## PROBLEMS  WITH  THE  2013  CURRICULUM  CHANGE  ON  THE  QUALITY  OF TEACHER TEACHING
Wahyu Pramesti, Mauliddhina Imas Permatasari, Muhamad Chamdani
Universitas Sebelas Maret wahyualdiyan@gmail.com
Article History Abstract accepted 30/09/2018 approved 12/10/2018 published 30/10/2018 Curriculum  always  develops  following  the  current  times.  the change  of  curriculum  implementation  encountered  many obstacles  both  from  schools,  teachers  and  students.  .  This research  is  a  qualitative  descriptive  study.  Data  collection techniques  used  are  questionnaires.      this  research  aims  to identify  the  problems  of  teachers  in  implementing  the  2013 curricullum  learning  in  elementary  schools.  this  research  is expected  can  give  useful  information  about  the  2013 curriculum  problem  on  how  the  way  the  teacher  teaches  to improve  the    teaching  learning  qualityThe  results  of  the  study show  that  the  problems  of  teachers  come  from  the government,  teachers,  and  students.  The  problems  of  the teacher  include  learning  media,  learning  materials,  learning methods, and the integration of the lessons learned in thematic learning.  Students'  problems  are  adaptation  to  thematic learning  in  the  2013  curriculum.  The  conclusion  is  that  the implementation  of  the  2013  curriculum  with  good  teacher quality can improve learning in school.
Keywords curriculum 2013, problems, teaching
Social, Humanities, and Education Studies (SHEs): Conference Series https://jurnal.uns.ac.id/shes p-ISSN 2620-9284 e-ISSN 2620-9292

## PENDAHULUAN
Kurikulum  senantiasa  berkembang  mengikuti  perkembangan  zaman.  Sejak merdeka,  Indonesia  telah  mengalami  beberapa  pergantian  kurikulum.  Pergantian kurikulum  yang  terbaru  adalah  kurikulum  2013  yang  dilaksanakan  sejak  tahun  2013. Kurikulum  mengandung  pengertian  suatu  perangkat  yang  dijadikan  acuan  dalam mengembangkan  suatu  proses  pembelajaran  yang  berisi  kegiatan-kegiatan  siswa. Dengan  adanya  pergantian  kurikulum,  diharapkan  akan  memberi  arah  untuk menempatkan peserta didik sebagai subjek yang peduli pada lingkungan sosial, alam, dan lingkungan budaya (Kurniasih, I., & Sani, B. Sani, 2014:3). Implementasi kurikulum 2013  pada  kenyataanya  masih  banyak  menemui  kendala,  baik  kendala  dari  pihak sekolah, siswa maupun guru.
Salah  satu  aspek  yang  dapat  menunjang  berhasilnya  kurikulum  merupakan kualitas  guru  dalam  pembelajaran.  Sani,  R.  A.  (2013:2)  Kualitas  guru  dilihat  dari keberhasilan  peserta  didiknya  sehingga  dikatakan  bahwa  guru  yang  hebat  ( great teacher )  itu  adalah  guru  yang  dapat  memberikan  inspirasi  bagi  peserta  didiknya. Kompetensi  profesional  guru  Sekolah  Dasar/Madrasah  Ibtidaiyah  yaitu  kompetensi yang  harus  dimiliki  oleh  guru  pada  tingkat  SD/MI  terhadap  kemampuannya  dalam melaksanakan  tugas-tugasnya  di  sekolah  yang  mengacu  pada  Permendiknas  Nomor 16  Tahun  2007  tentang  Standar  Kualifikasi  Akademik  dan  Kompetensi  Guru  yang menjelaskan  bahwa  kompetensi  profesional  yaitu:  1)  Menguasai  materi,  struktur, konsep,  dan  pola  pikir  keilmuan  yang  mendukung  mata  pelajaran  yang  diampu,2) menguasai  standar  kompetensi  dan  kompetensi  dasar  mata  pelajaran/bidang pengembangan yang diampu, 3) mengembangkan materi membelajaran yang diampu secara  kreatif,  4)  mengembangkan  keprofesionalan  secara  berkelanjutan  dengan melakukan  tindakan  reflektif,  5)  memanfaatkan  teknologi  informasi  dan  komunikasi untuk berkomunikasi dan mengembangkan diri. (Nursalim, N., 2017:252).
