## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id

## KONSEP PEMIMPIN DALAM TAFSIR AL-QUR’ĀNUL KARĪM KARYA ABDUL HALIM HASAN, ABDURRAHIM HAITAMI, ZAINAL ARIFIN ABBAS

## THE CONCEPT OF LEADER IN TAFSIR AL-QUR’ĀNUL KARĪM BY ABDUL HALIM HASAN, ABDURRAHIM HAITAMI, ZAINAL ARIFIN ABBAS

## Zuhri Arif
Universitas Al-Washliyah Medan, Indonesia
Email: zuhriarifsihombing@gmail.com Keywords : ABSTRACT Islamic Law, leader, Abdul Halim Hasan, Abdurrahim Haitami, Zainal Arifin Abbas The  aim  of  this  study  is  to  analyze  the  concept  of  the  leader  in  the interpretation of al-Qur'ānul karīm by Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami  and  Zainal  Arifin  Abbas.  The  method  used  in  this  research  is library research with a qualitative descriptive research type. The results of  this  study  indicate  that  there  is  no  significant  prohibition  against electing women leaders, but in this case Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami  and  Zainal  Arifin  Abbas,  do  not  recommend  electing  women leaders when there are still men participating in the election process. In fact, women are people in life, while choosing non-Muslim leaders, this is clearly forbidden, and there are no exceptions to this. Kata kunci : ABSTRAK Hukum Islam, pemimpin, Abdul Halim Hasan, Abdurrahim Haitami, Zainal Arifin Abbas Penelitian ini bertujuan yaitu untuk menganalisis konsep pemimpin dalam tafsir al-Qur’ānul karīm karya Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami dan  Zainal  Arifin  Abbas.  Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini adalah penelitian  kepustakaan (library research) dengan jenis penelitian deskriptif  kualitatif.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa  tidak  ada larangan  secara  signifikan  memilih  pemimpin  perempuan,  akan  tetapi dalam hal ini Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami dan Zainal Arifin Abbas, tidak menganjurkan memilih pemimpin perempuan ketika masih adanyanya  lelaki  yang  ikut  dalam  proses  pemilihan  tersebut.  Sejatinya, wanita  adalah  makmum  dalam  kehidupan,  sementara  dalam  memilih pemimpin  non  muslim,  maka  hal  ini  jelas  diharamkan,  serta  tidak  ada pengecualian untuk hal ini.
Diterima : 13 Maret 2023; Direvisi : 18 Juli 2023; Disetujui : 26 Juli 2023; Tersedia online : 25 Agustus 2023
How to cite: Zuhri Arif, “Konsep Pemimpin dalam Tafsir Al-Quranul Karim Karya Abdul Halim Hasan, Abdurrahim Haitami, Zainal Arifin Abbas”, BUSTANUL FUQAHA: Jurnal Bidang Hukum Islam Vol. 4, No. 2 (2023): 334-344. doi: 10.36701/bustanul.v4i2.910.

## PENDAHULUAN
Islam merupakan agama yang komprehensif, dalam praktiknya mengatur segala cara kehidupan manusia untuk mengabdikan diri pada rabb -nya. Mulai dari pengelolaan hidup  bermasyarakat,  mencari  ilmu,  begitu  juga  mengatur  urusan  bernegara  dan kepemimpinan.  Pemimpin  lahir  dan  berkembang  dalam  masyarakat  sendiri,  mereka disebut  pemimpin  oleh  masyarakat.  Setiap  individu  pasti  mengemban  posisi  sebagai pemimpin, begitu juga pada posisi jabatan tinggi (pimpinan negara) kendatipun pada level paling ringan, ialah memimpin kehidupan pribadi. Mengelola kepemimpinan diperlukan

