## Optimalisasi Penyuluhan Mitigasi Bencana Alam Melalui Iklan Layanan Masyarakat Di Youtube

## Emmanuel Ariananto Waluyo Adi
Sekretariat Kabinet Republik Indonesia Jakarta Indonesia

## A R T I C L E   I N F O
Article history : Received  : 21/2/2021 Revised  : 6/6/2021 Published  : 14/7/2021
Creative Commons Attribution-
NonCommercial-ShareAlike 4.0
International License.
Volume  : 2 No. : 2
Halaman  : 129-138 Terbitan  : Desember 2022

## A B S T R A K
Indonesia termasuk negara yang sering mengalami bencana alam seperti letusan  gunung berapi, gempa bumi, tsunami, banjir dan tanah longsor. Pemerintah  telah  menyusun  penyelenggaraan  penanggulangan  bencana yang meliputi kesiapsiagaan, peringatan dini dan mitigasi bencana. Maka dari  itu  upaya  pencegahan  melalui  edukasi  mitigasi  bencana  alam merupakan hal penting untuk segera dioptimalkan. Pemerintah memiliki kewenangan  untuk  mengoptimalkan  mitigasi  bencana  alam  dengan menggunakan iklan layanan masyarakat dimana produk dan jasa berupa pelayanan  atas  informasi  kebencanaan  dan  kebijakan  mitigasi  bencana alam. Media sosial paling populer saat ini adalah Youtube yang memiliki fitur  iklan  untuk  mendukung  optimalisasi  tersebut.  Tulisan  ini menggunakan  pendekatan  normatif  dengan  teknis  analisis  yang menggunakan metode analisis hermeneutik dan interpretasi.
Kata Kunci : Mitigasi Bencana, Iklan, Youtube

## A B S T R A C T
Indonesia  is  a  country  that  frequently  experiences  natural  disasters  such  as volcanic eruptions, earthquakes, tsunamis, floods and landslides. The government has  prepared  a  disaster  management  plan  that  includes  preparedness,  early warning  and  disaster  mitigation.  Therefore  prevention  efforts  through  natural disaster mitigation education are important things to optimize immediately. The government  has  the  authority  to  optimize  natural  disaster  mitigation  by  using public  service  advertisements  where  products  and  services  are  in  the  form  of disaster information services and natural disaster mitigation policies. The most popular social media today is Youtube which has advertising features to support this optimization. This paper uses a normative approach with technical analysis using hermeneutic analysis and interpretation methods.
Keywords : DisasterMitigation, Advertisement, Youtube
@ 2022 Jurnal Riset Manajemen Komunikasi Unisba Press. All rights reserved.

## A. Pendahuluan
Secara geografis Indonesia merupakan negara kepulauan yang terletak pada pertemuan empat lempeng tektonik  yaitu  lempeng  Benua  Asia  dan  Benua  Australia  serta  lempeng  Samudera  Hindia  dan  Samudera Pasifik. BNPB menyebut bahwa kondisi tersebut membuat Indonesia rawan bencana seperti letusan gunung berapi,  gempa  bumi,  tsunami,  banjir  dan  tanah  longsor.    Pada  awal  tahun  2021  terjadi  bencana  longsor  di Sumedang Jawa Barat dimana sebanyak 40 orang meninggal dunia dan 26 unit rumah mengalami rusak berat . Dalam hal ini pemerintah bertanggung jawab dalam penanggulanggan bencana, karena bencana (baik yang disebabkan oleh faktor alam dan atau non alam, maupun oleh faktor manusia), kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis, sangat berpengaruh besar terhadap kesejahteraan masyarakat. Tanggung jawab  pemerintah,  sesuai  dengan  bunyi  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar  RI  Tahun  1945  yang mengamanatkan bahwa: “Pemerintah atau Negara Kesatuan Republik Indonesia melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial”. Kemudian  pemerintah  bersama  DPR  telah  menetapkan  Undang  Undang  Nomor  24  tahun  2007  tentang Penanggulangan Bencana (UU PB) sebagai landasan hukum yang kuat bagi penyelenggaraan penanggulangan bencana.  Adanya  UU  PB  beserta  peraturan-peraturan  turunannya  diharapkan  dapat  meningkatkan penanggulangan bencana dan meminimalisir dampak bencana kedepannya.
