## Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan di Desa Jatimulya Kabupaten Boalemo
1 Muh. Firyal Akbar, 2 Srihandayani Suprapto, 3 Surati
1 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo
23 Program Studi Administrasi Publik Universitas Muhammadiyah Gorontalo Gorontalo,Indonesia
Email : firyalakbar@umgo.ac.id srihandayani@yahoo.co.id

## Abstract
In the Indonesian constitutional Autonomous Region is an elaboration of territorial decentralization. Realization in the form of the rights, powers and obligations of the region to regulate and manage its own internal affairs are based on the aspirations of the people in accordance  with the legislation in force.  One  of  the  objectives  scrolling  regional  autonomy  policy  in  Indonesia  is  Democratization, empowerment  and  public  participation.  To  achieve  this,  then  the  government  has  a  policy  of decentralization  in  stages,  namely  the  provinces  given  limited  autonomy,  greater  autonomy  to  the district / city and country are given genuine autonomy. Community participation is a process activities performed  by  individuals  or  in  groups  or  communities.  To  unify  their  interest  or  relevance  to  the organization  or  people  who  join  in  order  to  achieve  the  objectives  of  society  itself.  This  study  uses descriptive  qualitative  research  methods  From  the  results  of  this  study,  researchers  found  that community  participation  in  Jatimulya  village  influenced  by  the  leadership,  communication  and education. The result showed that the head of the village has been carrying out its role as the leader of a  well,  the  village  government  communication  with  the  public  is  well  established  and  low  education affects people’s participation in development planning in the Jatimulya Villa.
Keywords : Public; Participation;  Development Planning

## Abstrak
Dalam ketatanegaraan Indonesia Otonomi Daerah merupakan penjabaran dari desentralisasi teritorial. Realisasinya  dalam  bentuk  hak,  wewenang  dan  kewajiban  daerah  untuk  mengatur  dan  mengurus urusan  rumah  tangga  sendiri  yang  berdasarkan  atas  aspirasi  masyarakat  sesuai  dengan  peraturan perundang-undangan  yang  berlaku.  Salah  satu  tujuan  pengguliran  kebijakan  Otonomi  Daerah  di Indonesia  adalah  Demokratisasi,  Pemberdayaan  dan  Partisipasi  publik.  Untuk  mencapai  hal  tersebut maka  pemerintah  menggulirkan  kebijakan  desentralisasi  secara  bertingkat,  yakni  kepada  provinsi diberikan otonomi terbatas, otonomi luas  kepada daerah  kabupaten/kota dan  Desa diberikan otonomi asli. Partisipasi masyarakat merupakan suatu proses kegiatan yang dilakukan oleh perorangan maupun secara  berkelompok  atau  masyarakat.  Untuk  menyatukan  kepentingan  atau  keterkaitan  mereka terhadap organisasi  atau masyarakat  yang bergabung dalam rangka pencapaian tujuan masyarakat itu sendiri.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Dari  hasil  penelitian  di dapatkan  bahwa  partisipasi  masyarakat  di  Desa  Jatimulya  di  pengaruhi  oleh  kepemimpinan, komunikasi  dan  pendidikan.  Dari  hasil  penelitian  diperoleh  bahwa  kepala  Desa  telah  melaksanakan perannya  sebagai  pemimpin  dengan  baik,  komunikasi  pemerintah  Desa  dengan  masyarakat  terjalin dengan  baik  dan  rendahnya  pendidikan  masyarakat  mempengaruhi  partisipasi  dalam  perencanaan pembangunan di Desa Jatimulya
Kata Kunci : Publik; Partisipasi ;Perencanaan Pembangunan

## PENDAHULUAN
Pada Hakekatnya tujuan pembangunan  suatu  Negara  dilaksanakan adalah untuk mensejahterakan masyarakat, demikian halnya dengan Negara Indonesia.
Dalam  Pembukaan  Undang-Undang  Dasar
1945 dinyatakan bahwa tujuan Pembangunan  Nasional  Bangsa  Indonesia adalah  melindungi  segenap  bangsa  dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan  ketertiban  dunia.  Untuk mewujudkan  tujuan  tersebut  dilaksanakan pembangunan nasional, yaitu pembangunan manusia Indonesia seutuhnya  dan  pembangunan  masyarakat seluruhnya (Ginanjar, 2006:23).
