Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622

## KINERJA PEGAWAI PENGAWAS KETENAGAKERJAAN DI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI PROVINSI SULAWESI UTARA

## PERFORMANCE OF SUPERVISORY EMPLOYEES AT THE DEPARTMENT OF MANPOWER AND TRANSMIGRATION OF NORTH SULAWESI PROVINCE
Donald Adolf Kolly (1) , Stefanus Sampe (2) , Johny P. Lengkong (2)
1) Staf dan Peneliti pada Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara/ASN
2) Staf Pengajar dan Peneliti pada PS Pengelolaan Sumberdaya Pembangunan, Pascasarjana, Universitas Sam Ratulangi, Manado
*Penulis untuk korespondensi : donaldkolly@gmail.com
Naskah diterima melalui Website Jurnal Ilmiah agrisosioekonomi@unsrat.ac.id
: Selasa, 22 Juni 2021 Disetujui diterbitkan : Rabu, 28 Juli 2021

## ABSTRACT
This  study  aims  to  analyze  and  describe  the  performance  of  supervisory  employees  at  the Department of Manpower and Transmigration of North Sulawesi Province. The method used in this research is descriptive qualitative method with data collected in the form of words and pictures. The focus of this research is based on the factors that affect the performance of employees which consist of  quality  of  work,  quantity  of  work,  use  of  time  and  cooperation.  Data  collection  techniques  used are  interviews,  observation,  and  documentation.  The  data  collected  was  analyzed  through  several stages,  namely  data  reduction,  display  and  data  verification.  The  results  showed  that  the performance of the supervisory staff of the Disnakertrans of North Sulawesi Province was very good even though there were several obstacles in carrying out their respective tasks.
Keywords : performance; labor inspector; department of manpower and transmigration

## ABSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  menganalisa  dan  mendeskripsikan  kinerja  pegawai  pengawas di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Metode  yang  digunakan  dalam penelitian ini yaitu deskriptif kualitatif dengan data yang dikumpulkan berbentuk kata-kata, gambar. Fokus penelitian ini didasarkan pada faktor-faktor yang  mempengaruhi kinerja pegawai yang terdiri dari  kualitas  kerja,  kuantitas  kerja,  penggunaan  waktu  dan  kerjasama.  Teknik  pengumpulan  data yang  digunakan  yaitu  wawancara,  observasi,  dan  dokumentasi.  Data  yang  dikumpulkan  dianalisis melalui  beberapa  tahapan  yaitu  reduksi  data,  display  dan  verifikasi  data.  Hasil  penelitian menunjukkan  bahwa  kinerja  pegawai  pengawas  Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara  sangat  baik meskipun terdapat beberapa kendala dalam pelaksanaan tugas masing – masing yang diberikan.
Kata kunci : kinerja; pengawas ketenagakerjaan; dinas tenaga kerja dan transmigrasi
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)

## PENDAHULUAN

## Latar Belakang
Pengawasan  merupakan  suatu  kegiatan yang  dilakukan  untuk  menjamin  dan  menjaga terlaksananya  suatu  program  agar  dapat terwujud  dengan  efektif.  Setiap  instansi  baik pemerintah maupun swasta memiliki program – program  untuk  mencapai  tujuan  yang  telah ditetapkan  dimana  agar  tujuan  tercapai  harus dilakukan  pengawasan  yang  berfungsi  agar seluruh  program  yang  ditetapkan  berjalan searah  sesuai  dengan  yang  telah  ditentukan. Proses  pengawasan  pada  dasarnya  menjadi strategi  yang  difokuskan  pada perbaikan  proses dengan  kualitas  kinerja  masing  –  masing pekerja  pada  suatu  instansi  yang  ingin memajukan dan suksesnya tugas yang diberikan dimana  berusaha  agar  setiap  langkah  yang diambil  dapat  berjalan.  Pengawasan  menjadi suatu proses monitoring yang dilaksanakan agar supaya  apa  yang  dilaksanakan  sesuai  dengan yang  diharapkan.  Apabila  tidak  maka  harus dilakukan  perbaikan  dan  penyesuain  agar mencapai hasil maksimal.
Dalam  rangka  menjalankan  fungsi pengawasan maka diperlukan kelompok ataupun  perorangan  yang  dapat  menjalan program pengawasan tersebut, dalam pengawasan  dibutuhkan  pengawas,  dimana menjadi  pengawas,  memiliki  tugas  yang diembankan kepada kelompok ataupun individu tersebut.  Proses  pengawasan  yang  dilakukan oleh pengawas di berbagai instansi, dimaksudkan  untuk  memperbaiki  ataupun meningkatkan  kualitas  pelayanan.  Kualitas pelayanan  berhubungan  erat  dengan  kinerja pegawai  dalam  hal  ini  kinerja  pengawas. Kinerja  pengawas  yang  merupakan  pegawai ditunjukkan  menjalankan  tugas  dengan  kualitas pelayanan  yang  diberikan  kepada  pelanggan dimana  kinerja  menjadi  suatu  kemampuan pegawai  dalam  melakukan  keahlian  tertentu. Kinerja  sangat  dibutuhkan  dikarenakan  dengan kinerja akan diketahui seberapa besar kemampuan  pegawai  dalam  melaksanakan tugas  yang  dibebankan  kepadanya.  Kinerja pegawai  merupakan  suatu  wujud  kerja  yang digunakan  sebagai  dasar  dalam  penilaian  kerja yang  dilakukan  oleh  pegawai  atau  karyawan
dalam  suatu  perusahaan  ataupun  organisasi. Kinerja  merupakan  suatu  hal  yang  penting dimana  kinerja  mencakup  sikap  mental  dan perilaku  seseorang  yang  memandang  pekerjaan sebagai  suatu  hal  yang  istimewa  yang  dalam pelaksanaan  harus  berkualitas  dan  lebih  baik dari sebelumnya. Kinerja pegawai atau karyawan  sangat  membantu  organisasi  atau perusahaan dalam  meraih tujuan jangka pendek maupun  jangka  panjang  dan  sebagai  tujuan akhir  dan  merupakan  cara  berbagai  pemimpin untuk memastikan bahwa aktivitas pegawai dan output  yang  dihasilkan  sesuai  dengan  tujuan organisasi.  Kinerja  pegawai  atau  karyawan merupakan  hasil  kerja  yang  dicapai  seseorang dalam melaksanakan tugas-tugas yang dibebankan  kepadanya  untuk  mencapai  target kerja.  Pegawai  atau  karyawan  dapat  bekerja dengan  baik  bila  memiliki  kinerja  yang  tinggi sehingga  dapat  menghasilkan  kerja  yang  baik. Kinerja  pegawai  merupakan  salah  satu  faktor penentu keberhasilan perusahaan atau organisasi dalam mencapai tujuannya. Untuk itu kinerja  dari  para  pegawai  atau  karyawan  harus mendapat perhatian dari para pimpinan organisasi  atau  perusahaan,  sebab  menurunnya kinerja  dari  pegawai  atau  karyawan  dapat mempengaruhi kinerja organisasi atau perusahaan secara keseluruhan.
Kinerja  pegawai  berpengaruh  pada instansi  dalam  melaksanakan  melaksanakan tugas  dan  mencapai  tujuannya,  dikarenakan pegawai  merupakan  penggerak  instansi.  Baik buruknya  kinerja  pegawai  gambaran  baik buruknya  pelayanan  suatu  instansi  ataupun lembaga.  Instansi  atau  lembaga  pemerintah, ketika  kinerja  pegawai  dalam  hal  menunjukkan tingkat  respon  terhadap  kebutuhan  dan  keluhan masyarakat  rendah  maupun  tinggi,  maka  hal tersebut  menjadi  penilaian  terhadap  kinerja pegawai pengawas dan instansi secara keseluruhan. Salah satu instansi yang melaksanakan  pelayanan  kepada  masyarakat yang  membutuhkan  kinerja  yang  tinggi  yaitu Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi Utara.
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi Provinsi  Sulawesi  Utara  merupakan  lembaga pemerintah  yang  berfungsi  untuk  membina, mengendalikan dan mengawasi bidang
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622
ketenagakerjaan dan memberikan pelatihan bagi calon  –  calon pekerja  agar  memiliki  keahlian khusus sesuai dengan permintaan para pencari kerja dan memberikan kesempatan kerja secara luas serta meningkatkan  pelayanan  penempatan  tenaga  kerja serta  memberikan  informasi  pasar  kerja  dan  bursa kerja.  Salah  satu  tugas  yaitu  mengawasi  program ketenagakerjaan dan transmigrasi, tentunya Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara  memerlukan pengawas  –  pengawas  yang  nantinya akan melaporkan  hasil  pengawasan  kepada  pimpinan Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara.  Untuk menunjang  hal  tersebut,  maka  melalui  Undang- Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah maka semua urusan pengawasan ketenagakerjaan  yang  ada  di  kabupaten  kota ditarik menjadi  urusan  pemerintah  provinsi  dan sejak  tahun  2017  semua  pengawas  ketenagakerjaan yang ada di kabupaten/kota ditarik menjadi pegawai pengawas  ketenagakejaan  provinsi.  Melalui  bidang pengawasan  tersebut,  maka  secara  otomatis  satuan pengawas yang terdiri dari pegawai – pegawai yang memiliki komptensi dalam bidang pengawasan.
Para pengawas dituntut untuk melaksanakan tugas yang telah diembankan kepada para pengawas, Hal tersebut tentunya berpengaruh pada kinerja para pengawas  tersebut.  Pengawas  ketenagakerjaan tentunya  memiliki  tantangan  tersendiri  dalam menjalankan tugas, selain berhubungan dengan baru bergabungnya pegawai pengawas ketenagakerjaan di kabupaten/kota tetapi  bagaimana  mengupayakan agar  kinerja  dalam  hal  ini  kualitas  pelayanan kepada masyarakat semakin baik dalam pelayanan.  Dimana  pelayanan  yang  dilakukan para  pengawas  tersebut  berkaitan  dengan  kualitas pengawas dalam menjalankan tugas. Kualitas para pengawas  menjadi  tumpuan  dalam  pelayanan disnakertrans  khususnya  bidang  pengawasan. Tidak  dapat  dipungkiri  juga,  dengan  baru bergabungnya pegawai pengawasan ketenagakerjaan,  tentunya  banyak  pekerjaan  yang lebih  harus  difokuskan.  Hal  tersebut  tentunya mempengaruhi  beban  pekerjaan  yang  harus dijalankan.  Dalam  menjaga  dan  meningkatkan kualitas  pelayanan  tidak  lepas  dari  jumlah  beban pekerjaan  serta  bagaimana  para  pengawas memanfaatkan waktu yang tersedia harus dieksekusi  secara  cepat  dan  tepat.  Untuk menjalankan  jumlah  pekerjaan  yang  banyak, maka  perlu  dilakukan  secara  bersama  yang bertujuan  untuk  mempercepat  tujuan  yang ditetapkan tentunya dengan tetap menjaga kualitas pekerjaan.

