## STUDI KELAYAKAN FINANSIAL PENERAPAN ELECTRONIC ROAD PRICING (ERP) PADA JALAN AHMAD  YANI MANADO

## (Financial Feasibility Study of Implementing Electronic Road Pricing (ERP) on
Ahmad Yani Street, Manado)
Semuel Y. R. Rompis 1
1 Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Sam Ratulangi E-mail: semrompis@unsrat.ac.id
Diterima 8 April 2023, Disetujui 25 Oktober 2023

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengevaluasi  kelayakan  finansial  untuk  skema  Electronic  Road  Pricing  (ERP)  jika diterapkan  untuk  ruas  jalan  Ahmad  Yani  kota  Manado.  Kelayakan  finansial  adalah  kelayakan  dari  sudut  pandang swasta. Yang menjadi motivasi penelitian ini adalah karena pemerintah sedang mendorong pihak swasta atau badan usaha  untuk  turut  berinvestasi  dalam  proyek  pembangunan  infrastruktur  termasuk  pendukung  infrastruktur  seperti ERP  ini,  sehingga  diharapkan  hasil  penelitian  ini  bisa  membangkitkan  gairah  investasi  dari  investor.  Pengambilan data  untuk  penelitian  ini  dilakukan  pada  hari  Senin,  Jumat  dan  Sabtu  pada  tanggal  8,  12  dan  13  Agustus  2022. Analisis  data  menggunakan  Pedoman  Kapasitas  Jalan  Indonesia (PKJI)  2014.  Pengambilan  data  diawali  dengan survey  volume  kendaraan  lalu  mencari prosentase  perpindahan  pengguna  jalan  dengan  skenario  diberlakukannya ERP.  Prosentase  tersebut  diperoleh  dengan  cara  menyebarkan  kuesioner  bagi  pengguna  jalan  Ahmad  Yani  yang menjadi lokasi studi. Selanjutnya dilakukan analisis untuk kondisi tanpa ERP (Without Project) dan dengan ERP (With Project).  Penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  48%  dari  400  responden  pengguna  jalan  memilih  untuk  tidak  melewati jalan dengan ERP. Untuk analisis kelayakan dari segi finansial dengan umur rencana selama 10 tahun  menunjukan Benefit Cost Ratio 2,184 (BCR > 1), Net Present Value Rp. 320.744.453.901 (NPV > 0), Internal Rate of Return (IRR) sebesar  44,54%,  Payback  Periodnya  selama  2  tahun  4  bulan  9  hari  maka  kelayakan  finansial  untuk  penerapan Electronic Road Pricing (ERP) pada      ruas Jalan Ahmad Yani kota Manado dinilai layak.
Kata Kunci: Electronic Road Pricing (ERP), PKJI 2014, Jalan Ahmad Yani, Kelayakan Finansial

## ABSTRACT
The  objective  of  this  study  is  to  evaluate  the  financial  feasibility  of  the  Electronic  Road  Pricing  (ERP)  scheme  if applied to Ahmad Yani Road Manado. Financial feasibility is feasibility from a private point of view. The motivation for this research is, that the government is encouraging the private sector or business entities to participate in investing in infrastructure development projects including supporting infrastructure such as ERP, thus hopefully the results of this research can provoke investment enthusiasm from investors. Data collection for this study was carried out over 3 days,  which  are  Monday,  Friday  and  Saturday  on  the  8th,  12th  and  13th  of  August  2022,  respectively.  The  2014 Indonesian  Highway  Capacity  Manual  (PKJI)  were  used  for  data  analysis.  Data  collection  began  with  a  vehicle volume survey and then calculating the percentage of user who will move to other route with the implementation of ERP. This percentage was obtained by distributing questionnaires to users of the Ahmad Yani Road Manado which was  the  study  location.  Then  an  analysis  is  carried  out  for  conditions  without  ERP  (Without  Project)  and  with  ERP (With Project). This study shows that 48% of the 400 road user respondents choose not to use the ERP road. For a feasibility analysis from a financial point of view, with a planned life span of 10 years, it shows a Benefit Cost Ratio of 2.184 (BCR > 1) and for a Net Present Value of Rp. 320,744,453,901 (NPV > 0) and for the Internal Rate of Return of 44.54% and the Payback Period is 2 years 4 months 9 days, then the financial feasibility of implementing Electronic Road Pricing (ERP) on the Ahmad Yani Road Manado section is considered feasible.
Keywords: Electronic Road Pricing (ERP), PKJI 2014, Ahmad Yani Road Manado, Financial Feasibility