Tjokroamidjojo (2005: 226), partisipasi  masyarakat  dipengaruhi  oleh faktor-faktor sebagai berikut: 1) Kepemimpinan,  2)  Komunikasi  dan  3) Pendidikan.  Dari  ketiga  faktor  tersebut, Kepala Desa Jatimulya belum melaksanakan konsep perencanaan partisipatif  karena  tidak  adanya  pelibatan masyarakat  dalam  perumusan  perencanaan pembangunan Desa, kurangnya komunikasi antara pemerintah Desa
dengan masyarakat dan tingkat pendidikan masyarakat  di  Desa  Jatimulya  sangat rendah  sehingga  masyarakat  hanya  diam dan  menerima  hasil  apa  yang  menjadi kebijakan Pemerintah Desa selama ini.
Perencanaan  dengan  pendekatan partisipasitif  merupakan  sebagai  strategi pembangunan dan proses penentuan keputusan publik, hal ini sangat bergantung  pada  kesadaran  masyarakat untuk  mau  melibatkan  diri  dalam  proses pembangunan.
Slamet  (2003:  11)  menegaskan bahwa  usaha  pembangunan  peDesaan melalui  proses  perencanaan  partisipatif perlu  didekatkan  dengan  berbagai  cara
yaitu:  (1)  pengendalian  potensi-potensi yang  dapat  dibangun  oleh  masyarakat setempat,  (2)  penggunaan  teknologi  tepat guna yang meliputi penciptaan, pengembangan, penyebaran sampai digunakannya teknologi itu oleh masyarakat  peDesaan.  (3)  pembinaan organisasi  usaha  atau  unit  pelaksana  yang melaksanakan penerapan berbagai teknologi  tepat  gunan  untuk  mencapai tujuan pembangunan. (4) pembinaan organisasi Pembina/pendukung, yang menyambungkan usaha pembangunan yang  dilakukan  oleh  individu-individu masyarakat peDesaan dengan lembaga lain atau  tingkat  yang  lebih  tinggi  (kecamatan,
kabupaten, provinsi, nasional) (5)
pembinaan  kebijakan  pendukung,  yaitu yang  mencakup  input,  biaya,  kredit, pasaran,  dan  lain-lain  yang  memberi iklim yang serasi untuk pembangunan.
Tujuan  penelitian  dalam  penelitian ini ialah untk mengetahui factor-faktor apa saja yang mempengaruhi tingkat partisipasi masyarakat dalam
perencanaan pembangunan  yang  ada  di  Desa  Jatimulya Kecamatan Wonosari Kabupaten Boalemo.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan
penelitian yang digunakan  untuk  menjawab  penelitian  ini adalah metode penelitian deskriptif dengan analisa  kualitatif.  Narbuko  dan  Achmadi
(2004: 44) memberikan pengertian penelitian  deskriptif  sebagai  penelitian yang berusaha untuk menuturkan pemecahan  masalah  yang  ada  sekarang berdasarkan data-data, jadi ia juga menyajikan data, menganalisis dan menginterpretasi;  ia  juga  bisa  bersifat komperatif dan korelatif.
Jenis  penelitian  dalam  skripsi  ini adalah  penelitian  kualitatif.  Penelitian kualitatif  bertujuan  untuk  mengungkapkan
informasi kualitatif sehingga lebih menekankan  pada  masalah  proses  dan makna  dengan  mendeskripsikan  sesuatu masalah. Penelitian yang dilakukan bersifat Deskriptif .
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa Jatimulya, Kecamatan Wonosari Kabupaten  Boalemo.  Peneliti  memilih tempat  penelitian  ini  karena  lokasinya dekat dengan tempat tinggal penulis Penelitian yang dilaksankan memakai  dua  jenis  sumber  data,  yaitu: Data  Primer  yaitu  Data  inti  atau  data primer  dalam  penelitian  ini  diperoleh langsung dari informan, sehingga keakuratan  data  dapat  dipercaya.  Melalui sumber ini penulis mengadakan pendekatan  dengan  pihak-pihak  yang terkait  guna  mengambil  data  secara langsung  untuk  dijadikan  sebagai  dasar dalam  menganalisis  faktor-faktor  yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam  perencanaan  pembangunan  di  Desa Jatimulya, kecamatan Wonosari,
Kabupaten  Boalemo.  Informan  dalam penelitian ini adalah Kepala Desa,
Sekretaris Desa,  Kaur  Pemerintahan, masyarakat  berjumlah  4  orang  dan  tokoh masyarakat.  Data  Sekunder  yaitu  Melalui sumber ini penulis melakukan pengambilan  data  serta  mengutip  secara langsung  dari  buku-buku  yang  relevan yang terkait dengan penulisan skripsi yang tercantum dalam daftar pustaka.
