1 argyodemartoto_fisip@staff.uns.ac.id
Jurnal Analisa Sosiologi April 2018, 7(1):  141-151
WARGA PEDULI AIDS WUJUD

## PERAN SERTA
MASYARAKATDALAM PENANGGULANGAN HIV/AIDS 1
Argyo Demartoto 1

## Abstract
The  increased  HIV/AIDS  epidemic  makes  the  social-economic development burden heavier. The objective of research is to analyze public participation in overcoming HIV/AIDS as the manifestation of warga peduli AIDS (local residents concerned about AIDS). The target group in this case study  was  community  and  stakeholders  such  as  Kelurahan,  Warga  Peduli AIDS Administrator, AIDS Commission of Surakarta City, Surakarta Health Service,  Solo  Plus  Peer  Support  Group,  and  LSM  Peduli  AIDS  (NGO concerned  about  AIDS)  in  Surakarta  selected  purposively.  Data  collection was  carried  out  using  observation,  in-depth  interview,  and  documentation. Data  was  validated  using  data  source  triangulation,  and  then  analyzed using  Parsons’  social  system  theory.  The  result  of  research  showed  that some  citizens  concerned  about  AIDS  and  were  active  but  had  not participated  much  in  coping  with  AIDS,  due  to  their  limited  knowledge, limited  awareness,  and  fear  of  undertaking  HIV  test,  less  optimal,  non- sustainable  socialization  from  AIDS  Commission  and  AIDS-Concerned institution  focusing  on  risk  group  only,  so  that  people  got  inadequate information about HIV/AIDS, stigma and discrimination against people with HIV/AIDS. AIDS overcoming needs active role from many parties including government, community, those infected and affected in preventing, treating, mitigating  the  effect,  and  developing  conducive  environment  systemically and in integrated manner, in order to achieve the objective.

## Keywords: AIDS, Participation, Citizen, Integrated

## Abstrak
Peningkatan  epidemi    HIV/AIDS  menyebabkan  beban  sosial ekonomi  pembangunan  semakin  berat.  Tujuan  penelitian  ini  adalah menganalisis  peran  serta  masyarakat  dalam  penanggulangan  HIV/AIDS sebagai  wujud  warga  peduli  AIDS.  Kelompok  sasaran    penelitian  studi kasus  ini  adalah  masyarakat  dan  stakeholders  terkait,  seperti  Kelurahan, pengurus  Warga  Peduli  AIDS,Komisi  Penanggulangan  AIDS  Kota Surakarta,  Dinas  Kesehatan  Surakarta,  Kelompok  Dukungan  Sebaya  Solo Plus,  LSM  Peduli  AIDS  di  Surakarta    yang  dipilih  secara  purposif.
Pengumpulan  data  dengan  observasi,  wawancara  mendalam  dan dokumentasi.  Triangulasi  sumber  data  untuk  menguji  validitas  data,  lalu dianalisis dengan teorisistem sosial Parsons. Hasil penelitian menunjukkan bahwa  ada  warga  yangpeduli  AIDS  dan  aktif,  namun  banyak  yang  belum terlibat  dalam  penanggulangan  AIDS,  karena  minimnya  pengetahuan, kesadaran,  dan  takut  melakukan  tes  HIV,  sosialisasi  dari  Komisi Penanggulangan  AIDS  dan  lembaga  peduli  AIDSbelum  optimal,  tidak berkelanjutan  dan  hanya  fokus  kelompok  berisiko  saja,  sehingga masyarakat kurang mendapat informasi HIV/AIDS secara
menyeluruh,masih  ada  stigma  dan  perlakuan  diskriminasi  terhadap  orang dengan  HIV/AIDS.Penanggulangan  AIDS  memerlukan  peran  aktif  multi pihak baik pemerintah, masyarakat, mereka yang terinfeksi  dan terdampak dalampencegahan,  pengobatan,  mitigasi  dampak  dan  pengembangan Iingkungan yang kondusif secara sistemik dan terpadu agar tujuan tercapai.

