## Strategi Penanggulangan Bencana Banjir di Kabupaten Sidoarjo
Fadila Rahcmawati 1 , Ilmi Usrotin Choiriyah 2 Universitas Muhammadiyah Sidoarjo Corresponding Author: fadila.rahcmawatii@gmail.com
Keyword: Omplementation; Disaster Management; Government Strategy.
Kata Kunci: Implementasi; Penanggulangan Bencana; Strategi Pemerintah.
Abstract: Disaster  management  is  an  obligation  for  regional  governments  as leaders in the region. In anticipating every disaster so as not to cause material losses, of  course,  early  anticipation  is  needed  from  the  local  government  and  local community.  Because  apart  from  the  government,  the  community  also  has  an important role to play in dealing with disasters that will occur. This study aims to determine  the  Implementation  of  Flood  Disaster  Management  Strategy  in Kedungbanteng  Village,  Tanggulangin  District,  Sidoarjo  Regency.  This  type  of research  is  descriptive  qualitative  with  data  collection  techniques  namely interviews,  observation  and  documentation.  To  determine  the  informants,  the author  used purposive sampling. There are 4 (four) strategies carried out by the Kedungbanteng  Village  Government,  namely,  BPBD  assistance  strategy,  pump installation strategy, strategy for submitting pump houses to the Sidoarjo Regency Government  Office,  and  community  service  strategy.  The  results  of  this  study indicate  that  the  implementation  of  the  Flood  Disaster  Management  Strategy  in Kedungbanteng  Village,  Tanggulangin  District,  Sidoarjo  Regency  is  not  optimal because  Kedungbanteng  Village  is  still  experiencing  flooding,  budget  limitations, lack of public awareness in protecting the environment..
Abstrak: Penanggulangan  bencana  adalah  keharusan  pemerintah  daerah  yang merupakan  pemiimpin  di  daerahnya.  Demi  melakukan  antisipasi  supaya  tidak menyebabkan  terjadinya  kerugian  materiil  diperlukan  adanya  kegiatan pencegahan  sejak  dini  dari  pemerintah  daerah  dan  masyarakat  sekitar.  Hal  ini dikarenakan  pemerintah  dan  masyarakat  memiliki  andil  penting  dalam menghadapai  bencana  yang  terjadi  yang  mana  memerlukan  antisipasi  dari permerintah  dan  warga  desa  setempat  supaya  tidak  mengakibatkan  kerugian materiil.  Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  Implementasi  Strategi Penanggulangan  Bencana  Banjir  di  Desa  Kedungbanteng  Kecamatan Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo.Penelitian  ini  berjenis  kualitatif  deskriptif menggunakan  teknik  pengumpulan  datanya  ialah  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi.  Untuk  penentuan  informannya,  penulis  purposive  sampling. Strategi  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Desa  Kedungbanteng  ada  4  (empat) yakni,  Strategi  bantuan  BPBD,  Strategi  pemasangan  pompa,Strategi  pengajuan rumah pompa ke Dinas Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, dan Strategi kerja bakti. Penelitian  ini  memiliki  hasil  bahwa  implementasi  Strategi  Penanggulangan Bencana  Banjir  Di  Desa  Kedungbanteng  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten Sidoarjo  adalah  belum  maksimal  karena  di  Desa  Kedungbanteng  masih mengalami kebanjiran,Keterbatasan anggaran, kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga lingkungan.

## PENDAHULUAN
Bencana adalah salah satu situasi yang buruk. Bencana alam dapat menimbulkan banyak kerugian  dalam  berbagai  aspek.  Kerusakan  fisik,  kerusakan  fisik,  trauma  psikis,  hingga kehilangan nyawa. Bencana dapat menimpa suatu wilayah dalam kurun periode tertentu, dan Indonesia  ialah  salah  satu  negara  yang  kerap  terjadi  bencana,  yang  mana  rentan  terhadap bencana  alam  dan  merupakan  pertemuan  tiga  lempeng  tektonik  utama  yakni  Lempeng  Indo- Australia, Lempeng Eurasia, dan Lempeng Pasifik. Indonesia merupakan negara yang dikelilingi
Journal of Governance and Local Politics (JGLP) Vol. 6, No. 1, Mei 2024, pp. 51-62 Received 15 Nov 2023   Revised 11 Jan 2024   Accepted 07 May 2024
Cincin  Api  Pasifik  sehingga    banyak  terdapat  gunung  berapi  aktif.  Berdasarkan  hal  tersebut, berbagai bencana sering terjadi di Indonesia, antara lain letusan gunung berapi,  gempa bumi, , tanah longsor, dan tsunami. Selain  bencana alam yang disebutkan di atas, bencana alam lain yang sering terjadi adalah banjir.
Menurut  Badan  Koordinasi  Nasional  Pencegahan  dan  Pengendalian  Bencana  (2007), banjir adalah suatu fenomena dimana debit air di suatu sungai lebih tinggi dari biasanya hingga meluap ke dasar sungai sehingga menyebabkan dataran rendah di sepanjang sungai tergenang, dan limpasan naik, mengalir, dan mencapai permukaan tanah, yang biasanya tidak terjadi. Banjir dipengaruhi oleh banyak faktor, seperti curah hujan tinggi, pembakaran hutan tidak mampu lagi menyerapnya,  sampah  di sungai, dan banyaknya pemukiman yang dibangun di bantaran sungai. Curah hujan yang tinggi dapat menyebabkan  curah hujan yang berlebihan pada suatu daerah dan dapat menimbulkan banjir.
