Volume 19, Nomor 2 (2024), https://jurnal.uns.ac.id/region DOI: 10.20961/region.v19i2.85249
Received: March 8, 2024; Accepted: May 27, 2024; Available online: July 12, 2024 2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
Dinamika jumlah dan pola sebaran kriminalitas sebelum hingga setelah COVID-19 di Kelurahan Damai, Kota Balikpapan
The dynamics of crime numbers and spatial distribution in pre- to post-COVID19 in Kelurahan Damai, Balikpapan
Dewani Agdis Abdissiam 1 dan Rahmat Aris Pratomo 1*
1 Program  Perencanaan  Wilayah  dan  Kota,  Jurusan  Teknik  Sipil  dan  Perencanaan, Institut Teknologi Kalimantan, Balikpapan, Indonesia
*Corresponding author’s email: r.a.pratomo@lecturer.itk.ac.id
Abstrak. Kriminalitas adalah segala macam tindakan yang merugikan secara ekonomis dan  psikologis  serta  merupakan  struktur  sosial  yang  dapat  berubah  dari  waktu  ke waktu. Peningkatan kriminalitas dapat disebabkan oleh kejadian luar biasa. Perubahan dalam pertemuan korban dan pelaku terjadi seiring mekanisme lingkungan sosial dan kontrol sosial berubah. Kelurahan Damai memiliki tingkat kriminalitas tertinggi di Kota Balikpapan  sejak  sebelum  hingga  setelah  pandemi  COVID-19.  Penelitian  ini menggunakan SIG dalam memetakan daerah rawan kriminalitas. Analisis selanjutnya mendeteksi indeks Nearest Neighbour untuk mengetahui pola persebaran titik rawan kriminal. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum, pola sebaran kriminalitas tetap menyebar sejak sebelum hingga setelah Covid-19. Meskipun demikian, jumlah kriminalitas mengalami peningkatan dengan jumlah tertinggi pada titik waktu setelah Covid-19.
Kata  Kunci: Balikpapan;  COVID-19;  Jumlah  kriminalitas;  Pola  sebaran  kriminalitas
Abstract. Crime is any actions economically and psychologically detrimental, leads to a social structure changing from time to time. An increase in crime numbers can be a result  of  extraordinary  events.  Changes  in  the  encounter  between  victims  and perpetrators happen as the mechanisms of the social environment and social control change. Damai Village has had the highest crime rate in Balikpapan City since before
2598-019X Copyright © 2024 The Authors, REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif This is an open access article under the CC-BY-NC-ND license ( https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/ )
until after the COVID-19 pandemic. This research used GIS to map crime areas and analyze the Nearest Neighbor index to determine the distribution pattern of crime points. The research results showed that, in general, the pattern of crime distribution remained widespread since before until after Covid-19. Despite this, the number of crimes experienced a raise during the observation period.
Keywords: Balikpapan; COVID-19; Crime spatial pattern; Number of crime

