Abstrak —Pemerintah  Kabupaten  Gianyar  menerapkan pemberian instrumen insentif dan disinsentf untuk mengendalikan  konversi  lahan  pertanian.  Namun  pemberian instrumen masih belum berhasil untuk menahan konversi lahan pertanian.  Hal  ini  disebabkan  karena  belum  dilibatkannya pemilik  lahan  secara  aktif  dalam  penentuan  insentif  dan disinsentif  tersebut.  Maka  dari  itu  tujuan  dari  penelitian  ini adalah  merumuskan  insentif  dan  disinsentif  lahan  pertanian berdasarkan  preferensi  pemilik  lahan  dan  pemerintah  untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar. Pada penelitian  ini  dilakukan  analisis  jenis  dan  nilai  insentif disinsentif  yang  sesuai  untuk  diterapkan  pada  lahan  pertanian dengan  analisis Probability  Unit .  Pemberian  insentif  dan disinsentif  dibedakan  berdasarkan  jenis  lahan  pertanian berkelanjutan  (LP2B)  dan  lahan  pertanian  bukan  lahan pertanian berkelanjutan. Dari hasil penelitian dengan menggunakan Probability  Unit, diperoleh  nilai  insentif  dan disinsentif  pada  masing-masing  jenis  insentif  dan  disinsentif yang  sesuai  untuk  mempertahankan  lahan  pertanian  di Kabupaten  Gianyar.  Insentif  dan  disinsentif  untuk  lahan pertanian  berkelanjutan  terdiri  dari  pengurangan  PBB maksimal  sebesar  85%,  pemenuhan  infrastruktur  irigasi  dan pasar,  biaya  sarana  prasarana  maksimal  sebesar  84%,  subsidi pemeliharaan  maksimal  sebesar  86%,  biaya  pendidikan maksimal  sebesar  78%,  peningkatan  PBB  minimal  58%, pembatasan  infrastruktur  listrik  dan  jalan,  peningkatan  pajak balik  nama  minimal  58%,  pengaturan  perizinan  dengan kewajiban  penggantian  lahan,  dan  biaya  kompensasi  minimal sebesar  63%.  Sedangkan  insentif  dan  disinsentif  untuk  lahan pertanian  non  berkelanjutan  adalah  pengurangan  biaya  PBB maksimal  58%,  pemenuhan  infrastruktur  irigasi  dan  pasar, biaya  sarana  prasarana  maksimal  sebesar  59%,  subsidi pemeliharaan  maksimal  sebesar  68%,  peningkatan  PBB minimal  sebesar  58%,  pembatasan  infrastruktur  listrik  dan jalan, peningkatan pajak balik nama minimal sebesar 40%, dan pengaturan perizinan dengan kewajiban penggantian lahan.
Kata Kunci ―alih fungsi lahan, insentif-disinentif, pengendalian pemanfaatan lahan.

## I. PENDAHULUAN
ABUPATEN  Gianyar  merupakan  salah  satu  daerah yang  memiliki  jumlah  konversi  lahan  pertanian  yang tinggi  di  Provinsi  Bali.  Lahan  sawah  di  kabupaten  Gianyar
saat  ini  yaitu  sebesar  14.729  [1].  Disisi  lain  Kabupaten Gianyar  merupakan  salah  satu  lumbung  pangan  yang mempunyai  kontribusi  terbesar  terhadap  penyediaan  pangan Provinsi Bali, terutama untuk penyediaan beras [2].
Penurunan  produksi  pertanian  disebabkan  oleh  adanya konversi  lahan  pertanian  menjadi  non  pertanian.  Tahun 2010–2012  telah  terjadi  penurunan  luas  lahan  pertanian sebesar  61  Ha  [3].  Konversi  lahan  tersebut  sebagian  besar disebabkan  oleh  kedatangan  investor  yang  memberikan penawaran  harga  tinggi  untuk  lahan  tersebut  dan  ditambah beratnya  beban  modal  produksi  menyebabkan  petani melepaskan hak milik sawahnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  tanggal  21  Oktober 2013  dengan  Kepala  Sub  Bagian  Perencanaan  dan  Evaluasi di  Bappeda  Kabupaten  Gianyar,  konversi  lahan  pertanian  di Kabupaten Gianyar menyebabkan beberapa masalah diantaranya berdampak pada terganggunya sistem resapan air yang  mengakibatkan  peluang  banjir  di  Kabupaten  Gianyar meningkat,  menurunnya  tingkat  pendapatan  petani  akibat menyempitnya  lahan  pertanian  yang  mereka  miliki  yang menyebabkan  lapangan  kerja  pada  sektor  pertanian berkurang,  dan  menurunnya  minat  wisatawan  yang  ingin berkunjung pada lahan pertanian di Kabupaten Gianyar yang terkenal dengan sawah yang indah.
