AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017 Menejemen Organisasi Layanan Bimbingan dan Konseling Sekolah
(Fokus Solusi Terhadap Problematik Pengelolaan Bimbingan dan Konseling di Sekolah)
Ahmad Hanafi 1

## hanafizempal@gmail.com

## Abstrak
Menejeman  adalah  aktivitas  mengatur  kegiatan  organisasi  layanan bimbingan  dan  konseling  dalam  rangka  mencapai  tujuan  bimnbingan  dan konseling  yang  ditetapkan  sebagai  rumusan  target  pencapaian.  Kegiatan merencanakan mengorganisasi, melaksanakan program adalah rangkaian aktivitas dalam  mengatur  kegiatan  layanan  bimbingan  dan  konseling.  Implementasi menejemen dalam kegiatan organisasi bimbingan dan konseling meliputi aktivitas pengaturan dengan merangkai pada konsep kegiatan 1) Planning, 2) Organization, 3)  Actuating,  4)  Controlling  5)  Evaluating. Kegiatan  menejemen  sering  sekali dijumpai  sebagai  problematik  yang  muncul  dalam  dunia  menejemen  bimbingan dan  konseling.  Seperti  perencanaan  program  yang  tidak  matang,  kurangnya aktivitas  layanan  yang  tepat  sasaran.  Program  yang  tidak  berlandaskan  pada assessment,  kegiatan  evaluasi  supervise  yang  tidak  dilakukan.  Problematic  ini dapat  di  tela’ah  dan  dijumpai  dalam  kegiatan  pengelolaan  bimbingan  dan konseling  disekolah.  Sehingga  perlunya  suatu  konsepsi  menejemen  sebagai langkah  konkrit  untuk  dapat  menciptakan  program  kegiatan  layanan  bimbingan dan konseling yang memandirikan.
Kata Kunci: Menejemen, Organisasi Layanan, Bimbingan, Konseling.

## Abstract
Management is the activity of organizing the activities of the guidance and counseling  service  organization  in  order  to  achieve  the  guidance  and  counseling goals  those  objectives  of  achievement  targets  determined.  The  activities  planned to  organize,  implement  the  program  are  activities  in  organizing  the  activities  of guidance  and  counseling  services.  Implementation  of  management  in organizational activities guidance and counseling includes regulatory activities by compiling  the  concept  of  activity  1)  Planning,  2)  Organization,  3)  Actuating,  4) Controlling  5)  Evaluating.  Management  activities  are  often  encountered  as problems  in  management  guidance  and  counseling.  Such  as  inadequate  program planning,  lack  of  targeted  service  activities.  Programs  that  are  not  based  on assessment, supervision evaluation activities that are not carried out. This problem can  be  analyzed  and  found  in  the  activities  of  management  guidance  and counseling at school. So that need a management conception as a concrete step to be able to create a program of independent guidance and counseling services.
Keywords: Management, Service Organization, Guidance, Counseling Pendahuluan
1 Pascasarjana Universitas Negeri Malang
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
Dewasa ini bimbingan dan konseling dipandang sebagai sebuah pendekatan keilmuan  yang  memiliki  peran  sangat  penting  dalam  aspek  kehidupan  manusia. Bukan  karena  semata-mata  semakin  berkembangnya  ilmu  bimbingan  dan konseling  dibelahan  dunia  dan  semakin  meningkatnya  prospek  kerja  yang menjanjikan,  tapi  karena  praktik  ilmu  dari  bimbingan  dan  konseling  yang bersentuhan  langsung  dengan  dimensi  kemanusiaan,  realita  sosial.  Namun terkadang  sebagai  langkah  mendasar  menginternalisasi  ilmu  pada  ruang  praktik kinerja membutuhkan menejerial pengelolaan untuk mempermudah melaksanakan,  mengembangkan  menjadi  ruang  praktis  kinerja  terprogram  yang lebih elastis dan menyentuh  terhadap kehidupan,  khususnya terhadap  pendidikan dalam hal ini adalah pendidikan sekolahan.
