## UPAYA PENINGKATAN KESADARAN, KEWASPADAAN DAN KESIAPSIAGAAN DALAM MENGHADAPAI BENCANA OLEH BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SUMENEP

## Enza Resdiana 1
Dosen Prodi Ilmu Administrasi Publik Email: enza.resdiana@gmail.com
Nur Inna Alfiyah 2
Dosen Prodi Ilmu Administrasi Publik Email: fifi.alfiyah@yahoo.com

## ABSTRAK
Indonesia  merupakan  negeri  yang  memiliki  karateristik  geografis  rawan bencana.  Terletak  di  wilayah  cincin  api  dunia,  Indonesia  sangat  rawan diguncang  gempa  bumi  hingga  gelombang  tsunami.  Gunung-gunung berapi  yang  terdapat  di  hampir  semua  pulau  juga  menambah  rentetan kemungkinan  terjadinya  bencana  vulkanologi.  Posisinya  yang  berada  di atas  garis  khatulistiwa  membuat  Indonesia  hanya  memiliki  dua  musim, yakni panas dan penghujan. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif,  yang  menjadi  subyek  dan  obyek  dalam  penelitian  ini  adalah Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Sehingga  tujuan  dari  penelitian ini  adalah  untuk  mengetahui  pentingnya  upaya  peningkatan  kesadaran, kewaspadaan  dan  kesiapsiagaan  dalam  menghadapai  bencana  (Studi  di Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah  Kabupaten  Sumenep).    Upaya peningkatan  kesadaran,  kewaspadaan  dan  kesiapsiagaan  yang  dilakukan oleh BPBD terhadap DESTANA (Desa Tangguh Bencana) telah berupaya untuk meningkatkan kesadaran dan keterampilan masyarakat dalam bentuk sosialisasi  dan  pelatihan  secara  berkelanjutan  dengan  melakukan  berbagai pelatihan  simulasi  penyelamatan  sedangkan  Situasi  bencana  yang  terjadi diluar  cakupan  DESTANA,  BPBD  telah  memberikan  pelayanan  dalam penyelamatan  bencana  dengan  pemberian  anggaran  terhadap  korban. Partisipasi dan pola pikir masyarakat masih rendah sehingga sosialisasi dan pelatihan  yang  dilakukan  merupakan  faktor  pemhambat  dalam meningkatkan kesadaran masyarakat
Kata Kunci:  Bencana, Upaya peningkatan dan Partisipasi

## PENDAHULUAN
Badan  penanggulangan  Bencana Daerah  (BPBD)  Kabupaten  Sumenep sebagai badan penanggulangan bencana di daerah  turut  serta  dalam  menangani bencana  daerah  sebagai  tanggung  jawab terhadap  Badan  Nasional  Penanggulangan Bencana  (BNPB)  memiliki  peran  penting dalam  meminimalisir  terjadinya  korban bencana bencana sebagaimana yang tertera dalam  undang-undang  yang  ada  sehingga perlu  melakukan  serangkaian  kegiatan untuk  mengantisipasi  bencana  melalui langkah-langkah  yang  tepat,  melakukan kembali  pembangunan  yang  meliputi sarana  dan  prasarana  jika  ada  yang  rusak di  karenakan  berakibat  terjadinya  bencana hal  itu  wajib  dilakukan  oleh  pemerintah daerah untuk menstabilakan perekonomian masyarakat.  Karena  setiap  kondisi  pasca bencana masyarakat yang akan mengalami kerugian.
Kegiatan Pencegahan bencana merupakan  serangkaian  kegiatan  yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman  bencana  (UU  Nomor  24  Tahun 2007  Pasal  1  ayat  (6)).  Pencegahan merupakan  suatu  upaya  preventif  dalam mengelola  ancaman  dan  kerentanan  dari risiko  bencana  yang  tertuang  dalam program-program di masyarakat di tingkat local  maupun  daerah  di  tingkat  kabupaten untuk menghilangkan secara total ancaman dan kerentanan penyebab risiko bencana.
Kegiatan  penanggulangan  bencana adalah  seluruh  aspek  kegiatan  yang meliputi aspek perencanaan dan penanggulangan  bencana  pada  sebelum terjadi,  saat  terjadi  da  sesudah  terjadi bencana yang dirancang untuk memberikan kerangka bagi orang
perorangan  atau  komunitas  yang  berisiko terkena bencana untuk menghindari risiko, mengendalikan  risiko,  mengurangi  risiko, menanggulangi  maupun  memulihkan  diri dari  dampak  bencana.  Penyelenggaraaan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan  kebijakan  pembangunan  yang berisiko  timbulnya  bencana,    kegiatan pencegahan  bencana,  tanggap  darurat, rehbilitasi  dan  rekonstruksi.  Pemahaman tentang  kegiatan  penanggulangan  bencana dapat  disederhanakan  dalam  suatu  siklus kegiatan.
