PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENANGANAN KEGAWATDARURATAN PADA KORBAN BENCANA ALAM DI KABUPATEN GARUT

## COMMUNITY EMPOWERMENT IN EMERGENCY TREATMENT ON NATURAL DISASTER VICTIMS IN GARUT REGENCY
Zahara Farhan 1* , Devi Ratnasari 2 , Eldessa Vava Rilla 3
1 Program Studi D III Keperawatan STIKes Karsa Husada Garut 2 Program Studi S-1 Keperawatan STIKes Karsa Husada Garut 3 Program Studi Profesi Ners STIKes Karsa Husada Garut *E-mail : zaharafarhan585@gmail.com (Diterima 23-08-2021; Disetujui 15-09-2021)

## ABSTRAK
Kegiatan  penanganan  bencana  memerlukan  adanya  sinergitas  antara  semua  pihak  baik  pemerintah, masyarakat  maupun  unsur  lainnya.  Mitra  kegiatan  ini  adalah  kader  kesehatan  dan  karang  taruna. Permasalahan  mitra  saat  ini  adalah;  1)  kurangnya  kemampuan  masyarakat  dalam  memahami  dan meningkatkan  keterampilan  penanggulangan  korban  bencana,  dan  2)  Pemahaman  peran  keluarga  dalam menciptakan  metode pengendalian diri agar tidak timbul depresi akibat bencana alam. Sasaran kegiatan ini adalah masyarakat Desa Mangkurakyat Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut yang terdampak bencana alam banjir  dan  tanah  longsor.  Solusi  yang  ditawarkan  untuk  mengatasi  permasalahan  mitra  antara  lain;  1) meningkatnya  pemahaman  dan  kemampuan  masyarakat  dalam  melakukan  tindakan  penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam, dan 2) meningkatnya pemahaman dan kemampuan masyarakat dalam  menangani  dampak  psikologis  akibat  bencana  alam.  Metode  pelaksanaan  kegiatan  ini  dilakukan melalui  pemberian  penyuluhan  dan  pelatihan  tentang  penanganan  kegawatdaruratan  pada  korban  bencana alam  yang  dikemas dalam bentuk  kegiatan pemberdayaan  masyarakat. Kegiatan ini dilaksanakan selama 1 minggu pada bulan Desember 2020 kepada 50 orang peserta. Hasil dari kegiatan ini hampir seluruh peserta (82%) memiliki tingkat pengetahuan baik dan hampir seluruh peserta (94%) mampu melakukan penanganan kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam  setelah  dilakukan  kegiatan.  Keberhasilan  dari  kegiatan  ini dipengaruhi oleh kuatnya partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan, dimana tingginya masyarakat untuk  ingin  tahu  terhadap  informasi  dan  tingginya  kemauan  masyarakat  untuk  mengikuti  kegiatan  ini. Kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  ini  mampu  meningkatkan  tingkat  pengetahuan  dan  kemampuan masyarakat  dalam  menangani  kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam.  Kegiatan  pemberdayaan masyarakat ini dapat dijadikan salah satu alternatif untuk membantu pemerintah daerah dalam melaksanakan program penanggulangan bencana alam di Kabupaten Garut.
Kata Kunci : Penanganan Kegawatdaruratan, Bencana Alam, Masyarakat

## ABSTRACT
Disaster  management  activities  require  synergy  between  all  parties,  including  the  government,  the community and other elements. Partners of this activity are health cadres and youth organizations. Current partner  problems  are;  1).  lack  of  community  capacity  in  understanding  and  improving  disaster  victim management  skills,  2).  Understanding  the  role  of  the  family  in  creating  self-control  methods  so  that depression  does  not  arise  due  to  natural  disasters.  The  target  of  this  activity  is  the  community  of Mangkurakyat  Village,  Cilawu  District,  Garut  Regency  which  is  affected  by  floods  and  landslides.  The solutions offered to overcome partner problems include; 1). increasing the understanding and ability of the community  in  carrying  out  emergency  treatment  for  victims  of  natural  disasters,  2).  increasing  the understanding and ability of the community in dealing with the psychological impacts of natural disasters. The method of implementing this activity is through the provision of counseling and training on emergency treatment  for  victims  of  natural  disasters  which  are  packaged  in  the  form  of  community  empowerment activities. This activity was carried out for 1 week in December 2020 for 50 participants. The result of this activity  is  that  almost  all  participants  (82%)  have  a  good  level  of  knowledge  and  almost  all  participants (94%)  are  able  to  treatment  emergency  situations  for  victims  of  natural  disasters  after  the  activity.  The success  of  this  activity  is  influenced  by  the  strong  community  participation  in  the  implementation  of  the activity,  where  the  community  is  high  to  want  to  know  about  information  and  the  high  willingness  of  the
community to take part in this activity. This community empowerment activity is able to increase the level of knowledge  and  ability  of  the  community  in  treatment  emergencies  for  victims  of  natural  disasters.  This community empowerment activity can be used as an alternative to assist local governments in implementing natural disaster management programs in Garut Regency.

