PELARANGAN IMPORT DRAMA REPUBLIK KOREA OLEH REPUBLIK RAKYAT TIONGKOK DALAM PERSPEKTIF NATIONAL INTERREST DAN
HUBUNGAN INTERNASIONAL
I.Gst. Ngr. Hady Purnama Putera
Mahasiswa Program Pascasarjana Universitas Gadjah Mada Yogyakarta Email : purnama623@gmail.com

## ABSTRAK
Kementerian  Keamanan  Publik  Tiongkok  memberi  himbauan  publik yang  menyatakan  bahwa,  "Menonton  drama  Korea  berbahaya  dan  bisa menyebabkan  masalah  hukum.”  Sepenggal  berita  yang  dilansir  beberapa media tersebut menjadi sebuah tanda tanya. Apakah secara ekonomi kuatnya gelombag    “K-Wave”  yang  bermula  beberapa  tahun  lalu  sedemikian mengganggu perekonomian Tiongkok, ataukah ada hal yang bisa dipandang secara  diplomatis  mengapa  Tiongkok  melakukan  aksi  Boikot  atas  produk drama  televisi  asal  Republik  Korea  atau  K-drama  ?.  penelitian  ini  akan mencoba  mencari  sudut  pandang  lain  tentang  alasan  Tiongkok  melakukan boikot atas produk K-drama.
Kata Kunci : K-drama, Kepentingan Nasional, Propaganda, Boikot.

## ABSTRACT
The Ministry of Public  Security of China gave an appeal publicly stating that, "Watching Korean dramas dangerous and could cause legal problems." A piece of news reported by some media becomes a question mark. Are the boom of    “K-Wave”  Phenomenon  that  began  a  few  years  ago  have  such  enormous economic power to disturbing China's economy, or there are things that can be viewed  in  diplomatic  why  China  did  boycott  on  television  dramas  product origin  Republic  of  Korea  or  K-drama?.  This  research  will  try  to  find  another point of view about the reasons for the Chinese to boycott the K-dramas as a export commodity.
Key Word : K-Drama, National Interest, Propaganda, Boycott.
Pendahuluan
Episode  ke-10  drama  yang dibintangi  aktor  Song  Joong  Ki tersebut, sukses menembus rating 39 persen. Kesuksesan tersebut berbanding  lurus  dengan  penjualan hak  cipta  di  televisi  negara  asing. Setelah  stasiun  televisi  Jepang membelinya 100 juta won atau setara 1  milyar  rupiah,  kini  stasiun  televisi
Tiongkok  kabarnya  juga  tertarik dengan  Descendants  of  the  Sun  dan membelinya  sebesar  260  juta  won atau  setara  2,6  milyar  rupiah.
Decendants of the Sun yang disiarkan di  Platform  video  Tiongkok,  baru- baru  ini  juga  menembus  rekor. Episode ke-8 drama tersebut ditonton  hingga  1,1  juta  kali (www.tabloidbintang.com). kabar
ISSN : 2356-4164 (Print)                                                                ISSN : 2407-4276 (Online)
pencapaian  besar  produk  export budaya  populer  asal  Republik  Korea (selanjutnya  disebut  Korea  Selatan) ini diikuti kabar tidak menyenangkan dari  tetangganya  yakni  Republik Rakyat Tiongkok (selanjutnya disebut Tiongkok. Dilansir CNNIndonesia.com, Kementerian Keamanan  Publik  Tiongkok  memberi himbauan  publik  yang  menyatakan bahwa,  "Menonton  drama  Korea berbahaya  dan  bisa  menyebabkan masalah  hukum.  Masalah  sosial menjadi  alasan  utama  pelarangan produk  budaya  populer  asal  korea selatan ini di larang untuk beredar di Tiongkok,  namun  mengutip  dari IBTimes,  dampak  buruk  bukan  satu- satunya  alasan  pemerintah  melarang drama  Korea.  