## EVALUASI KOMPONEN FISIK BANGUNAN PASAR SAYUR DAN BUAH PEUNAYONG KOTA BANDA ACEH TERHADAP UPAYA RELOKASI
Effan Fahrizal a,* , Teuku Budi Aulia b , Safwan Safwan c
a Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh
b,c Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala, Banda Aceh *Corresponding author, e mail address: akramdcg@yahoo.com

## I N F O   A R T I K E L                                 A B S T R A K
© 2018 Magister Teknik Sipil Unsyiah. All rights reserved

## 1. PENDAHULUAN
Kawasan  Peunayong  merupakan  kawasan  perdagangan  dan  jasa,  juga  sebagai  Kawasan  wisata heritage yang ada di Kecamatan Kuta Alam, Kota Banda Aceh. Hal tersebut ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Banda Aceh tahun 2009-2029. Pasar Peunayong ini sempat lumpuh total karena mengalami kerusakan parah pada sarana dan prasarananya, yang disebabkan oleh gempa dan tsunami pada tanggal 26 Desember 2004 di Kota Banda Aceh. Kawasan Peunayong merupakan kawasan perdagangan  dan  jasa,  juga  sebagai  kawasan  wisata  heritage  yang  ada  di  Kecamatan  Kuta  Alam,  Kota Banda  Aceh.  Hal  tersebut  ditetapkan  dalam  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  (RTRW)  Kota  Banda  Aceh tahun  2009-2029.  Pasar  Peunayong  ini  sempat  lumpuh  total  karena  mengalami  kerusakan  parah  pada sarana  dan prasarananya,  yang  disebabkan  oleh  gempa  dan  tsunami  pada tanggal  26  Desember  2004  di

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan (JARSP)
Journal of Archive in Civil Engineering and Planning
E-ISSN: 2615-1340; P-ISSN: 2620-7567
Journal homepage: http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JARSP/index

## ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst
ISSN: 2088-9860
Journal homepage: http://jurnal.unsyiah.ac.id/aijst
Peunayong area is a trade and service area, as well as a heritage tourist area  located  in  Kuta  Alam  Subdistrict,  Banda  Aceh  City.  Since  it  was inaugurated in 2007 until now Peunayong Vegetable and Fruit Market is not  working  properly.  Traders  only  want  to  sell  on  the  first  floor,  and along the corridor of RA road. Kartini, while the second and third floors are  not  occupied.  In  addressing  the  issue,  the  Banda  Aceh  City Government  seeks  to  relocate  the  Peunayong  Market  to  an  integrated market  in  Lampulo,  which  is  currently  under  construction.  This  study aims  to identify  the  factors that cause traders  not to occupy the  market building  of  Peunayong  Vegetables  and  Fruits,  to  identify  buyers' perceptions of relocation of Peunayong Vegetable and Fruit Market, and to  evaluate  the  physical,  non-physical,  and  Peunayong  Vegetables Market.  This  research  uses  qualitative  method  through  observation  and interview,  and  quantitative  method  through  questionnaires  distribution. Respondents in this research are 70 traders, and 100 buyers. The results showed  that  the  factors  that  caused  the  traders  did  not  occupy  the Peunayong Vegetable and Fruit Market building were the buyers did not want  to  rise  to  the  2nd  floor,  the  lack  of  good  accessibility  for  traders and  buyers,  the  constraints  of  goods  circulation,  and  the  number  of kiosks  and  stalls  not  enough  to  accommodate  all  traders.  The  buyer's perception of the market relocation effort of Vegetables and Peunayong Fruits is built a  new  market building that can accommodate all traders, have complete public facilities, and designs that follow SOP Kemendag. Evaluation  of  Peunayong  Vegetable  and  Fruit  Market  building  on  the physical  component,  generally  not  in  accordance  with  the  prevailing regulation with 36.84% level of conformity.

## Article History:
Received 08 June 2018 Received in revised form 09 August 2018 Accepted  14 August 2018
Keywords: Heritage tourist area, Peunayong Market, identify the factors.