## Definisi Pengawasan
Pengawasan  adalah  segenap  kegiatan untuk meyakinkan dan menjamin bahwa tugas/pekerjaan telah dilakukan  sesuai  dengan rencana yang telah  ditetapkan.  Kebijaksanaan yang  telah  digariskan  dan  perintah  (aturan)  yang diberikan  (Siagian,  2003).  Untuk  menjamin  agar semua  pekerjaan  yang  telah  diberikan  oleh pimpinan  kepada  bawahannya  dapat  berjalan sesuai  menurut  rencana,  maka  seorang  pimpinan tersebut  harus  memiliki  kemampuan  untuk memandu,  menuntut,  membimbing,  memotivasi, mengemudikan  organisasi,  menjalin  jaringan komunikasi  yang  baik,  sumber  pengawasan  yang baik, serta membawa pengikutnya kepada sasaran yang  hendak  dituju  sesuai  ketentuan,  waktu  dan perencanaan (Kartono, 2002).

## Rumusan Masalah
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  di atas,  Rumusan  masalah  dalam  penelitian  ini adalah  bagaimana  kinerja  pegawai  pengawas ketenagakerjaan  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara?

## Tujuan Penelitian
Berdasarkan  latar  belakang  masalah  dan rumusan  masalah  yang  telah  diuraikan  diatas, maka tujuan penelitian ini adalah :
1. Menganalisa kualitas kerja Pengawas Ketenagakerjaan  di  Dinas  Tenaga  Terja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara.
2. Menganalisa kuantitas kerja Pengawas Ketenagakerjaan  di  Dinas  Tenaga  Kerja  Dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara.
3. Menganalisa  pemanfaatan  waktu  pekerjaan Pengawas  Ketenagakerjaan  di  Dinas  Tenaga Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi Utara.
4. Menganalisa kerjasama tim pengawas ketenagakerjaan  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara.

## Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis keilmuan maupun  secara  praktis  dimana  secara  teoritis untuk :
1. Menambah  khasanah  ilmu  pengetahuan khususnya tentang kinerja pegawai.
2. Menambah  literature  bahan  kajian  dalam meningkatkan kinerja pegawai.
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)
Secara  praktis  diharapkan  dapat  menjadi bahan masukan dan pertimbangan untuk meningkatkan  kinerja  pegawai  khususnya  di Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi Utara.

## METODE PENELITIAN

## Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian  ini  dilakukan  di  Dinas  Tenaga Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi  Utara. Penelitian dilakukan selama 3 bulan yang dimulai pada Bulan November 2020 – Januari 2021.

## Desain Penelitian
Desain  penelitian  ini  adalah  penelitian kualitatif  deskriptif,  yaitu  data  yang  dikumpulkan berbentuk kata-kata, gambar, bukan angka-angka. Menurut  Bogdan  dan  Taylor,  sebagaimana  yang dikutip  oleh  Lexy  J.  Moleong  (2000),  penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian yang menghasilkan  data  deskriptif  berupa  kata-  kata tertulis  atau  lisan  dari  orang-orang  dan  perilaku yang diamati. Penelitian ini dilakukan dengan cara peneliti  melakukan  observasi  langsung  serta melakukan wawancara.

