Pola Pendekatan Manajemen Berbasis Madrasah

## POLA PENDEKATAN MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH  ( MBM) DI

## MADRASAH IBTIDAIYYAH
Elga Yanuardianto
Dosen Universitas Islam Jember Fakultas Tarbiyah elgayanuardianto1987@gmail.com

## ABSTRACT
In  the  era  of  madrasa  independence,  especially  in  MI  and  the  era  of  Madrasah- Based  Management  (MBM),  the  first  and  foremost  task  and  responsibility  of  madrasah leaders is to make the madrasas they lead more effective, in the sense of becoming more useful  for  the  madrasa  itself  and  for  the  community.  the  wider  community  of  users.  In order for the duties and responsibilities of the madrasah leaders to become real, it would be necessary for them to understand, explore, and apply some of the concepts of management science  that  have  been  developed  by  thinkers  in  the  business  world.  When  seriously deepened, the concepts of management science may have value (in terms of values) that will  not  plunge  our  world  of  education  into  a  business  that  can  harm  or  disappoint  the wider community of its users. MBM is one form of education reform, which offers schools to provide better and adequate education for students. Autonomy in management has the potential  for  schools  to  improve  staff  performance,  offer  direct  participation  to  relevant groups and increase public understanding of education. In line with the spirit and spirit of decentralization and autonomy in the field of education, school authority also plays a role in  accommodating  the  general  consensus  that  believes  that  wherever  possible  decisions should  be  made  by  those  who  have  the  best  access  to  local  information,  who  are responsible for implementing policies and who are affected by policies. the policy. So that MI which uses madrasah-based management has the authority to regulate its own madrasa in order to achieve its goals. In other words, the MI has the right to empower its potential, both  the  potential  of  madrasa  residents  and  the  potential  of  the  community.  Thus,  the leadership and governance that is owned must support the success of the goals that have been set.
Keywords: based management, madrasah ibtidaiyah, school

## ABSTRAK
Dalam  era  kemandirian  madrasah  khususnya  di  MI  dan  era  Manajemen  Berbasis Madrasah  (MBM),  tugas  dan  tanggung  jawab  yang  pertama  dan  yang  utama  dari  para pimpinan  madrasah  adalah  menciptakan  madrasah  yang  mereka  pimpin  menjadi  semakin efektif,  dalam  arti  menjadi  semakin  bermanfaat  bagi  madrasah  itu  sendiri  dan  bagi masyarakat  luas  penggunanya.  Agar  tugas  dan  tanggung  jawab  para  pimpinan  madrasah tersebut  menjadi  nyata,  kiranya  mereka  perlu  memahami,  mendalami,  dan  menerapkan beberapa  konsep  ilmu  manajemen  yang  dewasa  ini  telah  dikembangkan  oleh  pemikir- pemikir dalam dunia bisnis. Manakala diperdalam secara sungguh-sungguh, kiranya konsep- konsep  ilmu  manajemen  tersebut  memiliki  nilai  (dalam  arti  values)  yang  tidak  akan menjerumuskan  dunia  pendidikan  kita  ke  arah  bisnis  yang  dapat  merugikan  atau
mengecewakan  masyarakat  luas  penggunanya.  MBM  merupakan  salah  satu  wujud  dari reformasi  pendidikan,  yang  menawarkan  kepada  sekolah  untuk  menyediakan  pendidikan yang  lebih  baik  dan  memadai  bagi  para  peserta  didik.  Otonomi  dalam  menejemen merupakan  potensi  bagi  sekolah  untuk  meningkatkan  kinerja  para  staf,  menawarkan partisipasi  langsung  kekelompok-kelompok  yang  terkait  dan  meningkatkan  pemahaman masyarakat  terhadap  pendidikan.  Sejalan  dengan  jiwa  dan  semangat  desentralisasi  serta otonomi dalam bidang pendidikan, kewenangan sekolah juga berperan dalam menampung konsensus umum yang meyakini bahwa sedapat mungkin keputusan seharusnya dibuat oleh mereka  yang  memiliki  akses  paling  baik  terhadap  informasi  setempat,  yang  bertanggung jawab atas pelaksanan kebijakan dan yang terkena kebijakan-kebijakan tersebut. Sehinga MI yang  menggunakan  manajemen  berbasis  madrasah  memiliki  kewenangan  untuk  mengatur sendiri madrasahnya itu agar dapat mencapai tujuan. Dengan kata lain, MI tersebut berhak untuk memberdayakan potensi yang dimilikinya baik itu potensi warga madrasah maupun potensi masyarakatnya. Dengan demikian maka kepemimpinan dan tata pengelolaan yang dimiliki haruslah menunjang untuk keberhasilan tujuan yang telah ditetapkan.
Kata kunci: manajemen berbasis madrasah, madrasah ibtidaiyah, sekolah

