## PENINGKATAN PENDIDIKAN PADA MASYARAKAT SEKITAR HUTAN DI KABUPATEN BANDUNG

## ( Suatu alternative untuk menekan terjadinya perambahan hutan )
Oleh: Wahyu Eridiana*)

## ABSTRAK
Hutan  di  Kabupaten  Bandung  dari  89.331,190  ha,  sebesar  16.613  ha, telah  digarap  dijadikan  lahan  pertanian  oleh  34.740  KK  penduduk  sekitarnya. Penggarapan  hutan  oleh  para  petani  dengan  tanaman  musiman,  menimbulkan kekhawatiran  yang  mendalam  pada  pihak  penanggung  jawab  pengawasan  dan pengelolaan,  karena  akan  menimbulkan  gangguan  kelestarian  lingkungan  di kawasan hutan tersebut.
Sebagai  langkah  antisipatif  terhadap  kemungkinan  terjadinya penurunan  kualitas  lingkungan,  dipilihlah  bentuk  kerjasama  pengelolaan  hutan bersama masyarakat yang dinamakan PHBM, dengan tanaman  pokoknya  adalah tanaman  kopi.    Program  ini  mulai  dilaksanakan    tahun  2000  di  Kecamatan Pangalengan Kabupaten Bandung, dengan luas areal tanam 54,51 ha. Pada tahun 2001  diperluas  ke  Kecamatan  Kertasari  dengan  luas  tanaman  di  2  kecamatan tersebut sebesar 150 ha. Pada tahun 2004 di perluas ke kecamatan Pacet dan luas  tanamnya  menjadi  275  ha.  Terakhir  pada  tahun  2005  diperluas  ke  10 kecamatan dengan luas areal tanam mencapai 889 ha.
Penanganan  melalui  program  PHBM,  baru  menyentuh  satu  sisi  yaitu mengantisipasi kerusakan hutan. Sedangkan akar permasalahan seperti andalan hidupnya hanya  didapatkan dari pertanian dengan lahan sempit, tidak memiliki keterampilan  lain,  tingkat  kesadaran  lingkungan  rendah,  yang  mendorong tindakan  perambahan,  belum  dilakukan  pemecahan  yang  seksama.  Sehubungan hal  itu,  peningkatan  pendidikan  pada  masyarakat  hutan  dapat  dipilih  untuk dijadikan solusi pemcahan masalah diatas dan melengkapi penanganan yang saat ini sudah dilaksanakan oleh pihak pemerintah.
Kata Kunci: Pendidikan masyarakat, perambahan hutan.
*) Drs. Wahyu Eridiana, M.Si., adalah dosen Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS UPI.

## 1. Pendahuluan
Kabupaten  Bandung  adalah  salah  satu  kabupaten  yang  terletak  di Propinsi  Jawa  Barat.  Kabupaten  ini  termasuk  kepada  salah  satu  daerah  yang memiliki  jumlah  penduduk    besar,  pada  tahun 2005  berjumlah  4.145.967  jiwa. Tempat-tempat  pemukimannya  dapat  dijumpai  hingga  ke  daerah  pinggiran pegunungan, baik dibagian utara maupun dibagian selatan. Sumber penghidupan mereka  pada  umumnya  sebagai  petani,  yang  beberapa  tahun  belakangan  telah memanfaatkan  kawasan  hutan  untuk  dijadikan  lahan  lahan  pertanian  mereka. Sehingga kawasan hutan di  Kabupaten bandung saat ini berada dalam ancaman penurunan  kelestariaanya.  Untuk  menghindari  hal  tersebut  pihak  pemerintah Kabupaten Bandung berupaya dengan segenap kemampuannya agar hutan dapat tetap terjaga dan  berpungsi sebagaimana mestinya

