## Artikel

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
Vany Anathasyia 1 , Roni Ekha Putera 1 * and Wewen Kusumi Rahayu 1
1 Jurusan  Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Andalas, Indonesia
* Korespondensi : roniekhaputera@soc.unand.ac.id
Abstract: Pesisir Selatan Regency with a very long area makes it difficult for the community to get  access  to  effective  and  efficient  services.  To  overcome  this,  the  Pesisir  Selatan  Regency Government in 2017 established a Service Work Unit in each sub-district and was followed by the launch of the Salam Sapa Ke Pintu Rumah innovation (Community Service Administration System To The Door House) in 2018. The Salam Greet Ke Pintu Rumah innovation consists of of several services, one of which is the “Nikah Pass service” where this service is intended for couples who have  just  got  married.  The  method  used  in  this  research  is  descriptive  qualitative  using  data collection techniques, namely interviews and documentation. The results of the study indicate that the Greetings to the Door of the House Innovation (Pass Nikah Service) is a very good breakthrough in  making  it  easier  for  people  who  have  just  got  married  to  get  residence  documents  with  new statuses while also providing benefits for the Population and Civil Registration Office. itself in the acceleration  of  data  updates.  In  the  implementation  of  the  Marriage  Pass  Service,  there  are complications if there are people whose partner is not in the same sub-district, besides that there are also obstacles  such  as the lack  of  human  resources and  problematic networks  so  that  it  can hinder the passage of the marriage pass service.
Keywords: Public Service, Innovation, Greetings to the Door of the House, Marriage Pass Service
Abstrak: Kabupaten Pesisir Selatan dengan daerah yang sangat panjang membuat masyarakat sulit untuk  mendapatkan  akses  pelayanan  yang  efektif  dan  efisien.  Untuk  mengatasi  hal  tersebut, Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan pada tahun 2017 mendirikan Unit Kerja Layanan di setiap kecamatan  dan  diikuti  dengan  diluncurkannya  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Sistem Administrasi  Pelayanan  Masyarakat  Sampai  Ke  Pintu  Rumah)  pada  tahun  2018.  Inovasi  Salam Sapa  Ke  Pintu  Rumah  terdiri  dari  beberapa  layanan,  salah  satunya  yaitu  “layanan  Pass  Nikah” dimana layanan ini ditujukan untuk pasangan yang baru saja melangsungkan pernikahan. Metode yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  ialah  kualitatif  deskriptif  dengan  menggunakan  teknik pengumpulan data yaitu wawancara dan dokumentasi. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa Inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) merupakan suatu terobosan yang sangat baik  dalam  memudahkan  masyarakat  yang  baru  saja  melangsungkan  pernikahan  untuk mendapatkan  dokumen  kependudukan  dengan  status  yang  baru  selain  itu  juga  memberikan keuntungan untuk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil itu sendiri dalam percepatan update data.  Dalam  pelaksanaan  Layanan  Pass  Nikah  terdapat  kerumitan  apabila  ada  masyarakat  yang salah satu pasangannya tidak berada pada satu kecamatan selain itu juga terdapat kendala seperti kurangnya SDM dan jaringan yang bermasalah sehingga dapat menghambat jalannya layanan pass nikah.

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
Kata Kunci : Pelayanan Publik, Inovasi, Salam Sapa Ke Pintu Rumah, Layanan Pass Nikah

## 1. Pendahuluan
Di Indonesia penyelenggaraan pelayanan publik merupakan isu penting dan menarik untuk  dikaji  karena  menyangkut  pemenuhan  hak-hak  warga  negara.  Sejalan  dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 Pasal 1 Tentang Pelayanan Publik menyatakan  bahwa  pelayanan  publik  adalah  serangkaian  kegiatan  dalam  rangka pemenuhan  kebutuhan  pelayanan  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan  bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan  oleh  penyelenggara  pelayanan  publik.  Di  Indonesia  sendiri  masih  banyak dijumpai  instansi  pemerintah  yang  tidak  optimal  dalam  memberikan  pelayanan  kepada masyarakat.  Dalam  seminar  evaluasi  kualitas  pelayanan  publik  menyatakan  bahwa terdapat  beberapa  permasalahan  dalam  pelayanan  publik,  diantaranya  masih  sedikit instansi  yang  memberikan  layanan  sesuai  dengan  standar  operasional  prosedur,  masih banyak  ditemukan  pemberi  layanan  yang  bersikap  tidak  ramah  dalam  berbicara,  masih terdapat beberapa penyedia layanan yang belum menyediakan fasilitas yang sesuai dengan kebutuhan  masyarakat,  seperti  fasilitas  khusus  untuk  orang  yang  berkebutuhan  khusus, ruang  menyusui,  antirian  khusus  untuk  lansia  dan  sistem  koneksi  internet  yang  masih kurang  memadai  (Adawiyah,  2018). Selain  itu  juga  belum  tersedianya  akses  pelayanan yang  dekat  dengan  domisili  masyarakat  sehingga  masyarakat  menanggung  tingginya biaya yang harus dikeluarkan untuk menjangkau tempat pelayanan.
Dari tahun ke tahun Ombudsman masih mendapatkan banyaknya laporan atas dugaan maladministrasi pubik. Berdasarkan laporan Ombudsman Republik Indonesia tahun 2019 menunjukkan  bahwa  selama  tahun  2019  terdapat  sebanyak  7.903  laporan  pengaduan masyarakat  atas  dugaan  maladministrasi  dalam  penyelenggaraan  pelayanan  publik. Dengan  adanya  keluhan  masyarakat  terhadap  kurangnya  kualitas  pelayanan  publik menjadi  salah  satu  indikator  yang  menunjukkan  bahwa  belum  memadainya  pelayanan yang diberikan oleh aparatur pemerintah.
Tabel 1.1 . Laporan Masyarakat Berdasarkan Dugaan Maladministrasi Tahun 2019
Substansi Presentase Penundaan berlarut 33,62% Penyimpangan prosedur 28,97% Tidak memberikan pelayanan 17,70% Tidak kompeten 5,87% Permintaan imbalan uang barang dan jasa 4,32% Tidak patut 4,26% Penyalahgunaan wewenang 3,44% Deskriminasi 1,32% Berpihak 0,29% Konflik kepentingan 0,20%

