## DUKUNGAN ARAB SAUDI TERHADAP PEMERINTAHAN ALI ABDULLAH SALEH DALAM REVOLUSI RAKYAT YAMAN
Veny Tristiana venitristiana@gmail.com
Muharjono Muharjono.msi@gmail.com Prodi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UPN “Veteran” Yogyakarta

## Abstract
Generally  we know that countries in the Middle East is a country that still adheres monarchy and many dictator who dominate for decates. For example is Saudi Arabia, Jordania, Yemen and many else. However, after the emergence of jasmine revolutions occurred  in the Middle East in 2011, it was make all changed. Started with the collapse success of  dictatorial regime in Tunisia, Libya and other Middle East countries and  one of them is Yemen. Yemen as a country located in the Middle East, borders with Saudi Arabia in north is also affected by the jasmine revolution. The people of Yemen finally managed to bring down the regime of Ali Abdullah Saleh who have led Yemen for 32 years at the beginning of January 2011. The revolution that occurred in Yemen would also have an impact on the political stability of other countries are neighborhood.
Keyword: Politic, Revolution, Middle East, Yemen and Saudi Arabia Intervention.

## Pendahuluan
Revolusi  yang  terjadi  di  Yaman  awal mulanya  berawal  dari  ketidakpuasan  rakyat akan  kepemimpinan  Ali  Abdullah  Saleh.  Saleh yang telah memimpin secara diktator selama 32 tahun tersebut telah banyak menuai protes rakyat yang mana pada masa pemerintahannya tersebut banyak tindakan KKN, tidak pernah mendengar suara  rakyat,  tidak  adanya  transparansi  dari pemerintah,  dan  kurang  mensejahterakan rakyat.  Hal  inilah  yang  membuat  rakyat Yaman melakukan demonstrasi besar-besaran pada awal 2011.
Hubungan  antara  pemerintah  dengan rakyat pun memburuk semenjak  tentara suruhan pemerintah  memperburuk  keadaan  dengan menembaki  rakyat  sipil  yang  tidak  bersalah tersebut  pada  tahun  2004  saat  terjadi  perang antara  kelompok  pemberontak  Al-Hutsi  yang berpaham Syi’ah tersebut dengan tentara loyalis pemerintah.  Perang  antara  keduanya  terus
berlanjut  hingga  tahun  2009  dan  keadaan  di Yaman  sangat  memprihatinkan,  dimana  setiap kepala  keluarga  memiliki  senjata  api  untuk berjaga-jaga jika terdapat perlawanan dari loyalis pemerintah.  Selain  itu  juga  tingkat  kemiskinan dan pengangguran meningkat, angka kriminalitas juga  semakin  tinggi.  Hal  ini  membuat  Yaman menjadi  negara  termiskin  di  kawasan  Timur Tengah  menurut  salah  satu  badan  PBB  yaitu UNICEF. Hingga tahun 2011 lalu, kondisi politik, militer, sosial, dan ekonomi Yaman belum stabil. Situasi semakin memanas dan tak terbendungkan lagi. Pada tanggal 14 Januari 2011 lalu disebut- sebut sebagai puncak kemarahan rakyat Yaman, karena  pada  hari  tersebut  rakyat  Yaman  secara serempak  tidak  hanya  dari  pihak  pemberontak Al-Hutsi yang berpaham Syi’ah tetapi kelompok pemberontak  Sunni  juga  ikut  bergabung  di dalamnya untuk menuntut keadilan dari penguasa Yaman.
Konflik  yang  sedemikian  rumitnya
tersebut  membuat  pihak  asing  berlomba- lomba  untuk  terlibat  di  dalamnya  dengan  dalih agar  masalah  yang  terjadi  di  Yaman  segera terselesaikan.  Arab  Saudi  salah  satu  pihak  luar yang ikut terlibat dalam konflik internal Yaman. Arab  Saudi  merupakan  negara  tetangga  Yaman yang  memiliki  perbatasan  darat  yang  cukup panjang di sebelah utara Yaman. Kondisi Yaman yang  tidak  stabil  ini  lah  yang  menyebabkan Arab  Saudi  ikut  terlibat  dalam  penyelesaian konflik internal Yaman. Terlebih lagi, Arab Saudi merupakan negara yang sebagian besar rakyatnya menganut ajaran Sunni dan tidak sepaham dengan Syi’ah. Kehadiran Arab Saudi di Yaman ternyata tidak  mendapatkan  respon  positif  dari  rakyat Yaman,  terutama  rakyat Yaman  yang  berpaham Syi’ah  dan  sebagai  kelompok  pemberontak Al- Hutsi.  Dimana  pada  saat  itu  rakyat Yaman  juga melakukan aksi demo untuk menolak kehadiran Arab Saudi yang terkesan membela Ali Abdullah Saleh.  Kehadiran  Saudi  dalam  konflik  internal Yaman  yang  terkesan  melindungi  pemerintah Yaman dari pergolakan rakyat terlebih lagi dengan Ali  Abdullah  Saleh  yang  memiliki  hubungan baik  diantara  keduanya  tersebut  semakin memperburuk  keadaan.  Rezim  Saudi  pada  saat itu  telah  banyak  membantu  militer  pemerintah Yaman  dengan  mengirimkan  beberapa  bantuan militer  berupa persenjataan dan menyewa tentara bayaran dari Somalia untuk melawan pergolakan anti  pemerintah  Yaman  pada  September  2011 lalu. Selain itu pada saat mantan diktator Yaman Ali Abdullah Saleh terkena serangan dari pihak oposisi  pada  Juni  2011  lalu,  dengan  segera pemerintah  Arab  Saudi  mengirimkan  bantuan medis dengan menggunakan jet pribadinya untuk menjemput  Saleh  dan  mengobatinya  di  Riyadh pada 3 Juni 2011.
