## PERMASALAHAN-PERMASALAHAN TERKAIT DENGAN PROFESI GURU SD
Slameto
slameto_usw@yahoo.com PGSD & PPS MP - FKIP - UKSW Salatiga

## ABSTRAK
Profesionalisme  guru  sering  dikaitkan  dengan  tiga  faktor  yang  cukup penting, yaitu kompetensi, sertifikasi, dan tunjangan profesi. Ketiga faktor tersebut diprediksi  mempengaruhi  kualitas  pendidikan.  Mengingat  hasil-hasil  penelitian belum mendukung kerangka berpikir seperti itu, maka lahirlah 3 isu terkait dengan sertifikasi  guru  yaitu:  peningkatan  hasil  belajar  siswa  yang  diajar  oleh  guru  pasca sertifikasi,  rendahnya  kualitas  proises  pembelajaran  yang  diampu  oleh  guru  pasca sertifikasi  dan  perilaku  guru  yang  kurang  profesional.  Oleh  karena  itu  perlu pembinaan  guru  pasca  sertifikasi  yang  harus  dilaksanakan  secara  berkelanjutan, dikarenakan prinsip mendasar bahwa guru harus merupakan manusia pembelajar (a learning  person). Sebagai  guru  profesional  dan  telah  menyandang  sertifikat pendidik,  guru  berkewajiban  untuk  terus  mempertahankan  profesionalismenya sebagai guru. Pengembangan kompetensi dan profesionalisme guru dapat dilakukan melalui  upaya  pembinaan  dan  pemberdayaan  guru.  Dengan  demikian  perlu  upaya peninjauan  lebih  mendalam  terhadap  program  sertifikasi  guru  dalam  jabatan, khususnya tujuan dan makna sertifikasi, perlu ada upaya pembenahan mind set guru dan  perlu  ada  program  perawatan  dan  pengembangan  profesionalisme  bagi  guru- guru yang telah lulus program sertifikasi, khususnya dalam upaya peningkatan mutu layanan  pembelajaran.  Pengembangan  profesionalisme  guru  pasca  sertifikasi  perlu kompetensi  manajemen,  strategi  pemberdayaan,  supervisi  pengembangan,  dan  pe- nelitian tindakan kelas.
Kata kunci: permasalahan kompetensi, sertifikasi, dan profesi guru

## PENDAHULUAN
Sebagaimana dinyatakan dalam UU  SPN  Nomor  20/2003,  UURI  No. 14/2005  tentang  Guru  dan  Dosen,  dan Peraturan  Pemerintah  RI  No.  19/2005 tentang  Standar  Nasional  Pendidikan, guru  dinyatakan  sebagai  tenaga  profe- sional. Dalam kerangka itulah program sertifikasi  guru  dilakukan  supaya  guru memiliki penguasaan kompetensi seba-
gaimana  dipersyarat-kan  UU  Guru  dan Dosen.
Menurut  Keputusan  Menteri Pendidikan  Nasional  No.  045/U/2002, kompetensi diartikan sebagai seperang- kat    tindakan  cerdas  dan  penuh  tang- gung  jawab  yang  dimiliki  seseorang sebagai  syarat  untuk  dianggap  mampu oleh  masyarakat  dalam  melaksanakan tugas-tugas  sesuai  dengan  pekerjaan
tertentu. Guru sebagai salah satu bagian dari  pendidik  profesional  memiliki tugas utama mendidik, mengajar, mem- bimbing,  mengarahkan,  melatih,  meni- lai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur pendidikan  formal,  pendidikan  dasar, dan  pendidikan  menengah.  Dalam melaksanakan tugasnya, guru menerap- kan  keahlian,  kemahiran  yang  meme- nuhi  standar  mutu  atau  norma  tertentu yang  diperolehnya  melalui  pendidikan profesi.
Pengakuan  kedudukan  guru sebagai  tenaga  profesional  dibuktikan dengan  sertifikat  pendidik  dan  diberi- kan  kepada  guru  yang  telah  memenuhi syarat.  Selanjutnya,  bagi  guru  yang telah  memiliki  sertifikat  pendidik  ber- hak  memperoleh  penghasilan  di  atas kebutuhan  hidup  minimum  dan  jamin- an  kesejahteraan  sosial.  Penghasilan  di atas  kebutuhan  hidup  minimum  meli- puti  gaji  pokok,  tunjangan  yang  mele- kat  gaji,  serta  penghasilan  lain  berupa tunjangan  profesi,  tunjangan  fungsio- nal,  tunjangan  khusus,  dan  maslahat tambahan yang terkait dengan tugasnya sebagai  guru  yang  ditetapkan  dengan prinsip penghargaan atas dasar prestasi.
