Abstrak—Sistem transportasi yang layak dan efisien merupakan  komponen  fundamental  dan  penting  bagi perekonomian  wilayah  mana  pun.  Perkembangan  Bandar Udara Juanda meningkat pesat dan memiliki peran yang vital bagi perekonomian Indonesia, baik dari segi komersial maupun militer.  Bandar  Udara  Juanda  juga  berperan  penting  sebagai pintu  gerbang  Indonesia  ke  perekonomian  dunia  melalui penerbangan  internasionalnya.  Besarnya  peran  yang  dimiliki bandara  ini  membuat  ditetapkannya  Kawasan  Ekonomi Khusus  perdagangan  di  sekitar  Bandar  Udara  Juanda  yang berada di Kecamatan Sedati, guna mendukung keberadaan dan peran bandara. Namun, di wilayah tersebut, perdagangan yang tumbuh  masih  berskala  lokal.  Selain  itu,  muncul  berbagai permasalahan  ruang,  seperti  banjir,  kemacetan,  dan  kawasan kumuh.  Sehingga  perkembangan  kawasan  sekitar  tidak dapat mendukung keberadaan bandar udara. Perlu adanya penelitian yang  mengkaji  bagaimana  arah  pemanfaatan  ruang  sehingga aktivitas yang ada dapat mendukung bandar udara. Penelitian dilakukan  dengan  menggunakan  metode  Delphi,  Analytical Hierarchy  Process  (AHP),  analisis  komparasi  deskriptif,  dan triangulasi  data.  Dari  penelitian  yang  telah  dilakukan, didapatkan bahwa ada 20 aktivitas pendukung Bandar Udara Juanda, dan terdapat lima aktivitas yang paling penting, yaitu Ruang  Terbuka  Hijau,  Jaringan  Jalan,  Sistem  Persampahan, Jalur Kereta Api, dan Minimarket. Adapun arah pemanfaatan ruang untuk lima aktivitas tersebut, yaitu perlunya dilakukan penambahan luas RTH pada bagian Barat dan Timur Bandar Udara yang masuk ke dalam kawasan kebisingan tingkat tiga, pelebaran  jalan  untuk  aksesibilitas  internal  kawasan  sekitar Bandar  Udara  Juanda,  yakni  di  Jalan  Sedati  Gede,  Garuda, Rajawali,  Pulungan,  dan  Buncitan,  pengembangan  teknologi dalam  sistem  pengolahan  persampahan,  pengembangan  jalur kereta  api,  serta  penambahan  pengembangan  minimarket secara lebih spesifik dalam rencana tata ruang.
Kata Kunci—Bandar
Udara, Aktivitas Pendukung, Pemanfaatan Ruang, Pengembangan Wilayah.

