## KURIKULUM BERBASIS KOMPETENSI
(Konsep Dasar dan Implementasi)

## M. Rifai *

## Abstract
In effort of the nation surival, a society need a set of educations which are  then  termed  as  competence  so  as  to  be  proffesional,  competitive and merit. The basic competence has become the substance of success in live and living. The breakdown of the nation’s economy, education, culture  and  also  monetary  affairs  is  not  due  to  the  lack  of  the government  power,  rather  a  lack  of  the  basic  competence  possessed by  the  political  actors,  which  needs  to  be  questioned.  Unfortunately, the prosperity of Indonesian nature can not bring Indonesia to become the  master  in  our  own  nation,  but  it  does  them  poverty  due  to  live under  pressure of  other nation. It has been caused by the lack of  the basic competence of our nation in managing, preserving, utilizing the nation’s prosperity.
Key words: Education, Competence, Proffesional

## Abstrak
Guna  bertahan  untuk  hidup  atau  mempertahankan  kehidupan  demi kelangsungan  kelompok  bangsa  (warga  masyarakatnya),  diperlukan seperangkat  pendidikan  yang  biasa  disebut  kompetensi  (kompetensi dasar)  agar  bangsa  Indonesia  bisa  menjadi  sekelompok  bangsa  yang profesional, kompetitif, dan unggul. Kompetensi dasar adalah ruh dari kesuksesan dalam berkarya. Terpuruknya suatu bangsa baik dari aspek ekonomi, budaya, pendidikan, dan moneter bukan karena ketidakmampuan  pemerintah,  tetapi  justru  kompetensi  dasar  yang dimiliki  penyelenggara  negara  itu  sendiri  dipertanyakan.  Sangat disayangkan  keluasan  bumi  pertiwi  dari  sabang  sampai  merauke, kekayaan  alam  yang  berlimpah,  kesuburan  tanah  yang  bisa menghasilkan  apapun  tanaman  yang  disemai  pasti  berbuah,  itu  tidak bisa  membawa  bangsa  Indonesia  menjadi  tuan  rumah  di  negeri sendiri,  tetapi  justru  sebaliknya  menjadi  kuli  di  negeri  sendiri  yang akibatnya melahirkan kemiskinan, kebodohan, dan bangsa yang selalu hidup  dibawah  telunjuk  bangsa  lain,  karena  itu  semua  tidak  adanya kompetensi  dasar  yang  dimiliki  bangsa  kita  untuk  mengelola, menjaga, mengambil manfaat yang besar dari kekayaan alam yang
* M. Rifai adalah Dosen PGSD IKIP PGRI Madiun dan Kandidat Doktor Ilmu-Ilmu Sosial Universitas Merdeka Malang
ada,  serta  ketidakmampuannya  menjaga  kelestarian  peninggalan  ibu pertiwi.
Kata Kunci: Pendidikan, Kompetensi, Professional

