## KERJASAMA PEGAWAI DALAM MEMBERIKAN PELAYANAN DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KABUPATEN BOALEMO
Andi Yusuf Katili STIA Bina Taruna Gorontalo yusuf2801@gmail.com

## ABSTRAK
Tujuan  penelitian  ini  adalah  untuk  mengetahui  bagaimana  kerjasama  pegawai dalam  memberikan  pelayanan  di  Dinas  Kependudukan  Dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Boalemo.  Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian  deskriptif  dengan teknik  analisis  kuantitatif  melalui  instrumen  pengukuran  skala  Likert  5  (lima). Variabel  penelitian  dioperasionalkan  melalui  tiga  (3)  indikator  yaitu:  motivasi, koordinasi  dan komunikasi,  dan pemantauan. Data diperoleh melalui penyebaran kuesioner  28  (dua  puluh  delapan)  responden,  karyawan  di  Dinas  Kependudukan dan  Catatan  Sipil  Kabupaten  Boalemo.  Berdasarkan  analisis  dari  hasil  yang diperoleh  dengan  kesimpulan  sebagai  berikut:  Indikator  motivasi  memperoleh skor  rata-rata  2,47  termasuk  kategori,  yang  berarti  bahwa  motivasi  kerja  sama karyawan  dalam  memberikan  layanan  bernilai  kurang.  Indikator  koordinasi  dan komunikasi  memperoleh  skor  rata-rata  2,77,  termasuk  kategori  sedang,  berarti koordinasi  dan  komunikasi  sebagai  bentuk  kemitraan  sipil  dalam  memberikan layanan  bernilai  kurang.  Indikator  pemantauan  memperoleh  skor  rata-rata  2,68, termasuk  kategori,  yang  berarti  bahwa  pengawasan  bersama  karyawan  dalam memberikan  layanan  bernilai  lebih  rendah.  Secara  keseluruhan  skor  rata-rata diperoleh  oleh  kategori  2,64,  yang  berarti  bahwa  kerjasama  karyawan  dalam menyediakan layanan distrik Departemen Kependudukan dan Catatan Sipil dinilai kurang.  Selanjutnya,  disarankan  bahwa:  penghargaan  atas  prestasi  karyawan, membina  hubungan  kerja  membutuhkan  perhatian  serius  kepada  karyawan  yang termotivasi untuk bekerja sama dalam memberikan layanan. Peran kepemimpinan sangat  diperlukan  untuk  membangun  koordinasi  dan  komunikasi  antar  karyawan dalam  memberikan  layanan  kepada  masyarakat.  Objektivitas  dan  kontinuitas pengawasan  perlu  ditingkatkan  untuk  mencegah  isu-isu  yang  diketahui  terutama mengenai pelayanan kepada publik.
Kata Kunci : Kerjasama, Pegawai, Pelayanan, Disdukcapil

## PENDAHULUAN
Masalah  pelayanan  semakin berkembang menjadi isu sentral yang memerlukan penataan sistem administrasi  dan  sistem  pembuatan kebijakan  yang  lebih  partisipatoris. Itulah  sebabnya  gerakan  reformasi menjadi komitmen kolektif masyarakat Indonesia untuk mendorong  pemerintah  menciptakan
kebijakan  pelayanan  yang  semakin baik dan memihak kepada kepentingan  masyarakat.  Tuntutan masyarakat  terhadap  peningkatan kualitas  pelayanan  juga  didasarkan pada kondisi pelayanan yang diberikan  oleh  aparatur  pemerintah dalam berbagai instansi, yang
dirasakan  belum  sesuai  dengan harapan  dan  kebutuhan  masyarakat, dimana  pelayanan  birokrasi  yang diberikan  pemerintah  masih  kurang produktif  dan  masih  jauh  dari harapan publik (masyarakat).
