ISSN 2656-9981 (online) https://ojs.umrah.ac.id/index.php/jme

## PENGUATAN EKONOMI KELAUTAN BERKELANJUTAN MELALUI PENDAMPINGAN SOCIO-ECOLOGICAL MARKET ECONOMY KEPADA MASYARAKAT PESISIR DI KABUPATEN BINTAN
Strengthening of Sustainable Marine Economy Through Socio-Ecological Market Economy Assistance to Coastal Communities in Bintan Regency
Dhani Akbar 1* , Ryan Anggria Pratama 2
1) Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Tanjungpinang
2) Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Maritim Raja Ali Haji, Tanjungpinang
*Korespondensi : akbardhani@umrah.ac.id

## ABSTRAK
Ekonomi  pasar  sosial  bertujuan  untuk  menggabungkan  kebebasan  dalam  pasar  dengan kesejahteraan sosial berdasarkan ekonomi yang kompetitif. Ekonomi pasar sosial bertentangan dengan  kebijakan laissez-faire dan  sistem  ekonomi  sosialis  dan  menggabungkan  kebebasan perusahaan  swasta  untuk  beroperasi  dengan  regulasi  dan  intervensi  negara  untuk  menjamin persaingan  yang  sehat,  menjaga  keseimbangan  antara  pertumbuhan  ekonomi  yang  tinggi, rendahnya  inflasi,  rendahnya  tingkat  pengangguran,  kondisi  kerja  yang  baik,  kesejahteraan sosial, dan pelayanan publik. Kegiatan ini sangat perlu untuk direalisasikan mengingat perlunya edukasi  dan  pendampingan  masyarakat  pesisir  dalam  mencari alternative  livelihood- nya. Namun juga berbasis kepada pengembangan sistem ekonomi yang berbasis kepada Aspek Pasar Sosial  dan  Ekologikal.  Adapun  kegiatan  belum  dilaksanakan,  maka  diperlukan  realisasi bersama dengan instansi terkait yang mampu menggandeng dan membuat pelaksanaan kegiatan ini tepat sasaran.
Kata kunci : Ekonomi Maritim, Penguatan, Sosialisasi

## ABSTRACT
A social market economy aims to combine a freedom in markets with social welfare based on a competitive economy. A social market economy contradicts to laissez-faire policies and socialist economic systems, combines the freedom of private enterprises to operate with state regulation  and  intervention  to  ensure  fair  competition,  maintaining  a  balance  between  high economic growth, low inflation, low unemployment, good working conditions, social welfare, and public services. This activity really needs to be realized considering the need for education and assistance for coastal communities in finding alternative livelihoods. However, it is also based on the development of an economic system based on aspects of the social and ecological markets. As for the activities that have not been implemented, joint cooperation realization is needed with a relevant agencies that are able to cooperate and make the implementation of these activities on goals target.
Keyword : Maritime Economy, Strengthening, Socialization

