## Efektivitas Kelembagaan Lokal dalam Pengelolaan Sumber Daya Hutan pada Masyarakat Rumahkay di Seram Bagian Barat, Maluku
The  Effectiveness  of  Local  Institution  in  Forest  Resources  Management  in  Rumahkay  Community, Western  Seram  District,  Maluku
Syarif  Ohorella 1 ,  Didik  Suharjito 2 *,  dan  Iin  Ichwandi 2
1 Program Studi Kehutanan Fakultas Pertanian, Universitas Darussalam Ambon, Jalan Raya Tulehu Km 24, Ambon 97582
2 Departemen Manajemen Hutan, Institut Pertanian Bogor, Jalan Raya Dramaga, Kampus IPB Dramaga, Bogor 16680

## Abstract
Debate on the role of local institution in ensuring natural resources sustainability was re-tested in this research. The  local  institution  in  question  consisted  of  kewang,  church,  and  sasi  darat  (rules)  being  practiced  in  the management of dusun (forest) in Rumahkay village.  This study described the effectiveness of local institution in the sustainable management of dusun under various types of property rights i.e. dusun dati, dusun negeri, dusun pusaka,  and dusun parusahaan. Case study method was used in this research.   Data were  collected through semi-structured interview, participant observation, field observation, dusun stand measurement, and focus group discussion (FGD). The results of this study showed that Rumahkay community had for generations categorized their forest and regulated the rights of ownership and their utilizations through institutional development such as sasi negeri and kewang based upon mata rumah i.e. mata rumah anakele, anauweng, and anarete. While Sasi Gereja complemented kewang institution to be very effective in rules enforcement based on understanding, trust, and obedience.  Overall, the strong  local institution had been able to enhance  the performance of  dusun as shown by the vegetation density in dusun dati, dusun negeri, dusun pusaka, and dusun parusahaan.
Keywords: local institution effectiveness, dusun management, forest performance, kewang, sasi

## Abstrak
Perdebatan tentang  peran kelembagaan  lokal dalam  menjamin kelestarian  sumber daya  alam diuji  kembali melalui penelitian ini.  Kelembagaan lokal dalam penelitian ini mencakup lembaga kewang, gereja, dan aturan sasi  darat yang  dipraktikkan  dalam  pengelolaan sumber  daya  dusun  (hutan)  di  Negeri  Rumahkay. Studi  ini menjelaskan efektivitas kelembagaan lokal dalam mengelola secara lestari dusun dengan tipe hak penguasaan yang berbeda, yaitu dusun dati, dusun negeri, dusun pusaka, dan dusun parusahaan. Penelitian ini menggunakan metode studi kasus.  Data dikumpulkan dengan cara wawancara semi terstruktur, pengamatan terlibat, observasi lapangan, pengukuran tegakan dusun, dan diskusi kelompok terfokus (FGD). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa masyarakat negeri Rumahkay telah secara turun menurun mengategorikan dusun  dan mengatur hak- hak pemilikan atas dusun dan pemanfaatannya.  Mereka mengembangkan kelembagaan yang terwujud pada hak-hak  penguasaan dusun, lembaga kewang, dan  sasi. Sementara itu, sasi gereja melengkapi kelembagaan kewang  untuk  menjadi  sangat  efektif  dalam  menegakkan  aturan-aturan  berdasarkan  pada  pemahaman, kepercayaan, dan ketaatan.  Secara keseluruhan, kelembagaan lokal yang kuat telah membawa dusun memiliki kinerja  yang baik yang ditunjukkan oleh  kerapatan  vegetasinya.
Kata kunci: kelembagaan lokal, pengelolaan dusun, performansi hutan, kewang, sasi
*Penulis untuk korespondensi: dsuharjito@gmail.com, telp.+62-251-8621244, faks.+62-251-8621244

## Pendahuluan
Peran kelembagaan lokal untuk melestarikan sumber daya hutan dalam  arus perubahan sosial budaya,  ekonomi, dan politik, serta kebutuhan kualitas lingkungan hidup memperoleh perhatian besar dalam kajian-kajian selama 30 tahun terakhir ini.  Sejumlah kajian terdahulu tentang peran kelembagaan
lokal dalam pelestarian sumber daya menghasilkan temuan- temuan  yang  masih  terus  diperdebatkan.  Ostrom  (1990) merumuskan bahwa keberhasilan pengelolaan sumber daya milik  bersama  ( common  pool  resources )  tergantung  pada batas-batas  yang  jelas,  aturan-aturan  yang  cocok  dengan kondisi lokal, pengaturan pilihan kolektif, monitoring, sanksi yang adil, mekanisme resolusi konflik, dan pengakuan hak-
hak  untuk  berorganisasi,  sedangkan  Burkard  (2002) menjelaskan  bahwa  intervensi  ekonomi  pasar  melalui pedagang  pengumpul  hasil  bumi  telah  menyebabkan perubahan sistem pertanian masyarakat lokal yang cenderung komersial  dan  berdampak  pada  struktur  kelembagaan tradisional  yang  melemah  dan  laju  degradasi  hutan  yang meningkat.  Pengaruh tipe penguasaan terhadap performansi sumber daya masih terus diperdebatkan.
