## STUDI NETNOGRAFI PENERAPAN SKENARIO KEBIJAKAN KERUANGAN COVID-19 DI KOTA SURABAYA
Bagus Fadhilah Apriadi 1 , Talitha Aurellia Alfiansyah 2 , Zulfati Nur Izzah 3 , Risca Tasya Qorina 4 , Ade Tri Kencana 5 , Karina Pradinie Tucunan 6
1,2,3,4,5,6 Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember
1 bagusfa09@gmail.com
2 tasya14042000@gmail.com
3 znizzah@gmail.com
4 riscatasyaqorina17@gmail.com
5 hellstormv@gmail.com
6 kp.tucunan@gmail.com
Abstract - The COVID-19 pandemic in Indonesia has disrupted various community activities. Likewise in Surabaya,  which  was  identified  as  a  black  zone  in  2020.  Therefore,  a  lockdown  policy  has  been implemented  to  reduce  the  COVID-19’s  spread  such  as  PSBB  Surabaya  Raya I,  II,  and  III;  PPKM Surabaya; and PPKM Mikro Surabaya. The implementation of the lockdown has become trend on social media  and  created  various  assumptions.  In  addition,  the  spatial  zoning  regulations  have  not  supported the  pandemic  so  that  the  regulations are  more  siding  of  the  economy  and  city  development  without reviewing its readiness facing the pandemic. This study uses secondary data collection methods through data  mining  also  primary  data  through  teleconference  and  distributing  online  questionnaires. So,  from collecting  data  on  social  media  and  community  aspirations,  it  is  hoped  that  they  can  create  spatial policies that are in accordance with community conditions and can also reduce the number of COVID-19 cases. The result shows that there are five topics becoming peoples’ perceptions and preferences, such as social, economy, mobility, environment, and health. Moreover, they state that PSBB Surabaya Jilid 1,2, and 3 aren’t the best policy and PPKM Micro are the best policy. Similar thing also experienced by 60% informant stating that PPKM Micro is the best policy. There are also state policy suggestions regarding to policy, such as implementation of policies, restoration of education, vaccinations, incentives for health workers,  duration  of  dine  in,  provision  of  assistance  to  workers,  government  social  assistance, optimization of traditional markets, dissemination of information, and operating companies.
Keywords : pandemic, lockdown policy, e-ethnography
Abstrak - Surabaya merupakan salah  satu kota yang  teridentifikasi sebagai  zona  hitam pada  Mei  2020. Oleh  karena  itu,  kebijakan pembatasan telah  diterapkan  untuk  menekan  angka  penyebaran  COVID-19 seperti PSBB Surabaya Raya Jilid 1, 2, dan 3; PPKM Surabaya; serta PPKM Mikro Surabaya. Penerapan kebijakan pembatasan menjadi isu hangat di media sosial dan menimbulkan anggapan positif dan negatif. Selain  itu,  pada  aspek  keruangan,  peraturan  zonasi  tata  ruang  belum  menunjang  urgensitas  pandemi sehingga  peraturannya  lebih  berpihak  pada  sektor  ekonomi  dan  pembangunan  kota  tanpa  meninjau kesiapan  kotanya  dalam  menghadapi  pandemi.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  pengumpulan  data sekunder  melalui  mining  data  serta  data  primer  melalui  wawancara  telekonferensi.  Sehingga,  dari pengumpulan  data  pada  media  sosial  dan  aspirasi  masyarakat  diharapkan  dapat  menciptakan  kebijakan keruangan  yang  sesuai  dengan  kondisi  masyarakat  dan  juga  dapat  menekan  angka  kasus  COVID-19. Hasil  menunjukkan  bahwa terdapat  lima  topik  yang  cenderung  menjadi  persepsi  dan  preferensi para pengguna  media  sosial,  yaitu  sosial,  ekonomi,  mobilitas,  lingkungan,  dan  kesehatan. Selain  itu,  mereka juga menyatakan bahwa PSBB Surabaya Jilid 1, 2, dan 3 merupakan kebijakan yang tidak diminati dan PPKM Mikro merupakan kebijakan yang paling diminati. Hal serupa juga dialami oleh para narasumber yang menyatakan bahwa 60% narasumber menyatakan PPKM Mikro merupakan kebijakan paling efektif. Terdapat  beberapa  saran  kebijakan  menurut  narasumber,  terkait pelaksanaan  kebijakan,  pemulihan pendidikan,  vaksinasi,  insentif  tenaga  kesehatan,  durasi  makan  di  tempat,  pemberian  bantuan  kepada buruh,  bantuan  sosial  pemerintah,  optimalisasi  pasar  tradisional,  penyebaran  informasi,  dan  perusahaan yang beroperasi.
