## Persepsi dan Partisipasi Masyarakat Adat atas Penetapan Kawa- san Cagar Alam Teluk Bintuni di Distrik Wamesa Kabupaten Teluk Bintuni
Syaiful Anwar Killian 1* , Selvi Tebaiy 2 , Ishak Musaad 2
1 Dinas Pertanian Kabupaten Teluk Bintuni, Jl Raya Bintuni, Kabupaten Teluk Bintuni, 98364, Papua Barat, Indonesia
2 Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas Papua, Jl. Gunung Salju Amban Manokwari, 98314, Papua Barat, Indonesia
* Email: syaifulkillian73@gmail.com
ABSTRACT: The  indigenous  peoples  who  live  and  live  in  the  Bintuni  Bay  Nature Reserve  Area  in  Wamesa  District,  consist  of  three  villages,  namely  Mamuranu,  Anak Kasih  and  Wasari.  The  economic  activities  carried  out  by  indigenous  peoples  in  the Bintuni Bay Nature Reserve conservation area are very high. This is related to the type of work or livelihood that the community is engaged in, namely fishermen (fish, shrimp and crab) at 43.75% and farming or gardening at 37.5%. Meanwhile, the public perception of the determination of the Bintuni Bay nature reserve area is quite varied. For example, the perception regarding the desire for community involvement in forest conservation in the  Bintuni  Bay  nature  reserve  is  very  high  (83.75%).  Meanwhile,  the  perception  of socialization  or  counseling  from  the  Forestry  Service  /  Agencies  related  to  the management  of  the  Bintuni  Bay  Nature  Reserve  is  low  (26.25%).  Regarding  the management of the Bintuni Bay nature reserve area, in general the community hopes to be  actively  involved  in  activities  related  to  the  Bintuni  Bay  Nature  Reserve  Area.  In addition, the community wants to be allowed to carry out economic activities in the area, such  as  labor,  gardening,  fishing  and  others.  Meanwhile,  for  the  Government,  the community  hopes  that  there  will  be  efforts  to  improve  the  community's  economy  and increase infrastructure and other public facilities, but  while maintaining environmental sustainability forest in the Bintuni Bay nature reserve area.
Keywords: Perception, Nature Reserve Areas, Economy.

## PENDAHULUAN
Kabupaten Teluk Bintuni merupakan Kabupaten yang terletak di Provinsi Pa- pua  Barat  berada  diwilayah  kepala  bu- rung Pulau New Guinea dengan potensi mangrove yang melimpah.  Menurut Di- nas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi
Papua  Barat,  luas  kawasan  hutan  man- grove di Provinsi Papua Barat mencapai 422.575,79  Ha.  Area  hutan  mangrove yang terluas terdapat pada pesisir Kabu- paten Teluk Bintuni dengan luas 236.176 Ha,  kemudian  diikuti  oleh  Kabupaten Sorong  Selatan  sebesar  75.333,80  Ha dan yang terakhir terdapat di Kabupaten
Teluk  Wondama  dengan  luasan  yang hanya  mencapai  427,32  Ha  (Kusmana dan Sudarmadji, 2003).
Pertumbuhan  penduduk  yang  tinggi dan meningkatnya kegiatan pem- bangunan di  wilayah pesisir menyebab- kan terjadinya tekanan ekologis terhadap ekosistem  hutan  mangrove.  Mening- katnya tekanan ini akan berdampak ter- hadap  kerusakan  hutan  mangrove  baik secara  langsung,  seperti  kegiatan  pene- bangan  dan  konversi  lahan  maupun secara tidak langsung, seperti pencema- ran atau limbah berbagai kegiatan pem- bangunan  pelabuhan.  Berdasarkan  data dari Kelompok Kerja Mangrove Daerah Papua  Barat  (2012),  bahwa  kerusakan hutan  mangrove  di  Kabupaten  Teluk Bintuni mencapai 8.553,03 Ha.
Hutan  mangrove  sebagai  salah  satu ekosistem  wilayah  pesisir  dan  lautan yang sangat potensial bagi kesejahteraan masyarakat  baik  dari  segi  ekonomi,  so- sial dan lingkungan hidup (Karuniastuti, 2013). Sebagai upaya untuk melindungi keberadaan Hutan Mangrove, Pemerintah  melalui  SK  Menteri  Kehu- tanan nomor : 3121/Menhut-
VII/KUH/2014 tanggal 24 April 2014 te- lah  menetapkan  kawasan  hutan  man- grove  di  Kabupaten  Teluk  Bintuni seluas135.101,59  hektar  sebagai  Kawa- san Cagar Alam.
Hutan Mangrove di Kabupaten Teluk Bintuni  selain  berfungsi  sebagai  habitat penting  bagi  fauna  yang  bernilai ekonomis,  namun  juga  menjadi  tempat hidup  bagi  sebagian  masyarakat  Teluk Bintuni. Hal ini ditandai dengan adanya perkampungan yang berada di dalam dan sekitar  kawasan  cagar  alam  Teluk  Bin- tuni. Pada tahun 2005 tercatat sekitar 14 kampung  dengan  jumlah  penduduk sebanyak  9.557  jiwa,  dimana  sebagian besar masyarakatnya bermata
pencaharian  sebagai  nelayan,  berburu, meramu dan perladangan (Sihite, dkk.,2005).
Berdasarkan regulasi (UU Nomor 05
Tahun  1990)  yang  tidak  membolehkan adanya  kegiatan  apa  pun  di  dalam kawasan  cagar  alam,  selain  kegiatan penelitian. Sehingga terdapat dua kepentingan  yang  berbeda.  Di  satu  sisi masyarakat  ingin  tetap  memanfaatkan sumber daya yang ada di dalam kawasan sedangkan  Pemerintah  berkewajiban untuk  menjaga  kelestarian  Cagar  Alam Teluk Bintuni.
Status  Kawasan  Cagar  Alam  Teluk Bintuni telah ditetapkan oleh
pemerintah,  sehingga  akan  membatasi aktivitas  masyarakat  pada  kawasan  ter- sebut, termasuk aktivitas ekonomi. Oleh karena itu perlu dilakukan penelitian un- tuk  mengetahui  persepsi  masyarakat yang  berada  dalam  Kawasan  Cagar Alam  di  Kabupaten  Teluk  Bintuni.  Se- lanjutnya hasil penelitian ini dapat men- jadi bahan masukan bagi penyusunan ke- bijakan  pemerintah,  sehingga  potensi konflik antara masyarakat terutama pem- ilik  hak  ulayat  dan  pemerintah  dapat dihindari.  Untuk  itu  maka  kebijakan Pemerintah  sangat  diperlukan  dalam rangka memberikan pengakuan terhadap keberadaan  dan  hak–hak  masyarakat adat atas Kawasan konservasi cagar alam Teluk Bintuni.

## MATERI DAN METODE

## Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada bulan  September  tahun  2020  dengan lokasi penelitian di
Kampung Mamuranu,  Kampung  Anak  kasih  dan Kampung  Wasari  Distrik  Wamesa Kabupaten Teluk Bintuni.

## Metode Penelitian
Metode yang  digunakan  dalam penelitian  ini  adalah  metode  deskriptif kualitatif. Menurut Nawawi dan Martini (1996),  Penelitian  Deskriptif  Kualitatif adalah  penelitian  yang  menggambarkan
atau melukiskan obyek penelitian
berdasarkan  fakta-fakta  yang  tampak atau  sebagaimana  adanya.  Penelitian Deskriptif  berusaha  mendeskripsikan seluruh  gejala  atau  keadaan  yang  ada, yaitu keadaan gejala menurut apa adanya pada saat penelitian dilakukan (Mukhtar, 2013).

