## CONFLICT MAPPING PIAGAM MADINAH (ANALISA LATAR  BELAKANG  SOSIOKULTURAL  PIAGAM MADINAH)

## Muhammad Burhanuddin*
*Magister Ilmu Agama Islam Kosentrasi Resolusi Konflik Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang dan Pengajar di Monash Institute Semarang. E-mail: muhamadburhanuddin@gmail.com

## Abstract
The  Charter  of  Medina  was  able  to  unite  of  tribes  in  the  Medina  (Yastrib)  to  lived peacefully, pillars, and protect to each others. Peace is not be separated from the presence of conflicts before there. The reseacrher a formulation to tree problems. 1. Why the Charter of Medina was able use to unite the tribers or etnich are  fused in to one friday? 2. How is the concept of conflict mapping the Charter of Medina? 3.What is the main issue and supporting issue the formation of Chater of Medina?. This reseacrh use library reseacrh. The Method of this reseach is critical analysis description. The research results get that are; first  the Charter of Medina is a peace charter to unit the tribes that still ethnicity and often be in conflict as sosio-culture condition that has been in force in the community. Second the conflict mapping Charter of Medina could be the existence of the condition a  position of Muhammad and his folowers in Mecca. So the presence of closely related conflict mapping intern between tribes, tribes  of  Medina  who  positioned  Muhammad  as  universal.  Second  the  main  issues  in  the Medina Charter; safety, power, and resource. The suppoting issues are; unity of the people, rule of law, islamic union, public protection, protection of minorities, and highest power in the law of Medina as stated in the articles of the Charter of Medina.
Keywords:  conflict,  the  Charter  of  Medina,  conflict  mapping,  issues,  and sociocultural.

## Abstrak
Piagam Madinah, mampu menyatukan kabilah dan suku-suku yang ada di Madinah (Yastrib)  untuk  hidup  damai,  rukun,  dan  saling  melindungi  satu  dengan  yang lainnya.  Perdamaian  yang  ada,  tidak  lepas  dari  adanya  konflik-konflik  yang  turut melatarinya.  Dari  uraian  ini,  peneliti  merumuskan  permasalalahan  dalam  tiga rumusan  masalah  penelitian  ini  yaitu  1.  Mengapa  Piagam  Madinah  mampu
menyatukan kabilah atau suku-suku berbeda melebur menjadi satu? 2. Bagaimana konsep conflict  Mapping Piagam  Madinah?  3.  Apa  isu  utama  dan  pendukung terbentuknya  Piagam  Madinah?  Penelitian  ini  menggunakan  penelitian library reseach (perpustakaan). Adapun metode penelitian menggunakan metode deskripsi analisa  kritis.  Hasil  penelitian  mendapatkan  bahwa; Pertama ,  Piagam  Madinah merupakan  Piagam  perdamaian  untuk  menyatukan  kabilah  atau  suku-suku  yang masih  berifat  kesukuan  dan  sering  berada  dalam  konflik  sebagaimana  kondisi sosiokultur  yang  telah  berlaku  di  masyarakat. Kedua , coflict  mapping Piagam Madinah  tidak  bisa  dilepaskan  adanya  kondisi  dan  posisi  Muhammad  Saw.  dan pengikutnya  di  Makkah.  Sehinga  erat  kaitannya  adanya conflict  mapping secara intern  antar  suku,  kabilah  di  Madinah  yang  memposisikan  Muhammad  sebagai juru  damai  secara  luas  atau  universal. Kedua ,  isu  utama  dalam  Piagam  Madinah yaitu  keamanaan  ( safety ),  kekuasaan  ( power )  sumber  daya  ( resource ),  untuk mempertahankan  keberlangsungan  hidup  dari  jangka  pendek  dan  panjang.  Isu pendukung dalam Piagam Madinah meliputi; persatuan umat, penegakan hukum, persatuan  muslim,  perlindungan  umum,  perlindungan  minoritas,  dan  kekuasan tertinggi  dalam  hukum  sebagaimana  yang  tertera  dalam  pasal-pasal  Piagam Madinah.
Kata Kunci: konflik, Piagam Madinah, conflict mapping, isu-isu, soisokultural.

## Pendahuluan
Piagam Madinah, merupakan piagam perjanjian damai yang mampu menyatukan berbagai  perbedaan;  suku,  golongan,  dan  agama  untuk  hidup  bersama  dan  saling melindungi satu dengan yang lain. 1 Terbentuknya Piagam Madinah, tidak bisa dilepaskan dari  berbagai  persoalan,  konflik,  dan  kepentingan  dan  tradisi  masayarakat. 2 Kebijakan- kebijakan  yang  ada  dalam  Piagam  Madinah  menjadi  jawaban  atas  permasalahan  pada waktu  itu.  Kajian-kajian  yang  telah  dilakukan  peneliti  memiliki  sudut  pandang  dan ketepatan  yang  berbeda  atas  Piagam  Madinah.  Namun,  belum  ada  yang  dapat menjelaskan secara mendalam atas peristiwa Piagam Madinah dengan menggunakan alat analisa konflik. 3
1 Faisal Ismail, Dinamika Kerukunan Antarumat Beragama , (Bandung: Rosdakarya, 2014), hlm. 9-10. 2 Konflik  terjadi  disebabkan  oleh  adanya  perbedaan  tujuan  yang  disebakan  oleh  ketidak  sesuaian nilai-nilai  dan  struktur  sosial.  Adapun  secara  umum  konflik  di  Madinah,  berkaitan  dengan chauvinisme kesukuan atau assabiyah; kesenjangan sosial, pertentangan ideologi, perbedaan persepsi, perjuangan kelas, dan adanya perbedaan karakter pada setiap penduduk jazirah Arab. Maimunah, “Manajemen Konflik dan Kepemimpinan Nabi Muhammad di Madinah (Studi Analisis Terhadap Nilai-Nilai Pendidikan Islam dalam Piagam Madinah)”, (Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau, 2010), hlm. 91-92.
3 Analisa konflik adalah proses praktis untuk menguji dan memahami realitas konflik dari perspektif yang beragam kemudian menjadi dasar pijakan dalam mengembangkan strategi dan perencanaan aksi. M. Mukhsin  Jamil  dkk., Mengelola  Konflik  Membangun  Damai ,  (Semarang:  Walisongo  Media  Center  (WMC), 2015), hlm. 49.
Ali  Bulac  mengutarakan  bahwa  terbentuknya  Piagam  Madinah,  tidak  bisa dilepaskan  dari  adanya  sensus  terhadap  komposisi  penduduk  Madinah  yang  masih sederhana. 4 Adanya  sensus  atau  pemetaan  ini  menandakan  bahwa  perpindahan  Nabi Muhammad SAW dan kebijakan-kebijakan yang diterapkan telah dipertimbangkan secara matang.  Kebijakan  itu  tidak  lepas  dari  adanya  power  (kekuatan)  yang  dapat  digunakan dalam  mengatur  kehidupan  masyarakat  Madinah. 5 Sehingga  mengikuti  dan  menerima peraturan yang telah ditetapkan secara bersama. 6
Untuk mengetahui peristiwa Piagam Madinah, peneliti menggunakan alat analisa koflik  berupa conflict  mapping . Conflict  Mapping (Pemetaan  Konflik)  merupakan  sebuah alat analisa konflik yang memiliki kelebihan dalam membidik dan menggali secara dalam persolan  atau  konflik. 7 Pemetaan  konflik  memiliki  kelebihan  dalam  memudahkan pembacaan  konflik  dengan  grafik  (gambar).  Sehinga  seluruh  unsur-unsur  dalam konflik Piagam  Madinah  dapat  dipetakan.  Pihak-pihak  yang  berkonflik  atau  pihak  perdamaian dapat  diketahui  sebagaimana  dalam  pendapatnya  H.  A.  R.  Gibb,  mengutarakan  di Madinah  Nabi  Muhammad  Saw.  sebagai arbitrator (juru  damai)  dan peacemaker (pendamai). 8 Letak posisi Muhammad Saw. sebagai peacemaker (Juru damai) dalam Piagam Madinah, tidak lepas dari adanya posisi, kedudukan, dan garis keluarga yang mendukung. Sehingga  tidak  muncul  secara  tiba-tiba  tanpa  ada  alasan  yang kuat  menjadi  juru  damai.
