## PENYELENGGARAAN PROGRAM SD-SMP SATU ATAP PADA DAERAH TERPENCIL DALAM LATAR BUDAYA RUMAH BETANG KALIMANTAN TENGAH

## Rudi Hasan

## Dinas Pendidikan Provinsi Kalimantan Tengah E-mail: rudihasankalteng@gmail.com
Abstrak: Tujuan penelitian  ini  adalah  mendeskripsikan  penyelenggaraan  program  SD-SMP  Satu Atap sebagai alternatif pemerataan pendidikan dasar sembilan tahun pada daerah terpencil dalam latar budaya rumah betang Kalimantan Tengah. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan rancangan  studi  multi  situs  pada  3  SMPN  Satu  Atap  di  wilayah  Kabupaten  Gunung  Mas. Pengumpulan data dilakukan dengan metode: wawancara mendalam ( indepth interview ), observasi partisipan ( participant observation ), dan studi dokumentasi ( study of document ). Penetapan sumber data  dilakukan  dengan  teknik purposive  sampling. Analisis  data  dilakukan  melalui  kegiatan mengorganisasi  data,  menata  dan  membagi  data  dalam  unit-unit  yang  dapat  dikelola,  mensitesis, mencari pola, menemukan apa yang bermakna dan apa yang diteliti untuk diputuskan dan dilaporkan dengan sistematis (Bogdan dan Biklen, 1998). Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dalam dua  tahap,  yaitu: analisis  data tiap situs (situs tunggal)  dan  analisis  data  lintas situs.  Pengecekan keabsahan  data  dilakukan  dengan  menggunakan  derajat  kepercayaan  ( credibility )  melalui  teknik triangulasi  baik  sumber  maupun  metode.  Hasil  penelitian  menemukan  bahwa  nilai-nilai  budaya rumah betang yang mendasari dalam penyelenggaraan SD-SMP Satu Atap muncul pada: (1) struktur birokrasi,  meliputi:  SOP,  koordinasi  dan  pemberdayaan  SDM;  (2)  sumberdaya,  meliputi:  SDM, sarana  prasarana  dan  pembiayaan;  dan  (3)  komunikasi,  meliputi:  komunikasi  intern,  dengan  SD penyangga, dengan dinas terkait, dan masyarakat sekitar sekolah.
Kata Kunci: SD-SMP Satu Atap, Daerah Terpencil, Budaya Rumah Betang.
Abstract: The  purpose  of  this  study  is  to  describe  the  implementation  of  the  One-Roof  Junior Secondary School as an alternative to the distribution of nine-year basic education in remote areas in the cultural setting of Central Kalimantan Betang Houses. This research is a qualitative research with a multi-site study design on 3 One-Roof Junior Secondary Schools in Gunung Mas Regency. Data collection is done by methods: in-depth interviews (indepth interview), participant observation (participant  observation),  and  study  documentation  (study  of  document).  Determination  of  data sources is done by using purposive sampling technique. Data analysis is done through the activities of organizing data, organizing and dividing data into units that can be managed, mensiteis, looking for patterns, find what is meaningful and what is researched to be decided and reported systematically (Bogdan and Biklen, 1998). Data analysis in this research was carried out in two stages, namely: data analysis for each site (single site) and cross-site data analysis. Checking the validity of the data is done by using a degree of credibility through both source and method triangulation techniques. The results  of  the  study  found  that  the  values  of  the  betang  house  culture  that  underlies  the implementation of the One-Roof Junior Secondary School appeared on: (1) bureaucratic structure, including: SOP, coordination and empowerment of HR; (2) resources, including: human resources, infrastructure  and  financing;  and  (3)  communication,  including:  internal  communication,  with supporting elementary schools, with related agencies, and the community around the school.
Keywords: One-Roof Junior Secondary School, Remote Area, Betang House Culture .

## PENDAHULUAN
Secara  tegas,  Undang-Undang Dasar  1945  Pasal  31  telah  mengatur pendidikan bagi warga negara Indonesia, khususnya  pada  ayat  (1)  setiap  warga
negara  berhak  mendapat  pendidikan  dan ayat  (2)  setiap  warga  negara  wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya. Selanjutnya berkaitan dengan pendidikan,
Equity in Education Journal (EEJ), Vol. 1, No. 1, Oktober 2019
secara  rinci  dijabarkan  dalam  Undang- Undang  Sistem  Pendidikan  Nasional (UUSPN)  Nomor  20  Tahun  2003.  Pada UUSPN  No.  20  Tahun  2003  tersebut sebagai  latar  penelitian  ini,  lebih  khusus mengatur  pendidikan  dasar  sembilan tahun,  yaitu  pada  pasal  6  dinyatakan, bahwa  setiap  warga  negara  yang  berusia tujuh  (7)  sampai  dengan  lima  belas  (15) tahun  wajib  mengikuti  pendidikan  dasar. Salah  satu  alternatif  pendidikan  dasar sembilan  tahun  yang  diselenggarakan untuk daerah terpencil dan jauh dari akses SMP  pada  umumnya  adalah  model pendidikan  dasar  terpadu  antara  SD  dan SMP, yaitu penyelenggaraan program SD- SMP Satu Atap.
