## Overview Perkembangan Pemanfaatan Energi Primer Gas Bumi Di Indonesia
Aron Pangihutan Christian Tampubolon 1 , Berkah Fajar Tamtomo Kiono 2
1 Magister Energi, Sekolah Pascasarjana, Universitas Diponegoro;
2 Departemen Teknik Mesin, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro;
Email  : aron@students.undip.ac.id (A.P.C.T), fajarberkah10@lecturer.undip.ac.id (B.F.T.K);
Abstrak :  Gas  bumi  merupakan  salah  satu  energi  primer  di  Indonesia  yang  memiliki  berbagai peranan baik di sektor industri maupun rumah tangga. Gas bumi masih dipandang energi yang lebih bersih  dan  kompetitif  bila  dibandingkan  dengan  energi  fosil  lainnya  namun  terdapat  sejumlah tantangan  untuk  mencapai  target  bauran  energi  primer  gas  bumi.  Tantangan  Indonesia  masih memiliki  cadangan  gas  bumi  sebesar  77,29  TSCF  pada  tahun  2019  atau  potensi  cadangan  berjangka waktu  29  tahun  berdasarkan production  to  reserve  ratio .  Potensi    cadangan  ini  dinilai  lebih  kecil  bila dibandingkan dengan sumber energi fosil lainnya seperti jangka waktu cadangan batubara sampai 82 tahun.  Tantangan  lainnya  adalah  persentase  ekspor  gas  bumi  yang  masih  tinggi,  pembangunan infrastruktur pemanfaatan gas bumi serta tingkat partisipasi dalam aktivitas eksplorasi wilayah kerja cadangan  gas  bumi.  Tantangan  ini  dapat  dikelola  dengan  dukungan  kebijakan  pemerintah  untuk peningkatan  aktivitas  eksplorasi,  perbaikan  tata  kelola  dan  hilirisasi  gas  bumi,  penekanan  angka ekspor gas  bumi dengan persiapan pengembangan infrastruktur penyerapan suplai gas bumi untuk kebutuhan  domestik,  serta  koordinasi  dengan  semua  pihak  terkait  untuk  memastikan  pemenuhan perizinan  terutama  izin  lingkungan  dan  isu  sosial.  Pengembangan  produk  DME  sebagai  substitusi impor LPG juga dapat dilakukan untuk memaksimalkan penggunaan gas bumi domestik. Pada masa pandemi  Covid-19,  penurunan  energi  primer  lain  seperti  minyak  bumi  dan  batubara  tentunya menjadi  kesempatan  untuk  meningkatkan  persentase  bauran  energi  gas  bumi  mencapai  22%. Penurunan harga gas bumi selama masa pandemi yang mengakibatkan penurunan ekspor gas dapat menjadi kesempatan untuk memanfaatkan gas bumi bagi kebutuhan domestik.
Kata Kunci : Gas Bumi, Energi Primer, Bauran Energi

## 1. Pendahuluan
Gas  bumi  merupakan  energi  primer  dominan  ketiga  setelah  minyak  bumi  dan  batubara  yang mana berperan penting dalam kebijakan bauran energi di Indonesia (ESDM, 2018). Gas bumi memiliki berbagai  peranan  baik  di  sektor  industri  maupun  rumah  tangga.  Pemakaian  skala  kecil  gas  bumi dapat  dipakai  untuk  transportasi  dan  rumah  tangga  sampai  pemakaian  skala  besar  untuk  industri pupuk  dan  ketenagalistrikkan.  Penggunaan  gas  bumi  saat  ini  dioptimalkan  dan  diatur  melalui kebijakan pemerintah. Menurut Peraturan Menteri ESDM no. 06 Tahun 2016 tentang  Ketentuan dan Tata Cara Penetapan Alokasi dan Pemanfaatan serta  Harga Gas Bumi, alokasi dan pemanfaatan gas
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
bumi  berdasarkan  prioritas  adalah  untuk  transportasi,  rumah  tangga,  dan  pelanggan  kecil; peningkatan produksi migas nasional; industri pupuk; industri berbasis gas bumi; penyediaan tenaga listrik; industri yang menggunakan gas bumi sebagai bahan bakar.
Gas bumi diharapkan mampu menjadi penghubung atau intermiten antara energi fosil ke energi terbarukan.  Sebagai  contoh  gas  bumi  dapat  berperan  penting  dalam  industri  pembangkit  untuk menggantikan  batubara  atau  penggunaan  bahan  bakar  gas  (BBG)  untuk  menggantikan  bahan  bakar minyak  (BBM)  pada  sektor  transportasi.  Gas  bumi  masih  dipandang  energi  yang  lebih  bersih  dan kompetitif  bila  dibandingkan  dengan  energi  fosil  lainnya  (ESDM,  2018)  (Shell,2018).  Melihat  hal tersebut maka potensi pemanfaatan dan pengembangan gas bumi di Indonesia masih relevan sampai beberapa tahun ke depan.

## 2. Potensi Pemanfaatan dan Rencana Pengembangan Gas Bumi
Indonesia masih memiliki cadangan gas bumi sebesar 77,29 triliun kaki kubik (TSCF) pada tahun 2019  (ESDM,  2019).  Potensi  cadangan  yang  terlihat  pada  gambar  1  ini  masih  dapat  menyediakan jangka  waktu  29  tahun  ketersediaan  produksi  berdasarkan production  to  reserve  ratio ,  dengan  data produksi  sebesar  2,64  TSCF.  Potensi    cadangan  ini  masih  belum  termasuk  sumber  gas  bumi  non konvensional seperti coal bed methane atau shale gas . Namun cadangan gas pada tahun 2019 ini nilainya jauh  menurun  dibandingkan    pada  tahun  2018  yang  mencapai  135,55  TSCF.  Hal  ini  dikarenakan adanya perubahan perhitungan klasifikasi cadangan yang mana status cadangan lapangan yang tidak diusahakan  menjadi unrecoverable dan contingent serta  penurunan  besaran  cadangan  karena  adanya perhitungan ulang akibat pengeboran baru atau data penunjang lainnya.
Gambar 1. Persebaran Potensi Cadangan Gas Bumi Indonesia (Sumber: ESDM, 2019)
Rantai  nilai  industri  gas  bumi  dimulai  dari  aktivitas  eksplorasi  dan  produksi  gas  bumi,  yaitu aktivitas  mengangkat  gas  bumi  ( lifting )  dari  sumber  ke  permukaan.  Gas  bumi  yang  ada  di  fasilitas produksi kemudian diproses dengan cara pemurnian, pemisahan, pencairan, dan pemampatan.  Gas
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
yang  sudah  diproses  ini  kemudian  disalurkan  melalui  jaringan  transmisi  ke  konsumen  atau  diubah menjadi  produk  yang  bisa  disimpan  dan  disalurkan  melalui  moda  angkutan  seperti  LNG  ( liquefied natural  gas ),  LPG  ( liquefied  petroleum  gas )  dan  CNG  ( compressed  natural  gas ).  Rantai  pengusahaan  gas bumi terdiri dari kegiatan usaha hulu, pengolahan, pengangkutan, penyimpanan, dan niaga. (ESDM, 2018).  Terlihat  pada  grafik  gambar  2,  dari  produksi  tahunan  gas  bumi  di  Indonesia  dimanfaatkan sebesar  64  %  untuk  sektor  dalam  negeri  dan  sisanya  adalah  ekspor  berupa  LNG  maupun  jaringan pipa.  Pemanfaatan  untuk  sektor  industri  mendominasi  penggunaan  gas  bumi  dalam  negeri,  yaitu sebesar  26,02  %;  diikuti  oleh  sektor  kelistrikkan  sebesar  13,66%;  sektor  pupuk  sebesar  12,1%;  LNG domestik sebesar 8,28%; lifting sebesar 2,96%; LPG domestik 1,68%; BBG sebesar 0,12%; dan jaringan gas  kota  sebesar  0,08%  (ESDM,  2019).  Rencana  yang  dilakukan  pemerintah  untuk  meningkatkan pemanfaatan gas bumi dalam negeri antara lain 4 juta sambungan gas rumah tangga pada tahun 2024; pembangunan  industri  petrokimia  di  Indonesia  bagian  Timur;  pembangunan  PLTG  untuk optimalisasi  LNG  di  Indonesia  bagian  Timur,  jaminan  kepastian  pasokan  gas  bagi  industri  pupuk, petrokimia,  dan  industri  lainnya,  pembangunan  pipa  gas  dari  Sumatera  hingga  Jawa;  dan  evaluasi harga dengan pertimbangan sektor hulu sampai hilir (ESDM, 2019).
