Abstrak—Dalam mewujudkan visi terwujudnya kota perdagangan  dan  jasa  internasional  berkarakter  lokal  yang cerdas, manusiawi dan berbasis ekologi, dan misi meningkatkan kualitas  penataan  ruang  dan  infrastruktur  kota  yang  dapat meningkatkan aksesbilitas publik berwawasan lingkungan dan nyaman, Pemerintah Kota Surabaya mengadakan pembangunan  serta  melakukan  perbaikan  jalur  pejalan  kaki terutama pada ruas-ruas jalan utama. Tahun 2010, Pemerintah Kota Surabaya membangun 16 proyek jalur pedestrian dan 14 proyek jalur pedestrian pada Tahun 2011. Salah satu wilayah di Surabaya  yang  menjadi  perhatian  dalam  pembangunan  jalur pejalan  kaki  yaitu  wilayah  Surabaya  Pusat  tepatnya  pada Kecamatan  Genteng  yang  direncanakan  sebagai  pusat  kota serta pusat pembangunan ekonomi. Pembangunan jalur pejalan kaki  pada  kawasan  perdagangan  dan  jasa  di  Kecamatan Genteng  dan  Kecamatan  Tegalsari  tersebut  belum  diiringi dengan evaluasi kinerja secara optimal dan berkala. Preferensi pengguna juga sangat penting dalam perencanaan jalur pejalan kaki  yang  sesuai  dengan  keinginan.  Karena  itulah,  perlu dilakukan sebuah penelitian untuk mengetahui tingkat kinerja serta tingkat harapan pengguna terhadap jalur pedestrian pada kawasan  perdagangan  dan  jasa  di  Kecamatan  Genteng  dan Kecamatan  Tegalsari.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah melakukan  penilaian  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  jalur pedestrian  pada  kawasan  perdagangan  dan  jasa  di  Surabaya Pusat berdasarkan preferensi pengguna sebagai salah satu cara untuk  menciptakan  ruang  jalan  yang  aman,  nyaman  dan dinamis untuk mendukung Kota Surabaya dalam mewujudkan visi  dan  misi  dalam  membangun  serta  mengembangkan  jalur pejalan  kaki  melalui  2  tahap  analisis.  Tahap  pertama  yaitu menentukan  variabel  yang  berpengaruh  terhadap  penilaian kepentingan  dan  kinerja  jalur  pedestrian  pada  Kawasan Perdagangan  dan  Jasa  Surabaya  Pusat  menggunakan  metode analisis delphi. Tahap kedua yaitu menilai tingkat kepentingan dan  kinerja  terhadap  jalur  pedestrian  Kawasan  Perdagangan dan Jasa di Surabaya Pusat berdasarkan Preferensi Pengguna dengan metode Importance Performance Analysis (IPA). Hasil dari  penelitian  ini  adalah  faktor-faktor  dengan  nilai  tingkat kepentingan dan kinerja jalur pedestrian tertinggi di Surabaya Pusat, khususnya Jalan Embong Malang dan Jalan Tunjungan.

## Kata  Kunci—Importance  Performance  Analysis,  Jalur  Pejalan
Kaki, Kepentingan, Kinerja, Perdagangan dan Jasa.

## I. PENDAHULUAN
KOTA  Surabaya  termasuk  kota  terbesar  kedua  setelah Jakarta,  yang  jumlah  penduduknya  mencapai  3,15  Juta. Dalam RTRW Kota Surabaya Tahun 2014-2034 menyebutkan  bahwa  visi  penataan  ruang  Kota  Surabaya adalah terwujudnya kota perdagangan dan jasa internasional berkarakter  lokal  yang  cerdas,  manusiawi  dan  berbasis ekologi,  untuk  mencapai  tujuan  tersebut  pemerintah  Kota Surabaya  mempunyai  misi  meningkatkan  kualitas  penataan
ruang  dan  infrastruktur  kota  yang  dapat  meningkatkan aksesbilitas publik berwawasan lingkungan dan nyaman [1].
Dalam  mewujudkan  visi  dan  misi  tersebut,  Pemerintah Kota  Surabaya  mengadakan  pembangunan  serta  melakukan perbaikan  jalur  pejalan  kaki  terutama  pada  ruas-ruas  jalan utama Kota Surabaya yang nantinya dapat membantu dalam mewujudkan  Konsep Walkable  City .  Terbukti  pada  tahun 2010, Pemerintah Kota Surabaya membangun 16 proyek jalur pedestrian dan 14 proyek jalur pedestrian pada  tahun 2011. Pembangunan tersebut telah dilakukan sejak tahun 2005 dan konsep  penataan  pedestrian  itu  sendiri  telah  dimasukkan dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya No. 03 Tahun 2007 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya Tahun 2010-2030 [2]. Salah satu wilayah di Surabaya yang menjadi perhatian dalam pembangunan jalur pejalan kaki yaitu pada wilayah  Surabaya  Pusat  tepatnya  pada  Kecamatan  Genteng yang  direncanakan  sebagai  pusat  kota  serta  pusat pembangunan ekonomi .
