## Peran Kepemimpinan Kepala Desadalampembangunan Fisik Di Desa Pa’ Payakkecamatan Krayan Kabupaten Nunukan Provinsi Kalimantan Utara
Drs. M.Z. Arifin, M.Si.
Dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UWGM Samarinda Drs. M. Husni, M.AP . Dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UWGM Samarinda Juli Weldisen
Mahasiswa Dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UWGM Samarinda

## Abstrak
Peran Kepemimpinan Kepala Desa dalam Pembangunan Fisik di Desa serta kemampuan Kepala Desa sebagai  Fasilitator,  Mediator  dan  Motivator  dalam  meningkatkan  pembangunan  desa  di  Desa Pa’Payak  menjadi  tuntutan  masyarakat.  Sehingga  diharapkan  penyelenggaraan  pemerintahan  desa dapat  sesuai  dengan  aspirasi  masyarakat,  serta  peningkatan  pembangunan  yang  selalu  berorientasi kepada  kepentingan  umum  dan  bekerja  sama  dengan  pihak  Pemerintah  untuk  memperlancar  dan mempercepat pembangunan desa.
Jenis  penelitian  yang  digunakan  adalah  penelitian  kualitatif,  bersifat  deskriptif  dengan  analisis  data secara  induktif.  Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  penelitian  Wawancara,  Observasi,  dan Dokumentasi.  Untuk  menentukan  informasi  dilakukan  dengan  metode  snowball  sampling.  Temuan dari  penelitian  ini  bahwa  Peran  Kepemimpinan  Kepala  Desa  Dalam  Pembangunan  Fisik  Di  Desa Pa’Payak  Kecamatan  Krayan  Kabupaten  Nunukan  adalah  Peran  Kepala  Desa  sebagai  Fasilitator, Mediator  dan  sebagai  Motivator  dalam  pembangunan  fisik.  Kepala  Desa  telah  melaksanakan  tugas dan  fungsinya  hanya  saja  dalam  melaksanakan  perannya  terdapat  beberapa  kendala  sehingga  perlu dicarikan  jalan  keluarnya  agar  pembangunan  yang  ada  di  Desa  Pa’Payak  sesuai  dengan  aspirasi masyarakat, serta peningkatan pembangunan yang selalu beorientasi kepada kepentingan umum.
Kata kunci: Peran Kepemimpinan, Kepala Desa, Pembangunan, Nunukan.

## Abstract
The role of Village Leadership in Physical Development in the Village and the ability of the Village Head as a Facilitator, Mediator and Motivator in improving village development in Pa'Payak Village become  the  demands  of  the  community.So  it  is  expected  that  the  implementation  of  village governance  can  be  in  accordance  with  the  aspirations  of  the  community,  as  well  as  increasing development  that  is  always  oriented  to  the  public  interest  and  cooperate  with  the  Government  to accelerate and accelerate the development of the village.
The  type  of  research  used  is  qualitative  research,  descriptive  with  data  analysis  inductively.  Data collection  is  done  by  Interview,  Observation,  and  Documentation  research.  To  determine  the information  is  done  by  snowball  sampling  method.  Findings  from  this  research  that  the  Role  of Village  Leadership  in  Physical  Development  in  Pa'Payak  Village,  Krayan  Sub-district,  Nunukan District  is  the  Village  Head's  Role  as  Facilitator,  Mediator  and  as  a  Motivator  in  physical development. The Village Head has performed his duties and functions only in implementing his role there are some obstacles so that the roads need to be drawn out so that the existing development in Pa'Payak  village  is  in  accordance  with  the  aspirations  of  the  community,  and  the  improvement  of development which is always be oriented to the public interest.
Kata kunci: Peran Kepemimpinan, Kepala Desa, Pembangunan, Nunukan.

## 1. Latar belakang
Proses  pembangunan  dapat  pula  dilihat  dari  pembangunan  nasional,  hal  inidapat  dimengerti mengingat proses pembangunan nasional berarti pembangunanyang meliputi berbagai segi kehidupan masyarakat  bangsa,  baik  bidang  politik,pembangunan,ekonomi  maupun  hankam.Mengingat  begitu besarnya  ruang  lingkup  dari  kegiatan  pembangunannasional  ini,  maka  dalam  pelaksanaannya diperlukan  penanganan  yang  sungguh-sungguh  dari  pemerintah  atau  Negara  sebagai  pemegang kebijaksanaanpembangunan, dengan peran serta dari masyarakat. Dengan demikian diharapkanpembangunan dapat mencapai sasarannya secara efektif dan efisien.
Sebagai suatu proses yang  bersinambungnan, pembangunan nasionaldisusun secara terencana, terarah dan terpadu dalam  mewujudkan tujuan sepertiyang telah ditetapkan dalam pembukaan UUD 1945. Kemudian pembangunannasional diselenggarakan pemerintah yang dijabarkan dalam kegiatan yangbersifat  operasional,  untuk  dilaksanakan  oleh  perangkatnya  mulai  dari  tingkatpusat  hingga tingkat daerah secara keseluruhan di wilayah Indonesia.
Untuk  mencapai  tujuan  pembangunan  nasional  maka  diperlukanpembangunan  manusia Indonesia  seutuhnya  dan  pembangunan  seluruhmasyarakat  Indonesia  yang  meliputi  pusat  sampai  ke daerah guna meningkatkankesejahteraan masyarakat. Sebagai perpanjangan tangan pemerintah pusat dalamproses  pembangunan  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  masyarakat  pemerintah  daerah diharapkan  mengakomodir,  mengelola,  dan  memberdayakan  potensi-potensi  yang  ada  di  daerahnya masing-masing secara maksimal, baik itu sumberdaya alam  maupun sumber daya manusia yang ada di daerah.
Salah  satu  unsur  penting  dalam  sistem  pembangunan  daerah  adalahpenyelenggaraan pembangunan yang berpusat di desa dalam arti pembangunandilaksanakan oleh pemerintah desa yang merupakan pelaksana pembangunangaris depan dalam pemerintahan Indonesia.
Daerah  pedesaan  merupakan  daerah  tempat  persebaran  kegiatan-kegiatanmasyarakat  seperti kegiatan  pertanian  dan  juga  kegiatan-kegiatan  industry  kecildalam  perkembangan  sekarang  ini, ekonomi  Indonesia  masih  bertolak  padaekonomi  pertanian  dengan  nilai  potensil  terbesar  terletak  di daerah pedesan.
Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentangpemerintah desa yang telah  direvisi  dari  undang-undang  sebelumnya  yangmenyatakan  bahwa  desa  adalah  kesatuan masyarakat  hukum  yang  memiliki  bataswilayah  yang  berwenang  untuk  mengatur  dan  mengurus urusan  pemerintahan,kepentingan  masyarakat  setempat  berdasarkan  prakarsa  masyarakat,  hak  asal usul,dan  atau  hak  tradisional  yang  diakui  dan  dihormati  dalam  sistem  pemerintahNegara  Kesatuan Republik Indonesia.
Penyelenggaraan pemerintah desa, pelaksanaan pembangunan desa,pembinaan kemasyarakatan desa,  dan  pemberdayaan  masyarakat  desa  berdasarkanPancasila,  Undang-Undang  Dasar  Negara Republik Indonsia Tahun 1945, NegaraKesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika.
Dalam  melaksanakan  tugas  pembangunan  desa,  kepala  desa  memilikikedudukan  sebagai pemimpin  desa  yang  bertanggung  jawab  atas  pelaksanaan  pembangunan  desa  dimana  perannya sebagai  ujung  tombak  pembangunan.  Peranseorang  kepala  desa  adalah  hal  yang  sangat  penting, karena  posisinya  sebagaipemegang  kekuasaan  tertinggi  di  desa,  yang  berhak  atas  keputusan- keputusanpenting  dalam  desa,  mengarahkan,  menampung  aspirasi  masyarakat,  sertamengayomi masyarakatnya sehingga turut berkerjasama dalam pembangunan itusendiri.
Sehingga Kepala Desa dan perangkat desa merupakan pelayan dan pengayom masyarakat yang mempunyai tipe kepemimpinan yang mana mampumengundang partisipasi warga dalam memecahkan masalah  melalui  rembug  desa.Kepala  desa  menjadi  rujukan,  baik  masalah  pribadi  maupaun kemasyarakatan, danpada saat-saat kritis kepala desa dapat memberikan solusi damai bagi warganya.
Keberhasilan  Kepala  Desa  di  dalam  memberikan  pelayanan  danpengayoman  kepada masyarakat pada akhirnya nanti akan memberikan tingkatkeberhasilan pada tingkat pemerintahan dan tingkat  pembangunan  yang  lebihtinggi.  Sebagai  tokoh  di  lingkungannya,maka  seorang  kepala  desa
jugamengemban  tugas  membangun  mental  masyarakat  desa,  baik  dalam  bentukmenumbuhkan maupun mengembangkan semangat-semangat pembangunan.
Pelayanan  yang  baik  mengandung  unsur  pengertian  bahwa  pelayanan  lebihmenitik  beratkan pada  kualitas  yang  bermutu  bagi  masyarakat  dan  di  dalamnyamengandung  keseimbangan  antara pelayanan dengan kebutuhan. Artinya bahwapelayanan yang di berikan hendaknya bukan merupakan pelayanan  yang  bersifatadministrasi  semata,  tetapi  juga  memberikan  pelayanan  dalam  arti  luas, sepertipemberdayaan kepada masyarakat, membantuk masyarakat di dalam mengelolalingkungan, dan membangun  serta  mengembangkan  potensi-potensi  lokal  yangada  di  desanya  guna  pelaksanaan pembangunan di desa.
Peran  kepala  desa  tersebut  juga  dirasakan  di  Desa  Pa’  Payakkecamatan  Krayan  Kabupaten Nunukan  dari  sisi  kepemimpinan  dalam  pembangunan  fisik  dalam  rangka  meningkatkan pembangunan  desa.  Kepada  Desa  menjadi  pengharapan  masyarakat  dalam  memimpin  proses pembangunan di desa.
1.1. Rumusan masalah
Permasalahan yang diangkat pada penelitian ini yakni Bagaimana Peran Kepemimpinan Kepala Desa Dalam Pembangunan Fisik DiDesa Pa’PayakKecamatan Krayan Kabupaten Nunukan?

