## MADANI
Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021 (P-ISSN 2085 - 143X) (E-ISSN 2620 - 8857)

## STRATEGI DINAS KESEHATAN KABUPATEN SUMENEP DALAM GERAKAN VAKSINASI COVID-19
Amin Fajar shadiq 1 , M. Mas’ud Said 2 , Hayat 3
Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Admiministrasi, Universitas Islam Malang, Jl. MT Haryono No. 193 Malang, 65144, Indonesia E-mail: aminfajarshadiq@gmail.com
Received: 01 November 2021; Revised: 10 Desember 2021; Accepted : 20 Desember 2021; Published : Desember 2021; Available online : Desember 2021.

## Abstract
The purpose of this study is to discuss the Sumenep District Health Service Strategy in the Covid-19 Vaccination movement. In this study, of course, focusing on the strategy realized by the Sumenep District Health Office in the Covid-19 Vaccination Movement, of course this strategy  aims  to  create  a  successful  Vaccination  Movement  in  Sumenep  Regency.  the community  and  community  groups  to  carry  out  the  Covid-19  Vaccination,  in  implementing the Covid-19 Vaccination Movement Strategies, the Sumenep District Health Office cooperates with  all  aspects  of  the  Sumenep  Regency  Government,  the  TNI.  Police,  sub-district  heads, village  heads,  religious  leaders  and  the  community.  In  practice,  the  Covid-19  Vaccination Movement certainly faces many obstacles, but the obstacles faced are not only the rejection by the community or community groups, the obstacles are also caused by geographical factors that do not support it so that the existence of these obstacles will certainly have an impact. Therefore,  with  the  implementation  of  good  strategies  and  innovations  from  the  Sumenep District  Health  Office,  the  Covid-19  Vaccination  Movement  can  be  said  to  be  good  and successful  in  achieving the  specified  target.  We  use  a  descriptive  method  with  a  qualitative approach where researchers use information sources in the field to find information as deep as possible.
Keywords : Strategy, Public Service, Covid-19 Vaccination

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021

## Pendahuluan
Pelayanan publik
merupakan pelayanan  yang  sangat  di  harapkan  oleh masyarakat,  pelayanan  publik  harus mempunyai  strategi-strtegi  yang  sudah di  rancang  dan  terkonsep  sedemikian baik.  Dalam  hal  ini  pelayanan  publik dalam sektor gerakan Vksinasi Covid-19. Menurut  Hayat  (2018:81)  pelayanan publik  merupakan  pelayanan  yang  di berikan  oleh  negara  atau  pemerintah kepada  rakyat  atau  msyarakat  sebagai upaya  pemenuhan  terhadap  kebutuhan masyarakat.    Sehingga  dengan  adanya pelayanan  publik  akan  memberikan dampak  positif  bagi  masyarakat  umum, sama  halnya  dengan  pelayanan  publik dalam  gerakan  Vaksinasi  Covid-19  di kabupaten Sumenep.
Menurut  Aidah  (2020:4)  Vaksin merupakan  sebuah  zat  atau  substansi yang  membantu  melawan  penyakit tertentu.  Saat  ini  pemerintah  sedang terus menerus dalam melakukan Vaksinasi Covid-19 terhadap masyarakat, akan  tetapai  ada  sebagian  masyarakat khusunya masyarakat Kabupaten Sumenep  menolak  terhadap  Vaksinasi yaitu  di  sebabkan  karena    masyarakat masih  ada  yang  tidak  percaya  Pandemi Covid-19, keraguan terhadap Vaksin dari segi  keamanan  Vaksin  Covid,  keraguan terhadap  kehalalan  Vaksin,  termakan berita  Hoax,  dan  terpengaruhi  oleh masyarakat yang mengalami sakit bakan sampai  kematian  sehabis  melaksanakan Vaksinasi.
Pencapaian  Vaksinasi  Covid-19  di kabupaten  Sumenep  menurut  Bupati Kabupaten  Sumenep  Achmad  Fauzi,  SH, MH di kutip dari Website
(https://www.sumenepkab.go.id). Update  Tanggal  24/8/2021,  dosis pertama  mencapai  87.809  sedangkan untuk dosis kedua baru di angka 43.489 dan  dosis  ke  tiga  di  angka  847,  jadi Vaksinasi di kabupaten Sumenep mencapai sekitar 15,6%. Tentunya masih jauh  dari  sasaran  target  yaitu  845.130. Pelayanan publik dianggap tidak memuaskan  ataupun  gagal  apabila harapan tidak sesuai dengan target yang di tentukan Hayat (2018: 219).
Maka  dari  itu  perlu  merancang strategi-  strategi  yang  baik  karena dengan adanya strategi pelayanan publik seperti  Gerakan  Vaksinasi  Covid-19  bisa terealisasikan  sesuai  yang  di  harapkan. Untuk  menciptakan  strategi  yang  baik tentunya  harus  memiliki  kordinasi  tim kerja dan juga memiliki tema mengindentifikasi  faktor  pendukung yang  tentunya  harus  sesuai  dengan prinsip-prinsip  pelaksanaan  gagasan secara rasional, memiliki pendanaan dan efisiensi memiliki taktik untuk mencapai tujuan yang di harapkan.
Menurut  David  (2002:30)  Strategi melalui  tiga  tahapan,  Langkah  pertama merumuskan  suatu  trategi  yang  akan  di lakukan  yaitu  pengembanan  tujuan, mengenai peluang dan ancaman eksternal,  menetapkan  suatau  objektif, menetapkan  kekuatan  kelemahan  setara internal, menghasilkan strategi alternatif dan memilih strategi untuk di realisasikan.  Dalam  perumusan  strategi juga  di  tentukan  suatu  sikap  untuk memutuskan, memperluas dan melakukan  suatu  keputusan  dalam proses  kegiatan.  Setelah  merumuskan dan  sudah  memilih  strategi  yang dugunakan,  langkah  berikutnya  yaitu