## A. PENDAHULUAN
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional  menyatakan  guru  adalah  pendidik  profesional  dengan  tugas  utama mendidik,  mengajar,  membimbing  mengarahkan,  melatih,  menilai,  dan mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan formal,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan  menengah.  Dosen  adalah  pendidik profesional dan ilmuan yang bekerja pada satuan pendidikan tinggi dengan tugas utama  mentrasformasikan,  mengembangkan,  dan  menyebarluaskan  ilmu pengetahuan, teknologi,  dan seni  melalui pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada  masyarakat.  Guru  besar  atau  profesor  yang  selanjutnya  disebut  profesor adalah jabatan fungsional tertinggi bagi dosen yang masih mengajar di lingkungan satuan pendidikan tinggi.
Profesional adalah pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan oleh seseorang dan  menjadi  sumber  penghasilan  kehidupan  yang  memerlukan  keahlian, kemahiran,  atau  kecakapan  yang  memenuhi  standar  mutu  atau  norma  tertentu serta  memerlukan  pendidikan  profesi.  Penyelenggara  pendidikan  adalah pemerintah,  pemerintah  daerah,  atau  masyarakat  yang  menyelenggarakan pendidikan  pada  jalur  pendidikan  formal.  Satuan  pendidikan  adalah  kelompok layanan  pendidikan  yang  menyelenggarakan  pendidikan  pada  jalur  pendidikan formal  dalam  setiap  jenjang  dan  jenis  pendidikan.  Perjanjian  kerja  atau kesepakatan  kerja  bersama  adalah  perjanjian  tertulis  antara  guru  atau  dosen dengan  penyelenggara  pendidikan  atau  satuan  pendidikan  yang  memuat  syarat- syarat  kerja  serta  hak  dan  kewajiban  para  pihak  dengan  prinsip  kesetaraan  dan kesejawatan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Pemutusan  hubungan  kerja  atau  pemberhentian  kerja  adalah  pengakhiran perjanjian  kerja  atau  kesepakatan  kerja  bersama  guru  atau  dosen  karena  sesuatu hal  yang  mengakibatkan  berakhirnya  hak  dan  kewajiban  antara  guru  atau  dosen dan  penyelenggara  pendidikan  atau  satuan  pendidikan  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan.  Kualifikasi  akademik  adalah  ijazah  jenjang  pendidikan akademik yang harus di miliki oleh guru atau dosen sesuai dengan jenis, jenjang, dan satuan pendidikan formal ditempat penugasan.
Kompetensi  adalah  seperangkat  pengetahuan,  keterampilan,  dan  perilaku yang  harus  dimiliki,  dihayati,  dan  dikuasai  oleh  guru  atau  dosen  dalam melaksanakan  tugas  keprofesionalan.  Sertifikasi  adalah  proses  pemberian sertifikat  pendidik  untuk  guru  dan  dosen.  Sertifikat  pendidikan  adalah  bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru dan dosen sebagai tenaga professional.  Organisasi  profesi  guru  adalah  perkumpulan  yang  berbadan  hukum yang didirikan dan diurus oleh guru untuk mngembangkan profesionalitas guru.
Lembaga  pendidikan  tenaga  pendidikan  adalah  perguruan  tinggi  yang  di beri  tugas  oleh  pemerintah  untuk  menyelenggarakan  program  pengadaan  guru pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur  pendidikan  formal,  pendidikan  dasar,  dan  /
atau  pendidikan  menengah  serta  untuk  menyelenggarakan  dan  mengembangkan ilmu pendidikan dan non kependidikan. Gaji adalah hak yang di terima oleh guru atau  dosen  atas  pekerjaannya  dari  penyelenggara  pendidikan  atau  satuan pendidikan  dalam  bentuk  finansial  secara  berkala  sesuai  dengan  peraturan perundang undangan. Penghasilan adalah hak yang diterima oleh guru atau dosen dalam bentuk finansial sebagai imbalan melaksanakan tugas keprofesionalan yang ditetapkan  dengan  prinsip  penghargaan  atas  dasar  prestasi  dan  mencerminkan martabat guru atau dosen sebagai pendidik professional.
Tulisan  ini  dirancang  sebagai  bahan  bagi  para  guru,  pendidik,  tokoh  dan pengamat  pendidikan  untuk  memahami  secara  garis  besar  apa  dan  bagaimana konsep  dan  implementasi  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  (KBK).  Sesuai judulnya,  maka  hal-hal  yang  dikaji  bersifat  umum,  dimaksudkan  sebagai pengantar  atau  memberikan  bekal  awal  dalam  mempelajari  KBK  (kendati  pun penulis  sangat  memahami  bahwa  para  guru,  kalangan  pendidik,  tokoh  dan pengamat  pendidikan  sudah  tidak  asing,  bahkan  seringkali  mendapatkan  materi pembelajaran  tentang  KBK).  Dalam  rangka  memenuhi  aturan  yang  diberlakukan Menteri  Pendidikan  Nasional  (Mendiknas),  sejumlah  sekolah  dan  perguruan tinggi  menyatakan  memberlakukan  KBK  bagi  siswa  /  mahasiswanya.  Tentu  saja (semestinya)  pemberlakukan  KBK  tersebut  diikuti  dengan  pembaharuan  dalam banyak hal sebagai implikasinya, semisal pembaharuan pada: lingkungan belajar, strategi pembelajaran, teknik pembelajaran, bahan belajar, dan media belajar. Persoalan  klasik  di  sejumlah  sekolah  adalah  pemberlakuan  KBK  acap halnya ditandai oleh satu hal utama, yaitu perubahan nama-nama bidang studi dan perubahan  buku  ajar.  Perubahan  lain  sebagai  penyempurna,  bahkan  semestinya menjadi “menu paket” atas pemberlakuan KBK, sampai saat ini belum dilakukan secara  sempurna  oleh  sejumlah  sekolah  /  perguruan  tinggi  (tanpa  mengabaikan bahwa disejumlah sekolah / perguruan  tinggi  tertentu di  tanah air, pemberlakuan KBK  nyaris  sempurna).  Penulis  berharap  tulisan  ini  menjadi  salah  satu  bahan masukan bagi para  guru, kalangan pendidik, dan  pengamat pendidikan, dan bagi kita semua,  agar kemudian terdorong untuk  belajar dan belajar terus tentang  apa dan  bagaimana  KBK,  sehingga  memberikan  konstribusi  positif  bagi  pelaksanaan tugas  para  guru  /  pendidik  sebagai  tenaga  fungsional  kependidikan  di  masing- masing bidang studi yang dibina.

## B. PEMBAHASAN
1. Konsep Kurikulum
Kurikulum  dalam  arti  sempit  dimaknai  sebagai  kumpulan  berbagai  mata pelajaran / mata kuliah yang diberikan kepada peserta didik melalui kegiatan yang dinamakan  proses  pembelajaran.  Kerr  dan  Kelly  berpendapat  seiring perkembangan  ilmu  pegetahuan,  khususnya  sosio-teknologi,  maka  kurikulum diartikan  secara  lebih  luas  sebagai  keseluruhan  proses  pembelajaran  yang direncanakan  dan  dibimbing  di  sekolah  /  kampus,  baik  yang  dilaksanakan  di dalam  kelompok  atau  secara  individual  di  dalam  atau  di  luar  sekolah  /  kampus (Kuartolo,  2002).  Dalam  pengertian  ini  tercakup  di  dalamnya  sejumlah  aktivitas pembelajaran di antara subyek didik dalam melakukan trasnformasi pengetahuan, keterampilan, dengan menggunakan berbagai pendekatan.
1.  Kurikulum ideal
2.  Kurikulum formal
3.  Kurikulum instruksional
4.  Kurikulum operasional
5.  Kurikulum eksperiensial
Sementara  itu  Tyler  mengemukakan  inti  dari  kurikulum  (Kuartolo,  2002) adalah jawaban secara menyeluruh terhadap beberapa pertanyaan, yakni:
a. Tujuan  dan  maksud  apa  yang  hendak  dicapai  melalui  proses  pembelajaran yang akan diselenggarakan?
b. Kesempatan belajar apa yang lebih dipilih sehingga terjadi perubahan tingkah laku sesuai dengan yang diharapkan?
c. Bagaimana unsur-unsur belajar disusun?
d. Bagaimana penilaian untuk mengetahui hasil pembelajaran?
Jika keempat pertanyaan tersebut telah terjawab, itulah sesungguhnya yang disebut  sebagai  kurikulum.  Namun  demikian,  konsep  kurikulum  sebagai  urutan sejumlah  bidang  studi  /  matakuliah  tetap  menjadi  dasar  yang  substansial  dalam menyusun  desain  kurikulum.  Hanya  saja,  tidak  boleh  terjebak  untuk  memahami kurikulum,  sebatas  dalam  arti  sempit  saja.  Pendidikan  mengenal  adanya  lima tataran kurikulum, seperti yang diilustrasikan pada Gambar 1.