Bantuan-bantuan yang diberikan oleh  Arab  Saudi  terus  berlanjut  hingga  tahun
2012,  ketika  pemerintah  Yaman  pada  saat  itu didesak  oleh  pihak  oposisi  yang  sulit  untuk diredam  sementara  dunia  internasional  terpaku perhatiannya oleh Yaman terutama Ali Abdullah Saleh selaku presiden Yaman saat itu. Kemudian Arab  Saudi  dengan  tegas  mengusulkan  kepada pemerintah  Yaman  untuk  melakukan  transisi kekuasaan  di  Sana’a  agar  situasi  dan  kondisi menjadi  lebih  baik.  Gagasan  Saudi  untuk melakukan transisi kekuasaan bagi Ali Abdullah Saleh  tersebut  ternyata  mendapat  dukungan dari  beberapa  negara  Teluk  lainnya  dan  Dewan Keamanan Tetap PBB pada 10 April 2011 dalam perjanjian  Dewan  Kerjasama  Teluk  Persia.  Hal ini  kemudian  menghasilkan  sebuah  proposal bahwa  Ali  Abdullah  Saleh  harus  menyerahkan kekuasaannya  kepada  wakil  presidennya  yaitu Mansour Hadi. Namun, sebagai imbalannya ialah Saleh  beserta  kerabatnya  diberikan  kekebalan hukum terhadap apa yang selama ini dilakukannya yang telah merugikan rakyatnya sendiri. Jaminan kekebalan  hukum  tersebut  disetujui  oleh  Arab Saudi.(http://www.thenational.ae/news/world/ middle-east/deadlock-in-yemen-over-gulf- cooperation-council-peace-plan ). Ada beberapa faktor yang
melatarbelakangi  Arab  Saudi  mendukung  Ali Abdullah Saleh dalam revolusi rakyat Yaman 2011 lalu.  Yaitu  kepentingan  Hegemoni  Politik Arab Saudi  dan  kepentingan  integritas  wilayah  Arab Saudi pada revolusi rakyat Yaman. Kepentingan hegemoni  politik  Saudi  maksudnya  pemerintah Arab  Saudi  memiliki  kepentingan  hegemoni politik  di  Yaman  dengan  memperluas  dan mempertahankan  pengaruh  dan  kekuasaannya di  Yaman  agar  Yaman  tetap  berada  di  bawah pengaruhnya.  Sedangkan  kepentingan  integritas wilayah  ialah  pemerintah  Arab  Saudi  tidak menghendaki jika revolusi rakyat Yaman meluas sampai  ke  negaranya  yang  dapat  mengganggu
keamanan  perbatasannya  dan  mempengaruhi kelompok minoritas Syi’ah di Arab Saudi.

## Kepentingan  Hegemoni  Politik  Arab  Saudi Pada Revolusi Rakyat Yaman
Arab  Saudi  sebagai  negara  tetangga Yaman,  tentu  menginginkan  agar  Yaman  tetap berada  dalam  pengaruh  dan  kekuasaannya, meskipun kondisi dan situasi Yaman pada saat itu tengah mengalami pergolakan politik yang berat dan berpengaruh pada kebijakan luar negeri Arab Saudi terhadap Yaman. Arab Saudi menganggap bahwa  Yaman  adalah  sebuah  negara  yang strategis,  sehingga  Arab  Saudi  berupaya  untuk memperkuat  hegemoninya  di  kawasan  tersebut. Arab Saudi memiliki kepentingan sendiri terhadap wilayah Yaman. Nilai strategis dari Yaman antara lain kepemilikan selat Bab el-Mandeb dan Teluk Aden. Selat Bab el-Mandeb menjadi lokasi yang sangat  strategis  dimana  secara  geografis  selat tersebut  menghubungkan Laut Merah dan Teluk Aden, dan merupakan salah satu jalur pelayaran paling  aktif  di  dunia.  Pentingnya  Selat  Bab  el- Mandeb  sebagai  gerbang  selatan  Laut  Merah dalam  sejarah  maritim  membuat  Saudi  ingin menguasai  wilayah  ini.  Lokasi  Yaman  yang dekat dengan Arab Saudi dan pelabuhan penting untuk  persinggahan  kapal  membuat  Yaman strategis. Hampir semua perdagangan antara Uni Eropa,  China,  Jepang,  India,  dan  sisanya  dari Asia melewati Selat Bab el-Mandeb sehari-hari. Sampai dengan 30% dari minyak dunia, termasuk semua  minyak  dan  gas  alam  dari  Teluk  Persia menuju  Barat  melewati  Selat  Bab  el-Mandeb setiap  harinya  karena  lokasinya  yang  sangat strategis.  Daerah  ini  dianggap  sebagai  arena konfrontasi antar negara adidaya, yang mencoba untuk  membangun  pengaruh  dan  kemudian mempromosikan kehadiran militer.( http://www. dtic.mil/dtic/tr/fulltext/u2/a236804.pdf ).