Guru  berperan  penting  dalam  menentukan  mutu  pendidikan  di  sekolah, mengingat  guru  pada  kenyataannya  mampu  memberi  motivasi  kepada  masyarakat akan  pentingnya  pendidikan  anak-anaknya.  Status  yang  tinggi  menurut  penilaian masyarakat  menuntut  tampilnya  perilaku  guru  yang  terhormat  sebagai  penyandang profrsi. Adapun profil guru yang diharapkan di era globalisasi yaitu memiliki kepribadian yang  matang  dan  berkembang,  menguasai  IPTEK,  memiliki  ketrampilan  yang membangkitkan minat peserta didik dan pengembangan profesi yang berkesinambunga. Secara administratif, pemerintah pusat telah menyiapkan perangkat pelaksanaan  pembelajaran  yang  tidak  perlu  lagi  disiapkan  oleh  guru.  Namun,  guru dituntut  berperan  secara  aktif  sebagai  motivator  dan  fasilitator  dalam  pembelajaran sehingga  siswa  akan  menjadi  pusat  belajar  ( student  center) .  Hal  ini  menjadi  kendala tersendiri bagi para guru karena tidak semua guru memiliki kompetensi tersebut. Selain itu, guru dituntut kesiapannya untuk melaksanakan dalam waktu yang relative singkat, sementara perangkat pembelajarannya belum disiapkan secara matang. (Widagdorini, Niken H, 2017:1).
Guru  yang  berkompeten  adalah  menguasai  secara  cermat  dan  jelas  apa-apa yang hendak diajarkan. Seorang guru yang tidak menguasai bahan ajar, tidak mungkin dapat  mengajar  dengan  baik  kepada  para  siswanya.  Oleh  karena  itu,  penguasaan bahan ajar merupakan syarat bagi guru. Hal penting dalam pembelajaran setelah guru menguasai bahan ajar adalah peran guru dalam mengelola pembelajaran. Pengelolaan pembelajaran menjadi hal penting karena berkaitan langsung dengan aktivitas belajar siswa. Dengan demikian, untuk mendapatkan proses dan hasil belajar siswa yang baik tentu  memerlukan  kinerja  guru  yang  berkualitas  seperti  membuat    RPP,  media pembelajaran, metode, model pembelajaran (Widagdorini, Niken H, 2017:4).
Dalam  mengimplementasikan  kurikulum,  yang  jauh  lebih  penting  adalah  guru sebagai ujung tombak dalam pelaksanakan kurikulum. Oleh karena itu sangat penting kesiapan guru dalam mengimplementasikan kurikulum itu selain kompetensi, komitmen

## 3rd National Seminar on Educational Innovation (SNIP 2018)
dan  tanggung  jawabnya.  Kompetensi  guru  bukan  saja  menguasai  apa  yang  harus diajarkan  tapi  bagaimana  membelajarkan  siswa  yang  menantang,  menyenangkan, memotivasi,  menginspirasi  dan  memberi  ruang  kepada  siswa  untuk  melakukan keterampilan  proses  yaitu  mengobservasi,  bertanya,  mencari  tahu,  merefleksi. Implementasi  kurikulum  2013  merupakan  aktualisasi  kurikulum  dalam  pembelajaran dan  pembentukan  kompetensi  serta  karakter  perserta  didik.  Hal  tersebut  menuntut keaktifan  guru  dalam  mennciptakan  dan  menumbuhkan  berbagai  kegiatan  sesuai dengan rencana yang telah diprogramkan.
Krissandi,  Sagita  D.A  dan  Rusmawan  (2015:458)  Kurikulum  2013  pada  awal diimplementasikannya  telah  menuai  banyak  kontroversi.  Penyiapan  kurikulum  2013 dinilai  terlalu  terburu-buru  dan  tidak  mengacu  pada  hasil  kajian  yang  sudah  matang berdasarkan hasil KTSP dan kurang memperhatikan kesiapan satuan pendidikan dan guru.  Meskipun  demikian,  kurikulum  2013  tetap  dilaksanakan  secara  bertahap  mulai tahun  pelajaran  2013/2014.  Kementrian  Pendidikan  dan  Kebudayaan  (Kemendikbud) menjelaskan  bahwa  tahun  2010-2035  adalah  bonus  demografi  bagi  Indonesia  dalam mempersiapkan generasi emas karena jumlah penduduk dnegan usia sekolah sangat tinggi.