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan

## Sumber: Laporan Ombudsman RI Tahun 2019
Dari tabel 1.1 diatas menunjukkan bahwa 3 urutan maladmistrasi yang paling banyak dilaporkan,  yaitu  penundaan  berlarut  sebesar  33,62%,  penyimpangan  prosedur  sebesar 28,97%, dan tidak memberikan pelayanan sebesar 17,70%. Sehingga dengan banyaknya pengaduan  terkait  maladministrasi,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  pelayanan  publik  di Indonesia  belum  memberikan  pelayanan  yang  optimal  kepada  masyarakat.  Salah  satu pelayanan  prioritas  di  Indonesia,  ialah  sektor  kependudukan.  Sektor  kependudukan merupakan  hal  yang  vital  dalam  penyelenggaraan  pemerintah,  karena  pelayanan kependudukan  menyangkut  dengan  pemenuhan  dokumen  kependudukan  yang  harus dimiliki  oleh  setiap  warga  negara,  yang  mana  masyarakat  harus  mengurusnya  di  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
Dengan  pentingnya  dokumen  kependudukan  yang  harus  dimiliki  oleh  setiap masyarakat sebagai warga negara, maka setiap harinya permintaan masyarakat terhadap pembuatan  dokumen  kependudukan  semakin  banyak. Tidak  jarang  ditemukan  masalah- masalah yang muncul terkait dengan proses pencatatan dalam administrasi kependudukan, adapun  masalah  tersebut  dapat  berupa  kesalahan  dalam  pengetikan  nama,  tanggal  dan tempat lahir, nomor identitas, dan lain sebagainya (Hisbani, dkk., 2015) Selain kesalahan dalam  pencatatan  dokumen  kependudukan,  juga  masih  banyak  ditemukan  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  yang  belum  memberikan  pelayanan  yang  optimal kepada  masyarakat.  Sehingga  ini  menjadi  tantangan  bagi  pemerintah  untuk  mampu membuat suatu terobosan baru atau inovasi yang dapat memberikan pembaharuan sistem pelayanan  yang  lebih  baik,  agar  dapat  memberikan  pelayanan  yang  optimal  kepada masyarakat.  Inovasi  pelayanan  publik  dimaknai  sebagai  pergeseran  makna,  prinsip- prinsip,  proses, prosedur  dan  model  pelayanan  publik dari  yang lama  ke  yang  baru  dan dirancang  untuk  memberikan  keuntungan  bagi  individu,  kelompok,  organisasi  dan masyarakat (Basuki, 2013).
Dengan  adanya  otonomi  daerah  dan  desentralisasi  mendorong  pemerintah  daerah untuk  melakukan  transformasi  inovasi  pelayanan  publik  dengan  cara  pembagian kewenangan  antara  instansi  dengan  unit  kerja  dibawahnya.  Pada  saat  ini  pemerintah daerah  sedang  gencar-gencarnya  membuat  berbagai  inovasi  sebagai  upaya  dalam meningkatkan  pelayanan  publik  di  Indonesia  agar  dapat  memberikan  pelayanan  yang berkualitas  kepada  masyarakat,  terutama  pada  sektor  kependudukan.  Salah  satu  daerah yang menciptakan inovasi pelayanan yaitu Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan.
Kabupaten Pesisir Selatan merupakan kabupaten kedua yang memiliki luas wilayah terbesar di Provinsi Sumatera Barat setelah Kabupaten Kepulauan Mentawai dengan luas wilayah sebesar 6.049,33 Km2. Kabupaten Pesisir Selatan terdiri dari 15 kecamatan, yaitu, Koto  XI  Tarusan,  Bayang,  IV  Nagari  Bayang  Utara,  IV  Jurai,  Batang  Kapas,  Sutera, Lengayang,  Ranah  Pesisir,  Linggo  Sari  Baganti,  Pancung  Soal,  Airpura,  Basa  Ampek Balai Tapan, Ranah Ampek Hulu Tapan, Lunang, dan Silaut. Painan yang merupakan Ibu Kota  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  berada  sangat  jauh  dari  domisili  sebagian  besar masyarakat.  Sehingga  membuat  masyarakat  sulit  untuk  mendapatkan  akses  pelayanan yang  efektif  dan  efisien.  Untuk  datang  ke  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Pesisir  Selatan  yang  bertempat  di  Kota  Painan  dapat  menghabiskan  waktu perjalanan  darat  yang  berjam-jam.  Bahkan  dari  kecamatan  terjauh,  yaitu  Silaut  dengan jarak tempuh ±186 Km dapat menghabiskan waktu 4-5 jam perjalanan darat. Selain jarak, masyarakat  juga  harus  mengeluarkan  biaya  yang  cukup  besar  untuk  pergi  ke  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan, untuk kecamatan terjauh yaitu Silaut memerlukan biaya hingga Rp 100.000 untuk pulang pergi.
Sehingga  hal  tersebut  menyebabkan  banyak  masyarakat  yang  mengurus  dokumen kependudukan apabila sudah diperlukan saja, karena seringkali  dalam pengurusan tidak selesai  dalam  waktu  sehari.  Apabila  masyarakat  dalam  pengurusan  dokumen kependudukan  ada  syarat  yang tidak  terpenuhi  atau tidak  lengkap  membuat  masyarakat harus  bolak  balik  hingga  syarat  yang  dibutuhkan  terpenuhi.  Dalam  hal  ini  untuk