Menurut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bidang Jalan dan Jembatan  saat  ini  Kota  Surabaya  sedang  melakukan pembangunan jalur pejalan kaki di beberapa ruas pada jalan utama,  namun  evaluasi  kinerja  jalur  pejalan  kaki  belum sempat  dilaksanakan  oleh  pemerintah.  Maka  dari  itu  dapat disimpulkan  bahwa  jalur  pejalan  kaki  di  Kota  Surabaya belum  diiringi  dengan  evaluasi  kinerja  secara  optimal  dan berkala  khususnya  pada  kawasan  perdagangan  dan  jasa  di Kecamatan  Genteng  dan  Kecamatan  Tegalsari.  Terdapat beberapa  jalur  pejalan  kaki  masih  terdapat  Pedagang  Kaki Lima serta masih adanya pengendara sepeda motor yang

## Penilaian Tingkat Kepentingan dan Kinerja Jalur Pejalan pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Surabaya Pusat berdasarkan Preferensi Pengguna
Fildza Destri Safira dan Rulli Pratiwi Setiawan Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)
e-mail : rulli.setiawan@urplan.its.ac.id
Tabel 1. Indikator dan Variabel Penelitian Indikator Variabel
Keamanan Pengendali Kecepatan Lampu Penerangan Bollards Pembatas Jalan ( Curbs) Rambu dan Marka
Penyebrangan Kondisi Permukaan Trotoar Kamera CCTV Kondisi Menyenangkan Bebas dari PKL Bebas dari Parkir Kendaraan Bermotor Kenyamanan Jalur Landai Peneduh Tempat Sampah Tempat Duduk
Lebar Jalur Pejalan Kaki
Wayfinding Kebersihan
Fasilitas Penyadang
Cacat Ubin Pemandu ( Tactile)
Lift pada JPO
menggunakan  jalur  pejalan  kaki  sebagai  tempat  parkir  [3]. Saat  ini,  belum  terdapat  penelitian  yang  membahas  terkait kinerja  dan  kepentingan  pada  jalur  pejalan  kaki  Kecamatan Genteng  dan  Kecamatan  Tegalsari.    Selain  itu,  preferensi pengg  un  a  juga  sangat  penting  dalam  perencanaan  jalur pejalan kaki yang sesuai dengan keinginan [4]. Karena itulah, perlu dilakukan sebuah penelitian untuk mengetahui tingkat kinerja  jalur  pejalan  kaki  serta  tingkat  harapan  pengguna terhadap jalur pedestrian pada kawasan perdagangan dan jasa di Kecamatan Genteng dan Kecamatan Tegalsari.  sehingga bisa  menghasilkan  penilaian  kepentingan  dan  kinerja eksisting jalur pedestrian pada kawasan perdagangan dan jasa di Surabaya Pusat berdasarkan preferensi pengguna.

## II. METODE PENELITIAN

## A. Jenis dan Pendekatan Penelitian
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah pendekatan rasionalistik. Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah desktiptif kuantitatif-kualitatif.

## B. Variabel Penelitian
Indikator dan variabel pada penelitian ini didapatkan dari hasil  sintesa  studi pustaka  dari  literatur  terkait  dengan  jalur pejalan  kaki  yang  akan  dijadikan  acuan  dalam  melakukan penilaian pada jalur pejalan kaki. Adapun variabel penelitian
yang digunakan dapat dilihat pada Tabel 1.

## C. Populasi dan Sampel
Populasi dalam penelitian ini yaitu semua stakeholder yang terlibat dalam penilaian jalur pejalan kaki pada wilayah penelitian.  Adapun  untuk  sampelnya,  ditentukan  dengan teknik purposive sampling dengan menggunakan alat analisa stakeholder .  Ad  apun  hasil  analisis  menunjukkan  beberapa stakeholder yang menjadi fokus atau kunci dalam penilaian tingkat  kepentingan  dan  kinerja  jalur  pejalan  kaki  pada wilayah  penelitian  yaitu  Dosen  Jurusan  Arsitektur    Institut Teknologi  Sepuluh  Nopember  (S1),  Konsultan  (S2),  Badan Perencanaan  dan  Pembangunan  Kota  “Bappeko”  Surabaya (S3), Dinas Sumber Daya Air dan Bina Marga Kota Surabaya (S4), dan Dinas Perhubungan (S5).