## Gambar 1 Lima Tataran Kurikulum
Kurikulum  ideal  mencakup  segala  sesuatu  yang  dianggap  penting,  sangat luas dan agung, yang ingin dicapai melalui proses pembelajaran. Kurikulum ideal ini kemudian dikonstruk menjadi kurikulum formal dalam bentuk dokumen resmi kurikulum  yang  diterbitkan  oleh  Departemen  Pendidikan  Nasional.  Tataran berikutnya  adalah  kurikulum  instruksional  yang  merupakan  terjemahan  dari kurikulum  formal  menjadi  seperangkat  lesson  plans.  Pada  tataran  inilah  guru  / dosen  berperan  sebagai  pengembang  kurikulum  di  tingkat  kelas.  Selanjutnya, perwujudan obyektif kurikulum instruksional dalam bentuk kegiatan pembelajaran merupakan  wujud  kurikulum  operasional.  Wujud  kurikulum  operasional  adalah apa  yang  dilakukan  siswa  /  mahasiswa,  apa  yang  dilakukan  guru  /  dosen,  dan sebagaimana  bentuk  interaksi  pembelajaran  itu.  Interaksi  guru-siswa  /  dosen- mahasiswa inilah yang akan membuahkan kurikulum eksperiensial berupa makna pengalaman  belajar  oleh  siswa  /  mahasiswa.  Makna  yang  dibangun  siswa  / mahasiswa  melalui  pengalaman  belajarnya  inilah  konstruksi  pengetahuan  dan kecakapan  terjadi,  yang  membuahkan  dampak  pada  perubahan  cara  berfikir  dan bertindak.
Pada  tahapan  ini  rancangan  strategi  pembelajaran  memegang  peranan penting.  Oleh  karena  itu,  sesungguhnya  tercapainya  kehendak  yang  terkandung
dalam kurikulum formal amat tergantung pada peran guru/dosen. Berapa kalipun kurikulum  formal  diperbaharui  tidak  akan  membawa  dampak  pembaharuan  apa- apa tanpa kesetiaan guru/dosen dalam menerjemahkan kurikulum formal ke dalam kurikulum eksperiensial.

