## KONSEP MANDALA PADA RANCANGAN LIMBAH KONTAINER UNTUK HUNIAN SEMENTARA KORBAN BENCANA ALAM DI BALI
Eka Diana Mahira 1 , Virginayoga Hignasari 2
Fakultas Teknik, Universitas Mahendradatta, Bali
Email: 1 diana.mahira@gmail.com, 2 ginahignasari@gmail.com

## ABSTRAK
Hunian  sementara  merupakan  fasilitas  yang  penting  disediakan  pemerintah  sebagai  salah  satu langkah mitigasi  bencana,  mengingat kondisi Indonesia  yang rawan bencana  alam. Dalam upaya penyediaan  hunian  sementara  tidaklah  sebatas  unit  hunian  yang  bisa  disediakan  dengan  cepat, efisien dan efektif saja. Hunian yang disediakan haruslah bisa memberikan kenyamanan dan dapat mengurangi  efek  psikis  masyarakat  yang  terdampak  serta  sesuai  dengan  karakteristik  hunian sementara  berdasarakan  prinsip  keberlanjutan.  Berkaitan  dengan  itu,  material  kontainer  dapat menjadi salah satu alternatif untuk unit hunian sementara. Menanggapi hal tersebut khususnya di wilayah Bali, penerapan konsep mandala dalam bangunan kontainer menjadi dasar dalam tata atur ruang  mengacu  pada  rumah-rumah  tinggal  masyarakat  Bali.  Kajian  ini  dilakukan  dengan  metode kualitatif  dengan  pendekatan  studi  literature  dengan  menggali  data  dan  informasi  yang  terkait dengan topik kajian. Selanjutnya data-data  yang diperoleh disusun dan dianalisis untuk kemudian ditarik  kesimpulan.  Berdasarkan  kajian  disebutkan  bahwa  sangat  penting  memasukkan  konsep mandala  sebagai  salah  satu  ulokal  genius  dalam  pengaturan  pola  ruang  unit  hunian  sementara karena  akan  berdampak  pada  tingkat  kenyamanan  penghuni.  Konsep  mandala  tersebut diaplikasikan dalam pembagian 3  zonasi ruang  yaitu utama, madya, nista.  Ketiga  zonasi tersebut dipengaruhi  oleh  aktivitas  dan  civitas  dalam  unit  hunian.  Bagian  hulu  (utama)  merupakan  ruang private  berfungsi  sebagai  ruang  tidur.  Zona  madya  (tengah)  dipergunakan  sebagai  ruang serbaguna  dan  menjadi  tempat  persembahyangan.  Dan  pada  teben  (nista)  merupakan  ruang service yang dipergunakan sebagai dapur dan kamar mandi.
Kata Kunci : mandala, rumah kontainer, hunian sementara

## ABSTRACT
Shelter  is  an  important  facility  provided  by  the  government  as  one  of  the  disaster  mitigation measures, considering the condition of Indonesia that is prone to natural disasters. In the provision of temporary  shelter  is  not  limited  to  residential  units  that can  be  provided  quickly,  efficiently  and effectively  only.  Shelter  provided  should  be  able  to  provide  comfort  and  can  reduce  the  psychic effects of affected communities and in accordance with the characteristics of shelter based on the principle  of  sustainability.  In  this  regard,  container  material  can  be  an  alternative  to  temporary shelter  units.  In  response  to  this  especially  in  the  area  of  Bali,  the  application  of  the  concept  of mandala in the container building became the basis in the spatial arrangement refers to the homes of Balinese people. This study was conducted by qualitative method with literature study approach by  digging  the  data  and  information  related  to  the  topic  of  study.  Furthermore,  the  data  obtained are prepared and analyzed for the conclusions then drawn. Based on the study mentioned that it is very  important  to  enter  the  concept  of  mandala  as  one  of  local  genius  in  setting  the  pattern  of temporary shelter unit space because it will affect the comfort level of the occupants. The concept of  mandala  is  applied  in  the  division  of  3  zoning  space  ie  main  (utama),  middle,  nista.  The  three zones  are  influenced  by  activities  and  civities  within  the  dwelling  unit.  The  upstream  (main)  is  a private  space  serves  as  a  bedroom.  Middle  Zone  (center)  is  used  as  a  multipurpose  room  and  a place of worship. And on teben (nista) is a service room that is used as a kitchen and bathroom.
Keyword : mandala, container house, temporary shelter

## 1. PENDAHULUAN
Secara   geologis,   posisi    Indonesia cukup    rawan    bencana    alam    seperti: gempa,  tsunami  maupun  gunung  meletus. Indonesia  terletak  pada  pertemuan  tiga lempeng  tektonik  aktif  yang  pergerakannya menimbulkan  jalur  gempa  dan  patahan. Indonesia  juga  berada  pada  rangkaian  jalur Pasifik  Ring  of  Fire  yang  merupakan rangkaian  gunung  berapi  aktif,  dimana  dari 240  buah  gunung  yang  ada  hamper  70% dengan  kondisi  masih  aktif  dan  dapat meletus setiap saat.
Disamping bencana akibat letak geologis,  bencana  lain  yang  juga  sering terajadi di Indonesia adalah bencana hidrometerologi seperti banjir, longsor, puting beliung,  gelombang  pasang  dan  abrasi (BNPB, 2011).
Hasil  rekapitulasi  Badan  Nasional Penanggulangan Bencana menyebutkan bahwa  selama  tahun  2016  saja,  jumlah bencana  yang  terjadi  di  Indonesia  mencapai 2.357  peristiwa.  Dengan  92%  bencana merupakan  bencana  hidrometeorologi  yang didominasi  oleh  banjir,  longsor  dan  puting beliung.  Adapun  dampak  yang  ditimbulkan akibat  bencana  tersebut  mengakibatkan  522 korban  jiwa  dan  hilang,  3,05  juta  jiwa mengungsi dan menderita serta mengakibatkan kerusakan 69.287 unit rumah rusak dan 2.311 unit fasilitas umum rusak.
