## Penerapan Standar Mutasi Dalam Meningkatkan Efektifitas Kerja Aparat Di Kantor Camat Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara
1 Franciska Makuta, 2 Abdurrahman Pakaya, 3 Abdul Hamid Tome
1 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo 2 Program Studi Administrasi Publik Universitas Negeri Gorontalo
3 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo Gorontalo 9600, Indonesia
Email : rf_makuta@gmail.com

## Abstract
This  research  was  conducted  at  Sumalata  Head  Office  of  North  Gorontalo  District.  The  purpose  of this research was to determine standard mutation in improving the performance of the apparatus and the factors of inhibiting and the of implemantation of the standard mutation in Sumalata Head Office. The  results  of  this  research  is  to  indicate  that  the  application    of  environmental  standards  at  the Sumalata  Head  Office  based  on  the  standard  operating  procedures.  There  are  local  mutation,  entry mutation, and out mutation

## Key Words: Mutation standar, Effectivenes

## Abstrak
Penelitian ini dilakukan di Kantor Camat Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara. Tujuan dari penelitian ini  adalah  untuk  mengetahui  standar  mutasidalam  peningkatan  kinerja  aparat  dan  faktor-faktor  yang menjadi  penghambat  dan  pendorong  penerapan  standar  mutasi  di  Kantor  Camat  Sumalata.  Hasil penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  penerapan  standar  mutasi  di  lingkungan  kantor  camat  Sumalata berdasarkan  pada  standar  operasional  prosedur  mutasi  pegawai  yakni  adanya  mutasi  lokal,  mutasi masuk, dan mutasi keluar.
Kata Kunci: Standar, Mutasi, Efektifitas

## PENDAHULUAN
Sumber  daya  manusia  merupakan komponen  utama  suatu  organisasi  dan menjadi perencana dan pelaku aktif dalam setiap aktivitas organisasi. Mereka mempunyai  pikiran,  perasaan,  keinginan, status  dan  latar  belakang  pendidikan,  usia, jenis kelamin yang heterogen  yang dibawa ke  dalam  suatu  organisasi  sehingga  tidak seperti  mesin,  uang  dan  material,  yang sifatnya  pasif  sehingga  sepenuhnya  dapat dikuasai dan diatur sesuai keinginan dalam
mendukung tercapainya tujuan
organisasi. Adapun secara teoritis, kinerja organisasi  merupakan efektifitas organisasi secara menyeluruh untuk memenuhi kebutuhan  yang  ditetapkan  dari  setiap kelompok  yang  berkenaan  melalui  usaha- usaha  yang  sistematik  dan  meningkatkan kemampuan organisasi secara terus- menerus  mencapai  kebutuhannya  secara efektif.
Secara  efisien,  Aparat  Sipil  Negara (ASN)  bekerja  di  bawah  wewenang
peraturan perundang-undangan kepala
badan kepegawaian negara nomor 18 tahun 2015  tentang  standar  audit  manajemen kepegawaian.  Dalam  hal  ini,  manajemen kepegawaian memastikan pengelolaan kepegawaian sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan peraturan perundang-undangan di bidang kepegawaian. Selain itu, untuk menentukan tingkat  kinerja pengelolaan di bidang kepegawaian, serta mengidentifikasi setiap peluang peningkatan  kinerja  kepegawaian  agar pengelolaan  di  bidang  kepegawaian  dapat berjalan efektif dan efisien juga memberikan  informasi  yang  objektif  yang diperlukan oleh pihak-pihak yang berkepentingan.
Dalam  Fathoni  (2006:194)  untuk mewujudkan  Aparat  Sipil  Negara  (ASN) yang  sempurna  sebagaimana  dimaksudkan di  atas,  maka  aparat  sipil  negara  perlu dibina dengan sebaik-baiknya dan diadakan pengembangan. Tujuan
pembinaan  dan  pengembangan  tersebut diharapkan  agar  setiap  aparat  yang  ada dalam  organisasi  yang  bersangkutan  dapat memberikan  prestasi  kerja  yang  sebaik- baiknya sehingga benar-benar dapat berfungsi  sebagai  penghasil  kerja  yang tepat guna sesuai dengan sasaran organisasi yang hendak dicapai, terwujudnya  hubungan  yang  serasi  antara atasan dan bawahan, terwujudnya pegawai -  pegawai  yang  setia  serta  taat  kepada Pancasila,  Undang-Undang  Dasar  1945, Negara  dan  Pemerintah,  sehingga  aparat hanya  mengabdi  kepada  kepentingan negara  dan  masyarakat,  demi  terwujudnya aparatur yang bersih dan berwibawa.
Berdasarkan  dokumen  kepegawaian di  kantor  Camat  Sumalata  Kabupaten Gorontalo  Utara,  tidak  ada  mutasi  aparat
pada  tahun  2010  sampai  tahun  2011. Mutasi  pegawai  dilaksanakan  pada  tahun 2012 yakni bapak Nono Moha.
