PROFIL USAHA BUDIDAYA IKAN LELE DI KABUPATEN BOGOR
Tikkyrino Kurniawan dan Riesti Triyanti Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162,  Fax. (021)53650159 Diterima 19 Oktober 2011 - Disetujui 29 November 2011

## ABSTRAK
Penetapan kawasan Minapolitan untuk meningkatkan produksi perikanan menjadi 353% pada 2014 memerlukan kesiapan infrastruktur dan kebijakan dilapangan. Kabupaten Bogor telah ditetapkan sebagai kawasan Minapolitan budidaya air tawar dengan lele sebagai komoditas utama. Namun Pengembang biakan lele membutuhkan perbandingan satu banding satu, sehingga untuk menghasilkan berat lele tertentu menbutuhkan pakan yang cukup banyak. Untuk itu perlu adanya evaluasi setiap tahunnya untuk melihat kesiapan program Minapolitan tersebut  khususnya Minapolitan Budidaya. Sedangkan pemilihan responden bersifat random purposive sampling. Analisis deskriptif yang dipakai untuk menjelaskan keadaan dan gejala yang terjadi. Penelitian berlangsung di Kabupaten Bogor. Dengan tingginya harga pangan dan rendahnya harga jual, maka banyak pembudidaya di kabupaten bogor yang gulung tikar dan tidak sanggup untuk melanjutkan budidaya lele tersebut. Operasional untuk produksi lele tersebut tidak menutupi karena luas lahan yang tidak begitu besar dan jumlah lahanya yang sedikit menyebabkan biaya pakan cukup tinggi karena tidak di beli dalam jumlah banyak. Pembesaran yang bertahan adalah milih perseorangan dan mempunyai jumlah kolam yang lebih dari 5 unit. Beberapa hal yang bisa dilakukan oleh pemerintah adalah perlu diadakannya pelatihan kembali cara pembudidaya yang baik dan benar, memperkuat kelembagaan pembudiaya, membentuk lembaga pemasaran yang bisa menyetabilkan harga dan meningkatkan harga jual ke pasaran, serta menyetabilkan harga bahan pakan agar dapat meningkatkan daya saing penjualan lele.
Kata kunci:  Minapolitan, Bogor, Lele, Perikanan

## PENDAHULUAN
Penetapan  kawasan  Minapolitan  merupakan upaya  pemerintah  untuk  meningkatkan  produksi perikanan  sebesar  353%  pada  tahun  2014  telah dilakukan  dengan  terbitnya  Keputusan  Menteri Kelautan dan Perikanan No 32 tahun 2010 (Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010). Bogor adalah salah satu kabupaten  yang  sudah  ditetapkan  dalam  keputusan menteri tersebut. Selain itu Dirjen Budidaya juga sudah menetapkan  Bogor  sebagai  kawasan  minapolitan budidaya air tawar dengan komoditas utama ikan lele. Penetapan  kawasan  minapolitan  dengan  komoditas utama  ikan  lele  dimaksudkan  untuk  meningkatkan produksi ikan lele mulai dari pembenihan, pembesaran hingga pengolahan produk berbahan baku lele.
Penetapan kawasan penghasil lele ini belum tentu diiringi dengan kesiapan dilokasi. Sebagai contoh banyak lahan-lahan  budidaya  lele  yang  terlantar  dan  tidak terurus.  Hasil  observasi  menunjukkan  bahwa  banyak pembudidaya lele yang sudah tidak melakukan budidaya lagi.  Mereka  tidak  mempunyai  modal  yang  kuat  untuk melakukan  budidaya  ikan  lele.  Pengembangbiakan ikan  lele  membutuhkan  perbandingan  jantan  betina satu  banding  satu,  bahkan  lebih,  sehingga  untuk menghasilkan berat lele tertentu membutuhkan pakan ikan yang cukup banyak.
