Vol. 11, No. 2 – September 2023
Halaman   241 s. 254

## MENGULAS POTENSI, EFEKTIVITAS DAN PROYEKSI RETRIBUSI PARIWISATA GILI TRAMENA PASCA COVID-19
Muhammad Mujahid Dakwah 1 , Ahmad Zaenal Wafik 2 , Abdurrahman 3 , Himawan Sutanto 4
1 Universitas Mataram, Mataram, mujahid.fe@unram.ac.id
2 Universitas Mataram, Mataram, azaenal_wafik@unram.ac.id
3 Universitas Mataram, Mataram, abdurrahmanfeb.unram.ac.id
4 Universitas Mataram, Mataram, sutanto2003@gmail.com
Article history Dikirim tanggal :  17/09/2023 Revisi pertama tanggal :  28/09/2023
Diterima tanggal :   29/09/2023 Tersedia online tanggal : 30/09/2023

## ABSTRAK
Retribusi  tempat  rekreasi  dan  retribusi  pelayanan  kepelabuhan  menjadi  sumber  PAD  yang  penting  bagi kabupaten Lombok Utara yang notabenenya mengandalkan sektor pariwisata sebagai sektor utama sumber penerimaan  daerah    untuk  melaksanakan  percapatan  pembangunan  sehingga    dapat  keluar  dari  satu– satunya  daerah  tertinggal  di  propinsi  Nusa  Tenggara  Barat.  Tujuan  dari  penelitian  ini  adalah  untuk menganalisis  potensi,  efektifitas,  dan  melakukan  proyeksi  terhadap  retribusi  tempat  rekreasi  dan  jasa pelayanan  kepelabuhan  di  gili  tramena  kabupaten  Lombok  Utara.  Hasil  temuan    menunjukkan  bahwa retribusi tempat rekreasi dan retribusi pelayanan kepelabuhan dalam kurun waktu 2017 sampai dengan 2021 cenderung menurun dan tidak mencapai target. Hal tersebut dikarenakan rendahnya proses ekstentifikasi dan intensifikasi retribusi serta faktor eksternal yakni gempa bumi pada tahun 2018 dan pandemi Covid-19 pada  tahun  2020.    Berdasarkan  perhitungan  dan  analisis  data,  diperoleh  total  potensi  retribusi  tempat rekreasi  dalam  1  (satu)  tahun  adalah  Rp  7.607.653.250,00.  Dengan  rincian  Rp  6.990.816.500,00  untuk wisatawan  mancanegara  dan  Rp  616.836.750,00  untuk  wisatawan  domestik.  Sedangkan    potensi  yang didapatkan dalam 5 tahun mendatang  adalah Rp 2.380.712.571,43 pada tahun 2022, Rp 2.576.320.095,24 pada  tahun  2023,  Rp  3.280.711.380,95  pada  tahun  2024,  Rp  3.985.102.666,67  pada  tahun  2025,  Rp 4.689.493.952,38 pada tahun 2026. Potensi ini dapat dijangkau tentunya dengan adanya political will dari pemerintah daerah dalam peningkatan PAD.
Kata Kunci: Gili Tramena, Retribusi Rekreasi, PAD

## ABSTACT
Recreational area fees and port service fees are an important source of PAD for the North Lombok District. It relies on the tourism sector as the main sector for regional revenue  sources to carry out development acceleration so that it can get out of the only underdeveloped area in West Nusa Tenggara province. The study aims to analyze the potential and effectiveness and make projections of the fees for recreation areas and port services in Gili Tramena, North Lombok District. The findings showed that recreational area fees and port service fees from 2017 to 2021 tended to decrease and did not reach the target. It was due to the low process of extending and intensifying fees and external factors, namely the earthquake in 2018 and the COVID-19  pandemic  in  2020.  Based  on  calculations  and  data  analysis,  the  total  potential  levy  for recreational  areas  in  1  (one)  year  is  IDR  7,607,653,250,00.  With  details  of  IDR  6,990,816,500.00  for foreign tourists and IDR 616,836,750.00 for domestic tourists. Meanwhile, the potential for the next 5 years is  IDR  2,380,712,571.43  in  2022,  IDR  2,576,320,095.24  in  2023,  IDR  3,280,711,380.95  in  2024,  IDR 3,985,102,666.67 in 2025, and IDR 4,689,493,952.38 in 2026. This potential can be reached, of course, with the political will of the local government to increasing PAD.
Key Words: Gili Tramena, Recreational Tax, PAD

## PENDAHULUAN

## Latar belakang
Lahirnya Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang  Nomor  23  Tahun  2014  Tentang  Pemerintahan  Daerah  telah mengantarkan  era  baru  pemerintahan  daerah  yang  terdesentralisasi  di  Indonesia, memberdayakan  pemerintah  daerah  untuk  mengelola  rumah  tangganya  sendiri  secara mandiri. Sebagai hasil dari perluasan otonomi yang diberikan oleh undang-undang ini, daerah  berada  dalam  posisi  yang  lebih  baik  untuk  melaksanakan  berbagai  tugas administrasi dan pembangunan dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan warganya
Kabupaten Lombok Utara (KLU) merupakan salah satu provinsi di wilayah Nusa Tenggara Barat (NTB) yang memiliki potensi yang cukup besar dari sisi perkembangan wilayah (PAD). Berada di kawasan pegunungan dengan iklim sedang dan tanah subur, potensi ekonomi terbesar KLU terletak pada industri pertanian dan pariwisata.
Prioritas dan dukungan untuk pengembangan industri pariwisata akan menjadi pusat perhatian  dalam  kebijakan  dan  perencanaan  daerah.  Peraturan  Daerah  Provinsi  Nusa Tenggara  Barat  Nomor  3  Tahun  2010  tentang  Rencana  Tata  Ruang  Wilayah  Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2009-2029, difokuskan pada pengembangan kawasan Gili Tramena (Trawangan, Meno, dan Air) kabupaten Lombok Utara.
Sebagian besar, wisata alam menjadi fokus pengembangan Lombok bagian utara, dan terdapat 40 tempat wisata di wilayah itu. KLU adalah rumah bagi beberapa Destinasi wisata yang dikenal oleh banyak wisatawan mancanegara, termasuk Gili Trawangan, Gili Air,  dan  Gili  Meno  (Tramena).  Tempat  wisata  ini  diharapkan  dapat  memberikan pendapatan yang cukup untuk meningkatkan PAD di Kabupaten Lombok Utara terutama dari sektor retribusi rekreasi dan jasa kepelabuhan.