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
melakukan  strategi  yang  di  tetapkan tersebut.  Pada  tahap  pelaksanaan strategi  yang  telah  dipilih  tentunya membutuhkan komitmen dan kerja sama dari  seluruh  unit,  tingkatan  dan  anggota organisasi ataupun perusahaan.
Pada  tahap  akhir  dari  yaitu  evaluasi strategi  di  butuhkan  di  karenakan keberhasilan yang telah di capai dapat di ukur  kembali  untuk  menetapkan  tujuan berikutnya.  Menurut  Hayat  (2018:35) Evaluasi  merupakan  penilaian  terhadap suatau persoalan yang umumnya menunjukkan  baik  atau  buruknya persoalan  tersebut.    Evaluasi  menjadi tolak  ukur  dalam  melakukan  kembali strategi  yang  akan  dilakukan  oleh organisasi  dan  tentunya  evaluasi  sangat penting untuk memastikan sasaran yang sudah  dinyatakan  tercapai.  Dalam konteks ini peranan Administrasi Negara sangat  diperlukan,  Sebagai  sebuah cerminan  Demokratis  di  negara  ini tentunya  akan  menjadikan  tolak  ukur pelayanan  yang  di  berikan  kepada masyarakat. Pelayanan yang baik tentunya  pelayanan  yang  memberikan manfaat bagi masyarakat dan juga prima (Hayat  2016:27).  Menurut  Peraturan Mentri  kesehatan  Republik  indonesia nomor 10 tahun 2021 tentang pelaksanaan  Vaksinasi  dalam  rangka penanggulangan  Pandemi  Corona  Virus Disease 2019 (Covid-19). Dalam gerakan Vaksinasi  Covid-19  yang  di  realisasikan oleh Dinas Kesehatan
Kabupaten sumenep  tentunya  bnyak  menghadapi kendala-kendala.
Kendala  yang  pertama  sebagian masyarakat
Kabupaten Sumenep beranggapan bahwa Virus Covid-19 tidak ada, meskipun ada mesyarakat
menganggap bahwa Virus Covid-19 tidak semengerikan  yang  di  tayangkan  di televise.  Kedua,  sebagian  masyarakat masih  ragu  terhadap  kelayakan  serta kandungan  kehalalannya  selain  itu mayarakat  meganggap  bahwa  Vaksin akan  menciptakan  masalah  baru  bagi fisik  seseorang.  Ketiga  masyarakat mudah  terpengaruh  oleh  berita  Hoax yang  tentunya  di  pengaruhi  oleh kurangnya pengetahuan sehingga masyarakat  mengkonsumsi  berita  - berita  yang  beredar  dengan  tanpa memeriksa kembali  kebenarannya.
Selain  itu  penolakan  beberapa masyarakat  akan  Vaksinasi  Covid-19 disebabkan  karena  adanya  masyarakat yang  sakit  setelah  melaksanakan  Vaksin dan  yang  paling  parah  bisa  sampai merenggut  nyawa,  Sehingga  dengan kejadian  tersebut  masyarakat  merasa takut  untuk  melaksanakan  Vaksin. Tentunya ini menjadikan pekerjaan berat bagi  pemerintah  setempat  khusunya Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Sumenep untuk meyakinkan masyarakat bahwasanya  Vaksinasi  Covid-19  aman untuk di gunakan.
Seriring  banyaknya  kendala-kendala di  lapangan  dalam  Gerakan  Vaksinasi Covid-19 oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep tentunya bagaimana strategi maupun inovasi yang di  lakukan  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep untuk meyakinkan masyarakat akan pentingnya Vaksinasi Covid-19 dan bagaimana  penerapan  strategi  yang  di rancang  untuk  mensukseskan  pelayanan publik  dalam  bidang  Gerakan  Vaksinasi Covid-19,    oleh  karena  itu  kami  sebagai peneliti  ingin  lebih  memfokuskan penelitian  ini    tentang  Strategi  Dinas

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Kesehatan  Kabupaten  Sumenep  dalam Gerakan Vaksinasi Covid-19. (Studi kasus pada  Pelayanan  Vaksinasi  Covid-19  oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep).

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  menggunakan  penelitian Kualitatif dengan tujuan untuk melakukan  penelitian  menggunakan sasaran  yang  ada  sbagai  sebagai  sarana dalam  menggali  sebanyak  mungkin  data mengenai  sasaran  penelitian.  Sedangkan sifat  penelitian  ini  berupa  deskriptif dengan maksud agar dapat menggambarkan,  meringkas  berbagai informasi,  kondisi,  situasi  atau  berbagai variable.  Metode  ini  biasanya  disebut sabagai  metode  yang  artistik,  karna dalam  proses  penelitian  ini  cendrung lebih  bersifat  seni,  dan  tentunya  juga dapat si sebut sebagai metode interpretive tentunya  karena  hasil  dari data  penelitian  ini  lebih  berkenan dengan  interpretasi  dengan  data  yang ada di lapangan (Sugiyono, 2008:7).
Menurut  tokoh  Teori  Kirk  dan Miller  (1986:9)  mendefinisikan  bahwa jenis kualitatif merupakan sebuah tradisi tertentu  dalam  ilmu  pengetahuan  sosial yang  secara  mendasar  langsung  dari pengamatan  manusia  baik  dari  dalam kawasan  juga  di  dalam  peristilahannya penelitian.  Dari  sisi  definisi  lainnya mengemukakan  bawasanya  hal  tersebut merupakan penelitian yang
memanfaatkan wawancara terbuka dalam mengkaji serta memahami padangan,  sikap  juga  prilaku  individu maupun kelompok. Oleh sebab itu, dalam penelitian  ini  akan  memaparkan  secara deskriptif  untuk  menggambarkan  secara
sistematis  berkaitan  tentang  strategi Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Sumenep dalam  gerakan  Vaksinasi  Covid-19  serta menemukan  faktor  pendukung  dan penghambat  dalam  gerakan  Vaksinasi Covid-19 di Kabupaten Sumenep.

