## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Vol. 6, No. 1, Maret 2024
Vol. 6, No. 1, Maret 2024
ANALISIS EFEKTIVITAS DAN KESERASIAN PENGELOLAAN BELANJA DAERAH SEKTOR PENDIDIKAN DI KOTA KUPANG
Waldetrudis Desilka Mbeleng 1 *, Nikson Tameno 2 , Maria Indriani Hewe Tiwu 3 , 1,2,3 Universitas Nusa Cendana, Indonesia

## Info Artikel                                                                            ABSTRAK
Kata Kunci: Belanja Daerah, Sektor
Pendidikan, Efektivitas.
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menjelaskan  dan  menganalisis  efektivitas  dan keserasian  pengelolaan  belanja  daerah  sektor  pendidikan  di  Kota  Kupang  tahun anggaran 2018-2022. Metode penelitian yang digunakan adalah studi kasus dengan pendekatan  deskriptif  kuantitatif,  serta  menggunakan  rasio  efektivitas  dan keserasian  belanja  untuk  menganalisis.  Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa persentase  efektivitas  belanja  langsung,  efektivitas  belanja  tidak  langsung  dan keserasian  belanja  langsung  dan  belanja  tidak  langsung  Dinas  Pendidikan  Kota Kupang  mengalami  perubahan  di  setiap  tahunnya.  Persentase  efektivitas  belanja langsung mendapatkan kriteria kurang efektif.  Persentase efektivitas belanja tidak langsung  mendapatkan  kriteria  kurang  efektif.  Persentase  keserasian  belanja langsung dan belanja tidak langsung mendapatkan kriteria kurang serasi.
Keywords: Regional Expenditure, Education Sector, Effectiveness

## ABSTRACT
This research aims to explain and analyze the effectiveness and harmony of regional expenditure management in the education sector in Kupang City for the 2018-2022 budget year. The research method used is a case study with a quantitative descriptive approach and uses effectiveness ratios and shopping compatibility to analyze. The results of this research show that the percentage of effectiveness of direct spending, the  effectiveness  of  indirect  spending,  and  the  harmony  of  direct  spending    and indirect  spending  of  the  Education  Department  in  Kupang  City changes every year. The  percentage of  effectiveness  of  direct  shopping  has  the  criteria  of  being less effective. The percentage of spending effectiveness does not directly reach the criteria  of  being  less  effective.  The  percentage  of  compatibility  between  direct spending and indirect spending has less harmonious criteria.

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Vol. 6, No. 1, Maret 2024

## 1. PENDAHULUAN
Undang-undang  nomor  20  tahun  2003  tentang sistem pendidikan nasional telah menjelaskan bahwa pendidikan    adalah    tempat    atau    wadah    untuk mengembangkan seluruh potensi diri yang  ada pada diri  manusia.  Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana  untuk  mewujudkan  suasana  belajar  dan proses  pembelajaran  agar  peserta  didik  secara  aktif mengembangkan  potensi  dirinya  untuk  memiliki kemampuan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia,  serta keterampilan yang diperlukan dirinya dan masyarakat.  Proses  pendidikan  tidak  dapat  berjalan tanpa  biaya,  sehingga  perlu  ada  dukungan  dari pemerintah,  seperti  Anggaran  Pendapatan  dan Belanja Daerah untuk pendidikan.
Peran  pendidikan  dalam  pembangunan  sangat penting dalam rangka upaya penyiapan sumber daya manusia   yang   berkualitas,   mampu   berkompetisi dalam  tatanan  kehidupan  global  serta  menghadapi persaingan   di   masa   depan.   Pendidikan   sebagai investasi sumber daya manusia untuk meningkatkan produktivitas  dan  efisiensi  kerja.  Implementasi kebijakan   anggaran   pendidikan   sebesar   minimal 20%    dari    total    APBD    yang    dilakukan    oleh pemerintah  pusat  maupun  pemerintah  daerah menunjukkan tata  kelola  yang baik  (good governance)  sebagai  perwujudan  akuntabilitas kinerja  kepada  rakyat.  Semakin  baik  implementasi good  governance  dalam  pengelolaan  anggaran pendidikan  akan  memperkuat  pengaruh  belanja pendidikan terhadap kinerja pendidikan.
Anggaran   pendidikan   merupakan   salah   satu komponen  penting  bagi  berjalannya  pembangunan manusia  di  sebuah  daerah,  dikarenakan  adanya jaminan  terhadap  kualitas  sumber  daya  manusia yang  ada  serta  adanya  kemampuan  untuk  menjaga sumber  daya  manusia  yang  dimiliki.  Dengan terjaminnya  kedua  hal  tersebut  maka  akan diharapkan    akan    meningkatkan    indeks pembangunan  manusia  yang  dimiliki  dan  nantinya berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi.
Pembangunan    kualitas    pendidikan    di    Kota Kupang  tidak  maksimal  atau  belum  sempurna.  Hal ini    dapat    dilihat    dari   beberapa    kasus    seperti permasalahan    kekurangan    ruangan    kelas, kekurangan perpustakaan, kekurangan laboratorium, alat  peraga,  dan  kekurangan  fasilitas  lainnya  yang menunjang peningkatan kualitas pendidikan di Kota Kupang.  Pada  tahun  2018-2022  pemerintah  Kota Kupang  meningkatkan  postur  belanja  langsung sehingga  anggaran  belanja  pendidikan  dominan terjadi peningkatan, akan tetapi realisasi pembangunan  kualitas  pendidikan  masih  belum maksimal,  diasumsikan  bahwa  hal  ini  juga  terjadi
karena  postur  belanja  tidak  langsung  dinas pendidikan  lebih  besar  dari  pada  postur  belanja langsung  pada  dinas  pendidikan  di  Kota  Kupang. Dampak  yang  terjadi  akibat  fenomena  ini, pembangunan  kualitas  pendidikan  di  Kota  Kupang tidak maksimal atau belum sempurna. Adapun APBD untuk sektor pendidikan dapat dilihat pada tabel 1.

