## PENGARUH MANAJEMEN KEPALA MADRASAH  TERHADAP KUALITAS PENDIDIKAN
(PENELITIAN PADA MADRASAH ALIYAH NEGERI SIBOLGA)
Oleh:

## Irwandi Sihombing 1

## Abstract
Management of education is a major resource for the advancement of a nation, for that education needs to be built and developed to be capable in producing superior human resources, advanced and competitive. The function  of  education  is  strategically  most  important  for  a  nation, especially  the  people  who  carry  out  development  should  optimalize education system functions to deliver the human resources of high quality as the organizer of development and in order to improve the quality of life of the community, the nation and the state. Management of headmaster in improving the quality of education in Madrasah Aliyah Negeri Sibolga must  strive  to  increase  the  quality  of  education,  including  the  quality  of the performance and management  of  headmaster, deputy,  teachers and committee  of Madrasah  to  provide  and  support  to  all  stakeholders  of education in madrasah as a systematically, integratedly, well-planned and professionally. In order to achieve an effective and efficient organization, management  must  be  enabled  fully  to  every  organization  including education.  The  management  functions  as  planning    organizing, implementation, monitoring and evaluation.

## Keywords : Management, Education and Quality
1 Penulis adalah Dosen   Pendidikan Agama Islam Sekolah Tinggi Agama Islam Bahriyatul Ulum KH.Zainul Arifin Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah

## 194 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016

## Pendahuluan
Berbagai  pengaruh  perubahan  yang  terjadi  saat  ini  akibat  adanya persaingan  global  mempengaruhi  semua  aspek  kehidupan  termasuk  ke  dalam organisasi pemerintahan dan pendidikan. Dalam menghadapi perubahan tersebut organisasi  pemerintah  dituntut  untuk  berpacu  menciptakan  inovasi-inovasi  baru dan menyusun strategi kebijakan yang tepat sesuai tuntutan perubahan itu sendiri. Penyusunan  kebijakan  yang  menjadi  perhatian  manajemen  dan  kepemimpinan salah  satunya  menyangkut  pemberdayaan  sumber  daya  manusia. 2 Perubahan mendasar yang dimanifestasikan dengan lahirnya Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 sebagai pengganti Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah  telah  memberikan  arah  perubahan  dalam  menyelenggarakan pemerintahan  dan  kepegawaian  bagi  Pegawai  Negeri  Sipil  yang  mempunyai implikasi  langsung  terhadap  kesiapan  pengembangan  sumber  daya  manusia sebagai  salah  satu  sumber  daya  yang  sangat  menentukan  dalam    pencapaian tujuan organisasi dalam pendidikan dan ketersediaan sumber daya lainnya. 3
Lembaga  pendidikan  berperan  sebagai  wahana  strategis  dalam mempersiapkan  sumber  daya  manusia  (SDM)  berkualitas  bagi  pembangunan bangsa.  Demikian  pula  lembaga  pendidikan  Islam  di  Indonesia  telah  turut  serta dalam menjalankan berbagai aktivitas kependidikan di pentas pendidikan nasional. Sebagai  sub  sistem  pendidikan  nasional  seperti  Madrasah,  sekolah  agama, pesantren dan perguruan tinggi Islam (PTAI) harus dikelola secara terencana agar mampu  menciptakan  sumber  daya  manusia  yang  memiliki  kualitas  keimanan, ketaqwaan,  ilmu  pengetahuan  dan  tekhnologi  untuk  memelihara  dan mengembangkan eksistensi bangsa. Karena itu, peran madrasah sebagai salah satu lembaga  pendidikan  Islam  paling  modern  perlu  ditingkatkan  melalui  penguasaan pengetahuan dan kemampuan manajerial kependidikan guna mencapai efektifitas lembaga pendidikan Islam. 4
Orang  Yunani  dulu  mengatakan  bahwa  pendidikan  itu  ialah  pertolongan atau  membantu  manusia  agar  ia  menjadi  manusia.  Itu  menunjukkan  bahwa
2 Amiruddin Siahaan, Ilmu Pendidikan dan Masyarakat Belajar, Strategi Pendidikan untuk Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Era  Global,  cet.1,  Bandung:  Citapustaka  Media  Peintis, 2010), hlm. 22
3 Onisimus  Amtu, Manajemen  Pendidikan  di  Era  Otonomi  Daerah  (Konsep,  Strategi  dan Implementasi), cet.1,( Bandung: Alfabeta, 2011), hlm. 71
4 Syafaruddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam,  cet. I, (Jakarta: PT. Ciputat Press, 2005), hlm. 1
tidaklah mudah menjadi manusia, karena itu tujuan utama pendidikan itu adalah mendidik  manusia  (siswa)  agar  kelak  ia  menjadi  manusia  yang  berguna. 5 Jadi pendidikan itu sangatlah penting yang akan mengubah sikap dan prilaku manusia itu sendiri.
Madrasah  sebagai  salah  satu  lembaga  pendidikan  Islam  yang  bertujuan agar  peserta  didik  dapat  menumbuhkembangkan  potensi-potensi  kemanusiaan. Potensi kemanusiaan merupakan benih untuk kehidupan masa yang akan datang, yang  harus  lebih  maju  dari  kehidupan  sekarang,  baik  dalam  bidang  ilmu pengetahuan  yang  bersifat  keagamaan,  umum  maupun  teknologi.  Seperti  halnya sekolah  umum,  madrasah  perlu  dikembangkan  peran  dan  fungsinya  agar pembinaan peserta didik dapat berlangsung optimal, tentu dengan manajemen dan kepemimpinan  yang  baik.  Hanya  dengan  manajemen  dan  kepemimpinan  yang baik,  pengembangan  madrasah  dapat  berjalan  untuk  merespon  perubahan desentralisasi  pendidikan  saat  ini.  Pemberdayaan  personil  madrasah,  perbaikan kurikulum,  keterampilan  dan  disiplin  siswa  serta  pengembangan  sarana  dan prasarana  yang  diupayakan  secara  optimal  akan  terwujud  manakala  pimpinan madrasah berorientasi pada peningkatan kualitas.
Untuk itu dalam rangka reformasi di bidang pendidikan, maka pemerintah pusat,  dalam  hal  ini  Kementrian  Pendidikan  Nasional  dan  Kementerian  Agama, berupaya  terus  melakukan  penyempurnaan  sistem  pendidikan  nasional  melalui penyempurnaan  Undang-undang  No.  20  Tahun  2003  tentang  sistem  pendidikan Nasional  (Sisdiknas)  yang  juga  secara  langsung  berpengaruh  terhadap perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pendidikan.
Pendidikan merupakan fungsi strategis dan paling utama bagi suatu bangsa, terutama bangsa yang melaksanakan pembangunan harus mengoptimalkan fungsi sistem  pendidikannya  untuk  melahirkan  sumber  daya  manusia  yang  berkualitas tinggi sebagai penyelenggara pembangunan dan dalam rangka meningkatkan mutu kehidupan  masyarakat,  bangsa  dan  negara.  Fungsionalisasi  sistem  pendidikan nasional  haruslah  mengupayakan  peningkatan  mutu  pendidikan,  diantaranya kualitas kinerja dan manajemen kepala madrasah, wakil kepala,  guru dan komite Madrasah  yang  diserahi  tugas  memberikan support  kepada  seluruh  stakeholder pendidikan di madrasah secara sistematis, terpadu, terencana dan profesional. 6
5 Ahmad  Tafsir, Filsafat  Pendidikan  Islami:  Integrasi  Jasmani,  Rohani  dan  Qalbu Memanusiakan manusia, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2014), 32
6 M.Arifin, Kapita  Selekta  Pendidikan  Agama  dan  Umum,  cet.2,  Jakarta:  Bumi  Aksara, 1991, hlm. 105

