## PENGARUH PELAKSANAAN KEBIJAKAN PEMBINAAN KEPEGAWAIAN DAN DUKUNGAN FASILITAS/SARANA PENDIDIKAN TERHADAP KINERJA PELAYANAN AKADEMIK DAN KOHESIFITAS KELOMPOK PEGAWAI DALAM MEWUJUDKAN PERILAKU BELAJAR DAN PRESTASI BELAJAR MAHASISWA DI STIKES KARSA HUSADA GARUT
1) Andhika Lungguh Perceka
1 Dosen Program Studi D3 Kebidanan STIKES Karsa Husada Kabupaten Garut. Email: andhikalungguh@yahoo.com , stikeskarsahusada@yahoo.com

## Abstract
This  study  analyzed  the  number  of  variables  in  the  environment  STIKES  Karsa  Husada  that  affect  the performance of academic services. The method used is descriptive analysis method with survey techniques. Analysis of the data used is statistical analysis path analysis model (Path Analysis)
The  main  hypothesis  testing  results  show  that  the  performance  Academic  Services  significantly  influence Behavior  of  Student  Learning  and  Student  Achievement  in  Using  Educational  Services.  An  important  finding  of  this study  include:  1)  Implementation  of  Personnel  Development  Policy  after  the  implementation  of  oversight  is  not accompanied by follow-up and evaluation and improvement so that policies are conducted no change towards the better. 2) Support Facility Education availability of facilities in support of education is still not, in reviewing the supervision activities  will  support  the  facility  /  facilities  not  run  optimally.  3)  Performance  Academic  Services  social  skills  an employee  needs  to  be  improved  and  excess  of  information  obtained  by  an  employee  should  be  able  to  support  the implementation  of  activities  in  STIKes.  4)  Employee  group  cohesiveness,  affect  how  far  the  positive  power  of  the individual  identifying  himself  to  the  advancement  STIKes  involvement.  5)  Conduct  of  Student  Learning,  Affective showed by the students are still negative mainly for the development and improvement of student learning behavior. 6) Achievement  of  Student  Learning,  in  non-academic  activities,  have  not  increased,  so  the  need  is  implemented sustainable development.
Keywords: Performance Academic, Personal Development, Student Achievement.

