoperasian, koordinasi dan pengendalian. Perencanaan adalah memutuskan apa yang harus dilakukan untuk mencapai suatu tujuan.
Untuk  melaksanakan  kegiatan-kegiatan  dalam  mencapai  tujuan  organisasi  atau perusahaan, maka semua sumber daya harus dikelola sedemikian rupa secara terarah dan terpadu  titik  untuk  itu  para  pemimpinan  dan  bawahannya  sangat  terikat  dengan pelaksanaan  atau  proses  manajemen.  Pada  dasarnya  manajemen  mempunyai  empat fungsi,  yaitu  perencanaan  ( planning )  pengorganisasian  ( organizing )  pergerakan (actuating),  dan  pengawasaN  ( controlling ),  yang  biasanya  disingkat  menjadi  P.O.A.C. Kempat fungsi ini merupakan bagian dari suatu proses manajemen dan sebagai pembatas antara seorang manajer dengan bawahannya. Tugas seorang manajer adalah harus dapat melaksanakan  pekerjaannya  dengan  cara  menetapkan  Apa  yang  sebenarnya  harus dilakukan bawaannya. Dalam hal ini perlu juga ditetapkan Kapan dan bagaimana suatu pekerjaan akan dilaksanakan. Dengan demikian seorang manajer harus pula mempunyai suatu  perencanaan  suatu  rencana  kerja.  Rencana  kerja  ini  termasuk  ke  dalam  fungsi pertama  manajemen  yaitu planning (perencanaan).  Selanjutnya  setiap  pegawai  atau anggota perusahaan perlu melakukan aktivitas-aktivitas komponen dengan mendistribusikan  maupun  mengalokasikannya.  Setiap  anggota  perusahaan  yang melakukan aktivitas-aktivitas komponen yang disertai dengan generasi kekuasaan. Dari pendelegasian  kekuasaan  tersebut  akan  timbul  baru  macam-macam  hubungan pengorganisasian.  Pekerjaan  mengalokasikan  tugas,  mendelegasikan  kekuatan kekuasaan, Penetapan hubungan-hubungan tersebut termasuk dalam fungsi manajemen yang  kedua  yaitu  pengorganisasian  ( Organizing). Untuk  melaksanakan  suatu  aktivitas yang  timbul  dari  tindakan-tindakan  perencanaan  atau  pengorganisasian,  maka  seorang manajer  akan  memilih  alat-alat  dan  memulai  tindakan  seperlunya  sebagai  tugas  yang dibebankan  anggota-anggota  kelompoknya.  Alat-alat  yang  dipergunakan  seorang manajer  untuk  menggerakkan  kelompoknya  antara  lain:  komunikasi,  kepemimpinan, perundingan  atau  perjanjian,  dan  instruksi.  Pekerjaan  ini  termasuk  pelaksanaan  fungsi manajemen yang ketiga yaitu disebut pergerakan atau pelaksanaan ( actuating ). Manajer selalu  mempunyai  keinginan  untuk  mengontrol  pekerjaannya  Apakah  aktualisasi pekerjaannya  setara  dengan  sasaran  yang  ditetapkan  perusahaan  atau  tidak.  Seringkali terjadi  hambatan-hambatan  dalam  proses  pelaksanaan  suatu  pekerjaan.  Hambatan- hambatan  tersebut  harus  secepatnya  dapat  diketahui  oleh  pimpinan  atau  manajer  dan
sesegera mungkin memperbaikinya. Pekerjaan yang termasuk dalam fungsi manajemen keempat yaitu pengawasan atau pengendalian ( controlling ) (Dedi Sudirman, 1996).
Kelompok budidaya ikan Mina Asta madani telah berdiri sejak tahun 2014, akan tetapi belum berjalan secara maksimal, Oleh karena itu penulis mencoba menganalisa dari segi fungsi-fungsi manajemen seperti perencanaan, pengorganisasian Pelaksanaan serta pengawasannya apakah sudah dijalankan dengan baik.  Adapun tujuan dari penelitian ini untuk menganalisis fungsi manajemen POKDAKAN Mina Asta Madani apakah berajalan dengan baik atau tidak. Penelitian ini juga bermanfaat untuk memberikan wawasan dan pengetahuan  mengenai  betapa  pentingnya  fungsi  manajemen  dalam  setiap  kegiatan. Selaian  itu  juga  bermanfaat  sebagai  bahan  pemikiran  dan  referensi  dalam mengembangkan POKDAKAN Mina Asta Madani.
Berdasarkan  Keputusan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia KEP.14/MEN/2012  tentang  Pedoman  Umum  Penumbuhan  dan  Pengembangan Kelembagaan  Entitas  Besar  Penangkapan  Ikan,  disebutkan:  Pokdakan  merupakan kelompok  petani  ikan  yang  terorganisir.  Budidaya  adalah  kegiatan  konservasi  sumber daya hayati terencana yang dilakukan di suatu kawasan untuk mendapatkan keuntungan atau  kinerja  tanaman.  Akuakultur  adalah  pemeliharaan  dan  pembiakan  ikan  dan organisme akuatik lainnya. Budidaya ikan air tawar berlangsung di sawah, sungai, danau, kolam,  dan  rawa.  Ruang  lingkup  kegiatan  budidaya  perikanan  meliputi  pengendalian pertumbuhan dan reproduksi pada budidaya ikan dengan tujuan mencapai hasil yang lebih tinggi atau lebih baik dibandingkan dengan budidaya ikan secara alami. Budidaya ikan di Indonesia sebagian besar dibudidayakan di kolam tambak (kolam air payau), sawah, dan keramba (bambu langka) (Yani, 2007).
Menurut  ( Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  31  Tahun  2004  Tentang Perikanan , 2004) Pembudidayaan ikan adalah kegiatan untuk memelihara, membesarkan, dan mengembangbiakan ikan serta memanen hasilnya dalam lingkungan yang terkontrol, termasuk kegiatan yang  menggunakan kapal  untuk memuat,  mengangkut, menyimpan, mendinginkan, menangani, mengolah, dan mengawetkan.
Berbagai kebijakan pemerintah untuk mendukung peningkatan produksi perikanan telah dilakukan antara lain:
1. Pembinaan seluruh aparat Dinas Perikanan mulai dari tingkat pusat sampai tingkat daerah, baik berupa bimbingan teknis maupun non teknis.
