DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## Pola Komunikasi dalam Organisasi Digital Transformation Office Saat Pandemi dan Setelah Pandemi di Team Operational
Dary Halim *1 , Ulfa Zahratul Husna 2
1,2 Program Magister Ilmu Komunikasi, Fakultas Falsafah dan Peradaban, Universitas Paramadina, Indonesia
Email: 1 dary.halim@students.paramadina.ac.id, 2 ulfa.husna@students.paramadina.ac.id

## Abstrak
2019 dunia dilanda Pandemi COVID-19, peraturan pemerintah melaksanakan WFH menjadi penyebab beberapa perusahaan gulung tikar, disaat yang sama pemerintahan Republik Indonesia, membuat tim Digital Transformation Office  (DTO) Kementerian  Kesehatan,  untuk  mentransformasikan  kesehatan  Indonesia  menjadi  digital.  Pola jaringan komunikasi yang terjalin di tim yang terbentuk di tengah pandemi, menjadi permasalahan peneliti dalam meneliti penelitian. Bagaimana pola jaringan komunikasi terjalin di DTO saat pandemi melanda hingga pandemi berganti  status  menjadi  endemi.  Dilihat  dari Upward  Communication,  Downward  Communication ,  hingga horizontal  communication .  Menggunakan  metode  kualitatif  deskriptif,  kecenderungan  menggambarkan  secara ringkas mengenai kondisi, fenomena yang terjadi di lapangan. Menggunakan metode Observasi dalam mengambil data  primer  dan  sekunder  yang  didapatkan  secara  langsung  di Digital  Transformation  Office  (DTO) .  Hasil penelitian  bahwa  komunikasi  terbangun  secara downward  communication sering  dilakukan  oleh  atasan kebawahan,  guna  memenuhi  fungsi  persuasif  organisasi.  Secara  keseluruhan  jaringan  komunikasi  yang  sering muncul pada hasil pengamatan merupakan pola jaringan rantai, pada tingkatan tertentu terjadi pola lain seperti pola bintang, roda,dan Y. Kegiatan daring maupun luring memiliki hambatan komunikasi. Hambatan lebih sering terjadi  pada  daring  dibandingkan  luring. Downward  communication memang  lah  penting  namun  dalam  hal menciptakan culture ,  haruslah  diimbangi  dengan Upward  Communication ,  sebab feedback sangat  dibutuhkan dalam komunikasi organisasi.
Kata kunci : Komunikasi Organisasi, Digital Transformasi Office, Pola Jaringan Komunikasi

## Abstract
2019 the world was hit by the COVID-19 Pandemic, government regulations implementing WFH caused several companies to go out of business, at the same time the government of the Republic of Indonesia, created the Ministry of Health's Digital Transformation Office (DTO) team, to transform Indonesian health into digital. The pattern of communication networks that exist in teams that are formed in the midst of a pandemic is a problem for researchers in conducting research. How is the communication network pattern established in DTO when a pandemic hits until the  pandemic  changes  status  to  endemic.  Seen  from  Upward  Communication,  Downward  Communication,  to horizontal communication. Using descriptive qualitative methods, the tendency is to describe briefly the conditions and phenomena that occur in the field. Using the Observation method in collecting primary and secondary data obtained directly at the Digital Transformation Office (DTO). The results of the study show that communication is developed in a downward communication manner that is often carried out by superiors and subordinates, in order to fulfill the persuasive function of the organization. Overall the communication network that often appears in the observations is a chain network pattern, at a certain level other patterns occur such as star, wheel, and Y patterns. Online and offline activities have communication barriers. Crashes are more common online than offline. Downward communication is indeed important, but in terms of creating culture, it must be balanced with Upward Communication, because feedback is needed in organizational communication.
Keywords : Organizational Communication, Communication Network Patterns, Digital Transformation Office,
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## 1. PENDAHULUAN