## I. PENDAHULUAN
ISTEM  transportasi  yang  layak  dan  efisien  merupakan komponen fundamental dan penting bagi perekonomian wilayah  mana  pun  [1].  Sejak  1909,  ketika  bandar  udara pertama  di  dunia  dibangun,  perkembangan  bandar  udara meningkat  pesat,  baik  dari  segi  jumlah  maupun  peran  dan fungsinya .
Di  Indonesia,  sejak  adanya  perjanjian  kerjasama operasional  Bandar  Udara  Juanda  antara  Pangkalan  Udara Angkatan  Laut  dengan  PT  Angkasa  Pura  pada  tahun  1965, bandar  udara  ini  menjadi  pilar  ekonomi  bangsa,  khususnya bagi  Jawa  Timur  [2].  Perannya  sebagai  bandar  udara penghubung  antara  ibu  kota  ekonomi,  Jakarta,  dengan Indonesia bagian Timur, membuat bandar udara ini menjadi salah satu bandar udara yang memiliki rute tersibuk di dunia. Selain itu, bandar udara ini juga menghubungkan Indonesia dengan  negara  lain,  seperti  Malaysia,  Singapura,  Cina,  dan Arab Saudi, yang membuatnya sangat mempengaruhi sektor
ekonomi sekunder dan tersier Indonesia [3]. Dari sisi militer, Bandar Udara Juanda juga memiliki peranan yang vital bagi Indonesia.  Bandar udara  ini menjadi  pusat  pangkalan udara untuk Indonesia bagian Timur.
Peran Bandar Udara Juanda yang besar ini menjadi salah satu  alasan  ditetapkannya  Kawasan  ekonomi  khusus  untuk perdagangan di Kecamatan Sedati melalui Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo No. 6 tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang  Wilayah  Kabupaten  Sidoarjo Tahun  2009-2029.  Hal ini  dimaksudkan  untuk  mengimbangi  dan  mendukung keberadaan  serta  peran  Bandar  Udara  Juanda.  Perdagangan yang  ditujukan  untuk  mengakomodasi  pasar  dari  Bandar Udara  Juanda,  hingga  kini  di  wilayah  tersebut  belum  dapat berkembang  dengan  baik.  Perkembangan  permasalahan  di Kawasan sekitar Bandar Udara Juanda pun semakin beragam seiring  dengan  perkembangannya.  Beberapa  desa  tergolong ke dalam kawasan kumuh [4], 15% wilayahnya tergolong ke dalam wilayah rentan banjir [5], serta kemacetan yang terjadi di wilayah tersebut [6].
Permasalahan  tersebut  membuat  aktivitas  di  Kawasan sekitar  Bandar  Udara  Juanda  tidak  dapat  mendukung keberadaan  Bandar  Udara  Juanda.  Oleh  karena  itu  perlu dilakukan kajian mengenai arahan pemanfaatan ruang untuk aktivitas pendukung Bandar Udara Juanda. Dalam penelitian ini, Kawasan sekitar yang diteliti meliputi Kecamatan Sedati, mengingat  dalam  rencana  tata  ruang,  Kecamatan  Sedati ditetapkan sebagai Kawasan khusus Bandar Udara Juanda.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan  rasionalistik.    Jenis  penelitian  dalam  penelitian ini adalah deskriptif.

## B. Populasi dan Sampel
Dalam  penelitian  ini,  populasi  yang  digunakan  adalah akademisi dan instansi pemerintah yang berkaitan, memiliki pengetahuan, ataupun pengalaman terkait dengan pembangunan  Kawasan  sekitar  Bandar  Udara  Juanda.  Dari populasi  tersebut  didapatkan  sampel  penelitian  berjumlah tujuh orang yang mewakili:
1. Pangkalan Udara Angkatan Laut Juanda;
2. Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kabupaten Sidoarjo.
3. Otoritas Bandar Udara Wilayah III;
4. Dinas  Perumahan  Permukiman  Cipta  Karya  dan  Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo;
5. Dinas  Penanaman  Modal  dan  Pelayanan  Terpadu  Satu Pintu Kabupaten Sidoarjo;
6. Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah  Kabupaten Sidoarjo;
7. Akademisi

## Arahan Pemanfaatan Ruang untuk Aktivitas Pendukung Bandar Udara Juanda
Adelline Fibriana dan Eko Budi Santoso
Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya (ITS)
e-mail : eko_budi@urplan.its.ac.id
S

## C. Variabel Penelitian
Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah hasil dari sintesis pustaka yang ditampilkan pada Tabel 1.

## D. Penentuan Aktivitas Pendukung Bandar Udara Juanda
Dalam  analisis  penentuan  aktivitas  pendukung  Bandar Udara  Juanda,  penelitian  ini  menggunakan  teknik  analisis Delphi. Tahapan yang dilakukan adalah sebagai berikut.
1. Mengidentifikasi masalah
2. Memilih expert
3. Melakukan putaran pertama
4. Melakukan analisis
5. Melakukan putaran selanjutnya
6. Mendapatkan konsensus/kesepakatan
7. Mengulangi putaran hingga konsensus terbentuk.
8. Mendapatkan kesimpulan
E. Penilaian Tingkat Kepentingan Aktivitas Pendukung

## Bandar Udara Juanda
Dalam  melakukan  penilaian  tingkat  kepentingan  masing
masing  aktivitas  pendukung,  penelitian  ini  menggunakan teknik analisis Analytical Hierarchy Process (AHP) dengan bantuan  AHP  Online  Software  (AHP-OS)  oleh  BPMSG (Business  Performance  Management  Singapore).  AHP-OS ini  merupakan  software  analisis  AHP  yang  dapat  diakses secara  online  melalui  https://bpmsg.com/ahp/  [7].  Dalam melakukan  analisis,  peneliti  melakukan  tahapan  sebagai berikut.