## Kata Kunci: AIDS, Partisipasi, Warga, Terpadu

## PENDAHULUAN
Pembangunan kualitas hidup dan produktifitas manusia di Indonesia sedang  mengalami  ancaman  nyata  yang  ditunjukkan  oleh  tingginya  kasus HIV/AIDS. Kasus AIDS telah dilaporkan oleh semua provinsi dan lebih dari 214  Kabupaten/  Kota,  dengan  kemungkinan  angka  tersebut  akan  terus bertambah  jika  epidemi  ini  tidak  ditangani  dengan  lebih  serius.  Epidemi HIV  bersifat  multidimensi  dan  sudah  menjangkitimasyarakat  luas  tidak hanya  ‘terkonsentrasi’pada  populasi  kunci  yang  rawan  tertular  HIV saja.Jumlah kumulatif kasus HIV/AIDS di Surakarta dari 2005 – Desember 2017  adalah  596  kasus  yang  terdiri  dari  246  kasus  HIV,  350  kasus  AIDS dan meninggal dunia 144. Berdasarkan jenis kelamin, perempuan 413 (48%) dan  laki-laki  447  (52%)  kasus  HIV  dan  perempuan  524  (31,4%)  dan  laki- laki 1144 (68,6%) kasus AIDS.
Adanya  peningkatan  epidemi  akan  menyebabkan  beban  sosial danekonomi menjadi jauh Iebih berat bagi pembangunan manusia Indonesia ke depan. Untuk menghadapi epidemi HIV perlu dilakukan penanggulangan HIV/AIDS  yang  Iebih  intensif,  menyeluruh,  terpadu  dan  terkoordinasi, untuk  menghasilkan  program  yang  cakupannya  tinggi,  efektif  dan berkelanjutan.Selain  itu  harus  memperhatikan  niIai-nilai  agama,  budaya, norma  kemasyarakatan,  menghormati  harkat  dan  martabat  manusia,  serta
memperhatikan  keadilan  dan  kesetaraan  gender.HIV/AIDS  merupakan masalah  sosial  kemasyarakatan  dan  pembangunan,  oleh  sebab  itu penanggulangannya  harus  diintegrasikan  ke  dalam  program  pembangunan di  tingkat  Nasional,  Provinsi  dan  Kabupaten  /  Kota.Upaya  ini  dilakukan secara sistematik dan terpadu, mulai dari peningkatan perilaku hidup sehat, pencegahan  penyakit,  perawatan,  dukungan  dan  pengobatan  bagi  ODHA dan  orang-orang  terdampak  HIV/AIDS(Kementerian  Koordinator  Bidang Kesejahteraan  Rakyat  Republik  Indonesia,  Kementerian  Dalam  Negeri Republik Indonesia dan Komisi Penanggulangan AIDS Nasional. 2010).
Warga Peduli AIDS (WPA) merupakan salah satu upayapencegahan dan penanggulangan
HIV/AIDS yang melibatkan partisipasi masyarakat.Kelompok  masyarakat  yang  tergabung  dalam  WPA  terdiri  dari berbagai  komponen  dalam  suatu  lingkungan  masyarakat  baik  di  tingkat Desa,  Kelurahan,  Rukun  Warga  (RW),  Dusun,  Blok  dan  tingkatan  sejenis. Pembentukan  WPA  diatur  dalam  Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik Indonesia  Nomor  21  Tahun  2013 tentang  Penanggulangan  HIV  dan  AIDS, Bab XI pasal 51 ayat 1 (d) yang berbunyi “Masyarakat dapat berperan serta dalam    upayapenanggulangan  HIV/AIDS  dengan  cara  membentuk  dan mengembangkan  WPA”.  Tugas  utama  WPA  adalah  menggerakkan masyarakat  untuk  ikut  serta  terlibat  secara  langsung  dalam  upaya pencegahan dan penanggulangan HIV/AIDS.Di  Kota Surakarta terdapat 51 WPA.
