## Analisis Laporan Keuangan Sebagai Evaluasi Atas Kinerja Perusahaan Pada Perusahaan Daerah Pasar Tohaga Oleh: M. Zakie Hanifan

## I.   PENDAHULUAN

## 1.    Latar belakang masalah
Kinerja keuangan dapat diartikan sebagai gambaran kondisi keuangan pada suatu periode tertentu  baik  menyangkut  aspek  pengumpulan  atau  penghimpunan  dana  maupun penyalurannya  yang biasanya dapat diukur dengan indikator kecukupan modal, likuiditas dan  profitabilitas.  Kinerja  keuangan  sangat  berkaitan  erat  dengan  pengukuran  dan penilaian  kinerja.  Pengukuran  kinerja  (performing  measurement)  adalah  kualifikasi  dan efesiensi  serta  efektivitas  perusahaan  dalam  pengoperasian  bisnis  selama  periode akuntansi.Pengukuran  kinerja  diharapkan  dapat  memperbaiki  kegiatan  operasional perusahaan agar dapat bersaing dengan perusahaan lain. Sebagai seorang pimpinan dalam sebuah  perusahaan  hasil  laporan  keuangan  sangat  berkepentingan  agar  dapat  mengambil keputusan yang lebih tepat dimasa yang akan datang.
Evaluasi  atas  kinerja  perusahaan  dapat  dilakukan  dengan  menggunakan  analisis  laporan keuangan dimana data pokok yang dianalisis adalah laporan posisi keuangan dan laporan laba  rugi  dengan  menggunakan  teknik  perhitungan  rasio  keuangan.  Pada  kenyataannya sering  kali  penilaian  kinerja  pihak  manajemen  hanya  melihat  tingkat  fluktuasi  atas  laba yang dicapai tanpa melakukan analisa lebih lanjut.
Melalui  penelitian  ini  akan  dilakukan  penilaian  lebih  menyeluruh  atas  penilaian  kinerja dimana  perusahaan  yang  akan  diteliti  adalah  salah  satu  badan  usaha  milik  pemerintah daerah  (BUMD)  yaitu  Perusahaan  Daerah  Pasar  Tohaga  dimana  data  yang  akan  diteliti adalah laporan keuangan tahun 2016 dan 2015  yang akan dianalisis melalui analisa rasio ROA,  ROE  dan  ROI,  Profit  margin  serta  dilihat  dari  perkembangan  kemampuan perusahaannya  seperti  current  ratio,  quick  ratio,  working    capital  turn  over,  solvabilitas dan debt to equity ratio.

## 2.    Metode
Jenis penelitian adalah metode kuantitatif yaitu penelitian yang mendeskripsikan keadaan yang  menjadi  fokus  dalam  penelitian  berdasarkan  data  berupa  angka-angka  yang  telah dikumpulkan.  Jenis  data  yang  dikumpulkan  adalah  data  sekunder  berupa  data  keuangan perusahaan meliputi laporan posisi keuangan dan laporan laba rugi.
Sedangkan  variable  yang  diteliti  adalah  kinerja  keuangan  meliputi  rasio  ROA,ROI,ROE, Profit  margin,  Current  ratio,  quick  ratio,  working  capital  turn  over,  solvabilitas  debt  to equity ratio dan receivable turn over.
3.    Rumusan Masalah
a.   Bagaimanakah perkembangan rasio keuangan pada perusahaan daerah pasar tohaga?
b.   Bagaimanakah kinerja keuangan perusahaan jika didasarkan pada Kepmen BUMN tentang  kesehatan Badan Usaha Milik Negara?