Pemerintahan  dengan  segala
perangkatnya  sebagai  pilar  utama penyelenggara pelayanan publik semakin dihadapkan pada kompleksitas  pelayanan  yang  sesuai dengan  tuntutan  masyarakat.  Untuk itu peranannya harus mampu mengakomodasi segala bentuk perubahan  dan  tanggap  terhadap gejala-gejala yang timbul di masyarakat  agar  tercipta  hubungan yang  harmonis  dan  terpupuknya kepercayaan  masyarakat  terhadap pemerintah. Pelayanan  yang  berkualitas atau pelayanan prima dapat dilakukan  dengan  baik  manakala didukung oleh kinerja yang baik dan berkualitas dari para pegawai sebagai aparat  pemerintah  yang  bertugas memberi  pelayanan.  Kinerja  yang baik  ini  akan  dicapai  apabila  para pegawai  mampu  bekerjasama  dalam
melaksanakan  pekerjaannya  dalam rangka  memberikan  pelayanan  yang berkualitas.  Kerjasama  yang  baik akan tercipta apabila terdapat pengorganisasian  pekerjaan  yang terorganisasi dan terarah, yang kemudian ditunjang oleh kemampuan  individu  pegawai  dalam melaksanakan pekerjaannya. Kerjasama  merupakan  bagian terpenting dari seluruh proses pelaksanaan tugas dan fungsi pemerintah sebagai pemberi pelayanan kepada masyarakat. Kerjasama tidak lahir dengan sendirinya tetapi membutuhkan wadah  dan  pengarahnya,  dalam  hal ini organisasi atau instansi merupakan wadah lahirnya kerjasama,  karena  dalam  organisasi atau instansi  memiliki kegiatan yang kompleks  sehingga  membutuhkan peran  dari  setiap  anggota  atau pegawai di dalamnya untuk melaksanakannya.  Organisasi  atau instansi  juga  memiliki  para  pegawai yang  tingkat  kemampuan,  sifat, perilaku,  dan  latar  belakangnya beraneka
ragam, sehingga
dibutuhkan  pengarah  yang  biasanya diperankan  oleh  pimpinan  yang memiliki  kecerdasan  dan  ketajaman analisa sehingga mampu mengorganisir  seluruh  pegawainya untuk bersama-sama melakukan pekerjaan  dengan  baik  dan  saling mengisi kekurangan.
Kerjasama para pegawai dalam
suatu  instansi  pemerintah  sangat penting  dalam  melaksanakan  tugas pelayanan kepada masyarakat. dengan adanya kerjasama yang baik, maka  seluruh  pekerjaan  pelayanan dapat  diselesaikan  dengan  baik  pula dan  akan  memberikan out-put yang memuaskan  bagi  penerima  layanan (masyarakat). Namun pada realitasnya,  kerjasama  merupakan hal  klise  yang  hanya  menjadi perbincangan  dan  tameng  bagi  para pegawai  sebagai  aparat  pemerintah, karena pada kenyataannya kerjasama terbentuk  manakala  masing-masing individu  memiliki  tendensi  atau kepentingan sendiri dan bukan didasarkan atas kepentingan organisasi.
Demikian  halnya  fenomena yang  dapat  dilihat  pada  salah  satu instansi  pemerintah  di  Kabupaten Boalemo, yaitu Dinas Kependudukan dan  Catatan  Sipil.    Pada  instansi  ini, belum  nampak  kerjasama  pegawai yang baik dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. hal ini tercermin  melalui  perilaku  para pegawai  yang  terkesan  individualis dan mementingkan nama baik dirinya  atau  bidang  kerjanya  saja, sering  menghindar  atau  mengelak apabila diminta memberikan pelayanan  yang  bukan  tugas  bidang kerjanya, kurangnya jalinan
koordinasi  dan  komunikasi  kerja
yang  baik  menyebabkan  pemberian pelayanan  kepada  masyarakat  juga kurang memuaskan. Masalah lainnya adalah menyangkut rendahnya disiplin para pegawai sehingga tugas pelayanan  sering  terbebankan  pada beberapa  orang  pegawai  saja,  dan akhirnya menimbulkan kecemburuan sosial  di  antara  pegawai.  Kurangnya kerjasama pegawai dalam
memberikan  pelayanan  ini  juga disebabkan oleh kurangnya wawasan dan  pemahaman  tentang  tanggung jawab  bersama  untuk  menjaga  citra organisasi,  akibat  tingkat  pendidikan sebagian  besar  para  pegawai  yang relatif rendah, sehingga kemampuannya  untuk  menjabarkan makna  dalam  tugas  dan  fungsinya juga masih relatif rendah. Permasalahan  ini  terus  berlanjut disebabkan pula oleh kurang ketatnya  pengawasan,  pengarahan dan pembinaan dari pimpinan terhadap  aktivitas  para  pegawainya. Berbagai  permasalahan  tersebut  di atas  merupakan  hal  penting  yang harus  segera  diatasi  untuk  menjaga citra  organisasi  dimata  masyarakat sebagai  penerima  pelayanan,  di samping untuk menciptakan hubungan kerja dan lingkungan kerja yang  kondusif  dan  harmonis  sebagai jaminan  akan  kenyamanan  para pegawai melaksanakan pekerjaannya.
