## ANALISIS PENENTUAN KEPENTINGAN JALAN POROS KABUPATEN ANTAR KECAMATAN DI KABUPATEN TRENGGALEK UNTUK MENDUKUNG PENGEMBANGAN WILAYAH
Catur Widiasmoro a , Hitapriya Suprayitno b dan Eko Budi Santoso c
Abstract:  Infrastructure  has  a  very  important  role  as  certain  to  instigates  economic  growth  and  regional  development. Transportation  serves  facility  for  production  and  investment  systems  that  enables  regional  services  and  activities.  Region developed  on  potential  itself,  to  support  it      how  determines  best  alternative  of  road  links  is  required.  To  obtain  weight  of criteria  in  this  research  using  pairwise  comparison,  and  furthermore  the  Technique  for  Order  Preference  by  Similarity  to Ideal Solution is used to discover preference value from each road links. This research indicates that preference inter-districts road Bendo-Surodakan is the main priority with value of preference 3,07, then Suruh-Pule, Gandusari-Kampak road link with score 2,44 and 2,30, consecutively. Road link with lowest score obtained by Bangunsari-Bulu as 0,057
Keywords: road  infrastructure,  inter-district  road  priority,  regional  development,  pairwise  comparison,  Technique  for  Order Preference by Similarity to Ideal Solution
Abstrak:  Infrastruktur  memiliki  peran  yang  sangat  penting  sebagai  penggerak  pertumbuhan  ekonomi  dan  pembangunan wilayah.  Transportasi  berperan  sebagai  fasilitas  bagi  sistem  produksi  dan  investasi  yang  memberikan  dampak  positif  bagi pelayanan  dan  pendorong  aktivitas  wilayah.  Wilayah  dikembangkan  berdasarkan  potensi-potensi  yang  ada,  untuk mendukungnya  maka  jaringan  jalan  harus  disusun  prioritas  terkait  peran  dalam  perkembangan  wilayah.  Metode  yang digunakan  dalam  penelitian  ini  yaitu:  pairwise  comparison  untuk  mendapatkan  bobot  kriteria;  dan  Technique  for  Order Preference  by  Similarity  to  Ideal  Solution  untuk  menentukan  nilai  preferensi  masing-masing  ruas.  Penelitian  ini menghasilkan  ruas  Bendo-Surodakan  sebagai  prioritas  pertama  dengan  nilai  preferensi  3,07,  kemudian  ruas  Suruh-Pule dengan nilai preferensi 2,44, ruas Gandusari-Kampak pada urutan ketiga dengan nilai preferensi ruas 2,30, sedangkan ruas Bangunsari-Bulu pada urutan terakhir dengan nilai preferensi ruas 0,057.
Kata Kunci : infrastruktur jalan, prioritas jalan poros antar kecamatan, pengembangan wilayah, perbandingan berpasangan, Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution.

## PENDAHULUAN
Untuk  mendukung  sistem  kegiatan  di  wilayah  maka infrastruktur  jalan  sangat  strategis  bagi  sebuah  sistem transportasi.  Jaringan  jalan  akan  membentuk  kesatuan ruang  bagi  wilayah  yang  terjadi  melalui  adanya  pola interaksi spasial sistem transportasi antar pusat-pusat yang ada  pada  suatu  wilayah  [1].  Pengembangan  wilayah merupakan rangkaian upaya untuk mewujudkan keterpaduan  dalam  penggunaan  berbagai  sumber  daya dalam  rangka  pencapaian  tujuan  pembangunan  yang berbasiskan pada produktivitas, keadilan dan berkelanjutan [2]. ) Penentuan prioritas merupakan proses untuk menyusun rangking terhadap sekelompok alternatif, salah satu Multi  Criteria  Decision  Making (MCDM)  yang umumnya  digunakan  dalam  prioritisasi  masalah  adalah menggunakan Analytical  Hierarchy  Process (AHP).    [3] Metode  AHP  sangat  bergantung  terhadap  kuantifikasi
penilaian  pihak  pengambil  keputusan,  dan  dalam prosesnya kuantifikasi alternatif terjadi bias,  maka dalam penelitian  ini  untuk  penentuan  rangking  alternatif digunakan  metode Technique  for  Order  Preference  by Similarity to Ideal Solution (TOPSIS).
Tujuan  penelitian  ini  adalah  mendapatkan  prioritas ruas  jalan  poros  antar  kecamatan  yang  menghubungkan antar  simpul  pusat  kegiatan  wilayah,  sesuai  pendapat stakeholder  dan  data  eksisting  yang  ada.  Masalah  dalam penelitian  ini,  adalah:  bagaimana  kriteria-kriteria  yang dapat  mempengaruhi  keputusan  pembina  jalan  untuk pengembangan  wilayah,  bagaimana  bobot  kepentingan antar  kriteria  berdasarkan  pembuat  keputusan  di Kabupaten Trenggalek, bagaimana nilai eksisting masing- masing alternatif ruas jalan berdasarkan penilaian kriteria, dan  bagaimana  urutan  prioritas  jalan  yang  memiliki dampak strategis terhadap perkembangan wilayah.

