## MENGEMBANGKAN RADIO KOMUNITAS UNTUK MENGANGKAT EKONOMI KREATIF MASYARAKAT PEDESAAN
Dede Lilis Chaerowati 1
1 UPN “Veteran” Jakarta

## ABSTRACT
Community  radio  has  become  an  alternative  media  for  government  and  private  radio  since  the  reformation  in Indonesia. Community radio means being creative, because the sustainability and survival of community radio in an area is very dependent on the creativity of the local actors. Community radio is a form of local creative economy that relies  on  the  thinking,  creativity  and  innovation  of  the  local  community.  West  Java  is  a  province  with  the  highest number  of  community  radios.  One  of  them  is  Ruyuk  FM  community  radio  in  Mandalamekar  Village,  Jatiwaras District, Tasikmalaya Regency. This community radio has survived for a decade and continues to develop even today. This paper explores the state of Ruyuk FM as a media that has the potential to improve the creative economy of rural communities. Based on a qualitative research methodology with a case study approach, data collection techniques include  interviews,  observations,  and  document  review.The  results  showed  that  the  orientation  of  the  founding  of Ruyuk  FM  was  to  open  access  to  information,  build  democratization  and  prosper  the  community.  The operationalization of Ruyuk FM is as a medium of conversation and a vessel of knowledge for the community to build a productive imagination. The program is rooted in the community and sets the community as the main actor. As the result, the existence of Ruyuk FM results in the strengthening of community participation, raising community optimism to  progress,  and  sows  the  seeds  of  community  transformation  from  traditional  farmers  to  entrepreneur  farmers. Therefore,  Ruyuk  FM  Community  Radio  has  carried  out  community  development  by  raising  local  community awareness  about  their  ability  to  develop  their  villages  and  environments.  Therefore,  cultural  values  also  support development.  When  community-centered  and  place-based  approaches  are  integrated  in  development  programs, transformational change can occur. Thus, a participatory approach to community radio has the strategic potential to become a catalyst and accelerator to lift the creative economy in the context of rural communities.
Keywords: community  radio,  creative  economy,  community  development,  community-centered  and  place-based approaches, participatory approaches.

## ABSTRAK
Radio  komunitas  menjadi  media  alternatif  dari  radio  pemerintah  dan  swasta  sejak  era  reformasi  di  Indonesia. Berbicara  radio  komunitas  berarti  berbicara  tentang  berkreasi,  karena  keberlangsungan  dan  survivalitas  radio komunitas  di  suatu  daerah  sangat  bergantung  pada  kreativitas  para  aktor  lokalnya.  Radio  komunitas  merupakan salah  satu  bentuk  dari  ekonomi  kreatif  lokal  yang  mengandalkan  pemikiran,  kreativitas,  dan  inovasi  masyarakat setempat. Jawa Barat merupakan provinsi dengan jumlah radio komunitas terbanyak. Salah satunya radio komunitas Ruyuk FM di Desa Mandalamekar Kecamatan Jatiwaras Kabupaten Tasikmalaya. Radio komunitas ini telah bertahan selama satu dekade dan terus mengembangkan diri hingga kini. Tulisan ini mengeksplorasi keberadaan Ruyuk FM sebagai  media  yang  berpotensi  untuk  mengangkat  ekonomi  kreatif  masyarakat  pedesaan.  Berdasarkan  pada metodologi  penelitian  kualitatif  dengan  pendekatan  studi  kasus,  teknik  pengumpulan  data  dilakukan  melalui wawancara,  observasi,  dan  telaah  dokumen.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  orientasi  pendirian  Ruyuk  FM ialah membuka akses informasi, membangun demokratisasi dan memakmurkan masyarakat.  Operasionalisasi Ruyuk FM ialah sebagai media perbincangan di udara dan wahana berpengetahuan pada masyarakat untuk membangun imajinasi produktif. Program acara berakar pada masyarakat dan menjadikan masyarakat sebagai pemeran utama. Walhasil,  eksistensi  Ruyuk  FM  berimplikasi  pada  menguatnya  partisipasi  masyarakat,  memunculkan  optimisme masyarakat  untuk  maju,  serta  menciptakan  benih  transformasi  masyarakat  dari  petani  tradisional  menjadi  petani wirausahawan.  Oleh  karenanya,  Radio  Komunitas  Ruyuk  FM  telah  melakukan  pengembangan  komunitas  dengan membangkitkan  kesadaran  masyarakat  lokal  mengenai  kemampuan  mereka  untuk  membangun  desa  dan lingkungannya sendiri. Karenanya, nilai budaya juga mendukung pembangunan. Ketika pendekatan yang berpusat- masyarakat dan berbasis-tempat diintegrasikan dalam program pembangunan, maka perubahan transformatif bisa terjadi.  Dengan  demikian,  pendekatan  partisipatoris  pada  radio  komunitas  berpotensi  strategis  untuk  menjadi katalisator dan akselerator untuk mengangkat ekonomi kreatif dalam konteks masyarakat pedesaan.
Kata  kunci: radio  komunitas,  ekonomi  kreatif,  pengembangan  komunitas,  pendekatan  berpusat-masyarakat  dan berbasis-tempat, pendekatan partisipatoris .

## 1. PENDAHULUAN
Ekonomi  kreatif  menjadi  diskursus  yang  mulai  banyak  diperbincangkan  di  Indonesia  terutama pada era pemerintahan Presiden Jokowi. Bahkan digadang-gadang sebagai pilar perekonomian di masa depan. Hal  ini ditegaskan oleh presiden pada acara Temu  Kreatif  Nasional  Agustus 2015 lalu,  bahwa  kontribusi  ekonomi  kreatif  pada  perekonomian  nasional  semakin  nyata  dan  nilai tambah yang dihasilkannya juga mengalami peningkatan setiap tahun. Sebagaimana dilansir dalam pemberitaan portal Kementerian Komunikasi dan Informasi bahwa pertumbuhan sektor ekonomi kreatif sekitar 5,76% berada di atas pertumbuhan sektor listrik, gas dan air bersih, pertambangan dan  penggalian,  pertanian,  peternakan,  kehutanan  dan  perikanan,  jasa-jasa  dan  industri pengolahan.
Dalam sambutannya di acara tersebut, Presiden Jokowi juga menegaskan, bahwa “Kreativitas akan mendorong inovasi  yang menciptakan nilai  tambah lebih tinggi,  dan pada saat  yang bersamaan ramah  lingkungan  serta  menguatkan  citra  dan  identitas  budaya  bangsa”  (Bintang,  2015). Optimisme Presiden Jokowi akan potensi besar industri kreatif itulah yang mendasari dibentuknya Badan  Ekonomi  Kreatif  (Bekraf)  yang  diharapkan  mampu  berfungsi  sebagai  akselerator pertumbuhan ekonomi kreatif di Indonesia.
Konsep ekonomi kreatif seringkali dikaitkan dengan industri kreatif dan budaya, dan term industri budaya ini mulai menyebar sejak 1980-an dengan merujuk pada bentuk produksi dan konsumsi budaya.  Konsep  ini  disebarluaskan  oleh  UNESCO  ke  seluruh  dunia  dan  definisinya  secara bertahap berkembang pada wilayah industri yang lebih luas, yaitu meliputi musik, industri yang berkaitan dengan seni, tulisan, fashion dan desain, media, serta produksi  kerajinan (Boccella & Salerno, 2016: 291).
Sejak itulah nama industri kreatif menjadi term  yang merujuk pada produksi  yang sangat besar atas barang dan jasa yang diproduksi oleh industri budaya, dan itu sangat bergantung pada inovasi. Dari  sanalah  term  “ekonomi  kreatif”  dipopulerkan.  Pada  2001  industri  budaya  dan  kreatif  ini meningkatkan  pertumbuhan  ekonomi  dengan  peningkatan  rata-rata  yang  progresif  di  tingkat global.