## Analisis Data
Pengolahan data dari hasil wawancara pada  kuesioner  dilakukan  kedalam bentuk  tabulasi,  kemudian  dianalisis dengan  tehnik  skoring  dan  secara deskriptif.  Tehnik  skoring  digunakan untuk mengukur tingkat persepsi masyarakat, analisis deskriptif digunakan untuk menggambarkan karak- teristik responden dan faktor-faktor yang diasumsikan berpengaruh terhadap persepsi.
Proses  penentuan  skor  atas  jawaban responden  yang  dilakukan  dengan membuat  klasifikasi  dan  kategori  yang cocok  tergantung  anggapan  atau  opini responden.  Sedangkan  penghitungan scoring dilakukan dengan menggunakan skala Likert yang pengukurannya sebagai berikut (Riduwan, 2009):
a. Skor 5 untuk jawaban sangat setuju
b. Skor 4 untuk jawaban setuju
c. Skor 3 untuk jawaban ragu-ragu
d. Skor 2 untuk jawaban tidak setuju
e. Skor  1  untuk  jawaban  sangat  tidak setuju
Menurut  Riduwan  (2009),  Skala Likert digunakan untuk mengukur sikap, pendapat  dan  persepsi  sesorang  atau sekelompok  orang  tentang  fenomena sosial.  Skala  likert  biasanya  digunakan untuk  pengukuran  perilaku  yang  terdiri dari  pernyataan  dan  disertai  jawaban setuju  -  tidak  setuju,  sering  -  tidak pernah, cepat - lambat, baik - buruk dan lainnya. Dalam penelitian ini skala likert digunakan  untuk  mengukur  persepsi masyarakat tentang kawasan cagar alam Teluk Bintuni.
Skor  ideal  merupakan  skor  yang digunakan untuk menghitung skor untuk menentukan  rating  skala  dan  jumlah seluruh  jawaban.  Untuk  menghitung jumlah  skor  ideal  (kriterium)  dari seluruh  item  digunakan  rumus  berikut, yaitu :
Skor Kriterium = Nilai Skala x Jumlah Responden
Selanjutnya skor yang telah diperoleh kemudian  dimasukan  ke  dalam  rating skala.  Rating  sakala  berfungsi  untuk mengetahui hasil data angket (kuesioner) dan  wawancara  umum  dan  keseluruhan yang di dapat dari penilaian angket.
Sedangkan untuk mengetahui jumlah jawaban  dari  para  responden  melalui presentase,  yaitu  digunakan  rumus sebagai berikut (Sugiono, 2012):
p = (f/n) x 100%
Keterangan : p   =   Prosentase
f =   Frekuensi  dari  setiap  jawaban angket
n   =   Jumlah skor ideal

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Lokasi  penelitian  berada  di  tiga kampung, Distrik Wamesa, yaitu
kampung  Mamuranu,  Anak  Kasih  dan Wasari.  Secara  umum  Distrik  Wamesa memiliki luas wilayah sebesar 816 km2. Distrik  ini  terbagi  menjadi  6  (enam) kampung  yang  secara  umum  berada  di daerah  pesisir,  dimana  sebagian  di  dae- rah pantai dan sebagian lagi di daerah da- taran  rata.Secara  geografis,  Distrik Wamesa Kabupaten Teluk Bintuni mem- iliki batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah Utara   :  Berbatasan  dengan Distrik Manimeri Sebelah Selatan :  Berbatasan  dengan Kabupaten Teluk Wondama Sebelah Barat  :  Berbatasan  dengan Distrik Kuri Sebelah Timur  :  Berbatasan  dengan Kabupaten Teluk Wondama Berdasarkan  data  BPS,  Penduduk
Distrik Wamesa pada tahun 2019 tercatat sebanyak  1.204  jiwa  yang  terdiri  dari 629  laki-laki  dan  575  perempuan. Wilayah  Distrik  Wamesa,  berdasarkan SK  Menteri  Kehutanan  No:  891/KPTS- II/1999  ternyata masuk dalam Kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  yang memiliki  luas  sebesar    124.850  Ha, dimana  lebih  dari  90%  merupakan ekosistem  Hutan  Mangrove  (Hasil Survey Tim TNC, 2005).
Kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni (CATB)  merupakan  daerah  konservasi yang memiliki kekhasan dengan ekosistem mangrove yang utuh dan unik sehinga perlu di lindungi keberadaannya. Selain  memiliki  fungsi  perlindungan bagi  flora  fauna,  Cagar  Alam  Teluk Bintuni  juga  memiliki  fungsi  sosial ekonomi  bagi  masyarakat  di  sekitar maupun  di  dalam  kawasan.    Manfaat yang  diambil  oleh  masyarakat  dari kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni umumnya  adalah  produk  non  kayu, terutama  hasil  perikanan  (Sihite,  dkk. 2005).

## Tingkat  Pengetahuan  Masyarakat terhadap kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni
Berdasarkan  hasil penelitian  ternyata diketahui  bahwa  tingkat  pengetahuan masyarakat  setempat  terhadap  kawasan cagar  alam  sangat  rendah.  Dari  hasil wawancara,  75%  responden  mengaku
tidak pernah tahu tentang kawasan cagar alam  dan  hanya  25%  yang  mengaku mengetahui kawasan cagar alam. Bahkan ironisnya, sebagian besar masyarakat  (56%)  tidak    mengetahui jika  kampung  tempat  mereka  tinggal masuk dalam kawasam konservasi cagar alam Teluk Bintuni. Hal ini disebabkan sosialisasi  yang  rendah  dari  instansi terkait.  Meskipun  demikian,  seluruh responden  (100%)  sadar  pentingnya fungsi hutan terhadap kehidupan manusia,  sehingga  perlu  dan  harus dijaga dengan baik.
Keberadaan kampung-kampung yang berada  dalam  kawasan  Cagar  Alam Teluk  Bintuni  sudah  lama  terjadi, bahkan ada kampung terutama kampung Mamuranu  yang  sudah  ada  sebelum adanya penunjukkan Cagar Alam Teluk Bintuni.  Dengaan  keberadaan  kampung tersebut,  maka  aktivitas  masyarakat sehari-hari akan sangat tergantung pada sumber daya alam yang ada dalam Cagar Alam Teluk Bintuni (Sihite, dkk. 2005).
Terkait  keberadaan  instansi  yang mengelola  kawasan  Cagar  Alam  Teluk Bintuni,  tercatat  sebanyak  68,75% responden yang mengaku tidak mengetahuinya. Bahkan 18,75% mengatakan  bahwa  tidak  ada  instansi yang  mengelola  kawasan  Cagar  Alam dan  hanya  12,5%  responden  yang mengakui adanya instansi yang mengelola  kawasan  tersebut,  namun tidak  tahu  nama  instansinya.    Terkait aktivitas penebangan hutan yang dilakukan oleh perusahaan dalam
kawasan, sebanyak 37,5% mengaku ada penebangan  hutan  oleh  perusahaan. Sedangkan 43,75% mengaku tidak tahu dan hanya 18,75% yang menjawab tidak ada  aktivitas  penebangan  oleh  pihak perusahaan.

