Web: jurnal.iain-padangsidimpuan.ac.id/index.php/TZ/ Vol. 06  No. 1 Juni  2020
p-ISSN : 2442-7004 e-ISSN : 2460-609x

## EKONOMI KEUANGAN ISLAM DALAM KONSEP AL-MASHLAHAH AL-MURSALAH

## Sudirman Suparmin
Universitas Islam Negeri Sumatera Utara Email.sudirman.suparmin@uinsu.ac.id

## Abstract
Economic  activity  has  existed  since  the  time  of  the  Prophet Muhammad. The  basic  foundation  has  actually  been  made  with  his own  practice  as  a  trader  in  his  youth,  besides  al-Quran  and  al-Al- Sunnah  also  mention  the  limits  of  economic  activity. In  line  with  the increasingly  widespread  development  of  Muslims, various  economic model  activities  have  also  emerged,  so  that  sometimes  it  is  not uncommon  to  find  activities  that  develop  in  society  that  were  never carried out during the time of the Prophet Muhammad and in the text we  also  do  not  find in  the  Al-qur’an  or  al-Sunnah.  But  on  the  basis  of human needs, these activities are justified on the basis of the method of al-Mashlahaht.  This  is  because  the  law  of  Allah  SWT  always  depends on  the  increase  of  His  Supremacy.  Basic  economic  methods  al-ibahah (allowed) to do so long as there is no argument that prohibits it. What the  companions  of  the  Prophet  (PBUH)  did  like  Abu  Bakr,  Umar  ibn Khattab was not uncommon based on al-Mashlahah.
Keywords : Islamic Financial Economics, al-Mashlahah al-Mursalah.

## Abstrak
Kegiatan  ekonomi  ada  semenjak  zaman  Nabi  Muhammad  SAW. Pondasi  dasar  sesungguhnya  telah  dibuat  dengan  praktek  beliau sendiri  sebagai  pedagang  pada  masa  mudanya,  disamping  al-Quran dan  al-Al-Sunnah  juga  menyebutkan  batasan-batasan  kegiatan ekonomi. Sejalan dengan perkembagan umat Islam  yang semakin luas, berbagai  kegiatan  model  ekonomi  juga  bermunculan,  sehingga terkadang tidak jarang kita jumpai kegiatan-kegiatan yang berkembang di masyarakat tidak pernah dilakukan pada masa Rasulullah SAW dan secara  teksnya  juga  tidak  kita  dapati  dalam  al-Quran  maupun  al- Sunnah. Namun atas dasar kebutuhan manusia maka kegiatan tesebut dibenarkan  dengan  landasan  kaedah  al-Mashlahaht.  Hal  ini  karena hukum Allah SWT selalu bergantung dengan keMashlahahtan hambah- Nya.  Dasar  kaedah  ekonomi al-ibahah (boleh)  untuk  melakukannya sepanjang  tidak  ada  dalil  yang  melarangnya.  Apa  yang  dilakukan sahabat  Nabi  SAW  seperti  Abu  Bakar,  Umar  ibn  Khattab  tidak  jarang berdasarkan al-Mashlahah.
Kata Kunci : Ekonomi Keuangan Islam, al-Mashlahah al-Mursalah.
Vol. 06  No. 1 Juni  2020

