## AKSES PEREMPUAN PENGUNGSI BENCANA GUNUNG SINABUNG DAN UPAYA PENINGKATAN EKONOMI KELUARGA DI DAERAH SIOSAR KABUPATEN KARO
Juliana br Simbolon 1) , Rikawati Ginting Munthe 1) , Maya Sari 1)
1) Universitas Quality, Jl. Ring Road No. 18 Ngumban Surbakti Medan Email : Julianauq@gmail.com

## Abstrak
Pada penelitian saat ini; berjudul “ Akses Perempuan Pengungsi Bencana Gunung  Sinabung  Dan  Upaya  Peningkatan  Ekonomi  Keluarga  Di  Daerah Siosar Kabupaten Karo” yang menjadi perlu diteliti adalah mengenai: Pertama; Akses  perempuan  pengungsi  bencana  gunung  Sinabung  antaralain  dipengaruhi; yang  pertama;  a.  Pendapatan  yang  tetap  dan  cukup,  b.  Kesehatan  yang  baik,  c. Makan  cukup  gizi,  d.  Rumah  tempat  tinggal  yang  layak,  e.  Pendidikan  minimal SD, f. Air bersih yang cukup, g. Sanitasi baik, dan g. Penyantunan anak dan lanjut usia yang memadai, diduga persentasinya masih rendah. Dan yang kedua; Faktor yang  signifikan  mempengaruhi  peningkatan  ekonomi  keluarga  dari  perempuan pengungsi  bencana  gunung  Sinabung  adalah  faktor  umur  produktif,  pendidikan diatas  SMP,  faktor  lama  bekerja  diatas  3  tahun,  jumlah  anak  sedikit,  jumlah tanggungan  yang  kecil,  status  pekerjaan  yang  tetap,  status  sudah  menikah  dan jenis pekerjaan suami.
Metode  dasar  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  metode penelitian  deskriptif.  Metode  pengambilan  sampel  daerah  secara purposive yaitu pada  daerah  Siosar  pengungsian  Brastagi  yang  memiliki  jumlah  proporsi perempuan pengungsi bencana gunung Sinabung yang cukup besar dibandingkan dengan relokasi pengungsi lain. Pengambilan sampel menggunakan metode purposive  sampling yang  melibatkan  60  orang  responden  perempuan pengungsi yang berada di pengungsian gunung Sinabung Kabupaten Karo.
Pengumpulan  data  dilakukan  dengan  wawancara  menggunakan  pedoman wawancara  untuk  mengungkap  berbagai  upaya  yang  telah  dilakukan  dalam penanganan  dampak  sosial  psikologis  korban  bencana  gunung  Sinabung. Observasi tentang kondisi pengungsi di tempat pengungsian dan telaah dokumen yang  terkait  dengan  kondisi  wilayah  dan  jumlah  korban.  Selanjutnya  data  yang terkumpul dianalisis secara deskriptif kualitatif.
Kata Kunci: Akses, Perempuan Pengungsi, Bencana, Sinabung, Peningkatan Ekonomi

## Abstract
In  the  current  study;  entitled  "Women's  Access  to  Disaster  Refugees  in Mount Sinabung and Efforts to Improve Family Economy in the Siosar Region of Karo  Regency"  which  need  to  be  examined  are:  First;  Access  to  disaster  IDP women from Mount Sinabung is affected; The first; a. Fixed and sufficient income, b.  Good  health,  c.  Eat  enough  nutrition,  d.  A  decent  residence,  e.  Minimum elementary  education,  f.  Adequate  clean  water,  g.  Good  sanitation,  and  g. Adequate child and elderly support, it is suspected that the percentage is still low.
And secondly; Significant factors affecting the improvement of the family economy of  the  disaster  refugee  women  of  Mount  Sinabung  are  productive  age  factors, education above junior high school, factors of working long over 3 years, number of  small  children,  small  number  of  dependents,  permanent  employment  status, married status and type of husband's work .