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
skil, yang terdapat dalam diri seseorang yang menjadi pemimpin, dalam hal emosional maupun  spritual  harus  ada  dalam  diri  seorang  pemimpin.  Sumber  dari  Al-Qur’an  dan assunnah  memposisikan  kepemimpinan  Islam  untuk  barometer  model  kepemimpinan yang diakui dunia. Kepemimpinan mencerminkan keterampilan untuk mempersembahkan    konsekuensi  berkenaan  faksi  berlainan.  Kesuksesan  kepemipinan yang  diaplikasikan  seorang  pemimpin  terpaut  kepada  kemampuannya  untuk mempengaruhi.  Oleh  karena  itu,  kepemimpinan  dapat  dipahami  sebagai  kemampuan seseorang  dalam  memberikan  pengaruh  bagi  orang  lain  dengan  maksud  untuk menggerakkan orang-orang tersebut melalui suatu komunikasi secara langsung. 1
Wacana penelitian pemimpin perempuan dan pemimpin non muslim sudah lama dianalisis oleh para sarjana. Sebagai pemantik awal untuk mengkajinya, peneliti memilih dua  isu  yang  akan  menjadi  fokus  bahasan,  pertama  pemimpin  non  muslim,  kedua pemimpin  perempuan.  Kedua  garis  besar  pembahasan  tersebut  tertuang  dalam  kajian tafsir karya Abdul Halim Hasan, Zainal Arifin Abbas, dan Abdurrahim Haitami, untuk selanjutnya tiga ulama tersebut bisa dilabeli dengan “ulama tiga serangkai”.
Dalam  penelitian  ini,  peneliti  telah  menelusuri  penelitian-penelitian  terdahulu yang telah dilakukan oleh peneliti lain, diantaranya adalah: 1. Disestasi, Nadzrah Ahmad tahun 2014, mahasiswa doktor di International Islamic University Malaysia dengan judul Metodhology And Issues Whittin Tafsir Al-Qur’an Al-Karim By Abdul Halim Hasan et al.: Analitical Study . 2. Jurnal, Abdul Qadir Umar Al Hamidy dari Universitiy Sains Islam Malaysia, dengan judul Menelaah Metode Tafsir Syekh H. Abdul Halim Hasan, H. Zainal Arifin Abbas dan Abdurrahim Haitami . 3. Jurnal, Ridhoul Wahidi dan Rafiuddin Afari yang berjudul Tafsir Al Ahkam Karya Adbul Halim Hasan Binjani . 4. Jurnal, Abdul Qadir Umar  Al  Hamid,  Muhamamd  Mustaqim  dan  Mohd  Zarif,  yang  berjudul Abdul  Halim Hasan  And  His  Contributions  And  Quranic  Exegesis  In  The  Malay  Word .  Di  antara beberapa penelitian terdahulu tersebut secara umum berbicara tentang tafsir ahkam dan juga metode penafsirannya, tidak terlihat ada yang berfokus kepada satu kajian tentang pemimpin  dalam  Islam.  Peneliti  menganggap  perlu  mengkajinya  dalam  konteks menambah khazanah keilmuan, serta untuk persoalan konsep memilih pemimpin dalam Islam ini menjadi hal yang mendasar bagi keberlangsungan demokrasi di Indonesia yang merupakan  hajatan  lima  tahunan  dalam  melakukan  pemilu  (Pemilihan  Umum)  untuk tingkat nasional yaitu presiden, gubernur, walikota, bupati dan seterusnya ke bawah. Oleh karenanya,  penelitian  ini  dilakukan  dengan  tujuan  yaitu  untuk  menganalisis  konsep pemimpin dalam tafsir al-Qur’ānul karīm karya Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami dan Zainal Arifin Abbas.
Sebagai acuan teknik pegumpulan data, peneliti memulainya dengan mencari dari berbagai  tempat  dan  sumber  seperti  buku-buku  tentang  pemimpin  perempuan  dan pemimpin  non  muslim, maupun komentar tentang karya yang dianalsis seperti sumber dari  perpustakaan,  peminjaman  buku,  pembelian  buku,  referensi  dari  internet,  dan sumber-sumber  referensi  lainnya  yang  sesuai  dengan  objek  penelitian  peneliti.  Dalam penelitan  ini  digunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  metode  kepustakaan  ( library
1 Awi  Jaya  Wardana  Askar  Patahuddin,  Jahada  Mangka,  Jujuri  Perdamaian  Dunia,  “Hubungan Negara,  Syariat,  Dan  Pemimpin  Dalam  Perspektif  Imam  Al-Māwardī,” BUSTANUL  FUQAHA:  Jurnal Bidang Hukum Islam 3, no. 2 (2022).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
research), dimana penelitian  ini  memanfaatkan  dokumen  yang  akan  ditelaah,  terhadap naskah tentang konsep pemimpin dalam islam juga tafsir karya ulama tiga serangkai.

## PEMBAHASAN

## Konsep Pemimpin dalam Tafsir Ulama Tiga Serangkai
Dalam tafsir yang di paparkan oleh Abdul Halim Hasan, Abdurrahin Haitami dan Zainal Arifin Abbas, adalah kajian yang berfokus kepada permasalahan kepemimmpinan dalam  islam.  Dimana  ulama  ini  menulis  dalam  satu  kitab  yang  berisikan  tiga  orang penulis. Untuk topik pemimpin non muslim misalnya, maka mereka mengambil surah al- ma’idah ayat 51 sebagai dasar awal, lalu di perkuat oleh tafsir-tafsir yang sudah terlebih dahulu  membahasnya.  Sementara  itu,  untuk  topik  tafsir  perempuan,  berdasarkan  pada surah an-Nisa’ 34 dalam ayat ini, Allah Swt. mengatakan, bahwa kauum laki-laki itu ada mempunyai  kelebihan  (kewajiban)  dari  kaum  perempuan,  yaitu  kelebihan  pemimpin daripada yang dipimpinnya. Selanjutnya, bila dilihat dari sisi ini maka ulma tiga serangkai memberikan penafsiran berdasarkan objek kajian saja.