Bimbingan  dan  konseling  sebagai  upaya  sadar  dalam  membimbing  dan memberi  bantuan  kepada  setiap  individu  agar  dapat  dengan  mudah mengembangkan potensi  dan  menyelasaikan problem  yang sedang dihadapi  oleh masyarakat  sekolah.  Pelayanan  pemberian  bantuan  diberikan  mengikuti  terhadap perkembangan  kebutuhan  tertentu.    Maka  menjadi  penting  untuk  mengetahui bagaimana pengelolaan menejemen bimbingan dan konseling dapat dikembangkan.  Visi  misi  sekolah  sebaga  tujuan  integra  yang  menjadi  keinginan bersama  yang  ingin  di  capai  dalam  penerapan  bimbingan  dan  konseling membutuhkan  system  kerangka  yang  konfrehensif  untuk  dapat  memudahkan diterapkannya  menejemen  sebagai  langkah  pelaksanaan.  seperti  apakah bimbingan seharusnya diberikan, kepada siapa bimbingan itu diberikan dan dapat diselenggarakan dimana bimbingan dan konseling itu seharusnya. guna menjawab pertanyaan  dasar  inilah  layanan  bimbingan  dan  konseling      membutuhkan pengelolaan untuk dapat mempermudah menyelenggarakan.
Bertolak  pada  realitas  tersebut  dapat  di  diasumsikan  secara  sederhana menejemen  bimbingan  erat  kaitannya  dengan  pengelolaan  layanan  BK  untuk efektifas  layanan  terprogram.  Oleh  sebab  itu  layanan  bimbingan  konseling  yang termenejerial  secara  baik  dan  efektif  sangatlah  penting.  Karena  ia  akan menentukan terhadap tingkat keberhasilan layanan itu diberikan.
Namun, terkadang kondisi dilapangan tidak seiring dengan harapan. Banyak sekali  kondisi-kondisi  dalam  lembaga  pendidikan  yang  masih  saja  terjadi
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
kekacauan  dalam  pengelolaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  disekolah. Seperti yang pernah ditemukan dalam observasi oleh penulis disalah satu SMA di sumenep    pada  tahun  2013.  Bahwa  dalam  pengeloaan    layanan  di  lembaga pendidikan banyak mengalami kekurangan karena beberapa faktor. Pertama faktor profesionalitas  sumber  daya  manusia  SDM  yang  kurang  memadai,  Merasa kebingungan dengan cara dan model penerapan layanan.  Kedua factor perubahan system  atau  perubahan  kurikulum  yang  begitu  cepat  mengalami  perubahan sehingga  pada  aspek  menejerial  keorganisasiaan  layanan  BK  menjadi  sedikit terhambat dikarenakan terjadi ketidakseimbangan antara sistem dan pengelolaan.
Dari  uraian  diatas  penting  kiranya  dalam  makalah  ini  untuk  dijelaskan mengenai  menejerial  pengelolaan  BK  sebagai  kegiatan  terprogram  di  dalam lembaga pendidikan sekolah.

## Pembahasan
Pada  ruang  lingkup  dunia  pendidikan  misalnya  dengan  adanya Permendikbud  No.  111  tahun    2014  tentang  bimbingan  dan  konseling  pada pendidikan  dasar  dan  pendidikan  menengah  menunjukan  bahwa  keberadaan  BK mendapat  tempat  di  negara  kita.  Dengan  pola  yang  deikenal  Bimbingan  dan Konseling  Komprehensif , sebagaimana  diisyaratkan  dalam  Pasal  6  ayat  1  yang menyebutkan bahwa:  “ Komponen  layanan  Bimbingan  dan  Konseling  memiliki  4 (empat) program yang mencakup: (a) layanan dasar; (b) layanan peminatan dan perencanaan  individual;  (c)  layanan  responsif;  dan  (d)  layanan  dukungan sistem” .
Bertolak  pada  pasal  diatas  pada  hakikatnya  bimbingan  dan  konseling  di sekolah adalah upaya guru bimbingan dan konseling (konselor) membantu peserta didik  (konseli)  melalui  berbagai  kegiatan  dan  dan  layanan  agar  konseli  dapat menguasai  pengetahuan,  sikap  dan  keterampilan  yang  diperlukan  untuk mengembangkan  tujuan-tujuan  hidupnya  yang  sehat  sesuai  dengan  tugas-tugas perkembangannya.
