INNOVATIVE:  Journal  Of  Social  Science  Research Volume 3 Nomor 5 Tahun 2023 Page 3051-3064 E-ISSN 2807-4238 and P-ISSN 2807-4246
Website: https://j-innovative.org/index.php/Innovative
Kinerja Kepala Desa Dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan
Iskandar Dali 1 ✉ , Ellys Rachman 2 , Lisda Van Gobel 3
Universitas Bina Taruna Gorontalo Email: bpsiskandar@gmail.com 1 ✉

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memberikan gambaran yang obyektif tentang Kinerja Kepala Desa dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan. Dengan fokus penelitian yaitu komunikasi, tanggungawab, keaktifan pemimpin  dan  motivasi.  Penelitian  ini  menggunakan  jenis  penelitian  deskriptif  kualitatif.  Teknik pengumpulan  data  yang  digunakan    adalah:  Teknik  Observasi,  Wawancara  dan  pencatatan  data sekunder. Sesuai dengan jenis penelitian yang digunakan, maka teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: penelitian tentang Kinerja Kepala Desa  dalam  Pembangunan  Infrastruktur  dilihat  dari  aspek  komunikasi,  tanggungjawab,  keaktifan pemimpin  dan  motivasi  masih  rendah  dan  kurang  mendukung  pembangunan  infrastruitur  desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan. Adapun hal disarankan dalam penelitian ini adalah perlunya kepala desa melakukan komunikasi kondusif sesama aparatur  desa  dan  masyarakat  desa,  meningkatkan  tanggungjawabnya  terhadap  tugas  yang diembannya,  kepala  desa  sebagai  pemimpin  di  tingkat  desa,  selalu  aktif  di  Desa,  meningkatkan motivasinya dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, termasuk dalam memberikan motivasi atau menggerakkan bawahan dan masyarakatnya, perlunya pemerintah mulai camat, Bupati, Gubernur dan pemerintah pusat memberikan perhatian khusus terhadap pelaksanaan Pembangunan di desa. Karena keberhasilan Pembangunan desa,  merupakan indikator berhasilnya pembangunan nasional secara menyeluruh
Kata Kunci : Kinerja, Kepala Desa, Pembangunan, Infrastruktur.

## Abstract
His research aims to find out and provide an objective picture of the Village Head's Performance in Infrastructure Development in West Milangodaa Village, Tomini District, South Bolaang Mongondow Regency.  The  research  focus  is  communication,  responsibility,  leader  activity  and  motivation.  This research  uses  a  qualitative  descriptive  research  type.  The  data  collection  techniques  used  are: Observation techniques,  interviews  and  secondary data recording.  In accordance  with  the  type of research used, the data analysis technique used is qualitative analysis technique. The results of the research show that: research on Village Head Performance in Infrastructure Development seen from the aspects of communication, responsibility, leader activity and motivation is still low and does not support  infrastructure  development  in  West  Milangodaa  village,  Tomini  District,  South  Bolaang Mongondow Regency. The things suggested in this research are the need for village heads to carry out  conducive  communication  among  village  officials  and  village  communities,  increase  their responsibility for the tasks they carry out, village heads as leaders at the village level, always be active in the village, increase their motivation in carrying out their main tasks and functions, including In providing  motivation  or  mobilizing  subordinates  and  the  community,  it  is  necessary  for  the government, starting from sub-district heads, regents, governors and the central government, to pay special attention to the implementation of development in villages. Because the success of village development is an indicator of the success of overall national development Keyword: Performance, Village Head, Development, Infrastructure

## PENDAHULUAN
Proses  pembangunan  sesuai  dengan  Undang-Undang  Desa  No.6  Tahun  2014 mengacu pada dua pola pendekatan yaitu “Desa Membangun” dan “Membangun Desa” yang  mana  bertujuan  untuk  meningkatkan  kesejahteraan  masyarakat  Desa  dan  kualitas hidup  manusia  serta  penanggulangan  kemiskinan  melalui  penyediaan  pemenuhan kebutuahan dasar, pembangunan sarana dan prasarana, pembangunan potensi ekonomi lokal, serta pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. (Romli and Nurlia 2017) Pembangunan desa merupakan suatu proses yang berlangsung di desa dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembanguan nasional yang mencakup segala  aspek  kehidupan  dan  penghidupan  masyarakat.  Dalam  konteks  pembangunan, dalam  pemerintahan  indonesia  di  canangkan  berbagai  program  diantaranya  seperti program inpres desa tertinggal, program pembangunan infra struktrur pedesaan, program PNPM,  program  alokasi  dana  desa,  program  dana  desa  dan  sebagainya  (Tahir  2018). Kepemimpinan juga merupakan motor penggerak  dari semua kegiatan untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya (Santika 2017).
Kinerja  kepala  desa  dalam  kepemimpinannya  menentukan  arah  dan  tujuan pembangunan desa itu sendiri (Tallo et al. 2018). Pembangunan yang ada di suatu desa harus  melibatkan  masyarakat  dan  aparatur  pemerintah  lainnya.  Pembangunan  di  desa sebagai  bagian  dari  pembangunan  nasional  yang  berdasarkan  otonomi  daerah  dengan pelaksanaan  untuk  membuat  masyarakat  di  daerah  mandiri  dalam  melaksanakan pembangunan  (Christia  and  Ispriyarso  2019).  Kepala  desa  sebagai  pimpinan  lembaga eksekutif yang berada di desa dengan dibantu oleh perangkat desa dalam melaksanakan kewajibannya (Purnama 2022). Kinerja kepemimpinan kepala desa sangat dibutuhkan untuk memberikan  pemahaman  agar  masyarakat  mengetahui  kewajiban  dalam  pembangunan desa.
