Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
Evayanti, T., Zulkarnaini 2014:8 (1)
PARTISIPASI ORGANISASI MASYARAKAT PEDULI API (MPA)

## TERHADAP PENCEGAHAN DAN PENGENDALIAN KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI KABUPATEN PELALAWAN

## Tengku Evayanti
Pegawai Disdukpencil Kabupaten Pelalawan

## Zulkarnaini
Dosen Pascasarjana Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Riau, Jl. Pattimura No.09.Gobah, Pekanbaru 28131. Telp 0761-23742.
Participation Organization of Concerned Citizens Against Fire Prevention and

## Control of Land and Forest Fire In Pelalawan

## Abstract
The purpose of  this  research  is  to analyze  the  relationship between  consciousness, rules,  organization,  income,  skills  and  means  of  participation  of  civil  society organizations  concerned  with  fire  either  partially  or  simultaneously  and  then analyze  the  relationship  between  the  participation  of  civil  society  organizations concerned with fire prevention and control of forest fire in Pelalawan. The method used was a survey method. Sources of data in this study were people who joined in the concern groups contained fire in Pelalawan numbered 320 people in 16 groups and set  up as many as 175 samples (55%) by using proportional random sampling method.  Techniques  of  data  analysis  using  ordinal  data  with  Spearman  rank correlation formula. Based on the survey results revealed that there is a positive and significant  factor  awareness,  rules,  organization,  income,  skills  and  means  of participation  of  civil  society  organizations  concerned  with  fire  in  Pelalawan,  note that  the  factor  of  skill  /  expertise  is  the  biggest  factor  has  a  relationship  with  the participation  of  civil  society  organizations  care  fire  that  is  0.730  when  compared with  other  factors;  later  also  proved  that  there  is  a  positive  and  significant relationship  awareness,  rules,  organization,  income,  skills  and  facilities  together with the participation of civil society organizations concerned fire in Pelalawan, the magnitude of the relationship for 0741. Proved that there is a positive relationship and  significant  participation  of  civil  society  organizations  concerned  with  fire prevention and  control of  forest  fire  in  Pelalawan  with Spearman  rank  correlation value of 0.800.
Keywords: Participation, prevention, forest

## PENDAHULUAN
Kebakaran  hutan  pada  dasarnya  merupakan  penyalaan  bahan-bahan  bakar  organik kering  yang  ada  didalam  hutan,  namun  demikian  tipe  kebakaran  yang  terjadi  sangat bervariasi. Jumlah, kondisi, dan penyebaran bahan-bahan yang potensial dapat terbakar, kondisi  cuaca,  kondisi  topografi,  sangat  menentukan  tipe  kebakaran  dan  akibat kerusakan  yang  terjadi  didalam  hutan.  Kebakaran  dalam  hutan  dapat  terjadi  bila sedikitnya tersedia tiga komponen yaitu bahan bakar yang potensial, oksigen atau udara, dan penyalaan api. Seluruh komponen penyusun hutan pada dasarnya dapat merupakan bahan  bakar  untuk  kebakaran  hutan.  Potensi  komponen  tersebut  sebagai  bahan  bakar, baik  sendiri  atau  secara  kumulatif,  ditentukan  oleh  jumlah,  kondisi  terutama  kadar airnya dan penyebaran dalam hutan (Slamet, 2011).
Peran serta masyarakat dalam pencegahan dan penanggulangan kebakaran lahan dengan cara  mengintegrasikan  kebijakan  pemerintah  dan  pengelolaan  lingkungan  yang dilakukan  masyarakat  dengan  melakukan  revitalisasi  pembentukan  kelompok  peduli api, peningkatan keterampilan masyarakat dan sarana penanggulangan kebakaran lahan, peningkatan  kemampuan  masyarakat  dalam  pengolahan  lahan  pertanian  tanpa  bakar, pengintegrasian  antara  pertanian  dan  peternakan  serta  penetapan  sistem  zonasi pemanfaatan lahan gambut untuk budidaya pertanian (Sunanto, 2008).