Guru  yang  layak  menerima tunjangan  sebagai  upaya  perbaikan  na- sibnya  agar  profesi  yang  dijalaninya selama ini “diakui” sebagai profesi dan “disamakan”  dengan  profesi-profesi lainnya  yang  dianggap  layak  sebagai profesi.  Guru  benar-benar  sebagai  so- sok  yang  siap  untuk  digugu  dan  ditiru,
siap  memenuhi  panggilan  tugas  dan kewajiban  dengan  segala  tanggung  ja- wabnya,  kemudian  siap  menerima  tun- jangan sebagai konsekuensi dari sebuah profesionalitas.
Guru  memiliki  peran  strategis dalam  bidang  pendidikan;  guru  meru- pakan  ujung  tombak  dalam  upaya peningkatan  kualitas  layanan  dan  hasil pendidikan. Sayangnya kualitas guru di Indonesia  masih  tergolong  relatif  ren- dah.  Berdasarkan  survey  UNESCO, terhadap  kualitas para  guru,  kulitas guru  kita  berada  pada  level  14  dari  14 negara berkembang. Hal ini antara lain disebabkan  oleh  tidak  terpenuhinya kualifikasi  pendidikan  minimal.  Data dari  Balitbang  Depdiknas  pada  tahun 2005  menunjukkan  terdapat  1.646.05 (69,45%)  guru  SD,  SMP,  SMA,  SMK, dan SLB yang tidak memenuhi kualifi- kasi  pendidikan  minimal  (Tim  Serti- fikasi Guru, 2006).
Permasalahan  yang  muncul kemudian  adalah  tingkat  profesionalis- me  guru  pasca  sertifikasi.  Setelah  ada jaminan  kesejahteraan  yang  lebih  baik dari  sebelumnya,  apakah  mereka  yang telah  disertifikasi  itu  lebih  baik  dari sebelumnya?  Atau  bagaimana  perban- dingannya  dengan  guru  yang  belum disertifikasi?  Pertanyaan  ini  untuk menggugah,  terutama  tanggungjawab moral  dalam  membina  generasi  ke  de- pan.
Banyak  kalangan  masyarakat yang  memandang  pesimis  dengan  pe- laksanaan  program  sertifikasi  guru.
Selain  ketidakjelasan  dalam proses  pelaksanaannya,  kompetensi guru  pasca  sertifikasi  masih  dianggap kurang  menunjang  kinerja  guru  dalam mengajar  sehingga  kualitas  pendidikan Indonesia  di  dunia  masih  jauh  terting- gal  (Miftha  Indasari,  2013).  Retno Listyarti,  Sekretaris  Jenderal  Federasi Serikat  Guru  Indonesia,  mengatakan, tujuan  sertifikasi  untuk  meningkatkan mutu  guru  tidak  berjalan  baik.  Sebab, pemerintah  tidak  punya  konsep  yang jelas  soal  pembinaan  guru.  ”Setelah uang  sertifikasi  diberikan,  pemerintah lepas tangan,” (kompas, 2012) .

## PEMBAHASAN
Fasilitasi  sesi  ini  berupaya mengidentifikasi Isyu-isyu strategis ter- kait  dengan  Permenagpan  -  RB  no  16 tahun 2009; sedemikian hingga merupakan  upaya  sosialisasi  dan  pe- nyadaran  bagi  para  guru  SD  pasca sertifikasi tentang pentingnya peraturan dan perundang-undangan yang menjadi landasan  pengembangan  profesionali- tasnya.  Selain  itu,  yang  tidak  kalah
pentingnya adalah sebagai upaya pencegahan  agar  para  guru  pasca sertifikasi  dalam  bekerja  sebagi  guru profesional  menjadi  produktif,  tidak terjebak  dalam  ketidak-layakan  mana kala dilakukan penilaian kinerja.
Disamping memaparkan uraian tentang permasalahan  seputar  sertifikasi  dan profesionalitas  guru  pasca  sertifikasi berdasarkan  hasil-hasil  penelitian  dan kaitannya  dengan  layanan  pembelajar- an,  fasilitator  ini  juga  mengundang partisipasi  peserta  untuk  memunculkan ide-ide cemerlang dalam mencari solusi untuk  meningkatkan  kualitas  pendidik- an/  pembelajaran  sebagai  dampak sertifikasi guru.

## Sajian Hasil Penelitian
Temuan  D.  Deni  Koswara, Asep Suryana, dan Cepi Triatna dengan judul    Studi  Dampak  Program  Sertifi- kasi Guru Terhadap Peningkatan Profe- sionalisme  dan  Mutu  Di  Jawa  Barat tahun  2009 diperoleh  ringkasan  hasil seperti berikut ini.