Fokus penelitian ini adalah efektivitas kelembagaan lokal dalam mengelola dusun (Salampessy 2010; Tjoa et al. 2010 menulisnya dusung ) di Negeri Rumahkay di Seram Bagian Barat, Maluku. Negeri sepadan dengan desa. Dusun adalah suatu lahan yang mempunyai komposisi tumbuhan/tanaman umur  pendek  dan  tanaman  umur  panjang,  seperti  kebun campuran dan kebun hutan (Suharjito et al . 2000; Wardah, 2008).    Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendeskripsikan kelembagaan pengelolaan dusun dan performansi dusun , serta menjelaskan  tingkat  efektivitas  kelembagaan  lokal  dalam pengelolaan dusun yang berbeda tipe penguasaannya.

## Metode
Kerangka teori Konsep kelembagaan yang akan digunakan dalam  penelitian  ini  mengacu  pada  Uphoff  (1986)  yang mendefinisikan kelembagaan sebagai suatu himpunan atau tatanan norma-norma dan tingkah laku yang biasa berlaku dan menjadi nilai bersama untuk melayani tujuan kolektif. Dalam konteks pengelolaan dusun , kelembagaan mencakup organisasi  atau  lembaga  ( kewang dan  gereja)  dan  aturan ( sasi ).
Kelembagaan   pen gelolaan dusun juga  men gen ai pengaturan hak-hak penguasaannya, yakni penguasaan oleh individu,  suatu  kelompok  kekerabatan,  dan  penguasaan bersama.  Teori yang digunakan untuk menjelaskan hubungan antara  tipe  atau  bentuk  penguasaan  sumber  daya dusun dengan performasinya adalah teori McKean (2000), diacu dalam Suharjito (2009) yang menyatakan bahwa tipe barang dapat dibedakan menurut kemudahan untuk mengeluarkan pihak yang tidak  berhak ( exclusion easy  versus exclusion difficult ) dan sifat konsumsinya ( subtractable versus non- substractable ).    Barang  milik  pribadi  ( private  goods ) merupakan barang  yang exclusion easy dan subtractable . Barang milik bersama ( common pool goods ) merupakan barang yang exclusion difficult dan subtractable .  Barang milik publik ( public goods ) merupakan barang yang exclusion difficult dan nonsubtractable.
Penelitian  dilakukan  di Negeri Rumahkay  Kecamatan Kairatu, Kabupaten Seram Bagian Barat. Negeri Rumahkay dipilih sebagai lokasi penelitian karena terdapat kelembagaan lokal yang dibangun dan menjalankan pengelolaan sumber daya hutan dan telah berlangsung dalam kurun waktu yang panjang.
Pengumpulan data Penelitian ini menggunakan metode studi kasus dan didukung dengan metode survei. Data penelitian dikumpulkan melalui wawancara semi terstruktur, wawancara terstruktur,  pengamatan  terlibat,  pengamatan  lapangan,
focused group discussion (FGD), dan pengukuran kerapatan tegakan dusun . Informan adalah mereka yang aktif dalam pengelolaan  dan  pemanfaatan dusun ,  menjalankan  dan menegakkan aturan sasi gereja, dan aktif sebagai anggota kewang , tokoh masyarakat, dan tokoh pemuda.
Wawan car a  semi  ter str uktur   dilakukan  dengan berpedoman pada pertanyaan-pertanyaan pokok mengenai efektivitas  kelembagaan  lokal  dalam  mengatur  hak penguasaan,  pengelolaan,  dan  pemanfaatan  sumber  daya dusun, dan  jenis-jenis  tanaman  yang  dimanfaatkan  oleh masyarakat sesuai kebutuhan hidupnya dari masing-masing dusun. Metode  survei  digunakan  untuk  memperoleh  data melalui wawancara terstruktur kepada 30 responden untuk mendukung  hasil  dari  studi  kasus.  Pengamatan  terlibat digunakan untuk mengamati kegiatan pengamanan dusun oleh anggota kewang .  Pengamatan  terlibat  difokuskan  pada kegiatan  tutup dan buka sasi, masyarakat  dan  lembaga kewang dalam menerapkan prinsip-prinsip sasi gereja , dan penilaian  implikasi  dari  penegakan  aturan  terhadap performansi dusun .  FGD  dilakukan  untuk  mendiskusikan bagaimana  peran kewang sebagai  lembaga  adat  dalam menegakkan aturan sasi khususnya pada pengelolaan sumber daya hutan.
