## Jurnal Ilmu Sosial dan Pendidikan (JISIP)
Vol. 7 No. 3 Juli 2023 e-ISSN : 2656-6753, p-ISSN: 2598-9944 DOI: 10.58258/jisip.v7i1.5137/http://ejournal.mandalanursa.org/index.php/JISIP/index

## Strategi Hilirisasi Di Indonesia Dalam Menghadapi Kebijakan Larangan Ekspor Bijih Nikel Terhadap Tingkat Pengangguran Dan Cadangan Devisa Negara
M. Arif Deddy 1 , Agus Adriyanto 2 , R. Djoko Andreas N. 3
Prodi Ekonomi Pertahanan, Fakultas Manajemen Pertahanan, Universitas Pertahanan Republik Indonesia
Article Info Abstract Article history: Received : 09 May 2023 Publish : 04 July 2023 This research was conducted to find out that the existence of a nickel ore export ban policy would have  an  impact  on  the  unemployment  rate  and  could  affect  the  growth  of  Indonesia's  foreign exchange reserves using time series data between 2010 and 2010. 2022. The research method is SWOT  analysis.  The  results  of  the  study  show  that  exports  and  unemployment  have  a  very positive and significant effect on the country's foreign exchange reserves. The nickel ore export ban policy was able to affect Indonesia's foreign exchange reserves so that it was very effective and efficient in reducing unemployment and increasing export value and impacting the country's foreign exchange reserves. The strategy that will be implemented will greatly affect the country's foreign exchange reserves..
Keywords: Foreign Exchange, Export, Downstream, Nickel Info Artikel Abstrak Article history: Diterima : 09 Mei 2023 Publis : 04 Juli 2023 Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bahwa dengan adanya kebijakan larangan ekspor bijih nikel akan dapat  berdampak pada  tingkat pengangguran dan dapat mempengaruhi  pertumbuhan cadangan  devisa  Indonesia  menggunakan  data  time  series  antara  tahun  2010  s.d.  2022.  Metode penelitian  adalah  analisis  analisis  SWOT.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  ekspor  dan pengangguran  sangat  berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  cadangan  devisa  negara. Kebijakan larangan ekspor bijih nikel tersebut mampu mempengaruhi cadangan devisa Indonesia, sehingga sangat efektif dan efisien untuk dapat menekan angka pengangguran serta meningkatkan hasil  nilai  ekspor  dan  berdampak  pada  cadangan  devisa  negara.  Untuk  strategi  yang  akan diterapkan sangatlah berpengaruh terhadap cadaangan devisa negara.
This is an open access article under the Lisensi Creative Commons Atribusi-BerbagiSerupa 4.0 Internasional
Corresponding Author: M. Arif Deddy Universitas Pertahanan Republik Indonesia Email : m.yuanda@mp.idu.ac.id