Gambar 2. Persentase Pemanfaatan Gas Bumi di Indonesia (Sumber: ESDM,2019)

## 3. Kebijakan Energi Nasional untuk Gas Bumi
Gas bumi merupakan salah satu energi primer yang menjadi pencapaian sasaran pada kebijakan energi nasional PP No. 79 Tahun 2014. Peran gas bumi pada tabel 1 dari RUEN adalah minimal 22% pada  tahun  2025  dan  24  %  pada  tahun  2050  untuk  pencapaian  sasaran  bauran  energi  yang  optimal. Dari  hal  tersebut  dapat  dilihat  bahwa  gas  bumi  berbeda  dengan  energi  fosil lainnya  seperti  minyak bumi  dan  batubara  yang  perannya  dikurangi  dalam  sasaran  bauran  energi.  Peran  gas  bumi  sebagai energi bersih, diharapkan meningkat dari tahun ke tahun karena sebagai transisi untuk menggantikan energi fosil lainnya yang perannya dikurangi dalam bauran energi primer. Selain peran dalam bauran energi  primer,  pemanfaatan  gas  bumi  berupa  penggunaan  gas  rumah  tangga  juga  menjadi  sasaran kebijakan energi nasional. Rasio penggunaan gas rumah tangga mencapai 85% tahun 2015.
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
Tabel 1 Target Pasokan Energi Primer Gas Bumi Tahun Pasokan Energi Primer MTOE  Volume Kesetaraan Bauran Energi Primer 2025 GAS BUMI 89,5 9.786,7  MMSCFD 22,4% Gas Bumi untuk Domestik 84,7 9.221,1  MMSCFD Impor LPG 4,8 4,0 Juta ton 2050 GAS BUMI 242,9 27.013,1  MMSCFD 24% Gas Bumi untuk Domestik 237,7 25.869,1  MMSCFD Impor LPG 5,2 4,4 Juta ton
Gas  bumi  merupakan  salah  satu  komoditas  ekspor  energi  di  Indonesia  yang  mana  pada  tahun 2019  mencapai  36%.  Pada  kebijakan  energi  nasional  pada  ketersediaan  energi  untuk  kebutuhan nasional, ekspor energi fosil seperti gas bumi dikurang secara bertahap serta menetapkan batas waktu untuk  mulai  menghentikan  ekspor.  Hal  ini  untuk  menunjang  strategi  pertama  kebijakan  energi nasional,  yaitu  mewujudkan  sumber  daya  energi  tidak  dijadikan  sebagai  komoditas  ekspor  semata tetapi  sebagai  modal  pembangunan  nasional.  Pemanfaatan  sumber  energi  gas  bumi  diprioritaskan untuk industri, ketenagalistrikkan, rumah tangga, dan trasnportasi, diutamakan untuk pemanfaatan yang  memiliki  nilai  tambah  paling  tinggi.  Selain  itu  gas  bumi  termasuk  dalam  prioritas pengembangan energi bersama dengan energi baru dan terbarukan. Pengembangan pemanfaatan gas bumi sesuai dengan kebijakan energi nasional untuk ketenagalistrikkan, rumah tangga, transportasi, dan bahan baku industri.
Berbagai  target  dalam  kebijakan  energi  nasional  sangat  berhubungan  dengan  dukungan terhadap Sustainable Development Goals (SDGs). Akses terhadap teknologi energi bersih sebesar 100% pada  tahun  2030  di  indikator  7.1.2  salah  satunya  diturunkan  ke  dalam  target  pemanfaatan  bahan bakar gas untuk memasak pada tahun 2015 sebesar 85% (Santika et al., 2020).  Selain pada kebijakan energi  nasional  dan  rencana  umum  energi  nasional,  pemerintah  menetapkan  beberapa  regulasi khusus untuk gas bumi. Regulasi khusus untuk pemanfaatan gas bumi di Indonesia, antara lain:
 Peraturan Presiden No. 40 Tahun 2016 tentang Penetapan Harga Gas Bumi;
 Peraturan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  6  Tahun  2019  Tentang  Penyediaan  Dan Pendistribusian  Gas Bumi  Melalui Jaringan  Transmisi Dan/Atau Distribusi Gas  Bumi Untuk Rumah Tangga Dan Pelanggan Kecil;
 Peraturan  Menteri  ESDM  No.  6  Tahun  2016  tentang  Ketentuan  dan  Tata  Cara  Penetapan Alokasi dan Pemanfaatan serta Harga Gas Bumi;
 Peraturan  Menteri  ESDM  No.  8  Tahun  2020  tentang  Tata  Cara  Penetapan  Pengguna  dan Harga Gas Bumi Tertentu di Bidang Industri;
 Peraturan  Menteri  ESDM  No.  10  Tahun  2020  tentang  Pemanfaatan  Gas  Bumi  untuk Pembangkit Listrik;
 Peraturan  Menteri  ESDM  No.  25  Tahun  2017  tentang  Percepatan  Pemanfaatan  Bahan  Bakar Gas untuk Transportasi;
 Peraturan Menteri ESDM No. 32 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan dan Harga Jual Gas Suar pada Kegiatan Usaha Hulu Migas;
 Peraturan Menteri ESDM No. 14 Tahun 2019 tentang Harga Jual Gas Bumi Melalui Pipa pada Kegiatan Usaha Hilir Migas;
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
 Peraturan  Menteri  Energi  Dan  Sumber  Daya  Mineral  Nomor  7  Tahun  2019  Tentang Pengelolaan Dan Pemanfaatan Data Minyak Dan Gas Bumi;
 Peraturan  Menteri  Energi  Dan  Sumber  Daya  Mineral  Nomor  4  Tahun  2018  Tentang Pengusahaan Gas Bumi Pada Kegiatan Usaha Hilir Minyak Dan Gas Bumi
 Peraturan Menteri ESDM No. 52 Tahun 2018 tentang Perizinan Pada Kegiatan Usaha Minyak dan Gas Bumi;
 Peraturan  Menteri  ESDM  No.  4  Tahun  2018  tentang  Pengusahaan  Gas  Bumi  pada  Kegiatan Usaha Hilir Migas;
 Keputusan  Menteri  Energi  Dan  Sumber  Daya  Mineral  Nomor  91  K/12/Mem/2020  Tentang Harga Gas Bumi Di Pembangkit Tenaga Listrik (Plant Gate);
 Keputusan  Menteri  Energi  Dan  Sumber  Daya  Mineral  Nomor  89  K/10/Mem/2020  Tentang Pengguna Dan Harga Gas Bumi Tertentu Di Bidang Industri;
 Keputusan  Menteri  Energi  Dan  Sumber  Daya  Mineral  Nomor  34  K/16/Mem/2020  Tentang Penetapan  Alokasi  Dan  Pemanfaatan  Gas  Bumi  Untuk  Penyediaan  Tenaga  Listrik  Oleh  PT Perusahaan Listrik Negara (Persero).

