Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
Volume 2 Halaman 11 – 22
No. 2 Maret 2019
PROFESI KEARSIPAN : ANTARA PENGAKUAN DAN INTEGRITAS (STUDI KASUS PADA KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL)
Wisudowati Ayu Sugito Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral wida.sugito@gmail.com

## Abstract
Ministry  of  Energy  and  Mineral  Resources  (KESDM),  as  an  institution  responsible  for security of domestic  energy supply, the implementation of role, and function will affect the resilience of the national economy and national energy security, so that the archives that created have historical value of indonesia “ tapak tilas ” in energy sector and mineral resources.  It  is  right  for  the  archives  is  managed  by  professional  archives  resources. However, even though the requirement for functional position of archivist is high, views and interest in archival career archivist is low.This research tries to study the motivation of career option of archival profession more influenced by recognition from external side or  archival  integrity  from  the  functional  officer  of  the  archivist  using  qualitative approach.  The  research  was  conducted  by  interviewing  fuctional  archivist  using inpassing methode and also  structural officer in charge of administration and archives using open interview methode, conducted observation of working condition and review relevant  documents.The  results  show  that  the  motivation  of the  civil  service  apparatus towards  career  choice  as functional  archivist  is highly  due  to  good  working conditions due to stagnant rank and easy profession view. The integrity of the archive itself becomes very insignificant in the career choices of the archival profession.
Keywords : archives, recognition, integrity, profession

## Intisari
Kementerian  Energi  dan  Sumber  Daya  Mineral  (KESDM)  sebagai  instansi  yang bertanggung  jawab  terhadap  keamanan  pasokan  energi  dalam  negeri,  dimana  dalam pelaksanaan  tugas  dan  fungsi  akan  mempengaruhi  ketahanan  ekonomi  nasional  dan ketahanan  energi  nasional  sehingga  arsip  yang  tercipta  memiliki  nilai  sejarah  tapak tilas  bangsa  Indonesia  dalam  sektor  energi  dan  sumber  daya  mineral.  Sudah selayaknya arsip dimaksud dikelola oleh sumber daya manusia kearsipan profesional. Namun,  meskipun  kebutuhan  akan  jabatan  fungsional  arsiparis  sangat  besar, pandangan dan minat pemilihan karir profesi kearsipan tergolong rendah. Penelitian ini mencoba mengkaji motivasi pilihan karir profesi kearsipan lebih dipengaruhi oleh pengakuan profesi kearsipan dari pihak eksternal atau integritas kearsipan dalam diri pejabat  fungsional  arsiparis  dengan  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Penelitian dilakukan dengan melaksanakan wawancara dengan para fungsional arsiparis dengan penyesuaian/inpassing  serta  pejabat  struktural  yang  menangani  ketatausahaan  dan kearsipan  dengan  wawancara  sistem  terbuka,  melakukan  pengamatan  terhadap kondisi kerja serta melakukan kajian terhadap dokumen yang relevan. Hasil penelitian menunjukan  bahwa  motivasi  aparatur  negeri  sipil  terhadap  pilihan  karir  sebagai fungsional arsiparis sebagian besar karena kepangkatan yang stagnan serta prosedur inpassing  yang  relative  mudah.  Integritas  kearsipan  sendiri  menjadi  sangat  tidak berarti dalam pilihan karir profesi kearsipan.
Kata kunci: arsiparis, pengakuan, integritas, profesi
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada

## PENDAHULUAN
Sektor  energi  dan  sumber  daya mineral  (ESDM)  merupakan  penggerak utama  roda  perekonomian  nasional. Baik  sebagai  sumber  penerimaan negara, pembangunan daerah, investasi, subsidi,  energi  dan  bahan  baku domestik,  serta  efek  berantai  termasuk menciptakan  lapangan  kerja,  yang secara tidak langsung akan memperbaiki HDI (Human Development  Index).  Pada  tahun  2017, penerimaan sektor ESDM mencapai Rp.
129.07  triliun  atau  sekitar  49.6% terhadap total penerimaan nasional.
Peranan  strategis  yang  dimiliki sektor  ESDM  dalam  memenuhi  hajat hidup orang banyak, maka pengelolaannya  diselenggarakan  oleh pemerintah dalam hal ini unit - unit kerja utama Kementerian Energi dan Sumber Daya  Mineral  (KESDM).  Berdasarkan Peraturan  Menteri  ESDM  Nomor  13 Tahun  2016  tentang  Organisasi  dan Tata  Kerja  KESDM,  KESDM  mempunyai tugas  menyelenggarakan  urusan  di bidang energi dan sumber daya mineral dalam menyelenggarakan pemerintahan negara. Selama perjalanan melaksanakan tugas menyelenggarakan  sebagian  urusan pemerintah  di  bidang  energi  dan sumber  daya  mineral,  KESDM  pasti akan  menghasilkan  arsip  sebagai konsekuensi logis atas berbagai aktivitas organisasi. Hal ini dikarenakan arsip  merupakan  rekaman  kegiatan atau  peristiwa  dalam  berbagai  bentuk dan media sesuai dengan perkembangan  teknologi  informasi  dan komunikasi sebagaimana yang tercantum dalam Undang - undang Nomor  43  Tahun  2009  tentang
Kearsipan.
Arsip - arsip  dimaksud  berpotensi memiliki nilai guna permanen mengingat  pentingnya  sektor  energi dan  sumber  daya  mineral  dalam
kehidupan  nasional.  Keberadaan  arsip dimaksud sangat vital bagi kelangsungan  hidup  organisasi  dan negara sebagai bahan pertanggungjawaban  nasional,  alat bukti  hukum  dan  memori  organisasi. Arsip  bernilaiguna  permanen  dan  vital perlu mendapatkan pengelolaan terprogram  yang  dikelola  oleh  sumber daya  manusia  (SDM)  kearsipan  guna memberikan perlindungan, pengamanan dan penyelamatan terhadap arsip permanen dan vital. SDM  kearsipan,  dalam  hal  ini arsiparis  dan  pengelola  arsip,  sebagai penanggung  jawab  pengelolaan  arsip tentu  menjadi  unsur  paling  dominan dalam  bidang  kearsipan.  Pandangan dan  pengakuan  pada  bidang  kearsipan merupakan representasi SDM kearsipannya. Selain persoalan penerapan manajemen kearsipan, salah satu  masalah  yang  dihadapi  SDM kearsipan  adalah  pengakuan  dan penghargaan atas profesi kearsipan.