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan 1(3):94-103 (2018)
Kota  Banda  Aceh.  Pada  tahun  2005  kawasan  Peunayong  mulai  ditata  kembali  oleh  Badan  Rehabilitasi dan Rekonstruksi (BRR) Aceh-Nias yang dibentuk oleh pemerintah pusat. Rekonstruksi Pasar Sayur dan Buah  Peunayong,  dilakukan  oleh  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  melalui  dukungan  dana  dari  Catholic Relief Service (CRS) pada tahun 2006, dan selesai pada tahun 2007. Dari rekonstruksi tersebut, bangunan fisik  pasar  sayur  dan  buah  mengalami  perubahan  bentuk,  dari  4  unit  bangunan  satu  lantai  menjadi bangunan berlantai 3. Sejak diresmikan pada tahun 2007 hingga saat ini, gedung Pasar Sayur dan Buah Peunayong  tidak  berfungsi  sebagaimana  mestinya.  Pedagang  hanya  mau  berjualan  di lantai  satu,  dan  di sepanjang koridor Jalan RA. Kartini, sedangkan lantai dua dan tiga tidak ditempati.
Peneliti  terdahulu  Amelia  (2013),  menyatakan  bahwa  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  tidak memiliki ramp dan  lift  barang,  sehingga  menyulitkan  penjual  dan  pembeli  untuk  mengakses  bangunan lantai dua dan tiga. Pada pertengahan tahun 2016 fasilitas ramp sudah dibangun dengan beberapa fasilitas lainnya  oleh  pemerintah  kota,  namun  para  pedagang  masih  enggan  menempati  lapak  di  lantai  dua. Kondisi  tersebut  memperberat  kemacetan  sehingga  menimbulkan  ketidaknyamanan  bagi  pembeli, maupun pengguna jalan.
Mengingat  kawasan  Peunayong  juga  sebagai  kawasan  wisata  heritage,  maka  perlu  dilakukan revitalisasi,  agar  menjadi  kawasan  yang  menarik  dan  nyaman  untuk  dikunjungi.  Dalam  menyikapi permasalahan  tersebut,  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  sedang  berupaya  melakukan  persiapan  relokasi Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong.  Hal  ini  terlihat  dari  proyek  pembangunan  pasar  terpadu  di  kawasan Lampulo,  yang  saat ini  sedang  dibangun.  Relokasi pasar sayur  dan  buah  akan  ditata  satu lokasi  dengan pasar  ikan  dan  pasar  daging.  Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini  adalah  faktor-faktor  apa  saja penyebab  pedagang  tidak  menempati  gedung  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong,  bagaimana  persepsi pembeli terhadap upaya relokasi pasar, serta bagaimana kondisi komponen fisik bangunan pasar.

## 1. KAJIAN PUSTAKA

## 2.1  Pasar
Pasar merupakan kelompok aktivitas perbelanjaan sederhana (los, toko, kios dan sebagainya) yang berada di suatu area tertentu pada suatu wilayah. Fasilitas perbelanjaan ini dapat bersifat terbuka maupun berada di dalam bangunan,  biasanya  terletak  dekat  dengan  pemukiman  dan  merupakan  fasilitas  perbelanjaan  untuk  memenuhi kebutuhan sehari-hari masyarakat sekitar (Marlina, 2008).

## 2.2  Pasar Sayur dan Buah
Peraturan  Walikota  Banda  Aceh  No  9  tahun  2008,  menyatakan  bahwa  pasar  sayur  dan  buah merupakan  tempat  bertemunya  penjual  dan  pembeli  yang  ditentukan  oleh  Walikota  terdiri  atas halaman/peralatan,  bangunan  berbentuk  toko,  kios,  los  yang  hak  pengelolaannya  berada  di  bawah pengawasan  pemerintah  kota  dan  atau  pihak  ketiga.  Areal  pasar  adalah  tempat  atau  lahan  yang dipergunakan  sebagai  lokasi  bangunan  beserta  sarana  dan  prasarana  pasar.  Untuk  menciptakan  sebuah pasar  yang  tertata  dan  nyaman  bagi  pengguna,  pemerintah  daerah  sebagai  pengelola  pasar  harus mempertimbangkan  syarat-syarat,  karakteristik,  fungsi,  penzoningan  dan  tata  letak  pasar  untuk menciptakan pasar yang nyaman bagi pengguna.

## 2. METODE PENELITIAN
Metodologi  penelitian  ini  menjabarkan  secara  rinci  dan  sistematis  berkenaan  dengan  langkah-langkah penelitian.  Langkah-langkah  penelitian  ini  terdiri  dari  jenis  dan  pengumpulan  data,  menentukan  populasi, perancangan  kuesioner,  survei  kuesioner,  pengolahan  data,  serta  analisis  data  dalam  rangka  memperoleh  hasil penelitian. Hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut.

## 3.1  Jenis dan Pengumpulan Data
Data  adalah  suatu  bentuk  kumpulan  informasi  yang  diperoleh  dari  hasil  suatu  pengamatan  baik berupa lisan, maupun tulisan, yang bermanfaat dalam hal menunjang penulisan penelitian. Pengumpulan

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan 1(3):94-103 (2018)
data  dilakukan  untuk  mendapatkan  sejumlah  informasi  dari  berbagai  sumber  yang  diperlukan  dalam menyelesaikan penelitian. Dalam hal ini terdapat dua jenis data, yaitu data primer dan data sekunder. 1.  Pengumpulan data primer
Data  primer  adalah  data asli  yang  dikumpulkan  sendiri  oleh peneliti  untuk  dapat  menjawab  masalah penelitian secara khusus. Data primer yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
a. Data  observasi.  Data  ini  diperoleh  melalui  pengamatan  lapangan.  Form  evaluasi  komponen  fisik dan non fisik.
b. Data  kuesioner.  Data ini diperoleh  dengan  cara  memberi seperangkat  perntanyaan  tertulis  kepada responden  untuk  dijawab,  lalu  dikumpulkan  kembali  dalam  waktu  tertentu,  yang  direnacanakan selama 2 minggu.
c. Data wawancara. Data ini diperoleh dengan mewawancarai narasumber secara langsung mengenai objek  penelitian.  Narasumber  dalam  penelitian  ini  adalah  pedagang  dan  Kepala  UPTD  Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan Kota Banda Aceh.
2.  Pengumpulan data sekunder
Data  sekunder  adalah  data  yang  dikumpulkan  dari  pihak  lain  untuk  melengkapi  data  primer.  Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
a. Peta Kota Banda Aceh. Data ini dapat diperoleh melalui dokumen publikasi pemerintah.
b. Peta lokasi penelitian. Data ini dapat diperoleh melalui Googlemap dan modifikasi dari peneliti.
c. Gambar  perencanaan  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong.  Data  ini  diperoleh  melalui  Dinas  Pasar Kota Banda Aceh.
d. Data pedagang di Pasar Sayur dan Buah Peunayong. Data ini diperoleh dari Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan Kota Banda Aceh.

