## PENGENDALIAN DAN PENJAMINAN MUTU PENGAJARAN MELALUI SUPERVISI KLINIS
Anggriati Ledu Ngaba 942016028@student.uksw.edu Program Studi Magister Manajemen FKIP – Universitas Kristen Satya Wacana
Anggit Ginanjar P 942016014@student.uksw.edu Program Studi Magister Manajemen
FKIP – Universitas Kristen Satya Wacana

## Erfy Melany Lalupanda
942016031@student.uksw.edu Program Studi Magister Manajemen
FKIP – Universitas Kristen Satya Wacana

## Sherly Istika Sari
942016005@student.uksw.edu Program Studi Magister Manajemen FKIP – Universitas Kristen Satya Wacana

## ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk meningkatkan mutu pengajaran guru melalui supervisi  klinis.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  tindakan  sekolah  dengan menggunakan pendekatan deskriptif kuantitatif. Penelitian dilakukan pada salah satu sekolah  dasar  di  Kabupaten  Semarang.  Pengumpulan  data  menggunakan:  (1)  studi dokumentasi,  (2)  observasi,  dan  (3)  wawancara.  Hasil  penelitian  dengan  analisis Quality  Control ditemukan  bahwa  guru  disekolah  tersebut  mengalami  permasalahan dalam  pengajaran,  analisis Quality  Assurance menghasilkan  diagnosis  penyebab permasalahan  dalam  pengajaran,  analisis Quality  Improvement menghasilkan tindakan yang dilakukan untuk mengatasi masalah yang dihadapi dengan melakukan supervisi  klinis.  Hasil  supervisi  klinis  menunjukkan  adanya  peningkatan  mutu pengaran  yang  dilakukan  guru  pada  siklus  I  dan  II,  analisis Capacity  Building bertujuan  untuk  memaksimalkan  keberhasilan  supervisi  klinis  yang  menghasilkan program  tindak  lanjut  yang  dapat  dilakukan  kepala  sekolah  sebagai  pendamping supervisi klinis yaitu melakukan teknik supervisi kelompok.
Kata kunci: pengendalian mutu, penjaminan mutu, mutu pengajaran, supervisi klinis