## Informan Penelitian
Informan  dalam  penelitian  ini  yaitu informan  penelitian  yang  memahami  informasi tentang  objek  penelitian.  Informan  yang  dipilih memiliki  kriteria  agar  informasi  yang  didapatkan bermanfaat  untuk  penelitian  yang  dilakukan. Terdapat kriteria-kriteria untuk  menentukan informan penelitian yang dikatakan oleh para ahli. Oleh  sebab  itu  informan  yang  dipakai  dalam penelitian  ini  ialah  informan  yang  diambil menggunakan  teknik purposive  sampling yang berjumlah 10 orang yang terdiri dari :
1. Kepala Disnakertrans Provinsi Sulut 1 orang
2. Kepala Bidang Pengawasan 1 Orang
3. Pegawai  Pengawas  5  orang  Masyarakat (Tenaga Kerja) 3 orang

## Fokus Penelitian
Penelitian  ini  lebih  difokuskan  pada kinerja  pegawai  pengawas  ketenagakerjaan  di Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi  Utara  yang  dilihat  dari  kualitas pekerjaan,  kuantitas  pekerjaan,  pengetahuan pekerjaan,  kerjasama  tim,  kreativitas,  inovasi
dan  insiatif.  Fokus  penelitian  ini  didasarkan  pada faktor  –  faktor  yang  mempengaruhi  kinerja pegawai  yang  disampaikan  oleh  John  Miner (1998) yang terdiri dari :
1. Kualitas  kerja;  kecermatan  serta  ketelitian, hasil  yang  dicapai  pada saat  dalam melaksanakan tugas yang diberikan.
2. Kuantitas  kerja;  jumlah  pekerjaan  yang diemban  dan  harus  diselesaikan  sesuai dengan rencana target yang ditetapkan.
3. Waktu  kerja;  pemanfaatan  waktu  kerja dalam  menyelesaikan  pekerjaan  yang  telah direncanakan sebelumnya.
4. Kerjasama; dalam penyelesaikan
pekerjaan, sesama pengawas saling membantu  dalam  menyelesaikan  pekerjaan yang diberikan.
Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang
dipergunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  sebagai berikut :
1. Wawancara Wawancara  mendalam  ( Indepth  Interview ) yaitu  teknik  mengumpulkan  data  yang  dilakukan dengan mengadakan tanya jawab langsung kepada subjek  atau  informan  penelitian.  Peneliti  dalam hal  ini  mempersiapkan  daftar  pertanyaan  yang relevan  dengan  tujuan  penelitian  yang  berkaitan dengan penyelaman  dan  komunikasi  nonverbal penyelam. Wawancara dilakukan kepada beberapa  informan  yang  telah  ditentukan dengan  menggunakan daftar pertanyaan. Dalam proses  wawancara,  peneliti  merekam  atau  dan mencatat  hasil  jawaban  yang  diberikan  oleh informan.
2. Observasi Observasi yaitu pengumpulan data dengan menggunakan  pengamatan  secara  langsung  ke tempat  penelitian.  Observasi  dalam  penelitian ini  dilakukan  langsung  di  Disnakertrans Provinsi  Sulut.  Kegiatan  yang  diamati  secara langsung  oleh  peneliti  sesuai  dengan  pokok tujuan  penelitian  selanjutnya,  peneliti  merekam dan  mengambil  gambar  hal-hal  yang  relevan dengan tujuan penelitian.
3. Dokumentasi Studi dokumentasi digunakan untuk mendapatkan  data  yang  berhubungan  dengan penelitian  ini,  diantaranya  sumber  data  yang diperoleh melalui foto-foto dari lokasi penelitian.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622

## Teknik Analisis Data
Teknik  analisis  data  kualitatif  yang digunakan  dalam  penelitian  ini.  Adapun  teknik analisis  data  kualitatif  dilakukan  dengan  tahap sebagai berikut :
1. Reduksi Data Reduksi  data  yaitu  proses  pemilihan, pemusatan  perhatian  dan  penyederhanaan, pengabstrakkan  dan  transformasi  data  kasar yang  muncul  dari  catatan-catatan  tertulis  di lapangan.  Di  mana  setelah  penulis  memperoleh data,  harus  lebih  dulu  dikaji  kelayakannya dengan  memilih  data  mana  yang  benar-benar dibutuhkan dalam penelitian ini.
2. Display (Penyajian Data)
Penyajian data dibatasi sebagai
sekumpulan informasi tersusun yang
disesuaikan dan diklarifikasi untuk mempermudah  peneliti  dalam  menguasai  data dan tidak terbenam dalam setumpuk data.
3. Verifikasi (Menarik Kesimpulan)
Penarikan kesimpulan dilakukan dengan cermat  dengan  melakukan  verifikasi  berupa tinjauan  ulang  pada  catatan-catatan  lapangan sehingga  data-data  yang  ada  telah  diuji validitasnya.  Sehingga  diperoleh  kesimpulan yang jelas kebenaran dan kegunaannya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara
Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi
Provinsi Sulawesi Utara memiliki tugas melaksanakan  sebagian  urusan  pemerintahan daerah  berdasarkan  asas  otonomi  dan  tugas pembantuan di bidang Tenaga Kerja, Pemberdayaan  Masyarakat  dan  Transmigrasi. Untuk  melaksanakan  tugas      tersebut,      tenaga kerja      dan  transmigrasi  memiliki  fungsi  sebagai berikut :
1. Perumusan kebijakan teknis bidang ketenagakerjaan,  pemberdayaan  masyarakat dan transmigrasi;
2. Penyelenggaraan  urusan  pemerintahan dan pelayanan  umum  di  bidang  ketenagakerjaan pemberdayaan masyarakat dan transmigrasi;
3. Pembinaan  dan  pelaksanaan  tugas  dibidang ketenagakerjaan  ,pemberdayaan  masyarakat dan transmigrasi ;
4. Penyelenggaraan  pembinaan,  pengawasan, pengelolaan  unit  pelaksana  teknis  (UPT) dinas;
5. Pelaksanaan  tugas  lain  yang  diberikan  oleh pimpinan sesuai tugas dan fungsinya.

## Hasil Wawancara
Pro s es  pengawasan  ketenagakerjaan, lebih  banyak  dilakukan  dengan  mendatangi langsung obyek yang akan dilakukan pengawasan,  dimana  pelaksanaan  pengawasan dilakukan  berdasarkan  laporan  ataupun  aduan yang masuk di Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara.  Untuk  spesifikasi  pengawasan  tersebut, maka  dibutuhkan  pengawas  –  pengawas  yang bertugas  untuk  mengunjungi  langsung  ke lokasi.  Dalam  rangka  mempermudah  proses pengawasan di Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara,  tersebutlah  seluruh  bidang  pengawasan termasuk pengawas sebagai implementor pengawasan.
Hasil wawancara yang dilakukan dengan  Kepala  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara
(diwawancara  Rabu    02  Desember  2020  jam 10:00  Wita),  sebagai  informan  ET  mengatakan bahwa :
“ Untuk  bidang  pengawasan  sendiri,  sudah  ada unit-nya  yaitu  Bidang  pengawasan.  Nah,  disitu sudah  dicantumkan  tentang  tugas  dan  fungsi bidang  pengawasan  sesuai  arahan.  Kalau  untuk tugas  –  tugas  pengawasan,  seperti  yang  bapak (peneliti)  ketahui  di  Sulawesi  Utara  jumlah perusahaan yang masuk semakin banyak tentunya dibarengi  dengan  jumlah  tenaga  kerja  yang  ikut meningkat.  Tentunya  hal  ini  juga  mempengaruhi kinerja pegawai, khususnya di bidang pengawasan  dan  secara  spesifik  akan  memberi pengaruh  pada  petugas  pengawas.  Mulai  dari jumlah  pekerjaan  serta  kualitas  pekerjaan  itu sendiri”.
Hal senada juga disampaikan oleh Kepala Bidang  Pengawasan,  informan  SK  mengatakan bahwa :
“ Jumlah  petugas  pengawas  jika  dibandingkan dengan  jumlah  perusahaan  dan  tenaga  kerja tentunya  tidak  sesuai.  Namun  hal  itu  menjadi tantangan  tersendiri.  Permasalahan  atau  aduan  – aduan yang masuk tentunya sedapat mungkin sudah harus  ditangani  yang  sebelumnya  dikaji  terlebih dahulu. Kita bandingkan saja pada masa pandemic,
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)
sekarang  sudah  di  masa  new  normal,  tahun  lalu (2020)  sektor  ketenagakerjaan  itu  paling  banyak memberi  dampak,  banyak  pegawai  yang  di  PHK, 2.083  tenaga  kerja  sedangkan  yang  dirumahkan sekitar  3.190  orang.  Disini,  petugas  pengawas tentunya  menghadapi  banyak  aduan,  mereka  akan melakukan  proses pendataan  dan pelaporan.  Inilah kinerja  pegawai  pengawas  untuk  memferivikasi aduan dan memberikan laporan.
Berdasarkan  hasil  wawancara  kepada Kepala Dinas  dan  Kepala  Bidang  Pengawasan, dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa  Bidang Pengawasan di
Disnakertrans untuk mempermudah  dalam  arti  menspesifikasikan tugas dalam bidang pengawasan ketenagakerjaan  meskipun  jumlah  pengawas yang  tersedia  tidak  berimbang  dengan  jumlah perusahaan atau pelaku usaha yang tersedia.
Berdasarkan    pendekatan  yang  digunakan dalam  menganalisis  kinerja  pegawai  pengawas di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  di Provinsi Sulawesi Utara menggunakan indikator  –  indikator  kinerja  menurut  John Miner  (1998)  yang  terdiri  dari  kualitas  kerja, kuantitas  kerja,  pemanfaatan  waktu  dan  kerja sama,  diperoleh  hasil  penelitian  melalui wawancara  kepada  para  informan,  yang diperoleh hasil sebagai berikut :