Upaya yang dilakukan untuk mewaspadai bencana yang ada maka pihak Badan penanggulangan bencana melakukan integrasi dengan BMKG untuk melihat  pergerakan  dan  pergantian  cuaca yang  akan  terjadi  di  wilayah-wilayah Indonesia.  Begitupun  juga  untuk  Badan Peanggulangan bencana Daerah melakukan  beberapa  koordinasi  dengan berbagai  dinas  untuk  mewaspadai  dan bentuk  kesiapsiagaan  yang  akan  terjadi, hal  ini  juga  dilakukannya  koordinasi  dan integrasi  dengan  BMKG  untuk  melihat kondisi  cuaca  yang  akan  terjadi  di  daerah khususnya  Kabupaten  Sumenep.  Seperti yang  diketahui  bahwa  cuaca  ektrim  akhir- akhir  ini  terjadi  diwilayah  Sumenep dengan  terjadinya  hujan  deras  yang mengguyur  yang  menyebabkan  bencana banjir  dikawasan  sekitar  kota.  Cuaca ektrim  yang  terjadi  ini  dapat  diwaspadai dengan dilakukannya beberapa pencegahan yang dilakukan dengan melibatkan  masyarakat  untuk  ikut  serta dalam pelatihan kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana.
Upaya  penanggulangan  bencana
yang dilakukan oleh Badan
Penanggulangan  Bencana  Daerah  untuk mengantisipasi bencana yang sering terjadi di  kawasan  kota  merupakan  salah  satu bentuk respon terhadap bencana yang akan terjadi seperti bencana hujan disertai angin yang  menyebabkan  banjir  dan  pohon tumbang, untuk mengantisipasi hal tersebut  diadakannya  informasi  mengenai pentingnya  menjaga  lingkungan  agar  pada saat musim hujan berlangsung banjir tidak kembali  menjadi  masalah  dimusim  hujan. Pohon-pohon  yang  mulai  tua,  yang  tidak sesuai  dengan  kelayakan  maka  akan dilakukan  penebangan  sehingga  tidak terjadi pohon tumbang yang dapat menimbulkan korban.
Penyebab terjadinya banjir disebabkan banyak hal mulai dari kurangnya  lahan  serapan  yang  beralih fungsi menjadi perumahan atau perkebunan,  rusaknya  lingkungan  akibat penebangan  liar,  pembuangan  sampah sembarangan yang menyebabkan terhambatnya  sistem  aliran  air  dan penyebab-penyebab banjir lainnya. Sehingga sebagian besar wilayah Indonesia  pasti  menjadi  langganan  banjir, tidak  terkecuali  kebupaten  sumenep. Beberapa  tahun  terakhir  ini,  pemerintah kabupaten  Sumenep  dihadapkan  pada meluasnya  banjir  yang  terjadi  di  daerah Sumenep  dimana  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  (BPBD) Kabupaten Sumenep merilis, bahwa memasuki musim angin  dan  hujan  saat  ini,  wilayah Kabupaten Sumenep terdeteksi ada 21 titik rawan  bencana.  21  titik  rawan  bencana alam  tersebut  tersebar di beberapa kecamatan, yakni diantaranya di kecamatan  Kalianget,  Pasongsongan  dan Kecamatan Guluk-Guluk, Kecamatan Kota
Sumenep, Kecamatan
Saronggi,
Kecamatan dan Kecamatan Lenteng 1 .
Meluasnya  titik  rawan  banjir  yang ada  di  wilayah  sumenep  bukan  saja menjadi  masalah  pemerintah  daerah  dan aparatur  desa,  tetapi  bencana  banjir merupakan  masalah  bersama  yang  mana perlu  adanya  komunikasi  dan  transparansi serta kebijakan yang tegas dari pemerintah, aparat  desa  dan  masyarakat.  Kebijakan yang  ada  tidak  akan  berjalan  lancar  tanpa adanya partisipasi masyarakat untuk mewujudkan mensukseskan kebijakan yang ada. Oleh sebab itu berbagai program yang dilakukan oleh Badan Penanggulangan  Bencana  (BPBD)  supaya diarahkan  untuk  mencegah  terjadinya bencana  daerah  dengan  dilakukannya upaya
peningkatan kesadaran, kewaspadaan  dan  kesiapsiagaan  dalam menghadapi mencana di Kabupaten Sumenep.

## KAJIAN TEORI

## Konsep Kebencanaan
Bencana  ( disaster) adalah  suatu gangguan  serius  terhadap  keberfungsian suatu  komunitas  atau  masyarakat  yang mengakibatkan  kerugian  manusia,  materi, ekonomi,  atau  lingkungan  yang  meluas yang  melampaui  kemampuan  komunitas atau  masyarakat  yang  terkena  dampak untuk  mengatasi  dengan  menggunakan sumberdaya  mereka  sendiri  ( ISDR,  2004 ). Undang-undang No 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan  Bencana  mendefinisikan
1 Moh  Rivai,  “Ada  21  Titik  Rawan  Bencana  di Sumenep”, diakses si
http://jatim.tribunnews.com/2018/11/20/ada-21- titik-rawan-bencana-di-sumenep.
bencana  adalah   peristiwa  atau  rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu  kehidupan  dan  penghidupan masyarakat  yang  disebabkan,  baik  oleh faktor    alam    dan/atau  faktor   non-alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan  timbulnya  korban  jiwa manusia,  kerusakan lingkungan,  kerugian harta  benda,  dan  dampak  psikologis (Anonim, 2007).

