## PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN SUBURBAN BERBASIS TRANSIT ORIENTED DEVELOPMENT (TOD) Studi Kasus: Kawasan Stasiun Pasar Nguter, Sukoharjo, Jawa Tengah

## Christian Nindyaputra Octarino
Teknik Arsitektur, Fakultas Arsitektur dan Desain, Universitas Kristen Duta Wacana Jl. Dr. Wahidin Sudirohusodo No. 5-25 Yogyakarta
Email: christian.octarino@staff.ukdw.ac.id

## Abstrak
Pertumbuhan  dan  perkembangan  kota  yang  semakin  pesat  berdampak  pada  meningkatnya kepadatan  penduduk  dan  lalulintas,  yang  memicu  timbulnya  beragam  permasalahan  perkotaan. Pengembangan  daerah  pinggir  kota  (suburban)  sebagai  kota  satelit/pendukung  dinilai  menjadi suatu penyelesaian yang tepat untuk dapat mengurangi beban kota induk. Kawasan tersebut dapat diarahkan  menjadi  kawasan  permukiman  bagi  masyarakat  yang  beraktivitas  di  pusat  kota.  Jalur KA Solo-Wonogiri merupakan potensi utama yang akan menciptakan integrasi antara Solo sebagai kota  induk,  dengan  kawasan  lain  sebagai  kawasan  pendukung.  Pasar  Nguter  adalah  salah  satu kawasan yang dilalui jalur KA yang memiliki potensi besar. Tujuan penelitian ini adalah melihat peluang  pengembangan  kawasan  sekitar  Stasiun  Pasar  Nguter  sebagai  kawasan  permukiman berbasis  transit  oriented  development  (TOD)  yang  mendukungkota  Solo  sebagai  kota induknya.Penelitian ini akan mengkaji kondisi kawasan sekitar stasiun Pasar Nguter berdasarkan aspek-aspek  yang  menjadi  prinsip  perencanaan  kawasan  TOD  seperti mobilitas,  tata  guna  lahan, jaringan  intermoda,  dsb.,  untuk  mengetahui  gap  yang  terjadi  antara  kondisi  eksisting  dengan kondisi ideal sehingga kemudian dapat dirumuskan strategi pengembangan kawasan yang sesuai.
Kata Kunci : Transit Oriented Development, kawasan suburban, permukiman

## Abstract
Title: The Development of Suburb Residential Area Based on Transit Oriented Development (TOD)
The rapid growth and development of the city has impacted on the increasing of city population and  traffic  density  which  lead  to  various  urban  problems.  The  development  of  suburbs  as  a satellite  city  is  considered  as  an  appropriate  solution  to  reduce  the  main  city‘s  load.  This  area could be  developed into  residential  uses to  provide  living area  for  commuters.  The  railway  that connects Solo and Wonogiri is considered as a major potential to create the integration between Solo as the main city and other areas as regional supports. Pasar Nguter Station is located on the route of Solo-Wonogiri railway and has great potential. The aim of this research is to examine and explore possibilities of Pasar Nguter Station to be developed as residential area based on Transit Oriented  Development  (TOD).  This  research  will  assess  the  existing  condition  surrounds  Pasar Nguter  Station  based  on  the  principal  aspects  of  TOD  such  as  mobility,  land  use,  intermodal network,  etc.  to  analyze  the  gap  between  existing  and  ideal  conditions  to  formulate  the  most appropriate regional development strategy.
Keyword : Transit Oriented Development, suburbs, residential

