Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## ANALISIS PENETAPAN DAN PENGEMBANGAN PRODUK UNGGULAN HORTIKULTURA KABUPATEN TUBAN
Markus Patiung markuspatiung@uwks.ac.id Dosen pada Program Studi Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Wijaya Kusuma Surabaya

## ABSTRAK
Penelitian  ini  dengan  judul  Analisis  Penetapan  dan  Pengembangan  Produk Unggulan  Hortikultura  Kabupaten  Tuban  adalah  membuat  Mendapatkan  deskripsi potensi  produk  unggulan  hortikultura  di  Kabupaten  Tuban.  Mengetahui  dan menganalisis    apa  saja  faktor  pendorong  dan  faktor  penghambat  yang  berpengaruh terhadap pengembangan potensi produk unggulan hortikultura di  Kabupaten Tuban. Merumuskan road map strategi pengembangan potensi produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban.
Metode  yang  Penelitian  ini  dilaksanakan  dengan  metode  analisis  deskriptif, yaitu menggambarkan kondisi obyek penelitian apa adanya. Metode analisis bersifat kualitatif dan kuantitatif. Secara deskriptif kuantitatif, digunakan alat analisis yaitu : analisis Tipologi Klassen, Analisis Location Quotient (LQ), Analisis Matriks SWOT, dan Analisis EFAS/IFAS.
Hasil  Penelitian  Analisis  Penetapan  dan  Pengembangan  Produk  Unggulan Hortikultura  Kabupaten  Tuban  antara  lain:  Kontribusi  subsektor  tanaman hortikultura  dalam  PDRB  Kabupaten  Tuban  yaitu  sebesar  0,51  persen  dan  tumbuh sebesar  2,99  persen  pertahun,  dalam  periode  lima tahun  terakhir  (2010-2014).  Oleh karena  itu  peningkatan  peningkatan  produksi  dan  kualitas  komoditi  hortikultura menjadi sangat penting. Pertumbuhan produksi yang rendah dan cenderung menurun dari  tahun  ketahun  di  Kabupaten  Tuban  dipengaruhi  oleh  beberapa  hal  antara  lain: menurunnya jumlah rumah tangga pertanian dalam periode 2003-2013 sebanyak 14,5 persen,  kurangnya  upaya  pemasaran  buah  dan  sayur  unggulan,  dan  kurangnya perhatian  pemerintah  daerah  melalui  program  dan  kegiatan  yang  ada  selama  ini. Penurunan  ini  ditunjukkan  secara  kuantitatif  dengan  banyaknya  komoditi  yang masuk  dalam  klasifikasi  potensial.  Produk  unggulan  hortikultura  Kabupaten  Tuban pada tahun 2015, berdasarkan analisis Tipologi Klassen, LQ  dan AHP adalah Cabe Besar,  Cabe  Rawit/Kecil,  Belimbing,  Mangga,  Melon,  Semangka,  Duku,  Jeruk, Pisang  dan  Jambu  Biji.  Produk  unggulan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah  daerah atau  nasional  seperti  Duku  Prunggahan,  Belimbing  Tasikmadu  dan  Jeruk  Keprok Tejakula  membutuhkan  perhatian  yang  lebih  besar  agar  meningkat  produksi  dan produktivitasnya  di  masa  depan.  Pemasaran  merupakan  faktor  yang  paling  utama dalam menghambat peningkatan produksi dan nilai ekonomi produk unggulan, selain karena karakteristik dan kesesuaian agroklimat dan agrosistem di Kabupaten Tuban. Kata kunci : LQ, Klassen, SWOT.
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## PENDAHULUAN Latar Belakang
Penentuan  komoditi  unggulan  nasional  dan  daerah  merupakan  langkah  awal menuju  pembangunan  pertanian  yang  berpijak  pada  konsep  efisiensi  untuk  meraih keunggulan  komparatif  dan  kompetitif  dalam  menghadapi  globalisasi  perdagangan. Pengembangan komoditi  yang  memiliki keunggulan komparatif dari  sisi penawaran dicirikan  oleh  superioritas  dalam  pertumbuhannya  pada  kondisi  biofisik,  teknologi, dan kondisi sosial ekonomi petani di suatu wilayah. Sedangkan dari sisi permintaan, komoditi  unggulan  dicirikan  oleh  kuatnya  permintaan  pasar  domestik  maupun internasional.  Salah  satu  maksud  penentuan  komoditi  unggulan  ini  adalah  agar pengembangan komoditi tersebut  yang  secara  intrinsik  memiliki kekhasan kekuatan berdasarkan keunggulan komperatif yang dimilikinya di dalam lingkup suatu wilayah atau kawasan bisa lebih tajam dan terarah. (Syafaat dan Supena, 2000).
Kabupaten  Tuban  sebagai  salah  satu  Kabupaten  di  Provinsi  Jawa  Timur, memerlukan  proses  percepatan  pembangunan  ekonomi,  agar  dapat  membangun kesejahteraan  masyarakatnya  serta  agar  tidak  tertinggal  dari  daerah  lainnya, sebagaimana  telah  diamanatkan  dalam  RPJMD  (Rencana  Pembangunan  Jangka Menengah Daerah) Kabupaten Tuban.
Menurut  Badan  Pusat  Statistik  Kabupaten  Tuban,  pertumbuhan  ekonomi  di Kabupaten  Tuban  dari  tahun  ke  tahun  cukup  stabil.    Laju  pertumbuhan  ekonomi Kabupaten Tuban tahun 2013 mencapai 7,03 persen. PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB)  Kabupaten  Tuban  tahun  2013  mengalami  peningkatan  14,67%  dari  tahun 2012.  Komoditi  pertanian  memberikan  kontribusi  cukup  besar  terhadap perekonomian di Kabupaten Tuban. Dari potensi sektor pertanian tersebut, komoditi hortikultura  yang  sangat  strategis  untuk  dikembangkan  di  Kabupaten  Tuban. Komoditi  hortikultura  tersebut terdiri  dari  buah-buahan  lokal,  sayuran  dan  tanaman hias.  Salah  satu  alasannya  adalah  beberapa  komoditi  yang  terdapat  di  Kabupaten Tuban  termasuk  dalam  Rancangan  Lokasi  Kabupaten/Kota  Kawasan  Hortikultura dan  Kegiatan  Prioritas  Tahun  2015-2019  yang  ditetapkan  oleh  Dirjen  Hortikultura Departemen  Pertanian  RI.  Kabupaten  Tuban  dinyatakan  sebagai  kawasan  dalam tahap pemantapan untuk komoditi Jeruk Keprok Tejakula.
Salah  satu  analisis  kuantitatif  yang  dapat  digunakan  untuk  menentukan komoditi  unggulan  adalah  analisis  struktur  ekonomi  daerah  dengan  menggunakan pendekatan Tipologi Klassen dan Location Quotient (LQ). Permasalahan dalam  kajian ini sebagai berikut :
1. Bagaimana deskripsi potensi produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban?
2. Apa  saja  faktor  pendorong  dan  faktor  penghambat  yang  berpengaruh  terhadap pengembangan potensi produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban?
3. Bagaimana  strategi  pengembangan  potensi  produk  unggulanhortikultura  di Kabupaten Tuban?
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## Manfaat Dan Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka kegiatan penelitian ini bertujuan untuk :
1. Mendapatkan  deskripsi  potensi  produk  unggulan  hortikultura    di  Kabupaten Tuban.
2. Mengetahui dan menganalisis  apa saja faktor pendorong dan faktor penghambat yang berpengaruh terhadap pengembangan potensi produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban.
3. Merumuskan road  map strategi  pengembangan  potensi  produk  unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban.
Berdasarkan  pencapaian  tujuan  di  atas,  maka  diharapkan  hasil  kegiatan  ini bermanfaat  sebagai  referensi  ilmiah  yang  menjadi  bahan  pertimbangan  bagi pemerintah daerah dalam penyusunan kebijakan untuk mengembangkan hortikultura, meningkatkan kesejahteraan petani dan pertumbuhan ekonomi daerah.