Diduga,  pelarangan  itu juga  diakibatkan  hubugan  tegang antara Korea dan Tiongkok. Kemungkinan  besar  itu  karena keputusan Korea mendukung kebijakan  misil  Amerika  Serikat.  Di sisi  lain,  Tiongkok  bersikap  oposisi terhadap kebijakan itu (www.cnnindonesia.com). Di  sisi  lain  fakta  bahwa  drama korea  bukan  lagi  sekedar  bisnis hiburan yang menghasilkan pendapatan  bagi  selebriti  dan  sineas dalam  negeri  korea,  namun  sudah berkembang  menjadi  sebuah  produk global  yang  adalah  bentuk  nantional branding  dari  republik  korea  itu sendiri.  Menurut  statistik  Bank  Of Korea dari bidang ekspor budaya dan jasa  hiburan,  industri  musik  K-pop telah  menghasilkan  US$794  juta tahun 2011 dan mengalami peningkatan 25% dari US$637 juta di tahun  2010  seiring  K-pop  semakin diminati oleh masyarakat internasional (http://english.chosun.com). Pendapatan  yang  sangat  besar dari  export  produk  industri  hiburan korea  memang  memberi  sumbangan yang  besar  kepada  GDP  (gross domestic  product)  korea,  namun penting kiranya bagi penulis mengkaji  lebih  tentang  sejauh  apa, kepentingan nasional Tiongkok terganggu  akibat  begitu  larisnya produk-produk  drama  televisi  asal korea selatan sehingga harus menggambil kebijakan yang demikian keras hingga mengeluarkan peraturan boikot atas produk industri hiburan  korea  selatan  tersebut. Apakah  produk  budaya  populer  asal korea  selatan  ini  memang  pada kenyataannya  lebih  dari  sekedar bisnis hiburan yang menjadi komoditas  export  sehingga  di  satu sisi  dipandang  dapat  mengganggu kepentingan nasional tiongkok ?.

## Metode Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam  penulisan  ini  adalah  jenis penelitian  hukum  normatif,  karena meneliti  sejarah  hukum  serta  asas- asas  hukum,  selain  itu  penelitian  ini juga meneliti dan mengkaji peraturan-peraturan tertulis (Soerjono Soekanto;15). Karena penelitian  ini  adalah  penelitian hukum  normatif  maka  sumber datanya adalah berupa data sekunder yang  berupa  bahan  hukum,  baik bahan  hukum  primer  maupun  bahan hukum  sekunder  (Amiruddin,  dan H.Zainal  Asikin,  2003;118).  Jenis pendekatan  yang  digunakan  yang digunakan  dalam  penelitian  ini adalah  pendekatan  sejarah,  dan pendekatan konsep. Analissis terhadap  bahan-bahan  hukum  yang telah  diperoleh  dilakukan  dengan cara deskriptif, analisis, dan
ISSN : 2356-4164 (Print)                                                                ISSN : 2407-4276 (Online)
argumentatif ((Amiruddin, dan H.Zainal Asikin, 2003). Teori Kepentingan Nasional Kepentingan nasional
merupakan  konsepsi  yang  sangat umum  tetapi  merupakan  unsur  yang menjadi  kebutuhan  sangat  vital  bagi negara. Tujuan mendasar serta faktor paling  menentukan  yang  memandu para  pembuat  keputusan  dalam merumuskan  politik  luar  negeri adalah kepentingan nasional. Kepentingan  nasional  adalah  tujuan- tujuan yang ingin dicapai sehubungan dengan  kebutuhan  bangsa/negara atau  sehubungan  dengan  hal  yang dicita-citakan.  “Kepentingan  nasional sebagai  kebutuhan  dan  keinginan- keinginan  oleh  suatu  negara  yang berdaulat  dalam  berhubungan  dalam negara  berdaulat  lainnya  yang merupakan lingkungan eksternalnya.” (Jack C Plano, and Roy Olton, 1999). Dalam  konsep  kepentingan nasional,  dikenal  sebuah  perspektif yang disebut perspektif realis (realist perspective). Perspektif    realis berasumsi bahwa negara merupakan    aktor    utama    dalam politik  internasional    (main  unit    of analysis).  Negara  adalah  aktor rasional    dimana  kebijakan  luar negeri    diambil    berdasarkan kepentingan    dan    tujuan    nasional (Viotti,  Paul.  R.  dan  Mark  V.  Kauppi, 1999;55).    Kesimpulannya    adalah perspektif    realis    melihat    kebijakan luar    negeri    sebagai    refleksi kepentingan    dan    tujuan  nasional. Keamanan    negara    dan    kedaulatan wilayah    adalah    fokus    analisisnya. Menurut  Wight  1991  dalam  Robert Jackson  dan  Georg  Sorensen  2005, kaum  realis    menekankan  “elemen anarki,    politik    kekuasaan,    dan
peperangan.”  (Jackson,  Robert    dan Georg Sorensen;2005) Artinya adalah    bahwa    dalam  memahami atau    menganalisa    permasalahan yang  menggunakan  perspektif  realis ini,  penekanan  masalahnya  adalah pada  ketiga  elemen  di  atas    sehingga ada  penekanan  pada  kekuatan  di bidang militer (military force).
Asumsi    pendekatan  ini    adalah keyakinan bahwa isu-isu internasional  mempunyai  prioritas atau  hierarki    dimana  keamanan nasional    menempati   urutan  teratas.
Keamanan  nasional    menempati prioritas    teratas    (top    priority) karena    berkaitan    langsung    dengan eksistensi    sebagai    negara    yang berdaulat.      Negara    sebagai    aktor utama    berperan  dalam  mengamati kebijakan    yang    diarahkan    kepada isu    keamanan    nasional.    Asumsi tersebut diperkuat oleh Kenneth Walt yang  mengatakan  bahwa  negara adalah  aktor  terpenting  dalam interaksi    hubungan    internasional dimana    proposisi    teoritis    utama mengarah kepada kompetisi kepentingan    negara-negara    untuk mendapatkan  power atau  keamanan (self interest states compete constantly for power or security) (Walts, Stephen. M,  1998;110).  Negara-negara  akan berlombalomba memperjuangkan kepentingan  nasional  masing-masing untuk mencapai suatu tujuan tertentu yaitu mendapatkan power (kekuasaan) atau keamanan.
Drama  Korea  Sebagai  Bentuk  Soft Diplomacy
Awalnya,    SHI      (study    of international    relations)  didefinisikan sebagai    studi    tentang    hubungan- hubungan    atar    negara  (Chris Brown;2001).  Hubungan-hubungan tersebut    hanya  terbatas    pada
keamanan  dan  perang  saja.    Definisi tersebut  berubah  ketika  aktor-aktor di dalam politik dunia bertambah dan bentuk  hubungan  menjadi    lebih kompleks.    Kini    bisa  dikatakan bahwa  SHI    adalah  ilmu  yang membahas tentang hubungan- hubungan  antar    aktor,    baik  itu negara,    non  negara    (seperti organisasi internasional dan perusahaan  multinasional)  bahkan individu di dalam sistem internasional.  SHI    dalam  hal  ini, melihat  pada  segala  jenis  hubungan
“harmoni  ataupun  konflik,  damai ataupun perang, sipil ataupun militer, politis  maupun  ekonomis”  (J.C.