## Pendahuluan
Pertumbuhan  kota  di  Indonesia  yang semakin  pesat  cenderung  berdampak pada  meningkatnya  jarak  tempuh  serta waktu tempuh perjalanan dalam beraktivitas sehari-hari. Hal ini mengakibatkan jumlah kendaraan bermotor yang ikut meningkat,
sehingga  memicu  terjadinya  kepadatan lalulintas perkotaan. Kota Solo
termasuk  kota  dengan  pertumbuhan sangat  pesat,  dan  dinobatkan  sebagai kota  dengan  penduduk  terpadat  di seluruh  Jawa  Tengah 1 .  Kepadatan  kota akan  berdampak  pada  munculnya permasalahan yang beragam dan kompleks,  terutama  terkait  dengan transportasi.  Beragam  aktivitas  warga, baik  yang  tinggal  di  dalam  kota maupun  di  luar  area  kota  akan membutuhkan sarana transportasi untuk mencapai tempat tujuan. Saat ini, kendaraan  bermotor  pribadi  masih menjadi  pilihan  utama  sebagian  besar masyarakat,  yang  ditunjukkan  dengan terus  meningkatnya  jumlah  kendaraan bermotor.  Bahkan  menurut  Kepala Dishubkominfo  Kota  Solo,  Yosca Herman  Soedrajad  ,  pada  tahun  2012 terjadi  peningkatan  sebesar  36%  dari yang sebelumnya  hanya 7,5%. Jika  hal ini  terus  berlangsung  akan  terjadi kejenuhan  lalulintas  perkotaan  yang akan menghambat aktivitas warga kota.
Dengan  adanya  permasalahan  tersebut maka  perlu  adanya  suatu  penyelesaian terkait transportasi dan sistem
perkotaan.  Pertumbuhan  kota  yang bergerak  ke  arah  pinggir  kota  ( urban sprawl )  harus  dipersiapkan  melalui perencanaan  yang  matang,  agar  tidak berdampak negatif pada kawasan. Jalur KA  Solo-Wonogiri  merupakan  suatu peluang  besar  untuk  menciptakan sistem  integrasi  antar  kota  guna mengurangi  beban  kota  Solo  sebagai kota  induk . Sampai  saat  ini  jalur
tersebut  belum  dapat  berfungsi  secara efektif  menjadi  penghubung  antar kawasan,  jika  dilihat  dari  jumlah penumpang  dan  frekuensi  perjalanan. Belum  ada  pengembangan  kawasan yang  berorientasi  pada  stasiun  sebagai titik  transit,  sehingga  minat  terhadap moda  kereta  api  masih  minim.Oleh sebab  itu,  kawasan  yang  dilalui  oleh jalur  KA  berpotensi  dikembangkan menjadi  kota  satelit  dalam  mendukung aktivitas  warga  di  kota  Solo  maupun kota  lain  di  sekitarnya.  Kota-kota satelit  ini  dapat  dimanfaatkan  menjadi kawasan permukiman  bagi warga  yang beraktivitas  di  kota  induk,  yang terhubung  dengan  sistem  transportasi publik.  Dengan  begitu  diharapkan beban  kota  Solo  sebagai  kota  induk dapat  berkurang  baik  dari  aspek kepadatan lalulintas dan juga ketersediaan lahan.Tujuan dari
penelitian  ini  adalah  untuk  mengkaji peluang  kawasan  stasiun  Pasar  Nguter sebagai salah satu kawasan yang dilalui jalur KA Solo-Wonogiri untuk dikembangkan menjadi kawasan permukiman  yang  berbasis transit oriented development (TOD).
Gambar 1. Koneksi antar wilayah melalui jalur KA Solo-Wonogiri Sumber: Hasil analisis, 2013
Transformasi Kawasan Suburban
Pertumbuhan kota ke arah pinggir kota akan berdampak pada terjadinya transformasi  kawasan,  baik  aspek  fisik maupun  aspek  sosial.  Fenomena  ini