## PENDAHULUAN
Upaya untuk  memajukan  kualitas  masyarakat  melalui  pendidikan  umum  yang terintegrasi  dalam  lingkungan  pesantren  terjadi  sejak  pada  masa  politik  kolonial  Belanda, kemunculan  madrasah  di  Indonesia  dari  “perut”  pesantren  mengharuskan  pesantren  siap menjadi kiblat bagi pengembangan madrasah.
Dalam  konteks    perbaikan  manajemen  madrasah,  kita  tidak  bisa  meninggalkan kaidah-kaidah umum manajemen, 1 karena dalam sebuah institusi dan lembaga akan menjadi sangat urgen, itu disebabkan manajemen dapat mengarahkan dan memberikan andil yang begitu  besar  dan  kuat.  Beberapa  perbaikan  pada  lembaga  pesantren  yang  menyangkut masalah  sistem  dan  manajemen  bisa  dijadikan  elan  vital  untuk  perbaikan  dan pengembangan lembaga pendidikan madrasah di masa depan.
Sistem  manajemen  pendidikan  yang  sentralistis  telah  terbukti  tidak  membawa kemajuan  yang  berarti  bagi  kualitas  pendidikan  pada  umumnya.  Bahkan  telah  terjadi pemandulan kreatifitas pada satuan pendidikan pada berbagai jenis dan jenjang pendidikan. Upaya  mengatasi  stagnasi  dibidang  pendidikan  diperlukan  adanya  paradigma  baru  maka peluang  tersebut  semakin  tampak  nyata  setelah  dikeluarkannya  kebijakan  mengenai otonomi pendidikan melalui strategi pemberlakuan managemen berbasis madrasah/sekolah
1 Ainurrafiq  Dawam  dan  Ahmad  Ta’arifin. Manajemen  Madrasah  Berbasis  Pesantren . Yogyakarta: Lista Fariska Putra, 2005. hlm 55.
(MBM/S). MBS bukan sekedar mengubah pendekatan pengelolaan sekolah dari sentralistis ke desentralistis, tetapi lebih dari itu melalui MBS diyakini akan muncul kemandirian.

## PEMBAHASAN

## Konsep Manajemen Berbasis Madrasah
School  based  managemen istilah  ini  pertama  kali  muncul  di  Amerika  Serikat 2 ketika tidak ada kepastian atau andil dan masyarakat mulai mempertanyakan relevansi pendidikan dengan  tuntutan  dan  perkembangan  masyarakat  setempat, . yang  kemudian  manajemen berbasis sekolah terjemahannya berupa manajemen berbasis madrasah(MBM). 3
Manajemen berbasis madrasah merupakan dari istilah Manajamen berbasis madrash atau  sering  di  singkat  MBM  merupakan  paradikma  baru  pendidikan,  yang  memberikan otonomi  luas  pada  tingkat  sekolan  (pelibatan  masyarakat  dalam  rangka  kebijakan pendidikan nasional). Otonomi diberikan agar sekolah leluasa mengelola sumber daya dan sumber  dana  dengan  mengalokasikannya  sesuai  dengan  prioritas  kebutuhan,  serta  lebih tanggap dengan kebutuhan setempat. Pelibatan masyarakat dimaksudkan agar mereka lebih memahami,  membantu,  dan  mengontrol  pengelolaan  pendidikan.  Dalam  pada  itu, kebijakan  nasional  yang  menjadi  prioritas  pemerintah  harus  pula  dilakukan  oleh  sekolah. Pada sistem MBM, sekolah dituntut secara mandiri menggali, mengalokasikan, menentukan prioritas, mengendalikan, dan mempertanggung jawabkan  pemberdayaan sumber-sumber, baik kepada masyarakat maupun pemerintah. 4
MBM  merupakan  salah  satu  wujud  dari  reformasi  pendidikan,  yang  menawarkan kepada  sekolah  untuk  menyediakan  pendidikan  yang  lebih  baik  dan  memadai  bagi  para peserta  didik.  Otonomi  dalam  menejemen  merupakan  potensi  bagi  sekolah  untuk meningkatkan  kinerja  para  staf,  menawarkan  partisipasi  langsung  kekelompok-kelompok yang  terkait  dan  meningkatkan  pemahaman  masyarakat  terhadap  pendidikan.  Sejalan dengan  jiwa  dan  semangat  desentralisasi  serta  otonomi  dalam  bidang  pendidikan, kewenangan  sekolah  juga  berperan  dalam  menampung  konsensus  umum  yang  meyakini bahwa  sedapat  mungkin  keputusan  seharusnya  dibuat  oleh  mereka  yang  memiliki  akses paling baik terhadap informasi setempat, yang bertanggung jawab atas pelaksanan kebijakan dan yang terkena kebijakan-kebijakan tersebut.
2 Agus  Dharma, Manajemen  Berbasis  Sekolah ,  (Jakarta:  Pendidikan  Network, http://re- searchengines.com/adharma2.html, 2003), hlm. 1
3 Syafaruddin, Efektivitas kebiijakan Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta, 2008 . hlm. 155
4 Abdul, Rachman Shaleh,, Madrasah dan Pendidikan Anak Bangsa: Visi, misi dan aksi, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004.. hlm. 226
Kewenangan  yang  bertumpu  pada  sekolah  merupakan  inti  dari  MBM  yang dipandang  memiliki  tingkat  efektivitas  tinggi  serta  memberikan  beberapa  keuntungan. Pertama , kebijakan  dan kewenangan sekolah membawa pengaruh langsung kepada peserta didik, orang tua, dan Guru; Kedua, bertujuan bagaimana memanfaatkan sumber daya lokal;
Ketiga ,  efektif  dalam  melakukan  pembinaan  peserta  didik  seperti  kehadiran,  hasil  belajar, tingkat pengulangan, tingkat putus sekolah, moral guru, dan iklim sekolah; Keempat, adanya perhatian bersama untuk mengambil keputusan, memberdayakan guru, menejemen sekolah, rancangan ulangan sekolah dan perubahan perencanaan. 5
Manajemen Berbasis Madrasah merupakan proses pengintegrasian, pengkoordinasian dan pemanfaatan dengan melibatkan secara menyeluruh elemen-elemen yang ada pada madrasah untuk mencapai tujuan (mutu pendidikan) yang diharapkan secara efisien.  MBM  adalah  model  manajemen  yang  memberikan  otonomi  (kewenangan)  yang lebih besar kepada sekolah dan mendorong pengambilan keputusan yang partisipatif yaitu melibatkan semua warga madrasah berdasarkan kesepakatan bersama.
Otonomi  pendidikan  memberikan  kesempatan  luas  terhadap  madrasah  melalui kemandirian  dan  keberdayaannya  dalam  bingkai  keislman  dan  kemasyarakatan. 6 Dengan adanya otonomi (kewenangan) yang lebih besar diharapkan madrasah dapat menggunakan dan mengembangkan kewenangan secara mandiri dalam mengelola madrasah dan memilih strategi dalam meningkatkan mutu pendidikan serta dapat memilih pengembangan program yang lebih sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan madrasah.