## D. Metode Pengumpulan Data
Metode pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini  yaitu  metode  pengumpulan  data  primer  dan  sekunder. Metode  primer  dilakukan  dengan  observasi  langsung  dan wawancara  kepada stakeholder berpengaruh  terkait  dalam jalur  pejalan  kaki  pada  wilayah  penelitian  serta  kuesioner online yang  dibagikan  kepada  responden  guna  menilai tingkat kepentingan dan kinerja jalur pejalan kaki koridor Jl. Embong  Malang  dan  Koridor  Jl.  Tunjungan.  Metode pengumpulan  data  sekunder  dilakukan  melalui  studi
Gambar 1. Diagram Alur Proses Analisis Delphi.
Tabel 2. Hasil Wawancara Delphi Tahap 1 Indikator Variabel Setuju (S) / Tidak Setuju (TS) Kesimpulan S1 S2 S3 S4 S5 Keamanan
Pengendali Kecepatan TS TS TS TS TS Tidak Diterima Lampu Penerangan S S S S S Diterima Bollards S S S S S Diterima Pembatas Jalan ( Curbs ) S S S S S Diterima Rambu dan Marka S S S S S Diterima Penyebrangan S S S S S Diterima Kondisi Permukaan Trotoar S S S S S Diterima Kamera CCTV S S S S S Diterima Kondisi Menyenang-kan Bebas dari PKL TS S S S TS Iterasi Bebas dari Parkir Kendaraan Bermotor S S S S S Diterima
Kenyamanan
Jalur Landai S S S S S Diterima Peneduh S S S S S Diterima Tempat Sampah S S S S S Diterima Tempat Duduk S S S TS TS Iterasi Lebar Jalur Pejalan Kaki S S S S S Diterima Wayfinding S S S S S Diterima Kebersihan S S S S S Diterima Fasilitas Penyadang Cacat Ubin Pemandu ( Tactile ) S S S S S Diterima Lift pada JPO S S S S S
Diterima
kepustakaan  (baik  pustaka  maupun  instansi)  dengan  tujuan
mencari  data-data  pendukung  yang  berhubungan  langsung dengan tema penelitian.
E. Mengidentifikasi Variabel Berpengaruh terhadap Kepentingan  dan  Kinerja  Jalur  Pedestrian  Kawasan Perdagangan dan Jasa di Surabaya Pusat
Dalam  menentukan  variabel  berpengaruh  terhadap kepentingan dan kinerja jalur pedestrian kawasan perdagangan  dan  jasa  di  Surabaya  Pusat,  peneliti menggunakan  teknik  analisa  Delphi.  Adapun  beberapa tahapan-tahapan dalam analisa Delphi yang dilakukan yaitu. 1. Wawancara Stakeholder , Stakeholder yang  dimaksud adalah stakeholder yang sudah ditentukan dalam sampel penelitian. Wawancara yang dilakukan untuk mengetahui apakah variabel yang telah dirumuskan hasil dari sintesis pustaka  dapat  menjadi  faktor-faktor  yang  berpengaruh pada  penilaian  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  jalur pedestrian  kawasan  perdagangan  dan  jasa,  Surabaya Pusat.
2. Reduksi  dan  Tampilan  Data  Hasil  Wawancara,  Reduksi data  yang  dimaksud  adalah  proses  pemilihan  dan memfokuskan  data  dari  transkrip  hasil  wawancara eksplorasi  variabel  dengan stakeholder .  Dari  ringkasan tersebut  maka  didapatkan  variabel-variabel  yang berpengaruh  pada  penilaian  tingkat  kepentingan  dan kinerja  jalur  pedestrian  kawasan  perdagangan  dan  jasa,
Surabaya  Pusat  berdasarkan  pendapat  dari  para stakeholder terpilih ( key respondent ).
3. Iterasi  dan  Hasil  Kesimpulan,  Iterasi  atau  pengulangan digunakan  untuk  memastikan  apakah  instrumen  hasil wawancara  sesuai  dengan  maksud  yang  diberikan masing-masing stakeholder .  Dari  hasil  identifikasi instrumen  berdasarkan  pendapat  dari  masing-masing stakeholder ,  yang  kemudian  dikelompokkan  secara substansial.  Terhadap  instrumen  lain  yang  belum disebutkan oleh semua stakeholder , maka akan dilakukan pengecekan  kembali  ( cross check )  terhadap  stakeholder lainnya. Sehingga dapat dirumuskan kesimpulan variabel- variabel  yang  berpengaruh  terhadap  pada  penilaian tingkat kepentingan dan kinerja jalur pedestrian kawasan perdagangan  dan  jasa,  Surabaya  Pusat.  Diagram  alur proses analisis Delphi dapat dilihat pada Gambar 1.