Selain pembenihan dan pembesaran, seharusnya di  kawasan  minapolitan  itu  juga  memiliki  pengolahan produk yang menggunakan bahan baku yang ada. Namun permasalahan  yang  ada  adalah  belum  berkembangnya pengolahan  produk  berbahan  baku  lele  di  Kecamatan
Ciseeng.  Hal  ini  diperparah  dengan  bangkrutnya sebagian pembesaran lele tingkat usaha kecil, sehingga bahan baku untuk pengolahan tidak tersedia. Tulisan ini mengemukakan kesiapan program Minapolitan berbasis kegiatan  budidaya  lele  di  Kabupaten  Bogor.  Evaluasi tidak  hanya  melihat  kesiapan  dari  hasil  produksinya saja, namun mencakup aspek sosial ekonomi. Produksi tidak hanya memenuhi kuantitas produksi lelenya saja, akan tetapi kualitas produksinya serta biaya produksinya sendiri. Jika evaluasi tidak dilakukan, dikhawatirkan pada 2014 KKP tidak akan siap untuk menjadi produsen ikan terbesar (Ruslan, 2011).
Data  dan  informasi  tentang  budidaya  lele  ini di  dapatkan  dari  informan  kunci  yaitu  pembudidaya yang  sudah  lama  melakukan  budidaya  ikan  lele  dan pembudidaya ikan lele lainnya. Pembudidaya ini adalah pembudidaya level menengah, yang memiliki lebih dari 10  kolam  untuk  budidaya,  sehingga  memungkinkan mereka  untuk  memanen  hampir  setiap  bulannya. Analisis  data  yang  digunakan  secara  deskriptif  untuk menjelaskan  keadaan  dan  gejala  yang  terjadi  dari pengamatan di daerah penelitian.

## SKALA USAHA PEMBUDIDAYAAN IKAN
Skala  usaha  di  bidang  perikanan  budidaya  air tawar dibedakan atas empat (4) skala usaha, yaitu skala usaha  mikro,  skala  usaha  kecil,  skala  usaha  menengah dan skala usaha besar yang dibakukan dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.05/MEN/2009 dengan  ciri  aset,  omset,  tenaga  kerja,  teknologi  dan status hukum pada Tabel 1.
No Parameter Skala Mikro Skala Kecil Skala Menengah Skala Besar 1 Aset: • Modal < 50 Juta 50 – 200 juta 200 – 300 juta > 300 juta • Volume/Luas Unit Usaha < 1.000 m 2 1.000 – 5.000 m 2 5.000 – 10.000 m 2 > 10.000 m 2 2 Omset • Hasil penjualan/ tahun < 60 juta 60 – 250 juta 250 – 500 juta > 500 juta 3 Jumlah Tenaga Kerja < 2 orang 2 – 5 orang 5 – 10 orang >10 orang 4 Penerapan Teknologi Non Intensif Intensif Intensif Intensif 5 Status Hukum dan Perijinan TDUP SIUP
SIUP
SIUP
Sumber: KKP, 2009
Berdasarkan  Tabel  1  terlihat  bahwa  sebagian besar pembudidaya di Kecamatan Ciseeng termasuk ke dalam kategori skala usaha micro karena mereka hanya bekerja sendiri walau terkadang di bantu oleh anggota keluarga/temannya, luas lahan yang tidak begitu besar dan  tanpa  perijinan.  Beberapa  pembudidaya  ikan  lele milik  perorangan  yang  lainnya  memiliki  skala  usaha menengah.

## TEKNIK BUDIDAYA DAN PEMASARAN IKAN LELE
Cara budidaya pembesaran ikan lele di Kabupaten Bogor  adalah  sebagai  berikut:  bibit  ikan  lele  yang sudah  berusia  1  minggu  mulai  di  pindahkan  ke  dalam kolam  ikan  lele.  Dari  usia  seminggu  hingga  3-4  ikan lele tidak diberi pakan dan dibiarkan hidup begitu saja. Setelah  3-4  minggu  hingga  1  bulan  maka  bibit  ikan lele  diberi  pakan  yang  paling  halus.  Pada  umur  satu (1)  hinggu  dua  (2)  bulan  diberi  pakan  ukuran  1. Umur  lele  2  bulan  hingga  panen  diberi  pakan  ukuran besar yaitu ukuran 4.