Pada daerah terpencil dan terpencar,  bahkan  untuk  daerah  terisolir umumnya SMP belum didirikan sebagaimana  mestinya  atau  SMP  yang sudah  ada  berada  di  luar  jangkauan lulusan SD setempat. Dikarenakan jumlah lulusan  SD  di  daerah  tersebut  pada umumnya relatif sedikit,
maka pembangunan  Unit  Sekolah  Baru  SMP dipandang  tidak  efisien  berdasarkan sumber  dana  atau  sumber  daya  lainnya. Tetapi  di  lain  pihak,  daerah  tersebut biasanya merupakan daerah-daerah dimana  APK  untuk  Sekolah  Menengah Pertama  (SMP)  masih  rendah  dan merupakan lokasi tempat anak-anak yang belum  memperoleh  layanan  pendidikan SMP atau yang sederajat. Pada hal, secara filosofi setiap manusia berhak mendapatkan  skses  peningkatan  kualitas hidup,  harkat  dan  martabat  dimanapun berada  tanpa  memandang  ras,  suku  atau etnik, agama, dan budaya apapun.
Salah satu aspek budaya berkaitan dengan penyelenggaraan program sekolah satu atap di Provinsi Kalimantan Tengah adalah  budaya  rumah  betang.  Adapun rumah  betang  adalah  bentuk  rumah panggung  yang memanjang dengan tiang yang  tinggi  yang  dihuni  oleh  beberapa keluarga  yang  terikat  dengan  nilai-nilai dan hukum adat Dayak. Rumah betang ini setara  dengan  nilai  kerukunan  yang
diusung  suku  Dayak,  khususnya  di Kabupaten  Gunung  Mas  sebagaian  besar suku  Dayak  Ngaju  (Kahayan).  Rumah panjangpun kemudian dipandang sebagai sebuah komponen penting dalam menjaga kerukunan dan hubungan-hubungan yang lebih akrab. Rumah betang adalah rumah adat  khas  Kalimantan  Tengah  yang terdapat  di  berbagai  penjuru  Kalimantan Tengah,  terutama  di  daerah  hulu  sungai yang biasanya menjadi pusat pemukiman suku Dayak (Kusni, 2009).
Nilai utama yang  menonjol dalam kehidupan  di  rumah  betang  adalah  nilai kebersamaan  ( komunalisme )  di  antara para  warga  yang  menghuninya,  terlepas dari  perbedaan-perbedaan  yang  mereka miliki.  Sehingga  diketahui  bahwa  suku Dayak adalah suku yang menghargai suatu perbedaan,  baik  perbedaan  etnik,  agama ataupun  latar  belakang  sosial  lainnya. Budaya rumah betang adalah budaya yang menjunjung nilai kebersamaan, keakraban, kekeluargaan, persamaan hak, saling  menghormati,  loyalitas  dan tenggang rasa.
Penyelenggaraan program sekolah satu  atap  sebagai  salah  satu  bentuk penyelenggaraan  kebijakan  pemerataan pendidikan  dasar  sembilan  tahun  (PP  RI No.  28  Tahun  1990),  tidak  lepas  dari beberapa  variabel  pendukung  program pada  suatu  lembaga  atau  sekolah. Berdasarkan  beberapa  hasil  penelitian, variabel-variabel pendukung implementasi  kebijakan  suatu  program, antara  lain  adalah  regulasi,  sikap pelaksana, stakeholders ,  kepemimpinan, komunikasi,  sumber  daya,  struktur birokrasi, ekonomi, politik, sosial, strategi manajemen,  legitimasi, monitoring dan evaluasi  (Edward,  1980;  Durn,  1981; Horn  dan  Meter,  1975  dalam  Winarno, 2002; Brikenhorf dan Crosby, 2002). Dalam  penelitian  ini  dibahas secara  mendalam  variabel  pendukung sebagai  dimensi  yang  saling  terkait  pada penyelenggaraan  program  sekolah  satu atap  dengan  dasar  nilai-nilai  budaya rumah  betang.  Adapun  dimensi  yang
Equity in Education Journal (EEJ), Vol. 1, No. 1, Oktober 2019
berhubungan  dengan  penyelenggaraan program  sekolah  satu  atap  dalam penelitian  ini  akan  dijabarkan  dalam subfokus  pada  tiga  dimensi  penyangga dalam  penyelenggaraan  program,  yaitu struktur  birokrasi,  ketersediaan  sumber daya  pendidikan,  dan  komunikasi. Sehingga perlu dideskripsikan, bagaimana terkait  ketiga  hal  tersebut  dalam mendukung  penyelenggaraan  program sekolah satu atap pada daerah penelitian.