Kebakaran  hutan  dan  lahan  sering  terjadi  di  Kabupaten  Pelalawan  yang  merupakan salah  satu  wilayah  yang  tinggi  dalam  pemanfaatan  sumber  daya  lahan  baik  untuk pertanian, perkebunan dan hutan tanaman industri (HTI) sehingga yang rentan terhadap kebakaran hutan dan lahan terutama pada musim kemarau, bahkan musibah ini menjadi langganan tetap setiap tahunnya. Telah terjadinya peningkatan titik api dari 404 titik api menjadi  578  titik  api  dan  tahun  2011  sebanyak  487  titik  api,  hal  ini  merupakan peningkatan setelah dikeluarkannya  kebijakan mengenai pengendalian  kebakaran  hutan dan  lahan.  Penanggulangan  kebakaran  hutan  dan  lahan  dibantu  oleh  organisasi masyarakat  peduli  api  (MPA).  Berdasarkan  Surat  Gubenur  Riau  Nomor  660.1/Badan Lingkungan  Hidup-ker/20.12 tanggal 17 Mei 2006 tentang Pembentukan Kelompok Relawan Anti Api, dengan tujuan: 1) meminimalkan potensi dan kejadian kebakaran yang diakibatkan aktifitas pembukaan lahan masyarakat secara tidak bijaksana, 2) menciptakan sistem  pengendalian  karhutla  yang  berbasis  pada  kepedulian  dan  kebersamaan  di  tenaga masyarakat  peladang,  3)  meminimalkan  dampak  kebakaran  hutan  dan  lahan  terhadap lingkungan  hidup  dan  kehidupan  masyarakat,  4)  membentuk  masyarakat  yang  sadar  dan peduli terhadap kualitas lingkungannya dalam rangka terwujudnya masyarakat madani.
Tugas  pokok  dan  fungsi  MPA  sebagai  ujung  tombak  yang  bertugas  meminimalkan potensi  dan  kejadian  kebakaran  yang  diakibatkan  aktifitas  pembukaan  lahan  masyarakat secara  tidak  bijaksana,  kemudian  juga  dalam  menciptakan  sistem  pengendalian  karhutla yang  berbasis  pada  kepedulian  dan  kebersamaan  di  tenaga  masyarakat  peladang,  serta meminimalkan  dampak  kebakaran  hutan  dan  lahan  terhadap  lingkungan  hidup  dan kehidupan  masyarakat,    membentuk  masyarakat  yang  sadar  dan  peduli  terhadap  kualitas lingkungannya dalam rangka terwujudnya masyarakat madani.
Hutan  adalah  sumberdaya  alam  yang  memiliki  arti  dan  peranan  penting  dalam  aspek ekologi,  sosial  budaya,  ekonomi  dan  lingkungan  hidup.  Selanjutnya  dijelaskan  juga bahwa masa depan hutan adalah masa depan umat manusia dan kehidupan hutan adalah kehidupan  umat  manusia.  Fungsi  ekologi  dan  sosial  hutan  akan  memberikan  peranan nyata  apabila  pengelolaan  seiring  dengan  upaya  pelestarian  hutan  untuk  mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan (Harry Purwanto, 2010).
Partisipasi  adalah  tingkat  rasa  keterlibatan  dan  keikatan  seseorang  berkat  sumbangan pikiran dan usulnya  sehingga mereka bertanggung  jawab atas pekerjaannya  sendiri dan ikut  berusaha  mencapai  sasaran  suatu  tujuan  organisasi  (Marbun,  2003).    Selanjutnya Nitisemito  (1982)  menyatakan  bahwa  partisipasi  adalah  merupakan  salah  satu  cara untuk memotivasi yang mempunyai ciri khas yang lain daripada yang lain.