Muhamad  memiliki  garis  keturunan  dari  Yastrib  dari  keluarga  Ibu, 9 dari  kakek  Abdul Munthalib  sebagai  pelindung  Muhammad  dan  memiliki  power  yang  kuat  di  dalam keluarga Quraisy. Suku Aus dan Khazraj sebelum Hijrah Muhammad pun sudah pernah menjadikan  Muhammad  sebagai  juru  damai  dalam  peristiwa  perang buats (perang perebutan mata air).
4 Dari hasil pemetaan Nabi Muhammad Saw terhadap penduduk Madinah, didapatkan jumlah dan susunan penduduk Madainah (Yastrib), 10.000 penduduk dengan rincinan; 1500 penduduk Muslim, 4000 Yahudi,  4500  orang  Musyrik  Arab.  Ali  Bulac,  “The  Madina  Document,”  dalam  Charles  Kurzman  (ed), Liberal Islam: A sourcebook , (New York: Oxford University Press, 1998), hlm. 170.
5 Khalil  Abdul  karim, Hegemony  Qurasiy;  Agama,  Budaya,  Kekuasan ,  terjh.  M.  Faisol  Fatawi (Yogyakarta: LkiS, 2002), hlm. xxiv.
6 Ketetapan dan peraturan-peraturan yaang ada dalam Piagam Madinah.
7 Jamil, Mengelola Konflik Membangun Damai …, hlm. 52-53.
8 H. A.R. Gibb, Islam A Historical Survey , (London: Oxford University Press, 1978), hlm. 18.
9 Ibunda Nabi Muhammad Saw. Aminah bersal dari Madinah (Yastrib), dan Khadijah juga memiliki sanak  famili  yang  tinggal  di  Madinah.  Lihat  Mun’im  Sirry, Kontroversi  Islam  Awal:  Antara  Mazhab Tradisionalis dan Revisionalis (Bandung: Mizan, 2013), hlm. 208.
Secara  sosial-kultur,  Piagam  Madinah  tidak  bisa  dilepaskan  dari  kebiasan masyarakat  Arab.  Perjanjian  intern  kabilah  ataupun  yang  bersifat  ekstern  antar  kabilah menjadi  kultur  masyarakat  untuk  perlindungan  dari  gangguan  atau  ancaman  yang  ada. Hal  ini  disebabkan  kabilah  atau  suku  merupakan  identitas  yang  harus  dijaga. Sebagaimana dalam uraian Khalil Abdul Karim;
“Suku  merupakan  tempat  munculnya  (sumber)  tatanan  nilai-nilai kemasyarakatan  yang  berkembang  dalam  masyarkat  tersebut.  Setiap  individu merasakan  adanya  hubungan  persahabatan,  bukan  karena  keluarganya  saja, melainkan  karena  suku.  Perasaan  inilah  yang  membelanya  saat  mereka mendapat serangan, bahkan membela mati-matian” 10
Asyabiyah (kesukuan) ini menjadi sebuah problem tersendiri, jika identitas mereka terganggu.  Keterlibatan  dalam  konflik  merupakan  sebuah  keniscayaan,  maka  perjanjian antar kabilah, suku mutlak ada untuk mengurangi konflik-konflik yang ada. Dalam tradisi Arab  adanya  yang  dinamakan as-Sadah (pemimpin  agung)  sebagai  juru  damai  dalam perselisihan antarkeluarga, warga, ataupun antar suku. 11
Komposisi  suku  (kabilah)  tersusun  atas  dua  kelas;  para  fakir  miskin 12 ,  dan  para orang kaya 13 . Selian itu juga terdapat al-Mawali (orang-orang non-Arab). al-Mawali adalah orang-orang  yang  berada  diluar  kelompok  Arab,  mereka  keturuan  suku  lain,  mereka mendapat  jaminan  kemakmuran  dari  mereka. 14 Adanya  perbedaaan  dalam  strata  sosial dalam masyarakat Arab, menimbulkan berbagai macam konflik secara intern dan ekstern. Mulai dari yang bersifat pribadi, lokal, ataupun antar kelompok atau kabilah.
Secara garis besar, penduduk Madinah terdiri dari berbagai macam suku, Agama, tingkat  strata  sosial,  ekonomi.  Adanya  perbedaan  ini  rawan  dengan  adanya  sebuah konflik. Namun, bisa diselesaikan dengan adanya peacemaker yang bijakana dalam setiap putusan.  Piagam  Madinah  merupakan  perjanjian  yang  bersifat  dan  skala  luas  atau Nasional  (istilah  modern)  mengikat  semua  kabilah  atau  suku  yang  ada  dan  menaatati
10 Khalil Abdul karim, Hegemony Qurasiy…, hlm. 234-235.
11 Khalil Abdul karim, Hegemony Qurasiy…, hlm. 235-236.
12 Para fakir miskin “mereka hidup pas-pasan, kadang puas dan kadang tidak puas. Mereka mereka tinggal ditenda-tenda yang tidak berharga, memakai kain yang lusuh, memakan makanan yang kasar. Khalil Abdul karim, Hegemony Qurasiy…, hlm. 235.
13 Para  orang  kaya,  mereka  pemilik  dari  beberapa  unta  dan  kambing.  Hidup  dalam  kecukupan, memakai pakaian mewah, dan makan makanan enak. Khalil Abdul karim, Hegemony Qurasiy…, hlm. 235.
14 Khalil Abdul karim, Hegemony Qurasiy…, hlm. 236.
perjanjian  bersama.  Sebagaimana  dalam  pasal  Isi  Piagam  Madinah  untuk memepersatukan dalam wadah ummah (Kelompok bersama).
Berangkat  dari  pemaparan  di  atas  peneliti  menitik  beratkan  pada  tiga  pokok rumusan masalah utama untuk dikaji secara dalam. Pertama , mengapa Piagam Madinah mampu  menyatukan  kabilah  atau  suku-suku  berbeda  yang  sering  berada  dalam bersitegang atau konflik dan memilki aturan yang memegang traidisi kesukuan melebur menjadi  satu  dalam wujud  piagam perdamaian  lintas  kabilah,  suku,  dan  agama? Kedua , bagaimanakah konsep conflict mapping (pemetaan konflik) dalam Piagam Madinah? Ketiga , apa yang menjadi isu utama dan pendukung dari adanya Piagam Madinah?
Metode  dalam  penelitian  ini  menggunakan library  risearch .  Mengkaji, menggumpulkan,  dan  mengolah  data  dari  adanya  sejarah  peristiwa  Piagam  Madinah ditinjau  dari  keadaan  sosial  kultur  dengan  menggunakan  pedekatan  alat  analisa  konflik berupa conflict mapping .
Konflik, Analisa Konflik dan Conflict Mapping (Pemetaan Konflik)
Konflik secara  sederhana  sebagaimana  dalam  pendapat  Simon  Fisher  yaitu hubungan dua orang atau lebih yang memiliki tujuan yang berbeda. 15 Dari pendapat ini dapat  ditarik  bahwa  terdapat  tiga  unsur  atas  terjadinya  sebuah  konflik  yaitu  adanya hubungan, pelaku, dan kepentingan atau tujuan yang berbeda.
Ralf  Dahrendorf,  mengutarakan  tiga  syarat  agar  “ laten  conflict ”  dapat  berubah menjadi  “ manifest  conflict ”  yaitu  kondisi  teknis,  kondisi  politik,  dan  kondisi  sosial. 16
Pertama, kondisi teknis berkaitan dengan adanya pemimpin baru dalam suatu organisasi atau  kepercayaan. Kedua ,  kondisi  politik  berkaitan  dengan  kebebasan  dan  hubungan kelompok. Ketiga , kondisi sosial yang ada.
