## MIZAN Journal of Islamic Law
P-ISSN: 2598-974X.  E-ISSN: 2598-6252 Vol. 5 No. 2 (2021), pp. 223-236 DOI: https://doi.org/10.32507/mizan.v5i2.965 https://www.jurnalfai-uikabogor.org/index.php/mizan/index
Pendayagunaan Zakat Produktif BAZNAS Kabupaten Serang dalam Pemberdayaan Ekonomi Usaha Mikro Kecil (UMK) di Masa Pandemi Covid 19 *
Najmudin 1 , Syihabudin, 2 Ahmad Fatoni 3 , Sujai Saleh 4
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa https://doi.org/10.32507/mizan.v5i2.965
Abstract.
This research aims to analyze the distribution of productive zakat BAZNAS Serang Regency in  empowering  Micro  and  Small  Enterprises  (SMEs)  in  Serang  Regency.  The  object  of  this research is the National Amil Zakat Agency (BAZNAS) Serang Regency. The method used in this research is descriptive qualitative with data analysis model of Miles and Huberman. The findings of this study indicate that the distribution of productive zakat of BAZNAS Serang Regency is carried out through a small business capital assistance program which is given to seven types of micro and small businesses (SMEs), namely stalls, machetes craftsmen, traders, herbal therapy/herbal traders, culinary, name making of sandals and travel. Small business capital assistance is distributed in the form of revolving capital loans using a qardul hasan contract  (the  amount  of  the  return  is  in  accordance  with  the  loan  amount),  in  the  event of business bankruptcy due to a default from  SMEs actors, the Serang Regency BAZNAS will resolve  it  through  partners  from  the  local  village  apparatus  ,  but  if  the  bankruptcy  occurs without any element of default, the Serang Regency BAZNAS will remove the SMEs from the nominative if the assistance period has exceeded 5 years.
Keywords: Distribution of Zakat, Productive Zakat, Economic Empowerment

## Abstrak.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisis  Pendayagunaan  zakat  produktif  BAZNAS Kabupaten  Serang  dalam  pemberdayaan  Usaha  Mikro  Kecil  (UMK)  di  Kabupaten  Serang. Objek  penelitian  ini  adalah  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS)  Kabupaten  Serang. Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  kualitatif  deskriptif  dengan  model analisis  data  Miles  dan  Huberman.  Temuan  penelitian  ini  menunjukan  bahwa Pendayagunaan  zakat  produktif  BAZNAS  Kabupaten  Serang  dilakukan  melalui  program bantuan  modal  usaha  kecil  (BMUK)  yang  diberikan  kepada  tujuh  jenis  usaha  mikro  kecil (UMK)  yaitu  warung,  pengrajin  golok,  pedagang,  terapi  herbal/pedagang  herbal,  kuliner,
* Manuscript  received  date:  January  12,  2021,  revised:  May  17,  2021,  approved  for  publication: August 28, 2021.
1 Najmudin adalah  dosen  dan  peneliti  Jurusan  Ekonomi  Syariah  Fakultas  Ekonomi  dan  Bisnis Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Serang Banten. E-mail: najmudin@untirta.ac.id
2 Syihabudin adalah dosen dan peneliti Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Serang Banten. E-mail: syihabudin@untirta.ac.id
3 Ahmad Fatoni adalah dosen dan peneliti Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Serang Banten. E-mail: ahmadfatoni@untirta.ac.id
4 Sujai Saleh adalah dosen dan peneliti Jurusan Ekonomi Syariah Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sultan Ageng Tirtayasa Serang Banten. E-mail: sujaisaleh111@gmail.com
pembuatan nama sendal dan travel. Bantuan modal usaha kecil (BMUK) disalurkan dalam bentuk  pinjaman  modal  bergulir  dengan  menggunakan  akad  qardul  hasan  (jumlah pengembalian  sesuai  dengan  jumlah  pinjaman),  apabila  terjadi kebangkrutan  usaha  akibat adanya  wanprestasi  dari  pelaku  UMK,  maka  BAZNAS  Kabupaten  Serang  akan menyelesaikannya  melalui  mitra  dari  aparat  desa  setempat,  tetapi  apabila  kebangkrutan tersebut  terjadi  tanpa  ada  unsur  wanprestasi,  maka  BAZNAS  Kabupaten  Serang  akan menghapus UMK dari nominative jika waktu bantuan sudah melampaui 5 tahun.
Kata Kunci: Pendayagunaan, Zakat Produktif, Pemberdayaan Ekonomi