The  basic  method  used  in  this  research  is  descriptive  research  method. The area sampling method was purposively in the Siosar refugee area of Brastagi which  had  a  large  proportion  of  disaster  IDP  women  in  Mount  Sinabung compared  to  other  refugee  relocations.  Sampling  using  purposive  sampling method  involving  60  female  respondents  of  refugees  who  were  in  the  refuge  of Mount Sinabung, Karo Regency.
Data collection was  conducted by interview using interview guidelines to reveal  various  efforts  that  have  been  made  in  handling  the  social  psychological impact of victims of the Sinabung volcano disaster. Observation on the condition of refugees in refugee camps and review of documents related to the condition of the  area  and  the  number  of  victims.  Furthermore,  the  collected  data  were analyzed using qualitative descriptive.
Keywords: Access, Refugee Women, Disaster, Sinabung, Economic Improvement

## Pendahuluan
Bencana  Sinabung  menye- babkan  beberapa  faktor  utama  yang di  hadapi  masyarakat,  yaitu  kondisi tempat  tinggal  yang  rusak,  lahan usaha yang rusak dan tidak memproduksi dan berpengaruh terhadap  pendapatan  rumah  tangga dan kelembagaan usaha tidak berfungsi,  walaupun  dalam  jangka panjang lahan pertanian yang terkena erupsi akan jauh menjadi lebih subur, namun  hal  tersebut  memerlukan waktu yang relatif lama. Oleh karena itu  perlu  upaya  untuk  menangani faktor-faktor tesebut agar masyarakat berkurang  penderitaannya.  Untuk dapat  melakukan  upaya  mengurangi resiko  tersebut  diperlukan  data  dan informasi  mengenai  dampak  erupsi Sinabung  terhadap  kondisi  sosial ekonomi penduduk.
Metodelogi Penelitian  saat  ini  dilakukan
dengan menggunakan metode
penelitian  deskriptif  yaitu  dengan memberikan paparan atau penjelasan terhadap teori-teori yang berhubungan dengan judul penelitian dengan metode pendekatan kuantitatif, penelitian kuantitatif adalah penelitian ilmiah yang sistematis  terhadap  bagian-bagian dan fenomena serta hubungan- hubungannya. Tujuan penelitian kuantitatif  adalah  mengembangkan dan menggunakan model-model matematis  teori-teori  atau  hipotesis yang  berkaitan  dengan  fenomena alam (Siagian, 2011:53).
Metode dasar yang digunakan dalam  penelitian  ini  adalah  metode penelitian deskriptif. Metode pengambilan sampel daerah secara purposive yaitu  pada  daerah Relokasi Siosar pengungsian gunung Sinabung. Pengambilan sampel menggunakan metode purposive sampling yang melibatkan 60 responden perempuan pengungsi
yang  berada  di  daerah  Siosar
pengungsian gunung Sinabung Kabupaten Karo. Pengumpulan  data  dilakukan dengan  wawancara  menggunakan pedoman wawancara untuk mengungkap  berbagai  upaya  yang telah  dilakukan  dalam  penanganan dampak  sosial  psikologis  korban bencana gunung Sinabung. Observasi  tentang  kondisi  pengungsi di  tempat  pengungsian  dan  telaah dokumen yang terkait dengan kondisi  wilayah  dan  jumlah  korban. Selanjutnya  data  yang  terkumpul dianalisis secara deskriptif kualitatif.