## 4. Kondisi Aktual Industri Gas Bumi di Indonesia
Pembahasan  dari  kondisi  aktual  industri  gas  bumi  dapat  ditinjau  dari  perubahan  paradigma pengelolaan  energi  dan  pemenuhan  kebijakan  utama  dari  kebijakan  energi  nasional,  yaitu ketersediaan energi untuk kebutuhan nasional, prioritas pengembangan energi, pemanfaatan sumber daya energi nasional, dan cadangan energi nasional.

## 4.1. Perubahan Paradigma Pengelolaan Energi
Gambar 3. Grafik Target Pemanfaatan Gas Bumi untuk Domestik (Sumber: ESDM,2019)
Berdasarkan  matriks  program  Rencana  Umum  Energi  Nasional  (RUEN)  di  lampiran  ke-2  PP No.  22  Tahun  2017,  perubahan  paradigma  pengelolaan  energi  erat  kaitannya  dengan  sumber  daya energi  tidak  dijadikan  komoditas  ekspor  melainkan  sebagai  modal  pembangunan  nasional. Pengurangan  ekspor  energi  dan  optimalisasi  pemanfaatan  domestik  sesuai  dengan  wujud kemandirian  energi  menurut  kebijakan  energi  nasional.  Gas  bumi  merupakan  salah  satu  komoditas
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
ekspor sumber daya energi di Indonesia baik melalui pipa maupun LNG. Berdasarkan gambar grafik 3  dari  data  laporan  tahunan  Ditjen  Migas  Kementerian  ESDM  pada  tahun  2019  menunjukkan persentase  ekspor  gas  bumi  mencapai  36%  terhadap  total  produksi  gas  bumi.  Persentase  ini  sudah menurun jauh bila dibandingkan pada tahun 2009 yang mencapai 50% dan 40% pada tahun 2018 (Tim Sekretaris  Jenderal  Dewan  Energi  Nasional,  2019).  Ekspor  gas  bumi  ditargetkan  selesai  pada  tahun 2036 sesuai dengan komitmen ekspor gas bumi.
Penurunan  persentase  ekspor  sebesar  4%  tahun  2018-2019  sudah  sangat  baik  walaupun persentase  ekspor  tahun  2019  ini  masih  lebih  tinggi  bila  dibandingkan  dengan  proyeksi  KEN  pada RUEN. Persentase ekspor gas bumi pada RUEN sebesar 25,9% dan produksi sebesar  7708 MMSCFD, yang  hampir  sama  dengan  realisasi  produksi  senyatanya  pada  tahun  2019  sebesar  7235  MMSCFD. Persentase  ekspor  gas  bumi  yang  masih  tinggi  dikarenakan  untuk  pemenuhan  kontrak  jangka panjang sehingga tidak mudah dialihkan. Selain itu devisa dari ekspor gas bumi masih menjadi salah satu  penerimaan  pendapatan  negara.  Berdasarkan  statistik  keuangan  dan  ekonomi  Indonesia  oleh Bank Indonesia, nilai ekspor dari gas bumi sebesar 3510 juta USD (US Dollar) atau 3,4% dari total nilai ekspor  sampai  Agustus  2020.  Hal  ini  masih  bisa  ditekan  mengingat  bahwa  nilai  ekspor  Indonesia sebagian besar dari sektor non-migas dan gas bumi dapat dijadikan penggerak ekonomi bagi sektor- sektor industri dalam negeri. Sektor pendukung industri gas bumi berkontribusi 55,9% PDB (Produk Domestik  Bruto)  Indonesia  dan  menyerap  61,53%  tenaga  kerja  Indonesia  sedangkan  sektor  industri pengguna  gas  bumi  berkontribusi  27,27%  PDB  (Produk  Domestik  Bruto)  Indonesia  dan  menyerap 19,34%  tenaga  kerja  Indonesia  (Paramita,  2018).  Gas  bumi  dapat  menjadi  salah  satu  sektor  yang berhasil  dalam  perubahan  paradigma  pengelolaan  energi  karena  efek  ganda  yang  dapat  diberikan terhadap pembangunan ekonomi nasional.

## 4.2. Ketersediaan Energi Untuk Kebutuhan Nasional
Berdasarkan  matriks  program  Rencana  Umum  Energi  Nasional  (RUEN)  di  lampiran  ke-2  PP No.  22  Tahun  2017,  ketersediaan  energi  gas  bumi  untuk  kebutuhan  nasional  dapat  ditinjau  dari eksplorasi sumber daya, produksi, sistem transportasi dan distribusi, keseimbangan laju produksi dan penambahan cadangan energi. Cadangan gas bumi Indonesia sebesar 77,29 triliun kaki kubik (TSCF) pada tahun 2019 (ESDM, 2019). Potensi  cadangan ini masih belum termasuk sumber gas bumi non- konvensional  seperti  coal  bed  methane  atau  shale  gas,  namun  cadangan  gas  pada  tahun  2019  ini nilainya  jauh  menurun  dibandingkan    pada  tahun  2018  yang  mencapai  135,55  TSCF.  Hal  ini dikarenakan  adanya  perubahan  perhitungan  klasifikasi  cadangan  yang  mana  status  cadangan lapangan  yang  tidak  diusahakan  menjadi unrecoverable dan contingent serta  penurunan  besaran cadangan  karena  adanya  perhitungan  ulang  akibat  pengeboran  baru  atau  data  penunjang  lainnya. Selain itu hasil lelang wilayah kerja (WK) migas tahun 2019 hanya mencapai 3 WK yang diminati dari 13  WK  yang  disiapkan,  yaitu  pada  lapangan  Selat  Panjang,  Anambas,  dan  West  Ganal  serta penandatanganan  3  WK  migas  pada  lapangan  Maratua,  South  Andaman,  South  Sakamang. Pencapaian  hasil  lelang  ini  masih  di  bawah  target  yang  ditetapkan  RUEN  sebesar  9  WK  per  tahun yang disiapkan dan 6 WK per tahun  yang dilakukan penandatanganan.
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
Gambar 4. Grafik Realisasi Produksi Gas Bumi Tahun 2015-2019 (Sumber: ESDM,2019)
Pada  gambar  grafik  4,  produksi  gas  bumi  pada  tahun  2019  sebesar  7234  MMSCFD.  Produksi pada  tahun  2019  ini  menurun  apabila  dibandingkan  produksi  pada  tahun  2018  sebesar  7764 MMSCFD,  namun  masih  mendekati  proyeksi  produksi  lifting  gas  bumi  pada  RUEN  sebesar  7708 MMSCFD pada tahun 2019. Penurunan ini dapat dikaitkan adanya penurunan produksi secara alami dari  reservoir  eksisting  serta  belum  ditemukannya  cadangan  baru  dalam  jumlah  yang  besar. Penurunan  produksi  secara  alami  dari  reservoir  ini  sudah  diproyeksikan  pada  RUEN  yang  mana pada  tahun  2025  target  produksi  hanya  sebesar  6700  MMSCFD.  Data  cadangan  baru  yang  belum ditemukan  juga  menjadi  faktor  penurunan  produksi.  Pada  tahun  2019  cadangan  terbukti  gas  bumi sebesar  49,74  TSCF,  menurun  jauh  bila  dibandingkan  data  tahun  2018  sebesar  99,06  TSCF. Penyesuaian  perhitungan  dan  data  studi  cadangan  gas  bumi  perlu  disesuaikan  kembali  mengingat data  produksi  tahunan  hanya  sebesar  2,64  TSCF.  Penyesuaian  data  cadangan  gas  bumi  khususnya data cadangan terbukti digunakan untuk menghitung Reserve Replacement Ratio (RRR). Data  RRR ini menunjukkan  keseimbangan  laju  produksi  tahunan  dengan  penambahan  cadangan  energi.  Idealnya data  produksi  tahunan    dan  laju  penemuan  cadangan  memiliki  nilai  yang  sama    atau  RRR  100% sesuai  dengan  target  RUEN.  Rendahnya  RRR  mengindikasikan  minimnya  kegiatan  eksplorasi  dan tingkat keberhasilan dari eksplorasi tersebut. Minimnya kegiatan eksplorasi ini juga berkaitan dengan hasil lelang WK migas tahun 2019 yang mana hanya mencapai 3 WK yang diminati dari 13 WK yang ditawarkan. Tingkat keberhasilan dari eksplorasi dari tahun 2019 menunjukkan bahwa dari 28 sumur eksplorasi  terdapat  15  sumur  yang  ditemukan  atau  terindikasi  hidrokarbon  pada  lapisan  bor. Pemerintah sudah  berupaya untuk meningkatkan partisipasi kegiatan eksplorasi migas dengan cara kebijakan  permohonan  izin  pemanfaatan  data  secara  online,  penambahan  masa  eksplorasi  selama  4 tahun  dan  diluar  eksplorasi  selama  10  tahun,  koordinasi  dengan  pemerintah  daerah  dan  instansi terkait pengadaan lahan, serta perundingan landas kontinen atau batas wilayah.
