## STRATEGI DAKWAH DALAM PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
Oleh : Prof. Dr. H. Salmadanis, MA

## ABSTRACT
The strategy is a method of propaganda tactics , tactics or maneuvers  used  in  missionary  activity  .  Propaganda strategy  used  in  the  propaganda  effort  with  respect  to some  things  like  azaz  philosophical  ,  psychological  and sociological  .  In  religious  societies  ,  between  the conception  of  psychology  ,  sociology  and  religiosity should not be strictly separated , because if the case would lead to the conclusion that fatal . In sunatullah society will continue  to  evolve  with  the  advances  in  modern  science and  technology  .  The  problems  faced  by  humans increasingly  complex  ,  the  implications  of  advances  in science  and  technology  impact  on  various  aspects  of  life such  as  religious  ,  social  ,  cultural,  economic  ,  political and so on.
Key Word: Strsategi Propagation , Development , Empowerment

## I. PENDAHULUAN
Strategi  dakwah  adalah  metode  siasat,  taktik  atau  manuver yang  dipergunakan  dalam  aktivitas  dakwah.  (  Asmuni  Syukir, 1983,  32-33).  Ia  dipergunakan  dalam  usaha  dakwah  dengan memperhatikan  beberapa  hal,  antara  lain:  1)  Azas  filosofi,  yaitu azas  yang  membicarakan  tentang  hal-hal  yang  erat  hubungannya dengan tujuan yang hendak dicapai dalam proses dakwah; 2) Azas psikologi,  yaitu  azas  yang  membahas  tentang  masalah  yang  erat hubungannya  dengan  kejiwaan  manusia.  Seorang  da‟i  adalah manusia,  begitu  juga  sasaran  atau  objek  dakwah  yang  memiliki karakter kejiwaan yang unik, sehingga ketika terdapat hal-hal yang
masih  asing  pada  diri  mad‟u  tidak  diasumsikan  sebagai pemberontakan  atau  distorsi  terhadap  ajakan;  3)  Azas  sosiologi, yaitu azas yang membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan situasi  dan  kondisi  sasaran  dakwah,  misalnya  politik  masyarakat setempat,  mayoritas  agama  di  daerah  setempat,  filosofi  sasaran dakwah,  sosio-kultur  dan  lain  sebagainya  yang  sepenuhnya diarahkan pada persaudaraan yang kokoh, sehingga tidak ada sekat diantara  elemen  dakwah,  baik  kepada  objek  ( mad‟u )  maupun kepada sesama subjek (pelaku dakwah).
Dalam keberagamaan masyarakat, antara konsepsi psikologi, sosiologi dan religiusitas hendaknya tidak dipisahkan secara ketat, sebab  jika  terjadi  akan  menghasilkan  kesimpulan  yang  fatal. (Ahmad  Anas,   2006,  184). 4)  Azas  kemampuan  dan  keahlian ( achievement  and profesional ), yaitu azas  yang lebih menekankan pada  kemampuan  dan  profesionalisme  subjek  dakwah  dalam menjalankan  misinya.  Karena  latar  belakang  subjek  dakwah  akan dijadikan ukuran kepercayaan mad‟u ; 5)
Azas efektifitas dan efisiensi ,  yaitu  azas  yang  menekankan  usaha  melaksanakan kegiatan dengan semaksimal mungkin sesuai dengan planning yang telah ditetapkan sebelumnya dalam suatu masyarakat.
Secara  sunatullah  masyarakat  akan  terus  berkembang seiring  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  modern. Masalah-masalah  yang  dihadapi  manusia  semakin  kompleks, implikasi  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  berimbas terhadap  berbagai  aspek  kehidupan  seperti  agama,  social,  budaya, ekonomi,  politik  dan  sebagainya.  Sehingga  teori  pembangunan dalam  perkembangannya  menjadi  semakin  komplek  dan  semakin tidak  terikat  pada  satu  disiplim  ilmu.  Pengalaman  selama  ini menunjukkan  bahwa  implementasi  konsep  pembangunan  ternyata telah banyak merubah kondisi kehidupan masyarakat.
Pada sebagian
komunitas, pembangunan telah
mengantarkan  kehidupan  mereka  menjadi  lebih  baik  bahkan sebagian  dapat  dikatakan  berlebihan,  sementara  komunitas  lainya pembangunan  justru  mengantarkan  mereka  pada  kondisi  yang menyengsarakan dimana angka pengangguran, kemiskinan menjadi semakin  bertambah  sejalan  dengan  proses  pembangunan  yang dijalankan  oleh  pemerintah.  Oleh  karena  itu  pemahaman  terhadap pembangunan hendaklan selalu bersifat dinamis, karena setiap saat akan muncul masalah-masalah baru.
Pilihan  pendekatan  pembangunan  yang  berorientasi  pada pertumbuhan  ekonomi  bukan  saja  telah  mengakibatkan  berbagai bentuk  ketimpangan  sosial  tetapi  juga  menimbulkan  berbagai persoalan  lain  seperti  timbulnya  akumulasi  nilai-nilai  hedonistik, ketidakpedulian sosial, erosi ikatan kekeluargaan dan kekerabatan, lebih  dari  itu  pendekatan  pembangunan  tersebut  telah menyebabkan  ketergantungan  masyarakat  pada  birokrasi-birokrasi sentralistik  yang  memiliki  daya  absorsi  sumber  daya  yang  sangat besar,  namun  tidak  memiliki  kepekaan  terhadap  kebutuhan- kebutuhan  lokal,  dan  secara  sistematis  telah  mematikan  inisiatif masyarakat  lokal  untuk  memecahkan  masalah-masalan  yang mereka hadapi.

## I. PEMBAHASAN

## A. Manusia, Pengembangan dan Pemberdayaannya
Islam  adalah  agama  yang  menjadi  rahmat  bagi  seluruh alam.  Hal  ini  merupakan  kesimpulan  dari  firman  Allah  yang terdapat  dalam  QS.  Al-Anbiya`:70.  Kehadiran  Islam  di  dunia  ini, merupakan  salah  satu  cara  Allah  menjaga  kelangsungan  hidup manusia.  Allah  telah  menyempurnakan  agama  islam  sebagai pegangan bagi seluruh manusia dalam menjalani kehidupan seperti yang  dijelaskan  Allah  dalam  QS.  Al-Maidah  :  3,  dan  QS.  Al- An`aam:  15.  Masyarakat  merupakan  objek  dan  subjek  dalam pemberdayaan  di  dalam  alQuran.Dan  aspek  terkecil  dari masyarakat  adalah  manusia.Manusia  merupakan  makhluk  yang diciptakan oleh Allah SWT untuk memakmurkan dunia.
Di  dalam  al-Quran  ada  beberapa  kata  atau  istilah  yang digunakan al-Quran untuk menyebut manusia, yaitu insan, ins, nas, unas,  basyar,  bani  Adam, dan dzurriyyati  Adam. Kata insan,  ins, nas, dan unas memiliki  akar  kata  yang  sama  yakni hamzah/alif, nun, dan sin  . Kata ins dan insan meskipun  berasal  dari  akar  kata yang  sama  tetapi  dalam  penggunaannya  memiliki  makna  yang berbeda.
Menurut  Aflatun  Mukhtar  dalam  Marzuki,  di  dalam  al- Quran kata ins dijumpai sebanyak 18 kali dalam 9 surat. Kata ins digunakan  untuk  dihadapkan  (berlawanan)  dengan  kata jinn yang berarti  jin  atau  makhluk  halus,  atau  dihadapkan  dengan  kata jaan yang  juga  bermakna  jin.Penyebutan  kata ins yang  berlawanan dengan jinn atau jaan ini  memberikan  konotasi  bahwa  kedua makhluk  Allah  ini  memiliki  dua  unsur  yang  berbeda,  yakni
manusia dapat di indera dan jin tidak dapat diindera, manusia tidak liar sedang jinliar. *
Kata insan dijumpai  dalam  al-Quran  sebanyak  65 kali.Penekanan  kata insan ini  adalah  lebih  mengacu  pada peningkatan  manusia  ke  derajat  yang  dapat  memberinya  potensi dan  kemampuan  untuk  memangku  jabatan  khalifah  dan  memikul tanggung jawab dan amanat manusia di muka bumi, karena sebagai khalifah  manusia  dibekali  dengan  berbagai  potensi  seperti  ilmu, persepsi, akal, dan nurani.Dengan potensi-potensi ini manusia siap dan  mampu  menghadapi  segala  permasalahan  sekaligus mengantisipasinya.  Di  samping  itu,  manusia  juga  dapat mengaktualisasikan  dirinya  sebagai  makhluk  yang  mulia  dan memiliki  kedudukan  yang  lebih  tinggi  dari  makhluk  lain  dengan berbekal  potensi-potensi  tadi.  Dengan  demikian,  kata insan digunakan  al-  Quran  untuk  menyebut  manusia  dengan  segala totalitasnya, jiwa dan raganya.
Manusia  dapat  diidentifikasi  perbedaannya,  seseorang dengan  lainnya,  akibat  perbedaan  fisik,  mental,  kecerdasan,  dan sifat-sifat yang dimiliknya. Kata nas merupakan bentuk jamak dari kata insan yang tentang saja memiliki makna yang sama. Al-Quran menyebutkan  kata nas sebanyak  240  kali.  Penyebutan  manusia dengan nas lebih menonjolkan bahwa manusia merupakan makhluk sosial  yang  tidak  dapat  hidup  tanpa  bantuan  dan  bersama-sama manusia  lainnya.  Al-Quran  menginformasikan  bahwa  penciptaan manusia menjadi berbagai suku dan bangsa bertujuan untuk bergaul dan  berhubungan  antar  sesamanya  ( ta‟aruf )  (QS.  al-hujurat  [49]: 13),  saling  membantu  dalam  melaksanakan  kebajikan  (QS.  al- Maidah [5]: 2), saling menasihati agar selalu dalam kebenaran dan kesabaran  (QS.  al-„Ashr  [103]:  3),  dan  menanamkan  kesadaran bahwa kebahagiaan manusia hanya mungkin terwujud bila mereka mampu  membina  hubungan  antar  sesamanya  (QS.  Ali  Imran  [3]: 112). †
Kata insan dan nas inilah  yang  paling  banyak  digunakan oleh  al-Quran  dalam  menyebut  manusia.  Di  antara  ayat  al-Quran yang  menyebut  manusia  dengan  kata insan adalah  QS.  al-„Alaq
* Marzuki, Konsep  Manusia  dan  Agama ,  Diktat,  Universitas
Negeri Yogyakarta, h. 13
† Ibid. , h. 13
(96):  2  dan  5.  Sedang  penyebutan  kata nas dalam  al-Quran misalnya QS.al-Hujurat (49): 13.