2. Pemberian rekomendasi paket teknologi hasil penelitian untuk dapat disebarluaskan kepada  petani  atau  pengusaha  agar  mereka  dapat  mengembangkan  dan meningkatkan produktivitas perikanan.
3. Bimbingan masyarakat berupa edukasi tujuan produksi budidaya ikan air tawar.
4. Mengembangkan  sarana  dan  prasarana  budidaya  ikan  air  tawar  di  Indonesia  dan memudahkan informasi seperti akses terhadap jenis ikan bagi petani dan pengusaha.
Usaha budidaya ikan air tawar sebenarnya sangat sederhana. Hal ini dikarenakan ikan secara alami dapat memperoleh makanan seperti jentik nyamuk dan plankton yang ada di dalam kolam, asalkan ketersediaan air tinggi dan ikan dapat bertahan hidup tanpa makanan (Bambang Cahyono, 2000). Melihat sebuah peluang dan aspek pemasaran yang sangat menggiurkan pada pembudidayaan ikan pada kelompok POKDAKAN melakukan kegiatan budidaya sebab dapat  menambah penghasilan bagi  setiap anggota yang dapat membantu perekonomian dalam suatu keluarga anggota POKDAKAN.
Karakteristik kelompok budidaya perikanan (POKDAKAN), khususnya kelompok budidaya perikanan mempunyai tugas dan tanggung jawab yang sama, pengelola dipilih secara  demokratis  oleh  anggota  dan  mempunyai  kepentingan  yang  sama  (Pedoman Teknis PUMP Perikanan Budidaya, 2013). Fungsi kelompok budidaya perikanan (pokdakan):
1. Sebagai  wadah  kerjasama  antar  anggota  dan  dengan  pemangku  kepentingan lainnya
2. Sebagai wadah untuk membangun solidaritas antar anggota kelompok
3. Sebagai unit produksi
4. Sebagai wadah pembelajaran
Keunggulan Kelompok Budidaya Perikanan (Pokdakan) seperti memberi manfaat teknis  berupa  memudahkan  pola  pengaturan  produksi,  mempercepat  proses  alih teknologi, memudahkan penyediaan sarana produksi. Kemudian memberi manfaat Sosial, berupan  menjamin  keamanan  internal,  memperluas  dan  mempercepat  proses pembelajaran, memperkuat peran kita dalam pembangunan perikanan, meningkatkan rasa kemandirian dan rasa memiliki, menumbuhkan Jiwa Kepemimpinan. Selanjutnya meberi manfaat  ekonomi,  seperti    meningkatkan  pentingnya  air  bersih  dalam  menentukan stabilitas  harga,  meningkatkan  efisiensi  usaha,  pemasaran,  dan  membuka  akses permodalan, menciptakan perekonomian pasar yang layak.

## Metode
Metodologi  adalah  cara  melakukan  sesuatu  dengan  menggunakan  pemikiran  dan pengetahuan terperinci untuk mencapai suatu tujuan. Sedangkan penelitian adalah proses pengumpulan  dan  analisis  data  yang  dilakukan  secara  logis  dan  sistematis  untuk mencapai tujuan tertentu. Pada dasarnya metode penelitian adalah metode ilmiah untuk memperoleh data untuk tujuan atau penggunaan tertentu. Jenis penelitian ini adalah studi lapangan dengan menggunakan metode kualitatif. Penelitian lapangan adalah penelitian yang dilakukan langsung di lapangan. Lokasi penelitian ini adalah Pekanbaru, Kecamatan Tua Madani, Desa Tua Madani, Kelompok Budidaya Kutu Mina Asta (POKDAKAN). Penelitian kualitatif adalah penelitian ilmiah yang informasinya diperoleh langsung dari informan  dan  diubah  ke  dalam  bentuk  narasi. Penelitian  ini  dilakukan  dengan  cara berinteraksi secara langsung dengan informan, mengenal dengan dekat kehidupan dunia mereka,  mengamati  dan  mengikuti  setiap  alur  kehidupan  informan  dengan  apa  adanya (Usman Rianse, 2012).
Teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi  dan  dokumentasi.  Teknik  wawancara  yang  dilakukan  dalam  penelitian  ini adalah wawancara terstruktur, yaitu tersusun secara sistematis dan bebas, dengan materi pertanyaan yang telah disusun terlebih dahulu oleh peneliti. Informan yang diwawancarai adalah  4  orang  pengurus  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani.  Teknik  observasi  yang dilakukan peneliti adalah dengan cara mengamati secara sistematis terhadap gejala-gejala yang  diteliti  yaitu  dengan  cara  peneliti  secara  langsung  turun  kelapangan  untuk mengumpulkan  data  sehingga  bisa  mencatat  dan  menganilsa  objek  penelitian  (Irawan Soeharto,  1999).  Teknik  dokumentasi  yang  peneliti  gunakan  adalah  untuk mengumpulkan data yang berada di POKDAKAN Mina Asta Madani. Kemudian data ini akan dianalisis menggunakan metode deskriptif analisis. Teknik  analisis menggunakan cara yang digunakan untuk menguraikan keterangan-keterangan atau data yang diperoleh tersebut dijelaskan dan dianalisis.

## Hasil dan Pembahasan
Dilihat  dari  kata  aslinya,  menurut  George  Terry  dalam  (Musthofa  Kamal,  1987) istilah manajemen berasal dari bahasa Italia, meneggiari yang berarti mengelola hewan, khususnya  kuda  (to  handle).  Selanjutnya  dalam  perkembangannyabeberapa  dekade
belakangan ini istilah tersebut digunakan untuk mengelola suatu organisasi. Oleh karena itu,  pemikiran  manajemen  dapat  diartikan  sebagai  pengendalian,  pengarahan,  dan penggunaan seluruh unsur-unsur sumber daya yang ada untuk tujuan tertentu.