Kondisi  aktual    untuk  pemanfaatan  gas  bumi  di  Indonesia  masih  terdapat  memiliki  beberapa tantangan  atau  kendala.  Tantangan  pertama  yang  dihadapi  adalah  infrastruktur  penyaluran  yang mana  sumber  gas  bumi  sangat  jauh  dari  pengolahan  maupun  pusat  permintaan  pada  konsumen (Purwanto  et  al.,  2016).  Infrastruktur  gas  bumi  terdiri  dari  infrastruktur  pipa  dan  non-pipa. Infrastruktur  pipa  terdiri  dari  pipa  transmisi,  pipa dedicated hilir,  pipa  kepentingan  bersama,  pipa dedicated hulu dan jaringan gas bumi untuk rumah tangga. Infrastruktur non pipa terdiri dari kilang
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
LNG, FSRU/FSU, land-based regasification , fasilitas CNG, dan fasilitas LPG (ESDM, 2018). Berdasarkan data BPH Migas pada tahun 2020 panjang kumulatif pipa distribusi dan transmisi gas bumi sebesar 14855,5 km. Realisasi ini masih  belum mencapai target di RUEN yang  mana pada tahun 2019 target panjang  pipa  distribusi/transmisi  gas  bumi  menjadi  18322  km.  Jaringan  gas  rumah  tangga  yang terbangun  sampai  tahun  2019  sejumlah  400.269  sambungan  rumah,  masih  jauh  dari  target  RUEN sebesar 4,7 juta rumah tangga pada tahun 2025. Sambungan gas rumah tangga yang harus terbangun setiap  tahunnya  sebesar  716.622  sambungan  rumah.  Target  ini  cukup  sulit  untuk  direalisasikan mengingat  pembangunan  jaringan  gas  pada  tahun  2019  sebesar  74496  sambungan  rumah. Pembangunan jaringan gas rumah tangga ini memiliki beberapa kendala terkait kendala perizinan di pusat dan daerah, isu sosial, dan kendala teknis seperti kualifikasi penyedia jasa, peralatan kalibarasi gas  meter  yang  masih  langka,  dan  kualifikasi  tenaga  kerja  lapangan,  serta review dokumen  teknik seperti front end engineering  design dan detail engineering design construction . Koordinasi dengan pihak terkait  seperti  pemerintah  daerah  setempat,  kementerian  terkait,  serta  Pertamina  dan  PGN  (PT Perusahaan  Gas Negara Tbk) selaku pelaksana pembangunan jaringan gas sangat diperlukan untuk percepatan pembangunan jaringan gas.
Gambar 5. Perkembangan dan Capaian Jaringan Gas melalui APBN (Sumber: ESDM,2019)
Selain  itu  pembangunan  jaringan  transmisi  dan  distribusi  gas  ini  juga  berkaitan  dengan minimya  pengembangan  fasilitas  usaha  produksi  gas  bumi  seperti  pengolahan  dan  penyimpanan. Kapasitas  pengolahan  LNG  sebagai  contoh  tidak  mengalami  peningkatan  sejak  tahun  2015 dikarenakan  belum  adanya  kilang  pengolahan  baru,  walaupun  kilang  baru  ini  sudah  ditargetkan pada RUEN dengan adanya kilang LNG South Sulawesi pada tahun 2017. Perkembangan juga belum terjadi  pada  pengolahan  LPG  yang  mana  9  dari  29  kilang  LPG  berhenti  beroperasi  karena  tidak mendapat pasokan bahan baku gas dan izin pengolahan gas bumi tidak diperpanjang.

## 4.3. Prioritas Pengembangan Energi
Prioritas  pengembangan  energi  pada  matriks  program  Rencana  Umum  Energi  Nasional (RUEN)  di  lampiran  ke-2  PP  No.  22  Tahun  2017  memuat  tentang  target  bauran  energi  primer  pada tahun 2025 dan 2050. Target bauran energi primer gas bumi  minimal sebesar  22% pada tahun 2025 dan  24%  pada  tahun  2050.  Berdasarkan  data  bauran  energi  nasional  2019  oleh  DEN  (Dewan  Energi Nasional)  menyebutkan  realisasi  bauran  energi  primer  gas  bumi  sebesar  44,09  MTOE  atau  20,13%.
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
Energi  primer  gas  bumi  yang  diperkirakan  dapat  menekan  angka  bauran  energi  minyak  bumi  dan batubara  pada  realisasinya  cenderung  menurun  dibandingkan  periode  2015-2017.  Hal  ini  selaras dengan  kinerja  hulu  gas  bumi  utamanya  pada  data  cadangan  gas  bumi.  RRR  gas  bumi  pada  data terakhir tahun 2017 hanya sebesar 21%, jauh dari target RUEN sebesar 100%. Selain itu production to reserve  ratio pada  tahun  2018-2019  menurun  dari  33  tahun  menjadi  29  tahun  sehingga  menandakan cadangan gas bumi yang bisa dimanfaatkan semakin menurun.
Gambar 6. Target dan Capaian Bauran Energi Primer (Sumber: DEN,2020)

## 4.4. Pemanfaatan Sumber Daya Energi Nasional
Pemanfaatan sumber energi gas berdasarkan matriks program Rencana Umum Energi Nasional (RUEN)  di  lampiran  ke-2  PP  No.  22  Tahun  2017  memuat  tentang  pemanfaatan  sumber  energi  gas untuk  industri  ketenagalistrikkan,  rumah  tangga,  dan  transportasi,  diutamakan  untuk  pemanfaatan yang  memiliki  nilai  tambah  tinggi.  Prioritas  pertama  untuk  pemanfaatan  gas  adalah  untuk ketenagalistrikkan. Target kapasitas pembangkit listrik berbahan bakar gas mencapai sebesar 36 GW di tahun 2025 dan 114 GW pada tahun 2050. Berdasarkan statistik ketenagalistrikkan pada tahun 2019 menunjukkan  kapasitas  pembangkit  tenaga  listrik  yang  menggunakan  sumber  energi  gas  sebesar 19,86 GW. Realisasi ini tentunya masih rendah bila dibandingkan target di dalam RUEN.
