Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 61

## MANAJEMEN MUTU MADRASAH DINIYAH DI ERA KONTEMPORER

## Nur Jannah
Dosen Tetap Yayasan IAI Al Falah As Sunniyyah Kencong Jember

## ABSTRACT
Madrasah Diniyah is one of the very unique Islamic Education institutions, where its existence is an asset that is urgently needed in this contemporary era, the rapid development  of  technology  and  communication  is  not  only  positive  but  also affects  the  moral  and  spiritual  crisis  faced  by  generations  current  generation  of millennials. The existence of the Diniyah Madrasah is expected to be able to make a  positive  contribution  in  overcoming  the  problem,  but  it  is  only  necessary  to implement quality management in the Diniyah Madrasah because in reality there are still many shortcomings in the Islamic Early Madrasas, still impressed as they are  and  traditional  Therefore,  it  is  necessary  to  improve  the  quality  of  the Madrasah  Diniyah  in  this  contemporary  era.  With  more  professional management, the use of strategies that prioritize creativity is in accordance with the state of society's culture  and needs  to be supported by  various factors, both internal  and  external  so  as  to  provide  educational  output  in  the  form  of generations of millennials who are virtuous, intellectual, skilled and charitable so can  contribute  to  the  glory  of  Islamic  civilization,  the  nation  and  the  State  of Indonesia in the present and future
Keyword: Quality Management, Madrasa Diniyah

## PENDAHULUAN
Dalam pandangan Islam ilmu pengetahuan dan tekhnologi itu bertolak dari Iman, Islam dan Ihsan yang dikembangkan justru untuk menambah keimanan dan memberikan kemaslahatan bagi kehidupan manusia, namun sayangnya kemajuan tekhnologi yang terjadi saat ini malah membuat manusia khawatir dan takut akan dampak negatifnya, bahkan ada pula yang sudah merasakan langsung akibatnya, sehingga  mempengaruhi  kehidupannya  baik  kehidupan  materil  maupun spirituilnya.
Dalam  dunia  pendidikan    perkembangan  tekhnologi  dan  komunikasi dewasa ini memberikan dampak yang sangat besar terhadap input, proses maupun output  pendidikan,  hanya  saja  perkembangan  tekhnologi  dan  komunikasi  ini justru berbanding terbalik dengan menurunnya nilai-nilai moral, spiritual peserta didik,  padahal  tuntutan  zaman  bukan  hanya  mengandalkan  kemampuan  dan
62 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
kecanggihan tekhnologi saja, orang tua yang merasa bertanggung jawab terhadap pendidikan putra-putrinya membutuhkan nilai-nilai Islami dan bekal akhlak untuk mereka,  demi  memenuhi  kebutuhan  pendidikan  tersebut  orang  tua mempercayakan  pada  Madrasah  Diniyah  sebagai  salah  satu  lembaga  pendidikan Islam yang dianggap mampu memenuhi harapannya.
Eksistensi  Madrasah  Diniyah  di  Indonesia  memang  sangat  unik  karena selain dikelola apaadanya, masih bersifat orisinil dan tradisional namun Madrasah Diniyah ini ternyata merupakan salah satu asset yang sangat dibutuhkan dan perlu dipertahankan  eksistensinya.Adanya  lembaga  pendidikan  Islam  seperti  Madrasah Diniyah  ini  ternyata  mampu  memberikan  kontribusi  dalam  mencerdaskan kehidupan  bangsa,  mengembangkan  kehidupan  moral  dan  agama.  Salah  satu contoh tokoh besar yang lahir dari latar belakang madrasah adalah Abdurrahman Wahid atau sering dipanggil Gus Dur yang merupakan salah satu mantan presiden Republik  Indonesia,  dimananama  besarnya  dianggap  sangat  berpengaruh terhadap pemikiran dan kehidupan masyarakat bangsa ini.
Madrasah sendiri dibentuk dengan adanya keputusan Menteri Agama pada tahun  1964,  dimana  dalam  madrasah  ini  materi  yang  diajarkan  seluruhnya merupakan  ilmu-ilmu  agama.Madrasah  bisa  dikatakan  sekolah  tambahan  bagi siswa  yang  bersekolah  di  sekolah  umum,  bagi  mereka  yang  merasa  kurang  dan menginginkan  tambahan  pendidikan  agama  bisa  bersekolah  di  Madrasah. 1 Bagi sebagian  kalangan  masyarakat,  madrasah  diniyah  merupakan  salah  satu  lembaga pendidikan  non  formal  yang  dapat  membantu  mereka  dalam  membekali  akhlak yang terpuji bagi anak didiknya.