Profesi  kearsipan  masih  dinggap sebagai  pekerjaan  yang  tidak  popular, pekerjaan yang tidak bergengsi, kurang mendapat  apresiasi,  serta  profesi  yang dienggani.  Pada  lembaga  pemerintahan banyak  yang  menganggap  bahwa profesi  arsiparis  merupakan  profesi buangan (Kurniatun : 2014). Penempatan SDM pada bidang kearsipan dianggap hanya bagi pegawai yang  kurang  kompeten  sehingga berpengaruh pada semangat dan gairah kerja  yang  tentunya  akan  menentukan kinerja unit kerja kearsipan.
Anna  Nunuk  Nuryani  dalam penelitiannya mengenai Persepsi Pejabat Struktural terhadap Pelaksanaan Tata Kearsipan di Pemerintah  Daerah  DIY  menyatakan bahwa  seluruh  pejabat  structural mengatakan  bahwa  arsip  sangat penting  namun  dalam  penempatan pegawai,  sangat  jarang  seseorang  yang
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
berpendidikan tinggi, trampil dan cekatan,    jujur,  dan  berkemampuan ditempatkan  di  unit  kearsipan.  Porsi perhatian  bagi  perbaikan - perbaikan  di bidang  kearsipan  relatif  masih  terkesan sangat kecil.
Masalah  klasik  atas  rendahnya pengakuan  terhadap  profesi  kearsipan sebenarnya  sudah  ditindaklanjuti  Arsip Nasional  Republik  Indonesia  (ANRI) dengan  disahkannya  Undang - Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan yang  merupakan  lompatan  besar  bagi dunia  kearsipan  di  Indonesia.  Undang - undang ini memberi pesan komprehensif untuk  dapat  mendorong  agar  seluruh komponen  bangsa  mulai  dari  unsur birokrasi, organisasi politik dan organisasi kemasyarakatan sampai dengan
masyarakat luas dapat menghargai  dan  memperhatikan  bidang kearsipan  yang  selama  ini  masih dipandang sebelah mata.
Melengkapi  peraturan  perundang - undangan  tersebut,  dalam  bidang  SDM kearsipan,  belum  lama  ini  ANRI menerbitkan  Peraturan  Kepala  Arsip Nasional  Republik  Indonesia  Nomor  6
Tahun 2017 tentang Tata Cara Pengangkatan    PNS  dalam  Jabatan Fungsional Arsiparis melalui Penyesuaian/ Inpassing guna  menjaring dan  memberikan  kesempatan  kepada PNS  yang  berminat  terjun  pada  bidang kearsipan.
Sampai dengan akhir Agustus 2018, KESDM  telah  mengusulkan  kepada  ANRI 43  (empat  puluh  tiga)  pegawai  yang tertarik  untuk  mengikuti inpassing jabatan  fungsional  arsiparis,  jauh  lebih banyak  daripada  usulan  inpassing jabatan fungsional lain yang membidangi fasilitatif  seperti  jabatan  fungsional pengadaan  barang  dan  jasa  9  pegawai, jabatan  fungsional  pranata  komputer  15 pegawai  serta  4  pegawai    mengusulkan inpassing untuk  jabatan  fungsional pustakawan.
Fakta  ini  menarik  mengingat kontradiktif antara rendahnya pengakuan dan  penghargaan  profesi  kearsipan dengan  jumlah  pegawai  yang  tertarik menggeluti  profesi  kearsipan.  Integritas kearsipan  kemungkinan  menjadi  salah satu motivasi dibalik pilihan karir profesi kearsipan. Kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang - undangan,  kejujuran,  pengabdian  dan komitmen  terhadap  profesi  kearsipan dengan  berbagai  isu  terkait  bidang kearsipan  tentunya  menjadi  bekal  yang cukup  untuk  mempertahankan  dan melindungi otentisitas, reliabilitas,
legilitas dan integritas dari suatu arsip.
Berdasarkan  latar  belakang  yang telah  dijelaskan  sebelumnya,  beberapa permasalah yang dikaji adalah bagaimanakah  gambaran  dan  faktor motivasi apa yang dominan mempengaruhi keputusan pegawai tertarik  memilih  profesi  kearsipan  pada pegawai  peserta inpassing jabatan fungsional  arsiparis  di  lingkungan KESDM.

## METODE PENELITIAN
Metode  penelitian  yang  digunakan adalah  pendekatan  penelitian  kualitatif deskriptif  dengan  menekankan  pada proses,  makna,  dan  pemahaman  yang didapat  melalui  gambar/kata  sehingga bersifat  deskriptif.  Pendekatan  kualitatif dipilih karena tujuan penelitian ini sesuai dengan  konsep  pendekatan  kualitatif  itu sendiri, yaitu ingin mendapatkan gambaran  seutuhnya,  mendalam  dan kontekstual dari fenomena yang diteliti.
Sedangkan metode deskriptif dipilih karena  penelitian  ini  bertujuan  untuk mengumpulkan informasi tentang keadaan - keadaan  nyata  yang  sedang berlangsung. Tujuan utama menggunakan  metode  ini  adalah  untuk menggambarkan  sifat  suatu  keadaan yang  sementara  berjalan  pada  saat
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
penelitian  dilakukan  dan  memeriksa sebab - sebab  dari  suatu  gejala  tertentu. Pengumpulan  data  dilakukan  secara langsung  melalui  observasi,  wawancara dan  dokumen  yang  berkaitan  dengan profesi  kearsipan  di  lingkungan  KESDM. Objek  dalam  penelitian  ini  adalah motivasi  pilihan  karir  pada  profesi kearsipan  melalui inpassing ,  sedangkan subjek  dalam  penelitian  adalah  pegawai yang  telah  mengikuti inpassing sebagai jabatan  fungsional  arsiparis.  Jumlah pegawai  yang  mengusulkan inpassing jabatan  fungsional  arsiparis  sebanyak  43 (empat  puluh  tiga)  pegawai  dengan tingkat  pendidikan  yang  bervariasi, berpendidikan  S2  sebanyak  1  (satu) orang,  S1  30  (tiga  puluh)  orang,  D3  6 (enam) orang dan sisanya SMA.