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
mempermudah  masyarakat  mendapatkan  dokumen  kependudukan,  banyak  masyarakat yang  memilih  untuk  menggunakan  jasa  calo  ketimbang  langsung  pergi  mengurusnya sendiri ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Padahal dengan menggunakan calo sering  ditemukan  banyaknya  data  masyarakat  yang  bermasalah.  Sehingga  hal  tersebut membuat rendahnya tingkat akurasi, validasi dan kemutakhiran data.
Sehingga  salah  satu  bentuk  upaya  Pemerintah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  melalui Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  dalam  mewujudkan  pelayanan  publik  yang efektif  dan  efisien,  menerapkan  kebijakan  pembentukan  Unit  Kerja  Layanan  (UKL)  di setiap  kecamatan  yang  didasari  Peraturan  Daerah  Nomor  7  Tahun  2017  Perubahan Peraturan  Daerah  Nomor  10  Tahun  2011  Tentang  Penyelenggaraan  Administrasi Kependudukan dan Peraturan Bupati Pesisir Selatan Nomor 24 Tahun 2017 Tentang Unit Kerja  Layanan  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan. Dengan  pembentukan  UKL  tersebut  diharapkan  dapat  memberikan  pelayanan  dengan akses  layanan  yang  lebih  dekat,  cepat,  mudah,  berkeadilan,  dan  melebihi  standar pelayanan yang ada.
Seiring  dengan  dikeluarkannya  Peraturan  Daerah  Nomor  7  Tahun  2017  Tentang Penyelenggaraan  Administrasi  Kependudukan,  Peraturan  Bupati  Pesisir  Selatan  Nomor 24 Tahun 2017 Tentang Unit Kerja Layanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten  Pesisir  Selatan  dan  Peraturan  Bupati  Pesisir  Selatan  Nomor  30  Tahun  2017 Tentang  Pelaksana  Urusan  Administrasi  Kependudukan  di  Kabupaten  Pesisir  Selatan. Pada tahun 2018 Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan melalui Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil meluncurkan inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Sistem Administrasi Pelayanan Masyarakat Sampai Ke Pintu Rumah), inovasi ini dibuat dalam rangka untuk lebih mendekatkan  dan  memudahkan  pelayanan  administrasi  kepada  masyarakat  pesisir selatan.
Inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah dijalankan oleh 15 Unit Kerja Layanan (UKL) yang tersebar di kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Selatan. Setiap kantor UKL di kecamatan didukung sebanyak 6 orang pegawai, sehingga Unit Kerja Layanan (UKL) di setiap  kecamatan  tersebut  yang  menjadi  pelaksana  utama  dari  inovasi  Salam  Sapa  Ke Pintu  Rumah.  Dengan  daerah  Kabupaten  Pesisir  Selatan  yang  luas,  adanya  UKL diindikasikan  dapat  mengoptimalkan  pelaksanaan  dari  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu Rumah.  Terdapat  beberapa  jenis  layanan  yang  terdapat  dalam  inovasi  Salam  Sapa  Ke Pintu Rumah yang diluncurkan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan sebagai berikut.
Tabel 1.2. Daftar Jenis Layanan Inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah
No Jenis Layanan
1. Layanan BERPUTAR (Berkeliling Kampung Jemput Antar)
2. Layanan TURUD BERDUKA (Turun ke Rumah Duka Berikan Dokumen Kematian)
3. Layanan PASS NIKAH (Pemberian Administrasi Kependudukan Status Saat Pernikahan)
4. Layanan MELISA (Malayani Peduli Lanjut Usia)
5. Layanan PEDULI DISABILITAS (Pelayanan Dokumen Kependudukan Peduli Disabilitas)
6. Layanan SELAMAT LAHIR (Setelah Lahir Mendapat Akta Kelahiran)
7. Layanan SEHAT (Semoga Cepat Sehat)
8. Layanan JEBOL PER SISWA (Jemput Bola  Perekaman Siswa)
9. Layanan MERDEKA (Membahagiakan Masyarakat Dengan Kemudahan) 10.  Layanan  LADO KUTU (Layanan Dokumen Kependudukan Terpadu)
11.  Layanan THR (Terpadu Hari Raya)