Manajemen adalah serangkaian kegiatan tindakan atau proses bekerjasama dengan oranglain  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Pengorganisasian  adalah pekerjaan yang dilakukan pemimpin untuk mengumpulkan dan mengelola sumber daya yang  mereka  miliki.  Berikut  langkah-langkah  yang  perlu  Anda  ambil:  Menetapkan struktur  organisasi  yang  membagi  tugas  dan  menetapkan  hak  dan  wewenang  individu sehingga  mereka  dapat  bekerja  sama  secara  efektif  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan.  Fungsi  berikutnya  adalah actuating atau  pengarahan  dilakukan  agar  orang mau turut bekerjasama secara sadar dan sukarela dengan tujuan dapat mencapai tujuan organisasi. Seorang manejer harus tahu persis kebutuhan tiap-tiap anggota yang terkait, sehingga  mereka  tidak  dengan  mudah  digerakkan  oleh  orang  lain  untuk  mengerjakan tugas-tugasnya. Coordinating atau koordinasi merupakan satu usaha untuk menyatukan berbagai arahan atau macam perintah untuk dijadikan sebuah tujuan atau suatu arah yang sama bagi masing-masing anggota. Controlling atau pengawasan adalah sebuah tindakan yang  sistematis  dari  manajemen  yang  dilakukan  untuk  mengarahkan  supaya  pekerjaan atau  kegiatan  dikerjakan  sesuai  dengan  perencanaan.  Dalam  fungsi  pengawasan  ini diperlukan  sebuah  tindakan  untuk  memantau  pergerakan  yang  efektif  guna  mencegah penyimpangan  yang  dapat  merugikan  organisasi.  Meskipun  administrasi  bisnis  telah banyak  digunakan  sejak  abad  ke-19,  namun  belum  ada  konsensus  di  antara  para  ahli mengenai pengertian manajemen itu sendiri, baik secara teoritis maupun praktis. Dalam pandangan  Farland,  manajemen  adalah  pedoman  yang  digunakan  oleh  mereka  yang mempunyai  wewenang  untuk  menciptakan,  memelihara,  dan  mengarahkan  organisasi untuk memilih dan mencapai tujuannya. Oleh karena itu, kami menekankan pada proses, manusia,  dan organisasi. Dari beberapa literatur  manajemen,  istilah  manajemen  sangat populer karena manajemen adalah proses efisiensi orang-orang yang mau bekerja sama, manajemen juga merupakan seni  atau ilmu,  dan  ada tujuan yang  dapat  dicapai  dengan bantuan bahwa itu  penting orang lain yang dapat  dibimbing  dan diawasi. Dengan kata lain, unsur manajemen mencakup alat pemasaran atau pengaturan untuk mencapai target diantaranya: Man (orang) yang mengatur atau mengontrol sumber daya yang ada dalam suatu prganisasi atau perusahaan, uang ( Money) , bahan ( material ), metode (cara kerja),
orang  yang  menangani  dan  pasar  (market)  dengan  cara  yang  seefisien  mungkin  agar tujuan dapat tercapai secara optimal.
Kita  lihat  banyak  perbedaan  pendapat  yang  dikemukakan  ahli  manajemen,  baik secara praktik maupun teoritis tentang fungsi-fungsi majaemen ini.  Perbedaan ini terletak pada masalah yang sangat sederhana dimulai dari tata urutannya sampai pada perbedaan prinsip  dari  fungsi-fungsi  manajemen  tersebut.  Akan  tetapi  para  ahli  manajemen  tidak lupa untuk memberikan argumen dan alasan seseuai dengan budaya masing-masing. Oleh sebab itu banyak kita temukan berbagai pendapat dan alasan yang beraneka ragam, maka kita sebagai pembaca dipersilahkan untuk memilih sesuai dengan keinginan dan tujuan kita serta keadaan lingkungan orgnisasi masing-masing sehingga dapat diterapkan dengan mudah dan sesuai situasi operasional yang dihadapi. Sebagai perbandingan, marilah kita lihat beberapa pendapat mengenai fungsi-fungsi manajemen secara ringkas dari beberapa ahli dibawah ini:
Pendapat Fungsi-fungsi Manajemen Singkatan G.R. Terry Louis A. Allen Mc. Namara John. F. MEE
Dr.SP.Siagian Prof.  Drs.  Oey  Ling Lee
Henry Fayol
Harold Kontz & Cyril

## O’Donnel
Jhon D Millet W.H. Newman Luther Gulick
Lyndall F Urwick Planning, Organizing, Actuating, Controlling Leading, Planning, Organizing, Controlling Planning, Progamming, Budgeting, System Planning, Organizing, Motivating, Controling Planning,  Organizing,  Motivating,  Controlling, Evaluating Perencanaan, Penggorganisasian, Pengarahan, Pengkoordinasian, Pengontrolan Palanning, Organizing, Comanding, Coordinating, Controling Planning,  Organizing,  Staffing,  Directing, Controlling Directing, Facilitating Planning, Organizing, Assembling Resources, Directing, Controlling Planning,  Organizing,  Staffing,  Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting Forecasting, Planning, Organizing, Commanding, Coordinatinf, Controlling POAC LPOC PPBS
POMC POMCE
PPPP

## POCCC

## POSDC
DF POARDC

## POSDCRB
FPOCCC
Berdasarkan  hasi  observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi  yang  peneliti  lakukan, dapat dideskripsikan, hasil dari wawancara dengan Bapak Agus Siswanto selaku Ketua, Bapak Elvi Yusdadi selaku sekretaris, Bapak Nurwinarto selaku Bendahara, dan Bapak
Alwira  Vnjari  selaku  Pengawas  POKDAKAN  pada  1  Oktober  2023  bahwa  kelompok pembudidaya ikan (POKDAKAN) Tuah Asta Madani berdiri pada tanggal 14 September 2014. Nurwinarto selaku ketua RT 02 serta Agus Iswanto  merupakan pelopor pertama dalam pembentukan POKDAKAN tersebut. POKDAKAN Mina Asta Madani berlokasi di perumahan Asta Gardenia RT 02/RW 08, Kelurahan Tuah Madani, Kecamatan Tuah Madani kota Pekanbaru. Saat ini kelompok pembudidaya ikan (POKDAKAN) Mina Asta Madani  beranggotakan  10  orang.  Pada  mulanya  sebelum  terbentuk  dagang  tersebut sebagian  masyarakat  berbudidaya  ikan  air  tawar  seperti  ikan  lele  dan  patin  secara individu,  ada  yang  menggunakan  kolam  terpal.  Ada  pula  yang  memanfaatkan  sebagai keramba  yang  berada  di  sekitar  Perumahan  Asta  Gardenia  setelah  mengadakan musyawarah  serta  pelatihan  dari  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  maka  dibentuklah kelompok pembudidaya ikan POKDAKAN tersebut.
