Jurnal Ekombis Review – Jurnal Ilmiah Ekonomi dan Bisnis
Available online at : https://jurnal.unived.ac.id/index.php/er/index DOI: https://doi.org/10.37676/ekombis.v9i1.69-80.

## ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN PAJAK RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA BENGKULU
Yun Fitriano 1) ; Zahrah Indah Ferina 2)
1) Study Program of Accounting Faculty of Economic, Universitas Dehasen Bengkulu
2) Department of Accounting Faculty of Economic, Universitas Dehasen Bengkulu Email: 1) yun.fitriano@gmail.com
How to Cite : Fitriano, Y. dkk. (2020). ANALISIS EFEKTIFITAS DAN KONTRIBUSI PAJAK HOTEL DAN PAJAK RESTORAN TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA BENGKULU. EKOMBIS  REVIEW:  Jurnal  Ilmiah  Ekonomi  Dan  Bisnis, 9  (1). DOI:
https://doi.org/10.37676/ekombis.v9i1.69-80.

## ARTICLE HISTORY
Received [23 November 2020] Revised (17 December 2020]
Accepted [21 January 2021]

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  sejauh mana efektifitas dan kontribusi dari pajak hotel dan pajak  restoran  terhadap  pendapatan  asli  daerah (PAD)  kota Bengkulu. Data yang  digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder pajak hotel dan pajak  restoran  yang  bersumber  dari  laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah kota  Bengkulu  tahun  2015  sampai  dengan  2018. Metode  analisis  dalam  penelitian  ini  menggunakan analisis  deskriptif  kuantitatif.  Hasil  Penelitian menunjukkan  bahwa  nilai  rata-rata  tingkat efektifitas  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  di  Kota Bengkulu  dari  tahun  2015  sampai  dengan  tahun 2018  cukup  efektif,  berkisar  antara  80%  sampai 82%.  Sedangkan  kontribusi  penerimaan  pajak hotel  dan  pajak  restoran  dari  tahun  2015  sampai dengan  tahun  2018  sangat  mempunyai  kontribusi dimana  rata-rata  setiap  tahunnya  mempunyai kontribusi  diatas  4%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa pendapatan asli daerah Kota Bengkulu dipengaruhi oleh proporsi yang besar dari pajak hotel dan pajak restoran.
KEYWORDS Effectiveness, Contribution, Hotel Tax, Restaurant Tax, Original Local
Government Revenue
This is an open access article under the CC–BY-SA license
70 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......

## ABSTRACT
This  study  aims  to  determine  the extent to  which the  effectiveness  and  contribution  of  hotel  taxes and  restaurant  taxes  to  regional  revenue  (PAD) Bengkulu  city.  The  data  used  in  this  study  are secondary data on hotel taxes and restaurant taxes which are sourced from reports on the realization of the Bengkulu city regional income and expenditure budget from 2015 to 2018. The method of analysis in this study uses quantitative descriptive analysis. The  results  showed  that  the  average  value  of  the effectiveness of hotel taxes and restaurant taxes in Bengkulu  City  from  2015  to  2018  was  quite effective,  ranging  from  80%  to  82%.  Meanwhile, the contribution of hotel tax revenue and restaurant tax  from  2015  to  2018  has  a  very  large contribution,  where  on  average  each  year  it  has  a contribution  of  above  4%.  This  shows  that Bengkulu  City's  own  revenue  is  influenced  by  a large  proportion  of  hotel  taxes  and  restaurant taxes.
.