Kegiatan pengukuran jumlah jenis dan kerapatan tegakan dusun pada  setiap  tingkat  pertumbuhan  (semai,  pancang, tiang, pohon) dilakukan untuk mengetahui performansi dusun. Petak  ukur berbentuk jalur dengan lebar 20 m dan panjang 100 m.  Pada masing-masing dusun contoh dibuat 3 jalur petak ukur dengan jarak antarjalur adalah 50 m.  Pada setiap jalur dibuat anak petak ukur secara bersarang dengan ukuran 20 m × 20 m untuk tingkat pohon, 10 m × 10 m untuk tingkat tiang, 5 m × 5 m untuk  tingkat pancang,  dan 2 m × 2 m untuk tingkat semai.  Jumlah anak petak ukur pada masing-masing jalur sebanyak 5 petak pada setiap tingkat pertumbuhan sehingga jumlah petak ukur pada setiap dusun contoh untuk masing- masing tingkat berjumlah 15 petak.
Analisis data Efektivitas kelembagaan yang mengatur hak penguasaan  dan  pemanfaatan  sumber  daya dusun pada masyarakat Negeri Rumahkay diukur dengan indikator tingkat kepercayaan,  pemahaman,  dan  kepatuhan  masyarakat terhadap  aturan sasi yang  berlaku.  Tingkat  kepercayaan responden diukur dengan proporsi responden yang masuk kategori  percaya,  ragu-ragu,  dan  tidak  percaya.  Tingkat pemahaman  responden  terhadap  aturan  diukur  dengan proporsi  yang masuk kategori paham, cukup paham, dan tidak paham terhadap aturan. Tingkat pelanggaran terhadap aturan  diukur  dengan  proporsi  responden  yang  masuk kategori sering, jarang, dan tidak pernah melanggar aturan. Kepatuhan seseorang terhadap aturan dapat diperlemah atau diperkuat oleh kepatuhan orang lain terhadap aturan tersebut. Oleh  karena  itu,  penting  untuk  meninjau  kepercayaan seseorang bahwa orang lain mematuhi aturan (Suharjito & Saputro 2008).
An alisis  performansi dusun dimaksudkan  untuk
JMHT  Vol.  XVII,  (2):  49–55, Agustus  2011
mengetahui implikasi kelembagaan lokal pada tipe penguasaan sumber daya hutan yang berbeda-beda terhadap performansi dusun .  Tingkat performansi dusun ditunjukkan oleh jumlah jenis  dan  kerapatan  tumbuhan  (individu  per  hektar)  pada tingkat  pertumbuhan  semai,  pancang,  tiang,  dan  pohon (Jacobus 1981, diacu dalam Wardah 2008). Jumlah jenis dan kerapatan tumbuhan diukur pada contoh setiap tipe dusun .

## Hasil  dan  Pembahasan
Struktur kelembagaan Negeri Rumahkay Penduduk Negeri Rumahkay berdasarkan  ikatan kekerabatan  genealogisnya berasal dari 3 mata rumah atau golongan masyarakat, yaitu anakele ( mata  rumah orang  asli), mauweng ( mata  rumah orang asing), dan anarete ( mata rumah orang pendatang). Keturunan mata  rumah  anakele bermukim  pada  8 soa ( akerina,  kakerisa,  mauweng,  halapiri,  corputty,  atapary, wairatta, dan nusawakan ).  Ketur un an mata  rumah anauweng bermukim  pada  10 soa ( tuasuun,  sahetapi, akyuwen,  tuamelly,  maruale,  alfariz,  anakota,  maruti, hakipu, dan lusikoy ). Adapun keturunan mata rumah anarete bertempat  di  7 soa ( siauta,  maliombo,  selano,  tahapary, sahetapy, sahertian, dan latupeirissa ). Soa merupakan suatu persekutuan teritorial yang mencakup beberapa keluarga yang berasal dari faam yang sama maupun tidak.  Setiap soa dipimpin oleh kepala soa .  Kepala soa merupakan jabatan struktural dalam pemerintahan negeri . Negeri Rumahkay dipimpin oleh seorang raja.  Raja dipilih dari warga yang berasal dari keturunan mata rumah anakele atau golongan mata rumah parentah .  Di samping raja, pada Negeri Rumahkay terdapat lembaga legislatif yang disebut Saniri Negeri yang  berwenang  membuat  keputusan- keputusan dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan keputusan tersebut oleh raja.  Raja, kepala-kepala soa , dan kepala kewang menjadi anggota Saniri Negeri .
Kewang dan gereja pada masyarakat Negeri Rumahkay Kewang adalah  lembaga  adat  yang  berada  di  bawah pemerintahan negeri . Kewang berperan sebagai korps polisi negeri untuk  menegakkan  aturan  adat,  mengawasi,  dan mengamankan hak kepemilikan, pengelolaan, dan pemanfaatan sumber daya alam di negeri Rumahkay. Kewang juga berperan dalam  merumuskan  aturan sasi untuk  pengelolaan  dan pemanfaatan  sumber  daya dusun ,  baik  yang  menjadi  hak bersama maupun hak individu.