## Definisi Pemimpin
Kepemimpinan dalam bahasa Inggris disebut leadership dan dalam bahasa arab disebut Zi’amah atau Imamah. Dalam terminologi yang dikemukakan oleh Marifield dan Hamzah.  Kepemimpinan  adalah  menyangkut  dalam  menstimulasi,  memobilisasi, mengarahkan,mengkoordinasi motif-motif dan kesetiaan orang-orang yang terlibat dalam usaha bersama. 2 Kepemimpinan seorang pemimpin sangat mempengaruhi terhadap arah dan gerak dari suatu lembaga yang dipimpinnya, seorang pemimpin yang menginginkan keberhasilan dalam lembaga atau organisasi yang di pimpinnya harus banyak memiliki suatu  kelebihan  yang  dapat  diteladani  oleh  para  bawahannya.  Pemimpin  yang  baik memahami  bahwa  keteladanan  merupakan  alat  bantu  yang  ampuh  dan  efektif  dalam menjalankan roda kepemimpinannya, keteladanan yang diberikannya berdaya pengaruh jauh lebih hebat dibandingkan bila ia hanya mengkhotbahkannya. 3
Menurut  Burt  Nanus  yang  dikutip  lembaga  Pendidikan  dan  Pengembangan Manajemen Jakarta. 4 Seorang pemimpin diharapkan dapat berperan sebagai berikut:
a. Pemberi arah
Seorang  pemimpin  diharapkan  mampu  memberi  pengarahan,  sehingga  dapat diketahui  sampai  sejauh  mana  efektifitas  maupun  efisiensi  pelaksanaan  dalam  upaya pencapaian tujuan.
b. Agen Perubahan
Seorang pemimpin sebagai katalisator perubahan pada lingkungan eksternal. Untuk itu, pemimpin harus mampu mengantisipasi perkembangan dunia luar, serta menganalisis
2 Kurniawan  Defri  Nof  Putra,  Afdal  Zikri,  Nurkamelia  Mukhtar  AH,  “KONSEP KEPEMIMPINAN DALAM ISLAM,” PRODU: Prokurasi Edukasi Jurnal Manajemen Pendidikan Islam 2, no. 1 (2020).
3 Muhammad  Dzulfiqar  Muhammad  Olifiansyah,  Wahyu  Hidayat,  Bimansyah  Putra  Diaying, “KEPEMIMPINAN  DALAM  PERSPEKTIF  ISLAM,” AT-TAJDID :  JURNAL  PENDIDIKAN  DAN PEMIKIRAN ISLAM 4, no. 1 (2020).
4 Muhammad  Ammar  A.  F.,  Muhammad  Charis,  Danar  Wijokongko,  and  Muhammad  Faza AlHafizd, “Kategori Kepemimpinan Dalam Islam,” Jurnal Edukasi Nonformal 1, no. 2 (2020).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
implikasinya terhadap organisasi, menetapkan visi yang tepat untuk menjawab hal yang utama  dan  prioritas  atas  perubahan  tersebut,  mempromosikan  penelitian,  serta memberdayakan karyawan menciptakan perubahan-perubahan yang penting.
c. Pembicara
Pemimpin  sebagai  pembicara  ahli,  pendengar  yang  baik,  dan  penentu  visi organisasi merupakan penasihat negosiator organisasi dari pihak luar, agar memperoleh informasi  dukungan,  ide  dan  sumberdaya  yang  bermanfaat  bagi  perkembangan organisasi.
d. Pembina
Pemimpin  adalah  pembina  tim  yang  memberdayakan  individuindividu  dalam organisasinya  dan  mengarahkan  prilaku  mereka  sesuai  visi  yang  telah  dirumuskan. Dengan kata lain ia berperan sebagai mentor, yang menjadikan visi menjadi  realitas.
Dalam al-Quran ayat yang menyatakan tentang pemimpin tertuang dalam Q.S. al- Baqarah: 30 “ Ingatlah ketika Tuhanmu berfirman kepada para malaikat, "Sesungguhnya Aku hendak menjadikan  seorang  khalifah  di  muka bumi.'"  Mereka berkata, "Mengapa Engkau hendak menjadikan (khalifah) di bumi itu orang yang akan membuat kerusakan padanya dan menumpahkan darah, padahal kami senantiasa bertasbih dengan memuji Engkau  dan  menyucikan  Engkau!"  Tuhan  berfirman,  "Sesungguhnya  Aku  mengetahui apa yang tidak kalian ketahui. ”
Manusia yang akan diangkat menjadi khalifah di atas permukaan bumi diciptakan dalam bentuk yang paling sempurna, sempurna wujud jasmani, sempurna akal budi, dan sempurna  hati  nurani.  Ada    tiga  pendapat  tentang  khalifah,  pertama  adalah  Adam  as., yang merupakan simbol manusia yang berfungsi sebagai khalifah., kedua, khalifah berarti generasi  penerus  atau  generasi  pengganti.,  ketiga,    khalifah  adalah  kepala  negara  atau kepala  pemerintahan. 5 Namun,  kalau  manusia  yang  telah  dihiasi  dengan  berbagai perangkat sangat sempurna itu tidak digunakan untuk beriman dan beramal saleh, maka kesempurnaan  itu  akan  berubah  menjadi  kehinaan  bahkan  lebih  hina  dari  binatang. 6 Karena itu, manusia yang telah mendapat kehormatan menjadi khalifah Allah di atas bumi ini, diciptakan untuk menyembah dan mengabdikan diri kepada Allah. Sebagai khalifah Allah, mereka berkewajiban melaksanakan segala ajarannya, baik berupa perintah untuk dikerjakan maupun larangan-Nya untuk ditinggalkan. 7
Definisi di atas telah memberikan penjelasan sangat jelas tentang kepemipinan, yang  tertuang  dalam  berbagai  literatur  keilmuan  yang  tak  luput  dari  sendi-sendi keislaman.  Dengan  demikian  maka  peneliti  akan  mengarahkan  kajian  ini  sebagaimana sudah di sajikan sedikit pada abstrak, bahwa kajian dalam tafsir ulama tiga serangkai. 8

