## ANALISIS PERKEMBANGAN PASAR KARET REMAH SIR

## Analysis of  Crumb Rubber SIR Market Developments
Sinung Hendratno Pusat Penelitian Karet, Jl. Salak No:1 Bogor 16151 E-mail: shendratno@yahoo.com
Diterima tanggal 10 Februari 2015/Direvisi tanggal 11 Mei 2015/Disetujui tanggal 23 Juni 2015

## Abstrak
Karet  merupakan  salah  satu  komoditas penting di Indonesia. Sebagian besar produksi barang setengah jadi karet Indonesia pada saat ini berupa karet remah SIR khususnya SIR 20. Review ini akan menganalisis perkembangann pasar karet remah dengan menggunakan data sekunder.
Hasil  review  menyimpulkan  bahwa  pasar karet  remah  diperkirakan  akan  ter us berkembang.  Perkembangan  produksi  karet remah SIR khususnya SIR 20 ditunjang oleh adanya:  a)  ketersediaan  bahan  olah  karet utamanya  dari  perkebunan  rakyat,  b) eksistensi  pabrik  karet  remah/ Crumb  Rubber Factory , c) kuatnya integrasi vertikal pasar yang memberikan  “keadilan”  pembagian  marjin pemasaran karet remah, d) diperolehnya nilai tambah  yang  cukup  besar  dalam  kegiatan produksi  karet  remah,  dan  e)  implementasi k e b i j a k a n   p e m e r i n t a h   m e n u n j a n g pengembangan karet remah.
Kata kunci: perkembangan, pasar, karet remah

## Abstract
Rubber  is  one  of   the  important  commodity  in Indonesia. Most of  the production of  semi-finished goods of  Indonesian natural rubber is crumb rubber SIR  especially  SIR  20.  This  review  analyzed  the development  of   crumb  rubber  market  by  using secondary data.
The reviews concluded that the world's of  crumb rubber  market  will  continue  to  grow.  The development of  crumb rubber SIR especially SIR 20 were supported by: a) the availability of  raw rubber material especially those produced by smallholders,
b) the existence of  crumb rubber factory, c) there was a  strong  vertical  market  integration  those  it  could keep the "justice" of  the distribution of  crumb rubber marketing margins, d) obtained considerable added value in the production of  crumb rubber, and e) the successful  implementation  of   crumb  rubber development policies in Indonesia.

## Keywords: development, market, crumb rubber

## Pendahuluan
Karet  merupakan  salah  satu  komoditi penting di Indonesia. Pada tahun 2014, areal perkebunan  karet  telah  mencapai  luasan  3,6 juta ha, dimana ± 3,1 juta ha atau ± 85% nya merupakan karet rakyat. Pada tahun tersebut, produksi karet alam Indonesia telah mencapai 3,2 juta ton karet (Tabel 1). Dengan   besaran produksi  tersebut,  Indonesia  menjadi  negara produsen  terbesar  kedua  di  dunia  setelah Thailand (IRSG, 2015).
Perkebunan  karet  di  Indonesia  tersebar  di 24  provinsi,  khususnya  di  wilayah  Sumatera dan  Kalimantan.  Perkebunan  karet  telah menjadi sumber pendapatan keluarga tani dan menyerap  ± 2,42 juta tenaga kerja, khususnya tenaga  kerja  yang  bermukim  di    wilayah pedesaan  (Tabel 2).
Hasil  perkebunan  karet  Indonesia umumnya diolah menjadi barang setengah jadi karet remah Standard Indonesian Rubber (SIR), Ribbed  Smoke  Sheet (RSS),  lateks  pekat,  dan crepe ,  yang  kemudian  diekspor  atau dikonsumsi  di  pasar  domestik  oleh  industri barang  jadi  karet,  sebelum  kemudian digunakan  oleh  konsumen  akhir  yaitu konsumen  rumahtangga  dan  industri. Berdasarkan  data,  sebagian  besar  produksi
Uraian Tahun 2011 2012 2013 2014 1) 1. Luas Areal (ribu ha) * Perkebunan Rakyat 2.931 2.978 3.016 3.063 * Perkebunan Negara 240 259 261 264 * Perkebunan Swasta 284 269 278 279 Total 3.456 3.506 3.555 3.606 2. Produksi (ribu ton) * Perkebunan Rakyat 2.359 2.377 2.437 2.514 * Perkebunan Negara 302 304 322 331 * Perkebunan Swasta 328 330 349 359 Total 2.990 3.012 3.108 3.204
Tabel 1.  Luas areal dan produksi perkebunan karet Indonesia berdasarkan jenis pengusahaannya, tahun 2011– 2014.
1) Catatan:   Angka sementara.
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan (2011, 2012, 2013, 2014).
Provinsi Luas (ha) Produksi (ton) Jumlah petani (KK) dan tenaga kerja (orang) 1.   Nangroe Aceh Darussalam 125.452 113.685 81.631 2.   Sumatera Utara 488.136 528.765 242.603 3.   Sumatera Barat 137.298 113.801 109.603 4.   Riau 411.618 425.670 276.363 5.   Kepulauan Riau 32.799 28.917 20.092 6.   Jambi 463.997 343.309 233.548 7.   Sumatera Selatan 696.988 604.242 684.631 8.   Bangka Belitung 31.199 25.304 22.667 9.   Bengkulu 77.829 66.148 52.249 10. Lampung 88.826 82.061 66.864 11. Jawa Barat 55.760 67.211 36.565 12. Banten 23.690 18.336 36.531 13. Jawa Tengah 32.935 35.608 14.218 14. Jawa Timur 26.613 28.892 9.948 15. Bali 94 99 37 16. Kalimantan Barat 403.868 304.627 212.277 17. Kalimantan Tengah 276.772 227.614 149.365 18. Kalimantan Selatan 140.222 131.969 108.928 19. Kalimantan Timur 62.158 40.676 33.749 20. Sulawesi Tengah 3.191 3.820 1.716 21. Sulawesi Selatan 20.452 9.585 14.804 22. Sulawesi Barat 1.232 1.787 538 23. Papua 5.064 2.350 7.462 24. Papua Barat 36 28 312 Total 3.606.128 3.204.503 2.415.301
Tabel 2.  Luas areal, produksi, dan jumlah petani/tenaga kerja perkebunan karet Indonesia
1)
berdasarkan wilayah pengusahaannya, tahun 2014 .
1) Catatan:   Angka sementara.
Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan (2014).
barang  setengah  jadi  karet  alam  Indonesia adalah  karet  remah  SIR  khususnya  SIR  20. Pertanyaannya  adalah  mengapa  karet  remah SIR  demikian  mendominasi  di  Indonesia  ? Apa  sajakah  faktor-faktor  penunjangnya sehingga  produksi  karet  remah  SIR mendominasi ?  Bagaimanakah prospek pasar karet remah SIR ?