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  salah  satu faktor  penting  yang  menentukan  kemajuan suatu  negara.  Keberhasilan pendidikan sangat ditentukan  oleh  guru  sebagai  pelaksana
pembelajaran. Sekolah memiliki peran sebagai lembaga  yang  memproses  lulusan  untuk bidang-bidang  pekerjaan  dalam  kehidupan masyarakat  secara  luas.  Peran  yang  diberikan kepada  sekolah  adalah  sebagai  bentuk tanggungjawabnya  untuk  mencerdaskan  anak
bangsa. Oleh karena itu sekolah melaksanakan kegiatan  layanan  belajar  sesuai  dengan  pp  no 19 tahun 2005 pasal 1 ayat 1 yang menyatakan standar  nasional  pendidikan  adalah  kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Inti  dari  kegiatan  sekolah  adalah  memberi layanan  belajar  kepada  peserta  didik  sesuai dengan  standar  minimal  yang  yang  telah ditentukan.  Pelaksanaan  pendidikan  perlu penjaminan  mutu  yang  bertujuan  untuk memenuhi  atau  melampaui  standar  nasional pendidikan. Salah satu hal penting yang perlu dilakukan  berkaitan  dengan  mutu  pendidikan adalah  mutu  layanan  belajar.  Artinya  peserta didik  mendapat  layanan  yang  berkualitas dari sekolah  dengan  seluruh  perangkat  yang  ada didalamnya  yang  disebut  dengan  layanan belajar yang berkualitas (Sagala, 2010).
Layanan yang berkualitas salah satunya  ditentukan  oleh  kompetensi  guru. Kompetensi ini berkaitan dengan kemampuan guru  dalam  menyiapkan  proses  pembelajaran seperti  menyiapkan  rencana  pembelajaran, melakukan  proses  pembelajaran  sampai  pada evaluasi hasil belajar siswa. Kompetensi guru di  indonesia  masih  rendah.  Berdasarkan  data Neraca  Pendidikan  2016  nilai  UKG  guru  SD tingkat  nasional  adalah  54,33,  untuk  daerah provinsi  Jawa  Tengah  nilai  UKG  untuk  guru SD adalah 61,88 dan untuk kota salatiga nilai UKG  guru  SD  adalah  68,14.  Hal  ini menunjukan mutu pembelajaran  yang rendah, terlebih  pada  aspek  kompetensi  pedagogik yang berkaitan langsung dengan pembelajaran di kelas.
Peningkatan  kualitas  pembelajaran menuju  pendidikan  yang  lebih  baik  perlu dilakukan  dengan  upaya  yang  sistematis  dan berkelanjutan  seperti  menerapkan  manajemen mutu terpadu ( total quality management ) yang mempunyai prinsip, yaitu fokus pada kepuasan  pelanggan,  respek  terhadap  setiap
orang,  manajemen  berdasarkan  fakta,  dan perbaikan berkesinambungan  (Ahmad,  2017). Salah satu cara memperbaiki mutu pengajaran adalah dengan menerapkan program supervisi klinis  yang  dilakukan  oleh  pengawas  atau kepala  sekolah  terhadap  guru.  Tujuan  utama supervisi  klinis  adalah  perbaikan  proses belajar  mengajar  untuk  meningkatkan  mutu proses  dan  mutu  hasil  pembelajaran  peserta didik.  Selain  itu  supervisi  klinis  juga  dapat meningkatkan  kinerja  guru  dalam  mengajar (Purwanto, 2009).
Sasaran  utama  supervisi  klinis  adalah kemampuan  guru  dalam  merencanakan/ mempersiapkan kegiatan pembelajaran, melaksanakan kegiatan pembelajaran, menilai hasil  pembelajaran,  memanfaatkan  hasil penilaian untuk peningkatan layanan pembelajaran, menciptakan lingkungan belajar yang  menyenangkan,  memanfaatkan  sumber belajar  yang  tersedia,  dan  mengembangkan interaksi  pembelajaran  antara  peserta  didik dan guru (strategi, metode, teknik) yang tepat. Supervisi  klinis  diharapkan  dapat  mening- katkan  kualitas  pembelajaran,  peserta  didik akan terlayani secara baik untuk meningkatkan kemampuan  sesuai  potensinya,  serta  mening- katkan  prestasi  dan  persentase  lulusan  dari satuan lembaga pendidikan (Purwanto, 2009). Pendapat  tersebut  sejalan  dengan  hasil penelitian  I  Wayan  Korma  (2012)  di  SD Gugus  IV  Kecamatan  Denpasar  Selatan  yang menunjukkan  bahwa  ada  pengaruh  yang signifikan  dari  implementasi  supervisi  klinis secara simultan terhadap wawasan kompetensi pedagogik  dan  kualitas  pengelolaan  pembe- lajaran.  Hal  serupa  juga  ditunjukkan  dalam penelitian  yang  dilakukan  oleh  Yusni  Siregar (2016)  di  SMPN  Kecamatan  Medang  Deras Kabupaten  Batu  Bara  yang  bertujuan  untuk meningkatkan  kinerja  guru  melalui  supervisi klinis.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa ada  peningkatan  kinerja  guru  dalam  hal
penyusunan perangkat pembelajaran, perencanaan  kegiatan  pembelajaran,  dan penilaian  pembelajaran  IPA  di  SMP  Negeri Kecamatan  Medang  Deras  pada  siklus  I  dan siklus II.
Berdasarkan  hasil  observasi  dan wawancara terhadap guru dan kepala sekolah, guru  di  SD  Negeri  Rowosari  secara administrasi  sudah  mempersiapkan  rencana pembelajaran.  Namun  proses  pembelajaran tidak  sesuai  dengan  perencanaan,  guru  jarang menerapkan  pembelajaran  PAKEM  sehingga mempengaruhi  kualitas  pembelajaran.  Berda- sarkan hal tersebut, peneliti ingin menerapkan supervisi  klinis  untuk  meningkatkan  mutu pengajaran.  Hasil  penelitian  ini  diharapkan dapat  memberikan  sumbangan  pemikiran terhadap pengembangan pelaksanaan supervisi klinis dalam rangka meningkatkan kompetensi pedagogik guru. Secara praktis, dapat menjadi umpan  balik  dan  masukan  kepala  sekolah untuk melaksanakan supervisi secara terprogram  dan  terstruktur,  meningkatkan motivasi  guru  untuk  menjadi  tenaga  pengajar yang  profesional,  dan  dapat  digunakan  oleh pihak  terkait  sebagai  pedoman  penyusunan strategi dalam peningkatan mutu sekolah.