## Keywords: Emergency Management, Natural Disasters, Society

## PENDAHULUAN
Kejadian  bencana  alam  di  Indonesia  selama  tahun  2019  mulai  dari  1  Januari  2019 sampai  23  Desember  2019  terdapat  3.721  kejadian  bencana  alam  (Badan  Nasional Penanggulangan  Bencana,  2019). Berdasarkan  data  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah Provinsi Jawa Barat, selama Januari hingga November 2019 terjadi 1.740 kejadian bencana alam, terdiri atas; 478 tanah longsor, 385 kebakaran hutan dan lahan, 368 puting beliung, 138 banjir, dan  14 gempa bumi (Huyogo, 2019).  B erdasarkan data Badan Pusat Statistik  Kabupaten  Garut,  selama  tahun  2017  telah  terjadi  220  kejadian  bencana  alam yang  terdiri  atas;  10  banjir,  131  kebakaran,  41  tanah  longsor,  27  puting  beliung,  dan  11 gempa  bumi.  Kecamatan  Cilawu  merupakan  wilayah  yang  sering  terkena  bencana,  pada tahun 2017 mengalami bencana alam sebanyak 1 kali banjir, 1 kali kebakaran, dan 6 kali longsor (Badan Pusat Statistik Kabupaten Garut, 2018).
Dampak yang dapat ditimbulkan bencana alam pada aspek fisik berupa badan cepat lelah,  terasa  tegang,  nafsu  makan  menurun,  susah  tidur,  patah  tulang,  luka-luka,  dan meningkatnya kejadian  penyakit  menular ataupun tidak menular seperti;  malaria, demam berdarah,  diare,  gatal-gatal,  infeksi  kulit  ataupun  masalah  lain  akibat  kerusakan  sistem sanitasi dan air bersih sehingga menimbulkan potensi kejadian luar biasa (KLB) penyakit yang ditularkan melalui media air atau lingkungan (Rusmiyati & Hikmawati, 2012).
Dampak  psikologis  juga  merupakan  salah  satu  masalah  utama  akibat  bencana. Terjadinya  stres  pasca  bencana,  trauma,  kecemasan,  dan  depresi  merupakan  dampak psikologis  akibat  bencana  sebagai  peristiwa  traumatik  yang  sangat  berat.  Menurut (Fullerton  et  al.,  2010),  mayoritas  orang  yang  terkena  bencana  akan  mengalami  reaksi kejiwaan  berupa  respon  kehilangan  ( loss ),  stres,  dan  trauma  yang  mempengaruhi behavioral  outcome .  Hal  ini  sejalan  dengan  pendapat  yang  dikemukakan  oleh  (Hayatul Khairul  Rahmat,  2018)  yang  mengemukakan  bahwa,  dampak  psikologis  akibat  bencana dapat  dipengaruhi  oleh  perubahan  interaksi  atau  gangguan  fisik,  psikologi,  situasi  sosial, dan  masalah  yang  bersifat  material.  Oleh  karena  itu,  diperlukan  suatu  solusi  untuk mengurangi dampak psikologis pada korban bencana.
Dampak  bencana  terhadap  aspek  sosial  berhubungan  dengan  kematian,  perpisahan, dan kehilangan (kehilangan status sosial, posisi serta peran dalam masyarakat), kerusakan nilai-nilai  sosial  dan  rusaknya  fasilitas  serta  terganggunya  institusi  yang  bertanggung jawab memelihara modal sosial (Mundakir, 2011) . Hal ini sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan (Irzalinda, Vivi , dan Sofia, 2019) yang menjelaskan bahwa, dampak sosial yang  ditimbulkan  akibat  bencana  dapat  mengakibatkan  tercerai  berainya  masyarakat, rusaknya nilai-nilai kekeluargaan, dan hancurnya tatanan masyarakat.
Kejadian  bencana  juga  dapat  berdampak  terhadap  aktifitas  spiritual  seseorang. Respon yang dilakukan oleh individu atau masyarakat ada yang meyakini bahwa apa yang terjadi  merupakan  kehendak  sang  pencipta  sehingga  akan  melakukan  kegiatan-kegiatan spiritualnya  dengan  cara  berdo’a,  atau  melakukan  kegiatan  peribadatan  lainnya  untuk mendekatkan  diri  kepada  Tuhan.  Namun,  ada  juga  individu  atau  masyarakat  yang menampilkan  respon  yang  berbeda  yaitu  dengan  menyesali  kejadian  bencana  alam  yang terjadi atau bahkan menyalahkan kuasa Tuhan yang membuat mereka putus asa dan tidak melakukan kegiatan-kegiatan peribadatan (Milstein, 2019).
Tingginya  kejadian  bencana  yang  ada  di  hampir  seluruh  wilayah  Indonensia memerlukan  perhatian  dan  penanganan  yang  serius  dari  pemerintah.  Kegiatan penanggulangan  kebencanaan  yang  selama  ini  dilakukan  meliputi  berbagai  tahap,  mulai dari edukasi, kesiapsiagaan, mitigasi, respon tanggap darurat bencana sampai dengan tahap pemulihan ( recovery ). Kegiatan penangangan bencana tidak hanya menjadi tanggungjawab pemerintah,  tetapi  memerlukan  adanya  sinergitas  antara  semua  pihak  baik  masyarakat maupun  unsur  lainnya,  hal  tersebut  dikarenakan  upaya  kesiapsiagaan  dalam  menghadapi bencana  sangat  diperlukan  oleh  seluruh  pemangku  kebijakan  terutama  masyarakat  yang berada di wilayah dengan potensi bencana yang tinggi (Ulum, 2013).