## Tabel 1. Objek Wisata di Kab. Lombok Utara Tahun 2019
Kecamatan Nama Objek Wisata Jenis Objek           Wisata Pemenang Hutan Pusuk, Pantai Nipah, Gili Trawangan, Gili Meno, Gili Air, Pantai Sire, Air terjun Tiu Roton. Alam/Hutan/Pantai/ Sejarah Tanjung Pantai  Medana,  Jambi  Anom,  Sorong    Jukung, Arung Jeram Alam/Pantai/ Minat Khusus Gangga Pantai Kerakas, Air Terjun Kerta Raharja, Air Terjun Tiu Pupus, Pantai Lempenge, Pantai Montong Pal, Dusun Wisata Buani Alam/Pantai/Budaya/Pegun ungan/Religi Kayangan Air Terjun Tiu Teja, Air Terjun Sesait, Masjid Kuno Sesait, Pantai Beraringan, Selengan, Masjid Kuno, Gumantar Pegunungan/Alam/Pantai/R eligi Bayan Air Terjun Sendang Gile, Air terjun Tiu Kelep, Air Terjun Torean, Masjid Kuno Bayan Beleq, Desa Wisata Senaru, Desa Taman Nasional Gunung Rinjani. Alam/ Pegunungan/Budaya
Sumber : BPS Lombok Utara, (2020)
Gambar 1.
Realisasi Retribusi Rekreasi dan Jasa Kepelabuhan tahun 2017 – 2021
Berdasarkan tabel di atas terlihat sebaran obyek daya tarik wisata yang merupakan sumber PAD KLU. Beberapa obyek wisata belum terkelola dengan baik sehingga belum optimal dalam memberikan kontribusi terhadapa PAD. Terlebih pariwisata KLU sempat terpuruk  akibat  bencana  gempa  bumi  tahun  2018,  dan  juga  pendemi  Covid-19,  tahun 2020. Tabel berikut menunjukkan realisasi retribusi rekreasi dan olah raga, serta retribusi jasa kepelabuhan di Kabupaten Lombok Utara.

## Tujuan Penelitian
Tujuan  studi  ini  adalah  untuk  menganalisis  potensi,  efektifitas,  dan  melakukan proyeksi terhadap retribusi jasa usaha golongan jasa tempat rekreasi dan jasa pelayanan kepelabuhan gili tramena kabupaten Lombok Utara.

## KAJIAN PUSTAKA

## Pengertian Retribusi
Retribusi  adalah  jenis  pendapatan  lain  yang  mungkin  termasuk  dalam  definisi pendapatan "daerah". Pembayaran atas layanan yang diberikan atau izin untuk beroperasi yang  diberikan  oleh  pemerintah  daerah  sebagai  imbalan  atas  dukungan  politik  dikenal sebagai  “retribusi”  (Damaryanti,  2021).  Kompensasi  lokal  dapat  dipecah  menjadi beberapa  kategori  berbeda,  termasuk  kompensasi  "umum",  kompensasi  "bisnis",  dan kompensasi "makanan dan minuman". Dua jenis pajak daerah yang berhak dipungut oleh pemerintah  daerah  adalah  pajak  umum  dan  pajak  khusus  bisnis.  Berbagai  bentuk kompensasi  usaha  yang  diberikan  oleh  pemerintah  daerah  sesuai  dengan  prinsip komersial  sebagai  berikut:  (a)  kompensasi  untuk  menggunakan  kekayaan  lokal;  (b) kompensasi  untuk  penggunaan  pasar  grosir  dan/atau  eceran;  (c)  kompensasi  untuk menggunakan pusat transportasi; (d) kompensasi untuk menggunakan pusat transportasi sebagai  tujuan  akhir;  dan  (e)  kompensasi  atas  penggunaan  pusat  transportasi  sebagai tujuan akhir.Salah satu pengeluaran wisatawan seperti pembayaran yang harus di lakukan pada saat memasuki suatu obyek wisata, seperti pantai dan pegunungan termasuk dalam katagori retribuis tempat rekreasi.
Peningkatan retribusi dapat dilakukan melalui peningkatan produk atau jasa wisata. Menurut  (Inskeep,  1991)  dalam  (Septiani,  Sagir,  Serip,    Rahmayanti,  2023)  terdapat beberapa  aspek  dari  produk  wisata  yang  umumnya  menjadi  pertimbangan  wisatawan
1
2 3 4 5 Tempat Rekreasi 339,139,000 274,006,000 106,051,000 41,492,000 16,123,000 Pelayanan Kepelabuhan 276,214,000 33,800,000 204,763,000 63,881,000 15,969,000 Tahun 2017 2018 2019 2020 2021 0 100000000 200000000 300000000 400000000 500000000 600000000 700000000
dalam  mengunjungi  sebuah  destinasi  atau  objek  wisata,  yaitu  aspek  atraksi  wisata, fasilitas di lokasi wisata dan aksesibilitas.
Menurut Siahaan (2010:633) dalam (Purwaningsih  Sunaningsih, 2021), fasilitas rekreasi  dan  olahraga  merupakan  objek  kompensasi  karena  pemerintah  daerah menyediakan,  memiliki,  dan/atau  mengelola  fasilitas  tersebut  untuk  kepentingan warganya. Pelayanan tempat rekreasi, pariwisata dan olahraga yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh Pemerintah, BUMN, BUMD, dan pihak swasta dikecualikan dari objek retribusi rekreasi dan olahraga.
Retribusi tempat rekreasi dan olah raga termasuk kedalam retribusi jasa usaha, yaitu retribusi yang dikenakan atas jasa usaha, dimana objek retribusi dari jasa usaha ini adalah pelayanan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan menganut prinsip komersial (Purwaningsih  Sunaningsih, 2021)
Perorangan  atau  organisasi  yang  diwajibkan  membayar  biaya  sarana  rekreasi  dan olahraga sesuai dengan peraturan negara bagian dan daerah yang berlaku disebut sebagai "wajib retribusi" dan termasuk fasilitas seperti stadion olahraga, arena, dan perusahaan pengelola  arena.  Selain  itu  apabila  wisatawan  akan  berkunjung  ke  obyek  wisata kepulauan  (gili)  tentu  membutuhkan  alat  transportasi  sehingga  harus  membayar  jasa pelayanan kepelabuhan.
Menurut Sasono (2012:49) dalam (Fitriyah, 2018), pelabuhan adalah suatu kawasan yang terdiri dari daratan dan perairan dengan batas-batas tertentu yang digunakan untuk kegiatan pemerintahan dan bisnis seperti sandar kapal, bongkar muat barang, naik turun penumpang, dan perdagangan barang. Pelabuhan-pelabuhan juga dilengkapi dengan fitur keselamatan untuk menjamin keamanan bagi yang menggunakannya. Dengan demikian, pelabuhan pada umumnya berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran serta kegiatan penunjang pelabuhan lain.