Sedangkan Teluk Aden sendiri merupakan sebuah teluk yang membentang dari Samudera  Hindia,  terletak  antara  negara Afrika dan Timur Tengah. yang menghubungkan antara Laut  Merah  dengan  Laut  Arab,  dan  di  bagian selatan  Yaman  terdapat  pelabuhan  Aden  yang juga  sebagai  persinggahan  kapal-kapal  dari berbagai  negara.  Perairan  Teluk Aden  mengalir ke Laut Merah melalui selat Bab el-Mandeb, dan merupakan salah satu jalur keluar menuju Barat untuk pengiriman minyak dari Teluk Persia dan salah satu jalur pelayaran tersibuk di dunia. Laut Merah  dan  Teluk  Aden  merupakan  salah  satu jalur transportasi penting antara Barat dan Timur Tengah, khususnya untuk pengangkutan minyak dan barang.
Pada  10 Agustus  2007 Arab  Saudi,  Uni Emirat Arab,  Bahrain,  Oman,  dan  Yaman  telah menjalankan proyek besar-besaran yang bernama Trans Arabia Oil Pipeline Project dalam jumlah yang  besar.  Proyek  tersebut  dimana  terdapat aliran  minyak  yang  melintasi  wilayah  darat Saudi. Jaringan pipa tersebut akan melewati Selat Hormuz  dekat  dengan  Teluk  Persia  sehingga menjadi  suatu  rute  alternatif  minyak  Teluk  dari ancaman  Iran  akan  penutupan  Selat  Hormuz. Arab  Saudi  juga  telah  menyiapkan  35.000 pasukan  militernya  untuk  melindungi  proyek besar  ini  untuk  melindungi  stabilitas  keamanan akan pipa-pipa minyak tersebut.
Perusahaan Trans-Arabian Pipeline mulai beroperasi pada tahun 1950 sebagai pipa minyak terbesar. Pada saat itu, perusahaan Trans-Arabian Pipeline  merupakan  perusahaan  gabungan  dari Standard Oil of New Jersey (Esso), Standard Oil of  California  (Chevron),  The  Texas  Company (Texaco)  dan  Socony-Vacuum  Perusahaan Minyak  (Mobil).  Minyak  Saudi  ini  diangkut dari ladang Teluk Persia mengalir keluar menuju Mediterania,  yang  kemudian  akan  dikirim  ke
Eropa dan Amerika Serikat bagian timur.
Proyek Pipa Trans-Arabia pertama  akan membawa  5  juta  barel  minyak  per  hari,  hampir sepertiga dari 17 juta barel yang diproduksi oleh Teluk  emirat.  Minyak  mentah  akan  dipompa melalui pipa yang berjalan dari terminal minyak terbesar dunia yang dimiliki oleh Saudi Aramco di  Ras  Tannura,  ke  pelabuhan  minyak  bagian selatan Yaman Mukallah dan barat hingga ke Laut Merah dan kota industri Yanbu utara Jeddah. Trans-Arabia  PipeOil  terdiri  dari  lima  cabang utama:
Pipeline  No  1:  Pekerjaan  dimulai  pada bagian ini pada bulan November. Saluran Pipa ini akan berjalan 350 km dari Ras Tannura di pantai timur Saudi untuk Al Fujairah di Uni Emirat, juga mengumpulkan  minyak  mentah  dari  lapangan minyak  Habashan  Abu  Dhabi  yang  memiliki diameter 48-inci dan menyediakan kapasitas 1,5 juta barel per hari.
Pipeline  No  2:  Saluran  pipa  ini  akan menghubungkan Ras Tannura ke Musqat, Oman.
Pipeline  No  3:  Saluran  pipa  ini  akan berjalan ke barat daya dari Ras Tannura melalui Hadhramouth dan ke Mukalla di pantai Yaman di Teluk Aden.
Pipeline No 4: pipa ini juga akan melintasi Mukalla, dimana lingkaran putaran pertama dari Ras Tannura ke UEA sebelum kembali ke Arab Saudi dan ke Yaman.
Pipeline  No  5:  Saluran  pipa  ini  akan memotong  ke  Saudi  dari  Ras  Tannura  di  barat karena  Timur  ke  Yanbu  di  pantai  barat  Arab Saudi  hingga  Laut  Merah    melewati  Selat  Bab el  Mandeb.(  http://www.deepjournal.com/p/7/a/ en/2227.html ).