Secara  teoretis,  konflik  biasanya  diartikan  sebagai  ketidakcocokan  atau ketidaksejalan ( incompatable objectives ) sudut pandang ( persepsi ) maupun kepentingan antar sesama  manusia.  Sementara  kita  tahu  bahwa,  manusia  itu  mustahil  untuk  selalu  bisa disatukan  sudut  pandang  dan  kepentingan.  Sudut  pandang  ( point  of  view/paradigma ) dibentuk  oleh  pengalaman  hidup,  latar  pengetahuan  dan  wawasan,  setting  tempat
15 Fisher, Working with Conflict, hlm. 4. 16 Wirawan, Teori-Teori  Sosial  dalam  Tiga  Paradigma  (Fakta  Sosial,  Definisi  Sosial,  dan  Perilaku  Sosial) (Jakarta: Gramedia, 1986), hlm. 83.
manusia  hidup  dan  tumbuh  kembang.  Demikian  halnya  dengan  kepentingan, kepentingan seseorang atau sekelompok orang didasarkan atas keperluan dan kebutuhan ( need )  manusia  atas  tujuan  tertentu.  Tujuan  bisa  didasarkan  kepada  kepentingan  ideal, bisa  karena  kepentingan  pragmatis  kelompok  seperti,  kepentingan  politik,  kepentingan ekonomi, dan kepentingan budaya. 17
Adanya konflik-konflik ini, diperlukan adanya sebuah tindakan dan strategi yang tepat  sebelum menangani  sebuah  konflik.  Hal  ini  berfungsi  untuk  langkah  awal  supaya tidak terjadi kesalahan yang justru dapat memperparah sebuah keadaan. Oleh karenanya pengangan  yang  tepat  untuk  menyelesaiakan  dan  mengevaluasi  atas  terjadinya  sebuah konflik  sangat  penting.  Analisa  konflik  merupakan  sesuatu  yang  tidak  bisa  dipisahkan dalam penyelesaian konflik.
Sebagaimana  dalam  sejarah  Nabi  Muhammad  Saw.  dalam  Piagam  Madinah, konflik tidak bisa dihindarkan dalam sebuah kehidupan, Tentunya berbagai konflik baik horizontal  ataupun  yang  bersifat  vertikal  diantara  masayarakat  dapat  terjadi.  Nabi Muhamad sebagai juru damai, merupakan sebuah posisi yang menguntungkan dalam hal agama  ataupun  kepemimpinan.  Konflik  harus  dihadapi  dan  diselesaikan  dengan  baik, dimana  kepentingan-kepentingan  para  pihak  dapat  diselesaikan  dalam  putusan  yang bijak.
Analisa  Konflik, merupakan  strategi  atau  perencanaan  untuk  memahami  realita konflik  yang  sedang  terjadi. 18 Konflik  merupakan  fenomena  sosial  yang kompleks,  oleh sebab itu dalam pegangan yang ada harus di dasarkan pada sikap kecermatan dan kehati- hatian  dalam  mengambil  keputusan.  Sebab  jika  terdapat  kesalahan  dalam  pengambilan putusan  maka  dikemungkinan  akan  mengalami  kegagalan  di  langkah  selanjutnya  atau ketidak tepatan dalam penyelesaian masalah.
Adapun  manfaat  dalam  alat  analisa  konflik  yaitu pertama ,  memberikan pemahaman  latar  belakang  dan  sejarah  konflik. Kedua ,  identifikasi  semua  konlompok
17 Eka Hendry Ar, Sosiologi Konflik: Telaah Teoritis Seputar Konflik dan Perdamaian , (STAIN Pontianak Press, 2009), hlm. 2.
18 Jamil, Mengelola  Konflik  Membangun  Damai ,  hlm.  9.  Terdapat  sembilan  alat  anlisa  konflik,  mulai dari stage of conflict (tahapan konflik), timelines (garis waktu terjadinya), conflict mapping (pemetaan konflik), the  ABC ( Attitude,  Behaviour,  Context ) Triaggle (Segitiga  ABC), the  onion ( or  the  doughnut),  the  conflict  tree (konflik  pohon), force-field  analysis (analisi  kekuatan  lapagan)  , pillar,  the  pyramid (alat  analisis  model piramida). Fisher, Working with Conflict , hlm. 18.
atau  pihak-pihak  yang  terlibat  sebagai  peran  utama  atau  yang  terlibat. Ketiga ,  untuk mengetahui secara dalam relasi antar pihak. Keempat , identifikasi faktor-faktor atau trend- trend  sebab  konflik. Keenam ,  sebagai  pembelajaran  dari  kegagalan  dan  kesuksesan  atas pengagan konflik. 19
Conflict  Mapping (pemetaan  konflik) merupakan  salah  satu  bentuk  dari  alat analisis  konflik.  Setiap  alat  analisi  konflik  memimiliki  keunggulan  dan  kelemahan masing-masing  dalam  menyelesaikan  sebuah  permasalahan  atau  konflik.  Pemetaan konflik memiliki keunggulan, memeudahkan, dan memiliki keakuratan dalam membidik beberapa hal yaitu; identitas para pihak yang terlibat langsung atau tidak langsung dalam konflik, jenis relasi para pihak, berbagai kepentingan, berbagai isu, dan pihak yang harus didorong dalam menyelsaikan konflik. 20
Mapping (pemetaan)  adalah  suatu  teknik  yang  digunakan  untuk mempresentasikan  suatu  konflik  dalam  bentuk  gambar  (grafis),  dengan  menempatkan para  pihak  yang  berhubungan  dengan  masalah  ataupun  yang  berada  diluar  yang  turut terlibat dalam suatu konflik. 21 Adanya pemetaan konflik memudahkan  dalam membaca suatu konflik, hal ini tidak lain dari adanya sebuah narasi konflik dalam bentuk tulisan yang sulit dipahami dapat dibaca dengan mudah dengan melalui gambar gambar (grafik).

## Kondisi Sosiokultural Madinah
Madinah  (Yatsrib)  merupakan  wilayah  baru,  yang  mana  pada  mulanya penduduknya  merupakan  penduduk  beragam  atau  majemuk.  Terdapat  tiga  golongan dalam sejarahnya, pertama, orang-orang Amalik, mereka merupakan orang-orang pertama yang menghuni Yatsrib. Orang-orang ini merupakan keturunan dari Amaliq bin Laud bin Shem bin Noah. Mereka masuk dalam area Babaylonia dalam gurun Arabi. Kedua, orang- orang  Yahudi,  mereka  imigran  dari  Palestina  dan  Roma.  Hal  ini  disebabkan  adanya pembunuhan,  pembantaian,  dan  pengusiran  terhadap  orang-orang  Yahudi.  Adapun orang-orang Yahudi pertama di Yatsrib yaitu Banu Quraizah, Banu An-Nadhir. Ketiga, Al-
19 Jamil, Mengelola Konflik Membangun Damai , hlm. 50-52.
20 Jamil, Mengelola Konflik Membangun Damai, hlm. 3.
21 Fisher, Working with Conflict , hlm. 22
Aws  dan  Al-Khazraj,  mereka  keturunan  Qathan  dari  Yaman  yang  pindah  ke  Yatsrib setelah rusaknya bendungan Ma’arib. 22
Kesemua suku yang ada tinggal dan menetap di Madinah. Mereka masing-masing membangun peradaban dan kesukuan mereka untuk mempertahankan hidup. Kesukuan atau  Assabiyah  sangat  kental  dalam  awal  kehidupan  Madinah.  Hubungan  darah merupakan sesuatu yang sangat penting untuk mengikat tali persatuan di dalam masing- masing  suku.  Mereka  sering  terlibat  dalam  berbagai  konflik  dan  peperangan  sebagai bentuk  dari  sistem  mempertahankan  diri.  Konflik  dan  peperangan  ini  disebakan  oleh berbagai hal dikarenakan belum adanya persatuan yang sifatnya luas (Nasionalisme).
