JURNAL PENJAMINAN MUTU Volume 5 Nomor 2 Agustus 2019 LEMBAGA PENJAMINAN MUTU ISSN : 2407-912X (Cetak) INSTITUT HINDU DHARMA NEGERI ISSN : 2548-3110 (Online) DENPASAR
http://ejournal.ihdn.ac.id/index.php/JPM

## PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN MELALUI PERENCANAAN MUTU STRATEGIS
Oleh

## Ketut Bali Sastrawan
Sekolah Tinggi Agama Hindu Negeri Mpu Kuturan Singaraja balisastrawan@stahnmpukuturan.ac.id
diterima 28 Maret 2019, direvisi 19 Agustus 2019, diterbitkan 31 Agustus 2019

## Abstract
Education  is  a  process  of  humanizing  humans  to  be  able  to  actualize themselves  in  life,  where  good  education  is  education  that  does  not  only prepare students for a profession or position, but to solve the problems it faces in  daily  life.  Improving  the  quality  of  education  is  directed  at  improving  the quality  of  Indonesian  human  beings  through  training,  thinking,  sports,  and sports in order to have competitiveness in facing global challenges. Increasing the  relevance  of  education  is  intended  to  produce  graduates  who  are  in accordance  with  the  demands  of  the  needs  of  Indonesia's  natural  resource potential. Steps that can be taken to improve the quality of education, namely: strengthening  the  curriculum,  strengthening  the  capacity  of  school management,  strengthening  educational  resources,  continuous  improvement and fact-based management.

## Keywords: Education, management, planning, quality

## I. PENDAHULUAN
Pendidikan
merupakan proses memanusiakan manusia agar mampu mengaktualisasikan  diri  dalam  kehidupan, dimana  pendidikan yang  baik adalah pendidikan yang tidak hanya mempersiapkan para  siswanya  untuk  suatu  profesi  atau jabatan, tetapi untuk menyelesaikan masalah- masalah  yang  dihadapinya  dalam  kehidupan sehari-hari.  Idealnya  pendidikan  tidak  hanya mendorong  siswa  untuk  mengembangkan bakat  yang disesuaikan  dengan ilmu  yang di peroleh  di  sekolah,  akan  tetapi  pendidikan
juga  bertujuan  untuk  meningkatkan  kualitas manusia  yaitu  manusia  yang  beriman  dan bertakwa  kepada  Tuhan  Yang  Maha  Esa, berbudi pekerti luhur, berkepribadian, mandiri,  maju,  tangguh,  cerdas,  kreatif, terampil, berdisiplin, beretos kerja, professional,  bertanggung  jawab,  produktif, dan  sehat  jasmani-rohani.  Menurut  Undang- undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem  Pendidikan  Nasional  (dalam  Asyhari et al ., 2014), telah jelas menyebutkan bahwa pendidikan nasional
berfungsi mengembangkan kemampuan dan
membentuk  watak  serta  peradaban  bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa.
Peningkatan  mutu  pendidikan  diarahkan untuk meningkatkan kualitas manusia Indonesia sutuhnya melalui olahhati, olahpikir,  olahrasa,  dan  olahraga  agar memiliki  daya  saing  dalam  menghadapi tantangan  global.  Peningkatan  relevansi pendidikan dimaksudkan untuk menghasilkan  lulusan  yang  sesuai  dengan tuntutan  kebutuhan  berbasis  potensi  sumber daya alam  Indonesia. Pendidikan merupakan salah  satu  kebutuhan  hidup  manusia  yang terpenting  dalam  usahanya  mempertahankan hidup  dan  mengembangkan  dirinya  dalam kehidupan  bermasyarakat  dan  bernegara. Maju  dan  berkembangnya  suatu  Negara bergantung  dari  kualitas  pendidikannya, sebab  melalui  pendidikan  manusia  akan terbebas dari kemiskinan. Dengan pendidikan  yang  berkualitas  akan  dihasilkan sumber  daya  manusia  yang  berkualitas  pula, sehingga mampu mengembangkan kemampuan  berpikir  agar  melek  ilmpu pengetahuan teknologi (IPTEK) serta mampu mengikuti dan memanfaatkan perkembangannya.
Sekolah  sebagai  wadah  pembentukan karakter  diharapkan  dapat  mempersiapkan peserta  didik  untuk  memiliki  jati  diri berdasarkan nilai-nilai bangsa tanpa menolah pandangan  baru  dalam  proses  modernisasi, sehingga dapat membangun manusia seutuhnya.  Kemampuan-kemampuan  yang perlu  dikuasai  generasi  di  masa  yang  akan datang disamping penitikberatan pada penguasaan  materi  dan  berpikir  rutin, melainkan  juga  menitik  beratkan  kepada kemampuan  berkomunikasi,  kreatif,  berpikir jernih, dan kritis dengan mempertimbangkan segi  moral  suatu  permasalahan,  menjadi warga  negara  yang  bertanggung  jawab, toleran,  hidup  dalam  masyarakat  yang mengglobal, serta memiliki minat luas dalam kehidupan, kesiapan untuk bekerja, kecerdasan sesuai dengan bakat atau minatnya,  dan  rasa  tanggungjawab  terhadap lingkungan.
Mutu  pendidikan  mengandung  makna yang  berlainan.  Namun,  perlu  ada  suatu pengertian  yang  operasional  sebagi  suatu pedoman  dalam  pengelolaan  pendidikan untuk sampai pada pengertian mutu pendidikan,  kita  lihat  terlebih  dahulu pengertian mutu pendidikan. Menurut kamus besar bahasa  Indonesia,  Mutu adalah ukuran baik  buruk  suatu  benda,  keadaan,  taraf  atau derajad (kepandaian, kecerdasan, dan sebagainya).