Johari,  1985). Perkembanagan  panjang  kajian Studi Hubungan Internasional mempengaruhi  perkembangan  kajian di  bidang  Hukum  Diplomatik  yang adalah salah satu penyusun dari studi hubungan  internasional  itu  sendiri secara  bertimbal  balik.  Dijelaskan oleh  sir  victor  wellessley,  diplomasi bukanlah merupakan kebijakan, tetapi  lembaga  untuk  memberikan pengaruh terhadap kebijakan tersebut. Namun demikian, diplomasi dan  kebijakan  keduanya  saling melengkapi  karena  seseorang  tidak akan  dapat  bertindak  tanpa  kerja sama satu sama lain. Diplomasi tidak dapat  dipisahkan  dari  politk  luar negeri,  tetapi  keduanya  bersama- sama merupakan kebijakan eksekutif, seperti  kebijakan  untuk  menetapkan strategi, diplomasi dan taktik (Sumaryo  Suryokusumo,  2000;7). Diplomasi  mengalami  perkembangan dimana  tidak  lagi  hanya  didominasi oleh aktor-aktor negara. Penyerangan terhadap Amerika tanggal 11 september 2001 menjadi sebuah titik balik  diplomasi  yang  disebut  sebagai diplomasi  publik.  Istilah  ini  pertama
kali  dicetuskan  oleh  Edmund  Gullion tahun  1965.  Dalam  pendapatnya disebutkan,  melalui  diplomasi  publik ini,  opini  publik  dapat  berperan dalam  rangka  mendukung  kebijakan negara.  Lebih  dari  itu,  publik  juga dapat  membantu  mempengaruhi opini masyarakat negara lain tentang negaranya (Daniell S Papp, 1997;442).  Dalam  pelaksanaannya soft power menjadi sebuah instrument penting pendukung diplomasi  publik  ini.  Negara  melalui beberapa aktivitas melibatkan berbagai  aktor  dan  organisas- organisasi  yang  memiliki  akibat terhadap publik secara internasional, seperti melalui aktor-altor, galeri seni dan  musik,  kelompok  media  dan wartawan,  masyarakat  dan  lembaga swadaya  masyarakat,  pengusaha  dan produksinya,  politisi,  partai  dan pakar  politik,  akademisi,  universitas, pemimpin  agama,  kelompok  agama, dan sebagainya (Josef Batora, 2005).
Bentuk paling nyata yang dapat dilihat  dari  penggunaan  soft  power dalam  diplomasi  publik  ini  dapat dilihat  pada  diplomasi  budaya sebagai  bagian  tak  terpisahkan  dari diplomasi  publik  itu  sendiri.  Budaya sebagai alat diplomasi dijelaskan oleh Joseph  Nye  merupakan  seperangkat kegiatan  yang  menciptakan  makna bagi  masyakrakat,  dan  memiliki banyak  manifestasi.  Biasanya  hal  ini akan dibedakan antara budaya tinggu seperti  sastra,  seni  dan  pendidikan yang  melayani  masyarakat  elit,  dan budaya  populer  yang  berfokus  pada hiburan  masa  (Joseph  S.  Nye,  Jr., 2011).
Pendapat lain tentang diplomasi  budaya  adalah  bahwa diplomasi kebudayaan adalah strategi negara-negara  berkembang,  hal  ini didasari  bahwa  diplomasi  publik merupakan  sebuah  substansi  politik
luar  negeri  dalam  pemanfaatannya bagi  negara-negara  yang  sedang berkembang.  Diplomasi  kebudayaan merupakan  bagian  atau  salah  satu jenis  dari  begitu  banyak  diplomasi lain,  artinya  usaha  suatu  negara untuk  memperjuangkan  kepentingan nasionalnya dijalankan melalui dimensi  kebudayaan,  baik  secara mikro  melalui  pendidikan,  ilmu  khas yang  utama,  misalnya  propaganda dan  lain-lain  (Tulus  Warsito  & Wahyuni Kartikasari, 2007; 2).