## Penelitian Terdahulu
Cukup  banyak  publikasi  yang  menyelidiki  tentang  retribusi  rekreasi  dan  hiburan, serta retribusi jasa kepelabuhan, seperti misalnya penelitian yang dilakukan oleh (Prisma Dwi Anggraeni, 2022) yang melakukan penelitian terkait  Pengaruh Kunjungan Wisata, UMKM,  Pajak  Hiburan,  Retribusi  Pariwisata  Terhadap  PAD.  Hasil  penelitian  ini menunjukkan bahwa secara parsial kunjungan wisata, UMKM, dan pajak hiburan tidak berpengaruh  signifikan  terhadap  PAD,  sedangkan  untuk  retribusi  pariwisata  secara parsial  menunjukkan  berpengaruh  signifikan  terhadap  PAD.  Kemudian  kunjungan wisata,  UMKM,  pajak  hiburan,  dan  retribusi  pariwisata  secara  simultan  berpengaruh terhadap PAD. Hasil koefisien determinasi variabel independen PAD dipengaruhi oleh variabel  dependen  kunjungan  wisata,  UMKM,  pajak  hiburan  dan  retribusi  pariwisata sebesar 95,5%, sedangkan 4,5% dipengaruhi oleh variabel-variabel lain.
Penelitian lainnya ditemukan juga pada tulisan (Tinangon, 2019) yang menyelidiki tentang efektifitas dan kontribusi tempat rekreasi dan olah raga propinsi Sulawesi Utara. Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  Retribusi  tempat  rekreasi  dan  olahraga  belum memiliki tingkat kontribusi yang baik bagi pendapatan asli daerah dikarenakan target dan realisasi yang jauh dari penerimaan pajak yang lain.
Sedikit  berbeda  dengan  kedua  penelitian  di  atas,  penelitian  yang  dilakukan  oleh (Daud    Marina,  2019),  penelitian  bertujuan  untuk  menganalisis  apakah  terdapat pengaruh antara jumlah penumpang kapal penyeberangan terhadap penerimaan retribusi pelayanan  pelabuhan  laut  kota  Banda  Aceh.  Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan kuantitatif  dan  analisis  data  yang  digunakan  adalah  analisis  regresi  sederhana.  Hasil penelitian  menunjukkan  bahwa  terdapat  pengaruh  antara  jumlah  penumpang  kapal
penyeberangan  terhadap  penerimaan  retribusi  pelayanan  pelabuhan  laut  kota  Banda Aceh.
Dari hasil temuan beberapa peneliti di atas dapat disimpulkan bahwa beberapa atau sebagian  besar  pemerintah  daerah  belum mengoptimalkan  penerimaan  retribusi  karena masih mendapat dana dari pemerintah pusat (Muryani  Siswahto, 2020) Upaya untuk meningkatkan  Pendapatan  Asli  Daerah  di  kabupaten  Lombok  Utara  perlu  dikaji pengelolaannya  untuk  mengetahui  berapa  besar  potensi  yang  riil  atau  wajar,  tingkat keefektifan  dan  efisiensi.  Peningkatan  retibusi  yang  memiliki  potensi  yang  baik  akan meningkatkan pula Pendapatan Asli Daerah kabupaten Lombok Utara.

## METODE PENELITIAN

## Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah deskriptif  kuantitatif (Kuncoro, 2009;2) dalam (Ersita Elim,  2016).  Jenis  penelitian  deskriptif  adalah  jenis  penelitian  yang  menggambarkan suatu  fenomena  suatu  objek,  suatu  set  kondisi,  suatu  sistem  pemikiran,  ataupun  suatu kelas peristiwa. Dalam hal ini menggambarkan efektivitas penerimaan retribusi daerah dan  kontribusi  daerah  terhadap  Pendapatan  Asli  Daerah  (PAD).  Metode  wawancara digunakan  dalam  kajian  ini  untuk  mendapatkan  hasil  mendalam  dengan  penanggung jawab di Badan Pendapatan Daerah Pemerintah Kabupaten Lombok Utara, dan juga data kuantitatif  yaitu  dokumen  yang  diperlukan  berupa  data  target  dan  realisasi  retribusi daerah tahun 2017 sampai dengan 2021 yang dimiliki Kabupaten Lombok Utara dan data lainnya yang akan dibutuhkan dalam penelitian ini.