## A. PENDAHULUAN
Dalam  menghadapi  tantangan  yang makin  berat  dalam  menghadapi  para  pesaing penyelenggara pendidikan khususnya Pendidikan  Tinggi  di  bidang  kesehatan,  yang makin  banyak  bermunculan  di  wilayah Kabupaten  Garut  dalam  menyiapkan  tenaga- tenaga ahli kesehatan diantaranya ahli madya keperawatan,  ahli  madya  kebidanan  serta perawat  professional  (S1)  yang  bermutu, berkualitas dan siap kerja.
STIKes  Karsa  Husada  Garut  dalam menjawab  tantangan  persaingan  tersebut,
akan mengidentifikasi permasalahan yang ada di STIKes Karsa Husada Garut.
Hal  yang  pertama  di  rasa  perlu dievaluasi  di  dalam  organisasi  STIKes  yaitu pelaksanaan
kebijakan
pembinaaan kepegawaian yaitu belum berjalannya sistem/manajemen  STIKes  secara  baik  dan optimal. Peran Seorang Ketua STIKes sebagai figure Pimpinan masih belum dapat dirasakan oleh seluruh sivitas akademika STIKes Karsa Husada  Garut,  hal  ini  dikarenakan  Ketua STIKes belum dapat menjalankan kewajibannya  secara full-time atau  belum dapat  menjalankan  kewajibannya  secara penuh  waktu  dikarenakan  kesibukannya
ditempat  lain.  Sehingga  dalam  pembuatan, penentuan  dan  juga  pelaksanaan  kebijakan masih banyak ditentukan oleh pihak Yayasan sehingga kemandirian STIKes belum berjalan optimal.
Dalam  menjalankan  hasil  kebijakan yang  dibuat,  sosialisasi  terhadap  hasil kebijakan  masih  belum  berjalan  optimal.  Hal ini  dikarenakan  sosialisasi  kebijakan  berupa materi/hasil  kebijakan  itu  sendiri  kurang    di sosialisasikan  kepada  sivitas  akademika STIKes sehingga pemahaman terhadap materi kebijakan  itu  sendiri  kurang  dipahami  oleh pegawai,  dosen  dan  juga  mahasiswa  STIKes sehingga implementasi terhadap waktu pelaksanaan  hasil  kebijakan  itu  sendiri berjalan tidak efektif dan efisien.
Masalah lain dalam organisasi STIKes berkaitan  dengan  pelaksanaan  kebijakan pembinaan kepegawaian adalah tenaga pelaksana  yaitu  tenaga  pendidikan.  Tenaga pendidikan  tidak  mendapatkan  pembagian tugas yang jelas, fungsi dan penempatan kerja tidak  berdasarkan  keahlian/latar  belakang pendidikan.  Fungsi  tenaga  pendidikan  hanya sebatas  membantu  program  studi  bukan sebagai tenaga pendidikan STIKes.
Masalah  lain  sehubungan  dengan pelaksanaan kebijakan pembinaan kepegawaian  berdasarkan  PP  60  Tahun  1999 tentang  tata  dan  laksana  Perguruan  Tinggi yang berkaitan dengan pelaksanaan kebijakan keuangan. Fungsi keuangan sebagai pelaksanaan kebijakan keuangan yang seharusnya  dipegang  oleh  STIKes  sekarang masih dikelola oleh program studi. Pelaksanaan  kebijakan  tersebut  dianggap tidak sesuai dan bertentangan dengan Peraturan  Pemerintah  karena  fungsi  program studi  hanya  merencanakan,  menjalankan, mengorganisasikan serta mengontrol kegiatan akademik  guna  meningkatkan  mutu  dan
kualitas  pendidikan.  Oleh  karena  itu  fungsi program studi sebagai penyelenggara/ pelaksana  kegiatan  akademik  belum  berjalan optimal, efektif dan efisien.
Fenomena masalah kedua yang terjadi di  STIKes  dalam  dukungan  fasilitas  /sarana pendidikan.  Dalam  meningkatkan  pelayanan khususnya terhadap fasilitas/sarana pendidikan STIKes dihadapkan kepada beberapa masalah diantaranya dalam ketersediaan  dana,  anggaran  yang  di  berikan belum mencukupi kebutuhan yang ada.
Hal  lain  masalah  yang  terjadi  pada dukungan  fasilitas/sarana  pendidikan  itu dimensi tenaga kerja, masih belum efektifnya tenaga  kerja  pelaksana  penunjang  sarana fasilitas  pendikan  sehingga  dimana  saat dibutuhkan  sering  sekali  tidak  ada.  Adapun faktor  lain  yang  mempengaruhi  dimensi dukungan  fasilitas/sarana  pendidikan  yaitu tenaga  kerja.  Tenaga  kerja  belum  sesuai dengan standar/aturan yang ditetapkan bagian kepegawaian.  Hal  ini  menyebabkan  adanya kendala dalam komunikasi dan juga pengetahuan  pegawai  sehingga  menghambat kelancaran dalam bekerja.
Oleh  karena  itu  dalam  peningkatan pelayanan  terhadap  mahasiswa,  STIKes  terus mengevaluasi,  memperbaiki  dan  menambah fasilitas  sarana/fasilitas  pendidikan  sehingga suasana  belajar  mengajar  dan  juga  kegiatan akademik menjadi nyaman dan lancar.
Pola-pola  pengembangan,  pembinaan dan  pelatihan  dalam  meningkatan  motivasi pegawai  masih  kurang  dan  hanya  terbatas pada  pejabat/pimpinan  saja,  kesadaran  dalam memberikan  kontribusi  yang  optimal  kepada institusi  sangat  masih  jauh  dari  yang diharapkan.
Masalah  lain  dalam  kinerja  pelayanan akademik  dalam  dimensi  dukungan  sosial. Kondisi  yang  dihadapi  di  STIKes  dapat  kita lihat bahwa pegawai belum memiliki hubungan  emosional  yang  tinggi,  baik  ke sesama  pegawai  maupun  institusi  tempat mereka  bekerja  baik  berupa  pengakuan, kepercayaan  dan  bantuan  langsung  dari pegawai lain belum berjalan optimal.
Faktor lain yang mempengaruhi dimensi  kinerja  pelayanan  akademik  yaitu akses  terhadap  sumber  informasi  terdapat masalah  yang menghambat  kinerja pelayanan dengan memperhatikan aspek dalam penguasaan  informasi,  bahwa  kemampuan pengetahuan  pegawai  dalam  mengakses informasi masih rendah kecenderungan menangkap  perintah  atau  tugas  hanya  garis besarnya  saja,  sehingga  ada  kemungkinan pegawai  menugaskan  atau  melempar  tugas kepada  orang  lain.  Dengan  kondisi  ini  dapat penulis  katakan  bahwa  pegawai  kinerja pelayanan  akademik  belum  berjalan  optimal, efektif dan efisien.
Adapun  masalah  lain  yang  terjadi sehingga  kinerja  pelayanan  akademik  belum dapat  berjalan  optimal,  efektif  dan  efisien yaitu pembinaan kerja terhadap para pegawai menyangkut peningkatan pengetahuan, peningkatan keterampilan kerja, dan peningkatan  masih  sangat  kurang  dan  perlu menjadi  perhatian  lebih  dari  manajemen STIKes oleh karena perlu di adakan supervisi rutin dan pelatihan-pelatihan yang menyangkut pembinaan kerja pegawai supaya kinerja  pelayanan  akademik  menjadi  lebih baik, efektif dan efisien.
Berdasarkan  hal  tersebut  dengan demikian,  Kementrian  Pendidikan  Nasional akan  menerapkan  standar  kompetensi  tenaga kependidikan  yang  berhubungan  dengan  1) proses pembelajaran 2) pengembangan
potensi,
3)
penguasaan akademik. Pengembangan  standar  kompetensi  tenaga pendidikan  diarahkan  pada  peningkatan kualitas  tenaga  pendidik  dan  pola  pembinaan tenaga pendidik yang terstruktur dan sitematis.
Kompetensi diartikan sebagai pengetahuan,  keterampilan,  dan  nilai-nilai dasar  yang  direfleksikan  dalam  kebiasaan berpikir  dan  tindak  dengan  demikian, kompetensi  yang  dimiliki  oleh  setiap  tenaga pendidik  akan  menunjukkan  kualitas  tenaga pendidik yang sebenarnya.
Kepemilikan kompetensi tersebut diatas  oleh  tenaga  pendidik  akan  lebih berkembang  manakala  didukung  oleh  iklim organisasi  dalam hal  ini  organisasi  perguruan tinggi  tempat  mereka  bekerja  yang  kondusif. Hal  lainnya  untuk  dapat  mencapai  tujuan pendidikan  yang  diharapkan  adalah  adanya kedekatan  dan  keterkaitan  antara  tenaga pendidik  yang  satu  dengan  tenaga  pendidik lain dengan semangat dan kekompakan dalam kelompok tenaga pendidik. Khususnya mereka  yang  sama-sama  mengajar  di  satu perguruan  tinggi.  Kelompok  ini  akan  efektif jika  terdapat  kohesivitas  yang  merupakan faktor utama dari keberadaan kelompok.
Adanya  kohesivitas  yang  tinggi  pada kelompok tenaga pendidik dan didukung oleh kompetensi professional serta perbaikan iklim perguruan  tinggi  akan  memberikan  harapan dan  optimisme  baru  kepada  siapapun  yang menaruh  perhatian  kepada  dunia  pendidikan. Terutama peningkatan prestasi belajar mahasiswa,  baik  prestasi  akademik  dan  non akademik  yang  diperoleh  mahasiswa  dalam pendidikan formal di perguruan tinggi.
Setiap  mahasiswa  pada  prinsipnya tentu  berhak  memperoleh  peluang  untuk mencapai kinerja akademik (academic
performance) yang memuaskan. Namun pada kenyataan  sehari-hari  tampak  jelas  bahwa mahasiswa  itu  memiliki  perbedaan  dalam  hal kemampuan  intelektual,  kemampuan  fisik, latar  belakang  keluarga,  kebiasaan  dan pendekatan  belajar  yang  terkadang  sangat mencolok  antara  seorang  mahasiswa  dengan mahasiswa lainnya.
Sementara itu, fenomena akan menurunnya  prestasi  belajar  mahasiswa  baik prestasi  akademik  maupun  non  akademik, selain  disebabkan  oleh  faktor-faktor  tersebut diatas  juga  banyak  pakar  bidang  pendidikan dan psikologi yang mencoba mengidentifikasi faktor-faktor penyebab lainnya. Karena pengaruh faktor-faktor tersebut diatas, muncul mahasiswa  yang  berprestasi  tinggi (high achivers) dan  berprestasi  rendah (under achievers) atau  gagal  sama sekali. Dalam hal ini keterlibatan semua pihak mulai dari dosen, staff,  dan  semua  pegawai    serta  orang  tua mahasiswa perilaku belajar diharapkan mampu mengantisipasi kemungkinan- kemungkinan  menurunnya  prestasi  belajar mahasiswa.