Selain  keputusan  di  atas  Madrasah  Diniyah  juga  diatur  dalam  peraturan Departemen  Agama, pertama Madrasah  Diniyah  adalah  lembaga  pendidikan  dan pengajaran secara klasikal dalam pengetahuan Agama Islam, sedikitnya berjumlah 10 orang atau lebih diantara anak-anak usia 7 sampai 20 tahun. Kedua, pendidikan dan  pengajaran  pada  Madrasah  Diniyah  bertujuan  memberikan  tambahan  dan pendalaman  pengetahuan  agama  Islam  kepada  para  pelajar  yang  merasa  kurang menerima  pelajaran  agama  di  sekolah  umum. Ketiga, Madrasah  Diniyah mempunyai tiga  tingkatan,  yakni Madrasah  Diniyah  Awwaliyah,  Diniyah  Wustho dan Diniyah „Ulya. 2
Dalam peraturan pemerintah No. 55 tahun 2007 pasal 15 juga dijelaskan
1 Haidar  Putra  Daulay. Historisitas  dan  Eksistensi:  Pesantren Sekolah  dan  Madrasah . (Yogyakarta:   PT Tiara Wacana, 2001), 61
2 Departemen Agama. Draf penyelenggaraan Madrasah Diniyah (Jakarta: Direktorat Pendidikan Diniyah dan Pesantren ditjen Pendidikan Islam Depag RI. 2006),  3
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 63
bahwa madrasah diniyah atau pendidikan diniyah formal menyelenggarakan pendidikan ilmu-ilmu yang bersumber dari ajaran agama Islam pada jenjang anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan tinggi. 3
Dari beberapa aturan-aturan diatas menunjukkan bahwa adanya keterlibatan pemerintah  dalam  pengelolaan  Pendidikan  Keagaamaan  Islam,  hanya  saja  pada realitasnya eksistensi Madrasah Diniyah masih banyak sekali kekurangan terutama dalam  hal  manajemen  mutu  pengelolaan  madrasah  diniyah  yang  selama  ini terkesan  apa  adanya  tanpa  ada  upaya  perbaikan-perbaikan.  Meski  selama  ini penerapan  manajemen  mutu  lebih  banyak  diterapkan  di  lembaga-lembaga pendidikan formal dan jarang sekali diterapkan di lembaga pendidikan madrasah diniyah, karena itu perlu adanya implementasi manajemen mutu pada madrasah diniyah,  meskipun  madrasah  diniyah  hanyalah  dianggap  lembaga  pendidikan „kedua‟,  namun  memiliki  tingkat  signifikansi  tertentu,  terutama  dalam  upaya pembentukan  karakter  pribadi  para  siswa  yang  berakhlaq  mulia  dan  uniknya sistem pendidikan madrasah yang berbasiskan pengetahuan agama ini tanpa harus tercerabut dari lembaga pendidikan nasional lainnya yang lebih modern dan tetap eksis dalam ruang pendidikan di Indonesia ke depannya.
Selain berdasarkan pada nilai-nilai Islami yang bersumber pada Al Qu‟ran, sunnah  dan  ijtihad  Pendidikan  Islam  di  era  kontemporer  ini  harus  berorientasi pada  kemajuan  ilmu  pengetahuan  dan  tekhnologi  serta  mampu  memenuhi kebutuhan dan tuntutan masyarakat dengan memberikan output pendidikan yang mampu  mencetak  generasi millennials yang berakhlakul  karimah ,  berilmu pengetahuan  luas  dan  mampu  beramal  sholih,  sehingga  mampu  bersaing  dan mempunyai nilai lebih dari lembaga pendidikan formal lainnya.

## PEMBAHASAN Manajemen Mutu Pendidikan
Pendidikan  merupakan  salah  satu  jalan  untuk  menuju  era  kontemporer, pendidikan yang dibutuhkan di era ini tentu pendidikan yang bermutu, meskipun dalam  konsep  mutu  pendidikan  banyak  sekali  perbedaan  pendapat  untuk menentukan  indikator-indikator  yang  dipakai  untuk  mengukur  mutu,  walaupun belum  ada  kesamaan  pandangan  tentang  mutu,  dalam  tulisan  ini  akan dikemukakan  beberapa  batasan  tentang  mutu  yang  dapat  dipakai  sebagai  acuan dalam  pembahasan  selanjutnya  tentang  manajemen  mutu  pengelolaan  madrasah
3 Raharjo. Pemberdayaan Madrasah Diniyah Dalam Mewujudkan Pendidikan Berbasis Masyarakat di Madrasah Diniyah “Miftahul Huda” (Kabupaten Kendal. Semarang: IAIN Walisongo. 2013), 20
64 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
diniyah.
Mutu, menurut Edward Sallis dapat dipandang sebagai sebuah konsep yang absolute sekaligus  relatif.Mutu  dalam  percakapan  sehari-hari  sebagian  besar dipahami sebagai sesuatu yang absolut, misalnya restoran yang mahal dan mobil- mobil yang mewah. Sebagai suatu konsep yang absolut, mutu sama halnya dengan sifat  baik,  cantik,  dan  benar;  merupkan  suatu  idealisme  yang  tidak  dapat dikompromikan. Dalam definisi yang absolut, sesuatu yang bermutu merupakan bagian dari standar yang sangat tinggi dan tidak dapat diungguli. 4
Sedangkan mutu yang relatif, mutu dipandang sebagai suatu yang melekat pada  sebuah  produk  yang  sesuai  dengan  kebutuhan  pelanggannya.  Untuk  itu dalam  definisi  relatif  ini  produk  atau  layanan  akan  dianggap  bermutu,  bukan karena ia mahal  dan  eksklusif, tetapi ia memiliki nilai misalnya keaslian produk, wajar dan familiar. 5
Selanjutnya,  mutu,  sebagaimana  diinterpretasikan  oleh  ISO  9000, merupakan perpaduan antara sifat-sifat dan karakteristik yang menentukan sampai seberapa  jauh  keluaran/mutu  barang/lulusan  dapat  memenuhi  kebutuhan pembeli/pemakai  lulusan. 6 Pertanyaan  sampai  seberapa  jauh  lulusan  dapat memenuhi  kebutuhan  pemakai  lulusan,  dijawab  oleh  pemakai  lulusan  sendiri bukan oleh lembaga pendidikan yang meluluskannya.
