## Strategi Sistem Operasional Pelayanan Berbasis SWOT Untuk Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor Di Unit Pelayanan Teknis Medan Utara Badan  Pengelolaan Pajak Dan Retribusi Daerah Provinsi Sumatera Utara
Jufrijal, David Suriadi Marpaung, Abu Bakar Gentie Raya, Sofian, Ernawati, Nilawati Nasti, Supriadi *
Ekonomi, Magister Manajemen, Universitas Islam Sumatera Utara, Medan, Indonesia Email: adysupriadi@fe.uisu.ac.id
Email Penulis Korespondensi: adysupriadi@fe.uisu.ac.id
Abstrak −Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah : Bagaimana Strategi Sistem Operasional berbasis SWOT untuk Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Strategi Sistem Operasional berbasis SWOT untuk Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor. Hasil penelitian menunjukkan bahwa; UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara berada diposisi kuadran I yaitu pada titik koordinat (0,45 dan 0,7), dimana alternatif strategi yang tepat dalam mening katkan penerimaan pajak daerah, yakni dengan menggunakan strategi SO yaitu menggunakan seluruh kekuatan untuk memanfaatkan peluang yang  dimiliki.  Meliputi;  Memanfaatkan  kemajuan  teknologi  komunikasi  dan  informasi  dalam  penerimaan  pajak;  Meningkatkan kerjasama dengan Lembaga lainnya; Optimalisasi penerimaan dengan Intensifikasi dan Ekstensifikasi yang terukur; Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur.
Kata Kunci: Sistem Operasional Pelayanan: SWOT; Pajak Kendaraan Bermotor
Abstract −The formulation of the problem in this study is: How is the SWOT-based Operational System Strategy to Increase Motor Vehicle Tax Revenue. This study aims to determine the SWOT-based Operational System Strategy to Increase Motor Vehicle Tax Revenue. The results showed that; The UPT of the North Medan Regional Revenue Agency is in the quadrant I position, namely at the coordinates (0.45 and 0.7), where the appropriate alternative strategy in increasing local tax revenue is using the SO strategy, which is to use all strengths to take advantage of the opportunities they have. Covers; Utilizing advances in communication and information technology  in  tax  revenue;  Increase  cooperation  with  other  institutions;  Optimizing  revenue  with  measurable  Intensification  and Extensification; Improving the quality of Apparatus Resources.
Keywords : Service Operational System: SWOT; Vehicle Tax