Hasil Pengamatan dan Pembahasan Analisis  data-data  yang  telah diperoleh dari hasil penelitian dengan menyebarkan angket (kuesioner)  kepada  penduduk  di daerah Siosar dan daerah pengungsian  Brastagi  yang  telah ditetapkan  sebagai  responden,  yaitu sebanyak 60 responden. Menganalisis  data  merupakan  suatu upaya untuk menata dan mengelompokkan  data  menjadi  satu bagian-bagian  tertentu  berdasarkan jawaban  sampel  penelitian.  Analisis data yang dimaksud adalah interpretasi  langsung  berdasarkan data  dan  informasi  yang  diperoleh dilapangan.  Sampel  yang  ditetapkan sebagai  responden  dalam  penelitian ini  memiliki  kriteria  tertentu,  yaitu perempuan  yang  menjadi  korban letusan  Gunung  Sinabung  di  daerah
Siosar dapat menjadi sampel. Berdasarkan hasil penelitian, yang di amati secara deskriptif adalah sebagai berikut.
Berikut  ini  adalah  table  1. Akses perempuan  pengungsi  bencana gunung Sinabung.
No  Uraian Jumlah (orang) Persentasi (%) 1. Pendapatan yang tetap dan cukup 33 55 2. Kesehatan yang memadai 45 75 3. Makan cukup gizi 41 68,3 4. Rumah tempat tinggal 60 100 5. Pendidikan perempuan 35 58,3 6. Air bersih 60 100 7. Sanitasi 60 100 8. Penyantunan anak dan lanjut usia 46 76,67 Sumber: Data primer, 2018 Analisis pertama ; Akses perempuan pengungsi bencana
gunung  Sinabung  antaralain;  a. Pendapatan  yang  tetap  dan  cukup: karena  pengungsi  Siosar  diberikan lahan  pertanian  secara  gratis  dengan system hak pakai lahan oleh pemerintah,  b.  Kesehatan  yang  baik; ditandai  dengan  hampir  seluruh masyarakat memperoleh
BPJS kesehatan  dan  didirikan  Posyandu dan  Puskesmas  Bantu  (Pustu),  c. Makan  cukup  gizi;  di  tempat pengungsian  Siosar  dana  santunan tiap keluarga diberikan oleh pemerintah Pusat agar gizi masyarakat  layak,  d.  Rumah  tempat tinggal yang layak; di Siosar, hampir seluruh  penduduk  di  Siosar  sudah memperoleh rumah, masyarakat diberikan  rumah  oleh  pemerintah untuk mereka tinggal, e. Pendidikan: pendidikan perempuan pada penelitian  saat  ini  adalah  didominasi SMP;  untuk  santunan  anak-anak diberikan, santunan terhadap pendidikan anak SD sebesar
rp.1.000.000/tahun,  santunan  untuk
anak SMP sebesar rp.1.500.000/tahun dan santunan anak SMA sebesar rp.2.000.000/tahun;  hal  ini  berkaitan tentang  perolehan  bantuan  dari pemerintah, f. Air bersih yang cukup; penduduk  Siosar  sudah  mendapat sumber  air  bersih  yang  disediakan oleh  pemerintah  yang  dikumpulkan ke tandon, tandon tersebut yang akan mengalirkan  air  ke  rumah-rumah masyarakat,  namun  ketersediaan  air masih sangat minim sehingga masyarakat  harus  mengambil  dari sumber  air  dengan  membawa  ember supaya ketersediaan air setiap terpenuhi  g.  Sanitasi  baik;  di  Siosar setiap  rumah  sudah  tersedia  toilet, WC,  dan  saluran  pembuangan  air rumahtangga  sudah  dibuat  dengan baik,  demikian  juga  drainase  dan  g. Penyantunan  anak  dan  lanjut  usia yang  memadai;  santunan  terhadap anak  sekolah  mulai  dari  SD,  SMP, dan SMA, sudah terlaksana di daerah Siosar,  walaupun  banyak  isu  yang terdengar  pemberian  dana  untuk anak sekolah banyak dipotong sebelum  diberikan  kepada  anak didik,  yang  artinya  tidak  sampai
100% kepada masyarakat.