Kewang dipimpin oleh seorang kepala kewang .  Jumlah anggota  lembaga kewang tidak  dibatasi,  namun  biasanya kewang beranggotakan  lebih  dari  15  orang.  Pada  saat  ini anggota kewang dipilih dari warga yang berasal dari ketiga mata  rumah ( anakele, mauweng, dan anarete ).  Masing- masing mata rumah mewakilkan 12 orang warganya untuk menjadi  anggota kewang .  Tugas  kepala kewang adalah mengatur tugas pengawasan untuk dilakukan oleh anggota kewang , memimpin rapat kewang , mengadakan koordinasi dengan raja dan  pendeta  mengenai waktu tutup dan buka sasi . Gambar 1 menyajikan struktur lembaga kewang pada masyarakat Rumahkay.
Kewang dibentuk melalui pertemuan Saniri Negeri yang dihadiri  oleh  raja,  kepala soa , tua-tua  adat , anak  bala (penduduk negeri), dan pendeta.  Dalam pertemuan Saniri juga dipilih kepala kewang , anggota kewang , dan juru tulis kewang .
Lembaga gereja pada Negeri Rumahkay mempunyai peran dalam menegakkan sasi gereja, khususnya pada prosesi dan pemberian  sanksi  atas  pelanggaran sasi . Sasi gereja merupakan  sebuah  pengalihan  kewenangan  dari  lembaga kewang kepada gereja untuk melakukan proses tutup sasi, buka sasi , dan proses peradilan bagi yang melanggar aturan/ larangan yang telah ditetapkan.
Tipe penguasaan sumber daya dusun Pada Negeri Rumahkay terdapat  2  bentuk dusun yaitu dusun yang  dibangun  oleh masyarakat dan dusun yang tumbuh alami, misalnya dusun damar, dusun sagu,  dan dusun cengkeh. Tipe  penguasaan atas sumber daya dusun pada masyarakat Negeri Rumahkay dalam  h ubun gann ya  den gan   pen gelolaan   dan pemanfaatannya terdiri dari:
1 Dusun negeri Dusun  negeri dikuasai  oleh negeri yang  hasilnya digun akan   un tuk  membiayai  pr ogr am-pr ogr am pembangunan negeri. Hak kepemilikan atas dusun negeri sesungguhnya  dipegang  secara  bersama  atau  kolektif masyarakat, namun pengelolaannya diserahkan kepada pemerintah negeri . Sumber daya milik bersama ini tidak diperbolehkan untuk diperjualbelikan maupun disewakan (dikontrak) kepada siapapun juga, terutama kepada pihak- pihak  luar  yang  bukan masyarakat  adat  tanpa  melalui persetujuan bersama oleh seluruh mata rumah . 2 Dusun dati Dusun dati merupakan dusun yang berada  pada  tanah dati . Tanah dati dikuasai  secara kolektif  atau bersama oleh  beberapa  keluarga  sebagai  suatu  keluarga  luas ( extended  family )  dari  suatu mata  rumah . Dusun ini diwariskan  secara patrilineal atau  hanya  diwariskan kepada anak laki-laki dari  3 golongan mata rumah dari
Kepala kewang
Juru tulis kewan g
Badan p erad ilan g ereja/dewan  g ereja
Anak kewa no (anggota k orp s kewang )
Gambar 1   Struk tur organi sasi kewan g Negeri Rumahkay.
generasi ke generasi berikutnya. Penguasaan atas dusun dati oleh mata rumah mauweng dan anarete pada awalnya merupakan  hasil  pemberian  dari mata  rumah anakele sebagai mata rumah orang asli di Rumahkay.  Hak mata rumah mauweng dan anarete atas dusun dati hanya pada pemanfaatannya,  sedangkan  hak  jual  beli,  sewa,  dan sebagainya masih dipegang oleh mata rumah anakele. Dusun dati yang  dikuasai  oleh mata  rumah mauweng dan anarete tidak dapat diperjualbelikan namun dapat disewakan atau dipindahtangankan atas persetujuan mata rumah anakele . 3 Dusun pusaka Dusun  pusaka adalah dusun yang  berada  pada  tanah pusaka. Dusun  pusaka diwariskan  dari  generasi  ke generasi. Hak kepemilikan atas dusun ini dipegang bersama oleh suatu kelompok ahli waris. Semua anak laki-laki dan perempuan  mempunyai  hak  atas dusun ini.  Namun demikian,  anak  perempuan  yang  telah  bersuami  tidak meminta lagi haknya atas dusun ini.  Hal itu dianggap memalukan suaminya dan bahkan bagi seluruh keluarga suaminya. Dusun pusaka dapat  diperjualbelikan  dan disewakan berdasarkan hasil keputusan musyawarah yang dipimpin oleh kepala soa . 4 Dusun parusahaan Dusun parusahaan dimiliki oleh si parusah (orang yang membuka  hutan  primer  dan  mengusahakannya).  Hak kepemilikan atas dusun ini dipegang oleh individu yang berasal dari marga ( faam ) apa saja maupun soa apa saja.