Pentingnya  penelitian  ini  adalah  dapat  digunakan  sebagai  masukan  bagi  mengambil kebijakan  dan pihak  yang terkait di pemerintah Kabupaten Pelalawan untuk mengetahui efektifitas  masyarakat  peduli  api (MPA)  serta  dapat  dijadikan  dasar  untuk  rnerumuskan kebijakan  dan  prog , ram  kerja  yang  lebih  efektif  dalam  upaya  pencegahan  dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Pelalawan.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  dilaksanakan  pada  tanggal  1  Oktober  sampai  dengan  28  Februari  2012 di  Kabupaten  Pelalawan  tepatnya  di  desa/kelurahan  maupun  kecamatan  yang  telah dibentuk  Masyarakat  Peduli  Api  (MPA).  Metode  penelitian  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  metode  survei.  Data  primer  dalam  penelitian  ini  adalah  dengan menggunakan kuesioner yang berisikan tentang item-item pada masing-masing variabel penelitian  dengan  memberikan  model  kuesioner  tertutup  yakni  kuesioner  yang  sudah diberikan  pilihan  jawaban  dari  masing-masing  pernyataan.  Sedangkan  pengumpulan data sekunder dengan studi dokumentasi yakni pengumpulan dari instansi terkait dengan masalah  penelitian  seperti  dari  Badan  Lingkungan  Hidup  Kabupaten  Pelalawan  dan seluruh kecamatan di Kabupaten Pelalawan.  Untuk  mengukur hubungan  antar  variabel menggunakan uji korelasi Spearman Rank (Rho).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hubungan  kesadaran,  aturan,  organisasi,  pendapatan, keahlian  dan  sarana  dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api di Kabupa ten Pelalawan
Berdasarkan  hasil  analisis  data  dengan  menggunakan  rumus  Spearman  rho  dengan program  SPSS  versi  17  diketahui  hubungan  antara  kesadaran  dengan  notasi  X 1 ,  aturan notasi X 2 , organisasi notasi X 3 , pendapatan notasi X 4 , keahlian notasi X 5 dan sarana notasi X 6 dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api, pada Tabel 1.

## Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
Tabel 1. Hubungan Kesadaran, Notasi, Aturan, Organisasi, Pendapatan, Keahlian, Sarana dengan Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api
Correlations X1 X2 X3 X4 X5 X6 Y Z Spearman's rho X1 Correlation Coefficient 1.000 .460 ** .656 ** .540 ** .724 ** .548 ** .628 ** .704 ** Sig. (2-tailed) . .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 X2 Correlation Coefficient .460 ** 1.000 .683 ** .501 ** .689 ** .408 ** .508 ** .650 ** Sig. (2-tailed) .000 . .000 .000 .000 .000 .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 X3 Correlation Coefficient .656 ** .683 ** 1.000 .624 ** .807 ** .563 ** .709 ** .784 ** Sig. (2-tailed) .000 .000 . .000 .000 .000 .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 X4 Correlation Coefficient .540 ** .501 ** .624 ** 1.000 .586 ** .498 ** .536 ** .528 ** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 . .000 .000 .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 X5 Correlation Coefficient .724 ** .689 ** .807 ** .586 ** 1.000 .582 ** .730 ** .767 ** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 . .000 .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 X6 Correlation Coefficient .548 ** .408 ** .563 ** .498 ** .582 ** 1.000 .491 ** .607 ** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 .000 . .000 .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 Y Correlation Coefficient .628 ** .508 ** .709 ** .536 ** .730 ** .491 ** 1.000 .800 ** Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 .000 .000 . .000 N 175 175 175 175 175 175 175 175 Z Correlation Coefficient .704 ** .650 ** .784 ** .528 ** .767 ** .607 ** .800 ** 1.000 Sig. (2-tailed) .000 .000 .000 .000 .000 .000 .000 . N 175 175 175 175 175 175 175 175
**. Correlation is significant at the 0.01 leel (2-tailed).
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
Dari Tabel 1. dapat diketahui bahwa:
1. Nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 1 dengan Y yakni sebesar 0.000 nilai ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  kesadaran  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
2. Nilai  sign  untuk  hubungan  variabel  X 2 dengan  Y  yakni  sebesar  0.000  nilai  ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  aturan  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
3. Nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 3 dengan Y yakni sebesar 0.000 nilai ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  organisasi  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
4. Nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 4 dengan Y yakni sebesar 0.000 nilai ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  pendapatan  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
5. Nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 5 dengan Y yakni sebesar 0.000 nilai ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  keahlian  atau  ketrampilan  dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
6. Nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 6 dengan Y yakni sebesar 0.000 nilai ini apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka  dikatakan  terdapat hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  sarana  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
Hubungan  kesadaran,  aturan,  organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  secara bersama-sama  dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api di  Kabupaten
Pelalawan
Untuk  mengetahui  besarnya  hubungan  secara  simultan  variabel  kesadaran,  aturan, organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat peduli  api  di  Kabup aten  Pelalawan  maka  dapat  dinyatakan  dalam  angka  korelasi spearman rho, pada Tabel 2.