## 3.2  Menentukan Populasi dan Sampel
Populasi  dalam  penelitian  ini  dimaksudkan  kepada  pedagang  dan  pembeli  yang  berada  di  Pasar Sayur  dan  Buah  Peunayong.  Adapun  pengambilan  sampel  dari  setiap  populasi  tersebut  dapat  diuraikan sebagai berikut.
1.  Pedagang
Berdasarkan data dari Dinas Koperasi UKM dan Perdagangan Kota Banda Aceh jumlah total pedagang Pasar Sayur dan Buah Peunayong diperoleh sebanyak 237 pedagang. Perhitungan jumlah sampel dapat digunakan rumus Slovin, yaitu sebagai berikut.
n   = ) ( 1 2 e x N N + = ) 1 , 0 237 ( 1 237 2 x +
=   70,33 ≈ 70 (1)
Tingkat kepercayaan yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebesar 90% dan tingkat kesalahannya adalah 10%. Dengan demikian jumlah sampel untuk pedagang dalam penelitian ini adalah sebanyak 70 orang.
2.   Pembeli
Jumlah pembeli pada Pasar Sayur dan Buah Peunayong  tidak ada sumber untuk diperoleh. Jumlah pembeli setiap  harinya  berubah-ubah,  sehingga  populasinya  tidak  stabil.  Oleh  karena  itu  sampel  untuk  pembeli  ini ditetapkan sebanyak 100 responden.
Berdasarkan uraian di atas, maka proporsi sampel penelitian dapat diperlihatkan pada Tabel 1.
Tabel 1 Jumlah sampel penelitian No. Responden Sampel 1 Pedagang 70 2 Pembeli 100 Jumlah Keseluruhan 170
Teknik  pengambilan  sampel  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah sampling  incidental . Sampling incidental adalah  pengambilan  sampel  berdasarkan  siapa  saja  pedagang  dan  pembeli  di  Pasar Sayur dan Buah Peunayong yang kebetulan bertemu, maka digunakan sebagai sampel. Dalam hal ini bila orang tersebut, cocok sebagai sumber data.

## 3.3  Perancangan Kuesioner
Adapun  kuesioner  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah jenis  kuesioner  tertutup, jadi di sini responden  hanya  memilih dari jawaban-jawaban  yang  telah  disediakan.  Dalam  hal  ini  kuesioner terbagi atas tiga bagian, yaitu dapat diuraikan sebagai berikut.
1. Kuesioner  bagian  A,  menanyakan  tentang  karakteristik  responden  (pedagang  dan  pembeli).
Pengukuran jawaban sesuai dengan karakteristik masing-masing responden.
2. Kuesioner bagian B, menanyakan tentang faktor-faktor penyebab pedagang tidak  menempati gedung Pasar Sayur dan Buah Peunayong. Pengukuran jawaban menggunakan skala likert , dengan dilakukan penilaian seperti pada Tabel 2.

## Tabel 2
Kategori jawaban kuesioner bagian B No. Kualifikasi Jawaban Skor 1 Sangat Tidak Setuju (STS) 1 2 Tidak Setuju (TS) 2 3 Kurang Setuju (KS) 3 4 Setuju (S) 4 5 Sangat Setuju (SS) 5
3.  Kuesioner bagian C,  menanyakan tentang persepsi pembeli terhadap upaya relokasi Pasar Sayur dan Buah Peunayong. Pengukuran jawaban menggunakan skala likert , dengan penilaian seperti pada Tabel 3.

## Tabel 3
Kategori jawaban kuesioner bagian C No. Kualifikasi Jawaban Skor 1 Sangat Tidak Setuju (STS) 1 2 Tidak Setuju (TS) 2 3 Kurang Setuju (KS) 3 4 Setuju (S) 4 5 Sangat Setuju (SS) 5

## 3.4  Penyebaran Kuesioner
Penyebaran  kuesioner  ini  bertujuan  untuk  memperoleh  persepsi  responden  mengenai  faktor-faktor penyebab  pedagang  tidak  menempati  gedung  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong,  dan  persepsi  pembeli terhadap upaya relokasi pasar. Langkah-langkah yang dilakukan dalam penyebaran kuesioner ini adalah menginventarisir jumlah responden sebanyak 170 orang. Selanjutnya mencari informasi waktu yang tepat untuk  menyebarkan,  dan  mengumpulkan  kuesioner  penelitian  sesuai  dengan  waktu  yang  sudah direncanakan.

## 3.5  Pengolahan Data
Pengolahan  data  mencakup  uji  validitas,  dan  reliabilitas,  dengan  menggunakan  bantuan software SPSS versi 22. Uji ini dapat dijelaskan sebagai berikut.
1. Uji validitas, digunakan untuk mengetahui valid atau tidak validnya suatu pernyataan pada kuesioner berdasarkan data isian yang diterima dari responden.
2. Uji  reliabilitas,  digunakan  untuk  mengetahui  reliabel  atau  tidak  reliabelnya  suatu  variabel  pada
kuesioner berdasarkan data isian yang diterima dari responden.