## Pemimpin non Muslim
5 Yesi Lisnawati and Wahyu Wibisana Aam Abdussalam, “KONSEP KHALĪFAH DALAM AL- QUR`ᾹN  DAN  IMPLIKASINYATERHADAP  TUJUAN  PENDIDIKAN  ISLAM  (STUDI  MAUDU’I TERHADAP KONSEP KHALĪFAH DALAM TAFSIAL-MISBAH),” TARBAWY 2, no. 1 (2015).
6 Mujiono,  “MANUSIA  BERKUALITAS  MENURUT  AL  -  QUR’AN,” Hermeunetik 7,  no.  2 (2013).
7 Rasyad,  “Konsep  Khalifah  Dalam  Al-Qur’an,” JURNAL  ILMIAH  AL  MU’ASHIRAH:  Media Kajian Al-Qur’an Dan Al-Hadits Multi Perspektif 19, no. 1 (2022).
8 Zainal Arifin Abbas Abdul Halim Hasan, Haitami, Tafsir Al-Qur’anul Karim, Vol. 5 (Medan: Islamiyah, 1958).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
Dapat  dipahami  bahwa  pemimpin  dalam  Islam  adalah  seorang  pribadi  yang memiliki  kecakapan  dan  kelebihan,  khususnya  kecapakan/kelebihan  di  satu  bidang sehingga dia mampu mempengaruhi orang lain untuk bersama-sama melakukan aktivitas- aktivitas tertentu, yang mengatur segala keperluan masyarakat berlandaskan syariat dari segala urusan dunia dan akhirat dalam rangka menjaga agama dan prinsip-prinsipnya. 9 Sedangkan yang dimaksud dengan non muslim adalah orang yang tidak menganut agama Islam,  mencakup  sejumlah  agama  dengan  segala  bentuk  kepercayaan  dan  variasi ritualnya.  Di  dalam  masyarakat  umum  ada  tiga  kelompok  besar  yang  dikenal  dengan sebutan non muslim, diantaranya yaitu: Murtad, Ahl Kitab, dan Kafir. 10
Murtad,  secara  literal  berarti  orang  yang  berbalik,  kembali,  atau  keluar.  Dalam pandangan hukum Islam, murtad berarti keluar dari Islam atau tidak mengakui kebenaran Islam,  baik  dengan  berpindah  agama  lain,  atau  menjadi  tidak  beragama  sama  sekali (atheis). Murtad bisa terjadi dengan mengerjakan sesuatu yang jelas keharamannya dan hukumnya  telah    diketahui    namun    tetap    dikerjakan    dengan    anggapan,    perbuatan tersebut  boleh  dilakukan.  Perbuatan  tersebut  dilakukan  secara  sengaja.  Baik  untuk maksud mempermudah atau menghina Islam atau karena keras kepala. Misalnya, sujud menyembah  matahari  atau  menginjak  Al-Qur’an. Tetapi  kalau  perbuatan  itu  dilakukan bukan  karena  menolak  nas  yang  melarangnya  atau  disebabkan  penalaran  yang  keliru terhadap  nas,  ulama  menilai  orang  tersebut  tidak  menjadi  murtad,  juga  orang  yang dipaksa untuk murtad tidak tergolong orang yang murtad. 11
Kata Ahl Kitab terdiri dari dua kata Ahl dan Al-Kitab. Kata Ahl artinya keluarga atau kerabat dekat. Semntara al-Kitab menunjuk kepada makna  lembaran  atau  buku. Lantas Ahl  Kitab  dapat  diartikan  sebagai komunitas yang diturunkannya suatu kitab. Para ulama mendefinisikan Ahl Kitab dengan makna sebuah komunitas atau kelompok yang telah memiliki kitab suci sebelum diturunya Al-Qur’an.  Istilah yang  berkembang untuk      term      Ahl      Kitab      adalah  menunjukkan    kepada    sebuah    komunitas    yang beragama    Yahudi    dan  Nasrani  (Kristen),  selanjutnya  pula  yang  dimaksud  dalam  Al- Qur’an  dan  Hadis.  Secara  etimologis,  term  kafir  berasal  dari  kata  kafara,  yakfuru, kufran. 12 Kata  tersebut  memiliki  berbagai  macam  makna,  antara  lain. Naqidhal-Iman, yaitu antonim dari iman atau tidak beriman kepada Allah Swt., AṣawwaImtana’u, yaitu melakukan maksiat, dan lain sebagainya.  Sedangkan kafir dengan arti mengingkari yang ditujukan  kepada  orang-orang  non  muslim  dapat  diklasifikasikan  kepada  beberapa kelompok. Dalam Fikih Siyasah, term kafir dibagi menjadi tiga bagian. Pertama, Kafir Harbi,  yaitu  non  muslim  yang  terlibat  permusuhan  dengan  kaum  Muslimin. 13 Kedua, Kafir  Mu’ahad,  yaitu  non  muslim  yang  terikat    kesepakatan  bersama  kaum  muslimin supaya tidak berlawanan. Ketiga, Kafir Dzimmah, yaitu  non muslim yang berdomisili di
9 Abdul  Rohman,  “Konsep  Pemilihan  Pemimpin  Dalam  Persfektif  Konstitusi  Indonesia  Dan Islam,” Jurnal At-Tadbir (JAT): Media Hukum Dan Pendidikan 31, no. 2 (2021).
10 Ahmad  Muttaqin,  “PEMIMPIN  NON  MUSLIM  DALAM  PANDANGAN  HAMKA  (Kajian Tafsir Al-Azhar),” Al-Dzikra: Jurnal Studi Ilmu Al-Qur’an Dan Al-Hadits 11, no. 1 (2017).
11 Abdul  Muthalib,  “MURTAD  (PINDAH  AGAMA)  DALAM  KAJIAN  HUKUM  ISLAM,” Hikmah 17, no. 2 (2020).
12 Sutisna  Prasetya,  Evan  Edo,  Yono,  “KEPEMIMPINAN  NON-MUSLIM  DALAM PERSPEKTIF  IMAM  AL-MAWARDI  (KAJIAN  LITERATUR  KITAB  AL-  AHKAM  AS- SULTHANIYYAH),” Evan Edo Prasaetyo, DIKTUM: Jurnal Syariah Dan Hukum 19, no. 1 (2021).
13 Yusuf Qardhawi, Fiqih Jihad , trans. Irfan Maulana Hakim (Bandung: PT Mizan Pustaka, 2010).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