## 2. Konsep Kompetensi
Istilah  kompetensi  ( competence )  sering  disandingkan,  bahkan  acap disamakan  dengan  kinerja  ( performance )  dan  keterampilan  ( skill ).  Ketiga  istilah ini  memang  berhubungan  erat  secara  timbal  balik,  namun  berbeda  dimensi  dan konsepnya. Kompetensi berdimensi batiniah, tidak kasat mata (tidak terindra), dan mentalitas  atau  abstrak  sifatnya,  karena  berurusan  dengan  kewenangan  atau kekuasaan  untuk  memahami  dan  melakukan  sesuatu.  Sedangkan  kinerja  dan keterampilan, berdimensi lahiriah, kasat mata (terindra) dan konatif (psikomotoris, teknis)  atau  konkret,  karena  berhubungan  dengan  tindak  atau  laku  untuk memahami  dan  melakukan  sesuatu.  Kompetensi  selalu  terwujud  dalam  kinerja dan keterampilan. Namun kinerja dan keterampilan tidak selalu, malah tak pernah merupakan  cermin  atau  wujud  seluruh  kompetensi  (yang  dimiliki  seseorang), melainkan merupakan cermin atau wujud dari sebagaian kompetensi yang dimiliki seesorang.
Dengan kata lain, kinerja dan keterampilan seseorang tidak mencerminkan atau  merupakan  wujud  dari  seluruh  kompetensi.  Ini  berarti  bahwa  kinerja  dan keterampilan  dapat  bertransformasi  menjadi  kompetensi,  dan  sebaliknya kompetensi  dapat  bertransformasi  menjadi  kinerja  dan  keterampilan.  Berangkat dari pola pikir inilah maka dapat disimpulkan:
a. Kompetensi  adalah  kekuasaan,  keberdayaan,  kesanggupan  seseorang  (yang didasari  oleh  sikap  dan  nilai  tertentu)  dalam  memahami  dan  melakukan sesuatu  secara  fungsional  demi  memenuhi  kepentingan,  kebutuhan,  dan tujuan tertentu;
b. Kinerja  adalah  penampilan,  tindak  laku,  perbuatan  seseorang  (yang  didasari oleh sikap dan nilai tertentu) dalam memahami dan melakukan sesuatu demi memenuhi kepentingan, kebutuhan, dan tujuan tertentu;
c. Keterampilan  adalah  kemahiran,  kecakapan,  kecekatan  teknis  seseorang (yang  didasari  oleh  sikap  dan  nilai  tertentu)  dalam  mengerjakan, melaksanakan,  dan  menyelesaikan  sesuatu  demi  memenuhi  kepentingan, kebutuhan, dan tujuan tertentu.
Berdasarkan  konsep  tersebut  dapat  diketahui  bahwa  pada  dasarnya kompetensi  lebih  bersifat  mentalis  dan  sosiopsikologis  dari  pada  vokasional, meskipun sikap vokasional juga terkandung dalam kompetensi. Sementara kinerja lebih bersifat konatif dan sosiopsikologis dengan kandungan sifat vokasional yang sangat  kuat.  Baik  kompetensi,  kinerja,  maupun  keterampilan  mempunyai hubungan timbal balik, sebagai contoh: kompetensi dapat dikenali melalui kinerja dan keterampilan.
Berangkat dari sejumlah konsep tersebut dapat dimengerti kalau kemudian Depdiknas  (2003)  mendefinisikan  kompetensi  sebagai  pegetahuan,  keterampilan, sikap,  dan  nilai-nilai  yang  digunakan  oleh  seseorang  untuk  berpikir,  bertindak
(memahami  dan  melakukan  sesuatu).  Kompetensi  ini  dapat  dikenali  melalui sejumlah  hasil  belajar  dan  indikatornya  dapat  diukur  dan  diamati,  misalnya melalui  kinerja  dan  keterampilan.  Hal  senada  dikemukakan  oleh  Matec  (2001) yang  mendefinisikan  kompetensi  sebagai  kesatuan  dan  kepaduan  sejumlah pengetahuan,  keterampilan  dan  nilai-nilai  yang  diharapkan  dapat  dikuasai  oleh pembelajar yang termanifestasi ke dalam sejumlah kinerja dan kegiatan.
Kedua  definisi  tersebut  memasukkan  kinerja  dan  keterampilan  sebagai unsur  kompetensi,  yang  dipadu  dengan  kualitas  sosiopsikologis  (mentalis),  yaitu sikap dasar nilai-nilai. Berdasarkan dua definisi ini dapat diketahui bahwa:
a. Isi  kompetensi  berupa  kesatuan  pengetahuan,  keterampilan,  sikap,  dan  nilai- nilai yang fungsional;
b. Fungsi  kompetensi  sebagai  berfikir  dan  bertindak  atau  memahami  dan melakukan sesuatu;
c. Menguasai  kompetensi  berarti  mampu,  sanggup,  dan  bisa  memahami  dan melakukan sesuatu;
d. Mengenali kompetensi seseorang bisa melalui  hasil belajar dengan indikator yang dapat diukur dan diamati;
e. Kebutuhan,  kepentingan,  dan  tujuan  menguasai  kompetensi  berupa  dapat bekerja,  mendapatkan  pekerjaan,  melanjutkan  studi,  dan  bisa  belajar sepanjang hayat.
Atas  dasar  paparan  ini  dapat  ditegaskan  bahwa  kompetensi  tidak  selalu berurusan  dengan  vokasionalitas  dan  kekaryaan,  tetapi  juga  intelektualitas, sosialitas,  dan  karakter.  Gambar  2  dapat  memperjelas  bagaimana  wujud kompetensi  dalam  diri  seseorang,  yang  diadaptasi  dari  Earnest  (2001). Berdasarkan  jenjangnya  yang  semi-hierarkis  dapat  dipilah  sekurang-kurangnya menjadi lima jenjang, yakni:
a. Kompetensi  lintas  kurikulum  adalah  kesatuan  jumlah  pengetahuan, kesanggupan,  kecakapan,  sikap  dan  nilai  untuk  hidup,  bekerja,  melanjutkan studi,  dan  belajar  sepanjang  hayat  yang  harus  dikuasai  atau  dimiliki siswa/mahasiswa melalui pengalaman belajar;
b. Kompetensi  lulusan  /  tamatan  adalah  kesatuan  jumlah  pengetahuan, kesanggupan, kecakapan, sikap dan nilai  yang secara fungsional dapat untuk hidup dan belajar yang harus dikuasai dan harus dicapai oleh tamatan jenjang pendidikan tertentu;
c. Kompetensi  mata  pelajaran  ( subject  matter )  adalah  kesatuan  jumlah pengetahuan,  kesanggupan,  kecakapan,  sikap  dan  nilai  yang  berkenaan dengan  mata  pelajaran  /  mata  perkuliahan  tertentu  yang  harus  dikuasai  dan dimiliki oleh siswa / mahasiswa, untuk hidup, bekerja, melanjutkan studi, dan belajar sepanjang hayat;
d. Kompetensi bahan kajian adalah kesatuan utuh sejumlah bahan kajian dalam mata pelajaran / mata perkuliahan tertentu secara fungsional dapat digunakan untuk  memahami  dan  melakukan  sesuatu  yang  harus  dimiliki  dan  dicapai oleh siswa / mahasiswa;
e. Kompetensi  dasar  adalah  deskripsi  sejumlah  pengetahuan,  kesanggupan, kecakapan, sikap dan nilai dasar yang berkenaan dengan bahan kajian dalam
SIKAP / KECAKAPAN SOSIAL
Keterampilan Teknikal
Keterampilan kognitif
Keterampilan Teknikal Keterampilan kognitif Broad skill-2 Broad skill-1
mata  pelajaran  /  mata  perkuliahan  tertentu  yang  secara  funsional  dapat digunakan untuk memahami dan melakukan sesuatu oleh siswa / mahasiswa, misalnya untuk hidup sehari-hari, bekerja, melanjutkan studi, dan belajar.