## PENDAHULUAN
Pemberlakuan sistem desentralisasi oleh pemerintah pusat membuat daerah- daerah  mempunyai  kewenangan  yang  lebih  untuk  mengatur  daerahnya  sendiri. Pemerintah  daerah  berlomba  untuk  menunjukkan  kepada  pemerintah  pusat  bahwa mereka mampu untuk mengembangkan perekonomian di daerahnya sendiri. Salah satu tolak  ukur  untuk  mengembangkan  perekonomian  didaerahnya,  pemerintah  daerah harus mampu untuk membiayai kebutuhan daerahnya secara mandiri yang berasal dari Pendapatan asli daerahnya (PAD) sendiri.
Menurut Mardiasmo (2002), Pendapatan Asli Daerah adalah penerimaan yang diperoleh  dari  sektor  pajak  daerah,  retribusi  daerah,  hasil  perusahaan  milik  daerah, hasil  pengelolaan  kekayaan  daerah  yang  dipisahkan,  dan  lain-lain  pendapatan  asli daerah yang sah. Menurut Halim (2012), Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah “semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah”. Dapat disimpulkan bahwa    Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  adalah  segenap  pemasukan  atau  penerimaan yang  masuk  ke  dalam  kas  daerah,  diperoleh  dari  sumber-sumber  dalam  wilayahnya sendiri, dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dipergunakan untuk keperluan daerah.
Kota Bengkulu merupakan salah satu kota tujuan wisata di Indonesia. Dimana di  Kota  Bengkulu  ini  banyak  sekali  tempat  wisata  yang  bisa  menarik  hati  para wisawatawan  untuk  berkunjung  kesini.  Dimulai  dari  wisata  rumah  pengasingan  bung
karno,  rumah  fatmawati,  benteng  marlborought,  pantai  panjang  dan  masih  banyak wisata  lainnya.  Banyaknya  potensi  wisata  ini  harusnya  bisa  dimanfaatkan  oleh pemerintah  kota  Bengkulu  untuk  menggenjot  kenaikan  pendapatan  asli  daerah  yang berasal  dari  wisatawan  yang  berkunjung  ke  Bengkulu  ini.  Dengan  banyaknya wisatawan yang datang tentunya akan menambah tingkat hunian hotel dan wisatawan biasanya mencari kuliner daerah yang bisa dimanfaatkan oleh pemilik-pemilik restoran untuk menyediakan makanan khas bengkulu untuk para wisatawan.
Bergeraknya roda perekonomian yang diakibatkan oleh banyaknya wisatawan yang  datang  dapat  meningkatkan  pendapatan  pengusaha  hotel  dan  pengusaha restoran. Hal ini juga berdampak terhadap pemasukan pajak hotel dan pajak restoran bagi pemerintah kota Bengkulu sehingga pajak hotel dan pajak restoran bisa dijadikan salah  satu  penopang  peningkatan  Pendapatan  asli  daerah  (PAD)  Kota  Bengkulu. Berdasarkan  UU  no.  28  tahun  2009  ada  sebelas  jenis  pajak  yang  menjadi  pajak kabupaten/kota, dua diantaranya adalah pajak hotel dan pajak restoran. Kota Bengkulu sebagai salah satu kota tujuan wisata harusnya bisa memanfaatkan potensi pajak hotel dan pajak restoran ini untuk meningkatkan penerimaan pendapatan asli daerah (PAD) Kota Bengkulu.

## LANDASAN TEORI

## Pajak
Pajak  adalah  iuran  rakyat  kepada  kas  Negara  berdasarkan  Undang-  undang  (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung dapat  ditujukkan  dan  dengan  digunakan  untuk  membayar  pengeluaran  umum (Mardiasmo,  2013). Pajak  adalah  pungutan  wajib dari rakyat  untuk  negara.  Setiap sen uang pajak yang dibayarkan rakyat akan masuk dalam pos pendapatan negara dari sektor  pajak.  Penggunaannya  untuk  membiayai  belanja  pemerintah  pusat  maupun daerah  demi  kesejahteraan  masyarakat.  Uang  pajak  digunakan  untuk  kepentingan umum,  bukan  untuk  kepentingan  pribadi.  Pajak  merupakan  salah  satu  sumber  dana pemerintah  untuk mendanai  pembangunan  di  pusat  dan  daerah,  seperti  membangun fasilitas umum, membiayai anggaran kesehatan dan pendidikan, dan kegiatan produktif lain.  Pemungutan  pajak  dapat  dipaksakan  karena  dilaksanakan  berdasarkan  undang- undang.