Menurut  Hamalik  (2006),  mutu  dapat dilihat  dari  dua  sisi,  yaitu  segi  normatif  dan segi  deskriptif,  dalam  artian  normatif,  mutu ditentukan berdasarkan pertimbangan (kriteria) intrinsik dan ekstrinsik. Berdasarkan kritria intrisik, mutu pendidikan merupakan produk pendidikan yakni. manusia  yang  terdidik.  Sesuai  dengan standar ideal. Berdasarkan kriteria ekstrinsik, pendidikan  merupakan  instrumen  untuk mendidik. tenaga kerja. yang terlatih. Dalam artian deskriptif, mutu ditentukan berdasarkan  keadaan  senyatanya,  misalkan hasil  tes  prestasi  belajar.  Korelasi  mutu dengan  pendidikan,  mutu  pendidikan  adalah kemampuan  sekolah  dalam  pengelolaan secara  operasional  an  efisien  tehadap komponen-komponen yang berkaitan dengan sekolah sehingga menghasilkan nilai  tambah terhadap komponen tersebut menurut norma/ standar  yang  berlaku.  Dari  penjelasan  diatas dapat  disimpulkan  bahwa  bicara  pendidikan bukanlah  upaya  sederhana,  melainkan  suatu kegiatan  dinamis  dan  penuh  tantangan. Pendidikan  selalu  berubah  seiring  dengan perubahan jaman. Oleh karena itu pendidikan senantiasa memerlukan  upaya perbaikan dan peningkatan  mutu  sejalan  dengan  semakin tingginya kebutuhan dan tuntunan kehidupan masyarakat.
Dalam  konteks  pendidikan,  pengertian mutu  dalam  hal  ini  mengacu  pada  konteks hasil pendidikan mengacu pada prestasi yang dicapai oleh sekolah pada setiap kurun waktu tertentu  setiap  catur  wulan,  semester, setahun,  5  tahun  dan  sebagainya).  Prestasi yang  dicapai  dapat  berupa  hasil  test kemampuan  akademis  (misalnya  ulangan umum,  UN,  dan  lain-lain),  dapat  pula
prestasi  di  bidang  lain  misalnya  dalam cabang  olah  raga  atau  seni.  Bahkan  prestasi sekolah  dapat  berupa  kondisi  yang  tidak dapat  dipegang intangible seperti  suasana disiplin. Keakraban, saling menghormati dan sebagainya.  Dalam  .proses  pendidikan.  yang bermutu  terlibat  berbagai  input.  Seperti: bahan ajar (kognitif, afektif, atau psikomotorik),  metodologi  (bervariasi  sesuai kemampuan  guru),  sarana  sekolah  dukungan administrasi  dan  sarana  prasarana,  dan sumber  daya  lainnya  serta  penciptaan suasana  yang  kondusif.  Manajemen  sekolah, dukungan  kelas  mensinkronkan  berbagai input  tersebut  atau  mensinergikan  semua komponen  dalam  interaksi  (proses)  belajar mengajar baik  antara  guru, siswa dan sarana pendukung  di  kelas  maupun  di  luar  kelas, baik  konteks  kurikuler  maupun  ekstra kurikuler, baik dalam lingkup substansi yang akademis maupun yang non akademis dalam suasana yang mendukung proses pembelajaran.
Antara  proses  dan  pendidikan  yang bermutu  saling  berhubungan.  Akan  tetapi agar  proses  itu  tidak  salah  arah,  maka  mutu dalam  arti  hasil output harus  dirumuskan terlebih dahulu oleh sekolah, dan jelas target yang  akan  dicapai  untuk  setiap  tahun  kurun waktu  tertentu.  Berbagai  input  dan  proses harus selalu mengacu pada mutu hasil output yang  ingin  dicapai.  Adapun  instrumental input,  yaitu  alat  berinteraksi  dengan  raw input  (siswa)  seperti  guru  yang  harus memiliki  komitmen  yang  tinggi  dan  total serta  kesadaran  untuk  berubah  dan  mau berubah  untuk  maju,  menguasai  ajar  dan metode mengajar  yang tepat,  kreatif, dengan ide  dan  gagasan  baru  tentang  cara  mengajar maupun materi ajar, membangun kenerja dan disiplin diri yang baik dan mempunyai sikap positif  dan  antusias  terhadap  siswa,  bahwa mereka  mau  diajar  dan  mau  belajar. Kemudian sarana dan prasarana belajar harus tersedia dalam kondisi layak pakai, bervariasi  sesuai  kebutuhan,  alat  peraga sesuai  dengan  kebutuhan,  media  belajar disiapkan sesuai kebutuhan. Biaya pendidikan  dengan  sumber  dana,  budgeting, kontrol  dengan  pembukuan  yang  jelas.
Kurikulum  yang  memuat  pokok-pokok materi  ajar  yang  sesuai  dengan  tujuan pembelajaran, realistik, sesuai dengan fenomena  kehidupan  yang  sedang  dihadapi. Tidak  kalah  penting  metode  mengajar  pun harus  dipilih  secara  variatif,  disesuaikan dengan keadaan, artinya guru harus menguasai  berbagai  metode.  Begitu  pula dengan raw  input dan  lingkungan,  yaitu siswa itu sendiri. Dukungan orang tua dalam hal  ini  memiliki  kepedulian  terhadap penyelenggaraan pendidikan, selalu mengingatkan dan peduli pada proses belajar anak di rumah maupun di sekolah.