## 1. PENDAHULUAN
Sumber pembiayaan pemerintah daerah dalam merealisasikan pelaksanaan otonomi daerah tergantung pada Pendapatan Asli  Daerah  (PAD).  PAD  adalah  pendapatan  yang  potensinya  berada  di  daerah  dan  dikelola  oleh  pemerintah  daerah sebagai  tolak  ukur  kemampuan  suatu  daerah  dalam  membiayai  kegiatan  rutin  pemerintah(Jatmiko,  2006). Pemerintah daerah  harus  dapat  mengupayakan  peningkatan  pendapatan  yang  berasal  dari  daerah  sendiri  sehingga  mampu melaksanakan berbagai kegiatan pembangunan daerahnya. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah dalam pasal 6 ayat 1 menyebutkan tentang sumber pendapatan daerah meliputi, Pajak Daerah , Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan Lain-lain PAD yang sah.
Salah satu pos Penerimaan Asli Daerah (PAD) dalam anggaran pendapatan belanja daerah (APBD) adalah pajak daerah,  yang  diatur  oleh  Undang-Undang  Nomor  28  Tahun  2009  Tentang  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah.  Pajak Daerah  adalah  kontribusi  wajib  kepada  daerah  yang  terutang  oleh  orang  pribadi  atau  badan  yang  bersifat  memaksa berdasarkan  Undang-Undang,  dengan  tidak  mendapatkan  imbalan  secara  langsung  dan  digunakan  untuk  keperluan Daerah bagi sebesar- besarnya kemakmuran rakyat. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, pajak daerah dibagi menjadi dua yaitu, pajak provinsi dan pajak kota atau kabupaten. Pajak provinsi terdiri dari Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, dan Pajak Rokok. Sedangkan, untuk pajak kota atau kabupaten terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Parkir,  Pajak  Air  Tanah,  Pajak  Sarang  Burung  Walet,  Pajak  Bumi  dan  Bangunan  Perdesaan  dan  Perkotaan,  dan  Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
Menurut Basry (Basry & Ahad, 2016) Kendaraan bermotor adalah semua kendaraan beroda beserta gandengannya yang digunakan di semua jenis jalan darat, dan di gerakkan oleh peralatan teknik berupa motor atau peralatan lainnya yang  berfungsi  untuk  mengubah  suatu  sumber  daya  energi  tertentu  menjadi  tenaga  gerak  kendaraan  bermotor bersangkutan, termasuk alat-alat berat dan alat-alat besar yang dalam operasinya menggunakan roda dan motor dan tidak melekat secara permanen serta kendaraan bermotor yang dioperasikan di air. Jenis dari Kendaraan Bermotor berupa sedan, jeep, station wagon, bus, truck, sepeda motor, alat-alat berat, dan alat-alat besar. Pajak Kendaraan Bermotor adalah pajak atas kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor (Undang-Undang No. 28 Tahun 2009).
Menurut Asri (Asri & Suardana, 2016)Kemandirian suatu daerah tentunya harus ditopang oleh sumber keuangan daerah yang memadai  oleh sebab itu ditentukan sumber pendapatan daerah yang berasal  dari  Pendapatan Asli Daerah yang juga dibagi pada dua bagian wilayah yakni PAD provinsi dan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten/kota. Pada saat dilaksanakannya pemungutan PKB menurut  hasil wawancara langsung oleh salah satu  staf kepegawaian pada UPPPD Kantor Induk Samsat Sumatera Utara beliau mengungkapkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar PKB
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
belum sepenuhnya baik hal ini terbukti dari hasil realisasi pendapatan 3 tahun belakangan ini menurun dengan kata lain tidak tercapai(Beck, Davis, & Jung, 1991).
Disisi  lain  dari  wawancara  peneliti  kepada  salah  satu  KTU  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara menjelaskan tentang penurunan realisasi target dalam penerimaan PKB beliau menjelaskan masih banyak pegawai yang ada  di  SAMSAT  tidak  melayani  wajib  pajak  dengan  baik,  sehingga  si  wajib  pajak  merasa  bingung  dalam melakukan pembayaran  PKB  nya,  hal  ini  di  manfaatkan  oleh  oknum  tertentu  untuk  mendatangkan  keuntungan  pribadi  dalam penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  sehingga  tingkat  kesadaran  masyarakat  dalam  melaksanakan  kewajiban membayarkan PKB nya menjadi tidak efektif(Altius, 2013). Selain dari pada itu UPPPD Kantor Induk Samsat Sumatera Utara dalam penerimaan PKB juga belum di dukung dengan strategi operasional yang baik, sehingga penerimaan pajak PKB selalu mengalami penurunan dari tahun- ketahun(Sari, Tulusan, & Ruru, 2016).
Berdasarkan uraian yang peneliti paparkan di atas, terdapat fenomena masalah yang bersifat eksternal dan internal instansi,  hal  tersebut  dapat  mengindikasikan  bahwa  strategi  yang  digunakan  saat  ini  dalam  penerimaan  PKB  belum berjalan dengan baik(Herliene & Tarmizi, 2013). Namun, realisasi tersebut masih bisa untuk lebih ditingkatkan dan juga dipertahankan  dalam  penerimaan  PKB  di  tahun-tahun  berikutnya,  maka  dari  itu  diperlukan  analisis  SWOT  untuk menganalisis faktor internal maupun eksternal yang dapat mendukung dan menghambat dalam pelaksanaan penerimaan PKB di UPPPD Kantor Induk Samsat Sumatera Utara(Gendro Wiyono, 2021).

## 2. METODE PENELITIAN

## 2.1 Kerangka Konseptual
Gambar 1. Kerangka Konseptual

## 2.2 Hipotesis
Hipotesis diartikan sebagai jawaban sementara terhadap rumusan masalah penilitian. Kebenaran dari hipotesis dibuktikan melalui data yang terkumpul, pengertian hipotesis tersebut adalah untuk hipotesis penelitian, sedangkan secara statistik hipotesis  diartikan  sebagai  pernyataan  mengenai  keadaan  populasi  (parameter)  yang  akan  di  uji  kebenarannya berdasarkan data yang diperoleh dari sampel penelitian. Berdasarkan teori-teori, permasalahan dan tujuan penelitian maka hipotesis  dalam  penelitian  ini  adalah  sistem  operasional  pelayanan  berbasis  SWOT  dengan  kekuatan  dan  kelemahan faktor internal  serta peluang dan ancaman faktor eksternal  dapat  meningkatkan penerimaan pajak kendaraan bermotor pada UPPPD Kantor Induk Samsat Sumatera Utara.

## 2.2 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini bertempat di UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara . Jl. Putri Hijau No.14, Kesawan, Kec. Medan  Baru,  Kota  Medan,  Sumatera  Utara  20231.  Objek  penelitian  ini  adalah  strategi  sistem  operasional  pelayanan berbasis  SWOT  untuk  meningkatkan  penerimaan PKB.  Waktu  penelitian  dilkukan  selama  empat  bulan,  dimulai  pada bulan April –Juli 2022, dengan rincian waktu pelaksanaan sebagai berikut:

## 2.3 Analisis SWOT
Teknik analisis pada penelitian ini menggunakan analisis SWOT dengan pendekatan kualitatif. Teknik Analisis SWOT terdiri  dari  Strenght,  Weakness,  Opportunity  dan  Threaths.  Analisis  SWOT  sendiri  bertujuan  untuk  menggunakan kekuatan  (strength)  dan  memanfaatkan  peluang  (opportunity)  secara  maksimal,  namun  dapat  digunakan  untuk meminimalisir kelemahan (weakness) dan ancaman (threath) yang mengahambat organisasi.
Selaras dengan metode penelitian dan teknik pengumpulan data yang digunakan oleh peneliti, maka untuk menganalisis data yang sudah dikumpulkan dari lapangan, teknik analisis yang digunakan adalah analisis secara deskriptif. Hasil dari analisis tersebut,  akan mengidentifikasi  faktor internal  ( kekuatan dan kelemahan ) dan faktor eksternal  ( peluang dan ancaman  )  yang  terdapat  dalam  pelaksanaan  penerimaan  pajak  daerah,  serta  untuk  menemukan  alternatif  strategi pemecahan dalam pengambilan keputusan dalam upaya meningkatkan penerimaan pajak kendaraan bermotor di Sumatera Utara. Analisis SWOT menurut Supanto (2019: 111), sebagai berikut.
1. Strength ( Kekuatan ), merupakan situasi dan kemampuan internal yang bersifat positif yang memungkinkan
a. organisasi memiliki  keuntungan   strategis  dalam mencapai tujuannya.
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
2. Weakness  (  Kelemahan  ),  merupakan  situasi  dan  ketidak  mampuan  internal  yang  mengakibatkan  organisasi  tidak dapat mencapai tujuannya atau sebagai kondisi  yang  menempatkan  organisasi  pada  ketidak beruntungan  dan  tidak kompetitif.
3. Opportunity ( Peluang ), adalah situasi dan faktor-faktor eksternal yang membantu organisasi dalam  mencapai atau bahkan melampaui pencapaian sasarannya.
4. Threat ( Tantangan ), adalah faktor-faktor eksternal yang menyebabkan organisasi tidak dapat mencapai sasarannya. Tahap pertama yang dilakukan dalam analisis SWOT yaitu dengan mengidentifikasi faktor-faktor kekuatan dan kelemahan yang dimiliki organisasi, dan melihat peluang dan ancaman dalam kegiatan yang ada, setelah  didapat  hasil analisis tersebut selanjutnya dilakukan suatu perumusan alternatif strategi.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Strategi UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Daerah
Strategi  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  sangat  besar  perannya  dalam  meningkatkan  penerimaan  pajak daerah khususnya yaitu Pajak
Kendaraan Bermotor ( PKB ). Hal tersebut  dikarenakan realisasi  dari penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor ( PKB ) merupakan salah satu sumber pendapatan asli daerah (PAD) di Sumatera Utara.
Strategi  intensifikasi  dan  ekstensikasi  penerimaan  pajak  daerah  merupakan  strategi  yang  lazim  dilakukan  untuk meningkatkan penerimaan pajak. Menurut Sandi, Fajar. B (2020) Ekstensifikasi pajak merupakan kegiatan pengawasan yang  dilakukan  oleh  DJP  terhadap  wajib  pajak  yang  telah  memenuhi  syarat  subjektif  dan  objektif  namun  belum mendaftarkan  diri  untuk  diberikan  Nomor  Pokok Wajib  Pajak  (NPWP)  sesuai  dengan  peraturan  perundang-undangan perpajakan.  Yang  melakukan  pemeriksaan  ini  merupakan  Kantor  Pelayanan  Pajak  (KPP)  Pratama  melalui  Seksi Ekstensifikasi dan Penyuluhan.
Gambar 1. Aplikasi yang dimiliki UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara bekerjasama dengan pihak swasta dalam melakukan Intensifikasi dan Ekstensikasi Penerimaan Pajak Daerah.
Sedangkan  intensifikasi  pajak  merupakan  tahapan  lanjutan,  yang  mana  kegiatan  tersebut  mengoptimalisasi penggalian penerimaan pajak terhadap subjek serta objek pajak yang telah tercatat atau terdaftar dalam administrasi DJP. Berdasarkan hasil wawancara, menurut Kepala UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara:
“UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara bekerjasama dengan pihak BUMD dan Swasta untuk melakukan intensifikasi dan ekstensifikasi penerimaan pajak melalui suatu program yang dibuat oleh pihak swasta tersebut. Pihak BUMD dan swasta yang bekerjasama dalam hal ini antara lain, Bank Sumut, Indomaret dan alfamart.” Tujuan  dari  strategi  intensifikasi  dan  ekstensifikasi  ini  yaitu  untuk  memaksimalkan  potensi  penerimaan  pajak daerah baik yang sudah terdaftar sebagai wajib pajak maupun yang belum  mendaftarkan diri sebagai wajib pajak.
Dalam  menjalin  kerjasama  dengan  pihak  eksternal  yaitu  Bank  Sumut,  Indomaret  dan  alfamart  dengan menghasilkan suatu inovasi, yaitu pembayaran PKB secara online. Hal ini selaras dengan Pemerintah Daerah Kota Medan
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
yang juga menjalin kerjasama dengan bank daerah Sumatera Utara yaitu Bank Sumut. Bank Sumut sendiri merupakan Bank persepsi/Bank Kas Daerah di Sumatera Utara.
Berikut  ini  merupakan tampilan  dari  beberapa  aplikasi  online  untuk  membayar  PKB  secara  online  tanpa  perlu datang langsung ke UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara untuk membayar PKB.
Gambar 2. Pembayaran PKB online melalui E-SAMSAT
Gambar 3. Aplikasi Pembayaran Melalui Mobile Sumut
Gambar 4. Reklame Pembayaran PKB  melalui Indomaret dan Alfamart
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
Berdasarkan gambar 2, 3, 4 diatas, merupakan tampilan dari inovasi pembayaran online PKB yang bisa dilakukan melalui  smartphone  para  wajib  pajak,  yang  dimana  hal  tersebut  sangat  memudahkan  dalam  membayar  PKB  dan  juga inovasi tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar pajak daerah khusunya PKB di Sumatera Utara. Berdasarkan hasil wawancara, menurut kepala UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara:  “Strategi yang kedua yaitu, menjalin kerjasama dengan Bank persepsi daerah/Bank Kas Daerah yaitu bank Sumut, yang dimana bank Sumut  bertugas sebagai penerima dana pajak, dan dana tersebut disimpan di bank Sumut, hal ini bertujuan untuk menjalankan azas transparansi dan juga akuntabilitas, dan juga untuk menghindari adanya KKN dalam penerimaan dan pengelolaan  pajak  daerah.  Selain  itu,  hasil  dari  kerjasama  dengan  bank  Sumut  mengahasilkan  suatu  inovasi  dalam penerimaan  pajak  daerah,  yaitu  pembayaran  PBB  melalui  online.  Pembayaran  online  ini  bisa  dilakukan  melalui perusahaan lapak online yaitu, outlet Indomaret dan Alfamart. Yang dimana pembayaran secara online ini hanya berlaku pada  penerimaan  PKB  saja.  Hal  tersebut  merupakan  salah  satu  kelemahan  dari  sistem  pembayaran  online,  selain  itu, sistem error pun kadang terjadi karena koneksi (jaringan) yang tidak stabil.”  Oleh karena itu, UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara bersama Bank Sumut sedang mengembangkan pemabayaran PKB online dengan provider jaringan yang terbaik agar memudahkan wajib pajak dalam melakukan pembayaran, meningkatkan pelayanan, serta meningkatkan penerimaan pajak daerah Sumatera Utara. Strategi terakhir UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara yaitu, jemput bola. Namun, strategi ini masih belum bisa terealisasi dikarenakan belumm tersedianya mobil operasional untuk jemput bola.
Berdasarkan hasil wawancara, menurut Kassubag TU UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara:  “Strategi jemput  bola  untuk  saat  ini  masih  belum  bisa  terealisasi  dikarenakan  belum  terdapatnya  mobil  operasional  untuk menunjang  pembayaran  pajak  melalui  jemput  bola.  Strategi  ini  sudah  di  rencanakan  sudah  dari  beberapa  tahun  lalu, namun hingga saat ini kendaraan operasional yang dibutuhkan untuk menunjang kegaiatan jemput bola belum terlaksana.” Hal  tersebut  menjadi  sebuah  hambatan  dalam  memaksimalkan  pelayanan  dan  juga  menjadi  kelemahan  yang  dimiliki dalam  meningkatkan  penerimaan  pajak  daerah  di  Kota  Medan.  Berdasarkan  hasil  wawancara  diatas,  dapat  peneliti simpulkan bahwa dari ketiga strategi yang dilakukan oleh UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara saat ini masih bisa lebih dimaksimalkan lagi, meskipun realisasi penerimaan PKB selalu mengalami overtarget dari target murni yang telah ditetapkan, namun penerimaan dari pajak daerah bisa lebih ditingkatkan lagi dari tahun-tahun sebelumnya dan target realisasi nya pun bisa ditingkatkan juga dengan menggunakan analisis SWOT. Dengan menganalisis faktor-faktor internal dan  eksternal,  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  dapat  membuat  alternatif  strategi  untuk  meningkatkan penerimaan pajak daerah di Kota Medan.