Provinsi    Bali    menjadi    salah    satu wilayah  yang  memiliki  potensi  kebencanaan yang  cukup  rawan,  seperti  gempa,  tsunami dan gunung meletus. Beberapa gunung yang ada  di  wilayah  Provinsi  Bali  merupakan gunung  yang  masih  aktif,  salah  satunya adalah Gunung Agung di Kabupaten Karangasem  yang  merupakan  gunung  api paling  tinggi  di  Bali  dan  berkategori  paling eksplosif   di   Indonesia.   Sejak   September 2017  aktivitas  gunung  tersebut  meningkat, sehingga      sebagai      upaya      antisipasi pemerintah    mengevakuasi    warga    yang berada pada radius kawasan rawan bencana (https://www.bbc.com/indonesia/amp/indones ia-41357193).
Berdasarakan      data      informasi      dan humas  BNPB,  jumlah  pengungsi  sampai tanggal   3   Oktober   2017   ada   sejumlah 141.072  Jiwa  yang  tersebar  ke  beberapa Kabupaten,  yaitu  kabupaten  Badung  6  titik, kabupaten    Bangli    64    titik,    Kabupaten Buleleng 16 titik, Kota Denpasar 43 titik, Kab. Gianyar 8 titik, Kabupaten  Jembrana 33 titik, Kabupaten Karangasem 122 titik, Kabupaten Kelungkung    122    titik    dan    Kabupaten Tabanan 10 titik. Beberapa tempat
pengungsian  berupa  tenda-tenda  yang  di sediakan  di  areal  terbuka/lapangan,  balai banjar,  dan  ada  juga  yang  mengungsi  ke kerabat serta tempat kost.
Penyediaan hunian sementara menjadi  langkah  pemerintah  dalam  mitigasi bencana  mengingat  waktu,  luasan  dan dampak  dari  bencana  yang  tidak  dapat diprediksi  dan  tidak  dapat  dihindari.  Hunian sementara  tentu  harus  layak  dan  sesuai standar,        sehingga        martabat        dan kesejahteraan mereka tetap terjamin. Berdasarkan  Undang-undang  No.7  Tahun 2012  Pasal  29,  setiap  pengungsi  berhak mendapatkan status pengungsi sesuai dengan    skala    bencana    nasional. Berdasarkan  status  pengungsi  tersebut, pemerintah  menyediakan  hunian  sementara baik  berupa  barak/tenda  maupun  bangunan sosial  lainnya  seperti  masjid,  balai  desa,  dll. Tipe  hunian  disesuaikan  dengan  lama penggunaan,    yang    mana    dapat    dibagi menjadi    emergency    shelter,    temporary shelter, transitional shelter, progressive shelter, core shelter, dan permanent housing. (Santoso, Wilson Edi, Dkk; 2016)
Beberapa  permasalahan  yang  sering muncul dalam penyediaan hunian sementara adalah  ketersediaan  sumber  daya  (material, lahan,  finansial  dan  tenaga  kerja),  waktu penyelesaian,    serta    kemudahan    akses. Selain itu hunian sementara yang disediakan tidak  dapat  dipergunakan  kembali  (re-use) karena  material  yang  dipergunakan  tidak dapat bertahan lama, seperti misalnya tenda, bambu  dan  material  sejenis  lainnya.  Tenda darurat    memang    menjadi    solusi    paling mudah  dan  murah.  Akan  tetapi,  banyak  dari warga  yang  lebih  memilih  untuk  tinggal  di lokasi  lain  karena  tempat  pengungsian  yang kurang  memadai  dan  tidak  adanya  privasi bagi  keluarga  yang  bernaung.  Hal  serupa juga  terjadi  pada  korban  bencana  Gunung Agung  yang  dievakuasi  ke  beberapa  titik, sehingga  mereka  merasa  kurang  nyaman dengan  fasilitas  yang  sudah  disediakan. (Gambar 1).

## Gambar 1. Kondisi pengungsi Gunung
Agung di GOR Swecapura Sumber: http://regional.kompas.com,2017
Penggunaan    Kontainer    bekas menjadi  salah  satu  alternatif  yang  patut dipertimbangkan sebagai
material prefabrikasi  untuk  pemenuhan  kebutuhan hunian  sementara.  Kontainer  merupakan reusable  unit  transportasi  dan  penyimpanan produk  atau  bahan  baku  antarlokasi  atau negara,  istilah  wadah  atau  kotak  dapat digunakan dalam konteks pengiriman. Beberapa  hal  yang  bisa  menjadi  bahan pertimbangan  dari  penggunaan  kontainer bekas  adalah  biaya  yang  murah,  mudah diangkut  dan  dimodifikasi,  kekuatan  materi yang   sudah   diuji,  tahan   gempa/bencana serta meminimalisir resiko terhadap bencana (seperti  tertimpa   material   bangunan,  dll), serta    meminimalkan    perlakuan    terhadap tapak yang akan dijadikan lokasi pembangunan   (Mardiyanto,   Dicky   Andri;
2011:3).
Beberapa  tulisan  maupun  penelitian tentang     penggunaan     kontainer     bekas sebagai   material   utama   bangunan   telah banyak  dilakukan,  beberpa  diantaranya adalah    penelitian    Prawata    (2012), Nurkamdani  (2010)  serta  penelitian  dari Mardiyanto (2011) yang menggunakan kontainer  bekas  sebagai  rumah  rehabilitasi bagi  korban  bencana  Gunung  Merapi.  Dari beberapa    penelitian    tersebut,belum    ada kajian  mengenai  penerapan  unsur  budaya lokal  dalam  hal  ini  adalah  konsep  Mandala pada    kontainer    yang    diperuntukkan fungsinya sebagai hunian sementara, sehingga  dipandang  perlu  dilakukan  kajian yang lebih komprehensif.