Hak ini kemudian dapat diwariskan secara turun temurun.
Efektivitas kelembagaan pengelolaan dusun Pengelolaan dan pemanfaatan dusun oleh masyarakat Rumahkay didasari atas prinsip-prinsip pengaturan bersama, kerjasama, dan saling membantu dalam konteks produksi dan konsumsi.  Aturan pengelolaan  dan  pemanfaatan  dusun  yang  disebut sasi mengatur waktu buka dan tutup sasi dan hasil dusun yang dapat dipanen.
Lembaga kewang merumuskan  beberapa  aturan  untuk menjaga sumber daya dusun antara lain larangan mencuri hasil hutan, larangan menebang pohon, larangan membuka ewang (hutan primer), larangan mengambil dan menjual hasil dusun
sebelum waktu panen, larangan menebang pohon damar, dan larangan memasuki hutan pada hari minggu.  Lembaga kewang telah mengatur waktu dan prosedur pemanenan sagu, buah- buahan, dan kayu (Tabel 1).
Tingkat  efektivitas  kelembagaan  dalam  mengatur pengelolaan  dan  pemanfaatan dusun  dati , dusun  negeri , dusun pusaka, dan dusun parusahaan terutama diukur dari tin gkat  keper cayaan ,  pemahaman,  dan   kepatuh an masyarakat Negeri Rumahkay  terhadap  aturan-aturan. Masyarakat Rumahkay memiliki pengetahuan tentang manfaat dusun dan percaya bahwa dusun dapat memberikan manfaat yang besar kepada mereka. Seluruh responden (100%) yakin bahwa dusun memberikan manfaat bagi kehidupan.  Apabila dusun tidak ada maka keberlangsungan kehidupan mereka pasti terganggu.  Sebagian besar warga Rumahkay memahami aturan-aturan yang berlaku terkait dengan sistem kepemilikan/ penguasaan dan pengelolaan sumber daya dusun .
Masyarakat  Rumahkay  percaya  bahwa  aturan-aturan tertulis maupun tidak tertulis dapat berfungsi untuk menjaga kelestarian dusun negeri .  Hanya 33,4% responden di Negeri Rumahkay yang percaya bahwa aturan-aturan tertulis dan formal  (aturan  pemerintah)  yang  ada  dapat  menjaga kelestarian dusun dengan efektif.  Sebagian besar responden (66,6%) ragu-ragu terhadap efektivitas aturan tertulis untuk menjaga kelestarian dusun , sedangkan terhadap aturan-aturan dan nilai-nilai tidak tertulis (aturan-aturan adat, nilai-nilai, kearifan lokal), 93,3% responden di Negeri Rumahkay percaya bahwa aturan tersebut dapat efektif berfungsi untuk mengelola dusun secara lestari. Adapun sebagian kecil responden (6,7%) masih ragu-ragu terhadap aturan tidak tertulis.
Tingkat kepercayaan responden terhadap aturan tertulis yang rendah disebabkan praktik yang telah terjadi selama ini telah mengecewakan.  Aturan tertulis yang banyak dikeluarkan terutama  untuk  mengatur  kegiatan  perusahaan  swasta. Perusahaan swasta yang memanfaatkan hasil kayu dari dusun dinilai tidak dapat menjaga dan memanfaatkan dusun dengan baik sehingga dusun menjadi rusak dan tidak lestari (73% tidak percaya),  sedangkan aturan tidak tertulis  selama ini dipatuhi oleh warga dan pelanggaran terhadap aturan tidak tertulis segera diberi sanksi, artinya bahwa penegakan aturan tidak tertulis dijalankan.
T abel 1  Hasil tanaman, waktu, dan prosedur pemanenan di Negeri Rumahkay Hasil tanaman Waktu pemanenan Prosedur pemanenan Kayu dan pati sagu Panen dapat dilakukan pada waktu berjalannya sasi atau tutup sasi
Pemilik dusun harus memperoleh izin dari raja selaku pemerintah, kemudian raja memberitahukan langsung kepada kepala kewang, selanjutnya diteruskan kepada  angota kewang untuk diketahui. Durian,  kelapa,  langsat,  pala, dan cengkeh Panen dilakukan tidak dalam waktu berjalannya sasi dan harus secara resmi (buka sasi )
Pemanenan terhadap tanaman buah-buahan akan dilakukan apabila buah-buahan sudah mulai berjatuhan.  Pemanenan harus melalui pemberitahuan resmi dari lembaga kewang . Sepanjang belum ada pemberitahun resmi, maka masyarakat belum boleh mengambil hasil dusun yang di- sasi .
