Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten Barito Utara Tahun 2016-2020

## Suratmi*, M. Anshar Nur
Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat Banjarmasin
* suratmi.ulm@gmail.com

## Abstract
This study aims to analyze how the growth rate of PAD revenue and PAD sources is, find out the low contribution of PAD sources and analyze the effectiveness and contribution of PAD and Balancing Fund revenues to North Barito Regency Regional Income in 2016-2020. This study uses descriptive quantitative methods using primary data sources and secondary data. The results showed that: (1) The growth rate of PAD was 8%, and the sources of PAD were taxes 16%, user fees 13%, legitimate wealth management 11% and other legitimate PAD 6%, all with unsuccessful criteria. (2) Regional retribution revenue is a source of PAD revenue with the  lowest  contribution  of  9.17%  (very  low)  in  2016-2020.  (3)  The  average  effectiveness  of PAD in 2016-2020 is 96.46% (effective), and the average effectiveness of balancing funds in 2016-2020  is  99.88%  (effective).  (4)  The  average  contribution  of  PAD  revenue  to  regional income in 2016-2020 is 5.93% (very low) and the average contribution of balancing funds to regional income in 2016-2020 is 82.88% (very good).
Keywords: Effectiveness; Contribution; PAD; Balancing Fund; Regional Income

## Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana laju pertumbuhan penerimaan PAD dan sumber PAD, mengetahui kontribusi sumber PAD yang rendah serta menganalisis efektivitas dan kontribusi yang diberikan penerimaan PAD dan Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah  Kabupaten  Barito  Utara  tahun  2016-2020.  Penelitian  ini  menggunakan  metode kuantitatif  deskriptif  menggunakan  sumber  data  primer  dan  data  sekunder.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa:  (1)  Laju  pertumbuhan  PAD  adalah  8%,  dan  sumber  PAD  yaitu  pajak 16%,  retribusi  13%,  pengelolaan  kekayaan  yag  sah  11%  dan  Lain-lain  PAD  yang  sah  6%, semua  dengan  kriteria  tidak  berhasil.  (2)  Penerimaan  retribusi  daerah  merupakan  sumber penerimaan  PAD  dengan  kontribusi  yang  paling  rendah 9,17%  (sangat  kurang) tahun  2016- 2020. (3) Rata-rata efektivitas PAD tahun 2016-2020 adalah 96,46% (efektif), dan  rata-rata efektivitas  dana  perimbangan  tahun  2016-2020  adalah  99,88%  (efektif).  (4)  Rata-rata kontribusi  penerimaan  PAD  terhadap  pendapatan  daerah  tahun  2016-2020  adalah  5,93% (sangat kurang) dan rata-rata kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah tahun 2016-2020 82,88% (sangat baik).
Kata Kunci : Efektivitas; Kontribusi; PAD; Dana Perimbangan; Pendapatan Daerah