Adapun tujuan kelompok pemuda yang ikan podakan Mina Asta Madani Kelurahan Tuah Madani Kecamatan Tuah Madani kota Pekanbaru adalah:
1. Untuk menjalin silaturahmi dan kekeluargaan terhadap anggota yang terbentuk dalam kelompok pembudidaya ikan mina Asta Madani
2. Meningkatkan  pendapatan  ekonomi  setiap  anggota  yang  tergabung  dalam kelompok budidaya
3. Dengan  adanya  kelompok  budidaya  ikan  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani diharapkan  mampu  menciptakan  kemandirian  masyarakat,  sehingga  dapat menjadi sebuah contoh yang baik untuk masyarakat lain.
Adapun  Struktur  organisasi  kelompok  budidaya  ikan  POKDAKAN  Mina  Asta madani berdasarkan sumber dokumen POKDAKAN Mina Asta Madani yang diperoleh adalah  diketuai oleh Agus Siswanto, sementara sekretarisnya Elvi Yusdadi, kemudian bendahara Nurwinarto, selanjutnya pengawas Alwira Vnjari  dan anggotanya terdiri dari Budi Akmal, Aprizal, Wilis Syahrenda, Thomas, Saiful Romadhon, Doni Asfandi.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilaksanakan dengan Bapak Nurwinarto selaku Bendahara  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  pada  1  Oktober  2023  adapun  aktivitas POKDAKAN Mina Asta Madani dalam peningkatan SDM adalah:
1. Pelatihan  dari  Dinas  Perikanan  dan  Kelautan  dengan  studi  banding  ke  luar daerah
2. Pelatihan secara online yang dilakukan oleh Dinas Perikanan kelautan setiap 3 sampai 6 bulan sekali
3. Pertemuan dengan Tim  Penyuluh  dari Dinas Perikanan dan Kelautandalam   6 bulan sekali
4. Rapat anggota membahas kinerja pokdakan dalam 3 bulan sekali.
Berikut beberapa dokumen yang ditemukan pada POKDAKAN Mina Asta Madani. Hasil  produksi  ikan  serta  laporan  pelaksanaan  kegiatan  BASARPRAS  POKDAKAN Mina Asta Madani
N O Jeni s Barang Spesifika si Volum e Harga Satuan (Rp) Jumlah Harga (Rp) 1 Benih Lele Ukuran  8-10cm, relatif  seragam, sehat, lincah, dari  UPR  binaan dinas Kota Pekanbaru 4000 Ekor 500 2.000.00 0 2 Pakan Starter Kadar Protein minimal 31% kondisi baik, tidak rusak, masa kadarluarsa minimal 3 SAK/90 Kg 150.000/SA K 450.000 3 Pakan Orower Kadar protein minimal 31%, kondisi baik, tidak rusak, masa kadarluarsa minimal 3 SAK/90 Kg 240.000/SA K 720.000 4 Pakan finisher Kadar protein minimal 31%, kondisi baik, tidak rusak, masa kadarluarsa minimal 2 SAK/60 Kg 370.000/SA K 740.000 5 Probiotik Mengandung Bacillius, sp, Nitrosomonas sp, dan Nitrobacter 3 Btl 60.000 180.000 JUMLAH 4.090.00 0
Pelaksanaan  kegiatan  kerja  bantuan  sarana  dan  prasarana  (BANSARPRAS) budidaya ikan dalam ember (BUDIKDAMBER)
NO PEKERJAAN KETERANGAN 1 Lokasi/lahan Menentukan  titik  lahan  yang  akan  menjadi lokasi  pelaksanaan  kegiatan,  agar  lebih  mudah melakukan pengawasan ikan Budikdamber 2 Media Menentukan  kwalitas  ember  yang  akan dipergunakan  agar  tudak  mudah  pecah  atau  rapuh pada saat pelaksanaan kegiatan 3 Air Melakukan  pengecekan  ph  pada  air  secara berkala,  saat  benih  akan  ditabur  dalam  ember melakukan pengecekan sirkulasi secara berkala N O URAIAN KEGIAT AN VOLU ME JADWAL BERKALA KEGIATAN BANSARPRAS (TAHUN 2021) OKTOBER NOVEMBE R DESEMBE R 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 Persia pan Lahan LS 2 Penga daan benih ele 4000 ekor 3 Penga daan pakan starter
90 Kg
4 Penga daan pakan grower
90 Kg
5 Penga daan pakan finishe r 60 Kg
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Nurwinarto  selaku  Bendahara POKDAKAN Mina Asta Madani pada 1 Oktober 2023 ditemukan hasil analisi fungsi- fungsi manajemen terhadap POKDAKAN Mina Asta Madani adalah :

## 1. Perencanaan ( Planning )
Perencanaan  adalah  suatu  perkiraan  tentang  masa  depan  yang  didasarkan  pada pengharapan yang berasalan. Perencanaan yang baik harus mencakup unsur sumberdaya awal  dalam  organisasi  yang  bersangkutan,  termasuk  sumberdaya  manusia  dan  sumber daya  lainnya.  Perencanaan  juga  harus  membuat  rencanamenetapkan  target  atau  tujuan yang  dapat  dicapai  dalam  waktu  yang  telah  ditentukan  karena  renacan  dapat menggariskan  kebijakan  awal  yang  layak  memperhitungkan  sumberdaya  ekonomi. Pokdakan Mina Asta Madani telah memiliki tujuan organisasi. Tujuan tersebut dapat pula diartikan sebagai visi atau tujuan jangka panjang. Hal ini Seharusnya dapat menjadi acuan di dalam pelaksanaan fungsi perencanaan, akan tetapi di dalam aktivitasnya belum tertulis secara  rinci  tentang  perencanaan-perencanaan  yang  menjadi  target  dalam  organisasi, seperti perencanaan kerja jangka menengah, jangka pendek sampai perencanaan kegiatan harian.  Hal  ini  menjadikan  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  tidak  maksimal  dalam melaksanakan  kegiatan  yang  akan  dilaksanakan,  sehingga  mengakibatkan  hasil produktivitas yang belum memuaskan.