## KONSEP KESIAGAAN
1. Deinisi Latihan Kesiapsiagaan
Dalam pedoman ini, latihan kesiapsiagaan  diartikan  sebagai  bentuk latihan koordinasi, komunikasi dan evakuasi dengan melibatkan seluruh pemangku  kepentingan  (pemerintah  dan masyarakat  umum).  Seluruh  pihak  yang terlibat  mensimulasikan  situasi  bencana sesungguhnya menggunakan skenario bencana yang dibuat mendekati atau sesuai kondisi  nyata.  Dengan  mengacu  pada deinisitersebut  diatas,  maka  pedoman  ini disusun  untuk  penyelenggaraan  latihan yang melibatkan multipihak serta digunakan untuk membangun dan menyempurnakan  system  kesiapsiagaan sekaligus meningkatkan keterampilan dalam koordinasi serta pelaksanaan operasi penanggulangan bencana.

## 2. Jenis-Jenis Latihan Kesiapsiagaan
Latihan  merupakan  elemen  yang  sangat berperan  penting  dalam  meningkatkan upaya kesiapsiagaan secara sistematis. Ada tiga tahapan latihan, yakni tahap pelatihan, tahap simulasi, dan tahap uji sistem. Ketiganya memilik alur, yakni:
a. Pengertian  bertahap  dalam  latihan kesiapsiagaan  dilaksanakan  mulai dari tahap awal analisis kebutuhan, perencanaan, persiapan dan
pelaksanaan,  serta  monitoring  dan evaluasi.
b. Berjenjang,  berarti  bahwa  latihan dilakukan mulai dari tingkat kompleksitas  paling  dasar,  yakni sosialisasi,  hingga  kompleksitas paling tinggi, yakni latihan terpadu/gladi  lapang.  Semua  jenis latihan  kesiapsiagaan  dimaksudkan untuk meningkatkan kapasitas pemangku  kepentingan,  mulai  dari peningkatkan  pengetahuan,  hingga sikap  dan  keterampilan  dalam menjalankan  fungsi  dan  tanggung jawab saat situasi darurat.
c. Berkelanjutan,  dalam  arti  latihan kesiapsiagaan dilakukan secara terus  menerus  dan  rutin.  Kegiatan latihan kesiapsiagaan dapat dilakukan  secara  rutin,  terutama  di kota/  kabupaten  risiko  bencana yang tinggi, dan dilakukan minimal 1  tahun  sekali  guna  mengurangi jumlah korban bencana.
Pada tahap latihan kesiapsiagaan, salah satu jenis latihan adalah evakuasi mandiri. Evakuasi  mandiri  adalah  kemampuan  dan tindakan individu/masyarakat secara mandiri,  cepat,  tepat,    dan  terarah berdasarkan  langkah-langkah  kerja  dalam melakukan penyelamatan diri dari bencana.  Latihan  evakuasi  mandiri  adalah latihan untuk dilaksanakan oleh organisasi atau  perusahaan,  hotel,  sekolah,  desa,  dan sebagainya dalam rangka merespon sistem peringatan dini bencana. Latihan kesiapsiagaan  biasanya  dilakukan  pada tingkat  komunitas,  seperti  organisasi perusahaan,  hotel,  sekolah,  desa,  dan  lain sebagainya
3. Upaya Penting Kesiapsiagaan
a. Memahami bahaya disekitar anda
b. Memahami  sistem  peringatan  dini (mengetahui  rute  evaluasi  dan pengungsian)
c. Memiliki keterampilan untuk mengevaluasi  situasi  secara  cepat dan mengambil inisiatif tindakan
d. Memiliki rencana antisipasi bencana dan mempratekkan dengan latihan
e. Mengurangi dampak bahaya melalui latihan
f. Melibatkan  diri  dalam  partisipasi dalam pelatihan
(Sumber  :  Buku  Saku  3T  menghadapi bencana oleh BNPB)

## METODE PENELITIAN
Pada  penelitian  ini  peneliti  dalam mengkaji  masalah  menggunakan  metode penelitian  kualitatif  untuk  menentukan cara  mencari,  mengumpulkan,  mengolah dan  menganalisis  data  hasil  penelitian. Metode penelitian kualitatif dapat digunakan  untuk  memahami  interaksi sosial,  dimana  menurut  Moleong  (2007:6) adalah  penelitian  yang  bermaksud  untuk memahami  fenomena  tentang  apa  yang dialami  oleh  subjek  penelitian  misalnya perilaku,  persepsi,  motivasi,tindakan,  dll., secara  holistik,  dan  dengan  cara  deskripsi dalam  bentuk  kata-kata  dan  bahasa,  pada suatu  konteks  khusus  yang  alamiah  dan dengan  memanfaatkan  berbagai  metode alamiah 2 .  Objek  penelitian  adalah  obyek yang  dijadikan  penelitian  atau  yang menjadi  titik  perhatian  suatu  penelitian, sehingga dalam hal ini Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  (BPBD) sebagai sasaran penelitian.