Keterlibatan  masyarakat  dalam  kegiatanpenyuluhan  HIV/AIDS diasumsikandapat  mengubah  persepsi  kearahyang  lebih  positif  terhadap ODHA,tidak  ada  lagi  stigma  dan  diskriminasi  ODHA  (Wati  dkk,  2017). Tempat  berisiko  tinggi  terjadinya  penularan  HIV/AIDS,  serta  faktor karakteristik  penderita  (jenis  kelamin,  usia,  jenis  pekerjaan,  sumber penularan  dan  status  pengobatan)  mempengaruhi  persebaran  penyakit HIV/AIDS  (Amalia,  2014).Secara  umum  perilaku  masyarakat  dalam pencegahan HIV/AIDS  dipengaruhi umur, tingkat pendidikan, pengetahuan yang baik tentang Warga Peduli AIDS ( Ferdian, 2015).
Pelayanan kesehatanmendapatkan masalah terkait dengan pelaksanaan 6 pilar Layanan Komprehensif Berkesinambungan (LKB) yaitu kurang koordinasi antara koordinator dengan  Kepala Puskesmas,  lemahnya
koordinasi antar pemangku kepentingan di tingkatkota seperti LSM, Warga PeduliAIDS  (WPA),  Dinas  Kesehatan,  dan  Komisi  Penanggulangan AIDS(KPA).  Permasalahan  lain  adalah  peran  aktif  Warga  Peduli  AIDS (WPA)  sebagai  pendamping  agar  pasien  tidak  hilang  dan  dituntun  untuk menjadi  jembatan  antara  pasien  dengan  penyedia  layanan  masih  kurang diperhatikan  oleh  penyedia    layanan.  Hal  ini  terjadi  karena  kurang efektifnya  dalam  penerapan  koordinasi  dan  kemitraan  dengan  semua pemangku kepentingan di setiap lini (Anggraini dkk, 2017).
Seperti diketahui masyarakat terintegrasi atas dasar kesepakatan dari para  anggotanya  akan  nilai-nilai  kemasyarakatan  tertentu  yang  mempunyai kemampuan mengatasi perbedaan-perbedaan, sehingga masyarakat dipandang  sebagai  suatu  system  yang  secara  fungsional  terintegrasi  dalam suatu  keseimbangan  (Parsons,  1991;  Sciulli  dan  Gerstein,  1985).  Tujuan penelitian ini adalah  menunjukkan arti pentingnya peran serta masyarakat dalam penanggulangan HIV/AIDS sebagai wujud Warga Peduli AIDS.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  kualitatif  dengan  studi  kasus      inidilakukan  di  Surakarta pada Juli-September 2017.Data primer diperoleh langsung dari 24 informan yang terdiri dari 4  informan kunci yaitu Sekretaris Komisi Penanggulangan AIDS  (KPA)  Surakarta  (A1),  Program  Manager  Komisi  Penanggulangan AIDS (KPA) Surakarta (A2), Kabid Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan ( P2PL ) Dinas  KesehatanKota Surakarta,  (A3)  dan Ketua KDS Solo  Plus  (A4).  Sebagai  informan  utama  adalah  2  Kepala  Kelurahan  yaitu Lurah  Mangkubumen  (B1)  dan  Semanggi  (B2),  2  Ketua  WPA  yaitu  Ketua WPA Kelurahan Punggawan (B3) dan Nusukan (B4), 8 warga yang masing- masing  2  dari  Kelurahan  Punggawan  (B5,B6),  Mangkubumen  (B7,B8), Nusukan  (B9,B10)  dan  Semanggi  (B11,B12),  dan  4    ODHA  yang  menjadi anggota  Kelompok  Dukungan  Sebaya  (KDS)Solo  Plus  (B13,  B14,B15  dan B16).  Adapun  4  informan  pendukung  terdiri  dari  2  petugas  layanan kesehatan  yaitu  seorang  konselor  Voluntary  Counseling  and  Testing  di Rumah  Sakit  Dr.  Moewardi  (C1),  seorang  perawat  di  Pusat  Kesehatan Masyarakat Manahan (C2), seorang aktivis LSM  (C3) dan seorang General