Rotan,  pisang,  umbi-umbian, cabe, dan papaya Tidak di- sasi Tidak ada pemberlakuan sasi terhadap jenis-jenis tanam an ini, sehingga masyarakat boleh memungut sesuai kebutuhannya.
Anggota  masyarakat  dinilai  dapat  mematuhi  aturan, mampu bekerjasama dalam mengawasi dan mengamankan aturan, dan menjaga kelestarian dusun sehingga menguatkan kepatuhan informan terhadap aturan. Warga masyarakat juga dinilai  mampu  menjaga  keeratan  hubungan  sosial  yang terbangun dalam masyarakat sehingga dapat memudahkan pekerjaan atau menyelesaikan masalah bersama.  Distribusi responden menurut tingkat kepercayaannya terhadap manfaat hutan, fungsi aturan, kepatuhan dan kemampuan orang lain, kemampuan kerjasama, fungsi hubungan sosial, kesediaan untuk menguatkan hubungan sosial, dan peran pemerintah disajikan pada Tabel 2.
Tingkat pemahaman, kepercayaan, dan kepatuhan tinggi karena penegakan aturan masih benar-benar dilaksanakan. Sebagian besar  responden (73,3%) mengaku  tidak pernah melanggar aturan yang berlaku dan sebanyak 90% responden menilai bahwa anggota masyarakat yang lain masih benar- benar mematuhi aturan (tidak pernah terjadi pelanggaran) (Tabel 3).
Apabila terjadi pelanggaran terhadap aturan sasi maka gereja berperan untuk memberikan sanksi.  Salah satu contoh pelanggaran  yang  dilakukan  oleh  anggota  masyarakat terhadap aturan yang berlaku adalah memasuki dusun miliknya dan mengambil buah pala pada hari minggu, padahal dusun sedang di- sasi .  Pelaku pelanggaran ditangkap dan diadili di dalam gereja, untuk kemudian diberi sanksi berupa penyitaan buah pala, dan dusun disita sampai si pemilik bertobat dan masyarakat benar-benar merasa aman dan yakin bahwa pelaku telah malu dan bertobat untuk tidak akan mengulangi lagi kesalahan yang sama.  Selanjutnya pelaku didoakan di gereja
Tabel 3  Tingkat pelanggaran terhadap atura n
T ingkat pela nggaran Tingkat pelanggaran (%) Se ring Jarang Tidak pernah Pelanggara n oleh pribadi informan 6,7 20,0 73,3 Pandangan informan te ntang pelanggara n anggota masyarakat yang lain - 10,0 90,0 dan disaksikan oleh anggota jemaah gereja untuk diampuni.
Performansi dusun Jumlah jenis dan kerapatan tumbuhan (individu per hektar) pada dusun dati , dusun negeri , dusun pusaka, dan dusun  parusahaan pada  setiap  tingkat pertumbuhan  pohon  di Negeri Rumahkay  disajikan  pada Tabel  4.    Jacobus  (1981),  diacu  dalam  Wardah  (2008) menyebutkan bahwa kecukupan jumlah tumbuhan untuk tetap dapat  menjaga  heterogenitas  dan  adaptabilititas  vegetasi terhadap  perubahan-perubahan  ataupun  penyakit  berkisar 1.000–25.000 individu ha -1 dengan rata-rata kisaran 5.000 individu ha -1 yang tersebar dari tingkat semai hingga pohon. Jumlah individu  per ha  yang ditemukan  pada dusun  dati , dusun  negeri , dusun  pusaka, dan dusun  parusahaan di Rumahkay dari tingkat semai sampai pohon mencapai 4.970– 11.840 individu ha -1 . Jumlah tersebut tergolong cukup untuk memper tah ankan   h eter ogen itas  dan   adaptabilitas vegetasinya. Dusun  dati dan dusun  negeri mempunyai keanekaragaman  jenis  tingkat  semai  sampai  pohon  yang rendah dan hanya sedikit saja (2–10) jenis yang dominan, sedangkan dusun pusaka dan dusun parusahaan mempunyai keanekaragaman jenis tingkat semai sampai pohon yang tinggi dan terdiri dari banyak spesies dominan berkisar 11–29 jenis. Hal ini sesuai dengan kondisi fisik, tujuan, dan intensitas pengelolaannya.
Dusun dati didominasi oleh sagu ( Metroxylon sago ) dan dikelola  untuk  memenuhi  kebutuhan  pangan  pokok masyarakat. Jenis samama dapat dimanfaatkan secara bersama oleh masyarakat dengan terlebih dahulu mendapatkan izin dari pemerintah negeri . Dusun dati jauh lebih alamiah dengan intensitas pengelolaan (dalam arti permudaan buatan atau kegiatan penanaman, pembersihan, dan perlindungan dari hama-penyakit) yang rendah.