Temuan yang menggembirakan Temuan  yang memprihatinkan
Data umum mengenai profesionalisme guru SMP pada sekolah-sekolah yang diteliti menunjukkan kategori baik dengan capaian skor instrumen penelitian sebesar 3,22 . Hal ini berarti bahwa dilihat dari rasa pengabdian, pemahaman terhadap kewajiban sosial, kemandirian, dan keyakinan terhadap profesi guru-guru yang menjadi responden penelitian dikategorikan baik.
Sertifikasi pada guru SMP yang diteliti di Jawa Barat berkorelasi sangat rendah terhadap peningkatan profesionalisme dan mutu pembelajaran.
1. Sertifikasi guru tidak berkontribusi terhadap profesionalisme guru.
2. Sertifikasi guru tidak berkontribusi
terhadap mutu pembelajaran.
Profesionalisme guru berkontribusi terhadap mutu pembelajaran.
Guru  adalah  tenaga  profesio- nal. Program sertifikasi guru dilakukan supaya  guru  memiliki  penguasaan kompetensi  sebagaimana  dipersyarat- kan  UU  Guru  dan  Dosen.  Salah  satu tujuan  sertifikasi  guru  adalah  untuk meningkatkan  proses  dan  mutu  hasil pendidikan.  Guru  yang  memperoleh tunjangan profesi dikategorikan sebagai guru  profesional.  Temuan  D.  Deni Koswara,  dkk.  tahun  2009  ternyata sertifikasi  guru  SMP  di  Jawa  Barat berkorelasi  sangat  rendah  terhadap peningkatan  profesionalisme  dan  mutu pembelajaran;  Sertifikasi  guru  tidak berkontribusi  terhadap  profesionalisme guru;  tidak  berkontri-busi  terhadap mutu pembelajaran.
Selanjutnya  hasil  kajian  Bank Dunia  mengkonfirmasi  kegagalan  pro- gram  sertifikasi  guru  di  Indonesia. Tidak  adanya  hubungan  yang  jelas antara  program  sertifikasi  dengan peningkatan  mutu  pembelajaran.  Tak tanggung-tanggung  Bank  Dunia  me- neliti pelaksanaan setifikasi guru untuk kurun  waktu  2009,  2011,  dan  2012. Sasaran  penelitian  adalah  240  Sekolah Dasar,  120  Sekolah  Menengah  Per-
tama,  3000  guru,  dan  90.000  siswa. Temuan  pertama,  sertifikasi  tidak  me- ngubah  praktik  mengajar  dan  perilaku guru.  Kedua,  peningkatan  pendapatan guru  yang  lolos  sertifikasi  ekuivalen dengan  peningkatan  mutu  mengajar (Kompas,  2012).  Temuan  dari  kajian itu  dipaparkan  oleh Head  of  Human Development  Sector Indonesia  Bank Dunia, Mae  Chu  Chang  pada  pertemu- an  Organisasi  Guru  ASEAN  di Denpasar,  Bali  menyebutkan  bahwa belum  jelasnya  manfaat  sertifikasi. Bahkan sejumlah penelitian membukti- kan  bahwa  peningkatan  profesionalis- me  pendidik  tidak  berpengaruh  positif terhadap peningkatan mutu pendidikan, sehingga  akan  terlalu  cepat  untuk mengatakan  bahwa  relevansi  kebijak- an  sertifikasi  pendidik  dengan  pe- ningkatan  kesejahteraan  pendidikan dan mutu pendidikan.
Penelitian Badrun dengan judul “Kinerja Guru Profesional (Guru Pasca Sertifikasi)di Kabupaten Sleman” tahun 2011  diperoleh  hasil  dalam  ringkasan seperti berikut ini.

## Temuan yang menggembirakan

## Temuan  yang memprihatinkan
Kemampuan guru profesional (guru pasca sertifikasi) dalam menyusun RPP dan melaksanakan pembelajaran sudah baik. Berdasarkan penilaian kepala sekolah, kompetensi kepribadian dan sosial para guru yang sudah lulus sertifikasi dan telah menerima tujangan profesi sangat baik.
Upaya sebagian besar guru dalam membimbing siswa mengikuti lomba atau olimpiade sudah baik.
Kinerja sebagian besar guru profesional (pasca sertifikasi) yang ada di Kabupaten Sleman belum baik; dari 17 indikator yang diteliti, 7 indikator baik dan 10 indikator lainnya belum baik. Upaya atau aktivitas sebagian besar guru yang telah lulus sertifikasi dan telah menerima tunjangan profesi masih belum menggembirakan, terutama yang terkait dengan:
(1) penulisan artikel;
(2) penelitian;
(3) membuat karya seni/teknologi; (4) menulis soal UN; (5) menelaah buku; (6) mengikuti kursus Bahasa Inggris, (7) mengikuti diklat, dan
(8) mengikuti forum ilmiah
Usaha sebagian besar guru yang telah lulus sertifikasi dan telah menerima tunjangan profesi dalam:
(1) membuat modul; dan
(2) membuat media pembelajaran baik.