## 1.2. Tujuan
Adapun  yang  menjadi  tujuan  penelitian  adalah  untuk  mengetahui  Peran  Kepala  Desa  dalam pembangunan fisik di Desasebagai Fasilitator, Mediator, dan Motivator di Desa Pa’PayakKecamatan Krayan Kabupaten Nunukan.

## 2. Kerangka teori
2.1. Peran
Menurut Soekanto (2006:243) peranan atau (role) merupakan aspekdinamis kedudukan (status). Apabila  seseorang  melaksanakan  hak  dankewajibannya  sesuai  dengan  kedudukannya  maka  dia menjalankan suatu peranan.
Peran  tersebut  merupakan  apa  yang  harus  dilakukan  oleh  seseorang  gunamensahkan keberadaanya  pada  posisi  tertentu.  Dari  definisi  dapat  disimpulkanperanan  adalah  suatu  rangkaian perilaku  seseorang,  yang  timbul  berdasarkantindakan  dan  kemampuan  seseorang  untuk  melakukan hak  dan  kewajibanberkaitan  dengan  kedudukan,  tugas  dan  fungsinya  dalam  menjalankan  tugas dankewenangan yang diberikan oleh masyarakat.
Robin  dan  culter  (2005:  66)  mengungkapkan  bahwa  “peran  merujuk  keserangkaian  pola perilaku yang diharapkan yang nempel pada seseorang yangmenduduki posisi tertentu pada unit sosial tertentu”.  Sedangkan  Katz  dan  Rosenzeweig  (2007:  454)  menyatakan  konflik  peranan  tersebutada empat tipe :
1) Peranan  orang  yaitu  sifat-sifat  pribadi  mengantarai  peranan  yang  dikirim  dengan  peranan yang  di  terima  oleh  orang  yang  dituju.  Konflik  terjadi  jika  kebutuhan  peranan  itu bertantangan dengan kebutuhan, nilai, ataukemampuan dari orang yang dituju (focalperson).
2) Antara peranan yaitu berkaitan dengan fenomena multi sasaran untuk individu yang simultan bertindak dalam beberapa atau banyak organisasi.
3) Antar pengirim akan timbul apabila berbagai anggota dari setiap peranan mempunyai  harpan yang    berbeda-beda  untuk  perananorang  tertentu  sehingga  menimbulkan  pengiriman (sendings)yang bertentangan.
4) Dalam pengirim terjadi bila seorang pengirim menyampaikan intruksi yang bertentangan atau mengharapkan perilaku yang tidak mungkin menurut petunjuk sebelumnya.
Pemimpin yang memegang peran sangat besar diwajibkan bisamelaksanakan manajemen peran tersebut  karena  pemimpin  itulah  yang  memegangpuncak  peranan  dalam  suatu  organisasi  jika dihadapkan  pada  suatu  konflik.  Bukanhanya  itu  dalam  dunia  yang  penuh  dinamika  dan  perubahan
yang  berlangsungdengan  sangat  cepat,  menejer  atau  pemimpin  memainkan  peranan  yang beranekaragam, tidak hanya peranan dalam organisasi tetapi juga interaksi diluarorganisasi.
Lebih  lanjut  Yuliani  dan  Peronomo  (2004:24)  menyatakan  bahwa  Peranan  seseorang  di masyarakat  dapat  bermacam-macam.  Karenaperanan  berkaitan  dengan  fungsi  dan  kedudukan seseorang  dalam  aktivitasnyasehari-hari,  maka  tanggung  jawab  dan  kewajiban  yang  lekat  padanya juga  berbedaantar  orang  yang  satu  dengan  orang  yang  lainnya.  Namun  demikian  dalamkeadaan  dan sistuasi  tertentu,  tugas  dan  tanggung  jawab  seseorang  berkaitandengan  peranannya  di  masyarakat dapat  berubah.  Halini  disebabkan  karenatuntutan  dan  keterlibatan  langsung  seseorang  berkaitan dengan peranannya sangatmutlak adanya.
Menurut Muklas (2005:7) pada umumnya peranan dapat diartikan sebagaisesuatu yang menjadi bagian  atau  pemegang  kedudukan  yang  mana  dalamterjadinya  suatu  hal,  kegiatan  ataupun  peristiwa dalam  kehidupan  kemasyarakatanberdasarkan  peraturan  tertentu.  Hal  ini  dapat  diketahui  bahwa peranan  sebagaifaktor  dalam  prilaku  yang  di  harapkan  bias  menjadi  baik  dan  menjadi  jahat, danperanan ini dimiliki oleh seseorang yang menduduki salah satu posisi dalamsebuah unit sosial.
Menurut Rivai (2006:58) peranan dapat di artikan sebagai perilaku yangdiatur dan diharapkan dari seseorang dalam posisi tertentu. Pemimpin di dalamsuatu organisasi mempunyai peranan, setiap pekerjaan  membawa  harapanbagaimana  nanggung  peranan  berperilaku.  Sehingga  peranan  dari pemimpin iniyang menentukan nasibuntuk bawahannya.
Dalam  pengertian  diatas,  dapat  dimaksudkan  bahwa  keterlibatan  seseorangatau  kepala  desa dalam  aktivitas  yang  dilakukan  program  atau  kelompok  secaralangsung  maupun  tidak  langsung. Dalam kondisi demikian keterlibatan peransecara tersebut berkaitan dengan kedudukan fungsi orang atau kepala desatersebut. Dengan kata lain semakin tinggi kedudukan dan fungsi seseorang ataukepala desa dalam masyarakat maka akan tinggi pula peranan yang dituntut olehmasyarakatnya,  begitu pula sebaliknya  semakin  rendah  kedudukan  dan  fungsiseseorang  atau  kepala  desa  semakin  rendah  pula peranan yang dituntutmasyarakat.
Sehingga  dalam  setiap  peranan  pasti  akan  selalu  di  tuntut  partisipasisebagai  konsekuensi  dan tangung  jawab  kehadiaran  orang  atau  kepala  desatersebut  ditengah-tengah  masyarakat.  Dengan demikian  dapat  dipahami  bahwaperanan  sangat  berkaitan  dengan  dan  kedudukan  seseorang  dalam masyarakat danberdampak pula pada kewajibandan hak yang melekat padanya.