Saat ini kemajuan teknologi informasi dan komunikasi tumbuh semakin pesat dan semakin merambah ke seluruh sendi kehidupan. Media sosial menjadi salah satu bagian yang turut mengubah paradigma manusia di era revolusi industri 4.0. Media sosial tak sekadar menjadi alat komunikasi, melainkan juga digunakan dalam banyak keperluan, mulai dari sekadar berinteraksi, beriklan, manajemen konflik, hingga manajemen bencana. Dari total 202,6 juta pengguna internet di Indonesia, 96,4 persen di antaranya menggunakan smartphone untuk mengakses internet. Rata-rata orang Indonesia memiliki 10 akun media sosial per orang . Media sosial yang paling sering digunakan yaitu YouTube, WhatsApp lalu Instagram . Rata-rata orang Indonesia menghabiskan 3 jam 14 menit sehari untuk mengakses media sosial. Berdasarkan data tersebut menunjukkan bahwa mayoritas waktu orang Indonesia mengakses segala informasi pada media sosial.
YouTube adalah salah satu aplikasi yang memberi informasi berupa video-video. Ada beberapa macam konten video yang biasa diunggah di YouTube, yaitu konten video buatan pengguna (dibuat oleh pemilik akun tersebut) yang bisa dilangganan online gratis (subscribe) oleh setiap orang (subscriber), klip film, klip TV, video musik dan video blog atau yang biasa disingkat dengan vlog.  YouTube memiliki fitur pengiklanan yaitu YouTube advertising (youtube ads). Salah satu jenis youtube ads adalah pre roll ads, yaitu suatu iklan yang muncul di awal, tengah, dan juga akhir video saat penonton melihat video YouTube di mana iklan ini tidak bisa di-skip dan memiliki durasi waktu selama 15 hingga 20 detik  jadi “memaksa” penonton untuk melihat isi iklan tersebut. Dengan jumlah pengguna yang terus meningkat, YouTube menjadi peluang besar bagi para pihak dalam melakukan kegiatan promosi, tak terkecuali pemerintah yang berupaya mempromosikan mitigasi bencana melalui YouTube ads
Terkait  dengan  mitigasi  bencana  alam.  Mayoritas  lembaga  pemerintahan  masing-masing  sudah memiliki  akun  media  sosial  khususnya  YouTube  untuk  mensosialisasikan  program-program  pemerintah. Namun fokus dalam hal ini adalah sosialisasi dengan pre-roll ads pada YouTube ads untuk menyisipkan dan memasarkan video mitigasi bencana secara singkat dan menarik  kreatif kepada para pengguna media sosial agar  informasi  mitigasi  bencana  tersampaikan.  Untuk  menggunakan  fitur  Youtube  ads  perlu  biaya  untuk melakukan promosi baik jasa atau produk.
Pada  tahun  2020,  Kementerian  Komunikasi  dan  Informatika  (Kominfo)  sedang  menyiapkan  pos anggaran belanja iklan untuk Komite Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional (KPC PEN), nantinya akan dianggarkan melalui realokasi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran APBN 2020 sektor KPC PEN kepada DIPA Kominfo. Langkah tersebut sebagai upaya pemerintah memberikan insentif kepada media yang terdampak pada masa pandemi covid-19, salah satunya agar semua kementerian mengalihkan anggaran belanja iklannya, utamanya iklan layanan masyarakat kepada media lokal . Pada umumnya, media-media nasional telah  memiliki  akun  YouTube  yang  dapat  memaksimalkan  iklan  untuk  menyampaikan  informasi  kepada masyarakat seperti mitigasi bencana.