Desa  Mangkurakyat  Kecamatan  Cilawu  Kabupaten  Garut  berada  di  antara  wilayah Gunung  Cikuray  dan  Daerah  Aliran  Sungai  (DAS)  Cimanuk  yang  merupakan  salah  satu daerah  dengan  potensi  bencana  yang  tinggi  dimana  hampir  setiap  tahun  mengalami bencana banjir bandang dan tanah longsor. Kejadian banjir bandang yang terjadi di daerah tersebut sudah terjadi selama bertahun-tahun terutama setiap kali turun hujan. Berdasarkan hasil  wawancara  dengan  beberapa  tokoh  masyarakat  dan  tokoh  agama  di  desa  tersebut didapatkan data bahwa dampak yang terjadi pada masyarakat setelah mengalami bencana tersebut  yaitu  mengalami  penurunan  aktifitas  mulai  dari  aktifitas  spiritual,  sosial,  dan kesehatan.  Faktor-faktor  tersebut  dikarenakan  kejadian  bencana  alam  menimbulkan ketakutan  atau  trauma,  kecemasan,  konflik,  juga  mengalami  ketegangan  psikologi.
Masyarakat  mengalami  perubahan  emosi,  terjadinya  berbagai  penyakit  dan  penurunan aktifitas  spiritual.  Jika  kondisi  tersebut  tidak  diatasi  maka  akan  menimbulkan  stres  pada setiap individu.
Kegiatan  penanggulangan  bencana  yang  sudah  berjalan  di  daerah  tersebut  lebih banyak dilakukan oleh pemerintah daerah melalui Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)  sehingga  kurang  membangkitkan  partisipasi  masyarakat  untuk  mengatasi munculnya kerawanan sosial. Hal tersebut lebih disebabkan oleh struktur sosial masyarakat setempat  yang  rata-rata  kaum  urban,  khususnya  laki-laki  yang  rata-rata  bekerja  di  luar daerah.  Kelompok  sosial  yang  memungkinkan  dapat  menyentuh  langsung  kepada masyarakat  dalam  kegiatan  penanggulangan  bencana  adalah  kelompok  masyarakat  yang khusus  dalam  menangani  bencana  (kelompok  siaga  bencana).  Sampai  saat  ini  di  Desa Mangkurakyat Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut belum memiliki kader siaga bencana yang  khusus  menangani  atau  konsentrasi  untuk  menangani  dampak  yang  muncul  akibat bencana. Keberadaan kelompok masyarakat tersebut dapat dijadikan sebagai peluang untuk menjadi  kelompok  siaga  bencana  serta  menjadi  media  penghubung  dengan  masyarakat dalam menginformasikan kegiatan penanggulangan bencana. Pengetahuan dan kemampuan masyarakat  dalam  penanganan  bencanaan  terutama  dalam  mitigasi  bencana,  penanganan korban  bencana,  dan  rehabilitasi  pasca  bencana  masih  sangat  kurang  sehingga  perlu dilakukan pembinaan dan pendampingan secara intensif. Kegiatan penanganan bencana ini merupakan  tahapan  yang  sangat  penting  sebagai  tindak  lanjut  dalam  meningkatkan kapasitas  masyarakat  untuk  menumbuhkan  semangat  agar  dapat  bangkit  dan  mencegah terjadinya bencana termasuk meminimalisir dampak dari bencana yang terjadi.
Berdasarkan  hasil  komunikasi  dengan  kelompok  mitra pada kegiatan  ini  disepakati beberapa permasalahan yang muncul terkait dengan mitigasi dan penanggulangan bencana alam terutama dalam aspek penanganan masalah kesehatan, dan peningkatan kemandirian rehabilitasi dan recovery pasca terjadinya bencana sebagai berikut:
1. Kurangnya kemampuan masyarakat dalam memahami dan meningkatkan keterampilan penanggulangan korban bencana.
2. Pemahaman  peran  keluarga  dalam  menciptakan  metode  pengendalian  diri  agar  tidak timbul depresi akibat bencana alam.
Berdasarkan permasalahan tersebut diatas, maka tujuan/target luaran yang akan ingin dicapai untuk mengatasi permasalahan tersebut antara lain; 1) meningkatnya pemahaman dan  kemampuan  masyarakat  dalam  melakukan  tindakan  penanganan  kegawatdaruratan
pada korban bencana alam, dan 2) meningkatnya pemahaman dan kemampuan masyarakat dalam menangani dampak trauma psikologis akibat bencana alam.
Hasil dari kegiatan ini masyarakat dapat mengetahui, memahami dan mendapatkan keterampilan  dalam  upaya  menanganai  kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam. Selain itu, kelompok masyarakat  yang  telah diberikan pelatihan dan pendampingan dapat mentransferkan  pengetahuan  dan  keterampilan  yang  dikuasainya  kepada  masyarakat lainnya.  Disamping  itu,  kelompok  masyarakat  tersebut  dapat  ikut  serta  dalam  kegiatan inovasi  pengembangan  program  daerah  terutama  di  tingkat  desa  dalam  bidang  kesehatan dan kebencanaan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah Kabupaten Garut.

