## KAJIAN  PENERAPAN KESELAMATAN

## DAN  KESEHATAN  KERJA ( K-3 ) BIDANG KONSTRUKSI

## Gatot Nursetyo

## Abstrak
Proyek bidang  konstruksi  adalah  merupakan  kegiatan  yang  kompleks  dan  begitu banyak melibatkan unsur ataupun pihak lain, terutama tenaga kerja, alat dan bahan material berkapasitas  besar  atau    dalam  jumlah    yang  besar  baik  secara  pribadi  maupun  secara kolektif bersama-sama dapat menjadi sumber potensial terjadinya kecelakaan. Tenaga kerja yang kurang akan mempengaruhi kelancaran pekerjaan dan sangat merugikan semua pihak, dalam  hal  ini  owner,  konsultan,  kontraktor  maupun  tenaga  kerja  beserta  keluarganya. Usaha-usaha  kontraktor  dalam  menerapkan  progam  Keselamatan dan  Kesehatan Kerja  ( K-3  ) pada  pelaksanaan    proyek    konstruksi  perlu  dianalisis  dan  dikaji.  Latihan  praktek tenaga  kerja  baru  menjadi    faktor  penting  dalam  menunjang  pelaksanaan  keselamatan  dan kesehatan  kerja.  Sedangkan    memiliki  tenaga  ahli K-3 benar-benar  mempengaruhi pelaksanaan  progam  keselamatan  dan  kesehatan  kerja. Pelatihan    K-3  untuk pekerja/staff dan  kegiatan  cheking  secara  rutin  merupakan  faktor  penting  dalam  pelaksanaan  progam keselamatan dan kesehatan kerja.
Kata kunci : kompleks, kolektif, K-3.

## 1.PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah Pembangunan  infra  struktur  yang
sangat pesat  di  Indonesia  saat  ini  dirasa masih semakin meningkat. Dalam pelaksanaan  pembangunan  sektor  fisik tentunya banyak  memerlukan  pengguna
jasa konstruksi. Dalam pelaksanaan pekerjaan  yang  sering  muncul  dan  terjadi masalah  adalah  :  kecelakaan  kerja, ganguan kesehatan. Persoalan semacam ini adalah  salah  satu  yang  harus  di  utamakan oleh  perusahan  jasa  konstruksi,  yang tentunya akan
menambah biaya
pengeluaran anggaran bagi pihak perusahaan.  Dalam  hal  ini  tidak  semua perusahaan jasa konstruksi memperhatikannya,  dan  bahkan  ada  yang belum  bersedia  mengalokasikan  dana untuk kepentingan menanggulangi kecelakaan kerja. Sebagai dampak
lingkungan yang terjadi tentunya masyarakat dan pemerintah setempat yang akan menanggungnya. Pelaksanaan proyek konstruksi  merupakan rangkaian  jenis kegiatan  yang  melibatkan  manajemen perusahaan, tenaga kerja, peralatan teknik, dan bahan konstruksi.
Proses  pengadaan  bahan  konstruksi dalam  skala  besar  maupun  skala  kecil, dapat  menimbulkan  sumber  terjadinya kecelakaan  dan  gangguan  kesehatan. Kegiatan pekerjaan konstruksi pada
umumnya  dilakukan  dan  dikerjakan  di lapangan  terbuka  ( open  space ).Pada genangan  air  dan  lumpur  di  bawah permukaan  tanah  asli  maupun  timbunan, dan  dalam  kondisi  cuaca  yang  silih berganti. Hal    ini  tidak  bisa    dihindari, maka  dapat  menimbulkan  penyakit  dan gangguan  kesehatan;  akibat  yang  fatal akan kehilangan sumber daya tenaga kerja. Oleh karena itu, tentunya akan
mempengaruhi kelancaran dalam pelaksanaan  tugas  pekerjaan,  yang  berarti merugikan semua pihak yang berkepentingan ( pemilik proyek penyandang dana, konsultan, penyedia jasa /  kontraktor,  dan  tentunya  pihak  tenaga kerja). Upaya menghindari dan mengurangi  kecelakaan  terhadap  tenaga kerja di  bidang  konstruksi,  maka  perlu diutamakan penerapan
peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja ( K-3 ). Sedangkan perlindungan bagi tenaga kerja secara  umum  meliputi  hal-hal  pokok  yang berkonteks  luas,  yaitu  :  perlindungan keselamatan,  kesehatan,  penjagaan  moral kerja,  moral  agama  serta  perlakuan  yang yang bermartabat sesuai budaya bangsa.
Tenaga  kerja  bidang  konstruksi  harus
mendapatkan perlindungan terhadap
berbagai  masalah  di  lingkungan  kerjanya, yang berpotensi dapat mengganggu kenyamanan pelaksanaan pekerjaan. Sehingga  gangguan  kenyamanan  dapat diatasi dalam meningkatkan proses produktifitas  kerja.  Penerapan  progam keselamatan  dan  kesehatan  kerja  (  K-3  ) menjadi    prioritas    utama  perlindungan tenaga  kerja.  Sehingga  proses  kegiatan pembangunan infra struktur berjalan
secara baik dan lancar, tanpa ada gangguan dari  pihak tenaga  kerja  itu  sendiri. Berbagai
faktor penunjang dan
penghambat  pelaksanaan    program  K-3 memiliki  pengaruh  dengan  kelancaran
proyek  konstruksi.  Meski  demikian  ada faktor  yang  perlu  diutamakan  oleh penyedia  jasa  konstruksi,  antara  lain  : pengalaman  kerja para  pelaksana  proyek dan tingkat pendidikan yang tinggi tentang ilmu konstruksi. Sehingga proses pembangunan  yang  sedang  dijalankan dapat berhasil secara  baik, dari segi biaya, segi mutu, kualitas, dan segi waktu.

