Diterbitkan oleh Program Studi Pendidikan Sejarah FKIP – Universitas Islam Sumatera Utara, Medan Website OJS  : https://jurnal.uisu.ac.id/index.php/mkd Alamat Email  : mukadimah@fkip.uisu.ac.id

## M U K A D I M A H
Volume  2 Nomor  1 Jurnal Pendidikan, Sejarah, dan Ilmu-ilmu Sosial p-ISSN: 2614-1159 | e-ISSN: 2622-1373 Agustus 2018
Sitasi artikel ini ( APA 6 th Edition style ):
Hutagaol, N. M. (2018). Strategi Adaptasi Orang Laut di Batam. MUKADIMAH , 2 (1), 11–19.

## Strategi Adaptasi Orang Laut di Batam

## Novita Mandasari Hutagaol
Program Studi Pendidikan Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Riau Kepulauan, Batam novitamandasari3@gmail.com

## ABSTRAK
Artikel  ini  mengkaji  tentang  strategi  adaptasi  Orang  Laut  di  Batam.  Pembangunan  di  Batam yang berkembang ke arah modernisasi berdampak kepada kehidupan Orang Laut sebagai etnik lokal.  Pembangunan di tahun 1970-an di Batam mengakibatkan Orang Laut direlokasi ke darat oleh  pemerintah  pada  masa  Orde  Baru.  Pada  akhirnya  Orang  Laut  mengikuti  peraturan pemerintah  untuk  tinggal  dan  menetap  di  darat  dan  melakukan  aktivitas  sosial  seperti masyarakat pada umumnya. Terdapat beberapa bentuk strategi adaptasi yang dijalankan, yakni tetap  melakukan  aktivitas  penangkapan  ikan  dengan  membuat  modifikasi  alat  tangkap  dan menjalankan kehidupan sehari-hari dengan tinggal di rumah apung.
Kata kunci: Strategi adaptasi, Orang Laut, Batam.

## PENDAHULUAN
Kepulauan Riau merupakan sebuah wilayah yang memiliki letak strategis karena berbatasan dengan negara tetangga. Menurut Lenhart, Kepulauan Riau menarik perhatian  karena  posisinya  berada  tepat  di  tengah-tengah  pergerakan  budaya dan  perdagangan  antara  India,  Asia  Tenggara,  dan  China.  Kepulauan  Riau sebuah  kawasan  yang  telah  ada  dan  memiliki  sejarah  panjang  sejak  masa kerajaan-kerajaan Hindu-Buddha, Islam, Kolonial hingga Jepang (Lenhart, 1997).
Pada  periode  1400-1699  wilayah  Kepulauan  Riau  dikuasai  oleh Kesultanan  Malaka-Johor.  Kemudian  pada  perkembangan  selanjutnya  yaitu tahun 1722-1911 menjadi daerah kekuasaan dari Kesultanan Riau-Lingga. Oleh sebab  itu  Kepulauan  Riau  disebut  tanah  Melayu  yang  kemudian  terlihat  dari kebiasaan  masyarakatnya  menggunakan  bahasa,  budaya  Melayu.  Hal  ini mengakibatkan  masyarakat  menganggap  suku  Melayu  adalah  suku  asli Kepulauan Riau.
Suku  Laut  atau  disebut  juga  “Orang  Laut”  adalah  suku  asli  di Kepulauan  Riau.  Suku  Laut  atau  Orang  Laut  adalah  kelompok  etnik masyarakat  yang  hidupnya  berpindah-pindah  dari  perairan  satu  pulau  ke perairan pulau lain di kawasan Kepulauan Riau. Orang Laut adalah kelompok
masyarakat  yang  seluruh  hidupnya  merupakan  asli  kebudayaan  bahari (Lapian, 2011, p. 100).
Orang Laut di Kepulauan Riau merupakan salah satu jenis dari berbagai macam  kelompok  Suku  Laut  yang  bermukim  di  Asia  Tenggara.  Keberadaan mereka tersebar di beberapa pulau kecil di Batam, yakni Pulau Bertam, Galang, Mapor, Mantang, Barok, dan beberapa pulau lainnya. Di Batam mereka dikenal dengan nama “orang pesukuan” yaitu orang yang terbagi dalam berbagai suku yang hidupnya ada di darat, teluk, muara sungai, dan di laut.