## B. KAJIAN TEORETIS

## 1. Manajemen SDM
Manajemen  sumber  daya  manusia merupakan bagian dari ilmu manajemen, yang berarti    merupakan  suatu  usaha  untuk mengarahkan  dan  mengelola  sumber  daya manusia  di  dalam  suatu  organisasi  agar mampu  berfikir  dan  bertindak  sebagaimana yang  diharapkan  organisasi.  Organisasi  yang maju  tentu  dihasilkan  oleh  personil/pegawai yang  dapat  mengelola  organisasi  tersebut  ke arah  kemajuan  yang  diinginkan  organisasi, sebaliknya  tidak  sedikit  organisasi  yang hancur dan gagal karena ketidakmampuannya dalam mengelola sumber daya manusia.
Menurut
Hasibuan (2001 :10) manajemen  sumber  daya  manusia  adalah  “ Ilmu  dan  seni  mengatur  hubungan  dan peranan  tenaga  kerja  agar  efektif  dan  efisien, membantu  terwujudnya  tujuan  perusahaan, karyawan  dan  masyarakat  “.  Sedangkan menurut  Simamora  (2004  :  4)  manajemen sumber daya manusia adalah ,” pendayagunaan,  pengembangan,  penilaian, pemberian  balas  jasa,  dan  pengelolaan individu  anggota  organisasi  atau  kelompok karyawan,  juga  menyangkut  desain  dan implementasi sistem perencanaan, penyusunan karyawan, pengembangan karyawan, pengelolaan karir, evaluasi kinerja, kompensasi karyawan dan hubungan ketenagakerjaan yang baik.

## 2. Administrasi Negara
Manajemen  sumber  daya  manusia merupakan bagian dari ilmu manajemen, yang berarti    merupakan  suatu  usaha  untuk mengarahkan  dan  mengelola  sumber  daya manusia  di  dalam  suatu  organisasi  agar mampu  berfikir  dan  bertindak  sebagaimana yang  diharapkan  organisasi.  Organisasi  yang maju  tentu  dihasilkan  oleh  personil/pegawai yang  dapat  mengelola  organisasi  tersebut  ke arah  kemajuan  yang  diinginkan  organisasi, sebaliknya  tidak  sedikit  organisasi  yang hancur dan gagal karena ketidakmampuannya dalam mengelola sumber daya manusia.
Menurut Hasibuan (2001 :10)
manajemen  sumber  daya  manusia  adalah  “ Ilmu  dan  seni  mengatur  hubungan  dan peranan  tenaga  kerja  agar  efektif  dan  efisien, membantu  terwujudnya  tujuan  perusahaan, karyawan  dan  masyarakat  “.  Sedangkan menurut  Simamora  (2004  :  4)  manajemen sumber daya manusia adalah ,” pendayagunaan,  pengembangan,  penilaian, pemberian  balas  jasa,  dan  pengelolaan individu  anggota  organisasi  atau  kelompok
karyawan,  juga  menyangkut  desain  dan implementasi sistem
perencanaan, penyusunan karyawan, pengembangan karyawan, pengelolaan karir, evaluasi kinerja, kompensasi karyawan dan hubungan ketenagakerjaan yang baik.

## 3. Pembinaan Ketengaaan
Pembinaan  kerja  terhadap  para  pegawai  atau petugas oleh para lembaga yang mempekerjakannya, sangatlah diperlukan sebagaimana  dikemukakan  oleh  Iskandar (2003/b:257) yaitu untuk :
“ Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar petugas itu dapat bekerja secara  efektif,  efesien  dalam  lingkup tugas  yang  dibebankan  kepadanya. Dimana  paling  sedikit  ada  tiga  aspek pada  diri  pegawai  yang  memberikan pembinaan,  yaitu  peningkatan  sikap pegawai  terhadap  pelaksanaan  tugas pekerjaannya ”.
Pelaksanaan kebijakan pembinaan kepegawain  dapat  dilihat  dari  berbagai dimensi dan indikator seperti halnya dikemukakan  oleh  Dunn  (1999:32)  yaitu sosialisasi kebijakan, pelaksana serta pengendalian.