## 1) Menyusun hierarki
Dalam  menyusun  hirarki,  peneliti  perlu  menentukan susunan  hirarki  tujuan,  kriteria,  dan  sub  kriteria  yang  ada. Nantinya, AHP-OS akan mengolah persentase bobot menjadi seperti Gambar 1.

## 2) Memasukkan data penilaian responden
Responden  kemudian  memasukkan  data  penilaian  ke laman Pairwise Comparison seperti pada Gambar 2.

## F. Penilaian  Kesesuaian  Rencana  Tata  Ruang  dengan Aktivitas Pendukung
Dalam  melakukan  analisis  penilaian  kesesuaian  rencana tata ruang dengan aktivitas pendukung ini, dilakukan metode analisis  komparatif  deskriptif.  Dalam  melakukannya,  ada beberapa hal yang perlu diperhatikan sebagai berikut (Esser & Vliegenthart, 2017).

## 1) Objek penelitian harus sama
Perbedaan objek penelitian atau wilayah yang diteliti bisa menimbulkan bias pada penelitian dikarenakan karakteristik yang berbeda. Sehingga objek yang diteliti ataupun wilayah yang diteliti harus memiliki karakteristik yang sama. Dalam analisis  pada  penelitian  ini,  yang  menjadi  objek  penelitian adalah wilayah penelitian, yakni BWP Sedati.

## 2) Objek analisis harus sama
Objek  analisis,  yakni  apa  yang  hendak  diperbandingkan harus sama. Misalnya, ketika ingin membandingkan variabel dua  akun  social  media,  maka  objek  analisis  harus  sama, seperti jumlah pengikut, jumlah yang diikuti, dan sebagainya. Dalam  analisis  pada  penelitian  ini,  yang  menjadi  objek analisis  adalah  pengakomodasian  aktivitas  pendukung  pada rencana tata ruang.
Analisis pada penelitian ini dilakukan dengan membandingkan  aktivitas  pendukung  hasil  dari  analisis tahapan sebelumnya dengan rencana tata ruang.

## G. Penentuan  Arahan  Pemanfaatan  Ruang  untuk  Aktivitas Pendukung Bandar Udara Juanda
Dalam penelitian ini, digunakan teknik analisis triangulasi data.  Teknik  analisis  ini  dipilih  agar  mendapat  perspektif yang  lebih  komprehensif  dalam  menentukan  arahan  yang tepat dengan mempertimbangkan berbagai sumber data, yaitu kebijakan  tata  ruang,  teori,  kondisi  eksisting,  dan  pendapat para ahli/ expert .
III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambar Umum Wilayah
Wilayah penelitian adalah   Kecamatan Sedati, Kabupaten Sidoarjo,  di  luar  Kawas    an  militer  dan  Kawasan  Bandar Udara  Juanda.  Batas  wilayah  penelitian  disajikan  pada Gambar 3.
Tabel 1. Variabel Penelitian No. Indikator Variabel 1 Industri Pergudangan Manufaktur 2 Permukiman Perumahan Hunian Vertikal 3 Perdagangan dan Jasa Penginapan Pusat Perbelanjaan Pasar 4 Perkantoran Perkantoran Pemerintah Perkantoran Swasta 5 Sarana Pelayanan Umum Fasilitas Olahraga Gedung Pertunjukan Tempat Ibadah Tempat Pengolahan Sampah Stasiun Halte 6 Prasarana Transportasi Jaringan Jalan Jalur Kereta Api 7 Ruang Terbuka Ruang Terbuka HIjau 8
Pertanian
Sawah Tegalan
Gambar 1. Hirarki dalam AHP-OS.
Gambar 2. Form Data Penilaian Responden pada AHP-OS.
Kecamatan  Sedati  memiliki  luas  wilayah  daratan  79,43 km 2 [8]. Mayoritas  wilayahnya  berupa  tambak  (51,58  km 2 ) dan  luas  permukiman  dengan  luas  7,36  km 2 .  Pola  ruang eksisting  Kecamatan  Sedati  disajikan  melalui  Gambar  4. Dalam kecamatan Sedati terdapat Bandar Udara Juanda yang memiliki  aturan  Kawasan  kebisingan  untuk  mengatur pemanfaatan  ruang  di  sekitar  bandar  udara.  Peta  mengenai Kawasan  kebisingan  Bandar  Udara  Juanda  dapat  diamati melalui  Gambar  5.  Dalam  penataan  ruangnya,  terdapat Rencana  Detil  Tata  Ruang  BWP  Sedati  yang  nantinya  juga menjadi  dasaran  dalam  analisis  Penilaian  Kesesuaian Rencana  Tata  Ruang,  Peta  Rencana  tata  ruang  tersebut disajikan melalui Gambar 6.

