## Respon Awal Petani, Nelayan, dan Usaha Mikro, Terhadap Bantuan
COVID-19
( Initial Response of Farmers, Fishers, and Micro-enterprises toward COVID-19 Recovery Funds)
Crisanty Sutristyaningtyas Titik, Ris Yuwono Yudo Nugroho *
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Trunojoyo Madura Kabupaten Bangkalan, Jawa Timur, Indonesia
E-mail: ris.nugroho@trunojoyo.ac.id

## Abstrak
Penelitian  secara  umum  bertujuan  untuk  mengevaluasi  pelaksanaan  Program  Respon  Covid-19  berdasarkan  persepsi masyarakat penerima manfaat. Pendekatan kualitatif digunakan untuk mengkaji dan menafsirkan makna dari individu atau kelompok orang. Responden dipilih secara purposive di tiga kabupaten di Jawa Timur, yaitu Lamongan, Bangkalan, dan Gresik. Kesimpulan penelitian, bahwa: (1) informasi awal sudah cukup jelas, proses memperoleh bantuan mudah, demikian pula persyaratan yang harus dipenuhi,  (2) pelaksanaan bantuan tanggap pandemi telah berjalan, seiring  dengan bantuan sosial  yang  telah  berjalan  sebelumnya,  dan  (3)  dampak  pandemi  terhadap  pendapatan  masyarakat  tergantung  dari  jenis usaha,  skala  usaha,  kemampuan  strategi  pemilik  usaha.  Indikasi  awal  bahwa  sektor  usaha  mikro  lebih  rentan  terkena dampak pandemi.
Kata Kunci: Kebijakan Fiskal, Program Kesejahteraan, COVID-19

## Abstract
In  general,  research  proposes  to  assess  the  Covid-19  Response  Program's  implementation  based  on  the  receiver community's perceptions. A qualitative approach is used to study and interpret the meaning of an individual or group of people. Respondents were selected purposively in three districts in East Java, namely Lamongan, Bangkalan, and Gresik. The following is a brief conclusion that: (1) initial information is clear enough; thus, the process of obtaining assistance is simple, and the requirements that must be met are also pleased, (2) implementation of pandemic response assistance has been running, and social service has been running before, and (3) impact of the pandemic community income depends on the  type  of  business,  its  scale,  and  its  strategic  capabilities.  Initial  indications  that  the  micro-business  sector  is  more vulnerable to the impact of the pandemic.
. Keywords: Fiscal Policies, Welfare Programs, COVID-19

## Pendahuluan
Pandemi COVID 19 yang dilaporkan di Wuhan Desember 2019,  telah  menyebar  lebih  dari  200  negara,  serta penyebarannya saat ini sudah bersifat lokal di tiap negara (WHO,  2020).    Sampai  akhir  September  2020,  kasus positif virus menimpa sekitar 33 juta orang, dengan korban meninggal  mencapai  satu  juta  orang  di  seluruh  dunia ( www.woldometer.info ).  Pandemi  dengan  akar  penyebab masalah  kesehatan  masyarakat  tersebut,  dampaknya berkembang  menjadi  goncangan  ekonomi  yang  luas, menimbulkan shock pada aggregate  demand dan aggregate  suppl y,  serta  rantai  pasok  global  pada  hampir semua sektor ekonomi (Siregar, 2020).
Bank  Indonesia  melalui  kebijakan  moneter,  melakukan respon  kebijakan  untuk  menjaga  likuiditas.  Kebijakan tersebut  antara  lain Quantitative  easing dengan  membeli SBN di pasar sekunder; penurunan Giro Wajib Minimum (GWM),  serta  mendorong  percepatan  implementasi ekonomi  dan  keuangan  digital  melalui  kolaborasi  antar- bank dan fintech kepada UMKM dan masyarakat. Pada sisi
* Corresponding Author
kebijakan  fiskal,  pemerintah  melakukan  respon  berupa kebijakan  stimulus.  Kebijakan  stimulus  I  dengan  fokus memperkuat  ekonomi  domestik,  kebijakan  stimulus  II dengan fokus menjaga daya beli, serta kebijakan stimulus III  berupa  tambahan  belanja  pemerintah.  Sampai dengan September  2020  bantuan  untuk  pemulihan  ekonomi, dianggarkan sekitar Rp 695 juta.
Dibandingkan krisis keuangan Asia tahun 1997-1998 dan krisis keuangan global tahun 2008, sifat krisis COVID-19 justru langsung menimpa sektor rumah tangga dan usaha kecil  menengah.  Pandemi  ini  juga  berpotensi  membawa dampak sosial yaitu terhadap kemiskinan dan pengangguran.  Jumlah  orang  dengan  kategori  miskin diprediksi  akan  bertambah  1,16  juta  orang  dengan skenario  berat,  dan  bertambah  3,78  juta  orang  dengan skenario  sangat  berat.  Jumlah  penganguran  diprediksi bertambah  2,92  juta  orang  dengan  skenario  berat,  dan bertambah  5,23  juta  orang  dengan  skenario  sangat  berat dianggarkan sekitar Rp 695 juta.
Berdasarkan  data  Sakernas  2019  Semester  II,  kondisi ketenagakerjaan menunjukkan 52 persen pekerja, bekerja
pada sektor yang rentan terdampak COVID 19 yaitu sektor Industri, Perdagangan, dan Akomodasi Makanan Minuman  (BPS,  2019).  Gambaran  lebih  detail  dari  sisi kontrak  kerja,  menunjukkan  bahwa  44  persen  pekerja tersebut,  tidak  memiliki  kontrak  kerja  dngan  tempat  dia bekerja,  sehingga  rawan  terhadap  PHK.  Ditinjau  dari rumah tangga usaha pertanian dalam kurun waktu 10 tahun (2003-2013)  mengalami  penurunan  sekitar  16,32  persen secara absolut berkurang sekitar 5,10 juta rumah tangga.
Pemerintah berupaya menekan dampak COVID-19 kepada masyarakat  luas,  khususnya  masyarakat  berpendapatan rendah.  Beberapa  insentif  bantuan  sosial  sudah  dan  akan dikucurkan  pemerintah.  Pertama,  Program  Keluarga Harapan (PKH) untuk 10 Juta Keluarga Penerima Manfaat (KPM);  kedua,  Program  Kartu  Sembako  untuk  20  Juta penerima;  ketiga,  Program  Kartu  Prakerja  untuk  5,6  juta Peserta, keempat, diskon tarif bagi Pelanggan 450 VA dan 900  VA  Subsidi,  dan  terakhir,  Stimulus  Kredit  Usaha Rakyat, yang bertujuan untuk meringankan beban UMKM (Kemenkeu, 2020).
Beberapa  regulasi  dan  peraturan  telah  dikeluarkan pemerintah  untuk  mengatasi  COVID-19  secara  luas (Joharudin  et  al,  2020),  meskipun  banyak  yang  tidak harmonis  dan  menimbulkan  problematika  baru  di  tengah masyarakat  yang  panik  akibat  wabah  (Mufida,  2020). Buana (2020) dengan pendekatan psikologi menunjukkan banyaknya  masyarakat  Indonesia  yang  tidak  mematuhi himbauan dari pemerintah untuk menanggulangi pandemi virus  corona.  Djalante  et  al.  (2020)  menekankan  selain masalah kesehatan, ketahanan masyarakat secara ekonomi, infrastruktur  fisik  serta  sosial  juga  harus  mendapat perhatian.
Fakhruddin  et  al.  (2020)  menunjukkan  bahwa  isu pemulihan ekonomi akan menjadi topik berikutnya pasca pendemi, dan respon terhadap pandemi berupa perbaikan data dan respon  masyarakat  sangat  diperlukan. Pakpahan (2020)  menyatakan  bahwa  kebijakan  jangka  pendek terhadap  UMKM  untuk  penanganan  COVID-19  adalah dengan  bantuan  keuangan  baik  dalam  bentuk  pinjaman lunak  atau  bantuan  tunai  langsung  dengan  melibatkan pemerintah dan sektor swasta. Penelitian Khomaini (2020) menunjukkan  bahwa  program  bantuan  tunai  tidak berdampak  pada  peningkatan  kesejahteraan  subjektif rumah tangga penerima, berbeda dengan temuan Kilburn et  al.  (2016).  Sangat  menarik  untuk  mengetahui pelaksanaan  upaya  pemerintah  tersebut  di  lapangan, penilaian  masyarakat  terhadap  kebijakan  yang  sedang dijalankan,  serta  dampak  yang  dirasakan  masyarakat penerima bantuan sosial pada saat pandemic
Penelitan  secara  deskriptif  kualitatif,  berupa  kajian  cepat dari  pelaksanaan  program  bantuan  tanggap  COVID-19, yang diluncurkan pemerintah untuk membantu masyarakat miskin  dan  usaha  mikro  yang  terkena  dampak  pendemi. Pertanyaan  khusus  dalam  penelitian  yang  menjadi rumusan  masalah  adalah:  (1)  bagaimanakah  informasi awal  pemberian  bantuan  COVID-19  pada  kelompok masyarakat  (Petani,  Nelayan,  dan  Usaha  Mikro)?  (2) bagaimanakah  proses  pelaksanaan  pemberian  bantuan? serta  (3)  bagaimanakah  dampak  bantuan  COVID-19 terhadap masyarakat penerimanya?
Penelitian  secara  umum  bertujuan  untuk  evaluasi  awal pelaksanaan  program  tanggap  COVID-19  berdasarkan persepsi  dari  sisi  masyarakat  penerima  bantuan  tersebut. Secara  khusus  tujuan  penelitian  adalah:  (1)  menganalisis informasi  awal  pemberian  bantuan  COVID-19  pada kelompok  masyarakat  tertentu  (Petani,  Nelayan,  dan Usaha  Mikro),  (2)  mengetahui  proses  pelaksanaan pemberian  bantuan  COVID-19,  serta  (3)  menganalisis dampak  bantuan  COVID-19  dan  harapan  masyarakat penerimanya.