## Tabel  1.  Tanggapan  masyarakat  Distrik  Wamesa  terhadap  keberadaan  Kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni
No. Pertanyaan Jawaban Responden Presentase Pernah Tidak Pernah Pernah Tidak Pernah 1 Apakah Bapak/Ibu pernah menerima infor- masi tentang Kawasan Cagar Alam Teluk Bin- tuni? 4 12 25,00% 75,00% 2. Apakah Bapak/Ibu pernah menerima ganti rugi/ kompensasi dari pemerintah sehubungan dengan penetapan Kawasan Cagar Alam Te- luk Bintuni? 0 16 0,00% 100,00% 3 Apakah bapak/Ibu mengetahui bahwa kawa- san cagar alam merupakan daerah konservasi yang dilindungi ? 5 11 31,25% 68,75% 4 Apakah Bapak/Ibu tahu/ mengerti, apa yang dimaksud dengan konservasi? 2 14 12,50% 87,50% 5 Apakah Bapak/Ibu mengetahui bahwa Kam- pung yang ditinggali saat ini sudah masuk da- lam Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni ? 7 9 43,75% 56,25% 6 Untuk membangun rumah/ bangunan lainnya di kampung, apakah Bapak/ibu menggunakan kayu yang berasal dari Hutan Mangrove? 16 100,00% Berdasarkan hasil penelitian di Tabel
1  diketahui  bahwa  seluruh  responden (100%)  yang  merupakan  pemilik  hak ulayat mengaku tidak pernah menerima kompensasi/  ganti  rugi  dari  pemerintah terkait  penetapan  kawasan  cagar  alam Teluk  Bintuni.  Karena  ketidaktahuan masyarakat,  seluruh  responden  (100%) mengaku  menggunakan  kayu  yang  be- rasal  dari  hutan  mangrove  untuk  mem- bangun  rumah  maupun  infrastruktur lainnya di kampung. Padahal dalam ka- wasan cagar alam sangat dilarang untuk melakukan aktivitas apa pun yang dapat mengakibatkan kerusakan hutan.
Hal ini sesuai dengan pendapat Sihite, dkk  (2005)  bahwa  penambahan  jumlah penduduk  yang  tinggal  di  kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  akan menyebabkan  semakin  besar    sumber daya  alam  yang  akan  diambil  yang selanjutnya  menyebabkan  jumlah  dan jenis  Flora  maupun  fauna  di  dalam kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni semakin menurun.
Persepsi  Masyarakat  Terhadap  Ka- wasan Cagar Alam Teluk Bintuni
Persepsi    masyarakat  Kampung Anakasih,  Wasari  dan  Mamuranu  ter- hadap Kawasan Cagar Alam Teluk Bin- tuni dapat digolongkan  ke  dalam kate- gori  persepsi  baik.    Hal    ini    sesuai dengan  pernyataan  Ngakan,  dkk (2006) yang  menyatakan  bahwa  persepsi  baik, apabila  mereka    memahami    dengan baik  bahwa  dirinya bergantung  hidup dari    sumberdaya    hayati    hutan    dan menginginkan  agar  sumberdaya  terse- but  dikelolasecara lestari.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui  bahwa  seluruh    responden masih  sangat tergantung  terhadap keberadaan  kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni. Mayoritas pekerjaan  masyara- kat    ialah    sebagai    petani  dan  nelayan sehingga masyarakat masih memanfaat- kan kawasan Cagar Alam  sebagai  mata pencaharian mereka. Selain itu masyara- kat di tiga kampung tersebut sudah turun temurun  tinggal  dalam  kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni.
Dari hasil penelitian diketahui bahwa aktivitas masyarakat yang tinggal dalam
kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni san- gat  tinggi.  Sebagian  besar  responsen (56%)  mengaku  setiap  hari  melakukan aktivitasnya  dalam  kawasan  Cagar
Alam.  Dan  hanya  6%  responden  yang menjawab dua minggu sekali
melaksanakan  aktivitas  dalam  kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni.  Hal  ini dikarenakan  penduduk  yang  berada  da- lam  kawasan  Cagar  Alam  secara  turun temurun  telah  memanfaatkan  Sumber Daya  Alam  baik  Flora  maupun  Fauna. Namun  pemanfaatannya  lebih  fokus kepada  pemenuhan  kebutuhan  hidup. Pemanfaatan tanaman hutan oleh masyarakat  lebih  tertuju  pada  kayu  se- bagai  bahan  bakar  dan  juga  bahan bangunan. Sedangkan pemanfataan Fauna  lebih  diutamakan  pada  fauna perairan,  seperti  ikan,  kepiting,  udang dan kerang/bia (Sihite, dkk. 2005).
Masyarakat  mengakui    masih    mem- iliki  kepentingan sangat tinggi  terhadap sumber  daya  kawasan  cagar  alam  baik secara langsung maupun tidak langsung antara  lain  sebagai  sumber  mata  air, penghasil  udara  yang  bersih, berburu, mencari ikan,  udang,  kepiting  dan bahkan  sebagai  lokasi  untuk  bertani/ berkebun.  Pentingnya  keberadaan  Ka- wasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  bagi masyarakat,  sehingga  persepsi  terhadap pelestarian kawasan sangat tinggi.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui  bahwa  sebagian  responden (56%) mengaku bahwa hutan dalam ka- wasan cagar alam teluk  bintuni  sebagai tempat  untuk  mencari  penghasilan. Hanya  sedikit  (6%)  responden  yang menjawab  fungsi  hutan  sebagai  tempat menyimpan  air.  Hal  ini  senada  dengan hasil penelitian Sihite, dkk (2005) yang menyebutkan  bahwa  pola  interaksi masya-rakat  dalam  kawasan  Cagar Alam  Teluk  Bintuni  adalah  dalam  ben- tuk sumber mata pencaharian. Sebagian masyarakat  bermata  pencaharian  se- bagai  nelayan,  berburu  dan  menokok
sagu. Jenis Fauna yang ada di dalam ka- wasan Cagar Alam Teluk Bintuni seperti buaya, rusa, babi dan beberapa jenis bu- rung banyak dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai hewan buruan.  Per- buruan  satwa  tersebut  sudah  menjadi sumber  mata  pencaharian  di  beberapa kampung  di  dalam  maupun  sekitar  ka- wasan,  seperti  Naramasa,  Yakati,  Yen- sei, Mamuranu, Anak Kasih dan Tirasai. Buaya diambil kulitnya, sedangkan rusa dan babi diambil dagingnya untuk dibuat dendeng.  Selain  itu  sumber  daya  alam hutan mangrove berupa lahan pada dae- rah  peralihan  telah  dimanfaatkan  se- bagai kebun. Kegiatan pemanfaatan ter- sebut  telah  terjadi  sejak  jaman  dahulu (Sihite, dkk. 2005).
Persepsi terkait
keterlibatan masyarakat  dalam  pelestarian  hutan di kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni Berdasarkan  hasil  penelitian,  seba- gian  masyarakat  menyadari  jika  wila- yahnya  masuk  dalam  kawasan  cagar alam teluk  Bintuni.  Selain itu masyara- kat  memiliki  keinginan  kuat  agar  dapat dilibatkan oleh Pemerintah dalam upaya pelestarian hutan.
Tabel  2.  Tanggapan  Responden  terkait keterlibatan  masyarakat  dalam  peles- tarian hutan
Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Setuju 5 6 37,50% 30 Setuju 4 7 43,75% 28 Ragu-ragu 3 3 18,75% 9 Tidak Set- uju 2 0 0,00% 0 Sangat tidak set- uju 1 0 0,00% 0 Total 16 100% 67
Hasil penelitian pada Tabel 2. menun- jukkan bahwa 81,25% responden setuju
dan  sangat  setuju  jika  pemerintah  mau melibatkan masyarakat dalam upaya pe- lestarian  hutan  dalam  kawasan  Cagar
Alam Teluk Bintuni. Meskipun terdapat sekitar 18,75% responden yang mengaku masih ragu-ragu dengan pern- yataan tersebut.
Total skor yang diperoleh dari 16 re- sponden pada indikator pernyataan sebe- sar 67. Sehingga angka indeks persepsi masyarakat  terhadap  pernyataan  ini, yaitu : 67/80 x 100% = 83,75% atau ter- golong  sangat  tinggi.  Karena  keterli- batan masyarakat dalam peletarian hutan dalam  kawasan  cagar  alam  merupakan salah satu keinginan masyarakat setem- pat.