METODE
Penelitian ini menggunakan pendekatan  kualitatif  dengan  rancangan studi multi situs pada 3 SMPN Satu Atap di wilayah Kabupaten Gunung Mas, yaitu: SMPN Satu Atap 1 Mihing Raya, SMPN Satu Atap 2 Kurun, dan SMPN Satu Atap 3  Tewah  untuk  melihat  penyelenggaraan SD-SMP  Satu  Atap  dalam  latar  budaya rumah  betang  Kalimantan  Tengah  pada aspek:  (1)  struktur  birokrasi,  (2) sumberdaya, dan (3) komunikasi. Pengumpulan  data  dilakukan  dengan metode:  wawancara  mendalam  ( indepth interview ), observasi partisipan ( participant  observation ),  dan  studi dokumentasi  ( study of document ). Penetapan sumber data dilakukan dengan teknik purposive  sampling. Analisis  data dilakukan melalui
kegiatan mengorganisasi data, menata dan membagi data dalam unit-unit yang dapat dikelola,  mensitesis,  mencari  pola, menemukan  apa  yang  bermakna  dan  apa yang  diteliti  untuk  diputuskan  dan dilaporkan dengan sistematis (Bogdan dan Biklen,  1998).  Analisis  data  dalam penelitian ini dilakukan dalam dua tahap, yaitu:  analisis  data  tiap  situs  (situs tunggal)  dan  analisis  data  lintas  situs. Pengecekan  keabsahan  data  dilakukan dengan menggunakan derajat kepercayaan ( credibility )  melalui  teknik  triangulasi baik sumber maupun metode.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Hasil Penelitian
Struktur Birokrasi dalam Penyelenggaraan  program  SD-SMP Satu Atap
a) Standar Operasional Kerja Aspek standar operasional prosedur  atau  acuan  pelaksanaan  secara umum  sudah  mengacu  pada  standar operasional kerja, hal ini terlihat pada: (1) kepala  sekolah  dalam  penyelenggaraan program  sekolah  melibatkan  seluruh komponen  sekolah,  (2)  pembagian  tugas dilakukan  secara  cermat  dengan  uraian tugas  yang  jelas,  (3)  kepala  sekolah memberi kepercayaan penuh kepada guru dalam penyelenggaraan program sekolah, dan  (4)  pendekatan  kekeluargaan  yang akrab  dilakukan  untuk  meningkatkan kesadaran  guru  dalam  penyelenggaraan program sekolah, hal ini dilakukan dalam implementasi  nilai-nilai  yang  tersirat dalam budaya rumah betang.
b) Koordinasi Koordinasi dalam struktur birokrasi  secara  umum  telah  dilakukan dengan  baik  dan  koordinatif,  hal  ini terungkap bahwa: (1) koordinasi dilakukan  setiap  waktu,  karena  ruangan guru  dan  kepala  sekolah  jadi  satu,  (2) koordinasi dengan pihak Dinas Pendidikan di Kabupeten dilakukan secara rutin  dan  intensif,  (3)  koordinasi  dengan pengurus komite sekolah dilakukan secara proaktif,  (4)  pengelolaan  SD  dan  SMP terpisah, tetapi koordinasi sering dilakukan secara kekeluargaan yang akrab dan  kebersamaan  seperti  yang  dianut dalam  budaya  rumah  betang,  dan  (5) koordinasi  sering  dilakukan  secara kekeluargaan yang akrab dan kebersamaan  seperti  yang  dianut  dalam budaya rumah betang.
c) Efisiensi Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Aspek  efisiensi  pemberdayaan sumber  daya  manusia  terungkap  dalam temuan penelitian, bahwa: (1)
pemberdayaan  sumber  daya  manusia didasarkan pada kemampuan dan kemauan  (komitmen)  dengan  rasa tanggung  jawab,  (2)  tidak  membedakan guru  yang  berstatus  PNS  maupun  guru honor  dalam  memberikan  tugas-tugas sekolah, diutamakan mempunyai
kemampuan  dan  kemauan  (komitmen) tanpa  mengabaikan  yang  lain,  (3)  pada penyelenggaraan program sekolah, kepala sekolah  membagi  tugas  kepada  guru sebagai wakasek, bendahara sekolah ,wali kelas,  pembina  ekstrakurikuler,  dan  (4) solusi  untuk  mengatasi  kekurangan  guru mata pelajaran, beberapa guru ditugaskan mengajar dua mata pelajaran.