Pada  tahun-tahun  terakhir  ini  ekonomi  di  Indonesia  juga  menunjukkan  kinerja  yang  membaik, sebagaimana diungkapkan dalam portal profil Bekraf bahwa pada 2015 lalu pertumbuhan Produk Domestik  Bruto  (PDB)  4,79%,  lebih  tinggi  daripada  pertumbuhan  ekonomi  global  yang diperkirakan hanya mencapai 2,4%. Iklim positif ini menjadi momen yang tepat bagi pemerintah untuk mengokohkan fondasi perekonomian, terutama pada sektor riil.
Lebih lanjut dipaparkan dalam pemberitaan tersebut, bahwa salah satu sektor riil yang sangat layak menjadi prioritas adalah ekonomi kreatif dan Presiden Joko Widodo optimistis bahwa ekonomi kreatif  kelak  menjadi  tulang  punggung  perekonomian  Indonesia.  Kekuatan  ekonomi  kreatif berbeda dengan sektor lain yang sangat tergantung pada eksploitasi sumber daya alam, sedangkan ekonomi kreatif lebih bertumpu kepada keunggulan sumber daya manusia, misalnya melalui karya seni, arsitektur, buku, inovasi teknologi, dan animasi, yang berasal dari ide-ide kreatif pemikiran manusia.  Untuk  itulah  melalui    Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  2015 dibentuk  Badan  Ekonomi  Kreatif  (Bekraf)  yang  bertanggung  jawab  terhadap  perkembangan ekonomi kreatif di Indonesia dan bertugas membantu presiden dalam merumuskan, menetapkan, mengoordinasikan, dan sinkronisasi kebijakan di bidang ekonomi kreatif.
Salah satu subsektor Bekraf ialah televisi dan radio. Hingga kini, televisi dan radio masih memiliki peran strategis dalam penyebaran informasi kepada masyarakat, dan kepemilikannya pun sudah merata di masyarakat. Di Indonesia ada lima jenis lembaga penyiaran: lembaga penyiaran publik, lembaga penyiaran publik lokal, lembaga penyiaran swasta, lembaga penyiaran komunitas, dan lembaga penyiaran berlangganan.
Jawa  Barat  merupakan  provinsi  dengan  jumlah  lembaga  penyiaran  terbanyak  dibandingkan provinsi lainnya, yakni hingga September 2015 terdapat 515 lembaga penyiaran yang tersebar di wilayah  perkotaan  dan  pedesaan.  Dari  sekian  lembaga  penyiaran  tersebut,  lembaga  penyiaran komunitas merupakan lembaga penyiaran yang tumbuh subur di Jawa Barat, terutama untuk radio komunitas. Berdasarkan data Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) Jawa Barat sejak 2005 hingga akhir 2014 terdapat 417 permohonan izin siar dari radio komunitas (Wahyudin dkk., 2015). Meskipun dari jumlah tersebut baru 48 radio komunitas yang sudah memperoleh izin.
Mengapa kemudian radio komunitas yang menjadi fokus perhatian tulisan ini? Hal ini tidak lain karena radio komunitas merupakan media yang penting dalam memberikan akses informasi bagi masyarakat  yang  selama  ini  dipinggirkan  oleh  media  arus  utama,  terutama  pada  masyarakat  di daerah  terpencil,  pinggiran,  dan blank  spot  area .  Padahal  sejatinya,  manusia  membutuhkan informasi untuk memberdayakan diri mereka. Dalam Undang-Undang Dasar 1945 pasal 28 F juga dinyatakan,  “Bahwa  sesungguhnya  setiap  orang  berhak  untuk  berkomunikasi  dan  memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh,  memiliki,  menyimpan,  mengolah,  dan  menyampaikan  informasi  dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.”
Onno  W.  Purbo  juga  menegaskan  bahwa  informasi  merupakan  proses  pemandaian  Bangsa Indonesia dengan cara “proses pemandaian swadaya masyarakat tanpa tergantung dukungan luar sebagai kunci pembangunan infrastruktur rakyat yang tidak tergantung pemerintah.” (Purbo, 2004: 1). Oleh karena itu, percepatan transformasi harus bertumpu pada kemampuan membangun dan mengoperasikan media telekomunikasi dan informasi sebagai alat bantu utamanya. Menurutnya, komputer, internet, radio komunitas, dan TV komunitas menjadi alat utama yang menjadi tumpuan proses  percepatan  pemandaian  bangsa  Indonesia  sebagai  infrastruktur  telekomunikasi  dan informasi kerakyatan.
Namun, lebih lanjut diungkapkannya bahwa dengan kondisi tingkat pendidikan rakyat Indonesia yang ada, harus diakui bahwa sebagian besar bangsa  Indonesia terutama  generasi  tua di  daerah atau  pedesaan  masih  lebih  suka  berkomunikasi  melalui  media  suara  dan  gambar,  dibandingkan baca-tulis.  Oleh  karena  itu,  media  radio  dan  televisi  sebetulnya  merupakan  media  yang  paling efektif  untuk  menembus  ke  lapisan  terbawah  bangsa  Indonesia.  Bahkan  untuk  memberdayakan lapisan  masyarakat  bawah  agar  menjadi  produsen  pengetahuannya  sendiri,  maka  “strategi mendukung perkembangan radio komunitas di masyarakat bawah menjadi sangat penting artinya. Radio komunitas dapat dibangun dengan biaya relatif murah oleh komunitas sekitarnya” (Purbo, 2004: 5).
Selain itu, radio komunitas ini juga banyak bermunculan di daerah pedesaan ketimbang perkotaan, dan sebagian besar dioperasikan oleh pengelola dan penyiar secara otodidak dan learning by doing, karena mayoritas dari mereka tidak memiliki latar belakang pendidikan dan pengalaman di bidang penyiaran. Perkembangan radio komunitas di Indonesia yang mulai merebak setelah tumbangnya Era  Orde  Baru  juga  tidak  bisa  diabaikan  dari  adanya  perjuangan  masyarakat  pinggiran  untuk memperoleh akses informasi yang dekat dengan kehidupannya dan menyuarakan kepentingannya.
Perjuangan pegiat radio komunitas yang menghadapi kendala pengakuan secara kelembagaan serta operasional,  seperti  persoalan  perangkat  siar  dan  konten  siaran,  mendorong  mereka  untuk bergabung  dalam  sebuah  organisasi  yang  dideklarasikan  sebagai  Jaringan  Radio  Komunitas Indonesia (JRKI). Pada  Maret 2002 diadakan workshop pertama radio komunitas yang membahas definisi, ciri dan karakteritik radio komunitas serta strategi untuk melakukan advokasi.
Workshop tersebut menghasilkan deklarasi Jaringan Radio Komunitas (JRK) Jawa Barat pada 24 Maret 2002, kemudian menyusul JRK Yogyakarta pada 6 Mei 2002. Selanjutnya pada 12-15 Mei 2002 dalam Lokakarya Nasional dilakukan pendeklarasian JRKI di depan gedung DPR RI. Pada saat deklarasi itu pula memberikan mandat usulan materi UU di hadapan Panitia Khusus (Pansus) DPR  RI  untuk  RUU  Penyiaran.  Akhirnya  perjuangan  awal  itu  pun  membuahkan  hasil  dengan diakuinya keberadaan Lembaga Penyiaran Komunitas (LPK) pada Pasal 21, 23 dan 24 Undang- Undang  Nomor  32  tahun  2002  tentang  Penyiaran.  Eksistensi  JRKI  pun  semakin  menguat  dan keanggotakan radio komunitas di Indonesia semakin bertambah. Hingga 2015 telah bergabung 19 JRK wilayah provinsi.
Pada Kongres Nasional ke-2 JRKI yang berlangsung di Bandung pada 2004 lalu, JRKI berupaya untuk  berperan  bagi  masyarakat  dan  mendorong  terwujudnya  Indonesia  yang  bersih  melalui kegiatan “di udara”, sebut saja beberapa diantara peran yang ingin diwujudkannya ialah proses pembentukan local good governance , village good governance , menyokong ekonomi kerakyatan, dan melestarikan kearifan lokal.