## 1. Pendahuluan
Kriminalitas merupakan segala tindakan yang bertentangan dengan kode etik dan hukum [1]. Kriminalitas  disebabkan  oleh  kondisi  yang  mengakibatkan  seseorang  terpaksa  untuk melakukan  tindakan  tersebut  di  antaranya  kondisi  sosial,  ekonomi,  psikologis,  biologis maupun geografis. Disebutkan pula bahwa dalam segi aspek sosial, kriminalitas dapat terjadi karena  disorganisasi  sosial  [2].  Disorganisasi  sosial  menunjukkan  bahwa  lingkungan  sosial seperti status ekonomi yang rendah, pergantian hunian, keberagaman etnis, perceraian, dan urbanisasi  menjadi  karakteristik  meningkatnya  kriminalitas  dan  pelanggaran  hukum.  Lebih lanjut,  disorganisasi  sosial  akibat  kejadian  luar  biasa  dapat  berpotensi  menjadi  pemicu peningkatan  kriminalitas  [3].  Menurut  Peraturan  Menteri  Kesehatan  Republik  Indonesia Nomor 82 Tahun 2014 tentang Penanggulangan Penyakit Menular, kejadian luar biasa adalah timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan dan/atau kematian yang bermakna secara epidemiologi pada suatu daerah dalam kurun waktu tertentu dan merupakan keadaan yang dapat menjurus kepada terjadinya wabah [4]. Kejadian luar biasa sering kali mengakibatkan perubahan  perilaku  sosial  secara  kolektif  termasuk  perilaku  melanggar  hukum  sehingga mengganggu rutinitas dan keberlangsungan lingkungan dan komunitas. Kejadian tersebut juga berdampak pada tren kriminalitas dengan adanya pergeseran bertemunya korban dan pelaku dalam waktu dan tempat seiring berubahnya mekanisme lingkungan sosial dan kontrol sosial [3].
Kemunculan pandemi COVID-19 sebagai kejadian luar biasa menjadi studi untuk memperoleh pemahaman  lebih  lanjut  mengenai  perubahan  tingkat  kriminalitas  yang  diakibatkan  oleh kejadian luar biasa. Penelitian yang dilakukan oleh Hodgkinson, dkk [3] menemukan bahwa pandemi COVID-19 dan kriminalitas didukung oleh teori kejadian luar biasa karena kriminalitas dapat  meningkat  maupun  menurun  bergantung  pada  perubahan  aktivitas  sehari-hari  dan kesiagaan  masyarakat.  Borrion,  et  al  [5]  mendapati  peningkatan  kriminalitas  ketika pembatasan  sosial  dilonggarkan,  setelah  tingkat  kriminalitas  sempat  menurun  secara signifikan. Hal tersebut menunjukkan bahwa tingkat kriminalitas setelah pandemi COVID-19 dapat meningkat jauh dibandingkan sebelum pandemi COVID-19 [3].
Pada tahun akhir tahun 2019, seluruh belahan dunia dilanda oleh kejadian luar biasa yaitu pandemi COVID-19 yang disebabkan oleh virus SARS-CoV-2 yang pertama kali ditemukan di Wuhan, Republik Rakyat Cina kemudian menyebar ke seluruh penjuru dunia tak terkecuali Indonesia. Pemerintah Indonesia mengkonfirmasi kasus COVID-19 yang pertama pada tanggal 2 Maret 2020. Penyebaran COVID-19 yang cepat membuat negara-negara di seluruh dunia
melakukan berbagai tindakan untuk menjaga kesehatan masyarakat dan mencegah penularan virus COVID-19, termasuk menjaga jarak dan mengurangi mobilitas masyarakat [6].
Sama halnya dengan Kota Balikpapan yang juga ikut terdampak COVID-19 sehingga Wali Kota Balikpapan  mengeluarkan  surat  edaran  tentang  kewaspadaan  dan  kesiapsiagaan  atas penetapan  status  kejadian  luar  biasa  (KLB)  COVID-19  di  Kota  Balikpapan  pada  tanggal  22 Maret  2020  [7].  Selanjutnya  diikuti  dengan  dikeluarkannya  surat  edaran  pelaksanaan pemberlakukan pembatasan kegiatan masyarakat (PPKM) hingga pengeluaran surat edaran pelaksanaan PPKM terakhir pada tanggal 15 Maret tahun 2022 di Kota Balikpapan [8]. Surat- surat tersebut mengatur tentang aktivitas dan mobilitas masyarakat menurut jenis kegiatan dengan ketentuan pelaksanaan kegiatan dan jam operasional kegiatan tersebut.
Menurut data dari Kepolisian Resor Kota Balikpapan, sebanyak 784 kasus telah terlapor sejak tahun 2019 hingga tahun 2022 di Kota Balikpapan dengan kasus terbanyak pada Kelurahan Damai  sejumlah  97  kasus.  Selain  itu,  kasus  kriminalitas  terlapor  pada  tahun  2019  yakni sebelum pandemi COVID-19 mencapai Kalimantan Timur berjumlah 268 kasus. Pada tahun 2020  ketika  masa  pandemi  COVID-19  Kalimantan  Timur,  kasus  kriminalitas  terlapor mengalami  penurunan  menjadi  sebanyak  165  kasus,  begitu  juga  pada  tahun  2021  yakni sebanyak 147 kasus. Namun, jumlah kriminalitas terlapor kembali meningkat pada tahun 2022 yakni  sebanyak  204  kasus.  Hal  tersebut  selaras  dengan  temuan  Borrion,  et  al  [5]  dan pernyataan  Hodgkinson,  et  al  [3]  di  mana  tingkat  kriminalitas  dapat  meningkat  ketika pembatasan sosial dilonggarkan dalam kasus kejadian luar biasa pandemi COVID-19.
Felson, et al [9], menggunakan dugaan awal bahwa hilangnya pekerjaan secara signifikan pada masa pandemi COVID-19 dapat meningkatkan kriminalitas, bukan penurunan. Namun, hasil penelitian  mendapati  terjadinya  penurunan  jumlah  kriminalitas  pada  masa  COVID-19 sehingga kesimpulan menyatakan bahwa peningkatan maupun penurunan jumlah kriminalitas selama  pandemi  COVID-19  pada  setiap  negara  dapat  berbeda-beda  tergantung  pada perubahan rutinitas masyarakat.
Mohler, et al [10] menyatakan bahwa pembatasan sosial dapat menciptakan perubahan pada jumlah dan distribusi kriminalitas. Tindakan kriminal dapat muncul ketika pelaku menemukan target yang sesuai dan tidak berada dalam pengawasan. Namun ketika pandemi COVID-19 berlangsung,  aktivitas  keseharian  masyarakat  dapat  berubah  akibat  pembatasan  sosial sehingga  mengganggu  kondisi-kondisi  di  mana  kriminalitas  dapat  muncul.  Hasil  penelitian menunjukkan bahwa tingkat kriminalitas menurun pada masa pandemi COVID-19 disebabkan oleh adanya pembatasan sosial yang mengharuskan masyarakat untuk tetap tinggal di tempat tinggalnya  sehingga  meningkatkan  pengawasan  terhadap  lingkungan  sekitar  yang mengakibatkan  bergesernya  kesempatan  bagi  pelaku  kejahatan  untuk  menemukan  target mereka.
Begitu pula dengan temuan Nivette, et al [11] dalam penelitiannya terhadap 27 kota yang tersebar  di  seluruh  dunia  terutama  kota-kota  di  Eropa  dan  Amerika  menemukan  bahwa kebijakan stay-at-home atau tinggal di rumah berhubungan dengan penurunan kriminalitas
dengan  rata-rata  penurunan  sebanyak  37%.  Hal  tersebut  disebabkan  oleh  berkurangnya mobilitas perkotaan akibat kebijakan stay-at-home yang mengubah pergerakan keseharian masyarakat dari sisi waktu dan tempat terhadap target kejahatan, pengawasan keamanan dan motivasi  pelaku  kejahatan  sehingga  dapat  diprediksi  bahwa  tingkat  kriminalitas  menurun seiring mobilitas perkotaan dibatasi.
Sebagai tambahan, Payne et al [12] juga menemukan peningkatan pada tingkat kriminalitas menurun pada saat pandemi COVID-19 berlangsung di Kota Queensland, Australia. Penelitian tersebut  menunjukkan  bahwa  kriminalitas  dapat  dipengaruhi  oleh  COVID-19  berkaitan dengan  perubahan  aktivitas  rutin,  keadaan  ekonomi,  dan  tekanan  emosional  yang  dapat memengaruhi emosi negatif sehingga memunculkan kejahatan seiring berjalannya pandemi COVID-19. Aktivitas rutin masyarakat berperan penting dalam memahami dimana dan kapan kriminalitas  muncul.  Pola  kriminalitas  digambarkan  melalui  bagaimana  pelaku  kejahatan menemukan peluang untuk melakukan kejahatan di kehidupan sehari-hari, bergantung pada bertemunya  pelaku  dan  target  kejahatan.  Dengan  demikian  dapat  dipastikan  bahwa pembatasan aktivitas mengakibatkan berkurangnya waktu bagi seseorang untuk berinteraksi dengan orang lain di ruang publik dan lebih banyak menghabiskan waktu di rumah sehingga berdampak secara signifikan terhadap tempat dan waktu munculnya suatu kejahatan. Namun, hal ini tidak menutup kemungkinan bahwa suatu individu dapat tetap melakukan kejahatan ketika pandemi berlangsung sehingga tidak berkaitan dengan perubahan terhadap aktivitas rutin  individu  lainnya  [12].  Pembatasan  sosial  di  Kota  Queensland  juga  mengakibatkan meningkatnya kriminalitas kekerasan yang disebabkan oleh tekanan emosional dan ekonomi.
Tidak hanya itu, Triana dan Agus [13] juga mendapati peningkatan kriminalitas pada bulan Maret  hingga  September  tahun  2020  di  Kota  Surabaya  dalam  penelitian  mereka.  Adapun faktor  yang  menyebabkan  meningkatnya  kriminalitas  tersebut  adalah  faktor  ekonomi  dan faktor sosial pelaku. Pertama dalam segi faktor ekonomi, pengangguran menjadi pendorong terjadinya  kejahatan  di  masa  pandemi  COVID-19.  Hal  tersebut  terjadi  karena  adanya pembatasan aktivitas berskala besar (PSBB) demi mencegah penyebaran virus COVID-19 yang berimplikasi pada hilangnya pekerjaan dan penurunan mata pencaharian seseorang sehingga mereka  yang  menjadi  pengangguran  kesulitan  dalam  mencukupi  dan  menafkahi  keluarga berakhir  melakukan  tindakan  kriminal  untuk  memenuhi  kebutuhannya.  Kedua  dalam  segi faktor sosial pelaku, tindakan kriminalitas cenderung dilakukan secara berkelompok dimana setiap  individu  memiliki  peranannya  masing-masing.  Hal  tersebut  bisa  terjadi  sebab lingkungan sosial kelompok dapat mendorong individu dalam mengambil keputusan untuk melakukan  tindakan  kriminal  di  masa  pandemi  COVID-19  akibat  kurangnya  kontrol  sosial dalam masyarakat.
Analisis  tentang  peristiwa  kriminalitas  yang  terjadi  sangat  dibutuhkan  melalui  deteksi  pola untuk  mendapatkan  pemahaman  yang  lebih  lanjut  pada  persebaran  titik  rawan  kriminal. Penelitian [14] menyebutkan bahwa sistem analisis geografis (SIG) merupakan langkah yang diambil  untuk  memetakan  daerah  rawan  kriminalitas.  Penelitian  Shodiq  dan  Frederik  [15], Tamara [16], Aulia [17] dan Chrishananda, et al [14] memaparkan bahwa pola kriminalitas
mengumpul  cenderung  mengindikasikan  tingkat  kerawanan  kriminalitas  yang  tinggi. Sementara itu, pola kriminalitas menyebar cenderung memiliki kerawanan kriminalitas yang sedang hingga rendah [17]. Penentuan pola terhadap persebaran kriminalitas dimaksudkan untuk  mengetahui  daerah  yang  teridentifikasi  sebagai  daerah  rawan  terhadap  tindakan kriminalitas, mengurangi, menekan bahkan mencegah tindak kriminal dengan data yang pasti dan tidak hanya dengan dugaan atau asumsi maupun anggapan rawan.
Berbagai penelitian mengenai jumlah kriminalitas telah dilakukan di Indonesia [18–20], begitu juga dengan pola kriminalitas [14,16,21], termasuk penelitian mengenai pola kriminalitas di Balikpapan  [17].  Meskipun  demikian,  pengkajian  hubungan  pola  kriminalitas  dan  pandemi COVID-19, khususnya pada masa sebelum, saat, dan setelah pandemi masih sangat minim. Dalam kasus ini, penelitian dilakukan di Kota Balikpapan yang mempunyai peran sebagai kota penyangga Ibu Kota Negara (IKN) selanjutnya. Menurut Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 6 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Balikpapan  Tahun  2021  –  2026,  pandemi  COVID-19  memberikan  dampak  terhadap peningkatan  penduduk  miskin  [22].  Jika  masalah  tersebut  tidak  diantisipasi  dengan  bijak, maka  posisi  Kota  Balikpapan  sebagai  kota  penyangga  Ibu  Kota  Negara  (IKN)  akan memunculkan kemiskinan baru seiring meningkatnya jumlah penduduk pada daerah tersebut [22]. Menurut pernyataan mengenai disorganisasi sosial yang sebelumnya telah dikemukakan, hal  tersebut  tentunya  dapat  berdampak  pada  kriminalitas  di  Kota  Balikpapan  sehingga dibutuhkan  variasi  penelitian  untuk  memahami  perilaku  kriminalitas  sebagai  awal  dari tindakan  mitigasi.  Dengan  adanya  teori  dan  penemuan  mengenai  perubahan  tingkat kriminalitas  maka  dilakukan  penelitian  yang  bertujuan  untuk  mengetahui  jumlah  dan  pola kriminalitas di Kota Balikpapan, khususnya pada Kelurahan Damai yang memiliki jumlah kasus terlapor  terbanyak  dengan  rentang  waktu  penelitian  sebelum,  saat,  dan  setelah  pandemi COVID-19. Dengan demikian, daerah rawan terhadap tindakan kriminalitas dapat diidentifikasi sebagai bentuk mitigasi tindakan kriminalitas jika kejadian luar biasa serupa pandemi COVID- 19 terjadi kembali.
Adapun lingkup wilayah dalam penelitian ini adalah Kelurahan Damai, Kecamatan Balikpapan Kota,  Kota  Balikpapan,  Provinsi  Kalimantan  Timur  dengan  luas  wilayah  2,22  km 2 .  Adapun jumlah RT pada Kelurahan Damai yakni 34 RT (Rukun Tetangga). Berikut adalah batas wilayah Kelurahan Damai.
a. Sebelah Utara
: Kelurahan Sumber Rejo
b. Sebelah Selatan : Selat Makassar c. Sebelah Barat : Kelurahan Klandasan Ilir dan Kelurahan Gunung Sari Ulu
d. Sebelah Timur
: Kelurahan Damai Bahagia dan Kelurahan Damai Baru
Berikut adalah peta administrasi Kelurahan Damai.
Gambar 1. Peta wilayah penelitian.

