## JIUBJ
Nurmaini MY

## Meraih Mutu Sekolah Melalui Data Mutu: Suatu Tinjauan

## Nurmaini MY
Pengawas Sekolah Utama Dinas Pendidikan Provinsi Jambi Email: nurmaininur739@yahoo.com
Abstract. Increasing quality education is responsibility of all stake holders, but the one that most probably demanded to have big responsibity  is  the  principal  of  the  school.  Principal  must  know  what  to  do  to  improve  their  school  better.  Internal  and  external quality assurance contain quality data. Internal and external quality data is significant to grow the school beter. The problem is most principal  don’t  use  these  data  in  improving  their  schools.  To  meet  client  satisfaction,  school  must  develop  school  continuously. Internal  data  in  internal  quality  assurance  System    (  SPMI  )  can  be  used  to  develop    school  as  well  as  external  data  of  quality assurance  (  SPME  /  accreditation)  to  meet  SNP  because  Internal  quality  assurance  (  SPMI  )  aims  to  help  school  develop  their program and avoid the gaps between ideal condition and fact based on school self evaluation. Cycling procedure owned by SPMI make the development of school suit to its needs (Stating the standard as National Standard, mapping school condition for finding weakness  and  stenghthness,  plan  and  conduct  the  plan,  montoring  and  audit).  Following  this  cycles  make  schools  reach  proper improvement.  Other  quality  data  is  external  data  which  can  also  be  used  by  principal  to  improve  its  school  because  this  data contains  recommendation  to  meet  SNP  after  assessed  by  assessor.  Thus  all  principal  make  use  both  of  internal  and  external quality data to achieve school quality.

## Keywords: quality assurance system, internal quality data, external quality data

## PENDAHULUAN
Peningkatan  mutu  pendididkan  di  semua  jenjang pendidikan  dasar  dan  menengah  merupakan  tujuan yang harus dicapai oleh semua sekolah dan pemerintah karena  mutu  merupakan  kata  kunci  dalam  pendidikan, sukar memisahkan mutu dengan pendidikan karena satu sama lainnya saling berkait ibarat dua mata uang. Mutu merupakan  tujuan  akhir  sebuah  penyelenggaraan pendidikan,  sementara  pendidikan  membutuhkan  kata mutu  untuk  perolehan  kualitas.  Hal  ini  sejalan  dengan diterbitkannya  Undang-Undang  Nomor  20  tahun  2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional serta diluncurkannya Peraturan Pemerintah no 19 tahun 2005 tentang  Standar  Nasional  Pendidikan  yang  kemudian diubah menjadi PP 32 tahun 2013 tentang peruhal yang sama.  Pada  standar  tersebut  dapat  dilihat  bahwa pemerintah  sudah  menetapkan  standar  yang  berlaku secara  nasional  tentang  kedelapan  standar  ;  tersebut, standar  isi,  SKL,  standar  proses,  standar  penilaian, standar  pendidik  dan  tenaga  kependidikan,  standar sarpras,  standar  pengelolaan,  standar  pembiayaan, standar penilaian. Semua undang-undang dan peraturan pemerintah  tersebut  mengacu  jelas  kepada  wujuda nyata dari program peningkatan mutu.
Dunia  pendidikan  khususnya  pendidikan  dasar dan  menengah  saat  ini  dihadapkan  pada  persoalan rendahnya mutu pendidikan. Berdasarkan survey United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (  UNESCO  ),  menyatakan  bahwa  perkembangan pendidikan  di  wilayah  Asia  Pasifik  untuk  Indonesi menduduki  peringkat  10  dari  14  negara  yang  disurvey. Sedangkan  index  pembangunan  pendidikan  atau Education  Development  Index  (  EDI  )  berdasarkan  data tahun    2008  adalah  0.934.  Nilai  itu  menempatkan Indonesia pada posisi 69 dari 127 negara di dunia. Hasil akreditasipun tidak menunjukan capaian yang amat baik, BAN  S/M  mengatakan  bahwa  hasil  akreditasi  pada tahun  2017  masih  dominan  dengan  nilai  B.  Masih banyak sekolah ynag berakreditasi C dan bahkan belum terakreditasi  ( http:bansm.kemdikbud.go.id.  8  Maret 2019 ).  Tentu  perlu  upaya  peningkaan  mutu.    Sistem
Penjaminan sangat diperlukan dalam menjaga kestabilan  dan  atau  peningkatan  mutu.    Terdapat  dua sitem  penjaminan  mutu  yaitu  SIstem  Penjaminan  Mutu Eksternal (SPME) dan Sistem Penjaminan Mutu Internal (SPMI).  Keduanya  saling  berkontribusi  mengawal sekolah  berada  dalam  koridor  mutu  ynag  jelas  dan melakukan  pengembangan  sekolah  yang  jelas  juga. SPMI  merupakan  pembenahan  diri  sendiri  melalui analisis kekuatan dan kelemahan, memberikan kontribusi  positif  terhadap  SPME.  Sebaliknya  SPME yang  kredibel  akan  menjamin  mutu  pendidikan  dasar dan  menengah  serta  tentuny  ahasil-hasil  SPME  dapat dimanfaatkan untuk peningkatan mutu sekolah. Kegiatan pengumpumpulan  data  ddilakuan  pemerintah  dengan berbagai  strategi  antara  lain  Evaluasi  Diri,  Setifikasi, PADATI  dan  EMIS  serta  Ujian  Nasional  dan  Monitoring Sekolah  oleh  Pemerintah  Daerah.  Pencapaian  mutu tersebut  sudah  merupakan  tugas  bersama  kepala sekolah,  guru,  pemerintah  dan  stake  holder  lainnya. Kedua  sistem  penjaminan  mutu  eksternal  maupun internal  memiliki  data  mutu.  Data  mutu  SPME merupakan  hasil  laporan  visitasi  oleh  asesor  lengkap dengan  analisis  komprehensif  yang  dilakukan  asesor dan  rekomendasi  per  standar  bahkan  per  indikator. Data  mutu  SPMI  merupakan  rapor  mutu  yang  berasal dari  evaluasi  diri  seklah  secara  internal,  dan  memiliki analisis  kekuatan  dan  kelemahan  dari  kondisi  sekolah yang sebeanarnya.  Sekolah dapat merefleksikan dirinya dengan  melihat  kelebihan  dan  kekurangan  masing- masing  indikator  pada  SNP.  Pada  tulisan  ini  penulis membatasi  data  mutu  yang  didiskusikan  disini  adalah data  mutu  pada  akreditasi  sekolah  dan  data mutu  yang ada pada SPMI.