Selanjutnya, pada tahun  2013  yakni  bapak Ariyanto Polamolo, S.Ak, dilanjutkan pada tahun  2014  yakni  bapak  Rafiq  Rahmola, S.E, dan pada tahun 2015 tidak dilaksanakan mutasi kepegawaian di kantor camat Sumalata.
Adapun pelaksanaan  mutasi  tersebut  bertujuan sebagai  penyegaran  agar  pegawai  tidak mengalami
kejenuhan dalam melaksanakan pekerjaannya. Adapun  dalam  pelaksanaan  mutasi kepada aparat harus benar-benar berdasarkan  penilaian  yang  objektif  dan didasarkan  atas  indeks  prestasi  yang dicapai oleh pegawai itu sendiri. Mengingat sistem pemberian mutasi dimaksudkan  untuk  memberikan  peluang bagi  para  aparat  sipil  negara  untuk mengembangkan potensi yang dimilikinya. Dapat  dikatakan  semangat  kerja  pegawai menurun  apabila  pihak  atasan  tidak memperhatikan kepentingan para bawahan.
Hal demikian nantinya akan menurunkan  semangat  kerja  para  aparat. Adapun  berbagai  faktor  dari  turunnya semangat  kerja  antara  lain  rendahnya produktivitas,  tingkat  absensi  pegawai tinggi,  gaji  rendah,  dan  lain-lain.  Dengan demikian pastilah hal ini akan mempengaruhi  semangat  kerja  pegawai dalam suatu organisasi.
Berdasakan latar belakang tersebut di atas, maka hal ini menjadi pendorong bagi peneliti untuk melakukan penelitian mengenai  masalah  mutasi  yang  dikaitkan dengan  semangat  kerja  pegawai  dengan pemikiran bagaimana upaya untuk menumbuhkan  semangat  kerja  dikalangan aparat  sehingga  semangat  kerja  pegawai dapat meningkat, khususnya pegawai pada Kantor Camat Sumalata Kabupaten
Gorontalo Utara. Berdasarkan sudut pandang tersebut, penelitian ini dilaksanakan  dengan  formulasi  judul “Penerapan Standar Mutasi Dalam Meningkatkan  Efektifitas  Kerja  Aparat  Di Kantor Camat Sumalata Kabupaten Gorontalo Utara.”

## METODE PENEITIAN

## Pendekatan Dan Jenis Penelitian
Dalam melakukan riset ini, peneliti mengenal berbagai jenis pendekatan penelitian  seperti  pendekatan  kualitatif, pendekatan  kuantitatif  dan  participatory action  research  (PAR).  Adapun  penelitian ini  menjelaskan  bagaimana  penerapan standar  mutasi  di  Kantor  Camat  Sumalata Kabupaten  Gorontalo  Utara.  Untuk  itu penelitian  ini  menggunakan  penelitian  dan pendekatan kualitatif, yaitu penelitian yang bermaksud  untuk  memahami  fenomena tentang  apa  yang  dialami  oleh  subyek penelitian  misalnya  perilaku,  persepsi, motivasi,  tindakan,  dan  lain-lain.  Jenis penelitian  ini  termasuk  dalam  jenis penelitian  studi  kasus  (case  studies), dengan  pengertian  salah  satu  pendekatan kualitatif  yang  dilakukan  terhadap  suatu kesatuan  (program,  kegiatan,  peristiwa, atau sekelompok individu yang terikat oleh tempat,  waktu,  atau  ikatan  tertentu. Adapun  jenis  penelitian  studi  kasus merupakan  penelitian  yang  diarahkan untuk  menghimpun  data,  mengambil makna,  memperoleh  pemahaman  dari kasus tersebut. Kegiatan atau peristiwa dari adanya  standar  dan  penerapan  mutasi  di lingkungan Kantor Camat Sumalata.