Berdasarkan  data  BPS,  tingkat  konsumsi ikan,  termasuk  lele  di  Indonesia  terus  meningkat (Anonim  2011).  Konsumsi  ikan  lele  terus  meningkat dari  tahun  2004  hingga  2007.  Pada  tahun  2004 konsumsi lele terhitung 22,58 kg per kapita per tahun, sedangkan  tahun  2007  konsumsinya  mencapai  29,98 kg perkapita per tahun. Produksi ikan lele berkontribusi sebesar  10%  dari  produksi  perikanan  budidaya nasional (Anonim 2011, Ajib 2009). Tingkat pertumbuhan produksi  ikan  lele  itu  sendiri  mencapai  17-18% pertahun  (Anonim  2011).  Berdasarkan  data  diatas, tingkat konsumsi ikan lele cukup tinggi.
Ikan  lele  cukup  di  gemari  walau  tidak  berfungsi sebagai  makanan/lauk  yang  paling  sering  dimakan. Tujuan  pemasaran  ikan  lele  dari  Kabupaten  Bogor adalah  ke  Parung,  Bogor  dan  Jakarta  untuk  digunakan sebagai  usaha  pecel  lele.  Berdasarkan  Ajib  (2009) tingkat  serapan  pasar  terhadap  ikan  lele  tergolong cukup  tinggi,  baik  pasar  dalam  negeri  maupun  luar
negeri.  Prospek  penjualan  ikan  lele  termasuk  cukup tinggi dan cukup menguntungkan.

## STRUKTUR BIAYA PRODUKSI DAN KEUNTUNGAN USAHA
Budidaya  lele  yang  dibilang  mudah  tampaknya tidak  terlalu  mudah  seperti  kelihatanya.  Anggapan orang  yang  hanya  meletakkan  lele  di  kolam  akan besar  dengan  sendirinya  tidak  sepenuhnya  benar. Lele  sebagai  komoditas  perikanan  juga  memerlukan perawatan  dan  pakan  yang  benar  untuk  mencapai besaran  tertentu.  Hal  ini  di  tunjang  dengan  data  dan tulisan  oleh  Mahyuddin  (2009)  yang  menunjukkan bahwa FCR (Feed Conversion Ratio) lele adalah 1, yang berarti  untuk  1  kg  daging  lele  dibutuhkan  1  kg  pakan. Sehingga  pembesaran  lele  tidaklah  semudah  yang dibayangkan  karena  membutuhkan  banyak  pakan  dan bergantung kepada harga pakan yang terus meningkat.
Tabel  2  menyajikan  perhitungan  biaya  untuk usaha  pembudidaya  ikan  lele  yang  diperoleh  melalui wawancara. Biaya tetap yang selalu dikeluarkan adalah pajak, karena sebagain besar memiliki lahannya masing- masing. Biaya operasional yang harus dikeluarkan adalah harga  benih,  pakan  pemula,  pakan  lanjutan,  vitamin, obat-obatan,  pupuk,  kapur,  tenaga  kerja,  listrik,  biaya renovasi  kolam,  dan  biaya  panen.  Pendapatan  yang berasal  dari  penjualan  ikan  lele  yang  diproduksi  oleh pembudidaya tersebut dikemukakan pula pada Tabel 2.
Pembudidaya tingkat usaha menengah dengan  lebih  dari  satu  kolam  dapat  membesarkan kurang  lebih  40.000  ekor  bibit  lele.  Dengan  jumlah itu,  rasio  yang  mati  adalah  10%  serta  pada  saat penjualan  pembudidaya  mentargetkan  ukuran  lele 8-10  ekor  per  kilogram,  maka  pembudidaya  bisa mendapatkan  3900  kg  untuk  di  jual  ke  pedagang pengumpul.  Asumsi  ini  harus  ditunjang  pakan sebesar  130  sak  x  30  kg  untuk  mendapatkan  3900  Kg ikan.  Dari  hasil  perhitungan  pada  Tabel  1,  pedagang mendapatkan  keuntungan  yang  cukup  besar  pada jangka waktu 2 bulanan.