## Kajian Teori
Peningkatan  pendapatan  masyarakat  terdampak  COVID- 19  melalui  pemberian  BLT  ( cash  transfer )  dapat dijelaskan dengan perilaku konsumen melalui indifference curve (Kurniawati,  2017).  Konsumsi  kebutuhan  pokok pada garis anggaran sebesar B0 dengan utilitas u. Pada saat terjadi pandemi, pendapatan riil masyarakat berkurang dan garis anggaran bergeser menjadi P-F. Pada garis anggaran ini,  konsumsi  barang  kebutuhan  pokok  juga  berkurang menjadi  B1  dan  utilitasnya  menjadi  u1.  Pemerintah kemudian  memberikan cash  transfer sebagai  mitigasi dampak  pandemi  (Gambar  2.1).Bagian  ini  menjelaskan mengenai  teori  yang  relevan  dari  penelitian  terdahulu terkait dengan topik yang dibahas.
Gambar 1. Kurva Indifference adanya Bantuan Tunai
Tersedianya cash  transfer tersebut,  maka  pendapatan rumah  tangga  bertambah  dan  garis  anggaran  bergeser menjadi  P’-E.  Pada  garis  anggaran  tersebut,  konsumsi barang  kebutuhan  pokok  bertambah  menjadi  B2  dan utilitas  bergeser  menjadi  u2.  Pergeseran  garis  anggaran akibat adanya cash transfer memungkinkan rumah tangga mempertahankan atau meningkatkan belanja agar tingkat kesejahteraan rumah tangga bertambah. Hal tersebut tidak berlaku, apabila dana kompensasi diberikan dalam bentuk barang.  Pemberian  kompensasi  dalam  bentuk  barang hanya  dapat  meningkatkan  konsumsi  rumah  tangga terhadap  barang  tersebut,  namun  tidak  dapat  menggeser garis anggaran.

## Dampak  COVID  19  terhadap  Kesejahteraan  Rumah Tangga
Menurut  World  Bank  (2020)  terdapat  4  jalur  guncangan agregat  aktivitas  perekonomian  yang  mempengaruhi kesejahteraan rumah tangga dan individu, yaitu: 1. Dampak  terhadap  pendapatan  tenaga  kerja  yang meliputi  efek  langsung  dan  tidak  langsung.  Efek langsung karena sakit atau kebutuhan untuk merawat anggota rumah tangga yang sakit. Efek tidak langsung,
disebabkan  penurunan  permintaan  agregat  dan gangguan  pasokan:  (a)  penurunan  jumlah  pekerjaan, baik  jam  atau  pekerjaan  (b)  penurunan  upah,  yang tidak  mungkin  bagi  pekerja  bergaji  dalam  jangka pendek, tetapi dapat terjadi dari waktu ke waktu karena cuti atau pemotongan upah oleh beberapa pengusaha untuk  menghindari  PHK;  (c)  penurunan  pendapatan wiraswasta,  karena  pengurangan  kegiatan  ekonomi usaha  mikro  dan  kecil,  atau  karena  pembatasan mobilitas,  terutama  yang  terlibat  dalam  pertanian musiman.
2. Dampak  terhadap  pendapatan  non-tenaga  kerja  yang meliputi: (a) penurunan pengiriman uang internasional (dan domestik) yang dihasilkan dari dampak ekonomi dari krisis di tempat di mana para migran bekerja serta (b) potensi perubahan dalam transfer publik yang akan meningkat  ketika  pemerintah  merespons  untuk mengurangi  dampak  guncangan,  atau  penurunan ketika kendala fiskal memaksa negara untuk memilih antara  perlindungan  sosial  dan  perawatan  kesehatan yang ada.
3. Dampak  langsung  pada  konsumsi  melalui:  (a) perubahan  harga,  kekurangan  kebutuhan  pokok, gangguan  dalam  fungsi  pasar  karena  penurunan perdagangan, atau penurunan produksi  dalam  negeri. Efek  ini  merupakan  tambahan  terhadap  dampak kesejahteraan  tidak  langsung  dari  setiap  kenaikan harga input produksi, yang akan mempengaruhi biaya produksi dan pendapatan tenaga kerja. (b) Meningkatnya  biaya  perawatan  kesehatan  bagi  yang terkena dampak langsung pandemi, dapat mengurangi konsumsi kebutuhan lain di antara rumah tangga yang dibatasi kredit.
4. Terjadi  gangguan  pelayanan,  dengan  dampak  negatif pada  dimensi  kesejahteraan  non-moneter,  yaitu:  (a) penangguhan kelas dan program pemberian makan di sekolah,  yang  berdampak  pada  retensi  siswa, pembelajaran,  dan  gizi,  (b)  potensi  saturasi  sistem kesehatan di negara-negara dengan insiden COVID-19 yang tinggi, yang menyebabkan perawatan yang tidak memadai  untuk  penyakit  tidak  menular,  dan  (c) gangguan  mobilitas  dikarenakan  karantina  dan tindakan penahanan lainnya yang dapat secara drastis mengurangi layanan transportasi umum dan pribadi

## Kebijakan Pemerintah Merespon Pandemi
Kebijakan  pemerintah  menghadapi  dampak  COVID-19 dapat  diakses  di  laman  resmi  kementrian  keuangan  pada bagian tanggap COVID-19 ( https://www.kemenkeu.go.id/COVID19 ).  Laman  tersebut antara lain menyatakan bahwa anggaran negara diprioritaskan  untuk  (a)  menjamin  kesehatan  dan keselamatan  masyarakat,  termasuk  tenaga  medis;  (b) memastikan  perlindungan  dan  Jaring  Pengaman  Sosial untuk  masyarakat  rentan;  dan  (c)  perlindungan  terhadap dunia usaha.  Total biaya penanganan dampak  COVID-19 dialokasikan  sebesar  Rp  677,20  triliun,  terdiri  atas:  (a) bidang  kesehatan  Rp87,55  triliun;  dan  (b)  pemulihan ekonomi nasional: Rp 589,65 T, yang terdisi atas demand side : Rp205,2 T, dan supply side Rp384,45 T.
Pemerintah  menggunakan  APBN  untuk  membantu masyarakat  yang  penghasilannya  berkurang  atau  hilang, dan  memastikan  ketersediaan  bahan  kebutuhan  pokok. Kebijakan untuk rakyat miskin, antara lain:
1. Penyaluran  PKH  yang  sebelumnya  per  3  bulan, menjadi per bulan mulai April hingga Desember 2020. Bulan  April  s.d  Juni,  KPM  menerima  PKH  2  kali (triwulanan indeks lama dan bulanan indeks baru).
2. Besaran manfaat PKH per tahun untuk: (1) Ibu hamil Rp3.750.000; (2) Anak usia 0-6 tahun Rp 3.750.000; (3)  Anak  SD/sederajat  Rp1.125.000;  (4)  Anak SMP/sederajat Rp1.875.000; (5) Anak SMA/sederajat Rp2.500.000;  (6)  Disabilitas  berat  Rp3.000.000;  (7) Lansia  70  tahun  ke  atas  Rp3.000.000.  Bantuan  PKH diberikan maksimal kepada 4 orang dalam 1 keluarga. Bantuan  tertinggi  Rp10  juta/tahun,  bantuan  terendah Rp900 ribu/tahun.
3. Nominal  Kartu  Sembako  naik  dari  Rp150.000 menjadi  Rp200.000  per  KPM,  diberikan  selama sembilan bulan hingga Desember 2020.
4. Bantuan Langsung Tunai (BLT) Desa sebesar Rp600 ribu/KPM/bulan  (April-Juni  2020)  dan  Rp300 ribu/KPM/bulan  (Juli-September  2020).  BLT  Desa diberikan  kepada  keluarga  miskin  atau  tidak mampu di  desa  yang  bukan  penerima  bantuan  PKH,  Kartu Sembako, dan Kartu Pra Kerja. Pendataan calon KPM mempertimbangkan  Data  Terpadu  Kesejahteraan Sosial (DTKS) Kementerian Sosial.
5. Bansos  tunai  non-Jabodetabek  untuk  9  juta  KPM  di luar Jabodetabek yang tidak menerima PKH dan Kartu Sembako. Nilai manfaat sebesar Rp600
ribu/KPM/bulan  (April-Juni  2020)  dan  Rp300 ribu/KPM/bulan (Juli-Desember 2020) dalam bentuk tunai.
6. Pembebasan  biaya  listrik  pasca  bayar  dan  prabayar selama 6 bulan (April-September 2020) untuk 24 juta pelanggan listrik 450 VA, dan diskon 50% untuk 7,2 juta pelanggan 900 VA.
Sedangkan  untuk  sektor  Usaha  Mikro,  Kecil,  dan Menengah,  kebijakan  pemerintah  bersama  BI  dan  OJK antara lain:
1. PPh final 0,5% (PP 23/2018) ditanggung pemerintah untuk  pelaku  UMKM.  Wajib  pajak  UMKM  tidak perlu  melakukan  setoran  pajak  dan  pemotong  pajak tidak  melakukan  pemotongan  pajak  pada  saat melakukan pembayaran kepada pelaku UMKM.
2. Subsidi  bunga/subsidi  margin  diberikan  kepada debitur  usaha  mikro,  usaha  kecil,  dan  usaha menengah,  dengan  plafon  kredit/pembiayaan  paling tinggi Rp10 miliar, dalam jangka waktu paling lama 6 bulan. Mulai berlaku sejak tanggal 1 Mei 2020.
3. Kriteria  penerima  subsidi  bunga/subsidi  margin:  (1) memiliki  baki  debet  kredit/pembiayaan  s.d.  29 Februari 2020; (2) tidak termasuk dalam Daftar Hitam Nasional;  (3)  memiliki  kategori  performing  loan lancar (kolektibilitas 1 atau 2) dihitung per tanggal 29 Februari  2020;  dan  (4)  memiliki  NPWP  atau mendaftar untuk mendapatkan NPWP.
4. Debitur  dengan  plafon  kredit/pembiayaan  kumulatif di atas Rp500 juta s.d. Rp10 miliar harus memperoleh restrukturisasi dari penyalur kredit/pembiayaan.
5. Bagi debitur yang memiliki beberapa akad kredit/pembiayaan  kumulatif  Rp500  juta  s.d.  Rp10 miliar,  subsidi  bunga/subsidi  margin  diberikan  untuk paling banyak 1 akad kredit/pembiayaan.
6. Besaran  subsidi  bunga/subsidi  margin  untuk  debitur dari  lembaga  penyalur  program  kredit  pemerintah dengan  plafon  kredit/pembiayaan:  (1)  s.d.  Rp10  juta paling tinggi  25% selama 6 bulan; (2) Rp10 juta s.d. Rp500 juta sebesar 6% selama 3 bulan pertama dan 3% selama  3  bulan  berikutnya;  dan  (3)  Rp500  juta  s.d. Rp10 miliar sebesar 3% selama 3 bulan pertama dan 2% selama 3 bulan berikutnya.
7. Besaran  subsidi  bunga/subsidi  margin  untuk  debitur dari  perbankan  atau  perusahaan  pembiayaan  dengan plafon kredit/pembiayaan: (1) s.d. Rp500 juta sebesar 6%  selama  3  bulan  pertama  dan  3%  selama  3  bulan berikutnya; dan (2) lebih dari Rp 500 juta s.d. Rp 10 miliar  sebesar  3%  selama  3  bulan  pertama  dan  2% selama 3 bulan berikutnya.
8. Restrukturisasi  KUR  berupa  perpanjangan  jangka waktu KUR, penambahan limit plafon KUR, dan/atau penundaan  pemenuhan  persyaratan  administratif dalam proses restrukturisasi sampai dengan berakhirnya masa darurat COVID-19.
9. Anggaran  Kartu  Prakerja  dinaikkan  Rp10  triliun menjadi  Rp20  triliun  untuk  5,6  juta  pekerja  yang terkena PHK atau dirumahkan, pekerja informal, dan pelaku  usaha  mikro  dan  kecil  yang  terdampak COVID-19.  Penerima  manfaat  menerima  biaya pelatihan  Rp1  juta,  insentif  pasca  pelatihan  Rp600 ribu/bulan  selama  4  bulan,  dan  insentif  survei kebekerjaan Rp150 ribu untuk 3 kali survei.