Berdasarkan  hasil  wawancara  pada  tanggal  22  Oktober 2013  dengan  ketua  pekaseh  (ketua  pengelolaan  sawah  di Bali) di desa Junjungan Ubud dan Desa Pejeng Kawan, untuk saat  ini  pemerintah  Kabupaten  Gianyar  sudah  menerapkan pemberian  instrumen  insentif  dan  disinsentf  namun keberadaan  instrumen  masih  belum  berhasil  karena  dari tahun  ke  tahunnya  lahan  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar terus  mengalami  penurunan.  Hal  ini  disebabkan  karena belum  dilibatkannya  pemilik  lahan  secara  aktif  dalam penentuan insentif dan disinsentif tersebut.
Maka  dari  itu  rumusan  permasalahan  pada  penelitian  ini adalah  belum  terumuskannya  insentif  dan  disinsentif  yang dapat  mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk  mempertahankan lahan  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar.  Berdasarkan permasalahan  tersebut,  maka  tujuan  dalam  penelitian  ini adalah  merumuskan  insentif  dan  disinsentif  lahan  pertanian

## Rumusan Insentif dan Disinsentif Pengendalian Konversi Lahan Pertanian di Kabupaten Gianyar
Ngakan Gede Ananda Prawira dan Putu Gde Ariastita Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan,
Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail : ariastita@urplan.its.ac.id
K
berdasarkan  preferensi  pemilik  lahan  dan  pemerintah  untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data dilakukan dengan survey primer dan  survei  sekunder.  Survei  primer  adalah  survei  yang dilakukan  melalui  tahap  observasi  lapangan/  identifikasi lapangan  secara  langsung  [4].  Survei  primer  yang dilakukan dalam  penelitian  ini  adalah  dengan  mengidentifikasi kondisi eksisting  lahan  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar.  Survei primer  lainnya  adalah  melakukan  wawancara  untuk menentukan  faktor  yang  menentukan  insentif dan disinsentif dan  menentukan  jenis  insentif  dan  disinsentif  untuk mempertahankan  lahan  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar dengan  melakukan  analisis stakeholder sebagai  responden dalam  wawancara.  Adapun  pembagian  responden  dari analisis stakeholder adalah :
1. Sangat  kuat  :  Bappeda  Bidang  Fisik  Kabupaten Gianyar,  Dinas  Pertanian  Kabupaten  Gianyar, Pekaseh (Ketua Subak), Pemilik Lahan;
2. Kuat  :  Dinas  Cipta  Karya  dan  Tata  Ruang  Bagian Perencanaan dan Akademisi Bidang Pertanian Subak;
3. Rata-rata  :  Ketua  Adat  dan  Praktisi  (Konsultan Penyusun RTRW Kabupaten Gianyar)
Untuk  melakukan  analisis  nilai  insentif  dan  disinsentif ditentukan  sampel  dengan  menggunakan  random  sampling. Dalam  penentuan  sampel  ini  akan  dibagi  menjadi  sampel pemilik  lahan  pertanian  LP2B  dan  pemilik  lahan  pertanian bukan LP2B yang menggunakan rumus sampling Slovin dan dengan  derajat  kesalahan  0,15% . Rumus untuk menentukan sampel  pemilik  lahan  di  Kabupaten  Gianyar  adalah  sebagai berikut:
N (1+ N .e 2 )
Dimana : n  = Jumlah responden
N=  Jumlah  Populasi  pemilik  lahan  Kabupaten  Gianyar  (LP2B  sebesar 28.091 jiwa dan bukan LP2B sebesar 14.046 jiwa) e  = Besarnya toleransi yang digunakan (0,15)
Dari  rumus  tersebut,  didapat  total  sampel  pemilik  lahan pertanian  LP2B  adalah  44  jiwa  dan  pemilik  lahan  pertanian bukan LP2B adalah 44.