Dinas Kependudukan dan Catatan  Sipil  Kabupaten  Boalemo sebagai  salah  satu  instansi  yang memiliki hubungan langsung dengan masyarakat dalam memberikan berbagai pelayanan misalnya pelayanan akta kelahiran, akta
kematian,  kartu  keluarga,  KTP,  dan surat-surat  keterangan  lainnya  yang berhubungan  dengan  kependudukan. Dalam  memberikan  pelayanan  ini diharapkan  terjalin  kerjasama  para
pegawai sehingga menghasilkan
pelayanan  yang  memuaskan  bagi masyarakat sebagai tujuan utamanya, yaitu  memberikan  pelayanan  prima yang  memuaskan  dan  berkualitas kepada masyarakat.

## PERMASALAHAN
Berdasarkan identifikasi masalah  yang  ada  maka  peneliti merumuskan masalah sebagai berikut:  Apakah  kerjasama  pegawai dalam  memberikan  pelayanan  di Dinas  Kependududkan  dan  Catatan Sipil  Kabupaten  Boalemo  telah berlangsung dengan baik.

## TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN Tujuan  Penelitian
Adapun  Tujuan  yang  hendak
dicapai  dalam  penelitian  ini  adalah untuk  mengetahui  tentang  kerjasama pegawai dalam
memberikan
pelayanan  di  Dinas  Kependududkan dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo. Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang diharapkan  peneliti  dalam  penelitian ini adalah sebagai berikut:

## Secara Teoritis
1. Menjadi  bahan  masukan  bagi pengembangan  ilmu  pengetahuan khususnya bidang pelayanan publik.
2. Menjadi  bahan  kajian  lanjutan maupun  referensi  bagi  penelitian lanjutan khususnya mengenai kerjasama pegawai dalam memberikan  pelayanan  kepada masyarakat. Secara Praktis 1. Menjadi  bahan  masukan  bagi pemerintah daerah Kabupaten Boalemo  secara  umum  untuk meningkatkan kerjasama para pegawai dalam memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat.
2. Menjadi bahan masukan sekaligus bahan  evaluasi  khususnya  bagi
Dinas Kependudukan dan Catatan
Sipil  Kabupaten  Boalemo  dalam usaha memperbaiki jalinan kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan.

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah penelitian survey dengan menggunakan  pendekatan  metode deskriptif  kuantitatif.  Penelitian  ini difokuskan  pada  satu  variabel  yaitu “kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan”.
Selanjutnya  variabel  penelitian  ini akan  diukur  dengan  menggunakan operasional  variabel  atau  indikator penelitian  sebagai  tolok  ukurnya. terdiri  dari:  motivasi,  koordinasi  dan komunikasi, serta pengawasan.
Populasi  dalam  penelitian  ini  terdiri dari  seluruh  Pegawai  Negeri  Sipil  di lingkungan  Dinas  Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo,  yaitu  sebanyak  28  (dua puluh delapan) orang.