## Penelitian Pendukung
Rosfadhila  et  al  (2011)  meneliti  tentang  pelaksanaan program  Bantuan  Langsung  Tunai  tahun  2008  dan Evaluasi Penerima Program BLT 2005 di Indonesia. Hasil temuannya bahwa program BLT masih relevan membantu masyarakat  miskin  mengatasi  guncangan akibat kenaikan harga  BBM.  Meskipun  masyarakat  miskin  merasa terbantu,  sebagian  aparat  pelaksana  program  keberatan atas  perlanjutan  program  dan  menyarankan  supaya program diganti dengan program pemberdayaan masyarakat,  serta  masih  terjadi  kesalahan  penetapan sasaran  penerima  karena  verifikasi  tidak  berjalan dengan baik. Khomaini (2020) mengkaji dampak program bantuan tunai ( cash transfer ) terhadap kesejahteraan di Indonesia. Hasil  riset  bahwa  program  tersebut  di  Indonesia berkorelasi negatif atau tidak berdampak pada peningkatan kesejahteraan  rumah  tangga  penerima  dibandingkan dengan  non-penerima  manfaat,  berbeda  dengan  temuan Kilburn et al. (2016) untuk kasus di Malawi.
Beberapa  penelitian  berikut  mengkaji  respon  masyarakat terhadap  peraturan  pemerintah  atau  respon  terhadap program  bantuan  tertentu.  Penelitian  Jonyanis  dan Wahyuni  (2015),  serta  Fadli  (2017),  meneliti  respon nelayan  terhadap  program  bantuan  pemerintah  dan peraturan  menteri.  Riset  dari  Putra  dan  Haryati  (2018) membahsa  tentang  respon  para  peetani  terhadap  padi varietas  baru,  sedangkan  Budianto  (2015)  menganalisis respon  anggota  kelompok  tani  terhadap  Program Pengembangan  Usaha  Agribisnis  Perdesaan.  Penelitian
Hidayat  (2018)  meneliti  respon  pelaku  usaha  terhadap kewajiban sertifikasi halal, sedangkan Purwono, Nugroho, dan  Mubin  (2019)  meneliti  respon  pelaku  UMKM terhadap pelaksanaan KUR dengan skema baru.

## Metode

## Pendekatan dan Definisi
Penelitian  menggunakan  pendekatan  kualitatif  untuk mengekplorasi  dan  memahami  makna  sejumlah  individu atau  sekelompok  orang  dari  masalah  sosial.  Proses dilakukan  dengan  melibatkan  upaya  seperti  mengajukan pertanyaan  dan  prosedur,  pengumpulan  data  dari responden,  menganalisis  data,  serta  menafsirkan  data tersebut  (Creswell  dan  Creswell,  2017).  Neuman  (2017) menyatakan  bahwa  pendekatan  kualitatif  antara  lain berfokus pada proses dan peristiwa interaksi, menilai saat ini,  dan  tergantung  situasi,  serta  keotentikan  menjadi faktor  utama.  Fenomena  yang  ingin  diungkap  adalah pelaksanaan  program  tanggap  COVID-19  berdasarkan persepsi  dari  sisi  masyarakat  penerima  bantuan  tersebut. Secara khusus penelitian untuk memahami informasi awal pelaksanaan  bantuan  tanggap  COVID-19,  pelaksanaan bagaimana  masyarakat  memperoleh  bantuan  tanggap COVID-19,  serta  dampak  bantuan  COVID-19  terhadap pendapatan masyarakat penerimanya.
Respon berasal dari kata response , yang berarti jawaban, balasan, atau tanggapan ( reaction ). Kamus Besar Bahasa Indonesia  menjelaskan  pengertian  respon  sebagai tanggapan,  reaksi,  dan  jawaban.  Respon  diartikan  suatu tingkah  laku  atau  sikap  yang  berwujud  baik  sebelum pemahaman  yang  mendetail,  penilaian,  pengaruh  atau penolakan, suka atau tidak serta pemanfaatan pada suatu fenomena  tertentu.  Respon  awal  menyangkut  periode pemberian bantuan COVID-19 yang sedang berlangsung, sehingga  beberapa  bantuan  yang  diterima  responden, mungkin  merupakan  program  yang  sudah  berlangsung atau  program  transisi.  Pelaksanaan  meliputi  informasi, persyaratan,  mekanisme,  dan  prosedur  memperoleh bantuan. Penilaian meliputi kejelasan informasi, kemudahan  proses,  dan  ketepatan  sasaran  pemberian bantuan. Dampak merupakan akibat adanya bantuan sosial terhadap  pendapatan  dan  pengeluaran  usaha,  atau  rumah tangga.
Usaha  mikro  mengacu  pada  definisi  industri  mikro menurut  BPS,  yaitu  adalah  perusahaan  industri  (entitas usaha) yang tenaga kerjanya antara 1-4 orang.  Petani yang dimaksud  disini  adalah  orang  yang  mengusahakan  usaha pertanian  (tanaman  bahan  makanan  dan  tanaman perkebunan rakyat) atas resiko sendiri dengan tujuan untuk dijual,  baik  sebagai  petani  pemilik  maupun  petani penggarap  (sewa/kontrak/bagi  hasil).  Termasuk  dalam survei  ini  adalah  orang  yang  bekerja  di  sawah/ladang orang  lain  dengan  mengharapkan  upah  (buruh  tani). Nelayan  adalah  orang  yang  secara  aktif  melakukan pekerjaan  dalam  operasi  penangkapan  ikan/binatang  air lainnya/tanaman  air.  Bantuan  tanggap  COVID-19 mengacu  kebijakan  bantuan  untuk  UMKM  dan  untuk rakyat miskin seperti tercantum pada website kementrian keuangan.

## Pengumpulan Informasi
Proses dan prosedur pengumpulan informasi: 1. Memilih secara purposive lokasi  dan individu  sesuai dengan tujuan penelitian. Lokasi penelitian berdasarkan  tujuan  penelitian  yaitu  pelaku  usaha mikro,  petani  dan  nelayan.  Propinsi  Jawa  Timur menjadi  lokasi  penelitian,  dan  dipilih  3  kabupaten yang  berbeda  untuk  memahami  fenomena  tiap kategori, dengan menggunakan 3 responden di tiap 3 kabupaten (Tabel 1).
Tabel 1. Sebaran Responden No.  Kategori  Kabupaten Jumlah Responden Pelaksanaan Wawancara 1  Petani Lamongan 3 Agustus- September 2020 2  Nelayan  Bangkalan 3 3  Usaha Mikro Gresik 3 Sumber: data primer, 2020
2. Untuk  mempertajam  analisis,  kategori  responden dengan  mengakomodir  untuk  petani  dan  nelayan dengan mengakomodir petani dan nelayan gurem, dan untuk UMKM dari sub sektor ekonomi kreatif.
3. Jenis  data  yang  dikumpulkan  berasal  (a)  observasi mengamati  perilaku  responden,  (b)  wawancara  yang bersifat terbuka maupan terstruktur untuk memunculkan  pandangan  dan  opini  dari  responden, dan  (c)  dokumen-dokumen  kualitatif  dan  hasil rekaman audio atau visual.
4. Analisis Informasi
Beberapa  langkah  untuk  melakukan  analisis  informasi dengan  pendekatan  kualitatif:  (1)  mengolah  dan mempersiapkan  data,  melakukan  transkripsi  wawancara, menyusun  berbagai  jenis  sumber  data  (2)  membaca keseluruhan  data,  mengambil  gagasan  umum  yang terkandung dalam pernyataan responden, (3) menganalisis lebih  detail  menjadi  segmen-segmen  tulisan  sebelum memaknai,  (4)  melakukan  penggolongan  deskripsi berdasarkan tujuan penelitian, (5) penyajian dalam bentuk narasi dan laporan kualitatif.