sering  disebut  sebagai urban  sprawl , yang  menurut  Yunus  (1999)  diartikan sebagai proses perembetan kenampakan fisik kekotaan ke arah luar ( suburban/rural  area ).  Jika  tidak  ada pengaturan  dalam  pemekaran  kota, maka  dapat  berdampak  pada  rusaknya morfologi kota, serta potensi munculnya  kekumuhan  ( slump )  dan permukiman  liar  ( squatter ).Kawasan berkembang  di  area  pinggir  kota ( suburban )  dapat  dipersiapkan  sebagai kota  satelit  yang  akan  berperan mendukung  aktivitas  kota  induk.  Sir Patrick  Abercrombie  (Hardy,  1991) mendefinisikan  kota  satelit  sebagai kota-kota  kecil  yang  diciptakan  di pinggir  kota  induk  (kota  yang  lebih besar).  Tujuan  dari  diciptakannya  kota satelit ini adalah untuk membagi beban kota  induk  akibat  dari  perkembangan kota yang sangat pesat di kota induk itu sendiri.  Baik  perkembangan  di  bidang ekonomi,  perkembangan  kota  secara fisik  akibat  kepadatan  penduduk  yang meningkat.
Gambar 2. Konsep Kota Satelit Sir Patrick Abercrombie Sumber: Hardy, 1991
Perencanaan  kota  satelit  didasarkan pada tiga hal, yaitu kontinuitas ( continuity ), kekompakan ( compactness ),  dan  mandiri  ( self- containment ). Kekompakan yang dimaksud adalah strategi pengembangan  yang  memanfaatkan sedikit lahan untuk menyediakan berbagai  macam  fasilitas,  dengan memanfaatkan lahan-lahan kecil, meningkatkan kepadatan, serta menciptakan suatu sistem yang terhubung. Menurut Roychansyah (2006),  ada  6  faktor  penting  sebagai atribut  kota  kompak  yaitu:  pemadatan populasi,  pengkonsentrasian  kegiatan, intensifikasi transportasi publik, ukuran optimal  kota,  kesejahteraan  sosial- ekonomi  dan  proses  menuju  kota kompak.
Gambar 3. Ilustrasi Compact Development
Sumber: Tennessee Department of Environmental and Conservation , 2008 Integrasi Fungsi Lahan dan Transportasi Publik Beban kota induk akan dapat terdistribusi  dengan  baik  jika  ada koneksi  yang  kuat  antar  kota  satelit dengan  kota  induk,  terutama  akses transportasi  publik.  Konsep Transit Oriented Development merupakan suatu  gagasan  yang  dikemukakan  oleh Peter  Calthorpe  (1992)  mengenai perencanaan  kawasan  yang  terintegrasi dengan  titik  transit.  Pengembangan konsep TOD akan menciptakan konektivitas  yang  kuat  antar  daerah, serta dapat menekan penggunaan kendaraan pribadi sehingga  beban kota induk menjadi berkurang. Holling, et al
(2007)  mendefinisikan  TOD  sebagai suatu  integrasi  antara  guna  lahan  dan transportasi  publik  untuk  menciptakan pengembangan mixed-use yang  relatif padat  pada  lahan  sekitar  titik  transit. Dengan adanya pemusatan fungsi lahan pada  sekitar  titik  transit,  maka  akan mengurangi jarak tempuh dan kebutuhan  akan  kendaraan  pribadi. Falconer dan Richardson (2010) mengemukakan beberapa prinsip dalam merencanakan kawasan TOD yaitu:
1. Merencanakan  sebuah  kota  dalam jangkauan pejalan kaki
2. Memiliki  suatu  pusat  berupa  titik transit
3. Memiliki  jaringan  jalan  dan  ruang terbuka yang berkualitas
4. Memiliki  fungsi  lahan  campuran ( mixed  use )  dalam  skala  kawasan kompak dan padat
5. Koneksi  antar  moda  transportasi publik
6. Mengutamakan  kenyamanan  dan keamanan pejalan kaki Berdasarkan lokasi dan skala pengembangan,  TOD  dapat  dibedakan menjadi  dua  macam  yaitu urban TOD dan neighborhood TOD. Urban TOD lebih  mengarah  pada  area  pusat  kota dengan  intensitas  penggunaan  lahan yang  tinggi,  sedangkan neighborhood TOD  merupakan  kawasan  pendukung dari  pusat  kota.  Perbedaan  mendasar dari  keduanya  ada  pada  persentase guna  lahan  kawasan.  Pada urban TOD fungsi  komersial  akan  lebih  dominan, sedangkan neighborhood TOD  akan lebih didominasi oleh fungsi permukiman.
Atas  dasar  beberapa  pemikiran  di  atas, maka perlu dilakukan penelitian mengenai  peluang  kawasan  sekitar stasiun Pasar Nguter untuk dikembangkan menjadi kawasan permukiman  dengan  konsep transit
oriented development
t untuk mendukung  kota  Solo  maupun  daerah lain di sekitarnya.