Berdasarkan perbandingan energi primer dan produksi listrik berdasarkan jenis energi primer menunjukkan  bahwa  batubara  masih  mendominasi  sumber  energi  ketanagalistrikkan  lalu  diikuti sumber  energi  gas  bumi.  Penggunaan  batubara  yang  masih  mendominasi  karena  biaya  pokok penyediaan  yang  murah  bila  dibandingkan  sumber  energi  primer  lainnya  dan  batubara  masih menjadi andalan untuk wilayah terdepan, tertinggal,  dan  terluar (3T). Hal ini tentunya penggunaan gas bumi harus didorong untuk  transisi penggunaan energi fosil ke energi terbarukan sesuai dengan target  bauran  energi  primer.  Akselerasi  pembangunan  infrastruktur  pemanfaatan  gas  bumi diperlukan untuk meningkatkan target bauran energi primer dengan menunjang daerah-daerah yang belum  mendapat  pasokan  gas  bumi.  Pemanfaatan  gas  bumi  akan  disesuaikan  dengan  nilai  tambah pada masing-masing daerah.
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049

## Tabel 2.
Perbandingan Energi Primer dan Produksi Listrik Berdasarkan Jenis Energi Primer
pada Tahun 2015 – 2019 (Sumber: DEN,2020)
Jenis Energi 2015 2016 2017 2018 2019 Energi Primer Produksi Energi Listrik Energi Primer Produksi Energi Listrik Energi Primer Produksi Energi Listrik Energi Primer Produksi Energi Listrik Energi Primer Produksi Energi Listrik MTOE TWh MTOE TWh MTOE TWh MTOE TWh MTOE TWh EBT 8,12 30,73 9,65 36,45 9,7 36,88 13,56 48,07 13,59 48,05 Minyak Bumi 8,81 33,83 4,88 18,74 4,53 21,42 4,75 18,22 3,3 12,68 Gas Bumi 10,78 54,12 13,44 65,78 15,2 48,21 15,1 61,47 15,01 61,09 Batubara 37,79 145,05 41,07 157,62 40,77 172,68 43,93 168,63 46,48 183,03 Total 65,5 263,73 69,04 278,59 70,2 279,19 77,34 296,38 78,38 304,84
Prioritas  kedua  pasokan    gas  bumi  dimanfaatkan  sebagai  bahan  baku  industri  strategis  yang memiliki  nilai  tambah  tinggi  bagi  perekonomian  nasional.  Salah  satu  yang  menjadi  prioritas  adalah pembangunan  kawasan industri dan  petrokimia hulu  berbahan  baku gas  untuk menyerap produksi gas  dalam  negeri.  Pada  dokumen  Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah  Nasional  2020-2024 terdapat  4  lapangan  gas  bumi,  yaitu  Jambaran  Tiung  Biru,  Abadi,  Asap  Kido-Merah,  dan  Tangguh Train-3 yang akan dibangun pada periode 2020-2024. Pemanfaatan dari lapangan gas  bumi tersebut direncanakan untuk kelistrikkan, petrokimia, dan industri. Selain itu terdapat kawasan industri Teluk Bintuni yang menjadi prioritas RUEN untuk pemanfaatan gas bumi. Kawasan industri Teluk Bintuni direncanakan sebagai kawasan petrokimia hulu untuk menyerap gas bumi dari lapangan Tangguh.
Prioritas ketiga pemanfaatan gas bumi untuk kebutuhan domestik rumah tangga. Pemanfaatan gas  bumi  untuk  kebutuhan  domestik  rumah  tangga  yang  paling  banyak  adalah  pemakaian  LPG untuk bahan bakar memasak. Pemakaian LPG untuk memasak merupakan salah satu program akses energi modern di rumah tangga selain energi listrik.  Program substitusi kerosin menjadi LPG untuk kebutuhan  memasak  menjadi  program  pemerintah  yang  berhasil  meningkatkan  persentase penggunaan  LPG  rumah  tangga  sebesar  89%  pada  tahun  2018  (Hartono  et  al.,  2020).  Realisasi penjualan LPG  subsidi pada tahun 2019  sebesar 6,84 juta MT dengan  biaya subsidi rata-rata subsidi Rp.5536,85/kg atau total sebesar Rp 42,46 trilliun (ESDM,2019). Biaya subsidi ini tentunya bisa ditekan salah satunya dengan penggunaan jaringan gas rumah. Penggunaan jaringan gas menggantikan LPG dapat memberikan penghematan sebesar Rp 878,- (LPG 3 kg); Rp 71227,- (LPG 5,5 kg); Rp 76913 (LPG 12  kg)  (Andriawan  et  al.,  2020).  Jaringan  gas  bumi  untuk  rumah  tangga  akan  menjadi  infrastruktur unggulan  karena  memberikan  penghematan  bila  dibandingkan  dengan  tabung  LPG  rumah  tangga, efisiensi pembakaran lebih tinggi, emisi jauh lebih  bersih dibanding BBM dan kayu  bakar, memiliki tekanan  yang  lebih  kecil  sehingga  meminimalkan  ledakan  gas  di  rumah  tangga,  dan  tersedia  setiap saat (ESDM,2019) (Triyatno, 2018).
Prioritas  selanjutnya  adalah  pemanfaatan  gas  bumi  untuk  sektor  transportasi.  Berdasarkan Neraca  Gas  Indonesia  2018-2027  menunjukkan  bahwa  penggunaan  gas  bumi  untuk  transportasi sebesar  61,59  MMSCFD  pada  2018  dan  95,55  MMSCFD  pada  2027.  Penggunaan  gas  bumi  untuk transportasi akan mengalami peningkatan karena dinilai memberikan dampak lingkungan yang lebih
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
minim dibandingkan bahan bakar minyak. Pengurangan emisi yang spesifik untuk kendaraan bahan bakar gas (BBG)  bila dibandingkan dengan bensin sebesar 60-80 % CO (Karbonmonoksida), 50-80% NOx (Nitrogen Oksida), dan 20% CO 2 (ENGVA, 2002).

## 5. Gas Bumi dan Pandemi Covid-19
Gambar 7. Proyeksi Neraca Gas Bumi dan LPG setelah Pandemi Covid-19 (BPPT,2020)
Pemakaian  energi  gas  bumi  di  sektor  industri  selama  masa  pandemi  covid-19  mengalami penurunan.  Penurunan  ini  terjadi  karena  permintaan  dari  sektor  industri  domestik  serta  ekspor  gas bumi  yang  sampai  127  BSCF  –  380  BSCF.  Hal ini  tentunya  berbeda  dengan  neraca  penyediaan  LPG yang  mengalami  peningkatan  untuk  kebutuhan  rumah  tangga  sebesar  170  ribu  ton  LPG  atau  3% akibat  kebijakan  bekerja  dari  rumah  (BPPT,2020).  Secara  global  terjadi  penurunan  permintaan  gas bumi secara global pada tahun 2020 sebesar 2%.
Gambar 8. Perkembangan Harga Gas Bumi Sebelum dan Sesudah Pandemi Covid-19(Widyastuti & Nugroho, 2020)
Penyediaan  gas  bumi  tidak  mengalami  banyak  penurunan  akibat  pandemi  Covid-19  karena didukung  oleh  kenaikan  LPG  rumah  tangga.  Pengaruh  dari  masa  pandemi  terhadap  industri  gas bumi  banyak  kepada  penyesuaian  harga.  Industri  gas  bumi  biasanya  beriringan  dengan  industri
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
minyak bumi sehingga fluktuasi harga gas bumi mengikuti harga minyak. Berdasarkan grafik gambar 4, harga gas  bumi sebelum pandemi berkisar di atas  2 USD/MMBTU namun menurun setelah  masa pandemi di bawah 2 USD/MMBTU. Penurunan harga ini disebabkan menurunnya permintaan pada minyak dan gas  bumi. Hal ini turut mempengaruhi penurunan ekspor gas  bumi karena  harga  yang tidak menguntungkan.