## Pasar Karet Remah dan Prospeknya
Hasil produksi karet ( Hevea brasiliensis ) dari tingkat kebun adalah lateks dan bekuan lateks (lump) yang kemudian diolah menjadi barang setengah  jadi  berupa  karet  remah  SIR,  RSS, lateks (pekat), dan crepe . Barang setengah jadi lateks  pekat  kemudian  digunakan  sebagai bahan baku industri barang jadi lateks/barang celup  ( dipped  goods ),  sementara  itu  barang setengah jadi karet remah SIR, RSS, dan crepe digunakan sebagai bahan baku industri barang jadi  karet  padat  (industri  ban,  barang  teknik, dan produk umum non-ban) sebelum akhirnya dikonsumsi oleh konsumen rumahtangga dan industri (Gambar 1).
Seperti  telah  disebutkan  di  atas,  bahwa sebagian besar dari produksi barang setengah jadi karet alam Indonesia adalah karet remah SIR  khususnya  SIR  20.  Karet  remah  SIR kemudian dikonsumsi oleh konsumen industri barang  jadi  karet  padat;  dan  konsumsi    SIR utamanya dilakukan oleh industri ban. Sebesar ±  70%  dari  karet  alam  digunakan  sebagai bahan  baku  industri  ban  dan  sisanya  oleh i n d u s t r i   p r o d u k   u m u m   n o n - b a n (Manggabarani, A. 2012).
Konsumsi karet alam dunia sebagian besar dilakukan oleh industri barang jadi karet yang berada  di  negara-negara  maju  dan  negara produsen karet alam sendiri. Pada tahun 2014, jumlah  konsumsi  karet  alam  dunia  telah mencapai  11,86  juta  ton.  Negara-negara konsumen  utama  karet  alam  dunia  adalah China, India, USA, Jepang, dan negara-negara produsen karet alam sendiri (Tabel 3). China merupakan  negara  konsumen  karet  alam terbesar  yang  mengkonsumsi  38,04  %  (4,51 juta  ton)  dari  konsumsi  karet  alam  dunia. Negara  konsumen  karet  alam  besar
selanjutnya secara berturut-turut adalah India, USA  dan  Jepang  dimana  masing-masing mengkonsumsi  8,54%  (1,01  juta  ton),  7,86% (932,1 ribu ton), dan 5,98% (709 ribu ton) dari konsumsi  karet  alam  dunia.  Sementara  itu negara-negara  produsen  karet  alam  utama dunia  (Thailand,  Indonesia,  dan  Malaysia) juga  terus  meningkat  konsumsinya.    Pusat grafitasi konsumsi karet alam dunia pada saat ini berada di Asia, karena hampir 73% (± 8,61 juta ton) konsumsi karet alam dilakukan oleh negara-negara di Asia.
Analisis  pasar  mengenai  perkembangan jenis  bahan  baku  untuk  industri  barang  jadi karet padat sampai dengan saat ini masih tetap mengarah ke karet remah/ Technically Specified Rubber (TSR)  dibandingkan  dengan  RSS. Rata-rata  persentase  volume  ekspor  karet remah  TSR  dari  negara  produsen karet  alam utama  dunia  yaitu  Thailand,  Indonesia,  dan Malaysia pada tahun 2010 – 2013 adalah 85 sd 86  %  dari  ekspor  karet  alam  total  (Tabel  4), sementara itu dari volume tersebut lebih dari 92  %  ekspor  karet  TSR  asal  Thailand  dan Indonesia adalah jenis mutu TSR 20.
Seperti  telah  diuraikan  di  atas,  hasil perkebunan  karet  Indonesia  umumnya  juga diolah menjadi barang setengah jadi: a) karet remah  SIR,  b)  RSS,  c)  lateks  (pekat),  dan  d) mutu karet lain ( crepe ). Sebagian besar (± 84%) produksi  karet  Indonesia  diekspor  dan sebagian  kecil  (±16%)  yang  lainnya dikonsumsi  sebagai  bahan  baku  industri barang  jadi  karet.  Nilai  ekspor  karet  alam Indonesia dalam bentuk barang ½ jadi pernah mencapai US$ 11,6 milyar seperti yang terjadi pada tahun 2011 (Tabel 5). Nilai ekspor karet alam  Indonesia  berfluktuasi,  seiring  dengan harga karet alam dunia yang juga berfluktuasi (Gambar  2  dan  3).  Negara-negara  tujuan ekspor  utama    karet  alam  Indonesia  adalah USA,  China,  Jepang,  Korea  Selatan,  dan India, seperti disajikan pada Tabel 6.
Ekspor  karet  alam  Indonesia  didominasi (> 96%) oleh karet remah SIR. Di dalam karet remah SIR, ekspor SIR 20 rata-rata mencapai lebih dari 91% dari total jumlah ekspor (Tabel 7).
Lateks Lump Lateks Pekat Sit RSS 1 RSS 2 RSS 3 Cutting SIR SIR 10 SIR 20 Barang Jadi Lateks
Sarung tangan Alat kesehatan Benang karet Perekat Karet Busa Kondom Balon dll Ban dan produk terkait Barang teknik untuk industri dan otomotif Barang karet untuk keperluan umum Crepe Pale Crepe Brown Crepe Kebun Karet Hevea brasilien sis SIR 3 CV/ 3L/ 3WF Barang Jadi Karet Padat
Gambar 3. Pohon industri karet (Sumber: Hendratno, 2013).
Negara Konsumsi karet alam dunia Jumlah (ribu ton) Persentase (%) China 4.510,0 38.04 India 1.012,2 8.54 USA 932,1 7.86 Jepang 709,0 5.98 Indonesia 538,1 4.54 Thailand 525,4 4.43 Malaysia 447,4 3.77 Brazil 413,3 3.49 Korea Selatan 402,0 3.39 Jerman 224,8 1.90 Negara Lain 2.140,7 18.06 Jumlah 11.855,0 100.00
Tabel 3. Konsumsi karet alam dunia berdasarkan negara, tahun 2014.
Sumber: International Rubber Study Group (2015 ).
Tahun Uraian Jenis mutu karet alam Karet remah/TSR RSS Jumlah 2011 Volume ekspor (ribu ton) 4.608,9 801,2 5.410,1 Persentase (%) (85,2) (14,8) (100,0) 2012 Volume ekspor (ribu ton) 4.388,2 728,9 5.117,1 Persentase (%) (85,8) (14,2) (100,0) 2013 Volume ekspor (ribu ton) 4.872,1 859,3 5.731,4 Persentase (%) (85,0) (15,0) (100,0) 2014 Volume ekspor (ribu ton) 4.809,9 787.5 5.597,4 Persentase (%) (85,9) (14,1) (100,0)
Tabel 4. Perkembangan volume ekspor karet remah dan RSS dari negara produsen utama karet
*) alam , tahun 2011-2014.
*)
Keterangan:   Negara produsen karet alam utama adalah Thailand, Indonesia, dan Malaysia.
Sumber: : International Rubber Study Group (2011, 2012, 2013, 2014, dan 2015).
Jenis mutu Tahun 2011 2012 2013 2014 1. Jumlah ekspor: * Lateks pekat  (ribu ton) 9,5 7,6 5,9 5,4 * RSS (ribu ton) 67,3 66,7 69,3 68,3 * SIR (ribu ton) 2.478,9 2.370,1 2625,1 2.549,7 * Mutu lainnya (ribu ton) - - 1,6 0,02 Jumlah (ribu ton) 2.555,7 2.444,4 2,702,0 2.673,5 2. Nilai ekspor (juta US$) 11.762,3 7.861,4 6.907,0 4.741,6 3. Konsumsi domestik (ribu ton) 460,2 464,5 508,6 525,4
Tabel 5. Ekspor karet alam Indonesia berdasarkan jenis mutu dan nilai ekspor tahun 2011-2014.
Sumber: Badan Pusat Statistik dalam Gapkindo (2012, 2013, 2014, 2015) dan IRSG (2012, 2013, 2014, 2015).
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 5.00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 201 1 2012 2013 2014 Tahun Harga TSR 20 (US$/kg)
Gambar 2. Perkembangan harga karet alam TSR 20 rata-rata tahunan tahun 1993 – 2014 (Sumber: Singapore Commodity Exchange , 2015).