## PENDAHULUAN
Pelaksanaan  otonomi  daerah  bertujuan  dalam  hal  mempercepat terwujudnya  pemerataan kesejahteraan  masyarakat  untuk  mengoptimalkan  pelayanan  publik,  dengan  cara memanfaatkan  peran  aktif  masyarakat  setempat  guna  mendorong  daya  saing  antardaerah. Pemberian  otonomi  daerah  tersebut  diharapkan  dapat  memberikan  peningkatan  efisiensi, efektivitas dan akuntabilitas di sektor publik di Indonesia. Tercapainya otonomi daerah yang baik  akan  memberikan  pengaruh  yang  baik  terhadap  adanya  desentralisasi  fiskal  bagi pemerintah  daerah  Kabupaten Barito  Utara  guna  memberikan  pemerataan  kemampuan keuangan daerah masing-masing daerah otonom. Demi tercapainya  desentralisasi fiskal dan
pembangunan  daerah  yang  merata  guna  mengahasilkan  otonomi  daerah  efektif,  maka pemerintah harus mampu menggali beberapa potensi-potensi yang dimiliki daerahnya. Potensi daerah yang dimiliki pemerintah daerah Kab. Barito Utara pada sektor keuangan daerah adalah dengan meningkatkan pendapatan daerah guna sebagai penunjang atas kegiatan dan program yang ada pada daerah.
Sumber  penunjang  dari  pendapatan  daerah  adalah  salah  satunya  pendapatan  asli  daerah (PAD). Pendapatan asli daerah dalam struktur APBD merupakan elemen penting bagi sumber pendapatan  daerah  dalam  mendukung  adanya  penyelenggaraan  pemerintahan  guna melaksanakan pembangunan maupun pelayanan publik secara merata. Oleh karena itu, dengan menekankan  sumber  pendapatan  asli  daerah  diharapkan  mampu  memberikan  dukungan terhadap terjadinya pembangunan ekonomi dan pelayanan publik daerah secara merata. Dalam pengelolaan maupun penerimaan sumber pendapatan asli daerah di kabupaten Barito Utara ini tentunya tidak selalu berjalan mulus. Kontribusi PAD yang hanya sebesar 6%-8% dari sumber pendapatan  lainnya,  membuat  pemerintah  merasa  kesulitan  dalam  mengatur  dan  mengelola sumber  pendapatan  asli  daerah  ini,  sehingga  dalam  merealisasikan  pendapatan  asli  daerah sesuai dengan target yang telah ditetapkan ini agak sulit dan tertatih-tatih. Untuk lebih jelas dalam  memperlihatkan  bagaimana  penerimaan  pendapatan  asli  daerah  di  dari  sektor  target maupun  realisasi  yang  diterima  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Barito  Utara  tahun  2016-2020 maka dapat dilihat pada Tabel 1 di bawah ini.
Tabel 1 Target dan Realisasi Penerimaan PAD Kab. Barito Tahun Target Realisasi % 2018 79.682.169.648,00 71.442.643.912,31 89,66 2019 85.682.169.648,00 74.323.657.390,28 86,74 2020 101.985.210.655,00 75.905.709.920,14 74,43 Total 267.349.549.951,00 221.672.011.222,73 82,91
Sumber : Data diolah 2022
Tabel di atas menunjukan bahwa selama tiga tahun terakhir yaitu dimulai pada tahun 2018 sampai  dengan  2020  realisasi  pendapatan  asli  daerah  Kabupaten  Barito  Utara  tidak  mampu mencapai target dengan perbandingan yang lumayan signifikan, dengan total efektivitas yang diperoleh adalah sebesar 82,91% yang artinya pendapatan asli daerah pada tahun 2018-2020 hanya cukup efektif . Hal ini menjadi sebuah rumusan ataupun patokan bagi pemerintah untuk memberikan  gebrakan  upaya  untuk  meningkatkan  kembali  pendapatan  asli  daerahnya  agar tercapainya keefektivitasan terhadap tercapainya target PAD yang ditelah ditetapkan, baik itu menggali  potensi  yang  dimiliki  daerah  ataupun  menambahkan  objek-objek  penunjang pendapatan asli daerahnya guna memberikan kontribusi yang lebih besar terhadap tercapinya jumlah  pendapatan  daerah  yang  diharapkan.  Adapaun  data  perbandingan antara  penerimaan PAD dan Pendapatan Daerah di Kab. Barito Utara dapat dilihat pada Gambar 1 dibawah ini.
Gambar 1. Perbandingan Penerimaan PAD dan Pendapatan Daerah Kab.Barito Utara, 2016-2020
Sumber : Data Diolah 2022 0,00 500.000.000.000,00 1.000.000.000.000,00 1.500.000.000.000,00 2016 2017 2018 2019 2020 PAD Pendapatan Daerah
Berdasarkan data perbandingan pada gambar di atas, dapat dikatakan bahwa kontribusi yang diberikan  oleh  penerimaan  Pendapatan  Asli  Daerah  terhadap  tercapinya  total  Pendapatan daerah di Kabupaten Barito Utara adalah masih sangat kurang dan kecil. Oleh karena itu untuk meningkatkan  penerimaan  PAD  gun  memiliki  efektivitas  dan  kontribusi  yang  tinggi,  maka salahsatu  caranya  adalah  dengan  mengoptimalkan  sumber-sumber  penerimaannya,  seperti pajak daerah, retribusi daerah, pengelolaan kekayaan yang sah dan Lain-lain PAD yang sah. Sumber  penerimaan  pendapatan  asli  daerah  ini  sangat  memerikan  pengaruh  yang  besar terhadap  jumlah  penerimaan  PAD  yang  diterima  oleh  Pemerintah  Kab.  Barito  Utara,  oleh karena  itu  diharapkan  sumber  penerimaan  PAD  memiliki  nilai  yang  besar  dan  juga berkontribusi besar terhadap tercapainya peneimaan PAD.
Kecilnya  penerimaan  PAD  yang  dimiliki  pemerintah  daerah  untuk  melaksanakan  urusan daerah  tersebut,  maka  pemerintah  perlu  mengoptimalkan  sumber  pendapatan  daerah  yang lainnya guna tercapai dengan baiknya pembangunan daerah dan pelayanan publik yang merata, oleh  karena  itu  pemerintah  daerah  mensiasati  itu  dengan  cara  mengoptimalkan  pengelolaan transfer pusat yang berasal dari pemerintah pusat yaitu dana perimbangan.
Dana perimbangan menjadi sumber pendapatan daerah terbesar di Kab.Barito Utara, sesuai dengan  informasi  yang  didapatkan  dana  perimbangan  memberikan  kontribusi  terhadap pendapatan  daerah  dengan  rata-rata  sebesar  90%.   Penerimaan  yang  bersumber  dari  dana perimbangan ini tentunya diluar kendali pemerintah daerah yang mana dana tersebut ditentukan langsung oleh pemerintah pusat berdasarkan dengan adanya formulasi yang telah ditetapkan oleh Kementerian Keuangan serta dengan melihat bagaimana hasil kinerja pemerintah daerah dalam menyelenggarakan program pemerintah yang telah ditentukan oleh Pemerintah pusat. Oleh karena itu, pemerintah daerah diharapkan mampu menyelesaikan program-program yang dinilai mampu mempengaruhi adanya penerimaan dana perimbangan ini dengan tetap waktu dan  tepat  sasaran  sehingga  tidak  mengganggu  penerimaan  dana  perimbangan  yang  akan diterima  pada  tahun  berikutnya.Adapun  data  target  dan  realisasi  penerimaan  Dana Perimbangan Kab. Barito Utara dapat dilihat pada Tabel 2 dibawah ini.
Tabel 2 Target dan Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Kab. Barito Utara, 2016-2020 Tahun Target Realisasi % 2016 976.968.902.000 980.138.182.539 100,30% 2017 823.641.796.000 776.569.082.687 94,30% 2018 872.557.149.000 885.093.238.715 101,40% 2019 1.159.887.921.000 1.157.066.448.631 99,80% 2020 994.628.244.760 1.030.432.124.622 103,60% Rata-rata 99,88%
Sumber : Data diolah 2022
Berdasarkan  data  pada  tabel  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  dengan  penerimaan  dan efektivitas dari dana perimbangan yang besar, mampu memberikan kontribusi yang besar pula terhadap  total  pendapatan  daerah.  Tingginya  penerimaan  dana  perimbangan  ini  diharapkan mampu menutupi kurangnya dan memberikan efek dorongan kepada pendapatan asli daerah guna  untuk  menghasilkan  pembangunan  daerah  dan  pelayanan  publik  yang  merata  serta erciptanya desentralisasi fiskal yang baik. Untuk melihat bagaimana gambaran perbandingan antara penerimaan Pendapatan Daerah, PAD dan Dana Perimbangan di Kab. Barito Utara dapat dilihat pada Gambar 2 berikut.