## 1.1. Latar Belakang Masalah
Sebelum  kita  membahas  mengenai  komunikasi  di  dalam  satu  organisasi,  terlebih  dulu  kita mengenali apa itu organisasi sehingga nantinya penjabaran dari komunikasi organisasi dapat dipahami dengan mudah oleh kita, Organisasi pada dasarnya adalah suatu koloni atau entitas dibentuk oleh dua atau lebih orang yang bekerja sama, berkoordinasi, serta memiliki struktur sosial untuk mencapai tujuan tertentu.
Menurut Robbins dan Mary Coulter dalam buku Management 11th edition (2012) menyebutkan bahwasanya, organisasi adalah suatu sistem yang terdiri dari orang-orang, struktur, dan teknologi yang bekerja sama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dari pernyataan diatas dapat kita simpulkan bahwasanya peranan Anggota dalam sebuah organisasi begitu penting, untuk mencapai tujuan bersama. Kerjasama yang dilakukan dua atau lebih orang merupakan sebuah kegiatan komunikasi sebab, Warren Weaver sempat berkata bahwa Communication is all of the procedure by which one mind can affect another , percakapan, tindakan, serta pemikiran yang dilakukan antar anggota sehingga mencapai tujuan bersama,  merupakan  bentuk  komunikasi,  dan  kegiatan  ini  lah  yang  dibahas  oleh  Littlejohn  sebagai Komunikasi Dalam Organisasi. (Littlejohn & Foss, 2012)
Komunikasi  juga  merupakan  hal  yang  paling  terpenting  di  dalam  organisasi.  Tanpa  adanya komunikasi  yang  baik  maka  sebuah  organisasi  tidak  dapat  berjalan  dengan  efektif  dan  efisien. komunikasi yang efektif dalam organisasi sangatlah penting, agar organisasi bisa berjalan dengan baik, membantu kepercayaan antara manajemen dan karyawan, meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja, serta  memperkuat  budaya  organisasi  yang  positif.  Oleh  sebab  itu  organisasi  haruslah  melihat  dan mempertimbangkan dengan baik komunikasi organisasi agar mencapai tujuan bersama.
Tahun 2019 dunia dilanda Pandemi COVID-19, peraturan pemerintah untuk melaksanakan WFH menjadi  penyebab  beberapa  perusahaan  gulung  tikar,  akan  tetapi  di  dalam  Pemerintahan  Republik Indonesia,  munculah  team Digital  Transformation  Office (DTO)  Kementerian  Kesehatan  di  tengah tengah pandemi COVID-19. yang merupakan tim data dan teknologi di bawah kementerian kesehatan yang berdasarkan dari keputusan menteri kesehatan RI nomor HK.01.07/MENKES/3605/2021 (Digital Transformation  Office  Kementrian  kesehatan  RI,  2022),  menjadi  garda  terdepan  dalam  membantu mentransformasikan kesehatan indonesia menjadi digital selama masa pandemi. Digital Transformasi Offic e memiliki, produk produk yang dibuat seperti PeduliLindungi, ASIK, Sertifikat Vaksin, sehingga membantu  negara  kita  melawan  pandemi  dari  transformasi  digital.  Dengan  visi  mereka To  achieve Healthy Indonesia program  through  the  development  of  efficient  data-based  policy  and  digital technology product (Digital Transformation Office Kementrian kesehatan RI, 2022). DTO hadir untuk mengembangkan produk aplikasi PeduliLindungi yang berhasil membantu lebih dari 103 juta pengguna untuk mendapat informasi dan situasi COVID-19 terbaru, sehingga memudahkan pemerintah maupun masyarakat mengambil tindakan dalam menghadapi pandemi, serta lewat Produk PeduliLindungi  yang  mereka  kembangkan  juga  membantu  masyarakat  Masuk  ruang  publik  dengan aman, serta mampu membuat pasien yang terkena COVID-19 menjadi tenang dan tidak panik berkat kalender isolasi mandiri saat positif COVID-19, Cek ketersediaan kamar di rumah sakit (SIRANAP), Cek  lokasi  vaksinasi  COVID-19  terdekat,  hingga  membuat  sertifikat  vaksin  internasional (WHO/EU/KSA), sehingga perekonomian di dalam negara juga perlahan lahan membaik.
Hingga pada pertengahan tahun 2022 tepatnya di tanggal 26 juli 2022, DTO meluncurkan platform Satu  sehat  untuk  mengatasi  pencegahan  Pandemi  berikutnya  serta  sebagai platform  integrasi dan standarisasi  data  kesehatan  individu  menuju  penerapan  rekam  medis  elektronik,  dan  mempercepat transformasi digital di bidang kesehatan.
Pola jaringan komunikasi yang terjalin di team yang terbentuk di tengah pandemi dan merupakan bagian dari pemerintah Indonesia, menjadi permasalahan peneliti dalam meneliti penelitian ini. Peneliti mencoba untuk mengangkat bagaimana pola jaringan komunikasi yang terjalin di DTO disaat pandemi melanda  hingga akhirnya  pandemi  berganti  status  menjadi  endemi.  Dilihat  dari Upward Communication, Downward  Communication, hingga horizontal  communication serta  hambatan komunikasi yang terjalin di dalam komunikasi organisasi Digital transformation office .
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## 1.2. Tinjauan Pustaka

## 1.2.1. Komunikasi Organisasi
Sebuah organisasi dapat dikenali dari tiga dimensi umum yaitu : (1) organizational structure, form, and function ; (2) management, control and power ; (3) organizational culture . (Littlejohn & Foss, 2012). Hal in juga di kuatkan oleh Menurut Scott Cutlip dikutip oleh Hidayat (2022 ) komunikasi organisasi terdiri dari dua dimensi yaitu komunikasi internal dan eskternal.
a. Organizational structure form, and function (Dimensi informasi)
Dalam  kasus  ini  komunikasi  yang  terjalin  di  dalam  sebuah  organisasi  berperan  sebagai penghubung  antara  berbagai  bagian  atau  departemen  di  dalam  organisasi.  Bisa  kita  sebut  juga sebagai  dimensi  informasi,  penting  bagi  tiap  anggota  di  dalam  organisasi  menjaga  komunikasi secara efektif sehingga tidak terjadinya miss komunikasi dalam setiap kegiatan. Komunikasi yang efektif dalam Organisasi juga membantu kita mengurangi konflik, mengurangi resiko yang timbul dari  tiap  kegiatan meningkatkan  sinergi di antara  departemen  sehingga mempercepat  pencapaian untuk tujuan bersama.
b. Management, control and power (dimensi persuasi.) Berbeda  dengan  sebelumnya  di  dalam point ini  Komunikasi  yang  terjalin  di  dalam  sebuah organisasi berperan sebagai alat yang penting dalam pengambilan keputusan, delegasi tugas, dan pengawasan kinerja karyawan. Bisa kita sebut juga dengan dimensi persuasi.
Dalam  mengatur  organisasi,  kekuasaan  dan  kewenangan  tidak  akan  selalu  membawa  hasil sesuai dengan yang diharapkan. (Wilantari & Seriadi, 2021) manajemen yang baik membutuhkan arahan  yang  jelas  dan  terukur,  maka  penting  dalam  sebuah  organisasi  untuk  melakukan  tindak persuasi  untuk  mencapai  tujuan  yang  sudah  disepakati  bersama, Management  control sangat dibutuhkan untuk menyatukan tujuan mencapai tujuan bersama yang telah disepakati.
c. Organizational culture (dimensi relasi,)
Point yang terakhir adalah culture atau budaya, di dalam point ini komunikasi yang terjalin di dalam  sebuah  organisasi  berperan  sebagai  membentuk  dan  memperkuat  nilai-nilai,  norma,  dan identitas organisasi. Bisa kita sebut juga sebagai dimensi relasi, budaya organisasi yang baik dapat memberikan motivasi yang positif untuk anggota organisasi, sebaliknya budaya yang negatif juga akan memberikan dampak negatif untuk tiap anggota organisasi itu, maka dari itu budaya organisasi yang  kuat  dapat  meningkatkan  tingkat  loyalitas  anggota  serta  mampu  menjaga  keberlangsungan organisasi.

