PERUBAHAN SOSIAL MASYARAKAT AKIBAT KONVERSI MINYAK TANAH KE LPG DI KELURAHAN TANJUNGPINANG BARAT

## Indrati Sri Suciati, Suryaningsih, Emmy solina
Program Studi Sosiologi - Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Maritim Raja Ali Haji

## Abstract
Social  changes  are  any  changes  in  social  institutions  within  a  society,  which  affect  the  social  system, including the values, attitudes and behavior patterns among groups in society. Pressure on the definition is the basic  set of social  institutions as human beings, the changes which  then  affect other  social  systems. Based on preliminary observations of this LPG conversion program apparently was sudden and unplanned comprehensively.  Framework  will  be  operationalized  concept  refers  to  the  opinion  Selo  Soemardjan  and Bertrand which state that social change affects the social system, where the elements of the social system, namely beliefs, feelings and thoughts, goals, rules / norms, status/ role and facilities. Qualitative research with a qualitative descriptive design format, which aims to describe, to tell a variety of conditions, situations and phenomena of social realities that exist in society. Sampled data were collected through interviews with informants as many as 14 people. From the research results can be concluded that the kerosene to LPG in the Village of West Tanjungpinang has given the change to more efficient public spending among others so survival  is  more  assured,  the  pattern  of  behavior  among  members  of  the  public  is  more  awake, environmental sustainability is maintained by the reduction of air pollution so as to create of a society that is more practical, efficient and effective.
Keywords: Social Change, LPG.
Pendahuluan segi ekonomi, ternyata dalam proses distribusi
Perubahan  diperlukan  untuk  memenuhi
minyak   minyak   tanah   pun   sering   terjadi penyelewengan-penyelewengan baik oleh kebutuhan manusia, yaitu kebutuhan-kebutuhan
distributor maupun konsumen.
primernya yang mencakup baik aspek materiil
maupun  spirituilnya.
Kebutuhan-kebutuhan Kenaikan minyak dunia  yang cenderung primer  tersebut senantiasa
berkembang,
tidak stabil juga akan meresahkan masyarakat sehingga harus  selalu  disesuaikan  dengan
Indonesia, sehingga kondisi sosial akan menjadi tantangan-tantangan  yang  dihadapinya,  baik
tidak stabil juga. Padahal, dapat kita lihat bahwa yang  berasal  dari  lingkungan  sosial  maupun
konsumsi BBM khususnya minyak tanah sangat
lingkungan alam. besar  di  Indonesia.  Saat  harga  minyak  dunia
Salah  satu  produk  olahan  minyak  bumi
naik, maka harga minyak tanah yang dijual di masyarakat  juga  akan  naik  sehingga  warga yang  dekat  dengan  masyarakat  ialah  minyak
harus  mengeluarkan  uang  lebih  banyak untuk
tanah. Mulai dari lampu bakar hingga kompor
membeli  bahan  bakar. Secara tidak langsung
menggunakan  minyak  tanah  sebagai  bahan
hal tersebut berakibat pada penurunan daya beli