Sistem  Penjaminan  Mutu  Internal  (SPMI)  yang merupakan sistem penjaminan mutu pendidikan mencakup  seluruh  aspek  penyelenggaraan  pendidikan dengan  berbagai  sumber  daya  mencapai  SNP.  Satuan pendidikan  melakukan  siklus  dalam  sistem  penjaminan mutu  secara  mandiri  dan  berkesinambungan  hingga terbangun  budaya  mutu  pada  satuan  pendidikan. Budaya mutu akan mendorong satuan pendidikan untuk
meningkatkankan mutu pendidikan secara terus menerus  sehingg  a  berujung  pada  peningkatan  mutu secara  konsisten  dari  waktu  ke  waktu  secara  bertahap hingga  dipenuhinya  standar  yang  telah  ditetapkan  atau mungkin melampaui standar. Data mutu yang terkandung  SPMI  merupakan  analisis  kekuatan  dan kelemahan menuju mutu.
Tolok  ukur  mutu  pada  sekolah  menengah  adalah terpenuhinya  indikator  mutu  pada  semua  Standar Nasional Pendidikan. Standar Nasional Pendidikan yang menjadi  pedoman  mutu  adalah  Standar  Kelulusan, Standar  Isi,  Standar  Proses,  Standar  Tendik,  Standar Sarana  Prasrana,  Standar  Pengelolaan,  Standar pembiayaan dan Standar Penilaian ( SNP : 2013 )
Pemenuhan terhadap kedelapan standar nasional tersebut  akan  memenuhi  kepuasaan  pelanggan  serta tentunya  sebagai  tolokm  iukur  tercapainya  mutu pendidikan.Mutu  pendidikan  di  jenjang  dasar  dan menengah  diukur  dari  status  capaian  SNP  satuan pendidikan.

## Permasalahan
Permasalahannya  adalah  apakah  sekolah  sudah memanfaatkan  data  mutu  yang  ada  pada  penjaminan mutu internal maupun eksternal ini dalam pengembangan sekolahnya? Jawabannya belum. Hal ini data  mutu  yang  ada  pada  SPMI  tidak  diolah  sekolah apalagi dijadikan patokan atau pijakan untuk menumbuhkembangkan  budaya  mutu  yang  berwujud dengan  mutu  pendidikan.  Masing-masing  satuan pendidikan  memiliki  data  mutu  yang  terhimpun  melalui PMP  (Pemetaan  Mutu  Pendidikan).  PMP  yang dilengkapi secara jujur dan komprehensih akan menjadi evaluasi  diri  ynag  kredibel,  sehingga  dapat  menjadi pijakan  bagi  satuan  pendidikan  untuk  menaganilis kekuatan  dan  kelemahan  meliputi  indikator-indikator yang  ada  dalam  8  SNP  tersebut.  Rapor  mutu  akan memberikan  informasi  ketercapaian  masing –masing standar  bahkan  per  indikatornya.  Pengembangan sekolah  dapat  dilakukan  berbasis  pada  data mutu  yang ada  sehingga  program  yang  dibuat  oleh  satuan pendidikan match dengan kebutuhannya. Permasalahan yang  sering  terjadi  adalah  program  yang  ada  pada satuan  pendidikan  tidak  didasarkan  kepada  data  mutu sehingga  tidak  sesuai  dengan  kebutuhan  sekolah, misalnya  ketika  kepala  sekolah  memutuskan  untuk mengadakan  workshop  RPP,  hal  ini  bisa  saja  tidak sesuia  dengan  keebutuhan  karena  secara  data  yang dibutuhkan  oleh  guru  bukanlah  RPP  tetapi  penilaian hasil  belajar.  Sekolah  dapat  mengetahui  kebutuhannya tersebut  melalui  data  mutu  yang  ada  pada  system penjaminan mutu internal tersebut.
Begitupun  hasil  akreditasi,  data  mutu  yang  ada pada  akreditasi  belum  termnafaatkan  karena  hasil akreditasi  tidak  menjadi  konsumsi  sekolah.  Sekolah hanya  mendapatkan  laporan  atau  rekap  nilai  akreditasi tanpa mengetahui hasil capaian mereka ketika divisitasi.
Untuk  itu  perlu  digaris-bawahi  bahwa  sekolah harus  menyadari  kekuatan  dan  manfaat  dari  data  mutu dari  SPMI  dan  SPME  dalam  pencapaian  mutu pendidikan  di  satuan  pendidikan.  Setiap  sekolah khususnya  Tim  Penjaminan  Mutu  Pendidikan  Sekolah (TPMPS)  harus  melakukan  analisis  mutu  sehinga
melakhirkan  program  yang  sesuai  dengan  kebutuhan masing-masing standarnya.