Teknik analisa data yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  teknik  analisa data  kualitatif,  yakni  dengan  menyajikan data  yang  diperoleh  dari  lapangan  lalu dilakukan  analisis  terhadap  permasalahan yang  telah  dilakukan  sebelumnya.  Data yang diperoleh kemudian dianalisis berdasarkan  kemampuan  nalar  dalam menghubungkan  fakta-fakta,  data,  dan informasi  sehingga  diperoleh  gambaran yang  jelas  tentang  objek  yang  diteliti
kemudian diambil kesimpulan dari penelitian.

## HASIL  DAN PEMBAHASAN
Keberhasilan suatu proses pembangunan  tidak  dapat  dilepaskan  dari adanya  partisipasi  anggota  masyrakatnya, baik  sebagai  kesatuan  sistem  maupun sebagai  individu  yang  merupakan  bagi yang  sangat  integral  yang  sangat  penting dalam  proses  dinamika  pembangunan, karena secara prinsip pembangunan ditunjukkan guna mewujudkan masyarakat yang  sejahtera.  Oleh  sebab  itu  tanggung jawab  berhasil  tidaknya  pembangunan tidak  saja  ditangan  pemerintah  tetapi  juga ditangan masyarakat. Kesadaran dan partisipasi aktif dari masyarakat merupakan  salah  satu  kunci  keberhasilan pembangunan,  dalam  hal  ini  mencapai target  pembangunan  perlu  ditunjukkan oleh kebijaksanaan pemerintah. Masalah Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat Dalam  Perencanaan  Pembangunan  Desa. Yang  mana  disini  masyarakat  sebagai sobjek  dan  objek  pembangunan  harus diikut sertakan secara aktif dalam pembangunan dan menikmati hasil pembangunan  serta  melestarikan  proses pembangunan itu sendiri secara berkesinambungan,  oleh  karena  itu  proses pembangunan secara alamiah harus muncul dari masyarakat, dilaksanakan oleh masyarakat dan dinikmati oleh masyarakat. Adapun faktor-faktor
yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam  perencanaan  pembangunan  di  Desa Jatimulya, Kecamatan
Wonosari, Kabupaten Boalemo adalah sebagai berikut:
1. Kepemimpinan Pembangunan yaitu bagaimana menciptakan  kehidupan  yang  lebih  baik bagi  masyarakat  yaitu  kehidupan  yang sejahtera,  aman  dan  tentram,  untuk menciptakan hal tersebut sangat diperlukan pelibatan masyarakat dalam proses pembangunan,  prinsip  dari  melibatkan masyarakat secara langsung adalah melibatkan  kepentingan  masyarakat  yang hanya mungkin dicapai jika masyarakat itu
sendiri ikut ambil bagian sejak awal mulai dari perencanaan sampai dengan pelaksanaan dari pembangunan tersebut. Kepemimpinan  merupakan  faktor yang sangat dominan dalam mempengaruhi  keikut  sertaan  masyarakat dalam pembangunan, pemimpin mempunyai  peran  yang  sangat  penting sekali  dalam  pembangunan  dalam  hal  ini
Kepala  Desa  beserta  aparatnya  dan  juga BPD, pembangunan yang dilakukan hendaknya  harus  sesuai  dengan  kebutuhan masyarakat,  oleh  sebab  itu  Kepala  Desa, beserta  jajarannya harus bisa lebih mengetahui  keadaan  masyarakat  dan  apa- apa  yang  menjadi  kebutuhan  masyarakat Desa tersebut, Demikian juga dengan BPD yang  menjadi  badan  perwakilan  aspirasi- aspirasi masyarakat Desa.
Oleh sebab itu faktor kepemimpinan  sangat  dominan  sekali mempengaruhi partisipasi masyarakat sehingga  mau  terlibat  dalam  perencanaan pembangunan  Desa.  Berikut  pembahasan dari hasil penelitian dilapangan.
a. Musyawarah  dengan  masyarakat  dalam menetapkan program program pembangu nan.