## II. PEMBAHASAN
2.1 Langkah-langkah  Peningkatan  Mutu dalam Pendidikan Upaya perbaikan pada lembaga pendidikan tidak sederhana yang dipikirkan  karena  butuh  perbaikan  yang berkelanjutan, berikut ini langkah- langkah  dalam  meningkatkan  mutu pendidikan. A. Memperkuat Kurikulum
Kurikulum adalah instrumen pendidikan  yang  sangat  penting  dan strategis  dalam  menata  pengalaman belajar  siswa,  dalam  meletakkan landasan-landasan pengetahuan, nilai, keterampilan,dan keahlian, dan dalam membentuk  atribut  kapasitas  yang diperlukan untuk menghadapi perubahan-perubahan sosial yang terjadi.  Saat  ini,  memang  telah dilakukan upaya-upaya untuk semakin meningkatkan relevansi kurikulum  dengan  melakukan  revisi dan  uji  coba  kurikulum  berbasis kompetensi  (KBK).  Kurikulum  uji coba tersebut didasarkan pada pendekatan  yaitu:  (1)  Pengasaan aspek kognitif dalam bentuk kemampuan,  (2)  penguasaan  aspek afektif  yang  lebih  komprehensif,  dan (3)  penguasaan  aspek  keterampilan dalam  bentuk  kapasitas  profesional. Kompetensi  itu  hendaknya  dapat membentuk suatu kapasitas yang utuh dan  komprehensif  sehingga  tidak
diredusir  menjadi  keterampilan  siap pakai.  Michael,  (2002),  Charles quengly (2000) mengemukakan kompetensi  yang  berada  dalam  suatu keutuhan  dan  komprehensif  dengan kapasitas lainnya. Kompetensi mensyaratkan tiga elemen dasar yaitu basic, knowledge,  skill ( intellectual skill, participation skill), and disposition . Melalui proses pembelajaran  yang  efektif,  dari  tiga elemen  dasar  ini  dapat  dibentuk kompetensi  dan  komitmen  untuk setiap keputusan yang diambil. Kapasitas  ini  harus  menjadi  muatan utama kurikulum dan menjadi landasan  bagi  pengembangan  proses pembelajaran dalam rangka pembentukan kompetensi.
B. Memperkuat Kapasitas Manajemen Sekolah Dewasa  ini  telah  banyak  digunakan model-model dan prinsip-prinsip manajemen  modern  terutama  dalam dunia bisnis untuk kemudian diadopsi dalam  dunia  pendidikan.  Salah  satu model  yang  diadopsi  dalam  dunia pendidikan.  Salah  satu  model  yang diadopsi  adalah .  School  Based
Management. Dalam rangka desentralisasi  di  bidang  pendidikan, model ini mulai dikembangkan untuk diterapkan.  Diproposisikan  bahwa manajemen berbasis sekolah (MBS) :
(1) akan memperkuat rujukan referensi nilai yang dianggap strategis dalam  arti  memperkuat  relevansi,  (2)
memperkuat  partisipasi  masyarakat dalam keseluruhan Kegiatan pendidikan, (3) memperkuat preferensi nilai pada kemandirian dan kreativitas  baik  individu  maupun kelembagaan,  dan  (4)  memperkuat dan mempertinggi kebermaknaan fungsi kelembagaan sekolah.
C. Memperkuat
Sumber Daya Pendidikan Sumber daya kependidikan ada beberapa jenis, yaitu:
1. Memperkuat  Sistem  Pendidikan Tenaga Kependidikan Dalam  jangka  panjang,  agenda utama  upaya  memperkuat  sumber daya  tenaga  kependidikan  ialah dengan memperkuat sistem pendidikan dan tenaga kependidikan yang memiliki keahlian.  Keahlian  baru  itu  adalah modal manusia (human
investmen), dan memerlukan perubahan dalam sistem pembelajarannya. Abad ke-21 perolehan keahlian itu memerlukan perubahan dalam sistem pembelajaran karena alasan:
(1) keahlian yang
diperlukan untuk mencapai keberhasilan  akan  semakin  tinggi dan  berubah  sangat  cepat,  (2) Keahlian  yang  diperlukan  sangat tergantung  pada  teknlogi  dan inovasi  baru,  maka  banyak  dari keahlian  itu  harus  dikembangkan dan dilatih melalui pelatihan dalam pekerjaan, dan (3) kebutuhan akan keahlian  itu  didasarkan  pada keahlian individu.
2. Memperkuat Kepemimpinan Dalam fondasi berbagai karakteristik  pribadi,  pimpinan lembaga pendidikan perlu
menciptakan
visi untuk mengarahkan  lembaga  pendidikan dan  karyawannya.  Dalam  konteks ini, penciptaan visi yang jelas akan menumbuhkan
komitmen
karyawan terhadap kwalitas, memfokuskan semua upaya lembaga pendidikan pada rumusan kebutuhan pengguna jasa pendidikan,  menumbuhkan  sense of  team  work  dalam  pekerjaan, menumbuhkan standard of excellence , dan menjebatani keadaan lembaga pendidikan sekarang  dan  masa  yang  akan datang.