## Gambar 2. Perbandingan Penerimaan Pendapatan Daerah, PAD  dan Dana Perimbangan di Kab. Barito Utara, 2016-2020
Sumber : Data diolah 2022
Dilihat dari grafik pada gambar di atas terlihat bahwa rata-rata 90% penyumbang terbesar untuk pendapatan daerah di Kab. Barito Utara pada tahun 2016-2020 adalah berasal dari dana perimbangan.  Meskipun  begitu,  pendapatan  asli  daerah  juga  memiliki  peran  penting  dalam pengalokasian  pendapatan  daerah  demi  memberikan  pemerataan  pembangunan  daerah  yang baik.
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan oleh peneliti di atas maka tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk menganalisis bagaimana laju pertumbuhan penerimaan PAD dan sumber PAD, mengetahui kontribusi sumber PAD yang rendah serta menganalisis efektivitas dan kontribusi yang diberikan penerimaan PAD dan Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten Barito Utara tahun 2016-2020.

## PENELITIAN TERDAHULU
(Widyaningsih  et  al.,  2018) melakukan  penelitian  dengan  judul  “Analisis  Efektivitas  dan Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten Sleman Tahun 2012-2016  Serta  Proyeksi  Pada  Tahun  2017  dan  2018”.  Penelitian  tersebut  menggunakan metode kuantitatif. Hasil dari penelitian tersebut menunjukan bahwa secara keseluruhan PAD pada tahun 2012-2016 sudah efektif dengan tingkat persentasenya melebihi 100%. Dan dilihat pada  kontribusi  PAD,  dapat  dikatakan  bahwa  persentase  kontribusi  pada  tahun  2012-2016 mengalami  kenaikan,  namun  kriteria  kontribusi  masih  pada  kondisi  kurang  sampai  dengan sedang.
(Abdulaziz, 2021) melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Kontribusi Dan Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pendapatan Daerah Kota Surabaya”. Hasil dari penelitian tersebut menunjukkan bahwa Kontribusi PAD terhadap pendapatan tahun 2015-2019 berada di rata-rata 61,47% yang artinya kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah termasuk dalam kriteria sangat baik. Adapun tingkat efektivitas PAD terhadap pendapatan daerah berada pada rata-rata  109,6%  yang  mana  artinya  melebihi  100%  sehingga  keefektifitasan  PAD  terhadap pendapatan  daerah  di  Surabaya  pada  tahun  2015-2019  termasuk  ke  dalam  kriteria  sangat efektif.
(Rozi,  2020),  melakukan  penelitian  yang  berjudul  “Analisis  Kontribusi  dan  Efektivitas Sumber-Sumber PAD dan Dana Perimbangan  Terhadap APBD Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Selatan”. Penelitian ini menggunakan teknik deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukan bahwa : 1) Tingkat efektivitas PAD Prov. Kalimantan Selatan pada tahun 2014- 2018 rata-rata pertahunnya sebesar 86,37% (efektif). Efektivitas dana perimbangan pada tahun yang sama memperoleh hasil rata-rata 101,96% (efektif). 2) Kontribusi PAD pada tahun 2014- 2018  terhadap  APBD  dengan  kisaran  rata-rata  49,35%  (baik).  Sedangkan  untuk  kontribusu dana  perimbangan  pada  tahun  2014-2018  terhadap  APBD  dengan  rata-rata  41,69% pertahunnya sehingga  (Cukup).
0,00 500.000.000.000,00 1.000.000.000.000,00 1.500.000.000.000,00 2016 2017 2018 2019 2020 Pendapatan Daerah PAD DANA PERIMBANGAN