## Pajak Hotel
Pajak  hotel  adalah  pajak  yang  dipungut  oleh  pemerintahan  daerah,  baik Kabupaten/Kota. Berdasarkan Undang-undang No. 28 Tahun 2009 Pasal 1, Objek pajak hotel adalah pelayanan yang disediakan oleh hotel dengan pembayaran, termasuk jasa penunjang  sebagai  kelengkapan  hotel  yang  sifatnya  memberikan  kemudahan  dan kenyamanan,  termasuk  fasilitas  olahraga  dan  hiburan.  Di  Kota  Bengkulu  pajak  hotel ditetapkan oleh peraturan daerah (PERDA) No. 09 Tahun 2011 dengan tarif 10%.
72 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......

## Pajak Restoran
Berdasarkan  Undang-Undang  No.  28  Tahun  2009  Pasal  1  angka  22  dan  23,  pajak restoran  adalah  pajak  atas  pelayanan  yang  disediakan  oleh  hotel.  Menurut  Undang- Undang  Republik  Indonesia  No.  28  Tahun  2009  Tentang  Pajak  dan  Retribusi  Daerah pada pasal 37  yang  menjelaskan bahwa objek  pajak  restoran adalah pelayanan yang disediakan oleh restoran, pelayanan yang disediakan oleh restoran sebagaimana yang dimaksud pada ayat 1 yang meliputi pelayanan penjualan makanan dan/atau minuman yang  dikonsumsi  oleh  pembeli,  baik  yang  dikonsumsi  di  tempat  maupun  di  tempat lainnya.  Di Kota Bengkulu  pajak hotel ditetapkan  oleh peraturan daerah (PERDA) No. 10 Tahun 2011 dengan tarif 10%.

## Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Merujuk  pasal  1  angka  18  Undang-undang  Nomor  33  tahun  2004,  Pendapatan  asli daerah  (PAD)  adalah  pendapatan  yang  diperoleh  daerah  yang  dipungut  berdasarkan peraturan  daerah  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan.  Pendapatan  asli daerah (PAD) merupakan perwujudan dari asas desentralisasi dan menjadi salah satu sumber pendapatan  daerah.  Sumber  pertama  dari  Pendapatan  asli  daerah  (PAD) adalah pajak daerah seperti Pajak Hotel dan Pajak Restoran.

## Efektifitas
Efektifitas pada dasarnya mengacu pada sebuah keberhasilan atau pencapaian tujuan. Efektivitas  merupakan  salah  satu  dimensi  dari  produktivitas,  yaitu  mengarah  kepada pencapaian untuk kerja yang maksimal, yaitu pencapaian target yang berkaitan dengan kualitas, kuantitas dan waktu.

## Kontribusi
Kontribusi berasal dari bahasa inggris yaitu contribute, contribution, maknanya adalah keikutsertaan,  keterlibatan,  melibatkan  diri  maupun  sumbangan.  Berarti  dalam  hal ini kontribusi dapat berupa materi atau tindakan. Dalam penelitian ini kontribusi berarti sumbangan  angka  yang  didapat  dari  pajak  hotel  dan  restoran  dalam  rangka meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kota bengkulu.

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan Metode Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini  jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  jenis  penelitian kuantitatif. Untuk jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa pajak hotel dan pajak restoran yang bersumber dari laporan realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah Pemerintah Kota Bengkulu tahun 2015 sampai dengan 2018.

## Metode Analisis

## Analisis Efektifitas
Analisis Efektifitas ini membandingkan  antara realisasi dari penerimaan pajak hotel dan pajak restoran terhadap target yang telah ditetapkan.
Efektifitas Pajak Hotel        =
x 100%
Efektifitas Pajak Restoran  =
x 100%

