## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun
(Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
Sri Dewi Yusuf IAIN Sultan Amai Gorontalo sridewiyusuf@iaingorontalo.ac.id

## Siti Muthi’ah
Pascasarjana IAIN Sultan Amai Gorontalo muthiahsiti294@gmail.com

## Abstract
This study aims to identify problems with the accumulation of budget realization at the end of the year at IAIN Sultan Amai Gorontalo. The method used is a qualitative method. The analytical tool used  in  this  research  is  thematic  analysis.  The  method  chosen  to  recruit  informants  was  expert analysis. Data collection procedures in qualitative research include interviews and documentation. The  results  showed  that  there  were  three  main  points  of  discussion  that  led  to  a  buildup  in  the realization of the expenditure budget at the end of the year at IAIN Sultan Amai Gorontalo, namely budget planning, budget execution, and the quality of human resources. Good planning includes the preparation  of  detailed activities and budgets,  the absence of  blocked budgets  and the absence  of additional  budgets  determines  the  timely  withdrawal  of  funds.  While  good  implementation  will depend  on  good  planning  too,  if  a  budget  plan  is  well  structured  and  of  good  quality,  then  the implementation will also run effectively and efficiently. Likewise with the quality of competent human resources is one of the factors in achieving an organizational goal.
Keywords: Accumulation, Budget Realization, Good Planning

## A. PENDAHULUAN
Pada  dasarnya  anggaran  merupakan  pernyataan  mengenai  apa  yang  diharapkan  dan direncanakan  dalam  periode  tertentu  di  masa  yang  akan  datang.  Optimalisasi  anggaran  harus dilakukan secara ekonomis, efisien dan efektif (value for money) dalam rangka pertanggungjawaban publik (Kennis, 1979 dalam Danepo 2013). Pada setiap organisasi publik dituntut agar dapat selalu memperhatikan value for money , dengan tujuan yang dikehendaki masyarakat untuk selalu mencakup pertanggungjawaban  mengenai  pelaksanaan value  for  money ,  yaitu  dalam  pengadaan  dan  alokasi sumber  daya,  efisien  (berdaya  guna)  dalam  penggunaan  sumber  daya  dalam  arti  penggunaannya diminimalkan  dan  hasil  dimaksimalkan (maximizing  benefits  and  minimizing  cost), serta  (berhasil guna) dalam arti mencapai sasaran.

## Volume 19 Nomor 1, Juni 2023

## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun (Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
Permasalahan umum yang sering terjadi dalam belanja barang dan jasa pemerintah adalah pola penyerapan anggaran yang sering diistilahkan sebagai “ slow back-loaded expenditure ” atau realisasi anggaran  tersendat-sendat.  Pola  ini  adalah  penyerapan  yang  memiliki  pola  penyerapan  anggaran belanja rendah di awal tahun sampai dengan pertengahan tahun dan meningkat secara signifikan di akhir  tahun.  Penyerapan  anggaran  yang  rendah  diawal  tahun  dapat  memberikan  dampak  terhadap penumpukan penyerapan diakhir tahun atau di triwulan IV.
Permasalahan klasik yang kerap terjadi adalah kondisi di mana penyerapan anggaran rendah di  awal  tahun  (triwulan  awal)  dan  melonjak  drastis  di  akhir  tahun  (Triwulan  IV).  Suatu  anggaran dapat  terserap  secara  merata,  dengan  kata  lain  penyerapan  anggaran  yang  baik  dilakukan  secara maksimal pada triwulan-triwulan awal sehingga di triwulan akhir tidak kewalahan untuk melakukan penyerapan  anggaran.  Namun  realita  saat  ini  banyak  sekali  terjadi  fenomena  tidak  terserapnya anggaran secara optimal sesuai batas ideal penyerapan anggaran per triwulan.
Fenomena ini juga terjadi di IAIN Sultan Amai Gorontalo dalam penyerapan anggarannya, sebagaimana terlihat pada tabel data realisasi anggaran tahun 2022 berikut ini:
Data Realisasi Anggaran Tahun 2022 Triwulan I Januari 2.33 Februari 10.69 Maret 7.11 Akumulasi 20.13 Triwulan II April 8.30 Mei 5.28 Juni 6.90 Akumulasi 20.48 Triwulan III Juli 8.45 Agustus 10.99 September 7.97 Akumulasi 27.41 Triwulan IV Oktober 7.12 November 11.06 Desember 12.49 Akumulasi 30.67 Realisasi 98.69
Pada  tabel  di  atas  menunjukkan  bahwa  pada  Triwulan  IV  memang  terjadi  penumpukan penyerapan  anggaran  yang  ditunjukkan  oleh  besaran  realisasi  yang  cenderung  lebih  besar

## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun (Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
dibandingkan triwulan lainnya. Dengan terjadinya hal ini, dapat dikatakan bahwa civitas akademika di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo  belum  dapat  melaksanakan  dan  menikmati  program  layanan pendidikan secara maksimal.
Perencanaan  dan  pelaksanaan  anggaran  memiliki  dampak  terhadap  peningkatan  dan percepatan  proses  penyerapan  anggaran  pemerintah  sehingga  penumpukan  penyerapan  anggaran pada  akhir  tahun  dapat  dihindari.  Adapun  faktor  yang  mempengaruhi  penumpukan  penyerapan anggaran pada Triwulan IV ini sebagaimana telah diteliti sebelumnya. Faktor-faktor utamanya adalah perencanaan, pelaksanaan, sumber daya manusia dan pengadaan barang/jasa, yang telah diteliti oleh (Sanjaya, 2018).
Beberapa  penelitian  terdahulu  seperti  yang  dikemukakan  oleh  (Hendarti,  2021)  yang menganalisis penumpukan pencairan anggaran pada akhir tahun 2020 di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung yang memiliki dampak negatif, hal ini diakibatkan kekurangsiapan beberapa SKPD dalam melakukan perencanaan penyerapan anggaran kegiatan Salah satu alasan dari SKPD yang memiliki tingkat  penyerapan  yang  paling  kecil  yaitu  adanya  keterlambatan  pemberkasan.  Selain  itu  mereka lebih  fokus  pada  penanganan  COVID  19.  Adanya  pandemi  COVID  19  menjadi  faktor  utama penghambat  terealisasinya  beberapa  kegiatan  yang  sudah  direncanakan,  sehingga  menjadi menumpuknya anggaran yang sudah dianggarkan dari beberapa SKPD.
Adapun  penelitian  (Agustin  dkk,  2022)  yang  menganalisis  efektivitas  penyerapan  anggaran pada Dinas Pekerjaan Umum  dan Penataan Ruang Kabupaten Madiun Tahun 2020 yaitu penyerapan anggaran  yang  rendah diawal  tahun dapat  memberikan dampak terhadap  penumpukan penyerapan diakhir  tahun  atau  di  triwulan  IV  yang  disebabkan  oleh  beberapa  faktor  diantaranya  faktor perencanaan 4,9 %, faktor pelaksanaan sebesar 3,7%, faktor Sumber Daya Manusia sebesar 3,75 % dan faktor pengadaan barang jasa sebesar 3,66 %.
Dengan demikian penelitian serupa perlu dianalisis kembali di lingkungan organisasi publik lainnya. Penelitian ini mengambil objek di salah satu instansi pemerintah sektor pelayanan dan jasa di bidang pendidikan tinggi keagamaan islam negeri dibawah naungan Pendidikan Islam Kementerian Agama yang berstatus Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yaitu IAIN Sultan Amai Gorontalo. Dengan  ini  peneliti  tertarik  untuk  menganalisis  penumpukan  penyerapan  anggaran  di  akhir  tahun 2022.

## B. KAJIAN TEORI DAN TELAAH LITERATUR

## 1. Anggaran Sektor Publik
Anggaran sektor publik merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan pelaksanaan  program-program.  Anggaran  pada  sektor  publik  harus  diinformasikan  kepada  publik untuk dikritik dan diberi masukan (Putra dkk, 2015). Anggaran merupakan sebuah rencana keuangan, biasanya mencakup periode satu  tahun dan merupakan  alat-alat untuk  perencanaan jangka pendek dan pengendalian dalam organisasi (Anthony dan Govindarajan, 2011)
Dapat disimpulkan anggaran sektor publik merupakan alat yang dibutuhkan manajemen untuk melaksanakan  visi  dan  misi  suatu  organisasi.  Anggaran  sektor  publik  harus  dapat  dipertanggung jawabkan  kepada  publik  untuk  diberi  kritikan  atau  pun  masukan.  Karena  tujuaan  dari  organisasi sektor publik adalah untuk memberikan pelayanan dan kesejahteraan kepada masyarakat.