## KAJIAN PUSTAKA

## Mutu Pengajaran
Mutu  pengajaran  sangat  ditentukan  oleh kompetensi yang dimiliki oleh guru itu sendiri. Mutu  guru  dalam  mengajar  pada  hakekatnya merupakan interaksi dari berbagai faktor yang mempengaruhinya,  yaitu  faktor  yang  datang dari  dalam  dan  luar  diri  guru.  Faktor  dari dalam  antara  lain  kesehatan,  potensi  dan kemampuan diri, bakat, sikap dan kepribadian. Sedangkan faktor yang berasal dari luar antara lain  faktor  kepemimpinan  kepala  sekolah, peserta didik dan sarana prasarana.
Guru  yang  bermutu  adalah  guru  yang profesional. Profesionalisme guru di Indonesia
mengacu  pada  UU  Nomor  14  Tahun  2005 tentang  guru  dan  dosen,  yaitu  1)  memenuhi syarat  kualifikasi  akademik  yaitu  memiliki latar belakang pendidikan  yang memadai dan relevan  dengan  bidang  ajarnya;  dan  2) menguasai  empat  kompetensi  guru  yaitu: kompetensi  pribadi,  pedagogik,  profesional dan sosial (Andriani, 2009). Standar Nasional Pendidikan pasal 28 ayat (3) butir menyatakan  bahwa  yang  dimaksud  dengan kompetensi  pedagogik  adalah  kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik meliputi pemahaman terhadap peserta didik, perancangan  dan  pelaksanaan  pembelajaran, evaluasi  hasil  belajar,  dan  pengembangan peserta  didik  untuk  mengaktualisasi  ragam potensi yang dimilikinya.
Kompetensi pedagogik merupakan kemampuan  guru  dalam  melakukan  penge- lolaan  pembelajaran  di  kelas,  yang  meliputi aspek-aspek:  (a)  pemahaman  wawasan  dan landasan  kependidikan,  (b)  pemahaman terhadap  peserta  didik,  (c)  pengembangan kurikulum/silabus,  (d)  perancangan  pembe- lajaran,  (e)  pelaksanaan  pembelajaran  yang mendidik  dan  dialogis,  (f)  pemanfaatan teknologi  pembelajaran,  (g)  evaluasi  hasil belajar (EHB), dan (h) pengembangan peserta didik  untuk  mengaktualisasikan  berbagai potensi yang dimilikinya (Balqis dkk, 2014).