Kata kunci : pandemi, kebijakan pembatasan, netnografi

## 1. PENDAHULUAN
Pandemi COVID-19 di Indonesia menyebabkan perubahan perilaku masyarakat  secara  sosiokultural  dan mengganggu aktivitas sosial dan ekonomi  masyarakat  perkotaan,  tak terkecuali Kota Surabaya (Agus Rianto, Eka  Wildanu  2020).  Pada  Mei  2020, Kota  Surabaya  teridentifikasi  sebagai zona hitam yang menandakan tingginya angka penyebaran COVID-19. Berbagai kebijakan  pembatasan  untuk  menekan angka  penyebaran  COVID-19  di  Kota Surabaya telah dilakukan sejak 28 April 2020  hingga  14  Juni  2021,  yaitu  PSBB Surabaya  Raya  Jilid  I,  II,  dan  III, PPKM,  dan  PPKM  Mikro.  Berbagai kebijakan tersebut mengakibatkan berbagai permasalahan,
seperti pengurangan pendapatan hingga pemutusan  hubungan  kerja  yang  tidak bisa dihindari (Lestari 2020). Penerapan  kebijakan  pembatasan  telah menjadi isu yang sering
diperbincangkan di sosial media, seperti Twitter, baik masyarakat Kota Surabaya maupun  beberapa  daerah  lain  yang menjadi  zona  hitam.  Perbincangan terkait  hal  ini  juga  menimbulkan berbagai  anggapan,  seperti  anggapan positif  dan  anggapan  negatif,  seperti sebagian masyarakat  yang  menolak perpanjangan  PSBB  di  Surabaya  Raya dirasa kesulitan dalam memenuhi kebutuhan  sehari-harinya.  Di  sisi  lain, ada sebagian masyarakat yang tidak rela apabila  Pemerintah  Kota  Surabaya menghentikan  PSBB  karena  melihat peningkatan kasus setiap harinya
(Suminar 2020). Tidak hanya memberlakukan  kebijakan  pembatasan, Pemerintah Kota Surabaya juga memberi  himbauan  kepada  semua masyarakatnya  untuk  mencuci  tangan, memakai  masker,  dan  menjaga  jarak (Melani 2021).
Sebagai alat pengendali ruang
perkotaan, pemerintah menerbitkan
dokumen  Rencana  Detail  Tata  Ruang untuk mengatur pola dan struktur ruang perkotaan  yang  diwujudkan  dalam peraturan zonasi. Namun, aspek keruangan  dalam  peraturan  zonasi  tata ruang  belum  menunjang  urgensitas pandemi  dan  lebih  berpihak  pada ekonomi  dan  pembangunan  kota  tanpa meninjau kesiapannya dalam menghadapi  pandemi (Tucunan  2020). Selain itu, kebijakan keruangan eksisting  dirasa  belum  optimal  dalam menekan kasus COVID-19 yang diprediksikan meningkat. Netnografi memungkinkan peneliti
untuk memperoleh jawaban yang dibutuhkan  dengan  menyimak  obrolan yang  terjadi  di  media  sosial  serta  dapat menganalisis  pandangan  dan  perilaku subyek  yang  diteliti  sehingga  dapat menjadi metode inovatif dalam mengetahui dampak yang tidak diharapkan  akibat  adanya  COVID-19 (Bakry  2017;  Turcotte-Tremblay,  Gali Gali, dan Ridde 2021).