## Karakteristik dan Komponen Manajemen Berbasis Madrasah
Secara  sederhana  pola  karakteristik  yang  diberikan  MBM  dapat  dilihat  pada  tabel dibawah ini:
Tabel II.1 Karakteritik MBM berdasarkan Perubahan Pola Manajemen Pendidikan 7
Pola Lama Pola Baru Subordinasi Otonomi Pengambilan keputusan Pengambilan keputusan
5 Nanang Fattah, Manajemen berbasis Sekolah, Bandung; Andira. 2000 .hlm.31
6 Ainurrafiq  Dawam  dan  Ahmad  Ta’arifin, Manajemen  Madrasah  Berbasis  Pesantren . Yogyakarta: Lista Fariska Putra, 2005.h. 114.
7 Sumber: diadaptasi dari http://pakguruonline.pendidikan.net/mpmbs1.html, hlm. 6.
terpusat partisipatif Ruang gerak kaku Ruang gerak luwes Pendekatan birokratik Pendekatan profesional Sentralistik Disentralistik Diatur Motivasi Overegulasi Deregulasi Mengontrol Mempengaruhi Mengarahkan Menfasilitasi Menghindari resiko Mengelola resiko Sumber: diadaptasi darihttp://pakguruonline.pendidikan.net/mpmbs1.html.
Maka  melihat  perubahan  pola  di  atas  karakterisitk  manajemen  barbasis  sekolah tentunya  tidak  terlepas  dari  pendekatan  input,  proses,  output  pendidikan 8 ,  yang  terjabar pada berikut ini:
1. Input Pendidikan
Input  pendidikan  adalah  segala  sesuatu  yang  harus  tersedia  karena  dibutuhkan untuk  berlangsungnya  proses.  Sesuatu  yang  dimaksud  berupa  sumberdaya  dan  perangkat lunak  serta  harapan-harapan  sebagai  pemandu  bagi  berlangsunnya  proses. 9 Input sumber daya meliputi sumber daya manusia (Kepala Madrasah, guru termasuk guru BP, karyawan, siswa) dan sumberdaya selebihnya (peralatan, perlengkapan, uang, dan bahan). Input perangkat lunak meliputi struktur organisasi madrasah, peraturan perundang- undangan,  deskripsi  tugas,  rencana,  program,  dan  sebagainya. Input  harapan-harapan berupa  visi,  misi,  tujuan,  dan  sasaran-  sasaran  yang  ingin  dicapai  oleh  sekolah. Kesiapan input sangat diperlukan agar proses dapat berlangsung dengan baik. Oleh karena itu,  tinggi  rendahnya  mutu input dapat  diukur  dari  tingkat  kesiapan input. Makin  tinggi tingkat kesiapan input, makin tinggi pula mutu input tersebut. 10
Secara  ringkas  karakteristik  MBM  ditinjau  dari  segi  input  terdiri  dari  empat  hal yaitu: 1) memiliki kebijakan, tujuan dan sasaran mutu yang jelas, 2) tersedianya sumber daya
8 Sekolah yang mengimplementasikan  manajemen berbasis sekolah atau manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah perlu memiliki sekolah efektif, maka secara inklusif memuat elemen-elemen yang dikategorikan tersebut.
9 Syaiful  Sagala, Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan ,  Bandung: Alfabeta. 2010. hlm. 163.
10 Mulyasa. E , Manajemen Berbasis Madrasah,  (Remaja Rosdakarya., Bandung, 2004) hal 11
yang kompetitif dan berdedikasi, 3) memiliki harapan prestasi yang tinggi, dan 4) komitmen pada pelanggan. 11