Pengumpulan data juga dilakukan melalui  survei sekunder yaitu  pengumpulan  data  yang  berasal  dari  instansional. Beberapa  data  terkait  penelitian  melibatkan  beberapa pemangku  kepentingan  yaitu  Dinas  Bappeda  Kabupaten Gianyar,  BPS  Kabupaten  Gianyar,  Dinas  Pertanian  dan Pertamanan  Kabupaten  Gianyar,  dan  Dinas  Cipta  Karya Kabupaten Gianyar.

## B. Metode Analisis
Metode  analisis  untuk  mencapai  tujuan  penelitian  terdiri dari  3  tahapan  analisis  yaitu  analisis  menentukan  faktor-
faktor  yang  menentukan  insentif  dan  disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah,  analisis  menentukan  jenis-jenis  insentif  dan disinsetif  yang  dapat  mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk mempertahankan  lahan  pertaniannya  dan  analisis  nilai insentif  dan  disinsentif  bagi  pemilik  lahan  pertanian  di Kabupaten Gianyar.
1. Menentukan  faktor-faktor  yang  menentukan  insentif  dan disinsentif  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar  berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah
Menentukan  faktor-faktor  yang  menentukan  insentif  dan disinsentif menggunakan teknik analisis delph i. Tujuan tahap ini  untuk  menggabungkan  hasil  persepsi pemangku kepentingan  ( stakeholder )  sehingga  menjadi dasar  dalam perumusan  jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif  yang  dapat mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk  mempertahakan  lahan pertaniannya.
Teknik Delphi pada  dasarnya  merupakan  rangkaian pertanyaan  yang  bertahap  dan  berkelanjutan.  Pertanyaan- pertanyaan  pertama  memerlukan  jawaban-jawaban  yang bersifat  umum  seperti  tentang  tujuan  program  kegiatan belajar,  masalah  dan  pemecahannya.  Pertanyaan  berikutnya disusun dan dikirimkan kembali kepada  responden berdasarkan  jawaban-jawaban  terhadap  pertanyaan  pertama. Proses  Tanya  jawab  ini  berakhir  apabila  kesepakatan  antara para  stakeholder  telah  tercapai  setelah  informasi  yang lengkap terkumpul [5].
. 2. Menentukan  jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif  yang dapat mempengaruhi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertaniannya.
Menentukan  jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif  dengan menggunakan  teknik  analisis  delphi.  Tujuan  tahap  ini untuk menggabungkan  hasil  persepsi pemangku  kepentingan ( stakeholders )  sehingga  ditetapkan  jenis-jenis  insentif  dan disinsentif  bagi  pemilik  lahan  untuk  mempertahankan  lahan pertanian di Kabupaten Gianyar.
Uji  verifikasi  ini  akan  dilakukan  pada  beberapa responden yang  dibagi  berdasarkan  tingkat  pengaruh  dan  kepentingan. Adapun  pembagian  yang digunakan  untuk  pemilihan responden  analisis  delphi  adalah  responden  yang  sama dengan analisis pada sasaran 1.
3. Menganalisis  nilai  insentif  dan  disinsentif  bagi  pemilik lahan  untuk  mempertahankan  lahan  pertanian  di Kabupaten Gianyar.
Menganalisis  nilai  dari  jenis  insentif  dan  disinsentif ditentukan berdasarkan preferensi pemilik lahan yang didapat melalui  wawancara  dengan  metode  SPM  ( Stated  Preference Method ).  Desain  bentuk  pilihan  dan  penyajian  survey stated preference pada pokoknya terdiri atas tiga tahap, yaitu desain eksperimental, penyajian  form  survei  yang  menarik  dan identifikasi preferensi [6].
Kemudian,  data  yang  sudah  didapat  berdasarkan  metode SPM  dianalisis  dengan  menggunakan  Analisis  Probit ( Probability  Unit ).  Analisis  ini  merupakan  salah  satu  dari
n =
analisis  regresi  kualitatif.  Model  logit  menggunakan  fungsi logistic  kumulatif.  Secara  prinsip  untuk  memperoleh  model probit  dapat  dilakukan  dengan  mengganti  fungsi  logistik kumulatif  pada  persamaan  di  bawah  dengan  fungsi  normal kumulatif [7].
Hasil dari nilai insentif dan disinsentif akan dijadikan dasar  dalam  penentuan  pemberian  insentif  dan  disinsentif bagi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar.

