Kepemimpinan Visioner Dan Guru Inovatif : Dua Faktor Yang Mempengaruhi Mutu Tata Kelola Sekolah Dasar
Edi Harapan 1 , Ilhamsyah 2 , Agus Mulyani 3
1 Pascasarjana Universitas PGRI Palembang, ehara205@gmail.com
2 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas PGRI Palembang, Ilhamsyahcakep2015@gmail.com 3 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas PGRI Palembang, agusmulyani008@gmail.com

## ABSTRAK
Puncak pelaksanaan tata kelola di sekolah tidak lain adalah untuk mencapai akreditasi. Pelaksanaan akreditasi  di  setiap  lembaga  pendidikan  secara  komprehensif  dan  bersinambungan  akan menghasilkan mutu. Semakin tinggi  level  akreditasi yang  dicapai, merupakan informasi mutu  dicapai sebuah  lembaga  pendidikan  kepada  masyarakat  ( stakeholders ).  Capaian  akreditasi  dari  semua  SD yang  ada  di  Kota  Prabumulih  baru  mencapai  sekitar  25%.  Rendahnya  capaian  akreditasi  tersebut disebabkan  oleh  rendahnya  mutu  tata  kelola,  dan  rendahnya  mutu  tata  kelola  disebabkan  oleh kepemimpinan  kepala  sekolah  tidak visioner dan  guru  yang  tidak  inovatif.  Di  masa  mewabahnya Covid-19  ini  semua  lembaga  pendidikan  mendambakan  kepala  sekolah visioner dan  guru  inovatif. Penelitian  ini  bertujuan  mengukur  seberapa  besar  kepemimpinan visioner dan  guru  inovatif  dapat mempengaruhi  mutu  tata  kelola  SD  di  Kota  Prabumulih.  Penelitian  menggunakan  metode  kuantitatif dengan pendekatan survey . Populasi penelitian adalah semua guru SD yang berjumlah 1.260 orang. Dari  jumlah  tersebut  diambil  20%  yang  dijadikan  sebagai  sampel  penelitian.  Hasil  penelitian membuktikan bahwa kepemimpinan visioner dan guru inovatif sangat mempengaruhi mutu tata kelola SD  di  Kota  Prabumulih.  Besar  pengaruh  yang  disumbangkan  oleh  kedua  variable  ini  sebesar  0.334 termasuk dalam kategori tinggi.
Kata Kunci: Kepemimpinan Visioner, Guru Inovatif, Mutu Tata Kelola

## ABSTRACT
The pinnacle of implementing governance in schools is none other than achieving accreditation. The implementation  of  accreditation  in  every  educational  institution  in  a  comprehensive  and  continuous manner  will  result  in  quality.  The  higher  the  level  of  accreditation  achieved,  the  information  on  the quality  achieved  by  an  educational  institution  to  the  public  (stakeholders).  The  achievement  of accreditation  of  all  elementary  schools  in  Prabumulih  City  has  only  reached  around  25%.  The  low achievement  of  accreditation  is  caused  by  the  low  quality  of  governance,  and  the  low  quality  of governance is caused by the leadership of school principals who are not visionary and teachers who are  not  innovative.  In  this  time  of  the  Covid-19  outbreak,  all  educational  institutions  crave  visionary principals  and  innovative  teachers.  This  study  aims  to  measure  how  much  visionary  leadership  and innovative teachers can influence the quality of elementary school governance in Prabumulih City. The research  uses  quantitative  methods  with  a  survey  approach.  The  research  population  was  all elementary school teachers totaling 1,260 people. From this amount, 20% was taken as the research sample. The results of the study prove that visionary leadership and innovative teachers greatly affect the  quality  of  elementary  school  governance  in  Prabumulih  City.  The  magnitude  of  the  influence contributed by these two variables is 0.334 which is included in the high category.
Keywords: Visionary Leadership, Innovative Teachers, Quality Governance

## A. PENDAHULUAN
Semua  lembaga  pendidikan  di  Indonesia  harus  memberikan  jaminan  mutu kepada masyarakat. Pendidikan bermutu mengantarkan kepada masyarakat cerdas, maju, modern dan  berdaya  saing.  Pencapaian  pendidikan  bermutu  pada  semua jenjang  pendidikan  telah  dilakukan  melalui  penetapan  Standar  Penilaian  Mutu Pendidikan  (SPMP).  Dari  penerapan  SPMP  diharapkan  terbangun  budaya  mutu
https://jurnal.univpgri-palembang.ac.id/index.php/Ekonomika/index palembang.ac.id/index.php/Ekonomika/index
pendidikan  (Muslim,  2020).  Penilaian  mutu  pendidikan  dilakukan  oleh  Badan Akreditasi  Nasional  Sekolah/  Madrasah  (BAN-S/M).  Akreditasi  sekolah  merupakan kegiatan terorganisir dengan fungsi utama melakukan penilaian dan evaluasi kepada setiap  lembaga  pendidikan  mulai  dari  Taman  Kanak-kanak  (TK)  hingga  Sekolah Menengah  (SM).  Dari  pelaksanaan  akreditasi  sekolah  ini,  diharapkan  semua lembaga pendidikan formal terkareditasi, mulai dari level C (Cukup), B (Baik), dan A (Amat Baik) (Permendikbud Nomor 13 Tahun 2018).
Pelaksanaan  akreditasi  secara  komprehensif  dan  terus  menerus  akan memberikan  gambaran  mutu  dari  setiap  lembaga  pendidikan.  Semakin  tinggi  level akreditasi dicapai oleh sebuah lembaga pendidikan, merupakan informasi mutu yang telah  dicapai  sekolah  tersebut  kepada  masyarakat  ( stakeholders )  (Harapan,  2017). Akreditasi  sekolah  merupakan  kegiatan  penilaian  ( asesment )  di  setiap  sekolah secara  sistematis  dan  komprehensif  melalui kegiatan  evaluasi internal  dan evaluasi eksternal  (visitasi)  sehingga  dapat  menentukan  kelayakan  dan  kinerja  sekolah. Berdasarkan hasil evaluasi, sebuah lembaga pendidikan dapat melakukan perbaikan mutu secara berkelanjutan ( quality continues improvement ) (Khotimah, 2020).