Kata basyar secara  etimologis  berasal  dari  kata ba‟,  syin, dan ra‟ yang  berarti  sesuatu  yang  tampak  baik  dan  indah, bergembira,  menggembirakan,  menguliti/mengupas  (buah),  atau memperhatikan  dan  mengurus  sesuatu.  Menurut  al-Raghib  al- Ashfahani, manusia disebut basyar karena manusia memiliki kulit yang  permukaannya  ditumbuhi  rambut  dan  berbeda  dengan kulithewan  yang  ditumbuhi  bulu.Kata  ini  dalam  al-Quran digunakan dalam makna yang khusus untuk menggambarkan sosok tubuh lahiriah manusia.
Kata basyar digunakan  al-Quran  untuk  menyebut  manusia dari sudut lahiriah serta persamaannya dengan manusia seluruhnya. Kata basyar juga  selalu  dihubungkan  dengan  sifat-sifat  biologis manusia,  seperti  asalnya  dari  tanah,  yang  selanjutnya  dari  sperma dan  berkembang  menjadi  manusia  utuh  (QS.  al-  Mu‟minun  [23]: 12-14),  manusia  makan  dan  minum  (QS.  al-Mu‟minun  [23]:  33; QS.  al-Furqan  [25]:  20),  dan  seterusnya.  Karena  itulah  Nabi Muhammad saw. diperintahkan untuk menyampaikan bahwa beliau sama  seperti  manusia  lainnya.  Yang  membedakannya  hanyalah beliau  diberi  wahyu  (QS.  al-Kahfi  [18):  110).  Kata basyar ini disebutkan al-Quran sebanyak 36 kali.
Adapun  kata banu atau bani  Adam atau dzurriyatu  Adam maksudnya adalah anak cucu atau keturunan Adam. Kedua istilah itu  digunakan  untuk  menyebut  manusia  karena  dikaitkan  dengan kata  Adam,  yakni  sebagai  bapak  manusia  atau  manusia  pertama yang  diciptakan  Allah  dan  mendapatkan  penghormatan  dari makhluk  lainnya  selain  iblis  (QS.  al-Baqarah  [2]:  34).  Secara umum  kedua  istilah  ini  menunjukkan  arti  keturunan  yang  berasal dari  Adam,  atau  dengan  kata  lain  bahwa  secara  historis  asal  usul manusia adalah satu, yakni dari Nabi Adam.
Dengan  demikian  kata bani  Adam dan dzurriyatu  Adam digunakan untuk menyebut manusia dalam konteks historis. Secara historis  semua  manusia  di  dunia  ini  sama,  yakni  keturunan  Adam yang lahir melalui proses secara biologis (QS. al- Sajdah [32]: 8). Kata bani Adam disebutkan al-Quran sebanyak 7 kali, di antaranya dalam surat al-A‟raf (7): 26, 27, 31, dan 35. Dalam QS.al-A‟raf (7).

## 10 Salmadanis
Jurnal Ilmu Sosial dan Pengembangan Masyarakat
Sedang  kata dzurriyati  Adam hanya  disebut  sekali,  yakni  dalam surat Maryam (19): 58. ‡
Allah SWT menciptakan manusia sebagai orang yang akan menjadi  pemimpin  di  muka  bumi  untuk  mengelola  kehidupan  di atas  bumi,  atau  di  dalam  bahasa  Al-Quran  disebut  juga  dengan istilah khalifah . § Kata khalifah diambil dari kata kerja khalafa yang berarti  mengganti  dan  melanjutkan. ** Menurut  al-Thabari  dan  al- Qurtubi,  kata khalifah secara  filosofis  ditafsirkan  ke  dalam  tiga definisi,  yaitu:  1)menggantikan  yang  lain,  yakni  menggantikan Allah,  2)  segolongan  manusia  menggantikan  segolongan  manusia lain, dan 3) menggantikan selain manusia seperti jin. Namun telah dikatakan  bahwa  kedua  tafsiran  yang  pertama  sangat  kecil kemungkinannya  untuk  menyebutkan  tugas  khalifah. †† Dengan penekanan  kata  khalifah  tersebut,  yakni  khalifah  Allah,  maka tafsiran ketiga tampak menunjukkan makna yang lebih dalam. ‡‡
Dalam  kedudukannya  sebagai  khalifah,  manusia  dituntut untuk
memiliki pengetahuan tentang kepemimpinan, kemasyarakatan,  kebudayaan,  kealaman,  dan  pengetahuan- pengetahuan  praktis  yang  bersifat  profesional,  dimana  masing- masing  individu  satu  sama  lain  saling  membutuhkan  dan  tidak mungkin dimiliki atau dilakukan semuanya oleh seorang individu. Di  samping  itu,  manusia  juga  dituntut  untuk  memiliki  ilmu-ilmu tentang akhlak, etika dan moralitas yang terpuji serta aturan-aturan hukum  (syari„ah).Semua  ilmu  pengetahuan  tersebut  dibutuhkan manusia  untuk  dapat  menciptakan  kesejahteraan,  kemakmuran, keadilan,  ketertiban  dan  kedamaian  dalam  kehidupan  masyarakat serta  menjaga  keseimbangan  dan  kelestarian  alam  sebagai  tempat manusia berkiprah. §§
Makna  dari  kata  khalifah  juga  berartibahwa  Allah menciptakan manusia sebagai Khalifah Allah di muka bumi.Sebab, Allah  SWT  telah  memberi  keistimewaan  dan  kelebihan  kepada manusia dibandingkan makhluk lain-Nya. Keistimewaan itu berupa
‡ Ibid. , h. 15 § QS. Al-Baqarah : 30 ** Abdullah, Abdurrahman Saleh. Teori-teori Pendidikan Berdasarkan al- Qur‟an . Jakarta: Rineka Cipta, 2007
†† Ibid ., 48 ‡‡ al-Qur‟an, (al-Baqarah): 34.
§§ al-Qur‟an, 2 (al-Baqarah): 30; dan al-Qur‟an, (al-Shat): 26.
akal. Penciptaan akal itu tidak keluar dari ruang lingkup kehendak- Nya. Hal ini sesuai dengan firman Allah  yang terdapat pada surat Al-Ahzab:  72.  Tanggung  jawab  yang  dipikul  manusia mengharuskan adanya kontribusi, yakni khalifah Allah SWT untuk mengatur urusan-urusan dunia, mengambil manfaat dari bumi dan menundukkan misteri-misterinya. Maka, apabila sebagian manusia salah  dan  tersesat  dalam  mengemban  amanah  ini,  niscaya  fungsi khilafah akan rusak. ***
Tujuan  utama  dari  ilmu-ilmu  keislaman  adalah  sebagai rahmat  bagi  seluruh  umat  manusia.  Hal  ini  seiring  dengan  tujuan diutusnya  Rasululullah  SAW  kepada  umat  manusia  sebagai rahmatan lil alamin. (Q.S. Al-Anbiya`: 107). Diantara metode yang diperkenalkan  dalam  Islam  untuk  mewujudkan  tujuan  ini  adalah ta`zizul falah artinya adalah mewujudkan kemenangan yang hakiki bagi seluruh umat manusia, tanpa membedakan warna kulit, umur, jenis kelamin, dan bangsa. Kata-kata al-falah disebutkan sebanyak 40 kali di dalam al-Quran, dan kata yang semakna dengannya yaitu al-fauz , disebutkan sebanyak 29 kali. Kata al-falah juga merupakan kata yang dikumandangkan oleh muadzin ketika memanggil kaum muslimin untuk melaksanakan shalat. †††

## B. Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat
Pengembangan masyarakat (comunity development) terdiri dari  dua  konsep,  yaitu  pengembangan  dan  masyarakat.  Secara singkat  pengembangan  masyarakat  merupakan usaha bersama dan terencana  untuk  meningkatkan  kualitas  kehidupan  manusia  dalam bidang  ekkonomi,  pendidikan,  kesehatan  dan  sosial  budaya. ‡‡‡
Sedangkan masyarakat marupakan sebuah tempat bersaman  yakni sebuah wilayah  geografis  ang sama. Sebagai contoh sebuah rukun tetangga,  perumahan  di  daerah  perkotaan  dan  sebuah  kampung  di wilaah  pedesaan,  masyarakat  sebagai  kepentingan  bersama,  yakni kesamaan  kepentingan  berdasarkan  kebudayaan  dan  identitas,
*** Jama`ah bin Amin Abdul Aziz, Wasiat Qurani Aktivis Harakah , (Yogyakarta: Usrah, 2007), h. 276 ††† Muhammad Umar Shabira, Ar-Ru`yah Al-Islamiyah lil tanmiah fi Dhu`I Maqashid as-Syariah , (Jeddah: Majmuah Bank al- Islamy, t.t), h.1
‡‡‡ M.  Mayo, Community  Work, dalam  adams,  Domnelli  dan Payne  (eds),  Sosial  Work  Themes  and  Critical  Debates,  (London: McMilan, 1998), h. 162
sebagai  contoh  kepentingan  bersama    pada  masyarakat  etnis minoritas  atau  kepentingan  bersama  berdasarkan  edentitas kebutuhan  tertentu, seperti hal pada kasus orang tua yang memiliki anak kerena kebutuhan  khusus   (anak cacat  fisik) atau bekas para pengguna  pelayanan kesehatan mental. §§§
Tujuan  dari  pengembangan  masyarakat  adalah  untuk membantu  dan  memperkuat  perekonomian  orang-orang  miskin, agar  tujuan  pengembangan  masyarakat  tersebut  dapat  tercapai dengan  baik  dan  efektif,  maka  lembaga  pengembangan  swadaya masyarakat  harus  mengetahui  akar  permasalahan  penyebab  dari masyarakat menjadi miskin. Akar-akar permasalahan tersebut harus di  kuasai  oleh  organisasi  pengembangan  swadaya  masyarakat.