Konflik-konflik yang ada tidak lain sebab adanya kemajemukan Madinah. Hal ini dapat  dilihat  dari  berbagi  sudut  yaitu:  pertama  dari  kebangsan,  penduduk  Madinah terdiri  atas  bangsa  Arab  dan  bangsa  Yahudi  yang  masing-masing  memiliki  kabilah  dan suku,  kedua,  dari  daerah,  mereka  adalah  orang  Arab  Makkah,  orang-orang  Arab  dan Yahudi, ketiga, dilihat dari struktur sosial dan kultur, mereka sama-sama menganut sistem kesukuan,  namun  memiliki  adat  istiadat  yang  berbeda.  Keempat  dari  segi  ekonomi, bangsa Yahudi merupakan golongan yang menguasai ekonomi; pertaanian, perdagangan dan  keuangan,  sedangkan  orang  Arab  merupakan  golongan  bawah,  kelima,  agama  dan keyakinan,  mereka  terdiri  dari  penganut  agama  Yahudi,  kristen  minoritas,  Islam, golongan Munafiqun, dan penganut Paganisme (Musyrik). 23
Madinah,  memiliki  struktur  sosial  yang  sangat  kompleks  dan  tidak  memiliki penguasa untuk menjaga ketentraman masyarakat. 24 Berbeda dengan kondisi di Makkah, secara umum hidup dengan sistem kesukuan yang lebih mapan. Waktu Nabi Hijrah yang kedua,  penduduk  Madinah,  masing  sering  terlibat  dalam  konflik  dan  kepentingan. Sebagaimana  kedatangan  Nabi  ke  Madinah  ada  yang  mengharapkan  (Suku  Aus  dan Khazraj)  dan  menolaknya  (Yahudi  dan  Munafiqun),  namun  yang menolak  tidak  berani menampakkan  diri.  Sebab  suku  Aus  dan  Khazraj,  memiliki  power  atau  kekuasan  yang kuat di Madinah.
22 Shaikh Saifur Rahman Mubarakpuri, History of Al-Madinah Al-Munawarah . Transltd. Nasiruddin al- Khattab (Riyad: Maktaba Dar-us-Salam, 2002), hlm/ 15-16.
23 Ahmad  Anas, dkk.,  “ Dakwah Nabi Muhammad terhadap Masyarakat Madinah Perspektif Komunikasi Antarbudaya ”  Jurnal  Academic,  Vol.11,  No,  1  (2017):    9-60,  diunduh  pada  18  Juli  2018 doi:10.15575/idajhs.v1 lil.1356 http://journal.uinsgd.ac.id/index.php/idjhs.
24 Asghar  Ali  Engineer, Devolusi  Negara  Islam ,  terjh.  Imam  Mutaqin  (Yogyakarta:  Pustaka  Pelajar, 2000), hlm. 31.

## Potret Konflik di Madinah
Pluralitas masayarakat di Madinah, dapat menimbulkan konflik pada saatnya dan akan  mengancam  integritas  dan  persatuan  (megancam  integrasi  bangsa). 25 Hal  ini disebabkan  berbagai  macam  perbedaan  yang  ada.  Mulai  dari  berbagai  suku  yang mendiami Aus dan Khazraj, serta bangsa Yahudi; Bani Nadzir, Quraizah dan Qainuqa’. Fanatisme  kesukuan,  perebutan  kekuasan  lahan,  hingga  konflik  suku  yang berkepanjangan. 26
Suku Aus dan Khazraj, masih sering terjadi dengan skala kecil masih sering saling serang  pada  saat  itu.  Dengan  datangnya  Islam,  dan  masuknya  Islam  meraka  berharap akan  bersatu  dan  mengakhiri  permusuhan  lama  mereka.  Di  Madinah  juga  terdapat komunitas  Muhajirin  yang  bebas  (merdeka)  dan  sudah  terbiasa  dengan  berdagang  dan tidak biasa untuk bertani. Padahal penduduk atatu kaum Anshor yang rata-rata bertani. Oleh sebab itu diperlukan upaya keras untuk menyesuaikan keadaan supaya tidak terjadi konflik. Nabi Muhammad Saw memanggil dan mepersaudaraan Anshor dan Muhajirin. 27
Konflik  dan  permusuhan  Yahudi  terhadap  Nabi  Muhammad  Saw.  disebabkan oleh  beberapa  Alasan:  pertama,  Nabi  Muhammad  bangsa  Arab,  dan  bukan  dari  garis keturunan  bangsa  Yahudi,  kedua,  tersebarnya  dakwah  Islam,  banyak  penduduk  yang mengitu ajaran Nabi Muhammad yang mengajarkan tentang cara hidup yang amanah dan penghasilan yang halal, ketiga, orang Yahudi akan kehilangan penghasilan utamanya dari praktik  riba,  keempat,  orang  Yahudi  memiliki  prasangka,  bahwa  tanah-tanah  yang dijadikan  jaminan  riba  akan  ditarik  oleh  orang-orang  Arab,  jika  mereka  bersatu  dan mengikuti Nabi Muhammad. 28
“Sebagimana  disebutkan  dalam  sebuah  Hadits  bahwa:  Abu  Daud  dan  Baihaqi menyebutkan:  Syahdan,  setelah  kaum  muslim  membunuh  Ka’ab  ibn  Asyraf, masyarakat  Yahudi  mendatangi  Nabi  Muhammad  Saw.  untuk  mengadukan
25 Bukhori Abdul Shomad, “Piagam Madinah dan Resolusi Konflik”, Jurnal Al-Adyan, Vol.1, No. 1 (2013): hlm. 60. Diunduh pada 18 Juli 2018.
http://ejournal.radenintan.ac.id/index.php/alAdyan/article/view/586 26 Cucu  Nurjamilah,  “Pemberdayan  Masyarakat  Berbasis  Masjid  dalam  Perspektif  Dakwah  Nabi SAW” Journal JISH Vol.1, No. 1 (2016): hlm. 100. Diunduh pada 18 Juli 2018.
https://doi:10.21580/jish.11.1375
27 M.A.  Salahi, Muhammad  Sebagai  Manusia  dan  Nabi ,  tejh.  M.Sadat  Ismail  (Yogyakarta:  Mitra Pustaka, 2010), hlm. 255.
28 Fitri Wahyunigsih, “Piagam Madinah: Resolusi Konflik Perdamaian di Indonesia”, Jurnal LoroNg, Vol. 4, No, 1 (2015):  hlm. 39, di unduh pada 18 Juli 2018. http://urj.uin-malang.ac.id/index.php/lorong/article/view/96
pembunuhan  tersebut,  maka  Rasulullah  Saw,  mengajak  mereka  untuk  membuat perjanjian antara beliau, Yahudi, dan orang-orang muslim secara umum”. 29
Dalam  kurun  waktu  lima  tahun  lebih,  Nabi  Muhammad  bekerja  keras  untuk membentuk  masyarkat  yang  kondusif,  harmonis,  dan  kompak. 30 Dari  Latar  belakang penduduk  Madinah  (Yatsrib)  yang  tidak  harmonis,  sering  terlibat  dalam  konflik  dan kesukuan. Di Madinah, hidup berbagai kelompok, agama. Nabi Muhammad juga  harus menghadi masalah domisili kaum Muahjirin ditempat baru supaya dapat hidup layak. 31
Masyarakat  Islam  yang  terbentuk  di  Madinah,  masih  berada  dalam  masa-masa sulit.  Sehingga  mendorong  Nabi  Muhammad  Saw  menyusun  sejumlah  langkah-langkah strategis  dan  prosedur-prosedur  teknis  untuk  mengatasi  berbagai  hambatan  kedepan. Dalam bayak hal, masayarkat ini sebenarnya masih simbing; miskin, jumlah yang sedikit, fasilitas yang lemah, dan pihak lawan yang menyatakan permusuhan secara terbuka.  Nabi Muhammad Saw tidak henti-hentinya untuk menyulut api semangat, tekad, dan iman ke dalam setiap sahabat. 32

## Piagam Madinah Landasan Kehidupan Masyarakat
Piagam  Madinah,  bertujuan  untuk  mengatur  dalam  kehidupan  masyarakat berkaitan  dengan  keharusan-keharusan,  etika  hubungan,  dan  pembatasan  hak  dan kewajiban,  bagi  setiap  individu  atau  kelompok  di  Madinah. 33 Adanya  Piagam  Madinah ini,  mampu  mempersatukan  seluruh  penduduk  dalam  naungan  Islam.  Suku  Aus  dan Khazraj masuk dalam kelompok  Anshor, Kemudian kaum Muhajirin dan Ashor  masuk dalam  kelompok  kaum  muslim,  dan  seakan-akan  mereka  dalam  satu  kesatuan  umat, dimana  mereka  terikat  bukan  dalam  ikatan  darah  tetapi  dalam  ikatan  akidah. 34 Dalam sebuah Hadits yang diceritakan dari dari Anas ibn Basar, Abdurahman, Sofyan, Ibrahim at-tammiyun dari Ali: 35
29 Ahmad Musyafiq, Pengantar Sirah Nabawiyah , (Semarang: Karya Abadi Jaya, 2015), hlm. 187.
30 Nizar  Abazah, Sejarah  Madinah;  Kisah  Jejak  Lahir  Peradaban  Islam ,  terjh.  K.H.  Asy’ari  Khatib (Jakarta: Zaman, 2014), hlm. 80-81.