## 2. KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA ( K-3 )
2.1. Keselamatan Kerja Menurut z uma’mur (1 981), keselamatan kerja yaitu : a. Keselamatan yang bertalian dengan
mesin,  pesawat,  alat  kerja,  bahan dan proses pengolahannya, landasan tempat kerja dan lingkungannya serta cara-cara melakukan pekerjaannya.
b. Keselamatan kerja  adalah  dari,
oleh, dan untuk setiap tenaga kerja serta orang lain, dan juga masyarakat pada umumnya.
c. Sarana  utama  untuk  pencegahan
kecelakaan,  cacat,  dan  kematian akibat kecelakaan kerja. Keselamatan kerja yang baik adalah  pintu  gerbang  utama  bagi keamanan tenaga kerja.
d. Keselamatan  kerja  menyangkut segenap proses produksi dan
distribusi,  baik  barang,  maupun jasa.
e. Salah  satu  aspek  penting  sasaran keselamatan kerja, mengingat resiko bahayanya adalah penerapan teknologi,  terutama  teknologi  yang lebih maju dan mutakhir.

## 2.2. Kesehatan kerja
Spesialisasi  dalam  kesehatan  dan kedokteran beserta prakteknya yang bertujuan  agar  pekerja  memperoleh  derajat kesehatan  setinggi-tingginya  baik  fisik, mental maupun  sosial  dengan  usaha-usaha preventif dan kuratif terhadap penyakit atau gangguan  kesehatan  yang  diakibatkan  oleh faktor-faktor  pekerjaan  dan  lingkungan kerja  serta  terhadap  penyakit-penyakit umumnya. Hakikat dari kesehatan kerja :
a. Sebagai alat untuk mencapai derajat
kesehatan tenaga kerja yang setingginya baik;  buruh,  petani, nelayan, pegawai negri atau pekerja bebas, dengan demikian dimaksudkan  untuk  kesejahteraan tenaga kerja.
b. Sebagai  alat  untuk  meningkatkan
produksi  yang  berdasarkan  kepada meningginya  efisiensi  dan  daya dukung produktifitas faktor manusia dalam produksi.
Tujuan  utama  dari  kesehatan  kerja
adalah  pencegahan  dan  pemberantasan penyakit-penyakit dan kecelakaan- kecelakaan  akibat  kerja,  pemeliharaan  dan peningkatan  kesehatan  dan  gizi  tenaga kerja, perawatan dan mempertinggi
efisiensi dan daya daya produktifitas tenaga manusia,  pemberantasan kecelakaan  kerja dan  melipat  gandakan  kegairahan  serta kenikmatan
kerja, perlindungan masyarakat  luas  demi  bahaya-bahaya  yang mungkin  ditimbulkan  oleh  produk industri. Disimpulkan  tujuan  dari  kesehatan  kerja adalah  untuk  menciptakan  tenaga  kerja yang sehat dan produktif.