## Analisis Potensi Retribusi Tempat Rekreasi dan Pelayanan Kepelabuhan.
Analisis  data  menggunakan  indikator  rasio  keuangan  daerah,  untuk  memperoleh gambaran tentang Potensi Retribusi Rekreasi dan Pelayanan Kepelabuhan yakni.

## Retribusi Tempat Rekreasi.
Tahapan dalam menghitung retribusi rekreasi yakni;
1) Mengestimasi jumlah kunjungan wisawatan domestik dan mancanegera pada saat hight season dan low season.
2) Melakukan observasi untuk memperoleh data:
a. Jumlah Kunjungan Wisatawan Domestik.
b. Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara
c. Jumlah Destinasi Wisatawan
d. Tarif RekreasiMenghitung rata-rata kunjungan wisatawan.
3) Menghitung rata-rata kunjungan wisatawan
∑ 𝐽𝐾𝑇 (𝑅𝑎𝑚𝑎𝑖, 𝑆𝑒𝑝𝑖, 𝑁𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙)
𝑁 Ket.
∑ 𝐽𝐾𝑇 (𝑅𝑎𝑚𝑎𝑖, 𝑆𝑒𝑝𝑖, 𝑁𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙)
N : jumlah situasi (ramai, normal, dan sepi).
4) Menghitung potensi retribusi:
Potensi Retribusi Rekreasi=A x B x Cx D Ket.
A : Jumlah kunjungan wisatawan domestik
B : Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara C : Jumlah hari dengan asumsi 1 tahun 365 hari D : Tarif retribusi
Menurut    Masdiasmo  (2016:  232)  dalam  (Nurmala    Kosasih,  2021)  efektivitas sebagai gambaran seberapa sukses suatu program dalam memenuhi tujuannya. Penelitian ini  menggunakan  analisis  rasio  efektivitas  untuk  mengetahui  tingkat  efektivitas  dari retribusi rekreasi. Jadi, semakin besar tingkat efektivitasnya, semakin baik keberhasilan pemerintah daerah dalam upayanya memungut  retribusi rekreasi di wilayahnya. Ketika proses dari aktivitas tertentu menghasilkan hasil yang diinginkan dan hasil seperti yang ditentukan  oleh  kebijakan,  kita  mengatakan  bahwa  aktivitas  tersebut  berhasil.  Adapun rumus efektivitas dapat di rumuskan sebagai berikut:
Rasio efektifitas = Realisasi retribusi rekreasi x 100% Target retribusi rekreasi
Tabel 2. Pengukuran Efektifitas Sangat Efektif Lebih dari 100% Efektif 90% - 100% Cukup Efektif 80% - 90% Kurang Eefektif 60% - 80% Tidak Efketif Kurang dari 60%
Sumber: Darmayanti, 2021
Dalam  pendekatan  makro  untuk  menghitung  proyeksi  potensi  retribusi  daerah digunakan  2  metode,  yaitu  berdasarkan  laju  pertumbuhan  rata-rata  pertahun  dan berdasarkan  pertumbuhan  ekonomi  Daerah  sebagaimana  yang  ditargetkan  dalam RPJMD. Berdasarkan laju pertumbuhan setiap jenis retribusi dapat dilakukan perhitungan dengan  membuat  perkiraan  tambahan  tahun  dasar  yang  digunakan  dalam  perhitungan tersebut.

## Retribusi Pelayanan Kepelabuhan
Tahapan dalam menghitung retribusi rekreasi yakni:
1) Mengidentifikasi objek pendapatan retribusi kepelabuhan, seperti jasa labuh dan jasa tambat.
2) Melakukan observasi untuk memperoleh data:
a. Jumlah kapal yang melalukan kegiatan di pelabuhan
b. Tarif Retribusi
3) Menghitung potensi retribusi
Potensi Retribusi Kepelabuhan=A x B x Cx D Ket : A :Jumlah kapal yang melakukan kegiatan (jasa labuh, jasa tambat)
B : Jumlah hari dengan asumsi 1 tahun  365 hari
C : Tarif Retribusi
4) Menghitung tingkat efektifitas Menghitung efektivitas dapat di lakukan sebagai sebagai berikut:
Rasio efektifitas = Realisasi retribusi rekreasi x 100%
Target retribusi rekreasi
Dari  tabel  di  atas  dapat  dijelaskan  bahwa  efektivitas  penerimaan  retribusi  daerah terdiri  dari  lima  kriteria,  diantaranya:  (1).  Hasil  persentase  efektivitas  penerimaan retribusi  daerah  antara    100%  berarti  efektivitasnya  tergolong  sangat  efektif. Efektivitas= Realisasi penerimaan Retribusi daerah Target penerimaan Retribusi daerah ×100%  36;  (2).  Hasil  persentase  efektivitas  penerimaan  retribusi  daerah  100%  berarti efektivitasnya  tergolong  sangat  efektif;  (3).  Hasil  persentase  efektivitas  penerimaan retribusi daerah antara 90 - 99% berarti efektivitasnya tergolong cukup efektif; (4). Hasil persentase  efektivitas  retribusi  daerah  antara  75-89%  berarti  efektivitasnya  tergolong kurang efektif; (5). Hasil persentase efektivitas retribusi daerah.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Gili Tramena Lombok Utara
Gili Tramenan (Trawangan, Air, Meno) merupakan salah satu destinasi wisata dunia yang terkenal akan keindahan alamnya. Secara geofrafis, Gili tramena merupakan dusun yang terletak di Desa Gili Indah Kecamatan Pemenang Kabupaten Lombok Utara. Gili Tramena merupakan salah satu  Destinasi Wisata Prioritas Nasional (Perpres 84 Tahun 2021).  Gili  Tramena  menjadi  sumber  utama  PAD  kabupaten  Lombok  utara  selain pertanian, perkebunan.
Kabupaten  Lombok  Utara  secara  administratif  menjadi  induk  dari  Gili  Tramena merupakan kabupaten yang paling muda diantara kabupaten atau kota yang ada di NTB. Kabupaten  Lombok  Utara  terbentuk  pada  tahun  2008.  Kabupaten  Lombok  Utara merupakan pecahan dari Kabupaten Lombok Barat. Kabupaten Lombok Utara terdiri dari lima kecamatan yakni Kecamatan Pemenang, Tanjung, Gangga, Kayangan dan Bayan. Jumlah desa yang ada di Kabupaten Lombok Utara mencapai 33 desa, kecamatan yang memiliki  jumlah  desa  terbanyak adalah Kecamatan  Bayan.  Jumlah  desa  di  Kecamatan Bayan mencapai 9 desa. Selanjutnya adalah Kecamatan Kayangan dengan jumlah desa sebanyak 8 desa. Kecamatan yang memiliki jumlah desa paling sedikit adalah Kecamatan Pemenang  dengan jumlah  desa  sebanyak  4  desa.  Secara  geografis  Kabupaten  Lombok Utara  terletak  di  bagian  sebelah  barat  dari  Pulau  Lombok,  letaknya  diapit  antara kabupaten Lombok Barat dan Selat Lombok dengan batas–batas wilayah, sebelah utara laut jawa, sebelah timur kabupaten lombok timur, sebelah selatan kecamatan gunungsari lombok barat, dan sebelah barat kecamatan batulayar lombok barat.