## Kualitas Pekerjaan
Kualitas kerja berhubungan dengan kemampuan  pegawai  dalam  melaksanakan pekerjaan  yang  diberikan  oleh  atasan,  hal tersebut  dinilai  dari  baik  buruknya  hasil pekerjaan  yang  dijalankan  yang  dilihat  dari sudut  pandang  ketelitian  serta  kerapihan, keterampilan dan kecakapan dalam melaksanakan pekerjaan. Pegawai pengawas di Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara memiliki  peran  dan  tugas  masing  –  masing yang  dikontrol  melalui  Kepala  Bidang Pengawasan  yang  bertugas  dalam  proses penyusunan  kebijakan  serta  melaksanakan perencanaan,  koordinasi,  pengendalian  serta pembinaan tugas. Selain itu sebagai penyelenggara kegiatan teknis yang berhubungan dengan pelayanan kepada masyarakat  dan  melaksanakan  tugas  dinas yang diberikan oleh pimpinan.
Pengamatan yang dilakukan oleh penulis  menunjukkan  bahwa,  tugas  pegawai pengawas yang kebanyakan turun kelapangan untuk bertemu langsung dengan sumber yang menjadi obyek terlebih dari aduan masyarakat membutuhkan  konsentrasi  dan  tenaga  ekstra, hal  tersebut  dikarenakan  proses  pemecahan masalah  yang  terjadi  lapangan,  harus  disusun untuk membuat kebijakan untuk menyelesaikan permasalahan yang ada.
Hasil wawancara bersama kepala bidang (diwawancara  Rabu  02  Desember  2020  jam 10:00 Wita) bapak SK mengatakan bahwa : “ Fokus  utama  kami  tentunya  melaksanakan pengawasan.  Jadi  kami  harus  turun  ke  lapangan dan menghadapi berbagai karakater tenaga kerja yang harus disamakan persepsi dengan perusahaan. Sekembalinya dari tugas pengawasan  itu,  petugas  harus  menyusun  data menjadi laporan yang diperoleh dilapangan yang selanjutnya akan dirapatkan dan disusun kebijakan yang akan diambil. Dan itu kebanyakan laporan  itu  dikejar  untuk  segera  diselesaikan. Kemampuan  pengawas  dalam  menyusun  laporan sangat dibutuhkan, karena akan menjadi acuan”.
Pernyataan yang disampaikan tersebut, sama seperti yang diungkapkan oleh petugas pengawas, bapak TM yang mengatakan bahwa :
“ Kalau  kami  ditugaskan  untuk  turun  ke lapangan,  ya  kami  harus  turun.  Setelah  balik, kami  akan  menyusun  laporan  dimana  laporan itu  akan  menjadi  panduan  untuk  menyusun rencana  sebagai  langkah  –  langkah  apa  yang akan diambil. Berbeda lagi kalau misalnya ada tenaga  kerja  yang  datang  langsung  ke  kantor, untuk  membuat  aduan  atau  mencari  informasi, kami juga harus segera merespon. Kami sering kewalahan, karena  kadang kalau  datang ramai ramai,  dan  ternyata  harus  langsung  direspon, tentunya  harus  juga  segera  dieksekusi.  Disitu kadang  kadang  terjadi  kesalahan  komunikasi. Pada  akhirnya  begitu  menyusun  laporan  jujur agak  kelimpungan.  Kadang  membuat  kepala pusing”.
Hasil  wawancara  bersama  pengawas SM,SK, dan WK menyampaikan bahwa :
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622
“Kami bersemangat dalam melaksanakan pekerjaan  kami.  Hal  tersebut  dikarenakan  sudah menjadi  tugas  dan  tanggungjawab  kami  sesuai dengan  bidang  yang  dianut.  Kami  memiliki tupoksi  masing  –  masing  tergantung  peintah atasan  apa  yang akan dilakukan.  Tentunya  harus kami  menyelesaikannya  dengan  baik  termasuk menyusun laporan pekerjaan”
Hasil wawancara bersama dengan masyarakat  yang  pada  saat  penelitian  dilakukan, berada di kantor Disnakertrans. Peneliti menanyakan  tentang  bagaimana  pelayanan  yang anda terima pada saat datang mengurus keperluan di  kantor  Disnakertrans,  dari  3  informan  yang diwawancarai  secara  terpisah,  informan  RS  dan PK menyampaikan pendapat yang sama yaitu : “ Kebetulan kami datang untuk mengurus kebutuhan sebagai tenaga kerja. Saya menyampaikan  keluhan.  Tadi  pas  sampai, langsung  dilayani,  ditanyakan  berkas  –  berkas dan  ada  beberapa  pertanyaan  yang  harus  kami jawab.  Dan  tadi  bapak  yang  disana  sudah mencatat  dan  menyiapkan  keperluan,  sekarang tinggal menunggu ”.
Wawancara  dengan  informan  NM  dan RM mengatakan bahwa:
“ Pelayanannya  baik,  bapak  yang  mengurus memberi respon cepat. Data –  data  yang  dibutuhkan  langsung  saya  berikan. Diurus dan ini saya sudah dapat surat yang saya perlu.  Kalau  menurut  saya  kualitas  bapak  yang melayani  saya  itu  bagus,  cepat  dan  teliti.  Dan murah senyum. Kalau semua seperti itu, mungkin siapapun  yang  datang  mengurus  pasti.  Apalagi pengawas  ternyata,  jadi  memang  lebih  jeli. Intinya bagus pelayanannya ”.
Berdasarkan hasil wawancara yang dijelaskan diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa pelayanan  petugas  dapat  dikatakan  hasil  kerjanya baik  terlebih  dapat  menyelesaikan  pekerjaan dengan  teliti  yang  dibuktikan  dengan  masyarakat yang merasa dilayani dengan baik.