Item Harga per Satuan Satuan Ukuran Total Biaya Tetap Pajak 29.167 Bulan 2 29.167 Biaya Operasional Benih 150 Ekor 40.000 6.000.000 Pakan Pemula 150.000 Sak 1 150.000 Pakan Lanjutan 200.000 Sak 130 26.000.000 Vitamin 30.000 Botol 1 30.000 Obat-obatan 150.000 Sak 1 150.000 Kapur 10.000 Karung 2 20.000 Tenaga Kerja 1.200.000 Sak 5 6.000.000 Listrik 180.000 Org/hr 2 180.000 Renovasi Kolam 35.000 Org/hr 2 70.000 Panen 40.000 Karung 5 200.000 Total Biaya 38.629.167 Pendapatan 12.000 Kg 3.600 43.200.000 Keuntungan 4.570.833 Keuntungan perbulan 2.285.417 B/C Rasio 1.12 BEP produksi 3.219 BEP Harga 10.730
Tabel 2. Struktur Biaya dan Keuntungan Usaha Budidaya Ikan Lele Tingkat Usaha Menengah
Sumber: Data Pimer diolah, 2010
Tenaga  kerja  yang  digunakan  minimal  berjumlah lima  (5)  orang  dan  bisa  lebih  dari  10  orang.  Untuk perhitungan  penjaganya  5  orang,  penjaganya  tinggal di  lokasi  pembudidayaan  sebanyak  5  orang  pekerja. Mereka  diberikan  gaji  sebesar  Rp.  600.000,-  per bulannya dan untuk memanen sebesar Rp. 40.000,- per orang  perhari,  serta  upah  renovasi  jika  ada  kerusakan sebesar Rp. 35.000,-. Perhitungan ini hanya untuk sekali tebar dan sekali panen. Padahal pengusaha menengah ini mempunyai lebih dari 5 kolam, ada yang 20 dan ada yang  lebih  dari  itu.  Mereka  bisa  memanen  lebih  dari sekali  dalam  satu  bulannya.  Hanya  gaji  perbulan  saja yang tidak berubah jika jumlah kolam semakin banyak, sehingga keuntungan akan semakin banyak jika jumlah kolam semakin banyak.
Pembudidaya tingkat usaha kecil dan mikro yang hanya  mempunyai  1  atau  2  kolam  tidak  merasakan manfaat seperti pembudidaya tingkat usaha menengah. Pembudidaya  tingkat  usaha  kecil  dan  mikro  tidak dapat  ditemui  pada  saat  survey  karena  sudah  tidak berusaha  lagi/mengalami  kerugian.  Gambaran  usaha pembudidaya tingkat usaha mikro disajikan pada Tabel 3.  Berdasarkan  informasi  dari  responden  yang  pernah mencoba budidaya ikan lele, selaku pembudidaya tingkat usaha  mikro  mereka  hanya  mampu  membeli  20.000 ekor  benih  ikan  lele  dengan  biaya  operasional  seperti vitamin,  obat-obatan,  kapur,  tenaga  kerja  dan  biaya renovasi  serta  panen  yang  tidak  jauh  berbeda  dengan
pembudiaya  tingkat  usaha  menengah.  Jika  dihitung usahanya, pembudidaya tingkat usaha kecil mengalami kerugian karena harga pakan yang mahal untuk jumlah ikan  yang  tidak  banyak,  sehingga  biaya  per-ekor  ikan atau  per-kilogramnya  jadi  lebih  mahal.  Hal  lain  yang membedakan adalah pembudidaya pada tingkat usaha menengah yang membutuhkan pakan yang banyak akan mencari  distributor  atau  produser  pakannya  langsung sehingga  bisa  lebih  leluasa  bernegosiasi  harga  atau meminta diskon untuk pembelian pakan dalam jumlah tertentu.
