## PENGARUH BELANJA MODAL, PERTUMBUHAN EKONOMI DAN JUMLAH PENDUDUK MISKIN TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAMBI

## Etik Umiyati, Amril, Zulfanetti
Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Jambi email: umiyati.etik@yahoo.com

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  pengaruh  belanja  modal,  pertumbuhan  ekonomi dan jumlah penduduk miskin terhadap indeks pembangunan manusia (IPM) kabupaten/kota di Provinsi Jambi. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data panel dengan jenis data sekunder  yang  meliputi  data  time  series  tahun  2009-2013  dan  data  cross  section  untuk sembilan  kabupaten  dan  satu kota  di  Provinsi  Jambi. Hasil  regresi  data  panel  menunjukkan bahwa  belanja  modal  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  IPM.  Kemiskinan berpengaruh  negatif  dan  signifikan  terhadap  IPM.  Pertumbuhan  ekonomi  tidak  berpengaruh signifikan  terhadap  IPM Dari  uji  Chow  dan  Uji  Hausman  maka dapat  disimpulkan    bahwa metode estimasi parameter  yang tepat dalam data penelitian ini adalah dengan menggunakan Fixed Effect Model.

## Kata Kunci : IPM, Belanja Modal, Pertumbuhan Ekonomi, Jumlah Penduduk Miskin, Data Panel

## PENDAHULUAN
Paradigma pembangunan  yang sedang berkembang saat ini adalah pertumbuhan ekonomi yang  di  ukur  dengan  pembangunan  manusia  yang  dilihat  dengan  tingkat  kualitas  hidup manusia  di  tiap-tiap  negara.  Salah  satu  tolak  ukur  yang  digunakan  dalam  melihat  kualitas hidup  manusia  adalah  Indeks  Pembangunan  Manusia  (IPM)  yang  diukur  melalui  kualitas tingkat pendidikan, kesehatan dan ekonomi (daya beli). Melalui peningkatan ketiga indikator tersebut  diharapkan  akan  terjadi  peningkatan  kualitas  hidup  manusia.  Hal  ini  dikarenakan adanya  heterogenitas  individu,  disparitas  geografi  serta  kondisi  sosial  masyarakat yang beragam  sehingga  menyebabkan  tingkat  pendapatan  tidak  lagi  menjadi  tolak  ukur  utama dalam  menghitung  tingkat  keberhasilan  pembangunan.  Pendekatan  pembangunan  manusia tidak semata-mata menjadi sebuah tujuan, namun merupakan sebuah proses. Secara spesifik, UNDP  menetapkan  empat  elemen  utama  dalam  pembangunan  manusia,  yaitu  pemerataan (equity),  produktivitas  (productivity),  pemberdayaan  (empowerment)  dan  kesinambungan (sustainability). Pertumbuhan  ekonomi  dan  kemiskinan  merupakan  indikator  penting    untuk melihat    keberhasilan pembangunan suatu negara. Menurut Sharp, seperti dikutip Kuncoro (2006),  penyebab  kemiskinan  dipandang  dari  segi  ekonomi  adalah  akibat  dari  rendahnya kualitas sumber daya manusia. Rendahnya kualitas sumber daya manusia ini disebabkan oleh rendahnya  pendidikan,  Kualitas  sumber  daya  manusia  yang  rendah  berarti  produktivitasnya juga  rendah,  yang  pada  gilirannya  upahnya  juga  rendah.  Di  sisi  lain  menurut  Kartasasmita (1996)  kondisi  kemiskinan  dapat  disebabkan  oleh  rendahnya  derajat  kesehatan.  Taraf kesehatan  dan  gizi  yang  rendah  menyebabkan  rendahnya  daya  tahan  pisik,  daya  pikir  dan prakarsa. Rendahnya produktivitas penduduk tersebut dapat menciptakan rendahnya
