Lebanon Pasca Ledakan Beirut Tahun 2020: Identifikasi Ancaman Human Security dan Bantuan Komunitas Internasional

## Irawanti Ayu Kusumawandira
Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran e-mail : irawantiayuk@gmail.com

## Abstract
The  Beirut  Explosion  tragedy  in  2020  occurred  at  a  time  when  Lebanon  was experiencing a multifaceted crises such as economic, political, and health crises. The  impact  of  this  tragedy  placed  the  Lebanese  people  in  a  significant humanitarian crisis. This article aims to identify the threat to human security due to the disaster and to see how the international community provided humanitarian aid  to  Lebanon.  Using  qualitative  research  methods  and  literature  study,  the authors found that all dimensions of human security have been threatened. These dimensions  include  food  security,  political  security,  economic  security,  health security, environmental security, personal security, and community security. The international community consists of state actors, international organizations such as  UN  agencies,  companies,  and  individuals  who  work  together  to  provide humanitarian assistance to Lebanese citizens. The existence of assistance and aid such as providing health facilities, education, housing, food, and cash in the long term  from  each  party  has  been  able  to  play  a  role  in  minimizing  threats  to  the human security dimension in Lebanon.
Keywords: Beirut  blast,  human  security,  humanitarian  aid,  international community, Lebanon.

## Abstrak
Tragedi  Ledakan  Beirut  pada  tahun  2020  terjadi  di  saat  Lebanon  sedang mengalami  beragam  kekacauan  domestik  seperti  krisis  ekonomi,  politik,  dan kesehatan. Besarnya dampak yang dihasilkan dari tragedi ini menempatkan warga Lebanon ke dalam krisis kemanusiaan. Artikel ini bertujuan untuk mengidentifikasi ancaman  human  security  yang  muncul  akibat  tragedi  tersebut  dan  melihat bagaimana  bantuan  kemanusiaan  yang  diberikan  oleh  komunitas  internasional
kepada  Lebanon.  Dengan  menggunakan  metode  penelitian  kualitatif  dan  studi literatur,  penulis  menemukan  bahwa  seluruh  dimensi human  security telah terancam. Dimensi-dimensi itu meliputi food security, political security, economics security, health security, environment security, personal security , dan community security .  Komunitas  internasional  yang  terdiri  dari  aktor  negara,  organisasi internasional seperti badan-badan PBB, perusahaan, hingga individu saling bekerja sama  memberi  bantuan  kemanusiaan  kepada  warga  Lebanon.  Adanya pendampingan  dan  bantuan  seperti  pemberian  fasilitas  kesehatan,  pendidikan, tempat tinggal, makanan, hingga uang tunai dalam jangka waktu panjang dari tiap- tiap  pihak  telah  mampu  berperan  dalam  meminimalisasi  ancaman  terhadap dimensi keamanan manusia di Lebanon.
Kata kunci: bantuan kemanusiaan, keamanan manusia, komunitas internasional, Lebanon, Ledakan Beirut.

## Pendahuluan
Lebanon merupakan salah satu negara di Middle East-North Africa (MENA) yang mengalami  berbagai  dinamika  politik,  ekonomi,  hingga  sosial-budaya  sejak  awal kemerdekaannya pada tahun 1943 dari Prancis. Negara ini pernah mengalami berbagai krisis  hingga  peperangan  mulai  dari  keterlibatannya  dalam  Perang  Arab-Israel  pada tahun 1948-1949, konflik Israel dan Lebanon, serta perang saudara yang berlangsung selama  15  tahun  sejak  tahun  1975-1990  yang  membawa  kerugian  besar.  Dengan populasi  yang  terdiri  dari  beragam  jenis  kelompok  agama,  sistem  politik  Lebanon didasarkan pada model sektarian yang berarti terdapat lebih dari satu kelompok agama ataupun sekte yang memimpin negara. Lebanon terdiri dari sembilan provinsi di mana Beirut termasuk salah satunya. Beirut berperan sebagai ibu kota dan memiliki populasi sebanyak  433.249  penduduk  di  tahun  2017  (City  Population,  2019).  Berdasarkan sejarah,  Beirut  merupakan  kota  pelabuhan  yang  telah  berdiri  sejak  masa  Kekaisaran Ottoman. Pada periode tersebut total populasi berkisar di angka 5.000 penduduk, lalu bertambah selama pendudukan Prancis menjadi 130.000 penduduk pada tahun 1915. Pada  saat  itu,  Beirut  sudah  menjadi  kota  pelabuhan  terpenting  bagi  Lebanon  dan menjadi  lokasi  strategis  sebagai  titik  penghubung  antara  berbagai  negara  (Fawaz  & Peillen, 2002).
Pertumbuhan  pesat  Beirut  selama  beberapa  tahun  terakhir  berhubungan dengan  perannya  sebagai  penggerak  perekonomian  negara  yang  berasal  dari  fungsi pelabuhan. Pelabuhan Beirut merupakan salah satu pelabuhan terbesar dan tersibuk di Mediterania  Timur  sehingga  keberadaannya  sangat  penting  bagi  sektor  perdagangan
maupun jasa. Pelabuhan Beirut merupakan titik pengiriman terbesar di Lebanon, yang dilalui sekitar 70% lalu lintas perdagangan yang keluar dan masuk dari dan ke negara itu. Pelabuhan  ini  menghubungkan  pasar  komersial  Asia,  Eropa,  hingga  Afrika  dan mengurangi  durasi  pelayaran  navigasi  komersial  dibandingkan  dengan  rute  lain (Abdullah, 2020). Namun, bencana datang pada 4 Agustus 2020 di pelabuhan tersebut. Pelabuhan Beirut mengalami kerusakan fatal akibat ledakan yang cukup besar berasal dari gudang penyimpanan amonium nitrat – unsur kimia yang biasa digunakan sebagai bahan  peledak.  UNICEF  (2020)  memperkirakan  ada  lebih  dari  200  korban  jiwa,  6.500 orang terluka, dan lebih dari 300.000 orang mengungsi. Pelabuhan dan infrastrukturnya hancur,  termasuk  bangunan  silo  yang  menampung  sebagian  besar  cadangan  pangan negara. Tidak hanya itu, kerusakan besar juga terjadi di Beirut, di mana gedung-gedung dan  bangunan  sejarah  rata  dengan  tanah.  Kerusakan  infrastruktur  diperkirakan mencapai lebih dari $10 miliar (El Sayed, 2020).
Penyelidikan  mengungkapkan bahwa  terdapat 2.750  ton  amonium nitrat  yang terbakar dan meluas ke gedung penyimpanan bahan-bahan yang mudah terbakar. Hal itu  menyebabkan  gelombang  kejut  yang  sangat  besar  melalui  Beirut  dan  daerah sekitarnya  (IFRC,  2021).  Peristiwa  ini  disebut  sebagai  ledakan  non-nuklir  terbesar sepanjang masa dan setara dengan 1/10 kekuatan dari bom atom Hiroshima. Ledakan itu terdengar lebih dari 240 kilometer di Kepulauan Siprus dan gelombang seismik yang dihasilkan setara dengan kekuatan gempa 3,3 skala richter (India Today, 2020). Parahnya lagi pemerintah telah mengetahui keberadaan zat berbahaya itu sejak tahun 2014 tetapi tidak  memberikan  upaya  pengamanan.  Pada  akhirnya  beberapa  pejabat  dikenakan tuntutan karena kelalaian tersebut (Azhari, 2020).
Ketiadaan  upaya  mitigasi  oleh  pemerintah  memicu  krisis  kemanusiaan  di Lebanon. Dampaknya kian diperparah dengan kondisi Lebanon yang sedang mengalami krisis politik dan ekonomi, kemiskinan, kerusuhan sipil, krisis pengungsi, dan pandemi COVID-19.  Lebanon  sudah  menjadi  negara  yang  rapuh  karena  sistem  politiknya  yang kompleks,  di  mana  lembaga  negara  tidak  dapat  menjamin  fungsi-fungsi  dasar  negara seperti keamanan, politik, dan kesejahteraan. Alhasil, peristiwa Ledakan Beirut hanya memperburuk tantangan yang sudah ada sebelumnya.
Artikel  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  bagaimana  ancaman  terhadap keamanan  manusia  (human  security)  yang  dialami  warga  Lebanon  pasca  peristiwa ledakan  Beirut  pada  tahun  2020  silam  beserta  bantuan  kemanusiaan  yang  diberikan oleh berbagai aktor. Sejauh ini, literatur yang mengkaji ancaman human security pada kasus tersebut masih minim sehingga artikel ini penting untuk melihat ancaman yang timbul  terhadap  dimensi-dimensi  human  security  dan  bagaimana  aktor  internasional membantu  Lebanon  dalam  masa-masa  sulit  itu.  Metode  yang  digunakan  dalam
penelitian ini ialah metode kualitatif deskriptif. Creswell (2008) mengungkapkan bahwa penelitian  kualitatif  ialah  sebuah  pendekatan  untuk  mengeksplorasi  dan  memahami makna yang oleh sejumlah individu atau kelompok orang dianggap berasal dari masalah sosial  dan  kemanusiaan.  Metode  ini  juga  menekankan  analisis  mendalam  terhadap permasalahan yang dikaji.