Berikut  ini  adalah  table  2. Faktor- faktor yang mempengaruhi peningkatan  ekonomi  keluarga dari perempuan pengungsi bencana gunung Sinabung No  Uraian Jumlah (orang) Persentasi (%) 1. Umur perempuan; dominasi umur  (42-50 tahun) 20 30 2. Pendidikan keluarga; (dominasi pendidikan SMP) 40 66,67
3. faktor  lama bekerja; didominasi > 10 tahun 42 70
4. jumlah anak; didominasi 3 orang 38 63 5. jumlah tanggungan; didominasi 5 orang 55 91,7 6. status pekerjaan; didominasi petani 48 80
7. status pernikahan; didominasi sudah menikah 36 60
8. jenis pekerjaan suami; didominasi petani 48 80
Sumber: Data primer, 2018 Analisis kedua mengenai: Faktor-faktor yang mempengaruhi peningkatan  ekonomi  keluarga  dari perempuan pengungsi bencana
gunung  Sinabung;  Umur  responden perempuan  mulai  dari  usia  20  tahun hingga tertua umur 75 tahun. Jumlah usia  yang  paling  banyak  adalah  usia 42 –  50 tahun  yaitu  40  orang karena memang  di  daerah  Siosar  daerah pengungsian Gunung Sinabung lebih banyak penduduk yang usianya lebih tua  dibandingkan  dengan  usia  muda sehingga responden  yang diteliti pun lebih  banyak  usia  tua  dibandingkan usia  muda.  Demikianlah  peneliti menemukan  sample  usia  penduduk di  Daerah  Hunian  Siosar.  Jenis pekerjaan terbesar responden, dengan  jumlah  48  adalah  petani sayur, sedangkan sebanyak 12 responden adalah petani buah. Pekerjaan  pada  umumnya  adalah
bertani sehingga meskipun dipengungsian  mereka  tetap  bertani dengan  menyewa  lahan  pertanian kepada orang lain disekitar Kabanjahe, namun ada juga beberapa petani beralih profesi yang dahulunya  adalah  petani  menjadi buruh  tani,  menunggu  lahan  yang diberikan  oleh  pemerintah  siap digarap. Dilihat dari tingkat pendidikan, tidak ada satupun responden yang tidak bersekolah dari data dapat kita lihat jumlah
terbanyak  adalah  jenjang  pendidikan keluarga  adalah  SD,  SMP/sederajat, SMA/sederajat.  dimana  anak  SMP berjumlah  40  responden  sedangkan yang  tamatan  SMA  berjumlah  9 responden  dan  yang  tamatan  SD berjumlah  11  responden,  tidak  ada responden  yang  dari  Perguruan Tinggi,  tetapi  tidak  ada  responden yang tidak sekolah. Hal ini menandakan  bahwa  penduduk  di Daerah  Siosar  sangat  mementingkan pendidikan  walaupun  di  Siosar mereka baru memiliki Gedung sekolah  PAUD  dan  Sekolah  Dasar, keadaan pendidikan masyarakat masih  minim,  masyarakat  akan keluar  desa  untuk  tetap  melanjutkan pendidikan.
Kesimpulan Setelah terjadi erupsi Gunung Sinabung menyebabkan dampak yang sangat buruk terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat di daerah Siosar Kabupaten Karo. Perlu adanya Peranan  perempuan  apabila  dikelola dengan  baik  dapat  menjadi  strategi adaptasi masyarakat terhadap bencana Sinabung, namun sebaliknya jika tidak dikelola dengan baik,
dapat meningkatkan
kerentanan. Mengacu kepada peranan  di  atas,  peranan  dalam penelitian  ini  dapat  dilihat  dengan membahas  tiga  peranan  tersebut yang mencakup kegiatan reproduktif, produktif, serta kegiatan pengelolaan masyarakat dan ekonomi.