perolehan  pendapatan  penduduk. Peran  pemerintah  dalam  meningkatkan  Indeks Pembangunan  Manusia  juga  dapat  berpengaruh  melalui  realisasi  belanja  negara  dalam pelayanan  publik.  Pada  hakekatnya  pembangunan  adalah  pembangunan  manusia,  sehingga perlu diprioritaskan alokasi belanja untuk keperluan ini dalam penyusunan anggaran (Suyanto dalam  Christy et  al,  2009). UU  No.32  tahun  2004  tentang  Pemerintahan  Daerah  dan  UU No.33  tahun  2004  tentang  Perimbangan  Keuangan  Pusat  dan  Daerah  menyebabkan  adanya perubahan  mendasar  dalam  sistem  pemerintahan  daerah  di  Indonesia.  Perubahan  mendasar kedalam  sistem  pemerintahan  daerah  ini  bisa  tercermin  dengan  berlakunya  otonomi  daerah dan desentralisasi fiskal. Salah satu upaya untuk mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia adalah  dengan  menetapkan  otonomi  daerah  dan  desentralisasi  fiskal.  Desentralisasi  fiskal dapat  mempengaruhi  jumlah  penduduk  miskin  melalui  komposisi  anggaran  atau  belanja daerah. Belanja modal merupakan bagian dari belanja daerah yang dapat memberikan dampak pada  kesejahteraan  masyarakat.  Peningkatan  pembangunan  setiap  daerah  di  Indonesia diakumulasikan dalam belanja modal.
Perkembangan  belanja  modal  di  Provinsi  Jambi  menunjukkan  peningkatan  yang signifikan,  dimana  pada  tahun  2014  alokasi  belanja modal  sebesar  Rp.4,20  triliun  dan  pada tahun  2015 turun  menjadi  Rp.3,78  triliun (LRA  Pemda  &  DJPK). Implementasi  kebijakan pembangunan  ekonomi  yang  berorientasi  pada  pertumbuhan  ekonomi  dan  kualitas    sumber daya manusia telah mendorong terjadinya peningkatan laju pertumbuhan ekonomi di Propinsi Jambi.  Peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  tersebut  terlihat  dari  peningkatan  Produk Domestik  Regional  Bruto  (PDRB).    Pertumbuhan  ekonomi  Provinsi  Jambi  selama  periode 2009-2013 cenderung terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi sebesar 6,79 persen, dan terus mengalami peningkatan menjadi 6,93 persen pada tahun 2011 dan 8,69 persen di tahun 2012. Pada tahun 2104 pertumbuhan ekonomi  mencapai 7,24 % dan ini  lebih  tinggi  dari  pertumbuhan  ekonomi  nasional  5,11  %.  Tetapi  pada  triwulan  II  2015 ekonomi Provinsi Jambi mengalami penurunan  menjadi 5,2 %.(BPS Jambi).
Angka pertumbuhan ekonomi yang tinggi ini diharapkan akan memberikan pengaruh yang positip  pada  tingkat  kesejahteraan  masyarakat  yang  tercermin  dari  besarnya  angka  IPM. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut diatas, maka perlu dilakukan kajian tentang pengaruh belanja modal, pertumbuhan ekonomi dan jumlah penduduk miskin terhadap indeks pembangunan manusia kabupaten/kota di Provinsi Jambi.