Menurut  Yusuf  LN  (2009)  Bimbingan  dan  Konseling  Komprehensif adalah  pendekatan  komprehensif  terhadap  dasar,  penyampaian  layanan, manajemen, dan pertanggung-jawaban program bimbingan dan konseling. Model
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
program  BK  Komprehensif  merupakan  model  kerangka  kerja  yang  mengatur mekanisme  kerja  konselor  dan  timnya  dalam  merancang,  mengkoordinir, melaksanakan,  mengelola,  dan  mengevaluasi  program  BK  untuk  mensukseskan siswa.
Pengujian,  perbaikan,  dan  implementasi  dari  Model  Program  Bimbingan dan Konseling Komprehensif, yang juga dikenal sebagai model Missouri, dimulai pada  1971  dibawah  arahan  Norman  Gysbers  dan  sejawatnya  di  University  of Missouri-Columbia.  Mayoritas  dari  24  program  bimbingan  yang  diidentifikasi oleh Sink dan MacDonald (1998) diadaptasi dari struktur model ini. Gysbers dan Henderson  (2000)  menggambarkan  suatu  skema  organisasional  dengan  prosedur dan sistem yang didefinisikan dengan baik
Mengeksplorasi  hakikat  Program  BK  komprehensif  berarti  menelusuri beberapa  pertanyaan  berikut  ini. Pertama ,  bagaimana  hubungan  program Bimbingan  dengan  sistem  pendidikan  di  lembaga  pendidikan  tertentu? Kedua , bagaimana  pengelolaan  (manajemen)  program  BK  agar  sifat  komprehensif- sistemik program BK nampak? Ketiga , siapa saja yang terlibat dalam program BK dan  apa  saja  keketerlibatan  mereka? Keempat ,  apa  saja  hasil  dan  dampak  yang diharapkan dari program BK komprehensif?.
Empat  pertanyaan  mendasar  mengenai  program  BK  merupakan  ukuran dari  kefektifan  menejemen  dan  pengelolaan  BK  di  sekolah.  Keterlibatan  semua masyarakat  sekolah  dengan  menjadikan  mitra  kerja  menjadi  factor  pendukung terhadap  kesuksesan  pelaksanaan  BK  di  sekolah.    Guru  mata  pelajaran  menjadi sangat penting diakui sebagai mitra efektif untuk mengembangkan perkembangan belajar siswa. Namun system kerja  yang harus dibangun perlu untuk diterjadikan adalah  bermula  dari  kegiatan  terprogram  yang  dilakukan  dengan  sadar  oleh  BK sekolah  itu  sendiri.  Sehingga  semua  element  sekolah  akan  dengan  sadar  pula untuk turut membantu terhadap program BK dalam mencapai tujuan.

## Menejemen
Menejemen dapat diartikan sebagai kegiatan mengatur, merencanakan dan melaksanakan kegiatan tertentu dalam suatu institusi, lembaga organisasi untuk mencapai  tujuan  bersama.  Kegiatan  menejemen  diopratori  oleh  pimpinan
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
sebagai  penggerak  aktivitas,  pengatur  dan  pelaku  strategis.  Kegiatan organisatoris  terencana  dalam  ruang  lingkup  peran  dan  tanggung  jawan organisasi.
Menejemen  sebagai  sebuah  kegiatan  pencapaian  tujuan  melalui pelaksanaan  fungsi tertentu. Suatu program layanan bimbingan dan konseling tidak  mungkin  akan  tercipta,  terselenggara  dan  tercapai  bila  tidak  memiliki suatu sistem manajemen  yang bermutu (dilakukan secara jelas, sistematis dan terarah).  Stoner  (1981)  mengemukakan  pendapatnya  mengenai  pengertian manajemen  sebagai  berikut: ”management  is  the  process  of  planning, organizing,  leading  and  controlling  the  efforts  of  organizing  members  and using all over organization resources to achieve stated organizational goals”.