## 2. Proses Pendidikan
Proses  Pendidikan  merupakan  berubahnya  sesuatu  menjadi  sesuatu  yang  lain. Sesuatu  yang  berpengaruh  terhadap  berlangsungnya  proses  disebut input  output. Dalam pendidikan  bersekala  mikro  (ditingkat  madrasah),  proses  yang  dimaksud  adalah  proses pengembilan  keputusan,  proses  pengelolaan  kelembagaan,  proses  pengelolaan  program, proses belajar mengajar, dan proses monitoring dan evaluasi, dengan catatan bahwa proses belajar  memiliki  tingkat  kepentingan  tertinggi  dibanding  dengan  proses-  proses  lainnya. secara  ringkas  karakteristik  MBM  ditinjau  dari  segi  proses  terdiri  dari  beberapa  yaitu:  1) efektivitas dalam proses belajar mengajar tinggi, 2) kepemimpinan yang kuat, 3) lingkungan madrasah yang nyaman, 4) pengelolaan tenaga kependidikan yang efektif, 5) tim kerja yang kompak dan dinamis, 6) kemandirian, partisipatif dan keterbukaan (transparasi), 7) evaluasi dan  perbaikan  secara  berkelanjutan,  dan  8)  responsif,  antisipatif, komunikatif  dan akuntabilitas. 12

## 3.  Output yang diharapkan
Pada  dasarnya  output  yang  diharapkan  merupakan  tujuan  utama dari penyelenggaraan  pendidikan  secara  umum.  Output  pendidikan  adalah  merupakan kinerja  madrasah.  Kinerja  madrasah  adalah  prestasi  madrasah  yang  dihasilkan  dari proses/perilaku madrasah. Kinerja madrasah dapat diukur dari kualitasnya, efektivitasnya, produktivitasnya,  efesiendinya,  inovasinya,  kualitas  kehidupan  kerjanya  dan  moral kerjanya. 13 Khusus  yang  berkaitan  dengan  mutu output madrasah,  dapat  dijelaskan bahwa output madrasah  dikatakan  berkualitas/bermutu  tinggi  jika  prestasi  madrasah, khusunya  prestasi  belajar  siswa,  menunjukkan  pencapaian  yang  tinggi  dalam:  (1)  prestasi akademik, berupa nilai ulangan umum EBTA, EBTANAS, karya ilmiah, lomba akademik, dan (2) prestasi non-akademik, seperti misalnya IMTAQ, kejujuran, kesopanan, olah raga, kesenian,  keterampilan  kejujuran,  dan  kegiatan-kegiatan  ektsrakurikuler  lainnya.  Mutu sekolah dipengaruhi oleh banyak tahapan kegiatan yang saling berhubungan (proses) seperti misalnya perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan.
11 BPPN dan Bank Dunia, School Based Manajemen, Jakarta 1999 hal ..
12 Suyanto, Perumusan Manajemen Berbasis Sekolah, (Wonosobo: Makalah SMK 2 Wonosobo, 2008), h. 4.
13 Lihat juga di Syafaruddin, Efektivitas kebiijakan Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta, 2008. hlm. 178-180
Komponen yang harus dikelola dalam rangka MBS:
1. Kurikulum dan program pembelajaran
2. Tenaga kependidikan
3. Kesisiwaan
4. Pembiyaan
5. Sarana dan prasarana pendidikan
6. Pengelolaan hubungan sekolah dan masyarakat.
7. Manajemen pelayanan khusus lembaga pendidikan. 14

## Tujuan dan Manfaat Manajemen Berbasis Madrasah
MBS merupakan paradigma baru pendidikan yang memberikan otonomi luas pada tingkat sekolah dengan maksud agar madrasah leluasa mengelola sumber daya dan sumber dana dengan mengalokasikannya sesuai dengan prioritas kebutuhan.
Pada  sistem  MBM  madrasah  dituntut  secara  mandiri  menggali,  mengalokasikan, menentukan  prioritas,  mengendalikan,  dan  mempertanggung  jawabkan  pemberdayaan sumber-sumber, baik kepada masyarakat maupun pemerintah. MBM juga merupakan salah satu  wujud  dari  reformasi  pendidikan  yang  menawarkan  kepada madrasah untuk menyediakan pendidikan yang lebih baik dan memadai bagi siswa. Hal ini juga berpotensi untuk  meningkatkan  kinerja  staf,  menawarkan  partisipasi  langsung  kepada  kelompok- kelompok terkait, dan meningkatkan pemahaman kepada masyarakat terhadap pendidikan.
Pengertian MBM sebagai suatu konsep yang menempatkan kekuasaan pengambilan keputusan  yang  berkaitan  dengan  pendidikan  diletakkan  pada  tempat  yang  paling  dekat dengan  proses  belajar  mengajar.  Kewenangan  terhadap  pembelajaran  di  serahkan  kepada unit yang paling dekat dengan pelaksanaan proses pembelajaran itu sendiri yaitu madrasah. Di  samping  itu  untuk  memberdayakan madrasah agar  dapat  melayani  masyarakat  secara maksimal sesuai dengan keinginan masyarakat tersebut.