## 196 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
Jajaran  Kementerian  Agama  sebagai  pihak  yang  menaungi  madrasah khususnya madrasah aliyah juga harus mampu mengkoordinir pengelolan satuan- satuan kerjanya itu sebagaimana diamanatkan Undang-undang No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dan kebijakan-kebijakan pendidikan nasional di  bawahnya  yang  perlu  sebagai  landasan  hukum  dalam  pengimplementasian Undang-undang No. 20  Tahun 2003 itu. 7
Madrasah  merupakan  salah  satu  institusi  pendidikan  Islam  yang  perlu mendapat  perhatian  dalam  pengelolaannya,  karena  keberhasilan  madrasah  juga merupakan  keberhasilan  pendidikan  Islam.  Peran  kepala  madrasah  sebagai  salah satu  unsur  terpenting  dalam  pengelolaan  madrasah  sangat  dibutuhkan.  Kepala madrasah mempunyai tanggungjawab penuh terhadap kemajuan dan keberhasilan madrasah dan diharapkan madrasah dapat lebih meningkat dan berkembang. 8
Kementerian  Agama  sebagai  bagian  penting  dalam  dunia  pendidikan Indonesia  juga  menyadari  pentingnya  tata  kelola  di  atas,  tak  terkecuali  dengan manajemen  pengembangan  personilnya  yang  menempati  posisi  strategis, khususnya yang berkenan dengan kepala madrasah, wakil kepala madrasah, guru, komite madrasah dan seluruh stakeholder madrasah. Untuk itu jajaran kementerian agama  RI  melalui  Direktorat  Madrasah  dan  pendidikan  Agama  Islam  (Dit. Mapedais)  dari  tinggkat  Pusat  hingga  Kabupaten/kota  memposisikan  diri  untuk meningkatkan  kinerja  kepala  madrasah,  wakil  kepala,  dan  guru  agar  tata  kelola madrasah-madrasah  menjadi  lebih  baik,  yang  tentunya  hal  tersebutkan  menjadi modal  utama  untuk  mencapai  mutu  pendidikan  yang  tinggi  di madrasah  sebagai lembaga  resmi  Kementerian  Agama  dengan  motto  “  Madrasah  Lebih  Baik  dan Lebih Baik Madrasah”.
Daya  tarik  dari  pendekatan  manajerial  sistem  pendidikan  yang  diterapkan oleh  pengaruh  kepala  madrasah  terhadap  kualitas  pendidikan  di  MAN  Sibolga sesuai  dengan  perspektif  pendidikan  Islam  sangatlah  bagus  sehingga  akan mendorong    madrasah  ini  mengalami  peningkatan  yang  signifikan    baik  kualitas kinerja maupun maju  melalui program-program dan terobosan dengan perumusan strategis  yang  telah  dicanangkan,  sehingga  animo  masyarakat  untuk  sekolah  di MAN  Sibolga  ini  terus  meningkat.  Pada  dasarnya,  pendidikan    dalam  perspektif
7 Undang-undang  Republik  Indonesia  Nomor  20  Tahun  2003  tentang  Sistem  Pendidikan Nasional
8 Ramayulis, Sejarah  Pendidikan  Islam:  Napak  tilas  Perubahan  konsep,  filsafat  dan metodologi pendidikan Islam dari era Nabi Saw sampai Ulama Nusantara, (Jakarta: Kalam Mulia, 2012), hlm. 440
Islam  berupaya  untuk  mengembangkan  seluruh  potensi  peserta  didik  seoptimal mungkin baik yang menyangkut kualitas, jasmaniyah, rohaniyah maupun akal dan akhlak siswanya.

## Manajemen kepala madrasah
Secara  bahasa  manajemen  berasal  dari  kata to  manage  yang  berarti mengelola,  mengurus,  menata,  mengatur,  dan  mengendalikan.  Dengan  demikian manajemen  dapat  diterjemahkan  menjadi  mengelola,  penataan,  pengurusan, pengaturan dan pengendalian. 9 Dalam kamus besar Bahasa Indonesia manajemen diartikan  sebagai  penggunaan  sumber  daya  secara  efektif  untuk  mencapai sasaran. 10
Kepala  madrasah  adalah  guru  yang  mendapat  tugas  tambahan  sebagai kepala madrasah, dengan kata lain kepala madrasah didefenisikan sebagai seorang tenaga  fungsional  yang  diberi  tugas  untuk  memimpin  sebuah  lembaga  madrasah dimana diselenggarakan suatu proses belajar mengajar. Dalam upaya peningkatan kualitas pendidikan di MAN Sibolga, perlu pengaruh manajemen kepala madrasah yang  signifikan  untuk  melakukan  pembenahan  dan  terobosan-terobosan pengelolaan,  penataan  baik  administrasi,  manajemen,  peningkatan  kualitas  guru, sarana  prasarana,  kualitas  belajar  dengan  menggunakan  fungsi  perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan (evaluasi).
Manajemen  pendidikan  merupakan  suatu  proses  untuk  mengkordinasikan berbagai  sumber  daya  pendidikan  seperti  guru,  dosen,  sarana  dan  prasarana pendidikan  seperti  perpustakaan,  laboratorium,  untuk  mencapai  tujuan  dan sasaran  pendidikan.  Tujuan  pendidikan  sebagaimana  tertuang  pada  Undang- undang  Sistem  Pendidikan  Nasional    Bab  II    pasal  4,  antara  lain  dirumuskan: “pendidikan nasional bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa mengembangkan  manusia  seutuhnya,  yaitu  manusia  yang  beriman  dan  bertqwa terhadapap  Tuhan  Yang  Maha  Esa  dan  berbudi  pekerti  luhur,  memiliki pengetahuan  dan  keterampilan,  kesehatan  jasmani  dan  rohani,  kepribadian  yang mantap  dan  mandiri  serta  rasa  tanggung  jawab  kemasyarakatan  dan kebangsaan”. 11
9 Gouzali  Saydan, Manajemen  Sumber  Daya  Manusia,  (Jakarta:  PT.  Toko  Gunung Agung, 1996), hlm. 3
10 Tim Penyusunan Kamus Pusat Bahasa , Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2001), hlm. 708
11 Ramayulis, Sejarah Pendidikan Islam.... h. 443