Sumber  data  dalam  penelitian terdiri  dari  data  primer  dan  data sekunder,  yaitu:  (1)  Data  Primer; adalah  data  yang  diperoleh  secara langsung  dari  responden  melalui pengisian  daftar  kuesioner    dan wawancara;  dan  (2)  Data  Sekunder;
adalah data pendukung yang diperoleh melalui kegiatan mengamati, menganalisa dan mencatat  dokumen-dokumen  yang berhubungan dengan penelitian. Sedangkan tehnik yang digunakan untuk mengumpulkan data dalam penelitian ini, adalah:
observasi, kuesioner dan dokumentasi.
Teknik  analisis  yang  akan digunakan  adalah  analisis  statistik deskriptif  dengan menggunakan alat ukur skala likert bergradasi 5 (lima)

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Penelitian  ini  terdiri  dari  satu variabel  atau  variabel  tunggal  yaitu kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan, yang dilakukan  di  Dinas  Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo.  Variabel  penelitian  ini diukur dengan menggunakan 3 (tiga) indikator  yang  terdiri  dari:  (1) Motivasi, (2) Koordinasi dan Komunikasi, dan (3) Pengawasan. Ketiga  indikator  tersebut  dituangkan ke dalam instrumen penelitian berupa  daftar  pertanyaan  (kuisioner) sebanyak  9  (sembilan)  pertanyaan dengan 5 (lima) gradasi, dan disebarkan kepada 28 orang responden.

## Indikator Motivasi
Motivasi  dalam  penelitian  ini adalah dorongan bagi setiap pegawai di  Dinas Kependudukan  dan Catatan Sipil  Kabupaten  Boalemo  yang menggerakkan dan mengarahkan sikap  dan  perilaku  kerjasama  yang terbentuk  dengan  adanya  motivasi melalui adanya
penghargaan/pengakuan  atas  hasil kerja,  hubungan  kerja,  dan  kepuasan kerja.
Dimana  dapat  digambarkan bahwa  penghargaan/pengakuan  atas hasil  pekerjaan  pegawai  adalah  0%
berada dalam kategori sangat  sesuai;
17,14% berada dalam kategori sesuai; 28,57% berada dalam kategori  ragu-ragu;  50,00%  berada dalam  kategori  tidak  sesuai;  dan 14,29% berada dalam kategori sangat tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,28  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam tingkatan  rendah.    Dengan  demikian dapat dikatakan bahwa penghargaan/pengakuan yang diterima pegawai Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo dalam melaksanakan  pekerjaannya  dinilai tidak sesuai.
Dimana  dapat  digambarkan bahwa  kesesuaian  hubungan  kerja pegawai  adalah  7,14%  berada  dalam kategori  sangat  sesuai;  17,86% berada dalam kategori  sesuai;   28,57 %  berada  dalam  kategori  ragu-ragu; 32,14%  berada  dalam  kategori  tidak sesuai;  dan  14,29%  berada  dalam kategori sangat tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,71  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam tingkatan  sedang.    Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  hubungan
kerja  pegawai  di  lingkungan  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil
Kabupaten  Boalemo  sebagai  upaya kerjasama dalam memberikan
pelayanan dinilai kurang.
Dimana  dapat  digambarkan kesesuaian  kepuasan  kerja  pegawai adalah  0%  berada  dalam  kategori sangat  sesuai;  17,86%  berada  dalam kategori  sesuai;    28,57%  berada dalam  kategori  ragu-ragu;  32,14% berada  dalam  kategori  tidak  sesuai; dan  21,43%  berada  dalam  kategori sangat tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,43  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam tingkatan  sedang.  Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  kepuasan kerja  pegawai  di  lingkungan  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Boalemo  dalam  upaya kerjasama  memberikan  pelayanan dinilai kurang.
Indikator Koordinasi dan Komunikasi Yang dimaksud dengan koordinasi  dan  komunikasi  dalam penelitian ini adalah bentuk kerjasama  antara  sesama  pegawai maupun  antara  pegawai  dengan pimpinan. Koordinasi dan komunikasi yang baik akan menjalin suatu  bentuk  kerjasama  melalui proses pengintegrasian dan
penyampaian  informasi  menyangkut tugas pekerjaan antara seluruh pegawai di Dinas Kependudukan dan Catatan  Sipil  Kabupaten  Boalemo, dalam  upaya  memberikan  pelayanan maksimal kepada masyarakat.
