## STRATEGI PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA DALAM MENGEMBANGKAN PARIWISATA BERKELANJUTAN DI KAWASAN SEBANGAU

## Bhayu Rhama

## ABSTRACT
This study is aimed to describe and analyse the strategies of local governments in developing  sustainable  tourism  in  Sebangau  Subdistrict,  Palangka  Raya.  This research is  a qualitative  research to  obtain  a comprehensive  and in-depth  picture related  to  the  problem  and  collects  primary  data  from  the  Culture  and  Tourism Office  of  Palangka  Raya  City,  tourist  attractions  in  Sebangau  District,  and  local communities  around  the  Sebangau  District  tourist  area.  Data  sources  are  also obtained from secondary data such as archives or library materials that are used as support.  Data  collection  is  done  using  observation,  interviews,  and documentation.  Analysis  of  research  data  is  carried  out  through  stages  which include data reduction, data exposure, and drawing conclusions / verification. The study  shows  that  the  strategy  of  the  local  government  of  Palangka  Raya  in developing  sustainable  tourism  in  Sebangau  District  is  carried  out  on  the development  of  human  and  natural  resources.  Human  resource  development strategies  include  education  development,  health  development,  improving  the quality  of  the  poor,  and  suppressing  the  rate  of  population  growth.  One-way natural resource development strategies include the development of tourism areas that are only carried out  in a small area, tourism development is also  carried out by  not  changing  the  landscape  base,  as  well  as  the  construction  of  tourist infrastructure in accordance with local identity. Supporting factors for sustainable tourism  development  strategies  are  awareness  of  the  local  community  about  the importance  of  the  tourism  area.  The  role  of  relevant  parties  who  participated  in encouraging the development of sustainable tourism. While the inhibiting factors of  the  strategy  for  developing  sustainable  tourism  is  to  provide  a  deeper understanding  of  tourism  to  the  community.  In  addition,  budget  limitations  are also the second limiting factor in sustainable tourism development
Keywords: Sustainable tourism, development, strategy, local government

## PENDAHULUAN
Sektor  pariwisata  dipandang  sebagai  kegiatan  yang  multidimensi  dari rangkaian  suatu  proses  pembangunan  di  mana  sektor  pariwisata  di  dalamnya menyangkut  aspek  sosial  budaya,  ekonomi  dan  politik.  Sebagaimana  tercantum dalam  Undang-Undang  Nomor  10  Tahun  2009  tentang  Kepariwisataan  yang menyatakan bahwa penyelenggaraan kepariwisataan ditujukan untuk meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran  rakyat,  memperluas  dan  memeratakan  kesempatan  berusaha  dan lapangan kerja.
Pariwisata  selama  setengah  abad  terakhir  sebagaimana  menurut  Rhama (2019:  3)  telah  muncul  sebagai  salah  satu  fenomena  sosial  dan  ekonomi  paling
signifikan  dari  zaman  modern.  Pertumbuhan  pada  sektor  pariwisata  terus mengalami  peningkatan  yang  luar  biasa  dan  tumbuh  secara  konsisten. Berdasarkan  dari  data  UNWTO  (United  Nation  World  Tourism  Organization) jumlah  kedatangan  wisatawan  pada  tahun  1950-an  mencapai  25,3  Juta  dan  terus mengalami  peningkatan  setiap  tahun,  hingga  tahun  2012  untuk  pertama  kalinya jumlah  total  kedatangan  wisatawan  internasional  melampaui  satu  miliar  orang (Rhama, 2019:4).
Di  Provinsi  Kalimantan  Tengah  terdapat  sungai-sungai  besar,  Provinsi Kalimantan  Tengah  juga  memiliki  beberapa  kawasan  taman  nasional  yang  salah satunya adalah Taman Nasional Sebangau yang berada di wilayah Kota Palangka Raya, Kabupaten Katingan, dan Kabupaten Pulang Pisau.
Sebagai salah satu kawasan wisata yang berbasis pada alam atau ekowisata di  Kota  Palangka  Raya,  wilayah  Kecamatan  Sebangau  sebagai  KSP-4  di dalamnya juga terdapat  kawasan  yang masuk ke dalam wilayah Taman  Nasional Sebangau. setidaknya dari luas wilayah yang dimiliki Taman Nasional Sebangau, 10  persen  wilayahnya  ada  di  wilayah  Administratif  Kota  Palangka  Raya. Sehingga  dengan  adanya  bagian  kawasan  Taman  Nasional  Sebangau  telah memberikan kesempatan bagi Pemerintah Kota Palangka Raya untuk membangun kawasan  wisata  alam  yang  tentunya  harus  dibangun  sesuai  dengan  asas  dan prinsip pariwisata berkelanjutan.
Pariwisata  berkelanjutan  juga  harus  memberikan  cerminan  identitas  lokal dalam  pembangunan,  sebagaimana  menurut  Sharpley  (2000:  10)  bahwa  produk dari  pariwisata  berkelanjutan  harus  dilaksanakan  secara  harmonis  dengan lingkungan lokal yang di antaranya adalah masyarakat lokal dan budaya lokal agar dapat  memberikan  keuntungan  yang  permanen  dan  tidak  menjadi  penerima dampak  dari  pembangunan  pariwisata.  Oleh  sebab  itu,  Sharpley  menjelaskan bahwa  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  pariwisata  berkelanjutan  harus ditekankan  ke  arah  penggunaan  sumber  daya  alam  dan  sumber  daya  manusia untuk jangka waktu yang panjang.