F. Menilai Tingkat Kinerja dan Kepentingan Masyarakat terhadap Jalur Pedestrian Kawasan Perdagangan dan Jasa di Surabaya Pusat
Untuk  mengetahui  penilaian  kepentingan  dan  kinerja berdasarkan  preferensi  pengguna  jalur  pedestrian  kaki pada ruas  Jalan  Embong  Malang  dan  Jalan  Tunjungan,  maka peneliti menggunakan teknik analisis Importance Performance Analysis (IPA).  Analisis IPA merupakan teknik yang  digunakan  untuk  mengukur  tingkat  kepentingan  dan kinerja  dari  perspektif  pengguna  dari  setiap  variabel penelitian.  Dalam  menilai  kinerja  variabel  tersebut  scoring menggunakan skala likert yang nantinya didapatkan dari
Gambar 2. Peta Wilayah Administrasi Penelitian.
Gambar 3. Peta Penggunaan Lahan Wilayah Administrasi Penelitian.
Tabel 3.
Hasil Wawancara Delphi Tahap 2 Indikator Variabel Setuju (S) / Tidak Setuju (TS) Kesimpulan
S1 S2 S3 S4 S5
Kondisi Menyenang- kan Bebas dari PKL S S S S S Diterima Kenyamanan Desain Jalur Pejalan Kaki S S S S S Diterima Tempat Duduk S S S S S Diterima
Tabel 4. Variabel yang Telah Mencapai Konsesus Stakeholder Analisis Indikator Variabel Kode Faktor Keamanan Lampu Penerangan A1 Bollards A2 Pembatas Jalan ( Curbs ) A3 Rambu dan Marka A4 Penyebrangan A5 Kondisi Permukaan Trotoar A6 Kamera CCTV A7 Kondisi Menyenangkan Bebas dari PKL B1 Bebas dari Parkir Kendaraan Bermotor B2 Kenyamanan Jalur Landai C1 Peneduh C2 Tempat Sampah C3 Tempat Duduk C4 Lebar Jalur Pejalan Kaki C5 Wayfinding C6 Kebersihan C7 Desain Jalur Pejalan Kaki C8 Fasilitas Penyadang Cacat Ubin Pemandu ( Tactile ) D1 Lift pada JPO D2
kuesioner.  Tahapan  selanjutnya  dalam  skala  linkert  adalah melakukan perhitungan jumlah dan interpretasi skor, dengan cara    memasukkan  penilaian  kuesioner  ke  dalam  software SPSS  untuk  pengolahan  data  yang  menghasilkan  diagram karte sius. Diagram kartesisus ini menunjukkan kuat dan titik lemah  dari  kepuasan  serta  harapan  dari  responden  dan mendefinisikan  upaya  yang  dibutuhkan  untuk  perbaikan. Kemudian  dari  hasil  skoring  dari  skala  Likert  tersebut dilanjutkan  dengan  metode  IPA.  Kemudian  untuk  tahap selanjutnya yaitu penjabaran masing-masing faktor, dipetakan  ke  dalam  4  (empat)  kuadran  dalam  diagram kartesius.

## III. HASIL DAN DISKUSI

## A. Gambaran Umum Wilayah Penelitian
Penelitian ini berfokus pada 2 koridor, diantaranya koridor Jl.  Tunjungan  sebagai  koridor  1  yang  termasuk  dalam Kecamatan  Genteng.  Lalu,  Jl.  Embong  Malang  sebagai koridor 2 termasuk dalam Kecamatan Tegalsari. Peta lokasi wilayah studi dapat dilihat pada peta dan dapat dilihat pada Gambar 2.
Jenis  penggunaan  lahan  pada  Kecamatan  Genteng  dan Kecamatan Tegalsari terbagi fungsi atas jalan, perdagangan
dan  jasa,  perkantoran,  peruntukan  khusus,  drainase,  sungai, perlindungan  setempat,  perumahan,  ruang  terbuka  hijau (RTH), dan sarana pelayanan umum. Peta pengunaan wilayah administrasi penelitian dapat dilihat opada Gambar 3.