## HASIL DAN DISKUSI
Strategi  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep dalam gerakan  Vaksinasi
Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep  terletak  di  kelurahan  Kolor Kecamatan  Kota  Sumenep  Kabupaten Sumenep.  Berbekal  inovasi,    konsistensi dan kerja sama yang baik dalam gerakan Vaksinasi  Covid-19  Pemerintah  Dinas Kabupaten  Sumenep  bisa  dikatakan berhasil dikarenakan Kabupaten Sumenep  menjadi  yang  tertinggi  dalam gerakan  Vakasinasi  di  Madura,  tentunya dalam  mencapai  hal  tersebut  tidak mudah  dikarenakan  banyaknya  kenda- kendala  yang  di  hadapi  baik  berupa penolakan,  letak  geografis  yang  tidak mendukung, rendahnya kesadaran masyarakan  Kabupaten  Sumenep  akan pentingnya  Vaksinasi  Covid-19  dan  lain sebagainya.
Menurut  Kepala  Seksi  bidang Wabah  dan  Bencana  Isdiyanto,  SKM. Menyatakan    Untuk  mensukseskan gerakan  Vaksinasi  Covid  19,  diperlukan strategi yang baik serta kerja sama yang baik  sehingga  dalam  gerakan  Vakasinasi Covid-19 sukses dan tentunya menciptakan  pencapaian  yang  baik. Adapun  strategi  atau  inovasi  yang  di lakukan  pemerintah  Dinasi  Kesehatan Kabupaten  Sumenep  dalam  gerakan Vaksinasi Covid-19 sebagai berikut:

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
1. Kerja  Sama  antara  Dinas  Kesehatan dengan TNI dan Polri.
Kebijaka  publik  bisa  berhasil tentunya  harus  adanya  campur  tangan segala  aspek,  dimana  dengan  adanya kerja  sama  tersebut  akan  mengisi kelemahan  di  bidang  pelayanan  publik seperti  Vaksinasi  Covid-19.  Meskipun banyaknya kendala yang di hadapi dalam pelayanan  masyarakat  seperti  gerakan Vaksinasi  Covid-19  tentunya  tidak menjadi salasan untuk tidak memaksimalkan  pelayanan  terhadap masyarakat.  Bahkan  pemangku  jabatan harus menanamkan dalam dirinya bahwa pelayanan  publik  bukan  lagi  slogan pemerintah terhadap tuntutan masyarakat  akan  tetapi  pelayanan masyarakat harus masuk ke dalam aspek yang paling rendah Hayat (2017). Dalam hal ini kerja sama TNI dan Polri di bantu oleh  Kepala  Desa  tentunya  juga memberikan  kontribusi  besar  terhadap suksesnya gerakan Vaksinasi Covid-19 di kabupaten  Sumenep  dimana  TNI  dan Polri  membantu  dengan  menjemput masyarakat  lanjut  usia  (lansia)  maupun masyarakat disabilitas untuk di antarkan ke gerai Vaksinasi terdekat.
Strategi  yang  di  Gunakan    tidak  jauh berbeda  dengan  teori  Model  Analisis interaktif  Miles dan Huberman (Sugiyono 2016),  Kepala Desa mengumpulkan data- data  dari  masyarakat  yang  sudah  lansia dan  masyarakat  disabilitas  di  daerahnya masih-masing  setelah  data  tersebut terkumpul  maka  di  lakukan  yang namanya  Reduksi  Data,  Jadi  masyarakat lansia maupun disabilitas yang mempunyai  riwayat  penyakit  yang tentunya  tidak  diperbolehkan  untuk melaksakan  Vaksinasi  seperti  penyakit
Komorbit  yang  tidak  bisa  terkontrol, Defisiensi  Imun  dan  lain  sebaginya. Setelah  data  masyarakat  lansian  dan disabilitas  sudah  di  reduksi  dan  di peroleh  datanya  maka  kepala  desa berkordinasi  dengan  TNI  dan  Polri  yang bertugas kemudian TNI dan Polri tersebut menjemput lansia dan disabilitas tersebut menggunakan  kendaraan  Dinas  masing- masing  untuk  di  antarkan  ke  tempat Vaksinasi Massal.
Gambar 1. TNI dan Polisi membantu mengantarkan masyarakat lansia untuk  melaksanakan Vaksinasi Covid-19.

## Sumber: dokumentasi peneliti
Menurut  Kepala  Desa  Bataal-Barat  R.  A. Bashiratul  Aini  (46)  mengungkapkan, “Adnya  kerjasama  TNI  dan  polri  tentunya memberikan  dampak  yang  begitu  besar bagi  masyarakat  lansia  dan  disabilitas khususnya  di  pedesaan  di  karenakan  dari aspek  geografis  yang  tidak  semua  desa mempunyai akses yang mudah untuk para lansia  dan  masyarakat  disabilitas  yang ingin  melaksanakan  Vaksinasi  di  tempat Vaksinasi  Massal,  Tentunya  gerakan  ini sangat  membantu  terhadap  Aparat  Desa demi mewujutkan pemerataan Vaksinasi di masing  Desa  Khususnya  di  Desa  Bataal- Barat.