## 1. PENDAHULUAN
Dampak globalisasi secara tidak langsung dirasakan oleh seluruh belahan dunia, yang mana hal tersebut memberikan suatu perubahan yang sangat drastis dan berkembang begitu pesat. Selain itu, kebutuhan akan energi semula hanya tetuju pada minyak dan gas melainkan sekarang sudah beralih ke energi alternatif yang lebih murah dan banyak tersedia. Berdasarkan data tahun 2020 yang dirilis oleh United States Geological Survey.  Indonesia  mampu memproduksi 760.000ton  dari  21.000.000ton  cadangan nikel  Indonesia.  Secara tidak langsung indonesia menjadi produsen dan pengekspor bijih nikel terbesar di dunia. Selain itu, Indonesia juga  menghasilkan  berbagai  produk  olahan  nikel  seperti  feronikel,  NPI  dan  matte  nikel  yang  diekspor  ke berbagai negara di dunia seperti tabel yang ditunjukkan dibawah. (USGS Gov, 2021).
Tabel 1 Data Produksi Nikel Terbesar Di Dunia Dan Cadangan Persediaan (Ton)
Pada tahun 2021, Indonesia dilaporkan melanggar aturan perdagangan internasional terkait bijih nikel. Hal ini terjadi ketika pemerintah Indonesia memperpanjang larangan ekspor bijih nikel mentah selama dua tahun, yang melanggar perjanjian perdagangan internasional yang diatur oleh Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Larangan ekspor nikel mentah juga tertuang di dalam Peraturan Menteri (Permen) ESDM nomor 11 tahun  2019  tentang  Perubahan  Kedua  Atas  Peraturan  Menteri  ESDM  Nomor  25  Tahun  2018  tentang Pengusahaan Pertambangan Mineral dan Batubara. Uni Eropa gerah dengan kebijakan larangan ekspor bijih nikel. Kebijakan pembatasan impor biji mentah nikel ini dinilai tidak adil dan berimbas negatif pada industri baja Eropa karena terbatasnya akses terhadap bijih nikel dan juga bijih mineral lainnya seperti bijih besi dan kromium.  UE  berpendapat  bahwa  Indonesia  telah  melanggar  komitmen  anggota WTO  untuk  memberikan akses seluasnya bagi perdagangan internasional, termasuk diantaranya produk nikel mentah yang secara nyata melanggar Pasal XI:1 dari GATT 1994. Akibat dari pelanggaran ini, beberapa negara anggota WTO seperti Norwegia, Kanada, dan Uni Eropa mengajukan keluhan ke WTO. Jika ditemukan bersalah, Indonesia dapat dikenakan sanksi dan ditekan untuk membuka kembali pasar ekspor bijih nikel mentahnya. (CNBC Indonesia, 2021).
Secara  umum,  perdagangan  internasional  merupakan  transaksi  komersial  dalam  bentuk  investasi, ekspor,  impor  dan  bentuk  lainnya    antar  negara  di  dunia.  Perdagangan  internasional  bermanfaat  dalam memenuhi kebutuhan suatu negara yang belum terpenuhi dan dapat meningkatkan kesejahteraan rakyatnya. Alat  pembayaran  yang  biasa  digunakan  dalam  perdagangan  internasional    disebut    cadangan  devisa. Cadangan devisa menjadi acuan bagi masyarakat internasional, karena  jumlah saldo mata uang yang dimiliki negara digunakan untuk melakukan transaksi ekonomi yang mempengaruhi keuangan internasional, sehingga nilai mata uang negara tersebut tinggi. (Rahmawati,  Ismanto,  & Sitorus,  2020).
Menurut  Presiden  RI  menjeleskan  bahwa  akan  dilakukan  suatu  program  yang  menunjang  kebijakan pelarangan yakni Program Hilirisasi Bijih Nikel. Ini merupakan strategi yang tepat untuk meningkatkan nilai tambah dalam negeri dengan mendorong produksi dan ekspor produk  nikel rafinasi daripada hanya menjual bijih mentah. karena Hal ini akan dapat membantu dan meningkatkan perolehan devisa negara, menciptakan lapangan kerja serta memperkuat sektor industri dalam negeri. Penelitian yang dilakukan oleh Ario (2022) bahwa  pembatasan  pada  simulasi  pajak eskpor  bahan  baku  dianggap  berhasil  untuk  menekan ekspor  bijih nikel. Sedangkan menurut penelitian yang dilakukan oleh I Kadek (2019) bahwa hasil analisis daya saing ekspor dengan negara lain masih lemah, selain itu faktor produksi yang dapat memberikan dampak signifikan terhadap proses produksi bijih nikel menjadi bahan setengah jadi dan bahan jadi.
Berdasarkan  beberapa  penjelasan  hasil  penelitian-penelitian  sebelumnya  berbeda  namun  apabila  ditarik benang merahnya searah karena fokus penelitian pada kebijakan pelarangan ekspor bijih nikel baik dalam penggunaan variabel yang berbeda, waktu penargetan dan teknik data. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis variabel ekonomi yang terdiri dari cadangan devisa dan tingkat pengangguran telah terealisasi secara nyata atau belum dihadapkan dengan kebijaksanaan pelarangan ekspor bijih nikel tersebut dari tahun 2014  hingga  2021.  Batasan  penelitian  hanya  ruang  lingkup  pada  kebijakan  pelarangan  ekspor  bijih  nikel terhadap daya saing dan nilai jual serta berpengaruh atau tidaknya pada tingkat pengangguran serta cadangan devisa negara.