## Jenis dan Prosedur Pengumpulan Data
Jenis  data  pada  umumnya  dibagi menjadi  dua,  yaitu:  data  primer  dan  data sekunder, namun jenis data yang digunakan  peneliti  dalam  penelitian  ini memilih jenis data primer sebagai
pengumpulan data. Menurut Borja Fernandez (2009), “data primer merupakan sumber  data  yang  diperoleh  langsung  dari sumber asli (tidak melalui media perantara)”.  Dalam  hal  ini  data  yang dihimpun  meliputi:  Aparat  Sipil  Negara (ASN)  yang  mengalami  mutasi  keluar  dan mutasi  masul di lingkungan Kantor Camat Sumalata;  Penerapan  standar  mutasi  di lingkungan  Kantor  Camat  Sumalata  1) Macam-macam penerapan mutasi di lingkungan  Kantor  Camat  Sumalata,2)
Penerapan mutasi karena kehendak lembaga atau kepala di  lingkungan Kantor Camat  Sumalata,  3)  Waktu  penerapan mutasi  di  lingkungan  Kantor  Camat Sumalata,  4)  Penerapan  mutasi  karena keinginan  dari  pegawai  di  lingkungan
Kantor Camat Sumalata, 5) Cara penerapan  standar  mutasi  di  lingkungan Kantor Camat Sumalata menggunakan cara ilmiah,  6)  Cara  penerapan  standar  mutasi di  lingkungan  Kantor  Camat  Sumalata menggunakan  cara  ilmiah  sumber  data adalah seseorang yang memberikan data.Prosedur pengumpulan data merupakan  langkah  yang  paling  utama dalam  penelitian  karena  tujuan  utama  dari penelitian adalah mendapatkan data.
Penelitian  kualitatif  dengan  paradigma naturalistik, datanya di kumpulkan peneliti sendiri.  Peneliti  menjadi  instrumen  utama yang  terjun  ke  lapangan  serta  berusaha mengumpulkan  data  melalui  obeservasi, wawancara, dan dokumentasi . Bila dilihat dari  sumber  datanya,    maka  pengumpulan data  dapat  menggunakan  sumber  primer dan sumber sekunder.
Sumber  primer  adalah  sumber  data yang langsung memberikan data kepengumpul  data,  dan  sumber  sekunder merupakan  sumber  yang  tidak  langsung memberikan  data  kepada  pengumpul  data misalnya  lewat  orang  lain  atau  lewat
dokumen.    Untuk  lebih  jelasnya  prosedur pengumpulan  data  yang  di  lakukan  dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Dokumentasi Pada  penggunaan  teknik  ini  peneliti bermaksud  untuk  memperoleh data berupa dokumen  seperti    peraturan  perundang- undangan dan peraturan lainnya
2. Observasi
Teknik ini digunakan untuk
mengamati  secara  langsung  tentang  objek yang akan diteliti.
3. Wawancara
Teknik
ini diadakan untuk
mengadakan  wawancara  secara  langsung, dengan para Pegawai di Kantor Kecamatan Sumalata.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran Umum Lokasi
Kantor Camat yang ada di Kabupaten  Gorontalo  Utara  tepatnya  di Sumalata  berdiri  pada  tahun  1889  dan  di kepalai oleh Bulonggodu
Dangkua.
Adapun  visi  Kantor  Kecamatan  Sumalata yakni “Sumalata Terdepan di Bagian Barat Gorontalo  Utara”,  sedangkan  misi  dari Kantor  Kecamatan  Sumalata  antara  lain: (1)  memaksimalkan  pelayanan  masyarakat dan memelihara serta mewujudkan keamanan  dan  ketertiban  masyarakat,  (2) meningkatkan derajat kesehatan masyarakat,  (3)  meningkatkan  partisipasi sekolah  di  semua  jenjang  pendidikan,  (4) pengembangan ekonomi lokal, (5) mendorong  peningkatan  nilai-nilai  moral masyarakat.  Adapun  struktur  organisasi yang ada di Kantor Camat Sumalata adalah Camat.  Tugas  seorang  camat  adalah melaksanakan sebagian kewenangan pemerintahan  yang  oleh  Bupati  sesuai karakteristik  wilayah  untuk  menangani sebagian urusan otonomi  daerah dan tugas pemerintahan  umum  lainnya  berdasarkan
peraturan perundang-perudangan.
Berikutnya adalah Sekretaris Camat
(sekcam)/sekretariat yang memberikan pelayanan  teknis  administratif  kepada seluruh perangkat dan/atau aparatur kecamatan, melaksanakan pengelolaan ketatausahaan, penyusunan program, keuangan, administrasi umum, dan kepegawaian. Operasional sekretariat dibantu  oleh  subbagian  perencanaan  dan keuangan yang bertugas menyusun perencanaan  program  dan  pengelolaan administrasi keuangan.
Hasil Penelitian
Berdasarkan hasil wawancara bersama bapak I.I selaku Sekretariat Camat Sumalata. Pengaruh mutasi tidak berpengaruh  pada  kinerja  bagi  aparat  sipil negara (ASN) agar mempunyai kesempatan untuk meningkatkan wawasan, pengalaman, dan pengetahuan serta keahliannya. Hal ini terjadi karena pegawai akan  lebih  mudah  mengerjakan  pekerjaan yang bervariasi.