## Hasil dan Pembahasan

## Hasil

## Responden Petani
Lokasi  penelitian untuk  responden petani di  Jawa Timur, dipilih secara purposive di Kabupaten Lamongan, tepatnya di  Desa  Gondang  Lor  Kecamatan  Sugio.  Kabupaten Lamongan  merupakan  kabupaten  dengan  luas  panen  dan produksi padi terbesar di Jawa Timur. Tercatat tahun 2018, luas  panen  sebesar  151.884  hektar,  lebih  luas  dari Bojonegoro  dan  Jember  pada  urutan  berikutnya. Kecamatan  Sugio  merupakan  kecamatan  dengan  luas panen  padi  terbesar  di  Kabupaten  Lamongan,  sehingga dari  produksi  gabah  dan  produksi  beras,  juga  merupakan yang terbanyak di Kabupaten Lamongan.
Responden  terpilih  adalah  seorang  bapak  dan  dua  orang ibu rumah tangga. Responden pertama berumur 53 tahun, lulusan SD, sebagai kepala rumah tangga dengan 2 orang anggota  keluarga  lainnya.  Responden  kedua  adalah
seorang  ibu  rumah  tangga  berumur  49  tahun,  tidak  lulus SMP,  dengan  jumlah  anggota  keluarga  seluruhnya  4 orang. Responden ketiga adalah seorang ibu, berumur 61 tahun,  dengan  pendidikan  tidak  tamat  SD,  dan  serumah dengan 3 anggota keluarga. Ketiga responden menyatakan kalau  responden  dan  anggota  rumah  tangga  tersebut, belum  pernah  menerima  kredit  usaha  apapun,  baik  dari perbankan,  pegadaian,  maupun  perorangan.  Salah  satu responden  menyatakan  bahwa  tidak  berani  mengambil kredit  usaha  karena  tidak  memiliki  penghasilan  bulanan yang cukup untuk mencicil Tingkat  pengetahuan  tentang  wabah  COVID,  para responden  memahaminya  sebagai  penyakit  yang  mudah menular  sehingga  mereka  tidak  boleh  berkumpul  atau bergerombol.  Meskipun  demikian,  mereka  menyatakan masih  tetap  keluar  rumah  seperti  biasa  untuk  pergi  ke sawah karna memang pekerjaan mereka demikian. Tingkat kekhawatiran terhadap kesehatan mereka sendiri, anggota keluarga maupun ketika keluar rumah masih pada tingkat seperti  biasa,  bahkan  ada  seorang  responden  yang menyatakan tidak khawatir sama sekali. Mengenai reaksi masyarakat  di  sekitar menyikapi kondisi  wabah  COVID- 19,  ketiganya  berpendapat  sama,  bahwa  masyarakat  di wilayah tersebut masih kurang mempedulikan penggunaan masker,  termasuk  dalam  melakukan  kegiatan  sehari-hari seperti  ke  sawah,  bertamu,  bahkan  ke  pasar.  Meskipun demikian  responden  juga  merasakan  bahwa  dalam beraktivitas  warga lebih menjaga jarak satu  dengan yang lain.

## 1. Informasi Awal
Menurut  responden  pertama,  informasi  awal  yang diberikan  oleh  perangkat  dusun  setempat,  mengenai bantuan  yang  akan  terima  sudah  sangat  jelas,  bahkan perangkat  tersebut  bersedia  mendatangi  ke  setiap penerima  bantuan  untuk  proses  pendataan.  Proses  yang perlu  dijalankan  juga  sangat  mudah  karena telah dibantu pengurusannya  oleh  aparat  dusun.  Persyaratan  yang diperlukan juga sangat mudah karena hanya memerlukan fotocopy KTP  dan  KK  saja.  Mengenai  pendapat  apakah para penerima bantuan sudah tepat sasaran, sebagian besar menurut  responden  pertama  sudah  tepat  sasaran,  namun terdapat sebagian kecil kasus keluarga yang membutuhkan namun  masih  tidak  menerima  bantuan  tersebut. Responden mencontohkan terdapat keluarga yang dulunya menerima  bantuan  atas  nama  ibunya,  namun  setelah ibunya  meninggal  bantuan  tersebut  berhenti  atau dicabut padahal kondisi perekonomian keluarga tersebut menurut responden masih tergolong rendah.
Responden  kedua  menyatakan  bahwa,  informasi  awal yang diberikan oleh perangkat dusun setempat, mengenai bantuan yang akan terima sudah cukup jelas.  Proses yang dilalui  dalam  pengurusan  tidak  mengalami  kendala, namun pada tiga bulan terakhir, bantuan atas nama beliau tidak  keluar  padahal  masyarakat  lain  yang  sama-sama penerima  bantuan  tersebut  sudah  memperoleh  sembako. Persyaratan yang diperlukan sangat  mudah karena hanya memerlukan fotocopy KTP  dan  KK  dan  dibantu pengurusannya  oleh  perangkat  dusun.  Ketepatan  sasaran program  menurut  responden,  sebagian  besar  sudah  tepat sasaran,  namun  terdapat  sebagian  kecil  kasus  dimana terdapat keluarga yang menurutnya membutuhkan, namun masih belum menerina bantuan.
Responden ketiga menyatakan bahwa, informasi awal yang diberikan  oleh  perangkat  dusun  setempat,  mengenai bantuan  yang  akan  terima  sudah  cukup  jelas.  Menurut responden tidak banyak proses yang dilalui, karena semua telah diurus oleh petugas. Persyaratan juga sangat  mudah karena  hanya  diwawancarai  saja  oleh  petugas.  Ketepatan sasaran program menurut responden, sudah tepat sasaran.
2. Proses Pelaksanaan
Responden  pertama,  menerima  bantuan  berupa  kartu sembako  dan  diskon  tarif  pelanggan  PLN  450  V.  Untuk kartu  sembako  informasi  tentang  kartu  sembako  berasal dari  aparat  desa,  yaitu  ketua  RT  setempat.  Menurut responden  pertama,  proses  memperoleh  bantuan  tersebut sebagai berikut:
1. Perangkat  dusun  menyeleksi  calon  penerima bantuan sembako;
2. Ketua RT meminta fotocopy KTP dan KK kepada calon penerima bantuan untuk didaftarkan kepada aparat dusun;
3. Diberikan  kartu  sembako  yg  dapat  digunakan untuk mengambil bantuan;
4. Setiap  bulannya  responden  mengambil  sembako menggunakan kartu tersebut
Bantuan yang pernah diperoleh berupa beras 15 kg, telur 1 kg,  buah-buahan  seperti  apel,  jeruk,  serta  hasil  pertanian lainnya seperti bawang merah, kacang tanah, kacang hijau, dan  lain-lain.  Responden  tidak  mengetahui  secara  pasti kapan  bantuan  tersebut  akan  berakhir,  namun  pada  kartu sembako tertulis masa berlaku sampai tahun 2023.
Untuk  diskon  pelanggan  PLN  450V,  responden mengetahui  informasi  tersebut  dari  petugas  tempat pembayaran  listrik  di  Dusun  Ngingkrang.  Proses memperoleh  bantuannya  adalah  juga  melalui  ketua  RT yang  melakukan  pendataan  calon  penerima  bantuan dengan  meminta fotocopy KTP  dan  KK,  dan  pada  bulan Mei 2020 bantuan sudah didapatkan dengan tidak adanya tagihan listrik kepada responden. Responden juga kurang mengetahui  sampai  kapan  masa  pemberian  bantuan tersebut berakhir.
Responden  kedua,  saat  dilakukan  wawancara  menerima bantuan berupa Program  Keluarga Harapan (PKH), kartu sembako,  serta  diskon  tarif  pelanggan  PLN  450  V. Informasi  adanya  bantuan  tersebut  dari  perangkat  desa, terutama dari ketua RT setempat. Proses yang dilalui untuk menerima bantuan PKH adalah sebagai berikut:
1. Perangkat  dusun  menyeleksi  calon  penerima  bantuan PKH;
2. Ketua RT meminta kelengkapan, berupa fotocopy KTP dan  KK  kepada  calon  penerima  bantuan  untuk didaftarkan kepada aparat desa;
3. Mendaftarkan  ATM  untuk  pengambilan  bantuan nantinya.
Bantuan PKH diterima keluarga tersebut sejak April 2020, yang cara penerimaannya setiap 3 bulan sekali, yaitu untuk tunjangan 2 anak sebanyak Rp. 1.200.000. Selain itu setiap bulan  memperoleh  bantuan  sebesar  Rp.  400.000  sampai Rp.  450.000.  Responden  tidak  mengetahui  secara  pasti kapan bantuan tersebut akan berakhir. Sedangkan pemberi informasi  dan  prosedur  untuk  kartu  sembako  dan  diskon diskon  tarif  pelanggan  PLN  450  V,  sama  persis  dengan keterangan responden pertama. Hal  tersebut  dapat  terjadi
karena responden pertama dan kedua merupakan anggota warga RT yang sama.
Responden  ketiga,  saat  dilakukan  wawancara  menerima bantuan berupa kartu sembako, dan diskon tarif pelanggan PLN  450  V.  Informasi  adanya  bantuan  tersebut  dari perangkat desa setempat, bukan dari RT/RW. Proses yang dilalui untuk menerima bantuan tersebut, awalnya petugas tersebut  datang  dan  melakukan  wawancara  tentang pendapatan  dan  pengeluaran.  Beberapa  hari  kemudian responden sudah mendapatkan kartu sembako sebagai alat pengambilan  bantuan  sembako.  Bantuan  yang  diperoleh berupa  Beras  15  kg,  telur  1  kg,  buah  buahan,  dan  hasil pertanian lainnya seperti bawang merah dan kacang hijau.
Untuk  diskon  pelanggan  PLN  450V,  responden  merasa tidak  terdapat  proses  pendaftaran.  Pada  saat  responden akan membayar listrik, tagihan untuk responden tidak ada dan  diberi  tahu  oleh  petugas  bahwa  telah  mendapatkan potongan  pembayaran  tagihan  listrik  dari  pemerintah. Pembebasan  tagihan  pembayaran  listrik  tersebut,  mulai diterima  sejak  Mei  2020.    Responden  juga  tidak mengetahui  sampai  kapan  masa  pemberian  bantuan tersebut berakhir.

