## LITERASI BUDAYA BALI :
KAJIAN FILSAFAT ILMU TENTANG KEADILAN DALAM SISTEM SUBAK

## I Gusti Agung Alit Suryawati
PS Ilmu Komunikasi FISIP Universitas Udayana
I Gusti Ngurah Nitya Santhiarsa PS Teknik Mesin, Universitas Udayana
Jl. Jend. Sudirman, Dangin Puri Klod, Kec. Denpasar Bar., Kota Denpasar, Bali 80234 santhiarsa@yahoo.com

## Abstract
Subak is one of the local wisdoms in Bali where subak is a social organization that specifically regulates  the  irrigation  system  used  in  rice  cultivation,  where  members  of  this  subak  are farmers who own land or smallholders in a particular agricultural area. The essence of Subak is the method of equitable distribution of water. The study method used is the study of the philosophy of ontology, epistemology and axiology. About justice in the subak system. Based on the results of the study it was concluded that in the existing subak system in Bali, the justice system that is used, in the water distribution system to every farmer uses a combination or combination  of  Commutative  Justice  and  Distributive  Justice  where  the  water  distribution must include all paddy fields of each member, meaning all members subak get their rights, then  the  distribution  is  based  on  weighting,  where  the  amount  of  rights  received  by  each farmer is based on the condition of the land owned but the obligations are adjusted to the rights that have been received.
Keywords: Subak, Philosophical Studies, Justice.

## Abstrak
Subak  merupakan  salah  satu  kearifan  lokal  di  Bali  dimana  subak  adalah  organisasi kemasyarakatan  yang  khusus  mengatur  sistem  pengairan  sawah  (irigasi)  yang  digunakan dalam cocok tanam padi, dimana anggota dari subak ini adalah petani yang memiliki lahan maupun petani penggarap yang terdapat pada satu daerah pertanian tertentu. Inti dari subak adalah metode pembagian air secara adil. Metode kajian yang digunakan adalah kajian filsafat ilmu ontologi, epistemologi dan aksiologi.tentang keadilan dalam sistem subak. Berdasarkan hasil kajian  disimpulkan bahwa pada sistem subak yang ada di Bali, sistem keadilan yang digunak,an dalam sistem distribusi air  ke setiap petani menggunaan perpaduan atau kombinasi antara  Keadilan  Komutatif  dan  Keadilan  Distributif  dimana  pendistribusian  air  harus mencakup  semua  sawah  dari  setiap  anggota,  artinya  semua  anggota  subak  mendapatkan haknya, kemudian dilakukan pembagian berdasarkan pembobotan, dimana besarnya hak yang diterima  oleh  setiap  petani  berdasarkan  kondisi  lahan  yang  dimiliki  tetapi  kewajibannya disesuaikan dengan hak yang telah diterima.
Kata kunci : Subak, Kajian Filsafat, Keadilan.