Pemanfaatan  data  mutu  pada  penjaminan  mutu internal  dan  eksternal  merupakan  upaya  yang  dapat ditempuh sekolah untuk menumbuhkembangkan budaya mutu  yang  selanjutnya  menghasilkan  mutu  pendidikan. Tetapi permasalahannya adalah bagaiaman mutu dapat diraih melalui pemanfataan data mutu pada penjaminan mutu  internal  dan  eksternal  dalam  bentuk  data  mutu akreditasi pada Satuan Pendidikan?
Tulisan ini bertujuan untuk memberikan gambaran atau  gagasan  tentang  pemanfaatan  data  mutu  pada Sisten  penjaminan  Mutu  Internal  dan  Eksternal  seperti data  mutu  akreditasi  dalam  rangka  meraih  mutu pendidikan pada sekolah menengah atas.

## Data Mutu
Sebelum bicara soal data mutu perlu dibahas dulu pengertian  mutu  khususnya  mutu  pendidikan.  Mutu dapat  berarti  kualitas,  tingkat,  derajat,  kadar.  Mutu bahkan  sering  ditafsirkan  beragam  tergantung  sudut pandang  masing-masing.  Menurut  Juran  (1993)  mutu pendidikan ialah kecocokan penggunaan produk ( fitness for  us )  untuk  memenuhi  kebutuhan  dan  kepuasan pelanggan.  Kecocokan  pengguna  produk  tersebut didasarkan atas lima ciri:
1.  teknologi yaitu kekuatan
2.  Psikologis yaitu rasa atau status
3.  Waktu yaitu kehandalan
4.  Kontraktual yaitu jaminan
5.  Etika yaitu sopan santun
Selanjutnya  Deming  (1982)  mendefinfikan  mutu adalah  kesesuain  dengan  kebutuhan  pasar  atau konsumen. Perusahaan yang bermutu ialah perusahaan yang  menguasai  pasar  karena hasil  produksinya  sesuai dengan  kebutuhan  konsumen,  sehingga  menimbulkan kepuasan bagi konsumen,  jika konsemen  merasa puas. Hal  lain  dari  definisi  mutu  adalah  sesuai  standar,  sesia harapan  pelanggan,  dan  sesuia  yang  dijanjikan (Kemdikbud: 2016)
Selanjutnya  Kemendikbud  (2016)  menyatakan mutu  pendidikan  dasar  dan  menengah  adalah  tingkat kesesuaian  antara  penyelenggaraan  pendidikan  dasar dan  menengah  dengan  Standar  Nasional  Pendidikan. Jelas  mutu  diartikan  dengan  pemenuhan  kepuasan pelanggan,  sebuah  sekolah  dikatakan  bermutu  bila mampu  memberikan  layanan  sesuai  kebutuhan  dan kepuasaan  pelanggan,  dalam  hal  ini  sesuia  dengan standar yang berlaku.
Berdasarkan uaraian di atas yang penulis maksud dengan mutu pada tulisna ini adalah kondisi yang sesuia dengan standar.Mutu pendidikan pada satuan pendididkan tidak akan meningkat tanpa diiringi dengan penjaminan mutu baik internal maupun eksternal.
Data  mutu  berkaitan  erat  dengan  SPMI  sebagai evaluasi  internal  sekolah.  Peningkatan  mutu  pendidikan tidak  akan  banyak  berarti  jika  tidak  dikawal  oleh  SPMI. Data  dan  informasi  dalam  sistem  penjaminan  mutu digunakan untuk:
1.  memantau  dan  mengevaluasi  tingkat  ketercapaian Standar Nasional Pendidikan pada satuan pendidkan dan / atau program keahlian ;
2.  Memantau  dan  mengevaluasi  tingkat  ketercapaian
Standar Nasional Pendidikan;
3.  Acuan  pelaksanaan  akreditasi  satuan  pendidikan.  ( Kemdikbud : 2016 )
Penerapan  penjaminan  mutu  pendidikan  di sekolah  akan  memastikan  bahwa  pengelolaan  sekolah, proses  pembelajaran  dan  program-program  lainnya dijalankan sesuai mutu.

## Komponen Penjaminan Mutu
Penjaminan  mutu  merupakan  hal  penting  yang sudah  diatur  dalam  undang-undang,  seperti    pada Peraturan  pemerintah  No  19  tahun  2005  tentang  SNP menjelaskan  bahwa  tujuan  SNP  adalah  menjamin  mutu pendidikan  secara  nasional.  Sebagai  tindak  lanjut  dari tujuan  di  atas  maka  pada  sekolah  menengah  dikenal dengan  adanya  Sistem  Penjaminan  Mutu  Internal (SPMI) dan Sistem Penjaminan Mutu Eksternal ( SPME ).  Kedua  sistem  penjamian  mutu  ini  berfungsi  sebagai “quality  control”  mutu  pendidikan  pada  jenjang pendidikan dasar dan pendidikan menengah.
Sistem  Penjmaminan  Mutu  pada  pendidikan Dasar dan menengah adalah suatu kesatuan unsur yang terdiri  atas  organisasi,  kebijakan,  dan  proses  terpadu yang mengatur segala kegiatan untuk peningkatan mutu pendidikan  secara  berkesinambungan  (Kemdikbud: 2016). Sistem Penjaminan Mutu pada sekolah dasar dan menengah  sangat  diperlukan  karena  berfungsi  sebagai penggendali  penyelenggaraan  pendidikan  oleh  satuan pendidikan untuk mencapai mutu.