## II.   LANDASAN TEORI
a. Definisi Kinerja Keuangan
Pengertian kinerja keuangan menurut Irhan Fahmi (2011;2) adalah suatu analisis yang dilakukan  untuk  melihat  sejauh  mana  suatu  perusahaan  telah  melaksanakan  dengan menggunakan  aturan-aturan  pelaksanaan  keuangan  secara  baik  dan  benar.  Adapun manfaat dari penilaian kinerja adalah :
1. Untuk  mengukur  prestasi  yang  dicapai  oleh  suatu  organisasi  dalam  suatu  periode tertentu yang mencerminkan tingkat keberhasilan pelaksanaan kegiatan
2. Selain  digunakan  untuk  melihat  kinerja  organisasi  secara  keseluruhan  maka pengukuran kinerja juga dapat digunakan untuk menilai kontribusi suatu bagian dalam pencapaian tujuan perusahaan secara keseluruhan
3. Dapat digunakan sebagai dasar penentuan strategi perusahaan untuk masa yang akan datang
4. Memberi petujuk dalam pembuatan keputusan dan kegiatan organisasi pada umumnya dan divisi atau bagian organisasi pada khususnya
5. Sebagai  dasar  penentuan  kebijaksanaan  penanaman  modal  agar  dapat  meningkatkan efesiensi dan produktivitas  perusahaan.
Sedangkan tujuan dilaksanakannya penilaian kinerja (Munawir 2000;31) adalah:
1. Untuk mengetahui tingkat likuiditas yaitu kemampuan perusahaan untuk memperoleh kewajiban  keuangannya  yang  harus  segera  dipenuhi  atau  kemampuan  perusahaan untuk memenuhi keuangannya pada saat ditagih.
2. Untuk mengetahui tingkat solvabilitas yaitu kemampuan perusahaan untuk memenuhi kewajiban  keuangannya  apabila  perusahaan  tersebut  dilikuidasi  baik  kewajiban keuangan jangka pendek maupun jangka panjang
3. Untuk  mengetahui  tingkat  rentabilitas  atau  profitabilitas  yaitu  menunjukan kemampuan perusahaan untuk menghasilkan laba selama satu periode tertentu
4. Untuk  mengetahui  tingkat  stabilitas  usaha  yaitu  kemampuan  perusahaan  untuk melakukan  usahanya  dengan  stabil,  yang  diukur  dengan  mempertimbangkan kemampuan  perusahaan  untuk  membayar  beban  bunga  atas  hutang-hutangnya termasuk  membayar  kembali  pokok  hutang  nya  tepat  pada  waktunya  serta kemampuan  membayar  deviden  secara  teratur  kepada  para  pemegang  saham  tanpa mengalami hambatan atau krisis keuangan.
Kinerja  keuangan  perusahaan  dapat  diukur  berdasarkan  Keputusan  Mentri  Badan  Usaha Milik Negara No. KEP-100/MBU/2002 tentang penilaian tingkat kesehatan Badan Usaha Milik Negara yang digolongkan menjadi :
A. Sehat  yang terdiri dari :
AAA  apabila total (TS) lebih dari 95 AA apabila 80<TS<=95 A apabila 65<TS<=80
B. Kurang Sehat, yang terdiri dari :
BBB  apabila 50<TS<=65 BB apabila 40<TS<=50 B apabila 30<TS=40
C. Tidak Sehat, yang terdiri dari : CCC  apabila 20<TS<=30

## CC apabila 10<TS<=20

## C apabila TS<=10
Tingkat  kesehatan  tersebut  ditentukan  berdasarkan  penilaian  kinerja  entitas  yang meliputi:
No Aspek Bobot Indikator 1. Keuangan 70 8 2. Operasional 15 5 3. Administrasi 15 4 Jumlah 100 17