## PENDAHULUAN
Kearifan lokal ( Indigeneous knowledge )  adalah  pengetahuan  yang berkembang  dan  diwariskan  dalam  suatu kelompok  masyarakat  yang  mempunyai tradisi  sendiri.  Sistem  Subak  adalah  salah satu  kearifan  lokal  Bali  yang  berkaitan dengan  sistem  pengairan  sawah,  dimana. sistem  ini  menjamin  ketersediaan  air  bagi suatu kawasan pertanian basah atau sawah. Subak  mengatur  proses  pengairan,  mulai dari  menjaga  sumber  air,  pendistribusian air ke masing-masing lahan dan menghentikan  pemberian  air.  Hal  yang terpenting adalah bagaimana
mendistribusikan  air  ke  masing-masing lahan  atau  petak  sawah  secara  adil,  adil disini  maksudnya  bukan  hanya  merata, semua  dapat  air,  namun  lebih  dari  itu  , harus  memenuhi  rasa  keadilan  bagi masing-masing  petani,  karena  kenyataan yang ada , petani mempunyai petak sawah yang  berbeda  karakteristiknya,  apakah  itu berbeda luasnya, berbeda lokasi atau jarak dari  sumber  air,  dan  berbeda  sifat permukaan  tanahnya.    Keadilan  menjadi hal yang utama dalam system subak,, faktor inilah  yang  menjadi  daya  tarik  untuk dilakukannya kajian filsafat ilmu.
Subak merupakan salah satu kearifan lokal  di  Bali  dimana  subak  adalah organisasi  kemasyarakatan  yang  khusus mengatur sistem pengairan sawah (irigasi) yang  digunakan  dalam  cocok  tanam  padi, dimana  anggota  dari  subak  ini  adalah petani  yang  memiliki  lahan  persawahan yang  terdapat  pada  satu  daerah  pertanian tertentu.  Organisasi  subak  dipimpin  oleh seorang  pekaseh  yang  juga  merupakan petani. Fungsi utama dari organisasi subak ini adalah mengatur sistem irigasi pertanian agar  pembagian  air  ke  setiap  sawah pertanian  menjadi  adil  atau  distribusi  air
dapat  mencakup  semua  lahan  persawahan dari hulu sampai hilir. Fasilitas yang utama dari  irigasi  subak  untuk  setiap  petani anggota  subak  adalah  berupa  pengalapan (bendungan  air),  jelinjing  (parit),  dan sebuah  cakangan  atau  tembuku  (satu tempat/alat  untuk  memasukkan  air  ke bidang sawah garapan). Adapun bagi atau pembagian  yang  dimaksud  suatu  besaran utuh  dipecah  menjadi  bagian  yang  lebih kecil  atau  dapat  dibayangkan  sebagai pengurangan  yang  dilakukan  dengan bilangan  sama  secara  berulang  (Sirtha, 2008).
Keadilan berasal dari kata  adil yang berarti tidak memihak (kalaupun memihak ,  hanya  berpihak  bada  yang  benar,  atau berpegang  pada  kebenaran)  sepatutnya, dan  tidak  sewenang-wenang,  dengan  kata lain  keadilan  adalah  suatu  sikap  untuk memperlakukan  seseorang  sesuai  dengan hak dan kewajibannya. Berikut merupakan ciri-ciri  keadilan  menurut The  Liang  Gie [2] yaitu: tidak memihak ( impartial ), sama hak ( equal ), kedudukan yang sama, bersifat hukum  ( legal ),  sah  menurut  hukum ( lawful ),  layak  ( fair ),  wajar  secara  moral ( equitable )  dan  benar  secara  moral ( righteous ). Secara umum ada dua macam keadilan  yaitu  (1)  Keadilan  Komutatif, adalah keadilan yang berhubungan dengan persamaan  yang  diterima  seseorang  tanpa melihat jasa-jasanya, intinya adalah setiap orang  diperlakukan  sama  dan  tidak  ada yang  istimewa.  (2)    Keadilan  Distributif, adalah keadilan yang diterima merata atau disesuaikan  dengan  jasa  keseimbangan antara  bagian  yang  diterima  dengan  hak dan kewajiban (Gie, 1998).