“Saya  di  mutasi/dialihtugaskan karena  saya  bekerja  di  bidang  BKKBN  di Limboto  selama  hampir  20  tahun  dan menggeluti  dunia  kepemerintahan  dalam waktu  hampir  15  tahun  semenjak  saya duduk  di  bangku  kelas  2  SMK  Jurusan Kepemerintahan  sampai  saya  terangkat menjadi  Sekretaris  Camat  di  Kantor Sumalata  sampai  sekarang  ini.  Menurut saya,    pelaksanaan  pemindahan  tempat kerja atau mutasi kerja aparat sipil negara, tidak  mempengaruhi  kinerja,  disebabkan karena  saya  mempunyai  peluang  untuk memperlihatkan  dan  atau  menunjukkan wawasan  dan  pengalaman  yang  saya miliki.  Bagi  saya,  pelaksanaan  mutasi sudah sesuai standar operasional kepegawaian karena saya masih melakukan pengurusan berkas dan menunggu  SK  Bupati.  Kemudian  dalam hal  suasana  baru  di  tempat  kerja,  saya mengakui  bahwa  tempat  kerja  yang  baru
dengan  tempat  kerja  sebelumnya  tidak berpengaruh terhadap kinerja,  karena saya merasa  saya  harus  menjalin  kekeluargaan bersama  aparat  sipil  lainnya.  Dalam mengemban  tugas  kepemerintahan,  bagi saya  tidaklah  sulit  dilaksanakan,  karena tugas  kerja  sudah  merupakan  tupoksi  bagi setiap aparat sipil dan merupakan kewajiban untuk melaksanakannya.
Dengan  adanya  perpindahan/alih tugas,  maka  aparatur  sipil  negara  tidak mengalami  kejenuhan  dalam  bekerja  dan berkesempatan  untuk mengembangkan kualitas  yang  dimiliki  oleh  aparat  sipil  itu sendri.  Hal    yang  sama  terjadi  pada  bapak E.M. S.Sos selaku Camat di Kantor Camat Sumalata :
Saya  awalnya  bertugas  di  kantor Camat  bagian  Sumalata  selama  kurang lebih  2  tahun.  Bagi  saya,  pekerjaan  dan tugas  selaku  pemerintahan  merupakan bagian dari hidup saya, karena saya merasa mengemban  tugas  selaku  camat  itu  sudah berdasarkan  keputusan  yang  diberikan kepada  saya  dan  harus  dilaksanakan. Dalam  hal  pemindahan  tempat  kerja, menurut  saya  itu  tidaklah  sulit  untuk dijalankan  karena  ia  mengakui  bahwa selama ia menjadi aparat sipil negara sudah berpindah-pindah  tempat  kerja,  dan  bagi saya  pelaksanaan  mutasi  tidaklah  menjadi suatu  masalah  dalam  mengemban  tugas. Alasan lain karena mutasi kerja bagi setiap aparat  sudah  bernaung  pada  standar operasional kepegawaian.
Saya
mempunyai  prinsip  bahwa,  dimanapun saya ditempatkan, bekerja haruslah memiliki  tanggung  sebagai  aparat,  ikhlas terhadap suatu pekerjaan yang diembannya. Bagi saya,  pelaksanaan mutasi  sah-sah  saja  terhadap  aparat  sipil negara,  karena  sebelum  ditugaskan  para aparat sipil negara telah disumpah jabatan, yaitu  harus  melaksanakan  tugas  dan kewajiban  sesuai  tupoksi  yang  ada,  serta ikhlas dalam menjalankan tugasnya.
Perpindahan/alih tugas kepada setiap Aparat  Sipil  Negara  (ASN)  adalah  untuk memberikan perangsang agar pegawai mau berupaya  meningkatkan  karir  yang  lebih tinggi dan dapat memperluas atau menambah pengetahuan pegawai.
Berikut pernyataan dari bapak S.U, S.Pd. “Berbicara  tentang  mutasi,  saya
merasa bahwa saya tidak dapat mengemban  tugas  sesuai  tupoksi  yang diberikan kepada saya. Karena sebelumnya saya  bekerja  dibidang  pendidikan  yaitu mengabdi  di  Sekolah  Menengah  Pertama (SMP). Namun, dengan berjalannya waktu saya mencoba untuk tetap dengan pekerjaan yang saya geluti sampai sekarang  ini.  Bagi  saya,  pelaksanaan mutasi  kerja  dari  bidang  pendidikan  ke bidang pemerintahan ialah karena di kantor Camat  Sumalata  membutuhkan  staff  baru sebagai  Kasie  SOKESRA.  Untuk  kendala, menurut  saya  tidak  ada  halangan  dalam menjalankan  pekerjaan  sesuai  tupoksi selama  saya  mencintai  pekerjaan  yang  di berikan  kepada  saya  dan  karena  itu  sudah merupakan tanggung jawab yang diberikan kepada  saya.  Bersama  itu,  saya  mengakui bahwa  pemindahan  tempat  kerjanya  dari tempat  kerja  sebelumnya  berarti  ia  telah dinaikkan pangkat dan jabatannya. Mengenai standar operasional kepegawaian, menurut saya
perpindahan/alih  tugas  sudah  berdasar pada Undang-Undang kepegawaian.