Youtube  ads  pada  umumnya  digunakan  mayoritas  oleh  pelaku  usaha  dan  jarang  digunakan  oleh pemerintah,  sehingga  penulis  bertujuan  ingin  menunjukan  bahwa  konsep  iklan  layanan  masyarakat  di YouTube    bisa  diterapkan  oleh  pemerintah  dalam  hal  ini  Kominfo,  BNPB  bersama  swasta  untuk mengoptimalkan segala sumber daya dalam melakukan penyuluhan mitigasi bencana alam sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang ada

## B. Metode Penelitian
Tulisan ini menggunakan pendekatan normatif yang tidak hanya mengkaji hukum dalam arti peraturan perundang-undangan  tetapi  mencakup  aspek  yang  lebih  luas,  yaitu  sesuatu  yang  dapat  ditelusuri  melalui literatur.  Teknik  analisis  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode  analisis  hermeneutik  untuk memahami  teks  sebagai  rangkaian  tanda  dalam  menyampaikan  makna  tertentu.  Jenis  penelitian  bersifat deskriptif  kualitatif,  bertujuan  untuk  memperoleh  informasi  ataupun  gambaran  secara  objektif  mengenai efektivitas mengiklankan mitigasi bencana alam dengan youtube ads . Penelitian deskriptif merupakan suatu penelitian  untuk  memecahkan  masalah  yang  diselidiki,  dengan  menggambarkan  keadaan  subjek  dan  objek penelitian berdasarkan fakta yang tampak sebagaimana adanya. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan telaah dokumen, dipergunakan untuk memperoleh data sekunder yang ada relevansinya dengan masalah  yang  diteliti.  Dalam  upaya  untuk  menganalisis  data  yang  bersifat  deskriptif  kualitatif,  peneliti mempunyai kebebasan dalam menafsirkan ide dan data yang ditemukan di lapangan dengan berpijak dari teori yang ada

## C. Hasil dan Pembahasan

## Bencana Alam di Indonesia
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan  masyarakat  yang  disebabkan,  baik  oleh  faktor  alam  dan/atau  faktor  nonalam  maupun  faktor manusia  sehingga  mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian  harta benda, dan dampak psikologis. Bencana dikategorikan menjadi bencana alam, bencana nonalam, dan bencana sosial. Fokus pembahasan dalam hal ini adalah bencana alam. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung  meletus,  banjir,  kekeringan,  angin  topan,  dan  tanah  longsor.      Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana (BNPB) melaporkan, sebanyak 1.550 bencana alam terjadi di Indonesia hingga Selasa, 13 Juli 2021. Banjir  mendominasi  jumlah  tersebut  dengan  644  kejadian.  Semua  kejadian  bencana  alam  tersebut menyebabkan 498 orang meninggal dunia dan 68 orang hilang. Sebanyak 127.865 rumah dan 2.928 fasilitas umum pun mengalami kerusakan .
Januari hingga Agustus 2021 telah terjadi bencana alam terjadi di Indonesia sebanyak 1.677 kejadian yaitu: (1) Bencana banjir sebanyak 676 kejadian atau 40,3% , (2) puting beliung, yakni 452 kejadian, (3) Tanah Longsor Sebanyak 328 kejadian, (4) kebakaran hutan dan lahan (karhutla) tercatat sebanyak 174 kejadian, (5) gempa bumi serta gelombang pasang dan abrasi yang masing-masing sebanyak 22 kejadian, kekeringan tiga kejadian.
Tabel 1. Jumlah Korban Meninggal, Hilang, dan Terluka Terkena Dampak Bencana Per 100.000 Orang
Jenis korban 2017 (%) 2018 (%) 2019 (%) Meninggal dan Hilang 0,17 1,98 0,18 Terluka 0,42 8,01 1,25 Menderita dan Mengungsi 1. 403,00 3.931,00 1.935,00
Bencana alam tersebut menyebabkan kerugian material dan immaterial, khususnya korban jiwa. Data tersebut menunjukkan belum ada penurunan jumlah korban signifikan dari tahun ke tahun.