Jumlah  pejabat  fungsional  arsiparis melalui inpassing dimaksud  terbagi  atas 31  (tiga  puluh  satu)  orang  arsiparis  ahli dan  12  (dua  belas)  orang  arsiparis terampil.  Adapun  yang  dipilih  menjadi informan mewakili masing - masing tingkatan  tersebut  sebanyak  9  orang terdiri atas 4 (empat) orang arsiparis ahli dan 5 (lima) orang arsiparis terampil.
HASIL DAN PEMBAHASAN Pengakuan Terhadap Profesi Kearsipan
Tidak  dapat  dipungkiri  bahwa penghargaan  atas  bidang  kearsipan masih  sangat  rendah.  Hampir  dalam setiap  kesempatan  pendidikan  dan pelatihan  maupun  seminar  bidang kearsipan, persoalan klasik selalu muncul,
yakni seputar tidak diperhatikannya  bidang  kearsipan  oleh suatu instansi atau organisasi, rendahnya apresiasi  pimpinan  terhadap  bidang kearsipan, pengelola arsip dipandang tak lebih  dari  sekedar “ pemulung  kertas ”, serta  institusi  kearsipan  yang  dianggap sebagai “ tempat  rehabilitasi ” pegawai bermasalah. (Aryni Ayu : 2012).
Tidak  jauh  berbeda,  penghargaan
atas  jabatan  fungsional  pustakawan, sebagai  profesi  yang  memiliki  tugas  dan tanggung  jawab  tidak  jauh  berbeda  dari profesi  kearsipan,  juga  masih  rendah. Penelitian terhadap persepsi dan kepuasan  kerja  terhadap  pustakawan, dilakukan  oleh  Ebru  Kaya yang melakukan  penelitian  terhadap  para pustakawan di negara sedang berkembang.  Kesimpulan  dari  hasil penelitiannya menunjukan bahwa pustakawan  di  negara  berkembang cendrung tidak puas dengan pekerjaannnya  dikarenakan  kurangnya apresiasi  dan  penghargaan  atas  profesi pustakawan dan pekerja informasi. Selanjutnya menarik untuk mengkaji  pandangan  dan  persepsi  para pengelola arsip terhadap profesi kearsipan  itu  sendiri.  Salah  satu  yang mencoba  mengkaji  hal  ini  adalah  Rizky Ardian  Pratama  dalam  kajian  Persepsi Pengelola  Arsip  Terhadap  Jabatan Fungsional  Arsiparis  (Studi  Deskritif Tentang Persepsi Pengelola Arsip Terhadap Jabatan Fungsional Arsiparis di Badan Perpustakaan dan Kearsipan Jawa Timur),  menemukan  bahwa  pengelola arsip  memiliki  persepsi  yang  baik terhadap pendidikan fungsional arsiparis, namun  masih  cukup  kurang  pada  peran serta  kegiatan  ilmiah  dan  menemukan teknologi tepat guna bidang kearsipan.
Aryni Ayu dalam karya tulisnya “ Isu Seputar Penghargaan Sebuah Arsip (Studi Kasus pada Kantor Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Jember) menemukan bahwa pentingnya arsip bagi pengelola arsip hanya sekedar pencitraan karena  ternyata  masih  ditemukan pengelola  arsip  yang  belum  mengerti bidang kearsipan serta kondisi tumpukan arsip  yang  masih  terbengkalai  dan terlihat  seperti  sampah.  Sebagian  besar pengelola  arsip  memandang  rendah  dan bersikap  tidak  peduli  terhadap  profesi mereka  karena  minimnya  perhatian  dan anggaran  untuk  pengelolaan  arsip  itu
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
sendiri.
Hasil  serupa  diperoleh  dari  para informan  yang  diwawancarai.  Semua informan  menyatakan  bahwa  profesi kearsipan  penting  dan  harus  ada  dalam sebuah  organisasi,  namun  6  (enam) informan  masih  menganggap  bahwa profesi  kearsipan  adalah  pekerjaan  yang remeh  dan  mudah  sehingga  dapat dikerjakan  oleh  siapa  saja.  Informan  1 mengatakan
“ Bayangan  saya  profesi  kearsipan dan  perpustakaan  sama.  Saya  lihat teman - teman  yang  sudah  menjadi arsiparis sebelum saya, pekerjaannnya  hanya  mencatat  dan menginput surat masuk - surat keluar yang  kemudian  dijadikan  bahan penilaian SKP. Jadi kadang dianggap remeh. ”.
“ Dulu  sich  kayaknya  arsiparis kerjaannya  cuma  gitu  aja,  kerjanya digudang aja. ” (Informan  3).  Selaras dengan Informan 3, Informan 4 dan Informan  5  mengatakan  bahwa “ Arsiparis dari dulu sampe sekarang saya  liat  gitu - gitu  ajah,  ga  ada perkembangan dari dulu ” .
