INNOVATIVE: Journal Of Social Science Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 11363-11370 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Evaluasi Penerapan Kebijakan Pembelajaran Daring Di Sekolah Dasar Negeri No 38 Hulonthalangi Kota Gorontalo
Liliana Indah. P Ridwan 1 ✉ , Ellys Rachman 2 , Yahya Antu 3
Universitas Bina Taruna Gorontalo Email: Lilianaindah03@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Evaluasi Penerapan Pembelajaran Daring di Sdn Negeri No 38 Hulonthalangi Kota Gorontalo Dengan fokus penelitian ya itu Kreativitas Guru, Fasilitas Belajar, dan Lingkungan  Belajar.  Dalam  rangka  mengungkapkan  permasalahan  Evaluasi  Penerapan  Kebijakan Pembelajaran Daring , penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif. Teknik Observasi, Wawancara    dan  pencatatan  sekunder  sesuai  dengan  jenis  penelitian  yang  digunakan,  maka  teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis kualitatif
Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Evaluasi  Penerapan  Kebijakan  Pembelajaran  Daring  di  Sekolah Dasar belum berjalan dengan efektif dilakukan. hal ini dilihat dari aspek Kreatifitas Guru belum maksimal, Fasilitas  Belajar  Kurang  Memadai,  dan  Lingkungan  Belajar  yang  kurang  efektif  dilakukan  di  Sdn  38 Hulonthalangi Kota Gorontalo.
Adapun hal-hal yang di sarankan dalam penelitian ini yaitu  perlunya pemerintah daerah dalah hal ini Dinas Kemendikbud Kota Gorontalo Melalui petugas lapangan untuk melakukan pengawasan secara kontinyu  mengenai  segala  kekurangan  yang  dapat  menghambat  proses  penerapan  kebijakan pembelajaran daring agar kebijakan berjalan dengan efektif.
Kata Kunci: Evaluasi, Penerapan, Kebijakan, Pembelajaran Daring

## Abstract
This research aims to determine the evaluation of the implementation of online learning at Elementary school  Negeri  Numb.  38  Hulonthalangi,  Gorontalo  City.  The  research  focus  is  teacher  creativity, learning  facilities  and  learning  environment.  In  order  to  reveal  the  problems  of  evaluating  the implementation  of  online  learning  policies,  this  research  uses  descriptive  qualitative  research. Observation,  interview  and  secondary  recording  techniques  are  in  accordance  with  the  type  of research used, so the data analysis technique used is qualitative analysis technique
The research results show that the Evaluation of the Implementation of Online Learning Policies in Elementary Schools has not been carried out effectively. This can be seen from the aspect that teacher creativity  is  not  optimal,  learning  facilities  are  inadequate,  and  the  learning  environment  is  less effective.
The things suggested in this research are the need for local governments, in this case Ministry of Education and Culture Service, through field officers to carry out continuous supervision regarding all deficiencies that can hinder the process of implementing online learning policies so that the policies run effectively.
Keywords: Evaluation, Implementation, Policy, Online Learning

## PENDAHULUAN
Proses  pembelajaran  saat  ini  sudah  mengalami  transformasi  yang  signifikan.  Siswa tidak lagi terbatas pada ruang kelas, karena belajar kini bisa dijalankan di berbagai tempat. Proses  pembelajaran  daring  dan  juga  pembelajaran  beralih  ke  bahan  ajar  digital,  yang sudah berlangsung pada era saat ini. Hal demikian tentunya tentunya menuntut guru untuk siap dalam hal kompetensi dan sarana pendukung. Penerapan sistem pembelajaran
Penerapan pembelajaran online atau dalam jaringan (Daring) sudah diberlakukan di SDN NO 38 HULONTALANGI yang dimana lembaga pendidikan yang ikut mematuhi aturan atau mengambil andil peran penanganan masalah dalam pembelajaran dari rumah guna pencegahan  tersebarnya  virus  covid-19  sekaligus  mematuhi  regulasi  yang  di  keluarkan (KEMENDIKBUD, 2020)  tentang pembelajaran secara online guna mengatasi permasalahan pendidikan dalam masa pandemi. Akan tetapi dengan adanya kebiajakan darurat atau di terapkan secara cepat tersebut dalam penerapannya tentu masih banyak terdapat polemik dan problem pada realita di lapangan sehingga tidak semudah ketika kegiatan di dalam ruangan meskipun begitu proses pembelajaran harus tetap dilakukan.