Keberhasilan  atau  kegagalan  program  pembangunan  Desa  sangat  ditentukan  oleh kinerja Kepala Desa, artinya sejauh mana Kepala Desa dalam merencanakan, menggerakkan, memotivasi,  mengarahkan,  komunikasi,  pengorganisasian  dan  pelaksanaan  dapat dijalankan  dengan  baik  (Fathoni  2015).  Pemerintah  Desa  selalu  identik  dengan  berbagai keluhan masyarakat akan pelayanan  yang  tidak maksimal. Pemerintah  Desa  Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan merupakan salah satu Pemerintah  Desa  yang  tidak  terlepas  dari  berbagai  kekurangan  tersebut.  Salah  satunya pembangunan  infrastruktur  desa  yang  harus  diperbaiki  oleh  pemerintah  yang  dalam pemberian  pelayanan.  Adapun  pembangunan  infrastrutur  desa  yang  dilaksanakan  yang didanai melalui Anggaran Pendapatan Belanja Desa (APBDes) tahun 2020 Desa Milangodaa Barat yaitu seperti jalan usaha tani, sarana dan prasarana wisata terumbu karang (Home Stay).  Namun  sangat  disayangkan  pembangunan  infrastruktur  tersebut  belum  dapat diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Realitas empirik atau berdasarkan pengamatan  penulis  di  Desa  Milangodaa  Barat  Kecamatan  Tomini  Kabupaten  Bolaang Mongondow Selatan menunjukkan bahwa kinerja kepala desa dalam pembangunan desa khususnya  pembangunan  infrastruktur  desa  belum  efektif  dilakukan.  Baik  dilihat  dari komunikasi, tanggungjawab, keaktifan pemimpin, dan motivasi.
Pada penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh  Kumalasari (2016), tentang “Kinerja Kepemimpinan  Kepala  Desa  Ciamis  Dalam  Pembangunan  Desa  (Studi  Pada  Gaya Kepemimpinan  Situasional  Kepala  Desa  Ciamis  Kecamatan  Sungkai  Utara  Kabupaten Lampung Utara) Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kinerja kepemimpinan kepala desa Ciamis dalam pembangunan desa lebih menekankan pada gaya kepemimpinan situasional. Maka  Harapan  dalam  penelitian  kepala  desa  bisa  mampu  mengayomi  dan  dapat memberikan penguatan terhadap masyarakat sehingga masyarakat dapat saling  bekerja sama  untuk  membantu  menyelesaikan  pembangunan  yang  ada.  Adapun  tujuan  yang
diharapkan  dalam  penelitian  ini  yaitu  untuk  mengetahui  dan  menggambarkan  secara deskriptif tentang Kinerja Kepala Desa dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan.

## 1. Kepemimpinan
Menyadari betapa pentingnya kontribusi kepemimpinan dalam lingkungan kerja dan kehidupan sosial, di samping karena kebutuhan akan kepemimpinan yang efektif dan  kreatif, maka  para ahli secara kontinu melakukan  berbagai  penelitian  dan terus berupaya  merumuskan  konsep  kepemimpinan.  (ALFIN  2021)  Kepemimpinan  adalah kesanggupan  menggerakkan  kelompok  manusia  kearah  tujuan  bersama  sambil menggunakan  daya  dan  benda  serta  rokhani  yang  ada  dalam  kelompok  tersebut. Kemepimpinan merupakan perilaku seseorang ketia dia mengarahkan kelompok untuk mencapai tujuan kelompok tersebut (Nurhayati 2016).  Kepemimpinan bukan sesuatu yang kita miliki, tetapi sesuatu yang kita berikan secara tulus dari dalam hati, jiwa, dan pikiran kita untuk kemajuan orang lain dan organisasi (Nasrun 2013). Seorang pemimpin adalah orang yang dikagumi oleh orang lain atau bawahan, sehingga kecenderungan apa yang dilakukan dan dimilikinya untuk ditiru.