## Mitigasi Bencana Alam di Indonesia
Mekanisme  masyarakat  dalam  menghadapi  kejadian  (coping  mechanism)  terbentuk  dan  lahir  dari pengalaman,  pengetahuan,  pemahaman,  dan  pemaknaan  terhadap  setiap  kejadian,  fenomena,  harapan  dan masalah yang terjadi di sekitarnya. Mekanisme tersebut diteruskan lewat proses sosialisasi dari generasi ke generasi dan pelaksanaannya tergantung pada kadar kualitas pemahaman dan implikasinya dalam kehidupan mereka  .  Penanggulangan  bencana  adalah  segala  upaya  atau  kegiatan  yang  dilaksanakan  dalam  rangka pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat dan pemulihan berkaitan dengan bencana yang dilakukan sebelum, pada saat, dan setelah bencana. Kegiatan Penanggulangan Bencana pada dasarnya adalah serangkaian kegiatan  baik  sebelum,  saat  dan  sesudah  terjadi  bencana  yang  dilakukan  untuk  mencegah,  mengurangi, menghindari dan memulihkan diri dari dampak bencana  Pemerintah dan pemerintah daerah yang bertanggung jawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana .
Penanggulangan  bencana  bertujuan  untuk  salah  satunya  yaitu  memberikan  perlindungan  kepada masyarakat dari ancaman bencana, membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta dan menjamin terselenggaranya  penanggulangan  bencana  secara  terencana,  terpadu,  terkoordinasi,  dan  menyeluruh  . Penyelenggaraan  penanggulangan  bencana  dalam  situasi  terdapat  potensi  terjadi  bencana  meliputi kesiapsiagaan,  peringatan dini dan mitigasi bencana  Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko  bencana,  baik  melalui  pembangunan  fisik  maupun  penyadaran  dan  peningkatan  kemampuan menghadapi ancaman bencana. Kegiatan mitigasi dilakukan diantaranya melalui penyelenggaraan pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan baik secara konvensional maupun modern .
Penyelenggaraan  pendidikan,  penyuluhan,  dan  pelatihan  baik  secara  konvensional  maupun  modern dapat dilakukan melalui sistem informasi dalam hal ini seperti contohnya sistem informasi gempa bumi dan peringatan dini tsunami. Sistem informasi gempa dan peringatan dini tsunami adalah komponen yang secara teratur  saling  berkaitan  sehingga  membentuk  suatu  totalitas  yang  mencakup  pengamatan  gejala  bencana, analisis hasil pengamatan, dan penyebarluasan hasil analisis, berupa informasi gempa bumi tektonik dan/atau vulkanik yang berasal dari gunung berapi di laut serta peringatan dini tsunami guna pengambilan keputusan serta pengambilan tindakan oleh masyarakat  Sistem informasi gempa dan peringatan dini tsunami mempunyai peran strategis dan penting untuk mengantisipasi dan memitigasi sehingga diperlukan upaya penguatan dan pengembangan  berkelanjutan  guna  meningkatkan  keselamatan  jiwa  dan  harta  masyarakat  Indonesia  dari gempa bumi dan tsunami.
95% bencana yang ada di Indonesia merupakan bencana hidrometeorologi (hidrometeorologi adalah bencana  yang  dipengaruhi  atau  dampaknya  dipicu  oleh  kondisi  cuaca  dan  iklim  dengan  berbagai parameternya) . Pemerintah wajib menyediakan pelayanan meteorologi, klimatologi, dan geofisika yang terdiri atas informasi dan jasa. Informasi dimaksud terdiri atas informasi publik dan informasi khusus.
Salah satu informasi publik yang wajib disediakan secara rutin yaitu informasi gempa bumi tektonik. Informasi publik lainnya adalah peringatan dini tsunami  Penyediaan dan penyebaran informasi publik melalui media  komunikasi  dan  informasi,  dilakukan  melalui  media  elektronik  dan/atau  media  non  elektronik. Informasi tersebut disajikan dalam format gambar, teks, dan/atau tabel  Maka informasi tersebut seharusnya dapat dikemas menarik  seperti yang sudah dipraktikan oleh akun-akun media sosial pemerintah selama ini dapat berupa infografis yang menarik dan lainnya maupun aplikasi terkait (InDRA BNPB, Info BMKG, dll) yang dapat diakses pada gadget setiap orang masing-masing.