Berdasarkan  fakta  bahwa  adanya  pro dan  kontra  akan  kebijakan  eksisting, maka  diperlukan  penelitian  mengenai modifikasi  kebijakan  keruangan  yang sesuai dengan melibatkan para pengguna  media  sosial  melalui  studi netnografi agar kebijakan dapat dijalankan secara holistik dan berkelanjutan.  Harapannya,  penelitian ini  dapat  berkontribusi  sebagai  salah satu pertimbangan perumusan kebijakan pembatasan COVID-19
yang mempertimbangkan aspek keruangan. Secara  teoritis,  penelitian  ini  dapat berkontribusi  dalam  ilmu  perencanaan wilayah  dan  kota  yang  berhubungan dengan intervensi kebijakan pembatasan serta  ilmu  sosial  mengenai  telaah persepsi  dan  preferensi  masyarakat mengenai kebijakan pembatasan. Secara praktis,  penelitian  ini  dapat  dijadikan pertimbangan
Pemerintah Kota Surabaya dalam memodifikasi
kebijakan pembatasan berdasarkan preferensi  dan  persepsi  masyarakat sehingga  dapat  mengurangi  angka penyebaran COVID-19.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  teknik pengumpulan data sekunder dan primer. Data  sekunder  diperoleh  dari mining data  menggunakan software Octoparse, sedangkan  data  primer  diperoleh  dari wawancara  telekonferensi  dengan  para narasumber.  Metode analisis  data  yang digunakan  adalah  analisis  konten  untuk meninjau  dan  memahami  persepsi  dan preferensi  para  pengguna  media  sosial mengenai alternatif penerapan
kebijakan  pembatasan  pada  periode tertentu dan mengidentifikasi penerapan skenario kebijakan ruang.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Mengetahui  persepsi  dan  preferensi masyarakat  Kota Surabaya  terhadap alternatif skenario lockdown Pada  tahapan  ini  peneliti  melakukan mining data  pada  media  sosial  Twitter untuk mendapatkan persepsi dan preferensi  masyarakat. Berikut  adalah data yang berhasil terkumpul.
Tabel 1. Jumlah  data  terkumpul per kebijakan pembatasan
Nama Pembatasan Total data PSBB  Surabaya  Raya  Jilid 1, 2, 3 3.078 PPKM Surabaya 869 PPKM Mikro Surabaya 331 Jumlah 4.278 Setelah data terkumpul, peneliti
kemudian  melakukan  data  cleaning untuk  memisahkan tweet dari hal-hal yang  irelevan,  seperti  berita,  kegiatan jual  beli, dan  promosi. Peneliti  juga
mengelompokkan tweet berdasarkan persepsi  dan  preferensi  positif  dan negatif.
Tabel 2. Jumlah  data  yang  berhasil dibersihkan dan dikelompokkan Nama Pembatasan Jumlah Persentase (+) (-) (+) (-) PSBB Surabaya Raya Jilid 1, 2, dan 3 255 846 23,16 76,84 PPKM Surabaya 18 14 56,25 43,75 PPKM Mikro Surabaya 5 2 71,43 28,57 Total 278 862 24,39 75,61 Tabel diatas menunjukkan bahwa persepsi dan  preferensi masyarakat selama  masa  pembatasan  didominasi dengan  persepsi  dan  preferensi  negatif sebesar  75,61%  dengan  tertinggi  pada saat penerapan kebijakan PSBB Surabaya  Jilid  1,2,  dan  3  sebesar  76,84% dan  terendah  pada  saat  PPKM  Mikro Surabaya sebesar 28,57%. Selanjutnya, peneliti membedakan tweet berdasarkan  topik  sosial,  ekonomi, mobilitas,  kesehatan,  dan  lingkungan berdasarkan kajian literatur.
Tabel 3. Variabel  dalam  masing- masing topik
Topik Variabel Sumber Sosial Sentimen individu Pastor 2020; Zhou dkk. 2021 Sentimen kelompok Mobilitas Mobilitas
internal Herrera dan Godoy- Faúndez 2021 Mobilitas eksternal Lingkungan Iklim Shakoor dkk. 2020 Kebersihan Ekonomi Kondisi finansial Brunori dkk. 2020; Yildirim dan Eslen- Ziya 2021 Kesehatan Tingkat terjadinya kasus Berkovic dkk. 2020; Valdez dkk. 2020 Laju penularan virus Laju kesembuhan Kondisi mental Berdasarkan tabel diatas, dapat diklasifikasikan tweet sebagai berikut.