Selain itu Orang Laut juga dikenal dengan nama “orang sampan”, yang mengacu  pada  tempat  tinggal.  Jumlah  Orang  Laut  di  Batam  semakin berkurang,  sehingga  mengakibatkan  Orang  Laut  termasuk  suku  yang minoritas,  meskipun  secara  historis  suku  ini  telah  ada  di  kawasan  perairan Kepulauan Riau sekitar 2500-1500 SM.
Orang Laut adalah bangsa Proto Melayu (Melayu Tua) yang kemudian menyebar  ke  Sumatera  melalui  Semenanjung  Malaya.  Pasca  1500  SM  terjadi arus  besar  migrasi  bangsa  Deutro  Melayu  yang  mengakibatkan  terdesaknya bangsa  Proto  Melayu  ke  wilayah  pantai  (daratan  pesisir).  Kelompok  yang terdesak  inilah  yang  saat  ini  dikenal  sebagai  suku  laut  atau  Orang  Laut (Lenhart, 1997).
Pada  masa  Kerajaan  Sriwijaya,  Orang  Laut  dikenal  sebagai  perompak. Pada era Kesultanan Malaka dan Johor Orang Laut merupakan bagian integral dari  populasi  kerajaan  Malaka-Johor  dan Kesultanan  Riau-Lingga.  Pada  masa itu  Orang  Laut  berperan  sebagai  penjaga  selat-selat,  mengusir  bajak  laut,  dan penjaga  aktivitas  perdagangan  di  pelabuhan-pelabuhan.  Peran  tersebut dilakukan  untuk  kepentingan  politik  yaitu  untuk  menjaga  dan mempertahankan hegemoni mereka di wilayah kekuasaan (Lenhart, 1997).
Dalam  hubungannya  dengan  Kerajaan  Riau  dan  Johor,  Orang  Laut dikenal  pula  dengan  nama  “rakyat”  bersama  suku-suku  lainnya.  Untuk membedakan  mereka  dengan  rakyat  lainnya  mereka  disebut  “rakyat  laut”. Orang Laut tidak dikenakan pajak perorangan tetapi diwajibkan memberi jasa sebagai pengayuh perahu kerajaan (Lapian, 2011, p. 110).
Orang Laut adalah kelompok etnik yang pada masa lampau hingga saat ini hidup berinteraksi dengan kelompok lain. Hal ini terlihat bahwa Orang Laut diberi  kepercayan  untuk  menjaga  wilayah  kerajaan  dari  bajak  laut.  Kondisi yang sama juga terjadi hingga saat ini, Orang Laut memiliki interaksi yang baik dengan penduduk setempat (Melayu) yang terlihat dari kegiatan ekonomi yang dilakukan Orang Laut dengan menjual hasil laut kepada penduduk setempat.
Kebiasaan Orang Laut yang berpindah-pindah dari satu perairan pulau ke  perairan  pulau  lain  mengakibatkan  mereka  menjadi  kelompok  masyarakat asli yang terasingkan dari pembangunan. Kebiasaan hidup yang juga berbeda dari  kelompok  masyarakat  lain  juga  mengakibatkan  lambatnya  pengaruh pembangunan  diterima  oleh  Orang  Laut.  Meskipun  saat  ini  Orang  Laut  di Batam mulai hidup di darat akan tetapi mereka masih sulit berinteraksi dengan penduduk lainnya.
Terdapat  stigma  negatif  dari  penduduk  lokal  terhadap  Orang  Laut. Dalam  pandangan  masyarakat  di  Batam,  Orang  Laut  adalah  kelompok masyarakat yang  tidak memiliki adat budaya, kotor, tidak  bisa membaca dan menulis, dan tidak memiliki agama. Kondisi tidak memiliki agama inilah yang mengakibatkan  masyarakat  membatasi  interaksi  mereka  dengan  Orang  Laut. masyarakat  mempercayai  bahwa  Orang  Laut  memiliki  ilmu  gaib/setan  yang dapat  mendatangkan  penyakit.  Sehingga  seperti  telah  dijelaskan  pada  bagian sebelumnya,  interaksi  penduduk  lokal  dengan  Orang  Laut  hanya  sebatas penduduk lokal membeli hasil laut dari Orang Laut.