Proses  pembelajaran  online  atau  daring  di  SDN  No  38  Hulontalagi  Kota Gorontaloperaturan pembelajaran daring  merupakan situasi yang baru di sekolah tersebut sehingganya memerlukan waktu untuk sekolah tersebut beradaptasi, Terbukti pada tahuan
akademik 2020-2021 dimana awal di terapkanya kebijakan pembelajaran daring masih di terima  atau  sambut  secara  positIf  oleh  pendidik  dan  orang  tuamurid  karena  mampu memutus mata rantai penyebaran virus Covid-19. Namun lambat laun berjalanya kebijakan pembelajaran daring tersebut mengalami kendala dan berdampak negatif pada pendidikan anak dan hal tersebut di akibatkan berdasarkan hambatan yang cukup mendasar sehingga pembelajaran dalam jaringan (Daring) tidak berjalan dengan maksimal.
Kendala  pertama  berupa  penguasaan  teknologi  dalam  menjalankan  platformyang masih  sangat  rendah  dimana.  Dimana  beberapa  tenaga  pendidik  di  SDN  38 Hulonthalangibelum pernah melakukan pembelajaraan daring bisa dikatakan melek akan teknologi    terutama  tenaga  pendidik  dari  generasi  tahun  1990  kebawah  yang  dimana penguasaan teknologi belum begitu masif, sehingga tenaga pendidik mengunakan media atau  platform  yang  biasa  di  gunakan  atau  paling  mudah  di  programkan  dalam pembelajaran daring yaitu whtsaap, namun hal ini memiliki keterbatasan dalam melakukan pembelajaran sehingga pendidik yang melek akan teknologi yang hanya bisa menggunakan whatsapp terhambat dalam membangun suasana belajar yang kondusif dimana metode pembelajaran  sekedar  memberikan  perintah  belajar  dan  video  pengajaran.  Dilihat  dari metode  belajar  yang  diberikan  oleh  tenaga    pendidik  yang  lebih  memberikan  perintah belajar dan video pengajaran yang monoton dimana pembebanan tugas oleh guru dengan alasan memindah aktifitas sekolah menjadi aktifitas rumah, terbukti bahwa pendidik belum bisa  memberikan inovasi dalam pembelajaran karena setiap siswa dituntut untuk belajar mandiri  dengan  segala  tugas  yang  dibebankan  ke  peserta  didik,  serta  siswa  mengalami kesulitan  dalam  hal  memahami  materi  yang  diberikan  secaravirtual  atau  online  karena kurangnya penjelasan secara verbal dari pendidik mengenai materi yang kompleks.
Masalah selanjutnya adalah masih terkendalanya proses belajar siswa dengan alasan minimnya  fasilitas  penunjang  belajar  di  rumah.  Dimana  keseluruhan  orang  tua  siswa terhambat dalam menyediakan media belajar anak baik dari pc, laptop, handphone.lebih khususnya tidak semua siswa memiliki media dalam melakukan pembelajaran online atau dalam jaringan(Daring). Demi berjalanya pendidikan pendidikan anak banyak siswa yang belum  mempunyai  media  belajar  sehingganya  harus  belajar  bersama  dengan  temannya yang tidak secara langsung telah melakukan kerumunan yang dapat menyebabkan virus covid-19.Sehingganya ketika  tidak ada tindakan   atau kebijakan yang  diambil dari pihak sekolah  maka  peraturan  kemendikbud  tahun  2020  tentang  pembelajaran  online  guna memutus mata rantai virus covid-19 tidak berjalan dengan efektif.
Pada kondisi ini pula dapat dilihat peneliti bahwa situasi pembelajaran daring tidak mudah dilewati orang tua siswa dimana lingkungan belajar siswa menjadi salah satu hal
yang perlu diperhatikan orang tua dimana lingkungan belajar siswa adalah rumah masing- masing dan ini diluar kendali dari pihak sekolah. Adapun yang dapat menghambat proses belajar siswa dalam area lingkungan adalah kondisi yang tidak kondusif dimana orang tua belum  sepenuhnya    mampu  membimbing  dan  mendampingi  peserta  didik  dalam pembelajaran  dengan  alasan  di  sibukkan  dengan  berbagai  macam  persoalan  baik  dari kegiatan  kerja,  kegiatan  rumah,  yang  menyebabkan  terkendalanya  proses  belajar  anak sehingga berdampak pada produktifitas siswa dalam pembelajaran daring. Maka dari itu orang tua dituntut harus mampu membagi waktu dalam proses belajar peserta didik.Selain itu  orang tua siswa  diberikan tanggung jawab untuk memilih platform yang digunakan dalam pembelajaran daring. Karena kurangnya pemahaman dan pengetahuan orang tua siswa  terhadap  memilih  platform  apalagi  tidak  semua  orang  tua  siswa  paham  dengan penggunaan media  dikarenakan beberapa orang tua siswa belum tau cara penggunaan mediapembelajaran  online  sehingganya  menyebabkan  kendala  pada  siswa  dalam pembelajaran.