## TINJAUAN PUSTAKA
Pembangunan  merupakan  suatu  proses  pembaharuan  yang  berkelanjutan dan  terus  menerus  dari  suatu  keadaan  tertentu  kepada  suatu  keadaan  yang dianggap lebih baik.  Pembangunan terdiri dari pembangunan fisik  dan non fisik. Pembangunan  fisik  adalah  pembangunan  yang  dapat  di  rasakan  langsung  oleh Masyarakat  atau  pembangunan  yang  tampak  oleh  mata  (Kuncoro,  2010:  20) pembangunan  fisik  misalnya  berupa  Infrastruktur,  bangunan,  fasilitas  umum. Sedangkan pembangunan non fisik  adalah jenis pembangunan  yang tercipta oleh dorongan  masyarakat  setempat  dan  memiliki  jangka  waktu  yang  lama (Wresniwiro,  2012).  Sebagai  contoh  dari  pembangunan  non  fisik  adalah  berupa peningkatan  perekonomian  rakyat  desa,  peningkatan  kesehatan  masyarakat (Wresniwiro, 2012).
Pengertian  pembangunan  berkelanjutan  sejak  diperkenalkan  oleh World Commission  on  Environment  and  Development (WCED)  sebagaimana  tertuang dalam Our Common Future atau laporan Brundtland, sampai saat ini masih masuk dalam ranah perdebatan antar para ahli lingkungan. Hal ini menimbulkan banyak
interpretasi  definisi  mengenai  pembangunan  berkelanjutan.  Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, pembangunan  berkelanjutan  diartikan  sebagai  upaya  sadar  dan  terencana  yang memadukan  aspek  lingkungan  hidup,  sosial,  dan  ekonomi  ke  dalam  strategi pembangunan  untuk  menjamin  keutuhan  lingkungan  hidup  serta  keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.
Cronin  dalam  Sharpley  (2000:  17)  menyatakan  bahwa  konsep pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  sebagai  pembangunan  terfokus  pada  dua hal,  yaitu  fokus  pada  keberlanjutan  pariwisata  sebagai  aktivitas  ekonomi  di  satu sisi  dan  disisi  yang  lainnya  mempertimbangkan  pariwisata  sebagai  elemen kebijakan  pembangunan  berkelanjutan  yang  lebih  luas.  Produk  pariwisata berkelanjutan  harus  dioperasikan  secara  harmonis  dengan  lingkungan  lokal, masyarakat  dan  budaya,  sehingga  mereka  menjadi  penerima  keuntungan  yang permanen  dan  bukan  korban  pembangunan  pariwisata.  Dalam  hal  ini  kebijakan pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  menekankan  agar  terarah  pada penggunaan  sumber  daya  alam  dan  penggunaan  sumber  daya  manusia  untuk jangka waktu yang panjang (Sharpley, 2000: 10).
Pengembangan  strategi  dilaksanakan  sebagai  upaya  meningkatkan  dan memperbaiki  konsep  perencanaan  strategi  sebelumnya,  dari  beberapa  rencana yang  telah  tersusun  perlu  diperhatikan  kembali  efektivitas  dan  efisiensi  dalam penerapan  pelaksanaan  rencana  strategi  tersebut.  Pengembangan  strategi  dalam pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  yang  dalam  hal  ini  adalah  pembangunan pariwisata  berkelanjutan  di  Kecamatan  Sebangau  Kota  Palangka  Raya,  asas  dan nilai  keberlanjutan  jangka  panjang  harus  diperhatikan.  Selain  terfokus  pada pariwisata  sebagai  aktivitas  ekonomi  dan  elemen  kebijakan  pembangunan  yang lebih  luas,  kualitas  sumber  daya  manusia  dan  pemanfaatan  sumber  daya  alam harus benar-benar diperhatikan, sebagaimana menurut Sharpley (2000: 10) bahwa dalam  hal  kebijakan  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  harus  terarah  pada pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya manusia untuk jangka panjang. .

## Strategi pengembangan SDM (Sumber Daya Manusia)
SDM  di  bidang  pariwisata  yang  menguasai,  memanfaatkan  dan mengembangkan ilmu pengetahuan serta teknologi dalam pengelolaan pariwisata sebagaimana  menurut  Bhayu  Rhama  (2013)  sangat  dibutuhkan  karena  tuntutan globalisasi  yang  sudah  diambang  pintu.  Lebih  lanjut  dijelaskan  oleh  Rhama (2013)  bahwa  Kalimantan  Tengah  memiliki  potensi  yang  luar  biasa  untuk pariwisata khususnya yang berhubungan dengan alam / Eco-tourism, namun share holder yang terlibat dalam pembangunan tersebut masih sangat minim mulai dari penyedia informasi hingga operator wisata. Penyebab dari minimnya hal tersebut dikarenakan  minimnya  wawasan  masyarakat  lokal  ataupun  lapangan  pekerjaan yang  memberikan  hasil  secara  instan  bagi  masyarakat  masih  mudah  diperoleh (Rhama, 2013).
