## PENGARUH AKUNTABILITAS  DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN  ANGGARAN  PENDAPATAN DAN BELANJA
SEKOLAH (APBS) TERHADAP  PARTISIPASI KOMITE  SEKOLAH (Studi Empiris pada Sekolah  Dasar Negeri Se-Kecamatan Patrang Kabupaten  Jember)
Oleh: Laksmi Mahendrati Dwiharja
Taufik Kurrohman
(Llniversitas  Jember)

## Abstract
Accountability  and transparency are needed to create credibility and fulfill the principles of good  governance. The availability  of space for the school committee to get involved is a hallmark of accountability and transparency of educational entities. Lack of accountability and transparency in management of School Budget  are factors that affects  the participation of school committees  on performing the functions  and its role against education. The purpose  of this study was to examine the ffict of accountability  and transparency in the management of APRS against participation of the school committee. The population of this research is the Primary School in Patrang, Jember's Sub District listed in UPT District of Patrang, Department of Education in 2013 year. The sampling method used  was purpcsive sampling, as ihe school committee to perform iis functions more  than one year with  an eftor rate of 5ok was its basic. Data were collected by trough questionnaires  targeted to the school committee involved  Chairman, Secretary,  Treasurer, and members of structural  discretion in each school. The data prior to analysis have been tested for validity and reliability. Techniques of data analysis  used multiple  regression. Results of this study concludes that accountability  and transparency APBS has positive influence significantly on the participation  of school  committees.
Keywords: accountability,  transparency, APBS monagemenf participation of school comittee

## Pendahuluan
Sektor pendidikan di Indonesia  mengalami  kemajuan  yang sangat  pesat selama  dekade terakhir  dalam perencanaan  anggaran dan sistem pelaporan keuangan. Sektor  pendidikan mendapat  perhatian yang  cukup serius karena pendidikan  merupakan kunci semua  bidang yang mendukung pembangunan hampir semua aspek.  Sejalan dengan  berkembangnya manajemen pendidikan, pengelolaan pendidikan lebih terarah dan terkoordinasi baik dari segt penyelenggaraan, pendanaan, pengembangan dan pengawasan. Prinsip akuntabilitas  dan transparansi sudah banyak diterapkan di sektor publik untuk mewujudkan tata kelola yang baik. Untuk merrrperkecil dan mempersempit peluang penyimpangan,  merupakan  kewajiban  masyarakat untuk  ikut andil  dalam perencanaan dan pengawasan. Bukan hanya  sebagai controller, namun juga
kontributor dalam  perryelenggaraan pendidikan. Achmadi  (2C02) dalam  Coryanata
(2001) menyebutkan  bahwa  partisipasi masyarakat masyarakat  merupakan kunci sukses dari pelaks afiaa1. otonomi daerah karena dalam partisipasi menyangkut aspek  pengawasan  dan aspirasi. Partisipasi sangat berguna untuk  memvalidasi asal dan tujuan suatu program, sehingga diharapkan  Komite Sekolah  beserta segenap. orang tua murid dapat berkontribusi dalam meningkatkan  efektivitas program pendidikan.
Dalam lingkup sekolah, menurut  perspektif akuntansi setiap kepala sekolah wajib menyampaikan laporan keuangan terutama  mengenai  penerimaan dan pengeirru.u,  sekolah  terhadap Komite Sekolah dan Pemerintah' Standar akunfansi  keuangan diberlakukan  sebagai kriteria pelaporan untuk menjamin akuntabilitas publik. Kewajiban pihak sekolah  untuk  memberikan kemudahan informasi  terhadap pengguna  jasa pendidikan harus dipenuhi untuk  mewujudkan transparansi  sehingga menimbulkan efek timbal balik antara pihak internal maupun  eksternal sekolah,  serta  meningkatkan  pengawasan terhadap mutu pendldikan. Apabila  pihak sekolah terlalu besar mendominasi  keputusan  dengan t o.*g bijaksana,  maka  akan berdampak terhadap dukungan pihak yang berkepentingan.
Sekolah Dasar Negei yang dalain operasional penyelenggaraan pendiCikannya masih  didanai oleh BOS (Bantuan Operasional Sekolah) dan BOP (Bantuan  Operasional  Pendidikan)  dalam beberapa  kasus maslh belum mampu membebaskul  orung tura murid dari sumbangan lainn.va. Kurangnya  partisitipasi Komite Sekolah juga berdampak terhadap efektivitas dan  efisiensi penggunaan dana BOS  dan BOP, sehingga pihak Komite Sekolah juga harus memberikan partisipasi aktif terkait  fungsinya selain pengawasan yang dilakukan oleh kemafutud. Pungutan dari orang  tua murid sah dan dibenarkan dalam  Undang- undang, akan  tetapi tetap diwajibkan transparan dan akuntabel dalam pengelolaannya.
Sekolah  Dasar Negeri di Kecamatan  Patrang terdiri atas 28 sekolah  dengan perbedaan kualitas yang cukup  signifikan dan tersebar merata. Sekitar 28,5oh merupakan sekolah yang terletak di pusat  kota,28,5o/oberada <ii sekitar  pusat kota sedangkan 43Yo  berada sedikit jauh dari pusat kota. Sekolah  Dasar Negeri Kecamatan Patrang  secara keseluruhan sudah memenuhi  standar entitas pendidikan  yang  beitualitas  baik dari pengelolaan sumberdaya maupun  kegiatan pendidikan.-Secara rutin Sekolah  Dasar Negeri Kabupaten  Jember  melaporkan APBS ke Dinas Pendidikan dan mengoptimalkan fungsi dari komite sekolah dengan menerapkan good governdnce.  Kecamatan Patrang  mampu mewakili keseluruhan Sekolah Dasar Negeri di Kabupaten Jember yang merepresentasikan generalisasi hasil penelitian.
