Vol. 16 No. 1 Maret 2021                                                           http://ejournal.uikabogor.ac.id/index.php/neraca/index

## A NALISIS P ENGELOLAAN D ANA D ESA D ALAM M ENINGKATKAN P EMBANGUNAN D ESA (S TUDI K ASUS P ADA D ESA C IBITUNG W ETAN )
Hurriyaturrohman 1 , Indupurnahayu 2 , Pindi Septianingsih 3 123 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Ibn Khaldun Bogor hurriyaturrohman@uika-bogor.ac.id

## A BSTRACT
This study aims to determine the process of using Village Funds carried out by the Cibitung Wetan  Village  government  in  accordance  with  existing  procedures  and  having  an  influence  on regional  development.  As  well  as  to  find  out  the  limitations  that  affect  the  management  of  the Village Fund in increasing development in Cibitung Wetan Village. Data collection methods in this study are primary and secondary data derived from interviews and observations in Cibitung Wetan Village. Furthermore, the results of the study were analyzed using qualitative descriptive analysis method which describes how the  management of village funds in improving village development. The results of this study indicate that the Village Fund Management in improving development in Cibitung  Wetan  Village  at  the  reporting  stage  is  included  in  the  category  of  being  effective  in accordance with the budget that has been set and planned in. In reporting, the implementation of the  presentation  of  the  budget  realization  report  in  Cibitung  Wetan  Village  as  a  whole  is  in accordance with PSAP No. 02, and has presented the elements of the budget realization report.
Keywords : Management, Village funds, Development

## A BSTRAK
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui  proses  penggunaan  Dana  Desa  yang dilakukan  oleh  pihak  pemerintah  Desa  Cibitung  Wetan  sesuai  dengan  prosedur  yang  ada  dan memiliki pengaruh terhadap pembangunan daerah. Serta untuk mengetahui keterbatasan yang mempengaruhi  pengelolaan  Dana  Desa  dalam  meningkatkan  pembangunan  di  Desa  Cibitung Wetan. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini adalah data primer dan sekunder yang berasal dari wawancara dan observasi pada Desa Cibitung Wetan. Selanjutnya hasil penelitian dianalisis  menggunakan  metode  analisis  deskriptif  kualitatif  dimana  menggambarkan bagaimana pengelolaan dana desa dalam meningkatkan pembangunan desa. Hasil penelitian ini menunjukkan    bahwa  Pengelolaan  Dana  Desa  dalam  meningkatkan  pembangunan    Di  Desa Cibitung  Wetan  pada  tahap  pelaporan  termasuk  dalam  kategori  sudah  efektif  sesuai  dengan anggaran yang sudah ditetapkan dan direncanakan dalam. Pada pelaporan, penerapan penyajian laporan  realisasi  anggaran  di  Desa  Cibitung  Wetan  secara  keseluruhan  sudah  sesuai  dengan PSAP No. 02, dan telah menyajikan unsur-unsur laporan realisasi anggaran.
Kata kunci : Pengelolaan; Dana Desa; Pembangunan