## Analisis perkembangan pasar karet remah SIR
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 20100104 20100422 20100806 20101 125 201 10316 201 10704 201 11013 20120107 20120410 20120812 20121 120 20130203 20130501 20130812 20131 119 20140304 20140623 20141008 20150123 Waktu Har ga Harian Karet TSR 20 (US$/kg)
Gambar 3. Perkembangan harga karet harian TSR 20 pada Januari 2010 sd April 2015 (Sumber: Singapore Commodity Exchange , 2015).
Tujuan ekspor Jumlah ekspor karet Indonesia (ton) 2011 2012 2013 2014 USA 607.870 572.278 609.774 597.848 China 409.377 437.750 511.700 367.033 Jepang 387.655 389.234 425.869 409.024 Korea Selatan 120.059 142.691 147.308 158.739 India 68.789 na 144.489 195.811 Brazil 94.426 71.086 87.701 103.478 Jerman 60.757 59.764 72.124 74.847 Kanada 77.262 76.701 71.982 74.274 Turki 71.555 55.061 71.646 75.801 Singapura 104.262 63.461 21.767 18.289 Negara Lain 1) 553.747 576.412 537.634 548.325 Total 2.555.739 2.444.438 2.701.994 2.623.471
Tabel 6. Negara tujuan ekspor karet alam Indonesia tahun 2011-2014.
1) Keterangan:  Negara lain adalah:
a)  Eropa: Inggris, Belanda, Perancis, Belgia-Luxemburg, Norwegia, Swedia, Irlandia, Italia, Spanyol,  Portugal,  Greece,  Finlandia,  Estonia,  Hungaria,  Polandia,  Rumania,  Bulgaria, Belarusia, Ukraina, Lithuania, Slovenia, Cech, Lithuania, Rusia, Uzbekistan, Malta, Latvia.
b)  Amerika:  Mexico,  Chili,  Venezuela,  Argentina,  Columbia,  Equador,  Peru,  Costa  Rica, Panama, Dominica, Cuba, Montenegro.
c)  Australia: Australia, New Zealand, Samoa, Norfolk Island, Timor Leste, Guam, Maldives,
d)  Asia:  Hongkong,  Yaman,  Taiwan,  Philipina,  Malaysia,  Thailand  Vietnam,  Pakistan,  Sri Lanka, Iran, Israel, UAE, Saudi Arabia, Oman.
e)  Afrika: Afrika Selatan, Mesir, Maroko, Aljazair, Tunisia, Tanzania, Kenya, Kamerun, Sierra Leone, Djibouti, Afrika Tengah, Mauritius.
na = data tidak tersedia
Sumber: Badan Pusat Statistik dalam Gapkindo (2011, 2012, 2013, 2014, 2015).
Sementara  itu  pasar  domestik  yang menyerap  karet  remah  utamanya  adalah industri  ban,  vulkanisir  ban,  dan  alas  kaki. Pada  tahun  2014,  industri  ban  di  Indonesia mengkonsumsi  sekitar  ±  264  ribu  ton (45,55%),  vulkanisir  ban  ±  138  ribu  ton (23,86%), dan alas kaki ± 29 ribu ton (4,97%) (Tabel  8).
Seperti tersirat dalam uraian di atas, bahwa konsumsi  karet  alam  merupakan  permintaan turunan  dari  konsumsi  barang  jadi  karet sebagai output dari industri barang jadi karet.
Estimasi  jumlah  konsumsi  karet  alam  dunia sampai  dengan  tahun  2022  disajikan  pada Gambar  4  ( International  Rubber  Study  Group , 2 0 1 3 ) .   Ko n s u m s i   k a r e t   a l a m   d u n i a diproyeksikan  akan  mempunyai  tren  yang meningkat. Proyeksi jumlah permintaan karet alam dunia pada tahun 2022 dengan IMF Base Skenario diperkirakan akan mencapai ± 16,5 juta  ton.  Sementara  itu  proyeksi  konsumsi karet  alam  per  kapita  juga  meningkat,  dan akan mencapai ± 2,3 kg per kapita per tahun pada tahun 2020 (Gambar 5).
Jenis mutu ekspor 2011 2012 2013 2014 Volume (ton) % Volume (ton) % Volume (ton) % Volume (ton) % 1. Lateks 9.501 0,37 7.619 0,31 5.907 0,22 5.410 0,21 2. RSS 67.332 2,63 66.682 2,72 69.323 2,57 68.307 2,60 * RSS 1 59.996 2,35 54.914 2,24 58.194 2,15 57.693 2,20 * RSS 2 766 0,03 1.123 0,04 700 0,03 20 0,00 * RSS 3 190 0,01 256 0,01 181 0,01 - - * RSS 4 378 0,01 439 0,01 148 0,01 - - * RSS 5 429 0,02 19 0,00 0 0,00 - - * Lainnya 5.571 0,22 9.928 0,40 10.098 0,37 10.594 0,40 3. SIR 2.478.904 96,99 2.370.136 96,96 2.625.137 97,16 2.549.733 97,19 * SIR 10 65.321 2,56 60.572 2,47 102.461 3,79 119.320 4,55 * SIR 20 2.370.273 92,74 2.279.134 93,23 2.487.777 92,07 2.401.786 91,55 * SIR 3L 7.516 0,29 5.806 0,23 6.072 0,22 4.570 0,17 * SIR 3CV 34.422 1,35 24.583 1,00 28.826 1,07 24.057 0,92 * SIR Lain 1.369 0,05 40 0,00 0 0,00 0 0,00 4. Jenis Lain 225 0,00 0 0,00 1.626 0,06 20 0,00 Jumlah 2.555.739 100,00 2.444.438 100,00 2.701.994 100,00 2.623.471 100,00
Tabel 7. Ekspor karet alam Indonesia berdasarkan jenis mutunya, 2011-2014.
Sumber: Badan Pusat Statistik dalam Gapkindo (2012, 2013, 2014, 2015)
Industri barang jadi karet Konsumsi karet alam Indonesia Jumlah (ton) % Ban 263.856 45,55 Vulkanisir ban 138.190 23,86 Sarung tangan 78.000 13,47 Alas kaki 28.762 4,97 Rubber Article 28.158 4,86 Mechanical rubber good 9.480 1,64 Karpet 8.850 1,53 Benang karet 6.400 1,10 Lainnya 17.520 3,02 Jumlah 579.216 100,00 1)
Tabel 8. Konsumsi karet alam Indonesia oleh industri barang jadi karet, tahun 2013 .
1) Keterangan:   Angka sementara.
Sumber: Dewan Karet Indonesia (2014), pengolahan data dari Kementerian Perindustrian, Asosiasi Produsen Ban Indonesia, APRISINDO, IRGMA, dan Badan Pusat  Statistik.
Selanjutnya  estimasi  proyeksi  konsumsi karet alam berdasarkan negara disajikan pada Gambar  6.  Negara-negara  di  Asia  seperti China,  India,  dan  negara  Asia  lain  terutama Jepang  dan  negara  produsen  karet  alam, diproyeksikan  tetap  akan  menjadi  konsumen utama  karet  alam  dunia  pada  tahun  2020, demikian  pula  negara-negara  konsumen tradisional di Eropa dan Amerika Utara.
Pada tataran produksi, produksi karet alam dunia  diproyeksikan  juga  akan  ter us berkembang.  Thailand  dan  Indonesia  masih akan mempertahankan supremasinya sebagai produsen karet alam utama dunia, disusul oleh Vietnam,  China,  India,  Malaysia,  dan gabungan  dari  Kamboja-Laos-Myanmar ( International Rubber Study Group , 2013). China dan  India  akan  mampu  meningkatkan
Gambar 4. Konsumsi karet alam dunia: aktual dan proyeksi sd tahun 2022 (Sumber: International Rubber Study Group, 2013 )
Kg/kapita
Tahun
Gambar 5. Konsumsi elastomer dan karet alam  per kapita: aktual dan proyeksi sd tahun 2020 (Sumber: International Rubber Study Group , 2013).
produksi karet alamnya, yang utamanya akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan pasar domestiknya  sendiri.  Produksi  karet  alam dunia dalam skenario normal pada tahun 2020 diperkirakan  akan  mencapai  15,2  juta  ton (Tabel 9).
Keseimbangan  konsumsi  dan  produksi karet  alam  dunia  aktual  dan  proyeksinya disajikan  pada  Tabel  9.  memperlihatkan bahwa rasio produksi dan konsumsi karet alam bernilai  kurang  dari  satu  khususnya  pada tahun  2018  sd  2020  yang  dapat  diartikan bahwa telah dan akan terjadi defisit penawaran karet  alam  dunia.  Jika  kondisi  defisit penawaran  karet  alam  tersebut  terjadi  akan menjadi  indikasi  bahwa  harga  harapan  karet alam dunia akan meningkat, mempunyai tren positif,  atau  tetap  berada  pada  tingkat  yang tinggi.
Damardjati (2011), Basyarudin (2012), dan Pane  (2011)  memproyeksikan  bahwa pergerakan harga karet cenderung dipengaruhi oleh perkembangan perekonomian global dan “ market  fundamental ”.  Volatilitas  harga  karet alam  dunia  akan  terus  berlangsung  sebagai akibat  dari  dinamisnya  faktor-faktor  yang mempengaruhi  harga  karet  alam  seperti: supply-demand- dan stock karet  alam, perkembangan ekonomi dunia, harga minyak mentah,  harga  karet  sintetik,  investasi spekulatif, dan nilai tukar mata uang.
Pada  jangka  pendek  dan  menengah, diperkirakan  terdapat  sejumlah  faktor  yang dapat menekan harga karet alam dunia, seperti adanya  gejala  resesi  ekonomi  global  yang mengakibatkan  menurunnya  pertumbuhan ekonomi  di  beberapa  negara  maju  seperti USA,  negara-negara  Eropa,  Jepang  dan
Juta ton