## Sumber: BAPPEDA LITBANG Kota Balikpapan, 2015
Kelurahan Damai menjadi pilihan sebagai wilayah studi sebab memiliki jumlah kriminalitas terbanyak dibandingkan dengan kelurahan lainnya di Kota Balikpapan terhitung dari bulan Januari tahun 2018 hingga bulan Juni tahun 2023. Berikut diagram jumlah kriminalitas pada setiap kelurahan di Kota Balikpapan sebagai perbandingan.
Gambar 2. Jumlah kriminalitas Kota Balikpapan Januari 2018-Juni 2023.
Sumber: Polres Kota Balikpapan, 2023
Berdasarkan  diagram  di  atas  dapat  diketahui  bahwa  Kelurahan  Damai  memiliki  jumlah kriminalitas terbanyak di sepanjang bulan Januari tahun 2018 hingga bulan Juni tahun 2023, diikuti  dengan  Kelurahan  Klandasan  Ulu  sebagai  kelurahan  dengan  jumlah  kriminalitas terbanyak kedua dan Kelurahan Klandasan Ilir dengan jumlah kriminalitas terbanyak ketiga di Kota  Balikpapan.  Ketiga  kelurahan  tersebut  berlokasi  di  Kecamatan  Balikpapan  Kota. Sedangkan, kelurahan dengan jumlah kriminalitas terkecil adalah Kelurahan Manggar Baru.