## I. Pendahuluan
Pemerintah Desa secara mandiri  mengurus  kewenangan tata pemerintahan dan pelaksanaan pembangunnya untuk  meningkatkan  kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat  desa.  Pengelolaan kekayaan milik desa dan keuangan  harus  di  kelola  secara mandiri  oleh  pemerintah  desa, tanggung  jawab  pemerintah  desa yang  besar  kepada  masyarakat dalam  tata  pemerintahan  harus menerapkan prinsip akuntabilitas karena  semua  penyelenggaraan pemerintah desa harus dipertanggungjawabkan
(Boedijono  et  al.,  2019,  Ruru  et al., 2017).
Berdasarkan“Undang-
Undang  Nomor  6  tahun  2014" menjelaskan bahwa tujuan pembangunan desa untuk kualitas hidup masyarakat, kesejahteraan  masyarakat  dan penanggulangan kemiskinan melalui  penyediaan  pemenuhan kebutuhan  dasar,  pengembangan potensi lokal, pembangunan sarana dan prasarana, pemanfaatan  sumber  daya  alam dan lingkungan secara berkelanjutan  yang  dilaksanakan dengan  semangat  kebersamaan, gotong  royong  dan  kekeluargaan untuk mewujudkan keadilan sosial  dan  perdamaian.  Maka dengan  adanya  dana  desa    yang diberikan  untuk  pemerintah  desa bertujuan  untuk  meningkatkan pembangunan fisik dan non fisik, yaitu dengan pembangunan infrastruktur  dan  meningkatkan kualitas  hidup  masyarakat  yang ada  didesa.  Untuk  mencapai target  yang  diharapkan  oleh
pemerintah  desa  dalam  waktu yang  telah  di  tetapkan  dalam pemanfatan dana desa.
Desa Cibitung Wetan merupakan  suatu  desa  yang berada  di  daerah  Kabupaten Bogor  tepatnya  di  Kecamatan Pamijahan,  dari  segi  kuantitas, pegawai  yang  bertugas  di  Desa Cibitung Wetan untuk memenuhi pelayanan  kepada  masyarakat dipandang masih kurang, terutama untuk pengisian jabatan pelaksana berstatus PNS. Demikian  pula  dari  segi  kualitas dirasakan tidak seimbang dengan beban volume pelayanan yang ada dan  luas  wilayah  pelayannya. Kondisi  ini  sangat  mengganggu bagi  terciptanya  konsep-konsep pemikiran  untuk  peningkatan pelayanan publik, penyelenggaraan pemerintah, pelaksanaan  pembangunan  dan pembinaan kehidupan masyarakatan demi pengembangan  dan  kemajuan wilayah. Desa mendapat bantuan keuangan  yang  sangat  terbatas untuk melaksanakan pembangunan, dalam pengelolaannya  masih  satuan instansi  pemerintah  dan  sangat sentralistis  (Ruru  et  al.,  2017). Anggaran  yang  cukup  besar  yang didapatkan  oleh  Desa  memiliki keraguan  dalam  pengelolaannya karena  dilakukan  secara  mandiri terhadap kemampuan secara internal  alam  mengelola  alokasi dana yang diselalu dipertanyakan oleh masyarakat.
Desa  juga  masih  mempunyai keterbatasan pada organisasi pemerintahannya, sehingga
Analisis Pengelolaan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa dalam  keterhambatan  tersebut dapat mempengaruhi Pengelolaan Dana Desa (Letik, 2019). Keterbatasan  yang  dimiliki  oleh Pemerintahan Desa Cibitung Wetan  yaitu  dengan  situasi  dan kondisi yang tidak bisa diprediksi, dan  keterlambatan  pencairan dana. Keterbatasan tersebut memiliki  peran  sangat  penting dalam  pengelolaan  dana  desa dalam pembangunan.
Berdasakan  latar  belakang diatas, penelitian tertarik
melakukan penelitan untuk mendapakan gambaran mengenai proses  penggunaan  Dana  Desa yang dilakukan oleh pihak pemerintah  Desa.  Maka  karena itu,  penelitian  ini  membahas mengenai  Dana  Desa  denga melakukan penelitian
yang mengamati  proses  pengelolaan
Dana  Desa  yang  telah  dilakukan apakah prosedurnya sudah sesuai dan  memiliki  pengaruh  penting terhadap  pembangunan  daerah.
Dimana Dana Desa adalah pendapatan desa yang di utamakan untuk menunjang pembangunan daerah dalam meningkatkan kesejahteran masyarakat  di  Desa  Cibitung Wetan.  Oleh  karena  itu  peneliti tertarik  untuk  mengambil  judul penelitian “Analisis Pengelolaan Dana Desa dalam Meningkatkan Pembangunan Desa” II. Landasan Teori 2.1 Pengertian Akuntansi Pemerintah Berdasarkan Peraturan Pemerintah  No  71  Tahun  2010, Standar  Akuntansi  Pemerintah yang  disingkat  SAP  merupakan prinsip-prinsip  akuntansi  yang diterapkan  dalam  menyusunan dan menyajikan laporan keuangan  pemerintah.  Laporan keuangan  yang  dihasilkan  dari penerapan  SAP  Berbasis  Akrual yaitu  untuk  memberi  manfaat bagi para pemangku kepentingan, baik para pengguna  ataupun  pemeriksa laporan  keuangan  pemerintah, dibandingkan dengan biaya yang dikeluarkan. Hal tersebut sejalan  dengan  salah  satu prinsip  akuntansi  yaitu  bahwa biaya yang dikeluarkan sebanding dengan manfaat yang diperoleh  (Yuniarti  dan  Anim, 2019).