## 198 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
Dalam  penerapannya,  peranan  manajemen  sangat  ditentukan  oleh  fungsi- fungsi  manajemen.  Fungsi-fungsi  inilah  yang  menjadi  inti  dari  manajemen  itu sendiri.  Fungsi  tersebut  merupakan  proses  yang  harus  dilaksanakan  oleh  semua pihak yang terlibat dalam organisasi dan termasuk yang menentukan berhasil atau tidaknya kinerja manajemen. 12
Dalam rangka mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efesien itulah, menajemen  harus  difungsikan  sepenuhnya  pada  lembaga  pendidikan.  Fungsi- fungsi  menajemen  tersebut  terdiri  dari  perencanaan  ( planning),  pengorganisasian ( organizing),  pelaksanaan  (actuating),  pengawasan  (controlling.  Paling  tidak keempat  fungsi  tersebut  dianggap  sudah  mencukupi  bagi  aktivitas  dan  sumber daya material melalui kerjasama untuk mencapai tujuan organisasi. 13
Dalam  sebuah  teori  sukses  mengatakan:  seberapa  besar  “ space  of possibility” seseorang dapat dilihat oleh kemampuan perenacaan. Jika Seseorang yang memiliki visi  dan obsesi yang besar, maka ia akan memiliki energi yang luar biasa  dibanding  dengan  orang  yang  pesimis  dan  tidak  memiliki  obsesi  dimasa depan. Oleh karena itu, pengaruh manajemen kepala madrasah terhadap kualitas pendidikan sangat dipengaruhi oleh beberapa program, seperti:
a. Perencanaan (planning)
Perencanaan merupakan tindakan awal dalam aktivitas majerial pada setiap organisasi.  Karena  itu,  perencanaan  akan  menentukan  adanya  perbedaan  kinerja ( perpormance) satu organisasi dengan organisasi lain dalam pelaksanaan rencana untuk  mencapai  tujuan.    Mondy  dan  Premeaux  dalam  syafaruddin  menjelaskan bahwa perencanaan  merupakan proses menentukan apa yang seharusnya dicapai dan  bagaimana  mewujudkan  dalam  kenyataan. 14 Berarti  di  dalam  perencanaan akan ditentukan  apa yang akan dicapai dengan membuat rencana dan cara-cara melakukan rencana untuk mencapai tujuan yang ditetapkan para manejer di setiap level  manajemen.  Jika  perencanaan  dilakukan  dengan  pendekatan  5  W  +  1  H, maka proses perencanaan tersebut harus dapat menjawab lima pertanyaan pokok, yaitu  (1)  apa  yang  akan  dikerjakan  dalam  satu  kurun  waktu  tertentu?  (2)  siapa yang bertanggungjawab untuk melakukan, dan kepada siapa bertanggung jawab?
12 Richa  M.  Steer, Managing  Effective  Organization:  an  Introduction,  (Boston:  Kent Publishing Company a Division of Wadsworth, Inc, 1985), hlm. 673
13 Syafaruddin  dan  Nurmawati, Pengelolaan  Pendidikan:  Mengembangkan  Ketrampilan Manajemen  Pendidikan  Menuju  Sekolah  Efektif,  cet.1,  (Medan:  Perdana  Mulya  Sarana,  2011), hlm.40
14 Ibid, h. 52.
Pengaruh Manajemen Kepala Madrasah terhadap Kualitas Pendidikan..................Irwandi Sihombing 199
(3)  prosedur,  mekanisme  dan  metode  kerja  yang  bagaimana  yang  akan diberlakukan  dalam  pelaksanaan  kegiatan  tersebut  agar  terintegrasi  dengan  baik? (4) adakah penjadwalan kegiatan yang jelas dan harus ditaati? (5) dan apa alasan yang  benar-benar  data  dipertanggungjawabkan  tentang  mengapa  berbagai kegiatan harus dilaksanakan? 15
Pengaruh  manajemen  kepala  madrasah  sangat  menentukan  dalam  proses pendidikan  yang  di  laksanakan  di  madrasah  serta  dalam  pencapaian  tujuan pendidikan baik tujuan instruksional, tujuan kurikuler, ataupun tujuan institusional. Di  dalam  prakteknya  peran  kepala  madrasah  dalam  melaksanakan  proses pendidikan  akan  terlihat  dari  aktivitas/penampilannya  dalam  melaksanakan  tugas yang menjadi tanggung jawabnya. Dengan kata lain semua itu akan nampak dari manajemen  yang  diterapkan  sebagai  kepala  madrasah.  Manajemen  merupakan sebuah  proses  kerjasama  untuk  mencapai  tujuan  bersama  melalui  pengaturan orang lain untuk melaksanakan berbagai pekerjaan yang diperlukan.
Dalam  ajaran  Islam,  Allah  Swt  memerintahkan  umat  manusia  agar senantiasa  mempersiapkan  diri  dengan  perencanaan  yang  matang,  penetapan tujuan, membuat strategi dan memiliki program yang baik dalam menghadapi hari esok  yang  lebih  baik.  Kemampuan  kepala  madrasah  melaksanakan  manajemen pengembangan sumber daya manusia termanifestasi dari firman Allah Swt dalam qur’an surat al-Hasyr ayat 18:
                                                                                         .                              

## 
Hai  orang-orang  yang  beriman,  bertakwalah  kepada  Allah  dan  hendaklah Setiap  diri  memperhatikan  apa  yang  telah  diperbuatnya  untuk  hari  esok (akhirat);  dan  bertakwalah  kepada  Allah,  Sesungguhnya  Allah  Maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.(QS. Al-Hasyr (58): 18). 16
Ayat  tersebut  di  atas  menjadi  insfirasi  bagi  pengelola  madrasah  untuk menggunakan  manajemen  yang  dapat  meningkatkan  kualitas  madrasah.  Makna memperhatikan apa yang diperbuatnya untuk hari esok adalah beraktivitas dengan keimanan yang  benar  sehingga  dengan  aktivitas  yang  didasarkan  pada  niat yang
15 Syafaruddin , Manajemen Lembaga.., h. 63-64
16 Fadli  Abdurrahman  al-Fasl, Al  qur’an  dan  Terjemahannya,  Jakarta:  PT.  Syaamil  Cipta Media, 2005, h. 548