## 3. Dampak
Responden  pertama  memiliki  pendapatan  rumah  tangga perbulan,  dalam  kelompok  kurang  dari  1,8  juta  Rupiah. Responden menyatakan bahwa dampak wabah COVID-19 terhadap pendapatan rumah tangga dapat dikatakan tetap. Hal tersebut tercermin dari hasil panen sebelum wabah dan saat wawancara dilakukan, hasilnya relatif tetap. Menurut responden, yang mempengaruhi hasil panen justru karena hama  tikus  yang  menyerang  tanaman  pada  beberapa periode panen terakhir. Demikian pula dengan pengeluaran  atau  belanja  rumah  tangga,  juga  tidak mengalami perubahan.
Bantuan  yang  diterima  saat  wawancara,  menurut responden  sangat  meringankan  beban  ekonomi  rumah tangga.  Harapan  dari  responden  pertama  adalah  bantuan terhadap  masyarakat  miskin  dapat  diperbanyak,  karena pendapatan seorang petani tidak menentu setiap bulannya dan  hanya  mengandalkan  dari  hasil  panen  saja.  Saat  ini hasil  panen  sedang  terganggu  karena  adanya  serangan hama tikus. Responden juga berharap adanya bantuan dari pemerintah  untuk  pemberantas  hama  seperti  pestisida maupun  obat  tikus.  Upaya  yang  dilakukan  agar  usaha pertaniannya  tidak  memburuk,  dengan  mengutamakan pemberantasan  hama  tikus  yang  dalam  beberapa  tahun terakhir  merusak  tanaman  dan  dapat  mengurangi  hasil panen  petani.  Upaya  yang  dilakukan  untuk  memperbaiki ekonomi  keluarga  agar  tidak  memburuk  adalah  dengan tetap bekerja keras.
Responden  kedua,  juga  memiliki  pendapatan  rumah tangga perbulan yang masuk ke dalam kelompok kurang dari 1,8 juta Rupiah. Responden merasakan bahwa wabah COVID-19  menurunkan  pendapatan  rumah  tangga, meskipun dari hasil panen tidak signifikan mempengaruhi. Justru yang mempengaruhi adalah banyaknya hama tikus yang  meyerang  saat  area  persawahan.  Sama  dengan responden  pertama,  responden  kedua  merasakan  tidak mengalami  perubahandalam  pengeluaran  atau  belanja rumah tangga.
Bantuan yang diterima saat ini, menurut responden sangat membantu  beban  ekonomi  rumah  tangga.  Sama  dengan responden  pertama,  harapannya  bantuan  terhadap masyarakat  dapat  diperbanyak.  Responden  juga  berharap adanya  bantuan  pemerintah  untuk  memberantas  hama tikus. Upaya yang dilakukan agar usaha pertaniannya tidak memburuk,  dengan  lebih  mengutamakan  pemberantasan hama tikus yang merusak tanaman dan mengurangi  hasil panen.  Upaya  tersebut  juga  diyakini  responden  dapat mengatasi ekonomi keluarga agar tidak memburuk.
Responden  ketiga,  memiliki  pendapatan  rumah  tangga perbulan yang juga masuk ke dalam kelompok kurang dari 1,8 juta Rupiah. Responden merasakan bahwa penurunan pendapatan  rumah  tangga,  yang  berasal  dari  penurunan hasil  panen,  bukan  merupakan  dampak  dari  wabah COVID-19 tetapi karena hama tikus, ulat dan burung yang saat ini sedang menyerang tanaman pada beberapa periode panen terakhir. Justru menurut responden wabah COVID memberikan  dampak  terhadap  hasil  penjualan  pekerjaan sampingan  yaitu  menjual  anyaman  tikar  (kloso)  keliling. Ada  beberapa  daerah  yang  biasanya  menjadi  tempat berjualan justru ditutup, sehingga terjadi penurunan omset penjualan  sekitar  10  persen.  Bantuan  yang  diterima tersebut,  dirasakan  cukup  membantu  meringankan  beban ekonomi rumah tangga, tetapi harapan dari responden agar bantuan  lebih  diperbanyak,  karena  pengeluaran  rumah tangga akibat harga bahan makanan dirasakan mengalami kenaikan, sedangkan penghasilan mengalami peurunan.
Upaya yang dilakukan responden agar usaha pertaniannya tidak memburuk dengan memberikan pertisida untuk ulat tanaman, sementara untuk  hama tikus memberikan racun tikus  disekeliling  sawah.  Upaya  yang  dilakukan  agar ekonomi  keluarga  tidak  memburuk  adalah  dengan  tetap mengupayakan  hasil  pertanian  yang  lebih  baik,  baik  dari sisi  pemberantasan  hama,  pemilihan  bibit  yang  baik, sampai dengan irigasi.

## Responden Nelayan
Lokasi penelitian untuk responden nelayan di Jawa Timur, dipilih secara purposive di  daerah Kabupaten Bangkalan. Produksi  penangkapan  perikanan  laut  Bangkalan, termasuk  tertinggi  setelah  Lamongan,  Sumenep,  dan Banyuwangi,  sebanyak  24.449  ton  (BPS,  2017),  dengan jumlah  rumah  tangga  perikanan  tangkap  sebanyak  3212 rumah  tangga.  Satu-satunya  pelabuhan  perikanan  di Kabupaten  Bangkalan  terdapat  di  Desa  Banyu  Sangkah Tanjung  Bumi.  Responden  yang  terpilih  berasal  dari wilayah Banyu sangkah Tanjung Bumi dan Arosbaya.
Responden  pertama  berasal  dari  Desa  Banyu  Sangka, Kecamatan Tanjung Bumi, seorang perempuan berusia 32 tahun.  Responden  merupakan  ibu  rumah  tangga,  lulusan SD, dan istri dari nelayan, dengan jumlah anggota keluarga dalam rumah tangga tersebut  sebanyak 5 orang. Anggota keluarga  rumah  tangga  tersebut  belum  pernh  menerima kredit usaha dari pihak manapun sebelumnya. Menurutnya COVID-19  merupakan  penyakit  dengan  gejala  demam, sesak nafas dan bersin-bersin. Reaksi masyarakat di sekitar kurang perduli, umumnya mereka bersikap biasa saja, dan cenderung  tidak  percaya.  Perasaan  sudah  mulai  khawatir ketika  di  luar  rumah,  baik  kesehatan  diri  sendiri  maupun kesehatan keluarga.
Responden  kedua  juga  berasal  dari  Desa  Banyu  Sangka, Kecamatan Tanjung Bumi. Seorang perempuan berusia 60 tahun, yang tinggal berdua dengan suaminya. Responden merupakan ibu rumah tangga, lulusan SD. Seluruh anggota keluarga  rumah  tangga  tersebut  belum  pernah  menerima kredit usaha dari pihak manapun sebelumnya. Menurutnya COVID-19  penyakit  yang  tidak  terlihat  dengan  mata, mudah  menular  tanpa  mengenal  usia  dan  juga  menular. Reaksi masyarakat menurut responden terlalu berlebihan, terutama  sikap  terhadap  orang  yang  sudah  sembuh,  tapi masyarakat masih tetap mengucilkannya.
Responden  ketiga, berasal  dari  Lebak Arosbaya,  seorang pria berumur 24 tahun, lulusan SMP, dan merupakan anak dalam  rumah  tangga  tersebut.  Anggota  keluarga  dalam rumah  tersebut  sebanyak  5  orang.  Responden  bukan pemilik kapal, jadi hanya ikut berlayar dengan hasil yang dibagi  sesuai  jumlah  anggota.  Sebelumnya  anggota keluarga  rumah  tangga  tersebut  pernah  menerima  kredit usaha  dari  pegadaian.  Menurut  responden,  COVID-19 merupakan  penyakit yang menular yang meresahkan dan menyusahkan  orang  lain.  Perasaan  sudah  mulai  kuatir ketika  di  luar  rumah,  meskipun  menurutnya  masyarakat kurang  perduli,  karena  belum  pernah  melihat  gejala  dan belum  melihat  bukti  nyata,  namun  saat  berpergian  tetap mengikuti protokol yang di tetapkan.

## 1. Informasi Awal
Responden  pertama  menyatakan  bahwa  informasi  awal yang  diberikan  oleh  pihak  desa,  mengenai  bantuan  yang akan  terima  sudah  sangat  jelas,  demikian  pula  dengan proses dan persyaratan yang harus dipenuhi cukup mudah. Menurut  responden,  para  penerima  bantuan  di  wilayah tersebut  juga  telah  tepat  sasaran.  Responden  kedua menyatakan  bahwa  informasi  awal  yang  diberikan  oleh pihak  desa,  mengenai  bantuan  yang  akan  terima  juga sudah sangat  jelas, adan tidak ada yang perlu  diperbaiki. Proses  dan  persyaratan  yang  harus  dipenuhi  juga  sangat mudah,  serta  para  penerima  bantuan  di  wilayah  tersebut juga  telah  tepat  sasaran.  Responden  ketiga  menyatakan bahwa  informasi  awal  yang  diberikan  oleh  pihak  desa, mengenai bantuan yang akan terima cukup jelas, demikian pula  dengan  proses  dan  persyaratan  yang  harus  dipenuhi cukup mudah. Menurut responden, para penerima bantuan tersebut  di  wilayah  tersebut  juga  masih  belum  tepat sasaran,  karena  masih  banyak  nelayan  yang  tidak menerima  bantuan  tersebut.  Harapannya  agar  dalam prosesnya  lebih  teliti  agar  semua  nelayan  mendapatkan bantuan, terlebih untuk nelayan yang kurang mampu.
2. Proses Pelaksanaan
Bantuan  yang  diterima  responden  pertama,  adalah Program Keluarga Harapan (PKH) sejak Desember 2018. Informasi  pertama  didapat  dari  Kepala  Desa,  dengan persyaratan  cukup  menggunakan fotocopy KTP  dan  KK. Tiap  bulan  menerima  uang  tunai  Rp  500  ribu  dan  juga memperoleh kartu  sembako sejak Desember 2018. Paket sembako  yang  diperoleh  berupa  beras  10  kg  atau  15  kg, minyak 2 liter, kadang berupa buah atau daging ayam. Jika dihitung berdasarkan harga pasar, paket sembako tersebut bernilai sekitar Rp 170 ribu.
Bantuan yang diterima responden kedua, adalah Program Keluarga  Harapan  (PKH)  sejak  September  2018. Informasi  pertama  didapat  dari  Kepala  Dusun,  dengan
persyaratan  cukup  menggunakan  fotocopy  KTP  dan  KK. Proses memperoleh bantuan, dengan mengumpulkan data ke balai desa kemudian langsung menerima bantuan uang tunai sebesar Rp 500 ribu. Informasi yang diperoleh bahwa bantuan  tersebut  sampai  tahun  2025.  Bantuan  yang diterima  lainnya  adalah  BLT,  sebesar  Rp  600  ribu,  dan sampai wawancara dilakukan responden (september), telah menerima sebanyak tiga kali. Bantuan lain yang diperoleh adalah voucher beras, sejak September 2020. Isi sembako yang diberikan adalah beras 10 kg, minyak 2 liter, telur 2 kg, gula 1kg kadang beras 10kg, buah 1 kg, telur 1 kg, dan daging  ayam  seperempat  kilo,  atau  kalau  diuangkan seharga Rp 220 ribu.
Bantuan  yang  diterima  responden  ketiga  adalah  Kartu Sembako. Informasi bantuan tersebut diperoleh dari warga setempat dan wakil kepala desa. Proses selanjutnya, warga disuruh  ke  balai  desa  langsung  dengan  membawa  kupon yg diberikan oleh wakil kepala desa.
3. Dampak
Pendapatan  bulanan  responden  pertama  berada  pada kisaran di bawah Rp 1,8 juta. Penghasilan rata-rata untuk sekali tangkap periode sebelum wabah sekitar Rp 50 ribu perhari,  sedangkan  saat  ini  penghasilan  rata-rata  untuk sekali  tangkap  hanya  sekitar  Rp  20  ribu  perhari,  tetapi penurunan tersebut terjadi bukan karena COVID-19 tetapi lebih karena faktor cuaca yang kurang mendukung. Terkait pertanyaan  apakah  bantuan  yang  telah  diberikan membantu meringankan beban ekonomi kelurga, responden menjawab tidak membantu. Menurut responden, lebih baik jika ada tambahan  besaran bantuan agar  cukup  memenuhi  kebutuhan  rumah  tangga,  dan menurut  responden  hanya  pemerintah  yang  mampu memberikan  bantuan  tersebut.  Upaya  yang  dilakukan untuk menopang kebutuhan ekonomi rumah tangga adalah dengan  berjualan  kecil-kecilan  di  rumah,  meskipun hasilnya saat ini masih sedikit.
Responden kedua menyatakan bahwa pendapatan bulanan berkisar  Rp  600  ribu,  sehingga  masuk  pada  kategori  di bawah Rp 1,8 juta. Menurut responden pendapatan per hari saat  ini  sebesar                      Rp  50  ribu,  sedangkan  sebelum pandemi sekitar Rp 75 ribu per hari. Menurut responden, penurunan  pendapatan  terjadi  karena  orang  mulai  jarang belanja ikan di pasar, sehingga ikan yang dijual tidak laku. Pengeluaran  rumah  tangga  disesuakan  juga  dengan penurunan  pendapatan  tersebut.  Menurut  responden, bantuan  yang  diterima  tersebut,  membantu  meringankan beban  ekonomi  keluarga,  dan  responden  mengharapkan bantuan  tersebut  terus  berjalan  dan  menilai  nominalnya yang diterimanya masih kurang banyak. Upaya yang agar usaha perikanan tidak memburuk dengan pindah pasar dan cari  pelanggan,  serta  dengan  berjualan  kecil-kecilan  di rumah.
Responden  ketiga,  memiliki  pendapatan  rumah  tangga berkisar  dibawah  Rp  1,8  juta.  Penghasilan  saat  ini  juga mengalami penurunan dari sebelum wabah, dari sekitar Rp 100 ribu pertangkap menjadi Rp 30 ribu pertangkap. Selain karena faktor cuaca, saat wawancara dilakukan penjualan juga kurang laku karena pembeli sering menawar dengan harga lebih rendah, dan ikan yang dijual sering tidak habis. Menurut responden, bantuan berupa uang tunai jauh lebih efektif  untuk  nelayan  daripada  kartu  sembako  yang
diterimanya.  Harusnya  pemerintah  mampu  melakukan pemberian  bantuan  tersebut,  dan  juga  partisipasi  orang yang  mampu  di  sekitar  wilayah  tersebut.  Strategi  yang dilakukan agar usaha tidak memburuk dengan menurunkan  harga  ikan  tangkapannya,  dan  mungkin dengan melakukan pekerjaan lain.