## 2. Metode
Pendekatan  yang  digunakan  dalam  penelitian  adalah  pendekatan  positivisme  dengan  jenis penelitian kuantitatif dengan tujuan menjelaskan jumlah dan pola kriminalitas di Kelurahan Damai  pada  sebelum,  saat  dan  setelah  COVID-19  berkaitan  dengan  adanya  penemuan mengenai perubahan tingkat kriminalitas selama kejadian luar biasa berlangsung.

## 2.1. Metode pengumpulan data
Variabel penelitian yang digunakan adalah jumlah kriminalitas dan pola sebaran kriminalitas. Jumlah kriminalitas merupakan jumlah kejadian kriminalitas di wilayah studi, sedangkan pola sebaran kriminalitas adalah pola distribusi spasial titik-titik lokasi terjadinya kriminalitas yang dapat  membentuk  pola  acak,  mengelompok,  maupun  menyebar  (Tamara,  2018).  Metode pengumpulan  data  menggunakan  data  sekunder  berupa  dokumen  yang  diperoleh  melalui instansi  Kepolisian  Resor  Kota  Balikpapan.  Dokumen  tersebut  memuat  data  kejadian kriminalitas beserta alamat kejadian kriminalitas pada tahun 2018 sampai dengan tahun 2022. Secara  spesifik,  data  kriminalitas  yang  digunakan  ada  pada  rentang  waktu  (1)  sebelum pandemi  yaitu  pada  bulan  Maret  tahun  2019  sampai  bulan  Februari  tahun  2020,  (2)  saat pandemi yaitu pada bulan Mei tahun 2021 sampai bulan April tahun 2022, dan (3) setelah pandemi yaitu pada bulan Mei tahun 2022 sampai bulan April tahun 2023. Alamat kejadian kriminalitas pada data tersebut kemudian dipetakan melalui penitikan koordinat di Google Earth sehingga didapatkan titik lokasi kejadian kriminalitas pada Kelurahan Damai. Adapun kebutuhan data penelitian ini dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Kebutuhan data jumlah dan pola kriminalitas sebelum, saat dan setelah COVID-19
di Kelurahan Damai. Variabel Data Jenis Data Teknik Pengumpulan Sumber Data Tingkat kriminalitas Data kejadian kriminalitas di Kelurahan Damai Sekunder Studi dokumen Kepolisian Resor Kota Balikpapan Pola kriminalitas Data alamat kejadian kriminalitas di Kelurahan Damai Sekunder Studi dokumen Kepolisian Resor Kota Balikpapan

## Sumber: Hasil penelitian, 2023
Waktu yang digunakan adalah sebelum, saat, dan setelah pandemi COVID-19 di mana setiap rentang waktu menggunakan durasi satu tahun. Jangka waktu tersebut mempertimbangkan
data terkini dimana pada bulan Mei tahun 2022 hingga bulan April tahun 2023, jumlah rata- rata kasus COVID lebih rendah dibandingkan dengan bulan-bulan lainnya sejak kemunculan pandemi  COVID-19  di  Kota  Balikpapan  sehingga  dapat  dikatakan  sebagai  periode  ketika pandemi COVID-19 mengalami pemulihan di Kota Balikpapan. Selain itu, jangka waktu satu tahun pada periode masa pemulihan pandemi COVID-19 di Kota Balikpapan menjadi durasi terpendek di antara periode masa sebelum, saat, dan setelah COVID-19 di Kota Balikpapan, yakni satu tahun.
Durasi waktu yang digunakan untuk menandai keadaan sebelum pandemi COVID-19 adalah bulan Maret tahun 2019 hingga bulan Februari tahun 2020 tepat ketika pandemi COVID-19 masih  belum  mencapai  Indonesia.  Selanjutnya  waktu  yang  digunakan  untuk  menandai keadaan saat berlangsungnya pandemi COVID-19 adalah bulan Mei tahun 2021 hingga bulan April tahun 2022 ketika kasus aktif COVID-19 di Kota Balikpapan mengalami peningkatan dan penurunan secara signifikan dalam dua gelombang. Pada bulan Mei tahun 2021 hingga bulan April tahun 2022 memiliki jumlah rata-rata kasus COVID-19 yang lebih tinggi dibandingkan bulan-bulan  lainnya.  Terakhir,  waktu  yang  digunakan  untuk  menandai  keadaan  setelah pandemi COVID-19 adalah bulan Mei 2022 hingga bulan April tahun 2023 ketika kasus aktif COVID-19  di  Kota  Balikpapan  penurunan  pasca  pemulihan  dari  pandemi  COVID-19.  Bulan- bulan lainnya, yakni bulan Maret tahun 2020 hingga bulan April tahun 2021 tidak berpengaruh secara  signifikan  sebagai  durasi  yang  menandai  masa  saat  pandemi  COVID-19  meskipun terdapat kasus aktif COVID-19 pada bulan-bulan tersebut dikarenakan kasus COVID-19 baru muncul  dan  berkembang  pada  durasi  tersebut  di  Kota  Balikpapan  sehingga  tidak  memiliki jumlah  yang  signifikan  dibandingkan  bulan-bulan  berikutnya.  Berikut  adalah  gambar  grafik kasus  aktif  COVID-19  di  Kota  Balikpapan  beserta  rentang  waktu  yang  digunakan  dalam penelitian.
Gambar 3. Grafik kasus aktif COVID-19 di Kota Balikpapan. Sumber: Hasil penelitian, 2023