## 1. Aspek Keuangan
Dalam penilaian aspek keuangan indikator yang dinilai dan masing-masing bobotnya adalah :
No Indikator Bobot a. Imbalan kepada pemegang saham (ROE) 20 b. Imbalan Investasi (ROI) 15 c. Rasio Kas 5 d. Rasio lancar 5 e. Collection Period 5 f. Perputaran Persediaan 5 g. Perputaran total asset 5 h. Rasio modal sendiri terhadap total aktiva 10 Total Bobot 70 a. Imbalan kepada pemegang saham (ROE) Rumus : ROE = Laba(rugi) setelah pajak  x 100%
Modal Sendiri
Tabel 1. Daftar Skor penilaian ROE ROE (%) Skor 15 < ROE 20 13 < ROE <=15 18 11< ROE<=13 16 9 <  ROE<=11 14
7,9<ROE<=9 12 6,6<ROE<=7,9 10 5,3<ROE<=6,6 8,5 4  < ROE<=5,3 7 2,5<ROE<=4 5,5 1 < ROE<=2,5 4 0 < ROE<=1 2 ROE < 0 0
b. Imbalan Investasi (ROI)
Rumus : ROI = EBIT + Penyusutan  x 100% Capital employed
Tabel 2. Daftar skor penilaian ROI TROI (%) Skor 18 < ROI 15 15 < ROI <=18 13,5 13 < ROI<=15 12 12 < ROI<=13 10,5 10,5<ROI<=12 9 9 <ROI<=10,5 7,5 7<ROI<=9 6 5<ROI<=7 5 3<ROI<=5 4 1<ROI<=3 3 0 <ROI<=1 2 ROI<0 1
c. Rasio Kas
Rumus : Cash ratio = Kas + Bank     x 100% Liabilitas lancer
Tabel 3. Daftar skor penilaian cash ratio Cash Ratio =X (%) Skor X > = 35 5 25 <=x<35 4 15 <=x<25 3 10 <=x<15 2 5 <=x<10 1 0 <=x <5 0
d. Rasio Lancar
5Rasio lancar = Aset Lancar   X 100% Liabilitas Lancar
Tabel 4. Daftar skor penilaian current ratio Current ratio =x(%) Skor 125 <= x 5 110 <= x < 125 4 100 < = x < 110 3 95 < = x < 100 2 90 < = x < 95 1 X < 90 0
e. Collection Period
Rumus :
CP =   Total Piutang Usaha     x 365
Total pendapatan usaha
Tabel 5. Daftar Skor Penilaian Collection Period CP = X (hari) Perbaikan = X (hari) Skor X < = 60 X  > 35 5 60 < x < = 90 30 < x < = 35 4,5 90 < x < = 120 25 < x < = 30 4 120 < x < = 150 20 < x < = 25 3,5 150 < x < = 180 15 < x < = 20 3 180 < x < = 210 10 < x < = 15 2,4 210 < x < = 240 6 < x < = 10 1,8 240 < x < = 270 3 < x < = 6 1,2
f. Perputaran Persediaan (PP)
Rumus : PP = Total Persediaan   x 365 Total Pendapatan Usaha
Tabel 6. Daftar skor penilaian perputaran persediaan PP= X (hari) Perbaikan Skor X < = 60 X < 35 5 60 < x < = 90 30 < x < = 35 4,5 90 < x < = 120 25 < x < = 30 4 120 < x < = 150 20 < x < = 25 3,5 150 < x < = 180 15 < x < = 20 3 180 < x < = 210 10 < x < = 15 2,4 210 < x < = 240 6 < x < = 10 1,8 240 < x < = 270 3 < x < = 6 1,2 270 < x < = 300 1 < x < = 3 0,6 g. Perputaran Total Aset ( Total Aset Turn Over ( TATO)
Rumus :
TATO  =          Total Pendapatan   x 100% Capital Employed Tabel 7. Daftar Skor Penilaian Perputaran Total Aset TATO = x (%) Perbaikan = x (%) Skor 120 < x 20 < x 5 105 < x < = 120 15 < x < = 20 4,5 90 < x < = 105 10 < x < = 15 4 75 < x < = 90 5   < x < = 10 3,5 60 < x < = 75 0  < x < = 5 3 40 < x < 60 x  < = 0 2,5 20 < x < = 40 x  < = 0 2 x  < = 20 x  < 0 1,5 h. Rasio Total Modal Sendiri Terhadap Total Aset
Rumus :
TMS terhadap TA  =  Total Modal Sendiri   x 100% Total Aset
Tabel 8. Daftar Skor Penilaian Rasio Modal Sendiri terhadap Total Aset
TMS terhadap TA (%)  = x Skor X  < 0 0 0  < =  x < 10 4 10 < = x < 20 6 20 < = x < 30 7,25 30 < = x < 40 10 40 < = x < 50 9 50 < = x < 60 8,5 60 < = x < 70 8 70 < = x < 80 7,5 80 < = x < 90 7 90 < = x < 100 6,5 2. Aspek Operasional
Indikator yang dinilai terhadap aspek operasional adalah
a. Pelayanan kepada pelanggan
b. Peningkatan kualitas SDM
c. Hasil pelaksanaan penugasan pemerintah
Penilaian  terhadap  masing-masing  indikator  dilakukan  secara  kualitatif  dengan  kategori penilaian dan penetapan skornya adalah :
a. Baik sekali (BS)  : Skor = 100% x bobot indikator yang bersangkutan
b. Baik (B) : Skor =   80% x bobot indikator yang bersangkutan
c. Cukup (C)
: Skor =   50% x bobot indikator yang bersangkutan
d. Kurang (D) : skor  =   20% x bobot indikator yang bersangkutan Tabel  9. Daftar Indikator yang digunakan Indikator yang digunakan Bobot Nilai Skor Unsur-Unsur
yang dipertimbangkan Pelayanan kepada
pelanggan 5
Peningkatan Kualiatas SDM 5
Hasil
Pelaksanaan penugasan Pemerintah
5 Jumlah 15

## 3. Aspek Administrasi
Indikator dalam penilaian aspek administrasi memiliki nilai bobot sebagai berikut :
Tabel 10. Daftar Indikator dalam aspek Administrasi Indikator Bobot Laporan perhitungan tahunan 3 Rancangan RKAP 3 Laporan Periodik 3 Kinerja PUKK 6 Jumlah 15

## a. Laporan Perhitungan Tahunan
Berdasarkan Peraturan Daerah No.4 Tahun 2005 BAB XII Pasal 38 ayat (2) menyebutkan bahwa  paling  lambat  dalam  waktu  3  bulan  setelah  berakhir  tahun  buku,  Direksi menyampaikan  laporan  keuangan  kepada  Bupati  melalui  Badan  Pengawas  untuk mendapatkan  pengesahan  yang  terdiri  dari  Neraca  ,  Perhitungan  Laba  rugi  yang  telah diaudit oleh KAP
Tabel 11. Daftar Skor Penilaian Jangka Waktu Laporan Audit Jangka Waktu Laporan Audit Skor Sampai  dengan  akhir  bulan  kedua sejak tahun buku perhitungan tahunan ditutup 3 Sampai  dengan  akhir  bulan  ketiga sejak tahun buku perhitungan tahunan ditutup 2 Lebih  dari  akhir  bulan  ketiga  sejak tahun  buku  perhitungan  tahunan ditutup 0

## b. Rancangan RKAP
Berdasarkan Peraturan Daerah No. 4 Tahun 2005 BAB XII pasal 38 ayat 4 menyebutkan bahwa  paling  lambat  3  bulan  sebelum  berakhirnya  tahun  buku  Direksi  telah  mengajukan Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan Daerah
Tabel 12. Daftar Skor Rancangan RKAP Jangka  waktu  surat  diterima  sampai
dengan  memasuki  tahun  anggaran yang bersangkutan Skor 2 bulan atau lebih cepat 3 Kurang dari 2 bulan 0 c. Laporan Periodik
Adapun laporan periodik yang disampaikan meliputi laporan triwulan kegiatan perusahaan
Jumlah keterlambatan dalam 1 tahun Skor Lebih kecil atau sama dengan 0 hari 3 0 < x < =  30 hari 2 0 < x < = 60 hari 1 < 60 hari 0