## 200 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
baik  dan  keimanan  yang  benar,  para  pengelola  madrasah  mendapatkan  nilai kebaikan dari Allah swt.
Ada  suatu  pendekatan  yang  logis  terhadap  perenacanakan  meliputi langkah-langkah:
1) Memperhatikan  lingkungan  polotis,  ekonomis,  dan  kompetitif  di  masa datang.
2) Visualisasi  peranan  yang  dikehendaki  dari  pada  organisasi  didalam lingkungan.
3) Merasakan kebutuhan-kebutuhan dan keperluan.
4) Menentukan  parubahan-perubahan  dalam  kebutuhan  dan  keperluan- keperluan  kelompok  lain  yang  berkepentingan  (pemegang  saham, pegawai, penawar, pembeli)
5) Mengembangkan  sarana  yang  luas,  tujuan-tujuan,  rencana-rencana yang akan mengarahkan usaha-usaha seluruh organisasi.
6) Menterjemahkan  perencanaan  yang  luas  ini  kedalam  usaha-usaha fungsional  atas  dasar  yang  lebih  terperinci,  riset,  perencanaan  dan pengembangan, produksi, distribusi, dan pelayanan.
7) Mengembangkan  perencanaan  lebih  terperinci  dan  kontrol  atas penggunaan  sumber-sumber  dalam  tiap-tiap  wilayah  fingsional  selalu dihubungkan dengan usaha perencanaan yang menyeluruh. 17
b. Pengorganisasian (Organizing)
Menurut Kardaman dan Yusuf Udaya bahwa pengorganisasian dalam dunia manajemen  diartikan  sebagai  penetapan  struktur  peran-peran  melalui  penentuan aktifitas-aktifitas  yang  dibutuhkan  untuk  mencapai  tujuan  bersama, pengelompokan  aktifitas,  penugasan  kelompok,  aktifitas  manajer,  pendelegasian wewenang dan informasi horizontal dan vertikal dalam struktur organisasi. 18
Jadi,  pengorganisasian  adalah  penentuan,  pengelompokan,  dan penyusunan  berbagai  macam  kegiatan  untuk  mencapai  tujuan  tertentu  serta penempatan  hal-hal  yang  diperlukan.  Dari  defenisi  ini  disimpulkan  bahwa  secara praktis,  indikator  utama  pengorganisasian  adalah  adanya  struktur  kerja  dan pembagian  tugas  ( job  discription)  serta  tujuan  yang  telah  ditetapkan  bersama. Dalam konteks pengorganisasian ini, Allah Swt juga menegaskan dalam al Qur’an Surat Al Maidah ayat 2 yang berbunyi:
17 Ibid, h. 61.
18 A.M.  Kardaman  Dan  Yusuf  Udaya, Pengantar  Ilmu  Manajemen  Buku  Panduan Mahasiswa, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1996, h. 118
Pengaruh Manajemen Kepala Madrasah terhadap Kualitas Pendidikan..................Irwandi Sihombing 201
....                                                                                                                     
          . dan  tolong  menolonglah  kamu  dalam  (mengerjakan)  kebajikan  dan  taqwa dan  janganlah  kamu  tolong  menolong  dalam  berbuat  dosa  dan pelanggaran”.(Q.S.5/2). 19
Ayat  tersebut  diatas  menunjukkan  bahwa  manusia  sebagai  makhluk  sosial harus  saling  tolong  menolong  dalam  mensukseskan  rencana  kebaikan  yang  telah dirumuskan bersama sehingga dapat terealisasi secara lebih efektif dan efisien.
Organisasi  adalah  berkumpulnya  sejumlah  orang  yang  bekerjasama  untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Setelah rencana disusun oleh manejer, maka tugas selanjutnya adalah mengorganisir sumber daya manusia dan sumber daya fisik sehingga dapat termanfaat secara tepat.
Sedangkan pengorganisasian (Organizing) adalah proses dimana pekerjaan yang  ada  dibagi  dalam  komponen-komponen  yang  dapat  ditangani  dan  aktivitas mengkoordinasi  hasil-hasil  yang  akan  dicapai  sehingga  tujuan  yang  akan ditetapkan dapat tercapai.
Jadi  proses  pengorganisasian  adalah  kegiatan,  menempatkan  seseorang dalam  struktur  organisasi  sehingga  memiliki  tanggung  jawab,  tugas  dan  kegiatan yang berkaiatan dengan fungsi organisasi dalam mencapai tujuan yang disepakati bersama melalui perencanaan.
Pengorganisasian dalam aktivitasnya mencakaup hal-hal berikut:
1) Siapa  melakukan apa
2) Siapa memimpin siapa
3) Menetapkan saluran komunikasi
4) Memusatkan sumber-sumber daya terhadap sasaran.
Pengorganisasian  sebagai  proses  kepengurusan  adalah  mencakup membagikan  pekerjan  yang  harus  dikerjakan,  membagi  tugas  kepada  karyawan untuk  melaksanakannya,  mengalokasikan  sumber  daya  yang  memberikan bantuan, kemudian mengkordinasikan pekerjaan untuk mencapai hasil. 20
Pengorganisasian  diartikan  sebagai  kegiatan  membagi  tugas-tugas  pada orang  yang  terlibat  dalam  kerjasama  organisasi.  Karena  tugas-tugas  ini  demikian
19 QS. Al-Maidah/5:2
20 Syafaruddin  dan  Irwan  Nasution, Menajemen  Pembelajaran,  (Ciputat:  Quantum  Teaching,  PT Ciputat Press), hlm. 73.

## 202 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
banyak  dan  tidak  dapat  diselesaikan  oleh  satu  orang  saja,  maka  tugas-tugas  ini dibagi untuk dikerjakan oleh masing-masing organisasi.
Salah satu  prinsip pengorganisasian adalah terbaginya semua tugas dalam berbagai  unsur  organisasi  secara  operasional.  Dalam  pengorganisasian  seorang manajer  timnya  hanya  mengidentifikasikan  tugas  dan  menentukan  hubungan, namun  yang  paling  penting  adalah  mempertimbangkan  orang-orangnya  dengan memperhatikan  kebutuhannya  agar  berfungsi  dengan  baik.  Oleh  karena  itu pengorganisasian  yang  efektif  dapat  membagi  tugas  secara  merata  dan menstrukturkan tugas-tugas ke dalam sub-sub komponen organisasi.
Pengorganisasian  diartikan  sebagai  keseluruhan  proses  untuk  memilih orang-orang  serta  mengalokasikan  sarana  dan  prasarana  untuk  menunjang  tugas orang-orang itu dalam organisasi. 21
Ada  empat  syarat  yang  harus  dipertimbangkan  pengorganisasian  yaitu legitimasi, efisiensi, keefektipan dan keunggulan. 22 Menurut Ngalim Purwanto yang perlu  diperhatikan  dalam  pengorganisasian  adalah  pembagiab  tugas,  wewenang, dan tanggungjawab hendaknya disesuaikan dengan pengalaman, bakat dan minat, pengetahuan  dan  kepribadian  masing-masing  orang  yang  diperlikan  dalam menjalankan tugas-tugas tersebut. 23
Dengan  demikian  pengorganisasian  merupakan  suatu  langkah  yang  tepat untuk  dapat  mempetakan  rencana  organisasi  secara  jelas.  Maka  fungsi pengorganisasian dapat digunakan sebagai alat untuk memajukan organisasi. c. Pelaksanaan ( actuating)
Pelaksanaan  ( actuating)  adalah  aktifitas  untuk  memberikan  dorongan, pengarahan,  dan  pengaruh  terhadap  semua  kelompok  agar  mau  bekerja  secara sadar dan suka rela  dalam rangka mencapai suatu tujuan yang  ditetapkan sesuai dengan perencanaan dan pola organisasi.
Actuating,  dalam  bahasa  Indonesia  artinya  adalah  menggerakkan. Maksudnya,  suatu  tindakan  untuk  mengupayakan  agar  semua  anggota  kelompok berusaha untuk mencapai sasaran sesuai dengan tujuan organisasi. Jadi, actuating bertujuan  untuk  menggerakkan  orang  agar  mau  bekerja  dengan  sendirinya  dan penuh dengan kesadaran secara bersama- sama untuk mencapai tujuan organisasi
21 Syaiful Sagala, Administrasi Pendidikan Kontemporer, (Bandung: Alfabeta, 2008), hlm. 49.
22 Ibid, h. 50.
23 Ngalim  Purwanto, Administrasi  dan  Suvervisi  Pendidikan,  (Bandung:  Remaja Rosdakarya, 2009), hlm. 16.
secara  efektif  dan  efisien.  Dalam  hal  ini  dibutuhkan  kepemimpinan  ( leadership) yang baik.
Actuating  merupakan  upaya  untuk  merealisasikan  suatu  rencana.  Dengan berbagai  arahan  dengan  memotivasi  setiap  karyawan  untuk  melaksanakan kegiatan dalam organisasi, yang sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawab. Maka dari itu, actuating tidak lepas dari peranan kemampuan leadership.
Masalah  pelaksanaan  ini  pada  dasarnya  berkaitan  erat  dengan  unsur manusia  sehingga  keberhasilannya  juga  ditentukan  oleh  kemampuan  kepala madrasah dalam hubungan dengan guru, pegawainya dan siswanya. Oleh karena itu,  diperlukan  kemampuan  kepala  madrasah  dalam  berkomunikasi,  daya  kreasi serta  inisiatif  yang  tinggi  dan  mampu  mendorong  semangat    dari  para  guru  dan pegawainya. 24
Pelaksanaan (Actuating) adalah peran manajer untuk mengarahkan pekerja yang sesuai dengan tujuan organisasi. Pelaksanaan adalah implementasi rencana, berbeda dari planning dan organizing. Actuating membuat urutan rencana menjadi tindakan  dalam  dunia  organisasi.  Sehingga  tanpa  tindakan  nyata,  rencana  akan menjadi imajinasi atau impian yang tidak pernah menjadi kenyataan
Menggerakkan  personil  lembaga  pendidikan  (termasuk)  madrasah  berarti merangsang para staf, guru-guru dan pegawai untuk melaksanakan tugas mereka dalam  kependidikan  secara  sukarela  dan  antusias  menuju  tercapainya  tujuan pendidikan. Setelah tugas dibagi, dijelaskan tanggung jawabnya, tujuan, prosedur kerja dalam suatu lembaga pendidikan, maka mereka harus didorong agar bekerja dengan baik dan efektif..
d. Pengawasan
Pengawasan  dilakukan  untuk  memantau,  mengendalikan,  membina  dan pelurusan  sebagai  upaya  pengendalian  mutu  suatu  kegiatan/pekerjaan.  Melalui pengawasa  dapat  diketahui  apakah  pekerjaan  yang  dilakukan  sesuai  dengan rencana awal. Nawawi menegaskan bahwa pengawasan bararti kegiatan mengukur tingkat efektifitas kerja personal dan tingkat efisiensi penggunaan metode dan alat tertentu dalam usaha mencapai tujuan. 25
Pengawasan  dilakukan  sebagai  aktivitas  penyesuaian  terhadap  rencana sehingga tidak terjadi penyimpangan-penyimpangan yang melebihi batas toleransi. Pengawasan menurut Pidarta dijadikan sebagai kendali performan petugas, proses
24 Sowardji  Lazaruth, Kepala  Sekolah  dan  Tanggungjawabnya,(  Yokyakarta:  Kanisius, 1994), hlm. 4
25 Hadari Nawawi, Administrasi Pendidikan, (Jakarta: Gunung Agung, 1983), hlm. 43.