## METODE PENELITIAN
Kajian  Filsafat  llmu  disini  adalah kajian  terhadap  suatu  obyek  pengetahuan
dengan menggunakan metode filsafat ilmu yaitu ontologi, epistemology dan aksiologi. Dalam Latief (2006) ontologi adalah ilmu tentang yang ada atau ilmu yang membahas hakekat  yang  ada/realitas  baik  yang berbentuk  konkret  maupun  abstrak. Epistemologi  adalah  bagian  dari  filsafat yang  membahas  tentang  terjadinya pengetahuan,  sumber  pengetahuan,  asal mula pengetahuan dan kesahan pengetahuan.  Aksiologi  adalah  ilmu  yang membicarakan  tentang  tujuan  ilmu pengetahuan  itu  sendiri.  Jadi  aksiologi adalah  ilmmu  yang  mempelajari  hakikat dan  manfaat  yang  sebenarnya  dari pengetahuan dan sebenarnya ilmu pengetahuan  itu  tidak  ada  yang  sia-sia kalau  kita  bisa  memanfaatkan  dan dimanfaatkan  dengan  sebaik-baiknya  dan dengan cara yang benar (Sudadi & Waktra, 2007).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Adapun  obyek  pengkajian  adalah Keadilan pada Subak, dengan menggunakan  metode  filsafat  ilmu  yaitu ontologi,  epistemologi  dan  aksiologi. Kajian filsafat ilmu merupakan bagian dari literasi  budaya,  dimana  literasi  budaya merupakan kemampuan dalam memahami dan bersikap terhadap kebudayaan Indonesia  (termasuk  kebudayaan  daerah) sebagai  identitas  bangsa.  (Kementrian Pendidikan  dan  Kebudayaan,  2017). Kajian  ini  akan  menambah  jumlah  dan variasi  bacaan  literasi  budaya  terutama berkaitan dengan budaya subak.
Ontologi
Dari  pendekatan  monodualisme subak terdiri dari dua objek yang berbeda tetapi saling melengkapi yaitu antara petani dah  sawah,  kemudian  sawah  disini  terdiri
dari  lahan  dan  padi,  lahan  pertanian  yang dimaksud  adalah  lahan  yang  terdiri  dari tanah yang berisi dengan air. Dalam sistem subak  ini  pembagian  air  ke  setiap  sawah atau  lahan  pertanian  harus  adil  dari  hulu hingga  hilir.  Adil  atau  Keadilan  yang dimaksud adalah adil yang berdasarkan dua aspek  yang  harus  dipenuhin  dan  saling berkaitan yaitu aspek rasa dan rasio, aspek yang  pertama,    rasa    berkaitan  dengan bobot  dan  kualitas,    dimana  rasa  adalah parameter  yang  sulit  diukur,  bobot  dan kualitas yang dimaksud disini berdasarkan faktor hak dan kewajiban  para petani atau anggota subak tersebut.
Aspek  yang  kedua  adalah  rasio, dimana keadilan berdasarkan rasio bersifat proporsional  dan  dapat  terukur  dengan nilai/angka/kuantitas,  dimana  pembagian air dapat diukur berdasarkan debit atau luas sawah  dari    tiap-tiap  petani  sehingga pembagian  tersebut  memiliki  kuantitas yang  jelas.  Melalui  sistem  Subak  inilah, para  petani  medapatkan  bagian  air  sesuai dengan  ketentuan  yang  ditetapkan  oleh musyawarah  dari  warga/krama  subak  dan tetap  dilandasi  oleh  filosofi  Tri  Hita Karana. Dimana hak dan kewajiban setiap petani telah disepakati melalu perundingan bersama  (sangkep)  dan  dituliskan  dalam bentuk awig-awig/peraturan subak, dimana distribusi  air/hak  atas  air  ke  setiap  sawah petani disesuaikan dengan kondisi lahan/kewajiban yang dimiliki oleh petani tersebut. Jadi rasa keadilan dapat dirasakan oleh  setiap  anggota  subak  atau  petani (Windia, dkk, 2010).
Epistemologi
Subak  adalah  sebuah  organisasi agrokultural  yang  ada  di  Bali  yang berfungsi  sebagai  sistem  pengaturan pengairan  pertanian  khususnya  pertatian