## BAHAN DAN METODE
Kegiatan  pengabdian  kepada  masyarakat  ini  dilaksanakan  dalam  bentuk  program kemitraan  masyarakat  stimulus  (PKMS)  melalui  metode  pemberdayaan  masyarakat  yang dilaksanakan melalui tahapan sebagai berikut:
1. Tahap Persiapan
a. Menyusun Materi dan Modul Kegiatan
Sebelum  kegiatan  dilaksanakan,  tim  pelaksana  menyusun  bahan  yang  akan digunakan berupa materi, modul, dan jadwal kegiatan yang akan dilaksanakan.
b. Melakukan Perkenalan dengan Kepala Desa dan Kelompok Masyarakat Pelaksanaan  kegiatan  pengabdian  masyarakat  diawali  dengan  kegiatan  pertemuan dengan  para  pamong  Desa,  tokoh  masyarakat,  tokoh  agama,  karang  taruna,  dan kelompok  kader  masyarakat  yang  ada  di  wilayah  Desa  Mangkurakyat  untuk menyampaikan maksud dan rencana kegiatan yang akan dilaksanakan.
c. Mengurus Perijinan Kegiatan
Tim  pelaksana  selanjutnya  melakukan  pengurusan  perijinan  dengan  pemerintah kecamatan dan desa setempat sekaligus meminta dukungan dari semua pihak untuk keberlangsungan dan kelancaran kegiatan tersebut.
2. Tahap Perencanaan
a. Identifikasi Potensi dan Permasalahan
Tim  pelaksana  kegiatan  melakukan  wawancara  dengan  kelompok  masyarakat (tokoh masyarakat, karang taruna, dan kader) untuk mengumpulkan informasi awal dan  mengidentifikasi  permasalahan  yang  terkait  dengan  penanganan kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam.  Kegiatan  dilanjutkan  dengan
melakukan  survey  ke  lokasi  yang  memiliki  tingkat  kerawanan  tinggi  terhadap bencana alam didampingi oleh para kader dan karang taruna wilayah setempat.
b. Persamaan Persepsi Kegiatan
Tim pelaksana kegiatan melakukan pertemuan khusus dengan kelompok-kelompok yang  akan  dijadikan  sebagai  mitra  kegiatan  untuk  menjelaskan  dan  memahami langkah-langkah  dan  tujuan  yang  akan  dicapai.  Hal  ini  dilakukan  supaya  proses pelaksanaan  kegiatan  lebih  terorganisir  dan  difahami  oleh  semua  pihak  sehingga maksud tujuan kegiatan dapat tercapai dengan baik.
3. Tahap Pelaksanaan
a. Melakukan Pengukuran Tingkat Pengetahuan Kelompok Mitra Tentang Pencegahan dan Penanganan Bencana
Tim pelaksana melakukan kegiatan pre test untuk mengetahui tingkat pengetahuan dan  pemahaman  kelompok  mitra  tentang  penanganan  kegawatdaruratan  pada korban bencana alam sebelum dilakukan kegiatan. Hal ini dilakukan sebagai dasar bagi  tim  pelaksana  untuk  menentukan  teknik  dan  pola pelaksanaan  kegiatan  yang akan  dilakukan  kepada  kelompok  mitra.  Pengukuran  tingkat  pengetahuan  tersebut menggunakan  kuesioner  yang  berisi  tentang  pertanyaan  yang  terkait  dengan  topik kegiatan.
b. Membagikan Jadwal, Panduan Kegiatan, dan Booklet Kepada Peserta Tim  pelaksana  membagikan  jadwal,  panduan,  dan  booklet  kepada  para  peserta untuk  dipelajari  dan  difahami  sebagai  pedoman  selama  kegiatan  dan  setelah berlangsung.
c. Melakukan Penyuluhan Penanganan Kegawatdaruratan pada Korban Bencana Alam Tim pelaksana kegiatan melakukan penyuluhan kepada kelompok kader dan karang taruna sebagai mitra kerjasama tentang penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana  alam.  Upaya  ini  dilakukan  melalui  proses  peningkatan  pengetahuan  dan pemahaman masyarakat dalam mengidentifikasi, menganalisa, dan menilai berbagai kemungkinan yang terjadi serta meminimalisir munculnya kegawatdaruratan lanjut pada korban bencana alam.
d. Melakukan Demonstrasi dan Pelatihan Penanganan Kegawatdaruratan pada Korban Bencana Alam
Tim  pelaksana  kegiatan  melakukan  demonstrasi  tentang  penanganan kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam  termasuk  tindakan-tindakan penanganan awal dalam menangani korban sebelum ditangani oleh tim medis. Hal
ini  dilakukan  supaya  masyarakat  mampu  mengenal  dan  memahami  tindakan  awal yang  harus  dilakukan  untuk  mengurangi  jatuhnya  korban  jiwa  yang  lebih  banyak. Tindakan penanganan yang didemonstrasikan berupa tindakan bantuan hidup dasar (basic  life  support), tindakan  evakuasi  dan  pemindahan  korban  ke  tempat pengungsian,  tindakan  penanganan  luka  dan  perdarahan  akibat  trauma,  serta tindakan perawatan kesehatan di tempat pengungsian.