## Tabel 1. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kupang Dan Anggaran Belanja Dinas Pendidikan Kota Kupang
Tahun Total Anggaran Belanja Sektor Pendidikan (Miliar) Total APBD Kota Kupang (Triliun) (%) 2018 333 1.279 26,07% 2019 359 1.289 27,87% 2020 336 1.174 28,67% 2021 329 1.181 27,91% 2022 339 1.106 30,67%
Sumber: Badan Keuangan Daerah Kota Kupang (2023).
Penurunan  dan  peningkatan  anggaran  belanja sektor  pendidikan  Kota  Kupang  tidak  signifikan, artinya  tidak  ada  gejolak  kenaikan  dan  penurunan secara  drastis  tiap  tahunnya  dalam  anggaran pendidikan  dalam  struktur  belanja  daerah  Kota Kupang  dari  tahun  2018-2022  seiring  dengan meningkatnya  APBD  Kota  Kupang.  Hal  ini membuktikan   bahwa   Pemerintah   Kota   Kupang sudah  mengalokasikan  dana yang  cukup  besar pada sektor  pendidikan.  Besarnya  persentase  dana  yang dialokasikan  pada  sektor  pendidikanpun  melebihi persentase  yang  ditetapkan  menurut  regulasi  yakni diatas 20%.
Penelitian  ini  akan  difokuskan  pada  efektivitas dan  keserasian  penyerapan  anggaran  pada  sektor pendidikan  di  Kota  Kupang  tahun  2018-2022.  Dari sember  penelitian  terdahulu  juga  diketahui  bahwa kondisi penyerapan anggaran pada sektor pendidikan masih  belum  optimal  serta  output  yang  dihasilkan belum  maksimal,  hal  ini  didasari  oleh  sumber  daya manusia  belum  meningkat  di  Kota  Kupang. Pendidikan di Kota Kupang juga belum menunjukkan  perubahan  yang  signifikan.  Hal  ini dibuktikan  dengan  masih  kurangnya  ruang  kelas, sarana penunjang  seperti perpustakan  dan  komputer serta  kualitas  guru  yang  masih  rendah.  Dengan adanya  masalah  ini  maka  mutu  pendidikan  di  Kota Kupang  belum bisa  meningkat.  Adapun  tujuan  dari penelitian  ini  yaitu  untuk  menjelaskan  dan menganalisis  tingkat  efektivitas  dan  keserasian pengelolaan belanja daerah sektor pendidikan di Kota Kupang periode 2018-2022 tahun.