Dalam  rangka  meningkatkan  mutu  pendidikan  dasar  di  Kota  Prabumulih, Pemda setempat melalui Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Prabumulih, telah berupaya  melakukan  perbaikan  mutu  di  semua  Sekolah  Dasar  (SD).  Namun  dari hasil  observasi  yang  dilaksanakan  selama  bulan  Juli  2021,  menunjukkan  bahwa semua  SD  di  Kota  Prabumulih  telah  di  akreditasi  oleh  BAN-S/M  dengan  hasil  yang masih  beragam.  Berdasarkan  data  statistik,  dari  106  SD  yang  ada  di  Kota Prabumulih, baru 27 sekolah 15% telah di akreditasi oleh BAN-S/M dengan capaian nilai  A  (Amat  Baik),  26%  nilai  B  (Baik),  dan  sisanya  sebanyak  59%  masih  dalam kategori nilai C (Cukup). Keadaan ini menunjukkan sebagian besar SD terakreditasi rendah,  artinya  mutu  tata  kelolah  SD  di  Kota  Prabumulih  belum  memenuhi  standar (Damayanti,  2021).  Belum  terpenuhinya  standar  mutu  pendidikan  SD  di  Kota Prabumulih karena tidak di dukung oleh tersedianya tenaga tata kelola yang memiliki kualifikasi,  semua  tugas  administrasi  masih  dirangkap  oleh  guru  dan  minimnya penggunaan  teknologi  informasi  dalam  memberikan  layanan.  Peningkatkan akreditasi  sekolah  memerlukan  sumber  daya  manusia  (guru  dan  tenaga kependidikan)  yang  memiliki  visi  dan  misi  yang  sama  untuk  memajukan  sekolah disertai dengan dukungan penguasaan serta penggunaan teknologi pendidikan.
Penggunaan teknologi pendidikan di sekolah-sekolah pada saat ini merupakan suatu  keharusan  dan  kehadirannya  tidak  dapat  ditolak  (Desmaniar,  2020).  Saat  ini arus  perkembangan  teknologi  dan  informasi  berjalan  berbanding  cepat  di  semua ranah  kehidupan  manusia.  Munculnya  isu-isu  strategis  seperti  akuntabilitas  publik, jaminan mutu ( quality assurance ), transparansi, kewenangan profesional, dan aspek- aspek  lainnya  dalam  pelaksanaannya  memerlukan  kepemimpinan  handal  dengan daya dukung kinerja bersinergi dari semua SDM yang tersedia di dalamnya.
Kepemimpinan visioner di  setiap  lembaga  pendidikan,  dipandang  mampu menjalankan  kinerja  organisasi  secara  adaptif,  dan  senantiasa  antisipasi  terhadap perubahan-perubahan  di  masa  akan  datang  (Hidayah,  2016).  Kehadiran  pemimpin visioner harus  mampu  mencipta  dan  mengartikulasi  visi  secara  realistis,  dapat dipercaya,  dan  menarik  bagi  masa  depan  organisasi  sehingga  dapat  terus  tumbuh dan meningkat (Robbins, 2003). Pemimpin visioner mempengaruhi mutu tata kelola, yang pelaksanaannya tidak dilakukan oleh kepala sekolah seorang diri, tetapi  harus didukung  oleh  semua  guru  dan  tenaga  kependidikan  di  sekolah  (Khalimah,  2018). Mutu tata kelola di setiap lembaga pendidikan menjadi tanggung jawab sepenuhnya
kepala  sekolah,  dan  oleh  karenanya  kepala  sekolah  harus  mampu  menjalankan peran  sebagai educator , managerial , administrator , supervisor , leader , inovator , motivator (EMASLIM) (Mulyasa, 2011) dan entrepreneurship atau kewirausahaan.
Selain  dari  kepemimpinan visioner ,  sekolah  bermutu  dan  mampu  mencapai akreditasi  terbaik  harus  di  dukung  oleh  kemampuan  guru-guru  dan  tenaga kependidikan  lainnya  dalam  melakukan  inovasi.  Inovasi  pendidikan  bermakna “pembaharuan”,  bukan  saja  menggunakan  sesuatu  yang  betul-betul  baru,  tetapi dapat  juga  menggunakan  sesuatu  yang  masih  dianggap  baru,  mendaurulang (merekayasa)  sesuatu  yang  lama  sehingga  kelihatan  baru,  atau  menggunakan sesuatu  yang  memang  betul-betul  baru  dan  belum  di  kenal  oleh  banyak  orang. Inovasi  di  sekolah  merupakan  buah  dari  kreatifitas  dari  para  guru  dan  tenaga kependidikan lainnya.
Apalagi  di  masa  wabah  Corona  Virus  (Covid-19),  kehadiran  kepemimpinan kepala sekolah visioner dan guru-guru serta tenaga kependidikan inovatif merupakan dua variable yang sangat diperlukan bagi setiap lembaga pendidikan (Slamet, 2021). Untuk  memutus  rantai  Covid-19,  semua  orang  (siswa,  guru,  orangtua)  harus mematuhi  protokol  kesehatan  dan  karantina  mandiri  atau  belajar  di  rumah-masing yang  berdampak  kepada  perubahan revolusioner pada  sistem  pembelajaran  di sekolah.
Berdasarkan  uraian  pada  latar  belakang  masalah,  maka  penelitian  ini  akan menguji,  mendeskripsikan  dan  menganalisis  mutu  tata  kelola,  kepemimpinan visioner ,  guru  inovatif  di  lembaga  pendidikan  SD.  Hal  ini  penting  dilakukan, mengingat  masih  ditemukan  adanya  tata  kelola  SD  di  Kota  Prabumulih  yang  tidak bermutu, sehingga menyebabkan rendahnya layanan kepada stakeholder . Rendanya mutu tata kelola ini kemungkinan disebabkan oleh kepemimpinan sekolah yang tidak visioner dan guru-guru yang tidak inovatif melaksanakan pendidikan dan pengajaran di sekolah pada masa pandemic Covid-19.