## PENDAHULUAN
Salah satu kota yang berada di Sulawesi Utara dan juga menjadi  ibu  kota  provinsi  Sulawesi  Utara  adalah  Kota Manado  dan  merupakan  kota  terbesar  kedua  di  pulau Sulawesi  dengan  kepadatan  2.934  jiwa/km 2 menurut kementerian  dalam  negeri  tahun  2022.  Meningkatnya jumlah  penduduk  di  kota  Manado  mengakibatkan meningkat  pula  aktifitas  masyarakat  dalam  berpergian ke  suatu  tempat,  akibatnya  terjadi  peningkatan pengguna  kendaraan  sehingga  menimbulkan  dampak negatif seperti    terjadinya kemacetan pada jam-jam sibuk.
Manado  memiliki  ratusan  jalan  yang  menghubungkan satu  tempat  ke  tempat  lain,  salah  satunya  adalah  ruas jalan Ahmad Yani Manado. Jalan tersebut terletak pada kecamatan  Sario  yang  berawal  dari  pertigaan  PIKAT sampai SPBU Sario yang memiliki Panjang jalan kurang lebih  1.5  km.  Jalan  Ahmad  Yani  adalah  jalan penghubung  dari  pusat  kota  ke  berbagai  tempat  yang tinggi bangkitan lalulintasnya seperti tempat hiburan dan perbelanjaan sehingga jalan tersebut seringkali mengalami kemacetan. Berdasarkan studi yang dilakukan oleh  Rore  (2022),  Jalan  Ahmad  Yani  memiliki kinerja  jalan  yang  buruk  dimana  ratio  volume  dan kapasitas  mencapai  0.77,  kecepatan  rata-rata  39.10 km/jam  dan  tingkat  pelayanannya  masuk  pada  kategori E.
Cara  untuk  mengurangi  volume  kendaraan  untuk kemacetan  yang  disebabkan  oleh  ketidak  seimbangan supply dan demand adalah  dengan  menerapkan Transport  Demand  Management  ( TDM ) .  Salah  satu bagian dari TDM tersebut adalah skema Electronic Road Pricing (ERP).  Penerapan  sistem  ini  memiliki  tujuan utama  mengurangi  pengguna  kendaraan  pribadi  yang melalui  ruas  jalan  dengan  kepadatan  yang  tinggi  untuk memilih  jalan  alternatif  lain  sehingga  nanti  akan berdampak pada   penyebaran kendaraan.
Pembangunan proyek Electronic Road Pricing (ERP) ini disebut  layak  apabila  nilai  rasio  manfaat  proyek  dan biaya  proyek  lebih  dari  satu  maka  dari  itu  sebelum pembangunan  proyek  ERP  dilaksanakan  harus  di lakukan  perhitungan  kelayakan  apakah  proyek  tersebut dapat  dilaksanakan  atau  tidak,  salah  satu  perhitungan kelayakan  pembangunan  adalah  kelayakan  finansial. Penelitian  ini  mengacu  pada  pedoman  PKJI  2014. Tujuan  dari  penelitian  ini  antara  lain  menganalisis  lalu lintas  harian  rata-rata  tahunan  pada  ruas  Jalan  Ahmad Yani  Manado  sebelum  dan  sesudah Electronic  Road Pricing diterapkan, menganalisis presentase perpindahan  kendaraan  pada  ruas  Jalan  Ahmad  Yani Manado  ketika Electronic  Road  Pricing telah  berfungsi serta menganalisis kelayakan secara finansial pada ruas Jalan  Ahmad  Yani  Manado  setelah Electronic  Road Pricing telah  berjalan.  Penelitian  ini  bermanfaat  untuk mengurangi kemacetan pada jalan Ahmad Yani Manado serta  membantu  menentukan  apakah  pembangunan pada  ruas  Jalan  Ahmad  Yani  Manado  layak  secara finansial.
Beberapa  peneliti  di  Indonesia  sudah  melakukan  studi mengenai  Electronic  Road  Pricing,  diantaranya  oleh Fauzi  (2017).  Dalam  penelitiannya  Fauzi  membahas mengenai  kelayakan  penerapan  ERP  di  Jalan  Embong Malang,  dimana  penelitiannya  diawali  dengan  mencari prosentasi  perpindahan  pengguna  jalan  terhadap  moda trem  dan  jalan  berbayar.  Selanjutnya  menganalisis kondisi  jalan  eksisting  yang  diakhiri  dengan  Analisa kelayakan  ekonomi  menggunakan  Biaya  Operasi Kendaraan (BOK) metode Jasa Marga. Penelitian serupa juga dilakukan oleh Hatinawati (2018). Dalam penelitiannya  Hatinawati  merencanakan  sistem  dan  tarif ERP  berdasarkan Willingness  To  Pay (WTP)  dan melakukan  evaluasi  terhadap  kinerja  lalu  lintas  setelah diterapkan  ERP.  Hasil  studinya  menunjukkan  terjadinya perpindahan  rute  dan  perpindahan  moda  setelah penerapan ERP. Studi yang dilakukan oleh penulisa saat ini  adalah  serupa  dengan  studi  sebelumnya  namun dengan pendekatan yang berbeda.