Penelitian sejenis  dilakukan oleh Boy dan Siringoringo (2009) yang menyimpulkan  bahwa sikap akuntabel dan transparan  satuan pendidikan dalam pengeloiaan APBS berpengaruh positif dan signifikan terhadap partisipasi orang tua -murid dalam pembiayaan pendidikan. Selain itu penelitian Solihat dan Sugiharto (2009) juga menyatakan bahwa baik secara parsial maupun simultan, akuntabilitas  dan transparansi  berpengaruh positif terhadap partisipasi  orang tua murid, dengan pengaruh  akuntabilitas sedikit lebih  kuat  daripada transparansi.
Jurnal  RisetAkuntansi  dan Keuangan, Vol' 1, No'3
Peneliti mengambil jumlah sampel yang lebih besar untuk memperluas generalisasi penelitian dan  memilih  partisipasi komite sekolah sebagai  variabel dependen untuk  menguji  kembali  hasil penelitian dengan komite sekolah mumi merupakan responden penelitian. Adapun sebagian kecil dari anggota komite sekolah merupakan staff pendidik  sekolah namun dalam masing-masing struktur organisasi komite sekolah rata-rata hanya sebesar 18o%, dengan  tujuan  untuk mempermudah koordinasi. Hal tersebut lumrah dilakukan dan bersifat kondisional, serta diizinkan selama tidak menyimpang dari tujuan dibentuknya komite  sekolah  dan demi meningkatkan  kualitas  penyelenggaraan  pendidikan.
Berdasarkan latar belakang di atas,  permasalahan yang akan dipecahkan dalam penelitian ini adalah  apakah terdapat pengaruh positif akuntabilitas APBS terhadap partisipasi Komite Sekolah? Dan apakah terdapat pengaruh positif transparansi APBS terhadap  partisipasi Komite Sekolah?

## Kajian Pustaka
Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan  khususnya di Indonesia, pemerintah  selalu mencari solusi  yang tepat, baik itu dari segi kurikulum, proses pembelajaran,  sarana dan prasarana sampai  dengan  pembiayaan (Usni dan Nurjanah : 2Ol2). Pentingnya  pembiayaan  sekolah juga dijelaskan oleh Mulyasa (2005) dalam M. Djupri (2012) bahwa keuangan Can pembiayaan merupakan salah satu sumber dayayatg secara langsung menunjang efektifitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Menurut Sardjito dan Muthaher (2007) anggaran  pada sektor publik terkait dengan proses penentuan jumlah alokasi dana untuk tiap-tiap program dan aktivitas  dalarrr satuan moneter yang menggunakan  dana milik rakyat. APBS adalah dokumen  yang harus dibuat oleh penyelenggara  sekolah yaitu kepala sekolah, komite, dan tim di awal tahun  pelajaran.  APBS memuat serangkaian kalkulasi kebutuhan untuk mendukung penyel.enggaraan pendidikan berdasarkan rencana atau program yang telah disusun. RAPBS  menjadi dasar pengelolaan  manajemen untuk menyeiaraskan informasi kebutuhan  dana, sumber dana,  dan program-program yang  akan  dilaksanakan.
Organisasi sektor pendidikan  dibentuk  untuk memberikan pelayanan dan menyelenggarakan aktivitas pendidikan kepada masyarakat. Selain itu, ada pula tujuan  keuangan  yang harus dicapai oleh institusi pendidikan yang bergantung kepada besarnya biaya operasional  penyelenggaraan pendidikan, menyangfuut pengalokasian dan pengelolaan sumber daya. Pembiayaan juga sangat berpengaruh  terhadap  perkembangan sektor pendidikan.
Akuntabilitas institusi pendidikan  merupakan bagian terpenting dalam menciptakan kredibilitas pengelolaan yang dijalankan. Apabila elemen pertanggungiawaban ini tidak dapat dipenuhi,  implikasinya sangat luas,  yang bisa berupa ketidakpercayaan,  ketidakpuasan  atau bahkan buruknya ciha institusi. Menurut  Mardiasmo  (2009) terdapat beberapa dimensi akuntabilitas yang harus dipenuhi yaitu (a) Akuntabilitas Kejujuran dan Akuntabilitas Hukum; (b)
Akuntabilitas Proses; (c) Akuntabilitas Program; (d) Akuntabilitas Kebijakan.
Penelitian  Boy dan Siringoringo  (2009) serta Solihat dan Sugiharto (2009) menarik  kesimpulan bahwa  akuntabilitas  dan transparansi APBS dalam satuan pendidikan yang dilakukan baik secara  simultan maupun  parsial berpengaruh
Jurnal  Riset Akuntansi  dan Keuangan,  Vol. 1, No.3
positif dan signifikan terhadap partisipasi orang tua murid  terhadap pembiayaan pendidikan, dengan akuntabilitas  pengaruhnya lebih kuat dibandingkan transparansi. Sikap akuntabel  yang dapat diindikasikan  dengan keakuratan dan ketepatan  waktu penyarrrpaian APBS  mempengaruhi secara signifikan terhadap partisipasi Komite Sekolah/orang  tua murid dalam pembiayaan pendidikan.