Dusun negeri berisi pohon buah-buahan, didominasi oleh kelapa ( Cocos nucifera ), dan dikelola secara komersial sebagai sumber pendapatan negeri untuk pembangunan masyarakat. Dusun pusaka didominasi oleh pohon penghasil kayu yang dimanfaatkan sebagai sumber pendapatan rumah tangga dari suatu kelompok ahli waris. Dusun parusahaan berisi pohon penghasil  buah-buahan  maupun  kayu  yang  digunakan sebagai sumber pendapatan sehari-hari rumah tangga.
Tabel 2  Tingkat kepercayaan responden terhadap manfaat dusun , fungsi aturan dan kepatuhan  warga, dan terhadap perusahaan
Kepercayaan responden terhadap Distribusi responden (%) Tidak percaya Ragu-ragu Percaya Manfaat dusun - - 100 Fungsi aturan tertulis - 66,6 33,4 Fungsi aturan tidak tertulis - 6,7 93,3 Kepatuhan dan kemampuan warga Menjaga kelestarian dusun - 13,3 86,7 Kemampuan kerjasama warga - 6,7 93,3 Fungsi hubungan sosial warga masyarakat dapat memudahkan pekerjaan - 10,0 90,0 Kesediaan warga masyarakat untuk menguatkan hubungan sosial - 10,0 90,0 Perusahaan pemanfaatan hasil hutan kayu 73,0 3,7 23,3
Secara umum seluruh dusun memiliki kondisi yang baik, pemanfaatannya belum berlebihan, dan belum menimbulkan kerusakan. Dusun dati dan dusun pusaka sebagai sumber daya  milik  bersama  tetap  bertahan  karena  didukung  oleh adanya dusun  parusahaan .  Kepentingan-kepentingan individu untuk memperoleh manfaat dari dusun dati dan dusun pusaka telah  diwadahi  melalui  alokasi  hak  individu. Kelestarian  dusun  kemungkinan  besar  dapat  dicapai berdasarkan performansi  struktur  tegakan  yang  ada  yang terdiri dari semai, pancang, tiang, dan pohon. Performansi dusun di Negeri Rumahkay relatif sama dengan dusung di Desa  Urimesin g  dan   Desa  Amah usu  Kota  Ambon (Salampessy 2010). Tingkat kerapatan individu tumbuhan khususnya  pada dusun  pusaka (10.250  individu  ha -1 )  dan dusun parusahaan (11.840 individu ha -1 ) mendekati sama dengan kebun hutan di sekitar kawasan konservasi Taman Nasional Lore Lindu (Wardah 2008) yang memiliki 15.716 individu ha -1 dengan keanekaragaman jenis agak rendah (H’ < 2,5).
Kondisi dusun yang  baik  tersebut  tidak  terlepas  dari kelembagaan   yan g  kuat.    Pen egakan   atur an  dapat dilaksanakan dengan keberadaan aktor kewang dan gereja. Lebih dari itu, dalam struktur pemerintahan Rumahkay terdapat lembaga legislatif Saniri Negeri yang di dalamnya termasuk raja,  para  kepala soa ,  dan  kepala kewang .    Keputusan- keputuan di tingkat negeri harus memperoleh persetujuan dari lembaga ini. Kewang dan kepala soa saling menguatkan dalam menegakkan aturan sasi . Gereja  diperankan dalam penegakan aturan sasi untuk menyeru kepada warga bahwa kepatuhan kepada aturan bukan semata-mata urusan sesama manusia,  melainkan  ada  kekuatan  lain  di  luar  kekuatan manusia.