## METODA PENELITIAN
Pengumpulan  data  primer  dilakukan  melalui  metode wawancara,  penyebaran kuesioner,  dan  observasi langsung  di  lapangan.  Responden  dalam  penelitian  ini terdiri  dari  8  (delapan)  orang,  adalah:  Kepala  Bappeda; Kepala  Dinas  PU  Bina  Marga;  Kabid  Pembangunan  dan Pemeliharaan  Jalan  dan  Jembatan;  Kabid  Fisik  dan Prasarana;  Kabid  Perhubungan;  Kasubbid  Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; Kasubbid Perencanaan Teknis Jalan; dan  Kasubbid  Tata  Ruang  Wilayah.  Untuk  mendapatkan data  kondisi  eksisting  atas  kriteria  diperoleh  dari  data sekunder  yang  diperoleh  dari  Badan  Pusat  Statistik, Bappeda,  Dinas  Pekerjaan  Umum  Bina  Marga,  Dinas Perhubungan,  Badan  Pemberdayaan  Masyarakat  dan
a Student  in  the  Department  of  Civil  Engineering,  Institut  Teknologi Sepuluh  Nopember,  ITS  Campus,  Sukolilo,  Surabaya  60111,  Indonesia. Email: tjatoer.asmo@gmail.com b Lecturer in the Department of Civil Engineering, Institut Teknologi Sepuluh  Nopember,  ITS  Campus,  Sukolilo,  Surabaya  60111,  Indonesia. Email: suprayitno.hita@gmail.com c Lecturer in the Department of Urban and Regional Planning, Institut Teknologi  Sepuluh  Nopember,  ITS  Campus,  Sukolilo,  Surabaya  60111, Indonesia. Email: eko_budi@urplan.its.ac.id
Note.  The  manuscript  for  this  paper  was  submitted  for  review  and possible  publication  on  January  09,  2018.  This  paper  is  part  of  the  ITS Journal  of  Civil  Engineering,  Vol.  33,  No.  2,  November  2018.  ©  ITS Journal of Civil Engineering, ISSN 2579-9029/2017.
Pemerintahan  Desa,  Dinas  Pendidikan  dan  Dinas Kesehatan Kabupaten Trenggalek.
Tahapan  pengolahan  data  dalam  penelitian  ini dilakukan  dengan  4  (empat)  tahapan  sebagai  berikut: deskriptif  dari  hasil  wawancara  dengan  para  responden pembina  jalan  kabupaten  di  Trenggalek  untuk  menilai kesesuaian  kriteria  yang  diperoleh  dari  kajian  pustaka dengan kondisi pengelolaan jalan kabupaten di lapangan; penentuan  bobot  antar  kriteria;  penentuan  nilai  kriteria pada  masing-masing  ruas;  mencari  nilai  preferensi  pada masing-masing ruas.

## ANALISIS DAN PEMBAHASAN

## Obyek Penelitian
Jaringan  jalan  yang  diteliti  adalah  ruas-ruas  jalan poros  antar  kecamatan  yang  menghubungkan  simpul- simpul  jasa  distribusi  tingkat  lokal  pada  tingkat kabupaten  yang  dihubungkan  oleh  jalan  lokal  primer yang  menghubungkan  ibukota  kabupaten  dengan ibukota  kecamatan  dan  ibukota  kecamatan  dengan ibukota  kecamatan.  Ruas  jalan  yang  diteliti  pada  Tabel 1.

## Tabel 1. Ruas Jalan Poros Antar Kecamatan
No. Nama Ruas No. Nama Ruas 1. Kedunglurah – Gandusari 7. Bendo – Surodakan 2. Gandusari – Kampak 8. Ngetal – Gandusari 3. Kampak – Munjungan 9. Sumberingin – Kebon 4. Ngares – Bendungan 10. Pringapus –Bogoran 5. Nglongsor – Karangan 11. Bangunsari – Bulu

## 6. Suruh – Pule
Gambar 1 merupakan ruas-ruas jalan yang diteliti, yang merupakan jalan strategis kabupaten merupakan poros antar kecamatan yang terhubung dengan jalan nasional pada wilayah Kabupaten Trenggalek.

## Pemilihan Kriteria yang Digunakan
Aspek  ekonomi  dalam  pengelolaan  jalan,  kriteria yang  diperoleh  adalah:  biaya  peningkatan  jalan,  potensi ekonomi wilayah, lalu lintas harian rata-rata, pertumbuhan  ekonomi,  dan  hirarki  jalan.  Aspek  sosial yang diperoleh  adalah: jumlah penduduk, dukungan jalan
terhadap  fasilitas,  dan  kenyamanan  jalan.  Aspek lingkungan  kriterianya  adalah  kondisi  jalan,  kelestarian kawasan  lindung,  dan  luas  daerah  pelayanan.  Kriteria ditentukan  dengan  mempertimbangkan  aspek  nilai skoring  kriteria.  Nilai  batas  (NB)  kriteria,  dirumuskan sebagai berikut.
NB = ………………….(1)
Keterangan :
NB    = Nilai batas skor kriteria N max  = Nilai maximum skor kriteria N min  = Nilai minimum skor kriteria
Rekapitulasi  penilaian  responden  ditunjukkan dalam  Tabel  2.  Berdasar  pada  Tabel  2  diperoleh  nilai batas  2,1875,  sehingga  menghasilkan  kriteria  potensi
Gambar 1. Ruas Jalan Poros Antar Kecamatan
Tabel 2. Rekapitulasi Penilaian Responden Atas Kriteria
No. Kriteria Tidak Penting Penting Sangat Penting total skor Skor rata- rata j1 skor j2 skor j3 skor 1 Biaya penanganan jalan 2 1 4 2 2 3 16 2 2 Potensi ekonomi wilayah 1 1 2 2 5 3 20 2,5 3 Lalu lintas harian rata-rata 0 1 1 2 7 3 23 2,875 4 Pertumbuhan ekonomi 3 1 3 2 2 3 15 1,875 5 Hirarki jalan 1 1 4 2 3 3 18 2,25 6 Jumlah penduduk 0 1 2 2 6 3 22 2,75 7 Dukungan jalan terhadap fasilitas 0 1 3 2 5 3 21 2,625 8 Kenyamanan pengguna 5 1 2 2 1 3 12 1,5 9 Kondisi jalan 0 1 1 2 7 3 23 2,875 10 Kelestarian kawasan lindung 4 1 3 2 1 3 13 1,625 11 Luas daerah pelayanan. 4 1 3 2 1 3 13 1,625
ekonomi  wilayah,  lalu  lintas  harian  rata-rata,  jumlah penduduk,  fasilitas,  hirarki  ruas    dan  kondisi  ruas  jalan dan  setelah  dilakukan  wawancara  mendalam  maka kriteria di atas dijadikan variabel penelitian.