## Tahun
Gambar 6. Konsumsi karet alam berdasarkan negara: aktual dan proyeksi sd tahun 2020 (Sumber: International Rubber Study Group, 2013).
Tahun Konsumsi karet alam dunia (juta ton) Produksi karet alam dunia (juta ton) Rasio produksi dengan konsumsi karet alam dunia 2011 11,0 11,2 1,02 2012 11,6 11,1 1,05 2013 11,4 12,2 1,07 2014 11.8 11.8 1,00 2018 15,3 14,0 0,91 2020 16,5 15,2 0,92
Tabel 9. Produksi dan konsumsi karet alam dunia: aktual 2011-2014 dan proyeksi sd tahun 2020
Sumber: International Rubber Study Group (2011, 2013, 2015)
China,  serta  dampak  negatif   lainnya  seperti berkurangnya  aktivitas  industri  otomotif   dan manufaktur.  Namun  demikian,  dengan berbagai  kebijakan  ekonomi  yang  terus dilakukan  oleh  negara-negara  di  dunia, terdapat skenario yang berpotensi mendorong harga  karet  alam  tetap  tinggi,  pemulihan ekonomi akan terjadi, pertumbuhan ekonomi di USA dan Eropa membaik, industri otomotif t e r u t a m a   d i   Je p a n g   a k a n   b a n g k i t , pertumbuhan  ekonomi  di  China  dan  India
meningkat, dan nilai tukar mata uang negara- negara  produsen  karet  alam  akan  kondusif dalam mempengaruhi  pengembangan ekspor.
Harga karet alam berfluktuasi dari waktu ke waktu,  dan  diproyeksikan  akan  mempunyai tren yang positif  dan berada pada tingkat yang tinggi. Smit (2015) menyatakan bahwa harga karet  alam  pada  tahun  2015–2035  dalam skenario dasar diperkirakan akan berada pada selang antara US$ 1,4 – 5 per kg (Gambar 7).
Gambar 7. Harga karet alam: aktual dan proyeksi sd tahun 2035
(Sumber: Smit, H. 2015)