e. Melakukan Simulasi Konseling Kesehatan Mental
Tim  pelaksana  kegiatan  mempraktikan  teknik  konseling  kepada  kelompok  mitra melalui  wawancara  yang  mendalam (indepth  interview) kepada  korban  bencana alam terkait dengan keluhan-keluhan  yang mereka rasakan pada aspek psikologis. Hal ini dilakukan supaya kelompok mitra mampu mengidentifikasi, menangani dan melakukan  upaya  rujukan  terhadap  permasalahan  psikologis  yang  muncul  pada korban bencana alam.
f. Melakukan Pembentukan Kelompok Siaga Bencana.
Tim pelaksana kegiatan bersama kelompok mitra membentuk kelompok masyarakat siaga  bencana  di  Desa  Mangkurakyat  Kecamatan  Cilawu  sebagai  garda  terdepan dalam  menangani  bencana  alam.  Selain  itu,  tim  pelaksana  dan  kelompok  mitra membuat  sistem  jejaring  informasi  di  tingkat  desa  melalui  pembuatan  call  center Pusat  Informasi  Bencana  Desa  Mangkurakyat  dan  pembuatan  grup  whatsapp kelompok  siaga  bencana  desa  yang  beranggotakan  masing-masing  anggota kelompok siaga bencana setiap dusun yang ada di wilayah Desa Mangkurakyat.
4. Tahap Evaluasi
Tim pelaksana melakukan kegiatan post test untuk mengetahui tingkat pengetahuan dan pemahaman  kelompok  mitra  tentang  pencegahan  dan  penanganan  bencana  sebelum dilakukan  kegiatan.  Selain  itu,  tim  pelaksana  juga  meminta  kelompok  mitra  untuk mendemonstrasikan  ulang  tindakan-tindakan  penanganan  kegawatdaruratan  dalam menangani  korban  bencana  alam  seperti;  tindakan  bantuan  hidup  dasar (basic  life support) , tindakan evakuasi dan pemindahan korban ke tempat pengungsian, tindakan penanganan luka dan perdarahan akibat trauma, serta tindakan perawatan kesehatan di tempat  pengungsian.  Pengukuran  pengetahuan  kelompok  mitra  dilakukan menggunakan  kuesioner,  sedangkan  pengukuran  kemampuan soft  skill tindakan menggunakan lembar ceklist observasi.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dilakukan  selama  1  minggu  di  aula  Desa Mangkurakyat pada bulan Desember tahun 2020. Pelaksanaan kegiatan dihadiri oleh para tokoh masyarakat, karang taruna,  anggota satuan tugas siaga bencana tingkat kecamatan, tokoh agama dan petugas puskesmas setempat. Kegiatan diikuti oleh 50 peserta dan dibuka oleh camat Cilawu. Setelah kegiatan pembukaan, selanjutnya tim pelaksana melakukan pre test untuk  mengetahui  tingkat  pengetahuan  peserta  terhadap  topik  kegiatan  yang  akan dilaksanakan untuk selanjutnya dilaksanakan kegiatan pemaparan materi kegiatan oleh tim pelaksana pengabdian masyarakat.
Kegiatan  pemaparan  materi  dilakukan  selama  2  hari,  selanjutnya  peserta  dibagi menjadi  5  kelompok  untuk  dilakukan  demonstrasi  penanganan  kegawatdaruratan  pada korban  bencana  alam  termasuk  tindakan-tindakan  penanganan  awal  dalam  menangani korban sebelum ditangani oleh tim medis. Kegiatan demonstrasi ini dilaksanakan selama 2 hari  dan  didampingi  oleh  tim  pelaksana  kegiatan.  Setelah  kegiatan  demonstrasi, selanjutnya tim pelaksana kegiatan membuka kegiatan konseling selama 1 hari kepada para korban  yang  terdampak  bencana  dengan  melibatkan  peserta  sekaligus  mempraktikan teknik  konseling  melalui  metode  wawancara  mendalam (indepth  interview) .  Selanjutnya peserta  diberikan  kesempatan  untuk  mempraktikan  teknik  konseling  tersebut  kepada korban bencana alam dengan didampingi oleh tim pelaksana kegiatan.