## 2.2. Kepemimpinan
Menurut  Fahmi  (2014:68)  kepemimpinan  merupakan  suatu  ilmu  yangmengkaji  secara komprehensif  tentang  bagaimana  mengarahkan,  mempengaruhi,dan  mengawasi  orang  lain  untuk mengerjakan tugas sesuai dengan perintah yangdirencanakan.
Selanjutnya  menurut  Amirullah  dan  Budiyono  (2004  :  245)  kepemimpinanmerupakan  orang yang  memiliki  kewenangan  untuk  memberi  tugas,  mempunyaikemampuan  untuk  membujuk  atau mempengaruhi  orang  lain  (bawahan)  melaluipola  hubungan  yang  baik  guna  mencapai  tujuan  yang telah  ditentukan.  maka  dapatdiambil  kesimpulan  bahwa  kepemimpinan  adalah  seseorang  yang memilikikemampuan  untuk  mengkoordinasi  dan  memberikan  arah  serta  dapatmempengaruhi oranglain  untuk  mau  bekerja  sama  melaksanakan  tugas-tugas  yangsaling  berkaitan  guna  mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
2.2.1. Peran pemimpin Menurut Siagian (2010:48-70) terdapat lima peran pemimpin, yaitu :
1) Penentu arah, yaitu pemimpin menetukan arah tujuan organisasi dalampengambilan keputusan dan pemimpin merupakan salah satu faktor yangmendorong untuk dapat mewujudkan visi dan misi yang dilakukan secaraterencana dan bertahap.
2) Wakil  dan  juru  bicara  organisasi,  yaitu  pemimpin  berperan  sebagai  wakil  danjuru  bicara organisasi dalam menjalin komunikasi dengan pihak atau instansilain.
3) Komunikator,  yaitu  kemampuan  seorang  pemimpin  untuk  mengkomunikasikanberbagai sasaran, strategi, tindakan atau keputusan yang diambil baik secaralisan maupun tertulis untuk
disampaikan  kepada  para  pelaksana  kegiatanoperasional  atau  bawahan  melalui  jalur komunikasi yang terdapat dalamorganisasi
4) Mediator,  yaitu  kemampuan  seorang  pemimpin  dalam  menyelesaikan  situasikonflik  yang mungkin  timbul  dalam  suatu  organisasi,  maupun  lingkungannyatanpa  mengurangi  pentingnya situasi  konflik  yang  mungkin  timbul  dalamhubungan  keluar  yang  dihadapi  maupun  yang diatasi.
5) Integrator, yaitu pemimpin yang berfungsi sebagai penyatu dari berbagaiindividu dan kelompok yang berbeda pola pikir menuju pada tujuan bersama.
Berdasarkan  penjelasan  tentang  kemimpinan  tersebut  dapatlah  ditarikbeberapa  kesimpulan, yaitu bahwa:
1) Kepemimpinan  meliputi  penggunaan  pengaruh  dan  bahwa  semuahubungan  dapat  melibatkan pimpinan.
2) Kepemimpinan  mencakup  pentingnya  proses  komunikasi.  Kejelasan  dankeakuratan  dari komunikasi mempengaruhi perilaku dan kinerjapengikutnya.
3) Kepemimpinan  memfokuskan  pada  tujuan  yang  dicapai.  Pemimpin  yangefektif  harus berhubungan dengan tujuan-tujuan individu, kelompok danorganisasi.
4) Pemimpin  menetukan  dalam  pengambilan  keputusan  dan  menyelesaikansituasi  konflik  yang timbul dalam suatu organisasi maupun lingkungannya.