## 3.6  Analisa Data
Analisis data merupakan proses penyederhanaan data ke dalam bentuk yang mudah dibaca dipahami dan diinterupsikan. Analisis data ini menggunakan analisis deskriptif. Analisis deskriptif digunakan untuk mengetahui frekuensi karakteristik responden, dan frekuensi jawaban kuesioner guna untuk  menuturkan pemecahan  masalah.  Adapun  yang  menjadi  permasalahannya  adalah  faktor-faktor  penyebab  pedagang tidak menempati gedung Pasar Sayur dan Buah Peunayong berdasarkan persepsi pedagang, dan persepsi pembeli terhadap upaya relokasi Pasar Sayur dan Buah Peunayong.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 4.1   Uji Validitas dan Reliabilitas
Berdasarkan hasil olah data melalui software SPSS, menunjukkan bahwa bahwa semua item pernyataan yang telah  diberikan  kepada  responden  mempunyai  nilai  R hitung >  R tabel ,  sehingga  pernyataannya  semua  valid. Sehubungan  dengan  validnya  semua  pernyataan,  maka  dilanjutkan  dengan  uji  reliabilitas.  Uji  reliabilitas menunjukkan  bahwa  semua  variabel  pada  kuesioner  mempunyai Cronbach  Alpha >  0,6.  Oleh  karena  itu  uji reliabilitas yang dilakukan pada semua variabel adalah semuanya reliabel, sehingga dapat dilanjutkan pada analisa data.

## 4.2  Faktor-faktor  Penyebab  Pedagang  Tidak  Menempati  Gedung  Pasar  Sayur  dan  Buah Peunayong
Pasar  Peunayong  merupakan  salah  satu  pasar  tradisional  yang  terletak  di  Gampong  Peunayong, Kecamatan  Kuta  Alam,  Kota  Banda  Aceh.  Selain  sebagai  kawasan  perdagangan  dan  jasa,  pasar Peunayong ini juga merupakan kawasan wisata heritage . Pasar Sayur dan Buah Peunayong yang berlantai 3  ini,  hanya  ditempati  lantai  1  dan  3  saja,  sedangkan  lantai  2  tidak  ditempati.  Lantai  1  ditempati  oleh pedagang  tetap,  sedangkan  lantai  3  difungsikan  sebagai  kantor  UPTD  Dinas  Koperasi  UKM  dan Perdagangan Kota Banda Aceh. Hal ini menunjukkan pembangunan yang diresmikan pada tahun 2007 ini, tidak  berfungsi  sebagaimana  mestinya.  Pedagang  hanya  mau  berjualan  di  lantai  satu,  dan  di  sepanjang koridor Jalan RA. Kartini. Terdapat beberapa faktor yang menyebabkan pedagang tidak mau menempati gedung  pasar  pada  lantai  2  ini.  Adapun  hasil  identifikasi  nilai mean pada  faktor-faktor  tersebut  dapat dilihat pada Tabel 4.

## Tabel 4
Identifikasi mean faktor-faktor penyebab pedagang tidak menempati Gedung Pasar Sayur dan Buah Peunayong
No. Faktor-faktor Mean Peringkat Interpretasi
1 Desain  bangunan  pasar  tidak  direncanakan  sesuai  dengan  SOP Kemendag (X 1.1 ) 3,814 2 Setuju 2 Pembeli tidak mau naik ke lantai 2 (X 1.2 ) 4,700 1 Sangat Setuju 3 Tidak adanya aksesibilitas yang baik bagi pedagang dan pembeli (X 1.3 ) 4,700 1 Sangat Setuju 4 Adanya kendala sirkulasi barang (X 1.4 ) 4,700 1 Sangat Setuju 5 Barang dagangan tidak cocok diletakkan pada lantai 2 (X 1.5 ) 3,500 4 Setuju 6 Jumlah kios dan los tidak cukup menampung seluruh pedagang (X 1.6 ) 4,700 1 Sangat Setuju
7 Ruang  kios  dan  los  sangat  sempit  sehingga  tidak  nyaman  untuk berjualan,  apabila  mengambil  dua  tempat  maka  biaya  yang  harus dikeluarkan lebih mahal (X 1.7 ) 3,500 4 Setuju
8 Fasilitas  MCK  sangat  kurang,  sehingga  merepotkan  turun  ke  lantai bawah (X 1.8 ) 3,114 6 Setuju 9 Sirkulasi penataan kios dan los sangat tidak nyaman (X 1.9 ) 3,714 3 Setuju 10  Harga sewa mahal (X 1.10 ) 3,400 5 Setuju