Pemerintah  telah  membentuk  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana  (BNPB).  BNPB  merupakan Lembaga Pemerintah Nondepartemen setingkat menteri  yang mempunyai tugas membantu Presiden dalam mengkoordinasikan  perencanaan  dan  pelaksanaan  kegiatan  penanganan  bencana  dan  kedaruratan  secara terpadu, serta melaksanakan penanganan bencana dan kedaruratan mulai dari sebelum, pada saat, dan setelah terjadi  bencana  yang  meliputi  pencegahan,  kesiapsiagaan,  penanganan  darurat,  dan  pemulihan  .  BNPB mempunyai tugas  di antaranya: (1) Memberikan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana  yang  mencakup  pencegahan  bencana,  penanganan  tanggap  darurat,  rehabilitasi,  dan  rekonstruksi secara adil dan setara, (2) Menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat;
Dalam  upaya  menerapkan  manajemen  penanggulangan  bencana,  dilaksanakan  melalui  3  tahapan sebagai berikut: (1) Tahap pra-bencana yang dilaksanakan ketika sedang tidak terjadi bencana atau sedang dalam ancaman potensi bencana, (2) Tahap tanggap darurat yang dirancang dan dilaksanakan pada saat sedang terjadi bencana, (3) Tahap pasca bencana, setelah terjadi bencana.
Dalam hal ini mitigasi bencana dilakukan pada tahap pra-bencana, bahwa salah satu tugas BNPB adalah menyampaikan  informasi  kegiatan  penanggulangan  bencana  kepada  masyarakat,  penyampaian  tersebut dimaknai  dapat  melalui  berbagai  macam  cara  seperti  media  massa  ataupun  media  sosial.  Sejalan  dengan penyampaian  informasi  itu  dapat  dimaksimalkan  pada  tahap  pencegahan  dan  mitigasi  bencana  untuk mengurangi  serta  menanggulangi  resiko  bencana  secara  maksimal  sebelum  ke  tahap  berikutnya.  BNPB memiliki akun YouTube yang mana pada September 2021 telah mengunggah 2190 video dan memiliki 44,3 ribu subscriber.
Akun YouTube Kominfo memiliki 57,3 ribu subscriber dengan 1.639 video. Sedangkan Kementerian Keuangan  memiliki  69,3  ribu  subscriber  dengan  596  video  .  Hal  ini  menunjukan  bahwa  Kementerian Keuangan memiliki jumlah upload video lebih sedikit daripada BNPB dan Kominfo tapi memiliki subscriber lebih  banyak,  sehingga  data  tersebut  menunjukan  jumlah  orang  yang  mengikuti  informasi  dari  akun-akun pemerintah  tersebut  khususnya    informasi  mitigasi  bencana  belum  maksimal  tersampaikan  ke  masyarakat sehingga perlu upaya kreatif oleh pemerintah untuk mengundang lebih banyak subscriber dan agar tidak kalah dengan swasta melihat pemerintah memiliki sumber daya penuh khususnya alokasi anggaran serta mekanisme pendanaan yang ada.
Penguatan  dan  pengembangan  sistem  informasi  gempa  dan  peringatan  dini  tsunami  oleh  komponen kultur  dilakukan  oleh  pemerintah  daerah  dan  kementerian/lembaga.  Salah  satunya,  kementerian  yang menyelenggarakan  urusan  pemerintahan  di  bidang  komunikasi  dan  informatika.    Kominfo  dalam  hal  ini memiliki tugas di antaranya: (1) memastikan bahwa informasi gempa bumi dan peringatan dini tsunami telah disampaikan  oleh  lembaga  penyiaran  dan  penyelenggara  telekomunikasi  seluler  kepada  masyarakat  paling lama  lima  menit  setelah  disampaikannya  informasi  gempa  bumi  dan  peringatan  dini  tsunami  oleh  BMKG (2) Memastikan ketersediaan sistem diseminasi informasi bencana
Salah  satu  contoh  terdapat  hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  tingkat  pengetahuan  bencana  pada masyarakat  di  Kecamatan  Prambanan,  Kabupaten  Klaten  yng  dekat  dengan  Gunung  Merapi  rata-rata menunjukkan hasil kurang baik yang didapatkan dari hasil rata-rata 2.235 responden yang tersebar di 16 Desa . Kemudian terdapat penelitian dengan temuan bahwa sebagian besar warga Indonesia telah sering menonton liputan tentang berbagai bencana yang terjadi di Indonesia melalui tayangan televisi, ataupun YouTube, serta memahami potensi besar bencana di wilayahnya. Namun hanya sebagian kecil saja yang sangat siap dan sangat tangguh  menghadapi  bencana,  dan  sebagian  besar  kurang  siap,  tetapi  masih  tangguh  dalam  menghadapi bencana. Selain itu, masih tinggi jumlah dari mereka yang berisiko tinggi, karena mereka sangat tidak siap dan sangat berat (rapuh) menghadapi bencana bila benar-benar terjadi bencana alam  di wilayahnya.