## Tabel 1. Proporsi fungsi lahan dalam TOD
Fungsi Urban TOD Neigh- borhood TOD Fasilitas publik 5- 15% 10 – 15% Komersial/per kantoran 30 – 70% 10 – 40% permukiman 20 – 60% 50 – 80% Sumber: Calthorpe, 1992

## Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan rasionalistik dengan metode  kuantitatif.  Artinya  peneliti akan terjun ke lapangan guna mendapatkan data yang akan dianalisis dalam bentuk angka, dengan berpedoman  pada  prinsip-prinsip  teori yang  telah  dikumpulkan  sebelumnya. Namun  tidak  menutup  kemungkinan pada pencarian data tertentu menggunakan  metode  kualitatif  untuk lebih  memperkaya  data  mengenai kawasan.

## Lingkup dan Bahan Penelitian
Penelitian  mengambil  lokasi  pada kawasan  di  sekitar  stasiun  Pasar Nguter,  dengan  radius  500  m  dari  titik transit karena mempertimbangkan jarak ideal  pejalan  kaki  yaitu  ±400  m. Sebagai  bahan  penelitian,  digunakan variabel  penelitian  yang  diperoleh  dari tinjauan  pustaka  yang  telah  dilakukan. Variabel  penelitian  yang  digunakan antara lain:
1. Mobilitas
Aspek  mobilitas  berkaitan  dengan pergerakan manusia di dalam kawasan, meliputi frekuensi pergerakan dan daerah yang dituju.
2. Densitas
Aspek  densitas  berkaitan  dengan intensitas  penggunaan  lahan  dan persebaran  kepadatan  bangunan  di dalam kawasan penelitian. 3. Diversitas Aspek  diversitas  meliputi  tingkat keragaman fungsi lahan yang terdapat di dalam kawasan penelitian. 4. Linkage Aspek linkage meliputi  jaringan jalan  yang  terdapat  di  dalam kawasan, dan tingkat aksesibilitasnya. 5. Intermoda Intermoda terkait dengan konektivitas antara moda transportasi satu dengan yang lain. Variabel di atas dirumuskan berdasarkan  kompilasi  teori yang didapatkan mengenai TOD dan beberapa  prinsip  lain  yang  relevan dengan  pengembangan  TOD.  Variabel tersebut  akan  menjadi  pedoman  dalam analisis untuk melihat peluang penerapan  konsep  TOD  pada  kawasan penelitian.

## Tahapan Penelitian
Tahapan  penelitian  adalah  sebagai berikut:
1. Persiapan Tahap  persiapan  meliputi  studi literatur  dan  survei  awal  lokasi penelitian.
2. Pengumpulan data Pengumpulan  data  dilakukan  secara mendetail  sesuai  dengan  variabel penelitian yang telah ditetapkan.
3. Analisis dan pembahasan Data  yang  diperoleh  dianalisis dengan membandingkan antara kondisi  eksisting  dan  kondisi  ideal menurut teori sesuai dengan variabel yang telah ditentukan. 4. Kesimpulan dan rekomendasi Rangkuman hasil analisis dikemukakan dalam suatu kesimpulan kemudianmemberikan rekomendasi sesuai kesimpulan yang diperoleh.