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan 1(3):94-103 (2018)
Tabel 4 memperlihatkan bahwa dari persepsi responden terdapat 6 faktor setuju dan 4 faktor sangat setuju, yang menyebabkan pedagang tidak menempati gedung Pasar Sayur dan Buah  Peunayong. Dalam hal ini faktor yang sangat setuju juga menunjukkan nilai mean tertinggi sebagai faktor dominan. Tabel 4 memperlihatkan  bahwa  terdapat  4  faktor  sangat  setuju  dari  persepsi  responden,  yang  menyebabkan pedagang tidak menempati gedung pasar pada lantai 2. Adapun faktor tersebut adalah sebagai berikut.
1.  Jumlah kios dan los tidak cukup menampung seluruh pedagang.
Berdasarkan  pengamatan  di  lantai  2  jumlah  kios  terdapat  26  tempat,  dan  jumlah  los  terdapat  66 tempat, dengan total tempat berdagang sebanyak 92 tempat. Hal ini menunjukkan bahwa ketersediaan tempat  berdagang  di  lantai  2  sebanyak  92  tempat,  tidak  mampu  menampung  185  pedagang  yang berjualan  di  luar  pasar.  Sehubungan  dengan  ketersediaan  kios  dan  los  yang  terbatas,  maka menyebabkan pedagang tidak menempati gedung pasar pada lantai 2.
2.  Adanya kendala sirkulasi barang
Pedagang yang berjualan di bahu jalan ini didominasi oleh perempuan usia lanjut. Bila harus berjualan di lantai 2, dikhawatirkan akan membawa petaka bagi pedagang seusia mereka. Pedagang usia lanjut ini khawatir lantai dua yang tingginya mencapai 4 m, dapat mengancam keselamatan mereka, karena bisa  saja  terjatuh  dari  tangga  saat  mengangkut  barang  dagangannya  ke  lantai  dua.  Hal  tersebut diketahui  melalui  wawancara  dengan  beberapa  pedagang  yang  berjualan  di  bahu  Jalan  RA.  Kartini. Sehubungan dengan adanya kendala sirkulasi barang, maka menyebabkan pedagang tidak menempati gedung pasar pada lantai 2.
3.  Tidak adanya aksesibilitas yang baik bagi pedagang dan pembeli
Aksesibilitas  adalah  tingkat  kemudahan  dan  kenyamanan  dalam  menuju  pasar.  Saat  ini  aksesibilitas menuju Pasar Sayur dan Buah Peunayong dinilai belum cukup baik karena lokasi tersebut susah dilalui sistem  jaringan  transportasi,  karena  harus  melewati  persimpangan  yang  sering  macet.  Hal  tersebut diketahui  melalui  wawancara  dengan  beberapa  pedagang.  Jadi  aksesibilitas  ini  dapat  merefleksikan jarak  perpindahan  diantara  beberapa  tempat  yang  dapat  dituju  dengan  waktu  dan  biaya  yang dibutuhkan dalam perpindahan tersebut. Sehubungan dengan tidak adanya aksesibilitas yang baik bagi pedagang dan pembeli, maka menyebabkan pedagang tidak menempati gedung pasar pada lantai 2.
4.  Pembeli tidak mau naik ke lantai 2
Pedagang yang sudah pernah menempati lantai 2, mengeluh bahwa minimnya pembeli yang memasuki pasar tersebut. Oleh karena itu semua pedagang menutup lapaknya di pasar lantai 2, dan berjualan di bahu  jalan.  Lokasi  berjualan  yang  disediakan  pemerintah  pada  lantai  2  tersebut,  dinilai  tidak menguntungkan oleh pedagang setempat. Pembeli lebih memilih berbelanja di pasar lantai 1, di Jalan RA. Kartini dan di area sekitarnya. Pembeli enggan naik ke lantai 2, karena barang dagangan lantai 2 juga  dapat  diperoleh  pada  lantai  1.  Hal  tersebut  diketahui  melalui  wawancara  dengan  beberapa pedagang yang berjualan di bahu Jalan RA. Kartini. Sehubungan dengan pembeli tidak  mau naik  ke lantai 2, maka menyebabkan pedagang tidak menempati gedung pasar pada lantai 2.

## 4.3  Persepsi Pembeli Terhadap Upaya Relokasi Pasar Sayur dan Buah Peunayong
Kawasan  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  memiliki  daya  tarik  tinggi  untuk  dikunjungi  oleh masyarakat  Kota  Banda  Aceh  dan  sekitarnya,  karena  semua  kebutuhan  dapur  dapat  diperoleh  dengan mudah.  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  ini  menjual  berbagai  macam  barang  kelontong,  sayur  mayur, buah-buahan,  segala  bentuk  bumbu  dapur  baik  yang  telah  digiling,  maupun  yang  masih  berbentuk rempah-rempah.  Pada  dasarnya  peranan  pasar  ini  bagi  pembeli  adalah  pasar  dapat  memberikan kemudahan untuk memperoleh barang dan jasa yang diperlukan.
Berdasarkan pengamatan kawasan Pasar Sayur dan Buah Peunayong ini terkesan kumuh, semrawut, dan sering terjadi kemacetan, sehingga menimbulkan ketidaknyamanan bagi pembeli, maupun pengguna jalan. Mengingat kawasan Peunayong juga merupakan kawasan wisata heritage, maka dalam menyikapi permasalahan  tersebut,  Pemerintah  Kota  Banda  Aceh  berupaya  melakukan  relokasi  ke  pasar  terpadu  di

## Jurnal Arsip Rekayasa Sipil dan Perencanaan 1(3):94-103 (2018)
kawasan Lampulo, yang saat ini sedang dibangun dengan anggaran tahun 2017. Relokasi Pasar Sayur dan Buah ini akan ditata satu lokasi dengan pasar ikan dan pasar daging. Secara umum, pembeli menyambut baik  akan  upaya  pemerintah  ini  dalam  melakukan  relokasi.  Adapun  hasil  identifikasi  nilai  mean  pada persepsi pembeli terhadap upaya relokasi tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.