## 3.2 Analisis SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity, Threats) Menurut Supanto (2019: 111)
Menurut  Supanto  (2019),  dalam  membuat  strategi  yang  tepat,  guna  untuk  memperkuat  kelebihan  organisasi, meminimalisir kekurangan, memanfaatkan peluang, serta mengantisipasi segala tantangan organisasi, maka dianjurkan membuat  analisis  SWOT  (Strengths,  Weakness,  Opportunity,  Threats)  yang  dimana  memiliki  manfaat  dalam meningkatkan penerimaan pajak daerah dan mempertahankan penerimaan realisasi pajak daerah.

## 3.2.1 Analisis Lingkungan Internal
Analisis  internal  terdiri  dari  kekuatan  dan  kelemahan  yang  dimiliki  oleh  instansi  terkait.  Analisis  internal  ini  sangat dibutuhkan  untuk  mengetahui  apa  saja  yang  menjadi  kelebihan  maupun  kekurangan  yang  dimiliki  untuk  bisa  lebih dimaksimalkan maupun dimanfaatkan untuk  menjadi  lebih baik. Maka dari  itu  pengenalan diri sendiri  sebuah instansi sangat  dibutuhkan. Dalam hal ini, UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara sebagai  unit pelaksana yang bertugas mengurusi tentang penerimaan pajak daerah (PKB) harus mengetahui hal-hal yang menjadi kekuatan serta kekurangan dalam proses penerimaan pajak daerah di Kota Medan.