2 Moleong, Lexy J. (2007) Metodologi Penelitian Kualitatif, Penerbit PT Remaja Rosdakarya Offset, Bandung, p.6
Teknik analisa data, yang dilakukan  peneliti  (Bognan  &  Biklen (1982)  sebagaimana  dikutip  Moleong (2007:248),  yaitu  pertama,  reduksi  data yang merupakan proses pemilihan,
pemusatan, perhatian pada penyederhanaan data dari semua data yang diperoleh. Kedua, penyajian data dilakukan dengan proses pengorganisasian untuk  memudahkan  data  dianalisis  dan disimpulkan. Ketiga, penarikan kesimpulan,  yaitu  membuat  pernyataan atau kesimpulan secara bulat tentang suatu permasalahan  yang  diteliti  dalam  bahasa yang deskriptif dan bersifat interpretatif.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada  dasarnya  bencana  alam  yang  terjadi disekitar  kita  tidak  dapat  diprediksi  secara pasti  oleh  manusia  akan  tetapi  sebagai bentuk  usaha  untuk  mencegah  bencana yang  akan  terjadi  merupakan  salah  satu upaya yang  dapat  dilakukan  untuk memperkecil dampak dari adanya bencana yang akan datang. Bencana dapat dibedakan  menjadi  tiga  yaitu  bencana alam,  non  alam  dan  sosial,  biasanya bencana alam tidak dapat diprediksi karena hal  ini  merupakan  sifat  alami  bumi sedangkan  untuk  bencana  non  alam  dan sosial    disebabkan  karena  perilaku  buruk masyarakat  yang  menyebkan  terjadinya bencana.  Berikut  bencana  yang  terjadi  di Kabupaten Sumenep.
Tabel  4.1 Bencana Alam, Non  Alam  Dan  Sosial Tahun 2018 No  Kejadian  Bencana Jumlah Korban Frekeunsi Bencana 1. Angin Puting Beliung 195 12 2. Angin Kencang 91 36 3. Hujan Deras disertai angin 185 81 4. Hujan Deras 9 6 5. Kebakaran 40 32 6. Banjir 4 1 7. Longsor 2 2 8. Gempa 730 3 9. Sambar Petir 13 6 10.  Kejadian Laut 35 9 11.  Sosial 11 5 Jumlah 1317 193 Sumber : BPBD Kab. Sumenep, 2018
Bentuk  upaya  yang  dilakukan  untuk memberikan  kesadaran,  kewaspadaan  dan kesiapsiagaan  kepada  masyarakat  dengan memberikan informasi dan pelatihan untuk melatih  agar  masyarakat  mampu  untuk mengelola  bencana  yang  akan  terjadi sehingga dengan upaya yang dilakukan ini akan  meminimalkan  bentuk  kerugian  atau korban  yang  akan  dialami  pada  saat bencana terjadi. Seperti halnya yang terjadi di  Kabupaten  Sumenep  dalam  upaya meningkatkan  kesadaran,  kewaspadaan, dan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam menghadapi  bencana  yang  akan  terjadi seperti  yang  diketahui  akhir-akhir  ini cuaca ekstrim menimpa kabupaten
Sumenep  dengan  intens  hujan  yang  cukup deras.
Diperlukan  berbagai  upaya  untuk menghadapi  bencana  yang  akan  terjadi  di Kabupaten  Sumenep  dengan  menetapkan berbagai  program  kebencanaan  yang dilakukan  oleh  Badan  Penanggulangan Bencana  Daerah  selaku  lokus  dalam penelitian  ini.  Dalam  penelitian  ini  juga untuk mengetahui beberapa faktor penghambat  dari  dilakukannya  upaya peningkatan  kesadaran,  kewaspadaan  dan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi  bencana  yang  tidak  terduga. penelitian dilakukan dengan menggunakan pendekatan  interview  dan  melakukan
observasi  di  lokasi  peneliatian  yakni  di Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah Kabupaten  Sumenep.  Hasil  interview  dan observasi di analisa diantaranya, yaitu:

## 4.1.1  Upaya  Peningkatan  Kesadaran, Kewaspadaan dan Kesiapsiagaan
Bencana  alam  pada  dasarnya  tidak dapat  dicegah  secara  pasti  karena  bencana yang  bersifat  alam  merupakan  bencana yang  tidak  dapat  diprediksi,  akan  tetapi sebagai  bentuk  usaha  untuk  memberikan keselamatan  kepada  masyarakat  BMKG ikut  memberikan  peringatan  mengenai bencana  yang  akan  terjadi  yang  dilihat berdarkan ciri alam yang mulai menunjukkan  akan  terjadinya  bencana. Oleh  sebab  itu  dalam  hal  ini  Badan
Penanggulangan
Bencana Daerah merespon  berbagai  bencana  yang  terjadi dengan  beberapa  kegiatan  yang  dilakukan pada  saat  sebelum  bencana  sebagai antisipasi ataupun sesudah bencana sebagai  tanggap  aksi.  Kegiatan  yang dilakukan  kepada  masyarakat  pada  saat prabencana  yaitu  memberikan  sosialisasi dan pemberitahuan dini mengenai kewaspadaan masyarakat terhadap bencana  yang  akan  terjadi  sehingga dengan  adanya  peringatan  dini  akan memberikan  tindakan  siapsiaga  dalam menghadapi bencana yang akan terjadi.