## Perumusan Masalah
Indeks  Pembangunan Manusia  (IPM)  merupakan  salah  satu  indikator  untuk  mengukur kualitas  sumberdaya  manusia.  Banyak  faktor  yang  menentukan  besarnya  angka  IPM.  Salah satunya adalah alokasi untuk belanja modal. Porsi realisasi belanja daerah di Propinsi Jambi tahun  2015  masih  didominasi  oleh Belanja  Operasi  sebesar  68,32  %,  terutama  Belanja Pegawai sebesar 40,55 % dan belanja barang 24,53 %.   Adapun porsi Belanja Modal hanya sebesar  24,53  %.  Apabila  porsi  belanja  modal  rendah, maka  menyebabkan  berkurangmya fleksibilitas  pemerintah  daerah  untuk  mengalokasikan  dananya  pada  belanja-belanja    yang dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Angka pertumbuhan ekonomi di Provinsi Jambi menunjukkan  peningkatan  yang  signifikan  bahkan  pada  tahun  2014  pertumbuhan  ekonomi Provinsi Jambi tertinggi di Pulau Sumatera 7,24 %. Tetapi fenomena yang terjadi adalah
peningkatan  pertumbuhan  ekonomi  ternyata  malah  diikuti  dengan  peningkatan  penduduk miskin daerah kota dan pedesaan dari 8,39 % pada tahun 2014 menjadi 9,12 % di tahun 2015. Ini berarti program pembangunan Provinsi Jambi ternyata masih belum cukup berhasil dalam meningkatkan aspek pembangunan manusia.
Data  dari  BPS  Propinsi Jambi  menunjukkan  pada  tahun  2013  angka  IPM  Provinsi Jambi 74,35  dan  dengan  perhitungan  IPM  menggunakan  metode  baru,  nilai  IPM    Provinsi    Jambi pada  tahun  2015  mengalami  penurunan  menjadi  68,24  menduduki  peringkat  ke  7  dari  10 Provinsi se Sumatera. Meskipun angka IPM Provinsi Jambi berada pada peringkat ke-13 dari 34 provinsi,  namun  pada  tingkat  kabupaten  hanya  terdapat  satu  kabupaten  diatas  angka Provinsi.
Berdasarkan  latar  belakang  dan  kondisi  di  atas,  maka  dapat  dirumuskan  beberapa permasalahan, antara lain :
1. Bagaimana deskripsi indeks pembangunan  manusia,  belanja  modal,  pertumbuhan ekonomi, dan kemiskinan  Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi ?
2. Bagaimana pengaruh belanja modal, pertumbuhan ekonomi dan jumlah penduduk miskin Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi ?

## Tujuan Penelitian
1. Menganalisis dan  mendeskripsikan  indeks  pembangunan  manusia,  belanja  modal, pertumbuhan ekonomi dan kemiskinan Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi .
2. Menganalisis  pengaruh  belanja  modal,  pertumbuhan  ekonomi  dan  jumlah  penduduk miskin Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi .

## Mamfaat Penelitian
Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah :
1. Penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan mengenai indeks pembangunan manusia terhadap variabel-variabel yang mempengaruhi, dan referensi bagi penelitian selanjutnya yang terkait dengan ini.
2. Bagi  pengambil  kebijakan,  penelitian  ini  diharapkan  dapat  memberikan  bantuan  untuk perumusan kebijakan yang terkait dengan indeks pembangunan manusia.

## METODE PENELITIAN

## Jenis dan sumber data
Data  yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  data  sekunder  yang  dikumpulkan  dari publikasi  resmi  pemerintah.  Teknik  estimasi  model  dengan  menggunakan  data  panel  atau pooled data (pooling cross section-time series regression). Dengan unit cross section adalah 9 kabupaten  dan 1 kota di  Provinsi  Jambi dan  tahun  analisis  pada 2009 -2013 sebagai  unit time series- nya.

## Analisis Data
Untuk  menganalisis  tujuan  penelitian  pertama  digunakan  analisis  deskriptif.  Analisis deskriptif merupakan suatu analisis yang sederhana yang dapat digunakan untuk
menggambarkan  kondisi  suatu  observasi  dengan  menyajikannya  dalam  bentuk  tabel,  grafik maupun narasi dengan tujuan untuk memudahkan pembaca dalam menafsirkan observasi.
Selanjutnya  untuk  menganalisis  tujuan  kedua  maka  alat    analisis  dalam  penelitian  ini menggunakan  statistik  linear  berganda (Multiple  Regression) untuk  data  panel  dengan Program Eviews . Sehingga model regresi dalam penelitian ini adalah sebagai beriku t :
IPM = α + β1 log (BM it) + β2 log (PDRB it) + β3 log ( J PMit ) + ε it Dengan penjelasan : IPM = Indeks pembangunan manusia BM = Belanja Modal Daerah PDRB = PDRB Kabupaten/Kota JPM = Penduduk Miskin
α = konstanta
β k = Elastisitas Variabel ke-k, dengan k=1,2,3,4
i = kota/ kabupaten ke-i
t = tahun pengamatan (2009-2013)
β 1 ,β 2 ,β 3 = koefisien regresi ε it = Kesalahan pengganggu (Error of term)

## Pemilihan Model :
Terdapat  tiga  pendekatan  metode  yang  digunakan  dalam  menganalisis  data  panel,  yaitu common effect, fixed effect, dan random effect .