## 204 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
dan  output  sesuai  dengan  rencana,  kalaupun  ada  penyimpangan  hal  itu diusahakan agar tidak melebihi dari batas yang dapat ditoleransi. 26
Prinsip-prinsip  pengawasan  yang  perlu  diperhatikan  menurut  Messie adalah: 27
1) Tertuju pada strategi sebagai kunci sasaran yang menentukan keberhasilan
2) Menggunakan umpan balik sebagai bahan revisi dalam mencapai tujuan
3) Fleksibel  dan  responsive  terhadap  perubahan-perubahan  kondisi  dan lingkungan
4) Cocok  dengan  organisasi,  pendidikan  misalnya  organisasi  dengan  sistem terbuka
5) Merupakan kontrol diri sendiri
6) Bersifat langsung di tempat kerja
7) Memperhatikan  hakikat  manusia  dalam  mengontrol  para  petugas pendidikan.
Evaluasi  diartikan  sebagai  pembuatan  pertimbangan  menurut  suatu perangkat kriteria yang disepakati dan dapat dipertanggungjawabkan. Menurut TR. Morrison,  ada  tiga  faktor  penting  dalam  konsep  evaluasi,  yaitu:  pertimbangan ( judgement),  diskripsi  objek  penilaian,  dan  kriteria  yang  tertenggung  jawab (defensible criteria). 28 Dengan demikian evaluasi adalah kegiatan untuk mengetahui apakah  kegiatan  yang  dilakukan  berhasil  atau  tidak.  Jadi  pada  dasarnya  yang  di evaluasi  adalah  program,  yaitu  suatu  kegiatan  yang  telah  direncanakan sebelumnya, lengkap dengan rincian tujuan dari kegiatan tersebut.

## Temuan Khusus
Kunci  keberhasilan  manajemen  pada  hakikatnya  berkaitan  dengan  tingkat kepedulian seorang pemimpin terlibat terhadap komponen-komponen yang ada di lembaga, komponen-komponen itu seperti guru, staf, siswa, dan komponen yang berkaitan  terhadap  pelaksanaan  Manajemen  Berbasis  Madrasah  serta  kebutuhan- kebutuhan yang diperlukan di madrasah. Untuk dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan, sekaligus agar dapat menggerakan dan memotivasi orang-orang yang terlibat  dalam  institusi  tersebut,  maka  diperlukan  adanya  suatu  manajemen kepemimpinan.
Berbicara  mengenai  pengaruh  manajemen  kepala  madrasah  di  MAN Sibolga  terhadap  terhadap  kualitas  pendidikan  di  lembaga  tersebut  dalam
26 Made Pidarta, Manajemen Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Rineka Cipta, 2004), hlm. 158.
27 I bid, h. 159
28 Nanang Fattah, Landasan Manajemen, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2008), hlm. 7.
menjalankan  roda  kepemimpian,  kepala  madrasah  ini  membangun  rasa kekompakkan    dan  royalitas  sesama  guru,  staf  dan  para  karyawan  guna  untuk mencapai  keberhasilan  madrasah.  Kepala  madrasah  juga  membangun  rasa kekeluargaan  yang  tujuannya  menghindari  rasa  kekakuan  diantara  atasan  dan mengarahkan  anggota  secara  tepat,  segala  kegiatan  yang  ada  dalam  organisasi madrasah  akan  bisa  terlaksana  secara  efektif.  Sebaliknya  bila  tidak  bisa menggerakkan  anggota  efektif  tidak  akan  bisa  mencapai  tujuan.  Perilaku  kepala madrasah  harus  dapat  mendorong  kinerja  para  guru  dengan  menunjukkan  rasa bersahabat,  dekat  dan  penuh  pertimbangan  terhadap  para  guru  baik  sebagai individu mampu sebagai kelompok.
Dalam  memberdayakan  kualitas  sumber  daya  manusia,  manajemen kepala  madrasah  juga  berperan  aktif  terkait  dengan  peningkatan  mutu  lulusan seperti  telah  dilakukan  upaya-upaya  untuk  meningkatan  kualitas  lulusan.  Hal  ini dapat  dilihat  dari  diadakannya  pelatihan-pelatihan  para  tenaga  pengajar  (guru) tentang  pembelajaran  yang  mengarah  pada  keaktifan  siswa,  mengembangkan potensi  kreatifitas  siswa  dan  membuat  les/jam  tambahan  serta  mengadakan kegiatan-kegiatan yang mengarah kepada kerohanian seperti menghafal al Qur’an, ceramah pagi (kultum) setiap apel pagi dan sholat dzuhur bersama-sama.
Lebih intern lagi kepala madrasah mengupayakan pelaksanaan manajemen melalui  guru  dengan  cara  mengadakan  pelatihan-pelatihan,  memantau  kinerja guru  ( supervisi)  selalu  memberikan  kebebasan  kepada  guru  untuk  berinsiatif selama  tidak  lepas  dari  koridor  dan  kepala  madrasah  bersikap  korektif  terhadap bawahan  yaitu  guru  dan  para  stafnya  serta  mengadakan  rapat  bulanan  yang ditujuannya  mengevaluasi  terhadap  kinerja  masing-masing  guru.  Selain  upaya yang  dilakukan  oleh  kepala  madrasah  dalam  peningkatan  kualitas  lulusan  juga memperhatikan  keadaan  siswa,  dengan  cara  pemupukan  terhadap  anak  didik melalui  remedial  dan  try  out  serta  kegiatan-kegiatan  yang  mengarah  terhadap peningkatan mutu lulusan dan kualitas siswa.
Jika diamati  lebih  jauh  tentang  pengaruh  manajemen  kepala    madrasah untuk mencapai pelaksanaan manajemen dalam meningkatkan kualitas pendidikan di  MAN  Sibolga  menitikberatkan    terhadap  standar  kelulusan  siswa  100  %,  dan memperoleh nilai yang baik, peningkatan alumni masuk ke perguruan tinggi yang terkenal.
Dalam  mengambil  suatu  keputusan  yang  demokrasi,  manajemen  kepala madrasah  yang  executive  akan  mengedepankan  prinsip  musyawarah  dengan