## METODOLOGI Lokasi Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  di  semua  kecamatan  di  Kabupaten  Tuban  yang memiliki  potensi  sebagai  sentra  produksi  hortikultura,  berdasarkan  data  produksi hortikultura  yang  dipublikasikan  oleh  Dinas  Pertanian  Kabupaten  Tuban  dan  buku Kabupaten Tuban dalam Angka.

## Jenis dan Sumber Data
Data yang dibutuhkan dalam penelitian  ini adalah data sekunder. Sumber data yang  digunakan  antara  lain  data  yang  diterbitkan  secara  resmi  olehBadan  Pusat Statistik  (BPS),  Bappeda,  Dinas  Tanaman  Pangan  dan  Peternakan,  Dinas  Hutbun serta  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  di  Kabupaten  Tuban.  Rentang  waktu  data sekunder yang digunakan adalah 5 tahun, yaitu antara tahun 2010-2014.  Tahun dasar dari  tahun  2000  yang  ada  dirubah  menjadi  Tahun  2007  dengan  pertimbangan  agar lebih mencerminkan kondisi perekonomian saat ini. Perubahan Tahun Dasar tersebut dilakukan untuk kepentingan penelitian semata.
Data  lain  yang  digunakan  adalah  data  jumlah  produksi  komoditi  subsektor pertanian  di  Kabupaten  Tuban  Tahun  2010-2014  dan  harga  komoditi  subsektor pertanian tingkat produsen di Kabupaten Tuban Tahun 2010-2014.  Data pendukung lainnya meliputi data letak geografis dan topografi, data kependudukan, data keadaan pertanian  serta  data  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Daerah  (RPJMD) Kabupaten Tuban 2011-2016.
Pengumpulan data dilakukan melalui pengamatan secara langsung (observasi), wawancara  terstruktur  dengan  responden  dan  pencatatan  data  sekunder.  Observasi bertujuan  untuk  memperoleh  data  mengenai:  keadaan  alam  (iklim,  cuaca  dan topografi  wilayah),  kondisi  ekonomi  petani  komoditi  subsektor  pertanian  unggulan (kondisi  tempat  tinggal),  keberadaan  dan  kondisi  sarana  prasarana  penunjang keberlangsungan  komoditi  sektor  pertanian  unggulan,  dan  budaya  masyarakat  yang terkait dengan komoditi sektor pertanian unggulan di Kabupaten Tuban.
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## Populasi dan Sampel Data
Populasi  penelitian  adalah  seluruh  wilayah  produksi  komoditi  Hortikultura  di Kabupaten  Tuban,  yang  terdiri  dari  20  kecamatan.  Sampel  penelitian  di  tetapkan secara  purposive  random  sampling,  dengan  mempertimbangkan  sentra  produksi hortikultura  yang  ada.  Sampel  lokasi  minimal  mewakili  lebih  dari    50%  sentra produksi  yang  ada.  Responden  dalam  penelitian  ini  adalah  pemerintah  daerah Kabupaten  Tuban  melalui  dinas/badan  yang  terkait  dengan  pengembangan hortikultura, para pelaku usaha produk hortikultura, dan sumber informasi lain yang relevan dengan penelitian ini.

## Teknik Analisis Data
Penelitian  ini  dilaksanakan  dengan  metode  analisis  deskriptif,  yaitu menggambarkan  kondisi  obyek  penelitian  apa  adanya.  Metode  analisis  bersifat kualitatif dan kuantitatif. Secara deskriptif kuantitatif, digunakan alat analisis yaitu : analisis Tipologi Klassen, Analisis Location Quotient (LQ), Analisis Matriks SWOT, dan  Analisis  EFAS/IFAS.    Pengumpulan  data  sekunder  maupun  primer  dilakukan dengan cara : a) wawancara terstruktur dengan responden, b) focus discussion group (kelompok  diskusi  terfokus)  dengan  para  pemangku  kepentingan,  c)  studi  pustaka untuk mendapatkan referensi dan informasi pendukung penelitian ini. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari 5 bagian analisis yaitu : Analisis Tipologi  Klassen,  Analisis  Location  Quotient,  Analisis  Matriks  SWOT,    Matriks EFAS dan IFAS, dan Strategi Pengembangan Komoditi Hortikultura Unggulan.

## POTENSI HORTIKULTURA KABUPATEN TUBAN Potensi Pertanian dan Hortikultura
Tanaman  bahan  makanan  di  Kabupaten  Tuban  meliputi  tanaman  padi  (padi sawah dan padi ladang) dan palawija yang terdiri dari tanaman jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kedelai dan kacang hijau. Berdasarkan data dari Dinas Pertanian Kabupaten  Tuban  produksi  padi  sawah  rata-rata  menurun  dari  70,16  kuintal/hektar pada  tahun  2012  menjadi  60,92  kuintal/hektar  di  tahun  2013.  Untuk  tanaman palawija  yang  mengalami  peningkatan  dari  tahun  sebelumnya  antara  lain  tanaman ubi kayu, ubi jalar dan kacang tanah.
Sektor  pertanian  dalam  arti  luas  meliputi  produksi  berbagai  komoditi  selain tanaman bahan makanan (TBM) tersebut diatas, yaitu tanaman  hortikultura, tanaman perkebunan,  perikanan  dan  peternakan.  Khusus  mengenai  hortikultura,  terdiri  dari tanaman  buah-buahan,  sayuran,  tanaman  biofarmaka  dan  tanaman  hias.  Tanaman buah-buahan  semusim  yang  utama  di  Kabupaten  Tuban  adalah  Melon,  Semangka dan  Blewah.  Sedangkan  tanaman  sayuran  semusim  yang  utama  adalah  bawang merah,  cabe  besar,  cabe  rawit, terong, tomat,  kangkung,  bayam  dan  sawi.  Tanaman buah-buahan  tahunan,  jenisnya  lebih  banyak  antara  lain  Alpokat,  Belimbing,  Duku, Jambu Bii, Jambu Air, jeruk Siam/Keprok, Mangga, Nangka, Pepaya, Pisang, Sawo, Sirsak, dan Sukun. Beberapa buah-buahan lain hanya terdapat di kecamatan tertentu,
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
yaitu  Durian,  Anggur  dan  Nenas.  Buah  yang  terdapat  di  semua  kecamatan  yaitu Mangga, Pepaya dan Sawo.
Jenis  tanaman  hias  yang  produksinya  cukup  tinggi  antara  lain  Anggrek, Anyelir, Helicenia, Mawar, Sedap Malam, Melati dan Palem. Dari jenis tanaman hias tersebut,  palem  mempunyai  luas  panen  dan  produksi  paling  tinggi  dibandingkan tanaman hias lainnya.