## B. Penentuan Aktivitas Pendukung Bandar Udara Juanda
Analisis  penentuan  aktivitas  pendukung  Bandar  Udara Juanda  menggunakan  teknik  analisis  Delphi.  Pada  putaran pertama,  untuk  menyeleksi  aktivitas  pendukung  apa  saja yang  disarankan  oleh  para  ahli  dari  hasil  sintesis  pustaka, didapatkan hasil yang ditampilkan pada Tabel 2.
Selain  itu  didapatkan  tambahan  variabel  dari  para  ahli sebagai berikut.

## 1) Industri Pesawat terbang
Industri  aviasi,  mencakup  pembuatan  bagian  pesawat terbang dan perbaikan pesawat terbang

## 2) Minimarket
Toko  kelontong  yang  menjual  barang  kebutuhan  sehari hari, memiliki skala pelayanan lokal

## 3) Toko
Toko  yang  menjual  satu  jenis  barang,  seperti  toko  buku, toko boneka, toko bahan bangunan, tidak selalu merupakan kebutuhan sehari-hari dengan skala pelayanan lokal.

## 4) Puskesmas
Pusat  Kesehatan  Masyarakat,  tingkat  kecamatan,  untuk melayani  masyarakat  se  kecamatan,  dengan  harga  yang terjangkau

## 5) Rumah Sakit
Fasilitas  kesehatan  yang  skala  pelayanannya  ditujukan tidak hanya untuk masyarakat se kecamatan, berupa Rumah Sakit Umum maupun Rumah Sakit Ibu dan Anak.

## 6) Fasilitas Pertahanan dan Keamanan
Fasilitas pertahanan dan keamanan berupa kawasan militer tingkat nasional yang ada di Kecamatan Sedati

## 7) Gedung Serbaguna
Gedung  yang  multiguna  untuk  berbagai  kegiatan  yang pasarnya ditujukan masyarakat lokal dan penumpang Bandar Udara,  selain  itu  sebagai  perwujudan  untuk  ruang  pamer produk karya masyarakat Sidoarjo
Gambar 5. Peta Kawasan Kebisingan Bandar Udara Juanda.
Gambar 6. Peta Rencana Pola Ruang BWP Sedati.
Gambar 3. Peta Batas Wilayah Penelitian.
Gambar 4. Peta Pola Ruang Eksisting Kecamatan Sedati.

## 8) Industri Kecil Non Polutan
Industri kecil yang tidak menghasilkan polutan, selain dari jenis barang yang diproduksi juga sistem  pengolaha limbah yang sangat baik.

## 9) Fasilitas Pendidikan
Fasilitas  Pendidikan  berupa  SD,  SMP,  dan  SMA  untuk memenuhi kebutuhan warga akan Pendidikan.
Dari  variabel  tersebut  kemudian  dianalisis  kembali  pada putaran  kedua  dengan  tingkat  konsensu  70%  dan menghasilkan  aktivitas  pendukung  yang  ditampilkan  pada Tabel 3.
Dari  analisis  tersebut  didapatkan  dua  puluh  aktivitas pendukung  bandar  udara  juanda,  yaitu  permukiman, minimarket,  penginapan,  toko,  pergudangan,  industri pesawat  terbang,  industri  kecil  non  polutan,  perkantoran pemerintah,  perkantoran  swasta,  jaringan  jalan,  jalur  kereta api,  halte,  stasiun,  fasilitas  olahraga,  gedung  serbaguna,
tempat ibadah, puskesmas, rumah sakit, fasilitas pertahanan dan keamanan, ruang terbuka hijau, dan tempat pengolahan sampah.