Pemerintah  saat  ini  sedang  giat-giatnya  melakukan  pembangunan  di setiap wilayah, termasuk Batam. Pembangunan yang kemudian berkembang ke arah  modernisasi  ini  sampai  kepada  kelompok  Orang  Laut.  Pembangunan yang  mengarah  kepada  era  modernisasi  mengakibatkan  Orang  Laut diperhadapkan  dalam  dua  pilihan  yaitu  pertama  Orang  Laut  mengikuti perkembangan  menjadi  manusia  “modern”  yang  mengakibatkan  mereka kehilangan  kebiasaan  dan  tradisinya  atau  yang  kedua  Orang  Laut mempertahankan tradisi bahari nenek moyang mereka sehingga etnik maritim tetap melekat pada Orang Laut.
Pada  akhirnya  Orang  Laut  harus  mengikuti  arus  modernisasi  yang diciptakan  penguasa.  Pada  akhir  1970-an  Batam  merupakan  daerah  pertama yang  menjadi  “ pilot  project ”  program  pemukiman  bagi  kelompok  masyarakat Orang  Laut.  Orang  Laut  diberi  rumah  layaknya  penduduk  lainnya  di  Batam sehingga  mereka  hidup  menetap  dan  dapat  diawasi  secara  administrasi  oleh pemerintah. Pemerintah ingin menjadikan Orang Laut seperti kelompok  etnik masyarakat  lainnya  di  Kepulauan  Riau  atau  mungkin  saja  agar  Orang  Laut tidak  “mengganggu”  aktivitas  pengelolaan  sumber  daya  laut  yang  dilakukan pemerintah.
Akan  tetapi  usaha  pemerintah  dalam  pembangunan  ini  sebenarnya justru  berakibat  negatif  terhadap  perkembangan  sosial  kultur  Orang  Laut. Pembangunan  ekonomi  tersebut  mengakibatkan  Orang  Laut  kehilangan kekuasaannya  di  laut  untuk  menjaga  dan  melestarikan  kebudayaan  bahari nenek  moyang  mereka.  Selain  itu  Orang  Laut  dapat  kehilangan  identitas sebagai  etnik  maritim  yang  kelangsungan  hidupnya  memanfaatkan  sumber daya dari laut.
Aktivitas Orang Laut yang hidup di atas sampan dan mempertahankan hidup  melalui  pemanfaatan  hasil  laut  merupakan  bentuk  adaptasi  alamiah manusia  terhadap  lingkungannya.  Manusia  memiliki  strategi  adaptasi  yang berbeda antara satu dengan lain. Bentuk adaptasi tersebut menjadi sebuah ciri khas  dari  suatu  kelompok  masyarakat.  Strategi  adaptasi  tersebut  melahirkan kebiasaan  dan  kebudayaan  baru  yang  pada  akhirnya  menjadi  nilai-nilai  dan kemudian nilai tersebut melekat pada kelompok masyarakat.
Berdasarkan  pemahaman  latar  belakang  yang  telah  dijelaskan  di  atas, kajian mengenai strategi adaptasi sosial dan budaya Orang Laut di Batam akan
diarahkan  untuk  menjawab  pertanyaan  bagaimana  strategi  adaptasi  Orang Laut untuk mempertahankan kelangsungan hidup akibat modernisasi?

## METODE DAN FOKUS PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  di  Kota  Batam  khususnya  Kecamatan  Pulau  Galang. Kecamatan  Pulau  Galang  dibentuk  pada  tahun  2006,  yang  terdiri  dari  pulau- pulau  kecil  yaitu  Sijantung,  Karas,  Galang  Baru,  Rempang  Cate,  Air  Raja, Subang Mas, dan Pulau Abang. Penelitian ini bertujuan untuk mengungkapkan strategi  adaptasi  sosial  budaya  Orang  Laut  di  Batam  di  tengah-tengah perkembangan modernisasi.
Adapun pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan melalui studi pustaka dan kerja lapangan ( field work ). Melalui studi pustaka dilakukan telaah bahan-bahan bacaan berupa buku, artikel jurnal, hasil penelitian, artikel media massa  maupun,  dan  laporan  pemerintah.  Kemudian  dilakukan  wawancara sejarah lisan dengan informan di dalam melakukan kerja lapangan.