## 206 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
orang-orang yang ada dalam tanggung jawabnya. Bahkan tidak akan mengambil suatu keputusan hanya didasarkan atas pendapat seorang saja.
Sebagaimana  telah  dikemukakan  di  atas  bahwa  pengaruh  manajemen sebagai proses menciptakan visi dan misi mempengaruhi sikap, prilaku, pendapat, nilai-nilai, norma dan sebagainya. Disini jelas, bahwa pengaruh manajemen kepala madrasah  merupakan  suatu  proses  yang  akan  melahirkan  program-program sehingga  baik  perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan  dan  pengawasan dapat berjalan dengan baik.
Kepemimpinan  adalah  proses  mengarahkan  dan  mempengaruhi  aktivitas- aktivitas  yang  ada  hubungannya  dengan  pekerjaan  terhadap  para  anggota kelompok. Defenisi ini mengandung tiga implikasi penting, yaitu (1) kepemimpinan itu  melibatkan  orang  lain  baik  bawahan  maupun  pengikut,  (2)  kepemimpinan melibatkan  pendistribusian  kekuasaan  antara  pemimpin  dan  anggota  kelompok secara  seimbang  karena  anggota  kelompok  bukanlah  tanpa  daya,(3)  adanya kemampuan  dalam  menggunakan  berbagai  bentuk  yang  berbeda-beda  untuk mempengaruhi tingkah laku.
Berbicara  tentang  pelaksanaan  manajemen  kepala  madrasah  dalam koridor lingkungan madrasah maka siapakah orang yang paling bertanggung jawab atas  kelangsungan  kualitas  ini?  jika  menurut  jawaban  secara  global  maka  tipe instansi  dan  individu  di  lingkungan  madrasah  itu  bertanggung  jawab  atas manajemen  di  madrasahnya.  Namun  jika  kita  harus  menyebut  nama  pihak  yang paling  bertanggung  jawab  atas  kelangsungannya  di  lingkungan  madrasah,  maka orang itu adalah kepala madrasah.
Kepala  madrasah  pada  dasarnya  adalah  pemimpin.  Ia  adalah  pemimpin bagi  guru,  pegawai  dan  anak  didik.  Ini  membawa  implikasi  bahwa  kehadiran dirinya  di  madrasah  merupakan  figure  yang  menjadi  panutan  sekaligus  penentu keberhasilan  madrasah.  Kepala  madrasah  menjalankan  kepemimpinannya  dalam rangka  mencapai  tujuan  pendidikan.  Untuk  itu  kepala  madarasah  diharapkan mampu memancing motivasi, menggerakkan dan mengarahkan orang-orang yang dipimpinnya.  Kepemimpinan  pendidikan  menentukan  keberhasilan  madrasah mencapai  tujuannya.  Keberhasilan  kepemimpinan  madrasah  akan  membawa keberhasilan  pula  dalam  pencapaian  tujuan  pendidikan  di  madrasah.  Ini mengandung  pengertian  bahwa  kepala  madrasah  memegang  kunci  keberhasilan suatu madrasah.
Kepala  madrasah  yang  berhasil  apabila  mereka  memahami  keberadaan madrasah sebagai organisasi yang kompleks dan unik serta mampu melaksanakan
peranan  kepala  madrasah  sebagai  seseorang  yang  diberi  tanggung  jawab  untuk memimpin  madrasah.  Studi  keberhasilan  kepala  madrasah  dalam  pelaksanaan manajemen  berbasis  madrasah  menunjukkan  bahwa  kepala  madrasah  adalah seseorang yang menentukan titik pusat dan irama suatu madrasah. 29
Keberhasilan  tujuan  pendidikan  di  madrasah  tidak  terlepas  dari  peranan kepala madrasah, pernyataan ini diperkuat oleh pendapatnya Wahjosumidjo, yang menyatakan  bahwa  pentingnya  peranan  kepala  madrasah  dalam  menggerakkan kehidupan  madrasah  mencapai  visi,  misi  dan  tujuan.  Menurutnya  ada  dua  hal yang perlu diperhatikan yaitu :
1. Kepala  madrasah  berperan  sebagai  kekuatan  sentral  yang  menjadi  kekuatan penggerak kehidupan madrasah.
2.  Kepala  madrasah  harus  memahami  tugas  dan  fungsi  mereka  demi keberhasilan madrasah serta memiliki kepedulian kepada staf dan siswa. 30
Menurut  Sallis  dalam  bukunya  Syafaruddin  yang  berjudul  Manajemen Mutu  Terpadu  Dalam  Pendidikan,  ada  beberapa  peranan  utama  pemimpin pendidikan dalam mengembangkan kultur (budaya) mutu yaitu : a.  Memiliki visi yang jelas mengenai mutu  terpadu bagi organisasinya. b. Memiliki komitmen yang jelas terhadap perbaikan mutu.
c.    Menjamin  bahwa  kebutuhan  pelanggan  menjadi  pusat  kebijakan  dan pekerjaan. 31
Kepemimpinan  kepala  MAN  Sibolga  dalam  pelaksanaan  manajemen berbasis  madrasah  adanya  strategi  atau  langkah  yang  dijalankan  yaitu  melalui pengembangan  kualitas  guru  dengan  mengadakan  kegiatan-kegiatan  semacam pelatihan  dan  workshop.  Perhatian  khusus  terhadap  prestasi  siswa  melalui  les tambahan  dan  lain-lain.  Berdasarkan  hal  tersebut  sejalan  dengan  pendapat Mulyasa  dalam  bukunya  yang  berjudul  menjadi  kepala  madrasah  Profesional menyebutkan  beberapa  strategi  atau  langkah-langkah  terkait  dengan kepemimpinan kepala  madrasah dalam meningkatkan kualitas SDM yaitu strategi umum dan strategi khusus.
Upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh    kepala  MAN  Sibolga  tersebut diharapkan  menghasilkan output  lulusan  yang  produktif,  kreatif  dan  profesional. Tentu hal itu tidak lepas dari sikap dan prilaku seorang kepala madrasah sebagai
29 Rusman, Manajemen Kurikulum , (Jakarta: PT.RajaGrafindo Persada, 2009), hlm. 9 30 Wahjosumidjo , Kepemimpinan Kepala Sekolah, hlm.  84
31 Syafaruddin, Kepemimpinan  Pendidikan,  Akuntabilitas  Pemimpin  Pendidikan  Dalam Konteks Otonomi Daerah, cet. 1, Jakarta: Ciputat Press, 2010, hlm. 86