Pendidikan yang bermutu tidak hanya bisa dilihat dari kualitas lulusannya saja,  tetapi  juga  mencakup  bagaimana  lembaga  pendidikan  mampu  memenuhi kebutuhan pelanggan sesuai dengan standar mutu yang berlaku. Pelanggan dalam hal  ini  ada  dua  yang pertama ,  pelanggan internal (tenaga  kependidikan), kedua pelanggan eksternal (peserta didik, orangtua, masyarakat dan pemakai lulusan). 7 Berdasarkan uraian di  atas konsep mutu yang dimaksud  dalam  tulisan ini adalah  konsep  mutu  relatifsesuai  yang  dipaparkan  oleh  Edward  Sallis.  Artinya dalam  proses  pengelolaan  madrasah  tidak  perlu  harus  mengeluarkan  biaya maupun  tenaga  ekstra  untuk  mencapai  mutu  yang  bernilai  mahal  dan  eksklusif, tetapi  ia  perlu  menunjukkan  keasliannya  dan  kewajarannya  serta  keefektifannya sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat yang hidup di era millennials . Adapun beberapa prinsip mutu yang dinilai dan diyakini memiliki kekuatan
4 Edward Sallis. Total Quality Management in Education. (Jogjakarta; Ircisod, 2006), 51-52 5 Ibid, 53
6 Bambang  H.  Hadiwiarjo,&  Sulistijarningsih  Wibisono. Memasuki  Pasar Internasional Dengan ISO 9000.( Jakarta : Ghalia Indonesia, 2000)
7 Mulyasa. 2009. Menjadi Kepala Sekolah Profesional. ( Bandung: Remaja Rosdakarya, 2009), 225-226
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 65
untuk  mewujudkan  mutu.Dalam  hal  ini  para  ahli  dan  organisasi  mencoba merumuskan prinsip-prinsip yang dianggap tepat untuk mewujudkan mutu dalam organuisasi. Menurut versi ISO ada delapan prinsip mutu, yaitu: 8
1. Berorientasi pada pelanggan
2. Kepemimpinan
3. Keterlibatan masyarakat
4. Pendekatan proses
5. Menggunakan pendekatan system pada manajemen
6. Perbaikan secara berkelanjutan
7. Pendekatan faktual dalam pembuatan keputusan.
8. Memiliki Hubungan yang saling menguntungkan dengan supplier. Prinsip-prinsip diatas dapat  dijadikan sebagai  panduan dalam peningkatan mutu pada madrasah Diniyah dengan menerapkan semua prinsip-prinsip yang ada dalam manajemen Madrasah Diniyah.

## Madrasah Diniyah di Era Kontemporer
a. Madrasah Diniyah
Dalam bahasa Arab kata Madrasah merupakan bentuk dari kata keterangan tempat yang berasal dari kata “ darasa ”.Secara harfiah “Madrasah dapat diartikan sebagai  tempat  belajar  bagi  para  pelajar  atau  tempat  untuk  memberikan pelajaran. 9 Sedangkan  dalam  struktur  bahasa  Arab  kata  Madrasah  diniyah  terdiri dari  dua  kata Madrasah dan al-din .  Kata  Madrasah  sendiri  berasal  dari    kata “ darasa ”  yang  artinya  belajar,  jadi  Madrasah  dapat  dimaknai  dengan  belajar, sedangkan  kata  “ al-din” dimaknai  dengan  keagamaan.  Jadi,  madrasah  diniyah dapat  diartikan  sebagai  tempat  belajar  masalah  keagamaan  yang  dalam  hal  ini adalah agama Islam. 10
Secara  istlah  Madrasah  diniyah  merupakan  satu  lembaga  pendidikan keagamaan pada jalur luar sekolah yang diharapkan mampu secara terus menerus memberikan  pendidikan  agama  Islam  kepada  anak  didik  yang  tidak  terpenuhi pada jalur sekolah yang diberikan melalui sistem klasikal serta menerapkan jenjang pendidikan. 11 Atau  Madrasah diniyah sering disebut sebagai lembaga pendidikan
8 Deni Koswara. Manajemen Pendidikan . (Bandung: Alfabeta. 2014), 295
9 A.W. Munawwir. Kamus Arab Indonesia.( Surabaya: Pustaka Progresif. 2002), 300
10 Haedari  Amin.  Dkk. Peningkatan  mutu  terpadu  Pesantren  dan  Madrasah Diniyah .(Jakarta: Diva Pustaka. 2004), 14
11 Departemen Agama RI II. Pedoman Penyelenggaraan dan Pembinaan Madrasah
Diniyah . (Jakarta: Depag. 2002), 7
66 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
Islam yang hanya mengajarkan ilmu-llmu diniyah atau agama. 12
Madrasah  memiliki  penekanan  sebagai  suatu  lembaga  yang  mengajarkan ilmu-ilmu keislaman, karena pada prinsipnya madrasah merupakan kelanjutan dari sistem  pesantren. 13 Dengan  kata  lain  madrasah  diniyah  merupakan  lembaga pendidikan  yang  semua  mata  pelajarannya  bersumber  dari  ilmu-ilmu  agama, seperti fiqih, tafsir, tauhid, dan ilmu-ilmu agama yang lain. 14
Sementara itu menurut Karel A. Steenbrink antaramadrasah dan sekolah itu berbeda  dan  memiliki  ciri  masing-masing. 15 Secara  institusi  madrasah  memiliki varian  yang  banyak  sekali.  Sebutlah  misalnya  madrasah  diniyah  sore,  diniyah pesantren,  diniyah  s alafiyah  Ula-Wustha-Ulya ,  diniyah mu‟allimien-muallimat , kulliyatul  mu‟allimien  al-Islamiyah ,  dan  sebagainya,  begitu  pula  institusi  yang menyelenggarakan  pendidikan  madrasah  diniyah  juga  bermacam-macam,  seperti yang diselenggarakan oleh organisasi masyarakat, lembaga pendidikan formal, dan pesantren. Karenanya secara fungsional pun madrasah diniyah beragam: ada yang bersifat supplement , complement , dan samplement 16 .
Madrasah diniyah yang masuk kategori supplement adalah diniyah sore dan diniyah pesantren yang hanya dilangsungkan dalam waktu tertentu (sore hari atau malam  hari  setelah  magrib)  di  tengah-tengah  rutinitas  kegiatan  pesantren. Madrasah  diniyah  ini  ada  yang  diselenggarakan  secara  formal  (memiliki kurikulum,  memakai  evaluasi,  memiliki  jenjang  6-3-3,  dsb,)  dan  non- formal.Pendidikan  diniyah  ini  diselenggarakan  dalam  rangka  melengkapi pengetahuan agama murid/santri.