bakar utamanya, sehingga pemerintah dan kesejahteraan masyarakat.
mengeluarkan dana untuk subsidi minyak tanah yang lebih besar dibandingkan LPG. Selain dari
Di  Kota  Tanjungpinang  sendiri,  dimana masyarakatnya  merupakan  masyarakat  yang majemuk karena terdiri dari berbagai suku yang ada  di  Indonesia,  diantaranya  suku  Melayu, Jawa, Batak, China, Minangkabau dan lain-lain. Kemajemukan masyarakat tersebut menyebabkan  pengalaman  atau  pergaulan dengan suku-suku bangsa asing yang datang ke Tanjungpinang mendorong mereka bersikap terbuka,  namun  tetap  berhati-hati.  Bagi sebagian  orang,  sikap  hati-hati  tersebut  sering ditafsirkan  secara  keliru,  sehingga  muncul anggapan  bahwa  orang  melayu  menolak budaya baru, tertutup, anti perkembangan, anti kemajuan dan tidak mau  mengikuti perubahan zaman.  Padahal,  jika  kita  mengkaji  dan menyimak  tunjuk  ajar  Melayu  dengan  cermat akan  tampak  bahwa  kebudayaan  Melayu sangat  mementingkan  kemajuan  dan  ilmu pengetahuan dalam arti luas.
Penggunaan  LPG  sesungguhnya  lebih hemat  dibandingkan  dengan  minyak  tanah, sehingga  ini  merupakan  alternatif  bahan  bakar yang menunjang kebutuhan sehari-hari masyarakat  dan  bisa  mempengaruhi  adanya perubahan sosial didalam masyarakat tersebut. Konversi  minyak  tanah  ke  LPG  di  Kota Tanjungpinang  diharapkan  dapat  memberikan perubahan  sosial  budaya  bagi  masyarakat  di Tanjungpinang, diantaranya lebih efisien waktu, berdaya  guna,  penurunan  tingkat  polusi  akibat penggunaan  minyak  tanah,  dan  penggunaan teknologi  yang  lebih  maju  akan  berdampak pada modernisasi masyarakat itu sendiri.
Program  konversi  minyak  tanah  ke  LPG ini  dilaksanakan  dengan  dasar  hukum  berupa Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, Peraturan
Presiden  Nomor  5  Tahun  2006  tentang Kebijakan  Energi  Nasional,  Peraturan  Presiden Nomor  104  Tahun  2007  tentang  Penyediaan, Pendistribusian dan Penetapan Harga LPG 3 Kg, Peraturan  Menteri  Perindustrian  Nomor  66/M- IND/PER/6/2008  tentang  Perubahan  Kedua Atas  Peraturan  Menteri  Perindustrian  Nomor 28/M-IND/PER/3/2007  Tentang  Harga  Resmi Tabung Baja Gas LPG 3 (Tiga) Kg Dan Kompor Gas LPG Satu Mata Tungku Beserta Asesorisnya
Dalam Rangka Program Pengalihan
Penggunaan  Minyak  Tanah  Menjadi  LPG  Untuk Keluarga  Miskin  Sebagaimana  Telah  Diubah Dengan Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 04/M-IND/PER/2/2008, Serta Peraturan Menteri Perindustrian  Nomor  61/M-IND/PER/6/2009 tentang Harga Resmi Tabung Baja LPG 3 (tiga) Kg  Beserta  Asesorisnya  dan  Kompor  Gas  Satu Tungku  untuk  Usaha  Mikro  dalam  Rangka Program Konversi Minyak Tanah ke LPG.
Berdasarkan  latar  belakang  yang  telah diuraikan  sebelumnya,  maka  masalah  penelitian yang  diajukan  adalah  “Bagaimana  perubahan sosial masyarakat akibat konversi minyak tanah ke LPG di Kelurahan Tanjungpinang Barat menyangkut  sikap  dan  pola  perilaku  masyarakat, efisiensi waktu serta tujuan yang diharapkan?”