Hal  ini  dilakukan  Saudi  dan  negara- negara  Teluk  lainnya  yaitu  untuk  menghindari ancaman dari Iran akan penutupan Selat Hormuz. Arab  Saudi  dan  negara  Teluk  lainnya  tidak
hanya mengandalkan Selat Hormuz sebagai jalur pengiriman  dan  pelayaran  minyak  terpenting di  dunia  tetapi  Selat  Bab  el  Mandeb  dan  Teluk Aden di sekitar Yaman juga dapat menjadi jalur alternatif  Arab  Saudi  akan  pengiriman  minyak tersebut.
Ketidakstabilan di sekitar kawasan Teluk menjadi hal yang sangat penting bagi keamanan kapal-kapal atau pengirim minyak atau pipa-pipa yang  mengaliri  minyak  tersebut.  Maka  dari  itu Arab Saudi sangat menjaga stabilitas di kawasan ini dengan cara jika terjadi konflik internal yang dapat  mengancam  jalur  pengiriman  minyak- minyak  tersebut  maka  Saudi  akan  secepat mungkin ikut terlibat didalam konflik internal di negara kawasan Timur Tengah. Dengan harapan jika  konflik  tersebut  dapat  diselesaikan  dengan baik,  maka  keamanan  akan  rute  pengiriman minyak  Saudi  pun  akan  berjalan  dengan  lancar tanpa ada sesuatu yang menghambatnya.
Disamping  hal  tersebut,  Saudi  juga telah  berusaha  untuk  menanamkan  hegemoni politiknya  di  Yaman.  Ketika  terjadi  pergolakan politik  di  Yaman  tahun  2011  lalu  pemerintah Yaman  menyetujui  gagasan  transisi  kekuasaan yang di prakarsai oleh Dewan Kerjasama Teluk atas gagasan Saudi. Pada saat itu juga ketika Ali Abdullah Saleh tertembak oleh serangan oposisi pada  Juni  2011  lalu,  Saleh  langsung  dibawa  ke Arab  Saudi  dengan  menggunakan  jet  pribadi keluarga  Al  Saud.  Bahkan  ketika  pemerintah Saudi  diminta  konfirmasinya  mengenai  kondisi Ali  Abdullah  Saleh,  tanpa  persetujuan  Saleh pemerintah  Saudi  pun  langsung  mengatakan bahwa  kedatangan  diktator  tersebut  ke  Arab Saudi hanya untuk melakukan perawatan medis dimana  kondisi  Saleh  baik-baik  saja  dan  akan segera kembali ke Yaman.
Sebelum  pemilu  2012  lalu  berlangsung, terdapat seorang kandidat tunggal calon presiden
Yaman yang ditunjuk langsung oleh Arab Saudi. Yaitu  Abd  Rabbou  Mansour  Hadi  yang  akan menggantikan posisi Saleh. Meskipun Saleh tak lagi  menjabat  sebagai  presiden  Yaman,  namun sebagian  kerabat-kerabat  Saleh  tetap  pada jabatannya masing-masing. Bahkan Abd Rabbou Mansour Hadi telah memberhentikan Ali Muhsin al-Ahmar  dari  jabatannya  sebagai  komandan pasukan  lapis  baja  militer  Yaman  dan  justru mengangkatnya  menjadi  penasehat  presiden bidang  militer  serta  keamanan.  Pemberhentian anak sulung Ali Abullah Saleh yaitu Ahmad Ali Saleh dan Muhsin al-Ahmar dari jabatan mereka dilakukan atas persetujuan Arab Saudi.

## Kepentingan  Integritas  Wilayah  Arab  Saudi Pada Revolusi Rakyat Yaman
Setiap  negara  sudah  pasti  akan memainkan politik luar negerinya untuk mencapai kepentingan  nasionalnya.  Salah  satunya  ialah kepentingan integritas wilayah. Integritas wilayah ialah kepentingan nasional yang tujuannya untuk menjaga  keutuhan  terhadap  suatu  wilayah  yang dinilai  strategis  dan  menguntungkan  dalam hubungannya dengan negara lain. Hal ini lah yang menjadi  alasan  Arab  Saudi  dalam  melibatkan dirinya pada konflik internal Yaman yang mampu menurunkan kekuasaan Ali Abdullah Saleh pada tahun 2011.
Ketidakstabilan  politik  di Yaman    sudah pasti  mempengaruhi  keadaan  ekonomi,  sosial, dan militer di Yaman. Tidak hanya itu saja, tetapi juga  dapat  mempengaruhi  stabilitas  negara  lain yang berada di dekatnya. Negara tetangga Saudi tersebut  membuat  Saudi  merasa  terusik  akan konflik yang terjadi di Yaman. Secara geografis wilayah  Arab  Saudi  meliputi  empat  perlima Semenanjung  Arabia,  dikelilingi  oleh  Laut Merah  (sebelah  barat),  Lautan  India  (sebelah selatan),  dan  Teluk  Persia  (sebelah  timur).  Di
utara  Arab  Saudi  berbatasan  dengan  Yordania, Irak  dan  Kuwait,  di  sebelah  timur  berbatasan dengan  kawasan Teluk,  Bahrain,  Qatar  dan  Uni Emirat Arab, serta di selatan berbatasan dengan Kesultanan  Oman  dan  Yaman.(  Riza  Sihbudi, 1995:20).