Pada  dasarnya  perencanaan  merupakan  himpunan  keputusan-keputusan  dan  juga merupakan  suatu  proses  kegiatan  untuk  menentukan  rencana.  Perencanaan  dikerjakan oleh  seorang  perencana  hasilnya  disebut  sebagai  rencana.  Rencana  adalah  suatu  dasar kegiatan pengendalian sehingga tanpa sebuah rencana suatu pengendalian tidak mungkin bisa dilaksanakan. Jika sebuah rencana telah berhasil dilaksanakan sesuai dengan tujuan yang  diharapkan,  maka  rencana  tersebut  bisa  dilaksakan  kembali  diwaktu  yang  akan datang.  Akan  tetapi  jika  rencana  tersebut  mengalami  sebuah  kegagalan  dalam pelaksanaannya  maka  rencana  tersebut  harus  segera  dipersiakan  evaluasi  untuk menajalankan  perbaikan  dalam  rencana  tersebut.  Perencanaan  dapat  membantu  suatu usaha  untuk  mengetahui  apa  saja  yang  wajib  dilakukan  dan  kapan  hal  tersebut  akan dilaksanakan.  Perencanaan  tidak  bisa  dibuat  dengan  cara  terburu-buru.  Pembuatannya membutuhkan  waktu  luang  yang  cukup.  Untuk  lebih  jelas  lagi  tentang  pengertian perencanaan di bawah ini dikemukakan beberapa pendapat antara lain:
a. Menurut  Harold  Koontz  dan  Cyril  O'Donnel,  Perencanaan  adalah  fungsi  seorang manajer  yang  berhubungan  dengan  memilih  tujuan-tujuan  kebijaksanaan- kebijaksanaan prosedur prosedur program-program dari alternatif yang ada.
b. Menurut George R Terry perencanaan adalah memilih dan menghubungkan fakta dan membuat  serta  menggunakan  asumsi-asumsi  mengenai  waktu  yang  akan  datang dengan  jalan  menggambarkan  dan  merumuskan  kegiatan-kegiatan  yang  diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan.
c. Menurut Louis A. Allen perencanaan adalah menentukan serangkaian tindakan untuk mencapai hasil yang diinginkan
d. Menurut Billy E. Goetz perencanaan adalah pemilihan yang fundamental dan masalah perencanaan timbul jika terdapat alternatif alternatif.
Dari beberapa defenisi diatas dapat ditarik sebuah kesimpulan bahwa perencanaan merupakan  sebuah  tindakan  yang  dapat  menentukan  sebuah  sasaran,  kebijaksanan, metode  dan  aplikasi  yang  dibutuhkan  untuk  mlangkah  pada  tujuan  diwaktu  yang  akan datang.
Jenis perencanaan:
a. Sasaran (Goal)
Sasaran merupkan suatu tujuan yang diharapkan dengan menggambarkan skala atau posisi yang nyata dan terkendali. Disini yang dipetik dalam sebuah sasaran adalah tujuan. Sasaran yang dihrapkan sudh ditentukan agar perencanaan yang dilakukan tidak sia-sia. b. Kebijaksanaan
Kebijaksanaan  merupakan  suatu  bentuk  pernyataan  serta  pengertian  yang  sangat umum  yang  dijadikan  acuan  dasar  untuk  membuat  serta  menentukan  suatu  keputusan. Dengan harapan keputusan yang dilakukan harus bisa menjamin serta membantu sesuai dengan  arah  serta  tujuannya.  Kebijaksanaan  mempunyai  arti  yang  lebih  penting  lagi, sebagai  fungsi  perencanaan  juga  merupakan  dasar  bentuk  kerangka  pemikir  untuk mengambil  sebuah  keputusan.  Di  samping  itu  juga  dapat  menstabilkan  dan  memberi kepercayaan dalam sebuah usaha perencanaan. Kebijaksanaan bisa juga memberikan arti pada  tujuan,  sebab  kebijaksanaan  merupakan  alat  untuk  mendapat  wewenang  maupun mendelegasian  wewenang,  dan  dapat  digunakan  untuk  menetapkan  tujuan  organisasi yang  sebenarnya.  Kebijaksanaan  dapat  dibuat  secara  lisan  dan  tertulis  sesuai  dengan keperluan pada saat pembuatannya serta tujuan dan jangka waktunya.
c. Prosedur
Prosedur adalah merupakan rencana yang menunjukkan pemilihan cara bertindak dan  berhubungan  kegiatan-kegiatan  di  waktu  yang  akan  datang.  Dalam  perencanaan
penetapan produk prosedur adalah sangat penting untuk menghindari ketimbang siluran Pelaksanaan kerja.
d. Peraturan atau Ketetapan
Peraturan  merupakan  aturan  yang  telah  ditentukan  serta  harus  ditaati.  Peraturan terkadang  muncul  disebabkan  adanya  sebuah  proseduratau  ketetapan,  peraturan  dan prosedur  memiliki  perbedaan.    Perbedaannya  adalah  urutan  tindakan  dan  waktu pelaksanaan  pekerjaan  tidak  termuat  dalam  suatu  peraturan.  Persamaannya,  baik peraturan maupun prosedur sama-sama menunjukkan pembimbingan ke arah kebaikan. Peraturan  berbeda  dengan  kebijaksanaan  titik  peraturan  memberikan  bimbingan  agar setiap  tindakan  tidak  menyimpang  sedangkan  kebijaksanaan  membimbing  atau memberikan  arah  alur  pemikiran  ketika  ingin  mengambil  keputusan  yang  disesuaikan melalui batas lingkungan kebijaksanaan.
e. Program
Program merupakan suatu rencana yang menggambarka rencana seacra nyata atau konkret. Dan bisa juga disebut nyata sebab dalam sebuah program sudah terdapat sasaran, ebijaksanaan prosedur ataupun anggarannya. Program dibentuk untuk membentuk usaha agar  daat  mengefektifkan  segala  tindakan  yang  harus  dilakukan  sesuai  dengan  bidang masing-masing. Setiap program harus saling melengkapi di dalam pelaksanaannya.
f. Anggaran atau Budget
Anggaran merupakan suatu rencana yang melukiskan tentang sebuah penerimaan dan  pengeluaran  yang  akan  dilaksanakan  pada  beberapa  bidang  yang  ada  dalam organisasi atau perusahaan. Didakam angaran juga dicantumkan besaran biaya dan hasil yang  nantinya  akan  diperoleh,  sehingga  anggaran  tersebut  lebih  rasional.  Negara  ini merupakan suatu rencana yang dimaksudkan sebagai upaya untuk Memberikan pedoman dengan  biaya  berapa  suatu  hasil  dapat  diperoleh  organisasi  atau  perusahaan,  yang dinyatakan dalam nilai satuan uang.
g. Strategi
Strategi  merupakan  bentuk  siasat  yang  dilakukan  untuk  menentukan  sebuah tindakan  dimasa  yang  akan  datang  untuk  mencapai  tujuan.  Pada  hakikatnya  strategi merupakan penentuan cara yang harus ditempuh dengan waktu yang relatif singkat efektif dilaksanakan dan menghasilkan yang maksimal untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
h. Metode
Metode merupakan salah satu bentuk hasil penentuan cara pelaksanaan kewajiban dengan mempertimbangkan hal-hal yang menyangkut tujuan, serta fasilitas yang tersedia, jumlah  penggunaan  waktu,  uang  dan  usaha.  Metode  juga  merupakan  hal  yang  sangat penting dilakukan dalam setiap tindakan yang ada hubungannya dengan sebuah prosedur karena prosedur itu sendiri terdiri dari rangkaian metode.