## Tabel 5
Identifikasi mean persepsi pembeli terhadap upaya relokasi Pasar Sayur dan Buah Peunayong
No. Persepsi Pembeli Mean Peringkat Interpretasi
1 Direlokasi  karena  keberadaannya  saat  ini  terkesan  kumuh, semrawut sehingga mengganggu sirkulasi kendaraan (X 2.1 ) 4,360 3 Sangat Setuju 2 Direlokasi  karena  bangunan  lantai  2  tidak  pernah  ditempati  oleh pedagang (X 2.2 ) 4,430 2 Sangat Setuju 3 Direlokasi  karena  bangunannya  terlalu  tinggi  untuk  di  jangkau (X 2.3 ) 4,360 3 Sangat Setuju
4 Direlokasi  karena  tidak  memiliki  fasilitas  umum  yang  lengkap (X 2.4 ) 4,210 4 Sangat Setuju 5 Direlokasi karena tidak memiliki area parkir khusus pasar (X 2.5 ) 4,430 2 Sangat Setuju
6 Direlokasi  pada  pasar  baru  yang  dapat  menampung  semua pedagang,  memiliki  fasilitas  umum  yang  lengkap,  dan  desain mengikuti SOP Kemendag (X 2.6 ) 4,570 1 Sangat Setuju
7 Direlokasi  karena  kawasan  kota  lama  Peunayong  ingin direvitalisasi guna mewujudkan penataan kawasan wisata heritage (X 2.7 ) 4,140 5 Sangat Setuju
Tabel  5  memperlihatkan  bahwa  dari  persepsi  pembeli  seluruhnya  sangat  setuju  terhadap  upaya relokasi  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong.  Selngkapnya  persepsi  pembeli  ini  dapat  diuraikan  sebagai berikut.
1.  Direlokasi  karena  kawasan  kota  lama  Peunayong  ingin  direvitalisasi  guna  mewujudkan  penataan kawasan  heritage.  Peunayong  merupakan  kampong  pecinan,  tempat  bermukimnya  beragam  etnis  di Kota Banda Aceh. Kawasan ini sudah menjadi pusat bisnis sejak masa Kesultanan Aceh dahulu kala. Beberapa  bangunan  peninggalan  Hindia  Belanda  juga  masih  ditemukan  di  kawasan  Peunayong.  Hal itulah yang mendorong pemerintah setempat untuk menjadikan area tersebut sebagai destinasi heritage, sekaligus bagian dari upaya menghidupkan wisata air di Krueng Aceh. Para pengunjung dan pembeli selaku  warga  Kota  Banda  Aceh  pada  umumnya  sangat  setuju  terhadap  upaya  pemerintah,  untuk menjadikan Pasar Sayur dan Buah Peunayong sebagai kawasan heritage dengan konsep waterfront city. Waterfront  city  adalah  konsep  pengembangan  daerah  tepian  air  baik  itu  tepi  pantai,  sungai  ataupun danau.  Hal  tersebut  diketahui  melalui  wawancara  dengan  Kepala  UPTD  Dinas  Koperasi  UKM  dan Perdagangan Kota Banda Aceh.
2.  Direlokasi  karena  tidak  memiliki  fasilitas  umum  yang  lengkap.  Fasilitas  umum  yang  tersedia  pada Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  hanyalah  kamar  mandi.  Menurut  SOP  Kemendag,  fasilitas  umum lainnya yang harus disediakan oleh pihak pemerintah adalah klinik kesehatan, pos jaga, mushalla dan ATM  center.  Fasilitas  umum  tersebut  terkendala  bila  dibangun,  karena  keterbatasan  lahan  pada  area pasar.  Sehubungan  dengan  tidak  lengkapnya  fasilitas  umum  pada  pasar,  maka  pembeli  sangat  setuju direlokasi, agar pasar baru nanti mempunyai fasilitas umum yang lengkap.
3.  Direlokasi  karena  bangunannya  terlalu  tinggi  untuk  di  jangkau.  Bangunan  Pasar  Sayur  dan  Buah Peunayong ini mengalami kesalahan desain, karena tidak sesuai dengan SOP Kemendag. Dalam SOP Kemendag, mempersyaratkan bahwa bangunan pasar tradisional yang ideal terdiri dari 1 lantai, namun dapat juga direncanakan 2 lantai. Ketentuannya untuk lantai 1 bersifat semi basement, sehingga untuk naik ke lantai selanjutnya tidak terasa tinggi. Namun kondisi di lapangan, bangunan pasar berlantai 3 dan lantai 1 tidak bersifat semi basement. Lantai 1 yang tidak bersifat semi basement, membuat para pengunjung  dan  pembeli merasa  lelah saat  menaiki lantai  2,  dan  bagi  yang  lanjut  usia  merasa  kuatir
akan  keselamatannya  saat  menaiki  lantai  2.  Oleh  karena  itu  pembeli  sangat  setuju  direlokasi,  agar bangunan pasar baru yang dibangun tidak terlalu tinggi dan mudah untuk dijangkau.
4.  Direlokasi  karena  keberadaannya  saat  ini terkesan  kumuh,  semrawut  sehingga  mengganggu  sirkulasi kendaraan.  Sejak  diresmikan  pada  tahun  2007  hingga  saat  ini,  gedung  Pasar  Sayur  dan  Buah Peunayong tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Pedagang hanya mau berjualan di lantai satu, dan menggelar  lapak  dagangannya  pada  bahu  Jalan  RA.  Kartini,  sedangkan  lantai  dua  dan  tiga  tidak ditempati.  Kondisi  tersebut  menimbulkan  kekumuhan,  semrawut,  dan  memperberat  kemacetan sehingga  menimbulkan  ketidaknyamanan  bagi  pembeli,  maupun  pengguna  jalan.  Pasar  ini  memiliki kapasitas  parkir  terbatas,  kendaraan  pengunjung  diparkirkan  semrawut  pada  tepi  jalan  akibat  marka parkir  yang  tidak  jelas,  perilaku  masyarakat  yang  kurang  peduli  terhadap  larangan  parkir.  Selain  itu kegiatan manuver kendaraan keluar dan masuk parkir menimbulkan  kemacetan akibat kapasitas ruas jalan  berkurang.  Oleh  karena  itu  pembeli  sangat  setuju  direlokasi,  agar  bangunan  pasar  baru  yang dibangun tidak kumuh, semrawut dan mudah dikunjungi bebas dari kemacetan.
5.  Direlokasi karena tidak memiliki area parkir khusus pasar. Pasar Sayur dan Buah tidak memiliki area parkir  khusus  bagi  pengunjung  dan  pembeli.  Selama  ini  masyarakat  menggunakan  bahu  jalan  untuk dijadikan  area  parkir.  Pada  awalnya  tempat  parkir  khusus  telah  disediakan  oleh  pemerintah,  namun tempat tersebut telah dialih fungsikan oleh pedagang untuk  menggelar lapak dagangannya. Sebagian masyarakat yang berbelanja pada pasar ini, ada yang memarkirkan kendaraannya jauh dari area pasar. Hal ini tentu juga membuat para pengunjung dan pembeli untuk tidak berlama-lama di pasar, khuatir akan  keselamatan  kendaraannya.  Oleh  karena  itu  pembeli  sangat  setuju  direlokasi,  agar  bangunan pasar baru yang dibangun memiliki area parkir khusus pasar.
6.  Direlokasi karena bangunan lantai 2 tidak pernah ditempati oleh pedagang. Sehubungan dengan lantai 2  tidak  ditempati  oleh  pedagang,  dan  pedagang  menggelar  lapak  dagangan  di  bahu  jalan,  maka menibulkan  kekumuhan,  kesemrawutan,  dan  kemacetan.  Pasar  Sayur  dan  Buah Peunayong  ini,  tidak berfungsi  sebagaimana  mestinya.  Oleh  karena  itu  pembeli  sangat  setuju  direlokasi,  agar  bangunan pasar baru yang dibangun dapat berfungsi sebagaimana mestinya.
7.  Direlokasi  pada  pasar  baru  yang  dapat  menampung  semua  pedagang,  memiliki  fasilitas  umum  yang lengkap,  dan  desain  mengikuti  SOP  Kemendag.  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  ini  memiliki  luas lahan 2,008 m2, dimana untuk lantai 1 luas bangunan 1.087 m2, lantai 2 seluas 858 m2, dan lantai 3 seluas  503  m2.  Dalam  hal  ini  ketersediaan  lapak  pada  lantai  1  sanggup  menampung  52  pedagang, sedangkan lantai 2 ketersediaan 92 lapak tidak sanggup menampung 185 pedagang yang berjualan di luar area pasar (bahu jalan). Oleh karena itu pembeli mengharapkan pembangunan pasar baru, dapat menampung semua pedagang yang selama ini berjualan di bahu jalan. Dengan tertampungnya semua pedagang  ini,  maka  akan  memberikan  kemudahan  (aksesibilitas)  kepada  pembeli  saat  melakukan kegiatan berbelanja. Aksesibilitas ini dapat merefleksikan jarak perpindahan diantara beberapa tempat, dari Pasar Sayur dan Buah, pasar ikan dan pasar daging yang dapat dituju dengan waktu yang singkat dalam perpindahan tersebut. Fasilitas umum juga harus lengkap disediakan oleh pihak pemerintah, dan harus  merujuk  pada  standar  yang  titetapkan  oleh  Kemendag  terkait  pembangunan  pasar  tradisional. Hal ini beguna untuk membuat pedagang dan pembeli merasa betah, dalam melakukan kegiatan jual belinya, serta pembangunan pasar tersebut dapat berfungsi sebagaimana mestinya.