Ketersediaan Sumber Daya Pendidikan dalam  Penyelenggaraan  Program  SD- SMP Satu Atap
a) Sumber Daya Manusia Aspek  sumber  daya  manusia terungkap  pada  temuan  penelitian  lintas situs,  bahwa:  (1)  kepala  sekolah  masih baru  dan  pertama  kali  menjabat  sebagai kepala  SM P,  sehingga  masih  “proses belajar”  sebagai  pimpinan  di  SMP,  ( 2) secara  kuantitas,  jumlah  guru  masih kurang,  Secara  kuantitas,  jumlah  guru masih kurang terutama guru tetap (PNS), (3)  secara  kualitas,  beberapa  guru mengajar  tidak  sesuai  latar  belakang pendidikannya,  (4)  untuk  meningkatkan profesionalitas guru dilibatkan mengikuti MGMP,  (5)  solusi  kekurangan  guru dilakukan  dengan  memberdayakan  guru honorer (GTT), (6) belum adanya pegawai kependidikan untuk memperlancar penyelenggaraan program sekolah, seperti TU,  laboran,  pustakawan, cleaning service dan  penjaga  sekolah,  (7) administrasi  sekolah  dikerjakan  bersama oleh kepala sekolah, wakasek, dan guru di luar  jam  sekolah,  dan  (8)  makna  dalam keterbatasan memacu kepala sekolah dan guru  untuk  lebih  kreatif  dan  inovatif dalam penyelenggaraan program sekolah.
b) Sumber  Daya  Fisik/  Prasarana  dan Sarana
Aspek sumber daya fisik/
prasarana  dan  sarana  terungkap  dalam temuan penelitian lintas situs, bahwa: (1) bangunan  utama  untuk  ruang  kegiatan belajar  siswa  sudah  ada  dengan  kondisi ruang  sudah  cukup  representatif  ,  (2) ruang  guru  dan  ruang  kepala  sekolah masih  jadi  satu,  dan  belum  representatif
untuk  ruang  kerja  baik  guru  maupun kepala sekolah, (3) toilet sebagai sanitasi sekolah  sudah  ada  baik  untuk  siswa maupun guru meskipun masih minim, (4) fasilitas/prasarana  belajar  seperti,  energi listrik,  laboratorium  dan  perpustakaan masih belum ada, (5) buku sumber untuk penunjang  proses  belajar  siswa  masih kurang,  (6)  laptop/  komputer  jumlahnya masih  sangat  terbatas,  baik  untuk kepentingan administrasi sekolah maupun menunjang pelajaran TI, dan (7) lapangan olah raga dan upacara jadi satu dengan SD penyangga.
c) Sumber  Daya  Pembiayaan  atau Pendanaan Aspek  sumber  daya  pembiayaan atau  pendanaan  terungkap  dalam  temuan penelitian  lintas  situs    ini  bahwa:  (1) semua  sekolah  telah  melaksanakan program subsidi sekolah gratis berdasarkan  Peraturan  Bupati  Gunung Mas No. 14 tahun 2009, (2) sumber utama pendanaan  sekolah  dari  pemerintah,  (3) dana BOS biasanya dikirim dalam bentuk pakaian  siswa,  (4)  dana  DAK  diberikan dalam  bentuk  peralatan  sekolah  seperti alat-alat olah raga dan meubelair, dan (5) pembayaran  honor  guru  GTT  dilakukan oleh  pemerintah  daerah  melalui  Dinas Pendidikan sesuai UMR Provinsi Kalimantan Tengah.

## Komunikasi  dalam  Penyelenggaraan Program SD-SMP Satu Atap
a) Komunikasi  secara  Intern  pada  SMP Satu Atap Aspek  komunikasi  secara intern pada  SMP  Satu  Atap  terungkap  dalam temuan penelitian lintas situs berikut ini: (1)  komunikasi  dilakukan  setiap  saat sesuai  dengan  keperluan  dan  berlasung secara  formal  maupun  nonformal,  (2) komunikasi  secara  nonformal  dalam pergaulan  sehari-hari  dilakukan  dengan bahasa  daerah  Dayak  Ngaju,  (3) kelancaran  komunikasi  secara  lisan didukung oleh tempat  atau ruangan  yang jadi  satu  antara  ruang  kepala  sekolah dengan guru-guru, (4) pesan disampaikan
secara  cermat  dan  disampaikan  secara langsung tanpa menunda, (5) komunikasi sekolah dengan siswa berlangsung secara rutin di luar pembelajaran kelas, dilakukan setiap pagi hari di halaman sekolah untuk informas i  atau  pembinaan  dan  berdo’a bersama,  dan  (6)  komunikasi  dengan seluruh  personal  berjalan  lancar  dan akrab,  serta  berlangsung  dengan  penuh suasana kekeluargaan yang mencerminkan budaya rumah betang. b) Komunikasi  SMP  Satu  Atap  dengan SD Penyangga
Aspek komunikasi SMP Satu Atap dengan  SD  penyangga  terungkap  dalam temuan penelitian lintas situs berikut: (1) pendataan siswa SD untuk alih jenjang SD ke SMP secara rutin setiap tahun, (2) alih jenjang dari SD ke SMP tidak dilakukan tes  seleksi,  (3)  pada hari  Jum’at  sering didakan  kegiatan  bersama  seperti  olah raga,  (4)  melakukan  upacara  bendera bersama tiap hari Senin  jika tidak hujan, dan  (5)  meskipun  secara  pengelolaan sekolah  terpisah,  tetapi  nuansa  “Satu Atap”  masih  sangat  dirasakan  dengan komunikasi  yang  lancar  dan  beberapa kegiatan dilakukan bersama SD
penyangga  sebagai  wujud  terhadap implementasi  nilai-nilai  budaya  rumah betang.