## 2.2. Metode analisis data
Metode  analisis  yang  digunakan  adalah  analisis  deskriptif  kuantitatif  berupa  perhitungan kasus pada setiap unit RT di Kelurahan Damai sebelum, saat, dan setelah COVID-19 dengan hasil ouput berupa  peta  sebaran  titik  kriminalitas  di  Kelurahan  Damai  beserta  interpretasi jumlah  kriminalitas.  Sedangkan  identifikasi  pola  kriminalitas  di  Kelurahan  Damai menggunakan alat analisis Average Nearest Neighbor pada software AcrGIS. Analisis Average Nearest Neighbor digunakan untuk mengetahui pola distribusi dari titik-titik lokasi kejadian kriminalitas  dengan  mempertimbangkan  jumlah  titik  lokasi  dan  luas  wilayah  studi.  Analisis tersebut memerlukan data titik lokasi kejadian kriminalitas di Kelurahan Damai sebelum, saat dan setelah COVID-19. Hasil akhir analisis Average Nearest Neighbor berupa indeks (T), nilai indeks penyebaran tetangga terdekat didapatkan melalui rumus berikut.

## T = Ju
Jh
Keterangan:
T = Indeks penyebaran tetangga terdekat atau average nearest neighbor ratio
Ju =  Jarak  rata-rata  yang  diukur  antara  satu  titik  dengan  titik  tetangga  terdekat  atau observed mean distance
Jh
= Jarak rata-rata yang diharapkan atau expected mean distance
Diketahui, Jh yaitu:
Jh = 1 √ 2P
Keterangan:
P = Kepadatan titik dalam tiap kilometer persegi
Diketahui, P yaitu:
P = A N
Keterangan:
A = Luas wilayah dalam kilometer persegi
N = Jumlah titik
Adapun keterangan dari nilai T sebagai indikator pola sebagai berikut.
1. Jika nilai T kurang dari 0,7 ( T < 0,7 ), maka pola menunjukkan ke arah mengelompok;
2. Jika nilai T di antara 0,7 sampai dengan 1,4 ( 0,7 ≤ T ≤  1,4 ), maka pola menunjukkan ke arah acak;
3. Jika nilai T lebih dari 1,4 ( T > 1,4 ), maka pola menunjukkan ke arah menyebar.
Berikut diagram alur dari analisis pada penelitian ini.
Gambar 4. Proses analisis.

## Sumber: Hasil penelitian, 2023

## 3. Hasil penelitian dan pembahasan
Data yang digunakan dalam analisis deskriptif kuantitatif adalah lokasi dan waktu kriminalitas yakni sebanyak 62 kejadian kriminalitas di Kelurahan Damai pada sebelum, saat, dan setelah pandemi  COVID-19.  Berikut  gambar  peta  lokasi  kriminalitas  sebelum,  saat,  dan  setelah pandemi COVID-19 di Kelurahan Damai.
(a)
(b) (c)
Gambar 5 . Lokasi kriminalitas di Kelurahan Damai, (a) sebelum pandemi COVID-19;
(b) saat pandemi COVID-19; (c) setelah andemi COVID-19.

## Sumber: Polres Kota Balikpapan, 2023
Berdasarkan  gambar,  dapat  diketahui  bahwa  lokasi  kejadian  kriminalitas  secara  konsisten bertempat di beberapa RT, yakni RT 16, RT 17, dan RT 31 pada setiap fase. Selain itu, jumlah kriminalitas terbanyak pada sebelum, saat, dan setelah COVID-19 berada di RT 16 dengan total sebanyak 16 kejadian kriminalitas. Adapun total kriminalitas secara keseluruhan pada setiap fase dapat dilihat pada gambar 6.
Gambar 6. Diagram jumlah kriminalitas sebelum, saat dan setelah COVID-19 di Kelurahan Damai.