negara  Islam. Selanjutnya,  non muslim ialah seseorang tidak memeluk  islam  memiliki kecakapan  dan  kelebihan,  terkhusus  kecapakan/kelebihan  di  satu  bidang  supaya mempengaruhi  orang  lain  untuk  bersama-sama  melakukan  aktivitas-aktivitas  tertentu menjalankan  kepemimpinannya  dengan  mengatur  segala  urusan  masyarakatnya  untuk mencapai tujuan tertentu. mencapai tujuan tertentu.
Kajian ini, sebagai upaya memilih pemimpin non muslim di kalangan umat Islam menjadi isu debatebel yang senantiasa memancing perdebatan di kalangan para ahli yang telah  berlangsung  sejak  dahulu  hingga  kini.  Kajian  tersebut,  baik  dalam  al-Qur’an maupun  al-Sunnah  yang  merupakan  dua  sumber  utama  hukum  Islam,  disamping ditemukan  dalil-dalil  yang  melarang  umat  Islam  mengangkat  non  muslim  untuk pemimpinnya, didapati pula dalil-dalil lain yang bernuansa membolehkannya. Umumnya, berbedanya  pandangan  para  ulama  perihal  pemimpin  non  muslim  terbagi  kepada  dua kelompok.  Pertama,  kelompok  yang  tidak  menerima  pemimpin  non  muslim.  Kedua, kelompok  yang  menerima  pemimpin    non  muslim.  Pandangan  kelompok  pertama, menurut  H.M.  Mujar  Ibnu  Syarif,  termasuk  merupakan  pendapat  yang  paling  banyak dianut dan menjadi tesis yang paling banyak diikuti oleh umat Islam dewasa ini.  Para ulama yang termasuk dalam kelompok pertama, antara lain, adalah al-Jassash, al-Alusi, Ibn  Arabi,  Kiya  al-Harasi,  Ibn  Kasir,  as-Sabuni,  az-Zamakhsyari,  Ali  as-Sayis, Tabataba’i,  al-Qurtubi,  Wahbah  az-Zuhaili,  as-Syaukani,  al-Tabari,  Sayyid  Qutb,  al- Mawardi, al-Juwaini, Abdul Wahhab Khallaf, Muhammad Diyaad-Din ar-Rayis, Hasan al-Banna, Hasan Ismail Hudaibi, al-Maududi, dan Taqi ad-Din an-Nabhani. Ayat 28 Surat Ali Imran ini menjadi dasar yang seringkali digunakan untuk tidak menerima pemimpim non Muslim : “Janganlah orang-orang Mukmin mengambil orang-orang kafir menjadi pemimpin dengan meninggalkan orang-orangMukmin. Barangsiapa berbuat  demikian, niscaya lepaslah ia dari pertolongan Allah kecuali karena (siasat) memelihara diri dari sesuatu  yang  ditakuti  dari  mereka.  Dan  Allah  memperingatkan    kamu    terhadap    diri (siksa)-Nya.  Dan hanya kepada Allah kembali (mu)”.
Selain ayat 28 surat Ali Imran tersebut, sebenarnya ada 11 ayat lain yang sering dijadikan dalil dalam rangka menolak pemimpin non muslim, antara lain: ayat 51 surat al-Maidah, ayat1 surat al-Mumtahanah, ayat 57 surat al-Maidah, ayat 118 surat Ali Imran, ayat 22 surat al-Mujadilah, ayat 144 surat al-Nisa, ayat 73 surat al-Anfal, ayat 71 surat al- Taubah, ayat 8 surat al-Taubah, ayat 100 surat Ali Imran, dan ayat 141 surat an-Nisa’. Semua  ayat  tersebut,  meski  dengan  redaksi  yang  berbeda-beda,  namun  sama-sama menekankan  larangan  bagi  kaum  muslimin  untuk  memilih  non  muslim  sebagai pemimpinnya, baik menjadi pemimpin negara atau pemimpin komunitas Islam. 14
Ibn  Katsir  menyatakan,  ayat-ayat  tersebut  merupakan  larangan  Allah  kepada hamba-Nya  yang  beriman,  berteman  akrab  dengan  orang-orang  kafir  dan  atau menjadikannya sebagai pemimpinnya, dengan meninggalkan orang-orang yang beriman. Sebab  jelas  hal  ini  merupakan  perwujudan  cinta  kasih  umat  Islamter  hadap  non muslim.Siapa  saja  di  antara  umat  Islam  yang  membangkang  terhadap  Allah  dengan mengasihi musuh-musuh-Nya dan memusuhi para kekasih-Nya, tegas Ibnu Katsir, akan mendapatkan siksa-Nya. Ibnu Katsir menyetujui larangan memilih non muslim sebagai
14 Ashif Az Zafi Siti Qoniah, “ANALISIS KEPEMIMPINAN NON MUSLIM MENURUT FIQIH DAN HUKUM TATA NEGARA DI INDONESIA,” AL-IMARAH: Jurnal Pemerintahan Dan Politik Islam 5, no. 2 (2020).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
pemimpin    umat    Islam,    disamping  didasarkan    pada  beberapa    ayat    Al-Qur’an, sebagaimana disinggung sebelum ini, juga didasarkan pada hadis riwayat Imam an-Nasa’i yang bersumber dari mujahid, yang berbunyi:
“Janganlah kamu mencari penerangan dari api orang-orang Musyrik ”.
Kata  api  yang  tercantum  pada  hadis  di  atas  menurut  Abdurrahman  al- Baghdadi,merupakan  simbol  kekuatan  (kekuasaan)  yang  tidak  boleh  diberikan  umat Muslim kepada non muslim. Az-Zamakhsyari dan al-Baidawi menambahkan satu hadis yakni hadis yang diriwayatkan oleh ahlal-Sunan (at-Turmudzi, an-Nasa’i, Abu Dawud, dan Ibn Majah) yang berbunyi:
“Aku lepas hubungan dengan setiap Muslim yang berada di bawah kekuasaan orang-orang  Musyrik.  Nabi  ditanya,  ya,  Rasul  Allah,  mengapa  (demikian)?  Nabi bersabda: (Sebab) api (kekuatan) keduanya sulit teridentifikasi”.
Dilarangnya umat Islam mengangkat non muslim sebagai pemimpinnya,  menurut al-Zamakhsyari  adalah logis mengingat orang-orang Kafir adalah musuh umat Islam, dan pada  prinsipnya  memang  tak  akan  pernah  mungkin  bagi  seseorang  untuk  mengangkat musuhnya sebagai pemimpinnya. 15