Drama Korea dan Propaganda Menurut  Grath  S.  Jowett  dan Victoria O‘Donnell (2010;1), propaganda  adalah  usaha  dengan sengaja dan sistematis untuk membentuk persepsi,manipulasi pikiran,  dan  mengarahkan  kelakuan untuk  mendapatkan  reaksi  yang diinginkan  penyebar  propaganda. Adanya  unsur  kesengajaan  dan sistematis  membedakan  propaganda dari komunikasi biasa atau pertukaran  ide  secara  bebas.  Setelah Perang  Dunia  I,  propaganda  telah mendramatisasi efek media massa.Propaganda yang digabungkan dengan media massa akan
menghasilkan  efek  yang  luarbiasa. Sebuah  propaganda  dapat  berjalan dengan  menyederhanakan  isu-isu yangkompleks  dan  terus  menerus mengulangi  isu-isu  tersebut.  Laswell pernah  mengatakan,  propaganda semata-mata  adalah  kontrol  publik. Dapat  juga  diartikan  propaganda dilakukan  untuk  mempengaruhi  atau mengontrol opini pihak yang menjadi sasaran  propaganda  (Laswel  dalam Nurudin, 2001;63). Suatu pesan dapat efektif  atau  tidak,  tersebar  luas  atau tidak,  sangat  bergantung  pada ketepatan  dalam  memilih  media tersebut, salah satunya melalui media
elektronik,  yakni  televisi  (Laswel dalam Nurudin, 2001;63).
Upaya  korea  selatan  dalam melakukan propaganda kepada negara  lain  dengan  media  drama televisi  bukan  hal  yang  baru  terjadi, Narasi  mengenai  negara  Korea  Utara dan  Korea  Selatan  bersatu,  tidak ditampilkan  dalam  program  acara televisi dokumenter melainkan dibuat  narasi  dalam  serial  drama televisi  fiksi,  The  King 2  Hearts,  yang di  dalam  narasi  ini  juga  terkandung unsur-unsur  romantisme,  action, serta  setting  pemerintahan  yang berbeda. Adapun sebelum The King 2 Hearts  ini  diproduksi,  terdapat  serial drama  televisi  yang  juga  memiliki narasi  mengarah  ke  unifikasi  Korea, yakni IRIS 1(tahun 2009). Narasi IRIS 1  lebih  menceritakan  mengenai beberapa  agen  rahasia  yang  bekerja di  National  Security  Service  (NSS)- Korea  Selatan.  Namun,  narasi  IRIS  1 lebih  kuat  menceritakan  mengenai cinta, kebencian, pengkhianatan hingga  mata-mata  dari  Korea  Utara dan  Selatan  dibandingkan  narasi mengenai  unifikasi  (Korean  Culture and Information Service, 2011).

## Simpulan
Dalam  skema  sederhana  dapan penulis  temukan  sebuah  kesimpulan bahwa produk-prouduk budaya populer Korea Selatan dimana Drama Korea  atau  K-Drama  adalah  salah satu  jenisnya,  saat  ini  bukan  lagi produk  industri  hiburan  semata. Narasi  dan  plot  penceritaan  yang menjadi  kekuatan  utama  K-Drama diakui memiliki pesan-pesan intrinsik berupa  propaganda  yang  dipandang sebagai  soft  power  dan  bentuk national  branding  Korea  Selatan kepada  negara  lain.  Jika  dipandang dalam konteks perdagangan
internasional, pendapatan dari export produk  K-drama  memang  terbilang besar,  namun  tidak  cukup  signifikan untuk  menjadi  berbahaya  bagi perekonomian negara sebesar Tiongkok,  namun  dari  segi  politik internasional dan hubungan diplomatik  internasional,  hubungan segitiga  yang  rumit  antara  Tiongkok, Republik  Korea  dan  Republik  Rakyat Korea  (Korea  Utara)  dapat  saja dipandang sebagai gangguan kepentingan nasional jika citra Korea
Selatan  yang  digambarkan  dalam  K- Drama  tersebut  mengakar  dan menancap  betul  di  benak  rakyat Tiongkok.  Maka  kesimpulan  penulis, dibanding sebuah langkah perdagangan internasional, aksi boikot produk K-Drama oleh Tiongkok  lebih  bisa  dipandang sebagai  sebuah  langkah  diplomatik negara dalam melindungi kepentingan  nasionalnya.  Tindakan ini  dapat  juga  sebuah  pernyataan sikap politik secara internasional.