Jawa Barat merupakan provinsi dengan jumlah radio komunitas terbanyak dibandingkan provinsi lainnya. Berdasarkan data Direktori Lembaga Penyiaran Berizin yang diterbitkan oleh KPID Jawa Barat,  pada  2014-2015  saja  terdapat  152  radio  komunitas  yang  tersebar  di  berbagai  kota  dan kabupaten,  yakni  terdiri  dari:  11  radio  komunitas  yang  sudah  mendapatkan  ijin  pelaksanaan penyiaran (IPP) dan 141 radio komunitas yang sudah mendapat persetujuan Forum Rapat Bersama untuk mendapatkan izin (Wahyudin dkk., 2015: 242-255).
Salah  satu  radio  komunitas  di  Jawa  Barat  yang  telah  mengantongi  izin,  sekaligus  juga  anggota JRK Jawa Barat yang menarik perhatian penulis ialah radio komunitas (rakom) Ruyuk FM 107,8 MHz  yang  berada  di  Dusun  Cinunjang  Desa  Mandalamekar  Kecamatan  Jatiwaras  Kabupaten Tasikmalaya.  Kehadiran  radio  komunitas  ini  menjadi  urgen  ketika  persoalan-persoalan  di masyarakat tidak lagi hanya cukup diselesaikan dengan berkomunikasi secara tatap muka ( face to face ), karena kendala wilayah geografis dengan kontur daerah pegunungan, serta jarak antar-dusun yang  cukup  jauh  dengan  infrastruktur  jalan  yang  cukup  buruk  dan  rute  jalan  yang  naik-turun, menyebabkan kendala  yang serius untuk berlangsungnya komunikasi tatap muka diantara pihak pemerintah desa dengan anggota masyarakat serta diantara anggota masyarakat dengan anggota masyarakat lainnya.
Namun meski demikian, radio komunitas Ruyuk FM justru menjadi salah satu radio yang sering dirujuk  dan  telah  bertahan  cukup  lama  selama  satu  dekade  dan  hingga  kini  malah  semakin mengembangkan  perannya  bagi  masyarakat  lokal.  Sebagaimana  umumnya  dilakukan  oleh beberapa radio komunitas yakni memberikan akses informasi kepada masyarakat komunitasnya, maka begitu pun dengan rakom Ruyuk FM. Hanya ada hal menarik lainnya, dimana Ruyuk FM juga turut serta mengembangkan diversifikasi usaha pada masyarakat melalui program-program acaranya,  baik on-air maupun off-air .  Oleh  karena  itu,  tulisan  ini  mencoba  mengeksplorasi eksistensi rakom Ruyuk FM dalam menumbuhkembangkan kreativitas dan partisipasi masyarakat
untuk terlibat dalam komunitas, upaya membangun diversifikasi usaha masyarakat yang didorong melalui program acara on-air maupun off-air , serta potensi rakom Ruyuk FM untuk mengangkat ekonomi kreatif komunitas lokalnya.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif, karena ingin memotret fenomena radio komunitas  sebagai  media  strategis  dalam  mengangkat  ekonomi  kreatif  masyarakat  Desa Mandalamekar  secara  alamiah  dengan  menghindari  rekayasa  sosial  dalam  proses  investigasi penelitian. Sesuai dengan apa yang Creswell ungkapkan tentang posisi peneliti dalam penelitian kualitatif yakni sebagai berikut:
1. Peneliti kualitatif lebih menekankan perhatian pada proses, bukannya hasil atau produk.
2. Peneliti kualitatif tertarik pada makna, bagaimana orang membuat hidup, pengalaman, dan struktur dunianya masuk akal.
3. Peneliti kualitatif merupakan instrumen pokok untuk pengumpulan dan analisa data. Data didekati melalui instrumen manusia, bukannya melalui inventaris, daftar pertanyaan atau mesin.
4. Peneliti  kualitatif  melibatkan  kerja  lapangan.  Peneliti  secara  fisik  berhubungan  dengan orang,  latar,  lokasi  atau  institusi  untuk  mengamati  atau  mencatat  perilaku  dalam  latar alamiahnya.
5. Peneliti kualitatif bersifat  deskriptif dalam  arti peneliti tertarik  pada proses, makna, dan pemahaman yang didapat melalui kata atau gambar.
6. Proses penelitian kualitatif bersifat induktif dimana peneliti membangun abstraksi, konsep, hipotesa dan teori (Creswell, 2013:136).
Penelitian  kualitatif  yang  dipakai  ialah  studi  kasus  dikarenakan  fenomena  Ruyuk  FM  berbeda dengan  radio  komunitas  lainnya,  dimana  Ruyuk  FM  lebih  difungsikan  sebagai  katalisator transformasi sosial masyarakat Desa Mandalamekar, termasuk transformasi masyarakat di bidang ekonomi.
Beragam  teknik  pengumpulan  data  digunakan  dalam  penelitian  ini,  yakni:  (1)  wawancara mendalam,  yang  dilakukan  dengan  pengelola  dan  penyiar  Ruyuk  FM  dan  kepala  Desa Mandalamekar.  Teknik  pemilihan  informan  secara purposive dengan  memilih  mereka  yang dianggap memahami fenomena Ruyuk FM dalam menjalankan fungsi strategisnya di masyarakat; (2) observasi,  dilakukan  dengan mengamati  dan mencermati langsung aktivitas masyarakat  dan kegiatan  Ruyuk  FM,  baik  dalam  kegiatan on-air maupun off-air ;  dan  (3) studi  dokumen,  yang dilakukan dengan cara menganalisis berbagai dokumen  yang berkaitan dengan radio komunitas Ruyuk FM dan website Desa Mandalamekar.
Studi  kasus  digunakan  juga  karena  desain  penelitian  ini  memiliki  kekuatan  utama  pada ketersediaan beragam sumber bukti  yang berbeda dengan menggunakan metode majemuk  yang biasa didefinisikan sebagai triangulasi yang tidak hanya berguna dalam mengumpulkan data, tetapi juga dalam menganalisis data. Oleh karenanya, analisis data penelitian merupakan hasil reduksi dan  rekonstruksi  proses  penelitian  secara  terus  menerus  hingga  masa  penelitian  berakhir  atau mengalami kejenuhan data. “Dalam studi kasus kualitatif minatnya ialah pada intrinsik, sehingga peneliti  bertujuan  untuk  memahami  apa  yang  penting  dari  sebuah  kasus  dari  perspektif from within , yang berlawanan dengan perspektif outsider” (Mills, Durepos, dan Wiebe, 2010: 749).
Radio Komunitas Ruyuk FM Desa Mandalamekar
Metode Penelitian Kualitatif Pendekatan Studi Kasus
Teknik pengumpulan data wawancara mendalam, observasi, studi dokumen
Analisis data melalui triangulasi reduksi & rekonstruksi proses penelitian secara terus menerus hingga mengalami kejenuhan data
Tipologi hasil penelitian
1. Pemetaan orientasi pendirian Ruyuk FM 2. Mekanisme operasionalisasi Ruyuk FM 3. Program acara siaran on-air & event off-air
4. Pengemasan program acara on-air 5. Transformasi masyarakat pasca berdirinya Ruyuk FM
Kekuatan radio komunitas sebagai media strategis untuk mengangkat ekonomi kreatif masyarakat pedesaan

## Gambar 1. Bagan Alur Penelitian

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan  radio  komunitas  di  Indonesia  termasuk  di  Jawa  Barat  banyak  bermunculan  di daerah-daerah pedesaan. Ini bisa dicermati dari data jumlah radio komunitas di Jawa Barat yang lebih banyak meliputi daerah kabupaten ketimbang kotamadya dengan rasio perbandingan 15:5 dari  20  daerah  di  Jawa  Barat.  Selain  itu,  jika  ditelusuri  lebih  cermat  lagi  sebagian  besar  radio komunitas  juga  tidak  berlokasi  di  tengah-tengah  kabupaten,  melainkan  di  pinggiran  kabupaten bahkan  hingga  pelosok  yang  terkadang  untuk  menjangkau  daerahnya  saja  cukup  sulit  karena infrastruktur jalan yang masih minim, bahkan buruk.