## Hasil dan Pembahasan
Data  yang  diperoleh  melalui  observasi dianalisis berdasarkan variabel penelitian.  Analisis  dilakukan  dengan membandingkan kondisi eksisting dengan  kondisi  ideal  menurut  tinjauan pustaka.  Hal  ini  bertujuan  untuk mengetahui peluang dan potensi pengembangan  konsep  TOD  pada kawasan penelitian. Mobilitas Data terkait mobilitas penduduk diperoleh  melalui  survei  responden penghuni kawasan sekitar stasiun Pasar Nguter.  Data  ini  akan  digunakan  pada angka  populasi  penduduk  dengan  usia produktif  (15  -  59  th),  mengingat penduduk produktif memiliki mobilitas yang tinggi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa 26% dari penduduk  usia  produktif  (1372  jiwa) merupakan  penduduk mobile yang memiliki  aktivitas  sehari-hari  di  luar kawasan  Pasar  Nguter.  Dari  angka tersebut,  yang  berpotensi  menjadi komuter  hanya  sebesar  21%  atau sekitar  291  orang,  yaitu  penduduk dengan  area  berkegiatan  di  wilayah Solo, Sukoharjo, dan Wonogiri.
Angka  potensi  komuter  ( ridership ) didapatkan  sebesar  291  orang  per harinya,  masih  belum  dapat  dikatakan optimal  untuk  pengoperasian  kereta komuter  Solo-Wonogiri.  Namun  perlu diperhatikan bahwa angka tersebut baru sebatas mobilitas penduduk di kawasan Pasar Nguter, belum memperhitungkan wilayah  lain  yang  juga  dilalui  jalur
kereta  api  Solo-Wonogiri.  Jumlah penduduk  yang  beraktivitas  di  kota Solo  sebagai  kota  induk  juga  masih tergolong rendah, hal ini dapat menjadi potensi untuk  mendatangkan penduduk yang  beraktivitas  di  kota  Solo  untuk dapat  bermukim  di  Kawasan  Pasar Nguter.

## Tabel 2. Potensi penduduk komuter
Lokasi beraktivitas Persen- tase Asumsi jumlah pergerak- an  warga per hari Potensi Komu- ter Di dalam wilayah Nguter 73,51 % 1011 - Wonogiri 7,28 % 100 √ Sukoharjo 5,3 % 73 √ Solo 8,61 % 118 √ Luar Jawa Tengah 5,3 % 73 - Sumber: Hasil observasi, 2013

## Densitas
Prinsip  dari  pengembangan  kawasan Transit  Oriented  Development adalah pemusatan  aktivitas  di  sekitar  titik transit yang berpengaruh pada kepadatan  (densitas)  kawasan  yang terdapat  di  area  sekitar  stasiun.Pada kondisi  eksisting  stasiun  Pasar  Nguter, belum terlihat adanya pemusatan aktivitas  pada  sekitar  titik  transit. Pemusatan
aktivitas dan pengembangan lebih mengarah ke jalan raya sebagai jalur penghubung utama.
Gambar 4. Orientasi kepadatan kawasan Sumber: Hasil analisis, 2013
Berdasarkan  observasi,  dengan  luas area ±89,5 Ha diperoleh data kepadatan bangunan  pada  kawasan  6  unit/Ha, sementara kepadatan populasi 23 jiwa/Ha.  Angka  ini  masih  tergolong sangat  kecil  jika  dibandingkan  dengan standar  kepadatan  di  mana  untuk tipologi kawasan Transit Neighborhood yang merupakan kawasan  dengan  kepadatan  sedang. Angka  kepadatan  sedang  menurut  SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan  Lingkungan  Perumahan
Di Perkotaan berada pada kisaran 150- 200 jiwa/Ha.
Tabel 3. Tipologi TOD kawasan Transit Neighborhood
Transit Neighborhood Tipe bangunan Low-rise,  townhomes, small-lot  single  family, and some mid-rise Target  unit  dalam area stasiun 1500-4000 unit Kepadatan hunian 20-50 unit hunian / acre KLB Minimal 1.0 Sumber: Reconnecting America, 2010 Nilai  KDB  kawasan  diketahui  sebesar 16%, dan KLB sebesar 0,24. Berdasarkan  hasil  tersebut  maka  dapat dikatakan kawasan  ini  masih tergolong kepadatan  rendah,  baik  dari  angka kepadatan bangunan dan juga
populasinya.