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Vol. 6, No. 1, Maret 2024

## 2. METODOLOGI
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini    adalah    penelitian    studi    kasus    di    Bidang Pendidikan     dan     Kebudayaan     Kota     Kupang. Penelitian ini mencakup pengkajian untuk memberikan  gambaran  secara  mendetail  mengenai latar belakang,  sifat maupun karakter  yang ada dari suatu kasus. Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kuantitatif. Pendekatan deskriptif kuantitatif  dapat  menggali  data  dengan  cara mengambil  data  yang  berkaitan  dengan  belanja langsung dan  tidak langsung dinas pendidikan yang kemudian       akan       dilakukan analisis       dengan menggunakan  rasio  efektivitas,  efisiensi  dan keserasian  belanja,  serta  melakukan  wawancara untuk mengkonfirmasi data tersebut.
Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini    adalah    analisis    deskriptif.    Penelitian    ini menggunakan 4 variabel penelitian yaitu efektivitas pada belanja langsung sektor pendidikan, efektivitas pada   belanja   tidak   langsung   sektor   pendidikan, keserasian pada belanja langsung sektor pendidikan, dan  keserasian  pada  belanja  tidak    langsung  sektor pendidikan.  Pada  tahap  ini  dilakukan  pengumpulan data  dan  analisis  data  kuantitatif.  Data  yang digunakan  dalam  analisis  kuantitatif  yaitu  data realisasi  belanja  langsung  Dinas  Pendidikan  Kota Kupang,  realisasi  belanja  tidak  langsung  Dinas Pendidikan  Kota  Kupang  dan  total  realisasi  belanja Dinas Pendidikan. Alat ukur yang digunakan dalam penelitian  ini  adalah  rasio  efektivitas  dan  rasio keserasian  pengelolaan  belanja.  Setelah  data dianalisis, peneliti juga akan  melakukan wawancara mendalam  untuk  menggali  informasi  terkait  hasil analisis data.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN
Analisis efektivitas belanja langsung, efektivitas belanja  tidak  langsung,  dan  keserasian  belanja langsung  dan  belanja  tidak  langsung  pada  Dinas Pendidikan  Kota  Kupang  menggunakan    rasio efektivitas  dan  rasio  keserasian  belanja.  Rasio efektivitas  belanja  langsung  dan  rasio  efektivitas belanja  tidak  langsung  diukur  dengan  melihat  hasil realisasi belanja langsung dan realisasi belanja tidak langsung  yang  dicapai  Dinas  Pendidikan  Kota Kupang  dalam  mengalokasikan  target  belanja langsung  dan  target  belanja  tidak  langsung  sesuai dengan  tujuan  yang  telah  ditentukan.  Rasio keserasian  belanja  diukur  dengan  melihat  realisasi belanja langsung sama atau lebih rendah dari realisasi belanja  tidak  langsung  selama  satu  tahun  periode yang dibagi per-total belanja Dinas Pendidikan Kota Kupang.  Rasio  keserasian  belanja  ini  dilakukan untuk  mengukur  kemampuan  Dinas
Pendidikan dalam mengalokasikan belanja langsung dan belanja tidak langsung dengan memprioritaskan mutu pendidikan, melalui kesetaraan jumlah alokasi belanja  langsung  dan  jumlah  alokasi  belanja  tidak langsung. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini yaitu variabel efektivitas dan keserasian belanja.
Rasio  efektivitas  dalam  penelitian  ini  yaitu  untuk menggambarkan  kemampuan  Dinas  Pendidikan  Dan Kebudayaan  Kota  Kupang  dalam  merealisasikan  belanja Dinas Pendidikan dengan  target  belanja. Nilai  efektivitas diperoleh  dari  perbandingan  rasio  efektivitas,  diukur dengan  menggunakan  keriteria  kinerja  keuangan  yang disusun dalam tabel berikut:
Tabel 2. Keriteria Efektivitas Persentase Keriteria 100% keatas Sangat efektif 91% - 100% Efektif 81% -90% Cukup efektif 60% - 80% Kurang efektif Dibawah dari 60% Tidak efektif Sumber Kepmendagri No.690.900.327 (1996 )
Indikator  efektivitas  menggambarkan  jangkauan  akibat dan  dampak  (outcome)  dari  keluaran  (output)  program dalam mencapai tujuan program.