Data-data  dikumpulkan  dengan  studi  literatur,  yaitu  dokumen  resmi,  artikel jurnal, berita, buku, dan lainnya. Penulis mencari materi yang secara khusus berkaitan dengan  kondisi  dan  respon  kemanusiaan  di  Lebanon  sehingga  menggunakan  arsip dokumen resmi dari organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), World Food Programme (WFP), World Health Organization (WHO), dan lainnya untuk menjadi landasan penelitian.

## Keamanan Manusia (Human Security)
Pasca  Perang  Dingin,  globalisasi  muncul  dan  menimbulkan  berbagai permasalahan  kontemporer  seperti  kemiskinan,  perubahan  iklim,  bencana  alam, terorisme,  kelangkaan  pangan,  konflik  etnis,  pandemi,  dan  lain-lain.  Momentum tersebut membawa perubahan paradigma baru dalam konsep keamanan yang awalnya berfokus pada keamanan tradisional menjadi keamanan non-tradisional.
Pendekatan  human  security  pertama  kali  dicetuskan  oleh  United  Nations Development  Programme  (UNDP)  melalui  Human  Development  Report  (HDR)  tahun 1994. Pendekatan ini memastikan keselamatan individu dan komunitas dari ancaman kronis  seperti  kelaparan,  penyakit,  dan  penindasan  serta  melindungi  mereka  dari gangguan mendadak dan menyakitkan dalam pola kehidupan sehari-hari (UNDP, 1994). Pendekatan ini juga membahas penyebab dasar ketidakamanan (insecurity). Maka dari itu,  keamanan  manusia  berakar  pada  kebebasan  dari  ketakutan,  kebebasan  dari keinginan,  kebebasan  untuk  hidup  bermartabat  (Freedom  from  Fear,  Freedom  from Want, and Freedom to Live in Dignity).
Terdapat banyak  aktor  yang bertanggung  jawab untuk  memastikan  keamanan manusia.  Pemerintah  dari  suatu  negara  memiliki  peran  dan  tanggung  jawab  utama untuk  memastikan  kelangsungan  hidup  warga  negaranya  dalam  berbagai  aspek.  Di samping itu, komunitas internasional seperti Non-Governmental Organizations (NGOs), Intergovernmental Organizations (IGOs), hingga Multinational Companies (MNCs) juga berperan  dalam  memastikan  keamanan  manusia.  Jumlah  organisasi  internasional tumbuh justru karena mereka memiliki fungsi yang tidak dapat dipenuhi oleh negara. Masyarakat sipil juga ikut andil dalam pemenuhan keamanan manusia. Maka, human security membutuhkan kolaborasi dan kemitraan antar aktor negara dan non-negara.
Munculnya ancaman keamanan manusia dapat melemahkan kekuatan nasional serta meningkatkan ketidakamanan nasional. Alhasil, ketidakamanan manusia dengan sendirinya dapat menjadi sumber ketidakamanan bagi negara. Selain itu, negara yang tidak aman dapat menjadi masalah keamanan tradisional bagi negara lain (Holliday & Howe, 2011: 83).
UNDP  (1994:  24-33)  mengeluarkan  pendekatan  human  security  yang  memiliki tujuh dimensi, yaitu:
1. Keamanan  pangan  bukan  hanya  tentang  ketersediaan  pangan,  tetapi  juga tentang akses individu terhadap makanan pokok. Hal ini mungkin dibatasi oleh distribusi  pangan  yang  tidak  merata  (unequal  distribution  of  food)  atau kurangnya daya beli (low purchasing power) yang dimiliki masyarakat.
2. Keamanan kesehatan melihat ancaman yang muncul dari penyakit menular dan mematikan.  Saat  fasilitas  kesehatan  dapat  dinikmati  oleh  seluruh  lapisan masyarakat artinya keamanan kesehatan dapat terjamin.
3. Keamanan lingkungan berkaitan dengan bagaimana lingkungan mempengaruhi keberlangsungan  hidup  manusia.  Keamanan  lingkungan  dapat  terpenuhi  saat ekosistem  alam  tidak  terganggu,  misalnya  kualitas  air,  udara,  serta  sanitasi berada di level baik dan tidak terkontaminasi.
4. Keamanan personal menitikberatkan pada kebebasan dari ancaman kekerasan fisik. Ancaman ini dapat berupa kejahatan yang berasal dari diri sendiri atau dari pihak lain seperti individu, kelompok, hingga negara.
5. Keamanan  komunitas  bertujuan  untuk  melindungi  manusia  dari  hilangnya praktik tradisional dan keanggotaan dalam kelompok tertentu, baik itu keluarga, komunitas,  atau  kelompok  etnis  tempat  orang  memperoleh  identitas  budaya yang  memberi  mereka  keamanan.  Hilangnya  praktik  tradisional  mungkin disebabkan oleh modernisasi, tetapi juga oleh kekerasan sektarian dan konflik etnis.
6. Keamanan  ekonomi  berarti  kemampuan  individu  untuk  memenuhi  standar hidup minimum atau dijamin oleh semacam jaminan sosial yang disediakan oleh negara  atau pihak  swasta.  Pengangguran  maupun  inflasi  merupakan  ancaman bagi keamanan ekonomi.
7. Keamanan politik berfokus pada perlindungan hak asasi manusia. Pelanggaran hak asasi manusia dapat berupa represi oleh negara, penyiksaan, penghilangan, pelarangan pers, dan lain-lainnya.
Keseluruhan dimensi keamanan manusia saling berkaitan dan tumpang tindih. Manusia berada dalam kondisi aman jika mereka mampu memenuhi kebutuhan dasar
daripada ketujuh dimensi di atas. Sebaliknya, jika manusia tidak mampu memenuhinya maka mereka dihadapkan dengan ketidakamanan.

## Komunitas Internasional
Gagasan  komunitas  internasional  mulai  tumbuh  secara  nyata  di  lembaga- lembaga  internasional  dalam  beberapa  dekade  setelah  berdirinya  PBB.  Mantan Sekretaris  Jenderal  PBB  Kofi  Annan  membuat  gagasan  ini  semakin  terdengar  melalui tulisannya berjudul “The Meaning of International Community” tahun 1999 (Lindberg, 2014:  7).  Menurutnya  komunitas  internasional  berdiri  di  atas  visi  bersama  mengenai dunia  yang  lebih  baik  bagi  semua  orang,  seperti  yang  diatur  dalam  Piagam  Pendirian PBB.  Ketika  pemerintah  didesak  oleh  masyarakat  sipil  untuk  mengadopsi  undang- undang  untuk  pembentukan  Pengadilan  Kriminal  Internasional,  artinya  komunitas internasional  turut  ikut  campur  dalam  ranah  supremasi  hukum.  Ketika  banyaknya bantuan internasional yang datang untuk para korban gempa bumi di Turki dan Yunani, itulah  bentuk  konkret  dari  upaya  komunitas  internasional  yang  terdorong  oleh  rasa kemanusiaan (Annan, 1999).
Era  globalisasi  terbukti  memudahkan  aktor  negara  maupun  non-negara  untuk saling berhubungan, terlepas dari lokasi mereka. Mereka memiliki visi bersama untuk menciptakan  dunia  yang  lebih  baik  dengan  menerapkan  prinsip-prinsip  moral  yang universal.  Lindberg  (2014)  menjelaskan  bahwa  komunitas  internasional  adalah perwujudan  cita-cita  normatif  liberal  yang  mampu  memberikan  pengaruh  terhadap politik internasional. Kaum liberal melihat komunitas internasional sebagai masyarakat global  yang  berfungsi  bersama  dengan  negara  (Bado,  2011:  104).  Namun,  di  sini bukanlah tindakan negara yang membentuk komunitas internasional melainkan individu maupun  organisasi  yang  secara  sukarela  berbagi  “budaya  moral”  yang  memengaruhi negara dan menetapkan agenda komunitas internasional. Oleh karena itu, kerja sama sukarela menjadi inti dari komunitas internasional (Lindberg, 2014: 9).