c) Komunikasi  SMP  Satu  Atap  dengan UPTD/ Dinas Pendidikan Terkait
Aspek komunikasi SMP Satu Atap dengan  UPTD/  Dinas  Pendidikan, terungkap dalam temuan penelitian lintas situs  berikut:  (1)  komunikasi  secara intensif  dan  proaktif  oleh  pihak  sekolah, (2) komunikasi dalam bentuk usulan atau pelaporan secara rutin, urusan biaya rutin sekolah  dan  sebagainya,  (3)  secara struktural  SMP  Satu  Atap  langsung  di bawah  Dinas  Pendidikan  Pemerintah Kabupaten,  dan  (4)  komunikasi  dengan pihak  UPTD  Pendidikan  di  kecamatan hanya bersifat koordinatif.
d) Komunikasi  SMP  Satu  Atap  dengan Masyarakat Sekitar
Aspek komunikasi SMP Satu Atap dengan  masyarakat  sekitar  terungkap
dalam  temuan  penelitian  lintas  situs berikut:  (1)  terjadi  komunikasi  yang positif  baik  langsung  maupun  tidak langsung, (2) masyarakat menyambut baik keberadaan  SMP  Satu  Atap,  dan  (3) komunikasi  nonformal  dilakukan  dalam bentuk  kegiatan  kemasyarakatan  dan keagamaan  sebagai  wujud  implementasi nilai budaya rumah betang.
Pembahasan Struktur Birokrasi
dalam Penyelenggaraan  Program  SD-SMP Satu Atap
Pembahasan  struktur  birokrasi dalam  penyelenggaraan  program  SMP Satu  Atap  tidak  lepas  dari  pembahasan konsep  birokrasi  itu  sendiri.  Konsep birokrasi  pertama  kali  dikenalkan  oleh Weber  (dalam  Dwijowijoto,  2004:  63) yang  mengemukakan  bahwa,  secara umum  organisasi  birokrasi  memiliki karakter  adanya  struktur  hirarkis  yang baku, formal dan berjangka waktu panjang dengan  prosedur-prosedur.  Sedangkan Robbins  (1998)  mengemukakan,  bahwa birokrasi  dicirikan  oleh  tugas-tugas operasional  secara  rutin  yang  dicapai lewat  spesialisasi  dan  aturan  serta pengaturan  secara  formal.  Kekuatan struktur birokrasi terletak dalam kemampuan menjalankan program secara efisien.
Berdasarkan  penjelasan  teoritis tentang birokrasi menurut beberapa ahli di atas,  terkait  dengan  hasil  penelitian menunjukkan bahwa dalam penyelenggaraan  program  SD-SMP  Satu Atap di lokasi penelitian telah diaplikasikan teori struktur birokrasi yang disesuaikan  dengan  kondisi  masing- masing  sekolah.  Di  sisi  lain,  faktor kepemimpinan  kepala  sekolah  dalam penyelenggaraan  program  sekolah  juga menentukan,  yaitu  rata-rata  menerapkan pendekatan  situasional  yang  demokratis. Hasilnya  terciptanya  iklim  sekolah  yang kondusif  dan  terjadi  efektifitas  dan efisiensi sekolah yang didasari oleh nilai-
nilai  budaya,  khususnya  budaya  rumah betang Kalimantan Tengah.