Purwandari,  Ganis  M.  (2015:3)  Problematika  penerapan  kurikulum  2013  bagi guru yaitu guru yang kurang siap dalam menggunakan kurikulum baru ini, media yang harus  selalu  disertakan  dalam  setiap  proses  pembelajaran  yang  belum  tentu  semua guru mempersiapkannya, metode dan strategi yang harus disusun agar sesuai dengan acuan kurikulum 2013, sampai penilaian proses dan hasil yang dirasa rumit oleh guru dan kesiapan siswa atau sekolah itu sendiri.
Pada kenyataannya kegiatan pembelajaran SD Negeri di Kecamatan Kebumen sudah  melaksanakan  kurikulum  2013.  Berdasarkan  hasil  observasi  dan  wawancara dengan  seorang  guru  SD  Negeri  di  Kecamatan  Kebumen  memberikan  keterangan bahwa  dalam  pelaksanaan  kurikulum  2013  masih  menemukan  banyak  kendala.  Dari mulai  kebingungan  dalam  merancang  proses  pembelajaran.  Guru  lebih  banyak menggunakan  metode  ceramah  di  dalam  mereka  mengajar  dibandingkan  dengan memenuhi  karakteristik  pembelajaran  tematik  yang  seharusnya  mereka  jalankan. Pendekatan  saintifik  yang  merupakan  dasar  dari  kurikulum  2013  terkadang  tidak dilaksanakan  oleh  guru  karena  selain  memakan  waktu  yang  banyak,  juga  diperlukan metode  dan  media  pendukung  untuk  melaksanakannya.  Berdasarkan  fakta  tersebut, maka  diperlukan  adanya  pengkajian  mengenai  hambatan  dalam  pelaksanaan kurikulum 2013 di  Sekolah Dasar. Oleh karena itu, peneliti  memilih sekolah yang telah melaksanakan    kurikulum  2013  yaitu  SD  Negeri  di  Kecamatan  Kebumen  tempat penelitian.
Berdasarkan uraian di atas, maka peneliti tertarik melakukan penelitian tentang Problematika Penerapan Kurikulum 2013 Terhadap Kualitas Mengajar Guru. Penelitian ini digunakan untuk mengetahui bagaimana bentuk kinerja atau kualitas mengajar guru dalam  menerapkan  kurikulum  2013,  kendala  yang  dihadapi  guru  dalam  menerapkan kurikulum 2013, serta upaya yang perlu dilakukan guru untuk mengatasi problematika dalam  menerapkan  kurikulum  2013.  Dengan  demikian  dalam  penelitian  ini  peneliti mengambil  judul “Problematika  Penerapan  Kurikulum  2013  Terhadap  Kualitas Mengajar Guru” .

## METODE
Teknik  pengumpulan  data  merupakan  cara  yang  digunakan  peneliti  untuk mendapatkan  data  dalam  suatu  penelitian.  Pada  penelitian  ini  mengguanakan pendekatan deskripsi kualitatif. Subjek dalam penelitian ini adalah guru di Kecamatan Kebumen  yang  berjumlah  12  guru.  Penelitian  ini  menggunakan  teknik  pengumpulan data  berupa  angket  dengan  instrument  lembar  angket.  Teknik  analisis  data  dengan menggunakan reduksi data, display data dan penarikan kesimpulan.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Menurut  Mulyasa  (2014:66),  kurikulum  2013  merupakan  tindakan  lanjut  dari kurikulum  berbasis  kompetensi  ( Competency  Based  Curriculum )  dijadikan  acuan  dan pedoman  bagi  pelaksanaan  pendidikan  untuk  mengembangkan  berbagai  ranah pendidikan  (pengetahuan,  keterampilan,  dan  sikap)  dalam  seluruh  jenjang  dan  jalur pendidikan,  khususnya  pada  jalur  pendidikan  sekolah.  Budi  (2014:4)  mengatakan bahwa kurikulum 2013 adalah suatu proses pendidikan yang mmeberikan kesempatan bagi  siswa  agar  dapat  mengembangkan  segala  potensi  yang  mereka  miliki  menjadi kemampuan  yang  semakin  lama  semakin  meningkat  dilihat  dari  aspek  sikap  (afektif), pengetahuan  (kognitif),  dan  keterampilan  (psikomotor).  Berdasarkan  beberapa pengertian  di  atas,  dapat  disimpulkan  bawa  kurikulum  2013  merupakan  tindak  lanjut dari  kurikulum  berbasis  kompetensi  yang  bertujuan  untuk  meningkatkan  aspek  sikap, pengetahuan, dan keterampilan.