## Metode Pooled Least Square
Pendekatan  yang  paling  sederhana  dalam  pengolahan  data  panel  adalah  dengan menggunakan metode kuadrat terkecil biasa yang diterapkan dalam data yang berbentuk pool. Misalkan terdapat persamaan berikut ini (Baltagi, 2001) :
Y it = a + b j x jit + e it untuk i = 1, 2, . . . , N dan t = 1, 2, . . ., t Dimana N adalah jumlah unit cross section (individu) dan t adalah jumlah periode waktunya. Dengan mengasumsikan komponen error dalam pengolahan kuadrat terkecil biasa, kita dapat melakukan proses estimasi secara terpisah untuk setiap unit cross section. Untuk periode t = 1, akan diperoleh persamaan regresi cross section sebagai berikut:
Y i1 = a + b j x jit + e i1 untuk i = 1,2, . , N yang  akan  berimplikasi  diperolehnya  persamaan  sebanyak  t  persamaan  yang waktu  (time series) sebanyak N persamaan untuk setiap t observasi.

## 1. Metode Efek Tetap (Fixed Effect)
Secara umum, pendekatan fixed effect dapat dituliskan dalam persaman sebagai berikut :
y it = a i + b j x jit + e it dimana : y it = variabel terikat di waktu t untuk unit cross section i a i = intersep yang berubah- ubah antar cross section unit x jit = variabel bebas j di waktu t untuk unit cross section i
b j = parameter untuk variabel ke j e it = komponen error di waktu t untuk unit cross section i.

## Metode Efek Random (random effect)
Bentuk model efek acak ini dijelaskan pada persamaan berikut ini :
Y it = a 1i + b j x jit + u it dimana a 1i diasumsikan sebagai variabel random dari rata-rata nilai intersep( a 1  . Nilai intersep untuk masing- masing individu dapat dituliskan:
a 1i = a 1 +e i t i=1,2... N dimana a 1 adalah  rata-rata  dari  seluruh  intersep,  e i  adalah random  error (yang  tidak  bisa diamati) yang mengukur perbedaan karakteristik masing-masing individu. Bentuk model efek acak ini kemudian dapat ditulis dengan rumus:
Y it = a 1 + b j x jit + e i t + u it Y it = a 1 + b j x jit + w i t

## Uji Kesesuian Model
Untuk  menguji  kesesuaian  atau  kebaikan  model  dari  ketiga  metode  pada teknik  estimasi model  dengan  data  panel  digunakan Chow  Test dan Hausman  Test. Chow  Test digunakan untuk  menguji  kesesuaian  model  antara  model  yang diperoleh  dari  metode pooled  least square dengan  model  yang  diperoleh  dari metode fixed  effect.  Selanjutnya  dilakukan Hausman  Test terhadap  model  terbaik yang  diperoleh  dari  hasil Chow  Test dengan  model yang diperoleh dari metode random effect .

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di Provinsi
Jambi.
Pembangunan manusia sebagai ukuran kinerja pembangunan secara keseluruhan dibentuk melalui pendekatan tiga dimensi dasar, yaitu mencakup umur panjang dan sehat, pengetahuan dan  kehidupan  yang  layak.  Dimensi  umur  panjang  dan  sehat  dipresentasikan  oleh  indikator angka harapan hidup, dimensi pengetahuan dipresentasikan oleh indikator angka melek huruf dan rata-rata lamanya sekolah, sedangkan dimensi kehidupan yang layak dipresentasikan oleh indikator  kemampuan  daya  beli,  yang  semuanya  dirangkum  dalam  satu  nilai  indeks pembangunan manusia (IPM). Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Propinsi Jambi selama periode tahun 2009-2013 cenderung mengalami peningkatan. IPM Provinsi Jambi tahun 2011 mencapai 73,3 lebih tinggi dibandingkan rata-rata IPM nasional (72,77), dengan ranking IPM Provinsi  Jambi  tahun  2011  menduduki  peringkat  ke  13  secara  nasional  setelah  Kepulauan Bangka Belitung dan peringkat ke 8 di Pulau Sumatera setelah Kepulauan Bangka Belitung. Perbandingan IPM antar kabupaten/kota tahun 2011, IPM tertinggi adalah Kota Sungai Penuh dan menduduki peringkat ke-40 secara nasional, dan IPM terendah adalah Kabupaten Tanjung Jabung Timur yaitu 72,05 dan berada diperingkat ke-228 secara nasional. Hal ini merupakan sebuah disparitas dalam pencapaian IPM karena adanya perbedaan kualitas sumber daya
manusia juga sarana prasarana baik dibidang pendidikan, kesehatan maupun yang lain sebagai indikator IPM.