31 Nizar Abazah, Sejarah Madinah…, hlm. 81.
32 Nizar Abazah, Sejarah Madinah…, hlm. 81.
33 Ali Muhammad Ash-Shallabi, Sejarah Lengkap Rasulullah; Fikih dan Studi Analisa Komprehensif, terjh. Faesal Saleh, dkk (Jakarta: Pustaka Al-Kautsar, 2012), hlm. 509.
34 Ali Muhammad Ash-Shallabi, Sejarah Lengkap Rasulullah…, hlm. 516.
35 Muhammad Bin Ismail Al-Bukhori, Shohih Bukhori , Raid Ibn Sobri Ibn Alafah (ed), (Riyad: Darul Al-Hadarah, 1436 H/2015), hlm. 295. PDF E-Book
ٍرِئ اَع َنْيَب اَم ،ُمَرَح ُةَني ِدَلما :م.ص بيّنلا ِنَع ،ُةَفيِحَّصلا ِهِذَهَو هّللا ُب اَتِك لاإ ٌءْيَش اَنَدْنِع اَم ِساّنلاو  ِةَكشئ  لاَلماَو  هّللا  ٌةَنْعَل  ِهْيَلَعَف  ،اًثِدْحُم  ىَوا  ْوأ  ،اًثَدَح  اَهيْف  َثَدْحا  ْنَم  ،اَدَك  ىَلإ ِم ُلبْقُي لا ،ينِعَمْجأ اًمِلسُم َرَفْخأ ْنَمَف ،ٌةَدِح اَو ينِمِلْسُلما ٌةّمِذ :لاقَو .ٌلْدَع لاو ٌفْرَص ُهْن اًمْوَق ىَلَوَت ْنَمَو .ٌل ْدَع لاَو ٌفْرَص ُهْنِم ُلَبْقُي لا ،َينِعَمْجأ ٍساّنلاو ِةَكِئ لاَلماو هّللا ُةَنَعَل ِهْيَلَعَف ُةَنْعَل ِهْيَلَعَف ،ِهيلاَوَم ِنْذإ ِيرَغِب .ٌلْدَع لاَو ٌف ْرَص ُهنِم ُلَبْقُي لا ،َينِعَمْجأ ِساَّنلاو ِةَكِئ لاَلماو هّللا
Artinya: “ Tidak ada suatupun kecuali telah ada dalam kitab Allah dan Perjanjian ini. Dari Nabi Saw.  Al-Madinah  adalah  kota  yang  dimulian,  Apa  saja  yang  ada,  siapa  saja  yang membuat  sesuatu  baru,  atau  mengada-adakan  suatu  yang  tidak  ada.  Maka  dilaknat Allah, malaikat, dan seluruh manusia. Tidak diterimanya sebuah transaksi (kesepatan) atau persamaan (keadilan): Nabi Muhammad bersabda: darah seperjuangan orang-orang Islam satu (persatuan). Siapa saja yang melanggar janjji maka dilaknat oleh Alllah, para malaikat, dan seluruh manusia. Tidak boleh melakukan kesepkatan dan persamaan atau perjanjian damai. Suatu kaum dengan kaum lain tidak boleh melakukan kesepaktan dan perjanjian damai kecuali telah mendapatkan izin. Siapa yang melanggar maka dilaknat Allah, para malaikat, dan seluruh manusia .”
Dari sini, dapat dilihat bawah secara intern ummat Islam untuk bersatu dan teguh dalam pendirian yang telah disepakati. Dan tidak hannya itu saja, kaum atau kelompok- kelompok  yang  telah  bersepakat  dalam  perjanjian  tidak  boleh  melakukan  perjanjian damai diluar penjanjian yang telah ada. Maka seluruh kelompok berada dalam naungan penrjanjian ini ( as-sahifah ) atau biasa disebut dengan Piagam Madinah.
Secara koseptual terdapat istilah ahl al-dhimmah, musta’min, dan ahl al-‘ahd. 36 Al- dimmah , yaitu orang-orang non muslim yang berada diwilyah orang-orang Islam yang mau membayar  pajak  dan  menaati  hukum  islam,  oleh  sebab  itu  mereka  diberikan  sebuah kebebasan  untuk  mengatur  diri  mereka  sendiri,  harta,  dan  keyakinan  mereka. Al- musta’min , orang-orang yang berada dalam wilayah taklukan orang Islam dari wilayah lain.
Sedangkan Al-ahad yaitu orang-orang nonmuslim yang melakukan genjatan dalam waktu tertentu dengan pemimpin umat Islam.
Berkaitan  dengan  kaum  Yahudi,  Nabi  Muhammad  memberikan  perlindungan dan kesamaan dalam aturan Masayarkat. Akan tetapi, memiliki perbedaan dalam berbagai hal,  semisal  dalam  tata  cara  ibadah  berkaitan  dengan  kiblat  umat  Islam,  penggunaan sepatu  kulit  dalam  salat,  menyemir  uban,  puasa  tanggal  10  Muharram,  larangan  untuk
36 Ahwan Fanani, Fikih Hubungan Antarumat beragama dalam Pemikiran Sayyid ‘Uthman bin ‘Abdullah bin ‘Aqil bin Yahya Al-‘Alawi , (Surabaya; IAIN Sunan Ampel, 2011), hlm. 80.
meniru  dalam  sikap,  pakaian  dan  ibadah.  Perbedaan-Perbedaan  ini,  tidak  menghalangi mereka untuk hidup bersama di Madinah. 37
Islam tidak menafikan eksistensi ahli kitab sebagai bagian dari rakyat di Madinah. Dan  mereka  adalah  umat  yang  satu  dengan  orang-orang  yang  beriman,  dan  selama mereka menunaikan kewajiban sebagaimana yang telah diatur dalam Piagam. Perbedaan agama tidak menjadi penghalang dan pencegah dalam prinsip-prinsip kehidupan.
Piagam  Madinah  adalah  kesepakatan  pertama  yang  ada  di  Arabia.  Semua komunitas, muslim dan Yahudi bersatu padu dalam sebuah ikatan sosial (negara). 38 Kaum Yahudi  memperoleh  kebebasan  dalam  beragama  dan  mendapat  perlindungan  dari negara.  Mereka  dituntut  penuh  mendukung  negara  Islam,  memberikan  nasihat,  tidak melakukan  persengkokolan  utuk  menantang,  tidak  membocorkan  informasi,  dan  tidak boleh meninggalkan Madinah tanpa adanya Ijin.
Berkaitan  dengan  adanya  konstitusi  Piagam  Madinah,  W.  Montgomery  Watt mengutarkan beberapa point dalam isi Piagam Madinah:
1. Mereka mempercayai dan bertanggung jawab dalam komunitas tunggal (umma)
2. Setiap klan dan subdevisi dari setiap komunitas bertanggungjawab atas darah dan uang tebusan bagi setiap anggota (pasal. 2-11)
3. Setiap  Anggota  dari  setiap  komuitas  menunjukkan  solidaritas  penuh  untuk melawan  kejahatan,  tidak  mendukung  pidana  walapun  dengan  saudara  dekat, dimana kejahatan digunakan untuk melawan anggota komunitas lain (pasal13,21)
4. Setiap  Anggota  dari  komunitas  menunjukkan  solidaritas  penuh  untuk  melawan orang-orang  kafir  dalam  damai  dan  perang  (Pasal,  14,  17,19,44),  dan  juga solidaritas dalam perlindungan lingkungan tempat tinggal (Pasal. 15)
5. Orang-orang  Yahudi  merupakan  bagian  dari  komunitas,  dan  untuk mempertahankan  agama  mereka  sendiri;  mereka  dan  umat  Muslim  akan membantu (membantu dalam militer) satu sama lain ketika diperlukan (pasal. 24- 35, 37, 38, 46). 39
37 As-Shallabi, Sejarah Lengkap Rasulullah , hlm. 516-517.
38 Salabi, Muhammad Sebagai Manusia dan Nabi , hlm. 262-263.
39 W. Montgomery Watt , Islamic Political Thought (Endiburg: Endiburg University Press, 1980), hlm.
5.