## Diversitas
Selain  densitas,  pemusatan  aktivitas pada  suatu  kawasan  juga  ditunjukkan dengan  keragaman  fungsi  bangunan yang  ada  pada  kawasan  tersebut.  Pada tahap penelitian, telah dilakukan observasi  mengenai  fungsi  bangunan yang  ada  pada  area  stasiun  dengan radius  500  m.  Hasilnya  menunjukkan bahwa  kawasan  ini  didominasi  oleh bangunan dengan fungsi hunian/tempat tinggal dengan persentasi sebesar 62%, diikuti dengan bangunan dengan fungsi komersial  dengan  20%.  Bangunan
dengan  fungsi  tempat  tinggal  tersebar
di seluruh kawasan, sedangkan bangunan komersial berada di sepanjang jalan raya Solo-Wonogiri.
Gambar 5. Fungsi lahan di sekitar stasiun Sumber: Ikaputra dkk, 2012
Menurut Florida Department of Transportation  (2011),  untuk  kawasan TOD suburban memiliki  persentase
bangunan  hunian  sebesar  70%,  dan non-hunian sebesar 30%. Dapat dikatakan  dari  sisi  persentase  fungsi bangunan,  kawasan  Stasiun  Pasar
Nguter  sudah  mendekati  kondisi  ideal untuk  pengembangan  TOD  kategori suburban .
Tabel 4. Persentase fungsi lahan pada kawasan
Fungsi Luas (m²) Luas Total (m²) Persent ase (%) 1  Stasiun 81.0 81.0 0,07 2  Hunian 67,758.4 72,101.6 62,55 3  Komersial 22,609.9 26,776.4 20,87 4 Hunian & Komersial 2,424.7 2,579.1 2,24 5  Sekolah 7,343.9 7,584.6 6,78 6 Peternaka n 445.6 445.6 0,41 7 Fasilitas Umum 1,643.0 1,643.0 1,52 8  Gudang 6,012.8 6,102.2 5,55 Jumlah 108,319. 6 117,313. 8 Sumber: Hasil observasi, 2012

## Linkage
Linkage atau jalur-jalur penghubung di dalam  kawasan  merupakan  aspek penting, mengingat prinsip TOD adalah kota  dalam  jangkauan  pejalan  kaki, maka jaringan jalan dan akses di dalam kawasan harus berorientasi pada kenyamanan  dan  keamanan  pejalan kaki. Berdasarkan observasi pada tahap penelitian,  secara  umum  terdapat  tiga tipologi  jalan  di  dalam  kawasan,  yaitu jalan  kolektor,  jalan  lokal  primer,  dan jalan  lingkungan.  Setiap  jalan  tersebut dianalisis  untuk  ketersediaan  fasilitas pejalan  kaki,  untuk  meningkatkan keamanan  dan  kenyamanan  pejalan kaki.
Gambar 6. Jaringan jalan di dalam kawasan Sumber: Hasil analisis, 2013
Hasil  analisis  menunjukkan  sebagian besar  jalan  belum  memiliki  jalur pejalan  kaki  yang  memadai.  Pada sebagian  ruas  di  jalan  raya  Solo- Wonogiri  sudah  terdapat  jalur  untuk pejalan  kaki,  namun  belum  berfungs secara  optimal  dikarenakan  masih banyaknya gangguan seperti penggunaan  sebagai  area  parkir  motor dan  juga  etalase  toko  yang  melebar sampai  ke  jalur  pejalan  kaki.  Untuk jalan  lingkungan,  intensitas  kendaraan
yang melintas
cukup rendah, permasalahan  lebih  ditekankan  pada kenyamanan dan keteduhan pada jalur.
Gambar 7. Kondisi jalur pejalan kaki pada sisi jalan raya Solo-Wonogiri Sumber: Hasil analisis, 2013