## Perkembangan Belanja Modal Kabupaten/Kota di Provinsi Jambi
Menurut  PP Nomor 71 Tahun 2010, belanja modal merupakan belanja Pemerintah Daerah yang manfaatnya melebihi 1 tahun anggaran dan akan menambah aset atau kekayaan daerah dan  selanjtnya  akan  menambah  belanja  yang  bersifat  rutin  seperti  biaya  pemeliharaan  pada kelompok  belanja  administrasi  umum. Aset  tetap  merupakan  prasyarat  utama  dalam memberikan  pelayanan  publik  oleh  pemerintah  daerah.  Untuk  menambah  aset  tetap, pemerintah  daerah  mengalokasikan  anggaran  belanja  modal  dalam  APBN. Belanja  modal direalisasikan  untuk  mendapatkan  aset  tetap  pemerintah  daerah.  Komponen  belanja  modal terdiri  dari  belanja  tanah,  gedung  dan  bangunan,peralatan  dan  mesin,  jalan,  irigasi  dan jaringan, serta aset tetap lainnya.
Rata-rata  perkembangan  belanja  modal  di  Provinsi  Jambi  selama  periode  2009-2013 mengalami  peningkatan  sebesar  24,57  %,  dimana  jumlah  belanja  modal terbesar  pada  tahun 2013  yaitu  sebesar  1,029  triliun  rupiah.  Alokasi  jumlah  belanja  modal  yang  terkecil  yaitu Kota Sungai Penuh, hal ini disebabkan daerah ini merupakan daerah pemekaran tahun 2008. Selanjutnya  alokasi  jumlah  terbesar  belanja  modal  terbesar  yaitu  kabupaten  Tanjung  Jabung Timur untuk tahun 2012. Alokasi belanja modal ini diperuntukan pembangunan infrastruktur jalan dan irigasi .

## Perkembangan PDRB Kabupaten/Kota Di Provinsi Jambi Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2010-2014
Produk Domestik Bruto (PDRB) adalah salah satu indikator yang digunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan atau laju pertumbuhan ekonomi daerah . Bagi daerah, indikator ini adalah  komponen  yang  penting  dan  berguna  bagi  kemampuan  daerah  tersebut  untuk  masa yang  akan  datang  dan  sebagai  acuan  bagi  pemerintah  untuk  mengevaluasi  keberhasilan pembangunan.
Pertumbuhan PDRB  Provinsi  Jambi  berdasarkan  harga  konstan  2000  pada  periode  tahun 2009-2013  meningkat  dengan  rata-rata  sebesar  4,46  %..  pertumbuhan  tertinggi  pada  tahun 2011  yaitu  sebesar  8,54  %,  sedangkan  terendah  pada  tahun  2010  yaitu  sebesar  7,35%. Penyebab penurunan pertumbuhan ekonomi di Provinsi Jambi pada tahun 2009 karena terjadi krisis ekonomi global,yang berdampak pada ekspor komoditi karet dan CPO Jambi menurun cukup signifikan, sehingga berdampak pada penurunan pertumbuhan ekonomi.

## Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten/Kota Di Provinsi Jambi
Keberhasilan suatu progam pengentasan kemiskinan dapat terlihat dari naik turunnya atau berkurangnya  angka  kemiskinan  di  daerah  tersebut.  Masalah  kemiskinan  merupakan permasalahan  lama  yang  dipercaya  sudah  seusia  peradaban  manusia.  Perkembangan  tingkat kemiskinan  di  suatu  daerah  menggambarkan  perbaikan  kesejahteraan  masyarakat  di  daerah tersebut.  Semakin  tinggi  tingkat  kemiskinan  maka  menandakan  semakin  buruknya  keadaan kesejahteraan masyarakat. Perkembangan penduduk miskin Kabupaten/Kota di Provisi Jambi
dari tahun ke tahun berfluktuatif  sehingga diperlukan beberapa program guna meminimalisasi tingkat  fluktuasinya  dan  dengan  demikian  pembangunan  manusia  dapat  lebih  stabil. Kemiskinan  dapat  menjadikan  efek  yang  cukup  serius  bagi  pembangunan  manusia  karena masalah  kemiskinan  merupakan  sebuah  masalah  yang  kompleks  yang  sebenarnya  bermula dari kemampuan daya beli masyarakat yang tidak mampu untuk mencukupi kebutuhan pokok sehingga  kebutuhan  yang  lain  seperti  pendidikan  dan  kesehatan  pun  terabaikan.  Selama periode  tahun  2009-2013  jumlah  penduduk  miskin  di  kabupaten/kota  Provinsi  Jambi  ada kecenderungan  terus  meningkat  dan  berfluktuatif.  Peningkatan  jumlah  dan  persentase penduduk  miskin  terjadi  dikarenakan  harga  barang-barang  kebutuhan  pokok  yang  melonjak drastis  karena  adanya  tingkat  inflasi  yang  tinggi.  Akibatnya  penduduk  yang  tergolong  tidak miskin  namun  penghasilannya  berada  di  sekitar  garis  kemiskinan  banyak  yang  bergeser posisinya menjadi miskin.

## Pengaruh  Belanja  Modal,  Pertumbuhan  Ekonomi  dan  Jumlah  Penduduk  Miskin Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Dari hasil pengujian regresi dengan menggunakan metode PLS diketahui bahwa variabel belanja modal, PDRB dan jumlah penduduk miskin mempunyai nilai probabilita lebih besar dari  α=  10  %  dan  ini  berarti  ketiga  variabel  tersebut  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap Indeks Pembangunan Manusia.
Selanjutnya nilai R 2 sangat kecil yaitu sebesar 0,06065.
Pada metode Fixed Effect Model mempunyai persamaan sebagai berikut: IPM = 51.91711+0,856671 logBmodal - 0,465535 logPDRB – 4,752403 logJPM+ ε
Ha sil  persamaan  regresi  diatas  secara  keseluruhan  menujukkan  nilai  koefisien  βo  untuk Kabupaten/Kota  sebesar 51.91711 ,  artinya  apabila  pada  periode  2009-2013  tidak  terjadi perubahan  variabel  belanja  modal,  PDRB  dan  Jumlah  penduduk  miskin  atau  diasumsikan konstan,  maka nilai IPM untuk seluruh Kabupaten/Kota adalah 51.92 %.
Variabel  belanja  modal  mempunyai  nilai  probabilitas 0.0342 ,  yang  berarti  variabel  ini berpengaruh  positip  dan  signifikan  terhadap  IPM.  Variabel  PDRB  mempunyai  nilai probabilitas 0.5310 lebih  besar  dari  α=5  %,  ini  menunjukkan  bahwa  variabel  PDRB  tidak berpengaruh  signifikan  terhadap  nilai  IPM.  Variabel  PDRB  mempunyai  nilai  probabilitas 0.5310 lebih  besar  dari  α=5  %,  ini  menunjukkan  bahwa  variabel  PDRB  tidak  berpengaruh signifikan terhadap nilai IPM. Dari hasil perhitungan diatas ternyata PDRB atau pertumbuhan ekonomi  tidak  berpengaruh  signifikan  terhadap  nilai  IPM.  Meskipun  angka  pertumbuhan ekonomi  Kabupaten/Kota  di  Provinsi  Jambi  meningkat  secara  signifikan  tetapi  tidak berpengaruh terhadap indeks pembangunan manusia. Nilai PDRB Provinsi Jambi yang terus meningkat    tersebut  justru  diiringi  dengan  kenaikan  jumlah  penduduk  miskin. Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan pembangunan manusia secara empiris terbukti tidak bersifat otomatis. Variabel  jumlah  penduduk  miskin  dengan  nilai  probabilitas 0.0318,  ini  berarti bahwa jumlah penduduk miskin berpengaruh positip dan signifikan terhadap nilai IPM. Nilai koefisien  regresi  untuk  variabel  jumlah  penduduk  miskin  sebesar 4.752403,  artinya  apabila terjadi kenaikan atau peningkatan jumlah penduduk miskin sebesar 1 % maka akan
menurunkan  nilai  IPM  sebesar  4,752%. Hasil  uji  Chow  diatas  menunjukkan  nilai  F-test maupun chi-square siginifikan (p-value 0,0000 dan 0,0000 lebih kecil dari 10%) sehingga Ho ditolak, maka model FEM lebih baik dibandingkan model PLS.
Hasil  Uji  statistik  Hausman  diatas  kemudian  dibandingkan  dengan Chi-square tabel  dengan besarnya degree  of  freedom sama  dengan  jumlah  variabel  independen.  Pada  tingkat signifikansi  (α  =  5%)  dan  derajat  kebebasan  (df  =  k – 1),  maka  besarnya  batas  nilai  kritis adalah 7,815. Adapun hasil perbandingan ditunjukkan pada p-value = 0.0249 < 5% sehingga Ho ditolak. Dapat disimpulkan bahwa model FEM lebih baik dari model random effect untuk menganalisis  pengaruh  belanja  modal,  pertumbuhan  ekonomi  dan  jumlah  penduduk  miskin terhadap IPM.