1. Hal ini dapat dilihat dari deskripsi data  di  lapangan, Pertama dimana Akses perempuan pengungsi bencana gunung  Sinabung  antaralain;  yang pertama;  a.  Pendapatan  yang  tetap dan  cukup,  b.  Kesehatan  yang  baik, c.  Makan  cukup  gizi,  d.  Rumah tempat  tinggal  yang  layak,  e. Pendidikan minimal SD, f. Air bersih yang  cukup,  g.  Sanitasi  baik,  dan  g. Penyantunan  anak  dan  lanjut  usia yang memadai,  diduga  persentasinya masih  rendah,  dan Kedua Faktor- faktor yang mempengaruhi peningkatan  ekonomi  keluarga  dari perempuan pengungsi bencana gunung Sinabung adalah Usia
responden  mulai  dari  usia  20  tahun hingga tertua umur 75 tahun. Jumlah usia  yang  paling  banyak  adalah  usia 42-50  tahun  yaitu  40  orang  karena memang  di  daerah  Siosar  lebih banyak penduduk yang usianya lebih tua  dibandingkan  dengan  usia  muda sehingga responden  yang diteliti pun lebih  banyak  Usia  tua  dibandingkan usia  muda.  Sample  umur  penduduk di  Siosar.  Jenis  pekerjaan  terbesar responden,  dengan  jumlah  41  orang adalah  petani  sayur,  sedangkan sebanyak 16 responden adalah petani buah.  Pekerjaan  pada  umumnya adalah  bertani  sehingga  meskipun dipengungsian  mereka  tetap  bertani dengan  menyewa  lahan  pertanian kepada orang lain disekitar Kabanjahe, namun ada juga beberapa petani beralih profesi yang
dahulunya  adalah  petani  menjadi
buruh  tani,  menunggu  lahan  yang diberikan  oleh  pemerintah  siap digarap. Dilihat dari tingkat pendidikan, tidak ada satupun responden yang tidak bersekolah dari data dapat kita lihat jumlah terbanyak  adalah  jenjang  pendidikan SMP/sederajat  dimana  berjumlah  40 responden  sedangkan  yang  tamatan SMA  berjumlah  9  responden  dan yang  tamatan  SD  berjumlah  11 responden, tidak ada responden yang dari  Perguruan  Tinggi,  tetapi  tidak ada  responden  yang  tidak  sekolah.
Hal ini menandakan bahwa penduduk  di  daerah  Siosar  sangat mementingkan  pendidikan  walaupun di  Siosar  baru  tersedia  fasilitas Gedung  sekolah  PAUD  dan  Sekolah Dasar, masyarakat akan keluar Siosar untuk tetap melanjutkan pendidikan. 2.  Bantuan  yang  diberikan  BNPB dianggap  masyarakat  kurang  efektif bagi  kelangsungan hidup  sehari-hari,
sebelum  mereka  menepati  rumah  di Siosar, diposko pengungsian sebelumnya  para  warga  mendapat bantuan  sebesar  Rp.  1,8  juta  per  6 bulan.  Kemudian  2  juta  untuk  sewa lahan  selama  setahun,  serta  bantuan 5  ribu  per  hari  untuk  jaminan  hidup tiap  orang.  Bantuan  dana  sejumlah itu,  sejumlah  pengungsi  mengaku sulit  untuk  mendapatkan  rumah apalagi mendapatkan lahan pertanian.
3.  Setelah  direlokasi  Siosar  para pengungsi  diberi  rumah  yang  layak tinggal dengan fasilitas umum sarana Ibadah  dan  beberapa  sedang  dalam masa  proses  pembuatan,  selain  itu selanjutnya pembangunan sarana kesehatan  dan  sarana  pendidikan harus  sudah  dioperasikan  dengan baik.
4.  Setiap  bulannya  para  warga mendapat bantuan sebesar 100.000/org dalam satu bulan,
namun para warga mengeluh lambatnya  proses  dalam  pemberian lahan  dan  modal  awal  pembersihan lahan,  karena  sampai  sekarang  lahan yang  diberikan  pemerintah  belum bisa  dipergunakan  serta  dana  yang dijanjikan  sebesar  18  juta  masih diberikan 4,5 juta kepada tiap Kepala Keluarga.