## Intermoda
Kawasan  berbasis  TOD  ditunjukkan dengan  adanya  konektivitas  yang  kuat antar  moda  transportasi.  Hal  ini bertujuan untuk
meningkatkan
kemudahan dalam menggunakan transportasi  publik.  Dengan  begitu maka
secara tidak
langusng penggunaan  kendaraan  probadi  akan dapat berkurang. Pada kawasan stasiun Pasar  Nguter,  transportasi  publik  yang beroperasi  selain  kereta  api  adalah angkutan  darat  roda  4  seperti  bus  dan minibus.  Angkutan  umum  tersebut melayani  rute  jarak  pendek  (Wonogiri, Sukoharjo,  Solo)  dan  juga  rute  jarak jauh (Jakarta).
Dari  hasil  observasi,  dapat  diketahui bahwa  kawasan  Pasar  Nguter  belum memiliki  integrasi  antara  moda  kereta
api  sebagai  moda  transportasi  utama dengan  moda  transportasi  lain.  Belum ada  titik  pemberhentian  khusus  untuk menaikkan atau menurunkan penumpang, namun terdapat setidaknya dua titik di mana frekuensi pemberhentian  angkutan  umum  lebih tinggi.  Titik  pertama  berada  di  sisi barat  dari  stasiun,  dengan  jarak  ±  500 m,  sedangkan  titik  kedua  berada  pada sisi  selatan  dengan  jarak  ±  400  m.
Kedua titik  ini  ke depannya  berpotensi dikembangkan  menjadi  shelter  sebagai titik  transit  untuk  pergantian  moda transportasi.
Gambar 8. Jaringan intermoda di dalam kawasan Sumber: Hasil analisis, 2013
Dari  hasil  analisis  terhadap  kelima variabel  penelitian,  maka  didapatkan hasil sebagai berikut:
Tabel 5. Hasil analisis variabel penelitian
Variabel Kondisi ideal Eksisting Hasil analisis Mobilitas kapasitas moda kereta api terpenuhi Menggunakan angkutan umum Potensi penumpang komuter ke luar daerah ±291 orang/hari Mayoritas menggunakan kendaraan pribadi Pergerakan ke luar daerah belum maksimal Kendaraan umum belum menjadi pilihan
utama (gap)
Variabel Kondisi ideal Eksisting Hasil analisis Densitas lahan Kepadatan bangunan 50- 125 unit/Ha Kepadatan populasi 150- 200 jiwa/Ha Kepadatan bangunan kawasan 6 unit/Ha Kepadatan populasi 23 jiwa/Ha Kepadatan bangunan tergolong rendah (gap) Kepadatan populasi tergolong rendah (gap) Diversitas lahan Fungsi bangunan bercampur, berorientasi pada stasiun Fungsi bangunan terpusat di sepanjang jalan raya utama - Persebaran fungsi bangunan belum berorientasi pada stasiun (gap) Linkage Kondisi jalan baik dengan fasilitas pejalan kaki yang aman dan nyaman Fasilitas umum dalam jangkauan ideal pejalan kaki Kondisi jalan baik namun belum ada fasilitas pejalan kaki. Beberapa ada namun tidak optimal Beberapa fasilitas umum berada di luar jarak ideal - Fasilitas pejalan kaki belum memadai (gap) - Beberapa fasilitas umum tidak aksesibel (gap) Integrasi Intermoda Terdapat berbagai jenis moda transportasi yang saling terintegrasi Akses pergantian moda mudah Konektivitas antar moda transportasi belum terbentuk Akses belum jelas, belum ada titik pergantian moda - Belum adanya koneksi antar moda transportasi (gap) - Belum terdapat titik pergantian moda transportasi (gap)
Sumber: Hasil analisis, 2013