## Gambar 2 Wujud Kompetensi
3. Apa dan Bagaimana Kurikulum Berbasis Kompetensi? Cukup  banyak  hal  yang  melatarbelakangi  lahirnya  KBK,  diantaranya adalah: (1) lahirnya konsep tentang kecerdasan  ganda ( multiple intelligence );  (2) tuntutan publik akan peningkatan kemampuan dunia pendidikan untuk mengikuti (beradaptasi)  dengan  perubahan  yang  terjadi  pada  dunia  pekerjaan;  (3) kecenderungan  dunia  untuk  segera  memasuki  abad  pengetahuan;  dan  (4)  konsep tentang  empat  pilar  belajar  versi  Unesco,  dan  sejumlah  variabel  lain  yang  juga berpengaruh signifikan terhadap lahir dan diberlakukannya KBK.
Pembahasan  tulisan  ini  hanya  akan  memilih  satu  variabel  yang melatarbelakangi  lahirnya  KBK  ialah  empat  pilar  belajar  versi  Unesco.  Oleh karena  itu,  hal-hal  yang  dibahas  dalam  bagian  ini  meliputi:  (1)  latar  belakang KBK,  yakni  empat  pilar  belajar  versi  Unesco;  (2)  konsep  dasar  KBK;  (3) implementasi KBK versi Departeman Pendidikan Nasional; dan (4) implementasi pemberlakuan KBK.

## a. Empat Pilar Belajar Versi Unesco
Pembaharuan kurikulum nasional  (yang kemudian terkenal  dengan KBK) merupakan respons terhadap hasil kerja Komisi  Internasional tentang Pendidikan untuk Abad XXI. Komisi ini ditugasi Unesco untuk melakukan kajian masa depan
tentang  berbagai  kecenderungan,  termasuk  kecenderungan  perubahan  jenis pekerjaan,  pekerjaan  yang  akan  muncul  dan  yang  akan  hilang,  akibat  revolusi pengetahuan, dan bagaimana pendidikan harus direncanakan sekarang. Komisi ini merekomendasikan  bahwa  jika  pendidikan  ingin  berhasil  melaksanakan  tugas- tugasnya,  maka  pendidikan  hendaknya  dibangun  disekitar  empat  jenis  belajar yang  fundamental  sifatnya,  yang  di  sepanjang  hayat  seseorang,  dapat  dikatakan sebagai  sendi  (pilar)  pengetahuan,  yakni:  belajar  mengetahui,  belajar  berbuat, belajar hidup bersama, dan belajar menjadi seseorang (Delors, 1999).
Pertama belajar mengetahui ( learning to know ), ini bukanlah jenis belajar memperoleh  informasi  yang  sudah  dimodifikasi,  dirinci,  melainkan  menguasai instrumen-instrumen  pengetahuan  ini  memampukan  setiap  orang  untuk memahami  sedikitnya  tentang  lingkungan  untuk  dapat  hidup  dalam  harkatnya, untuk  mengembangkan  kecakapan  kerja,  dan  untuk  berkomunikasi  (di  samping juga mendasari kegemaran untuk memahami, mengetahui, dan menemukan). Oleh karena  itu  penting  bagi  semua  orang  dimanapun  mereka  berada  untuk  mampu memperoleh  pengetahuan  tentang  metode  ilmiah,  metode  belajar  bagaimana belajar,  mengetahui  cara  untuk  dapat  mengetahui,  sehingga  ia  bisa  mengetahui tentang  sesuatu  yang  ia  perlukan  untuk  dapat  mengetahui,  sehingga  setiap  saat bertambah pengetahuannya.
Pendidikan  formal  dalam  pandangan  masa  depan,  tak  memadai  lagi menyediakan  sejumlah  pengetahuan  bagi  siswa  /  mahasiswa  untuk  digunakan sebagai bekal hidup selanjutnya. Pertumbuhan pengetahuan yang demikian masif dengan perubahan begitu cepat, tak mampu lagi  dikejar oleh institusi pendidikan yang bertumpu pada paradigma “pembekalan” sejumlah banyak pengetahuan bagi siswa  /  mahasiswa.  Oleh  karena  itu,  jauh  lebih  penting  dari  pada  belajar  tentang susunan pengetahuan adalah belajar instrumen-instrumen pengetahuan itu sendiri. Kedua belajar  berbuat  ( learning  to  do )  adalah  jenis  belajar  yang  tidak terlepas  dengan  jenis  belajar  mengetahui.  Jenis  belajar  ini  tidak  sesederhana konsep tradisional dengan mengajar siswa / mahasiswa untuk mempraktikkan apa yang sudah dipelajari dalam rangka mempersiapkan seseorang untuk tugas praktis perbuatan  sesuatu,  akan  tetapi  lebih  merupakan  representasi  belajar  kecakapan hidup  (suatu  kecakapan  yang  memadukan  sejumlah  unsur  keterampilan  kognitif, teknikal,  dan  sikap).  Belajar  berbuat  tidak  dapat  dipandang  sebagai  transmisi sederhana keterampilan-keterampilan diskret.
Ketiga belajar  hidup  bersama  ( learning  to  live  together )  merupakan antesis  dari  berbagai  bentuk  kompetisi,  persaingan,  perselisihan,  pertengkaran, dan  peperangan  dalam  berbagai  sektor  kehidupan,  misalnya  sektor  politik, ekonomi,  budaya,  dan  agama.  Semangat  yang  dibangun  adalah  semangat perdamaian,  kebersamaan,  keselarasan,  dan  keserasian  berkehidupan  melalui usaha-usaha  atau  kerja  kolaboratif  untuk  mencapai  tujuan  bersama,  dan  bukan membangun  semangat  kompetisi  dan  rivalisasi.  Oleh  karena  itu  kata  kunci  yang ditawarkan  adalah  sinergi  dan  kolaborasi.  Bahwa  kemampuan  untuk  bersinergi dan berkolaborasi merupakan modal seseorang untuk sukses di masa depan.
Keempat belajar  menjadi  seseorang  ( learning  to  be )  merupakan  tujuan akhir  dari  proses  pembelajaran  setelah  orang  belajar  mengetahui,  belajar  berbuat dan belajar hidup bersama. Jenis belajar ini bertumpu pada asumsi bahwa manusia
belajar  bagi  dirinya  sendiri  untuk  pemenuhan  perkembangan  seutuhnya  setiap manusia, meliputi: jiwa dan raga, intelegensi, kepekaan, tanggung jawab pribadi, dan nilai-nilai spiritual.
Memperhatikan  karakteristik  keempat  pilar  belajar  tersebut,  tampak  jelas bahwa  keempatnya  merupakan  proses,  dan  bukan  entitas  isi.  Oleh  karena  itu sejumlah  pakar  ilmu  pendidikan  beberapa  tahun  lalu  “berteriak”  lantang  bahwa pendidikan  masa  depan  hendaknya  memandang  kurikulum  bukan  lagi  sebagai sekumpulan  materi  pengetahuan,  atau  seperangkat  keterampilan  teknis  diskret tentang cara menbuat sesuatu, akan tetapi, kurikulum hendaknya dipandang secara lebih  luas  sebagai  wahana  belajar  untuk  membangun  instrumen-instrumen pengetahuan, mengembangkan kompetensi, mengembangkan kepekaan sosial, dan membangun kepribadian yang utuh.
Mereka  juga  menyarankan  adanya  perubahan  orientasi  kurikulum,  dari kurikulum berbasis isi ke kerikulum kompetensi; atau dari orientasi materialsiasi kurikulum  berubah  ke  dematerialisasi  kurikulum.  Implikasinya  pembelajaran bukanlah  penerusan  isi  materi  kurikulum  akan  tetapi  pengembangan  kompetensi di atas materi kurikulum.