Tabel 4. Klasifikasi  topik  yang dibicarakan per kebijakan Topik PSBB Surab aya Raya Jilid 1, 2, dan 3 PPK M Surab aya PPK M Mikr o Surab aya Jum lah Sosial 775 21 6 802 Mobilit as 145 6 0 151 Lingku ngan 6 0 0 6 Ekono mi 62 5 1 68 Kesehat an 83 0 0 83
Didapati  bahwa  topik  lebih  bervariatif dengan  dapat  ditemuinya  kelima  topik yang  sudah  disebutkan  di  atas  pada PSBB Surabaya Raya Jilid 1,2,3 dengan dominasi perbincangan oleh topik sosial (65%). Sedangkan pada PPKM Surabaya  hanya ada tweet yang membahas terkait topik ekonomi, mobilitas,  sosial.  Selain  itu  peneliti hanya  bisa  menemukan  topik  ekonomi dan sosial pada tweet membahas PPKM Mikro  Surabaya.  Setelah  mengetahui berbagai  persepsi  masyarakat,  peneliti berikutnya membedakan tweet berdasarkan  aspek  untuk  mengetahui ranah persepsi  dan  preferensi  pengguna sosial media. Selain itu, diketahui bahwa aspek sosial dan  ekonomi  merupakan  topik  yang diperbincangkan selama periode pembatasan  yang  merepresentasikan  isi pikiran para pengguna. Peneliti menyoroti beberapa isi pikiran pengguna  yang  mewakili  tiap  persepsi dan preferensi positif dan negatif Topik sosial Kesadaran  individu  untuk  menaati kebijakan yang ada (+):
“psbb  surabaya  gak di  perpanjang, kalian  bakal  nongkrong2  sesuka  hati apa  stay  at  home  dulu?  kok  aku  gak sampai hati ya buat nongkrong sembarangan, terlepas dari segala teori konspirasi  soal  covid,  aku  masih respectful  sama  tim  medis  yang  bener2 berjuang” @rhmaaw;
“PSBB telah memasuki tahap jilid ke 3. Ini  menandakan  belum  ada  penurunan kasus  covid-19  di  Surabaya.  Apapun upaya yang dicanangkan oleh pemerintah,  selalu  membutuhkan  turun tangan dari masyarakat untuk membantu…” @machfud_arifin Kebijakan  tidak  akan  efektif  jika tidak diimbangi dengan kesadaran masyarakat (-): “PPKM apaan, Surabaya cuma banyakin  jejeran  pasang  road  barrier dimana  bikin  bingung  orang  lewat  aja. Apa  gunanya?  Tidak  ada  halangan apapun  tuh  kerumunan  dimana-mana. Pasar  malam  pasar  siang  pasar  kue semua kerumunan. Surabaya lihat saja” @mTil_Zeus
“Jumat  udah  mulai  libur  lebaran. Belum  tau  jadwalnya  sampai  kapan. Apa  sekalian  digandeng  libur  kenaikan kelas.  Masuk  sekolah  kapan?  Entahlah kapan.  PSBB  surabaya  sampai  kapan berlakunya juga ga tau. Ngeliat orang2 kayak  gini  ga  bakal  selesai  dlm  waktu dekat #COVID19indonesia” @agstnvirdi Topik ekonomi Berhemat (+) “hari  ini  aku  Alhamdulilah  lagi  hepi bertdey..tapi  surabaya  lagi  psbb  dan aku  bersyukur  karena  ga  jadi  traktir teman  teman,karena  aku  lagi  gaada duit. ucap rasa terima kasih pada psbb” @YoungBuun Membangkitkan ekonomi kota (+):
“PSBB jilid 4 ala Surabaya!.Pariwisata Surabaya Bangkit  Bersama.  Ya  Surabaya  akan menjalankan  PSBB  jilid  4.  Namun
PSBB  kali  ini  berbeda.  Ya  mereka mencanangkan  Pariwisata  Bangkit  ! Sudah cukup rasanya 3…” @wargasuroboyo
“i  believe  that  the  reason  why  positive cases  are  still  raising  in  Greater Surabaya Area is that the tests are held massively  and  the  government  tried hardly  to  implement  contact  tracing. Although it is risky to end 'psbb' but it is needed to revive the economic sector” @anakrantausby Kebijakan menyebabkan PHK (-):
“Kudu  piye  maneh,wes  g  gajian,g  Ono bantuan,wes di rumahkan,nasip karyawan,#PSBBsurabaya” @ArdanaR ajendra “Kliennya  banyak  yg  di  Surabaya, pengusaha  kuliner  dan  kopishop.  saat kuruna,  banyak  usaha  jatuh. Orang banyak  di  PHK,  surabaya  psbb,  usaha kuliner  byk  yg  goyah..  Orderan  lukis watercolor  dr  luar  negeri  masih  jalan.. Bayaran  dollar,  pdhl  kalo  kata  orang halah cuma splash gitu” @adm_muralsby
“PSBB  Surabaya  harus  sgr  dihentikan, warga  sdh  tdk  ada  uang  &  PHK dimana2” @budimanlb Topik lingkungan Polusi suara berkurang (+):
“tahun  baru  rasa  PSBB  mantap  warga Surabaya..  patuh  peraturan,  tidurku nyenyak  gaada  suara  knalpot  brong” @tyasswift07 Munculnya  edukasi  yang  berhubungan dengan lingkungan (+): “Semoga walikota baru, punya gebrakan revolusioner mengenai
transportasi  massal.  Jangan  cuma taman  dibagusin,  tapi  surabaya  tetep panas.  Korelasinya  saat  puncak  psbb, suhu  udaha  turun.  Artinya  kendaraan faktor  penyumbang  penyebab  panas” @AndiRazgriz “Dapat  diamati  di  kota  besar  terutama area  Jakarta  dan  Surabaya  relative rona-nya tidak  mengalami  perubahan
yang  signifikan  selama  masa  PSBB.”