(TULUNG,  POSUMAH,  and  PLANGITEN  2021)  Mengatakan  bahwa  dalam kepemimpinan  intinya  terdapat  kegiatan  pengaruh-mempengaruhi  serta menggerakkan bawahannya untuk mencapaitujuan. Dengan demikian pemimpin harus melaksanakan  fungsi-fungsi  kepemimpinan  diantaranya  :  (a)  Koordinasi  :  seorang pemimpin harus dapat melakukan koordinasi yaitu menghubungkan, menyatu padukan dan  menyelaraskan  hubungan  antara  orangorang,  pekerjaan-pekerjaan,  dan satuansatuan  organisasi  yang  satu  dengan  yang  lain,  sehingga  semuanya  berjalan harmonis.(b) Pengambilan Keputusan : Merupakan pekerjaan yang selalu dilakukan oleh seorang  pemimpin,  seorang  pemimpin  sering  menghadapi  berbagai  masalah karenanya ia harus mengambil tindakan yang tepat. (c) Komunikasi : Komunikasi yang dilakukan  oleh  seorang  pemimpin  dapat  berbentuk  instruksi  atau  perintah,  saran, bimbingan, petunjuk, nasihat maupun kritik yang sifatnya membangun. (d) Perhatian pada bawahan : Komunikasi yang dilakukan oleh seorang pemimpin dapat berbentuk instruksi atau perintah, saran, bimbingan, petunjuk, nasihat maupun kritik yang sifatnya membangun.  Pemimpin  harus  memberikan  perhatian  pada  bawahan  di  dalam melaksanakan
pekerjaan,  agar  bawahan  merasa  diperlukan  kehadirannya  dan  bukan dianggap sebagai alat atau mesin dalam oganisasi

## 2. Kinerja Kepala Desa
Kinerja kepala desa merupakan hasil kerja yang diperoleh dalam melaksanakan tugas atau kewenangannya (Roberto, Kadir, and Angelia 2019). Kinerja kepala desa juga adalah sebuah kemampuan kerja dapat diikuti melalui kinerja atau hasil yang diperoleh. Kinerja (performance) diartikan pula oleh Simamora (dalam (Wibowo, Prahiawan, and Kambara  2020))  yaitu  merupakan  suatu  pencapaian  persyaratan  pekerjaan  tertentu yang akhirnya secara nyata dapat tercermin keluaran yang dihasilkan. Kemampuan kerja Kepala desa, dengan demikian merupakan kinerja hasil sebagai prestasi kerja seperti dikemukakan  oleh  Suprihanto  (2013:  7)  yaitu:  hasil  kerja  seseorang  selama  periode tertentu  dibandingkan  dengan  berbagai  kemungkinan,  misalnya  standar, target/sasaran.  Keberhasilan  suatu  organisasi  dalam  mencapai  tujuannya  ditentukan oleh    berhasil  tidaknya  organisasi  dalam  melaksanakan  kegiatannya,  sedang  sukses tidaknya  suatu  organisasi  dalam  menjalankan  kegiatannya  ditentukan  oleh pelaksananya.
Kepala Desa merupakan unsur pemerintah desa yang berarti pemimpin dalam pemerintahan  desa  yang  bertugas  menyelenggarakan  pemerintahan  desa, melaksanakan  pembangunan  desa,  pembinaan  kemasyarakatan  desa  dan pemberdayaan masyarakat desa (Sugiman 2018). Kepala Desa berwenang memimpin penyelenggaraan  pemerintahan  desa,  mengangkat  dan  memberhentikan  perangkat desa,  memegang  kekuasaan  pengelolaan  keuangan  dan  aset  desa,  menetapkan peraturan  desa,  menetapkan  anggaran  pendapatan  dan  belanja  desa,  membina kehidupan masyarakat desa, membina ketentraman dan ketertiban masyarakat desa, membina  dan  meningkatkan  perekonomian  desa  serta  mengintegraskannya  agar mencapai  perekonomian  skala  produktif  untuk  sebesar-besarnya  kemakmuran masyarakat  desa,  mengembangkan  sumber  pendapatan  desa,  mengusulkan  dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan negara guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat  desa,  mengembangkan  kehidupan  social  budaya  masyarakat  desa, memanfaatkan teknologi tepat guna, mengoordinasikan pembangunan desa  secara partisipatif, mewakili desadi dalam dan di luar pengadilan atau menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan ketentuan perundang-undangan dan melaksanakan wewenng lain yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Pembangunan
Pembangunan  pada  dasarnya  merupakan  suatu  usaha  perubahan  untuk mengembangkan diri pada  suatu keadaan  dan sifat tradisional menuju kearah yang lebih baik, hal ini umumnya dikenal di negara-negara berkembang sebagai suatu proses
perubahan  sosial  yang  besar.  Pembangunan  merupakan  cakupan  yang  luas  dimana terdapat  berbagai  hambatan  dan  bukan  dengan  cara  otomatis  berjalan  dengan sendirinya.  (Damanik  2019)  menyebutkan  bahwa  pembangunan  masyarakat  desa adalah  suatu  gerakan  untuk  menciptakan  kehidupan  yang  lebih  baik  bagi  seluruh masyarakat  dengan  partisipasi  aktif  dan  apabila  mungkin  didasarkan  atas  inisiatif masyarakat tetapi apabila inisiatif ini tidak dat ang maka di pergunakan teknik” untuk menimbulkan dan mendorongnya keluar dupaya kegiatan dan respon byang antusias terjamin.  Pembangunan  itu  meliputi  pembagunan  dalam  arti  material  dan  spiritual menyangkut  berbagai  dimensi  hidup  dan  kehidupan  masyarakat  desa  (YOGI  2020). Indikator  Pelaksanaan  Pembangunan  apabila  dilihat  dari  segi  partisipasi  masyarakat, Cohen dan Uphoff (dalam (Sembel, Gosal, and Pangemanan 2017)). (a) Partisipasi Dalam Pengambilan Keputusan : Wujud partisipasi dalam pengambilan keputusan ini antara lain  seperti  ikut  menyumbangkan  gagasan  atau  pemikiran,  kehadiran  dalam  rapat, diskusi  dan  tanggapan  atau  penolakan  terhadap  program  yang  ditawarkan.  (a) Partisipasi  Dalam  Implementasi  Program  :  Partisipasi  dalam  pelaksanaan  merupakan kelanjutan dalam rencana yang telah digagas sebelumnya baik yang berkaitan dengan perencanaan, pelaksanaan maupun tujuan. (c) Partisipasi Dalam Pengambilan Manfaat : Partisipasi dalam menerima hasil pembangunan tergantung pada distribusi maksimal suatu  hasil  pembangunan  yang  dinikmati  atau  dirasakan  masyarakat.,  (d)  Partisipasi Dalam Evaluasi : Tahap evaluasi dianggap sebagai umpan balik yang dapat memberi masukan demi perbaikan pelaksanaan program/kegiatan selanjutnya.