## A. PENDAHULUAN
Pandemi  Covid-19  yang  berlangsung  sejak  awal  tahun  2020  telah  berdampak pada  perubahan  tatanan  kehidupan  sosial  serta  menurunnya  kinerja  ekonomi  di sebagian  besar  negara  di  dunia,  tak  terkecuali  Indonesia.  Turunnya  kinerja  ekonomi Indonesia ini terjadi sejak triwulan I tahun 2020, yang tercermin dari laju pertumbuhan ekonomi triwulan I tahun 2020 yang hanya mencapai 2,97 persen. dan kembali menurun signifikan  pada  triwulan  II  tahun  2020  yang  tumbuh  minus  5,32  persen. 5 Dampak pandemi  terhadap  pendapatan  perusahaan  berbeda-beda  menurut  skala  perusahaan mikro, kecil, menengah dan besar. Persentase penurunan pendapatan masing-masing dari  Usaha  Mikro  Kecil  (UMK)  dan  Usaha  Menengah  Besar  (UMB)  adalah  sebesar 84,20% untuk UMK dan 82,29% untuk UMB. 6
Bantuan  yang  dibutuhkan  oleh  Usaha  Mikro,  Kecil  (UMK)  adalah  bantuan modal  usaha  sebesar  69,02%,  penundaan  pembayaran  pajak  15,07%,  kemudahan administrasi  untuk  pengajuan  usaha  17,21%,  keringanan  tagihan  listrik  untuk  usaha 41,18 %, relaksasi atau penundaan pembayaran pinjaman 29,98 %. 7 dari setiap pelaku usaha  UMK  membutuhkan  bantuan  modal  usaha  sebagai  yang  paling  diperlukan  di masa pandemic Covid 19. 7
Di provinsi Banten, bantuan yang dibutuhkan oleh UMK adalah bantuan modal usaha  sebesar  82,4%,  penundaan  pembayaran  pajak  8,6%,  keringanan  tagihan  listrik untuk  usaha  38,6%,  relaksasi  atau  penundaan  pembayaran  pinjaman  31,9%.  Bantuan modal usaha yang paling dibutuhkan pada masa pandemic covid 19 atau 8 dari setiap 10  pelaku  usaha  UMK  membutuhkan  bantuan  modal  usaha. 8 Imam  Arramli  Asyafii menolak  bahaya  ekonomi  yang  diakibatkan  oleh  bencana 9 ,  termasuk  di  dalamnya bencana kemanusiaan (Covid 19), sehingga dana zakat boleh digunakan sebagai modal usaha untuk memberdayakan UMK yang terdampak Covid 19.
Zakat  adalah  harta  yang  wajib  dikeluarkan  oleh  seorang  muslim  atau  badan usaha untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat Islam.
5 Sofaria Ayuni and others, Katalog: 3101028 , Analisis Hasil Survei Dampak COVID-19 Terhadap Pelaku Usaha (Jakarta: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia, 2020).
6 Sa’diah, Analisis Hasil Survei Dampak Covid 19 Terhadap Pelaku Usaha Provinsi Banten (Serang: BPS Provinsi Banten, 2020).
7 Ayuni and others.
8 Sa’diah.
9 Despian  Nurhidayat,  ‘Atasi  Dampak  Pandemi,  Banyak  UKM  Andalkan  Penjualan  Daring’, Mediaindonesia.Com ,  2020  <https://mediaindonesia.com/ekonomi/357948/atasi-dampak-pandemi-banyak- ukm-andalkan-penjualan-daring>.
dalam  pendistribusiannya 10 ,  zakat  dibagi  ke  dalam  dua  bagian,  zakat  produktif  dan zakat konsumtif. 11 Zakat yang dijadikan sebagai instrumen pemberdayaan adalah zakat produktif.  Kategori  pemanfaatkan  zakat  produktif  dibagi  ke  dalam  dua  bagian. Pertama, zakat produktif tradisional adalah zakat yang diberikan dalam bentuk barang- barang produktif, misalnya kambing, sapi, mesin jahit, dan alat-alat pertukangan. Kedua, zakat  produktif  kreatif  dalam  bentuk  modal  yang  dapat  dipergunakan,  baik  untuk membangun  suatu  proyek  sosial  maupun  untuk  membantu  atau  menambah  modal usaha  seorang  pedagang  atau  pengusaha  kecil.  Zakat  produktif  adalah  penyediaan, pengelolaan,  dan  penyaluran  dana  zakat  yang  bersifat  produktif,  yang  memberikan manfaat dan efek jangka panjang bagi penerima zakat. 12 Jumlah dana zakat produktif diberikan  kepada  mustahik  dijadikan  sebagai  modal  usaha.  Faktor  modal  memiliki peranan  yang  sangat  penting  dalam  kegiatan  produktif  dan  pengembangan  usaha, sesuai  dengan  teori  bahwa  modal  akan  membantu  faktor  produksi  lain  untuk  lebih produktif,  sehingga  seharusnya  bantuan  modal  akan  meningkatkan  kesejahteraan penerimanya . 13
Pendayagunaan menurut Hasan berasal dari kata guna yang berarti manfaat dan daya atau kemampuan mendatangkan manfaat atau hasil yang dicapai. 14 Zakat dapat digunakan  untuk  usaha  produktif  dalam  rangka  penanganan  fakir  miskin  dan peningkatan  kualitas  umat.  Pendayagunaan  zakat  untuk  usaha  produktif  dilakukan dengan  syarat  kebutuhan  dasar  mustahik  telah  terpenuhi,  memenuhi  ketentuan Syariah, menghasilkan nilai tambah ekonomi untuk mustahik dan mustahik berdomisili di  wilayah  kerja  Lembaga  pengelola  zakat. 15 Menurut  Widodo  bentuk  dan  sifat pendayagunaan zakat terdiri dari tiga, yaitu: 16
1. Hibah, zakat pada asalnya harus diberikan berupa hibah artinya tidak ada ikatan antara pengelola dengan mustahiq setelah penyerahan zakat.
10 Nedi  Hendri  and  Suyanto,  ‘Analisis  Model-Model  Pendayagunaan  Dana  Zakat  Dalam Pemberdayaan Masyarakat’, Jurnal Kependidikan Dan Syariah , 11.2 (2017), 63–73.
11 Dewi Sundari Tanjung, ‘Pengaruh Zakat Produktif Baznas Kota Medan Terhadap Pertumbuhan Usaha Dan Kesejahteraan Mustahik Di Kecamatan Medan Timur’, At-Tawassuth: Jurnal Ekonomi Islam , 4.2 (2019), 349–70.
12 Fatmasari Sukesti and Mamdukh Budiman, ‘The Role of Zakat in Business Development of Smes (Study  on  Baznas  Semarang,  Central  Java,  Indonesia)’, International  Journal  of  Islamic  Business  Ethics ,  3.1
(2018), 401 <https://doi.org/10.30659/ijibe.3.1.401-409>.
13 Bambang  Surya  Alam,  ‘Analis  Pengaruh  Bantuan  Zakat  Produktif  Terhadap  Perkembangan Usaha Mikro Mustahik (Studi Pada Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang)’, Jurnal Ilmiah Mahasiswa Feb , 7.2 (2019).
14 Putri Rizky Maisaroh and Sri Herianingrum, ‘Pendayagunaan Dana Zakat, Infaq, Dan Shadaqah Melalui Pemberdayaan Petani Pada Lembaga Amil Zakat Al-Azhar Surabaya’, Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan , 6.12 (2019), 2538–52 <https://doi.org/10.20473/vol6iss201912pp2538-2552>.
15 PMA,  ‘Peraturan  Menteri  Agama  Republik  Indonesia  No  52  Tahun  2014  Tentang  Syarat  Dan Tatacara Penghitungan Zakat Mal Dan Zakat Fitrah Serta Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif’ (Jakarta, 2014).
16 Andik Eko Siswanto and Sunan Fanani, ‘Pemberdayaan Anak Yatim Melalui Pendayagunaan Dana  Zakat,  Infaq,  Dan  Shadaqah  Pada  Lembaga  Amil  Zakat  Yatim  Mandiri  Surabaya’, Jurnal  Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan , 4.9 (2017), 698–712 <https://doi.org/10.20473/vol4iss20179pp698-712>.
2. Dana  bergulir,  zakat  dapat  diberikan  berupa  dana  bergulir  (pinjaman)  oleh pengelola  kepada  mustahik  dengan  catatan  harus  qardul  hasan,  artinya  tidak boleh  ada  kelebihan  yang  harus  diberikan  oleh  mustahiq  kepada  pengelola ketika pengembalian pinjam tersebut Jumlah pengembalian sama dengan jumlah yang dipinjamkan tadi.
3. Pembiayaan,  penyaluran  zakat  oleh  pengelola  kepada  mustahiq  tidak  boleh dilakukan berupa pembiayaan, artinya tidak boleh ada ikatan seperti shahibul maal dengan mudharib dalam penyaluran zakat.
Pemberdayaan  menurut  Pujiyono  pemberdayaan  adalah  proses  dan  tujuan. Sebagai  proses,  pemberdayaan  adalah  serangkaian  kegiatan  untuk  memperbaiki kekuasaan  dan  keberdayaan  kelompok lemah  dalam  masyarakat,  termasuk  individu- individu yang yang mengalami kemiskinan, sebagai tujuan pemberdayaan menunjuk pada  keadaan  atau  hasil  yang  ingin  dicapai  oleh  perubahan  sosial,  yaitu  masyarakat yang berdaya, memiliki kekuasaan atau memiliki pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi  kebutuhan  hidupnya  baik  yang  bersifat  fisik,  ekonomi  maupun  sosial. 17 Sedangkan  menurut  Suharto  pemberdayaan  adalah  kemampuan  orang,  khususnya kelompok  rentan  dan  lemah  sehingga  mereka  memiliki  kekuatan  atau  kemampuan dalam  (a)  memenuhi  kebutuhan  dasarnya,  (b) menjangkau  sumber-sumber  produktif yang  memungkinkan  mereka  dapat  meningkatkan  pendapatannya  dan  memperoleh barang-barang dan jasa-jasa yang mereka perlukan dan (c) berpartisipasi dalam proses pembangunan dan keputusan-keputusan yang mempengaruhi mereka. 18