Perkembangan  produksi  hortikultura  utama,  yaitu  buah  dan  sayuran  di  Kabupaten Tuban sebagai berikut:
Tabel 1. Produksi Tanaman Buah dan Sayuran Utama Kabupaten Tuban, 2014 No. Komoditi Indikator Luas Tanam (hektar) Luas Panen (hektar) Produksi (kuintal) 1. Sayuran Semusim Cabe Besar 3.470 3.069 196.363 Cabe Kecil 3.716 3.585 145.369 Tomat 91 83 3.384 Kacang Panjang 103 103 1.168 Terong 146 126 4.595 Bawang Merah 71 71 1.084 Lain-lain 809 744 Jumlah 8.406 7.781 2. Buah Semusim Melon 147 147 10.418 Semangka 152 152 9.840 Blewah 112 102 9.415 Jumlah 411 401 Jumlah Pohon Produksi (Kuintal) Sentra Produksi 3. Sayur dan Buah Tahunan Belimbing 40.095 10.132 7 Kecamatan Duku 646 81 1 Kecamatan Jambu Biji 28.491 4.612 7 Kecamatan Jambu Air 15.109 519 4 Kecamatan Jeruk Siam/Keprok 338.404 1.493 6 Kecamatan Mangga 569.348 139.055 20 Kecamatan Nangka/Cempedak 77.472 19.839 5 Kecamatan Pepaya 38.917 5.538 20 Kecamatan Pisang 337.506 41.975 7 Kecamatan Sawo 23.031 6.073 18 Kecamatan Sirsak 28.724 676 12 Kecamatan Sukun 7.909 1.695 6 Kecamatan Rambutan 7.665 12 4 Kecamatan
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
No. Komoditi Indikator Luas Tanam (hektar) Luas Panen (hektar) Produksi (kuintal) Salak 2.027 15 9 Kecamatan Durian 1.050 3 1 Kecamatan Anggur 558 14 5 Kecamatan Alpukat 1.354 186 6 Kecamatan Melinjo 2.470 18 10  Kecamatan Petai 4.839 2 4 Kecamatan Sumber : Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2014
Dari  jenis tanaman biofarmaka,  maka tanaman  Kunyit  mempunyai  luas panen dan  produksi  yang  paling  tinggi  diantara  tanaman  lainnya.  Luas  panen  dan produksinya  adalah  20.368  m 2 dan  41.787  kilogram.  Tanaman  Kunyit  yang  paling besar  luas  panen  dan  produksinya  berada  di  Kecamatan  Merakurak.  Tanaman biofarmaka  yang  cukup  potensial  dikembangkan  adalah  Jahe,  Laos  dan  Kencur. Produksi tanaman biofarmaka (tanaman obat) dan tanaman hias di Kabupaten Tuban tahun 2014, sebagai berikut:
Tabel 2. Luas Tanam dan Produksi Tanaman Biofarmaka Kabupaten Tuban, 2014 No. Kecamatan Indikator Luas Tanam (meter persegi) Produksi (kilogram) Sentra Produksi 1. Jahe 7.025 2.600 7 Kecamatan 2. Laos 8.875 12.044 8 Kecamatan 3. Kencur 9.584 2.510 8 Kecamatan 4. Kunyit 23.304 22.513 11 Kecamatan 5. Lempuyang 449 648 5 Kecamatan 6. Temulawak 4.242 2.502 7 Kecamatan 7. Temuireng 1.270 587 5 Kecamatan 8. Temukunci 516 296 4 Kecamatan 9. Dringo 51 85 2 Kecamatan 10. Kapulaga 42 33 1 Kecamatan 11. Mengkudu 1.701 252 8 Kecamatan 12. Mahkota Dewa 147 960 4 Kecamatan 13. Kejibeling 181 318 3 Kecamatan 14. Sambiloto 523 127 1 Kecamatan 15. Lidah Buaya 1.060 43 4 Kecamatan Jumlah 58.971 45.516 Sumber : Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2014
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Tabel 3.
Produksi Tanaman Hias Kabupaten Tuban, 2014
No. Kecamatan Indikator Luas Tanam (meter persegi) Produksi (pohon/tangkai) Sentra Produksi 1. Anggrek 193 198 4 Kecamatan 2. Anthurium Bunga 132 299 4 Kecamatan 3. Anyelir 15 - 1 Kecamatan 4. Helicenia 43 55 4 Kecamatan 5. Mawar 4.314 25.716 7 Kecamatan 6. Sedap Malam 103 404 3 Kecamatan 7. Melati 416 538 9 Kecamatan 8. Palem 1.496 324 10 Kecamatan 9. Aglaonema 94 55 5 Kecamatan 10. Adenium 445 287 8 Kecamatan 11. Euphorbia 345 168 8 Kecamatan 12. Phylodendron 66 10 1 Kecamatan 13. Pakis 49 - 4 Kecamatan 14. Monstera 30 - 3 Kecamatan 15. Ixora (soka) 53 24 4 Kecamatan 16. Cordyline 80 - 2 Kecamatan 17. Diffenbachia 65 15 1 Kecamatan 18. Sanseviera 155 59 4 Kecamatan 19. Anthurium Daun 278 102 7 Kecamatan 20. Caladium 107 2 3 Kecamatan Jumlah 58.971 45.516
Sumber : Kabupaten Tuban Dalam Angka, 2014
Meskipun  data  luas  panen  dan  produksi  tanaman  hortikultura  menunjukkan peningkatan  dan  potensi  ekonominya  masih  cukup  besar  untuk  dikembangkan  di berbagai lokasi kecamatan, namun jumlah rumah tangga petani di Kabupaten Tuban telah berkurang cukup signifikan dalam 10 tahun terakhir.
Jumlah  rumah  tangga  pertanian  di  Kabupaten  Tuban  pada  tahun  2013,  telah menurun  sebanyak  33.345  rumah  tangga  atau  berkurang  sebanyak  14,29  %  dari seluruh  rumah  tangga  pertanian  pada  tahun  2003.  Rumah  tangga  pertanian  adalah rumah  tangga  yang  salah  satu  atau  lebih  anggotanya  mengelola  usaha  pertanian tujuan sebagian atau hasilnya untuk dijual, baik usaha milik sendiri, secara bagi hasil, atau milik orang lain dengan menerima upah, termasuk jasa pertanian.

## Kontribusi Hortikultura Terhadap PDRB
Pemilihan  komoditi  dalam  penentuan  produk  unggulan  di  Kabupaten  Tuban mengikuti  pedoman  indikator  pertanian  di  Provinsi  Jawa  Timur.  Dalam  pemilihan jenis  komoditi  yang  menjadi  pertimbangan  adalah  ketersediaan  data  yang
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
kontinyunitas  serta  besarnya  sumbangan  jenis  komoditi  terhadap  kelompoknya. Perkembangan  Produk  Domestik  Regional  Bruto  (PDRB)  di  sektor  pertanian  di Kabupaten Tuban sebagai berikut:
Kemampuan  sumberdaya  ekonomi  dari  sektor  pertanian,  kehutanan  dan perikanan  Kabupaten Tuban terus meningkat dalam periode tahun 2010-2014. Nilai PDRB  sektor  ini  meningkat  dari  Rp  5.346,4  Milyar  pada  tahun  2010,  menjadi  Rp 9.217,8  Milyar  pada  tahun  2014.  PDRB  tersebut  berasal  dari  3  subsektor  yaitu kategori  Pertanian,  Peternakan,  Perburuan  dan  Jasa  Pertanian,  kategori  Kehutanan dan  Penebangan  Kayu  dan  kategori  Perikanan.  Dalam  kategori  yang  pertama, terdapat  kontribusi  subsektor  tanaman  pangan,  tanaman  hortikultura,  tanaman perkebunan, peternakan dan jasa pertanian dan perburuan.
Nilai  ekonomi  subsektor  hortikultura  di  Kabupaten  Tuban  pada  tahun  2014 sebesar  Rp  223  Milyar.  Subsektor  hortikultura  bertumbuh  secara  fluktuatif,  yang ditunjukkan  nilai  ekonomi  PDRB  atas  dasar  harga  konstan  2010  tetap  meningkat, dari Rp 151, 3 Milyar menjadi Rp 170,2 Milyar. Subsektor hortikultura tumbuh rata- rata sebesar 2,99 % selama 5 tahun terakhir.
Dari  sisi  distribusinya  PDRB  sektor  pertanian,  kehutanan  dan  perikanan menyumbangkan  nilai  ekonomi  rata-rata  sebesar    20,03  %  dari  keseluruhan  nilai ekonomi PDRB Kabupaten Tuban. Kontribusi sektor diluar pertanian, kehutanan dan perikanan  tersebut  mencapai  80%.  Subsektor  tanaman  hortikultura  hanya memberikan  kontribusi  nilai  ekonomi  rata-rata  0,51%  dari  total  PDRB  Kabupaten Tuban.  Kontribusi  terbesar  dalam  sektor  pertanian  berasal  dari  subsektor  tanaman pangan  (padi  dan  palawija)  yaitu  rata-rata  sebesar  8,27%  dari  seluruh  PDRB Kabupaten Tuban.