Bertolak dari latar belakang tersebut, maka Peneliti menetapkan judul penelitian “Kepemimpinan Visioner dan  Guru  Inovatif:  Dua  Faktor  yang  Mempengaruhi  Mutu Tata  Kelola  Sekolah  Dasar ”. Di  setiap  variable  yang  ada  di  dalam  judul  ini  memiliki permasalahannya  masing-masing,  dan  hal  ini  penting  untuk  diteliti,  dikaji  serta dicarikan  solusinya.  Ketiga  variable  tersebut  menurut  hemat  peneliti  telah  sering diteliti,  tetapi  kepemimpinan visioner ,  guru  inovatif  dan  mutu  tata  kelola  di  masa pandemic  Covid-19  belum  pernah  ada  yang  melakukannya.  Sehingga  inilah merupakan keterbaruan dari penelitian ini.

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilaksanakan  pada  semua  SD  yang  ada  di  Kota  Prabumulih Provinsi  Sumatera  Selatan.  Waktu  penelitian  dilaksanakan  dari  bulan  Juli  hingga bulan  Desember  2021.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  kuantitatif  dengan pendekatan survey .  Teknik survey dilakukan  mengingat  jumlah  populasi  yang tersebar dalam wilayah yang cukup luas. Populasi penelitian adalah semua guru SD yang  berjumlah  1.260  orang  yang  tersebar  pada  106  sekolah.  Dari  jumlah  tersebut akan diambil secara acak sederhana sebanyak 252 orang (20%). Berarti dari setiap sekolah rata-rata akan diwakili 2 (dua) orang guru sebagai responden (Riduwan dan Engkos, 2013).
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan empat cara, plus mengkombinasikan  keempat  cara  tersebut.  Menurut  Sugiyono  (2017)  teknik pengumpulan  data  dilakukan  melalui  obsevasi,  wawancara,  menyebarkan  angket,
mencari dokumen pendukung, dan/atau melakukan pengabungan dari semua teknik tersebut,  sehingga  tidak  ada lagi  data-data  yang  meragukan.  Cara  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  yaitu  dengan  menyebarkan  angket.  Angket  adalah  merupakan teknik  pengumpulan  data  yang  dilakukan  dengan  cara  memberi  seperangkat pernyataan tertulis untuk dijawab oleh responden (Sugiyono, 2017).
Angket  yang  digunakan  merupakan  angket  tertututup.  Angket  disusun  untuk mengukur  mutu  tata  kelola  terdiri dari lima  indikator:  (1)  pemberian  layanan  kepada semua stakeholders ,  (2)  tersedinya  data  dan  informasi  tertulis  (3)  pengaturan kegiatan  secara  tertib,  (4)  fokus  pada  standar  pendidikan,  dan  (5)  tenaga  yang memiliki  kemampuan  utama.  Angket  kepemimpinan visioner kepala  sekolah  terdiri dari lima indikator, yaitu: (1) kemilikan visi yang jelas, (2) pengarahan pekerjaan guru kepada  visi,  (3)  menumbuhkan  kreatifitas,  kebersamaan  dalam  pengembangan profesional  guru,  (4)  fokus  pada  peningkatan  kualitas  kinerja,  dan  (5) skill mempengaruhi  kinerja  guru,.  Guru  inovatif  diukur  dari  lima  indikator,  yaitu:  (1) menggunakan  berbagai  model  mengajar;  (2)  melakukan discovery ;  (3)  melakukan invention ;  (4)  inovasi  pada  semua  bidang  kegiatan;  dan  (5)  penguasaan  teknologi informasi.  Masing-masing  variable  akan  berisi  25  butir  pernyataan  yang  berbentuk skala Likert.
Sebelum  digunakan,  angket  terlebih dulu  telah  diperiksa  oleh  tiga orang  pakar (ekspert) di  bidang  Manajemen  Pendidikan,  yaitu:  (1)  Dr.  Muhammad  Kristiawan, M.Pd., dari Universitas Bengkulu, (2) Dr. Happy Fitria, M.Pd., dari Universitas PGRI Palembang,  dan  (3)  Dr.  Darmawan,  M.Pd.,  dari  Universitas  Muhammadiyah Palembang.  Setelah  angket  dinyatakan  layak,  langkah  selanjutnya  adalah  menguji validitas  dan  reabilitasnya  melalui  ujicoba  lapangan  kepada  30  guru  SD  yang tersebar  di  Kota  Prabumulih.  Ke-30 guru  tersebut  adalah  bagian  dari  populasi  yang tidak  termasuk  sebagai  anggota  sampel  penelitian.  Analisis  ujicoba  angket menggunakan  teknik Cronbach's  Alpha .  Hasil  ujicoba  angket  menujukkan  bahwa semua  butir  pernyataan  “valid”  dan  “reliable”,  sehingga  layak  digunakan  untuk penelitian.
Uji  persyaratan  analisis  data  menggunakan  parametrik  dan  regresi  linier sederhana. Pada bagian ini akan dibahas uji persyaratan analisis data, meliputi: (1) uji  normalitas  dan  (2)  uji  linearitas  garis  regresi.  Setelah  semua  data  berdistribusi normal  dan  linier,  maka  disimpulkan  bahwa  semua  data  yang  ada  pada  masing- masing  variable  telah  memenuhi  syarat  untuk  melaksanakan  analisis  data selanjutnya.