## 2. Fungsi Hutan bagi Kehidupan Manusia
Wajarlah bila kita semua penuh perhatian terhadap keberadaan hutan, karena  hutan  memiliki  sarat  manfaat  bagi  kehidupan  kita  semua..  Manfaat hutan  dapat  kita  telusuri  dari  fungsi  hutan  itu  sendiri,  yang  menurut Departemen Kehutanan berfungsi sebagai:
a. mengatur tata air, mencegah dan membatasi bahaya banjir.
b. Memenuhi  produksi  hasil  hutan  untuk  keperluan  masyarakat  pada umumnya untukkeperluan industri dan ekspor.
c. Membantu pembangunan ekonomi nasional pada umunya dan mendorong hasil hutan khususnya.
d. Melindungi suasana iklim dan memberi daya pengaruh yang baik.
e. Memberi  keindahan  alam  pada  umumnya  dan  khususnya  dalam  bentuk cagar  alam,  margasatwa,  taman  wisata  dan  taman  buru,  untuk kepentingan ilmu pengetahuan, pendidikan dan pariwisata.
f. Merupakan salah satu unsur basis strategis pertahanan nasional.
g. Memberi manfaat lain yang berguna bagi umum
Fungsi  hutan  tidak  terbatas  sebagaimana  tersebut  di  atas.  Menurut para ahli lingkungan, oksigen bumi ini dihasilkan dari hutan. Indonesia memiliki hutan  tropis  yang  kondisinya  paling  baik  diantara  Negara  Zaire  di  afrika  dan Brasil di Amerika selatan. Dengan luas hutan sekitar 142 juta ha, yang tersebar di  berbagai  pulau  besar  dan  kecil,  diperkirakan  hutan  tropis  Indonesia  ini mampu  mensuplai  50  %  kebutuhan  oksigen  (Dephut,  l996:219).  Disamping penghasil  oksigen  juga  hutan  berpungsi  sebagai  filter  bagi  zat  polutan  yang berbaur  dalam  udara.  Sejo  dan  kawan-kawan  (dalam  Cheril,  1992:100) mengemukakan  bahwa  akan  diperlukan  penananman  kembali  hutan  baru  yang meliputi wilayah sekitar 465 juta ha untuk menghilangkan 2,9 juta ton karbon
yang  berakumulasi  setiap  tahun  di  atmosfer.  Adalah  tidak  mungkin  untuk menanam  pohon  pada  skala  tersebut,  tetapi  proyek-  proyek  penghutanan kembali  dapat  mengurangi  akumulasi  karbon  dan  bersamaaan  dengan  itu memberikan keuntungan lain terhadap kualitas air dan species di hutan. Karena itu, sepantasnyalah kita ikut berpartisipasi untuk menjaga kelestarian sumber daya alam ini supaya tidak terjadi penurunan luas maupun rusak keberadaannya.

## 3. Luas dan Kerusakan Hutan di Kab. Bandung
Luas  hutan  di  Kabupaten  Bandung  sebesar  29  %  nya  dari  luas wilayah keseluruhan  atau  sebesar  89.331,190  ha.  Dari  luas  tersebut  terdiri  atas  2 kawasan yaitu Hutan Negara dan Hutan rakyat. Hutan negara seluas 76.603,27 ha  dan  hutan  rakyat  sebesar  13.017  ha.  Pada  saat  ini  hutan  negara  dalam gangguan perambahan oleh penduduk sekitarnya. Perambahan tersebut menjadi semakin  serius  setelah  terjadinya  krisis  ekonomi  pada  tahun  1977  yang  lalu. Luas hutan yang dirambah sampai akhir tahun 2004 tercatat sebesar 16.613,10 ha. Kondisi seperti ini sangat memprihatinkan pihak dinas terkait maupun pihak pemerintah daerah kabupaten  Bandung, karena kawasan  hutan  yang  berada di bawah  tanggung  jawabnya  mendapat  gangguan  yang  cukup  serius  dan menyulitkan untuk  dicarikan cara penyelesaiannya.

## 4. Jumlah Perambah dan Latar Belakang Sosialnya
Jumlah  perambah  hutan  di  Kabupaten  Bandung  menurut  dinas  Hutbun tercatat sebesar 38.474 kepala keluaraga. Mereka tersebar di 2 KPH, yaitu di KPH  Bandung  Selatan  sebayak  34.740  Kepala  keluarga  dan  di  KPH  Bandung Utara  sebanyak  3.743  Kepala  Keluarga.  Alasan  alasan  mereka  melakukan penyerobotan terhadap kawasan hutan Negara tersebut menurut dinas Hutbun dilatarbelakangi oleh:
a. tekanan ekonomi yang cukup kuat
b. terbatasnya kesempatan kerja di luar sektor pertanian.
c. rata rata memiliki lahan pertanian yang sempit.
d. penegakan hukum terhadap pelanggar yang lemah.
e. adanya pemilik modal yang sengaja membiayai usaha tani para perambah
Perambahan  ini  dikhawatirkan akan  semakin luas  dampaknya  dimasa  yang  akan datang, sehingga langkah-langkah untuk memperkecil hal yang tidak diharapkan telah diupayakan semaksimal mungkin melalui kemampuan yang ada.