Latar belakang mayoritas inisiator atau penggerak radio komunitas tidak memiliki latar belakang di bidang penyiaran. Hal ini bisa dicermati dari ragam pekerjaan para inisiator radio komunitas  di Jawa Barat seperti dikategorikan dalam gambar 2 berikut.

## Gambar 2 . Inisiator Radio Komunitas di Jawa Barat Berdasarkan Pekerjaan
Selain  itu,  anggota  masyarakat  yang  menjadi  motor  penggerak  berjalan  dan  bertahannya  radio komunitas  yang  biasa  disebut  sebagai  agen  perubahan  ( change  agent) atau  aktor  sosial  ialah kalangan muda di daerahnya, meski usia mereka tidak lagi terlalu muda melainkan umumnya di kisaran  usia  30-40  tahun.  Sebutan  “kaum  muda”  pada  mereka  disebabkan  sebagian  besar masyarakat pedesaan dihuni oleh rata-rata usia penduduk yang tidak lagi produktif yakni 60 tahun ke atas, sehingga usia para inisiator radio komunitas ini masih mereka golongkan sebagai “anak muda” atau lebih tepatnya lebih muda dari usia mayoritas penduduknya. Dengan demikian, perlu upaya lebih untuk mengembangkan daya kreativitas pengelola radio komunitas ini, termasuk di radio komunitas Ruyuk FM agar mampu mengkreasikan medianya sebagai media yang berpijak pada kebutuhan masyarakat lokal.
Selain itu, orientasi utama pendirian radio komunitas Ruyuk FM yang ditunjukkan melalui motto “Leuweung  Hejo  Rakyat  Ngejo,  Leuweung  Ruksak  Rakyat  Balangsak”  mempunyai  arti  yang sangat penting bagi masyarakat Desa Mandalamekar yang mayoritas petani. Motto dalam bahasa Sunda ini memiliki arti “hutan lestari rakyat makmur, hutan gundul hidup rakyat pasti susah”. Jadi mengelola hutan adalah juga menjaga kehidupan masyarakat sekitar agar bisa hidup lebih makmur dan sejahtera. Dengan begitu, berdirinya radio komunitas Ruyuk FM ini bervisi pada kemakmuran dan  kesejahteraan  masyarakat,  tidak  hanya  bertujuan  pada  memberikan  akses  informasi  dan membangun demokratisasi di level akar rumput saja.
Radio komunitas Ruyuk FM juga berdiri dan beroperasi dengan bermodalkan nekad kepala desa (kades) dan warga, karena dijalankan secara otodidak dan tidak ada yang memiliki keterampilan teknis  siaran  radio.  Pada  mulanya  peralatan  siaran  pun  dipasang  dengan  cara  coba-coba,  dan ternyata salah pasang alat, tapi bisa menyala. Akibatnya siaran radio pun ‘bocor’ ke mana-mana, hingga mencapai desa yang belasan kilometer jauhnya.
2007  kita  mencoba  menghidupkan  itu  dengan  otodidak,  dulu  masih  pake  CD.  Tapi diuntungkan  jadi  bocor,  jadi  kita  langsung  dikenal.  Sampai  kira-kira  1  tahun  datang teknisi dari Bandung, dari JRK. Ketika mereka mau betulin radio, mereka bingung, yang sebelumnya salah masang, radio jalan, tapi ketika mereka benerin malah radio gak jalan.
Pekerjaan Inisiator Radio Komunitas Petani Nelayan Pemuka Agama Guru/Pendidik Tenaga medis Wirausahawan Lokal Aparat Desa Pegiat hukum
Kenapa radio? karena itu bagian terpenting untuk menyampaikan informasi (wawancara kades).
Pengelolaan informasi dan komunikasi yang dikembangkan di radio komunitas Ruyuk FM melalui program on-air dan off-air pada  dasarnya  ialah  untuk  menyelesaikan  berbagai  persoalan kemasyarakatan  yang  terjadi.  Selain  itu,  juga  untuk  merealisasikan  berbagai  program  desa  dan mencapai  tujuan  bersama  yang  telah  dicanangkan  dalam  visi  desa,  yakni  membangun kemandirian.  Untuk  itu,  pemerintah  desa  bersama  dengan  masyarakat  merasa  perlu mengembangkan  berbagai  program  yang  tidak  hanya  sebatas  pada  perbaikan  infrastruktur  dan fasilitas serta layanan publik, namun  juga menggali berbagai  potensi  yang menjadi  keunggulan desa terutama potensi alam yang dijadikan sebagai modal kemandirian.
Untuk  merealisasikan  program  tersebut,  tentu  tidak  hanya  pemerintah  desa  yang  mampu mewujudkannya, melainkan peran serta masyarakat yang aktif justru sangat mendukung realisasi program.  Itu  artinya,  peningkatan  kapasitas  sumber  daya  manusia  yang  mampu  berempati  dan peduli,  mau  bekerja  keras,  kreatif,  dan  inovatif  sangat  diperlukan.  Untuk  membentuk  karakter warga  yang  demikian,  jelas  faktor  partisipasi  masyarakat  sangat  diperlukan.  Dari  sanalah kemudian,  tumbuh  kemauan  dan  antusiasme  masyarakat  untuk  memberdayakan  diri  mereka sebagai penggerak pembangunan.
Pengelola  rakom  Ruyuk  FM  pun  terus  berupaya  mengembangkan  program  siaran on-air nya dengan  berpijak  pada  realitas  dan  kebutuhan  masyarakat,  misalnya  dimulai  dengan  program konservasi  alam  untuk  membangun  gerakan  penghijauan  desa,  kemudian  berkembang  pada program  kesehatan,  edukasi,  keagaamaan,  pertanian  dan  perkebunan,  peternakan,  pengobatan herbal,  dan  perbincangan  tentang  berbagai  program  pemerintah  lokal  dan  pusat  yang  sedang bergulir.
Program  acara  siaran on-air ini  dikemas  dengan  santai  tapi  serius,  tidak  menggurui  tetapi mengajak berpartisipasi, dengan mendatangkan narasumber dari warga, aparat desa, dan lembaga pemerintah lokal serta daerah. Oleh karena itu, selingan musik dan hiburan  selalu menyertai setiap program acara siaran, serta gaya interaktif selalu dilakukan oleh seluruh penyiar.
Dalam perjalanannya kemudian, rakom Ruyuk FM sebagai produk dari teknologi media menjadi metode  masyarakat  lokal  dalam  memanfaatkan  perkembangan  teknologi  informasi  dan komunikasi untuk memajukan komunitas. Kreativitas dan inovasi menjadi modal pengelola Ruyuk FM dalam mempertahankan keberlangsungan rakomnya. Kini, mereka telah menunjukkan hasil kerja  keras  dan  kerja  cerdasnya  dengan  membangun  kultur  masyarakat  yang  partisipatif, emansipatif dan berdaya, meskipun masih memiliki kekurangan. Hal ini terlihat dari ciri dan sifat operasionalisasi yang dipraktikkan oleh rakom Ruyuk FM seperti dalam gambar 3.