## 4. Sarana Prasaranan Pendidikan
PP RI No. 19 tahun 2007, Permendiknas  No.24  Tahun  2007,  dan Pedoman Penyelenggaraan
Pendidikan Peguruan  Tinggi,  sebagai  kebijakan  yang mengatur  tentang  sarana  prasana  yang  harus disediakan  perguruan  tinggi,  telah  sesuai dengan  teori.  Baik  dalam  teori  maupun kebijakan, dinyatakan bahwa perguruan tinggi harus  menyediakan  sarana  prasarana  umum yang  lengkap  dan  juga  sarana  prasarana khusus yang dapat membantu proses kegiatan belajar mengajar di perguruan tinggi.
Pada  kenyataannya,  sarana  dan  prasarana  umum yang  disediakan  di  sebagian  besar  perguruan tinggi  (delapan  dari  sembilan  perguruan  tinggi) telah  cukup  lengkap  dan  sesuai  dengan  teori maupun  kebijakan.  Akan  tetapi,  dalam  aspek penyediaan  dan  pemanfaatan  sarana  prasarana khusus,  masih  terdapat  ketidaksesuaian  antara pelaksanaan  dengan  teori  dan  kebijakan.  Ini karena,  secara  umum,  perguruan  tinggi  masih menyediakan sarana prasarana khusus yang sangat terbatas.  Bahkan  ada  perguruan  tinggi  yang  tidak memiliki sarana prasarana khusus bagi mahasiswa.  Pada  beberapa  perguruan  tinggi, pemanfaatan  sarana  prasarana  khusus  yang  telah disediakan juga masih terbatas karena ketidaktahuan pegawai.

## C. METODE  PENELITIAN
Metode yang digunakan adalah metode
Survey Explanasi, (Burhan Bungin,2007)    dengan  tujuan  menjelaskan fenomena  sejumlah  pengaruh  dari  variabel bebas  terhadap  variabel  tidak  bebas.  Analisis data dalam rangka uji hipotesis menggunakan Analisis  Jalur  (Path  Analysis)  ,  Supranto (1997)..

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Permasalahan  Pendidikan  Di  STIKes Karsa Husada Garut
Banyak  faktor  yang  mempengaruhi kemajuan  Perguruan  Tinggi  diantaranya adalah  pimpinan  Perguruan  Tinggi/Rektor karena  Perguruan  Tinggi  akan  memiliki performa  terbaik  jika  dipimpin  oleh  seorang rektor yang kuat, visioner, konsisten, demokratis, dan berani mengambil keputusan- keputusan  strategis.  Agar  STIKes  menjadi Perguruan  Tinggi  yang  memiliki  performa terbaik maka manajmen STIKes harus mampu merekrut  calon  pemimpin  yang  mampu memanejerial  organisasi  Perguruan  Tinggi yang akan dipimpinnya.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan praktisi pendidikan di STIKes yang menanggapi tentang
perkembangan pendidikan  untuk  jenjang  pendidikan  tinggi, dihadapkan  pada  kenyataan  bahwa  pertama banyak lulusan STIKes yang tidak melanjutkan  pendidikannya  ke  pendidikan tinggi  dengan  alasan  mencari  lapangan pekerjaan  sehingga  banyak  yang  bekerja. Faktor kedua adalah wilayah dimana penduduk  yang  berpendidikan  tinggi  lebih banyak di daerah perkotaan dibanding dengan penduduk  di  daerah  pedesaan,  hal  ini  dapat dimaklum  karena  perguruan  tingginya  itu sendiri berada di daerah perkotaan. Selain dari kedua  faktor  diatas  faktor  lain  yang merupakan  wacana  mengemuka  didalam masyarakat    dan  banyak  dikeluhkan  adalah besarnya  biaya  pendidikan  pada  jenjang pendidikan  tinggi.  Berdasarkan  ketiga  faktor tersebut  menyebabkan  pendidikan  tinggi  di STIKes  menjadi  pendidikan  yang  tidak tersentuh  dan  hanya  mampu  dinikmati  oleh sebagian kecil masyarakat yang berkemampuan secara ekonomi.
Hal  lain  yang  juga  merupakan permasalahan  pendidikan  di  STIKes  adalah jumlah  Dosen  yang  tidak  merata  pada  setiap jenjang satuan pendidikan terutama pada tiap- tiap  Program  Studi  di  STIKes.  Selain  itu
persebaran  jumlah  mahasiswa  yang  tidak merata  rasio  antara  mahasiswa  dan  Dosen belum  seimbang.  Berdasarkan  hal  tersebut penulis  beranggapan  bahwa  kinerja  Dosen akan lebih maksimal apabila terdapat pembagian/persebaran mahasiswa yang merata  sehingga  dalam  proses  belajar  akan lebih maksimal dan juga faktor upah/gaji akan berpengaruh pada kinerja Dosen itu sendiri.
Selain  kedua  permasalahan  diatas yang  juga  dapat  berpengaruh  pada  mutu pendidikan  STIKes  adalah  profesionalisme Dosen  yang  dapat  ditunjang  dengan  latar belakang  pendidikan  dosen  itu  sendiri. Berdasarkan  hasil  temuan  penulis  masih penulis  temukan  masih  ada  dosen  yang mengajar  di  STIKes  mengajar  matakuliah yang  tidak  sesuai  dengan  latar  belakang pendidikan yang dimiliki oleh oleh Dosen itu sendiri.  Berdasarkan  hal  tersebut  penulis berasumsi  bahwa dengan latar belakang  yang tidak  sesuai  dengan  mata  kuliah  yang diajarkan  kepada  mahasiswa  dan  juga  bukan dari  latar  belakang  pendidikan  yang  bukan dari  keguruan  dapat  berpengaruh  kepada perilaku belajar itu sendiri sehingga kemampuan mengajarnya pun kurang professional  dibandingkan  dengan  mereka yang  berlatar  belakang  pendidikan  dari keguruan.
2. Kebijakan Strategis Dalam Pembinaan Pendidikan Di STIKes Karsa