## 2. METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang peneliti gunakan dalam penulisan artikel Strategi Hilirisasi di Indonesia dalam menghadapi  kebijakan  larangan  ekspor  bijih  nikel  terhadap  tingkat  pengangguran  dan  cadangan  devisa negara. Sehingga mampu memberikan identifikasi dan pemahaman untuk mempersiapkan strategi yang akan digunakan sangat efektif serta relevan terkait kebijakan larangan ekspor bijih nikel bertolak ukur pada nilai ekspor nikel dan bijih nikel di Indonesia. Dimana seharusnya kebijakan tersebut secara tidak langsung tidak berdampak  pada  minat  ataupun  daya  saing  dengan  negara  sesama  produsen  bijih  nikel.  Dengan diberlakukannya kebijakan tersebut dapat diukur dari tingkat pengangguran dan cadangan Devisa sejak tahun 2010-2022  menggunakan  data  sekunder.  Selain  itu  secara  teori,  penelitian  kebijakan  adalah  proses melakukan  penelitian  secara  teratur  untuk  mendukung  kebijakan  atau  untuk  mendukung  analisis  masalah sosial yang mendasar, dengan tujuan membantu pengambil keputusan dalam memecahkan masalah dengan membuat tindakan pragmatis atau rekomendasi yang berorientasi pada perilaku Kualitas penelitian strategi tidak  tergantung  pada  bobot  ilmiah  dalam  proses  penelitian,  tetapi  lebih  pada  apakah  hasil  penelitian memiliki kegunaan atau aplikatif dalam memecahkan masalah yang diidentifikasi. (Majchrzak, 1984).
Metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode penelitian deskriptif kualitatif dan penelitian kepustakaan.  Penelitian  deskriptif  kualitatif  adalah  pengumpulan  data  di  lingkungan  yang  alami  dengan tujuan  menginterpretasikan  fenomena  yang  terjadi  ketika  peneliti  menjadi  instrumen  kunci.  Menurut Maxwell  13,  penelitian  kualitatif,  di  sisi  lain,  bertujuan  untuk  memahami  makna,  memahami  konteks tertentu,  mengantisipasi  fenomena  dan efek  yang  tidak terduga,  dan  memahami  proses.  Langkah-langkah dalam  penelitian  harus  diawali  dengan  belajar  dari  penelitian  sebelumnya.  Dengan  demikian,  tujuan penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  dan  menjelaskan  strategi  Indonesia  dalam  penggunaan  cadangan devisa secara efektif dan efisien sebelum resesi ekonomi global. Dalam sebuah penelitian dengan analisis SWOT. (Lukman Y. et al., 2021)

## 3. KAJIAN PUSTAKA Teori Perdagangan Internasional
Teori  perdagangan  internasional  membantu  menjelaskan  arah  dan  komposisi  perdagangan  antara beberapa negara dan bagaimana pengaruhnya terhadap struktur ekonomi suatu negara  (Nopirin, 2012: 2). Perdagangan internasional dapat mendatangkan keuntungan (gains from trade). Keunggulan yang disebutkan oleh Nopirin  menjadi pendorong munculnya perdagangan internasional. Perdagangan internasional pertama kali lahir pada zaman merkantilisme, dan struktur perdagangan berubah seiring perkembangannya.

## Teori Ekspor
Menurut Meier dan Baldwin (1965: 313), ekspor merupakan salah satu cabang ekonomi yang berperan penting  dalam  perluasan  pasar  antar  beberapa  negara,  dimana  perluasan  suatu  sektor  industri  mendorong munculnya industri lain,  mendorong kemajuan ekonomi lainnya. satu. sektor. ekonomi Faktor terpenting penentu ekspor adalah kemampuan  negara  untuk menghasilkan barang yang mampu bersaing di pasar luar negeri  (Silvia  Andriani,  2015).  Ekspor  dipengaruhi  oleh  harga  ekspor,  harga  domestik,  nilai  tukar  riil, kapasitas produksi yang dihasilkan investasi, impor bahan baku, dan  deregulasi (Anthony, 2012).