Menurut UU No. 24 Tahun 2007 Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu  kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh  faktor  alam  dan/atau  faktor  nonalam  maupun  faktor  manusia  sehingga  mengakibatkan timbulnya  korban  jiwa  manusia,  kerusakan  lingkungan,  kerugian  harta  benda,  dan  dampak psikologis. Bencana banjir sendiri ialah situasi buruk akibat adanya air yang menggenang serta meluap-luap  melebihi  kapasitas  normal  yang  menyebabkan  kerugian  kebendaan  (ekonomi, sarana, dan/atau prasarana) dan kemanusiaan (sakit, nyawa, atau korban jiwa)
Di samping itu, terdapat kegiatan yang ditujukan untuk meminimalisir dampak bencana, yang  disebut  manajemen  bencana.  Paripurano  (2007)  berpendapat  bahwa  penanggulangan bencana mengacu pada kegiatan yang dilakukan dengan masyarakat merupakan pelaku utama dan dukungan pemerintah serta pelaku lain dengan maksud menekan dampak dari bencana itu sendiri.. Kabupaten Sidoarjo sendiri  terletak di antara dua aliran sungai besar, yaitu Kali Mas dan Kali Porong (pecahan Kali Brantas)  yang merupakan daerah dataran rendah dan berada.  Hal inilah  yang  membuat  Sidoarjo  disebut  Kota  Delta.  Kabupaten  Sidoarjo  merupakan  salah  satu kabupaten yang memiliki potensi banjir,khususnya di Desa Kedungbanteng.
Gambar 1. Gambar Sejarah Kejadian Bencana Kabupaten Sidoarjo
Sumber Data Dan Informasi Data Indonesia (DIBI) dan Data BPBD Berdasarkan gambar diatas, Macam-macam bencana yang terjadi di Kabupaten Sidoarjo ada  4  macam,  yaitu  pertama,banjir  dengan  jumlah  41  kejadian  ,jumlah  pengungsi  6.112  dan jumlah  rumah  rusak  ringan  985  rumah  akibat  bencana  banjir,  kedua  cuaca  ekstrim  dengan jumlah  36  kejadian,  1  orang  meninggal  dunia,1  orang  hilang,46  orang  korban  luka-luka  ,162 jumlah  pengungsi  ,104    jumlah  rumah  rusak  berat  dan  1.130  rumah  rusak  ringan,  ketiga kekeringan dengan jumlah 4 kali kejadian,dan yang keempat adalah kebekaran hutan dan lahan dengan  jumlah  1  kejadian,  jika  di  total  ada  82  kejadian  bencana,1  orang  meninggal,1  orang hilang,46 orang luka-luka,6274 pengungsi,104 rumah rusak berat dan 2115 rumah rusak ringan Kedungbanteng  merupakan  sebuah  desa  yang  cukup  besar  terletak  di  Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo. Desa Kedungbanteng terletak dibagian barat laut dari Daerah

## Journal of Governance and Local Politics (JGLP), Vol. 6, No. 1, Mei 2024
Kabupaten Sidoarjo dan dibagian timur dari wilayah Kecamatan Tanggulangin. Kondisi Geografis Desa Topografi Desa Kedungbanteng adalah berupa dataran dengan luas wilayah 137,17 Ha, yang secara  administratif  pemerintahan  terbagi  menjadi  1  Dusun,  4  RW  dan  9  RT  dengan  jumlah penduduk  3086  jiwa.  Masyarakat  Desa  Kedungbanteng    memiliki  mayoritas  petani  dan petambak.
Strategi  adalah  rangkaian  tahap  penentuan  rencana  para  pemimpin  puncak  yang bertujuan  jangka  panjang,  yang  diimbangi  dengan  penyusunan  cara  atau  upaya  agar  tujuan tersebut dapat terwujud. Menurut John A Pearce & Ricard B. Robinson Jr (2008). Strategi ialah program yang disatukan secara universal  demi menyatukan kelebihan organisasi pada berbagai tujuan  melaksanakan  organization  planning.    (Jauch,  1998,  p.  12).  Strategi  pemerintah  ialah sarana mewuudkan goals dan unggulnya persaingan dengan faktor eksternal dan internal suatu lembaga.
Strategi Pemerintah Desa Kedungbanteng yang sudah dijalankan yaitu (1) Menghubungi BPBD untuk meminta bantuan/kerjasama,pihak BPBD terjun ke lokasi untuk melakukan mitigasi bencana(2) Pihak Desa memasang pompa kecil di titik-titik terendah, jumlah pompa di desa yaitu 13 pompa,untuk operasional dilakukan oleh pihak BPBD,pemasangan pompa ini adalah program dari  pihak  pemerintah  desa  (3)  Bangunan  yang  bernama  Rumah  Pompa,Rumah  Pompa merupakan  program  dari  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  untuk  mengatasi  bencana  banjir  di Desa Kedungbanteng,bukan hanya di Desa Kedungbanteng saja,bahkan di Desa Banjarasri dan Desa Banjarpanji juga ada bangunan rumah pompa dari Pemerintah Kabupaten Sidoarjo,adanya rumah pompa itu banjir bisa cepat surut,yang awalnya butuh waktu berminggu-minggu ini hanya 2-3 hari banjir akan surut (4) Mengajak masyarakat untuk kerja bakti, kegiatan ini bertujuan untuk menciptakan kesadaran masyarakat untuk menjaga lingkungan agar tetap bersih.