Sistem penjaminan mutu dimaksud dapat dikategorikan  menjadi  dua  yaitu  Sistem  Penjaminan Mutu  Internal  (SPMI)  dan  Sistem  Penjaminan  Mutu Eksternal  (SPME).  Tujuan  kedua  komponen  ini  sama yaitu  menjamin  pemenuhan  standar  pada  satuan pendidikan  dasar  dan  menengah  secara  sistemik, holistic,  dan  berkelanjutan,  sehingga  tumbuh  dan berkembang  budaya  mutu  pada  satuan  pendidikan secara  mandiri.  Adapun  perbedaaan  antara  SPMI  dan SPME  adalah  Sistem  Penjaminan  Mutu  Internal  adalah sistem  penjaminan  mutu  yang  dijalankan  oleh  satuan pendidikan  dan  seluruh  komponen  satuan  pendidikan. Sementara  Sistem  Penjamian  Mutu  Eksternal  adalah sistem  penjaminan  mutu  yang  dijalankan  oleh  oleh pemerintah, pemerintah daerah, lembaga akreditasi, dan lembaga stndarisasi pendidikan.
Berdasarkan  uraian  di  atas  penulis  garis  bawahi bahwa data mutu yang didiskusikan pada artikel ini data mutu  yang  ada  pada  SPMI  dan  data  mutu  yang  ada pada Akreditasi.

## Data Mutu SPMI
Penjaminan mutu internal dilakukan oleh satuan pendidikan.    Adapun  siklus  yang  dapat  dilalui  sebagai berikut:
1.  Penetapan  Standar,  memiliki  standar  mutu  sebagai landasan  dalam  melaksanakan  pejmainan  mutu pendidikan,  Sesuai  dengan  UU  No  20  tahun  2003, SNP adalah kriteri aminimal dalam menyelenggarakan  pendidikan.  Satuan  Pnedidikan dapat  menetapkan  staandar  di  atas  SNP  apabila penyelenggaraan pendidikan telah memenuhi seluruh criteria dalam SNP. 2.  Pemetaan mutu
Sekolah  meemtakan  mutu  pendidikan  berdasarkan standar  mutu  ynag  telah  ditetapkan  melalui  evaluasi diri  sekolah  yang  menghasilkan  peta  mutu  (capaian standar), masalah yang dihadapai dan rekomendasi. 3.  Penyusunan Rencana pemenuhan
Sekolah membuat rencana pemenuhan mutu berdasarkan  hasil  pemetaan  mutum,  dokumen kebijakan,  pendidikan  pada  level  nasional,  daerah dan  satuan  pendidikan  serta  rencana  strategis pengembangan satuan pendidikan.
Hasil
perencanaan
dituangkan dalam dokumen
perncanaan  satuan  pendidikan  serta  rencana  aksi kegiatan.
4.  Pelaksanaan Pemenuhan Sekolah  melaksanakan  pemenuhan  berdasarkan rencana  yang  sudah  dibuat  sehingga  standar  dapat tercapai.
5.  Evaluasi / Audit Mutu
Melakukan pengendalian terhadap proses pelaksanaan pemenuhan mutu yang telaha dilakukan sesuia  dengan  perencanaan  yang  disusun  untuk menjamin  kepastian  terjadinya  peningkatan  mutu yang berkelanjutan.

## Data Mutu Eksternal Akreditasi
Akreditasi  sebagai  penjaminan  mutu  eksternal memilki  data  mutu.  Sebelum  lanjut  dilihat  dulu pengertian  akreditasi.  Akreditasi  berasal  dari  bahasa Inggris yaitu “ to accredite “ yang  artinya  adalah  meniulia kelayakan teknis / akademis suatu lembaga penyelenggara  program  pendidikan  tertetnu  untuk menghasilkan  lulusan  dengan  spesifikasi  kompetensi yang telah ditetapkan. Akreditasi sekolah atau madrasah merupakan penilaian yang menyeluruh terhadap sekolah sebagai  bentuk  akuntabilitas  public  (Kemendikbud: 2017).    Dikatakan  menyeluruh  karen  akreditasi  menilai kelayakan  sebuah  sekolah  /madrasah  pada  semua standar 8 dari 8 Standar Nasional Pendidikan.
Badan  Akreditasi  Nasional  (BAN)  Sekolah  / Madrasah  melakukan  analisis  data  ketika  melakukan akreditasi, otomatis akreditasi memiliki data mutu berupa perangkat  instrument  ynag  sudah  diverifikasi,  catatan temuan visitasi dan rekomendasi perbaikan. (Kemendikbud: 2017). Data mutu ini diisi dengan prinsip- prinsip kejujuran, objektif, efektif, komprehensif, mandiri, berbasis kesiapan (Permendikbud No 13: 2018).
Adapun ruang lingkup akreditasi meliputi: TK / RA, TKLB,  SD/MI,  SMP  /  MTs,  SMPLB,  SMA  /  MA,  SMK/ MAK, dan SMA LB baik sekolah negri maupun swasta.
Manfaat  Data  Mutu  Sebagai  kontrol  mutu eksternal (salah satu bagian dari SPME) tentu akreditasi memberikan  manfaat  yang  signifikan  bagi  sekolah/ madfasah. Manfaat tersebut antara lain:
1.  Membantu  sekolah  /  madrasah  dalam  menentukan dan  mempermudah  kepindahan  peserta  didik  dari suatu sekkolah ke sekolah lain, pertukaran guru, dan kerjasama  yang  saling  menguntungkan.  (Misalnya, sekolah yang berakreditasi A hnaya dapat menerima siswa pindah dari sekolah yang berarkreditasi A.
2.  Membantu  mnegidentifikasi  sekolah  /  madrasah  dan program  dalam  rangka  pemberian  bantuan  oleh pemerintah, swasta, atau donatur lainnya.