## 2. Penyerapan Anggaran
Penyerapan anggaran adalah pencapain dari suatu estimasi yang hendak dicapai selama periode waktu tertentu yang dipandang pada suatu saat tertentu (realisasi dari anggaran). Secara lebih mudah, masyarakat  umum  menyebutnya  pencairan  anggaran.  Oleh  karena  yang  diamati  adalah  entitas pemerintahan  atau  organisasi  sektor  publik,  maka  penyerapan  anggaran  dapat  diartikan  sebagai pencairan atau realisasi anggaran sesuai yang tertera dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) pada saat tertentu (Halim, 2014).
Penyerapan  anggaran  adalah  salah  satu  dari  beberapa  tahapan  dalam  siklus  anggaran  yang dimulai  dari  perencanaan  anggaran,  penetapan  dan  pengesahan  anggaran  oleh  Dewan  Perwakilan Rakyat/Daerah (DPR/DPRD), penyerapan anggaran, pengawasan anggaran dan pertanggungjawaban anggaran (Kuncoro, 2013).
Penyerapan anggaran yang cenderung rendah di awal tahun berdampak terhadap terjadinya penumpukan  penyerapan  anggaran  menjelang  akhir  tahun.  Hal  tersebut  terjadi  akibat  pelaksanaan kegiatan  yang  belum  berjalan  optimal.  Pelaksanaan  kegiatan  yang  tidak  berjalan  optimal  tersebut menyebabkan inkonsistensi perangkat suatu organisasi dalam melaksanakan kegiatan sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Hal ini kurang baik, karena saat ini penyerapan anggaran menjadi tolak ukur  dalam  penilaian  kinerja  suatu  perangkat  suatu  organisasi.  Karena  kejadian  ini  sudah  sering terjadi  bahkan  berulang  setiap  tahunnya,  bisa  dikatakan  sebagai  budaya  organisasi  karena kejadiannya terus berulang.

## 3. Perencanaan Anggaran dan Penumpukan Penyerapan Anggaran
Perencanaan program kerja dan kegiatan menjadi satu kesatuan dengan perencanaan anggaran, sehingga  program  kerja  dan  kegiatan  direncanakan  sesuai  dengan  kemampuan  anggaran  yang tersedia.  Perencanaan  yang  baik  meliputi  penyusunan  kegiatan  dan  anggaran  yang  detail,  tidak adanya  anggaran  yang  diblokir,  dan  tidak  adanya  tambahan  anggaran,  sehingga  semuanya  sangat menentukan penarikan dana tepat waktu.
Perencanaan yang kurang baik dengan tidak menyusun skala prioritas perencanaan kegiatan akan  menyebabkan  penumpukan  penyerapan  anggaran.  Apabila  telah  dilakukan  perencanaan anggaran  dengan  baik  seharusnya  sudah  dapat  menjamin  anggaran  tersebut  dapat  terserap  secara optimal  dan  proposional  selama  rentang  waktu  satu  periode  anggaran.  Penyerapan  anggaran  yang terkonsentrasi  pada  suatu  waktu  saja  menunjukan  perencanaan  anggaran  yang  tidak  optimal. Perencanaan anggaran yang matang dan baik akan meminimalisir terjadinya penumpukan penyerapan anggaran  karena  dalam  perencanaan  anggaran  yang  baik  ditentukan  juga  waktu  kapan  suatu  pos anggaran  tertentu  harus  dicairkan  (Sudarwati  dkk,  2017).  Faktor  perencanaan  mempengaruhi terjadinya penumpukan penyerapan anggaran (Nugroho, 2017).