## III. HASIL DAN PEMBAHASAN

## A. Faktor-faktor  yang  menentukan  insentif  dan  disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah
Adapun  dari  penelitian  ini  menemukan  faktor-faktor  yang menentukan  insentif  dan  disinsentif  pertanian  di  Kabupaten Gianyar  agar  faktor faktor ini dapat digunakan dalam proses penentuan  jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif  yang  dapat mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk  mempertahankan  lahan pertaniannya. Faktor-faktor yang didapat berasal dari variabel berdasarkan  sintesa  tinjauan  pustaka.  Variabel  tersebut ditanyakan  kepada  responden  hingga  variabel-variabel tersebut  konsensus,  maka  variabel  tersebut  dinyatakan sebagai  faktor  yang  menentukan  insentif  dan  disinsentif  di Kabupaten Gianyar.
Dari  proses  analisis Delphi mendapatkan  beberapa  faktor yang menentukan insentif dan disinsentif, yaitu :
1) Pajak bumi dan bangunan pada lahan pertanian Lahan pertanian di Kabupaten Gianyar yang memiliki lokasi  strategis  menyebabkan  tingginya  nilai  pajak bumi  dan  bangunan.  Sedangkan,  pemilik  lahan kesulitan untuk memenuhi kewajiban dalam membayar  pajak  bumi  dan  bangunan.  Maka,  dapat disimpulkan  bahwa  semakin  tinggi  pajak  bumi  dan bangunan  lahan  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar maka alih fungsi lahan akan semakin rentan terjadi.
2) Pendapatan pemilik lahan
Tingkat  pendapatan  pemilik  lahan  yang  rendah menyebabkan  pemilik  lahan  kesulitan  melakukan pengelolaan  yang  dapat  berimbas  kepada  keinginan untuk menjual atau menyewakan lahan tersebut. Maka dapat disimpulkan bahwa semakin rendah pendapatan pemilik  lahan  menyebabkan  pemilik  lahan  kesulitan dalam  membiayai  pengelolaan  lahan  sehingga  lahan tersebut akan semakin rentan untuk dialih fungsikan.
3) Kestrategisan lokasi lahan
Lokasi  lahan  yang  strategis  yang  disekitarnya  sudah terdapat  infrastruktur  yang  mendukung  cenderung mudah  teralih  fungsi  ditambah  lahan  pertanian  yang berada  di  dekat  tempat  wisata  sangat  rentan  teralih fungsi  menjadi  fasilitas  penunjang  pariwisata.  Maka dapat  disimpulkan  bahwa  semakin  strategis  lokasi lahan  menyebabkan  lahan  semakin  rentan  untuk dialih fungsikan.
4) Perubahan struktur ekonomi Kabupaten Gianyar Telah  terjadi  perubahan main  sector pada  hampir seluruh  wilayah  di  Kabupaten  Gianyar.  Dari  awalnya main sector  pertanian  berubah  menjadi  perdagangan jasa  dan  pariwisata.  Hal  tersebut  berimbas  pada meningkatnya  alih  fungsi  lahan  pertanian  di Kabupaten Gianyar.
5) Ketersediaan infrastruktur penunjang kegiatan perkotaan pada wilayah sekitar lahan pertanian
Ketersediaan infrastruktur menyebabkan lahan pertanian  tersebut  semakin  mudah  teralih  fungsikan. Hal  tersebut  disebabkan  harga  lahan  pertanian menjadi  meningkat  dan  investor  melihat  peluang untuk mengalih fungsikan lahan tersebut.
6) Pemenuhan  ketersediaan  sarana  dan  prasarana pertanian
Pemilik  lahan  mengalami  permasalahan  dalam pemenuhan  ketersediaan sarana dan prasarana dalam mengelola  lahan  pertaniannya  sehingga  mengalami kesulitan dalam proses pengelolaan lahan pertanian.
7) Biaya produksi pertanian
Biaya  produksi  pertanian  cukup  tinggi  sehingga petani  kesulitan  untuk  menutupi  biaya  produksi.  Hal tersebut  berdampak  pada  tidak  maksimalnya  proses produksi  pertanian  sehingga  menyebabkan  lahan pertanian  akan  rentan  teralih  fungsi  karena  beratnya biaya dalam pengelolaan.