## 2.3.  Penerapan  Progam  Keselamatan
Kerja Suatu progam keselamatan dan kesehatan  kerja  di  bidang  konstruksi  yang efektif  mempunyai  banyak  fungsi  paralel.
Parker dan Oglesby (1972), secara garisbesar  telah  mengkategorisasikan hal ini sebagai berikut :
a. Faktor kepribadian atau perilaku
- Pekerja  : latihannya,  kebiasaan,
kepercayaan, kesan, latar belakang pendidikan dan kebudayaan,  sikap  sosial  serta karakteristik fisik. - Lingkungan  pekerjaan  :  sikap dan  kebijaksanaan  dari  para pengusaha serta manajer, pengawas, penyedia serta kawan sekerja pada proyek. b. Faktor fisik
- Kondisi  pekerjaan  :  ditentukan oleh  jenis  bahaya  yang  melekat tidak terpisahkan dengan pekerjaan yang sedang dilaksanakan, maupun oleh bahaya terhadap kesehatan kerja yang  ditimbulkan  oleh  metode dan  material  serta  lokasi  dari pekerjaan itu.
- Penyikiran  bahaya  mekanis  :
pemakaian pagar/batas, peralatan  serta  prosedur  untuk melindungi  pekerjaan  secara fisik terhadap daerah atau situasi yang berbahaya.
- Perlindungan  :  pemakaian  dari variabel sedemikianseperti helm (topi  pelindung  proyek),  kaca
mata  pengaman,  penyumbat telinga, tali sabuk tempat duduk serta  perangkat  lainnya  untuk melindungi kesehatan dan keamanan  kerja  dari individu. Semua  faktor  ini  penting  untuk menyusun suatu progam
keselamatan kerja seutuhnya.

## 3. PENYEBAB KECELAKAAN KERJA
Sebelum  suatu  tindakan  pencegahan
yang  tepat  terhadap  kecelakaan  kerja dilaksanakan, maka perlu diketahui dengan jelas tentang bagaimana dan mengapa kecelakaan kerja itu bisa terjadi .
Oleh  karena  itu,  keterangan  lengkap  harus diperoleh  melalui  penyelidikan  secara cermat terhadap  setiap  kasus,  termasuk kasus  yang  kecil  sekalipun.  Penyebab kecelakaan kerja tersebut ( Koesmargono, 1998) adalah : a. Kelelahan fisik pekerja. b. Ketidakterampilan pekerja. c. Kurangnya sarana peralatan
pekerja.
d. Dipercepatnya jadwal pekerjaan.
e. Kegiatan  lembur  yang  kurang
efektif
f. Pengawasan yang jurang.
g. Pendidikan pekerja yang kurang.
h. Keinginan  pekerja  untuk  segera menyelesaikan pekerjaan.

## Berdasarkan International  Labour
Office,  Geneva 1989  penggolongan  sebab- sebab kecelakaan kerja secara umum dapat digolongkan sebagai berikut :
a. Tindakan  perbuatan  manusia  yang
tidak  memenuhi  keselamatan  ( Unsate human act)
b. Keadaan  lingkungan  yang  tidak aman ( Unsate condition )
Pada  dasarnya,  apapun  jenis  penyelidikan kecelakaan  kerja  yang  dilakukan,  harus dapat menjawab pertanyaan berikut ini :
- Siapa yang terluka ?
- Apa  yang  terjadi  dan  faktor  apa yang menyebabkan ?
- Kapan kecelakaan terjadi ?
- Di mana kecelakaan terjadi ?
- Mengapa kecelakaan ini sampai terjadi ?
- Bagaimana cara mencegah kecelakaan  kerja  agar  tidak
terulang kembali ?