## Kebijakan  Produksi  dan  Perkembangan Pabrik Karet Remah
Perkembangan  produksi  karet  remah  SIR yang  saat  ini  mendominasi  sebagai  mata dagangan  karet  alam  Indonesia  juga berhubungan  dengan  implementasi  dari berbagai  kebijakan  produksi,  industri,  dan perdagangan  yang  telah  dilakukan  oleh pemerintah.  Inventarisasi  dari  implementasi berbagai kebijakan tersebut adalah:
a)  Kebijakan  pengembangan  pengolahan Crumb  Rubber berdasarkan  SK  Presiden no: 293 tgl 11 Oktober 1968.
b)  Pelarangan  ekspor  RSS  mutu  rendah, Blanked D dan Smoked Blanked berdasarkan SK  Menteri  Perdagangan  no:  243/KP/
X/71 tanggal 2 Oktober 1971. Pelarangan
ekspor jenis mutu karet ini menyebabkan produksi  banyak  beralih  ke  karet  remah SIR.
c)  Penyempurnaan  skema  SIR  dengan  SK M e n t e r i   P e r d a g a n g a n   N o : 184/KP/VI/1988.
d)  Pedoman  menghasilkan  karet  sesuai Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)  dan Penanganan Pasca Panen sesuai pasal 31 UU  No:  12  tahun  1992,  yang  kemudian dikembangkan menjadi Standar Nasional Indonesia  (SNI)  Bokar  Nomor  06-2047- 2002. Penetapan SNI Bokar ini menunjang dapat  dihasilkannya  bokar  dengan  mutu yang lebih baik sehingga dapat diproduksi dan  memudahkan  produksi  karet  remah dengan mutu yang lebih baik.
e)  Peraturan  Menteri  Per tanian  No: 3 8 / P e r m e n t a n / O T. 1 4 0 / 8 / 2 0 0 8 mengenai  Pedoman  Pengolahan  dan Pemasaran Bahan Olah Karet (Bokar)
f)  Pe r a t u r a n   M e n t e r i   Pe r d a g a n g a n ( P e r m e n d a g )   N o :   5 3 / M -
DAG/PER/10/2009 tentang Pengawasan Mutu  Bahan  Olah  Komoditas  Ekspor
(Bokor) Standard Indonesian Rubber .
Sementara  itu  eksistensi  dari  “proses” perkembangan  Pabrik  Karet  Remah  ( Crumb Rubber  Factory/CRF )  penghasil  SIR  yang dimulai sejak tahun 1968 sampai dengan saat ini,  juga  dinilai  sesuai  dengan  kondisi  bahan olah karet yang secara “praktis dan pragmatis” dihasilkan oleh perkebunan karet rakyat yang mengkover  ±  78%  dari  produksi  karet Indonesia.  Keragaan  jumlah  dan  kapasitas produksi  terpasang,  serta  ketersediaan  bahan baku dari CRF disajikan pada Tabel 10.
Jumlah dan kapasitas produksi CRF terus berkembang, siap menampung dan mengolah bokar menjadi karet remah SIR sampai dengan 4,9 juta ton per tahun jika bahan baku bokar tersedia  (Tabel  10).  Kemampuan  mesin  dan pabrik CRF memang dirancang untuk mampu mengolah bokar dari berbagai jenis mutu, yang secara  “praktis  dan  pragmatis”  dihasilkan khususnya oleh perkebunan rakyat. Beberapa sumber  dari  pabrikan  menyatakan  bahwa terdapat keinginan yang kuat, bahwa dengan “sedikit  saja”  memperbaiki  proses  produksi,
maka akan dapat diproduksi karet remah SIR 20  CV  untuk    memperoleh  tambahan  harga premium  sebesar  ±  US$  10  cent  per  kg dibanding SIR 20.