Gambar 9. Pertumbuhan Emisi CO 2 Sektor Energi Dunia (IEA,2020)
Pembatasan  sosial  dan  WFH  sebagai  usaha  pengendalian  penyebaran  Covid-19  disinyalir memberikan manfaat terhadap perbaikan kualitas lingkungan. Khususnya kualitas udara. Perbaikan kualitas udara ini dapat dipengaruhi oleh penurunan pemakaian energi seperti batubara dan minyak bumi  serta  gas  bumi.  Kualitas  udara  membaik  karena  mendapat  kontribusi  penurunan  emisi  CO2 sebesar  3  Gt  (gigaton)  dari  sektor  energi  terutama  industri.  Berdasarkan  data  dari  IEA  ( International Energy  Agency )  pemakaian  energi  sektor  industri  menurun  5%  bila  dibandingkan  dengan  data sebelum  pandemi.  Pemakaian  gas  bumi  turun  sebesar  3%,  salah  satunya  karena  menurunnya pemakaian bahan bakar gas untuk pembangkitan listrik PLTG sebesar 7 %. Hal ini dipengaruhi oleh kebijakan lockdown /WFH sehingga beberapa industri non-vital tidak beroperasi. Pemakaian Gas bumi tidak  menjadi  faktor  utama  penurunan  gas  rumah  kaca  sektor  industri  Penurunan  pemakaian batubara dan minyak bumi masih lebih mendominasi daripada gas bumi yaitu masing-masing sekitar 8%.
Pada masa pandemi dimana permintaan energi untuk pembangkitan listrik dan sektor industri, energi primer gas bumi diharapkan dapat menekan angka bauran energi minyak bumi dan batubara. Namun hal ini harus selaras dengan kinerja hulu gas bumi utamanya pada  data cadangan gas bumi. RRR gas bumi pada data terakhir tahun 2017 hanya sebesar 21%, jauh dari target RUEN sebesar 100%. Selain itu production to reserve ratio pada tahun 2018-2019 menurun dari 33 tahun menjadi 29 tahun sehingga menandakan cadangan gas bumi yang bisa dimanfaatkan semakin menurun.
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049

## 6. Alternatif Pendukung Energi Primer Gas Bumi
Produk  gas  sebagai  energi  primer  dapat  diperoleh  salah  satunya  dengan  gasifikasi.  Gasifikasi merupakan  proses  konversi  termal  pada  biomassa  atau  batubara  menjadi  campuran  gas  dengan tahapan  pengeringan,  pirolisa,  pembakaran,  dan  reduksi.  Gas  yang  dihasilkan  dari  gasifikasi  ini banyak mengandung H 2 dan CO atau disebut sebagai gas sintesis yang bisa digunakan untuk suplai uap  pembangkitan  listrik  atau  sebagai  bahan  pembentukan  senyawa  kimia  metanol.  Salah  satu turunan  senyawa  metanol  ini  adalah  dimetil  eter  yang  dapat  dijadikan  campuran  LPG  (Susanto, 2018). RUEN menetapakan target fasilitas pengolahan dimetil eter sebagai produk turunan gasifikasi berproduksi sebesar 1 juta ton untuk campuran LPG pada tahun 2025.
Gasifikasi  merupakan  proses  konversi  suatu  produk  menjadi  campuran  gas  ( syngas )  seperti hidrogen,  karbondioksida,  karbonmonoksida,  dan  gas  lainnya  yang  dapat  dibakar  atau  dijadikan energi  kalor  dengan  menggunakan  sedikit  udara  atau  oksigen  (Damanhuri,  2010)  (Susanto.,  2018) (Mukherjee  et  al.,  2020).  Sistem  gasifikasi  terdiri  dari  tiga  proses  utama,  yaitu  gasifier,  pembersihan syngas ,  dan  pembangkitan  energi  (Baharudin  et  al.,  2020.)  Pada  gasifier  terjadi pemanasan  substansi organik  (sampah)  pada  temperatur  tinggi  (500°C  –  1.800°C)  dengan  sedikit  oksigen  sehingga dihasilkan syngas yang  bisa  disimpan  dan  dimanfaatkan  (Foster  et  al.,  2020). Syngas terdiri  dari  H 2 , CH 4 ,  CO,  CO 2 ,  H 2 O,  dan  N 2 yang  dapat  dimanfaatkan  kalornya  untuk  masuk  ke  dalam  sistem pembangkitan  listrik.  Gasifier  menggunakan  agen  gasifikasi  seperti  udara,  oksigen,  uap.  Gasifikasi udara menghasilkan 4-7 MJ/Nm 3 lebih rendah dibandingkan dengan gasifikasi oksigen 10-18 MJ/Nm 3 (Bosmans et al., 2013).
Hasil dari proses gasifikasi dapat dimanfaatkan secara langsung maupun tidak langsung. Syngas dapat  dimanfaatkan  untuk  konversi  energi  termal  dan  energi  listrik.  Selain  itu  syngas  dapat dimanfaatkan  secara  tidak  langsung  dengan  diubah  atau  diekstrak  menjadi  gas  hidrogen  murni, produk  metanol  dan  etanol.  Produk  metanol  dari  gasifikasi  ini  cukup  kaya  karena  bisa  diubah menjadi  DME  (dimetil  eter),  etilen  dan  propilen  untuk  plastik,  etanol,  dan  biodiesel.  DME  menjadi produk  lain  gasifikasi  batubara  yang  sangat  diunggulkan  karena  dapat  menggantikan  LPG  serta mendukung pemanfaatan batubara kelas rendah melalui gasifikasi (Susanto,2018).
Gasifikasi  batubara  akan  menjadi  teknologi  unggulan  terutama  untuk  pemanfaatan  batubara dengan  kualitas  rendah.  Batubara  dengan  kualitas  tinggi  dapat  langsung  dimanfaatkan  menjadi bahan  bakar  atau  listrik.  Gasifikasi  batubara  dengan  kualitas  rendah  dapat  dimanfaatkan  menjadi produk metanol seperti DME (Dimetil Eter). Produk DME direncanakan untuk menekan impor LPG berdasarkan RUEN (Rencana Umum Energi Nasional). Fasilitas pengolahan DME sebagai campuran LPG  direncanakan  terbangun  pada  tahun  2025  dengan  kapasitas  0,4  juta  ton.  Kebutuhan  DME  ini dapat dicapai melalui pabrik metanol seperti pada PT Kaltim Metanol Industri. Namun dari 0,6 juta ton kapasitas produksi per tahun, sebanyak 0,4 juta ton dari impor metanol.
Syngas dapat diproduksi secara langsung melalui gas alam. Gas alam yang banyak mengandung metan (CH 4 ) disintesis menjadi beberapa syngas CO, CO 2 , dan H 2 yang membentuk metanol (CH 3 OH). Syngas metanol ini kemudian dilepaskan dari uap air H 2 O (dehidrasi) sehingga  membentuk dimetil eter  (C 2 H 6 O)  (Puspitasari  et  al.,  2014).  Berikut  ini  pada  tabel  3  adalah  perbandingan  pembentukan produk dimetil  eter dari gas alam dan gasifikasi batubara
Pabrik DME di masa akan datang akan menjadi lebih menarik bila dibandingkan dengan fasilitas ekstraksi gas alam skala kecil. Cadangan gas bumi Indonesia sebesar 77,29 triliun kaki kubik (TSCF) pada  tahun  2019  (ESDM,  2019).  Cadangan  gas  bumi  ini  menurun  dikarenakan  adanya  perubahan
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
perhitungan  klasifikasi  cadangan  yang  mana  status  cadangan  lapangan  yang  tidak  diusahakan menjadi unrecoverable dan contingent serta  penurunan  besaran  cadangan  karena  adanya  perhitungan ulang  akibat  pengeboran  baru  atau  data  penunjang  lainnya.  Produk  DME  menjadi  salah  satu alternatif  untuk  substitusi  LPG  di  tengah  ketidakpastian  industri  hulu  gas  bumi.  Pembangunan pabrik  DME  di  dekat  sumber  batubara  akan  lebih  mudah  dilaksanakan  dibandingkan  apabila eksplorasi gas bumi yang  hanya skala kecil (Susanto,2018).  Berdasarkan perbandingan pada tabel 1 dapat  dilihat  bahwa    untuk  kebutuhan  unit  produksi  metanol  dari  gas  alam  lebih  menguntungkan daripada  gasifikasi  batubara.  Namun  gasifikasi  batubara  yang  menghasilkan  produk  DME  ini  akan lebih menguntungkan karena jangka waktu cadangan batubara sampai 82 tahun, lebih besar daripada jangka waktu cadangan gas bumi yang hanya 33 tahun berdasarkan RUEN. Hal ini tentu menjadikan substitusi LPG menjadi DME akan lebih diprioritaskan untuk pemenuhan kebutuhan energi nasional.