Implementasi  dalam  kamus  besar  bahasa  Indonesia  diartikan  sebagai pelaksanaan  atau  penerapan,  sehingga  implementasi  kurikulum  dapat  diartikan sebagai  pelaksanaan  dari  kurikulum  yang  telah  dirancang/didesain  ke  lapangan  atau ke  setiap  satuan  pendidikan.  Kurikulum  2013  telah  diimplementasikan  sejak  tahun ajaran  baru  2013/2014.  Pada  tahun  2013  kurikulum  2013  mulai  diimplementasikan dengan  sasaran  uji  coba  pada  satuan  pendidikan  tingkat  Sekolah  Dasar  (SD)  kelas I dan IV, tahun 2014 pengimplementasian kurikulum 2013 menjadi kelas I, II, IV, dan V, dan  pada  tahun  2015  ini  menjadi  seluruh  kelas  yaitu  kelas  I,  II,  III,  IV,  V,  dan  VI. Namun  tidak  semua  sekolah  menerapkan  kurikulum  2013,  sekolah-sekolah  yang menjadi sasaran uji coba memiliki kriteria ditentukan oleh pemerintah.
Menurut  Kamus  Besar  Bahasa  Indonesia  Edisi  Keempat  (2008),  problematika merupakan  sesuatu  yang  menimbulkan  masalah  atau  permasalahan.  Sehingga permasalahan merupakan segala sesuatu yang menghalangi tercapainya suatu tujuan. Menurut  Undang- Undang  nomor  14  tahun  2005,  “guru  adalah  pendidik  profesional dengan  tugas  utama  mendidik,  mengajar,  membimbing,  mengarahkan,  melatih, menilai,  dan  mengevaluasi  peserta  didik  pada  pendidikan  anak  usia  dini  jalur pendidikan  formal,  pendidikan  dasar,  dan  pendidikan  menengah”.  Guru  adalah komponen yang mempunyai peran besar dalam keberhasilan suatu pembelajaran. Hal ini  dikarenakan  guru  selalu  terlibat  langsung  dengan  siswa.  Terkait  dengan pembelajaran,  guru  berperan  mulai  dari  perencanaan,  pelaksanaan  hingga  penilaian pembelajaran. Peranan tersebut berhubungan dengan kemampuan yang dimiliki guru.
Adapun  yang  mempengaruhi  guru  dalam  mempersiapkan,  melaksanakan  dan mengevaluasi pembelajaran dapat berasal dari internal guru maupun eksternal. Faktor internal  yaitu  kondisi  yang  berasal  dari  diri  guru  sendiri,  sedangkan  faktor  eksternal berasal dari luar  yang mempengaruhi kinerja guru.  Hal yang mempengaruhi itu dapat mendukung  pembelajaran  ataupun  sebaliknya,  yaitu  menghambat  pembelajaran. Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mencari  hambatan  pembelajaran  terutama  dalam pembelajaran kurikulum 2013. Hambatan yang akan dicari dalam penelitian ini adalah yang  bersumber  dari  guru.  Dari  sumber  ini  dapat  diketahui  hambatan  apa  saja  yang mempengaruhi  kualitas  pembelajaran  kurikulum  2013  termasuk  faktor-faktor penghambat yang berasal di luar sumber tetapi berdampak pada sumber (guru).