## d. Kinerja PUKK
Kinerja pembinaan Usaha Kecil dan Koperasi (PUKK) memiliki indikator sebagai berikut :
Tabel 13. Daftar Indikator dalam Penilaian PUKK Indikator Bobot Efektivitas penyaluran 3 Tingkat kolektabilitas pengembalian pinjaman 3 Jumlah 6 Metode penilaian masing-masing indikator : 1. Efektivitas Penyaluran Dana Rumus :
Efektivitas penyaluran dana = Jumlah dana yang disalurkan  x 100%
Jumlah dana yang tersedia Tabel 13. Daftar skor penilaian tingkat penyerapan dana PUKK Penyerapan (%) Skor >90 3 85 sd 90 2 80 sd 85 1 < 80 0

## 2. Tingkat Kolektabilitas Penyaluran Pinjaman
Rumus : Rata-rata tertimbang kolektibilitas PUKK  x 100% Jumlah pinjaman yang disalurkan
Tabel 14 Daftar skor penilaian tingkat pengembalian dana PUKK Pengembalian (%) Skor >70 3 40 sd 70 2 10 sd 40 1 <10 0
Laporan  keuangan  merupakan  sesuatu  yang  sangat  perlu  bagi  kepentingan perkembangan  perusahaan,  karena  dapat  mengetahui  kondisi  keuangan  perusahaan. Laporan  keuangan  juga  digunakan  sebagai  dasar  untuk  menentukan  atau  menilai  posisi keuangan  perusahaan,  dimana  hasil  analisis  tersebut  digunakan  oleh  pihak-pihak  yang berkepentingan  untuk  mengambil  suatu  keputusan.  Selain  itu  laporan  keuangan  juga digunakan  sebagai  alat  untuk  berkomunikasi  antara  data  keuangan  atau  aktifitas perusahaan  dengan  pihak-pihak  yang  berkepentingan  dengan  data  atau  aktifitas perusahaan  tersebut.  Jadi  dengan  laporan  keuangan  akan  dapat  menilai  kemampuan perusahaan  untuk  memenuhi  kewajiban-kewajibannya,  struktur  modal  usaha,  keefektifan penggunaan  aktiva,  serta  hal-hal  lainnya  yang  berhubungan  dengan  keadaan  finansial perusahaan.
Menurut Drs. S. Munawir (1995:5) menyatakan laporan keuangan adalah ”Dua daftar yang disusun akuntan pada akhir periode untuk suatu perusahaan. Kedua daftar itu adalah daftar  neraca  atau  daftar  posisi  keuangan  dan  daftar  pendapatan  atau  daftar  rugi-laba”. Sedangkan  definisi  laporan  keuangan  menurut  Ikatan  Akuntansi  Indonesia  (IAI) mengatakan bahwa ”Neraca dan perhitungan rugi-laba serta segala keterangan-keterangan yang dibuat dalam lampirannya antara lain laporan sumber dan  penggunaan dana”. Serta menurut  J.  Fred  Weston  dan  Thomas  E.  Copeland  (1992:20),  adalah  ”laporan  keuangan terdiri dari neraca dan perhitungan rugi laba, berisi informasi tentang prestasi perusahaan di masa lampau dan dapat dipakai sebagai dasar untuk penetapan kebijakan perusahaan di masa yang akan datang”.
Dari ketiga definisi di atas penulis menarik kesimpulan bahwa neraca dan  laporan  rugi-laba  mempunyai  peranan  yang  sangat  penting  dalam  penyusunan  atau pembuatan
laporan
keuangan suatu perusahaan. Dengan  demikian  laporan  keuangan  yang  dibuat  dengan  maksud  dan  tujuan  untuk memberikan  gambaran  atau  kondisi  keuangan  perusahaan.  Banyak  pihak  yang memerlukan  laporan  keuangan  dan  dalam  hal  ini  dapat  dilihat  dari  analisis  pada  laporan keuangan tersebut yaitu pada neraca dan laporan rugi-laba. Dengan laporan keuangan akan dapat diketahui tentang hasil dan perkembangan usaha suatu perusahaan.
Laporan  keuangan  juga  sangat  berguna  bagi  pihak-pihak  tertentu  yang  berhubungan langsung  atau  mempunyai  kepentingan  terhadap  perusahaan  bersangkutan.  Pihak-pihak tersebut antara lain:
1. Para pemilik perusahaan
Untuk perusahaan-perusahaan yang pimpinannya diserahkan pada orang lain, dengan adanya  laporan        keuangan,  pemilik  perusahaan  akan  dapat  menilai  sukses  tidaknya
seorang  manajer,  yang  diberikan  kepercayaan  dalam  memimpin  dan  mengelola perusahaan,  yang  biasanya  diukur  dengan  laba  yang  diperoleh  perusahaan.  Sukses tidaknya  manajer  akan  menentukan  kontinuitas  kepemimpinan  manajer  dan  kontinuitas perusahaan. Dengan kata lain laporan keuangan yang diperlukan oleh pemilik perusahaan untuk  menilai  hasil-hasil  yang  telah  dicapai,  dan  untuk  menilai  kemungkinan  hasil-hasil yang  akan  dicapai  dimasa  yang  akan  datang,  sehingga  bisa  menaksir  keuntungan  yang akan diterima dan perkembangan usaha perusahaan.