## C. Penilaian  Tingkat  Kepentingan  Aktivitas  Pendukung Bandar Udara Juanda
Dalam  melakukan  penilaian  tingkat  kepentingan  akivitas pendukung  menggunakan software AHP-OS,  didapatkan hasil seperti Gambar 7.
Dari  hasil  analisis  tersebut  didapatkan  lima  aktivitas pendukung  yang  paling  penting  untuk  dikembangkan  di Kecamatan  Sedati,  yaitu  Ruang  Terbuka  Hijau  dengan tingkat  kepentingan  23,1%,  Jaringan  Jalan  dengan  tingkat kepentingan 14,4%, Persampahan dengan tingkat kepentingan  11,1%,  Jalur  Kereta  Api  dengan  tingkat kepentingan  8,1%,  dan  Minimarket  dengan  tingkat kepentingan 6%.
Tabel 2. Hasil Analisis Putaran Pertama
No. Aktivitas Pendukung A B C D E F G Hasil 1 Permukiman V X V X V V V Disetujui 2 Hunian Vertikal X V X X X V X Tidak Disetujui 3 Penginapan V X V V V V V Disetujui 4 Pasar Tradisional V X V V V V V Disetujui 5 Pusat Perbelanjaan X X X X X X X Tidak Disetujui 6 Manufaktur V V X X X V V Disetujui 7 Pergudangan V V V V V V V Disetujui 8 Perkantoran Pemerintah V V V X V V V Disetujui 9 Perkantoran Swasta V V V V V V V Disetujui 10 Jaringan Jalan V V V X V V V Disetujui 11 Jalur Kereta Api V V V V V V V Disetujui 12 Sawah V V X V X X X Tidak Disetujui 13 Tegalan V V X V X X X Tidak Disetujui 14 Halte V V V X V V V Disetujui 15 Stasiun V V V V V V V Disetujui 16 Fasilitas Olahraga V V V V V V V Disetujui 17 Gedung Pertunjukan V X V X X V X Tidak Disetujui 18 Tempat Ibadah V V V V V V V Disetujui 19 Makam V V V V V X X Disetujui 20 Tempat Pengolahan Sampah V V V X V X V Disetujui Tabel 3. Hasil Putaran Kedua No Aktivitas Pendukung A B C D E F G Hasil 1 Permukiman V V V V V V V Konsensus 2 Pasar Tradisional X X V V X X V Eliminasi 3 Minimarket V X V V V X V Konsensus 4 Penginapan V X V V V V V Konsensus 5 Toko X X X V V X V Eliminasi 6 Industri Pergudangan V V V V V V V Konsensus 7 Industri Pesawat terbang V V V V V V V Konsensus 8 Industri Kecil Non Polutan V V V X V X V Konsensus 9 Perkantoran Pemerintah V V V V V V V Konsensus 10 Perkantoran Swasta V V V V V V V Konsensus 11 Jaringan Jalan V V V V V V V Konsensus 12 Jalur Kereta Api V V V V V V V Konsensus 13 Halte V V V V V V V Konsensus 14 Stasiun V V V V V V V Konsensus 15 Fasilitas Olahraga V V V V V V V Konsensus 16 Gedung Serbaguna V V V V X V V Konsensus 17 Tempat Ibadah V V V V V V V Konsensus 18 Makam X V V X X V V Eliminasi 19 Puskesmas V V V V V V V Konsensus 20 Rumah Sakit V V X V V V V Konsensus 21 Fasilitas Pertahanan dan Keamanan V V V V V V V Konsensus 22 Sekolah Dasar / sederajat V V X X X V V Eliminasi 23 Sekolah Menengah Pertama / sederajat V X X X X V V Eliminasi 24 Sekolah Menengah Atas / sederajat V X X X X V V Eliminasi 25 Ruang Terbuka Hijau V V V V V V V Konsensus 26 Tempat Pengolahan Sampah X V V X V V V Konsensus