Kedekatan  secara  geografis  inilah  yang menyebabkan  Arab  Saudi  merasa  keutuhan negaranya  terancam  akan  konflik  revolusi yang  terjadi  di Yaman.  Rezim  Saudi  juga  telah membantu militer pemerintah pusat Yaman dalam mengontrol  pergolakan  rakyat  yang  dianggap sudah bertindak cepat untuk melawan pemerintah Yaman dan menghalangi adanya keterlibatan dari Arab Saudi ini dan telah memakan banyak korban jiwa. Akibat kerusuhan yang terjadi di Yaman ini, banyak imigran ilegal yang datang ke Arab Saudi melewati jalur perbatasan Saudi-Yaman tersebut.
Arab  Saudi  mengkhawatirkan  akan adanya  pergerakan  kelompok  pemberontak Al-Hutsi  Yaman  yang  datang  ke  Saudi  untuk membangun  benteng-benteng  perlawanan  di daerah  sekitar  perbatasan  Saudi-Yaman.  Arab Saudi juga mengkhawatirkan terhadap keamanan perbatasan antar kedua negara tersebut jika Yaman tidak dapat bekerja sendiri untuk mengamankan jalur  perbatasan  mereka.  Arab  Saudi  berusaha mencegah imigran gelap dan kelompok kriminal yang memanfaatkan Yaman sebagai jalur transit menuju negara-negara Teluk seperti Arab Saudi ini.
Petugas perbatasan Saudi Letkol Hamed al-Ahmari  mengatakan  bahwa  keamanan perbatasan telah memperburuk keadaan pasca  revolusi  Yaman.  Ribuan  imigran  gelap, penyelundupan  narkoba  dan  penyelundupan senjata  mencoba  menyelinap  dari  Yaman  ke Arab Saudi. Diantaranya sebanyak 1.000 imigran gelap  Yaman  yang  melakukan  penyelundupan narkotika  tersebut.    Selain  itu  juga  sebanyak
3.000  imigran  gelap  yang  berasal  dari  Ethiopia tertangkap  petugas  perbatasan  Saudi  karena terbukti  melakukan  penyelundupan  narkoba  di Arab Saudi dan sekitar 75 % imigran gelap yang datang  ke  Saudi  berasal  dari  Ethiopia  dengan alasan untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik  lagi  dibandingkan  di  negaranya.(http:// www.reuters.com/article/2012/05/30/us-yemen- migrants-idUSBRE84T0WU20120530 ).
Terkait dengan adanya hal ini, pemerintah Saudi  ingin  memagari  perbatasan  selatan negaranya  di  seluruh  pesisir  Laut  Merah,  di sebelah  barat  sampai  ke  timur  Oman.  Hal  ini merupakan  suatu  ancaman  yang  ditimbulkan oleh  Al-Hutsi  (kelompok  pemberontak  Syi’ah yang  berbasis  di  provinsi  utara  Sa’ada  yang mana  terjadinya  revolusi  rakyat Yaman  terletak di  sebelah  selatan  perbatasan  Saudi)  yang  telah mendorong para pejabat Saudi untuk melanjutkan pembangunan pagar perbatasan mereka. Sebanyak  15.000  warga Yaman  telah  melarikan diri ke Arab Saudi melewati wilayah perbatasan kedua  negara  tersebut.  Hal  itu  dilakukan  rakyat Yaman  hanya  untuk  bertahan  hidup  demi kelangsungan hidupnya, mereka mencari tempat yang  lebih  tenang  dan  aman.  Tetapi  tentara Saudi  menuduh  mereka  sebagai  mata-mata  Al- Houthi  dan  memasukkan  mereka  di  penjara. Ada  juga  sebagian  dideportasi  dan  diamankan di  kamp  pengungsi  perbatasan  Yaman-Saudi. Perbatasan    Yaman-Saudi  sepanjang  1.800  km telah lama dijadikan sebagai jalur yang berbahaya untuk  penyelundupan  senjata,  narkoba,  serta imigran gelap yang datang dari Yaman dan luar Yaman  seperti  Ethiopia  yang  memanfaatkan ketidakstabilan  di  Yaman  kemudian  mendiami wilayah  Saudi  untuk  mencari  pekerjaan.  Lebih dari 103.000 pria dan wanita menyeberangi Laut Merah ke Yaman pada 2011 - dua kali lipat angka tahun sebelumnya, kemudian menuju ke wilayah
Arab  Saudi  atau  negara  Teluk  lainnya  untuk mendapatkan  pekerjaan.  (http://www.unhcr.org/ pages/49e486ba6.html ).