Maka dengan adanya permasalahan dalam implementasi kebijakan tersebut di SDN 38 Hulonthalangi Koa Gorontalo tersebut dapat di nilai bahwa kebijakan tersebut kurang efektif dalam implementasinya jika tidak ada tindakan lebih dari pemrintahakan berdampak negatif pada setiap individu atau kemampun sumber daya (SDM). Maka dari itu evaluasi kebijakan  pembelajaran  daring  (Daring)  perlu  di  lakukan  baik  itu  mengontrol  lebih  , memperbaiki,  dan  mengambil  keputusan  agar  kebijakan  tersebut  digunakan  dan  di kembangkan  kembali  guna  pengembangan  dunia  pendidikan  yang  moderen  dengan pemanfaatan teknoloigi.

## METODE PENELITIAN
Lokasi  penelitian  ini  di  dilakukan  di  bidang  Pendidikan  dan  efektivitas    dalam pembelajaran  daring  di  sekolah  dasar  nomor  38  Hulonthalangi.  maka  penilitian  ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Fokus penelitian ini adalah Kreatifitas Guru, PeningkatanFasilitas Belajar , Lingkungan Belajar. Sumber data menggunakan data primer dan  sekunder  dengan teknik  pengumpulan data  observasi wawancara  dan  dokumentasi serta  data  dalam  penelitian  ini  dilakukan  dengan  1)  reduksi  data  2)  penyajian  data  3) verifikasi data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kreatifitas Guru
Reatifitas  Guru  yang  di  maksut  disini  adalah  kemampuan  seorang  guru  mengenai kapasitasnya  untuk  melakukan  pembelajaran  yang  kreatif  dalam  metode  pembelajaran yang baru atau pembelajaran secara daring agar proses pembelajaran tidak membosankan, serta  penguasaan  tekhnologi  penunjang  pelaksanaan  pembelajaran  daring  proses pembelajaran daring banyak guru yang belum mampu mengefektifkan atau  belum bisa melakukan  proses  pembelajaran  yang  kreatif  terbilang  proses  pembelajaran  daring membosankan dan gampang membuat jenuh siswa dalam proses pembelajaran terbukti dengan banyak siswa yang susah memahami materi sehingga berdampak pada hasil belajar anak.  Adapula  beberapa  guru  terhambat  dalam  mengoprasikanya  karena  pembelajaran daring  di  sekolah  tersebut  guru-guru  masih  perlu  beradaptasi  dengan  metode pembelajaran  yang  baru.  usaha  yang  dilakukan  kepala  sekolah  untuk  mengatasi permasalahan diatas dan untuk meningkatkan kreativitas guru dalam pembelajaran sebatas memberikan penghargaan dan pembinaan secara umum kepada guru melalui rapat-rapat majelis guru. Dalam rapat majelis guru, kepala sekolah memang telah berusaha menjelaskan tentang  pentingnya  dalam  penggunaan  media  dalam  pembelajaran  dan  variasi  dalam mengajar. F ungsi pembinaan dan pengembangan tenaga kependidikan merupakan aspek yang  sangat  penting  dalam  manajemen  sumber  daya  manusia,  bertujuan  untuk memperbaiki, menjaga, dan meningkatkan kinerja para tenaga kependidikan. Kegiatan ini melibatkan  pemberian  peluang  bagi  guru  untuk  mengembangkan  diri,  seperti  melalui partisipasi  dalam  seminar,  pelatihan,  kelompok  kerja  guru  (KKG),  lokakarya,  dan memberikan kesempatan bagi guru untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan melalui  pendidikan  lanjutan.  Sebagai  contoh,  memberikan  peluang  kepada  guru  yang belum  mencapai  gelar  sarjana  untuk  mengikuti  perkuliahan,  dengan  catatan  bahwa pelaksanaannya tidak mengganggu proses pembelajaran. Selain itu informasi yang penilis dapatkan  dari  penelitian  ini  adalah  kepala  sekolah  sedang  berupaya  Dalam  rangka meningkatkan  kreativitas  guru  dalam  mengajar,  kepala  sekolah  perlu  memberikan penghargaan  kepada  guru  yang  menunjukkan  kreativitas.  Pemberian  reward  atau penghargaan ini bertujuan untuk memberikan dorongan kepada guru yang kreatif, agar mereka  semakin  termotivasi  untuk  meningkatkan  kreativitasnya  dalam  proses pembelajaran.  Menciptakan  lingkungan  kerja  yang  nyaman  adalah  faktor  yang  dapat memengaruhi  kreativitas  guru.  Bukan  hanya  itu  kepala  sekolah  juga  Memberikan kebebasan. Tujuan dari diberikannya kebebasan adalah agar guru mampu berkreasi dan lebih kreatif.