Tabel 2. memperlihatkan besarnya angka sign 0.000 pada tingkat signifik ansi (α) = 0.05 maka Ho ditolak sehingga H1 diterima pada taraf signifikansi variabel kesadaran, aturan, organisasi, pendapatan, keahlian dan sarana secara bersama-sama berhubungan positif dan signifikan dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api di Kab upaten Pelalawan.
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan

## Tabel 2. Nonparametric Correlations Hubungan secara bersama-sama X dengan Y
Correlations Y X16 Spearman's rho Y Correlation Coefficient 1.000 .741 ** Sig. (2-tailed) . .000 N 175 175 X16 Correlation Coefficient .741 ** 1.000 Sig. (2-tailed) .000 . N 175 175
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Hubungan  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  dengan  pencegahan  dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Pelalawan
Untuk  mengetahui  besarnya  hubungan  secara  simultan  variabel  kesadaran,  aturan, organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat peduli  api  di  Kabup aten  Pelalawan  maka  dapat  dinyatakan  dalam  angka  korelasi spearman rho, pada Tabel 3.
Tabel 3. Nonparametric Correlations Hubungan Y dengan Z
Correlations Y Z Spearman's rho Y Correlation Coefficient 1.000 .800 ** Sig. (2-tailed) . .000 N 175 175 Z Correlation Coefficient .800 ** 1.000 Sig. (2-tailed) .000 . N 175 175
**. Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
Tabel 3 memperlihatkan besarnya angka sign 0.000 pada tingkat signifikansi (α) = 0.05 maka  Ho  ditolak  sehingga  H1  diterima  pada  taraf  signifikansi  variabel  partisipasi organisasi  masyarakat  peduli  api  berhubungan  positif  dan  signifikan  dengan  pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Pelalawan.
Berdasarkan  hasil  pengolahan  dan  analisis  data  yang  dilakukan,  dapat  dikaji  beberapa hal sebagai berikut:
Pertama ,    Hubungan  kesadaran,  aturan,  organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  d i  Kabupaten  Pelalawan,  dapat diketahui bahwa:
Pada  variabel  kesadaran  nilai  sign  untuk  hubungan  variabel  aturan  X 1 dengan  Y  yakni sebesar  0.000  nilai  ini  apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  kesadaran  dengan
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kabupaten  Pelalawan.  Dari  hasil penelitian  diketahui  bahwa  kesadaran  yaitu  menunjukkan  suatu  keadaan  pada  jiwa seseorang  dalam  berbuat  kategori  sedang  32.9%.  Berdasarkan  data  diketahui  bahwa pada  item  mengendalikan  api  sebagai  pekerjaan  sosial  dalam  kategori  sedang  40%  ini berarti  bahwa  pemahaman  petugas  pemadaman  api  sebagai  pekerjaan  sosial  kategori sedang.  Bekerja  penuh  dengan  semangat  dalam  kategori  kurang  baik  39.4%  ini  berarti bahwa  kurang  baiknya  jiwa  pantang  menyerah  petugas  MPA dalam  memadamkan  api. Selain  itu  juga  bekerja  penuh  percaya  diri  dalam  kategori  tidak  baik  33.1%  ini  berarti bahwa  rendahnya  rasa  percaya  diri  petugas  MPA  dalam  memadamkan  api.  Kemudian bekerja  tanpa  pamrih  tidak  baik  30.9%  ini  berarti  bahwa  rendahnya rasa  tanpa  pamrih dalam  memadamkan  api  oleh  petugas  MPA.  Terakhir  dilihat  dari  bekerja  tanpa mengeluh  dengan  jawaban  sedang  33.7%  ini  berarti  bahwa  adanya  keluhan  petugas MPA dalam melakukan pemadaman api.
Kemudian untuk variabel aturan nilai sign untuk hubungan variabel X 2 dengan Y yakni sebesar  0.000  nilai  ini  apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  aturan  dengan  partisipasi organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kabupaten  Pelalawan.  Aturan  yaitu  menjadi  suatu acuan  dalam  melaksanakan  suatu  tindakan  perbuatan  dari  hasil  penelitian  diketahui bahwa memahami aturan pengendalian dalam  kategori sedang 53.7% ini berarti bahwa pemahaman  petugas  mengenai  aturan  pengendalian  kebakaran  masih  sedang. Sedangkan  mengetahui  prosedur  kerja  dalam  kategori  sedang  42.9%  ini  berarti  bahwa pengetahuan petugas terhadap prosedur kerja memadamkan api kategori sedang. Selain itu memperoleh pelatihan prosedur kerja dalam kategori sedang 50.3% ini berarti bahwa pelatihan  prosedur  kerja  yang  diperoleh  petugas  MPA.  Juga  pada  item  memahami juklak  dalam  kategori  sedang  44.6%  ini  berarti  bahwa  pemahaman  petugas  terhadap petunjuk  pelaksana  pemadaman  kabakaran  kategori  sedang.  Terakhir  mengenai memahami  juknis  dalam  kategori  sedang  37.1%  ini  berarti bahwa  pemahaman  petugas terhadap petunjuk teknik pemadaman kebakaran kategori sedang.
