## PERAN UNITED NATIONS WOMEN DALAM MENANGGULANGI DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN DI AFGHANISTAN
Fitrah Awaliyah Rumadaul
Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia, Jalan Dipatiukur No. 112 Bandung 40132 Indonesia
Email : fitrahawaliyahuswanas@gmail.com

## Abstract
The study aims to describe how the role of the UN Women in overcoming women's discrimination  in  Afghanistan.  The  researcher  also  intends  to  find  out  what  steps  are taken by UN Women in tackling discrimination against women in Afghanistan, and want to find out what are the obstacles faced by the UN Women when tackling discrimination in  women  in  Afghanistan,  and  how  the  organization's  success  in  combating discrimination against women in Afghanistan in 2014-2016.
The research method used by the author in this study is a qualitative method. Most of the data is collected through library studies, online data searches and documents. The research was conducted by the Indonesian Institute of Sciences (LIPI). The theories used by researchers are the theory of international relations, international organizations, the role  of  international  organizations,  human  rights,  women's  rights  and  gender  in international relations.
The  results  of  this  study  indicate  that  the  role  of  UN  Women  in  tackling discrimination against women in Afghanistan can not be separated from various kinds of obstacles. However, the programs carried out by UN Women still have a considerable impact,  especially  in  increasing  awareness  regarding  the  importance  of  the  role  of women in a country.
The conclusions show that there were changes when the UN Women entered the Afghan  region,  it  was  seen  how  UN  Women  was  able  to  overcome  discrimination  in various ways that the UN Women did, and these changes brought positive damages for women in Afghanistan.
Keywords: Afghanistan, UN Women, Gender Equality.

## Abstrak
Penelitian bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana peran UN Women dalam menanggulangi diskriminasi perempuan di Afghanistan. Peneliti juga bermaksud ingin mengetahui Langkah-langkah apa saja yang dilakukan UN Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan, serta ingin mengetahui apa saja kendala yang dihadapi UN Women saat menanggulangi diskriminasi perempuan di Afghanistan,
dan  bagaimana  perkembangan  keberhasilan  organisasi  tersebut  dalam  menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan pada tahun 2014-2016.
Metode penelitiaan yang digunakan penulis dalam penelitian ini  adalah metode kualitatif. Sebagian besar data yang dikumpulkan melalui studi kepustakaan, penelusuran data  online  dan  dokumen.  Penelitian  dilakukan  Lembaga  Ilmu  pengetahuan  Indonesia (LIPI). Teori-teori  yang  di  gunakan  oleh  peneliti  yaitu  teori  hubungan  internasional, organisasi internasional, peranan organisasi internasional, hak asasi manusia, hak asasi perempuan dan gender dalam hubungan internasional.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa peran UN Women dalam menanggulangi diskriminasi  terhadap  kaum  wanita  di  Afghanistan  tak  lepas  dari  berbagai  macam kendala.  Akan  tetapi  program-program  yang  dijalankan  UN Women tetap  memiliki dampak yang cukup besar terutama dalam meningkatnya kesadaran terkait pentingnya peran wanita pada suatu negara.
Kesimpulan  menunjukan  bahwa  ada  perubahan  saat  UN Women memasuki kawasan  Afghanistan  sudah  terlihat  bagaimana  UN Women mampu  menanggulangi diskriminasi dengan berbagai macam cara yang UN Women lakukan, dan perubahan ini membawa damak yang positif bagi perempuan di Afghanistan.
Kata Kunci : Afghanistan, UN Women , Hak Asasi Perempuan.

## 1. Pendahuluan
1.1 Latar Belakang Masalah
Pada  era  yang  sudah  berkembang, setiap  manusia  memiliki  hak  yang  harus dijunjung tinggi dan diakui oleh sesamanya yang  biasa  disebut  dengan  Hak  Asasi Manusia  (HAM).  Pada  dasarnya,  HAM dapat  dilihat  dari  berbagai  bidang  yaitu hukum,  politik,  ekonomi,  sosial  dan budaya,  yang  tidak  dibeda-bedakan  atas suku, agama, ras, maupun gender.
Pada deklarasi Hak Asasi Manusia atau Universal  Declaration  of  Human Rights (UDHR)  merupakan  sebuah pernyataan  yang  bersifat universal dan diakui  oleh  negara-negara  lain  di  dunia yang  menunjukkan  adanya  kesadaran  dari masyarakat internasional terhadap pentingnya  perlindungan  HAM  dan perempuan di dunia
(http://www.ohchr.org/Documents/Proffesi onalInterest/cedaw.pdf).
Meskipun  pada  dasarnya  setiap deklarasi  yang  berisikan  tentang  HAM yang  menolak  adanya  diskriminasi  antara perempuan dan laki-laki, tetap saja isu ini menjadi  isu  yang  terlalu  sering  dibahas dikalangan masyarakat dunia internasional.
Afghanistan  adalah  salah  satu negara yang jadi masalah bagi perempuan karena  diskriminasi  dan  kemiskinan  yang berkepanjangan. Perempuan di Afghanistan mengalami penderitaan akibat diskriminasi yang membuat negara tersebut mengalami krisis kemanusiaan yang mana perempuan  adalah  korban  terbanyak. Keingintahuan  perempuan  Afghanistan terhadap  kesehatan,  pendidikan,  dan pekerjaan  sebagian  besar  bersifat  terbatas. Keterbatasan rasa ingin tahu dan kekerasan ini  membuat  perempuan  di  Afghanistan terdiskriminasi dan tidak dapat memperbaiki hidup mereka (https://www.amnesty.org.uk/womens- rights-afghanistan-history).
Diskriminasi  terhadap  perempuan
Afganistan  menunjukkan  bahwa  sampai saat ini perempuan masih kurang dihargai. Berbagai macam pelecehan dan diskriminasi  membuktikan  bahwa  segala bentuk  perjanjian  ataupun  konvensi  tidak dapat  berjalan  efektif  jika  negara  dan organisasi  internasional  tidak  berjalan dengan  baik  sebagai  aktor  dari  hubungan internasional  di  masa  globalisasi  sekarang ini,  negara  dan  organisasi  internasional
seharusnya  dapat  saling  membantu  untuk terbentuknya kehidupan yang lebih baik di dunia,  termasuk  kesejahteraan  perempuan dan kesetaraannya dengan kaum laki-laki.
Permasalahan
mengenai
diskriminasi  terhadap  perempuan  yang sering  terjadi  di  berbagai  negara  di  dunia merupakan salah satu masalah global yang juga  dijadikan  titik  fokus  oleh  beberapa organisasi internasional.
Banyaknya korban kekerasan terhadap perempuan dan buruknya  dampak  yang  timbul  akibat masalah tersebut membuat negara terhimpun  dalam  sebuah  organisasi  yang bertujuan
untuk menghapuskan diskriminasi  terhadap  perempuan.  Salah satu  organisasi  tersebut  adalah United Nations Women (UN Women ).
UN Women telah  bekerja  di Afghanistan  sejak  2010  lalu.  Program- programnya  saat  ini  terkait  erat  dengan prioritas nasional, dengan fokus khususnya pada  kekerasan  terhadap  perempuan,  baik dalam  hal  perlindungan  dan  pencegahan, kepemimpinan dan pemberdayaan ekonomi.
Berdasarkan  penjelasan  di  atas, adapun  kerjasama  antara  pemerintah Afghanistan  dengan  UN Women untuk memberikan bantuan kepada perempuan di Afghanistan yang terdiskriminasi.
Kerjasama  ini  dilakukan  UN Women melalui  program  UN Women memberikan pendidikan dan pelatihan kepada
perempuan di Afghanistan seperti pendidikan  tentang  kesehatan  reproduksi dan  keluarga  berencana  yang  membantu menciptkan  kekuatan  fisik  mereka, pelatihan usaha, bisnis dan tabungan yang membantu  perempuan  untuk  membentuk keterampilan  serta  kemampuan  dalam mengelola keuangan.
Begitupun  tentang  pendidikan  dan pelatihan mengenai kepemimpinan, pembuatan  keputusan  dan  pembangunan jaringan sosial yang membantu perempuan dalam  memperkuat  peran  sosial  mereka dalam lingkungan masyarakat. UN Women telah  memberdayakan  347.682  jiwa
perempuan lokal di
Afghanistan (http://asiapacific.unwomen.org/en/countri es/afghanistan/01/un-women-engagement- in-afghanistan).
Pemberdayaan  perempuan  dalam bantuan  UN Women ini  bersifat top-down empowerment yang  maksudnya  adalah pemberdayaan dilakukan dengan membangun  hubungan  kerjasama  antara lembaga  internasional  dan  pemerintah dalam satu negara (Basu, 2015: 6).
Kehadiran UN Women di Afghanistan menjadi bantuan penting bagi pemberdayaan  perempuan  di  Afghanistan. Kementrian Keadilan pemerintah Afghanistan menyatakan bahwa Afghanistan  menghadapi  begitu  banyak tantangan, tetapi dengan bantuan berkelanjutan dari organisasi internasional, kami pasti akan berhasil (https://www.hrw.org/news/2013/07/11/af ghanistan-failing-commitments-protect- womens-rights/).
Pernyataan  ini  menyiratkan  bahwa dari  banyak  persoalan  yang  dihadapi Afghanistan, mereka membutuhkan bantuan  organisasi  internasional  untuk membantu mengatasi
kegagalan pemerintah  Afghanistan  salah  satunya dalam  melindungi  hak-hak  perempuan. Peter  Bowden,  seorang  peneliti  dari Institutional  Ethics  and  Public  Interest Diclosures di  Australia  menyebutkan bahwa peran UN Women akan memberikan pengaruh  penting  seperti  menjadikan masyarakat  perempuan  sebagai  pusat tujuan  pembangunan,  kemandirian  dan pembangunan yang partisipatif.