## Analisis  Keserasian  Pengelolaan  Belanja  Tidak Langsung
Berikut    akan   dijelaskan    hasil    analisis    belanja langsung    dan    belanja    tidak    langsung    dinas Pendidikan Kota Kupang.
Tabel 3. Target Belanja Langsung dan Realisasi Belanja Langsung Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Kota Kupang Tahun 2018-2022 Tahun Target Belanja Langsung (Rp) Realisasi Belanja Langsung (Rp) 2018 97.453.817.743 41.299.705.513 2019 124.478.791.426 104.203.224.483 2020 124.551.095.278 98.348.812.744 2021 79.620.554.865 70.066.088.281 2022 103.616.263.976 91.121.560.392
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Kupang 2023 .
Berdasarkan tabel 3, target belanja langsung dan realisasi  belanja  langsung  Dinas  Pendidikan  Kota Kupang  tahun  anggaran  2018-2022  terlihat  target belanja  langsung  Dinas  Pendidikan  mengalami fluktuasi.  Target  belanja  pada  tahun  2018  hingga 2019           mengalami           kenaikan           sebesar Rp.27.024.973.683,00.  pada  tahun  2022  yakni mengalami peningkatan, yaitu sebesar Rp.21.055.472.111,00.  Berdasarkan  data  yang  telah dikumpulkan  dari  Dinas  Pendidikan  Kota  Kupang tahun    anggaran    2018-2022    berikut    merupakan

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) 2018 263.111.168.605 171.245.247.424 2019 234.867.657.943 173.122.859.731 2020 213.377.295.080 182.821.666.425 2021 246.670.188.174 196.178.719.855 2022 235.751.250.833 227.748.338.276
analisis data menggunakan rasio efektivitas belanja langsung: Tabel 5. Target Belanja Tidak Langsung dan Realisasi Belanja Tidak Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Kupang Tahun 2018-2022 Rasio Efektivitas
Belanja Langsung =
Realisasi Belanja
Langsung                   100%

## Target Belanja Langsung
Tabel 4.Tingkat Efektivitas Pengelolaan Belanja
Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota
Kupang Tahun 2018-2022 Tahun Persentase Keriteria 2018 42 % Tidak efektif 2019 84 % Cukup efektif 2020 79 % Kurang efektif 2021 88 % Cukup efektif 2022 88 % Cukup efektif Rata-Rata 76 %
Kurang efektif
Sumber:  Diolah Peneliti, 2023.
Berdasarkan tabel 4, Rata-rata tingkat efektivitas pengelolaan    belanja    langsung    Dinas    Pendidikan Kota  Kupang  periode  2018-2022  menunjukan persentase   sebesar  76%  dengan  keriteria   kurang
Sumber: Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Kota Kupang 2023 .
Pada  tabel  5,  realisasi  belanja  tidak  langsung Dinas  Pendidikan  selama  2018-2022  mengalami peningkatan. Rata-rata peningkatan sebesar Rp.11.300.618.170,00. Peningkatan realisasi belanja tidak langsung tertinggi terjadi pada tahun 2022 yaitu sebesar  Rp.31.569.618.421,00.  Berdasarkan  data yang telah dikumpulkan dari Dinas Pendidikan Kota Kupang tahun anggaran 2018-2022 berikut merupakan analisis  data  menggunakan  rasio efektivitas belanja tidak langsung:
efektif.     Persentase     yang     kurang     baik     ini mengindikasikan     bahwa     upaya     dari      Dinas Pendidikan  Kota  Kupang  kurang  konsisten  dalam
Rasio  Efektivitas Belanja Tidak langsung Realisasi Belanja Tidak = langsung 100%
Target Belanja Tidak Langsung
pengelolaan  belanja  langsung  selama  lima  tahun terakhir.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Siti Ratna  Maro,  S.  Sos,  sebagai  analisis  perencanaan Dinas Pendidikan  Kota Kupang  mengatakan bahwa “Pada  tahun  2018-2022  itu,  pengelolaan  belanja langsung tidak  efektif karena, dana BOS untuk  SD, SMP  dan  BOP  PAUD  ditransfer  langsung  dari Kementerian  ke-rekening  Sekolah,  tetapi  angkanya masuk  di  dalam  APBD.  Karena  dananya  ditransfer langsung ke-rekening Sekolah, maka pertanggungjawabannya  langsung  dilakukan  oleh Sekolah  ke  Kementerian  dan  tidak  lagi  melalui Daerah,  sehingga  di  laporan  kas  Daerah  ada  dana untuk SD, SMP dan PAUD yang tidak dipertanggungjawabkan,  makanya disini terapannya rendah’’.
Analisis   Efektivitas   Belanja   Tidak   Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Kupang
Rasio  efektivitas  belanja  tidak  langsung  dalam penelitian  ini  menggambarkan  kemampuan  Dinas Pendidikan   dalam   merealisasikan   target   belanja tidak  langsung  yang  telah  ditetapkan.  Berdasarkan data   yang   diperoleh   dari   Dinas   Pendidikan   dan Kebudayaan   Kota   Kupang,   pengelolaan   belanja tidak langsung Dinas Pendidikan dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Dari  persamaan  rasio  efektivitas  belanja  tidak langsung            diatas            dapat            dihitung persentase    perbandingan  antara  realisasi  belanja tidak langsung dengan target belanja  tidak langsung Dinas Pendidikan Kota Kupang.
Tabel 6. Tingkat Efektivitas Pengelolaan Belanja Tidak Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota
Kupang Tahun 2018-2022 Tahun Persentas (%) Kriteria 2018 65 Kurang efektif 2019 74 Kurang efektif 2020 86 Cukup efektif 2021 80 Kurang efektif 2022 97 Efektif Rata-Rata 80 Kurang efektif
Sumber: Diolah Peneliti, 2023
Dinas  Pendidikan  Kota  Kupang  periode  2018- 2022  menunjukan  persentase  sebesar  80%  dengan kriteria kurang baik. Persentase yang kurang baik ini mengindikasikan  bahwa  upaya  dari    Dinas Pendidikan  Kota  Kupang  kurang  konsisten  dalam pengelolaan  belanja  tidak  langsung.  Pernyataan tersebut  didukung  oleh  wawancara  dengan  Bapak Sekretaris  Dinas  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kota Kupang,  Drs.  Ambo,  M.Si  mengatakan  bahwa permasalahan  inilah  yang  menjadi  kendala  dalam penurunan  angka  realisasi  belanja  tidak  langsung pada tahun 2018-2022 tersebut. untuk strategi yang