## 3.2.1.1 Analisis Kekuatan dalam Penerimaan Pajak Daerah ( PKB Kota Medan )
Analisis kekuatan ini ditujukan untuk mengetahui kelebihan-kelebihan yang dimiliki oleh UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara untuk dapat dimanfaatkan dalam meningkatkan realisasi penerimaan pajak daerah (PKB) di Kota Medan, serta  untuk  mempertahankan  tren  positif  pada  realisasi  penerimaan  pajak  daerah.  Maka  dari  itu,  untuk  mengetahui kekuatan  yang  dimiliki  oleh  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara,  peneliti  melakukan  wawancara  kepada informan yang telah ditentukan sebelumnya. Hasil wawancara dengan beberapa informan sebagai berikut.
“Dalam melaksanakan  proses penerimaan pajak daerah di  Kota Medan khususnya pada pajak PKB yang kami kelola, kami memiliki beberapa kekuatan yang menjadikan realisasi penerimaan PKB sedikit membaik, antara lain: kami memiliki SDM yang berkompeten yang bisa menyelesaikan tugas dengan baik, kami juga memiliki sarana dan prasana yang memadai  dalam menunjang pelayanan proses penerimaan pajak daerah, selain itu kami juga memiliki kerjasama yang baik dengan KPP Pratama, BPN Kota Medan, Kantor Lelang Negara, Bank Sumut, Notaris/PPAT, Camat/PPATS, Kelurahan, Masyarakat (Wajib Pajak), dan pihak swasta yaitu Indomaret dan Alfamart. Selain itu, kami memiliki payung hukum pusat dan daerah yang menjadi dasar penerimaan pajak daerah.” (Kepala UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara)
“Kekuatan yang kami miliki, yaitu memiliki payung hukum yang jelas baik dari pusat maupun daerah, lalu kami memiliki SDM yang berkualitas baik petugas di kantor maupun dilapangan. Pelayanan yang kami berikan pun kepada wajib pajak dari tahun ketahun semakin baik, dan kami juga memiliki motivasi dan semangat kerja yang tinggi yang bisa
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
dilihat dari realisasi penerimaan pajak daerah. Dan juga kami melakukan kerjasama dengan instansi-instansi pemerintah terkait.” (Kasubbag TU UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara) “Kerjasama antara Bank Sumut dengan UPT ini, merupakan suatu  kolaborasi yang menjadi  suatu kekuatan dalam melakukan penerimaan pajak daerah di Kota Medan. Sebagai bank daerah, Bank Sumut merupakan mitra yang ikut langsung dalam penerimaan pajak daerah, karena semua realisasi penerimaan pajak disetorkan kedalam rekening pemerintah daerah di Bank Sumut. UPT juga menyediakan outlet pembayaran PKB di kantor UPT, agar mempermudah transaksi pembayaran pajak oleh wajib pajak.” (karyawan Bank Sumut) “Kelebihan yang dimiliki oleh UPT dalam penerimaan pajak yaitu, pelayanan yang diberikan sudah semakin baik, selain itu UPT memberikan semacam angket tentang kepuasan pelayanan yang diberikan kepada setiap wajib pajak yang telah melakukan pembayaran langsung ke kantor UPT. Hal tersebut bisa sangat berpengaruh terhadap peningkatan wajib pajak lain untuk membayar pajak.” (wajib pajak Kota Medan)