## C. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini  adalah  tematik  analisis.  Cara  yang  dipilih  untuk  merekrut  informan  yaitu expert  analysis, data tersebut kemudian dianalisis secara induktif mulai dari tema-tema khusus ke tema-tema umum dan menafsirkan  makna  data.  Prosedur  pengumpulan  data  dalam  penelitian  kualitatif  diantaranya wawancara yaitu melakukan wawancara tatap muka dengan informan penelitian (in direct interview). Selanjutnya, dokumentasi yaitu penggunaan dokumen publik maupun laporan instansi dan informasi relevan lainnya.
Data yang akan dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data sekunder dan data primer. Data sekunder berupa informasi dari surat kabar maupun koran online, publikasi, dokumen realisasi anggaran, penerbitan SP2D dan data lain  yang relevan. Data sekunder berupa realisasi belanja per bulan  akan  diolah  untuk  mencari  pola  pencairan  dan  penyerapan  anggaran  di  IAIN  Sultan  Amai Gorontalo.
Gorontalo)

## D. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Perencanaan Anggaran di IAIN Sultan Amai Gorontalo
Perencanaan merupakan instrumen yang membantu kita untuk mencapai tujuan. Perencanaan yang  baik  meliputi  penyusunan  kegiatan  dan  anggaran  yang  detail,  tidak  adanya  anggaran  yang diblokir  serta  tidak  adanya  tambahan  anggaran  sangat  menentukan  penarikan  dana  tepat  waktu (Nugroho dan Alfarisi, 2017). Pada tahun 2022 Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati memblokir penggunaan anggaran di seluruh Kementerian/Lembaga (K/L) sebesar 5% dari pagu. Anggaran ini berasal dari program yang tidak prioritas. Pemblokiran anggaran tercantum pada halaman IV DIPA pada  masing-masing  satuan  kerja,  hal  ini  dilakukan  dalam  rangka  mengantisipasi  terjadinya gelombang  ketiga  atas  penyebaran  kasus  covid-19.  Seperti  yang  telah  disampaikan  oleh  Direktur Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan bahwa pemblokiran hanya bersifat sementara.
Blokir anggaran merupakan salah satu penyebab tidak maksimalnya penyerapan anggaran pada semester-semester  awal  di  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo.  Sehingga  anggaran  yang  terblokir  dapat menghambat  proses  penyerapan  anggaran  yang  menyebabkan  terjadinya  penumpukan  penyerapan anggaran pada Triwulan IV. Selain blokir anggaran, adanya perencanaan anggaran yang tidak matang tentu akan sangat berpengaruh terhadap dokumen pelaksanaan anggaran yang dilakukan atau sering disebut  sebagai  DIPA,  hal  ini  dikarenakan  oleh  data  administratif  pendukung  yang  tidak  lengkap seperti Terms of Reference (TOR) dan Rincian Anggaran Biaya (RAB) serta data pendukung lainnya. Dimana anggaran disusun mulai  dari bawahan sampai ke atasan. bawahan diserahkan sepenuhnya untuk  menyusun  anggaran  yang  akan  dicapai  di  masa  mendatang.  Perencanaan  anggaran  yang dilakukan  oleh  masing-masing  fakultas,  lembaga  dan  unit  kerja  belum  dapat  meningkatkan  mutu perencanaan  yang  dapat  menghasilkan  perencanaan  program,  kegiatan  dan  penganggaran  yang optimal sesuai skala prioritas.
Hal  ini  sejalan  dengan  pandangan  Herriyanto  mengemukakan  bahwa  realisasi  penyerapan anggaran dipengaruhi oleh perencanaan anggaran. Pemblokiran anggaran kegiatan dan revisi DIPA karena  ketidaksesuaian  antara  alokasi  agu  dan  kebutuhan  anggaran  sangat  berengaruh  terhadap realisasi  penyeraan  anggaran.  Selain  itu,  Murtini  (2009)  telah  membuktikan  bahwa  faktor  revisi dokumen  pelaksanaan  anggaran  dan  adanya  tanda  blokir  berpengaruh  terhadap  rendahnya penyerapan  realisasi  anggaran  pada  Departemen  Perindustrian  Republik  Indonesia  periode  tahun 2008.