Lembaga swadaya masyarakat lebih cendrung untuk
mengagungkan  gagasan-gagasan    dan  anggapan-anggapan  yang dapat  memberikan  pembenaran  terhadap  pekerjaan  dan  dapat membantu  untuk  mengamankan  kelangsungan  hidup  organisasi yang  nantinya  diharapkan  mampu  membantu  masyarakat  keluar dari keterpurukan ekonomi.
Istilah  pengembangan  dalam  bahasa  arab  dikenal  juga dengan  kata  at-tanmiah. At-Tanmiah berasal  dari  akar  kata an- namw, yang  artinya  adalah  berkembang. **** Al-Quran  tidak menggunakan istilah at-tanmiah dalam pengembangan masyarakat. Akan  tetapi  al-Quran  menggunakan  istilah  yang  semakna dengannya yaitu al-i`mar , al-ibtighaa` min fadhlillah, assa`yu fi al- ardhi,  ishlahul  al-ardhy  wa  `adamu  fasadiha,  wal  hayat  at- thayyibah (memakmurkan,  mengharapkan  nikmat  Allah,  berusaha dalam  kehidupan,  memperbaiki  bumi  dan  tidak  merusaknya,  dan kehidupan yang baik).
Adapun  yang  menjadi  objek  dari  pemberdayaan  di  dalam al-quran  adalah  manusia  dari  segala  sisinya  (agama,  jiwa,  akal, harta,  dan  keturunan).  Konsep  pemberdayaan  dalam  al-Qur‟an merupakan  pemahaman  sempurna  yang  bertujuan  untuk memperbaiki  kehidupan  manusia  dari  berbagai  sisi  baik  dari  sisi ekonomi, politik, lingkungan, dan masyarakat sesuai dengan aturan yang  telah  ditetapkan  Allah.  Pemberdayaan  ini    tidak  hanya
§§§ Ibid, h. 162
**** Muhammad Jawad, at-Tanmiah fil Quran al-Karim , (Irak : Kuliah Adab Jamiah Kufah, t.t), h. 2
terfokus  pada  pengembangan  secara  materi,  akan  tetapi  juga  non materi, dan akhlak. ††††
Objek pemberdayaan di dalam ajaran Islam adalah manusia. Menurut Islam, manusia itu terdiri dari lima unsur yaitu (a) agama,
(b) jiwa, (c) keturunan, (d) akal,  dan (e) harta.  Pembahasan  ini disebut  juga  dengan maqashid  asy-syariah .  Tujuan  syari‟at  dalam arti  tujuan  mukallaf  yang  berujung  pada  kemashlahatan  sebagai substansinya,  dapat  terealisasikan  apabila  lima  unsur  pokok  dapat diwujudkan  dan  dipelihara. ‡‡‡‡ Dalam  upaya  mewujudkan  dan memelihara  kelima  unsur  pokok  ini,  al-Syatibi  dalam al- Muwafaqat  fi  Ushul  al- Syari‟ah - Nya  membagi  kepada  tiga tingkatan,  yaitu: pertama, kebutuhan dharuriyat (primer),  yaitu segala hal  yang menjadi sendi  eksistensi kehidupan manusia  yang harus ada demi kemashlahatan mereka.  Hal  ini dapat  disimpulkan kepada  lima  sendi  utama  yaitu,  agama,  jiwa,  akal,  keturunan,  dan harta. Bila sendi ini tidak terpelihara dengan baik, maka kehidupan manusia  akankacau,  kemashlahatan  tidak  akan  terwujud,  baik  di dunia maupun di akhirat. Pemeliharaan kelima sendi utama tersebut berdasarkan skala prioritas, artinya sendi  yang berada pada urutan pertama (agama) lebih utama dari sendi kedua (jiwa), sendi kedua lebih utama dari sendi ketiga (akal), dan begitu seterusnya sampai sendi kelima.
Kedua, kebutuhan hajiyyat (sekunder)  yaitu  segala  sesuatu yang  sangat  dihajatkan  oleh  manusia  untuk  menghilangkan kesulitan  dan  menolak  segala  halangan.Artinya,  ketiadaan aspek hajiyat tidak  sampai  mengancam  eksistensi  kehidupan manusia  menjadi  rusak,  melainkan  hanya  sekedar  menimbulkan kesulitan  dan  kesukaran  saja.  Prinsip  utama  dalam  aspek hajiyat adalah  untuk  menghilangkan  kesulitan,  meringankan  beban taklif, dan  memudahkan  urusan  mereka.Untuk  maksud  tersebut,  Islam menetapkan sejumlah ketentuan dalam beberapa bidang muamalat dan uqubat (pidana).
Ketiga, kebutuhan tahsiniyah, yaitu tindakan atau sifat-sifat yang  pada  prinsipnyaberhubungan  dengan al-Mukarim  al-Akhlaq, serta pemeliharaan tindakan-tindakan utama dalam  bidang ibadah, adat dan muamalah. Artinya, seandainya aspek ini tidak terwujud,
†††† Ibid., h. 4
‡‡‡‡ Ari Wibowo, Maqoshid Asy Syariah : The Ultimate Objective of Syariah (Yogyakarta : UNY Press, 2010), 14
Jurnal Ilmu Sosial dan Pengembangan Masyarakat
maka  kehidupan  mausia  tidak  akan  terancam  kekacauan,  seperti kalau  tidak  terwujud  aspek dharuriyyat dan  juga  tidak  membawa kesusahan  seperti  tidak  terpenuhinya  aspek hajiyyat. Namun, ketiadaan aspek ini akan menimbulkan suatu kondisi  yang kurang harmonis  dalam  pandangan  akal  sehat  dan  adat  kebiasaan, menyalahi  kepatuhan,  dan  menurunkan  martabat  pribadi  dan masyarakat.  Untuk  memperoleh  gambaran  yang  utuh  tentang peringkat maqhid  al- Syari‟ah ini,  berikut  akan  dijelaskan  kelima pokok kemashlahatan berdasarkan kepada tingkat kepentingan atau kebutuhan masing-masing, yaitu:
a. Memelihara Agama (Hifzh al-Din)
Memelihara  agama,  berdasarkan  kepentingannya  dapat dibedakan menjadi tiga tingkatan:
a) Memelihara  agama  dalam  tingkatan dharuriyah ,  yaitu memelihara  dan  melaksanakan  kewajiban  keagamaan  yang termasuk  tingkat  primer,  seperti  melaksanakan  shalat limawaktu.  Jika  kewajiban  ini  diabaikan  maka  eksistensi agama akan terancam.
b) Memelihara  agama  dalam  tingkatan hajiyyat, yaitu melaksanakan ketentuan agama dengan maksud menghindarkan  dari  kesulitan.  Seperti  pensyari‟atan  shalat jamak  dan  qasar  bagi  orang  yang  sedang  bepergian.  Jika ketentuan ini tidak dilaksanakan maka tidak akan mengancam eksistensi  agama,  melainkan  hanya  mempersulit  orang  yang melakukannya.
c) Memelihara  agama  dalam  tingkatan tahsiniyyat, yaitu mengikuti petunjuk agama guna menjunjung tingggi martabat manusia  sekaligus  menyempurnakan  pelaksanaan  kewajiban kepada tuhan.
b. Memelihara Jiwa (Hhifz al-Nafs)
Memelihara  jiwa  berdasarkan  kepentingannya,  dapat dibedakan menjadi tigatingkatan:
a) Memelihara  agama  dalam  tingkatan dharuriyyat, seperti pensyari‟atan kewajibanmemenuhi kebutuhan pokok berupa makanan  untuk  mempertahankan  hidup.  Jika  kebutuhan pokok  itu  diabaikan  maka  akan  berakibat  terancamnya eksistensi jiwa manusia.
b) Memelihara  jiwa  dalam  tingkatan hajiyyat, seperti dibolehkan berburu dan menikmatimakanan yang halal dan
bergizi.  Jika  ketentuan  ini  diabaikan  maka  tidak akanmengancam eksistensi manusia, melainkan hanya akan mempersulit hidupnya.
c) Memelihara  jiwa  dalam  tingkatan tahsiniyyat, seperti disyari‟atkannya  aturan  tata  caramakan  dan  minum. Ketentuan  ini  hanya  berhubungan  dengan  etika  atau kesopanan.  Jika  diabaikan,  maka  tidak  akan  mengancam eksistensi  jiwa  manusia,  ataupun  mempersulit  kehidupan seseorang.
b. Memelihara Akal (Hifzh al- „Aql)
Memelihara  akal,  dilihat  dari  kepentingannya  dapat dibedakan menjadi tiga tingkatan
a) Memelihara  akal  dalam  tingkatan dharuriyyat, seperti diharamkan  mengkonsumsi  minuman  yang  memabukkan (minuman keras). Jika ketentuan ini tidak diindahkan maka akan berakibat terancamnya eksistensi akal.