Menyangkut  masalah  pengungsi, ada tiga    hal    utama    yang    diatasai    dalam kebencanaan, yaitu: masalah fisik, masalah psikis  dan  masalah  sosial.  Masalah  fisik seperti korban jiwa, luka-luka atau kemungkinan  munculnya  beragam  penyakit ketika    tinggal    di    tempat    pengungsian. Masalah    psikis    seperti    ketakutan,    rasa cemas  dan  tekanan  lainnya  yang  bisa menimbulkan berbagai penyakit serta masalah  sosial.  Kajian  terhadap  penerapan konsep  Mandala  dalam  kontainer  dipandang perlu  untuk  menciptakan  hunian  sementara yang mampu memberikan keleluasaan mendekati   pola  hidup   di   rumah   mereka seperti biasanya, karena kebiasaan yang ada berdasakan tata atur prilaku hidup berlandaskan Hindu di Bali. Dengan menyediakan  hunian  sementara  yang  tidak hanya  nyaman,  namun  diselaraskan  dengan konsep  dasar  budaya  yang  diaplikasikan dalam  pola  tata  ruang  dan  tata  atur  hunian
mampu  meminimalkan  dampak  psikis  para korban bencana.
Pola tata atur ruang pada kontainer tentunya  tidaklah  seperti  unit  rumah  tinggal masyarakat  Bali  pada  umumnya.  Kontainer memiliki  keterbatasan  khususnya  model  dan dimensi  ruang.  Dalam  kajian  ini  kontainer dirancang  untuk  dapat  mewadahi  wujud konsepsi  yang  menjadi  kearifan  budaya setempat.    Implementasi    konsep    budaya pada  kontainer  diharapkan  dapat  mewakili rancangan hunian sementara yang berkelanjutan  untuk  menghargai  lingkungan dan    sumber    daya    alam    dengan meminimalkan penggunaannya dan peneekanan  pada  upaya  penyediaan  hunian sementara  korban  bencana  alam  secara cepat, efektif dan efisien.
Adanya  kajian  ini  diharapkan  dapat dijadikan     bahan     pertimbangan     dalam pengadaan     hunian     sementara     korban bencana  yang  lebih  efisien,  efektif  dan berkelanjutan.  Kedepannya  juga  melihat kondisi  Indonesia  yang  rawan  bencana, dengan menjadikan material kontainer sebagai  hunian  sementara  yang  memiliki ketahanan  hingga  20  tahun,  maka  dapat mengefisiensi  anggaran    serta  waktu  untuk menyediakan  hunian  sementara  yang  layak bagi  para  pengungsi.  Ketika  tidak  terjadi bencana,  hunian  ini  bisa  dimanfaatkan menjadi  pemondokan  atau  areal  camping wisata,  latihan  kebencanaan,  hunian  tetap yang bernilai ekonomis.
2.       METODOLOGI Kajian menggunakan metodologi penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi literature    dengan    menggali    data    dan informasi  yang  terkait  dengan  topik  kajian. Hal  itu  dilakukan  dengan  analisis  design kontainer  bekas  sebagai  hunian  sementara yang layak huni, analisis terhadap penerapan konsep  Mandala  pada  hunian  kontainer. Fokus   pencarian  jawaban   atas   masalah kajian  dengan  menelusuri  informasi  yang terkait  dengan  topik  dan  permasalahan  dari berbagai  sumber  tertulis,  berupa  buku-buku, jurnal-jurnal,  artikel  atau  tulisan-tulisan  para ahli lainnya, serta data dari studi kasus yang pernah ada sehingga bisa dijadikan referensi/contoh untuk mempermudah pemahaman   kajian.  Data   yang   diperoleh akan dianalisis secara kualitatif yaitu analisis yang  dilakukan  dengan  memahami  dan merangkai  data  yang  telah  dikumpulkan  dan disusun  secara  sistematis  kemudian  ditarik kesimpulan.     Kesimpulan     yang     diambil
dengan  menggunakan  cara  berpikir  deduktif yaitu  cara  berpikir  yang  mendasar  kepada hal  hal  yang  bersifat  umum  dan  kemudian ditarik kesimpulan yang bersifat khusus.

## 3.       HASIL DAN PEMBAHASAN
Penggunaan  singkatan  dan  tanda- Penyediaan   hunian  sementara  merupakan hal  yang  penting  untuk  dipersiapkan  oleh pemerintah,  mengingat  kondisi  Indonesia yang  rawan  bencana.  Hunian  sementara merupakan  hunian  yang  dapat  mendukung keluarga  untuk  tinggal  sementara  akibat konflik  dan  bencana,  sehingga  para  korban pengungsian  dapat            bertahan  dan melangsungkan  hidupnya  serta  mampu berpikir  untuk  mencari  alternatif  lain  untuk membangun kembali tempat tinggalnya.
Berdasarkan  Perka  Badan  Nasional penanggulangan Bencana No. 7 Tahun 2008 tentang  Pedoman  Tata  Cara  Pemberian Bantuan  Pemenuhan  Kebutuhan  Dasar, standarisasi  bantuan  hunian  sementara mencakup:  ruang  tertutup  yang  tersedia  per orang  rata-rata  3,5 –  4,5  m2,  memiliki persyaratan keamanan dan kesehatan, memiliki aksebilitasi terhadap fasilitas umum, serta  menjamin  privasi  antara  jenis  kelamin dan  berbagai  kelompok  usia.  Karakteristik dari  hunian  sementara  menurut  Transitional Shelter  Guidelines,  Shalter  Centre  (2011) adalah  dapat  dikembangkan  dari  rumah sebelumnya  (upgradable),  dapat  digunakan untuk  banyak  tujuan  (reusable),  dapat dipindahkan  dari  lokasi  sementara  ke  lokasi tetap   (relocatable),  dapat  dibongkar   dan dijual  untuk  mendapatkan  uang  untuk membantu pemulihan rumah tetap (resaleable),    serta    dapat    didaur    ulang kembali  untuk  rekonstruksi  (recyclable). Karakteristik  tersebut  mengacu  pada  prinsip keberlajutan    dimana    bangunan    nantinya tidak  hanya  dapat  memenuhi  kebutuhan penguhuninya  saat  ini  dan  penghuni  serta lingkungannya ke depan  (Aulia; 2005).