## Kuantitas Pekerjaan
Kuantitas  pekerjaan  berhubungan  dengan besarnya  atau  jumlah  pekerjaan  yang  harus ditangani  oleh  pegawai  dalam    hal  pegawai pengawas  ketenagakerjaan.  Proses  wawancara dengan  daftar  pertanyaan    Apa  saja  yang dilakukan  pegawai  pengawas  tenaga  kerja?  dan
menurut  anda,  bagaimana  hasil  kerja  dan  atau laporan  pekerjaan  yang  dilakukan  oleh  pegawai pengawas di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara? Hasil wawancara dengan kepala Disnakertrans  ET  dan  SK  Kepala  Bidang Pengawasan, keduanya mengatakan bahwa : “ Seorang  petugas  pengawas,  memang  memiliki beban  kerja  yang  lebih  banyak  dibandingkan  staf atau pegawai lainnya yang berada di Disnakertrans. Mereka harus selain melayani aduan yang langsung di  terima  di  dinas,  mereka  juga  harus  turun  ke lokasi  dan  kembalinya  harus  segera  membuat laporan.  Tentunya  itu  membutuhkan  waktu  yang lebih.  Dan,  terkadang  mereka  harus  menyelesaikan beberapa  aduan,  laporan  dan  membuat  laporan untuk  nantinya  dijadikan  sebagai  panduan  untuk diambil  keputusan  untuk  membuat  perencanaan sebagai  bentuk  kebijakan  apa  yang  akan  diambil. Intinya banyak pekerjaan ”
Hasil  wawancara  bersama  pengawas SM,SK, dan WK menyampaikan bahwa :
“ Kalau  ada  aduan,  sebagai  petugas  pengawasan, kami harus mengunjungi lokasi kemudian mengambil atau mendata pokok –pokok permasalahan  yang  selanjutnya  kembali  untuk membuat  laporan.  Kalau  misalnya  kami  turun lapangan  biasanya,  kami  sudah  tidak  kembali  ke kantor,  karena  terkadang  kami  sampai  malam  di lapangan.  Kalau  sudah  kelelahan,  langsung pulang kerumah.  Besoknya  kami  kembali  ke  kantor  atau kalau  ada  tugas  lapangan  lainnya  kami  langsung koordinasikan  dengan  kantor  untuk  melanjutkan tugas  pengawasan.  Kalau  meurut  saya,  memang petugas  pengawas  masih  kurang,  kadang  tidak cukup  waktu  untuk  langsung  mengeksekusi  tugas. Tapi kami jalankan dengan senang hati .”
Hasil  wawancara  bersama  pengawas  TM dan GP menyampaikan bahwa :
“Untuk  banyaknya  pekerjaan  yang  dikerjakan  itu tergantung tugas masing – masing. Tentunya makin tinggi  jabatan,  makin  tinggi  pula  jumlah  pekerjaan yang  dibebankan.  Namun,  memang  kadang  kami mengerjakan  tugas  bersama  apabila  sudah  selesai tugas masing-masing”.
Secara  keseluruhan,  jumlah  pekerjaan yang diemban petugas pengawas dapat dieksekusi dengan  baik  namun,  kekurang  sumber  daya manusia atau petugas pengawas menjadi kuantitas kerja  terkadang  tidak  dapat  diselesaikan  tepat pada waktunya.
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)

## Pemanfaatan Waktu
Pemanfaatan  waktu  yang  dimaksud  yaitu waktu  jam  kerja  di  mulai  serta  selesainya  jam kantor. Proses wawancara dengan daftar pertanyaan:  Bagaimana  peraturan  jam  kerja  Di Dinas  Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi  Utara?  dan  Rata  –  rata  pekerjaan  yang diselesikan  oleh  pegawai  pengawas  di  Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara?
Hasil wawancara dengan petugas pengawas, SM,SK, dan WK mengatakan bahwa : “ Kami datang ke kantor tepat waktu, jam 7.30 kami sudah  dikantor.  Tetapi  kalau  misalnya  kami  ada tugas lapangan, kami tidak langsung ke kantor kami langsung  menuju  lokasi.  Itu  kalau  ada  tugas lapangan.  Kalau  misalnya  tidak,  atau  kebetulan kebagian tugas hanya di kantor, kami datang sesuai prosedur jam kantor ”.
Hasil wawancara dengan petugas pengawas, TM, dan GP mengatakan bahwa: “Kebanyakan  jumlah  pekerjaan  yang  harus dilaksanakan  terkadang  menumpuk  yang  secara otomatis kami tdak mdapat menyelesakannya dalam waktu sehari. Kan kami juga dibatasi dengan waktu jam kantor. Masih sementara kerja tetapi sudah jam pulang secara otomatis kami harus menyiapkan diri mengatur  pekerjaan  dan  pulang  untuk  dilanjutkan esok  hari.  Tapi  kadang  juga  kalau  memang  ada pekerjaan  yang  tidak  bisa  ditunda,  mau  tidk  mau kami harus lembur”.
Senada  dengan  para  pegawai  pengawas ketenagakerjaan,  Kadis  Disnakertrans  ET  dan Kepala  Bidang  SK  membenarkan  hal  tersebut dimana mereka menyampaikan bahwa:
“ Kalau  jam  kantor,  semua  sama  seluruh  instansi. Namun untuk saat ini, kami melaksanakan protocol kesehatan  jadi  tidak  semua  pegawai  ada di  kantor. Terlebih  untuk  pegawai  pengawas  ketenagakerjaan mereka banyak dilapangan. Kalau misalya tidak ada tugas  lapangan,  mereka  masuk  sama  seperti  yang lainnya dan sesuai dengan waktu yang ditentukan ”.
Hasil wawancara bersama dengan masyarakat  yang  pada  saat  penelitian  dilakukan, bagaimana  penerimaan  aduan  dilihat  dari  jam pelayanan  di  kantor  Disnakertrans.  Peneliti menanyakan  tentang        mengurus  keperluan  di kantor  Disnakertrans,  dari  3  informan  yang diwawancarai  secara  terpisah,  informan  RS  dan PK menyampaikan pendapat yang sama yaitu :
“K ami datang untuk mengurus kebutuhan sebagai tenaga  kerja.  Saya  menyampaikan  keluhan.  Jam kami  datang  8:15,  langsung  dilayani,  ditanyakan keperluan  apa  yang  datang  ke  kantor dinas. Dan selesai 9:30 ”.
Wawancara  dengan  informan  NM  dan RM mengatakan bahwa:
“bapak yang  mengurus  memberi  respon  cepat. Pengaduan  kami  langsung  dilayani  dengan  baik hanya  kisaran  satu  jam  permasalahan  aduan kami langsung dicatat dan direspon”
Pemanfaatan  waktu  dalam  melaksanakan pekerjaan, kebanyakan melebihi batas waktu yang telah ditentukan. Hal tersebut merupakan dampak dari  kurangnya  jumlah  tenaga  pengawas  yang tersedia.