8) Tingginya pertumbuhan penduduk Meningkatnya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya  jumlah  pendatang  di  Kabupaten Gianyar  menyebabkan  peningkatan  kebutuhan  lahan terbangun  sehingga  kerentanan  lahan  pertanian teralih fungsi akan meningkat.
9) Pola  pikir  pemilik  lahan  yang  menginginkan keuntungan lebih cepat
Mayoritas  pemilik  lahan  mengalih  fungsikan  lahan pertaniannya  dengan  mengembangkan  lahannya menjadi fasilitas penunjang pariwisata atau perdagangan  jasa  karena  lebih  mendatangkan banyak penghasilan.
10) Kebijakan  pemerintah  yang  belum  tersosialisasikan dengan baik
Pemerintah sudah memberlakukan beberapa peraturan terkait  peraturan  mempertahankan  lahan  pertanian berusaha,  namun  keadaan  dilapangan  para  pemilik lahan  cenderung  ingin  melakukan  alih  fungsi lahannya  sendiri.  Hal  tersebut  disebabkan  peraturan yang  ditetapkan  pemerintah  belum  tersosialisasikan dengan baik.
B. Jenis-jenis insentif dan disinsentif yang dapat mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk  mempertahankan lahan pertaniannya.
Berdasarkan  hasil  pada  sasaran  1  maka  dilakukan analisis Delphi untuk  menentukan  jenis-jenis  insenif  dan disinsentif  pertanian  di  Kabupaten  Gianyar.  Penentuan jenis  insentif  dan  disinsentif  akan  dibedakan  berdasarkan jenis  lahan  pertanian  yaitu  lahan  pertanian  berkelanjutan (LP2B)  dan  lahan  pertanian  bukan  lahan  pertanian berkelanjutan.
Untuk  pembagian  jenis  lahan  pertanian  dapat  dilihat pada gambar 1.
Gambar 1. Peta orientasi wilayah lahan pertanian LP2B dan lahan pertanian bukan LP2B.
Berdasarkan  hasil  analisis Delphi yang  telah  disepakati oleh stakeholders, didapat  jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif pada lahan pertanian berkelanjutan yang dapat mempengaruhi  pemilik  lahan  untuk  mempertahankan  lahan pertaniannya  adalah  (1)  pengurangan  pajak  bumi  dan bangunan,  (2)  pemenuhan  pembangunan  dan  pengadaan infrastruktur irigasi dan pasar untuk menjual hasil usaha tani, (3)  bantuan  penyediaan  biaya  pemenuhan  sarana  dan prasarana produksi pertanian, (4) subsidi biaya pemeliharaan, (5) jaminan bantuan biaya fasilitas pendidikan dan kesehatan dasar,  (6)  peningkatan  pajak  bumi  dan  bangunan,  (7) pembatasan pembangunan dan pengadaan infrastruktur listrik dan  jalan,  (8)  peningkatan  pajak  balik  nama  atau  jual  beli lahan,  (9)  pengaturan  perizinan  dan  (10)  pengenaan kompensasi.
Sedangkan  insentif  dan  disinsentif  untuk  lahan pertanian bukan lahan pertanian berkelanjutan adalah
(1)  pengurangan  pajak  bumi  dan  bangunan,  (2)  pemenuhan pembangunan  dan  pengadaan  infrastruktur  irigasi  dan  pasar untuk  menjual  hasil  tani,  (3)  penyediaan  sarana  dan prasarana produksi pertanian, (4) subsidi biaya pemeliharaan, (5)  peningkatan  pajak  bumi  dan  bangunan,  (6)  pembatasan pembangunan  dan  pengadaan  infrastruktur  listrik  dan  jalan (7)  pajak  balik nama atau jual beli lahan dan (8) pengaturan perizinan.
Jenis-jenis  insentif  dan  disinsentif  yang  didapat berdasarkan hasil analisis Delphi kemudian dianalisis hingga memperoleh  besaran  nilai  dari  masing-masing  jenis  insentif dan disinsentif.
C. Nilai insentif dan disinsentif bagi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar.
Nilai  insentif  dan  disinsentif  didapat  melalui  preferensi pemilik  lahan  berdasarkan  hasil  kuisioner.  Kemudian dianalisis  menggunakan Probability  Unit dengan  preferensi pemilik  lahan  berdasarkan  uji Chi  Square dengan menggunakan Pearson Godness-of-Fits Test. Dengan analisis tersebut  didapat  probabilitas  preferensi  pemilik  lahan pertanian.