Manager  perusahaan  (C4)  di  Surakarta.Adapun  data  sekunder  berupa dokumen  yang terkait dengan  WPA.  Data  dari  hasil wawancara  mendalam, observasi  dan    dokumen  tertulis  dianalisa  dengan  menggunakan  analisis kualitatif teknik tipologi.Untuk  menguji  validitas  data dilakukan triangulasi sumber data dengan  mencocokkan hasil wawancara antara satu narasumber dengan  yang  lain  termasukmengamati  perilaku  informan  dan  mengkaji dokumen yang terkait WPA (Yin, 2002; Miles dkk, 2014).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Menurut  A1 bahwa komitmen Pemerintah  Surakarta  adalah  berupaya meningkatkan  pencegahan  HIV/AIDS  pada  semua  populasi  kunci, menyediakan  dan  meningkatkan  pelayanan  perawatan,  dukungan  dan pengobatan  yang  bermutu,  terjangkau  dan  bersahabat  bagi  ODHA, meningkatkan  akses  dan  dukungan  sosial  ekonomi  bagi  anak  dan  keluarga terdampak,  serta  ODHA  yang  miskin.  Selain  itu,  menciptakan  dan memperluas  lingkungan  kondusif  yang  memberdayakan  masyarakat  sipil untuk berperan secara bermakna, sehingga stigma dan diskriminasi terhadap populasi  kunci,  ODHA  dan  orang-orang  yang  terdampak  oleh  HIV/AIDS berkurang.Hal  ini  termasuk  pengembangan  kebijakan,  koordinasi  program, manajemen,  monitoring  dan  evaluasi  termasuk  pemantauan  epidemi, perilaku serta riset operasional.
Pemerintah  dan  masyarakat  bersama-sama  menyelenggarakan  upaya penanggulangan  AIDS  sesuai  dengan  tugas  dan  tanggung  jawab  masing- masing,  saling  mendukung  dan  melengkapi  untuk  mencapai  tujuan  yang telah  ditetapkan  bersama.Penyelenggaraan  strategi  dan  rencana  aksi  daerah dilakukan oleh  lembaga-lembaga pemerintah dan  kelompok masyarakat.A3 menyatakanbahwa  di  Surakarta,  penanggulangan  AIDS  dilakukan pemerintah  dan  masyarakat  sesuai  dengan  tugas pokok  dan  fungsi  masing- masing  yang  dipimpin  dan  dikoordinasikan  oleh  Komisi  Penanggulangan AIDS Daerah maupun Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD.
Sementara  ituB3,  B4  dan  C3  berpendapat  bahwa  masyarakat  sipil yang  tergabung  dalam  bentuk  kelompok-kelompok  masyarakat,  antara  lain orang  yang  terinfeksi  HIV  dan  populasi  kunci,  LSM,  lembaga
kemasyarakatan,  tenaga  profesional,  organisasi  profesi,  dan  lembaga pendidikan tinggi  mempunyai  hak berpartisipasi  dalam kegiatan  bernegara, berbangsa dan bermasyarakat. Dengan demikian memiliki implikasi hak dan kewajiban  untuk  menyumbangkan  potensi  dan  kemampuan  bagi  perbaikan kehidupan  bangsa  melalui  partisipasi  ekonomi,  pelayanan  publik,  kerja sukarela  dan  berbagai  kegiatan  serupa  untuk  memperbaiki  penghidupan masyarakat.  Dalam  konteks  HIV/AIDS,  masyarakat  sipil  berperan  dan mendukung  pemerintah  dalam  penanggulangan  AIDS.  Mereka  dapat menjadi  penggerak  utama  dan  berperan  aktif  dalam  berbagai  kegiatan, proses perumusan kebijakan, perencanaan dan implementasi setiap program yang dilakukan, serta monitoring dan evaluasi.