Dari  pendapat  ini,  dapat  ditarik  sebuah  kesimpulan  bahwa  persatuan  dan kesatuan kelopok melintasi batas agama, suku, dan struktur sosial yang ada, merupakan sesuatu  yang  jauh  lebih  penting  dari  pada  mementingkan  kepentingan  kelompok tertentu. Batas-batas yang ada hilang menjadi semangat kesatuan secara luas.
Munawar  Sjadzli,  berpendapat  Bahwa  Piagam  Madinah  merupakan  dasar kehidupan masayakat di Madinah yangmeliputi:
1. Semua pemeluk Islam, meskipun berasal dari berbagai suku, namun merupakan satu komunitas.
2. Hubungan antar komunitas muslim dan komunitas lain di dasarkan pada prinsip: a.  bertetangga  baik,  b.  saling  membantu  dalam  menghadapi  musuh  bersama,  c. Membela mereka yang teraniaya, d. Saling menasehati, e. Menghormati kebebasan beragama. 40
Dalam  sejarah,  secara  umum  kedatangan  Nabi  Muhammad  Saw.  di  Madinah, pada  awalanya  untuk  menghimpun  kekuatan-kekuatan  yang  ada.  Adapun  langkah- langkah yang ditempuh yaitu pertama, membangun masjid sebagai pusat persatuan atau pondasi  pemerintahan,  mempersaudarakan  seluruh  suku,  klan,  golongan  untuk  hidup bersama.  Sebagimana  dalam  mautan  Pigam  Madinah.  Ini  merupakan  langkah  yang penting untuk menghalau ancaman-ancaman yang bersal dari luar.
Sebab dalam peristiwa pindahnya Nabi Muhammad Saw. ke Madinah, merupakan bentuk  dari  adanya  ketidak  sewenang-wenaangan  suku  Quraisy  terhdapa  Nabi Muhammad  Saw.  dan  pengikutnya.  Suku  Quraisy  sangat  memusuhi  Islam,  maka dikemungkinkan dalam kurun waktu tertentu akan mengadakan sebuah pembalasan atau perang terhadap Islam yang telah membentuk suatu ikatan dan kekuatan di Madinah.

## Conflict Mapping (Pemetaan Konflik) Piagam Madinah
Dicetuskannya  Piagam  Madinah  yang  mengatur  tentang  tata  kehidupan masyarakat  Madinah  tidak  bisa  dilepaskan  dari  adanya  berbagai  konflik  dan  kondisi penduduk  yang  heterogen.  Secara  umum  Piagam  Madinah  sebagi  penata  dan
40 Jubair Situmorang, Politik Ketatanegaraan dalam Islam (Bandung: Pustaka Setia, 2012), hlm. 148.
pengendalian  masayarkat  secara  bijaksana  untuk  mengatur  hubungan  antar  golongan dalam berbagai bidang mulai dari kehidupan sosial, agama, ekonomi dan politik. 41
Sebelum Kedatangan Nabi Muhammad Saw. Madinah adalah daerah yang subur dan  memiliki  wilayah  yang terpisah-pisah.  Masing-masing  suku  saling  bersitegang untuk mempertahankan  dan  merebutkan  wilayah.  Kelompok  Yahudi  dan  Arab  membuat benteng-benteng pertahanan dengan jumlah 59 buah, dewan sosial, dan pasar-pasar suku untuk memepertahankan tradisi masing-masing. 42
Suyuti  Pulung,  mengatakan  bahwa  terdapat  enam  komunitas  penduduk  di Madinah  sejak  Nabi  Muhammad  Saw.  berada  di  Madainah.  Pertama,  kaum  Anshor (penduduk  Madinah  yang  telah  memeluk  Islam.  Kedua,  Kaum  Muhajirin  (penduduk Islam  dari  Quraisy).  Ketiga,  orang-orang  Arab  Madinah  penganut  Paganisme.  Kempat, golongan  munafik.  Kelima,  golongan  Yahudi  baik  bangsa  Yahudi  atu  orang  Arab  yang menjadi Yahudi. Dan Keenam penganut agama Kristen Minoritas. 43
Dalam Piagam Madinah menyebutkan secara rinci berbagai kelompok yang harus menaati  peraturan  yang  telah  ditetapkan.  Adapun  kelompok-kelompok  tersebut  yaitu Muhajirin  dari  Qurasiy,  Banu  ‘Auf,  Banu  al-Harits  bin  al-Khazaraj,  Banu  Sa’idat,  Banu Jusyam, Banu al-Najjar, Banu ‘Amr bin ‘Auf, Banu Nabit, Banu al-Aus.
Golongan  minoritas  Yahudi;  Yahudi  Bani  Auf,  Yahudi  Bani  al-Najjar,  Yahudi Bani  al-Harits,  Yahudi  Bani  Saidat,  Yahudi  Bani  Jusyam,  Yahudi  Bani  al-Aus,  Yahudi Bani  Tsa’labah,  Jafnat  keluarga  Tsa’labat,  Bani  Syuthaibah,  sekutu-sekutu  ( mawaali )
Tsa’labat, orang-orang dekat atau teman ( Batanah ) Yahudi. 44
41 Rahmad  Asril  Pohan, Toleransi  Inklusif;  Menapak  Jejak  Sejarah  Kebebasan  Beraama  dalam  Piagam Madinah (Yogyakarta: Kaukaba Dipantara, 2014), hlm. 68-69.
42 Dewan Sosial (as-saqa’if) yang sangat terkenal yaitu Dewan Sosial Bani Sa’idah dan Dewan Sosial a- Rayyan.    Dewan  Sosial  Yahudi  perpusat  di  (al-madaris)  dan  tempat  para  rahibnya.  Aktivitas  kesukuan Madinah  bertumpu  pada:  dewan  sosial,  pasar,  lahan  perkebunan,  dan  peternakan  serta  benteng pertahanan.  Lihat,  Ajid  Tohir,  Sirah  Nabawiyah  Nabi  Muhammad  Saw;  Dalam  Kajian  Ilmu  Sosial- Humaniora (Bandung: Marja, 2014), hlm. 254.
43 Pulungan, Prinsip-Prinsip Pemerintahan , hlm. 57
44 Ibnu  Hisyam, Al-Sirah  al-Nabawiyah  Ibnu  Hisyam .  Juz  2,  ed.  Umar  Abdu  al-Sallah  Tadmuri (Lebanon:  Dar  al-kitab  al-Arabi  Beirut,  1410  H/1990  M),  PDF  e-book,  hlm.  143-145.  Terdapat  dua pembagian dalam suku-suku yang ada yaitu Suku atu golongan Aus dan Khazraj. Golongan Aus meliputi: Banu  Amr  bin  Auf,  Banu  Nabit,  dan  Banu  al-Aus.  Golongan  Khazrajmeliputi:  Banu  Auf,  Banu  Sa’idat, Banu al-Harits, Banu Jusyam, dan Banu Najjar. Masing-masing terbagi dalam berbagi sub-devisi berdasarkan keluarga  yang  jumlahnya  puluhan  dan  nama-nama  mereka  tidak  disebutkan.  Pulung, Prinsip-Prinsip Pemerintahan dalam Piagam Madinah , hlm. 108.
Dari  stuktur  sosial  yang ada  mereka  memiliki  berbagai  macam perbedaan;  suku, agama, mata pencaharian (ekonomi), dan strata sosial. Dalam berbagai sejarah kehidupan mereka  sering  terlibat  dalam  berbagai  konflik  yang  lebih  sebagaimana  suku  Aus  dan Khazraj  yang  terlibat  pertemuran  dalam  perebutan  sumber  mata  air.  konflik berkepajangan Suku Aus dan Khazraj dalam perang Bu’ats sekitar tahun 617-618. 45
Secara lebih detail, permasalahan yang terjadi lebih dekat dengan adanya assabiyah sistem mempertahankan suku. Hal ini disebabkan masih adanya sistem hukum alam yang masih  berlaku  pada  waktu  itu.  Antara  yang  kuat  dan  yang  lemah.  Hingga  di  dalam Piagam  Madinah  di  atur  kehidupan  antar  golongan  untuk  saling  membantu  dan melindungi. Sebagiaimana dalam pasal 15;
َّمِذ ُهَّنِإَو
ِساَّنلا َنْوُد ٍضْعَب لىاَوَم ْمُهَضْعَب َنْيِنِم ْؤُمْلا ْناَو ْمُه اَنْدَا مِهْيَلَع ُرْيِجُي ، ٌةَدِحاَو ِهّللا ٌة
Artinya:  “ Sesungguhnya  jaminan  atau  pelindung  Allah  SWT  itu  satu,  Dia  melindungi  orang orang  lemah  diantara  mereka,  dan  sesungguhnya  orang-orang  orang-orang  mukmin sebagian mereka adalah penolong atau pembela terhadap sebagian buan golongan lain .”