Terlihat  dalam  gambar,  sifat  komunikasi  pada radio  komunitas Ruyuk  FM tidak hanya sekadar menyampaikan informasi atau informatif saja, namun juga bersifat partisipatif, emansipatif, dan pemberdayaan.  Dengan  sifat  ini,  Ruyuk  FM  memiliki  fungsi  strategis  untuk  menumbuhkan partisipasi pada masyarakat. Pengelolaan kelembagaan dan produksi siaran pada radio komunitas sepenuhnya  dijalankan  oleh  warga.  Tanpa  masyarakat,  radio  komunitas  tidak  akan  berjalan, apalagi  bertahan.  Manajemen  radio  komunitas  yang  berprinsip  pada  “dari,  oleh,  untuk,  dan tentang”  komunitas  menunjukkan  bahwa  partisipasi  menjadi  kata  kunci  untuk  berlangsungnya radio komunitas Ruyuk FM

## Saluran komunikasi di Dalam Desa
Saluran teknologi media
Radio komunitas Ruyuk FM
--------------------------------
Ciri: dialog-interaktif
Pesan: informasi menyeluruh, menjaring ide & penguatan program pembangunan dari bawah Sifat: informatif, partisipatif, emansipatif, pemberdayaan
Gambar 3 . Ruyuk FM sebagai saluran komunikasi interaktif & partisipatif
Metode siaran on-air pada Ruyuk FM yang lebih banyak dilakukan secara interaktif, mendorong terbangunnya keterbukaan komunikasi. Beragam program acara yang berpijak pada kepentingan dan kebutuhan informasi masyarakat, serta mengangkat berbagai peristiwa yang terjadi di desa ke dalam perbincangan di udara menjadikan masyarakat sebagai isu sekaligus pemeran utama dalam arus  komunikasi  di  desa.  Karenanya,  radio  komunitas  menjalankan  fungsi  emansipasi,  dimana semua isu dan kelompok masyarakat menjadi perhatian. Tidak ada pengabaian ataupun dominasi yang satu atas yang lain.
Dalam membangun sumber daya manusia yang berkualitas dengan karakter dan mental yang kuat serta  merealisasikan  partisipasi  aktif  masyarakat,  pemerintah  Desa  Mandalamekar  menjadikan keberadaan  radio  komunitas  Ruyuk  FM  harus  terus  berkesinambungan,  karena  ini  akan  sangat mendukung pemberdayaan masyarakat. “Radio ini juga harus terus berjalan, berkesinambungan” (wawancara kades).
Hal ini juga dipertegas oleh manajer Ruyuk FM, bahwa rakom ini menjadi media  yang efektif, karena  masyarakat  yang  tadinya  mendengarkan  hanya  untuk  hiburan  sekarang  sudah  untuk kebutuhan informasi. Meski peralatan Ruyuk FM masih sangat minim, namun respon dari warga pendengar sangat loyal dan fanatik.
rakom teh jadi media yang efektif karena yang di pinggir-pinggir juga ikut mendengarkan, yang tadinya hanya untuk hiburan sekarang itu udah kebutuhan informasinya, katakanlah untuk informasi yang perlu banget untuk masyarakat pedesaan, ataupun kenegaraan, atau juga  untuk  kegiatan  yang  bersifat  sehari-hari  misalkan  tentang  ternak,  kesehatan  atau tentang kebersihan dan sanitasi lingkungan. Tapi jujurlah radio komunitas Ruyuk ini kan peralatannya aja masih sangat minim, kualitas suara penyiarnya juga masih pas-pasan, tapi respon  warga  begitu  cepat  dan  ditunggu  oleh  masyarakat  untuk  mendengarkan  itu (wawancara manajer Ruyuk FM).
Mengapa  kemudian  media  komunitas  menjadi  mudah  untuk  dikembangkan  di  Desa Mandalamekar? Karena sebenarnya media komunikasi ini menjadi wadah untuk menumpahkan pengetahuan masyarakat. Apakah itu berbicara soal perhutanan ataukah pengembangan ekonomi masyarakat  dan  sebagainya.Mau  media  radio  atau  internet  dan  lainnya,  itu  sebenarnya  hanya
wadah saja untuk  orang menumpahkan pengetahuannya dari situ. Yaitu kembali  ke Ruyuk gitu kan,  orang  pada  baru  dengernya  aja  aneh  itu  “ruyuk”,  tapi  pada  saat  proses  siaran  orang  itu bercerita,  karena  pasti  di  sini  ada  hal  yang  dibicarakan  seperti  perhutanan,  pengembangan ekonomi…nah yang begitu itu seperti “wah” gitukan ? kan yang dinilai itu prosesnya ya, tahapan orang menuju berkelompok. Jadi ya sekarang menyadari bahwa berkelompok itu ya begitu. Kami memang targetnya ke depan anak-anak muda yang ingin pulang ke desa itu mau tidak mau secara ekonomi harus teratasi (wawancara ketua DPK Ruyuk FM).
Tidak  hanya  pengembangan  program  acara  siaran  di  rakom  Ruyuk  FM,  namun  pengelola  juga memiliki  visi  bahwa  proses  pembangunan  masyarakat  di  Desa  Mandalamekar  juga  ditujukan sebagai  ajang  membuat  model  pembangunan  desa,  dengan  berupaya  melahirkan  model  desa kawasan, model radio komunitas, serta model desa membangun, sehingga yang “dijual” kepada masyarakat  melalui  program  acara  siaran on-air dan off-air, bukan  saja  produk  kehutanan, pertanian atau peternakan saja, melainkan juga pengetahuan.
Kan tadi karena kita ini model, kan pusing kalau misalkan mundur terus karena pemerintah daerahnya ngga punya inisiatif, kan ngga gitu …tapi kita harus tetap berkarya. Malah ini jadi peluang untuk  membangun bagaimana model  yang disebut dengan kawasan, model yang disebut dengan desa, model yang disebut dengan radio komunitas dan segala macam. Nanti  kedepannya  kalau  bagi  kami  sebenernya  usahanya  itu  bukan  dari  memproduksi sesuatu saja, bukan produknya saja yang dijual, tapi pengetahuan yang dibagikan ke desa- desa yang lain (wawancara ketua DPK Ruyuk FM).
Selain itu, Ruyuk FM juga sebagai ruang dialog, dimana warga sering bertemu, berkumpul, dan bertukar  informasi,  karena  bagi  mereka  ide  itu  penting  untuk  meningkatkan  produktivitas  dan pertumbuhan.  Kebiasaan  saling  berdiskusi  dan  berwacana  pada  masyarakat  ini  ialah  sebuah kebiasaan  yang  sudah  dari  sejak  dulu  dilakukan  oleh  leluhur  mereka  juga.  Obrolan  yang berkembang menjadi perdebatan sengit untuk saling meng-gol-kan gagasannya sudah merupakan pemandangan yang biasa terjadi pada masyarakat Desa Mandalamekar. Dialog itu dilakukan oleh kalangan  generasi  tua  dan  muda  di  desa.  Dialog  itulah  yang  kemudian  melahirkan  imajinasi- imajinasi  tentang  berbagai  impian  yang  ingin  mereka  gapai.  Meski  mereka  menyadari  bahwa Mandalamekar memiliki keterbatasan, namun keterbatasan tersebut bukan dijadikan penghalang untuk maju, melainkan menjadi kelebihan. “Keterbatasan Mandalamekar itu ialah kelebihan yang dimiliki  Mandalamekar.  Jadi  satu-satunya  kelebihan  kami  ialah  keterbatasan.  Oleh  karenanya, imajinasi yang dikembangkan ialah imajinasi produktif” (wawancara inisiator Ruyuk FM).
Keberadaan  radio  komunitas  Ruyuk  FM  juga  mengembangkan  budaya  berwacana  dan berdialektika pada masyarakat, karena radio komunitas yang digagas oleh warga ini benar-benar menjadi  medium  ekspresi  mereka  untuk  berbicara,  mengungkapkan  pendapat,  dan  menggagas berbagai  ide  yang  dibagikan  melalui  siaran on-air di  Ruyuk  FM.  Meski  isu-isu  yang  mereka bicarakan  ialah  isu-isu  yang  terlihat  remeh,  namun  isu  keseharian  itulah  justru  isu  yang  sesuai dengan kebutuhan dan berpijak dari suara masyarakat.