## 4.4  Evaluasi Komponen Fisik Bangunan Pasar
Evaluasi  pada  komponen  fisik  bertujuan  untuk  mengetahui  persentase  tingkat  kesesuaian  kondisi komponen tersebut, terhadap peraturan Kemendag 2008, dan SNI 8152 2015. Adapun persentase tingkat kesesuaian  pada  komponen  fisik,  terhadap  peraturan  yang  berlaku  dapat  dilihat  pada  Tabel  6.  Tabel  6 memperlihatkan  bahwa  tingkat  kesesuaian  komponen  fisik  terhadap  peraturan  yang  berlaku  adalah sebesar  36,84%  dengan  7  kriteria  yang  sudah  sesuai.  Kriteria  yang  sudah  sesuai  ini  diantaranya  adalah pada  bagian  arsitektur  lantai  pasar  menggunakan  bahan  keramik,  adanya  pintu  rolling  door  pada  pintu
kios  dan  dinding,  adanya  sirkulasi  udara  yang  memadai,  lebar  tangga  minimum  1,2-2  meter,  tata  letak kios  mudah  dilihat  dari  berbagai  arah,  dan  tersedianya ramp ,  sedangkan  pada  bagian  tata  ruang  hanya tersedia  fasilitas  KM/WC.  Bangunan  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  setelah  diresmikan  pada  tahun 2007, belum tersedia ramp . Tahun 2016 pemerintah membangun ramp , agar pedagang yang berjualan di bahu jalan mau menempati lantai 2. Ramp dibangun pada area depan pasar di sisi kiri dan kanan, dengan lebar ramp masing-masingnya adalah 1,21 m. Namun setelah dibangun para pedagang juga enggan untuk menempatinya.