## Sumber: Hasil penelitian, 2023
Diagram menunjukkan bahwa jumlah kriminalitas terbanyak di Kelurahan Damai berada pada fase setelah pandemi COVID-19 atau masa pemulihan COVID-19. Dapat diketahui pula jumlah kriminalitas  meningkat  saat  pandemi  COVID-19,  lalu  kembali  meningkat  sebanyak  dua  kali lipat pada fase pemulihan pandemi COVID-19 dibandingkan fase saat pandemi COVID-19.
Hasil ini berbeda dengan temuan oleh Felson, et al [9], Mohler, et al [10], Nivette [11] dan Payne, et al [12] yang menemukan bahwa kriminalitas mengalami penurunan saat pandemi COVID-19 dibandingkan dengan sebelum pandemi COVID-19.
Meskipun demikian, hasil temuan penelitian ini sama dengan temuan oleh Resiana dan Trias [23] yang menemukan bahwa angka kriminalitas pada pandemi COVID-19 terus meningkat selama  masa  pandemi  COVID-19,  dimana  terjadi  peningkatan  sebanyak  19,72%  dari  masa sebelum  pandemi  di  Indonesia.  Hasil  penemuan  mereka  menjelaskan  kenaikan  tingkat kriminalitas  salah  satunya  disebabkan  oleh  banyak  orang  terdampak  secara  ekonomi  dan sosial di tengah pandemi.
Peningkatan jumlah kriminalitas setelah pandemi COVID-19 menunjukkan adanya pengaruh pandemi COVID-19 terhadap perilaku kriminalitas [5]. Penelitian [5] menemukan penurunan tingkat kriminalitas secara signifikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya di banyak kota termasuk Kota New York pada masa pandemi COVID-19. Hal tersebut dipastikan dapat terjadi karena kriminalitas muncul berdasarkan aktivitas rutin kehidupan masyarakat sehingga ketika pembatasan  sosial  terjadi,  maka  pergerakan  individu  dalam  aktivitas  rutin  tersebut  akan berubah.  Temuan  penelitian  mengantisipasi  bahwa  tingkat  kriminalitas  yang  semua  turun dapat  meningkat  ketika  pembatasan  sosial  dilonggarkan.  Kriminalitas  dapat  meningkat setelah pandemi COVID-19 dikarenakan pelaku kejahatan dapat beradaptasi dengan kondisi yang baru dengan menemukan cara-cara baru untuk memanfaatkan situasi pandemi COVID- 19  demi  mengurangi  kegagalan  mereka  dalam  melakukan  tindakan  kejahatan.  Selain  itu, kembalinya  aktivitas  rutin  masyarakat  ketika  pembatasan  sosial  dilonggarkan  dapat
mengembalikan ritme sebelumnya mendekati situasi sebelum pandemi COVID-19 yang secara alami memberikan peluang bagi pelaku untuk melakukan kejahatan.
Pada  Kelurahan  Damai,  jumlah  kriminalitas  tidak  mengalami  penurunan,  dimana  jumlah kriminalitas meningkat pada masa pandemi COVID-19 lalu meningkat dua kali lipat pada masa setelah pandemi COVID-19. Peningkatan jumlah kriminalitas pada masa pandemi COVID-19 dapat terjadi karena sebagian masyarakat kehilangan pekerjaannya dan kurangnya kontrol sosial  dalam  masyarakat  sehingga  pelaku  kejahatan  melakukan  tindakan  kejahatan  untuk memenuhi kebutuhannya. Peningkatan jumlah kriminalitas yang signifikan pada masa setelah pandemi  COVID-19  terjadi  dikarenakan  pemberlakuan  pembatasan  kegiatan  masyarakat (PPKM)  dilonggarkan  seiring  kasus  COVID-19  menurun,  sehingga  memberikan  kesempatan bagi  pelaku  kriminalitas  untuk  melaksanakan  tindakan  tersebut  karena  adanya  pergeseran waktu dan tempat bagi pelaku yang memberikan peluang bagi mereka untuk bertemu dengan target kejahatannya.
Selanjutnya pada analisis pola kriminalitas dibutuhkan data titik spasial kriminalitas sebelum, saat, dan setelah COVID-19 di Kelurahan Damai. Titik kriminalitas di Kelurahan Damai pada setiap  RT  dengan  titik  kriminalitas  sebanyak  dua  atau  lebih  membentuk  pola  yang  dapat dianalisis dengan menggunakan alat analisis Average Nearest Neighbor . Alat analisis tersebut mengidentifikasi tipe pola spasial dengan mempertimbangkan jarak suatu titik dengan titik terdekatnya  untuk  menghitung  indeks  ketetanggaannya  dari  rasio  jarak  rata-rata  satu  titik dengan  titik  tetangga  terdekat  dan  jarak  rata-rata  yang  diharapkan,  sehingga  memerlukan lebih  dari  satu  titik  untuk  menjalankan  analisis  tersebut.  Teknik  tersebut  digunakan  untuk menentukan  persebaran  yang  dapat  terbagi  menjadi  pola  mengelompok,  acak,  atau menyebar.  Pola  sebaran  titik  kriminalitas  memiliki  nilai Nearest  Neighbor  Ratio (T)  dari mendekati nilai 0 hingga lebih dari 1,4. Berikut adalah hasil analisis Nearest Neighbor Ratio (T) untuk setiap RT dengan pola yang teridentifikasi sebelum, saat, dan setelah pandemi COVID- 19 di Kelurahan Damai.
Tabel 2. Hasil analisis pola kriminalitas sebelum, saat, dan setelah COVID-19 di
Kelurahan Damai. RT  Jumlah  Titik Kriminalitas z-score p-value Observed Mean Distance (m) Expected Mean Distance (m) T Pola Sebelum Pandemi COVID-19 16  5 5.364863 0.000000  81.8986 36.3327 2.254131 Menyebar 17  3 9.596156 0.000000  70.4122 18.0727 3.896048 Menyebar 31  2 134.80009  0.000000  642.0786  12.6332 50.82466 Menyebar Saat Pandemi COVID-19 16  4 7.009476 0.000000  81.9192 28.9263 2.831997 Menyebar 17  2 96.319399  0.000000  333.0088  9.0982 36.60147 Menyebar 31  2 69.406982  0.000000  176.4580  6.6203 26.65413 Menyebar
D A Abdissiam & R A Pratomo., REGION: Jurnal Pembangunan Wilayah dan Perencanaan Partisipatif, Vol. 19(2) 2024, 465-480
RT  Jumlah  Titik Kriminalitas z-score p-value Observed Mean Distance (m) Expected Mean Distance (m) T Pola 32  4 4.145021 0.000034  100.9491  48.4554 2.083343 Menyebar Setelah Pandemi COVID-19 9 2 58.761589  0.000000  128.8144  5.6698 22.71939 Menyebar 11  2 49.111412  0.000000  91.3380 4.7690 19.15250 Menyebar 15  4 7.035238 0.000000  0.5949 0.2096 2.838730 Menyebar 16  7 3.283101 0.001027  37.1226 22.5171 1.648641 Menyebar 17  2 14.904438  0.000000  10.5258 1.6171 6.508961 Menyebar 21  2 3.172085 0.001513  1.1795 0.5429 2.172462 Menyebar 22  2 7.093932 0.000000  3.2645 0.9013 3.622051 Menyebar 26  2 66.734814  0.000000  164.4237  6.4062 25.66645 Menyebar 31  4 120.02762  0.000000  180.7058  5.5824 32.37042 Menyebar 32  4 5.109175 0.000000  197.1013  84.3996 2.335334 Menyebar