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Persentase Keriteria 0%-20% Tidak serasi 21%-40% Kurang serasi 41%-60% Cukup serasi 61%-80% Serasi 81%-100% Sangat serasi
diambil yang pertama, kita menyarankan bagi guru- guru  untuk  mengikuti  pendidikan  profesi  guru (PPG).  Kedua,  kita  menghimbau  kepada  sekolah yang  kelebihan  guru,  agar  sebagian  guru  yang  jam mengajarnya  kurang  dari  24  jam  untuk  mencari sekolah  yang  kekurangan  guru.  Sehingga  jam mengajarnya memenuhi 24 jam kerja”.

## Analisis  Keserasian  Pengelolaan  Belanja  Tidak Langsung
Rasio  keserasian  belanja  tidak  langsung  dapat digunakan  untuk  mengetahui  proporsi  belanja pendidikan  yang  dialokasikan  untuk  belanja  tidak langsung  dalam  satu  tahun  anggaran.  Perbandingan rasio  keserasian  belanja  tersebut  dinyatakan  dalam tabel keriteria keserasian belanja seperti berikut ini:

## Tabel 7. Keriteria Keserasian Belanja Tidak
Langsung Persentase Keriteria 0%-20% Sangat serasi 21%-40% Serasi 41%-60% Cukup serasi 61%-80% Kurang serasi 81%-100% Tidak serasi

## Sumber:Mahsun, (2006)
Berdasarkan  data  yang  diambil  dari  Dinas Pendidikan,  diperoleh  data  realisasi  belanja  tidak langsung    dan    total    realisasi    belanja    Dinas Pendidikan yang disajikan pada tabel berikut.
Tabel 8. Realisasi Belanja Tidak Langsung dan Total Belanja Dinas Pendidikan Kota Kupang Tahun 2018-
2022 Tahun Belanja Tidak Langsung (Rp) Total Belanja (Rp) 2018 171.245.247.424,00 212.544.952.937,00 2019 173.122.859.731,00 277.326.084.214,00 2020 182.821.666.425,00 281.170.479.169,00 2021 196.178.719.855,00 266.244.808.136,00 2022 227.748.338.276,00 318.869.898.668,00
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Kupang (2022)
Dalam  rangka  menganalisis  tingkat  keserasian pengelolaan     belanja     tidak     langsung     sektor pendidikan,  dapat  dihitung  dengan  menggunakan perbandingan rasio keserasian belanja tidak langsung, yaitu perbandingan antara realisasi belanja tidak langsung dengan total belanja sebagai berikut:
Dari  persamaan  rasio  keserasian  belanja  tidak langsung            diatas            dapat            dihitung persentase    perbandingan  realisasi  belanja  tidak langsung  dengan  total  belanja    Dinas  Pendidikan Kota Kupang.
Tabel 9.Tingkat keserasian Pengelolaan Belanja Tidak Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Kota Kupang Tahun 2018-2022 Tahun Persentase (%) Keriteria 2018 81 Kurang serasi 2019 62 Kurang serasi 2020 65 Kurang serasi 2021 74 Kurang serasi 2022 71 Kurang serasi Rata-Rata 70 Kurang serasi
Sumber: Diolah Peneli, 2023.
Tabel  9  menunjukkan  rata-rata  realisasi  belanja tidak  langsung  Dinas  Pendidikan  selama  periode 2018-2022   yaitu   sebesar   Rp.190.223.366.342,20. rata-rata  total  belanja  pendidikan  yaitu  sebesar Rp.271.231.244.624,80  dan  rata-rata  persentase keserasian belanja tidak langsung yaitu sebesar 70% dengan  keriteria  kurang  serasi,  artinya  Dinas Pendidikan  tidak  seimbang  dalam  pengalokasian belanja  tidak  langsung.  Meskipun  demikian,  upaya Dinas  Pendidikan  dalam  menekan  belanja  tidak langsung  cukup  baik.  Hal  tersebut  dilihat  dari penurunan  persentase  keserasian  belanja  tidak langsung yang cukup baik .