## 5. Penanganan Masalah Gangguan Hutan di Kab. Bandung
Mencegah  kerusakan  hutan  di  Kabupaten  Bandung  tidaklah  mudah, karena berhadapan dengan masyarakat yang sudah barang tentu akan berbeda
dengan cara penaganan mahluk di luar manusia. Mengusir secara langsung akan diangap  tidak  berperikemanusiaan  karena  berkenaan  dengan  tuntutan kehidupan  mereka,  masalah  yang  sudah  berada  di  depan  mata  adalah  konflik bila hal itu dilakukan.
Untuk menghindari terjadinya masalah  yang  rumit dan  membahayakan, maka program Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (PHBM) menjadi pilihan yang  dianggap  paling  aman  bagi  kedua  belah  pihak.  Program  ini  tentu  bukan suatu  yang  final,  karena  perambah  masih  tetap  berada  dikawasan  yang seharusnya terisolasi dari mereka itu, ini berarti ancaman terhadap kelestarian hutan  masih  tetap  besar.  Seharusnya  para  petani    meninggalkan  kegiatannya dari  kawasan  hutan  konservasi  tersebut  agar  kawasan  hutan  terhindar  dari berbagai gangguan. Penanganan ke arah ini memerlukan pemikiran, waktu, biaya, dan  situasi  yang  tepat.  Sementara  tindakan  pengamanan  harus  secepatnya dilakukan.  Karena  itu,  pada  tahun  2000  melalui  program  PHBM  para  petani diperkenankan untuk menanam kopi di kawasan hutan negara yang telah digarap mereka.  Daerah  pertama  terpilih  yaitu  Kecamatan  Pangalengan  dengan  luas areal  tanam  sebesar  54,51  ha.  Pada  tahun  2001  diperluas  ke  Kecamatan Kertasari,  dan  luas  keseluruhan  tanaman  kopi  di  dua  kecamatan  tersebut mencapai 150 ha. Pada tahun 2004 diperluas ke Kecamatan Pacet, sehingga luas keseluruhan dari 3 kecamatan menjadi 275 ha. Pada tahun 2005 tanaman kopi diperluas ke  10  kecamatan  dan  luas tanamannya mencapai  889  ha. Penanganan sampai  akhir  tahun  2005  baru  sebagian  kecil  saja,  sedangkan  sebagian  besar belum dapat direalisasikan, harapannya bisa terwujud seluruhnya dalam waktu yang tidak terlalu lama.

## 6. Sasaran Program PHBM di Kabupaten Bandung
Ada beberapa sasaran yang ingin di capai melalui progam PHBM, yaitu:
a. memperbaiki  kondisi  sumber  daya  alam    daerah  hulu  yang  seharusnya menjadi  kawasan  konservasi  dan  catchment  area  Das  Citarum  sesuai fungsinya.
b. terkendalinya penggunaan lahan hutan dari penjarahan dan terwujudnya azas teknik konservasi.
c. Perum  Perhutani  dan  para  petani  sekitar  hutan  dapat  meningkatkan produktifitas lahan dengan pola kerja sama.
d. Pemerintah  dapat  melaksanakan  penegakan  hukum  dalam  pengelolaan kawasan hutan sesuai dengan dukungan masyarakat.
e. Terjadinya  diversifikasi  usaha  komoditi  yang  lebih  maju  dan berkembang  secara  merata  yang  mampu  menyerap  tenaga  secara maksimal.
Ke lima  sasaran  tersebut, menjadi target  utama dalam waktu  yang  singkat  ini dan untuk lebih menyempurnakan pemecahan perlu adanya suatu upaya lanjutan yang  mengarah  kepada  bagaimana  para  petani  di  sekitar  hutan  tidak  menjadi perambah  lagi.  Sehubungan  dengan  hal  itu  kita    perlu  mengetahui  sumber permasalahannya.

