## Gaya Komunikasi Kepala Desa Perempuan dalam Manajemen Konflik Di Pemerintahan Desa
Soebagdja Salim, Ike Junita Triwardhani
Prodi Manajemen Komunikasi, Fakultas Ilmu Komunikasi, Universitas Islam Bandung, Indonesia.

## A R T I C L E   I N F O
Article history : Received  : 8/6/2023 Revised : 5/7/2023 Published  : 14/7/2023
Creative Commons Attribution- NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Volume : 3 No. : 1
Halaman  : 49 - 52
Terbitan  : Juli 2023

## A B S T R A K
Kepala  Desa  ialah  posisi  pemerintahan  yang  jarang  diduduki  oleh  perempuan. Padahal, desa memiliki pola interaksi yang lebih intensif yang berpengaruh pada kesejahteraan  warga  khususnya  ibu  dan  anak.  Pola  interaksi  yang  intensif  ini, dapat menimbulkan peluang konflik yang lebih tinggi. Salah satu strategi dalam mengatasi  konflik  ialah  dengan  menggunakan  komunikasi  sebagai  alat manajemen.  Namun  tiap  orang  memiliki  gaya  komunikasinya  tersendiri, perempuan  misalnya,  memiliki  naluri  seorang  ibu  yang  lembut,  menyayangi, melindungi,  dan  cenderung  menciptakan  kedamaian.  Berdasarkan  fenomena tersebut  permasalahan  dalam  penelitian  ini  ialah:  (1)  Bagaimana  proses manajemen  konflik  Kepala  Desa  Ranca  Kalapa  yang  berstatus  perempuan  di lingkungan  pemerintahan  desa?  (2)  Bagaimana  gaya  komunikasi  Kepala  Desa Ranca  Kalapa  yang  berstatus  perempuan  dalam  manajemen  konflik  yang dilakukannya?,  dan  (3).  Mengapa  Kepala  Desa  Ranca  Kalapa  yang  berstatus perempuan memilih gaya komunikasi yang ia gunakan dalam proses manajemen konfliknya?  Peneliti  menggunakan  metode  studi  kasus  tunggal  dengan pendekatan  kualitatif.  Subjek  penelitian  dalam  penelitian  ini  ialah  Kepala  Desa Ranca  Kalapa,  dua  aparatur  Pemerintahan  Desa,  dan  satu  Kader  PKK.  Teknik pengumpulan  data  dalam  penelitian  ini  adalah  wawancara,  observasi,  dan  studi pustaka. Teknik analisis data pada penelitian ini ialah  teknik analisis deskriptif. Dari penelitian ini ditemukan bahwa Kepala Desa Ranca Kalapa membagi proses manajemen  konfliknya  menjadi  tiga  bagian,  (1)  proses  observasi,  (2)  proses penyelesaian,  (3)  proses  evaluasi.  Dalam  prosesnya  subjek  penelitian  dapat menggunakan satu, bergantian, maupun mengkombinasikan beberapa gaya -gaya komunikasinya tergantung kebutuhan
Kata Kunci : Pimpinan Perempuan, Desa, Gaya Komunikasi

## A B S T R A C T
The Village Head is a government position that is rarely found by women. Whereas, the village  has  a  more  intensive  interaction  pattern  that  affects  the  welfare  of  the  residents, especially mothers and children. This intensive pattern of interaction can lead to a higher chance  of  conflict.  One  strategy  in  overcoming  conflict  is  to  use  communication  as  a management tool. But everyone has their own style of communication, women for example, have  the  instincts  of  a  mother  who  is  gentle,  protects,  and  creates  peace.  Based  on  this phenomenon, the problems in this study are: (1) How is the conflict management process of the Ranca Kalapa Village Head who is a woman in the village environment? (2) How is the communication style of the Ranca Kalapa Village Head who is a woman in conflict management sought?, and (3). Why did the Ranca Kalapa Village Head who is a woman choose the communication style used in the conflict management process? The researcher uses a single case study method with a qualitative approach. The research subjects in this study were the village head of Ranca Kalapa, two village government officials, and one PKK  cadre.  Data  collection  techniques  in  this  study  were  interviews,  observation,  and literature study. Data analysis technique in this research is descriptive analysis technique. From this study, it was found that the Village Head of Ranca Kalapa divided the conflict management process into three parts, (1) the observation process, (2) the settlement process, and (3) the evaluation process. In the process, research subjects can use one, alternately, or combine several communication styles depending on her needs.
Keywords : Women Leaders, Village Government, Communication Style
@ 2023 Jurnal Manajemen Komunikasi Unisba Press. All rights reserved.