B. Penentuan Variabel yang Berpengaruh terhadap Penilaian Kepentingan dan Kinerja Jalur Pedestrian pada Kawasan Perdagangan da n Jasa Surabaya Pusat
Untuk me nentukan  faktor-faktor  yang  berpengaruh  dalam  variabel- variabel  yang  mempengaruhi  dalam  penilaian  tingkat kepentingan jalur pajalan kaki kawasan perdagangan dan jasa di Surabaya Pusat, dilakukan dengan menggunakan analisis Delphi  kepada  beberapa stakeholder yang  terpilih.  Tahap pertama dalam analisis delphi menggunakan 4 indikator yang terdiri dari 19 variabel. Berikut merupakan hasil wawancara Delphi  tahap  1.  Hasil  wawancara  delphi  tahap  satu  dapat dilihat pada Tabel 2.
Dari  hasil  analisis  Delphi  didapatkan  bahwa  19  variabel yang  disediakan  pada  kuesioner  diantaranya,  16  variabel diterima,  1  variabel  ditolak,  dan  2  variabel  perlu  dilakukan iterasi.  Variabel  yang  ditolak  adalah  variabel  pengendali kecepatan karena dirasa tidak diperlukan karena spesifik pada kawasan  perdagangan  dan  jasa  dapat  diganti  berupa  marka
Tabel 5.
Hasil Kuisioner IPA Jl. Embong Malang Kode Faktor Kepentingan (y) Kinerja (x) A1 4,47 3,84 A2 3,63 3,27 A3 4,05 3,37 A4 4,23 3,57 A5 4,30 3,50 A6 4,28 3,26 A7 4,15 3,00 B1 3,80 2,87 B2 4,09 3,03 C1 3,99 3,52 C2 4,24 2,98 C3 4,27 3,38 C4 3,86 3,33 C5 4,18 3,58 C6 3,82 2,86 C7 4,53 3,54 C8 4,11 3,25 D1 4,10 3,16 D2 3,80 2,82 Mean 4,10 3,27 Nilai Tertinggi 4,53 3,84 Nilai Terendah
3,63 2,82
Gambar 5. Kuadran Hasil IPA Jalan Embong Malang.
Tabel 6. Hasil Kuisioner IPA Jl. Tunjungan Kode Faktor Kepentingan (y) Kinerja (x) A1 4,45 4,15 A2 3,72 3,78 A3 3,95 3,81 A4 4,08 3,77 A5 4,25 3,89 A6 4,17 3,75 A7 4,15 3,39 B1 3,82 3,48 B2 4,22 3,56 C1 4,01 3,79 C2 4,08 3,56 C3 4,28 4,01 C4 4,01 3,90 C5 4,25 3,92 C6 3,87 3,10 C7 4,52 3,95 C8 4,02 3,81 D1 4,06 2,78 D2 3,66 3,07 Mean 4,08 3,66 Nilai Tertinggi 4,52 4,15 Nilai Terendah 3,66 2,78
Gambar 4. Kuadran Hasil IPA Jalan Tunjungan.
garis.  Kemudian  pada  tahap  wawancara  tahap  eksplorasi dengan stakeholders ,  ditambahkan  pula  variabel-variabel yang  dapat  berpengaruh  lainnya.  Setelah  dilakukan  analisis delphi pada tahap ekplorasi didapatkan 2 (dua) variabel yang perlu dilakukan iterasi, yaitu bebas dari pedagang kaki lima (PKL) dan tempat duduk karena terdapat perbedaan pendapat dari  beberapa  stakeholder  ahli.  Selain  itu  juga  terdapat adanya  variabel  baru  menurut stakeholder ahli  (S1  dan  S2) yaitu  desain  jalur  pejalan  kaki  sebagai  faktor  yang  dapat mempengaruhi  penilaian  tingkat  kepentingan  dan  kinerja pada  kawasan  perdagangan  dan  jasa  hingga  mencapai konsensus  atau  semua  stakeholder  ahli  memiliki  pendapat yang sama pada tiap variabel. Hasil wawancara delphi tahap 2 daat dilihat pada Tabel 3.
Setelah  melakukan  tahap  iterasi,  maka  proses  analisis Delphi dapat mencapai konsensus  atau kesepatan yang sama tiap  variabel  yang  digunakan  dalam  penelitian  dari stakeholder ahli  yang  berpengaruh  dalam  penilaian  tingkat kepentingan jalur pajalan kaki kawasan perdagangan dan jasa di Surabaya Pusat. Variabel yang telah mencapai konsensus dapat dilihat pada Tabel 4.