Kegiatan Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman bencana (UU No. 24 Tahun 2007 Pasal  1  ayat  (6)  Pencegahan  merupakan suatu  upaya  preventif  dalam  mengelola ancaman  dan  kerentanan  dari  risiko bencana  yang  tertuang  dalam  program- program  di  masyarakat  di  tingkat  local maupun daerah di tingkat kabupaten untuk
menghilangkan  secara  total  ancaman  dan kerentanan penyebab risiko bencana.
UU No, 24 Tahun 2007 menjelaskan mengenai kegiatan
pencegahan  yang  dilakukan  sebelum terjadinya  bencana  yang  ditungkan  dalam program  yang  melibatkan  masyarakat dalam hal ini tentunya program yang akan dijalankan  merupakan  tugas  dan  tanggung jawab dari Badan Penanggulangan Bencana baik itu Nasional maupun Daerah yang mengharapkan program yang diberikan  akan  memiliki  dampak  untuk meningkatkan  kesadaran,  kewaspadaan dan  kesiapsiagaan  masyarakat  dalam menghadapi  bencana  sehingga  dengan  hal ini  maka  jumlah  korban  akan  minim. Dalam meningkatkan kesadaran masyarakat  untuk  menghadapi  bencana yang  akan  terjadi  dilakukan  dengan memberikan  sosialisasi  dan  pelatihan khusus  untuk  menghadapi  bencana  maka hal  ini  merupakan  upaya  preventif  yang dilakukan  oleh  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah untuk mengurangi ancaman yang terjadi.
Tertuang  dalam  buku  saku  3T BNBP panduan dalam menghadapi bencana yang diterbitkan pada tahun 2017 menjelaskan  mengenai  upaya  penting dalam memberikan kesadaran, kewaspadaan  dan  kesiapsiagaan  kepada masyarakat dengan dilakukannya beberapa hal berikut ini:
a. Memahami bahaya disekitar anda
b. Memahami  sistem  peringatan  dini (mengetahui  rute  evaluasi  dan pengungsian)
c. Memiliki keterampilan untuk mengevaluasi  situasi  secara  cepat dan mengambil inisiatif tindakan
d. Memiliki rencana antisipasi bencana dan mempratekkan dengan latihan e. Mengurangi dampak bahaya melalui latihan
f. Melibatkan  diri  dalam  partisipasi dalam pelatihan
Rangkaian  upaya  yang  dilakukan dengan  tahapan  diatas  merupakan  bentuk sosialisasi  dan  pelatihan  yang  dilakukan oleh  Badan  Penanggulangan  Bencana Daerah  maupun  Nasional,  rangkaian tahapan diatas merupakan bentuk preventif yang dilakukan oleh BPBD untuk menghadapi  bencana  yang  akan  terjadi diwilayah  yang  telah  ditentukan  sebagai wilayah yang rawan akan bencana.
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  di Badan  Penanggulangan  Bencana  Daerah mengenai  upaya  yang  dilakukan  pra bencana sebagai bentuk preventif mengurangi  ancaman  bencana  yang  akan terjadi,  upaya  yang  dilakukan  tersebut dapat  dilihat  dari  beberapa  wawancara yang  dilakukan  di  Badan  Penanggulangan Bencana Daerah
Hasil  interview    dengan    Drs.  H. Sutrisno,  M.Si  Kabid  Pencegahan  dan Kesiapsiagaan  Kabupaten    Sumenep, mengatakan  bahwa
“sebagai  bentuk  upaya  yang dilakukan  BPBD  dalam  merespon bencana  yang  akan  terjadi  dengan
melakukan
sosialisasi dan pelatihan, akan tetapi bentuk pelatihan  ini  memang  untuk  desa yang  sudah  kami  tetapkan  sebagai lokasi  sosialisasi  atau  kami  sebut dengan DESTANA (Desa Tanggap Bencana),  jadi  Desa-desa  yang kami  golongkan  sebagai  desa rawan bencana kami lakukan upaya preventif  untuk  mencegah  apabila
bencana  yang  akan  terjadi  sedikit kemungkinan  kerugian  dalam  hal ini kami memandirikan masyarakat untuk  bisa  membantu  diri  sendiri dan  orang  lain  untuk  upaya penyelamatan  karena  kami  tidak beroperasi  24  jam  yang  selalu  ada untuk  masyarakat.  (Rabu,  15  Mei 2019  pukul  10.00  di  kantor  BPBD Kab. Sumenep)
Selaras  dengan  yang  diungkapkan oleh Bapak H. Sutrisno, Interview  dengan Hj.  Suswartini,  Kasi  Pencegahan  BPBD Kabupaten    Sumenep,    juga  mengatakan bahwa  upaya  yang  dilakukan  oleh  Badan Penanggulangan  Bencana  Daerah  berupa sosialisasi dan pelatihan kebencanaan.