## 1.2.2. Jalur Komunikasi Internal
Komunikasi internal yang  terjalin  dalam  sebuah  organisasi  ditunjang  dalam  beberapa  bentuk komunikasi antara lain komunikasi vertikal, komunikasi horizontal serta komunikasi diagonal (Ruliana, 2014).
a. Komunikasi Vertikal
Komunikasi vertikal merupakan komunikasi yang terjalin dari atas kebawah atau dari bawah keatas, yang dimaksud dari atas dan bawah dalam pembahasan komunikasi vertikal ialah hirarki/ kekuasaan  individu  di  dalam  organisasi,  atau  mudahnya  adalah  komunikasi  antara  pimpinan  ke bawahan atau bawahan ke pimpinan.
1) Downward Communication
Downward  Communication merupakan  penyampaian  pesan  dalam  arus  komunikasi  dari atas ke bawah yaitu pihak pimpinan memberikan instruksi, petunjuk, informasi, penjelasan, dan penugasan lain sebagainya kepada ketua unit/kelompok dan bawahan. Dalam artian lain sebuah komunikasi yang dilakukan oleh atasan kepada bawahannya.
Pace & Faules (2013), menyebutkan ada lima jenis informasi yang biasa dikomunikasikan dari  atasan  kepada  bawahan  (katz  &  Kahn,  1996):  (a)  Informasi  mengenai  bagaimana melakukan pekerjaan (b) Informasi mengenai dasar pemikiran untuk melakukan pekerjaan (c) Informasi mengenai  kebijakan  dan  praktik-praktik  organisasi  (d)  Informasi mengenai  kinerja pegawai (e) Informasi untuk mengembangkan rasa memiliki tugas ( sense of mission ).
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Fungsi  komunikasi  kebawah  menurut  Nurjaman  dan Umam, (2012):  (a) Menyampaikan informasi  dari  bagian  atas  ke  bagian  bawah  yang  berkaitan  dengan  kebijakan,  peraturan, prosedur,  program,  dan  sasaran  kerja.  (b)  Memberikan  penugasan  di  pengarahan  kerja.  (c) Menyampaikan umpan balik oleh atasan kepada bawahan tentang perilaku dan kinerjanya. (d) Memberikan informasi lembaga/organisasi berupa laporan keadaan (status report ) dan laporan perkembangan ( progress report ). (e) Mengajukan permintaan dari atasan terhadap bawahan.
2) Upward Communication
Penyampaian  dalam  arus  komunikasi  dari  bawahan  ke  atasan,  pihak  pelaksanaan  tugas, memberikan  laporan,  pengaduan  kerja,  sumbang  saran  dan  hingga  pengaduan  kepada pimpinannya masing-masing.
Anggota tingkat bawah memiliki kesempatan untuk menginformasikan atau mengajukan keluhan, memberikan saran kepada pimpinannya mengenai hal-hal apa saja yang terjadi dalam sebuah organisasi untuk kemajuan dan perkembangan organisasi (Ruslan, 2012). Komunikasi ke atas merupakan hal penting sebab atasan juga membutuhkan Feedback atau umpan balik dari pihak  bawahan  agar  mengetahui  pesan  yang  disampaikan  dapat  diterima  dan  direalisasikan dengan baik atau tidak.
Beberapa  alasan  pentingnya  komunikasi  ke  atas  (a)  Aliran  informasi  ke  atas  memberi informasi  berharga  untuk  pembuatan  keputusan  (b)  Komunikasi  ke  atas  memberitahukan kepada karyawan kapan bawahan mereka siap menerima informasi dari mereka. (c) Komunikasi ke atas memungkinkan omelan dan keluh kesah muncul ke permukaan sehingga karyawan tahu apa  yang  mengganggu  mereka  yang  paling  dekat  dengan  operasi-operasi  sebenarnya.  (d) Komunikasi ke atas menumbuhkan apresiasi dan loyalitas kepada organisasi dengan memberi kesempatan kepada karyawan untuk mengajukan pertanyaan dan menyumbang gagasan serta saran-saran mengenai operasi organisasi. (e) Komunikasi ke atas mengizinkan karyawan untuk menentukan apakah bawahan memahami apa yang diharapkan dari aliran informasi ke bawah. (f)  Komunikasi  ke  atas  membantu  karyawan  mengatasi  masalah  pekerjaan  mereka  dan memperkuat  keterlibatan  mereka  dengan  pekerjaan  mereka  dan  dengan  organisasi  tersebut (Pace & Faules , 2013)
b. Komunikasi Horizontal
Komunikasi Horizontal merupakan  komunikasi  yang  terjalin  di level pegawai  yang  tingkat hirarkinya setara, Komunikasi horizontal terjadi antara para karyawan dengan karyawan lainnya, antara pimpinan satu departement dengan pimpinan departmen t lainnya dalam satu tingkatan dan lain  sebagainya.  Bisa  juga  terjadi  komunikasi horizontal yang  bersifat  komunikasi  silang  ( cross communication ), artinya bisa melebar ke samping atau juga secara diagonal antara para karyawan, kepala  seksi  dan departement dalam  sebuah  sistem  komunikasi  yang  dipergunakan  oleh organisasi/lembaga (Ruslan, 2012).
Dapat disimpulkan bahwa komunikasi horizontal adalah komunikasi yang melibatkan individu atau  kelompok  pada level yang  sama.  Konteks  dari  komunikasi  ini  bersifat  koordinasi,  sehingga antara  satu  dengan  yang  lainnya  saling  memberikan  informasi.  Tujuan  komunikasi Horizontal , sebagai  berikut: (a)  Untuk mengkoordinasikan  penugasan  kerja.  (b)  Berbagi  informasi mengenai rencana  dan  kegiatan.  (c)  Untuk  memecahkan  masalah.  (d)  Untuk  memperoleh  pemahaman bersama. (e) Untuk mendamaikan, berunding, dan menengahi perbedaan. (f) Untuk menumbuhkan dukungan antar persona (Pace & Faules , 2013).
c. Komunikasi Diagonal
Komunikasi diagonal atau  lintas  saluran  ( cross  communication) adalah  komunikasi  antara pimpinan team dengan  karyawan  didalam team lain  dan  komunikasi  ini  dinilai  efektif  sebab karyawan biasanya tanggung jawab mereka muncul di beberapa rantai otoritas perintah dan jaringan yang berhubungan dengan jabatan (Ruliana, 2014).
Pace & Faules (2013) menyatakan bahwa penerapan tiga prinsip berikut akan memperkokoh peran komunikasi spesialis karyawan. (a) spesialis staff harus dilatih dalam keahlian berkomunikasi, (b) spesialis staff perlu menyadari pentingnya peranan komunikasi mereka. (c) manajemen harus
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
menyadari peranan spesialis karyawan dan lebih banyak lagi memanfaatkan peranan tersebut dalam komunikasi organisasi.