Berdasarkan  hal  tersebut,  kontainer menjadi     salah     satu     alternatif     bahan bangunan   untuk   hunian   sementara   yang dapat  dikembangkan  dengan  mudah  sesuai kebutuhan  karena  sifatnya  yang  modular, multifungsi,  mudah  untuk  dibongkar  dan dipindahkan, dapat diberdayagunakan kembali  serta  dapat  didaur  ulang  untuk rekonstruksi.  Keuntungan  lain  dari  material kontainer adalah: kekuatan materi yang telah teruji  (ada  tipe  ISO  shipping  container), mudah diangkut dan dimodifikasi (dari single container ke dalam susunan multi- container),  dapat  menekan  dan  menghemat
biaya pembangunan, serta minimnya perlakuan  lingkungan  pada  tapak.  Hal tersebut  tentunya  menjadi  salah  satu  upaya mendukung pembangunan yang
berkelanjutan  (Mardiyanto,  Dicky  Andri;
2011:3-4). Mengolah kembali kontainer menjadi  suatu  produk  hunian  merupakan suatu  bentuk  sustainable  behavior,  yaitu dengan menggunakan kembali sebuah fungsi  yang  dapat  dipergunakan  kembali. Arsitektur  kontainer  adalah  sebuah  bentuk arsitektural  yang  menggunakan  kontainer bekas  sebagai  bahan  bangunan  kelompok prefabrikasi.  Namun  sebagai  suatu  unit hunian,  kontainer  harus  dirancang  ulang kembali dengan dasar struktur kontainer dan modul  yang  sudah  tetap.  Ada  beberapa  hal yang  perlu  diperhatikan  dalam  merancang ulang  kontainer  sebagai  unit  hunian,  yaitu: struktur,  thermal,  sirkulasi  udara,  utilitas  dan pola ruang.
Bahan  baku  kontainer  sendiri  untuk Indonesia  sangatlah  mudah  ditemukan, mengingat  Indonesia  merupakan  negara kepulauan  yang  tentunya  memiliki  banyak pelabuhan.  Menurut  Desyana  (2008)  dalam penelitiannya,  lebih  dari  5000  kontainer masuk  pelabuhan  Tanjung  Priok  setiap harinya,  dan  dengan  adanya  krisis  global yang  melanda  Eropa  dan  Amerika  Serikat menyebabkan  lalu  lintas  kontainer  (ekspor dan  impor)  mengalami  penurunan  sebesar 40 persen. Ini berarti, banyak kontainer yang tidak  digunakan  dan  hanya  berdiam  di gudang    maupun    area    penyimpanan kontainer di pelabuhan.
Kontainer  memiliki  beberapa  ukuran, antara  lain:  20  ft,  40  ft,  40  HC  ft  dan  45  ft, sedangkan berdasarkan jenis cargo muatan dikenal  dengan  dry,  reefer,  dan  special container. Untuk hunian sementara, dipergunakan  kontainer  jenis  Dry  container bekas dengan kondisi 75-85% dan ukuran 20 feet.  Pemilihan  jenis  dry  container  karena fungsi    awal    container    tersebut    adalah sebagai  alat  pengiriman  barang  yang  tidak memerlukan  treatment  khusus  sehingga bebas    dari    bahan    kimia    (Nurkamdani; 2010:39). Ukuran 20 ft dipergunakan karena meminimalkan  maneuver  truk,  serta  ukuran kontainer   tersebut  paling   fleksibel   untuk ditarik  atau  diangkut  dengan  truk  non kontainer.  Jenis  dan  ukuran  kontainer  dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Jenis dan Ukuran Dry Container
Sumber: http://www.transportationinformationservice.com
Secara  struktural,  kontainer  sudah dirancang  memiliki  struktur  yang  rigid  dan kokoh  serta  bahan  baja  yang  telah  diuji kelaiklautannya.  Berdasarkan  sifat  mekanik baja,  yaitu  kuat  tarik,  kontainer  memiliki kemungkinan  yang  kecil  untuk  roboh  ketika dihadapkan  pada  bencana  gempa.  Kekuatan struktur  kontainer  terletak  pada  corner  post karena  terdapat  lubang  pengunci  kontainer yang  berfungsi  sebagai  pengikat  antar kontainer.   Perubahan   kontainer   dilakukan dari  system  konvensional  menjadi  bentuk folding.   Pemilihan   system   folding   adalah untuk  efektifitas  dalam pengangkutan.  Dalam 1   kali   pengangkutan   dengan   dump   truk, jumlah unit  yang dapat diangkut mencapai  4- 5   kontainer   (Subiyantoro;   2016).   Dengan system tersebut teknik pemasangan di lokasi juga  lebih  cepat,  tenaga  yang  minimal  serta bisa menggunakan forklift untuk menurunkan dari truk (Gambar 2).
Gambar 2. Sistem folding pada kontainer Sumber: www.goldenspring.org/foldinghouse. Diakses September 2017
Untuk  perencanaan  dengan  kontainer tidaklah terlalu rumit. Pondisi yang dipergunakan dapat menggunakan pondasi titik  dengan  material  menggunakan  pipa pvc  kualitas  AW  dengan  diameter  10-16 inc yang dipotong setinggi 25 cm, serta diisi campuran  pasir  dan  semen  di  dalamnya. Kemudian diatur perletakannya pada setiap sudut  kontainer    dan    masing-masing satu    buah  pada  bagian  sisi  panjang kontainer.  Pertimbangan  menggunakan pipa  dan  campuran  beton  karena  sifat mekanik  dari  kedua  material  tersebut yaitu,  kuat  tarik  dan  kuat  tekan,  sehingga aman ketika terjadi bencana gempa/getaran.  Selain  itu  material  mudah di  dapat  dan  disiapkan  serta  dalam  proses pengerjaannya  tidak  memerlukan  keahlian khusus.  Ketinggian  pondasi  minimal 25 cm dari  permukaan  tanah,  untuk    menjaga keamanan  dari  bahaya  banjir/genangan air ketika  hujan  serta  mencegah  percepatan terjadinya  korosi  pada  material  kontainer (Gambar 3).