Manajemen  dapat  dikatakan  sebagai  proses  perencanaan,  pengorganisasian, kepemimpinan  dan  pengawasan  seluruh  anggota  organisasi  (kelompok)  dan pemanfaatan seluruh sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan.
Prinsip  dan  fungsi  menejemen  dalam  konsep  yang  dikemukakan  oleh George  R.  Terry  dikenal  dengan  POAC  (planning,  organizing,  actuating, controlling)
Planning yaitu menentukan pekerjaan harus dilaksanakan untuk mencapai tujuan  yang  telah  ditetapkan.  Organizing    mencakup  membagi  kegiatan  yang dibutuhkan  untuk  mencapai  tujuan.  membagi  tugas  kepada  meneger  untuk pengelompokan dan menetapkan wewenang dalam unit organisasi. Organizing melahirkan  peeranan  kerja  dalam  struktur  formal  dan  dirancang  untuk memungkinkan  manusia  untuk  bekerja  sama. Actuating disebut  juga  sebagai aksi  nyata  langkah  kongkrit  gerakan  aksi  mencakup  kegiatan  terstruktur controlling mencakup  mengontrol  melihat  apakah  kegiatan  yang  dilakukakn sesuai dengan rencana.
Menejemen  sebagai  suatu  kegiatan  atau  sebagai  suatu  system  dalam melaksanakan  tugas  dan  tanggung  jawab  dapat  diinternalisasikan  di  perbagai bidang.  Termasuk  dalam  layanan  bimbingan  dan  konseling  .maka  dalam kegiatan pelaksanaan bimbingan dan konseling  menejemen memiliki peranan sangat  penting.  Lebih-lebih  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  lembaga
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1
No. 2
2017
pendidikan  sekolah.  Sebagai  upaya  mendesain  program  sampai  pada melaksanakan program layanan BK pada aspek implementasi.
Implementasi Layanan BK dalam Bingkai  Kerangka Menejemen
a) Planning
Perencanaan (planning) adalah pemilihan atau penetapan tujuan organisasi,  penentuan  strategis,  kebijaksanaan,  proyeksi,  program, prosedur,  metode,  anggaran  dan  standar  yang  dibutuhkan  untuk mencapai tujuan. 2
Implementasi  perencanaan  (planning)  dalam  bimbingan  dan konseling  yaitu  teriplementasi  pada  kegiatan  menyusun  program  yang baik,  merencakan  program  layanan  bimbingan  yang  tersistem  dan berkelanjutan.  Dalam  hal  ini  meliputi  program  tahunan,  program semester,  program  mingguan  dan  program  harian.  Program  dalam proses  penyusunan  meerupakan  wujud  dari  menejemen  merencanakan layanan bimbingan dan konseling yang tersetruktur.
Tohirin  menjelaskan  bahwa  secara  umum  program  bimbingan dan  konseling  merupakan  suatu  rancangan  atau  rencana  kegiatan  yang akan dilaksanakan dalamjangka waktu tertentu. Rancangan dan rencana kegiatan tersebut tersusun secara sistematis.
b) Organizing
Yaitu  pengorganisasian,  penentuan  sumber  sumber  daya  dan kegiatan  yag  dibutuhkan  utnuk  mencapai  tujuan  organisasi; perancangan  sebuah  kelomppk  yang  dapat  membawa  hal-hal  tersebut kea  rah  tujuan.  penugasan  tanggung  jawab  tertentu  dan  pendelegasian wewenang yang diperlukan kepada individu untuk melaksanakan tugas- tugasnya.  Menetapkan  wewenang  diantara  kelompok  atau  unit-unit organisasi. 3
Dalam  hal  ini  layanan  Bimbingan  dan  konseling  yang dikendalikan  oleh  guru  BK  melakukan  kolaborasi  dalam  pemberian
2 Hani Handoko T, 2003, Manajemen , Edisi 2, Yogyakarta: BPFE Yogyakarta. hlm.23
3 Terry, George R. (2006) Prinsip-Prinsip Manajemen, Alih bahasa J. Smith DFM. Jakarta, Bumi Aksara, hlm. 17
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
layanan. Kolaborasi dengan fihak-fihak yang dapat diajak bekerja sama dalam  membantu  mensukseskan  program  layanan.  Semisal  guru  mata pelajaran  dan  masyarakat  sekolah.  Dapat  pula  berkolaborasi  dengan masyarkat  eksternal,  lembaga  ekternal  antar  profesi  yang  dapat  pula membantu dalam suksesi program layanan.