@PTPSW_BPPT Peningkatan  suhu  (-):  (a) “Surabaya PSBB Surabaya Panas” @triyogapratamap Topik mobilitas Pembatasan mobilitas internal dan eksternal yang diperketat (+):
“Gerakan  stay  at  home udah  di gaungkan  dari  3  bulan  lalu,  PSBB  di Surabaya udah jilid 3, social distancing juga  udah  di  jalankan  dimana  mana. Semua jalan kecil di tutup, akses masuk Surabaya  di  jaga  ketat,  penjagaan setiap  RT  ketat  agar  tdk  ada  org  lain masuk selain warga RT tsb” @Babydwarf_ Kebijakan menyebabkan
jalanan longgar atau tidak macet (+):
“saya ikut senang bapak..tidak hanya di jakarta di  surabaya saja  jalan  protokol sudah  dikosongkan  karena  PPKM, tenang bagian tim survey gak liat jalan jalan kecil di sampingnya yang notabene sebagai jalur buangan haha..yg  penting  jalur  utama  longgar dan sukses
besar..hahahah”
@OktaNarizawa Kebijakan  yang  kurang  efektif  akibat kelalaian petugas (-):
“Wajar  si  kalau  pasien  yang  positif  di surabaya  dan  jatim  semakin  banyak, barusan  sy lewat  salah  satu  posko check  point  PSBB.  Tp  tak  terlihat petugas  yang  check  pengendara,  yang ada
malah
karaokean.#psbbsurabaya#psbbgresik# TerserahIndonesia” - @hutama_yulian
Kebijakan  yang  diterapkan  kurang efektif menyebabkan keramaian (-):
“PSBB Surabaya-Sidoarjo
hari pertama  ancurrr. Malah  macet  total  di beberapa  titik.  Sing  WFH  can’t  relate xixixi” @alfianfadli “PSBB  Surabaya  dan  sekitarnya  ga perlu diperpanjang. Ga ngaruh rasanta. Banyak  checkpoint  yang  loss,  banyak orang  berkeliaran  tanpa  alasan  jelas
bahkan tanpa masker, kebijakan pemerintah  juga  ga  jelas  dan  ga  tegas. Mending  normal  lagi  tapi  protokol kesehatan tetap ketat. #IMO”
@rahadyan9990 Topik kesehatan
Optimis  terhadap  berkurangnya  laju penularan virus (+):
“Peningkatan kasus positif  di  surabaya khusunya adalah krn bekerjanya pemkot  yang  bagus  yaitu  getol  nya melakukan  test  test  rapid  dan  swab, bagus  menurut  saya  semakin  jelas klasternya  dmn  saja,  sehingga  cepet menurun  grafik  penyebarannya  ke depan, jd tidak perlu ada PSBB jilid 3” @febrianh12 “#psbbsurabaya moga bisa mengurangi orang yang terkena covid 19” @Mahboeb5 Dukungan  untuk  pemerintah  dalam mengurangi kasus (+) “Lha ini bener kasih infonya, jgn hanya pertambahan  kasusnya  tanpa  ada penjelasan  kenapa  (diluar  memang longgarnya  psbb  surabaya),  maju  terus bu  temukan  semua  yg  positif  dan karantinakan,  bubarkan  yg  kumpul2 apapun bentuknya” @malang_asli “Peningkatan kasus positif  di  surabaya khusunya adalah krn bekerjanya pemkot  yang  bagus  yaitu  getol  nya melakukan  test  test  rapid  dan  swab, bagus  menurut  saya  semakin  jelas klasternya  dmn  saja,  sehingga  cepet menurun  grafik  penyebarannya  ke depan, jd tidak perlu ada PSBB jilid 3” @febrianh12 Peningkatan kesadaran adanya virus (+): “PSBB di Surabaya & sekitarnya resmi berakhir, tapi masih tetep was-was mau aktifitas  normal  keluar  rumah  ngeliat penambahan  kasus  positif  baru  yang masih  tinggi  banget  ini.  Takut  bawa virus  ke  rumah  dan  nularin  anak istri.” @arichristyanto Membuat bosan (-):
“surabaya  kalo  psbb  lagi  gue  mau meninggoy aja dah