## A. Pendahuluan
Indonesia  saat  ini,  sedang  diramaikan  dengan  maraknya  kemunculan  tokoh-tokoh  perempuan  di panggung politik dan pemerintahan Indonesia, nama-nama seperti Najwa Shihab, Khofifah, Risma, Ratu Atut, Krisdayanti,  Susi  Pudjiastuti  dan  sebagainya.  Namun,  meskipun  secara  kasar  gerakan  dan  keberadaan perempuan  terlihat  semakin  ramai  jika  kita  merujuk  pada  target  dan  misi  ke-5.4  Persatuan  Bangsa-Bangsa (United Nations, 2015: 17-18) dalam Sustainable Development Goals (SDGs) 2030, keterwakilan perempuan dalam politik Indonesia masih belum memuaskan. Dikutip dari Kompas.com (Mashabi), dari hasil penelitian yang  dilakukan  LIPI  (Lembaga  Ilmu  Pengetahuan  Indonesia)  pada  PILKADA  (Pemilihan  Kepala  Daerah) serentak  2020  kemarin,  keterwakilan  perempuan  hanya  sebesar  10,6%.  Lalu,  berdasarkan  data  hasil  rilis Kementrian  Pemberdayaan  Perempuan  dan  Perlindungan  Anak  Republik  Indonesia  (Deputi  Bidang Kesetaraan Gender, 2017: VIII) keterwakilan perempuan di Lembaga Legislatif Nasional DPR-RI berada pada angka 20,8%. Pada posisi pemerintahan desa, angkanya jauh lebih kecil, data KPPA-RI menunjukan dari 78 ribu desa diseluruh Indonesia, hanya 5% desa yang memiliki kepala desa perempuan. Di Kabupaten Tangerang jauh  lebih  kecil,  hanya  11  dari  246  desa  yang  dinahkodai  perempuan,  salah  satunya  Desa  Ranca  Kalapa. Angka-angka  diatas  sangat  jauh  dari  target  kesetaraan  yang  dibuat  oleh  KPPA-RI  sebesar  30%  dan  target SDGs PBB di angka 50%.
Hambatan  terbesar  bagi  kaum  perempuan  untuk  terpilih  dan  menjabat  di  posisi  publik  ialah  adanya pemahaman  budaya  dan  adat  masyarakat  yang  patriarkis.  Desa  khususnya,  masih  sangat  didominasi  oleh masyarakat tradisional yang memiliki pandangan tradisional terhadap perempuan. Perempuan dianggap tidak kompeten  untuk  memimpin  dan  mengatur  jalannya  pemerintahan.  Padahal,  berdasarakan  hasil  kajian  Pusat Kajian Politik Universitas Indonesia (Dalam Deputi Bidang Kesetaraan Gender, 2017: 93-94) penting adanya dorongan  agar  perempuan  berparitsipasi  dalam  politik  warga  di  tingkat  desa.  Karakter  pola  interaksi  antar warga  intensif  khas  desa  yang  berpengaruh  pada  peluang  serta  bentuk  partisipasi  poitik,  dan  kesejahteraan mendasar desa yang bertumpu pada kesejahteraan perempuan dan anak; seperti angka kematian ibu dan anak; akses terhadap pendidikan; kesehatan; akses air bersih; merupakan alasan utamanya.