## PENDAHULUAN
Sesungguhnya  Allah  SWT  sangat  menyayangi  manusia.  Ia  tidak menciptakan  manusia  dalam  keadaan  sia-sia,  akan  tetapi  Ia  jadikan  manusia mempunyai  tujuan  dan  tidak  dibiarkan  begitu  saja  tanpa  diberi  petunjuk  jalan dan  ‘rambu-rambu’  ilmu  pengetahuan.  Syari’at  Islam  menjadi  panduan  bagi manusia mengharungi kehidupan ini. Di dalamnya terkandung banyak hukum, dan hukum-hukum tersebut memastikan keMashlahahtan bagi keberlangsungan agama mereka dan kehidupan duniawi serta kehidupan ukhrawi.
Ulama  menetapkan  bahwa  siapa  yang  mengamalkan  hukum-hukum syari’at  dan  memperhatikan  bahwasanya  hukum  syari’ah  itu  bertujuan  untuk menetapkan  keMashlahahtan  yang  lima  macam  dan  menjaganya,  yaitu  agama, jiwa, akal, keturunan dan harta benda. Kesemua itu bertujuan untuk mencukupi keMashlahahtan tiga macam tahapan:
Pertama ,  hal-hal  yang  merupakan  keharusan  ( dharurat ),  ialah keMashlahahtan yang harus dan paling utama dipenuhi untuk menegakkan dan menjaga keMashlahahtan yang lima.
Kedua ,  kebutuhan  pokok  ( hajiyat ),  ialah  apabila  tidak  dapat  terpenuhi untuk  menegakkan  keMashlahahtan  yang  lima, paling  tidak  dapat  mengurangi kesempitan dan kerugian saat  menggunakannya.
Ketiga ,  perbaikan  ( tahsinat ),  ialah  yang  tidak  harus  terpenuhi  untuk menegakkan  kemaslahatan  tersebut,  dan  tidak  pula  menolak  kesempitan  dan kerugian  saat  menggunakannya,  akan  tetapi  untuk  memenuhi  kebutuhan tambahan  dan  merealisasikan  akhlak  yg  baik.  Kesemua  Mashlahaht  yang  lima ini  dapat  menyempurnakan  kebutuhan dharurat dan hajiyat sebagaimana  tiap tingkatan  dapat  saling  menutupi  antara  satu  dengan  yang  lainnya.(al-Ghozali, 1993, hlm. 283) (al-Buthi, 1965, hlm. 78)
KeMashlahahtan  pertama  ialah  agama  yang  terdapat  pada  tingkat  yang paling  tinggi,  disebut  juga  dengan  ‚ dharuriyat ‛.  KeMashlahahtan  agama  ini diawali  dengan  kalimat  syahadat,  yaitu  ‚ Syahadatun  an  la  Illaha  Illa  Allah Muhammad  Rasulullah‛ .(Azwar,  2015) Kalimat  ini  harus  ditegakkan  karena bertujuan  menegakkan  agama  Allah.  Walaupun  dalam  melakukannya  mesti mengorbankan jiwa, seperti ikut dalam peperangan atau jihad membela kalimat Allah dan meneguhkan agama-Nya.
Keashlahahtan  kedua  disebut  ‚ hajiyat ‛.  Ia  dapat  menyempurnakan tegaknya agama yang sudah disyari’atkan Allah dari kemudahan dalam hukum
Ekonomi Keuangan Islam dalam konsep Al-Mashlahah...., Sudirman Suparmin  57
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v6i1.2670
untuk  menghilangkan  kesulitan  dan  kesusahan  serta  mencegah  dari  rasa  sulit, seperti  melakukan  shalat  dengan cara  duduk  bagi  yang  sudah  uzur  (sudah  tua atau  yang  tidak  sanggup  berdiri),  dan  meng qashar (memendekkan)  shalat  bagi orang  yang  sedang  dalam  perjalanan  jauh,  juga  akad  jual  beli  dalam  hukum mu’amalat.
KeMashlahahtan  ketiga  disebut  ‚ tahsiniyat ‛.  Ia  dapat  menyempurnakan tegaknya  agama  yang  seharusnya  dilakukan  oleh  seorang  Muslim,  seperti  sifat pemaaf,  tegur  sapa  yang  santun,  mengedepankan  kebaikan  dan  meninggalkan keburukan.
Mashlahah  berdiri  di  balik  hukum  yang  diturunkan  oleh  Allah  SWT.  Ia menyuruh  agar  kita  melihatnya  selagi  memiliki  kemampuan.  Jika  tidak  dapat melihatnya,  maka  iman  seorang  Muslim  dan  keyakinannya  yang  dapat mengakuinya. Allah tidak akan memaksa untuk itu melainkan memudahkannya, dan tidak pula disyaria’tkan baginya melainkan untuk kebenaran dan kebaikan. Semua  itu  sudah  lengkap  karena  kita  memperoleh  apa  yang  sudah  dikaji  oleh para  ulama,  dimana  setiap  hukum  syari’at  terdapat  sebuah  mashalahah.  Satu kaedah  menyebutkan: ‚Di  balik  hukum  ada  mashalahah,  seyogyanya  terikat  dengan beberapa syarat  dan batasan yang kami tunjukkan kepadanya, dan jika tidak ada, maka hukum  itu  tidak  dapat  dibangun  atas  dasar  sebuah  keMashlahahtan  bagi manusia‛. (Abdussalam, t.t., hlm. 4)

## METODE PEMBAHASAN
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  artikel  ini  adalah  pendekatan kualitatif.  Penelitian  kualitatif  sebagai  prosedur  penelitian  yang  menghasilkan data  deskriptif  berupa  kata-kata  tertulis  atau  lisan  dari  orang-  orang  atau perilaku yang dapat diamati.(Moeleong, 2006)
Penelitian yang menghasilkan data deskriptif maksudnya adalah metode penelitian  yang  digunakan  untuk  menggambarkan  semua  data  atau  keadaan subjek atau objek penelitian kemudian dianalisis dan dibandingkan berdasarkan kenyataan  yang  sedang  berlangsung  pada  saat  ini  dan  selanjutnya  mencoba untuk  memberikan  pemecahan  masalahnya  dan  dapat  memberikan  informasi yang mutakhir sehingga bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan serta lebih  banyak  dapat  diterapkan  pada  berbagai  masalah.  Penelitian  deskriptif secara  garis  besar  merupakan  kegiatan  penelitian  yang  hendak  membuat
58  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
gambaran  atau  mencoba  melihat  suatu  peristiwa  atau  gejala  secara  sistematis, faktual dengan penyusunan yang akurat.(Supardi, 2005, hlm. 28)