b) Memelihara  akal  dalam  tingkatan hajiyyat, seperti  anjuran menuntut  ilmu  pengetahuan.  Sekiranya  aktivitas  ini  tidak dilakukan  maka  tidak  akan  merusak  akal,  namun  akan mempersulit  diri  seseorang,  terutama  dalam  kaitannya dengan pengembangan ilmupengetahuan.
c) Memelihara  akal  dalam  tingkatan tahsiniyyat, seperti menghindarkan  diri  dari  menghayal  atau  mendengarkan sesuatu yang tidak berguna. Hal ini berkaitan dengan etika, tidak akan mengancam eksistensi akal secara langsung.
c. Memelihara Keturunan (Hifzh al-Nasl)
Memelihara  keturunan,  ditinjau  dari  segi  tingkat kebutuhannya, dapat dibedakanmenjadi tiga tingkat:
a) Memelihara  keturunan  dalam  tingkat dharuriyyat, seperti pensyari‟atan  hukum  perkawinan  dan  larangan  melakukan perzinaan. Apabila ketentuan ini diabaikan maka eksistensi keturunan akan terancam.
b) Memelihara  keturunan  dalam  tingkatan hajiyyat, seperti ditetapkannya  ketentuanmenyebutkan  mahar  bagi  suami pada saat akad nikah dan diberikan hak talak padanya.Jika mahar  tidak  disebutkan,  maka  suami  akan  mengalami kesulitan, karena ia harus membayar mahar misl. Sedangkan dalam kasus talak, suami akan mengalami kesulitan, jika ia tidak  menggunakan  hak  talaknya,  padahal  situasi  dan kondisi rumah tangga tidak harmonis.

## 16 Salmadanis
c) Memelihara  keturunan  dalam  tingkatan tahsiniyyat, seperti disyari‟atkan khitbah atau walimah dalam  perkawinan.  Hal ini dilakukan dalam rangka menyempurnakan kegiatan perkawinan. Jika ia diabaikan tidak akan mengancam eksistensi keturunan, dan tidak pula akan mempersulit orang yang melakukan perkawinan, ia hanya berkaitan dengan etika atau martabat seseorang.
d. Memelihara Harta (Hifzh al-Mal)
Dilihat dari segi kepentingannya, memelihara harta dapat dibedakan menjadi tiga tingkatan, yaitu:
a) Memelihara  harta  dalam  tingkatan dharuriyyat, seperti pensyari‟atan  aturan  kepemilikan  harta  dan  larangan mengambil  harta  orang  lain  dengan  cara  yang illegal.Apabila  aturan  ini  dilanggar  maka  akan  berakibat terancamnya eksistensi harta.
b) Memelihara  harta  dalam  tingkatan hajiyyat, seperti disyari‟atkannya jual beli  dengan  cara salam.  Apabila cara ini  tidak  dipakai  maka  tidak  akan  mengancam  eksistensi harta  melainkan  hanya  akan  mempersulit  seseorang  yang memerlukan modal.
c) Memelihara  harta  dalam  tingkatan tahsiniyyat, seperti adanya  ketentuan  agar  menghindarkan  diri  dari  penipuan. Karena  hal  iitu  berkaitan  dengan  moral  dan  etika  dalam bermuamalah  atau  etika  bisnis.  Hal  ini  juga  akan berpengaruh  kepada  keabsahan  jual  beli  tersebut,  sebab pada  tingkatan  ketiga  ini  juga  merupakan  syarat  adanya tingkatan kedua dan pertama.
Mengetahui  urutan  peringkat  mashlahat  seperti  di  atas sangat  penting,  apabiladihubungkan  dengan  skala  prioritas penerapannya.  Jika  terjadi  kontradiksi  dalam  penerapannya  maka tingkatan  pertama (dharuriyyat) harus  didahulukan  dari  pada tingkatan kedua (hajiiyyat) dan tingkatan ketiga (tahsiniyyat). §§§§
Sementara  secara  leksikal  istilah  pemberdayaan  dapat diartikan sebagai penguatan dan secara teknis istilah pemberdayaan
§§§§ Ibid ., h. 15-20
disamakan  dengan  istilah  pengembangan. ***** Sedangkan  secara etimologis pemberdayaan  berasal  dari  kata  “ daya ”  yang  berarti kekuatan  atau kemampuan,  yang maksudnya adalah sebagai  suatu proses menuju berdaya atau proses memperoleh daya kekuatan atau kemampuan dalam proses memperoleh daya atau kekuatan. Dengan kata lain bisa juga kemampuan dari pihak daya kepada pihak yang kurang atau pihak yang belum berdaya. ††††† Kata memperoleh daya di  atas  menunjukkan  bahwa  yang  menjadi  sumber  inisiatif  untuk berdaya  berasal  dari  masyarakat  itu  sendiri,  atau  dengan  kata  lain masyarakat yang mencari, mengusahakan, melakukan, menciptakan situasi  atau  meminta  kepada  pihak  lain  untuk  memberikan  daya atau kekuatan.
Menurut  Mc.  Ardle,  sebagaimana  di  kutip  Hery  Hikmat dalam bukunya “Strategi Pemberdayaan Masyarakat” , pemberdayaan  diartikan  sebagai  sebuah  proses  pengambilan keputusan oleh orang-orang  yang secara konsekuen melaksanakan keputusan tersebut. ‡‡‡‡‡ Sejalan dengan pendapat tersebut, Sharlow sebagaimana  dikutip  oleh  Isbandi  Rukminto  Adi,  mengemukakan bahwa pemberdayaan pada intinya membahas bagaimana individu, kelompok  ataupun  komunitas  berusaha  mengontrol  kehidupan mereka  sendiri  dan  mengusahakan  untuk  membentuk  masa  depan sesuai dengan keinginan mereka. §§§§§
Apabila  ini  disamakan  dengan  pengembangan  masyarakat maka  maksudnya  adalah  “Suatu  usaha  yang  digambarkan  dalam berbagai  bentuk  kegiatan  dengan  tujuan  menyadarkan  masyarakat agar  menggunakan  dengan  lebih  baik  semua  kemampuan  yang dimilikinya, baik  dalam  bentuk  potensi alam maupun tenaga serta menggali  inisiatif  masyarakat  setempat  untuk  lebih  banyak melakukan  kegiatan  dan  investasi  guna  mencapai  tingkat  hidup yang lebih tinggi. ****** Pengembangan dalam pengertian yang lain
***** Nanich Machendrawati, Op Cit, h.42 ††††† Ambar teguh Sulistiani, Kemitraan dan model pemberdayaan, (Yogyakarta : Gava media, 2004) h. 77
‡‡‡‡‡ Harry  Hikamat, Strategi  Pemberdayaan  Masyarakat ,
(Bandung : Humaniora Utama Press, 2004)Cet, Ke-2,h.3
§§§§§ Isbandi Rukminto Adi, Op. Cit, h.54
****** Sutrisno Kh dan Mary Johnston, Membina Masyarakat
Pembangunan Kasus-Kasus
Pengembangan Masyarakat,
(Surakarta : Yayasan Indonesia Sejahtera, 1992)h.12
adalah  suatu  upaya  memperluas  horizon  pilihan  bagi  masyarakat, maka  dalam  hal  ini  masyarakat  diberdayakan  untuk  melihat  dan memilih sesuatu yang bermanfaat bagi dirinya. ††††††

## C. Strategi Pengembangan dan Pemberdayaannya
Dari  penjelasan  di  atas,  terdapat  beberapa  srategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat sebagai berikut :
1. Strategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di dalam bidang ekonomi
Pengembangan  dan  Pemberdayaan  pada  dasarnya  adalah sebuah  usaha  untuk  memandirikan  masyarakat  sehingga  mampu mendapatkan  kehidupan  yang  lebih  baik.  Di  dalam  al-Quran, permasalahan  ekonomi  yang  menjadi  objek  untuk  dikembangkan dan  diberdayakan  adalah  kaum  fakir,  miskin  ,  dan  kaum  dhuafa lainnya. Seperti firman Allah :
َقَدَّصنٱ اَمَّوِإ ٰ مِن ُت ۡ اَرَقُف ٓ لٱَوِء ۡ َسَم ٰ لٱَو ِهيِك ۡ َع ٰ يَهَع َهيِهِم ۡ لٱَو اَه ۡ مُهُبىُهُق ِةَفَّنَؤُم ۡ
لٱَو ِباَقِّرنٱ يِفَو ۡ َغ ٰ بٱَو ِهَّهنٱ ِميِبَس يِفَو َهيِمِر ۡ ِميِبَّسنٱ ِن ۖ ةَضيِرَف ٗ ِهَّهنٱ َهِّم ۗ ميِكَح ٌميِهَع ُهَّهنٱَو ٞ ٦٠
Artinya:“ Sesungguhnya  zakat-zakat  itu,  hanyalah  untuk orang-orang  fakir,  orang-orang  miskin,  pengurus- pengurus zakat, para mu´allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan)  budak,  orang-orang  yang  berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka  yuang sedang dalam perjalanan,  sebagai  suatu  ketetapan  yang  diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana.”