Dengan adanya pola interaksi warga yang intensif akan kebutuhan dasar, tentu membuat pemerintahan desa harus bekerja dua kali lebih keras. Tekanan lebih keras ini dapat menimbulkan peluang konflik yang lebih besar.  Berdasarkan  data  yang  dirilis  tahun  2018  oleh  Kementerian  Sosial,  3,75%  desa  di  Indonesia  rawan konflik sosial yang bisa berujung kepada perkelahian massal. Hal ini bisa disebabkan mulai dari perbedaan adat, perebutan lahan, nepotisme, persaingan di tubuh pemerintahan desa, hingga perdebatan penggunaan dana desa.  Konflik  adalah  hal  yang  wajar  dalam  suatu  organisasi.  Untuk  itu,  seorang  pimpinan  wajib  memiliki keahlian  lebih  untuk  menyelesaikan  konflik,  salah  satunya  dengan  memiliki  pemahaman  dan  keahlian manajemen  konflik  dan  komunikasi  organisasi  yang  baik.  Salah  satu  hal  yang  dapat  diterapkan  agar meningkatkan  keahlian  mengatur  dan  menyelesaikan  konflik  menjadi  lebih  baik  ialah  dengan  menerapkan strategi yang baik. Seperti pernyataan oleh Kristanto (2020: 156), ada 6 strategi yang baik untuk menangani konflik pada suatu organisasi. Salah satunya ialah menggunakan komunikasi sebagai alat manajemen. Untuk itu, penting hukumnya, bagi pimpinan agar dapat melakukan kegiatan komunikasi dengan baik.
Namun wajar jika tiap pimpinan memiliki gaya komunikasinya masing-masing. Perempuan misalnya, memiliki  gaya  khas  seorang  ibu  yang  lembut,  menyayangi,  melindungi,  dan  cenderung  menciptakan kedamaian (Heather McGregor dalam Deputi Bidang Kesetaraan Gender, 2017: 95). Namun naluri tersebut juga  dapat  menjadi  tantangan  bagi  perempuan,  karena  sifat  naluri  keibuan  yang  kontras  dengan  kebutuhan figur  seorang  pemimpin  yang  tegas.  Untuk  itu  dalam  berkomunikasi  sebagai  seorang  pimpinan,  seorang perempuan harus menghadapi 4 tantangan yang kelak akan muncul. Pertama, perempuan harus meyakinkan bawahannya bahwa ia tidak akan bersikap subjektif hanya karena dia seorang perempuan. Kedua, pemimpin perempuan  harus  memiliki  kemampuan  untuk  meminimalisir  kekhasan  perempuan  alamiahnya  dalam penyelesaian persoalan dan konflik. Ketiga, pemimpin perempuan harus membekali diri dengan kemampuan perspektif  yang  komprehensif.  Keempat,  perempuan  harus  memiliki  keseimbangan  bagi  perempuan  dalam mengelola peran publik dan domesitknya (Muang, 2008).
Menarik  untuk  dilihat  bagaimana  seorang  pimpinan  perempuan  memilih  gaya  dalam  berkomunikasi khususnya  dalam  penyelesaian  konflik.  Karena  dalam  berkomunikasi,  seorang  pimpinan  desa  perempuan dapat memilih  untuk mengurangi naluri keibuannya atau malah  menggunakannya sebagai kelebihan.  Linda Gunawan, ialah satu dari tujuh Kepala Desa perempuan di Desa Ranca Kalapa yang baru dilantik pada tahun 2021 silam. Ia menjadi kepala desa termuda diantara semua kepala desa yang sedang menjabat di Kabupaten Tangerang.  Di  usianya  yang  muda,  tentu  bukan  hal  yang  mudah  untuk  memimpin,  khususnya  dalam melakukan manajemen konflik.