Aktor non-negara bertindak untuk mewakili kepentingan publik. Mereka dapat berkontribusi dalam mengembangkan norma-norma baru dengan menekan pemerintah maupun  stakeholder  lainnya  untuk  mengubah  kebijakan.  Dalam  hal  sumber  daya, organisasi-organisasi  ini  tidak  memiliki  hard  power  layaknya  negara,  tetapi  revolusi informasi  telah  meningkatkan  soft  power  mereka.  Di  samping  itu,  mereka  memiliki kemampuan yang tidak dimiliki aktor negara, di mana mereka mampu melibatkan warga yang  ditempatkan  dalam  politik  domestik  beberapa  negara.  Alhasil,  mereka  mampu memusatkan perhatian media dan pemerintah pada isu-isu tertentu (Bado, 2011: 109).
Bersamaan  dengan  itu,  Bado  (2011)  menggarisbawahi  jika  pendekatan komunitas  internasional  didasarkan  pada  Hak  Asasi  Manusia  (HAM).  Individu
ditempatkan sebagai pusat perhatian politik dunia yang harkat dan martabatnya harus dilindungi  oleh  negara.  Dengan  menekankan  pentingnya  menghormati  harkat  dan martabat  setiap  manusia  dan  menempatkan  individu  sebagai  pusat  politik  dunia, pendekatan  komunitas  internasional  memberi  peluang  untuk  menangani  politik  luar negeri tanpa mengabaikan kepentingan bangsa lain.

## Kilas Balik Kondisi Lebanon Sebelum Ledakan Beirut
Sebelum  peristiwa  ledakan  di  Pelabuhan  Beirut,  Lebanon  sedang  mengalami berbagai  kekacauan  domestik  yang  diakibatkan  oleh  ketidakmampuan  pemerintah dalam  menjalankan  tugasnya.  Akibatnya,  krisis  di  berbagai  bidang  kehidupan  mulai bermunculan  dan  memperburuk  kondisi  domestik.  Penulis  akan  memberi  gambaran beberapa  krisis  atau  peristiwa  penting  untuk  mengetahui  kondisi  Lebanon  sebelum adanya  ledakan  di  Beirut  pada  tahun  2020,  di  antaranya  ialah  krisis  ekonomi-politik, demonstrasi massa, krisis pengungsi Suriah, dan pandemi COVID-19.
Berakhirnya  perang  saudara  yang  berlangsung  selama  15  tahun  (1975-1990) mendorong  pemerintah  Lebanon  untuk  menjalankan  program  rekonstruksi  ekonomi demi  mengembalikan  perekonomian  negara.  Pemerintah  kerap  meminjam  dana  dari bank  lokal,  maupun  dengan  menjual  obligasi  di  pasar  modal  internasional.  Dengan pinjaman itu pemerintah melunasi utang lama sehingga beban utang Lebanon adalah salah  satu  yang  tertinggi  di  dunia  (CRS,  2021).  Pembiayaan  yang  besar  dalam rekonstruksi ekonomi itu merupakan faktor utama masalah finansial Lebanon saat ini. Menurut  World  Bank  (2020),  Lebanon  mengalami  krisis  ekonomi  yang  parah  dan berkepanjangan  di  mana  pertumbuhan  PDB  riil  menyusut  sebesar  20,3%  pada  tahun 2020, inflasi mencapai tiga digit, perbankan mengalami bangkrut, sementara mata uang Lira mengalami depresiasi hingga 81%. Cadangan mata uang asing semakin menipis dan membuat pemerintah berisiko tidak dapat membayar impor (ACLED, 2021).
Krisis ini membawa dampak yang jauh lebih besar seperti meningkatkan angka kemiskinan  dan  pengangguran,  harga  komoditas  dan  pangan  yang  meroket,  bahkan biaya  pendidikan.  Pemerintah  Lebanon  pun  tidak  mampu  menyediakan  kebutuhan pokok  seperti  listrik,  air,  dan  sanitasi  sehingga  memicu  amarah  warganya. Ketidakamanan ekonomi dan pangan ini mendorong komunitas internasional khususnya WFP yang sejak tahun 2012 terus menyalurkan bantuan berupa paket makanan, dapur umum, pemberian makanan di sekolah, hingga e-card kepada warga Lebanon maupun para  pengungsi  (WFP,  2019).  Di  lain  sisi,  UNICEF  turut  aktif  memberikan  bantuan  di bidang pendidikan melalui strategi Reaching All Children with Education (RACE).
Bersamaan dengan krisis ekonomi, Lebanon mengalami krisis kemanusiaan saat pengungsi Suriah berdatangan untuk mencari perlindungan dan suaka.  Perang di Suriah
membawa  spillover  effect  ke  Lebanon  dimana  kedatangan  para  pengungsi  semakin memberatkan perekonomian. Sejak tahun 2011 ada lebih dari 1,5 juta pengungsi Suriah di  Lebanon.  Jumlah  tersebut  membuat  Lebanon  sebagai  negara  dengan  jumlah pengungsi  per  kapita  tertinggi  di  dunia.  Lebanon  tidak  hanya  menerima  pengungsi Suriah,  tetapi  juga  pengungsi  Palestina.  Dari  perkiraan  500.000  orang  yang  tinggal  di Provinsi Beirut tahun 2019, 36.000 adalah orang Lebanon dalam kondisi rentan, 36.000 pengungsi Suriah, dan 5.770 pengungsi Palestina (ACAPS, 2020: 2). Dimensi keamanan komunitas menjadi perhatian dalam konteks ini. UNHCR sebagai badan PBB yang fokus membantu para pengungsi, melakukan sejumlah tindakan, salah satunya memberikan uang tunai yang bertujuan agar mereka memenuhi berbagai kebutuhan, termasuk akses ke makanan, air, perawatan kesehatan, atau tempat tinggal.
Keberadaan  pandemi  COVID-19  semakin  memperburuk  kondisi  di  Lebanon. Sebelum pandemi, jumlah tenaga medis dan alat medis yang paling dasar pun langka dan  mahal.  Meningkatnya  penularan  COVID-19  ikut  menambah  jumlah  pasien  secara eksponensial  sehingga  menyebabkan  sistem  kesehatan  kewalahan.  Akhirnya,  banyak pasien  yang  tidak  mendapat  perawatan  yang  seharusnya.  Tercatat  lebih  dari  690.000 kasus terinfeksi COVID-19 di Lebanon. Meskipun pemerintah sudah menerapkan aturan lockdown, kasus tetap meningkat. Tidak hanya aktor negara seperti AS, Denmark, dan Tiongkok  yang  memberikan  donasi  vaksin  COVID-19,  perusahaan  Pfizer  Inc.  and BioNTech SE turut serta mengakomodirnya dengan menghadirkan 600.000 dosis vaksin (Bloomberg, 2021).
Warga Lebanon menyalahkan pemerintah karena tidak mampu mengendalikan krisis ekonomi karena sudah terlalu lama membiarkan praktik korupsi dan nepotisme merajalela.  Kemarahan  warga  Lebanon  memuncak  pada  Oktober  2019  dengan digelarnya demonstrasi massa yang dipicu oleh wacana pemerintah untuk mengenakan pajak  terhadap  bensin,  rokok,  dan  panggilan  WhatsApp  (BBC,  2020).  Demonstrasi diawali di Beirut lalu menyebar ke seluruh negeri dengan seruan reformasi politik dan ekonomi. Para demonstran menyerukan permintaan akuntabilitas, diakhirinya korupsi, dan pengunduran diri semua pejabat politik. Tercatat 1,5 juta orang bergabung dalam demonstrasi  ini  dan  menjadikannya  sebagai  revolusi  terbesar  yang  pernah  terjadi  di Lebanon (Akleh, 2020). Selain itu, Lebanon juga sejak lama mengalami  ketidakstabilan politik dan keamanan akibat pertikaian sektarian,  serta adanya konflik dengan Israel di sepanjang perbatasan kedua negara (Wihananto & Machmudi, 2021)
Pada  akhirnya,  Perdana Menteri  Saad  Hariri  mengundurkan  diri  pada  Oktober 2019 dan digantikan oleh Hassan Diab yang hanya bertahan beberapa bulan saja. Diab mengundurkan diri setelah terjadinya peristiwa Ledakan Beirut tahun 2020. Meskipun pendirian  kabinet  baru  sudah  dalam  proses,  perselisihan  sektarian  yang  sama  tetap
menjadi kendala. Ketidakpastian politik yang terus berlanjut dan tidak adanya reformasi terus  membawa  dampak  negatif  terhadap  perekonomian  Lebanon.  Kondisi  ini menempatkan negara dan rakyatnya di bawah tekanan besar kecuali pemerintah segera mengambil tindakan untuk mengatasi krisis.