(QS. At Taubah : 60)
Kata “fakir” dalam  al-Qur‟an  terdapat  sebanyak  15  ayat yang  tersebar  dalam  beberapa  surat  sebagai  berikut.  Al  Baqarah 2:268, Ali Imran 3:181, Al Hajj 22:28, Al Qoshoh 28:24, An Nisa‟
4:6,  An  Nisa‟  4:135,  Al  Baqarah  2:271,  Al  Baqarah  2:273,  At
Taaubah  9:60,  An  Nur  24:32,  Fatir  35:15,  Muhammad  47:38,  Al Hasyr 59:8, dan Al Qiyamah 75:25. ‡‡‡‡‡‡
Sedangkan  kata “miskin” dalam  al-Qur‟an  terdapat sebanyak  23  ayat  yang  tersebar  dalam  beberapa  surat  sebagai
†††††† Nanich Machendrawati, OP,.Cit, h.42 ‡‡‡‡‡‡ Muhammad  Fuad  Abdul  al  Baqi, Al- Mu‟jam  al Mufahros  li  alfadhil  al  Qur‟anil  karim, (Indonesia:  Maktabah duhlan). h. 666
berikut.  Al  Baqarah  2:  184,  Al-Israa‟17:  26,  Ar-Rum  30:  38,  Al Qalam 68: 24, Al Haqoh 69: 34, Al Mudatsir 74: 44, Al Fajr 89: 18, Al Ma‟un 107: 3, Al Mujadalah 58: 4, Al-Insan 76: 8, Al-Balad 90: 16, Al Baqarah 2:  83, Al Baqarah 2:  177, Al Baqarah 2:  215, An Nisa‟  4:  8,  An  Nisa‟  4:  26,  Al  Maidah  5:89,  Al  Maidah  5:95,  Al Anfal 8:41, At Taubah 9:60, Al Kahfi 18:79, An Nur 24: 22, dan Al Hasyr 59:7. §§§§§§
Kata “Ad - dhu‟afa‟ terdapat  dalam  al-Qur‟an  sebanyak  4 ayat sebagai berikut: Al-Baqarah 2:266, At Taubah 9:266, Ibrahim 14:21,  dan  Ghofir  40:47. ******* Kata “al  mustad‟afiin” terdapat dalam  al-Qur‟an  sebanyak  4  ayat  sebagai  berikut:  An  Nisa‟  4:75, An Nisa‟ 4:97, An Nisa‟ 4:98, dan An Nisa‟ 4:127. †††††††
Pengembangan dan Pemberdayaan dalam kata dhu‟afa dan mustad‟afin yaitu: pemberdayaan pada kaum miskin, para manula, anak-anak,  gelandangan  dan  pengemis,  anak  yatim,  dan pemberdayaan  perempuan.  Kemajuan  dalam  bidang  ekonomi merupakan salah satu indikator kesejahteraan suatu bangsa. Hal ini dapat dilihat dari:
a. Infaq (Sedekah, Zakat)
Di  antara  strategi  al-Quran  untuk  Pengembangan  dan Pemberdayaan  masyarakat  adalah  dengan  berinfaq.  Tidak diragukan  lagi  bahwa  al-Quran  dengan  strategi  infaknya  akan membangun system ekonomi sosial dengan memadukan dua unsur yang  paling  mendasar. Pertama ,  pengakuan  terhadap  pemeberian hak individu dalam memperoleh hasil dari pekerjaannya, dan tidak membatasi  kebebasan  bekerja  selama  pekerjaan  itu  kekal,  baik, tidak  ada  unsur  dosa  dan  permusuhan.  Ini  adalah  akses  yang dibangun  oleh  system  ekonomi  modern  yang  dinamakan kapitalisme.  Namun  sistem  ini  tidak  mampu  memperbaiki  dan melestarikan  kehidupan  sosial  yang  berkualitas  dan  bersih.Oleh karena  itu,  asas  ini  harus  dipadukan  dengan  asas kedua, yaitu pengakuan  hak  sosial  dalam  hak  individu,  dan  kewajiban  saling menjamin  (solidaritas)  masing-masing  individu.  Sistem  ini  pernah dibangun oleh ideologi yang disebut dengan sosialisme, hanya saja system  ini  tidak  mampu  mengangkat  harkat  dan  martabat kehidupan sosial.
§§§§§§ Ibid. , h. 449 ******* Ibid. , h. 534 ††††††† Ibid. , h. 534
Oleh  karena  itu,  kedua  asas  tersebut  harus  menyatu  dalam satu  sistem.  Al-Quran  diturunkan  dalam  membawa  misi  kesatuan dua  asas  atau  sistem  ekonomi  ideal  yang  bertujuan  untuk mensejahterakan masyarakat Islam. ‡‡‡‡‡‡‡
Infaq merupakan bentuk umum yang digunakan oleh Allah bagi  perbuatan  seseorang  dalam  mengeluarkan  hartanya  bagi kepentingan orang lain. Infaq terbagi dua, yaitu infaq yang sifatnya tidak  wajib  seperti  sedekah,  wakaf,  memberi,  meminjam  dan lainnya  .  Infak  yang  sifatnya  wajib  seperti  zakat,  nadzar,  kafarat, dan lainnya.
Di  dalam  al-Quran  kata “anfiku” dalam  bentuk  amr (perintah)  dalam  al-Qur‟an  ditemukan  sebanyak  9  kali  dalam beberapa  ayat  sebagai  berikut:  Al  Baqarah  2:195,  Al  Baqarah 2:254, Al Baqarah 2:267, At Taubah 9:53, Yasin 32:47, Al Hadid 57:7,  Al  Munafiqun  63:10,  At  Taghobun  64:16,  dan  At  Tholak 65:6. §§§§§§§
Kemudian  kata “Zakat” dalam  bentuk  isim  di  dalam  al- Qur‟an  terdapat  sebanyak  32  kali    dalam  beberapa  ayat  sebagai berikut: Al Baqarah 2:43, Al Baqarah 2:83, Al Baqarah 2:110, Al Baqarah 2:177, Al Baqarah 2:277, An Nisa‟ 4:77, An Nisa‟ 4:162, Al Maidah 5:12, Al Maidah 5:55, Al „Araf 7:156, At Taubah 9:5, At Taubah 9:11, At Taubah 9:18, At Taubah 9:71, Al Kahfi 18:81, Maryam 19:13, Maryam 19:31, Marya 19:55, Al Anbiya‟ 21:73, Al Hajj 22:41, Al Hajj 22:78, Al Mu‟minun 23:4, An Nur 24:37, An Nur 24:56, An Naml 27:3, Ar Rum 30:39, Luqman 31:4, Al Ahzab 33:33,  Fushilat  41:7,  Al  Mujadalah  58:13,  Al  Muzammil  73:20, dan Al Bayyinah 98:5. ********
Sedangkan  kata “Shodaqoh” dalam  al  Qur‟an  terdapat sebanyak 13 kali yang tersebar dalam beberapa ayat sebagai berikut ini:  Al  Baqarah  2:196,  Al  Baqarah  2:263,  An  Nisa‟  4:114,  At Taubah 9:103, Al Mujadalah 58:12, Al Baqarah 2:271, Al Baqarah 2:276,  At  Taubah  9:58,  At  Taubah  9:60,  At  Taubah  9:79,  At Taubah 9:104, Al Mujadalah 58:13, dan Al Baqarah 2:264. ††††††††
‡‡‡‡‡‡‡ Jama`ah Amin Abdul Aziz, Wasiat Qurani Aktivis Dakwah ,
(Jogjakarta:  Uswah, 2007 M) h. 412 §§§§§§§ Ibid. , h. 887 ******** Ibid. , h. 420-421 †††††††† Ibid. , h. 515
b. Sistem  Ekonomi  Islam  dalam  rangka  memberdayakan masyarakat.
Diantara  keistimewaan  sistem  ekonomi  Islam  adalah pelarangan riba, gharar, dan maisir . Tujuan pelarangan ini adalah untuk  melindungi  manusia  dari  kerugian  yang  tidak  diinginkan. Dalam  Al-Quran  ditemukan  kata  riba  terulang  sebanyak  delapan kali, terdapat dalam empat surat, yaitu Al-Baqarah, Ali 'Imran, Al- Nisa', dan Al-Rum. Tiga surat pertama adalah "Madaniyyah" (turun setelah  Nabi  hijrah  ke  Madinah),  sedang  surat  Al-Rum  adalah "Makiyyah" (turun sebelum beliau hijrah). Ini berarti ayat pertama yang  berbicara  tentang  riba  adalah  Al-Rum  ayat  39,ayat  yang terakhir turun kepada Rasulullah saw. adalah ayat-ayat yang dalam rangkaiannya  terdapat  penjelasan  terakhir  tentang  riba,yaitu  ayat 278-281.  Ayat  130  surat  Ali  'Imran  yang  secara  tegasmelarang memakan  riba  secara  berlipat  ganda,  merupakan  ayat  kedua  yang diterima  Nabi,  sedangkan  ayat  161  Al-Nisa'  yang  mengandung kecaman atas orang-orang Yahudi  yang memakan riba merupakan wahyu  tahap  ketiga  dalam  rangkaian  pembicaraan  Al-Quran tentang riba.
Kemudian larangan jual beli gharar didasarkan pada ayat- ayat  al-Qur‟an  yangmelarang  memakan  harta  orang  lain  dengan cara  batil,  sebagaimana  firman  Allah  dalam  surat  An-Nisa‟  ayat  : 29,  Surat  Al-Baqarah  ayat  :  188,  dan  lain  lain.Sedangkan  kata maisir (judi)  dalam  ber mua`malah merupakan  sesuatu  hal  yang dilarang.  Di  dalam  al-  Quran  kata maisir terdapat  dalam  Q.S.  al- Maidah : 90.
2. Strategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di dalam bidang sosial
a. Pengembangan dan Pemberdayaan Perempuan
Dalam  tradisi  jahiliyah  Arab,  sudah  banyak  diketahui bahwa  perempuan  atau  wanita  diperlakukan  dengan  zalim, sebagaimana  kita  ketahui  pada  masa  Pra-Islam  dikawasan  Arab wanita  dianggap  sebagai  beban  dan  aib  bagi  keluarga  Arab jahiliyah  karena  mereka  takut  dan  malu  tidak  akan  mampu
memberikan  nafkah  bagi  keluarganya  karena  mempunyai  akan perempuan. ‡‡‡‡‡‡‡‡
Tampaknya  tradisi  Jahilyah  Arab  dalam  memperlakukan perempuan  juga  terjadi  di  kalangan  umat  Hindu.  Kedududkan wanita  dalam  agama  Hindu  juga  mengalami  masa  kelam  yang menyedihkan.  Dalam sejarah  India perbudakan dipandang sebagai prinsip  utama.  Siang  dan  malam  wanita  menjadi  makhluk  yang sangat  tergantung  dalam  konteks  perbudakan  tersebut.  Hukum pewarisan adalah agnatis artinya perempuan tidak mempunyai hak waris  karena  garis  keturunan  ahli  waris  hanya  berasal  dari  garis keturunan  laki-laki. §§§§§§§§ Tampaknya  indikasi  ini  sama  persis dengan  kondisi  dan  kedududkan  perempuan  pada  masa  Jahiliyah, yang  tidak  dapa  mewaris  sama  sekali,  bahkan  mereka  dianggap sebagai bagian dari “barang” yang harus diwariskan. *********
Perempuan adalah makhluk mysterium fascinosum. Mereka penuh misteri, kurang difahami dan sering disalah tafsirkan. Dalam Islam  perempuan  merupakan  salah  satu  subjek  yang  mendapat perhatian  serius.  Misalnya,  dalam  al-Qur‟an  sendiri  terdapat perbincangan  berbagai  masalah  keperempuanan  dalam  lebih  10 surah, di antaranya dua surah yang terkenal iaitu surah al- Nisa‟ (al - Nisa‟  al -Kubra) dan surah  al-Talaq  (al- Nisa‟  al -Sughra) .  Selain itu,  masalah  keperempuanan  turut  ditampilkan  dalam  surah al- Baqarah,  al- Ma‟idah,  al -Nur,  al-Ahzab,  al-Mumtahanah dan al- Tahrim . Selain itu perkataan perempuan juga disebut sebanyak 100 kali dalam dua puluh  surah. Dalam hadis-hadis  Rasulullah S.A.W juga terdapat uraian yang begitu banyak tentang perempuan.
b. Pengembangan dan Pemberdayaan Anak Yatim Kata  yatim ( مْيِتَي ) berasal  dari  kata yutm ( ٌمٍتُي ), yang berartitersendiri,  permata  yang  unik,  yang  tidak  ada  tandingannya (dinamakan) . ††††††††† Yatim  juga  berarti;  seorang  anak  yang
‡‡‡‡‡‡‡‡ Syahrin Harahap, Islam Dinamis Menegakkan Nilai- Nilai  Ajaran  Al- Qur‟an  dalam Kehidupan  Modern  di  Indonesia,
(Yogyakarta: Tiara wacana, 1997), h. 141.
§§§§§§§§ Ibid., h. 142. ********* Muh. Zuhri , Hukum Islam dalam Lintasan Sejarah ,
(Jakarta: RajaGrafindo Persada,1996),. h. 5.
††††††††† Louis  Ma‟luf, al-Munjid  Fi  al-Lughah ,  (Beirut:  Der  el-
Masyriq), h. 923
terpisah  dari  ayahnya  (ditinggal  mati)  dan  dalam  keadaan  belum dewasa ( baligh ). ‡‡‡‡‡‡‡‡‡
Di  dalam  al-Qur'an  terhadapkata  yatim  yang  terulang sebanyak  22  kali  dalam  berbagai  bentuknya.  Al-Qur'an menggunakan  kata  ini  dalam  konteks  kemiskinan  dan  kepapaan seperti  yang  telah  dijelaskan  antara  lain  dalam  surat  al-Baqarah ayat  83,  176;  dan  215;  surat  an-Nisa  ayat  7,  35;  dan  sebagainya. Yatim  digambarkan  sebagai  seseorang  yang  mengalami penganiayaan  dan  perampasan  hartanya,  antara  lain  terdapat  pada surat  an-Nisa  ayat  10,  surat  al-An'am  ayat  102,  dan  surat  al-Isra‟ ayat 34. §§§§§§§§§
Secara garis besar perhatian al-Qur‟an terhadap anak yatim dapatdiklasifikasikan menjadi dua bagian :
1).  Perhatian  al-Qur‟an  terhadap  pemeliharaan  diri  anak yatim
Terdapat dalam surah al-Ma‟un ayat 1-3, surah adh-Dhuhaa ayat 6-9,  al-Baqarah ayat 220, An-Nisaayat 8 dan 36.
2).  Perhatian  al-Qur‟an  terhadap  pemeliharaan  harta  anak yatim
Terdapat  dalam  suratAl-Baqarah  ayat  177,  surah  an-Nisa ayat 2, 5, 6, dan 10.
c. Pengembangan dan Pemberdayaan Keluarga Keluarga  merupakan  madrasah  pertama  bagi  anak-anak sebagai  generasi  penerus.  Di  dalam  hadits  disebutkan  bahwa keluarga  merupakan  salah  satu  factor  yang  mempengaruhi  masa depan  anak.  Agar  tercapainya  tujuan  tersebut,  Islam  mengajarkan tiga  unsur  yang  harus  dimiliki  oleh  setiap  keluarga  sehingga menjadi  factor  penentu  yang  akan  ikut  serta  dalam pemberdayaan. ********** Tiga unsur tersebut adalah: 1). Al-Sakinah Al-Sakinah yang  dimaksudkan  oleh  Al-Quran  adalah ketenangan, ketenteraman, kedamaian jiwa yang membawa suasana damai,  dimana  dalamrumahtangga  tersebut  suami  dan  isterinya
‡‡‡‡‡‡‡‡‡ Dahlan  Addul  Azizi, Ensiklopedi  Hukum  Islam ,  ( Jakarta: PT Icktiar Baru Van Hoeve,1997), h. 1962
§§§§§§§§§ M.Quraish Shihab, Tafsir Al-Qur'an Al-Karim, ( Bandung
: Pustaka Indah.  1997) ,h. 507
********** Ahmad  Hasan  Karzun  (1997), Mazaya  Nizam  al- „Usrah al-Muslimah . (Bayrut: Dar Ibn Hazm), h. 88.
yang  menjalankan  perintah  Allah  SWT  dengan  tekun,  saling menghormati  dan  saling  toleransi.  Dalam  al-Quran  kata-kata sakinah disebutkan  sebanyak  enam  kali,  dan  dijelaskan  bahwa sakinah itu telah didatangkan oleh Allah SWT ke dalam hati para Nabi  dan  orang-orang  yang  beriman.  Dari  keadaan  tenang  ( al- sakinah )  tersebut  akan  muncul  rasa  saling  mengasihi  dan menyayangi  ( al-mawaddah )  sehingga  rasa  bertanggungjawab kedua belah pihak semakin tinggi. Hal ini terdapat dalam Surah al- Fath ayat 4.
2).  Al-Mawaddah (Kasih Sayang) Al-Mawaddah ditafsirkan sebagai  perasaan  cinta dan kasih sayang  antara  suami  isteri  yang  melahirkan  kebahagiaan, keikhlasan dan saling hormat menghormati antara suami isteri dan semua  ini  akan  melahirkan  kebahagiaan  dalam  rumahtangga. Melalui al-mawaddah ,  pasangan  suami  isteri  dan    keluarga  akan mencerminkan  sikap  saling  melindungi  dan  tolong-menolong. Sikap  ini  akan  menguatkan  hubungan  silaturahim  di  antara keluarga  dan  masyarakat  luar. Al-mawaddah ini  tidak  hanya terbatas kepada suami dan isteri, ibu  bapak, dan anak-anak, tetapi juga  seluruh  lapisan  keluarga  dan  masyarakat.  Hal  ini  terdapat dalam firman Allah Surah al-Ahqaf ayat 15.
3).  Al-Rahmah (Belas Kasihan) Al-Rahmah artinya adalah perasaan belas kasihan, toleransi, lemah-lembut  yang  diikuti  oleh  akhlak  yang  mulia.  Tanpa  kasih sayang dan perasaan belas kasihan, sebuah keluarga itu akan rusak dan  membawa  kepada  kehancuran.  Kebahagiaan  amat  mustahil untuk  dicapai  tanpa  adanya  rasa  belas  kasihan  antara  individu keluarga.Hal ini terdapat dalamSurah al-Rum ayat 21.
3. Strategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di dalam bidang pendidikan
a. Pengembangan dan Pemberdayaan Intelektual
Akal  menurut  Harun  Nasution  adalah  daya  berfikir  yang terdapat  dalam  jiwa  manusia;  daya  sebagaimana  digambarkan  al Qur‟an,  memperoleh  pengetahuan  dengan  memperhatikan  alam sekitarnya. Dengan demikian akal adalah sarana untuk memahami sesuatu objek yang tidak dimiliki oleh makhluk lainnya.
Kata “akal” dalam  bentuk  derivasinya  di  dalam  Al Qur‟an  terdapat  sebanyak  49  kali.  Yang  terbanyak  digunakan dalam bentuk fi‟il mudhorek jama‟,  dalam bentuk mufrod, dan fi‟il Madhi. Sebagai berikut ini: Al Baqarah 2:75, Al Baqarah 2:44, Al Baqarah 2:73, Al Baqarah 2:76, Al Baqarah 2:242, Ali Imran 3:65, Ali Imran 3:118, Al An‟am 6:32, Al An‟am 6:151, Al „Araf 7:169, Yunus  10:16,  Hud  11:51,  Yusuf  12:2,  Yusuf  12:109,  Al  Anbiya‟ 21:10,  Al Anbiya‟ 21:67, Al Mu‟minun  23:80,  An Nur 24:61,  As Syu‟ara  26:28,  Al  Qashoh  28:60,  Yasin  36:62,  As  Shofat  37:138, Ghofir 40:67, Az Zukhruf 43:3, Al Hadid 57:17, Al Mulk 67:10, Al Ankabut 29:43, Al Baqarah 2:164, Al Baqarah 2:170, Al Baqarah
2:171,  Al  Maidah  5:58,  Al  Maidah  5:103,  Al  Anfal  8:22,  Yunus 10:42,  Yunus  10:100,  Ar  Ra‟du  13:4,  An  Nahl  16:12,  An  Nahl 16:67,  Al  Hajj  22:46,  Al  Furqon  25:44,  Al  Ankabut  29:35,  Al
Ankabut  29:63,  Ar  Rum  30:24,  Ar  Rum  30:28,  Yasin  36:68,  Az Zumar  39:43,  Al  Jatsiyah  45:5,  Al  Hujurat  49:4,  dan  Al  Hasyr 59:14 ††††††††††
Dalam  al  Qur‟an  kata akal yang  berarti  akal  tidak ditemukan  dalam  bentuk  isim,  seluruhnya  berbentuk  kata  kerja (fi‟il). Hal  ini  menunjukkan  secara  alami  bahwa  akal  senantiasa bekerja  dalam  kuantitas  dan  kualitas  tertentu,  bahkan  penelitian neurologi  modern  menemukan  bahwa  sedang  tidur  sekalipun  otak menunjukkan aktivitas dalam level tertentu.