## B. Metode Penelitian
Peneliti  menggunakan  metode  studi  kasus  tunggal  dengan  pendekatan  kualitatif.  Subjek  penelitian dalam penelitian ini ialah Kepala Desa Ranca Kalapa bernama Linda Gunawan. Peneliti juga menambahkan informan  tambahan  agar  dapat  menguji  validitas  data,  informan  tersebut  ialah  Kepala  Seksi  Pemerintahan bernama Wijaya; satu Kader PKK (Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga) bernama Hikmie Syafitrie; dan Kepala  RT  04/03  Desa  Ranca  Kalapa  bernama  Bapak  Budi  Santoso.  Teknik  pengumpulan  data  dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi, dan studi pustaka. Teknik analisis data pada penelitian ini ialah teknik analisis deskriptif, dan keabsahannya diuji menggunakan metode triangulasi data

## C. Hasil dan Pembahasan

## Proses Manajemen Konflik Kepala Desa Ranca Kalapa di Lingkungan Pemerintahan Desa
Dari penelitian yang dilakukan, peneliti menemukan bahwa subjek melakukan tiga proses utama dalam proses manajemen konflik yang dilakukan. (1) proses diagnosa konflik; yang meliputi (i) pencarian konflik; (ii) pengukuran konflik; (iii) dan analisa konflik, (2) proses penyelesaian konflik; yang dilakukan melalui (i) mediasi; (ii) perintah kerja; (iii) ancaman dan intimidasi, dan terakhir (3) proses evaluasi konflik.

## Penyelesaian Konflik Kepala Desa Ranca Kalapa di Lingkungan Pemerintahan Desa
Setelah  konflik  terukur  dan  sudah  dianalisa,  subjek  (Ibu  Linda  Gunawan  selaku  KADES  Ranca Kalapa) akan masuk pada proses penyelesaian konflik. Dari wawancara dan observasi yang peneliti temukan, dalam proses intervensi / penyelesaian konflik subjek selalu mengutamakan melakukan kegiatan mediasi antar pihak  yang  berkonflik.  Pada  saat  mediasi  subjek  berperan  sebagai  penengah,  membiarkan  tiap  pihak mengeluarkan  pendapat dan  perasaan  mereka, lalu  memberi  saran yang akan dimusyawarahkan hingga ada kesepakatan mufakat.
Jika tidak ditemukannya titik temu dalam mediasi, peneliti temukan bahwa subjek akan memanfaatkan posisi dan kewenangannya yang ia miliki untuk menyelesaikan konflik yang sedang terjadi melalui perintah kerja.  Terbitnya  perintah  kerja,  keputusan  pimpinan,  maupun  turun  langsung  adalah  beberapa  tindakan- tindakan yang subjek lakukan.
Jika  adanya  perintah  masih  belum  dapat  menyeleisaikan  konflik,  dari  wawancara  yang  peneliti lakukan, subjek akan mendesak pihak yang berkonflik/sumber konflik. Melakukan ancaman, mengintimidasi, mendesak, agar memberi dampak jera dan menghentikan konflik secara paksa. Hal ini dapat didukung dari pernyataan yang disampaikan oleh subjek terkait peristiwa penyelesaian konflik yang juga dialami oleh Ibu Hikmie Syafitrie selaku kader PKK Desa Ranca Kalapa. Dimana subjek datang ke rumah yang bermasalah, dan  melakukan  pengancaman  dikarenakan  sikap  bermasalah  yang  membuat  konflik  tak  kunjung  usai. Meskipun  demikian,  patut  digaris  bawahi  bahwa  penyeleisaian  konflik  lebih  banyak  selesai  melalui  cara mediasi.