Informan 6 mengatakan hal serupa
“ Arsiparis  itu  ga  mewah  menurut aku.  Biasa - biasa  ajah.  Setinggi - tingginya  jabatan  arsiparis,  seperti arsiparis  madya  atau  arsiparis utama,  beda  kalau  kita  bicara tentang  fungsional  analis  kebijakan atau  fungsional  pengadaan  barang dan jasa, mohon maaf, artinya kalau saya bicara jujur, bicara kasta masih jauh  dibawah.  Arsiparis  kan  Cuma ngurusin surat biar tertata. Sudah. ”
Sedangkan, Informan 8 menyampaikan
“ kalau  pribadi  saya  sendiri,  saya  ke Pondok  Ranji  (Pusat  Arsip  KESDM), saya  suka  lihat  kerjaannya  gitu, bergelut sama kertas lama dan debu. Hasil pekerjaannya cuma seperlunya aja pas pemeriksaan. ”
Pandangan
sedikit berbeda disampaikan  oleh  Informan  2  yang mengatakan  bahwa “ Profesi kearsipan itu istimewa. Pasti dibutuhkan ” .  Begitu  juga halnya  dengan  Informan  7  yang mengatakan “ Profesi  kearsipan  menarik aja. semakin kita lihat arsip, semakin kita pengen  tahu.  Ilmu  yang  kita  dapet  itu banyak  dari  arsip ”. Informan 9 menganggap  bahwa  hasil  kerja  profesi kearsipan bisa bermanfaat untuk generasi selanjutnya
“ Profesi  kearsipan  itu  mengolah informasi  untuk  evaluasi  masa  lalu, untuk  pengambilan  keputusan  masa kini, untuk perencanaan masa depan. Hasil  kerjanya  bisa  dimanfaatkan sampai dengan generasi selanjutnya. Profesi kearsipan dapat meninggalkan warisan yang bermanfaat ” .
Pengakuan dan peghargaan terhadap profesi kearsipan bagi Informan 2,  Informan  7  dan  Informan  9 kemungkinan  karena  yang  bersangkutan telah  mengenal,  memahami,  dan  telah merasakan  hasil  kerja  atas  profesi kearsipan.  Sedangkan  Informan  1, Informan  3,  Informan  6  dan  Informan  8 tidak memiliki latar belakang pendidikan dan  pengalaman  bidang  kearsipan sehingga belum mengenal profesi kearsipan lebih jauh.
Prosedur  dan  Persyaratan Inpassing pada  Jabatan  Fungsional  Arsiparis Relatif Mudah
Program inpassing
jabatan fungsional arsiparis pertama kali dilaksanakan  pada  tahun  1990  dimana tenaga arsiparis baru diakui keberadaannya  secara  formal  oleh pemerintah  sebagai  jabatan  fungsional melalui  Keputusan  MENPAN  Nomor  36 Tahun  1990  tentang  Angka  Kredit  bagi Jabatan  Arsiparis.  Permasalahan  yang kemudian  muncul  setelah  implementasi kebijakan dimaksud adalah pengetahuan,
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
keterampilan  dan  penguasaan  arsiparis di  bidang  kearsipan  yang  diangkat melalui inpassing ,  masih  belum  dapat diandalkan.  (Rizky  Ardian  Pratama  : 2014).  Hal  tersebut  antara  lain  karena prosedur  yang  dipersyaratkan  dalam pengangkatan umum pertama kali dalam jabatan arsiparis relative mudah sebagaimana  ditetapkan  dalam  surat edaran bersama Kepala ANRI dan Kepala Badan Administrasi Kepegawaian Negara Nomor  01/SEB/1990  dan  Nomor  46/ SE/1996,  yaitu,  1)  berijazah  serendah - rendahnya program Diploma II di bidang kearsipan;
2) berijazah serendah - rendahnya program Diploma II di bidang ilmu  lain  setelah  tamat  pendidikan  dan/ atau  latihan  daam  bidang  kearsipan;  3) setiap  unsur  penilaian  pelaksanaan pekerjaan  (DP - 3)  sekurang - kurangnya bernilai  baik.  Dengan  kata  lain,  PNS  dari beragam  latar  belakang  pendidikan  dan bidang  pekerjaan  dapat  diangkat  dalam jabatan fungsional arsiparis asal diusulkan oleh Kepala Unit Kerja. Pada tahun 2015, ANRI menerbitkan  Peraturan  Kepala  ANRI Nomor 30 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penyesuaian (Inpassing) Jabatan
Fungsional  Arsiparis  sebagai  peraturan teknis  ketentuan  Pasal  27  Ayat  (8) Peraturan Menteri PAN dan RB Nomor 48 Tahun  2014  tentang  Jabatan  Fungsional Arsiparis  yang  bertujuan  memenuhi kebutuhan  jabatan  fungsional  arsiparis kategori  keterampilan.  Persyaratan  yang perlu dipenuhi untuk mengikuti inpassing  dimaksud  adalah,  1)  berijazah SLTA; 2) pangkat paling rendah Pengatur, Golongan  ruang  II/C;  3)  memiliki pengalaman  dalam  pelaksanaan  tugas dibidang pengelolaan arsip paling kurang 2 (dua) tahun; 4) mengikuti dan lulus uji kompetensi  di  bidang  kearsipan;  5)  nilai prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 1 (satu) tahun terakhir; dan 6) usia paling  tinggi  50  (lima)  puluh  tahun.  Uji kompetensi  yang  dimaksud  dilakukan melalui penilaian portofolio.
Pada  tahun  selanjutnya,  ANRI menerbitkan  Peraturan  Kepala  ANRI Nomor  6  Tahun  2017  dan  Peraturan Kepala  ANRI  Nomor  4  Tahun  2018 tentang  Perubahan  Atas  Peraturan Kepala  ANRI  Nomor  6  Tahun  2017 tentang  Tata  Cara  Pengangkatan  PNS Dalam  Jabatan  Fungsional  Arsiparis Melalui
Penyesuaian/ Inpassing . Persyaratan  yang  perlu  dipenuhi  tidak jauh  berbeda  dengan  Peraturan  Kepala ANRI Nomor 30 Tahun 2015 tentang Tata Cara  Penyesuaian  (Inpassing)  Jabatan Fungsional Arsiparis, perbedaan mendasar adalah persyaratan pendidikan minimal  DIII  bidang  ilmu  apapun  pada jabatan  fungsional  arsiparis  kategori keterampilan  dan  S1/DIV  bidang  ilmu apapun pada jabatan fungsional arsiparis kategori keahlian dengan catatan pegawai  yang  berijazah  bidang  ilmu  lain wajib  mengikuti  dan  lulus  pendidikan dan  pelatihan  fungsional  arsiparis sebelum  diangkat  dalam  jenjang  jabatan setingkat lebih tinggi.