## Gambar 3. Penempatan Pondasi Pada
Kontainer
Kontainer  yang  akan  diubah  secara arsitektural  dan  fungsional,  memerlukan treatment  insulasi  untuk  mereduksi  panas sehingga  dapat  memberikan  kenyaman thermal. Menurut standar kenyamanan
thermal dari
MENKES NO.261/MENKES/SK/II/1998 standar temperature  ruangan  yang  sehat  berkisar antara 180C- 260C. Sedangkan menurut SNI 03-6572-2001  standar  kenyamanan  termal dalam  kondisi  sejuk  aman  berkisar  antara 20,50C  TE  -  22,80C  TE.  Penelitian  Prastiwi, Dkk (2015), menyebutkan bahwa suhu dalam ruangan kontainer  yang belum mendapatkan perlakuan   khusus   berkisar   32,40C   yang tentunya  tidak  memberikan  kenyamanan bagi penghuninya. (Gambar 4)

## Gambar 4. Kondisi Ruangan dengan Insulasi dan Tanpa Insulasi
Sumber: Prastiwi, 2015
Tindakan  yang  dapat  dilakukan  untuk mengatasi  permasalahan  thermal  tersebut adalah    dengan    menambah    insulasi pengantar  panas  pada  bagian  dinding  dan atap dan juga menggunakan system ventilasi silang.  Gambar  dan  table  menunjukkan kondisi  suhu  nyaman  ruang.  Sistem  insulasi dapat    dilakukan    pada    sisi    luar    atau    sisi dalam,  maupun  kombinasi  dari  keduanya (Penland, William  J.;  2008).  Material  insulasi yang  dipergunakan  berupa  rockwool  yang berbahan  dasar  polystrene,  selain  bahannya ringan, tidak mudah robek, tidak menyebabkan alergi dan racun yang membahayakan    bagi    kesehatan,    tahan panas, api serta tahan air. Dalam pengaplikasiannya  dibuat  dengan  system sandwich  panel,  yaitu  dengan  membuat panel-panel  dinding,  atap  dan  lantai  yang telah  diberi  insulasi  serta  telah  dipasang system utilitas ruangan seperti plumbing dan electrical  dan  mechanical.  Sistem  tersebut dapat dilihat dari Gambar 5.
Ket: Stud  :  rangka  panel  dapat  dipergunakan hollow karena lebih ringan dari pada kayu Blanket  insulation:  rockwool  dari  bahan polystyrene Dry wall: Gypsum atau panel PVC
Note:  penggunaan  gypsum  perlu  di lakukan pengecatan berbeda dengan panel PVC
Gambar 5. Sistem Sandwich Panel Sumber: Analisis, 2017
Sistem    sandwich    panel    dilakukan untuk memudahkan dan mempercepat dalam proses  perakitan  atau  instalasi  di  lapangan. System  tersebut  umum  di  pergunakan  pada bangunan    prefabrikasi.    Bagian    insulasi berada  di  bagian  tengah  antara  lapisan permukaan    kontainer    dengan    lapisan penutup  dan  ketebalan  panel  berkisar  5-7 cm.  untuk  pelapis  luar  bisa  dipergunakan gypsum ataupun panel PVC dengan pertimbangan  tahan  air,  tahan  rayap,  aman bagi  kesehatan,  tahan  panas,  ekonomis karena  meminimalkan  biaya  cat  serta perawatan, serta ringan dan kuat.
Selain  menggunakan  insulasi  untuk mengatasi  permasalahan  thermal,  hal  lain yang perlu di lakukan adalah dengan system pengkondisian  udara  alami.  Pengkondisisan udara  alami  dilakukan  dengan  penerapan system  ventilasi  silang  dan  bukaan  yang dapat  memaksimalkan  masuknya  udara. Gambar  menunjukkan  pengkondisian  udara alami  dengan  system  ventilasi  silang. Penggunaan  insulasi  dan  pengkondisian udara    alami,    dapat    menghemat    energy karena meminimalkan penggunaan AC maupun Fan. (Gambar 6)

## Gambar 6. Sistem Pengkondisian Udara Alami dengan Sirkulasi Silang
Sumber: Prastiwi, 2015
Bab  kesimpulan  harus  mengindikasi Selain  masalah  thermal,  untuk  kebencanaan di wilayah Bali pengaturan pola ruang hunian sementara   menjadi   salah  satu   hal   yang sangat  penting  pada  bangunan  kontainer. Dalam  arsitektur,  ruang  merupakan  wadah interaksi antara masyarakat dengan lingkungannya  yang  merupakan  eksistensi budaya  lokal,  dimana  ruang  yang  terbentuk merupakan  proyeksi  imajiner  dari  budaya yang ada (Arimbawa, Wahyudi dan Santhyasa,  I  Komang  Gede;  2010).  Dalam kaitannya      dengan      konteks    budaya,    tata ruang pada rumah tradisional Bali didasarkan pada  konsep  yang  bersumber  dari  filosofi religi.  Konsep  tersebut  menekankan  pada keseimbangan alam semesta (Buana Agung/makrokosmos)  dengan  segala  isinya (Buana  Alit/mikrokosmos).  Filosofi  religi kosmos  dalam  tata  ruang  tradisional  Bali tersebut  salah  satunya  terimplementasikan dalam  konsep  mandala  (Mayun,  2002:39- 41). Secara  harfiah Mandala (Atmaja.