Pengembangan kualitas sumber daya manusia adalah upaya pengembangan  manusia  menyangkut  pengembangan  aktivitas  dalam  bidang pendidikan,  pelatihan,  kesehatan  dan  gizi.  Pengertian  ini  memusatkan  pada
pemerataan  dalam  meningkatkan  kemampuan  manusia  dan  pada  pemanfaatan kemampuan  tersebut  (Sein,  2009).    Menurut  Mulyadi  (2003:  2)  kebijakan  dalam meningkatkan kualitas hidup antara lain meliputi:
a. Pembangunan pendidikan akan memperhatikan arah pembangunan ekonomi di  masa  yang  akan  datang.  Dalam  membangun  kualitas  pendidikan  sendiri pada dasarnya tidak terfokus hanya pendidikan formal saja, salah satu upaya selain  pendidikan  formal  adalah  pendidikan  informal,  yaitu  dalam  bentuk pelatihan-pelatihan atau kursus. Kebijakan terkait pembangunan pendidikan dan  pariwisata,  pemerintah  melalui  Kementerian  Pendidikan  dan Kebudayaan  telah  menerbitkan  Peraturan  Menteri  Nomor  27  Tahun  2017 tentang  “Standar  Kompetensi  Lulusan  Kursus  Dan  Pelatihan  Bidang Keterampilan  Kepemanduan  Wisata,  Pemeliharaan  Taman,  Pekarya Kesehatan,  Petukangan  Kayu  Konstruksi,  Pemasangan  Bata,  Perancah, Pemasangan  Pipa,  Mekanik  Alat  Berat,  Bahasa  Indonesia  Bagi  Penutur Asing,  Pembuatan  Batik  Dengan  Pewarna  Ramah  Lingkungan,  Pembuatan Malam  Batik,  Pembuatan  Batik  Dengan  Pewarna  Sintetis,  Pembuatan  Alat Canting  Tulis,  Dan  Pembuatan  Canting  Cap”.  Artinya  bahwa  strategi pengembangan  sumber  daya  manusia  melalui  pembangunan  pendidikan dapat dilakukan melalui pemberian pelatihan terkait kepariwisataan.
b. Pembangunan  kesehatan  mendapat  perhatian  dengan  menanamkan  budaya hidup  sehat  serta  memperluas  cakupan  pelayanan  kesehatan  terutama  pada penduduk  terpencil.  Dalam  hal  ini  pembangunan  kesehatan  tidak  terlepas daripada lingkungan yang bersih, tentunya dalam masyarakat budaya hidup sehat  tidak  hanya  terbatas  pada  kesehatan  individual  saja.  Menjaga kebersihan lingkungan juga dapat dikatakan sebagai budaya hidup sehat.
c. Peningkatan  kualitas  bagi  penduduk  miskin  dilakukan  dengan  memberikan keterampilan  praktis,  menumbuhkan  sikap  produktif  serta  mendorong semangat  keswadayaan  dan  kemandirian  untuk  bersama  melepas  diri  dari kemiskinan.  Dengan  terbukanya  suatu  sektor  wisata  di  suatu  wilayah tertentu  pastinya  akan  membuka  peluang  pula  bagi  masyarakat  dalam mengembangkan dunia usaha atau wiraswasta.
d. Menekan  laju  pertumbuhan  penduduk  dengan  meningkatkan  pelaksanaan gerakan  keluarga  berencana,  serta  meningkatkan  keseimbangan  kepadatan dan  penyebaran  penduduk  antara  lain  melalui  transmigrasi  dan  industri  di pedesaan.

## Strategi pengembangan SDA (Sumber Daya Alam)
Dalam  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan,  seluruh  aspek  mengenai sumber daya alam menjadi bagian terpenting yang harus diperhatikan oleh seluruh stakeholder. Bagaimana mengelola, menjaga serta melestarikan sumber daya alam pada sektor pariwisata adalah bagian utama yang harus disusun dan direncanakan kebijakannya.
Berdasarkan  Peraturan  Pemerintah  Nomor  18  Tahun  1994  tentang Pengusahaan  Pariwisata  Alam  di  Zona  Pemanfaatan  Taman  Nasional,  Taman Hutan  Raya,  dan  Taman  Wisata  Alam  dijelaskan  bahwa  prinsip-prinsip
pengembangan
wisata alam dan
kriteria-kriteria pengembangan
dioperasionalisasikan dalam pengembangan pariwisata alam yang diarahkan pada:
a. Pengusahaan/pengembangan  pariwisata  alam  dilaksanakan  pada  sebagian kecil  areal  blok  pemanfaatan,  dan  tetap  memperhatikan  pada  aspek kelestarian.
b. Pengusahaan/pengembangan  wisata  alam  tidak  dibenarkan  melakukan perubahan mendasar pada bentang alam dan keaslian habitat.
c. Pembangunan  sarana  dan  prasarana  pariwisata  harus  didasarkan  pada identitas lokal.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  mendeskripsikan  dan  menganalisis  strategi  pemerintah daerah dalam mengembangkan pariwisata berkelanjutan di Kecamatan Sebangau, dalam  hal  ini  peneliti  ingin  menggali  permasalahan  dan  gejala  dari  aspek-aspek pengembangan  pariwisata  di  kawasan  Sebangau.  Jenis  penelitian  menggunakan metode  penelitian  kualitatif  serta  dipaparkan  secara  deskritif.  Penggunaan  data yang  diperoleh  berupa  jenis  data  primer  dan  data  sekunder.  Narasumber  yang diwawancarai  yaitu  Kepala  Bidang  Pariwisata  dan  Kebudayaan  Kota  Palangka Raya, pengunjung objek pariwisata Sebangau, dan masyarakat lokal yang tinggal di  lingkungan  objek  Wisata  Sebangau.  Teknik  analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan pengumpulan data, reduksi data, dan kategori data.