## METODE PENELITIAN
Lokasi penelitian ini di lakukan di Desa Milangodaa Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan. Jenis penelitian yang digunakan untuk mengkaji masalah kepemimpinan  kepala  desa  dalam  efektivitas  pembangunan  desa  adalah  jenis  deskritif kualitatif. Penelitian ini di fokuskan pada komunikasi, tanggung jawab, keaktifan pimpinan, dan motivasi. Sumber data dalam penelitian terdiri dari data primer dan data sekunder. Data  primer  merupakan  sumber  data  utama  dalam  bentuk  kata-kata  dan  tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain. Teknik  pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi. Dalam penelitian ini analisis data yang akan digunakan terdiri dari beberapa tahap, yakni : verifikasi data, reduksi  data,  penarikan  kesimpulan.  key  informan  dan  informan,  sehingga  data  sesuai dengan  permasalahan  yang  diteliti,  sumber  yang  kedua  adalah  data  skunder,  data  ini diperoleh dari dokumen-dokumen yang ada hubungan dengan permasalahan yang diteliti
Teknik  pengumpulan  data  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini,  yaitu  dengan  metode wawancara, observasi, dokumentasi, sedangkan teknik analisa data yang digunakan adalah analisa kualitatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Komunikasi
Komunikasi yang dimaksud  dalam  penelitian ini yakni  komunikasi yang dilakukan oleh pemerintah desa atau hubungan sosial antara kepala desa dan aparatur desa serta masyarakat dalam mempererat atau mempersatukan mereka dalam pelaksanaan program- pogram pembangunan desa.  Dengan  asumsi bahwa kurangnya  komunikasi  kepala desa dengan  aparat  serta  masyarakat,  akan  berdampak  pada  rendahnya  kinerja  kepala  desa dalam pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang  Mongondow  Selatan.  Hal  ini  di  lihat  dari  hasil  wawancara  dengan  beberapa informan menunjukkan bahwa Kinerja Kepala Desa dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan yang dilihat dari  aspek  komunikasi  sudah  dilakukan  namun  masih  kurang.  Karena  hubungan  antara kepala desa dan aparat desa serta masyarakat di Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini kurang  harmonis,  kondisi  ini  menimbulkan  ketegangan  antara  aparatur  desa  serta masyarakat  dalam  pelaksanaan  pembangunan  desa.  Hal  tersebut  menjadi  penghambat bagi  kepala  desa  dalam  menjalankan  program-program  Pembangunan  desa,  termasuk pelaksanaan Pembangunan infrastruktur desa di Desa Molangodaa Barat kurang  efektif dilakukan.

## 2. Tanggung Jawab
Tanggung  jawab  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  yakni  keadaan  menanggung segala sesuatu, kewajiban, memikul tanggung jawab, menanggung segala sesuatu dan juga menanggung akibatnya termasuk tanggunjawab dalam pelaksanaan kegiatan atau program pembangunan  desa.  Dengan  asumsi  bahwa  kurangnya  tanggungjawab  kepala  desa, mengindikasikan rendahnya kinerja  kepala desa dalam  pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa  Barat  Kecamatan  Tomini  Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Selatan  Kinerja Kepala Desa dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten  Bolaang  Mongondow  Selatan  yang  dilihat  dari  aspek  tanggungjawab  sudah dilakukan namun masih kurang. Karena adanya penggunaan anggaran pembangunan desa yang belum sesuai dengan kegiatan yang sudah direncanakan sebelumnya. Kondisi tersebut menyebabkan pelaksanaan atau penggunaan anggaran menjadi tidak efektif membiayai
program kegiatan yang ada di desa, termasuk pelaksanaan pembangunan infrastruktur desa yang  telah  direncanakan  sebelumnya  di  Desa  Milangodaa  Barat  Kecamatan  Tomini Kabupaten Bolaang Mondow Selatan.