Aktivitas di organisasi pendidikan dan sosial belum baik,
(1) ada sebagian (47,5%) guru yang
telah lulus sertifikasi dan telah menerima tunjangan profesi menjadi
pengurus organisasi sosial;
(2) 30% guru menjadi pengurus organisasi pendidikan
Penelitian  Badrun  di  Kabupaten  Sle- man  tahun  2011  menyatakan  kinerja sebagian  besar  guru  profesional  (pasca sertifikasi) belum baik, upaya sebagian besar  guru  yang  telah  lulus  sertifikasi masih  belum  menggembirakan.  Itu semua  merupakan  persoalan  serius yang memerlukan solusi cerdas.
Asumsi  bahwa  sertifikasi  akan meningkatkan  profesionalisme  guru
dan  mutu  pendidikan,  ternyata  kondisi dilapangan  berbeda;  apa  yang  dialami guru dalam sertifikasi belum  memberi- kan  dampak  secara  signifikan  pada kemampuan  professional  guru  terma- suk terhadap peningkatan mutu pembe- lajaran. Bahkan muncul beberapa kasus yang  tidak  diharapkan,  dimana  ada guru  yang  menjadi  lebih  tidak  disiplin pasca  sertifikasi,  ada  pula  yang  meng-
asumsikan  bahwa  sertifikasi  adalah suatu kondisi final dari profesi keguruan.  Apabila  diperbandingkan dengan  sebelum  sertifikasi,  banyak guru  yang  sering  mengikuti  pengem- bangan  kemampuan  melalui  berbagai pelatihan,  workshop  dan  seminar, namun  setelah  sertifikasi  dan  dinyata- kan  lulus  mereka  cenderung  tidak mengikuti  lagi  kegiatankegiatan  terse- but. Lebih jauh, alokasi dana tunjangan profesi yang diterima guru-guru sedikit sekali  proporsinya  yang  digunakan untuk  pengembangan  profesi,  bahkan kecenderungannya tidak digunakan un- tuk  pengembangan  profesi  guru  lebih lanjut.  Para  guru  lebih  banyak  menga- lokasikan  dana  tunjangan  profesinya untuk pemenuhan sandang, pangan dan papan,  seperti  pembelian  tanah,  rehab rumah, pembelian kendaraan bermotor, ditabung di bank, dan sebagainya.

## Isyu-isyu strategis terkait
Implementasi Permenagpan-RB nomor 16 tahun 2009
Mengimplementasikan  berarti melengkapi  atau  menyediakan  sarana untuk  melaksanakan  sesuatu  yang mencakup  4  komponen:  a).  Mencipta- kan  dan  menyusun  staf  sebuah  agen baru  untuk  melaksana-kan  sebuah kebijakan  baru,  b).  Menterjemahkan tujuan  legislatif  dan  serius  memasuk- kannya  ke  dalam  aturan  pelaksanaan, mengembangkan panduan atau kerangka  kerja  bagi  para  pelaksana kebijakan,  c).  Melakukan  koordinasi
terhadap sumberdaya agen dan pembiayaan  bagi  kelompok  sasaran, mengembangkan  pembagian  tanggung- jawab  para  agen  dan  antar  para  agen serta  hubungan  antar  agen,  dan  d). Mengalokasikan  sumberdaya  untuk memperoleh  dampak  kebijakan.  (Arif Rohman, 2009).
Seperti  dipaparkan  di  atas, bahwa  sertifikasi  guru  yang  semesti- nya  meningkatkan  kesejahteraan  dan kualitas  guru  agar  terjadi  peningkatan kualitas  pendidikan  di  kelas  dan sekolah  ternyata  tak  berjalan  seperti yang  diharapkan.  Prestasi  siswa  tak meningkat  signifikan,  sertifikasi  tak mengubah praktik mengajar dan tingkah  laku  guru.  Perubahan  yang dilakukan pemerintah  untuk  memba- yar  lebih  guru tak  diterjemahkan  oleh guru  dalam  hasil  belajar  yang  bagus. Dengan  demikian  terdapat  beberapa isyu  strategis  didalam  implementasi kebijakan sertifikasi ini. Pertama terkait dengan  peningkatan hasil belajar siswa yang  diajar  oleh  guru  pasca  sertifikasi. Kedua terkait dengan rendahnya kualitas  proises  pembelajaran  yang diampu  oleh  guru  pasca  sertifikasi. Ketiga  terkait  dengan  perilaku  guru yang kurang profesional.