## B. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  deskriptif, dengan  tujuan  untuk  membuat  deskripsi,  gambaran  atau  lukisan  secara  sistematis, factual dan akurat mengenai fakta-fakta yang terjadi di Lapangan. Teknik pengambilan subjek penelitian menggunakan teknik purposive sampling adalah Teknik penentuan sampel  dengan  pertimbangan  tertentu  seperti  menggunakan  sumber  data  dari  orang yang ahli atau memahami variabel yang sedang diteliti. 19 Subjek dalam penelitian ini adalah  divisi  pendistribusian  zakat  BAZNAS  Kabupaten  Serang.  Objek penelitiannya adalah  pendayagunaan  zakat  produktif  dalam  pemberdayaan  ekonomi  Usaha  Mikro Kecil (UMK) di Kabupaten Serang.
Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi langsung ke BAZNAS Kabupaten  Serang,  wawancara  dengan  kepala  divisi  pendistribusian  zakat  BAZNAS Kabupaten  Serang,  studi  dokumen  laporan  keuangan,  jurnal,  dan  buku-buku  terkait
17 Hendri and Suyanto.
18 Najmudin  Najmudin,  Ma’zumi  Ma’zumi,  and  Hasuri  Hasuri,  ‘PENGARUH  PONDOK PESANTREN  TERHADAP  PEMBERDAYAAN  EKONOMI  PEREMPUAN  DESA  SEKITAR  (Studi  Pada Pondok  Pesantren  Modern  Assaadah  Desa  Dahu  Kecamatan  Cikeusal  Serang  Banten)’, Syi`ar  Iqtishadi : Journal of Islamic Economics, Finance and Banking , 3.2 (2019), 1 <https://doi.org/10.35448/jiec.v3i2.6583>.
19 Nazia Nadia Muzdalifah, Sulaeman Sulaeman, and Tina Kartini, ‘Analisis Pendayagunaan Zakat Produktif Dalam Peningkatan Pendapatan Mustahik Melalui Program Bangkit Usaha Mandiri Sukabumi (BUMI)’, Jati: Jurnal Akuntansi Terapan Indonesia , 2.2 (2019) <https://doi.org/10.18196/jati.020216>.
objek  penelitian.  Sedangkan  Teknik  analisis  data  menggunakan  model  Miles  dan Huberman yang membagi analisis data ke dalam empat tahap: 20
1. Tahap  pengumpulan  data,  yaitu  dengan  observasi,  wawancara,  dan dokumentasi.
2. Reduksi  data,  yaitu  merangkum  hasil  pengumpulan  data  dan  memilih  serta memilah  pada  hal-hal  pokok  dan  pentingnya  saja  yang  akan  memberikan gambaran lebih jelas.
3. Penyajian data, yaitu menyajikan hasil data yang telah diperoleh dalam bentuk tabel,  grafik,  atau  sejenisnya.  Dengan adanya  penyajian  data  yang  terkumpul, maka  dapat  diorganisikan  serta  dapat  diketahui  susunan  polanya  sehingga diharapkan lebih mudah dipahami.
4. Verifikasi dan penarikan kesimpulan merupakan tahap akhir dalam melakukan analisis data. Pada tahap ini kesimpulan yang dipaparkan di awal masih dapat bersifat sementara dan memungkinkan dapat berubah setelah ditemukan bukti- bukti yang valid.