Adapun  nilai  insentif  dan  disinsentif  yang  didapat berdasarkan hasil analisis Probability Unit yaitu :
a) Insentif dan Disinsentif LP2B
Tabel 1.
Hasil Analisis Probabilty Unit Nilai Insentif dan Disinsentif Lahan Pertanian LP2B No Jenis Insentif dan Disinsentif Nilai Insentif dan Disinsentif 1 Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan Menurunkan  nilai  PBB  maksimal sebesar 85%, 2 Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani Pemenuhan pembangunan dan pengadaan  infrastruktur  irigasi  dan pasar untuk menjual hasil usaha tani 3 Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian Memberikan  bantuan  biaya  sarana dan  prasarana  produksi  maksimal sebesar 84% dari biaya sebelumnya 4 Subsidi Biaya Pemeliharaan Memberikan subsidi biaya pemeliharaan  maksimal sebesar 86% dari biaya sebelumnya 5 Jaminan Bantuan Biaya Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Dasar Bantuan  biaya  fasilitas  pendidikan dan kesehatan dasar maksimal sebesar 78% dari seluruh total biaya
6 Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan Meningkatkan  nilai  PBB  minimal sebesar 58% 7 Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan Pembatasan pembangunan dan pengadaan  infrastruktur  listrik  atau jalan 8 Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan Meningkatan biaya pajak balik nama minimal sebesar 58% 9 Pengaturan Perizinan
Diberlakukan  pengaturan  perizinan berupa  izin  alih  fungsi  dengan kewajiban  memberikan  penggantian lahan  dengan  fungsi  yang  sama  dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi  atau  tidak  diberikan  izin
izin sama sekali 10 Pengenaan Kompensasi Dikenakan pengenaan biaya kompensasi minimal sebesar 63%

## b) Insentif dan Disinsentif bukan LP2B
Tabel 2. Hasil Analisis Probabilty Unit Nilai Insentif dan Disinsentif Lahan Pertanian bukan LP2B No Jenis Insentif dan Disinsentif Nilai Insentif dan Disinsentif 1 Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan Menurunkan  nilai  PBB  maksimal sebesar 58% 2 Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani Pemenuhan pembangunan dan pengadaan  infrastruktur  irigasi  dan pasar untuk menjual hasil usaha tani 3 Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian Memberikan  bantuan  biaya  sarana dan  prasarana  produksi  maksimal sebesar 59% dari biaya sebelumnya 4 Subsidi Biaya Pemeliharaan Memberikan subsidi biaya pemeliharaan  maksimal sebesar 68% dari biaya sebelumnya 5 Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan Meningkatkan  nilai  PBB  minimal sebesar 58% 6 Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan Pembatasan pembangunan dan pengadaan  infrastruktur  listrik  atau jalan 7 Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan Meningkatan biaya pajak balik nama minimal sebesar 40% 8 Pengaturan Perizinan Diberlakukan  pengaturan  perizinan berupa  izin  alih  fungsi  dengan kewajiban  memberikan  penggantian lahan  dengan  fungsi  yang  sama  dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi  atau  tidak  diberikan  izin izin sama sekali
Dari  hasil  nilai  insentif  dan  disinsentif  ini  akan disesuaikan  terhadap  anggaran  pendapatan  dan  belanja daerah (APBD).  Pada tahun 2012  APBD Kabupaten Gianyar sebesar  Rp.  889.407.725.259  (Kabupaten  Gianyar  Dalam Angka,  2013).  Jika  APBD  belum  memungkinkan  untuk memberikan  insentif  sebesar  nilai  berdasarkan  hasil  analisis maka  insentif  dapat  diberikan  secara  bertahap  dengan peningkatan  tiap  tahunnya  mengikuti  besaran  APBD Kabupaten Gianyar.

## IV. KESIMPULAN/RINGKASAN
Berdasarkan  hasil  dari  keseluruhan  proses  terkait  tujuan utama  penelitian,  maka  dapat  ditarik  kesimpulan  sebagai berikut :
1. Insentif    yang  sesuai  untuk  diberikan  kepada  pemilik lahan  yang  mempertahankan  lahan  pertanian  LP2B adalah  dengan  menurunkan  nilai  PBB  maksimal sebesar 85%, melakukan pemenuhan pembangunan dan pengadaan infrastruktur irigasi dan pasar untuk menjual hasil usaha tani, memberikan bantuan biaya sarana dan
prasarana  produksi  maksimal sebesar 84% dari seluruh biaya kebutuhan, memberikan subsidi biaya pemeliharaan maksimal sebesar 86% dari seluruh biaya pemeliharaan  dan  memberikan  bantuan  biaya  fasilitas pendidikan dan kesehatan dasar maksimal sebesar 78% dari seluruh total biaya.