## Kapabilitas Tataniaga Bokar, Nilai Tambah, dan Integrasi Pasar Karet Remah
Mutu dan jenis bokar yang dihasilkan oleh perkebunan rakyat yang umumnya berasal dari w i l a y a h   “ r e m o t e ”   d a n   t e r s e b a r   d i pedesaan/pedalaman khususnya di Sumatera dan  Kalimantan,  umumnya  beragam  dan banyak  diantaranya  yang  belum  memenuhi syarat  mutu,  walaupun  sudah  ada  ketentuan mengenai syarat mutu bokar sesuai SNI Bokar 2002. Bokar dari petani yang pada umumnya berupa/berbentuk  sleb  tebal  dan  sleb  lump yang dibekukan dengan bahan pembeku yang direkomendasikan (asam format dan deorub) maupun yang tidak direkomendasikan (asam sulfat, tawas, pupuk SP 36, gadung, tije, dsb) dan  pembekuan  secara  alami.  Pada  saat  ini bahan  olah  karet  sleb  tebal  dan  sleb  lump mendominasi pasar karet di Indonesia karena paling  “praktis  dan  paragmatis”  dapat dihasilkan  oleh  petani  sesuai  kondisinya. Mutu dan jenis bokar yang umum dihasilkan secara “praktis dan pragmatis” oleh petani ini “mampu/dapat diolah” oleh rangkaian proses mesin pengolah yang ada di CRF.
Propinsi Jumlah pabrik karet remah (buah) Kapasitas produksi pabrik karet remah dan ketersediaan bahan baku Kapasitas produksi terpasang pabrik karet remah (ton/th) Ketersediaan bahan baku bokar (ton/th) Surplus/defisit bahan baku (ton/th) Sumatera Utara dan NAD 33 805.619 642.450 -163.169 Sumatera Barat 7 245.000 113.801 -131.199 Riau dan Kepulauan Riau 10 303.760 454.587 150.827 Jambi 10 541.000 343.309 -197.691 Sumatera Selatan dan Bangka Belitung 28 1.547.488 629.546 -917.942 Bengkulu 4 64.000 66.148 2.148 Kalimantan Barat 17 514.400 304.627 -209.773 Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah 16 474.500 400.259 -74.241 Lampung dan Jawa 25 444.829 232.108 -212.721 Jumlah 150 4.940.596 3.186.835 -1.753.761
Tabel 10. Jumlah, kapasitas produksi pabrik karet remah, dan ketersediaan bokar, tahun 2014.
Sumber: Dewan Karet Indonesia (2014) dan Direktorat Jenderal Perkebunan (2014), dengan pengolahan

## Analisis perkembangan pasar karet remah SIR
Bokar yang ada yang umumnya diproduksi di  wilayah remote juga  telah  menghadirkan para pedagang perantara ( middleman ) (seperti pedagang desa, pedagang besar, kaw puik , pool karet)  dalam  sistem  pemasaran  bokar tradisional dan juga lembaga pemasaran bokar terorganisir  (seperti  Koperasi  Unit  Desa- KUD)/Unit  Pengolahan  dan  Pemasaran Bokar-UPPB/Kelompok  Usaha  Bersama –KUB /Gabungan Kelompok Tani–Gapoktan pemasar  bokar).  Rantai  pemasaran  bokar tradisional dan terorganisir tersebut disajikan pada Gambar 8 dan 9.
Beberapa  sistem  pemasaran  dan  bagian harga  bokar  yang  diterima  petani  disajikan pada  Tabel  11.  Diperoleh  informasi  bahwa bagaimanapun  jenis  dan  mutu  bokar  yang dihasilkan oleh petani pada saat ini, dipastikan laku  dijual  di  pasaran,  dan  ujung  dari pembelian bokar tersebut adalah pihak pabrik karet remah CRF. Harga bokar yang diterima petani  pada  sistem  pemasaran  tradisional  di lokasi yang dekat dengan CRF lebih tinggi (70 –  80%  harga  fob  SIR  20)  dibanding  dengan yang  jauh  (60  -70  %  harga  fob  SIR  20). Sementara  itu  harga  bokar  yang  diterima petani  dari  sistem  pemasaran  bokar  yang dilaksanakan  secara  terorganisir  relatif   lebih tinggi (73 – 94%  harga fob SIR 20) dibanding sistem pemasaran tradisionil (60 -80 % harga fob SIR 20).
Selanjutnyta  dalam  memperhitungkan besaran nilai tambah bokar jika diolah menjadi SIR 20 diasumsikan dan didefinisikan sebagai harga  fob  SIR  20  dikurangi  dengan  harga bokar  di  pintu  pabrik.  Jika  asumsi  ini digunakan,  berdasarkan  data  besaran cost  of production dari Gapkindo (2013), perhitungan nilai tambah dari pengolahan karet remah SIR 20 disajikan pada Tabel 12. Pada tahun 2013, nilai tambah pengolahan dari bokar ke SIR 20 dinilai cukup besar yaitu sebesar Rp 9.169,-/kg atau 34,78% dari harga fob SIR 20.
Harga  karet  dalam  bentuk  bokar  yang diterima  petani  di  berbagai  daerah  di Indonesia seperti yang telah disebutkan pada Tabel 11, dianalisis terintegrasi secara vertikal dan ditransmisikan dengan cukup kuat dengan tingkat korelasi sebesar 0,80 - 0,94 dari harga karet  alam  (karet  remah)  TSR  20  di  tingkat dunia  (pasar  Singapura,  New  York,  dan London) (Gambar 10). Jika terjadi perubahan (kenaikan/penurunan) harga di tingkat dunia maka akan ditransmisikan dengan cukup kuat melalui  perubahan  (kenaikan/penurunan) harga  di  tingkat  wilayah  dan  tingkat petani/desa,  namun  demikian  integrasi vertikal tingkat perubahan harga internasional ke  tingkat  wilayah  lebih  kuat  dibandingkan dengan ke tingkat petani/desa.
Petani Pedagang desa Pedagang besar Pool bokar Pabrik pengolah/ eksportir
Gambar 8. Rantai pemasaran bokar tradisional (Sumber: Hendratno et al . 2009).
Petani Kelompok tani KUD Industri barang ½ jadi Pabrik pengolah/eksportir Kemitraan Lelang Kemitraan
Gambar 9. Rantai pemasaran bokar yang terorganisir (Sumber: Hendratno et al . 2009).
Sistem pemasaran Jenis bokar Bagian harga petani (% FOB SIR 20) Tahun penelitian A. Tradisional - Lokasi jauh Sleb tebal 60-70 1993 - Lokasi dekat Sleb tebal 70-80 1993 B. Terorganisir - Lelang di Sigambal, Kab. Labuhan Batu, Sumut Cup lump 73 1991 - Lelang di Mandingin, Barabai, Kab. Hulu Sungai Tengah, Kalimantan Selatan Sit 86-103 1991 -  Lelang di Panerokan, Kab Batanghari, Jambi Sleb tipis 87 1995 -  Lelang di Kedaton, Kab OKU, Sumatera Selatan Sleb tebal 82 2000 -  Lelang di Pampangan, Kab OKI, Sumatera Selatan Sleb tebal 83 2002 -  Lelang di Kab Pasaman Barat,  Sumatera Barat Sleb tebal 76 2005 -  Lelang di Kab. Bungo dan Tebo, Jambi Sleb tebal 76 2005 -  Kemitraan Inti-Plasma, PIR-Mini Estate, Kab OKU, Sumatera Selatan Sleb lump 82 1992 -  Kemitraan TCSDP Sekayu, Sumatera Selatan Sleb tipis 85 1996 -  Lelang di PIR Batumarta, Kab. OKU,   Sumatera Selatan Sleb tebal 84 2000 - Lelang di KUD (Berkat, Serasan Jaya, Mufakat Jaya, Maju Bersama, Sukajadi),  Kab. Muara Enim, Sumatera Selatan Sleb tebal 84 – 94 2013
Tabel 11.  Sistem pemasaran dan bagian harga yang diterima petani.
Sumber: Hendratno et al. (2009), Saragih dan  Krisnamurthi (1992), dan Syarifa, et al (2013)