## C. HASIL TEMUAN DAN PEMBAHASAN

## 1. BAZNAS Kabupaten Serang
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) yang dahulu dikenal Badan Amil Zakat Daerah  (BAZDA)  di  Kabupaten  Serang  dibentuk  pada  tanggal  19  september  2000 berdasarkan  surat  Bupati  Serang Nomor  451.12/Kep.410-Org/2000.  Pada  periode pertama  (2000-2004)  Bupati  Serang  menunjuk  Prof.  Dr.  H.  Suparman  Usman,  S.H. sebagai Ketua Badan Pelaksana, Prof. K.H.A. Wahab Afif, M.A. sebagai Ketua Dewan Pertimbangan dan Drs. H. Imam Sandjadirdja sebagai Ketua Komisi Pengawas.  Pada Periode  kedua  (2004-2007)  Ketua  Badan  Pelaksana  masih  dijabat  oleh  Prof.  Dr.  H. Suparman  Usman,  S.H.,  Ketua  Dewan  Pertimbangan  dijabat  secara  Ex  Officio  oleh Ketua  MUI  Kabupaten  Serang,  sedangkan  Ketua  Komisi  Pengawas  dijabat  secara  Ex Officio oleh Sekretaris Daerah Kabupaten Serang. Pada Periode ketiga (2008-2011) dan Periode  keempat  (2011-2014)  Ketua  Badan  Pelaksana  dijabat  oleh  Drs.  H.A.  Wardi Muslich 21 ,  periode  keilma  2015-2020  masih  dijabat  Drs. H.A.  Wardi  Muslih. Adapun struktur organisasi BAZNAS Kabupaten Serang dapat dilihat pada gambar berikut:

## Gambar 1

## Struktur Organisasi BAZNAS Kabupaten Serang
20 Gita  Ulfa  Andari,  Efi  Syarifudin,  and  Mukhlishotul  Jannah,  ‘Model  Pemberdayaan  Ekonomi Mustahik  Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Melalui  Program  Kelompok  Keuangan  Mikro  (Studi  Pada Lembaga Amil Zakat Harapan Dhuafa Banten)’, TAZKIA Jurnal Keislaman, Kemasyarakatan Dan Kabudayaan , 1.20 (2019), 22–47.
21 Wardi Muslich, ‘Profil BAZNAS’, 2020 <https://baznaskabserang.or.id/pembukaan-redaksi-dan- ezakat-baznas-kab-serang/> [accessed 19 June 2021].
Sumber : Website Resmi BAZNAS Kab. Serang.
Awalnya kantor BAZNAS kabupaten Serang, bertempat di Bagian Sosial Pemda kabupaten  Serang.  Namun  sekarang  sudah  terpisah.  BAZNAS  kabupaten  Serang beralamat di Jalan Yumaga Gg. Penerangan No. 3 Serang – Banten. Kantor BAZNAS ini merupakan  aset  Pemerintah  Daerah  dan  letaknya  tidak  jauh  dengan  alun-alun  kota Serang.  Uniknya, letak kantor  BAZNAS  ini  merupakan  wilayah  kota  Serang.  Namun karena  kemudahan  muzaki  (pembayar  zakat)  dalam  menyetorkan  zakat,  maka  letak kantor ini dipertahankan di wilayah kota Serang. 22
BAZNAS  Kabupaten  Serang  memilili  Visi  “Menjadikan  Badan  Amil  Zakat Nasional  (BAZNAS)  Kabupaten  Serang  sebagai  amil  zakat  terbaik,  kompeten (profesional) dan amanah (terpercaya) dalam pengelolaan zakat”. Visi tersebut dicapai dengan lima misi, yaitu sebagai berikut: 23
1. Mengembangkan  kompetensi  pengelolaan  zakat  sehingga  menjadi  lembaga pilihan utama umat.
2. Menjalankan  pengelolaan  yang  amanah  sehingga  mendapat  kepercayaan masyarakat.
3. Memberikan pelayanan kepada muzakki untuk menunaikan zakat dengan benar sesuai syariah.
4. Mengembangkan pelayanan dan program pemberdayaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
BAZNAS  kabupaten  Serang  dipandang  oleh  aparatur  Kementerian  Agama Wilayah  provinsi  Banten  sebagai  lembaga  yang  memiliki  predikat  baik  dalam pengelolaan dana zakat. Salah satu hal sehingga mendapatkan predikat tersebut, yakni
22 Daniel  Rabitha  Balai,  ‘ZIS  Funds  Empowerment  (Zakat,  Infaq,  Shadaqoh)  and  Social  Welfare (Case Study on BAZNAS Serang District)’, Jurnal Bimas Islam , IV.II (2018), 671–92.
23 Muslich.
pada  kuntabilitas  dari  pelaporan  keuangan. 24 Di  samping  itu  BAZNAS  Kabupaten Serang  juga  pernah  dua  kali  mendapatkan  BAZNAS  award  dari  BAZNAS  Republik Indonesia  pada  tahun  2019  dan  2020,  juga  mendapatkan  BAZNAS  Award  dari Kementrian Agama Republik Indonesia pada tahun 2020 atas capaian BAZNAS 2015- 2020 dalam mendukung program pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan dengan pengumpulan zakat mengalami peningkatan signifikan setiap tahunnya. 25
Penerimaan dana zakat, infak/sedekah, amil dan dana non halal pada tahun 2019 dan 2020 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 1
Penerimaan Dana BAZNAS Kabupaten Serang Tahun 2019-2020 No Jenis Dana Tahun 2019 2020 1 Dana Zakat 11.163.603.579 11.406.464.625 2 Dana Infak/Sedekah 1.590.965.251 1.549.610.888 3 Dana Amil 3.455.667.327 3.020.825.619 4 Dana Non Syariah 4.162.433 5.440.495 Total 16.214.398.590 15.982.341.627
Sumber: Laporan Keuangan BAZNAS Kab. Serang.
Tabel  di  atas  menunjukan  adanya  peningkatan  pendapatan  dana  zakat  pada tahun  2020  sebesar  Rp.  242.861.046,  sedangkan  terjadi  penurunan  penerimaan  dana infak/sedekah,  dana  amil  dan  dana  non  Syariah  pada  tahun  2020.  Hal  tersebut disebabkan  karena  resesi  ekonomi  akibat  pandemi  covid  19  yang  menyebabkan menurunnya  pendapatan  para  donatur.  Sehingga  total  penerimaan  dana  BAZNAS Kabupaten Serang pada tahun 2020 menurun bila dibangdingkan dengan penerimaan tahun 2019 sebesar Rp. 232.056.963.
Sedangkan pendayagunaan dana zakat, infak/sedekah, amil dan dana non halal pada tahun 2019 dan 2020 dapat dilihat pada tabel berikut ini :
24 Balai.
25 Bidangkip, ‘Dua Kali, Bupati Serang Raih BAZNAS Award 2020’, 2020
<https://serangkab.go.id/detail/dua-kali-bupati-serang-raih-baznas-award-2020#> [accessed 20 June 2021].

## Tabel 2

## Pendayagunaan Dana BAZNAS Kabupaten Serang
Tahun 2019-2020 No Jenis Dana Tahun 2019 2020 1 Dana Zakat 11.049.197.798 12.294.398.398 2 Dana Infak/Sedekah 1.750.104.181 1.856.787.992 3 Dana Amil 3.410.191.550 3.000.161.230 4 Dana Non Syariah 3.950.000 36.837.408 Total 16.213.443.529 17.188.185.028
Sumber: Laporan Keuangan BAZNAS Kab. Serang 2019-2020 Diolah, 2021
Tabel di atas menunjukan adanya peningkatan pendayagunaan dana zakat, dana infak/sedekah  dan  dana  non  Syariah  pada  tahun  2020,  sedangkan  terjadi  penurunan jumlah  pendayagunaan  dana  amil  pada  tahun  2020,  hal  tersebut  disesuaikan  dengan kebutuhan mustahik.