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
2. Diadakannya  Agenda  Analisa  Dan Evaluasi  (Anes)  Hasil  Pencapaian Vaksinasi Covid-19.
Menurut  Isdiyanto,  SKM.  Selaku kepala  seksi  Wabah  dan  Bencana Mengungkapkan analisa  dan  evalusai  ini di  lakukan  setiap  hari  Senin,  Rabu  dan Jumat sampai saat ini jam 03:00 di pimpin oleh  pak  kapolres,    dimana  hal  tersebut untuk memonitoring hambatan- hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan  strategi  gerakan  Vaksin sehingga dengan adanya haltersebut bisa mengevaluasi  masalah  yang  terjadi sehingga kedepannya akan lebih baik lagi.
Menurut  David  dalam  Ichsan Setiyo  Budi  (2006),  Mengungkapkan Evaluasi  Strategi  sangat  di  butuhkan  di karenakan  keberhasilan  yang  telah  di capai  dapat  di  ukur  kembali  untuk menetapkan  tujuan  berikutnya.  Menurut Putri (2021:33) dalam sebuah pelaksanaan  kebijakan  publik  apabila terjadi  kesalahan  terhadap  sasaran, secara  langsung  akan  memberikan dampak  buruk  bagi  masyarakat.  Oleh karena  itu  dengan  adanya  Strategi analisa  dan  evaluasi  ini  tentunya  juga membantu untuk menganalisa Hambatan-hambatan  yang  terjadi  di lapangan  sehingga  dengan  adanya Strategi  analisa  dan  evaluasi  ini  akan memberikan  kelancaran  serta  akan menciptakan  pelayanan  yang  lebih  baik lagi.
3. Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Sumenep Berkordinasi  Dengan  Tokoh  Agama Dan  Masyarakat  Yang  Mempunyai Pengaruh Besar.
Menurut  Hayat  (2018)  menyatakan, faktor yang mempengaruhi implementasi
kebijakan yaitu Hubungan inter- organisasi,  kesuksesan  implementasi kebijakan  dipengaruhi  oleh  hubungan dan  kordinasi  dari  berbagai  organisasi pada  tingkatan  yang  berbeda.  Sama halnya  dalam  upaya  pemerintah  Dinas Kesehatan  Kabupaten  Sumenep  dalam mensukseskan  gerakan  Vaksinasi  Covid- 19  di  Kabupaten  Sumenep  tentunya karena adanya kerjasama atau kordinasi antara  Dinas  Kesehatan  Kabupataen Sumenep  dengan  tokoh  agama  dan masyarakat  yang  mempunyai  pengaruh di lingkungannya, dikarenakan mayoritas masyarakat  Kabupaten  Sumenep  adalah mayoritas  santri  (pernah  mondok  di pondok  pesantren)  maka  masyarakat tersebut  akan  mengikuti  apa  yang  di katakana  para  kiai  maupun  tokoh masyarakat  yang  mempunyai  pengaruh dilingkungannya tersebut.
Jadi  para  kiai  maupun  tokoh-tokoh yang  mempunyai  pengaruh  besar diminta  untuk  melaksanakan  terlebih dahulu  dengan  tujuan  sebagai  contoh bahwa Vaksinasi Covi-19 aman dan baik utnuk  di  gunakan.  Apabila  tokoh  agama (Kiai)  mempunyai  sebuah  Pondok Pesantren,  Strategi    yang dilakukan  oleh pihak  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep  yaitu  mendatangi  untuk konfirmasi  terlebih  dahulu  terhadap kiainya,    jika  mendapatkan  izin  untuk melaksanakan Vaksinasi massal terhadap santari-santrinya maka Vaksinasi tersebut  akan  di  laksankan.  dan beruntungnya banyak pondok pesantren yang  terbuka  sehingga  mudah  untuk berkordinasi
dalam ranggka mengadakan  Vaksinasi  Massal  kepada para santri-santarinya.

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Gambar 4.1.2: Santri Al- Karimiyah Braji sedang melaksanakan Vaksinasi Covid-19 .
Sumber: dokumentasi peneliti
4. Strategi  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep yaitu Mengadakan
Vaksinasi Door To Door Gambar 3: Pemerintah Dinas Kesehatan
Dibantu Oleh  TNI Melaksanakan
Vaksinasi Door To Door Kepada
Masyarakat Di Desa Gapura Timur Kec Gapura Kab Sumenep
Sumber: dokumentasi peneliti Menurut Hayat (2018:239)
Mengungkapkan,  dalam  memberikan pelayanan  Publik  ada  tiga  aspek  yang harus  dimiliki  oleh  aparatur  pemerintah salah  satunya  yaitu  Responsif  terhadap masalah  yang  di  hadapi  masyarakat khusunya yang membutuhkan pelayanan masyarakat dalam arti luas. Dalam hal ini jika  dikaitkan  dalam  Strategi  Vaksinasi
Door  to  Door  tentunya  pemerintah memberikan  respon  yang  tentunya  baik atas  Kendal-Kendal  yang  di  hadapi  oleh masyarakat  yang  mempunyai  tempat tinggal  jauh  dari  Gerai  Vaksinasi,  oleh karena  itu  pemerintah  memberikan kemudahan  dengan  adanya  strategi Vaksinasi  Door  to  door    tentunya  hal  ini sebagai  bentuk  kepedulian  pemerintah guna menciptakan pemerataan Vaksinasi Covid-19.
Dalam  strategi  Vaksinasi  Door  to Door  disambut  baik  oleh  Wasil  (53) Warga  Desa  Gapura  Timur,  Kabupaten Sumenep  menyatakan,  Saya  bersyukur dan  merasa  sangat  terbantu  dengan adanya Vaksinasi keliling (door to door), dimana saya tidak perlu jauh-jauh untuk ke  tempat  Vaksin  massal  untuk melaksanakan Vaksinasi Covid-19
Menurut  hayat  (2013)  pelayanan publik memiliki prinsip yang disebut juga sebagai upaya dalam memenuhi
kebutuhan  publik  dari  segi  administratif dalam berbagai sektor pelayanan seperti pada sektor kesehatan, kemanusiaan dan lain sebagainya. Adanya Strategi Vaksinasi  Door  To  Door  tentunya  selain untuk  upaya  mensukseskan  gerakan Vaksinasi  Covid-19  dan  untuk  mencapai target  yang  di  tentukan,    juga  sebagai bentuk  mengurangi  beban  masyarakat yang tempat tinggalnya jauh dari tempat Vaksinasi  massal  sehingga  dengan  hal tersebut  masyarakat  tidak  perlu  jauh- jauh  untuk  melaksanakan  Vaksinasi Covid-19.  Karena  dalam  hal  ini  tidak hanya  soal  kesehatan  akan  tetapi  soal nilai-nilai kemanusian.
5. Adanya Reward Dari  Bupati  Kepada Camat  Dan  Desa/Kelurahan  Apabila