## Analisis perkembangan pasar karet remah SIR
Uraian Biaya produksi dan harga (Rp/kg karet kering) Persentase dari harga fob SIR 20 (%) 1. Amortised establishment cost 447 1.70 2. Field production cost (tapping and collection,  field maintenance,  field transport, general  charges) 16.595 62.95 3. Delivery and handling cost to factories 150 5.69 Jumlah biaya produksi bokar sd tersedia di pintu CRF* 17.192 65.22 4. Harga fob SIR 20** 26.361 100.00 5. Nilai tambah 9.169 34.78
Tabel 12. Nilai tambah pengolahan karet remah SIR 20, tahun 2013.
Keterangan: *    Biaya produksi dan deliveri bokar sampai di CRF pada tahun 2013  adalah sebesar Rp 17.192,- per kg karet kering (Gapkindo, 2013). **   Harga rata-rata fob SIR 20 pada tahun 2013 sebesar US$ 2,52 per kg  (IRSG, 2014) dan kurs rata-rata tahun 2013 Rp 10.461 per US$ (World Bank, 2014).
Harga Karet Alam Singapura Harga Karet Alam Indonesia Harga Karet di Palembang Harga Bokar Petani Proyek Harga Bokar Petani Non - Proyedi Sumsel dik r=0.98 r=0.84 r=0.96 r=0.80 r=0.97 r=0.80 r=0.84 r=0.84 Harga Karet Alam New York Harga Karet Alam London r = 0.95 r = 0.97 Harga Karet di Banjarmasin Harga Karet di Medan r=0.86 r=0.92 Harga Karet Alam Singapura Harga Karet di Palembang Harga a Bokar Petani Ex PPKR Harga Bokar Petani Umumnya di Sumsel - r=0.94 r=0.84 r=0.96 r=0.80 r=0.84 Harga Karet Alam New York Harga Karet Alam London r = 0.95 r = 0.97 Harga Karet di Banjarmasin Harga Karet di Medan r=0.86 r=0.92

## Keterangan: r = koefisien korelasi Pearson
Gambar 10. Tingkat integrasi harga karet di pasar internasional, regional, dan petani (Sumber: Hendratno, 2009. Diolah).

## Kesimpulan
Pasar karet remah SIR menyumbang lebih dari  96%  terhadap  ekspor  karet  alam Indonesia.  Permintaan  pasar  karet  remah dunia  diperkirakan  akan  terus  meningkat  di masa mendatang.
Identifikasi  terhadap  berbagai  faktor  yang mempengaruhi perkembangan produksi karet remah SIR khususnya SIR 20 adalah adanya: a)  ketersediaan  bahan  olah  karet  utamanya dari  perkebunan  rakyat,  b)  eksistensi  pabrik karet remah/ Crumb Rubber Factory , c) kuatnya integrasi  vertikal  pasar  yang  memberikan “keadilan”  pembagian  marjin  pemasaran karet  remah,  d)  diperolehnya  nilai  tambah yang  cukup  besar  dalam  kegiatan  produksi karet  remah,  dan  e)  implementasi  kebijakan pemerintah  menunjang  pengembangan  karet remah.