## Supervisi Klinis
Muslim  (2009)  menyebutkan  bahwa guru  merupakan  suatu  profesi  yang  sedang tumbuh.  Lebih  lanjut  dijelaskan  bahwa sebagai suatu profesi, guru tentu harus bekerja secara  profesional.  Guna  mendukung  peran tersebut,  guru  dituntut  memiliki  kualifikasi dan  kompetensi  yang  memadai  untuk membimbing  peserta  didik  dalam  melakukan proses pembelajaran. Guru juga dituntut untuk mengembangkan  kompetensi  pedagogiknya untuk  dapat  mengatasi  berbagai  masalah  atau
persoalan  pembelajaran  di  kelas.  Peningkatan proses atau kualitas pembelajaran ini dianggap penting, karena berdampak langsung terhadap peserta  didik  sebagai  hasil  pendidikan.  Salah satu upaya yang dapat dilakukan dalam proses peningkatan  dan  pengembangan  kompetensi pedagogik  guru  yaitu  melalui  kegiatan pengawasan  atau  supervisi.  Supervisi  secara umum memberikan hal positif baik bagi guru maupun  kepala  sekolah.  Bagi  guru  kegiatan supervisi  dapat  mengurai  berbagai  masalah yang  terjadi  selama  pembelajaran  di  kelas. Bagi  kepala  sekolah  dapat  meninjau  atau menilai  langsung  proses  pembelajaran  yang terjadi  dikelas  dan  dapat  saling  bertukar pikiran  berkaitan  demi  kemajuan  kualitas. Berkaitan dengan  istilah  acuan yang dipakai model supervisi dibagi menjadi empat bentuk: a) model konvensional (tradisional), b) model supervisi ilmiah, dan (c) model supervisi klinis dan  d)  model  artistik.  Model  yang  digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  model  supervisi klinis (Achmad, 2017: 141).
Supervisi  klinis  merupakan  salah  satu jenis  supervisi  yang  dilakukan  oleh  kepala sekolah  terhadap  guru.  Jenis  supervisi  ini merupakan bantuan profesional yang diberikan  secara  sistematis  kepada  guru berdasarkan  kebutuhan  guru  tersebut  dengan tujuan  untuk  membina  guru  dan  juga  dapat meningkatkan profesionalisme dalam melaksanakan  proses  pembelajaran.  Kepala sekolah selaku supervisor klinis selain sebagai penanggungjawab tugas-tugas supervisi klinis, juga  harus  melakukan  akuntabilitas  terhadap tugas-tugas  tersebut.  Dengan  kata  lain,  jika tanggung  jawab  merupakan  usaha  agar  apa yang dibebankan kepadanya dapat diselesaikan  sebagaimana  mestinya  dalam waktu  tertentu,  maka  akuntabilitas  harus melebihi dari kewajiban itu.
Pidarta  (2002:251)  mengemukakan, pengertian  supervisi  klinik  adalah clinica l
artinya  berkenaan  dengan  menangani  orang sakit selanjutnya, dokter mengadakan diagnosis dan resep untuk mengobati penyakit pasiennya. Sama halnya dengan mendiagnosa dalam  proses  belajar  mengajar,  untuk menemukan aspek-aspek mana yang membuat guru  itu  tidak  dapat  mengajar  dengan  baik. Jadi  supervisi  klinik  merupakan  satu  model supervisi  untuk  menyelesaikan  masalah tertentu  yang  sudah  diketahui  sebelumnya dengan  menggunakan  cara  ini.  Purwanto (2009:  76)  mengungkapkan  bahwa  supervisi adalah  suatu  aktivitas  pembinaan  yang direncanakan  untuk  membantu  para  guru  dan pegawai  sekolah  lainnya  dalam  melakukan pekerjaan  mereka  secara  efektif.  Supervisi dalam pendidikan bukan hanya sekadar untuk melihat apakah segala kegiatan/ aktivitas yang dilakukan  telah  dilaksanakan  sesuai  dengan rencana  yang  telah  digariskan  tetapi  dapat memotivasi  guru  untuk  melakukan  pekerjaan dengan  lebih  baik  dan  menjadi  alat  yang efektif untuk memperbaiki kinerja guru.
Beberapa definisi tersebut, dapat disimpulan  bahwa  supervisi  klinis  adalah suatu  teknik  supervisi  yang  dilakukan  oleh supervisor  (kepala  sekolah)  untuk  memberi- kan  bantuan  yang  bersifat  profesional  yang diberikan  berdasarkan  kebutuhan  guru  yang bersangkutan  dalam  mengatasi  masalah  yang dihadapi  dalam  proses  belajar  mengajar melalui bimbingan yang intensif yang disusun secara  sistematis  dengan  tujuan  untuk meningkatkan  kemampuan  mengajar  dan meningkatkan profesionalisme guru.
Langkah-langkah  pelaksanaan  super- visi  klinis  menurut  Pidarta  (2002)  ada  4 langkah  dalam  supervisi  klinis  yaitu:  (1) Tahap  pertemuan  awal  atau  perencanaan terdiri  dari  menciptakan  hubungan  yang  baik dengan  cara  menjelaskan  makna  supervisi klinis,  menemukan  aspek-aspek  perilaku  apa dalam  proses  belajar  mengajar  yang  perlu
diperbaiki, dan membuat skala prioritas aspek- aspek  perilaku  yang  akan  diperbaiki;  (2) Tahap  persiapan  meliputi  persiapan  diri  guru sebagai  subjek  supervisi  dan  kepala  sekolah sebagai  supervisor;  (3)  Tahap  pelaksanaan yang  terdiri  dari  pengamatan  pelaksanaan pembelajaran oleh supervisor dengan memperhatikan  aspek-aspek  yang  perlu diperbaiki;  (4)  Tahap  pertemuan  akhir meliputi  tanggapan  guru  terhadap  ulasan  dari supervisor, menyimpulkan bersama hasil yang dicapai, dan menentukan rencana selanjutnya.
Sesuai  dengan  permasalahan  yang dihadapi oleh guru sekolah dasar, yaitu masih rendahnya  kompetensi  pedagogik  guru  dalam kegiatan  belajar  mengajar,  strategi  yang digunakan  untuk  mengatasi  masalah  tersebut adalah  dengan  melakukan  supervisi  klinis. Pokok pemikiran peneliti dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