Media center Kominfo memiliki fungsi sebagai humas pemerintah sesuai dengan tata kelola media center dalam memberikan layanan informasi, diantaranya kontribusi penyampaian berita ke media online Info Publik, dan diseminasi informasi di daerah.  Maka dalam hal ini BNPB bersama Kominfo berkoordinasi untuk mengoptimalkan penyampaian informasi mitigasi bencana kepada masyarakat melalui media online seperti YouTube.

## Iklan Layanan Masyarakat oleh Pemerintah pada YouTube
Prinsip-prinsip  dasar  dari  komunikasi  bencana  yang  efektif  tetap  tidak  berubah  yakni  transparansi, terbukanya  akses,  kepercayaan  dan  reliabilitas  serta  bekerjasama  dengan  media  .  Salah  satu  bentuk  media adalah media sosial. Media sosial untuk pemerintahan merupakan salah satu inovasi tata kelola pemerintahan yang  memaksimalkan  teknologi  .  hubungan  antara  teknologi,  media,  dan  masyarakat  ini  dengan  sebutan technological determinism, yaitu paham bahwa teknologi bersifat determinan (menentukan) dalam membentuk kehidupan manusia .
Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  menyebutkan  media  sosial  adalah  laman  atau  aplikasi  yang memungkinkan  pengguna  dapat  membuat  dan  berbagi  isi  atau  terlibat  dalam  jaringan  sosial.  Media  sosial memiliki tujuan yang sama dengan media massa, yaitu memberikan informasi secara cepat dan luas dalam
penyebarannya.  Terkait  ini  peran  media  sosial  dalam  manajemen  bencana  menggunakan  pendekatan  di antaranya pendekatan Warning, yaitu media sosial dapat digunakan sebagai sumber pelengkap informasi yang memberikan kepercayaan masyarakat dalam mendeteksi bencana dan memberikan peringatan.
Untuk mengoptimal     kan penggunaan media sosial oleh instansi pemerintah, perlu diperhatikan hal- hal sebagai berikut: (1) Media sosial Instansi Pemerintah harus dapat memberikan respon lebih cepat daripada layanan offline, apalagi saat ini banyak pengguna lebih kritis terhadap kualitas layanan yang diberikan oleh instansi  pemerintah,  (2)  Pengelola  media  sosial  memerlukan  kemampuan  khusus,  antara  lain  kemampuan berkomunikasi  secara  interaktif  dengan  netizen/follower,  kemampuan  menggunakan  aplikasi  desain  grafis untuk  membuat  konten-konten  kreatif  media  sosial,  (3)  Media  sosial  seharusnya  mempermudah  instansi pemerintah menyebarkan informasi, dengan tetap memperhatikan prinsip dan etika organisasi.