## Pemimpin Perempuan Pengertian Pemimpin Perempuan
Dalam  islam  Perempuan  merupakan  makhluk  Allah  yang  memiliki  banyak keistimewaan. Sebagai seorang anak yang akan tumbuh menjadi seorang istri dan seorang ibu,  seorang  perempuan  sangat  dimuliakan  perannya  dalam  kehidupan.  Islam  begitu memuliakan  kaum  perempuan,  memberinya  kebebasan  pribadi  dan  menghormatinya, memberinya hak-hak kepadanya, bukan karena pilih kasih terhadap  dirinya,  melainkan untuk    mewujudkan    tujuan    terbesar  Islam  untuk  menghormati  manusia  secara keseluruhan dan mengangkat kehidupan manusia. 16 Dapat dipahami bahwa Pemimpin Perempuan  seorang  yang  berjenis  kelamin  perempuan  yang  memiliki  kecakapan  dan kelebihan,  khususnya  kecapakan/kelebihan  di  satu  bidang  sehingga  dia  mampu mempengaruhi  orang  lain  untuk  bersama-sama  melakukan  aktivitas-aktivitas  tertentu menjalankan kepemimpinannya dengan mengatur segala urusan masyarakatnya untuk mencapai tujuan tertentu. 17
Untuk  hal  tertentu  kedudukan  perempuan  dan  laki-laki  memang  sudah  setara. Bahkan  saat  ini  kaum  perempuan  di  Indonesia  sudah  leluasa  untuk  menentukan  dan mengembangkan  kariernya  sesuai  dengan  keinginan  dan  kompetisinya.  Meskipun diskriminasi  terhadap  kaum  perempuan  mulai  terkikis,  namun  masih  saja  belum sepenuhnya hilang. 18 Walaupun dalam sejarah dunia telah muncul banyak perempuan sebagai presiden dan perdana menteri di berbagai negara di seluruh  dunia,  disamping
15 Andi Rahman, “RELASI ANTARA MUSLIM DENGAN NON MUSLIM,” Kordinat: Jurnal Komunikasi Antar Perguruan Tinggi Agama Islam 15, no. 2 (2016).
16 Nashriyah,  “PEREMPUAN  DALAM  PANDANGAN  ISLAM:  ANTARA  IDEALITA  DAN REALITA,” Takammul : Jurnal Studi Gender Dan Islam Serta Perlindungan Anak 7, no. 2 (2018).
17 Achmad  Saeful,  “KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  HUKUM  ISLAM:  TELAAH ATAS HADIST KEPEMIMPINAN PEREMPUAN,” SYAR’IE, 4, no. 1 (2021).
18 Syah  Wardi  and  Zuhri  Arif,  “A  Critical  Review  on  The  Law  of  Cina  Buta  (Chinese  Blind) According  to  Shaykh  Abdul  Qadir  Bin  Abdul  Muthalib  Al  Mandili  Al  Indonesia  Al  Shafi’i,” Diktum: Jurnal Syariah Dan Hukum 21, no. 1 (2023): 15–23, doi:https://doi.org/10.35905/diktum.v21i1.4954.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
ratu  dinegara  berbentuk  kerajaan,  sejumlah  orang  menganggap  kurang  cocok  untuk menduduki  posisi  jabatan  kepemimpinan  tertentu.  Bahkan  dalam  masyarakat tradisional,  wanita  masih  ditolak  menjadi  pemimpin.  Dalam  Islam  sendiri,  ada perbedaan  pendapat  mengenai  kedudukan  perempuan  sebagai  pemimpin,  pertama kelompok  yang  membolehkan  perempuan  menjadi  pemimpin,  kedua  kelompok  yang tidak  membolehkan  perempuan  sebagai  pemimpin. 19 Pertama,  kelompok  yang membolehkan perempuan sebagai pemimpin Berdasarkan surah al-Ahzab ayat 35, yaitu :
Sesungguhnya laki-laki dan perempuan yang muslim, laki-laki dan perempuan yang mukmin, laki-laki dan perempuan yang tetap dalam ketaatannya,  laki-laki  dan perempuan  yang    benar,    laki-laki    dan    perempuan  yang    sabar,    laki-laki    dan perempuan  yang  khusyu’,  laki-laki  dan  perempuan  yang  bersedekah,  laki-laki  dan perempuan yang berpuasa, laki-laki dan perempuan yang memelihara kehormatannya, laki-laki  dan  perempuan  yang    banyak    menyebut  (nama)  Allah,  Allah  telah menyediakan untuk mereka ampunan dan pahala yang besar.
Dari ayat ini terlihat jelas bahwa Allah  Swt.. tidak membedakan anantara laki- laki dan  perempuan.  Siapa  saja  diantara mereka  akan  mendapat  ganjaran  setimpal dengan  apa  yang  telah  mereka  perbuat.  Tidak  ada  perbedaan  ataupun  diskriminasi dalam  hal  ini.  Mengenai  boleh  tidaknya  perempuan  jadi  pemimpin,  dapat  dipahami menurut  Abu  Hanifah  seorang  perempuan  dibolehkan  menjadi  hakim.  Ketika perempuan  diperbolehkan  memberikan  kesaksian  dalam  urusan  harta  memberikan keputusan dalam wilayah tersebut juga sudah semestinya diperbolehkan. Oleh karena itu seorang perempuan boleh juga menjadi pemimpin. 20
Kedua,  Pendapat  yang  tidak  membolehkan  perempuan  sebagai  pemimpin. Walaupun  dalam  sejarah  dunia  telah  muncul  banyak  perempuan  sebagai  presiden  dan perdana menteri di berbagai negara di seluruh dunia, disamping ratu di negara berbentuk kerajaan, sejumlah orang menganggap kurang cocok untuk menduduki posisi jabatan kepemimpinan  tertentu.  Bahkan  dalam  masyarakat  tradisional,  wanita  masih  ditolak menjadi  pemimpin. 21 Kalangan fuqaha berendapat demikian mengacu kepada QS.  an- Nisa’ ayat 34 yang berbunyi : “Kaum laki-laki itu adalah pemimpin bagi kaum wanita, oleh karena Allah telah melebihkan sebahagian mereka (laki-laki) atasebahagian yang lain  (wanita),  dan  karena  mereka  (laki-laki)  telahmenafkahkan  sebagian  dari hartamereka.”
Karena beberapa ukuran untuk posisi yang strategis sangat sentralnya jabatan ini, selanjutnya para ulama terdahulu sepaham untuk posisi khalifah harus diberiikan kepada lelaki  dengan  dasar  surah  an-Nisa’  ayat  34  tersebut.  Abu  Ya’la  al-Fara’  mebicarakan beberapan syarat pemimpin negara harus memenuhi persyaratan jadi  hakim yang salah satu persyaratannya  adalah lelaki.
19 Abdul  Rahim,  “PERAN  KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  PERSPEKTIF GENDER,” Jurnal Al-Maiyyah, 9, no. 2 (2016).
20 Ida  Novianti,  “DILEMA  KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  ISLAM,” Yinyang: Jurnal Studi Islam Gender Dan Anak 3, no. 2 (2008).
21 Muhajir, “KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM ISLAM (Studi Analisis Ulama Dayah Kota Langsa Terhadap Calon Walikota),” Al-Qadhâ 5, no. 1 (2018).