Dari sisi agama Yahudi tidak mengingatkan adanya kedatangan Nabi Muhammad Saw. Sebab bayak  dari suku Aus dan Khazraj yang konfersi agama, dan  secara perlahan akan mengurangi kuantitas jumlah pengikut Yahudi dan mengurangi kekuasan mereka. 46
Tidak  hannya  itu  saja,  Orang-orang  Yahudi  tidak  mengakui  Nabi  Muhammad  sebagi Rasulullah sebab bukan merupakan keturunan dari bangsa mereka.
Adapun  kelompok  yang  tidak  mengikuti  dan  melanggar  perjanjian  yaitu  Bani Nadhir,  Bani  Qainuqa’  dan  Bani  Quraidzah.  Mereka  semua  diusir  dari  Madinah.  Bani Qainuqa’  memperlihatkan  kemarahan  dan  kedengkian  ketika  muslim  menerima kemenagan atas perang Badar, sampai pada permusuhan terbuka. 47 Bani Nadhir berniat untuk membunuh Nabi dan melakukan pelanggaran terhadap kesepakatan bersama dan bekerjasama dengan Quraisy. Bani Quraidzah melakukan pelanggaran terhadap Nabi dan tidak mau membantu Nabi ketika dalam keadaaan kritis. 48
45 Tohir, Sirrah Nabawiyah, hlm. 241 46 Abdul Basit Abdul Razzaq Badr, Al-Madinah History & Monuments , (Riyadh: Al-Homaidah Printing Press, n.d), hlm. 11
47 Akram Dhiyauddin Umari, Masyarakat Madani: tinjauan historis kehidupan nabi ., terjh. Mun’im A. Sirry (Jakarta: Gema Insani Press, 1999), hlm. 135.
48 Umari, Masyarakat Madani , hlm. 149.
Sistem ekonomi yang ada masih dalam keadaan ketimpangan. Mulai dari adanya puangasa  atas  ekonomi  dari  bangsa  Yahudi  dengan  sistem  Riba  yang  dapat  merugikan para petani kecil. Hingga posisi Kelompok Muhajirin yang tidak terbiasa dengan bertani, sebab  sebagian  mereka  merupakan  orang-orang  bebas  yang  sudah  terbiasa  dengan berdagang.
Nabi Muhammad Saw. menghadapi permasalahan yang sangat kompleks ketika di Madinah. Oleh karenanya Piagam perjanjian atas seluruh kelompok yang ada merupakan langkah  yang  tepat  untuk  mengurai  dan  menyatukan  kesemuanya  dalam  satu  naungan secara  bersama.  Meskipun  terdapat  komunitas  Yahudi  di  dalamnya,  Nabi  Muhammad mampu untuk menyatukan kesemuanya. 49
Secara umum, bangungan Islam Anshor dan Muhajirin sangat kuat sebab mereka dipersaudaran oleh Nabi Muhammad dengan landasan ke Imanan. Maka secara internal hubungan umat Islam sangat kuat. Oleh sebab itu Nabi Muhammad harus menyelesaikan hubungan-hubungan  eksternal  diantaranya; 50 Pertama ,  suku  Qurasiy  yang  memusuhi Muhammad  Saw.  dan  pengikutnya.  Tidak  dapat  dielakkan  bahwa  Qurasiy  menjadi ancaman yang serius, dan dalam kurun waktu tertentu akan melakukan pennyerangan ke Madinah. Kedua, Komunitas-komunitas lain di dalam Madinah.
Komunitas-komunitas di Madinah ini yaitu orang-orang Yahudi yang independen. Meraka dapat mudah memisahkan dan melakukan perlawan.  Dan golongan orang-orang Arab  yang  belum  memeluk  Islam.  Meraka  berasal  dari  Anshor,  tidak  tampak  adanya permusuhan diantara mereka.
Nabi  Muhammad  Saw,  berusaha  untuk  menyatukan  semua  komunitas  yang  ada dalam  suatu  landasan  yang  jelas.  Komunitas-komunitas  yang  ada  hidup  sesuai  dengan ataruran  yang telah  diseakati.  Mulai  dari  komunitas  Islam secara  internal  dan  eksternal bergubungan  dengan  komunitas  Yahudi.  Dan  sebaliknya  komunitas  Yahudi  dengan sesama  dan  terhadap  komunitas  Islam.  Meraka  saling  bertanggungjawab,  saling membantu dalam kebaikan, saling menanggung, dan saling torelan.
49 Engginer, Devolusi Negara Islam , hlm. 34.
50 Salabi, Muhammad Sebagai Manusia dan Nabi , hlm. 258-259.
Badri  Yatim  mengutarakan  bahwa  secara  jelas  perjanjian  itu  berisikan  tentang Nabi Muhammad Saw sebagai kepala pemerintahan berkaitan dengan peraturan dan tata tertib umum, otoritas mutlak diberikan kepadanya. Dalam bidang sosial, diletakkan dasar persamaan antar manusia. 51

## Keterangan:
Persekutuan :
Hubungan baik/kerjasama : Kabilah : Menjalin kerjasama : Konflik :
Keterputusan usai perdamaian:
Dari  peta  konflik  ini  dapat  diketahui  bahwa  Suku  Aus  dan  khazraj  merupakan suku yang memiliki konflik utama di Madinah. Suku Aus terdiri dari Banu Amr bin Auf, Banu Nabit, Banu al-Aus, Banu Nadhir, Suku hazraj Terdiri dari Banu Auf, Banu Sa’idat,
51 Badri Yatim, Sejarah Peradaban Islam (Depok: RajaGrafindo Persada, 2017), hlm. 26-27.
Banu  al-Harits,  Banu  Jusyam  dan  Banu  Najr,  suku  yang  terdiri  dari  kabilah-kabliah  ini menyat an  dan  megikuti  perjanjian  damai  di  Madinah,  sebagaimana  dalam  pasal  3-10. Yang mana setiap kabilah menjalankan hukum sesuai dengan adat dan tradisi telah ada dengan  prinsip  keadilan  dan  amal-ma’ruf.  Mereka  sebagian  telah  masuk  Islam  dan sebagian  masih  beragama  Yahudi.  Dan  berada  dalam  satu  naungan  yaitu ummah . Penyatuan  masyarakat  ini  sangat  penting  untuk  memprokokoh  persatuan  di  Madinah dan  mengurai  konflik  yang  mungkin  akan  terjadi  dan  menghindarkan  ancaman  dari pihak luar seperti Qurasiy ataupun suku lain diluar Madinah hal ini tertera pada pasal 14 dan 20. Piagam Madinah, tidak ditetapan secara berangsur sesuai dengan kebutuhan yang ada  untuk  mengingat  perjanjian  sesuai  dengan  tradisi  yang  telah  ada  di  Madinah  yang terbiasa dengan adanya perjanjian untuk keamanan dari acaman dan serangan dari pihak lawan.