D. Penilaian  Kesesuaian  Rencana  Tata  Ruang  Dengan Aktivitas Pendukung
Analisis penilaian kesesuaian dilakukan dengan menggunakan teknik analisis komparatif deskriptif, didapatkan hasil sebagai berikut.
1. Ruang  Terbuka  Hijau  :  Dalam  wilayah  penelitian  telah terdapat  ruang  terbuka  hijau  dan  pengembangannya diakomodasi  dalam  rencana  tata  ruang  berupa  jalur  hijau jalan.  Rencana  ruang  terbuka  hijau  disajikan  melalui Gambar  8,  yang  mana  pengembangannya  di  sepanjang jalan baru.
2. Jaringan  Jalan  :  Dalam  rencana  tata  ruang  telah diakomodasi  penambahan  jaringan  jalan  baru  yang menghubungkan Bandar Udara Juanda dengan wilayah di luar Kecamatan Sedati. Jaringan jalan baru tersebut dapat diamati melalui Gambar 9.
3. Persampahan: Dalam rencana tata ruang telah diakomodasi  penambahan  jumlah  tempat  pengolahan sampah  berupa  penambahan  TPS.  Rencana  lokasi  TPS tersebut disajikan melalui Gambar 10.
4. Jalur  Kereta  Api  :  Belum  diakomodasi  pengembangan terkait  jalur  kereta  api  dalam  rencana  tata  ruang.  Jalur kereta  api  yang  ada  dan  terdekat  berada  di  luar  wilayah penelitian,  yaitu  di  Kecamatan  Gedangan.  Berikut  pada Gambar 11 merupakan lokasi jalur kereta api yang ada.
Gambar  7.  Hasil  Analisis  Tingkat  Kepentingan  Aktivitas Pendukung.
Gambar 8. Peta Rencana Ruang Terbuka Hijau. 23,1% 14,4% 11,1% 8,1% 6,0% 5,7% 5,0% 5,0% 3,0% 2,9% 2,7% 2,3% 1,6% 1,6% 1,6% 1,6% 1,5% 1,4% 1,2% 0,5% Ruang Terbuka Hijau Jaringan Jalan Persampahan Jalur Kereta Api Minimarket Penginapan Perkantoran Pemerintah Perkantoran Swasta Permukiman Industri Pesawat Terbang Fasilitas Pertahanan… Peribadatan Gedung Serbaguna Halte Stasiun Pergudangan Fasilitas Olahraga Rumah Sakit Industri Kecil Non Polutan Puskesmas Tingkat Kepentingan Gambar 9. Peta Rencana Jaringan Jalan.
Gambar 10. Peta Rencana TPS.
Gambar 11. Peta Jalur Kereta Api.
Gambar 12. Peta Rencana Perdagangan dan Jasa.
5. Minimarket : Pengembangan minimarket telah diakomodasi dalam pengembangan perdagangan dan jasa di Kecamatan Sedati (Gambar 12).