## 2. Pelaksanaan Anggaran di IAIN Sultan Amai Gorontalo
Jika mengacu pada indikator pelaksanaan anggaran, IAIN Sultan Amai Gorontalo masih harus meningkatkan  koordinasi  antar  lembaga  terkait,  kepatuhan  terhadap  POK  (Petunjuk  Operasional Kegiatan),  komitmen  pejabat  dalam  menandatangani  dokumen-dokumen,  penggunaan  anggaran berbasis  kinerja,  serta  kedisiplinan  instansi  dalam  mengikuti  jadwal  kegiatan  yang  sudah  disusun. Terkait masalah disiplin, mekanisme penghargaan maupun hukuman bagi pihak yang berhasil dan gagal perlu ditegakkan (Miliasih, 2012 dalam Malahayati, Islahuddin, dan Basri, 2015).
Direktur Pelaksanaan Anggaran, Direktorat Jenderal Perbendaharaan menyatakan bahwa salah satu  faktor  yang  mempengaruhi  laju  penyerapan  anggaran  adalah  dokumen  DIPA  yang  masih memerlukan  revisi  (Redaksi  Media  Keuangan,  2011).  Ketidaktepatan  dalam  perencanaan  atau penyusunan anggaran mengakibatkan perlunya tindakan revisi terhadap DIPA. Revisi DIPA ini akan mempengaruhi  penyerapan  anggaran  karena  jadwal  kegiatan  harus  diubah  sehingga  waktu pelaksanaan menjadi mundur dan akhirnya sisa anggaran yang tidak dapat lagi digunakan pada akhir tahun. Selain itu, jika dilakukan revisi maka kegiatan dan program belum dapat dilaksanakan sampai dengan  persetujuan  atas  revisi  turun.  Bahkan  ketika  revisi  DIPA  dilakukan  berulang  kali,  dapat menghambat proses penyerapan anggaran belanja.
Deslina mengemukakan bahwa perencanaan anggaran yang tidak berkualitas mengakibatkan dilakukan  revisi  DIPA.  Revisi  DIPA  memerlukan  waktu  untuk  dilaksanakan  atau  mengalami penundaan  yang  pada  akhirnya  mempengaruhi  penyerapan  anggaran.  Hal  ini  sejalan  dengan  hasil penelitian  (Akadira,  2010)  bahwa  revisi  terhadap  dokumen  anggaran  mempengaruhi  tingkat penyerapan anggaran di Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah. Adapun penelitian oleh (Setyawan, 2016) Keterlambatan penyerapan anggaran belanja terjadi ketika satuan kerja harus melakukan Revisi DIPA karena adanya ketidaksesuaian antara anggaran kegiatan yang tercantum dalam RKA-KL dengan DIPA yang disahkan.

## 3. Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di IAIN Sultan Amai Gorontalo
Sumber  daya  manusia  yang  kompeten  akan  menjadi  kelebihan  tersendiri  bagi  organisasi pemerintah  sekaligus  sebagai  pendukung  daya  saing  pada  era  globalisasi  dalam  menghadapi lingkungan  serta  kondisi  sosial  masyarakat  yang  senantiasa  mengalami  perubahan  dinamis  (Putri, 2014). Sebaliknya, apabila suatu organisasi memiliki sumber daya manusia yang kurang kompeten akan berakibat pada menurunnya pencapaian tujuan organisasi.

## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun (Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
Sebagaimana dijelaskan oleh Thoha dalam Sudasri, manusia adalah aktor utama dalam sebuah organisasi  yang  merupakan  penggerak  dari  sumber  daya  lainnya  dalam  pencapaian  tujuan  sebuah organisasi. SDM harus berkualitas, memiliki kemampuan atau kompetensi agar mereka dapat benar- benar membantu sebuah organisasi mencapai tujuannya, dalam hal ini adalah penyerapan anggaran. Oleh  karena  itu,  jika  ingin  meningkatkan  penyerapan  anggaran  secara  merata  atau  mengurangi penumpukan penyerapan anggaran pada Triwulan IV, IAIN Sultan Amai Gorontalo perlu melakukan perbaikan pada faktor SDM ini.
Adapun unit penanggung jawab kegiatan serta beberapa sumber daya manusia yang ditunjuk sebagai  pejabat  pengelola  keuangan  dan  anggaran,  tetapi  kurang  paham  dan  kurang  kompeten mengenai  pengelolaan  keuangan.  Kurang  kompetennya  pejabat  pengelola  keuangan  mengenai pengelolaan keuangan ini yang terkadang dapat menyebabkan proses administrasi keuangan menjadi terhambat. SDM yang kompeten mengetahui dengan baik proses perencanaan yang sesuai dan matang serta mengetahui bagaimana kondisi di lapangan sehingga dia akan melakukan perencanaan anggaran dan  menyesuaikannya  dengan  kondisi  yang  terjadi  di  lapangan  sehingga  kendala-kendala  dalam pelaksanaan  anggaran  dapat  diminimalisir.  Tentunya  hal  ini  didukung  dengan  latar  belakang pendidikan, keikutsertaan dalam mengikuti pendidikan dan pelatihan, serta memiliki pengalaman di bidang keuangan.
Zarinah, Darwanis, dan Abdullah mengemukakan bahwa kualitas SDM  yang dalam hal ini adalah  Aparat  Sipil  Negara  (ASN)  sebagai  aparat  pengelola  keuangan  menjadi  faktor  yang mempengaruhi keterlambatan penyerapan anggaran. Utomo mengemukakan upaya pembinaan untuk meningkatkan  kualitas  SDM  dapat  dilakukan  dengan  cara  meningkatkan  kedisiplinan, profesionalitas, dan produktivitas. Upaya penataan SDM, khususnya pada sektor publik agar lebih baik lagi juga dapat dilakukan melalui perbaikan penghasilan/remunerasi.
Untuk tidak bertumpuknya realisasi  anggaran akhir tahun di  IAIN Sultan Amai  Gorontalo, maka perlu diperhatikan antara lain:
a. Dalam  perencanaan  anggaran,  harus  dilakukan  dengan  tepat  dan  matang,  perlu  melakukan perencanaan anggaran secara lebih baik dengan meningkatkan indikator-indikator perencanaan anggaran yang saat ini masih belum maksimal. Di antaranya dengan mengalokasikan anggaran untuk setiap program dan kegiatan berdasarkan skala prioritas secara efektif, efisien dan dapat diukur  hasilnya  serta  melengkapi  data  dukung  seperti Term  of  Reference (TOR)  dan menyesuaikan Rencana Anggaran Belanja (RAB) dengan standar biaya masukan;

## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun (Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
b. Dalam pelaksanaan anggaran, perlu memperhatikan prosedur dan aturan teknis revisi DIPA bagi setiap unit kerja yang ingin melakukan revisi anggaran. Hal ini perlu dilakukan  sebagai bahan evaluasi agar tidak menghambat proses penyerapan anggaran.
c. Dalam meningkatkan kualitas SDM dengan cara pelatihan secara rutin, mengikuti bimtek secara rutin, dan memahami aturan serta prosedur mengenai perencanaan dan pelaksanaan anggaran. Hal ini dilakukan sebagai persiapan pegawai sebelum mutasi, rotasi, dan pengganti pensiunan agar pegawai tersebut sudah tidak kebingungan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi di tempat barunya.

## E. KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  terdapat  tiga  pokok  pembahasan  yang  menyebabkan penumpukan  realisasi  anggaran  belanja  di  akhir  tahun  IAIN  Sultan  Amai  Gorontalo,  yaitu perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan kualitas sumber daya manusia. Perencanaan yang baik meliputi penyusunan kegiatan dan anggaran yang detail, tidak adanya anggaran yang diblokir serta tidak adanya tambahan anggaran sangat menentukan penarikan  dana tepat waktu . Sedangkan Pelaksanaan yang baik akan sangat tergantung pada sebuah perencanaan yang baik pula, jika suatu perencanaan anggaran tersusun dengan baik dan berkualitas, maka dalam pelaksanaannya juga akan berjalan dengan efektif dan efisien. Begitupun dengan kualitas sumber daya manusia yang kompeten merupakan salah satu faktor dalam mencapai suatu tujuan organisasi.