## Pengertian Dana Desa
Dana  Desa  merupakan  dana yang  bersumber  dari  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara (APBN)  yang  diperuntukkan untuk  Desa  yang  ditransfer melalui  Anggaran  Pendapatan dan Belanja kabupaten atau kota dan  digunakan  untuk  mendanai penyelenggaaan pemerintah,
pelaksanaan, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat.

## 2.2  Asas  Pengelolaan  Dana
Desa
Keuangan desa dikelola berdasarkan praktik-praktik pemerintah yang baik. Pada asas pengelolaan keuangan desa menurut  Permendagri  No  20
Tahun  2018  yaitu  Keuangan Desa  dikelola  berdasarkan  asas transparan,
akuntabel,
partisipatif serta yang dilakukan dengan  tertib  dan  disiplin anggaran.

## 2.3  Pengertian  Pembangunan Desa
Berdasarkan  PP  nomor  8 Tahun  2008,  Pembangunan daerah merupakan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk meningkatkan kejahteraan masyarakat  yang  nyata,  baik  itu dalam aspek pendapatan, kesempatan  kerja,  lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, ataupun peningkatan indeks pembangunan manusia.
III. Metode Penelitian Dalam
penelitian ini menggunakan  pendekatan  kualitatif yaitu  dimana  prosedur  penelitian yang  menghasilkan  data  deskriptif tentang  gambaran  obyek  yang diteliti secara sistmatis, baik mengenai  fakta-fakta,  sifat-sifat serta  berbagai  hal  yang  berkaitan dengan  judul  penelitian  (Sekaran dan  Bougie,  2017).  Berdasakan objeknya  menggunakan  pendekatan yuridis  normatif  dengan  mengutip undan-undang dan menitik beratkan terhadap peneliian lapangan dengan wawancara  dan  observasi  langsung untuk dapat menggumpulkan informasi  secara  langsung  tentang beberapa  jenis  data  yang  terkait dengan permasalahan penulis.
Metode  Analisa  Data  yang digunakan dalam penelitian ini yaitu analisis  deskriptif  kualitatif  adalah suatu  teknik  yang  menggambarkan dan  mengintrpretasikan  arti  data- data  yang  telah  terkumpul  dengan memberikan perhatian
dan merekam  sebanyak  mungkin  aspek situasi  yang  diteliti  pada  saat  itu, sehingga memperoleh gambara secara  umum  dan  menyeluruh tentang keadaan sebenarnya (Sekaran dan Bougie, 2017).
IV. Hasil dan Pembahasan
4.1 Pengelolaan  Dana  Desa dalam  Pembangunan  Desa