## HASIL DAN PEMBAHASAN Strategi Pemerintah Kota Palangka Raya dalam Membangun Pariwisata Berkelanjutan di Kecamatan Sebangau
Keterkaitan  antara  aktivitas  pariwisata  dan  konsep  pembangunan berkelanjutan  sebagaimana  dijelaskan  oleh  Cronin  dalam  Sharpley  (2000:  17) terfokus pada dua hal, yaitu keberlanjutan pariwisata sebagai aktivitas ekonomi di satu  sisi  dan  disisi  yang  lainnya  mempertimbangkan  pariwisata  sebagai  elemen kebijakan pembangunan  berkelanjutan  yang lebih luas. Stabler & Goodall dalam Sharpley  (2000:  1)  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  haruslah  konsisten pada  prinsip-prinsip  pembangunan  berkelanjutan.  Produk  daripada  pariwisata berkelanjutan  harus  sejalan  dengan  lingkungan,  masyarakat  dan  budaya  lokal selaku penerima manfaat berkelanjutan dari adanya pariwisata. Menurut Sharpley (2000:  10)  kebijakan  pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  harus  menekankan pada arah pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya manusia untuk jangka waktu yang panjang yang akan didiskusikan sebagai berikut.

## Pembangunan Sumber Daya Manusia
Sumber  daya  manusia  dalam  pembangunan  khususnya  pariwisata  berkelanjutan merupakan  bagian  terpenting  dalam  menentukan  keberhasilan  daripada pembangunan pariwisata. Pengembangan kualitas sumber daya manusia  menurut Sein  (2009)  adalah  upaya  pengembangan  manusia  yang  menyangkut pengembangan  aktivitas  dalam bidang pendidikan, pelatihan, kesehatan dan gizi. Sebagai strategi dalam membangun SDM, Mulyadi (2003: 2) menyebutkan bahwa kebijakan  dalam  meningkatkan  kualitas  hidup  sumber  daya  manusia  meliputi
pembangunan  pendidikan,  pembangunan  kesehatan,  peningkatan  kualitas  bagi penduduk miskin, dan menekan laju pertumbuhan penduduk.
a. Pembangunan Pendidikan
Pendidikan memiliki peran dalam meningkatkan kemampuan dan keahlian sumber  daya  manusia  termasuk  dalam  pembangunan  pariwisata berkelanjutan. Pendidikan khususnya yang menyangkut tentang pendidikan kepariwisataan merupakan salah satu kunci dalam membangun dan  mengembangkan  pariwisata,  dimana  bidang  ini  memerlukan  tenaga kerja yang terampil yang secara terus menerus harus dikembangkan .
Pemerintah  daerah  yang  dalam  hal  ini  adalah  pemerintah  Kota  Palangka Raya dalam  membangun sumber daya manusia melalui pendidikan masih belum ada upaya dan perhatian  yang dilakukan oleh pemerintah. Temuan hasil penelitian lebih lanjut, pendidikan dibidang pariwisata di Kecamatan Sebangau pada dasarnya masih kurang diminati oleh masyarakat.
Mengenai pendidikan informal dari hasil penelitian juga ditemukan bahwa masyarakat  di  Kawasan  Wisata  Sebangau  belum  menyediakan  kerajinan- kerajinan  tangan  atau  yang  menjadi  ciri  khas  yang  dapat  dijual  kepada wisatawan.  Namun  hal  ini  sebenarnya  juga  sudah  dilakukan  upaya  oleh Pemerintah  Kota  Palangka  Raya  atau  pihak-pihak  terkait  dengan memberikan  pelatihan-pelatihan  keterampilan  praktis  terkait  hal  tersebut (membuat  souvenir-souvenir  dan  benda-benda  yang  memiliki  ciri  khas tersendiri.
b. Pembangunan Kesehatan Salah  satu  indikator  mengenai  kualitas  sumber  daya  manusia  adalah kondisi  kesehatan  baik  sehat  secara  lahir  maupun  batin  setiap  orang. Menurut  Todaro  (2005),  kesehatan  dapat  dilihat  sebagai  komponen pertumbuhan  dan  pembangunan  yang  vital  dan  merupakan input fungsi produksi  yang  sangat  penting  dalam  pembangunan  ekonomi.  Hal  ini diperkuat  dengan  sebagaimana  disebutkan  dalam Indonesian  Human Development  Report (2004)  bahwa  pembangunan  manusia  sangat berkepentingan  dengan  kapabilitas  manusia  termasuk  di  dalamnya  adalah peningkatan dalam kesehatan dan pendidikan Pembangunan  kesehatan  menjadi  perhatian  penting  dalam  pembangunan sumber daya manusia khususnya pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kecamatan  Sebangau  Kota  Palangka  Raya.  Sebagai  salah  satu  strategi pemerintah dalam membangun kesehatan sebagaimana temuan dalam hasil penelitian  adalah  dengan  memberikan  edukasi  mengenai  pentingnya menjaga  kesehatan  dengan  menanamkan  pola  budaya  hidup  sehat  bagi masyarakat di Kelurahan Kereng Bangkirai.