Adapun menurutC4, dengan merujuk pada rentannya transmisi HIV di lingkungan  kerja,  telah  membuat  dunia  kerja  dan  sektor  swasta  berperan langsung  dengan  mengembangkan  program  penanggulangan  AIDS  untuk menyehatkan  masyarakat  dan  organisasi  pekerja/buruh.  A2  berpendapat bahwa  mitra  pembangunan  internasional (International  Development Partner) baik  yang  bersifat  bilateral  maupun  multilateral,  Lembaga Swadaya  Masyarakat  lnternasional  ( lnternational  NGOs )  dan  berbagai yayasan  internasional  lainnya  berkontribusi  dalam  memberikan  dukungan secara  finansial dan teknis dalam program penanggulangan HIV dan  AlDS di Surakarta, antara lain Family Health International,Global Fund for AIDS, TB and Malaria (GF-ATM), dan lain-lain.
Menurut A4 bahwa populasi kunci dan ODHA serta orang-orang yang terdampak  HIV/AIDS  hendaknya  berperan  aktif  secara  bermakna  dalam penanggulangan  HIV/AIDS.Selama  ini,  dukungan  yang  diberikan  kepada ODHA dan orang-orang yang terdampak HIV/AIDS  yang miskin bertujuan untuk  pemberdayaan  dan  mempertahankan  kehidupan  sosial  ekonomi  yang layak  dan  produktif.B3,  B4;  B13,B14,B15,B16  serta  B5,  B6,  B7,  B8,  B9, B10, B11, B12  menyatakan bahwa  pada dasarnya setiap warga  masyarakat yang  telah  memahami  HIV  AIDS  diharapkan  berperan  memberdayakan warga  masyarakat  yang  lain  untuk  mencegah  penularan  HIV  dan  tolong menolong  jika  ada  yang  telah  terinfeksi  HIV.  Karena  didalam  masyarakat telah  terdapat  struktur  pemerintahan  yaitu  Lurah,  Kepala  Desa,  Ketua  RT dan  Ketua  RW,  maka  sangat  tepat  jika  upaya  pemberdayaan  masyarakat
dalam  penanggulangan  AIDS  memanfaatkan  struktur  yang  sudah  ada. Dalam  hal  ini,  mereka  wajib  memimpin  penanggulangan  AIDS  di lingkungannya, bersama tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh adat, aktivis pemuda dan sebagainya.
Oleh  karena  itu  menurutB2  bahwa peran  dari  Lurah/Kepala Desa/Ketua  RT/Ketua  RW  dalam  penanggulangan  AIDS  adalah i dentifikasi  potensi  masalah  yaitu  mendata  masalah  atau  potensi  masalah yang  berkaitan  dengan  masatah  AIDS  dannarkoba  di  Iingkungannya. Merujuk  ke  layanan  yaitu  mendorong  dan  memfasilitasi  warga  yang dianggap  memiliki  masalah  atau  potensi  masalah  dengan  HIV/AIDS  ke fasilitas  layanan  kesehatan  (baik  untuk  mendapatkan  informasi  yang  lebih lengkap  maupun  untuk  mengikuti  test  HIV,  pemeriksaan  IMS,  pengobatan dan  sebagainya).Menjaga  lingkungan  kondusif  yaitu  menciptakan  suasana yang  aman,  tenang  serta  kondusif  bagi  anggota  masayarakat  (baik  yang berpotensi  terinfeksi  HIV  maupun  yang  telah  terinfeksi  HIV)  hidup harmonis dalam lingkungan warga.