## 2. Pendayagunaan Zakat Produktif BAZNAS Kabupaten Serang
Pendayagunaan  menurut  Hasan  adalah  kemampuan  mendatangkan  manfaat atau  hasil  yang  dicapai. 26 Pendayagunaan  dana  zakat,  infak  dan  sedekah  untuk pemberdayaan ekonomi Usaha Mikro Kecil (UMK) di Kabupaten Serang sejalan dengan misi BAZNAS Kabupaten Serang yang keempat, yaitu Mengembangkan pelayanan dan program pemberdayaan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 27
Pendayagunaan  dana  zakat,  infak  dan  sedekah  BAZNAS  Kabupaten  Serang dalam  rangka  pemberdayaan  ekonomi  Usaha  Mikro  Kecil  (UMK)  dilakukan  melalui program bantuan Modal Usaha Kecil (BMUK) yang diberikan kepada para pedagang, pemilik  warung,  pengrajin  golok,  kuliner,  travel,  pembuat  sendal  nama  dan  terapi herbal yang berjumlah 38 UMK. Bantuan modal yang diberikan kepada UMK tersebut berbentuk  pinjaman  dana  bergulir  dengan  akad qardul  hasan, hal  ini  sesuai  dengan pandangan  Widodo  yang  menyatakan  bahwa  salah  satu  bentuk  dan  sifat pendayagunaan zakat yang diperbolehkan adalah dana bergulir, zakat dapat diberikan berupa dana bergulir (pinjaman) oleh pengelola kepada mustahik dengan catatan harus qardul  hasan ,  artinya  tidak  boleh  ada  kelebihan  yang  harus  diberikan  oleh  mustahiq
26 Maisaroh and Herianingrum.
27 Cecep Sujawandi, Wawancara Tertutup (Serang, 2021).
kepada  pengelola  ketika  pengembalian  pinjaman  tersebut,  dengan  kata  lain  Jumlah pengembalian sama dengan jumlah yang dipinjamkan. 28
Model  pendayagunaan  zakat  produktif  BAZNAS  Kabupaten  Serang  dalam pemberdayaan UMK sebagaimana uraian di atas dapat dilihat pada bagan berikut:
Bagan 1
Model Pendayagunaan Zakat Produktif
BAZNAS Kab. Serang
Sumber: Maisaroh & Herianingrum (2019)
Data jumlah UMK yang mendapatkan bantuan modal pinjaman bergulir dapat dilihat pada tabel berikut :
BAZNAS Kab. Serang Pendayagunaan Zakat Ekonomi Kesehatan Pendidikan Keagamaan dan Dakwah Kemanusiaan Bantuan Modal Usaha Kecil (BMUK)
Usaha Mikro Kecil (UMK)
Pencairan Modal Berupa
Pinjaman Bergulir Warung Pengrajin Golok Pedagang Kuliner Terapi Herbal Travel Pembuat Sendal Nama

## Tabel 3

## Data Jumlah UMK yang mendapatkan BMUK
Tahun 2019-2020 No Jenis UMK Jumlah UKM 1 Pengrajin Golok 10 2 Warung 15 3 Pedagang 8 4 Kuliner 1 5 Terapi Herbal/Pedagang Obat Herbal 2 6 Pembuatan Sendal Nama 1 7 Travel 1 Total 38
Sumber: Data Peminjam BMUK BAZNAS Kab. Serang 2019-2020 Diolah, 2021
Data  di  atas  menunjukan  UMK  yang  paling  banyak  mendapatkan  bantuan modal pinjaman bergulir adalah warung, kemudian pengrajin golok, pedagang, terapi herbal/pedagang herbal dan yang paling sedikit adalah UMK kuliner, pembuatan nama sendal dan travel. UMK yang mendapatkan dana BMUK BAZNAS Kabupaten Serang adalah UMK yang memiliki usaha dibuktikan dengan adanya surat izin usaha (SIU) dan mengajukan  permohonan  ke  BAZNAS  Kabupaten  Serang  dengan  mengisi  formulir yang sudah disediakan oleh BAZNAS dengan dilampiri fotocopy KTP, Kartu Keluarga dan  foto.  apabila  terjadi  kebangkrutan  usaha  akibat  adanya  wanprestasi  dari  pelaku UKM,  maka  BAZNAS  Kabupaten  Serang  akan  menyelesaikannya  melalui  mitra  dari aparat  desa  setempat,  tetapi  apabila  kebangkrutan  tersebut  terjadi  tanpa  ada  unsur wanprestasi, maka BAZNAS Kabupaten Serang akan menghapus UMK dari nominative jika waktu bantuan sudah melampaui 5 tahun. 29
Jumlah pinjaman yang diberikan variatif sesuai dengan jenis dan besar kecilnya usaha, mulai dari Rp 2.000.000 sampai Rp. 10.000.000. secara akumulatif, jumlah dana modal  pinjaman  bergulir  untuk  masing-masing  jenis  UMK  dapat  dilihat  pada  tabel berikut:

## Tabel 3

## Data Jumlah Dana Modal Pinjaman BMUK Perjenis UMK
Tahun 2019-2020 No Jenis UMK Jumlah Pinjaman Modal Per Jenis UMK Jumlah Pengembalian Persentase Pengembalian 1 Pengrajin Golok 20.000.000 13.400.000 67% 2 Warung 44.000.000 24.600.000 56% 3 Pedagang 24.000.000 9.500.000 40% 4 Kuliner 3.000.000 600.000 20% 5 Terapi Herbal/Pedagang Obat Herbal 10.000.000 4.500.000 45% 6 Pembuatan Sendal Nama 4.000.000 1.100.000 28% 7 Travel 10.000.000 8.500.000 85% Total 115.000.000 62.200.000 54 %
Sumber: Data Peminjam BMUK BAZNAS Kab. Serang 2019-2020 Diolah, 2021
Data  di  atas  menunjukan  bahwa  dana  pinjaman  modal  bergulir  BAZNAS Kabupaten  Serang  paling  besar  diberikan  pada  UMK  warung,  kemudian  pedagang, pengrajin  golok,  travel,  terapi  herbal,  dan  paling  kecil  pada  UMK  pembuatan  sendal nama  dan  kuliner.  Tetapi  tingkat  pengembalian  pinjaman  bergulir  kepada  BAZNAS Kabupaten  Serang  yang  paling  besar  dilakukan  oleh  UMK  Travel  dengan  jumlah pengembalian  85  %,  sedangkan  yang  terendah  adalah  UMK  Kuliner  dengan  jumlah pengembalian 20 %.
Data jumlah bantuan modal usaha mikro kecil berdasarkan distribusi pertahun 2019 dan 2020 yang dikeluarkan BAZNAS Kabupaten Serang dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3 Data Jumlah Dana BMUK Tahun 2019-2020 No Tahun Distribusi Jumlah Dana 1 2019 Rp 91.000.000
2 2020 Rp 24.000.000 Total Rp 115.000.000
Sumber: Data Peminjam BMUK BAZNAS Kab. Serang 2019-2020
Data  di  atas  menjelaskan  bahwa  dana  BMUK  tahun  2019  jauh  lebih  besar dibandingkan dana BMUK tahun 2020, hal tersebut disebabkan karena pada tahun 2019 jumlah  UMK  yang  mendapatkan  dana  BMUK  berjumlah 33, realisasi  pendistribusian modal pinjaman bergulir dilakukan pada bulan desember 2019. sedangkan pada tahun 2020 jumlah UMK yang mendapatkan dana BMUK hanya berjumlah 5, juga disebabkan karena  pandemic  covid  19  yang  mulai  masuk  ke  Indonesia  awal  triwulan  satu menyebabkan  kemerosotan  ekonomi  sampai  ke  skala  mikro 30 ,  sehingga  UMK  tidak mampu  membayar  cicilan  pinjaman  BMUK  kepada  BAZNAS  Kabupaten  Serang, dampaknya BMUK yang diperuntukan sebagai pinjaman modal bergulir tidak berjalan sebagaimana mestinya 31 sebagai imbasnya hanya sedikit UMK yang mendapatkan dana BMUK pada tahun 2020.

## D. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  diskusi  dan  pembahasan  di  atas,  dapat  ditarik  kesimpulan bahwa pendayagunaan zakat produktif BAZNAS Kabupaten Serang dilakukan melalui program bantuan modal usaha kecil (BMUK) yang diberikan kepada tujuh jenis usaha mikro kecil (UMK) yaitu  warung, pengrajin golok, pedagang, terapi herbal/pedagang obat  herbal,  kuliner,  pembuatan  nama  sendal  dan  travel.  Bantuan  modal  usaha  kecil (BMUK) disalurkan dalam bentuk pinjaman modal bergulir dengan menggunakan akad qardul  hasan (jumlah  pengembalian  sesuai  dengan  jumlah  pinjaman),  apabila  terjadi kebangkrutan  usaha  akibat  adanya  wanprestasi  dari  pelaku  UKM,  maka  BAZNAS Kabupaten  Serang  akan  menyelesaikannya  melalui  mitra  dari  aparat  desa  setempat, tetapi  apabila  kebangkrutan  tersebut  terjadi  tanpa  ada  unsur  wanprestasi,  maka BAZNAS  Kabupaten  Serang  akan  menghapus  UMK  dari  nominative  jika  waktu bantuan sudah melampaui 5 tahun.