## Pembobotan Kriteria
Kuesioner  yang  disebarkan  kepada  responden menghasilkan  bobot  kepentingan  atas  kriteria  yang dipasangkan. Bobot kepentingan antar kriteria diperoleh dari  proses  matriks  perbandingan  berpasangan  antar kriteria. Bobot antar kriteria disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3. Bobot Antar Kriteria No. Kriteria Bobot 1. Potensi Ekonomi Wilayah 0,2017 2. Lalu lintas Harian Rata-rata 0,2406 3. Jumlah Penduduk 0,0914 4. Fasilitas 0,0393 5. Hirarki ruas 0,0468 6. Kondisi ruas 0,3802

## Penilaian Kriteria
Penilaian  kondisi  eksisting  kriteria  pada  masing- masing  ruas  ini  diperoleh  berdasarkan  data  sekunder, dan  data  primer  yang  didapatkan  dari  dinas  terkait maupun melalui wawancara.
Potensi Ekonomi Wilayah
Data  kriteria  potensi  ekonomi  wilayah  didapatkan dengan langkah dijelaskan sebagai berikut, langkah awal adalah  mendapatkan  data  sebaran  komoditas  unggulan pada  wilayah  yang  dihubungkan  oleh  ruas  yang  diteliti, sebagaimana pada Tabel 4.
Sebaran  komoditas  unggulan  kabupaten  pada wilayah-wilayah  yang  didukung  oleh  ruas  jalan  yang diteliti kemudian didapatkan Tabel 5 yang menerangkan matriks konektivitas asal-tujuan dari distribusi komoditas.
Tabel 4. Sebaran Komoditas Wilayah di Ruas Jalan Kajian
Komoditas (Ton/Ekor/Buah) Padi Jagung Ubi Kayu Kopi Kelapa Ayam Potong Kambing Sapi Perikanan Laut K ec a m a ta n
Gandusari 16.088 8.230 34.285 8 182 543.032 16.034 1.978 0 Kampak 5.680 1.205 13.853 26 380 932.844 24.281 1.390 0 Munjungan 17.220 899 3.331 96 1.152 4.980 16.820 632 238 Bendungan 7.472 10.573 16.628 16 334 0 23.374 4.794 0 Tugu 10.955 17.213 51.548 5 1.396 21.180 18.141 4.048 0 Pule 9.157 9.378 69.956 23 421 34.176 88.808 3.016 0 Pogalan 14.619 3.961 2.544 0 28 17.140 11.239 2.423 0 Karangan 17.400 5.248 20.156 21 1.348 287.188 15.490 3.198 0
. Tabel 5. Matriks Pergerakan Ruas yang dilalui jalan poros antar kecamatan Asal Tujuan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Gandusari Trenggalek - - - - - - - 1 1 - - Tulungagung 1 - - - - - - - - - - Pacitan - 1 - - - - - - - 1 - Ponorogo - - - - 1 - - - 1 - - Kampak Trenggalek - 1 - - - - - 1 1 - - Tulungagung 1 1 - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - 1 - Ponorogo - 1 - - 1 - - - 1 - - Munjungan Trenggalek - 1 1 - - - - 1 1 - - Tulungagung 1 1 1 - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - 1 1 - 1 - - - 1 - - Bendungan Trenggalek - - - 1 - - - - - - - Tulungagung - - - 1 - - 1 - - - - Pacitan - - - 1 - - - - - - - Ponorogo - - - 1 - - - - - - - Tugu Trenggalek - - - - - - - - - - - Tulungagung - - - - - - 1 - - - - Pacitan - - - - 1 - - - - - - Ponorogo - - - - - - - - - - - Pule Trenggalek - - - - - 1 - - - - - Tulungagung - - - - - 1 - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - 1 Ponorogo - - - - - 1 - - - - - Pogalan Trenggalek - - - - - - 1 - - - - Tulungagung - - - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - - - - - - 1 - - - - Karangan Trenggalek - - - - - - - - - - - Tulungagung - - - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - - - - 1 - - - - - -
Tabel 6. Dukungan Ruas Jalan terhadap Komoditas Padi
Dukungan ruas terhadap komoditas padi Asal Tujuan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Gandusari Trenggalek - - - - - - - 7.240 7.240 - - Tulungagung 3.218 - - - - - - - - - - Pacitan - 1.609 - - - - - - - 1.609 - Ponorogo - - - - 1.609 - - - 1.609 - - Kampak Trenggalek - 2.272 - - - - - 2.272 2.272 - - Tulungagung 852 852 - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - 568 - Ponorogo - 1.136 - - 1.136 - - - 1.136 - - Munjungan Trenggalek - 6.027 6.027 - - - - 6.027 6.027 - - Tulungagung 3.444 3.444 3.444 - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - 1.722 1.722 - 1.722 - - - 1.722 - - Bendungan Trenggalek - - - 3.362 - - - - - - - Tulungagung - - - 747 - - 747 - - - - Pacitan - - - 747 - - - - - - - Ponorogo - - - 747 - - - - - - - Tugu Trenggalek - - - - - - - - - - - Tulungagung - - - - - - 2.191 - - - - Pacitan - - - - 1.096 - - - - - - Ponorogo - - - - - - - - - - - Pule Trenggalek - - - - - 3.663 - - - - - Tulungagung - - - - - 2.289 - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - 916 Ponorogo - - - - - 916 - - - - - Pogalan Trenggalek - - - - - - 5.117 - - - - Tulungagung - - - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - - - - - - 2.193 - - - - Karangan Trenggalek - - - - - - - - - - - Tulungagung - - - - - - - - - - - Pacitan - - - - - - - - - - - Ponorogo - - - - 2.610 - - - - - - Total Dukungan Ruas 7.514 17.062 11.193 5.604 8.172 6.868 10.248 15.539 20.005 2.177 916
Tabel 6 merupakan jumlah dukungan ruas terhadap besaran  komoditas  yang  dialirkan  melalui  ruas  jalan yang diteliti, dan Tabel 7 menunjukkan bagaimana ruas jalan  diukur  nilai  ekonominya  berdasarkan  besaran komoditas  padi  yang  menuju  tujuan  melalui  ruas  jalan yang  diteliti.  Tabel  8  merupakan  total  perhitungan  atas dukungan  ruas  jalan  untuk  potensi  komoditas  unggulan di Kabupaten Trenggalek.