Dalam  mengidentifikasi  potensi  masalah  perlu  memperhatikan  siapa di  lingkungannya  yang  tergolong  berperilaku  berisiko  atau  berpotensi tertular  HIV  misalnya,  indikasi  anak-anak  muda  akan  /  sudah  terlibat penggunaan  narkoba,  pekerja  seks  (perempuan,  waria  atau  laki-laki)  di lingkungannya, warga berprofesi sebagai pelaut, supir jarak jauh, pedagang atau profesi lainnya (yang sering pergi lama meninggalkan keluarga), warga yang  bekerja  diindustri  hiburan  malam  (sering  pulang  sangat  larut  malam misalnya),  lingkungannya  terdata  (misalnya  oleh  Puskesmas  setempat) banyak kasus penyakit kelamin atau penangkapan  narkoba oleh polisi.Perlu diingat  bahwa  identifikasi bukan  untuk  mendiskriminasi  mereka tetapi hanyalah sebuah pendekatan saja. Tidak semua pelaut  misalnya  melakukan perilaku  berisiko,  pendekatan  diatas  hanyalah  untuk  memudahkan  warga dalam memprioritaskan penyampaian informasi. Dibutuhkan kearifan untuk melaksanakan  identifikasi potensi  masalah  ini  sehingga tidak  menimbulkan ketersinggungan dan diskriminasi didalam masyarakat.
Menurut  B4,C1  dan  C2  bahwa  setelah  memiliki  data  /  informasi potensi  masalah  AIDS  dan  narkoba  di  lingkungannya  mereka  dapat mengumpulkan  semua  warga  dengan  menggunakan  forum  pertemuan  rutin
warga (misalnya arisan bulanan warga, dan sebagainya) untuk menjelaskan mengenai  HIV/AIDS  serta  menginformasikan  alamat  atau  telepon  dari Puskesmas/  Rumah  Sakit/  Klinik  yang  bisa  memberikan  test  HIV  dan informasi  yang  Iebih  banyak  (konseling)  termasuk  melawan  pengedar narkotika  dan  sebagainya.Lalu  mendatangi  satu  per  satu  keluarga  yang memiliki potensi bermasalah dan membicarakan secara bijaksana dan penuh kekeluargaan  terkait  HIV/AIDS  serta  narkoba.  Jika  sudah  ada  pecandu narkotika  atau  pekerja  seks  di  lingkungan,  maka  perlu  di  ajak  bicara  dan didorong  untuk  mengunjungi  Puskesmas/  Rumah  Sakit/  Klinik  yang menyediakan  layanan  (minimal  dianjurkan  mengikuti  konseling  dan  test HIV serta pengobatan kecanduan).Jika ada warga miskin/tidak mampu yang sakit  maka  dibantu  untuk  mendapatkan  Surat  Keterangan  Tidak  Mampu (SKTM) atau sejenisnya agar  mereka  bisa  mengakses  layanan.Jika  layanan sangat  jauh,  sementara  banyak  warga  yang  membutuhkan  layanan  terkait test HIV dan pengobatan;  maka dapat diupayakan advokasi bersama warga untuk  mendorong  Pemerintah  Kota  menyediakan  layanan  yang  dekat dengan warga atau  meminta Puskesmas  yang  menyediakan  layanan  mobile VCT.

## Pembahasan
Masyarakat  berperan  penting  dalam  penanggulangan  AIDS  karena yang  terinfeksi  HIV  adalah  warga  masyarakat,  bila  ada  yang  sakit  dan menularkan  didalam  masyarakat  maka  masyarakat  pula  yang  akan menanggung biaya perawatan dan biaya-biaya lain. Hal yang paling effektif untuk  pencegahan  adalah  bila masyarakat  saling mengingatkan, memampukan  sehingga  terhindar  dari  perilaku  yang  berisiko  HlV. Masyarakat  yang  bersatu  untuk  melawan  peredaran  narkotika  di lingkungannya  ternyata  sangat  ampuh  mencegah  pengguna  napza/narkoba bagi  anak  muda  di  wilayahnya,  Bila  ada  warga  yang  sudah  terinfeksi  HIV maka  perawatan  berbasis  masyarakat  ( Community  Based  Treatment ) merupakan cara efektif untuk menghilangkan stigma dan diskriminasi.