“dalam  memberikan  sosialisasi untuk  masyarakat  supaya  mereka sadar akan ancaman bencana dengan memberikan sosialisasi sehari  misalkan  ini  tidak  bisa  jadi kita  memang  memiliki  program pembimbingan dimana dalam program  ini  masyarakat  atau  desa yang  sudah  kami  tentukan  dalam DESTANA  akan  kami  bimbing secara  berkelanjutan  tidak  hanya sosilisasi  kami  juga  melakukan pelatihan bagaimana untuk menyelamatkan  diri,  jalur  evakuasi dan  tempat  posko  yang  aman  dan sebagainya jadi memang  hal  ini  sudah  dilakukan oleh  BPBD”  (Rabu,  15  Mei  2019 pukul  10.00  di  kantor  BPBD  Kab. Sumenep)
Selanjutnya  Interview    dengan    RM. Faizal Rizal, S.Hut, M.Si, Kasi Kesiapsiagaan BPBD Kabupaten Sumenep,  mengatakan  bahwa
“kalau  upaya  yang  dilakukan  pra bencana  memang  kita  mempunyai preventif program
untuk mendampingi  dan  membimbing masyarakat  supaya  sigap  akan bencana  akan  tetapi  tidak  seluruh se kabupaten sumenep kami adakan sosialisasi  dan  saya  kira  juga  itu tidak  akan  efektif,  jadi  kami menggolongkan  Desa-desa  yang rawan bencana biasanya kami sebut dengan DESTANA, yang tergolong dalam  kelompok  ini  yaitu  Desa Kertasada  disana  kan  rawan  banjir rob,  puting  beliung  jadi  kami masukkan  kedalam  daftar  Destana, selain  itu  juga  ada  Batuputih, Sindir  (Lenteng),  Batang-batang Daya  itu  tergolong  dalam  Destana kami  melakukan  sosialisasi  dan pelatihan simulasi bencana sehingga  dengan  dilakukan  upaya ini maka mereka memiliki kesadaran,  kewaspadaan  dan  siap siaga  dalam  menghadapi  bencana yang  ada”  (Rabu,  15  Mei  2019 pukul  10.00  di  kantor  BPBD  Kab. Sumenep)
Dalam wawancara tersebut menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan oleh  BPBD  dalam  menghadapi  pra bencana dilakukan dengan sosialisasi yang berkelanjutan  dimana  program  preventif yang  dilakukan  dianggap  lebih  efektif untuk  memberikan  sosialisasi  kepada masyarakat.  untuk  memberikan  kesadaran kepada  masyarakat  khususnya  masyarakat awam yang mereka kadang kala sulit untuk berpartisipasi dalam kegiatan yang dilakukan BPBD hal ini juga yang menjadi kendala  dalam  dilakukannya  sosialisasi sehingga  dengan  dilakukannya  sosialisasi sekali atau dua kali itu tidak akan memiliki
efek  apapun  untuk  masyarakat  oleh  sebab itu  harus  dilakukan  pendampingan  dan sosialisasi yang berkelanjutan untuk masyarakat.
Desa yang tergolong dalam DESTANA (Desa Tanggap Bencana) akan dilakukan  sosialiasai  yang  berkelanjutan dengan  disertakan  praktek  dalam  simulasi penyelamatan,  praktek  agar  tidak  panik dan  tetap  berfikir  secara  positif,  serta masyarakat diajari bagaimana untuk mengambil  inisiatif  tindakan  secara  cepat untuk  penyelamatan,  jadi  upaya  ini  akan terus berkelanjutan sampai mereka mandiri dalam mengelola situasi pra bencana, akan tetapi  bencana  yang  sering  terjadi  kadang kala  berada  diluar  kawasan  yang  tidak termasuk  kedalam  DESTANA  hal  ini tentunya  akan  dibutuhkan  peran  BPBD pula sebagai badan penanggulangan bencana,  akan  tetapi  diuangkapkan  bahwa tidak  semua  diadakan  sosialisasi  maka yang  dilakukan  BPBD  yang  lain  untuk masalah seperti itu yaitu dengan memberikan peringatan bahwa daearah ini akan mengalami cuaca buruk dan sebagainya  sehingga  masyarakat  lebih waspada.
Seperti  diketahui  bahwa  datangnya bencana tidak dapat diprediksi secara pasti akan  tetapi  hal  yang  perlu  dilakukan dengan  datangnya  bencana  setidaknya dapat  mengurangi  ancaman  yang  ada seperti banjir yang sering terjadi dikawasan  kota  maka  butuh  penanganann khsusus untuk menghadapi bencana tersebut.
Hasil    interview    dengan    R.  Muh. Bahaudin,  Sh,  MH    Sekretaris    BPBD Kabupaten    Sumenep,    mengenai  bencana alam yang terjadi secara tiba-tiba
“BPBD  tidak  tinggal  diam  dalam mengatasi    bencana    yang    terjadi di  Kabupaten  Sumenep  ini,  pihak
kami    selalu    siap    dalam membantu  dan    merealisasikan penanggulangan bencana, sehingga    para    korban    dapat ditolong termasuk dalam
memberikan    bantuan    kepada korban,  sehingga    korban    secara materiil    dapat    dibantu    oleh BPBD  Kabupaten  Sumenep    agar penderitaan semakin  kecil”  (hasil interview,  Senin  11    Maret    2019, pukul    10.30  WIB    di  Kantor BPBD Kab. Sumenep).