## REFERENSI
Alam,  Bambang  Surya,  ‘Analis  Pengaruh  Bantuan  Zakat  Produktif  Terhadap Perkembangan Usaha Mikro Mustahik (Studi Pada Yayasan Dana Sosial Al-Falah Malang)’, Jurnal Ilmiah Mahasiswa Feb , 7.2 (2019)
Andari,  Gita  Ulfa,  Efi  Syarifudin,  and  Mukhlishotul  Jannah,  ‘Model  Pemberdayaan Ekonomi Mustahik Pendayagunaan Zakat Produktif Melalui Program Kelompok Keuangan  Mikro  (Studi  Pada  Lembaga  Amil  Zakat  Harapan  Dhuafa  Banten)’,
30 Sa’diah.
TAZKIA Jurnal Keislaman, Kemasyarakatan Dan Kabudayaan , 1.20 (2019), 22–47
Ayuni, Sofaria, Indah Budiati, Henri Asri Reagan, Riyadi, Putri Larasaty, and Aprilia Ira Pratiwi, Katalog:  3101028 , Analisis  Hasil  Survei Dampak  COVID-19  Terhadap  Pelaku Usaha (Jakarta: Badan Pusat Statistik Republik Indonesia, 2020)
Balai,  Daniel  Rabitha,  ‘ZIS  Funds  Empowerment  (Zakat,  Infaq,  Shadaqoh)  and  Social Welfare (Case Study on BAZNAS Serang District)’, Jurnal Bimas Islam , IV.II (2018), 671–92
Bidangkip,  ‘Dua  Kali,  Bupati  Serang  Raih  BAZNAS  Award  2020’,  2020 <https://serangkab.go.id/detail/dua-kali-bupati-serang-raih-baznas-award-2020#> [accessed 20 June 2021]
Hendri, Nedi, and Suyanto, ‘Analisis Model-Model Pendayagunaan Dana Zakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat’, Jurnal Kependidikan Dan Syariah , 11.2 (2017), 63–73
Maisaroh, Putri Rizky, and Sri Herianingrum, ‘Pendayagunaan Dana Zakat, Infaq, Dan Shadaqah  Melalui  Pemberdayaan  Petani  Pada  Lembaga  Amil  Zakat  Al-Azhar Surabaya’, Jurnal  Ekonomi  Syariah  Teori  Dan  Terapan ,  6.12  (2019),  2538–52 <https://doi.org/10.20473/vol6iss201912pp2538-2552>
Muslich,  Wardi,  ‘Profil  BAZNAS’,  2020  <https://baznaskabserang.or.id/pembukaan- redaksi-dan-ezakat-baznas-kab-serang/> [accessed 19 June 2021]
Muzdalifah,  Nazia  Nadia,  Sulaeman  Sulaeman,  and  Tina  Kartini,  ‘Analisis Pendayagunaan  Zakat  Produktif  Dalam  Peningkatan  Pendapatan  Mustahik Melalui Program Bangkit Usaha Mandiri Sukabumi (BUMI)’, Jati: Jurnal Akuntansi Terapan Indonesia , 2.2 (2019) <https://doi.org/10.18196/jati.020216>
Najmudin, Najmudin, Ma’zumi Ma’zumi, and Hasuri Hasuri, ‘PENGARUH PONDOK PESANTREN  TERHADAP  PEMBERDAYAAN  EKONOMI  PEREMPUAN  DESA SEKITAR (Studi Pada Pondok Pesantren Modern Assaadah Desa Dahu Kecamatan Cikeusal Serang Banten)’, Syi`ar Iqtishadi : Journal of Islamic Economics, Finance and Banking , 3.2 (2019), 1 <https://doi.org/10.35448/jiec.v3i2.6583>
Nurhidayat,  Despian,  ‘Atasi  Dampak  Pandemi,  Banyak  UKM  Andalkan  Penjualan
Daring’, Mediaindonesia.Com , 2020
<https://mediaindonesia.com/ekonomi/357948/atasi-dampak-pandemi-banyak- ukm-andalkan-penjualan-daring>
PMA, ‘Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia No 52 Tahun 2014 Tentang Syarat Dan  Tatacara  Penghitungan  Zakat  Mal  Dan  Zakat  Fitrah  Serta  Pendayagunaan Zakat Untuk Usaha Produktif’ (Jakarta, 2014)
Sa’diah, Analisis  Hasil  Survei  Dampak  Covid  19  Terhadap  Pelaku  Usaha  Provinsi  Banten (Serang: BPS Provinsi Banten, 2020)
Siswanto,  Andik  Eko,  and  Sunan  Fanani,  ‘Pemberdayaan  Anak  Yatim  Melalui Pendayagunaan  Dana  Zakat,  Infaq,  Dan  Shadaqah  Pada  Lembaga  Amil  Zakat Yatim Mandiri Surabaya’, Jurnal Ekonomi Syariah Teori Dan Terapan , 4.9 (2017), 698– 712 <https://doi.org/10.20473/vol4iss20179pp698-712>
Sujawandi, Cecep, Wawancara Tertutup (Serang, 2021)
Sukesti,  Fatmasari,  and  Mamdukh  Budiman,  ‘The  Role  of  Zakat  in  Business Development  of  Smes  (Study  on  Baznas  Semarang,  Central  Java,  Indonesia)’, International Journal of Islamic Business Ethics , 3.1 (2018), 401
<https://doi.org/10.30659/ijibe.3.1.401-409>
Tanjung,  Dewi  Sundari,  ‘Pengaruh  Zakat  Produktif  Baznas  Kota  Medan  Terhadap Pertumbuhan Usaha  Dan  Kesejahteraan Mustahik  Di Kecamatan  Medan  Timur’, At-Tawassuth: Jurnal Ekonomi Islam , 4.2 (2019), 349–70