## Husada Garut
Visi STIKes Karsa Husada Garut yaitu Sekolah Tinggi Ilmu Kesehatan Karsa Husada Garut  menjadi  lembaga  pendidikan  yang bermutu  dalam  penyelenggaraan  tri  dharma peguruan  tinggi  bidang  kesehatan  serta mampu  bersaing  di  tingkat  regional  dan nasional  pada  tahun  2015.  Adapun  misi STIKes  Karsa  Husada  Garut  adalah  sebagai berikut :
a. Mengembangkan kurikulum pendidikan  yang  berorientasi  kepada kebutuhan masyarakat dan pengembangan  ilmu  pengetahuan  dan teknologi bidang kesehatan.
b. Menciptakan  proses  belajar  mengajar yang kondusif dan inovatif.
c. Menyelenggarakan  penelitian  yang dapat  meningkatkan  keunggulan  di bidang  pengetahuan  dan  teknologi kesehatan.
d. Menyelenggarakan pengabdian
masyarakat dalam bidang kesehatan.
e. Mengembangkan  kemitraan  dengan berbagai  institusi  pengguna  baik regional maupun nasional.
Dalam  rangka  mencapai  visi  dan  misi tersebut,  maka  STIKes  Karsa  Husada  Garut berupaya melakukan pengembangan- pengembangan  dalam  meningkatkan  proses belajar  mengajar  yang  berkualitas  guna menciptakan tenaga kesehatan yang professional  dan  berkualitas  dalam  bentuk Rencana  Induk  Pengembangan  (RIP)  / Rencana  Strategis  (Renstra).  Rencana  Induk Pengembangan  STIKes  Karsa  Husada    Garut meliputi perencanaan pengembangan pendidikan, perencanaan pengembangan tenaga Dosen, perencanaan pengabdian masyarakat  dan  perencanaan  sarana  serta prasarana pendidikan.
Rencana Pengembangan Induk
STIKes  Karsa  Husada  Garut  ini  merupakan
pegangan  dalam  pendukung  dan  pelaksanaan pembangunan nasional. Rencana
Pengembangan  Induk  5  (lima)  tahun  ini dirumuskan dengan mempertimbangkan berbagai peluang serta tantangan yang sedang dan  akan  terjadi  selama  kurun  waktu  5  tahun mendatang dalam bidang keilmuan, perkembangan  teknologi  dan  industri,  serta perubahan-perubahan  social,  ekonomi,  dan politik di Indonesia serta di Dunia.
Rencana  Induk  Pengembangan  (RIP) 5  tahun  ini  ditujukan  kepada  segenap  warga untuk  menjadi  pegangan  dalam  usaha  untuk mencapai tujuan STIKes Karsa Husada Garut. Rencana  Induk  Pengembangan  (RIP)  ini dimaksud  sebagai  pedoman  dasar  dari  arah pengembangan  kegiatan  pendidikan  yang diselenggarakan, beserta sarana dan prasarana yang menyertainya.
Adapun  didalam  RIP  ini  terdapat  hal- hal sebagai berikut :

## Kebijakan Dasar
1. Kebijakan Umum
Pengembangan  STIKes  Karsa  Husada Garut  merupakan  bagian  yang  tidak  dapat Untuk  dapat  mencapai  itu  semua  maka  perlu adanya  pengembangan  sumber  daya  manusia salah  satunya  adalah  melalui  pendidikan tinggi, dimana dalam pendidikan pelaksanaan pendidikannya  akan  selalu  mengacu  pada peraturan  perundangan  yang  berlaku  bagi pendidikan di Indonesia.

## 2. Kebijakan Khusus
Pengembangan  STIKes  Karsa  Husada  Garut dimaksudkan untuk :
- Ikut serta dalam pembangunan nasional terutama dalam pengembangan Sumber Daya Manusia.
- Melaksanakan  Program  Pendidikan dengan  tujuan  meningkatkan  daya piker  secara  analisis,  strategis  dalam menghadapi permasalahan empiris dan praktek kerja.
- Memenuhi    kebutuhan  pasar  kerja yang  terampil  dan  mandiri  dalam melaksanakan tugas-tugasnya.
- STIKes  Karsa  Husada  garut  sebagai lembaga pendidikan tinggi yang senantiasa memperhatikan kepentingan  masyarakat  dan  pasar kerja melalui penelitian dan pengabdian masyarakat.
- Sebagai  wadah  bagi  lulusan  SMU yang  ingin  mengembangakan  dirinya untuk  mencapai  karier  yang  lebih baik.
Dasar Perencanaan

## 1. Tujuan Perencanaan
a. Menyempurnakan pendidikan
sehingga  mendapatkan  hasil  yang optimal.
b. Meningkatkan pengabdian kepada
masyarakat Kabupaten
Garut khususnya  dan  Jawa  Barat  pada umumnya.
c. Meningkatkan kerjasama dengan
Perguruan  Tinggi  sejenis  di  Jawa
Barat  khususnya  dan  Indonesia  pada umumnya, maupun instansi
pemerintah atau instansi swasta
lainnya. d. Untuk  mendapatkan  pedoman  yang jelas tentang pelaksanaan pengembangan sebagai  landasan kerja sivitas  akademika  STIKes  Karsa Husada Garut.
2. Strategi Perencanaan
Dalam  menyusun  Rencana  Induk Pengembangan  (RIP)  STIKes  Karsa  Husada Garut ini dipandang perlu memperhatikan hal- hal  yang  didahulukan  dalam  penanganannya (skala  prioritas),  sehingga  dapat  diperoleh manfaat  yang  sebesar-besarnya.  Perencanaan ini  disusun  atas  dasar  kemapuan  (dana)  yang dimiliki  STIKes  Karsa  Husada  Garut  baik yang bersifat peningkatan SDM dan penambhan  sarana  dan  prasarana  sehingga dapat  digunakan  sebagai  pedoman  kerja,  hal ini meliputi :
a. Penambahan  SDM  dan  peningkatan kualitas SDM yang sudah ada.
b. Penambahan sarana dan prasarana.