## Tabel 1. Karakteristik efektivitas pajak hotel dan pajak restoran

## Analisis Kontribusi
Analisis  kontribusi  yaitu  suatu  alat  analisis  yang  digunakan  untuk  mengetahui seberapa  besar  kontribusi  dari  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  terhadap  total Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD),  maka  dibandingkanlah  antara  realisasi  penerimaan pajak hotel dan pajak restoran terhadap total Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Kontribusi Pajak Hotel        =
x 100%
Kontribusi Pajak Restoran   =
x 100%
Presentase Kriteria >100% Sangat Efektif >90-100% Efektif >80-90% Cukup Efektif >60-80% Kurang Efektif <60% Tidak Efektif
74 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......
Tabel 2. Karakteristik kontribusi pajak hotel dan pajak restoran

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pembahasan
Analisis Perhitungan Efektifitas Pajak Hotel Tabel 3. Perhitungan efektifitas pajak hotel Kota Bengkulu Tahun 2015-2018:
Tahun Target Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Tingkat Efektifitas (%) Kategori 2015 6.004.000.000 4.746.407.673 79,05 Kurang Efektif 2016 8.579.000.000 6.609.436.593 77,04 Kurang Efektif 2017 9.000.000.000 7.430.659.732 82,56 Cukup Efektif 2018 9.000.000.000 8.164.142.352 90,71 Efektif
Sumber:  laporan  realisasi  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  Kota  Bengkulu tahun 2015 sampai dengan 2018 (Data diolah)
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  kita  lihat  tahun  2015  realisasi  penerimaan pajak  hotel  sebesar  Rp  4.746.407.673  dari  target  yang  telah  ditetapkan  sebesar  Rp 6.004.000.000,  sehingga  dapat  kita  lihat  efektifitas  pajak  hotel  pada  tahun  2015 sebesar  79,05%  dan  termasuk  kategori  kurang  efektif.  Pada  tahun  2016  realisasi penerimaan  pajak  hotel  sebesar  Rp  6.609.436.593  dari  target  yag  telah  ditetapkan sebesar Rp 8.579.000.000, sehingga dapat kita lihat efektifitas pajak hotel pada tahun 2016 sebesar 77,04% dan termasuk kategori kurang efektif. Pada tahun 2017 realisasi penerimaan  pajak  hotel  sebesar  Rp  7.430.659.732  dari  target  yag  telah  ditetapkan sebesar Rp 9.000.000.000, sehingga dapat kita lihat efektifitas pajak hotel pada tahun 2017 sebesar 82,56% dan termasuk kategori cukup efektif. Pada tahun 2018 realisasi penerimaan  pajak  hotel  sebesar  Rp  8.164.142.352  dari  target  yag  telah  ditetapkan sebesar Rp 9.000.000.000, sehingga dapat kita lihat efektifitas pajak hotel pada tahun 2018 sebesar 90,71% dan termasuk kategori efektif.
Secara  umum,  Pajak  Hotel  yang  dikelola  oleh  pemerintah  Kota  Bengkulu  ini belum bisa mencapai kategori  sangat efektif yaitu realisasi pajak hotel mencapai nilai
Presentase Kriteria > 4% Sangat mempunyai kontribusi 3%-3,9% Mempunyai kontribusi 2%-2,9% Cukup mempunyai kontribusi 0,6%-1,9% Kurang mempunyai kontribusi 0%-0,5% Tidak mempunyai kontribusi
100%  dari  target  yang  telah  ditetapkan.  Tetapi  jika  kita  melihat  tabel  diatas  terjadi kenaikan  efektifitas  yang  signifikan  dari  tahun  2015  dan  2016  diangka  79,05%  dan 77,04% kategori kurang efektif menjadi 82,56% di tahun 2017 kategori cukup efektif dan  kembali  naik  lagi  menjadi  90,71%  di  tahun  2018  kategori  efektif.  Hal  ini menunjukkan  bahwa  pemerintah  Kota  Bengkulu  telah  berhasil  meningkatkan pendapatan  dari  pajak  hotel  setiap  tahunnya,  dan  tidak  menutup  kemungkinan  pada tahun-tahun  selanjutnya  akan  mencapai  kategori  sangat  efektif  dengan  pencapaian diatas 100%.