Persyaratan  yang  harus  dipenuhi untuk  mengikuti inpassing jabatan fungsional arsiparis relative lebih mudah dibandingkan prosedur yang dipersyaratkan  pada  jabatan  fungsional fasilitatif lain, antara lain, 1. Persyaratan inpassing jabatan fungsional pustakawan mewajibkan mengikuti  dan  lulus  uji  kompetensi melalui tes tertulis dengan kualifikasi  pedidikan  selain  bidang perpustakaan,  dokumentasi  dan informasi  berdasarkan  Peraturan Kepala  Perpustakaan  Nasional  RI Nomor  2  Tahun  2007  tentang  Tata Cara  Pengangkatan  PNS  Dalam Jabatan  Fungsional  Pustakawan melalui Penyesuaian/ Inpassing ;
2. Peraturan  Menteri  Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas  Nomor  17  Tahun  2017 tentang Petunjuk Teknis
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
Pelaksanaan Penyesuaian/ Inpassing ke Dalam Jabatan dan Angka Kredit Fungsional Perencana mensyaratkan  berijazah  serendah - rendahnya  S1  dan  bukan  berijazah DIV  serta  mengikuti  dan  lulus  uji kompetensi; 3. Peraturan Kepala Badan Kepegawaian  Negara  Nomor  12 Tahun  2017  tentang  Tata  Cara Penyesuaian/ Inpassing , Pelaksanaan  Uji  Kompetensi,  dan Penetapan Kebutuhan Jabatan Fungsional  Analis  Kepegawaian, Auditor  Kepegawaian,  dan Assessor Sumber  Daya  Manusia  Aparatur mensyaratkan  uji  kompetensi  yang dilakukan dengan metode Computer Assissted Test (CAT)  yang  meliputi tes  kompetensi  dasar  dan  tes kompetensi bidang;
4. Prosedur inpassing jabatan fungsional  pengadaan  barang  dan jasa berdasarkan Peraturan Bersama  Kepala  LKPP - BKN  Nomor 1 Tahun 2013 dan Nomor 14 Tahun 2013 mensyaratkan memiliki sertifikat  ahli  pengadaan  nasional tingkat pertama. Prosedur yang dipersyaratkan dalam  pengangkatan  jabatan  fungsional arsiparis  melalui inpassing yang  relative mudah  menjadi  alasan  Informan  1  dan Informan  6  memilih  karir  profesi kearsipan.  Sebelumnya  kedua  informan telah  mengusulkan inpassing jabatan fungsional  pengadaan  barang  dan  jasa, namun  tidak  mendapatkan  rekomendasi dari
LKPP sehingga kemudian mengusulkan inpassing
jabatan fungsional arsiparis.
“ Kalau  saya  apa  aja  yang  penting fungsional. Selain itu dari segi resiko, arsiparis  punya  resiko  yang  lebih kecil daripada fungsional pengadaan barang  dan  jasa. ” (Informan  7). Sedangkan  Informan  1  mengatakan bahwa “ Saya  agak  kaget  apakah
untuk menjadi arsiparis itu segampang itu, dan ternyata memang  paling  mudah  untuk  jadi arsiparis dibandingkan jabatan fungsional  lain.  Disatu  sisi  Saya senang  belajar  hal  baru  dan  ada rekan  sejawat  yang  sangat  antusias sekali untuk inpassing arsiparis, jadi saya  penasaran  tentang  kearsipan. Disisi lain, saya merasa semua teman - teman  yang mengusulkan  inpassing arsiparis hanya ingin mengamankan diri  dalam  hal  kerjaan.  Ingin menyelamatkan  diri  entah  itu  dari peta  jabatan  dan  rotasi  pegawai selain  sangat  mudah  sekali  menjadi arsiparis hingga akhirnya profesi ini dianggap  remeh  dan  tidak  memiliki nilai tawar atau penghargaan untuk profesi ini. ”
Alasan  yang  sama  diutarakan  oleh Informan 4 yang mengatakan
” Karena  Analis  Kepegawaian  sudah banyak  di  Biro  Sumber  Daya Manusia,  kebetulan  saya  menangani ketatausahaan  Bagian  Mutasi,  jadi ya  saya  inpassing  arsiparis  aja. Prosedurnya pun mudah ” .
Wacana penghapusan jabatan structural  eselon  III  dan  IV  yang  telah diserukan Kementerian PAN - RB mendorong  orientasi  pilihan  karir pegawai  dari  jabatan  structural  ke jabatan  fungsional.  Hal  ini  kemungkinan yang  dimaksud  oleh  Informan  1  sebagai langkah “ menyelamatkan diri ”.
Kemudahan persyaratan inpassing fungsional  arsiparis  tentu  berdampak baik  pada  pemenuhan  kebutuhan  tenaga fungsional  arsiparis.  Namun  hal  ini  turut membuat  fungsional  arsiparis  melalui inpassing tidak semua memiliki pengetahuan,
keterampilan dan penguasaan di bidang kearsipan.

## Tunjangan Kinerja dan Profesi
Ketua  Asosiasi  Arsiparis  Indonesia (AAI), Andi Kasman, mengatakan, profesi
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
sebagai  arsiparis  dianggap  kurang menjanjikan  masa  depan  karena  selain gaji  pegawai  negeri  sipil  (PNS)  relative kecil, insentif yang diberikan pemerintah kepada  arsiparis  pun  jauh  dibawah profesi  peneliti  dan  perencana. “ Masih ada diskriminasi pemberian kesejahteraan  untuk  arsiparis.  Padahal profesi tersebut memiliki tanggung jawab berat.  Arsiparis  tidak  hanya  merawat tetapi  juga  menjaga  kerahasiaan  arsip - arsip negara ”.