## Hilirisasi
Menurut Patunru (2015), hilirisasi sering disebut down streaming atau value-adding, yang artinya upaya meredam ekspor bahan mentah dan sebaliknya mendorong   industri domestik untuk menggunakan bahan tersebut karena meningkatkan nilai  tambah domestik (sembari menciptakan lapangan kerja). Jika memang harus mengekspor, maka yang diekspor adalah barang jadi, hasil dari olahan bahan baku itu. Menurut konsep keunggulan  komparatif,  Hirschman  (1958)  mengusulkan  kebijakan  yang  lebih  tepat  untuk  memperbaiki infrastruktur dan iklim investasi. Kebijakan tersebut tidak boleh bercirikan favoritisme (identifikasi sektor tertentu, industri dan usaha tertentu). Kemungkinan menciptakan sektor-sektor baru yang saat ini belum ada, namun  dimungkinkan  dengan  perubahan sesuai  dengan  perkembangan  keunggulan  komparatif.  Pada  saat yang  sama,  sumber  daya  manusia  yang  lebih  baik  (melalui  pendidikan  dan  kesehatan  yang  lebih  baik) memungkinkan transisi yang lebih lancar ke industri yang lebih bernilai tambah tanpa politik artifisial.
Model kelanjutan seperti di negara Finlandia dapat menjadi contoh bagi Indonesia dalam proses hilirisasi sumber  daya  mineral,  yaitu.  pengolahan tanpa   merusak atau menghabiskan  sumber  daya  atau    cadangan mineral.  Indonesia  mampu  menjaga  cadangan  nikelnya  dengan  mengolah  nikel  menjadi  feronikel  yang sampai saat ini masih digunakan  sebagai bahan baku industri baja nirkarat. Beberapa negara maju seperti Eropa, Jepang, Korea Selatan dan China mengekspor bahan baku nikel ( bijih nikel). dari Indonesia, yang kemudian disuling menjadi ferronickel dan stainless steel, yang dapat menjadi produk bernilai tinggi. industri yang  membutuhkan  bahan-bahan  tersebut  meliputi  industri  mesin,  industri  farmasi,  industri  otomotif, industri elektronik, industri makanan dan industri rumah tangga. Nilai tambah perekonomian nasional adalah penurunan impor produk industri berbahan stainless steel, namun dari segi pelestarian sumber daya mineral lebih menguntungkan pemanfaatan sumber daya mineral dalam jangka panjang.

## Cadangan Devisa
Cadangan  devisa adalah  kekayaan  mata uang  asing  yang  dimiliki  oleh  bank  sentral    yang  digunakan sebagai alat pembayaran untuk pembiayaan perdagangan internasional dan pembangunan dalam negeri. Di negara-negara  dengan  sistem  nilai  tukar  tetap  atau  semi  tetap,  mereka  digunakan  sebagai  alat  untuk mengubah titik kontrol atau mendekati target resmi atau  nilai tukar yang setara. Selain nilai nilai tukar yang stabil, cadangan devisa dianggap sebagai indikator kunci kekuatan ekonomi, terutama industri ekspor dan impornya. Dalam perdagangan internasional, cadangan devisa seringkali  diperlukan untuk membiayai impor barang dan jasa (Sayoga & Tan, 2017).