Gambar 2. Rumah Pompa Milik Pemerintah Kabupaten Sidoarjo

## Sumber: diolah penulis
Pada  penelitian  ini  yang  berjudul  ’’Strategi  Penanggulangan  Bencana  Banjir  Di  Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo’’ peneliti menggunakan fokus pada indikator  menurut menurut Wheelen dan Hunger (2004) implementasi strategi terdiri dari tiga tahapan.  Ketiga  tahap  ini  antara  lain:  (1)  Penetapan  Program  adalah  suatu  kegiatan  yang ditetapkan  oleh  sebuah  organisasi  (2)  Penetapan  Anggaran  adalah  penentuan  tindakan perusahaan atau organisasi seperti rencana pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan yang diukur  pada  satuan  uang  yang  diurutkan  melalui  klasifikasi  tertentu  secara  sistematis  untuk suatu  periode  dan  (3)  Penetapan  Prosedur  adalah  tindakan  yang  harus  dilakukan  untuk menyelesaikan sesuatu.
Adapun  penelitian  terdahulu  yang  digunakan  oleh  peneliti  lainnya  untuk  digunakan sebagai acuan dalam mengkaji penelitian saat ini diantaranya tentang Strategi Pemerintah Desa Dalam Menangani Bencana Banjir. Yang pertama penelitian dilakukan oleh Ayu Sekar Ningrum, Kronika Br. Ginting pada tahun 2020,dengan judul “Strategi Penanganan Banjir Berbasis Mitigasi Bencana  Pada  Kawasan  Rawan  Bencana  Banjir  Di  Daerah  Aliran  Sungai  Seulalah  Kota
Langsa”Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  kuantitatif  dengan  pendekatan  analisis overlay/superimpose untuk menganalisa tingkat kerentanan, tingkat bahaya dan tingkat risiko dari bencana banjir. Dari hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan yaitu Kajian risiko banjir yang merupakan  hasil  perkalian  dan  analisis  overlay  (tumpang  tindih)  antara  analisis  tingkat kerentanan dengan analisis tingkat bahaya menunjukan bahwa desa dengan kelas risiko tinggi yaitu di Desa Seulalah dan pedesaan lainnya yang juga kerap terkena banjir. Berdasarkan hasil penelitian  yang  telah  diperoleh  maka  peneliti  merekomendasikan  dua  hal,  yaitu:  (1)  Dengan melihat tingkat risiko berdasarkan hasil analisis yang ada  dan kondisi pemukiman setiap kali banjir diharapkan pemerintah dapat mempertimbangkan rencana relokasi kawasan pemukiman di  kawasan  rawan  banjir  ke  kawasan  yang  lebih  aman  dan  nyaman  untuk  ditinggali  dan  (2) Pengaturan  tata  ruang  yang  berbasis  mitigasi  bencana  banjir,  khususnya  pada  daerah  aliran sungai.Persamaan penelitian terdahulu dan penelitian ini yaitu sama-sama membahas tentang penanganan  bencana  banjir  dan  metode  pengumpulan  data  menggunakan  metode observasi,wawancara,dokumentasi.  Sedangkan  perbedaan  pada  penelitian  terdahulu mengggunakan  metode  penelitian  kuantitatif,  Sedangkan  Pada  penelitian  sekarang menggunakan metode kualitatif.
Kedua, penelitian dilakukan oleh Bayu Mahardika dkk tahun 2022, dengan jenis metode kualitatif, karena peneliti bertujuan menemukan informasi secara lebih detail bukan tepacu pada angka dari hasil penelitian yang menganalisa formulasi strategi BPBD dan penanagan banjir Desa Wanajaya adalah mengacu pada menurunkan indeks bencana melalui program BPBD Kabupaten Bekasi yang mana dinilai kurang tanggap serta kurang optimal. Hal ini dilakukan melalui diskusi dengan masyarakat yang terkena dampak serta pihak lain dalam pendataan ulang yang bersifat kondisional.  Disisi  lain,  perbedaan  dengan  penelitia  lain  adalah  penggunaan  strategi  yang dilakukan atas penanggulangan banjir itu sendiri.
Ketiga, penelitian ini dilakukan oleh Nanda Galih Saputra,dkk 2021 dengan  Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan deskriptif kualitatif melalui metode observasi, wawancara, studi pustaka dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa dalam manajemen strategi BPBD Penangan Bencna Banjier di Desa dan Perangkat Desa sebagai bentuk solusi agar perumusannnya dapat dikatakan maksimal. Akan tetapi, tahapan ini sudah berjalan lebih baik. Disisi lain, perbedaan dengan penelitian penanggulangan adalah dengan taktik Pemerintah dalam mengatasi banjir iu sendiri.
Berdasarkan hasil observasi dilapangan  penyebab banjir di Desa Kedungbanteng adalah pertama,  saluran  air/drainase  yang  tidak  lancar  karena  pendangkalan  sungai  sehingga menyebabkan saluran air tidak mampu menampung debit air yang mengakibatkan genangan air atau  banjir,kedua,sungai  tidak  ada  dinding  penahan  untuk  menahan  gaya  tekanan  air, ketiga,kondisi tanah turun atau penurunan tanah, dampak dari penurunan tanah adalah air tidak bisa  cepat  surut  dan  menghasilkan  genangan  air  yang  menyebabkan  banjir,  keempat  adalah kurangnya kesadaran masyarakat dan kebiasaan masyarakat yang membuang sampah ke sungai dan yang kelima adalah dampak pengeboran gas.  Tujuan dari penanggulangan bencana banjir ini adalah  untuk  mengurangi  resiko  bencana  dan  memberikan  perlindungan  kepada  masyarakat dari  ancaman  bencana,serta  meningkatkan  kesadaran  masyarakat  akan  menjaga  lingkungan yang ada disekitarnya.
Tabel 1. Data Jumlah Korban Yang Terdampak Bencana Banjir Di Desa Kedungbanteng
Sumber: diolah Penulis dari Pemerintah Desa Kedungbanteng
No Desa Penduduk
KK Rumah KET L P J J T J T 1 Kedungbanteng 1540 1553 3093 1008 775 775 775
Keterangan : L :  Laki-Laki P  : Perempuan J : Jumlah T  : Terdampak
Berdasarkan  tabel  diatas  merupakan  korban  yang  terdampak  bencana  banjir  di  Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo dengan jumlah penduduk 2.093 , 775 keluarga dan 775 rumah yang terkena dampak bencana banjir.