Analisis data dilakuan dengan menggunakan metode analisis kualitatif. Mengutip  dari  Miles  dan  Huberman  terdapat  tiga  kegiatan  di  dalam  analisis kualitatif  yaitu  reduksi  data,  penyajian  data,  dan  penarikan  kesimpulan. Reduksi  data  dilakukan  dengan  menyeleksi  dan  mengorganisasikan  data dengan  berpatokan  pada  isu-isu  utama  dan  kerangka  konseptual  dalam penelitian ini. Penyajian data dilakukan secara naratif dengan menyusun data dan  informasi  yang  memungkinkan  penarikan  simpulan  dan  verifikasi. Verifikasi dilakukan dengan memeriksa ulang secara seksama hasil wawancara dan studi pustaka, mengatur suatu temuan di antara seperangkat data lain, dan membandingkan  temuan  dengan  hasil  penelitian  sejenis.  Proses  itu  sekaligus bertujuan untuk menguji kebenaran, kekokohan, dan kecocokan data (Miles & Huberman,  1992,  pp.  16–19).  Pengorganisasian  fakta-fakta  menggunakan prinsip kronologi sebab akibat (Gottschalk, 2008).

## KERANGKA TEORETIK DAN KONSEPTUAL
Smith mendefinisikan strategi adaptasi mengarah pada rencana tindakan pada kurun waktu tertentu, oleh suatu kelompok tertentu atau keseluruhan manusia sebagai upaya dalam langkah-langkah dengan kemampuan yang ada di dalam dan di luar (Smith, 1985). Merujuk Ahimsa-Putra menyebutkan adaptasi setiap perilaku dapat dipandang sebagai upaya untuk beradaptasi dengan lingkungan agar tujuan yang diinginkan dapat dicapai atau masalah yang dihadapi dapat diselesaikan. Strategi adaptasi menunjuk pada rencana, pedoman atau petunjuk mengenai  apa  yang  akan  dilakukan  atau  bisa  pula  berarti  perilaku  atau tindakan-tindakan  yang  telah  diwujudkan.  Strategi  adaptasi  merupakan  pola- pola berbagai usaha yang direncanakan oleh manusia untuk dapat memenuhi syarat  minimal  yang  dibutuhkan  dan  untuk  memecahkan  masalah-masalah yang  mereka  hadapi.  Pola-pola  adaptasi  di  sini  menunjuk  pada  pola-pola perilaku atau tindakan (Ahimsa-Putra, 2003, p. 12).
Proses adaptasi yang  dilakukan individu atau sekelompok masyarakat dapat membawa perubahan pada lingkungan sosial ataupun budaya. Suparlan menjelaskan  adaptasi  itu  sendiri  pada  hakekatnya  adalah  suatu  proses  untuk memenuhi  syarat-syarat  untuk  melangsungkan  hidup  (Suparlan,  1993,  p.  2). Soerjono  Soekanto  memberikan  beberapa  batasan  adaptasi  sosial,  pertama proses  mengatasi  halangan-halangan  dari  lingkungan  (Soekanto,  2009,  p.  34). Kedua  penyesuaian  terhadap  norma-norma  untuk  menyalurkan  keterangan. Ketiga  proses  perubahan  untuk  penyesuaian  dengan  situasi  yang  berubah. Keempat  memanfaatkan  sumber-sumber  yang  terbatas  untuk  kepentingan lingkungan  dan  sistem.  Kemudian  yang  keenam  penyesuaian  budaya  dan aspek lainnya sebagai hasil seleksi ilmiah.
Berdasarkan dari konsepsi di atas terdapat dua hal pokok yang menjadi strategi  adaptasi  yang  dilakukan  Orang  Laut  di  Batam,  yaitu  pertama  tetap melakukan aktivitas penangkapan ikan di laut, kedua hidup menetap di rumah apung  dan  berinteraksi  dengan  masyarakat  lainnya.  Perkembangan  Batam  ke arah  modernisasi  dan  industrialisasi  telah  mendorong  Orang  Laut  untuk mengubah pola kebiasaan sosial dan budaya agar dapat bertahan hidup.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Ekonomi Orang Laut
Program pemberdayaan yang dilakukan pemerintah Orde Baru kepada Orang Laut tidak mengubah mata pencaharian Orang Laut. Orang Laut tetap mencari ikan  untuk  memenuhi  kebutuhan  sehari-hari.  Bagi  Orang  Laut,  menangkap ikan di laut bukan sekadar mata pencaharian, melainkan suatu kebiasaan yang tidak dapat dilepaskan. Meskipun demikian, untuk tetap bertahan hidup Orang Laut dengan melakukan modifikasi peralatan tangkap ikan.