Berbagai  kekacauan  domestik  tersebut  tidaklah  dibiarkan  tanpa  bantuan  dari komunitas  internasional.  Sejak  tahun  2011,  Lebanon  telah  menerima  lebih  dari  $6,7 miliar bantuan melalui Lebanon Crisis Response Plan (LCRP), yang merupakan rencana bersama  antara  pemerintah  Lebanon  dan  mitra  internasional  dan  nasionalnya  yang bertujuan  untuk  menanggapi  dampak  krisis  Suriah  secara  holistik,  komprehensif  dan terintegrasi  melalui  perencanaan  jangka  menengah.  LCRP  memiliki  4  tujuan  utama, yakni: (1) memastikan perlindungan bagi populasi rentan, (2) mendukung penyediaan layanan melalui sistem nasional, (3) memberikan bantuan segera kepada populasi yang rentan, dan (4) memperkuat stabilitas ekonomi, sosial dan lingkungan Lebanon. LCRP menargetkan 1,5 juta pengungsi Suriah, 1,5 juta warga Lebanon yang rentan, 180.000 pengungsi Palestina di Lebanon, dan 29.000 pengungsi Palestina dari Suriah (UN OCHA, 2022).
Rencana bersama ini didukung oleh lebih dari 150 mitra. Melalui LCRP, berbagai dimensi  keamanan  manusia  turut  menjadi  perhatian.  Misalnya  dalam  dimensi lingkungan, salah satu hal yang disoroti ialah dampak negatif dari krisis Suriah terhadap sumber daya udara, tanah, dan air Lebanon. Gugus tugas yang telah dibentuk diminta untuk  memberikan  pengetahuan  dan  dukungan  untuk  memastikan  praktik  pertanian berkelanjutan  diterapkan  seluas  mungkin  dan  bahwa  kesadaran  umum  tentang tantangan  lingkungan  terhadap  pertanian  dipahami  oleh  masyarakat  lokal  (UNHCR, 2019).  Beralih  ke  dimensi  personal,  tingkat  kekerasan  terhadap  individu  seperti kekerasan seksual, kekerasan kepada penyandang disabilitas, maupun kekerasan pada anak  terbilang  tinggi.  Maka,  LCRP  berupaya  melindungi  individu  dari  kekerasan, eksploitasi,  penyalahgunaan  dan  penelantaran  melalui  pemberian  akses  yang  adil terhadap layanan perlindungan yang berkualitas (UNHCR, 2019).
Berkat LCRP, untuk pertama kalinya sejak awal krisis, jumlah orang yang hidup di bawah garis kemiskinan menurun di bawah 70 persen. Juga pada tahun 2018, 68 persen anak-anak usia 6-14 tahun terdaftar di sekolah, dibandingkan dengan 52 persen pada 2016. Dari 54 persen pengungsi yang membutuhkan perawatan kesehatan primer, 87 persen dapat menerimanya dan 85 persen pengungsi Suriah sekarang memiliki akses ke air minum bersih (UNDP, 2022).

## Kondisi Lebanon Pasca Ledakan Beirut dan Ancaman Human Security
Ledakan Beirut membawa dampak yang begitu besar dan berjangka panjang bagi Lebanon. Implikasi dari tragedi ini semakin diperburuk oleh berbagai krisis yang sedang berlanjut, yaitu krisis ekonomi, politik, krisis pengungsi, pandemi global COVID-19, dan demonstrasi  massal.  Warga  Lebanon  menjadi  semakin  rentan  dan  berisiko  terancam dalam  aspek  human  security.  Mereka  semakin  sulit  memenuhi  kebutuhan  dasar. Hilangnya tempat tinggal dan sumber pendapatan mendorong warga Lebanon ke dalam jurang  kemiskinan.  Tingkat  kemiskinan  penduduk  meningkat  dari  28%  pada  2019 menjadi 55% pada 2020 (Shallal et al., 2021: 2).
Sejak  ledakan,  kasus  COVID-19  melonjak  tiga  kali  lipat  dalam  sebulan  dengan total kumulatif 21.324 kasus dan 200 kematian pada 8 September 2020 (WHO, 2020). Menurut WHO, lebih dari 80 pusat perawatan kesehatan rusak parah. Beberapa rumah sakit  tidak  berfungsi,  begitu  pula  dengan  unit  tempat  tidur  rumah  sakit  yang  hilang hingga  fasilitas  perawatan  primer  yang  rusak.  Bahkan  17  kontainer  berisi  persediaan medis dan alat pelindung diri (APD) ikut hancur (Abouzeid et al., 2020). Kepala Sindikat Dokter Beirut menyatakan bahwa setidaknya 2.000 dokter di Beirut terdampak ledakan, ada  yang  terluka  secara  fisik  dan  kliniknya  hancur  (UN  OCHA,  2020a:  1).  Sistem kesehatan yang sudah kewalahan tetap berjuang untuk melayani korban luka walaupun dihadapkan  dengan  kekurangan  listrik  dan  pasokan  medis.  Alhasil,  kapasitas  sistem kesehatan Lebanon berada di bawah tekanan.
Kerusakan  juga  dirasakan  di  daerah  sekitar  Beirut.  Banyak  penduduk  yang kehilangan rumah dan usaha seperti restoran, bar, dan hotel. Infrastruktur seperti jalan, toko,  fasilitas  pendidikan,  dan  bangunan  cagar  budaya  juga  mengalami  kerusakan. UNDP  memperkirakan  200.000  unit  rumah  di  Beirut  yang  terkena  dampak,  40.000 bangunan rusak, lebih dari 15.000 bisnis atau sekitar 50% bangunan di Beirut telah rusak yang sebagian besar merupakan grosir, ritel, dan perhotelan. Sehingga lebih dari 70.000 orang kehilangan pekerjaan mereka akibat ledakan tersebut dengan implikasi langsung bagi  lebih  dari  12.000  rumah  tangga  (UN  OCHA,  2020).  Survei  menemukan  bahwa daerah yang terkena dampak menjadi tempat tinggal dengan jumlah perempuan kepala keluarga, pekerja migran,  dan beberapa organisasi LGBT yang tinggi sehingga mereka lebih terpapar kekerasan berbasis gender dan eksploitasi (UN-Habitat, 2020).
Berbagai laporan menyebutkan harga pangan di Lebanon telah meroket akibat pintu  masuk  utama  pasokan  makanan  di  Lebanon,  yakni  Pelabuhan  Beirut  hancur. Berdasarkan indikator Food and Agriculture Organization (FAO), prevalensi kekurangan gizi  di  Lebanon  telah  meningkat  sejak  tahun  2011,  tetapi  isu  keamanan  pangan  dan kelaparan  tidak  menjadi  berita  utama  sampai  terjadinya  krisis  ekonomi  dan  ledakan
Beirut. ESCWA memperkirakan 50% populasi tidak dapat memenuhi kebutuhan dasar pangan pada akhir tahun 2020. Selain itu, 60% dari mereka telah mengurangi konsumsi makanan sehingga menempatkan mereka pada risiko malnutrisi (UNICEF, 2021).
Adapun,  Lebanon  sangat  dependen  dengan  impor  pangan  sehingga menimbulkan  kekhawatiran  atas  ketersediaan  dan  stabilitas  pangan.  Menurut  UNDP, rasio ketergantungan impor pangan Lebanon ialah sebesar 85%. Barang-barang impor sebagian besar dibayar dalam dolar AS. Dengan depresiasi mata uang Lira dan semakin tingginya biaya impor, maka terjadi kenaikan harga pangan utamanya antara Oktober 2019 dan November 2020 dimana Indeks Harga Pangan Lebanon naik lebih dari 400% menjadi  tertinggi  sepanjang  masa  (World  Bank,  2021).  Sekitar  40%  rumah  tangga  di Lebanon  melaporkan  kesulitan  mengakses  pasar  untuk  memenuhi  makanan  dan kebutuhan  dasar  lainnya  karena  daya  beli  yang  menurun.  Di  area  Pelabuhan  Beirut terletak  bangunan  silo – tempat  penyimpanan  sementara  pangan  impor  seperti  beras, biji-bijian, dan gandum. Ledakan berhasil merusak silo beserta pangan di dalamnya. Silo yang hancur hanya menampung 15.000 ton biji-bijian pada saat itu. Menteri Ekonomi Lebanon,  Raoul  Nehme,  menyatakan  bahwa  hilangnya  persediaan  pangan  dalam  silo tersebut meninggalkan negara dengan cadangan biji-bijian kurang dari sebulan (Reuters, 2020).  Asupan  pangan  warga  sejak  ledakan  ikut  menurun  drastis.  Artinya,  ancaman keamanan  pangan  sangat  nyata  dan  memungkinkan  Lebanon  mengalami  kerawanan pangan dan kelaparan.