## 1. Tujuan Manajemen Berbasis Madrasah
Tentu  dalam  tataran  manajemen  ini  yang  dibuat  itu  memiliki  maksud  tersendiri maka tujuan dan maksud dari penerapan MBM adalah untuk: 15
a. Mensosialisasikan  konsep  dasar  manajemen  peningkatan  mutu  berbasis  sekolah khususnya kepada masyarakat.
14 Abdul, Rachman Shaleh,, Madrasah dan Pendidikan Anak Bangsa: Visi, misi dan aksi, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004. hlm. 230-233
15 Exsa, Perbandingan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dengan  Manajemen  Berbasis  Madrasah , ( http://one.indoskripsi.com/judul-skripsi-makalah-tentang/perbandingan-manajemen-berbasis-sekolah- dengan-manajemen-berbasi-madrasah, 2009), hlm. 5
b. Memperoleh masukan agar konsep ini dapat diimplementasikan dengan mudah dan sesuai  dengan  kondisi  lingkungan  Indonesia  yang  memiliki  keragaman  cultural, sosio ekonomi masyarakat dan kompleksitas geografinya.
c. Menambah wawasan pengetahuan masyarakat khususnya masyarakat madrasah dan individu  yang  peduli  terhadap  pendidikan,  khususnya  peningkatan  mutu pendidikan.
d. Memotivasi  masyarakat  sekolah  untuk  terlibat  dan  berpikir  mengenai  peningkatan mutu pendidikan/ pada madrasah masing-masing.
e. Menggalang  kesadaran  masyarakat  madrasah  untuk  ikut  serta  secara  aktif  dan dinamis dalam mensukseskan peningkatan mutu pendidikan.
f. Memotivasi timbulnya pemikira-pemikiran baru dalam mensukseskan pembanguan pendidikan  dari  individu  dan  masyarakat  yang  peduli  terhadap  pendidikan khususnya  masyarakat  madrasah  yang  berada  di  garis  paling  depan  dalam  proses pembangunan tersebut.
g. Menggalang  kesadaran  bahwa  peningkatan  mutu  pendidikan  merupakan  tanggung jawab  semua  komponen  masyarakat,  dengan  fokus  peningkatan  mutu  yang berkelanjutan pada tataran madrasah.
h. Mempertajam  wawasan  bahwa  mutu  pendidikan  pada  tiap  sekolah  harus dirumuskan dengan jelas dan dengan target mutu yang harus dicapai setiap tahun, 5 tahun dan seterusnya sehingga tercapai misi madrasah ke depan. 16
Dengan  demikian  dapat  dipahami  bahwa  sudah  jelas  secara  politis  manajemen berbasis  madrasah  ekolah  merupakan  muara  dari  semua  kebijakan  di  bidang  pendidikan akan  tergambar  di  madrasah,  sebab  sekolah  merupakan  jaringan  terakhir  dari  rangkaian birokrasi  pendidikan.  MBM  juga  sebagai  bentuk  operasionalisasi  dari  kebijakan desentralisasi atau otonomi pendidikan dalam hubungannya dengan otonomi daerah. Secara teoritis  MBM  juga  merupakan  suatu  konsep  yang  menawarkan  suatu  otonomi  kepada madrasah  dalam  rangka  meningkatkan  mutu,  efisiensi  dan  pemerataan  pendidikan  agar dapat mengakomodir kepentingan masyarakat setempat serta menjalin kerja sama yang erat antara madrasah, masyarakat dan pemerintah. Secara operasional MBM merupakan gagasan yang  menempatkan  kewenangan  pengelolaan  madrasah  dalam  suatu  keutuhan  entitas sistem.
16 Lihat juga, Mulyasa E. Manajemen Berbasis Sekolah Konsep, Strategi dan Implementasi, (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2004), hal. 97-120
Berdasarkan  beberapa  paparan  tentang  manajemen  berbasis  madrasah  seperti diatas,  dapat  dimengerti  bahwa  mutiara  dari  semua  kebijakan  di  bidang  pendidikan  akan tergambar  disekolah,  sebab  madrasah  merupakan  jaringan  tekir  dari  rangkaian  birokrasi pendidikan. Maka, hidup atau matinya suatu program akan ditentukan oleh sejauh semana madrasah mampu mengelola dan melaksanakan semua program kependidikan. Oleh sebab itu,  manajemen  berbasis  madrasah  menjadi  sangat  strategis  dilaksanakan  dalam  rangka meningkatkan  mutu  pelayanan  pendidikan.  Dengan  manajemen  berbasis  madrasah  ini, kepala  madrasah,  guru  dan  peserta  didik  mendapatkan  peluang  untuk  melakukan  inovasi dan  improvisasi  di  madrasah  berkaitan  dengan  masalah  kurikulum,  pembelajaran, manajerial  dan  lain-lain.  Jadi,  otonomi  pendidikan  merupakan  hal  yang  esensial  bagi terciptanya  kebebasan  akademik.  Dengan  demikian,  manajemen  berbasis  madrasah dikatakan  sebagai  bentuk  oprasionalisasi  desentralisasi  atau  otonomi  pendidikan  dalam hubungannya dengan otonomi daerah.