## 3.2.1.2 Analisis Kelemahan dalam Penerimaan Pajak Daerah (PKB di Kota Medan )
Analisis  kelemahan  dalam  penerimaan  pajak  daerah  tidak  kalah  penting  nya  dengan  analisa  kelebihan,  melainkan mengetahui kelemahan sama penting nya untuk mengetahui kekurangan yang dimiliki instansi untuk dapat memperbaiki kekurangan tersebut agar bisa menjadi lebih baik. Maka dari sesuatu kekurangan yang dimiliki suatu instansi harus bisa menjadi  dikenali  dan  menjadi  bahan  pelajaran  untuk  di  maksimalkan.  Setiap  instansi  atau  organisasi  pasti  memiliki kelemahan yang menjadi faktor penghambat dalam melaksanakan tugas nya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  juga  pasti  memiliki  kelemahan  atau  kekurangan,  untuk  mengetahui kelemahan tersebut, peneliti melakukan wawancara kepada beberapa informan yang telah ditentukan sebelumnya. Hasil wawancara mengenai kelemahan yang dimiliki UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara, sebagai berikut.
“Setiap  instansi  atau  SKPD  lainnya  pasti  memiliki  kekurangan,  baik  itu  dalam  instansi  pusat  maupun  daerah. Dalam melakukan penerimaan pajak daerah di Kota Medan, UPT memiliki beberapa kelemaahan yang perlu diperbaiki untuk  kedepannya,  antara  lain:  UPT  Waupun  sudah  memiliki  sistem  informasi  khusus  berbasis  online  terhadap stakeholders,  masih  terbatasnya  kemampuan  masyarakat  dalam  memahami  proses  berbasis  online  dalam  pembayaran PKB, lalu UPT sendiri belum memilik fasilitas gedung yang memadai, serta untuk layanan jemput bola hingga saat ini, kami belum bisa menyediakan sepenuhnya.” (Kepala UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara)
“Kelemahan  yang  dimiliki  oleh  UPT  sendiri  yaitu,  pembayaran  PKB  untuk  saat  ini  masih  menjadi  hambatan karena tingkat kesadaran masyarakat dalam pembayaran masih terbatas dan belum bisa dilakukan secara online, lalu kami belum mempunyai sistem yang terkoneksi langsung dengan stakeholders terkait, selain itu dari segi gedung, UPT masih belum mempunyai gedung yang mumpuni, kami juga masih kekurangan petugas lapangan yaitu petugas ditiap kecamatan, yang dimana idealnya tiap kecamatan itu berjumlah minimal  4 namun  saat  ini hanya 2 orang saja, serta untuk  jemput bola, kami juga belum memiliki mobil operasionalnya dalam jumlah yang cukup.” (Kasubbag TU UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara)
“Hambatan yang saat ini dirasakan oleh kami maupun UPT, yaitu masih terbatasnya kemampuan masyrakat dalam pembayaran PKB di Kota Medan, kami dengan UPT dan pihak lainnya yang terkait sedang membuat aplikasi online yang mudah di aplikasikan tujukan untuk masyarakat  dalam melakukan pembayaran PKB online dengan  gampang untuk di pahami.” (karywan Bank Sumut)
“Kekurangan yang saya rasakan untuk saat ini, yaitu masih kurangnya loket pembayaran untuk PKB, namun UPT Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  sendiri  sudah  membuat  pembayaran  secara  online,  namum  kami  masyarakat masih belum paham penggunannya, lalu kekurangan lainnya yaitu belum adanya mobil jemput bola, untuk saya sendiri, saya lebih menyukai transaksi secara langsung dan dekat, tapi itu persepsi saya sendiri, oleh sebab itu, jika pembayaran pajak sudah bisa dengan jemput bola, maka memudahkan saya dan wajib pajak lainnya untuk membayar pajak. (wajib pajak Kota Medan).
Hasil dari analisa wawancara diatas dapat diketahui bahwa UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara memiliki 10  faktor  internal  yang  terdiri  dari  5  indikator  kekuatan  dan  5  indikator  kelemahan,  yang  dimana  berdasarkan  hasil wawancara tersebut akan dijadikan sebagai indikator dalam kusioner yang hasilnya nanti akan dijadikan sebagai acuan dalam  menentukan  kuadran  analisis  SWOT  untuk  menentukan  alternatif  strategi  yang  tepat  dalam  meningkatkan penerimaan pajak daerah di Kota Medan.
Berikut  ini  tabel  analisis  SWOT  faktor  internal  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  yang  terdiri  dari kekuatan dan kelemahan, sebagai berikut.
Tabel 1. Analisis Faktor Internal Penerimaan PKB di Kota Medan
No. Pernyataan BOBOT RATING SKOR A KEKUATAN 1. SDM yang mengelola penerimaan pajak daerah memiliki kedisiplinan dan kompetensi 0,20 3 0,6 2. Tersedia sarana dan prasana untuk menyelenggarakan fungsi pelayanan 0,25 4 1 3. Terdapat payung hukum yang mengatur penerimaan pajak daerah 0,20 4 0,8
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
No. Pernyataan BOBOT RATING SKOR 4. Adanya kerjama dengan pihak terkait dalam penerimaan pajak daerah 0,15 3 0,45 5.   Fungsi pelayanan yang semakin meningkat 0,20 3 0,6 TOTAL KEKUATAN 3,45 No. Pernyataan BOBOT RATING SKOR B KELEMAHAN 1. Terdapat kekurangan petugas lapangan dalam penerimaan pajak daerah 0,20 3 0,6 2. Belum terdapat sistem informasi berbasis online terhadap instansi terkait 0,20 3 0,6 3. Terbatasnya tempat pembayaran dan pelayanan penerimaan BPHTB 0,20 3 0,6 4. Belum tersedianya kendaraan operasional untuk pelayanan jemput bola 0,20 3 0,6 5.   Belum memiliki fasilitas gedung yang memadai 0,20 3 0,6 TOTAL KELEMAHAN 3 KEKUATAN – KELEMAHAN 0,45

## 3.2.2 Analisis Lingkungan Eksternal
Analisis Lingkungan Eksternal  terdiri  dari faktor-faktor lingkungan luar yang menjadi  peluang maupun ancaman bagi suatu instansi. Untuk bisa memaksimalkan kekuatan yang instansi miliki maka perlu diketahuinya peluang yang di bisa dimanfaatkan, dan juga sebaliknya untuk meminimalisir kelemahan yang instansi  miliki, perlu diketahuinya ancaman- ancaman  yang  mungkin  terjadi  d  kemudian  hari.  Dengan  mengetahui  peluang  serta  ancaman  yang  bisa  terjadi  di lingkungan  luar  isntansi,  maka  instansi  tersebut  dapat  bisa  memaksimalkan  potensi-potensi  yang  ada.  Untuk  dapat meningkatkan  dan  juga  mempertahankan  penerimaan  pajak  daerah  di  Kota  Medan,  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah Medan Utara maka perlu mengatahui peluang apa saja yang bisa dimanfaatkan sebagai potensi penerimaan pajak lainnya, serta  juga  bisa  mengetahui  ancaman-ancaman  apa  saja  yang  dapat  terjadi  untuk  meminimalisir  hambatan  dalam penerimaan PKB.