Pada masa lampau hasil tangkapan ikan Orang Laut dijual secara barter kepada  masyarakat  di  darat.  Biasanya  Orang  Laut  menukar  hasil  tangkapan ikan  dengan  beras,  kopi,  gula,  roti,  dan  kebutuhan  lainnya.  Kemudian  pada tahun  1970-an  sejak  program  relokasi  (pemukiman)  yang  dibuat  oleh pemerintah, Orang Laut mulai mengenal alat tukar uang. Hasil tangkapan ikan kemudian  dijual  kepada touke ikan  dengan  imbalan  uang,  namun  masih  ada yang menginginkan dibayar dengan kebutuhan pokok.
Secara fisik Orang Laut sangat kuat dan tangkas menghadapi gangguan badai,  angin,  atau  gelombang  di  laut.  Meskipun  telah  mendapatkan  program pemberdayaan dari pemerintah Orang Laut tetap lebih banyak menghabiskan waktunya  mencari  ikan  di  laut.  Aktivitas  penangkapan  ikan  bisa  dilakukan berhari-hari hingga berbulan-bulan. Dengan menggunakan perahu atau disebut juga sampan kajang Orang Laut mengarungi laut untuk mencari ikan dan hasil laut lainnya.
Menangkap ikan tidak hanya dilakukan oleh orang  tua saja tetapi juga anak-anak  Orang  Laut.  Sejak  kecil  anak-anak  Orang  Laut  telah  mahir menangkap ikan. Pada usia 12 tahun anak Orang Laut mampu menombak ikan dengan  jarak  10  meter.  Anak  Orang  Laut  mahir  mencari  udang  dan  kepiting.
Oleh sebab itu tidak heran bila sejak usia 8 tahun anak Orang Laut sudah diajak orangtuanya  melaut.  Setelah  hidup  menetap  hasil  tangkap  ikan  anak-anak Orang Laut digunakan untuk membeli bensin sebagai bahan bakar mesin listrik agar  dapat  menonton  TV.  Kondisi  ini  berlangsung  sejak  Orang  Laut  hidup menetap di darat (Roimah, 11 Februari 2017).
Hingga sekitar tahun 2000-an kehidupan ekonomi Orang Laut di Batam masih memprihatinkan. Hasil tangkapan ikan yang diperoleh terus mengalami penurunan  akibat  limbah  pabrik  yang  di  buang  ke  laut  dan  munculnya  alat penangkapan  ikan  yang  lebih  moderen.  Perkembangan  industri  di  Batam berdampak  buruk  kepada  ekosistem  laut.  Rusaknya  ekosistem  laut mengakibatkan  hasil  penangkapan  ikan  menjadi  menurun.  Agar  memperoleh hasil  tangkapan  ikan  yang  banyak  Orang  Laut  harus  melaut  lebih  jauh  dari tempat  tinggalnya.  Hal  ini  menambah  biaya  ongkos  melaut,  yang  terkadang lebih  besar  dari  hasil  yang  didapat.  Teknologi  penangkapan  yang  masih menggunakan  cara  penangkapan  tradisional  menjadi  salah  satu  faktor menurunnya hasil tangkapan ikan.
Pada perkembangan selanjutnya agar dapat terus bertahan hidup Orang Laut  mulai  memodifikasi  alat  tangkap  ikan.  Misalnya  menggunakan  bubu. Bubu  merupakan  alat  tangkap  ikan  sederhana  yang  terbuat  dari bambu  yang dibentuk  menyerupai  kandang  ayam.  Bubu  dimasukkan  ke  dalam  zona  laut yang dirasa memiliki banyak ikan, kemudian diberi tanda. Setelah kurang lebih satu  minggu  bubu  diangkat  ke  permukaan.  Biasanya  dengan  menggunakan bubu hasil tangkapan ikan menjadi lebih banyak.