## 1.2.3. Jaringan Komunikasi
Johnson  dalam  Derry  (2005)  menyatakan  bahwa  untuk  dapat  lebih  memahami  komunikasi kelompok ada tiga pendekatan yang dapat digunakan untuk mengkajinya yakni: (a). Analisis interaksi, digunakan untuk menganalisis interaksi antar anggota (b). Hirarki komunikasi satu arah dan dua arah, dapat diartikan sebagai tingkatan arus informasi. (c). Jaringan komunikasi, penggambaran “ how say to whom ” dalam suatu sistem sosial. Atau dapat kita artikan dengan langkah-langkah dalam menentukan siapa  yang  dapat  berkomunikasi  dan  bagaimana  komunikasi  itu  dilakukan  (secara  langsung  ataupun melalui anggota lain) Terdapat beberapa tipe jaringan komunikasi, diantaranya sebagai berikut: skema lingkaran, skema roda, skema “Y”, skema rantai dan skema semua saluran Rakhmat (2012) menyatakan bahwa pola komunikasi dapat mempengaruhi ke-efektifan komunikasi kelompok.
a. Pola jaringan komunikasi roda, pemimpin akan menjadi poros komunikasi, ia dapat berhubungan langsung  pada  tiap  anggota  organisasi,  akan  tetapi  tiap  anggota  organisasi  hanya  dapat berkomunikasi dengan pemimpin
b. Pola  komunikasi  rantai,  saling  terhubungnya  individu  di  dalam  organisasi  secara  berurutan, misalnya A hanya dapat berinteraksi terhadap B, B hanya dapat berinteraksi terhadap C, dan C hanya dapat berinteraksi dengan D, begitu seterusnya.
c. Pola komunikasi Y sebenarnya tidak beda jauh dengan komunikasi rantai hanya saja terdapat dua anggota  kelompok  yang  hanya  bisa  berinteraksi  terhadap  1  anggota  yang  berada  dalam  barisan rantai, biasanya terjadi pada manajer dengan atasan serta manajer dengan bawahan
d. Pola komunikasi roda tiap anggota kelompok hanya dapat berkomunikasi terhadap dua orang yang ada di hirarki yang sama, dan di dalam pola komunikasi lingkaran tidak terdapat pemimpin daidalam nya, semua di hanggap setara
e. Pola jaringan komunikasi bintang atau yang sering di sebut dengan ( all channels ) semua saluran terbuka dan tiap anggota bebas untuk berkomunikasi satu sama lain.

## 1.2.4. Hambatan Komunikasi dalam organisasi
Sama halnya seperti jenis komunikasi lainnya komunikasi organisasi juga memiliki hambatan, yang dapat mengurangi keefektifan komunikasi organisasi itu sendiri, Hambatan komunikasi ini  kemudian dibedakan  menjadi  hambatan  sistematis,  teknis,  biologis,  fisiologis  dan  kecakapan.  Sebetulnya hambatan komunikasi organisasi pun memiliki pola dan jenis yang sama dengan komunikasi lainnya. Berikut adalah penjelasan hambatan komunikasi organisasi yang mungkin ditemui.
a. Hambatan Teknis
Hambatan  teknis  adalah  jenis  hambatan  yang  terjadi  karena  media  yang  digunakan  dalam berkomunikasi. Gangguan yang terjadi pada media komunikasi semisal radio, jaringan telepon dan alat  komunikasi  lain  pastinya  akan  mengganggu  proses  komunikasi  dan  mengurangi  tingkat efektivitas komunikasi tersebut.
Menurut  ahli  Cruden  dan  Sherman  dalam  buku  mereka  berjudul Personel  Management , hambatan teknis dalam komunikasi dapat dijabarkan sebagai berikut: (a) Tidak ada prosedur kerja ataupun  rencana  kerja  yang  jelas.  (b)  Tidak  adanya  penjelasan  atau  informasi  yang  jelas.  (c) Kemampuan membaca yang kurang baik.
b. Hambatan Semantik
Hambatan jenis ini adalah hambatan yang terjadi akibat proses penyampaian pengertian atau ide  yang  tidak  efektif.  Semantik  sendiri  artinya  studi  yang  mempelajari  tentang  pengertian  yang diungkapkan atau dijabarkan dalam bentuk bahasa. Kata kata yang dipilih dalam komunikasi akan membantu  proses  pertukaran  timbal  balik  arti  dan  pengertian  dari  seorang  komunikator  kepada komunikan.
Meski  begitu,  seringkali  proses  penafsiran  pengertian  ini  keliru.  Kekeliruan  ini  biasanya disebabkan oleh ketidak hadiran hubungan antara simbol atau kata dengan apa yang disimbolkan
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
atau pengertian atau ide yang hendak disampaikan. Hal ini tentunya dapat mengakibatkan kata yang dipakai ditafsirkan sangat berbeda dari apa yang dimaksudkan sebenarnya.
c. Hambatan Manusiawi
Hambatan manusiawi ini timbul dari faktor-faktor manusia atau pelaku komunikasi organisasi itu  sendiri.  Hambatan  ini  timbul  karena  berbagai  faktor  manusiawi  seperti  emosi  dan  prasangka pribadi,  persepsi,  kecakapan  atau  ketidak  cakapan,  kemampuan  atau  ketidakmampuan  alat-alat pancaindera seseorang dan sebagainya. Menurut ahli Cruden dan Sherman, hambatan manusiawi dijabarkan  oleh  dua  poin  berikut:  Hambatan  yang  berasal  dari  perbedaan  individual  manusia. Perbedaan  persepsi,  perbedaan  umur,  perbedaan  keadaan  emosi,  keterampilan  mendengarkan, perbedaan status, pencairan informasi, penyaringan informasi.