Kegiatan  selanjutnya  tim  pelaksana  kegiatan  bersama  para  peserta  kegiatan membentuk  tim  satuan  siaga  bencana  desa  yang  terbagi  menjadi  5  kelompok  dimana  1 kelompok  beranggotakan  10  orang.  Kelompok  tersebut  dibentuk  sesuai  dengan  jumlah dusun  yang ada di  Desa Mangkurakyat  yaitu sebanyak 5 dusun. Pembentukan kelompok siaga bencana tersebut dihadiri oleh kepala desa, tokoh masyarakat, tokoh agama, karang taruna,  dan  kepala  kantor  Kecamatan  Cilawu  sekaligus  disahkan  oleh  camat  Cilawu. Setelah  pembentukan  satuan  siaga  bencana  desa,  pada  hari  terakhir  (hari  ke  enam)  tim pelaksana kegiatan melakukan post test baik untuk mengukur pengetahuan peserta maupun untuk  mengukur  keterampilan  dan  kemampuan  peserta  dalam  melakukan  penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam termasuk tindakan-tindakan penanganan awal dalam menangani korban sebelum ditangani oleh tim medis dengan meminta para peserta mendemonstrasikan  seluruh  tindakan/kegiatan  yang  telah  dipraktikan  oleh  tim  pelaksana selama  kegiatan  berlangsung.  Pengukuran  evaluasi  kegiatan (post  test) untuk  aspek pengetahuan  dan  sikap  menggunakan  kuesioner,  sedangkan  untuk  pengukuran  aspek keterampilan menggunakan lembar ceklist observasi.
Gambar 1. Kegiatan Penyuluhan Penanganan Kegawatdaruratan pada Korban Bencana Alam
Gambar 2. Kegiatan Pelatihan dan Demonstrasi Penanganan Kegawatdaruratan pada Korban Bencana Alam
Hasil  pelaksanaan  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dalam  penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam di Kabupaten Garut secara keseluruhan dapat dilihat pada Tabel 1.

## 1. Karakteristik Peserta Kegiatan
Karakteristik  peserta  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  tentang  penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam di Kabupaten Garut dapat dilihat pada Tabel 1.
Berdasarkan  Tabel  1  diketahui  bahwa,  sebagian  besar  (58%)  peserta  kegiatan berjenis  kelamin  laki-laki,  sebagian  besar  (52%)  memiliki  pekerjaan  buruh,  hampir seluruhnya  (68%)  memiliki  tingkat  pendidikan  SMA/MA,  dan  hampir  seluruhnya  (74%) berada  pada usia  produktif  yaitu  berada  pada  rentang  usia 18-45  tahun.  Kondisi  tersebut merupakan  salah  satu  potensi  yang  dimiliki  oleh  masyarakat  untuk  meningkatkan  peran sertanya  dalam  menghadapi  dan  menangani  segala  permasalahan  yang  muncul  akibat bencana  sehingga  memudahkan  tim  pelaksana  kegiatan  dalam  melakukan  pemberdayaan kepada masyarakat tentang penanggulangan dampak bencana alam.
Tabel 1. Karakteristik Peserta Kegiatan (n = 50) No Karakteristik Peserta f % 1 Jenis Kelamin a. Laki – Laki b. Perempuan 29 21 58 42 2 Pekerjaan a. PNS b. Swasta
c. Wiraswasta d. Buruh e. Tidak Bekerja 2 9 8 26 5 4 18 16 52 10 3 Pendidikan a. Tidak Sekolah b. SD / SR
c. SMP / MTs
d. SMA / MA
e. D III
f. Sarjana 0 2 2
34 5 7 0 4 4 68 10 14 4 Umur a. 18 – 45 tahun b. 46 – 55 tahun c. 56 – 65 tahun d. > 65 tahun
37 9 4 0
74 18 8 0

## 2. Tingkat Pengetahuan Peserta Sebelum dan Sesudah Kegiatan
Tingkat pengetahuan peserta kegiatan pemberdayaan masyarakat tentang penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam di Kabupaten Garut dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Tingkat Pengetahuan Peserta Kegiatan (n = 50) Tingkat Pengetahuan Peserta Sebelum Kegiatan Sebelum Kegiatan f % f % a. Baik b. Cukup c. Kurang
3 9 38
6 18 76
41 9 0 82 18 0
Berdasarkan  Tabel  2  diketahui  bahwa,  hampir  seluruh  peserta  (76%)  memiliki tingkat pengetahuan kurang sebelum dilakukan kegiatan dan hampir seluruh peserta (82%) memiliki  tingkat  pengetahuan  baik  setelah  dilakukan  kegiatan  tentang  penanganan kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam  di  Kampung  Warung  Cagak  Desa Mangkurakyat Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut.
Adanya  perubahan  tingkat  pengetahuan  peserta  dipengaruhi  oleh  tingat  pendidikan yang  dimiliki  oleh  peserta,  dimana  tingkat  pendidikan  seseorang  akan  mempengaruhi pemahaman terhadap suatu informasi. Berdasarkan data pada Tabel 1 menunjukan, hampir seluruh peserta memiliki tingkat pendidikan SMA/MA dan sebagian kecil lainnya memiliki tingkat  pendidikan  diploma  III  dan  sarjana.  Menurut  (Sukmadinata,  2013),  tingkat pendidikan seseorang akan berpengaruh dalam berespon yang lebih rasional terhadap suatu
informasi  dan  akan  berfikir  sejauhmana  keuntungan  yang  mungkin  akan  mereka  peroleh dari  suatu  gagasan.  Dalam  konteks  kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  ini,  peserta diberikan penyuluhan dan pelatihan berupa demonstrasi dari suatu tindakan sebagai bekal ilmu  pengetahuan  bagi  mereka  dalam  upaya  penanggulangan  bencana  alam  yang  sering terjadi  di  daerahnya  sehingga  tingkat  pengetahuan  mereka  tentang  upaya-upaya penanggulangan bencana meningkat.