Selain bubu, Orang  Laut juga membuat keramba-keramba di laut yang tidak jauh dari tempat tinggal mereka. Hasil dari keramba biasanya dijual pada saat  tidak  melaut.  Hasil  tangkapan  dari  keramba  seperti  ikan  bilis,  kepiting, dan  sotong  tidak  dijual  ke touke. Touke biasanya  tidak  tertarik  dengan  hasil tangkapan dari keramba, karena ukuran tangkapan yang kecil dan jumlahnya juga tidak banyak. Sehingga ikan bilis, kepiting, dan sotong biasanya langsung dijual  kepada  masyarakat  sekitar  lingkungan  tempat  tinggal  atau  dikonsumsi sendiri (Adi, 5 Februari 2017).
Agar  dapat  bertahan  hidup  pada  masa  paceklik  Orang  Laut mengumpulkan  rumput  laut  atau  disebut  rengkam  yang  hanyut  akibat  arus atau  ombak  yang  kuat.  Sebelum  dijual  ke touke biasanya  rengkam  dijemur terlebih  dahulu.  Hasil  dari  penjualan  rengkam  bisa  mencapai  300.000  hingga 600.000  per  minggu.  Harga  yang  stabil  dan  mudahnya  rengkam  didapat membuat Orang Laut di pulau Bertam setiap harinya mengumpulkan rengkam, baik laki-laki maupun perempuan.
Selain nelayan, Orang Laut dikenal juga sebagai pembuat sampan atau pompong (sampan yang sudah menggunakan mesin motor). Pengalaman hidup di  laut  memberikan  pengetahuan  bagi  Orang  Laut  dalam  membuat  perahu. Pekerjaan membuat pompong dilakukan oleh Orang Laut yang tinggal di daerah Pulau Pasir Todak. Satu buah perahu pompong biasanya selesai dibuat dalam waktu 4 sampai 6 bulan. Pembuatan pompong bisa lebih lama bila musim hujan.
Keahlian Orang Laut membuat pompong dikenal oleh seluruh nelayan di Batam. Oleh  sebab  itu  sepanjang  tahun  Orang  Laut  di  Pulau  Pasir  Todak  mendapat pesanan  membuat pompong . Pompong biasanya  digunakan  sebagai  alat transportasi antar pulau di Batam (Sahdan, 11 Februari 2017).
Agar  dapat  bertahan  hidup  pada  lingkungan  yang  baru  maka  Orang Laut  dituntut  harus  mampu  beradaptasi.  Strategi  adaptasi  ekonomi  dengan memodifikasi  alat  tangkap  dan  mencari  sumber  ekonomi  baru  dari  laut merupakan  fakta  bahwa  Orang  Laut  merupakan  etnik  maritim.  Orang  Laut hidup  dari  aktivitas  melaut,  mereka  menguasai  laut  dan  mencintai  laut sepenuh  hati.  Menurut  Susilowati,  etnik  maritim  merujuk  pada  kelompok sosial  yang  pada  umumnya  menggantungkan  sepenuhnya  atau  sebagian terbesar  kehidupan  ekonominya  pada  pemanfaatan  sumber  daya  laut (Susilowati,  2012,  p.  117).  Kriteria  lain  adalah  pandangan  dunia  yang berorientasi  ke  laut  yang  membentuk  kekhasan  budaya  etnik  maritim  baik berupa  sistem  budaya  atau  adat-istiadat,  sistem  sosial  atau  pola  perilaku maupun artefak atau material budaya (Puguh, Amaruli, & Utama, 2016, p. 57).

## Rumah Apung Orang Laut
Pada masa Orde Baru, pemerintah membuat program-program pemberdayaan Orang Laut di Batam. Hal ini didorong karena pada tahun 1970-an Batam mulai dipersiapkan  menjadi  sebuah  kota  yang  modern.  Industri  mulai  tumbuh  dan berkembang hingga berdampak kepada Orang Laut. Berdasarkan hal tersebut maka  pemerintah  memandang  penting  saat  itu  untuk  melakukan pemberdayaan  dan  relokasi  kepada  Orang  Laut.  Penyuluhan  tentang  hidup menetap  di  satu  rumah  mulai  diberikan  kepada  Orang  Laut.  Selain  itu pemerintah  pada  masa  itu  juga  memberikan  penyuluhan  tentang  pentingnya pendidikan dan memeluk agama.