c) Actuating
Pengarahan  (aktuating)  disebut  juga gerakan  aksi mencakup kegiatan  yang  dilakukan  seorang  menejer  untuk  mengawali  dan melanjutkan  kegiatan  yang  ditetapkan  dalam  perencanaan    dan pengorganisasian    agar  tujuan  tercapai.  Sesudah  rencana  dibuat organisasi  dibentuk  dan  disusun  personalia  langkah  untuk  membuat atau  mendapatkan  para  karyawan  melakukan  apa  yang  diinginkan  dan harus dilakukan.
Tohirin  menjelaskan  pengarahan  sangat  diperlukan  dalam pelaksanaan  pelayanan  bimbignan  dan  konseling.  Pengarahan  dan kepemimpinan  diperlukan  agar  aktivitas  pelayanan  bimbingan  dan konseling  terarah  pada  pencapaian  pada  pencapaian  tujuan  yang  telah ditetapkan 4
Tugas  selanjutnya  dalam  konteks  actuating  ini  adalah melaksanakan  segala  perencanaan  pada  bentuk  nyata  atau  aksi  nyata dengan  meibatkan  semua  komponen  dalam  implementasinya,  serta mempergunakan  fasilitas  dan  sarana  untuk  mendukung  efektivitas layanan  yang  sedang  diakukan  secara  terprogram.  Sejalan  dengan pelaksanaan  aksi  nyata  atau  implementasi  program  pengarahan  dan masukan  dalam  proses  implemtasi  menjadi  bagian  penting  yang  harus dicapai.  Inilah  sebabnya  kenapa  dalam  aksi  nyata  perlu  untuk  bekerja sama  dengan  semua  pihak.  Seperti  yang  dikemukakan  oleh  Prayitno bahwa  sesuai  dengan  prinsip  bimbingan  dan  konseling    berkenaan dengan  tujuan  dan  pelaksanaan  layanan,  kerja  sama  anatara  guru  BK/ konselor  dengan  personal  sekolah  lainnya,  sepeti  kerja  sama  dengan
4 Tohirin,2011, Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan Madrasah (Berbasis Integrasi) , Jakarta: rajawali press. Hlm. 275.
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
pimpinan sekolah koordinasi dengan guru wali, guru mata pelajaran dan juga orang tua siswa 5
d) Controlling
Pengawasan  (controling)  adalah  penemuan  dan  penerapan peralatan  cara  dan  peralatan  untuk  menjamin  bahwa  rencan  telah dilaksanakan  sesuai  dengan  ditetapkan.  Pengawasan  merupakan kelanjutan  tugas  untuk  melihat  apakah  kegiatan  dievaluasi  dan penyimpangan  yang  tidak  diinginkan  diperbaiki  supaya  tujuan-tujuan dapat tercapai dengan baik 6
Pengawasan  dalam  layanan  bimbingan  dan  konseling  penting untuk  dilakukan  langkah  pengawasan  untuk  dapat  mengetahui  tingkat ketercapaian  sebuah  layanan  dan  tidak  terjadi  penyimpangan- penyimpangan yang tidak diingini. Pengawasan ini bisa dilakukan oleh pemangku  kebijakan  dan stakehoelder yang  memiliki  kepentingan dalam  keberlangsungan  pemberian  layanan.  Membangun  kerjasama sampai  pada  pengawasan  dimaksutkan  untuk  bersama-bersama mengawal  layanan  BK  untuk  tujuan  bersama  suksesi  layanan bimbingan.
Dengan  demikian  konsepsi  menejemen  sebagai  kerangka bingkai  layanan  BK  dalam  sebuah  intitusi  dapat  kiranya  ketika dikolaborasikan  dengan  layanan  dapat  merumuskan  sebuah  setting layanan  bimbingan  dan  konseling  yang  konprehensif.  Sebab  layanan bimbingan  dan  konseling  pada  ruang  lingkup  kinerja  membutuhkan pengaturan  menejemen  untuk  melahirkan  layanan  yang  berbasis program.