Berkaitan  dengan  uraian  konsep birokrasi  baik  secara  praktis  maupun teoritis, maka dengan segala keterbatasan dimensi struktur birokrasi telah diselenggarakan  dan  berjalan  secara efektif  dan  semaksimal  mungkin  yang dilakukan  oleh  kepala  sekolah  beserta semua  guru  dalam  penyelenggaraan program  SMP  Satu  Atap  di  daerah penelitian.  Standar  operasional  kerja dilakukan  secara  cermat  sesuai  aturan- aturan  yang  ditetapkan  dalam  petunjuk pelaksanaan.  Koordinasi  dengan  semua komponen  dilakukan  secara  aktif  yang dilandasi  oleh  iklim  kekeluargaan  yang akrab.  Efisiensi  pemberdayaan  sumber daya  manusia  dilakukan  sesuai  dengan kondisi sekolah yang serba terbatas untuk mencapai  sekolah  yang  efektif  (Bollen, 1997).
Berkaitan  dengan  pembahasan dimensi struktur birokrasi, hasil penelitian menunjukkan  bahwa  secara  konseptual birokrasi  telah  diselenggarakan  dengan cermat dan penuh kehati-hatian (pendekatan  konsep).  Sedangkan  secara praktis  dalam  pelaksanaannya  kepala sekolah rata-rata
menggunakan pendekatan  lapangan  ( field - approach ) untuk mendukung penyelenggaraan program  SMP  Satu  Atap  yang  ada  di ketiga situs penelitian (SMPN Satu Atap 1 Mihing Raya, SMPN Satu Atap 2 Kurun, dan  SMPN  Satu  Atap  3  Tewah).  Jadi pendekatan  lapangan  yang  dilakukan kepala sekolah, yaitu dengan pengorganisasian  sekolah  sesuai  kondisi lingkungan  sekolah  yang  ada  (apa adanya), yang penting bagaimana sekolah bisa terselenggara dengan baik dan lancar. Sehingga dalam hal ini, salah satu budaya daerah  yang  berupa  nilai-nilai  budaya rumah  betang  yang  meliputi  nilai kebersamaan, kekeluargaan, dan loyalitas terhadap  pimpinan  dan  sekolah  akan memberikan  andil  yang  besar  dalam penyelenggaraan sekolah. Dengan
demikian  kearifan  budaya  lokal  yang
positif dapat dimanfaatkan dalam memperlancar  dan  menyelenggarakan program  sekolah  secara  efektif,  sehingga diperlukan  kepemimpinan  situasional yang  kreatif    dengan  daya  abstrak  dan komitmen yang tinggi.
Ketersediaan Sumber Daya pendidikan dalam  Penyelenggaraan  Program  SD- SMP Satu Atap
Ketersediaan sumber daya pendidikan merupakan dimensi yang tidak kalah  pentingnya  dalam  mendukung keberhasilan  penyelenggaraan  program pendidikan.  Walaupun  program  telah ditransmisikan  secara  akurat,  jelas,  dan konsisten,  tetapi  jika  sumber  daya  tidak tersedia secara memadai untuk melaksanakan program, maka kemungkinan  pelaksanaan  program  tidak akan efektif. Edward (1980) mengemukakan  bahwa  sumber  daya merupakan faktor penting dalam mendukung keberhasilan penyelenggaraan program. Dukungan sumber daya merupakan  hal  penting  untuk  menjaga kelangsungan organisasi (Castetter,
1996).  Dukungan sumber daya dimaksud meliputi  aspek  sumber  daya  manusia, sumber daya fisik (prasarana dan sarana), dan  sumber  daya  pendanaan  atau pembiayaan.  Hogwood  dan  Gunn  (1984: 86)  menyatakan  bahwa,  perpaduan sumber daya untuk mendukung penyelenggaraan program harus disediakan  secara  serentak.  Perpaduan sumber  daya  dimaksud  meliputi  sumber daya  manusia,  sumber  daya  fisik (prasarana dan sarana),  dan sumber daya pendanaan  atau  pembiayaan.  Sehingga dalam  penyelenggaraan  program  sekolah ketiga aspek dalam dimensi sumber daya harus  dilakukan  secara  sinergi  untuk mencapai tujuan sekolah yang efektif.
Berkaitan  dengan  pembahasan dimensi  sumber  daya  baik  secara  praktis maupun  teoritis,  maka  dengan  segala keterbatasan  keberadaan  seluruh  aspek sumber daya dapat mendukung
penyelenggaraan program SMP Satu Atap yang ada di ketiga situs penelitian (SMPN Satu  Atap  1  Mihing  Raya,  SMPN  Satu Atap  2  Kurun,  dan  SMPN  Satu  Atap  3 Tewah). Hal tersebut tidak lepas dari nilai- nilai  budaya  lokal  seperti  budaya  rumah betang sebagai latar
dalam penyelenggaraan  sekolah.  Dengan  nilai kebersamaan  dan  kekeluargaan,  maka segala  keterbatasan  sumber  daya  dapat diatasi,  misalnya  penggunaan  prasarana bersama  antara  SD  dan  SMP,  hubungan yang  harmonis  antara  sekolah  dengan semua pihak.