Pengalihan  jabatan  kepada  setiap aparat  adalah  untuk  dapat  mengusahakan pelaksanaan  prinsip  orang  tepat  pada tempat yang tepat. Seperti halnya pada ibu F.D,  A.Md  diangkat  jabatannya  karena mengingat  bahwa  adalah  seorang  aparat yang tepat dalam jabatan tersebut:
“Saya  diberikan  mutasi  jabatan sebelum  saya  bertugas  menjadi  Kasubag Umum dan Kepegawaian di Kantor Camat Sumalata,  dahulunya  saya  bekerja  sebagai staff  biasa  di  kantor  ini.  Menurut  saya,  di kantor Camat Sumalata ini telah mendasari
pada peraturan pemerintah tentang kepegawaian,  karena  setiap  instansi  tidak akan  jalan  jika  tanpa  adanya  undang- undang  yang  mengaturnya.  Saya  merasa jabatan yang saya geluti sekarang ini harus dijalankan  sesuai  tupoksi  yang  ada  dan harus diemban dengan baik. Awalnya, saya mengalami kendala dalam bertugas, dimana  saya  masih  banyak  belajar  dalam bagian  kepegawaian.  Namun  kendala- kendala itu sudah tertutupi  selama 6 bulan saya bertugas menjadi Kasubag umum dan sayapun  sudah  bisa  melaksanakan  tugas dan  fungsi  sebagai  Kasubag  umum  dan kepegawaian.  Saya  merasa  senang  karena saya  terangkat  menjadi  Kasubag  Umum dan  Kepegawaian  di  Kantor  Camat Sumalata  ini.  Bagi  saya,  mungkin  saya adalah  merupakan  salah  satu  pegawai honorer  yang  tepat  dijadikan  sebagai kepala bagian kepegawaian.

## Pembahasan
Menurut  kajian  teori  sesuai  dengan hasil wawancara bersama tujuh narasumber,  bahwa  penerapan  mutasi  di kantor  Camat  Sumalata  di  bawah  naungan peraturan  Pemerintah  Nomor  63  Tahun 2003  tentang  pokok-pokok  kepegawaian, dan  tentang  wewenang  pengangkatan, pemindahan  dan  pemberhentian  Aparat Sipil  Negara  (ASN)  yang  mengacu  pada Standar  Operasional Prosedur  (SOP) mutasi  kepegawaian.  Mengingat  bahwa untuk  mewujudkan  kekuasaan  yang  baik dan pemerintah yang bersih dan mendukung penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, maka pelaksanaan  mutasi  di  Kantor  Camat Sumalata  diatur  dalam  Undang-Undang kepegawaian  Nomor  18  Tahun  2015. Berdasarkan  teori  yang  diangkat  dari  H. Malayu  S.P.  Hasibuan  (2008:102),  dari pelaksanaan mutasi jabatan maka peningkatan kinerja pegawai mulai terlihat dengan  perubahan  kerjanya,  di  samping
itu,  dari  mutasi  tersebut  para  pegawai memiliki keseimbangan antara tenaga kerja dengan  komposisi  pekerjaan  atau  jabatan yang digelutinya saat ini. Selebihnya untuk memperluas  atau  menambah  pengetahuan pegawai  yang  sedang  menjalani  mutasi kerja. Mutasi kerja juga dapat menghilangkan rasa jenuh terhadap pekerjaannya dan lebih memberikan perangsang  agar  karyawan  mau  berupaya meningkatkan  karier  yang  lebih  tinggi. Pemberian  mutasi  juga  dapat  disesuaikan dengan  kondisi  fisik  pegawai  sehingga perselisihan  antara  sesama  pegawai  dapat di  atasi,  serta  mutasi  terhadap  pegawai  di Kantor Camat Sumalata dapat mengembangkan  prinsip  orang  tepat  pada tempat  yang  tepat.  Oleh  karena  itu,  di Kantor  Camat  Sumalata  memberikan kesempatan  bagi  ke  tujuh  aparatnya  untuk dapat  melaksanakan  mutasi  yang  sesuai dengan  tujuan  pelaksanaan  mutasi  yang tidak  lari  demi  menjaga  kualitas  kinerja aparat di Kantor Camat Sumalata.