## 2.2.2. Tipe kepemimpinan
Menurut    G.R.  Terry  yang  dikutip  oleh  Suwatno  (2013:156)mengemukakan  tentang  tipe-tipe kepemimpinan sebagai berikut:
1) Kepemimpinan Pribadi (Personal Leadership)
Dalam  tipe  ini  pimpinan  mengadakan  hubungan  langsung  denganbawahan,  sehingga  timbul hubungan pribadi yang intim.
2) Kepemimpinan Non-Pribadi (Non-Personal Leadership)
Dalam  tepi  ini  pimpinan  tidak  mengadakan  hubungan  langsung  denganbawahannya,  sehingga antara  atas  dan  bawahan  tidak  timbul  kontakpribadi.  Hubungan  antara  pimpinan  dengan bawahannya melaluiperencanaan dan instruksi-instruksi tertulis.
3) Kepemimpinan Otoriter (Authoritarian Leadership)
Dalam  tipe  ini  pimpinan  memperlakukan  bawahannya  secara  sewenang-wenang,  karena menganggap diri orang paling berkuasa, bawahannyadigerakkan  dengan jalan paksa, sehingga para  pekerja  dalam  melakukanpekerjaannya  bukan  karena  iklas  melakukan  pekerjaannya, melainkankarena takut.
4) Kepemimpinan kebapakan (Paternal Leadership)
Dalam  tipe  ini  pimpinan  memperlakukan  bawahannya  seperti  anak  sendiri,sehingga  para bawahannya  tidak  berani  mengambil  keputusan,  segalasesuatu  yang  pelik  diserahkan  kepada bapak  pimpinan  untuk  menyelesaikannya.  Dengan  demikian  bapak  sangat  banyak pekerjaannyayang menjadi tanggung jawab anak buahnya.
5) Kepemimpinan Demokrasi(DemocraticLeadership)
Dalam  tipe  ini  pimpinan  selalu  mengadakan  musyawarah  dengan  parabawahannya  untuk menyelesaikan pekerjaan-pekerjaannya yang sukar,sehingga para bawahannya merasa dihargai pikiran-pikirannya  danpendapat-pendapatnya  serta  mempunyai  pengalaman  yang  baik  di dalammenghadapi  segala  persoalan  yang  rumit.  Dengan  demikian  parabawahannya bergeraknya  itu  bukan  karena  rasa  paksaan,  tetapi  karena  rasatanggung  jawab  yang  timbul karena kesadaran atas tugas-tugasnya.
6) Kepemimpinan bakat (Indigenous Leadership)
Dalam tipe ini pimpinan dapat menggerakkan bawahannya karenamempunyai bakat untuk itu, sehingga para bawahannya senangmengikutinya, jadi tipe ini lahir karena pembawaannya sejak lahir  seolah-olah  ditakdirkan  untuk  memimpin  dan  diikuti  oleh  orang  lain.  Dalam  tipeini pemimpin  tidak  akan  susah  menggerakkan  bawahannya,  karena  parabawahannya,  karena  para bawahannya akan selalu menurut akankehendaknya
2.2.3. Jenis Kepemimpinan
1) Kepemimpinan Transaksional
Kepemimpinan ini berfokus pada transaksi antar pribadi, ada duakarakteristik yang  melandasi kepemimpinan transaksional yaitu:
a. Para pemimpin menggunakan penghargaan kontigensi untukmemotivasi.
b.  Para  pemimpin  melaksanakan  tindakan  korektif  hanya  ketika  parabawahan  gagal mencapai tujuan.
2) Kepemimpinan Kharismatik
Kepemimpinan ini menekankan perilaku pemimpin yang simbolis, pesan-pesan menganai visi dan  memberikan  inspirasi,  komunikasi  non  verbal,daya  tarik  terhadap  nilai-nilaiideologis, stimulasi intelektual, terhadap parapengikut oleh pemimpin.
3) Kepemimpinan Visioner
Kepemimpinan ini merupakan kemampuan untuk menciptakan danmengartikulasikan suatu visi yang  realistis,  dapat  dipercaya,  atraktifdengan  masa  depan  bagi  suatu  organisasi  atau  unit organisasi yang terustumbuh dan meningkat.
4) Kepemimpinan Tim
Menjadi  pemimpin  efektif  harus  mempelajari  keterampilan  sepertikesabaran  untuk  membagi informasi,  percaya  kepada  orang  lain,menghertikan  otoritas  dan  memahami  kapan  harus melakukan intervensi.

## 2.2.4. Gaya Kepemimpinan
Gaya  kepemimpinan  menurut  House  Robbins  dalam  Suwatno  dan  DonniJuni  Priansa (2013:158) antara lain:
1) Kepemimpinan Direktif
Kepemimpinan  ini  membuat  bawahan  agar  tahu  apa  yang  diharapkanpimpinan  dari  mereka, menjadwalkan  kerja  untuk  dilakukan,  dan  memberibimbingan  khusus  mengenai  bagaimana menyelesaikan tugas.
2) Kepemimpinan yang Mendukung
Kepemimpinan ini bersifat ramah dan menunjukkan kepedulian akankebutuhan bawahan.
3) Kepemimpinan Partisipatif
Kepemimpinan  ini  berkonsultasi  dengan  bawahan  dan  menggunakan  saranmereka  sebelum mengambil suatu keputusan.
4) Kepemimpinan berorientasi prestasi
Kepemimpinan  ini  menetapkan  tujuan  yang  menantang  dan  mengharapkanbawahan  untuk berpretasi pada tingkat tertinggi mereka.
2.3. Kepala Desa
Sumber  Wikipedia  Bahasa  Indonesia,  Kepala  Desa  merupakan  pimpinanpenyelenggara pemerintah desa berdasarkan kebijakan yang telah ditetapkanbersama Badan Permusyawaratan Desa (BPD).  Dari  pendapat  membuat  peraturandesa  atau  pun  dalam  mengambil  suatu  keputusan  dimana dalam  mencapai  suatukesepakatan  yang  sempurna  kepala  desa  harus  meminta  pendapat  dari
masyarakatmelalui  rapat  desa  atau  melalui  badan  permusyawaratan  desa.  Jadi,  kepala  desasebagai kepala  pemerintahan  bertanggung  jawab  atas  terselenggaranyapemerintahan  desa  dan  memiliki kewenangan  penuh  dalam  menentukan  arahpembangunan  yang  dilakukan  dalam  wilayah  yang dipimpinnya yaitu desa, hal inidapat dikatakan demikian, karena kepala desa yang memegang kendali perubahandalam pembangunan desa, yang dimana kepala desa sebagai wakil rakyat yangterpilih dan dipilih secara langsung oleh masyarakat desa pimpinan tertinggidalam desa.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2014 tentang Desa, Pasal1 ayat 3 mengatakan, Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalahKepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur  penyelenggara  pemerintahan  desa.Berdasarkan  Undang-undang  diatas  juga  dapat  disimpulkan bahwa kepaladesa sebagai pimpinan dan memiliki otoritas serta berhak memiliki perangkatpendukung terlaksananya pembangunan desa.

## 2.3.1. Tugas dan Kewajiban Kepala Desa
Menurut  Undang-undang  Nomor.  06  Tahun  2014  tentang  Desa,  diterbitkan  untuk melaksanakan  ketentuan  pasal  216  ayat  (1)  Undang-Undang  Nomor.  12Tahun  2008  tentang pemerintahan daerah. Maka dijelaskan dalam pasal 26 ayat(1) menyetakan, bahwa tugas kepala desa adalah menyelenggarakan urusanpemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan.
Sedangkan  dalam  Peraturan  Pemerintah  Kabupaten  Nunukan  Nomor  13Tahun  2001  tentang Pedoman  Penyusunan  Organisasi  dan  Tata  Kerja  Desa,menyebutkan  Kepala  Desa  berkedudukan sebagai  alat  Pemerintah  Desa  yangmemimpin  penyelenggaraan  Pemerintahan  di  Desanya.  Kepala Desa mempunyaitugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan PemerintahanDesa dalam  melaksanakan  urusan  rumah  tangga  desa,  urusan  pemerintahanumum,  pembantuan  dari pemerintah, provinsi dan atau Pemerintah Kabupaten. Menerangkan wewenang Kepala Desa sebagai berikut:
1) Memimpin  penyelenggaraan  pemerintah  desa  berdasarkan  kebijakan  yang  ditetapkan bersama BPD;
2) Mengajukan rancangan Peraturan  Desa;
3) Menetapkan Peraturan Desa yang telah mendapatkan persetujuan bersama BPD;
4) Menyusun dan mengajukan rancangan peraturan desa mengenai APBDesa untuk dibahas dan ditetapkan bersama BPD;
5) Membina kehidupan masyarakat desa;
6) Membina perekonomian desa;
7) Mengoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif;
8) Mewakili  desanya  di  dalam  dan  diluar  pengadilan  dan  dapat  menunjuk  kuasa  hukum  dan mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
9) Melaksanakan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Uraian  diatas  disimpulkan  bahwa  tugas  dan  kewajiban  kepala  desa  adalahmenciptakan  iklim yang  mendorong  tumbuhnya  prakarsa  dan  swadaya  masyarakatpedesaan,  yang  dilakukan  melalui penyampaian  pesan-pesan  pembangunan,pengarahan  kepada  masyarakat  untuk  berpartisipasi  dalam pembangunan  danpenyaluran  aspirasi  masyarakat,  partisipasi  masyarakat  desa  diwujudkan dalambentuk  pengarahan  dan  pemanfaatan  potensi  desa  dan  daya  yang  ada  dalammasyarakat  untuk menciptakan kegiatan pembangunan pedesaan.
Dengan  bertindak  adil,  tidak  diskriminatif,  tidak  mempersulit  dalammemberikan  pelayanan kepada  masyarakat  dan  seorang  kepala  desa  dapatdikatakan  berperan  dalam  penyelenggaraan pembangunan desa berdasarkankebijakan yang ada.
Seorang Kepala Desa pada dasarnya mempunyai kemampuan untukmenumbuhkan kegairahan masyarakat  untuk  berpatisipasi  dalam  pembangunan.Kemampuan  untuk  mempengaruhi  masyarakat merupakan  suatu  faktor  yangsangat  menentukan  pembangunan  yang  ada  di  daerah  kekuasaannya, demikianjuga kedudukannya sebagai kepala pemerintahan bertanggung jawab terhadapterselenggaranya pemerintahan desa lainnya dengan aktif sesuai dengan tugasmasing-masing
serta bagaimana memotivasi masyarakat agar mereka mau untukberperan aktif secara terpadu bekerja sama  antara  Kepala  Desa  besertamendayagunakan  organisasi-organisasi  kemasyarakatan  sebagai fungsinya untukmencapai hasil pembangunan yang telah diprogramkan.