Al Qur‟an tidak membatasi lingkup kerja akal, hanya saja akal  perlu  mendapat  panduan  yang  tepat  sehingga  tidak  terjadi pembiasan, maka dari itu dalam Al Qur‟an terdapat istilah tafakkur dan tadabbur. Dua istilah tersebut merupakan konsep berpikir yang islami.  Tafakkur  adalah  proses  perenungan  ilmiah  yang  memiliki metode  dan  manfaat  dunia  dan  akhirat  yang  melibatkan  ayat-ayat kauniyah.  Adapun tadabbur adalah  kajian  intelektual  terhadap ayat-ayat  Qur‟aniyyah  untuk  mengeluarkan  makna-maknanya secara utuh dan menyeluruh.Kedua konsep berpikir tersebut harus dapat  memberikan  solusi  terhadap  persoalan-persoalan  yang dihadapi manusia.
4. Strategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di dalam bidang kesehatan
a. Pandangan Islam tentang Kesehatan
†††††††††† Muhammad Fuad Abdul al Baqi , Op. Cit .,  h. 593-595
Wawasan  Islam  tentang  kesehatan  fisik  dapat  ditemukan melalui konsepnya tentang kebersihan dan gizi (larangan makanan dan  minuman  yang  tidak  baik,  perintah  memakan  makanan  dan minuman  yang  halal  lagi  bergizi).  Sementara  penjelasan  tentang kesehatan  psikologis  dapat  ditemukan  ilustrasinya  dalam  konsep Islam tentang penyakit hati dan perintah  memakan makanan  yang halal.
Pertama , penjelasan Islam tentang kebersihan
tercermindalam perintah berwudhu‟ sebelum salat, mencuci tangan sebelum  makan,  menggosok  gigi,  dan  lain  sebagainya. Kedua , larangan memakan makanan atau meminum minuman yang haram dan tidak thayyib (baik) dapat dicermati penjelasannya dalam Q.S. al-Baqarah,  2:  172-173 , al- Ma‟idah ,  5:  90 ,  dan al- A‟raf,  7:  30 . Dalam Q.S. ‟Abasa, 80: 24 ,
Ajaran  Islam  sangat  memperhatikan  tentang  kesehatan. Banyak  tuntunan  dan  petunjuk  Rasulullah  SAW  terkait  kesehatan yang merupakan penjelasan dan sekaligus merupakan pengamalan pokok-pokok  ajaran  yang  ada  dalam  Al-Qur‟an  serta  tecermin dalam  kehidupan  dalam  hubungannya  dengan  keluarga,  sahabat, praktek  pendidikan  dan  pengajaran,  kehidupan  pribadi  dan kelompok yang dilakukan Rasulullah.
Pendidikan  Rasulullah  SAW  tentang  perilaku  hidup  sehat, diantaranya  adalah  agar  dibiasakan  hidup  bersih  dan  sehat,  upaya mencegah penyakit, memlihara kesehatanpribadi (kebersihan kulit, kuku,  rambut,  mata,  pakaian),  pengaturan  makan  dan  minum, rumah  dan  lingkungan,  udara,  gerak  dan  istirahat.  Slogan kebersihan  sebagian  dari  iman  dan  telah  diwujudkan  dengan perintah  agama  Islam.  Kebersihan  (dari  najis  maupun  hadats) merupakan  syarat  dari  amal  ibadah,  seperti  shalat  dan  thawaf. Secara  umum  dikenal  dengan  slogan  “kebersihan  pangkal kesehatan”.Rasulullah  SAW  menyatakan  bahwa  Mukmin  yang kuat lebih disukai Allah dibanding mukmin yang lemah. ‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡
Ada  beberapa  kata  yang  terdapat  dalam  al-Quran  terkait dengan  kesehatan, as-syifa terdapat  dalam  QS.  Al  Isra‟:  82, al- quwwah terdapat dalam QS. Al Anfal: 60, dan al maradh terdapat dalam QS. Al Baqarah: 10, dan QS. Al-Fath: 17.
‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡ Mukti Bisri. Pendidikan
Agama Bernuansa
Kesehatan.Modul Guru .(Jakarta: Pilar Media, 2007), h. 47-64.
5. Strategi pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di bidang Politik dan Kenegaraan
Di  Dalam  al-Qur`an  terdapat  sejumlah  ayat  yang mengandung  petunjuk  dan  pedoman  bagi  manusia  dalam  hidup bermasyarakat  dan  bernegara.  Di  antara  ayat-ayat  tersebut mengajarkan  tentang  kedudukan  manusia  di  bumi  dan  tentang prinsip-prinsip  yang  harus  diperhatikan  dalam  kehidupan bermasyarakat,  seperti  prinsip  musyawarah  atau  konsultasi  (Q.S. Ali Imran (3) : 159, asy-Syura (42): 38), ketaatan kepada pemimpin (Q.S .  an-Nisa`( 4):  59,  keadilan  (Q.S. an-Nahl (16):  90, an-Nisa` (4):  58,  persamaan  (Q.S .  al-Hujarat  ( 49):  13  dan  kebebasan beragama  (Q.S. al-Baqarah (2):256, Yunus (10):99, Ali Imran (3):64 , al-Mumtahanah (60): 8-9.
Kuntowijoyo  menawarka  enam  kaidah-kaidah  dalam kehidupan  bernegara  (baca  :  berdemokrasi),  yaitu  ;  a) ta ‟ aruf (saling mengenal), b) syura (musyawarah), c) ta`awun (kerjasama),
d) mashlahat (menguntungkan  masyarakat),  e)  ` adl (keadilan)  f) taghyir (perubahan).
Rasulullah  membentuk  lembaga  legislatif  berdasarkan  al- Qur`an  surat an-Nisa (4):83.  Pada  Q.S. Ali  Imran (3):  159 mewajibkan Rasulullah untuk membangun institusi syura (lembaga legislatif),  lalu  Q.S. an-Nisa (4)  :  83,  mengkhususkan  bidang- bidang kegiatan lembaga ini, yang secara simultan mengkhususkan bentuk  kegiatan  atau  tindakan  mana  yang  harus  diambil.  Bidang- bidang  kegiatan  tersebut  menyangkut  masalah  keamanan, ketertiban dan semacamnya. §§§§§§§§§§
Dalam  banyak  hal  dan  kesempatan,  al-Qu`an  mewajibkan Rasulullah  untuk  meminta  saran  kepada  para  sahabatnya,  untuk memutuskan  dengan  mereka  bagaimana  mencapai  kepentingan umum, dan untuk melaksanakan putusan tersebut tanpa menunggu wahyu, Q.S. Ali Imran (3):159.

## II. PENUTUP
Strategi  pengembangan  dan  pemberdayaan  masyarakat mengacu  kepada  wujud  yang  ditampilkan  dalam  proses pengembangan  dan  pemberdayaan  itu  sendiri.  Secara  umum pengembangan  dan  pemberdayaan  bertujuan  untuk  meningkatkan
§§§§§§§§§§ Kuntowijoyo, Indentitas Politik Umat Islam , (Bandung : Mizan, 1999), h. 91.
Jurnal Ilmu Sosial dan Pengembangan Masyarakat
taraf hidup masyarakat menuju kearah yang lebih baik. Masyarakat yang  mengalami  masalah  dalam  pemenuhan  kebutuhan  hidupnya menjadi  objek  dari  pengembangan  dan  pemberdayaan,  masalah tersebut  bisa  berupa  ekonomi,  sosial,  politik,  agama,  budaya, kesehatan dan sebagainya
Islam  adalah  agama  dakwah  yang  menjadi  rahmat  bagi seluruh  alam.  Hal  ini  merupakan  kesimpulan  dari  firman  Allah yang terdapat dalam QS. Al-Anbiya` : 70. Kehadiran Islam di dunia ini, merupakan salah satu cara Allah menjaga kelangsungan hidup manusia.  Allah  telah  menyempurnakan  agama  Islam  sebagai pegangan  bagi  seluruh  manusia  dalam  menjalani  kehidupan. Sehingga  Dia  Allah  telah  menyiapkan  segala  sesuatu  bagi kepentingan manusia dalam mengembangkan dan memberdayakan dirinya.
Dakwah  sebagai  mediator  dalam  membawa  perubahan, maka  objek  pengembangan  dan  pemberdayaan  adalah  manusia yang  terdiri  dari  lima  unsur  yaitu (a) agama, (b) jiwa, (c) keturunan, (d) akal,  dan (e) harta.  Oleh  karena  itu  strategi pengembangan dan pemberdayaan yang ideal menurut Islam adalah dengan terpenuhinya kelima unsur tersebut. Untuk mewujudkan hal tersebut, maka strategi pengembangan dan pemberdayaan ditujukan pada bidang ekonomi melalui dana abadi umat dalam bentuk zakat, infak  dan  wakaf  dikembangkan  dan  diberdayakan  kepada  kaum fakir,  miskin,  dan  kaum  dhuafa  lainnya.  Strategi  pengembangan dan pemberdayaan masyarakat di dalam bidang social, perempuan, anak  yatim,  keluarga,  pendidikan  dan  sumber  daya  manusia  serta Politik dan Kenegaraan.