## Kerjasama
Secara  keseluruhan  petugas  pengawas ketenagakerjaan  di  Disnakertrans  Provinsi Sulawesi  Utara  saling  peduli  dan  saling membantu  dalam  menyelesaikan  pekerjaan karena  dalam  melaksanakan  pekerjaan  saling berkaitan  antara  bidang  satu  dengan  bidang yang  lainnnya.  Kerjasama  antar  petugas pengawas  bersama  pimpinan  dan  staf  lainnya dapat  dikatakan  terjalin  dengan  baik.  Hal tersebut  dibuktikan  dengan  hasil  wawancara dengan  daftar  pertanyaan  yaitu  ;  Bagaimana tanggapan anda tentang solidaritas antar sesama pegawai    pengawas  di  Dinas  Tenaga  Kerja  dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara?;
Hasil wawancara dengan petugas pengawas, WK dan GP mengatakan bahwa:
“ Kalau  untuk  kerjasama  kami  yakin  kami  solid. Karena kadang kalau misalnya saja ada teman yang berhalangan  dan  tidak  masuk.  Kadang  tanpa intruksi pimpinan kami biasanya langsung mengeksekusi  tugas  tersebut.  Meski  setiap  orang memiliki tugas masing-masing sesuai delegasi yang dibagikan  oleh  atasan,  semuanya  akan  saling melengkapi  untuk  mencapai  tujuan  bersama. Enaknya  memiliki  tim,  bisa  membagikan  beban kerja  dan  juga  memberikan  bantuan  pada  anggota tim  lainnya.  Semua  orang  akan  saling  tolong- menolong  dan  belajar  untuk  tidak  memperhatikan kepentingan pribadi, tetapi mengutamakan kepentingan  bersama.  Itu  yang  terjadi  di  kami disini. Kami teamwork”.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622
Hasil  wawancara  TM,  SM  dan  SK, menyatakan bahwa :
“ soal  kerjasama  ya  tentunya  sama  seperti  yang bapak  peneliti  lihat  bahwa  kami  bekerja  sama dalam  arti,  dari  teman  –  teman  pengawas memasukkan  laporan  kepada  kami  dan  kami melanjutnkan  kepada  pimpinan.  Untuk  sesame rekan pengawas sendiri lebih banyak melaksanakan tugas secara bersama. Hal tersebut dapat  dilihat  dari  kalau  turun  ke  lapangan  kami berkelompok  dan  pada  saat  membuat  laporan kami lakukan secara bersama – sama”
SK sebagai
Kepala Bidang Pengawasan menyampaikan bahwa:
“ Kerjasama yang kami utamakan untuk menjalankan  pekerjaan.  Karena  dapat  saling memberi  solusi  dan  masukan.  Baik  itu  sebagai pimpinan  maupun  staf/pegawai.  Dan  itu  akan membantu,  apalagi  kalau  saat  tugas  menumpuk, kerjasama  akan  sangat  membantu . Masing-masing orang  dalam tim  mungkin  memiliki pemikiran yang berbeda-beda.  Namun,  setiap  orang  harus  sepakat dalam hubungan  kerja.  Tim  kerja  harus memahami  target  dalam  kelompok  dan  memiliki satu  visi  yang  sama  dalam  bekerja.  Karena  jika kita  bekerja  sendirian,  pikiran  kita  akan  lama berkembang.  Saat  pikiran  kita  buntu,  kita  tidak akan  bisa  menemukan  ide  yang  kreatif  dan inovatif.  Berbeda  jika  Anda  bekerja  dalam  tim, kita dapat  saling  berkomunikasi  untuk  bertukar pikiran.  Kreativitas  pun  akan  terbangun  karena terdapat  diskusi  untuk  membahas  berbagai gagasan  yang  menarik.  Kita  bisa  mendapatkan ide terbaik dan akhirnya menciptakan solusi yang optimal  secara  bersama-sama.  Jika  terjalin  kerja sama  yang  baik,  efisiensi  kerja  jadi  meningkat. Setiap  orang akan  menjalankan  fungsinya  secara bersamaan  sesuai  tanggung  jawab  masing- masing,  sehingga  pekerjaan  yang  menumpuk dapat cepat dibereskan.”
Kerja  sama  dalam  tim  ( teamwork ) terkadang  dihindari  oleh  beberapa  orang  di lingkungan  kerja.  Ada  yang  merasa  sanggup bekerja  secara  independen,  sehingga  tidak  terlalu mengandalkan  orang  lain.  Padahal, teamwork memberikan  sejumlah  manfaat  bagi  diri  Anda sendiri  dan  organisasi.  Anda  harus  menurunkan ego  dan  menjaga  kekompakan  hubungan  dalam tim.  Hindari  sikap  yang  merasa  bisa  bekerja sendiri-sendiri.

## Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan Di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Utara
Kinerja pegawai merupakan hasil pekerjaan yang dilaksanakan oleh pegawai sebagai suatu fokus pencapaian  yang  menunjukkan  hasil  tentang kemampuan  kerja,  kemampuan  menyelesaikan jumlah  pekerjaan,  serta  penyelesaian  pekerjaan sesuai  dengan  waktu  yang  telah  ditentukan  dan proses  penyelesaian  pekerjaan  dikerjakan  secara bersama  –  sama.  Kinerja  pada  dasarnya  tentang kemampuan seseorang dalam mencapai tujuan  atau sasaran    yang  telah    ditentukan  yang  menyebabkan pegawai  dituntut  untuk  dapat  memberikan  yang terbaik  dalam  menjalankan  pekerjaannya.  Tanpa terkecuali  kinerja  pegawai  pengawas  dalam  hal  ini pengawas dalam bidang pengawasan ketenagakerjaan.
Informasi tentang kinerja merupakan suatu hal yang sangat penting dikarenakan  dapat  digunakan  untuk  mengevaluasi. Untuk mengukur kinerja  pegawai pengawas ketenagakerjaan  Dinsnakertrans  Provinsi  Sulawesi Utara  menggunakan  indikator  kualitas,  kuantitas, penggunaan waktu dan kerjasama.

## Kualitas Kerja
Di  dalam  pelayanan,  kualitas  merupakan unsur yang paling penting, karena dapat mempengaruhi  kinerja  karyawan  yang  melayani produk  pembiayaan.  Pengawas  ketenagakerjaan dipercayakan  untuk  dapat  menjamin  penegakan ketentuan  hukum  terkait  yang  bersangkutpaut dengan  kondisi  –  kondisi  kerja  dan  perlindungan pekerja ketika melakukan pekerjaan, seperti ketentuan  terkait  jam  kerja,  upah,  keselamatan, kesehatan dan kesejahteraan, hubungan kerja dengan anak  –  anak  dan  kaum  muda  dan  hal  –  hal  terkait lainnya,  sejauh  ketentuan  tersebut  dapat  ditegakkan oleh  pengawas  ketenagakerjaan;  ketentuan  hukum yang  dimaksud  termasuk  keputusan  arbitrase  dan perjanjian  bersama  dimana  kekuatan  hukum diberikan  dan  bisa  ditegakkan  oleh  pengawas ketenagakerjaan. Selain itu pengawas ketenagakerjaan  menyediakan  informasi  serta  saran teknis kepada pengusaha dan pekerja mengenai cara yang  paling  efektif  untuk  memenuhi  ketentuan hukum  serta  pegawai  pengawas  meinfokan  tentang otoritas  yang  kompeten  mengenai  pelanggaran  atau penyalahgunaan  yang  khususnya  tidak  dilindungi oleh  ketentuan  yang  ada.  Hal  ini  sesuai  dengan keputusan konvensi – konvensi ILO terutama nomor 81  dan  nomor  129  yang  merupakan  jalan  masuk untuk  pengawasan  etenagakerjaan  yang  efektis menurut standar universal.
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)
Oleh sebab itu pengawasan harus diselenggarakan  sebagai  suatu  sistem  yang  berlaku pada  semua  tempat  kerja  dimana  ketentuan  – ketentuan  hukum  yang  terkait  dengan  kondisi  kerja dan  perlindungan  pekerja  ditegakkan.  Pengawasan ketenagakerjaan harus ditempatkan dibawah pengawasan dan kontrol kekuasaan pusat sejauh hal tersebut  sesuai  dengan  praktik  administrasi  yang berlaku.
Dengan demikian proses pengawasan harus dijalankan oleh orang  yang  berkompeten  dalam  hal ini  pegawai  pengawas  ketenagakerjaan.  Kualitas pegawai pengawas ketenagakerjaan di Disnakertrans Provinsi  Sulawesi  Utara  menunjukkan  hasil  yang baik.  Dapat  dikatakan  telah  menjalankan  pekerjaan pengawasan  sesuai  dengan  ketentuan  yang  berlaku. Para  pengawas  melakukan  kunjungan  langsung  ke lokasi  –  lokasi  ataupun  pada  obyek  terlapor  yang mengarahkan  pada  terjadinya  pelanggaran.  Kualitas kerja  pegawai  pengawas  dapat  dilihat  dari pelaksanan  pekerjaan  yang  melakukan  pemerinsaan sesuai dengan surat perintah yang dikeluarkan yang selanjutnya  melakukan  pelaporan  sebagai  bentuk rekomendasi  untuk  penangan  permasalahan  yang terjadi.  Kualitas  kerja  merupakan  cerminan  kinerja pegawai  yang  sejalan  dengan  kinerja  melalui dimensi  kehandalan,  kompetensi  dan  pengetahuan. Hal  tersebut  dikarenakan  kinerja  dideskripsikan sebagai  suatu  konsistensi  kerja  dan  ehandalan pegawai dalam pelayanan, keakuratan menyelesaikan pekerjaan serta benar dan tepat tidak dapat  dipisahkan  dari  kompetensi  yang  merupakan keahlian dan pengetahuan dalam memberi pelayanan sehingga  melalui  pengetahuan  yang  dimiliki pegawai pengawas maka keluhan masyarakat dalam hal  ini  tenaga  kerja  dapat  dilayani  dan  terpenuhi dengan baik seluruh aduan atau keluhan mereka.