Dengan demikian keberadaan  sumber  daya  tidak  hanya menjadi  tanggungjawab  kepala  sekolah saja, tetapi semua pihak.

## Komunikasi  dalam  Penyelenggaraan Program SD-SMP Satu Atap
Pelaksanaan  komunikasi  secara empirik  pada  ketiga  situs  penelitian (SMPN Satu Atap 1 Mihing Raya, SMPN Satu  Atap  2  Kurun,  SMPN  Satu  Atap  3 Tewah)  berlangsung  efektif  dan  lancar. Hal  ini  tidak  terlepas  dari  pengaruh kepemimpinan  kepala  sekolah  dan implikasi  iklim  sekolah  yang  membawa nilai-nilai  kebersamaan,  kekeluargaan, loyalitas, dan keakraban yang terkandung dalam budaya rumah betang sebagai acuan norma sosial di masyarakat (Usop, 1994). Sehingga komunikasi mempunyai peranan  yang  penting  dalam  menunjang keberhasilan  penyelenggaraan  program sekolah.
Berdasarkan  sejumlah  penelitian empiris,  dimensi  komunikasi  merupakan salah  satu  faktor  yang  menentukan pengembangan  sekolah  untuk  menjadi sekolah  yang  efektif  (Hopkins  dan Lagerweij,  1996).  Dalam  melaksanakan tugas-tugas,  banyak  aturan  yang  harus dibuat.  Komunikasi  digunakan  untuk menyebarkan  informasi  dan  prosedur- prosedur  yang  merupakan  bagian  dari budaya  sekolah  profesional  secara bersama-sama dalam pertemuan- pertemuan staf,
sehingga tercipta
hubungan-hubungan  profesional  yang baik antara personil sekolah.
Terkait  dengan  penyelenggaraan program sekolah, menurut Robbins (1998) dinyatakan bahwa
komunikasi mempunyai  empat  fungsi  utama  dalam suatu  lembaga  atau  organisasi,  yaitu sebagai  kendali  (kontrol,  pengawasan), motivasi,  pengungkapan  emosional,  dan informasi.  Dari  keempat  fungsi  tersebut, dimensi komunikasi dalam penyelenggaraan  program  SD-SMP  Satu Atap  telah  difungsikan  terhadap  sasaran secara  baik  dengan  kondisi  komunikatif positif.  Sehingga  meskipun  dengan kondisi  yang  terbatas,  penyelenggaraan program  SD-SMP  Satu  Atap  berjalan lancar tanpa ada hambatan yang berarti.
Koehler  (1981)  mengemukakan beberapa  studi  terakhir  mengungkap komunikasi sebagai alat dalam manajemen. Dengan demikian
komunikasi  mempunyai  pengaruh  yang signifikan  terhadap  penyelenggaraan sekolah  sebagai  organisasi  pendidikan untuk  mencapai  tujuan  utama  dalam pemerataan pencerdasan bangsa.
Pada pembahasan dimensi komunikasi, hasil penelitian menunjukkan bahwa  komunikasi  dengan  berbagai komponen  telah  dilakukan  secara  lancar baik  intern  sekolah  maupun  ekstern sekolah (pihak lain di luar sekolah), baik secara  formal  maupun  non  formal. Menurut  deskripsi  beberapa  ahli  di  atas, komunikasi merupakan faktor yang sangat penting untuk mendukung penyelenggaraan program SMP Satu Atap yang ada di ketiga situs penelitian (SMPN
Satu  Atap  1  Mihing  Raya,  SMPN  Satu Atap  2  Kurun,  dan  SMPN  Satu  Atap  3 Tewah). Sehingga terselenggaranya program  sekolah  yang  efektif  juga didukung  oleh  kelancaran  komunikasi antar berbagai pihak. Di sisi lain, budaya lokal  seperti  nilai-nilai  budaya  rumah betang  juga  memberikan  “roh”  dalam kelancaran komunikasi sekolah.

## SIMPULAN
Berdasarkan  hasil  penelitian  dan pembahasan yang telah diuraikan sebelumnya, dapat dirumuskan kesimpulan sebagai berikut: 1. Acuan  standar  yang  jelas  dan koordinasi yang intensif, serta pemberdayaan  sumber  daya  manusia yang  tepat  dengan  pendekatan  nilai- nilai budaya rumah betang seperti nilai kekeluargaan  yang  loyal  dan  akrab dalam struktur birokrasi dapat mencapai  penyelenggaraan  program SD-SMP Satu Atap secara efektif .
2. Sikap  kreatif  dan  inovatif    dalam pemberdayaan sumber daya pendidikan  dengan  nilai-nilai  budaya rumah betang seperti nilai kebersamaan dan  kekeluargaan  yang  akrab  dapat mencapai  penyelenggaraan  program SD-SMP Satu Atap secara efektif.