## Persepsi  terhadap  ketergantungan masyarakat terhadap kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni
Masyarakat yang hidup di sekitar dan di  dalam  kawasan  ternyata  memiliki ketergantungan  yang  cukup  besar  ter- hadap  keberadaan  kawasan  cagar  alam Teluk  Bintuni.  Hampir  seluruh  kebu- tuhan hidup masyarakat di supplay oleh ketersediaan  sumber  daya  alam  yang ada.  Karena  sebagian  besar  masyarakat memiliki  mata  pencaharian  sebagai  ne- layan, petani/ peramu maupun berburu.
Tabel 3. Tanggapan responden terhadap ketergantungan  masyarakat  terhadap Cagar Alam Teluk Bintuni
Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Besar 5 9 56,25% 45 Besar 4 7 43,75% 28 Cukup 3 0 0,00% 0 Kecil 2 0 0,00% 0 Sangat Kecil 1 0 0,00% 0 Total 16 100% 73
Dari hasil penelitian pada Tabel 3 ter- ungkap bahwa ketergantungan masyara- kat terhadap keberadaaan kawasan cagar
alam Teluk Bintuni sangat tinggi. Sekitar 56,25%  menjawab  sangat  besar  dan 43,75  %  menjawab  cukup  besar.  Se- dangkan  total  skor  yang  diperoleh  dari 16 responden pada indikator pernyataan sebesar 73. Sehingga angka indeks per- sepsi  masyarakat  terhadap  pernyataan ini,  yaitu  73/80  x  100%  =  91,25%  atau tergolong sangat tinggi.
Persepsi  terhadap  aktivitas  masyara- kat di dalam kawasan cagar alam te-
luk Bintuni
Ketergantungan  masyarakat  terhadap kawasan  cagar  alam  teluk  Bintuni ditandai oleh tingginya aktivitas masyarakat  di  dalam  kawasan,  seperti bertani,  berburuh,  memancing,  tangkap udang,  kepiting  dan  lainnya.Selain  itu masyarakat  mengakui  bahwa  sebagian besar  penghasilan  berasal  dari  kawasan cagar  alam,  meskipun  secara  nominal masih  dinilai  belum  cukup  untuk  me- menuhi kebutuhan sehari-hari.
Tabel 4. Tanggapan Responden Terhadap Aktivitas Masyarakat di dalam kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni Alter- natif Ja- waban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Sering 1 8 50,00% 8 Sering 2 8 50,00% 16 Ragu- ragu 3 0 0,00% 0 Jarang 4 0 0,00% 0 Tidak Pernah 5 0 0,00% 0 Total 16 100% 24
Dari  hasil  penelitian  yang  disajikan pada  Tabel  4  diketahui  bahwa  aktivitas masyarakat  dalam  kawasan  hutan  cagar alam  Teluk  Bintuni  sangat  tinggi.  Ter- catat sebanyak 50% responden mengaku sangat  sering  dan  50%  responden lainnya mengaku sering. Aktivitas yang biasa  dilakukan,  antara  lain  perburuan
binatang  liar  maupun  memancing,  me- nangkap kepiting dan udang. Sedangkan total  skor  yang  diperoleh  dari  16  re- sponden pada indikator pernyataan sebe- sar  24.  Sehingga  angka  indeks  persepsi masyarakat  terhadap  pernyataan  ini, yaitu  24/80  x  100%  =  80%  atau  tergo- long rendah. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat  pada  prinsipnya  tidak  ingin kebiasaan  yang  sudah  dilakukan  secara turun  temurun  diganggu  atau  dihalangi. Meskipun  tingginya  aktivitas  masyara- kat  dalam  kawasan  dalam  berdampak merusak kelestarian kawasan cagar alam itu sendiri.
Persepsi terkait Larangan Pemerintah terhadap masyarakat yang melakukan aktivitas (menebang pohon,  berladang,  memancing,  ber- buruh) di dalam kawasan cagar alam teluk bintuni
Cagar  Alam  merupakan  suatu  kawa- san  suaka  alam  yang  karena  keadaan alamnya  mempunyai  ke-khasan  tum- buhan, satwa, dan ekosistemnya atau ekosistem tertentu yang perlu dilin- dungi  dan  perkembangannya  berlang- sung  secara  alami.  Oleh  karena  itu  ak- tivitas  dalam  kawasan  cagar  alam sesungguhnya sangat dibatasi.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor
05 Tahun 1990 tentang Konservasi Sum- ber Daya Alam Hayati Dan
Ekosistemnya menjelaskan secara detail fungsi cagar alam beserta larangannya.
Pada Pasal 21 ayat 1 pada UU No 5 ta- hun  1990,  bahwa  di  dalam  cagar  alam yang  merupakan  bagian  dari  kawasan suaka alam, setiap orang dilarang untuk : a.  Mengambil, menebang, memiliki, merusak,  memusnahkan,  memelihara, mengangkut,  dan  memperniagakan tumbuhan yang dilindungi atau bagian- bagiannya  dalam  keadaan  hidup  atau mati;
b.  Mengeluarkan tumbuhan yang dilindungi atau bagian-bagiannya
dalam  keadaan  hidup  atau  mati  dari suatu  tempat  di  Indonesia  ke  tempat lain di dalam atau di luar Indonesia. Namun  regulasi  tersebut  bertolak belakang  dengan  fakta  yang  ditemui masyarakat. Karena masyarakat yang be- rada  di  beberapa  kampung  Distrik Wamesa sudah sejak lama tinggal dan be- raktivitas di dalam kawasan cagar alam te- luk  Bintuni.  Bahkan  sebagian  besar masyarakat  mengaku  tidak  mengetahui tentang  regulasi  yang  mengatur  tentang penetapan kawasan cagar alam Teluk Bin- tuni.
Tabel 5. Tanggapan Rersponden terhadap Larangan pemerintah melakukan  aktivitas  di  dalam  kawasan cagar alam Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Setuju 5 2 12,50% 10 Setuju 4 3 18,75% 12 Ragu-ragu 3 4 25,00% 12 Tidak Set- uju 2 7 43,75% 14 Sangat Tidak Set- uju 1 0 0,00% 0 Total 16 100% 48
Dari  hasil  penelitian  pada  Tabel  5 diketahui  bahwa  sebanyak  43,75%  re- sponden  mengaku  tidak  setuju  jika pemerintah  melarang  masyarakat  untuk beraktivitas di dalam kawasan cagar alam Teluk Bintuni. Sementara 25% responden mengaku ragu-ragu.
Total  skor  yang  diperoleh  dari  16  re- sponden  pada  indikator  pernyataan  ini adalah sebesar 48. Sehingga angka indeks persepsi masyarakat adalah
48/80x100%=60% atau tergolong sedang.
Karena masyarakat dihadapkan pada dua pilihan yang sulit (dilematis), dimana ke- hidupan masyarakat selama ini sangat ter- gantung  pada  ketersediaan  sumber  daya
alam di hutan, sementara di sisi lain Hu- tan/ kawasan tempat mencari penghasilan merupakan kawasan suaka alam yang ha- rus  dilindungi,  dijaga,  dilestarikan  dan tidak boleh ada aktivitas di dalamnya.

