## PENGARUH EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK, BIAYA SAMBUNG PADA MINAT MASYARAKAT DALAM PEMANFAATAN AIR BERSIH
Eko Purwanto, Kirmizi Ritonga , dan Okta Karneli Program Studi Magister Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas, Km. 12,5 Panam Pekanbaru
Abstract: Influence of Public Policy Evaluation, Cost of Connecting to Public Interest in Clean Water Utilization. This study aims to analyze the influence of public policy evaluation and cost connections on the interest of the community in the utilization of clean water. The population of the study was 1,199 family heads with 92 KK samples using slovin formula. This research uses quantitative approach. Data collection techniques through interviews and question- naires. Technique of data analysis through Test Validity, Reliability Test, Normality Test, Linear- ity Test, Classic Assumption Test, Significance Test. Based on the results of research, evaluation of public policy and cost connections to the interests of the community simultaneously yield the coefficient of determination of 0.170. This means that the influence of public policy evaluation and cost of simultaneous connection to public interest is 17% while the rest is influenced by other factors.
Keywords: evaluation of public policy, connection fee, community interest
Abstrak: Pengaruh Evaluasi Kebijakan Publik, Biaya Sambung pada Minat Masyarakat dalam Pemanfaatan Air Bersih. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh evalu- asi kebijakan publik dan biaya sambung pada minat masyarakat dalam pemanfaatan air bersih. Populasi penelitian adalah kepala keluarga sebanyak 1.199 dengan sampel 92 KK dengan meng- gunakan rumus slovin. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui wawancara dan angket. Teknik analisis data melalui Uji Validitas, Uji Reliabilitas, Uji Normalitas, Uji Linieritas, Uji Asumsi Klasik, Uji Signifikansi. Bedasarkan hasil penelitian, evaluasi kebijakan publik dan biaya sambung terhadap minat masyarakat secara simultan meng- hasilkan koefisien determinasi sebesar 0.170. Artinya besarnya pengaruh evaluasi kebijakan pub - lik dan biaya sambung secara simultan terhadap minat masyarakat adalah sebesar 17% sedangkan sisanya dipengaruhi oleh faktor lain.
Kata kunci: evaluasi kebijakan publik, biaya sambung, minat masyarakat
PENDAHULUAN Implementasi kebijakan otonomi dae- rah telah membawa paradigma baru dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah serta dalam relasi antara pemerintah pusat dan daerah. Kebijakan ini memberikan ke- wenangan yang luas kepada daerah untuk mengurus dan mengatur kepentingan ma- syarakat sesuai dengan peraturan perun- dang-undangan yang berlaku disetiap dae- rah serta pelaksanaannya memberikan ke- wenangan kepada daerah untuk menyusun struktur organisasi pemerintahan di daerah masing-masing sesuai dengan kebutuhan
daerah.  Semakin bertambahnya jumlah pen- duduk disuatu wilayah menunjukkan bahwa kebutuhan akan ketersediaan air juga sema- kin meningkat sejalan dengan bertambahn- ya jumlah penduduk sehingga dibutuhkan langkah-langkah khusus untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yaitu dengan didiri- kannya Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang pada mulanya berasal dari adanya bukti-bukti yang menyatakan bahwa air merupakan kebutuhan minum sehari- hari untuk setiap orang yang dialirkan dari gunung menuju kerumah-rumah penduduk dengan pipa bambu.