Fakta tersebut menyatakan bahwa kontribusi ekonomi tanaman  hortikultura di Kabupaten Tuban sangat kecil dibandingkan perkebunan atau peternakan. Meskipun demikian, Kabupaten Tuban dikenal karena memiliki beberapa komoditi hortikultura yang  khas  dan  ditetapkan  sebagai  produk  unggulan,  antara  lain:  buah  Dukuh Prunggahan,  Belimbing  Tasikmadu,  dan  Cabe.  Kriteria  produk  unggulan  harus mengacu pada Peraturan Menteri Pertanian Nomor 76 Tahun 2012, yang menyatakan bahwa  batasan  produk  unggulan  hortikultura  adalah  produk  yang  memiliki  daya saing,  berorientasi  pasar  dan  ramah  lingkungan,  serta  memberikan  nilai  ekonomi yang tinggi apabila dikembangkan secara optimal untuk memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri dan/atau ekspor.
Apabila dikaitkan dengan ketentuan Permendagri Nomor 9 Tahun 2014 tentang Pedoman  Pengembangan  Produk  Unggulan  Daerah,  maka  yang  disebut  sebagai Produk  Unggulan  Daerah  (PUD)  adalah  produk,  baik  berupa  barang  maupun  jasa, yang dihasilkan oleh koperasi, usaha skala kecil dan menengah yang potensial untuk dikembangkan  dengan  memanfaatkan  semua  sumberdaya  yang  dimiliki  baik sumberdaya  alam,  sumberdaya  manusia  dan  budaya  lokal,  serta  mendatangkan pendapatan  bagi  masyarakat    maupun  pemerintah.  Serta  diharapkan  menjadi kekuatan  ekonomi  bagi  masyarakat  setempat    sebagai  produk  yang  memiliki  daya saing, daya dorong dan mampu memasuki pasar global.
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## ANALISIS PRODUK UNGGULAN Analisis Komoditi Prima
Setiap  komoditi  hortikultura  yang  berpotensi  menjadi  produk  unggulan memiliki  2  karakteristik  penting,  yaitu  :  memiliki  nilai  ekonomi  yang  relatif  tinggi sehingga memberikan kontribusi  yang nyata terhadap PDRB secara keseluruhan dan memiliki  pertumbuhan  nilai  ekonomi  yang  lebih  besar  dari  rata-rata  pertumbuhan sektornya  dalam  PDRB.  Untuk  mengetahui  komoditi  hortikultura  yang  prima, potensial, berkembang dan tertinggal diantara komoditi yang ada, digunakan analisis tipologi Klassen. Produk unggulan buah, sayur, biofarmaka dan tanaman hias adalah yang termasuk dalam klasifikasi Prima, sebagai berikut:
Tabel 4.
Klasifikasi Komoditi Prima Kabupaten Tuban, 2010-2014 Komoditi Pertumbuhan (%) Nilai (Jutaan Rp) Kontribusi (%) Klasifikasi Komoditi Buah dan Sayur Cabe Besar 80,08 3,141,81 45.30 Prima Cabe Rawit 17,97 3,634,23 52.41 Prima Melon 170.22 4.896,46 0.71 Prima Semangka 7.72 3.640,8 0.53 Prima Jambu Biji 4,01 1.844,8 1.08 Prima Belimbing -0.04 5.623,260 3.28 Prima Jeruk Keprok 116,48 1.306,38 0.76 Prima Bawang Merah 6.01 8,13 0.12 Berkembang Alpokat 166 98,58 0.06 Berkembang Sirsak 51.16 351,5 0.21 Berkembang Duku 385 68,85 0.04 Potensial Mangga 1,78 125.149,5 73.09 Potensial Nangka -10,13 10.415,48 6.08 Potensial Pepaya -13,62 1.827,54 1.07 Potensial Pisang -8,33 20.987,5 12.26 Potensial Sawo -6.21 2.732,85 1.60 Potensial Jambu Air -19,57 358,11 0.21 Tertinggal Rambutan -16,57 6,9 0.06 Tertinggal Salak -18.00 7,5 0.00 Tertinggal Sukun -11.31 423,75 0.25 Tertinggal Tomat -6.49 11,84 0.17 Tertinggal Kacang Panjang -12.72 3,51 0.05 Tertinggal Terong -16.43 16,08 0.23 Tertinggal Blewah -11.16 2.824,5 0.41 Tertinggal Biofarmaka Jahe -4.86 26 11.46 Potensial Lengkuas 0.07 72,26 31.86 Potensial Kencur -1.03 15,06 6.64 Potensial Kunyit 12.89 90,05 39.70 Prima
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Komoditi Pertumbuhan (%) Nilai (Jutaan Rp) Kontribusi (%) Klasifikasi Lempuyang -1.92 2,54 1.12 Potensial Temulawak -9.87 10,00 4.41 Potensial Temuireng -17.64 2,35 1.04 Potensial Temukunci -16.66 1,18 0.52 Potensial Mahkota Dewa -18.15 4,61 0.30 Potensial Kapulaga -4.00 0,13 0.10 Tertinggal Mengkudu -19.82 0,68 0.06 Tertinggal Kejibeling -10.18 1,05 2.03 Tertinggal Lidah Buaya -19.61 0,29 0.17 Tertinggal Sambiloto 64.67 0,38 0.46 Berkembang Tanaman Hias Anggrek -14.14 2,99 5.51 Potensial Anthurium Bunga -16.28 2,99 5.52 Potensial Heliconia -72.44 0,28 0.51 Potensial Mawar -14.24 15,43 28.46 Potensial Sedap Malam -12.91 1,11 2.05 Potensial Melati -6.13 17,22 31.76 Potensial Palem -18.77 5,83 10.76 Potensial Aglaonema 5.00 0,83 1.52 Prima Adenium -16.46 4,31 7.94 Potensial Euphorbia -8.13 2,94 5.42 Potensial Phylodendron -8.89 0,30 0.55 Potensial Sanseviera -16.58 0,89 1.63 Potensial Anthurium Daun -12.55 1,53 2.82 Potensial Sumber : Hasil Analisis, 2015 .
Nilai produksi komoditi hortikultura utama di Kabupaten Tuban pada tahun 2014, secara  keseluruhan  sebesar Rp  861,900,474,500,-. Yang  terdiri  dari  4  (empat) kategori komoditi, yaitu :
1. Buah dan sayuran semusim : Rp  693,480,095,000,-  (80,46%).
2. Buah dan sayuran tahunan : Rp  168,139,340,000,-  (19,50%).
3. Tanaman biofarmaka : Rp 226,830,900,- (0,03%).
4. Tanaman hias :  Rp 54,208,600,- (0,01%).

## Analisis Komoditi Basis
Selanjutnya komoditi dianalisis menggunakan Location Quotient (LQ). Metode ini  menggunakan  luas  panen  hortikultura  untuk  tanaman  semusim,  dan  angka produksi  buah/sayur  untuk  tanaman  tahunan  di  Kabupaten  Tuban  dan  Jawa  Timur sebagai angka pendekatannya. Hasil perhitungan LQ tersebut sebagai berikut :
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Tabel 5. Komoditi Basis Hortikultura Kabupaten Tuban, 2010-2014 Komoditi Nilai LQ Status Komoditi Nilai LQ Status Tanaman Buah dan Sayuran Semusim Tanaman Buah dan Sayuran Setahun Cabe Besar 3.49 Basis Mangga 2.043 Basis Cabe Kecil 1.03 Basis Belimbing 3.138 Basis Blewah 1.40 Basis Sawo 13.319 Basis Tomat 0.30 Non Basis Nangka 2.957 Basis Kacang Panjang 0.24 Non Basis Jambu Biji 1.376 Basis Terong 0.73 Non Basis Jambu Air 1.728 Basis Bawang Merah 0.03 Non Basis Jeruk Siam 0.005 Non Basis Melon 0.79 Non Basis Duku 0.143 Non Basis Semangka 0.32 Non Basis Pepaya 0.229 Non Basis Pisang 0.586 Non Basis Alpokat 0.002 Non Basis
Sumber : Hasil Analisis, 2015 .