Masyarakat juga sering berdiskusi di studio radio komunitas Ruyuk FM sebagai salah satu bentuk kegiatan off-air dengan bertukar pikiran tentang potensi apa saja yang bisa dikembangkan di desa untuk menjadi bisnis baru mereka. Akhirnya sejak 2013 mulai terlihat hasilnya. Desa yang dulunya hanya bergantung dari panen padi, sudah bisa menghasilkan panen pisang ratusan ton, panen udang lobster, panen cabai keriting jenis rahong, panen telur puyuh, hingga ternak kambing dan sapi yang semakin bertambah.
Kini di 2017, sudah cukup banyak contoh-contoh wirausahawan muda baru yang sudah berhasil di  bisnis  pertanian  dan  peternakan.  Para  pemuda  membuktikkan  diri  bahwa  mereka  bisa  hidup lebih sejahtera daripada bekerja di kota. Setelah mereka menemukan jalur usahanya, mereka pun sudah tidak mau lagi untuk merantau ke kota.
Banyak contoh-contoh yang sudah berhasil, model gini di sini kan ada di pertanian, ada di peternakan. Nah sekarang membuktikkan diri gitu kalau ternyata bisa lebih sejahtera. Nah sekarang sudah mulai pada mandiri. Kalau sudah ketemu jalurnya mah dia ngga mau ke kota (wawancara ketua DPK Ruyuk FM).
Masyarakat yang dulu beranggapan bahwa ”ah tanahnya jelek”, setelah lebih serius menggarap tanahnya  dengan  baik,  maka  tanah  itu  pun  memberikan  hasil  bagi  mereka.  Hal  ini  menjadikan pelajaran  bagi  masyarakat,  bahwa  jika  ada  kemauan  untuk  menjajaki  usaha  dengan  serius  dan fokus, maka tidak ada yang mustahil. Tidak hanya mengembangkan wirausaha di bidang pertanian dan peternakan, di masyarakat juga mulai tumbuh kembali usaha kerajinan anyaman rotan yang memang  sudah  dari  sejak  dulu  diwariskan  secara  turun  temurun.  Walhasil,  masyarakat  Desa Mandalamekar telah bertransformasi, yakni tidak lagi hanya menjadi petani tradisional, melainkan mulai beranjak menjadi petani wirausahawan dengan beragam diversifikasi usaha.
Jika dicermati lebih lanjut, eksistensi Ruyuk FM sebagai radio komunitas yang telah menunjukkan keberhasilannya  sebagai  media  yang  mampu  menjadikan  masyarakat  komunitasnya bertransformasi, termasuk transformasi ekonomi ditunjukkan dalam Tabel 1.
Tabel 1. Eksistensi dan Implikasi Ruyuk FM pada masyarakat Desa Mandalamekar
Aspek Realitas Orientasi pendirian - Membuka akses informasi - Membangun demokratisasi - Memakmurkan masyarakat Operasionalisasi - Berawal dari modal nekad & otodidak masyarakat - Mengikuti pelatihan penyiaran radio komunitas secara temporal - Berlangsung secara interaktif - Media perbincangan masyarakat di udara - Wahana ruang diskursif masyarakat di studio Program acara on-air & off-air - Berangkat dari isu yang berkembang di masyarakat - Posisi masyarakat sebagai isu dan pemeran utama
- Menyelesaikan  persoalan  komunitas:  infrastruktur,  fasilitas  &
layanan publik hingga ekonomi rakyat
- Mendorong  realisasi  program  desa  untuk  memetakan  keunggulan potensi alam dan SDM menuju kemandirian - Menjadikan  dialog  masyarakat  sebagai  wahana  berpengetahuan untuk membangun imajinasi produktif akan impian bersama Pengemasan program acara on-air - Materi serius dibawakan secara santai, dengan selingan musik dan hiburan - Tidak menggurui tapi mengajak berpartisipasi - Narasumber  dari  warga  serta  pemimpin  dan  lembaga pemerintah desa - Gaya siaran interaktif oleh penyiar Transformasi masyarakat pasca berdirinya Ruyuk FM - Memposisikan Ruyuk FM berawal dari hanya media hiburan, kemudian menjadi media kebutuhan informasi masyarakat - Terciptanya  keterbukaan  komunikasi  antara  masyarakat  dan pemimpin desa
- Tumbuhnya dialog publik untuk menjadi masyarakat produktif dan berpengetahuan - Menguatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan - Munculnya optimisme masyarakat untuk maju dengan prinsip ‘menjadikan  keterbatasan  sebagai  kelebihan’  dan  ‘jika  ada kemauan, tidak ada yang mustahil’.
- Memunculkan  benih  transformasi  masyarakat  dari  petani tradisional menjadi petani wirausahawan
Fenomena  Ruyuk  FM  ini  dalam  perspektif  komunitas  sangat  relevan  dengan  konsep pengembangan  komunitas  yang  bertujuan  “untuk  membangkitkan  kesadaran  masyarakat mengenai  kemampuan  mereka  untuk  membangun  lingkungannya  sendiri”  (Marris,  2000:  148). Konsep  pengembangan  komunitas  dimaksudkan  untuk  mencari  solusi-solusi  yang  murah  dan efektif dalam menanggulangi berbagai persoalan komunitas melalui pembangkitan kesadaran dan daya  kreasi  penduduk  setempat,  sehingga  mereka  mau  dan  mampu  mencari  cara-cara  untuk menyelesaikan persoalannya sendiri.
Membangkitkan kesadaran dan menumbuhkan kreativitas masyarakat setempat merupakan bagian dari mengkonstruksi nilai-nilai budaya pada masyarakat. Sekretaris Jenderal PBB, Ban Ki-moon, pada pembukaan General Assembly bertema debat tentang budaya dan pembangunan di 2013 lalu juga  mengakui,  bahwa “too many well-intended development programmes have failed because they did not take cultural settings into account...development has not always focused enough on people.  To  mobilize  people,  we  need  to  understand  and  embrace  their  culture.  This  means encouraging dialogue, listening to individual voices, and ensuring that culture and human rights inform the new course for sustainable development.” (UNDP & UNESCO, 2013: 9)
Tidak  seperti  industri  tradisional-fabrikasi,  maka  modal  dan  sumber  daya  utama cultural  and creativity  industries seperti  pada  radio  ialah  pengetahuan  ( know-how ),  kreativitas  dan  talenta, dimana  “Creative industries are grounded in personal ideas, talent, experience and work” (Hartley, 2005,  p.  107  dalam  Chuluunbaatar,  Ottavia,  Luh  &  Kung,  2014:  553).  Oleh  karena  itu,  kapital sosial dan jaringan komunikasi dan komunitas juga memainkan peran penting dalam cultural and creativity industries (CCI).
Dalam konteks radio komunitas, Tucker menegaskan bahwa “dimana ada radio komunitas, maka ada keterlibatan komunitas yang dapat meningkatkan kapasitas komunitas untuk bertindak sebagai pengecek  yang  kuat  yang  dapat  menyerang  kuasa  pemerintah  dan  korporasi,  yang  dapat memobilisasi  warga  atas  persoalan  komunitas  dan  memberikan  forum  untuk  mengembangkan solusi-solusi atas berbagai persoalan” (Tucker, 2013: 412). Hal ini dikarenakan, individu-individu yang terlibat dalam forum wacana “di udara” dan “di darat” melalui mekanisme operasionalisasi radio  komunitas  mampu  membangun  keterampilan  dan  kapasitas  masyarakat  untuk  memahami kebutuhannya, mendialogkannya, dan melibatkan seluruh anggota komunitas dalam perbincangan, sehingga mereka menjadi lebih percaya diri dalam mengembangkan solusi atas beragam persoalan kehidupannya.