Adapun madrasah diniyah complement adalah model pendidikan keagamaan yang diadopsi sebagai satu kesatuan system pendidikan formal. Jenis pendidikan diniyah ini sekarang banyak diterapkan di daerah, bahkan telah menjadi ketetapan pemerintah daerah seperti di Indramayu, Tasikmalaya, Cianjur, Bukit Tinggi dan sebagainya.Model pendidikan ini ada yang bersifat formal dan non-formal.
Sementara madrasah diniyah samplement merupakan madrasah diniyah, baik formal  maupun  non-formal,  yang  betul-betul  menyelenggarakan  pendidikan
12 Ridwan  Nasir. Mencari  Tipologi  Format  Pendidikan  Ideal  Pondok  Pesantren  di Tengah Arus Perubahan ( cetakan pertama, Yogyakarta: Pustaka Belajar. 2005), 95
13 Haidar Putra Daulay. Sejarah Pertumbuhan dan Pembaharuan Pendidikan Islam Indonesia, Jak arta: Kencana Predana Media Group. 2009), 94
14 HaedariAmin, dkk, 39
15 Dalam  Fatah  syukur  NC, Sejarah  Pendidikan  Islam ,  (Semarang:  Pustaka  Rizki Putra, 2012), 118
16 M. Ishom el Saha. Arah Pengembangan Madrasah Diniyah di Indonesia . (Jurnal Mihrab, Edisi I, th. III Oktober 2005), 84.
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 67
diniyah  layaknya  pendidikan  sekolah/madrasah  formal.Kebanyakan  diniyah  ini diselenggarakan di pesantren seperti Pesantren Gontor dan lainnya.Selain itu juga ada  sedikit  yang  diselenggarakan  di  luar  pesantren,  seperti  diniyah mu‟allimat rahman el yunusy di Sumatera Barat.
b. Realitas dan Tantangan Madrasah Diniyah
Madrasah  diniyah  saat  ini  dalam  sistem  pendidikan  nasional  tergolong lembaga  pendidikan  non-formal. 17 Namun  posisinya  manjadi  sangat  strategis karena  kemunculannya  atas  inisiatif  dari  pengelolaan  masyarakat  ( bottom  up ) sehingga  sangat  disesuaikan  dengan  kondisi  dan  ekspektasi  peserta  didik  dan masyarakat di mana madrasah tersebut berada. Justru di sinilah madrasah diniyah mampu meletakkan perannya secara lebih maksimal, karena ia akan dapat bergerak lebih  fleksibel  tanpa  dipengaruhi  oleh  pihak-pihak  luar  serta  tetap  berpijak  pada kebutuhan  murni  dari  hasil  ekspektasi  masyarakat  dan  pelajar  setempat  yang dipersiapkan  untuk  mampu  menjawab  kebutuhan  masyarakat  dimasa  depan,  di mana moralitas dan agama menjadi sesuatu yang langka. Dengan demikian maka tidak  heran  jika  kemudian  model  pembelajaran  dan  pengelolaannya  cukup beragam  sesuai  dengan  kultur  dan  pengetahuan  masyarakat  setempat,  sehingga mengesankan  orisinalitas  dan  kealamian  produk  pembelajaran  asli  Indonesia sebagai mana pesantren-pesantren yang keberadaannya lebih dahulu menjamur di seantero wilayah Indonesia.
Namun  demikian,  seiring  dengan  laju  perkembangan  zaman,  madrasah diniyah  pun  tak  mungkin  lagi  menghindar  dari  tantangan  yang  bermunculan. Dunia  industri  yang  telah  merubah  tuntutan  kebutuhan  masyarakat  akan  dunia pendidikan, mau tidak mau memaksa para praktisi di dunia madrasah khususnya madrasah  diniyah  untuk  merumuskan  ulang  tentang  konsep  pendidikan  yang selama  ini  mereka  pegang.  Ditambah  lagi  munculnya  model-model  pendidikan baru,  yang  mau  tidak  mau  menjadi  pesaing  yang  cukup  berat  bagi  madrasah diniyah.  Jika  hanya  terpaku  pada  sistem  lama,  pelan  tapi  pasti  madrasah  akan kehilangan  peminatnya.  Pada  titik  ini  sudah  semestinya  para  praktisi  harus membuat  perumusan  ulang,  untuk  lebih  menonjolkan  kekhasannya  dari  model
17 Perlu adanya kajian ulang terhadap istilah formal dan non-formal di sini, karena banyak  lembaga  pendidikan  yang  tergolong  non-formal  dalam  system  pendidikan Indonesia  justru  dalam  praktik  sistem  pendidikannya  dilaksanakan  secara  formal.  Jika pengertian  status  formalitas  itu  diukur  atau  dinilai  dari  adanya  gedung  dan  ruang permanen,  kurikulum  tetap,  konsistensi  perjenjangan,  evaluasi  beraturan,  kompetensi pengajar,  dan  menganut  system manajemen  pendidikan, maka saat  ini  banyak  madrasah diniyah baik supplement, complement maupun samplement yang diatur secara formal dan mau tidak mau diakui sebagai lembaga yang berstatus formal.
68 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
pendidikan lain. Dengan demikian hal ini nantinya bukan berarti melakukan „ikut- ikutan‟ secara buta apa yang telah dikembangkan oleh satuan pendidikan lainnya. Tetapi  lebih  mengedepankan  kemandirian  dan  kreatifitas  pengelola  madrasah diniyah  dalam  upaya  peningkatan  mutu  pendidikannya  kearah  yang  lebih  baik sebagai bukti tanggung jawab dalam menghadapi tantangan zaman ke depan.