3.  Acuan  dalam  peningkatan  mutu  sekolah  /  madrasah
dan rencana pengembangan sekolah / madrasah.
4.  Umpan balik dari SPMI sekolah sebagai sebuah hasil kerja  keras  sehingga  dorongan  baagi  guru  untuk selalu meningkatkna diri..
5.  Motivator  agar  sekolah  dapat  meningkatkna  mutu pendidikan secara bertahap, terencana, dan kompetitif  baik  tingkat  kabupaten,  provinsi,  nasional dan bahkan internasional.
6.  Sebagai  data  mutu  sekolah  baik  bagi  sekolah, pemerintah dan masyarakat dalam rangka peningkatan mutu.
7.  Bagi  siswa  dapat  meningkatkan  kepercayaan  diri bahwa  mereka  dapat  pendidikan  yang  layak. (Kemdikbud: 2016)

## Pembahasan
Sebagaimana yang dipaparkan sebelumnya bahwa  data  mutu  internal  pada  SPMI  memiliki  manfaat yang  banyak  sekali  demi  kelangsungan  sekolah.    Data mutu  yang  ada  pada  penjaminan  mutu  internal  berasal dari  sekolah  dan  diisi  oleh  warga  sekolah  secara komprehensif, tentu saja data ini merupakan cermin bagi sekolah  atau  madrasah.  Sekolah  melakukan  evaluasi diri  terhadap  kodisi  sekolahbnya.  Tentu  saja  manfaat dari  evaluasi  diri  ini  snagat  banyak  antara  lain; mengetahui  kekurangan  dan  kelebihan  sekolah.  Hal  ini tentu  sangat  bermanfaat  bagi  sekolah  untuk  menyusun program  pengembangan  ke  depan.  Tidak  banyak sekolah  yang  menyadari  akan  pentingnya  evaluasi  diri ini, kebanyakan sekolah berasumsi dirinya sudah maapn dan  tidak  perlu  dievaluasi.  Akibatnya  adalah  sekolah tidak  pernah  mengenal  dirinya,  termasuk  kekurangan dan kelebihannya.
Penerapan  SPMI  dalam  bentuk  evaluasi  diri sekolah akan menjamin pencapaian budaya mutu. SPMI terdiri dari beberapa siklus seperti yang dipaparkan pada bab  sebelumnya,  diawali  dengan;  evaluasi  diri, menganalisis  kekuatan  dan  kelemahan,  menyusun rekomendasi  untuk  menghasilkan  program  kerja, melaksanakan program kerja, memonitor dan mengevaluasi.  Rangkaian  kegiatan  merupakan  satu yang  bila  diterapkan  akan  memberikan  damapak  yang sangat  signifikan  karena  peningkatan  muotu  ataupun pebcapaian  budaya  mutu  akan  lebih  bermakna  bila dilakukan secara otonomi.
“ Quality  assurance  should  be  internally  driven, institutionalized withi n each organization’s standard  procedure,  and  could  involve  external parties.  However,  since  quality  improvement  is also  a  concern  of  all  stake  holders,  quality improvement  should  aim  at  producing  quality outputs  and  outcomes  as  a  part  of  public accountability,” ( Pranata : 2010
http://www.guru99.com , 20 Feb 2019 ).
Pelaksanaan  penjaminan  mutu  oleh  satuan pendidikan yang dilakukan secara otonomi dengan MBS akan memberikan dampak yang baik untuk peningkatan mutu atau penanaman budaya mutu. Selanjutnya, hal ini juga akan  membantu sekolah memiliki menejemen data yang  baik.  Hanya  saja  tidak  banyak  sekolah  menyadari penting  memiliki  menejemen  data  yang    baik.  Hasilnya kebanyakan  sekolah  tidak  memiliki  data  yang  lengkap terhadap menejemen sekolahnya. Kecendrungan kepala
sekolah  kepada  tindakan  tanpa  melengkapai  tindakan dengan  data  yang  lengkap  dan  bahkan  program  yang ada  dalam  Rencana  Kerja  Sekolah  pada  umunya  tidak didasarkan pada evaluasi diri.
Suatu  hal  yang  keliru  dilakukan  kepala  sekolah adalah tidak merumuskan program berdasarkan evaluasi diri. Tentu saja program yang dirumuskan atau dicantumkan  pada  RKS  tersebut  tidak  menyentuh kebutuhannya sekolah. Misal, tiba-tiba di awal semester kepala  sekolah  menggelar  In  House  Training  (IHT) tentang  Pelaksanaan  Pembelajaran  Aktif.  Semua  guru ikut  kegiatan.  Ternyata  rapor  mutunya  menyatakan bahwa  yang  dibutuhkan  guru  bukan  pembelajaran  aktif melainkan membelajarkan siswa menguasai kompetensi berfikir  kritis,  dan  bila  mau  jujur  banyak  sekali ketimpangan-ketimpangan  yang  dilakukann  satuan pendidikan  dalam  menyusun  program  sekolah  karena tidak berbasis data mutu. Contoh di atas mengilustrasikan betapa analisis kekuatan dan kelemahan  pada  instrument  rapor  mutu  itu  sangat bermakna  dilakukann  untuk  menjawab  kebutuhan satuan pendidkan. Ada delapan standar yang terdiri dari beberapa  indikator  mutu  dan  kemudian  diturunkan menjadi  sub  indikator  mutu.  Sungguh  suatu  kekeliruan besar bila tidak melaksanakan penjaminan mutu dan bila tidak menggunakan data mutu pada SPMI.