3. Meningkatkan Mutu Mengajar
Melaui  Program  Inovatif  Berbasis Kompetensi Selama  ini  sekolah  terutama  guru masih sangat terbatas dalam melakukan inovasi-inovasi pembelajaran.  Disisi  lain,  upaya untuk  memperkuat  kemampuan mengajar telah diupayakan melalui berbagai jenis penataran, pendidikan,  ataupun  pelatihan- pelatihan. Melalui berbagai kegiatan  tersebut  dikenalkan  pada inovasi-inovasi pembelajaran. Tetapi  dari  pengalaman  empirik tampaknya  upaya-upaya  itu  belum secara signifikan membawa perubahan  dalam  arti  peningkatan mutu  hasil  belajar.  Pengembangan bahan ajar, pengembangan strategi dan metode pembelajaran,
pengembangan  sistem  evaluasi, dan pengembangan MBS. Kebutuhan  akan  inovasi  itu  dapat dilihat  dalam  dua  hal  yaitu  untuk kepentingan  inventions  dan  untuk kepentingan  perubahan  kultural sekolah,  sehingga  terbangun  suatu kultur yang (1) berorientasi inovasi,
(2) menumbuhkan kebutuhan untuk  terus  maju  dan  meningkat, (3)  kebutuhan  untuk  berprestasi,
(4)  inovasi  adalah  sebagai  suatu kebutuhan.
4. Mengoptimalkan Fungsi-Fungsi
Tenaga Pendidik Di  sekolah-sekolah  selama  ini yang  berperan  utama  adalah  guru. Seorang guru
melaksanakan berbagai fungsi baik fungsi mengajar, konselor,
teknisi, maupun pustakawan. Bahkan,
dalam kasus-kasus tertentu terdapat  guru  mengajar  bukan berdasarkan  keahliannya.  Kondisi ini  jelas  kurang  menguntungkan bagi terselenggaranya suatu proses pendidikan  yang  baik  diperlukan fungsi-fungsi  kependidikan  yang
saling  mendukung,  sehingga  dapat dicapai suatu hasil yang maksimal.
D. Perbaikan yang berkesinambungan
Perbaikan  yang  berkesinambungan berkaitan dengan komitmen
( Continuos  quality  Improvement atau CQI)  dan  proses Continuous  pross Improvement. Komitmen  terhadap kualitas  dimulai  dengan  pernyataan dedikasi  pada  misi  dan  visi  bersama, serta  pembedayaan  semua  persiapan untuk secara inkrimental mewujudkan visi tersebut (Lewis dan smith, 1994). Perbaikan  yang  berkesinambungan tergantung kepada dua unsur. Pertama, mempelajari proses, alat, dan keterampilan  yang  tepat.  Kedua, menerapkan  keterampilan  baru  small achieveable  project.  Proses  perbaian berkesinambungan yang dapat dilakukan  berdasarkan  siklus  PDCA Plan,  Do,  Check , Action .  Siklus  ini merupakan  siklus  perbaikan  yang never  ending,  dan  berlaku  pada semua fase organisasi/lembaga.
Gambar 1: Penyempurnaan kualitas berkesinambungan dalam pendidikan
E. Manajemen berdasarkan fakta
Pengambilan keputusan harus didasarkan  pada  fakta  yang  nyata tentang kualitas  yang didapatkan dari berbagai  sumber  diseluruh  jajaran organisasi.  Jadi,  tidak  semata-mata atas  dasar  intuisi,  praduga,  atau organizational  politik.  Berbagai  alat telah  dirancang  dan  dikembangkan
untuk  mendukung  pengumpulan  dan analisis  data,  serta  pengambilan keputusan berdasarkan fakta.
Sebenarnya banyak sekali aspek yang turut menentukan mutu pendidikan di sekolah.  Edward  sallis  (1993:2) mengemukakan bahwa yang menentuan mutu pendidikan mencakup aspek-aspek berikut: pembinaan  yang  berkelanjutan,  guru yang  profesional,  nilai-nilai  moral yang luhur, hasil ujian ynag gemilang, dukungan orang tua, komunitas bisnis dan  komunitas  lokal,  kepemimpinan yang  tangguh  dan  berarah  tujuan, kepedulian  dan  pehatian  pada  anak didik, kurikulum yang seimbang, atau kombinasi dari faktor-faktor tersebut Dari sejumlah aspek yang dikemukakan  diatas,  satu  hal  yang paling menentukan adalah bagaimana menjalankan manajemen
mutu pendidikan  itu  sendiri  Menurut  W. Edward  deming  80%  dari  masalah mutu lebih disebabkan oleh manajemen,  dan  sisanya  20%  oleh SDM.  Hal  ini  berarti  bahwa  mutu yang  kurang  optimal  berawal  dari manajemen  yang  tidak  profesional dan manajemen yang tidak profsional artinya mencerminkan kepemimpinan dan  kebijakan  yang  tidak  profesional pula.
Sejalan  dengan  konsep  itu,  dirjen dikdasmen depdiknas (1991:11) menetapkan  bahwa  ukuran  mutu pendidikan  disekolah  mengacu  pada derajad keunggulan setiap komponennya,  bersifat  relatif,  dan selalu  ada  dalam  perbandingan.
Ukuran  sekolah  yang  baik  bukan semata-mata
dilihat dari kesempurnaan komponennya dan kekuatan yang di milikinya, melainkan  diukur  dari  kemampuan sekolah dalam mengantsipasi perubahan,  konfik,  serta  kekurangan atau  kelemahan  yang  ada  dalam sekolah tersebut
(dengan menggunakan analisis SWOT).