C. Menilai Tingkat Kepentingan dan Kinerja terhadap Jalur Pedestrian Kawasan Perdagangan dan Jasa di Surabaya Pusat berdasarkan Preferensi Pengguna
Setelah  melakukan  analisis stakeholder ,  maka  faktor- faktor  tersebut  dinilai  menggunakan  metode Importance Performance  Analysis (IPA),  yang  digunakan  untuk mengidentifikasi tingkat kepentingan dan tingkat kinerja dari faktor-faktor  yang  ada  untuk  mencapai  kepuasan  para pengguna  jalur  pejalan  kaki.  Kemudian,  dari  hasil  analisis tersebut  dituangkan  kedalam  diagram  kartesius,  dimana sumbu X merupakan kepentingan faktor, sedangan sumbu Y merupakan kinerja faktor.
1) Penilaian Kepentingan dan Kinerja Faktor Jalur
Pejalan Kaki Kawasan Perdagangan dan Jasa Surabaya Pusat pada Jalan Embong Malang
Berdasarkan Analisa IPA terhadap Penilaian Kepentingan dan Kinerja Faktor Jalur Pejalan Kaki Kawasan Perdagangan dan  Jasa  Surabaya  Pusat  pada  Jalan  Embong  Malang, didapatkan hasil dapat dilihat pada Gambar 4.
Berdasarkan  hasil  analisis  pada  tabel  5,  didapatkan  hasil nilai  rata-rata  dari  penilaian  setiap  faktor.  Nilai  rata-rata ( mean )  dari  penilaian  faktor  kepentingan  adalah  4,10  yang akan  digunakan  sebagai  perpotongan  sumbu  Y,  sedangkan nilai rata-rata dari penilaian faktor kinerja adalah 3,27 yang digunakan  sebagai  perpotongan  sumbu  X.  Kemudian  dari hasil  analisis  IPA  tersebut  dituangkan  kedalam  diagram kartesius  IPA  yang  akan  menunjukkan  penilaian  tingkat kepentingan  dan  kinerja  jalur  pejalan  kaki  pada  kawasan perdagangan  dan  jasa  Surabaya  Pusat  pada  ruas  Jalan Embong Malang sebagai berikut:
Berdasarkan  diagram  kartesius  IPA  diatas,  terdapat kesimpulan  bahwa  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  jalur pejalan kaki kawasan perdagangan dan jasa Surabaya Pusat pada  ruas  Jalan  Embong  Malang  dapat  dikelompokkan sebagai berikut:
a. Kuadran  I  ( Concentrate  Here ),  terdiri  atas  faktor  A7
(Kamera  CCTV),  A6  (Kondisi  Permukaan  Trotoar),  C2 (Peneduh),  C8  (Desain  Jalur  Pejalan  Kaki).  Hal  ini menunjukkan  bahwa  keempat  faktor  tersebut  memiliki
tingkat kepentingan yang tinggi namun kinerjanya masih rendah,  sehingga  perlu  peningkatan  kualitas  dari  faktor- faktor tersebut agar kepuasan dan harapan pengguna jalur pejalan kaki Jalan Embong Malang dapat terpenuhi. b. Kuadran II ( Keep Up the Good Work ), terdiri atas faktor A1 (Lampu Penerangan), A4 (Rambu dan Marka), A5 ( Penyebrangan),  C3  (Tempat  Sampah),  C5  (Lebar  Jalur Pejalan  Kaki),  C7  (Kebersihan).  Hal  ini  menunjukkan bahwa  keenam  faktor  mempunya  tingkat  kepentingan sekaligus  kinerja  yang  tinggi  pada  ruas  Jalan  Embong Malang.  Oleh  karena  itu  kedelapan  faktor  ini  perlu dipertahankan  kualitas  kinerjanya  agar  tetap  memenuhi kepuasan dan harapan bagi pengguna jalur pejalan kaki di Jalan Embong Malang.
c. Kuadram III ( Low Priority ), terdiri atas faktor B1 (Bebas dari  PKL),  B2  (Bebas  dari  Kendaraan  Bermotor),  C6 ( Wayfinding ), D1 (Ubin Pemandu), D2 (Lift pada JPO). Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kelima  faktor  dianggap mempunyai tingkat kinerja yang rendah dan tidak terlalu penting atau tidak diharapkan oleh pengguna jalur pejalan kaki  pada  ruas  Jalan  Embong  Malang  sehingga  untuk peningkatan kualitas nya kurang diprioritaskan.
d. Kuadran  IV  ( Possible Kill ),  terdiri  atas  faktor  A2 ( Bollards ),  A3  (Pembatas  Jalan),  C1  (Jalur  Landai),  C4 (Tempat  Duduk).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  keempat faktor  tersebut  dianggap  tidak  terlalu  penting  dan  tidak terlalu diharapkan bagi para pengguna jalur pejalan kaki di ruas Jalan Embong Malang sehingga lebih baik fokus kepada faktor-faktor lain yang memiliki tingkat prioritas yang tinggi.