## 208 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
motor  penggerak  terhadap  kemajuan    madrasah,  sikap  dan  prilaku  tersebut  juga dapat disebut dengan kepemimpinan kepala madrasah.
Aspek    yang  menonjol  dalam  manajemen  kepala  MAN  Sibolga  ini  adalah pengendalian  diri  yang  baik,  kemampuan  bekerja  sama,  keramahan,  kepandaian bergaul, hubungan antar pribadi yang baik, disiplin, spiritualitas atau penghayatan ke-Islam-annya.
Tingkat pengendalian diri yang baik, menunjukkan bahwa mereka mampu menanggapi situasi dan kondisi yang kurang kondusif sekalipun yang diharapkan dilingkungan  kerjanya  walaupun  secara  konseptual  mereka  menganggap  situasi dan  kondisi  demikian  dapat  mempengaruhi  semangat  kerja  mereka,  namun kepemimpinannya  yang  baik  mampu  meningkatkan  kreatifitas  pendidikan  dan manajemen pendididikan.
Internalisasi  nilai-nilai  Islam  juga  pada  umumnya  terefleksi  melalui penampilan dan akhlaq yang Islami dari bagi para  kepala madrasah dalam bekerja berupaya membekali diri dengan sifat ihsan, jujur, konsisten dan ikhlas. Sedangkan pada  aspek  lain  dari  kepemimpinannya,  para  kepala  madrasah  pada  umumnya memiliki  semangat  bekerja  yang  dipengaruhi  oleh  situasi  tempat  bekerjanya emosional,  lekas  mengalah,  dan  objektivitasnya  terhadap  suatu  situasi  atau persoalan  tidak  jarang  kurang  sesuai  dengan  kenyataannya  meskipun  hal  itu berlangsung tanpa disadari atau disengaja.
Dari  data  penelitian  yang  diperoleh  di  lapangan  menunjukkan    bahwa peran  kepala  madrasah    ini  pada  umumnya  memiliki  semangat  bekerja  yang dipengaruhi  oleh  situasi  tempat  pekerjaan.  Dalam  hal  jika  mereka  menganggap lingkungan kerjanya kurang kondusif, maka semangat bekerja dapat menurut. Hal ini  tentu  kelihatan  sebagai  hal  yang  paradoks  di  satu  sisi  mereka  mampu melaksanakan  tugasnya  sebagai  pendidik  dengan  baik  meskipun  pada  situai  dan kondisi yang dianggap  kurang kondusif sekalipun, namun di sisi lain mereka juga dapat kehilangan semangat untuk bekerja dengan baik karena situasi dan kondisi yang  demikian.  Secara  teoretis  orang  yang  amat  baik  kepemimpinannya  akan memiliki  semangat  bekerja  yang  tidak  mudah  surut  bagaimana  pun  keadaannya dan patang menyerah dalam menghadapi setiap kendala yang timbul.
Kepemimpinan  terbentuk  dan  terpola  dalam  rentang  waktu  yang  lama bahkan    dipengaruhi  interaksinya  dengan  orang  tuanya,  lingkungan  sosial  dan budaya  masyarakat,  lingkungan  pendidikan  dan  lingkungan  alamnya.  Watak emosional  yang  berkombinasi  dengan  sifat  teliti  suka  menolong  orang,  suka tenggang rasa  akan ruang bijaksana karena kemampuannya mengenali watak dan
kepemimpinan  orang  lain  menandakan  pribadi  yang  aktif  akan  memunculkan kepemimpinan  orang  hebat.  Orang  hebat  di  sini  tentunya  adalah  sosok  kepala madrasah yang professional, berdedikasi, dan berdaya amat baik.
Kepala  sekolah/madrasah  adalah  jabatan  pemimpin  yang  tidak  bisa  diisi oleh  orang-orang  tanpa  didasarkan  atas  pertimbangan-pertimbangan.  Siapapun yang  diangkat  menjadi  kepala  sekolah/madrasah    harus  ditentukan  melalui prosedur serta persyaratan –persyaratan tertentu seperti latar belakang pendidikan, pengalaman, usia, pangkat dan integritas. 32
Sebagaimana para kepala madrasah ini memiliki kepandaian bergaul yang amat  baik  yang  dapat  diamati  dari  keaktifan  dilingkungan  sosial  atau masyarakatnya. Di samping itu mereka juga memiliki konsep harga diri yang positif dan proposional yang menggerakan aspirasi dan acuan kerjanya. Mereka menilai serta  menganggap  dirinya  dan  banyak  menuntut.  Mereka  tidak  mudah  merasa puas  dengan    prestasi  yang  telah  diraihnya  dan  membutuhkan  perhatikan  dalam hal itu  yang menandakan kepemimpinan yang sehat.
Ada empat  temuan dari  manjemen kepala MAN Sibolga, yakni:
1. Perencanaan (Planning),  dalam  perencanaan  ini  kepala  MAN  Sibolga  dalam mengimplementasikan  peran  dan  fungsi  manajerialnya  di  madrasah  telah melakukan  perencanaan  secara  berkala  baik  yang  bersifat  jangka    pendek, menengah  dan  jangka  penjang.  Kemudian    kepala  MAN  Sibolga  ini    juga melakukan perencanaan tidak berjalan sendiri, tapi juga melibatkan  berbagai pihak  mulai  dari  wakil  kepala  madrasah,  guru,  tata  usaha,  bahkan  komite madrasah.  Pelibatan  pihak-pihak    terkait  tersebut  mengindifikasikan    bahwa kepala  MAN  Sibolga  dalam  melakukan  perencanaan  menggunakan  metode musyawarah dan mufakat. Bahkan dalam musyawarah dan mufakat tersebut, beliau juga menunjukkan  sikap penghargaan  dan pengakomodiran  terhadap berbagai  saran  dan  pendapat  yang  diungkapkan  para  peserta  rapat    yang bertujuan  untuk  menunjang  pencapaian    tujuan  pembelajaran    secara  efektif dan efisien.
2. Pengorganisasian ( organizing), terkait dengan pengimplementasian manajemen  pengorganisasian  kepala  MAN  Sibolga  telah  memiliki  struktur organisasi  yang  akan  mendukung  proses  pelaksanaan  program  yang  telah direncanakan.  Kemudian  dalam  memposisikan  masing-masing  personalia, kepala  MAN  Sibolga  lebih  mempertimbangkan    kesesuaian  kompetensi masing-masing dengan posisi yang akan di duduki. Selain itu kepala madrasah

## 210 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
juga sangat mempertimbangkan kesiapan  atau kesanggupan  masing-masing personalia yang akan menduduki posisi struktural di madrasah tersebut.Untuk menunjang  kelancaran  proses  pengimplementasian  program  yang  telah direncanakan,  kepala  madrasah  memberikan  pemahaman  yang  lebih konprehensif  akan  tugas  pokok,  fungsi  yang  merupakan  bagian  dari tanggungjawab  masing-masing.  Terlebih  kepala  madrasah  memberikan penjelasan  tidak hanya secara tertulis tapi juga secara dialogis. Metode dialogis ini lebih jauh lebih signifikan dalam membangun pemahaman yang utuh akan tugas pokok dan fungsi masing-masing.
3. Pelaksanaan ( actuating), dalam penelitian ini, manajemen pelaksanaan yang dilakukan oleh kepala MAN Sibolga didapat beberapa temuan-temuan, yakni:
a) Membangun  keteladanan,  kepala  madrasah  terlebih  dahulu  membangun prinsip keteladanan. Keteladanan memang menjadi bagian terpenting yang harus ada dalam diri seorang pemimpin, terlebih pimpinan sebagai institusi pendidikan. Dengan demikian apa yang telah dilakukan kepala madrasah merupakan  bukti  bahwa  beliau  telah  mengimplementasikan  konsep kepemimpinan  Islam  dengan  lebih  mengutamakan  keteladanan  dalam melaksanakan tugas ataupun kerja.
b) Memberikan dan menjelaskan  perintah. Dalam  penelitian  ini  ditemukan  bahwa  kepala  madrasah  dalam mengimplementasikan  perintah  kepada  bawahannya  sesuai  tugas  pokok, fungsi  masing-masing.  Instruksi  itu  harus  ada  dalam  sebuah  struktur organisasi  yang  memiliki  hubungan  garis  institusi  antara  atasan  dengan bawahan.
c) Memberikan petunjuk pelaksanaan suatu kegiatan Kepala  madrasah  telah  menyusun  petunjuk  pelaksanaan  suatu  kegiatan. Dengan  adanya  petunjuk  ini,  diharapkan  setiap  staf  yang  telah  diberikan tugas  pokok  dan  fungsi  masing-masing  akan  lebih  mudah  melaksanakan berbagai tugas dan kerja yang telah dibebankan kepadanya.
d) Memberikan koreksi agar setiap personal melakukan tugas-tugasnya secara efektif dan efisien.
4. Pengawasan  ( cotrolling),  pengawasan  merupakan  proses  untuk  menjamin tercapainya  tujuan-tujuan  organisasi.  Pengawasan  ini  bertujuan  untuk mengantisipasi  terjadinya  penyimpangan  sehingga  tujuan  organisasi  dapat terwujud.  Seorang  pengawas  harus  mampu  menjalankan  tugas kepengawasannya  secara  profesional.  Pengawasan  harus  mengedepankan
prinsip  keadilan  dan  objektifitas  dalam  melakukan  pengawasan  agar  hasil pengawasan    tersebut  lebih  tepat  sasaran  dan  dapat  berfungsi    untuk mereformasi  keadaan.  Kemudian,  pengevaluasian  ( evaluation),  evaluasi merupakan  proses  penilaian  atau  pengukuran  terhadap  kesesuaian pelaksanaan kerja dengan program yang telah direncanakan. Evaluasi ini bisa disebut  konklusi  kinerja  pengawasan.  Artinya  berbagai track  record pengawasan  yang  telah  dilakukan  menjadi  catatan-catatan  penting  untuk menarik konklusi penilaian terhadap progress kerja yang telah dilakukan.