Pembudidaya tingkat usaha menengah juga lebih banyak memproduksi lele yang berarti lebih mempunyai stok  jika  dibandingkan  dengan  pembudidaya  tingkat usaha  kecil.  Hal  ini  disebabkan  karena  pembudidaya tingkat kecil mengalami kematian lele sekitar 50% hingga total  sehingga  hasil  produksinya  tidak  dapat  dikontrol. Keuntungan  lain  yang  dimiliki  oleh  pembudidaya tingkat  usaha  menengah  adalah  bisa  mengatur  kapan panen, sehingga keberlanjutan produksi lebih terjamin. Dengan adanya hal ini maka pembudidaya tingkat usaha menengah  bisa  lebih  menstabilkan  harga  pada  harga maksimum  harga  jual  produsen  yaitu  Rp.  12.000,-. Pembudidaya  yang  kecil  cenderung  melakukan  sekali panen  saja.  Kelemahan  yang  sering  dihadapi  adalah harga  yang  turun  drastis  sampai  pada  harga  terendah jika kelebihan/banjir pasokan.
Item Harga perSatuan Satuan Ukuran Total Biaya Tetap Pajak 4.167 Bulan 2 4.167 Biaya Operasional Benih 150 Ekor 20.000 3.000.000 Pakan Pemula 150.000 Sak 1 150.000 Pakan Lanjutan 200.000 Sak 30 6.000.000 Vitamin 30.000 Botol 1 30.000 Obat-obatan 150.000 Sak 1 150.000 Kapur 10.000 Karung 1 10.000 Tenaga Kerja 20.000 Sak 1 40.000 Renovasi Kolam 35.000 Org/hr 2 70.000 Panen 40.000 Org/hr 4 160.000 Total Biaya 9.610.000 Pendapatan 10.000 Kg 1000 10.000.000 Keuntungan 390.000 Keuntungan perbulan 195.000 B/C Rasio 1,04 BEP produksi 961 BEP Harga 9.610

## Tabel 3. Struktur Biaya dan Keuntungan Usaha Budidaya Ikan Lele Tingkat Usaha Micro (Prediksi)
Sumber: Data Pimer diolah, 2010
Selain  harga  pakan  yang  tinggi,  pemasaran  ikan lele  juga  menjadi  kendala.  Stok  ikan  yang  terbanyak adalah  pada  pembudidaya  tingkat  usaha  menengah karena  produksinya  lebih  banyak.  Pengumpul  akan berusaha mencari produsen ikan yang lebih menjanjikan, selain  untuk  memperkecil  biaya  transportasi,  juga mengurangi waktu untuk mencari siapa produsen yang siap  dibeli  sehingga  pembudidaya  tingkat  menengah akan  lebih  sering  dicari  oleh  pembeli.  Akan  tetapi tidak  tertutup  kemungkinan  pembudidaya  pada tingkat  usaha  kecil  juga  memiliki  nomer  telpon pengumpul  yang  menjadi  langganan  mereka  tapi harga sangat ditentukan oleh pengumpulnya.

## KEUNTUNGAN USAHA PADA BERBAGAI TINGKAT HARGA JUAL IKAN
Pembudidaya  akan  mengenakan  harga  jual  yang berlaku  dengan  memperhitungkan  komponen  biaya operasional  termasuk  bibit,  pakan  dan  tenaga  kerja; waktu pembesaran; biaya peralatan; serta keuntungan. Dengan  penjumlahan  biaya-biaya  tersebut,  maka pembudidaya  mengenakan  harga  produksi.  Harga produksi  ini  tidak  begitu  mahal.  Harga  pembudidaya dapat  turun  jika  pada  satu  lokasi  terdapat  banjir produksi  lele,  sehingga  harganya  bisa  turun  drastis dan  terkadang  merugikan  pembudidaya  karena  tidak menutupi biaya operasional mereka.