Berdasarkan penelitian yang peneliti  lakukan  dapat  diketahui  bahwa Pemerintah Desa sudah melakukan musyawarah  dengan  masyarakat  dalam menetapkan  skala  prioritas  pembangunan
Desa.  Perencanaan  pembangunan  Desa dilakukan oleh pemerintah tanpa melibatkan masyarakat Desa.
Pemerintah Desa sudah aktif mendorong  masyarakat  untuk  mau  terlibat dalam pembangunan dengan selalu melakukan  kominikasi  dan  sosialisasi tentang apa yang dibutuhkan oleh masyarakat,  sehingga  masyarakat  sadar pentingnya  mereka  terlibat  dalam  proses pembangunan di Desa Jatimulya.
b.Memperhatikan aspirasi masyarakat
Desa dalam merencanakan pembangunan
Desa.
Berdasarkan hasil wawancara
dengan  informan  baik  aparat  Desa  dan masyarakat  dapat  diketahui  bahwa  kepala
Desa sudah berusaha semaksimal mungkin
dalam  memperhatikan  aspirasi  masyarakat Desa  dalam  merencanakan  pembangunan
Desa. Pemerintah Desa Jatimulya memberikan  kebebasan  bagi  warganya untuk  menyampaikan  aspirasi  dan  idenya terutama masalah perencanaan pembangunan  yang  ada  di  Desa.  Hal  ini bertujuan kemajuan bersama c. Usaha  yang  dilakukan  oleh  kepala  Desa untuk memberdayakan masyarakat sehingga  masyarakat  dapat  mengetahui perencanaan pembangunan Desa
Dari  hasil  penelitian  diketahui bahwa  kepala  Desa  Jatimulya  berusaha untuk  dapat  melibatkan  masyarakat  dalam setiap tahap proses perencanaan pembangunan.  Pemerintah  Desa  telah berupaya  semaksimal  mungkin  untuk melibatkan masyarakat dengan cara mengundang  masyarakat    untuk  mengikuti proses perencanaan pembangunan. Masyarakat  pun  merasa  lebih dihargai  sebagai  anggota  masyarakat, karena dikutsertakan dalam proses perencanaan pembangunan. d. Kebebasan masyarakat untuk mengemukakan  aspirasi  atau  pikiran mengenai pembangunan  Desa  yang akan dilaksanakan. Keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan merupakan langkah awal akan terwujudnya pembangunan yang partisipatif dan demokratif,  masyarakat  harus  diberikan kebebasan dan kesempatan untuk menyuarakan aspirasi mereka. Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat dijelaskan bahwa masyarakat Desa Jatimulya terlibat dalam proses perencanaan  pembangunan,  Masyarakat tidak hanya menerima hasil dari pembangunan.  Tetapi  masyarakat  juga dilibatkan  dalam  menetapkan  program- program  pembangunan  dilakukan  oleh pemerintah  dalam  hal  ini  Kepala  Desa. Akses  bagi  masyarakat  untuk  terlibat dalam  menyuarakan  aspirasinya  terbangun dengan  baik,  karena  adanya  musyawarah dengan masyarakat dalam melihat kebutuhan masyarakat.
Kepala  Desa  sebagai  pemimpin  di
Desa bersifat terbuka yaitu memberi ruang kepada masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam perencanaan pembangunan.  Kepla  Desa  Jatimulya selalu  memberikan  kesempatan  yang kepada masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam perencanaan pembanguna.  Selama  ini  semua  yang dikerjakan  oleh  pemerintah  Desa  sudah melibatkan  masyarakat  secara  langsung.
Begitu juga dengan BPD sudah menjalankan  tugasnya  seperti  mewakili aspirasi masyarakat Desa
dalam merumuskan perencanaan pembangunan. Masyarakat  salalu  diberdayakan
untuk ambil bagian dalam proses perencanaan pembangunan, sehingga masyarakat  tahu  dengan  program-program pembangunan  yang  telah  dirumuskan  dan masyarakat  juga  tahu  apabila  program- program tersebut
telah
terialisasi/terlaksana.