Pedoman penggunaan media sosial yang tertuang dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pemanfaatan Media  Sosial  Instansi  Pemerintah.  Etika  media  sosial  tersebut  yaitu  di  antaranya:  (1)  Menyampaikan  dan menerima  informasi  publik  yang  benar,  tepat,  dan  akurat,  (2)  Melaksanakan  keterbukaan  informasi  publik sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Media sosial informasi dikemas dengan kreatif untuk menarik perhatian konsumen, seperti di buat dalam  bentuk  iklan.  Pengertian  iklan  adalah  merupakan  suatu  proses  komunikasi  yangbertujuan  untuk membujuk atau menggiring orang untuk mengambil tindakan yangmenguntungkan bagi pihak pembuat iklan . Periklanan  merupakan  proses  komunikasi  lanjutan  yang  membawa  khalayak  ke  informasi  terpenting  yang memang perlu masyarakat . Karena pemerintah membayar iklan maka dapat memilih media yang sesuai untuk pemasangan atau penayangan iklan, sehingga pesan di dalamnya dapat tersampaikan pada kelompok sasaran yang dituju dalam hal ini iklan layanan masyarakat yang isinya mengenai mitigasi bencana melalui iklan pre roll ads pada YouTube.
Iklan  layanan  masyarakat  merupakan  sarana  menyampaikan  informasi,  mengajak  atau  mendidik khalayak  dengan  memiliki  tujuan  yaitu  keuntungan  sosial  seperti  penambahan  pengetahuan  sehingga berdampak pada timbulnya kesadaran sikap dan perubahan perilaku terhadap masalah yang di iklankan sehigga menjadi keuntungan untuk diri sendiri. Pada 2017, Komisi Penyiaran Indonesia pusat meminta kepada seluruh lembaga penyiaran untuk menayangkan secara intensif iklan layanan masyarakat (ILM)  Bahwa lembaga TV saat  ini  sudah  memiliki  akun  youtube  sendiri  seperti  metrotvnews  dengan  4,24  juta  subscriber  atau  CNN Indonesia dengan 8,36 juta subscriber  maka seharusnya pemerintah dapat berperan melalui lembaga televisi untuk mengoptimalkan penanyangan iklan layanan masyarakat terkait mitigasi bencana pada akun youtube masing-masing lembaga televisi.
Iklan layanan masyarakat sendiri sudah banyak digunakan oleh instansi pemerintah contohnya iklan dari Kemdikbud  berjudul  “PEKERJA  RANTAU  60s”yang  telah  dilihat  494.561  kali  sejak  18  Mei  2020 menunjukan antusiasme masyarakat atas produk informasi dari pemerintah melalui sarana youtube. Layanan promosi pada youtube  ads membutuhkan dana khusus untuk layanan pre roll ads mitigasi bencana. Sesuai penjabaran diatas maka tugas dan fungsi untuk penyediaan dana tersebut menjadi Kominfo. Pada hakikatnya yang  dilakukan  dalam  hal  ini  merupakan  bagian  dari  periklanan  secara  umum,  dimana  pemerintah mengiklankan  bentuk  pelayanan  berupa  menyampaikan  informasi  atas  kebijakan  mitigasi  bencana. Mekanisme      pelaksanaan pengiklanan jenis pre roll ads pada youtube dapat digunakan dan dicari tahu secara mandiri oleh tim khusus atau humas terkait dari pemerintah seperti yang sudah berjalan secara umum dilakukan oleh pelaku usaha sampai saat ini..

## D. Kesimpulan
Untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap mitigasi bencana pemerintah harus kreatif dan gencar menyampaikan informasi terkait itu seperti melalui media sosial. Media sosial berperan dalam setiap tahap manajemen bencana, mulai dari mitigasi, respon, dan pemulihan pascabencana. Pada konteks ini, media sosial menjadi penghubung antara lembaga resmi dengan publik dan stakeholder lainnya. Media sosial yang dipandang  maksimal  untuk  melaksanakan  hal  tersebut  adalah  YouTube  dengan  fitur    YouTube  ads  bisa
menampilkan  pre-roll  ads untuk  mengoptimalkan  sosialisasi  dan penyuluhan mitigasi  bencana  alam  sesuai amanat peraturan perundang-undangan diatas.
Pelaksana agar iklan layanan masyarakat terkait mitigasi bencana alam dari pemerintah sesuai peraturan perundang-undangan dan informasi atas anggaran yang ada maka yaitu BNPB bersama Kominfo yang harus aktif menggerakkan dan saling berkoordinasi juga dengan instansi lain serta sektor swasta khususnya lembaga penyiaran yang memiliki akun YouTube. Diharapkan optimalisasi tersebut akan meningkatkan edukasi dan pemahaman  atas  informasi  tentang  mitigasi  bencana  alam  di  masyarakat  sehingga  jangka  panjang  akan mengurangi jumlah korban maupun kerugian secara stabil jika terjadi bencana alam yang tidak bisa ditebak kapan akan terjadi.