dengan adanaya kreatifitas guru dapat memberikan suasana berbeda saat pembelajaran seperti  siswa  lebih  interaktif,  aktif  dan  pro-aktif.  Siswa  lebih  terinspirasi  dan  termotivasi dengan proses pembelajaran yang lebih alamiah dengan menggunakan materimateri yang otentik yang terjadi dslam kehidupan sehari-hari

## Fasilitas Belajar
Fasilitas  belajar  disini  adalah  fasilitas  penunjang  belajar  siswa  dalam  melakukan pembelajaran daring pada massa pandemi. Berdasarkan hasil wawancara di atas dapat di tarik  kesimpulan  bahwa  proses  pembelajaran  daring  belum  berjalan  efektif  dan  efisien terbukti  dengan  fasilitas  belajar  siswa  belum  mumpuni    untuk  melakukan  pembelajaran karena masih terdapat siswa yang tidak mempunyai hand phone(HP) sekalipun mempunya hand  phone  terhambat  di  kuota  internet.  Fasilitas  merupakan  tolak  ukur  yang  harus  di penuhi guna mendukung kebijakan pembelajaran daring ialah fasilitas itu sendri dimana jika fasilitas pembelajaran kurang memadai dapat menjadi hambat dalam proses pembelajaran daring serta produktifitas siswa menurun. beberapa fasilitas yang di gunakan siswa untuk melakukan pembelajaran belum cukup memadai terbukti beberapa anak harus bergantian menggunakan fasilitas belajar dengan saudarahnya di karenakan fasilitas sangat minim serta hal  tersebut  berpengaruh  pada  proses  belajar  siswa  namum  para  pendidik  sudah mengantisipasi  hal  tersebut  dengan  mengunakan  media  pendukunng  lainnya  guna mempermudah siswa untuk mengakses pembelajaran di luar jam belajar. Ketidak tersediaan media menjadi masalah yang dapat menghambat proses pembelajaran. Permasalahan yang timbultidakhanyakarena kurangnya fasilitas. Ditingkat masyarakat, ketersediaan kuota masih sangat  minim  karenapendapatan  orang  tuamasih  sangat  rendah  sehingga  masih  ada hambatan  biaya.  Beban  kebutuhan  keluarga  bertambah  dengan  media  pembelajaran daring.  Fasilitas  belajar  yang  baik  akan  berdampak  pada  yang  siswa  memiliki  semangat juang  dalam  belajar  yang  tinggi,  sehingga  dapat  meraih  prestasi  belajar  yang  baik. Disamping itu, siswa juga memiliki kemampuan kognitif yang baik dan ditunjang dengan cara guru dalam menyampaikan materi pelajaran yang mudah diterima oleh para siswanya. Faktor-faktor yang berhubungan erat dengan keberhasilan proses belajar siswa yaitu faktor- faktor  yang  apabila  difungsikan  sebagaimana  mestinya  dapat  menjadi  faktor  untuk meningkatkan prestasi belajar. Faktor itu antara lain: persepsi siswa tentang perhatian orang tua, kelengkapan fasilitas belajar di rumah dan penggunaan waktu belajar di rumah
Lingkungan Belajar Siswa
Lingkungan  belajar disini adalah tempat belajar  anak dimana  proses pembelajaran akibat  pandemi  dilakukan  secara  jarak  jauh  maka  proses  pembelajaran  atau  lingkungan belajar  adalah  lingkungan  dirumah.    Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas  dapat  di  lihat banyak proses belajar anak di linkungan rumah belum berjalan dengan efektif karena masih terdapat  beberapa  kendala  yang  sangat  berpengaruh  pada  proses  pembelajaran  siswa akibat minimnya pengawasan anak pada proses pembelajaran. proses pembelajaran tidak dapat  diawasi  dan  dinilai  oleh  guru  sepenuhnya  dan  orang  tua  diharapkan  mampu membimbing siswa dirumah dalam proses pembelajaran daring namun hal tersebut tidak menjadi tolak ukur bahwa lingkungan pembelajaran di rumah efektif karena orang tua yang mendampingi  siswa  untuk  belajar  dan  banyak  yang  belum  bisa  mengoprasikan  media belajar siswa. Hal paling dekat dengan proses belajar anak adalah keluarga dan orang tua, Lingkungan keluarga juga memegang peranan penting untuk mengawasi dan mendorong siswa  agar  tetap  menerima  pembelajaran  secara  efektif  yang  diberikan  guru  namun demikian terdapat beberapa kendala sosial yaitu banyak gangguan dalam proses belajar anak.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  peniliti  dengan  judul  Evaluasi Kebijakan  Pembelajaran  Daring  di  SDN  38  Hulonthalangi,  dapat  di  simpulkan  sebagai berikut:
1. Evaluasi Kebijakan Pembelajaran daring di SDN 38 Hulonthalang dilihat dari aspek Kreativitas  guru belum  optimal di karenakan rata-rata  pemahaman guru tentang teknologi masih sangat terbatas.