Responden dalam penelitian Boy dan Siringoringo (2009) adalah pengelola maupun  pengguna APBS baik secara langsung  maupun tidak langsung, a".tgu, unsur orang tua murid diwakili oleh Komite Sekolah dari seluruh  Sekolah Menengah Atas (SMAN) kota Depok. Responden diklasifikasikan menurut kedudrrkan, umur dan jenis kelamin, dengan porsi sekolah sebanyak l6oh dan Komite Sekolah 24Yo. Sedangkan  pada penelitian  Solihat dan Sugiharto  (2009), responden merupakan  orang tua murid SMA Negeri 107 Jakarta yang diklasifikasikan dari jenis  kelamin,  usia, tingkat pendidikan,  pekerjaan dan pengeluaran.  Sampel penelitiannya  diambil dari seluruh tingkatan kelas sekolah yang dilakukan dengan metode stratified sampling agar mampu merepresentasikan  keseluruhan  partisipasi  orang tua murid Akuntabilitas sangat penting bagi lernbaga atau organisasi yang dibiayai, atau mempunyai  ketergantungan dengan publik (Solihat dan  Sugiharto : 2009). Menurrt  Hult (2006) dalam Boy dan Siringoringo (2009), akuntabilitas merupakan kemauan memberikan penjelasan  dan justifikasi  keinginan, perbuatan, dan kealpaan  seseorang kepada yang berkepentingan. Dana yaog dikelola secara akuntabel  mampu  meningkatkan kepercayaan Komite Sekolah dan orang tua murid disamping  faktor-faktor lainnya seperti aturan perundang-undangan, kewajiban, dan rasa tanggung jawab. Akuntabilitas finansial APBS berfokus  pada penyajian laporan yang akurat dan  tepat waktu untuk  memastikan dana yang digunakan telah digunakan sesuai  dengan tujuan secara efektif dan efisien.
Kemauan pihak sekolah  dalam  memberikan pertanggungiawaban  secara horizontal dalam bentuk  kernudahan akses informasi kepada Komite Sekolah selaku perwakilan  seluruh orang tua murid diharapkan mampu meningkatkan partisipasi Komite Sekolah untuk berkontribusi  terhadap pembiayaan penyelenggaraarL pendidikan sekolah. Berdasarkan pemahaman dan pengetahuan penulis, maka dirumuskan hipotesis sebagai berikut: H,  : Akuntabilitas pengelolaan Anggaran  Pendapatan dan Belanja Sekolah
(APBS) berpengaruh positif terhadap partisipasi Komite Sekolah. Dalam penerapannya, akuntabilitas tidak bisa dipisahkan dengan transparansi sebagai bagian dari prinsip  Good Governance. Infid (2002) dalam Boy dan  Siringoringo (2009)  menyatakan bahwa transparansi penting,  paling tidak karena tiga alasan yaitu pertama, untuk menjamin bahwa pemerintah akan merencanakan progftlm secara tepat; kedua untuk menjamin  pernerintah  tidak akan  menipu publik dan  ketiga untuk mendukung  kebijakan pemerintah.
Salah satu indikator keberhasilan tranparansi  adalah meningkatnya partisipasi publik terhadap  penyelenggaraan sekolah. Selain itu transparansi juga berdampak meningkatnya kepercayaan dan keyakinan Komite Sekolah bahwa penyelenggaraan  pendidikan  adalah  bersih dan bijaksana.  Transparansi  APBS mampu meningkatkan  pengawasan Komite Sekolah terhadap pengalokasian s.rmber daya sekolah termasuk  dana sumbangan sehingga kepercayaan Komite
Jurnal  RisetAkuntansi dan Keuangan, Vol. 1, No'3
Sekolah juga meningkat yang berimplikasi pada partisipasi Komite Sekoiah terhadap penyelenggaraal pendidikan sekolah  terkait fungsi dan peranannya  yang telah ditetapkan.
Maka berdasarkan pemahaman dan pengetahuan penulis, maka dirumuskan hipotesis  sebagai  berikut H2 : Transparansi pengelolaan  Anggaran Pendapatan  dan Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh positif terhadap  partisipasi Komite Sekolah.
Metode Penelitian
Jenis Cata yang  digunakan  dalam penelitian  ini adalah  data primer dan data sekunder. Peneliti juga melakukan penelitian dengan metode survey dan menyebar kuesioner bagi responden Sekolah Dasar Negeri  (SDN) Se-Kecamatan Patrang Kabupaten  Jember. Sumber  data primer yang  digunakan  dalam peneiitian ini adalah dengan survey lapangan. Instrumen  penelitian yang digunakan untuk pengumpulan data adalah daftar pertanyaan  (kuesioner) yang didistribusikan langsung (self administred  questionnaires) kepada responden. Peneliti menggunakan metode survey dan kuesioner yang berhubungan secara  langsung dengan responden dan objek penelitian, yang diharapkan mampu merepresentasikan hasil penelitian dengan cukup akurat.
Populasi  penelitian ini adalah Komite Sekolah Dasar Negeri se-Kecamatan Patrang Jember. Berdasarkan  database UPT Pendidikan  Kecamatan Patrang, terdaftar 28 Sekolah Dasar  Negeri dan satu Sekolah Dasar Luar Biasa Negeri dengan keseluruhan sekolah rutin  melaporkan APBS  kepada Dinas Pendidikan Kabupaten Jember. Peneliti  memilih  sampel dengan  menggunakan metode purposive sampling dari daftar Komite Sekolah Dasar Negeri Se-Kecamatan Patrang dengan kriteria sebagai berikut : (1) Komite sekolah dengan  jabatan Ketua, Sekretaris,  Bendahara  dan  anggota; (2) Komite sekolah  dengan masa jabatan minimal 1 tahun; (3) Komite  sekolah  aktif terlibat  dalam RAPBS sekolah dan lain-lain terkait pendanaan.