## Aspek-Aspek Manajemen Program Layanan Bimbingan dan Konseling
Menurut  Juntika  Nurihsan  (2005)  aspek  aspek  manajemen  program layanan bimbingan dan konseling adalah:
5 Prayitno,  dkk.  1997. SERI  Pemandu  Pelaksanaan  Bimbingan  dan  Konseling  disekolah Buku II Pelayanan Bimbingan dan Konseling Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama , Jakarta: Dirjen Dikti. Hlm: 29
6 Op.Cit : Terry, George R. 2006:  hlm: 17-18
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017 a. Perencanaan Program dan Pengaturan Waktu Pelaksanaan Bimbingan dan Konseling
1. Adapun  manfaat  dilakukannya  perencanaan  program  secara  matang yaitu:  Adanya kejelasan arah pelaksanaan program bimbingan.
2. Adanya  kemudahan  mengontrol  dan  mengevaluasi  kegiatan-kegiatan bimbingan yang dilakukan.
3. Terlaksananya program kegiatan bimbingan secara lancar, efisien dan efektif.
b. Pengorganisasian Bimbingan dan Konseling
Dalam  SK  Menpan  No.  84/1993  ditegaskan  bahwa  tugas  pokok  Guru
Bimbingan  dan  Konseling  adalah  "menyusun  program  bimbingan, melaksanakan  program  bimbingan,  evaluasi  pelaksanaan  bimbingan, analisis  hasil  pelaksanaan  bimbingan,  dan  tindak  lanjut  dalam  program bimbingan  terhadap  peserta  didik  yang  menjadi  tanggung  jawabnya" (Pasal  4). Unsur-unsur  utama  yang  terdapat  di  dalam  tugas  pokok  Guru. Pembimbing meliputi:
Bidang-bidang bimbingan;
1. Jenis-jenis layanan bimbingan dan konseling;
2. Jenis-jenis kegiatan pendukung bimbingan dan konseling;
3. Tahapan pelaksanaan program bimbingan dan konseling;
4. Jumlah  siswa  yang  menjadi  tanggung  jawab  Guru  Bimbingan  dan Konseling untuk  memperoleh pelayanan (minimal 150 orang siswa).
c. Pelaksanaan program kegiatan bimbingan dan konseling
Dalam  pelaksanaan  Program,  masing-masing  personel  sekolah  yang berkaitan  dengan  pelaksanaan  program  kegiatan  layanan  bimbingan  dan konseling  di  sekolah  meliputi  (a)  Kepala  Sekolah,  (b)  Wakil  Kepala Sekolah, (c) Koordinator Bimbingan dan Konseling, (d) Guru Bimbingan dan Konseling, (e) Tenaga  Administrasi, (f) Guru Mata Pelajaran, dan (g) Wali Kelas, mempunyai tanggung jawab serta peran masing-masing
d. Pemanfaatan Fasilitas Pendukung Kegiatan Bimbingan dan Konseling
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
Sarana  yang  diperlukan  untuk  penunjang  pelayanan  bimbingan  dan konseling adalah sebagai berikut.