## Implikasi Hasil Penelitian
Hakekat pembangunan pada dasarnya adalah pembangunan manusia. Pembangunan adalah usaha untuk memajukan kehidupan masyarakat. Lebih dalam dijelaskan makna pembangunan manusia  sebagai  kondisi  dan  tingkat  kemajuan  kehidupan  manusia  yang  diukur  dari kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan hidup . Banyak faktor yang mempengaruhi besar kecilnya indeks pembangunan manusia (IPM), salah satunya adalah belanja modal dan jumlah penduduk  miskin. Keterkaitan  antara  belanja  modal  dengan  Indeks  Pembangunan  Manusia sangat erat di mana kebijakan  yang dilakukan oleh pemerintah untuk meningkatkan kualitas SDM didasarkan kepada pemikiran bahwa pendidikan tidak sekedar menyiapkan peserta didik agar  mampu  masuk  dalam  pasaran  kerja,  namun  lebih  daripada  itu,  pendidikan  merupakan salah satu upaya pembangunan watak bangsa (national character building) seperti kejujuran, keadilan,  keikhlasan,  kesederhanaan  dan  keteladanan. Pembangunan  yang  menjamin keberlanjutan  hidup  manusia  dan berkeadailan  sosial,  merupakan  kewajiban  negara  untuk memenuhi  kewajibannya  terhadap  hak  atas  pembangunan  bagi  seluruh  rakyat.  Oleh  karena itu,  program  pembangunan  harus  diarahkan  untuk  pemerataan  dan  pengurangan  pemiskinan melalui  komitmen  visi  pembangunan  nasional,  dan  diimplementasikan  melalui  konsep pembangunan yang berpihak kepada orang miskin (pro-poor development) serta berbasis pada keadilan gender (being based on justice of gender).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  pada  uraian-uraian  yang  telah  dikemukakan  pada  bab-bab  sebelumnya  maka kesimpulan dari penelitian ini adalah :
1. Perkembangan IPM, belanja modal, dan pertumbuhan ekonomi cenderung meningkat selamatahun 2009-2013.
2. variabel  jumlah  penduduk  miskin  perkembangannya  cenderung  berfluktuatif  untuk masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Jambi.
3. Belanja  modal  dan  jumlah  penduduk  miskin  berpengaruh  secara  signifikan  terhadap indeks pembangunan manusia. Dari hasil analisis diketahui bahwa variabel
4. pertumbuhan  ekonomi  yang  ditunjukkan  oleh  PDRB,  memberikan  pengaruh  yang sangat kecil terhadap pembangunan manusia Kabupaten/Kota di Propinsi Jambi.