Variabel independen dalam penelitian ini adalah akuntabilitas dan transparansi. Adapun masing-masing variabel independen adalah sebagai  berikut:
(a) Akuntabilitas APBS (X1) adalah bentuk pertanggungjawaban  sekolah  terhadap publik dengan  melibatkair Komite Sekolah dan orang tua murid untuk mewujudkan good governance  dalam instansi pendidikan. Menurut Boy dan Siringoringo (2009) akuntabilitas dalam pengelolaan APBS dengan demikian adalah kemauan pihak sekolah (pimpinan dan bendahara) dalam memberikan penjelasan dan justifikasi penerimaan dan penggunaan  anggaran. Variabel  ini diukur dengan 7 indikator  yang diadaptasi dari Krina (2003) dan penelitian  Boy dan Siringoringo (2009). Peneliti men)rusun sendiri kuesioner  dengan penyesuaian agar relevan terhadap objek penelitian. Variabel akuntabilitas diukur dengan indikator-indikator  yang telah disebutkan  menggunakan 5 skala Likert dalam kuesioner; O) Transparansi APBS (X2) APBS didefinisikan sebagai pengungkapan penuh sefilua informasi keuangan sekolah  yang  relevan secara tepat waktu dan sistematis. Kombinasi  transparansi anggaran  dengan  partisipasi Komite Sekolah  dalam  proses  penganggaran  berpotensi  memerangi korupsi,
Jurnal RisetAkuntansi  dan Keuangan, Vol.1, No.3
mendorong akuntabilitas publik  dan menCorong instansi pemeintah untuk bijaksana mengelola dana masyarakat.  Transparansi mampu meningkatkan kepercayaan atas dana yang disumbangkan sehingga meningkatkan pembiayaan penyelenggaraan pendidikan yarg berasal dari orang tua murid. Peneliti menyusun sendiri kuesioner yang diadaptasi dari indikator  penelitian Boy dan' Siringoringo (2009) serta Krina (2003). Variabel Transparansi diukur menggunakan  5 skaia Likert dalam  kuesioner.
Variabel dependen yang akan diteliti adalah  partisipasi Komite Sekolah dalam APBS.  Partisipasi Komite Sekolah adalah suatu proses penyaluran aspirasi masyarakat baik  yang  bersifat dukungan material maupun non material dari seluruh anggota dan kepengurusannya, terlibat dalam pererlcanaan,  pengawasan, maupun emosional demi kemajuan penyelenggaraal pendidikan sekolah. Partisipasi Komite Sekolah diukur dengan kesediaan Komiie Sekolah selaku perwakilan dari orang tua murid  berkontiibusi  dalam proses dan kegiatan  sekolah. Pengukuran  pengaruh akuntabilitas dan transparansi APBS terhadap partisipasi Komite Sekolah dilakukan dengan beberapa indikator yang tertuang dalam kuesioner. Kuesioner penelitian dibuat sendiri oleh peneliti  yang diadaptasi dari indikator dalam Krina (2003) dan penelitian Boy dan Siringoringo (2009). r/ariabel partisipasi Komite Sekolah  diukur dengan menerapkan metode skala Likert.
Kejujuran dan kesungguhan  responden dalam menjawab  pertanyaan  dalam kuesioner yang dibagikan sangat menentukan kualitas data yang akan diproses. Kesungguhan responden dapat dipengaruhi oleh situasi dan alat ukur yang digunakan, dan keabsahan hasil penelitian  sagat  ditentukan oleh instrumen pengukuran  yang digunakan  untuk menguji  variabel  penelitian. Alat ukur yang tidak valid akan mempengaruhi hasil penelitian yang tidak mampu merepresentasikan keadaan  yang  sebenarnya  sebagai  bentuk reliabilitas penelitian. Untuk menguji kualitas data dilakukan pengujian validitas dan reliabilitas.