F. Peningkatan Mutu Pendidik Upaya  peningkatan  mutu  pendidikan dipengaruhi  oleh  faktor  majemuk. Faktor  yang  satu  saling  berpengaruh terhadap  faktor  yang  lainnya.  Namun demikian,  faktor  yang  paling  penting adalah  guru,  karena  hitam-putihnya proses  belajar  mengajar  di  dalam kelas  banyak  dipengaruhi  oleh  mutu gurunya. Guru dikenal sebagai 'hidden  currickulum'  atau  kurikulum tersembunyi, karena sikap dan tingkah laku, penampilan profesional, kemampuan  individual,  dan  apa  saja yang melekat pada pribadi sang guru, akan  diterima  oleh  peserta  didiknya sebagai rambu-rambu untuk diteladani atau dijadikan bahan pembelajaran.  Bagi  sebagian  besar orangtua  siswa,  sosok  pendidik  atau guru  masih  dipandang  sebagai  wakil orangtua  ketika  anak-anaknya  tidak berada  di  dalam  keluarga.  Fasilitas pendidikan berupa buku sudah demikian  canggih  disusun.  Bahkan banyak  bahan  ajar  yang  kini  telah disusun  dalam  bentuk  CD  ROM, bukan  buku  yang  tebal  dan  biasanya disusun  tidak  semenarik  komik  atau majalah.  Dengan  demikian  peserta didik  memiliki  pilihan  lain  berupa sumber informasi yang tinggal 'ngeklik'  di  komputer  pribadinya. Sumber  informasi  dengan  mudah dicari  dengan  cara  'surfing'  melalui bahan ajar virtual melalui internet. Pada  era  teknologi  informasi,  guru memang  tidak  lagi  dapat  berperan sebagai satu-satunya sumber informasi  dan  ilmu  pengetahuan. Peran  guru  telah  berubah  lebih menjadi  fasilitator,  motivator,  dan dinamisator bagi peserta didik. Dalam era  teknologi  informasi  peserta  didik dengan  mudah  dapat  mengakses informasi  apa  saja  yang  tersedia melalui  internet.  Dalam  kondisi seperti  itu,  maka  guru  diharapkan dapat  memberikan  peran  yang  lebih besar  untuk  memberikan  rambu-
rambu etika dan moral dalam memilih informasi  yang  diperlukan.  Dengan kata  lain,  peran  pendidik  tidak  dapat digantikan  oleh  apa  dan  siapa,  serta dalam  era  apa  saja.  Untuk  dapat melaksanakan  peran  tersebut  secara efektif  dalam  proses  pendidikan, pendidik  dan  tenaga  kependidikan harus  ditingkatkan  mutunya  dengan skenario yang jelas.
Kemudian  kompetensi  kepribadian seorang guru harus mempunyai kepribadian  yang  baik  agar  menjadi contoh untuk anak didiknya, kompetensi  sosial  disini  adanya interaksi  yang  baik  antara  guru  dan siswa,  baik  dalam  kegiatan  proses belajar  mengajar  maupun  diluar  jam pelajaran.  Selanjutnya  kompetensi profesional  yang  diperoleh  melalui pendidikan  profesi  seorang  guru harus  menguasai  sepenuhnya  materi yang  akan  ia  ajarkan  kepada  anak didiknya tentunya sesuai bidang yang ia geluti. Selain itu, sertifikat
pendidik sebagaimana yang dimaksud disini  yaitu  yang  diberikan  kepada guru yang telah memenuhi persyaratan, sehat jasmani dan rohani, dengan  kualifikasi  tersebut  akhirnya akan  mendapatkan  sumber  daya manusia yang berkualitas serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.
Sehingga  sekolah  dapat  mengetahui kendala-  kendala  yang  ada  dan  dapat mengatasinya  dengan  baik.  Dengan demikian,  secara  teoritis  rekrutmen guru  merupakan  hal  yang  sangat penting  tentunya  rekrutmen  yang dilakukan harus sesuai dengan kebutuhan  dan  persyaratan  yang ditentukan oleh sekolah agar mendapatkan  sumber  daya  manusia
(SDM) yang berkualitas dan profesional  di  bidangnya  di  sebuah lembaga  pendidikan.  Sebaliknya  jika proses  rekrutmen  yang  dilakukan tidak selektif maka akan
menghasilkan  sumber  daya  manusia (SDM)yang biasa saja.
2.2 Strategi Peningkatan Mutu Pendidik
Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas kegiatan belajar mengajar  yang dilakukan  oleh  guru  sebagai  tenaga kependidikan,  maka  profesi  guru  harus memiliki  dan  menguasai  perencanaan kegiatan belajar mengajar, melaksanakan kegiatan yang direncanakan dan melakukan  penilaian  terhadap  hasil  dari proses  belajar  mengajar.  Kemampuan guru dalam merencanakan dan melaksanakan proses pembelajaran merupakan faktor utama dalam mencapai tujuan pengajaran. Keterampilan merencanakan  dan  melaksanakan  proses belajar  mengajar  ini  sesuatu  yang  erat kaitannya  dengan  tugas  dan  tanggung jawab  guru  sebagai  pengajar  yang mendidik.
Guru  sebagai  pendidik  mengandung  arti yang sangat luas, tidak sebatas memberikan  bahan-bahan  pengajaran tetapi  menjangkau  etika  dan  estetika perilaku  dalam  menghadapi  tantangan kehidupan di masyarakat. Sebagai pengajar,  guru  hendaknya  memiliki perencanaan  (planing)  pengajaran  yang cukup  matang.  Perencanaan  pengajaran tersebut  erat  kaitannya  dengan  berbagai unsur  seperti  tujuan  pengajaran,  bahan pengajaran,  kegiatan  belajar,  metode mengajar,  dan  evaluasi.  Unsur-unsur tersebut  merupakan  bagian  integral  dari keseluruhan  tanggung  jawab  guru  dalam proses pembelajaran.