Menurut  Malik  Fadjar  beberapa  hal  penting  yang  perlu  mendapatkan prioritas perhatian pengembangan madrasah diniyah kedepan adalah kualitas dan kuantitas  guru  yang  belum  memadai,  sarana  fisik  atau  fasilitas  pendidikan  yang minim, manajemen non professional, jumlah murid yang sedikit dan kebanyakan dari kalangan menengah ke bawah 18 . Madrasah menjadi sangat sulit menjadi center of  excellence dan  mampu  berkompetisi  dengan  lembaga-lembaga  pendidikan lainnya jika tidak mempunyai manajemen yang baik. 19
Selain  itu  salah  satu  penyebab  makin  menurunnya  mutu  persekolahan  di Indonesia  adalah  kurang  profesionalnya  kepala  sekolah  sebagai  manajer pendidikan  ditingkat  lapangan.Kepala  sekolah  sebagai  seorang  pengendali sekaligus  figur  yang  bertanggung  jawab  untuk  menggerakkan  kesadaran  semua pihak,  strategi  pembelajaran,  pengkondisian  lingkungan  belajar  dan  sebagainya. Ketika  unsur-unsur  tersebut  tidak  berkembang  maka  kepala  sekolah  yang  akan lebih dahulu dipersalahkan. Apabila kepala sekolah telah berupaya maksimal untuk mewujudkan  mutu  pendidikan  dengan  berbagai  cara  yang  rasional.  Sementara hasilnya  masih  dianggap  rendah  maka  ada  beberapa  faktor  lain  yang  dapat menghambat pencapaian mutu pendidikan tersebut. 20
Pada  hakikatnya  penyelenggaraan  manajemen  sistem  pendidikan  di madrasah sama dengan lembaga pendidikan formal. 21 Hanya Ijazah Madrasah ini tidak  memiliki civil  effect ,  karena  itu  orang  tua  tidak  terlalu memikirkannya. 22 Meskipun ijazah madrasah diniyah dianggap tidak memberikan efek  apapun,  namun  pada  kenyataannya  kehadiran  madrasah  diniyah  masih dibutuhkan oleh sebagian masyarakat yang mementingkan nilai-nilai Islami dalam pendidikan  anak-anaknya,  selain  itu  madrasah  diniyah  juga  dianggap  mampu memberikan bekal akhlak yang terpuji bagi para lulusannya.
18 Malik Fadjar. Madrasah & Tantangan Modernitas , (Mizan:Bandung, 1999), 7 19 Suwito. Sejarah Sosial Pendidikan Islam , (Jakarta: kencana Predana Media Group. 2008), 295
20 Qomar, Mujamil. Manajemen Pendidikan Islam .(Jakarta: Erlangga. 2007), 204
21 Fatah yasin. Dimensi-dimensi Pendidikan Islam, (Malang: Sukses Offset. 2008),  268 22 Ridwan Nasir, 96
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 69

## Strategi  Implementasi  Manajemen  Mutu  Pengelolaan  Madrasah  di  Era Kontemporer
Dalam  implementasi  Manajemen  mutu  pengelolaan  Madrasah  Diniyah secara  garis  besar  samaseperti  halnya  strategi  dalam  manajemen  mutu  berbasis sekolah  atau  madrasah  yang  mencakup  penyiapan  konsep,  pengelompokan madrasah, dan pentahapan implementasi beserta perangkatnya. 23
a. Penyiapan Konsep
Saat  ini  semua  operasional  pendidikan  telah  diotonomikan  kepada  setiap lembaga  pendidikan  dengan  dikukuhkannya  manajemen  berbasis  sekolah  atau madrasah, hal itu dimaksudkan agar proses pendidikan nantinya tidak cenderung kaku,  membosankan  dan  merasa  terpasung  kepada  aturan  kebijakan  yang  serba terpusat.  Namun  demikian  agar  implementasi  manajemen  berbasis  madrasah tersebut  berjalan  secara  baik  maka  setidaknya  ada  enam  hal  yang  perlu diperhatikan dalam penyaiapan konsep MBM; 1) pemilihan kepala madrasah dan pendidik  professional;  2)  bentuk  partisipasi  masyarakat  dan  orang  tua  (komite madrasah);  3)  pendanaan  madrasah;  4)  Kualitas stakeholder s  pendidikan;  5) political will pemerintah pada berbagai lapisan.
b. Pengelompokan Madrasah
Agar  manajemen  berbasis  madrasah  dapat  diimplimentasikan  secara optimal, perlu adanya pengelompokan madrasah berdasarkan tingkat kemampuan manajemen masing-masing. Dalam  hal ini sedikitnya akan ditemui  tiga kategori madrasah,  yaitu  baik,  sedang,  dan  kurang,  yang  tersebar  di  lokasi-lokasi  maju, sedang,  dan  ketinggalan.Pengelompokan  madrasah  tersebut  dimaksudkan  untuk menunjukkan  bahwa  tingkat  kemampuan  manajemen  madrasah  untuk mengimplimentasikan MBM berbeda antara satu dengan lainnya. c. Pentahapan Implementasi
Implementasi  manajemen  berbasis  madrasah  tidak  mungkin  dilakukan sekaligus,  tetapi  perlu  pentahapan  sesuai  dengan  kondisi  sosial  masyarakat  serta mempertimbangkan  faktor  geografis,  demografis,  budaya  setempat  dan  potensi dasar madrasah.Setidaknya tahapan implementasi MBM meliputi empat tahapan yaitu, sosialisasi, piloting, pelaksanaan, dan diseminasi.
Tahap sosialisasi perlu dilakukan melalui berbagai cara dan berbagai macam alat, hal ini mengingat luasnya wilayah nusantara, selain juga untuk mengantisipasi sulitnya masyarakat menerima perubahan. Tahap piloting merupakan tahap ujicoba agar penerapan konsep manajemen berbasis madrasah tidak mengandung resiko. Tahap  pelaksanaan  merupakan  tahap  untuk  melakukan  berbagai  diskusi,  curah
23 Dirjen Kelembagaan Agama Islam Depag. Manajemen Merbasis Madrasah ,  13
70 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
pendapat atau lainnya antara kelompok kerja MBM dengan berbagai unsur terkait, yakni  guru,  kepala  madrasah,  pengawas,  tokoh  agama,  pengusaha,  dan  para akademisi.
d. Perangkat Implementasi MBM
Dalam  implementasi  MBM,  madrasah  memerlukan  pedoman-pedoman pendukung  untuk  menjamin  terlaksananya  manajemen  yang  mengakomodasi kepentingan  otonomi  madrasah,  kebijakan  pemerintah,  dan  partisipasi masyarakat.Dalam  hal  ini,  diperlukan  seperangkat  peraturan  dan  pedoman- pedoman umum yang dapat dipakai sebagai pedoman perencanaan, monitoring, dan evaluasi, serta laporan pelaksanaan.