c. Peningkatan Kualitas Bagi Penduduk Miskin Peningkatan kualitas bagi penduduk miskin dilakukan dengan memberikan keterampilan  praktis,  menumbuhkan  sikap  produktif  serta  mendorong semangat  keswadayaan  dan kemandirian untuk  bersama melepas diri dari kemiskinan.  Dengan  terbukanya  suatu  sektor  wisata  di  suatu  wilayah tertentu  pastinya  akan  membuka  peluang  pula  bagi  masyarakat  dalam
mengembangkan  dunia  usaha  atau  wiraswasta.  Seiring  dengan berkembangnya sektor pariwisata di suatu wilayah tertentu.
Peningkatan  kualitas  baik  dari  segi  keahlian,  peran  pemerintah  dalam memberikan pelatihan-pelatihan meningkatkan keterampilan bagi masyarakat yaitu dengan memberikan pelatihan-pelatihan kecil khususnya bagi  ibu-ibu  rumah  tangga.  Berkembangnya  suatu  wilayah  menjadi kawasan  wisata  tentunya  akan  membuka  peluang  dan  kesempatan  bagi masyarakat  untuk  membangun  usaha,  semakin  banyaknya  jenis  usaha maka akan tercipta juga peluang lapangan kerja bagi penduduk yang lain.
d. Menekan Laju Pertumbuhan Penduduk. Menekan  laju  pertumbuhan  penduduk  dengan  meningkatkan  pelaksanaan gerakan keluarga berencana, serta meningkatkan keseimbangan kepadatan dan penyebaran penduduk antara lain melalui transmigrasi dan industri di pedesaan.  Namun  mengenai  pertumbuhan  penduduk  dalam  hal  ini  yaitu masuknya  penduduk  luar  daerah  ke  kawasan  wisata  adalah  sebagai dampak  dari  pertumbuhan  sektor  industri  pariwisata  yang  tentunya menciptakan peluang-peluang membuka usaha.
Pertumbuhan  penduduk  meningkat  karena  tingginya  perpindahan penduduk  dari  luar  daerah  yang  masuk  ke  wilayah  ini,  karena  melihat peluang-peluang usaha dan kesempatan kerja, masyarakat dari luar daerah kemudian  tinggal  menetap  dan  membuka  usaha  atau  mencari  kerja  di wilayah yang menjadi kawasan wisata tersebut.
Pemerintah  dalam  menekan  laju  pertumbuhan  penduduk  di  Kecamatan Sebangau  khususnya  Kelurahan  Kereng  Bangkirai  adalah  dengan sosialisasi dari BKKBN tentang program keluarga berencana (KB) kepada masyarakat.  Namun  dalam  hal  penekanan  laju  pertumbuhan  penduduk yang  disebabkan  oleh  adanya  penyebaran  penduduk  dari  wilayah  lain sebagaimana disampaikan Syamsurizal  selaku  Lurah di  Kereng Bangkirai bahwa  terkait  hal  tersebut  masih  belum  ada  upaya  dari  pemerintah  untuk menekan laju pertumbuhan tersebut

## Pembangunan Sumber Daya Alam
Pada  pembahasan  mengenai  pembangunan  sumber  daya  alam  sebagai  strategi pemerintah dalam membangun pariwisata berkelanjutan di Kecamatan Sebangau, peneliti dalam hal ini mengadopsi prinsip-prinsip pengembangan wisata alam dan kriteria-kriteria  pengembangan  yang  disebutkan  dalam  Peraturan  Pemerintah Nomor  18  Tahun  1994  Tentang  Pengusahaan  Pariwisata  Alam  di  Zona Pemanfaatan Taman Nasional, Taman Hutan Raya, dan Taman Wisata Alam. Berdasarkan  PP  Nomor  18  Tahun  1994  tersebut  terdapat  3  syarat  yang  harus dipenuhi  dalam  mengembangkan  kawasan  pariwisata  alam  yang  dalam  hal  ini digunakan  peneliti  untuk  mendeskripsikan  pembangunan  sumber  daya  alam pariwisata  berkelanjutan  di  Kecamatan  Sebangau.  Berdasarkan  hal  tersebut, pembangunan  sumber  daya  alam  pariwisata  berkelanjutan  di  Kecamatan Sebangau, yaitu:
a. Pengembangan Pariwisata Pada Sebagian Areal pemanfaatan
Terdapat  beberapa  zona  wilayah  pengembangan  yang  sedang  dibangun oleh  Pemerintah  Kota  Palangka  Raya  yang  selanjutnya  disebut  dengan kawasan  strategis  pariwisata  (KSP),  sebagaimana  disebutkan  dalam Peraturan  Daerah  Kota  Palangka  Raya  Nomor  11  Tahun  2017  Tentang Rencana  Induk  Pembangunan  Kepariwisataan  Kota  Palangka  Raya Tahun  2017-2028  pada  Pasal  10  Ayat  2  bahwa  kawasan  strategis pariwisata  terdiri  atas  KSP  1-KSP  Sei  Gohong,  KSP  2-KSP  Tumbang Tahai, KSP 3-KSP Pahandut, dan KSP 4-KSP Kalampangan.