Analisis  data  dilakukan  melalui  pengujian  hipotesis  asosiatif  yang  terdiri  dari beberapa langkah, yaitu: (1) uji koefisien determinasi, yang di dalamnya menyangkut uji  korelasi (R) ,  uji  pengaruh (R  Square) ,  uji Adjusted  R  Square ,  dan  uji Standard Error  of  the  Estimate ;  dan  (2)  uji  analisis  regresi  sederhana  dan  regresi  berganda yang  di  dalamnya  memuat  tentang:  uji B  (Beta)  dan  Std.  Error  Unstandardized Coefficients; uji B  (Beta)  Standardized  Coefficients;  uji  t; dan  uji Signifikansi  (Sig). Kedua  pengujian  ini  dilakukan  dengan  menggunakan  bantuan  program SPSS  for Window.Ver 22.00.

## C. HASIL PENELITIAN
Hipotesis yang  diuji  dalam  penelitian  ini  berhasil  membuktikan  bahwa kepemimpinan visioner dan  guru  inovatif  secara simultan mempengaruhi  mutu  tata kelola.  Hasil  penghitungannya  dapat  dilihat  dari ouput pada  tabel Model  Summary berikut.
TABEL HASIL ANALISIS KOEFISIEN DETERMINASI X 1 dan X 2 – Y Model Summary b Model R R Square  Adjusted R Square  Std. Error of the Estimate 1 .578 a .334 .310 5.377
a. Predictors: (Constant), Variabel X2, Variabel X1 b. Dependent Variable: Variabel Y
Berdasarkan  tabel  di  atas  dapat  dilihat  bahwa  nilai R  (correlation) sebesar 0.578 a .  Berarti  kepemimpinan visioner (X 1 ) dan  guru  inovatif (X 2 ) secara  bersama- sama berkorelasi “sedang” dengan mutu tata kelola (Y) karena berada dalam range 0,40 – 0,599 (Sugiyono, 2017). Sedangkan nilai variable kepemimpinan visioner (X 1 ) dan  guru  inovatif (X 2 ) secara  bersama-sama  mempengaruhi  mutu  tata  kelola (Y) dapat  dilihat  dari  nilai  determinasi  ( R 2 ).  Dari output  tabel  model  summary di  atas diperoleh nilai R 2 sebesar 0,334., termasuk dalam kategori “tinggi” , karena berada di dalam range 0,300 – 0,590 (Suwarno, 1986). Pengaruh yang disumbangkan oleh variable  kepemimpinan visioner dan  guru  inovatif  secara  bersama-sama  terhadap mutu tata kelola sebesar 33.4%, sedangkan sisanya sebesar 66.6% dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dianalisis dalam penelitian ini.
Analisis selanjutnya adalah uji F yang dilakukan untuk menguji apakah besaran pengaruh  yang  disumbangkan  bermakna  pada  taraf  signifikansi  0,05.  Jika  nilai signifikansi < 0,05 maka secara simultan ada pengaruh signifikan dari kepemimpinan visioner dan  guru  inovatif  terhadap  mutu  tata  kelola.  Hasil  analisis  uji F disajikan dalam tabel 2 ANOVA berikut.
TABEL HASIL UJI F VARIABEL X 1 dan X 2 – Y
ANOVA a Model Sum of Squares df Mean Square F Sig. 1 Regression 810.869 2 405.435 14.021 .000 b Residual 1619.300 250 28.916 Total 2430.169 252 a. Dependent Variable: Variabel Y
b. Predictors: (Constant), Variabel X2, Variabel X1
Pada  tabel  di  atas  nilai F hitung sebesar  14.021  >  3.00.  Nilai F tabel dapat  dilihat pada tabel statistic dengan taraf signifikansi 0,05 : 2 = 0,025 pada derajat kebebasan (df)  =  n –  k (252 –  2  =  250).  Hasil  yang  diperoleh  untuk F tabel sebesar  3.00  (lihat daftar lampiran). Nilai F hitung 14.021 > 3.00 dan nilai signifikansi 0.000 b < 0,025 berarti H o ditolak  dan  H a diterima.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  kepemimpinan visioner dan guru inovatif secara simultan berpengaruh signifikan terhadap mutu tata kelola di SD yang ada di Kota Prabumulih.
Penentuan  persamaan  regresi  linier  berganda  didasarkan  pada  tabel coefficients dengan melihat data pada kolom unstanddardizes coefficients bagian “B” dengan rumusan koefisien korelasi linier berganda: Y = a + b 1 X 1 + b 2 X 2

## TABEL HASIL ANALISIS UJI REGRESI BERGANDA
Coefficients a
Model Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients T Sig. B Std. Error  Beta 1 (Constant) 27.279 12.246 2.228  .030 Variabel X1 .574 .130 .492 4.421  .000 Variabel X2 .216 .108 .223 2.004  .050 a. Dependent Variable: Variabel Y
Nilai a diperoleh  dari  nilai constant sedangkan  nilai b 1 diperoleh  dari  nilai kepemimpinan visioner (X1) dan b 2 diperoleh nilai dari  guru inovatif (X2). Persamaa regresi liniernya adalah Y = 27.279 + 0.574 X 1 + 0.216 X 2 + e
Dari  persamaan  di  ini  dapat  diintepretasikan  bahwa  nilai  mutu  tata  kelola sebesar  27.279  pada  saat  kepemimpinan visioner dan guru inovatif  dalam  keadaan konstant .  Nilai  mutu  tata  kelola  SD  di  Kota  Prabumulih  akan  dapat  ditingkatkan apabila  nilai  yang  disumbangkan  dari  variable  kepemimpinan visioner (X 1 ) sebesar 0.574  dan  nilai  variable  guru  inovatif (X 2 ) sebesar  0.216,  maka  dipredikasi  akan terjadi  peningkatan  satu  satuan  pada  variable  mutu  tata  kelola (Y) sebesar  nilai tersebut.