Tabel 7. Nilai Ruas Guna Mendukung Komoditas Padi
No. Ruas Jalan Nilai Komoditas Padi (Ton) Nilai Ekonomi (Rp.) 1 Kedunglurah - Gandusari 7.514 33.811.200.000 2 Gandusari - Kampak 17.062 76.778.100.000 3 Kampak - Munjungan 11.193 50.368.500.000
No. Ruas Jalan Nilai Komoditas Padi (Ton) Nilai Ekonomi (Rp.) 4 Ngares – Bendungan 5.604 25.218.000.000 5 Nglongsor – Karangan 8.172 36.775.350.000 6 Suruh – Pule 6.868 30.904.875.000 7 Bendo – Surodakan 10.248 46.114.650.000 8 Ngetal – Gandusari 15.539 69.923.700.000 9 Sumberingin – Kebon 20.005 90.024.300.000 10 Pringapus -Bogoran 2.177 9.795.600.000 11 Bangunsari – Bulu 916 4.120.650.000
Tabel 8. Nilai Ruas Jalan untuk Mendukung Potensi Komoditas Wilayah (dalam jutaan rupiah)
No. Ruas Jalan Nilai Ekonomi Padi Nilai Ekonomi Jagung Nilai Ekonomi Ubi Kayu Nilai Ekonomi Kopi Nilai Ekonomi Kelapa Nilai Ekonomi Ayam Potong Nilai Ekonomi Kambing Nilai Ekonomi Sapi Nilai Ekonomi Ikan laut Total Nilai Ekonomi 1 Kedunglurah - Gandusari 33.811 4.254 8.665 681 109 4.991 12.095 8.083 357 73.046 2 Gandusari - Kampak 76.778 2.884 13.471 2.443 3.335 15.143 31.945 13.042 2.501 161.543 3 Kampak - Munjungan 50.369 1.438 11.972 2.303 2.765 65 10.092 3.034 2.501 84.538 4 Ngares - Bendungan 25.218 16.917 37.115 379 801 - 28.049 46.022 - 154.501 5 Nglongsor - Karangan 36.775 360 11.658 576 801 5.731 - - - 55.900 6 Suruh - Pule 30.905 15.005 1.145 546 631 513 99.909 27.144 - 175.797 7 Bendo - Surodakan 46.115 14.018 15.122 108 188 256 17.127 28.951 2.143 124.028 8 Ngetal - Gandusari 69.924 9.793 27.808 1.350 2.863 12.385 31.876 16.826 2.143 174.968 9 Sumberingin - Kebon 90.024 10.152 39.466 1.926 3.663 17.212 31.876 16.826 - 211.146 10 Pringapus -Bogoran 9.796 - - - - 2.952 - - - 12.747 11 Bangunsari - Bulu 4.121 - - - - 68 - - - 4.189
Ruas Sumberingin-Kebon memiliki dukungan tertinggi untuk komoditas ekonomi wilayah di antara 10 (sepuluh) ruas yang lain, yaitu sebesar Rp. 211.145.908.000,00  sedangkan  pada  ruas  Bangunsari- Bulu  memiliki  nilai  dukungan  ruas  jalan  terhadap potensi komoditas terkecil yaitu sebesar Rp. 4.189.002.000,00,00.
Lalu lintas Harian Rata-rata Lalu  lintas  harian  rata-rata  menunjukkan  nilai kepentingan ruas jalan  merujuk pada volume  kendaraan yang  melintas.  Berdasarkan  pada  Tabel  9  maka  lalu lintas  harian  rata-rata  ruas  Bendo-Surodakan  memiliki nilai yang tertinggi.
Tabel 9. Nilai Lalu-lintas Harian Rata-rata
No. Nama Ruas Nilai LHR 1 Kedunglurah - Gandusari 654 2 Gandusari - Kampak 883 3 Kampak - Munjungan 543 4 Ngares - Bendungan 466 5 Nglongsor - Karangan 956 6 Suruh - Pule 565 7 Bendo - Surodakan 985 8 Ngetal - Gandusari 776 9 Sumberingin - Kebon 663 10 Pringapus -Bogoran 445 11 Bangunsari - Bulu 312

## Jumlah Penduduk
Berdasarkan  Tabel  10  diketahui  bahwa  ruas  jalan Bendo-Surodakan  mendukung  kebutuhan  pergerakan penduduk  yang  diukur  berdasarkan  kebutuhan  semua jumlah  penduduk  yang  terdapat  pada  wilayah  yang dilalui oleh ruas jalan.