3. Komunikasi  secara  intensif  terhadap berbagai komponen dengan dasar nilai- nilai  budaya  rumah  betang  seperti kebersamaan, kekeluargaan, dan loyalitas  yang  akrab  dapat  mencapai terselenggaranya  program  SD-SMP Satu Atap secara efektif.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Ucapan  terima  kasih  penulis sampaikan  kepada  para  pihak  Dinas Pendidikan  Kabupaten  Gunung  Mas, Pihak  SMPN  Satu  Atap  1  Mihing  Raya, SMPN  Satu  Atap  2  Kurun,  dan  SMPN Satu  Atap  3  Tewah,  yang  telah memberikan  kemudahan  akses  serta dukungan moril selama penulis melaksanakan  penelitian,  serta  Redaksi Equity  in  Education  Journal (EEJ)  yang telah memberikan kesempatan artikel saya dapat dimuat dalam jurnal ini.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto, S. (1998). Prosedur Penelitian:
Suatu Pendekatan Praktek .
Jakarta: Rineka Cipta.
Ary,  D.,  Jacobs,  L.  C.,  &  Razavieh,  A.
(2002). Introduction  to  Research in  Education .  Sixth  Ed.  Belmont,
CA: Wadswort. Thomson Learning. Bogdan,  R.  C.,  &  Biklen,  S.  K.  (1998). Qualitative Research For Educatio:  An  Introduction  to Theory  and  Methods. Third  Ed. Boston : Allyn and Bacon. Bollen, R. (1997). Making Good Schools: Linking  School  Effectiveness  and School  Improvement . London and New York: Routledge.
Brienkerhoof,  D.  W.,  &  Crosby,  L.  B. (2002). Managing Policy Reform: Concept  and  Tool  for  Decision- Makers  in  Developing  and Transitionong  Countries .  United States  of  America:  Kumarian Perss, Inc.
Castetter,  W.  B.  1(996). The  Human Resources Function in Educational Administration (Sixth Edition) .  New  Jersey:  Prentice Hall, Inc.
Dunn,  W.  N.  (1981).
Public  Policy
Analysis:
An Introduction .
Englewood:  Cliff,  N.J.  Prentice,
Inc.
Dwijowijoto,  R.  N.  (2004). Komunikasi Pemerintahan . Jakarta: Elek
Media  Komputindo  Kelompok Gramedia.
Edward,  G.  (1980). Implementing  Public Policy . Washington, DC.
Congressional Quarterly, Inc.
Glickman, C. D., Gordon, S. P., & Ross- Gordon,  J.  M.  (2009). The  Basic to  Supervision  and  Instructional Leadership .  Secon  Ed,  Boston:
Pearson. Koehler. (1981). Organizational Communication, Behavioral
Perspective .  New  York:  Holt,
Rinehart and Winston.
Kratzer.  (1996). Marketing  the  Nation .
New York: Free Press.
Kusni.  J.  J.  (2006). Pergulatan  Identitas Dayak  Dan  Indonesia:  Belajar dari  Tjilik  Riwut Palangka  Raya: Penerbit Galangpress.
Mantja,
W. (2002). Manajemen Pendidikan dan Supervisi Pengajaran  (Kumpulan  Karya Tulis Terpublikasi) . Malang:
Wineka Media.
Mantja, W. (2008). Ethnography, Desain Penelitian Manajemen
Pendidikan . Malang: Elang Mas. Nasution,  S.  (1998). Metode  Penelitian Naturalistik  Kualitatif Bandung: Transito.
Peraturan Pemerintah RI Nomor 47 Tahun 2008. Wajib  Belajar .    Bandung: Penerbit Citra Umbara. Robbins,  S.,  P.  (1998). Organizational Behavior . New Jersey: Englewood Cliffs.
Sonhadji.  K.  H.  A.  (1996). Teknik Pengumpulam  Data  dan  Analisis Data  dalam  Penelitian  Kualitatif
dalam Arifin. Penelitian Kualitatif . Malang: Kalimasahda Press. Sugiyono.  (2006). Metode  Penelitian
Administrasi . Bandung: Alfabeta. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia  Tahun  1945.  Bandung: Penerbit Citra Umbara.
Undang-Undang  Republik  Indonesia Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional . 2006. Bandung: Pcnerbit Citra Umbara. Usop,  K.  M.  A.  (1994). Pakat  Dayak: Sejarah  Integrasi  dan  Jati  Diri Masyarakat  Dayak  dan  Daerah Kalimantan  Tengah .  Palangka Raya:  Yayasan  Dikbud  Batang Garing. Winarno,  B.  (2002). Kebijakan  Publik: Teori  dan  Proses .  Yogyakarta: Media Pressindo.