Dimana  dapat  digambarkan kesesuaian koordinasi antara pegawai  adalah  14,29%  berada dalam kategori sangat sesuai;
17,86% berada dalam kategori sesuai;    32,14%  berada  dalam
kategori  ragu-ragu;  35,71%  berada dalam  kategori  tidak  sesuai;  dan  0% berada  dalam  kategori  sangat  tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,75  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam
tingkatan  sedang.  Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  koordinasi antara  pegawai  di  lingkungan  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Boalemo  dalam  upaya kerjasama  memberikan  pelayanan dinilai kurang.
Dimana  dapat  digambarkan kesesuaian komunikasi antara pegawai  adalah  14,29%  berada dalam kategori sangat sesuai;
17,86% berada dalam kategori sesuai;    35,71%  berada  dalam
kategori  ragu-ragu;  32,14%  berada dalam  kategori  tidak  sesuai;  dan  0% berada  dalam  kategori  sangat  tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,79  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam tingkatan  sedang.  Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  komunikasi antara  pegawai  di  lingkungan  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten  Boalemo  dalam  upaya kerjasama  memberikan  pelayanan dinilai kurang.

## Indikator Pengawasan
Pengawasan  dalam  penelitian ini adalah suatu tugas yang dilakukan oleh pimpinan untuk menilai kesesuaian  pekerjaan  para  pegawai pada  berbagai  bidang  dan  berbagai tingkatan  jabatan.  Pengawasan  harus dilakukan secara objektif dan
kontinyu atas kerjasama yang dilakukan  oleh  seluruh  pegawai dalam  rangka  memberika  pelayanan yang baik kepada masyarakat.
Dimana  dapat  digambarkan kesesuaian  objektivtas  pengawasan adalah  0%  berada  dalam  kategori sangat  sesuai;  17,86%  berada  dalam kategori  sesuai;    35,71%  berada dalam  kategori  ragu-ragu;  32,14% berada  dalam  kategori  tidak  sesuai; dan  14,29%  berada  dalam  kategori sangat tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,57  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam
tingkatan  sedang.  Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  objektivitas pengawasan terhadap kerjasama pegawai di lingkungan Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo dalam memberikan pelayanan dinilai kurang.
Dimana  dapat  digambarkan kesesuaian  kontinyuitas  pengawasan adalah  0%  berada  dalam  kategori sangat  sesuai;  28,57%  berada  dalam kategori  sesuai;  35,71%  berada dalam  kategori  ragu-ragu;  21,43% berada  dalam  kategori  tidak  sesuai;
dan  14,29%  berada  dalam  kategori sangat tidak sesuai.
Selanjutnya diperoleh nilai skor  rata-rata  sebesar  2,79  yang apabila  dimasukkan  dalam  skala range penilaian berada dalam tingkatan  sedang.  Dengan  demikian dapat  diartikan  bahwa  kontinyuitas pengawasan terhadap kerjasama pegawai di lingkungan Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo dalam memberikan pelayanan dinilai kurang.