Melalui  interview  pertama,  diangkat dari  teori  Ricca  Adelina  (2010:7)  tentang pengaruh  mutasi  terhadap  semangat  kerja aparat,  bapak  Ibrahim  mengungkapkan bahwa  akan  lebih  mudah  mengerjakan pekerjaan yang bervariasi dan tempat kerja yang  berpindah-pindah,  karena  mutasi yang dilaksanakan oleh beliau dinamis dan dapat mengurangi kebosanan serta kejenuhan bekerja. Menurut bapak Ibrahim,  pelaksanaan  mutasi  olehnya disesuaikan  dengan  standar  operasional mutasi  masuk,  disebabkan  karena  beliau membuat berita acara dan dipertimbangkan serta  ditandatangani  oleh  SEKDA.  Alasan lain  karena  menurut  beliau,  ia  sudah  lama menjabat  sebagai  aparat  di  BKKBN selama  15  tahun,  kemudian  dipindahkan jabatan  dan  tempat  kerjanya  sebagai
sekretaris camat selama hampir 20 tahun di Kantor Camat Sumalata.
Studi  kasus  di  atas,  diperkuat  oleh informan  kedua  dari  bapak  Efendi. Berdasarkan  teori  Ricca  Adelina  (2010:7), penyelanggaraan  mutasi  bermanfaat  bagi aparat sipil negara (ASN) agar mempunyai kesempatan untuk meningkatkan wawasan, pengalaman, dan pengetahuan serta keahliannya. Hal ini terjadi karena pegawai akan  lebih  mudah  mengerjakan  pekerjaan yang  bervariasi.  Di  samping  itu,  mutasi pegawai  juga  merupakan  salah  satu  cara untuk  mengatasi  suasana  pekerjaan  yang rutin  atau  monoton,  sehingga  dapat merubah  kondisi  kerja  yang  statis  menjadi dinamis  atau  bisa  mengurangi  kebosanan dan kejenuhan pegawai itu sendiri.
Kemudian  untuk  informan  kedua oleh  bapak  Efendi,  beliau  menjadi  aparat sipil  negara  sudah  lebih  12  tahun  dan selalu  berpindah-pindah  tempat  kerja. Beliau  menambahkan,  mutasi  kerja  tidak menjadi  satu  alasan  untuk  tidak  dapat mempromosikan keterampilannya. Namun, pelaksanaan  mutasi  kerja  justru  dapat merubah  aparat  sipil  negara  menjadi bertanggung  jawab  atas  pekerjaan  yang diembannya.  Ditambahkan  oleh  beliau, mutasi terhadap beliau telah sesuai standar operasional prosedur mutasi masuk, prosesnya pengurusannya mudah dan cepat sehingga  pelaksanaan  mutasi  terhadap pegawai  tidak  sulit  untuk  dilaksanakan. Dengan pelaksanaan mutasi  kerja ini tidak membuatnya  enggan  untuk  melaksanakan tanggung  jawabnya,  karena  tugas  yang diembannya  sudah  merupakan  tupoksi kerja  selama  beliau  menjabat  sebagai aparat sipil negara.
Ditambahkan  oleh  bapak  Sutamin, beliau  berpendapat  bahwa  SOP  (Standar Operasional)  mutasi  yang  dilaksanakan adalah SOP mutasi keluar, karena
menimbang  bahwa  beliau  pernah  bekerja di bidang pendidikan dan dipindahtugaskan di kantor Camat
Sumalata.  Beliau  mempersiapkan  berkas dan menunggu serta menerima SK Bupati.
Beliau berpendapat, bahwa dengan dipindahtugaskan  berarti  ia  memiliki kesempatan untuk mempromosikan kinerjanya dan mengabdi di Kantor Camat
Sumalata.  Beliau  mengungkapkan  tidak ada  yang  tidak  mungkin,  karena  beliau hanyalah seorang staff di bidang pendidikan  yakni  bekerja  di  sekolah menengah. Selanjutnya, ibu Fitriyati
berpendapat  bahwa  beliau  mengalami mutasi  lokal  atau  mutasi  secara  vertikal, artinya  beliau  dialihtugaskan  dari  jenjang jabatan  yang rendah ke jenjang  yang lebih tinggi. Di maksudkan di sini adalah karena menurut  beliau  sebelum  ia  bertugas menjadi  Kabag  Humas,  beliau  bekerja sebagai  honor  daerah  di  kantor  Camat Sumalata.  Ibu  Fitriyati  mengungkapkan bahwa  beliau  senang  dan  bahagia  atas kenaikan jabatan yang diberikan kepadanya,  karena  menurut  beliau  hal  itu merupakan suatu cara untuk mempromosikan kinerjanya terhadap Kantor  Camat  Sumalata.  Kemudian  untuk bapak Syafrudin, beliau berpendapat bahwa  ia  dipindahtugaskan  dari  kantor SKB  ke  kantor  Kecamatan  Sumalata, berarti  ia  masuk  dan  beradaptasi  dengan sistem  kerja  yang  ada  di  Kantor  Camat Sumalata.  Menurutnya,  proses  kerja  di Kantor  Camat  Sumalata  tidaklah  berbeda jauh  dengan  yang  ada  di  kantor  SKB Sumalata.  Hanya  saja  berbeda  pada  visi dan misi kantor serta struktur organisasi di dalamnya.  Maka  dari  penjelasan  bapak Syafrudin  tersebut,  beliau  telah  mengikuti standar operasional mutasi masuk.