Validitas merujuk pada  sejauh mana  suatu alat ukur dapat mengukur apa yang sebenarnya ingin kita ukur (Sekaran  : 2006). Uji validitas digunakan untuk mengukur sah atau tidaknya suatu kuesioner.  Suatu kuesioner  dikatakan valid jika pertanyaan dari kuesioner  mampu untuk  mengungkap sesuatu yang akan diukur oleh kuesioner tersebut  (Ghozali : 2011). Uji validitas dilakukan dengan mengkorelasikan  skor pernyataan dengan skor total seluruh  pernyataan. Teknik korelasi yang digunakan  memakai  hubugan antara hasil pengamatan dari populasi yang mempunyai dua varian karena  memakai skala Likert. Dalam penelitian ini, item dikatan  valid apabila koefisien korelasinya menunjukkan tingkat signifikansi 5% (a:5o \. Pengujian reliabilitas dilalcukan untuk menunjukkan sejauh mana suatu hasil pengukuran relatif konsisten.  Suatu  pertanyaan yang baik adalah pertanyaan yang jelas, mudah dipahami dan memiliki interpretasi  yang sama meskipun disampaikan  kepada responden yang berbeda dan waktu  yang tidak sama. Menurut Imam  Ghozali  (2011) suatu kuesioner dapat dikatakan handal apabila jawaban seseorang konsisten dari waktu ke waktu. Pengujian keandalan menunjukftan  sejauh mana suatu hasil pengukuran relatif konsisten apabila
Jurnal  Riset Akuntansi dan  Keuangan,  Vol. 1, No.3
pengukuran  dilakukan beberapa kali.  Dalam penelitian ini, variabel dikatakan reliabel bila nilai Croanbach Alpha > 0,7 . Peneliti melakukan uji asumsi klasik agar  memenuhi prinsip BLUE sebelum melakukan analisis  data.  Adapun uji asumsi  klasik  yang diiakukan adalah uji normalitas,  heteroskedastisitas. multikolinearitas,  autokorelaii. uji regresi digunakan untuk mnggambarkan secara jelas mengenai pengaruh  variabel-variabel independen yang digunakan terhadap variabel dependen yang akan diuji dengan menggunakan teknik statistik yang menggunakan suatu model.  Analisis regresi berganda dilakukan untuk menganalisis  pengaruh  variabel independen terhadap variabel dependen. Model regresi yang digunakan dalam  penelitian ini adalah sebagai berikut : Y=a+brXr+b2X2*e
Keterangan : Y
a b
X1 x, e
: Partisipasi Komite Sekolah
: Konstanta
: Koefisien regresi
: Akuntabilitas  APBS

## : Transparansi APBS
: Error
Adapun  kriteria pengambilan  keputusan yaitu : . Apabila  signiflkansi < C,05 maka H6 ditolak o Apabila  signifikansi > 0,05 maka Hs ditenma Uji F dilakukan  untuk menunjukkan  apakah semua variabel independen yang dimasukkan  dalam model persamaan regresi berganda mempunyai  pengaruh sienifikan terhadap  variabel dependen. uji F *"*puka, u3i ketayatair m-odel, dimana jika hasil pengujian tidak signifikan, *ut u tiau-t <iisarankan  untuk melakukan uji t. Kriteria pengujian  F yang ditetapka:r adalah sebagai berikut : 1. Jika F hit,ne ( F taber, maka H6 diterima  dan Hu ditolak 2- JikaF hitr,re ) F taber, maka  Ho ditolak  dan Hu diterima
, R'berfungsi untuk mencari seberapa besar pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen  secara simultan. uji  t menunjukkan seberapa jauh variabel independen dapat mempengaruhi variabel dependen secara individu, dengan tingkat signifikansi 0,05 atau 5%. Pengukuran  hipotesis dapat menggunakan .rruto perbandingan antara  t hitung  dengan t tabel  menggunakan kriteria sebagai berikut : 1. Apabila t hitung > t tabel atau nilai signifikansi t < 0,05, maka Hs ditolak dan Ha diterima. Hal itu menunjukkan bahwa variabel independen secara p arsial  berp engaruh  terhadap variabel  dependennya.
2. Apabila t hitung < t tabel atau nilai  signifikansi t > 0,05 maka H6 diterima dan Ha ditolak. Hal ini menunjukkan  bahwa  variabel independen secara parsial tidak berpengaruh terhadap variabel dependennya.
Ifasil dan Pembahasan
Masing-masing sekolah memiliki  otonomi untuk memilih dan membentuk komite sekolah sesuai dengan kebutuhan dan kesepakatan antara pihak sekolah dengan  orang  tua murid maupun  staffpendidik  untuk menjadi  bagian dari struktur
Jurnal Riset Akuntansi  dan Keuangan, Vol. 1,  No.3
organisasi Komite Sekolah. Oleh  karena itu jumlah komite secara keseluruhan pa-da tiap sekolah tidaklah sarna.  Adapun jumlah komite masing-masing sekolah untuk Sekolah Dasar Negeri se-Kecamatan Patrang Kabupaten Jerrrber  berkisar anlara 7 -33 crangtiap sekolahnya.
Analisis responden dan informasi  umum yang dilakukan pada 81 responden telah memenuhi kriteria yang kemudian ditabulasi untuk tujuan analisis data. Hasil dari pengolahan statistik  deskriptif  menunjukkan kecender.rngan data yang diperoleh.  adapun variabel-variabel yang diukur dalam penelitian ini adalah "**U"i bebas (X) dan variabel terikat (Y). Pada bagian ini akan  dijelaskan mengenai  tanggapan  responden  terhadap variabel-variabel penelitian yang kemudian dinilai dengan menggunakan nilai rata-rata serta distribusi frekuensi pada variabel akuntabilitas  pengelolaan  APBS (X1), transparansi pengelolaan ApBS (X2) dan partisipasi komite sekolah (Y). Hasil statistik deskriptif dapat
dilihat pada tabel 1, berikut:
Tabel l Statistik DeskriPtif Variabel N Minimum Maksimum Nrean standar Deviasi Akuntabilitas APBS 61 69,20 s.642 i APBS 61 42 49,84 3"583 Partisipasi Sekolah 65,49 6,762 Sumber : data diolah Akuntabilitas  pengelolaan APBS diukur dari pertanggungjawaban  baik tertulis maupun lisan yang dilakukan oleh  pihak sekolah terhadap komite melalui rapat komite maupun  informasi tak langsung. Akuntabilitas diukur  dengan 16 pertanyaan berdasarkan indikator-indikator yang telah ditentukan. Variabel kedua ialam-penelitian ini adalah transparansi  pengelolaan APBS. Transparansi diukur dengan sejauh mana  keterbukaan pihak sekolah menurut  komite terhadap akses informasi APBS menggunakat 12 pertanyaan. Sedangkan  variabel dependen dalam penelitian ini adaiah partisipasi komite sekolah. Partisipasi komite sekolah diukur dengan  peran aktif komite sekolah yang terlibat dalam aktivitas keterlibatan du, p"nguwasan finansial penyelenggaraan pendidikan sesuai  fungsi dan wewenu.rg ko1nite. 'r/ariabel partisipasi komite sekolah  diukur  dengan 16 pertanyaan.