## AKUMULASI ANALISIS HASIL PENELITIAN
No Indikator Penelitian
Skor
Kategori Motivasi 1 Kesesuaian penghargaan/pengakuan  atas hasil kerja pegawai 2,28 Rendah 2 Kesesuaian  hubungan  kerja pegawai 2,71 Sedang 3 Kesesuaian kepuasa kerja pegawai 2,43 Sedang Rata-Rata 2,47 Sedang Koordinasi dan Komunikasi 4 Kesesuaian  koordinasi  antara pegawai 2,75 Sedang 5 Kesesuaian komunikasi antara pegawai 2,79 Sedang Rata-Rata 2,77 Sedang Pengawasan 7 Kesesuaian objektivitas pengawasan 2,57 Sedang
8 Kesesuaian kontinyuitas pengawasan 2,79 Sedang Rata-Rata 2,68 Sedang RATA-RATA TOTAL SKOR 2,64 Sedang

## Indikator Motivasi
Berdasarkan akumulasi analisis hasil  penelitian  sebagaimana  yang telah  disajikan  sebelumnya  untuk indikator  motivasi  diperoleh  skor rata-rata  sebesar  2,47.    Nilai  skor rata-rata  ini  apabila  dimasukkan  ke dalam  skala  range  penilaian  berada pada  kategori  sedang,  berarti  bahwa motivasi pegawai untuk bekerjasama dalam  memberikan  pelayanan  di Dinas  Kependudukan  dan  Catatan Sipil  Kabupaten  Boalemo  dinilai
kurang. Jika dihubungkan dengan pengamatan  peneliti  atas  kondisi  riil yang  terjadi  di  lingkungan  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo, hasil penelitian tersebut  adalah  sesuai.  dikatakan demikian,  sebab  sebagian  besar pegawai  terkesan  menghindar,  tidak
peduli, dan saling melempar tanggung jawab  jika ada masyarakat yang membutuhkan pelayanan misalnya  pelayanan  akta  kelahiran, Kartu  Tanda  Penduduk  (KTP), maupun pelayanan lain yang berhubungan  dengan  kependudukan dan  catatan  sipil  lainnya.  Hal  ini disebabkan oleh kurangnya penghargaan  atau  pengakuan  atas hasil  kerja  yang  telah  dilakukan pegawai,  kurang  baiknya  hubungan kerja sesama pegawai dalam memberikan pelayanan, serta
rendahnya  kepuasan  pegawai  atas pekerjaan yang dilakukannya.
Hal  tersebut  di  atas  memicu timbulnya  sikap  individualis  dan apatis  pegawai  atas  tugas  pekerjaan yang  menjadi  tanggung  jawabnya. Selanjutnya  sikap  ini  menyebabkan rendahnya  motivasi  pegawai  untuk bekerjasama dalam memberikan pelayanan yang sudah menjadi kewajibannya  sebagai  pegawai  di lingkungan  Dinas  Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo. Kurangnya  motivasi  pegawai untuk bekerjasama dalam memberikan  pelayanan  ini  akan menyebabkan terbentuknya citra buruk  instansi  sebagai  organsiasi pemerintah yang memberikan pelayanan kepada publik dan menganut asas pelayanan prima yang
selama ini menjadi prinsip pemerintah dalam memberikan pelayanan.    Oleh  sebab  itu,  perlu adanya perhatian serius untuk meningkatkan motivasi pegawai oleh pimpinan instansi dengan memberikan  penghargaan  ( reward )
atau  pengakuan  atas  prestasi  kerja pegawai,  memberikan  bimbingan dan  arahan  sehingga  pegawai  dapat membina  hubungan  kerja  yang  lebih baik, sehingga akan terjalin kerjasama  ke  arah  yang  baik  dalam kerangka memberikan pelayanan kepada publik/masyarakat. Indikator Koordinasi dan Komunikasi Berdasarkan akumulasi analisis
hasil  penelitian  sebagaimana  yang telah  disajikan  sebelumnya  untuk indikator  koordinasi  dan  komunikasi diperoleh skor rata-rata sebesar 2,77. Nilai  skor  rata-rata  ini  apabila dimasukkan  ke  dalam  skala  range penilaian berada pada kategori sedang, berarti bahwa koordinasi dan komunikasi pegawai untuk membangun kerjasama dalam memberikan  pelayanan  di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil
Kabupaten Boalemo dinilai kurang.
Penilaian ini sebagaimana gambaran  yang  diperoleh  melalui pengamatan  peneliti  bahwa  antara satu pegawai dengan pegawai
lainnya  kurang  terdapat  koordinasi
dan  komunikasi  yang  baik  dalam rangka kerjasama memberika pelayanan kepada masyarakat.
Misalnya  dalam  hal  menangani  atau melayani  permohonan  penerbitan akta  kelahiran  maupun  keterangan yang menyangkut kependudukan dan catatan  sipil  lainya  yang  diajukan masyarakat,  dimana  kelengkapan administrasi  permohonannya  kurang lengkap,  para  pegawai  tidak  saling berkoordinasi  dan  berkomunikasi sehingga  sering  timbul  masalah dalam  pembukuan  atau  pengarsipan kelengkapan berkas permohonan dari masyarakat. Disamping itu, kurangnya koordinasi dan komunikasi  ini  juga  tampak  pada sikap  kerja  pegawai  yang  terkesan individualis  dan  tidak  peduli  dengan pekerjaan pegawai lainnya.