2. Pengorganisasian ( Organizing )
Chester I. Bernard (Manullang, 1988) mengartikan organisasi sebagai suatu sistem, dimana  terdapat  ikatan  antara  orang-orang  untuk  mencapai  tujuan  bersama.  Ahli  ini melihat  organisasi  sebagai  suatu  susunan  tematik  yang  menggambarkan  sistem kerjasama. Seorang ilmuwan lain yang ahli teori organisasi sebagai hubungan kerjasama antara  pengurus  yang  menjalankan  kekuasaan  di  suatu  pihak  dengan  pengikut  atau anggota yang melakukan peran serta dalam hubungan itu.
Dengan  demikian  dapat  dikatakan  bahwa  organisasi  memiliki  ciri-ciri  sebagai berikut:
a. Memiliki keanggotaan
b. Sifat dan status hubungan dari peran masing-masing anggota
c. Kerjasama itu didasarkan atas kewajiban dan tanggung jawab.
Pengorganisasian  juga  merupakan  suatu  proses  yang  menciptakan  hubungan diantara  fungsi  personalia  dan  faktor  fisik  agar  kegiatan  yang  harus  dikerjakan  dapat disatukan dalam mencapai tujuan bersama. Hasil dari proses pengorganisasian ini yang merupakan dasar bagi hubungan yang pasti dan formal, dianggap sebagai pedoman untuk bekerja sama. Struktur ini dapat membantu mengatur dan mengarahkan suatu organisasi sehingga  dapat  dikoordinir  dan  sejalan  dengan  tujuan  organisasi.  Ruang  lingkup strukturnya,  baik  yang  vertikal  maupun  horizontal  ditentukan  oleh  kebutuhan  dan disesuaikan dengan manfaat kepentingan dari fungsi-fungsi yang ada. Banyaknya fungsi dan  personil  yang  dibutuhkan  tergantung  pada  kemampuan  dan  kompleksitas  masing- masing  fungsi,  kesamaan  fungsi,  dan  tingginya  stabilitas  situasi.  Tindakan  manajemen yang  pertama  kali  harus  dilakukan  adalah  menentukan  tujuan  yang  ingin  dicapai. Perencanaan  disini  berarti  merupakan  realisasi  dari  tujuan  yang  telah  ditetapkan  dan tindakan rencana kegiatan yang telah disetujui, merupakan rencana kerja  yang bersifat umum  dan  harus  dilaksanakan  oleh  pihak  manajemen . Berdasarkan  rencana  tersebut
disusunlah  organisasi  yang  sesuai,  rentang  organisasi  yang  berdasarkan  pertimbangan spand  of  control ,  dan  rentang  pengawasan  yang  sesuai.  Hal  lain  yang  perlu  menjadi perhatian  dalam  pengorganisasian  yaitu  masalah  pembagian  kerja  yang  efektif  akan mendapat hasil yang memuaskan, sehingga tugas, fungsi dan wewenang dari tia-tiap unit organiasi bisa diuraikan dan dikerjakan dengan lancar dan memiliki tangung jawab bagi semua pelaksana.
Setiap anggota organisasi harus melaksanakan kegiatan secara rinci dan terencana sesuai tujuan atau kesepakatan yang telah ditetapkan. Sumber daya dan peralatan yang dibutuhkan untuk kegiatan ini sangat terbatas. Karena setiap kegiatan dapat menggunakan fasilitas yang ada, sesuai dengan ketentuan yang disepakati dan khususnya sesuai dengan prosedur dan metode yang sesuai dengan konsep organisasi yang diuraikan di atas, maka kegiatan  tersebut  mempunyai  peralatan,  prosedur  dan  metode  khusus  yang  harus dilaksanakan oleh setiap anggota. Di dalam fungsi pengorganisasian POKDAKAN Mina Asta  Madani  telah  melakukan  beberapa  langkah  seperti  pelatihan-pelatihan  untuk meningkatkan sumberdaya manusia dalam organisasi tersebut. Sedangkan pengorganisasian  dalam  hal  pelaksanaan  dan  pembagian  tugas-tugas  sesuai  struktur keanggotaan masih terdapat pekerjaan-pekerjaan yang seharusnya dikerjakan oleh salah satu  anggota  justru  dikerjakan  oleh  anggota  lain.  Hal  ini  tentu  berpengaruh  terhadap efisien tenaga serta waktu dari organisasi tersebut.

## 3. Pergerakan/Pelaksanaan ( Actuating )
Fungsi  pergerakan  berkaitan  dengan  kegiatan  manusia  selain  itu  pergerakan  ini merupakan  masalah  yang  sangat  kompleks.  Untuk  itu  dalam  pelaksanaan  fungsi manajemen pergerakan merupakan salah satu fitur yang sangat penting karena berkaitan langsung dengan kegiatan pemberdayaan anggota organisasi atau perusahaan. Meskipun perusahaan atau organisasi memiliki peralatan terbaru, tidak akan ada artinta jika tidak ada  manusia  sebagai  operator  untuk  mengoperasikannya.  Untuk  lebih  memahami  fungsi pergerakan dalam menggerakkan orang atau manusia dalam suatu organisasi atau perusahaan sesuai dengan manajemn kita bisa melihat pengertiannya yang dikemukakan oleh:
a. George R Terry
Pergerakan adalah membuat semua anggota kelompok agar mau bekerja sama dan bekerja secara sukarela serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.
b. Koontz dan O’Donnel
Pergerakan adalah hubungan antara aspek-aspek individual yang ditimbulkan oleh adanya pengaturan terhadap bawahan bawahan untuk dapat dimengerti dan pembagian pekerjaan yang efektif dan efisien untuk tujuan perusahaan yang nyata.