## Persepsi  terhadap  peningkatan  pem- bangunan  di  dalam  kawasan  cagar alam Teluk Bintuni
Keberadaan  tiga  Kampung  di  Distrik Wamesa  yang  berada  di  dalam  kawasan cagar alam teluk bintuni memberikan pili- han  yang  sulit  bagi  pemerintah,  khu- susnya pemerintah Kabupaten Teluk Bin- tuni.  Karena  masyarakat  yang  hidup  dan tinggal di wilayah tersebut sangat membu- tuhkan sentuhan pemerintah berupa pem- bangunan yang lebih baik, seperti perbai- kan  jalan,  peningkatan  fasilitas  umum, peningkatan  pemukiman  penduduk  dan lain-lain. Namun disisi lain, kawasan yang masyarakat  tersebut  tempati  merupakan kawasan cagar alam yang tidak boleh di- ganggu  keberadaannya  sesuai  Undang- undang Nomor 5 tahun 1990 tentang Kon- servasi  Sumber  Daya  Alam  Hayati  Dan Ekosistemnya.
Tabel  6.  Tanggapan  Responden  jika pemerintah melakukan pembangunan di dalam  kawasan  cagar  alam  Teluk Bintuni
Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Setuju 1 3 18,75% 3 Setuju 2 7 43,75% 14 Ragu-ragu 3 6 37,50% 18 Tidak Set- uju 4 0 0,00% 0 Sangat Tidak Set- uju 5 0 0,00% 0 Total 16 100% 35 Tabel  6  terungkap bahwa sekitar 62,5%  responden  mengaku  setuju  dan sangat  setuju  pemerintah  melakukan pembangunan  di  wilayahnya,  meskipun
masuk dalam kawasan cagar alam Teluk Bintuni.  Sementara  hanya  37,5%  re- sponden  yang  menyatakan  ragu-ragu. Total  skor  yang  diperoleh  dari  16  re- sponden pada pernyataan tersebut adalah 35, sehingga angka indeks persepsi men- jadi 35/80 x 100% = 43,75% atau tergo- long  sedang.  Karena  adanya  pem- bangunan  di  tempat  yang  ditinggali merupakan  keinginan  masyarakat  agar dapat meningkatkan kesejahteraan.
Dari  hasil wawancara dengan  re- sponden, bahwa fasilitas yang tersedia di kampung-kampung  yang  berada  dalam kawasan  cagar  alam  sangat  terbatas. Sehingga diperlukan pembangunan infrastruktus,  seperti  sekolah,  fasilitas kesehatan, jalan, jembatan hingga perumahan yang layak untuk masyarakat.  Selain  itu  masyarakat membutuhkan  peningkatan  ekonomi melalui penambahan
pendapatan keluarga, terutama dari sektor pertanian dan  perikanan.  Karena  pada  umumnya masyarakat  yang  tinggal  di  kampung- kampung  yang  berada  dalam  kawasan cagar alam termasuk golongan ekonomi rendah  dengan  pendapatan  di  bawah garis kemiskinan.
Keinginan  masyarakat  untuk hidup lebih  sejahtera,  sesungguhnya  seiring dengan  visi-misi  kepala  daerah  yang termuat  dalam  RPJMD  Kabupataten Teluk Bintuni tahun 2016-2021. Dengan mempertimbangkan    potensi,    kondisi, permasalahan,    tantangan    dan  peluang yang  ada  di  Kabupaten  Teluk  Bintuni, maka  Visi  yang  hendak  dicapai  adalah: Terwujudnya  Kabupaten  Teluk  Bintuni menuju Masyarakat Yang Maju, Produktif dan Berdaya Saing.
Pembangunan    daerah    di    Kabupaten Teluk Bintuni   diarahkan menggunakan daya dukung sektor pertanian dalam arti luas  sebagai  motor  penggerak  potensi daerah  serta  pemanfaatan  sumberdaya alam  yang  terpadu  dan berkelanjutan. Produktif  juga  berkaitan dengan kondisi
masyarakat dan kawasan yang memiliki tingkat  kesejahteraan  yang  baik, angka kemiskinan    yang    menurun,    tingkat kesenjangan yang rendah dan pembangunan  dapat    dirasakan    oleh seluruh    lapisan  masyarakat  (RPJMD, 2016).  Namun  pembangunan  di kam- pung -kampung  yang  masuk  dalam kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni menjadi  dilematis  bagi  pemerintah daerah,  karena  di  sisi  lain  aktivitas berlebihan  dalam  kasawan  konservasi termasuk  melanggar  peraturan  perun- dang-undangan tentang konservasi sum- ber  daya  alam.  Permasalahan  adanya aktivitas  yang  cukup  intensif  yang ditandai  dengan  adanya  perkampungan di dalam kawasan Cagar Alam tentunya akan menjadi ancaman
bagi kelangsungan  kawasan  itu  sendiri. Meskipun  kondisi  kawasan  cagar  alam teluk  bintuni  saat  ini  masih  dalam kondisi  baik.  Akan  tetapi    dengan melihat  dengan  berbagai  tekanan  yang dihadapi,  terutama  unsur  sosial  dan ekonomi maka perlu ada upaya antisipasi sedini mungkin.
Upaya penyelesaian masalah tersebut perlu melibatkan semua pihak, terutama masyarakat  yang  berada  di  dalam  dan sekitar  kawasan  cagar  alam  teluk Bintuni.  Sejumlah  alternatif  pemecahan masalah yang bisa dilakukan antara lain (Sihite dkk, 2005) :
1. Penyuluhan  dan  penerangan  yang intensif  kepada  masyarakat  tentang bahaya dari penggunaan bahan kimia terhadap kesinambungan hasil tangkapan  dan  lingkungan  serta melakukan upaya peningkatan
pengawasan dan penegakan hukum.
2. Pengaturan penangkapan satwa liar di hutan  dengan  melibatkan  partisipasi masyarakat.
3. Melakukan upaya pemberdayaan masyarakat melalui pelatihan-
pelatihan  dan  pembinaan  untuk meningkatkan ekonomi masyarakat.
4. Adanya kebijakan pemerintah daerah untuk  tidak  melakukan  penambahan jumlah  kampung  yang  berada  dalam kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni. Selain  itu  perlu  dibuat  Peraturan daerah  yang  menetapkan  kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  sebagai kawasan Konservasi.
5. Arah pembangungan pemerintah
kabupaten  Teluk  Bintuni  diarahkan agar  menjauhi  kawasan  cagar  Alam Teluk  Bintuni.  Sehingga  potensi kerusakan lingkungan akibat pemanfaatan  sumber  daya  alam dalam kawasan dapat ditekan. Persepsi tentang sosialiasi atau penyuluhan  dari  Dinas  Kehutanan/ Instansi terkait pengelolaan Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni
Tingginya  aktivitas  masayarakat  di dalam  kawasan  cagar  alam  dapat disebabkan  oleh  rendahnya  Pemerintah melalui  instansi  terkait  melakukan sosialisasi kepada masyarakat. Sehingga masyarakat  tidak  memiliki  pemahaman yang  baik  tentang  kawasan  cagar  alam yang wajib dijaga dan dilestarikan.
Tabel  7.  Tanggapan  Responden  tentang sosialiasi  atau  penyuluhan  dari  Dinas Kehutanan/Instansi terkait tentang pengelolaan Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Sering 5 0 0,00% 0 Sering 4 0 0,00% 0 Tidak Tahu 3 0 0,00% 0 Jarang 2 5 31,25% 10 Tidak pernah 1 11 68,75% 11 Total 16 100% 21 Dari hasil penelitian yang tersaji pada Tabel  7,  diketahui  bahwa  100%  re- sponden  mengaku  jarang  bahkan  tidak
pernah  pihak  Dinas  Kehutanan  maupun instansi  lainnya  melakukan  Sosialisasi/ penyuluhan  tentang  pengelolaan  Kawa- san  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  yang selama  ini  masyarakat  tempati.  Total skor yang diperoleh pada pernyataan ini adalah  21,  sehingga  angka  indeks  per- sepsi  menjadi  21/80  x  100%  =  26,25% atau  tergolong  rendah.  Hal  ini  karena masyarakat  merasa  tidak  ada  perhatian sama  sekali  dari  Pemerintah  terkait pengelolaan kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni.  Padahal  masyarakat  memiliki keinginan  yang  besar  untuk  dapat  dili- batkan  dalam  pengelolaan  kawasan  ter- sebut.
Kondisi  ini  senada  dengan  hasil penelitian  di  lapangan,  dimana  68,75% responden mengaku tidak pernah dilibatkan  oleh  instansi  terkait  dalam pengelolaan kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni.  Hanya  12,5  %  yang  mengaku jarang  dan  sisanya  18,75%  mengaku ragu-ragu.
Tabel  8.  Tanggapan  Responden  tentang keterlibatan
masyarakat dalam pengelolaan Kawasan Cagar Alam Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Sering 5 0,00% 0 Sering 4 0,00% 0 Cukup 3 3 18,75% 9 Jarang 2 2 12,50% 4 Tidak Pernah 1 11 68,75% 11 Total 16 100% 24
Dari Tabel 8 diketahui total skor yang diperoleh  dari  pernyataan  tersebut  ada- lah  24,  sehingga  angka  indeks  persepsi menjadi 24/80 x 100% = 30% atau tergo- long rendah.
Persepsi  Masyarakat  terkait  upaya pemeliharaan  atau  perlindungan  hu- tan secara pribadi/ kelompok atas da- sar kesadaran sendiri
Minimnya  perhatian  pemerintah  me- lalui  instansi  terkait  untuk  melibatkan masyarakat dalam pengelolaan kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni,  sehingga mendorong  masyarakat  untuk  melaku- kan upaya sendiri melalukan perlin-dun- gan  hutan.  Meskipun  peran  serta  ma- syarakat  dalam  upaya  pelestarian  hutan tergolong sangat kecil. Upaya yang dila- kukan  oleh  masyarakat  hanya  bersifat tradisional,  karena  keterbatasan  penge- tahuan,  pendidikan  hingga  biaya  yang digunakan untuk pelestarian hutan.
Tabel  9.  Tanggapan  Responden  terkait swadaya masyarakat melakukan pelestarian Hutan  dalam  Kawasan  Cagar  Alam  Teluk Bintuni
Alternatif Jawaban Al- ter- natif Skor Responden To- tal Skor Jum- lah Presen- tase Sangat Sering 5 0,00% 0 Sering 4 3 18,75% 12 Cukup 3 0 0,00% 0 Jarang 2 0,00% 0 Tidak Pernah 1 13 81,25% 13 Total 16 100% 25 Berdasarkan hasil penelitian yang ter- tuang  pada  Tabel  9  terungkap  bahwa 81,25% mengaku tidak pernah melakukan upaya pemeliharaan dan per- lindungan  Hutan  dalam  kawasan  Cagar Alam  Teluk  Bintuni.  Sementara  hanya 18,75% yang mengaku sering melakukan upaya pelestarian Hutan.To- tal  skor  dari  pernyataan  tersebut  adalah 25, sehingga angka indeks persepsi terhi- tung 25/80 x 100% = 31,25% atau masih tergolong rendah.