## Analisis SWOT dan AHP
Analisis  SWOT  digunakan  untuk  mengetahui  mengetahui  kekuatan, kelemahan,  peluang  dan  ancaman  yang  melekat  dan  mungkin  terjadi  pada  produk unggulan  hortikultura  di  Kabupaten  Tuban.  Analisis  SWOT  kualitatif  memberikan hasil skor faktor internal adalah skor kekuatan sebesar 1,45 ditambah skor kelemahan 1,00  dicapai  skor  2,45  (rata-rata).  Skor  faktor  eksternal  adalah  skor  peluang  1,50 ditambah  skor  ancaman  0,95  yaitu  2,45  (rata-rata)  maka  strategi  yang  disarankan untuk diterapkan dalam mengembangkan produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban adalah menjaga Growth Stability (Stabilitas pertumbuhan).
Posisi relatif produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban dalam diagram digambarkan sebagai berikut :
Gambar 1.
Posisi Relatif Strategi Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura di Kabupaten Tuban, 2015
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Posisi  relatif  berada  di  kuadran  I  atau  kuadran  agresif.  Hal  ini  menandakan bahwa posisi komoditi hortikultura Kabupaten Tuban cukup unggul dan  berpeluang dikembangkan  dalam  aspek  kuantitas  dan  kualitas.    Rekomendasi  strategi  yang diberikan  adalah    strategi  agresif,  artinya  komoditi  hortikultura  dalam  kondisi  yang prima  dan  prospektif  sehingga  sangat  dimungkinkan  untuk  terus  melakukan perluasan  areal  tanam,  memperbesar  pertumbuhan  dan  meraih  produktivitas  lebih maksimal  lagi.  Strategi  yang  diperlukan  untuk  menyikapi  posisi  relatif  tersebut dirangkum dalam diagram berikut :

## Gambar 2 Diagram Matriks Strategi SWOT
Produk Unggulan Hortikultura di Kabupaten Tuban, 2015
Strategi  SWOT  yang  dibutuhkan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Tuban  dalam mengembangkan produk unggulan  hortikulturanya adalah dengan strategi S-O  yaitu menggabungkan kekuatan yang dimiliki untuk memanfaatkan peluang ekonomi yang ada. Strategi tersebut dilakukan dengan program atau kegiatan, sebagai berikut :
1. Memperluas areal tanam komoditi yang sudah ada, antara lain Duku Prunggahan, Belimbing Tasikmadu, dan tanaman biofarmaka.
2. Meningkatkan  produktivitas  buah  dan  sayur  unggulan,  yaitu  cabe,  melon  dan semangka.
3. Memanfaatkan  peluang  pasar  baru  untuk  komoditi  hortikultura  yaitu  pasar  buah dan  sayur  yang  ramah  lingkungan,  yang  dihasilkan  melalui  praktek  usahatani organik.
4. Melakukan  peningkatan  nilai  tambah  ekonomi  bagi  petani  dengan  menerapkan kegiatan pasca panen dan pengolahan hasil. Terutama mengolah cabe besar/rawit, buah Mangga, buah pisang dan pengolahan biofarmaka untuk kebutuhan  industri jamu dan kosmetik.
5. Memperluas  tujuan  pemasaran  komoditi  hortikultura  dengan  melakukan kerjasama  dengan  perusahaan  besar  atau  eksportir.  Hal  ini  membutuhkan kelembagaan pemasaran khusus berupa asosiasi pemasar hortikultura.
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
6. Mendirikan  rumah  kemas  dan  rumah  pemasaran  bagi  para  petani  agar  mampu meningkatkan kualitas produknya sampai di tangan konsumen.
Berdasarkan hasil FGD dengan pemangku kepentingan, yaitu SKPD, kelompok petani,  dan  tenaga  PPL  di  Kabupaten  Tuban,    maka  diperoleh  pembobotan  masing- masing tujuan tersebut diatas, yaitu:
a. Bobot pertumbuhan ekonomi, diberi nilai 0,4 atau 40 persen;
b. Bobot memperluas lapangan kerja , diberi nilai 0,3 atau 30 persen;
c. Bobot peningkatan daya saing pasar diberi nilai 0,3 atau 30 persen. Untuk mewujudkan ketiga tujuan tersebut terdapat  9 (sembilan) variabel  yang harus diperhatikan, yaitu :
1. Serapan tenaga kerja pertanian,
2. Bahan baku, berupa lahan dan saprodi
3. Modal usaha,
4. Sarana produksi/usaha,
5. Teknologi produksi,
6. Manajemen usaha,
7. Ketersediaan pasar,
8. Harga pasar produk, dan
9. Kontribusi terhadap perekonomian daerah. Berdasarkan  penilaian  AHP  pada  setiap  produk  unggulan  dan  potensial,
maka prioritas pengembangan produk unggulan hortikultura sebagai berikut :
Tabel 6. Prioritas Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 No. Komoditi Skor AHP Prioritas 1. Belimbing 1,54 1 2. Cabe Rawit 1,36 2 3. Mangga 1,35 3 4. Cabe Besar 1,31 4 5. Jeruk 1.26 5 6. Melon 1,24 6 7. Semangka 1.21 7 8. Duku 1,18 8 9. Pisang 1.17 9 10. Jambu Biji 1.14 10
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Komoditi  biofarmaka  dan  tanaman  hias  belum  dapat  diikutsertakan  dalam analisis  produk  unggulan,  terutama  karena  masih  relatif  kecilnya  luas  panen, produksi dan nilai ekonominya dalam subsektor hortikultura. Produk unggulan yang potensial dan dapat dikembangkan saat ini hanya kunyit dan bunga mawar.

## 4.1 Lokasi Produk Unggulan Hortikultura
Produk  unggulan  tersebut  tersebut  terdapat  di  beberapa  kecamatan  sentra produksi. Sebaran komoditi di kecamatan-kecamatan sebagai berikut :
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## Tabel 7.
Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Belimbing
di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e 10 Kecamatan Sentra utama yang memiliki  93,57 % pohon Belimbing di Kabupaten Tuban. Palang 22.643 56.47 Soko 4.956 12.36 Tambakboyo 3.427 8.55 Tuban 1.799 4.49 Widang 1.173 2.93 Semanding 776 1.94 Montong 725 1.81 Merakurak 665 1.66 Bancar 684 1.71 Singgahan 669 1.67 Jumlah pohon di sentra produksi 37.517 93.57 Jumlah pohon di 10 kecamatan lainnya 2.578 6,43 Jumlah Pohon Belimbing di Kabupaten Tuban 40.095  100,00 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra produksi Belimbing diprioritaskan pada 3 kecamatan yaitu kecamatan Palang,  Soko  dan  Tambakboyo.  Belimbing  Tasikmadu  adalah  salah  satu  varietas belimbing  lokal  asli  Tuban  yang  sudah  mendapatkan  Sertifikat  Hak  Paten  dari Departemen  Pertanian  No.  314/KPTS/SR.120/5/2007.  Ciri  khas  dan  keunggulan Belimbing  Tasikmadu  adalah  rasanya  yang  manis  seperti  madu  dan  tekstur  daging yang lembut.
Tanaman  Belimbing  Tasikmadu  banyak  dibudidayakan  oleh  petani  di Kecamatan  Palang  terutama  di  Desa  Tasikmadu,  Kelurahan  Panyuran  dan  Desa Sumurgung.  Pemasaran  Belimbing  Tasikmadu  saat  ini  untuk  memenuhi  permintaan konsumen lokal maupun untuk memenuhi pasar swalayan di kota-kota besar.
Tabel 8.
Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Jeruk Siam/Keprok
di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e 6 Kecamatan Sentra utama memiliki  94,29 % pohon Jeruk Siam di Kabupaten Tuban. Singgahan 142.125 42.00 Kerek 73.450 21.70 Grabagan 32.800 9.69 Bangilan 28.000 8.27 Montong 27.419 8.10 Kenduruan 15.300 4.52 Jumlah pohon di sentra produksi 319.094 94.29 Jumlah pohon di 14 kecamatan lainnya 19.310 5,71 Jumlah Pohon Jeruk Siam di Kabupaten Tuban 338.404  100,00 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Sedangkan  untuk  sentra  produksi  Jeruk  Keprok  diprioritaskan  pada  3 kecamatan yaitu kecamatan Singgahan, Kerek dan Grabagan. Jeruk keprok yang ada di Kabupaten Tuban adalah Jeruk Keprok Madura dan Tejakula yang sesuai dengan kondisi dataran rendah.
Tabel 9. Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Mangga di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e 15 Kecamatan Sentra utama memiliki 93,03 % pohon Mangga di Kabupaten Tuban. Kerek 87.710 15,41 Palang 68.533 12,04 Tambakboyo 40.309 7,08 Montong 37.150 6,53 Bancar 34.815 6,11 Rengel 34.409 6,04 Semanding 29.985 5,27 Plumpang 28.991 5,09 Parengan 28.765 5,05 Kenduruan 22.789 4,00 Bangilan 12.890 2,26 Soko 15.764 2,77 Widang 26.076 4,58 Jenu 25.305 4,44 Merakurak 14.282 2,51 Jatirogo 21.889 3,84 Jumlah pohon di sentra produksi 516.772 90,77 Jumlah pohon di 5 kecamatan lainnya 52.576 9,23 Jumlah Pohon Mangga di Kabupaten Tuban 569.348 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra  produksi  Mangga  diprioritaskan  pada  6  kecamatan  yaitu  kecamatan Kerek, Palang, Tambakboyo,  Montong, Bancar dan Rengel.
Tabel 10. Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Jambu Biji di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e 13 Kecamatan Sentra utama memiliki 91,60 % pohon Jambu Biji di Kabupaten Tuban. Soko 6.507 22,84 Tambakboyo 3.708 13.01 Bangilan 2.203 7.73 Widang 2.279 8.00 Palang 2.100 7.37 Jatirogo 2.100 7.37 Semanding 1.599 5.61 Singgahan 1.263 4.43 Parengan 640 2.25
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e Grabagan 1.367 4.80 Merakurak 1.074 3.77 Bancar 748 2.63 Rengel 510 1.79 Jumlah pohon di sentra produksi 26.098 91,60 Jumlah pohon di 7 kecamatan lainnya 2.393 8,40 Jumlah Pohon Jambu Biji di Kabupaten Tuban 28.491 100
Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra  produksi  Jambu  Biji  diprioritaskan  pada  5  kecamatan  yaitu  kecamatan Soko,  Palang,  Tambakboyo,    Bangilan,  dan  Widang.  Sentra  produksi  Jambu  Biji merah dan Belimbing dapat  dikembangkan sebagai alternatif agrowisata atau wisata edukasi.  Keduanya  dapat  dijual  dalam  bentuk  buah  segar  maupun  dalam  bentuk olahan  makanan/minuman  untuk  meningkatkan  nilai  tambah  ekonominya. Kecamatan  Palang  direkomendasikan  sebagai  proyek  percontohan  untuk pengembangan produk unggulan melalui kegiatan agrowisata tersebut.
Tabel 11.
Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Pisang di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Jumlah Pohon Persentas e 13 Kecamatan Sentra utama memiliki 90,04 % pohon Pisang di Kabupaten Tuban. Jatirogo 40.540 12,01 Widang 31.532 9,34 Tuban 31.200 9,24 Kerek 30.532 9,05 Bancar 29.659 8,79 Merakurak 26.790 7,94 Grabagan 22.233 6,59 Bangilan 17.365 5,15 Parengan 16.340 4,84 Palang 15.450 4,58 Singgahan 15.000 4,44 Soko 14.076 4,17 Plumpang 13.177 3,90 Jumlah pohon di sentra produksi 303.894 90,04 Jumlah pohon di 7 kecamatan lainnya 33.612 8,40 Jumlah Pohon Pisang di Kabupaten Tuban 337.5 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra  produksi  Pisang  diprioritaskan  pada  6  kecamatan  yaitu  kecamatan Jatirogo,  Widang,  Kerek,  Tuban,  Bancar  dan  Merakurak.  Produk  unggulan  Duku hanya  terdapat  di  Kecamatan  Semanding  dan  Singgahan.  Duku  Prunggahan  adalah varietas  duku  asli  Kabupaten  Tuban  yang  telah  mendapatkan  sertifikat  Hak  Paten
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
dari  Departemen  Pertanian  dengan  Nomor  SK:171/KPTS/SK.120/  2006.  Ciri  khas keunggulan varitas lokal ini adalah daging buahnya yang tebal dan rasa yang manis. Produksi duku di Kabupaten Tuban pada tahun 2009 sebesar 26 ton dengan luas areal panen  355  Ha.  Sentra  penghasil  Duku  Prunggahan  berada  Desa  Prunggahan  Wetan dan  Desa  Prunggahan  Kulon  di  Kecamatan  Semanding.  Lokasi  penanaman  baru Duku  Prunggahan  berada  di  Kecamatan  Singgahan  seluas  82  Ha  dan  di  Kecamatan Tuban 4 Ha. Kedua lokasi baru tersebut belum berproduksi karena baru berumur 3-5 tahun. Sehingga pengembangan Duku Prunggahan tersebut masih diprioritaskan pada upaya perluasan tanam atau ekstensifikasi.
Selanjutnya,  lokasi  kecamatan  sentra  produksi  unggulan  buah  dan  sayuran semusim, adalah cabe besar, cabe rawit, melon dan semangka ditentukan berdasarkan parameter  luas  panen  yang  tercatat  dalam  setahun  terakhir.    Lokasi  kecamatan produk unggulan tersebut sebagai berikut :
Tabel 12.
Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Cabe Besar di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Luas Panen Persentas e 4 Kecamatan Sentra utama memiliki 95,59 % luas panen Cabe Besar di Kabupaten Tuban. Grabagan 2.299 68,98 Tambakboyo 388 11,64 Jenu 356 10,68 Bancar 143 4,29 Luas panen di sentra produksi 3.186 95,59 Luas panen di 16 kecamatan lainnya 147 4,41 Luas panen Cabe Besar di Kabupaten Tuban 3.333 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra produksi Cabe Besar di Kabupaten Tuban berada di 4 kecamatan yaitu di  Grabagan,  Tambakboyo,  Jenu  dan  Bancar.  Komoditi  ini  paling  rentan  terhadap perubahan  harga pasar. Harga Cabe di  Kabupaten Tuban, biasanya akan turun pada musim  panen  pada  bulan  Mei-Juni,  dan  akan  naik  sangat  tinggi  pada  akhir  tahun, atau pada saat musim kemarau, ketika jumlah panen relatif sedikit. Harga Cabe Besar di Kabupaten Tuban pada tahun 2014 berkisar antara Rp 6.000,- hingga Rp 45.000,- per kilogram.
Tabel 13. Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Cabe Rawit di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Luas Panen (Ha) Persentas e 7  Kecamatan Sentra utama memiliki 95,50 %  luas panen Cabe rawit di Kabupaten Tuban. Grabagan 1.534 39,91 Bancar 1.131 29,42 Jenu 315 8,19 Tambakboyo 274 7,13 Rengel 149 3,88 Jatirogo 149 3,88
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
Produk Unggulan Kecamatan Luas Panen (Ha) Persentas e Merakurak 119 3,10 Luas panen di sentra produksi 3.671 95,50 Luas panen di 13 kecamatan lainnya 173 4,50 Luas panen Cabe Rawit di Kabupaten Tuban 3.844 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra produksi Cabe rawit di Kabupaten Tuban berada di 7 kecamatan yaitu di Kecamatan Grabagan, Tambakboyo, Bancar, Jenu, Rengel, Jatirogo dan Merakurak. Seluruh hasil panen Cabe besar dan rawit tersebut dijual dalam keadaan segar. Untuk mengatasi  masalah  petani  pada  saat  harga  turun,  sebaiknya  petani  mengolah  hasil panennya menjadi cabe kering, cabe bubuk atau pasta cabe. Pemerintah daerah dapat memberikan fasilitasi agar terjadi pengolahan cabe tersebut oleh kelompok tani atau mendorong kerjasama kontrak pemasaran cabe dengan perusahaan agribisnis di  luar Kabupaten Tuban.