## Hasil Analisa Retribusi Tempat Rekreasi.
Retribusi tempat rekreasi adalah pungutan yang dikenakan pada setiap pengunjung, kendaraan bermotor dan/atau tidak bermotor yang memasuki tempat rekreasi serta kepada setiap  orang  yang  berjualan  atau  yang  mengadakan  kegiatan  usaha  di  dalam  tempat rekreasi. Retribusi tempat rekreasi mempunyai peranan yang berarti dalam menghimpun Pendapatan Asli Daerah, oleh sebab itu perlu perbaikan fasilitas-fasilitas yang memadai di  setiap  tempat  wisata  untuk  menarik  perhatian  pengunjung  sehingga  dapat meningkatkan Pendapatan Asli  Daerah. Bagian yang mudah dalam menyusun retribusi yaitu menghitung dan menetapkan tarif. Bagian tersulit adalah menyakinkan masyarakat (publik) tanpa di luar kesadaran mereka tarif tetap harus diberlakukan.
Tingkat efektivitas Retribusi Rekreasi di Kabuapten Lombok Utara dihitung dengan membandingkan  antara  realisasi  penerimaan  retribusi  daerah  dengan  target  retribusi daerah.  Apabila  perhitungan  efektivitas  Retribusi  Daerah  menghasilkan  presentase mendekati  atau  melebihi  100%,  maka  Retribusi  Daerah  efektif  atau  maka  kinerja pemungutan Retribusi Daerah Kabuapten Lombok Utara semakin baik. Dibawah ini hasil
perhitungan efektifitas Retribusi Daerah Kabuapten Lombok Utara tahun anggaran 2017- 2021.
Tabel 3.

## Efektivitas Retribusi Rekreasi di Kabupaten Lombok Utara Tahun 2017-2021
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektivitas Retribusi Rekreasi (%) Kinerja Efektivitas 2017 1.775.000.000,00 339.139.000,00 19.11 Tidak Efektiff 2018 2.428.000.000,00 274.006.000,00 11,29 Tidak Efektif 2019 400.000.000,00 106.051.000,00 26,51 Tidak Efektif 2020 41.492.000,00 41.492.000,00 100,00 Efektif 2021 100.000.000,00 16.123.000,00 16,12 Tidak Efektif Rata-rata 34,61 Tidak Efektif
Sumber : Data Sekunder diolah, 2022
Berdasarkan Tabel di atas, terlihat bahwa penerimaan retribusi rekreasi di Kabupaten Lombok  Utara  pada  tahun  2017  sampai 2021  cenderung  menurun  dan  tidak mencapai target.  Hal  ini  disebabkan  oleh  2  (dua)  faktor.  Pertama,  masih  rendahnya  proses ekstentifikasi dan intensifikasi dalam rangka peningkatan penerimaan retribusi rekreasi. Kedua,  adanya  faktor  eksternal  yakni  gempa  bumi  pada  tahun  2018  yang  berpusat  di Kabupaten Lombok Utara yang berdampak pada rusaknya bangunan dan fasilitas hotel, restoran dan rumah makan. Dilanjutkan pada tahun 2020 terjadinya pandemi Covid-19 yang  berdampak  pada  penurunan  penurunan  jumlah  wisatawan  domestik  dan mancanegara yang datang berkunjung ke Kabupaten Lombok Utara.
Hal  tersebut  sejalan  dengan  tingkat  efektifitas  penerimaan  retribusi  rekreasi  di Kabupaten  Lombok  Utara.  Efektivitas  Retribusi  Rekreasi  setiap  tahunnya  mengalami perubahan.  Dengan  melihat  rata-rata  efektivitas  Retribusi  Daerah  Kabupaten  Lombok Utara yang kurang dari 100% atau rata-rata sebesar 59,55% hal ini menunjukan bahwa kinerja dalam pemungutan Retribusi rekreasi di Kabupaten Lombok Utara kurang efektif. Lebih  lanjut,  berdasarkan  rumus  perhitungan  potensi  maka  dapat  dihitung  besarnya potensi retribusi rekreasi Kabupaten Lombok Utara dalam 1 Tahun sebagai berikut :
Tabel 4.