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Mencapai  Target  Vaksinasi  Yang Sudah Di Tentukan.
Gambar 4.4.4: Penyerahan Penghargaan Atas Pencapaian yang Baik Vaksinasi Covid-19 Oleh Sekda Kab Sumenep, Ir. Edy Rasiyadi, M. SI

## Sumber: Sumenepkab.go.id
Pemerintah  Kabupaten  Sumenep memberikan  penghargaan  dan  apresiasi kepada  Kecamatan  dan  Desa/Kelurahan yang  tentunya  telah  melaksanakan percepatan  capaian  Vaksinasi  Covid-19 tertinggi  dan  terbaik.  Berdasarkan  Data dari  Dinas  Kesehatan  dimana  dari  336 Desa/Kelurahan  Sekabupaten  Sumenep sebanyak  48  Desa  yang  mencapai  70 persen  Vaksinasi  Covid-19.  Sedangkan ada  dua  Kecamatan  yang  pencapaian Vaksinasi  covid-19  lebih  dari  70  persen yakni,    Kecamatan  Kalianget  sebanyak 74,04  persen  dan  Kecamatan  Dasuk dengan capaian 72,04 persen.
Menurut Hayat (2018:254)
mengungkapkan, mendorong upaya mengefektifkan  sistem  dan  tatalaksana pelayanan,  sehingga  pelayanan  umum dapat  diselenggarakan  secara  lebih berdaya guna dan berhasil guna. Dengan adanya  rewart  dari  Bupati  Kabupaten Sumenep  tentunya  memberikan  gaerah yang  sangat  tingggi  bagi  pemerintah daerah khususnya Camat dan Desa untuk terus  menciptakan  inovasi-inovasi  yang
baik  sehingga  dengan  adanya  inovasi tersebut  tentunya  diharapkan  angka Vaksinasi  di  daerah  tersebut  bisa mencapai target yang sudah di tentukan. Strategi  dan  inovasi  yang  baik  secara terus  menerus  dikembangkan  sehingga akan  memberikan  polarisasi  infeksi  bagi pemerintah (Hayat 2014: 65).
Sebagaimana  yang  di  sampaikan Bupati Kabupaten Achmad Fauzi, SH, MH. “kami  memberikan  penghargaan  ini  atas usaha  kerja  keras  seluruh  elemen  baik Camat,  lurah/kelapa  desa,  TNI,  Polri, Puskesmas  dan elemen masyarakat utnuk memotivasi masyarakat supaya mengikuti program  Vaksinasi  Covid-19  dalam rangka  membentuk  kekebalan  tubuh” (disampaikan  pada  rapat  kordinato (rakor) percepatan Vaksin dan penyerahan  penghargaan  secara  virtual, di  kantor  Bupati,  kamis  (13,01,22).) Dengan  adanya  hal  tersebut  semoga menjadikan  motivasi  oleh  Kecamatan dan  desa  yang  masih  belum  mencapai target  supaya  terus  di  percepat  dengan menciptakan  inovasi-inovasi  yang  baik sehingga  daerah  tersebut  bisa  mencapai target Vaksinasi yang sudah di tentukan.
6. Komitmen  antara  Dinas  Kesehatan Kabupaten Sumenep dengan
Forkopimda yang terdiri dari ( Bupati, Sekda,  Camat,  Tni,    Kapolsek,  Kepala Puskesmas Serta Kepala Desa).
Kamus  besar  Bahasa  indonesia mendefinisikan kata Komitmen merupakan  “perjanjian“  dimana  dalam komitmen  forum  kordinasi  pimpinan daerah  (forkopimda)   yang  terdiri  dari  ( Bupati,  Sekda,  Camat,  TNI,  Kapolsek, kepala  Puskesmas  serta  Kepala  Desa) tentunya  bagaimana  gerakan  Vaksinasi

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Covid-19  berhasil  mencapai  target  yang di  tentukan.  Tentunya  tidak  hanya berpatokan  pada  komitmen  saja  akan tetapi  bagaimana  menciptakan  inovasi ataupun strategi yang baik dan tentunya strategi  tersebut  harus  berjalan  dengan apa  yang  sudah  di  sepakati,  komitmen disini  dalam  bentuk  mengadakan  gerai Vaksinasi Covid-19 di titik strategis yang tentunya terdapat masyarakat beraktifitas  di  dalamnya  baik  di  jalan utama  seperti  di  jalan  Benagung, Prenduan, Ganding dan sebagainya.
Seperti  yang  di  sampaikan  Agus Mulyono,  MCH.  Kepala  Dinas  Kesehatan Kabupaten Sumenep, beliau Menyatakan, dimadura  itu  tidak  seperti  kota-kota besar  pada  umunya  misal  di  Jakarta  di adakan  gerai  vaksinasi  di  titik  tertentu, Masyarakatnya berebut untuk mendapatkan  Vaksinasi  covid  -19,  tapi kalau  di  Madura  kita  membuka  gerai Vaksin  yang  datang  hanya  segelintir orang.
Strategi  yang  digunakan  ini  tentunya bisa  di  katakana  pemaksaan,  karena dimana  masyarakat  yang  melintas  di jalan  yang  ada  gerai  Vaksinasi  tersebut masyarakat  diberhentikan    dan  di  paksa untuk  melaksanakan  Vaksinasi  Covid-19 akan  tetapi  tentunya  sesuai  dengan prosedur  Vaksinasi  Covid-19,  Menurut Hayat  (2014:42)  pelayanan  masyarakat memang  harus  di  utamakan  untuk mendorong  citra  suksesnya  dalam mereformasikan  birokrasi  di  berbagai penyelenggara di pemerintahan.
Meskipun adanya resiko yang besar yang namanya  pemangku  kebijakan  harus berani mengambil resiko supaya pelayanan  publik  benar  di  rasakan  oleh masyarakat.
Faktor  pendukung  dan  penghambat dalam implementasi gerakan Vaksinasi Covid-19