Peningkatan hasil belajar siswa (yang diajar oleh guru pasca sertifikasi) memang  secara  empiris  dipengaruhi oleh  banyak  faktor,  namun  pengaruh faktor (kompetensi) guru bisa mencapai sebesar  25,5%  (Jayengsari,  R. 2013). Bahkan  hasil  penelitian  Wuri  Sylvia
Sarce (2010)  untuk  mata  pelajaran  IPS Terpadu  SMP,  menemukan  bahwa besarnya  sumbangan  kompetensi peda- gogik guru terhadap hasil belajar siswa sebesar 94,50%.
Terkait  dengan  isyu  rendahnya kualitas  proses  pembelajaran  yang diampu  oleh  guru  pasca  sertifikasi dapatlah  dijelaskan  seperti  temuan Bank  Dunia  yang  menyatakan  bahwa sertifikasi  tidak  mengubah  praktik mengajar  dan  perilaku  guru;  pening- katan  pendapatan  guru  yang  lolos sertifikasi  tidak  ekuivalen  dengan peningkatan  mutu  mengajar  (Kompas, 2012).  Selanjutnya  hasil  kajian  Bank Dunia  mengkonfirmasi  tidak  adanya hubungan  yang  jelas  antara  program sertifikasi  dengan  peningkatan  mutu pembelajaran;  Sertifikasi  guru  tidak berkontribusi  terhadap  profesionalisme guru; tidak berkontribusi terhadap mutu pembe-lajaran.  Mengapa  demikian? Salah  satu  dugaan  kuatnya  karena terkait  dengan  isyu  yang  ketiga  yaitu peri-laku guru yang kurang profesional.
Terkait  dengan  isyu  yang ketiga yaitu  perilaku guru  yang  kurang profesional  seperti  dipaparkan  oleh Badrun  (2011)  guru  yang  telah  lulus sertifikasi  dan  telah  menerima  tun- jangan  sertifikasi  justru  lebih  tidak disiplin,  banyak  guru  yang  tidak  mau mengikuti pengembangan kemam-puan melalui  berbagai  pelatihan,  workshop dan  seminar;  alokasi  dana  tunjangan profesi yang diterima guru-guru sedikit sekali  proporsinya  yang  digunakan
untuk  pengembangan  profesi,  bahkan kecenderungannya tidak digunakan un- tuk  pengembangan  profesi  guru  lebih lanjut.  Terkait  dengan  kegiatan  pro- fesional,  jarang  sekali  guru  pasca sertifikasi  yang  melakukan  kegiatan: penulisan  artikel,  Penelitian,  membuat karya seni/teknologi, menulis soal UN, menelaah  buku,  mengikuti  kursus Bahasa  Inggris,  mengikuti  diklat,  dan mengikuti forum ilmiah.
Ketiga  isyu  tersebut  dipenga- ruhi  oleh  faktor  1)  standar  dan  tujuan kebijakan;  2)  sumberdaya;  3)  komuni- kasi;  4)  interorganisasi  dan  aktivitas pengukuhan;  5)  karakteristik  agen pelaksana;  6)  kondisi  sosial,  ekonomi, dan  politik,  serta  karakter  pelaksana. Agar  isyu-isyu  tersebut  segera  teratasi, para  pelaku  kebijakan  harus  memiliki kemempuan  manaje-rial,  dan  politis serta  komitmen  terhadap  tujuan  yang akan  dicapai.  Para  pemimpin  dapat mengambil  langkah  bukan  hanya  pada ranah  merencanakan  sebuah  peraturan namun  dalam  pengangkatan  personil baru  non  layanan  masyarakat,  guna meningkatkan  isi  dan  keterdukungan pemimpin  terhadap  pancapaian  tujuan sertifikasi.
Upaya Profesional Guru pasca

## Sertifikasi
Asumsi  bahwa  sertifikasi  akan meningkatkan  profesionalisme  guru dan  mutu  pendidikan,  ternyata  kondisi dilapangan  berbeda;  apa  yang  dialami guru dalam sertifikasi belum  memberi- kan  dampak  secara  signifikan  pada
kemampuan  professional  guru  terma- suk terhadap peningkatan mutu pembe- lajaran. Bahkan muncul beberapa kasus yang  tidak  diharapkan.  Untuk  menja- min  konsistensi  profesionalisme  guru seiring  dengan  perkembangan  ilmu pengetahuan,  teknologi,  dan  seni, diperlukan  upaya-upaya  peningkatan profesionalisme  secara  berkesinam- bungan.  Secara  preskriptif  dukungan kompetensi manajemen, strategi pemberdayaan,  supervisi  pengembang- an,  dan  penelitian  tindakan  kelas merupakan  dimensi-dimensi  alternatif untuk  meningkatkan  profesionalisme guru.