## Potensi Retribusi Rekreasi dalam 1 Tahun Berdasarkan Kategori Wisatawan
No Kategori Wisatawan Potensi (Rp) 1 Wisatawan Lokal 6.990.816.500,00 2 Wisatawan Mancanegara 616.836.750,00 Total Potensi 7.607.653.250,00
Sumber : Data sekunder (diolah), 2022
Secara  umum  potensi  retribusi  rekreasi  paling  tinggi  terdapat  pada  kategori wisatawan  mancanegara  dengan  nilai  potensi  retribusi  sebesar  Rp  6.990.816.500,00. sedangkan  potensi  untuk  wisatawan  domestik  relatif  lebih  kecil  yakni  dengan  nilai potensi  retribusi  sebesar  Rp  616.836.750,00.  Besarnya  potensi  potensi  wisawatan mancanegara dikarenakan preferensi wisatawan tersebut dalam memiliki tujuan wisata. Sebagian besar wisatawan mancanegara memiliki untuk melakukan  rekreasi di wilayah Gili  Trawangan.  Namun,  semenjak  terjadinya  pandemi  Covid-19,  terjadi  penurunan jumlah kunjungan wisatawan domestik maupun mancanegara yang datang ke destinasi
wisata di Kabupaten Lombok Utara. Hal teesbut bedampak signifikan pada menurunnya okupansi pada masing-masing tipe hotel yang ada di Kabupaten Lombok Utara. Adapun total potensi yang didapatkan dalam 1 (satu) tahun adalah Rp 7.607.653.250,00. Potensi ini  dapat  dijangkau  tentunya  dengan  adanya  political  will  dari  pemerintah  daerah Kabupaten Lombok Utara dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah.
Tabel 5. Potensi Retribusi Rekreasi dalam 1 Tahun Berdasarkan Kategori Okupansi No Kategori Potensi (Rp) 1 Ramai 9.285.353.500,00 2 Normal 7.991.861.750,00 3 Sepi 5.545.745.000,00
Sumber : Data sekunder (diolah), 2022
Tabel 5 di atas menjelaskan potensi retribusi rekreasi jika diterapkan skenario kondisi ramai,  normal,  dan  sepi.  Berdasrkan  skenario  ramai  (peak  seasons),  potensi  retribusi rekreasi di Kabupaten Lombok Utara dapat mencapai Rp 9.285.353.500,00. Sedangkan pada kondisi sepi potensi retribusi rekreasi di Kabupaten Lombok Utara dapat mencapai Rp  5.545.745.000,00.  Pendekatan  yang  dapat  dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Lombok  Utara  untuk  mencapai  potensi  tersebut  adalah  melakukan intensifikasi  sumber-sumber  retribusi  baru  dalam  rangka  peningkatan  Pendapatan  Asli Daerah.  Lebih  lanjut,  retribusi  rekreasi  di  Kabupaten  Lombok  Utara  memiliki  peranan penting  dalam  menghimpun  Pendapatan  Asli  Daerah,  oleh  sebab  itu  perlu  perbaikan fasilitas-fasilitas  yang  memadai  di  setiap  tempat  wisata  untuk  menarik  perhatian pengunjung sehingga dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Bagian yang mudah dalam menyusun retribusi yaitu menghitung dan menetapkan tarif. Bagian tersulit adalah menyakinkan  masyarakat  (publik)  tanpa  di  luar  kesadaran  mereka  tarif  tetap  harus diberlakukan.
Tabel 6. Proyeksi Anggaran dan Realisasi Retribusi Rekreasi Kabupaten Lombok Utara Tahun Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) 2021 100.000.000,00 16.123.000,00 2022 158.508.000,00 183.485.000,00 2023 217.016.000,00 350.847.000,00 2024 275.524.000,00 518.209.000,00 2025 334.032.000,00 685.571.000,00
Sumber : Data sekunder (diolah), 2022
Tabel 6 di atas menjelaskan proyeksi anggaran dan realisasi pendapatan rekreasi di Kabupaten Lombok Utara 5 (lima) tahun mendatang. Secara umum, proyeksi pendapatan rekreasi  cenderung  meningkat  setiap  tahunnya.  Terdapat  2  (dua)  strategi  yang  dapat dilakukan  Pemerintah  Daerah  Kabupaten  Lombok  Utara  dalam  rangka  optimalisasi retribusi rekreasi. Pertama, berfokus pada peningkatan willingness to pay yakni kesadaran dan kesediaan para masyarakat untuk membayar tarif retribusi sesuai dengan ketentuan yang  ada.  Kedua,  adanya  kebijakan  strategis  yang  dilakukan  oleh  Pemerintah  Daerah Kabupaten  Lombok  Utara  seperti  moderinsasi/digitalisasi  sistem  pemungutan  retribusi daerah khususnya pada destinasi strategis supaya lebih efektif, menyelenggarakan event- event  yang  mampu  mengundang  wisatawan  dari  luar  Kabupaten  Lombok  Utara,  dan
menyediakan anggaran khusus untuk perbaikan, perawatan maupun penambahan fasilitas sarana dan prasaranan.