## 1.2 Rumusan Masalah
“Bagaimana  Peran United  Nations Women Dalam Menanggulangi Diskriminasi Terhadap Perempuan?”

## 1.3 Maksud dan Tujuan
Penelitian  ini  dimaksudkan  untuk mengetahui  bagaiamana  peranan  dari organisasi  internasional  dalam  menyikapi
keadaan-keadaan  tertentu  suatu  negara. Organisasi  yang  dibahas  adalah United Nations Women atau disingkat UN Women dalam
membantu menanggulangi diskriminasi terutama bagi kaum perempuan di Afghanistan.

## 1.4 Kegunaan Penelitian
1.4.1 Kegunaan Teoritis Penelitian ini diharapkan
memberikan  manfaat  dan  ilmu  pada progam  studi  Hubungan  Internasional  dan juga bisa menambah wawasan serta bahan informasi  mengenai  Diskriminasi  Hak Perempuan  di  Afghanistan,  serta  dapat mengetahui  bagaimana  cara  kerja  sebuah Organisasi Internasional khususnya United Nations  Women (UN Women )  dalam mengatasi permasalahan di suatu negara.

## 1.4.2 Kegunaan Praktis
Sebagai  salah  satu  bentuk  tugas akhir  dalam  mendapatkan  gelar  sarjana ilmu  politik  serta  memberikan  wawasan, ilmu  pengetahuan,  pengalaman  dan kemampuan peneliti dalam studi Hubungan Internasional.
Sebagai  bahan  tambahan  dan informasi  bagi  para  penstudi  Hubungan Internasioal serta dapat digunakan sebagai bahan  masukan  serta  informasi  mengenai Perkembangan perempuan di Afghanistan. Sebagai  pengetahuan  tambahan bagi setiap anggota Hubungan Internasioal baik  sendiri,  organisasi  pemerintah, maupun  organisasi  non-pemerintah  baik dalam  tingkat  nasional,  regional  maupun internasional  tentang  peran  dan  dampak dari  UN Women dalam  menanggulangi diskriminasi di Afghanistan.
2. Tinjauan  Pustaka  dan  Kerangka Pemikiran
2.1 Tinjauan Pustaka
2.1.1 Hubungan Internasional
Hubungan Internasional yaitu suatu bentuk  hubungan  antar  dua  negara  atau lebih  dalam  mencakup  berbagai  bidang baik  politik,  ekonomi,  sosial  budaya  dan
sebagainya.  Setiap  negara  tidak  mampu berdiri sendiri, jika tidak berbatasan dengan negara  lain,  pernyataan  ini  membuat pentingnya  hubungan  internasional  yang melibatkan  banyak  negara.  Selain  itu, setiap  negara  mempunyai  kepentingan untuk  menjalin  hubungan  dengan  negara lain demi menciptakan kepentingan politik, ekonomi, budaya dan sebagainya.
Studi Hubungan Internasional ialah sebuah kajian yang telah lama ada, namun seperti  yang  dikatakan  Fred  Sonderman bahwa  perkembangan  antara  suatu  bidang studi  sangat  berpegang  erat  sama  bidang studi  lain.  Walaupun  pada  suatu  waktu salah  satu  bidang  studi  bisa  lebih  maju daripada bidang studi lain.
Hal  ini  juga  yang  berlaku  pada bidang  studi  Hubungan  Internasional, eksistensinya  secara  mandiri  baru  diakui setelah Perang Dunia pertama usai, dimana mengikuti  perkembangan  ilmu-ilmu  sosial yang telah eksis pada saat itu, terutama ilmu politik.  Studi  Hubungan  Internasional sebagai  studi  yang  berkaitan  dengan  ilmu politik  sebagaimana  disampaikan  melalui beberapa  pendapat  sarjana  Hubungan Internasioanal yang mengatakan
pentingnya studi politik pada tingkat global (Darmayadi. 2015:17-18).

## 2.1.2 Organisasi Internasional
Organisasi  internasional  dibuat berdasarkan  perjanjian,  dan  agar  dapat melindungi  kedaulatan  negara,  organisasi tersebut  biasanya  mengadakan  kegiatan sesuai dengan persetujuan atau saran serta kerjasama, dan bukan karna paksaan. Organisasi  Internasional  diartikan sebagai  struktur  resmi  yang  dibentuk melalui  kesepakatan  antara  anggota pemerintah  dan  non-pemerintah  dari  dua atau  lebih  negara  dengan  tujuan  untuk mencapai  kepentingan  bersama  para anggotanya.  Upaya  dalam  menjelaskan suatu organisasi internasional harus dilihat dulu  tujuan  yang  ingin  dicapai,  institusi- institusi yang dibuat permerintah terhadap
hubungan  antara  suatu  negara  dengan anggotanya (Perwita & Yani, 2005:92). Organisasi Internasional juga diartikan sebagai kerjasama yang melewati batas negara berdasarkan aturan organisasi yang  lengkap  dan  jelas  serta  diharapkan untuk diterapkan dalam pelaksanaan fungsi dan berusaha untuk tercapainya tujuan yang diperlukan  serta  disetujui  bersama  baik antara  pemerintah  dengan  pemerintah maupun  antara  sesama  kelompok  non pemerintah  terhadap  dasar  negara  yang berbeda  (Triwahyuni  dalam  Darmayadi, dkk., 2015:79-80).