Menurut  bapak  Ibrahim,  Ibu  Fitriyati  dan Bapak  Sutamin  dengan  studi  kasus  yang sama, menambahkan bahwa mereka mengusulkan  standar  operasional  prosedur kenaikan  pangkat  ke  BKN  dan  Ditjen Badilag.  Mereka  mempersiapkan  usulan kenaikan  pangkat  pegawai  PTA  dan melengkapi  berkas/dokumen  yang  belum lengkap,  mengentry  dan/atau  mengoreksi ulang  data  ke  dalam  aplikasi  SAPK  BKN dan  Simpeg  Badilag  menggunakan  jasa eletronik. Terakhir, membuat surat pengantar  ke  BKN  dan  Badilag  untuk ditandatangani  pemimpin.  Bapak  Ibrahim mengungkapkan  bahwa  jika  SOP  ini  tidak dilaksanakan,  maka  kenaikan  pangkat tidak bisa diusulkan.
Berdasarkan wawancara bersama ibu Nur dan ibu Yuli, diperkuat dan dihubungkan dengan teori promosi (Fahmi Ami,  2010)  dan  pengembangan  karir pegawai  dengan  adanya  pelaksanaan mutasi  pegawai  Kantor  Camat  Sumalata Kabupaten  Gorontalo  Utara  setiap  unit atau  instansi  mempunyai  tujuan  dan manfaat yang berbeda-beda dalam mempromosikan  para  pegawai  ke  jenjang yang  lebih  tinggi,  namun  disesuaikan dengan  kebutuhan  perusahaan  tersebut. Selanutnya,  terdapat  beberapa  para  pakar telah  banyak  mempublikasikan  tentang tujuan  dari  promosi  jabatan,  salah  satunya adalah  Malayu  S.P.  Hasibuan  yang mengemukakan  tujuan  dari  pelaksanaan promosi, sebagai berikut (Hasibuan, 1993:127):  Untuk  memperbaiki  semangat kerja pegawai, yaitu bila promosi dilakukan  pada  pegawai  yang  berprestasi tinggi maka otomatis menimbulkan motivasi  pegawai  untuk  mempertinggi semangat kerja tersebut diharapkan tercapai produktivitas yang tinggi.
Untuk memperluas pengalaman dan menambah  pengetahuan  pegawai  atau
karyawan  dalam  berbagai  bidang  jabatan dengan  memindahkan  jabatannya  yang sekarang  ke  jabatan  yang  lebih  tinggi, sehingga  menjadi  daya  dorong  semangat bagi  karyawan  lainnya.  Promosi  ditujukan menjamin  stabilitas  kepegawaian  yang menunjang  pencapaian  pencapaian  tujuan organisasi, atara lain seringnya mengadakan  penarikan  karyawan  atau pegawai,  pelatihan bagi  para pegawai  atau memberikan  pesangon  kepada  pegawai yang berhenti.
Promosi  memberikan  kemampuan, jabatan  dan  imbalan  jasa  yang  semakin besar  kepada  pegawai  yang  berprestasi tinggi,  sehingga  menimbulkan  kepuasan dan kebanggaan dan juga status sosial yang semakin tinggi. Promosi juga dimaksudkan untuk memajukan pegawai dimana pegawai  yang  dipromosikan  itu  diberi kesempatan untuk mengembangkan kariernya,  kreatifitas,  dan  inovas  yang lebih  baik  sehingga  perusahaan  atau organisasi  dapat  merasakan  manfaat  dari perkembangan  tersebut,  yaitu:  Menurut Henry  Simamora  (Simamora,  1995:587) manfaat  dari  promosi  adalah  sebagai berikut:
Promosi memungkinkan perusahaan atau instansi untuk mendayagunakan keahlian dan kemampuan pegawai atau kariawan setinggi mungkin. Promosi seringkali diberikan mengimbali  pegawai  yang  berkinerja sangat  baik.  Pegawai  yang  dihargai promosi akan termotivasi untuk memberikan  kinerja  yang  lebih  tinggi  lagi jika  pegawai  merasa  bahwa  kinerja  yang efektif menyebabkan promosi. Riset memperlihatkan  bahwa  kesempatan  untuk promosi  dan  tingkat  kepuasan  kerja  yang sangat tinggi berkorelasi secara signifikan. Sistim promosi pegawai yang efektif dapat menyebabkan efisiensi organisasional yang
lebih  besar  dan  tingkat  moral  kerja pegawai atau karyawan yang tinggi.