Adapun perusahaan daerah yang menjadi penyuplai air bersih untuk kebu- tuhan masyarakat di Kabupaten Indragiri Hulu adalah Perusahaan Daerah Air Mi- num (PDAM) Tirta Indra yang didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Kabupaten Indragiri Hulu No. 01 tahun 1987, pada tanggal 26 januari tahun 1987. PDAM Tirta Indra merupakan perusahaan daerah sebagai sarana penyedia air bersih yang diawasi dan dimonitor oleh aparat-aparat eksekutif maupun legislatif daerah. PDAM sebagai perusahaan dae- rah diberi tanggungjawab untuk mengem- bangkan dan mengelola sistem penyediaan
air bersih serta melayani semua kelompok konsumen dengan biaya yang terjangkau melalui kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan oleh pemerintah dalam mene- tapkan biaya sambung PDAM yang wajib di pertimbangkan secara detail dampak dan manfaat dari dihasilkan kebijakan tersebut. Ketentuan pemerintah dalam menentukan biaya sambung PDAM sampai ke rumah calon pelanggan hanya berlaku 12 m dari pipa induk yang bertujuan untuk menarik minat masyarakat yang bertempat tinggal tidak jauh dari akses pipa induk PDAM. Untuk mengetahui jumlah masyarakat Desa Kilan dan Desa Bukit Lipai, maka dapat dil- ihat pada tabel berikut:
Tabel 1.  Daftar Jumlah Kepala Keluarga Desa Kilan dan Desa Bukit Lipai Kecamatan Batang
Cenaku Kabupaten Indragiri Hulu Tahun 2011-2015. No Desa Tahun 2011 2012 2013 2014 2015 1 Kilan 155 168 174 174 176 2 Bukit Lipai 987 1.009 1.016 1.020 1.023 Jumlah 1.142 1.177 1.190 1.194 1.199 Sumber : Kantor Camat Batang Cenaku Tahun 2011-2015. Dari Tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah kepala keluarga Desa Kilan dan Desa Bukit Lipai masih jauh berbeda dengan jum- lah penduduk yang sudah terdaftar sebagai pelanggan PDAM Tirta Indra di Kecamatan Batang Cenaku. Hal ini menunjukkan bahwa minat masyarakat masih sangat kecil terha- dap program pendistribusian air bersih yang dilakukan oleh PDAM Tirta Indra yang pada umumnya disebabkan oleh besarnya jumlah biaya sambung dengan jarak sambung 12 m dari pipa induk. Berdasarkan hasil pen- gamatan yang penulis lakukan pada PDAM Tirta Indra di Kecamatan Batang Cenaku Kabupaten Indragiri Hulu, terdapat bebera- pa gejala yang berkaitan dengan biaya sam- bung PDAM Tirta Indra sehingga berpenga- ruh terhadap peningkatan minat masyarakat untuk bergabung sebagai pelanggan, dianta- ranya yaitu :
1.  Masih banyak masyarakat yang belum terdaftar sebagai pelanggan PDAM Tirta Indra.
2. Terjadinya perbedaan biaya sambung yang ditentukan oleh jarak dari pipa in- duk PDAM Tirta Indra ke rumah calon pelanggan. Berdasarkan fenomena terse- but, maka diajukan pertanyaan pene- litian yaitu bagaimana pengaruh evalu- asi kebijakan publik dan biaya sambung PDAM terhadap minat masyarakat dalam pemanfaatan air bersih di Keca- matan Batang Cenaku Kabupaten Indra- giri Hulu.
Menurut Muhadjir (2008), evaluasi kebijakan publik merupakan suatu proses untuk menilai seberapa jauh suatu kebi- jakan publik dapat membuahkan hasil, yaitu dengan membandingkan antara hasil yang diperoleh dengan tujuan atau target kebi- jakan publik yang ditentukan. Biaya dapat diartikan menjadi dua golongan yaitu biaya dalam arti sempit yang merupakan objek yang dicatat, digolongkan, diringkas dan disajikan oleh akuntansi biaya. Biaya dalam arti luas adalah pengorbanan sumber eko-
nomi yang diukur dengan satuan uang yang telah terjadi atau kemungkinan akan terjadi untuk tujuan tertentu (Mulyadi, 2009).