## Daftar Pustaka
Basyarudin,  D.  (2012).  Perkembangan  dan prospek pasar karet alam dunia: forecasting harga karet alam dunia. Prosiding Konferensi Nasional Karet 2012. Pusat Penelitian Karet, Bogor.
Damardjati,  D.  S.  (2011).  Prospektif   harga karet alam: focus pada tren pasokan karet alam.  Bahan  persentasi  disajikan  dalam Lokakar ya  Karet  Nasional  tgl  26 September  2011  di  Jakarta.  FP2SB  dan Peragi, Jakarta.
Dewan Karet Indonesia. (2014). Data industri karet Indonesia tahun 2013. Dewan Karet Indonesia, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Pekebunan.  (2011).
Statistik perkebunan Indonesia 2010-2012: karet.  Direktorat  Jenderal  Pekebunan, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Pekebunan.  (2012).
Statistik perkebunan Indonesia 2011-2013: karet.  Direktorat  Jenderal  Pekebunan, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Pekebunan.  (2013).
Statistik perkebunan Indonesia 2012-2014: karet.  Direktorat  Jenderal  Pekebunan, Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Pekebunan.  (2014).
Statistik perkebunan Indonesia 2013-2015: karet.  Direktorat  Jenderal  Pekebunan, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo). (2011). Data ekspor karet alam Indonesia  menurut  jenis  mutu  periode Desember 2010. Bulletin Karet , 4 th XXXIII, 5 April 2011. Gabungan Perusahaan Karet Indonesia, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo). 2012. Data ekspor karet alam Indonesia  menurut  jenis  mutu  periode Desember 2011. Bulletin Karet, 4 th XXXIV, 5 April 2012. Gabungan Perusahaan Karet Indonesia, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo). (2013). Data ekspor karet alam Indonesia  menurut  jenis  mutu  periode Desember 2012. Bulletin Karet, 4 th XXXV, 5 April  2013.  Gabungan  Perusahaan  Karet Indonesia, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo).  (2013).  Cost  of   production. Bahan  Diskusi  Cost  of   Production  di Direktorat  Jenderal  Perkebunan.  Tidak Dipublikasi.  Gabungan  Perusahaan  Karet Indonesia, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo). (2014). Data ekspor karet alam Indonesia  menurut  jenis  mutu  periode Desember 2013. Bulletin Karet , 4 th XXXVI, 5 April 2014. Gabungan Perusahaan Karet Indonesia, Jakarta.
Gabungan  Perusahaan  Karet  Indonesia (Gapkindo). 2015. Data ekspor karet alam Indonesia  menurut  jenis  mutu  periode Desember  2014. Bulletin  Karet ,  4  th XXXVII,  5  April  2015.  Gabungan Perusahaan Karet Indonesia, Jakarta.
Hendratno,  S.,  Nancy,  C.,  Supriadi,  M.,  dan Anwar, C. (2009). Sistem dan kelembagaan pemasaran  bokar.  Dalam  Buku Saptabina Usahatani  Karet  Rakyat .  Balit  Sembawa, Pusat Penelitian Karet, Palembang.
Hendratno, S., Supriadi, M., Rosyid, M. J., dan Anwar, C. (1992). Sistem tataniaga bahan olah karet rakyat (bokar): pasar lelang bokar di Desa Panerokan, Kabupaten Batanghari, Jambi. Dalam Pengembangan Pasar Lelang Lokal:  Hasil  Lokakar ya  Nasional Pengembangan  Pasar  Lelang  Lokal  di Banjarmasin tgl 21-22 April 1992.
Hendratno, S. (2009). Pendugaan harga karet harian  pada  futures  trading  dan  integrasi pasar karet alam. Jurnal Penelitian Karet, 27 , 65-76.
Hendratno,  S.  (2013).  Kinerja  dan  prospek agribisnis dan agroindustri karet. Makalah Pertemuan  Ilmiah  Masyarakat  Agribisnis Indonesia  (MAI)  dan  GPP.  Masyarakat Agribisnis Indonesia, Jakarta.
International  Rubber  Study  Group.  (2011).
Rubber statistical bulletin, 66 (4-6) October- December  2011.  The  Secretariat  of   the International  Rubber  Study  Group, Singapore.
International  Rubber  Study  Group.  (2012).
Rubber  statistical  bulletin,    67  (4-6) October-December  2012.  The  Secretariat of  the International Rubber Study Group, Singapore.
International  Rubber  Study  Group.  (2013). Rubber  statistical  bulletin,    68  (4-6) October-December  2013.  The  Secretariat of  the International Rubber Study Group, Singapore.
International  Rubber  Study  Group.  (2014).
Rubber  statistical  bulletin,  69  (1-3)  July- September  2014.  The  Secretariat  of   the International  Rubber  Study  Group, Singapore.
International  Rubber  Study  Group.  (2015).
Rubber statistical bulletin, 69 (7-9) January- March  2015.  The  Secretariat  of   the International  Rubber  Study  Group, Singapore.
International  Rubber  Study  Group.  (2013).
The world rubber industry outlook: review and  prospects  to  2022.  International Rubber Study Group, Singapore.
Manggabarani, A. (2012). Karet alam sebagai
ATM  petani  dan  sumber  devisa  negara. Media Perkebunan, Jakarta.
Pane, A.A. (2011). Prospektif  harga karet 2012
–  2013.  Bahan  persentasi  disajikan  dalam Lokakar ya  Karet  Nasional  tgl  26 September  2011  di  Jakarta.  FP2SB  dan Peragi, Jakarta.
Saragih,  B.  dan  Y.  B.  Krisnamurthi.  (1992). Pokok-pokok  pemikiran  pengembangan pasar lelang lokal: pengalaman pilot proyek pasar lelang karet di Barabai (Kalimantan Selatan), Panerokan (Jambi), dan Labuhan B a t u   ( S u m a t e r a   U t a r a ) .   D a l a m Pengembangan  Pasar  Lelang  Lokal:  Hasil Lokakarya Nasional Pengembangan Pasar Lelang  Lokal  di  Banjarmasin  tgl  21-22 April  1992.  Badan  Pelaksana  Bursa Komoditi  Departemen  Perdagangan, Jakarta.
Singapore  Commodity  Exchange.  (2015). Historical data: annualy rubber price 1993 - 2015.  Singapore  Commodities  Exchange, Singapore.
Singapore  Commodity  Exchange.  (2015). Historical  data:  daily  rubber  price  2010  - 2015.  Singapore  Commodities  Exchange, Singapore.
Smit,  H.  P.  (2013).  Impact  of   crude  oil  price movements on NR prices and forecasts for 2013  and  beyond.  In  Global  Rubber Conference, 1-3  October 2013, Palembang –  Indonesia.  Indonesian  Rubber  Council and  PT  Riset  Perkebunan  Nusantara, Palembang.
Smit,  H.  (2015).  Analysis,  Outlook,  and Strategies  for  the  World  Natural  rubber Industry. Presented in International Rubber Consortium,  Bandung  25  February  2015. Kementerian  Perdagangan  Republik Indonesia, jakarta.
Syarifa, L. F., Agustina, D. S., Alamsyah,  A., Nugraha,  I.  S.,  dan  Nancy,  C.  (2013). Penguatan  dan  penumbuhan  kelompok pemasaran  bokar  terorganisisr  di  Provinsi Sumatera  Selatan.Laporan  Tahunan Penelitian.  Balai  Penelitian  Sembawa, Pusat Penelitian Karet, Palembang.
World  Bank.  2014.  Official  exchange  rate (LCU  per  US$,  period  Aaverage). http://worldbank.org/indicator/PA.N US.FCRF .  Diakses pada  26  Nopember 2014.