Secara  umum  terdapat  beberapa  langkah strategi  yang  dapat  diimplementasikan dalam  lingkungan  kependidikan  dengan tujuan bahwa peningkatan mutu pendidik dan  tenaga  kependidikan  akan  behasil melalui strategi- strategi berikut ini:
A. Evaluasi diri self assessment
Evaluasi  diri  sebagai  langkah  awal bagi  setiap  sekolah  yang  ingin,  atau menerncanakan  untuk  meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Kegiatan  ini  dimulai  dengan  curah
pendapat  brainstorming  yang  diikuti oleh  kepala  sekolah,  guru,  dan seluruh staf, dan diikuti juga anggota komite sekolah. Prakarsa dan pimpinan rapat adalah kepala sekolah. Untuk  memancing  minat  acara  rapat dapat  dimulai  dengan  pertanyaan seperti:  Perlukah  kita  meningkatkan mutu? seperti apakah kondisi sekolah /  madrasah kita dalam hal  mutu pada saat  ini?  Mengapa  sekolah  kita tidak/belum bermutu?
Kegiatan  evalusi  diri  ini  bertujuan untuk  mengetahui  kondisi  sekolah saat  ini  dalam  segala  aspeknya (seluruh komponen sekolah), kemajuan yang telah dicapai, maupun masalah-masalah yang dihadapi ataupun  kelemahan  yang  dialami.
Kegiatan  evaluasi  diri  ini  juga merupakan refleksi/mawas diri, untuk membangkitkan
kesadaran / keprihatinan akan penting dan perlunya  pendidikan  yang  bermutu,
sehingga  timbul  komitmen  bersama untuk  meningkatkan  mutu  sense  of quality,  serta  merumuskan  titik  tolak point of departure
bagi sekolah/madrasah  yang  ingin  atau akan  mengembangkan  diri  terutama dalam  hal  mutu.  Titik  awal  ini penting  karena  sekolah  yang  sudah berjalan  untuk  memperbaiki  mutu, mereka  tidak  berangkat  dari  nol, melainkan dari kondisi yang dimiliki.
B. Perumusan Visi, Misi, dan tujuan Bagi  pihak sekolah  yang baru berdiri atau  baru  didirikan,  perumusan  visi dan  misi  serta  tujuan  merupakan langkah  awal  /  pertama  yang  harus dilakukan  yang  menjelaskan  kemana arah  pendidikan  yang  ingin  dituju oleh  para  pendiri/  penyelenggara pendidikan. Dalam
kasus sekolah/madrasah negeri kepala sekolah  bersama  guru  mewakili pemerintah  kab/kota  sebagai  pendiri dan bersama wakil masyarakat setempat  ataupun  orang  tua  siswa harus  merumuskan  kemana  sekolah
kemasa  depan  akan  dibawa,  sejauh tidak  bertentangan  dengan  tujuan pendidikan nasional seperti tercantum dalam  UU  Nomor  23  tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Kondisi yang diharapkan / diinginkan dan  diimpikan  dalam  jangka  panjang itu,  kalau  dirumuskan  secara  singkat dan menyeluruh disebut visi. Keadaan  yang  diinginkan  tersebut hendaklah  ada  kaitannya  dengan idealisme  dan  mutu  pendidikan  . Idealisme  disini  dapat  berkaitan dengan  kebangsaan,  kemanusiaan, keadilan,  keluhuran  budi  pekerti, ataupun kualitas pendidikan sebagaimana telah didefinisikan sebelumnya.
Sedangkan misi, merupakan  jabaran  dan  visi  atau merupakan komponenkomponen pokok  yang  harus  direalisasikan untuk  mencapai  visi  yang  telah ditetapkan.  Dengan  kata  lain,  misi merupakan  tugas-tugas  pokok  yang harus  dilakukan  untuk  mewujudkan visi.
Tujuan  merupakan  tahapan  antara, atau  tonggak  tonggak  penting  antara titik  berangkat  (kondisi  awal)  dan titik tiba tujuan akhir yang rumusannya  tertuang  dalam  dalam bentuk visi-misi. Tujuan-tujuan antara  ini  sebagai  tujuan  jangka menengah kalau tiba saatnya berakhir (tahun yang ditetapkan ) akan disusul dengan  tujuan  berikutnya,  sedangkan visi dan misi (relatif/pada umumnya)masih tetap.
Tujuan
(jangka menengah), dipenggal- penggal menjadi tujuan tahunan yang biasa  disebut  target/sasaran,  dalam formulasi  yang  jelas  baik  secara kualitatif maupun kuantitatif. Tujuan- tujuan jangka pendek (1 tahun) inilah yang  rincian  persiapannya  dalam bentuk perencanaan.
C. Perencanaan Perencanaan  pada  tingkat  sekolah adalah kegiatan yang ditujukan untuk menjawab : apa yang harus dilakukan
dan bagaimana melakukannnya untuk mewujudkan  tujuan  (tujuan-tujuan) yang  telah  ditetapkan  /  disepakati pada  sekolah  yang  bersangkutan, termasuk  anggaran  yang  diperlukan untuk  membiayai  kegiatan  yang direncanakan.  Dengan  kata  lain perencanaan adalah kegiatan menetapkan  lebih  dulu  tentang  apa- apa yang harus dilakukan, prosedurnya serta metode pelaksanaannya untuk mencapai suatu  tujuan  organisasi  atau  satuan organisasi.  Perencanaan  oleh  sekolah merupakan  persiapan  yang  teliti tentang  apa-apa  yang  akan  dilakukan dan skenario melaksanakannya untuk mencapai  tujuan  yang  diharapkan, dalam bentuk tertulis. Dikatakan teliti karena ia harus menjelaskan apa yang akan dilakukan, seberapa besar lingkup  cakupan  kuantitatif  dan kualitatif  yang  akan  dikerjakan, bagaimana, kapan dan berapa perkiraan  satuan-satuan  biayanya, serta hasil seperti apa yang diharapkan.