Membangun  destinasi  wisata  pada  sebagian  areal  pengembangan  juga merupakan  pengendalian  terhadap  pemanfaatan  sumber  daya  alam  yang dilakukan  secara  masif  dan  berlebihan  yang  kemudian  berdampak  pada kerusakan  alam  serta  mengganggu  kehidupan  flora  dan  fauna  di dalamnya.  Pembangunan  pada  sebagian  areal  kawasan  juga  merupakan salah satu strategi untuk menjamin adanya prinsip berkelanjutannya dari sebuah  kawasan  sumber  daya  alam  Taman  Nasional  Sebangau  di Kecamatan Sebangau Kota Palangka Raya.
b. Pengembangan Wisata Alam Tanpa Mengubah Dasar Bentang Alam dan Keaslian Habitat.
Tidak mengubah dasar bentang alam dalam pembangunan kepariwisataan yang berbasis pada alam  merupakan prinsip utama  yang harus dipegang oleh  seluruh  pihak  baik  pemerintah  maupun  swasta  dan  tidak  terkecuali pula  oleh  masyarakat  lokal  sekitar  kawasan  wisata  alam  khususnya masyarakat di Kelurahan Kereng Bangkirai Pembangunan sarana prasarana serta fasilitas dalam memajukan industri sektor  pariwisata  khususnya  wisata  alam  di  Kecamatan  Sebangau  yang menjadi  bagian  dari  Taman  Nasional  memang  perlu  dilakukan  oleh Pemerintah  Kota  Palangka  Raya,  dengan  mengacu  pada  rencana  induk pembangunan  kepariwisataan,  berbagai  aspek  dan  prinsip  mengenai lingkungan hidup dan asas pembangunan berkelanjutan. Maka dasar dari bentang alam kawasan sebangau tetap dijaga dengan baik, selain itu juga tetap menjaga keaslian habitat yang tinggal di dalamnya
c. Pembangunan  Sarana  dan  Prasarana  Pariwisata  Berdasarkan  pada Identitas Lokal.
Sebuah  pendekatan  terhadap  identitas  lokal  merupakan  bagian  penting dalam  membangun  pariwisata  berkelanjutan.  Sebagaimana  menurut Sharpley  (2000:  10)  bahwa  produk  dari  pariwisata  berkelanjutan  harus dijalankan  secara  harmonis  dengan  lingkungan  lokal,  masyarakat  lokal, dan  budaya  lokal  sehingga  kemudian  mereka  inilah  yang  menerima keuntungan secara permanen dari adanya destinasi pariwisata, dan bukan malah sebaliknya mereka menjadi korban dari pembangunan pariwisata. Berdasarkan  hasil  penelitian  yang  dilakukan,  identitas  lokal  dalam pembangunan  pariwisata  berkelanjutan  di  Kota  Palangka  Raya khususnya  di  Kecamatan  Kereng  Bangkirai  merupakan  bagian  yang harus ditonjolkan. Identitas lokal dipandang sebagai warisan budaya yang harus dijaga dan dirawat dengan baik.
Pembangunan sarana prasarana pada pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kecamatan Sebangau khususnya yang berkaitan dengan bangunan Dermaga Kereng Bangkirai  oleh pemerintah juga telah dibuat dengan  corak  dan  ukiran  bangunan  mencerminkan  nilai  budaya masyarakat  lokal  yaitu  identitas  Budaya  Dayak,  seperti  Batang  Garing,
Rumah Betang, Mandau, dan lain-lain.

## Faktor-faktor Penghambat dan Pendukung

## Faktor Pendukung Strategi Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan
Faktor pendukung dari strategi pemerintah dalam pembangunan pariwisata berkelanjutan adalah kesadaran masyarakat lokal akan pentingnya pariwisata dan potensi  wisata  alam  yang  tinggi,  baik  dari  segi  lanskap,  flora,  fauna  serta pemandangan  alam.    Bahwa  dengan  adanya  kawasan  pariwisata  tersebut  dapat memberikan dampak ekonomi bagi masyarakat lokal.

## Faktor Penghambat Strategi Pembangunan Pariwisata Berkelanjutan
Adapun  yang  menjadi  faktor  penghambat  dari  strategi  pemerintah  dalam mengembangkan  pariwisata  berkelanjutan  adalah:  pertama  yaitu  dalam  hal mengedukasi  masyarakat  lebih  dalam,  kesadaran  dan  seperti  apa  kesiapan masyarakat masih belum sepenuhnya paham akan hal tersebut.
Kemudian  faktor  yang  kedua  adalah  masalah  anggaran,  dimana  hal  ini merupakan faktor utama dalam menunjang suatu pembangunan diberbagai sektor tidak  terkecuali  sektor  pariwisata.  Pemerintah  Palangka  Raya  sendiri  dalam mengelola sektor pariwisata dengan menggunakan anggaran dari pemerintah pusat melalui dana DAK.