## D. PEMBAHASAN
Mutu  tata  kelola  SD  di  Kota  Prabumulih  mendapat  pengaruh  yang  signifikan dari kepemimpinan visioner bersama dengan guru inovatif. Kedua variable ini secara teoretik  diyakini  mempengaruhi  mutu  tata  kelola di  setiap lembaga  pendidikan,  baik pedidikan  formal  maupun  pendidikan  informal  dan  nonformal.  Meskipun  bukan sebagai  faktor  utama  dalam  meningkatkan  mutu  tata  kelola,  tetapi  kehadiran  kedua variable  ini  sangat  signifikan.  Setiap  lembaga  pendidikan  akan  memiliki  mutu  tata kelola yang baik apabila di dukung oleh sumber daya manusia yang handal.
Tata kelola sekolah laksana “dapur pada sebuah rumah.” Peran dapur seolah- olah tidak tampak. Namun, ketika hidangan tidak tersedia pada waktunya, penghuni rumah ingat pada dapur dan ingat kepada siapa yang memasak di dapur.  Begitulah pelaksanaan tata kelola di sebuah lembaga pendidikan. Tata kelola sebagai aktivitas dilaksanakan secara sadar dan terencana, sehingga tata kelola pendidikan sejatinya memerlukan ketertiban di segala aspek. Pada tataran paraktis semua informasi yang diperlukan  oleh stakeholders harus  tersusun baik  dalam  sistem  tata  kelola  lembaga pendidikan.  Melalui  tata  laksana  yang  baik  dari  elemen  yang  mengelola  dan menjalankan  proses  pendidikan,  maka  akan  dengan  mudah  tata  kelola  atau administrator  sekolah  menjalankan  tugas  dan  fungsinya  (Damayanti,  2021).  Tata kelola  sekolah  merupakan  bagian  tak  terpisahkan  dari  administrasi  sekolah.  Setiap SD yang ada di Kota Prabumulih belum menempatkan administrasi sekolah sebagai pilar  utama.  Tenaga  administrasi  sekolah  hanya  difungsikan  sekadar  penunjang. Seharusnya tenaga  administrasi  menjadi  penopang  utama  bagi  kepala  sekolah  dan guru, terutama dalam mewujudkan tata kelola SD yang tertib dan teratur.
Tenaga  tata  kelola  sekolah  merupakan  pekerjaan  rumit,  sehingga  menuntut tenaga  ahli  yang  mampu  melaksanakannya.  Menurut  Nawawi  (1996)  tata  kelola sekolah  memang  pekerjaan  rumit.  Tata  kelola  bermutu  memerlukan  sumber  daya manusia  yang mumpuni .  Menurut  Kats,  administrasi  yang  berhasil  didasarkan pada tiga  kompetensi  utama,  yaitu:  (1)  teknikal,  (2)  kemanusiaan,  dan  (3)  dan  konsep (Rivai dan Murni, 2009), dan hal ini dapat terjadi pada semua lembaga. Pada saat ini
belum  semua  SD  di  Kota  Prabumulih  memiliki  tenaga  administrasi  sekolah  yang mumpuni dan  mampu  melaksanakan  tata  kelola  dengan  baik.  Kegiatan  tata  kelola sekolah bagian dari proses manajemen operasional yang harus dikendalikan dengan langkah-langkah  manajemen  pendidikan.  Mills  dan  Standingford  (1982);  Arikunto (2008); Gie (2000); Danim & Danim (2010); dan Yatimah (2010) menyatakan bahwa kegiatan  tata  kelola  sekolah  sering  ditujukan  untuk  memperlancar  proses penyelenggaraan  seluruh  kegiatan  sekolah,  berupa  pemberian  layanan  kepada siswa,  guru  dan  tenaga  kependidikan,  kepala  sekolah  dan  staf  serta  semua  pihak yang berhubungan dengan sekolah. Tata kelola sekolah yang baik berupa  data dan informasi tertulis dan digunakan sebagai bahan keterangan bagi pimpinan (Daryanto, 2010). Semua kegiatan di sekolah harus diatur sedemikian rupa agar tertib, sehingga pelaksanaan  pendidikan  berjalan  baik  dan  proses  pembelajaran  berjalan  lancar (Mujahid, 2012).
Sebagai  sebuah  instrumen  pendidikan,  administrasi  tata  kelola  sekolah mencakup  ruang  lingkup  seluruh  manajemen  di  sekolah.  Pada  saat  ini  tata  kelola semua  SD  di  Kota  Prabumulih  belum  tersusun  dengan  baik  dan  sebagian  besar kepala  sekolah  tidak  memiliki  visi  yang  jelas,  sehingga  berdampak  kepada  kinerja guru  (Fransiska,  2020)  selaku  tenaga  tata  kelola.  Menurut  Danim  &  Danim  (2010) tenaga  tata kelola  harus  memiliki  tiga  peranan  utama,  yaitu:  (a)  melayani pelaksanaan pekerjaan operatif untuk mencapai tujuan organisasi; (b) menyediakan berbagai  informasi  bagi  pucuk  pimpinan  organisasi  untuk  membuat  keputusan  atau melakukan  tindakan  yang  tepat,  dan  (c)  membantu  kelancaran  perkembangan organisasi secara keseluruhan.
Untuk menghadirkan tata kelola bermutu, maka kegiatan tata kelola SD di Kota Prabumulih harus memenuhi standar yang telah ditentukan. Standar mutu tata kelola sekolah sesungguhnya  merupakan  bagian  dari  standar  nasional  pendidikan  yang meliputi:  (1)  isi,  (2)  proses,  (3)  kompetensi  lulusan;  (4)  pendidik  dan  tenaga kependidikan,  (5)  sarana  dan  prasarana,  (6)  pengelolaan,  (7)  pembiayaan,  dan  (8) penilaian  pendidikan  (PP  No  19  Tahun  2005).  Berdasarkan  hasil  observasi,  semua SD  yang  ada  di  Kota  Prabumulih  belum  memiliki  tenaga  tata  kelola.  Semua  tenaga tata  kelola  yang  ada  adalah  tenaga  kerja  honorer  yang  tidak  memiliki  kompetensi sesuai dengan bidang tugasnya (Permendiknas Nomor 24 Tahun 2008). Seharusnya setiap tenaga tata kelola  di sekolah adalah lulusan Sarjana Administrasi Pendidikan dan/atau Manajemen Pendidikan.