## Analisis      Keserasian      Pengelolaan      Belanja Langsung
Rasio   keserasian   belanja   langsung   memberi informasi  mengenai  proporsi  belanja  pendidikan yang  dialokasikan  untuk  belanja  langsung.  Belanja langsung  adalah  belanja  yang  dianggarkan  terkait secara  langsung  dengan  pelaksanaan  program  dan kegiatan.  Perbandingan  rasio  keserasian  belanja tersebut  dinyatakan  dalam  tabel  keriteria  keserasian belanja seperti berikut ini:
Tabel 10. Keriteria Keserasian Belanja Langsung
Rasio Keserasian Belanja Tidak Realisasi Belanja Tidak =               Langsung                   100% Sumber:Mahsun, (2006) Langsung                          Realisasi Total Belanja
Berdasarkan  data  pada  tabel  11,  data  realisasi belanja  langsung  dan  total  realisasi  belanja  Dinas Pendidikan yang disajikan pada tabel berikut.

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
Tahun Persentase Belanja Langsung (%) Persentase Belanja Tidak Langsung (%) Selisi h (%) 2018 19 81 62 2019 38 62 24 2020 35 65 30 2021 26 74 48 2022 29 71 42 Rata- rata 30 70 41 Tabel 11. Realisasi Belanja Langsung dan Total Belanja Dinas Pendidikan Kota Kupang Tahun 2018- 2022 Tahun Belanja Langsung (Rp) Total Belanja (Rp) 2018 41.299.705.513 212.544.952.937 2019 104.203.224.483 277.326.084.214 2020 98.348.812.744 281.170.479.169 2021 70.066.088.281 266.244.808.136 2022 91.121.560.392 318.869.898.668
Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota Kupang (2023)
Analisis  tingkat  keserasian  pengelolaan  belanja langsung  sektor  pendidikan,  dapat  dihitung  dengan menggunakan perbandingan rasio keserasian belanja langsung, yaitu perbandingan antara realisasi belanja langsung dengan total belanja sebagai berikut:
diperoleh    perbandingan    persentase    tingkat keserasian antara belanja langsung dan belanja tidak langsung.  Berikut  akan  dijelaskan  perbandingan tingkat keserasian belanja langsung dan belanja tidak langsung Dinas Pendidikan Kota Kupang.
Tabel 13. Perbandingan Tingkat Keserasian Belanja Langsung Dengan Belanja Tidak Langsung Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan Kota Kupang Tahun
2018-2022 Rasio Keserasia n Belanja Langsung Realisasi Belanja Langsung = Total Belanja 100%

## Pendidikan
Dari  persamaan  rasio  keserasian  belanja  langsung  diatas dapat  dihitung  persentase    perbandingan  antara  realisasi belanja  langsung  dengan  total  belanja  Dinas  Pendidikan Kota Kupang.
Tabel 12. Tingkat Keserasian Pengelolaan Belanja Langsung Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kota
Kupang Tahun 2018-2022 Tahun Presentasi (%) Kriteria 2018 19 Tidak Serasi 2019 38 Kurang Serasi 2020 35 Kurang Serasi 2021 26 Kurang Serasi 2022 29 Kurang Serasi Rata-Rata 30 Kurang Serasi
Sumber: Diolah Peneliti, 2023.
Pada tabel 12, dapat kita lihat rata-rata persentase keserasian  belanja  langsung  Dinas  Pendidikan selama periode 2018-2022 yaitu sebesar 30%,  dengan  kriteria  kurang  serasi.  Hal  ini menunjukan bahwa kinerja Dinas Pendidikan dalam pengelolaan   belanja   langsung   belum   konsisten. Meskipun demikian, Dinas Pendidikan Kota Kupang terus berupaya meningkatkan belanja langsung. Hal ini  dikarenakan  oleh  beberapa  faktor  yang  menjadi kendala dalam realisasi belanja langsung.