## Tabel 3.
Rangkuman Neraca Massa dan Energi Produksi DME (proses tak langsung, 2000 TPD DME)
(Sumber: Susanto,2018) Unit Produksi Metanol dari Bahan Baku Batubara Gas Alam Kebutuhan Bahan Baku 382 TPD 83,7 MMSCFD Kebutuhan Oksigen, TPD 2774 - Kebutuhan make-up BFW, TPD 2971 1128 Kebutuhan Bahan Bakar 5,3 TPH 16,3 MMSCFD Kebutuhan steam Bahan Baku 27,62 224 Kebutuhan Listrik, MW 83,8 40,6 Sirkulasi Air Pendingin TPD 24170 19865 Kebutuhan Energi Spesifik, MMBTU/ton metanol 35,6 33 Unit Produksi DME dari Metanol Kebutuhan  Bahan  Bakar  untuk  Sistem  Utilitas dan steam Dari heat recovery unit produksi metanol Kebutuhan Listrik, MW 2,5 2,5 Sirkulasi Air Pendingin 4327 4168
Alternatif lain untuk pendukung energi primer gas bumi adalah coal bed methane (CBM). CBM merupakan gas metana atau gas alam  yang dihasilkan dari proses geokimia dan terperangkap pada endapan  batubara.  Berdasarkan  data  RUEN  menunjukkan  bahwa  potensi  sumber  daya  CBM  di Indonesia  sebesar  453  TSCF.  CBM  termasuk  energi  baru  karena  masih  berupa  prototipe  atau  belum banyak  dikembangkan  di  Indonesia.  Target  yang  ditetapkan  pada  RUEN  adalah  melakukan komersialisasi  prototipe  menara  bor  sebanyak  2  unit  per  tahun.  Pengembangan  CBM  pertama  di Indonesia  pada  tahun  2008  dan  sampai  sekarang  ada  46  kontrak  kerja  sama  pengembangan  CBM, walaupun  belum  ada  perkembangan  secara  signifikan  (PwC,  2019).  Pengembangan  CBM membutuhkan  tantangan  lebih  dikarenakan  sulitnya  mendapatkan  sumber  daya  gas  akibat karakterisitik  geologi.  Risiko  ketidakpastian  yang  tinggi  menyebabkan  investasi  yang  dibutuhkan sangat tinggi. Harga minyak dan gas serta pemanfaatan batubara yang lebih menguntungkan untuk bahan bakar atau pembangkitan listrik menyebabkan investasi CBM tidak menarik. Pembagian risiko investasi  perlu  ditetapkan  mekanismenya  ( product  sharing    contract )  beserta  keringanan  pajak  untuk akselerasi pengembangan CBM (Acquah-Andoh et al., 2019).
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049

## 7. Kesimpulan
Peningkatan  untuk  pencapaian  target  energi  primer  gas  bumi  saling  berkaitan  antara  aktivitas hulu dan  hilir. Rantai aktivitas industri gas  bumi saling berkaitan, misalkan jika aktivitas eksplorasi minim  makan  bisa  mengakibatkan  produksi  gas  menurun  karena  sedikitnya  cadangan  yang  bisa dimanfaatkan.  Selain  itu  aktivitas  eksplorasi  dan  produksi  gas  bumi  bisa  menurun  jika  permintaan pada  sektor  hilir  seperti  kelistrikkan,  industri,  transportasi,  dan  rumah  tangga  tidak  ditingkatkan. Permintaan  dan  penawaran  sangat  mempengaruhi    Berdasarkan  pemanfaatan  dan  ketersediaan energi primer gas bumi maka didapatkan beberapa poin untuk pemenuhan target RUEN, yaitu:
 Peningkatan  aktivitas  eksplorasi  gas  bumi  menjadi  prioritas  pertama  untuk  peningkatan pencapaian  energi  primer  gas  bumi  melalui  penemuan  cadangan  gas  bumi  yang  bisa dimanfaatkan.  Pembaruan  data  eksplorasi  terkini  sangat  diperlukan  untuk  memastikan keberlangsungan  aktivitas  hulu  gas  bumi.  Kebijakan  pemerintah  untuk  peningkatan partisipasi  kegiatan  eksplorasi  gas  bumi  diutamakan  dalam  aktivitas  pelelangan  sampai kepada  tercapai  kontrak  kerja  sama.  Dukungan  kebijakan  pemerintah  diperlukan  terutama dalam aspek legal dan finansial agar meningkatkan gairah aktivitas eksplorasi gas bumi.
 Perbaikan  tata  kelola  dan  hilirisasi  gas  bumi  seperti  pemanfaatan  gas  bumi  untuk  pasokan petrokimia  dan  pembangkit  listrik  serta  jaringan  gas  rumah  tangga  dan  bahan  bakar  gas (BBG). Hal ini dapat dicapai dengan perbaikan kepastian pasokan gas pada aktivitas hulu gas bumi, insentif biaya investasi, dan optimalisasi supply chain gas bumi untuk harga gas bumi yang kompetitif.
 Penurunan ekspor gas bumi dapat dilakukan salah satunya dengan persiapan pengembangan infrastruktur  pemanfaatan  gas  bumi  agar  memastikan  suplai  gas  bumi  dapat  terserap kebutuhan  domestik.  Salah  satu  yang  dapat  meningkatkan  serapan  kebutuhan  domestik adalah  industri  petrokimia.  Sumber  gas  di  lapangan  Tangguh  dan  Abadi  dapat  terintegrasi dengan petrokimia hulu.
 Koordinasi  dengan  semua  pihak  terkait  untuk  memastikan  pemenuhan  perizinan  terutama izin lingkungan dan isu sosial pengembangan infrastruktur pemanfaatan gas bumi. Salah satu contoh adalah pembangunan LNG South Sulawesi yang ditargetkan pada tahun 2017 namun mengalami  kendala  terkait  perizinan  lingkungan  dan  koordinasi  dengan  pihak  terkait. Pembangunan  jaringan  gas  rumah  tangga  ini  memiliki  beberapa  kendala  terkait  kendala perizinan  di  pusat  dan  daerah  serta  isu  sosial,  Koordinasi  dengan  pihak  terkait  seperti pemerintah daerah setempat, kementerian terkait, serta Pertamina dan PGN (PT Perusahaan Gas  Negara  Tbk)  selaku  pelaksana  pembangunan  jaringan  gas  sangat  diperlukan  untuk percepatan pembangunan jaringan gas.
 Pengembangan  produk  DME  (Dimetil  Eter)  sebagai  substitusi  impor  LPG  dengan memanfaatkan teknologi gasifikasi batubara. Gasifikasi batubara ini dapat diandalkan untuk memproduksi  DME  karena  jangka  waktu  cadangan  batubara  sampai  82  tahun,  lebih  besar daripada jangka waktu cadangan gas bumi yang hanya 33 tahun berdasarkan RUEN.