## PENDAHULUAN
Sebagian  besar  wilayah  Indonesia  adalah terdiri  dari  lautan  dan  memiliki  potensi kelautan  cukup  besar,  dengan  potensi  yang dimiliki tersebut seharusnya dapat mensejahterakan kehidupan masyarakat nelayan  yang  menggantungkan  hidup  pada potensi  kelautan  (maritim)  tersebut.  Namun kenyataannya, kehidupan masyarakat nelayan  senantiasa  dilanda  kemiskinan, bahkan kehidupan nelayan sering diidentikkan  dengan  kemiskinan.  Tingkat kesejahteraan para pelaku perikanan (nelayan)  pada  saat  ini  masih  di  bawah sektor-sektor lain, termasuk sektor pertanian agraris.  Nelayan  (khususnya  nelayan  buruh dan nelayan tradisional) merupakan kelompok masyarakat yang dapat digolongkan  sebagai  lapisan  sosial  yang paling miskin diantara kelompok masyarakat lain di sektor pertanian
Masyarakat  pesisir  adalah  masyarakat yang  tinggal  dan  melakukan  aktifitas  sosial ekonomi yang berkaitan dengan sumber daya wilayah pesisir dan lautan. Dengan demikian, secara  sempit  masyarakat  pesisir  memiliki ketergantungan  yang  cukup  tinggi  dengan potensi dan kondisi sumber daya pesisir dan lautan.
Masyarakat pesisir adalah sekumpulan masyarakat (nelayan,
pembudidaya  ikan,  pedagang  ikan,  dan  lan- lain)  yang  hidup  bersama-sama  mendiami wilayah  pesisir  membentuk  dan  memiliki kebudayaan  yang  khas  yang  terkait  dengan ketergantungannya pada pemanfaatan sumber  daya  pesisir.  Masyarakat  pesisir termasuk masyarakat yang masih terbelakang dan berada dalam posisi marginal. Selain itu banyak  dimensi  kehidupan  yang  tidak diketahui oleh orang luar tentang karakteristik  masyarakat  pesisir.  Mereka mempunyai  cara  berbeda  dalam  aspek pengetahuan,  kepercayaan,  peranan  sosial, dan struktur sosialnya. Sementara itu dibalik kemarginalannya  masyarakat  pesisir  tidak mempunyai  banyak  cara  dalam  mengatasi masalah yang hadir.
Ciri khas wilayah pesisir jika ditinjau dari aspek biofisik wilayah, ruang pesisir dan laut serta  sumber  daya  yang  terkandung  di dalamnya  bersifat  khas  sehingga  adanya intervensi manusia pada wilayah tersebutdapat mengakibatkan perubahan yang  signifikan,  seperti  bentang  alam  yang sulit diubah, proses pertemuan air tawar dan air  laut  yang  menghasilkan  ekosistem  yang khas.  Ditinjau  dari  aspek  kepemilikan, wilayah  pesisir  dan  laut  serta  sumberdaya yang  terkandung  di  dalamnya  sering memiliki  sifat  terbuka.  Karakteristik  sosial ekonomi  masyarakat  pesisir  yaitu  bahwa sebagian  besar  pada  umumnya  masyarakat pesisir  bermata  pencaharian  di  sektor kelautan seperti nelayan, pembudidaya ikan, penambangan  pasir  dan  transportasi  laut. Dari  segi  tingkat  pendidikan  masyarakat pesisir  sebagian  besar  masih  rendah.  Serta kondisi  lingkungan  pemukiman  masyarakat pesisir,  khususnya  nelayan  masih  belum tertata  dengan  baik  dan  terkesan  kumuh. Dengan kondisi sosial ekonomi masyarakatyang relative  berada  dalam tingkat  kesejahteraan  rendah,  maka  dalam jangka panjang tekanan terhadap sumberdaya pesisir akan semakin besar guna pemenuhan kebutuhan masyarakat pesisir.

## METODE
Metode  pelaksanaan  dalam  pelaksanaan Pengabdian  Kepada  Masyarakat  ini  adalah dengan  membuat  sebuah  pelatihan  dan pendampingan bersama instansi dan lembaga terkait  dengan  permasalahan  peningkatan ekonomi  masyarakat.  Kegiatan  dilakukan dalam bentuk ilmiah dan didampingi praktisi yang  ahli  di  bidangnya,  dengan  beberapa sajian  telaah  kajian  ilmiah  dari  ilmu Hubungan  Internasional,  tentang  pentingnya menjaga  kelestarian  lingkungan  laut  untuk keberlangsungan  hidup  di  masa  yang  akan datang.
Tempat pelaksanaan kegiatan pengabdian kepada masyarakat ini direncanakan berlokasi  di  wilayah  pesisir  yang  secara geografis  terletak  di  wilayah  pesisir  di
Kabupaten  Bintan,  di  mana  desa  tersebut direncanakan adalah Pengudang di Kabupaten  Bintan.  Dalam  pelaksanaannya, akan  melibatkan  Dinas  terkait,  Kelompok Usaha  Bersama,  dan  beberapa  masyarakat dan pihak terkait.