Hasil  interview    dengan    Drs.  H. Sutrisno,  M.Si  Kabid  Pencegahan  dan Kesiapsiagaan  Kabupaten    Sumenep, mengatakan  bahwa
“BPBD    Kabupaten    Sumenep dengan    upaya    agresinya    yang ditunjukkan    kepada    para    korban dalam    menolongnya,  dimana setiap    kejadian    alam,  non,  dan sosial    meamndang    siapapun” (hasil  interview  hari    Selasa,  12 Maret    2019,  pukul    10.15  WIB  di Kantor  BPBD Kab. Sumenep)
Keadaan    demikian    menunjukkan adanya    respon  yang    agresif    dalam menolong  kejadian  bencana  bagi  korban yang  terkena  dampaknya, sehingga  para korban  dapat  teratasi  secara  cepat.
Interview    dengan    Hj.  Suswartini, Kasi  Pencegahan  BPBD    Kabupaten Sumenep,  mengatakan  bahwa
“BPBD    senantiasa    respon  dalam menolong  bencana  di  masyarakat dan selalu siap dalam kesiapsiagaannya membantu
masyarakat  untuk  bisa  bangkit  dari terkena    bencana,  sedangkan  untuk
bencana  banjir  dan  sebagainya  itu bukan  hanya  respon  kami  yang dibutuhkan  tapi  kami  koordinasi dengan  OPD  lain  untuk  ikut  serta dalam mengurangi banjir di Kabupaten Sumenep” (hasil
interview  hari    Rabu,  13    Maret 2019, pukul  10.05 WIB di  Kantor BPBD  Kab. Sumenep)
Interview  dengan  RM. Faizal  Rizal, S.Hut,  M.Si,  Kasi  Kesiapsiagaan  BPBD Kabupaten  Sumenep,  mengatakan  bahwa
“BPBD    selalu    agresif    dalam membantu  dan  menangani  korban dalam    penanganannya    bersama masyarakat    serta    dibantu    oleh petugas  damkar dan lainnya   yang ada di BPBD, sehingga penanganan  bencana  dan  korban dapat  teratasi  secara  cepat” (hasil interview  hari    Rabu,  13    Maret 2019, pukul  11.15 WIB di  Kantor BPBD  Kab. Sumenep)
Interview    dengan    R.  Muh. Bahauddin,  SH,  MH,    Sekretaris    BPBD Kabupaten  Sumenep,  mengatakan  bahwa
“BPBD    Kabupaten    Sumenep telah    mampu    memberikn  upaya dalam  penanganan  bencana  dalam bentuk    penanganan  yang  telah ditangani secara  tepat  dan  singkat pada    saat    itu    juga    dan  dibantu dalam    menangani    bencana dengan    penuh    kehati-hatian sehingga    korban    merasa    dibantu oleh    pihak    BPBD  termasuk bantuan  stimulan  atas  pergantian untuk    memperbaiki    yang    rusak, dan    keberadaan    korban    merasa senang    mendapat    bantuan    dari pemerintah”  (hasil  interview  hari
Senin,  18    Maret    2019,  pukul
10.45  WIB  di  Kantor    BPBD
Kabupaten  Sumenep) Tabel  4.2 Bantuan  Stimulan  Yang  Diberikan No  Kejadian  Bencana Taksiran Kerugian Bantuan stimulan 1. Angin Puting Beliung 776.950.000 119.100.000 2. Angin Kencang 1.059.500.000 130.500.000 3. Hujan Deras disertai angin 1.973.000.000 253.000.000 4. Hujan Deras 143.500.000 21.000.000 5. Kebakaran 902.000.000 81.500.000 6. Banjir 21.500.000 4.000.000 7. Longsor 37.500.000 6.500.000 8. Gempa 6.869.000.000 296.500.000 9. Sambar Petir 18.500.000 12.500.000 10.  Kejadian Laut 26.500.000 15.250.000 11.  Sosial 0 25.500.000 Jumlah 11.827.950.000 965.350.000 Sumber : BPBD Kab. Sumenep, 2018
Interview    dengan    H.  Moh. Kadar,  S.Sos,  M.Si,  Kepala  Bidang Kedaruratan  dan  Logistik,    BPBD Kabupaten    Sumenep,    mengatakan bahwa
“BPBD    selalu    melakukan upaya  konservatif    dalam menagani    korban    termasuk pemulihan    korban    dengan memberikan bantuan
stimulan    sehingga    korban merasa    tertangani    secara tepat,    dan    korban    merasa terkuarangi beban penderitaannya
dengan
dibantu    dan    diberikan stimulan    kepadanya,  dan kegiatan    ini    telah    menjadi program    prioritas    dalam menangani    bencana    alam” (hasil interview hari  Selasa 19 Maret    2019,  pukul    15.15 WIB  di  Kantor    BPBD Kabupaten  Sumenep)
Hasil interview dengan masyarakat  di  lapangan    yang dilakukan    peneliti    menunjukkan upaya    konservatif    yang    dilakukan BPBD    Kabupaten    Sumenep kepada    korban    bencana    alan  dan
bencana  non    alam    dan    sosial, sebagai berikut :
“BPBD    Kabupaten    Sumenep dalam  menolong  korban  dan membantu    korban    tidak hanya  secara    fisik,  namun juga    memberikan    bantuan stimulan untuk biaya
mengganti    kerusakan    yang telah    dideritanya,    maupun secara    tim    secara    langsung turun    ke  lapangan    pada    saat kejadian    dan    korban    akan merasa    senang,    karena    pada saat    kejadian    didampingi oleh    BPBD    Kabupaten Sumenep,    secara    psikis korban    dapat    terkurangi karena  diberikan  pemahaman mental    dalam    menghadapi kejadian yang diluar
dugaan”.