1. Alat pengumpul data, baik tes maupun non-tes.
2. Alat penyimpan data, khususnya dalam bentuk himpunan data.
3. Kelengkapan  penunjang  teknis,  seperti  data  informasi,  paket bimbingan, alat bantu  bimbingan.
4. Perlengkapan administrasi, seperti alat tulis menulis, format rencana satuan  layanan  dan  kegiatan  pendukung  serta  blanko  laporan kegiatan,  blanko  surat,  kartu  konsultasi,  kartu  kasus,  blanko konferensi kasus, dan agenda sura
5. Mekanisme  Kerja  Pengadministrasian  Kegiatan  Bimbingan  dan Konseling
Agar  pelaksanaan  layanan  bimbingan  dan  konseling  di  sekolah  dapat berjalan  secara  teratur  dan  mencapai  tujuan  maka  diperlukan  adanya administrasi yang baik, teratur dan mantap. Sebab tanpa administrasi yang baik,  teratur  dan  mantap  maka  proses  pelaksanaan  layanan  bimbingan akan  tidak  mencapai  tujuan  dan  sasaran  yang  telah  ditetapkan.  Dengan administrasi  yang  baik,  teratur  dan  mantap  setiap  personel  bimbingan bimbingan  mengetahui  posisinya  masing-masing,  baik  itu  berupa  tugas, tanggung jawab maupun wewenang. Dengan memahami, mengetahui dan melaksanakan  tugas,  tanggung  jawab  dan  wewenang  yang  dibebankan kepada  masing-masing  personel  bimbingan,  maka  terciptalah  suatu mekanisme kerja yang mantap
e. Pengarahan, Supervisi dan Penilaian Kegiatan Bimbingan dan Konseling 1. Pengarahan
Hatch  dan  Stefflre  1961  (Juntika  Nurihsan,  2005)  mengemukakan pengarahan  itu  sebagai  berikut. It  is  that  phase  of  administration concerned  with  the  coordination,  control,  and  stimulation  of  others.  It is  sometimes  thought  of  as  a  process  and  identified  as  that  phase  in which commands are given, or in which others are authorized to act or stimulated to act without command / Ini adalah fase administrasi terkait dengan koordinasi, kontrol, dan stimulasi lain. Hal ini kadang-kadang
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
dianggap  sebagai  suatu proses  dan  diidentifikasi  sebagai  fase  yang  di mana  perintah  yang  diberikan,  atau  di  mana  orang  lain  yang berwenang  untuk  bertindak  atau  dirangsang  untuk  bertindak  tanpa perintah .  Pendapat  ini  mengemukakan  pengarahan  sebagai  suatu  fase administratif  yang  mencakup  koordinasi,  kontrol,  dan  stimulasi terhadap yang lain. Di satu pihak, hal itu adakalanya dipikirkan sebagai suatu  proses  dan  merupakan  suatu  fase  pemberian  komando,  dan  pada sisi  lain  merupakan  wewenang  dalam  bertindak  atau  stimulasi  dalam bertindak tanpa komando.
2. Evaluasi dan Supervisi Kegiatan Bimbingan
Croncbach  (1980)  mendefinisikan  evaluasi  sebagai  pengujian  secara sistematik  suatu  kejadian  atau  kegiatan  tertentu  dan  dampak  yang ditimbulkan oleh suatu program atau kegiatan yang bersifat sementara. Istilah  program  itu  sendiri  diartikan  sebagai  rencana  kegiatan  yang dibuat untuk menyediakan pelayanan sosial. Sementara itu, Hadley dan Mitchel (1995) dan Rossi (1989) mendefinisikan evaluasi sebagai suatu evaluasi sebagai suatu aplikasi sistematik dari prosedur penelitian untuk menilai  pembuatan  konsep,  perancangan,  pengimpelentasian,  dan manfaat  suatu  program.  definisi  lain  dikemukakan  oleh  Patton  (1986) yang  menyatakan  bahwa  evaluasi  program  memiliki  4  unsur  sebagai berikut  :  1)  Pengumpulan  informasi  secara  sistematik,  2)  dilakukan dalam  ruang  lingkup  dari  suatu  program  yang  hendak  dievaluasi,  3) digunakan untuk sasaran tertentu, 4) dengan banyak kegunaan (tujuan). 7
Dengan  kata  lain,  Patton  mengungkapkan  bahwa  evaluasi  merupakan aktivitas pengumpulan informasi secara sistematis dalam ruang lingkup topik  yang  spesifik,  dengan  sasaran  tertentu  berdasarkan  keinginan (harapan) dari pihak– pihak yang bekepentingan (Stake holder)
Supervisi  merupakan  salah  satu  tahap  penting  dalam  manajemen program  bimbingan.  Berbagai  pendapat  telah  dikemukakan  berkenaan dengan  supervise  ini.  Stephen  Robbins  (1978)  mengemukakan:
7 Croncbach, Lee J. (1980). Toward Refrom of Program Evaluation . San Fransisco: Jossey Bass Inc
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1 No. 2 2017
"Supervision is traditionally used to refer to the activity of immediately directing  the  activities  of  subordinates/Pengawasan  secara  tradisional digunakan untuk merujuk pada aktivitas segera mengarahkan kegiatan bawahan".