## Analisis Perhitungan Efektifitas Pajak Restoran
Tabel 4. Perhitungan efektifitas pajak restoran Kota Bengkulu Tahun 2015-2018:
Tahun Target Penerimaan Pajak Restoran (Rp) Realisasi Penerimaan Pajak Restoran (Rp) Tingkat Efektifitas (%) Kategori 2015 6.374.736.000 5.477.097.152 85,92 Cukup Efektif 2016 8.800.000.000 6.582.648.814 74,80 Kurang Efektif 2017 9.000.000.000 7.347.723.851 81,64 Cukup Efektif 2018 9.000.000.000 7.174.613.324 79,72 Kurang Efektif
Sumber:  laporan  realisasi  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  Kota  Bengkulu tahun 2015 sampai dengan 2018 (Data diolah)
Berdasarkan  tabel  diatas,  dapat  kita  lihat  tahun  2015  realisasi  penerimaan pajak restoran sebesar Rp 5.477.097.152 dari target yang telah ditetapkan sebesar Rp 6.374.736.000,  sehingga  dapat  kita  lihat  efektifitas  pajak  restoran  pada  tahun  2015 sebesar  85,92%  dan  termasuk  kategori  cukup  efektif.  Pada  tahun  2016  realisasi penerimaan pajak restoran sebesar Rp 6.582.648.814 dari target yag telah ditetapkan sebesar  Rp  8.800.000.000,  sehingga  dapat  kita  lihat  efektifitas  pajak  restoran  pada tahun  2016  sebesar  74,80%  dan  termasuk  kategori  kurang  efektif.  Pada  tahun  2017 realisasi  penerimaan  pajak  restoran  sebesar  Rp  7.347.723.851  dari  target  yag  telah ditetapkan  sebesar  Rp  9.000.000.000,  sehingga  dapat  kita  lihat  efektifitas  pajak restoran pada tahun 2017 sebesar 81,64% dan termasuk kategori cukup efektif. Pada tahun 2018 realisasi penerimaan pajak restoran sebesar Rp 7.174.613.324 dari target yag  telah  ditetapkan  sebesar  Rp  9.000.000.000,  sehingga  dapat  kita  lihat  efektifitas pajak restoran pada tahun 2018 sebesar 79,72% dan termasuk kategori kurang efektif.
Secara umum, Pajak Restoran yang  dikelola oleh pemerintah Kota Bengkulu ini  belum  bisa  mencapai  kategori  sangat  efektif  yaitu  realisasi  pajak  hotel  mencapai nilai  100%  dari  target  yang  telah  ditetapkan  dan  cenderung  Fluktuatif.  Pada  tahun 2015, tingkat efektifitas 85,92% kategori cukup efektif turun menjadi 74,80% kategori kurang  efektif  meskipun  realisasi  pendapatannya  bertambah  dari  Rp  5.477.097.152 naik menjadi Rp 6.582.648.814. Pada tahun 2017 kembali naik 81,64% kategori cukup efektif,  tetapi  tahun  2018  kembali  turun  79,72%  kategori  kurang  efektif  dan realisasinya pun juga turun dari Rp 7.347.723.851 pada tahun 2017 turun menjadi Rp 7.174.613.324  pada  tahun  2018.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pemerintah  Kota
76 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......
Bengkulu harus lebih selektif lagi dalam menetapkan target penerimaan pajak restoran dengan  melihat  sumber-sumber  pendapatannya  sehingga  realisasi  penerimaan  pajak restoran nanti benar-benar bisa tercapai sesuai dengan target yang telah ditetapkan.