2. Evaluasi Kebijakan Pembelajaran daring di SDN 38 Hulonthalang dilihat dari aspek fasilitas belajar belum optimal dilaksanakan di karenakan banyak siswa yang tidak memiliki fasilitas belajar berupa handpone atau perangkat lainya, banya orang tua berpenghasilan rendah dan tidak mampu memfasilitasi, dan fasilitas sekolah masih minim.
3. Lingkungan belajar daring di Sdn 38 Hulonthalangi pada saat penerapan kebijakan pembelajaran daring belum begitu efektif akibat begitu banyak hambatan berupa kurang  kondusifnya  proses  pembelajaran  akibat  kurangnya  pengawasan  serta minimnya  pengetahuan  orang  tua  untuk  memotivasi  anak  agar  semangat  untuk melakukan pembelajaran.
Anggraeni, Ratih. 2013. “Evaluasi Kebijakan Publik (Evaluasi Terhadap Proses Pengadaan Anjungan Mandiri Kepegawaian Berdasarkan Perpres No. 54 Tahun 2010 Di Badan Kepegawaian Daerah Kota Malang).”
Cristianingsih,  Endah.  2020.  “Implementasi  Kebijakan  Administrasi  Kependudukan  Di Kabupaten Bandung.” Jurnal Ilmiah Magister Ilmu Administrasi 12(2).
Ilmi,  Rizky  Yulia.  2021.  “Implementasi  Peraturan  Pengelolaan  Rumah  Kost  Di  Kota Makassar.”
Muhiddin, A. (2017). Evaluasi Kebijakan Publik (Studi Kesiapan Desa Menerima Dana Desa di Kabupaten Gowa). Universitas Negeri Makassar, 1 – 339. http://eprints.unm.ac.id/4365/1/AMIR  MUHIDDIN.pdf
Mukhlasin, A. dan M. H. P. (2020). Journal Research and Education Studies. Invention, 1(1),
33 – 43.
Mustari,  N.  (2015).  Pemahaman  Kebijakan  Publik(  Formulasi,Implementasi  dan  Evaluasi Kebijakan Publik). Kebijakan Publik Deliberatif, 1, 286.
Mais, Ririn, Daud Liando, and Fanley Pangemanan. 2019. “Evaluasi Kebijakan Pelaksanaan Reward Dan Punishment Aparatur Sipil Negara Di Kota Bitung.” Jurnal Eksekutif 3(3).
Qurrahman,  Taufik.  2022.  “Evaluasi  Kebijakan  Pemberian  Bantuan  Pelaku  Usaha  Mikro (BPUM) Kepada Pelaku Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Di Kota Banda Aceh.”
Subianto, A. (2020). Kebijakan Publik Tinjauan Perencanaan< Implementasi dan Evaluasi.
In Brilliant an imprint of MIC Publishing COPYRIGHT.
Utomo, S. H., Yusida, E., Qurrata, V. A., Seprillina, L., Merlinda, S., & Abbas, M. hasyim I. (2019). Kebijakan Publik Dan Dampaknya Terhadap Aktivitas Pedagang Kaki Lima (PKL): Studi Kasus Di Kota Batu. Jurnal Transaksi, 11(1), 44 – 50.