## 3. Keaktifan pemimpin
Keaktifan  pemimpin  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  yakni  keaktifan  seorang pemimpin  dalam  memberi  pemahaman  kepada  masyarakat.  Dalam  hal  ini  kepala  desa dituntut  untuk  aktif  memberikan  informasi  mengenai  pentingnya  berpartisifasi  dalam pembangunan desa. Dengan asumsi bahwa kurang aktifnya pemimpin dalam hal ini kepala desa di desa, mengindikasikan masih rendahnya kinerja kepala desa dalam pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan.  Hasil  penelitian  dengan  beberapa  informan  berdasarkan  aspek  ini  menunjukan bahwa  kurang  aktifnya  pemimpin  sehingga  pelayanan  kepada  masyarakat  seringkali dilakukan oleh aparatur desa lainnya, dalam hal ini adalah sekretaris desa. Kondisi ini terjadi karena  kepala desa  seringkali tidak  berada di tempat yaitu di  kantor desa,  dan kadang- kadang kepala desa juga melakukan pelayanan kepada Masyarakat di rumahnya dan itupun jarang dilakukan kepala desa. Kondisi demikian menggambarkan bahwa rendahnya kinerja kepala desa berdampak pada pelayanan, penyelenggaraan dan pelaksanaan Pembangunan desa menjadi tidak efektif.

## 4. Motivasi
Motivasi  yang  dimaksud  dalam  penelitian  ini  yakni  sebagai  dorongan  yang menyebabkan  masyarakat  berusaha  mencapai  tujuan,  baik  sadar  atau  tidak  sadar. Dorongan itu pula yang menyebabkan masyarakat berperilaku, yang dapat mengendalikan dan  dapat  memelihara  kegiatan  dan  ikut  serta  dalam  pelaksanaan  pembangunan  desa. Dengan asumsi bahwa rendahnya motivasi kepala desa, mengindikasikan masih rendahnya kinerja kepala desa dalam pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan. Berdasarkan hasil penelitian dilihat dari aspek motivasi, kepala desa kurang memiliki kemampuan dalam menggerakan masyarakat untuk dapat berpartisipasi pada pelaksanaan pembangunan desa. Minimnya partisipasi dari masyarakat  menyebabkan  kegiatan  pembangunan  kurang  efektif  dan  sering  mengalami kendala. Walaupun pembangunan infrastuktur telah terlaksana namun  sering kali terjadi kekurangan partisipasi masyarakat sehingga menghambat setiap tahapan pembangunan desa  di  Desa  Milangodaa  Barat  Kecamatan  Tomini  Kabupaten  Bolaang  Mongondow Selatan.

## Pembahasan
Hasil  penelitian  ini  menyimpulkan  bahwa,  Kinerja  Kepala  Desa  dalam  Pembangunan Infrastruktur Desa yang dilihat dari aspek komunikasi, tanggungjawab keaktifan pemimpin dan  motivasi  masih  rendah  atau  belum  menunjang  pembangunan  Infrastruktur  Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan. Komunikasi merupakan salah aspek yang dibahas dalam penelitian ini. Komunikasi adalah "suatu proses ketika seseorang atau beberapa orang, kelompok, organisasi, dan masyarakat menciptakan, dan  menggunakan  informasi  agar  terhubung  dengan  lingkungan  dan  orang  lain". Komunikasi dapat berbentuk verbal dan nonverbal. Komunikasi merupakan suatu hal yang tidak  dapat  dihindari  oleh  setiap  manusia.  Sebagai  mahluk  sosial,  manusia  dikodratkan untuk  hidup  bermasyarakat  dan  berinteraksi  dengan  manusia  lainnya  dengan berkomunikasi. Menurut Bernard Berelson dan Gary A. Steiner (dalam (Mulyana and Phd 2022))  mengatakan  bahwa  komunikasi  adalah  transmisi  informasi,  gagasan,  emosi, keterampilan,  dan  sebagainya,  dengan  menggunakan  simbol-simbol,  kata-kata,  gambar, figur, grafik, dan sebagainya. Tindakan atau proses transmisi itulah yang biasanya disebut komunikasi.  Dalam  penelitian  ini  yang  dimaksud  dengan  komunikasi  adalah  komunikasi yang dilakukan oleh pemerintah desa atau hubungan sosial antara kepala desa dan aparatur desa serta masyarakat dalam mempererat atau mempersatukan mereka dalam pelaksanaan program-pogram  pembangunan  desa.  menunjukkan  bahwa  Kinerja  Kepala  Desa  dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow  Selatan  yang  dilihat  dari  aspek  komunikasi  sudah  dilakukan  namun  masih kurang. Karena hubungan antara kepala desa dan aparat desa serta masyarakat di Desa Milangodaa  Barat  Kecamatan  Tomini  kurang  harmonis,  kondisi  ini  menimbulkan ketegangan antara aparatur desa serta masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan desa. Hal tersebut menjadi penghambat bagi kepala desa dalam menjalankan program-program Pembangunan  desa,  termasuk  pelaksanaan  Pembangunan  infrastruktur  desa  di  Desa Molangodaa Barat kurang efektif dilakukan.