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Mashlahah dalam Perspektif Syari’ah
Mashlahah sama seperti ‚manfa’ah‛ baik secara timbangan kata maupun makna.  Ia  adalah  bentuk  kata  dasar  yang  berarti  kebaikan  seperti  bentuk  kata benda yang menunjukkan satu dari Mashlahah, bentuk kata kerja perintah ialah Mashlahah yaitu baik.
Manfa’ah  (manfaat)  ialah  sesuatu  yang  menghasilkan  kelezatan  dan bersifat  kekal.    Maksud  dengan  kelezatan  dapat  memperolehnya  dan  maksud kekal adalah tetap terjaga atasnya.
Mashlahah  dalam  pandangan  Ulama  Ushuliyah:  Imam  al-Ghazali mengatakan;  Mashlahah  adalah  dasar  atau  asas  dari  mendatangkan  mashlahah atau menolak mafsadah. Sesungguhnya mendatangkan mashlahah dan menolak mudhratan adalah tujuan dari penciptaan. Oleh karena itu, al-mashlahah adalah menjaga tujuan syari’at dan tujuan penciptaan yang lima, yaitu mereka menjaga agamanya,  jiwa,  akal,  keturunan  dan  harta  benda.  Seluruh  yang  termasuk menjaga  konsepsi  yang  lima  ini  disebut  mashlahah  (kemashlahatan),  seluruh yang  menghilangkan  konsepsi  yang  lima  pula  disebut  mafsadah  (kerusakan), menolaknya  termasuk  mashlahah.  Ukuran  mashlahah  adalah  sesuainya  antara tujuan  syari’  dengan  menjaga  mashalahah  umum  yang  lima.(al-Ghozali,  1993, hlm. 286)
Imam  ‘Izuddin  berkata,  al-mashlahah  ada  dua  macam  : Pertama , Mashlahah  Hakiki,  yaitu  kegembiraan  dan  kesenangan, kedua ;  Mashlahah Majazi,  yaitu;  sebab-sebanya.  Terkadang  sebab-sebab  mashlahah  dan  mafsadah yang  diperintahkan  atau  dibolehkan  bukan  karena  keadaannya  rusak,  tetapi karena keadaannya membawa kemashlahatan, seperti potong tangan orang yang melakukan  korupsi.  Hal  itu  dilakukan  karena  menjaga  nyawa.  Bertaruhan nyawa  dalam  peperangan  karena  menjaga  agama  Allah  SWT,  dan  semua  jenis sanksi-sanksi  syari’ah  bukan  itu  yang  dicari  karena  keadaan  merusak,  tetapi karena tujuan syari’ah, seperti potong tangan pencuri dan perampokan di jalan, pembunuh  janin,  rajam  pezinah  perempuan,  cambuk  dan  pengasingan  bagi penzina. Itu semua namanya sebagai ta’zirat (hukuman yang memberi pelajaran). Semua  bentuk  kemafsadatan  dalam  syari’at  mewajibkan  agar  mendatangkan
Ekonomi Keuangan Islam dalam konsep Al-Mashlahah...., Sudirman Suparmin  59
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v6i1.2670
sebuah  kemashlahatan  hakikiyah.  Mashlahah  seperti  ini  disebut  mashlahah majazi, dengan istilah menggunakan nama sebab dengan tujuan musabbab.
Imam  Syatiby  mengatakan  bahwa  maksud  dari mashalih adalah  sesuatu yang  kembali  kepada  berlangsungnya  hidup  manusia  dan  sejahtera  hidupnya, dapat  memenuhi  apa  yang  ia  kehendaki  atau  terlepas  dari  keinginan  syahwat dan  akal  secara  mutlak.  Pada  dasarnya,  hal  tersebut  merupakan  sesuatu  yang sulit terjadi, karena mashalih itu sedikit banyaknya tidak terlepas dari beban dan kesulitan,  seperti  makan,  minum,  pakaian,  tempat  tinggal,  kendaraan, perkawinan  dan  lain  sebagainya.  Semua  perkara  ini  tidak  bisa  dicapai  kecuali dengan rasa lelah. Sebagaimana pula pada mafasid duniawiyah, bukan semata- mata  kerusakan  dari  segi  situasi  yang  ada,    tidaklah  mafsadah  itu  terjadi  pada kebiasaan  yang  berlaku  melainkan  ada  hubungan  dengannya,  baik  yang mendahului  maupun  mengikutinya  dari  sifat  lemah  lembut  dan  kenikmatan- kenikmatan.(Asy-Syatibi, 1997, hlm. 25–26)

## Pondasi  Dasar Mashlahah Menurut Jumhur Ulama Ushuly
Mashlahah al-Mursalah di bentuk di atas pondasi, dengan memiliki beberapa ketentuan dasar, yaitu;
1. Mashlahah  Tidak  berbenturan  dengan  nash  dan  kesepakatan  ulama  (ijmak), jika  berbenturan  maka  mashlah  tidak  berlaku,  karna  dasar  pembentukan  al- Mashlahah  tidak ada dalil yang melarang dan juga perintah.
2. Merealisasikan salah satu Mashlahah yang lima; agama, jiwa, akal, keturunan dan harta, yakni Mashlahah harus sesuai dengan Mashlahah yang lima.
3. Mashlahah  itu  haqiqiyah  dan  umum.  Jika  tidak  haqiqiyah  akan  menjadi kebimbangan, kebimbangan tidak dapat dibentuk atasnya hukum syariat, dan jika bentuk umum, bentuk khusus, hukum-hukum dalam syariat Islam tidak dibuat untuk individu dan tidak untuk sekelompok  orang, akan tetapi untuk semua manusia tanpa melihat perbedaan.
Pondasi-pondasi  ini  pada  hakikatnya  berlandaskan    dari  sifat  alami Mashlahaht  dan  dari  dalil  syar’i.    Sebahagian  ulama  menambahkan  beberapa pondasi  yang  lain  diantaranya  Imam  Syafi’i.  namun  pondasi  yang  di  utarakan oleh  imam  syafi’i  pada  dasarnya  syarat  pondasi  yang  kedua  yaitu mengisyaratkan bahwa Mashlahah satu jenis yang sama dengan apa yang datang dari Allah SWT.
60  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
Al-Mashlahah  dalam  pandangan  Imam  al-Ghazali:  Mashlahah  adalah dharuriyat. terkadang sector perbuatan terbatas dengan  Mashlahah al mursalah pada tingkat dharuriyat tidak pada semua tingkatan (al hajiyat dan al tahsiniyat), terkadang benar  apabila kami batasi dari satu  pengarang kitab (al mushtashfa), tapi dugaan ini terkadang tidak tepat bila kita kembali kepada kitab-kitab yang lainnya. Semoga apa yang di jelaskan kitab al mushtashfa di dalamnya ada titik persamaan antara semua ulama ushul,  yaitu melakukan Mashlahaht dharuriyat bagi semua ulama fuqaha tanpa kecuali, bila kita rujuk kepada kaedah asal yaitu: Kondisi  darurat  membolehkan  sesuatu  yang  dilarang .  (Abdul  Wahab  al-Khalaf, al- Ijtihad bi ar-Ra’i . h. 94)