Faktor  berikutnya  adalah  berkaitan  dengan  keterbatasan  lahan  dalam menyediakan  tempat  parkir  bagi  wisatawan  lokal  yang  ingin  berkunjung,  hal  ini juga  berkaitan  dengan  pemberdayaan  bagi  masyarakat  untuk  mengelola  areal parkir  di  kawasan  wisata  dermaga  kereng.  Selanjutnya  kurangnya  melakukan promosi  wisata  alam  dengan  menonjolkan  keunikan  dan  kepekaan  sumber  daya alam. Pihak pengelola wisata di Kota Palangka Raya melakukan promosi dengan mengangkat  atau  menonjolkan  keunikan  dan  kepekaan  sumberdaya  alam  yang ada.  Karena  potensi  wisata  di  Kota  Palangka  Raya  yang  tinggi,  baik  dari  segi lanskap, flora, fauna dan pemandangan alam.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan  pembahasan  yang  telah  diuraikan  oleh peneliti pada bab sebelumnya, untuk menjawab tujuan dari penelitian maka ditarik kesimpulan bahwa:
1. Strategi  pemerintah  daerah  kota  Palangka  Raya  dalam  mengembangkan pariwisata  berkelanjutan  di  Kecamatan  Sebangau  khususnya  strategi  pada pembangunan sumber daya manusia yang meliputi pembangunan pendidikan masih belum difokuskan oleh pemerintah Kota Palangka Raya, pembangunan kesehatan  dilakukan  melalui  sosialisasi  dan  penyuluhan  kesehatan  melalui dinas kesehatan, meningkatkan kesadaran mengenai pola hidup sehat dengan menjaga  kebersihan,  dan  kegiatan-kegiatan  sosial  dalam  bentuk  gotong royong  membersihkan  kawasan  Pariwisata  Dermaga  Kereng.  Peningkatan
kualitas  bagi  penduduk  miskin  seperti  memberikan  pelatihan-pelatihan keterampilan dan kerajinan tangan masih belum dilakukan secara optimal, hal tersebut  juga  sudah  dilakukan  oleh  pihak-pihak  terkait  baik  pemerintah maupun  swasta.  Menekan  laju  pertumbuhan  penduduk  dilakukan  dalam bentuk  sosialisasi  yang  dilaksanakan  oleh  BKKBN  tentang  pelaksanaan program Keluarga Berencana (KB) kepada masyarakat di Kereng Bangkirai.
2. Pembangunan  sumber  daya  alam  pariwisata  berkelanjutan  di  Kecamatan Sebangau  sesuai  prinsip-prinsip  pengembangan  wisata  alam.  Pengembangan kawasan  wisata  hanya  pada  sebagian  kecil  kawasan  saja  yang  dibangun sarana  prasarana  wisata  agar  kelestarian  alam  di  Kecamatan  Sebangau  tetap terjaga.  Pengembangan  wisata  juga  dilakukan  dengan  tidak  mengubah  dasar bentang  alam,  keaslian  kondisi  alam  menjamin  keberlangsungan  habitat  di dalamnya.  Sarana  prasarana  wisata  juga  dibangun  sesuai  dengan  identitas lokal yang mencerminkan identitas budaya Adat Dayak seperti ukiran-ukiran dengan corak Batang Garing, Rumah Betang, Mandau, Talawang, serta model ukiran lainnya yang menjadikan kawasan wisata memiliki ciri khas tersendiri.
3. Faktor  pendukung  strategi  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  yang pertama  adalah  kesadaran  masyarakat  lokal  akan  pentingnya  kawasan pariwisata.  Peran  pihak-pihak  terkait  yang  ikut  serta  dalam  mendorong pengembangan  pariwisata  berkelanjutan.  Sedangkan  faktor  penghambat strategi  pengembangan  pariwisata  berkelanjutan  yaitu  untuk  memberikan pemahaman  lebih  dalam  tentang  pariwisata  kepada  masyarakat.  Selain  itu keterbatasan  anggaran  dan  kurangnya  strategi  pemasaran  pemerintah  daerah dalam  mengenalkan  pariwisata  juga  menjadi  faktor  penghambat  dalam pembangunan pariwisata berkelanjutan.

## DAFTAR PUSTAKA
A.J.  Muljadi.  2009. Kepariwisataan  dan  Perjalanan .  Jakarta:  PT.  Raja  Grafindo Persada
Anwar, Arifin, 1984, Strategi Komunikasi , Bandung: Armico
Aronsson,  Lars, The  Development  of  Sustainable  Tourism (London:  Continum, 2000)
Brundtland, G.H., editor. 1987. Report of The World Commission on Environment and Development . The United Nation Damanik,  Dkk.  2006. Perencanaan  Ekowisata  Dari  Teori  ke  Aplikasi . Yogyakarta: PUSPAR UGM dan Andi.
Fandeli,  Chafid  dan  Nurdin,  Muhammad.  2005. Pengembangan  Ekowisata Berbasis  Konservasi  Di  Taman  Nasional .  Yogyakarta:  Fakultas Kehutanan UGM
Fauzi, A. 2004. Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan, Teori dan Aplikasi . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Gunawan, Imam. 2014. Metode Penelitian Kualitatif: Teori dan Praktik . Jakarta: Bumi Aksara.
Haryonto,  Joko  Tri.  2014. Model  Pengembangan  Ekowisata  Dalam  Mendukung Kemandirian Ekonomi Daerah Studi Kasus Provinsi DIY . Karyono, A. Hari. 1997. Kepariwisataan . Jakarta: Grasindo
Keraf, Sonny. 2010. Etika Lingkungan Hidup . Jakarta: Buku Kompas
Kristiana, Yustisia dan Thedora, Stephanie. 2016. Strategi Upaya Pengembangan Pariwisata  Berkelanjutan  Agrowisata  Berbasis  Masyarakat  Kampung Domba Terpadu Juhut , Provinsi Banten. Kuncoro,  Mudrajad.  2010. Dasar-dasar  Ekonomika  Pembangunan .  Yogyakarta: UPP STIM YKPN
Marrus. 2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia . Jakarta: Penerbit PT. Bumi Aksa.