## Kesimpulan dan Saran
Berdasarkan  hasil  analisis  dan  temuan penelitian mengenai elemen TOD pada kawasan stasiun Pasar Nguter, diperoleh beberapa kesimpulan sebagai berikut:
 Jalur  kereta  api  Solo-Wonogiri belum  beroperasi  secara  optimal sebagai  penghubung  antar  daerah, khususnya  untuk  wilayah  Solo, Sukoharjo,  dan  Wonogiri.  Perlu koordinasi  antara  pihak  pemerintah dengan  operator  moda  kereta  api untuk dapat bekerja sama memaksimalkan angkutan kereta api sebagai  transportasi  publik  yang dapat diandalkan masyarakat.
 Dari segi mobilitas penduduk, angka pergerakan  dari  dalam  kawasan  ke luar  daerah  sebesar  21%  dari penduduk  usia  produktif  dinilai belum mencukupi untuk mendukung beroperasinya  kereta  api  komuter jurusan Solo-Wonogiri. Masih perlu
peningkatan  agar  jalur  tersebut dapat  berfungsi  secara  maksimal, serta moda kereta api tidak kekurangan  pelanggan.  Sedangkan pergerakan  dari  luar  daerah  ke dalam  kawasan  Nguter  cukup  sulit diketahui,  perlu  diupayakan  agar mobilitas  keluar  dan  masuk  daerah dapat berimbang.
 Tidak  optimalnya  moda  kereta  api membuat  stasiun  belum  menjadi pusat aktivitas, sehingga  berdampak pada pola kepadatan maupun persebaran  fungsi  bangunan  yang terlihat memusat di sekitar area jalan raya. Ke depannya perlu direncanakan  pola  tata  guna  lahan campuran ( mixed use ) yang berorientasi  di  sekitar  titik  transit. Untuk kawasan Pasar Nguter,
pengembangan dapat diarahkan menjadi kawasan permukiman.
Ketersediaan  lahan  yang  relatif cukup besar dapat menjadi potensi.
 Fasilitas  publik  di  dalam  kawasan stasiun  sudah  memadai  dengan adanya fasilitas pendidikan, kesehatan  dan  komersial.  Namun beberapa  fasilitas  dinilai  kurang aksesibel dikarenakan jarak pencapaian yang cukup jauh (melebihi  jarak kenyamanan pejalan kaki)  dan  juga  fasilitas  pedestrian yang masih kurang.
 Terdapat beragam moda transportasi publik,  namun  jaringan  intermoda kawasan  belum  terbentuk.  Belum ada  koneksi  yang  menghubungkan moda  kereta  api  dengan  moda transportasi  lain.  Moda  angkutan lokal, seperti angkutan kota ataupun becak, dapat menjadi moda pendukung  bagi  penduduk  yang ingin mencapai tujuan.
Dari  beberapa  kesimpulan  di  atas diketahui  bahwa  ditinjau  dari  prinsip kawasan  TOD,  yaitu  mengenai  tingkat integrasi  transportasi  dan  guna  lahan, masih  terdapat  cukup  banyak gap antara kondisi eksisting dengan kondisi ideal  kawasan  berbasis  TOD,  sehingga dapat dikatakan kondisi kawasan masih cukup  jauh  untuk  dikembangkan  guna mencapai kondisi ideal. Namun melihat potensi
yang ada, peluang pengembangan TOD di kawasan stasiun Pasar Nguter cukup besar.

## Daftar Pustaka
Calthorpe  Associates,  (1992). Transit oriented  development  design guidelines .
Falconer, R. and Richardson, E. (2010).
Rethinking  urban  land  use  and transport planning – Opportunities for Transit Oriented Development in Australian  Cities,  Australian Planner ,  Vol  47,  No  1,  March
2010. Florida  Department  of  Transportation. (2011). Transit oriented development design guidelines. Hardy,  D.  (1991). From  garden  cities to  new towns: Campaigning  for town  and  country  planning . New York: Routledge, Chapman and Hall. Holling,  C.,  McKenzie,  F.,  Affleck,  F. (2007). Housing  in  railway station precincts: Some empirical evidence of consumer demand  for  transit  oriented housing in Perth Western Australia ,  Housing  and  Urban Research  Institute  WA,  Curtin University,  and  Planning  and Transport Research Center, Curtin. Ikaputra dkk. (2012). Studi pengembangan  model  kawasan berbasis  jalur  kereta  api  jalur Solo-Wonogiri. Reconnecting  America. (2007). Station area planning manual. American public transport association. Roychansyah,  M.S.  (2006).  Paradigma kota  kompak:  Solusi  masa simulation. Journal of Architectural and Planning Research . Vol.15. No.3. SNI_03-1733-2004. Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan. The Tennessee Department of Environmental and Conservation. (2008). The Southeast Tennessee Green Infrastructure  Handbook  for Local Governments. Yunus,  H.  S.  (1999). Struktur  tata ruang
kota. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.