Dari kedua Pengertian tersebut dapat ditarik kesimpulan pergerakan adalah suatu usaha  atau  tindakan  semua  anggota  kelompok  untuk  mencapai  sasaran  sesuai  dengan perencanaan dan usaha-usaha organisasi dengan demikian pokok masalah yang dibahas dalam fungsi pergerakan ini meliputi: Perilaku manusia atau human behavior, Motivasi, Kepemimpinan, Komunikasi , Hubungan manusia.
Pada  hakikatnya  didalam  pelaksanaannya  fungsi  pergerakan/pelaksanaan  ini mempunyai berbagai fungsi. Apabila kita kaji lebih jauh lagi, pergerakan/pelaksanaan ini merupakan suatu kegiatan atau usaha yang dilakukan anggota maupun kelompok orang untuk  menyukai,  mengikut  atau  berusaha  untuk  mencapai  tujuan  sesuai  dengan rencananya. Fungsi pergerakan/pelaksaan ini memungkinkan seseorang dapat mengikuti berdasarkan  pengaruhnya,  seseorang  untuk  melaksanakan  daya  tahan/kemampuan seseorang, agar membuat seseorang untuk menyukai tugas/perkerjaannya, agar seseorang dapat  memelihara  dan  memupuk  kesetiaan  kepada  atasan  dan  tugasnya  didalam organisasi/perusahaan,  dapat  menenamkan,  memelihara  dan  menumbuhkan  rasa tanggung jawab pada diri seseorang. Di dalam pelaksanaan kegiatan budidaya ikan yang dilakukan  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  terdapat  dua  budidaya,  dimana  anggota selain memiliki kolam budidaya bersama yang dikelola dan dibudidaya bersama, masing- masing  anggota  juga  memiliki  kolam  sendiri  namun  masih  dalam  naungan  kelompok budidaya  tersebut.  Pelaksanaan  budidaya  pada  kolam  bersama  dilakukan  secara bergantian  baik  dari  pemberian  pakan,  perawatan  dan  lainnya.  Akan  tetapi  dari  hasil observasi penulis belum ada peningkatan yang signifikan, hal ini dapat dilihat dari jumlah produksi serta jumlah kolam yang belum meningkat atau bertambah. Belum optimalnya fungsi  pelaksanaan  menurut  penulis  dikarenakan  belum  optimal  pula  di  dalam melaksanakan suatu perencanaan yang baik sehingga tidak adanya acuan atau pedoman di  dalam  melaksanakan  kelangsungan  organisasi  tersebut.  Dalam  hal  ini  perlu  sekali adanya  pelatihan  manajemen  dalam  meningkatkan  sumber  daya  manusia  kelompok pembudidaya ikan yang unggul dan berkompeten.

## 4. Pengawasan ( Controling )
Fungsi pengawasan tidak mungkin diperlukan apabila di dalam proses manajemen fungsi-fungsi  perencanaan,  pengorganisasian  maupun  penggerak  gerakan  dapat dilaksanakan dengan sempurna. Namun, kenyataan membuktikan, sampai saat ini belum pernah terjadi bahwa suatu proses manajemen dapat berhasil hanya dengan melaksanakan ketiga  fungsi  tersebut.  Oleh  sebab  itulah  fungsi  pengawasan  sangat  diperlukan  untuk melengkapinya.  Fungsi  pengawasan  atau  dapat  disebut  pula  dengan  sebagai  fungsi Pengendalian adalah fungsi terakhir dalam proses manajemen. Fungsi pengawasan atau pengendalian  ini  sangat  berkaitan  erat  dengan  fungsi  perencanaan.  Kedua  fungsi  ini merupakan fungsi yang saling mengisi karena:
a. Fungsi pengendalian harus terlebih dahulu direncanakan
b. Pengendalian hanya dapat dilakukan apabila ada rencana atau perencanaan
c. Rencana  sebagai  pedoman  kegiatan  akan  dapat  dilaksanakan  dengan  baik  apabila pengendalian atau pengawasan dilakukan secara baik
d. Tujuan organisasi atau perusahaan akan diketahui dapat dicapai dengan baik atau tidak setelah  diadakan  pengukuran  dengan  melaksanakan  fungsi  pengendalian  atau pengawasan
Dari  uraian  di  atas  Cukup  jelas  kita  ketahui  bahwa  fungsi  pengawasan  atau pengendalian  sangat  penting  peranannya  baik  bagi  baik  atau  buruknya  pelaksanaan rencana atau konsepsi manajemen. Sebagai bahan perbandingan untuk lebih memperjelas tentang pengertian pengawasan, penulis memberikan beberapa pendapat para ahli, antara lain:
a. Menurut Harold Koontz
Pengawasan  adalah  pengukuran  dan  perbaikan  terhadap  pelaksanaan  kerja bawahan,  agar  dapat  melaksanakan  rencana  yang  telah  dibuat  untuk  mencapai  tujuan organisasi dapat terselenggara.
b. Menurut George Terry
Pengawasan  dapat  dirumuskan  sebagai  proses  penentuan  apa  yang  perlu  dicapai yaitu standar, apa yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, mengevaluasi pelaksanaan dan  menentukan  apa  yang  diperlukan  agar  pelaksanaan  sesuai  dengan  renacana  dan melakukan perbaikan sebagaimana mestinya dengan selaras dan standar.
c. Menurut Earl P. Strong
Pengawasan yang kuat merupakan proses pengaturan berbagai elemen dalam suatu perusahaan, agar sesuai dengan ketetapan ketetapan dalam rencana.
Berdasarkan  defenisi  diatas  dapat  diambil  kesimpulan  bahwa  pengawasan merupakan,  pelaksanaan,  penilaian  dan  perbaikan  dari  berbagai  faktor  dalam  suatu perusahaan yang sesuai dengan renacana yang ditetapkan. Pengawasan atau pengendalian sangat perlu dilaksanakan supaya tujuan dalam organisasi yang diperoleh sesuai dengan perencanaan.  Dan  apabila  ditemukan  penyimpangan  maka  perlu  tindakan  perbaikan dengan  secepat  mungkin  sehingga  kegiatan  pelaksanaan  kerja  atau  proses  manajemen berjalan sesuai dengan rencana awal. Dilain sisi bisa saja penyimpangan tersebut sangat tidak dapat dihindarkan sebab dilapangan rencana yang telah dibuat tidak sesuai dengan kenyataan  sehingga  bukanlah  penyimpangan  yang  perlu  diperbaiki  melainkan menjalankan  rencana  lain  sesuai  dengan  kondisi  yang  ada  dilapangan.  Pengawasan dilakukan sebagai proses untuk menentukan, mengevaluasi, dan memodifikasi pekerjaan apa yang sudah dilaksukan dengan tujuan untuk memastikan bahwa pekerjaan tersebut diakukan sesuai dengan rencana awal. Oleh karena itu, prinsip pengawasan bekerja bila ada rencana khusus, ada petunjuk dan perintah bagaimana melanjutkan pekerjaan, serta wewenang terhadap orang lain (bawahan).