## 3. Tingkat Kemampuan Peserta Sebelum dan Sesudah Kegiatan
Tingkat kemampuan peserta kegiatan pemberdayaan masyarakat tentang penanganan kegawatdaruratan pada korban bencana alam di Kabupaten Garut dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Tingkat Kemampuan Peserta Kegiatan (n = 50) Tingkat Kemampuan Peserta Sebelum Kegiatan Sebelum Kegiatan f % f % a. Mampu b. Kurang Mampu c. Tidak Mampu 0 7 43 0 14 86
47 3 0 94 6 0
Berdasarkan  Tabel  3  diketahui  bahwa,  hampir  seluruh  peserta  (86%)  tidak  mampu sebelum  dilakukan  kegiatan  dan  hampir  seluruh  peserta (94%) mampu  setelah  dilakukan kegiatan  penanganan  kegawatdaruratan  pada  korban  bencana  alam  di  Kampung  Warung Cagak Desa Mangkurakyat Kecamatan Cilawu Kabupaten Garut.
Adanya  perubahan  tingkat  kemampuan  peserta  setelah  dilakukan  kegiatan pelatihan/demonstrasi  tentang  upaya  penanganan  kegawatdaruratan  pada  korban  bencana termasuk  tindakan-tindakan  penanganan  awal  dalam  menangani  korban  bencana  alam sebelum ditangani oleh tim medis. Selama 2 hari peserta diberikan pelatihan dengan cara mendemonstrasikan  tindakan-tindakan  penanganan  kegawatdaruratan  seperti;  tindakan penanganan  yang  didemonstrasikan  berupa  tindakan  bantuan  hidup  dasar (basic  life support), tindakan  evakuasi  dan  pemindahan  korban  ke  tempat  pengungsian,  tindakan penanganan  luka  dan  perdarahan  akibat  trauma,  serta  tindakan  perawatan  kesehatan  di tempat pengungsian.
Upaya/solusi  yang  ditawarkan  tersebut  bertujuan  untuk  menciptakan  dan mengembangkan  kapasitas  dan  pemberdayaan  masyarakat  di  wilayah  rawan  bencana melalui  optimalisasi  peran  dan  fungsi  kelompok  masyarakat  siaga  bencana  di  Desa Mangkurakyat  dengan  harapan  memberikan  dampak  berupa  perubahan  sikap  dan peningkatan  keterampilan  masyarakat  melalui  pendidikan,  pelatihan,  pembinaan,  dan pendampingan  yang  telah  diberikan  oleh  tim  pelaksana  kegiatan.  Hal  tersebut  sebagai bekal  bagi  masyarakat  dalam  mengatasi  berbagai  permasalahan  yang  timbul  akibat
bencana.  Hal  ini  sejalan  dengan  hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Mundakir,  2011) yang  mengungkapkan  bahwa,  upaya  pemberdayaan  kepada  masyarakat  yang  terdampak bencana  merupakan  salah  satu  bentuk  alternatif  pemecahan  masalah  dalam  menghadapi atau merespon berbagai stresor yang ada akibat bencana untuk mengalihkan perhatian agar dapat  menurunkan  ketegangan  social  yang  terjadi  di  masyarakat.  Pendapat  yang  sama dikemukakan  oleh  (Ballesteros  et  al.,  2014)  yang  mengemukakan  bahwa,  kegiatan pelatihan  yang  diberikan  kepada  orang  dewasa  cenderung  dapat  meningkatkan  tingkat kemampuan  individu  atau  masyarakat  dalam  upaya  memecahkan  permasalahan  yang muncul  di  kehidupan  masyarakat.  Hal  tersebut  juga  didukung  oleh  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  (Rusmiyati  &  Hikmawati,  2012)  yang  mengungkapkan  bahwa,  dampak yang  ditimbulkan  pasca  bencana  alam  memerlukan  kemampuan  pribadi  maupun lingkungan sebagai sumber daya yang diperlukan untuk mengurangi dan menangani dalam menghadapi segala kesulitan serta mengendalikan segala sesuatu  yang dapat mengancam individu atau masyarakat.