## FAKTOR PENDUKUNG
A. Membatasi Ruang Lingkup Masyarakat Yang Belum melaksanakan Vaksinasi Covid-19.
Dalam  hal  ini  yang  di  maksud membatasi  ruang  lingkup  masyarakat yaitu  Bupati  Kabupaten  Sumenep menerapkan kebijakan Viewport , dimana semua  Lestoran  maupun  Cafee  dan semacamnya di wajibkan untuk penggunaan  peduli  lindungi.  Tentunya bertujuan  untuk  bagaimana  masyarakat secara tidak langsung di haruskan untuk melaksanakan Vaksinasi Covid-19 karena salah  satu  syarat  bisa  mengakses Aplikasi  Peduli  lindungi  yaitu  dengan melaksanakan Vaksinasi covid-19.
Tentunya  hal  ini  berkaitan  dengan teori  yang  di  sampaikan  oleh  Dwiyanto (2005:8-9)  dimana  memaparkan  bahwa Inovasi  dalam  proses  maksudnya,  yaitu cara  baru  yang  mana  cara  tersebut menghasilkan  produk  atau  jasa  menjadi lebih ekonomis. Dengan adanya kebijakan  yang  di  realisasikan  oleh bupati Kabupaten Sumenep, hal tersebut tentunya menciptakan masyarakat secara tidak langsung di haruskan untuk melaksanakan Vaksinasi Covid-19.

## B. Festival Berhadiah
Untuk menciptakan pencapaian suatu target  tentunya  harus  mempunyai inovasi-inovasi  yang  baik  dan  cerdas, dalam  hal  ini  Pemerintah  Kabupaten Sumenep dalam menciptakan percepatan pencapaian  Vaksinasi  Covid-19  dimana salah  satu  inovasi  yang  di  realisasikan
Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
yaitu  dengan  diadakannya  fersitval berhadiah.
Tentunya  festival  ini  hanya  bisa  di ikuti  oleh  masyarakat  yang  sudah melaksanakan Vaksinasi Covid-19, dimana  pelaksanaan  pengundian  ini secara  digital  supaya  masyarakat  bisa menyaksikan proses pengundian tersebut. Dimana pengundian tersebut di tayangkan  langsung  di  channel  Youtube (Kominfo
Sumenep https://www.youtube.com/watch?v=6e2 D8szCR6Y ).

## FAKTOR PENGHAMBAT
A. Letak Giografis yang tidak mendukung
Faktor  yang  mempunyai  pengaruh terhadap penghambat gerakan Vaksinasi yaitu  letak  Geogarfis  yang  tidak mendukung, Sehingga dalam penyaluran Vaksinasi tentunya menciptakan kendala-kendala yang begitu rumit salah satunya  yaitu  penyebaran  penduduk yang  tidak  merata  ada  yang  di  atas gunung  seperti  contoh  di  kecamatan Guluk-Guluk,  tentunya  dengan  hal tersebut akan menciptakan kendala bagi petugas  dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep  khususnya  Nakes  dalam merealisasikan Vaksinasi covid 19

## B. Rendahnya  Kesadaran  Masyarakat Akan Pentingnya Vaksinasi Covid-19.
Tentunya  hal  ini  picu  oleh masyarakat yang pendidikannya tergolong  masih  rendah    oleh  sebab  itu masyarakat menganggap bahwa Vaksinasi  Covid-19  ini  di  anggap  tidak begitu  penting,  maka  meskipun  adanya gerai  Vaksinasi  covid-19  di  buka masyarakat  tidak  mempunyai  hasrat
yang begitu besar untuk mau melaksankan Vakainsi Covid-19.
C. Masyarakat  mudah  termakan  berita Hoax Tentunya yang menjadikan masyarakat mudah termakan berita hoax di pengaruhi oleh kurangnya pengetahuan sehingga masyarakat tersebut  mengkonsumsi  semua  berita dengan  tanpa  ada  penyaringan  atau sleksi  terhadap  berita  yang  beredar  di masyarakat.
D.  Vaksinasi  covid-19  tidak  menjadi persyaratan  utama  dalam  mendapatkan pelayanan.
Dalam  hal  ini  dikhususkan  pada masyarakat  dengan  ekonomi  menengah kebawah  menganggap  Vaksinasi  Covid- 19  tidak  begitu  penting  dikarenakan Vaksin  tidak  di  jadikan  persyarakat utama  dalam  mendapatkan  pelayanan contohnya seperti bantuan dari pemeritah,  Oleh karena itu bagi sebagian masyarakat Kabupaten Sumenep dianggap  bahwa  Vaksinasi  Covid-19 tidak begitu penting.
E.    Adanya  penolakan  dari  kelompok masyarakat maupun organisasi.
Untuk  menciptakan  pelayanan  yang baik  dan  merata  tentunya  harus  ada campur tangan semua aspek, supaya bisa berjalan  dengan  apa  yang  sudah  di tentukan.  Lain  halnya  dengan  yang terjadi  di  kabupaten  sumenep  dalam gerakanVaksinasi Covid-19 dimana masih  banyak  kelompok  masyarakat maupaun  organisasi  yang  menentang terhadap geakan Vaksinasi Covid-19.