## 2.3.2. Fungsi Kepala Desa
Menurut  Simandjuntak  (2000:3)  mengemukakan  sebagai  berikut;  “fungsiadalah  besaran  yang berhubungan  atau  besaran  yangberubah”.  Musanel  (2004:10)menjelaskan,  “yang  dimaksud  dengan fungsi  adalah  sesuatu  yang  harus  dijalankandan  merupakan  aktivitas  utama  sebagai  bagian  atau sumbangan kepada organisasisecara keseluruhan atau bagian yang tertentu.”
Selanjutnya, Siagian (2006:155) mengemukakan, secara singkat dapatdikatakan bahwa “fungsi dari seorang kepala desa dalam melaksanakan tugasnyaialah mengelola pemerintahan desa yang erat kaitannya  dengan  penyelenggaraanpembangunan,  yaitu  baik  pembangunan  fisik  maupun pembangunan  non  fisikdengan  tugas  yang  dipercayakan  itu,  kepada  desa  tentunya  dibantu  oleh perangkatdesa dalam mencapai tujuan yang diharapkan.
Menurut A. W. Widjaja (1996:22) menyatakan bahwa fungsi-fungsikepala desa tersebut adalah:
1) Melaksanakan kegiatan dalamrumah tangganya sendiri.
2) Mengerakan partisipasi masyarakat.
3) Melaksanakan tugas dari pemerintah diatasnya.
4) Menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat.
5) Melaksanakan tugas-tugas lain yang di berikan oleh pemerintahdiatasnya.
Peran  Kepala  Desa  sangatlah  penting  dalam  pembangunan  desa,  yaituKepala  Desa  sebagai pemimpin tertinggi di desa dalam mengatur dan mengurusurusan-uruasan rumah tangga dan sumber- sumber  keuangan  desa  dalamperencanaan  pembangunan  di  desanya.  Adapun  Peran  Kepala  Desa MenurutBintoro Tjokroamidjojo (2000:42) yaitu sebagi berikut :
a. Sebagai fasilitator
Yang  dimaksud  dengan  peran  kepala  desa  dalam  pembangunan  sebagaifasilitator  tindakan kepala  desa  dalam  menyediakan  kebutuhan  yang  di  perlukandalam  proses  pembangunan secara bertanggung jawab secara fisik sehinggamemudahkan aktivitas yang berlangsung.
Menurut  Wayan  Mahayana  (2013:400)  sebagai  “fasilitator  merupakanpendamping masyarakat  dalam  pelaksanaan  serta  meningkatkan  program-programpembangunan  desa, artinya  seorang  fasilitator  harus  mampu  menyediakan  dansiap  dengan  informasi  termasuk pendukungnya”.
b. Sebagai mediator
Sedangkan sebagai mediator yaitu aktivitas yang dimainkan kepala desaselaku penengah atau perantara  dalam  suatu  perselisihan  untuk  memperolehpenyelesaian  masalah  yang  terjadi selama proses pembangunan berlangsungditengah masyarakat.
Menurut  John  W.  Head  (2009:114)  “mediasi  adalah  suatu  prosedurpenengahan  di  mana seseorang  bertidak  sebagai  “kendaraan”  untukberkomunikasi  antara  para  pihak,  sehingga pandangan  mereka  yang  berbeda  atassengketa  tersebut  dapat  dipahami  dan  mungkin didamaikan, tetapi tanggung jawabutama tercapainya perdamaian tetap berada di tangan para pihak  itu  sendiri”.  Daridefinisi  tersebut,  mediator  dianggap  sebagai  “kendaraan”  bagi  para pihak  untukberkomunikasi.  Mediator  tidak  akan  ikut  campur  dalam  menghasilkan  putusan. Oleh  sebab  itu  dapat  diduga  bahwa  putusan  yang  dihasilkan  melalui  mediasi  akanpermanen dan menyenangkan pihak-pihak yang telah mengakhiri perselisihan.
Menurut  Hermansyah,  (2015:356),  “sebagai  seorang  mediator  yangsangat  menentukan keberhasilan  setiap  program  dan  rancangan  pembangunanyang  direncanakan”.  Oleh  karena itu  fungsi  ini  harus  bisa  dilaksanakan  dandiimplimentasikan  oleh  seorang  Kepala  Desa sebagai perantara dan meliputibeberapa aspek yaitu:
1) Kepala Desa bisa menjadi seorang yang tanggap terhadap permasalahanyang timbul di daerah kekuasaannya mencakup pembangunan baikyang berupa fisik maupun non fisik.
2) Desa  bisa  memediasi  dan  mencari  solusi  dalam  setiap  permasalahankonflik  yang  ada dalam masyarakat sehingga menimbulkan perpecahandan hilangnya rasa integritas.
c. Sebagai motivator
Motivator  adalah  bagian  dari  aktivitas  yang  dimainkan  oleh  Kepala  Desasebagai  pemimpin dalam pembangunan secara bertanggung jawab dalammemberikan dorongan semangat untuk mencapai  harapan  bersama  dalampembangunan.  Menurut    G.R.  Terry  dalam  Malayu  S.P. Hasibuan  (2005:145)mengemukakan  bahwa  “motivasi  adalah  keinginan  yang  terdapat  pada diriseseorang individu yang merangsangnya untuk melakukan tindakan-tindakan.
Motivasi  itu  tampak  dalam  dua  segi  yang  berbeda,  yaitu  dilihat  dari  segiaktif/dinamis, motivasi  tampak  sebagai  suatu  usaha  positif  dalam  menggerakkan,mengerahkan,  dan mengarahkan  daya  serta  potensi  tenaga  kerja,  agar  secaraproduktif  berhasil  mencapai  dan mewujudkan tujuan yang ditetapkan sebelumnya.
Sedangkan  apabila  dilihat  dari  segi  pasif/statis,  motivasi  akan  tampak  sebagaikebutuhan sekaligus  sebagai  peranggsang  untuk  dapat  menggerakkan,mengerahkan,  dan  mengarahkan potensi serta daya kerja manusia tersebut ke arahyang diinginkan”.