Kondisi di atas erat kaitannya dengan sektor ekonomi. Depresiasi mata uang dan pengangguran  telah  menyebabkan  peningkatan  kemiskinan  sebesar  55%  dari  total populasi negara sekitar 6,9 juta orang (ACAPS, 2020: 2). Hilangnya lapangan pekerjaan formal mendorong warga Lebanon bekerja sebagai buruh temporer dengan pendapatan tidak tetap. Angka inflasi melonjak tinggi sehingga menyebabkan kenaikan harga pangan dan  obat-obatan.  Di  samping  itu,  cadangan devisa  Lebanon  terus  menyusut  sehingga mengancam  kemampuan  negara  untuk  mengimpor  kebutuhan  dan  mendanai  subsidi rakyatnya. Saat ini bank menghadapi kekurangan dolar yang signifikan dan tidak mampu memenuhi  permintaan.  Akibatnya,  bank  memberlakukan  pembatasan  ekstrim  pada penarikan yang mencegah masyarakat mengakses dana mereka. Alhasil hampir seluruh indikator keamanan ekonomi terancam.
Beralih  pada  ancaman  keamanan  kesehatan,  kerusakan  yang  disebabkan Ledakan Beirut sangat mengganggu persediaan fasilitas kesehatan. Lebih dari separuh rumah  sakit  di  Beirut  yang  dievaluasi  oleh  WHO  tidak  berfungsi  (France24,  2020). Banyaknya rumah sakit utama yang rusak seperti RS Saint George dan RS Rafik Hariri ikut menghambat proses pemulihan pasien serta korban ledakan. Gudang yang menampung persediaan medis negara juga rusak. Banyak tenaga kesehatan yang ikut terdampak dan
mengalami  trauma.  Lebih  parahnya  lagi,  diperkirakan  ada  400  dokter  yang meninggalkan  Lebanon  karena  karir  mereka  tidak  menentu,  ditambah  lagi  dengan turunnya  pendapatan  riil  mereka  karena  depresiasi  Lira.  Warga  Lebanon  dihadapkan dengan  kondisi  sulit  untuk  memperoleh  perawatan  kesehatan.  Di  lain  sisi,  kesehatan mental warga Lebanon khususnya korban dari tragedi ini juga sangat terganggu. Melalui asesmen UN Women (2020: 23), responden dari seluruh lapisan masyarakat merasakan keputusasaan,  amarah,  frustasi,  agitasi,  dan  kecemasan.  Beberapa  juga  melaporkan tidak  bisa  tidur,  kelelahan,  kehilangan  nafsu  makan,  dan  merasa  terisolasi.  Beberapa pengungsi  dari  Suriah  serta  orang-orang  tua  asal  Lebanon  yang  selamat  dari  Perang Saudara  menyatakan  bahwa  Ledakan  Beirut  mengembalikan  trauma  mereka.  Stigma sosial  dan  kesalahpahaman  tentang  kesehatan  mental  cenderung  menghalangi masyarakat  untuk  pergi  ke  psikolog.  Akibatnya  munculah  apa  yang  disebut  sebagai emotional insecurity yang juga mengancam health security.
Ledakan  bahan  kimia  amonium  nitrat  yang  begitu  besar  ikut  membawa kerusakan  lingkungan  dan  dampak  kesehatan  bagi  warga  Lebanon.  Sekitar  3.000  ton amonium  nitrat  lebih  dari  cukup  untuk  menciptakan  polutan  dalam  jumlah  besar. Ledakan  tersebut  melepaskan  gas  beracun  seperti  nitrogen  oksida  dan  gas  amonia. Debu  yang  dihasilkan  turut  membahayakan  makhluk  hidup.  Polusi  kimia  ini  memiliki berbagai macam efek kesehatan dari masalah pernapasan, pencernaan, keracunan, dan kematian.  Angka  penduduk  yang  terkena  dampak  ini  diperkirakan  ada  365.000  dan tersebar tidak hanya di kawasan Beirut tetapi juga di kawasan sekitarnya (WFP, 2020). Ledakan  Beirut  juga  mengganggu  layanan  air  dan  sanitasi  dasar  di  lingkungan  kota termasuk Burj Hammoud, Jdeideh, Sin El Fil, Jal el Dib, dan Zalka (Action Against Hunger, 2020).  Maka,  warga  Lebanon  ikut  mengalami  krisis  air  bersih  yang  mampu  memicu timbulnya penyakit.
Selama  demonstrasi  berlangsung,  pasukan  keamanan  Lebanon  telah menggunakan  kekerasan  pada  beberapa  demonstran.  Mereka  kerap  menuntut demonstran dan merujuk mereka ke pengadilan. Puluhan ribu demonstran berkumpul di pusat kota Beirut pada 8 Agustus 2020 untuk mengekspresikan kemarahan mereka atas  Ledakan  Beirut  dan  menuntut  pertanggungjawaban  pemerintah.  Pasukan keamanan menembakkan gas air mata dan bola karet, termasuk ke petugas kesehatan. Aparat  keamanan  juga  melemparkan  batu  ke  arah  pengunjuk  rasa  dan  memukuli mereka. Tercatat ada 728 orang terluka (Human Rights Watch, 2021: 415). Selain itu, pelanggaran  HAM  semakin  meningkat  begitu  pula  dengan  represi  politik  oleh pemerintah Lebanon. Tahun 2020, ACLED mencatat lebih dari 100 peristiwa kekerasan politik  dengan  penambahan  40  kasus  antara  Januari  dan  April  2021.  Para  aktivis mengecam  peningkatan  serangan  oleh  negara  terhadap  kebebasan  berbicara.
Wartawan  yang  melakukan  investigasi  dan  mengekspos  korupsi  para  pejabat  juga mendapat ancaman hukum. Jika dilihat dari dimensi keamanan politik tentunya langkah pemerintah  mengancam  dimensi  keamanan  politik  sebab  seharusnya  individu  atau kelompok dapat bebas bersuara dan mengkritik tindakan pemerintah.
Selanjutnya,  ancaman  terhadap  keamanan  personal  dapat  dilihat  dari  angka kekerasan seperti KDRT, pemerkosaan, dan penyiksaan. KDRT termasuk pemerkosaan dalam  pernikahan  tetap  menjadi  masalah  utama  di  Lebanon.  Ledakan  Beirut memperburuk  masalah  kekerasan  berbasis  gender.  Sebuah  studi  oleh  ABAAD,  CARE, UNESCWA,  UNFPA,  dan  UN  Women  (2020:  23)  menunjukkan  ledakan  itu  membuat perempuan lebih rentan. Perempuan di Lebanon mengalami risiko yang lebih tinggi dari kekerasan  berbasis  gender  ketika  berurusan  dengan  akses  terbatas  ke  layanan kesehatan,  kehilangan  identitas  dan  pekerjaan,  dan  perasaan  frustasi  dan  cemas. Terlebih  lagi,  banyak  wanita  melaporkan  membutuhkan  pertolongan  dan  bantuan kemanusiaan  tetapi  menahan  diri  untuk  mencarinya  karena  takut  akan  pelecehan, penyiksaan,  dan  diskriminasi.  Baik  migran,  pengungsi,  dan  transgender  juga  merasa kurang  aman  di  tempat  umum  karena  meningkatnya  militerisme  dalam  penanganan ledakan (Legal Action Worldwide, 2021: 2).
Komunitas  pengungsi  tidak  terlepas  dari  populasi  komposisi  penduduk  di Lebanon.  Mereka  juga  mengalami  ancaman  dalam  dimensi  keamanan  komunitas. Menurut  Maydaa,  Chayya,  Myrttinen  (2020:  23),  selama  bertahun-tahun  pengungsi Suriah semakin dilihat sebagai ancaman sosial dan politik maupun sebagai kompetitor ekonomi bagi rakyat Lebanon. Persaingan mendapat pekerjaan adalah penyebab yang paling sering meningkatkan ketegangan antara kedua pihak. Bahkan stereotip gender ditujukan  kepada  mereka  di  mana  laki-laki  pengungsi  Suriah  dipandang  agresif  dan kriminal.  Sedangkan  pengungsi  perempuan  adalah  ancaman  bagi  adat  istiadat  dan moralitas sosial Lebanon karena mereka sering menjadi pekerja seks dan istri kedua pria Lebanon.  Sangat  disayangkan  bahwa  baik  pemerintah  maupun  masyarakat  Lebanon kerap kali memberikan perlakuan diskriminatif kepada para pengungsi Suriah. Selama krisis,  para  pengungsi  termasuk  kelompok  rentan  yang  kehilangan  pekerjaan  dan mengalami  berbagai  kondisi  yang  tidak  aman.  Pejabat  politik  mengurangi  dukungan kemanusiaan  untuk  para  pengungsi.  Kondisi  kehidupan  yang  berada  di  bawah kemiskinan  dibarengi  dengan  kebijakan  diskriminatif  dari  pemerintah  membuat  para pengungsi hidup di bawah ketidakpastian.