Berkaitan  dengan  permasalahan  diatas,  maka  penulis  tertarik  untuk  memilih  tempat penelitian  di  kantor  Pemerintah  Desa  Kedungbanteng  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten Sidoarjo dikarenakan ingin melakukan penelitian lebih lanjut mengenai  strategi yang dilakukan oleh pemerintah desa kedungbanteng dalam menangani bencana banjir. Oleh sebab itu penulis mengangkat  permasalahan  tersebut  dalam  sebuah  judul  “Strategi  Penanggulangan  Bencana Banjir  Di  Desa  Kedungbanteng  Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten  Kabupaten  Sidoarjo. Sidoarjo.

## METODE PENELITIAN
Dalam  penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif  dengan  pendekatan  analisis deskriptif. Penelitian ini berlokasi di Pemerintah Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin Kabupaten  Sidoarjo.    Menurut  Creswell  (dalam  Djam’an  satori  &  Aan  komariah,  2017) menyatakan  bahwa  definisi  metode  penelitian  kualitatif  adalah  suatu  proses  inkuiri (pertanyaan/investigasi) mengenai pemahaman suatu hal untuk mendapatkan data,informasi,teks  pandangan-pandangan  responden  yang  menggunakan  metodologi  suatu masalah  atau  fenomena  sosial  atau  kemanusiaan.salah  satu  alasan  menggunakan  pendekatan kualitatif ialah penelitian dapat menghasilkan data deskriptif berupa ucapan atau gambaran serta tindakan  orang  yang  diamati.  Tujuan  penelitian  kualitatif  adalah  untuk  memahami  data  yang dihasilkan dari survei lapangan. Menurut sugiyono (2017) dalam penelitian kualitatif, Sumber data yang diperoleh melalui : (1) data primer, adalah sebuah data yang berasal dari sumber asli dari observasi,wawancara dan dokumentasi,(2) data sekunder adalah sebuah data yang berasal dari  sumber  data  yang  berbeda/tidak  langsung,  Sumber  data  sekunder  dalam  penelitian  ini adalah diperoleh dari sumber data dari media massa dan jurnal.
Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan agar peneliti dapat mendeskripsikan yang diamati dalam penelitian sehingga peneliti menarik kesimpulan pada sebuah penelitain. Fokus penelitian  ini  tertuju  pada  Strategi  Penanggulangan  Bencana  Banjir  Di  Desa  Kedungbanteng Kecamatan  Tanggulangin  Kabupaten  Sidoarjo.  Teknik  penentuan  sampel  dalam  penelitian  ini menggunakan  Teknik  sampling  dengan  purposive  sampling  yang  digunakan  sebagai  sumber informasi berdasarkan pertimbangan tertentu. Dalam penelitian ini sebagai informan adalah Kasi Pemerintahn dan Kasi Pelayanan di Pemerintah Desa Kedungbanteng.

## HASIL DAN DISKUSI
Bagian ini berisi tentang karakteristik data subjek/objek/sampel/responden penelitian, hasil analisis data, instrumen pengujian dan hipotesis (jika ada), jawaban pertanyaan penelitian, temuan dan interpretasi temuan. Bagian ini jika memungkinkan, dapat dibuat grafik untuk setiap variabel penelitian. Selanjutnya disajikan nilai statistik deskriptif (contoh: Mean, SD, Maximum, Minimum)  dengan  interpretasinya.  Di  akhir  bagian  ini  disajikan  hasil  penelitian  hipotesis  dan pembahasannya secara lengkap

## Program Pemerintah Desa Dalam Menanggulangi Bencana Banjir
Implentasi  Strategi  merupakan  sebuah  rutinitas  dan  opsi  untuk  melaksanakan  keperlua secara strategis. Kesimpulan dari pernyataan ini adalah terdapat sesuatu yang dikerjakan untuk melakukan rencan strategi yang telah dibuat sebelumnya. Implementasi menjadi bagian penting untuk  mengatur  rencana  keselurahn  yang  akan  dilakukan  (Wheelen  dan  Hunger,  2004  :17).
Program  ialah  suatu  langkah  guna  menyelesaikan  sebuah  tujuan  yang  sudah  direncanakan. Prorgram berkaitn dengan susunan organisasi suatu lembaga, revolusi kebiasaan dalam suatu organisasi khusus pada suatu penelitian baru.
Pada rencana pembangunan jangka menengah desa, Pemerintah Desa bertanggung jawab terhadap penanganan bencana banjir di Desa Kedungbanteng. Penetapan program adalah suatu kegiatan yang ditetapkan oleh sebuah organisasi, penetapan program dilakukan di Kantor Desa Kedungbanteng, Pada hari Rabu,16 November 2022 saat pemebentukan RPJMDes yang dihadiri oleh seluruh Staff  Pemerintah Desa Kedungbanteng.