## 2. Manajer atau pemimpinan perusahaan
Laporan  keuangan  yang  digunakan  manajer  untuk  mengetahui  posisi  keuangan perusahaannya,  juga  digunakan  dalam  menyusun  rencana  yang  lebih  baik  untuk  periode yang  baru,  selain  itu  juga  dapat  memperbaiki  sistem  pengawasan  dan  menentukan kebijakan-kebijakan yang lebih baik. Laporan keuangan dapat digunakan manajer sebagai dasar :
a. Menyusun rencana yang akan datang
b. Untuk  mengukur  sistem  pengendalian  intern  yang  diterapkan  sudah  memadai  atau belum.
c. Untuk  menentukan  perlu  atau  tidaknya  dengan  adanya  kebijaksanaan  atau  prosedur baru agar dapat dicapai hasil yang lebih baik dan meningkat.
3. Investor, kreditur, dan bankers
Dengan  adanya  laporan  keuangan  sangat  membantu  para  investor,  kreditur,  bankers dalam  menanamkan  modalnya.  Mereka  ini  berkepentingan  terhadap  prospek  keuntungan perusahaan di masa  yang akan datang dan perkembangan perusahaan.  Laporan keuangan dapat  memberikan  pertimbangan  untuk  pemberian  atau  penolakan  kredit  dari  suatu lembaga keuangan.

## 4. Pemerintah
Pemerintah sangat berkepentingan dengan laporan keuangan untuk menentukan  besarnya  pajak  yang  harus  ditanggung  oleh  perusahaan,  juga  sangat diperlukan oleh Biro Pusat Statistik, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Tenaga Kerja untuk dasar perencanaan pemerintah. Dengan melihat laporan keuangan, maka pemerintah akan mengetahui kemampuan perusahaan untuk memberikan upah dan jaminan sosial. Laporan  keuangan  dipersiapkan  atau  dibuat  dengan  maksud  memberi  gambaran  atau laporan kemajuan secara periodik yang dilakukan oleh pihak manajemen, dengan kata lain bersifat  historis  serta  menyeluruh.  Dengan  sifat  yang  demikian  maka  laporan  keuangan tidak  dapat  mencerminkan  posisi  keuangan  dari  suatu  perusahaan  dalam  kondisi perekonomian  yang  paling  akhir.  Hal  ini  mungkin  dapat  diakibatkan  oleh  sesuatu  yang tidak terdapat atau tercatat pada laporan keuangan atau pencatatan akuntansi.

## III. OBJEK PENELITIAN

## A. Pendirian PD Pasar Tohaga
Dasar hukum yang terkait dengan pembentukan Perusahaan Daerah Pasar Tohaga adalah :
1. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor No. 4 Tahun 2005 Tentang Pendirian Perusahaan Daerah Pasar Kabupaten Bogor
2. Peraturan  Daerah  Kabupaten  Bogor  No.11  Tahun  2005  Tentang  pengelolaan  Pasar Daerah
3. Peraturan  Bupati  No.  27  Tahun  2006  Tentang  Organisasi  Pengeloaan  Pasar  Daerah Kabupaten Bogor
Berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Bogor  No.  4  Tahun  2005  tujuan didirikannya Perusahaan Daerah Pasar Tohaga adalah :
1. Mewujudkan dan meningkatkan pelayanan umum dalam memenuhi kebutuhan sarana dan  prasarana  pasar  dengan  melaksanakan  kegiatan  pengelolaan  pasar  sesuai  peraturan perundang-undangan
2. Meningkatkan pendapatan asli daerah
Untuk  melaksanakan  tujuan  didirikannya  Perusahaan  Daerah  Pasar  Tohaga, Perusahaan Daerah sebagai kesatuan usaha dapat :
1. Mengadakan  kerjasama  dengan  pihak  lain  dengan  prinsip-prinsip  yang  saling menguntungkan
2. Melakukan pengembangan usaha dengan membentuk badan usaha lain yang berkaitan dengan usaha pokok baik tersendiri maupun kerjasama dengan pihak lain.