## Teknik Pelaksanaan Kegiatan
Proses  pemberdayaan  secara  umum meliputi  kegiatan-kegiatan  sebagai  berikut: merumuskan
relasi
kemitraan, mengartikulasikan tantangan dan mengidentifikasi  berbagai  kekuatan  yang ada,  mendefinisikan  arah  yang  ditetapkan, mengeksplorasi sistem-sistem sumber, menganalisis kapabilitas sumber, menyususn frame pemecahan masalah, mengoptimalkan pemanfaatan sumber dan memperluas kesempatan-kesempatan,  mengakui  temuan- temuan,  dan  mengintegrasikan  kemajuan- kemajuan  yang  telah  dicapai  (Mulekom 1999).
Berkaitan dengan pemberdayan masyarakat  pesisir,  ada  beberapa  strategi yang dapat dilakukan untuk memberdayakan masyarakat pesisir, di antaranya adalah:
1. Strategi  Fasilitasi,  yaitu  mengharapkan kelompok yang menjadi sasaran program sadar terhadap pilihan-pilihan dan sumberdaya  yang  dimiliki.  Strategi  ini dikenal sebagai strategi  kooperatif,  yaitu agen peubah secara bersama-sama dengan  kliennya  (masyarakat)  mencari penyelesaian.
2. Strategi  edukatif,  yaitu  strategi  yang diperuntukan bagi masyarakat yang tidak mempunyai  pengetahuan  dan  keahlian terhadap segmen yang akan diberdayakan.
3. Strategi  persuasive,  yaitu  strategi  yang ditujukan  untuk  membawa  perubahan melalui  kebiasaan  dalam  berperilaku. Strategi  ini  lebih  cocok  digunakan  bila target  tidak  sadar  terhadap  kebutuhan perubahan  atau  mempunyai  komitmen yang rendah terhadap perubahan.
4. Strategi  kekuasaan,  yaitu  strategi  yang efektif  membutuhkan  agen  peubah  yang mempunyai sumber-sumber untuk
memberi  bonus  atau  sanksi  pada  target serta  mempunyai  kemampuan  untuk Usaha
Bersama, dan beberapa
masyarakat dan pihak terkait.
Untuk terlaksananya strategi-strategi tersebut, program unggulan harus dibuat dan dilaksanakan secara terstrukur dan terencana dengan komitmen yang kuat (Sen dan Nielsen 1996).
Berkaitan  dengan  strategi  pemberdayaan dikatakan  bahwa  pengelolaan  sumberdaya berbasis  masyarakat  (Community  Based Management=  CBM)  adalah  suatu  strategi untuk mencapai pembangunan berpusat pada masyarakat,  dimana  pusat  pengambilan keputusan mengenai pemanfaatan sumberdaya  secara  berkelanjutan  di  suatu daerah berada di tangan organisasi-organisasi dalam masyarakat di daerah (Sen S, Nielsen, 1996).
Pengelolaan  dengan  konsep  CBM  ini hampir tidak ada campur tangan pemerintah. Pengelolaan dengan CBM ini memiliki resiko jika  sumberdaya  manusianya  tidak  siap. Namun demikian, dalam konsep pengelolaan sumberdaya alam berbasis masyarakat dalam kenyataannya juga tidak sepenuhnya berhasil tanpa keterlibatan pemerintah dalam implementasinya  (Ferrer  1994).  Masyarakat memiliki banyak kekurangan terutama dalam kualifikasi  pendidikan,  kesadaran  akan pentingnya lingkungan, keuangan/ permodalan dan sebagainya.
Merumuskan model pemberdayaan ekonomi  nelayan  tradisional  harus  mem- perhatikan  karakteristik  mereka  (Frith  1967 dalam  Mubyarto  1994),  secara  geografis mereka  sebagai  sebuah  masya-rakat  yang memiliki  kebudayaan  tertentu  yang  menjadi pembeda  dengan  kelompok  sosial  lainnya (Kusnadi, 2009), dan mereka adalah pekerja keras,  cerdik,  dan  ulet  sehingga  dapat bertahan  hidup  dan  melepaskan  diri  dari belenggu rantai kemiskinan yaitu kemiskinan itu sendiri (Chambers,1983). Di antara ketiga ke-lompok  (buruh  tani,  petani  gurem,  dan nelayan)  di  pedesaan  yang  paling  miskin, nelayanlah yang paling berat kehidup-annya,
karena  mereka  itu  sebagian  merupakan kelompok  yang  terusir  dari  daerah-daerah pertanian  (Mubyarto  &  Kartodirdjo  (1988). Menurut Suyanto (1996), ada dua faktor yang menyebabkan  munculnya  kerentanan  yang semakin  parah  di  antara  keluarga  nelayan yaitu:  (1)  irama  musim  dimana  kehidupan nelayan  yang  sangat  dipengaruhi  oleh perubahan  cuaca  dan  alam;  dan  (2)  faktor harga  dan  daya  tahan  ikan  hasil  tangkapan nelayan dimana harga ikan sangat ditentukan oleh kondisi fisik ikan tersebut. Faktor-faktor tersebut  di  atas  menyebabkan  tingkatan pendapatan nelayan tradisional relatif rendah.