## 2. Manfaat Manajemen Berbasis Madrasah
MBM  dipandang  sebagai  alternatif  dari  pola  umum  pengoperasian  sekolah  yang selama ini memusatkan wewenang di kantor pusat dan daerah. MBM adalah strategi untuk meningkatkan  pendidikan  dengan  mendelegasikan  kewenangan  pengambilan  keputusan penting dari pusat dan dearah ke tingkat sekolah. Dengan demikian, MBM pada dasarnya merupakan  sistem  manajemen  di  mana  sekolah  merupakan  unit  pengambilan  keputusan penting  tentang  penyelenggaraan  pendidikan  secara  mandiri.  MBM  memberikan kesempatan pengendalian lebih besar bagi kepala sekolah, guru, murid, dan orang tua atas proses pendidikan di sekolah mereka.
Dalam pendekatan ini, tanggung jawab pengambilan keputusan tertentu mengenai anggaran, kepegawaian, dan kurikulum ditempatkan di tingkat sekolah dan bukan di tingkat daerah, apalagi pusat. Melalui keterlibatan guru, orang tua, dan anggota masyarakat lainnya dalam  keputusan-keputusan  penting  itu,  MBM  dipandang  dapat  menciptakan  lingkungan belajar yang efektif bagi para murid. Dengan demikian, pada dasarnya MBM adalah upaya memandirikan sekolah dengan memberdayakannya.
Melalui MBM dinyakini bahwa prestasi belajar murid lebih mungkin meningkat jika manajemen pendidikan dipusatkan di sekolah ketimbang pada tingkat daerah. Para kepala sekolah  cenderung  lebih  peka  dan  sangat  mengetahui  kebutuhan  murid  dan  sekolahnya ketimbang  para  birokrat  di  tingkat  pusat  atau  daerah.  Lebih  lanjut  dinyatakan  bahwa reformasi  pendidikan  yang  bagus  sekalipun  tidak  akan  berhasil  jika  para  guru  yang  harus
menerapkannya  tidak  berperanserta  merencanakan-nya.  Pendekatan  melalui  MBM  juga memiliki lebih semua banyak masalahnya ketimbang pengambilan keputusan yang terpusat. Maslahat  itu  antara  lain  menciptakan  sumber  kepemimpinan  baru,  lebih  demokratis  dan terbuka,  serta  menciptakan  keseimbangan  yang  pas  antara  anggaran  yang  tersedia  dan prioritas  program  pembelajaran.  Pengambilan  keputusan  yang  melibatkan  semua  pihak yang  berkepentingan  meningkatkan  motivasi  dan  komunikasi  (dua  variabel  penting  bagi kinerja  guru)  dan  pada  gilirannya  meningkatkan  prestasi  belajar  murid.  MBM  bahkan dipandang sebagai salah satu cara untuk menarik dan mempertahankan guru dan staf yang berkualitas tinggi.
Penerapan  MBM  yang  efektif  secara  spesifik  mengidentifikasi  beberapa  manfaat yaitu:
a. Memungkinkan  orang-orang  yang  kompeten  di  sekolah  untuk  mengambil keputusan yang akan meningkatkan pembelajaran.
b. Memberi  peluang  bagi  seluruh  anggota  sekolah  untuk  terlibat  dalam  pengambilan keputusan penting.
c. Mendorong  munculnya  kreativitas  dalam  merancang  bangun  program pembelajaran.
d. Mengarahkan  kembali  sumber  daya  yang  tersedia  untuk  mendukung  tujuan  yang dikembangkan di setiap sekolah.
e. Menghasilkan rencana anggaran yang lebih realistik ketika orang tua dan guru makin menyadari  keadaan  keuangan  sekolah,  batasan  pengeluaran,  dan  biaya  program- program sekolah.
f. Meningkatkan motivasi guru dan mengembangkan kepemimpinan baru di level. 17

## Pendekatan Pembelajaran Madrasah di MI
Di  era  otonomi  pendidikan  ini,  ada  beberapa  yang  harus  dilakukan  Madrasah Ibtidaiyyah Pertama, mengakomodasi  berbagai  masukan  dan  kritik  dari  steakholders, sekaligus  memberikan  kepercayaan  kepada  mereka  untuk  berpartisipasi  aktif  dalam penyelenggaraan pendidikan madrasah. Kedua, madrasah hendaknya menjadi lembaga iklusif dan  universal  yang  mampu  keluar  dari  jebakan-jebakan  dikotomis  yang  selama  ini
17 Direktorat  Pendidikan  Luar  Biasa, Manajemen  Berbasis  Sekolah, Jakarta:  Direktorat Pendidikan Luar Biasa, 2008, hal. 7
melingkupi  keilmuan  di  lembaga  ini. Ketiga, madrasah  harus responsive  terhadap  berbagai perubahan dan kebutuhan masyarakat. 18
Disamping  itu  pola  interaksi  MI  dengan  masyarakat,  hubungan  guru  dengan masyarakat (Hubugan kepsek/guru dan orang tua, kepsek/guru dan pakar pendidikan), dan pola  pembelajaran  berbasis  siswa/  santri  menjadi  ciri  khas  dan  keunikan  yang dikembangkan manajemen berbasis madrasah.
MI yang menggunakan Manajemen Berbasis Madrasah memiliki kewenangan untuk mengatur  sendiri  madrasahnya  itu  agar  dapat  mencapai  tujuan.  Dengan  kata  lain,  MI tersebut  berhak  untuk  memberdayakan  potensi  yang  dimilikinya  baik  itu  potensi  warga madrasah maupun potensi masyarakatnya. Dengan demikian maka kepemimpinan dan tata pengelolaan  yang  dimiliki  haruslah  menunjang  untuk  keberhasilan  tujuan  yang  telah ditetapkan.