2. Komunikasi
Pemimpin  dituntut  harus  selalu mengajak masyarakat dalam proses pembangunan  dan  juga  selalu  melakukan sosialisasi,  komunikasi  dan  pemberdayaan terhadap  masyarakat  sehingga  masyarakat mau  terlibat  dan  merasa  bertanggung jawab  terhadap  pembangunan,  karena pelibatan  masyarakat  dalam  pembangunan tersebut  akan  terciptanya  kesesuaian  dari program-program  pembangunan  dengan apa  yang  dibutuhkan  masyarakat.  Dalam penyusunan  perencanaan  pembangunan  di Desa  Jatimulya,  dapat  diketahui  bahwa informan  memberikan  keterangan  bahwa pemerintah Desa sudah melakukan komunikasi  dengan  masyarakat  dalam menetapkan program-program pembangunan  Desa.  Selain  itu  pemerintah Desa  Jatimulya  juga  mensosialisasikan program-program Desa yang akan dilakukan.
Sosialisasi merupakan kegiatan awal  yang  dilakukan  pemerintah  Desa Jatimulya dalam upaya memberikan informasi,  pemahaman  serta  pelibatan masyarakat
dalam perencanaan pembangunan.  Dengan  dilaksanakannya
sosialisasi  diharapkan  dapat  melibatkan sebanyak  mungkin  masyarakat  dalam proses  perencanaan  pembangunan.  Hasil yang  diharapkan  dari  kegiatan  ini  adalah masyarakat mengetahui, memahami, peduli untuk  terlibat  dalam  rangkaian  tahapan perencanaan partisipatif mulai dari perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan. Namun  aparat  Desa  Jatimulya  merasa sangat sulit untuk mengumpulkan masyarakat jika akan melakukan sosialisasi program pembagunan Berdasarkan  hasil  penelitian  di
Desa Jatimulya diperoleh penjelasan bahwa  komunikasi  tentang  pembangunan Desa yang dilakukan oleh Pemerintah Desa dan BPD dengan masyarakat telah dilakukan  dan  bahkan  selalu  dilakukan komunikasi  dengan  masyarakat.  Dari  hasil penelitian juga diketahui bahwa perencanaan  pembangunan  yang  oleh Kepala Desa, berserta aparatnya, masyarakat  sudah  tahu  dengan  program- program  pembangunan  apabila  semua  itu telah dilaksanakan, masyarakat juga dilibatkan secara langsung dalam pembangunan  Desa.  Disini  masyarakat diajarkan  untuk  bersifat  aktif  dalam pembangunan.  Kepala  Desa,  berserta aparatnya yang melibatkan langsung masyarakat  dalam  pembangunan  Desa. Pemerintah Desa sudah menjalankan tugas dan fungsinya untuk membina masyarakat, Sehingga  berpengaruh  terhadap  antusias masyarakat  untuk  mau  terlibat  dalam proses pembangunan.
3. Pendidikan Berdasarkan hasil penelitian bahwa minat  dari  anak-anak  dan  muda/mudi  di Desa  Jatimulya  ini  untuk  melanjutkan pendidikan  sangat  kurang  sekali,  banyak dari  anak-anak  muda/mudi  hanya  tamatan SD,  SLTP  ataupun  SLTA,  kalau  dilihat dari  perekonomian  sebenarnya  mereka sangat  mapan  tetapi  keingginan  untuk melanjutkan  pendidikan  itu  memang  tidak ada.  Walaupun  ada  masyarakat  yang tamatan  S1  ini  kebanyakan  orang-orang pendatang  yang  datang  ke  Desa  Jatimulya untuk  mencari  nafkah,  dan  masyarakat yang  asli  Desa  Jatimulya  sangat  sedikit
sekali yang sampai menyelesaikan perguruan tinggi.
Dari  hasil  penelitian  diperoleh kesimpulan  bahwa  semakin  tinggi  tingkat pendidikan seseorang maka semakin tinggi pulalah tingkat kesadaran untuk melakukan upaya
pembangunan, sebaliknya rendahnya  tingkat  pendidikan  seseorang berakibat  pada  rendahnya  kesadaran  untuk membangun.