Enam bulan setelah ledakan terjadi warga Lebanon menjadi semakin miskin dan sengsara.  Mereka  sangat  membutuhkan  dukungan  kemanusiaan  untuk  memenuhi kebutuhan  dasar  seperti  makanan  dan  perawatan  kesehatan  (IFRC,  2021).  Melihat betapa parahnya kerusakan ledakan Beirut yang mengancam aspek keamanan manusia
di Lebanon, dapat dikatakan bahwa Lebanon mengalami ancaman human security yang melebar ke segala dimensi.

## Bantuan Kemanusiaan oleh Aktor Negara dan Non-Negara
Melihat  betapa  besarnya  kehancuran  yang  diderita  oleh  Lebanon  maka  aktor negara  dan  non-negara  ikut  terjun  memberikan  bantuan  kemanusiaan.  Hal  ini  dapat dibuktikan  dengan  banyaknya  donor  yang  terlibat  dalam  membangun  kembali kesejahteraan dan keamanan warga Lebanon. Kondisi ini sesuai dengan konsep human security  yang  mengharuskan  adanya  kolaborasi  antar  aktor  dalam  melanggengkan keamanan  bagi  seluruh  manusia.  Para  aktor  menyalurkan  bantuan  sesuai  dengan kapasitas  dan  bidangnya  masing-masing  sehingga  hampir  seluruh  dimensi  human security mulai tertangani.
Badan-badan PBB seperti UNDP, UNHCR, UNFPA, UNESCO, hingga WFP menjadi pendonor  yang  paling  aktif  dan  tanggap  dalam  menangani  bencana  Ledakan  Beirut. Mereka bersama dengan mitra kemanusiaan lainnya telah memperoleh dana sebesar $565  juta  untuk  kemudian  membantu  warga  Lebanon  pulih.  Mereka  fokus  dalam memulihkan ketahanan pangan (food security) dengan mengirimkan makanan hangat dan layak kepada para korban, lalu menyediakan fasilitas rehabilitasi kesehatan dengan penyediaan trauma kit dan obat-obatan, memberi shelter bagi keluarga yang kehilangan rumahnya,  memulihkan  pendidikan  dengan  memperbaiki  sekolah,  menyediakan perlengkapan pendidikan, dan dukungan psikologis bagi anak-anak (UN OCHA, 2020b). Beberapa bulan pasca Ledakan Beirut, PBB dan mitranya masih memberikan berbagai jenis  bantuan  kepada  warga  yang  terdampak.  Tercatat  lebih  dari  36.000  orang  telah memperoleh  layanan  perlindungan,  83.000  orang  mendapat  manfaat  dari  paket sembako, dan tangki air serta pompa telah dipasang untuk sekitar 4.000 rumah. Apalagi lebih  dari  27.000  telah  menerima  bantuan  tunai  untuk  mengimbangi  kebutuhan mendesak dan kesenjangan di sektor-sektor yang disebabkan oleh krisis ekonomi.
WFP  telah  mengirimkan  lebih  dari  30.000  ton  gandum  ke  Beirut  dan mendistribusikan  5.000  paket  makanan  kepada  keluarga  yang  paling  membutuhkan. WFP  juga  bekerja  untuk  mengembalikan  fungsi  Pelabuhan  Beirut  supaya  dapat menerima  bantuan  makanan  yang  tiba  di  negara  itu  dengan  normal.  UNESCO  (2020) mengeluarkan  program  penggalangan  dana  internasional  bernama  LiBeirut  untuk memobilisasi dukungan masyarakat internasional dalam upaya pemulihan. Program ini diluncurkan  setelah  Ledakan  Beirut  dengan  tujuan  merehabilitasi  sekolah,  bangunan bersejarah, museum, galeri, dan industri kreatif yang mengalami kerusakan signifikan akibat ledakan tersebut. Sejauh ini sudah ada 12 bangunan bersejarah yang diperbaiki.
Di  samping  itu,  berbagai  negara  ikut  terjun  memberi  bantuan  kepada  warga Lebanon. Bantuan diberikan dalam berbagai bentuk seperti pengiriman tenaga medis, tim penyelamat, hingga alat dan obat-obatan medis. Tidak hanya negara-negara maju yang terlibat, tetapi juga negara berkembang khususnya yang berada di kawasan MENA seperti Arab Saudi, Iraq, Mesir, Kuwait, Libya, Uni Emirat Arab, Qatar, Iran, dan lainnya. Iran  dan  Arab  Saudi  adalah  di  antara  negara-negara  yang  paling  cepat  memberikan bantuan. Iran melalui Iranian Red Crescent Society Masyarakat Bulan Sabit Merah Iran (IRCS)  telah  mendirikan  rumah  sakit  lapangan  di  Beirut  dan  mengirim  tim  medis beranggotakan 37 orang yang terdiri dari dokter umum, ortopedi, dokter anak, spesialis keperawatan,  dan  ahli  bedah  (Mehdi,  2020).  Arab  Saudi  mengirimkan  120  ton  obat- obatan, peralatan medis, dan makanan. Uni Emirat Arab mengirim kapal berisi 2.400 ton makanan, suplemen, alat sterilisasi, dan lainnya (Majeed, 2020). Walaupun mereka tidak memberikan dana bantuan sebesar negara maju, bantuan mereka tetap sangat berarti bagi Lebanon. Pada 9 Agustus 2020, Prancis memimpin penggalangan dana dan berhasil memperoleh sekitar $300 juta dalam bentuk bantuan darurat (France24, 2021).
Bantuan  juga  datang  dari  Amerika  Serikat  sebesar  $15,1  juta  melalui  USAID. Adapun  Inggris  mengirim  paket  bantuan  setara  dengan  $6,6  juta  untuk  urusan pencarian, penyelamatan, dan dukungan medis ahli. Lalu, Denmark mengirim $1,91 juta tidak hanya untuk membantu rumah sakit yang membutuhkan peralatan medis tetapi juga untuk mengamankan makanan, air dan tempat tinggal. Jerman mengirimkan dana darurat  sebesar  1  juta  euro  melalui  Palang  Merah  Jerman  untuk  mendirikan  pos pertolongan pertama di Beirut serta menyediakan peralatan medis (Reuters, 2020). Uni Eropa  turut  memberikan  €32,2  juta  dalam  bantuan  kemanusiaan  yang  disalurkan melalui berbagai kemitraan dengan badan-badan PBB, organisasi internasional dan LSM. Dana tersebut digunakan untuk rehabilitasi rumah maupun pemberian uang tunai bagi keluarga  terdampak  yang  memiliki  kebutuhan  mendesak.  Hampir  152.000  orang mendapat  manfaat  dari  bantuan  ini  melalui  mitra  kemanusiaan  UE  (European Commission, 2022).
Aktor negara berkolaborasi dengan aktor non-negara saat membantu Lebanon demi memperbesar kapasitas yang mereka miliki dan menjangkau lebih banyak korban yang  terdampak  dari  Ledakan  Beirut.  Misalnya,  Jerman  bersama  dengan  UNESCO membantu  rehabilitasi  bangunan  melalui  program  LiBeirut.  Lalu,  Jepang  memberikan $2,2 juta kepada UNICEF khususnya untuk menegaskan kembali komitmennya kepada anak-anak paling rentan serta untuk mendukung program Health and Water Sanitation and Hygiene UNICEF di Lebanon (UNICEF, 2021). Kemudian, Kanada memberikan dana bantuan  sebesar  $30  juta  di  mana  $12  juta  untuk  mitra  kemanusiaan  terpercaya  di lapangan,  termasuk  badan-badan  kemanusiaan  PBB  dan  Palang  Merah  Lebanon
(Government of Canada, 2021). Semua bantuan tentunya diterima dengan lapang dada oleh pemerintah dan warga Lebanon.

## Simpulan
Hilangnya  human  security  (keamanan  manusia)  dapat  terjadi  melalui  proses yang cepat atau lambat. Salah satunya bisa berasal dari bencana buatan manusia karena kelalaian  kebijakan  pemerintah.  Ledakan  Beirut  menjadi  tragedi  bersejarah  bagi Lebanon  yang  kenyataannya  masih  sulit  untuk  diterima.  Peristiwa  ini  berhasil mengancam  tidak  hanya  pada  satu  dimensi  human  security  saja,  tetapi  hampir semuanya. Ketidakamanan manusia yang dialami oleh rakyat Lebanon akibat ledakan tersebut  dapat  dikategorikan  dalam  tujuh  dimensi  human  security,  yaitu  sebagai berikut.