## Daftar Pustaka
Arief Sosiawan. (2014). “ Model Ideal Manajemen Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam Mendukung Operasional Penanganan Bencana Alam”. Jurnal IPTEK-KOM, Vol. 17 No. 2
Atiko Gita, Ratih Hasanah Sudrajat, Kharisma Nasionalita. (2016). “Analisis Strategi Promosi Pariwisata Melalui Media Sosial Oleh Kementerian Pariwisata Ri (Studi Deskriptif Pada Akun Instagram @Indtravel)” . Jurnal Sosioteknologi . Vol. 15, No 3.
Conney Stephanie "Riset Ungkap Lebih dari Separuh Penduduk Indonesia "Melek" Media Sosial" https://tekno.kompas.com/read/2021/02/24/08050027/riset-ungkap-lebih-dari-separuh-penduduk- indonesia-melek-media-sosial diakses pada 15 September 2021
Devita, dkk. (2018). “Analisis Tingkat Pengetahuan Masyarakat Tentang Bencana Gempa Bumi Dan Erupsi Gunung Berapi (Studi Kasus Kecamatan Prambanan Kabupaten Klaten)”. Jurnal Geografi Universitas Negeri Semarang Vol 15, No 2 (2018)
Durianto. (2003). Invasi Pasar Dengan Iklan Yang Efektif. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka
Fahriyani, Silvi dkk, (2020). “Penggunaan Media Sosial Twitter Untuk Mitigasi Bencana Di Indonesia”, Jurnal IKRA-ITH Humaniora Vol 4 No 2
Haryono, Bagus. (2019). “Modal SosialMitigasi Bencana dan Tingkat Kesiapan Warga dalam Menghadapinya”, LWSA Conference Series 02
Indraswari, Lukitaningsih & Ambar. (2013). “Iklan yang Efektif sebagai Strategi Komunikasi Pemasaran”, Jurnal Ekonomi dan Kewirausahaan Vol. 13, No. 2,
Maarif, Syamsul. (2012). “Kontestasi Pengetahuan dan Pemaknaan Tentang Ancaman Bencana Alam (Studi Kasus Ancaman Bencana Gunung Merapi)”, Jurnal Penanggulangan Bencana Volume 3 Nomor 1
Nawawi, Hadari. (1993). Metode Penelitian Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press.
Ras Amanda, Ni Made Gelgel. (2020). “Media Sosial Dan Literasi Kebencanaan Di Bali”. Jurnal Ilmu Komunikasi Vol. 9, No. 1.
Yayasan IDEP, (2007). Buku Panduan Umum Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat, Bali: Yayasan IDEP
Jesica Laurensia Mengenal Youtube Konten ini telah tayang di Kompasiana.com dengan judul "MengenalYoutube",://www.kompasiana.com/jesicalaurensia/56cb0156c0afbd3218bb231e/mengena l-youtube diakses pada 15 September 2021
Ibnu ismail, "Youtube Ads: Pengertian, Jenis, dan Cara Optimasinya" https://accurate.id/digital- marketing/youtube-ads/ diakses pada 16 September 2021
Gita Atiko, Ratih Hasanah Sudrajat, Kharisma Nasionalita, (2016), Analisis Strategi Promosi Pariwisata Melalui Media Sosial Oleh Kementerian Pariwisata RI (Studi Deskriptif Pada Akun Instagram @Indtravel), Jurnal Sosioteknologi   Vol. 15, No 3, Desember 2016 hlm 379
M Fauzi Ridwan, "Pemerintah Siapkan Belanja Iklan Media" https://www.republika.id/posts/10559/pemerintah-siapkan-belanja-iklan-media diakses pada 16 September 2021
Hadari Nawawi,. Metode Penelitian Sosial. Yogyakarta : Gajah Mada University Press, 1993. Hlm 63