Pernyataan dimaksud
tentu merupakan  salah  satu  permasalahan dalam  profesi  kearsipan  meski  saat  ini
kesejahteraan  profesi  kearsipan  makin diperhatikan.  Dengan  diterbitkannya Peraturan  Presiden  Nomor  15  Tahun 2017  tentang  Tunjangan  Fungsional Arsiparis,  pejabat  fungsional  arsiparis merasakan  kenaikan  tunjangan  profesi yang  cukup  signifikan  sebagaimana dituangkan dalam tabel 1.
Besaran  tunjangan  kinerja  pegawai di lingkungan KESDM untuk kelas jabatan fungsional arsiparis berdasarkan Peraturan  Presiden  Nomor  113  Tahun 2015 tentang Tunjangan Kinerja Pegawai KESDM dapat dilihat di tabel 2. NO JABATAN FUNGSIONAL TUNJANGAN PerPres No 15 2017 PerPres No 46 2007 TINGKAT KEAHLIAN 1. Arsiparis Utama Rp. 1.300.000,00 Rp.     700.000,00 2. Arsiparis Madya Rp. 1.100.000,00 Rp.     500.000,00 3. Arsiparis Muda Rp.    800.000,00 Rp.     375.000,00 4. Arsiparis Pertama Rp.    520.000,00 Rp.     275.000,00 TINGKAT KETERAMPILAN 1. Arsiparis Penyelia Rp.    700.000,00 Rp.      350.000,00 2. Arsiparis Mahir Rp.    420.000,00 Rp.      265.000,00 3. Arsiparis Terampil Rp.    350.000,00 Rp.      240.000,00 NO JABATAN FUNGSIONAL TUNJANGAN KINERJA KELAS JABATAN BESARAN TINGKAT KEAHLIAN 1. Arsiparis Utama 13 Rp.     8.562.000,00 2. Arsiparis Madya 11 Rp.     5.183.000,00 3. Arsiparis Muda 9 Rp.     3.781.000,00 4. Arsiparis Pertama 8 Rp.     3.319.000,00 TINGKAT KETERAMPILAN 1. Arsiparis Penyelia 8 Rp.     3.319.000,00 2. Arsiparis Mahir 7 Rp.     2.928.000,00 3. Arsiparis Terampil 6 Rp.     2.702.000,00
Tabel 1. Tunjangan Fungsional Arsiparis
Sumber: Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2017
Tabel 2. Tunjangan Kinerja Pegawai di lingkungan KESDM untuk Kelas Jabatan Fungsional Arsiparis
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
Besaran  tunjangan  kinerja  dan profesi  menjadi  salah  satu  motivasi pegawai  memilih  profesi  kearsipan. Sebagian  besar  informan  mengatakan bahwa  besaran  kelas  jabatan,  tunjangan kinerja  dan  tunjangan  profesi  kearsipan saat  mendorong  mereka  memilih  karir profesi kearsipan. Informan 8 menyatakan
“ Tunjangan
kinerja jadi pertimbangan sich ” .  Demikian  halnya dengan  yang  disampaikan  oleh Informan  6 ” Semua orang menggeluti profesi  pasti  ada  satu  perangsang, tunjangan  kinerja  kan  otomatis nambah ”. Sedangkan  Informan  1 menyampaikan  bahwa “ Mungkin semua yang inpassing ini pasti hanya mengejar tukinnya, bukan profesinya ”.
Hal ini kemungkinan dapat disebabkan  karena  Informan  1,  Informan 2,  Informan  3,  Informan  4,  Informan  5, Informan 6, dan Informan 8 mendapatkan kenaikan  kelas  jebatan  yang  kemudian berpengaruh  pada  kenaikan  tunjangan kinerja setelah inpassing jabatan fungsional  arsiparis.  Sedangkan  pada Informan  7  dan  Informan  9,  tidak mengalami  perubahan  kelas  jabatan  dari jabatan  sebelumnya  sehingga  tunjangan kinerja  dan  tunjangan  profesi  tidak mempengaruhi pilihan karir mereka.
“ Sebelum dan sesudah inpassing, kelas jabatan  dan  besar  tunjangan  kinerja saya  ga  berubah.  Buat  saya  tidak menjadi pertimbangan untuk inpassing ” (Informan 9). Penempatan Awal Pada Bidang Kearsipan
Motivasi  memilih  profesi  kearsipan dikaitkan  dengan  penempatan  awal  pada bidang  kearsipan  disampaikan  oleh Informan  4  dan  Informan  5. “ Kalau kita ada  di  kolam  ikan  nila,  kita  kan  pengen ngerasain kayak ikan nila. ” (Informan  4). Sedikit berbeda dengan yang disampaikan oleh  Informan  5. “ Dulu  diceburin  ajah. Orang  Kepegawaian  dulu  bilang  kalau tenaga dari security ga bisa kemana - mana,
ya trus ditempatkan di kearsipan gitu ajah ”.
Riwayat  pekerjaan  Informan  4  dan Informan 5 diawali dengan menjadi tenaga pengamanan,  kemudian  dengan  kebijakan pengangkatan  tenaga  honorer  menjadi PNS,  kedua  informan  diangkat  PNS  dan ditempatkan  pada  bidang  kearsipan. Karena  setiap  harinya  menjalani  kegiatan kearsipan,  mendorong  kedua  informan mengikuti inpassing menjadi arsiparis.
Informan  5  menyampaikan  bahwa pekerjaan  yang  selama  ini  dilakukan termasuk  ke  dalam  kegiatan  kearsipan yang  dapat  dinilai  sebagai  angka  kredit. Ketika  kemudian  terdapat  kesempatan untuk  melakukan inpassing, Informan  5 segera mengajukan diri.