## METODE
Penelitian ini bersifat deskriptif kuantitatif dengan data yang diperoleh menggunakan data sekunder yang didapatkan dari Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah dan BPS dengan periode selama  lima  tahun  yakni  tahun  2016  sampai  dengan  tahun  2020  dan  wawancara  langsung sebagai  pendukung  sumber  data  primer.  Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  teknik wawancara dan dokumentasi.

## Teknik Analisis Data Analisis Deskriptif
Teknik  analisis  deskriptif  merupakan  analisis  yang  memberikan  suatu  gambaran  atau deskripsi  tentang  keadaan  suatu  objek  berdasarkan  dengan  fakta-fakta  yang  terjadi  dengan diiringi  dengan  pengumpulan  data,  menganalisis  hingga  pengambilan  kesimpulan  diakhir (Lubis,  2018).  Dalam  penelitian  ini  analisis  deksripsi  digunakan  untuk  melihat  dan menganalisis  bagaimana  perkembangan  pada  pendapatan  daerah  di  Kabupaten  Barito  Utara beserta penerimaan Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan.
Analisis Laju Pertumbuhan PAD dan Sumber PAD
r = X i − X −1 X −1 x 100% Sumber : Halim , 2007 (Lubis, 2018)
Keterangan :
r = Laju Pertumbuhan X i = Pendapatan Asli Daerah dan Sumber PAD tahun sekarang
X -1 = Pendapatan Asli Daerah dan Sumber PAD tahun sebelumnya Menurut Halim (2007), ada beberapa kriteria dari tingkat laju pertumbuhan yaitu jika nilai tingkat  pertumbuhan  sebesar  <30%  (tidak  berhasil),  30%-55%  (kurang  berhasil),  55%-70% (cukup berhasil), 70%-85% (berhasil) dan 85%-100% (sangat berhasil) (Lubis, 2018) .

## Analisis Efektivitas
Rumus dalam menghitung Efektivitas PAD adalah sebagai berikut :
EFEKTIVITAS = Realisasi Penerimaan PAD
Target Penerimaan PAD X 100%
Sumber : (Lubis, 2018)
Rumus dalam menghitung efektivitas Penerimaan Dana Perimbangan :
EFEKTIVITAS = Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan) Target Penerimaan Dana Perimbangan) X 100%

## Sumber : (Lubis, 2018)
Menurut  (Depdagri,  Kepmendagri  No.  No.  690.900.327)  ada  beberapa  kriteria  dari rasio efektivitas yang dapat dikategorikan jika nilai efektivitas >100% sangat efektif, 90%- 100% efektif, 80%-90% cukup efektif, 60%-80% kurang efektif dan jika nilai efektivitas <60% masuk dalam kategori tidak efektif (Lubis, 2018).

## Analisis Kontribusi
Rumus untuk menghitung kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah :
Kontribusi PAD = Realisasi Penerimaan PAD Realisasi Pendapatan Daerah X 100%
Sumber : Halim, 2004 (Abdulaziz, 2021)
Rumus untuk menghitung kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah:
Kontribusi Dana Perimbangan = Realisasi Penerimaan Dapper Realisasi Pendapatan Daerah X 100%

## Sumber : Halim, 2004 (Abdulaziz, 2021)
Menurut Halim (2004), Rasio dari kontribusi dapat dikategorikan menjadi beberapa kriteria, yaitu jika nilai kontribusi <10%  sangat kurang, 10%-20% kurang, 20%-30% cukup baik, 40%- 50% baik dan >50% sangat baik (Abdulaziz, 2021).