## Target dan Luaran
Menurut  Bornstein  (2004)  “Pengusaha sosial adalah orangorang dengan ide-ide baru untuk  mengatasi  masalah  utama  yang  tak kenal lelah dalam mengejar visi mereka, yang tidak  akan  menyerah  sampai  mereka  telah menyebar  ide-ide  mereka  sejauh  mereka bisa.”  (Saragih,  2017)  Menurut  Mulyadi (2005)  ada  empat  masalah  pokok  yang menjadi  penyebab    dari  kemiskinan,  yaitu kurangnya kesempatan ( lack of opportunity ), rendahnya kemampuan ( low of capabilities ), kurangnya  jaminan  ( low  level-security ),  dan keterbatasan  hak-hak  sosial,  ekonomi,  dan politik  sehingga  menyebabkan  kerentanan ( vulnerability ), keterpurukan  voicelessness), dan ketidakberdayaan ( powerlessness ) dalam segala  bidang.  Secara  normatif,  diharapkan target daripada kegiatan ini adalah menghasilkan pemahaman kepada masyarakat  bagaimana  strategi  pemasaran produk  kerajinan.  Diharapkan  juga  bahwa masyarakat mampu mengembangkan inovasi melalui upgrading barang  melalui value- added yang  berkelanjutan.  Selain  itu, diharapkan juga, dengan mengundang beberapa  instansi  terkait  dan  juga  pelaku bisnis,  mampu  didorong  melalui  kebijakan- kebijakan  pemerintah  yang  mendukung  dan mampu menjembatani kebutuhan masyarakat di wilayah tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi
Pada  dasarnya,  pemberdayaan  diletakkan pada  kekuatan  tingkat  individu  dan  sosial. Pemberdayaan  mengesankan  arti  adanya sikap mental yang tangguh dan kuat (Hikmat, 2001).  Dari  konsep  pemberdayaan  tersebut, dapat dikatakan bahwa pemberdayaan masyarakat  pesisir  dan  lautan  merupakan pemberdayaan  masyarakat  pesisir  untuk memanfaatkan  dan  mengelola  sumberdaya perikanan  dan  kelautan  secara  optimal  dan lestari sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan mereka. Dalam UU NO.20/2003  tentang  system  pendidikan nasional,  tercantum  pengertian  pendidikan. Pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya sehingga memiliki kekuatan spiritual keagamaan,  pengendalian  diri,  kepribadian, kecerdasan,  akhlah  mulia,  serta  ketrampilan yang diperlukan oleh dirinya, masyarakat,bangsa  dan  negara.  Serta  dalam Undang-Undang  Dasar  1945  pada  pasal  27 ayat  2  juga  menyebutkan  bahwa:“Tiap-tiap warga  negara  berhak  atas  pekerjaan  dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”.
Berdasarkan  uraian  tersebut  dapat  dilihat bahwa  negara  sangat  melindungi  hak  warga negaranya  akan  pendidikan  tidak  terkecuali bagi  masyarakat  nelayan  karena  pendidikan adalah faktor penting kemajuan suatu bangsa. Salah  satu  isu  besar  dalam  manajemen sumberdaya dan lingkungan adalah pemerataan  kesejahteraan  dalam  suatu generasi / intra generational equity dan antar generasi / inter generational equity (Messie, 2004). Intra  generational  equity merupakan pemerataan  kesejahteraan  untuk  setiap kelompok atau komunitas masyarakat dengan adanya  pemanfaatan  suatu  sumberdaya. Setiap  pemanfaatan  sumberdaya,  ada  pihak yang mendapatkan keuntungan dan mengalami  peningkatan  kesejahteraan  serta ada  pula  pihak  yang  mendapat  dampak negatif  dan  berkurang  kesejahteraannya.
Untuk itu perlu ada pemerataan kesejahteraan bagi  kelompok  masyarakat  yang  mendapat dampak  negatif. Inter  generational  equity merupakan pemerataan kesejahteraan dimana kesejahteraan  yang  dimiliki  oleh  generasi sekarang  tidak  mengurangi  kesejahteraan generasi  yang  akan  datang.  Memang  masih menjadi perdebatan tanpa solusi tentang hak generasi  saat  ini  menentukan  kesejahteraan generasi  yang  akan  datang.  Tetapi  untuk keperluan  penelaahan  terhadap  program PEMP,  maka  diasumsikan  harus  ada pemerataan kesejahteraan antar generasi.
Model  tersebut  sesuai  dengan  pola  yang dapat  diaplikasikan  di  wilayah  pesisir  di kabupaten  Bintan,  terkhusus  wilayah  pulau terluar  di  perbatasan.  Dari  hasil  observasi awal  yang  tim  jumpai  di  Kabupaten  Bintan, yang  letaknya  cukup  jauh  dari  keramaian, pekerjaan  yang  paling  dominan  adalah pekerjaan  sebagai  nelayan  dengan  rata-rata penduduknya  memiliki  tingkat  pendidikan sekolah  dasar.  Berdasarkan  kedua  alasan tersebut  Tim  melaksanakan  pengabdian masyarakat yaitu berupa sosialisasi.