Strategi  penanggulangan  HIV/AIDS  ditujukan  untuk  mencegah  dan mengurangi  risiko  penularan  HIV,  meningkatkan  kualitas  hidup  ODHA, serta  mengurangi  dampak  sosial  dan  ekonomi  akibat  HIV/AIDS  pada
individu,  keluarga  dan  masyarakat,  agar  setiap  individu  menjadi  produktif dan  bermanfaat  untuk  pembangunan.  Dengan  semakin  banyaknya  temuan kasus  HIV/AIDS  serta  pecandu  narkotika  di  masyarakat,  yang  pada gilirannya  mungkin  akan  terjadi  di  lingkungan  warga,  maka  Lurah/Kepala Desa/Ketua  RT/Ketua  RW  sebaiknya  tetap  menjaga  lingkungan  yang kondusif,  melalui  kegiatan,  diskusi  dan  himbauan  tentang  HIV/AIDS kepada  warga  bahwa  HIV  adalah  virus  atau  penyakit  biasa  yang  bisa dicegah,  tidak  perlu  memusuhi  mereka  yang  sudah  terinfeksi  HlV,  apalagi mengusirnya. Memberikan pemahaman bahwa  mereka  yang terinfeksi HIV belum  tentu  karena  perilaku  berisiko  mereka,  bisa  saja  mereka  terinfeksi, karena  tidak  tahu  atau  tidak  sengaja,  misalnya  mendapat  transfusi  darah yang  mengandung  HIV  perilaku  pasangan  dimasa  lalu  dan  sebagainya. Menyampaikan  nilai-nilai  agama/  kemanusiaan  dan  kegotongroyongan mengajarkan  kita  akan  masyarakat  yang  tolong-menolong  jika  ada  yang sedang  kesusahan  dan  mendapat  musibah,  karena  terinfeksi  HIV  atau terkena  masalah  kecanduan  narkoba  yang  berat  dan  sebagainya  (sesuai kondisi).
Penanggulangan AIDS akan sangat efektif apabila melibatkan seluruh komponen  masyarakat  sehingga  setiap  warga  mengerti  tentang  HIV/AIDS, mau berpartisipasi serta mampu untuk secara bersama-sama menanggulangi HIV/AIDS.  Adapun  komponen  masyarakat  yang  dapat  dilibatkan  oleh Lurah/  Ketua  RW/  Ketua  RT,  antara  lainTP  (Tim  Penggerak)  PKK  dapat membantu  mensosialisasikan  HIV/AIDS  dengan  membina  kader  PKK  dan Dasawisma  untuk  dapat  mengambil  peran  dalam  penanggulangan  AIDS serta  mendorong  ibu-ibu  dan  perempuan  usia  produktif  agar  sadar  akan potensi Infeksi Menular Seksual (termasuk HlV) di lingkungannya.
Tokoh  agama dapat  berperan  melalui ceramah agama  baik di  masjid, gereja,  kuil,  klenteng  tentang  penanggulangan  AIDS  (terutama  mendorong umatnya untuk Abstinent (tidak melakukan hubungan seks) dan Be Faithfull (setia pada satu pasangan yang sah), saling mengingatkan agar tidak tergoda oleh  narkoba,  seks  berisiko  dan  sebagainya.  Tokoh  agama  dapat  berperan dalam  mengurangi  diskriminasi  terhadap  ODHA  dan  populasi  kunci (mereka  yang  berisiko  terinfeksi  HIV)  di  Iingkungan  warga  dan  ikut mendorong  mereka  mengakses  Iayanan.Selain  itu,  dapat  memberikan
dorongan  kepada  umatnya  terkait  makna  kasih  sayang  yang  diajarkan  oleh agama sehingga dapat meringankan beban sosial dan mereka yang teririfeksi maupun populasi kunci.