## b. Konsep Kurikulum Berbasis Kompetensi
KBK adalah seperangkat perencanaan dan pengaturan pembelajaran  yang sistematis guna mencapai kompetensi tertentu. Dapat juga dikatakan bahwa KBK merupakan  kurikulum  yang  berisi  sejumlah  kompetensi  yang  dibutuhkan  dan perlu  dikuasai  oleh  pembelajar  untuk  menjalani  kehidupan  mereka,  baik  untuk mendapatkan  pekerjaan,  bekerja,  melanjutkan  studi,  maupun  belajar  sepanjang hayat.  Kompetensi  tersebut  disusun  dan  dikemas  sedemikian  rupa  sehingga memungkinkan untuk dicapai dan dikuasai oleh pembelajar (siswa / mahasiswa). Baik  dalam  tataran  formal  maupun  operasional  di  lapangan,  KBK semestinya memiliki karakteristik umum, yakni:
1) Berbasis kompetensi dasar, bukan berbasis isi atau materi;
2) Bertumpu pada pembentukan kemampuan yang diperlukan oleh siswa/mahasiswa, bukan penerusan materi belajar;
3) Berpendekatan atau berpusat pembelajaran, bukan pengajaran;
4) Berorientasi  pada  pemerolehan  pengalaman  belajar  siswa  /  mahasiswa  yang kaya, bukan perolehan pengetahuan semata;
5) Berpendekatan terpadu dan integratif, bukan diskret-analisis yang terpisah;
6) Mengutamakan  kebermaknaan,  keorisinilan,  dan  keontetikan  proses pembelajaran;
7) Bermuatan multi-kecerdasan, multi-strategi;
8) Menggunakan asas maju berkelanjutan dan belajar tuntas;
9) Berpusat  pada  siswa  /  mahasiswa,  yang  berati  bahwa  siswa  /  mahasiswa menjadi  subyek  utama  dalam  pembelajaran,  dan  guru  /  dosen  menjadi fasilitator, pendamping, dan sesama pembelajar;
10) Memberikan pengalaman belajar yang relevan dan kontekstual;
11) Membentuk mental yang mantap dan kaya akan pembelajaran;
12) Bersifat diversifikatif, pluralistik, dan multikultural.
c. Implementasi  Kurikulum  Berbasis  Kompetensi  Versi  Depdiknas  (Kasus di Perguruan Tinggi Indonesia)
Untuk  perguruan  tinggi,  kehendak  kurikulum  nasional  Tahun  2002  untuk mengembangkan  pendidikan  sesungguhnya  ingin  bertumpu  pada  empat  pilar UNESCO. Penerjemahan 4 pilar tersebut ke dalam kurikulum nasional dituangkan dalam  tiga  pedoman  utama,  yakni:  peguasaan  pengetahuan  dan  keterampilan, sikap, dan pengenalan sifat pekerjaan terkait (Tabel 1). Akan tetapi ketika sampai pada  deskripsi  matakuliah  dengan  menyepadankan  empat  pilar  Unesco  dengan kelompok-kelompok  matakuliah,  maka  yang  terjadi  adalah  “materialisasi” kurikulum yang dalam hal ini justru menjadi antitesis empat pilar belajar Unesco. Kurikulum  nasional  Tahun  2002  (untuk  perguruan  tinggi),  belajar mengetahui  disepadankan  dengan  sekelompok  Matakuliah  Keilmuan  dan Keterampilan  (MKK),  belajar  berbuat  disepadankan  dengan  sekelompok Matakuliah  Keahlian  Berkarya  (MKB),  belajar  hidup  bersama  disepadankan dengan  sekelompok  Matakuliah  Berkehidupan  Bersama  (MBB)  dan  matakuliah Pengembangan Kepribadian (MPK), dan belajar menjadi seseorang disepadankan dengan sekelompok Matakuliah Perilaku Berkarya (MKB).
Penerjemaahn  pilar  Unesco  menjadi  muatan  sekelompok  matakuliah  ini tidak  lain  merupakan  bentuk  materialisasi  kurikulum,  sehingga  kurikulum nasional masih dikesani banyak orang sebagai kurikulum berbasis isi.