## 2. METODE PENELITIAN
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan metode kualitatif, Menurut Lexy J. Moelong (2018), penelitian  kualitatif adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami oleh subjek penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi dan tindakan, dll. Menurut Syah penelitian  kualitatif  adalah  metode  penelitian  yang  digunakan  untuk  menemukan.  (Irawan,  Fauji,  & Nurdiansyah, 2023,). deskriptif dengan kecenderungan untuk menggambarkan secara ringkas mengenai berbagai kondisi, berbagai situasi, serta berbagai fenomena yang terjalin di lapangan selama kegiatan penelitian  berlangsung.  Di  dalam  penelitian  ini,  peneliti  juga  menggunakan  metode  observasi,  yaitu mengadakan  observasi  mendalam  terhadap  target  penelitian,  serta  berusaha  semaksimal  mungkin menggambarkan  keadaan  yang  terjadi  di  lapangan.  Target  dalam  penelitian  ini  merupakan Digital Transformation  Office (DTO)  Kementerian  Kesehatan  merupakan  tim  data  dan  teknologi  di  bawah kementerian  kesehatan  yang  berdasarkan  dari  keputusan  menteri  kesehatan  RI  nomor HK.01.07/MENKES/3605/2021. Serta wawancara mendalam kepada tiap individu yang bekerja di DTO terutama pada individu yang strategis di dalam tim Operasional.
Teknis pengambilan data dimulai pada tanggal 17 Maret 2023 dengan penyusunan sistematis data dimulai  dari  observasi,  wawancara,  dokumentasi,  serta  eliminasi  data  yang  diperlukan.  Media  yang digunakan berupa Handphone untuk dokumentasi audio visual serta alat tulis untuk menunjang proses dokumentasi.  Dimulai  dari  melakukan  observasi  secara  keseluruhan  proses  komunikasi  pada  objek penelitian yaitu struktur organisasi DTO yang terpilih. Mencatat informasi yang ditemukan saat proses observasi kemudian dilanjutkan dengan wawancara mendalam kepada objek yang telah dipilih. Selama kegiatan berlangsung peneliti juga mendokumentasikan proses wawancara agar mendapatkan informasi secara  utuh.  Data  yang  telah  lengkap  dikumpulkan  pada  tanggal  19  Maret  2023  kemudian  diproses eliminasi data. Penelitian ini menggunakan metode analisis data melewati prosedur model Miles dan Huberman yang di kutip dalam (Annisa, Dwi, & Azkiya, 2021) yang meliputi (1) reduksi data (memilah- milah data yang sesuai digunakan sebagai data penelitian), (2) penyajian data (menguraikan data dan hasil analisis yang didapat secara deskriptif), dan (3) penarikan simpulan/verifikasi.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Analisa Organisasi team Operation DTO
Di tengah pandemi yang masih belum kunjung usai, pemerintah melalui Kementerian kesehatan berupaya untuk menghadirkan pelayanan kesehatan yang lebih efisien bagi pasien. Dengan dibentuknya departemen  khusus  yang  menangani  transformasi  digital  di  bidang  kementrian  kesehatan  bernama Digital Transformation Office , Kemenkes tampak serius dalam membantu industri kesehatan agar dapat berbenah diri.
Kehadiran  tim  DTO  Kemenkes  tidak  lepas  dari  peran  Keputusan  Menteri  Kesehatan  RI  nomor HK.01.07/MENKES/3605/2021 yang memutuskan dibentuknya tim tersebut untuk mendukung proses inovasi berbasis teknologi dan data agar tercipta solusi yang lebih efektif untuk pelayanan kesehatan digital di Indonesia.
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## Sumber: Internal Dokumentasi DTO Kemenkes, 2023 Gambar 1. Bagan Struktural
Dalam team DTO dibentuk dengan Chief sebagai ketua dari organisasi yang membawahi tiga tim, yaitu Data dan Teach, Product , serta operation, yang mana dalam membawahi ketiga tim tersebut chief of DTO akan di bantu dengan Deputy Chief , dan akan dibantu dengan HC and Organization . Mungkin akan lebih jelasnya lagi jika kita melihat pada Gambar 1. Peneliti mencoba untuk meneliti bagaimana pola organisasi yang terjadi di dalam team Operation .

## 3.2. Analisa Aliran komunikasi Organisasi
Menurut  Ruslan  (2012)  perusahaan  atau  organisasi  bersifat  tiga  dimensi  yaitu  terdiri  dari komunikasi vertikal ( downward and upward communication ), komunikasi horizontal dan komunikasi eksternal . Oleh sebab itu peneliti mendapatkan fakta lapangan bahwasanya aliran yang terjadi di ketiga komponen di atas yaitu :