## Tolak Ukur Al-Mashalih Dalam Syariat Islam
Ketahuilah bahwa  tolak ukur al-mashalih dan al mafasid adalah dengan syari’ah bukan dengan kemauan sendiri (hawa nafsu). berkata syeikh Islam ibnu taimiyah  ra,  ‚Tolak  ukur  dalam  menimbang  al-mashalih  dan  al  mafasid    ialah timbangan  syari’ah,  bilamana  manusia  mengukurnya  dengan  mengikut    nash- nash yang belum dimodifikasi, jika tidak itu adalah hasil ijtihadnya sendiri.(Mhd Ali, 1411, hlm. 40)
Tingkat  Pertama  dapat  kita  melihat;  adakah  al  mashalih  dan  al  mafasid yang  kita  maksud  telah  datang  dengan  timbangan  antara  nash  syari’ah  atau tidak?    Jika  al  Mashlahah  dan  mafasid  sesuai  dengan  nash  maka  wajib mengikutinya.  Sekiranya  orang    bertanya:    Seorang  yang  tetap  tinggal  bersama orang  tuanya  demi  berbakti  kepada  keduanya  dan    atau  ia  keluar  dengan sukarela pergi berjihad meskipun tanpa izin kedua orang tua? Dua  Mashlahaht tersebut  mana  yang  didahlukan?    Tolak  ukurnya  dan  jawabannya  terdapat dalam  nash  syari’ah  dengan  tidak  meninggalkan  kesempatan  berjihad,  dalam sebuah hadits ibnu Mas’ud ra, ia berkata; aku bertanya Rasulullah SAW: perbuatan apa yang lebih dicintai Allah ? rasul menjawab: shalat tepat pada waktunya, aku Tanya lagi:  kemudian  apa?  Beliau  jawab  ‚berbuat  baik  pada  dua  orang  tua.  Aku  Tanya  lagi: kemudia  apa?  Beliau  jawab  :  berjihad  di  jalan  Allah .  (HR.  al-Bukhari,  Bab:  fi  al- Mawaqit,  2/9)    Bila  dibandingkan  masalah  ini  tidak  ada  nash  (dalil)  jelas  yang membawa    kemungkinan  terjadi  kerusakan,  atau  luput  dari  Mashlahah,  atau mendahului mashlalah dari pada yang lain, maka disini dapat dikatakan bahwa ini adalah hasil ijtihad ulama.(Mhd Ali, 1411, hlm. 40–41)
Ekonomi Keuangan Islam dalam konsep Al-Mashlahah...., Sudirman Suparmin  61 DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v6i1.2670

## Hukum Allah SWT Berkaitan Dengan Kemashlahatan
Sungguh  banyak  sekali  dalil-dalil  hukum  syari’ah  yang  dibangun  atas dasar  Mashlahah  bagi  manusia  yaitu    untuk  kemashalahah  kehidupan  dunia maupun akhirat.
Diantaranya  Nash-nash  yang  menunjukkan  atas  penjelasan  perbuatan Allah  SWT  dan  hukumNya.  Banyak  kita  jumpai  dalam  al  quran  dan  al  al-Al- Sunnah  yang  tidak  dapat  dihitung,  contoh;  firman  Allah  SWT  tentang  perintah shalat, zakat  dan haji:
ِيَع ىَهٌَْت َةلاَّصلا  َّىِإ :ةلاصلا يف ىلاعت هلىق ِءاَشْحَفْلا .سَكٌُْوْلا َو (Al-Ankabut, 45 ) ُهًَاَحْبُس هلىَق َو ْرُخ :ةاَك َّزلا يِف
.اَهِب ْنِهيِّك َزُت َو ْنُه ُسِّهَطُت ًتَقَدَص ْنِهِلا َىْهَأ  ْيِه
( At-Taubat, 103) ّجَحْلاِب  ِساٌَّلا يِف  ْىِّذَأ َو :جحْلا يف هلىقو ...
اوُدَهْشَيِل
ُكْرَي َو ْنُهَل َعِفاٌََه
.ٍثاَهىُلْعَه  ٍماَّيَأ يِف ِ َّللَّا َنْسا او ُس
( Al-Hajj. 27-28) َىىُكَي َو ٌتٌَْتِف  َىىُكَت  َلَ ىَّتَح ْنُهىُلِتاَق َو :هًاحبس لاقو . َّ ِللَّ ُهُّلُك ُييِّدلا ( Al-Anfal, 39)
Dan hadis Nabi SAW:
ةَءاَبْلا نُكٌِْه َعاَطَتْسا يه باَبَّشلا سشعه اَي" :نلس َو ِهْيَلَع الله ىلص َلاَق َو
... جوزتيلف ُهَل ُهًَِّإَف  ِم ْىَّصلاِب ِهيَلَعَف عطَتْسي نل يه َو ."ءاَج َو
( HR. al-Bukhari, jilid 9, h. 106)
Berkata Imam al Syatibi ra: ‚Pendapat yang terpecaya adalah, aku sudah menela’ah tentang hukum syari’ah bahwasanya diletakkan untuk keMashlahaht manusia, begitu juga dalam penjelasan Imam ar-Rajiy.‛ (Asy-Syatibi, 1997, hlm. 6–7) Firman Allah SWT:

## َييِوَلاَعْلِل ًتَوْح َز َّلَِإ  َكاٌَْلَس ْزَأ اَه َو
Berkata al ‘adhd al ijiy :‛Makna zahir ayat ini adalah umum, yakni dapat dipahami  untuk menjaga Mashlahah mereka apa yang sudah disyari’atkan bagi mereka  semua    hukum-hukumnya,  jikalau  diutus  dengan  hukum  tidak  ada mashalahat  bagi  manusia,  niscaya  hadirnya  agama  Allah  SWT  tidak mengandung rahmat, sesuatu beban tanpa faidah (manfaat), maka bertentangan dengan makna zahirnya ayat tersebut.‛(al-Maliki, 2012, hlm. 238)
Dari al-Al-Sunnah : bersabda Rasulullah SAW:
نهبحأف الله لاَيِع نهلك قلخْلا" :نلس َو ِهْيَلَع الله ىلص هل ْىَق

## "ِهِلاَيِعِل نهعفًأ الله ىَلِإ
Makhluk (secara umum) adalah Hamba Allah SWT, maka mereka (para makhluk) yang paling dicintai oleh Allah SWT adalah yang memberikan manfaat kepada  Hamba  Allah  SWT  (yang  lainnya). (HR.  Thabrani  wa  Abu  Ya’la,  dan disebutkan as-Sakhowi: memiliki beberapa jalan dan tujuan yang baik. h. 200)
62  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
Rasul  menjelasakan  bahwa  ruang  dekatnya  sesorang    dengan  Allah selama  ia  memberikan  manfaa’at  dan  memberi  bantuan  kepada  orang  lain, mengawasi    keMashlahahtan  mereka  dan  memberikan  bantuan  yang  dapat membahagiakan mereka.
Jika  ukuran  Mashlahah adalah  apabila  manusia mendekat  kepada  Allah SWT  dengan  amalnya:  yaitu  dengan  membantu  keMashlahahtan  orang  orang lain, maka ukuran ini sesungguhhnya adalah sebuah hukum dan sesuai dengan ketentuan hukum syara’ itu sendiri.(Al-Buthi, 1973, hlm. 78–79)

## Al-Mashalih Al-Mursalah Dalam Konsep Ekonomi dan Keuangan Cek atau Surat Berharga
Pada  masa  sebelum  datang  ajaran  agama  Islam  belum  ada  beredar  cek uang,  begitu  pula  pada  masa  Rasulullah,  pada  masa  Abu  Bakar  dalam  bentuk khusus,  bahkan  mereka  saling  tukar  menukar  uang  rumaniyah  dan  farisiyah, Umar bin al Khattab ra, merasa terganngu dengan adanya uang tersebut karena takut bahwa itu palsu.
Pada  suatu  hari  beliau  berkata;  aku  berkeinginan  untuk  membuat  uang dirham dari kulit unta, lalu orang mengatakan: kenapa tidak dari unta saja. Lalu ia  memegang  uang  tersebut,  saat  beliau  membeli  sesuatu  keperluan  ia  kalikan dengan  uang  dirham  farisi,  dan  mempolesnya  dengan  bentuk  lukisan  corak islam,  yaitu  tertulis  di  atasnya )لله  دملحا( dan  disebelahnya  tertulis )الله  لوسر  محمد( dan yang lain tertulis )الله لاإ هلإ لا ( . Pada akhir hayatnya beliau lakukan modifikasi atau pengukuran  nilai  pada  timbangan,  tiap  sepuluh  dirham  enam  kali  berat  biji atom. Akan tetapi Umar bin al khattab tidak menjadikan uang dinar sebagai nilai harga, abdul Malik bin Marwan yang menjadikan nilai uang dinar.(Al-Maqriziy, 1998, hlm. 59) (Al-Maqriziy, 1998, hlm. 827) (Fahmi, t.t., hlm. 177)
Apa  yang  telah  dilakukan  Umar  bin  al  Khattab  tidak  pernah  dilakukan pada  masa  Rasulullah  SAW  karena  tidak  dibutuhkan,  tetapi  dimulai  dari kepemimpinnan  Umar sehingga meluas dan terjadi percampuaran dengan jenis lain.  Akhirnya  cek  uang  tersebut  dibutuhkan  untuk  keperluan  tertentu diantaranya :
1. Pemalsuan  dan  penipuan  yang  membawa  dirham  dan  dinar  romawi  dan farisi.
2. Negara Islam menjadi Negara terpisah / independen kepemimpinna masing- masing  Negara  berbeda dalam  menggunakan  cek  uang nya,  berusaha  untk memasukkan mata uang tertentu dalam persaingan global di berbagai pasar.
3. Inilah  yang  dilakukan  oleh  Umar  bin  al  Kkhattab  walaupun  apa  yang dilakukan  nya  tidak  ada  dalam  nash  secara  khusus,  akan  tetapi  sejalan dengan tujuan Syari’, karena ia termasuk ke dalam perkara tahsiniyat yang menunjukkan  kekhassan  suatu  Negara,  jika  tidak  kita  lakukan, sesungguhnya bisa saja terkadang sampai kepada tingkat keperluan  pokok (hajiyah).  di  sini  seharusnya  kita  bersikap    untuk  menjadikan  sebagai pembelajaran dan ibrah dari gagasan yang dilakukan Umar bin al Khattab.
Islamnya  Umar  bin  al  Khattab  tidak  ada  satupun  yang  dapat menghalanginya  mengikut  system  keuangan  yang  ada  pada  umat  selain  islam melihat konsekwensi kondisis kehidupan masyarakat secara umum, tetapi boleh mengikut pada setiap sesuatu yang dapat menguntungkannya.
Seharusnya  ummat  Islam    tetap  selamanya  berbeda  pada  esensinya  dan bahagian  rincinya  jika  terkait  dengan  urusan  aqidah  dan  ibadah.  Dan  berbeda pada  esnsinya  tapi  tidak  pada  bahagian  rincinya  atau  furu’iyah  jika  terkait dengan perkara ‘Adah (bukan aqidah dan ibadah)  dan muamalah. Dan apa yang dilakukan  Umar  meniru  (afiliasi)  bangsa  Romawe  dan  farsia  dalam  masalah keuangan,  tapi  berbeda  pada  lambang  yang  diletakkan  pada    mata  uang tersebut.  Muslimin  hari  ini  mereka  banyak  yang  meniru  apa  yang  datang  dari bangsa non muslim . contoh
1. Negara Arab mengikut system pertahanan Negara timur saat mendatangkan peraturan  baris  berbaris  pada  tentera  dan  polisi  yaitu;  ketika  mulai melangkah untuk maju jalan dimulai dengan kaki kiri .
2. Pertarungan gulat dari jepang, saat masuk pada penghitungan jumlah, kita ikuti  cara  itu  dengan  esensi  dan  bahagian  rincinya  bahkan  meyakininya, yaitu membungkukkan badan, memberikan salam dari tradisi mereka.