## 2.1.3 Peran Organisasi Internasional
Teori  Peran  menjelaskan  bahwa perilaku  politik  adalah  sikap  dalam melakukan peran dalam berpolitik. Seseorang yang menduduki posisi tertentu diharapkan akan berperilaku tertentu pula. Harapan  itulah  yang  membentik  peranan yang mana harapan tersebut tidak dibatasi pada  aksi  tetapi  berkaitan  juga  dengan motivasi, kepercayaan, perasaan, dan sikap (Perwita&Yani, 2014:30).
Organisasi Internasional hadir untuk  mencerminkan  kebutuhan  manusia agar  dapat  bekerjasama,  sekaligus  sebagai cara  untuk  mengetahui  masalah-masalah yang  terjadi.  Menurut  Clive  Archer, peranan  Organisasi  Internasional  dapat dibagi kedalam tiga kategori, yaitu:
1. Sebagai  suatu  instrumen.  Organisasi internasional digunakan untuk mencapai suatu tujuan tertentu melalui tujuan  politik  suatu  negara  yang dilakukan  oleh  beberapa  negara anggota.
2. Sebagai arena. Organisasi internasional digunakan oleh beberapa negara untuk menyelesaikan  masalah  dengan  tujuan untuk mendapatkan perhatian internasional  terhadap  negaranya  dan menjadi  tempat  untuk  membicarakan atau  membahas  masalah  yang  telah terjadi.
3. Sebagai  aktor  independen.  Organisasi internasional dapat membuat keputusan
mereka sendiri tetapi tidak ada paksaan sama sekali dari pihak luar organisasi. (Perwita&Yani, 2014:95).

## 2.1.4 Hak Asasi Manusia
Hak  Asasi  Manusia  adalah  hak dasar atau hak inti yang ada di dalam diri manusia  sejak  mereka  lahir  serta  tidak dapat  terlepas  dari  pribadi  seseorang, kapanpun dan dimanapun dia berada.
Hak Asasi adalah hak yang muncul melalui nilai-nilai yang kemudian menjadi pedoman yang mengatur perilaku manusia dalam hubungan manusia dengan manusia. Apapun  yang  diartikan  dengan  hak  asasi, kejadian  tersebut  tetap  merupakan  suatu wujud  dari  nilai-nilai  yang  kemudian dikonkretkan  menjadi  kaidah  dan  norma (Muladi, 2009:48).
Pada dasarnya semua orang sama di mata hukum akan tetapi, dalam kehidupan yang sebenarnya sering di temukan bahwa Adanya  diskriminasi  baik  dalam  segi persamaan,  kebebasan,  kehormatan  dan nama  baik.  Sebelum  membahas  tentang masalah Pemberdayaan hak asasi manusia perlu kita ketahui lebih dalam tentang apa yang dimaksud dengan Hak asasi Manusia. Hak  Asasi  Manusia  adalah  hak utama  yang  dimiliki  manusia  sebagai anugerah dari Tuhan. Hak asasi merupakan hak  yang  dimiliki  manusia  yang  telah diperoleh  dan  di  bawanya  bersamaan dengan kelahiran atau kehadirannya dalam kehidupan masyarakat (Hasim, 2011:81).

## 2.1.4.1 Hak Asasi Perempuan
Hak  asasi  Perempuan  merupakan bagian  dari  Hak  Asasi  Manusia,  yang sesuai  dengan  komitmen  Internasional dalam Deklarasi PBB 1993, maka tanggung jawab  semua  lembaga  negara  eksekutif, legislatif,  yudikatif  maupun  partai  politik dan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) adalah  untuk  melindungi,  memenuhi  dan menghormati hak asasi perempuan. Bahkan warga  negara  secara  mandiri  punya tanggung jawab untuk melindungi hak asasi perempuan.
Konsep  Hak  Asasi  Perempuan memiliki  dua  makna.  Pertama,  Hak  Asasi Perempuan  hanya  di  lakukan  berdasarkan akal  sehat,  logika  yang  di  pakai  yaitu mengakui  bahwa  perempuan  adalah manusia dan sudah seharusnya mereka juga memiliki  hak  asasi.  Dari  masalah  yang terlihat bahwa perempuan adalah makhluk hidup yang juga mempengaruhi perlindungan hak-hak dasar mereka sebagai manusia.  Kedua,  dalam  istilah  hak  asasi perempuan  terdapat  visi  dan  maksud perubahan  sosial  melalui  perubahan  relasi kekuasaan  yang  berbasis  gender.  Makna yang  ke  dua  ini  memang  lebih  terlihat perubahannya karena adanya penyempurnaan  hak  asasi  perempuan  ke dalam  hal  mengenai  Hak  Asasi  Manusia (Budiarjo, 2010:256).

## 2.1.5 Gender
Menurut John M. Echols & Hassan Sadhily gender berasal dari bahasa Inggris yang  artinya  jenis  kelamin  (Rahmawati, 2004:19). Pengertian Gender secara umum adalah perbedaan yang terlihat antara laki- laki  dan  perempuan  jika  dilihat  dari  nilai dan tingkah laku. Istilah gender juga tertuju pada karakteristik dan ciri-ciri sosial yang diasosiasikan pada laki-laki dan perempuan (Rahmawati, 2004: 19).
2.1.5.1 Gender dalam konteks Hubungan Internasional Teori Feminisme Liberal mengusahakan perubahan kedudukan perempuan  dalam  masyarakat  dengan perubahan hukum. Mereka percaya bahwa perempuan telah ditindas oleh hukum yang dibuat oleh laki-laki.
Teori Feminisme Marxis menyatakan bahwa perempuan mengalami ketertinggalan yang tidak disebabkan oleh struktur  sosial,  politik  dan  ekonomi  yang berkaitan  sangat  erat  dengan  sistem kapitalisme.  Menurut  mereka,  perempuan tidah  boleh  memiliki  kesempatan  yang sama dengan laki-laki (Ilyas, 2007:18).
Teori  Feminisme  Sosialis  hidup dalam masyarakat yang bukan satu-satunya penyebab utama keterbelakangan perempuan.  Menurut  mereka,  perempuan yang tertindas ada dimanapun. Gerakan ini lebih  fokus  kepada  posisi  mereka  yang tertindas (Ilyas, 2007:21).

## 2.2 Kerangka Pemikiran
Afghanistan  adalah  negara  yang bisa  dikatakan  belum  terlihat  adanya kesetaraan gender maka dari itu peran UN Women sangat dibutuhkan oleh para wanita di  Afghanistan  selain  bisa  membantu mereka  dalam  menegakkan  hak-hak mereka,  UN Women yang  melalui penerapan  CEDAW  juga  bisa  turut melindungi  kesejahteraan  mereka  di Afghanistan,  melalui  ratifikasi  Konvensi PBB  tentang  Penghapusan  Segala  Bentuk Diskriminasi  terhadap  Perempuan  dan mengadakan kesetaraan gender di Afghanistan pada tahun 2002, Afghanistan diasumsikan memiliki kewajiban mengambil keputusan untuk
menanggulangi  diskriminasi  dalam  segala bentuk terhadap perempuan.
Badan penghapusan perlakuan tidak adil  terhadap  perempuan  dibentuk  pada tahun  1982,  tugas  utamanya  yaitu  untuk mempertimbangkan  laporan  yang  telah disampaikan  kepada  komite  dari  negara- negara  yang  terlibat  mengenai  langkah- langkah  lembaga  legislatif,  judikatif, administratif  dan  tindakan  lainnya  yang dilakukan sesuai dengan ketentuan (https://www.ohchr.org/EN/Countries/Asia Region/Pages/AFIndex.aspx).
Negara-negara yang telah merubah atau  mengakses  pergantian  secara  hukum untuk  dilakukan  secara  praktek.  Dengan adanya  pergantian,  negara  berjanji  untuk melakukan  beberapa  gerakan  untuk mengatasi diskriminasi terhadap perempuan dalam segala bentuk, termasuk:
1. Menggabungkan  sikap  laki-laki  dan perempuan  dalam  sistem  hukum mereka, menghapus semua hukum yang
Vol. 1 No. 1 April 2017
diskriminatif  dan  melarang  adanya diskriminasi terhadap perempuan.
2. Mendirikan  lembaga-lembaga  publik untuk  melindungi  perempuan  dari diskriminasi.
3. Memastikan penghapusan segala perlakuan diskriminasi
terhadap perempuan n oleh n anggota organisasi
(http://www.un.org/womenwatch/daw/ cedaw/).