Jadi  pada  Kantor  Camat  Sumalata Kabupaten  Gorontalo  Utara  bagi  mereka promosi  merupakan  suatu  kegiatan  yang sangat  pegawai  jadikan  motivasi  dan peluang  bagi  pegawai  yang  akan  di mutasikan sesuai dengan kemampuan yang telah  mereka  milik,  bagi  mereka  juga promosi  bermanfaat  bagi  perusahaan  atau instansi-instansi  dan  pegawai  maupun karyawan.  Bagi  instansi/unit  promosi bermanfaat untuk mendayagunakan
kemampuan kinerja setinggi mungkin. Dan juga  bagi  pegawai  promosi  memberikan motivasi  untuk  bekerja  lebih  serius  lagi. Pengembangan karir adalah karir mengandung dua fokus utama, yaitu fokus internal dan fokus eksternal. Fokus internal menunjuk kepada cara seseorang memandang  karirnya,  sedangkan  fokus eksternal  menunjuk  kepada  rangkaian kedudukan  yang  secara  aktual  diduduki oleh seorang pekerja. Pengembangan karir nilai  dan  perspektif  pekerja,  manajer,  dan supervisor  Karena  mutasi  bisa  bermakna dua yakni promosi dan demosi.

## PENUTUP

## Simpulan
Setelah  menganalisis  data  sesuai dengan fokus penelitian, peneliti
menyimpulkan  sebagai  berikut:  Bahwa penerapan  standar  mutasi  di  lingkungan kantor  camat  Sumalata  berdasarkan  pada standar operasional prosedur mutasi pegawai yakni adanya mutasi lokal, mutasi masuk, dan mutasi keluar. Bahwa Aparatur Sipil  Negara  (ASN)  yang  ada  di  Kantor Camat  Sumalata  Kabupaten  Gorontalo Utara    memenuhi  syarat-syarat  mutasi, diantaranya : Setiap mutasi yang dilakukan hendaknya jangan sampai dirasakan
sebagai  suatu  hukuman  bagi  tenaga  kerja yang  bersangkutan;  Hendaknya  mutasi dilakukan  untuk  memperkuat  kerjasama kelompok; Mengurangi kejenuhan/kebosan an dari seorang tenaga kerja.

## Saran
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan kesimpulan  diatas,  maka  peneliti  perlu memberikan saran-saran, antara lain:
1. Diharapkan  kepala  Kantor  Camat Sumalata  Kabupaten  Gorontalo Utara beserta tim Baperjakat dalam pelaksanaan  mutasi  sesuai  dengan prinsip  the  righ  man  on  the  right place,  agar  para  pegawai  yang berada  dalam  lingkungan  Kantor Camat Sumalata Kabupaten Gorontalo  Utara  dapat  bekerja dengan  maksimal  dan  produktifitas pegawai meningkat.
2. Diharapkan  para  pegawai  yang telah di mutasi dapat menyesuaikan pekerjaan  baru  dengan  baik  serta bertanya  pada  pegawai  lain  yang masih  dalam  satu  devisi  agar pekerjaan lebih mudah dilaksanakan.
3. Diharapkan  para  pegawai  yang berkeinginan  untuk  mutasi  agar dapat  memperhatikan  alasan  yang tepat  agar  mutasi  dapat  berjalan dengan efektif dan efisien.

## DAFTAR PUSTAKA
Fathoni,  Abdurrahmat.  (2006). Organisasi dan Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Rineka Cipta.
Hasibuan, Malayu S.P. (2004). Manajemen Sumber  Daya  Manusia .  Jakarta  : Bumi Aksara.
Hasibuan, Malayu S.P. (2008). Manajemen Sumber  Daya  Manusia. Jakarta  : Bumi Aksara.
Murhaini,  Suriansah.  (2014). Manajemen Pengawasan  Pemerintahan  Daerah .
Malang : Pustaka Pelajar.
Manullang,  Marihot.  (2004). Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta : BPFE.
Mohammad, Mahsun.  (2006). Pengukuran Kinerja  Sektor  Publik .  Yogyakarta  : BPFE, h. 77
Murhaini,  Suriansah.  (2014). Manajemen Pengawasan  Pemerintahan  Daerah ,
Malang : Pustaka Pelajar.
Nawawi,  Uha.  (2013). Budaya  Organisasi Kepemimpinan dan Kinerja . Jakarta :
Kencana.
Pasolong,
Harbani. (2008 ). Teori Administrasi Publik . Bandung,: Alfabeta
Sjafri, Mangkuprawita. (2011). Manajemen Sumber  Daya  Manusia  Strategik . Bogor: Ghalia Indonesia
Thoha, Miftah. (2007). Manajemen
Kepegawaian  Sipil  di  Indonesia .
Jakarta : Kencana.
Wibowo. (2014). Perilaku Dalam Organisasi . Jakarta : Grafindo
Persada.