## METODE
Penempatan  lokasi  untuk  penelitian  ini  berada  di  ruas jalan  Ahmad  Yani  Manado  yang  dapat  dilihat    dalam Gambar  1.  Sedangkan  langkah –  langkah  yang ditempuh  dalam  penelitian  ini  ditunjukkan  oleh  Gambar 2.  Data  yang  diperlukan  beserta  pengolahan  data  dan analisisnya dibahas pada bagian selanjutnya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Data Lalu Lintas Saat Kondisi Eksisting
Hasil  volume  kendaraan  diperoleh  dari  survey  yang dilakukan  selama  tiga  hari,  Survey  dilaksanakan  pada hari  senin,  jumat  yang  di  bagi  menjadi  3  interval  waktu yaitu pagi  ( 07.00 –  09.00),  siang  ( 12.00  –  14.00)  dan malam  (17.00 –  19.00).  lalu  diambil  volume  lalu  lintas pada jam puncak (kend/jam) kemudian lalu lintas harian rata-rata (LHRT) digunakan faktor pembagi k (faktor jam rencana) sebesar 8% seperti yang disarankan oleh PKJI. Kemudian  untuk  volume  lalu  lintas  per  tahun  nilai tersebut dikalikan dengan 365 hari.
Volume total kendaraaan / hari: • Jl.  Ahmad  Yani  (Pertigaan  PIKAT) Sepeda Motor (SM) = 2225 / 0,08 = 27813 kend/hari Kendaraan Ringan (KR) = 2788/0,08 =34850 kend/hari Kendaaan Sedang (KS) = 35/0,08 = 438 kend/hari
• Jl. Ahmad Yani (Warkop Corner)
Sepeda Motor (SM) = 1809 / 0,08 = 22613 kend/hari Kendaraan Ringan (KR) = 1867 / 0,08 = 23338 kend/hari Kendaaan Sedang (KS) = 63 / 0,08 = 788 kend/hari

## Karakteristik Responden
Beberapa  Karakteristik y a n g dinilai  yaitu  jenis kelamin,  usia,  Pekerjaan,  kendaraan  yang  digunakan, tujuan  perjalanan,  frekuensi  perjalanan  dan  presepsi ketika  ERP  telah  beroperasi.  Penentuan  banyaknya jumlah  responden  diambil  dari  jumlah  kendaraan
terbanyak selama survey.
Selama  survey  dilakukan  didapat  volume  kendaraan sebanyak  4290  kend/jam  kemudian  masukan  ke persamaan  slovin  sehingga  memiliki  hasil  400  jumlah responden.  Hasil  dari  kuesioner  yang  diberikan  didapat sebanyak  48%  memilih  untuk  tidak  melewati Electronic Road  Pricing ketika  itu  beroperasi  dan  52%  memilih untuk tetap melewati Electronic Road Pricing .

## Analisis Lalu Lintas Untuk Tahun Mendatang
Dalam  memprediksi  berapa  banyak  volume  lalu  lintas untuk  tahun  mendatang  berdasarkan  dari  pedoman kapasitas jalan Indonesia:
Pn = P0 (1 + i) n
Forecasting volume  lalu  lintas  pada  jalan  Ahmad  Yani dilakukan sampai tahun rencana tahun 2032.

## Lalu Lintas Harian Rata-rata Tahunan (LHRT)
Pada  perhitungan  LHRT  dengan  kondisi  sebelum diterapkannya ERP ( without project ) didapat dari volume kend/hari  dikalikan  dengan  365  hari  sedangkan  untuk kondisi setelah diterapkannya ERP ( with project ) didapat dari  volume  without  project –  (volume  without  project  x presentase perpindahan rute).Hasil analisis LHRT dapat dilihat  pada  gambar  3a –  3f.  Gambar  3a  –  3f menunjukkan  bahwa  dengan  ERP  maka  akan  terjadi penurunan jumlah lalulintas yang melewati jalan di lokasi studi. Selain itu gambar-gambar tersebut juga menunjukkan  bahwa  peningkatan  lalulintas  yang  terjadi setelah  diberlakukan  ERP  tidak  secepat  tanpa  adanya ERP.