Tangungjawab  merupakan  salah  aspek  yang  dibahas  dalam  penelitian  ini. tanggungjawab  adalah  melakukan  semua  tugas  dan  kewajibannya  dengan  sungguh- sungguh.  Tanggung  jawab  juga  berarti  siap  menanggung  segala  risiko  atas  perbuatan sendiri. Apa yang dimaksud dengan tanggung jawab? Tanggung jawab adalah kesadaran seseorang  melakukan  suatu  kegiatan,  dan  bersedia  menjalani  risiko  akibat  perbuatan. Tanggung jawab termasuk tingkat laku manusia, untuk sadar akan perbuatan dan kewajiban yang harus dilakukan. Contoh sikap tanggung jawab adalah memiliki keyakinan pada Tuhan Yang  Maha  Esa.  Menurut  (Rochmah  2013)  Tanggung  jawab  secara  definisi  merupakan
kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatan baik yang disengaja maupun yang tidak  disengaja.  Selanjutnya  bertanggung  jawab  dimaksudkan  sebagai  suatu  keadaan dimana semua tindakan atau perbuatan atau sikap merupakan penjelmaan dari nilai-nilai moral  serta  nilai-nilai  moral  serta  nilai-nilai  luhur  kesusilaan  dan  atau  keagamaan.  Bisa dikatakan  juga  bahwa  bertanggung  jawab  berarti  berada  dalam  tatanan  norma,  nilai kesusilaan, dan agama, dan tidak diluarnya. Segalas tindakan, perbuatan atau sikap yang berada  di  luar  bidang  nilai  atau  norma  kesusilaan  dan  agama  tidak  dapat  di pertanggungjawabkan (Sadulloh 2010). Dalam penelitian ini tanggungjawab yang dimaksud adalah  keadaan  menanggung  segala  sesuatu,  kewajiban,  memikul  tanggung  jawab, menanggung  segala  sesuatu  dan  juga  menanggung  akibatnya  termasuk  tanggunjawab dalam  pelaksanaan  kegiatan  atau  program  pembangunan  desa.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  menunjukkan  bahwa  Kinerja  Kepala  Desa  dalam  Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan  yang  dilihat  dari  aspek  tanggungjawab  sudah  dilakukan  namun  masih  kurang. Karena  masih  adanya  penggunaan  anggaran  pembangunan  desa  yang  belum  sesuai dengan  kegiatan  yang  sudah  direncanakan  sebelumnya.  Kondisi  tersebut  menyebabkan pelaksanaan atau penggunaan anggaran menjadi tidak efektif membiayai program kegiatan yang  ada  di  desa,  termasuk  pelaksanaan  pembangunan  infrastruktur  desa  yang  telah direncanakan sebelumnya di Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mondow Selatan.
Keaktifan  pemimpin  merupakan  salah  aspek  yang  dibahas  dalam  penelitian  ini. Keaktifan pemimpins  selain  itu, efektifitas organisasi  sangat  ditentukan oleh  sistem yang mengedepankan  partisipasi,  demokrasi,  harmoni,  stabilisasi,  serta  dinamisasi.  Dalam organisasi, memang harus ada yang berperan sebagai stabilisator yang mampu meciptakan harmoni dan solidaritas, namun harus ada juga yang berperan sebagai dinamisator yang menggerakan  kemajuan  dan  mendorong  perubahan  menuju  cita-cita  yang  disepakati bersama.  Pemimpin  organisasi  diharapkan  mampu  berperan  sebagai  stabilisator  dan dinamisator. Fungsi  seorang pemimpin sangat vital bagi  organisasi. Sebagai  orang yang mempunya otoritas tertinggi, ia merupakan pihak yang paling bertanggung jawab terhadap kesuksesan program yang telah ditetapkan. Ia harus mampu memadukan potensi yang ada, baik  potensi  akademik,  sosial,  politik,  ekonomi,  maupun  budaya,  sehingga  bisa  berjalan seiring  dan  seirama  dalam  sebuah  tim  yang  kompak  disiplin  dan  serta  penuh  vitalitas. Rusyadi  (2017:43)  mengatakan  bahwa  seorang  pemimpin  harus  mempunyai  kecakapan dalam  memimpin  cakap  yang  dimaksud  tegas,  bertanggung  jawab,  cerdas,  dapat  di percaya, jujur, rela berkorban. “Seoran g pemimpin yang cakap memimpin, menyenangi dan
disenangi anggota/kelompoknya, apa yang diinginkan akan terwujud,” jelasnya. Lebih lanjut dikatakannya, seorang pemimpin juga harus cepat tanggap, mengambil inisiatif dan kreatif, tanggap dalam melihat situasi dan kondisi serta inisiatif dengan kreatif dalam bertindak dan mengambil  keputusan.  “Anggota  yang  dipimpin  akan  disiplin,  patuh  dan  melaksanakan tugas  penuh  tanggung  jawab,”.  Dalam  penelitian  ini  yang  dimaksud  dengan  keaktifan pemimpin  adalah  keaktifan  seorang  pemimpin  dalam  memberi  pemahaman  kepada masyarakat. Dalam hal ini kepala desa dituntut untuk aktif memberikan informasi mengenai pentingnya berpartisifasi dalam pembangunan desa. Hasil penelitian menunjukkan bahwa menunjukkan  bahwa  Kinerja  Kepala  Desa  dalam  Pembangunan  Infrastruktur  Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan yang dilihat dari aspek keaktifan pemimpin sudah ada namun masih kurang. Karena pelayanan kepada masyarakat seringkali dilakukan oleh aparatur lainnya, dalam hal ini adalah sekretaris desa. Kondisi ini terjadi karena kepala desa seringkali tidak berada di tempat yaitu di kantor desa, dan  kadang-kadang  kepala  desa  juga  melakukan  pelayanan  kepada  Masyarakat  di rumahnya  dan  itupun  jarang  dilakukan  kepala  desa.  Kondisi  demikian  menggambarkan bahwa rendahnya kinerja kepala desa berdampak pada pelayanan, penyelenggaraan dan pelaksanaan Pembangunan desa menjadi tidak efektif.