SPMI  akan  mengawal  pengembangan  sekolah berdasarkan  kebutuhan,  karena  SPMI  memiliki  siklus yang  dilakukan  secara  berkesinambunag.  Diawali dengan  penetapan  standar  mutu  yaitu  capaian  SNP, kemudian  sekolah  melakukan  pemetaan  mutu  melalui evaluasi diri sekolah. Ini yang tidak disadari oleh sekolah dan bahkan ada sekolah yang tidak pernah melaksanakan evaluais diri. Setelah  mengetahui kelemhan baru disusun program Evaluasi diri menghasilkan analisis kekuatan dan kelebihan dari rapor mutu  didasarkan  pada  Pemetaan  Mutu  Pendidikan (PMP) yang setiap tahunnya diisi oleh komponen terkait seperti siswa, TAS, komite, pengawas, guru dan kepala sekolah.  rapor  mutu  ynag  baik  akan  menghasilkan analisis  yang  baik  yang  seterusnya  dapat  menjadi koridor  pengawal  pengembangan  sekolah.  Setelah diketahui  kelemahan  baru  direncanakn  dan  dilakukan pemenuhannya,  Pemenuhanpun  dilaksankan  berbasis control  audit  dan  monitoring.    Alangkah indahnya  siklus ini kala diterapkan oleh sekolah.
Satuan pendidikan kita tidak terbiasa menerapkan penjaminan mutu pendidkan melalui evaluasi diri dengan rapor mutu seperti yang didiskusikan di atas. Sementara di  Negara-negara  maju  penjaminan  mutu  pendidikan selalu  ada.  Inggris  misalnya  menerap kan  “Supported School  Self-Evaluation  (SSSE)  merupakan  instrument utama  yang  digunakan  sekolah  untuk  mengevaluasi dirinya  sebelum  merumuskan  program  kerja.  Deborah (2000)  “ School  self-evaluation  now  sits  alongside,  an dhas been embraced by, external inspection as a major mechanism  for  monitoringand  raising  standards  of achievement  in  school ” .  Artinya  sekolah  melaksanakan EDS bersama pengawas untuk meningkatkan mutu dan standard sekolah.
Hal  lain  yang  merupakan  peranan  dari  SPMI  ini adalah  pelaksanaan  program  yang  dirumuskan  tidak semuanya  menjadi  tanggung  jawab  satuan  pendidikan.
Sub  indikator  pada  rapor  mutu  cukup  komprehensifi karena  mengakomodir  8  SNP  yang  mungkin  saja pengembangan  programnya  tidak  menjadi  tanggung jawab  sekolah,  semisal  pengembanagan  sarana  dan prasarana,  yang  dapat  diusulkan  pengembangannya oleh  sekolah  kepada  pihak  terkiat.  Sekolah  dapat mengusulkan  kepada  pemangku  kepentingan  terkait tentang  pemenuhan  standar  tadi.  Satuan  pendidikan bisa  merekomendasikan  program  kegiatan  kepada Dinas terkait, komite dan dunia industri dan dunia usaha yang  ada  di  sekitas  satuan  pendidikan.  Otomatis,  MBS ini akan melibatkan unsur-unsur terkait secara maksimal.
Sebagaimana yang dipaparkan sebelumnya bahwa  pengembangan  dengan  menggunakan  SPMI dilakukan  secara  bersiklus.  Hal  ini  akan  membuat program  dan  kegiatan  pengembangan  yang  dibuat sekolah  menjadi  lebih  matang  dan  terprogram.  Siklus demi  siklus  yang  dilewati  merupakan  proses  proses pematangan  dalam  rangka  pengembangan  sekolah sesuai  kebutuhan  ril  yang  ada.Dengan  demikian  SPMI memiliki  banyak  peranan  dalam  meningkatkan  mutu sekolah.    Pemenuhan  standar  dengan  analisis  yang tepat  membuat  peningkatan  mutu  semakin  signifikan bagi capaian yang harus diraih sekolah. Data mutu pada SPMI sangat memungkinkan sekolah memanfaatkannya melaui  MBSnya  kepala  sekolah.  Proses  yang  bersiklus sangat memungkinkan sekolah merencanakan perbaikan secara bertahap. Analisis data mutu dari rapor mutu  merupakan  evaluasi  diri  sekolah  yang  sangat bermanfaat  untuk  mengenal  kekuatan  dan  kelemahan sebagai pijakan memulai sebuah perbaikan. Seandainya semua sekolah melakukan evaluasi diri dari SPMI  ini  tentu  hasilnya  adalah  sekolah  memiliki  arah yang jelas untuk perbaikan diri.  Pengembangan sekolah yang  tidak  berdasar  kepada  analisis  data  mutu  akan menghasilkan  pengembangan  salah  sasaran,  sangat tidak  efektif  untuk  peningkatan  mutu.  Kepala  sekolah harus  menyadari  manfaat  dari  analisis  mutu  dengan evaluasi  diri  pada  SPMI  ini.  Analisis  tidak  saja  tentang kelemahan  dan  kelenihan  tetapi  lengkap  dengan penyebab  masalahnya.  Hal  ini  sangat  memnbantu sekolah untuk merekomendasikan program selanjutnya.
Sebagai  yang  dipaparkan  di  atas  analisis  yang jelas  menghasilkan  rekomendasi.  Beberapa  program lengkap dengan waktu pelaksanaan, penanggung jawab dan  satuan  biaya  dapat  dirumuskan  dan  dicantumkan dalam  RKS.  Hasilnya  adalah  sekolah  bakal  memiliki program yang sesuai dengan kondisi dan kebutuhannya karena dirumuskan dari analisis kekuatan dan kelemahan kondisi yang ada.