## 3. Metode Penelitian
3.1 Desain Penelitian
Dalam melakukan sebuah penelitian  memerlukan  suatu  desain penelitian  yang  berisi  suatu  rumusan penelitian  yang  akan  diteliti,  penelitian yang  diambil  adalah  penelitian  secara kualitatif.  Dengan  demikian  analisis  data yang  diterapkan  dalam  penelitian  ini dilakukan  setelah  pengumpulan  data-data. Metode  penelitian  kualitatif  ini  dipilih karena  sesuai  dengan  masalah  pada penelitian  yang  akan  ada  keterkaitan peranan  organisasi  internasional  dan  bisa dilakukan  oleh  peneliti  di  bidang  ilmu sosial,  dan  penyusunan  penelitian  dalam metode  ini  memperlihatkan  masalah  yang terkait  dengan  perilaku  dan  peranan organisasi, kelompok, dan individu.

## 3.2 Informan Penelitian
Teknik  penentuan  informan  yang digunakan peneliti adalah teknik penentuan Purposive .  Dimana  peneliti  menentukan pihak  informan  berdasarkan  tujuan, masalah  dan  variabel  penelitian  yang berkaitan  dengan  peranan  organisasi internasional  yaitu  Peran United  Nations Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap  perempuan  di  Afghanistan  tahun 2014-2016.

## 3.3 Teknik Pengumpulan Data
Dalam  penelitian  ini,  penulis menggunakan  metode  penelitian  yang bersifat library research atau bersifat studi kepustakaan, yaitu dengan mengumpulkan, mempelajari,  dan  menganalisa  data  yang
diambil  dari  buku-buku  atau  pustaka, makalah,  jurnal,  artikel,  surat  kabar, dokumen-dokumen resmi yang diterbitkan maupun  yang  tidak  diterbitkan,  website serta  berbagai  media  lain.  Dan  sumber- sumber  lain  yang  memiliki  hubungan dengan topik yang diambil penulis. Hal ini dikarenakan penelitian ini difokuskan pada program  yang  dilakukan  oleh  UN Women yaitu Menanggulangi Diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan. Data- data yang berkaitan bisa didapat dari buku referensi, jurnal, majalah atau laporan dari instansi terkait, dan sumber-sumber tulisan lainnya  seperti  jasa  internet  untuk mendapatkan dokumen data tertulis.

## 3.4 Uji Keabsahan Data
Dalam  melakukan  uji  keabsahan data peneliti menggunakan metode triangulasi  data  dengan  cara  melakukan konfirmasi  data  yang  diperoleh  dari Perpustakaan  Pusat  Dokumentasi  dan Informasi Ilmiah (LIPI) dengan melakukan studi lapangan ke lembaga tersebut. Peneliti juga mengakses situs resmi UN Women dan situs  resmi  Kedutaan  Afghanistan  untuk mengkonfirmasi data yang diperoleh.

## 3.5 Teknik Analisa Data
Dalam penelitian kualitatif ini, data- data  yang  diperoleh  dari  studi  pustaka ataupun  pencarian  online  dan  digunakan sesuai  dengan  keperluan  dan  tujuan penelitian.  Tujuannya  agar  data  yang diperlukan bisa menjawab sesuai perumusan  masalah  yang  ada.  Peneliti mengambil  data-data  yang  didapat  dari hasil  sumber  internet  sesuai  dengan kebutuhan.
Dengan ini peneliti menganalisa  data  dengan  menggunakan teknik reduksi data.
Maka untuk penarikan kesimpulan, peneliti menarik kesimpulan dari beberapa data  yang  didapat  baik  data  primer  atau sekunder.  Peneliti  juga  mengaitkan  teori- teori  atau  konsep  dengan  data-data  yang didapat  sebagai  tempat  peneliti  dalam memahami  dan  melakukan  analisa  agar
bisa  menjawab  rumusan  masalah  dari penelitian yang akan dilakukan.

## 4. Hasil Penelitian dan Pembahasan
4.1 Hasil Penelitian 4.1.1 Gambaran Objek Penelitian
4.1.1.1 Tinjauan Umum UN Women UN Women atau  sering  dikenal dengan  sebutan United  Nations  Entity  for Gender Equality and the Empowerment of Women merupakan  suatu  Organisasi  PBB yang bertugas untuk Kesetaraan gender dan Pemberdayaan  Perempuan.  UN Women menggantikan  entitas  sebelumnya  yaitu UNIFEM,  dan  juga  merupakan  anggota kelompok pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa.  Mantan  presiden  Chile Michelle  Bachelet,  menjadi  Direktur Eksekutif pertama UN Women .
Pada  bulan  Juli  2010  Majelis
Umum
Perserikatan Bangsa-Bangsa
menciptakan UN Women untuk Kesetaraan Gender  dan  Pemberdayaan  Perempuan. Dengan  demikian,  negara-negara  Anggota PBB  mengambil  langkah  sejarah  dalam mempercepat  tujuan  organisasi  tersebut mengenai kesetaraan Gender dan pemberdayaan perempuan. UN Women diciptakan  untuk mengatasi tantangan dalam mempromosikan kesetaraan gsender secara global,  termasuk  pendanaan  yang  tidak memadai dan tidak ada satupun yang diakui untuk mengarahkan kegiatan PBB mengenai  isu  kesetaraan  gender  pada perempuan  dan  anak  perempuan  dalam memberikan  mereka  suara  yang  kuat  di tingkat  global,  regional  maupun  lokal. (http://www.unwomen.org/en/about- us/about-un-women).

## 4.1.1.2 Tinjauan  Umum  Diskriminasi Perempuan di Afghanistan
Masyarakat  Afghanistan  adalah masyarakat  patriarki  di  mana  semua lembaga utama dikendalikan oleh anggota masyarakat laki-laki. Taliban memperkenalkan  jenis  kekerasan  terburuk terhadap  perempuan  dan  membawa  posisi
perempuan  ke  posisi  terendah.  Taliban menunjukkan jenis diskriminasi perempuan melalui  ideologi  agama  mereka  dan  nilai- nilai kesukuan yang sudah usang.
Jenis diskriminasi terhadap perempuan yang sama masih ditemukan di Afghanistan  meskipun  telah  ada  sedikit perubahan.  Salah  satu  alasan  dasar  dari bertahannya  sikap  semacam  itu  adalah perempuan  dianggap  sebagai  beban  oleh keluarga. Karena perempuan tidak menghasilkan uang seperti yang dilakukan laki-laki. Penting bahwa
pemerintah
Afghanistan  dan  lembaga  penegak  hukum harus  memperhatikan  dengan  serius diskriminasi  dan  kekerasan  terhadap perempuan.  Namun,  pada  saat  yang  sama perlu  untuk  mengatasi  penyebab  masalah untuk  membawa  perubahan  terhadap perempuan terkait masalah tersebut.
Bentuk  diskriminasi  yang  lain adalah  pada  bidang  pendidikan,  bidang sosial,  bidang  politik,  bidang  kesehatan, serta bidang ekonomi (Ihromi. T.O, 2000: 46). Selain itu, diskriminasi yang terjadi di Afghanistan  terjadi  karena  faktor  budaya, agama, hukum serta kemiskinan.
4.2 Analisa Hasil Penelitian dan Pembahasan 4.2.1 Program United  Nations  Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan Dalam melaksanakan program- program dari tahun 2014 hingga tahun 2016 di  Afghanistan,  UN Women telah memberdayakan  sebanyak  239.000  orang perempuan dan sebanyak 3.475 orang laki- laki.  Pada  tahun  2014  UN Women memberdayakan 102.000 orang perempuan dan  150  orang  laki-laki,  tahun  2015,  UN Women memberdayakan  106.000  orang perempuan  dan  425  orang  laki-laki,  tahun 2016, UN Women memberdayakan 31.000 orang perempuan dan 2.900 orang laki-laki. Berikut  adalah  program  pemberdayaan perempuan yang dilakukan UN Women di
Vol. 1 No. 1 April 2017
Afghanistan (Korten. David C, 2002: 194-
195). 1. Program Pendapatan dan Penghematan