Sedangkan  Karang  Taruna/Kelompok  Remaja  dapat  membantu melindungi  generasi  muda  dan  bahaya  narkoba  dan  HIV/AIDS  melalui diskusi-diskusi kepada kelompok mereka. Sementara  itu, tokoh  masyarakat (termasuk  tokoh  adat)  dapat  mensosialisasikan  HIV/AIDS  serta  narkoba dalam  kelompok  keluarga  untuk  mendorong  keterlibatan  mereka  dalam penanggulangan  AIDS  (tidak  hanya  terkait  pencegahan  tetapi  juga  untuk mengurangi  diskriminasi  terhadap  anggota  masyarakat,  pelaksanaan perawatan berbasis  masyarakat bagi orang terinfeksi HIV  yang  sudah sakit dan  untuk  mengakses  layanan),  Penanggulangan  AIDS  bersifat  sistemik, oleh  karena  itu  harus  didukung  oleh  komponen-komponen    ( stakeholders ) terkait  baik  pemerintah  maupun  masyarakat.  Tujuan  penanggulangan HIV/AIDS  akan  tercapai  jika  pemerintah  dan  masyarakat  bekerjasama, saling mendukung dan memperkuat program dan kegiatannya sesuai dengan peraturan yang ada.

## KESIMPULAN
Wujud  peran  serta  masyarakat  sipil  dan  pemerintah  dalam penanggulangan  AIDS  adalah  mempromosikan  perilaku  hidup  sehat, meningkatkan  ketahanan  keluarga,  mencegah  terjadinya  stigma  dan diskriminasi terhadap ODHA dan keluarga,  serta komunitas populasi kunci, membentuk dan mengembangkan Warga Peduli AIDS.

## DAFTAR PUSTAKA
Amalia,  Z. 2014. Analisis  Spasial  Kasus  HIV/AIDS  Dan  Tempat  Berisiko
Tinggi Di Kabupaten Boyolali 2013. Skripsi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Anggraini,  N.  F.  D  Patriajati,  S  &  Fatmasari,  E.  Y.  2017.Analisis  Peran
Kepemimpinan  Kepala  Puskesmas  dalam  Pelaksanaan  Layanan Komprehensif Berkesinambungan HIV-IMS di Kota Semarang. Jurnal Kesehatan Masyarakat (e-Journal) 5 (2): 9-15
Ferdian, N. 2015. Hubungan Antara Persepsi Masyarakat Terhadap Program “Warga  Peduli  AIDS”  Dengan  Perilaku  Pencegahan  Penularan HIV/AIDS  Di  Kelurahan  Peterongan,  Kota  Semarang. Jurnal Kesehatan Masyarakat (e-Journal). 3 (3): 927 -935.
Kementerian  Koordinator  Bidang  Kesejahteraan  Rakyat  Republik
Indonesia,  Kementerian  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  dan Komisi  Penanggulangan  AIDS  Nasional.  2010. Panduan  Ringkas Warga  Dalam  Penanggulangan  AIDS. Jakarta:  Kementerian Koordinator  Bidang  Kesejahteraan  Rakyat  Republik  Indonesia, Kementerian  Dalam  Negeri  Republik  Indonesia  dan  Komisi Penanggulangan AIDS Nasional.
MilesM  B,  HubermanA  M,&  Saldana  J.(2014). Qualitative  Data  Analysis: A Methods Sourcebook . California : Sage Publication Inc.
Parsons, T. 1991. The Social System Ed: B. S.Turner. London: Routledge Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia  Nomor  21  Tahun  2013 Tentang Penanggulangan HIV dan AIDS
Sciulli,  D&Gerstein,  D.  1985.  Social  Theory  and  Talcott  Parsons  in  the
1980. Annual Review of Sociology . 11: 369-387
Wati,Novi  Sulistia;  Cahyo,Kusyogo  dan  Indraswari,  Ratih.2017.  Pengaruh Peran  Warga  Peduli  AIDS  Terhadap  Perilaku  Diskriminatif  Pada ODHA. Jurnal Kesehatan Masyarakat (e-Journal) 5(2): 198 - 204
Yin, R. K. 2002. Case Study Research Design and Methods 3 rd ed. London : Sage Publications