Penjual  akan  mengenakan  harga  jual  yang berlaku  dengan  komponen  biaya  operasional termasuk  harga  yang  dibeli  dari  pembudidaya,  biaya transportasi,  upah-upah  yang  ada;  serta  keuntungan bagi  si  penjual.  Keuntungan  si  penjual  ini  biasanya lebih  besar  dari  pada  keuntungan  si  pembudidaya. Harga  pedagang  ikan  cendertung  lebih  stabil  karena area distribusi mereka cenderung lebih besar daripada pembudidaya.  Keuntungan  yang  diperoleh  pedagang bisa lebih banyak karena pedagang ikan lebih mengerti pasar  daripada  pembudidaya.  Pembeli  membeli ikan  tergantung  pada  selera,  kondisi  keuangan  dan kemudahan  mereka  memperoleh  jenis  ikan  tersebut. Pada  situasi  seperti  ini  maka  hukum  ekonomi  berlaku, pembeli  dan  penjual  akan  menegosiasikan  harga sehingga mencapai titik sepakat.
Pembudidaya  tingkat  menengah  memiliki BEP  Produksinya  3.219  (<  3.900),  dengan  BEP harga  10.730  (<  12.000),  dan  R/C  Rationya  1.12. Dari  data  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  usaha budidaya  tingkat  menengah  cukup  menguntungkan. Pembudidaya  tingkat  kecil  memiliki  BEP  Produksinya 929  (<  1.000),  dengan  BEP  harga  9.610  (<  10.000), dan  R/C  Rationya  1.04.  Dari  data  tersebut  dapat dilihat  bahwa  usaha  budidaya  tingkat  kecil  tidak begitu  menguntungkan  karena  perbedaanya  sangat tipis  sekali.  Jika  diteruskan  dan  terjadi  hal-hal  yang
tidak  diinginkan,  maka  pembudidaya  tingkat  kecil  ini mengalami  kerugian  yang  cukup  besar  dan  akan  sulit memulai usaha barunya lagi.
Dengan  demikian,  terlihat  bahwa  pembudidaya lele  tingkat  usaha  kecil  lebih  banyak  merugi  jika dibandingkan pembudidaya lele tingkat usaha menengah. Pada  saat  ini  di  Kecamatan  Ciseeng  terlihat  banyak sekali  pembudidaya  lele  yang  sudah  tidak  berproduksi kecuali  pembudidaya  tingkat  usaha  menengah  dan pembudidaya  yang  melakukan  pembenihan  lele  untuk dijual  kembali  kepada  pembudidaya  tingkat  usaha menengah diluar kecamatan.
Tingkat  harga  yang  cukup  menguntungkan untuk  pembudidaya  mendapatkan  harga  yang  dapat meneruskan  usaha  dan  memenuhi  kebutuhan  mereka adalah pada kisaran diatas Rp. 11.000 (Tabel 4).
Tabel  4  memaparkan  gambaran  keuntungan pada tingkat harga ikan yang berbeda dengan rata-rata produksi sekitar 3.600 kilogram setiap dua bulannya.

## PERMASALAHAN DAN PROSPEK PENGEMBANGAN BUDIDAYA IKAN LELE
Pengembangan kawasan minapolitan tidak hanya dengan peningkatan produksinya saja, akan tetapi harus juga melihat apa saja yang mengganggu produksi sektor perikanan  tersebut.  Seperti  contohnya  penyediaan
cara  budidaya  yang  baik  dan  benar  (CBIB).  Dengan CBIB ini, pembudidaya dapat melakukan budidaya yang baik dan benar sehingga jumlah kuantitas dan kualitas produksi akan memenuhi persyaratan.
Tenaga kerja juga merupakan salah satu hal yang harus diperhatikan karena merupakan salah satu faktor pendukung produksi. Tenaga kerja untuk pembudidaya tingkat kecil di Kabupaten Bogor umumnya mengunakan tenaga  kerja  yang  berasal  dari  keluarga  dan  tetangga pemilik lahan sendiri yang merupakan penduduk lokal.