Kalau  semua  sekolah  memanfaatkan  data  mutu internal  dalam  SPMI  otomatis  mutu  pendidikan  atau satuan  pendidikaan  juga  dapat  meningkat.  Perlu peranan  pihak  terkait  seperti  pengawas    untuk memfasilitasi    terjadinya  pemanfaatan  data  internal secara terstruktur. LPMP hanya  memiliki sekolah projek dengan  jumlah  terbatas.  Desiminasi  dilakukan  oleh pihak sekolah model kepada sekolah imbas. Hanya saja proses  desiminasi  kurang  terkontrol  sehingga  los sasaran.  Perlu  pengawasan  dari  pengawasan  pembina satuan  ketika  desiminasi  dilaksanakan,  dan  perlu  juga target  yang  jelas  dari  desiminasi  sekolah  model  kepada
sekolah imbasnya. Pengawas Pembina dapat melakuan pembimbingan  lanjutan  untuk  desiminasi  ini.  Artinya perlu  satu  ketegasan  dan  arahan  yang  tega  sebagai kepala  sekolah  dalam  melakukan  analisis  internal. Disamping itu, kepala sekolh harus menyadari peranannya  bahwa  perolehan  mutu  tidak  dapat dipisahkan  dari  peranannya  dan  kepala  sekolah memegang  peranan  strategis  dalam  peraihan  mutu. Proses  imbas  yang  dilakukan  sekolah  model  akan memperbanyak  sekolah  sadar  dengan  manfaat  data mutu dalam pencaian mutu pendidikan di satuannya.
Selanjutnya  data  mutu  eksternal  seperti  data akreditasi, data ini   memiliki manfaat yang banyak sekali bagi  kelangsungan  sebuah  sekolah  atau  satuan pendidikan.  Saat  ini  persaingan  sekolah  atau  satuan pendidikan  semakin  ketat,  masyarakat  sangat  selektif dengan predikat akreditasi sekolah. Publik sudah cukup paham dengan pengakuan yang dikeluarkan oleh BAN / SM/  Masyarakat  cendrung  menyekolahkan  anaknya  di sekolah  yang  berakreditasi  A  atau  amat  baik.  Dengan demikian  terjadi  persaingan  anatar  sekolah  dan  saling membenahi  diri,  agar  dapat  memberikan  kepuasan kepada kliennya.
Terjadinya  tuntutan  mutu  terhadap  lulusan  yang berkualitas memaksa sekolah / madrasah meningkatkan mutu  dengan  membenahi  komponen  akreditasi:  1). Standar Kelulusan; 2). Standar isi; 3). Standr Proses; 4). Standar  Tendik;  5).  Standar  Sarpras;  6).  Standar Pengelolaan;  7).  Standar  Pembiayaan;  8).  Standar Penilaian.  Hasil  akreditasi  member  manfaat  kepada siswa, sekolah dan guru antara lain:
1.  Sebagai  acuan  bagi  pengembangan  sekolah  dalam upaya peningkatan mutu.
2.  Bahan masukan untuk memberdayakan dan mengembangkan warga sekolah.
3.  Bahan informasi untuk pemetaan indikator keberhasilan kinerja warga sekolah.
4.  Dorongan  bagi  guru  untuk  selalu  meningkatkan  diri dari  bekerja  keras  untuk  memberi  layanan  yang terbaik.
5.  Bagi masyarakat, hasil akreditasi merupakan informasi  yang  akurat  dalam  menentukan  pilihan terhadap sekolah yang berkualitas.
6.  Bagi Dinas Pendidikan, hasil akreditasi akan menjadi dasar  pembinaan  dan  pengembangan  dalam  rangka peningkatan mutu sekolah.
7.  Bagi pemerintah, pengembangan sistem akreditasi di masa  mendatang  serta  bahan  infromasi  tentang kualitas sekolah di Indonesia.
Berapapa  poin  di  atas  menggambarkan  bahwa hasil  akreditasi  bagi  mutu  sekolah.  Tetapi  tidak  banyak sekolah  yang  menyadari  akan  manfaat  ini.  Pada umumnya  akreditasi  berakhir  ketika  proses  visitasi selesai  dilaksanakan.  Tidak  banyak  sekloah  bahkan tidak  ada  sekolah  yang  menyadari  bahwa  data  mutu yang  ada  pada  akreditasi  tersebut  berisikan  manfaat yang  luar  biasa.    Otomatis  data  mutu  tersebut  bisa digunakan untuk meraih mutu. Data mutu apa saja yang ada  pada  akreditasi?  Akreditasi  memiliki  instrument pengumpul  data  dari  8  SNP  secara  komprehensif. Instrumen yang  sudah diisi oleh asesor merupakan data atau  informasi  tentang  foro  sekolah  ketika  diakreditasi. Selanjutnya  asesor  memberikan  catatan  pertemuan
berikut  dengan  rekomedsi  masing-masing  indikator setiap  standar  berisikan  masukan  bagi  sekolah,  Dinas Pendidikan  dan  Pemerintah  Pusat  dan  masyarakat. Rekomendasi tersebut merupakan perbaiakn yang harus dilakukan sekloah untuk mencapai mutu.