## Analisis  Perhitungan  Kontribusi  Pajak  Hotel  terhadap  penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Besarnya kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)  Kota  Bengkulu  dihitung  dengan  membandingkan  realisasi  penerimaan  pajak hotel  dengan  total  realisasi  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Pada  tabel dibawah  ini  disajikan  hasil  perhitungan  kontribusi  penerimaan  pajak  hotel  terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bengkulu tahun 2015 sampai dengan tahun 2018:
Tabel 5. hasil perhitungan kontribusi penerimaan pajak hotel terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bengkulu tahun 2015 - 2018
Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Hotel (Rp) Total Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tingkat Kontribusi (%) Kategori 2015 4.746.407.673 56.867.738.138 8,35 Sangat mempunyai kontribusi 2016 6.609.436.593 63.222.067.036 10,45 Sangat mempunyai kontribusi 2017 7.430.659.732 75.071.261.712 9,90 Sangat mempunyai kontribusi 2018 8.164.142.352 63.722.670.442 12,81 Sangat mempunyai kontribusi
Sumber:  laporan  realisasi  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  Kota  Bengkulu tahun 2015 sampai dengan 2018 (Data diolah)
Berdasarkan tabel diatas, pada tahun 2015 realisasi penerimaan Pendapatan Asli  daerah  (PAD)  Rp  56.867.738.138  dan  realisasi  penerimaan  pajak  hotel  Rp 4.746.407.673  sehingga  diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan  pajak  hotel terhadap  total penerimaan  Pendapatan Asli  daerah (PAD)  tahun  2015 sebesar  8,35% yang artinya pajak hotel ini sangat mempunyai kontribusi bagi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu karena tingkat kontribusinya diatas 4%. Pada tahun 2016,  realisasi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Rp  63.222.067.036  dan realisasi  penerimaan  pajak  hotel  Rp  6.609.436.593  sehingga  diperoleh  besarnya kontribusi penerimaan  pajak hotel terhadap  total penerimaan  Pendapatan Asli  daerah (PAD)  tahun  2016  sebesar  10,45%  yang  artinya  pajak  hotel  ini  sangat  mempunyai kontribusi  bagi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Kota  Bengkulu  karena tingkat  kontribusinya  diatas  4%.  Pada  tahun  2017,  realisasi  penerimaan  Pendapatan Asli  daerah  (PAD)  Rp  75.071.261.712  dan  realisasi  penerimaan  pajak  hotel  Rp 7.430.659.732  sehingga  diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan  pajak  hotel terhadap  total penerimaan  Pendapatan Asli  daerah (PAD)  tahun  2017 sebesar  9,90%
yang artinya pajak hotel ini sangat mempunyai kontribusi bagi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu karena tingkat kontribusinya diatas 4%. Pada tahun 2018,  realisasi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Rp  63.722.670.442  dan realisasi  penerimaan  pajak  hotel  Rp  8.164.142.352  sehingga  diperoleh  besarnya kontribusi penerimaan  pajak hotel terhadap  total penerimaan  Pendapatan Asli  daerah (PAD)  tahun  2018  sebesar  12,81%  yang  artinya  pajak  hotel  ini  sangat  mempunyai kontribusi  bagi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Kota  Bengkulu  karena tingkat kontribusinya diatas 4%.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi penerimaan pajak hotel di Kota  Bengkulu  terhadap  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  selama  empat tahun dari  tahun 2015 sampai dengan tahun  2018  menunjukkan proporsi  yang  besar dan  kontribusi  yang  tinggi,  dimana  setiap  tahunnya  pajak  hotel  ini  memberikan kontribusi selalu diatas 4% yang artinya sangat mempunyai kontribusi. Hasil penelitian ini juga menunjukkan bahwa pajak hotel adalah satu satu pajak daerah yang potensial di  kota  bengkulu  yang  harus  dijaga  dan  ditingkatkan  pendapatannya  agar  selalu menjadi  penopang  dan  penyumbang  kontribusi  yang  tinggi  bagi  Pendapatan  Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu.