D. Pelaksanaan Apabila kita bertitik tolak dari fungsi- fungsi  manajemen  yang  umumnya kita kenal sebagai fungsi perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan/ penggerakkan  atau  pemimpinan  dan kontrol/pengawasan  serta  evaluasi, maka langkah pertama sampai dengan  ketiga  dapat  digabungkan fungsi  perencanaan  yang  secara keseluruhan  (untuk  sekolah)  sudah dibahas.  Didalam  pelaksanaan  tentu masih  ada  kegiatan  perencanaan- perencanaan yang lebih mikro (kecil) baik  yang  terkait  dengan  penggalan waktu  (bulanan,semesteran,  bahkan mingguan),  atau  yang  terkait  erat dengan  kegiatan  khusus,  misalnya menghadapi lomba bidang studi, atau kegiatan lainnya.
Tahap  pelaksanaan,  dalam  hal  ini pada  dasarnya  menjawab  bagaimana semua  fungsi  manajemen  sebagai
suatu  proses  untuk  mencapai  tujuan lembaga yang telah ditetapkan melalui  kerjasama  dengan  orang  lain dan  dengan  sumber  daya  yang  ada, dapat  berjalan  sebagaimana  mestinya (efektif  dan  efisien).  Pelaksanaan juga  dapat  diartikan  sebagai  suatu proses  kegiatan  merealisasikan  apa- apa yang telah direncanakan.
E. Evaluasi
Evaluasi  sebagai  salah  satu  langkah strategi  dalam  meningkatkan  mutu pendidik  dan  tenaga  kependidikan, merupakan  kegiatan  yang  penting untuk  mengetahui  kemajuan  ataupun hasil  yang  dicapai  oleh  sekolah didalam melaksanakan fungsinya sesuai  rencana  yang  telah  dibuat sendiri  oleh  masing-masing  sekolah. Evaluasi  pada  tahap  ini  adalah evaluasi  menyeluruh,  menyangkut pengelolaan  semua  bidang  dalam satuan pendidikan yaitu bidang teknis edukatif (pelaksanaan kurikulum /proses  pembelajaran  dengan  segala aspeknya), bidang ketenagaan, bidang  keuangan,  bidang  sarana prasarana dan
administrasi ketatalaksanaan  sekolah.  Sungguh pun  demikian,  bidang  teknis  edukatif harus  menjadi  sorotan  utama  dengan focus  pada  capaian  hasil  (prestasi belajar siswa).
F. Pelaporan
Pelaporan  disini  diartikan  sebagai pemberian atau penyampaian informasi  tertulis  dan  resmi  kepada berbagai  pihak  yang  berkepentingan stake  hokders,  mengenai  aktifitas manajemen  satuan  pendidikan  dan hasil yang dicapai dalam kurun waktu tertentu  berdasarkan  rencana  dan aturan  yang  telah  ditetapkan  sebagai bentuk  pertanggung  jawab  atas  tugas dan fungsi  yang diemban oleh satuan pendidikan tersebut.
Kegiatan pelaporan sebenarnya merupakan kelanjutan kegiatan evaluasi
dalam bentuk mengkomunikasikan  hasil  evaluasi
secara  resmi  kepada  berbagai  pihak sebagai pertanggung jawaban mengenai apa-apa yng telah
dikerjakan  oleh  sekolah  beserta hasilhasilnya.  Hanya  perlu  dicatat disini  bahwa  sesuai  keperluan  dan urgensinya tidak semua hasil evaluasi masuk  kedalam  laporan  (pelaporan). Ada  hasil  evaluasi  tertentu  yang pemanfaatannya bersifat internal (untuk kalangan dalam sekolah sendiri),  ada  yang  untuk  kepentingan eksternal (pihak luar), bahkan masing-masing stake holder mungkin memerlukan  laporan  yang  berbeda fokusnya.  Disamping  itu,  sebagai dokumen tertulis resmi, yang menyangkut pertanggungjawaban serta  reputasi  lembaga  pendidikan, sungguhpun  isinya  harus  berdsarkan data  dan  informasi  yang  benar laporan  memiliki  tujuan  tertentu sesuai  dengan  peran  institusi  yang dikirimi atau pembacanya.
Strategi tersebut dalam esensi tertentu sebenarnya  sudah  diimplementasikan oleh beberapa sekolah yang berada di Indonesia  sejak  sebelum  Indonesia merdeka yang terbukti dengan adanya berbagai  lembaga  pendidikan  swasta (swadaya  masyarakat)  tumbuh  besar, bahkan  sebagian  besar  berbentuk lembaga pendidikan .tradisional. baik yang  berlandaskan  agama  maupun budaya.