## 3.2.1. Downward Communication
Fungsi  komunikasi  kebawah:  Menyampaikan  informasi  dari  bagian  atas  ke  bagian  bawah  yang berkaitan dengan kebijakan, peraturan, prosedur, program, dan sasaran kerja. Ternyata dalam penelitian didapatkan fakta bahwasanya pihak atasan tetap membangun batasan komunikasi kepada staff agar tidak melewati  norma  kesopanan  maupun  etika  (Nurjaman  &  Umam,  2012).  Disisi  lain  dalam  teori pendekatan komunikasi antasan menunjukan adanya analisis interaksi antar anggota kelompok. Dalam memberikan  kritikan  kepada  anggota  biasanya  dilakukan  secara verbal dan  menghindari  komunikasi non  verbal .  Hal  tersebut  dilakukan  untuk  menghindari  adanya miss komunikasi  yang  terjadi  oleh  si penerima pesan.
Tidak  hanya  di  dalam  maneger  ternyata  pola  serupa  juga  dilakukan  oleh head dan chief ,  alur penyampaian informasi dalam divisi dimulai dari chief kemudian brief disampaikan ke manager lalu pesan akan diteruskan manager kepada para staff .
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366

## 3.2.2. Upward Communication
Komunikasi ke atas merupakan komunikasi yang sangat penting, sebab pihak atasan membutuhkan feedback atau  umpan  balik  dari  bawah  agar  mengetahui  bahwa  pesan  atau  informasi  yang  telah diperintahkan oleh atasan dapat diterima dan direalisasikan dengan baik oleh pihak bawah, sehingga pimpinan dan karyawannya dapat membangun relasi dan bekerjasama dengan baik dalam memajukan organisasinya (Ruslan, 2012).
Dari apa yang diamati di dapatkan fakta bahwasanya dalam penyampaian kritik dan saran semua pihak atasan menerima penyampaian dalam bentuk forum formal yang disampaikan secara langsung, namun hasil interview peneliti menerima bahwa belum ada kritik dan saran yang diterima oleh head dari para staff- nya.

## 3.2.3. Horizontal Communication
Ruben dan Stewart (2013), memaparkan Arus pesan horizontal . Apa yang sering disebut sebagai jaringan komunikasi horizontal mengacu pada sambungan yang menghubungkan individu-individu pada tingkat  kewenangan  yang  sama  dalam  kelompok,  departemen,  atau  divisi  sebuah  organisasi.  Setelah melakukan  observasi  di  lapangan  peneliti  mendapatkan  fakta  bahwasanya  bahasa  komunikasi  yang terjadi lebih bersifat informal.
Bahasa yang digunakan dalam aktivitas komunikasi tidak baku sehingga dapat menimbulkan sisi kedekatan antar satu anggota dengan yang lainnya. Selain itu sebelum terjadinya komunikasi dengan anggota officer , adanya pengamatan perilaku yang dilakukan oleh setiap anggota.

## 3.3. Analisis Hambatan Komunikasi Organisasi
Hambatan  dapat  diartikan  sebagai  halangan  atau  rintangan  yang  dialami.  Dalam  konteks komunikasi dikenal pula gangguan (mekanik maupun semantik), gangguan ini masih termasuk ke dalam hambatan komunikasi. Pada komunikasi yang terjadi dalam organisasi khususnya pandemi dan endemi, berdasarkan  hasil  observasi  peneliti  ditemukan  beberapa  hambatan  komunikasi  yang  mempengaruhi pesan dalam organisasi. Berikut informasinya :

## 3.3.1. Hambatan Teknis
Komunikasi yang berjalan saat ini masih secara online maupun offline , dimana kegiatan diskusi DTO masih menggunakan 2 metode yaitu daring dan luring. Ruang diskusi tersebut mempunyai sisi keefektifan yang berbeda. Pada hasil pengamatan yang dilakukan peneliti, hambatan teknis kerap terjadi dalam  diskusi  daring.  Hasil  dari interview yang  dilakukan  penulis  kepada  tim  media  analis menyampaikan jika sinyal menjadi salah satu faktor penyebab terhambatnya komunikasi. Hal ini juga dirasakan oleh Manager , dimana jaringan menjadi kendala utama dalam melakukan rapat daring. Bentuk hambatan lainnya yang dirasakan saat diskusi daring yaitu volume yang tidak stabil. Hal ini masih masuk kedalam bagian dari kendala teknis yaitu gangguan yang terjadi pada media komunikasi semisal radio, jaringan  telepon  dan  alat  komunikasi  lain  pastinya  akan  mengganggu  proses  komunikasi  dan mengurangi tingkat efektivitas komunikasi tersebut.
Wursanto  menyatakan  hambatan  yang  bersifat  teknis  adalah  hambatan  yang  disebab-  kan  oleh berbagai faktor, seperti: a) Kurangnya sarana dan prasarana yang diperlukan dalam proses komunikasi, b)  Penguasaan  teknik  dan  metode  berkomunikasi  yang  tidak  sesuai,  c)  Kondisi  fisik  yang  tidak memungkinkan terjadinya proses komuni- kasi yang dibagi menjadi kondisi fisik manusia, kondisi fisik yang berhubungan dengan waktu atau situasi/ keadaan, dan kondisi peralatan (Setyawati, Prijowidodo, & Inggrit, 2018).

## 3.3.2. Hambatan Semantik
Hambatan jenis ini adalah hambatan yang terjadi akibat proses penyampaian pengertian atau ide yang tidak efektif. Berdasarkan pengamatan yang dilakukan peneliti, hambatan ini juga muncul ketika diskusi  daring  sedang  berlangsung.  Hasil interview yang  dilakukan  peneliti  kepada  tim officer
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
menyampaikan bahwa “ketika zoom meeting , obrolan yang disampaikan terlalu panjang sehingga fokus dapat terpecah dan pada akhirnya tidak dapat mengambil keputusan dari topik yang sedang dibahas “, sedangkan menurut tim media analis “peserta kurang produktif karena dianggap pasif , sehingga sering terjadi miss komunikasi”. Kekeliruan ini biasanya disebabkan oleh ketidak hadiran hubungan antara simbol atau kata dengan apa yang disimbolkan atau pengertian ide yang hendak disampaikan sehingga berkaitan dengan hambatan semantic . Jika dilihat dari sisi atasan yaitu manager dan head , hambatan yang  muncul  saat  melakukan  diskusi  daring  yaitu  “adanya meeting lain  secara  bersamaan”.  Hal  ini dianggap  sebagai  hambatan  semantic  dikarenakan  proses  penyampaian  informasi  secara  bersamaan dapat memecah fokus dari peserta sehingga komunikasi dianggap tidak efektif.
Wursanto menyatakan Hambatan semantik merupakan hambatan yang disebabkan kesalahan dalam menafsirkan, kesalahan dalam memberikan pengertian terhadap bahasa (kata-kata, kalimat, kode-kode) yang dipergunakan dalam proses komunikasi (Setyawati, Prijowidodo, & Inggrit, 2018).