Daftar Pustaka Amiruddin, dan H.Zainal Asikin, 2003, Pengantar  Metode  Penelitian Hukum,  PT.  Raja  Gravindo Persada, Jakrta. Brown,  Chris,  2001.  Understanding
International Relations, 2nd ed., New York: Palgrave. Jackson, Robert  dan Georg Sorensen, 2005, Pengantar Studi Hubungan Internasional, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Johari,    J.C.,  1985,    International Relations and Politics (Theoritical  Perspectives),  New Delhi:    Sterling  Publishers Private Limited, hal. 9
Jowett,  G.S.    and  V.  O’Donnell,  2010, Propaganda  and  Persuation,  5 th Edition,
Korean  Culture  and  Information Service, 2011, K-Drama : A New
TV  Genre  With  Global  Appeal, Republic Of Korea, Seoul. Laswel dalam Nurudin, 2001, Komunikasi Propaganda, Remaja Rosda Karya, Bandung. Papp,  Daniell  S,  1997,  Contemporary International Relation, Frameworks for Understanding, Allyn  and  Bacon,  United  States of America.
Plano,  Jack  C  and  Roy  Olton,  1999, Kamus  Hubungan  Internasional dan  Globalisasi  Ekonomi,  Ghalia, Jakarta.
Sage Publication, California. Simpson,  Smith  dalam  Sumaryo Suryokusumo,  2000,  Praktik diplomasi, Penerbit STIH IBLAM, Depok. Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian  Hukum,  UI-Press, Jakarta. Viotti,  Paul.  R.  dan  Mark  V.  Kauppi, 1999,  International  Relations Theory: Realism, Pluralism, Globalism and Beyond, Allyn and Bacon, Boston. Walts, Stephen. M, 1998, International  Relations:  One World  Many  Theories,    Foreign Policy Spring. Warsito, Tulus & Wahyuni Kartikasari,  2007,  Diplomasi Kebudayaan Konsep dan Relevansi Bagi Negara Berkembang  :  Studi  Kasus Indonesia,  Penerbit  Ombak, Yogyakarta.

## Internet
Batora,  Josef,  2005,  Multistakeholder Public  Diplomacy  of  small  and medimum-sized  states:  Norway and Canada Compared, makalah, dipresentasikan dalam
International  Conference  on Multistakeholder Diplomacy, Mediteranian Diplomacy Academy,  11-13  Februari  2005, Malta, diakses
dari
www.diplomacy .edu tanggal 11 Januari 2017 pukul 20.33 WIB.
Chosun  Ilbo.  2012.  K-Pop  Leads
Record  Earnings  from  Cultural Exports.
[Online]. http://english.chosun.com/site /data/html_dir/2012/02/07/2 012020700892.html. Diakses pada  tanggal  15  Januari  2017 pukul 20:58 WIB CNNIndonesia.com,  2016,  Menonton Drama Korea Makin Mustahil di China, diakses
dari
http://www.cnnindonesia.com/
hiburan/20160808111809- 220-149854/menonton-drama- korea-makin-mustahil-di- china/,  pada  tanggal  12  januari 2017 pukul 23.17.
Joseph  S.  Nye,  Jr.,  2011,  Public Diplomacy  and  Soft  Power,
diakses dari http://ann.sagepub.com/conten t/616/1/94.full.pdf. Pada tanggal  12  januari  2017  pukul 22:57. TabloitBintang.com,  2016,  Rating Tembus  39  Drama  “Descendant of  The  Sun”  Cetak  Rekor
Penjualan, diakses dari
http://www.tabloidbintang.com /articles/asia/korea/35555- rating-tembus-angka-39-drama- descendants-of-the-sun-cetak- rekor-penjualan  ,  pada  tanggal 12 Januari 2017 pukul 23:17.