1. Ancaman dimensi keamanan pangan yaitu hilangnya cadangan pangan disertai naiknya harga pangan.
2. Ancaman dimensi keamanan ekonomi berupa besarnya angka kemiskinan dan pengangguran, turunnya daya beli masyarakat, hingga depresiasi mata uang Lira.
3. Ancaman  dimensi  keamanan  kesehatan  berasal  dari  berkurangnya  fasilitas kesehatan dan tenaga medis bersamaan dengan munculnya trauma.
4. Ancaman dimensi keamanan lingkungan seperti terkontaminasinya air dan udara yang dapat berujung kepada penyakit.
5. Dimensi  keamanan  politik  kerap  terancam  oleh  tindakan  pemerintah  yang semakin agresif dalam melakukan represi politik dan kekerasan.
6. Ancaman  dimensi  keamanan  personal  yaitu  dengan  semakin  rentannya perempuan, anak-anak, dan orang tua terhadap kejahatan.
7. Ancaman dimensi keamanan komunitas berupa pengungsi Suriah yang semakin termarginalkan  dengan  kebijakan  pemerintah  Lebanon  dan  perlakuan  warga lokal.
Walaupun  demikian,  respon  yang  cepat  dan  tanggap  dari  komunitas internasional  untuk  menyalurkan  bantuan  telah  memberikan  harapan  bagi  Lebanon untuk  menangani  ancaman-ancaman  yang  muncul. Dengan  hadirnya  kolaborasi  antar aktor  dalam  misi  kemanusiaan  ini,  mereka  berusaha  memenuhi  tanggung  jawabnya sebagai  sahabat  dari  Lebanon  maupun  peranannya  sebagai  komunitas  internasional yang  saling  berempati  dengan  satu  sama  lain.  Pendampingan  dan  bantuan  yang diberikan dari tiap-tiap pihak berperan dalam meminimalisir ancaman terhadap dimensi keamanan manusia. Bantuan yang diberikan antara lain berupa pemberian uang tunai kepada  keluarga  yang  terdampak,    bantuan  fasilitas  kesehatan,  pendidikan,  hingga tempat tinggal.  Aktor  negara  seperti halnya  Lebanon  membutuhkan aktor-aktor non- negara  dikarenakan  mereka  mampu  terlibat  erat  dengan  masyarakat  lokal  sehingga
mereka  lebih  mampu  membangun  kapasitas  lokal.  Mereka  dapat  memainkan  banyak peran  dalam perlindungan  keamanan  manusia dibandingkan dengan  aktor  negara  itu sendiri. Dengan demikian, komunitas internasional mampu bersama-sama menciptakan situasi  yang  bebas  dari  ketakutan  (freedom  from  fear)  dan  bebas  dari  kebutuhan (freedom from want) melalui pertolongannya, agar warga Lebanon dapat kembali hidup bermartabat.  Dengan  demikian,  bantuan  kemanusiaan  itu  ikut  berperan  dalam menghadapi ancaman human security yang sedang dialami oleh warga Lebanon.

## Daftar Pustaka
Abdullah, M. (2020). Beirut port, a major shipping point under rubble. [online] Dalam: https://www.aa.com.tr/en/middle-east/beirut-port-a-major-shipping-point-under- rubble/1932218 [Diakses 1 Juni 2021].
ACAPS.  (2020).  Emergency  Operations  Centre  Beirut:  Assessment  &  Analysis  Cell: Analysis of affected areas in Greater Beirut - 22 September 2020. [online] Dalam: https://reliefweb.int/report/lebanon/emergency-operations-centre-beirut- assessment-analysis-cell-analysis-affected-areas-1 [Diakses 1 Juni 2022].
ACLED.  (2021).  A  new  season  of  unrest  in  Lebanon.  [online]  Dalam: https://reliefweb.int/report/lebanon/new-season-unrest-lebanon  [Diakses  1  Juni 2022].
Action  Against  Hunger.  (2020).  Thousands  Homeless  and  in  Need  of  Food  and  Water After Beirut Explosion. [online] Dalam: https://reliefweb.int/report/lebanon/thousands-homeless-and-need-food-and- water-after-beirut-explosion [Diakses 1 Juni 2022].
Akleh, Tony. (2020). One year on from the October 17 Revolution: 12 months to forget for Lebanon. [online] Dalam: https://www.arabianbusiness.com/culture- society/453313-one-year-on-from-the-october-17-revolution-12-months-to- forget-for-lebanon [Diakses 5 Juni 2022].
Annan,  Kofi.  (1999).  The  Meaning  of  International  Community.  [online]  Dalam: https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/1999/sg2478.html  [Diakses  15  Juni 2022].
Atrache, Sahar. (2021). Doing No Harm in Lebanon: The Need for an Aid Paradigm Shift.
[online]
Dalam:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Sahar%2BAtrache%2B- %2BLebanon%2B-%2BMarch%2B2021.pdf [Diakses 10 Juni 2021].
Azhari, Timour. (2020). Lebanon PM, former ministers charged over Beirut blast. [online] Aljazeera.  Dalam:  https://www.aljazeera.com/news/2020/12/10/lebanon-pm- former-ministers-charged-over-beirut-blast [Diakses 1 Juni 2021].
Bado,  Arsene  Brice.  (2011).  Understanding  the  International  Community."  Hekima review,
[online]
Dalam:
https://www.researchgate.net/publication/262562072_Understanding_the_Inter national_Community [Diakses 17 Juni 2022].
BBC.  (2020).  Lebanon:  Why  the  country  is  in  crisis.  [online]  Dalam: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-53390108 [Diakses 1 Juni 2021].
Bloomberg. (2021). Pfizer Supplies Jordan, Lebanon With Covid Vaccines for Refugees. [online]  Dalam:  https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-09-13/pfizer- supplies-jordan-lebanon-with-covid-vaccines-for-refugees#xj4y7vzkg  [Diakses  17 Juni 2022]
Caballero-Anthony, Melly. (2017). From Comprehensive Security to Regional Resilience:
Coping with Nontraditional Security Challenges. [online] Dalam: https://www.eria.org/ASEAN_at_50_4A.7_Caballero-Anthony_final.pdf  [Diakses  5 Juni 2021].
City  Population.  (2019).  LEBANON:  Administrative  Division.  [online]  Dalam: https://www.citypopulation.de/en/lebanon/admin/ [Diakses 1 Juni 2021].
Creswell,  J.  (2008).  Educational  Research:  Planning,  Conducting,  and  Evaluating Quantitative and Qualitative Research. New Jersey: Pearson-Prentice Hall.
CRS  (Congressional  Research  Service).  (2021).  Lebanon’s  Economic  Crisis.  [online] Dalam: https://www.everycrsreport.com/files/2020-10- 06_IF11660_89da3b304b6dfffe6d4e924517f8ad34d4916645.pdf  [Diakses  1  Juni 2021].
El  Sayed,  M.  J.  (2020).  Beirut  Ammonium  Nitrate  Explosion:  A  Man-Made  Disaster  in Times  of  the  COVID-19  Pandemic.  Disaster  medicine  and  public  health preparedness,  1 – 5,  [online]  Dalam:  https://doi.org/10.1017/dmp.2020.451 [Diakses 5 Juni 2021].
European Commission. (2022). Lebanon: €20 million in humanitarian aid for the most vulnerable people. [online] Dalam: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2509  [Diakses  16
Juni 2022].
FAO.  (1996).  An  Introduction  to  the  Basic  Concepts  of  Food  Security.  [online]  Dalam: http://www.fao.org/3/al936e/al936e.pdf [Diakses 1 Juni 2021].
Fawaz,  M.  and  Peillen,  I.  (2002).  The  case  of  Beirut,  Lebanon.  [online]  Dalam: https://www.ucl.ac.uk/dpu-projects/Global_Report/pdfs/Beirut.pdf [Diakses 1 Juni 2021].
France24.  (2020).  Many  of  Beirut's  hospitals  'non-functional'  following  deadly  blast, WHO  warns.  [online]  Dalam:  https://www.france24.com/en/20200813-half-of- beirut-s-hospitals-not-functioning-following-last-week-s-deadly-blast
France24.  (2021).  Where  has  the  Beirut  blast  aid  gone?.  [online]  Dalam: https://www.france24.com/en/live-news/20210204-where-has-the-beirut-blast- aid-gone [Diakses 6 Juni 2021].
Government  of  Canada.  (2021).  Canada’s  response  to  the crisis  in  Lebanon.  [online] Dalam: https://www.international.gc.ca/world-monde/issues_development- enjeux_developpement/response_conflict-reponse_conflits/crisis-crises/lebanon- liban.aspx?lang=eng [Diakses 14 Juni 2022].