Pada variabel organisasi  nilai  sign untuk  hubungan  variabel aturan X 3 dengan Y  yakni sebesar  0.000  nilai  ini  apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  organisasi  dengan partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kabupaten  Pelalawan.  Organisasi  yaitu penerapan  sistem  yang  ada  dalam  mencapai  satu  tugas  atau  kegaiatan  dari  hasil penelitian menunjukkan bahwa pada item perencanaan dalam kategori sedang 51.4% ini berarti  bahwa  perencanaan  yang  dilaksanakan  pada  MPA  selama  ini  dalam  rangka pencegahan  dan  pengendalian  api  kategori  sedang;  kemudian  pada  item  pembagian tugas dalam kategori sedang 53.1% ini berarti bahwa kejelasan pembagian tugas kepada anggota MPA kategori sedang; selain itu pada item pelaksanaan dalam kategori sedang 51.4%  ini  berarti  bahwa  pelaksanaan  tugas  pengendalian  dan  pencegahan  kebakaran kategori  sedang    dan  pada  item  pengawasan  dalam  kategori  sedang  34.9%  ini  berarti bahwa pengawasan yang dilakukan petugas dalam mengendalikan api kategori sedang.
Pada variabel pendapatan nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 4 dengan Y yakni sebesar  0.000  nilai  ini  apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05  maka dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  pendapatan  dengan
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
partisipasi  organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan. Pendapatan  yaitu penghasilan  yang  diterima  dalam  rangka  melaksanakan  kegiatan  pengendalian, diketahui  pada  item  besaran  pendapatan  yang  diperoleh  responden  dengan  jawaban sedang 53.7% ini berarti bahwa besaran pendapatan yang diterima petugas dari kegiatan memadamkan  dan  melakukan  pencegahan  api  kategori  sedang;  dan  pada  item kecukupan dengan jawaban sedang 49.7% ini berarti bahwa kepuasan petugas terhadap hasil yang diperoleh dalam rangka mengendalikan api kategori sedang.
Pada variabel keahlian/ketrampilan nilai sign untuk hubungan variabel aturan X 5 dengan Y  yakni  sebesar  0.000  nilai  ini  apabila  dibandingkan  dengan  standar  penilaian  0.05 maka  dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  keahlian  atau ketrampilan  dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kabupaten Pelalawan.  Ketrampilan  yaitu  kesiapan  dari  petugas  dalam  melaksanakan  kegiatan pemadaman,  dari  beberapa  item  yang  ditanyakan  antara  lain  pada  item  menguasai medan hutan dengan jawaban sedang 34.9% ini berarti bahwa penguasaan medan hutan oleh  petugas  MPA  kategori  sedang;  kemudian  pada  item    menguasai  penggunaan peralatan  kerja  dengan  jawaban  sedang  50.3%  ini  berarti  bahwa    ini  berarti  bahwa penguasaan penggunaan peralatan kerja dalam memadamkan api kategori sedang; pada item menguasai teknik pemadaman kebakaran dengan jawaban sedang 40.6% ini berarti bahwa  ini berarti bahwa penguasaan teknik pemadaman kebakaran kategori sedang dan pada  item  menguasai  penggunaan  alat  komunikasi  dengan  jawaban  sedang  38.9%  ini berarti bahwa penguasaan penggunaan alat komunikasi kategori sedang.