## Analisis Kelayakan Finansial
Perhitungan  kelayakan  finansial  menggunakan Benefit Cost Ratio (BCR) dan Net present Value (NPV). Analisis kelayakan  finansial  didapat  dari    membandingkan keuntungan ( Benefit ) dan ( cost ). Nilai manfaat pemberlakuan  ERP  dimana  diasumsikan  biaya  ERP adalah Rp. 5000 untuk mobil dan Rp. 2000 motor.
Analisis dilakukan selama 10 tahun rencana.
• Biaya investasi pembangunan Electronic Road Pricing (ERP) = Rp. 150.000.000.000 (Blythe, Philip (2008). “The Costs of Implementing Road Pricing Systems”)
• Biaya operasi dan pemeliharaan = Rp. 18.000.000.000
• Nilai suku bunga kredit rupiah = 9,7% (BI Rate)
1. Benefit Cost Ratio (BCR)
Dengan  discount  factor  =  9.7%  dan  tahun  pelayanan  = 10 tahun maka,
Present Worth Benefit = Rp. 591.604.635.624 Present Worth Cost = Rp. 270.860.181.724 Maka didapatkan,
BCR = =
= 2,18 > 1
Maka  penerapan  ERP  untuk  jalan  Ahmad  Yani  Manado dapat disebut LAYAK secara finansial.
2. Net Present Value (NPV)
Benefit = Rp. 591.604.635.624 Cost = Rp. 270.860.181.724 Maka didapatkan, NPV  = Benefit  -  Cost =  Rp.  591.604.635.624-  Rp. 270.860.181.724= Rp. 320.744.453.901 > 0 Maka  penerapan  ERP  untuk  jalan  Ahmad  Yani  Manado dapat disebut LAYAK secara finansial.
3. Internal Rate of Return (IRR)
IRR = 44% - (Rp. 1.820.027.339,754 * (45% - 44%) / (Rp. – 1.562.565.408,724 - Rp. 1.820.027.339,754)) = 44,538%

## 4. Payback Period
Perhitungan Payback period disajikan pada Tabel 1.
Payback Period = 2 tahun + Rp. 24.333.121.763,41 / Rp. 68.127.759.494 = 2.36 tahun = 2 tahun 4 bulan 9 hari
Payback  Period pembangunan  ERP  selama 2  Tahun  4 Bulan 9 hari
Tabel 1. Analisis Payback Period Tahun Biaya ERP = Rp150.000.000.000 Cash Flow 2022 - 150,000,000,000.00 2023 Rp61,126,277,402            88,873,722,597.75 2024 Rp64,540,600,834            24,333,121,763.41 2025 Rp68,127,759,494           (43,794,637,730.72) 2026 Rp71,896,197,062         (115,690,834,792.73) 2027 Rp75,854,763,971         (191,545,598,763.39) 2028 Rp80,012,736,887         (271,558,335,650.43) 2029 Rp84,379,839,125         (355,938,174,775.46) 2030 Rp88,966,262,034         (444,904,436,808.99) 2031 Rp93,782,687,406         (538,687,124,215.42) 2032 Rp98,840,310,963         (637,527,435,178.50)
Gambar 1. Lokasi Penelitian
Gambar 2. Bagan Alir Penelitian
Studi Kelayakan Finansial Penerapan Electronic ……………… .. …………………………………………… ... …………………… Semuel Y R Rompis
a. Grafik Volume Kendaraan Sepeda Motor per Tahun Jalan Ahmad Yani (Pertigaan PIKAT)
b. Grafik Volume Kendaraan  Ringan per Tahun Jalan Ahmad Yani (Pertigaan PIKAT)
c. Grafik Volume Kendaraan Sedang per Tahun Jalan Ahmad Yani (Pertigaan PIKAT) d. Grafik Volume Kendaraan Sepeda Motor per Tahun Jalan Ahmad Yani (Warkop Corner 52) e. Grafik Volume Kendaraan Ringan per Tahun Jalan Ahmad Yani (Warkop Corner 52)
f. Grafik Volume Kendaraan Sedang per Tahun
Jalan Ahmad Yani (Warkop Corener 52)
Gambar 3. Proyeksi LHRT with dan without project