## Pembahasan

## 1. Perubahan sosial masyarakat akibat konversi minyak tanah ke LPG
Dari  hasil  wawancara  dengan  para informan,  maka  peneliti  dapat  menarik kesimpulan  bahwa  masyarakat  yakin  dan percaya  dengan  program  pemerintah  yaitu konversi  minyak  tanah  ke  LPG  dapat memberikan  dampak  yang  lebih  baik  dari  segi ekonomi,  sosial  dan  budaya.  Hal  ini  ditandai dengan sudah banyak masyarakat yang mau
memakai  kompor  LPG  dan  mereka  merasakan ada  penghematan  sedikit  dari  pembelian tabung  gas dibandingkan jika memakai minyak tanah, meskipun ada sebagian masyarakat yang belum  berani  memakai  kompor  gas  karena takut  terjadi  ledakan  sehingga  mereka menganggap  bahwa  program  pemerintah  ini hanya  akan  menambah  masalah  baru  dimana harga minyak tanah malah semakin mahal.

## 2.  Pengetahuan mengenai  konversi minyak tanah ke LPG
Untuk  dapat  memasukkan  masyarakat dalam proses perubahan, maka upaya yang pertama  kali  perlu  dilakukan  adalah  memahami pemikiran  dan  tindakan  mereka  serta  membuat mereka  percaya  kepada  pemberi  dan  pelaku kebijakan. Selanjutnya mereka perlu berpartisipasi dalam proses perubahan yang ditawarkan dengan memberikan  kesempatan  kepada  mereka  untuk menentukan  pilihan  sesuai  dengan  kebutuhan, pengetahuan  serta  kemauan  mereka  sehingga kebijakan  yang  telah  dibuat  akan  dapat  diterima oleh masyarakat untuk menuju kearah kehidupan yang lebih baik.
Dari  beberapa  pernyataan  dari  para informan melalui wawancara mengenai pengetahuan  mereka  tentang  konversi  minyak tanah  ke  LPG,  peneliti  menarik  kesimpulan bahwa banyak masyarakat yang kurang paham dengan  istilah  konversi  minyak  tanah  ke  LPG, hal  itu  terjadi  karena  mayoritas  masyarakat  di Kelurahan Tanjungpinang Barat tingkat pendidikan SMA dan sebagai ibu rumah tangga. Masyarakat  hanya  mengetahui  bagaimana sebenarnya  program  pemerintah  ini  berjalan untuk  mewujudkan  konversi  minyak  tanah  ke LPG atau pengalihan penggunaan minyak tanah ke LPG melalui pembagian paket tabung LPG.

## 3. Peran pemerintah setempat terhadap proses penggunaan LPG
Untuk meningkatkan penggunaan tabung yang aman bagi masyarakat, maka pemerintah melalui  Pertamina  telah  melakukan  langkah- langkah  seperti  meningkatkan  pengecekan kualitas  tabung  sesuai  SNI  juga  secara  reguler dan  pemeriksaan  terhadap  seluruh  material konversi  dari  saat  penerimaan  dari  pabrikan sampai  dengan  saat  pembagian  serta melakukan pengecekan terhadap tabung LPG 3 kg keseluruh jalur distribusi seperti pada agen. Selain  itu  juga  melakukan  inspeksi  dan pemberian  sanksi  pada  jalur  distribusi  yang terbukti  melakukan  pelanggaran  terhadap  tata niaga  LPG  3  kg  dan  tabung  serta  memberikan asuransi  bagi  pengguna  LPG  3  kg  untuk kejadian/kecelakaan  yang  disebabkan  oleh penggunaan  material  dan  aksesoris  paket perdana LPG 3 kg, termasuk didalamnya korban kebakaran.
Pada  kenyataan  di  lapangan  seperti dikemukakan oleh salah seorang informan yang merupakan  ketua  RW  berinisial  UD  mengenai peran Pemerintah setempat terhadap proses penggunaan LPG menyatakan bahwa Pemerintah  telah  memberikan  paket  tabung LPG 3 kg yang terdiri dari kompor, tabung gas, selang  dan  regulator  ke  masyarakat,  namun sejauh  ini  belum  ada  pemeriksaan  yang dilakukan  pemerintah  setempat  mengenai penggunaan LPG dari rumah kerumah.
Seorang informan yang berinisial LW juga menyatakan  pendapat  yang  hampir  sama dimana sejauh ini pemerintah melalui kelurahan berperan dalam mendistribusikan paket tabung LPG 3 kg ke masyarakat tanpa ada tindak lanjut untuk bersosialisasi bagaimana prosedur
penggunaan yang benar kepada masyarakat.
Dari  beberapa  pernyataan  dari  para informan melalui wawancara mengenai peran pemerintah setempat terhadap proses penggunaan  LPG  di  Kelurahan  Tanjungpinang Barat,  peneliti  menarik  kesimpulan  bahwa peran pemerintah dalam konversi minyak tanah ke  LPG  berupa  memberikan  paket  tabung  LPG 3  kg  yang  terdiri  dari  kompor,  tabung  gas, selang  dan  regulator  ke  masyarakat,  namun sejauh  ini  belum  ada  pemeriksaan  yang dilakukan  pemerintah  setempat  mengenai prosedur penggunaan LPG ke masyarakat.