## 3. Lingkup Perencanaan
Lingkup perencanaan ini meliputi :
a. Bidang Pendidikan
b. Bidang Pengabdian Masyarakat
c. Bidang  Pengembangan  Sumber  Daya Manusia
d. Bidang  Pengembangan  Sarana  dan Prasarana

## Kondisi Internal dan Eksternal 1. Kondisi Internal
STIKes  Karsa  Husada  Garut  akan memiliki  kekuatan-kekuatan  yang  harus dikembangkan  semaksimal  mungkin  dan kelemahan-kelemahan  yang  perlu  dibenahi untuk menghadapi masa mendatang. kekuatan dan  kelemahan  tersebut  mencakup  berbagai aspek  antara  lain  sumber  daya,  keilmuan, tridharma, sarana-prasarana, dukungan organisasi dan manajemen serta kerjasama. 1.1 Kekuatan
a. Tersedianya kuantitas tenaga dosen di lingkungan akademi yang cukup
b. Tersedianya  saran  dan  prasarana pendidikan yang cukup
c. Lokasi pendidikan yang strategis
1.2 Kelemahan
a. Tingkat  sosial  ekonomi  masyarakat yang rendah, sehingga menyebabakan input akademi kurang
b. Alat-alat praktek laboratorium tertentu  sangat  mahal  (import) sehingga  menyebabkan  daya  beli akademi  untuk  mengembangkan laboratorium kurang.
c. Buku-buku  sumber  sangat  mahal (import) sehingga akan menghambat pengembangan akademi. 2. Kondisi Eksternal Ada beberapa peluang dan
ancaman/tantangan  yang  perlu  diperhatikan oleh  STIKes  Karsa  Husada  Garut.  Peluang dan  tantangan  tersebut  meliputi  aspek kependudukan, ipoleksosbud, peraturan perundangan,  teknologi,  persaingan  dengan perguruan tinggi lain, kualitas calon mahasiswa dan lingkungan sekitar.
2.1 Peluang
a. Keterbukaan  privatisasi/swastanisasi bidang pendidikan kesehatan
b. Keterbukaan  kompetensi  institusi pendidikan kesehatan
c. Kebutuhan  tenaga  kesehatan  yang cukup tinggi
d. Animo masyarakat masuk pendidikan kesehatan cukup tinggi 2.2 Tantangan
a.  Keadaan ekonomi yang belum membaik
b. Keterbukaan untuk jenjang lanjut pendidikan kesehatan didalam maupun luar negeri.
Rencana  Induk  Pengembangan  STIKes Karsa Husada Garut
1. Pengembangan Pendidikan
Strategi  pengembangan  pendidikan STIKes Karsa Husada garut mencakup sistem pengajaran,  proses  belajar  mengajar,  serta sarana prasarana, yakni:
a. STIKes Karsa Husada garut menyelenggarakan  pendidikan  tinggi yang  memberikan  kemampuan  untuk melakukan  pekerjaan  dan  mampu melakukan pengembangan
pengetahuan dalam bidangnya,
b. Peninjauan kurikulum pendidikan yang  menunjang  terhadap  tuntutan kebutuhan masyarakat dan pengetahuan  serta  teknologi  bidang kesehatan setiap 2 (dua) tahun.
c. Peningkatan dan pengembangan system  dan  metode  pendidikan  untuk dapat  menghasilkan  lulusan  secara efisien dan efektif.
d. Peningkatan kualitas pendidikan
kesehatan untuk mendukung kebutuhan pembangunan. 2. Pengembangan Pengabdian Masyarakat
Strategi  pengembangan  pengabdian pada  masyarakat  meliputi  pelayanan  dan kerjasama :
a. STIKes Kars Husada garut
melaksanakan  pengabdian  pada
masyarakat  yang  berguna  bagi masyarakat atas dasar ilmu pengetahuan  yang  dikembangkan secara terus menerus. b. Peningkatan pelayanan untuk membantu masyarakat dengan berbagai  bidang  yang  diperlukan serta  meningkatkan  kemampuan, dinamika dan peran serta masyarakat untuk membangun masyarakat sehat.
c. Pengembangan  kerjasama  dengan pihak-pihak  yang  membutuhkan, baik  pihak  swasta,  pemerintah  di dalam Negeri.
3. Pengembangan Sumber Daya Manusia Pembangunan dan peningkatan kualitas sivitas akademika dengan pembentukan sikap, moral dan etika. Pengembangan iklim kerja, budaya akademik, kompetisi  ilmiah,  keahlian  dan  keterampilan dikalangan sivitas akademika .

## 4. Strategi  Pengembangan  Sarana  dan Prasarana
Sarana  dan  prasarana  yang  meliputi bangunan  gedung  (pendidikan,  penelitian, perkantoran, dan penunjang), peralatan perabotan,  jaringan  (jalan,  listrik,  telpon,  air, internet,  buangan  dan  limbah),  pertamanan dan kebun akan dikembangkan sesuai dengan lingkungan kawasan kota dan wilayah dengan :
a. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana  yang  menunjang  dalam proses belajar mengajar.
b. Pembangunan  sarrana  dan  prasarana yang menunjang terciptanya keamanan,  ketertiban,  kelancaran  dan kemudahan.
c. Penciptaan  citra  kampus  yang  indah, sejuk,  nyaman  dan  tentram  dalam menunjang iklim belajar mengajar.
d. Penataan  ruangan  yang  efisien  dan efektif  dalam  wujud  satu  perencanaan tata ruang kampus.

## Tugas Pokok dan Fungsi STIKes Karsa Husada Garut Dalam  Pembinaan Pendidikan
Bentuk-bentuk  dan  tugas  pembinaan tersebut  sangat  ditentukan  oleh  upaya pembinaan STIKes Karsa Husada Garut yang dilaksankan untuk membentuk manusia Indonesia seutuhnya, (Saiduin,A. 2005). Oleh karena  itu,  bentuk  dan  tugas  pembinaan  di STIKes  diarahkan  agar  mencapai  sasaran sebagai berikut :
1. Terwujudnya  kondisi  dinamis  yang menunjang peningkatan mutu pendidikan.
2. Terwujudnya  kondisi  yang  dapat mendorong  ke  arah  berkembangnya pikiran ilmiah.
3. Terwujudnya kondisi
yang memungkinkan  setiap  warga  Negara pada  usia  pendidikan  dalam  berbagai strata  untuk  menikmati  pendidikan, menjadi  cerdas,  dan  terampil  dalam ikatan    pemenuhan  kewajiban  belajar, Adapun  ruang  lingkup  pembinaan STIKes  Karsa  Husada  Garut  antara lain:
a. Mengupayakan pelaksanaan
kurikulum  berbasis  kompetensi (KBK). b. Mengupayakan kemandirian manajemen dan pembiyaan
pendidikan  yang  didikung  oleh swadaya masyarakat.
c. Efektifitas, pelaksanaan kurikulum dan  pengembangannya,  kegiatan pembelajaran dan penyelenggaraan administrasi .
d. Meningkatan  peran  STIKes  Karsa Husada  Garut  dalam  gerakan peningkatan perilaku, prestasi,
keimanan,  ibadah  dan  akhlak mulia. e. Memenuhi kekurangan ketenagaan dan meningkatkan mutu ketenagaan. f. Meningkatkan pengadaan dan
pemanfaatan  sarana  dan  prasarana pendidikan g. Menciptakan hubungan yang
harmonis antara  STIKes Karsa
Husada Garut dengan lingkungannya Meningkatan  peran  aktif  STIKes Karsa  Husada  Garut  dalam  gerakan pengabdian masyarakat
h. Menciptakan  dan  meningkatan hubungan kerjasama dengan instansi lain. Karakteristik Responden Berdasarkan
Usia
Karakteristik responden berdasarkan usia diklasifikasikan dalam beberapa kelompok usia, seperti disajikan dalam tabel berikut :
Tabel .1