## 3.2.2.1 Analisis Peluang dalam Penerimaan Pajak Daerah (PKB di Kota Medan)
Analisis  faktor  eksternal  merupakan  hal  yang  penting  untuk  memaksimalkan  faktor  internal  yang  dimiliki.  Salah  satu faktor eksternal yaitu menganalisis peluang, peluang yang dimaksud disini yaitu segala bentuk potensipotensi yang ada dan dapat dimanfaatkan untuk memaksimalkan kekuatan yang dimiliki. Dengan memanfaatkan segala peluang yang ada, suatu  instansi  dapat  selalu  berkembang  kearah  yang  positif  dan  juga  dapat  meningkatkan  kualitas  pelayanan  yang diberikan kepada masyarakat. UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara sebagai pelaksana dalam penerimaan pajak daerah yang khususnya penerimaan PKB harus bisa memanfaatkan peluang yang ada, yang bertujuan untuk meningkatkan penerimaan  pajak  daerah  melalui  pemanfaatan  peluang  yang  ada  dan  dijadikan  suatu  alternatif  dalam  meningkatkan penerimaan PKB di Kota Medan. Untuk mengetahui peluang-peluang yang apa saja yang dapat dimanfaatkan, maka dari itu peneliti melakukan wawancara kepada beberapa informan yang sebelumnya sudah ditentukan. Hasil wawancara dari beberapa informan tersebut, sebagai berikut.
“UPT  memiliki  beberapa  potensi-potensi  yang  bisa  dimanfaatkan  dalam  penerimaan  pajak,  poin-poin  tersebut antara lain: kesadaran dari masyarakat Kota Medan yang sering kami sebut dengan wajib pajak, sudah cukup tinggi. Yang itu merupakan peluang terbesar yang kami miliki. Dengan hal tersebut maka diharapakan untuk realisasi tahuntahun yang akan  datang  bisa  lebih  meningkat  lagi.  Kemudian,  UPT  juga  sedang  mengembangkan  sistem  pembayaran  online,  dan diharapkan  setelah  itu  terealisasi,  jumlah  objek  pajak  di  Kota  Medan  bisa  makin  meningkat.  (Kepala  UPT  Badan Pendapatan Daerah Medan Utara)
“Peluang-peluang yang dimiliki UPT sendiri, yang pertama yaitu partisipasi masyarakat Kota Medan yang sudah tinggi  dalam  membayar  PKB,  lalu  yang  kedua  yaitu  makin  solidnya  kerjasama  antara  UPT  dengan  stakeholders,  lalu dengan  perkembangan  tekonologi  yang  pesat  saat  ini  harus  bisa  dimanfaatkan  untuk  meningkatkan  pelayanan  kepada wajib  pajak.  Kemudian,  adanya  pembangunan  infrastruktur  baru,  contohnya  pembangunan-pembangunan  di  daerah lingkar  selatan,  yang  dimana  dari  hal  tersebut  bisa  meningkatkan  penerimaan  pajak.”  (Kassubag  TU  UPT  Badan Pendapatan Daerah Medan Utara)” “Peluang yang kami serap saat ini yaitu, kesadaran masyarakat yang cukup tinggi dan juga  perkembangan  teknologi  informasi  dan  komunikasi  yang  pesat.  Dari  peluang  strategis  yang  kami  tangkap,  kami bersama  UPT  sedang  berusaha  memaksimalkan  dan  memanfaatkan  peluang  yang  tersedia,  agar  dapat  meningkatkan penerimaan  pajak  di  Kota  Medan.”  (Karywan  Bank  Sumut)  “Menurut  pendapat  saya  sendiri,  saat  ini  perkembangan teknologi merupakan suatu peluang yang bisa dimanfaatkan dalam meningkatkan pelayanan khusunya untuk pelayanan
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
yang diberikan UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara dalam meningkatkan pelayanan nya terhadap masyarakat dalam pembayaran secara online.” (wajib pajak Kota Medan)

## 3.2.2.2 Analisis Ancaman dalam Penerimaan Pajak Daerah ( PKB di Kota Medan )
Berikut ini tabel analisis SWOT faktor eksternal UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara yang terdiri dari kekuatan dan kelemahan, sebagai berikut.
Tabel 2 Analisis Faktor Eksternal Penerimaan PKB di Kota Medan
No. PERTANYAAN BOBOT RATING SKOR
A PELUANG 1. Semakin tingginya tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar pajak 0,25 4 1 2. Semakin solidnya kerjasama dengan pihakpihak terkait/stakeholders 0,15 3 0,45 3. Adanya dukungan kemajuan teknologi komunikasi dan komunikasi 0,15 3 0,45 4. Meningkatnya potensi sumber pendapatan dengan adanya pembangunan infrastruktur 0,20 4 0,8 5.   Adanya proram PTSL 0,25 4 1 TOTAL PELUANG 3,7 No. PERTANYAAN BOBOT RATING SKOR B ANCAMAN 1.   Wajib pajak menghindari membayar pajak daerah 0,25 3 0,75 2. Terdapat wajib pajak yang mengeluh atas pembayaran PBB-P2 dan BPHTB 0,10 3 0,3 3. Terdapat wajib pajak yang belum mendaftarkan tanah atau bangunannya sebagai objek pajak 0,25 3 0,75 4. Terjadinya pandemi global (covid-19) yang menyebabkan terhambatnya penerimaan pajak 0,20 3 0,6 5.   Faktor ekonomi yang fluktuatif 0,20 3 0,6 TOTAL ANCAMAN 3 PELUANG – ANCAMAN 0,7