Untuk  memperoleh  data  tentang  problematika  penerapan  kurikulum  2013 terhadap kualitas mengajar guru, maka peneliti menyebarkan angket sebanyak 10 item pernyataan.  Masing-masing  pernyataan  memiliki  3  alternatif  jawaban  selalu,  jarang, tidak  pernah.  Sehingga  dapat  diketahui  problematika  penerapan  kurikulum  2013  di Kecamatan  Kebumen  yaitu  (1)  Materi  dalam  buku  siswa  terlalu  dangkal,  sehingga perlu  adanya  buku  pendamping  lain  atau  sumber  belajar  lain  untuk  menunjang pembelajaran,  (2)  Pembelajaran  menggunakan kurikulum  2013  tetapi  saat  ujian  akhir menggunakan  kurikulum  atau  disamakan  dengan  KTSP  menjadi  masalah  yang dihadapi  guru  kelas  VI  untuk  mempersiapkan  peserta  didiknya  dalam  menghadapi
ujian  akhir,  (3)  Guru  sudah  mendapatkan  pelatihan,  namun  saat  pelatihan  guru  lebih banyak  terbebani  dengan  masalah  penilaian  yang  menuntut  guru  lebih  banyak administrasi,  (4)  Guru  merasa  terbebani  dengan  penilaian  autentik  karena  memiliki  3 aspek  yaitu  pengetahuan,  sikap  dan  keterampilan  yang  masing-masing  di  dapat  dari nilai  yang  berbeda-beda,  (5)  Guru  jarang  membuat  atau  memakai  media pembelajaran,  (6)  Guru  masih  dominan  menggunakan  metode  ceramah.  Dapat simpulkan  bahwa  implementasi  kurikulum  2013  masih  banyak  menemui  kendala. Banyaknya masalah yang timbul dalam implementasi Kurikulum 2013 ini menimbulkan berbagai masalah khususnya pada guru.
Untuk  mengatasi  problematika  kurikulum  2013  yaitu  melakukan  persiapan sebelum  melakukan  pembelajaran,  karena  itu  adalah  hal  yang  wajib  dilaksanakan guru.  Secara  umum  persiapan  implementasi  pembelajaran  tematik  integratif  yang dilakukan  oleh  guru  dengan  mempersiapkan  buku  siswa  dan  buku  guru  yang  akan digunakan,  menganalisi  KD  yang  ada  dalam  buku  guru,  menganalisi  buku  siswa, menyusun  RPP  dengan  beberapa  penyesuaian  yang  dibutuhkan  oleh  peserta  didik, menyiapkan  media  dan  alat  pembelajaran.  Media  yang  dipersiapkan  disesuaikan dengan  tema  atau  materi  yang  akan  diajarkan  tidak  semua  materi  guru  selalu membuat media, hanya materi yang dirasa sulit guru membuat media agar siswa lebih paham dalam mendalami materi, namun jika materi dirasa mudah guru tidak membuat media  pembelajaran.  Media  pembelajran  dapat  berupa  powerpoint  yang  ditampilkan lewat LCD. Persiapan yang terakhir yaitu instrument penilaian.
Berdasarkan  hasil  penelitian,  guru  SD  di  Kecamatan  Kebumen  sudah melaksanakan pembelajaran sesuai dengan pembelajaran kurikulum 2013, yaitu tidak terlihat  pemisahan  antar  beberapa  mata  pelajaran  yang  dipadukan,  dan  sudah menggunakan tema dalam setiap pembelajaran yang dilakukan. Hal ini sesuai dengan pengertian  pembelajaran  tematik  integratif  dalam  Permendikbud  Nomor  57  Tahun 2014 tentang Kurikulum 2013 Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, yaitu pembelajaran yang  mengintegrasikan  berbagai  kompetensi  dari  berbagai  mata  pelajaran  ke  dalam berbagai tema.
Pelaksanaan pembelajaran tematik integratif yang dilakukan guru SD di Kecamatan  Kebumen  terdiri  dari  kegiatan  pendahuluan,  kegiatan  inti,  dan kegiatan penutup. Hal ini juga sudah sesuai dengan Permendikbud Nomor 103 Tahun  2014  tentang  Pembelajaran  pada  Pendidikan  Dasar  dan  Pendidikan Menengah  yang  menjelaskan  bahwa  tahapan  dalam  pembelajaran  terdiri  dari kegiatan pendahuluan/awal, kegiatan inti, dan kegiatan penutup.