## Perbandingan Keserasian Belanja Langsung dan Keserasian Belanja Tidak Langsung
Berdasarkan    hasil    perhitungan    keserasian belanja  langsung  dan  keserasian  belanja  tidak langsung dengan menggunakan formulasi keserasian belanja langsung dan belanja tidak langsung dengan total belanja Dinas Pendidikan Kota Kupang, maka
Sumber: Diolah Peneliti, 2023.
Pada  tabel  13,  perbandingan  antara  belanja langsung  dan  belanja  tidak  langsung  Dinas Pendidikan  dan  Kebudayaan  Kota  Kupang  pada tahun  2018-2022  rata-rata  kurang  serasi.  Dimana realisasi  belanja  tidak  langsung  jumlahnya  lebih besar    dari    belanja    langsung.    Selisih perbandingannya  juga  cukup  signifikan,  dengan selisih  tertinggi pada tahun 2018  yaitu  sebesar 62% dan Selisih terendah pada tahun 2019 yaitu sebesar 24%.  Hal  ini  membuktikan  bahwa  pengalokasian belanja  langsung  dan  belanja  tidak  langsung  pada tahun 2018-2022 kurang konsisten.
Berdasarkan  hasil  wawancara  dengan  Ibu  Siti Ratna  Maro,  S.  Sos,  sebagai  analisis  perencanaan Dinas  Pendidikan  Kota  Kupang.  Beliu  mengatakan bahwa  “Jadi  kalau  berbicara  tentang  belanja  tidak langsung  itu  kita  berbicara  tentang  gaji  dan tunjangan, sedangkan kalau belanja langsung itu kita berbicara  tentang  kegiatan-kegiatan.  Belanja  tidak langsung  lebih  besar  dari  belanja  langsung  itu alasannya  karena,  pada  belanja  tidak  langsung  ada hak  pegawai.  Hak  pegawai  ini  khusus  Dinas Pendidikan  saja  kita  membayar  untuk  golongan  3 (tiga)  ada 1.316  orang.  Kalau  khusus pegawai yang ada di Dinas Pendidikan ini kita hanya ada 61 orang, tetapi kita juga membayar gaji guru negeri yang ada di Sekolah swasta, seperti itu. Jadi ada guru SD yang pegawai  negeri  gajinya  masih  dibayar  lewat  Dinas Pendidikan.  Nah,  faktor  inilah  yang  menjadi penyebab kenapa belanja tidak langsung  selalu naik atau lebih besar dari belanja langsung.Untuk proporsi belanja     tidak     langsung     ditetapkan

## Elastisitas : Jurnal Ekonomi Pembangunan
berdasarkan  jumlah  PNS  beserta  keluarga  yang berhak mendapatkan tunjangan sehingga kami tidak bisa intervensi untuk belanja tidak langsungnya.Sedangkan  untuk  belanja  langsungnya kami mengusulkan sebanyak-banyaknya kepada tim, anggaran  pemerintah  daerah  (TPAD)  dan  tim  yang membagi besaran alokasi belanja langsung berdasarkan pagu dana alokasi umum yang diterima daerah. Tentunya TPAD membagi berdasarkan skala prioritas daerah.

## 4. KESIMPULAN
Berdasarkan   hasil   penelitian   dan   pembahasan mengenai  “Analisis  Efektivitas  dan  Keserasian Pengelolaan  Belanja  Daerah  Sektor  Pendidikan  di Kota Kupang” maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Tingkat  efektivitas  pengelolaan  belanja  langsung Dinas  Pendidikan  selama  periode  2018-2022 persentasenya  76%  dengan  kriteria  kurang  efektif. Tingkat  efektivitas  belanja  tidak  langsung  Dinas Pendidikan  persentasenya  80%  dengan  kriteria kurang  efektif.  Tingkat keserasian  belanja langsung dan  belanja  tidak  langsung  Dinas  Pendidikan  Kota Kupang mendapatkan kriteria kurang serasi, dengan persentase  belanja  langsung  sebesar  29%  dan persentase belanja tidak langsung sebesar 71%.