## 7. Akar Permasalahan yang Perlu Dipecahkan
Memperhatikan  upaya  yang  telah  dilalukan  pemerintah  saat  ini  adalah suatu  langkah  yang  tepat,  yaitu  ditujukan  untuk  mengantisipasi  terjadinya dampak  negatif  yang  lebih  luas  di  kawasan  hutan  negara  dan  ini  merupakan persoalan  mendesak.  Namun,  alasan  penduduk  melakukan  suatu  tindakan memanfaatkan  hutan  untuk  memenuhi  tuntutan  hidup  mereka  belum  banyak disentuh  melalui  cara  penanganan  PHBM  tersebut.  Jadi  masih  harus  ada langkah  pemecahan  lain  yang  mengarah  kepada  akar  permasalahan  tindakan perambahan itu.
Para  perambah  hutan  sebagian  besar  hidupnya  hanya  mengandalkan bertani,  memiliki  lahan  pertanian  rata-rata  sempit,  berpenghasilan  rendah, keterampilan  di  luar  pertanian  terbatas,  kesadaran  terhadap  lingkungan  yang rendah dan menurut data statistik rata-rata tanggungan keluarga di desa-desa sekitar hutan hampir mencapai 4 orang. Angka sebesar itu menunjukan jumlah penduduk  di  sekitar  hutan  dikemudian  hari  akan  terus  bertambah  dan membutuhkan  lahan.  Inilah  sumber  pendorong  penduduk  sekitar  hutan melakukan  perambahan,  yang  perlu  dicarikan  jalan  pemecahannya.  Andaikata sasaran pemecahan masalahnya tidak ditujukan kepada sumber permasalahan di atas, maka potensi untuk memanfaatkan hutan sebagai lahan garapan ke depan akan  tetap  besar,  bahkan  bisa  lebih  besar  jika  generasi  barunya  hanya pertanian  semata  yang  bisa  ia  lakukan.  Ini  berarti  masalah  kehutanan  dengan masyarakat  sekitar  hutan  di  Kabupaten  Bandung  tidak  dapat  terselesaikan secara tuntas.
Berdasrkan  uraian  di  atas,  langkah  selanjutnya  adalah  bagaimana meningkatkan  kekuatan  ekonomi,  meningkatkan  keterampilan  di  luar  pertanian agar  mata  pencaharian  pertanian  tidak  menjadi  andalan  utamanya  dan bagaimana meningkatkan kesadaran terhadap lingkungannya  supaya dikemudian hari  hutan  tidak  lagi  menjadi  sasaran  aktivitasnya.  Sehubungan  dengan  hal tersebut,  pembahasan  yang  cermat,  luas  dan  mendalam  dari  berbagai  disiplin ilmu  yang  terkait  sangat dibutuhkan  keterlibatannya  dan  pada  kesempatan  ini penulis  memberanikan  diri  berpartisipasi  menyumbangkan  gagasan  pemikiran dari sudut pandang ilmu sosiologi.