Kurangnya  sikap  kepedulian  ini menyebabkan  kurangnya  kerjasama antara  pegawai  dalam  memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Oleh  sebab  itu,  koordinasi  dan komunikasi  antara  sesama  pegawai harus  memperoleh  perhatian  dari pimpinan  dengan  selalu  memberikan pembinaan-pembinaan,  pengarahan- pengarahan  sehingga  para  pegawai memahami  pentingnya  koordinasi dan  komunikasi  dalam  menjalankan tugas  pekerjaannya.  Lebih  dari  itu, pimpinan pun harus berusaha memberikan  contoh  perilaku  yang senantiasa berkoordinasi dan
berkomunikasi dengan para pegawai, sehingga  seluruh  permasalahan  yang timbul  dapat  dicari  solusinya  atau bahkan  dapat  mencegah  timbulnya permasalahan baru.

## Pengawasan
Berdasarkan akumulasi analisis hasil  penelitian  sebagaimana  yang telah  disajikan  sebelumnya  untuk indikator  pengawasan  diperoleh  skor rata-rata  sebesar  2,68.    Nilai  skor rata-rata  ini  apabila  dimasukkan  ke dalam  skala  range  penilaian  berada pada  kategori  sedang,  berarti  bahwa pengawasan  dalam  rangka  menjalin kerjasama pegawai dalam memberikan  pelayanan  di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo dinilai kurang. Hal ini sesuai dengan pengamatan  peneliti  di  lapangan, bahwa  pengawasan  yang  dilakukan oleh pimpinan dalam rangka menjalin  kerjasama  pegawai  dalam memberikan pelayanan masih
kurang.  Kurangnya  pengawasan  ini diperoleh melalui sistem pengawasan yang  dijalankan  kurang  kontinyu, artinya  pimpinan  dalam  mengawasi kerjasama para pegawai tidak melakukannya  secara  intens  dan terus  menerus,  melainkan  akan megawasi  jika  ada  laporan  dari pegawai mengenai satu
permasalahan yang timbul. Demikian pula  dalam  melakukan  pengawasan
tersebut,  pimpinan  kurang  objektif atas  apa  yang  sebenarnya  menjadi fokus  untuk  di  awasi.  Pengawasan yang selama ini dilakukan lebih pada pengawasan kehadiran pegawai,
sementara  menyangkut  sikap  kerja, hubungan  kerja,  maupun  kerjasama secara keseluruhan dari para pegawai kurang  mnejadi  objek  pengawasan pimpinan.  Akibatnya  para  pegawai tidak merasa terpanggil untuk bekerjasama  atau  merasa  bahwa kerjasama  dengan  pegawai  lainnya bukalah  hal  yang  penting  untuk dilakukan.  Sebagian  besar  pegawai berprinsip  bahwa  yang  penting adalah  menyelesaikan  tupoksinya dengan tuntas.
Pengawasan  sangat  penting dilakukan  pimpinan  untuk  menjamin seluruh  fungsi  organisasi  berjalan sebagaimaa mestinya. Oleh sebab itu peningkatan kontinyuitas dan
objektivitas  pengawasan  adalah  hal penting  yang  harus  diperhatikan  dan dilakukan  oleh  pimpinan  organisasi, agar kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat  dapat  terwujud  sehingga akan mudah bagi organisasi
mencapai tujuannya.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian dan pembahasan yang telah
diuraikan  pada  bab  sebelumnya
mengenai  kerjasama  pegawai  dalam memberika  pelayanan  di  Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo, maka diperoleh kesimpulan sebagai berikut:
1. Indikator  motivasi  diperoleh  skor rata-rata  sebesar  2,47  termasuk pada  kategori  sedang,  berarti bahwa motivasi kerjasama pegawai dalam memberikan
pelayanan dinilai kurang.