Kesimpulan yang didapatkan dari nilai rata-rata tiap faktor yang mempengaruhi penilaian jalur pejalan kaki yaitu:
1. Faktor dengan nilai tingkat kepentingan tertinggi adalah faktor C7 (Kebersihan)
2. Faktor dengan nilai tingkat kepentingan terendah adalah faktor A2 ( Bollards)
3. Faktor dengan nilai tingkat kinerja tertinggi adalah faktor A1 (Lampu Penerangan)
4. Faktor dengan nilai tingkat kinerja terendah adalah faktor D2 (Lift pada JPO)
2) Penilaian Kepentingan dan Kinerja Faktor Jalur Pejalan Kaki Kawasan Perdagangan dan Jasa Surabaya Pusat pada Jalan Tunjungan
Berdasarkan Analisa IPA terhadap Penilaian Kepentingan dan Kinerja Faktor Jalur Pejalan Kaki Kawasan Perdagangan dan  Jasa  Surabaya  Pusat  pada  Jalan  Tunjungan, didapatkan hasil dapat dilihat pada Tabel 6.
Berdasarkan  hasil  analisis  pada  tabel  6,  didapatkan  hasil nilai  rata-rata  dari  penilaian  setiap  faktor.  Nilai  rata-rata ( mean )  dari  penilaian  faktor  kepentingan  adalah  4,08  yang akan digunakan sebagai perpotongan sumbu Y, sedangakan nilai rata-rata dari penilaian faktor kinerja adalah 3,66 yang digunakan  sebagai  perpotongan  sumbu  X.  Kemudian  dari hasil  analisis  IPA  tersebut  dituangkan  kedalam  diagram kartesius  IPA  yang  akan  menunjukkan  penilaian  tingkat kepentingan  dan  kinerja  jalur  pejalan  kaki  pada  kawasan perdagangan  dan  jasa  Surabaya  Pusat  pada  ruas  Jalan Tunjungan dapat dilihat pada Gambar 5.
Berdasarkan  diagram  kartesius  IPA  diatas,  terdapat kesimpulan  bahwa  tingkat  kepentingan  dan  kinerja  jalur pejalan kaki kawasan perdagangan dan jasa Surabaya Pusat
pada  ruas  Jalan  Tunjungan  dapat  dikelompokkan  sebagai berikut:
a. Kuadaran  I  ( Concentrate Here ),  terdiri  atas  faktor  A7 (Kamera CCTV), B2 (Bebas dari Kendaraan Bermotor), C2 (Peneduh). Hal ini menunjukkan bahwa ketiga faktor tersebut memiliki tingkat kepentingan yang tinggi namun kinerjanya  masih  rendah,  sehingga  perlu  peningkatan kualitas  dari  faktor-faktor  tersebut  agar  kepuasan  dan harapan  pengguna  jalur  pejalan  kaki  Jalan  Tunjungan dapat terpenuhi.
b. Kuadran II ( Keep Up the Good Work ), terdiri atas faktor A1  (Lampu  Penerangan),  A4  (Rambu  dan  Marka),    A5 (Penyebrangan),  A6  (Kondisi  Permukaan  Trotoar),  C3 (Tempat  Sampah),  C5  (Lebar  Jalur  Pejalan  Kaki),  C7 (Kebersihan). Hal ini menunjukkan bahwa keenam faktor mempunya  tingkat  kepentingan  sekaligus  kinerja  yang tinggi  pada  ruas  Jalan  Tunjungan.  Oleh  karena  itu kesembilan  faktor  ini  perlu  dipertahankan  kualitas kinerjanya  agar  tetap  memenuhi  kepuasan  dan  harapan bagi pengguna jalur pejalan kaki di Jalan Tunjungan.
c. Kuadran III ( Low Priority ), terdiri atas faktor B1 (Bebas dari  PKL),  C6  ( Wayfinding ),  D1  (Ubin  Pemandu),  D2 (Lift  Pada  JPO).  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  keempat faktor dianggap mempunyai tingkat kinerja yang rendah dan  tidak  terlalu  penting  atau  tidak  diharapkan  oleh pengguna  jalur  pejalan  kaki  pada  ruas  Jalan  Tunjungan sehingga  untuk  peningkatan  kualitas  nya  kurang diprioritaskan.
d. Kuadran  IV  ( Possible Kill ),  terdiri  atas  faktor  A2 (Bollards), A3  (Pembatas  Jalan),  C1  (Jalur  Landai),  C4 (Tempat Duduk), C8 (Desain Jalur Pejalan Kaki). Hal ini menunjukkan  bahwa  kelima  faktor  tersebut  dianggap tidak  terlalu  penting  dan  tidak  terlalu  diharapkan  bagi para pengguna jalur pejalan kaki di ruas Jalan Tunjungan sehingga lebih baik fokus kepada faktor-faktor lain yang memiliki tingkat prioritas yang tinggi.