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD dan Sumber PAD Kab.Barito Utara tahun 20016-2020
1. Analisis Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kab.Barito
Tabel 3 Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kab.Barito Utara,2016-2020 Tahun Anggaran PAD Pertumbuhan Keterangan 2016 56.578.989.269,50 - 2017 64.810.020.218,00 14,5% Tidak Berhasil 2018 71.442.643.912,31 10,2% Tidak Berhasil 2019 74.323.657.390,28 4,0% Tidak Berhasil 2020 75.905.709.920,14 2,1% Tidak Berhasil
Sumber data : Data diolah 2022
Berdasarkan data pada tabel di atas dapat dikatakan bahwa rata-rata Laju Pertumbuhan pada penerimaan pendapatan asli daerah pad tahun 2016-2020 adalah sebesar 8% setiap tahunnya. Laju Pertumbuhan PAD tertinggi dalam periode tersebut adalah pada tahun 2017 dengan angka kontribusi sebesar 14,5% dan Laju Pertumbuhan terendah adalah pada pada tahun 2020 yang hanya  mampu  mencapai  angka  2%.  Sehingga  dapat  disimpulkan  bahwa  Laju  Pertumbuhan PAD pada tahun 2016-2020 masuk ke dalam kriteria tidak berhasil dikarenakan hasil dari rata- rata persentase Laju Pertumbuhannya masih di bawah angka 50%.
Rendahnya Laju Pertumbuhan penerimaan PAD ini disebabkan  karena memang rendahnya angka penerimaan PAD dan perkembangan penerimaan yang tidak signifikan setiap tahunnya. Hal ini bisa dikarenakan karena beberapa faktor seperti kurangnya kesadaran masyarakat dalam berpartisipasi dalam upaya meningkatkan PAD seperti turut dalam pembayaran pajak maupun retribusi guna meningkatkan pembangunan daerah.
2. Laju Pertumbuhan Sumber Penerimaan PAD
Tabel 4
Laju Pertumbuhan Sumber Penerimaan PAD diKab. Barito Utara, 2016-2020

## Sumber : Data diolah 2022
Berdasarkan  tabel  di  atas  dikeahui  bahwa  rata-rata  laju  pertumbuhan  penerimaan  pajak daerah  pada  tahun  2016-2010  adalah  sebesar  16%  atau  dapat  dikategorikan  sebagai  tidak berhasil. Sumber penerimaan dari segi retribusi daerah memiliki laju pertumbuhan dengan rata- rata 13% atau tidak berhasil. Penerimaan dari pengelolaan kekayaan Daerah yang Sah memiliki laju pertumbuhan sebesar 11% dengan kriteria tidak berhasil. Dan dari segi lain-lain PAD yang sah memiliki laju pertumbuhan sebesar 6% dengan kriteria tidak berhasil, meskipun memiliki
Tahun Pajak r Retribusi r Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Sah r Lain-Lain PAD yang Sah r 2016 9.595,71 - 4.345,67 - 5.689,13 - 36.948,48 - 2017 8.550,87 11% 4.208,65 -3% 7.906,77 28% 44.143,72 16% 2018 12.059,73 41% 7.540,62 44% 8.650,61 9% 43.191,69 2% 2019 14.252,61 18% 7.611,05 1% 8.882,90 3% 43.577,10 1% 2020 16.697,97 17% 8.274,37 8% 8.727,33 2% 42.206,05 -3% Rata-rata  12.890,30  16% 6.908,67 13% 8.541,90 11%  43.279,64 6%
jumlah penerimaan yang paling besar pada tahun 2016-2020, penerimaan yang bersumber dari Lain-lain  PAD  yang  sah  ini  merupakan  sumber  penerimaan  PAD  dengan  tingkat  laju pertumbuhan terkecil dibanding penerimaan lainnya.

## Analisis Kontribusi Sumber Penerimaan PAD terhadap PAD
Berdasarkan  data,  secara  garis  besar  yang  berkontribusi  sangat  baik  dan  besar  terhadap adanya penerimaan pendapatan asli daerah adalah jenis penerimaan Lain-lain PAD yang sah, dengan rata-rata kontribusi terhadap PAD selama periode anggaran tahun 2016-2020 adalah sebesar 61,62% setiap tahunnya dengan kriteria yaitu sangat baik. Sumber penerimaan PAD yang  masuk  ke  dalam  kriteria  kurang  adalah  berasal  dari  penerimaan  pajak  daerah  dan pengelolaan  kekayaan  yang  sah.  Penerimaan  pajak  daerah  rata-rata  nilai  kontribusi  dalam beberapa  periode  yaitu  2016-2020  adalah  sebesar  17,64%  setiap  tahunnya.  Sedangkan pengelolaan  kekayaan  yang  sah  pada  tahun  2016-2020  memiliki  nilai  rata-rata  kontribusi sebesar  11,56%  dengan  kriteria  yang  sama  seperti  pajak  daerah  yaitu  masih  dalam  kategori kurang.
Kontribusi terendah pada komponen sumber pendapatan asli daerah pada tahun 2016-2020 adalah berasal dari sumber penerimaan retribusi daerah, dengan rata-rata penerimaan sebesar 9,17% dengan kriteria sangat kurang. Sehingga dapat dikatakan bahwa retribusi memberikan kontribusi  yang  sangat  kecil  dibanding  sumber  penerimaan  lainnya,  sehingga  menyebabkan penerimaan total PAD juga rendah dan bahkan tidak mencapai target.
Analisis Efektivitas Penerimaan PAD dan Dana Perimbangan