Orang  Laut  di  Batam  memiliki  kemampuan  beradaptasi  melalui perangkat pengetahuannya untuk mengelompokkan situasi sosial tertentu serta memahami  kebaruan  lingkungan  sosial  yang  dihadapinya.  Orang  Laut  yang sebelumnya  sebagai  pengembara  di  perairan  berubah  menjadi  menetap. Perubahan  pola  hidup  Orang  Laut  terjadi  pada  saat  mereka  bermukim,  dari tinggal di sampan berpindah ke rumah apung di pesisir pantai. Pembangunan yang  dilakukan  pemerintahan  Orde  Baru  telah  membawa  perubahan  yang besar terhadap kehidupan sosial dan budaya Orang Laut di Batam.
Sebelum  mengikuti  kebijakan  relokasi  (permukiman)  dari  pemerintah, seluruh kehidupan Orang Laut berada di atas sampan. Mulai dari lahir hingga dewasa,  makan,  minum,  tidur,  memasak,  menikah,  melahirkan  hingga meninggal  dunia  dilakukan  di  atas  sampan  (disebut kajang oleh  Orang  Laut). Kajang merupakan sampan kecil berukuran 3×1 meter dan diberi atap setinggi 75 cm. Satu kajang dihuni satu keluarga yang terdiri dari 4-6 orang. Anak yang berumur  10  tahun  biasanya  dibuatkan kajang sendiri  serta  hidup  mandiri. Orang  Laut  hidup  berkelompok.  Satu  kelompok  Orang  Laut  terdiri  dari  25 hingga 30 kajang .
Program  PKAT  (Pemberdayaan  Komunitas  Adat  Terpencil)  di  bawah Departemen  Sosial  dengan  bekerjasama  dengan  organisasi  sosial  yaitu  KKKS (Koordinator  Kegiatan  Kesejahteraan  Sosial)  Batam  membuat  proyek percontohan  pembinaan  Orang  Laut.  PKAT  merupakan  salah  satu  komitmen pemerintah  untuk  mempercepat  proses  pembangunan  pada  kelompok- kelompok masyarakat di daerah-daerah sulit terjangkau yang belum tersentuh proses  pembangunan  nasional.  Program  ini  dilaksanakan  pada  masa pemerintahan  Orde  Baru  yaitu  di  mulai  dari  tahun  1988  hingga  tahun  1993. Berbagai  pembangunan  fisik  dilakukan  seperti  rumah  tinggal  untuk  Orang Laut, Posyandu, masjid, gedung sekolah dasar, sumur, jalan, ruang serbaguna, dan dermaga.
Sejak kebijakan relokasi (permukiman) yang dilakukan pemerintah masa Orde  Baru  tahun  1980-an  hingga  awal  1990  mengakibatkan  kebiasaan  Orang Laut  hidup  di  sampan  atau  rumah-rumah  perahu  ( boat-dwellings )  mulai berangsur  hilang.  Menurut  Dinas  Sosial  Kepulauan  Riau  jumlah  Orang  Laut pada  tahun  1972  berjumlah  5.205  jiwa.  Sebahagian  Orang  Laut  tersebut  ada yang  bersedia  bermukim  namun  ada  juga  yang  masih  hidup  mengembara  di laut. Wilayah yang menjadi tempat permukiman Orang Laut yaitu Pulau Lipan, Kelumu,  Sungai  Buluh,  Tanjungkelit,  Pasir  Todak,  Kelumu  dan  Tajur  Biru  di Kabupaten  Lingga.  Kemudian  di  Batam  permukiman  Orang  Laut  berada  di Pulau Bertam dan juga pulau-pulau kecil lainnya.
Berdasarkan  penelusuran  di  lapangan,  kondisi  tempat  tinggal  Orang Laut  masih  belum  layak.  Jumlah  anggota  keluarga  yang  cukup  banyak  tidak sesuai  dengan  ukuran  rumah  yang  kecil.  Sanitasi  yang  tidak  baik mengakibatkan  permukiman  Orang  Laut  tampak  kumuh.  Namun,  menurut para  tokoh  masyarakat  Orang  Laut,  kehidupan  mereka  saat  ini  sudah  lebih stabil dibandingkan masih hidup di laut. Mereka merasa lebih aman tinggal di rumah apung dibandingkan tinggal di sampan (Muhayir, Yeyen, dan Abdul, 11 Februari 2017). Rasa takut pada saat awal relokasi tidak dirasakan Orang Laut lagi. Bagi Orang Laut rumah apung merupakan tempat paling nyaman untuk mereka tinggali.