## DAFTAR PUSTAKA
Abidillah Dan Rahmat, H. (2019). Ilmu Pendidikan “Konsep   Teori   Dan   Aplikasinya”.   Medan: Penerbit LPPI.
Beni,  Aleksius.  (2018).  Analisis  Belanja  Langsung Dan   Belanja   Tidak   Langsung   Pada   Dinas Pendidikan  Di  Kabupaten  Kupang  Pada  Tahun
Anggaran 2015-2017. Diploma Thesis,
Universitas Katolik Widya Mandira.
Beni Pekei. (2016). Konsep Dan Analisis Efektivitas Pengelolaan Keuangan Daerah Di Era Otonomi. Jakarta Pusat: Taushia.
Kriyantono,    R.    (2020).    Teknik    Praktis    Riset Komunikasi  Kuantitatif  Dan  Kualitatif  Disertai Contoh Praktis Skripsi, Tesis, Dan Disertai Riset
Media, Public Relations, Advertising, Komunikasi Organisasi, Komunikasi Pemasaran.    Rawamangun:    Prenadamedia Group.
Lilo,  A,  Vivi.  (2021).  Analisis  efektivitas  dan efisiensi   anggaran   pendapatan   dan   belanja daerah   dan   belanja   aparatur   di   kabupaten kupang. Fakultas Ekonomi Dan Bisnis, Universitas Nusa Cendana Kupang (19-26).
Mahmudi. (2010). Manajemen Kinerja Sektor Publik
Edisi Kedua. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Mahmudi.  (2016).  Analisis  Laporan  Keuangan Pemerintah  Daerah.  Edisi  ketiga,  Yogyakarta:
UPP STIM YKPN. Makmur. (2011). Efektivitas Kebijakan
Kelembagaan  Pengawasan,  Jakarta  PT  Refika Aditama.
Mardismo.    (2009).    Akuntansi    Sektor    Publik.
Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
Mashun,  Mohamad.  (2006).  Pengukuran  Kinerja Sektor  Publik:  Cetakan  Pertama.  Yogyakarta: Penerbit BPFE-Yogyakarta.
Nandani,  S.C.D.,  Setyadin,  B.,  &  Nurabadi,  A. (2018).  Analisis  Alokasi  Anggaran  Pendidikan Dalam  Anggaran  Pendapatan  Belanja  Daerah. Jurnal Administrasi dan Manajemen Pendidikan (JAMP) 1(1), 22-28.
Nurema.  (2020).  Analisis  Efektivitas  Dan  Efisiensi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Pada Badan  Pengelola  Keuangan  Daerah  Kabupaten Enrekang.  Fakultas  Ekonomi  Dan  Bisnis, Universitas Muhamadiyah Makassar (16-23). Palupi,  P.P.P.  (2016).  Studi  Deskriptif  Tentang Proporsi  Anggaran  Pendidikan  Dalam  Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surabaya  Tahun  2012-2014.  Jurnal  Kebijakan dan Manajemen Publik, 4(3), 1-12.
Rahman,  Abd.,  Asri,  Sabhayati.,  Fitriani,  Andi.,
Karlina,     Yuyun.,     dan     Yumriani.     (2022). Pengertian  Pendidikan,  Ilmu  Pendidikan  Dan Unsure-Unsur Pendidikan. Universitas
Muhamadiyah Makassar (2-3).
Richset,   Jefirston.,   Susanto,   Yohanes.,   Manafe,
Hilda.,  Habaora,  fellyanus.,  Mira,  Stefanus. (2020).  Analisis  Postur  APBD  Dan  APBD Pendidikan  Di  Kota  Kupang.  Jurnal  penelitian kebijakan pendidikan. 183-184.
Saputra, Erisandi., Nazarudin, Imam., dan Masithoh,
Rina.  (2019).  Analisis  Kinerja  Belanja  Dalam Laporan Realisasi Anggaran Pada Dinas Energy Dan Sumber Daya Mineral Provinsi Kalimantan Timur.    Fakultas    Ekonomi,    Universitas    17 Agustus 1945 Samarinda (4-6).
Strees,  Richard,  M.  (2005).  Efektivitas  Organisasi.
Terjemahan      Magdalena      Jamin.      Jakarta:
Erlangga. Sonita, Maria. (2020). Analisis Efektivitas
Pengelolaan  Belanja  Daerah  Sektor  Pendidikan Di  Kota  Kupang.  Jurnal  Fakultas  Ekonomika Dan Bisnis, Universita Widya Mandira Kupang (2-4).
Sugiyono.  (2013).  Metodologi  Penelitian  Kualitatif,
Kuantitatif     dan     R     dan     D.     (Bandung: ALFABETA).     (2015).     Metode     Penelitian Kombinasi (Mix Methods). Bandung: Alfabeta