## E. Arahan Pemanfaatan Ruang Untuk Aktivitas Pendukung Bandar Udara Juanda
Dalam menentukan arahan pemanfaatan ruang, dilakukan analisis  triangulasi  data,  yang  mana  sumber  data  tersebut antara  lain  hasil  penilaian  kesesuaian  rencana  tata  ruang, hasil  pengamatan,  kajian  literatur,  dan  wawancara  dengan expert .  Dari  analisis  tersebut  didapatkan  hasil  sebagai berikut.

## 1) Ruang Terbuka Hijau
Kondisi  RTH  di  wilayah  penelitian  sangat  minim, terutama  di  bagian  barat  Bandar  Udara  Juanda  yang merupakan  lintasan  udara  untuk take-off dan landing . Pengembangan RTH di wilayah penelitian telah direncanakan  dalam  kebijakan  tata  ruang.  Namun, pengembangan  yang  ada  hanya  berupa  jalur  hijau  jalan terutama di bagian selatan bandar udara, yang mana kawasan tersebut  memiliki  luasan  yang  tinggi.  Menurut  expert  dan kajian  literatur,  kawasan  di  sekeliling  bandara  sebaiknya memiliki peruntukan sebagai RTH untuk mengurangi risiko kecelakaan  penerbangan.  Perlu  penambahan  perencanaan RTH di sekeliling bandar udara, terutama di bagian lintasan udara take-off dan landing, serta  yang  termasuk  dalam kawasan kebisingan tingkat tiga.

## 2) Jaringan Jalan
Ruas kemacetan berada di  ruas jalan Raya Juanda Meski lebar  jalan  sangat  luas.  Jalan  Raya  Bypass  Juanda  sepi digunakan.  Menurut  para  pakar,  jalan  menjadi  hal  yang sangat  penting  untuk  mengatasi  kemacetan  yang  ada. Rencana  tata  ruang  telah  mengakomodasi  rencana penambahan  jalan  untuk  mengakses  perkotaan  terdekat. Selain penambahan ruas jalan seperti yang telah tercantum di rencana tata ruang, dapat dikembangkan juga pelebaran jalan di  Jalan  Sedati  Gede,  Garuda,  Rajawali,  Pulungan,  dan Buncitan.

## 3) Persampahan
Menurut  para  ahli,  tempat  pengolahan  sampah  setingkat TPS  di  kawasan  sekitar  bandara  perlu  ada,  serta  perlu menggunakan  teknologi  pengolahan  sampah  yang  tidak menimbulkan  polusi  udara Telah  terdapat  TPS  di  wilayah penelitian.  Namun,  TPS  yang  ada  belum  menggunakan teknologi pengolahan sampah. Dalam rencana tata ruang juga telah  mengakomodasi  pengembangan  TPS,  tetapi  belum mengakomodasi  teknologi  untuk  pengolahannya.  Perlu adanya  pengembangan  TPS  di  wilayah  penelitian,  teutama dari segi teknologi.

## 4) Jalur Kereta Api
Di  wilayah  penelitian  belum  ada  jalur  kereta  api  untuk mengakses  bandara.  Dalam  rencana  tata  ruang  juga  belum diakomodasi. Menurut para pakar perlu dikembangkan jalur kereta api di wilayah penelitian sebagai akses kereta menuju Bandar  udara  Juanda.  Perlu  dikembangkan  jalur  kereta  api untuk kereta bandara di wilayah penelitian.

## 5) Minimarket
Di  wilayah  penelitian  telah  banyak  terdapat  minimarket. Adapun  rencana  tata  ruang  mengakomodasi  pengembangan
aktivitas  ini  dalam  bentuk  rencana  pengembangan perdagangan  dan  jasa  dengan  berbagai  skala  pelayanan. Menurut  kajian  literatur,  retail  menjadi  salah  satu  kegiatan yang dapat dikembangkan untuk mendukung aktivitas bandar udara  dalam  rangka  memenuhi  kebutuhan  masyarakat yang tinggal di kawasan sekitar bandar udara. Selain itu, menurut para  ahli,  kawasan  sekitar  bandara  memerlukan  toko  yang menjual  barang  kebutuhan  sehari-hari  untuk  memenuhi kebutuhan  masyarakat  sekitar  bandar  udara.  Namun, keberadaan  toko  ini  tidak  perlu  dalam  skala  besar  seperti pusat perbelanjaan karena hal itu sebaiknya berada di dalam bandar  udara  demi  keamanan  penerbangan,  cukup  tersedia banyak  tersebar  dalam  skala  kecil  saja.  Rencana  tata  ruang perlu  mengembangkan  perdagangan  dan  jasa  dengan  skala pelayanan lokal, terutama untuk kegiatan minimarket dalam rangka  memenuhi  kebutuhan  masyarakat  sekitar  bandar udara, baik penduduk tetap maupun transit.