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan

## Sumber: Buku Inovasi Disdukcapil Kabupaten Pesisir Selatan, 2020
Dari  tabel  1.2  diatas  dapat  dilihat  bahwa  terdapat  11  layanan  dalam  inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah yang diluncurkan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan. 11 layanan ini merupakan solusi yang dibuat untuk mengatasi permasalahan  administrasi  kependudukan  yang  ada  di  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  yaitu dengan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat Pesisir Selatan sesuai dengan motto Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir,  yaitu  pelayanan  sepenuh hati untuk membahagiakan masyarakat.
Dari 11 layanan yang terdapat dalam inovasi SALAM SAPA KE PINTU RUMAH, dalam  hal  ini  peneliti  hanya  akan  fokus  pada  satu  layanan  saja,  yaitu  layanan  PASS NIKAH (Pemberian Administrasi Kependudukan Status Saat Pernikahan). Layanan PASS NIKAH  (Pemberian  Administrasi  Kependudukan  Status  Saat  Pernikahan)  merupakan pelayanan  hasil  kerjasama  dengan  Kementerian  Agama  dan  KUA  khusus  melayani penerbitan  dokumen  kependudukan  terhadap  pasangan  suami-istri.  Kerjasama  yang dilakukan  antara  KUA  dengan  Disdukcapil,  yaitu  KUA  melaporkan  nomor  akta perkawinan dan memberikan bahan-bahan yang diperlukan untuk memproses penerbitan KK  dan  KTP baru  kepada  petugas  UKL.  Setelah  itu  petugas  UKL  hadir  bersama  KUA pada acara pernikahan masyarakat tersebut, setelah akad nikah KUA menyerahkan buku nikah dan petugas UKL langsung menyerahkan KTP baru dengan status kawin serta KK baru sebagai keluarga baru.
Gambar  1. Layanan  PASS  NIKAH  (Pemberian  Administrasi  Kependudukan  Status  Saat Pernikahan)
Sumber: Buku Inovasi Disdukcapil Kabupaten Pesisir Selatan, 2020
Pada gambar 1 terlihat bahwa petugas UKL menghadiri acara pernikahan masyarakat sekaligus  untuk  memberikan  dokumen  kependudukan  yang  baru,  yaitu  KTP  dan  KK kepada pasangan suami-istri.
Dalam pelaksanaan layanan Pass Nikah peneliti menemukan beberapa kendala yang dihadapi  oleh  petugas  UKL  dalam  menjalankan  layanan  PASS  NIKAH,  yaitu  dalam pelaksanaan  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  sangat  membutuhkan  tersedianya jaringan internet apabila jaringan internet bermasalah, maka pemrosesan data tidak dapat dilakukan, selain itu juga kurangnya SDM juga dapat menghambat terlaksananya inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah, apabila petugas UKL ada yang tidak hadir atau tidak masuk kerja maka petugas UKL akan kesulitan untuk turun lapangan dikarenakan kantor UKL tidak  boleh  ditinggal  harus  ada  petugas  UKL  yang  berada  tetap  di  kantor  untuk memberikan  pelayanan  kepada  masyarakat  yang  datang  langsung  ke  kantor.  Selain  itu juga terdapat kendala bahwa masih kurang aktifnya koordinasi antara UKL dengan KUA.
Dalam  penelitian  ini  akan  menjelaskan  bagaimana  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu Rumah  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
terkhusus pada Layanan Pas Nikah menggunakan teori atribut inovasi menurut M. Rogers yang  terdiri  dari  Keuntungan Relatif (Relative  Advantage) ,  Kesesuaian (Compatibility) , Kerumitan (Complexity) ,  Kemungkinan  Dicoba (Triability) dan  Kemudahan  Diamati (Observability) .  3  UKL  Kecamatan  dari  15  UKL  Kecamatan  yang  ada  di  Kabupaten Pesisir  Selatan  akan  dijadikan  sebagai  bagian  dari  tempat  penelitian,  adapun  3  UKL Kecamatan yang peneliti pilih, yaitu UKL Kecamatan Ranah Pesisir dengan luas wilayah 562,44 Km 2 , terdiri dari 10 nagari dan dimana jarak Kecamatan Ranah Pesisir ke Ibukota Kabupaten ialah 74,50 km, UKL Kecamatan Lengayang dengan luas wilayah 632,92 Km 2 terdiri  dari  9  nagari,  dimana  jarak  Kecamatan  Lengayang  ke  Ibukota  Kabupaten  ialah 55,55 km dan UKL Kecamatan Koto XI Tarusan dengan luas wilayah 437,37 Km 2 terdiri dari 23 nagari dan dimana jarak Kecamatan Koto XI Tarusan ke Ibukota Kabupaten ialah 10,00 km. 3 UKL  yang peneliti memiliki karakteristik kecamatan dengan luas wilayah yang luas dan jumlah penduduk yang lebih banyak dibandingkan dengan  kecamatan yang lain.