Holliday,  Ian  &  Howe,  Brendan.  (2011).  Human  Security:  A  Global  Responsibility  to Protect and Provide. Korean Journal of Defense Analysis, [online] volume 23, nomor 1. Dalam: https://www.researchgate.net/publication/266445910_Human_Security_A_Globa l_Responsibility_to_Protect_and_Provide [Diakses 15 Juni 2022].
Human Rights Watch, 2021. “World Report 2021.” [online]. Dalam: https://www.hrw.org/sites/default/files/media_2021/01/2021_hrw_world_report .pdf [Diakses 10 Juni 2021].
IFRC. (2021). Operation Update Report Lebanon/MENA : Beirut-Port Explosions. [online] Dalam: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/MDRLB009ou2.pdf [Diakses 10 Juni 2021].
India  Today.  (2020).  Impact  of  Beirut  blast  massive,  shockwaves  felt  240  km  away  in Cyprus:  Reports.  [online]  Dalam:  https://www.indiatoday.in/world/story/impact- of-beirut-blast-massive-shockwaves-felt-240-km-away-in-cyprus-reports-1707846- 2020-08-05 [Diakses 1 Juni 2021].
KBRI Beirut. (2018). Tentang Lebanon. [online] Dalam: https://kemlu.go.id/beirut/id/read/tentang-lebanon/219/information-sheet
[Diakses 1 Juni 2021].
Legal  Action  Worldwide.  (2021).  Now  and  the  Future  Gender  Equality,  Peace  and Security  in  a  COVID-19  World  Lebanon.  [online]  Dalam:  https://gaps-uk.org/wp- content/uploads/2021/01/Now-and-the-Future-Gender-Equality-Peace-and- Security-in-a-COVID-19-World-Lebanon.pdf [Diakses 10 Juni 2021].
Lindberg, Tod. (2014). Making Sense of the "International Community. [online] Dalam: https://www.cfr.org/sites/default/files/pdf/2014/01/IIGG_WorkingPaper14_Lindb erg.pdf [Diakses 15 Juni 2022].
Majeed,  R.A.  (2021).  Beirut  Port  Explosion:  Humanitarian  Aid  and  Political  Stability Dilemma.  The  International  Journal  of  Humanitarian  Studies,  (3),  [online]  Dalam: https://www.researchgate.net/publication/349427510_Beirut_port_explosion_Hu manitarian_aid_and_the_political_instability_dilemma-
_The_International_Journal_of_Humanitarian_Studies [Diakses 15 Juni 2022].
Maydaa,  C.,  Chayya,  C.,  &  Myrttinen,  H.  (2020).  Impacts  of  the  Syrian  Civil  War  and
Displacement on Sogiesc Populations. [online] Dalam:
https://static1.squarespace.com/static/5dc436cb2cf9b86e830bb03b/t/5fe3789a9 9adbc5413cd5f20/1608743079483/IMPACTS+OF+THE+SYRIAN+CIVIL+WAR+AND+ DISPLACEMENT+ON+SOGIESC+POPULATIONS+_+MOSAIC+_+GCRF.pdf  [Diakses  17 Juni 2021].
Mehdi,  S.Z.  (2020).  Iran  sends  aid  to  Lebanon  over  explosion  at  Beirut  port.  [online].
Anadolu Agency. https://www.aa.com.tr/en/middle-east/iran-sends-aid-to- lebanon-over-explosion-at-beirut-port/1933612 [Diakses 1 Juni 2021].
Moleong, L.J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosda Karya
Reuters.  (2020).  After blast,  Lebanon  has  less  than  a  month's  grain reserves.  [online]
Dalam: https://www.reuters.com/article/us-lebanon-security-blast-wheat- idUSKCN251190 [Diakses 1 Juni 2021].
Reuters.  (2020).  Factbox:  Countries  rally  round  Lebanon  after  Beirut  blast.  [online] Dalam: https://www.reuters.com/article/us-lebanon-security-blast-reaction-factb- idUSKCN2511CY [Diakses 1 Juni 2021].
Shallal, A., Lahoud, C., Zervos, M., & Matar, M. (2021). Lebanon is losing its front line. Journal of global health, 11. [online] Dalam: https://doi.org/10.7189/jogh.11.03052 [Diakses 5 Juni 2021].
UN  OCHA.  (2020a).  Lebanon:  Beirut  Port  Explosions  Situation  Report  No.  5  (As  of  17 August 2020) [EN/AR]. [online] Dalam:
https://reliefweb.int/report/lebanon/lebanon-beirut-port-explosions-situation- report-no-5-17-august-2020-enar [Diakses 1 Juni 2021].
UN OCHA. (2020b). UN and humanitarian partners launch appeal to support Lebanon recovery.  [online]  Dalam:  https://www.unocha.org/story/un-and-humanitarian- partners-launch-appeal-support-lebanon-recovery [Diakses 1 Juni 2021].
UN  OCHA.  (2022).  Inter-Agency  Lebanon  Crisis  Response  Plan  (LCRP)  January  2022. [online]  Dalam:  https://reliefweb.int/report/lebanon/inter-agency-lebanon-crisis- response-plan-lcrp-january-2022 [Diakses 1 Juni 2021].
UN  Women.  (2020).  Rapid  Gender  Analysis  of  the  August  Beirut  Port  Explosion:  An Intersectional Examination. [online] Dalam:
https://reliefweb.int/report/lebanon/rapid-gender-analysis-august-beirut-port- explosion-intersectional-examination [Diakses 10 Juni 2021].
UN-Habitat. (2020). Rebuilding homes, not just houses, after the Beirut Port blast: What comes  next?.  [online]  Dalam:  https://reliefweb.int/report/lebanon/rebuilding- homes-not-just-houses-after-beirut-port-blast-what-comes-next  [Diakses  1  Juni 2021].
UNDP. (1994). Human Development Report. [online] Dalam:
http://hdr.undp.org/sites/default/files/reports/255/hdr_1994_en_complete_nost ats.pdf [Diakses 1 Juni 2021].
UNDP. (2019). 2019 Lebanon Crisis Response Plan appeals for US $2.62 billion. [online] Dalam: https://www.undp.org/lebanon/press-releases/2019-lebanon-crisis- response-plan-appeals-us-262-billion [Diakses 16 Juni 2022].
UNESCO. (2020). LiBeirut breathes new life into homes, residents, memories. [online] Dalam: https://reliefweb.int/report/lebanon/libeirut-breathes-new-life-homes- residents-memories [Diakses 10 Juni 2021].
UNHCR Lebanon. (n.d). Basic Assistance. [online] Dalam:
https://www.unhcr.org/lb/basic-assistance [Diakses 17 Juni 2022]
UNHCR. (2019). Lebanon Crisis Response Plan 2017-2020 (2019 Update). [online] Dalam: https://www.unhcr.org/lb/wp-content/uploads/sites/16/2019/04/LCRP-EN- 2019.pdf [Diakses 17 Juni 2022].
UNICEF. (2021). Humanitarian Action for Children. [online] Dalam: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/2021-HAC-Lebanon.pdf [Diakses 16 Juni 2022].
UNICEF.  (2021).  The  Government  of  Japan  contributes  an  additional  US2,250,000 through  UNICEF  to  improve  child  health  and  provide  access  to  safe  water  and sanitation.
[online]
Dalam: https://www.unicef.org/lebanon/press-
releases/government-japan-contributes-additional-us2250000-through-unicef- improve-child [Diakses 1 Juni 2021].
Wihananto,  A.,  &  Machmudi,  Y.  (2021).  Lebanon:  Legitimasi  dan  Kompetisi  Lebanese
Armed Forces Versus Hizbullah. Jurnal ICMES, 5(2), 143-161.
https://doi.org/10.35748/jurnalicmes.v5i2.105
WFP.  (2019).  2019 – Food  Assistance  for  Refugees  in  Lebanon.  [online]  Dalam: https://www.wfp.org/publications/2019-food-assistance-refugees-lebanon [Diakses 16 Juni 2022].
WFP.  (2020).  VAM  Update  on  Food  Price  and  Market  Trends.  [online]  Dalam: https://api.godocs.wfp.org/api/documents/WFP-0000126905/download/  [Diakses 10 Juni 2021].
WFP.  (2020).  Lebanon:  Beirut  Port  Explosions – Potential  Affected  Population  and Damage Assessment (18 August 2020). [online] Dalam:
https://reliefweb.int/map/lebanon/lebanon-beirut-port-explosions-potential- affected-population-and-damage-assessment-18 [Diakses 16 Juni 2022].
World  Bank.  (2021).  2021  COMPOUNDING  MISFORTUNES.  [online]  Dalam: http://www.3rpsyriacrisis.org/wp-content/uploads/2021/03/Update-to-the- Study-2021-COMPOUNDING-MISFORTUNES.pdf [Diakses 10 Juni 2021].