## 3.3.3. Hambatan Manusiawi
Hambatan  ini  timbul  karena  berbagai  faktor  manusiawi  seperti  emosi  dan  prasangka  pribadi, persepsi,  kecakapan  dan  ketidakcakapan,  kemampuan  atau  ketidakmampuan  alat-alat  panca  indera seseorang  dan  sebagainya.  Dari  penjelasan  definisi  tersebut,  peneliti  juga  melihat  adanya  hambatan komunikasi manusiawi yang terjadi pada diskusi khususnya daring. Hal ini dirasakan oleh head dan juga chief . Menurut head “diskusi lebih terkesan pasif , karena para peserta cenderung tidak merespon topik yang sedang diperbincangkan”. Sedangkan Chief berpendapat “Ada etika yang dijaga ketika melakukan online  meeting seperti  “ raise  hand ”  sehingga  tidak  dapat  melakukan  respon  langsung  jika  ingin melakukan sanggahan”. Pendapat tersebut dianggap sebagai hambatan manusiawi karena merupakan sebuah persepsi dan prasangka yang dirasakan oleh individu itu sendiri.
Wursanto  menyatakan  Hambatan  manusia  disebut  juga  hambatan  perilaku.  Hambatan  yang disebabkan berbagai bentuk sikap atau perilaku, baik dari komuni- kator maupun komunikan (Setyawati, Prijowidodo, & Inggrit, 2018).

## 3.4. Analisi Pola jaringan Komunikasi

## 3.4.1. Pada jaringan komunikasi roda
Ada  seorang  pemimpin  yang  menjadi  fokus  perhatian.  Ia  dapat  berhubungan  dengan  seluruh anggota  kelompok,  tetapi  setiap  anggota  kelompok  hanya  dapat  berhubungan  dengan  pemimpinnya. Pada  DTO  pola  ini  terlihat  jelas  pada  kelompok  atasan  yaitu Chief .  Dimana  hasil  dari  pengamatan penulis, Chief merupakan  sosok  pemimpin  yang  terbuka  terhadap  kritik  dan  saran  yang  diberikan seluruh anggotanya. Disisi lain chief juga mempunyai kendali dari segala kebijakan yang diambil oleh anggota organisasi.
Sumber: Hasil penelitian, 2023 Gambar 2. Pola komunikasi Roda

## 3.4.2. Pada jaringan komunikasi rantai
Satu anggota hanya dapat berkomunikasi dengan satu anggota lain lalu anggota lain tersebut dapat menyampaikan pesan tersebut pada anggota lainnya lagi begitu seterusnya. Struktur rantai sama dengan struktur lingkaran kecuali bahwa para anggota yang paling ujung hanya dapat berkomunikasi dengan satu orang saja. Contoh pola komunikasi tersebut terlihat dari komunikasi Chief , Head , dan Manager . Dimana dalam proses penyampaian informasi yang disampaikan oleh head “Informasi dimulai dari chief kemudian brief disampaikan ke manager lalu pesan akan diteruskan manager kepada para staff ”. Dari
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
pernyatan  tersebut  orang  yang  berada  di  posisi  tengah  lebih  berperan  sebagai  pemimpin  dari  pada mereka yang berada di sisi lain.
Sumber: Hasil penelitian, 2023 Gambar 3. Pola komunikasi rantai

## 3.4.3. Pada jaringan komunikasi Y
Tiga orang anggota dapat berhubungan dengan orang-orang di sampingnya seperti pada pola rantai, tetapi  ada  dua  orang  yang  hanya  dapat  berkomunikasi  dengan  seseorang  disampingnya.  Jaringan komunikasi  ini  dapat  terlihat  pada  tim  DTO  unit Officer ,  dimana  anggota  dapat  saling  memberikan pendapat satu sama lain dengan anggota tim lainnya tetapi pada kebijakan tertentu akan berpusat kepada satu  orang  yang  berwenang.  Pada  struktur  Y  juga  terdapat  pemimpin  yang  jelas  (orang  ketiga  dari bawah).
Sumber: Hasil penelitian, 2023

## Gambar 4. Pola jaringan komunikasi Y

## 3.4.4. Pada jaringan komunikasi bintang
Jaringan ini disebut juga jaringan komunikasi semua saluran ( all channel) sehingga setiap anggota dapat berkomunikasi dan melakukan timbal balik dengan semua anggota kelompok yang lain. Dalam pengamatan yang dilakukan peneliti, jaringan komunikasi bintang kerap terjadi diantara anggota officer dan  anggota  manajer  lainnya.  Hal  ini  didapatkan  berdasarkan  dari  hasil interview  manager yang menyampaikan bahwa selaku manager dapat memberikan arahan ataupun feedback kepada staf maupun kepada atasan secara langsung. Namun proses komunikasi tersebut di wadahi pada satu forum sehingga staff atasan dan bawahan dapat saling memberikan umpan balik satu sama lain.
Sumber: Hasil penelitian, 2023 Gambar 5. Pola jaringan komunikasi bintang.