## Uang
Kegiatan  dalam  program  ini  berupa pelatihan  numerasi  kepada  perempuan  di Afghanistan dimana perempuan yang tidak memiliki  kesempatan  untuk  bersekolah dididik  untuk  membaca,  berhitung,  cara menggunakan  kalkulator  dan  telepon seluler,  penyediaan  $10  gaji  bulanan kepada  perempuan  guna  mendorong mereka  untuk  menabung,  mendapatkan pekerjaan dengan bisnis lokal, memasarkan dan  menetapkan  harga  produk  usaha  dan menghitung pendapatan serta pengeluaran, menciptakan  kelompok  tabungan  informal dengan  merintis  Asosiasi  Simpan  Pinjam Desa  agar  perempuan  bisa  menciptakan sumber tabungan dan kredit mereka sendiri, memperkenalkan perempuan pada layanan perbankan,  menggunakan  mobile  banking serta mengadakan seminar keuangan.
2. Program Kesehatan dan Kesejahteraan
Program ini berusaha untuk memperkenalkan perempuan di
Afghanistan  pada  penyedia  layanan kesehatan  setempat  yang  memungkinkan mereka untuk bisa mengakses jasa layanan kesehatan.  Program  ini  secara  teratur meninjau  kurikulum  kesehatan  dan  daftar rujukan  layanan  kesehatan,  memastikan dan  memberikan  perempuan  informasi akurat  mengenai  cara  mengatasi  masalah kesehatan  terbesar  mereka,  melakukan pelatihan  terhadap  bidan,  membantu  para perempuan mengatur janji untuk check-up dan  konsultasi  kesehatan  dengan  dokter, meningkatkan komponen
HIV /AIDS dengan
mengidentifikasi layanan perawatan,  pencegahan,  tes  gratis  serta hambatan  yang  mencegah  perempuan untuk  mengaksesnya.  Perempuan  yang dites  positif HIV /AIDS  ditindak  lanjuti pengobatannya  dan  dirujuk  ke  pusat kesehatan  di  mana  mereka  bisa  menerima obat dan terapi anti-retroviral.
3. Program Mempengaruhi dan Membuat
Keputusan
Dalam  program  ini,  perempuan  di
Afghanistan  belajar  tentang  hak  mereka dengan mendiskusikan pentingnya kesetaraan gender dan pendidikan perempuan,  berdiskusi  untuk  mengatasi kekerasan terhadap
perempuan, mengadakan  pendidikan  dan  pelatihan perempuan  agar  bisa  berdiri  untuk perdamaian,  membantu  perempuan  di Afghanistan  mengembangkan  potensi kepemimpinan,
komunikasi, dan
keterampilan, membantu perempuan belajar  bagaimana  menegaskan  hak kepemilikan serta mendukung upaya untuk mendorong pemerintah agar meningkatkan keamanan  bagi  perempuan  dan  anak perempuan melalui media dan demonstrasi.
4. Program  Menghubungkan  ke  Jaringan Sosial
Dalam  program  ini,  UN Women berupaya  untuk  membangun  kembali jaringan perempuan yang mungkin pernah hilang  atau  belum  pernah  terbangun. Bersama-sama semua perempuan berinvestasi  dalam  bisnis  dan  pekerjaan untuk  menemukan  solusi  perosalan  dan tantangan serta kemempuan untuk melakukan perubahan. Program ini melatih para  wanita  tentang  bagaimana  caranya mereka dapat mengatur diri mereka sendiri dalam berkelompok, dukungan sosial, dan kegiatan  ekonomi  kooperatif.  Pelaksanaan program ini diharapkan dapat memperkuat posisi dan status sosial perempuan.
Program ini juga mencoba menghubungkan perempuan di
Afghanistan dengan pendukung yang akan mendukung  perempuan  untuk  mulai membangun  kembali  kehidupan  mereka dengan menyediakan dukungan emosional dan keuangan. Dengan dukungan hibah dan sumbangan  pribadi,  program  ini  juga menyediakan barang-barang yang dibutuhkan  seperti  pakaian,  peralatan masak, piring dan lain sebagainya.
5. Program Melibatkan Laki-laki Program  ini  dilaksanakan  dengan melibatkan pihak laki-laki dalam pemberdayaan  perempuan  itu  sendiri.
Program  keterlibatan  laki-laki  dalam pemberdayaan  perempuan  fokus  pada keterlibatan  pemimpin  agama,  tokoh  adat dan  sipil,  penegak  hukum,  dan  anggota militer  dalam  peran  sosial  yang  mereka mainkan  dalam  mempengaruhi  sikap  di komunitas  dan  dapat  melindungi  serta menegakkan hak-hak perempuan. Program ini  mendorong  pihak  laki-laki  untuk berpartisipasi dalam diskusi yang membantu  mereka  memahami  caranya membentuk keamanan bagi perempuan dan memberdayakan  mereka  secara  sosial  dan ekonomi,  dan  bagaimana  laki-laki  bisa menjadi pendukung untuk perubahan.
4.2.2 Langkah United  Nations  Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan Dalam  pelaksanaan  serta  fungsi  UN
Women di  Afghanistan  juga  mempunyai fungsi:
1. Sebagai sarana perundingan bagi kaum wanita  untuk  menghasilkan  keputusan bersama yang saling menguntungkan.
2. Sebagai  lembaga  yang  mandiri  untuk melaksanakan kegiatan yang diperlukan untuk membantu menyelesaikan  masalah  gender  yang terjadi  di  Afghanistan  yaitu:  kegiatan sosial,  kemanusiaan,  peace  keeping operation dan lain-lain.
Dalam menyelesaikan masalah diskriminasi perempuan untuk
menyetarakan  gender  di  Afghanistan.  UN Women juga mempunyai beberapa langkah- langkah dalam menanggulangi dikriminasi yang  dialami  oleh  perempuan  di Afghanistan, antara lain:
1. Mendukung  Gerakan  Perempuan  di Bidang Politik Dalam  bidang  politik,  UN Women mendukung  perempuan  untuk  aktif berpartisipasi  di  bidang  politik  dengan mengikuti  pemilihan  presiden  juga  dewan provinsi  pada  tahun  2009.  Selama pemilihan  tahun  2009-2010,  kandidat perempuan diberi latihan untuk
berkampanye  serta  memahami  kewajiban dan aturan sebagai anggota yang terpilih.
UN Women juga  menyetujui Afghan Women’s  Network (AWN)  pada  laporan CEDAW  yang  isinya  adalah  masyarakat yang  berpendapat  10  tahun  melaksanakan konvensi di Afghanistan. Lain dari pada itu, UN Women telah menyiapkan berkas Oral History  Research yang  berisi  laporan kekerasan  yang  dialami  perempuan Afghanistan selama perang dan diharapkan perempuan  dapat  memberikan  suara  dan pendapatnya.
2. Mendukung Pengembangan Perempuan di Bidang Ekonomi Dalam  upaya  untuk  mengutamakan masalah gender dalam program pengurangan  kemiskinan  perempuan,  UN Women bekerjasama  dengan  Pelayanan Rehabilitas  Pengembangan  Pedesaan  dan bagian  provinsi  untuk  mengembangkan kapasitas mereka dalam menilai, menganalisis,  dan  mengutamakan  proses perencanaan  perspektif  gender  yang berkaitan dengan pekerjaan mereka.
UN Women juga  bekerjasama  dengan Ministry  of  Rural  Rehabilitation  and Development yang  menyediakan  pelatihan bagi  perempuan  untuk  meningkatkan kesadaran dalam program mata pencaharian.  Pelatihan  ini  fokus  terhadap konsep  gender  untuk  memberikan  metode dan strategi dalam mengutamakan pemberian kekuasaan perempuan di bidang ekonomi.  UN Women mendapatkan kesempatan untuk mendukung pelatihan ini sampai ditingkat provinsi.
3. Mengadakan Konferensi dan Seminar United  Nations  Women telah  ikut mendukung  gerakan  yang  hari  Peringatan Kekerasan  Perempuan  di  Kabul.  Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran  perempuan  bahwa  mereka memiliki  hak  dalam  perundang-undangan. Organisasi perkumpulan perempuan mengirinkan  wakilnya  untuk  ikut  serta dalam  kegiatan  tersebut  yang  bertujuan untuk mengetahui seberapa jauh pengetahuan  mereka  tentang  hukum  hak
perempuan.  UN Women mempunyai komitmen  untuk  bekerjasama  dengan kelompok  pemuda  Afghanistan  dan menelusuri  bagaimana  mereka  dalam membantu  perkembangan  perempuan  dan menghapus  diskriminasi  serta  kekerasan terhadap perempuan. UN Women juga ikut berpartisipasi  dalam  konverensi  nasional yang  memajukan  partisipasi  perempuan dalam proses hukum kriminal.
4.2.3 Kendala United  Nations  Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di Afghanistan
1. Tradisi  Masyarakat  yang  Membatasi Peran Perempuan
Kebudayaan masih sangat berpengaruh untuk  menentukan  peraturan  terutama pengaruhnya dalam status perempuan. Hal ini  terlihat  di  masyarakat  pelosok  desa masih menerapkan sitem kebudayaan yang menempatkan  perempuan  lebih  rendah daripada  laki-laki.  Masih  banyak  kaum perempuan  yang  tidak  diijinkan  keluar rumah tanpa disertai laki-laki dari keluarga hanya  untuk  menerima  pendidikan  atau pekerjaan.
Walaupun kondisi status perempuan di kota  ini  mulai  membaik,  tetapi  dalam penerapannya  masih  kurang  karena dipengaruhi  oleh  budaya.  Terkadang perempuan  masih  tidak  mendapatkan  hak menyampaikan  pendapat  dan  menerima upah  yang  rendah  serta  perempuan  juga masih mengalami kesulitan dalam menerima akses kesehatan. Meskipun kini perempuan  diperbolehkan  belajar  dan bekerja,  mereka  tetap  masih  diawasi  dan selalu  berada  dibawah  peraturan  saudara laki-laki  mereka.  Penyetaraan  status
perempuan  membutuhkan  proses  yang lebih  lama  dan  perlu  melakukan  upaya pemberdayaan sampai ke pelosok pedesaan.
2. Belum  Optimalnya  Penerapan  Aturan yang Berkaitan Dengan Pemberdayaan Perempuan  Dalam  Kehidupan  Sosial Masyarakat
Larangan  diskriminasi  antar  penduduk Afghanistan telah dilarang dalam pasal 22 bahwa  segala  bentuk  diskriminasi  antar warga  Afghanistan  dilarang.  Warga Afghanistan  memiliki  hak  dan  tugas  yang sama  dihadapan  hukum.  Maka  hal  ini bertentangan  dengan  yang  terjadi  di Afghanistan terutama kepada hak perempuan.
Peraturan tentang partisipasi di bidang pendidikan terhadap kaum perempuan telah diratifikasi  dalam  bab  2  pasal  43  dan  44. Tetapi  penerapan  terhadap  masyarakat masih belum menunjukkan perubahan yang signifikan terutama perempuan yang berada di tempat terpencil. Walaupun dalam pasal 46  meningkatkan  pendidikan  merupakan tanggung jawab negara, tetapi peraturan di beberapa  daerah  melarang  perempuan untuk  mendapatkan  pendidikan.  Pasal  48 mengatur hak masyarakat dalam mendapatkan pekerjaan dengan menempuh jam  kerja,  mendapatkan  upah,  serta  hak dalam  pekerjaan  yang  sama  antara perempuan dan laki-laki.
3. Lemahnya Perlindungan Hukum Terhadap Penyetaraan Gender Penyetaraan status perempuan dibutuhkan pula dukungan dan
perlindungan  dari  pihak  berwajib  seperti kepolisian,  pengadilan,  dan  pemerintah negara.  Namun  pihak  kepolisian  di Afghanistan  tidak  memberikan  bantuan saat  kaum  wanita  melaporkan  tindakan diskriminasi,  dan  kepolisian  juga  tidak membuat catatan laporan bahkan menahan perempuan yang telah keluar sendirian dari
rumahnya. Selain itu pihak pengadilan juga tidak  memberikan  bantuan  yang  berarti, hanya akan mengeluarkan surat keputusan penahanan  bagi  pelaku  diskriminasi  tetapi lebih  fokus  pada  perempuan  yang  telah keluar dari rumahnya tanpa ada pengawasan laki-laki atau keluarganya.
4. Rendahnya Dukungan Masyarakat atau Keluarga Terhadap Penyetaraan Gender
Di  Afghanistan  tanpa  anak  laki-laki dianggap lemah. Pihak keluarga merupakan pendukung  utama  penyetaraan  gender karena  biasanya  faktor  diskriminasi berawal dari dalam keluarga. Diskriminasi yang  dialami  perempuan  dari  pihak keluarga berupa larangan untuk bersekolah, ditambah faktor kemiskinan yang mempengaruhi  keluarga  untuk  lebih mengutamakan  anak  laki-laki  harus mendapatkan pendidikan. Anak perempuan dianggap  lemah  karena  tidak  perlu bersekolah  atau  bekerja  diluar,  mereka ditugaskan hanya untuk menjadi pelayan di dalam  rumah  dan  kalaupun  mereka  harus bekerja  diluar,  maka  mereka  akan mendapatkan  beban  yang  lebih  berat  dari keluarga.
5. Keterbatasan  Pengetahuan  Perempuan Menyangkut Peraturan Hak Gender
Walaupun  perempuan  mulai  bekerja sebagai anggota parlemen, anggota kabinet, pegawai  sipil,  dan  aktivis  untuk  hak perempuan  yang  berjuang  menjamin kesetaraan  dengan  laki-laki  di  tengah masyarakat.  Perempuan juga mulai terlibat di  dunia  seni,  ekonomi,  dan  beberapa kegiatan  sosial  lainnya,  namun  upaya pemberdayaan  perempuan  ini  sangat berfokus  kepada  kota  besar  saja.  Masih banyak perempuan yang berasal dari daerah pinggiran di Afghanistan tidak mengetahui hak-hak  asasi  perempuan  secara  umum. Bagi perempuan penyadaran hak-hak akan mendorong mereka untuk memperjuangkan
statusnya didalam masyarakat. Pentingnya penguatan  dan  pemberdayaan  perempuan dilakukan dengan membekali mereka akan pentingnya  pemahaman  terhadap  HAM. Sosialisasi  mengenai  hak  asasi  manusia harus  meluas  ke  masyarakat  dari  kota sampai  daerah  terpencil  dalam  bentuk penyuluhan dan seminar.
Sejak  berdirinya  UN Women di Afghanistan sudah banyak yang dilakukan termasuk langkah-langkah dari pencapaian UN Women yang sudah di jabarkan di atas. UN Women melakukan  berbagai  macam cara dalam menyelesaikan masalah melalui program-program untuk mengatasi diskriminasi  perempuan  di  Afghanistan. Hambatan-hambatan  atau  kendala  yang dihadapi oleh perempuan memiliki ciri-ciri seperti  dilarangnya  perempuan  keluar rumah tanpa izin suami atau keluarga dan perempuan  yang  kurang  di  dukung  oleh partai  politik  adalah  salah  satu  kendala dalam perkembangan perempuan.
Perempuan dianggap tidak dapat memimpin. Tradisi di Afghanistan membuat perempuan  tidak  diperbolehkan  untuk muncul  di  ruang  publik  yang  membuat perempuan  di  Afghanistan  terisolasi  dari kehidupan  sosial  yang  seharusnya  mereka miliki. Keterbatasan perempuan
Afghanistan  untuk  berkontribusi  di kehidupan  publik,  membuat  mereka  tidak mendapatkan  pendidikan,  pekerjaan  dan pelayanan kesehatan yang baik. Kurangnya kontak  dan  kerja  sama  berkelanjutan dengan  organisasi  lainnya  seperti  serikat pekerja atau kelompok perempuan.
Kurangnya akses ke sistem pendidikan dan pelatihan yang
dikembangkan dengan baik untuk kepemimpinan  perempuan  secara  umum, dan untuk mengarahkan perempuan muda. Partisipasi  perempuan  semakin  di  tutup dikarenakan  kurangnya  pendidikan  dan kemiskinan dan juga akses informasi. Sulit bagi  perempuan  untuk  masuk  kedalam dunia  pekerjaan  di  saat  perempuan
memiliki  perhatian  utama  yaitu  untuk bertahan hidup.
4.2.4 Perkembangan keberhasilan United  Nations  Women dalam menanggulangi diskriminasi terhadap perempuan di