## Analisis  Perhitungan  Kontribusi  Pajak  Restoran  terhadap  penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Tabel 6. Hasil perhitungan kontribusi penerimaan pajak restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bengkulu tahun 2015 – 2018
Tahun Realisasi Penerimaan Pajak Restoran (Rp) Total Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tingkat Kontribusi (%) Kategori 2015 5.477.097.152 56.867.738.138 9,63 Sangat mempunyai kontribusi 2016 6.582.648.814 63.222.067.036 10,41 Sangat mempunyai kontribusi 2017 7.347.723.851 75.071.261.712 9,79 Sangat mempunyai kontribusi 2018 7.174.613.324 63.722.670.442 11,26 Sangat mempunyai kontribusi
Sumber:  laporan  realisasi  anggaran  pendapatan  dan  belanja  daerah  Kota  Bengkulu tahun 2015 sampai dengan 2018 (Data diolah)
Berdasarkan tabel diatas, pada tahun 2015 realisasi penerimaan Pendapatan Asli  daerah  (PAD)  Rp  56.867.738.138  dan  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  Rp 5.477.097.152  sehingga  diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan  pajak  restoran terhadap  total penerimaan  Pendapatan Asli  daerah (PAD)  tahun  2015 sebesar  9,63% yang  artinya  pajak  restoran  ini  sangat  mempunyai  kontribusi  bagi  penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu karena tingkat kontribusinya diatas 4%.
78 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......
Pada  tahun  2016,  realisasi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Rp 63.222.067.036  dan  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  Rp  6.582.648.814  sehingga diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan  pajak  restoran  terhadap  total  penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) tahun 2016 sebesar 10,41% yang artinya pajak restoran ini sangat mempunyai kontribusi bagi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu  karena  tingkat  kontribusinya  diatas  4%.  Pada  tahun  2017,  realisasi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Rp 75.071.261.712 dan realisasi penerimaan pajak  restoran  Rp  7.347.723.851  sehingga  diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan pajak  restoran  terhadap  total  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  tahun  2017 sebesar  9,79%  yang  artinya  pajak  restoran  ini  sangat  mempunyai  kontribusi  bagi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu karena tingkat kontribusinya diatas  4%.  Pada  tahun  2018,  realisasi  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  Rp 63.722.670.442  dan  realisasi  penerimaan  pajak  restoran  Rp  7.174.613.324  sehingga diperoleh  besarnya  kontribusi  penerimaan  pajak  restoran  terhadap  total  penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) tahun 2018 sebesar 11,26% yang artinya pajak restoran ini sangat mempunyai kontribusi bagi penerimaan Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu karena tingkat kontribusinya diatas 4%.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi penerimaan pajak restoran di  Kota  Bengkulu  terhadap  penerimaan  Pendapatan  Asli  daerah  (PAD)  selama  empat tahun dari  tahun 2015 sampai dengan tahun  2018  menunjukkan proporsi  yang  besar dan  kontribusi  yang  tinggi,  dimana  setiap  tahunnya  pajak  restoran  ini  memberikan kontribusi selalu diatas 4% yang artinya sangat mempunyai kontribusi. Hasil penelitian ini  juga  menunjukkan  bahwa  pajak  restoran  adalah  satu  satu  pajak  daerah  yang potensial  di  kota  bengkulu  yang  harus  dijaga  dan  ditingkatkan  pendapatannya  agar selalu menjadi penopang dan penyumbang kontribusi yang tinggi bagi Pendapatan Asli daerah (PAD) Kota Bengkulu.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang  dilakukan, maka dapat ditarik kesimpulan Efektifitas  Pajak  Hotel  di  Kota  Bengkulu  periode  tahun  2015-2018  belum  maksimal. Tahun  2015  efektifitasnya  79,05%  kategori  kurang  efektif,  tahun  2016  efektifitasnya 77,04%  kategori  kurang  efektif,  tahun  2017  efektifitasnya  82,56%  kategori  cukup efektif  dan  tahun  2018  efektifitasnya  90,71%  kategori  efektif.  Walaupun  belum maksimal secara efektifitas, angka pemasukan pajak hotel dari tahun 2015-2018 terus naik  dimulai  dari  Rp  4.746.407.673  pada  tahun  2015  naik  menjadi  Rp  6.609.436.593 pada tahun 2016. Tahun 2017 kembali mengalami kenaikan menjadi Rp 7.430.659.732 dan tahun 2018 naik kembali menjadi Rp 8.164.142.352. Efektifitas Pajak Restoran di Kota  Bengkulu  periode  tahun  2015-2018  belum  maksimal  dan  cenderung  naik  turun (fluktuatif).  Tahun  2015  efektifitasnya  85,92%  kategori  cukup  efektif,  tahun  2016 efektifitasnya  74,80%  kategori  kurang  efektif,  tahun  2017  efektifitasnya  81,64% kategori  cukup  efektif  dan  tahun  2018  efektifitasnya  79,72%  kategori  kurang  efektif. Tren  efektifitas  pajak  restoran  ini  tidak  sebagus  tren  pajak  hotel  yang  mengalami kenaikan  dari  tahun  ke  tahun.  Tahun  2015  Angka  pemasukan  pajak  restoran  Rp 5.477.097.152 dan mengalami kenaikan pada tahun  2016 menjadi  Rp  6.582.648.814. Tahun  2017  kembali  naik  menjadi  Rp  7.347.723.851.  tetapi  tahun  2018  mengalami
penurunan  menjadi  Rp  7.174.613.324.  Kontribusi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  di Kota  Bengkulu  periode  tahun  2015-2018  termasuk  kategori  sangat  mempunyai kontribusi  dimana  setiap  tahunnya  realisasi  pajak  hotel  dan  pajak  restoran  terhadap Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD)  selalu  diatas  4%.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  pajak hotel dan pajak restoran mempunyai komposisi yang besar dalam menyumbang angka di Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Bengkulu.