## DAFTAR KEPUSTAKAAN
Ahmad  Anas, Paradigma  Dakwah  Kontemporer,  Aplikasi  dan Praktisi Dakwah sebagai Solusi Problematikan Kekinian (Cet. I; Semarang: Pustaka Rizki Putra, 2006), h.
184.
Ahmad  Hasan  Karzun, Mazaya  Nizam  al- „Usrah  al -Muslimah .
Bayrut: Dar Ibn Hazm, 1997.
Ahmad  Tafsir, Metodologi  Pengajaran  Agama  Islam ,  (Bandung: Remaja Rosdakarya,  1995)
al  Baqi  ,  Muhammad  Fuad  Abdul, Al- Mu‟jam  al  Mufahros  li alfadhil al Qur‟anil karim, Indonesia: Maktabah duhlan Al-‟Alamah al-Said Muhammad Husein al-Thaba‟thabai, al-Mizân fî  Tafsîr  al- Qur‟ân ,  (Beirut:  D â r  al-Fikr,  1991),  Jilid  12, Cet. I Ambar  teguh  Sulistiani, Kemitraan  dan  model  pemberdayaan, (Yogyakarta : Gava media, 2004) arahap,Syahrin, Islam Dinamis Menegakkan Nilai-Nilai Ajaran Al- Qur‟an  dalam Kehidupan  Modern  di  Indonesia, (Yogyakarta: Tiara wacana, 1997).
Aziz,  Jama`ah  Amin  Abdul, Wasiat  Qurani  Aktivis  Dakwah ,
(Jogjakarta:  Uswah, 2007 M) h. 412
Bisri,  Mukti, Pendidikan  Agama  Bernuansa  Kesehatan.Modul
Guru . Jakarta: Pilar Media, 2007
Chamber,Robert, Pembangunan Desa Mulai Dari Belakang , LP3SS
, Jakarta, 1988.
Dahlan, Addul Azizi, Ensiklopedi Hukum Islam , Jakarta: PT Icktiar Baru Van Hoeve,1997 Departemen  Agama  RI, Al- Qur‟an  dan  Terjemahan ,  (Bandung  : Diponegoro, 2003) Fuad  Hasan  dan  Koentjaraningrat, Beberapa  Asas  Metodologi Ilmiah ,    di    dalam  Koentjaraningrat  (Ed), Metodologi Penelitian  Masyarakat , (Jakarta: Gramedia, 1977) Henry    van  Lear, Filsafat    Sain ,  Terjemahan  Yudian  Wahyudi Asmin, 1995 http//; Buku Pedoman Umum P2KP-3, Edisi Oktober 2005. http//; Perempuan Pedesaan-Motor Pembangunan_Sosial _DW.DE_  08.03.2012.htm,  diakses 26April 2015.
http//;  Pustaka  Makalah  Ilmu  Budaya  Dasar, Pentingnya Pelestarian  Nilai  Budaya  Dan  Strategi  Pemberdayaan Masyarakat Adat , 20 Maret 2011. Diakses 28 April 2015 Imam Muhammad Fakhr al-Dîn al-Râzî Ibn al-Alamah Dhiya‟i al- Dîn  Umar, Tafsîr  al-Fakhr  al-Razi  al-Musytahar  bi  al- Tafsîr wa Mafatihi al-Ghaib ,  (Lebanon: Dâr al-Fikr, 1994).
Jawad,Muhammad, at-Tanmiah fil Quran al-Karim , (Irak : Kuliah Adab Jamiah Kufah, t.t), h.

## 30 Salmadanis
Jurnal Ilmu Sosial dan Pengembangan Masyarakat
Koenraad  Verhagen, Pengembangan  Keswadayaan  “Pengalaman LSM  Di  Tiga  Negara”, (Jakarta:  PT.  Penebar  Swadaya, 1996) Kuntowijoyo, Indentitas  Politik  Umat  Islam ,  Bandung  :  Mizan,
1999.
M.  Mayo, Community  Work, dalam  adams,  Domnelli  dan  Payne (eds), Sosial Work Themes and Critical Debates, (London: McMilan, 1998)
M.  Payne, Sosial  Work    and  Community  Care ,    (London:
McMillan, 1995)
M.Qureish  Shihab, Membumikan  Al- Qur‟an:Fungsi  dan  peran wahyu Dalam  Masyarakat,
(Bandung : Mizan,
2004),Cet.Ke-18
M.Rusli Karim (Ed), Muhammadiyah dalam Kritik dan Komentar,
(Jakarta : PT Rajawali Press, 1986) Ma‟luf ,Louis, al-Munjid Fi al-Lughah , Beirut: Der el-Masyriq Mansour  Fakih, Dakwah  Siapa  Yang  di  Untungkan ,  (Jakarta:P3M pesantren No.04/Vol/1987)
Moh.  Ali  Aziz  dkk  (edt), Dakwah  Pemberdayaan  Masyarakat; Paradigma  Aksi  Metodologi, (Yogyakarta:  Pustaka Pesantren, 2005) Muhammad  Amin, Konsep  Masyarakat  Islam:Upaya  Mencari
Identitas Dalam Era Modernisasi, (Jakarta Aneska, 1992) Muhammad  Sulthon, Desain  Ilmu  Dakwah,  Kajian  Ontologis, Epistemologis  dan  Aksiologis, (Semarang  :  Wali  Songo Press, 2003) Mukti  Ali, Agama  Dalam  Pergumulan  Masyarakat  Kontemporel,
(Yogyakarta:Tiara Wacana Yogya, 1998) Poerwadarminta, Kamus    Bahasa    Indonesia ,  (Jakarta:  Balai
Pustaka, 1986) Cet. Ke-9
Saleh,Abdullah, Abdurrahman. Teori-teori Pendidikan Berdasarkan al- Qur‟an . Jakarta: Rineka Cipta, 2007 Salmadanis,  Capita  Selekta  Ilmu  Dakwah  I,  Cet.  I,  PT.  Kartika Insan Lestari, Jakarta, 2003
--------------  Al-Da,i  dan  Kepemimpinan,  The  Minangkabau
Foundation, Jakarta, 2004 -------------- Manajemen Masjid dan Aplikasinya, The
Minangkabau Foundation, Jakarta, 2006
-------------  Dasar-Dasar  Keperawatan  Rohani  dalam  Islam,  The Minangkabau Foundation Jakarta 2007 ---------------Menggagas  Kembali  Ilmu  Dakwah  ;  Dalam Pengembangan  Prodi  Jurusan  Dakwah,  Lembaga  Pengembangan Ilmu Pengetahuan STAIN Curup, 2009
--------------  Patologi  Sosial  dalam  Perspektif    Dakwah,  Haifa, Jakarta, 2009 Perjalanan  Spritual  dalam  Menuju  Pencerahan  Jiwa,  The Minangkabau Foundation, Jakarta, 2009 --------------  Filsafat  Ilmu  Dakwah,  The  Minangkabau  Foundation, Jakarta, 2009 --------------  Metode  Dakwah  Perspektif  al-Qur‟an,  (Edisi  Revisi), The Minangkabau Foundation, Jakarta, 2010 --------------  Cerminan  Kehidupan  Mohammad  Saleh  Datuk Rangkayo Basa, Saudagar Muslim Minangkabau Abad XIX, 2013 -------------- Almadkhal Ila al-ilm al dakwah, alih bahasa ke Bahasa Indonesia, Haifa, Jakarta, 2014 ---------------  Ibadah  Hajiku  Untuk  Ibuku,  Sebuah  Manajemen Perjalanan Haji, Yayasan Pengembangan Dakwah dan Komunikasi Islam Padang, 2014 Sayyid  Quthb, Fî  Zilâ  al- Qur‟ân ,  (Kairo:  Dâr  al-Syuruq,  tt).Jilid IV, Cet. ke-21 Setiadi,Elly M. dkk, Ilmu Sosial dan Budaya Dasar Edisi Ke Dua, Kencana.Jakarta: 2010. Shabira ,Muhammad Umar, Ar-Ru`yah Al-Islamiyah lil tanmiah fi Dhu`I Maqashid as-Syariah , Jeddah: Majmuah Bank al- Islamy, t.t Shahrin Harahap, Islam Konsep dan Implementasi Pemberdayaan,
(Yogyakarta : PT Tiara Wacana, 1999) Shihab,M.Quraish, Tafsir Al-Qur'an Al-Karim, Bandung : Pustaka
Indah.  1997.
---------------, Tafsir Al-Misbah : Pesan, Kesan dan Keserasian Al- Qur‟an, (Jakarta  :  Penerbit  Lentera  Hati,  2004)cet.Ke-2, Volume 6 Sutrisno  Kh  dan  Mary  Johnston, Membina  Masyarakat Pembangunan  Kasus-Kasus  Pengembangan  Masyarakat,
(Surakarta : Yayasan Indonesia Sejahtera, 1992) Wasistiono,  Sadu,  et  all, Prospek  Pengembangan  Desa ,  FM Fokusmedia. Bandung. 2006.

## 32 Salmadanis
Jurnal Ilmu Sosial dan Pengembangan Masyarakat
Wibowo,Ari, Maqoshid  Asy  Syariah : The  Ultimate  Objective  of Syariah, Yogyakarta : UNY Press, 2010 William  Collins, Webster‟s  New  Twentieth  Century    Dictionary, (Amerika Serikat: Noah Webster, 1980), ed.  Ke-2 Wrihatnolo,Randy  R,  et  all, Manajemen  Pemberdayaan ,  PT  Alex
Media Kamputindo, Jakarta.
Zuhri, Muh. ,  Hukum  Islam dalam Lintasan Sejarah , Jakarta:  Raja Grafindo Persada,1996