## Hasil Analisa Retribusi Tempat Rekreasi.
Retribusi  pelayanan  kepelabuhan  termasuk  dalam  jenis  retribusi  jasa  usaha. Retribusi  Kepelabuhan  atau  dengan  nama  Retribusi  Pelayanan  Pelabuhan  dipungut retribusi  sebagai  pembayaran  atas;  (1)  jasa  labuh/jasa  tambat;  (2)  jasa  penundaan  dan pemanduan; dan (3) jasa dermaga. Retribusi pelabuhan laut adalah retribusi yang dikelola oleh  Dinas  Perhubungan,  yang  kemudian  hasil  pungutannya  akan  diserahkan  kepada Badan  Pendapatan  Daerah,  sebagai  salah  satu  sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten Lombok Utara.
Tabel 7. Efektivitas Retribusi Pelayanan Kepelabuhan di Kabupaten Lombok Utara Tahun 2017-2021 Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Efektivitas Retribusi Rekreasi (%) Kinerja Efektivitas 2017 400.000.000,00 276.214.000,00 69,05 Kurang Efektif 2018 35.000.000,00 2.400.000,00 6,86 Tidak Efektif 2019 100.000.000,00 204.763.000,00 204,76 Sangat Efektif 2020 99.000.000,00 63.881.000,00 64,53 Kurang Efektif 2021 47.280.000,00 15.969.000,00 33,78 Tidak Efektif Rata-rata 75,80 Kurang Efektif
Sumber : Data sekunder (diolah), 2022
Retribusi  pelayanan  kepelabuhan  termasuk  dalam  jenis  retribusi  jasa  usaha. Retribusi  Kepelabuhan  atau  dengan  nama  Retribusi  Pelayanan  Pelabuhan  dipungut retribusi  sebagai  pembayaran  atas;  (1)  jasa  labuh/jasa  tambat;  (2)  jasa  penundaan  dan pemanduan; dan (3) jasa dermaga. Retribusi pelabuhan laut adalah retribusi yang dikelola oleh  Dinas  Perhubungan,  yang  kemudian  hasil  pungutannya  akan  diserahkan  kepada Badan  Pendapatan  Daerah,  sebagai  salah  satu  sumber  Pendapatan  Asli  Daerah  di Kabupaten Lombok Utara.
Kabupaten Lombok Utara pada tahun 2017 sampai 2021 cenderung menurun dan tidak mencapai target. Sama hal nya dengan retribusi rekreasi, menurunnya penerimaan rektirbusi kepelabuhan disebabkan oleh 2 (dua) faktor. Pertama, masih rendahnya proses intensifikasi  dalam  rangka  peningkatan  penerimaan  retribusi  kepelabuhan  seperti menggali potensi pada tiga sumber penerimaan yakni (1) jasa labuh/jasa tambat; (2) jasa penundaan dan pemanduan; dan (3) jasa dermaga . Kedua, adanya faktor eksternal yakni gempa bumi pada tahun 2018 dan dilanjutkan pada tahun 2020 terjadinya pandemi Covid- 19 yang berdampak pada penurunan jumlah wisatawan domestik dan mancanegara yang datang berkunjung ke Kabupaten Lombok Utara.
Hal  tersebut  sejalan  dengan  tingkat  efektifitas  penerimaan  retribusi  rekreasi  di Kabupaten  Lombok  Utara.  Efektivitas  Retribusi  Rekreasi  setiap  tahunnya  mengalami perubahan. Khususnya pada tahun 2018, mengalami efektivitas yang paling rendah, yakni 6,86%,  sedangkan  efektivitas  paling tinggi  pada  tahun  2019  dengan tingkta  efektivitas sebesar  204,76%.  Dengan  melihat  rata-rata  efektivitas  Retribusi  Daerah  Kabupaten Lombok Utara yang kurang dari 100% atau rata-rata sebesar 75,80% hal ini menunjukan
bahwa  kinerja  dalam  pemungutan  retribusi  kepelabuhan  di  Kabupaten  Lombok  Utara kurang efektif.
Lebih  lanjut,  berdasarkan  rumus  perhitungan  potensi  maka  dapat  dihitung besarnya  potensi  retribusi  kepelabuhan  Kabupaten  Lombok  Utara  dalam  5  Tahun mendatang sebagai berikut.
Tabel 8.
Potensi Retribusi Pelayanan Kepelabuhan Kabupaten Lombok Utara Tahun Potensi (Rp) 2022 2.380.712.571,43 2023 2.576.320.095,24 2024 3.280.711.380,95 2025 3.985.102.666,67 2026 4.689.493.952,38
Sumber : Data sekunder (diolah), 2022
Lebih  lanjut,  berdasarkan  rumus  perhitungan  potensi  maka  dapat  dihitung besarnya  potensi  retribusi  kepelabuhan  Kabupaten  Lombok  Utara  dalam  5  Tahun mendatang sebagai berikut.
Secara  umum  potensi  retribusi  Kepelabuhan  cenderung  meningkat  setiap tahunnya.  Besarnya  potensi  retribusi  kepelabuhan  dikarenakan  preferensi  masyarakat untuk  memilih  destinasi  yang  menawarkan  keindahan  wisata  alam  bagi  kalangan wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara.
Adapun  potensi  yang  didapatkan  dalam  5  tahun  mendatang  adalah  Rp 2.380.712.571,43  pada  tahun  2022,  Rp  2.576.320.095,24  pada  tahun  2023,  Rp 3.280.711.380,95  pada  tahun  2024,  Rp  3.985.102.666,67  pada  tahun  2025,  Rp 4.689.493.952,38 pada tahun 2026. Potensi ini dapat dijangkau tentunya dengan adanya political  will  dari  pemerintah  daerah  dalam  peningkatan  PAD.  Sama  halnya  dengan retribusi  rekreasi,  salah  satu  pendekatan  yang  bersifat  intensifikasi  dapat  digunakan dalam  rangka  peningkatan  PAD  adalah  dengan  menggunakan  pencatatan  retribusi berbasis digital (E-Retribusi).