2003:18-19) berarti
“lingkaran”, selengkapnya  berarti  lingkaran  dalam  bujur sangkar”  atau  “bujur  sangkar  dalam lingkaran”, yang dalam agama Hindu dikenal sebagai  tempat  hadirnya  dunia  atas  (swah loka)    ke    dunia    manusia    (bhur    loka). Lingkaran  dimaknai  sebagai  perlambang
waktu  dan  bujur  sangkar  sebagai  lambang ruang,  sehingga  dalam  konteks  ini  mandala dipahami  sebagai  pertemuan  antara  ruang (timur-barat dan utara-selatan) dengan waktu (atas-bawah  /  sekala-niskala)      yang merupakan  aspek  dualitas.  Konsep  mandala tercermin  pada  orientasi  arah  di  Bali,  yaitu: gunung - laut (arah: kaja – kelod) serta terbit -terbenamnya  matahari (arah: kangin        - kauh).    Berdasarkan    konsep    ini    kemudian ditetapkan    area/zona    yang    paling    suci sampai  area/  zona  yang  paling  provan, sehingga    unit-unit    bangunan    maupun ruangan ditempatkan sesuai dengan fungsinya (Geriya, 2008:121-123). Pembagian    zona  rumah    dibagi  menjadi bagian  utama,  bagian  madya  dan  bagian nista. Selanjutnya pembagian 3 zona tersebut  dikembangkan  kembali  menjadi wujud  konsep  tata  ruang  yang  disebut sangamandala  (sembilan  zona)  dengan pembagian,  sebagai  berikut:  (1)  utama (utamaning utama, utamaning madya, utamaning  nista);  (2)  madya  (madyaning utama, madyaning madya, madyaning nista);
(3)  nista  (nistaning  utama,  nistaning  madya, nistaning nista). Klasifikasi sembilan tersebut dalam  pola  ruang  merupakan  hasil  dari kombinasi  orientasi  matahari  dan  orientasi gunung-laut (Mayun, 2002:41). (Gambar 7).

## Gambar 7. Konsep Ruang Sanga Mandala
Sumber: Analisis, 2017
Penerapan  konsep   mandala   dalam tata atur pola ruang hunian sementara dalam wilayah  kebencanaan  di  Bali  erat  kaitannya dengan  aspek  psikis  masyarakat,  karena berkaitan  dengan  pola  hidup  masyarakat Hindu  di  Bali.  Pola  hidup  masyarakat  Hindu di  Bali  pada  umumnya  memiliki  tata  atur yang terstruktur dalam konteks tri hita karana atau  tiga  harmonisasi  hubungan  Tuhan, manusia  dan  alam.  Dalam  pola  hubungan manusia  dengan  Tuhan,  masyarakat  Hindu di    Bali    sangat    kental    dengan    kegiatan
upacara  keagamaan  berupa  yadnya  yang dilakukan  secara  periodik.  Terkait  dengan pola  hubungan  manusia  dengan  manusia, masyarakat  mengenal  istilah  “tan  amada- mada, tan ungkul- ungkul”  atau  tidak menyamai  dan  melangkahi  orang  yang  lebih tua.  Sedangkan  dalam  konteks  hubungan manusia dengan alamnya, masyarakat Hindu di   Bali  menempatkan  posisi  hunian  pada zona madyaning desa (badan desa).
Pola  hubungan  prilaku  masyarakat tersebut  menyebabkan   keteraturan  dalam lingkungan   dan   menjadi   kebiasaan/habit yang  akan  terbawa  oleh  masyarakatnya dimanapun    mereka    berada,  begitu    pula ketika  terjadi  bencana.  Hal  tersebut  sesuai dengan pernyataan pakar psikologis lingkungan,  Bauwn  dan  Davis  (Sears,  1985) yaitu  prilaku  yang  dihasilkan  pada  lingkup masyarakat  tinggal  akan  ikut  dibawa  ketika masyarakat  keluar  dari  lingkungan  tempat tinggalnya.
Terkait  dengan  arsitektur,  ruang  yang tercipta   sangat   dipengaruhi   oleh   prilaku penghuninya     begitu     pula     sebaliknya. Sehingga  ruang  yang  terbentuk  tidak  hanya secara    teknis    memenuhi    persyaratan sebagai ruang, tetapi mampu mewadahi  dan membentuk    prilaku    penghuninya  dengan baik. Sehubungan dengan
kondisi kebencanaan  di  Bali,  penyediaan  hunian sementara  yang  memperhatikan  prilaku masyarakat tersebut tentunya dapat mengurangi  beban  psikis  masyarakat  yang terdampak.  Selanjutnya  akan  mencegah dampak-dampak  lanjutan  yang  timbul  akibat tekanan  psikis  yang  berlebih  pada  setiap individu, seperti masalah-masalah social.
Pada konteks  lingkungan
atau pewilayahan,    prilaku    masyarakat    yang terbentuk  dalam  pola  hubungan yang harmonis  antara  manusia,  Tuhan  dan lingkungannya,  diimplementasikan    dalam tata  atur  pola  ruang  kompleks  hunian sementara pada tapak. Untuk mengakomodir hubungan  manusia  dengan  Tuhan,  dalam satu    kompleks    disediakan    areal    bersama sebagai    tempat    peribadatan    yang ditempatkan  di  area  utamaning  utama (kaja/kangin/kaja  kangin)  tapak.  Sedangkan untuk  mengakomodir  hubungan  manusia dengan  manusia,  disediakan  ruang  bersama semacam  ruang  terbuka  sebagai  tempat berinteraksi  yang  ditempatkan  di  bagian tengah (madya) tapak. Dalam pola hubungan manusia  dengan  alam  atau  lingkungannya, kompleks  hunian  sementara  ini  ditempatkan berkesesuaian  dengan  mandala  yang  lebih luas  (buana  agung)  seperti  penempatan
hunian  sementara  tidak  di  areal  suci  atau pura dan atau pula tidak di setra/kuburan.