## KESIMPULAN
Ada pun rencana tahapan berikutnya dari pengabdian  ini  adalah  persiapan  turun  ke lapangan, jika memungkinkan akan melaksanakan  pelatihan  secara  langsung, namun  jika  tidak,  akan  dialihkan  kepada pelatihan  online.  Serta  untuk  kegiatan pengabdian masyarakat di Kabupaten Bintan tim  dapat  melaksanakan  pendampingan berkaitan SEME dengan kelompok masyarakat  yang  dibutuhkan  masyarakat sesuai dengan hasil diskusi dengan masyarakat  pada  saat  pengabdian  ini berlangsung.
Model  tersebut  sesuai  dengan  pola  yang dapat  diaplikasikan  di  wilayah  pesisir  di kabupaten  Bintan,  terkhusus  wilayah  pulau terluar di perbatasan.

## DAFTAR PUSTAKA
Dale  E.  1946.  Audiovisual  Methods  in Teaching.  United  States  America:  Dryden Press.
Dewey J. 2007. The School and Society. Jacoby  B.  1996.  Service-Learning  in  Higher Education :  Concepts  and  Practices.  San Francisco: Jossey-Bass Inc.
Jeffs  T,  &  Smith  M.  2005.  Informal Education :  Conversation, Democracy, and Learning. Educational Heretics Press.
Maurer  T.  2006.  Cheerleading  Skills.  United States America: Rourke Pub.
Minter  D,  &  Reid  M.  2007.  Lightning  in  a Bottle: The Proven System to Create New Ideas and Products. Chicago: Sourcebooks. Monks  FJ.  1982.  Psikologi  Perkembangan : Pengantar  dalam  berbagai  bagiannya. Yogyakarta: Gadjah Mada Press.
Samnuzulsari T, & Arieta S. 2017. Ipteks  Bagi Masyarakat :    Penguatan  Pendidikan  di Sekolah.  (W.  E.  Yudiatmaja,  Ed.). Tanjungpinang: Umrahpress.
Surakhmad  W.  2009.  Filosofi  Pendidikan:
Menemukan  Kembali  Landasan  yang Hilang.  In  Pendidikan  Nasional,  Strategi, dan  Tragedi  (pp.  29–89).  Jakarta:  Buku Kompas.
Syah  M.  1999.  Psikologi  Pendidikan  dengan Pendekatan Baru. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Yusuf M. 1978. Pokok-Pokok Pendidikan dan Pengajaran. Jakarta: Hidakarya Agung.