## Cibitung Wetan
Dana  Desa  adalah  dana yang  bersumber  dari  Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Negara (APBN)  yang  diperuntukkan bagi  Desa  yang  ditransfer melalui  Anggaran  Pendapatan dan Belanja kabupaten/kota dan digunakan untuk mendanai penyelenggaraan pemerintah, pelaksanaan, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat.
Anggaran Dana Desa yang diterima  oleh  Desa  Cibitung Wetan  diberikan  berdasarkan keadaan geografis, jumlah penduduk  dan  kebutuhan  pada desa  tersebut.  Desa  Cibitung Wetan  yang  merupakan  salah satu desa yang ada di Kecamatan  Pamijahan  yang mendapatkan  jumlah  anggaran Dana  Desa  yang  cukup  besar. Adapun  total  dari  penerimaan anggaran  pendapatan  desa  yang diterima  oleh  Desa  Cibitung Wetan  pada  tahun  2019  sebesar Rp  3.008.950.318  dan  total anggaran  Dana  Desa  yang diterima  oleh  Desa  Cibitung Wetan sebesar Rp 1.025.687.607.  Dengan  adanya anggaran  Dana  Desa  ini  dapat membantu kinerja pemerintahan  desa  Cibitung Wetan  dalam  meningkatkan pembangunan desa untuk kesejahteraan masyarakat desa. Pada pelaporan Pengelolaan  Dana  Desa  di  Desa
Analisis Pengelolaan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa
Cibitung Wetan, hasil penelitian menunjukkan  bahwa  tahapan pelaporan  ini  terdapat  laporan khusus yang membedakan dengan  dana-dana  yang  lain. Laporan  ini  bernama  laporan realisasi  Dana  Desa.  Laporan realisasi  dana  desa  menyajikan kegiatan keuangan pemerintahan  desa  dalam  satu periode.
Dengan  demikian  laporan realisasi  Dana  Desa  di  Desa Cibitung Wetan yang dibuat oleh pemerintah  desa  setiap  tahap, pencairan  Dana  Desa  yang diterima  oleh  Desa  Cibitung Wetan  tahun  2019  ada  3  tahap. Laporan  realisasinya  berbeda- beda  berdasarkan  tabel  12,  13, 14,  tahap  1  20%  realisasinya sebesar  Rp  205.000.000,  tahap
2 40% realisasinya Rp 410.274.000  dan  tahap  3  40% realisasinya  Rp  410.183.000. Penggunaan anggaran dari laporan  realisasi  yang  cukup besar pada tahap 2 yaitu sebesar Rp 410.274.000. Penerapan Laporan Realisasi  Anggaran  Pemerintah
Desa  Cibitung  Wetan  hampir secara keseluruhan sudah sesuai dengan  PSAP  No.  02  tentang Laporan  Realisasi  Anggaran Berbasis  Kas  berdasarkan  PP
No. 71 Tahun 2010.

## 4.2 Faktor
Penghambat Pengelolaan  Dana  Desa dalam Pembangunan Desa 4.2.1 Faktor Tidak Terduga Dari  hasil  penelitian  salah satu
faktor penghambat Pengelolaan  Dana  Desa  adalah faktor  yang  tidak  terduga,
kondisi  tidak  terduga  yang sering  terjadi  setiap  tahunnya yang  dirasakan  oleh  Desa Cibitung Wetan adalah kondisi cuaca.  Perubahan  cuaca  dari musim  kemarau  ke  musim hujan  yang  menjadi  kendala dalam  pelaksanaan  kegiatan pembangunan di desa Cibitung Wetan.
Sehingga, dalam kegiatan  pembangunan  tidak maksimal  terkadang  kurang tepat waktu dalam penyelesaiannya.

## 4.2.2  Keterlambatan  Pencairan Dana Desa
Prinsip  kehati-hatian  dalam pencairan  Dana  Desa  yang dilakukan  oleh  pemerintah, menimbulkan  dana  yang  cair tidak  sekaligus  akan  tetapi bertahap sehingga menimbulkan kekosongan Dana  yang  ada  di  RKD  pada awal tahun. Dari hasil wawancara dengan kaur keuangan bahwa faktor penghambat yang terakhir dalam  Pengelolaan  Dana  Desa dalam meningkatkan pembangunan di Desa Cibitung Wetan  yaitu  pencairan  Dana
Desa.
Pemerintah desa menjadikan  kendala  mengenai Dana Desa dikarenakan proses pencairan  dilakukan  secara bertahap dan pada desa Cibitung Wetan pencairan Dana  Desa  melalui  3  tahapan, tetapi  ini  juga  dapat  dibilang logis  dikarenakan  pemerintah harus  dapat  mengelola cash management
dan untuk mengurangi  baban  kas  negara, karena diawal tahun pemerintah melalui APBN harus  menyalurkan  transfer  ke daerah- daerah.