## 8. Dasar Pertimbangan
Ilmu  sosiologi memandang  pendidikan  akan mengarahkan  peserta  didik sebagai mana dikemukakan oleh para ahli berikut.
Schneider  (1986:522),  pendidikan  merupakan  petunjuk  yang  sangat sensitif  tentang  posisi  sosial  ekonomis,  karena  pendidikan  merupakan  produk kesempatan  hidup  dan  sekaligus  juga  merupakan  faktor  penentu  utama  bagi kesempatan hidup.
Mifflen  (1986:69),  sekolah  merupakan  struktur  utama  untuk menanamkan sistem nilai umum selama tahun-tahun ini dan dalam mengarahkan para  individu  kearah  jenis  tempat-tempat  peran  yang  dewasa  untuk  mana mereka dianggap kompeten atau tingkat motivasi yang wajar.
Nasution  (l983:11),  pendidikan  berkenaan  dengan  perkembangan  dan perubahan  kelakuan  anak  didik.  Pendidikan  bertalian  dengan  transmisi pengetahuan,  sikap,  kepercayaan,  keterampilan,  dan  aspek  aspek  kelakuan lainnya kepada generasi muda.
Sokanto  (l985:335),  pendidikan  memberikan  suatu  nilai  tertentu  bagi manusia terutama dalam membuka pikirannya serta menerima hal-hal baru dan juga  bagaimana  berpikir  secara  ilmiah.  Pendidikan mengajarkan  manusia  untuk berpikir secara objektif, hal mana akan dapat memberikan kemampuan baginya untuk  menilai  apakah  kebudayaan  masyarakatnya  akan  dapat  memenuhi kebutuhan jaman atau tidak.
Blau  dan  Duncan  (dalam  Robinson,  1986:298),  pendidikan  memperoleh arti  yang  semakin  besar  bagi  status  sosial  pada  umumnya  dan  pengalihan kedudukan sosial dari ayah kepada anak laki-laki pada khususnya.
Cohen  (l983:273),  fungsi  pokok  pendidikan  formal  dalam  hubungannya dengan  mobilitas  vertikal  adalah  membekali  individu  dengan  keterampilan- keterampilan  yang  diperlukan  untuk  memasuki  pasaran  kerja.  Tingkat pendidikan  yang  memadai  akan  menempatkan  seseorang  pada  posisi  yang menguntungkan  bilamana  ia  harus  bersaing  dengan  orang  lain  untuk  suatu jabatan tertentu.
Vembriarto  (1986:66),  kebanyakan  migran  adalah  orang  yang berpendidikan; mereka mudah dan suka berganti pekerjaan; migran kebanyakan terdiri  atas keluarga kecil.  Dari  kenyataan  tersebut  dapat disimpulkan  bahwa pendidikan  merupakan  salah  satu  faktor  yang  berperan  dalam  mobilitas horijontal. Dapat diduga bahwa di Indonesia faktor pendidikan merupakan salah satu faktor yang berperan pula dalam proses migrasi.
Robinson  (l986:285),  hanya  dengan  pendidikan  itulah  perekonomian mereka  akan  dapat  diharapkan  lepas  landas  memasuki  pertumbuhan  yang menggunakan  kekuatan  sendiri  dan  bebas  dari  dari  segala  kemacetan  yang
ditimbulkan  oleh  kekurangan  tenaga  kerja  terampil.  Bagi  politik  dalam  negeri investasi dalam pendidikan akan meningkatkan keadilan sosial; kemiskinan akan dapat  dilenyapkan  selama  kaum  miskin  diberi  kesempatan  untuk  mengenyam sekolah.
Miflen  (1986:91)  Pengetahuan  dan  keterampilan  yang  diperoleh  di sekolah  dapat  memepertinggi  kesanggupan  pemasaran  seseorang  dan  akhirnya apabila  persekolahan  diperpanjang  ,  akan  menuju  ke  posisi  intermediet  atau posisi kelas atas.
Berdasarkan  pendapat  para  ahli di atas,  peningkatan  pendidikan  dapat dipertimbangan sebagai salah satu cara untuk memecahkan faktor faktor yang mendorong terjadinya perambahan hutan tersebut.