## 2. Metode Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan metode  deskriptif  bertujuan  untuk  membuat  deskripsi,  gambaran  secara  sistematis mengenai  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  oleh  Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan. Teknik pengumpulan data yang  digunakan  ialah  wawancara  dan  dokumentasi.  Teknik  yang  digunakan  dalam pemilihan  informan  dalam  wawancara  ialah  teknik  purposive  sampling.  Purposive sampling  ialah  teknik  pengambilan  sampel  sumber  data  dengan  pertimbangan  tertentu (Sugiyono, 2016).
Proses  penelitian  yang  dilakukan  adalah  dengan  merumuskan  terlebih  dahulu permasalahan pada inovasi Salam Sapa ke Pintu Rumah oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan, kemudian peneliti melakukan kajian literatur dari media informasi elektronik yang berhubungan dengan penelitian, yaitu berupa berita online  selanjutnya  peneliti  melakukan  wawancara  dengan  pihak  yang  terkait  dengan penelitian  ini  untuk  mendapatkan  data  yang  lebih  terpercaya.  Untuk  mengurangi  bias dalam  penelitian  maka  dibutuhkan  validasi  data  agar  diperoleh  keabsahan  data.  Teknik keabsahan  data  pada  penelitian  ini  ialah  triangulasi  sumber,  yaitu  dengan  cara membandingkan data yang sudah didapatkan dari narasumber yang berbeda.

## 3. Hasil dan Pembahasan
Inovasi merupakan sebuah penemuan cara baru sebagai aspek perbaikan suatu organisasi dalam  menggantikan  cara  lama  dalam  mengerjakan  atau  memproduksi  sesuatu  guna mendapatkan  hasil  yang  lebih  baik.  Inovasi  memiliki  atribut  yang  melekat  dalam penerapannya.
1) Relative Advantages (Keuntungan Relatif)
Suatu inovasi harus memiliki nilai lebih dan keuntungan dibandingkan dengan pelayanan sebelumnya. Inovasi dikatakan berhasil apabila mampu memberikan perubahan ke arah yang lebih baik.
• Nilai Lebih atau Keunggulan
Inovasi harus lebih baik dari keadaan sebelum adanya inovasi. Inovasi dianggap lebih baik jika mampu memberikan perubahan dan manfaat kepada masyarakat. Inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) merupakan salah satu kemudahan yang diberikan oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan  kepada

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
masyarakat  dalam  mengurus  dokumen  kependudukan.  Layanan  Pass  Nikah  dapat membantu masyarakat untuk mendapatkan dokumen kependudukan yang baru bersamaan dengan  didapatkannya  buku  nikah  setelah  akad  nikah  dilaksanakan.  Dengan  adanya inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) dapat memberikan efisiensi waktu  kepada  masyarakat  karena  setelah  menikah  masyarakat  tidak  perlu  lagi  pergi  ke dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil untuk mengurus dokumen kependudukannya. Selain  memberikan  keuntungan  efisiensi  waktu,  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah (Layanan  Pass  Nikah)  juga memberikan  keuntungan  biaya  kepada  masyarakat.  Dimana dalam mendapatkan layanan UKL tidak memungut biaya kepada masyarakat seperserpun, hanya akan mengeluarkan uang jika masyarakat memilih untuk menikah dirumah karena harus  membayar  biaya  administrasi  kepada  KUA  sebesar  Rp  600.000  sedangkan  jika menikah di KUA gratis. inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) selain sangat memberikan keuntungan kepada masyarakat juga memberikan keuntungan untuk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan itu sendiri dimana membantu  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan  untuk mendapatkan  data  yang  valid,  akurat,  dan  mutakhir,  sehingga  dapat  memberikan  hasil kinerja yang lebih baik.