Selain itu, sekitar 98% tenaga tata kelola SD di Kota Prabumulih dilaksanakan oleh  guru-guru  atau  dirangkap  oleh  penjaga  sekolah.  Sesuai  aturan  kepegawaian, tugas  staf  tata kelola  sekolah  pada  jenjang  pendidikan  dasar  dan  menengah  tidak boleh  dirangkap  oleh  tenaga  fungsional  lainnya  (Ragil,  2020).  Keberadaan  staf tata kelola  sekolah  merupakan  bagian  integral  dari  subsistem  pendidikan,  yaitu siswa,  guru,  administrator  atau  Kepala  Sekolah,  laboran,  pustakawan,  instruktur, bendahara sekolah, penjaga sekolah dan lain-lain (Sagala, 2013).
Dalam rangka menutupi berbagai kelemahan di bidang tata kelola ini, maka visi kepala sekolah selaku penanggungjawab utama  bertugas melaksanakan tata kelola di  sekolah  (manajerial,  administrator  dan  supervisor)  (Mulyasa,  2011),  sehingga target  yang  dituju  dapat  tercapai  (Makmur,  2010).  Agar  semua  tugas  tata  kelola berjalan  efektif  dan  efisien,  maka  sebaiknya  semua  Kepala  SD  di  Kota  Prabumulih memiliki  jiwa  kepemimpinan visioner dan  mampu  menggerakkan  serta  mendorong agar  semua  guru  inovatif  melaksanakan  tugas  profesinya.  Menurut  Supardi  (2013) kepemimpinan visioner memberi arti pada kerja dan usaha yang  dilakukan bersama
guru  dengan  memberi  arahan dan  makna  pada  kinerja  berdasarkan  visi  yang  jelas. Rumusan  visi  menumbuhkan  kreatifitas,  kebersamaan  dalam  pengembangan profesional,  serta  fokus  pada  peningkatan  kinerja  pendidikan  lebih  berkualitas. Melalui  visi,  pemimpin  mampu  menentukan  arah  masa  depan  (Locke,  1997); (Robbins, 2003); Suharsaputra (2013); dan (Andriansyah, 2015) mengatakan bahwa kepemimpinan  adalah  proses  membujuk  orang  lain  mengambil  langkah  menuju sasaran  bersama  pemimpin.  Hal  ini  sejalan dengan  hasil  penelitian  Rusmaladi,  dkk (2021)  menunjukkan  bahwa  gaya  kepemimpinan  kepala  sekolah  mempengaruhi kinerja  guru.  Kepala  SD  yang  memiliki  kemampuan  mempengaruhi  guru-guru  dan tenaga  kependidikan  kepada  visinya    meningkatkan  mutu  tata  kelola  sekolah  yang dipimpinnya. Hasil penelitian Herdayati, et.al., (2020) menyimpulkan bahwa obtained indicate that there is no effect of visionary leadership toward students' achievement, but there is an effect of lecturers' performance toward students' achievement. While tested  simultanously,  the  visionary  leadership  style  and  lecturers'  performance toward students' achieved had significant effect.
Selain visioner ,  Kepala  SD  di  Kota  Prabumulih  harus  memberikan  ruang kepada  guru-guru  dan  tenaga  kependidikan  untuk  berinovasi. Innovation sering diterjemahkan segala  sesuatu yang baru (pembaharuan), penemuan (discovery dan invention), dan modernisasi (Wojowasito, 1972). Discovery, invention, dan innovation dapat  diartikan  sebagai ”penemuan”,  maksudnya  sesuatu  yang  baru,  baik sebenarnya  barangnya  itu  sendiri  telah  lama  ada  kemudian  baru  diketahui  atau memang  benar-benar  baru  dalam  arti  sebelumnya  belum  pernah  ada  (Miles,  1964; Huberman, 1973; Zaltman dan Duncan, 1977; Ely 1982; Rogers, 1983).
Mutu tata kelola yang dipengaruhi oleh kepemimpinan visioner dan guru inovatif pada  saat  mewabahnya  virus  corona,  merupakan moment yang  sangat  tepat dilaksanakan  pada  semua  jenjang  pendidikan.  Pada  saat  ini  semua  lembaga pendidikan  membutuhkan  inovasi,  baik  berupa discovery maupun invention . Terbatasnya  akses  masuk  ke  semua  lembaga  pendidikan  selama  wabah  Covid-19, yang berjalan lebih dari dua tahun berpotensi menciptakan kehilangan pembelajaran ( learning  loss) bagi  siswa  SD  di  Kota  Prabumulih.  Menurut  Kaffenberger  (2020), ketika  sekolah  ditutup  selama  tiga  bulan,  anak-anak  diprediksi  kehilangan pembelajaran  setara  dengan  lebih  dari  satu  tahun.  Dengan  demikian moment ini sangat  tepat  bagi  semua  kepada  sekolah  menyusun  visi  baru  dan  guru-guru membuat inovasi, agar pelaksanaan tata kelola di sekolah tetap berjalan efektif.

## E. KESIMPULAN DAN SARAN

## 1. Kesimpulan
Dari  pembahasan  dapat  disimpulkan  bahwa  untuk  mengantisipasi  kehilangan moment pembelajaran  bagi  siswa,  maka  Kepala  Sekolah  beserta  guru-guru  dan tenaga  kependidikan  di  sekolah  perlu  meningkatkan  mutu  tata  kelola.  Kegiatan  tata kelola  di  jenjang  pendidikan  dasar  harus  dilakukan  oleh  tenaga  yang  memang memiliki  kualifikasi  administrasi  pendidikan.  Tenaga  tata  kelola  pada  setiap  SD  di Kota Prabumulih tidak boleh dirangkap-tugaskan oleh guru-guru yang bekerja secara gotong  royong.  Tugas  guru  harus “ditumakninakan” pada  tugas-tugas  pendidikan dan  pengajaran,  kepala  sekolah  dititikberatkan  kepada  tugas  manajerial.  Dengan demikian  disarankan  Pemerintah  dan  Pemerintah  Kota  Prabumulih  melakukan rekrutmen  khusus  untuk  tenaga  administrasi  yang  memiliki  tugas  khusus  sebagai tenaga tata kelola di setiap SD.