Tabel 14. Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Melon di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Luas Panen (Ha) Persentas e 6  Kecamatan Sentra utama memiliki 91,16 %  luas panen Melon di Kabupaten Tuban. Tambakboyo 39 26.53 Plumpang 27 18.37 Parengan 20 13.61 Bancar 18 12.24 Jenu 15 10.20 Singgahan 15 10.20 Luas panen di sentra produksi 134 91,16 Luas panen di 14 kecamatan lainnya 13 8,84 Luas panen Melon di Kabupaten Tuban 147 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015
Sentra  produksi  Melon  di  Kabupaten  Tuban  berada  di  6  kecamatan  yaitu  di Tambakboyo,  Bancar,  Jenu,  Plumpang,Parengan  dan  Singgahan.  Sentra  produksi Semangka di Kabupaten Tuban berada di 7 kecamatan yaitu di Tambakboyo, Bancar, Bangilan,  Plumpang,  Parengan,  Merakurak  dan  Singgahan.  Luas  panen  Melon selama  5  tahun  terakhir  telah  menurun.  Permasalahan  terbesar  dalam  usahatani Melon dan Semangka adalah pemasaran.
Para  petani  di  Kabupaten  Tuban  lebih  banyak  menanam  melon  varietas action  karena  biaya  benihnya  lebih  murah  dibandingkan  melon  varietas  apollo. Selain  itu  juga  pemasarannya  lebih  mudah  karena  sudah  dikenal  masyarakat  dan harganya lebih murah, sedangkan melon jenis apollo pemasarannya lebih sulit karena permintaan dari masyarakat yang rendah.
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## Tabel 15.
Kecamatan Sentra Produksi Produk Unggulan Semangka
di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 Produk Unggulan Kecamatan Luas Panen (Ha) Persentase 7  Kecamatan Sentra utama memiliki  91,45 %  luas panen Semangka  di Kabupaten Tuban. Plumpang 45 29,61 Tambakboyo 39 25,66 Bancar 18 11,84 Bangilan 15 9,87 Merakurak 8 5,26 Parengan 7 4,61 Singgahan 7 4,61 Luas panen di sentra produksi 139 91,45 Luas panen di 13 kecamatan lainnya 13 8,55 Luas panen Semangka di Kabupaten Tuban 152 100 Sumber : Hasil Analisis, 2015

## 4.2 Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura
Setelah  mengetahui  dan  menetapkan  produk  unggulan  hortikultura  di Kabupaten  Tuban,  maka  tahap  berikutnya  adalah  merumuskan  bagaimana  langkah- langkah  yang  diperlukan  untuk  mengembangkan  produk  tersebut.  Pengembangan tersebut  merupakan  upaya  mempertahankan  produk  unggulan  yang  ada, meningkatkan  kuantitas  dan  kualitas  produk  unggulan  dan  mendorong  produk- produk yang potensial menjadi produk unggulan baru. Model pengembangan produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban tersebut dilaksanakan melalui:
1. Kegiatan peningkatan nilai tambah dan daya tarik produk unggulan;
2. Kegiatan peningkatan teknologi budidaya produk unggulan;
3. Kegiatan peningkatan promosi dan investasi produk unggulan;
4. Kegiatan peningkatan kerjasama pemasaran produk unggulan. Uraian tentang masing-masing kegiatan tersebut sebagai berikut :
Tabel 16. Rekomendasi Kegiatan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura di Kabupaten Tuban, Tahun 2015 No. Uraian Kegiatan Output Pelaksana 1. Peningkatan nilai tambah dan daya tarik produk 1.1 Pengolahan pasca panen cabe besar, cabe rawit, mangga, pisang dan jambu biji, belimbing, melon. Menghasilkan produk olahan berikut ini : - cabe kering - cabe bubuk - pasta cabe - saos cabe - abon cabe - pasta/puree mangga - kripik pisang - pasta/puree jambu biji - manisan Belimbing Kelompok tani dan BPPKP
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
No. Uraian Kegiatan Output Pelaksana - pasta Belimbing 1.2 Pemetaan varietas produk unggulan dan upaya perluasan/ diversifikasi varietas tanaman Peningkatan luas dan jenis cabe, Belimbing Tasikmadu, Jambu biji merah, sesuai permintaan pasar Dinas Pertanian dan Kelompoktani 1.3 Perencanaan tempat wisata edukasi Kebun Buah dan Sayuran khas Tuban Kampung agrowisata buah- buahan khas Tuban Kelompok tani dan BKP 1.4 Pelatihan pemahaman petani tentang pasar ekspor produk unggulan Meningkatnya pemahaman petani mengenai tujuan pasar ekspor, dan standarisasi produk 2. Peningkatan teknologi budidaya produk 2.1 Penerapan GAP budidaya sayur dan buah organik/ramah lingkungan Tersedianya buah dan sayur organik/ramah lingkungan, khususnya cabe, melon dan semangka Dinas Pertanian dan kelompok tani 2.2 Pengadaan benih/bibit untuk perluasan area tanam buah dan sayur Tersedianya benih dan bibit produk unggulan berkualitas swadaya petani 2.3 Peningkatan kualitas lahan dan agroekosistem buah dan sayuran. Meningkatnya kesuburan lahan bagi produk unggulan 2.4 Pelatihan peningkatan kualitas hasil usahatani produk unggulan Meningkatnya pemahaman petani dalam meningkatkan kualitas panen, terutama aspek grading dan packing produk Dinas Pertanian, Disperindag dan kelompok tani 3. Peningkatan promosi dan investasi produk
3.1 Peningkatan upaya promosi produk unggulan Meningkatnya media promosi produk unggulan melalui penerbitan katalog, video dan baliho iklan Pemerintah Kabupaten Tuban 3.2 Peningkatan promosi investasi dalam pengolahan produksi unggulan Meningkatnya jumlah investor dan nilai investasinya untuk produk unggulan Kadin Kabupaten Tuban 3.3 Promosi dan pameran dalam rangka ekspor produk unggulan Meningkatnya kontak buyer di pasar ekspor bagi produk unggulan Kadin Kabupaten Tuban 3.4 Peningkatan brand/ merek produk unggulan melalui peningkatan kualitas kemasan Tersedianya kemasan produk unggulan dengan kualitas yang baik BPPKP, Kelompok Tani
4. Peningkatan kerjasama pemasaran produk
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
No. Uraian Kegiatan Output Pelaksana 4.1 Peningkatan efisiensi kelembagaan pemasaran hortikultura Terbentuknya lembaga asosiasi pemasar hortikultura Kabupaten Tuban yang representatif Dinas Pertanian, BPPKP, Petani dan Pengusaha 4.2 Pengadaan infrastruktur pemasaran di sentra produksi Terbentuknya rumah kemas/pemasaran dan gudang penyimpanan bagi produk unggulan BPPKP dan Kelompoktani 4.3 Peningkatan omzet penjualan dan stabilisasi harga produk unggulan Terbentuknya kesepahaman kerjasama antara kelompok tani, asosiasi dan eksportir bagi produk unggulan Kelompoktani, pengusaha, Disperindag, Kadin 4.4 Temu Bisnis dalam rangka perluasan pasar bagi produk unggulan Meningkatnya realisasi produksi dan pemasaran petani berdasarkan kontrak komersial dengan buyer Kelompoktani, pengusaha, Disperindag 4.5 Diseminasi informasi kebijakan, program dan potensi produk unggulan hortikultura Kabupaten Tuban ke berbagai kota besar dan luar negeri Meningkatnya pemahaman dunia luar mengenai produk unggulan hortikultura Kabupaten Tuban, terutama dalam rangka komersialisasi produk Disperindag, Kadin dan Bappeda 4.6 Melakukan penyusunan rencana pembentukan klaster produk unggulan hortikultura Terbentuknya klaster ekonomi untuk produk unggulan hortikultura di Kabupaten Tuban Bappeda dan SKPD terkait, Perguruan Tinggi, Sumber : Hasil Analisis, 2015
Keseluruhan  kegiatan  tersebut  diatas  dapat  disesuaikan  dan  menjadi  bahan masukkan  dalam  perencanakan  kerja  pemerintah  Kabupaten  Tuban  selama  5  tahun mendatang.  Karena  upaya-upaya  pengembangan  produk  unggulan  tentu  tidak  bisa dilaksanakan  secara  parsial  atau  hanya  dalam  jangka  pendek.  Produk  unggulan hortikultura memiliki sifat atau karakter khusus, yaitu sangat dipengaruhi oleh faktor harga  pasar.  Terjadinya  fluktuasi  harga  produk  di  pasar  domestik  atau  luar  negeri bisa  merubah  status  komoditi  yang  menjadi  unggulan  daerah  menjadi  bukan unggulan.