## 3.3 Faktor Penghambat dan Pendukung

## 3.3.1 Faktor Penghambat
Dalam  menjalankan  sesuatu  hal  pasti  akan  menemukan  sebuah  kendala  atau  penghambat  dalam  mencapai  hal  yang diinginkan,  sama  halnya  dengan  menjalankan  suatu  strategi.  Dalam  menjalankan  suatu  strategi  pasti  saja  ditemukan sebuah  hambatan,  hambatan  tersebut  bisa  berupa  kelemahan  yang  dimiliki  internal  instansi  maupun  hambatan  yang disebabkan oleh faktor eksternal instansi. UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara dalam menjalankan strategi dalam meningkatkan penerimaan pajak daerah memiliki beberapa hambatan, baik dalam internal maupun eksternal.

## 3.3.2 Faktor Pendukung
Selain faktor penghambat, UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara memiliki faktor-faktor pendukung yang dimana dapat  berfungsi  untuk  menanggulangi  faktor  penghambat  yang  ada,  dengan  cara  memanfaatkan  peluang  sebesar- sebesarnya dan juga memaksimalkan kekuatan yang dimiliki oleh internal dari UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara. Faktor-faktor yang menjadi pendukung tersebut terdiri dari internal maupun eksternal yang bersifat positif.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  SWOT  serta  penelitian  yang  telah  dideskripsikan  sebelumnya,  mengenai  Strategi  Sistem Operasional Pelayanan UPT Badan Pendapatan Daerah Medan Utara dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor,  maka  disimpulkan  bahwa  Dalam  meningkatkan  penerimaan  pajak  kendaraan  bermotor  pada  UPT  Badan Pendapatan Daerah Medan Utara perlu mengetahui dan menganalisis faktor internal serta faktor eksternal  guna dalam meningkatkan  penerimaan  PKB,  selain  itu  Memanfaatkan  kemajuan  teknologi  komunikasi  dan  informasi  dalam meningkatkan penerimaan pajak; Optimalisasi penerimaan dengan Intensifikasi dan Ekstensifikasi yang terukur, sesuai
Vol 3, No 1, September 2022, Hal. 31-39 ISSN 2745-7710 (Media Online) Website https://journal.fkpt.org/index.php/jtear
dengan  pertumbuhan  ekonomi  untuk  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  dari  sektor  PKB;  Meningkatkan  kualitas Sumber  Daya  Aparatur  UPT  Badan  Pendapatan  Daerah  Medan  Utara  melalui  diklat  agar  fungsi  pelayanan  selalu meningkat.

## REFERENCES
Altius, H. Y. (2013). Erlina dan HB Tarmizi.(2013). Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor Terhadap PAD dan Dampaknya Bagi Pengembangan Wilayah Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Ekonom, 16(3).
Asri, I. A. T. Y., & Suardana, K. A. (2016). Pengaruh proporsi komisaris independen, komite audit, preferensi risiko eksekutif dan ukuran perusahaan pada penghindaran pajak. E-Jurnal Akuntansi, 16(1), 72–100.
Basry, H., & Ahad, A. A. A. (2016). KONTRIBUSI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) PROVINSI SULAWESI SELATAN (Studi Pada Kantor Dispenda Provinsi Sulawesi Selatan. SUPREMASI: Jurnal Pemikiran, Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial, Hukum Dan Pengajarannya, 13(1).
Beck, P. J., Davis, J. S., & Jung, W.-O. (1991). Experimental evidence on taxpayer reporting under uncertainty. Accounting Review, 535–558.
Gendro Wiyono, H. K. (2021). Manajemen Keuangan Lanjutan Berbasis Corporate Value Creation.
Herliene, Y. A., & Tarmizi, H. B. (2013). Kontribusi pajak kendaraan bermotor terhadap PAD dan dampaknya bagi pengembangan wilayah di Sumatera Utara. Jurnal Ekonomi, 16(3).
Jatmiko, A. N. (2006). Pengaruh sikap wajib pajak pada pelaksanaan sanksi denda, pelayanan fiskus dan kesadaran perpajakan terhadap kepatuhan wajib pajak (Studi empiris terhadap wajib pajak orang pribadi di kota semarang). Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro.
Sari, C. N., Tulusan, F., & Ruru, J. M. (2016). Partisipasi Masyarakat Dalam Membayar Pajak Kendaraan Bermotor Pada Kantor Bersama Samsat Bitung. Jurnal Administrasi Publik, 1(37).