## Kesimpulan
Masyarakat Negeri Rumahkay telah mengatur alokasi dan penggunaan sumber daya alam berupa dusun kepada seluruh warganya sehingga keberlanjutan keberadaan dan fungsinya dapat terjamin.  Kepastian hak penguasaan atas dusun dati , dusun  negeri , dusun  pusaka, dan dusun  parusahaan tergolong tinggi karena ada kejelasan batas fisik di lapangan dan pengakuan oleh warga masyarakat dari setiap kelompok
Tabel 4. Jumlah jenis dan kerapatan pada masing-masing tingkat pertumbuhan dan tipe dusun di Negeri Rumahkay Tingkat pertumbuhan Jumlah jenis Kerapatan (individu ha -1 ) DD DN DP DU DD DN DP DU Metroxilon (P) - - - - 737 - - - Metroxilon (A) - - - - 1.196 - - - Cocos (P) - - - - - 177 - - Cocos (A) - - - - - 287 - - Pohon 2 4 29 18 8 6 1.200 620 Tiang 2 4 13 11 33 25 620 590 Pancang 2 3 19 13 13 100 1.680 1.480 Semai 3 10 15 18 4.167 4.375 6.750 9.150 Jumlah 6.154 4.970 10.250 11.840 Keterangan: DD = dusun dati ; DN = dusun negeri ; DP = dusun pusaka ; DU = dusun parusahaan
mata rumah, soa , maupun faam .  Aturan-aturan tentang hak penguasaan,  pengelolaan,  dan  pemanfaatan dusun secara efektif  dipahami  dan  dipatuhi  oleh  warga  masyarakat. Penegakan aturan sasi dapat dilaksanakan karena ada aktor kewang dan gereja.  Pada tingkat yang lebih tinggi, dalam struktur pemerintahan Rumahkay terdapat lembaga legislatif Saniri  Negeri yang  memperkuat  kewenangan  dan  fungsi kewang . Tingkat pemahaman, kepercayaan, dan kepatuhan terhadap aturan adat tergolong tinggi karena penegakan aturan adat masih benar-benar dilaksanakan.  Sebaliknya, sebagian besar  warga  masyarakat  menilai  perusahaan  swasta  yang memanfaatkan hasil kayu dari dusun berdasarkan aturan- aturan  tertulis  dan  formal  tidak  dapat  menjaga  dan memanfaatkan dusun secara lestari.  Performansi dusun dati , dusun  negeri , dusun  pusaka, dan dusun  parusahaan tergolong baik yang ditunjukkan oleh tingkat kerapatan dan dominansi  jenis  tanaman/tumbuhan  yang  sesuai  dengan tujuan pengelolaan masing-masing dusun. Kelestarian dusun kemungkinan besar dapat dicapai berdasarkan performansi struktur tegakan yang ada yang terdiri dari semai, pancang, tiang, dan pohon. Tipe hak penguasaan yang berbeda tidak berpengaruh terhadap performansi dusun .  Hal itu karena kelembagaan yang ada telah mengatur keseluruhan dusun sebagai  satu  kesatuan  pengelolaan  sumber  daya dusun di satu Negeri Rumahkay.

## Saran
Hak penguasaan atas sumber daya dusun oleh masing- masing soa dan mata rumah perlu dipetakan sehingga batas- batas  wilayah dan  luasnya  akan  lebih jelas,  serta  tersedia dokumen yang dapat dijadikan pedoman bagi generasi yang akan datang.  Hal ini penting untuk menghindari konflik atas sumber daya dusun tersebut antarkeluarga, soa , dan mata rumah di dalam Negeri Rumahkay, maupun antara Negeri Rumahkay  dengan negeri atau  desa  lain  yang  berbatasan langsung dengan Negeri Rumahkay. Sasi pengelolaan dusun perlu  didokumentasikan  agar transfer  pemahaman  antargenerasi  menjadi  lebih  mudah. Sasi juga perlu diperkuat dengan peraturan daerah sehingga sumber daya lokal terlindungi dari tekanan-tekanan politik ekonomi yang terus mengalir dari luar Negeri Rumahkay.
JMHT  Vol.  XVII,  (2):  49–55, Agustus  2011
Peraturan  daerah  bukan  dimaksudkan  untuk  mengatur pengelolaan dan pemanfaatan dusun atau menggantikan sasi dan lembaga kewang , melainkan mengakui dan menguatkan fungsi sasi dan lembaga kewang yang ada.

## Daftar  Pustaka
Burkard G. 2002. Stability or Sustainability? Dimension of Socio-economic Security in a rain forest margin Palu, Indonesia. Discussion Paper No.6 STORMA.
Ostrom E. 1990. Governing the Common: The Evolution of Institutions for Collective Action. New York: Cambridge University Press.
Salampessy ML. 2010. Performansi dusung sebagai salah satu sistem agroforestri tradisional . Di dalam: Prosiding Agroforestri Tradisional di Indonesia; Bandar Lampung, 2010. hlm 51–60.
Suharjito D, Khan A, Djatmiko WA, Sirait MT,  Evelyna S.
2000. Karakteristik  Pengelolaan  Hutan  Berbasiskan Masyarakat .  Yogyakar ta:  Pustaka  Keh utan an Masyarakat.
Suharjito D, Saputro G E. 2008. Modal sosial dalam pengelolaan sumber daya hutan pada masyarakat Kasepuhan, Banten Kidul. Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan 5(4):317–335.
Suharjito D. 2009. Bahan Kuliah Etnoforestri . Bogor: Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor.
Tjoa  M,  Th.  Silaya,  Hatulesila  JW,  Wattimena  CMA, Mardiatmoko  G.  2010. Pola  agroforestri  tradisional dusung di Ambon dan sekitarnya . Di dalam: Prosiding Agroforestri Tradisional di Indonesia; Bandar Lampung. 2010. hlm 61–75.
Uphoff  N.    1986. Local  Institutional  Development .  West Hartford: CT Kumarian Press.
Wardah. 2008. Keragaan Ekosistem Kebun Hutan ( Forest Garden ) di  sekitar Kawasan  Hutan Konservasi:  Studi Kasus di Taman Nasional Lore Lindu, Sulawesi Tengah [disertasi].  Bogor:  Sekolah  Pascasarjana,  Institut Pertanian Bogor.