## JURNAL NOMOSLECA
padi, subak merupakan organisasi pertanian  yang  bersifat  rasio  religius dimana  selain  sebagai  organisasi  yang mengatur  pembagian  air  ke  setiap  sawah petani tetapi subak juga berfungsi sebagai organisasi  yang  menjalankan  kegiatan keagamaan yang berkaitan dengan pertanian  yang  dilakukan  secara  gotong royong  oleh  semua  anggota  dari  subak tersebut.  [7]Metode  epistemology  yang digunakan dalam hal ini adalah
postitivisme, suatu metode yang berprnsip bahwa  obyek  harus  bisa  diamati  dan diukur,  atau  obyek  mempunyai  variabel yang memiliki dimensi (Wiguna & Surata 2008).  Dalam  usaha  pembagian  air bersama  dan  pembagian  air  yang  adil  ke setiap  sawah  maka  ada  beberapa  variabel yang  digunakan  antara  lain  variabel  yang ada pada saluran distribusi air: volume air, waktu,  laju  aliran  dan  luas  penampang saluran air (Lasiyo & Yuwono, 1986).
Dalam  sistem  pembagian  air  ini terdiri  dari  beberapa  tahap  pembagian  air yang  dimulai  dari  sumber  air  utama  atau bendungan  hingga  sampai  ke  saluran irigasi sawah atau tembuku setiap petani.
Kajian  epistemologi  dengan  Teori Positivisme,  yaitu  cara  pandang  dalam memahami  dunia  dengan  berdasarkan sains. Semua didasarkan pada data empiris dan  terukur.  Dalam  hal  ini  subak  sebagai sistem  pembagi  air  dengan  alat  yang bernama tembuku. Adapun variabel terukur yang dapat di ketahui dalam sistem subak khususnya  alat tembuku adalah  debit  air, waktu, volume air, besaran luas penampang  saluran  /  luas  penampang. Debit  air  adalah  kecepatan  aliran  zat  cair per satuan waktu (Triatmojo, 1996).
Berdasarkan rumus di atas, pembagian  air  yang  adil  bisa  dilakukan dengan  cara  mengatur  variable  yang  ada seperti  mengatur  waktu  dan  luas penampang alat bagi air. Jadi berdasarkan penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa teori keadilan dalam sistem irigasi subak di Bali  berdasarkan  dengan  hak  dan kewajiban  yang  telah  disepakait  oleh anggota subak tersebut, dimana pembagian jumlah  atau  besarnya  air  ke  setiap  sawah disesuaikan dengan kondisi sawah tersebut, begitu juga dengan kewajiban dari masing- masing  petani  yang  dilakukan  secara gotong  royong  dengan  rasa  kekeluargaan, dengan  demikian  produksi  dari  hasil  padi juga  dapat  di  jaga,  karena  semua  bagian lahan persawahan dapat ditanami padi.
Aksiologi
Nilai adalah suatu gagasan bersama- sama  (kolektif)  mengenai  apa  yang dianggap  penting,  baik,  layak  dan diinginkan  sekaligus  mengenai  yang dianggap  tidak  penting,  tidak  baik,  tidak layak  dan  tidak  diinginkan  dalam  hal kebudayaan.  Nilai  merujuk  kepada  suatu hal yang dianggap penting pada kehidupan manusia, baik itu sebagai individu ataupun sebagai anggota masyarakat. Dalam hal ini nilai  yang  akan  diambil  dari  sebuah
kearifan lokal di Bali yang mengatur sistem pertanian  dan  pendistribusian  air  pada setiap  lahan  pertanian  atau  yang  disebut dengan  Subak  adalah  nilai  adil  atau Keadilan, bagian dari nilai Etika.
Dari  segi  ilmu  manajemen,  nilai tentang  keadilan,  ada  dalam  kajian  teori keadilan, bagian dari manajemen berkeadilan, kaitan dengan subak (Tjahjono,  2010),  dimana  pembagian  air yang adil tentuya dapat meningkatkan atau menjaga  produksi  padi  berkelanjutan  dari setiap petani. Nilai ada tiga yaitu nilai Etika (moral/kebajikan),  nilai  logika/kebenaran ilmiah,  dan  nilai  estetika/keindahan (Bakker, 1990).
Nilai Etika/Moral (Etis)
Nilai  etika  atau  moral  pada  sistem pertanian  subak  adalah  keadilan  yang diterapkan  pada  setiap  anggota  petani, dimana  pada  sistem  pembagian  air  ke setiap  sawah  petani  disesuaikan  dengan hak dan kewajiban, jadi ada keseimbangan antara hak dan kewajiban. Jadi petani yang memiliki luas tanah yang lebih dibandingkan  dengan  petani  yang  lainnya maka  akan  mendapatkan  jumlah  air  yang lebih  besar  juga,  begitu  juga  dengan kewajibannya  akan  meningkat  atau  lebih dibandingkan dengan yang lain. Disamping itu  distribusi  yang  merata  juga  menjadi acuan  pada  sistem  subak,  dimana  semua sawah  petani  dari  hulu  hingga  hilir  harus mendapatkan  pengairan,  sehingga  semua lahan  sawah  petani  dapat  menghasilkan padi  dan  tidak  ada  lahan  sawah  yang kosong,  ini  juga  dapat  menjaga  produksi beras  secara  keseluruhan  karena  semua lahan dapat produktif.
Nilai Kebenaran (Logis)
Nilai  kebenaran  yang  dapat  diambil pada sistem Subak adalah adalah keadilan yang  dapat  diterima  oleh  setiap  anggota tanpa  membedakan  satu  dengan  yang lainya  berdasarkan  dari  faktor  yang  tidak ada  hubungannya  dengan  urusan  Subak, jadi  pada  subak  semua  anggota  akan mendapatkan  hak  dan  kewajiban  yang sesuai.  Jadi  nilai  keadilan  disini  adalah nilai yang dapat diterima secara akal sehat oleh semuar anggota Subak
Nilai Keindahan (Estetis).
Nilai yang bersumber pada rasa atau perasaan  senang  dan  bahagia  seseorang,. Proporsi yang seimbang adalah bagian dari keindahan, atau boleh dikatakan keindahan didukung oleh adanya proporsi atau ukuran bagian  yang  sesuai/tepat  Kemdian, keteraturan  atau  cosmos  juga  bagian  dari keindahan, adanya peraturan akan menghasilkan  ketertiban,  ketertiban  akan menyebabkan  perasaan  yang  senang  dan tenang. Sistem  Subak  bisa  agar  lebih  bisa diterima  sebagai  kearifan  lokal  bisa dikombinasikan dengan tindakan
pemeliharaan  melalui  kebijakan  daerah.
Selain  itu  seperti  Setiyaningsih  (2016), untuk  melestarikan  kearifan  lokal  bisa melibatkan  pemerintah  daerah  dan  media lokal.  Senada  juga  dengan  Putri  (2019), dalam  kajian  kebijakan  di  Pulau  Bali.
Bahwa  menjaga  kearifan  lokal  dengan melibatkan pemerintah daerah dan partisipasi  masyarakat  agar  keduanya bersinergi  dalam  melestarikan  kearifan lokal di Bali.