Hal  ini  sejalan  dengan  gagasan  PBB  melalui  UNESCO  tentang  pentingnya  perspektif pembangunan  yang  berpusat  pada  masyarakat  dan  tempat,  yang  disebut  “a  people-centred  and place-based  approach”  (UNDP  &  UNESCO,  2013:  9).  Ketika  pendekatan  ini  diintegrasikan  ke dalam program pembangunan dengan mengambil konteks budaya, termasuk keragaman nilai-nilai lokal,  kondisi,  sumber  daya,  keterampilan  dan  keterbatasan,  maka  proses  transformatif  dan
keberlanjutan  pembangunan  dapat  terjadi,  karena  budaya  mendorong  pembangunan  dan menggiring pada pertumbuhan ekonomi kreatif secara general, serta industri kreatif dan budaya secara partikular, dimana tidak hanya mengakui  nilai-nilai ekonomi, namun juga meningkatkan peran  dalam  memproduksi  ide-ide  atau  teknologi  kreatif  yang  baru.  Budaya  karenanya memberdayakan masyarakat untuk memiliki kapasitas atas proses pembangunannya sendiri.
Mencermati keberlangsungan dan eksistensi radio komunitas Ruyuk FM pada masyarakat Desa Mandalamekar  ini  dapat  menjadi  salah  satu  contoh  bahwa  betapa  pentingnya  mengembangkan kreativitas  bagi  SDM  radio,  tidak  hanya  radio  swasta  yang  berorientasi  profit  saja,  melainkan justru pada radio komunitas yang berorientasi pemberdayaan masyarakat, sehingga keberadaannya perlu  didukung  dan  dikembangkan  oleh  stakeholder,  baik  pemerintah,  akademisi  di  berbagai perguruan tinggi, maupun swasta dan industri. Hal ini dikarenakan, memberikan dukungan untuk tumbuh  kembangnya  kreativitas  manajemen  radio  komunitas  tidak  hanya  mengembangkan kreativitas bagi pengelola dan penyiar radio saja, namun berimplikasi langsung pada membangun kreativitas pada masyarakat di tingkat lokal.
Dengan begitu, masyarakat akan menemukan, menyadari, serta mau dan mampu mengembangkan potensi-potensi  ekonomi  kreatifnya  yang  khas  dengan  nuansa  lokal  sehingga  dapat  berpotensi menjadi keunggulan daerah. Walhasil, ekonomi kreatif tidak hanya berkembang pada masyarakat perkotaan  saja,  melainkan  juga  pada  masyarakat  pedesaan.  Dengan  mengembangkan  potensi- potensi  kreasi  ekonomi  di  daerah  pedesaan  juga  akan  mampu  menekan  angka  urbanisasi  dan terjadinya distribusi kesejahteraan rakyat yang desentralistik.
Perhatian pada mengembangkan ekonomi kreatif dalam rangka membangun keunggulan daerah juga  sejalan  dengan  tujuan  pemerintah  saat  ini  melalui  Nawacita  yang  berkomitmen  untuk membangun Indonesia dari pinggir. Hal ini demi untuk meningkatkan pembangunan desa-desa di Indonesia  yang  hingga  saat  ini  masih  berada  dalam  kategori  tertinggal  dan  sangat  tertinggal. “Meski kita sudah menjadi negara kekuatan ekonomi peringkat 16 di dunia, tidak ada artinya jika melihat masih banyak masyarakat yang masuk dalam kategori miskin. Oleh karenanya, Presiden Jokowi  melalui  Nawacita  berkomitmen  untuk  membangun  Indonesia  dari  pinggiran,”  papar Mendes PDTT pada April 2017 lalu, sebagaimana diberitakan dalam portal Kementerian Kominfo.
Lebih lanjut diungkapkan bahwa Kementerian Desa PDTT menjalankan pengembangan Produk Unggulan Desa (Prudes) atau Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades), “one village one product” . Desa diminta menentukan produknya, sehingga setiap desa punya skala produksi yang cukup.  Ini  merupakan  model  klusterisasi  agar  masyarakat  desa  bisa  punya income yang  akan memberikan consumption  power .  Bahkan  Program  Prukades  ini  menjadi  program  nomor  satu, karena pengembangan desa itu bukan hanya dari Dana Desa saja, namun sebagian program dari 19  kementerian/lembaga  juga  harus  masuk  desa  sesuai  arahan  presiden  agar  fokus  ke pengembangan desa.
Hanya kemudian yang harus diperhatikan ialah ketika menjalankan pengembangan desa sebagai proyek pembangunan, maka orientasinya tidak berangkat semata dari pemerintah untuk kemudian ditransfer  kepada  masyarakat  yang  hanya  diperlakukan  sebagai  objek,  melainkan  masyarakat harus  menjadi  subjek  dengan  turut  dilibatkan,  bahkan  ikut  menentukan  agenda  pembangunan desanya  sendiri.  Inilah  yang  oleh  Ife  dan  Tesoriero  disebut  sebagai  pengembangan  masyarakat atau pengembangan komunitas, dimana bukan tentang mendefinisikan dan menetapkan komunitas saja, melainkan “merupakan suatu proses dialog, pertukaran, peningkatan kesadaran, pendidikan dan aksi yang sedang berjalan dan kompleks yang bertujuan menolong orang-orang yang konsen membangun komunitas versi mereka sendiri” (Ife dan Tesoriero, 2008: 199).
Untuk  itu,  pendekatan  partisipatori  harus  menjadi  metode  pengembangan  desa,  yang  bekerja dengan anggota komunitas dan memberdayakan mereka agar lebih memiliki kontrol atas isu-isu yang  mempengaruhi  mereka,  “Pendekatan  partisipatori  didasarkan  pada  gagasan  bahwa komunikasi untuk pembangunan perlu menjadi suatu proses dua arah ( a two-way process ) dimana informasi dipertukarkan dan tidak dikuasai oleh siapapun” (Pant, 2009: 543).
Selain itu, proyek-proyek pembangunan juga dapat lebih berhasil dengan bekerja didalam konteks dan  budaya  lokal.  Konsekuensinya,  pembangunan  bekerja  bergerak  dari  pendekatan  tradisional yang  menekankan  kriteria  ekonomi  dan  material,  pada  lebih  mengapresiasi  kemajemukan perspektif  yang  holistik  dan  kompleks.    Bahkan,  pandangan  yang  lebih  relevan  saat  ini  ialah padaembangunan  komunitas’, yakni bahwa “tanpa komitmen, kreativitas, energi, dan keterlibatan masyarakat, langkah pembangunan tidak akan berjalan cepat” (Pant, 2009: 544).
Dalam proyek pembangunan komunitas ini, radio komunitas bisa menjadi media yang mendorong keberhasilan program. Jonai Wabwire menegaskan bahwa “radio komunitas secara partikular bisa menjadi  medium  penopang  dan  interaktif  bagi  populasi  yang  miskin  dan  termarjinalisasi  untuk menjadi  pihak  yang  didengar  dan  memiliki  infopini-opini  yang  berpengetahuan,  belajar  saling memberi  dan  menerima  dalam  dialog  informasi,  serta  menjadi  agen-agen  penentu  dalam pembangunan dirinya” (Wabwire, 2013).
Ini artinya, dengan radio komunitas, warga memiliki cara untuk menggunakan pandangan mereka sendiri  dalam  membuat  keputusan  yang  berpusat  pada  diri  mereka.  Oleh  karena  itu,  partisipasi komunitas  menjadi  agenda  teratas  bagi  setiap  pembangunan,  terutama  di  negara  berkembang. Inilah  yang  dimaksud  dengan  proses  pembangunan  perlu  muncul  dari  bawah  dan  melibatkan suara-suara orang-orang yang hidup di dalamnya. Selain itu, “strategi komunikasi untuk perubahan harus sensitif pada kebutuhan dari komunitas lokal, dan media lokal yang strategis harus dilibatkan untuk mencapai tujuan-tujuan pembangunan” (Pant, 2009: 545). Dengan pendekatan partisipatori pada  masyarakat  dan  pengembangan  media  lokal  yang  potensial  dan  strategis,  seperti  radio komunitas, menjadi salah satu cara untuk melakukan akselerasCBVLIIIi pembangunan menjadi lebih merata, begitu pun dengan pengembangan ekonomi kreatif pada masyarakat lokal.