## 2.4. Pembangunan Masyarakat Desa
Pembangunan merupakan suatu yang ingin dicapai semua kalangan baikitu masyarakat maupun pemerintah,  pembangunan  juga  merupakan  sesuatu  dayaupaya  dalam  rangka  meningkatkan  taraf hidup masyarakat dari yang burukmenjadi lebihbaik. Dengan  mendaya gunakan  segala sumber daya yang  adapelaksanaan  pemngunan  tersebut  dilaksanakan  bersama-sama  oleh  masyarakatdan pemerintah  sesuai  dengan  apa  yang  diinginkan,  yang  dimana  pembangunanharus  dapat  memberikan perubahan hidup bagi masyarakat menuju kemakmurandan kesejahteraan bagi masyarakat.
Konsep  pembangunan  dapat  dijelaskan  oleh  beberapa  ahli,  Johan  Galtung(2007:25) mengatakan  bahwa  Pembangunan  merupakan  suatu  upaya  untuk  pemenuhankebutuhan  dasar manusia,  baik  secara  individual  maupun  kelompok,  dengan  cara-cara  yang  tidak  menimbulkan kerusakan, baik terhadap kehidupan sosial maupunlingkungan sosial.
Bintoro Tjokroamidjojo (2007:93), mengemukakan pengertianpembangunan adalah merupakan suatu  proses  perubahan  sosial  berencana,  karenameliputi  berbagai  dimensi  untuk  mengusahakan kemajuan dalam kesejahteraanekonomi, modernisasi, pembangunan bangsa, wawasan lingkungan dan bahkanpeningkatan kualitas manusia untuk memperbaiki kualitas hidupnya.
Nugroho  dan  Rochmin  Dahuri  dalam  Sadu  (2002:157)  mengemukakanbahwa  pembangunan dapat  diartikan  sebagai  suatu  upaya  terkoordinasi  untukmenciptakan  alternatif  yang  lebih  banyak secara  sah  kepada  setiap  warga  negarauntuk  memenuhi  dan  mencapai  aspirasinya  yang  paling manusiawi.
Mengenai  pengertian  pembangunan,  para  ahli  memberikan  definisi  yangbermacam-macam seperti  halnya  perencanaan.  Istilah  pembangunan  bisa  sajadiartikan  berbeda  oleh  satu  orang  dengan orang  lain,  daerah  yang  satu  dengandaerah  lainnya,  negara  satu  dengan  negara  lain.  Namun  secara umum  ada  suatukesepakatan  bahwa  pembangunan  merupakan  proses  untuk  melakukan perubahan(Riyadi dan Deddy Supriyadi Bratakusumah, dalam Sadu 2002:157).
Menurut  Saul  M.  Katz  yang  dikutip  oleh  Teguh  Yuwono  (2001:4)mengatakan  pembangunan sebagai  perubahan  sosial  yang  besar  dari  suatukeadaan  tertentu  ke  keadan  yang  dipandang  lebih bernilai.
Pandangan lain datang dari Siagian (2000:4) menyatakan “pembangunanbiasanya didefinisikan sebagai serangkaian usaha mewujudkan pertumbuhan danperubahan secara terencana dan sadar yang ditempuh oleh suatu Negara bangsamenuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa”.
Hal  ini  terlihat  dari  adanya  pembentukan  organisasi  lokal  termasukdidalamnya  lembaga- lembaga  yang  bertanggung  jawab  atas  masalah  administrasiatau  suatu  bentuk  lembaga  masyarakat yang menjalankan berbagai fungsi sosial.
Demikian  pula  dengan  adanya  dorongan  yang  kaitannya  tetap  pada  konsep    “selfhelf” (swadaya)  dengan  dasar  pengertian  bahwa  pembangunan  sumber  daya  lokalserta  khususnya kenyataan  bahwa  semua  bentuk  kegiatan  dikelolah  olehmasyarakat  itu  sendiri,  akan  memperkuat masyarakat sebagai suatu kesatuan yangmampu bertahan.
Selain  itu  pembangunan  merupakan  suatu  proses,  ini  dimaksudkan  bahwasetiap  usaha pembangunan  pasti  memerlukan  kesinambungan  pelaksanaan,  dalamarti  tidak  mengenal  batas  akhir meskipun  dalam  perencanaannya  dapat  diaturbedasarkan  asas  prioritas  dan  suatu  tahapan  tertentu seiring  dengan  perkembanganmengenai  konsep  dan  pelaksanaan  pembanguan  diberbagai, perkembanganmengenai konsep dan pelaksanaan pembangunan diberbagai Negara Indonesiamengalami  pengeseran  peradigma  pembangunan,  baik  dari  strategi  ekonomisehingga  pada strategi  pemberdayaan  masyarakat  yang  dikatakan  suatu  alternatifdan  model  pembangunan masyatakat.
Pembangunan merupakan suatu usaha pembubuhan dan perubahan yangperencanaan dilakukan secara sadar oleh suatu daerah menuju moderenisasi,model pembangunan yang mewakili modernisasi adalah  model  pembangunanyang  mengarah  kepada  pertumbuhan.  Salah  satu  unsur  pembangunan dalammasyarakat  adanya  keinginan-keinginan  yang  dilaksanakan  harus  dapat  menjawabkebutuhan dasar masyarakat.
Pembanguan  merupakan  suatu  proses  yang  dikaitkan  dengan  pandangan-pandangan  ataupun cita-cita  yang  optimis  sifatnya.  Pandangan-pandangan  ataupuncita-cita  tersebut  pada  umumnya diwujudkan dalam rangka  untuk  mencapai tahapkehidipan tahapan kehidupan materian dan spiritual yang  baik  daripada  keadaanyang  ingin  dicapai,  pempunyai  keinginan    yang  kuat  untuk  dapat  hidup sederajatdengan masyarakat yang lainnya, akan tetapi usaha untuk mengadakanpembangunan tersebut tidak  semudah  yang  diduga.  Seperti  yang  dikemukakanoleh  Gran  dalam  Teguh  Yuwono  (2001:54) bahwa  peningkatan  kesejahteraanmanusia  menjadi  fokus  sentral  dari  pembangunan  dimana peleksanaanpembangunan  masyarakatlah  yang  menentukan  tujuan,  sumber-semberpengawasan  dan pengarahan proses-proses.

## 2.5. Pembangunan Fisik
Pembangunan  fisik yang dimaksud adalah pembangunan sarana danprasarana yang dilakukan di Desa Pa’ Payak. Setiap kegiatan atau rentetan dariusaha proses pembangunan harus dikembangkan untuk  meningkatkan  nilai-nilaidan  objek  yang  dilaksanakan  agar  dapat  berubah  kearah  yang  lebih baik sesuaidengan tujuan yang dikehendaki.
Jadi pembangunan fisik adalah rentetan kegiatan atau proses yang bisameningkatkan nilai-nilai suatu  objek  yang  lebih  tinggi  dangan  mengarah  kepadahal  yang  lebih  tinggi  lagi  baik  itu  berupa pengadaan prasarana di Desa Pa’ Payak.
Untuk  mencapai  target  dan  sasaran  yang  telah  ditentukan  dalampembangunan  fisik  harus memperhatikan  dan  menentukan  sifat  dan  bentuk  dariobjek,  demikian  pula  dengan  informasi  yang jelas tentang hal-hal yangmenyangkut tentang pembangunan fisik.
Setiap pembangunan fisik yang dilaksanakan harus memperhatikan hal-halyang terdapat dalam perencanaan seperti dana, lokasi dan waktu pelaksanaan,keuntungan yang diterima  masyarakat, sifat dan  bentuk  dari  proyek  itu  sendiri,agar  apa  yang  diharapkan  dalam  pelaksanaan  kegiatan  akan berdaya guna danberhasil guna bagi masyarakat.