## Saran
1. Pemerintah  Kota  Bengkulu  melalui  Dinas  Pendapatan  Daerah  lebih  selektif  lagi dalam menentukan target penerimaan pajak hotel dan pajak restoran. Ketika akan membuat  target,  dipastikan  sumber  pajaknya  jelas  dan  terukur  sehingga  antara target  yang  telah  ditetapkan  dengan  realisasi  penerimaan  pajaknya  tidak  terjadi kesenjangan gap yang terlalu jauh sehingga efektifitas itu akan tercapai.
2. Pemerintah Kota Bengkulu terus menjaga keberlangsungan penerimaan pajak hotel dan pajak restoran di Kota Bengkulu dengan terus menjaga hubungan baik bersama pengusaha  hotel  dan  pengusaha  restoran,  karena  kedua  jenis  pajak  daerah  ini memiliki  kontribusi  yang  tinggi  dalam  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD) Kota Bengkulu.

## DAFTAR PUSTAKA
Halim, Abdul. 2012. Akuntansi Keuangan Daerah Edisi 04. Jakarta: Salemba Empat Harun.  (2014).  Analisis  Potensi  Pajak  Hotel  dan  Pajak  Restoran  dan  Kontribusinya terhadap  Pendapatan Asli  Daerah (PAD)  (Studi  Kasus pada Dinas Pendapatan Daerah Kota Batu Tahun 2011-2013). Jurnal Administrasi Bisnis S1 Universitas Brawijaya , 14 (1). Indrianto., S. (2011). Analisis Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Pad) Di Kota Manado. 1(3), 722–729
Kota Bengkulu. Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 09 Tahun 2011 Tentang Pajak Hotel.
Kota Bengkulu. Peraturan Daerah Kota Bengkulu Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Pajak Restoran.
Mardiasmo. 2013. Perpajakan Edisi Revisi. Yogyakarta: Andi Publisher Suwarno, A. E., & Suhartiningsih, S. (2016). Efektifitas Evaluasi Potensi Pajak Daerah Sebagai  Sumber  Pendapatan  Asli  Daerah.  Riset  Akuntansi  Dan  Keuangan Indonesia, 7(2), 162–173. https://doi.org/10.23917/reaksi.v7i2.2615
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. 15 September 2009. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009
Nomor 130 Jakarta
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  32  Tahun  2004.  Pemerintah  Daerah.  15
Oktober 2004. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125. Jakarta
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  33  Tahun  2004  Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
80 | Yun Fitriano ; Zahrah Indah Ferina ; Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pajak Hotel......
Yuliartini,  P.  I.,  &  Supadmi,  N.  L.  (2015). Efektivitas  Pemungutan  Pajak  Hotel  dan Restoran  pada  Pemerintah  Daerah  Kota  Denpasar . E  Journal  Akuntansi Udayana, 2 , 489–502.