## 4. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dengan kekayaan akan ketersediaan bijih nikel yang dimiliki Indonesia, yang bijih nikel tersebut secara Adanya suatu kebijakan larangan terkait eksploitasi migas, mineral dan energi yang mana sudah diatur dalam Undang-Undang  No.  32  Tahun  2009  tentang  Perlindungan  dan  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup  yang mengatur  mengenai  pembatasan  eksploitasi  sumber  daya  alam  dan  pengelolaan  lingkungan  hidup  yang berkelanjutan. Dan Undang-Undang No. 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara yang mengatur mengenai eksploitasi sumber daya mineral dan batubara serta pengelolaan lingkungan yang terkait dengan kegiatan pertambangan. Namun hal itu dahulu tidak pernah dipertimbangkan baik dari sisi Produsen yaitu Indonesia sendiri maupun negara tujuan yang mengimpor bijih nikel dari kita. Hal ini belum pernah disadari dikarenakan bijih nikel mentah apabila akan dibangun pabrik untuk pengolahannya baik dari segi teknologi  hingga  biaya  produksi  serta  pembangunan infrastruktur  dalam  pengolahan  bijih  nikel  sangatlah besar. Adapun negara-negara tujuan ekspor bijih nikel terbesar sesuai gambar grafik 1
Grafik 1 Negara tujuan ekspor nikel terbesar di Indonesia
Sumber : Katadata.co.id, 2022 (Data Diolah)
Perlu  mengetahui  dan  memberikan  tolak  ukur  seberapa  mampu  perusahaan  pengolah  bijih  nikel  di Indonesia yang mampu memproduksi menjadi bahan setengah jadi maupun barang jadi. Adapun kemampuan dari  masing-masing  perusahaan  yang ada  di  Indonesia  ditunjukkan  dalam  data  berbentuk  diagram  seperti pada Gambar 1.
Gambar 1 Diagram Produksi Bijih Nikel Tiap Perusahaan Melihat potensi kemampuan perusahaan smelter yang ada di Indonesia bahwa dapat kita lihat hasil data pembanding  antara  kebijakan  larangan  ekspor  bijih  nikel  dan  pada  saat  sudah  diberlakukan  sangatlah
memiliki hasil yang signifikan dengan melihat data pada Tabel 2. Sehingga dalam pembatasan ekspor bijih nikel sangat dirasa signifikan mendapatkan dampak yang positif bagi pemasukan negara indonesia sekaligus memberikan dampak pada cadangan devisa negara.
Tabel 2 Data Ekspor Bijih Nikel 2010-2022
Bijih nikel Ferro nikel Nikel & brg lain Bijih nikel Ferro nikel Nikel & brg lain 2018 628.026.535 1.361.123.814 790.515.322 19.764.458.737 846.994.788 94.470.873 2019 1.097.012.524 2.595.556.909 813.159.313 32.380.134.812 1.593.695.385 91.530.720 2020 117 4.738.860.405 808.419.686 1.405 2.871.507.780 92.239.336 2021 43 7.087.354.344 1.284.499.463 65 3.503.988.031 166.440.565 2022 29 13.621.270.768 5.977.671.430 492 5.779.785.224 778.409.615 Tahun Nilai (US$)
Berat (Kg)
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2023  (Data diolah)
Berdasarkan data tabel diatas merupakan data perbandingan ekspor bijih nikel yang dibedakan dalam beberapa bentuk diantaranya Bijih nikel, Fero nikel maupun berupa nikel serta dalam barang lainnya. Dapat dilihat  bahwa  secara  garis  besar  bahwa  dengan  bertambahnya  tahun  juga  berpengaruh  pada  nilai ataupun berat yang diekspor. Hal ini menandakan bahwa dalam sektor bijih nikel apabila diolah terlebih dahulu tetap mampu memberikan surplus bagi bangsa Indonesia sebagai pengekspor bijih nikel terbesar di dunia. Maka dari itu sangat dibutuhkan dan begitu penting apabila negara Indonesia mampu mengolah bijih nikel dari bahan mentah menjadi bahan setengah jadi.