## Tabel 1  Kesepadanan  Empat  Pilar  Unesco  dengan  Konstruk  Kurikulum  Nasional (Kasus di Perguruan Tinggi)
Kurikulum Nasional Unesco Pengelompokan Matakuliah Penguasaan Pengetahuan dan Keterampilan  Analisis dan sintesis
 Computing / using IT
 Manage ambiguity
 Communication
 Language Belajar mengetahui Matakuliah Keilmuan dan Keterampilan (MKK) Belajar berbuat Matakuliah Keahlian Berkarya (MKB) Pengenalan sifat pekerjaan terkait:
 Terlatih dalam etika kerja
 Memahami makna globalisasi
 Fleksibel terhadap pilihan pekerjaan Belajar hidup bersama Matakuliah Berkehidupan Bersama (MBB) Sikap:
 Kepemimpinan  Teamwork
 Can work crossculturally
Belajar menjadi seseorang Matakuliah Perilaku Berkarya (MKB) Matakuliah Pengembangan Kepribadian (MPK)
Diskursus  yang  terjadi  dikalangan  para  ahli  ilmu  pendidikan  adalah bahwa:  belajar  mengetahui,  belajar  berbuat,  belajar  hidup  bersama,  dan  belajar menjadi  seseorang  dalam  pandangan  Unesco  merupakan  siklus  belajar.  Proses belajar ini bisa melekat dalam proses pembelajaran setiap pelajaran / matakuliah, tidak  hanya  sekelompok  mata  pelajaran  /  mata  kuliah  dengan  hanya  ditujukan
untuk satu jenis belajar tertentu. Dengan perkataan lain, dalam pembelajaran suatu mata  pelajaran  /  mata  kuliah  dapat  dikembangkan  belajar  mengetahui,  belajar melakukan,  belajar  hidup  bersama,  dan  belajar  menjadi  seseorang  sekaligus sebagai  suatu  siklus  belajar.  Akan  tetapi  kurnas  menerjemahkan  secara  berbeda. Satu  pilar  belajar  mewujud  pada  kelompok  mata  kuliah  tertentu,  sehingga berangkat  dari  empat  pilar  itu  akhirnya  dikembangkan  menjadi  empat  kelompok mata kuliah (dalam kasus pengelompokan mata kuliah di perguruan tinggi).
Pro dan kontra terhadap fenomena ini pernah mengemuka pada tahun 2003 s.d.  2004;  namun  sejauh  ini,  kurikulum  nasional  yang  tetap  menjadi  acuan  dari implementasi KBK Perguruan Tinggi di Indonesia. Pada kesempatan ini, segenap tenaga  fungsional  kependidikan  (Guru  dan  Dosen)  dan  juga  sebagai  pengelola lembaga  pendidikan  dihadapkan  pada  dua  pilihan:  mengimplementasikan  KBK atau  tidak.  Jika  pilihan  jatuh  pada  alternatif  yang  pertama,  yakni mengimplementasikan  KBK,  maka  terdapat  sejumlah  konsekuensi  yang  harus dilakukan, sebagai implikasinya.

## d. Implikasi Pemberlakuan Kurikulum Berbasis Kompetensi
Implikasi dari pemberlakuan KBK cukup luas, terutama yang menyangkut proses pembelajaran, diantaranya adalah : pembaharuan pada lingkungan belajar, metode  pembelajaran,  media  belajar,  bahan  belajar,  dan  sebagainya.  Semua  itu menuntut adanya guru / dosen yang juga berbasis kompetensi. Belajar merupakan kegiatan  aktif  siswa  /  mahasiswa  dalam  membangun  makna  atau  pemahaman. Dengan  demikian  guru/dosen  perlu  memberikan  dorongan  kepada  siswa  / mahasiswa untuk mengunakan otoritasnya dalam membangun gagasan. Tanggung jawab  belajar  ada  pada  siswa/mahasiswa,  tetapi  guru  /  dosen  bertanggung  jawab untuk  menciptakan  situasi  yang  mendorong  prakarsa,  motivasi,  dan  tanggung jawab untuk belajar sepanjang hayat para anak didiknya.
Berdasarkan  hal  tersebut  guru  /  dosen  perlu  merancang  materi,  metode, media,  dan  model  penilaian  sebagai  “hidangan  nikmat”  begi  siswa/mahasiswa dengan  sebuah  pendekatan  belajar  yang  lebih  memberdayakan  dan  melayani semua  siswa/mahasiswa.  Dengan  merujuk  pada  kompetensi  dasar  dan  indikator pencapaian  hasil  belajar,  guru  /  dosen  menciptakan  situasi  pembelajaran  yang memberi  peluang  bagi  siswa/mahasiswa  untuk  belajar  melalui  kegiatan “mengalami  sendiri”  dalam  lingkuangan  yang  alamiah.  Oleh  karena  itu  perinsip kegiatan pembelajaran KBK, adalah:
1) Berpusat pada siswa / mahasiswa;
2) Belajar dengan berbuat dan melakukan;
3) Menciptakan suasana belajar yang menyenangkan dan menantang;
4) Mengembangkan beragam kemampuan yang bermuatan nilai;
5) Mengembangkan kemampuan sosial;
6) Mengembangkan keingintahuan, imajinasi, dan fitrah ber-Tuhan;
7) Mengembangakan keterampilan memecahkan masalah;
8) Mengembangkan kreativitas siswa/mahasiswa;
9) Mengembangkan kemampuan menggunakan ilmu dan teknologi;
10) Menumbuhkan kesadaran sebagai warga negara yang baik;
11) Belajar sepanjang hayat;