Sasaran  adalah  tujuan  atau  target  yang  ingin  dicapai  dalam  suatu  tindakan,  proyek,  atau rencana.  Sasaran  memberi  gambaran  atas  hasil  yang  diinginkan  atau  pencapaian  yang  ingin dicapai sebagai bagaian dari suatu usaha. Dengan berdasar dari ukuran atau indikator yang telah dilakukan  dari  sebuah  tindakan  RPJMDes  Tahun  2002-2028,  maka  indikator  kinerja  (ukuran keberhasilan) yang juga menjadi sasaran strategis untuk  Penanggulangan Bencana Banjir Desa Kedungbanteng Tahun 2023 adalah sebagai berikut:
1. Menghubungi  pihak  BPBD  untuk  meminta  bantuan/bekerja  sama  menanggulangi banjir
2. Memasang pompa-pompa dititik terendah yang ada di desa kedungbanteng
3. Pengajuan pembangunan rumah pompa kepada pemerintah kabupaten sidoarjo
4. Mengajak masyarakat untuk kerja bakti
Hal  ini  terlihat  bahwa  salah  satu  sasaran  yang  diingin  dicapai  oleh  Pemerintah  Desa Kedungbanteng adalah terlaksananya program untuk penanggulangan bencana banjir. Penjelasan saat wawancara dengan Bapak Dian Amri Prihatin selaku  Kasi Pemerintahan Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin menyatakan bahwa :
“ Karena kondisi tanah didesa kedungbanteng ini seperti mangkok, jadi kita hanya megandalkan matahari agar air itu surut dan membutuhkan waktu yang sangat lama. Desa melakukan beberapa strategi untuk menanggulangi bencana banjir yaitu ada pemasangan  pompa-poma  dititik  terendah,  Menghubungi  pihak  BPBD  untuk meminta  bantuan,kita  juga  dibantu  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  dengan adanya rumah pompa ”
Selanjutnya melakukan wawancara dengan Ibu  Roudhotil Jannah  selaku Kasi Pelayanan Desa Kedungbanteng Kecamatan Sidoarjo,menyatakan bahwa :
“Untuk  sekarang  strategi  yang  Desa  berikan  kepada  masyarakat  yaitu  dengan menghubungi  pihak  BPBD  untuk  meminta  bantuan,  pemasangan  pompa  dititik terendah,kita punya 8 pompa dan BPBD menambahkan 5 pompa,jadi kita mempunyai 13  pompa,untuk  solar  yang  menyediakan  dari  pihak  BPBD,  dan  kita  melakukan pengajuan ke Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dengan di bangunkan rumah pompa itu, itu sangat membantu untuk menanggulangi banjir, Biasanya turun hujan 1 hari saja sudah banjir. sebelum adanya pompa-pompa itu dan rumah pompa,air akan surut dan  memutuhkan  waktu kurang  lebih  seminggu,  setelah  adanya  rumah  pompa  air surut dalam waktu 3- 4 hari saja”
Kemudian penjelasan yang telah disampaikan oleh Ibu Roudhotil Jannah diperkuat oleh Ibu Sri  selaku  tokoh  masyarakat  Desa  Kedungbanteng  Kecamatan  Tanggulangin  menyampaikan bahwa :
“Saya sebagai masyarakat desa kedungbanteng yang sudah bertahun -tahun tinggal disini,memang disini langganan banjir,airnya tidak surut-surut,karena aliran airnya juga buruk,tapi setelah ada rumah pompa alhamdulillah membantu,biasanya kalau banjir surut butuh aktu satu minggu,tapi sekarang 3- 4 hari sudah surut”
Berikut ini merupakan gambar pemasangan pompa yang dilakukan oleh pihak Pemerintah Desa Kedungbanteng untuk menanggulangi bencana banjir,pemasangan pompa merupakan salah
satu  strategi  yang  dilakukan  oleh  pemerintah  desa  kedungbanteng,pemasangan  pompa  ini dilakukan dititik-titik terendah yang ada di desa kedungbanteng.
Gambar 3. Pemasangan Pompa di Titik Terendah
Sumber diolah penulis
Berdasarkan  hasil  wawancara  di  atas,  program  penanggulangan  banjir  di  Desa Kedungbanteng sudah terealisasi akan tetapi belum mendapatkan hasil yang maksimal sehingga menyebabkan desa masih banjir walaupun sudah tidak selama dulu. Maka penulis menyimpulkan bahwa  indikator  program  dalam  implementasi  Strategi  Penanggulangan  Banjir  Di Kedungbanteng belum membuahkan hasil yang maksimal. Begitu juga hasil penelitian terdahulu dari  Nindya  Ellise,dkk  (2022)  menyimpulkan  bahwa  implementasi  program  belum maksimal,karena  Pemkot  Bekasi  belum  memberikan  layanan  gratis  secara  penuh  kepada masyarakat yang mana dampaknya program Disperkimtan Kota Bekasi menjadi sedikit beban bagi masyarakat.

## Anggaran Pemerintah Desa Kedungbanteng Untuk Menanggulangi Bencana Banjir
Anggaran  menurut  Hunger  &  Wheelen  (2009:296)  adalah  program  pengaplikasian penentuan anggran melalui perusahaan yang mengikuti rencana pendapatan, belanja, transfer, dan  pembiayaanan secara  sistematis dan  rinci  dalam  bentuk satuan  uang. Hal  ini guna  untuk memanajemen  dan  mengontrol  serta  menentukan  laporan  keuangan  performa  untuk mengetahui efek atas kondisi pada keuangan yang terjadi.
Berikut  ini  merupakan  tabel  pemasukan  dan  pengeluaran  yang  diolah  oleh  penulis berdasrkan data dan infromasi yang didapatkan.