## Afghanistan
Untuk  perkembangan  perempuan  di Afghanistan  ini  sudah  terlihat  lebih membaik  dari  sebelumnya  meskipun  ada beberapa hal yang belum bisa UN Women rubah  tapi  setidaknya  pemerintah  sudah ikut  serta  membuat  perubahan  untuk perempuan  di  kawasan  Afghanistan, perubahan  yang  bisa  kita  lihat  yaitu perempuan  di  Afghanistan  mereka  sudah bisa  mendapatkan  pendidikan,  ilmu kesehatan  yang  baik  dan  pemerintah mendukung akan hal itu. Afghanistan juga memastikan  bahwa  pekerja  khusunya wanita  sudah  bisa  didapatkan  tanpa  harus bersusah payah mencarinya.
Pembangunan  masyarakat  melalui program  yang  dilakukan  UN Women memberikan hasil yang berkelanjutan bagi perempuan  di  Afghanistan.  Dengan diciptakannya  usaha,  bisnis,  tabungan  dan kepemimpinan  perempuan,  ini  akan membantu perempuan tidak hanya memperbaiki kualitas hidup mereka, tetapi juga  untuk  keberlanjutan  hidup  mereka kedepannya  agar  mereka  benar-benar terlepas  dari  diskriminasi  dan  memiliki masa depan.
Program  yang  telah  memandirikan perempuan di Afghanistan
akan mematahkan  bantuan  tradisional  yang selama  ini  mereka  terima  seperti  obat- obatan, pakaian, makanan, selimut dan lain sebagainya karena setelah melewati proses pemberdayaan,  perempuan  Afghanistan telah mandiri dan memiliki kekuatan untuk membentuk kehidupan yang lebih baik.
Berikut  adalah  hasil  peningkatan pelaksanaan program-program UN Women yang  membuat  kaum  perempuan  di Afghanistan  peningkatan  pendapatannya meningkat,  praktek  kegiatan  perempuan
Afghanistan meningkat, partisipasi perempuan  dalam  membuat  keputusan meningkat,  partisipasi  perempuan  dalam berbagi informasi meningkat, serta peningkatan perubahan perlakuan laki-laki terhadap perempuan Afghanistan. Melalui program pertama,
pendapatan  perempuan  di  Afghanistan meningkat setiap harinya. Pada tahun 2014 $0.39  menjadi  $1.79  atau  19%  menjadi 34%,  tahun  2015  $1.79  menjadi  $10.30 atau  34%  menjadi  87%  dan  tahun  2016 $10.30  menjadi  $32.19  atau  87%  menjadi 91%.
Dalam  program  ini,  perempuan menerima  pelatihan  keterampilan  bisnis dasar  dan  aktivitas incomegenerating di salah  satu  dari  lima  kunci  sektor  yaitu pertanian, kerajinan tangan dan manufaktur,  perdagangan  dan  layanan, ternak, serta pengolahan makanan.
Pencapaian  pelaksanaan  program  ini  juga berdampak  pada  penurunan  tingkat pengangguran di Afghanistan.
Pelaksanaan program kedua memberikan  dampak  peningkatan  setiap tahunnya  pada  kegiatan  praktek  keluarga berencana tahun 2014 - 26%, tahun 2015 - 61%  dan  tahun  2016  -  87%.  Kemudian peningkatan  kegiatan  perencanaan  gizi pada tahun 2014 - 34%, tahun 2015 - 79% serta  tahun  2016  -  99%.  Peningkatan kegiatan  informasi  dan  pengetahuan mengenai  kesehatan  tahun  2014  -  28%, tahun 2015 - 65%, dan tahun 2016 - 92% serta tingkat kematian ibu pada tahun 2014 -  7.46%,  tahun  2015  -  6.82%,  dan  tahun 2016 - 5.38%.
Program  ini  memberikan  pelatihan kesehatan  tentang  topik-topik  seperti keluarga berencana, kandungan, persalinan,  nutrisi,  dan  pengelolaan  stres. Program  ini  mengupayakan  perempuan untuk  bisa  tekoneksi  dengan  layanan kesehatan  sehingga  mereka  mendapakan layanan  kesehatan  dengan  baik  yang selama  ini  menjadi  salah  satu  kendala terbesar  mereka.  Pelatihan  ini  dapat memberikan  kesadaran  bagi  perempuan
Afghanistan akan pentingnya bagi mereka untuk hidup sehat. Pelaksanaan  program  berikut  juga telah
memberikan dampak pada peningkatan
partisipasi perempuan Afghanistan  dalam  pembuatan  keputusan dan  kepemimpinan  setiap  tahunnya.  Pada tahun 2014 mulai dari 64% menjadi 79%, tahun  2015  mulai  dari  79%  menjadi  82% dan  tahun  2016  mulai  dari  82%  menjadi 91%.
Program  ini  berupaya  membantu perempuan
dalam membangun kepercayaan  diri  untuk  dapat  hidup  jauh dari rasa takut dan tekanan yang membuat mereka  terdiskriminasi.  Program  ini  juga membantu  perempuan  dengan  memahami hak-hak mereka dan pentingnya partisipasi serta  negosiasi.  Program  ini  mendorong perempuan  untuk  memberikan  pengaruh terhadap sesama sehingga suara perempuan dapat  didengar  sehingga  perempuan  bisa berdiri sesuai hak mereka.
Berikut adalah
pelaksanaan program  keempat  yang  telah  memberikan dampak peningkatan setiap tahunnya pada partisipasi  perempuan  di  Afghanistan dalam  berbagi  informasi  dan  pengetahuan tahun 2014 54% - 60%, tahun 2015 60% - 76%,  dan  tahun  2016  76%  -  89%. Peningkatan  partisipasi  perempuan  dalam tabungan kelompok tahun 2014 20% - 33%, tahun  2015  33%  -  52%,  dan  tahun  2016 52%  -  63%.  Pada  peningkatan  jumlah perempuan  yang  pergi  ke  sekolah  tahun 2014 43% - 55%, tahun 2015 55% - 70%, dan tahun 2016 70% - 85%.
Program yang terakhir memberikan dampak  pada  peningkatan  tindakan  laki- laki  di  Afghanistan  dalam  mengurangi tindakan kekerasan berbasis gender  tahun 2014 13% - 42%, tahun 2015 42% - 51% dan  tahun  2016  51%  -  87%.  Pada pengetahuan dan informasi tentang hak-hak perempuan  tahun  2014  1%  -  49%,  tahun 2015  49%  -  53%  dan  tahun  2016  53%  - 98%  serta  yang  memiliki  sikap  positif dalam pembuatan keputusan  tahun  2014
6%  -  33%,  tahun  2015  33%  -  72%  dan tahun 2016 72% - 99%.
Adapun  bukti  bahwa  telah  terjadi perubahan  mengenai  perempuan  yang terdiskriminasi  yaitu  menurut Trading Economics menyebutkan  bahwa  tingkat pengangguran  di  Afghanistan  mengalami penuruanan dari titik 8.9 pada tahun 2014 menurun ke titik 8.8 pada tahun 2016.
Pada  tahun  2016,  WHO  juga melaporkan  bahwa  45.958  orang  ibu melahirkan  di  Afghanistan  telah  ditangani dengan  baik  oleh  perempuan  yang  telah mengikuti  pelatihan  tersebut.  Disisi  lain, UNESCO  melaporkan  bahwa  pada  tahun 2017  terdapat  84.29%  dari  populasi perempuan  di  Afghanistan  telah  pergi  ke sekolah  untuk  mendapatkan  pendidikan. Hingga  tahun  2017,  tingkat  buta  huruf perempuan  di  Afghnaistan  naik  dari  17% menjadi 24.2%.
Program-program  yang  dilakukan UN Women di Afghanistan dari tahun 2014 hingga  tahun  2016  telah  memberikan perubahan besar pada peningkatan tindakan laki-laki di Afghanistan dalam mengurangi kekerasan terhadap perempuan, peningkatan  dukungan  mereka  terhadap partisipasi  perempuan  Afghanistan  dalam komunitas,  peningkatan  sikap  positif terhadap  perempuan  serta  peningkatan informasi dan pengetahuan tentang hak-hak perempuan di Afghanistan.
Dilaksanakannya program-program pendidikan dan pelatihan didalamnya yang diikuti  oleh  perempuan  di  Afghanitan merupakan  bukti  upaya  UN Women membebaskan  perempuan  disana  dari tekanan diskriminasi yang tidak memperbolehkan  perempuan  Afghanistan untuk berpartisipasi di ruang publik.