## KESIMPULAN
Hasil  perhitungan  analisis  lalu  lintas  harian  rata-rata tahunan  pada  ruas  jalan  Ahmad  yani  sebelum diterapkannya Electronic  Road  Pricing (ERP)  pada tahun  2022  untuk  titik  pertigaan  PIKAT  memiliki volume  Sepeda  motor  (SM)  10.151.563  kend/tahun, Kendraan  Ringan  (KR)  12.720.250  kend/tahun. Kendaraan  Sedang  (KS)  159.688  kend/tahun.  Untuk titik Warkop Corner 52 memiliki Volume Sepeda motor (SM)  8.253.563  kend/tahun,  Kendraan  Ringan  (KR) 8.518.188  kend/tahun.  Kendaraan  Sedang  (KS)
287.438  kend/tahun.  Kemudian  setelah Electronic Road  Pricing (ERP)  diterapkan,  volume  kendaraan  di jalan  Ahmad  Yani  Manado  terjadi  pengurangan.  Titik Pertigaan  PIKAT  Volume  Sepeda  motor  (SM) 5.278.813 kend/tahun, Kendraan Ringan (KR) 6.614.530  kend/tahun.  Kendaraan  Sedang  (KS) 83.038  kend/tahun.  Untuk  titik  Warkop  Corner  52 memiliki  Volume  Sepeda  motor  (SM)  4.291.853 kend/tahun, Kendraan Ringan (KR) 4.429.458 kend/tahun. Kendaraan Sedang (KS) 149.468
kend/tahun.
Hasil  dari  kuesioner  yang  disebarkan  kepada  400 responden  didapat  pengguna  jalan  ketika Electronic Road  Pricing (ERP)  telah  beroperasi  sebanyak  52% lebih  memilih  melewati  ERP  sedangkan  untuk  48% memutuskan  untuk  tidak  melewati  ERP.  Hasil  dari Perhitungan kelayakan finansial selama umur rencana 10 tahun dengan biaya masuk ERP sebesar Rp. 5000 untuk  kendraan  roda  empat  atau  lebih  dan  Rp.  2000 untuk kendaraan roda dua  mendapatkan hasil Benefit Cost  Ratio 2,184  (BCR  >  1), Nett  Present  Value Rp. 320.744.453.901  (NPV  >  0), Payback  Periodnya selama 2 tahun 4 bulan 9 hari, Internal Rate of Return sebesar  44,54%  maka  kelayakan  finansial Electronic Road  Pricing (ERP)  di  ruas  Jalan  Ahmad  Yani  kota Manado dapat dinilai layak.
Saran yang diperoleh dari analisis penelitian ini adalah jika  ERP  diberlakukan  pada  Jalan  Ahmad  Yani Manado,  salah  satu  kendala  yang  harus  diperhatikan adalah  banyaknya  akses  masuk  dan  keluar  jalan tersebut.  Karena  itu  perlu  ada  strategi  khusus  untuk keberhasilan  ERP.  Lebih  lanjut  untuk  menerapkan ERP  tentunya  diperlukan  sosialisasi    kepada masyarakat  tetang Electronic  Road  Pricing .  Saran untuk  penelitian  berikut  adalah  untuk  menambah menghitung  kelayakan  ekonomi  dan  menghitung volume jalan alternatif yang menghindari jalur ERP.

## REFERENSI
Badan  Pusat  Statistik. (2022). Suku  Bunga  kredit Rupiah
menurut
Kelompok Bank . https://www.bps.go.id/indicator/13/383/1/suku- bunga-kredit-rupiah-menurut-kelompok-bank.html CPhys,  D.  J.  W.,  Drive,  K.,  Park,  F.  B.,  Rg,  R., Walker,  J.,  Pickford,  A.,  &  Miet,  B.  Ce.  (n.d.). THE  COSTS  OF  IMPLEMENTING  ROAD PRICING SYSTEMS. Newcastle University . Direktorat  Jendral  Bina  Marga. (2014). Pedoman Kapasitas Jalan Indonesia . Fauzi, M. R. (2017). STUDI KELAYAKAN
PENERAPAN  ELECTRONIC  ROAD  PRICING PADA  JALAN  EMBONG  MALANG. Institut Teknologi Sepuluh November . Hatinawati,  A. (2018).  STUDI  PERENCANAAN SISTEM  ELECTRONIC  ROAD  PRICING  (ERP) SEBAGAI  RETRIBUSI  KEMACETAN  DI  JALAN RAYA  DARMO  SURABAYA. Institut  Teknologi Sepuluh November . Rore,  J.  B. (2022).  Analisis  Kinerja  Ruas  Jalan  dan Penataan  Pada  Jalan  Sam  Ratulangi  I,  Jalan Ahmad  Yani,  Dan  Jalan  Pierre  Tendean  Kota Manado,  Politeknik  Transportasi  Darat  Indonesia - STTD