## Gambar 1 Kerangka Pikir Penelitian

## METODE PENELITIAN
Jenis  penelitian  ini  adalah  penelitian tindakan sekolah dengan menggunakan pendekatan  deskriptif  kuantitatif.  Waktu penelitian  Febuari-Maret  2017.  Subjek  pene- litian  adalah  tiga  orang  guru  pada  salah  satu sekolah  dasar  di  Kabupaten  Semarang. Pengumpulan data menggunakan studi dokumentasi, observasi, dan wawancara. Studi dokumentasi  dilakukan  terhadap  dokumen
hasil  supervisi  yang  telah  dilakukan  oleh kepala sekolah, dan data hasil penilaian kinerja guru.  Penilaian  hasil  observasi  dihitung dengan  menggunakan  rumus  dan  klasifikasi berikut:
Rumus : Nilai = x 100
Nilai  hasil  observasi  tersebut  kemudian diklasifikasikan dalam lima kategori sebagai berikut:
Tabel 1 Klasifikasi penilaian hasil observasi Interval Nilai Kualifikasi Keterangan 90  - 100 80 - 89 60 - 79 51 - 59 < 50 A B C D E Amat baik Baik Cukup Kurang
Sangat Kurang
Penelitian  ini  menggunakan  langkah- langkah  manajemen  perbaikan  mutu  menurut gorton  yang  meliputi  identifikasi  masalah, diagnosis masalah, penetapan tujuan, pembuatan  keputusan,  perencanaan,  peng- organisasian, penginisiasian, dan penilaian.

## Identifikasi Masalah
Berdasarkan hasil observasi dan wawancara terhadap guru dan kepala sekolah, guru  di  SD  Negeri  Rowosari  secara administrasi  sudah  mempersiapkan  rencana pembelajaran. Namun, dalam proses pembelajaran  tidak  sesuai  dengan  yang direncanakan  dalam  administrasi.  Terkadang guru kurang menerapkan pembelajaran PAKEM,  dan  tidak  jarang  guru  menerapkan pembelajaran  ceramah.  Dalam  setiap  akhir pembelajaran, guru jarang memberikan evaluasi terhadap siswa.

## Diagnosis Masalah
Masalah pada penelitian ini didiagnosis  menggunakan  pohon  masalah seperti gambar 2:
Pedagogik Guru Masih Rendah Tindakan: Supervisi Klinis Kondisi Awal Siklus I, II, A... Kondisi Akhir Mutu Guru
Meningkat

## Gambar 2 Pohon Masalah
Penetapan Tujuan dan Pembuatan
Keputusan
Tujuan yang ditetapkan dalam penelitian  ini  adalah  meningkatkan  mutu pengajaran guru   dengan melakukan tindakan supervisi klinis.

## Perencanaan
Perencanaan  dalam  penelitan  ini adalah  sebagai  berikut:  (1)  membuat instrumen  supervisi  klinis;  (2)  menentukan subjek  yang  akan  disupervisi;  (3)  mentukan waktu  pelaksanaan;  (4)  melakukan  supervisi klinis; (5) menganalisis hasil supervisi klinis; dan (6) tindak lanjut.

## Pengorganisasian
Dalam  penelitian  ini  kepala  sekolah bertindak  sebagai  supervisor  menggunakan teknik  supervisi  klinis.  Sedangkan  subjek penelitian  adalah  tiga  orang  guru.  Peneliti bertindak sebagai pendamping supervisor dan observer.

## Penginisiasian
Penginisiasian  dilakukan  dalam  2 tahap yaitu: tahap 1 merupakan tes awal untuk mengetahui  kompetensi  pedagogik  guru sebelum  dilakukan  tindakan  dan  tahap  2 merupakan  pelaksanaan  supervisi  klinis. Prosedur pelaksanaan supervisi klinis ada tiga tahap  yaitu:  (1)  tahap  perencanaan  (tahap pertemuan awal); (2) tahap observasi
mengajar,  dan  (3)  tahap  evaluasi  dan  analisis (pertemuan  balikan).  Tahap  perencanaan meliputi  usaha  menciptakan  suasana  yang hangat  dan  bebas  antara  guru  dengan supervisor, telaah dan diskusikan
keterampilan yang akan dilatih, telaah rencana pelajaran  dan    cermati  tujuan  pelajaran  dan tujuan  dari  latihannya  mendiskusikan  isi instrumen  yang  akan  digunakan.  Tahap observasi meliputi pengamatan yang dilakukan  supervisor  dengan  cara  merekam fokus  kegiatan  maupun  interaksi  yang  terjadi baik antara guru dengan siswa, maupun antara siswa  dengan  siswa,  dengan  menggunakan instrumen  yang  telah  disepakati.  Tahap evaluasi  dan  analisis  meliputi  konfirmasi supervisor  kepada  guru  tentang  peranannya selama  melakukan  latihan  mengajar,  melihat kembali  target  keterampilan  dan  fokus  utama latihan yang disepakati.

## Penilaian
Penilaian menggunakan Strategi Penjamin  Mutu  melalui  analisis quality control (QC), quality assurance (QA), quality improvement (QI),  dan capacity  building (CB).