## Analisis Efektivitas Penerimaan PAD
Tabel 5 Efektivitas Penerimaan PAD Kab. Barito Utara, 2016-2020 Tahun Anggaran Target Anggaran Realisasi Efektivitas (%) Keterangan 2016 46.401.029.094,00 56.578.989.269,50 121,93 Sangat Efektif 2017 59.162.804.613,00 64.810.020.218,00 109,55 Sangat Efektif 2018 79.682.169.648,00 71.442.643.912,31 89,66 Cukup Efektif 2019 85.682.169.648,00 74.323.657.390,28 86,74 Cukup Efektif 2020 101.985.210.655,00 75.905.709.920,14 74,43 Kurang Efektif
Sumber : Data diolah 2022
Berdasarkan  dari  interpretasi  diatas  maka  dapat  disimpulkan  bahwa  tingkat  persentase efektivitas pendapatan asli daerah dalam periode tahun anggaran 5 tahun yang diteliti yakni tahun 2016-2020 mengalami penurunan efektivitas setiap tahunya, dengan rata-rata efektivitas adalah sebesar 96,46%.
Pada  tahun  2016  dan  tahun  2017  efektivitas  pendapatan  asli  daerah  mampu  melampaui 100%, yang artinya realisasi pendapatan asli daerah lebih besar dari pada target anggaran yang telah  ditetapkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Barito  Utara,  yang  artinya  pada  tahun  tersebut yakni  pada  tahun  2016-2017  kemampuan  pemerintah  dalam  menjalankan  tugas  dalam penyelenggaraan otonomi daerah tergolong efektif.
Pada  tahun  2018-2020  efektivitas  pendapatan  asli  daerah  mengalami  penurunan  dengan hanya mampu mencapai kriteria cukup efektif bahkan kurang efektif pada tahun 2020, yang artinya nilai persentase efektivitas PAD pada tahun 2018-2020 tidak mampu mencapai 100% dan realisasi penerimaan PAD lebih kecil dibandingkan target yang telah ditetapkan.