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
Kebanyakan  ulama  diantaranya  Imam  Syafi‟i,  Imam  Malik  dan  Imam  Ahmad berpendapat sesungguhnya sosok pemimpin harus laki-laki selanjutnya  peresdien juga tentnunya  haruslah  laki-laki  yang  berdasar  pada  surah  an-Nisa’  ayat  34.  Dengan tambahan  dalil  hadis  dari  Abi  Bakrah  yang    diriwayatkan    oleh    Imam    al-Bukhari, tentunya sebgai alasan yang kuatb  dijadikan dasar bagi fatwa untuk tidak membolehkan perempuan berposisi memimpin, yaitu ketika Nabi SAW. mendapatkan informasi bahwa bangsa persia menjadikan putri Kisra sebagai raja (ratu) mereka setelah Kisra meninggal dunia. Para ulama di semua negara Islam telah menerima hadist ini dan menjadikannya dasar  hukum  bahwa  seorang  wanita  tidak  boleh  menjadi  pemimpin  laki-laki  dalam wilayah kepemimpinan umum.
Imam  al-Baghawi  mengatakan  dalam  kitab  Syarhus-Sunnah  bahwa  seorang perempuan tidak sah menjadi seorang pemimpin. Karena seorang  pemimpin itu harus keluar untuk berjihad dan selalu berada pada urusan atau perkara orang-orang Muslim. Sedangkan  perempuan  itu  lemah  serta  tidak  mampu  melakukan  banak  urusan,  karena perempuan itu kurang.
Beberapa larangan pencalonan perempuan yang mengemukakan bahwa wanita itu berhdapan pada kendala yang sudah  merupakan  kebiasaan  atau  sudah menjadi bawaan mereka,  halnya  menstruasi  pada  tiap-tiap  bulan  serta  keluhan-keluhannya,  hamil  serta semua  perjuangannya,  melahirkan  yang  harus  mennanggung  resiko,  menyusui  dengan beban  yang  tak  mudah,  serta  sebagai    ibu    dengan  segala  tugasnya. 22 Semua  itu menjadikan mereka secara fisik, psikis, dan pemikiran tidak mampu mengemban tugas sebagai  anggota  dewan  yang  bertugas  membuat  undang-undang  dan  mengawasi pemerintah.
Persoalannya adalah, hingga saat ini tak banyak perempuan yang mau dan tertarik bergabung di dunia politik. Mereka beralasan karena  image  politik  yang  kejam,  penuh pertarungan  kekuasaan,  sering  kali  dihinggapi  kasus  korupsi,  dan  sebagainya.  Ini membuat sebagian besar perempuan memandang lemah diri dan kemampuannya karena melihat konstelasi politik sebagai hal yang menakutkan. Selain itu, image bahwa seorang pemimpin  mesti  tegar,  berkuasa, kompetitif, rasional, mampu “mematikan” musuhnya (maskulinitas),  membuat  perempuan  dan  laki-laki  menempatkan  posisi  ini  memang pantasnya untuk laki-laki.