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil
Hasil  penelitian  berdasarkan  analisis Quality  Control (QC)  diperoleh  hasil:  1). Pelaksanaan pembelajaran tidak sesuai dengan rencana  pembelajaran  yang  telah  dibuat;  2). Guru  kurang  menerapkan  pembelajaran PAKEM.  Guru  lebih  menggunakan  ceramah; 3). Guru jarang memberikan evaluasi terhadap siswa pada setiap  akhir  pmbelajaran.  Analisis Quality  Assurance (QA)  diperoleh  hasil bahwa  Kemampuan  mengajar  guru  rendah atau  Kompetensi  Pedagogik  Guru  Rendah. Analisis Quality  Improvement (QI)  diperoleh
hasil  bahwa  untuk  meningkatkan  kompetensi guru, perlu dilakukannya supervisi klinis.
Prosedur  pelaksanaan  supervisi  klinis dilakukan  dengan  sistem  siklus  yaitu  pra siklus, siklus I dan siklus II. Pada kegiatan pra siklus,  nilai  penyusunan  RPP  oleh  guru  1 adalah  58  berada  pada  kategori  kurang sedangkan  nilai  pelaksanaan  PBM  adalah  68 berada pada kategori cukup. Nilai penyusunan RPP  oleh  guru  2  adalah  68  berada  pada kategori  cukup  dan  nilai  pelaksanaan  PBM adalah  73  berada  pada  kategori  cukup.  Nilai penyusunan RPP oleh guru 3 adalah 66 berada pada  kategori  cukup  dan  nilai  pelaksanaan PBM adalah 75 berada pada kategori cukup.
Pelaksanaan  supervisi  dilakukan  pada siklus  I.  Hasil  supervisi  klinis  siklus  I menunjukkan nilai penyusunan RPP oleh guru 1  adalah  63  berada  pada  kategori  cukup sedangkan  nilai  pelaksanaan  PBM  adalah  70 berada pada kategori cukup. Nilai penyusunan RPP  oleh  guru  2  adalah  70  berada  pada
kategori  cukup  dan  nilai  pelaksanaan  PBM adalah  75  berada  pada  kategori  cukup.  Nilai penyusunan RPP oleh guru 3 adalah 70 berada pada  kategori  cukup  dan  nilai  pelaksanaan PBM adalah 76 berada pada kategori cukup.
Hasil  pra  siklus  dan  siklus  1, menunjukkan  adanya  peningkatan  nilai  pada penyusunan  RPP  dan  pelaksanaan  PBM. Namun nilai tersebut masih berkategori cukup, sehingga diperlukan adanya siklus II.
Hasil supervisi siklus  II  menunjukkan nilai  penyusunan  RPP  oleh  guru  1  adalah  80 berkategori  baik  sedangkan  nilai  pelaksanaan PBM  adalah  83  berkategori  baik.  Nilai penyusunan  RPP  oleh  guru  2  adalah  84 berkategori  baik  dan  nilai  pelaksanaan  PBM adalah  86  berkategori  baik.  Nilai  penyusunan RPP  oleh  guru  3  adalah  83  berkategori  baik dan  nilai  pelaksanaan  PBM  adalah  85 berkategori  baik.  Rekapitulasi  hasil  supervisi klinis  pra  siklus,  siklus  I,  dan  siklus  II, disajikan pada Tabel 2.
Tabel 2 Rekapitulasi Hasil Supervisi Klinis No Guru Pra Siklus Siklus I Siklus II Menyusun RPP Melaksanakan PBM Menyusun RPP Melaksanakan PBM Menyusun RPP Melaksanakan PBM 1. Guru 1 58 68 63 70 80 83 2. Guru 2 68 73 70 75 84 86 3. Guru 3 66 75 70 76 83 85 Pembahasan
Pengendalian  mutu  atau Quality Control ( QC ) merupakan kegiatan yang telah melalui proses standar yang telah ditetapkan. Proses  pengendalian  mutu  terdiri  dari kegiatan mengamati, membandingkan kinerja dengan  standar  dan  mengambil  keputusan (Pasaribu,  2015).  Hasil  penelitian  dengan memperhatikan  kinerja  guru  dengan  standar yang  telah  ditetapkan,  menunjukkan  bahwa pelaksanaan pembelajaran tidak sesuai dengan  rencana  pembelajaran  yang  telah dibuat,  guru  kurang  menerapkan  pembela- jaran  PAKEM,  guru  lebih  menggunakan
ceramah,  dan  guru  jarang  memberikan evaluasi  terhadap  siswa  pada  setiap  akhir pembelajaran,  sehingga  perlu  dilakukannya penjaminan mutu.
Penjaminan mutu atau Quality Assurance ( QA ) adalah proses penetapan dan pemenuhan standar mutu pengelolaan pendi- dikan  secara  konsisten  dan  berkelanjutan sehingga  para stakeholders dan  pihak  lain yang  berkepentingan  mendapatkan  kepuasan (Aspranawa, 2015). Penjaminan mutu Quality  Assurance ( QA )  digunakan  untuk menetapkan standar-standar mutu dari semua komponen yang bekerja dalam produksi atau transformasi lulusan yang meliputi