## DAFTAR PUSTAKA
Agustin, Suwardi, dan Adi Purwanto. 2022. Efektifitas Penyerapan Anggaran Pada Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Madiun Tahun 2020. Jurnal Ilmu Administrasi Publik. 11 (2): 2355-4223
Akadira, Tora. 2010. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran di Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah.Tesis. Jakarta: Universitas Indonesia
Anthony dan Govindarajan. 2011. Management Control System: Sistem Pengendalian Manajemen. Buku Dua. Terjemahan Kurniawan Cakrawala, Jakarta: Salemba Empat
C.  Malahayati,  Islahuddin  and  H.  Basri.  2017.  Pengaruh  Kapasitas  Sumber  Daya  Manusia, Perencanaan Anggaran dan Pelaksanaan Anggaran Terhadap Serapan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pada Pemerintah Kota Banda Aceh. Jurnal Magister Akuntansi. 4 (11-19)

## Problematika Penumpukan Realisasi Anggaran di Akhir Tahun (Studi Kasus di IAIN Sultan Amai Gorontalo)
Danepo, Muhammad. 2013. Pengaruh Partisipasi dalam Penganggaran dan Peran Manajemen Publik Pengelola Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah dengan Objek Penelitian pada SKPD Pemerintah Kabupaten/Kota seProvinsi Lampung
D. Sudasri. 2016. Pengaruh Perencanaan Anggaran dan Kompetensi Sumber Daya Manusia Terhadap Penyerapan Anggaran. Fakultas Ekonomi. pp. 1-22
Halim,  A.  2014.  Manajemen  Keuangan  Sector  Public  Problematika  Penerimaan  Dan  Pengeluaran Pemerintah, Salemba Empat: Jakarta
Kuncoro, M. 2013. Mudah Memahami dan Menganalisis Indikator Ekonomi. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Mulyani,  Hendarti  Tri  Setyo.  2021.  Analisis  Penumpukan  Pencairan  Anggaran  Pada  Akhir  Tahun 2020 di rovinsi Kepulauan Bangka Belitung. Indonesian Journal Of Accounting and Business . DOI:10.33019/ijab.v3i1.32
Murtini.  2009.  Faktor-Faktor  Yang  Mempengaruhi  Rendahnya  Penyerapan  Realisasi  Anggaran Departemen Perindustrian Republik Indonesia Periode 2008. Tesis. Jakarta: Universitas Bina Nusantara. Online. (http://thesis.binus.ac.id), diakses tanggal 9 Februari 2012.
Putri,  C.  T.  2014.  Analisis  Faktor-faktor  yang  Mempengaruhi  Penyerapan  Anggaran  pada  Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Provinsi Bengkulu. Universitas Bengkulu.
Redaksi  Media  Keuangan.  2011.  Realisasi  Penyerapan  Anggaran  Capai  56,51  Persen.  Media Keuangan Vol. VI No. 50
R.  Nugroho  and  S.  Alfarisi.  2017.  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Melonjaknya  Penyerapan Anggaran  Quartal  IV  Instansi  Pemerintah  (Studi  Pada  Badan  Pendidikan  dan  Pelatihan Keuangan). Jurnal BPPK, vol. 10, pp. 22-37
Setyawan,  A.  2016.  Analisis  Keterlambatan  Penyerapan  Anggaran  Belanja  Satuan  Kerja Kementerian/Lembaga  di  Wilayah  Pembayaran  KPPN  Bojonegoro  Tahun  Anggaran  2015. Unpublished Thesis. Surabaya: Universitas Airlangga.
Sudarwati, N., Karamoy, H., & Pontoh, W. 2017. Identifikasi Faktor-Faktor Penumpukan Realisasi Anggaran  Belanja  di  Akhir  Tahun  (Studi  Kasus  pada  Balai  Penelitian  dan  Pengembangan Lingkungan Hidup dan Kehutanan Manado). Jurnal Riset Akuntansi dan Auditing “Goodwill” 8 (1) 129-138. doi: 10.35800/jjs.v8i1.15332
T.  Sanjaya,  2018.  Pengaruh  Regulasi  Keuangan  Daerah,  Politik  Anggaran  dan  Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Terhadap Penyerapan Anggaran pada OPD Provinsi Sumatera Barat. Fakultas Ekonomi.
Zarinah, Darwanis, dan Abdullah. 2016. Pengaruh Perencanaan Anggaran dan Kualitas Sumber Daya Manusia  Terhadap  Tingkat  Penyerapan  Anggaran  Satuan  Kerja  Perangkat  Daerah  di Kabupaten Aceh Utara. Jurnal Magister Akuntansi Pascasarjana Universitas Syiah Kuala. 5 (1) 2302-0164