## Aktivitas Ekonomi Masyarakat dalam Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni
Berdasarkan  data  Statistik  tercatat sebanyak  312  jiwa  mendiami  tiga  kam- pung di Distrik Wamesa yang secara ge- ografis  berada  dalam  Kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni. Dengan kondisi ter- sebut,  maka  secara  otomatis  sebagian
atau seluruh aktivitas masyarakat berada dalam  kawasan  Cagar  Alam,  termasuk aktivitas ekonomi.
Adanya  fasilitas  jaringan  jalan,  per- mukiman,  dan  fasilitas  sosial  ekonomi pendukungnya  yang  ada  di  kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni,  mengindi- kasikan bahwa kawasan hutan ini relatif terbuka  bagi  masuknya  kegiatan  pem- bangunan. Adanya fasilitas permukiman penduduk yang berada di kawasan hutan serta budidaya pertanian di kawasan hu- tan,  lambat  laun  seiring  pertumbuhan
penduduk tentu bisa berdampak terhadap berkurangnya luas hutan.
Berdasarkan wawancara di lapangan, pada  umumnya  masyarakat  melakukan aktivitas  bertani/  berkebun,  mencari kayu  bakar,  memancing,  menangkap udang  dan  kepiting  di  dalam  kawasan cagar alam Teluk Bintuni. Aktivitas ter- sebut  sudah  biasa  dilakukan  guna mencukupi kebutuhan masyarakat sehari-hari.
Tabel  10.  Tanggakan  Responden  tentang  Aktivitas  Masyarakat  dalam  Kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni
No Pertanyaan Jawaban Presentase Ada  Tidak Ada Ada Tidak Ada 1 Apakah pekerjaan bapak/ibu terkait dengan keberadaan hutan mangrove dalam kawasan cagar alam teluk Bintuni? 14 2 87,50% 12,50% 2 Apakah ada ijin resmi terkait aktivitas yang bapak/ibu lakukan dalam kawasan Cagar Alam? 0 16 0,00% 100,00%
Terkait jenis pekerjaan, dari Tabel 10 terlihat bahwa  87,5% responden menja- wab  bahwa  pekerjaan  atau  mata  pen- caharian  masyarakat  sangat  terkait dengan kawasan Cagar Alam Teluk Bin- tuni. Hanya 12,5% responden yang men- jawab tidak ada kaitannya dengan kawa- san tersebut. Jenis pekerjaan yang dige- luti  masyarakat,  pada  umumnya  adalah mencari  ikan,  udang  dan  kepiting (43,75%) dan bertani/ berkebun (37,5%).
Meskipun  tempat  matapencaharian masyarakat  merupakan  Kawasan  Cagar Alam  yang  sangat  dilindungi  oleh Pemerintah, namun untuk melakukan ak- tivitas di dalamnya masyarakat tidak me- merlukan ijin resmi dari Instansi terkait. Dari  hasil  penelitian,  100%  responden menjawab  tidak  ada  ijin  resmi  untuk melakukan  aktivitas  di  dalam  kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni.
Tabel 11. Frekuensi masyarakat melakukan aktivitas dalam kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni dan Tingkat pendapatan
No. Pertanyaan Jumlah Responden Presen- tase
1. Kapan biasanya Bapak/Ibu melakukan aktivitas di dalam hutan?  Setiap hari dalam seminggu 9 56,25%  Seminggu sekali dalam sebulan 4 25,00%  Dua minggu sekali dalam sebulan 1 6,25%  Satu bulan sekali 0,00%  Tidak tentu dalam sebulan 2 12,50% 2. Berapa besar pendapatan Bapak/Ibu sebulan dari aktivitas yang dil- akukan dalam kawasan cagar alam ?  < Rp. 1.000.000,- per bulan 2 12,50%
No. Pertanyaan Jumlah Responden Presen- tase  Rp. 1.000.000,- s.d. Rp. 4.000.000,- per bulan 9 56,25%  Rp. 4.000.000,- s.d. Rp. 5.000.000,- per bulan 3 18,75%  > Rp. 5.000.000,- per bulan 2 12,50%
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang disajikan  pada  Tabel  11  terlihat  bahwa aktivitas  masyarakat  dalam  kawasan cagar  alam  teluk  Bintuni  sangat  tinggi. 56,25%  responden  mengaku  setiap  hari melakukan  aktivitas  dalam  hutan  cagar alam, 25% mengaku sebanyak seminggu sekali.  Semen-tara  sekitar  12,5%  re- sponden yang mengaku tidak tentu wak- tunya melakukan aktivitas  dalam kawa- san Cagar Alam Teluk Bintuni.
Terkait  pendapatan,  56,25%  re- sponden  mengaku  memiliki  pendapatan sekitar Rp. 1.000.000,- s.d. Rp.
4.000.000,-  per  bulan.  Dan  sebanyak 31,25% responden yang mengaku mem- iliki pendapat lebih dari Rp. 4.000.000,-. Meskipun  demikian  sebagian  besar masyarakat mengaku bahwa pendapatan yang  diperoleh  dari  aktivoitas  yang  dil- akukan  dalam  kawasan  Cagar  Alam masih kurang. Namun demikian pengha- silan yang diperoleh hanya mampu untuk memenuhi  kebutuhan  makanan  sehari- hari. Jika ada kelebihan akan digunakan untuk  membeli  pakaian  dan  memper- baiki rumah atau tempat tinggal mereka.
Aktivitas masyarakat di dalam kawa- san  cagar  alam  Teluk  Bintuni  di- perkirakan  akan  terus  mengalami  pen- ingkatan.  Hal  ini  diakibatkan  terjadinya penambahan  penduduk  tiap  tahunnya. Berdasarkan hasil wawancara, 100% re- sponden  mengaku  setiap  tahun  kam- pung yang ditinggali mengalami penam- bahan  penduduk  sekitar  25  -  45  orang/ tahun.
Kondisi  ini  tentunya  dikhawatirkan akan mengancam kelestarian keberadaan kawasan cagar alam Teluk Bintuni. Oleh karena itu diperlukan upaya-upaya yang arif  dan  bijak  dalam  pelestarian  hutan
tanpa  harus  merugikan  kepentingan masyarakat  yang  sudah  turun  temurun tinggal di kawasan tersebut.

## Peran Serta masyarakat Dalam Peles- tarian Cagar Alam Teluk Bintuni
Berdasarkan  kajian  analisis  yang  te- lah  dilakukan,  maka  perkembangan  ak- tivitas masyarakat di dalam kawasan hu- tan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni  berpo- tensi  untuk  meng-ganggu  fungsi  Hutan itu sendiri. Gangguan yang terjadi akibat dari perkembangan aktivitas masyarakat, seperti  kegiatan  perbu-ruan,  pertanian, perkembangan  sarana  prasanan  pem- ukiman  (jalan,  jaringan  listrik,  fasilitas pendidikan,  kesehatan  dan  lainnya), maupun aktivitas sehari-hari masyarakat (mencari  kayu  bakar,  mencari  ikan, kepiting,  udang,  menebang  pohon  dan lainnya).  Hal  ini  diperparah  adanya temuan  penambahan  pen-duduk  yang cukup  tinggi  di  kampung-kam-pung yang berada dalam kawasan cagar alam tersebut.
Berdasarkan aktivitas yang berpotensi mengganggu kelestarian fungsihutan ter- sebut  di  atas  merupakan  fenomena  per- ilaku  masya-rakat  setempat  yang  diteli- tidalam  studi  dan  sekaligus  merupakan indikasi  awal  terganggu-nya  fungsi  Hu- tan  Cagar  Alam.  Padahal  amanat  un- dang-undang kehutanan bahwa di kawa- san  yang  berfungsi  lindung  tidak  boleh dilakukan  aktivitas  yang  dapat  merusak fungsi kawasan tersebut.
Oleh karana itu perlu dilakukan upaya pelestarian  cagar  alam  Teluk  Bintuni dengan  melibatkan  masyarakat  sekitar. Namun sangat disayangkan peran pemerintah yang mengu-rusi pelestarian kawasan hutan masih sangat rendah. Hal
ini  berdasarkan  pengakuan  masyarakat yang  menyebutkan  bahwa  Peme-rintah melalui  instansi  terkait  jarang  melaku-
kan  sosialisasi  kepada  masyarakat  ten- tang  Kawasan  Cagar  Alam  Teluk  Bin- tuni.
Tabel 12. Tanggapan  Responden  tentang  Pelestarian  Hutan  Cagar  Alam  Teluk