## B. Tugas Pokok dan Fungsi Perusahaan Daerah Pasar Tohaga

## 1. Tugas Pokok
Tugas  poko  Perusahaan  Derah  Pasar  Tohaga  berdasarkan  Peraturan  Daerah  Kabupaten Bogor  No.4  Tahun  2005  yaitu  melaksanakan  pelayanan  umum  dan  Pembangunan  pasar dalam  pengelolan  pasar,  membina  pedagang  pasar,  serta  ikut  membantu  menciptakan stabilitas harga serta kelancaran distribusi barang dan jasa di pasar.
2. Fungsi
Fungsi Perusahaan Daerah Pasar Tohaga berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor No. 4 Tahun 2005 adalah:
a.   Perencanaan, pembangunan, pemeliharaan dan pengawasan bangunan pasar
b. Penataan dan pengelolaan pasar beserta fasilitas lainnya
c. Ikut  membantu  menciptakan  stabilitas  harga  serta  kelancaran  distribusi  barang  dan jasa di pasar
3. Visi dan Misi Perusahaan Daerah Pasar Tohaga
Dalam  melaksanakan  tujuan  dan  tugas  pokok  tersebut  Perusahaan  Daerah  Pasar  Tohaga memiliki  komitmen  yang  dirumuskan  dalam  visi  dan  misi  sebagaimana  tertera  dalam Peraturan Bupati No.4 Tahun 2010 Tentang bentuk logo,visi dan misi Perusahaan Daerah Pasar Kabupaten Bogor yaitu :
a.   Visi “Menjadikan  pasar  tradisional  dan  modern  sebagai  sara  unggul  dalam  penggerak perekonomian.
b. Misi
“ Terwujudnya pengelolaan pasar tradisional dan modern yang professional dengan pelayanan prima terhadap masyarakat dengan cara meningkatkan sarana dan prasarana pasar serta terpenuhinya kebutuhan barang dan jasa yang lengkap, murah dan bersaing.

## 4. Susunan Badan Pengawas dan Direksi
Sesuai  dengan  Surat  Keputusan  Bupati  Bogor  No.  539/239/Kpts/Per-UU/2016  dan  No  : 539/212/Kpts/Per-UU/2015  susunan  Badan  Pengawas  dan  Direksi  Perusahaan  Daerah Pasar Tohaga Kabupaten Bogor periode tahun 2016 adalah :
Anggota Badan Pengawas : Ketua merangkap anggota : Drs. Benny Delyuzar MM Sekretaris merangkap anggota : Ir. Zairi Anggota : Didi Furqon Firdaus SIP.,MSi Dewan Direksi: Direktur Utama : H. Romli Eko Wahyudi S.KH Direktur Umum : Doni Djatnika SH.,MM Direktur Operasional : Miki Geger Pramayon SH

## IV. PEMBAHASAN

## A. Perkembangan Hasil Usaha
Berikut ini disajikan perkembangan hasil usaha PD Pasar Tohaga untuk dua tahun terakhir sebagai berikut :
Uraian Tahun  2015 Tahun 2016 Kenaikan (Penurunan) % Naik (Turun) 1 2 3 4 5 3-2 4:2 Pendapatan 18.376.766.178 22.645.115.375 4.268.349.197 23,23% Beban Operasional (12.669.813.881)  (12.913952.332)  (244.138.451) 1,93% Laba Operasional 5.706.952.297 9.731163.043 4.024.210.746 70,51% Beban Administrasi & umum (7.096.566.139) 8.530.706.799 1.434.140.660 20,21% Rugi Usaha (1.389.613.843) 1.200.456.244 2.590.070.086 - 186,39% Pendapatan Lain-lain 5.115.777.180 3.332.826.509 (1.782.950.671)  -34,85% Beban lain- lain 1.506.859.633 (1.388.258.416) 118.601.217 -7,87% Beban Penyusutan asset PEMDA yg dipisahkan 1.091.690.333 (1.071.690.333) 20.000.000 -1,83
Laba sebelum pajak 1.127.613.371 2.073.334.004 945.720.632 83,89% PPh Badan 245.150.308 245.150.308 100,00% Laba Bersih 1.127.613.371 1.828.183.696 700.570.324 62,13%
Dari data diatas menunjukan bahwa jumlah hasil usaha PD.Pasar Tohaga tahun 2016 meningkat sebesar Rp. 700.570.324 atau laba bersih naik 62,13% jika dibandingkan dengan hasil usaha tahun 2015