## Metodologi Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Pendekatan  kualitatif digunakan  sebagai  prosedur  mengidentifikasi  dan  mendiskrpsikan  fenomena- fenomena  yang  terjadi  pada  latar  yang  bersifat  alamiah.  Kemudian  Strauss  dan corbin  mengemukakan  bahwa  “penelitian  kualitatif  dapat  menggungkapkan peristiwa  nyata  di  lapangan,  dapat  mengungkapkan  nilai-nilai  yang  tersembunyi, lebih  peka  terhadap  informasi  yang  bersifat  deskriptif  serta  berusaha mempertahankan  keutuhan  objek  yang  di  teliti. 33 Tekhnik  pengumpulan  data dilakukan  melalui:  pengamatan  ( observasi),  wawancara  (interview)  dan  studi dokumentasi.

## Penutup
Pengaruh  manajemen  kepala  madrasah  terhadap  kualitas  pendidikan  di Madrasah  Aliyah  Negeri  (MAN)  Sibolga  berhasil  setelah  menerapkan  fungsi perencanaan  ( planning), pengorganisasian (organinizing), pelaksanaan (actuating) dan  pengawasan  ( controlling)  dengan  baik,  sehingga  animo  masyarakat  untuk sekolah di MAN Sibolga ini meningkat secara signifikan, prestasi akademik dan non akademik banyak diperoleh dan peningkatan sarana prasarana terus ditingkatkan.

## Referensi
Arifin.  M, Kapita  Seleskta  Pendidikan  Agama  dan  Umum,  cet.  2,  Jakarta:  Bumi Aksara, 1991
Corbin,  J.,  Strauss.  A., Dasar-dasar  Penelitian  Kualitatif:  Prosedur,  Tekhnik,  dan Teori, Terj. HM. Djuneidi Ghony, Surabaya: CV. Alfabeta, 1997
33 A. Strauss dan J. Corbin, Dasar-dasar Penelitian Kualitatif: Prosedur, Tekhnik dan Teori Grounded, Terj. HM. Djuneidi Ghony, Surabaya: CV. Alfabeta, 1997, hlm. 96

## 212 Forum Paedagogik Vol. 08  No.02 Juli 2016
Lazaruth,  Sowardji, Kepala  Sekolah  dan  Tanggungjawabnya,  Yokyakarta: Kanisius, 1994 Nata, Abuddin, Manajemen Pendidikan : Mengatasi Kelemahan Pendidikan Islam di Indonesia, Jakarta : Prenada Media, 2003
Nasution,  Irwan,  Syafaruddin, Manajemen  Pembelajaran,  Ciputat:  Quantum Teaching, PT. Ciputat Press, 2009
Nur,  M, Manajemen  Kepala  Madrasah:  Antara  Das  Sein  dan  Das  Sollen,  cet.1, Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2010
Onisimus Amtu, Manajemen Pendidikan di Era Otonomi Daerah: Konsep, Strategi dan Implementasi, Bandung: Alfabeta, 2011
Pidarta, Made, Manajemen Pendidikan Indonesia, Jakarta: Rineka Cipta, 2004
Purwanto, Ngalim, Administrasi dan Supervisi Pendidikan, cet.1, Bandung: Remaja Rosdakarya, 1989
Priansa,  Juni,  Donni,  Karwati,  Euis, Kinerja  dan  Profesionalisme  Kepala  Sekolah Membangun Sekolah yang Bermutu, Bandung: Alfabeta, 2013.
Ramayulis, Sejarah Pendidikan Islam: Napak tilas Perubahan konsep,  filsafat dan metodologi pendidikan Islam dari era Nabi Saw sampai Ulama Nusantara,
Jakarta: Kalam Mulia, 2012
Rusman, Manajemen Kurikulum, cet.4, Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2012 Sagala, Syaiful, Administrasi Pendidikan Kontemporer, Bandung: Alfabeta, 2008 Siahaan, Amiruddin, Ilmu Pendidikan dan masyarakat belajar, Strategi pendidikan untuk  pengembangan  sumber  daya  manusia  era  global,  Bandung  : citapustaka Media Perintis, 2010
Siahaan,  Amiruddin,  et.  al., Supervisi  Pendidikan,  cet.1,  Bandung:  Citapustaka Media Perintis, 2012
Syafaruddin, Manajemen Mutu Terpadu dalam Pendidikan: Konsep, Strategi, dan Aplikasi, Jakarta: Grasindo, 2001
_________, Kepemimpinan Pendidikan, Akuntabilitas Pimpinan Pendidikan Dalam Konteks   Otonomi Daerah, cet.1, Jakarta: Ciputat Press, 2010
_________, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Ciputat: Ciputas Press, 2005
Syafaruddin  dan  Nurmawati ,  Pengelolaan  Pendidikan  (Mengembangkan Keterampilan Manajemen Pendidikan menuju Sekolah yang efektif), Medan,
Perdana Publishing, 2011
Syafaruddin, et. al., Inovasi Pendidikan: Suatu Analisis Terhadap Kebijakan Baru Pendidikan, cet.1, Medan: Perdana Mulya Sarana, 2012
Syafri,  Amri,  Ulil, Pendidikan  Karakter  Berbasis  al-Qur’an,  Jakarta:  PT.  Raja
Grafindo Persada, 2012
Tafsir,  Ahmad, Filsafat  Pendidikan  Islam:  Integrasi  Jasman,  Rohani  dan  Kalbu Memanusiakan Manusia, Bandung: PT. Rosdakarya, 2014
Tim  Penyusunan  Kamus  Pusat  Bahasa , Kamus Besar Bahasa Indonesia,  Jakarta:
Balai Pustaka, 2001
Usman,  Nasir, Manajemen  Peningkatan  Mutu  Kinerja  Guru:  Konsep,  Teori  dan Model, cet. 1, Bandung: Citapustaka Media Perintis, 2012
Wahjosumidjo,  Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  :  Tinjauan  Teoretik  dan Permasalahannya, Jakarta : PT.Rajagrafindo Persada, 1999
Yunus, Mahmud, Tafsir Qur’anul Karim, Jakarta: Hidakarya Agung, 1993