## Strength/Kekuatan
Kekuatan yang dimaksud adalah suatu kapabilitas atau kemampuan unggul yang dimiliki dan berdampak ataupun memiliki nilai positif. Sehingga diharapkan dari sektor tersebut dapat mampu dioptimalkan dalam menyusun,  membentuk  ataupun  membangun  strategi  dalam  memberikan  suatu  kebijakan  keterkaitan Pelarangan ekspor  bijih  nikel.  Secara  tidak  langsung  dengan  adanya  kebijakan  tersebut  mampu  menekan harga bijih nikel semakin tinggi karena kebutuhan akan bijih nikel berkurang dan dialihkan menjadi bahan setengah jadi ataupun bahan jadi. Tentu dengan adanya penekanan pengeksporan bijih nikel mentah semakin turun,  selain  itu  membiasakan  perputaran  perdagangan  Internasional  menggunakan  bahan  setengah  jadi ataupun bahan jadi (Rahmawati,2020).
Indonesia merupakan 10 negara penghasil sumber daya nikel terbesar mampu menyuplai hingga 5-10 tahun  kedepan.  Hal  ini  akan  menunjang perusahaan-perusahaan  yang  bergerak  dibidang  pengolahan  bijih nikel semakin banyak. Otomatis para investor-investor perusahaan asing juga akan melirik dan tertarik untuk berinvestasi  di  perusahaan-perusahaan  pengolahan  bijih  nikel  menjadi  bahan  setengah  jadi.  Sehingga  di wilayah yang akan dibangun perusahaan-perusahaan dalam negeri pengolah bijih nikel akan membutuhkan banyak  pekerja  dan  dapat  menciptakan  tingkat  pengangguran  di  wilayah  tersebut  juga  kan  berkurang. Pastinya  akan  memberikan  sedikit  effect  menjadi  wilayah  yang  lebih  maju  dan  memiliki  tingkat kesejahteraan lebih dari wilayah lain.
Penerapan  pelaksanaan  program  Hilirisasi  merupakan  langkah  pemerintah  yang  sangat  bijak  karena dengan diberlakukan serta diterapkannya aturan tersebut diharapkan mampu memberikan suatu trobosan dan mampu memberikan gambaran kepada dunia bahwa indonesia merupakan negara Raja Baterai. Disamping mampu  memberikan  dukungan  bahan  baku  baterai  juga  mampu  membuat  baterai  di  negara  Indonesia. Memberikan sedikit gambaran besar bahwa negara Indonesia dapat dipertimbangkan di ranah dunia. Adanya gebrakan itu secara langsung mampu mendongkrak perekonomian Indonesia sekaligus menjadikan public figure bahwa negara Indonesia juga mampu mengekspor baterai keseluruh dunia (Sayoga, 2017).

## Weakness/Kelemahan
Hilirisasi  merupakan  strategi  untuk  menambah  nilai  barang  yang  dimiliki  oleh  suatu  negara.  Dalam rantai lanjutan, barang ekspor bukan lagi berupa bahan mentah, melainkan produk setengah jadi. Hilirisasi diharapkan  dapat  menambah  nilai  bahan  baku,  memperkuat  struktur  industri  dan  meningkatkan  peluang bisnis  dalam  negeri  dengan  menciptakan  lapangan  kerja  baru.  Berdasarkan  pengertian  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa  hilirisasi  adalah  upaya  pemerintah  dalam  mendukung  pembangunan  nasional  yang berkelanjutan  untuk  mewujudkan  kesejahteraan  dan  kemakmuran  rakyat  secara  adil  menurut  Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) Pasal 33 ayat 3 yang berbunyi : “Bumi, air  dan  kekayaan  yang  terkandung  didalamnya  dikuasai  oleh  negara  dan  dipergunakan  sebesar-besarnya
untuk  memajukan  kesejahteraan  rakyat”.  Pasal  ini  berarti  bahwa  negara  berhak  mengelola  sumber  daya alamnya untuk kepentingan rakyatnya. Pengelolaan sumber daya alam juga diatur dalam Undang-Undang (UU) Nomor 3 Tahun 2020, yang berdampak pada Perubahan Undang-Undang Pertambangan Mineral dan Batubara Nomor 4 Tahun 2009, yang intinya mengatur agar bahan baku tambang tidak lagi diekspor. Namun, masih banyak kendala penerapan undang-undang ini di dalam dan luar negeri. Contoh permasalahan dalam negeri adalah keinginan industri pengolahan pertambangan untuk beralih dari bahan baku menjadi produk setengah jadi. Selain itu, Indonesia saat ini berada di hadapan pengadilan Uni Eropa terkait larangan ekspor bijih nikel, yang dimenangkan oleh Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) (sementara). Menurut Uni Eropa, kebijakan ekspor Indonesia, komitmen penyulingan dan pemurnian nikel tidak sesuai dengan Agreement on Tariffs and Trade (GATT) 1994.