## Saran
Berdasarkan  uraian  pada  bab  pembahasan  dan  kesimpulan  maka  dapat  diajukan  saran- saran sebagai berikut :
Pemerintah  daerah  kabupaten/kota  disarankan  dalam  peningkatan  IPM  melalui pengentasan  kemiskinan  untuk  periode  tahun  selanjutnya  agar  tetap  mengacu  pada  program sebelumnya  yaitu pro-poor, pro-job, dan pro-growth namun dengan lebih menekankan pada penciptaan  lapangan  pekerjaan  yang  lebih  memadai.  Selain  itu,  koordinasi  di  antara stakeholders maupun  instansi  pengampu  secara  berjenjang  dari  tingkat  provinsi  sampai dengan  kabupaten/kota.  Pemerintah  perlu  lebih  konsisten  dalam  meningkatkan  kebijakan alokasi anggaran yang lebih baik dan ketat terhadap pengeluaran untuk belanja modal daerah dengan sesuai pada waktu dan kondisi di provinsi tersebut.

## DAFTAR PUSTAKA
Ardiansyah  dan  Vitalis  Ari  Widiyaningsih.  2014. Pengaruh  Pendapatan  Asli  Daerah,  Dana Alokasi  Umum  Dan  Dana  Alokasi  Khusus  Terhadap  Indeks  Pembangunan  Manusia Kabupaten/Kota  Di  Propinsi  Jawa  Tengah.  Lombok:  SNA  17  Mataram,  Lombok. Universitas Mataram. www.multiparadigma.lecture.ub.ac.id.
Baltagi, H.B. 2001. Economics Analysis of Panel Data. Great Britain, Biddles.Ltd.
Christy, F.A. dan Priyo H.A. (2009) ”Hubungan antara Dana Alokasi Umum, Belanja Modal, dan  Kualitas  Pembangunan  Manusia ”, Jurnal  National  Conference  UKWMS,  10 Oktober Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Ginting  S,  Charisma  Kuriata,  Irsad  Lubis,  Dan  Kasyful  Mahalli.  2008.  “ Pembangunan Manusia  Di  Indonesia  Dan  Faktor- Faktor  Yang  Mempengaruhinya”. Jurnal Perencanaan & Pengembangan Wilayah, Vol.4, No.1, Agustus 2008. Hal 17-24
Gillis  M,  Perkins  DH,  Romer  M,  Snodgrass  D.R.  1992.  Economics  of  Development.  Third Edition . W.W.Norton & Company. New York Gujarati, D.N. 1999. Basic Econometrics. Third Edition. Mc. Graw Hill. New York.
Juanda,Bambang dan Junaidi (2012). Ekonometrika Deret Waktu Teori & Aplikasi. IPB Press Kartasasmita, Ginanjar (1996). Pembangunan Untuk Rakyat: Memadukan Pertumbuhan dan

## Pemerataan, PT. Pustaka CIDESINDO
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Ekonomoika Pembangunan. Jakarta : Erlangga Kuncoro, Mudrajad (2006). Ekonomika Pembangunan: Teori, Masalah, dan Kebijakan, UPP
Akademi Manajemen Perusahaan YKPN
Kuncoro,  Mudrajad  (2015). Mudah  Memahami  &  Menganalisis  Indikator  Ekonomi.  UPP STIM YKPN Yogyakarta
Meier G M. 1995. Leading Issue in Economic Development. Sixth Edition. Oxford University Press. New York.
Setyowati,  Lilis  dan  Yohana  Kus  Suparwati.  2012.  Pengaruh  Pertumbuhan  Ekonomi,  DAU,
DAK,  PAD  dengan  Pengalokasian  Anggaran  Belanja  Modal  sebagai  Variabel Intervening  (Studi  Empiri  pada  Pemerintah  Kabupaten  dan  Kota  se-Jawa  Tengah). Jurnal Prestasi Vol. 9 No. 1
UNDP(2011).Human Development 2011. http://hdr.undp.org/en/reports/global