## 3. KESIMPULAN
Ruyuk FM merupakan media lokal yang berorientasi tidak hanya membuka akses informasi dan membangun  demokratisasi  akar  rumput,  namun  juga  berupaya  memakmurkan  masyarakat. Sementara  itu,  operasionalisasi  Ruyuk  FM  bermula  dari  modal  nekad  &  otodidak  masyarakat, kemudian mengikuti pelatihan penyiaran radio komunitas secara temporal, metode siaran on-air yang selalu berlangsung secara interaktif, juga menjadi media perbincangan masyarakat di udara, sekaligus wahana ruang diskursif masyarakat di studio radio. Untuk program acara on-air & off- air berangkat dari isu yang berkembang di masyarakat, dimana posisi masyarakat sebagai isu dan pemeran  utama,  dan  program  acara  dirancang  untuk  menyelesaikan  persoalan  komunitas,  dari persoalan  infrastruktur,  fasilitas  &  layanan  publik  hingga  ekonomi  rakyat,  kemudian  program acara  juga  berupaya  untuk  mendorong  realisasi  program  desa  untuk  memetakan  keunggulan potensi alam dan SDM menuju kemandirian desa. Selain itu, dialog yang berkembang dijadikan sebagai  wahana  berpengetahuan  untuk  membangun  imajinasi  produktif  akan  impian  bersama. Sedangkan untuk pengemasan siaran on-air , materi yang serius dibawakan secara santai, dengan selingan musik dan hiburan, selain itu penyiar juga tidak menggurui tapi mengajak berpartisipasi.
Adapun  narasumber  acara  berasal  dari  masyarakat  setempat  serta  pemimpin  dan  lembaga pemerintah desa, serta seluruh penyiar juga menerapkan gaya siaran yang interaktif-partisipatif.
Eksistensi Ruyuk FM berimplikasi pada proses transformasi masyarakat Desa Mandalamekar yang awalnya  hanya  memposisikan  Ruyuk  FM  sebagai  media  hiburan,  kemudian  menjadikannya sebagai media kebutuhan informasi masyarakat, sehingga menciptakan keterbukaan komunikasi antara masyarakat dan pemimpin desa. Dialog publik yang berlangsung juga berkembang untuk menjadikan masyarakat sebagai masyarakat produktif dan berpengetahuan. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan juga menguat, serta munculnya optimisme masyarakat untuk maju dengan prinsip  ‘menjadikan  keterbatasan  sebagai  kelebihan’  dan  ‘jika  ada  kemauan,  tidak  ada  yang mustahil’. Selain itu, keberadaan Ruyuk FM juga memunculkan benih transformasi masyarakat dari petani tradisional menjadi petani wirausahawan.
Sifat radio komunitas Ruyuk FM yang informatif, dialogis-interaktif, partisipatis, dan emansipatif, menjadikannya  sebagai  media  yang  strategis  untuk  melakukan  akselerasi  pengembangan komunitas. Oleh karena itu, radio komunitas sebagai media penyiaran  yang berbasis pada kerja kreatif juga menjadi salah satu sasaran ekonomi kreatif. Pengembangan radio komunitas menjadi keniscayaan,  ketika  media  ini  tidak  hanya  mengembangkan  kreativitas  manajerial  radio  saja, melainkan  juga  mampu  berimplikasi  pada  peningkatan  kapasitas  masyarakat,  yang  tidak  hanya berpusat pada peningkatan akses informasi dan demokratisasi, melainkan juga pada peningkatan ekonomi, termasuk mengangkat potensi ekonomi kreatif masyarakat pedesaan. Dengan demikian, keberadaan  radio  komunitas  perlu  mendapatkan  dukungan  dari  berbagai  stakeholder,  yaitu pemerintah,  akademisi  perguruan  tinggi,  serta  industri  swasta,  yang  berkolaborasi  dengan masyarakat agar program pembangunan yang berangkat dari daerah pinggiran bisa direalisasikan.

## REFERENSI
Boccella, N. & Salerno, I. (2016). Creative Economy, Cultural Industries and Local Development. Dalam 2nd International Symposium "New Metropolitan Perspectives" - Strategic planning, spatial planning, economic programs and decision support tools, through the implementation of Horizon/Europe 2020. ISTH 2020, Reggio Calabria (Italy), 18-20 May 2016. Procedia - Social and Behavioral Sciences 223 (2016): 291–296. Elsevier Ltd.
Chuluunbaatar,  E.,  Ottavia,  Luh,  D.B,  dan  Kung,  S.F.  (2014).  The  Role  of  Cluster  and  Social Capital in Cultural and Creative Industries Development. Dalam 2nd World Conference On Business,  Economics  And  Management-WCBEM  2013. Procedia  -  Social  and  Behavioral Sciences 109 (2014): 552–557. Elsevier Ltd. Creswell,  J.W.  (2013). Qualitative  Inquiry  &  Research  Design:  Choosing  Among  Five Approaches . 3 rd ed. Los Angeles: Sage Publication, Inc. Ife, J. & Tesoriero, F. (2008). Community Development: Alternatif Pengembangan Masyarakat di Era Globalisasi . Terjemahan Sastrawan M., Nurul Y., & M. Nursyahid. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Marris, P. (2000). Community Development (Pengembangan Komunitas). Dalam Kuper, A. dan Kuper,  J.  (penyunting). Ensiklopedi  Ilmu-Ilmu  Sosial .  Terjemahan  Haris  Munandar  dkk. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Mills, A.J., Durepos, G. & Wiebe, E. (eds). (2010). Encyclopedia of Case Study Research . Volume 2. Thousand Oaks, California: SAGE Publications, Inc.
Pant, S. (2009). International Development Theories. Dalam Littlejohn, S. W., dan Karen A. F. (eds.) Encyclopedia  of  Communication  Theory .  Thousand  Oaks,  California:  Sage Publications, Inc.
Purbo, O. W. (2004). Pengalaman Berjuang Tanpa Merengek Pemerintah. Infotek Digital Journal Al-Manär Edisi I/2004: 1-13.
Tucker, E. (2013).  Community Radio in Political Theory and Development Practice (Discussion paper). Journal  of  Development  and  Communication  Studies ,  Vol.  2.  Nos.  2/3,  July- December, 2013. ISSN (Online): 2305-7432.
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. UNDP  &  UNESCO.  (2013). Creative  Economy  Report  2013  Special  Edition:  Widening  Local Development  Pathways. New  York,  USA:  the  United  Nations  Development  Programme (UNDP);  Paris,  Perancis:  the  United  Nations  Educational,  Scientific  and  Cultural Organization (UNESCO).
Wabwire, J. (2013). The Role of Community Radio in Development of the Rural Poor. New Media and Mass Communication Volume 10, 2013: 40-47.
Wahyudin,  A,  Saputra,  D.,  Pramono,  I.E.,  Hikmat,  M.M.,  Syaifurohman,  M.,  Athiatul  F.,N., Buldansah,  Sakti  S.R.,  Suryadireja,  dan  Rohayati,  Y.  (eds.).  (2015). Direktori  Lembaga Penyiaran Berizin di Provinsi Jawa Barat 2015: Radio Televisi . Bandung: Komisi Penyiaran Indonesia Daerah Provinsi Jawa Barat.
BEKRAF  Badan  Ekonomi  Kreatif  Indonesia:  Tonggak  Baru  Ekonomi  Kreatif  Indonesia. http://www.bekraf.go.id/profil. Diakses 6 Oktober 2017.
Bintang.  (2015).  Ekonomi  Kreatif  adalah  Pilar  Perekonomian  Masa  Depan.  Diperoleh  dari https://kominfo.go.id/content/detail/5277/ekonomi-kreatif-adalah-pilar-perekonomian-masa- depan/0/berita. Diakses 6 Oktober 2017.
http://jrki.or.id/?page_id=28. Diakses 6 Oktober 2017. http://jrkjawabarat.blogspot.com/. Diakses 6 Oktober 2017. https://kominfo.go.id/content/detail/9545/melalui-nawacita-pemerintah-berkomitmen-bangun- desa/0/berita. Diakses 6 Oktober 2017.