## Sumber: Hasil penelitian, 2023
Diketahui bahwa pola kriminalitas pada setiap RT dengan dua atau lebih lokasi kriminalitas memiliki nilai Nearest Neighbor Ratio (T) lebih dari 1,4 sehingga pola seluruh kriminalitas di RT-RT tersebut adalah pola menyebar. Nilai z-score bernilai positif menunjukkan bahwa pola kriminalitas pada setiap RT terdistribusi secara menyebar dengan signifikan. Selain itu, nilai p- value pada setiap pola memiliki nilai kurang dari 0,01 sehingga hasil analisis dapat diterima atau hipotesis nol. Berikut gambar peta sebaran pola kriminalitas sebelum, saat, dan setelah pandemi COVID-19 di Kelurahan Damai.
(a) (b)
(c)
Gambar 6. Sebaran Pola Kriminalitas di Kelurahan Damai, (a) Sebelum Pandemi COVID-19; (b) Saat Pandemi COVID-19; (c) Setelah Pandemi COVID-19

## Sumber: Hasil Penelitian, 2023
Hasil  berupa  pola  menyebar  pada  setiap  RT  yang  dianalisis  menunjukkan  bahwa  titik-titik tersebut  terdistribusi  secara  merata.  Dalam  kasus  ini,  titik-titik  kriminalitas  pada  RT  yang
dianalisis  tersebar  secara  merata  dan  berjauhan  dengan  area-area  lainnya  dan  tidak bergabung pada area tertentu. Hal ini berbeda dengan temuan oleh Tamara [16], Shodiq dan Frederik [15], Chrishananda, dkk [14] yang menunjukkan bahwa sebaran tindak kriminalitas memiliki kecenderungan pola sebaran mengelompok pada penelitian mereka. Hal tersebut terjadi karena lokasi kriminalitas pada penelitian Tamara [16], Shodiq dan Frederik [15] dan Chrishananda, dkk [14] terjadi secara tergabung pada daerah-daerah tertentu. Hasil tersebut dapat berbeda disebabkan oleh adanya perbedaan jumlah titik kriminalitas yang dianalisis dan skala  wilayah  penelitian.  Jumlah  dan  letak  spasial  titik  kriminalitas  berdampak  pada  hasil penelitian karena analisis Average Nearest Neighbor mempertimbangkan jumlah dan jarak antar titik-titik kriminalitas. Di samping itu, tentu terdapat kejadian kasus kriminalitas yang tidak terlapor secara resmi ke Polres Kota Balikpapan sehingga saat ini hanya pola tertentu yang dapat teridentifikasi. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa kriminalitas di Kelurahan Damai  pada  sebelum,  saat,  dan  setelah  pandemi  COVID-19  memiliki  pola  menyebar  yang cenderung mengindikasikan kerawanan kriminalitas sedang hingga rendah.

## 4. Kesimpulan
Berdasarkan teori pada pendahuluan dan hasil pembahasan, dapat disimpulkan bahwa jumlah kriminalitas  mengalami  perubahan  pada  setiap  fase.  Secara  rinci,  jumlah  kriminalitas  di Kelurahan Damai meningkat pada masa pandemi COVID-19, lalu semakin meningkat pada fase pemulihan  pandemi  COVID-19  dibandingkan  sebelum  pandemi  COVID-19.  Hasil  penelitian seiring dengan pernyataan yang dikemukakan oleh peneliti-peneliti terdahulu dimana tingkat kriminalitas  dapat  meningkat  ketika  pembatasan  sosial  dilonggarkan  dalam  kasus  kejadian luar  biasa  bergantung  pada  perubahan  aktivitas  sehari-hari  dan  kewaspadaan  masyarakat. Selanjutnya, seluruh pola kriminalitas setiap RT dengan dua atau lebih lokasi kriminalitas di Kelurahan Damai pada setiap fase memiliki pola menyebar, artinya tidak terdapat perubahan pola kriminalitas pada sebelum, saat, maupun setelah pandemi COVID-19 di Kelurahan Damai. Pola menyebar tersebut mengindikasikan kerawanan kriminalitas yang sedang hingga rendah.
Di samping itu, melalui penelitian jumlah kriminalitas dan pola sebaran kriminalitas sebelum, saat, dan setelah pandemi COVID-19 di Kelurahan Damai diketahui bahwa lingkungan dapat menjadi rentan terhadap kriminalitas pada masa pemulihan kejadian luar biasa sehingga hal ini menjadi saran bagi Pemerintah Kota Balikpapan untuk mempersiapkan tindakan preventif demi mengurangi, menekan, bahkan mencegah tindak kriminal apabila kejadian luar biasa kembali terjadi. Dalam kasus ini, meski pola kriminalitas pada RT-RT tertentu mengindikasikan kerawanan  yang  sedang  hingga  rendah,  keamanan  juga  perlu  ditingkatkan  pada  daerah- daerah yang secara konsisten mengalami kejadian kriminalitas pada sebelum, saat, maupun setelah COVID-19 yakni pada RT 16, RT 17, dan RT 31 di Kelurahan Damai. Dengan demikian, Pemerintah Kota Balikpapan dapat menciptakan kota yang aman dari tindakan kejahatan bagi masyarakatnya melalui minimalisir kejadian kriminalitas perkotaan.