## 2.6. Fokus Penelitian
Penelitian ini  berfokus  pada  peran  kepemimpinan  kepala  desa  dalam  pembangunan  fisik  desa sebagai fasilitator, mediator, dan motivator.

## 3. Metode

## 3.1. Jenis Penelitian
Penelitian ini mengunakan analisis kualitatif dengan metode penjabarandeskriptif.
3.2. Tekhnik Pengumpulan Data
Menggunakan tekhnik observasi, dokumentasi, dan wawancara dalam pengumpulan data dengan pemilihan informan dipilih secara purposive sampel (penunjukan).
3.3. Tekhnik Analisis Data
Menggunakan  analisis  interaktif  dari  Miles  and  Huberman  yang  meliputi:  pengumpulan  data, penyederhanaan data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.

## 4. Temuan dan pembahasan
4.1. Gambaran Wilayah Penelitian
4.1.1. Kecamatan Krayan
Kecamatan Krayan adalah salah satu kecamatan yang berada di perbatasanIndonesia dan Malaysia.  Terletak antara  115  ͦ  BT –  116  ͦ  BT dan  3  ͦ  LU  –  4  ͦ  LU,wilayahnya  seluas  3.114,20  km2 Long Bawan adalah ibukota Kecamatan Krayan.Wilayah Kecamatan Krayan memiliki bentang alam berupa dataran tinggi, rawa,perbukitan dan pegunungan dengan rata-rata ketinggian 1.500mdpl.
Sebagian  besar  wilayah  Kecamatan  Krayanmerupakan  persawahan  dan  hutan.  Sebagian wilayah Kecamatan Krayan berada diTaman Nasional (TN) Krayan  Mentarang. Pengelolaan Taman Nasional KrayanMentarang(TNKM).
Satu-satunya  akses  ke  Kecamatan  Krayan  dari  kota-kota  di  Indonesiaadalah  menggunakan transportasi  udara.  Ada  dua  maskapai  yang  melayanipenerbangan  dari  Kota  Malinau,  Kota  Tanjung Selor, Kota Tarakan dan KotaNunukan ke Long Bawan, yaitu Maf dan Susi Air. Jika menggunakan transportasiudara,  waktu  tempuh  dari  Kota  malinau  ke  Long  Bawan  adalah  45  menit  dan  dariKota Tarakan ke Long Bawan adalah 1 jam. Sementara jika melalui Malaysia,Long Bawan bisa ditempuh dengan  menggunakan  transportasi  darat.  Ada  empatpintu  masuk  di  perbatasan  Malaysia  dan Indonesia, yaitu Long Midang, LongLayu, Lembudud dan tanjung karya.
Jumlah  kepala  keluarga  di kecamatan  krayan  adalah  3.945 KK,  atau  total15.228 jiwa. Jumlah laki-laki adalah 7.949 jiwa dan jumlah perempuan adalah7.279 jiwa. Batas-batas wilayah kecamatan krayan adalah sebangai berikut :
1. Sebelah Utara berbatasan dengan Sabah, Malaysia.
2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Krayan Selatan danKabupaten malinau.
3. Sebelah Baratberbatasan dengan Serawak, Malaysia.
4. Sebelah Timurberbatasan dengan Kabupaten Malinau.

## 4.1.2. Desa Pa’Payak
Sejarah Desa Pa’Payak, tidak terlepas dari adat istiadat Dayak Lun Dayehyang melekat sejak dahulu,  yang  pada    umumnya  tinggal  dirumah  panjang  danmereka  menetap  disuatu  daerah  yang namanya Pa’Payak. Sejarah Desa Pa’Payak, tidak terlepas dari adat istiadat Dayak Lun Dayehyang melekat  sejak  dahulu,  yang  pada    umumnya  tinggal  dirumah  panjang  danmereka  menetap  disuatu daerah yang namanya Pa’Payak.
Berdasarkan data statistik Kecamatan Krayan 2016 bahwa jumlah penduduk di Desa Pa’Payak menurut  jenis  kelamin  laki-laki  berjumlah  107  jiwa  sedangkan  jumlahperempuan  yang  berjumlah 105Jiwa.masyarakat  Desa  Pa’  Payak  KecamatanKrayan.  Mayoritas  penduduknya  beragama  kristen protestan  dan  bekerja  sebagai  Petani  sawah,  hal  inidikarenakan  wilayah  Desa  Pa’  Payak  termasuk wilayah  pedesaan  sehinggasebagian  besar  berprofesi  sebagai  Petani,  sebagian  PNS  dan  di  bidang pedangang .

## 4.2. Hasil Penelitian

## 4.2.1. Peran kepala desa sebagai fasilitator
Kepala  Desa  telah  menjalankan  tugasnya  dengan  cukup  baik  untukmemimpin  pemerintahan desa  pa’ payak  dalam  mewujudkan  pembangunan  yangberkesianambungan  sesuai  dengan  peraturan yang  berlaku.  Dalammenyelenggarakan  pembangunan  Kepala  Desa  berperan  sebagai  fasilitator untukmelaksanakannya  karena  pelaksanaan  pembangunan  merupakan  tugas  dari  kepaladesa  yang sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku.
Pelaksanaanpembangunan  di  Desa  Pa’  Payak  ini  sudah  cukup  dirasakan  oleh  masyarakat baikitu pembangunan fisik. Peran Kepala Desa dalam pembangunan sebagai fasilitatoradalah tindakan Kepala  Desa  dalam  menyediakan  kebutuhan  yang  diperlukandalam  proses  pembangunan  secara bertanggung jawab secara fisik sehinggamemudahkan aktivitas yang berlangsung didalam kehidupan masyarakat desa pa’payak.

## 4.2.2. Peran kepala desa sebagai mediator
PeranKepalaDesa  sebagai  mediator  di  pemerintahan  desa  ini  sudah  cukupbaik,  hal  tersebut dapat  dilihat  pada  waktu  Kepala  Desa  menyelesaikan  konflik  antara  masyarakat  terkait  dengan pelaksanaan  pembangunan.  Terkadangpermasalah  yang  diselesaikan  oleh  Kepala  Desa  tidak  ada dukungan  darimasyarakat  sehingga  permasalahan  tersebut  harua  dibawa  keranah  hukum  baik ituHukum Adat dan Hukum Negara. Tidakan Kepala Desa Pa’Payak ini dalammenyelesaikan masalah atau  konflik  didalam  masyarakat  tindak  terlapas  denganperundang-undang  yang  berlaku  khususnya undang-undang nomor 6 tahun 2014tentang desa sesuai dengan tugas dan fungsi kepala desa.
Dalam  menyelasaikan  sesuatu  masalah  apabila  dilakukan  dengan  penuhrasa  tanggung  jawab didukung  dengan  komponen-komponen  lain,  misalnya  adadukungan  dari  masyarakat  ,  sarana  dan prasarana, kondisi yang kondusif danlingkungan yang memungkinkan, maka pembangunan desa yang diprogramkanoleh  pemerintah  dan  yang  diharapkan  oleh  masyarakat  akan  berjalan  secaraefektif, efisien  serta  maksimal.  Oleh  sebab  itu  kalau  dukungan  tersebut  sudahmemadai,  maka  harus  terjalin hubungan  yang  harmonis  antara  kepala  desa  danbadan  permusyawaratan  desa  (BPD)  atau  yang diidentikkan  sebagai  badanperwakilan  masyarakat  yang  berada  di  tingkat  desa.  Kepala  desa sebagaipemegang  jabatan  tertinggi  di  tingkat  desa  harus  memainkan  peranan  secaramaksimal,  agar program yang direncanakan dapat berjalan dengan optimal.