Tabel 10. Rekapitulasi Jumlah Penduduk yang Didukung Ruas Jalan
No. Ruas Jalan Jumlah Penduduk 1 Kedunglurah - Gandusari 33.650 2 Gandusari - Kampak 32.047 3 Kampak - Munjungan 27.078 4 Ngares - Bendungan 24.611 5 Nglongsor - Karangan 17.268 6 Suruh - Pule 32.575 7 Bendo - Surodakan 41.302 8 Ngetal - Gandusari 9.025 9 Sumberingin - Kebon 17.659 10 Pringapus -Bogoran 25.046 11 Bangunsari - Bulu 15.562 Fasilitas
Tabel 11, 12, dan  13  menunjukkan  dukungan  ruas jalan  terhadap  keberadaan  fungsi  fasilitas  kesehatan, fasilitas pemerintahan dan fasilitas pendidikan, berdasarkan  ketiga  hasil  ini  maka  pada  Tabel  14 diketahui  bahwa  ruas  jalan  Kampak-Munjungan memiliki  dukungan  atas  fasilitas  yang  tertinggi  dari  10 (sepuluh  ruas)  jalan  yang  lain  dalam  melayani pergerakan penduduk menuju fasilitas publik. Tabel 11. Dukungan Ruas untuk Fasilitas Kesehatan Fasilitas Jumlah Kunjungan Jumlah pergerakan orang fasilitas kesehatan melalui ruas 1 2 3 4 5 6 7 8 9  10 11 Puskesmas Suruh 11.642 - - - - - 11.642 - - - - - Puskesmas Kampak 11.848 - 11.848 - - - - - - - - - Puskesmas Karanganyar 8.013 8.013 - - - - - - - - - - Puskesmas Karangan 29.500 - - - - 29.500 - - - - - - Puskesmas Munjungan 31.124 - - 31.124 - - - - - - - - Puskesmas Pule 18.137 - - - - - 18.137 - - - - - Puskesmas Rejowinangun 22.515 - - - - - - 22.515 - - - - Puskesmas Bendungan 12.538 - - - 12.538 - - - - - - - Total Dukungan Ruas 8.013 11.848 31.124 12.538 29.500 29.779 22.515 - - - - Tabel 12. Dukungan Ruas untuk Fasilitas Pemerintahan
Jumlah pergerakan orang mengurus KTP dan administrasi lainnya Fasilitas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Kantor Desa Sukorame 1.311 - - - - - - - - - - Kantor Desa Melis 1.000 - - - - - - - - - - Kantor Desa Karanganyar 435 - - - - - - - - - - Kantor Desa Ganduari 2.535 - - - - - - - - - - Kecamatan Gandusari 18.904 - - - - - - - - - - Kantor Desa Wonorejo - 1.955 - - - - - - - - - Kantor Desa Ngrayung - 918 - - - - - - - - - Kantor Desa Sugihan - 1.395 - - - - - - - - - Kantor Desa Bendoagung - 1.371 - - - - - - - - - Kantor Kecamatan Kampak - 13.424 - - - - - - - - - Kantor Desa Ngadimulyo - - 1.384 - - - - - - - - Kantor Desa Besuki - - 1.214 - - - - - - - - Kantor Desa Karangturi - - 2.112 - - - - - - - -
Jumlah pergerakan orang mengurus KTP dan administrasi lainnya Fasilitas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Kantor Desa Munjungan - - 2.538 - - - - - - - - Kecamatan Munjungan - - 18.583 - - - - - - - - Kantor Desa Ngares - - - 1.596 - - - - - - - Kantor Desa Srabah - - - 491 - - - - - - - Kantor Desa Sumurup - - - 2.064 - - - - - - - Kantor Desa Surenlor - - - 644 - - - - - - - Kantor Kecamatan Bendungan - - - 9.770 - - - - - - - Kantor Desa Kerjo - - - - 986 - - - - - - Kantor Desa Nglongsor - - - - 1.668 - - - - - - Kantor Desa Suruh - - - - - 1.757 - - - - - Kantor Desa Gamping - - - - - 1.561 - - - - - Kantor Desa Jombok - - - - - 3.410 - - - - - Kantor Kecamatan Suruh - - - - - 3.740 - - - - - Kantor Desa Sumberingin - - - - - - - - 2.329 - - Kantor Desa Jatiprahu - - - - - - - - 1.841 - - Kantor Desa Wonoanti - - - - - - - - 1.658 - - Kantor Desa Bendorejo - - - - - 3.098 - - - - Kantor Desa Gembleb - - - - - 1.978 - - - - Kantor Desa Ngadirenggo - - - - - 2.612 - - - - Kantor Desa Rejowinangun - - - - - 1.088 - - - - Kantor Desa Pogalan - - - - - 2.059 - - - - Kantor Desa Surodakan - - - - - 1.101 - - - - Kantor Desa Ngetal - - - - - - - 958 - - - Kantor Desa Wonocoyo - - - - - - - 1.398 - - - Kantor Desa Dongko - - - - - - - - - - 3.996 Kantor Desa Pakel - - - - - - - - - - 1.139 Kantor Desa Pule - - - - - - - - - - 4.021 Kantor Desa Pringapus - - - - - - - - - 2.140 - Total Dukungan Ruas 24.186 19.063 25.830 14.566 2.655 10.468 11.936 2.356 5.827 2.140 9.157
Tabel 13. Dukungan Ruas untuk Fasilitas Pendidikan