## Alasan Pemilihan Gaya Komunikasi dalam Manajemen Konflik di Lingkungan Pemerintahan Desa
Dari wawancara yang peneliti lakukan, subjek (Ibu Linda Gunawan selaku Kepala Desa Ranca Kalapa) menyampaikan bahwa alasan utama dari pemilihan gaya komunikasi yang  halus  dalam manajemen konflik ialah takut akan munculnya ketegangan jika menggunakan gaya komunikasi yang lebih agresif.  Subjek peneliti juga  menyampaikan  bahwa  adanya  unsur  ke-ibuan  yang  muncul  dalam  diri  subjek  dalam  kegiatan pemerintahan  juga  menjadi  salah  satu  faktor.  Bapak  Budi  Santoso  juga  turut  menyampaikan  sikap  keibuan yang muncul pada saat subjek melakukan berkomunikasi khususnya dalam mengevaluasi suatu konflik yang
telah terjadi. Dapat dilihat dari subjek yang sama sekali tidak pernah berteriak dan lebih sering menggunakan intonasi dan tempo berbicara yang halus dan diiringi dengan ketawa dan senyuman.
Pada  kegiatan  observasi,  peneliti  juga  temukan  bahwa  subjek  penelitian  mengganti  atau menggabungkan gaya komunikasi berdasarkan proses yang sedang dilakukannya untuk memaksimalkan hasil yang  dapat  didapatkan.  Seperti  sengaja  menggunakan  gaya  komunikasi  yang  terbuka  agar  dapat memaksimalkan  informasi  yang  dapat  diterima,  juga  mengganti  gaya  menjadi  lebih  agresif  agar  dapat memaksimalkan dampak dalam penyelesaian konflik. Hal-hal tersebut peneliti dasari atas observasi peneliti yang melihat bagaimana subjek dapat mengubah intonasi, tempo, dan gerakan tubuhnya sesuai suasana dan lokasi yang sedang didiami.

## D. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan dalam penelitian ini, peneliti menyimpulkan bahwa subjek penelitian; yakni Kepala Desa Ranca Kalapa yang berstatus perempuan membagi proses menjadi tiga bagian, yakni (1) proses observasi yang meliputi penemuan; pengukuran; dan analisa konflik, (2) proses penyelesaian konflik melalui mediasi; perintah kerja; atau ancaman, dan (3) proses evaluasi konflik. Subek juga dapat menggunakan satu gaya  komunikasi,  mengganti  gaya  komunikasi,  maupun  mengkombinasikan  satu  atau  lebih  gaya-gaya komunikasi dalam proses manajemen konflik yang dilakukannya sesuai kebutuhan dalam prosesnya. Subjek lebih  memilih  untuk  menggunakan  gaya  komunikasi  yang  lebih  halus  dengan  alasan  untuk  menghindari ketegangan lebih lanjut dan juga didasari atas kecocokan dan figur subjek sebagai seorang perempuan. Subjek juga  berhasil  memanfaatkan  kelebihan  figur  keibuannya  dalam  menggunakan  komunikasi  sebagai  alat manajemen konflik, sehingga dapat memberikan dampak positif terhadap pihak disekitarnya.

## Daftar Pustaka
[1] Deputi Bidang Kesetaraan Gender. Modul Jilid 1 : Kepemimpinan Perempuan Di Desa. Kementrian Perempuan dan Perlindungan Anak, 2017.
[2] Kristanto, Andri. Manajemen Konflik. Gava Media, 2020.
[3] Deputi Bidang Kesetaraan Gender. Modul Jilid 1 : Kepemimpinan Perempuan Di Desa. Kementrian Perempuan dan Perlindungan Anak, 2017.
[4] Liliweri, Alo. Komunikasi Antar Personal. Prenada Media, 2017.
[5] Kristanto, Andri. Manajemen Konflik. Gava Media, 2020.
[6] Triwardhani, Ike Junita, et al. "Strategi Guru dalam membangun komunikasi dengan Orang Tua Siswa di Sekolah." Jurnal Kajian Komunikasi 8.1 (2020): 99-113.