## Referensi
[1]  Iliyasu  II,  Abdullah  A,  Marzbali  MH.  Urban  Morphology  and  Crime  Patterns  in  Urban Areas:  A  Review  of  The  Literature.  Malaysian  Journal  of  Sustainable  Environment 2022;9:213. https://doi.org/10.24191/myse.v9i1.17301.
[2]  T. Sowmyya TS. Crime: A Conceptual Understanding. Indian J Appl Res 2011;4:196–8. https://doi.org/10.15373/2249555X/MAR2014/58.
[3]  Hodgkinson T, Andresen MA, Frank R, Pringle D. Crime Down in the Paris of The Prairies: Spatial Effects of COVID-19 and Crime During Lockdown in Saskatoon, Canada. J Crim Justice 2022;78:101881. https://doi.org/10.1016/j.jcrimjus.2022.101881.
[4]  Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 82 Tahun 2014 tentang Penanggulangan Penyakit Menular 2014.
[5]  Borrion  H,  Kurland  J,  Tilley  N,  Chen  P.  Measuring  the  Resilience  of  Criminogenic Ecosystems  to  Global  Disruption:  A  case-study  of  COVID-19  in  China.  PLoS  One 2020;15:e0240077. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0240077.
[6]  Noersanti L, Juniarti J, Akhmadi A, Sapta B G. Pandemi COVID-19 : Tantangan, Dampak Sosial  Ekonomi  serta  Potensi  Solusi.  PROGRESIF:  Jurnal  Pengabdian  Komunitas Pendidikan 2021;1:7–14. https://doi.org/10.36406/progresif.v1i1.407.
[7]  Walikota  Balikpapan.  Surat  Edaran  Nomor  440/0240/Disnaker  tentang  Kewaspadaan dan Kesiapsiagaan atas Penetapan Status Kejadian Luar Biasa (KLB) COVID-19 di Kota Balikpapan. 2020.
[8]  Walikota Balikpapan. Surat Edaran Nomor 300/151/PEM tentang Pemberlakuan PPKM Level 3. 2022.
[9]  Felson M, Jiang S, Xu Y. Routine Activity Effects of The Covid-19 Pandemic on Burglary in Detroit,  March,  2020.  Crime  Sci  2020;9:10.  https://doi.org/10.1186/s40163-020- 00120-x.
[10]  Mohler  G,  Bertozzi  AL,  Carter  J,  Short  MB,  Sledge  D,  Tita  GE,  et  al.  Impact  of  Social Distancing During COVID-19 Pandemic on Crime in Los Angeles and Indianapolis. J Crim Justice 2020;68:101692. https://doi.org/10.1016/j.jcrimjus.2020.101692.
[11]  Nivette AE, Zahnow R, Aguilar R, Ahven A, Amram S, Ariel B, et al. A Global Analysis of The  Impact  of  COVID-19  Stay-At-Home  Restrictions  on  Crime.  Nat  Hum  Behav 2021;5:868–77. https://doi.org/10.1038/s41562-021-01139-z.
[12]  Payne  JL,  Morgan  A,  Piquero  AR.  COVID-19  and  Social  Distancing  Measures  in Queensland, Australia, Associated with Short-Term Decreases in Recorded Violent Crime. J Exp Criminol 2022;18:89–113. https://doi.org/10.1007/s11292-020-09441- y.
[13]  Triana AA, Fauzi AM. Dampak Pandemi Corona Virus Disease 19 terhadap Meningkatnya Kriminalitas  Pencurian  Sepeda  Motor  di  Surabaya.  Syiah  Kuala  Law  Journal 2020;4:302–9. https://doi.org/10.24815/sklj.v4i3.18742.
[14]  Chrishananda  KBT,  Chernovita  HP.  Analisis  Spasial  Pola  Kriminalitas  di  Kota  Salatiga. Jurnal Spasial: Penelitian, Terapan, Ilmu Geografi dan Pendidikan Geografi 2020;1:22.
[15]  Shodiq  N.  Analisis  Pola  Spasial  Kriminalitas  Wilayah  Hukum  Kepolisian  Resort  Kota Salatiga. Universitas Kristen Satya Wacana, 2017.
[16]  Tamara  MA,  Kurniawan  A.  Pola  Spasial  Kejadian  Kejahatan  Jalanan  (Street  Crime) Berdasarkan  Faktor  Ekologi  Kriminal  Di  Kota  Samarinda.  Jurnal  Bumi  Indonesia 2018;7.
[17]  Aulia  M.  Pola  Dan  Sebaran  Kriminalitas  Pencurian  Berdasarkan  Aspek  Ruang  yang Berpengaruh Di Kelurahan Damai. Institut Teknologi Kalimantan, 2019.
[18]  Khairani  R.  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Tingkat  Kriminalitas  Sumatera Utara  (Pendekatan  Ekonomi).  Jurnal  Kajian  Ekonomi  dan  Kebijakan  Publik  (JEpa) 2019;4:99–110.
[19]  Wicaksono  A.  Analisis  Faktor-Faktor  yang  Mempengaruhi  Kriminalitas  di Kabupaten/Kota Daerah Istimewa Yogyakarta Pendekatan Ekonomi 2022.
[20]  Ariyanto  STW,  Tjalla  A,  Mahdiyah  M.  Analisis  Pengaruh  Meningkatnya  Jumlah Kemiskinan  di  Jakarta  Dalam  20  Tahun  Terakhir  terhadap  Jumlah  Kriminalitas  di Wilayah  Hukum  Polda  Metro  Jaya.  Jurnal  Litbang  Polri  2023;26:50–5. https://doi.org/10.46976/litbangpolri.v26i2.200.
[21]  Ramadhan  A.  Kajian  Pola  Spasial  Kasus  Kejadian  Curanmor  di  Wilayah  Kota  Depok Provinsi  Jawa  Barat  Tahun  2018  dengan  Metode  Average  Nearest  Neighbor. Universitas Muhammadiyah Prof. Dr. Hamka, 2019.
[22]  Pemerintah  Kota  Balikpapan.  Peraturan  Daerah  (PERDA)  Kota  Balikpapan  Nomor  06 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2021- 2026. Pemerintah Kota Balikpapan 2021.
[23]  Resiana Z, Aditya T. Analitik Geovisual Pengaruh Pandemi COVID-19 terhadap Pola dan Kecenderungan  Kriminalitas  di  Daerah  Istimewa  Yogyakarta.  JGISE:  Journal  of Geospatial Information Science and Engineering 2023;6:24. https://doi.org/10.22146/jgise.80670.