Keinginan Meraih Pangkat dan Golongan Lebih Tinggi
“ Aku  kan  mentok.  Lulusan  SMA mentok sampe IIIA. Denger dari temen kalau  inpassing  jadi  arsiparis  bisa naikin  jenjang  pangkat - golongan sama grade tukin ” . (Informan 8)
Hal  serupa  turut  disampaikan  oleh Informan  4,  Informan  5  dan  Informan  6. Dengan  melakukan inpassing jabatan fungsional  arsiparis,  Informan  merasa mendapatkan
kesempatan untuk mendapatkan  pangkat  dan  golongan  yang lebih tinggi dengan keterbatasan pendidikan  serta  masa  kerja  yang  lebih panjang.  Seperti  yang  disampaikan  oleh Informan  5  yang  mengatakan  karena  ia hanya  lulusan  SLTA,  maka  ia  hanya  bisa sampai golongan III/B, sedangkan kalau di fungsional  arsiparis  ia  dapat  mencapai golongan III/D. Selain itu ia dapat pensiun dengan  golongan  yang  lebih  tinggi  dan masa pensiun yang lebih panjang.

## Memiliki Integritas
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa Indonesia,  integritas  adalah  mutu,  sifat, atau keadaan yang menunjukkan kesatuan yang  utuh  sehingga  memiliki  potensi  dan kemampuan yang memancarkan kewibawaan  dan  kejujuran.  Dalam  istilah kearsipan  tedapat  integritas  arsip  yang
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
menurut Kamus Istilah
Kearsipan didefinisikan  sebagai  integritas/kesatuan arsip/kearsipan,  prinsip  bahwa fond atau grup rekod harus  dipertahankan  tanpa pembagian,  perusakan,  pemindahan  hak milik  atau  pemusnahan  tanpa  wewenang yang  sah  atau  tambahan  lain  terkecuali oleh  karena  akrual  atau  tuntutan kepemilikan,  untuk  menjaga  kelestarian nilai pembuktian dan informasionalnya.
Namun  integritas  yang  dimaksud disini  adalah  komitmen,  perhatian  atas kompetensi  serta  kesungguhan  dalam bidang  kearsipan  yang  dimiliki  arsiparis. Iwin  Ardyawin  dalam  kajian “ Kompetensi Arsiparis  Dalam  Pengelolaan  Kearsipan Terhadap Pemenuhan Kebutuhan Informasi Masyarakat ” menyatakan bahwa seorang arsiparis harus mampu melaksanakan profesinya dengan semangat integritas yang tinggi dan penuh tanggung jawab sebagai pengelola informasi, penjaga dan pemelihara warisan budaya nasional guna kepentingan  generasi  sekarang  dan  masa yang akan datang.
Dari  informan  yang  diwawancarai, hanya  Informan  9  dan  Informan  7  yang memiliki  dorongan  dalam  diri,  integritas, sebagai  motivasi  dalam  memilih  profesi kearsipan.  Keduanya  menjabat  sebagai pejabat  structural  sebelum  mengusulkan inpassing fungsional  arsiparis.  Informan  9 menyampaikan
“ Banyak  yang    mengkritik  saya  atas pilihan  saya  inpassing  arsiparis. Mereka  bilang  mau  cari  apa  di  arsip, potensi  diri  saya  sayang  kalau  hanya terjun di kearsipan. Tapi hal itu justru menguatkan  pilihan  saya..  Saya  perlu jadi  arsiparis  untuk  bisa  memberikan gambaran  dan  mudah - mudahan  bisa mengubah mindset orang - orang yang menganggap remeh
bidang kearsipan. ”
“ Hampir 7 tahun saya pernah bekerja di ketatausahaan. Disitu saya melihat teman - teman  arsip  koq  kerjaannya menarik  ya.  Dan  saya  tahu  arsip  itu
penting.  Makanya  saya  mau  jadi arsiparis ” (Informan 7).

## KESIMPULAN
Pengakuan  dan  penghargaan  atas arsip  dan  profesi  kearsipan  masih dianggap  rendah  dan  remeh  bahkan  oleh pegawai  yang  memilih  jalur  profesi kearsipan.  Sebagian  besar  Informan  yang diwawancarai  guna  kebutuhan  kajian  ini juga  menganggap  profesi  kearsipan sebagai  profesi  remeh,  tidak  mewah,  dan “ kasta  rendah ”. Hal  ini  tentu  menjadi pekerjaan  rumah  bagi  Unit  Kearsipan  I KESDM  dan  ANRI  guna  memikirkan strategi  pembinaan  yang  sesuai  bagi  para pegawai  yang  mengusulkan inpassing fungsional arsiparis, bagaimana membangun  kepercayaan  diri  arsiparis sebagai  profesi  yang  mulia  dan  sangat berpengaruh  pada  peningkatan  kinerja institusi.
Motivasi  sebagaian  besar  pegawai yang  memilih  profesi  kearsipan  melalui inpassing dikarenakan prosedur persyaratan  inpassing  yang  relative  lebih mudah,  kenaikan  kelas  jabatan  sehingga menaikan tunjangan kinerja dan tunjangan profesi,  penempatan  sejak  awal  pada bidang  kearsipan,  dan  kenaikan  golongan dan pangkat dengan keterbatasan pendidikan. Hanya 2 (dua) orang Informan yang  menyatakan  dasar  pertimbangan karena minat dan ingin memajukan bidang kearsipan.
Peningkatan kuantitas pegawai dalam  profesi  kearsipan  perlu  didukung dengan  peningkatan  kualitas  dan  mutu serta citra diri arsiparis dengan peningkatan  pendidikan,  kecakapan  dan kemampuan.  Dikhawatirkan  peningkatan jumlah  fungsional  arsiparis  pada  institusi tidak  memberikan  dampak  apapun  pada peningkatan  kinerja  bidang  kearsipan. Penilaian atas bidang kearsipan tidak akan lepas  bahkan  dapat  dikatakan  tergantung pada  citra  profesi  kearsipan  itu  sendiri. Jika  tiap  pegawai  yang  berkecimpung dalam  profesi  kearsipan  saja  tidak  dapat
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
menghargai  arti  penting  sebuah  arsip, bagaimana dengan pimpinan dan  pegawai di luar bidang kearsipan.