Dengan  fenomena  yang  seperti  ini memberi  pengaruh  terhadap  pengetahuan masyarakat  dalam  pembangunan  Desa  dan daya  kritis  masyarakat  terhadap  kebijakan pemerintah,  hal  tersebut  dapat  dilihat  dari hasil  pengamatan  dan  wawancara  dengan kepala Desa Jatimulya sebagai berikut:
Konsep perencanaaan yaitu bagaimana  melibatkan  masyarakat  dalam merumuskan  perencanaan  pembanguan yang disingkat dengan perencanaan partisipatif, prinsip dari melibatkan masyarakat  yaitu  bagaimana  melibatkan kepentingan masyarakat. Untuk melibatkan hal yang ideal tersebut hendaknya masyarakat  memahami  tentang  konsep perencanaan  pembangunan  yang  berbasis kepada kepentingan rakyat dapat dilakukan secara  optimal  dan  semaksimal  mungkin. Namun,  berdasarkan  hasil  penelitian  yang didapatkan, dapat dikatakan bahwa masyarakat  Desa  belum  paham  akan konsep  perencanaan  pembangunan  yang berbasis  pada  kepentingan  masyarakat tersebut,  masyarakat  Desa  ini  masih  pada tahap  menyadari  bahwa  demi  terciptanya pembangunan Desa dan tercapainya kesejateraaan rakyat diperlukan masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam pembangunan  tersebut,  mulai  dari  tahap penyusunan  perencanaan  sampai  pada pelaksanaannya,  tetapi  masyarakat  hanya menyadari hal tersebut tidak mau mengambil sikap untuk bisa ikut didalamnya,  masyarakat  kurang  kritis terhadap pemerintah di Desanya, masyarakat  lebih  tertarik  menerima  apa yang  di  rumuskan  oleh  pemerintah  dalam hal ini Kepala Desa.
Dalam  perencanaan  pembanguan, Badan  Perwakilan  Desa  (BPD)  yang menjadi  mitra  bagi  pemerintah  Desa  dan
memiliki  peran  yang  lebih  dominan semestinya  harus  menjadi  wahana  atau wadah bagi formulasi kebutuhan masyarakat  dan  dituangkan  dalam  usulan perencanaan  pembangunan  Desa  sehingga masyarakat  memiliki  nilai  tawar  terhadap pemerintah Desa.
Pemahaman dengan program- program  pembangunan  dan  tujuan  dari program tersebut akan mendorong masyarakat  untuk  mau  ikut  berpartisipasi, dari hasil penelitian menunjukkan kebanyakan  masyarakat  menyatakan  tidak paham  dengan  proses  program-program pembangunan  serta  tujuan  pembangunan Desa  selama  ini,  masyarakat  tahu  apabila program-progarm tersebut telah
dilaksanakan.  Hal  ini  dikarenakan  tingkat pendidikan yang rendah
Berdasarkan hasil wawancara dapat disimpulkan  bahwa  tingkat  pendidikan sangat  berpengaruh  terhadap  partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan  di  Desa.  Pemerintah  Desa semestinya  harus  lebih  berperan  aktif dalam melihat dan memberikan pengetahuan  secara  mendalam  kepada masyarakat akan pentingnya ikut berpartisipasi, sehingga program-progaram pembangunan  sesuai  dengan  aspirasi  yang diinginkan oleh masyarakat serta mendapat dukungan dari masyarakat itu sendiri.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian, faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan pembangunan di Desa Jatimulya Kecamatan  Wonosari  Kabuaten  Boalemo adalah  1)  faktor  kepemimpinan.  Kepala Desa sudah melaksanakan konsep perencanaan partisipatif di Desa Jatimulya. Hal  ini  ditunjukkan  dengan  Pemerintah Desa telah melakukan musyawarah dengan masyarakat  dalam  menetapkan  program- program  pembangunan,  memperhatikan aspirasi masyarakat Desa dalam merencanakan pembangunan Desa, berusaha untuk memberdayakan masyarakat  sehingga  masyarakat  dapat mengetahui  perencanaan  pembangunan