Beradaptasi  di  rumah  apung  merupakan  bagian  dari  strategi  bertahan hidup  yang  dilakukan  Orang  Laut.  Kehidupan  di  atas  laut  mengarungi  laut pun  mulai  sirna.  Kebijakan  relokasi  yang  dibuat  pemerintah  memberikan perubahan terhadap kebiasaan hidup Orang Laut. Agar Orang Laut diterima di masyarakat pemerintah mengharuskan anak-anak Orang Laut untuk mengikuti sekolah  formal,  meskipun  minat  dan  kemauan  anak-anak  Orang  Laut  untuk sekolah masih rendah. Hasilnya perubahan hanya terjadi pada tataran material saja, hal ini dikarenakan orientasi Orang Laut hidup hanya sebagai nelayan dan laut masih menjadi masa depan mereka.
Secara  administrasi  Orang  Laut  yang  direlokasi  di  sekitar  pulau-pulau kecil di Batam menjadi penduduk Kota Batam. Hak dan kewajiban Orang Laut sama  dengan  penduduk  Batam  lainnya.  Meskipun  telah  ratusan  tahun mengembara  di  laut,  namun  Orang  Laut  membuktikan  dapat  hidup berdampingan dengan masyarakat lainnya.
Hasil  penelitian  di  lapangan  menunjukkan  bahwa  fase  perkembangan kehidupan  Orang  Laut  masih  lamban  apabila  dibandingkan  dengan  kondisi masyarakat Indonesia pada umumnya. Oleh sebab itu, Orang Laut masih perlu mendapat perhatian khusus dari pemerintah dari pemerintah.

## PENUTUP
Berdasarkan  uraian  di  atas,  tampak  bahwa  Orang  Laut  mengembangkan strategi  adaptasi  sebagai  respon  dari  relokasi  (pemukiman)  yang  dilakukan pemerintah  pada  masa  Orde  Baru.  Kehidupan  Orang  Laut  pasca  relokasi memberikan gambaran bahwa mereka mampu beradaptasi dengan lingkungan baru. Perkembangan industrialisasi dan modernisasi di Batam tidak serta merta merubah hidup mereka sebagai etnik maritim.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih terutama kepada para informan berikut:
1) Abdul, Kepala Desa Pulau Bertam.
2) Adi, Kepala Desa Pulau Pasir Todak.
3) Aep, nelayan.
4) Muhammad Fadlan, nelayan dan pembuat pompong .
5) Muhayir, nelayan.
6) Roimah, ibu rumah tangga.
7) Yeyen, nelayan dan pembuat pompong .

## REFERENSI
Ahimsa-Putra, S. (2003). Ekonomi Moral, Rasional dan Politik dalam Industri Kecil di Jawa . Yogyakarta: Kepel Press. Gottschalk, L. (2008). Mengerti Sejarah . (N. Notosusanto, Trans.). Jakarta: UI- Press. Lapian, A. B. (2011). Orang Laut, Bajak Laut, Raja Laut: Sejarah Kawasan Laut Sulawesi Abad XIX . Jakarta: Komunitas Bambu. Lenhart, L. (1997). Orang Suku Laut Ethnicity and Acculturation. Journal of the Humanities and Social Sciences of Southeast Asia and Oceania , 153 (4), 577–604. Miles, M. B., & Huberman, A. M. (1992). Analisis Data Kualitatif: Buku Sumber tentang Metode-metode Baru . Jakarta: UI-Press.
Puguh, D. R., Amaruli, R. J., & Utama, M. P. (2016). Strategi Adaptasi Ekonomi Nelayan Bugis Batulawang, Kemujan, Karimunjawa. Jurnal Sejarah Citra Lekha , 1 (1), 56–68. Smith, K. (1985). Decentralization: the Territorial Dimension of the State . London: Publishing House.
Soekanto, S. (2009). Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: Rajawali Press.
Suparlan, P. (1993). Kemiskinan di Perkotaan . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Susilowati, E. (2012). Etnik Maritim dan Permasalahannya. In A. Karsidi (Ed.),
NKRI dari Masa ke Masa . Bogor: Sains Press.