## 4.2.3. Peran kepala desa sebagai motivator
Peran  kepala  desa  sebagai  motivator  dalam  menggerakkan  swadayamasyarakat  dalam  rangka pembangunan  fisik  di  desa  pa’  payak  sudah  teraksanacukup  baik  terlihat  dari  berbagai  kegiatan komunikasi  yang  dilakukan  danbermanfaat  bagi  masyarakat  untuk  pembangunan  fisik  dapat  dilihat antaramasyarakat dalam mengikuti kegiatan pembangunan fisik yang diadakan oleh pemerintah desa. Proses  dan  strategi  komunikasi  yang  dijalankan  kepala  desaberhasil  menggerakkan  partisipasi masyarakat  sesuai  dengan  undang-undangnomor  6  tahun  2014  tetang  desa  sesuai  dengan  tugas  dan fungsi kepala desa.
Kepemimpinan  kepala  desa  merupakan  salah  satu  aspek  yang  menonjoldan  berpengaruh terhadap  keberhasilan  pembangunan  desa.  Seorang  pemimpindiharapkan  mampu  memberi  contoh teladan  dan  panutan  bagi  masyarakat  agarmereka  dapat  berlaku  sesuai  dengan  aturan  yang  berlaku dan  menjalin  kerja  samayang  baik  dalam  rangka  pencapaian  tujuan  organisasi.  Berdasarkan
padakenyataan  bahwa  keberhasilan  pembangunan  sebuah  desa  akan  sangat  ditentukanoleh  sosok kepala desa sebagai figure pemimpin pemerintah desa. Seorang kepaladesa harus dapat menggerakkan sumber  daya  manusia  untuk  dapat  mencapaikeberhasilan  presos  pembangunan  mulai  dari perencanaan,  pelaksanaan,  danpemeliharaan  hasil-hasil  pembangunan.  Oleh  karena  itu  paradigm pembangunanmelainkan  menjadi  pelaku  pembangunan  dengan  peran  kepala  desa  sebagaimotivator dalam  menggerakkan  partisipasi  masyarakat  yang  diwujudkan  dalambentuk  swadaya.  Kegiatan komunikasi  yang  dilakukan  kepala  desa  dalammenjalankan  peranannya  sebagai  motivator pembangunan  serta  peran  aktifmasyarakat  sangat  menentukan  keberhasilan  pembangunan  fisik  di desa.
Partisipasi  mayarakat  desa  diwujudkan  dalam  berbagai  bentuk  swadaya,yaitu  swadaya  ide, dana,  tenaga,  dan  material  pembangunan  merupakankeberhasilan  bahwa  betapa  pentingnya kebersamaan dalam pembangunan.

## 5. Kesimpulan
a. Sesuai  dengan  tugas  kepala  desa  sebagai  fasilitator  di  masyarakat  baik  dan  lancar, meskipunmasih terdapat kendala-kendala dalam hal pelaksanaannya.
b. Peran kepemimpinan kepala desa sebagai mediator dalam menggerakkanmasyarakat dalam rangka  pembangunan  fisik  didesa  pa’payak  sudahterlaksana  cukup  baik  terlihat  dari berbagai kegiatan yang dilakukan dan hasil-hasil pembangunan fisik.
c. Peran  kepemimpinan  kepala  desa  sebagai  motivator  dalam  menggerakanpartisipasi masyarakat  yang  diwujudkan  dalam  bentuk  swadaya.  Kegiatanyang  dilakukan  kepala  desa dalam  menjalankan  perannya  sebagai  motivasipembangunan  serta  aktif  masyarakat  sangat menentukan keberhasilanpembangunan fisik di desa.
d. Dalam menjalankan peran kepemimpinan kepala desa dalam pelaksanaanpembangunanfisik masih  terkendalacara  berkoordinasi  antar  aparatur,lembaga  desa  dan  masyarakat.  Sehingga menghambat  pelaksanaan  pembangunan  didesa  pa’payak  kecamatan  krayan  kabupaten Nunukan.

## Daftar referensi
AMIRULLAH, DAN HARIS BUDIYONO. 2004 Pengantar Manajemen. Yogyakarta : Graha Ilmu.
ANONIM,Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, tentang pemerintahan daerah.
ANONIM, Undang-Undang Nomor 06 Tahun 2014, tentangdesa.
AW.  WIDJAJA,  1993,  Pemerintahan  Desa  dan  Administrasi  Desa.  Jakarta  :  PT.  RajaGrafindo Persada.
BINTOROTJOKROAMIDJOJO,2007.Perilaku  dan  Pengembangan  Organisasi.  Agritek  YPN  dan SOFA Press: Malang
IRHAM FAHMI. 2014.Perilaku Organisasi, Teori, Aplikasi dan Kasus.Alfabeta :Bandung.
KHAIRUDDIN, 2002. Komunikasi Pembangunan: Pengenalan Teori dan Penerapannya.Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.
KOENTJARANINGRAT.  2001.  Masyarakat  Desa  Di  Indonesia  Masa  Ini.  Fakultas  Ekonomi  UI. Jakarta.
LEXY. J. MOLEONG, 2000, Metode Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rusada Karya: Bandung.
PURNOMO SETADY AKBAR USMAN, 2003. Ilmu, Teori, dan Filsafat Komunikasi. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.
ROBBIN DANCOULTER. 2005.Manajemen. PT. INDEKS. Jakarta.
SADU WASISTIONA,  2002. Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Alqa, Jakarta.
SONDANG P. SIAGIAN, 2002. Kiat Meningkatkan Produktivitas Kerj. Jakarta : PT. Rineka Cipta.
SONDANG P. SIAGIAN, 2010. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta. Penerbit:    rineka cipta.
SOERJONO SOEKANTO. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT RajaGrafindoPersada
SUGIYONO.  2015.  Metode  Penelitian  Kombinasi  (mixed  methoods),  Penerbit  :  Alfabeta,  cv. Bandung.
SUHARSIMIARIKUNTO,  2005.Prosedur  Penelitian  Suatu  Pendekatan  Praktik,  PT.  RinekaCipta, Jakarta.
SUWATNO  DAN  DONNI  JUNI  PRIANSA.  2013.  MANAJEMEN  SDM  dalam  Organisasi  Publik dan Bisnis. Penerbit : ALFABETA, cv. Bandung.
VEITHZAL  RIVAI,  2006.  Manajemen  Sumber  Daya  Manusia  untuk  Perubahan  :  dari  Teori  Ke Praktik, Edisi Pertama, Penerbit PT. Raja Grafindo Persada Jakarta.
YUWONO  TEGUH,  2001,  Manajemen  Otonomi  Daerah  Berdasarkan  Pradigma  Baru,Clogapps Diponegoro University: Semarang.
---***---