Guru-guru sudah melaksankan penilaian autentik yang menilai tiga aspek yaitu aspek sikap, aspek pengetahuan dan aspek keterampilan. Aspek sikap dinilai melalui kebiasaan  peserta  didik  sehari-hari  saat  pembelajaran  berlangsung  dilihat  peserta didik  yang  menonjol,  aspek  pengetahuan  di  nilai  dengan  pemberian  ulangan  harian dan  tugas-tugas,  dan  aspek  keterampilan  dinilai  setiap  hari  saat  pembelajaran berlangsung.

## SIMPULAN
Problematika penerapan kurikulum 2013 di Kecamatan Kebumen adalah materi dalam  buku siswa terlalu dangkal, sehingga perlu adanya buku pendamping lain atau sumber  belajar  lain  untuk  menunjang  pembelajaran,  pembelajaran  menggunakan kurikulum 2013 tetapi saat ujian akhir menggunakan kurikulum atau disamakan dengan KTSP  menjadi  masalah  yang  dihadapi  guru  kelas  VI  untuk  mempersiapkan  peserta didiknya  dalam  menghadapi  ujian  akhir,  guru  sudah  mendapatkan  pelatihan,  namun saat pelatihan guru lebih banyak terbebani dengan masalah penilaian  yang menuntut guru  lebih  banyak  administrasi,  guru  merasa  terbebani  dengan  penilaian  autentik karena  memiliki  3  aspek  yaitu  pengetahuan,  sikap  dan  keterampilan  yang  masing-
masing  di  dapat  dari  nilai  yang  berbeda-beda,  guru  jarang  membuat  atau  memakai media  pembelajaran,  guru  masih  dominan  menggunakan  metode  ceramah.  Untuk mengatasi  problematika  kurikulum  2013  sehingga  kualias  mengajar  guru  lebih  baik maka  perlu menyiapkan  dan  memahami  buku  siswa  dan  buku  guru,  membuat  RPP dengan  beberapa  penyesuaian  yang  disesuaikan  untuk  kebutuhan  peserta  didik, menyediakan  alat  dan  media  pembelajaran  yang  akan  digunakan.  Media  yang digunakan tidak harus setiap pembelajaran guru membuat media, guru memilah-milah mana  materi  yang  dirasa  sulit  yang  membutuhkan  penggunaan  media  pembelajaran, dan  yang  dirasa  mudah  tidak  menggunakan  media  pembelajaran,  menyiapkan instrumen penilaian.

## DAFTAR PUSTAKA
Budi, B. S. (2014). Strategi Guru dalam Menghadapi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 2 Surakarta . Skripsi Tidak Dipublikasikan. Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Hartono,  R.  (2017).  GURU  PROFESIONAL. Jurnal  Dosen  Universitas  PGRI Palembang .Krissandi,  A.  D.  S.,  &  Rusmawan,  R.  (2015).  Kendala  guru  sekolah dasar dalam implementasi Kurikulum 2013. Cakrawala pendidikan , (3). Kurniasih,  I.,  &  Sani,  B.  (2014). Implementasi  Kurikulum  2013  Konsep  &  Penerapan . Surabaya: Kata Pena.
Mulyasa,  H.  E.  (2014). Pengembangan  dan  Implementasi  Kurikulum  2013 .  Bandung: Remaja Rosdakarya.
Nursalim,  N.  (2017).  PROFESIONALISME  GURU  SD/MI. Lentera  Pendidikan:  Jurnal Ilmu Tarbiyah dan Keguruan , 20 (2), 250-25
Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  19  Tahun  2005  tentang  Standar Nasional
Purwandari, Ganis M. (2015). IDENTIFIKASI FAKTOR PENGHAMBAT PELAKSANAAN KURIKULUM 2013 DI SD NEGERI JLABAN SENTOLO KULON PROGO. Universitas Negeri Yogyakarta.
Sani, R. A. (2013). Inovasi pembelajaran. Jakarta: Bumi Aksara .
Widagdorini,  Niken  H.  (2017). Kinerja  Guru  dalam  Meningkatkan  Mutu  Pendidikan Melalui Kurikulum 2013 di SD Negri Timpik 1 Tahun 2017 (Doctoral dissertation, Universitas Muhammadiyah Surakarta).