## Kuantitas Kerja
Kuantitas  kerja  diukur  dari  jumlah  hasil pekerjaan  yang  diselesaikan  dimana  kuantitas kerja dapat dilihat dari dimensi produktivitas yang dipahami  pada  efisiensi,  efektivitas  pelayanan serta  tingkat  pelayanan  yang  bertujuan  mencapai hasil yang diharapkan. Miner (1998) menjelaskan bahwa  kuantitas  pekerjaan  berkaitan  dengan jumlah pekerjaan yang dihasilkan bila dibandingkan dengan rencana atau target.
Pegawai pengawas ketenagakerjaan Provinsi  Sulawesi  Utara  melaksanakan  pekerjaan sesuai dengan alur yang telah ditetapkan. Dimana pengawas  akan  menangani  laporan  atau  aduan masyarakat  berdasarkan  surat  perintah  yang selanjutnya  dibuatkan  laporan  untuk  dilaksanan.
Pekerjaan  tersebut  akan  dianggap  selesai apabila peengusaha atau badan usaha atau yang menggunakan  pekerja  langsung  menerima  dan menjalankan  laporan  yang  diberikan  oleh pengawas  ketenagakerjaan.  Tetapi,  bila  hal tersebut  ditolak  oleh  pengusaha  atau  badan usaha,  maka  secara  otomatis  akan  menambah beban  kerja  pegawai  pengawas  dikarenakan harus  mengubah  atau  memperbaiki  laporan pekerjaan  yang  dalam  hal  ini  mengeluarkan nota  pemeriksaan  lanjutan  agar  dapat  diterima oleh  pengusaha,  badan  usaha  yang  yang menggunakan  tenaga  kerja  sebagai  aduan  dari pekerja.

## Penggunaan waktu
Penggunaan  waktu  merupakan  tingkat aktivitas  yang  diselesaikan  di  awal  waktu  yang dinyatakan  dan  dilihat  dari  sudut  koordinasi dengan  hasil  otuput  serta  memaksimalkan waktu  yang  tersedia  untuk  melaksanakan aktivitas  lainnya.  Dalam  dunia  pekerjaan, produktivitas perkerja  memiliki  hubungan  yang erat  tentang  menejemen  waktu  kerja  para pegawai atau karyawan.
Dalam  ketepatan  penggunaan  waktu kerja,  pegawai  pengawas  ketenagakerjaan Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara menggunakan  waktu  sebaik  mungkin.  Dilihat dari waktu kerja, dikarenakan pegawai pengawas merupakan petugas lapangan, pegawai pengawas dalam menjalankan pekerjaan  selalu  langsung  menuju  ke  lokasi yang  ditentukan  sesuai  dengan  surat  perintah yang  diberikan.  Para  pegawai  pengawas ketenagakerjaan menjalankan tugas tersebut dan menyelesaikan dalam waktu telah telah ditentukan termasuk laporan sudah dimasukkan terlepas akan adanya  perbaikan  akibat  ditolaknya  laporan  oleh pengusaha yang mengharuskan pegawai pengawas mengeluarkan nota pemeriksaan sampai beberapa kali namun intinya mereka menyelesaikan  tugas  sesuai  dengan  waktu  yang telah  ditentukan.  Penggunaan  waktu  ini  sendiri juga  bergantung  pada  hasil  pelaporan  yang diberikan  kepada  pengusaha  yang  memiliki  batas waktu  14  hari yang  apabila  langsung  dieksekusi oleh  para  pengusaha,  itu  berarti  waktu  yang digunakan  akan  lebih  singkat  dari  yang  telah ditetapkan.
Agri-SosioEkonomi Unsrat, ISSN (p) 1907– 4298, ISSN (e) 2685-063X , Sinta 5, Volume 17 Nomor 2 MDK Juli 2021 : 611 - 622

## Kerjasama
Kerjasama dalam menyelesaikan pekerjaan menjadi hal yang penting untuk dapat mewujudkan  kinerja  baik  secara  individu maupun  organisasi  dalam  hal  ini  instansi pemerintah.  Kerja  sama  akan  tercipta  dalam suatu kelompok kerja apabila terjalin hubungan kerja  yang  baik  dalam  hal  ini  kerj  sama  antar sesama  pegawai  pengawas  ketenagakerjaan  di Disnakertrans Provinsi Sulawesi Utara.
Hasi  pengamatan  dan  wawancara  yang dilakukan  menunjukkan  bahwa  kerja  sama pegawai  pengawas  ketenagakerjaan  berjalan dengan  baik  dimana  secara  individu  mereka saling  membantu dalam  menangani aduan  yang diterima  apabila  terdapat  salah  satu  pengawas yang  berhalangan  untuk  mengeksekusi  laporan atau  aduan  yang  diterima.  Hal  tersebut  tentunya membantu  dalam  penyelesaian  pekerjaan  yang ditugaskan. Pembuktian atas hubungan kerja yang baik nyata terlihat dari aktivitas kerja yang  saling mendukung  satu  dengan  yang  lain.  Hubungan dengan  sesama  pegawai  pengawas  terjalin  bukan hanya  di  saat  penyelesaian  pekerjaan,  akan  tetapi juga  dalam  kebersamaan  sosial  dan  saling membantu. Demikian pula  halnya pada hubungan dengan mitra kerja terjalin baik yang dibuktikan pada  kegiatan  turun  lapangan.  Hubungan  kerja yang  terbentuk  sebagai  bagian  dari  proses  kerja sama  dalam  menyelesaikan  pekerjaan  sebagai capaian  hasil  kerja  individu  maupun  kelompok yang  juga  sesuai  dengan  etika  dan  moral  yang dimiliki.  Tidak  mungkin  orang  akan  bersedia bekerja  sama  ketika  dari  sikap  dan  tingkah  laku yang  ada  tidak  mencerminkan  moral  dan etika yang  baik  dalam  bekerja,  bersikap  dan bertindak.
Kendala – Kendala Dalam Proses Pengawasan Ketenagakerjaan Dalam
pelaksanaan pengawasan
ketenagakerjaan,  terdapat  beberapa  kendala  yang dihadapi oleh  Disnakrtrans Provinsi  Sulawesi Utara secara  umumnya,  dan  secara  khusus  oleh    Bidang Pengawasan, diantaranya :
1) Kurangnya  sumberdaya  pegawai  pengawas ketenagakerjaan  yang  menyebabkan  tumpang tindih jumlah pekerjaan yang harus dilaksanakan  yang  berdampak  pada  batas waktu  yang  telah  ditentukan  yang  dapat menyebabkan laporan pekerjaan terhambat dan dapat mempengaruhi kualitas kerja.
2) Sering  terjadinya  penolakan  terhadap laporan nota pemeriksaan oleh pengusaha/badan  usaha  yang  menyebakan pegawai  pengawas  harus  membuat  laporan kembali dengan melampirkan dalam bentuk  nota  pemeriksaan  II  yang  pada akhirnya membuat jumlah pekerjaan bertambah yang semestinya sudah selesai.
3) Data masyarakat terlebih pada  saat pengurusan  jaminan  kecelakaan  kerja  dan kematian,  terkadang  tidak  sesuai  dengan semestinya,  yang  menyebabkan  kuantitas kerja  bertambah  yang  tentunya  juga mempengaruhi batas waktu pengerjaan.