Motivasi merupakan salah aspek yang dibahas dalam penelitian ini. Motivasi adalah proses yang menjelaskan intensitas, arah, dan ketekunan seorang individu dalam mencapai tujuannya. Tiga elemen utama dalam definisi ini diantaranya adalah intensitas, arah, dan ketekunan. Motivasi sering kali diberikan kepada orang-orang yang kehilangan semangat dalam hidup dan bahkan orang yang ingin menyerah. Dengan diberikan motivasi, maka beberapa orang yang sedang mengalami titik terendah dalam hidupnya jadi bisa bangkit dan lebih semangat lagi dalam menjalani hidup. Motivasi adalah sebuah rangkaian sikap dan juga nilai-nilai yang memengaruhi seseorang untuk bisa mencapai suatu hal spesifik yang  sesuai  dengan  tujuan  seorang  individu.  Dan  secara  makna,  motivasi  merupakan sebuah hasrat atau dorongan yang timbul di dalam diri seseorang secara sadar maupun tidak sadar untuk melakukan  sebuah tindakan  dengan tujuan tertentu. Motivasi sebagai dorongan  yang  merupakan  suatu  gerak  jiwa  dan  perilaku  seseorang  untuk  berbuat. Sedangkan  motif  dapat  dikatakan  suatu driving  force  yang  artinya  sesuatu  yang  dapat menggerakkan manusia untuk melakukan tindakan atau perilaku, dan di dalam tindakan tersebut terdapat tujuan tertentu. Motivasi tercakup berbagai aspek tingkah atau perilaku manusia  yang  dapat  mendorong  seseorang  untuk  berperilaku  atau  tidak  berperilaku. Namun dalam istilah berikut sini, motivasi adalah dorongan manusia untuk bertindak dan berperilaku.  Sedangkan  pengertian  motivasi  di  kehidupan  sehari-hari,  motivasi  dapat
diartikan  sebagai  proses  yang  dapat  memberikan  dorongan  atau  rasangan  kepada karyawan sehingga mereka bersedia bekerja dengan ikhlas dan tidak terbebani menurut Saydam (2013; 326).  Dalam penelitian ini yang dimaksud dengan motivasi adalah sebagai dorongan yang menyebabkan masyarakat berusaha mencapai tujuan, baik sadar atau tidak sadar.  Dorongan  itu  pula  yang  menyebabkan  masyarakat  berperilaku,  yang  dapat mengendalikan  dan  dapat  memelihara  kegiatan  dan  ikut  serta  dalam  pelaksanaan pembangunan  desa.  Hasil  penelirian  menunjukkan  bahwa  Kinerja  Kepala  Desa  dalam Pembangunan Infrastruktur Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan yang dilihat dari aspek motivasi masih rendah. Karena kepala desa kurang memiliki kemampuan dalam menggerakan masyarakat untuk dapat berpartisipasi pada pelaksanaan pembangunan desa. Minimnya partisipasi dari masyarakat menyebabkan kegiatan  pembangunan  kurang  efektif  dan  sering  mengalami  kendala.  Walaupun pembangunan infrastuktur telah terlaksana namun sering kali terjadi kekurangan partisipasi masyarakat sehingga menghambat setiap tahapan pembangunan desa di Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan

## SIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan
1)  Dari aspek komunikasi masih kurang, karena hubungan antara kepala desa dan aparat desa serta masyarakat di Desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini kurang harmonis, kondisi  ini  menimbulkan  ketegangan  antara  kepala  desa  serta  masyarakat  dalam pelaksanaan pembangunan desa.
2) Dilihat  dari  aspek  tanggungjawab  masih  kurang,  karena  masih  adanya  penggunaan anggaran  pembangunan  desa  yang  belum  sesuai  dengan  kegiatan  yang  sudah direncanakan  sebelumnya.  Kondisi  tersebut  menyebabkan  pelaksanaan  atau penggunaan anggaran menjadi tidak efektif membiayai program kegiatan yang ada di desa.
3) Dilihat  dari  aspek  keaktifan  pemimpin  masih  kurang,  karena  pelayanan  kepada masyarakat  hanya  dilakukan  sekretaris  desa.  Kondisi  ini  terjadi  karena  kepala  desa seringkali tidak berada di tempat yaitu di kantor desa, dan kadang-kadang kepala desa juga melakukan pelayanan kepada Masyarakat di rumahnya dan itupun jarang dilakukan kepala desa.
4) Dihat dari aspek motivasi masih rendah, karena kepala desa kurang memiliki kemampuan dalam  menggerakan  masyarakat  untuk  dapat  berpartisipasi  pada  pelaksanaan
pembangunan  desa.  Minimnya  partisipasi  dari  masyarakat  menyebabkan  kegiatan pembangunan kurang efektif dan sering mengalami kendala.