Dukungan  kampetensi  mana- jemen  diperankan  oleh  dinas  pendidi- kan  dan  kepala  sekolah;  Kompetensi manajemen  yang  dibutuhkan  unruk peningkatan profesionaiisme guru dibedakan  atas  tiga  aras,  yaitu  (1)
manajemen  aras  kebijakan  di  tingkat
birokrasi dinas pendidikan, (2) manajemen  aras  sekolah  di  tingkat kepala  sekolah,  dan  (3)  manajemen aras operasional di tingkat guru (Surya Dharma, 2003). Pada aras kebijakan di tingkat  dinas  pendidikan,  menurut Santyarsa  (2008)  dibutuhkan  kompe- tensi  tentang  (1)  pemikiran  strategik (strategic  thinking),  (2)  kepemimpinan yang  berubah  (change  leadership),  dan (3)  manajemen  hubungan  (relationship management).  Pada  aras  sekolah  oleh kepala  sekolah,  dibutuhkan  kompe- tensi-kompetensi;  (1)  fleksibilitas,  (2) terapan  perubahan,  (3)  pemahaman
interpersonal,  (4)  pemberdayaan,  (5) fasilitasi  tim,  dan  (6)  portabilitas (Santyarsa,  2008).  Pada  aras  opera- sional  di  tingkat  personal  guru, dibutuhkan  kompetensi;  (1)  fleksibili- tas,  (2)  mencari  dan  menggunakan informasi,  motivasi,  dan  kemampuan untuk  belajar,  (3)  motivasi  berprestasi, (4)  motivasi  kerja  di  bawah  tekanan waktu, (5) kolaboratif, dan (6) orientasi pelayanan  kepada  siswa  (Santyarsa, 2008).
Pembinaan serta pemberdayaan kompetensi  guru  pasca  sertifikasi  akan ikut  pula  menentukan  peningkatan mutu pendidikan. Dengan adanya KKG dan  MGMP  maka  guru  yang  sudah dibekali dengan pendidikan kompetensi akan  bisa  saling  berbagi  pendapat  dan meningkatkan  kinerjanya  sebagai  guru yang  professional.  KKG  dan  MGMP merupakan  wadah  bagi  guru  untuk melakukan  kegiatan  yang  bermanfaat bagi  tugas  keprofesionalannya.  Selain itu,  guru  juga  perlu  diberdayakan kemampuannya dalam mengimple- mentasikan  kompetensi  yang  telah mereka  miliki  serta  harus  terus  diberi- kan  motivasi  oleh  pihak  manajemen sekolah.  Dengan  demikian,  meningkat- anya  penguasaan  kompetensi  guru maka  akan  meningkatkan  kinerja  guru yang  akan  berdampak  pula  pada meningkatnya kualitas pendidikan.
Maka,  perlu  adanya  peran  utama  dari pemerintah dalam memberdayakan kembali  kemampuan  guru-guru  pasca sertifikasi.  Dalam  dunia  pendidikan,
pemberdayaan  merupakan  cara  yang sangat  praktis  dan  produktif  untuk mendapatkan  hasil  yang  terbaik  dari kepala  sekolah,  para  guru,  dan  para pegawai.  Dalam  standar  kompetensi dan  sertifikasi  guru,  pemberdayaan dimaksudkan untuk memperbaiki kinerja  sekolah,  melalui  kinerja  guru agar  dapat  mencapai  tujuan  secara optimal,  efektif,  dan  efisien.  Pember- dayaan  guru  melalui  standar  kompe- tensi dan sertifikasi guru terjadi melalui beberapa  tahapan  (Hanafiah,  2010: 161).  Pertama,  guru-guru  mengem- bangkan sebuah kesadaran awal bahwa mereka bisa melakukan tindakan untuk meningkatkan kehidupannya dan mem- peroleh  seperangkat  keterampilan  agar mampu  bekerja  dengan  baik.  Tahap kedua,  mengurangi  rasa  ketidakmam- puannya  dan  mengalami  peningkatan kepercayaan  diri.  Tahap  ketiga,  seiring dengan  tumbuhnya  keterampilan  dan kepercayaan  diri,  para  guru  bekerja sama  untuk  berlatih  lebih  banyak mengambil  keputusan  dan  memilih sumber-sumber daya yang akan berdampak pada kesejahteraan.
Strategi pemberdayaan dan supervisi  pengembangan  merupakan peran  sentral  kepala  sekolah;  Strategi pemberdayaan  adalah  salah  satu  cara pengembangan  guru  melalui  employee involvement.  Analog  dengan  pikiran Wahibur Rokhman (2003), dapat dikonsepsikan  bahwa  pemberdayaan merupakan upaya kepala sekolah untuk meberikan  wewenang  dan  tanggung
jawab yang proporasional, menciptakan kondisi  saling  percaya,  dan  pelibatan guru  dalam  menyelesaikan  tugas  dan pengambilan keputusan. Kepala sekolah memiliki peran strategis dalam proses  pemberdayaan  guru  sebagai agen  perubahan.  Dalam  hal  ini  kepala sekolah  dituntut  memiliki  kesadaran yang tinggi dalam mendistribusi wewenang  dan  tanggung  jawab  secara proporsional. Cara ini di satu sisi dapat merupakan  proses  kaderisasi,  dan  di sisi  lain  sekaligus  sebagai  proses peningkatan  kompetensi  guru  secara berkelanjutan.