## Karakteristik Responden Berdasarkan Usia
No Usia (Tahun)
Frekuensi
Jmlh % Dos en Pegawai rangkap Dosen 1. 2. 3. 4. 5. 6. < 30 31 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 > 50 6 4 5 6 2 5 3 0 1 2 0 1 9 4 6 8 2 6 25,72 11,43 17,14 22,85 6 17,14 Jumlah 28 7 35 100

## Sumber: Hasil penelitian 2010
Berdasarkan  data  dalam  tabel  4.1 diatas  terlihat  bahwa  usia  responden  yang paling  banyak  berada  pada  usia  antara  <  30 tahun, dengan persentase sebesar 25,72 % dan persentase terkecil pada usia responden antara 45-49  tahun.  Hal  ini  menunjukan  bahwa sebagian  responden  berada  pada  usia  yang cukup  matang  serta  cukup  berpengalaman dalam tugasnya. Sehingga kemampuan dalam
mengambil keputusan dan menjawab pertanyaan cukup tinggi.
Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Hasil penelitian menunjukan karakteristik  responden  berdasarkan  tingkat pendidikan  adalah  sebagaimana  disajikan pada tabel sebagai berikut:

## Tabel.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Sumber: Hasil Penelitian 2010 Berdasarkan Tabel. 2 diatas
menunjukan  bahwa  persentase  terbesar (74,29%)  dari  responden  berpendidikan Strata satu (S-1) dan sederajat yaitu sebanyak 26  orang,  sedangkan  persentase  tekecil adalah responden yang berpendidikan Diploma/Sederajat  hanya  bejumlah  4  orang (11,43%),  responden  yang  berpendidikan Sekolah  Dasar  ternyata  tidak  ada,  adapun responden yang berpendidikan SMP/Sederajat  tidak  ada,  SMA/Sederajat tidak  ada,  dan  Master  (14,28%).  Dari  data
tersebut  menunjukan  bahwa  sebagian  besar responden  pendidikannya  relatif  tinggi, sehingga  peneliti  dapat  menyatakan  bahwa reponden  dapat  mengerti  dan  memahami item  pertanyaan  dalam  kuisioner  sehingga dapat  memberikan  jawaban  yang  sesuai dengan apa yang mereka ketahui.
Karakteristik  responden  berdasarkan pekerjaan/jabatannya  dapat  dilihat  dari  tabel dibawah ini:
Tabel.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan/Jabatan No Pekerjaan/Jabatan Jmlh % 1 Ketua 1 2,86 2 Pembantu Ketua 3 8,57 3 Ka Prodi 3 8,57 4 Dosen tetap 20 57,14 5 Pegawai yang juga sebagai dosen 8 22,86 Jumlah 35 100 Sumber: Hasil Penelitian 2010
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa  semua  responden  memiliki  peran  dan fungsi  yang  berbeda-beda  sesuai  dengan kewajiban  dan  tanggung  jawabnya  masing- masing.  Dengan  jumlah  responden  sebanyak yaitu  35  orang  responden  diatas  merupakan responden  yang  terlibat  langsung  dalam kegiatan  proses  belajar  mengajar  di  STIKes Karsa Husada Garut sehingga dapat menunjang terhadap pengumpulan informasi dalam penelitian ini.