Tiap  fungsional  arsiparis  perlu mengembangkan  potensi  diri  serta organisasi  profesi,  melakukan  upaya profesionalisme dalam kegiatan kearsipan sehingga  kepercayaan  dan  penghargaan atas  profesi  kearsipan  akan  tumbuh dengan  sendirinya.  Hal  ini  kembali menjadi  tanggung  jawab  ANRI  dan  Unit Kearsipan  I  KESDM  dalam  mendorong para  pegawai  dalam  profesi  kearsipan bekerja secara professional.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardyawin,
Iwin,
’ Kompetensi
Arsiparis  Dalam  Pengelolaan  Kearsipan Terhadap Pemenuhan Kebutuhan Informasi Masyarakat ’, UIN Sunan
Kalijaga, Jogjakarta
Asih,  Candra  Dewi, ‘ Self Concept dan Self  Efficacy  di  Kelompok  Pengelola  Arsip Lembaga  Kearsipan  Perguruan  Tinggi (LKPT) ’ .
Ayu,  Aryni  2012, ‘ Isu  Tentang Penghargaan Sebuah Arsip ’ .  [Diakses  pada 11  Agustus  2018]  pada  http://www. kompasiana.com
Azmi,  2005, ‘ Membangun  Budaya Baca Arsiparis ’ .  Sub  Bagian  Publikasi  dan Dokumentasi, ANRI, Jakarta
Basuki,  Sulistyo  2005, Kamus Istilah
Kearsipan , Kanisius, Jogjakarta Effendi, Ully Isnaeni, 2014, ‘ Reframing Sumber Daya Manusia Kearsipan ’ , Khazanah, Jogjakarta Effendi, Ully Isneni, 2016, ’ Peningkatan Kualitas
Arsiparis melalui  Personal  Branding ’, Khazanah, Jogjakarta.
Jeurgens, Charles, 2007, ‘ Pengalaman - pengalaman  seorang  Arsiparis  Belanda  di Indonesia ’ Kurniatun,  2014, ‘ Arsiparis : Antara Realita dan Harapan ’ , Khasanag, Jogjakarta
Kurniatun, 2016,
‘ Kebijakan Pengembangan  Arsiparis  di  Indonesia  dan Tantangannya dalam menghadapi Masyarakat Ekonomi Asean(MEA) ’, Khasanah, Jogjakarta
Mahmudah,  Rihlatul,  A  &  Rahmi,  L 2016,  ‘ Urgensi dan Integritas Arsip dalam Konteks  Kebangsaan  dan  Kesadaran Sejarah ’ , Lentera Pustaka, Vol 1 - 8
Nuryani,  Anna  Nunuk, ’ Persepsi Pejabat  Struktural  terhadap  Pelaksanaan Tata Kearsipan di Pemerintah Daerah DIY ’,
BPAD DIY, Jogjakarta Peraturan  Kepala  ANRI  Nomor  30 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penyesuaian / Inpassing Jabatan Fungsional Arsiparis. Peraturan  Kepala  ANRI  Nomor  6 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Pengangkatan  Pegawai  Negeri  Sipil  dalam jabatan  Fungsional  Arsiparis  Melalui Penyesuaian/Inpassing.
Peraturan  Kepala  ANRI  Nomor  4 Tahun  2018  tentang  Perubahan  Atas Peraturan  Kepala  ANRI  Nomor  6  Tahun 2017  tentang  Tata  Cara  Pengangkatan Pegawai  Negeri  Sipil  dalam  jabatan Fungsional Arsiparis Melalui Penyesuaian/ Inpassing
Peraturan  Kepala  Nomor  12  Tahun 2017  tentang  Tata  Cara  Penyesuaian  / Inpassing,  Pelaksanaan  Uji  Kompetensi, dan Penetapan Kebutuhan Jabatan Fungsional  Analis  Kepegawaian,  Auditor Kepegawaian,  dan  Assesor  Sumber  Daya Manusia Aparatur. Peraturan Kepala Perpustakaan
Nasional RI Nomor 2 Tahun 2017 tentang Tata  Cara  Pengangkatan  Pegawai  Negeri Sipil  dala  Jabatan  Fungsional  Pustakawan melalui Penyesuaiaan/Inpassing.
Pratama,  Rizky  Ardian, ‘ Persepsi Pengelola Arsip Terhadap Jabatan Fungsional  Arsiparis  (Studi  Deskriptif tentang  Persepsi  Arsip  Terhadap  Jabatan Fungsional Arsiparis di Badan Perpustakaan dan Kearsipan Jawa Timur di
Profesi Kearsipan : Antara Pengakuan dan Integritas (Studi Kasus Pada
Bagian Kearsipan ’ .
Rusidi, ‘ Catatan  Kecil  tentang Arsiparis Indonesia ’ , BPAD DIY, Jogjakarta
Siambaton,  Ernita, ‘ Motivasi  Kerja Arsiparis  pada  Departemen  Pekerjaan Umum ’ Universitas Indonesia, Jakarta
Surat Edaran Sekretaris Kementerian Perencanaan  Pembangunan  Nasional/ Sekretaris  Utama  Badan  Perencanaan Pembangunan  Nasional  Nomor  0331/ SES/01/2018  tentang  Peraturan  Menteri Perencanaan  Pembangunan  Nasional/ Kepala  Badan  Perencanaan  Pembangunan Nasional  nomor  17  Tahun  2017  tentang petunjuk Teknis Pelaksanaan Penyesuaiaan/Inpassing ke Dalam Jabatan dan Angka Kredit Fungsional Perencana.
Wahyani, ’ Kompetensi  Arsiparis: Membangun Citra Diri Menguatkan Profesi ’, UIN Sunan Kalijaga, Jogjakarta
Widodo,  Bambang  P, ‘ Kedudukan Arsiparis  dalam  Melakukan  Penelitian, Pengkajian  dan  Pengembangan  Sistem Kearsipan ’, ANRI