## III. KESIMPULAN
Peningkatan mutu pendidikan diarahkan untuk meningkatkan kualitas manusia Indonesia sutuhnya melalui olahhati, olahpikir,  olahrasa,  dan  olahraga  agar memiliki  daya  saing  dalam  menghadapi tantangan  global.  Peningkatan  relevansi pendidikan dimaksudkan untuk menghasilkan  lulusan  yang  sesuai  dengan tuntutan  kebutuhan  berbasis  potensi  sumber daya alam  Indonesia. Pendidikan merupakan salah  satu  kebutuhan  hidup  manusia  yang terpenting  dalam  usahanya  mempertahankan
hidup  dan  mengembangkan  dirinya  dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Pada  era  teknologi  informasi,  guru memang  tidak  lagi  dapat  berperan  sebagai satu-satunya  sumber  informasi  dan  ilmu pengetahuan. Peran guru telah berubah lebih menjadi fasilitator, motivator, dan dinamisator  bagi  peserta  didik.  Dalam  era teknologi  informasi  peserta  didik  dengan mudah  dapat  mengakses  informasi  apa  saja yang tersedia melalui internet. Dalam kondisi seperti  itu,  maka  guru  diharapkan  dapat memberikan  peran  yang  lebih  besar  untuk memberikan  rambu-rambu  etika  dan  moral dalam  memilih  informasi  yang  diperlukan. Dengan kata lain, peran pendidik tidak dapat digantikan  oleh  apa  dan  siapa,  serta  dalam era  apa  saja.  Untuk  dapat  melaksanakan peran  tersebut  secara  efektif  dalam  proses pendidikan, pendidik dan tenaga kependidikan  harus  ditingkatkan  mutunya dengan  skenario  yang  jelas.  Kemudian kompetensi  kepribadian  seorang  guru  harus mempunyai  kepribadian  yang  baik  agar menjadi  contoh  untuk  anak  didiknya, kompetensi  sosial  disini  adanya  interaksi yang baik antara guru dan siswa, baik dalam kegiatan  proses  belajar  mengajar  maupun diluar jam pelajaran. Selanjutnya kompetensi profesional yang diperoleh melalui pendidikan  profesi  seorang  guru  harus menguasai  sepenuhnya  materi  yang  akan  ia ajarkan  kepada  anak  didiknya  tentunya sesuai  bidang  yang  ia  geluti.  Selain  itu, sertifikat pendidik sebagaimana yang dimaksud disini yaitu yang diberikan kepada guru yang telah memenuhi persyaratan, sehat jasmani  dan  rohani,  dengan  kualifikasi tersebut  akhirnya  akan  mendapatkan  sumber daya manusia yang berkualitas serta memiliki  kemampuan  untuk  mewujudkan tujuan pendidikan nasional.

## DAFTAR PUSTAKA
Anderson,  J.  C.  dan  Gerbing,  D.  W.  1991. Structural  Equation  Modelling  in Practice: A Review and Recommended  Two-Step  Approach . Psychological  Bulletin,  193(3), pp.
411- 423.
Ardhana,  W.  1987. Bacaan  Pilihan  dalam Metode Penelitian Pendidikan . Jakarta: Proyek Pengembangan Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan  Direktorat  Jenderal Pendidikan Tinggi Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan.
Ary,  D.,  Jacobs,  L.C.,  dan  Razavich,  A. 1985. Introduction  to  Research  in Education. 3rd  Ed.  New  York:  Holt, Rinehart and Winston.
Asrorun.  2006.  Membangun  Profesionalitas
Guru. Jakarta : eLSAS.
Best,  J.W.  1982.  Meto dologi  Penelilian Pendidikan .  Terjemahan  Sanafiah
Faisal  dan  Mulyadi  Guntur  Waseso.
Surabaya: Usaha Nasional.
Borg, W.R. dan Gall, M.D. 1983. Educational Research: An Introduction.  4th  Ed .  New  York:
Longman.
Cascio,  W.  F.  1991. Applied  Psychology  in Personnel  Management .  Edisi  Ke-4. New Jersey: Prentice Hall. Christina,  S.,  &  Maren,  S.  2010.  Exporting Services  Successfully:  Antecedents and  Performance      Implications      of Customer      Relationships. Journal of      International  Marketing ,  18(1), pp. 86-108. Daryanto.  2006. Administrasi  Pendidikan .
Jakarta: Rineka Cipta.
Depdiknas.  2009.  Permendiknas  No  .
58/2009  tentang  standar  Tingkat Pencapaian Perkembangan. Jakarta:Depdikbud Davis,  K.  &  Newstrom,  J.  W.  1989. Human
Behavior  at  Work:  Organizational Behavior 8th  edition.  New  York: McGraw Hill. Dharma,  S.  2010.  Manajemen  Kinerja, Falsafah  Teori  &  Penerapannya,
Yogyakarta: Pustaka Pelajar Hamalik. 2006. Pendidikan Guru Berdasarkan Pendekatan Kompetensi. Jakarta: Bumi Aksara Kunandar.2007. Guru Profesional : Implementasi Kurikulum Tingkat
Satuan Pendidkan Dan Sukses Dalam
Sertifikasi Guru Jakarta: Raja
Grafindo persada.
N.K,  Roestiyah.  1989.  Masalah-masalah Ilmu Keguruan. Jakarta: Bina Aksara. Rosyada. 2004. Paradigma Pendidikan Demokratis:  Sebuah Model  Pelibatan Masyarakat  Dalam  Penyelenggaraan
Pendidikan. Jakarta: Prenada Media. Samana,  A.  Profesionalisme  Keguruan,
Yogyakarta : Kanisius,1994
Usman, M. 2005. Menjadi Guru Profesional.Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.2005
Anastasi,  A.  1982. Psychological Testing .  (4th  ed.).  London:  Collier MacMillan Publishers.