## Responden Usaha Mikro
Lokasi  penelitian  untuk  responden  Usaha  Mikro  di  Jawa Timur,  dipilih  secara purposive di  daerah  Kabupaten Gresik.  Kabupaten  Gresik  merupakan  daerah  yang mengalami perkembangan cukup pesat di sektor industri, mulai dari industri rumahan hingga industri yang berskala besar.  Beberapa  industri  juga  berkembang  di  setiap Kecamatan yang ada di Kabupaten Gresik. Menurut  data BPS  Jawa  Timur  tercatat  225.242  UMKM  berada  di Kabupaten Gresik. Untuk tahap awal  bantuan terdampak COVID-19, Dinas Koperasi Usaha Mikro dan Perindustrian  Perdagangan  Gresik,  Agustus  2020  telah mengusulkan  kepada  KEMENKOP  sebanyak  1.014 UMKM  daerah  tersebut  untuk  mendapatkan  stimulus bantuan  (radargresik.jawapos.com).  Responden  yang terpilih  ketiganya  berasal  dari  wilayah  Kecamatan Kebomas.
Responden pertama, seorang perempuan berusia 24 tahun, lulusan  S1,  merupakan  pemilik  usaha  souvenir, flower store . Usaha tersebut mulai ditekuni sejak umur 17 tahun, yang  awalnya  hobi  berjualan  hingga  menjadi  wirausaha muda. Modal usahanya dari model sendiri, ada tambahan kredit  usaha  berupa  KUR  yang  baru  berjalan  4  bulan terakhir.  Saat  wawancara  memiliki  3  karyawan,  yaitu  2 orang  bagian  merangkai  bunga  dan  1  orang  kurir. Menurutnya wabah COVID-19 yang menyerang Indonesia pada  saat  awal  tahun  akan  berdampak  tidak  hanya  pada usaha besar, namun juga usaha kecil seperti UMKM akan terkena  imbasnya.  Perasaan  sudah  mulai  kuatir  ketika  di luar  rumah,  meskipun  menurutnya  masyarakat  sudah cukup proposional menyikapi dan mulai mengerti hidup di era new normal .
Responden kedua, seorang pria berumur 35 tahun, lulusan SMA, dengan 6 anggota rumah tangganya. Responden saat wawancara  dilakukan  memiliki  usaha  bengkel  sepeda motor.  Sebelumya  belum  pernah  menerima  kredit  usaha dari pihak manapun. Menurutnya masyarakat sekitar dapat menyikapi  COVID-19  secara  proposional,  mengerti protokol  kesehatan  dan  cara  agar  menjaga  daya  tahan tubuh. Banyak masyarakat  yang suka olahraga, berjemur dan menggunakan masker semenjak adanya COVID-19.
Responden  ketiga,  seorang  ibu  rumah  tangga  satu  anak, berumur 23 tahun, lulusan MTs. Pernah menerima kredit usaha dari  perorangan dengan membayar bunga tertentu. Sebelum  membuka  warung  kopi  adalah  pedagang makanan  untuk  anak  sekolah  SD,  karena  sistem  daring maka  beralih  membuat  warung  kopi  dan  jajanan  anak- anak.  Menurutnya  masyarakat  di  sana  sudah  terbiasa dengan  adanya  COVID-19,  sehingga  menjadi  hal  yang biasa, dampaknya banyak masyarakat yang tidak memakai masker  pada  saat  membeli  kopi.  Namun  untungnya pemerintah selalu melakukan operasi setiap malam untuk cek  masker,  dengan  begitu  masyarakat  mau  tidak  mau tetap menggunakan masker.
1. Informasi Awal
Responden  pertama  menyatakan  bahwa  informasi  awal tidak  melibatkan  perangkat  desa  karena  diperoleh  dari internet  dan  website.  Informasi  yang  diterima  responden juga jelas terdapat di internet dan website BRI. Proses yang kemudian dilalui untuk memperoleh bantuan tersebut juga cukup  mudah,  dan  persyaratan  yang  diharuskan  penuhi juga cukup mudah yaitu KTP, KK, dan surat izin usaha.
Responden kedua menyatakan bahwa informasi awal yang diberikan  oleh  pihak  desa  mengenai  bantuan  yang  akan diterima  kurang  jelas,  karena  pemberitahuannya  sangat mendadak, menurut responden seharusnya ada pemberitahuan  sebelumnya  agar  ada  persiapan  bagi  para calon  penerima  BLT  tersebut.  Meskupun  demikian menurut  responden  persyaratan  yang  diperlukan  sngat mudah  yaitu  KTP,  KK,  dan  Materai  2  lembar.  Menurut responden  para  penerima  bantuan  tersebut  di  wilayah tersebut juga tepat sasaran.
Responden  ketiga  menyampaikan  bahwa  informasi  awal yang  diberikan  oleh  pihak  desa  mengenai  bantuan  yang akan  diterima  kurang  jelas,  seharusnya  informasi  adanya bantuan  BLT  tersebut  tidak  mendadak  dan  masyarakat diberi  informasi  sampai  kapan  bantuan  BLT  tersebut berakhir.  Persyaratan  yang  harus  dipenuhi  sangat  mudah yaitu  KTP,  KK,  dan  materai  2  lembar,  sedangkan  yang bantuan  listrik  bersubsidi  juga  sangat  mudah  melalui website.
2. Proses Pelaksanaan
Bantuan yang diterima  responden pertama, adalah Kredit Usaha  Rakyat.  Informasi  pertama  didapat  dari  internet, kemudian mengajukan KUR di Kantor Cabang Gresik, dan sudah menerima sejak bulan Maret 2020. Persyaratan yang harus dipenuhi adalah (1) Memiliki usaha yang produktif dan  layak  (2)  Tidak  mempunyai  kredit  di  bank  lain,  (3) Mengisi  formulir  pengajuan  KUR  secara  lengkap  dan akurat  serta (4) menyertakan dokumen berupa KTP, KK, dan surat izin usaha.
Bantuan  yang  diterima  responden  kedua  adalah  Bantuan Langsung Tunai. Informasi bantuan tersebut diperoleh dari desa, melalui perangkat desa. Proses memperoleh bantuan tersebut  dimulai  pada  bulan  Mei  dengan  mengajukan persyaratan,  berupa  KTP,  KK,  dan  Materai  sebanyak  2 lembar.  BLT  tesebut  berupa  uang  tunai  Rp.  600.000, sampai  dengan  wawancara  bulan  Agustus,  sudah  cair  3 bulan berturut-turut yaitu pada bulan Mei, Juni, dan Juli.
Responden ketiga memperoleh BLT dan diskon pelanggan listrik  900V  subsidi.  Informasi  pertama  diperoleh  dari Kepala  Desa,  dengan  persyaratan  berupa  KTP,  KK,  dan Materai sebanyak 2 lembar. Pengajuan persyaratan untuk mendapatkan  BLT  pada  bulan  Mei,  kemudian  cair  pada bulan  Mei,  Juni,  Juli  dan  bulan  Agustus,  masing-masing sebesar Rp. 600.000. Sampai kapan bantuan tersebut akan diperoleh,  responden  menyatakan  tidak  memperoleh informasi,  yang  penting  bagi  responden  adalah  sudah memperoleh  bantuan  tersebut.  Sedangkan  untuk  bantuan kedua, informasi diperoleh dari Ketua RT setempat. Proses memperoleh  bantuan  tersebut,  dengan  membuka  website www.pln.co.id ,  masuk  menu  pelanggan,  dan  menuju pilihan  stimulus  COVID-19  lalu  memasukan  nomor meteran,  selanjutnya  token  gratis  akan  ditampilkan  di
layar, dan yang terakhir memasukan token gratis tersebut ke  meteran.  Persyaratannya  adalah  yang  menggunakan listrik 900v subsidi. Bentuk bantuan yang diterima adalah listrik gratis. Informasi yang diterima responden, program tersebut hanya sampai Desember 2020.