## 12) Membangun kemampuan bersinergi dan berkolaborasi.
Letak perbedaan KBK dengan kurikulum (berbasis isi) sebelumnya, adalah pemusatan  perhatian  pada  perangkat  kemampuan  lulusan  yang  dikehendaki,  dan bukan pada pengelaran materi dan penerusan materi. Ini berarti bahwa penjabaran atau  analisis  materi  dilakukan  berdasarkan  rumusan  kompetensi  yang dikehendaki.  Dalam  pengejawantahannya,  dalam  bentuk  pengembangan kurikulum intruksional, guru / dosen perlu mengembangkan peta kompetensi dari setiap  rumusan  kompetensi  yang  ada  di  dalam  kurikulum  formal  berbasis kompetensi itu. Pengembangan peta kompetensi  ini akan menghasilkan deskripsi yang  cermat broad-skill dan sub-skill ,  dan  dari sub-skill ini  dapat  ditemukan jabaran  secara  cermat  keterampilan  kognitif  dan  teknikal  (praktis),  sehingga materi  ( content  of  subject  matter )  dapat  ditetapkan  dan  kemudian  ditata.  Hasil telaah pada kompetensi dapat diorganisasi dalam bentuk ilustrasi Gambar 3.
Statemen Kompetensi (1)
Broad-skills (2) Sub-skill Keterampilan Teknikal/Praktik
(3)
Keterampilan Kognitif (4) Isi (Materi)
(5)

## Gambar 3 Telaah Kompetensi
Jabaran ini akan membantu dalam membuat skenario pembelajaran secara menyeluruh.  Anak  panah  (2)  ke  (3)  menunjukkan  bahwa sub-skills memberikan memberikan  indikator-indikator  tipe  keterampilan  teknikal  /  praktik.  Dengan demikian keterampilan teknik / praktik berfungsi sebagai motor (penggerak) untuk mengembangkan sub - skill / broad - skills . Anak panah (3) ke (4) juga menunjukkan bahwa  keterampilan  kognitif  difungsikan  sebagai  prasyarat  pembentukan keterampilan  teknikal  /  praktis;  dan  keterampilan  kognitif  dibentuk  oleh seperangkat isi yang disusun dan diorganisasi dalam bentuk bahan belajar.

## C. PENUTUP
Ketika lembaga fungsional kependidikan (dimana pun kita menjadi tenaga guru  /  dosen)  memutuskan  untuk  mengimplementasikan  KBK,  maka  hendaknya kita  cerdas  dan  arif  dalam  mengimplementasikannya,  setidaknya  dengan:  belajar segala  sesuatu  yang  berkaitan  dengan  implementasi  KBK,  untuk  kemudian mengadaptasikannya  dalam  pelaksanaan  di  lapangan.  Perlu  ditegaskan  di  sini bahwa Undang-undang Guru dan Dosen bertujuan untuk memperbaiki pendidikan nasional,  baik  secara  kualitas  maupun  kuantitas,  agar  sumber  daya  manusia Indonesia bisa lebih bertanggung jawab, dalam arti kata kreatif, inovatif, produktif serta berilmu pengetahuan luas demi meningkatkan kesejahteraan seluruh bangsa. Sebagaimana diamanatkan UUD 1945 pasal 31 ayat (3) yang menyatakan:
pemerintah  mengusahakan  dan  menyelenggarakan  satu  sistem  pendidikan nasional  yang  meningkatkan  keimanan  dan  ketakwaan  serta  akhlak  mulia  dalam
rangka  mencerdaskan  kehidupan  bangsa.  Dan  ayat  (5)  yang  menyatakan: pemerintah  memajukan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  dengan  menjunjung tinggi  nilai-nilai  agama  dan  persatuan  bangsa  untuk  kemajuan  peradapan  serta kesejahteraan  umat  manusia.  Kemudian  jika  dalam  proses  implementasi ditemukan kejanggalan-kejanggalan (hal-hal  yang bertentangan dengan semangat perjuangan pendidikan masa depan bangsa, maka guru, dosen, secara perorangan dan atau kelompok bisa mengajukan judicial review ke Mahkamah Konstitusi.

## DAFTAR PUSTAKA
Depdiknas. 2002. Implementasi KBK . Jakarta: Depdiknas.
Hariati,  E.  2006.  Seminar  Pendidikan:  Menuju  Indonesia  Masa  Depan:  Balit Bangda Nganjuk.
Kuartolo. 2002. Inti dari Kurikulum. Jogjakarta.
Kuartolo. 2006. Pendidikan Berbasis Kompetensi . Jogjakarta.
Masome, H. A. H. 2006. Komisi X DPR RI; Mendeteksi Persoalan dan Mencari Solusinya . Jombang: Yayasan Roushon Fikri.