Pada  skope  unit  hunian  sementara, implementasi kesesuaian pola prilaku masyarakat  didasarkan  pada  tatanan  nilai ruang  yang  mengacu  pada  konsep  mandala dan  dijabarkan  sesuai  dengan  civitas  dan aktifitas    yang    ada.    Sebagai    hunian sementara  tentunya  aktivitas  yang  dilakukan oleh  penghuni  tidaklah  seperti  aktivitas  yang dilakukan    pada    rumah    tinggal    asalnya, namun  pembagian  aktivitas  yang  dilakukan berdasarkan  aktivitas  umum  yang  dilakukan dalam  rumah  tinggal.  Adapun  aktivitas tersebut  adalah,  sembahyang,  tidur,  makan, mandi-cuci-kakus, memasak, dan melakukan aktivitas bersama lainnya. Sedangkan civitasnya di dasarkan pada standar keluarga pada  masyarakat  Bali  pada  umumnya  yang terdiri  dari  orang  tua  dan  2-4  orang  anak.
Selanjutnya
aktivitas dan civitas dikelompokkan  menjadi  utama-madya-nista, yang dapat dilihat dalam tabel 2.
Tabel 2. Pengelompokan aktivitas dan civitas ke dalam pola utama-madya-nista
Sumber: Analisis, 2017
Dari    tabel    tersebut    diatas, menunjukkan    bahwa    keberadaan    ruang untuk  civitas/orang  tua  ditempatkan  pada zona  utama  (hulu),  keberadaan  ruang  untuk keluarga    dan    memasak/kegiatan    service pada  zona  madya  dan  nista.  Sedangkan secara  aktifitas,  pembagian  kegiatan  tidur untuk  orang  tua  yang  membutuhkan  privasi tepat  diposisikan  pada  bagian  zona  orang tua,  sedangkan  untuk  tidur  anak-anak  dan kegiatan bercengkrama/ngobrol bersama keluarga  pada  zona  madya, kemudian  untuk kegiatan  MCK  dan  memasak  berada  pada zona  nista  (teben)  dalam  kelompok  servis.
Dilihat dari civitas, kedudukan orang tua lebih utama  daripada  anak,  dan  system  patrilineal menjadikan  kedudukan  seorang  ayah  lebih utama  dari  anggota  keluarga  yang  lainnya. Ruang tidur orang tua di tempatkan dibagian hulu  (utama)  dan  terpisah  dengan  ruang lainnya.  Pemisahan  ruang  tidur  orang  tua sangat berpengaruh pada psikologis penghuni.  Areal  tengah  (madya)  merupakan ruang  bersama  yang  dapat  dipergunakan sebagai ruang serbaguna. Pada areal tengah juga bisa ditempatkan tempat persembahyangan  berupa  signed  di  bagian utama  ruangan.  Selanjutnya  zona  nista (teben)  merupakan  ruang  service/pelayanan yang dipergunakan sebagai dapur dan kamar mandi.  Dengan  pengaturan  pola  ruang sedemikian  rupa  berdasarkan  zonasinya, maka privasi antarindividu ataupun antarkeluarga.  Terjamin.  Berdasarkan  hal tersebut  maka  pengaturan  zonasi  atau pembagian  ruang  untuk  bangunan  kontainer dapat dilihat pada Gambar 8.

## Gambar 8. Zonasi Ruang pada Kontainer Hunian Sementara Sumber: Analisis, 2017

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Salah  satu  upaya  dalam  mitigasi bencana adalah penyediaan hunian sementara  yang  dapat  disediakan  secara cepat,   efektif,   efisien,   kuat   dan   tahan bencana  maupun  pengaruh  cuaca  serta memiliki prinsip keberlanjutan. Hunian sementara  yang disediakan juga tidak hanya sebatas tempat untuk berteduh dan berlindung akan tetapi juga mampu memberikan  kenyamanan  dan  mengurangi tekanan  psikologis  yang  dirasakan  akibat bencana  alam. Kontainer  menjadi salah satu alternative    yang    dapat    diperuntukkan sebagai    bangunan    hunian    sementara. Proses  pembangunan  yang  cepat,  tahan gempa  dan  api,  umur  bangunan  hingga  20 tahun dan sesuai dengan karakteristik hunian sementara berdasarakan
prinsip keberlanjutan.
Secara  struktural,  kontainer  memiliki struktur  yang  kuat  dan  rigid,  sehingga  tidak memerlukan  perlakuan  khusus.  Hal  yang diperlukan    dalam    mengolah    kontainer menjadi  bangunan  hunian  sementara  adalah pengaturan  permasalahan  thermal  serta pengaturan  pola  ruang.  Kendala  thermal dapat  disiasati  dengan  memberikan  insulasi baik    pada    bagian    atap,    dinding    maupun lantai,   serta   penerapan   system  ventilasi silang pada bangunan.
Untuk  pengaturan  pola  ruang  unit hunian   sementara   sangat   penting   untuk memasukkan unsur lokal genius karena akan berdampak pada tingkat kenyamanan penghuni.  Menanggapi  kebutuhan  hunian semenetara  dalam  lingkup  mitigasi  bencana di  wilayah  Bali,  penerapan  konsep  mandala dalam  bangunan  kontainer  menjadi  dasar dala  tata  atur  ruang  mengacu  pada  rumah- rumah  tinggal  masyarakat  Bali.  Konsep mandala tersebut diaplikasikan dalam pembagian  3  zonasi  ruang  yaitu  utama, madya,  nista  yang  dipengaruhi  oleh  aktivitas dan  civitas  yang  ada  dalam  unit  hunian. Bagian    hulu    (utama)    merupakan    ruang private  yang  berfungsi  sebagai  ruang  tidur. Zona  madya  (tengah)  dipergunakan  sebagai ruang  serbaguna  dan  menjadi  tempat persembahyangan.  Dan  pada  teben  (nista) merupakan ruang service yang dipergunakan sebagai dapur dan kamar mandi.