## 3.4.5. Analisa Aliran komunikasi Lingkaran
Setiap orang hanya dapat berkomunikasi dengan dua orang disamping kiri dan kanannya. Struktur lingkaran tidak memiliki pemimpin. Semua anggota posisinya sama. Mereka memiliki wewenang atau kekuatan  yang  sama  untuk  mempengaruhi  kelompok.  Biasanya  jaringan  ini  terdapat  pada  kelompok yang tidak memiliki struktur organisasi. Pada pengamatan yang dilakukan divisi DTO, peneliti tidak melihat  adanya  jaringan  komunikasi  lingkaran.  Hal  ini  dikarenakan  organisasi  tersebut  mempunyai struktur organisasi yang jelas sehingga terdapat perbedaan kewenangan antara anggota satu dengan yang lainnya.
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
Pola jaringan bintang komunikasi yang terjadi di dalam DTO ini juga menguatkan hasil penelitian (  Sarah  &  Waluyo,  2020)  yang  menyebutkan  bahwa  Apabila  komunikasi  organisasi  yang  dimiliki pegawai baik, maka tingkat kinerja pegawai juga akan semakin baik. Sebaliknya, bila pegawai tersebut tidak/kurang  mampu  berkomunikasi  organisasi,  maka  akan  terlihat  rendah  tingkat  kinerjanya  Maka kuncian  dalam  organisasi  adalah  bagaimana  penerapan  pola  komunikasi  yang  baik  dalam  organisasi agar dapat mencapai tujuan yang telah disepakati.
Sumber: Hasil penelitian, 2023 Gambar 5. Pola jaringan komunikasi lingkaran,

## 4. KESIMPULAN
Kesimpulan  dari  hasil  penelitian  ini  didapatkan  bahwa,  komunikasi  yang  terbangun  secara downward communication sering dilakukan oleh atasan kebawahan, guna memenuhi fungsi persuasif organisasi. Dan secara umum Pada dasarnya teori dan praktek berbanding lurus dengan fakta lapangan yang ditemukan peneliti, namun di point upward communication penyampain kritik dan saran dijadikan formal dalam bentuk forum sehingga terkesan tertutup. Secara keseluruhan jaringan komunikasi yang sering muncul pada hasil pengamatan merupakan pola jaringan rantai, akan tetapi pada tingkatan tertentu terjadi pola lain seperti pola bintang, roda,dan Y. serta kegiatan yang dilakukan secara daring maupun luring memiliki hambatan komunikasi. Namun setelah diamati hambatan lebih sering terjadi pada daring dibandingkan luring.

## DAFTAR PUSTAKA
Arin, M. (2009). Komunikasi Organisasi. Jakarta: Bumi aksara.
Digital  Transformation  Office  Kementrian  kesehatan  RI.  (2022). dto.kemkes.go.id .  Dipetik  Mei  27, 2023, dari dto.kemkes.go.id: https://dto.kemkes.go.id/
Robbins, S., & Coulter, M. (2012). Management & Organisational Behaviour (Vol. Eleventh Edition). United States of America: Pearson Education Limited.
Littlejohn, S. W., & Foss, K. A. (2012). TEORI KOMUNIKASI EDISI 9 (Edisi 9 ed.). Jakarta, Indonesia: Salemba Humanika.
Ruliana, P. (2014). Komunikasi Organisasi (Edisi 3 ed.). Depok: Rajawali Pers.
Pace, R., & Faules , D. (2013). Komunikasi organisasi : strategi meningkatkan kinerja perusahaan. (D. Mulyana, Penyunt.) Bandung: Remaja Rosda Karya.
Ruslan,  R.  (2012). Manajemen  Public  Relation  &  Media  Komunikasi. Jakarta:  PT  Raja  Grafindo Persada.
Derry,  S.  (2005). Interdisciplinary  Collaboration:  an  Emerging  Cognitive  Science. New  Jersey: Lewrence Erlbaum.
Rakhmat , J. (2012). Psikologi Komunikasi. Bandung : PT remaja Rosdakarya.
Moleong, L. (2018). Metodologi penelitian kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Ruben, B., & Stewart, L. (2013). Komunikasi dan perilaku manusia. Jakarta: Rajawali Pers.
Irawan, B., Fauji, A., & Nurdiansyah, D. (2023,). Pola Komunikasi Organisasi Dalam Meningkatkan Efektifitas Program Kerja Di Futsal Ekonomi Singaperbangsa Karawang. Jurnal Ilmiah Wahana Pendidikan , 66-72.
Sarah, N. ( 2020). PENGARUH PENERAPAN POLA KOMUNIKASI ORGANISASI TERHADAP KINERJA  PEGAWAI  PADA  PUSAT  PENGEMBANGAN  DAN  PEMBERDAYAAN
DOI: https://doi.org/10.54082/jupin.161 Vol. 3, No. 2, Agustus 2023, Hal. 321-332 p-ISSN: 2808-148X https://jurnal-id.com/index.php/jupin e-ISSN: 2808-1366
PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN (P4TK) BISNIS & PARIWISATA JAKARTA. JURNAL ILMIAH ILMU SEKRETARI/ADMINISTRASI PERKANTORAN , 121-129.
Hidayat,  M.  (2022  ).  POLA  KOMUNIKASI  ORGANISASI  BERBASIS  DIGITAL  PADA PERUSAHAAN  NASIONAL  DAN  MULTINASIONAL  SELAMA  PANDEMI  COVID-19. Perspektif Komunikasi: Jurnal Ilmu Komunikasi Politik dan Komunikasi Bisnis , 231-246.
Wilantari,  N.,  &  Seriadi,  S.  (2021).  POLA  KOMUNIKASI  ORGANISASI  KEMAHASISWAAN DALAM  PENERAPAN  AJARAN  WACIKA  PARISUDHA. Vidya  Samhita:  Jurnal  Pelelitian Agama , 62-75.
Supratman, L. (2018). Pola Komunikasi Organisasi Kepemimpinan Strategis di PT TelkomSel. Jurnal Ilmu Komunikasi , 31-41.
Setyawati,  N.,  Prijowidodo,  G.,  &  Inggrit,  I.  (2018).  POLA  KOMUNIKASI  ORGANISASI  PDI PERJUANGAN DALAM PROSES KADERISASI DI DPC KABUPATEN SIDOARJO. Jurnal SCRIPTURA , 30-40.