## 9. Jenis Pendidikan dan Keterampilan
Sebelum  melaksanakan  program  pendidikan  pada  masyarakat  sekitar hutan,    terlebih  dahulu  harus  melakukan  pengelompokan  keluarga  petani perambah  berdasarkan:  usia,  jenis  kelamin,  dan  status  perkawinan  mereka. Gunanya  adalah  untuk  memudahkan  pemilihan  jenis  pendidikan  yang  tepat  dan kelompok mana yang perlu didahulukan atau  diprioritas pendidikannya.
Jenis  pendidikan  yang  dapat  ditawarkan  yaitu  pendidikan  menegah kejuruan dan pendidikan keterampilan jangka pendek bersertifikat (kurang dari 1  tahun).  Bagi  anak-  anak  usia  sekolah  yang  masih  duduk  di  Sekolah  Dasar, dapat  dibantu  pendidikannya  hingga  menyelesaikan  sekolah  kejuruan  tingkat menengah.  Bagi  anak-anak  usia  sekolah  tetapi  tidak    melanjutkan  ke  tingkat sekolah menengah pertama maupun menengah atas diberikan pendidikan jangka pendek  bersertifikat  itu  agar  mereka  memperoleh  kekuatan  ketika    melamar pekerjaan.  Demikian  pula  bagi  kepala  keluarga  yang  berusia  produktif, keterampilan  jangka  pendek  yang  bisa  cepat  menghasikan  uang  lebih diutamakan  pelaksanaan  programnya,  supaya  mereka  dapat  secepatnya mengalihkan pekerjaan atau mendapat tambahan penghasilan dari keterampilan barunya itu. Ibu-ibu rumah tangga dapat pula diberi pendidikan kewirausahaan, misalnya  dengan  membuat  aneka  makan  yang  bahan  bakunya  dari  daerah  itu sendiri.
Ketermapilan  jangka  pendek  yang  bisa  ditawarkan  kepeda  mereka adalah: kursus cara memelihara dan pengemukan ternak, agro industri tanaman hias, kursus menyetir mobil, montir, menjahit, keterampilan memasak dan bikin macam  macam  kue  serta  makan  cemilan,  keterampilan  mengelas,  keterampilan bangunan  dan  ukiran  serta  keterampilan  keterampilan  lainya  yang  saat  ini banyak  diserap  dalam  lapangan  kerja  di  luar  pertanian.  Melalui  perbaikan pendidikan di atas, diharapkan pada masyarakat hutan akan terjadi perubahan
struktur  sosial  yang  akan  mengarah  kepada  masyarakat  yang  memiliki kekampuan dan lebih bermaka dalam kehidupannya.

## 10. Penutup
Berdasarkan  uraian  di  atas,  sebagai  penutup  dari  tulisan  ini  dapat disimpulkan sebagai berikut.
a. Program  PHBM  adalah  model  penanganan  yang  tepat  untuk  mengantisifasi terjadinya kerusakan hutan oleh para perambah di Kabupaten Bandung.
b. Pada  masyarakat  sekitar  hutan  di  Kabupaten  Bandung  memerlukan  adanya suatu  perubahan  sosial  dan  akselerasi  perubahan  itu  dapat  diwujudkan melalui proses pendidikan.
c. Pendidikan  dapat  mengubah  seseorang  menjadi  :  lebih  luas  dalam  cara pandangnya,  lebih  dewasa  dalam  cara  berpikir,  kesempatan  peluang kerjanya  lebih  terbuka,  memiliki  keahlian,  gengsi  sosial  lebih  terangkat, motivasi  dan  kepercayaan  diri  lebih  tinggi,  mobilitas  vertical  maupun horizontal  tidak  terbatas,  jaringan  sosial  lebih  terbuka,  semua  ini merupakan capital cultural yang dapat diperoleh melalui pendidikan.
d. Peningkatan  pendidikan  dapat  dipilih  untuk  memecahkan  permasaalahan terjadinya perambahan hutan di kabupaten Bandung.

## Daftar Pustaka
Ahmadi Abu,1991. Sosiologi Pendidikan . Jakarta: Rineka Cipta. Cohen Bruce, J. 1983. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Bina Aksara. Faisal Sanafiah. Tanpa tahun. Sosiologi Pendidikan. Surabaya: Usaha Nasional. Miflen Frank, J. 1986. Sosiologi Pendidikan. Bandung: Tarsito. Nasution, S. 1987. Sosiologi Pendidikan. Bandung: Jemmars. Pemda Kab. Bandung. 2005. Penanganan Perambah Hutan di Kabupaten Bandung . Bandung. Robinson  Phillip.  1986. Beberapa  Perspektif  Sosiologi  Pendidikan. Jakarta: Rajawali Pers. Statistik Kab. Bandung, 2002. Jumlah Penduduk dan Seks Rasio Menurut Desa Kabupaten Bandung. Bandung. Schneider Uegene, V. 1986. Sosiologi Industri . Jakarta: Aksara  Persada. Soekanto Soerjono. 1985. Sosiologi Suatu Pengantar . Jakarta: Rajawali. Vembriarto, St. 1987. Sosiologi Pendidikan. Yogyakarta: Paramita.