Data  mutu  ini  dapat  dimanfaatkan  oleh  pihak sekiolah  untuk  peningkatan  mutu  karena  data  mutu tersebut  memiliki  informasi  yang  handal  tentang  foto sekolah  yang  sebenarnya  yang  dilakukan  oleh  pihak eksternal.  Tentu  data  yang  diinformasikan  pada  data mutu  ini  berisi  data-data  oibjektif.  Tetapi,  kebanyakan sekolah  tidak  memperoleh  data  mutu  paska  visitasi, rata-rata    keputusan.    Sekolah  atau  madrasah  tidak pernah  meminta  instrumen,  catatan  dan  rekomendasi dari asesor.  BAN S/M pun tidak menginformasikan data mutu  tersebut  kepada  pihak  sekolah  sungguhpun sekolah  dengan  hasil  akreditasi  cukup  atau  kurang ataupun  baik  sebenarnya  sangat  mengharapkan  data mutu tersebut. Data mutu yang ada pada catatan visitasi adalah  dokumen  perbaikan  mutu  yang  sebenarnya dapat    dipakai  sekolah  untuk  memperbaiki  mutu berdasarkan  informasi  dari  data  mutu  akreditasi tersebut.
Berdasarkan uraian di atas, jelas bahwa akreditasi sekolah berperan sebagai pengawasan eksternal dalam rangka  perbaikan  mutu  karena  analisis  yang  dilakukan selama penilaian sangat bersifat komprehensif meliputi 8 SNP  dengan  beberapa  indiukator  yang  komprehensif. Data  mutu  dari  perangkat  akreditasi  merupakan informasi  berharga  yang  sangat  dibutuhkan  sekolah dalam mempertbaiki diri ke depan.
Mutu pendidikan atau satuan pendidikan merupakan  tanggung  jawab  bersama  warga  sekolah, masyarakat  dan  pemerintah.  Peningkatan  kualitas pendidikan  sangat  menekankna  pentingnya  peranan kepala  sekkolah  sebagai  pelaku  utama  yang  otonom, disamping  peranan  orang  tua  murid  dan  pemerintah. Konsep peningkatakan mutu berbasis MBS memberikan peluang  bagi  kepala  sekolah  untuk  memainkan peranannya  dalam  proses  peraihan  mutu.  Mutu pendidikan pada satuan pendidikan dapat diraih melalui :  1.)  Pemanfaatan  data  mutu  internal  ;  dan  2) Pemanfaatn  data  mutu  eksternal  (akreditasi).  Kedua komponen ini termasuk sistem penjaminan mutu internal dan eksternal.
Setelah  pemanfaatan  data  internal,  data  yang dapat  dipakai  untuk  meraih  mutu  adalah  data  evalausi eksternal seperti data mutu akreditasi. Data eksternal ini tidak kalh penting dengan data mutu internal. Data mutu eksternal  seperti  catatan  dan  rekomendasi  akreditasi merupakan  alat  untuk  mencapai  mutu  pendidikan.  Data mutu  eksternal  tersebut  seharusnya  dikases  sekolah begitu selesainya proses visitasi.Sekolah dapat berbenah  dengan  memanfaatkan  data  mutu  teersebut. Bila  data  mutu  eksternal  dimanfaatkan  dengan  cermat oleh  sekolah  maka  tidak  mustahil  capaian  mutu  dapat diperoleh dangan baik.
Mengakhiri  tulisan  ini  dapat  disimpulkan  bahwa data  mutu  internal  dan  data  mutu  eksternal  sangat berkontribusi  meningkatkan  mutu  satuan  pendidikan bilaaa  sekolah  menafaatannya  dengan  cermat.  Kedua data mutu tersebut memiliki keunggulan yang luar baisa untuk dimanfatkaduanya memiliki 8 SNP sebagai acuan
mutu.  Permasalahannya  adalah  punya  niatkah  kepala sekolah untuk meningkatkan mutu secara terprogram?

## SIMPULAN
1.  Data  mutu  internal  dan  eksternal  dalam  bentuk  data SPMI  dan  data  akreditasi  dapat  meningkatkan  mutu pendidikan pada satuan pendidikan.
2.  Kepala  sekolah  dapat  memulai  peningkatan  mutu dengan memanfaatkan data pada rapor mutu secara bersiklus dan bertahap menganalisis dan merumuskan  program  kegiatan  sampai  pelaksanaan program dan pemantaauan.
3.  Kepala  sekolah  juga  dapat  memanfaatkan  hasil akreditasi  sebagai  data  mutu  eksternal  karena  pada akreditasi  ditemukan  rekomendasi  terhadap  sekolah yang divisitasimasukan untuk perbaikan  SNP .

## DAFTAR PUSTAKA
Abdul  haris  dan  Nurhayati,  2010,  Menejemen  Mutu Pendidikan, Alfabetha, Bandung.
Anonim,  2005,  Standards  and  Guidelines  for  Quality Assurance  in  Tejh  European  Higher  Education, Helsinki, Findland.
Deborah  and  Rudd,  2000,  Evaluating  School  Self – Evaluation,  National  association  of  Eduactional Reseach, London.
Juknis  Pelaksanaan    Penjaminan  Mutu  Satuan Pendidikan, 2010, Kemdikbud,   Jakarta.
Naskah  Akademik  Rancangan  Permendikbud  tentang Penjaminan Mutu Pendidikan Dasar dan Menengah, 2010, Kemdikbud Jakarta.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  Nasional  No.  63  tahun 2009 tentang  SPMP, Kemdikbud, Jakarta.
Permendikbud  No  13  Tahun  2018  tetang  BAN  S/M, Kemdikbud,   Jakarta.
Kemdikbud,  2017,  Juklak  PMP,  Jakarta.  Peraturan Pemerintah 19 Tahun 2005 diubah menjadi No 32 Tahun 2013 tentang Standar Nasional Pendidikan Undang-Undang Republik Indonesia No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasioanal. http://www.guru99.com , 20 Feb 2019 http:bansm.kemdikbud.go.id. 28 Februari 2019 http://miftah19.word.press.com 7 Maret 2019 http://steemit.com7 Maret2019