## Tabel 6
Evaluasi komponen fisik
No. Komponen Bangunan Pasar Kriteria Tidak Sesuai Kriteria Sesuai Frekuensi Persentase Frekuensi Persentase 1 Komponen fisik 12 63,16% 7 36,84% a Arsitektur 5 26,32% 6 31,58% b Tata ruang 7 36,84% 1 5,26%
Hasil  evaluasi  menunjukkan  bahwa  komponen  fisik  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong  pada umumnya  tidak  sesuai  dengan  peraturan  yang  berlaku.  Dalam  hal  ini  masih  terdapat  12  kriteria  yang belum  sesuai  dengan  peraturan.  Kriteria  pada  bagian  arsitektur  yang  belum  sesuai  diantaranya  adalah, bangunan berlantai 3 dan lantai 1 tidak bersifat semi basement, tidak tersedia banyak akses keluar masuk dalam gedung, lebar koridor utama tidak mencapai 2-3 m, lebar koridor penghubung tidak mencapai 1,8 m, tidak tersedia lift barang. Kriteria pada bagian tata ruang adalah sistem zoning tidak rapi dan efektif sehingga sirkulasi konsumen tidak nyaman, tidak adanya penataan pola sirkulasi barang dan pengunjung, distribusi  pedagang  tidak  merata,  dan  fasilitas  umum  pasar  tidak  tersedia  klinik  kesehatan,  pos  jaga, mushalla dan ATM center.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN

## 5.1   Kesimpulan
1. Faktor-faktor  yang  menyebabkan  pedagang  tidak  menempati  gedung  Pasar  Sayur  dan  Buah Peunayong  adalah  pembeli  tidak  mau  naik  ke  lantai  2,  tidak  adanya  aksesibilitas  yang  baik  bagi pedagang  dan  pembeli,  adanya  kendala  sirkulasi  barang,  dan  jumlah  kios  dan  los  tidak  cukup menampung seluruh pedagang.
2. Persepsi pembeli terhadap upaya relokasi Pasar Sayur dan Buah Peunayong adalah, dibangun gedung pasar baru yang dapat menampung semua pedagang, memiliki fasilitas yang lengkap, dan desain yang mengikuti SOP Kemendag.
3. Evaluasi  komponen  fisik  bangunan  Pasar  Sayur  dan  Buah  Peunayong,  pada  umumnya  tidak  sesuai peraturan yang berlaku dengan tingkat kesesuaian sebesar 36,84%.

## 5.2  Saran
1.  Disarankan  kepada  pemerintah,  untuk  memperhatikan  faktor-faktor  yang  menyebabkan  pedagang  tidak menempati  Pasar  Sayur  dan Buah  Peunayong  di  lantai  2,  guna  untuk  saat  dilakukan  relokasi  ke  pasar  baru dapat diatasi.
2.  Disarankan  dalam  pembangunan  pasar  baru,  perlu  melakukan  studi  kelayakan  dengan  melibatkan  berbagai pihak  yang  berkepentingan,  guna  untuk  menghindari  keterlanjuran  pembangunan  yang  jauh  dari  harapan pedagang dan pembeli.
3.  Disarankan kepada pemerintah, saat melakukan relokasi pasar sayur dan buah dipetakan zona sesuai dengan jenis barang dagangan.
4.  Disarankan kepada peneliti selanjutnya untuk dapat mengkaji persepsi masyarakat terhadap peralihan fungsi kawasan Peunayong sebagai kawasan heritage dengan konsep waterfront city.

## DAFTAR PUSTAKA
Amelia, 2013, Studi Penataan Pasar Sayur dan Buah Peunayong Banda Aceh .
Dewi, NM 2015, Resistensi Pedagang Terhadap Implementasi Kebijakan Relokasi Pasar Waru Sidoarjo,
Jurnal Politik Muda, Vo. 4 No. 1.
Marlina, E 2008, Panduan Perancangan Bangunan Komersial , Andi Offset, Yogyakarta.
Mokoginta,  SR  2015, Persepsi  Masyarakat  Terhadap  Relokasi  Pasar  Tradisional  di  Kelurahan Genggulang  Kecamatan  Kotamobagu  Utara ,  Jurnal  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Universitas Sam Ratulanggi Manado, Manado.
Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia No. 53/M-DAG/PER/12/2008, tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern.
Peraturan Walikota Banda Aceh No 9 tahun 2008, tentang Pedoman dan Peruntukkan dan Penggunaan Pasar Sayur dan Buah Peunayong.