## 2. Saran
Untuk mendukung terelenggaranya tata kelola yang bermutu, maka  disarankan semua guru SD di Kota Prabumulih perlu berinovasi pada semua kegiatan, mulai dari layanan  pendidikan  dan  pengajaran.  Guru  selaku  pendidik  harus  mampu melaksanakan  pembelajaran  yang  tidak  membosankan  meskipun  peserta  didik berada dirumah selama pandemic covid-19.
Inovasi pembelajaran, pengelolaan, dan pelayanan di SD disarankan di desain ulang  dan  dilaksanakan  oleh  guru  dengan  memaksimalkan  media  yang  ada  seperti pembelajaran daring ,  penggunaan  media  pembelajaran  yang  murah  tetapi  menarik bagi siswa, dan meningkatkan layanan secara online . Kepala sekolah, guru, tenaga kependidikan,  siswa,  dan  orangtua  dapat  melakukan  kegiatan  pembelajaran, mendapat  dan  memberikan  layanan,  mengelola  pendidikan  menggunakan e- learning dengan  memanfaatkan  teknologi  informasi  dan  komunikasi (ICT) berupa perangkat  komputer (PC) atau laptop yang  terhubung  dengan  koneksi  jaringan internet.  Kehadiran  kepala  sekolah visioner dan  guru-guru inovatif diharapkan membuat proses pembelajaran semakin menarik dan tidak membosankan.
Semua  sumber  daya  manusia  di  sekolah  dapat  berhubungan  melalui  media sosial seperti Whatsapp (WA), videocall, aplikasi Zoom, google meet ataupun media sosial lainnya. Melalui inovasi pembelajaran, guru dapat memastikan siswa belajar di saat bersamaan meskipun pada tempat berbeda. Guru juga dapat memberikan tugas terukur  namun  tetap  memastikan  bahwa  tiap  hari  pembelajaran  peserta  didik terlaksana tahap demi tahap melalui tugas tersebut. Banyak lagi inovasi lainnya yang bisa  dilakukan  oleh  pendidik  demi  memastikan  pembelajaran  tetap  berjalan  dan siswa mendapat ilmu pengetahuan sesuai kurikulum yang telah disusun pemerintah.
Begitu  juga  kepala  sekolah  selaku  pemimpin visioner juga  harus  mampu berinovasi  dalam  menjalankan  fungsi  supervisi  atau  pembinaan  kepada  guru  untuk memastikan bahwa kegiatan belajar mengajar telah dilakukan oleh guru dan peserta didik meskipun menggunakan metode jarak jauh ( daring ). Kepala Sekolah juga dapat memberikan  solusi  dan  motivasi  kepada  guru  di  sekolah,  sehingga  guru-guru  yang belum siap memanfaatkan media daring dapat disupervisi dan diberi solusi.
Inovasi  teknologi  dapat  mengimplementasikan  produk  dan  proses  teknologi baru  yang  dapat  meningkatkan  pangsa  pasar.  Penciptaan  proses  dan  produk  baru melibatkan  penelitian ilmiah,  teknologi,  organisasi,  finansial  dan  aktifitas  periklanan. Inovasi  adalah  elemen  baru  yang  diperkenalkan  dalam  jaringan  yang  dapat mengubah,  meskipun  hanya  sesaat,  baik  harganya,  pelakunya,  elemennya  atau simpul dalam jaringan.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, Suharsimi. (2008). Penilaian Program Pendidikan. Jakarta: Bina Aksara.
Andriansyah.  (2015). Kepemimpinan  Visioner  Kepala  Daerah:  Kajian  dan  Teori . Jakarta: FISIP Univ. Prof. Dr. Moestopo Beragama.
Danim, Sudarwan dan Danim, Yunan. (2010). Administrasi Sekolah dan Manajemen Kelas . Bandung: Pustaka Setia.
Daryanto (2010). Media Pembelajaran. Yogyakarta:  Gava Media.
Damayanti,  Sri.,  Harapan,  Edi.,  dan  Rohana.  Pengaruh  Mutu  Tata  Kelola  dan Kepemimpinan  Visioner  terhadap  Akreditasi  SMA  Negeri  Di  Kota  Sekayu. Jurnal  Manajemen  Pendidikan:  Jurnal  Ilmiah  Administrasi,  Manajemen  dan Kepemimpinan Pendidikan Vol.3 No.1, 2021 (1-18). Diunggah Tanggal 12 Juli 2021. [Tersedia].
Desmaniar,  Ina.,  Harapan,  Edi.,  dan  Kesumawati,  Nila.  Pengaruh  Penggunaan Teknologi  Informasi  dan  Komunikasi  antarpribadi  terhadap  Hasil  Belajar Siswa. Jurnal  CAHAYA  PENDIDIKAN.  Vol.6  No.2,  2020  (79-93) .  Diunggah Tanggal 20 Juli 2021. [Tersedia].
Ely,  Donald  P.  (1982). Teaching  &  Media:  A  Systematic  Approach. Second  Edition, by  V.S.  Gerlach  &  Ely,  Donald  P.  Boston,  MA:  Allyn  and  Bacon.  Copyright 1082 by Pearson Education.
Fransiska,  Winda.,  Harapan,  Edi.,  dan  Tahrun.  Pengaruh  Kepemimpinan  Visioner Kepala  Sekolah  dan  Disiplin  Guru  terhadap  Kinerja  Guru  Sekolah  Dasar. Journal  of  Education  Research.  Vol.1  No.3,  2020  (308-316) .  Diunggah Tanggal 18 Agustus 2021. [Tersedia].