## Bintuni
No. Pertanyaan Jawaban Responden Presentase Ada Tidak Ada Tidak Tahu Ada Tidak Ada Tidak Tahu 1. Apakah ada hukum adat/ kearifan lo- kal, misalnya patangan, pamali atau ritual untuk menjaga kelestarian hu- tan mangrove ? 0 16 0 0,00 % 100,00 % 0,00% 2. Menurut Bapak/Ibu, apakah selama ini ada tindakan yang dilakukan oleh masyarakat untuk melakukan pemelihraan sebagai upaya menjaga kelestarian hutan mangrove (misal menanam mangrove, melarang per- buruan, dll)? 1 8 7 6,25 % 50,00% 43,75% 3. Menurut Bapak/ Ibu, apakah ada ken- dala / hambatan dalam pelaksanaan upaya pelestarian hutan mangrove? 0 14 2 0,00 % 87,50% 12,50% 4. Sepengetahuan Bapak/ Ibu/ Saudara apakah ada lembaga dalam bentuk koperasi atau lainnya yang dikelola masyarakat yang dilibatkan dalam pengelolaan Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni? 0 11 5 0,00 % 68,75% 31,25%
Berdasarkan  hasil  penelitian  yang disajikan  dalam  Tabel  12,  diketahui bahwa 100% responden mengakui tidak ada hukum adat tertentu yang dilakukan untuk  menjaga  kelestarian  hutan  Man- grove yang masuk dalam kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni. Sehingga masyara- kat  bebas  melakukan  aktivitas  di  dalam kawasan tersebut. Bahkan hutan bagi se- bagian  masyarakat  dianggap  sebagai tempat untuk mencari penghasilan tanpa perlu  mempedulikan  status  hutan  terse- but.
Terkait  upaya  masyarakat  untuk mela-kukan  pelestarian  hutan,  seperti melaku-kan  penanaman  pohon  man- grove,  50%  res-ponden  mengaku  tidak pernah dan 43,75% mengaku tidak tahu. Dan hanya 6,25% yang mengaku pernah melakukan upaya pelestarian hutan.
Pada  dasarnya  upaya  pelestarian  hu- tan terutama yang masuk dalam kawasan cagar  alam  perlu  dilakukan  baik  oleh pemerintah  maupun  masyarakat  itu sendiri.  Berdasarkan  hasil  wawancara, 87,5%  responden  mengaku  tidak  ada hambatan dalam upaya pelestarian hutan tersebut.  Sedangkan  12,5%  responden mengaku tidak tahu.
Pengelolaan kawasan cagar alam Te- luk  Bintuni  dapat  dilakukan  oleh  ke- lompok  masyarakat,  seperti  koperasi atau  lembaga  lainnya.  Namun  hingga saat ini, 68,75% responden mengaku be- lum  ada  koperasi/  lembaga  lain  yang dikelola  masyarakat  terlibat  dalam pengelolaan  kawasan  Cagra  Alam.  Se- mentara  sisanya,  31,25%  responden mengaku tidak tahu terkait hal tersebut.

## Tabel 12. Tanggapan Responden tentang Pelestarian Kawasan Hutan Cagar Alam Teluk Bintuni
No. Pertanyaan Jawaban Responden Presentase Ya Tidak Ya Tidak 1. Apakah Bapak/Ibu pernah diajak oleh dari pemerintah/ Dinas Kehutanan untuk menjaga kelestarian Hutan? 3 13 18,75%  81,25% 2. Apakah Bapak/Ibu mengetahui bahwa masyarakat memiliki hak dan kewajiban dalam pengelolaan kawa- san cagar alam Teluk Bintuni ? 4 12 25,00%  75,00% 3. Menurut Bapak/ Ibu, apakah masyarakat menghendaki kelestarian Hutan Mangrove (konservasi)? 16 0 100,00% 0,00%
Dari  hasil  penelitian  pada  Tabel  12. diketahui bahwa pemerintah melalui in- stansi terkait jarang melibatkan masyara- kat  dalam  upaya  menjaga  kelesatarian hutan.  Sebanyak  81,25%  responden mengaku tidak pernah diajak oleh Dinas Kehutanan  atau  Instansi  terkait  untuk menjaga  kelestarian  hutan.  Sementara 18,75%  mengaku  pernah  diajak  untuk menjaga kelesatrian hutan.
Karena  kurangnya  pengetahuan  dan sosialisasi  oleh  pemerintah,  sehingga 75% responden mengakui  tidak menge- tahui jika masyarakat  memiliki  hak dan kewajiban  dalam  pengelolaan  kawasan cagar alam teluk bintuni. Hanya 25% re- sponden yang mengaku mengetahui hak dan kewajiban tersebut. Meskipun 100% responden  sepakat  dan  menghendaki adanya kelestarian hutan mangrove yang masuk dalam kawasan cagar alam Teluk Bintuni.
Meskipun  masyarakat  yang  hidup  di dalam  kawasan  Cagar  Alam  mengaku tidak melakukan upaya pelestarian hutan secara  langsung,  namun  sesungguhnya pola  masyarakat  menjaga  kearifan tradisional/ lokal
mendorong perlindungan hutan itu sendiri. Masyarakat  yang  bermukim  di  dalam kawasan  cagar  alam  masih  memiliki kepercayaan bahwa tempat-tempat tertentu masih dianggap keramat (tempat pamali).  Biasanya  masyarakat  tidak berani  atau  dilarang  memasuki  tempat keramat  tersebut.  Tempat  keramat tersebut  disebut  dengan jer .  Misalnya
terdapat lokasi, di mana orang di larang mandi, mencari ikan maupun menyebrang.  Apabila  ada  orang  yang melanggar  larangan  tersebut  dengan menginjakan  kakinya  ke  dalam  air  di eilayah jer ,  maka  dipercaya  kakinya akan  bengkok  hingga  meninggal  dunia. Ada juga kawasan hutan yang dipercaya oleh  masyarakat  sekitar  sebagai  tempat yang dikeramatkan atau disebut yok atau yomes.  Di  tempat  tersebut  orang  juga dilarang  memasukinya  atau  mengambil sesuatu. Pemahaman tradisional tersebut jelas merupakan salahs atu bentuk untuk melindungi  kawasan,  sehingga  tidak dirusak  atau  dicemari  karena  dapat mengganggu kelangsungan hidup mereka (Sihite dkk, 2005). Bentuk lain yang dilakukan masyarakat  dalam  melindungi  kawasan hutan  terlihat  dari  cara  pemanfaatan sumber  daya  alam  yang  masih  sangat tradisional misalnya, pengambilan kepiting/ karaka. Dalam proses pengambilan karaka, masyarakat
biasanya  tidak  mengambil  seluruh jumlah karaka dalam satu liang (lubang) dengan  pertimbangan  karaka  yang ditinggalkan  bisa  berkembang  biak. Selain  itu  dalam  memanen  hasil  pohon sagu,  masyarakat  adat  wamesa  hanya menebang  pohon  sagu  yang  tua  dengan indikator telah berbunga. Prilaku masyarakat  dalam  pemanfaatan  sumber daya  alam  sesungguhnya  telah  sejalan dengan prinsip-prinsip konservasi. Artinya,  masyarakat  setempat  dalam
memanfaatkan  kawasan  cagar  alam Teluk  Bintuni  sangat  memperhatikan regenerasi dan kemampuan daya dukung ekosistem, sehingga kearifan tradisional tersebut harus
dipelihara dan
dipertahankan  keberadaannya  (Sihite dkk, 2005).

## Harapan  Masyarakat  yang  Berada Dalam  Kawasan  Cagar  Alam  Teluk Bintuni
Berdasarkan hasil wawancara dengan para responden, bahwa masyarakat yang bera-da dalam kawasan Cagar Alam Te- luk Bintuni mengharapkan beberapa hal, antara lain:
1.   Ikut  terlibat  dalam  setiap  kegiatan yang  dilaksanakan  dalam  kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni.
2.   Ikut  aktif dalam melestarikan kawa- san Cagar Alam Teluk BIntuni, tetapi tidak  melupakan  kebutuhan  hidup masyarakat sehari-hari. Karena ketergantungan  masyarakat  untuk memenuhi hidup terha-dap keberadaan  Kawasan  Cagar  Alam Teluk Bintuni masih sangat tinggi. 3.   Masyarakat masih diijinkan melaksanakan  kegiatan/  aktivitas ekonomi dalam kawasan, berupa:
a.   Melakukan  penangkapan  hasil- hasil  perikanan  seperti  ikan, udang, karaka, siput atau bia dan hasil laut lainnya dengan cara se- derhana  dan  tidak  merusak  ling- kungan. b.   Melakukan  usaha  budidaya  per- tanian/ berkebun.
c.   Melakukan  pemanfaatan  kayu mangi-mangi  untuk  kayu  bakar sendiri (bukan untuk dijual)
d.   Melakukan  kegiatan  perburuan hewan  atau  satwa  liar  seperti buaya,  rusa,  babi  hutan  dan  bu- rung
4.   Diharapkan  adanya  perhatian  serius dari pemerintah dalam upaya meningkatkan  ekonomi  masyarakat,
seperti  bantuan  pemerintah,  pelati- han  -  pelatihan,  penyu-luhan,  pem- binaan dan pendampingan.
5.   Diharapkan  adanya  peningkatakan infra-struktur  dan  fasilitas  umum
(jalan, jemba-tan, pendidikan, kesehatan  dan  ekonomi)  untuk menunjang  pemenuhan  kebutuhan dasar masyarakat.
Menurut,  Sihite  (2005),  bahwa  ber- dasarkan  sejarah  dan  historikal  peman- faatannya Cagar Alam Teluk Bintuni ter- masuk dalam kategori kawasan yang te- lah  dimanfaatkan  namun  belum  men- imbulkan  kerusakan  lingkungan  yang luas.  Sehingga  untuk  mempertahankan keberadaan  Cagar  Alam  Teluk  Bintuni perlu  adanya  penanganan  yang  serius saat ini dan ke depan. Penangangan yang serius  penting  untuk  menghindari  pem- anfaatan  yang  tidak  terken-dali  dan hanya mengejar keuntungan semata (rent seeker)  yang  dapat  menyebabkan  keru- sakan  lingkungan  lebih  besar  dari  kon- disi  saat  ini  sehingga  akan  memberikan efek multiplier dalam bentuk kemiskinan dan  kepunahan  ekosistem  CATB.  Oleh karena  itu  mekanisme  penanganannya harus  didasarkan  pada  prinsip  pengel- olaan konservasionis dengan basis pada peningkatan kesejahteraan masyarakat.