## B. Perkembangan Posisi Keuangan
Perkembangan posisi keuangan PD Pasar Tohaga untuk dua tahun terakhir adalah sebagai berikut :
Uraian Tahun 2015 Tahun 2016 Kenaikan % Naik (Penurunan) (Turun) 1 2 3 4 5 3-2 4:02 Aset Aset Lancar Kas dan Setara Kas 4,847,837,823 4,593,368,130 (254,469,693) -5.25% Deposito 1,000,000,000 2,000,000,000 1,000,000,000 100.00% Piutang 2,219,951,862 2,401,063,684 181,111,822 8.16% Persediaan 115,010,000 44,846,000 -70,164,000 -61.01% Uang Muka 404,796,560 120,460,752 -284,335,808 -70.24% Pajak dibayar Dimuka 108,643,100 -108,643,100  -100.00% Biaya di Bayar DiMuka 53,000,000 48,583,333 -4,416,667 -8.33% Jumlah Aset Lancar 8,749,239,345 9,208,321,899 459,082,554 5.25% Aset Tidak Lancar Aset Tetap Bersih 131,706,834,453  128,586,622,943  -3,120,211,510 -2.37% Aset Lain- lain Aset Lain- lain bersih 491,034,267 1,209,066,872 718,032,605 146.23%
Jumlah Aset Tidak Lancar 132,197,868,720  129,795,689,815  -2,402,178,905 -1.82% JUMLAH ASET 140,947,108,065  139,004,011,714  -1,943,096,351 -1.38% Liabilitas Liabilitas Lancar Utang Usaha 48,653,500 13,300,000 -35,353,500 -72.66% Utang Pajak 557,000,753 273,381,381 -283,619,372 -50.92% Biaya yang masih harus dibayar 567,308,245 113,108,328 -454,199,917 -80.06% Pendapatan diterima dimuka 3,964,062,242 3,109,715,277 -854,346,965 -21.55% Utang leasing jangka pendek 128,691,000 46,174,790 -82,516,210 -64.12% Jumlah Liabilitas Lancar 5,265,715,740 3,555,679,776  -1,710,035,964 -32.47% Liabilitas tidak Lancar Uang Titipan 7,946,791,567 7,961,580,567 14,789,000 0.19% Utang Leasing Jangka Panjang 22,889,000 21,542,214 -1,346,786 -5.88% Imbalan Pasca Kerja 1,439,160,175 2,214,901,897 775,741,722 53.90% Jumlah Liabilitas Tidak Lancar 9,408,840,742 10,198,024,678 789,183,936 8.39% Jumlah 14,674,556,482 13,753,704,454 -920,852,028 -6.28%
Liabilitas

## Ekuitas
Modal Penyertaan Pemda 10,000,000,000 10,000,000,000 Penyertaan Modal Lainnya 196,736,037,000  196,736,037,000 Kerugian atas Penyusutan Aset Tetap Penyertaan Modal Lainnya -56,451,691,627  -58,472,457,168  -2,020,765,541 3.58% Cadangan Umum 112,761,337 112,761,337 100.00% Saldo Rugi -24,011,793,790  -23,126,033,909 885,759,881 -3.69% Jumlah Equitas 126,272,551,583  125,250,307,260  -1,022,244,323 -0.81% Jumlah Liabilitas dan Equitas  140,947,108,065  139,004,011,714  -1,943,096,351 -1.38%

## C. Perkembangan Rasio Keuangan
Keterangan Tahun 2015 Tahun 2016 1. Umum - Return on Asset (ROA) 0,80% 1,32% -Return on Equity (ROE) 0,89% 1,31% -Return on Investment (ROI) 1,17% 2,41% 2. Keuangan
-Profit Margin 6,14% 8,07% 3. Kemampuan -Current ratio 164,30% 258,98% -Quick Ratio 163,97% 252,96% -Working Capital Turn Over 212,41% 400,61%
-Solvabilitas 10,42% 9,89% -Debt to Equity Ratio 11,63% 10,98% 4. Utilitas Investasi -Receivable Turn Over 5,40 9,80 Tahun 2016 1. ROE =   1.645.140.608    x 100% 125.250.307.261 =   1,31% 2. ROI =     2.073.334.004 +1.274.638.698  x 100% 139.004011.714 =   2,41% 3. Cash ratio =    4.536.068.130    x  100% 3.555.679.776 =   129,18% 4. Current ratio =   9.208.321.899  x 100% 3.555.679.776 =   258,98% 5. Collection Period =  2.401.063.684  x 365 hari 22.645.115.375
=  38,70 dibulatkan 39
6. Perputaran Persediaan =  44.846.000  x 365 22.645.115.375 7. TATO =  25.977.941.884  x 100% 139.004.011.714 =  18,69% 8. TMS terhadap TA
= 125.250.307.261   x 100% 139.004.011.714 =  90,11%

## a. Aspek Operasional
Indikator yang dinilai terhadap aspek operasional PD. Pasar Tohaga adalah antara lain :

## b. Aspek Administrasi

## 1. Laporan Perhitungan Tahunan
Bahwa  laporan  audit  atas  laporan  keuangan  PD.  Pasar  Tohaga  periode  tahun  buku  1 Januari  2016  sampai  dengan  31  Desember  2016  adalah  tanggal  18  Februari  2017  sesuai dengan tabel skor maka laporan tersebut memiliki skor 3

## 2. Rancangan RKAP
Tahun  anggaran  PD  Pasar  Tohaga  dimulai  tanggal  1  Januari  2016.  Pengajuan  rencana kerja  dan  anggaran  perusahaan  PD  Pasar  Tohaga  diketahui  tanggal  20  Agustus  2015 sedangkan persetujuan RKAP oleh Badan Pengawas diketahui tanggal 02 November 2015. Sesuai dengan tabel skor ketepatan waktu penyampaian RKAP PD Pasar Tohaga adalah 3