Total Biaya Harga per Kilo Harga per 3.600 Kg Keuntungan Keuntungan perbulan 38.629.167 15.000 54.000.000 15.370.833 7.685.417 38.629.167 14.000 50.400.000 11.770.833 5.885.417 38.629.167 13.000 46.800.000 8.170.833 4.085.417 38.629.16 7 12.000 43.200.000 4.570.833 2.285.417 38.629.167 11.000 39.600.000 970.833 485.417 38.629.167 10.000 36.000.000 (2.629.167) (1.314.584) 38.629.167 9.000 32.400.000 (6.229.167) (3.114.584) 38.629.167 8.000 28.800.000 (9.829.167) (4.914.584)
Tabel 4. Gambaran Keuntungan Usaha Pada Berbagai Tingkat Harga ikan lele.
Sumber: Hasil Analisa, 2010
Pembudidaya Tingkat Menengah Pembudidaya Tingkat Kecil dan Mikro Jumlah bibit lebih banyak (40.000) Jumlah bibit lebih sedikit (20.000) Jumlah pakan dibutuhkan lebih banyak Jumlah pakan dibutuhkan lebih sedikit Harga pakan yang dibeli jatuhnya lebih murah Harga pakan yang dibeli jatuhnya lebih mahal Biaya operasional per Kg ikan lebih murah Biaya operasional per Kg ikan lebih mahal Waktu panen bisa diatur Waktu panen tidak bisa diatur Harga jual lebih stabil Harga jual mengikuti harga pasar saat itu Lebih sering didatangi pembeli Lebih jarang didatangi pembeli
Sumber: Hasil Analisa, 2010
Tabel 5. Perbedaan Pembudidaya Menengah dan Pembudidaya Kecil
benih, pakan beserta harganya. Jika penyediaan sarana pendukung  produksi  perikanan  (saprokan)  tidak  ada atau kurang maka biaya produksi juga akan meningkat jauh. Hal ini berdampak pada pengurangan keuntungan pembudidaya. Untuk itu perlu dibentuk distributor atau lembaga penyedia sarana pendukung produksi perikanan yang dapat mebantu menjual barang-barang kebutuhan pembudidaya dengan harga yang relatif murah. Sebagai contohnya dengan membuat koperasi penyedia alat-alat perikanan.
Selain koperasi, kelembagaan yang sebaiknya ada adalah  kelompok  pembudidaya.  Keuntungan  adanya kelompok  pembudidaya  ini  adalah  mempermudah penyuluh lapangan mengadakan penyuluhan sehingga  para  penyuluh  bisa  bertukar  pikiran  dengan pembudidaya untuk agar pembudidaya bisa melakukan
Dengan penggunaan tenaga yang berasal dari keluarga sendiri, maka penggajian atau pembayaran upah tenaga kerjanya  tidak  ada.  Dengan  tidak  adanya  pembayaran upah  tenaga  kerja,  maka  sering  tidak  dihitung  sebagai biaya  produksi  sehingga  komponen  ini  tidak  menjadi bagian biaya jual.
Pembudidaya  tingkat  menengah  menggunakan penduduk lokal yang dipercaya oleh pemilik lahan yang dimana  sebagian  besar  pekerjanya  adalah  keluarganya sendiri. Selain dari perhitungan tersebut, pembudidaya tingkat  menengah  juga  mengadakan  pengolahan  air yang  akan  masuk  ke  dalam  kolam  untuk  budidaya. Pengolahan  ini  menggunakan  sebuah  kolam  kosong sebelum  masuk  ke  dalam  kolam  budidaya,  sehingga air yang masuk kedalam kolam sudah bagus atau aman untuk digunakan untuk membudidayakan ikan lele.