Dalam Uji kualitas  data yaitu uji validitas  dan reliabilitas,  ditemukan hasil bahwa setiap item pertanyaan  dalam  kuesioner memiliki konsistensi internal dan dinyatakan valid serta kuesioner memiliki  reliabilitas yang  memadai.
Dalam Uji asumsi klasik, data telah memenuhi  seluruh uji asumsi klasik yaitu data residual berdistribusi  normal,  tidak ada gejala multikolinearitas yang ierjadi pada variabel  akuntabilitas dan transparansi pengelolaan APBS  karena nilai toieraice-nya diatas 0,10 dan VIF-nya  dibawah 10. Selain  itu juga tidak terjadi heteroskidastisitas  pada model regresi. Sehingga model regresi layak dipakai untuk mempredikri uko.rtubilitas  dan transparansi pengelolaan APBS terhadap partisipasi komite sekolah.
Komite 61 45 58 80
Jurnal RisetAkuntansi dan Keuangan, Vol.1, No.3
Tujuan pengujian koefisien determinasi  berganda (R') adalah untuk menguji tingkat  keeratan atau keterikatan  antar  variabel dependen dan variabel independen  yang bisa dilihat  dari besamya nilai koefisien  determinasi  (Arijusted R-Square). Berdasarkan  tabel 2 didapatkan nilai koefisien  determinasi (Adjusted R-Square) sebesar 0,6C1 yang artinya 50,1o/o variasi partisipasi komite sekolah dapat dijelaskan oleh kedua variabel independen yaitu akuntabiiitas dan transparansi  pengelolaan APBS. Sedangkan sisanya yaitu3g,goh dipengaruhi oleh variabel independen lain yang tidak dijelaskan dalam model penelitian  ini. Tabel  2 adalah  tabel  hasil dari  perhitungan uji koefisien  determinasi.

## Tabel2
Koefisien Determinasi Adjusted Model R Square R Std. Error of the Estimate uare 1 0,794 0,615 Sumber : Data primer  diolah 0,601 4,269
Indikator  signifikansi parameter koefesien Adjusted lC signifikan atau tidak maka dapat  dilakukan pengujian dengan bantuan alat uji statistik metode Fisher (Uji F) dengan  menggunkan tingkat signifikansi 0,05 atau 5o/o. Pada tabel 3 dapat aiiifrat bahwa nilai  signifikansinya adalah  0,000  dengan nilai F hitung 46,273.}adi dapat disimpulkan  bahwa  hipotesis dalam penelitian ini yaitu akuntabilitas dan transparansi  pengelolaan  Anggaran  pendapatan dan Belanja  Sekolah (APBS) berpengaruh  terhadap partisipasi komite sekolah  diterima. Tabel 3 berikut ini adalah  tabel  hasil dari perhitungan uji F.

## Tabel3
uji F
Aodltl sum of squares df Mean ssuare F signilikansi 1 Regression 1686,374  2 843,187  46% 0W Residual 1056,872 58 19,222 Total 2743,246 60 Sumber : Data primer  diolah
Tujuan pengujian ini adalah untuk menguji apakan variabel independen secara individual berpengaruh  terhadap variabel dependen. Variabel  akuntabilitas da1  transparansi pengelolaan Anggaran Pendapatan  dan Belanja Sekolah (APBS) terhadap  partisipasi komite sekolah  dalam penelitian ini dapat diterima.  Hasil perhitungannya  dapat dilihat pada tabel 4 adalah sebagai  berikut.
Jurnal  Riset Akuntansi dan Keuangan,  Vol. 1, No.3
Tabel4 Hasil Uji t
Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients Std. Beta Eruor
.Si,'g Keterangan Model
B
(Constant) -5,283 7,885
Akuntabilitas 0,754 A,l4l
0,629
Transparansi 0,373 0,222 0,197 -0,670 0,506
5,342 0,000 Diterima I,676 0,009 Diterima
Sumber : Data primer diolah
Hasil perhitungan statistik pada tabel4 tersebut  menunjukkan  bahwa  dua variabel bebas  secara signifikan mempengaruhi partisipasi  komite  sekolah,  yaitu variabel akuntabilitas dan tansparansi pengelolaan  Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS). Kedua variabel independen menunjukkan nilai signifikan kurang dari 0,05 yaitu 0,000 untuk akuntabilitas, dan 0,009 untuk transparansi.
Ber<iasarkan uji t yang telah dilakukan oleh peneliti, hasil uji hipotesis dari penelitian ini tersaji pada tabel 5, sebagai berikut:

## Tabel5
Ilasil Uji Hipotesis No Hipotesis Hasil Uii Akuntabilitas  pengelolaan Anggaran Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh partisipasi komite sekolah
Transparansi  pengelolaan Anggaran Pendapatan dan
2 Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh positif terhadap Diterima
partisipasi komite sekolah
Variabel akuntabilitas  pengelolaan APBS memiliki koefisien regresi positif dan  berpengaruh  secara statistik  signifikan  terhadap  partisipasi  komite sekolah. Hal tersebut ditunjukkan dengan tingkat signifikansi  yang lebih kecil dari yang  telah ditentukan,  yaitu dengan tingkat signifikansi sebesar  0,05,  sedangkan tingkat sigrifikansi variabel akuntabilitas  pengelolaan APBS adalah sebesar 0,000. Dengan dernikian hipotesis  pertama diterima, yaitu akuntabilitas pengelolaan Anggaran  Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh positif terhadap partisipasi komite sekolah.