## 3. Laporan Periodik
Laporan  periodik  triwulan  PD.  Pasar  Tohaga  anggaran  1  Januari  sampai  dengan  31 Desember  2016  untuk  tahunpenilaian  diterima  Badan  Pengawas  masing-masing  sebagai berikut :
Triwulan Berakhir Periode Tanggal Diterima I 31 Maret 2016 04 April 2016 II 30 Juni 2016 01 Juli 2016 III 30 September 2016 03 Oktober 2016 IV 31 Desember 2016 03 Januari 2016 Perhitungan jumlah keterlambatan :  Triwulan I : 4 hari
 Triwulan II
: 1 hari
Indikator Bobot Nilai Skor Unsur yg dipertimbangkan Pelayanan kepada masyarakat 5 B 4 Perbaikan kualitas sarana prasarana untuk kepentingan /kepuasan pelanggan Peningkatan kualitas SDM 5 A 5 Peningkatan men-hour Hasil pelaksanaan penugasan pemerintah 5 B 4 PAD yang diberikan kepada Pemda 15 13
 Triwulan III
: 3 hari
 Triwulan IV : 3 hari
Jumlah hari keterlambatan 11 hari sehingga mendapat skor 2
4. Kinerja Pembinaan Usaha Kecil  dan Koperasi (PUKK)

## i. Efektivitas penyaluran dana
Jumlah dana yang tersedia Dana yang tersedia Jumlah Saldo awal 2012 1.000.000.000 Pengembalian pinjaman 798.876.126 Pendapatan Bunga dari pinjaman PUKK 83.588.626 Total 1.882.464.752 Jumlah Dana yang disalurkan Dana yang disalurkan (nominal pokok pinjaman) Jumlah Pasar Jasinga 124.000.000 Pasar Leuwiliang 1 200.000.000 Pasar Leuwiliang 2 124.000.000 Pasar Cariu 217.500.000 Pasar Citeureup 1 60.000.000 Pasar Ciawi 130.000.000 Total yang disalurkan 855.500.000
Sehingga  dari  tabel  diatas  dapat  dihitung  efektivitas  penyaluran  dana  PD  Pasar  Tohaga adalah :
=  855.500.000  x 100% 1.882.464.752 = 45,45 Sesuai  dengan  tabel  skor  maka  PD  Pasar  memiliki  nilai  0  karena  kurang  dari  80 penyerapannya.

## ii. Tingkat Kolektabilitas Penyaluran Pinjaman

## Daftar Rata-Rata Tertimbang Kolektabilitas Pinjamn PUKK
Kategori Kolektabilitas Pinjaman Sisa Anggaran % Jumlah - Lancar (≤1 bln) 3.281.000 100 3.281.000 - Kurang Lancar (1-6 bln) 39.079.450 75 29.309.588 - Ragu-ragu (6-9 bln) 23.054.900 25 5.763.725 - Macet (≥9 bln) 65.648.000 0 Total 131.063.350 38.354.313
Dari tabel diatas dapat dihitung tingkat kolektabilitas penyaluran pinjaman sebagai berikut : =  38.354.313  x 100% 131.063.350 = 29,26%
Sesuai dengan tabel skor maka nilai yang diperoleh PD Pasar Tohaga untuk tingkat kolektabilitas penyaluran pinjaman adalah 1
No Aspek Bobot Skor Aspek Keuangan 1. Imbalan kepada pemegang saham (ROE) 20 4 2. Imbalan Investasi (ROI) 15 3 3. Rasio Kas 5 5 4. Rasio Lancar 5 5 5. Collection Period 5 5 6. Perputaran Persediaan 5 5 7. Perputaran Total Aset 5 3,5 8. Rasio Modal Sendiri terhadap Total Aset 10 6,5 Aspek Operasional
Berdasarkan perhitungan masing-masing aspek diatas, atas penilaian tingkat kesehatan PD Pasar Tohaga tahun buku 2016 adalah sebagai berikut :

## IV. KESIMPULAN

## A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut :
1. Bahwa  realisasi  pendapatan  Tahun  2016  adalah  sebesar  Rp.25.977.941.884  atau mengalami penurunan 0,71% jika dibandingkan dengan laporan RKAP  yaitu sebesar Rp. 26.162.971.697
2. Realisasi  biaya  Tahun  anggaran  2016  adalah  sebesar  Rp.22.629.969.182  (tanpa penyusutan  dan  amortisasi)  atau  mengalami  penurunan  biaya  1,44%  jika dibandingkan  dengan  laporan  RKAP  yaitu  sebesar  Rp.22.961.464.687  (tanpa penyusutan dan amortisasi)
3. Realisasi  hasil  usaha  tahun  2016  adalah  laba  sebesar  Rp.1.828.183.696  atau  naik sebesar  13,86%  jika  dibandingkan  dengan  laporan  RKAP  yaitu    laba  sebesar Rp.1.605.704.751
4. Hasil  kinerja  keuangan  PD  Pasar  tohaga  jika  didasarkan  kepada  KepMen  termasuk kepada kategori kurang sehat yaitu dengan skor 59 dengan predikat BBB
M. Zakie. H dari Fakultas Ekonomi
Universitas Ibn Khaldun Bogor
1. Pelayanan kepada Pelanggan 5 4 2. Peningkatan Kualitas SDM 5 5 3. Hasil Pelaksanaan Penugasan Pemerintah 5 4

## Aspek Administrasi
1. Laporan Perhitungan Tahunan 3 3 2. Rancangan RKAP 3 3 3. Laporan Periodik 3 2 4. Kinerja PUKK 6 1 Jumlah 100 59