## KESIMPULAN DAN SARAN

## Kesimpulan
Berdasarkan uraian hasil analisis data dan pembahasan, maka diperoleh simpulan penelitian  sebagai  berikut  :  (1).  Realisasi  penerimaan  Retribusi  tempat  rekreasi  dan retribusi pelayanan kepelabuhan di Kabupaten Lombok Utara dalam kurun waktu 2017 sampai  dengan  2021  cenderung  menurun  dan  tidak  mencapai  target.  Hal  tersebut dikarenakan  rendahnya  proses  ekstentifikasi  dan  intensifikasi  retribusi  serta  faktor eksternal yakni gempa bumi pada tahun 2018 dan pandemi Covid-19 pada tahun 2020.
(2). Berdasarkan perhitungan dan analisis data, diperoleh total potensi Retribusi Rekreasi dalam 1 (satu) tahun adalah Rp 7.607.653.250,00. Dengan rincian Rp 6.990.816.500,00 untuk wisatawan mancanegara dan Rp 616.836.750,00 untuk wisatawan domestik. (3). Adapun potensi yang didapatkan dalam 5 tahun mendatang  adalah Rp 2.380.712.571,43 pada tahun 2022, Rp 2.576.320.095,24 pada tahun 2023, Rp 3.280.711.380,95 pada tahun 2024,  Rp  3.985.102.666,67  pada  tahun  2025,  Rp  4.689.493.952,38  pada  tahun  2026. Potensi ini dapat dijangkau tentunya dengan adanya political will dari pemerintah daerah dalam peningkatan PAD.

## Saran
Retribusi  tempat  rekreasi  dan  retribusi  pelayanan  kepelabuhan  menjadi  sumber PAD yang penting untuk Kabupaten Lombok Utara yang berfokus pada sektor pariwisata. Adapun  dengan  memperhatikan  kesimpulan  hasil  penelitian  ini,  maka  dalam  upaya meningkatkan  pertumbuhan  Retribusi  tempat  rekreasi  dan  retribusi  pelayanan kepelabukan,    Pemerintah  Daerah  (dinas  terkait)  perlu melakukan  beberapa terobosan, yaitu: (1). Membuat model pengelolaan dan sistem penagihan retribusi berbasis digital untuk merekam setiap transaksi, dalam rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah yang real time, efektif dan efisien. (2). Menambah pelayanan dan infrastruktur yang memadai pada sumber-sumber retribusi potensial, seperti destinasi wisata. (3). Menyiapkan petugas penagih retribusi yang memiliki perilaku yang baik dan bertanggung jawab. (4). Adanya kebijakan  strategis,  seperti  menyelenggarakan  event-event  skala  lokal,  nasional  dan internasional  yang  mampu  mengundang  wisatawan  domestik  dan  mancanegara  untuk berkunjung  ke  Kabupaten  Lombok  Utara.  (5).  Pemerintah  Kabupaten  Lombok  Utara perlu secara intens mensosialisasikan kepada masyarakat tentang fungsi dan peran dari retribusi bagi pembangunan Kabupaten Lombok Utara.

## REFERENSI
Damaryanti, W. (2021). Efektifitas Pemungutan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga sebagai Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor (Studi Kasus di Badan Pengelolaan Pendapatan Daerah Tahun 2018). Jurnal Ilmiah Administrasi Publik , 1 (1), 45–60. Retrieved from
http://ojs.stiami.ac.id/index.php/JUMAIP/article/view/1299
Daud, M.,  Marina, Y. (2019). Analisis Jumlah Penumpang Kapal Penyeberangan Ulee Lheue  Terhadap  Penerimaan  Retribusi  Pelayanan  Pelabuhan  Kota  Banda  Aceh. Jurnal  Humaniora :  Jurnal  Ilmu  Sosial,  Ekonomi  Dan  Hukum , 1 (2),  99–108. https://doi.org/10.30601/humaniora.v1i2.46
Ersita,  M.,    Elim,  I.  (2016).  Analisis  Efektivitas  Penerimaan  Retribusi  Daerah  Dan Kontribusinya Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah ( Pad ) Di Provinsi Sulawesi Utara. Journal EMBA , 4 (1), 889–897. Fitriyah,  N.  (2018).  Kontribusi  Terminal Petikemas  Palaran. Ilmu  Pemerintahan , 6 (4), 1647–1660.
Muryani, M.,  Siswahto, E. (2020). Analisis Sektor Parisiwata Dandampak Pengeluaran Wisatawan Terhadap Perekonomian Provinsi Sulawesi Utara P. EKUITAS (Jurnal Ekonomi Dan Keuangan) , 4 (1), 122–143. https://doi.org/10.24034/j25485024.y2020.v4.i1.4190
Nurmala,  N.,    Kosasih,  K.  (2021).  Analisis  Efektivitas  Dan  Kontribusi  Penerimaan Pajak Hotel Dan Pajak Restoran Terhadap Pendapatan Asli Daerah (Pad) Karawang.
Journal for Management
Student (JFMS) , 1 (1), 16–25. https://doi.org/10.35706/jfms.v1i1.5383
Prisma  Dwi  Anggraeni,  N.  P.  (2022).  Pengaruh  Kunjungan  Wisata,  UMKM,  Pajak Hiburan,  Retribusi  Pariwisata  Terhadap  PAD  Kota  Surakarta. Jurnal  Akuntansi , 14 (November), 289–299. Retrieved from http://114.7.153.31/index.php/jam/article/view/5263%0Ahttp://114.7.153.31/index. php/jam/article/view/5263/2327
Purwaningsih, N.,  Sunaningsih, S. N. (2021). Analisis Kontribusi Retribusi Pariwisata Terhadap Pendapatan Asli Daerah Sebelum Dan Sesudah Pandemi Covid-19. Jurnal Ilmiah Akuntansi Kesatuan , 9 (3), 471–478. https://doi.org/10.37641/jiakes.v9i3.892
Septiani, E., Sagir, J., Serip, S.,  Rahmayanti, P. L. D. (2023). Analisis Persepsi Dan Sikap  Wisatawan  Atas  Dikembangkannya  Kawasan  the  Mandalika. Distribusi  - Journal of Management and Business , 11 (1), 81–94. https://doi.org/10.29303/distribusi.v11i1.300
Tinangon, J. J. (2019). Olahraga Terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi Sulawesi Utara  Analysis  Of  Effectivity  And  Contribution  Of  Recreation  And  Sports  Site Retribution To The Local Earning Of North Celebes Province . 7 (1), 1051–1060.