## 3. Dampak
Pendapatan  bulanan  responden  pertama  saat  wawancara dilakukan  berada  pada  kisaran  diatas  7,2  juta  rupiah. Menurutnya  pengaruh  wabah  COVID-19  terhadap usahanya  hanya  dirasakan  pada  bulan  pertama  PSBB, untuk  bulan-bulan  berikutnya  imbasnya  tidak  terlalu diraskan.  hal  tersebut  bisa  terjadi  karena  responden melakukan upaya memperbarui produk produk yang dijual dengan  ide-ide  jaman  sekarang  bukan  hanya  menjual bucket bunga saja. Omset harian, mingguan, dan bulanan responden dari usaha tersebut juga masih tetap meningkat, dari  omset  harian  rata-rata  sekitar  Rp  1,25  juta  sebelum wabah,  saat  wawancara dilakukan masih  berada pada Rp 1,3  juta  perhari.  Adanya  bantuan  KUR  membantu meringankan  perkembangan  usaha.  Harapan  responden adalah selain adanya insentif melalui KUR, juga terdapat insentif dari sisi pengeluaran, misalnya pengurangan biaya listrik dan pajak penghasilan.
Strategi yang dilakukan responden untuk mempertahankan usaha  bunga  tersebut  adalah  dengan  adanya  pengolahan bunga  dengan  berbagai  macam  varian  seperti Snack Bucket , Money  Bucket , Dried  Flowers  in  Frame , Bucket Graduatiot .  Pemasaran  dilakukan  dengan  melalui pembuatan  blog,  Instagram, Endorse serta  gratis  masker cantik  di  masa  pandemi  COVID-19,  untuk  setiap pembelian tertentu. Adanya ide-ide dan strategi baru dan juga  promosi  melalui  instagram, endorse ,  ataupun memperbanyak variasi produk diyakini akan memepertahankan  bahkan  meningkatkan  perekonomian keluarga.
Responden  kedua  menyatakan  bahwa  dengan  adanya pandemi  sangat  memukul  kondisi  usahanya.  Pada  masa sebelum pandemi, pendapatan bulanan pada kisaran Rp 3 jutaan, untuk saat ini berkurang sekitar 50 persen. Bantuan yang  diterima  saat  wawancara  dilakukan  menurutnya sangat  membantu  meringankan beban ekonomi keluarga. Harapannya  program  tersebut  dapat  diperpanjang pelaksanaannya.  Menurutnya  pihak  pemerintah  yang dapat  melakukan  perbaikan  untuk  meringankan  beban tersebut.  Strategi  usaha  yang  dilakukan  agar  tidak memburuk,  dengan  menambah  peralatan  ataupun perlengkapan  usaha,  contoh  yang  pada  awalnya  hanya melayani  tambal  ban  saja,  sekarang  dengan  menjual  ban dan  ada  tambahan  peralatan  pengganti  ban,  agar  lebih meminimalkan  waktu.  Selain  itu  juga  menjual  peralatan dan  asesoris  untuk  otomotif.  Jika  pelanggan  semakin bertambah,  maka  beban  ekonomi  keluarga  juga  semakin baik.
Responden  ketiga  menyatakan  bahwa  adanya  pandemi menyebabkan pendapatan usahanya mengalami penurunan.  Jika  sebelum  masa  pandemi,  omset  harian mencapai Rp 100 ribuan, maka saat wawancara dilakukan hanya  sekitar  Rp  70  ribu  perhari,  akibatnya  pendapatan perbulan  juga  mengalami  penurunan,  meskipun  dari  sisi pengeluaran rumah tangga, menurutnya tidak mengalami kenaikan.  Bantuan  yang  diterima  berupa  BLT  dan
pengurangan  biaya  listrik,  menurutnya  cukup  membantu meringankan beban rumah tangga, dan menurutnya hanya pemerintah  yang  mampu  memberikan  bantuan  untuk meringankan  beban  tersebut.  Upaya  yang  dilakukan  agar usahanya  tidak  memburuk  dengan  menambah  menu warung  kopi  dan  memasang  WiFi.  Adanya  warung  kopi dan  WiFi,  diharapkan  banyak  yang  datang  membeli minuman  dan  dapat  memanfaatkan  WiFi.  Upaya  lain dengan  tetap  mempertahankan  berjualan  jajanan  anak sekolah agar tetap ada yang membeli.

## Pembahasan
State  of  art penelitian  mengkaji  masalah  yang  saat wawancara  dilakukan  sedang  dihadapi  dan  sedang berlangsung di Indonesia yaitu pandemi COVID-19. Riset terdahulu  memberikan  dasar  kajian  dan  evaluasi pelaksanaan  bantuan  tunai  di  Indonesia,  dan  respon  dari kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, yaitu petani dan nelayan miskin, serta para pelaku usaha mikro. Hasil riset  diharapkan  menjadi  langkah  awal  untuk  penelitian yang  lebih  luas  yaitu  evaluasi  bantuan  program  secara nasional.
Hasil wawancara dengan keseluruhan responden menunjukkan secara umum responden memahami adanya wabah  COVID-19  sebagai  penyakit  menular  yang  cukup meresahkan. Paling tidak tercermin dari penyataan bahwa sebagian  besar  merasa  khawatir  terhadap  kesehatan mereka  ketika  keluar  rumah.  Perilaku  masyarakat  di sekitar  dirasakan  masih  kurang  peduli,  terutama  dalam penggunaan  masker,  meskipun  sebagian  menilai  sudah tepat  atau proposional, yang ditandai dengan mulai  sadar lebih  menjaga  jarak  dengan  yang  lain.  Upaya  pemberian rasa  aman  terhadap  aktivitas  keseharian  di  luar  rumah dengan terus memberikan sosialisasi pelaksanaan protokol kesehatan  terutama  di  tempat  umum,  tempat  kerja perkantoran,  bahkan  sampai  ke  ladang  pertanian  dan perikanan.  Upaya  peningkatan  kesadaran  harus  disertai pemantauan  penggunaan  masker  dan  alat  bantu pencegahan  lainya  untuk  mencegah  penularan.  Edukasi terhadap masyarakat terhadap pasien COVID, dan pasien yang  sudah  sembuh  juga  harus  dilakukan,  agar  tidak dikucilkan sehingga memperburuk kondisi ekonomi yang bersangkutan.
Hasil wawancara menunjukkan bahwa beberapa responden  memperoleh  bantuan  sosial  pemerintah  pada saat  pandemi,  sedangkan  sebagian  sudah  memperoleh bantuan  sosial  sebelum  pandemi.    Selain  itu  terdapat responden  yang  telah  memperoleh  pembiayaan  produktif KUR. Variasi bantuan yang di terima saat pandemi adalah diskon tarif PLN. Sedangkan bantuan sosial seperti PKH, dan kartu sembako ada yang baru menerima saat pandemi, tetapi  ada  yang  sudah  memperoleh  pada  tahun sebelumnya, yaitu tahun 2018 dan 2019. Responden yang telah  memanfaatkan  skema  KUR,  merupakan  kredit bersubsidi  bunga  dari  pemerintah,  dengan  tujuan  untuk peningkatan  usaha  produktif,  sedangkan  responden  yang memperoleh  bantuan  sembako,  PKH  dan  subsidi  listrik, dimanfaatkan untuk  menopang pendapatan rumah tangga yang terdampak pandemi.
Penilaian  terhadap  informasi  awal  yang  diberikan  oleh pihak  desa,  sudah  sangat  jelas,  demikian  pula  dengan
proses dan persyaratan yang harus dipenuhi cukup mudah. Mengenai  ketepatan  sasaran, menurut pendapat  beberapa responden  masih  belum  tepat  sasaran,  karena  masih banyak  tetangga  warga  responden  yang  tidak  menerima bantuan tersebut, yang menurut beberapa responden layak menerima.  Hal  tersebut  menunjukkan  bahwa  perluasan cakupan  dan  perbaikan  data  penerima  baru  harus mendapat  perhatian  dari  pemerintah,  tentunya  tetap memperhatikan usulan dari  pengurus dan perangkat  desa setempat untuk verifikasinya.
Proses  memperoleh  informasi  untuk  KUR  tidak  berasal dari  perangkat  desa,  karena  diakses  langsung  responden dari  internet,  yang  kemudian  ditindaklanjuti  ke  kantor bank  yang  bersangkutan,  harusnya  menjadikan  masukan bahwa  keseluruhan  program  termasuk  nantinya  stimulus KUR  atau  bahkan  bantuan  suku  bunga  dari  lembaga keuangan lainnya harus juga diketahui oleh para pengurus atau  perangkat  desa,  yang  kemudian  akan  dengan  lebih mudah  dan  cepat  sampai  kepada  masyarakat  setempat. Pengetahuan  dan  pemberian  informasi  terkini  tentang bantuan  sosial  dan  bantuan  tanggap  COVID-19,  harus senantiasa  diberikan  oleh  pejabat  pemerintah  yang berwenang  kepada  kepada  perangkat  desa,  yang selanjutnya harus juga diinformasikan kepada masyarakat setempat.
Hasil wawancara dengan beberapa responden menunjukkan  dampak  COVID-19  terhadap  pendapatan rumah  tangga  para  responden  menyatakan  tidak  atau belum  berpengaruh.  Responden  petani  merasakan penurunan  pendapatan  rumah  tangga,  justru  diakibatkan karena penurunan hasil panen, yang berasal dari serangan hama  tikus,  ulat  dan  burung  yang  sedang  menyerang tanaman padi beberapa periode panen terakhir. Responden nelayan  memiliki  jawaban  bahwa  terjadi  penurunan pendapatan  bulanan,  selain  faktor  cuaca  yang  kurang mendukung,  harga  ikan  yang  cenderung  turun  terjadi karena penurunan pembeli ikan di pasar.
Dampak pandemi untuk responden UMKM berbeda-beda, salah  satu  responden  menyatakan  tidak  mengalami penurunan  omset,  bahkan  mengalami  kenaikan  omset, tetapi kondisi sebaliknya dialami oleh responden lainnya, yang  menyatakan  bahwa  kondisi  saat  wawancara dilakukan sangat memukul kondisi penghasilan keluarganya, dengan penurunan omset bulanan sekitar 50 persen.  Hal  tersebut  menjadi  indikasi  awal  bahwa  sektor usaha  mikro  lebih  rentan  terkena  dampak  ekonomi pandemi,  kemudian  nelayan  atau  sektor  perikanan  akan terkena  dampak  tidak  langsung  melalui  berkurangnya pembeli  di  pasar, sedangkan petani atau sektor pertanian lebih  tidak  rentan  terkena  pandemi,  tetapi  tetap menghadapi  masalah  dan  resiko  yang  juga  berdampak besar merugikan hasil pertanian, seperti hama tikus.
Upaya yang dilakukan responden agar usaha pertaniannya tidak  memburuk,  untuk  usaha  pertanian  dengan menjaga tanaman  dari  serangan  hama,  dan  tetap  menjaga  proses pembibitan, penanaman dan irigasinya. Untuk responden usaha  mikro  melakukan  strategi  perluasan  dan  variasi produk,  dan  menghasilkan  keuntungan,  sedangkan responden  lainnya  juga  melakukan  variasi  usaha  sesuai dengan  kapasitas  usahanya,  tetapi  belum  mampu menghasilkan  keuntungan  yang  setara  dengan  kondisi
sebelum  pandemi.  Bantuan  yang  telah  diberikan  masih dirasakan  belum  cukup  membantu,  dengan  harapan  ada tambahan  bantuan  dari  pemerintah,  dan  mungkin  juga pihak  masyarakat  yang  lain,  agar  dapat  memenuhi kebutuhan  rumah  tangga  khususnya  masyarakat  yang benar  benar  membutuhkan  dan  terdampak  pandemi. Adanya  bantuan  berupa cash  transfer tersebut,  sesuai dengan teori memungkinkan rumah tangga mempertahankan  atau  meningkatkan  belanja  agar  tingkat kesejahteraan  rumah  tangga  bertambah,  sedangkan pemberian  bentuk  barang.  Pemberian  kompensasi  dalam bentuk dalam bentuk bahan makanan pokok, bumbu dapur, dan buah-buahan dapat mempertahankan tingkat konsumsi rumah tangga penrima bantuan.