5. Jumlah dari nilai PDRB Kabupaten  Karo  terus  mengalami peningkatan  yang  baik  walaupun  di Kabupaten  Karo  sedang  berlangsung erupsi Gunung Sinabung, namun jika kita lihat hal tersebut sangat berbanding  terbalik  dengan  kondisi sosial ekonomi masyarakat di daerah pengungsian  di  Brastagi  Kabupaten Karo.

## Saran
Peranan  perempuan  tehadap Akses Perempuan Pengungsi Bencana  Gunung  Sinabung  Dan Upaya Peningkatan Ekonomi Keluarga  Di  Kabupaten  Karo” adalah melakukan rekonstruksi terhadap  peranan  perempuan  secara perlahan.  Perubahan  peranan  di lokasi  penelitian  adalah  sebagai berikut.
1. Pemerintah mengikut-sertakan dan meningkatkan perempuan dalam mempercepat proses dalam pemberian lahan untuk warga bertani sehingga  mereka  bisa  memberikah nafkah  yang  layak  bagi  kehidupan keluarganya,  serta  modal  awal  yang diberikan
pemerintah untuk pembersihan  lahan  segera  diberikan dengan lunas. 2.  Peningkatan  Perempuan  dan masyarakat sangat memerlukan
fasilitas  infrastruktur  yang  baik terutama  gedung  sekolah  mengingat kejadian tahun lalu dimana beberapa siswa  masuk  kedalam  jurang  setelah menumpang  mobil  truk  sepulang sekolah  bahkan  ada  1  orang  korban jiwa  yang  meninggal  dunia.  Untuk itu masyarakat dan pemerintah harus mempercepat  proses  penggunaan gedung sekolah maupun infrastruktur lainnya.
3.  Peningkatan  Perempuan  untuk berperan  aktif  dalam  pengelolaan sarana  transportasi  di  Siosar  dan sekitar,  sehingga  tersedia  sarana transportasi ke tempat para pengungsi  sekarang menetap. Sarana transportasi  masih  sangat  minim hanya  ada  angkutan  umum  dari BNPB  yang  setiap  3  jam  sekali lewat, untuk itu pemerintah sebaiknya memberikan bus tambahan kepada masyarakat atau memberikan akses  kepada  pengusaha  transportasi untuk masuk ke Siosar tersebut.

## Daftar Pustaka
BNPB R.I 2010. Rencana penanggulangan bencana 2010-2014. Jakarta C.Tias,  Dewani.  2008.  Gunung meletus  dan  antisipasinya. Semarang aneka ilmu Dani  &  Roswita.  2015.  Statistik Ekonomi & Bisnis di Perguruan Tinggi, Medan: PT Mitra Wacana Media Fakih,  M.  1996.  Gender  sebagai  alat analisis sosial. Jurnal Analisis Sosial. Edisi 4 November1996.AKATIGA.B andung 2005. Analisis Gender dan Transformasi Sosial. Insist Press. Yogyakarta. Kuncoro,  Muudrajat.  2013.  Metode riset untuk bisnis & ekonomi.Jakarta: PT Erlangga Siagian, Matias.  2011.  Metode    penelitian sosial,  Medan:  PT  Grasindo
Monoratama
Weni  R.  Deka.  2009.  Letusan
Gunung  Berapi.  Jakarta  PT Intan Sejati Klaten Sumber Lain : KKBI Online, 2017 (http://m.kompasina.com/post /read/657217/3/inilah- kondisi-terkini-pengungsi- gunungsinabung.
html.  Diakses  pada  tanggal  03
Agustus  2017  pukul  17.00 WIB) (http//id.wikipedia org/Ekonomi.  Diakses  pada tanggal  03  Agustus  2017 pukul 15: 10)