## IV. KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  hasil  penelitian  ini  didapatkan  bahwa dalam  menentukan  aktivitas  pendukung  Bandar  Udara Juanda,  menggunakan  analisis  Delphi  didapatkan  bahwa terdapat  20  aktivitas  pendukung.  Kemudian  dilakukan analisis AHP untuk melakukan penilaian tingkat kepentingan masing-masing aktivitas tersebut.
Hasil dari analisis AHP didapatkan, bahwa dari dua puluh aktivitas  pendukung  tersebut  terdapat  lima  aktivitas  yang paling  penting,  yaitu  ruang  terbuka  hijau  dengan  tingkat kepentingan  sebesar  23,1%,  jaringan  jalan  dengan  tingkat kepentingan  sebesar  14,4%,  persampahan  dengan  tingkat kepentingan sebesar 11,1%, jalur Kereta Api dengan tingkat kepentingan  sebesar  8,1%,  dan  minimarket  dengan  tingkat kepentingan  sebesar  6%.  Dari  hasil  tingkat  kepentingan tersebut,  dilakukan  analisis  komparasi  deskriptif  untuk mengetahui apakah rencana tata ruang telah mengakomodasi aktivitas pendukung tersebut.
Hasil analisis tersebut menunjukkan, bahwa ruang terbuka hijau,  jaringan  jalan,  dan  persampahan  telah  diakomodasi pengembangannya  dalam  rencana  tata  ruang.  Untuk minimarket diakomodasi melalui perencanaan pengembangan  perdagangan  dan  jasa.  Sedangkan  untuk pengembangan  jalur  kereta  api  belum  diakomodasi  dalam rencana tata ruang.
Dalam menentukan arahan pemanfaatan ruang, dilakukan analisis  triangulasi  data,  yang  mana  sumber  data  tersebut antara  lain  hasil  penilaian  kesesuaian  rencana  tata  ruang, hasil  pengamatan,  kajian  literatur,  dan  wawancara  dengan expert . Dari analisis tersebut didapatkan, bahwa perlu adanya penambahan luasan ruang terbuka hijau, terutama di kawasan yang  berbatasan  langsung  dengan  Bandar  Udara  Juanda, perlu juga untuk melakukan pelebaran jalan, pengembangan teknologi persampahan, pengembangan jalur kereta api, dan pengembangan minimarket di wilayah penelitian.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Wells, A. T. & Young, S. B., Airport Planning and Management . New York: The McGraw-Hill Companies, Inc, 2004.
[2]  Wibisono,  Y.  A., Analisis  Dampak  Bandar  Udara  Juanda  Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur . Surabaya: Universitas Airlangga, 2020.
[3]  Kameswara,  B., Pengaruh  Bandar  Udara  Terhadap  Pertumbuhan
Ekonomi  Wilayah  Kabupaten  dan  Kota  Di  Indonesia .  Bandung: Institut Teknologi Bandung, 2017.
[4]  Kusuma, R. P. & Rahmawati,  D., “Peningkatan kualitas permukiman kumuh  di  Desa  Tambak  Cemandi,  Kecamatan  Sedati,  Kabupaten Sidoarjo,” J. Tek. ITS , vol. 8, no. 2, pp. 144–149, 2019.
[5]  Purnawali,  H.  S., Analisis Kerentanan  Bencana  Banjir  di Kabupaten Sidoarjo  Dengan  Menggunakan  Sistem  Informasi  Geografis  dan Penginderaan Jauh . Surabaya: Institut Teknologi Sepuluh Nopember, 2018.
[6]  A.  Baidhowi.,  Muzayanah,  “Analisis  kemacetan  di  ruas  jalan  raya Aloha Sidoarjo,” Swara Bhumi e-Journal Pendidik. Geogr. FIS Unesa , vol. 1, no. 3, 2019.
[7]  K.  D.  Goepel,  “Implementation  of  an  online  software  tool  for  the analytic  hierarchy  process  (AHP-OS),” Int.  J.  Anal.  Hierarchy Process , vol. 10, no. 3, 2018.
[8]  BPS  Kabupaten  Sidoarjo, Kabupaten  SIdoarjo  Dalam  Angka  2021 . Sidoarjo:  Badan  Pusat  Stastistik  kabupaten  Sidoarjo,  2021.