## KESIMPULAN
Dalam kajian di atas beberapa definisi dan penjelasan telah diulas sangat jelas dan memberikan  beberapa  dalil  serta  dengan  pembahasan  yang  bertujuan  untuk  mencapai kesimpulan bahwa dua garis besar yang dipersoalkan dalam kajian ini yaitu pemimin non muslim  dan  pemimpin  perempuan.Secara  garis  besar  ulama  tiga  serangakai  tidak membolehkan  untuk  memilih  pemimpin  non  muslim,  begitu  juga  untuk  pemimpin perempuan bahwa memang tidak secara gamblng menyatakan ketidak boleh pemimpin perempuan,  akan  tetepi  tetap  mengajurkan  lelaki  sebagi  pemimpin  lebih  diutamakan. Bukan berarti merendahkan derajat perempuan dalam hal ini, serta tidak ditemukan secara
22 Irfa  Waldi  Syah  Wardi,  “DISKURSUS  PENGAMALAN  BERQURBAN  MENURUT  LDII DAN AL WASHLIYAH; BERQURBAN SECARA BERJAMA’AH (PATUNGAN),” Islamijah: Journal of Islamic Social Sciences 2, no. 1 (2021): 29–42, doi:10.30821/islamijah.v2i1.14679.

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
eksplisit dalil yang menerangkan bahwa membolehkan perempuan menjadi  pemimpin, dalam kajian ini lebih di utamakannya kemashlahatan dalam melihat permasalahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  Halim  Hasan,  Haitami,  Zainal  Arifin  Abbas. Tafsir  Al-Qur’anul  Karim,  Vol.  5 . Medan: Islamiyah, 1958.
Askar  Patahuddin,  Jahada  Mangka,  Jujuri  Perdamaian  Dunia,  Awi  Jaya  Wardana. “Hubungan Negara, Syariat, Dan Pemimpin Dalam Perspektif Imam Al-Māwardī.”
BUSTANUL FUQAHA: Jurnal Bidang Hukum Islam 3, no. 2 (2022).
Defri  Nof  Putra,  Afdal  Zikri,  Nurkamelia  Mukhtar  AH,  Kurniawan.  “KONSEP KEPEMIMPINAN  DALAM  ISLAM.” PRODU:  Prokurasi  Edukasi  Jurnal Manajemen Pendidikan Islam 2, no. 1 (2020).
F.,  Muhammad  Charis,  Muhammad  Ammar  A.,  Danar  Wijokongko,  and  Muhammad Faza AlHafizd. “Kategori Kepemimpinan Dalam Islam.” Jurnal Edukasi nonformal 1, no. 2 (2020).
Lisnawati,  Yesi,  and  Wahyu  Wibisana  Aam  Abdussalam.  “KONSEP  KHALĪFAH

## DALAM AL-QUR`ᾹN DAN IMPLIKASINYATERHADAP TUJUAN PENDIDIKAN ISLAM (STUDI MAUDU’I TERHADAP KONSEP KHALĪFAH
DALAM TAFSIAL-MISBAH).” TARBAWY 2, no. 1 (2015). Muhajir.  “KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  ISLAM  (Studi  Analisis  Ulama Dayah Kota Langsa Terhadap Calon Walikota).” Al-Qadhâ 5, no. 1 (2018).
Muhammad  Olifiansyah,  Wahyu  Hidayat,  Bimansyah  Putra  Diaying,  Muhammad Dzulfiqar.  “KEPEMIMPINAN  DALAM  PERSPEKTIF  ISLAM.” AT-TAJDID : JURNAL PENDIDIKAN DAN PEMIKIRAN ISLAM 4, no. 1 (2020).
Mujiono. “MANUSIA BERKUALITAS MENURUT AL - QUR’AN.” Hermeunetik 7, no. 2 (2013).
Muthalib,  Abdul.  “MURTAD  (PINDAH  AGAMA)  DALAM  KAJIAN  HUKUM ISLAM.” Hikmah 17, no. 2 (2020). Muttaqin,  Ahmad.  “PEMIMPIN  NON  MUSLIM  DALAM  PANDANGAN  HAMKA (Kajian Tafsir Al-Azhar).” Al-Dzikra: Jurnal Studi Ilmu Al-Qur’an Dan Al-Hadits 11, no. 1 (2017).
Nashriyah.  “PEREMPUAN  DALAM  PANDANGAN  ISLAM:  ANTARA  IDEALITA DAN REALITA.” Takammul : Jurnal Studi Gender Dan Islam Serta Perlindungan Anak 7, no. 2 (2018).
Novianti,  Ida.  “DILEMA  KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  ISLAM.”
Yinyang: Jurnal Studi Islam Gender Dan Anak 3, no. 2 (2008). Prasetya,  Evan  Edo,  Yono,  Sutisna.  “KEPEMIMPINAN  NON  MUSLIM  DALAM
PERSPEKTIF  IMAM  AL-MAWARDI  (KAJIAN  LITERATUR  KITAB  AL- AHKAM  AS-SULTHANIYYAH).” Evan  Edo  Prasaetyo,  DIKTUM:  Jurnal Syariah Dan Hukum 19, no. 1 (2021).
Rahim,  Abdul.  “PERAN  KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  PERSPEKTIF GENDER.” Jurnal Al-Maiyyah, 9, no. 2 (2016). Rahman, Andi. “RELASI ANTARA MUSLIM DENGAN NON MUSLIM.” Kordinat: Jurnal Komunikasi Antar Perguruan Tinggi Agama Islam 15, no. 2 (2016).
Rasyad.  “Konsep  Khalifah  Dalam  Al-Qur’an.” JURNAL  ILMIAH  AL  MU’ASHIRAH:

## BUSTANUL FUQAHA: JURNAL BIDANG HUKUM ISLAM
Vol. 4 No. 2 (2023): Hal. 334-344 EISSN: 2723-6021 Website: https://journal.stiba.ac.id
Media Kajian Al-Qur’an Dan Al-Hadits Multi Perspektif 19, no. 1 (2022).
Rohman, Abdul. “Konsep Pemilihan Pemimpin Dalam Persfektif Konstitusi Indonesia Dan  Islam.” Jurnal  At-Tadbir  (JAT):  Media  Hukum  Dan  Pendidikan 31,  no.  2 (2021).
Saeful,  Achmad.  “KEPEMIMPINAN  PEREMPUAN  DALAM  HUKUM  ISLAM: TELAAH ATAS HADIST KEPEMIMPINAN PEREMPUAN.” SYAR’IE, 4, no. 1 (2021).
Siti Qoniah, Ashif Az Zafi. “ANALISIS KEPEMIMPINAN NON MUSLIM MENURUT FIQIH DAN HUKUM TATA NEGARA DI INDONESIA.” AL-IMARAH: Jurnal Pemerintahan Dan Politik Islam 5, no. 2 (2020).
Syah Wardi, Irfa Waldi. “DISKURSUS PENGAMALAN BERQURBAN MENURUT LDII  DAN  AL  WASHLIYAH;  BERQURBAN  SECARA  BERJAMA’AH (PATUNGAN).” Islamijah: Journal of Islamic Social Sciences 2, no. 1 (2021): 29– 42. doi:10.30821/islamijah.v2i1.14679.
Wardi,  Syah,  and  Zuhri  Arif.  “A  Critical  Review  on  The  Law  of  Cina  Buta  (Chinese Blind)  According  to  Shaykh  Abdul  Qadir  Bin  Abdul  Muthalib  Al  Mandili  Al Indonesia Al Shafi’i.” Diktum: Jurnal Syariah Dan Hukum 21, no. 1 (2023): 15–23. doi:https://doi.org/10.35905/diktum.v21i1.4954.
Yusuf Qardhawi. Fiqih Jihad . Translated by Irfan Maulana Hakim. Bandung: PT Mizan Pustaka, 2010.