## Mencegah  Meluasnya  Pengaruh  Gerakan Syiah Al-Houthi Yaman Ke Arab Saudi
Selain adanya imigran gelap yang datang dari  Afrika,  Arab  Saudi  juga  mengkhawatirkan adanya imigran gelap Yaman yang datang untuk mencari  pekerjaan.  Maka  dari  itu  Arab  Saudi berusaha  untuk  memperketat  perbatasan  Saudi- Yaman  agar  tidak  mempengaruhi  rakyat  Saudi yang terletak di perbatasan untuk melakukan hal yang sama di Yaman yaitu berhasil menurunkan kekuasaan  presiden  atau  rajanya. Alasan  utama Arab Saudi memerangi kelompok Syi’ah Al-Hutsi adalah  ketakutan  pemimpin  Riyadh  terhadap pengaruh perjuangan Al-Hutsi bagi warga Syi’ah Arab  Saudi.  Sejumlah  kota-kota  berpenduduk Syi’ah di Arab Saudi  terletak di garis perbatasan Yaman  dan  bahkan  mereka  memiliki  hubungan dengan  warga  Syi’ah  di  provinsi  Sa’ada,  utara Yaman.  Maka  dari  itu,  pemerintah  Arab  Saudi memberikan  bantuan  langsung  kepada  tentara loyalis  Yaman,  bertekad  sesegera  mungkin menumpas  kelompok  Syi’ah  Yaman.  Di  Saudi golongan Syi’ah merupakan kelompok minoritas. Berapa  jumlah  persisnya  hingga  saat  ini  masih terdapat  perbedaan  pendapat  di  kalangan  para ahli.  Dari  estimasi  yang  dikemukakan  beberapa ahli  Timur  Tengah,  jumlah  kaum  Syi’ah  Saudi berkisar  antara  115.000  sampai  440.000  orang. Namun pada umumnya jumlah kaum Syiah Saudi dipercaya sekitar 350.000 orang atau enam persen dari sekitar enam juta penduduk Saudi. Meskipun hanya  menjadi  golongan  minoritas,  Dinasti  Al Saud sangat berhati-hati dalam memperhitungkan keberadaan  kaum  Syi’ah  ini.  Ada  tiga  alasan, pertama,  adanya  hubungan  antara  kaum  Syi’ah Saudi  dan  pemerintahan  revolusioner  Republik
Islam  Iran  yang  mana  merupakan  satu-satunya negara Islam bermahzab Syi’ah di dunia. Kedua, kaum  Syi’ah  menempati  lokasi  di  sepanjang pantai Teluk Parsi, dan yang terakhir lokasi yang ditempati kaum Syi’ah yaitu provinsi Hasa (Al- Ahsa) dikenal sebagai kawasan minyak. Ladang- ladang minyak terbesar di dunia seperti Ghawar dan  Qatif  berada  di  provinsi  Hasa.(  M.  Riza Sihbudi,1991:197)
Meskipun  kaum  Syi’ah  Saudi  sebagian besar  tinggal  di  daerah-daerah  kaya  minyak dan  mereka  dikenal  sebagai  para  pekerja  yang cukup  berprestasi,  namun  dalam  kenyataannya mereka sering mendapat perlakuan diskriminatif dari  rezim  Saudi.  Misalnya,  mereka  menerima gaji  yang  lebih  rendah  daripada  golongan Sunni,  meskipun  untuk  jenis  pekerjaan  yang sama.  Pemerintah  juga  kurang  memperhatikan kebutuhan  sosial  kaum  Syi’ah.  Kota-kota berpenduduk  Syiah  seperti  Hufuf  dan  Qatif jauh  lebih  terbelakang  dibanding  dengan  kota- kota  berpenduduk  Sunni.  Tempat-tempat pelayanan  sosial  seperti  sekolah,  rumah  sakit, klinik  dan  sejenisnya  di  kota-kota  berpenduduk Syi’ah,  berada  dalam  kondisi  di  bawah  standar. Perlakuan  diskriminatif  terhadap  warga  Syi’ah lebih  terlihat  jelas  pada  sikap  pemerintah  yang tidak memperbolehkan warga Syi’ah menduduki posisi yang cukup penting, baik di pemerintahan maupun di tubuh angkatan bersenjata. Mengenai sikap diskriminatif tersebut, seorang warga Syi’ah Saudi mengatakan “In Saudi eyes, there are the Sunnis; below them are the Christians, and below the  Christians  are  the  Jews.  We  are  below  the Jews”. Artinya  ialah  bahwa  di  mata  pemerintah Saudi  katanya,  yang  paling  tinggi  ialah  warga Sunni; di bawahnya adalah warga Kristen dan di bawah  warga  Kristen  ada  warga  Yahudi.  Kami (warga  Syi’ah)  berada  di  bawah  warga Yahudi, dengan  kata  lain  bahwa  kaum  Syiah  di  Saudi
merasa diperlakukan sebagai warga negara kelas empat.( M. Riza Sihbudi,1991:199).