Variabel  akuntabilitas rnenunjukkan nilai koefisien positif sebesar 0,629. Semakin akuntabel pihak sekolah dalam pengelolaan APBS  maka akan meningkatkan kepercayaan komite sekolah mengenai pengelolaan sumberdaya sekolah baik yang berasal dari BOS maupun sumbangan  orangtua  murid.
Meningkatnya tuntutan  terhadap penyelenggaraan pendidikan yang bersih,
juga berimplikasi mendorong pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawabaan  yang jelas, tepat, teratur  dan efektif. Dengan melakukan
Pendapatan dan
positif terhadap Diterima
kewajiban  pertanggungjawaban, rnaka  pihak komite sekolah  dapat turut serta membantu  sekolah dalam peranannya untuk mencapai tujuan APBS. Pertanggungjawaban bukan hanya hak komite sekolah,  namun juga segenap masyarakat terlebih wali murid. Dengan akuntabilitas yang tinggi, komite sekolah juga terlibat dan ikut bertanggungfawab terhadap mutu dan keberhasilan penyelenggaraan pendidikan, sehingga termotivasi untuk mengoptimalkan  peran dan fungsi komrte sekolah. Hal ini tercermin secara nyata bahwa akuntabilitas akan menumbuhkan  kepercayaan dan meningkatkan partisipasi bahkan mendorong  keberlangsungan  kinerja  manajemen sekolah agar lebih baik. Hasil penelitian ini sejalan  dengan  hasil penelitian  Boy dan Siringoringo (2009)  serta  Solihat  dan Sugiharto QAl% yang menunjukkan bahwa akuntabilitas pengelolaan  finansial  sekolah berpengaruh positif terhadap partisipasi  orang tua murid. Kemauan yang tinggi dari pimpinan  sekolah dalam memberikan pertanggungjawaban APBS dapat meningkatkan partisipasi orang tua murid untuk ikut herperan dalam pembiayaan  pendidikan, khususnya dana yang bersumber dari orang tua murid. harus dikelola secara akuntabel guna memberikan kepercayaan  pada orang tua murid sehingga orang tua murid akan meningkatkan partisipasinya dalam  pembiayaan  pendidikan (Boy dan Siringoringo :2009). Dalam hasil statistik  ditunjukkan bahwa variabel transparansi  pengelolaan APBS menunjukkan signifikansi  0,009 atau sebesar 7%o yang lebih rendah dibandingkan  ketentuan yaitu sebesar 0,05  atau sebesar 5oZ. Hal tersebut menunjukkan  bahwa variabel transparansi  pengelolaan APBS berpengaruh signifrkan secara statistik terhadap  partisipasi komite Sekolah  Dasar Negeri Se- Kecamatan  Patrang  Kabupaten  Jember. Sehingga hipotesis kedua dalam penelitian ini diterima. Variabel  partisipasi  pengelolaan APBS  memiliki nilai koefisien positif sebesar 0,197 yang menunjukkan bahwa semakin transparan pengelolaan finansial sekolah  maka  dapat meningkatkan partisipasi komite sekolah  tersebut. Sikap transparan pihak sekolah  dalam pengelolaan  APBS sangat  penting dikarenakan faktor yang dapat menumbuhkan kepercayaan timbal balik salah satunya adalah kemudahan informasi yang tepat dan akurat. Dalam sikap transparan juga terdapat aspek pengawasan untuk menjamin bahwa data finansial yang dilaporkan sesuai dengan realitas atau dikelola secara  bijaksana. Kemudahan akses informasi dapat meningkatkan pengawasan komite sekolah yang sekaligus dapat meningkatkan partisipasi. Partisipasi komite sekolah dapat berupa saran, evaluasi,  pengetahuan, koordinasi segenap wali murid dan lain-lain sesuai tugas dan fungsi komite sekolah.
Hasil penelitian ini konsisten dengan penelitian  Boy dan Siringoringo (2009) serta Solihat dan Sugiharto (2009) yang menunjukkan bahwa ukuran transparansi  pengelolaan APBS memiliki pengaruh yang  signifikan terhadap partisipasi komite sekolah. Akan tetapi, pengaruh akuntabilitas lebih kuat dibandingkan pengaruh transparansi. Faktanya masyarakat dan komite sekolah lebih menuntut sikap akuntabel  yang  tercermin dari tanggungjawab pihak sekolah terhadap  sumberdaya untuk pendidikan terutama yang berasal dari wali murid untuk dikelola secara tepat  dan efisien sesuai tujuan pendidikan
Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan,  Vol. 1, No.3 192

## Simpulan
Dalam penelitian ini peneliti ingin menguji apakah variabel  akuntabilitas dan transparansi pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah  (APBS)
berpengaruh terhadap  partisipasi komite sekolah dengan menggunakan analisis regresi berganda. Dari hasil uji hipoiesis yang telah dibahas pada bab 4, maka.