2. Insentif    yang  sesuai  untuk  diberikan  kepada  pemilik lahan  yang  mempertahankan  lahan  pertanian  bukan LP2B  adalah  dengan  menurunkan  nilai  PBB  maksimal sebesar 58%, melakukan pemenuhan pembangunan dan pengadaan infrastruktur irigasi dan pasar untuk menjual hasil usaha tani, memberikan bantuan biaya sarana dan prasarana  produksi  maksimal sebesar 59% dari seluruh biaya  kebutuhan  dan  memberikan  subsidi  biaya pemeliharaan maksimal sebesar 68% dari seluruh biaya pemeliharaan.
3. Disinsentif  yang  sesuai  untuk  diberikan  kepada  pemilik lahan  (investor)  yang  melakukan  alih  fungsi  lahan pertanian LP2B adalah dengan meningkatkan nilai PBB minimal  sebesar  58%,  diberlakukan  pembatasan pembangunan  dan  pengadaan  infrastruktur  listrik  atau jalan,  meningkatan  biaya  pajak  balik  nama  minimal sebesar 58%, diberlakukan pengaturan perizinan berupa izin  alih  fungsi  dengan  kewajiban  memberikan penggantian  lahan  dengan  fungsi  yang  sama  dan dengan  luas  dua  kali  luas  lahan  yang  dikonversi  atau tidak  diberikan  izin  izin  sama  sekali  dan  dikenakan pengenaan biaya kompensasi minimal sebesar 63%
4. Disinsentif  yang  sesuai  untuk  diberikan  kepada  pemilik lahan  (investor)  yang  melakukan  alih  fungsi  lahan pertanian  bukan  LP2B  adalah  dengan  meningkatkan nilai  PBB  minimal  sebesar  48%,  diberlakukan pembatasan  pembangunan  dan  pengadaan infrastruktur listrik  atau  jalan,  meningkatan  biaya  pajak  balik  nama minimal  sebesar  40%  dan  diberlakukan  pengaturan perizinan  berupa  izin  alih  fungsi  dengan  membayar kompensasi  atau  memberikan  izin  alih  fungsi  dengan kewajiban  memberikan  penggantian  lahan  dengan fungsi  yang  sama  dan  dengan  luas  dua  kali  luas  lahan yang  dikonversi  atau  tidak  diberikan  izin  izin  sama sekali.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis N.G.A.P. mengucapkan terima kasih kepada Bapak Putu  Gde  Ariastita,  ST.,  MT.,  yang  telah  membimbing peneliti  hingga  mampu  menyelesaikan  penelitian  ini  hingga akhir.  Terimakasih  pula  kepada  pihak-pihak  terkait  yang menjadi sumber dan responden yang membantu menyukseskan penelitian ini.

## DAFTAR PUSTAKA
[1] Badan Pusat Statistika. 2014. Provinsi Bali Dalam Angka 2013 . Bali
[2] Iqbal, Muhammad. 2007. Fenomena dan Strategi Kebijakan Pemerintah Daerah  Dalam  Pengendalian  Konversi  Lahan  Sawah  di  Provinsi  Bali dan  Nusa  Tenggara  Barat .  Jurnal  Pusat  Analisis  Sosial  Ekonomi  dan Kebijakan Pertanian.
[3] Badan  Pusat  Statistika.  2014. Kabupaten  Gianyar  Dalam  Angka  2013 . Gianyar
[4] Hartono, J,H. 2004. Metodelogi Penelitian . BPFE Yogyakarta
[5] Sudjana,  H.D.  2001 Matode  dan  Teknik  Pembelajaran  Partisipatif ,
Bandung: Falah Production.
[6] Ortuzar, J.D and Willumsen, 1994, Modelling Transport , England : John Wiley and Sons, Ltd.
[7] Somantri,  Ating.  2006. Aplikasi  Statistika  dalam  Penelitian. Bandung: Pustaka Setia.