Suku Quraisy, merupakan ancaman tersendiri bagi Muhammad, Muhajirin sebab mereka  secara  terang  melakuan  perawalan.  Sedangkan  dari  Banu  Nadhir,  Banu Quraidhah,  dan  Banu  Qainuqa  pada  awalnya  berada  dalam  perjanjian  damai  dibawah perlindungan  Muhammad.  Namun,  pada  tahap  selanjutnya  mereka  melakukan penyelewengan terdapat piagam perjanjian. Oleh sebab itu ketiga kabilah ini, satu persatu diusir dan dikeluarkan dari Madinah

## Kesimpulan
Dari  pemaparan  diatas  dapat  ditarik  sebuah  kesimpulan  bahwa  Piagam  Madinah merupkan sebuah perjanjian damai yang dapat menyatukan seluruh penduduk Madinah. Adanya Piagam Madinah ini tidak lepas dari adat dan tradisi masyarakat Madinah yang sudah terbiasa dengan adanya perjanjian damai atau perjanjian perlindungan. Hal ini bisa dilihat  dari  adanya  lembaga  ada  untuk  mengatur  seluruh  aspek  kehidupan  masyarkat mulai  dari;  dewan  sosial,  pasar,  lahan  perkebunan,  dan  peternakan  serta  benteng pertahanan sebagaimana dalam dewan sosial al-rayyan yang dimiliki Bani Sa’idah. Namun masih  bersifat  kesukuan  atau  kabilah  yang  masih  rawan  dengan  adanya  konflik.  Oleh sebab itu Piagam Madinah memiliki ruang lingkup yang lebih luas dan mencakup seluruh lapisan  masyarkat.    Hal-hal  yang  berkaitan  kabilah  dikembalikan  ke  adat  dan  tradisi masing-masing  kabilah,  sebagaimana  dalam  pasal  2  sampai  10, ala  rib’atihim (adat  dan tradisi).
Berkaitan  dengan  adanya  konflik-konflik  yang  ada  di  Madinah  secara  garis  umum; berkitan  dengan  assabiyah,  kesukuan,  ekonomi,  dan  perjugangan  kelas.  Adapun  isu utama  yang  berkaitan  dengan  adanya  Piagam  Madinah  pada  masa  Rasulullah  yaitu berkitan  erat  dengan  adanya  assebilitas  keamanan, resources ekonomi,  dan power yang berkitan dengan adanya perlindungan terhadap minoritas. Oleh sebab itu ada istilah ahl al-dimmah,  al-mut’min,  dan  ahl  al-‘Ahd .  Ketiga  istilah  ini  berkaitan  erat  dengan  adanya perjanjian, perdamaian, dan perlindungan terhadap kelompok minoritas atau non-Arab atau Islam yang masih berada didalam wilayah kekuasan.

## Daftar Pustaka
Abazah,  Nizar. Sejarah  Madinah;  Kisah  Jejak  Lahir  Peradaban  Islam ,  terjh.  K.H.  Asy’ari Khatib. Jakarta: Zaman, 2014.
Ahmad Musyafiq. Pengantar Sirah Nabawiyah . Semarang: Karya Abadi Jaya, 2015.
Ahmad, Anas, dkk. “Dakwah Nabi Muhammad terhadap Masyarakat Madinah Perspektif Komunikasi Antarbudaya” Jurnal Academic, Vol.11, No, 1 (2017):  9-60.
Ash-Shallabi,  Ali  Muhammad. Sejarah  Lengkap  Rasulullah;  Fikih  dan  Studi  Analisa Komprehensif, terjh. Faesal Saleh, dkk. Jakarta: Pustaka Al-Kautsar, 2012.
Badr, Abdul Basit Abdul Razzaq. Al-Madinah History & Monuments . Riyadh: Al-Homaidhi Printing Press, nd.
Bulac,  Ali,  “The  Mediana  Document”,  Charles  Kurzman  (ed) Liberal  Islam  a  Sourcebook . New York: Oxford University Press, 1998.
Engineer,  Asghar  Ali. Devolusi  Negara  Islam .  terjh.  Imam  Mutaqin.  Yogyakarta:  Pustaka Pelajar, 2000.
Fanani,  Ahwan,  “Fikih  Hubungan  Antarumat  beragama  dalam  Pemikiran  Sayyid ‘Uthman  bin  ‘Abdullah  bin  ‘Aqil  bin  Yahya  Al-‘Alawi”.  Surabaya:  IAIN  Sunan Ampel, 2011.
Fisher,  Simon  et  al., Working  with  Conflict;  Skills  &  Strategis  for  Action .  London:  Zend Books, 2000.
Gibb, H. A. R . Islam A Historical Survey . London: Oxford University Press, 1978.
Hendry  Ar,  Eka. Sosiologi  Konflik:  Telaah  Teoritis  Seputar  Konflik  dan  Perdamaian ,  STAIN Pontianak Press, 2009.
Hisyam,  Ibnu. Al-Sirah  al-Nabawiyah  Ibnu  Hisyam .  Juz  2,  ed.  Umar  Abdu  al-Sallah Tadmuri. Lebanon: Dar al-kitab al-Arabi Beirut, 1410 H/1990 M.
Ismail, Faisal. Dinamika Kerukunan Antarumat Beragama . Bandung: Rosdakarya, 2014.
Jamil,  M.  Mukhsin  dkk. Mengelola  Konflik  Membangun  Damai;  Teori,  Startegi  dan Implementasi  Resolusi  Konflik .  Semarang:  WMC  (Walisongo  Mediation  Center). 2007.
Karim, Khalil Abdul. Hegemony Quraisy; Agama, Budaya, kekuasan , terjh. M. Faisol Fatawi. Yogyakarta: LkiS, 2002.
M.A.  Salahi. Muhammad  Sebagai  Manusia  dan  Nabi ,  tejh.  M.Sadat  Ismail.  Yogyakarta: Mitra Pustaka, 2010.
Maimunah.  “Manajemen  Konflik  dan  Kepemimpinan  Nabi  Muhamad  di  Madainah (Studi  Analisis  Terhadap  Nilai-Nilai  Pendidikan  islam  dalam  Piagam  Madainah). Universitas Sultan Syarif Kasim Riau, 2010.
Mubarakpuri,  Shaikh  Saifur  Rahman. History  of  Al-Madinah  Al-Munawarh .  Transld. Nasiruddin al-Khattab. Riyad: Maktaba Dar-us-Salam, 2004.
Muhammad  Bin  Ismail  Al-Bukhori, Shohih  Bukhori ,  Raid  Ibn  Sobri  Ibn  Alafah  (ed) (Riyad: Darul Al-Hadarah, 1436 H/2015), 295. PDF E-Book
Nurjamilah, Cucu, “Pemberdayan Masyarakat Berbasis Masjid dalam Perspektif Dakwah Nabi SAW” Journal JISH (Journal of Islamic Studies and Humanities), Vol.1, No. 1 (2016): 100.
Pohan,  Rahmad  Asril. Toleransi  Inklusif;  Menapak  Jejak  Sejarah  Kebebasan  Beraama  dalam Piagam Madinah . Yogyakarta: Kaukaba Dipantara, 2014.
Pulungan,  J.  Suyuthi. Prinsip-Prinsip  Pemerintahan  dalam  Piagam  Madinah;  Ditinjau  dari Pandagan Al-Qur’an. Yogyakarta: Ombak, 2014.
Shomad,  Bukhori  Abdul.  “Piagam  Madinah  dan  Resolusi  Konflik”,  Jurnal  Al-Adyan, Vol.1, No. 1 (2013): 60.
Situmorang,  Jubair. Politik  Ketatanegaraan  dalam  Islam;  Siyasah  Dusturiyah .  Bandung: Pustaka Setia, 2012.
Tohir,  Ajid. Sirah  Nabawiyah;  Nabi  Muhammad  Saw  dalam  kajian  Ilmu  Sosial-Humaniora . Bandung: Marja, 2014.
Umari, Akram Dhiyauddin. Masyarakat  Madani: Tinjauan Historis Kehidupan Nabi , terjh. Mun’im A. Sirry. Jakarta: Gema Insani Press, 1999.
Wahyunigsih,  Fitri.  “Piagam  Madinah:  Resolusi  Konflik  Perdamaian  di  Indonesia”, Jurnal Lorong, Vol. 4, No, 1 (2015):  39.
Watt, W. Montgomery. Islamic Political Thought . Endiburgh University Press; Edinburgh, 1980.
Wirawan. Teori-Teori Sosial dalam Tiga Paradigma (Fakta Sosial, Definisi Sosial, dan Perilaku Sosial) . Jakarta: Gramedia, 1986.
Yatim, Badri. Sejarah Peradaban Islam; Dirasah Islamiyah II . Depok: RajaGrafindo Persada,
2017.