Moleong,  Lexy  J.  2014. Metodologi  Penelitian  Kualitatif .  Bandung:  PT  Remaja Rosdakarya, .
Mukhlis,  Imam.  2009. Eksternalitas,  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Pembangunan Berkelanjutan dalam Perspektif Teoritis . Muljadi,  A.J,  dan  Siti  Nurhayati  2002. Kepariwisataan  dan  Perjalanan .  Jakarta: Rajawali Pers
Mulyadi, 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia Dalam Perspektif Pembangunan . Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada
Nasution, S. 1988. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif . Bandung: Tarsito Pendit, Nyoman S. 2006. Ilmu Pariwisata (Sebuah Pengantar Perdana) . Jakarta: PT.  Pradnya Paramita.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  18  Tahun  1994  tentang  Pengusahaan  Pariwisata Alam  di  Zona  Pemanfaatan  Taman  Nasional,  Taman  Hutan  Raya,  dan Taman Wisata Alam
Prajogo, M.J. 1998. Pengantar Pariwisata Indonesia . Jakarta: Pradnya Paramita Rhama, Bhayu. 2019. Taman Nasional dan Ekowisata . Yogyakarta: PT. Kanisius Rhama, B. (2020). The Human Resource Policy of Tourism in Indonesia. Opción , 36(26), 3142-3162
Rhama,  B.  (2020).  The  meta-analysis  of  Ecotourism  in  National  Parks. African Journal of Hospitality, Tourism and Leisure , 9(1), 1-17. Rhama,  B.  and  Reindrawati,  D.  Y.  (2019).  Geotour  Guide  Competency  in  the Context of Safety Management. Opción , 35(24), 885-899. .
Rhama,  B.  (2019).  Psychological  Costs  on  Tourism  Destination. Journal  of Advanced Management Science , 7(3), 100-106. doi:
10.18178/joams.7.3.100-106
Rhama, B. (2018). The Analysis of the Central Kalimantan Tourism Development Plan  Based  on  Ecotourism  Policy  Perspective. Policy  &  Governance Review , 2(3), 204-016. doi:10.30589/pgr.v2i3.110
Rhama, B.  (2014). Hubungan Antara Nilai Yang  Dimiliki  Stakeholder Terhadap Pengembangan Kebijakan Ekowisata Pada Taman Nasional Di Indonesia. JISPAR , 3(2), 47-73. doi:10.17605/OSF.IO/3ZYNH Rhama,  B.  (2013).  Kebijakan  Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Bidang
Pariwisata di Kalimantan Tengah. JISPAR , 2(2), 18-23. doi:10.17605/OSF.IO/27KV5
Rhama,  B.  (2012).  Kebijakan  Publik  Untuk  Ekowisata  di  Kalimantan  Tengah: Kebijakan  Penataan  Kawasan  Ekowisata  Sungai  Kahayan  di  Kota Palangka Raya. JISPAR , 1(1), 47-51. doi:10.17605/OSF.IO/T4W2U
Salim, Emil. 1990. Konsep Pembangunan Berkelanjutan . Jakarta.
Sein,  M.T,  2009. Sumber  Daya  Manusia  Konsep  yang  Berubah  Sepanjang Sejarah . Jakarta: Prisma Vol 11. Sharpley,  Richard.  2000. Tourism  and  Sustainable  Development:  Exploring  the Theoretical Divide , Journal of Sustainable Tourism, 8:1, 1-19 Siagan, Sogan P. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Bumi Aksara Sigit,  Hananto.  1980. Culture  And  Fertility  The  Cast  Of  Indonesia .  Singapore: Iseas
Steiner, George A. dan Miner, Jhon B. 1997. Kebijakan Dan Strategi Manajemen Edisi Kedua . Jakarta: Penerbit Erlangga. Sugiyono.  .2014. Metode  Penelitian  Pendidikan  Pendekatan  Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D . Bandung: Alfabeta. Sutamihardja.  2004. Perubahan  Lingkungan  Global .  Program  Studi  Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana: IPB.
Suwantoro, Gamal. 1997. Dasar-Dasar Pariwisata . Yogyakarta: Penerbit Andi. Todaro, Michael. 2003. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga . Jakarta : Ghalia Indonesia
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan
Undang–Undang  Nomor  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan Lingkungan Hidup
Wresniwiro. 2012. Membangun Republik Desa . Jakarta: Visimedia. Yaman,  Amat  Ramsa  &  A.  Mohd,  “ Community  -based  Ecotourism:  New Proposition for Sustainable Development and Environment Conservation in Malaysia ,” dalam Journal of Applied Sciences IV (4), 2004:583-589. Yoeti, Oka A. 1996. Pemasaran Pariwisata Terpadu . Bandung: Angkasa Yuwono,  Teguh.  2001. Manajemen  Otonomi  Daerah:  Membangun  Daerah Berdasarkan  Paradigma  Baru .  Semarang:  Ciyapps  Diponegoro University