## 4. KERUGIAN AKIBAT KECELAKAAN KERJA
Menurut Suma’mur P.K,(1987), se cara garis  besar  ada  lima  jenis  kerugian  yang disebabkan  oleh  kecelakaan  kerja  adalah  : Kerusakan,  kekacauan  organisasi,  keluhan dan  kesedihan,  Kelainan  dan  cacat, Kematian. Setiap  kali  kecelakaan  terjadi maka  karyawan,  pimpinan  perusahaan bahkan  negara  pun  akan  dirugikan. Singkatnya  adalah  semua  pihak  akan dirugikan  karena  adanya  kecelakaan  itu sendiri.
1. Kerugian terhadap karyawan
a. Menderita  rasa  sakit,  takut,  dan menderita.
b. Cacat tubuh.
c. Tidak  mampu  bekerja  seperti semula.
d. Menderita gangguan jiwa.
e. Kehilangan nafkah dan masa depan.
f. Tidak  dapat  menikmati  kehidupan yang layak.
2. Kerugian terhadap pimpinan perusahaan a. Kehilangan  pendapatan  kerja  atau waktu kerja. b. Kualitas dan kuantitas kerja menurun.
c. Bertambahnya  kerja  lembur  ( karena  untuk  penggantian  waktu kerja yang hilang ).
d. Perbaikan  dan  pemindahan  mesin- mesin alat kerja lainnya.
e. Kehilangan waktu kerja bagi karyawan atau staff lainnya untukpenyelidikan kecelakaan,
membantu karyawan yang menderita  kecelakaan  serta  waktu untuk melihat/menonton kecelakaan. f. Penempatan  dan  latihan  terhadap karyawan yang menderita kecelakaan  (  setelah  sembuh  ) untuk pekerjaan baru. g. Pengobatan. h. Asuransi  atau  kompensasi  bagi
penderita kecelakaan.
i. Kehilangan kepercayaan dari karyawan  lainnya,  lingkungan  dan sebagainya. 3. Kerugian terhadap keluarga karyawan yang bersangkutan a. Kehilangan sumber nafkah /
pendapatan bila  karyawan  yang bersangkutan  satu-satunya  pencari nafkah dalam keluarga.
b. Keluarga kehilangan kasih sayang.
4. Kerugian  terhadap  bangsa  dan negara a. Kehilangan  tenaga  kerja  yang terampil untuk menyokong
ekonomi nasional.
b. Kekurangan  tenaga  kerja  yang terampil,  sehingga  memerlukan tenaga asing untuk mengisinya.
c. Dengan  adanya  pengumuan  atau informasi  mengenai  banyaknya kecelakaan kerja khususnya bidang konstruksi, maka ada kemungkinan generasi  muda  memilih  karir  jenis pekerjaan yang lain.

## 5. PERMASALAHAN  K-3  DALAM BIDANG KONSTRUKSI
Hingga  saat  ini  diasumsikan  secara umum bahwa konstruksi merupakan pekerjaan  yang  bersifat  berat/kasar,  dan merupakan  sarana  latihan  yang  ideal  bagi para  atlit,  serta  menyehatkan  semua  orang yang  ingin  tetap  aktif.  Bahaya  yang
mengancam  kesehatan  kerja  dalam  bidang konstruksi,  diantaranya  mencakup  panas, radiasi, kebisingan, debu, kejutan, getaran, serta  zat  kimia  beracun.  Barangkali  yang merupakan  bahaya  paling  dominan  dalam hal  ini  adalah  mengenai optimisme manusia  sendiri. Akan  tetapi  orang semakin mengakui bahwa penyakit karena pekerjaan  benar-benar  merupakan  suatu permasalahan  yang  serius  dalam  bidang konstruksi.  Biaya  langsung  yang  cukup besar  jumlahnya  telah  dikeluarkan  untuk pembayaran perawatan medis serta tuntutan ganti rugi karena cacat tubuh, dan biaya  tidak  langsung  dikeluarkan  untuk membayar  kehilangan  dari  pekerja  yang berketrampilan. Fakta telah memperlihatkan  bahwa  bidang  konstruksi ini memang benar-benar merupakan industri  yang  berbahaya.  Menurut  Donald S. Barrie, dkk, 1995 sangatlah penting bagi organisasi  yang  terlibat  dalam  bidang konstruksi untuk selalu mengikuti jalannya perkembangan aspek kesehatan kerja serta metode  penerapan  yang  telah  teruji  secara baik,  dalam  usaha  untuk  mengurangi bahaya berupa kecelakaan kerja.
Fakta  telah  memperlihatkan  bahwa bidang konstruksi ini memang benar-benar merupakan industri yang berbahaya. Departemen  Tenaga  Kerja  dan  Statistik dewan  keselamatan  kerja  Amerika        ( National  Safety  Council )  menunjukkan bahwa  walaupun  para  pekerja  bidang konstruksi  hanya  meliputi  sekitar  6%  dari jumlah  tenaga  kerja  keseluruhannya. Masalah keselamatan  dan kesehatan kerja juga  sama-sama  merupakan  bagiaan  dari upaya  perencanaan  dan  pengendalian proyek, sebagai hal hanya meliputi : biaya, perencanaan,  pengadaan,  serta  kualitas. Hal  semacam  itu  memang  mempunyai saling keterkaitan yang sangat erat..
5.1. Keberhasilan Proyek Konstruksi yang Melaksanakan K-3 Berdasarkan kenyataan dalam proses pelaksanaan proyek konstruksi, menunjukkan bahwa penerapan Keselamatan  dan  Kesehatan  Kerja  (K-3)
yang  mencapai  tingkat  secara  baik  akan dapat  mencegah  terjadinya  kecelakaan kerja dalam segala bentuknya. Di samping mencegah  adanya  korban  manusia  juga termasuk  upaya  meniadakan  sekaligus mengurangi kerugian harta benda;
gangguan pengembangan potensi ekonomi,  ketidakteraturan  proses  kegiatan konstruksi ( Soeripto, 1989).
Kelancaran pelaksanaan proyek konstruksi  di  lapangan  tidak  selalu menitikberatkan pada progam Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Namun demikian, rangkaian kegiatan proyek yang sedang dilaksanakan dapat berhasil dikarenakan adanya pelaksanaan Keselamatan  dan  Kesehatan  Kerja  secara baik  oleh  semua  pihak  pelaksana  proyek konstruksi. Faktor penunjang dan faktor penghambat  pelaksanaan  progam  K-3 memiliki korelasi dengan
proses kelancaran  proyek  bidang  konstruksi. Meski  demikian,  terdapat  faktor  lainnya yang lebih diutamakan oleh para penyedia jasa  konstruksi,  anatara  lain  :  pengalaman kerja  para  pelaksana    proyek    dan  tingkat pendidikan  yang  tinggi  tentang  ilmu konstruksi. Sehingga proses pembangunan proyek  konstruksi  dapat  berhasil  secara baik dari segi biaya, mutu, dan waktu.