Jumlah pergerakan orang fasilitas pendidikan Fasilitas Jumlah Murid 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SD Negeri 1 Suruh 85 - 85 - - - - - - - - - SD Negeri 2 Suruh 77 - - - - - - - - - - 77 SMK Suruh 202 - - - - 202 - - - - - SMP Negeri 1 Suruh 150 - 150 - - - 150 - - - - - MI. Sugihan 66 - 66 - - - - - - - - - MTsN Kampak 220 - 220 - - - - - - - - - SDN 1 Ngadimulyo 67 - - 67 - - - - - - - - SDN 1 Bogoran 78 - - - - - - - - - 78 - SDN 1 Sugihan 81 - - - - - - - - 81 - - SDN 3 Bogoran 85 - - - - - - - - - 85 - SMAN 1 Kampak 231 - - 231 - - - - - - - - MI. Gumelar 65 - - - - - - - - - 65 - MI. Miftahul Huda 66 - - - - - - - - - 66 - MI. Nurul Huda 88 - - - - - - - 88 - - - MTs Muhamadiyah 224 - - - - - - - 224 - - - SD Murul Fikri + Masjid 105 - - - - - - - 105 - - - SDN 01 Gandusari 99 99 - - - - - - - - - - SDN 01 Karang Anyar 90 90 - - - - - - - - - - SDN 01 Melis 80 80 - - - - - - - - - - SDN 01 Ngrayong 88 - 88 - - - - - - - - - SDN 01 Sukarame 85 85 - - - - - - - - - - SDN 01 Widoro 81 81 - - - - - - - - - - SDN 01 Wonoanti 82 82 - - - - - - - - - - SDN 02 Karang Anyar 83 83 - - - - - - - - - - SDN 03 Sukarame 81 - - - - - - - - 81 - - SDN 1 Pringapus 76 - - - - - - - - - 76 - SDN 1 Wates 87 - - - - - - - - 87 - - SDN 2 Dongko 82 - - - - - - - 82 - - - MI 2 Munjungan 85 - - 85 - - - - - - - - MI Besuki 77 - - 77 - - - - - - - - SD Kusuma Bangsa 90 - - - - - - - 90 - - - SDN 1 Besuki 93 - - 93 - - - - - - - - SDN 1-2 Karangturi 77 - - 77 - - - - - - - - SDN 2 Besuki 72 - - 72 - - - - - - - -
Jumlah pergerakan orang fasilitas pendidikan Fasilitas Jumlah Murid 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SDN 2 Munjungan 68 - - 68 - - - - - - - - SDN 3 Besuki 82 - - 82 - - - - - - - - SDN 3 Besuki 84 - - 84 - - - - - - - - SDN 3 Karangturi 77 - - 77 - - - - - - - - SDN I Munjugan 76 - - 76 - - - - - - - - SMAN I Pule 254 - - - - - 254 - - - - - SMP Islam Pule 215 - - - - - 215 - - - - - SMPN I Pule 210 - - - - - 210 - - - - - SDN 01 Rejowinangun 78 - - - - - - 78 - - - - SDN 02 Nglongsor 84 - - - - 84 - - - - - - SMPN 2 Tugu 201 - - - - 201 - - - - - - SDN 5 Bendorejo 77 - - - - - - 77 - - - - SMKN Pogalan 287 - - - - - - 287 - - - - SMPN 1 Pogalan 220 - - - - - - 220 - - - - SDN 01 Ngares 78 - - - 78 - - - - - - - SDN 03 Srabah 81 - - - 81 - - - - - - - SDN 2 Sumurup 90 - - - 90 - - - - - - - SDN 3 Sumurup 71 - - - 71 - - - - - - - SDN 3 Surenlor 67 - - - 67 - - - - - - - SDN 4 Dompyong 77 - - - 77 - - - - - - - SDN I Sumurup 84 - - - 84 - - - - - - - SMAN I Bendungan 206 - - - 206 - - - - - - - SMP I Bendungan 220 - - - 220 - - - - - - - Total Dukungan Ruas 600 609 1.089 974 285 1.031 662 589 249 370 77
Tabel 14. Rekapitulasi Dukungan Jalan untuk Fasilitas Publik
No.
Ruas Jalan Fasilitas Kesehatan (Jiwa) Fasilitas Pendidikan (Jiwa) Fasilitas Pemerintahan (Jiwa) Jumlah 1 Kedunglurah - Gandusari 8.013 600 24.186 32.799 2 Gandusari - Kampak 11.848 609 19.063 31.520 3 Kampak - Munjungan 31.124 609 25.830 57.563 4 Ngares - Bendungan 12.538 974 14.566 28.078 5 Nglongsor - Karangan 29.500 285 2.655 32.440 6 Suruh - Pule 29.779 1.031 10.468 41.278 7 Bendo - Surodakan 22.515 662 11.936 35.113 8 Ngetal - Gandusari - 589 2.356 2.945 9 Sumberingin - Kebon - 249 5.827 6.076 10 Pringapus -Bogoran - 370 2.140 2.510 11 Bangunsari - Bulu - 77 9.157 9.234
Hirarki Ruas terhadap perwilayahan perkotaan Tabel  15  menunjukkan  penilaian  keterhubungan ruas  jalan  mendukung  hirarki  perwilayahan,  yang menghasilkan  nilai  tertinggi  pada  ruas  Ngares  – Bendungan dan ruas Bendo – Surodakan. Kedua ruas ini menghubungkan pusat kecamatan ke ibukota kabupaten.
Tabel 15. Hirarki Ruas Jalan berdasar Perwilayahan
Perkotaan No. urut Ruas Jalan Nilai Hirarki Ruas 1 Kedunglurah - Gandusari 4 2 Gandusari - Kampak 3 3 Kampak - Munjungan 3 4 Ngares - Bendungan 5 5 Nglongsor - Karangan 3 6 Suruh - Pule 2 7 Bendo - Surodakan 5 8 Ngetal - Gandusari 3 9 Sumberingin - Kebon 3 10 Pringapus -Bogoran 3 11 Bangunsari - Bulu 2
Kondisi Ruas
Dari Tabel 16 diketahui terdapat 3 (tiga) ruas jalan yang memiliki kondisi jalan yang rusak berat yaitu pada ruas  Kampak-Munjungan,  Pringapus-Bogoran  dan  ruas Bangunsari-Bulu.