## 2.  Compatibility (Kesesuaian)
Sebuah inovasi juga harus memiliki kesesuaian dengan peraturan yang berlaku di dalam suatu  organisasi.  Inovasi  dalam  pelayanan  publik  tidak  boleh  bertentangan  dengan peraturan dan standar operasional prosedur yang berlaku dalam suatu organisasi apalagi sampai merubah hakikat dari pelayanan yang diberikan. Sebuah inovasi juga harus dibuat sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan tidak bertentangan dengan norma dan nilai-nilai yang ada didalam masyarakat.
a. Sesuai Dengan Nilai-Nilai Yang Ada
Suatu inovasi akan mudah diterima apabila sesuai dan tidak bertentangan dengan nilai yang berlaku dan diterapkan, jika inovasi bertentangan dengan nilai yang berlaku maka akan  sulit  untuk  diterima.  Inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah) tidak  merubah  tujuan  dan  fungsi  daripada  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Pesisir Selatan dan juga tidak bertentangan dengan nilai-nilai yang berlaku di dalam Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan serta sejalan dengan  visi  dan  misi  Pemerintah  kabupaten  Pesisir  Selatan  dan  program  prioritas pembangunan Kabupaten Pesisir Selatan tahun 2016-2020 itu sendiri, yakni pelaksanaan reformasi  birokrasi  dan  tata  kelola  pemerintahan  yang  transparan,  akuntabel  dan pelayanan prima.
b. Sesuai Dengan Keadaan Sebelumnya
Inovasi  seharusnya  tidak  serta  merta  terlepas  dari  keadaan  sebelum  adanya  inovasi. Dalam  hal ini  inovasi  harus memiliki  kesesuaian  dan tidak  secara  langsung menghapus hal-hal  yang  telah  berlaku  sebelumnya  di  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten  Pesisir  Selatan  seperti  peraturan  dan  prosedur  yang  seharusnya  dijalankan sebagaimana mestinya. Dalam hal ini Inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) tidak merubah standar prosedur dalam pembuatan dokumen kependudukan seperti bagaimana  yang  berlaku  didalam  peraturan  yang  telah  ditetapkan.  UKL  tetap  harus menerima  dokumen  pendukung  yang  dibutuhkan  sebagai  syarat  untuk  menerbitkan dokumen  kependudukan,  bahkan    Inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass Nikah) lebih baik dari prosedur yang biasanya, ini dikarenakan masyarakat mendapatkan kemudahan  dalam  mendapatkan  dokumen  kependudukan  setelah  menikah,  karena dokumen  kependudukannya  langsung  diantarkan  oleh  petugas  UKL  pada  saat  hari pernikahannya.
Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
c. Sesuai Dengan Kebutuhan
Menurut Rogers inovasi juga harus sesuai dengan kebutuhan masyarakat agar inovasi dapat  diterima  oleh  masyarakat.  Dengan  adanya  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah (Layanan  Pass  Nikah)  mampu  menjawab  kebutuhan  masyarakat,  karena  dapat memberikan kemudahan kepada masyarakat untuk mendapatkan dokumen kependudukan. karena  masyarakat  yang  memiliki  keterbatasan  seperti  waktu,  biaya  dan tidak memiliki kendaraan  dapat  terbantu  untuk  mendapatkan  dokumen  kependudukan  dengan  adanya inovasi layanan ini.

## 3.  Complexity (Kerumitan)
Dibandingkan  dengan  inovasi  yang  sebelumnya,  sebuah  inovasi  baru  cenderung dianggap memiliki kerumitan yang lebih tinggi. Dalam inovasi kerumitan dapat diartikan sebagai sebuah kendala yang dihadapi dalam menjalankan sebuah inovasi.
Inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  tidak  memberikan kesulitan  kepada  masyarakat  melainkan  sangat  memberikan  kemudahan.  Namun  masih terdapat  kendala  yang  dirasakan  oleh  petugas  UKL  dalam  menjalankan  inovasi  Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah), antara lain ketersediaan jaringan internet, jarak tempuh yang jauh, jalan yang buruk, masih kurangnya staf UKL dan kendala jika salah satu pasangan tidak berdomisili di kecamatan tempat dia menikah.
4.  Triability (Kemungkinan Dicoba)
Sebuah  inovasi  harus  melewati  fase  uji  publik,  agar  dapat  teruji  dan  terbukti mempunyai  keuntungan  atau  nilai  lebih  dibandingkan  dengan  inovasi  lama.  Sehingga dengan begitu dapat diterima oleh masyarakat dan dapat dijalankan secara berkelanjutan.