## Simpulan
Simpulan dari penelitian sebagai berikut: Penilaian terhadap informasi awal, sebagian besar menilai sudah  cukup  jelas,  proses  memperoleh  bantuan  juga mudah,  demikian  pula  persyaratan  yang  harus  dipenuhi juga  mudah.  Hal  tersebut  dapat  berjalan  dengan  baik, ditunjang  partisipasi  aktif  dari  para  perangkat  desa. Meskipun  demikian  responden  menyatakan  masih  perlu perluasan sasaran penerima, sehingga lebih tepat sasaran. Pelaksanaan  bantuan  tanggap  pandemi  telah  berjalan, seiring  dengan  bantuan  sosial  yang  telah  berjalan sebelumnya.  Sebagian  responden  memperoleh  bantuan sosial sebelum pandemi, dan sebagian lainnya, memperoleh variasi bantuan pada saat pandemi. Sebagian besar memanfaatkan bantuan untuk menopang pendapatan rumah  tangga,  baik  yang  terdampak  langsung  maupun tidak langsung. Dampak COVID-19 terhadap pendapatan kelompok usaha di masyarakat tergantung dari jenis usaha, skala  usaha,  kemampuan  strategi  pemilik  usaha. Indikasi awal  bahwa  sektor  usaha  mikro  lebih  rentan  terkena dampak pandemi, nelayan sebagian besar terkena dampak tidak  langsung,  sedangkan  petani  lebih  tahan  pandemi, tetapi tetap menghadapi masalah dan resiko gagal panen. Implikasi  penelitian: Pemerintah  dapat  memetakan pengaruh  COVID-19  terhadap  pendapatan  usaha  petani, nelayan dan pelaku usaha mikro, berdasarkan jenis, skala usaha, kemampuan serta strategi pemilik  usaha, sehingga diperoleh  formula  pemberian  bantuan  yang  lebih  tepat sesuai  kebutuhan  masing-masing  pelaku  usaha.Terkait dengan keterbatasan penelitian, yang dilakukan pada saat bantuan tanggap pandemi sedang dan belum berjalan untuk jenis  bantuan  tertentu,  maka  untuk  peneliti  berikutnya dapat  melakukan  kebaruan  dengan  melakukan  penelitian terkini selanjutnya.

## Ucapan Terimakasih
Terima kasih  kepada pihak LPPM Universitas Trunojoyo Madura  yang  memberikan  bantuan  dana  dalam  rangka penelitian dan penerbitan artikel ini.

## Referensi
BPS.  (2019). Keadaan  Angkatan  Kerja  di  Indonesia Agustus 2019 .
Buana,  D.  R.  (2020).  Analisis  Perilaku  Masyarakat Indonesia  dalam  Menghadapi  Pandemi  Virus Corona (COVID-19) dan Kiat Menjaga Kesejahteraan  Jiwa.  Salam:  Jurnal  Sosial  dan Budaya Syar-i, 7(3).
Budianto,  H.  (2015).  Respon  Anggota  Kelompok  Tani terhadap Program Pengembangan Usaha Agribisnis  Perdesaan  (Puap)  di  Kecamatan Kebun Tebu Kabupaten Lampung Barat.
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2017). Research design: Qualitative,  quantitative,  and  mixed  methods approaches. Sage publications.
Djalante,  R.,  Lassa,  J.,  Setiamarga,  D.,  Mahfud,  C., Sudjatma, A., Indrawan, M., ... & Gunawan, L. A. (2020). Review and analysis of current responses to COVID-19 in Indonesia: Period of January to March  2020.  Progress  in  Disaster  Science, 100091.
Fadli,  A.  (2017).  Respon  Nelayan  Terhadap  Peraturan Menteri Kelautan Dan Perikanan Nomor 1 Tahun 2015  (Studi  Deskriptif  di  Pantai  Payangan  Desa Sumberejo Kabupaten Jember).
Fakhruddin,  B.,  Blanchard,  K.,  &  Ragupathy,  D. (2020). Are we there yet? The transition from response to recovery  for  the  COVID-19  pandemic.  Progress in Disaster Science, 100102.
Hidayat, E. (2018). The Business Actors’ Response to The Liability  of  Determining  Halal  Certification  for Ayam  Penyet  Surabaya  and  Super  Geprek Sleman Yogyakarta.
Joharudin, A., Septiadi, M. A., Maharani, S., Aisi, T. D., &  Nurwahyuningsih,  N.  (2020).  Panic  Syndrom COVID-19:  Penekanan  Terhadap  Kebijakan Yang Diberikan. Jurnal Perspektif, 4(1), 44-53.
Jonyanis,  J.,  &  Wahyuni,  S.  (2015).  Respon  Nelayan terhadap  Program  Bantuan  Pemerintah  Desa Tanjung Lumba-lumba Kecamatan Kubu Kabupaten  Rokan  Hilir  (Doctoral  dissertation, Riau University).
Kemenkeu (2020). Ini Insentif Bantuan Sosial Pemerintah Untuk  Masyarakat, SP  –  25  /KLI/2020 . https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/siaran- pers/siaran-pers-ini-insentif-bantuan-sosial- pemerintah-untuk-masyarakat/
Kemenkeu  (2020b).  Perkembangan  Ekonomi  dan
Refocusing Anggaran untuk Penanganan COVID-19  di  Indonesia, SP  –  31  /KLI/2020 . https://www.kemenkeu.go.id/publikasi/siaran- pers/siaran-pers-perkembangan-ekonomi-dan- refocusing-anggaran-untuk-penanganan- COVID-19-di-indonesia/
Kurniawati, L. (2017). Dampak Penurunan Subsidi Bahan Bakar  Minyak:  Analisis  Sistem  Neraca  Sosial Ekonomi Indonesia. Info Artha, 1(2), 91-110.
Khomaini, A. A. (2020). Dampak Program Bantuan Tunai
(Cash Transfer) terhadap Kesejahteraan Subyektif  di  Indonesia.  Indonesian  Treasury
Review:  Jurnal  Perbendaharaan,  Keuangan Negara dan Kebijakan Publik, 5(1), 1-16.
Mankiw,  N.  G.  (2013).  Macroeconomics.  Eight  Edition.
New York: Worth Publisher
Mufida, A. (2020). Polemik Pemberian Bantuan Sosial Di Tengah Pandemic COVID 19. 'Adalah, 4(1).
Neuman,  W.  L.  (2017).  Metodologi  Penelitian  Sosial:
Pendekatan  Kualitatif  dan  Kualitatif  (Edisi Tujuh). Jakarta: PT. Indeks.
Pakpahan,  A.  K.  (2020).  COVID-19  Dan  Implikasi  Bagi Usaha  Mikro,  Kecil,  Dan  Menengah.  Jurnal Ilmiah Hubungan Internasional, 59-64.
Purwono, R., Nugroho, R. Y. Y., & Mubin, M. K. (2019). Response  on  New  Credit  Program  In  Indonesia: An  Asymmetric  Information  Perspective.  The Journal  of  Asian  Finance,  Economics  and Business (JAFEB), 6(2), 33-44.
Putra, S., &  Haryati, Y. (2018). Kajian Produktivitas dan Respon  Petani  terhadap  Padi  Varietas  Unggul Baru  di  Kecamatan  Parungkuda  dan  Cicantayan Kabupaten Sukabumi.
Rosfadhila, M., Toyamah, N., Sulaksono, B., Devina, S.,
Sodo,  R.  J.,  &  Syukri,  M.  (2011).  Kajian  Cepat Pelaksanaan  Program  Bantuan  Langsung  Tunai (BLT) 2008 dan Evaluasi Penerima Program BLT 2005 di Indonesia. SMERU Research Institute, 1- 107.
Siregar, H. (2020). Perbankan Nasional Pada Era Pandemi COVID-19. Webinar  Perbanas  Institut ,  20  Mei 2020. https://perbanas.id/2020/05/22/webinar- perbankan-perbankan-di-era-pandemi-COVID- 19/
World Bank (2020). Poverty and Distributional Impacts of COVID-19:  Potential  Channels  of  Impact  and Mitigating Policies.
Woldometer.  (2020,  September  30).  Total  cases  corona virus.https://www.worldometers.info/coronaviru s/worldwide-graphs/#total-cases
World  Health  Organization  (2020).  Coronavirus  disease 2019 (COVID-19): situation report, 72.