Menurut  Arhtur  Jones  (1970)  supervisi  itu  mencakup  dua  bentuk kegiatan yaitu:
a. Sebagai  kontrol  kualitas  yang  direncanakan  untuk  memelihara, menyelenggarakan,   dan menentang perubahan, serta
b. Mengadakan  perubahan,  penataran,  dan  mengadakan  perubahan perilaku. 8
3. Penilaian Program Layanan Bimbingan
Penilaian kegiatan bimbingan di sekolah adalah segala upaya, tindakan atau proses untuk menentukan derajat kualitas kemajuan kegiatan yang berkaitan  dengan  pelaksanaan  program  bimbingan  di  sekolah  dengan mengacu  pada  kriteria  atau  patokan-patokan  tertentu  sesuai  dengan program bimbingan yang dilaksanakan.
Ada dua macam kegiatan penilaian program kegiatan bimbingan, yaitu penilain proses dan penilaian hasil. Penilaian proses dimaksudkan untuk mengetahui sampai sejauh mana keefektrfan layanan bimbingan dilihat dari  prosesnya,  sedangkan  penilaian  hasil  dimaksudkan  untuk memperoleh  informasi  keefektifan  layanan  bimbingan  dilihatdari hasilnya

## Penutup
Berdasarkan  paparan  diatas  tersebut  dapatlah  diambil  sebuah  kesimpulan bahwa  dalam  menejerial  pelaksanaan  layanan  bimbingan  konseling  yang konprehensif  terprogram  melalui  penerapan  fungsi  menejemen  yaitu  bisa menggunakan kerangka kierja menejemen yang dieknal dengan POAC (planning, organizing,  actuating  dan  controling).  Harapannya  adalah  menggandeng  elemen masyarakat  sekolah  dalam  melaksanakan  kegiatan  terprogram  untuk  mencapai tujuan  yang  diinginkan.  Utuk  mengukur  ketercapaian  perlu  juga  untuk
8 Ibid . hlm: 34
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan Vol. 1
No. 2
2017
melakaukan kegiatan evaluasi dan akuntabilitas.  Kegiatan evaluasi dalam rangka sebagai  perbaikan  kegiatan  untuk  menempuh  ketercapaian  sasaran  program. Sekaligus  laporan  akuntabilitas  sebagai  upaya  pengukuran  kegiatan  yg  telah dikerjakan pada setiap program direncanakan dan dilaksakan oleh bimbingan dan konseling di dalam lembaga pendidikan
AL-IMAN: Jurnal Keislaman dan Kemasyarakatan

## Daftar Pustaka
Croncbach, Lee J. (1980). Toward Refrom of Program Evaluation . San Fransisco: Jossey Bass Inc
Gysbers,  Norman  C.  2003. Comprehensive  Guidance  and  Counseling Programs:The Evolution of Accountability . St. Louis, MO : ACES/ASCA School Counseling Research Summit on June 28–29
Hani Handoko T, 2003, Manajemen , Edisi 2, Yogyakarta: BPFE Yogyakarta Prayitno,  dkk.  1997. SERI  Pemandu  Pelaksanaan  Bimbingan  dan  Konseling disekolah Buku II Pelayanan Bimbingan dan Konseling Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama , Jakarta: Dirjen Dikti
Stoner,James A. (1987). Management , London: Prentice-Hall International Inc.
Saifoel  Bachrie.  2013. Pengembangan  Manajemen  Bimbingan  dan  Konseling Berbasis ICT. Jurnal bimbingan dan konseling , vol. II no 1 Terry, George R. (2006) Prinsip-Prinsip Manajemen, Alih bahasa J. Smith DFM. Jakarta, Bumi Aksara
Tohirin,2011, Bimbingan  dan  Konseling  di  Sekolah  dan  Madrasah  (Berbasis Integrasi) , Jakarta: rajawali press.
Yusuf  LN, S.. (2009). Program Bimbingan dan  Konseling di  Sekolah. Bandung: Rizki Press