5) Secara  keseluruahn  penelitian  mengenai  Kinerja  Kepala  Desa  dalam  Pembangunan Infrastruktur  dilihat  dari  aspek  komunikasi,  tanggungjawab,  keaktifan  pemimpin  dan motivasi  masih  rendah  dan  kurang  mendukung  pembangunan  infrastruitur  desa Milangodaa Barat Kecamatan Tomini Kabupaten Bolaang Mongondow Selatan

## DAFTAR PUSTAKA

## Undang-Undaang. Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
ALFIN,  ARIFIN.  2021.  “Gaya  Kepemimpinan  Demokratis  Kepala  Sekolah  Di  SD  Negeri  1 Margoyoso Tanggamus.”
Christia, Adissya Mega, and Budi Ispriyarso. 2019. “Desentralisasi Fiskal Dan Otonomi Daerah Di Indonesia.” Law Reform 15(1): 149 – 63.
Damanik, Sarintan Efratani. 2019. Pemberdayaan Masyarakat Desa Sekitar Kawasan Hutan. Uwais Inspirasi Indonesia.
Fathoni, Mukhamad. 2015. “Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Dalam Pembangunan Fisik Desa (Studi Di Desa Denok Kecamatan L umajang Kabupaten Lumajang).”
Mulyana, Deddy, and M A Phd. 2022. Ilmu Komunikasi Suatu Pengantar. Remaja Rosdakarya. Nasrun, A R. 2013. “Urgensi Pendidikan Non Formal Terhadap Pendidikan Leadership.” Al - Fikrah: Jurnal Kependidikan Islam IAIN Sulthan Thaha Saifuddin 4: 56467.
Nurhayati,  Tati.  2016.  “Hubungan  Kepemimpinan  Transformasional  Dan  Motivasi  Kerja.” Edueksos Jurnal Pendidikan Sosial & Ekonomi 1(2).
Purnama,  Iswadi.  2022.  “BADAN  PERMUSYAWARATAN  DESA  SEBAGAI  PENGAWAS KINERJA  KEPALA  DESA  DALAM  MENYELEN GGARAKAN  PEMERINTAHAN  DESA.” Transparansi Hukum.
Roberto,  Andreas,  Abdul  Kadir,  and  Nina  Angelia.  2019.  “Analisis  Kepuasan  Masyarakat Dalam Pelayanan Kepala Desa Medan Estate Kecamatan Percut Sei Tuan.” Jurnal Ilmu Pemerintahan, Administrasi Publik, dan Ilmu Komunikasi (JIPIKOM) 1(1): 35 – 41.
Rochmah,  Siti.  2013.  Kebijakan  Pelayanan:  Studi  Pada  Kebijakan  Pelayanan  Air  Bersih. Universitas Brawijaya Press.
Romli, Ombi, and Elly Nurlia. 2017. “Lemahnya Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Melaksanakan Fungsi Pemerintahan Desa (Studi Desa Tegalwangi Kecamatan Menes Kabupaten Pandeglang).” CosmoGov: Jurnal Ilmu Pemerintahan 3(1): 36– 54.
Sadulloh, Uyoh. 2010. “Pedagogik (Ilmu Mendidik), Bandung: Cv.”
Santika, I Gusti Ngurah. 2017. “Kepala Sekolah Dalam Konsep K epemimpinan Pendidikan: Suatu Kajian Teoritis.” Widya Accarya 7(1).
Sembel,  Tesyalom,  Ronny  Gosal,  and  Sofia  Pangemanan.  2017.  “Partisipasi  Masyarakat Dalam  Pembangunan  Desa  (Studi  Di  Desa  Sinsingon  Barat  Kecamatan  Passi  Timur Kabupaten Bolaang Mongondow). ” Jurnal Eksekutif 1(1).
Sugiman, Sugiman. 2018. “Pemerintahan Desa.” Binamulia Hukum 7(1): 82– 95.
Tahir, Erni. 2018. “Pengaruh Alokasi Dana Desa Terhadap Pemberdayaan Dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat.” Skripsi. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universi tas Halu Oleo, Kendari.
Tallo,  Amandus  Jong  et  al.  2018.  “Typology  Analysis  and  Leading  Sector  of  East  Nusa Tenggara Province in 2017.” In Journal of Physics: Conference Series, IOP Publishing, 12122.
TULUNG,  MELVA,  JOHNNY  POSUMAH,  and  NOVVA  PLANGITEN.  202 1.  “PENGARUH KEPEMIMPINAN  KEPALA  DESA  TERHADAP  PELAKSANAAN  PEMBANGUNAN  YANG BERSUMBER DARI DANA DESA (Studi Di Desa Tumokang Baru, Kecamatan Dumoga Utara, Kabupaten Bolaang Mongondow.” JURNAL ADMINISTRASI PUBLIK 7(99).
Wibowo,  Cokorda  Agung,  Wawan  Prahiawa n,  and  Roni  Kambara.  2020.  “Budaya  Kerja:
Faktor  Penentu  Kinerja  Karyawan  Melalui  Variabel  Intervening  Kepuasan  Kerja  Dan Komitmen Afektif Pada PT Jasa Asuransi Indonesia (Persero) Cabang Serang.” Jurnal Riset Bisnis dan Manajemen Tirtayasa 4(1): 11 – 26.
YO GI, ALFIRA. 2020. “Peranan Kepemimpinan Kepala Desa Untuk Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dalam Pemulihan Pembangunan Fisik Daerah Pasca Gempa (Studi Di Desa Batulayar Kecamatan Batulayar Kabupaten Lombok Barat).”