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Hal ini membuat pemerintah Kabupaten  Sumenep  terus  mencari  cara supaya  gerakan  Vaksinasi  Covid-19  bisa terlaksana  dengan  baik  dan  yang  paling penting  bisa  mencapai  target  yang  di tentukan  oleh  karena  itu  maka masyarakat khusunya masyarakat Kabupaten  Sumenep  bisa  terproteksi dari  gejala-gejala  yang  di  sebabkan  oleh Pandemi Covid-19.

## KESIMPULAN
Dari  hasil  penelitian  yang  sudah dilakukan,  penulis  dapat  menyimpulkan beberapa  poin  hasil  temuan  dalam Strategi  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep  dalam  Gerakan  Vaksinasi Covid-19. Strategi gerakan Vaksinasi oleh Dinas  Kesehatan  Kabupaten  Sumenep dapat  di  katakana  sudah  baik.  Akan tetapi  ada  beberapa  hal  yang    perlu menjadi  perhatian  khusus  pemerintah khususnya  Dinas  Kesehatan  Kabupaten Sumenep  supaya  terus  mempunyai inovasi-inovasi  yang  tentunya  inovasi tersebut  bisa  mampu  mensuksesnya secara  sepenuhnya  dalam  gerakan Vaksinasi Covid-19 di Kabupaten Sumenep.  Adapun  permasalah  yang sangat besar dalam penghambat gerakan Vaksinasi
Covid-19 di kabupaten suemenep yaitu:
1. kurangnya  kesadaran  masyarakat akan  pentingnya  Vaksinasi  Covid-19 yang  tentunya  di  picu  oleh kurangnya  pengetahuan  atau  juga rendahnya  pendidikan  sehingga tidak  bisa  memahami  terhadap pentingnya  Vaksin  pada  masa pandemi Covid-19 seperti saat ini.
2. Selain itu faktor karakter dan budaya yang  masih  “keras”  dimana  budaya
tersebut  tentunya akan  memberikan dampak  yang  tidak  baik  terhadap masyarakat,  selain  hal  tersebut karakter  dan  budaya  tersebut  akan menciptakan  masyarakat  yang  anti keterbukaan  dengan  hal-hal  yang baru seperti contoh Vaksinasi Covid- 19  padahal  pada  intinya  Vaksinasi Covid-19  ini  merupakan  hal  yang sangat  penting  untuk  dilaksanakan pada masa pandemi seperti pandemi Covid-19 ini.
3. Faktor  Georafis  kabupaten  Sumenep yang  tidak  hanya  didominasi  oleh daratan tentunya dengan hal tersebut  dibutuhkan effort yang begitu  besar  dikarenakan  medan  di lapangan  yang  tidak  mendukung, akan  tetapi  dengan  adanya  upaya kerjasama  yang  baik  dari  pihak Dinas Kesehatan dengan pemerintah daerah,  Nakes,  TNI,  Polri  dan  tokoh Agama rintangan yang ada dilapangan  bisa  di  lalui  dengan  baik meskipun tidak sepenuhnya sempurna akan tetapi pelayan publik dalam  bidang  Gerakan  Vaksinasi  di Kabupaten Sumenep bisa di katakana biak dan sukses.

## SARAN
A. Menjaga iklim inovasi
Inovasi  menjadi  satu  hal  yang begitu  penting  untuk  mensukseskan gerakan Vaksinasi Covid-19 khusunya di Kabupaten  Sumenep.  Sebab  tantangan yang  dihadapi  selalu  berupah,  sehingga membutuhkan  iklim  inovasi  yang  terus berkelanjutan supaya dapat meningkatkan  pencapaian  Vaksinasi Covid-19 di Kabupaten  Sumenep.
Menjaga iklim inovasi ini bisa