## Sosialisasi pemerintah ke masyarakat
Adapun  langkah-langkah  yang  diambil pemerintah  melalui  Pertamina  untuk  terus memantau  kualitas  paket  konversi  dengan tujuan  untuk  melindungi  konsumen  antaralain melakukan investigasi pada setiap insiden yang dikaitkan  dengan  penggunaan  material  LPG, melakukan  sosialisasi  lebih  intensif  kepada masyarakat meliputi aspek pengenalan material konversi,  tata  cara  penggunaannya,  termasuk peningkatan  awareness  akan  aspek  keamanan dalam  penggunaan  LPG,  bekerja-sama  dengan aparat  dan  dinas  terkait  dengan  melaksanakan inspeksi  terhadap  pabrikan  material  LPG  3  kg, jalur  distribusi  LPG  (termasuk  agen)  guna mengantisipasi  beredarnya  material  (tabung) illegal  serta  penempatan  sticker  instruksi keselamatan pada tabung LPG 3 kg.
Seperti  yang  dikemukakan  oleh  salah seorang  informan  yang  merupakan  ketua  RT sekaligus  tokoh  masyarakat  berinisial  RB mengenai  ada  tidaknya  sosialisasi  ke  masyarakat mengenai  tata  cara  penggunaan  LPG  demi keamanan menyatakan bahwa Pemerintah pernah memberikan
sosialisasi setelah
pembagian  paket  tabung  LPG  3  kg  di  tingkat kecamatan dengan mengundang para ketua RT dan  RW.  Namun  sampai  saat  ini  ketua  RT maupun  RW  beserta  pemerintah  setempat belum  melakukan  sosialisasi  langsung  ke masyarakat.
Seorang informan yang berinisial SL juga menyatakan  pendapat  yang  hampir  sama bahwa sejauh ini pemerintah melalui kelurahan berperan dalam mendistribusikan paket tabung LPG  3  kg  ke  masyarakat  tetapi  belum  ada sosialisasinya.
Dari  beberapa  pernyataan  dari  para informan melalui wawancara mengenai peran pemerintah setempat terhadap proses penggunaan  LPG  di  Kelurahan  Tanjungpinang Barat,  peneliti  menarik  kesimpulan  bahwa peran pemerintah dalam konversi minyak tanah ke  LPG  berupa  memberikan  paket  tabung  LPG 3  kg  yang  terdiri  dari  kompor,  tabung  gas, selang  dan  regulator  ke  masyarakat,  namun sejauh  ini  belum  ada  pemeriksaan  yang dilakukan  pemerintah  setempat  mengenai prosedur penggunaan LPG ke masyarakat.

## Fasilitas
Fasilitas  ini  merupakan  sarana  untuk mencapai tujuan yang hendak dicapai dan telah ditentukan  terlebih  dahulu.  Fasilitas  disini menyangkut sarana yang mendukung lancarnya penggunaan  kompor  LPG,  seperti  regulator yang berstandar Nasional Indonesia (SNI), jenis kompor gas dan sebagainya.
Seperti  yang  dikemukakan  oleh  salah seorang  informan  yang  merupakan  ketua  RW berinisial  UD  mengenai  fasilitas  yang  diberikan oleh pemerintah berupa paket tabung LPG 3 kg menyatakan bahwa pembagian paket tabung
LPG  3  kg  yang  dilakukan  pemerintah  kurang maksimal  karena  kompor,  regulator  dan  selang yang  diberikan  cepat  rusak  dan  dianggap  kurang aman  sehingga  banyak  masyarakat  yang  memilih membeli sendiri  kompor dan regulator  yang lebih aman, meskipun harganya mahal. Hanya tabung 3 kg saja yang masih dipakai.