## Opportunity/Peluang
Saat ini Indonesia memasok sekitar 37% kebutuhan bijih nikel dunia, sedangkan ekspor produk olahan berbahan  dasar  nikel  masih  sangat  kecil  (kurang  dari  5%).  Bahkan,  Indonesia  tidak  termasuk  dalam  lima besar pengekspor produk olahan berbasis nikel. Padahal, harga jual bijih nikel mentah dan nikel setengah jadi sangat berbeda di pasar internasional. Harga jual rata-rata bijih nikel dan konsentrat di pasar dunia hanya sekitar $21 per minggu, sedangkan produk olahan berbahan dasar nikel dihargai $24.000. Dengan strategi hulu nikel ini dapat meningkatkan nilai tukar negara. Hal ini terlihat ketika pajak ekspor atas ekspor bahan baku nikel dinaikkan secara signifikan.
Indonesia merupakan penghasil nikel terbesar di dunia, yang dibutuhkan untuk pengembangan baterai mobil  listrik.  Menurut  organisasi  energi  internasional  IEA,  tren  menuju  energi  terbarukan  meningkatkan permintaan nikel di pasar dunia. Terutama karena permintaan kendaraan ramah lingkungan dengan baterai listrik. Saat ini, EV hanya menyumbang 2 persen dari penjualan mobil global, tetapi pada tahun 2040, EV akan mencapai 58 persen kendaraan global. Hal ini dapat meningkatkan investor dalam negeri. Terutama untuk investasi di perusahaan negara. Bonus demografi yang dihadapi Indonesia menawarkan peluang untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja hilir di industri nikel untuk mengurangi potensi pengangguran.

## Threat/Ancaman
Jika dilihat dalam konteks perjalanan bernegara, ini bukan perselisihan pertama  antara Indonesia dan Uni Eropa. Peraturan ekspor nikel mentah Uni Eropa sangat kontras dengan larangan ekspor minyak sawit Indonesia.  Saat itu,  Uni  Eropa  mengklaim  bahwa  minyak  sawit  dari  Indonesia mengandung  lemak  jenuh tinggi, pengelolaan yang buruk, dan reklamasi lahan sebagai penyebab pemanasan global dan deforestasi. Namun, Uni Eropa tidak menerapkan hal yang sama untuk minyak sawit dari Prancis atau Amerika Latin. Dalam hal ini terlihat bahwa Uni Eropa menerapkan standar ganda untuk barang yang berbeda. Peraturan Larangan  Ekspor  Nikel  telah  direvisi  untuk  memungkinkan  ekspor  bijih  nikel  ke  Uni  Eropa  untuk dilanjutkan.
Namun  demikian,  hilirisasi  nikel  memiliki  tantangan  yang  tidak  mudah,  antara  lain  perlunya  nilai investasi yang sangat besar dan mahal, selain itu juga diperlukan kajian kajian teknis dan keekonomian yang detail dan detail untuk menghindari kegagalan.

## 5. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan
Untuk melindungi cadangan bijih nikel dalam negeri, Indonesia telah mengambil langkah-langkah untuk membatasi ekspor bijih nikel. Keputusan ini didasarkan pada tujuan pemerintah Indonesia untuk melindungi cadangan bijih nikel dalam negeri. Ketersediaan bahan baku terkait terjaga karena pasokan nikel mentah di dalam negeri diperkirakan akan terbatas. Kekhawatiran meningkat karena nikel mentah  merupakan sumber daya yang tidak dapat diperbarui, artinya tidak dapat diproduksi lagi ketika persediaan menipis. Pembatasan yang diberlakukan oleh pemerintah Republik Indonesia memperketat izin ekspor untuk barang sejenis. Untuk ekspor, nikel terlebih dahulu harus melalui proses lain di dalam negeri. Hal ini selain untuk menjaga pasokan bijih nikel, tambahan aliran masuk domestik dapat meningkatkan nilai tukar rupiah.