Sedangkan minat merupakan suatu rasa lebih suka dan rasa ketertarikan pada suatu hal atau aktifitas tanpa ada yang me - nyuruh. Minat pada dasarnya adalah peneri- maan akan suatu hubungan antara diri send- iri dengan sesuatu diluar diri. Semakin kuat atau dekat hubungan tersebut, semakin be- sar pula minat yang ditimbulkan (Slameto, 2003). Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh evaluasi kebijakan publik terhadap peningkatan minat masyara- kat dalam pemanfaatan air bersih serta men- ganalisis pengaruh biaya sambung PDAM terhadap peningkatan minat masyarakat dalam pemanfaatan air bersih dan untuk menganalisis pengaruh evaluasi kebijakan publik dan biaya sambung PDAM terhadap peningkatan minat masyarakat dalam pe- manfaatan air bersih di Kecamatan Batang Cenaku Kabupaten Indragiri Hulu.
METODE Penelitian ini dilakukan menggunakan metode kuantitatif dengan mengambil lokasi penelitian di PDAM Tirta Indra Kecamatan Batang Cenaku Kabupaten Indragiri Hulu. Populasi penelitian adalah seluruh masyara- kat Desa Kilan dan Desa Bukit Lipai se- banyak 1.199 kepala keluarga (KK) dengan jumlah sampel sebanyak 92 kepala keluarga (KK). Teknik pengumpulan data yang digu- nakan dalam penelitian ini adalah : a.  Angket, yaitu suatu pengumpulan per- tanyaan yang telah disusun sedemiki- an rupa untuk dijawab oleh responden dalam rangka mengumpulkan data sesuai dengan tujuan penelitian.
b. Wawancara, yaitu melakukan Tanya jawab lisan antara peneliti dengan responden secara langsung atau tatap muka dan mengajukan beberapa per- tanyaan-pertanyaan yang ditujukan kepada responden Analisis data menggunakan regresi linier berganda dengan bantuan pro-
gram komputer SPSS.16,5 for win- dows.

## HASIL
Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Uji validitas bertujuan untuk menge- tahui apakah item-item angket untuk tiap- tiap variabel yang telah dijawab oleh sampel penelitian ini mengandung “keabsahan atau kesahihan” yang bisa dijadikan landasan sebelum penulis menetapkan adanya penga- ruh antara variabel-variabel penelitian. Data yang diperoleh dalam penelitian ini, dipros- es dan dianalisis dengan mengunakan ban- tuan program komputer Statistical Product and Service Solution (SPSS) 16,5 for win - dows.
a. Uji Validitas Variabel Evaluasi Kebi- jakan Publik (X1)
Uji validitas variabel evaluasi kebi- jakan publik menunjukkan bahwa perhitun- gan validitas instrumen evaluasi kebijakan publik didasarkan pada jumlah sampel uji coba sebanyak 50 responden dan koefisien kriteria  dengan  taraf  signifikan  0,01  yai - tu sebesar 0,270. Dari hasil validitas butir, ternyata dari 36 butir yang direncanakan setelah dilakukan penghitungan ternyata ter- dapat 35 butir test yang valid dan 1 butir test yang  tidak  valid  dengan  koefisien  korelasi berkisar antara 0,284 sampai 0,662.
b. Uji Validitas Variabel Biaya Sambung (X2) Uji validitas variabel biaya sambung menunjukkan bahwa perhitungan validitas instrumen biaya sambung  didasarkan pada jumlah sampel uji coba sebanyak 50 re- sponden dan koefisien kriteria dengan taraf signifikan  0,01  yaitu  sebesar  0, 270. Dari hasil validitas butir, ternyata dari 33 butir yang direncanakan setelah dilakukan peng- hitungan ternyata terdapat 30 butir test yang valid dan 3 butir test yang tidak valid den- gan koefisien korelasi berkisar antara 0, 289 sampai 0,714.
c.  Uji Validitas Variabel Minat Masyara- kat (Y) Uji validitas variabel minat masyara- kat menunjukkan bahwa perhitungan valid- itas instrumen minat masyarakat  didasar- kan pada jumlah sampel uji coba sebanyak 50 responden dan koefisien kriteria dengan taraf  signifikan  0,01  yaitu  sebesar  0, 270. Dari hasil validitas butir, ternyata dari 36 butir yang direncanakan setelah dilakukan penghitungan ternyata terdapat 31 butir test yang valid dan 5 butir test yang tidak valid dengan  koefisien  korelasi  berkisar  antara 0,285 sampai 0,794.