fuagh.” @arctikmonyek; “yaowoh jgn sampe surabaya psbb lagi, pusing” @geminitrashed “PSBB  Surabaya  Raya  masuk  jilid  3 (nyaingi sinetron Tersanjung). opo ndak mesisan PSBB sak Jatim ae Bu” @Netizen_NUJatim Tingkat terjadinya kasus tinggi (-): “Lebih  baik  dibuat  PSBB  Transisi. Yang  diinginkan  warga  Surabaya  kan kelonggaran.  Tapi  kalau  ditiadakan langsung  yang  puncaknya  masih  tinggi bisa melonjak drastic” @yonpurba “Ingat  selama  PSBB  surabaya  malah naik  angkanya.  yang  pusing  bukan cuma  dokter  ,  petugas  posko  di  balai kota surabaya juga pusing. Kalau perlu aja keluar rumah” @roy_orchestra “tingkat  kesembuhan  pasien  naik  trus iya  kita  bersyukur,  alhamdulillah.  tp lihat  dong,  tiap  hari  kasus  positif  baru jg  tinggi.  ukuran  terkendali  itu  dr penambahan  kasus  bkn  kesembuhan. surabaya raya perlu PSBB ketat, klo tdk kasian
nakesnya berjatuhan satu2.” @erick_firman Secara  keseluruhan,  topik  dalam  aspek pembatasan  dapat  disajikan  dalam grafik berikut. Berdasarkan
Tabel 4 dan tweet diatas,  diketahui bahwa  aspek  sosial  dan  mobilitas merupakan
hal yang sering diperbincangkan selama masa pembatasan yang berlaku.
Mengidentifikasi  penerapan  skenario kebijakan  ruang  dalam  menekan penyebaran  COVID-19  berdasarkan
persepsi  dan  preferensi  masyarakat Kota Surabaya Pada tahapan ini,  peneliti  melakukan wawancara  kepada narasumber  untuk mengetahui dampak yang dirasakan dan skenario  kebijakan  keruangan  yang dapat  diterapkan  menurut  persepsi  dan preferensi masyarakat. Berdasarkan hasil  wawancara,  pendapat  narasumber dapat  dikategorikan  menjadi  beberapa aspek  mengacu  pada  tujuan  1.  Dari kelima  narasumber,  didapatkan  topik terkait ketiga kebijakan (PSBB Surabaya  Raya  dan  Jilid  1,2,3,  PPKM, serta PPKM mikro) yang paling banyak yaitu pada aspek ekonomi dan mobilitas, serta  tidak  ada  satu  pun  pembahasan terkait  aspek  lingkungan.  Adapun  topik yang  didapatkan  bisa  dikategorikan sebagai berikut.
Gambar 1. Klasifikasi topik pembahasan hasil wawancara Grafik  diatas menunjukkan narasumber cenderung membicarakan topik ekonomi  dan  mobilitas.  Berdasarkan hasil  temuan  wawancara  yang  telah dikategorikan  menjadi  beberapa  aspek, peneliti  selanjutnya  mengidentifikasi dampak  yang  dirasakan  oleh  para narasumber.
Hasil wawancara
menunjukkan  bahwa  40%  narasumber menyatakan  bahwa  ketiga  kebijakan tidak efektif karena apa yang direncanakan  dan  dilaksanakan  tidak sesuai  dan  antara  jumlah  kasus  dan kebijakan  pendukung  juga  berbeda. Sedangkan 60% narasumber menyatakan  bahwa  kebijakan PPKM
Mikro  merupakan  kebijakan  efektif karena  kebijakan  ini  mengendalikan lingkup RT/RW dan adanya pembatasan pergerakan dan jam kegiatan.
PPKM  Mikro  merupakan  kebijakan yang  menggantikan  kebijakan  PPKM akibat masih  tingginya  lonjakan  kasus harian  meski  sudah  terjadi  penurunan yang tidak terlalu signifikan. Kebijakan ini  diterapkan  berdasarkan  Instruksi Mendagri  Nomor  3  Tahun  2021 untuk pencegahan, pembinaan, dan pemberian dukungan  upaya  mitigasi  penyakit (Widiarto dan Alynudin 2021). Kebijakan  ini  mengatur  hal-hal  sebagai berikut.