## KESIMPULAN

## Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat disimpulkan bahwa:
1.  Persepsi masyarakat adat atas penetapan kawasan konservasi cagar alam Teluk Bintuni yang dikategori- kan sebagai berikut: a.  Persepsi terkait keinginan keterlibatan  masyarakat  dalam pelestarian  hutan  di  kawasan cagar  alam  Teluk  Bintuni  tergo- long sangat tinggi (83,75%);
b.   Persepsi terhadap ketergan- tungan  masyarakat  terhadap  ka- wasan Cagar Alam Teluk Bintuni tergolong sangat tinggi (91,25%);
c.   Persepsi terhadap aktivitas masyarakat  di  dalam  kawasan cagar  alam  Teluk  Bintuni  tergo- long rendah (30 %); d.   Persepsi terkait Larangan Pemerintah  terhadap  masyarakat yang melakukan aktivitas (mene- bang pohon, berladang, memanc- ing, berburuh) di dalam kawasan cagar  alam  teluk  Bintuni  tergo- long sedang (60%);
e.   Persepsi  terhadap  peningkatan pembangunan di dalam kawasan cagar  alam  Teluk  Bintuni  tergo- long sedang (43,75%);
f.   Persepsi  tentang  sosialiasi  atau penyuluhan  dari  Dinas  Kehu- tanan/  Instansi  terkait  pengel- olaan  Kawasan  Cagar  Alam  Te- luk  Bintuni  tergolong  rendah
(26,25%);
g.   Persepsi Masyarakat terkait upaya  pemeliharaan  atau  perlin- dungan  hutan  secara  pribadi maupun  kelompok  atas  dasar kesadaran  sendiri  tergolong  ren- dah (31,25%).
2.  Aktivitas  ekonomi  yang  dilakukan masyarakat  adat  di  dalam  kawasan konservasi Cagar Alam Teluk
Bintuni sangat tinggi. Hal ini terbukti dari  56,25%  responden  melakukan aktivitas  dalam  hutan  cagar  alam setiap  hari,  25%  seminggu  sekali, dan  12,5%  responden  tidak  tentu waktunya.  Terkait  jenis  pekerjaan menunjukan bahwa 87,5% re-
sponden menjawab bahwa pekerjaan atau  mata  pencaharian  masyarakat sangat terkait dengan kawasan Cagar Alam  Teluk  Bintuni.  Hanya  12,5% responden yang menjawab tidak ada kaitannya  dengan  kawasan  tersebut.
Jenis pekerjaan yang digeluti masyarakat,  pada  umumnya  adalah nelayan  (ikan,  udang  dan  kepiting)
(43,75%) dan Bertani atau berkebun (37,5%).
3.  Harapan  atau  keinginan  masyarakat adat  atas  penetapan  kawasan  Cagar Alam Teluk Bintuni, yaitu:
a.   Dilibatkan  secara  aktif  dalam kegiatan-kegiatan  terkait  Kawa- san Cagar Alam Teluk Bintuni.
b.   Masih  diijinkan  melakukan  ak- tivitas  ekonomi  di  dalam  kawa- san,  seperti  berburuh,  berkebun, menangkap ikan dan lainnya.
c.  Adanya  perhatian  pemerintah  da- lam upaya peningkatan ekonomi masyarakat  yang  berada  dalam kawsan.
d.   Peningkatan  Infrastruktur  dan fasilitas  umum  lainnya,  namun dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan/ hutan dalam kawsan cagar alam Teluk Bintuni.

## Saran
Dari hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan, maka peneliti
memberikan saran-saran sebagai berikut:
1.  Perlu  dilakukan  sosialisasi  atau penyuluhan secara rutin tentang per- lindungan  dan  pelestarian  kawasan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni.  Dan masyarakat  perlu  dilibatkan  secara aktif dalam kegiatan-kegiatan pengelolaan Kawasan.
2.  Untuk meningkatkan ekonomi masyarakat, maka perlu adanya ban- tuan  dan  bimbingan  teknis  kepada masyarakat  yang  sebagian  bermata pencaharian sebagai petani, nelayan, berburu dan meramu.
3.  Masyarakat  di  dalam  kawasan  di- harapkan  mampu  menjaga  dan melindungi  Kearifan  lokal  sebagai upaya  melindungi  dan  melestarikan Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni.
4.  Pemerintah daerah diharapkan dapat segera membuat regulasi (perda dan pebup)  tentang  perlindungan  Kawa- san Cagar Alam Teluk Bintuni.

## DAFTAR PUSTAKA
Adrianto,  Bowo.  (2006). Persepsi  dan Partisipasi  Masyarakat  terhadap Pembangunan  Prasarana  Dasar Permukiman yang Bertumpu pada
Swadaya  Masyarakat  di  Kota
Magelang. Tesis.  UNDIP:  Sema- rang Aruniastuti,  N.  (2013). Bahaya  Plastik Terhadap  Kesehatan  dan  Ling- kungan . Swara Patra: Jakarta Ghufran , H.  (2012). Ekosistem  Man- grove  :  Potensi,  Fungsi,  dan Pengelolaan .  Rineka  Cipta:  Ja- karta
Hess,  S.,  Larsen,  S.N.,  Leisher,  C.,
(2011). Analisis  Tren  Monitoring Persepsi  di  Kawasan  Konservasi Laut  Daerah  Misool  dan  Kofiau, Raja  Ampat. Program  Kelautan Asia Pasifik. The Nature Conserv- ancy. Keraf,  A.S.  (2010). Etika  Lingkungan Hidup. Penerbit  Buku  Kompas:
Jakarta. Kusmana,  C.  Onrizal,  dan  Sudarmadji. (2003). Jenis-jenis  pohon  mang- grove  di  Teluk  Bintuni    Papua. Fakultas Kehutanan. I TB: Bogor. Malak,  Stephanus.  (2006) .  Kapitalisasi Tanah Adat . Yayasan Bina Profesi
Mandiri: Bandung.
Sihite,  Richard,  (2000). Tourism  Indus- try  (Kepariwisataan) ,  SIC:  Sura- baya SIC. Sihite,  Jamartin.  (2005). Masyarakat  dan Cagar  Alam  Teluk  Bintuni,  Antara Fakta dan Harapan. The Nature Con- servancy (TNC), Southeast Asia Cen- ter for Marine Protected Areas (SEA CMPA)  bekerja  sama  dengan  Lem- baga  Penelitian  Universitas  Trisakti. Jakarta.
Suryono,  Agus.  (2001). Teor  idan  Isu Pembangunan .  Universitas  Ma- lang Press: Malang.
Yuwono,  Edi.  (2001). Handbook  Fisi- ologi  Hewan .  Fakultas  Biologi.
UNSOED: Purwakarta.
Undang-Undang  RI  Nomor  5  Tahun
1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistem.
Undang-Undang  RI  Nomor  21  Tahun
2001  Tentang  Otonomi  Khusus Bagi  Provinsi  Papua  dan  Papua Barat.
Undang-undang  Nomor  32  Tahun  2009
tentang  perlindungan  dan  pengel- olaan lingkungan hidup.
Undang - undang nomor 41 tahun 1999 Tentang Kehutanan.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  28  tahun
2011  tentang  Pengelolaan  Kawa- san Suaka Alam dan Kawasan Pe- lestarian Alam.
SK Menteri Kehutanan nomor: 3121/Menhut-VII/KUH/2014 tanggal 24 April 2014.