Uji Reliabilitas Instrumen Uji reliabilitas yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan mengunakan formula alpha  Cronbach dengan bantuan program Statistical  Product  and  Service Solution (SPSS) 16,5 for  windows. Hasil yang diperoleh tingkat indeks reliabilitas minat masyarakat yang diketemukan sebesar 0,926, sedangkan indeks reliabilitas evaluasi kebijakan publik yang diketemukan sebesar 0,926 dan indeks reliabilitas biaya sambung yang diketemukan sebesar 0,912.
Uji Signifikansi Analisa data dilakukan untuk mengu- ji hasil hipotesis dalam penelitian dengan tujuan untuk mengetahui tingkat signifikan hubungan evaluasi kebijakan publik dan biaya sambung dengan minat masyarakat. Analisis data yang digunakan adalah regr- esi berganda dan pengolahan datanya dib- antu dengan program komputer Statistical Product  and  Service  Solution (SPSS) 16,5 for windows.
Pengujian hipotesis menyimpulkan bahwa  terdapat  pengaruh  signifikan  antara evaluasi kebijakan publik terhadap minat masyarakat. Hal ini ditunjukan dengan uji pengaruh variable bebas evaluasi kebijakan publik terhadap variable minat masyarakat yang menunjukan t hitung sebesar 6.331 lebih besar dari t table sebesar 1.980 pada tingkat kepercayaan α = 0.05 maupun t table sebesar 2.617  pada  tingkat  kepercayaan  α  =  0.01.
Hal ini menunjukan bahwa hipotesis alter- native (H 1 ) diterima yaitu terdapat pengaruh yang signifikan antara variable bebas evalu - asi kebijakan publik (X 1 ) terhadap variable terikat minat masyarakat (Y). Hasil penelitian menunjukan bahwa terdapat  pengaruh  yang  signifikan  antara biaya sambung terhadap minat masyarakat. Hal ini ditunjukan dengan uji pengaruh vari- able bebas biaya sambung terhadap variable minat masyarakat yang menunjukan t hitung sebesar 6.763 lebih besar dari t table sebesar 1.980  pada  tingkat  kepercayaan  α  =  0.05 maupun t table sebesar 2.617 pada tingkat kepercayaan α = 0.01. Hal ini menunjukan bahwa hipotesis alternative (H 1 ) diterima yaitu  terdapat  pengaruh  yang  signifikan antara variable bebas biaya sambung  (X 2 ) terhadap variable terikat minat masyarakat (Y).
Uji Koefisien Determinasi (R-Square) Hasil uji Koefisien Determinasi diket- ahui bahwa regresi berganda antara evaluasi kebijakan publik (X1) dan biaya sambung (X2) terhadap minat masyarakat (Y) secara simultan menghasilkan koefisien determina - si (R²) sebesar 0.170. Artinya besarnya pen- garuh evaluasi kebijakan publik (X1) dan biaya sambung (X2) secara simultan ter- hadap minat masyarakat (Y) adalah sebesar 17% sedangkan sisanya 83% dipengaruhi oleh faktor lain.
Pengujian hipotesis ini dilakukan dengan mengunakan teknik analisis regresi berganda dengan bantuan program Statis- tical  Product  and  Service  Solution (SPSS) 16,5 for windows . Perhitungan korelasi gan- da dengan tujuan menghitung koefisien de - terminasi antara evaluasi kebijakan publik (X1) dan biaya sambung (X2) secara simul- tan terhadap minat masyarakat (Y) mem- berikan  koefisien  determinasi  (R²)  sebesar 0.170.