## PENUTUP
Simpulan dan Saran Berdasarkan kajian di atas disimpulkan  bahwa  pada  sistem  Subak

## JURNAL NOMOSLECA
yang  ada  di  Bali,  nilai  keadilan  yang digunakan  dalam  sistem  distribusi  air    ke setiap  petani menggunaan  perpaduan  atau kombinasi antara Keadilan Komutatif dan Keadilan Distributif dimana pendistribusian air harus mencakup semua sawah  dari  setiap  anggota,  artinya  semua anggota  subak  mendapatkan  haknya (pemerataan), kemudian dilakukan pembagian berdasrkan pembobotan,
dimana  besarnya  hak  yang  diterima  oleh setiap  petani  berdasarkan  kondisi  dari lahan  yang  dimiliki  tetapi  kewajibannya disesuaikan  dengan  hak  yang  telah diterima.  Inilah Teori Keadilan yang baru, yang diperoleh berdasarkan kajian filsafat ilmu tentang pembagian air oleh Subak.

## UCAPAN TERIMAKASIH
Terimakasih  diucapkan  kepada  I  Wayan Sutina  dan  I  Nyoman  Agus  Adi Saputra,atas  bantuan  selama  pengkajian filsafat  ilmu  tentang  keadilan  pada  Subak dilaksanakan

## DAFTAR PUSTAKA
Bakker,  Anton.  (1990). Metodologi Penelitian  Filsafat. Yogyakarta: Kanisius.
Gie,  The  Liang.  (1998). Pengertian, Kedudukan,  dan  Perincian  Ilmu Administrasi . Yogyakarta: PUBIB.
Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan,
(2017) Materi  Pendukung  Literasi Budaya  dan  Kewargaan,  Gerakan Literasi Nasional. Jakarta: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Latief,  Abdul.  (2006). Manusia,  Filsafat,
dan Sejarah . Jakatta: Bumi Aksara.
Lasiyo  dan  Yuwono.  (1986). Pemikiran Filsafat . Yogyakarta: Penerbit Liberty. Putri, N. W. E. (2019). Komunikasi Sosial dalam  Mensosialisasikan  Penetapan Kebijakan  Gubernur  Bali  Tentang Pembatasan Timbulan Sampah Plastik Sekali Pakai. Jurnal Nomosleca , 5 (1).
Setiyaningsih,  L.  A.  (2016).  Desain Konsep Tentang Konten Lokal Pada Televisi Lokal Untuk Mengembangkan  Wisata  Kuliner Kota Malang. Jurnal Nomosleca , 2 (2).
Sirtha,  I  Nyoman.  (2008). Subak,  Konsep Pertanian Religius . Surabaya: Penerbit Paramita. Sudadi  dan  Waktra.  (2007).  Dasar-Dasar Filsafat. Surabaya: Penerbit Paramita. Triatmojo, Bambang. (1996). Hidraulika I dan  II .  Yogyakarta:  Penerbit  Beta
Offset. Tjahjono, Heru Kurnianto. (2010). Manajenen Berkeadilan dan pengaruhnya pada Outcomes Perusahan .  Yogyakarta:  Universitas
Muhamadiyah.
Windia,  dkk.  2010.  Sistem  Irigasi  Subak dengan  Landasan Tri  Hita  Karana ( THK)  sebagai  Teknologi  Sepadan dalam  Pertanian Beririgasi. Bali.
Wiguna, Alit Artha, Surata, Kaler, (2008).
Multifungsi  Ekosistem  Subak  dalam Pembangunan  Pariwisata  di  Bali . Yogyakarta: Aksara Indonesia.