Desa  dan  masyarakat  diberi  kebebasan untuk mengemukakan aspirasi atau pikiran mengenai  pembangunan  Desa  yang  akan dilaksanakan. 2) Faktor komunikasi. Komunikasi  tentang  pembangunan  Desa yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  dan BPD  dengan  masyarakat  telah  dilakukan dan  bahkan  selalu  dilakukan  komunikasi dengan  masyarakat.  Dari  hasil  penelitian juga diketahui bahwa perencanaan pembangunan  yang  oleh  Kepala  Desa, beserta  aparatnya,  masyarakat  sudah  tahu dengan  program-program  pembangunan apabila  semua  itu  telah  dilaksanakan, masyarakat juga dilibatkan secara langsung dalam pembangunan Desa tentang perencanaan  pembangunan  Desa  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  dengan masyarakat  sangat  jarang  dilakukan  dan bahkan tidak pernah dilakukan komunikasi dengan  masyarakat.  3)  Faktor  pendidikan. Tingkat  pendidikan  masyarakat  Desa Jatimulya  yang  rendah  mempengaruhi partisipasi  masyarakat  dalam  perencanaan pembangunan.  Hal  ini  terbukti  dengan adanya  masyarakat  yang  tidak  paham dengan proses dan
perencanaan pembangunan di Desanya
Saran
Sehubungan  dengan  uraian  dan simpulan  di  atas,  berikut  ini  saran-saran yang  dapat  penulis  sampaikan  berkenaan dengan partisipsi masyarakat dalam perencanaan  pembangunan  adalah  sebagai berikut:
1. Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat  atau  partisipasi  masyarakat dalam  proses  pembangunan Desa, Pemerintah  Desa  dituntut  untuk  lebih aktif  turun  ditengah-tengah  masyarakat, membina  dan  menjalin  komunikasi dengan  masyarakat.  Pemerintah  Desa
hendaknya mampu memberikan pengertian-pengertian kepada masyarakat  sehingga  mereka  merasa bertanggung jawab dengan pembangunan  dan  memahami  akan pentingnya mereka terlibat dalam proses pembangunan, demi keberhasilan
pembangunan sehingga terciptanya kesejahteraan masyarakat itu sendiri.
2. Kepada  masyarakat  Desa  Jatimulya Kecamatan Wonosari Kabuaten
Boalemo,  penulis  juga  menghimbau bahwa  pembangunan  Desa  bukan  saja tanggung  jawab  Pemerintah  Desa  tetapi juga  tanggung  jawab  semua  lapisan masyarakat.  Oleh  sebab  itu  keikut sertaan  masyarakat  atau  partisipasi masyarakat  seluruh  elemen  masyarakat sangat menentukan sukses atau tidaknya pembangunan yang akan dilaksanakan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abe, Alexander. 2005. Perencanaan Daerah Pertisipatif, Pembaharuan. Yogyakarta: Graha Ilmu. Adair,  John.  2007. Cara  Menumbuhkan Pemimpin. Jakarta: Gramedia
Pustaka Utama. Adisasmita,  Raharjo.  2006 .  Pembangunan PeDesaan Dan Perkotaan . Yogyakarta: Graha Ilmu. Juliantara,  Dadang.  2004.  Pembaharuan Kabupaten, Yogyakarta: Pembaharuan. Kartasamit, Ginanjar, 2006 . Pembangunan Untuk Rakyat. Jakarta: PT.
Pustaka.
Koentjaraningrat,  2004. Metode-metode Penelitian  Masyarakat .  Jakarta: Gramedia. Moertopo, Ali, 2001. Strategi Pembangunan  Nasional. Cetakan II, Jakarta: CSIS. Ndraha, Talizidhuhu,   2003. Dimensi- Dimensi Pemerintahan Desa .
Jakarta: Bumi Aksara. Sastropoetara,  R.  A.  Santoso,  2006. Partisipasi. Persuasi, dan Disiplin  Dalam  pembangunan .
Jakarta: Gunung Agung.
Slamet,  M.  2003. Membentuk  Pola Perilaku  Manusia Pembangunan .
Bogor: IPB. Press.
Siagian,  P.  Sondang.  2000. Patologi Birokrasi  Analisis,  Identifikasi dan  Terapinya. Jakarta:  Ghalia
Indonesia LVI
Soetrisno,  Loekman.  2005.    Menuju
Masyarakat Partisipatif. Yogyakarta: Kanisius.
Tjokromidjojo, Bintoro, 2005. Perencanaan Pembangunan, Jakarta: Mas Agung. Tjokrowinoto, Moeljorto. 2002. Pembangunan: Delema dan Tantangan.  Y ogyakarta:  Pustaka Pelajar.. Wrihatnolo.  R  dan  Nugroho.  2006.
Manajemen pembangunan Indonesia: sebuah pengantar dan panduan. Jakarta:  Elekx  Media Komputindo.