Tabel 1. Anggaran Desa

## Sumber:diolah penulis
Penjelasan saat wawancara dengan Bapak Dian Amri Prihatin selaku  Kasi Pemerintahan Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin menyatakan bahwa :
“di APBDES kan ada bidang 5 itu isinya bidang penanggulangan bencana darurat dan mendesak,dana yang masuk dari pemerintahan kabupaten sidoarjo ada 16.000.000, kalo  untuk  pengeluaran  kita  masih  mengluarkan  uang  sekitar  4.100.000  untuk melakukan perbaikan mesin”
Selanjutnya melakukan wawancara dengan Ibu  Roudhotil Jannah  selaku Kasi Pelayanan Desa Kedungbanteng Kecamatan Sidoarjo,menyatakan bahwa :
NO Keterangan Jumlah (Rp) Pemasukan 1 Anggaran Bencana alam,Keadaan darurat 16.000.000 Pengeluaran 1 1. Perbaikan blower pompa 2. Sewa Alat Berat Bego Untuk Pengerukan RT  5 3. Pembelian  Sparepart  Diesel  Untuk  Blower Pompa 4.100.000
“Untuk pengeluaran kita masih mengeluarkan 4.100.000 itu untuk perbaikan blower pompa,pembelian sparepart diesel untuk blower pompa, sama sewa alat berat bego untuk pengerukan di RT 05, pengeluaran kita masih segitu karna di 3 desa yang ada di  tanggulangin  yaitu  kedungbantenng,banjarpanji,banjarasri  karena  ketika  banjir dananya masih di cover sama kabupaten ”
Anggaran yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten Sidoarjo yaitu 16.000.000 tetapi di desa  kedungbanteng  sendiri  pengeluarannya  masih  4.100.000,  karena  ada  3  Desa  di Tanggulangin ketika ada bencana banjir,dana akan dicover oleh Pemerintah Kabupaten,3 Desa itu adalah Desa Kedungbanteng,Desa Banjarasri,Banjarpanji.
Analisa kondisi darurat dilakukan demi tindak antisipasi atas masalah yang terjadi secara mendadak disebabkan oleh bencana alam yang mana jika tidak cepat diatasi berkemungkinan besar menyebabkan masalah bagi masyarakat.
Dari  hasil  wawancara  diatas,Anggaran  yang  ada  dikelola  oleh  Pemerintah  Desa Kedungbanteng belum bisa dikelompokkan dalam sub prioritas bencana banjir yang mengartikan bahwa anggaran tidak mencukupi dalam kegiatan penanggulangan bencana apapun. Hal inilah yang menyababkan Pemerintah Desa Kedungbanteng melakukan koordinasi  dengan pihak luar agar mendapatkan  bantuan  materi maupun bantuan non materi. Namun, menurut  Nindya Ellise, dkk  (2022)    impementasi  anggaran  dapat  dikatakan  maksimal.  Dikatakan  demikan  karena masyarakat dinilai lebh dimudahkan pada segi pelayanan. Karena pada Perwal Nomor 103 Tahun 2017  yang merupakan  perubahan  dari  Perda  Nomor 9 Tahun  2012,  pemerintah  daerah  telah membebaskan seluruh biaya retribusi.

## Prosedur Penanggulangan Bencana Banjir Di Desa Kedungbanteng
Mulyadi (2008:5), prosedur ialah aktivitas klerikal seperti  menghitung, membandingkan, menulis antara sumber data satu dengan lainnya. Dimana hal ini melibatkan lebih dari satu orang pada satu departemen, atau bahkan lebih demi terjaminnya penanganan secara seragam yang terjadi berulang kali. Disisi lain, prosedur menurut Hunger & Wheelen ialah teknik atau langkah- langkah  yang  urut  dan  rinci  tentang  suatu  pekerjaan  yang  telah  diselesaikan.  Prosedur  juga disebut dengan  Standard Operating Procedures (SOP).
Penjelasan saat wawancara dengan Bapak Dian Amri Prihatin selaku  Kasi Pemerintahan Desa Kedungbanteng Kecamatan Tanggulangin menyatakan bahwa :
“SOP ini dibentuk pada saat penyusunan RPJMDes,pembuatan SOP harus telah ada sebelum pekerjaan dilakukan. karena pada dasarnya SOP digunakan untuk menilai apakah pekerjaan telah dilakukan dengan baik  atau sebaliknya”
Selanjutnya melakukan wawancara dengan Ibu  Roudhotil Jannah  selaku Kasi Pelayanan Desa Kedungbanteng Kecamatan Sidoarjo,menyatakan bahwa :
“SOP  dibentuk  dengan  berbagai  usulan  dari  staff  desa,dan  dengan  banyak pertimbangan,tetapi  kita  harus  berani  ambil  resiko  dan  mencoba  apa  saja  agar pemerintah desa dapat menanggulangi banjir”
Dalam  penanggulangan  bencana  banjir,  Pemerintah  Desa  Kedungbanteng  mempunyai beberapa  strategi,  Setiap  strategi  mempunyai  masing-masing  SOP  yang  dibuat    untuk mendapatkan hasil yang baik. SOP merupakan prosedur yang dimiliki oleh desa sebagai panduan untuk mencapai tujuan. Dimana ditujukan untuk memberi arahan atas bagaimana jalannya suatu kegiatan. berikut merupakan tabel yang berisikan SOP masing-masing Strategi yang dibuat oleh Pemerintah Desa Kedungbanteng :
Tabel 2. Strategi dan SOP Penanggulangan Bencana No Strategi SOP Dokumentasi 1 Bantuan BPBD a. Menghubungi pihak BPBD dengan cara mengirim surat b. Pihak BPBD akan mengkonfirmasi  surat tersebut kemudian terjun ke lapangan c. Pihak BPBD akan melakukan mitigasi bencana dan membangun posko d. Pihak  Pemerintah  Desa Kedungbanteng juga ikut serta bergabung ke posko 2 Pemasangan Pompa a. Pihak Desa akan mencari tititk  terendah  di  Desa Kedungbanteng b. Melakukan  laporan  ke Kepala Desa c. Ketika Kepala Desa sudah  mengkonfirmasi laporan, Tim yang bertugas akan melakukan  survei  dan melakukan  pengukuran pompa d. Memasang  pompa  di titik  terendah  yang  ada di Desa Kedungbanteng 3 Pengajuan Rumah Pompa Ke Pemerintah Kabupaten Sidoarjo a. Pihak  Pemerintah  Desa mengajukan  surat  ke Pemerintah  Kabupaten Sidoarjo b. Setelah pihak pemerintah kabupaten sidoarjo melakukan  rapat  dan mengkonfirmasi, Pemerintah  Kabupaten sidoarjo turun ke lapangan untuk melakukan  survei  dan melakukan pembangunan rumah pompa c. Ada  1  orang  dari  Dinas Perhubungan Sidoarjo yang  ditugaskan  oleh