Pendekatan  supervisi  pengem- bangan (developmental  supervision) bertolak  dari  kenyataan,  bahwa  pada dasarnya proses supervisi adalah proses belajar. Dalam proses supervisi, hubungan antara kepala sekolah analog dengan  hubungan  antara  guru  dengan siswa.  Guru  dalam  melayani  siswa memiliki  kewajiban  untuk  memahami semua  karakteristik  siswa.  Demikian pula,  kepala  sekolah  dalam  melakukan supervisi  kepada  guru,  seyogyanya guru  diperhatikan  sebagai  individu, karena  ada  perbedaan-perbedaan  indi- vidual  dalam  perkembangan  manusia- winya. Perlakuan ini sangat diperlukan, terlebih jika guru dituntut untuk terlibat secara  langsung  dalam  peningkatan kualitas  pendidikan.  Pendekatan  super- visi  perlu  didasarkan  atas  perkem- bangan,  kebutuhan,  dan  karakteristik guru.  Pendekatan  ini  erat  kaitannya dengan  dua  unsur  penting  keefektifan
guru  dalam  menjalankan  tugas  kepro- fesionalan, yaitu komitmen dan kemampuan  berpikir  abstraks.  Komit- men guru merupakan banyaknya waktu dan  tenaga  yang  mampu  dicurahkan oleh  guru  tersebut  bagi  siswa  dan mengembangkan  profesinya.  Komit- men  diistilahkan  sebagai  kepedulian, yang  dapat  diklasifikasi  atas  tiga kategori, yaitu kepedulian terhadap diri sendiri,  terhadap  siswa,  dan  terhadap profesionalisme.  Kemampuan  berpikir abstraks,  adalah  kemampuan  kognitif berbasis  pengalaman  konkrit,  mampu mengidentifikasi tindakan kekinian untuk  membantu  siswa  belajar  secara efektif,  dan  mampu  mengidentifikasi tindakan  yang  akan  datang  yang  lebih memberikan kesuksesan pelayanan bagi siswa.
Guru  profesional  secara  teore- tis akan mampu  meningkatkan  kualitas pembelajaran  di  kelas,  memberikan layanan  pembelajaran  kepada  siswa untuk  belajar  secara  interaktif,  inspira- tif,  memotivasi,  menantang,  dan  me- nyenangkan.  Pembelajaran  seperti  itu akan  dapat  diwujudkan  oleh  guru, apabila guru secara kontiniu melakukan penelitian  tindakan  kelas  atau  PTK. PTK  adalah  suatu  bentuk  penelitian yang  bersifat  reflektif  mandiri,  yang dapat digunakan dalam proses pengem- bangan  kurikulum  sekolah,  perbaikan sekolah, dan perbaikan kualitas pembe- lajaran  di  kelas.  PTK  sangat  berman- faat  dalam  membangun  hubungan interpersonal,  tipe  pembelajaran  yang
bervariasi,  pengukuran  bentuk-bentuk wacana  kelas,  penyelidikan  terhadap manusia  dengan  melakukan  komunika- si  interpersonal  selektif  dan  langsung. Kesahihan  PTK  bersifat  personal,  dan tidak  semata-mata  menekankan  kesa- hihan  metodologis.  Para  guru  dise- yogyakan untuk melakukan PTK seeara berkesinambungan.  Praktik  pembe- lajaran yang dikritisi dengan kemudian ditindaklanjuti dengan upaya perbaikan melalui  PTK,  secara  bertahap  akan meningkatkan profesionalisme guru.

## PENUTUP
Dalam upaya meningkatan mutu  pendidikan,  guru  merupakan salah  satu  faktor  yang  amat  penting; oleh karena itu guru dinyatakan sebagai tenaga  professional.  Dalam  kerangka itulah  program  sertifikasi  guru  dilaku- kan  supaya  guru  memiliki  penguasaan kompetensi sebagaimana dipersya- ratkan  UU  Guru  dan  Dosen.    Profe- sionalisme guru sering dikaitkan dengan tiga faktor yang cukup penting, yaitu  kompetensi,  sertifikasi,  dan  tun- jangan  profesi.  Ketiga  faktor  tersebut diprediksi mempengaruhi kualitas pendidikan.  Mengingat  hasil-hasil  pe- nelitian  belum  mendukung  kerangka berpikir seperti itu, maka  lahirlah 3 isu terkait  dengan  sertifikasi  guru  yaitu: peningkatan  hasil  belajar  siswa  yang diajar  oleh  guru  pasca  sertifikasi, rendahnya  kualitas  proises  pembela- jaran  yang  diampu  oleh  guru  pasca sertifikasi  dan  perilaku  guru  yang
kurang  profesional.  Oleh  karena  itu perlu  pembinaan  guru  pasca  sertifikasi yang  harus  dilaksanakan  secara  berke- lanjutan, dikarenakan prinsip mendasar bahwa  guru  harus  merupakan  manusia pembelajar (a learning person).