## Hambatan Dalam Penerapan MBM di MI
Ada beberapa Hambatan logis yang mungkin dihadapi pihak-pihak berkepentingan dalam penerapan Manajemen Berbasis Madrasah terutama di MI adalah:
1. Kurangnya Minat Keterlibatan.
Banyak  orang  yang  hanya  berfokus  pada  pekerjaan  yang  diwajibkan.  Pekerjaan tambahan yang dibutuhkan dalam pengelolaan MBS praktis membuat sebagian orang berat untuk menerimanya kecuali yang benar-benar terpanggil untuk melakukan perubahan. Para anggota  komite  sekolah  diharuskan  lebih  banyak  menggunakan  waktunya  untuk mengerjakan hal-hal yang berkaitan dengan perencanaan dan anggaran disekolah. Akibatnya kepala sekolah dan guru tidak memiliki banyak waktu lagi yang tersisa untuk memikirkan aspek-aspek  lain  dari  pekerjaan  mereka.  Tidak  semua  guru  akan  berminat  dalam  proses penyusunan anggaran atau tidak ingin menyediakan waktunya untuk urusan itu. 19
2. Tidak Efisien.
Pengambilan keputusan yang dilakukan secara partisipatif adakalanya menimbulkan frustrasi dan sering kali lebih lamban dibandingkan dengan cara-cara yang otokratis. Para anggota  dewan  sekolah  harus  dapat  bekerja  sama  dan  memusatkan  perhatian  pada  tugas, bukan pada hal-hal lain di luar itu.
3. Pikiran Kelompok.
18 Ainurrafiq  Dawam  dan  Ahmad  Ta’arifin, Manajemen  Madrasah  Berbasis  Pesantren . Yogyakarta: Lista Fariska Putra, 2005.h.114-133.
19 Lukman Hakim, MBS Kontemporer (Teori dan Praktik), Jambi: Timur Laut Aksara, 2019, h. 15
Setelah  beberapa  saat  bersama,  para  anggota  dewan  sekolah  kemungkinan  besar akan  semakin  kohesif.  Di  satu  sisi  hal  ini  berdampak  positif  karena  mereka  akan  saling mendukung  satu  sama  lain.  Di  sisi  lain,  kohesivitas  itu  menyebabkan  anggota  terlalu kompromis  hanya  karena  tidak  merasa  enak  berlainan  pendapat  dengan  anggota  lainnya. Pada  saat  inilah  dewan  sekolah  mulai  terjangkit  pikiran  kelompok.  Ini  berbahaya  karena keputusan yang diambil kemungkinan besar tidak lagi realistis.
4. Mmbutuhkan Pelatihan.
Pihak-pihak yang berkepentingan kemungkinan besar sama sekali tidak atau belum berpengalaman  menerapkan  model  yang  rumit  dan  partisipatif  ini.  Mereka  kemungkinan besar tidak memiliki pengetahuan dan keterampilan tentang hakikat MBS sebenarnya dan bagaimana  cara  kerjanya,  pengambilan  keputusan,  dan  komunikasi.  Sehingga  harus  ada pelatihan yang khusus dalam memahamkan stakeholder tentang hakikat MBS, menjalankan maekanisme  manajement,  memahami  system  otorites  serta  pendelegasian,  sampai  pada manajement pengambilan keputusan.
5. Kebingungan Atas Peran dan Tanggung Jawab Baru.
Pengelola  yang  terlibat  tentunya  telah  sangat  terkondisi  dengan  iklim  kerja  yang selama  ini  mereka  geluti.  Dengan  adanya  penerapan  MBS  tentunya  mengubah  serta menambah  peran  dan  tanggung  jawab  dari  pihak-pihak  yang  berkepentingan.  Perubahan yang mendadak kemungkinan besar akan menimbulkan kejutan dan kebingungan sehingga mereka  ragu  untuk  memikul  tanggung  jawab  pengambilan  keputusan.  Karena  Kehadiran MBS  pada  satu  sisi  memang  merupakan  suatu  pengetahuan  baru  yang  penting  dalam mencapaian tujuan pendidikan, namun di sisi lain tentu membingungkan karena pengelola harus beradaptasi cukup lama dalam hal peran dan tanggung jawab dalam pengelolaan.
6. Kesulitan Koordinasi.
Setiap  penerapan  model  yang  rumit  dan  mencakup  kegiatan  yang  beragam mengharuskan adanya koordinasi yang efektif dan efisien. Tanpa itu, kegiatan yang beragam akan  berjalan  sendiri  yang  kemungkinan  besar  sama  sekali  menjauh  dari  tujuan  sekolah. Apabila  pihak-pihak  yang  berkepentingan  telah  dilibatkan  sejak  awal,  mereka  dapat memastikan bahwa setiap hambatan telah ditangani sebelum penerapan MBM. Dua unsur penting  adalah  pelatihan  yang  cukup  tentang  MBM  dan  klarifikasi  peran  dan  tanggung jawab  serta  hasil  yang  diharapkan  kepada  semua  pihak  yang  berkepentingan.  Selain  itu, semua yang terlibat harus memahami apa saja tanggung jawab pengambilan keputusan yang dapat dibagi, oleh siapa, dan pada level mana dalam organisasi.