Untuk  mencegah  meluasnya  pengaruh Syi’ah yang disebarkan oleh kelompok Al-Hutsi Yaman  di  perbatasan  Saudi-Yaman,  Saudi  telah mengirimkan  tentara  penjaga  perbatasan  dan memperketat  jalur  perbatasan  kedua  negara yang  dilengkapi  dengan  pengiriman  bantuan militer  kepada  pasukan  militer  pemerintah rezim  Ali  Abdullah  Saleh  dengan  mengirim kendaraan  lapis  baja,  diantaranya  adalah  tank perang,  dan  peralatan  militer  lainnya  ke Yaman untuk  menumpas  gerakan  rakyat  yang  bangkit melawan Presiden Saleh terutama Al-Hutsi pada 14 September 2011 lalu. Hal ini dilakukan untuk membendung kelompok Syi’ah Al-Hutsi Yaman yang  berada  di  perbatasan  Saudi-Yaman  yang berhasil  melarikan  diri  ke Arab  Saudi.  Ini  akan mempengaruhi  minoritas  Syi’ah  Saudi  yang bermukim  di  daerah  perbatasan  Saudi-Yaman lebih  lagi  karena  memiliki  kesamaan  paham ideologi  itulah  yang  nantinya  akan  melakukan hal  yang  sama  yaitu  menentang  kepemimpinan raja Saudi.
Selain  itu  juga  yang  dilakukan  Saudi terutama  para  ulama  Saudi  untuk  mencegah meluasnya  pengaruh  Syi’ah  Yaman  adalah dengan  mengirimkan  mubaligh  ke  desa-desa di  perbatasan  antara  Yaman  dan  Saudi  untuk melawan pemikiran Syi’ah dan setiap mubaligh Saudi  yang  berdakwah  melawan  pemikiran Syi’ah tersebut diberikan uang oleh rezim Saudi sebesar 1000-1500 riyal Saudi pada 20 Juni 2011. Sementara  itu  dengan  cepat  pemerintah  Saudi melindungi warga sipilnya akibat kerusuhan yang terjadi  di  Yaman  dan  penyusup  Syi’ah  Yaman yang  datang  ke  Saudi  untuk  mempengaruhi minoritas  Syi’ah  Saudi.  Arab  Saudi  telah mengosongkan  rakyatnya  dari  tempat-tempat yang dekat dengan setiap serangan yang mungkin
akan terjadi ke kamp pengungsi yang ditawarkan oleh  pemerintah  Saudi.(http://www.yemenpost. net/Detail123456789.aspx?SubID=1536 ).
Terlebih  lagi  dengan  adanya  dukungan dari Iran terhadap kelompok pemberontak Syi’ah Al-Hutsi  Yaman  di  perbatasan  Saudi-Yaman sebelah utara Yaman baik itu sebelum pecahnya revolusi  atau  selama  revolusi  rakyat  Yaman berlangsung  serta  pasca  revolusi  itu  sendiri. Gerakan pemberontak oleh kaum Syi’ah Yaman ini mendapat dukungan dari Iran, sebab  hubungan baik antara gerakan Syi’ah Al-Hutsi dengan Iran telah  lama  terjalin.  Semenjak  Hussein  Badr Al- Din Al-Hutsi yaitu pendiri gerakan Al-Hutsi yang didirikan  pada  pertengahan  tahun  90-an  pernah belajar  agama  di  Teheran  dan  menjadi  murid dari Ayatollah Khomeini, hubungan kedua belah pihak berjalan dengan baik hingga kini. Al-Hutsi telah  menerima  bantuan  yang  diberikan  oleh Kedutaan  Besar  Iran  di  Sana’a  sebesar  650.000 USD sejak tahun 2002.(http://www.majalla.com/ eng/print-edition-pdf/al-majalla-issue-1536.pdf ).
Hingga kini bantuan itu terus mengalir, meskipun Iran menutup-nutupi adanya pemberian bantuan baik militer maupun berupa dana pada Syi’ah Al- Hutsi Yaman.
Iran sangat berperan dalam pemberontakan  ini  dengan  memasok  senjata  ke pemberontak,  d.imana  pada  tanggal  22 Agustus 2009, militer Yaman telah menyita senjata buatan Iran  untuk  pemberontak  Al-Hutsi  dan  telah menemukan  enam  gudang  senjata  milik  para pemberontak  Houthi  yang  dipasok  dari  Iran, termasuk senapan mesin, roket jarak pendek, dan amunisi.  Pada 12 November 2009, setelah Arab Saudi melakukan serangan udara untuk melawan pemberontak  Al-Hutsi  Yaman,  Pemerintah  Iran memberikan peringatan keras kepada Arab Saudi agar  menghentikan  aksinya  dalam  membantu militer  pemerintah  Yaman  dalam  memerangi
kelompok  Syi’ah  Yaman.  (http://www.stimson. org/spotlight/yemen-and-the-gcc-prospects-for- membership/ ).
Pada  26  Juli  2012  Iran  telah  melakukan kegiatan  spionase  atau  mata-mata  di  Yaman melalui bidang medis dan melakukan penyamaran dalam  perdagangan.  Hal  ini  muncul  setelah Menteri  Pertahanan  Yaman  mengumumkan bahwa  pemerintah  telah  membongkar  sebuah jaringan  mata-mata  Iran  yang  telah  beroperasi di  Yaman  selama  tujuh  tahun  di  bawah kepemimpinan mantan pemimpin Garda Revolusi Iran.  Pusat  spionase  Iran  telah  menjamur  di seluruh Yaman dalam berbagai penampilan, yang paling menonjol Iran Medical Center di ibu kota Sanaa, yang tidak didirikan untuk menyediakan fasilitas  perawatan  medis  kepada  orang-orang Yaman,  atau  untuk  mendapatkan  keuntungan  di bidang investasi medis , melainkan untuk tujuan spionase.(http://www.irantracker.org/foreign- relations/yemen-iran-foreign-relations ).