Kesimpulan yang didapatkan dari nilai rata-rata tiap faktor yang  mempengaruhi  penilaian  jalur  pejalan  kaki  sebagai berikut :
1. Faktor dengan nilai tingkat kepentingan tertinggi adalah faktor C7 (Kebersihan)
2. Faktor dengan nilai tingkat kepentingan terendah adalah faktor D2 (Lift pada JPO)
3. Faktor dengan nilai tingkat kinerja tertinggi adalah faktor A1 (Lampu Penerangan)
4. Faktor dengan nilai tingkat kinerja terendah adalah faktor D1 (Ubin Pemandu)

## IV. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  analisis  telah  dilakukan  sebelumnya telah  mencapai  2  (dua)  sasaran.  Hasil  dari  sasaran  pertama adalah  19  faktor  konsesus  dari stakeholders ahli  untuk penilaian tingkat kepentingan dan kinerja jalur pejalan kaki pada Kawasan Perdagangan dan Jasa, Surabaya Pusat untuk meliputi: a) Indikator Keamanan: Faktor Lampu Penerangan, Bollards ,  Pembatas  Jalan  ( Curbs ),  Rambu  dan  Marka, Penyebrangan,  Kondisi  Permukaan  Trotoar,  dan  Kamera CCTV;  b)  Indikator  Kondisi  Menyenangkan:  Faktor  Bebas dari PKL dan Bebas dari Kendaraan Bermotor; c) Indikator Kenyamanan:  Faktor  Jalur  Landai,  Peneduh,  Tempat Sampah,  Tempat  Duduk,  Lebar  Jalur  Pejalan  Kaki, Wayfinding , Kebersihan, dan Desain Jalur Pejalan Kaki; dan d)  Indikator  Fasilitas  Penyandang  Cacat:  Ubin  Pemandu ( Tactile ) dan Lift pada JPO.
Kemudian hasil dari sasaran kedua merupakan perbandingan nilai kepentingan dan kinerja jalur pejalan kaki di  kawasan  perdagangan  dan  jasa,  Surabaya  Pusat  melalui segmen pengamatan, yaitu Jalan Embong Malang dan Jalan Tunjungan  dengan  preferensi  pengguna.  Pada  Koridor  Jl. Embong  Malang  faktor  dengan  nilai  tingkat  kepentingan tertinggi adalah faktor C7 (Kebersihan), faktor dengan nilai tingkat  kepentingan  terendah  adalah  faktor  A2  ( Bollards ), faktor dengan nilai tingkat kinerja tertinggi adalah faktor A1 (Lampu Penerangan), dan faktor dengan nilai tingkat kinerja terendah adalah faktor D2 (Lift pada JPO). Sedangkan pada Koridor  Jl.  Tunjungan  faktor  dengan  nilai  tingkat kepentingan tertinggi adalah faktor C7  (Kebersihan), faktor dengan nilai tingkat kepentingan terendah adalah faktor D2 (Lift pada JPO), faktor dengan nilai tingkat kinerja tertinggi adalah  faktor  A1  (Lampu  Penerangan),  dan  faktor  dengan nilai  tingkat  kinerja  terendah  adalah  faktor  D1  (Ubin Pemandu).  Selain itu, dari hasil analisis IPA dapat ditemukan faktor yang perlu menjadi fokus pengembangan dari masing- masing ruas jalan.

## DAFTAR PUSTAKA
[1]  Pemerintah  Kota  Surabaya,  “Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota Surabaya tahun 2014-2034,” Surabaya, 2014.
[2]  Pemerintah Kota Surabaya, Peraturan Daerah Kota Surabaya No. 03 Tahun  2007  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Kota  Surabaya Tahun 2010-2030 . Jakarta, 2007, pp. 1–66.
[3]  Saka Chernadi Putra, “Arahan Pengendalian Kegiatan PKL di Kawasan Tunjungan  dan  Sekitarnya,”  Institut  Teknologi  Sepuluh  Nopember, Surabaya, 2015.
[4] F.  R.  Sutikno,  Surjono,  and  E.  B.  Kurniawan,  “Walkability  and pedestrian  perceptions  in  malang  city  emerging  business  corridor,” Procedia  Environ  Sci ,  vol.  17,  pp.  424–433,  2013,  doi: 10.1016/j.proenv.2013.02.056.