1. Pusat perbelanjaan/mal, warung makan,  restoran/rumah  makan,  kafe, pedagang  kaki  lima,  lapak  jajanan, toko swalayan, serta
toko perdagangan  barang  lainnya  tutup pada pukul 20.00 WIB dan bisa buka kembali pukul 05.00 WIB.
2. Layanan takeaway atau drive  thru
bisa dilakukan sesuai jam operasional restoran/rumah makan.
3. Menerapkan protokol kesehatan lebih  ketat,  pemenuhan  sarana  dan prasarana  kesehatan  untuk  skrining kesehatan harian pekerja/pengunjung serta mengoptimalkan peranan satgas mandiri  dalam  pengawasan dan penindakan  pelanggaran  protokol kesehatan di tempat kegiatan. 4. Setiap orang yang bekerja/beraktivitas di Kota Surabaya  yang  tinggal  di  luar  Kota Surabaya  maupun  sebaliknya  wajib memiliki bukti  cetak surat  izin perjalanan  atau  surat  izin  keluar masuk (SIKM) yang diterbitkan oleh Camat tempat domisili/tinggal.
5. SIKM  berlaku  hingga  7  hari  setelah diterbitkan.
Adapun pendapat narasumber mengenai perbaikan kebijakan PPKM Mikro yang dapat dilakukan adalah sebagai berikut.

## Tabel 5. Saran  kebijakan  PPKM
Mikro Surabaya
Saran Keterangan Pelaksanaan kebijakan Meninjau kondisi masyarakat terdampak Meningkatkan kedisiplinan aparat Menghindari kasus KKN Melakukan penyidikan secara merata Meningkatkan  peran satuan tugas Covid-19 hingga  ke  lingkungan rumah Pemulihan pendidikan Meningkatkan fasilitas pembelajaran Kemudahan akses praktikum Vaksinasi Mempercepat program vaksinasi Pencerdasan tentang vaksinasi Insentif  tenaga kesehatan Pelonggaran  mobilitas kepada tenaga kesehatan Pemberian insentif kepada tenaga kesehatan Durasi  makan di tempat Kesadaran masyarakat untuk  membeli  di  jam sepi Pemberian bantuan kepada buruh Perbaikan sistem distribusi bantuan secara efisien Bantuan  sosial pemerintah Melakukan penyortiran calon penerima bantuan Optimalisasi pasar tradisional Menggunakan layanan pesan antar untuk menghindari keramaian Penyebaran informasi Menghindari dan meminimalisasi hoax Perusahaan yang Menindak dan memberikan sanksi
Saran Keterangan beroperasi kepada perusahaan mempekerjakan karyawannya  dengan ketentuan ada kontribusi  pemerintah kepada perusahaan Berdasarkan  tabel  diatas, maka  dapat diketahui  bahwa  terdapat  beberapa saran  kebijakan  yang  dapat  diterapkan dan menjadi bahan pertimbangan pemerintah  dalam  perumusan  skenario kebijakan keruangan.

## 4. KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  hasil  dan  pembahasan penelitian, dapat ditarik beberapa kesimpulan sebagai berikut. 1. PSBB  Surabaya  Jilid  1,2,  dan  3 merupakan  kebijakan  yang  paling tidak diminati daripada dua kebijakan  lainnya.  Hal  ini  terbukti dari 76,84%  pengguna  media  sosial berpersepsi negatif terhadap
kebijakan  tersebut serta  didukung dari  tidak  adanya  narasumber  yang tidak  memilih  kebijakan  ini  sebagai kebijakan paling efektif.
2. Kebijakan  PPKM  Mikro  Surabaya merupakan  kebijakan  yang  paling diminati  dan  termasuk  kebijakan yang dianggap paling efektif daripada  dua  kebijakan  lainnya.  Hal ini  terlihat dari 71,43% pengguna media sosial yang berpersepsi positif terhadap  kebijakan serta didukung oleh 60% narasumber yang menyatakan  kesetujuannya  terhadap penerapan kebijakan ini.
3. Penelitian  lanjutan  dapat  dilakukan untuk  mengidentifikasi  keefektifan saran kebijakan menggunakan metode analisis yang relevan.