## Kerangka Konseptual Pengelolaan Madrasah Diniyah yang Efektif
Madrasah diniyah yang efektif adalah madrasah yang mempunyai visi, misi, tujuan, sasaran, peningkatan mutu dan menghasilkan alumni yang unggul dan bisa diandalkan.Untuk  itu  sudah  saatnya  madrasah  diniyah  tidak  hanya  menekankan pendidikannya  pada  pembentukan  sifat  dan  watak  atau  karakter  tertentu  yang dianggap ideal, dengan menafikan bidang-bidang lainnya seperti penguasaan ilmu pengetahuan, teknologi dan lain-lain 24 .
Sementara  itu  menurut  Ghulam  Farid  Malik  ada  beberapa  komponen penting untuk membangun madrasah yang efektif ;
1. Madrasah  yang  efektif  mempunyai  filosofi  umum  yang  bersifat  humanis, ideologi, nilai-nilai dan juga misi
2. Madrasah  yang efektif  memiliki sasaran dan tujuan  yang jelas,  kurikulum, bahasa, simbol dan metamor kepahlawanan, struktur organisasi fungsional dengan peran dan tanggung jawabyang ditentukan dengan baik.
3. Madrasah  yang  efektif  menetapkan  baku  yang  tinggi  untuk  akademis, demikian  juga  mutu  atau  etika  Islami,  mengajarkan  kurikulum  nasional yang bukan agama, menunjukkan logo keislaman dan nasionalisme  dalam ritual juga kegiatan lain.
4. Adanya  fasilitas  belajar  yang  cukup  memadai,  SDM  yang  bertanggung jawabdan motivasi lingkungan belajar mengajar.
5. Madrasah juga mempertahankan upacara dan ritualdengan tradisi Islam dan nasional,  mempunyai  proses  belajar  mengajar  yang  efektif, supervise , prosedur  operasional,  peraturan,  penghargaan,  sangsi,  partisipasi,  dan dukungan orangtua juga masyarakat.
6. Output yang diperoleh juga memenuhi standar yang tinggi, baik akademis
24 Amin Haedari, dkk, 29
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 71
maupun  perilaku,  pengetahuan  ketrampilan  dan  perilaku  diperoleh  siswa sejalan  dengan  misi,  nilai-nilai  Islam,  perbaikan  lingkungan  masyarakat, dll. 25
Dengan kata lain madrasah diniyah yang efektif mampu melahirkan generasi yang tidak gagap dalam menghadapi dunia luar yang penuh dengan persaingan. Untuk itu madrasah diniyah dalam upaya pengelolaanya ke arah yang lebih baik hendaknya terlebih dahulu melaksanakan beberapa hal berikut:
a. Peletakan Visi Madrasah Diniyah
Dalam menentukan visi madrasah diniyah, harus ditentukan „filter madrasah yang  memiliki  orientasi:  1)  menarik  komitmen  dan  menggerakkan  orang;  2) menciptakan  makna  bagi  kehidupan  anggota  organisasi  madrasah  diniyah;  3) menciptakan standar unggulan; 4) menjembatani keadaan sekarang dan keadaan masa  depan.  Adapun  dasar-dasar  perumusan  visi  madrasah  hendaknya  tidak terlepas  dari  beberapa  pertimbangan  pokok  berikut  ini  :  1)  mencerminkan  apa yang ingin dicapai madrasah  diniyah; 2) mempunyai arah dan fokus strategi yang jelas;  3)  mampu  untuk  mengekplorasi  kesempatan  dan  tantangan  madrasah diniyah;  4)  mampu  menjadi  perekat  dan  menyatukan  berbagai  gagasan  strategi yang  terdapat  dalam  madrasah  sebagai  sebuah  organisasi;  5)  memiliki  orientasi terhadap masa depan; 6) mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dalam lingkungan  madrasah;  7)  mampu  menjamin  kesinambungan  kepemimpinan organisasi madrasah. 26
b. Pemantapan Misi Madrasah Diniyah
Misi merupakan suatu yang harus dilaksanakan oleh pilar manajemen agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik. Dengan adanya misi tersebut diharapkan seluruh komponen organisasi mampu memahami peran dan program  sasaran  serta  hasil  yang  akan  diperoleh  organisasi  di  masa  mendatang. Dengan  misi  diharapkan  pula  bahwa  pelaksanaan  program  dapat  dilaksanakan secara terarah, tepat dan cepat. Oleh karena itu perumusan misi madrasah diniyah harus dilakukan dengan : 1) melibatkan pihak yang terkait; 2) menilai lingkungan, terkait  dengan  tingkat  kelayakan,  varian  kepentingan  ( conflicts  of  interest ),  dan kondisi lingkungan; 3) menyelaraskan kegiatan, proses utama, dan sumberdaya.