Sebagai  guru  profesional  dan telah  menyandang  sertifikat  pendidik, guru  berkewajiban  untuk  terus  mem- pertahankan  profesionalismenya  seba- gai guru.
Pengembangan kompetensi dan profesionalisme  guru  dapat  dilakukan melalui  upaya  pembinaan  dan  pember- dayaan guru.
Dengan  demikian  perlu  upaya peninjauan  lebih  mendalam  terhadap program sertifikasi guru dalam jabatan, khususnya  tujuan  dan  makna  sertifi- kasi,  perlu  ada  upaya  pembenahan mind  set guru  dan  perlu  ada  program perawatan  dan  pengem-bangan  pro- fesionalisme bagi guru-guru yang telah lulus  program  sertifikasi,  khususnya dalam  upaya-upaya  peningkatan  mutu layanan  pembelajaran.  Pengembangan profesionalisme  guru  pasca  sertifikasi perlu  kompetensi  manajemen,  strategi pemberdayaan, supervisi pengem- bangan,  penelitian  tindakan  kelas.
Badrun  Kartowagiran.  2011. Kinerja  Guru  Profesional  (Guru  yang  Sudah  Lulus Sertifikasi  Guru  dan  Sudah  Mendapat  Tunjangan  Profesi)  di  Kabupaten Sleman Yogyakarta. Pusat Kajian Pengembangan Sistem Pengujian dan Pusat Kajian  Pendidikan  Dasar  dan  Menengah,  Lembaga  Penelitian  Universitas Negeri Yogyakarta
Deni  Koswara,  Asep  Suryana,  Cepi  Triatna,    2009 .  Studi  Dampak  Program Sertifikasi  Guru  Terhadap  Peningkatan  Rofesionalisme  dan  Mutu  di  Jawa Barat. file.upi.edu/Direktori/  FIP/JUR._  ADMINISTRASI_PENDIDIK- AN/...
Haryono,  2010. Manajemen  Peningkatan  Profesionalisme  Guru  Pasca  Sertifikasi, Makalah Disajikan  dalam  Program  Teaching  Clinic  Pascasertifikasi  Guru yang  Diselenggrakan  oleh  Bidang  PPTK  Dinas  Pendidikan  Propvinsi  Jawa Tengah  Tahun  2010,  dapat  diakses  pada  http://budisusetyo.typepad.com /blog/2012/01/manajemen-peningkatan-profesionalisme-guru- pascasertifikasi.html
Jayengsari, Reksa. 2013. Pengaruh Kompetensi Guru Terhadap Prestasi Belajar Siswa Pada Mata Pelajaran Akuntansi Di SMK Se-Kota Bandung . S1 Thesis , Universitas Pendidikan Indonesia.
Kompas, 2012. Sertifikasi Guru Disorot. http://tekno.kompas.com/read/2012/08/06/ 11001445/Sertifikasi.Guru.Disorot
Ratna  Ayu,  2010. Membangun  Kompetensi  dan  Profesionalisme  Guru:  Suatu Refleksi  Pelaksanaan  Sertifikasi  Guru  Dalam  Meningkatkan  Kualitas Pendidikan. http://ratna-ayu.blogspot.com/ 2010/01/ membangun- kompetensi-dan.html
Republik Indonesia. 2005. Undang- UndangRepublik Indonesia Nomor 14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen. Jakarta.
Santyarsa,  I  Wayan.  2008.  “Dimensi-Dimensi  Teoretis  Peningkatan  Profesional- isme Guru”. http://www. koranpendidikan.com/artikel-8095.pdf
Siswanta,  Jaka.  2009. Meningkatkan  Profesionalitas  Pendidik  Melalui  Program Sertifikasi Pendidikan . Jurnal Mudarrisa , 1 (2).
Slameto, 2008. Peran Kepala Sekolah dalam  Optimalisasi Kompetensi Pedagogik Guru . Bintek Teaching Clinik Pasca Sertifikasi Bagi Kepala Sekolah, Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah.
Tim. 2006. Naskah akademik . Jakarta: Ditjen Dikti.
Wuri Sylvia Sarce 2010. Pengaruh Kompetensi Pedagogik Guru Terhadap Prestasi Siswa dalam Mata Pelajaran IPS Terpadu di SMP Negeri 01 Suboh-Situbondo. UIN Malang.