## Penggolongan Gaji dan Pemberian Bonus Pegawai Negeri
Pada  masa  rasul  para  pekerja  dan  pegawai  tidak  ada  diterapkan pembayaran gaji secara khusus, dan tidak pula pada kepemimpinan Abu Bakar, tapi  mereka  dibayar    gaji  nya  menurut  siatuai  dan  kondisi  mereka.  Pada  masa kepemimpinan Umar bin al khattab barulah ada pembayaran gaji pegawai secara khusus.
64  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
Adakalahnya  pembayaran  gajih  pertahun,  seperti  gaji  Mua’wiyah  ke negeri  Syam,    dibayar  sebanyak  1000  dinar  tiap  tahun.  Dan  adakalahnya pembayaran  gaji  setiap  bulan  seperti  gaji  Umar  bin  Yasir    ke  negeri  Kufah, dibayar sebanyak 600 dirham tiap bulan. Abdullah bin Mas’ud menjabat sebagai hakim  di  Kufah  gaji  nya  dibayar  sebanyak  100  dirham  ditambah  bonus  harian senilai  seperempat  ekor  kambing.  ‘Iyadh  bin  Ghanam  ke  negeri  Hams  gajinya dibayar  harian senilai satu ekor kambing dan satu mud makanan
Umar bin al-khattab memberikan perhatian yang cukup serius khususnya pada pembayaran gaji para hakim, beliau bayar dengan rasa murah ahti, supaya mereka mendapat tempat yang terhormat, dan merekapun tidak berpikir untuk melakukan  praktik  makan  uang  suap  dan  gratifikasi.  Umar  bin  al  Khattab menyampaikan kepada Mu’az bin Jabal, Abu ubaidah dalam bentuk tulisan saat beliau mengutus mereka ke negeri Syam berbunyi: ‚ikutilah kebaikan orang-orang sebelum kalian, mereka benar-benar bekerja sebagai hakim, dan memberikan kesempatan atas warga mereka, dan member sebagian dari rezekinya, dan merasa cukup dengan apa yang mereka miliki‛.
Inilah corak politik Umar ra, yang besifat lapang dada tarhadap pegawai negeri dari kalangan muslimin, apalagi mereka menjabat sebagai hakim, berbeda dengan  apa  yang  dipahami  oleh  sebagian  orang  bahwa  kaum  muslimin  itu berprilaku keras.
Penetapan  gaji  yang  dilakukan  Umar  ibn  Khattab,  system  ini  tidak  ada terdapat  pada  masa  rasullullah  karena  belum  dibutuhkan,  karena  tugas pekerjaan  sedikit  pada  masanya,  apalagi  maslah  urusan  politik,  ini  sejalan dengan  tujuan  Syari’  terhadap  kepemimpinan  Umar  bin  al  Khattab  karena masalah tersebut sudah sangat dibutuhkan.