Tabel 16. Kondisi Ruas Jalan
No.
Nama Ruas Kondisi Kondisi Nilai 1 Kedunglurah - Gandusari RR 3 2 Gandusari - Kampak RR 3 3 Kampak - Munjungan RB 4 4 Ngares - Bendungan RR 3 5 Nglongsor - Karangan S 2 6 Suruh - Pule S 2 7 Bendo - Surodakan S 2 8 Ngetal - Gandusari RR 3 9 Sumberingin - Kebon RR 3 10 Pringapus -Bogoran RB 4 11 Bangunsari - Bulu RB 4

## Rangking Prioritas Ruas Jalan Kabupaten Poros Antar Kecamatan
Untuk  mengukur  nilai  preferensi  pada  masing- masing  ruas  jalan  menggunakan  TOPSIS,  langkah- langkah yang dilakukan dijelaskan di bawah ini [4],
1. Menyusun matriks keputusan alternatif Menyusun matriks a x k, didasarkan pada nilai data eksisting  kriteria  untuk  masing-masing  alternatif. Matriks  keputusan  disajikan  dalam  Tabel  17  di bawah ini.
Tabel 17. Matriks Keputusan
No. Alternatif Kriteria PE LH SP FS HR KR 1 Kedunglurah - Gandusari 73.045.845.000 654 33.650 32.799 4 3 2 Gandusari - Kampak 161.542.827.000 883 32.047 31.520 3 3 3 Kampak - Munjungan 84.538.103.000 543 27.078 57.563 3 4 4 Ngares - Bendungan 154.500.880.000 466 24.611 28.078 5 3 5 Nglongsor - Karangan 55.900.386.000 956 17.268 32.440 3 2 6 Suruh - Pule 175.797.315.000 565 32.575 41.278 2 2 7 Bendo - Surodakan 124.028.305.000 985 41.302 35.113 5 2 8 Ngetal - Gandusari 174.967.546.000 776 9.025 2.945 3 3 9 Sumberingin - Kebon 211.145.908.000 663 17.659 6.076 3 3 10 Pringapus -Bogoran 12.747.352.000 445 25.046 2.510 3 4 11 Bangunsari - Bulu 4.189.002.000 312 15.562 9.234 2 4
Tabel 18. Matriks Keputusan ternormalisasi No. Alternatif 432.709.882.141,64 2.293 88466 101476,499 11,3137085 10,2469508 PE LH SP FS HR KR 1 Kedunglurah - Gandusari 0,17 0,29 0,38 0,32 0,35 0,29 2 Gandusari - Kampak 0,37 0,39 0,36 0,31 0,27 0,29 3 Kampak - Munjungan 0,20 0,24 0,31 0,57 0,27 0,39 4 Ngares - Bendungan 0,36 0,20 0,28 0,28 0,44 0,29 5 Nglongsor - Karangan 0,13 0,42 0,20 0,32 0,27 0,20 6 Suruh - Pule 0,41 0,25 0,37 0,41 0,18 0,20 7 Bendo - Surodakan 0,29 0,43 0,47 0,35 0,44 0,20 8 Ngetal - Gandusari 0,40 0,34 0,10 0,03 0,27 0,29 9 Sumberingin - Kebon 0,49 0,29 0,20 0,06 0,27 0,29 10 Pringapus -Bogoran 0,03 0,19 0,28 0,02 0,27 0,39 11 Bangunsari - Bulu 0,01 0,14 0,18 0,09 0,18 0,39 Tabel 19. Matriks Keputusan ternormalisasi terbobot Bobot 0,2017 0,2406 0,0914 0,0393 0,0468 0,3802 No. Alternatif Kriteria PE LH SP FS HR KR 1 Kedunglurah - Gandusari 0,03406 0,06861 0,03476 0,01271 0,01654 0,11131 2 Gandusari - Kampak 0,07532 0,09263 0,03310 0,01221 0,01241 0,11131 3 Kampak - Munjungan 0,03941 0,05696 0,02797 0,02230 0,01241 0,14841 4 Ngares - Bendungan 0,07203 0,04888 0,02542 0,01088 0,02068 0,11131 5 Nglongsor - Karangan 0,02606 0,10029 0,01784 0,01257 0,01241 0,07420 6 Suruh - Pule 0,08196 0,05927 0,03365 0,01599 0,00827 0,07420 7 Bendo - Surodakan 0,05783 0,10333 0,04266 0,01360 0,02068 0,07420 8 Ngetal - Gandusari 0,08158 0,08140 0,00932 0,00114 0,01241 0,11131 9 Sumberingin - Kebon 0,09844 0,06955 0,01824 0,00235 0,01241 0,11131 10 Pringapus -Bogoran 0,00594 0,04668 0,02587 0,00097 0,01241 0,14841 11 Bangunsari - Bulu 0,00195 0,03273 0,01607 0,00358 0,00827 0,14841 1. Menyusun matriks keputusan ternormalisasi Menyusun  matriks  keputusan  ternormalisasi  pada masing-masing  elemen  matriks  keputusan  dengan rumus sebagaimana  ditampilkan
dalam Tabel 18.