## E. SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat ditarik  kesimpulan  bahwa  rata-rata  jawaban responen pada variabel Pelaksanaan Kebijakan  Pembinaan  Kepegawaian  adalah baik ,  dengan  indikator  persentase  tertinggi ada pada dimensi sosialisasi,  yaitu  mengenai “Materi  dan  Tenaga  Pelaksana”,  sedangkan persentase  terendah  terdapat  pada  dimensi Pengendalian,  yaitu  mengenai  “Pengawasan dan  Tindak  Lanjut”.  Selanjutnya  adalah  rata-
rata  jawaban  responden  pada  variabel Dukungan Fasilitas/Sarana Pendidikan adalah baik,  dengan  indikator  yang  memiliki  nilai persentase  tertinggi  terdapat  pada  dimensi Tenaga Kerja, yaitu ”Monitoring”, sedangkan persentase  terendah  juga  terdapat  pada dimensi  Fasilitas/Sarana  dan  Tenaga  Kerja, yaitu  mengenai  “Ketersediaan  Fasilitas  dan Supervisi.
Sedangkan Rata-rata jawaban responden  pada  variabel  Kinerja  Pelayanan
No Tingkat Pendidikan Frekuensi % 1 Sekolah Dasar 0 0 2 SMP/Sederajat 0 0 3 SMA/Sederajat 0 0 4 Diploma 4 11,43 5 Sarjana 26 74,29 6 Master 5 14,28 Jumlah 35 100
Akademik  adalah baik, dengan  indikator yang  memiliki  nilai  persentase  tertinggi  ada pada  dimensi  Motivasi,  yaitu  mengenai “Pemuas/Instrinsic  Motivation”,  sedangkan persentase  terendah  terdapat  pada  dimensi Dukungan  Sosial  dan  Akses  Terhadap Sumber
Informasi, yaitu mengenai “Keterampilan Sosial dan Kelebihan Informasi”.    Sementara  itu  rata-rata  jawaban responden pada variabel Kohesifitas Kelompok  Pegawai  adalah baik, dengan indikator dengan persentase tertinggi terdapat pada  dimensi  Kebutuhan  Interpersonal,  yaitu mengenai  “Inklusi”,  sedangkan  persentase terendah  terdapat  pada  dimensi  Kebutuhan Interpersonal. yaitu mengenai “Afeksi”.
Selanjutnya  adalah  rata-rata  jawaban responden  pada  variabel  Perilaku  Belajar Mahasiswa  adalah baik ,  dengan  indikator yang  memiliki  nilai  persentase  tertinggi terdapat pada dimensi Proses, yaitu mengenai “Refleks” , sedangkan  persentase  terendah terdapat  pada  dimensi  Hasil,  yaitu  mengenai “Aspek Afektif . Sedangkan Rata-rata jawaban responden  pada  variabel  Prestasi  Belajar Mahasiswa  adalah baik, dengan  indikator yang  memiliki  nilai  persentase  tertinggi  ada pada  dimensi  Akademik,  yaitu  mengenai “Hasil  UAS” , sedangkan  persentase  terendah terdapat  pada  dimensi  Non  Akademik,  yaitu mengenai “Kegiatan ekstrakulikuler”.
Kesimpulan  pengujian  hipotesis  utama menunjukan  bahwa  Pelaksanaan  Kebijakan Pembinaan  Kepegawaian  dan  Dukungan Fasiltas/Sarana
Pendidikan berpengaruh secara  nyata  terhadap  variabel  Kinerja Pelayanan Akademik dan Kohesifitas Kelompok  Pegawai  Dalam  Mewujudkan Perilaku Belajar Dan Prestasi Belajar
Mahasiswa,  selanjutnya  hasil  pengujian  sub- sub  hipotesis  menunjukan  bahwa  Secara simultan  dan  parsial  semua  variabel  tidak memberikan pengaruh yang signifikan.
Sementara itu terdapat hubungan korelasional yang  cukup  signifikan  antar  variabel  bebas, selanjutnya terdapat korelasional yang kurang signifikan antar variable antara dan terikat.
Beberapa  temuan  masalah  lainnya yang  berkaitan  dengan  penelitian  ini  adalah sebagai berikut:
Pertama, pada variabel Pelaksanaan Kebijakan  Pembinaan  Kepegawaian  setelah dilaksanakannya  Pengawasan  tidak  dibarengi tindak  lanjut  dan  evaluasi  serta  perbaikan sehingga  kebijakan  yang  dilaksankan  tidak ada perubahan kearah yang lebih baik.
Kedua, pada variabel Dukungan Fasilitas/Sarana Pendidikan ketersediaan fasilitas  dalam  menunjang    pendidikan  dirasa masih  kurang  dan  perlu  ditambah,  dan kegiatan  supervisi  dalam  meninjau  akan adanya  dukungan  fasilitas/sarana  belum berjalan optimal.
Ketiga, pada  variable  Kinerja  Pelayanan Akademik keterampilan sosial seorang pegawai  masih  harus  ditingkatkan  dan kelebihan  Informasi  yang  didapat  oleh pegawai hendaknya dapat menunjang terhadap pelaksanaan kegiatan di STIKes. Keempat, pada variabel Kohesifitas Kelompok Pegawai, afeksi sejauhmana kekuatan  yang  positif  dari  individu  dalam mengidentifikasikan keterlibatan dirinya untuk kemajuan STIKes.
Kelima, pada  variabel  Perilaku  Belajar Mahasiswa,  Afektif  yang  ditunjukkan  oleh mahasiswa  masih  bersifat  negatif  terutama terhadap  pengembangan  dan  peningkatan perilaku belajar mahasiswa.
Keenam, pada  variabel  Prestasi  Belajar Mahasiswa,  dalam  kegiatan  non  akademik mahasiswa  belum  mengalami  peningkatan, sehingga  perlu  dilaksanaan  pembinaan  yang berkesinambungan.
Implikasi  dari  hasil  penelitian  ini adalah  kurangnya  koordinasi  pimpinan  dan bawahan  dalam  pelaksanaan  tugas,  laporan
yang  dibuat  tidak  dikaji  dan  dievaluasi  oleh pimpinan  sehingga  pelayanan  yang  prima kepada  mahasiswa  menjadi  terhambat,  dan
masyarakat  menjadi  kurang  percaya  terhadap pelayanan yang diberikan oleh STIKes.

## F. REFERENSI
Anwar, Saifudin. 2005, Sikap Manusia (Teori dan Pengukurannya). Pustaka Pelajar Jogjakarta Bungin,  Burhan,    2007,  Penelitian  Kualitatif:
Komunikasi, ekonomi, Kebijakan Publik dan Ilmu sosial lainnya. Kencana Prenada Media
Group, Jakarta
Dunn,  William,  N.  1999,  Analisis  Kebijakan Publik, Penyadur
Muhajirin Darwin, Hanindita Graha Widya, Jakarta Fattah,  Nanang,  2004,  Landasan  Manajemen Pendidikan, PT Remaja Rosdakarya, Bandung.
Hasibuan,  Malayu  SP,  2006,  Manajemen  Dasar:
Pengertian dan Masalah, Bumi Aksara, Jakarta Iskandar  ,  Jusman,  2003a,  Kapita  Selekta administrasi  Negara  dan  Kebijakan  Publik. Puspaga. Bandung Simamora, 2004. Administrasi Negara . Jakarta: LP3ES, Jakarta. Supranto,  Bambang,  1997,  Statistik  Terapan,
Rineka Cipta, Jakarta.
Supriatna  Tjahya,2000,  Legitimasi  Pemerintahan:
Manajemen  dan  Organisasi  Publik  serta Manajemen  Pemerintahan  Daerah,  CV.
Maulana, Bandung.
Stikes.  Renstra  Tahun  2014-2015.  Grut;  STikes Karsa Husada. (Tidak Diterbitkan).