## Pelatihan Skill dan Kerajinan Tangan
Umar  bin  al  Khattab  melihat  bahwa  jenis  pekerjaan  ini  penting  supaya harta  tetap  beredar  di  tangan  orang-orang  Islam  tertentu,  karena  mereka  akan mengeluarkan infaq  bila mereka diajak. Dan juga kesibukan orang islam dalam tiap-tiap  pekerjaan  dan  kerajinan,  lebih-lebih  lagi  kegiatan  yang  mereka  tekuni dibidangnya  sehingga  tidak  diambil  alih  oleh  orang  lain  dan  tidak  menguasai pasar  sehingga  mereka  dengan  mudah  dan  sesuka  hatinya  menaikan  harga barang.
Riwayat Abu ‘Addi berkata: kami duduk di dalam masjid lalu umar bin al  khattab  berdiri,  kami  bertanya:  kemana  kamu  pergi  wahai  Umar?  Beliau menjwab:  Aku  mau  pergi  ke  pasar  untuk  melihat.    Lalu ia  mengambil  susunya
Ekonomi Keuangan Islam dalam konsep Al-Mashlahah...., Sudirman Suparmin  65
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v6i1.2670
dan pergi , kami pun duduk memperhatikan beliau, tatkala beliau pulang kami bertanya;  bagaimana  kamu  lihat  pasar  wahai  amirul  mukminin?  Beliau menjawab:  aku  melihat  seorang  budak  dan  tuannya  keluarga  yang  bahagia, orang  arab  didalamnya  hanya  sedikit.  Kamu  bertanya  lagi  :  wahai  amirul mukminin  sesungguhhnya  kami  dikayakan  allah  dengan  harta rampasan,  kami tidak suka kehinaan, cukup lah tuan-tuan kami dan anak anak kami. Ia berkata : demi Allah jika kamu meninggalkan   mereka, laki-laki kalian memerlukan laki- laki mereka , perempuan kalian memerlukan perempuan mereka.( Ibnu Syabah, Jilid 2, hlm, 747 )
Semua gagasan ini Umar telah  menjadikannaya untuk mendorong  orang muslimin.  ia  berkata:  kalian  pelajarilah  suatu  keterampilan,...,dan  ia  berkata; jikalau tidk ada jual beli niscara kamu meminta –minta sama manusia. Dan Umar saat  itu  kagum  kepada  seorang  anak  kecil  ia  bertanya  kepadanya  ;  apakah  ia punya  pekerjaan?  Orang  menjawab  :  tidak,  jatuh  air  matanya.  (Nizhom  al- Hukumah al-Nabawi, Syekh Abdul Al-Hay al-Katani. Jilid 2, hlm. 22-23)
Pada  saat  kepemimpinan  umar  telah  berkembang  kegiatan  dagang,  dan banyak  jenis  keterampilan,  sebahagian  kaum  muslimin  banyak  yang  tidak berjualan  di  pasar  karena  banyak barang impor dari luar, walaupun  orang  lain sanggup menguasai sebahagian  pekerjaan dan hasil industry. Umar mendorong kaum muslimin untuk masuk ke pasar dan bersaing dengan orang lain sebelum datang  masa  yang  mana  kaum  laki-laki  mereka  membantu  laki-laki  lain,  dan perempuan membantu perempuan lain.
Apa  yang  dilakukan  Umar    sejalan  dengan  keMashlahahtan  dan  sejalan dengan  kandungan    nash  yaitu  bahwa  pemipin    itu  harus  dari  kalangan muslumin. Firman Allah dalam surah al Nisa’ ayat :141
ًليِبَس َينِنِمْؤُمْلا ىَلَع َنيِرِفاَكْلِل ُهللَّا َلَعَْيَ ْنَلَو
dan  Allah  sekali-kali  tidak  akan  memberi  jalan  kepada  orang-orang  kafir  untuk memusnahkan orang-orang  yang beriman .  Dan  firman  Allah  SWT  dalam  surat  Ali Imran, ayat 28:
َينِنِمْؤُمْلا ِنوُد ْنِم َءاَيِلْوَأ َنيِرِفاَكْلا َنوُنِمْؤُمْلا ِذِخهتَ ي  َلا
Janganlah  orang-orang  mukmin  mengambil  orang-orang  kafir  menjadi  wali [192] dengan meninggalkan orang-orang mukmin.
Pengutipan Pajak
66  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
Yaitu  sejumlah  uang  yang  dipungut    dari  peperangan  dan  dari pelanggaran    undang-undang    dari  orang  yang  sudah  mukallaf  disebut sepersepuluh. Pungutan pajak tidak ada pada masa rasul dan Abu bakar.
Setelah    meluas  area    dan  terjalin  hubungan  dagang  antara    kaum muslimin dan kaum  kafir harbi, Abu musa menulis sebauh surat kepada Umar berbunyi  :sesungguhhnya  pedagang  muslimin  bila  mereka  masuk  ke  wilayah perang  mereka  dipungut  dari  kaum  kafir  seperpuluh  dari  harta  mereka.  Lalu Umar  membalas  surat  itu  :  ‚ambillah  harta  mereka  jika  mereka  masuk  ke wilayah  kita‛,  ambillah  dari  pedagang  mereka  sepersepuluh  dari  hartanya. Tidak  dipungut  pajak  bagi  siapa  yang  memilki  harta  kurang  dari  200  Dirham. Begitu  pula  dapat  diambil  satu  kali    pada  tiap  tahun,  kecuali  kafir  harbi sesunguhnya harta mereka diambil setiap mereka masuk ke wilayah kita.
Apa  yang  dikerjakan  Umar  bin  al  Khattab  ra,  tidak  dinyatakan  dengan nash  khusus,  tapi  sejalan  dengan  tujuan  syari’ah  keMashlahahtan,  karena  ia terkandung di bawah undang-undang mua’malah.