2. Menyusun matriks keputusan ternormalisasi terbobot
Menyusun  matriks  dengan  hasil  perkalian  elemen matriks  ternormalisasi  dengan  input  bobot  yang merupakan hasil  dari matriks  perbandingan
berpasangan, lih. Tabel 3.  Dengan rumus pada tiap elemen adalah  :
.  Matriks  keputusan ternormalisasi  terbobot  ditunjukkan  pada  Tabel  19 di bawah ini.
3. Menentukan solusi ideal positif dan solusi ideal negatif
Solusi  ideal  positif  untuk  tiap-tiap  kriteria didapatkan  nilai  a + =  0,09844;  0,10333;  0,04266; 0,02230; 0,02068; 0,07420, sedangkan untuk solusi ideal negatif didapatkan nilai a - = 0,00195; 0,03273;
0,00932; 0,00097; 0,00827; dan 0,14841.
4. Menghitung jarak preferensi relatif
Jarak preferensi relatif didapatkan dengan menghitung  jarak  antara  nilai  setiap  alternatif dengan  matriks  solusi  ideal  positif  dan  matriks solusi  ideal  negatif.  Untuk  menghitung  jarak terhadap solusi
ideal
positif
rumus
,  sedangkan  untuk
mengitung  jarak  terhadap  solusi  ideal  negatif
. Nilai jarak
preferensi terhadap solusi ideal positif menghasilkan  nilai  berurutan  dari  alternatif  1 sampai  dengan  11  sebagai  berikut:  0,08306; 0,04783;  0,10689;  0,07393;  0,07764;  0,04988;
0,04154;  0,06140;  0,05984;  0,13445;  dan  0,14496, sedangkan  untuk  jarak  preferensi  terhadap  solusi ideal  negatif  menghasilkan  0,06743;  0,10515; 0,05301;  0,08402;  0,10429;  0,11589;  0,12263;
0,10051; 0,11019; 0,02240; dan 0,00724.
5. Menghitung jarak relatif terhadap solusi ideal Jarak  terdekat  terhadap  solusi  ideal  positif  dan terjauh  dengan  solusi  ideal  negatif  diperoleh
dengan  rumus,
,  dengan  nilai
yang  diperoleh  dari  alternatif  1  sampai  dengan  11, yaitu 0,88; 2,30; 0,55; 1,22; 1,45; 2,44; 3,07; 1,74; 1,95; 0,19; dan 0,06.
6. Menentukan rangking preferensi alternatif Urutan  preferensi  diperoleh  berdasarkan  nilai yang  diperoleh  dengan  mengurutkan  berdasarkan nilai  terbaik  dari  masing-masing  alternatif,  3,07; 2,44; 2,30; 1,95; 1,74; 1,45; 1,22; 0,88 ;  0,55;  0,19; 0,06, sehingga urutan terbaik diperoleh
C 7 > C 6 > C 2 > C 9 > C 8 > C 5 > C 4 > C 1 > C 3 > C 10 > C 11
Berdasarkan  hasil  perhitungan  di  atas  maka urutan  ruas  jalan  poros  antar  kecamatan  di  Kabupaten ditunjukkan pada gambar 2 di bawah ini,

## KESIMPULAN
Kriteria penilaian ruas jalan kabupaten poros antar kecamatan yang merupakan hasil  penilaian expert adalah kriteria  potensi  ekonomi  wilayah,  lalu  lintas  harian  rata- rata, jumlah penduduk,  fasilitas, hirarki, dan  kondisi ruas jalan. Kriteria kondisi jalan mempunyai bobot kepentingan  yang paling besar sebesar 38,02% kemudian diikuti kriteria lalu lintas harian rata-rata sebesar 24,06 %. Berdasarkan  penilaian  data  eksisting  untuk  6  (enam) kriteria  terpilih  untuk  masing-masing  ruas  didapatkan hasil peringkat ruas yang bervariasi di antara 11 (sebelas) ruas  yang  diteliti,  sehingga  tidak  mutlak  salah  satu  ruas dapat  mencapai  nilai  tertinggi  untuk  keenam  kriteria. Ruas  Jalan  Bendo-Surodakan  terpilih  sebagai  prioritas
pertama  dengan  nilai  preferensi  3,07,    ruas  ini  harus dijaga  kualitas  layanannya  agar  menjadi  pendorong berkembangnya  wilayah-wilayah  yang  potensial.  Ruas Suruh-Pule  merupakan  alternatif  kedua  dengan  nilai preferensi  sebesar  2,44,  diikuti  ruas  Gandusari-Kampak dengan  nilai  preferensi  2,30.  Sedangkan  ruas  jalan  poros antarkecamatan  yang  merupakan  alternatif  terakhir  dari 11(sebelas) ruas yang dikaji adalah ruas Bangunsari-Bulu dengan nilai preferensi 0,057.
CATATAN. Makalah ini merupakan bagian dari Tesis Magister Manajemen  Aset  Infrastruktur,  Departemen  Teknik  Sipil  ITS Surabaya.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Adisasmita,  Sakti  Adji  (2011),  “Transportasi  dan Pengembangan  Wilayah”.  Penerbit  Graha  Ilmu, Yogyakarta.
[2]  Anwar,  A.  (2005),  “Ketimpangan  Pembangunan Wilayah dan Pedesaan, Tinjauan Kritis”. P4W Press, Bogor
[3]  Saaty,  Thomas  L.  (1991),  “Pengambilan  Keputusan bagi  Para  Pemimpin:  Proses  Hierarki  Analitik  untuk Pengambilan Keputusan dalam Situasi yang Kompleks”. Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta.
[4]  Kusumadewi,  Sri,  et  al  (2006),  “ Fuzzy  Multi- Attribute Decision Making (Fuzzy MADM) ”. Penerbit Graha Ilmu, Yogyakarta.
Gambar 2. Urutan Prioritas bagi Jalan Poros Antar Kecamatan