## Analisis Efektivitas Penerimaan Dana Perimbangan
Tabel 6 Efektivitas Penerimaan Dana Perimbangan Kab. Barito Utara  2016-2020 Tahun Target Anggaran Realisasi Efektivitas Keterangan 2016 976.968.902.000 980.138.182.539 100,3% Sangat Efektif 2017 823.641.796.000 776.569.082.687 94,3% Efektif 2018 872.557.149.000 885.093.238.15 101,4% Sangat Efektif 2019 1.159.887.921.000 1.157.066.448.631 99,8% Efektif 2020 994.628.244.760 1.030.432.124.622 103,6% Sangat Efektif
Sumber : Data diolah 2022
Berdasarkan data pada tabel diatas dapat simpulkan bahwa nilai dari penerimaan target dan realisasi  dana  perimbangan  di  Kabupaten  Barito  Utara  pada  tahun  anggaran  2016-2020 mengalami  fluktuatif  atau  tidak  tetap,  sehingga  menyebabkan  perkembangan  untuk penerimaan dana perimbangan mengalami naik turun. Walaupun mengalami fluktuatif, rata- rata  efektivitas  pada  penerimaan  dana  perimbangan  pada  tahun  2016-2020  adalah  sebesar 99,9%  setiap  tahunnya  yang  artinya  pada  5  tahun  anggaran  tersebut,  penerimaan  dana perimbangan yang diperoleh oleh Kab.Barito Utara adalah rata-rata bernilai efektif, yang mana nilai rata-rata efektivitas dalam 5 tahun yakni pada tahun 2016-2020, 0,01% hampir mendekati nilai 100%.
Berhasilnya menjalankan program-program yang diberikan pemerintah pusat sesuai dengan waktu  dan  aturan  yang  telah  ditentukan  akan  memberikan  pengaruh  yang  positif  terhadap penerimaan dana perimbangan,baik dalam segi ketepatan waktu penerimaan dana perimbangan ataupun besarnya jumlah penerimaan dana perimbangan yang didapatkan pemerintah daerah khususnya pada sumber penerimaanya seperti Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Bagi Hasil (DBH)  untuk tahun berikutnya,
Analisis  Kontribusi  Penerimaan  PAD  dan  Dana  Perimbangan  Terhadap  Pendapatan Daerah Kab. Barito Utara tahun 2016-2020
Analisis  Kontribusi  Penerimaan  PAD  terhadap  Pendapatan  Daerah  Kab.  Barito  Utara, 2016-2020
Tabel 7
Kontribusi Penerimaan PAD terhadap Pendapatan Daerah Kab.Barito Utara,
2016-2020 Tahu n Realisasi PAD Realisasi Pendapatan Daerah Kontrib usi (%) Keterangan 2016 56.578.989.269,50 1.219.680.569.852,35 4,64 Sangat Kurang 2017 64.810.020.218,00 1.075.758.067.239,00 6,02 Sangat Kurang 2018 71.442.643.912,31 1.125.837.633.634,78 6,35 Sangat Kurang 2019 74.323.657.390,28 1.253.173.540.620,18 5,93 Sangat Kurang 2020 75.905.709.920,14 1.133.369.126.856,00 6,70 Sangat Kurang
Rata-Rata 5,93 Sangat Kurang
Sumber : Data diolah 2022
Berdasarkan  data  pada  tabel  8  dapat  disimpulkan  bahwa  dalam  segi  penerimaan  yang diterima oleh pemerintah dari realisasi pendapatan asli daerah dan juga total pendapatan daerah Kabupaten Barito Utara pada tahun 2016-2020 selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya, namun rata-rata kontribusi yang diberikan oleh Pendapatan Asli Daerah terhadap Pendapatan Daerah  hanya  sebesar  5,93%,  sehingga  dapat  dikatakan  bahwa  kontribusi  penerimaan  PAD masih sangat kurang terhadap adanya jumlah pendapatan daerah yang diterima oleh Pemerintah Kabupaten Barito Utara.
Rendahnya  kontribusi  yang  diberikan  PAD  terhadap  total  pendapatan  yang  diperoleh menjadi  hal  yang  penting  bagi  pemerintah  dalam  melakukan  kerja  keras  dalam  upaya meningkatkan  potensi-potensi  pendapatan  asli  daerah  yang  dimiliki  daerah  untuk meningkatkan  angka  kemandirian  daerahnya  sehingga  pemerintah  daerah  mampu mendanai semua kebutuhan daerahnya dengan baik dan menghasilkan pelayanan publik yang merata. Analisis  Kontribusi  Penerimaan  Dana  Perimbangan  terhadap  Pendapatan  Daerah  Kab. Barito Utara, 2016-2020
Tabel 8 Penerimaan Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Kab. Barito Utara, 2016-2020 Tahun Realisasi Daper Realisasi Pendapatan Daearah Kontribusi (%) Keterangan 2016 980.138.182.539 1.219.680.569.852,35 80,36 Sangat Baik 2017 776.569.082.687 1.075.758.067.239,00 72,19 Sangat Baik 2018 885.093.238.715 1.125.837.633.634,78 78,62 Sangat Baik 2019 1.157.066.448.631  1.253.173.540.620,18 92,33 Sangat Baik 2020 1.030.432.124.622  1.133.369.126.856,00 90,92 Sangat Baik RATA-RATA 82,88
Sumber : Data Diolah 2022
Berdasarkan data pada tabel di atas dapat disimpulkan bahwa kontribusi dari penerimaan dana perimbanga terhadap pendapatan daerah Pemerintah Kabupaten Barito Utara pada tahun anggaran  2016-2020  mengalami  fluktuatif  ataupun  naik  turun.  Meskipun  demikian,  namun angka  persentase  kontribusi  tersebut  mencapai  angka  rata-rata  82,88%,  yang  artinya  dana perimbangan memberikan kontribusi yang sangat baik terhadap tercapainya jumlah angka pada pendapatan  daerah  karena  mampu  mencapai  angka  di  atas  50%.  Hal  ini  sesuai  dengan pernyataan  dari  informasi  narasumber  yang  saya  wawancarai,  yang  menyebutkan  bahwa hampir  semua  sumber  pendapatan  daerah  adalah  berasal  dari  transfer  pusat  atau  dana perimbangan ini. Dimana disebutkan bahwa rata-rata kontribusi dana perimbangan terhadap tercapainya jumlah pendapatan adalah sebesar 90% setiap tahunnya.
Disamping besarnya sumber pendapatan daerah yang berasal dana perimbangan ini, membuat Kabupaten  Barito  Utara  memiliki  kemandirian  keuangan  yang  rendah.  Sehingga  dalam praktiknya,  secara  normatif,  dana  perimbangan  ini  diharapkan  mampu  memberikan  efek dorongan  dalam  upaya  meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah,  sehingga  dapat  mengurangi adanya  ketergantungan  daerah  terhadap  adanya  transfer  dana  yang  berasal  dari  pemerintah pusat dengan tujuan meningkatkan kemandirian keuangan daerahnya sendiri.

## PENUTUP Kesimpulan
Berdasarkan hasil dari penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa : pertama, laju pertumbuhan PAD di Kab. Barito Utara tahun 2016-2020 adalah dengan rata-rata 8%, dan sumber PAD yaitu pajak 16%, retribusi 13%, pengelolaan kekayaan yag sah 11%  dan Lain- lain PAD yang sah 6%, semua dengan kriteria tidak berhasil.   Kedua, penerimaan retribusi daerah  merupakan  sumber  penerimaan  PAD  pada  tahun  2016-2020  dengan  kontribusi  yang paling  rendah   dengan  rata-rata  9,17%  (sangat  kurang)  sehingga    dapat  dikatakan  sumber penerimaan  ini  memberikan  pengaruh  terhadap  rendahnya  penerimaan  PAD  di  Kab.  Barito Utara,  tahun  2016-2020.  Ketiga,  rata-rata  efektivitas  PAD  tahun  2016-2020  adalah  96,46% (efektif), dan rata-rata efektivitas dana perimbangan tahun 2016-2020 adalah 99,88% (efektif). Keempat,  rata-rata  kontribusi  yang  diberikan  penerimaan  PAD  terhadap  pendapatan  daerah tahun  2016-2020  adalah  5,93%  (sangat  kurang)  dan  rata-rata  kontribusi  yang  diberikan penerimaan dana perimbangan terhadap pendapatan daerah tahun 2016-2020 82,88% (sangat baik).