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan,  dapat  disimpulkan  bahwa  kinerja pegawai  pengawas  ketenagakerjaan  di  Dinas Tenaga  Kerja  dan  Transmigrasi  Provinsi Sulawesi  Utara  yang  dilihat  dari  indikator kualitas,  kuantitas,  penggunaan  waktu  dan kerjasama  dalam  menyelesaikan  pekerjaan  adalah sebagai berikut :
1. Kualitas kerja pegawai pengawas ketenagakerjaan  menunjukkan  kualitas  yang baik dimana para pegawai pengawas langsung  turun  ke  lapangan  pada  saat menerima  surat  perintah  sebagai  bentuk penanganan terhadap pengaduan atau pelaporan masyarakat dalam hal ini permasalahan tentang ketenagakerjaan.
2. Kuantitas  kerja  pegawai  pengawas  secara keseluruhan  dapat  ditangani  dengan  baik. Tetapi hal tersebut dapat berpengaruh apabila laporan hasil pemeriksaan dalam bentuk nota pemeriksaan  yang  disampaikan  kepada  para pengusaha  atau  badan  usaha  dan  pengguna tenaga  kerja,  melakukan  penolakan  maka pegawai pengawas harus melakukan peninjauan  kembali  atau  membuat  laporan kembali  sampai  dengan  laporan  tersebut diterima  oleh  pengusaha  atau  badan  usaha atau pengguna tenaga kerja.
3. Penggunaan  waktu  kerja  oleh  pegawai pengawas  ketenagakerjaan  sama  seperti pegawai Disnaketrans yang tidak melaksanakan  kegiatan  yang  turun  ke
Kinerja Pegawai Pengawas Ketenagakerjaan ……..………..…………………..(Donald Kolly, Stefanus Sampe, Johny Lengkong)
lapangan  secara  langsung.  Apabila  tidak melakukan  pengawasan  langsung  ke  lokasi maka,  para  pegawai  pengawas  masuk kantor sesuai dengan waktu yang ditentukan  tepai  apabila  ada  tugas  yang mengharuskan  turun  ke  lapangan,  maka mereka  akan  langsung  menuju  ke  lokasi pemeriksaan dan kembali ke kantor apabila masih pada jam kantor.
4. Kerjasama para pegawai pengawas ketenagakerjaan  berjalan  dengan  baik.  Hal tersebut  terlihat  dari  apabila  ada  teman  yang tidak dapat menjalankan tugas turun lapangan  maka  akan  ada  pengawas  lainnya yang  akan  menggantikan  demikian  juga dikantor,  apabila  terdapat  teman  pengawas yang  memilki  banyak  laporan  pemeriksaan yang  akan  dibuat,  maka  mereka  akan  saling membantu terutama pada saat ada pengawas yang telah menyelesakan pekerjaannya.
5. Jumlah sumber daya manusia atau pegawai pengawas  masih  sangat  kurang  apabila dibandingkan  dengan  jumlah  perusahaan yang  ada  di  Sulawesi  Utara  yang  harus ditangani.
Saran Sesuai dengan pembahasan dan
kesimpulan penelitian yang telah diuraikan serta untuk  mengatasi  /  memperbaiki  kendala  – kendala yang terjadi pada pelaksanaan
pengawasan ketenagakerjaan oleh pegawai pengawas di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi  Provinsi  Sulawesi  Utara,  peneliti memberi  masukan  dalam  hal  ini  berupa  saran yang terdiri dari :
1. Kualitas kerja pegawai pengawas dipengaruhi oleh kemampuan dirinya sendiri, oleh  sebab  itu  perlu  untuk  meningkatkan kualitas kerja dengan cara mempelajari hal – hal  yang  baru  dengan  mengikuti  pelatihan tentang peningkatan kualitas kerja.
2. Kuantitas  kerja  tidak  terlepas  dari  kualitas kerja.  Apabila  kualitas  kerja  baik  maka jumlah  kerja  yang  akan  dilaksanakan secara otomatis berpengaruh pada kuantitas kerja  oleh  sebab  itu  dengan  meningkatkan kemampuan  pegawai  pengawas  dalam  hal kualitas  kerja  secara  otomatis  kuantitas pekerjaan dapat teratasi.
3. Penggunaan waktu kerja sangat dibutuhkan agar tidak terjadinya penumpukan pekerjaan  yang  juga  akan  mempengaruhi kualitas  dan  kuantitas  kerja.  Masing  – masing indikator kinerja saling bergantung, oleh  sebab  itu  penitngnya  pembagian waktu  kerja  dan  ketepatan  waktu  kerja akan  sangat  membantu  meningkatkan kinerja pegawai.
4. Keterbukaan  dan  saling  percaya  antar sesama  rekan  pegawai  pengawas  dan pimpinan  akan  menghasilkan  kinerja  yang baik,  oeh  sebab  itu  kerjasama  perlu  untuk dipelihara  dan  ditingkatkan  salah  satunya dengan  memberikan  waktu  kebersamaan untuk  pegawai  untuk  saling  berinteraksi misalnya dengan refreshing.
5. Disnakertrans  Provinsi  Sulawesi  Utara dalam  hal  ini  Bidang  Pengawasan  perlu meningkatkan kualitas sumberdaya pegawai  pengawas  diantaranya  dengan menambah  jumlah  pegawai  pengawas ketenagakerjaan,  serta  perlu  dilakukan pelatihan  –  pelatihan  yang  lebih  intens dalam  bidang  pengawasan  yang  bertujuan agar pelaksanaan pengawasan
ketenagakerjaan  dapat  tercapai  sesuai dengan yang ditargetkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Kartono, Kartini. 2002. Pemimpin dan Kepemimpinan.  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada.
Miner, John. B. 1998. Organizational Behavior: Performance  and  Productivity ,  First Edition,  random  House,  Inc.  New York.
Moleong,  Lexy.  2000.  Metode  Kualitatif.
Bandung: PT. Remaja Rosda Karya. Siagian, SP, 2003. Teori dan Praktek
Kepemimpinan.  PT  Rineka  Cipta. Jakarta.