## PEMBAHASAN
Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam  pengujian hipotesis terdapat pen- garuh  yang  signifikan  antara  evaluasi  ke -
Eko Purwanto, Pengaruh Evaluasi Kebijakan Publik
bijakan publik terhadap minat masyarakat. Hal ini ditunjukan dengan uji pengaruh variable bebas evaluasi kebijakan publik terhadap variable minat masyarakat yang menunjukan t hitung sebesar 6.331 lebih besar dari t table sebesar 1.980 pada tingkat keper- cayaan α = 0.05 maupun t table sebesar 2.617 pada tingkat kepercayaan α = 0.01. Hal ini menunjukan bahwa hipotesis alternative (H 1 ) diterima yaitu terdapat pengaruh yang signifikan antara variable bebas evaluasi ke - bijakan publik (X 1 ) terhadap variable terikat minat masyarakat (Y). Disisi lain hasil pe- nelitian ini juga menunjukan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan antara biaya sam - bung terhadap minat masyarakat. Hal ini di- tunjukan dengan uji pengaruh variable be- bas biaya sambung terhadap variable minat masyarakat yang menunjukan t hitung sebesar 6.763 lebih besar dari t table sebesar 1.980 pada tingkat kepercayaan α = 0.05 maupun t table sebesar 2.617 pada tingkat kepercayaan α = 0.01. Hal ini menunjukan bahwa hipote - sis alternative (H 1 ) diterima yaitu terdapat pengaruh yang signifikan antara variable be - bas biaya sambung  (X 2 ) terhadap variable terikat minat masyarakat (Y). Jadi minat masyarakat dalam peman- faatan air bersih dipengaruhi hasil kebijakan public dalam penetapan biaya sambungan PDAM. Banyak factor-faktor yang mem- pengaruhi minat masyarakat terhadap hasil kebijakan public, karena minat merupakan sumber motivasi individu dalam melakukan apa yang mereka inginkan. Mereka lakukan apabila diberi kebebasan dalam memilih. Apabila sesuatu bermanfaat, maka mereka akan tertarik padanya (Hurlock, 2004 dan Sumadi, 2002).
SIMPULAN Hasil penelitian untuk variabel evalu- asi kebijakan publik berpengaruh signifikan terhadap  minat masyarakat. Apabila varia- bel evaluasi kebijakan publik makin tinggi,
maka minat masyarakat dalam pemanfaatan air bersih di Kecamatan Batang Cenaku Ka- bupaten Indragiri Hulu juga akan mening- kat. Hasil penelitian untuk variabel biaya sambung  berpengaruh  signifikan  terhadap minat masyarakat. Apabila jumlah variabel biaya sambung sebanding dengan tingkat persepsi masyarakat maka hal ini akan ber- pengaruh  signifikan  terhadap  peningkatan minat masyarakat dalam pemanfaatan air bersih di Kecamatan Batang Cenaku Kabu- paten Indragiri Hulu.
Terdapat  pengaruh  yang  signifikan antara variabel evaluasi kebijakan publik dan biaya sambung secara simultan terh- adap variabel minat masyarakat dalam pe- manfaatan air bersih di Kecamatan Batang Cenaku Kabupaten Indragiri Hulu. Artinya jika koordinasi kebijakan dan biaya sam- bung berjalan dengan baik dan disertai den- gan tingkat sosialisme yang tinggi kepada masyarakat maka akan menghasilkan minat masyarakat yang tinggi pula terhadap pro- gram pemerintah dalam pemenuhan kebutu- han air bersih yang dilakukan oleh PDAM Tirta Indra.
DAFTAR RUJUKAN Hurlock, E.B, 2004, Psikologi Perkemban - gan , Erlangga, Jakarta.
Lucas, D. Blainer & Steuart H. Britt, 2003, Advertising Psychology and Researh , New York: McGraw-Hill Book Com- pany.
Mulyadi, 2005, Akuntansi Biaya, Edisi ke-6, STIE YKPN, Yogyakarta.
, 2009, Akuntansi Biaya , Edisi ke-5, UPP AMP YKPN, Yogyakarta.
Slameto, 2003, Belajar  dan  Faktor-faktor yang Mempengaruhinya , Rineka Cip- ta, Jakarta.
Suryabrata.S, 1990, Metodologi Penelitian , CV. Rajawali,  Jakarta .
Jurnal Ilmu Administrasi Negara, Volume 14, Nomor 3, Juli 2017 : 274-278