## Saran
Analisa  SWOT  yang  digunakan  untuk  menentukan  posisi  strategis  Indonesia  dalam  rangka  menjaga keseimbangan dan kestabilan perekonomian Indonesia harus selalu mempersiapkan strategi ekonomi untuk dapat  selalu  menghadapi  kondisi  perekonomian  seperti  saat  ini.  Dimana  resesi  global  telah  dirasakan  di seluruh  negara.  Oleh  karena  itu  strategi  yang  dapat  digunakan  diharapkan  dapat    menjawab  semua permasalahan yang ada. Serta telah disimpulkan dari masing-masing Analisa.
Sehingga hal yang menjadi kekuatan dan peluang agar dapatnya dipersiapkan serta diaplikasikan. Disisi lain seperti  hal kelemahan dan ancaman, harus dipersiapkan secara matang dan relevan. Penulis berharap penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan dalam penulisan penelitian-penelitian selanjutnya serta dapat bermanfaat  bagi  pemerintah  sebagai  pertimbangan  dalam  menentukan  suatu  kebijakan  yang  mengatur cadangan devisa negara.

## 6. DAFTAR PUSTAKA
Anthony, Peter., and Richard. 2012. The Impact Macroeconomic Variables on Non Oil Exports Performance in Nigeria 1986-2010. Journal of Economics and Sustainable Development. 3(5): h:27-41. Ariyanto,A. Patunru.2015.Hilirisasi.Kompas 24 Januari 2015.
A. Seno Nugroho Politeknik Keuangan Negara STAN, J. v Bintaro Utama Sektor, and B. Jaya Tangerang
Selatan,  “Pembatasan  Sebagai  Solusi  Pelarangan  Ekspor  Bahan  Baku  Nikel:  Studi  Kasus  Ekspor Bahan Baku Nikel Indonesia,” Jurnal Perspektif Bea dan Cukai , vol. 6, no. 1, p. 2022, 2022.
CNBC Indonesia. (2021, November 24). Ekspor Nikel digugat di WTO. Retrieved February 24, 2023, from https://www.cnbcindonesia.com/news/20211124132144-4-294043/ekspor-nikel-digugat-di-wto- jokowi-enggak-masalah
Hirschman,Albert. 1958.The Strategy of Economic Development.New Haven: Yale. University Press. Kadek, I., Setiawan, D., Djinar Setiawina, N., Pembangunan, J. E., Ekonomi, F., & Unversitas, B. (n.d.). E- Jurnal  EP  Unud,  8  [4] :  877-906  ANALISIS  DAYA  SAING  SERTA  FAKTOR-FAKTOR  YANG MEMPENGARUHI EKSPOR BIJIH NIKEL DI INDONESIA .
Lukman Yudho P, Suhirwan, & Kasil P (2021), Metode SWOT AHP, Jakarta: CV Aksara Global Akademia Majchrzak, Ann. 1984.Methods for Policy Research. SAGE Publication. Meier, G.M, dan Baldwin. 1965. Pembangunan Ekonomi Jilid I. Jakarta: Bharata. Nopirin. 2012. Pengantar Ilmu Ekonomi Mikro Makro. Yogyakarta: BPFE. Pubs, USGS Gov. (2021, January 29). Mineral Commodity Summaries.  Retrived February 25, 2023, from https://pubs.usgs.gov/periodicals/mcs2021/mcs2021-nickel.pdf
Rahmawati,  E.  Y.,  Ismanto,  B.,  &  Sitorus,  D.  S.  (2020).  Analisis  Pengaruh  Ekspor  dan  Kurs  Terhadap Cadangan Devisa Indonesia Tahun 1990 - 2019. Jurnal Ecodunamika, 3(2), 1–12.
Sayoga, P., & an, S. (2017). Analisis cadangan devisa Indonesia dan  faktor-faktor yang mempengaruhinya. Jurnal Paradigma Ekonomika, 12(1), 25–30. https://doi.org/https://doi.org/10.22437/paradigma.v12i1.3931
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 Tentang perlindungan dan pengelolan lingkungan hidup Undang-Undang No. 4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batubara