 Pada  masa  pandemi  Covid-19  terjadi  penurunan  konsumsi  energi  secara  global  namun  gas bumi  tidak  menjadi  faktor  dominan  yang  mendukung  penurunan  ini.  Secara  keseluruhan konsumsi  gas  bumi  menurun  untuk  permintaan  kelistrikkan  dan  bahan  baku  industri. Namun  hal  ini  berbanding  terbalik  pada  konsumsi  gas  pada  skala  rumah  tangga  yang memiliki  peningkatan  akibat  pengaruh  kebijakan  WFH  (Work  From  Home).  Penurunan
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
energi  primer  lain  seperti  minyak  bumi  dan  batubara  tentunya  menjadi  kesempatan  untuk meningkatkan  bauran  energi  primer  gas  bumi  sehingga  mendukung  ketercapain  persentase 22% bauran energi. Gas bumi bersama dengan energi terbarukan lainnya dapat menjadi base load  dalam  kelistrikkan  selama  masa  pandemi  ini  sehingga  meningkatkan  persentase pemanfaatan  gas  bumi.  Penurunan  harga  gas  bumi  selama  masa  pandemi  juga mengakibatkan  penurunan  ekspor  gas.  Hal  ini  dapat  menjadi  kesempatan  untuk memanfaatkan  gas  bumi  bagi  kebutuhan  domestik  sehingga  menunjang  ketercapaian kebijakan  energi  nasional  dalam  pengurangan  ekspor  energi  dan  optimalisasi  pemanfaatan dalam negeri.

## Daftar Pustaka
Acquah-Andoh,  E.,  Putra,  H.  A.,  Ifelebuegu,  A.  O.,  &  Owusu,  A.  (2019).  Coalbed  methane development in Indonesia: Design and economic analysis of upstream petroleum fiscal policy. Energy Policy, 131(April), 155–167. https://doi.org/10.1016/j.enpol.2019.04.035
B.  H,  J.  Windarta,  and  E.  Giovanni,  "Konversi  Limbah  Plastik  Menjadi  Bahan  Bakar,"  Jurnal Energi Baru dan Terbarukan, vol. 1, no. 1, pp. 1-6, Jun. 2020. https://doi.org/10.14710/jebt.2020.8132
Bank Indonesia. 2020. Statistik Keuangan dan Ekonomi Indonesia. Bappenas. (2019). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2020-2024.
Bosmans,  A.,  Vanderreydt,  I.,  Geysen,  D.,  &  Helsen,  L.  (2013).  The  crucial  role  of  Waste-to- Energy technologies in enhanced landfill mining: A technology review. Journal of Cleaner Production, 55, 10–23. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2012.05.032
BPH Migas. (2020). Perkembangan Infrastruktur Pipa Gas Bumi Nasional Saat Ini.
BPPT.  (2020).  Outlook  Energi  Indonesia  2020:Dampak  Pandemi  Covid-19  terhadapSektor Energi di Indonesia. Jakarta:BPPT.
ENGVA. (2002). Modul Kendaraan Berbahan Bakar Gas. Jerman: GTZ. Enri Damanhuri. (2010). Pengelolaan Sampah Tepadu. ESDM. (2018). Neraca Gas Bumi Indonesia.
ESDM. (2018). Laporan Tahunan Capaian dan  Program Kegiatan 2018:Pemanfaatan  Gas Bumi untuk Energi Berkeadilan.
ESDM. (2019). Laporan Tahunan Capaian dan Program Kegiatan 2019:Perizinan online. ESDM. (2020). Statistik Ketenagalistrikkan Tahun 2019. Jakarta: Setjen Ketenagalistrikkan. ESDM, K. (2018). Neraca Gas Bumi Indonesia.
Foster, W., Azimov, U., Gauthier-Maradei, P., Molano, L. C., Combrinck, M., Munoz, J., Esteves, J. J., & Patino, L. (2021). Waste-to-energy conversion technologies in the UK: Processes and barriers – A review. Renewable and
Sustainable Energy Reviews, 135(August 2020).
https://doi.org/10.1016/j.rser.2020.110226
Hartono, D., Hastuti, S. H., Balya, A. A., & Pramono, W. (2020). Modern energy consumption in Indonesia: Assessment for accessibility and affordability. Energy for Sustainable Development, 57, 57– 68. https://doi.org/10.1016/j.esd.2020.05.002
International Energy Agency. (2020). Global Energy Review 2020.
Mukherjee,  C.,  Denney,  J.,  Mbonimpa,  E.  G.,  Slagley,  J.,  &  Bhowmik,  R.  (2020).  A  review  on municipal  solid  waste-to-energy  trends  in  the  USA.  Renewable  and  Sustainable  Energy  Reviews, 119(March 2019). https://doi.org/10.1016/j.rser.2019.109512
Vol. 2, No. 1, pp 36 – 52 doi: 10.14710/jebt.2021.10049
Paramitra,  Rastri.  (2018).  Gas  Bumi  Indonesia :  Stimulus  Ekonomi  Vs  Komoditi  Dampak Fluktuasi  dan  Deviasi  Harga  Minyak  Mentah  Indonesia  Terhadap  APBN  2018  dan  Perekonomian Indonesia. Buletin APBN, III(April).
PwC. (2019). Oil and Gas in Indonesia. Taxation Guide.
Santika, W. G., Urmee, T., Simsek, Y., Bahri, P. A., & Anisuzzaman, M. (2020). An assessment of energy  policy  impacts  on  achieving  Sustainable  Development  Goal  7  in  Indonesia.  Energy  for Sustainable Development, 59, 33–48. https://doi.org/10.1016/j.esd.2020.08.011
Shell. (2018). Sky:Mencapai tujuan paris agreement.
Susanto,Herri. (2018). Orasi Ilmiah Guru Besar Institut Teknologi Bandung. Forum Guru Besar Institut Teknologi Bandung
Tim  Sekretaris  Jenderal  Dewan  Energi  Nasional.  (2019).  Indonesia  Energy  Out  Look  2019. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Tim  Sekretaris  Jenderal  Dewan  Energi  Nasional.  (2019).  Indonesia  Energy  Out  Look  2019. Jakarta:DEN.
Tim  Sekretaris  Jenderal  Dewan  Energi  Nasional.  (2020).  Bauran  Energi  Nasional  2020. Jakarta:DEN.
Triyatno,  J.  (2018).  Perbandingan  Penggunaan  Gas  Alam  Terhadap  Lpg  Dalam  Memenuhi Kebutuhan Rumah Tangga Di Bontang. Al Ulum Sains Dan Teknologi, 4(1), 14–20.
W.W.Purwanto  et  al.  Status  and  Outlook  of  Natural  Gas  Industry  Development  in  Indonesia. Journal of Natural Gas Science and Engineering. 29 (2016), 55-65.
Widyastuti, N. L., & Nugroho, H. (2020). Dampak Covid-19 terhadap Industri Minyak dan Gas Bumi:  Rekomendasi  Kebijakan  untuk  Indonesia.  Jurnal  Perencanaan  Pembangunan:  The  Indonesian Journal of Development Planning, 4(2), 166–176. https://doi.org/10.36574/jpp.v4i2.116
Winarsih  Gede; Setiawati, Eviana Dewi; Yudiputri, Ajeng Puspitasari, W. W. (2014). Pra Desain Pabrik  Dimethyl  Ether  (Dme)  Dari  Gas  Alam.  Jurnal  Teknik  ITS,  3(Vol  3,  No  2  (2014)),  B216–B219. http://ejurnal.its.ac.id/index.php/teknik/article/view/8344