pendekatan  pembelajaran  aktif,  kolaboratif, kooperatif,  konstruktif  dan  tuntas  (Suti, 2011).  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa penjaminan  mutu  di  sekolah  yang  menjadi subjek penelitian, khususnya pada guru tidak dilakukan secara konsisten dan berkelanjutan sehing-ga kemampuan mengajar atau kompetensi  pedagogik  guru  rendah  yang berakibat pada rendahnya mutu pembelajaran.  Proses  penjaminan  mutu sekolah  seharusnya  melibatkan  pihak-pihak terkait  seperti  orang  tua,  komite  sekolah, masyarakat,  dan  lembaga  lain  penerima lulusan sehingga penjaminan mutu di sekolah dapat  berjalan  secara  maksimal.  Kelanjutan proses  penjaminan  mutu  adalah  dengan melakukan perbaikan dan peningkatan.
Perbaikan  dan  peningkatan  atau Quality Improvement ( QI ) merupakan proses yang  dilakukan  secara  terus-menerus  untuk menjamin semua komponen penyelenggaraan pendidikan  dalam  mencapai  standar  mutu yang  telah  ditetapkan  dan  bertujuan  untuk memperbaharui  proses  pendidikan  berdasar- kan  tuntutan  pelanggan  (Suti,  2011).  Berda- sarkan  hasil  analisis Quality  Control ( QC ) dan Quality  Assurance ( QA ),  masalah rendahnya  mutu  pembelajaran  di  sekolah dapat  diatasi  dengan  menerapkan  supervisi klinis.  Tujuan  supervisi  klinis  adalah membantu guru melihat dengan jelas masalah yang  dialami  dalam  proses  pembelajaran,
menganalisisnya secara kritis dan mendorong guru  menemukan  alternatif  pemecahan masalah.  Hasil  supervisi  klinis  di  sekolah menunjukkan peningkatan kompetensi pedagogik  guru.  Hal  ini  berarti  bahwa  mutu pembelajaran  dapat  ditingkatkan  melalui supervisi  klinis  untuk  mencapai  hasil  yang maksimal, perlu dilakukan pendampingan.
Pendampingan atau Capacity Building ( CB ) dapat dimaknai sebagai proses membangun  dan  memperkuat  kapasitas individu,  kelompok,  atau  organisasi  yang dicerminkan melalui pengembangan kemampuan, keterampilan, potensi, bakat dan penguasaan  sehingga  dapat  bertahan  dan mampu mengatasi tantangan perubahan yang terjadi secara tepat serta dapat pula dimaknai sebagai  proses  kreatif  dalam  membangun kapasitas yang belum nampak (Ratnasari dkk, 2013).  Berdasarkan  hasil  analisis Quality Improvement ( QI ) dalam rangka membangun dan  mengembangkan  kompetensi  mengajar guru secara berkelanjutan, sekolah dalam hal ini  Kepala  Sekolah,  melaksanakan  program prioritas  perbaikan  bagi  guru,  salah  satunya dengan  melaksanakan  supervisi  kelompok sebagai pendamping supervisi klinis. Supervisi  kelompok  ini  bertujuan  untuk membantu guru menyelesaikan masalah yang dihadapi secara berkelompok. Analisis strategi penjamin mutu pendidikan di sekolah secara lengkap disajikan pada Tabel 3.
Tabel 3 Hasil analisis Strategi Penjamin Mutu Pendidikan di Sekolah
QC ( Quality Control ) QA ( Quality Assurance ) QI ( Quality
Improvement ) CB
( Capacity Building ) Pelaksanaan  pembelajaran  tidak  sesuai dengan  rencana  pembelajaran  yang  telah dibuat Kemampuan mengajar  guru rendah atau Kompetensi Pedagogik Guru Rendah Melakukan supervisi  klinis untuk mening- katkan  kompe- tensi guru Program prioritas perbaikan bagi guru dengan melaksanakan supervisi
kelompok yang dilakukan oleh Kepala Sekolah Guru kurang menerapkan pembelajaran
PAKEM. Guru lebih menggunakan ceramah Guru jarang memberikan evaluasi terhadap siswa pada setiap akhir pembelajaran
Pelaksanaan  supervisi  klinis  meru- pakan kegiatan yang dilakukan dalam upaya pengendalian  mutu  di  SD  Negeri  Rowosari pada  bagian QI ( Quality  Improvement ).
Pelaksanaan  supervisi  klinis  dilakukan  oleh kepala  sekolah  dan  peneliti  bertindak sebagai pendamping.