Terakhir  pada  variabel  sarana  nilai  sign  untuk  hubungan  variabel  aturan  X 6 dengan  Y yakni sebesar 0.000 nilai  ini apabila dibandingkan dengan  standar penilaian 0.05 maka dikatakan  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  variabel  sarana  dengan  partisipasi organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kabupaten  Pelalawan.  Sarana  yaitu  segala  jenis peralatan, perlengkapan kerja  yang dibutuhkan dalam pemadaman kebakaran pada item yang  ditanyakan  kepada  responden  diketahui  bahwa  pada  item  ketersediaan  peralatan pemadam  kebakaran  dengan  jawaban  sedang  47.4%  ini  berarti  bahwa  ketersediaan peralatan  pemadam  kebakaran  di  lapangan  kategori  sedang;  kemudian  pada  item ketersediaan  sarana  transportasi  dengan  jawaban  kurang  baik  37.7%  ini  berarti  bahwa kurang  baiknya  ketersediaan  sarana  transportasi  dalam  rangka  pemadaman  api; selanjutnya  pada  item  ketersediaan base  camp dengan  jawaban  tidak  baik  54.9%  ini berarti  bahwa  tidak  tersedianya  base  camp  dalam  mengendalikan  api;  dan  pada  item ketersediaan  alat  komunikasi  dengan  jawaban  kurang  baik  38.3%  ini  berarti  bahwa kurang baiknya ketersediaan alat komunikasi dalam mengendalikan kabakaran.
Kedua, hubungan  kesadaran,  aturan,  organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  secara bersama-sama  dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  di  Kab upaten Pelalawan.  Besarnya  angka  sign  0.000  pada  tingka t  signifikansi  (α)  =  0.05  maka  Ho ditolak  sehingga  H1  diterima  pada  taraf  signifikansi  variabel  kesadaran,  aturan, organisasi, pendapatan, keahlian dan sarana secara bersama-sama berhubungan positif dan signifikan dengan partisipasi organisasi masyarakat peduli api di Kabupaten Pelalawan.
Partisipasi  organisasi  MPA  adalah  peran  serta  dari  kelompok  dalam  melaksanakan pemadaman  dan  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan,  dari  beberapa  item  yang
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
ditanyakan memperoleh jawaban  sebagai berikut:  pada item meminimalkan potensi dan kejadian dengan jawaban sedang 48% ini berarti bahwa upaya yang dilakukan MPA dalam meminimalkan  potensi  dan  kejadian  kebakaran  yang  diakibatkan  aktifitas  pembukaan lahan  masyarakat  secara  tidak  bijaksana  kategori  sedang;  kemudian  pada  item menciptakan  sistem  pengendalian  karhutla  dengan  jawaban  sedang  39.4%  ini  berarti bahwa upaya yang dilakukan MPA dalam menciptakan sistem pengendalian karhutla yang berbasis  pada  kepedulian  dan  kebersamaan  di  tenaga  masyarakat  peladang  kategori sedang; dan pada  item meminimalkan dampak  kebakaran dengan  jawaban  sedang 29.7% ini  berarti  bahwa  upaya  yang  dilakukan  MPA  dalam  meminimalkan  dampak  kebakaran hutan  dan  lahan  terhadap  lingkungan  hidup  dan  kehidupan  masyarakat  kategori  sedang; serta  pada  item  membentuk  masyarakat  yang  sadar  dan  peduli  dengan  jawaban  sedang 40%  ini  berarti  bahwa  upaya  yang  dilakukan  MPA  dalam  membentuk  masyarakat  yang sadar  dan  peduli  terhadap  kualitas  lingkungannya  dalam  rangka  terwujudnya  masyarakat madani kategori sedang.
Hal  ini  sebagaimana  disampaikan  oleh  Moenir  (2000)  bahwa  terdapat  faktor  yang mempengaruhi  efektifitas  sebuah  organisasi  dalam  melaksanakan  aktifitasnya  antara lain: faktor kesadaran para petugas  yang berkecimpung dalam pelayanan umum, faktor aturan  yang  menjadi  landasan  kerja  pelayanan,  faktor  organisasi,  faktor  pendapatan, faktor  keahlian/keterampilan  petugas  dan  faktor  sarana  dalam  pelaksanaan  tugas layanan.
Ketiga ,  Hubungan  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli  api  dengan  pencegahan  dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Kabu paten Pelalawan. Besarnya angka sign 0.000 pada tingkat signifikansi (α) = 0.05 maka Ho ditolak sehingga H1 diterima pada taraf signifikansi variabel partisipasi organisasi masyarakat peduli api berhubungan positif dan signifikan dengan dengan pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan di Kabupaten Pelalawan.
Pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan dan lahan yaitu kegiatan yang dilakukan untuk  penanggulangan  kebakaran  sedangkan  pencegahan  harus  dimulai  sejak  awal proses  kegiatan.  Dari  item  yang  ditanyakan  antara  lain  mengenai  penatagunaan  lahan dengan  jawaban  sedang  44%  ini  berarti  bahwa  efektifitas  penggunaan  lahan  sesuai dengan  peruntukannya  masing-masing  menurut  berbagai  undang-undang  (UUPK, UUPA,  UU  tata  ruang)  yang  dilakukan  masyarakat  kategori  sedang.  Kemudian mengenai pengembangan sistem budidaya tanaman perkebunan dengan jawaban sedang 46.9% ini berarti bahwa efektifitas pengembangan sistem budidaya tanaman perkebunan dan  sistem  produksi  kayu  yang  rentan  kebakaran  kategori  sedang.  Dilihat  dari  item pengembangan  sistem  kepemilikan  lahan  dengan  jawaban  sedang  41.1%  ini  berarti bahwa  efektifitas  pengembangan  sistem  kepemilikan  lahan  secara  jelas  terutama berkaitan  dengan  hukum  adat  dan  masyarakat  lokal  kategori  sedang.  Pada  item pencegahan  perubahan  ekologi  dengan  jawaban  kurang  baik  38.3%  ini  berarti  bahwa kurang  efektifnya  pencegahan  perubahan  ekologi  secara  besar-besaran  melalui pembatasan  atau  larangan  konversi  lahan  hutan.  Pada  item  pengembangan  program penyadaran  masyarakat  dengan  jawaban  kurang  baik  42.9%  ini  berarti  bahwa  kurang efektifnya  pengembangan  program  penyadaran  masyarakat  akan  pentingnya  informasi iklim, bahaya kebakaran serta kerugian yang ditimbulkannya.
Partisipasi Organisasi Masyarakat Peduli Api terhadap Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan di Kabupaten Pelalawan
Pada item pengembangan teknik pembukaan  lahan dengan jawaban kurang baik 40.6% ini berarti bahwa kurang efektifnya pengembangan teknik pembukaan lahan tanpa bakar (PLTB)  dan  pelarangan  atau  pembatasan  pembukaan  lahan  dengan  bakar  pada  musim kemarau. Selain itu pada item pengembangan sistem penegakan hukum dengan jawaban sedang  49.1%  ini  berarti  bahwa  efektifitas  pengembangan  sistem  penegakan  hukum bagi pelanggaran peraturan pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan dan lahan kategori  sedang.  Pada  item  pengembangan  sistem  informasi  dengan  jawaban  sedang 44%  ini  berarti  bahwa  efektifitas  pengembangan  sistem  informasi  mengenai  faktor- faktor  yang  dapat  menimbulkan  kebakaran  serta  cara  mengeliminasi  faktor  tersebut kategori sedang.
Pada item mengembangkan  sistem  insentif ekonomi dengan  jawaban  kurang 35.4% ini berarti  bahwa  kurang  efektifnya  pengembangan  sistem  insentif  ekonomi  bagi pelestarian hutan dan disinsentif bagi pembakaran serta pengrusakan lingkungan hidup. Pada  item  implementasi  rencana  operasional  dengan  jawaban  kurang  baik  40%  ini berarti  bahwa  kurang  efektifnya  implementasi  rencana  operasional  dan  pengaktifan prosedur tetap penanggulangan  kebakaran di  setiap tingkat wilayah dan  lembaga. Pada item  pengaktifan  sistem  komunikasi  dengan  jawaban  sedang  34.9%  ini  berarti  bahwa kurang  efektifnya  pengaktifan  sistem  komunikasi  dan  informasi  pemantauan perkembangan  titik  panas  berdasarkan  peta  rawan  kebakaran  yang  disiapkan sebelumnya.