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Bapak  Nurwinarto  selaku  bendahara  dan Bapak  Alwira  Vnjari  selaku  pengawas  POKDAKAN  ditemukan  Laporan  pemanfaatan dan  pengolahan  bantuan  oleh  penerima  bantuan  kegiatan  BANSARPRAS  produksi budidaya tahun 2021
NO Jenis Bansarpras Siklus 1 Siklus 2 Ket Volume Produksi (Ekor/Kg) Nilai Produksi (Rp.) Volume Produksi (Ekor/Kg) Nilai Produksi (Rp.) 1  Ikan konsumsi : Lele 85 Kg Rp. 1.360.000  211 Kg Rp. 3.276.000 Sudah dilakukan panen  secara keseluruhan
Pengawasan di  sini merupakan evaluasi terhadap kinerja POKDAKAN tersebut, apakah yang telah direncanakan sudah dilaksanakan sesuai perencanaan. Selain daripada itu juga evaluasi terhadap kegiatan-kegiatan atau hasil produksi yang tidak sesuai dengan harapan. Jika dilihat dari data bantuan benih yang berjumlah 4.000 ekor ikan lele di atas, seharusnya  dapat  menghasilkan  lebih  dari  400  Kg  ketika  panen  dalam  waktu  3  bulan,
akan tetapi dari data tersebut pada tahap pertama hanya menghasilkan 85 Kg, pada tahap kedua  211  Kg,  meskipun  ada  peningkatan  namun  masih  sangat  jauh  dari  hasil  yang diharapkan bahkan belum memenuhi modal yang telah dikeluarkan. Hal ini dikarenakan banyak bibit ikan yang mati sebelum dewasa. Fungsi pengawasan penting lainnya adalah untuk  mengatur  apakah  kegiatan  sudah  memenuhi  persyaratan  yang  telah  ditetapkan dalam  rencana.  Untuk  benar-benar  melaksanakan  apa  yang  direncanakan,  seorang menejer  perlu  berpedoman  pada  standart  pengukuran,  untuk  mengadakan  supervisi kegiatan,  melakukan  perbandingan  (mengevaluasi)  hasil-hasil  dengan  standar  dan mengambil tindakan perbaikan jika memang diperlukan.  Namun fungsi pengawasan ini pada kegiatan POKDAKAN tidak berjalan dengan baik. Selain dari beberapa kendala di atas harga pakan yang sangat tinggi juga mempengaruhi terhadap kelangsungan budidaya ikan tersebut, sementara harga penjualan masih tetap sama. Saat ini POKDAKAN Mina Asta  Madani  tidak  hanya  pembudidayaan  ikan  lele  akan  tetapi  mulai  beralih  kepada budidaya  ikan  patin  karena  dari  segi  kekuatan  ikan  patin  lebih  kebal  terhadap  hama dibandingkan ikan lele.

## Simpulan
Berdasarkan hasil analisis dari hasil dokumentasi, observasi serta wawancara maka penulis  menyimpulkan  bahwa  kelompok  pembudidaya  ikan  POKDAKAN  Mina  Asta Madani belum menjalankan fungsi-fungsi manajemen secara baik. Hal ini dapat diketahui dari perencanaan yang belum tersusun secara baik, sehingga fungsi manajemen yang lain seperti  pelaksanaan  pengorganisasian  tidak  berjalan  dengan  baik  pula.  Di  dalam pengorganisasian  masih  terdapat  hak  tanggung  jawab  serta  wewenang  yang  belum dijalankan  secara  maksimal.  POKDAKAN  Mina  Asta  Madani  juga  belum  memiliki target-target pencapaian yang menjadi visi misi untuk memotivasi organisasi lebih baik. Beberapa kendala dalam produktivitas adalah mahal yang harga pakan yang semakin hari semakin melambung sementara tidak ada peningkatan harga jual juga menjadi lesunya POKDAKAN tersebut. POKDAKAN Mina Asta Madani perlu melakukan peningkatan SDM  dalam  hal  manajemen  sehingga  organisasi  tersebut  lebih  terarah  dengan perencanaan yang baik serta analisa analisa terhadap kemungkinan-kemungkinan buruk yang dapat dihindari. Sedangkan dalam mengatasi melonjaknya harga pakan, perlu ada terobosan untuk pembuatan pakan sendiri sehingga tidak mengandalkan pakan jadi yang
mahal. Dalam peningkatan kualitas harga dapat membuat olahan-olahan dari hasil panen, sehingga  tidak  menjual  ikan  segar  seperti  biasanya  namun  dapat  membuat  olahan  dari ikan tersebut baru dijual dengan harga yang lebih kompetitif.

## Referensi
Bambang  Cahyono.  (2000). Budi  Daya  Ikan  Air  Tawar:  Ikan  Gurame,  Ikan  Nila,  Ikan Mas . Kanisius.
Dedi Sudirman. (1996). Dasar-Dasar Mamajemen . CV. Armico.
Indra  Maipita.  (2014). Mengukur  Kemiskinan  dan  Distribusi  Pendapatan .  UPP  STIM YKPN.
Irawan Soeharto. (1999). Metode Research . Remaja Rosdakarya.
Manullang. (1988). Dasar-Dasar Manajemen . Ghalia.
Musthofa Kamal. (1987). Pengantar Ekonomi Perusahaan . Balai Penerbitan UNDIP.
Pedoman  Teknis  PUMP  Perikanan  Budidaya.  (2013). Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan Republik
Indonesia Nomor
2/Permen-KP/2013 . http://www.djpt.kkp.go.id/index.php/arsip/
Sudarman. (2001). Teori Ekonomi Mikro . Pusat Penerbitan Universitas Terbuka.
Sukamdiyo. (1996). Manajemen Koperasi . PT. Gelora Aksara Pratama.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan . (2004).
Usman Rianse. (2012). Metode Penelitian Sosial dan Ekonomi . Alfabeta.
Yani. (2007). Budi Daya Ikan Air Tawar . PT. Bumi Aksara.