Berdasarkan  hasil  evaluasi  kegiatan,  adanya  keberhasilan  dari  kegiatan  yang  telah dilakukan  dipengaruhi  oleh  kuatnya  partisipasi  dan  keterlibatan  masyarakat  dalam pelaksanaan  kegiatan  ini,  dimana  tingginya  masyarakat  untuk  ingin  tahu  terhadap informasi  yang  diberikan  oleh  tim  pelaksana  dan  tingginya  kemauan  masyarakat  untuk mengikuti  kegiatan  ini.  Hal  ini  terbukti  dari  kesediaan  masyarakat  dalam  penyediaan tempat  penyuluhan  dan  pelatihan,  penyediaan  area  simulasi  penanganan  kegawatdaruratan pada korban bencana alam sampai dengan mengurusi perizinan untuk pelaksanaan kegiatan yang  ditembuskan  ke  pemerintah  Desa  Mangkurakyat  dan  pemerintahan  Kecamatan Cilawu.  Di  samping  itu,  juga  masyarakat  secara  sukarela  menyediakan  kebutuhan  dan peralatan  teknis  yang  dibutuhkan  untuk  pelaksanaan  demonstrasi  dalam  tindakan pertolongan  kegawatdaruratan.  Partisipasi  masyarakat  dalam  penyediaan  sarana  dan prasarana  untuk  pelaksanaan  disediakan  oleh  masyarakat  sendiri  (menggunakan kepunyaan  masing-masing  peserta)  hal  ini  mempermudah  mereka  dalam  proses pemahaman materi dan keterampilan yang akan mereka dapatkan.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  dalam  penanganan  kegawatdaruratan  pada korban  bencana  alam  di  Desa  Mangkurakyat  Kecamatan  Cilawu  mampu  meningkatkan tingkat pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam menangani kegawatdaruratan pada korban  bencana  alam.  Kegiatan  pemberdayaan  masyarakat  ini  juga  telah  berhasil  dalam
membentuk  kelompok  satuan  siaga  bencana  di  tingkat  desa  yang  terbagi  ke  dalam  5 kelompok satuan siaga bencana pada tingkat dusun.
Kegiatan pemberdayaan masyarakat ini dapat dijadikan sebagai salah satu alternatif untuk  membantu  pemerintah  daerah  dalam  melaksanakan  program  penanggulangan bencana alam di Kabupaten Garut.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  (2019). Kejadian  Bencana  Tahun  2019. In Badan  Nasional  Penanggulangan  Bencana.  https://bnpb.go.id/infografis/kejadian- bencana-tahun-2019.
Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Garut.  (2018). Jumlah  Bencana  Alam  Menurut  Jenis Bencana di Kabupaten Garut Tahun 2017 . https://garutkab.bps.go.id/statictable/2018/04/12/313/jumlah-bencana-alam-menurut- jenis-bencana-di-kabupaten-garut-tahun-2017.html.
Ballesteros, S., Prieto, A., Mayas, J., Toril, P., Pita, C., de León,  L. P., Reales, J. M., & Waterworth, J. (2014). Brain training with non-action video games enhances aspects of  cognition  in  older  adults:  A  randomized  controlled  trial .  Frontiers  in  Aging Neuroscience, 6(OCT), 1–14. https://doi.org/10.3389/fnagi.2014.00277.
Fullerton,  C.  S.,  Reissman,  D.  B.,  Gray,  C.,  Flynn,  B.  W.,  &  Ursano,  R.  J.  (2010). Earthquake  response  and  psychosocial  health  outcomes:  Applying  lessons  from integrating systems of care and recovery to Haiti. In Disaster Medicine and Public Health  Preparedness  (Vol.  4,  Issue  1,  pp.  15–17).  Cambridge  University  Press. https://doi.org/10.1017/S1935789300002354
Hayatul Khairul Rahmat. (2018). Traumatic Counseling Services as an Effort to Improve Resilience  of  Natural  Disaster  Victims .  Department  of  Islamic  Guidance  and Counseling  of  State  Islamic  University  of  Sunan  Kalijaga.  http://conference.uin- suka.ac.id/index.php/icigc/article/view/246
Huyogo, S. (2019). Deretan Bencana Alam di Jabar Sepanjang Januari-November 2019 . https://www.liputan6.com/regional/read/4125804/deretan-bencana-alam-di-jabar- sepanjang-januari-november-2019
Irzalinda,  Vivi  ,  dan  Sofia,  A.  (2019). Pengaruh  Koping  Strategi  terhadap  Resilience Keluarga Rawan Bencana. Jurnal Obsesi : Jurnal Pendidikan Anak Usia Dini, 4(1), 201–210. https://doi.org/10.31004/obsesi.v4i1.312
Milstein,  G.  (2019).  D isasters,  psychological  traumas,  and  religions:  Resiliencies examined . In Psychological Trauma : Theory,Research, Practice and Policy (Vol. 11, Issue  6,  pp.  559–562).  Educational  Publishing  Foundation  of  the  American Psychological Association). https://doi.org/10.1037/tra0000510
Mundakir, S. (2011). Dampak Psikososial Akibat Bencana Lumpur Lapindo (Psychosocial Impact  of  Lapindo  Mud  Disaster) .  Jurnal  Ners,  6(1),  42–49.  https://www.e- journal.unair.ac.id/JNERS/article/view/3964.
Rusmiyati,  C.,  &  Hikmawati,  E.  (2012). Penanganan  Dampak  Sosial  Psikologis  Korban Bencana  Merapi  (Sosial  Impact  of  Psychological  Treatment  Merapi  Disaster Victims). Jurnal Informasi, 17(02), 97–110. http://ejournal.kemensos.go.id/index.php/Sosioinforma/article/viewFile/96/64
Sukmadinata,  N.  S.  (2013). Metode  Penelitian  Pendidikan (1st  ed.).  PT  Remaja  Rosda Karya. Bandung.
Ulum,  M.  C.  (2013). Governance  Dan  Capacity  Building  Dalam  Manajemen  Bencana Banjir  Di  Indonesia. J urnal  Dialog  Penanggulangan  Bencana,  4(2),  69–76. https://perpustakaan.bnpb.go.id/jurnal/index.php/JDPB/article/view/66