Pengembangan  produk  unggulan  juga  harus  mampu  mengikuti  trend konsumsi  masyarakat  atau  pelanggan  yang  terus  berkembang  saat  ini  dan  di  masa depan.  Salah  satunya  yang  paling  penting  adalah  memanfaatkan  peluang  pasar produk  hortikultura  organik  atau  produk  ramah  lingkungan.  Mitra  pemasaran hortikultura  yang  dapat  dihubungi  untuk  pengembangan  produk  unggulan, diantaranya sebagai berikut :
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)

## KESIMPULAN Kesimpulan
1. Kontribusi subsektor  tanaman hortikultura dalam PDRB Kabupaten Tuban masih sangat  rendah,  hanya  rata-rata  0,51  persen  dan  tumbuh  sebesar  2,99  persen pertahun  dalam  periode  lima  tahun  terakhir  (2010-2014).  Oleh  karena  itu peningkatan  peningkatan  produksi  dan  kualitas  komoditi  hortikultura  menjadi sangat penting.
2. Pertumbuhan produksi yang rendah dan cenderung menurun dari tahun ketahun di Kabupaten Tuban dipengaruhi oleh beberapa hal antara lain:  menurunnya jumlah rumah  tangga  pertanian  dalam  periode  2003-2013  sebanyak  14,5  persen, kurangnya  upaya  pemasaran  buah  dan  sayur  unggulan,  dan  kurangnya  perhatian pemerintah daerah melalui program dan kegiatan yang ada selama ini. Penurunan ini ditunjukkan secara kuantitatif dengan banyaknya komoditi yang masuk dalam klasifikasi potensial.
3. Produk  unggulan  hortikultura  Kabupaten  Tuban  pada  tahun  2015,  berdasarkan analisis  Tipologi  Klassen,  LQ    dan  AHP  adalah  Cabe  Besar,  Cabe  Rawit/Kecil, Belimbing, Mangga, Melon, Semangka, Duku, Jeruk, Pisang dan Jambu Biji.
4. Produk  unggulan  yang  telah  ditetapkan  pemerintah  daerah  atau  nasional  seperti Duku  Prunggahan,  Belimbing  Tasikmadu  dan  Jeruk  Keprok  Tejakula membutuhkan  perhatian  yang  lebih  besar  agar  meningkat  produksi  dan produktivitasnya di masa depan.
5. Pemasaran merupakan faktor yang paling utama dalam menghambat peningkatan produksi  dan  nilai  ekonomi  produk  unggulan,  selain  karena  karakteristik  dan kesesuaian agroklimat dan agrosistem di Kabupaten Tuban.

## Rekomendasi
1. Inovasi  dan  kreatifitas  pemasaran  produk  unggulan  hortikultura  harus  dilakukan dengan  segera  oleh  kelompok  tani  dengan  membentuk  kelembagaan  pemasaran, berupa asosiasi pemasar atau asosiasi petani hortikultura.
2. Dibutuhkan  dukungan  dan  fasilitasi  pemerintah  daerah  melalui  regulasi  maupun kinerja SKPD  yang terkait untuk melaksanakan pengembangan produk unggulan hortikultura Kabupaten Tuban, terutama dalam menyediakan infrastruktur berupa rumah kemas dan rumah pemasaran hortikultura di sentra produksi.
3. Upaya  promosi  dan  investasi  dalam  pengembangan  produk  unggulan  harus ditingkatkan  melalui  kerjasama  antara  pihak  petani,  pengusaha  dan  pemerintah daerah.
4. Pengolahan  hasil  panen  produk  unggulan  merupakan  kebutuhan  mendesak sebagai  upaya  meningkatkan  nilai  tambah  dan  daya  tarik  produk  unggulan. Agroindustri  produk  unggulan  selain  mampu  menjadi  alternatif  mengatasi fluktuasi  harga  komoditi,  juga  menjadi  solusi  dalam  meningkatkan  pendapatan rumah tangga pertanian dan penyediaan lapangan kerja di Kabupaten Tuban.
5. Dibutuhkan  upaya  sinergi  yang  produktif  antara  pemerintah  daerah  dengan berbagai  lembaga  penelitian,  perguruan  tinggi  dan  lembaga  swadaya  masyarakat
Analisis Penetapan dan Pengembangan Produk Unggulan Hortikultura Kabupaten Tuban, Tahun 2015 (Markus Patiung)
untuk  mendukung  dan  memantapkan  perencanaan  pengembangan  produk unggulan hortikultura dalam jangka menengah (5 tahun) yang akan datang.
6. Usahatani  hortikultura  membutuhkan  dukungan  permodalan  dari  KUR  (Kredit Usaha  Rakyat)  lebih  besar  lagi.  Karena  selama  ini  petani  hortikultura  belum dianggap  layak  mendapat  kredit  dari  perbankan,  sedangkan  kebutuhan permodalan sangat besar.

## DAFTAR PUSTAKA
Anonim, 2014.  Peraturan Menteri Dalam Negeri  RI Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah. Jakarta.
Anonimus, 2012. Peraturan Menteri Pertanian Nomor 76/Permentan/Ot.140/12/2012 Tentang  Syarat  Dan  Tata  Cara  Penetapan  Produk  Unggulan  Hortikultura. Departemen Pertanian RI. Jakarta.
Badan  Pusat  Statistik,  2014.  Kabupaten  Tuban  Dalam  Angka  2014.  Badan  Pusat Statistik Kabupaten Tuban. Tuban.
Bappeda  Kabupaten Tuban, 2014. Potensi dan Produk Unggulan  Kabupaten Tuban. Tuban.
Badan  Pusat  Statistik  Jawa  Timur,  2014.  Analisis  Hasil  Pendataan  Lengkap  Sensus Pertanian 2013. Potensi Pertanian Provinsi Jawa Timur. Surabaya.
Badan  Pusat  Statistik  Jawa  Timur,  2014.  Indikator  Pertanian  Provinsi  Jawa  Timur 2014. Surabaya.
Badan Pusat  Statistik Jawa Timur, 2015. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten/Kota Menurut Lapangan Usaha 2010-2014 Surabaya.
Handewi  Rachman.  2003.  Penentuan  Komoditi  Unggulan  Nasional  di  Tingkat Provinsi.  Makalah  Lokakarya  ‘Sintesis  Komoditi  Unggulan  Nasional’. Bogor.
Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri  Nomor  9  Tahun  2014  tentang  Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah.
Sadik Ikhsan, 2011. Penerapan Metode AHP Untuk Menentukan Komoditi Unggulan Pertanian  Kabupaten  Pulang  Pisau,  Kalimantan  Tengah.  Jurnal  Agribisnis Perdesaan Vol. 01 No. 02 Juni 2011. Universitas Lambung Mangkurat.
Saaty, T. 1990. The Analytic Hierarchy Process. Mc GRAW HILL Press. USA.
Soekartawi, 1995. Analisis Usahatani . Penerbit Universitas Indonesia. Jakarta.