Gie, The Liang. (2000). Administrasi Perkantoran Modern. Yogyakarta: Liberty.
Herdayati.,  Harapan,  Edi.,  Tobari.,  dan  Samsonova,  AN.  The  Effect  of  Visionary Leadership  and  Lecturer’s  Performance  on  Students  Achievements. INTERNATIONAL JOURNAL OF EDUCATIONAL REVIEW. Vol. 2 No.1, 2020 (89-98). Diunggah Tanggal 12 Juli 2021. [Tersedia].
Huberman. (1973). Solving Educational Problems. New York: Praegar Publisher.
Kaffenberger,  Michelle  (2020) Modeling  the  Long-Run.  Learning  Impact  of  the COVID-19 .
Khalimah,  Siti  Nurul. Pengaruh  Kepemimpinan  Visioner  Kepala  Sekolah  dan Kompensasi Terhadap Kinerja Guru SMP Taman Kanak-Kanak di Kecamatan Tembalang Kota Semarang. Tesis. (2018).
Khotimah,  Husnul.,  Harapan,  Edi.,  dan  Kesumawati,  Nila.  Kualitas  Guru  Mengajar sebagai  Salah  Satu  Upaya  Meningkatkan  Status  Akreditasi  Sekolah. JMKSP (Jurnal  Manajemen,  Kepemimpinan,  dan  Supervisi  Pendidikan).  Vol.6  No.1, 2020. (124-131). Diunggal Tanggal 20 Juni 2021. [Tersedia].
Locke,  Edwin  A.  (1997). The  Essence  of  Leadership:  The  Four  Keys  to  Leading Successfully. New York: John Wiley and Sons. Inc.
Makmur  (2010). Efektifitas  Kebijakan  Kelembagaan  Pengawasan. Jakarta:  Reflika Aditama.
Miles, M. B. (1964). Innovation in Education. New York: Bureau of Publication.
Mills  dan  Standingford.  (1982). Pengertian  dan  Fungsi  Ketatausahaan  Sekolah . Jakarta: LPPKS.
Mulyasa,  Encho.  (2011). Menjadi Kepala  Sekolah  Profesional. Bandung:  Remaja Rosdakarya.
Mujahid.  (2012). Prinsip-prinsip  Manajemen  Pendidikan .  Cirebon:  Penerbit  Aksara Satu Publishing.
Muslim,  Buchori.,  Harapan,  Edi.,  dan  Kesumawati,  Nila.  Kepemimpinan  Kepala Sekolah  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan  di  SMA  Negeri  1  Indralaya Selatan. Jurnal  Intelektualita:  Keislaman,  Sosial  dan  Sains,  Vol.9  No.1,  2020 (149-158). Diunggah Tanggal 01 Juli 2021. [Tersedia].
Nawawi.  Hadari.  (1996). Administrasi  Pendidikan .  Cetakan  ke-13.  Jakarta:  Gunung Agung.
Permendiknas  Nomor  24  Tahun  2008  tentang  Administrasi  Sekolah/Madrasah. Jakarta.
Permendikbud  Nomor  13  Tahun  2018  tentang  Badan  Akreditasi  Nasional- Sekolah/Madrasah. Jakarta.
Permendiknas  Nomor  63    Tahun  2009  tentang  tentang  Sistem  Penjaminan  Mutu Pendidikan. Jakarta.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Pendidikan Nasional. Jakarta.
Ragil,  Wukir.  Peran  Pengawasan  Sekolah  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan. Artikel Jurnal Tendik Vol. 3.  No 1. 2008. (28-35). (Diunggah Tanggal 25 Juni 2020) [Tersedia].
Rivai,  Veithzal.,  dan  Murni,  Sylviana.  (2009). Educational  Management  (Analisis Teori dan Praktik) . Jakarta: RajaGrafindo Persada.
Riduwan.  (2013). Belajar  Mudah  Penelitian  untuk  Guru-Karyawan  dan  Penelitian Pemula . Bandung: Alfabeta.
Rusmaladi.,  Harapan,  Edi.,  dan  Tahrun.  Pengaruh  Budaya  Organisasi  dan  Gaya Kepemimpinan  Kepala  Sekolah  terhadap  Kinerja  Guru. Jurnal  Pendidikan Tambusai.  Vol.5  No.2,  2021  (4172-4180). Diunggah  Tanggal  07  Juli  2021. [Tersedia].
Robbins, Steven P. (2003). Perilaku Organaisasi. Jakarta: Index.
Rogers, Everet M. (1983). Diffusion of Innovation. New York: The Free Press.
Sagala,  Syaiful.  (2013). Administrasi  Pendidikan  Kontemporer .  Bandung:  Penerbit Alfabeta.
Slamet, Edi., Harapan, Edi., dan Wardiah, Dessy. Pengaruh Literasi Digital Guru dan Motivasi  Kepala  Sekolah  terhadap  Keberhasilan  Belajar  Dirumah. Jurnal Pendidikan Tambusai. Vol.5 No.1, 2021 (774-778) . Diunggah Tanggal 23 Mei 2021. [Tersedia].
Suwarno,  Bambang.  (1986). Pengantar  Aplikasi  Statistika  dalam  Penelitian Pendidikan . Bandung: PPs UPI Bandung.
Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Administrasi . Bandung: Penerbit Alfabeta.
Suharsaputra, Uhar. (2013). Administrasi Pendidikan . Bandung: Refika Aditama.
Supardi. (2013). Sekolah  Efektif:  Konsep Dasar  dan  Praktiknya .  Jakarta: Rajawali Pers.
Wojowasito, S. (1972). Indonesian English Dictionary. Book. Jakarta: Cypress,
Yatimah,  Doratul.  (2010). Pengembangan  Sumber  Daya  Manusia  Bidang  Keahlian: Kesekriatan Modern dan Perkantoran. Bandung: Pustaka Setia.
Zaltman,  Gerald.,  and  Duncan,  Robert.  (1977). Strategies  for  Planned  Change . International: A Wiley Interscience Publication.