## 6. KESIMPULAN
Ditinjau  dari  aspek  K-3,  industri  jasa konstruksi  merupakan  salah  satu  industri yang mempunyai potensi resiko kecelakaan  yang  besar.  Dari  kajian diperoleh kesimpulan antara lain :
1. Pelaksanaan  progam K-3    dapat mencegah terjadinya peristiwa
yang  serupa,  dan  memberikan suasana  lingkungan  kerja  yang sehat, bersih,  aman  dan  nyaman sehinga dapat menambah semangat dalam melakukan pekerjaan proyek. 2. Kurangnya kesadaran para pekerja proyek konstruksi tentang pentingnya Keselamatan dan Kesehatan  Kerja  bagi  dirinya sendiri  dan  semua  unsur yang berada di proyek tersebut, sehingga pelaksana proyek tidak menerapkan progam K-3 ini untuk kelancaran pelaksanaan  proyek yang sedang dikerjakan. 3. Pemimpin proyek hendaknya memberikan  pembinaan  tentang kesadaran  bekerja  yang  aman  dan sehat serta dapat menjadikan contoh dalam hal Keselamatan dan
Kesehatan  Kerja  bagi  seluruh pekerja proyek konstruksi. 4. Mentaati  penerapan  program  K-3
secara baik dapat menekan pengeluaran  biaya  proyek  yang besar. Sebaliknya, tidak menerapkan  progam  K-3  akan menambah pengeluaran yang cukup besar jika terjadi kecelakaan kerja  dibandingkan  dengan  biaya pencegahan yang relatif kecil.

## 7. DAFTAR PUSTAKA
Ari Angga P. , 2011, Pengaruh Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K-3)  pada  Kelancaran  Proyek Konstruksi DiKkabupaten Sukoharjo  Propinsi  Jawa  tengah,
Skripsi  Jurusan  Teknik  Sipil  FT UTP, Surakarta.
Dajan  A,  1984, Pengantar  Metode
Statistik, Jilid II, LP3Es, Jakarta.
Encyclopedia of occupational Health and
Safety, volume  I.  A-K,  ILO, Geneva, 1972 Ervianto, 2005, Manajemen Proyek Konstruksi, Andi, Yogyakarta. Husein,  2009, Manajemen  Proyek, Andi, Yogyakarta. Juwono, 2001, Keselamatan dan Kesehatan Kerja ( Untuk Kalangan Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Tengah). Parker, Oglesby, 1972, Methods Improvement for Contruction Man  ager, Mc  Graw,  Hill  Book
Commpany, New York.
Sugiyono, 1997,
Statistik untuk Penelitian, Alfabeta, Bandung. Silalahi  B.N.B,  dkk  1991, Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja, PT Pustaka Binaman Presindo, Jakarta.
Suma’mur,  1989, Keselamatan  Kerja  dan Pencegahan Kecelakaan, Cv. Haji Masagung, Jakarta. Wijono, Djoko, Manajemen Mutu Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Universitas Airlangga Press,
Surabaya, 1999.

## Biodata Penulis :
Gatot  Nursetyo,  Alumni  S1  Teknik  Sipil Universitas Janabadra Yogyakarta ( 1996). Pasca  Sarjana  (S2)  Progam  Magister Teknik  Universitas  Atmajaya  Yogyakarta (2001)  Dosen  progam  studi Teknik  Sipil Fakultas Teknik UTP Surakarta