Penyediaan hunian
sementara merupakan  fasilitas  yang  penting  disediakan oleh    pemerintah,    mengingat    kondisi Indonesia  yang  rawan  bencana.  Bangunan kontainer  dapat  menjadi  alternative  bagi pemerintah  dalam  upaya  menyediakan  unit hunian  sementara.  Pengolahan  kontainer menjadi  bangunan  hunian  sementara  tidak menutup kemungkinan untuk di buat dengan mengacu pada muatan budaya lokal setempat.  Rancanagan  kontainer  dapat bersifat        fleksibel        sehingga        dapat menunjukkan  identitas  budaya  lokal.  Selain itu  penggunaan  kontainer  sebagai  hunian sementara  dapat  berdampak  pada  efisiensi anggaran    yang    dikeluarkan    pemerintah dalam  kebencanaan,  mengingat  bangunan dari  material  kontainer  dapat  dikembangkan dengan  mudah  sesuai  kebutuhan  karena sifatnya  yang  modular,  multifungsi,  mudah untuk  dibongkar  dan  dipindahkan,  dapat diberdayagunakan    kembali    serta    dapat didaur ulang untuk rekonstruksi.

## 5.       DAFTAR PUSTAKA
Arimbawa,  Wahyudi,  dkk.  Desember  2010.
“Perpektif Ruang Sebagai Entitas Budaya
Lokal : Orientasi Simbolik Ruang Masyarakat Tradisional Desa Adat
Penglipuran,  Bangli- Bali”.  Jurnal  Local Wisdom Vol Ii No.4: 01-09. Atmaja,  Jiwa.  2003.  Perempatan  Agung:
Menguak  Konsepsi  Palemahan,  Ruang dan  Waktu  Masyarakat  Bali.    Denpasar: Bali Media Adhikarsa.
Desyana,  Cornila.  (2008).  Pengelolaan  peti kemas tanjung priok buruk. Tempo Interaktif. www.tempointeractive.com/hg/ekbis.
(diakses 14 Oktober 2017 jam 22.30)
Geriya,    I    Wayan.    2008.    Transformasi Kebudayaan  Bali:  Memasuki  Abad  XXI. Surabaya: Paramita.
International  Federation  of  Red  Cross  and Red       Crescent       Societies.       2011.
Transitional Shelters – Eight Designs. Mardiyanto,        Dicky        Andri.        2011. “Perencanaan  Dan  Perancangan  Peti Kemas  Sebagai  Rumah  Rehabilitasi  Di Lereng  Merapi  Yogyakarta”  (tugas  akhir). Surakarta: Universitas Muhammadiyah. Mayun, A.A.I.A Gangga Devi. 2002. ”Kriteria-
Kriteria Pemanfaatan Ruang Kota
Berlandaskan  Tata  Nilai  Tradisional    Bali di  Kawasan  Warisan  Budaya  di  Pusat Kota  Denpasar”  (tesis).  Semarang: Universitas Diponegoro.
Moleong,  Lexy  J.  (2002).  Metode  Penelitian
Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya
Nurkamdani, Andi   Rizky.  2010.  “  Green
Urban  Vertical  Container  House  Dengan Pendekatan  Green  Metabolist:      Rumah Container Bertingkat Dengan Pendekatan Green    Metabolist”    (tugas    akhir). Surakarta: Universitas Sebelas Maret. Santoso,  Wilson  Edi,  dkk.  Juli  2016. “Pembuatan  Protetipe  Hunian  Sementara untuk    pengungsi    di    Indonesia”.    Jurnal Titra Vol.4 No.2: 235 – 242 Sears,  O  David,  Jonathan  L  Friedman  dan
Anne  Peplau.  1985.  Psikologi  Sosial.
Jakarta: Erlangga.
Shelter  Center.  2012.  Transitional   Shelter
Guidelines.
Subiyantoro, Chandra.
2016.
“Pengembangan  Desain  Peti  Kemas Konvensional  Menjadi  Peti  Kemas  Lipat Khusus  Untuk  Alat  Angkut  Sapi”  (tugas akhir). Surabaya: Institut Teknologi Sepuluh November.
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana UNHCR. 2007. Handbook for Emergencies Third Edition. Utama,  Abraham. 22 September 2017.  Ribuan  Mengungsi  Karena  Potensi Letusan Gunung Agung Meningkat. https://www.bbc.com/indonesia/amp/indon esia-41357193  (diakses  11  Oktober  2017 jam 09.45).
Prastiwi,  Mila dini,  dkk.  2015.  “Insulasi  Pada Container  Bekas  Untuk  Kenyamanan Thermal  Pada  Low-Income  Housing  Di Jakarta”  (tugas  akhir).  Binus  University: tidak diterbitkan.
Prawata, Albertus. 2012.
“Rancangan
Berkelanjutan  Rumah  Kargo  Kontainer
Dengan Sistem Modular Di Jakarta Utara”
(tugas  akhir).  Binus  University:  tidak diterbitkan.
_.  www.dibi.bnpb.go.id. (diakses
pada tanggal 10 Oktober 2017 pukul 10.15) _.  14  Januari 2013. “Emergency Shelter/Carterwilliamson Architects".
ArchDaily.
http://www.archdaily.com/?p=317772 (diakses 8 Oktober 2017 jam 23.45). _.  22 September 2017. Balai Banjar Diberdayakan untuk Menampung Pengungsi Gunung Agung. http://regional.kompas.com/read/2017/09/
22/13010561  (diakses  8  Oktober  2017 jam 18.10).
_.  http://www.transportationinformationservic e.com.  (diakses  28  September  2017  jam 12.25).
_.  http://www.goldenspring.org/foldinghouse. (diakses 28 September 2017 jam 13.14)