## PENUTUP
Ciptaan Allah SWT keseluruhan penuh degan hikmah,dan dibangun atas realisasi  tujuan  syari’ah  dan  keMashlahahtan  kembali  kepada  makhluq ciptaanNya. Tujuan dan kemaslahatan berfokus pada memperoleh kebaikan atau menolak  kemudratan  yang  dialami  makhluq.  Syari’ah  berlaku  untuk merealisasikan  kemaslahatan  manusia  di  dunia  dan  di  akhirat,  bukan    berlaku sebagai  ibadah  hukum  halal  dan  haram  tanpa  ada  tujuan  tertentu  di  balik perintahnya,  larangannya,  dan  bolehnya,  bahkan  hukum-humkumnya  secara keseluruhan  disebabkan  dengan  hukum  dan  Mashlahaht  menurut  mayoritas ulama.  Semua  itu  berdalilkan  atas  al  quran,  al  al-Sunnah,  ijmak  dan  prilaku shabat.
Sesungguhhnya Mashlahah itu terkadang mempunyai nash dalam ayat al quran,  dan  terkadang  tidak  mempunyai  nash,  akan  tetapi  orang  mempunyai ilmu  menjadikan  petunjuk  dengan  ilmu    Allah,  dan  dengan  pemahaman  yang datang  dari  al  quran  dan  al  al-Al-Sunnah  lalu  ia  ambil  kesimpulan  hukumnya, dalam  maslah  ini  harus  menjaga  kaedah ta’lil, standarnya,  metodologinya,  dan batasannya sehingga tidak menjadi rusak dengan seleranya hawa nafsunya, dan bagi orang yang faqih harus pula bangun dan melek, dan pandangan tajam dan menela’ah secara sempurna apa yang ia senggup mengambil kesimpulan hukum illat  yang  benar  dan  hikmah  tujuan  dan  hukum  tersebut  . WAllahu  a’lam  bi  al shawab.
Ekonomi Keuangan Islam dalam konsep Al-Mashlahah...., Sudirman Suparmin  67
DOI: http://dx.doi.org/10.24952/tazkir.v6i1.2670

## DAFTAR PUSTAKA
Abdussalam, I. ad-D. I. (t.t.). Qawaid al-Ahkam fi Masholih al-Anam (1990 ed.). Dar al-Ma’arif.
Abdul Wahab al-Khalaf, Al-Ijtihad bi ar-Ra’i,
Abu Ubaid. (1986). Al-Amwal , Tahqiq: Muhammad Kholil Haras, Dar al-Kutub al- Alamiyah, Lubnan, at-Ba’ah al-Ula.
al-Buthi, Dr. M. S. (1965). Risalah . Muassasah ar-Risalah.
al-Ghozali, A. H. (1993). Al-Mushtashfa . Dar al-Kutub al-Alamiyah.
al-Maliki, K. ibn I. al-Jundi. (2012). Syarh Mukhtashar Ibn Hajib . Dar Ibn Hazim.
Al-Buthi, M. S. R. (1973). Dhowabit al-Mashlahah fi Syari’ah al-Islamiyah . Muassasah ar-Risalah.
Al-Maqriziy. (1998). An-Nuqud al-Islamiyah . Dar al-Hadis.
Al-Qol’azi. (1986). Mausu’ah fiqh Umar bin al-Khotab, Dar an-Nafais, Baerut, Jilid ke
3.

## Al-Quran, Kemenag, RI
Asy-Syatibi. (1997). Al-Muwaffaqat  Fi Ushul as-Syari’ah . Dar Ibn Affan.
Azwar,  Z.  (2015).  Pemikiran  Ushul  Fikih  Al-Ghazâlî  Tentang  Al-Maslahah  Al- Mursalah  (Studi  Eksplorasi  terhadap  Kitab  al-Mustashfâ  min  ‘Ilmi  al- Ushûl  Karya Al-Ghazâlî). FITRAH:Jurnal Kajian Ilmu-ilmu Keislaman , 1 (1), 47–70. https://doi.org/10.24952/fitrah.v1i1.327
Fahmi, M. A. M. (t.t.). Umar bin al-Khotob Qodiyan wa Mujtahidan .
Ibnu Syaibah, Tarikh al-Madinah al-Munawarah , Tahqiq: Fahim muhammad saltut, Taba’ah as-Saniyah.
Jamil  A. K. (2003). Hundred Gread Muslims . Terjemahan Tim Penerjemah Pustaka Firdaus
Kamaruddin,  Rusli,  Politics  in  The  Works  of  al  Ghazali,  Jurnal  Intellectual Discourse UKM Malaysia, Volume 12 No. 2 tahun 2004
68  TAZKIR: Jurnal Penelitian Ilmu-ilmu Sosial dan Keislaman
Vol. 06  No. 1 Juni  2020
Mhd  Ali,  A.  A.  H.  A.  al-Qadir.  (1411). Al-Adillah  ala  ‘Itibar  al-Mashalih  wa  al- Mafasid fi al-Fatawa wa al-Ahkam . Dar as-Shofwa, al-Qohirah.
Moeleong, L. J. (2006). Metodologi Penelitian Kualitatif . PT Remaja Rosdakarya.
Muhammad  Isa,  S.  T.  (2016).  Pengelolaan  Sumber  Daya  Insani  Dalam
Memasarkan Produk Dan Jasa Lembaga Keuangan Syariah. FITRAH:Jurnal Kajian Ilmu-Ilmu Keislaman , 2 (2), 17–36. https://doi.org/10.24952/fitrah.v2i2.469
Musthafa al-Bigho, Shohih al-Bukhori , Matba’ah al-Hindi.
Nofinawati,  N.  (2016).  Analisis  Terhadap  Aplikasi  Akad  Murabahah  Di  Bank Syariah. At-tijaroh:  Jurnal  Ilmu  Manajemen  dan  Bisnis  Islam , 2 (1),  98–111. https://doi.org/10.24952/tijaroh.v2i1.790
Supardi. (2005). Metodologi  Penelitian  Ekonomi  Dan  Bisnis . UII  Press.