Adapun yang perlu diperhatikan dalam perumusan misi madrasah adalah : 1)  produk/pelayanan  yang  ditawarkan;  2)  tingkat  kebutuhan  dan  ketertarikan masyarakat;  3)  sasaran  publik  mana  yang  akan  dilayani,  terutama  untuk
25 Dalam Fatah Syukur. Manajemen Pendidikan Berbasis pada Madrasah .(Semarang: Pustaka RIzki Putra. 2011), 201-202
26 Haedari Amin, 30
72 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
menentukan madrasah perkotaan dan pedesaan; 4) kualitas produk madrasah yang memiliki daya saing; 5) aspirasi yang diinginkan di masa depan.
c. Perumusan Tujuan Madrasah Diniyah
Ada beberapa hal pokok yang perlu diperhatikan dalam upaya merumuskan tujuan  dari  dilaksanakannya  suatu  program,  termasuk  juga  tujuan  didirikannya madrasah diniyah. Hal ini antara lain : 1) kondisi jangka waktu; 2) tujuan dapat diformulasikan  secara  berjenjang;  tingkat  organisasi  madrasah-tingkat  program madrasah  sub-program  madrasah;  3)  perhatian  terhadap  isu  penting  terutama dalam upaya memfokuskan pada hal yang lebih diprioritaskan.
Di  samping  itu  perlu  juga  dilakukan  pengujian  terhadap  rumusan  tujuan yang telah ditetapkan, hal ini karena setidaknya tujuan itu telah memenuhi kriteria sebagai berikut : 1) tujuan harus selaras dan merupakan jabaran dari visi, misi, dan prinsip-prinsip  madrasah;  2)  memberikan  kontribusi  pada  pencapaian  misi, program, dan sub program madrasah; 3) tujuan yang diprioritaskan berdasarkan kebutuhan  internal/eksternal;  4)  tujuan  tidak  akan  berubah  hingga  terjadinya perubahan  lingkungan  yang  menimbuilkan  masalah;  5)  tujuan  umumnya mencakup suatu periode waktu yang relatif lama.
d. Menetapkan Sasaran Madrasah
Sasaran  merupakan  tujuan  dalam  batas-batas  yang  spesifik  terukur,  yaitu sesuatu  yang  akan  dicapai  /  dihasilkan  secara  nyata.  Biasanya  ditentukan  dalam wujud jangka waktu: setahun atau triwulan. Dalam hal ini, sasaran lebih spesifik daripada tujuan atau bagian untuk mencapai tujuan, serta dibatasi waktu tertentu. Beberapa hal yang harus diperhatikan  dalam menetapkan sasaran adalah  : harus spesifik, measurable , aggressive but sustainable , result oriented , dan time-bound. 27 e. Peningkatan Mutu Pengelolaan Madrasah Diniyah
Dalam  peningkatan  mutu  madrasah,  ada  empat  teknik  yang  dapat diaplikasikan:  1) school  review atau madrasah  review ,  2) benchmarking ,  3) quality assurance , dan 4) quality control . 28 Keempat teknik tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :
a. School review
Suatu  proses  dimana  seluruh  komponen  madrasah  bekerja  sama khususnya dengan orang tua dan tenaga profesional (ahli) untuk mengevaluasi dan  menilai  efektivitas  sekolah,  serta  mutu  lulusan. School  review dilakukan untuk  menjawab  pertanyaan  berikut:  1.  Apakah  yang  dicapai  sekolah  sudah
27 Ibid, 33
28 Anonim. Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan/Kultur  Sekolah,  Depdiknas (hand  out  pelatihan  calon  kepala  sekolah,  Direktorat  Sekolah  lanjutan  Pertama.  2000), 200-202
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 73
sesuai  dengan  harapan  orang  tua  siswa  dan  siswa  sendiri?;  2)   Bagaimana prestasi  siswa?;  3)   Faktor  apakah  yang  menghambat  upaya  untuk meningkatkan  mutu?;  4)  Apakah  faktor-faktor  pendukung  yang  dimiliki sekolah ?
School  review akan  menghasilkan  rumusan  tentang  kelemahan-kelemahan, kelebihan-kelebihan  dan  prestasi  siswa,  serta  rekomendasi  untuk pengembangan program tahun mendatang.
b. Benchmarking :
Suatu kegiatan untuk menetapkan standar dan target yang akan dicapai dalam  suatu  periode  tertentu. Benchmarking dapat  diaplikasikan  untuk individu, kelompok ataupun lembaga.
Standar  dapat  ditentukan  berdasarkan  keadaan/ralitas  yang  ada  di pesantren,  misalnya  prestasi  yang  diraih  santri  yang  alim  dan  santri  yang sedikit nakal namun cerdas ( internal benchmarking ), maupun membandingkan standard kualitas dari pesantern lain yang lebih baik ( external benchmarking ) Tiga pertanyaan mendasar yang akan dijawab oleh benchmarking adalah: Seberapa  baik  kondisi  kita?,Harus  menjadi  seberapa  baik?,  Bagaimana  cara untuk mencapai yang baik tersebut?
Langkah-langkah yang dilaksanakan adalah: Tentukan fokus, Tentukan aspek/variabel atau indikator, Tentukan standard, Tentukan gap (kesenjangan) yang  terjadi,  Bandingkan  standar  dengan  kita,  Rencanakan  target  untuk mencapai standard, Rumuskan cara-cara program untuk mencapai target
c. Quality assurance
Suatu  teknik  untuk  menentukan  bahwa  proses  pendidikan  telah berlangsung sebagaimana seharusnya. Dengan teknik ini akan dapat dideteksi adanya  penyimpangan  yang  terjadi  pada  proses.  Teknik  menekankan  pada monitoring yang  berkesinambungan,  dan  melembaga,  menjadi  subsistem madrasah.
Quality  assurance akan  menghasilkan  informasi,  yang:  1)  Merupakan umpan  balik  bagi  sekolah,  2)  Memberikan  jaminan  bagi  orang  tua  siswa bahwa sekolah senantiasa memberikan pelayanan terbaik bagi siswa.