## 5. Kesimpulan
United Nations Women merupakan badan yang bergerak dalam pemberdayaan perempuan dan kesetaraan gender dibawah naungan  PBB.  Usaha  UN Women dalam menanggulangi
diskriminasi untuk perempuan di Afghanistan agar
bertambahnya  pengetahuan  mengenai  hak mereka  untuk  memperoleh  status  dalam bidang sosial, politik dan ekonomi.
Usaha ini bisa dikatakan membuahkan  hasil  karena  melalui  bidang sosial yang berpengalaman untuk bersekolah  sangat  membantu  dalam berlangsungnya proses belajar-mengajar di
Afghanistan.
Bertambahnya
fasilitas kesehatan yang disediakan oleh UN Women dan  pemerintah  Afghanistan  memberikan pengaruh  terhadap  angka  kematian  ibu yang  melahirkan  semakin  berkurang,  dan juga jumlah sekolah yang semakin banyak membuat  minat  untuk  berhenti  sekolah  di Afghanistan menjadi berkurang.
Perempuan  di  Afghanistan  juga telah  diberikan  kesempatan  agar  dapan mengeluarkan  pendapat  dan  juga  bisa membela  hak  perempuan.  Sekarang semakin  banyak  perempuan  yang  bisa menjadi  anggota  parlemen  dibandingkan dari tahun sebelumnya.
Pada  bisang  ekonomi,  perempuan juga telah banyak berperan, kondisi seperti ini  telah  membuat  ekonomi  perempuan  di Afghanistan  semakin  meningkat  dan bantuan  pekerjaan  dari  UN Women juga berpengaruh  pada  peningkatan  ekonomi mereka.  UN Women berperan  untuk memberikan pelatihan untuk mendapatkan dokumentasi bahwa mereka telah mengurangi  jumlah  perempuan  yang didiskriminasi.
Daftar Pustaka A. Buku Basu, Manila. 2015. Angels of Approaching Gender  Equality:  Top-Down  Vs.
Bottom-Up. New York: Cuny Academic Works.
Budiarjo, Miriam. 2010. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta:  Gramedia  Pustaka Utama.
Darmayadi, Andrias. 2015. Mengenal Studi Hubungan  Internasional. Bandung: Zavara. Hasim,  Bambang.  2011. Pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta. Yudhistira.
Ihromi,  T.  O.  2000. Penghapusan Diskriminasi Terhadap Wanita . Bandung: Penerbit Alumni. Ilyas, Yunahar. 2007. Konstruksi Pemikiran  Gender  dalam  Pemikiran Musafir . Jakarta: Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Korten, David. 2002. Menuju Abad ke -21: Tidakan Sukarela dan Agenda Global . Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Muladi. 2009. Hak asasi manusia: hakekat, konsep  dan  implikasinya  dalam perspektif  hukum  dan  masyarakat.
Jakarta: Refika Aditama Hasim.
Perwita.  A.A  Banyu,  dan  Yayan  Moch. Yani. 2005. Pengantar Ilmu Hubungan Internasional .  Bandung:  PT.  Remaja Rosdakarya.
Perwita,  Anak  Agung  Banyu  dan  Yayan Moch.  Yani.  2014. Pengantar  Ilmu Hubungan Internasional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Rahmawati, Rosdakarya A. 2004. Persepsi Remaja tengtang konsep maskulin dan feminism  dilihat  dari  latar  belakang Hubungan Internasional . Bandung: PT Remaja.
Triwahyuni,  Dewi.  2015. Dalam  Andrias Darmayadi  dkk,  Mengenal  studi Hubungan  Internasional. Bandung: Zavara.