## Implikasi Penelitian
Implikasi teoritis dari penelitian ini adalah keefektivitasan memiliki arti bahwa sukses atau tercapainya suatu kegiatan sesuai dengan apa yang ditargetkan, semakin besar efektivitas yang diperoleh  memiliki  arti  semakinb  bagus  juga  kinerja  suatu  badan  atau  perorangan  untuk melakukan  kegiatan  atau  program  sesuai  dengan  apa    yang  sudah  ditargetkan.  Jika kefektivitasan  dihubungkan  dengan  pendapatan  daerah  maka  memiliki  arti  bahwa,  semakin tinggi efektivitas pendapatan daerah yang diperoleh suatu daerah maka artinya semakin tinggi juga keberhasilan pemerintah daerah dalam melakukan peningkatan realisasi pada pendapatan daerah sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Implikasi dari segi praktis pada hasil penelitian ini diharapkan menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan bagi Pemerintah daerah dalam melakukan peningkatan sumber pendapatan daerah di Kabupaten Barito Utara. Tercapainya program-program atau target yang ditetapkan  oleh  Pemerintah  Pusat  untuk  Pemerintah  Daerh  Kab.  Barito  Utara  dengan  tepat waktu  sesuai  dengan  jangka  waktu  yang  telah  ditentukan  akan  berpengaruh  terhadap penerimaan dana transfer pusat atau Dana Perimbangan seperti DBH,DAK,DAU untuk tahun berikutnya.

## DAFTAR PUSTAKA
Abdulaziz, N. (2021). Analisis Kontribusi dan Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pendapatan Daerah Kota Surabaya. Jurnal Inovasi Penelitian , 1(8),1575-1580. Berliana,  S.  A.  (2019). Kontribusi  Bank  Tabungan  Negara  Syariah  Dalam  Peningkatan Perekonomian  Kota  Parepare  (Analisis  Ekonomi  Islam). Dipetik  Februari  21,  2022, dari Thesis Undergrade: http://repository.iainpare.ac.id/id/eprint/761
Effendi, R. (2012). Analisis Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin. Kompetitif Jurnal Fakultas Ekonomi Universitas Tridinanti Palembang Pelindung , 1 (1), 1–113. Istifarini, D. M. (2020). ANALISIS LAJU PERTUMBUHAN, EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN  PAJAK  RESTORAN  DAN  PAJAK  HOTEL  DALAM  PENINGKATAN PENDAPATAN  ASLI  DAERAH  KOTA  PONTIANAK  TAHUN  2016-2018 .  Diambil kembali dari Skripsi Thesis, Fakultas Ekonomi & Bisnis: http://repository.unmuhpnk.ac.id/1135/
Lubis, F. (2018). Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Terhadap Anggaran  Pendapatan  dan  Belanja  Daerah  Kota  Meda. Diambil  kembali  dari Repositori
Institusi Universitas Sumatera Utara:
hhtp://repositori.usu.ac.id/handle/12345678/2331
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri.  (2020). Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Republik Indonesia  Nomor  77  Tahun  2020  Tentang  Pedoman  Teknis  Pengelolaan  Keuangan Daerah .
Peraturan  Pemerintah  RI.  (2019). Peraturan  Pemerintah  Nomor  12  Tahun  2019  tentang Pengelolaan Keuangan Daerah . Rosalina,  I.  (2012). Efektivitas  Program  Nasional  Pemberdayaan  Masyarakat  Mandiri Karangrejo Kabupaten Magetan . [Skripsi]. Fakultas Ilmu Sosial Rozi,  E.  F.  (2020). Analisis  Kontribusi  dan  Eefektivitas  Sumber-  Sumber  PAD  dan  Dana Perimbangan  Terhadap  APBD  Pemerintah  Daerah  Provinsi  Kalimantan  Selatan. Banjarmasin: Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lambung Mangkurat.
Sujarweni, V. W. (2018). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Pustaka Baru Press. Undang-Undang  RI.  (2004). Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  33  Tahun  2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah . Undang-Undang,  RI.  (2014). Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  tentang  Pemerintah Daerah.
Widyaningsih, Y. E., Astuti, W., & Utami, K. S. (2018). Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap Pendapatan Daerah Kabupaten Sleman Tahun 2012- 2016 Serta Proyeksi Pada Tahun 2017 dan 2018. Jurnal Ebbank , 9 (1), 22–31.