## PENUTUP
Konsep pendidikan yang berpola Manajemen Berbasis  Madrasah adalah konsep yang menggali potensi yang ada di masyarakat dan lingkungan pendidikan. MBM merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mencapai keunggulan masyarakat bangsa dalam hal penguasaan ilmu dan teknologi. Dan tujuan utama MBM ( manajeman berbasis madrasah) adalah meningkatkan efesiensi, mutu dan pemerataan pendidikan. Dalam berimplementasi MBM/MBS menuntut dukungan  tenaga  kerja professional,  terampil, dan berkualitas  agar dapat membangkitkan motivasi kerja yang produktif. Khususnya kepala sekolah, guru, calon guru dan dewan sekolah/madrasah serta tokoh masyarakat yang bertanggung jawab  dan terlibat secara langsung dalam pelaksanaan pendidikan di Madarasah.
Melalui MBM dinyakini bahwa prestasi belajar murid lebih mungkin meningkat jika manajemen pendidikan dipusatkan di sekolah ketimbang pada tingkat daerah. Para kepala sekolah  cenderung  lebih  peka  dan  sangat  mengetahui  kebutuhan  murid  dan  sekolahnya ketimbang  para  birokrat  di  tingkat  pusat  atau  daerah.  Lebih  lanjut  dinyatakan  bahwa reformasi  pendidikan  yang  bagus  sekalipun  tidak  akan  berhasil  jika  para  guru  yang  harus menerapkannya  tidak  berperanserta  merencanakan-nya.  Pendekatan  melalui  MBM  juga memiliki lebih semua banyak masalahnya ketimbang pengambilan keputusan yang terpusat. Maslahat  itu  antara  lain  menciptakan  sumber  kepemimpinan  baru,  lebih  demokratis  dan terbuka,  serta  menciptakan  keseimbangan  yang  pas  antara  anggaran  yang  tersedia  dan prioritas  program  pembelajaran.  Pengambilan  keputusan  yang  melibatkan  semua  pihak yang  berkepentingan  meningkatkan  motivasi  dan  komunikasi  (dua  variabel  penting  bagi kinerja  guru)  dan  pada  gilirannya  meningkatkan  prestasi  belajar  murid.  MBM  bahkan dipandang sebagai salah satu cara untuk menarik dan mempertahankan guru dan staf yang berkualitas tinggi.
MI yang menggunakan Manajemen Berbasis Madrasah memiliki kewenangan untuk mengatur  sendiri  madrasahnya  itu  agar  dapat  mencapai  tujuan.  Dengan  kata  lain,  MI tersebut  berhak  untuk  memberdayakan  potensi  yang  dimilikinya  baik  itu  potensi  warga madrasah maupun potensi masyarakatnya. Dengan demikian maka kepemimpinan dan tata pengelolaan  yang  dimiliki  haruslah  menunjang  untuk  keberhasilan  tujuan  yang  telah ditetapkan.

## Elga Yanuardianto

## REFERENSI
1. BPPN dan Bank Dunia, School Based Manajemen , Jakarta 1999.
2. Dharma  Agus,  2003, Manajemen  Berbasis  Sekolah, Jakarta:  Pendidikan  Network http://re-searchengines.com/adharma2.html.
3. Direktorat  Pendidikan  Luar  Biasa, 2008, Manajemen  Berbasis  Sekolah , Jakarta: Direktorat Pendidikan Luar Biasa.
4. Exsa,  2009 Perbandingan  Manajemen  Berbasis  Sekolah  Dengan  Manajemen  Berbasis Madrasah , http://one.indoskripsi.com/judul-skripsi-makalah- tentang/perbandingan-manajemen  berbasis-  sekolah-dengan-manajemen-berbasi- madrasah.
5. Fattah, Nanang, 2000, Manajemen berbasis Sekolah , Bandung; Andira.
6. Hakim,  Lukman,  2019, MBS  Kontemporer  (Teori  dan  Praktik) ,  Jambi:  Timur  Laut Aksara.
7. http://pakguruonline.pendidikan.net/mpmbs1.html,
8. Mulyasa E, 2004, Manajemen Berbasis Madrasah , PT Remaja Rosdakarya., Bandung.
9. Sagala  Syaiful,  2010, Manajemen  Strategik  dalam  Peningkatan  Mutu  Pendidikan, Bandung: Alfabeta.
10. Suparta, Mundzier dan Amin Haderi, 2004, Manajemen Pondok Pesantren, Jakata: Diva Pustaka.
11. Suyanto, 2008, Perumusan  Manajemen  Berbasis  Sekolah , Wonosobo:  Makalah  SMK  2 Wonosobo.
12. Shaleh, 2004, Abdul, Rachman, Madrasah dan Pendidikan Anak Bangsa: Visi, misi dan aksi, Jakarta: Raja Grafindo Persada.
13. Syafaruddin, 2008, Efektivitas kebiijakan Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.
14. Ta’arifin,  Ahmad  dan  Ainurrafiq  Dawam.  2005, Manajemen  Madrasah  Berbasis Pesantren . Yogyakarta: Lista Fariska Putra.