## Sumber: diolah penulis
Berdasarkan  hasil  wawancara  peneliti,  didapatkan  pelaksanaan  prosedur  yang    dibuat Pemerintah Desa Kedungbanteng dalam aktual implemnetasi Strategi Penanggulangan Bencana Banjir telah dilakukan sesuai sesuai dengan prosedur yang dibua, yang man dapat dilihat dari lebih tersistemnya kegiatan yang telah Pemerintah Kedungbanteng. Dari mulai membentuknya penetapan  program  tanggap  bencana  dan  sosialisasi  seperti  memberi  pengajaran  mengenai bagaimana cara menanggulangi bencana di Desa Kedungbanteng oleh pihak BPBD. Tetapi dalam pelaksanaan mengimplementasikan program tanggap bencana ini masih membuahkan hasil yang kurang  maksimal.  Penulis  menyimpulkan  bahwa  indikator  penetapan  prosedur  pada Implementasi Strategi Penanggulangan Bencana Banjir di Desa Kedungbanteng belum berjalan dengan baik karena belum membuahkan sistematis yang maksimal. Sedangkan dalam penelitian terdahulu dari Nukita Duana Nijou Siahaan,dkk(2022) implementasi anggaran  sudah berjalan dengan  baik,Pelaksanaan    SOP    yang    telah    dibuat  untuk  mengimplementasikan    Program tersebut  dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang berlaku. Hal ini terlihat dari sistematisnya kegiatan yang akan dilakukan. Mulai dari pelatihan dan sosialisasi kepada pelaksana program. Hal ini  diimbangi dengan pemahaman staf saat ini mengenai tanggung jawab utama dan SOP sehingga  ketika  rencana  tersebut  dilaksanakan,  proses  yang  ada  dapat  diikuti  dan  tidak  ada hambatan dalam pelaksanaan SOP.

## KESIMPULAN
Berdasarkan hasil observasi peneliti yang telah dipaparkan di atas, bahwa pada program, prosedur  dan  anggaran  atas  strategi  penanggulangan  bencana  banjir  di  Desa  Kedungbanteng Kecamatan  Tanggulangin  telah  memenuhi  indikator  tersebut  sudah  berjalan  tetapi  hasilnya belum maksimal. Sehingga  kesimpulan  atas  penelitian  ini  adalah  Implementasi Strategi  ada  3 tahapan  yaitu  Pertama,  Penetapan  Program,  Pemerintah  Desa  Kedungbanteng  membuat  4
Pemerintah  Kabupaten Sidoarjo  untuk  menjaga dan  mengaplikasikan  / mengoperasikan  rumah pompa 4 Kerja Bakti a. Pihak Desa akan melakukan  rapat  untuk menetapkan waktu kerja bakti b. setelah waktu ditetapkan,  Pihak  Desa akan Memberitahu kepada setiap perwakilan RT c. RT  akan  memberitahu warganya  waktu  kerja bakti yang telah ditetapkan  oleh  pihak desa

## Journal of Governance and Local Politics (JGLP), Vol. 6, No. 1, Mei 2024
program untuk penanggulangan bencana banjir di Desa Kedungbanteng yaitu 1) Menghubungi pihak BPBD untuk meminta bantuan/bekerja sama menanggulangi banjir, 2) Memasang pompa- pompa  dititik  terendah  yang  ada  di  desa  kedungbanteng,  3)  Pengajuan  pembangunan  rumah pompa  kepada  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo,  4)  Mengajak  masyarakat  untuk  kerja  bakti. program  penanggulangan  banjir  di  Desa  Kedungbanteng  sudah  terealisasi  akan  tetapi  belum mendapatkan hasil yang maksimal sehingga menyebabkan desa masih banjir walaupun sudah tidak selama dulu , Kedua, Penetapan Anggaran, Anggaran yang ada dikelola oleh Pemerintah Desa Kedungbanteng belum dapat dikelompokkan pada sub prioritas bencana. Anggaran yang diberikan  dari  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  belum  terpakai  seluruhnya  untuk penanggulangan banjir di Desa Kedungbanteng,karena anggaran bencana banjir di 3 desa masih dicover  langsung  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  sendiri,  3  desa  tersebut  yaitu  Desa Kedungabanteng,Banjarasri,Banjarpanji.  Ketiga,  Penetapan  Prosedur,  di  Desa  Kedungbanteng mempunyai  4  program  dalam  menanggulangi  banjir  masing-masing  program  telah  memeiliki SOP,Program  Pertama  Menghubungi  pihak  BPBD  untuk  meminta  bantuan/bekerja  sama menanggulangi  banjirdengan  SOP  :a)  Menghubungi  pihak  BPBD  dengan  cara  mengirim  surat, b)Pihak BPBD akan mengkonfirmasi surat tersebut dan langsung terjun ke lapangan, c) Pihak BPBD  akan  melakukan  mitigasi  bencana  dan  mendirikan  posko,  d)  Pihak  Pemerintah  Desa Kedungbanteng juga ikut serta bergabung ke posko,Program Kedua Memasang  pompa-pompa dititik terendah yang ada di desa kedungbanteng dengan SOP : a) Pihak Desa akan mencari titik- titik terendah yang ada di Desa Keudngbanteng, b) Melakukan Laporan ke Kepala Desa, c) Ketika Kepala  Desa  sudah  mengkonfirmasi  laporan,  Tim  yang  bertugas  akan  melakukan  survei  dan melakukan pengukuran pompa, d) Memasang pompa di titik terendah di Desa Kedungbanteng, Program Ketiga Pengajuan pembangunan rumah pompa kepada Pemerintah Kabupaten Sidoarjo dengan SOP : a) Pihak Pemerintah Desa mengajukan surat ke Pemerintah Kabupaten Sidoarjo, b) Setelah  Pihak  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  melakukan  rapat  dan  mengkonfirmasi pembangunan  tersebut,  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  turun  ke  lapangan  untuk  melakukan survei  dan  melakukan  pembangunan  rumah  pompa,  c)  Ada  1  orang  dari  Dinas  Perhubungan Sidoarjo  yang  ditugaskan  oleh  Pemerintah  Kabupaten  Sidoarjo  untuk  menjaga  dan mengaplikasikan/mengoperasikan  rumah  pompa,  Program  Keempat  Mengajak  masyarakat untuk kerja bakti dengan SOP : a) Pihak Desa akan melakukan rapat untuk menetapkan waktu kerja bakti, b) setelah waktu ditetapkan, Pihak Desa akan Memberitahu kepada setiap perwakilan RT, c) RT akan memberitahu warganya waktu kerja bakti yang telah ditetapkan oleh pihak desa.