## •Telah Teruji Keunggulannya
Inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  terbukti  memiliki keuntungan  dan  nilai  lebih  dibandingkan  pelayanan  sebelum  adanya  inovasi.  Hal  ini dibuktikan dengan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan telah  berhasil  mendapatkan  penghargaan  tingkat  nasional,  yaitu  menerima  penghargaan dari  Kemendagri  pada  RAKORNAS  di  Makassar  sebagai  Disdukcapil  dengan  layanan terbaik dan cakupan terluas di Indonesia pada tahun 2019. Selain itu pada tahun yang sama Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan  juga  berhasil menerima  penghargaan  dari  Pemerintah  Provinsi  Sumatera  Barat  sebagai  Dinas Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  dengan  layanan  termaju  di  Sumatera  Barat.  Pada tahun 2020 Pesisir Selatan mendapatkan penghargaan terhadap kinerja tinggi Pemerintah Kabupaten  Pesisir  Selatan  dalam  urusan  pelayanan  kependudukan  dan  pencatatan  sipil dari DPP PKPS Pusat.

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
Gambar 2. Penghargaan Sebagai Disdukcapil Dengan Layanan Terbaik Dan Cakupan Terluas Di Indonesia Pada Tahun 2019
Ket: Penghargaan Sebagai Disdukcapil Dengan Layanan Terbaik Dan Cakupan Terluas Di Indonesia Pada Tahun 2019

## •Melewati Fase Uji Publik
Sebelum  inovasi  diterapkan,  maka  akan  dilakukan  terlebih  dahulu  uji  publik,  uji publik yang dimaksud disini ialah memperkenalkan dan mensosialisasikan inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) kepada masyarakat. Uji publik inovasi Salam Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  dilakukan  dengan  melakukan  sosialisasi kepada beberapa stakeholder yang nantinya dapat disebarluaskan kepada masyarakat dan inovasi ini telah mendapatkan respon yang positif dari masyarakat.
5. Kemudahan Diamati (Observability)
Sebuah inovasi harus mudah diamati, yang mana dapat dilihat bagaimana proses dia bekerja  hingga  hasil  yang  dicapai  apakah  menghasilkan  sesuatu  yang  lebih  baik  dan bermanfaat bagi masyarakat atau tidak.
• Dapat Dilihat Prosesnya
Proses  merupakan  urutan  pelaksanaan  yang  saling  berkaitan  dan  berhubungan. Sebuah  inovasi  tentu  memiliki  proses  dari  bagaimana  suatu  organisasi  menciptakan inovasi hingga sampai mengimplementasikan inovasi. Berangkat dari wilayah kabupaten Pesisir  Selatan  yang  sangat  panjang  maka  dibentuk  UKL  di  setiap  kecamatan  hingga dibentuknya  sebuah  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  yang bekerjasama dengan Kementeriaan Agama Kabupaten Pesisir Selatan dan Kantor Urusan Agama di kecamatan.

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan
Gambar 5: MoU Kerjasama Disdukcapil Kabupaten Pesisir Selatan dengan Kemenag Kabupaten Pesisir Selatan

## Sumber: Dokumentasi Disdukcapil Kabupaten Pesisir Selatan
Setelah adanya diskusi dengan Kementerian Agama Kabupaten Pesisir Selatan dan inovasi  ini  mendapatkan  tanggapan  yang  positif  dari  Kementerian  Agama  Kabupaten Pesisir  Selatan  serta  dengan  ditandatanganinya  MoU,  maka  setelah  itu  Kemenag mengkoordinasikan  KUA  di  kecamatan  untuk  bekerjasama  dengan  UKL terkait  dengan layanan  Pass  Nikah.  Sehingga  nantinya  KUA  akan  berkomunikasi  dengan  UKL, melaporkan  kepada  UKL  yang  ada  di  kecamatan  jika  ada  masyarakat  yang  akan melangsungkan pernikahan.

## • Dapat Dilihat Hasilnya
Sebuah inovasi harus memiliki hasil yang dapat dilihat dan dirasakan secara jelas dan nyata.  Dalam  hal  ini  hasil  nyata  yang  dapat  dilihat  dari  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  ialah  bagaimana  masyarakat  mendapatkan  dokumen kependudukan  yang  baru,  bagaimana  pendapat  serta  kepuasaan  masyarakat  terhadap inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  dan  bagaimana  hasil  yang dirasakan  oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan dengan adanya inovasi.
Inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah)  bertujuan  untuk mendekatkan  dan  memberikan  kemudahan  pelayanan  kepada  masyarakat.  Terobosan pelayanan  ini  dibuat oleh  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten Pesisir Selatan  sesuai  dengan  mottonya  yaitu  “Melayani  Membahagiakan  Masyarakat  Dengan Sepenuh  Hati”.    Selain  inovasi  Salam  Sapa  Ke  Pintu  Rumah  (Layanan  Pass  Nikah) memberikan  manfaat  kepada  masyarakat,  juga  memberikan  hasil  yang  lebih  baik  untuk Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan dalam hal validasi data dan menjadikan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan menjadi  dikenal  di  Indonesia  bahkan  menjadi  pusat  studi  tiru  bagi  daerah  lain.  Penulis harus  mendiskusikan  hasil  dan  bagaimana  mereka  dapat  ditafsirkan  dari  perspektif penelitian sebelumnya dan hipotesis kerja. Temuan dan implikasinya harus didiskusikan dalam konteks seluas mungkin. Arah penelitian masa depan juga dapat disorot.