## KESIMPULAN
Hasil  penelitian  dengan  analisis Quality  Control ditemukan  bahwa  guru  di sekolah  tersebut  mengalami  permasalahan dalam pengajaran, analisis Quality
Assurance
menghasilkan diagnosis
penyebab  permasalahan  dalam  pengajaran, analisis Quality  Improvement menghasilkan tindakan  yang  dilakukan  untuk  mengatasi masalah  yang  dihadapi  dengan  melakukan supervisi  klinis.  Hasil  supervisi  klinis menunjukkan  adanya  peningkatan  mutu pengaran  yang dilakukan guru pada siklus I dan  II, analisis Capacity Building dilakukan untuk memaksimalkan keberhasilan supervisi klinis yang menghasilkan program tindak  lanjut  yang  dapat  dilakukan  kepala sekolah sebagai pendamping supervisi klinis yaitu melakukan teknik supervisi kelompok.

## DAFTAR PUSTAKA
Achmad,  Said  Suhil.  Profesi  Kependidikan.
Modul. Online. http://saidsuhil achmad.yolasite.com/resources/Profes i_Kependidikan/Kegiatan%207_Gena p11.pdf.Akses 24-07-2017, 03:55
Ahmad,  M.  Analisis  Manajemen  Mutu Terpadu  (TQM)  dalam  Pelayanan Rumah  Sakit  (Online)  Diakses  28
Februari 2017 dari repository. ung.ac.id/.../ANALISIS-MA
NAJEMEN-MUTU-TERPADU,
2017.
Andriani,  Dwi  Esti.  Mutu  Guru  dan Implikasinya  Terhadap  Pendidikan. Jurnal Manajemen Pendidikan , 5 (1)
Aspranawa,  A.  D.  Putransu.  Memahami
Quality
Assurance
Menjadikan
Budaya  Mutu  Perguruan  Tinggi. Jurnal  Ekonomi  Syariah  An-Nisbah . Volume 1 No 2, 2015.
Balqis, P  dkk. Kompetensi Pedagogik Guru dalamMeningkatkan  Motivasi  Belajar
Siswa  Pada  SMPN  3  Ingin  Jaya Kabupaten Aceh Besar. Jurnal Administrasi Pendidikan Pasca- sarjana Universitas Syiah Kuala ISSN 2302-0156pp. 25- 38, 2014.
Korma,  I  Wayan.  Pengaruh  Implementasi Pendekatan Supervisi Klinis Terhadap wawasan  Kompetensi  Pedagogik  dan Kualitas  Pengelolaan  Pembelajaran Para Guru  di Gugus IV  SD Kecamatan  Denpasar  Selatan. Jurnal Penelitian  Pascasarjana  Undiksha.
Volume 2 No 2, 2012.
Muslim,  S. B. Supervisi pendidikan meningkatkan kualitas profesionalisme guru . Bandung: Alfabeta, 2009.
Pasaribu,  Romindo.  Manajemen  Mutu.
Sumatera  Utara:  Fakultas  Ekonomi Universitas HKBP Nommensen, 2015.
Pidarta,  Made. Pemikiran  tentang  supervisi pendidikan .  Jakarta:  bumi  aksara, 2002.
Purwanto, M. N. Administrasi dan supervisi pendidikan  (edisi  ke  20). Bandung: remaja rosda karya, 2009.
Ratnasari,  Jenivia  Dwi  dkk.  Pengembangan
Kapasitas ( Capacity Building ) Kelembagaan Pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jombang. Jurnal  Administrasi  Publik
Universitas  Brawijaya .  Volume  1  No 3, 2013.
Siregar, Yusni. Upaya Meningkatkan Kinerja Guru Melalui Supervisi Klinis di  SMPN  Kecamatan  Medang  Deras Kabupaten Batu Bara. Digital
Repositori Universitas Negeri  Medan ,
2016.
Suti,  Marsus.  Stategi  Peningkatan  Mutu  di
Era  Otonomi  Pendidikan. Jurnal MEDTEK . Volume 3 No 2, 2011.