Untuk melaksanakan quality assurance , maka sekolah harus :
1. Menekankan pada kualitas hasil belajar
2. Hasil kerja siswa dimonitor secara terus menerus
3. Informasi  dan  data  dari  sekolah  dikumpulkan  dan  dianalisis  untuk memperbaiki proses di sekolah.
4. Semua pihak mulai kepala sekolah, guru, pegawai administrasi, dan juga orang  tua  siswa  harus  memiliki  komitmen  untuk  secara  bersama
74 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018
mengevaluasi  kondisi  sekolah  yang  kritis  dan  berupaya  untuk memperbaiki.
d. Quality control
Suatu  sistem  untuk  mendeteksi  terjadinya  penyimpangan  kualitas output  yang  tidak  sesuai  dengan  standar.  Oleh  sebab  itu Quality  control memerlukan  indikator  kualitas  yang  jelas  dan  pasti,  berdasarakan  tipologi madrasah  yang  ada  sehingga  dapat  ditentukan  penyimpangan  kualitas  yang terjadi.Standar  kualitas  ini  bersifat  relatif  dan  dapat  diciptakan  oleh  setiap pesantren.Standar kualitas dipergunakan sebagai tolok ukur untuk mengetahui maju mundurnya madrasah diniyah.

## KESIMPULAN
Di  era  kontemporer  ini  manajemen  mutu  pengelolaan  madrasah  diniyah harus  dikelola  secara  professional,  terutama  demi  tetap  eksisnya  lembaga  yang bercorak  keagaamaan  ini  di  masa  yang  akan  datang,  mengingat  perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta tuntutan yang semakin komplek di zaman sekarang ini.Perlu adanya strategi pengelolaan yang dapat dikembangkan oleh para pengelola  madrasah  diniyah,  dengan  mengedepankan  kreatifitasnya  masing- masing  sesuai  dengan  keadaan  kultur  masyarakat  di  sekitar  madrasah  diniyah tersebut.Pengelolaan madrasah diniyah perlu didukung oleh berbagai faktor, baik internal maupun eksternal seperti sumber daya manusianya, kebijakan pemerintah yang  memberikan  ruang  gerak  fleksibel,  partisipasi,  serta  dukungan  masyarakat, suasana  lingkungan  yang  kondusif  dan  kompetitif,  peran  media  massa  dan  lain sebagainya.  Pengelolaan  Madrasah  Diniyah  yang  professional,  dengan  strategi yang bagus dan didukung oleh  faktor internal dan  eksternal diharapkan mampu memberikan  output  pendidikan  yang  berupa  generasi-generasi millennials yang berakhlakul  karimah ,  berintelektual,  memiliki  ketrampilan  dan    beramal  sholih sehingga  mampu  memberikan  kontribusi  terhadap  kejayaan  peradaban  Islam, bangsa dan Negara Indonesia dimasa sekarang dan yang akan datang.

## DAFTAR PUSTAKA
M.  Ishom  el  Saha.  2005. Arah  Pengembangan  Madrasah  Diniyah  di  Indonesia . Jurnal Mihrab, Edisi I, th. III Oktober 2005
Malik Fadjar. 1999. Madrasah & Tantangan Modernitas , Mizan:Bandung Edward Sallis. 2006. Total Quality Management in Education . Jogjakarta; Ircisod, Bambang  H.  Hadiwiarjo,&  Sulistijarningsih  Wibisono.  2000. Memasuki  Pasar Internasional Dengan ISO 9000 .Jakarta : Ghalia Indonesia Departemen  Agama  RI  II  .2000. Pedoman  Penyelenggaraan  dan  Pembinaan
Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018 | 75
Madrasah Diniyah. Jakarta: Depag. Departemen  Agama.  2006. Draf  penyelenggaraan  Madrasah  Diniyah .  Jakarta: Direktorat  Pendidikan  Diniyah  dan  Pesantren  ditjen  Pendidikan  Islam Depag RI
Dirjen Kelembagaan Agama Islam Depag. Manajemen Merbasis Madrasah Amin  Haedari,  dkk.  2004, Peningkatan  Mutu  Terpadu  Pesantren  dan  Madrasah Diniyah , Jakarta; Diva Pustaka
Anonim,  2000. Manajemen  Mutu  Terpadu  dalam  Pendidikan/Kultur  Sekolah, Depdiknas ,  hand  out  pelatihan  calon  kepala  sekolah,  Direktorat  Sekolah lanjutan Pertama.
A.W. Munawwir. 2002. Kamus Arab Indonesia. Surabaya: Pustaka Progresif. Fatah Syukur,  2011. Manajemen Pendidikan  Berbasis  pada Madrasah . Semarang:
Pustaka RIzki Putra Fatah Syukur. 2012. Sejarah Pendidikan Islam , Semarang: Pustaka Rizki Putra Fatah Yasin. 2008. Dimensi-dimensi Pendidikan Islam , Malang: Sukses Offset. Haidar  Putra  Daulay.2009. Sejarah  Pertumbuhan  dan  Pembaharuan  Pendidikan Islam Indonesia. Jakarta: Kencana Predana Media Group Haidar  Putra  Daulay.  2001. Historisitas  dan  Eksistensi:  Pesantren  Sekolah  dan
Madrasah . Yogyakarta: PT Tiara Wacana.
Koswara, Deni. 2014. Manajemen Pendidikan . Bandung: Alfabeta. Mulyasa. 2009. Menjadi Kepala Sekolah Profesional . Bandung: Remaja Rosdakarya. Qomar, Mujamil. 2007. Manajemen Pendidikan Islam . Jakarta: Erlangga Raharjo.2013. Pemberdayaan  Madrasah  Diniyah  Dalam  Mewujudkan  Pendidikan Berbasis  Masyarakat  di  Madrasah  Diniyah  “Miftahul  Huda”  Kabupaten
Kendal .Semarang: IAIN Walisongo. Ridwan Nasir, 2005. Mencari Tipologi Format Pendidikan Ideal Pondok Pesantren di Tengah Arus Perubahan, cetakan pertama , Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Suwito,  2008. Sejarah  Sosial  Pendidikan  Islam, Jakarta:  kencana  Predana  Media Group.
76 | Falasifa , Vol. 9 Nomor 2 September 2018