Pada  item  pelaksanaan  pemetaan  lokasi-situasi  dengan  jawaban  kurang  baik  37.7%  ini berarti bahwa kurang efektifnya pelaksanaan survey dan pemetaan lokasi-situasi insiden kebakaran. Kemudian pada item pengerahan regu pemadam kebakaran dengan jawaban kurang  baik  36%  ini  berarti  bahwa  kurang  efektifnya  pengerahan  brigade  atau  regu pemadam  kebakaran,  mobilisasi  anggota  masyarakat  terlatih  dan  berbagai  unsur lainnya.  Kemudian  dilihat  dari  item  pengumpulan  dan  pengiriman  logistik  dengan jawaban  tidak  baik  33.1%  ini  berarti  bahwa  kurang  efektifnya  pengumpulan  dan pengiriman logistik bagi para petugas dan relawan dilokasi pemadaman kebakaran, dan pada  item  pengamanan  dan  perlindungan  dengan  jawaban  sedang  48.6%  ini  berarti bahwa  kurang  efektifnya  pengamanan  dan  perlindungan  masyarakat  dan  fasilitas- fasilitas  umum  dari  ancaman  kebakaran.  Terakhir  pada  item  pemberian  pertolongan pertama  dengan  jawaban  sedang  36%  ini  berarti  bahwa  kurang  efektifnya  pemberian pertolongan  pertama  bagi  para  korban  luka  bakar  dan  atau  mereka  yang  menderita gangguan saluran pernafasan akibat menghirup asap.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  telah  dilakukan  maka  dapat  diambil  beberapa kesimpulan secara umum tentang partisipasi organisasi masyarakat peduli  api terhadap pencegahan  dan  pengendalian  kebakaran  hutan  dan  lahan  di  Kabupaten  Pelalawan, diketahui  bahwa  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  partisipasi  organisasi masyarakat  peduli  api  dengan  pencegahan  dan  p engendalian  kebakaran  hutan  d an lahan  d i  Kabup aten  Pelalawan. Ini menunjukkan bahwa pentingnya partisipasi MPA dalam  rangka  pencegahan  dan  pengendalian  keb akaran  hutan  dan  lahan  d i
daerah.  Terdapat  hubungan  yang  positif  dan  signifikan  faktor  kesadaran,  aturan, organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  dengan  partisipasi  organisasi  masyarakat peduli  api  di  Kabupaten  Pelalawan,  diketahui  bahwa  faktor  ketrampilan/keahlian merupakan  faktor  yang  paling  besar  memiliki  hubungan  dengan  partisipasi  organisasi masyarakat  peduli  api  yakni  0.730  bila  dibandingkan  dengan  faktor  lainnya.  Kemudian yang  paling  rendah  adalah  faktor  sarana  dalam  partisipasi  organisasi  masyarakat  peduli api. Secara berurutan diketahui bahwa hubungan mulai dari  yang terkuat  hingga terlemah sebagai berikut: faktor keahlian/ketrampilan, organisasi, kesadaran, pendapatan, aturan dan sarana.  Terbukti  bahwa  terdapat  hubungan  positif  dan  signifikan  kesadaran,  aturan, organisasi,  pendapatan,  keahlian  dan  sarana  secara  bersama-sama  dengan  partisipasi organisasi masyarakat peduli api di  Kabup aten  Pelalawan, besarnya hubungan sebesar 0.741.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  menyampaikan  ter imakasih  kepada  anggota  kelompok  mas yarakat peduli  api  yang  b erad a  di  Kabupaten  Pelalawan  serta  pimpinan  Bad an Lingkungan  Hidup  yang  turut  memb antu   selama  p enelitian.  Selanjutn ya ucapan  terima  kasih  juga  disampaikan  kepad a  selu ru h  p ihak  yang  membantu dalam  kelancaran penelitian  ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Harry  Purwanto.  2010.  Upaya  Rehalibilitasi  Hutan  dan  Lahan  Mengurangi  Polusi  dan Pencemaran. BLH. Pelalawan
Marbun. 2003. Kamus Manajemen. Pustaka Sinar Harapan. Jakarta
Moenir. 2000. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Bumi Aksara. Jakarta
Nitisemito. 1982. Manajemen Personalia. Ghalia Indonesia. Jakarta
Slamet B. 2011. Kebakaran Hutan dan Lahan, Teori Dasar, Penyebab dan Dampaknya. Jakarta
Sunanto.  2008.  Peran  Serta  Masyarakat  dalam  Pencegahan  dan  penanggulangan Kebakaran  Lahan  (Studi  Kasus  Kelompok  Peduli  Api  di  Kecamatan  Rasau Jaya  Kabupaten  Kubu  Raya  Provinsi  Kalimantan  Barat.  PMIL  PPSUNDIP.
Semarang