## Penutup
Berdasarkan  wawancara  yang  telah peneliti lakukan dilapangan dengan menggunakan  indikator  yang  telah  peneliti tentukan,  maka  dalam  penelitian  ini  peneliti berkesimpulan bahwa program konversi minyak tanah ke LPG di Kelurahan Tanjungpinang Barat telah  memberikan  perubahan  bagi  masyarakat antaralain  lebih  hemat  pengeluaran  sehingga kelangsungan  hidup  lebih  terjamin,  pola perilaku  diantara  anggota  masyarakat  lebih terjaga,  kelestarian  lingkungan  tetap  terjaga karena  berkurangnya  polusi  udara  sehingga dapat menciptakan kehidupan masyarakat yang lebih  praktis,  efisien  dan  efektif.  Selain  itu  ada juga  dampak  negatif  yang  ditimbulkan  dari penggunaan  kompor  LPG,  diantaranya  dengan adanya  peningkatan  intensitas  komunikasi diantara  anggota  masyarakat  tidak  menutup kemungkinan  akan  terjadi  konflik  yang  tidak diinginkan  baik  diantara  masyarakat  maupun anggota keluarga.
Sehubungan dengan banyaknya masyarakat  yang  masih  merasa  was-was menggunakan  kompor  LPG,  khususnya  di Kelurahan  Tanjungpinang  Barat  serta  masih kurangnya partisipasi pemerintah dalam melakukan  sosialisasi  dan  pemeriksaan  berkala berkaitan dengan penggunaan kompor gas di masyarakat karena masih rendahnya pengetahuan masyarakat terhadap tata cara
Vol 1 No 1 Tahun 2017 | 5
penggunaan  LPG  sesuai  prosedur  yang  benar, maka  penulis  mengemukakan  saran-saran antara lain :
1. Agar  masyarakat  mamahami  penggunaan kompor  gas  sesuai  prosedur  yang  benar, maka  peran  pemerintah  sangat  diperlukan melalui sosialisai kepada masyarakat langsung  sehingga  tujuan  yang  diharapkan dapat tercapai dengan maksimal.
2. Dalam  hal  keamanan  dan  kenyamanan penggunaan  kompor  gas  di  masyarakat, maka  perlu  dilakukan  pemeriksaan  berkala oleh  Pertamina  terhadap  para  agen-agen LPG  untuk  mengurangi  dan  mencegah terjadinya penyalahgunaan tabung LPG yang bisa membahayakan warga.
3. Masyarakat  harus  lebih  waspada  dan memeriksa  sendiri  keadaan  tabung  gas setiap  saat  sebelum  digunakan  untuk memasak  sebagai  antisipasi  terjadinya kebocoran gas.

## Daftar Pustaka
Suwarsono  dan  Alvin  Y.  So,  2006.  Perubahan Sosial  dan  Pembangunan,  Jakarta: LP3ES.
Soekanto,  Soerjono,  2002.  Sosiologi  Suatu
Pengantar, Jakarta: Rajawali. Sztompka,Piotr, 2007. Sosiologi Perubahan Sosial, Jakarta: Prenada. Soekanto,  Soerjono,  1991.  Fungsi  Hukum  dan
Perubahan  Sosial,  Bandung:  PT.  Citra Aditya Bakti.
Johnson, Doyle Paul. Teori Sosiologi Klasik dan Modern, Jakarta: Gramedia
Giddens, Anthony, 2010. Teori Strukturasi Dasar-
dasar Pembentukan Struktur Sosial Masyarakat, Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Nazir,  Muhammad,  2005.  Metode  Penelitian,
Bogor Selatan: Ghalia Indonesia.
Idris,  Muhammad. Metode Penelitian Ilmu-ilmu Sosial:
Pendekatan
Kualitatif dan Kuantitatif, Jakarta: UII Press.
Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Kuantitatif, : PT. Raja  Grafindo Persada. Kualitataif dan R&D, http://www.pertamina.com/, didownload Bandung:Alfabeta. tanggal 8 Maret 2011. Nasikun, 2001. Sistem Sosial Indonesia, Jakarta http://www.haluankepri.com/, didownload tanggal 8 Maret 2011.