Iran  juga  telah  mengirimkan  bantuan senjata pada 23 Januari 2013 kepada pemberontak Syi’ah Al-Hutsi melalui dukungan pasukan Quds. Unit operasi internasional Korps Garda Revolusi Islam  Iran,  yang  menggunakan  perahu  kecil mengirimkan  bantuan  berupa  senjata,  granat berpeluncur  roket  untuk  menggantikan  senjata- senjata  yang  digunakan  oleh  pemberontak  Al- Hutsi.  Perahu  tersebut  menuju  ke  Laut  Merah pelabuhan  Al-Mukha,  utara  Yaman.  (http:// gulfnews.com/news/gulf/yemen/seized-ship- links-iran-to-al-houthis-yemen-1.1141198 ). Kekhawatiran  Arab  Saudi  sesungguhnya  ialah dimana  suatu  saat  nanti  kemunculan  negara Syi’ah  di  Yaman  akan  menjadi  ancaman  bagi Saudi. Kehadiran sebuah negara Syi’ah di Yaman akan  memberikan  dukungan  kepada  penganut Syi’ah  di  Arab  Saudi.  Hal  itu  dapat  membuat penganut Syi’ah Arab melakukan hal yang sama
Dukungan Arab Saudi terhadap Pemerintahan Ali Abdullah Saleh Veny T. dan Muharjono
seperti Syi’ah Al-Hutsi di Yaman.

## Kesimpulan
Keterlibatan  Arab  Saudi  dalam  politik internal Yaman memnunjukkan bahwa kebijakan saling  intervensi  antar  Negara  Arab  masih sangat  dominan  dan  menunjukkan  ciri  khas politik  di  kawasan  Timur  Tengah.Dengan  dalih mengamankan  kepentingan  ekonomi,  politik, dan  keamanannya  Arab  Saudi  tidak  segan- segan  mengirimkan  tentara  bayaran,  dana,  dan persenjataan untuk ikut mengambil bagian dalam persoalan  internal  Yaman.  Kebijakan  intervensi ini  bukannya  menyelesaikan  persoalan  Yaman, tetapi  justru  menambah  persoalan  internal, sehingga  semakin  memperumit  kemungkinan mencari  solusi  dari  persoalan  yang  dihadapi. Msekipun  Arab  Saudi  berusaha  menjustifikasi kebijakannya dengan memanfaatkan kesepakatan dalam  organisasi  regional  GCC,  langkah  yang diambil Arab  Saudi  tersebut  merupakan  bentuk pelanggaran  terhadap  kedaulatan  negara  lain, yang  dalam  tahap  selanjutnya  akan  semakin memperkeruh situasi regional kawasan.

## Referensi
Sihbudi, M.Riza, Islam, Dunia Arab, Iran: Bara Timur Tengah , Mizan, Bandung, 1991 “Deadlock in Yemen over Gulf Cooperation Council Peace Plan” diakses dari http:// www.thenational.ae/ news/world/ middle- east/ deadlock-in-yemen-over-gulf- cooperation-council-peace-plan.
“Migrant Hunting, Smuggling on Yemen-Saudi Border”, diakses dari http://www.reuters. com/ article/ 2012/ 05/ 30/ us-yemen- migrants-idUSBRE84 TOWU20120530. “New Arabian Gulf Oil Pipeline Network Will Detour Hormuz” diakses dari http://www. deepjournal.com/ p/ 7/ a/ en/ 2227.html. “Seized Ship Links Iran to Al Houthis: Yemen”, diakses dari http://gulfnews.com/ news/ gulf/ yemen/ seized-ship-links-iran-to-al-
houthis-yemen-1.1141198. “The Strategic Importance of TheBab El Mandeb Strait”, diakses dari http://www. dtic.mil/ dtic/ tr/ fulltext/ u2/ a236804.pdf. “2013 UNHCR Country Operations Profile- Yemen”, diakses dari http://www.unhcr. org/ pages/ 49e486ba6.html. “The Majalla, The Leading Arab Magazine”, http://www.majalla.com/ eng/ print/- edition-pdf/ al-majalla-issue-1536.pdf. “Yemen-Iran Foreign relations” diakses dari http://www.irantracker.org/ foreign- relations/ yemen-iran-foreign-relations.
“Yemen and The GCC: Prospect for Membership” diakses dari http://www. stimson.org/ sportlight/ yemen-and-the- gcc-prospect-for-membership.
“Yemen-Saudi Arabia-Anti Houthis War”, diakses dari http://www.yemenpost.net/ Detail 123456789.aspx?Sub ID=1536.