dapat diambil beberapa kesimpulan  sebagai berikut:
a. Hasil uji hipotesis pertama  menunjui<kan bahwa akuntabilitas pengelolaan Anggaran  Pendapatan dan  Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh positif
terhadap partisipasi  komite seklah Sekolah  Dasar Negeri se-Kecamatan Patrang  atau hipotesis pefiama diterima. Hasil penelitian ini mendukung penelitian Boy dan Siringoringo (2009), serta Solihat  dan Sugiharto (2009). b. Hasil uji hipotesis kedua menunjukkan bahwa transparansi pengelolaan Anggaran  Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) berpengaruh positif terhadap partisipasi komite seklah Sekolah  Dasar Negeri se-Kecamatan Patrang  atau hipotesis kedua diterima. Hasil penelitian ini konsisten  terhadap penelitian Boy dan Siringoringo (2009), se.rta Solihat  dan Sugiharto (2009). c. Akuntabilitas pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) lebih besar pengaruhnya  terhadap  partisipasi komite  sekolah dibandingkan dengan  sikap  transparan. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian Boy dan Siringoringo  (2009) serta Solihat dan  Sugiharto  (2009) bahwa sikap akuntabel pengaruhnya lebih signifikan dibandingkan sikap transparan terhadap partisipasi komite sekolah.

## Daftar
Pustaka
Ali Usni, N. 2012. Opini  Wali Murid Terhadap  Dana Bantuan Operasional
sekotah (Bos) oleh Dinas Pendidikan Kab. Kampar Dalam Meningkatkan Mutu Pendidiknn Di  \MPN 3 Siak Hulu.
http ://repo sitory.unri. ac. id
Bastian, L 2006. Alruntansi Pendidikan Jakarta : Penerbit Erlangga Boy, D., dan Siringoringo, H. 2009. Analisis Pengaruh Akuntabilitas dan
Transparansi Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan  Belanja Sekolah (APBS) Terhadap Partisipasi  Orang Tua Murid. Jurnal Ekonomi Bisnis
Vol 14 No. 12 :79-87.
Coryanata, l. 2007. Akuntabilitas, Partisipasi Masyarakat, dan Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Pemoderating Hubungan Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran dan pengawasan Keuangan Daerah (APBD). Simposium Nasional  Akuntansi X Unhas  Makassar : 3-8.
Djupri, M. 2012. Model Manaiemen Pembiayaan  Pendidikan  Menuiu SBI di
SMPN 2 Rembang. Journal of Economic  Education.  Journal.unnes.ac.id
Ghozali, L 2011. Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Badan
Penerbit Universitas Diponegoro.
Hartono,  J.2Ol2. Metodologi Penelitian Bisnis : Salah Kaprah dan Pengalaman-
Pengalaman.  Edisi 5. Yogyakarta,lndonesia: BPFE UGM.
Indriantoro, N., dan Supomo, B. 1999. Metodologi Penelitian Bisnis  untuk
Akuntansi  dan Manaiemen. Yogyakarta : BPFE Yogyakarta.
Jurnal  RisetAkuntansi  dan Keuangan, Vol. 1, No'3
Krina, L.L. 200-". Indikator  dan Alat (Jkur  Prinsip Akuntabilitas, Transparansi dan Partisipasi. Sekretariat Gcod Public  Governance.  BAPPENAS. Jakarta.
Munawar., Irianto,  G., dan Nurkholis. 2006. Pengaruh  Karalcteristik Tujuan Anggaran Terhadap Periiaku,  sikap, dan Kinerja Aparat  pemerintah
Daerah di Kabupaten Kupang. Simposium ].lasional Akuntansi 9 Padang:4-5. Nasution, A. 2009.  Peningkatan Transparansi dan Ah.mtabilitas Negara. http://www.bpk.  go.id.
Ninik. 2011. Peran Komite Sekolah Dalam Pembiayaan  Pendidiican di SMA
Ne geri I Tuntang Kabupaten  Semarang. iournal.unnes.ac.id Nordiawan., D. Putra., I.S. dan  Rahmawati., M. zoog. Akuntansi  pemerintahqn.
Jakarta : Salemba Empat. Sekaran, lJ. 2006. Metodologi Penelitian (Jntuk  Bisnis. Jakarta  : Salemba Empat. Solihat., E dan Sugiharto., T. 2009. Pengaruh Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Pendidikan Terhadap Partisipasi  Orang tua Murid di SMA Negeri 107 Jakarta. J:urr:ral Ekonomi Bisnis Vol 14 No.2 : L35-143
Sopanah dan Mardiasmo. 2003. Pengaruh partisipasi Masyarakat dan Transparansi Kebijaknn Publik Terhadap  Hubungan Antara
Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran dengan pengawasan Keuangan  Daerah. Simposium  Nasional Akuntansi IV Surabaya 1163 Suhartono, E., dan  Solichin, M. 2006. Pengaruh  Kejelasan  sasaran Anggaran Terhadap  Senjangan Anggaran  Instansi  Pemerintah Daerah dengan Komitmen  Organisasi  Sebagai Pemoderasi. Simposium Nasional Akuntansi 9 P adang : 2-3. Sntamto. 2010. Peranan  K-omite Sekolah  dalam Meningkatknn  Mutu  Pendidikan. http : //sutamto.wordpress. com
Sutedjo. 2009. Persepsi Stakeholders Terhadap  Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan  Sekolah  (Studi Kasus di Sekolah  Menengah Pertama standar Nasional  Kabupaten Kendal). Semarang : program Pascasarjana Universitas  Diponegoro Yulianti, R.T. 2010. Transparansi Anggaran : suatu upaya Efisiensi dan Antisipasi Anti Korupsi di Indonesia. La Riba Jurnal Ekonomi  Islam Vol4 No.2 :241-245.