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan
Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
delaksanakan  dengan  cara  belajar dengan daerah yang tentunya mempunyai  inovasi  atau  strategi  - strategi  yang  baik  dan  tentunya  sukses sepenuhya  dalam  gerakan  Vaksinasi Covid-19.
B. Peningkatan kesadaran Masyarakat
Sekali  lagi  bahwa  kesadaran masyarakat terhadap pentingnya Vaksinasi Covid-19 sangatlah vital dalam gerakan Vaksinasi Covid-19. Oleh karena itu  pemerintah  Kabupaten  Sumenep khususnya  Dinas  Kesehatan  Kabupaten sumenep  bisa  meningkatkan  kesadaran masyarakat tentang pentingnya Vaksinasi Covid-19 dalam masa pandemi seperti  saat  ini.  Tentunya  yang  di butuhkan masyarakat adalah bukti nyata bahwa Vakinasi Covid-19 sangat penting untuk di laksanakan dengan cara contoh memanfaatkan tokoh-tokoh yang terpandang  dan  mempunyai  pengaruh besar  di  setiap  daerah  di  Kabupaten sumenep untuk melaksanakan sosialisasi secara  terus  menerus  dengan  tujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat  akan  pentingnya  Vaksinasi Covid-19,  selain  itu  juga  masyarakat diberikan gambaran dengan cara mendatangkan  masyarakat  yang  sudah melaksanakan vaksinasi dan masyarakat tersebut  pernah  terpapar  oleh  virus Covid-19  dan  dimana  masyarakat tersebut  menceritakan  pengalamannya di  waktu  terpapar  virus  pasca  sudah melaksanakan  Vaksinasi,  Tujuannya supaya masyarakat faham bahwa dampak positif bagi masrakat yang sudah melaksankan  Vaksinasi  apabila  terpapar Virus tidak mengakibatkan kejadian yang fatal.
C.
Peningkatan kerjasama antar Stekeholder.
Untuk  mensukseskan  gerakan Vakisinasi  Covid-19  tentunya  sanat dibutuhkan yang namana kerjasama dari berbagai  aspek  sepeti  pemerintah daerah, TNI, Polri, Nakes dan tokoh yang mempunyai  pengaruh  besar  di  daerah masing  masing,  kalau  dilihat  dari kerjasama yang di lakukan tentuya sudah baik  akan  tetapi  perlu di  tingkatkan  lagi supaya  pelayanan  buklik  dalam  bidang gerakan  Vaksinasi  Covid-19  ini  bisa sukses  sepenuhnya.  Tentunya  caranya dengan  melaksanakan  evaluasi  kinerja yang  tentunya  ditentukan  beberapa  kali dalam  semingu  dan  juga  terpimpin dimana dengan adanya evaluasi tersebut akan  memberikan  gambaran  terhadap sukses atau tidaknya dalam merealisasikan  strategi  maupun  inovasi dalam gerakan Vaksinasi dan apabila ada strategi  yang  gagal  tentunya  dengan adanya evaluasi tersebut bisa langsung di carikan  solusi  untuk  menggantikan strategi  yang  gagal  dalam  perealisasian gerakan Vaksinasi Covid-19 pada masyarakat Kabupaten Sumenep.

## DAFTAR PUSTAKA

## BUKU
Aidah Nur siti. 2020. Bacaan Wajib! Virus Corona. Yokjakarta:
KBM Indonesia. Hal 4
Hayat.  (2017).  Manajemen  Pelayanan Publik.  Depok:  PT  Rajagrafindo
Persada. Hal 21 Hayat. (2018). Kebijakan Publik
(Evaluasi  reformasi  formulasi  ).
Malang: Intrans Publishing. Hal 81

## Jurnal Politik dan Sosial Kemasyarakatan Vol 13 No 3 (2021) : Desember 2021
Hayat.  (2018).  Reformasi  Kebijakan Publik.  Jakarta:  Prenademedia Group. Hal 35
Davis R. Fred. 2006. Manajemen Strategi Konsep. Terjemahan Ichsan Setiyo Budidan Stefanus Rahoyo. Jakarta: Salemba Empat.
Sugiyono.  2008.  Metode  Penelitian Kuantitatif  Kualitatif  dan  R&D.
Bandung : ALFABETA.
Kirk,  J.  &  Miller,  M.  L.,  1986.  Reliability and Validity in Qualitative Research,  Beverly  Hills,  CA,  Sage Publications. Hal 9
Sugiono.  2016.  Metode  Penelitian Kuantitatif,  Kualitatif  dan  R&D. Bandung: PT Alfabet. Hal 224
Davis R. Fred. 2006. Manajemen Strategi Konsep. Terjemahan Ichsan Setiyo Budidan Stefanus Rahoyo. Jakarta: Salemba Empat
Dwiyanto Agus. 2005. Mewujudkan Good
Governance  Melalui  Pelayanan Publik. Pustaka Pelajar. Yogyakarta. Hal 8-9

## JURNAL
Hayat.  (2014).  Aparatur  Pelayanan Publik  Dalam  Kerangka  Undang Undang nomor 5 Tahun 2014Tentang Aparatur Sipil Negara. Jurnal Peningkatan
Kualitas.  Vol  8  No  1.  Hal  42. https://jurnal.bkn.go.id/index.ph p/asn/article/view/70 .  Di  akses pada tanggal 22 November 2021.
Hayat.  (2014).  Konsep  kepemimpinan
dalam Reformasi Birokrasi: Aktualisasi Pemimpin dalam Pelayanan  Publik  menuju  1  Good Governance. Jurnal  Academia. Vol 10 No 1. Hal 65-66 Jurnal_Borneo_Administrator_Vol_ 10_No_1_April_2014-with-cover-
page-v2.pdf
(d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net) . Diakses pada tangagal 19 November 2021 Hayat.  2013.  Manajemen  Profesionalitas Dan Proporsionalitas:Pegawai Tidak  Tetap  Dalam  Penilaian Kinerja  Pelayanan  Publik.  Vol  7 No 2. Hal 37. https://jurnal.bkn.go.id/index.ph
p/asn/article/view/79/102 . Di akses pada 19 November 2021 Hayat.  2016.  Peneguhan  Reformasi Birokrasi melalui Penilaian Kinerja  Pelayanan  Publik.  Jurnal ilmu  Sosial dan  Politik.  Vol 20  No 2. Hal 27. https://jurnal.ugm.ac.id/jsp/articl e/view/24804/16032 .
Diakses pada  tanggal  20  November  2021. 4-14
Marlina  Hastuti,  Hetty  Ismainar  dan Hayana. (2021). Strategi Peningkatan Penerimaan VaksinasiCovid-19  melalui  Health Edu  cation  di  masyarakat  Kota Pekanbaru,  Jurnal  Abdida.  Vol  2 No 5
https://abdidas.org/index.php/ab didas/article/view/426 .    diakses pada tanggal 10 agustus 2021
Putri  Auliya  Eva,  Hayat,  Muchsin  Slamet (2021). Evaluasi pelaksaaan Program  Bantuan  sosial  bagi masyarakat yang terdampak diera pandemic Covid-19. Jurnal Respon
Publik.  Vol  15  No  7.  Hal    30 http://riset.unisma.ac.id/index.ph p/rpp/article/view/12108/9407 . Di  akses  pada  tanggal  18 September 2021.