Interview    dengan    H.  Moh. Kadar,  S.Sos,  M.Si,  Kepala  Bidang Kedaruratan  dan  Logistik,    BPBD Kabupaten    Sumenep,    mengatakan bahwa
“BPBD    selalu    melakukan upaya  semaksimal  mungkin dalam    menagani    korban termasuk    pemulihan    korban dengan    memberikan    bantuan stimulan    sehingga    korban merasa    tertangani    secara tepat,    dan    korban    merasa terkuarangi beban penderitaannya dengan dibantu    dan    diberikan stimulan    kepadanya,”  (hasil
interview hari  Selasa 26 Maret 2019,  pukul    15.15  WIB  di
Kantor    BPBD    Kabupaten Sumenep)

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan hasil temuan dilapangan selama proses penelitian dan analisis serta interpretasi    yang  dilakukan,  maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Upaya peningkatan kesadaran, kewaspadaan dan kesiapsiagaan yang dilakukan oleh BPBD terhadap  DESTANA  (Desa Tangguh  Bencana)  telah berupaya untuk meningkatkan kesadaran dan keterampilan masyarakat  dalam  bentuk sosialisasi  dan  pelatihan secara berkelanjutan dengan melakukan berbagai pelatihan simulasi penyelamatan sedangkan
Situasi bencana yang terjadi diluar  cakupan  DESTANA, BPBD  telah  memberikan pelayanan dalam penyelamatan bencana dengan pemberian anggaran terhadap korban.

## Saran
1. Diharapkan dalam pencegahan  bencana  yang dilakukan  oleh  BPBD  juga didukung  oleh  Organisasi
Pemerintah Daerah sehingga  dengan  adanya koordinasi antar OPD dapat meminimalkan bencana.
2. Diharapkan  dengan  adanya informasi,  sosilalisasi  dan pelatihan oleh BPBD Kabupaten  Sumenep  dapat semakin menggerakkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan masyarakat dan  mereka  pro  aktif  dalam membantu upaya penanggulan  bencana  yang dilakukan OPD terkait.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S., Prosedur  penelitian  :  Suatu
Pendekatan Praktik . (Edisi Revisi).  Jakarta  :  Rineka  Cipta, 2010. Astiapilia,” Kurangnya Pemerataan Pendidikan Indonesia ”, diakses di http://www.kompasiana.com/astia prilia/kurangnya-pemerataan- pendidikan- indonesia_54f5fe87a333116a7d8
b477c, 14 Agustus 2017 Ben Fauzi Ramadhan,” Gambaran Persepsi  Literatur ”,  di  akses  di lib.ui.ac.id/file?file=digital/12541 6-S-5609-Gambaran%20persepi- Literatur.pdf, 21 Agustus 2017.
Buku  saku  3  T  BNPB  dalam  menghadapi bencana tahun 2017
Buku BNPB Panduan Latihan Kesiapsiagaan tahun 2017 H.A.R  Tilaar  (2009). Kekuasaan  dan Pendidikan: Manajemen Pendidikan Nasional dalam Pusaran Kekuasaan . Jakarta: Rineka Cipta.
Jalal,  Fasli  dan  Dedi  Supriadi,  2001,
Reformasi Pendidikan Dalam Konteks Otonomi Daerah, Yogyakarta: Adicita Karya Nusa Koentjaraningrat, Metode-Metode Penelitian Masyarakat , Edisi
Ketiga, Jakarta: Gramedia, 1993.
Moleong,  Lexy  J., Metodologi  Penelitian Kualitatif ,  Bandung  :  PT  Remaja Rosdakarya, 2007.
Notoatmodjo,  Soekidjo  a, Ilmu  Kesehatan
Masyarakat . Jakarta: Rineka
Cipta, 1997. Phillip  Kotler, Marketing  Management Analysis, Planning, Implementation& Control . Prentice Hall Int,1995.
Siagian,  Sondang  P ,  Teori  Motivasi  dan Aplikasinya . Bina Aksara, Jakarta, 1989.
Soekidjo  Notoatmodjo, Pendidikan  Dan Perilaku Kesehatan , Jakarta:Rineka Cipta, 2003. Sundariningrum.2001. Klasifikasi Partisipasi .Jakarta: Grasindo.