## V. Kesimpulan dan Saran

## 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan  hasil  penelitian mengenai Pengelolaan Dana Desa dalam Meningkatkan Pembangunan  Desa  di  Desa Cibitung  Wetan  maka  dapat disimpulkan  bahwa  Pengelolaan
Dana  Desa  dalam  meningkatkan pembangunan  desa  di  Desa  pada tahap pelaporan, penerapan penyajian laporan realisasi anggaran  Kantor  Desa  Cibitung Wetan  yang  dilakukan  hampir secara keseluruhan sesuai peraturan  yang  berlaku  yaitu PSAP No. 02, dan telah menyajikan  unsur-unsur  laporan realisasi  anggaran.  Pengelolaan Dana  Desa  dalam  pembangunan di Desa Cibitung Wetan termasuk dalam  kategori  sudah  efektif dengan  anggaran  yang  sudah ditetapkan  dan  direncanakan dalam hasil musrembang.
Faktor  yang  mempengaruhi pemerintah  Desa  Cibitung  Wetan dalam  pengelolaan  dana  desa dalam meningkatkan pembangunan adalah salah satunya cuaca yang memperhambat lamanya pengerjaan  dalam  pembangunan dan  kendala  yang  dihadapi  oleh pemerintah desa, sehingga proses pengelolaan  Dana  Desa  menjadi terhambat  atau  belum  maksimal salah  satunya  adalah  adanya keterlambatan turunnya pencairan dana.

## 5.2 Saran
Bagi Pemerintah Desa Cibitung Wetan  dalam  proses  pengelolaan dana  desa,  sebaiknya  untuk menunjuk  tim  penyusun  dan penyajian laporan realisasi anggaran  Kepala  Desa  Cibitung Wetan  memilih  orang  yang mengerti akuntansi dan memahami teknologi untuk menunjang  penyajian  laporan dengan berbasis sistem keuangan desa untuk mengurangi salah saji yang  mungkin  terjadi  dan  agar pencatatan dan pelaporan keuangan di Desa Cibitung Wetan dapat terlaksana dengan baik. Bagi masyarakat Desa Cibitung
Wetan diharapkan mampu mengawasi  program  anggaran dana  desa  dan  terjun  langsung dalam  melaksanakan  program- program pembangunan yang telah  direncanakan  oleh  pihak desa
yang menggunakan anggaran dana desa.

## Daftar Pustaka
Indrawati, S. M. (2017). Buku Pintar Dana  Desa. Jakarta:  Menteri
Keuangan Republik Indonesia. Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Nomor  37  Tahun  2007 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa Peraturan  Menteri  Dalam  Negeri Republik  Indonesia  Nomor 114  Tahun  2014  Tentang Pedoman Pembangunan
Desa.
Analisis Pengelolaan Dana Desa Dalam Meningkatkan Pembangunan Desa
Sekaran,  U.,  &  Bougie,  R.  (2017).
Metode  Penelitian  Untuk Bisnis. Dalam Metodepenelitian Untuk Bisnis. Jakarta: Salemba Empat.
Boedijono,  B.,  Wicaksono,  G.,
Puspita,  Y.,  Bidhari,  S.  C., Kusumaningrum,  N.  D.,& Asmandani, V. (2019). Efektifitas  Pengelolaan  Dana Desa  Untuk  Pembangunan Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa di Kabupaten Bondowoso. Jurnal Riset Manajemen dan Bisnis (JRMB)  Fakultas  Ekonomi
UNIAT , 4 (1), 9-20.
Ruru, N., Kalangi, L., & Budiarso, N. S.  (2017).  Analisis  Penerapan Alokasi  Dana  Desa  (ADD) Dalam  Upaya  Meningkatkan Pembangunan  Desa  (Studi
Kasus  Pada  Desa  Suwaan, Kecamatan Kalawat, Kabupaten Minahasa Utara). GOING  CONCERN: JURNAL RISET
AKUNTANSI , 12 (01).
Letik,  A.  (2019).  Pengelolaan  Dana Desa  Dalam  Meningkatkan Kesejahteraan  Masyarakat  Di
Desa  Fatukoto  Kecamatan Mollo Utara Kabupaten Timor Tengah Selatan Provinsi Nusa Tenggara Timur (Management Of Village  Funds  In  Increasing Society  Welfare  In  Fatukoto Village,  North  Mo. Jurnal Ilmiah Wahana Bhakti Praja, 9(1), 31-52. Yuniarti,
A., &

## Anim,
R. (2019). Analisis Penerapan
PSAP  Nomor  02  Tentang
Laporan  Realisasi  Anggaran Berbasis  Kas  Berdasarkan  Pp Nomor  71  Tahun  2010  Di Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Klaten (Doctoral Dissertation, Iain Surakarta).