## B. Jurnal
Ilyas, Yunahar. 2007. Konstruksi Pemikiran  Gender  dalam  Pemikiran Musafir. Jakarta: Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Venny, Adriana. 2006. Pentingnya Metodologi  Feminis  di  Indonesia.
Jakarta: Yayasan Jurnal Perempuan. Juliano  P,  Sangra.  2015. Komunikasi  Dan Gender : Perbandingan Gaya Komunikasi  Dalam  Budaya  Maskulin Dan Feminim melalui https://jipsi.fisip.unikom.ac.id/jurnal/k omunikasi-dan-gender.3h
C. Rujukan Elektronik
Human Rights Watch. 2013. https://www.hrw.org/news/2013/07/11/
afghanistan-failing-commitments- protect-womens-rights [03/09/18]
United  Nation  Human  Rights.  2016. http://www.ohchr.org/Documents/ ProffesionalInterest/cedaw.pdf
[15/04/18] UN Women . 2017.
http://www.unwomen.org/en/about -us/about-un-women [04/10/2018] United  Nations  Human  Rights.  2016. https://www.ohchr.org/EN/Countri es/AsiaRegion/Pages/AFIndex.asp
x [07/09/18] UN Women . 2017.
http://www.unwomen.org/en/about -us/about-un-women [04/10/2018]