## 5. DAFTAR PUSTAKA
Agus  Rianto,  Eka  Wildanu,  Dikhorir Afnan. 2020. “Upaya
Masyarakat  Pedesaan  Melawan Covid-19  Ditinjau  dari  Aspek Sosiologis.” Jurnal Soshum Insentif 3(2):180–87. Bakry, Umar Suryadi. 2017. “Pemanfaatan  Metode  Etnografi dan Netnografi Dalam Penelitian Hubungan Internasional.” Jurnal Global & Strategis 11(1):15. Berkovic, Danielle, Ilana N. Ackerman,
Andrew M. Briggs, dan Darshini Ayton. 2020. “ Tweet s  by people with arthritis during the COVID-
19 pandemic: Content and sentiment  analysis.” Journal  of Medical Internet Research 22(12):1–17. Brunori,  Paolo,  Maria  Luisa  Maitino, Irpet  Letizia,  Ravagli  Irpet,  dan Nicola  Sciclone  Irpet.  2020. “Distant and Unequal.
Lockdown  and  Inequalities  in Italy 1.” Herrera,  Mauricio,  dan  Alex  Godoy- Faúndez.  2021.  “Exploring  the roles  of  local  mobility  patterns, socioeconomic  conditions,  and lockdown policies in shaping the patterns  of  COVID-19  spread.” Future Internet 13(5).
Lestari,  Cindy  Dwi.  2020.  “Pola Komunikasi  Keluarga  Korban Pemutusan  Hubungan  Kerja  di Masa  Pandemi  Covid-19  di Surabaya.”  Universitas  Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya. Melani, Agustina. 2021. “Pemkot Minta Warga  Surabaya  ke  Luar  Kota Lebih  3  Hari  Jalani  Tes  Usap
COVID-19.” Liputan6 .  Diambil 10 Juli 2021 (https://surabaya.liputan6.com/re ad/4447078/pemkot-minta-
warga-surabaya-ke-luar-kota- lebih-3-hari-jalani-tes-usap- covid-19).
Pastor,  Cherish  Kay  L.  2020.  “P2:  SA of  Filipinos  and  Effects  of
Extreme Community Quarantine
Due  to  COVID-19  Pandemic.” Journal of Critical Reviews 7(7). Shakoor, Awais, Xiaoyong Chen, Taimoor  Hassan  Farooq,  Umer
Shahzad,  Fatima  Ashraf,  Abdul Rehman,  Najam  e.  Sahar,  dan Wende Yan. 2020. “Fluctuations in  environmental  pollutants  and air  quality  during  the  lockdown in the USA and China: two sides of  COVID-19  pandemic.” Air Quality, Atmosphere and Health
13(11):1335–42. Suminar,  Agustina.  2020.  “Sebagian Masyarakat Setuju Jika PSBB di Surabaya Raya Tak Diperpanjang.” Kelana  Kota 1. Diambil 14 Februari 2021 (https://www.suarasurabaya.net/ kelanakota/2020/sebagian- masyarakat-setuju-jika-psbb-di- surabaya-raya-tak- diperpanjang/). Tucunan, Karina Pradinie. 2020. Pengaruh  Variabel  Keruangan Pada  Periode  Awal  Penyebaran Pandemi  Covid  19  Di  Kota
Surabaya . Surabaya. Turcotte-Tremblay,  Anne  Marie,  Idriss Ali Gali Gali, dan Valéry Ridde. 2021. “The unintended consequences of COVID-19 mitigation measures matter: practical guidance for investigating them.” BMC Medical  Research  Methodology
21(1):1–17. Valdez,  Danny,  Marijn  ten  Thij, Krishna  Bathina,  Lauren  A. Rutter,  dan  Johan  Bollen.  2020. “Social  media  insights  into  US mental health during the COVID-19 pandemic: Longitudinal  analysis  of  twitter data.” Journal of Medical Internet Research 22(12).
Widiarto,  Agus,  dan  Suhud  Alynudin.
2021. “ANALISIS FORMULASI KEBIJAKAN PENANGGULANGAN PANDEMI COVID-19 DI INDONESIA SESUAI UU NOMOR 6 TAHUN 2018

## TENTANG
KEKARANTINAAN KESEHATAN.”
Jurnal  Ilmiah
Niagara 13(1  Juni  2021):143–
64.
Yildirim,  T.  Murat,  dan  Hande  Eslen- Ziya.  2021.  “The  differential impact  of  COVID-19  on  the work  conditions  of  women  and men academics during the lockdown.” Gender,  Work  and Organization 28(S1):243–49. Zhou,  Jianlong,  Shuiqiao  Yang,  Chun Xiao,  dan  Fang  Chen.  2021. “Examination  of  Community Sentiment  Dynamics  due  to COVID-19  Pandemic:  A  Case Study from a State in Australia.” SN Computer Science 2(3).