## REFERENSI
Aulia,  C.,  &  Meiwanda,  G.  (2022).  Strategi  Penanggulangan  Bencana  Banjir  Oleh  Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Solok Sumatera Barat. Journal of Research and Development on Public Policy, 1(3), 35-44. https://doi.org/10.58684/jarvic.v1i3.23 Ellise, N., Rifai, M., & Marsingga, P. (2022). Strategi Pemerintah Kota Bekasi Dalam Penanganan Keterbatasan Lahan Pemakaman Di TPU Perwira Kota Bekasi. Jurnal Pemerintahan dan Politik, 7(3).
Fitriyah, L., Soenarjanto, B., & Puspitaningtyas, A. (2022, August). Strategi Mitigasi Banjir Wilayah Tanggulangin Kabupaten Sidoarjo. In Seminar Nasional Hasil Skripsi (Vol. 1, No. 01, pp. 131-135).
Saputra,  N.  G.,  Rifai,  M.,  &  Marsingga,  P.  (2021).  Strategi  penanggulangan  bencana  banjir kabupaten karawang di desa karangligar sebagai desa tangguh bencana. Dinamika: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Negara, 8(1), 62-76.
Heryati,  S.  (2020).  Peran  Pemerintah  Daerah  Dalam  Penanggulangan  Bencana.  Jurnal Pemerintahan Dan Keamanan Publik (JP Dan KP), 139-146.
Mahardika,  B.,  Kurniansyah,  D.,  &  Adiarsa,  S.  R.  (2022).  Manajamen  Strategi  Badan Penanggulangan Bencana Daerah dalam Penanganan Banjir di Desa Wanajaya Kecamatan Cibitung Kabupaten Bekasi. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan, 8(2), 119-130.
Dio, M. (2018). Manajemen Bencana Oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah (Bpbd) Dalam Menanggulangi Banjir Di Kota Semarang (Doctoral dissertation, Diponegoro University). Masdrian, I. (2022). Efisiensi Perencanaan Anggaran Di Dinas Kebakaran dan Penanggulangan Bencana  Kota  Bandung  Tahun  Anggaran  2019-2021.  Ministrate:  Jurnal  Birokrasi  dan Pemerintahan Daerah, 4(2), 1-17.
Metuak,  N.,  Nayoan,  H.,  &  Sumampow,  I.  (2022).  Strategi  Pemerintah  dalam  Penanggulangan Banjir  (Studi  di  Dinas  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang  Kota  Manado). GOVERNANCE, 2(2).
Putri, S. S., Purnamsari, H., & Azizah, A. N. (2021). Manajemen Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Dalam Penanggulangan Banjir Di Kabupaten Bekasi. JIAP (Jurnal Ilmu Administrasi Publik), 9(2), 164-177.
Ramadhan, A. G., Handayani, H. H., & Darminto, M. R. (2022). Analisis Peta Rawan Banjir Metode Pembobotan dan Peta Genangan Banjir Metode NDWI terhadap Kejadian Banjir (Studi Kasus: Kabupaten Sidoarjo). Geoid, 17(2), 232-244.
Rasmiani,  R.,  Mappamiring,  M.,  &  Abdi,  A.  (2021).  Strategi  Disaster  Risk  Manajement  Pada Bencana  Banjir  Di  Kabupaten  Wajo.  Kajian  Ilmiah  Mahasiswa  Administrasi  Publik (KIMAP), 2(5), 1781-1797.
Ningrum, A. S., & Ginting, K. B. (2020). Strategi penanganan banjir berbasis mitigasi bencana pada kawasan rawan bencana banjir di Daerah Aliran Sungai Seulalah Kota Langsa. GEOSEE, 1(1).
Siahaan,  N.  D.  N.,  & Sadad,  A.  (2022).  Implementasi Strategi  Dinas  Ketahanan  Pangan Di  Kota Pekanbaru. Cross-border, 5(2), 1262-1270.
Sunarya, D., & Sutoyo, E. (2023). Strategi Penanganan Banjir Di Kampung Babakan Bandung Desa Leuwisadeng  Kecamatan  Leuwisadeng.  Sinkron:  Jurnal  Pengabdian  Masyarakat  UIKA Jaya, 1(1), 40-45.