2. Indikator koordinasi dan komunikasi  diperoleh  skor  rata- rata  sebesar  2,77  termasuk  pada kategori  sedang,  berarti  bahwa koordinasi dan komunikasi sebagai bentuk kerjasama pegawai dalam memberikan
pelayanan dinilai kurang.
3. Indikator  pengawasan  diperoleh skor rata-rata sebesar 2,68 termasuk  pada  kategori  sedang, berarti bahwa pengawasan kerjasama pegawai dalam memberikan  pelayanan  dinilai kurang. 4. Secara keseluruhan diperoleh skor
rata-rata  2,64  dengan  kategori
sedang,  berarti  bahwa  kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan di Dinas Kependudukan  dan  Catatan  Sipil Kabupaten Boalemo dinilai
kurang.

## SARAN
Berdasarkan  kesimpulan  di atas  mengenai  kurangnya  kerjasama pegawai dalam memberikan pelayanan  di  Dinas  Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo, maka disarankan agar : 1. Perlu adanya penghargaan/ pengakuan  atas  prestasi  kerja pegawai,  pembinaan  hubungan kerja sehingga pegawai termotivasi  untuk  bekerjasama dalam memberikan pelayanan. 2. Peran pimpinan sangat diperlukan untuk membangun koordinasi dan komunikasi antara sesama pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. 3. Objektivitas dan kontinuitas
pelaksanaan  pengawasan  perlu ditingkatkan  agar  dapat  diketahui atau  dicegah  setiap  persolan  yang timbul terutama menyangkut pelayanan kepada masyarakat.

## DAFTAR PUSTAKA
Athoillah,  H.M.  Anton.  Dr.MM. 2010. Dasar-Dasar Manajemen .  Bandung:  Pustaka Setia.
Bangun,  Wilson.  2008. Intisari
Manajemen .  Cet.  I.  Bandung:
Refika Aditama.
Fathoni,  H.  Abdurrahmat.  2006.
Organisasi  dan  Manajemen
Sumber Daya Manusia . Jakarta: Rineka Cipta. Hasibuan,  H.  Melayu.  S.P.  2007. Manajemen Sumber Daya Manusia .  Ed.  Revisi.  Jakarta: Bumi Aksara. Juliantara, Dadang. 2005. Peningkatan Kapasitas Pemerintah  Daerah  Dalam Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan. Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia, tahun1994  Jakarta:  Deprtemen Pendidikan  dan  Kebudayaan Republik Indonesia, Kurniawan, Agung. 2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan. Lukman, Sampara. 1999. Manajemen Kualitas Pelayaan .
Jakarta: STIA LAN Press. Mangkunegara,  A.A.  Anwar  Prabu. 2006. Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia (SDM) . Bandung: PT. Refika Aditama. Panggabean, Mutiara S. 2004. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Ghalia
Indonesia.
Ratminto  dan  Winarsih,  Atik  Septi.
2009. Manajemen  Pelayanan.
Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
Setiabudi,  Didit.  2008. Pelayanan Publik .  Jakarta: Bumi Aksara.
Siagian,  Sondang  P.  2008. Filsafat
Administrasi ,  Ed.Revisi,  Cet.
V, Jakarta: Bumi Aksara. Sihotang,  A.  2007. Manajemen Sumber Daya Manusia . Jakarta: Paradnya Paramita. Sinambela  dkk,  Lijan  Poltak.  2008.
Reformasi  Pelayanan  Publik,
Jakarta: Bumi Aksara.
Sugiyono.  2003.  Statistik  Untuk Penelitian. Bandung: Alfabeta. ------2010. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D ,  Ed.  Revisi  Cet.  Ke  -10.
Bandung: Alfabeta.
Syafiie, H Inu Kencana. 2006. Sistem Administrasi  Negara  Republik Indonesia  (SANRI) .    Bandung:
Bumi Aksara.
Dokumen Lainnya:
Keputusan  Menteri  Pendayagunaan Aparatur Negara (KEPMENPAN)  nomor  63 Tahun  2004  tentang  Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Profil  Dinas  Kependudukan  dan Catatan Sipil Kabupaten Boalemo, Tahun 2011.