Melihat  kondisi  diatas  diketahui  bahwa pembudidaya tingkat kecil dan mikro mempunyai tingkat kerentanan  terhadap  kegagalan  yang  cukup  tinggi  dan yang  dapat  bertahan  jika  terjadinya  kegagalan  adalah pembudidaya  tingkat  menengah  hingga  pembudidaya besar.  Cara  mengantisipasinya  dapat  dibentuk koperasi  atau  pengumpul  yang  mempunyai  harga dasar  yang  cukup  tinggi  (Rp.  12.000)  sehingga  tingkat kesejahteraan  pembudidaya  dapat  dipertahankan. Selain itu pula harus dapat mengkoordinir harga bahan pakan agar harga produksi dapat di kontrol.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Penetapan  Kabupaten  Bogor  sebagai  kawasan minapolitan  budidaya  dengan  komoditas  lele harus  senantiasa  dikontrol  atau  dikendalikan  untuk menyukseskan  program  minapolitan  yang  sudah dicanangkan.  Dengan  tingginya  harga  pangan  dan rendahnya  harga  jual,  maka  banyak  pembudidaya tingkat usaha kecil di Kabupaten Bogor yang gulung tikar dan  tidak  sanggup  untuk  melanjutkan  budidaya  lele tersebut. Operasional untuk produksi lele tersebut tidak menutupi karena luas lahan yang tidak begitu besar dan jumlah lahanya yang sedikit menyebabkan biaya pakan cukup  tinggi  karena  tidak  dibeli  dalam  jumlah  banyak. Pembesaran  yang  bertahan  adalah  milih  perseorangan dan mempunyai jumlah kolam yang lebih dari 5 unit.
Beberapa  hal  yang  bisa  dilakukan  oleh pemerintah  adalah  perlu  diadakannya  pelatihan kembali  cara  pembudidaya  yang  baik  dan  benar, memperkuat  kelembagaan  pembudiaya,  membentuk lembaga pemasaran yang bisa menstabilkan harga dan meningkatkan harga jual ke pasaran, serta menstabilkan harga  bahan  pakan  agar  dapat  meningkatkan  daya saing  penjualan  lele.  Hal  ini  dapat  dilakukan  dengan membentuk  koperasi  yang  dapat  menyediakan  bahan pakan, serta membeli hasil produksi pembudidaya.

## DAFTAR PUSTAKA
Ahmad, T. et. al.  2007. Budidaya Bandeng Secara Intensif. Penebar Swadaya. Depok. hal 79-89.
Ajib,  K.  2009.  Tingkat  Konsumsi  Ikan  Naik.  Info Makan Ikan. http://aa-ikan.blogspot.com/ 2009/09/tingkat-konsumsi-ikan-naik.html . diakses tanggal 23 Juli 2011.
Anonimous. 2011. Peluang Usaha & Prospek Pasar Ikan Lele.  http://www.ikanlele.net/peluang-usaha- prospek-pasar-lele-p-62.html.  diakses  tanggal 23 Juli 2011.
_________.    2009.  Peraturan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan  No.  PER.05/MEN/2009  Tentang Skala  Usaha  diBidang  Pembudidayaan  Ikan. Kementerian Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
_________.    2010.    Keputusan  Menteri  Kelautan  dan Perikanan.  No.  32  Tentang  Pentapan  Lokasi Minapolitan.  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan. Jakarta.
Mahyuddin, K. 2009. Panduan Lengkap Agribisnis Lele. Penebar  Swadaya.  Depok.  hal.  30-33,  95,  152- 160.
Martoyo, J.; A. Nugroho dan T. Winanto. 2006. Budidaya Tripang. Penebar Swadaya. Depok. hal. 58-62.
Ruslan. 2011. Target Peningkatan Perikanan 353 Persen Terancam  gagal.  (http://www.antaranews. com/berita/1271174784/target-peningkatan- perikanan-353-persen-terancam-gagal.  diakses tanggal 25 Januari 2011).
Widodo,  H.  et.  al.  2008.  Udang  Vannamei.  Penebar Swadaya. Depok. hal. 70-73.