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan

## 5. Kesimpulan
Berdasarkan  penelitian  yang  telah  peneliti  lakukan  di  lapangan  dan  menganalisis menggunakan  teori  atribut  M.  Rogers  yang  terdiri  dari  Keuntungan  Relatif  (Relative Advantage), Kesesuaian (Compatibility), Kerumitan (Complexity), Kemungkinan Dicoba (Triability)  dan  Kemudahan  Diamati  (Observability),  peneliti  melihat  bahwa  inovasi Salam Sapa Ke Pintu Rumah (Layanan Pass Nikah) dapat dikatakan sudah berjalan dengan baik dimana inovasi ini memberikan manfaat bukan hanya untuk masyarakat namun juga untuk  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil  Kabupaten  Pesisir  Selatan  itu  sendiri serta telah memenuhi indikator-indikator dari atribut inovasi. Dalam pelaksanaan Layanan Pass Nikah terdapat kerumitan apabila ada masyarakat yang salah satu pasangannya tidak berada pada satu kecamatan selain itu juga terdapat kendala seperti kurangnya SDM dan jaringan yang bermasalah sehingga dapat menghambat jalannya layanan pass nikah.
Sebagai  bahan  pertimbangan dan  masukan  untuk  menjalankan  inovasi  Salam  Sapa Ke  Pintu  Rumah  lebih  baik  lagi  sebaiknya  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Pesisir Selatan mempertimbangkan penambahan anggota UKL di kecamatan terutama kecamatan yang memiliki wilayah lebih luas menimbang jarak rumah yang jauh dan jumlah masyarakat tidak sebanding dengan jumlah petugas UKL yang ada agar bisa memberikan pelayanan dengan maksimal, selain itu juga seharusnya mengadakan evaluasi inovasi secara rutin agar dapat diketahui dengan jelas apakah setiap UKL di kecamatan secara terus menerus menjalankan inovasi atau tidak, apakah UKL selalu berkoordinasi baik dengan KUA serta dapat memberikan masukan terhadap UKL yang memiliki kendala dalam  menjalankan  inovasi,  perlunya  Dinas  Kependudukan  dan  Pencatatan  Sipil Kabupaten Pesisir Selatan meminta rekapitulasi laporan khusus layanan pass nikah setiap bulannya  bagi  seluruh  UKL  kecamatan  hal  ini  dapat mendorong  kontinuitas  layanan  di masing-masing layanan

## Ucapan Terima Kasih
1. Papaku tercinta Yudi Canova, Mamaku tercinta Eni Yuliani, dan adik-adiku tersayang Bagas Prasetyo  dan  Dhea  Agustin  yang  menjadi  motivasi  terbesar  penulis  dalam  hidup,  selalu memberikan kasih sayang, dukungan dan doa kepada penulis.
2. Bapak Dr. Roni Ekha Putera, S.IP, M.PA dan ibu Wewen Kusumi Rahayu, S.AP, M.Si selaku pembimbing I dan II yang dengan sabar dan tulus meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya memberikan bimbingan, masukan dan saran sehingga penulis dapat menyelesaikan artikel ini.
3. Bapak dan Ibu Pegawai Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan, UKL  Kecamatan  Koto  XI  Tarusan,  UKL  Kecamatan  Ranah  Pesisir,  UKL  Kecamatan Lengayang,  Kementerian  Agama  Kabupaten  Pesisir  Selatan,  KUA  Kecamatan  Koto  XI Tarusan, KUA Kecamatan Ranah Pesisir, dan KUA Kecamatan Lengayang serta masyarakat kabupaten Pesisir Selatan yang telah bersedia memberikan data dan informasi kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan artikel ini.
4. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan artikel ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

## Inovasi Pelayanan Publik “Salam Sapa Ke Pintu Rumah” Oleh Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan

## Referensi
1. Adawiyah, Putri Robiatul. (2018). Inovasi Dalam Pelayanan Publik Di Mall Pelayanan Publik Kabupaten Banyuwang: Jurnal Politico, Vol. 18 No 2
2. Basuki, Johanes. 2013. Budaya Pelayanan Publik . Jakarta: Penerbit Hartomo Media Pustaka.
3. Hisbani, N. A., Karim, M., & Malik, I. (2015). Penerapan Inovasi Pelayanan Publik Di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Enrekang. Kolaborasi: Jurnal Administrasi Publik, 1(3)
4. Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: PT Alfabet.
5. Suwarno, Y. 2008. Inovasi di Sektor Publik. Jakarta: STIA-LAN Press.
6. Buku Inovasi Disdukcapil Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2020
7. Laporan Ombudsman Tahun 2019
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik