“Apotheek” : Gerbang Budaya Farmasi di Indonesia (1900-1942) | Setia Gumilar
“Apotheek” : Gerbang Budaya Farmasi di Indonesia (1900-1942)
Setia Gumilar UIN Sunan Gunung Djati Bandung Email: setiagumilar@uinsgd.ac.id

## Abstrak
In the 20th century, the health of the Javanese people began to show changes. The mortality rate of the population in Java due to disease and epidemics began to decrease. One of them is the role of pharmaceutical services as a curative or preventive measure from the government. Apotheek is a  pharmacy  service  place.  This  paper  describes  the  development  of  the  Apotheek  as  a  health institution  in  Java,  which  is  explained  using  historical  methods.  The  stages  of  the  historical method  are  carried  out  in  four  stages,  namely  heuristics,  criticism,  interpretation  and historiography.  The  sources  used  to  explain  this  topics  are  pharmaceutical  magazines, pharmaceutische  tijdschrift voor  nederlandsch indie, contemporary  books, and sources  obtained from electronic information via the delpher.nl and kitlv.nl pages. Based on the results of tracing sources and the results  of criticism  and  interpretation, it shows  that  the  pharmacy  is  one  of the facilities  to  support  public  health  in  Java.  Apotheek  has  developed  in  Java  since  the  staadblad government  regulation  No.  97  of  1882.  Apotheek  was  developed  by  Dutch  pharmacists  by providing  chemical  drugs  that  could  be  consumed  by  the  public.  In  addition,  Apotheek  used magazines, newspapers for promotion and propaganda to the public in consuming chemical drugs. Therefore, Apotheek was at the forefront of modern health cultural exchanges in Javanese society.
Keywords: History of Health, History of Pharmacy, Pharmacy, Pharmacist, Medicine,

## Pendahuluan
Apotek  adalah  tempat  dilakukan  pekerjaan  kefarmasian  dan  penyaluran sediaan  farmasi,  perbekalan  kesehatan  lainnya  kepada  masyarakat.  Apotek  juga merupakan salah satu sarana pelayanan kesehatan dalam membantu mewujudkan tercapainya derajat kesehatan yang optimal bagi masyarakat, selain itu apotek juga menjadi  salah  satu  tempat  pengabdian  dan  praktek  profesi  Apoteker  dalam melakukan  kegiatan  kefarmasian. 1 Apotek  menjadi  salah  satu  tempat  terpenting bagi masyarakat untuk mendapatkan informasi mengenai kefarmasian. Misalnya, informasi  mengenai  jenis-jenis  obat,  khasiat  obat,  dosis,  cara  penggunaan, frekuensi  penggunaan,  waktu  penggunaan,  lama  penggunaan,  efek  samping  obat serta  penggunaan  obat  lain  yang  harus  dihindari.  Selain  itu  cara  penyimpanan obat, membuang obat sisa. Penyampaian informasi kepada masyarakat, dilakukan dengan berbagai macam cara, mulai dari konseling maupun mengeluarkan media massa. 2
1 Yustina Sri Hartini and Sulasmono Sulasmono, Apotek (Yogyakarta:  Universitas Sanata Dharma Yogyakarta, 2007).
2 Eva  Pahlani,  Tantri  Suryandani,  and  Ridhwan  Fadhlurrohman,  “Peran  Apotek  Sebagai Tempat  Pelayanan  Informasi  Obat  Berdasarkan  Persepsi  Konsumen  Di  Apotek  K-24 Kiaracondong  Bandung”  VIII,  no.  1  (n.d.):  8–15.Riza  Permana  Suci,  Yardi  Saibi,  and  Asep
Di  Indonesia,  khususnya  di  Jawa,  apotek  hadir  seiring  dengan  pelayanan kesehatan  masyarakat hadir karena wabah yang terus menerus berkembang pada akhir  abad ke-19. Wabah  tersebut  memengaruhi  tingkat  kematian  (mortalitas)  di Jawa selain dengan adanya faktor ekonomi dan peperangan. Wabah seperti cacar air, kolera, demam dan tipus menjadi momok yang menakutkan bagi masyarakat Hindia Belanda. Apalagi, orang Eropa menganggap bahwa Jawa sebagai “kuburan orang Eropa”. 3
Berdasarkan  hal  tersebut,  Pemerintah  mengeluarkan  kebijakan  kuratif (pengobatan)  sebagai  penanggulangan  wabah.  Salah  satu  kebijakan  kuratif  yang dilakukan  oleh  Pemerintah  adalah  program  vaksinasi  cacar.  Vaksinasi  sudah dimulai sejak awal abad ke-19, namun mengalami kendala perjalanan. Vaksinasi yang  dibuat  dari  virus  yang  dilemahkan,  sehingga  vaksin  terikat  dengan  tengat waktu  sebelum  virus  tersebut  mati  kembali.  Keberhasilan  program  vaksin disampaikan  oleh  Dr.  W.  Bosch  dalam Vaccine-Verslag (laporan  vaksin)  tahun 1851. Dalam laporan tersebut,  penerima vaksin cacar telah menyeluruh di Pulau Jawa  dan  Madura.  Hampir  309.757  orang  sudah  menerima  vaksin.  Kebijakan kuratif  tersebut  nyatanya  memberi  pengaruh  terhadap  kondisi  kesehatan masyarakat, terutama terhadap wabah Cacar air. 4
Pada  awal  ke-20,  Pemerintah  memulai  pengalihan  program  preventif terhadap  kesehatan  masyarakat.  Program  preventif  tersebut  ditunjukkan  oleh pembentukan lembaga yang diberi tanggung jawab mengenai masalah kesehatan, yakni Burgerlijk Geneeskundige Dienst (BGD- Dinas Kesehatan Sipil) dan Dienst der  Volkgezondheid (DVG-  Dinas  Kesehatan  Publik). 5 Salah  satu  kebijakan terhadap  layanan  kesehatan  yakni  pemberian  subsidi  kesehatan  terhadap  rumah sakit  milik  pemerintah  maupun  rumah  sakit  milik  swasta.  Subsidi  tersebut diperuntukkan memenuhi  kebutuhan  baik tenaga kesehatan,  peralatan  kesehatan, dana kas hingga pelayanan obat-obatan. 6
Pada pertengahan abad ke-20, program kuratif dan preventif telah berjalan beriringan.  Program  preventif  dengan  adanya  pelayanan  kesehatan  sedangkan program  kuratif  dilakukan  dengan  adanya  kebijakan  peracikan  obat  serta pembuatan obat-obatan sebagai bentuk pelayanan farmasi masyarakat. Hans Pols
Dasuki,  “Kualitas  Pelayanan  Informasin  Obat  (Konseling)  Di  Apotek  Kabupaten  Garut,” Jurnal Pharmascience 5, no. 1 (2018): 1–7, https://doi.org/10.20527/jps.v5i1.5779.
3 Peter Boomgaard, Anak Jajahan Belanda: Sejarah Sosial Dan Ekonomi Jawa 1795-1880 , ed.  Monique  dkk.  Sosman  (Jakarta:  Djambatan,  2004),  327.  Jan  Breman, Djawa  Pertumbuhan Penduduk Dan Struktur Demografis , ed. Suganda Purbakawatja (Bhratara, 1971), 25.
4 AA  Loedin, Sejarah  Kedolteran  Di  Bumi  Indonesia (Jakarta:  Grafiti,  2003).Peter Boomgaard, “Smallpox, Vaccination, and the Pax Neerlandica, Indonesia 1550-1930,” Bijdragen Tot de Taal- Land- En Volkenkunde 159, no. 4 (2003): 603.
5 Mumuh Muhsin Zakaria, “Bibliografi Sejarah Kesehatan Pada Masa Pemerintahan Hindia Belanda,” Paramita: Historical Studies Journal 22, no. 2 (2012): 186–97.
6 Baha’uddin,  “Pelayanan  Kesehatan  Rumah  Sakit  Di  Jawa  Pada  Abad  Ke-19  Dan  Awal Abad Ke-20,” Lembaran Sejarah , 2004.
telah banyak  menulis mengenai perjalanan pengobatan di  Hindia Belanda  dalam artikelnya  yang  berjudul European  Physician  and  Botani,  Indigenous  Herbal Medicine in  the Dutch East Indies, and Colonial Networks of Mediaton. 7 Dalam tulisannya,  Ia  mengemukakan  perjalanan  Dokter  dan  Pengobatan  Eropa  yang hadir di Hindia Belanda. Menurutnya pengobatan Eropa dapat hadir berkat adanya pengobatan lokal yang justru ada di Hindia Belanda. Menurutnya, banyak catatan Eropa  mengenai  obat-obatan  lokal  berupa  tumbuhan.  Namun,  dalam  tulisan tersebut,  belum  memunculkan  apa  yang  dilakukan  oleh  Dokter  atau  Tenaga Farmasi,  Pemerintah  Hindia  Belanda  dalam  membangun  “Budaya  Farmasi Eropa”.  Tulisan  ini  akan  menguraikan  program  kuratif  dalam  hal  pelayanan farmasi  obat-obatan  terhadap  masyakarat  di  Jawa  dengan  perspektif  budaya dengan  memunculkan  “Apotek”  sebagai  tempat  pertukaran  budaya  farmasi  di Hindia Belanda. Penulisan ini menggunakan sumber-sumber berasal  dari  catatan tenaga  farmasi  dan  peneliti  farmasi  pada  jamannya  seperti  majalah  farmasi pharmaceutisch tijdscrift voor Nederlandsch Indie (PTvNI).

## Metode Penelitian
Penelitian  ini  menggunakan  metode  sejarah  dengan  empat  tahap penelitian, yakni heuristik atau pencarian sumber, kritik dalam rangka menyaring sumber,  interpretasi  serta  historiografi.  Pencarian  sumber  dilakukan  dengan mengunjungi  tempat  yang  memungkinkan  terdapat  sumber  yakni  Perpustakaan Nasional  Republik  Indonesia  (PRNI)  dan  Arsip  Nasional  Republik  Indonesia (ANRI).  Pencarian  juga  dilakukan  dengan  mengunjungi  laman  dalam  media elektronik  yang  dinilai  kredibel  untuk  mengumpulkan  sumber  seperti www.kitlv.nl  dan  www.delpher.nl.  Berdasarkan  hasil  penelusuran  serta  kritik sumber, sumber  yang digunakan  dalam penulisan  ini  berupa  sumber tertulis dan visual.  Sumber  tersebut  yakni  sebuah  majalah  farmasi  yang  terbit  tahun  1920an yaitu pharmaceutische  tijdscrift  voor  nederlandsch  Indie .  Selain  itu,  sumber menggunakan  buku  sejaman  seperti Aanteekening  Over  Oostersche Geneesmiddeler op Java. Karangan W.G. Boorsma tahun 1913. Penulisan artikel ini  menggunakan  pendekatan  antropologi  kesehatan.  Antropologi  kesehatan membantu  mengerangkai  data  yang  ditemukan  lewat  sumber  dan  membuat peristiwa sejarah menemukan arahnya.

## Hasil Pembahasan
7 Hans Pols, “European Physicians and Botanists, Indigenous Herbal Medicine in the Dutch East Indies, and Colonial Networks of Mediation,” East Asian Science, Technology and Society 3, no. 2–3 (2009): 173–208, https://doi.org/10.1007/s12280-009-9085-6.
“Apotheek” : Gerbang Budaya Farmasi di Indonesia (1900-1942) | Setia Gumilar
Dukun dan Toekang Rempa – Rempa : “Indigenous Pharmacist” Sebelum kedatangan Bangsa Eropa, masyarakat Jawa telah memiliki local genius atau  budaya  lokal  mengenai  pelayanan  farmasi.  Menurut  Hans  Pols 8 bahkan pelayanan  farmasi  lokal  dengan  penjualan  rempah  rempah  sebagai  obat-obatan menjadi tonggak kebangkitan pengobatan Eropa :
The  trade  in herb  and  spices ,  which  strated  in  the  sixteenth  century, made the European  diet  much tastier.  It  also provided physicians with subtances  the  could  use  the  treathment  of  disease.  In  the  fact,  the Renaissance of European medicine in the seventeeth from India and the Indonesian archipelago. 9
Liesbeth  Hesselink menambahkan bahwa pelayanan farmasi  telah dilakukan oleh  masyarakat  Jawa.  Pelayanan  tersebut  dilakukan  oleh  seorang dukun dan toekang  rempa-rempa .  Dukun  dikenal  sebagai  penyedia  jasa  kesehatan  yang memiliki  pengalaman  menyembuhkan  dengan  tarif  yang  terjangkau.  Menurut Boorsma, biasanya dukun adalah seorang laki-laki atau anak tertua dalam sebuah keluarga,  atau  orang  yang  sudah  berusia  lanjut.  Mereka  mendapat  pengalaman penyembuhan  secara  turun  temurun  sebagai  warisan,  meskipun  mereka  perlu menjalani pembelajaran secara informal dengan cara melihat dan menjadikannya sebagai  pengalaman  bekerja.  Pada  akhir  abad  ke-19,  dalam Kolonial  Verslag (Laporan  Koloni),  pemerintah  Hindia Belanda mencatat jumlah dukun sebanyak 11.000  orang  di  Jawa  dan  Madura.  Salah  satunya  adalah  seorang  dukun  yang berhasil  diwawancarai  oleh  J.  Kreemer  seorang  misionaris  Eropa.  Dalam  hasil wawancara tersebut, J. Kreemer menulis bahwa pengetahuan yang dukun tersebut dapatkan adalah berasal dari nenek atau ibu yang merasa sudah akan meninggal. 10 Sebagai  seorang  tenaga  farmasi,  dukun  memberikan  obat  setelah  ia mendiagnosa  penyakitnya.  Biasanya  mereka  menggunakan  tumbuh-tumbuhan, binatang  serta  air  dalam  pengobatannya.  Tumbuh-tumbuhan  yang  sering digunakan  adalah  tumbuhan  liat  yang  tidak  jauh  dari  rumahnya,  atau  sebagian ditanam  sendiri  dalam  pot  atau  di  pekarangan  rumah. 11 Seorang  dukun  biasa menyiapkan obat sendiri dengan bahan yang telah, tidak jarang rumahnya seperti rumah obat sendiri. 12 Tidak jarang dukun juga mencari obat-obatan pada toekang rempa-rempa.  Toekang  rempa-rempa biasanya  ada  di  setiap  pasar.  Mereka
8 Pols.
9 Ririn - Darini, “Pelayanan Dan Sarana Kesehatan Di Jawa Abad Xx,” MOZAIK: Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial Dan Humaniora 7, no. 1 (2018): 1–15, https://doi.org/10.21831/moz.v7i1.6186.
10 Liesbeth  Hesselink, Healers  on  the  Colonial  Market , Healers  on  the  Colonial  Market (Leiden: KITLV Press, 2013), https://doi.org/10.1163/9789004253575.
11 W.G.  Boorsma, Aanteekeningen  Over  Oostersche  Geneesmiddeleer  Op  Java (Buitenzorg: Drukkerij Dep., 1913).
12 “Geneeskundigen (Inlandsche),” in Encyclopaedie van Nederlandsche-Indie Eerste Deel (Leiden: N.V v/h E.J Brill, 1917).
memiliki  warung –tempat mereka mendagangkan rempa sebagai obat- sendiri di pasar  dengan  tempat  tang  sama,  semua  warung  saling  berdekatan  satu  dengan yang  lainnya,  tetapi  mereka  hidup  dengan  rukun  dan  berdampingan.  Menurut Boorsma, warung tempat toekang rempa-rempa seperti sebuah apotek yang biasa ia lihat. Boorsma  melihat  di  dalam  warung  tersebut memiliki  persediaan  bahan- bahan  obat  yang  disimpan  dalam  kaleng  atau  kotak-kotak  kecil.  Mereka menyimpannya  sesuai dengan jenisnya,  kemudian disimpan  di atas  sebuah  meja yang  beralaskan  tikar.  Mereka  menyediakan  sendiri  obat  yang  sudah  jadi  atau bahan-bahan  racikan. 13 Peran toekang  rempa-rempa bukan  hanya  menjualkan obat  atau  bahan  obat  kepada  pembeli,  namun  mereka  memberikan  petunjuk bagaimana  cara  pengobatan  layaknya  konsultasi  penyakit.  Terkadang  mereka memberi  resep  untuk  penyakit  tertentu.  Masyarakat  Jawa  juga  percaya  bahwa toekang  rempa-rempa memiliki  kemampuan  untuk  memberikan  masukkan mengenai kesehatan seperti dukun. 14
Gambar 1. Toekang Rempa-rempa
Sumber : Borsma, Aantekeningen Over Ostresche Geneesmidelen 15
Dalam  penjualan  obat-obatan, toekang  rempa-rempa tidak  hanya  menjual hasil  tanaman  sendiri,  mereka  pun  membeli  bahan  obat-obatan  kepada  warung yang  lebih  besar.  Boorsma  mengatakan  itu  adalah toekang  akar-akar . Toekang akar-akar adalah orang yang mencari bahan obat-obatan dari hutan dan menjual hasilnya  kepada toekang  rempa-rempa .  Selain  membeli  kepada toekang  akar- akar , mereka juga membeli obat-obatan kepada toko-toko Cina. 16
Toko  obat  Cina,  merupakan  tempat  penjualan  obat-obatan  dengan  jumlah yang  besar.  Toko  obat  Cina  biasanya  berada  di  kota-kota  besar,  dengan memampang  nama toko  dengan  tulisan cina  sebagai  tanda sebuah toko. Mereka menjual rempah dan bahan obat  kepada orang-orang  Jawa, baik kepada toekang
13 Boorsma, Aanteekeningen Over Oostersche Geneesmiddeleer Op Java .
14 Hesselink, Heal. Colon. Mark.
15 Boorsma, Aanteekeningen Over Oostersche Geneesmiddeleer Op Java . 16 Boorsma.
akar-akar,  toekang  rempa-rempa,  dukun atau  kepada  masyarakat  biasa.  Tidak jarang orang Eropa pun ikut membeli obat di toko Cina. Mengingat, pengobatan Cina telah hadir jauh sebelum Eropa atau bahkan masyarakat Jawa hadir. Menurut Hans Pols, bahwa olahan obat Jawa merupakan campuran budaya, salah satunya budaya pengobatan Cina. 17
Toko  obat  Cina  dilengkapi  dengan  seorang  ahli  farmasi  yang  biasa  mereka sebut sinse .  Salah  satu  toko  obat  Cina  yang  terkenal  adalah  Tjiong  Tjoen  Tat. Toko tersebut menjual obat-obatan yang berasal dari Timur-tengah, Cina bahkan dari  Jepang.  Obat-obatan  yang  dijual  memiliki  kualitas  yang  lebih  baik,  seperti memiliki ukuran biji yang lebih besar ataupun akar-akar obat yang lebih bersih. 18 Selama  abad  ke-17  hingga  abad  ke-19,  banyak  orang  Eropa  yang  tertarik untuk mengamati tumbuhan sebagai obat yang ada di Jawa. Buku buku tersebut diataranya  adalah De  Medica  Indoerm karya  Jacob  de  Bondt  atau  lebih  dikenal sebagai Bontius tahun 1631. Buku Het Amboinesche Kruideboek tahun 1628 yang ditulis  oleh  J.G.E  Rumphiusm  dan  buku Plantkundig  Woordenboek  voor Nederlandche Indie met korte aanwijzingen van het geneeskundig en huishoudlijk gebruik  der  planten  en  vermelding  van  verschillende  Indlansdsche  en wetenschappenlijk  benamingen yang  ditulis  oleh  G.F  Filet  tahun  1876  dan Wenken en Raadgevingen Betteffende het gebruik van Indische Kruide tahun 1911 oleh Kloppenburg Versteegh. 19
Staatsblad No. 97 tahun 1882 : Kebijakan Pelaksanaan Apotek
Sejak  awal  abad  ke  19,  pelayanan  farmasi  masyarakat  berpusat  pada tumbuhan dan rempah-rempah. Meskipun pada kenyataannya sudah ada kebijakan Pharmacopea  Belgica sebagai  panduan  pembuatan  obat  dan  pelayanan  farmasi. Namun  berdasarkan  laporan  pemerintah,  banyak  pelayanan  farmasi  yang menggunakan  obat-obatan  berupa  tumbuhan  dan  rempah.  Hal  tersebut dikarenakan  beberapa  hal, pertama , kekurangan  personel  pelayanan  farmasi.
Menurut laporan pemerintah tahun 1850, dari tiga daerah besar di Jawa, hanya ada 25  orang  apoteker  militer  dan  9  orang  apoteker  swasta.  Apoteker  militer  hanya menangani  pelayanan  farmasi  di  bagian  militer  saja. Kedua, akses  untuk menjalankan pelayanan tersebut terbatas. 20
17 Pols, “European Physicians and Botanists, Indigenous Herbal Medicine in the Dutch East Indies, and Colonial Networks of Mediation.”
18 Claudine  Salmon  and  Mira  Sidharta,  “Traditional  Chinese  Medicine  and  Pharmacy  in
Indonesia – Some Sidelights,” Archipel 74 (2007): 165–204,
https://www.persee.fr/doc/arch_0044-8613_2007_num_74_1_3920.
19 Denys  Lombard, Nusa  Jawa :  Silang  Budaya  Jilid  1 (Jakarta:  PT.  Gramedia  Pustaka Utama,  2007).Ahmad  Muhammad  Djoyosugito,  “Celaka,  Sakit,  Obat,  Dan  Sehat  Menurut Konsepsi Orang Jawa,” in Pengetahuan Obat-Obatan Jawa Tradisional , ed. Soedarsono (Jakarta: Direktorat Jendral Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1985).
20 “Koloniaal Verslag,” 1849, 11.
Berdasarkan  hal  tersebut,  Pemerintah  Hindia  Belanda  mulai  mengendalikan proses  pelayanan  farmasi.  Menurut  Van  der  Burg,  hal  tersebut  merupakan pengendalian  pertama  pemerintahan  terhadap  administrasi  pelayanan  kesehatan termasuk pelayanan farmasi. Pemerintah mengeluarkan peraturan dalam Staatblad No.  97  tahun  1882.  Selain  peraturan  mengenai  pelayanan  farmasi,  peraturan tersebut dikeluarkan sehubungan dengan pemisahan pengelolaan kesehatan militer dan  sipil.  Pemisahan  tersebut  tidak  dilaksanakan  sempurna  karena  pengawasan pelayanan  kesehatan  masih  sepenuhnya  di  bawah  Dinas  Kesehatan  Militer. 21 Peraturan  pelayanan  farmasi  dalam staatsblad tersebut  mengatur  perihal pelaksanaan  pelayanan  farmasi,  menetapkan  standar  pembuatan  obat,  otoritas tenaga farmasi, serta pelaksanaan apotek sebagai sarana pelayanan farmasi. 22 Oleh karena  itu,  kebijakan  tersebut  merupakan  awal  dari  munculnya  profesionalitas apotek  sebagai  garda  depan  pelayanan  farmasi  di  Hindia  Belanda.  Tentu  saja, kebijakan  mengenai  pelayanan  farmasi  tersebut  mengalami  perkembangan mengikuti kondisi dan situasi. 23
Peraturan pelayanan farmasi terdapat pada bagian keempat dengan sub judul over de uitoefening der artsenijbereidkunst (menjalankan peracikan obat). Bagian tersebut berisi tiga puluh lima pasal dari pasal 56 hingga 92. Peraturan mengenai pendirian sebuah apotek sebagai fasilitas farmasi yang tercantum dalam pasal 72. Pendirian  apotek  harus  sesuai  dengan  izin  Dinas  terkait  serta  akan  diawasi  oleh seorang  apoteker  yang  telah  diberi  wewenang  oleh  Inspektur  Farmasi.  Apotek hanya  dapat  didirikan  oleh  seorang  apoteker,  dan  seorang  apoteker  hanya  dapat bekerja pada satu apotek saja. 24 Penanggung jawab sebuah apotek adalah apoteker yang  dibantu  oleh  asisten  apoteker.  Apabila  apoteker  penanggung  jawab  sedang dalam keadaan sakit, keluar kota, dipecat atau alasan alasan lainnya, maka apotek perlu dipegang lebih dari satu apoteker dengan izin dari Dinas Farmasi.
Apotek  adalah  tempat  di  mana  pelayanan  farmasi  dilakukan,  mulai  dari ketersediaan  bahan-bahan  obat,  pembuatan  obat-obatan,  penyimpan  obat-obat hingga  arsip  keluar  masuk  bahan-bahan  obat  maupun  pelayanan  obat  terhadap masyarakat.  Oleh karena itu, dalam sebuah apotek, perlu ada beberapa hal yang
21 Baha’uddin,  “Dari  Mantri  Hingga  Dokter  Jawa:  Studi  Kebijakan  Pemerintah  Kolonial Dalam Penanganan Penyakit Cacar Di Jawa Abad XIX-XX,” Humaniora 18, no. 3 (2006): 286– 96. 22 “Kolonial Verslag,” 1882, 112.
23 Peraturan  ini  terus  diperbaharui,  pembaharuan  tersebut  terdapat  pada  Staatsblad  tahun 1901  no.  368,  Staatsblad  tahun  1902  no.  369,  Staatsblad  tahun  1904  no.  108,  Staatsblad  tahun 1905 no. 409 dan 708, Staatsblad tahun 1907 no. 194, Staatsblad tahun 1910 no. 649, Staatsblad tahun 1917 no. 112 dan 479 ayat 65C, Staatsblaad tahun 1920 no.19, Staatsblaad tahun 1921 no. 347, Staatsblad  tahun  1922 no. 189, Staatsblaad tahun  1926 no. 7,  Staatsblaad tahun 1928 no. 7 dan no. 92, Staatsblad tahun 1931 no. 168 D2, Staatsblad tahun 1933 no. 92 dan 350, Staatsblad tahun  1936  no.  584  dan  terakhir  adalah  Staatsblad  tahun  1949  no.  228.  Hartini  and  Sulasmono, Apotek .
24 Pasal 49, 56 dan 75 Staatsblad No. 97 tahun 1882
disiapkan seperti tempat penyimpanan resep, alat-alat peracikan obat  seperti alat ukur dan timbangan, hingga lemari penyimpanan obat-obatan.
Apotek  harus  menyediakan  obat-obatan.  Pemerintah  mengatur  obat-obatan yang perlu ada di apotek telah ditulis dalam sebuah buku besar yaitu Faramcope Belanda. Obat-obatan harus disimpan dalam wadah baik dengan menuliskan nama resmi  dan  nama  dagang.  Obat-obatan  yang  tidak  tercantum  dalam  farmacope diberi tanda sebagai pembeda. Obat-obatan dibagi menjadi tiga bagian, obat yang harus tersedia, obat keras yang harus disimpan di lemari apotek dan perlu diberi tanda (W, warschuwing ) karena  obat tersebut dapat dibeli dengan resep dokter, serta  obat  keras  yang  bertanda  (G, gecaarlijk) obat-obatan  yang  termasuk golongan  berbahaya.  Apotek  hanya  dapat  menjual  bahan  obat-obatan  keras bertanda G kepada apoteker, dokter atau dokter hewan. 25
Apotek  akan  diperiksa  oleh  pemerintah  untuk  mengecek  keadaan  apotek. Pengecekan  dilakukan  untuk  melihat  ketersediaan  obat-obatan  serta  penggunaan obat-obatan.  Bila  ada  obat-obatan  yang  dinyatakan  tidak  memenuhi  syarat  atau obat-obat yang seharusnya ada dalam persediaan ternyata tidak terdapat di apotek, maka  petugas  akan  membuat  surat  memberikan  teguran  berupa  teguran  lisan. Apabila terdapat obat-obatan dalam keadaan rusak, maka apotek akan dikenakan denda  uang  setinggi-tingginya  sebesar  100 gulden dan  akan  dilakukan pemeriksaan  kedua.  Jika  pelanggaran  ketersediaan  obat  dilakukan  tiga  kali berturut  turut  dan  tidak  ada  perbaikan  dari  manajemen  apotek,  maka  apoteker dikenakan hukuman penjara maksimal 1 tahun dan denda uang setinggi-tingginya 600 gulden .  Apotek  dapat  ditutup  oleh  pemerintah  juga  dinyatakan  kurang memenuhi persyaratan dengan mengirimkan surat pemberitahuan.

## Apotek di Jawa : The Simpang Apotheek
Setelah  kebijakan  mengenai  apotek  diberlakukan,  Pemerintah  menyediakan pelayanan  farmasi  pada tiga  kota  praja,  yakni  Batavia,  Semarang  dan  Surabaya. Apotek yang berada pada tiga daerah tersebut berkoordinasi dengan rumah sakit militer untuk penyediaan obat-obatan. Selain apotek pemerintah, pemerintah juga mengkoordinir  apotek-apotek  yang  sudah  berdiri  di  tiga  kota  tersebut.  Tahun 1881, jumlah apotek di Jawa berjumlah 25 apotek yang tersebar di beberapa Kota, Batavia  terdapat  lima  apotek;  Semarang  terdapat  tiga  apotek;  Surabaya  terdapat lima apotek;  Buitenzorg,  Cirebon,  Surakarta  terdapat  dua  buah  apotek;  Salatiga, Jogjakarta,  Pasuruan,  Probolinggo,  Kediri,  masing-masing  terdapat  satu  buah apotek. Dua tahun berikutnya, tahun 1883, jumlah apotek bertambah menjadi 35 apotek.  Penambahan  tersebut  terdapat  di  kota  Tegal,  Malang,  Surakarta,
25 Dijelaskan lebih lanjut dalam Staatsblad Tahun 1937 no 541 dan Staatsblad tahun 1940 no 419.
Pekalongan,  dan  Jogjakarta. 26 Penambahan  tersebut  merupakan  aplikasi  dan implementasi  kebijakan  pelayanan  farmasi  dari  pemerintah.  Salah  satu pelaksanaan kebijakan yakni evaluasi keadaan apotek. Tahun 1890, Kepala BGD mengevaluasi  kinerja  apotek  yang  berada  di  Batavia  dan  Semarang.  Hasilnya, beberapa apotek di Semanrang belum lengkap secara administrasi seperti halnya jumlah  tenaga  farmasi  dan  penyediaan  obat.  Oleh  karena  itu,  Kepala  BDG memerintahkan  untuk  menyiapkan  tenaga  farmasi  atau  mengalihkan  apoteker militer sebagai apoteker sipil. 27
Salah  satu  apotek  yang  berdiri  sejak  pertengahan  abad  ke-19  adalah Simpangsche  Apotheek -Surabaya.  Pada  tahun  1926,  satu  tahun  setelah meninggalnya  Petrus  Tak, Simpangsche  Apotheek -Surabaya  masuk  menjadi  satu artikel  dalam  majalah  Farmasi  yakni Pharmaceutische  Tijdschrift  voor Nederlandsch  Indie, Bulan  Januari  tahun  1926,  tahun  ke-3  penerbitan  majalah. Tulisan mengenai Simpangsche Apotheek dengan judul De Simpangsche Apotheek 1  November  1855  –  1  November  1825.  Berikut  artikel  dalam  majalah  farmasi, Pharmaceutische Tijdschrift voor Nederlandsch Indie . 28
Gambar 2. Artikel De Simpangsche Apotheek
Sumber : Dokumen Pribadi
Gambar  2.  menunjukkan Simpangsche  Apotheek menjadi  salah  satu  artikel dalam  majalah.  Hal  tersebut  dapat  menunjukkan  bahwa Simpangsche  Apotheek memiliki  keunikan  sebagai  sebuah  apotek  yang  berdiri  di  wilayah  Surabaya. Tulisan  tersebut  merupakan  pengingat  masyarkat  Farmasi  kepada  Tuan  Petrus Tak, seorang apoteker dan salah satu penduduk tertua di Surabaya. Ia meninggal pada usia 81 tahun, lahir di Middleburg, tanggal 29 Oktober 1845. Ia pertama kali menginjakkan  kakinya  di  Batavia  tanggal  27  Januari  1847  dan  tanggal  13 Desember  1878,  ia  tiba  di  Surabaya  dengan  sebuah  kapal  uap  bernama Nederlandse  Indische  Stoomvaart  Maatschappij .  Ia  dikenang  karena  mantan pemiliki Simpangsche  Apotheek -Surabaya.  Ia  dimakamkan  pada  hari  Rabu,  di
26 “Kolonial Verslag,” 1882, 115.
27 “Kolonial Verslag,” 1891, 132–33.
28 M.  Duyster,  “De  Simpangsche  Apotheek  1  Nov  1855  -  1  Nov  1925,” Pharmaceutisch Tijdschirft Voor Nederlandsche Indie (Weltevreden, January 1926).
pemakaman  yang  terletak  dekat  kebun  binatang  Surabaya.  Kematiannya diberitakan dalam surat kabar De Locomotief tanggal 23 Oktober 1926. 29
Tulisan mengenai Simpangsche Apotheek ditulis oleh Dr. M. Duyster, kepala redaksi majalah farmasi tersebut. Duyster mengaku bahwa bahan tulisan tersebut adalah sebuah buku kecil yang berisi foto-foto mengenai Simpangsche Apotheek. Ia mendapatkan data tersebut dari mantan pimpinan N.V. Simpangsche Apotheek di  Surabaya  berupa  arsip  dan  buku  notulensi  yang  dibuat  26  Februari  1898. Mantan pemiliknya adalah Petrus  Tak yang  sudah lebih dari  48 tahun tinggal di Surabaya. Ia mencoba untuk mengumumkan tulisannya sejak 1924 sebagai hadiah pendirian  apotek Simpangsche  Apotheek. Sebelum  tulisan  ini  hadir  di  dalam majalah,  J.  H.  R.  J.  C  van  Citters  yang  membuat  seluruh  data  mengenai  Petrus Tak dan Simpangsche Apotheek terkumpul dan dapat disajikan kepada pembaca. Berikut artikel Petrus Tak dalam surat kabar.
Gambar 3. Artikel Pertus Tak
Sumber : https://resolver.kb.nl/resolve?urn=MMKB23:001705135:mpeg21:a00104 diakses pada tanggal 25 Agustus 2022 pukul 22.02
Gambar  3.  merupakan  artikel  dalam  Koran  sebagai  kabar  duka  cita  atas meninggalnya  Petrus  Tak.  Dalam  artikel  tersebut  Ia  dikenal  sebagai  pemilik Simpangsche  Apotheek setelah  Ia  beli  dari  Simpang-of  Toendjoengan  Apotheek milik Tuan  Eiliogeren  dan  menempatkan Simpangsche  Apotheek sebagai sebuah bisnis  dan  menjadi  Perseroan  Terbatas  ( Naamlooze  Vennootschap) N.V. Simpangsche Apotheek.
29 Duyster. Dan “P. Tak,” De Locomotief , October 23, 1926,
https://resolver.kb.nl/resolve?urn=MMKB23:001705135:mpeg21:a00104.
“De  heer  Tak  kocht  in  het  jaar  1893  de  toenmalige  Simpang-  of Toendjoengan Apotheek van den heer Eiliogeren zette de zaak om ia een naamlooze  vennotschap,  den  naam  dragende  vau  De  Simpangche Apotheek.”
Sebelum Petrus Tak membeli Simpangsche Apotheek di Surabaya, Ia adalah seorang apoteker yang bekerja di Rathkamp  Co. di Batavia selama dua setengah tahun.  Sesampainya  di  Surabaya,  Ia  mengetahui  bahwa  terdapat  tiga  apoteker besar. Pertama, Soerabaja Apotheek, apotek  ini dimiliki  oleh  van  Der  Hell  dan yang menjadi kepala apoteker disana adalah A. Steudmann. Kedua, De Simpang- of Toendjoengan Apotheek . Tahun 1855, pemiliki apotek ini adalah C. Schmidt.
Pada  tahun  kedatangan  P.  Taak,  kepemilikan  apotek  ini  berubah  menjadi  milik firma  Ellienger  &  Co; Ketiga,  De  Java  Apotheek , apotek  yang  berada  di  Jalan Willemkande 30 diperempatan Frasestraat. Apotek ini didirikan tahun 1873, namun pada tahun 1879 dibeli oleh seorang Apoteker Militer yang bernama Van Ede van der Paal. Apotek ini kemudian berpindah tempat ke daerah Perkampungan Cina, Kembang  Djepoen.  Apotek  ini  akhirnya  dibeli  oleh  Rathkamp  &  Co  sebagai cabang di Surabaya.
Setelah  Ia  tinggal  di  Surabaya,  Ia  memutuskan  untuk  bekerja  di Soerabaija Apotheek karena  memiliki  hubungan  dengan van  deer  Hell.  Tahun  1880,  P.  Tak diangkat menjadi kepala apotek di Soerabaija Apotheek untuk menggantikan van der Hell karena terserang penyakit hati. Berselang 10 hari van der Hell kemudian meninggal.  Setelah  meninggalnya  van  der  Hell,  P.  Tak  mengundurkan  diri  dan pulang ke Negeri Belanda untuk menyiapkan sesuatu. Sepeninggalan P. Tak dan meninggalnya van der Hell, kondisi Soerabaija Apotheek tidak membaik. Namun setelah  P.  Tak  kembali  tahun  1894,  Tak  tidak  kembali  ke Soerabaija  Apotheek namun  justru  membeli  apotek Simpangsche  of  Toendjoengan  Apotheek dengan modal f 55000  dan  mengubah  nama  apotek  tersebut  menjadi Simpangsche Apotheek. Perkembangan  dari Soerabaija  Apotheek mulai  meningkat.  Seringkali apotek  tersebut  muncul  dalam  media  masa,  Koran  dan  majalah  sebagai  bahan promosi  kepada  masyarakat  luas.  Berikut  contoh  promosi Soerabaija  Apotheek dalam majalah.
30 Hari ini disebut dengan Jalan Jembatan Merah
Gambar 4. Iklan Simpangsche Apotheek Tahun 1857
Sumber : https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:011060157:mpeg21:a0014 diakses tanggal 25 Agustus 2022 jam 22 : 51
Tahun  1899,  Dalam  sebuah  pertemuan,  Petrus  Tak  mengundurkan  diri menjadi pimpinan apotek Simpangsche Apotheek, oleh karena itu, diangkatlah D.
J.  Reese  dengan  persetujuan  pimpinan  menjadi  penanggung  jawab Simpangsche Apotheek dengan  gaji  sebesar f 450/  bulan,  dengan  kenaikan  hingga f 1000, dengan ketentuan yang berlaku.
Gambar 5. Simpangsche Apotheek menjadi bagian dari serikat Perawat
Sumber : https://resolver.kb.nl/resolve?urn=ddd:011034204:mpeg21:a0031 diakses tanggal 25 Agustus 2022 jam 23. 01
Pada  tanggal  22  Februari  1910,  dewan  pimpinan  akan  membuat  bangunan baru untuk apotek yang terletak di Simpang Kali Asin. GAkhirnya Simpangsche Apotheek ditangani oleh Helmig  Co, sebuah perusahaan  penyuplai  bahan  bahan obat . Berikut gedung Simpangsche Apotheek.
“Apotheek” : Gerbang Budaya Farmasi di Indonesia (1900-1942) | Setia Gumilar
Gambar 6. Gedung Simpangsche Apotheek Tahun 1915
Sumber : http://hdl.handle.net/1887.1/item:894395 diakses tanggal 25 Agustus 2022 jam 22.00
Simpulan Pencampuran Budaya : Perkembangan Pelayanan Farmasi Di Jawa Keberadaan  dan  perkembangan Simpangsche  Apotheek hanya  menjadi  satu contoh proses perkembangan pelayanan farmasi di  Jawa.  Jumlah apotek di Jawa mengalami peningkatan setelah munculnya kebijakan pelayanan farmasi. Di Jawa tahun 1920, jumlah apotek di seluruh Jawa berjumlah 48 apotek, yang tersebar di beberapa  wilayah  besar  di  Jawa  seperti  Batavia,  Surabaya,  Bandung,  Semarang, Surakarta,  Yogyakarta,  Malang,  Buitenzorg,  Sukabumi,  Cirebon,  Probolinggo, Pasuruan  dan  Magelang.  Sepuluh  tahun  kemudian,  1930an,  jumlah  apotek meningkat  menjadi  69  apotek,  dengan  penambahan  wilayah  lain  seperti  Jember, Blitar, Kediri, Modjokerto, Pekalongan, dan Tegal.
Kebijakan tersebut, nyatanya membuat perbedaan antara penjual obat-obatan tradisional  seperti dukun,  tukang  rempa-rempa,  tukang  akar-akar maupun sinse toko  obat  Cina  dengan  apotek  yang  dimiliki  oleh  orang  Eropa.  Penjualan  obat yang  mendapat  lisensi  dan  diakui  oleh  pemerintah  adalah  apotek  sesuai  dengan kebijakan  pemerintah.  Oleh  karena  itu,  pencampuran  budaya  obat  herbal  lokal dengan budaya obat Eropa. Pencampuran budaya dalam pelayanan farmasi terlihat dalam ruang lingkup apotek.
Perkembangan  apotek  di  masyarakat  Jawa  sejalan  dengan  pencampuran budaya  farmasi  di  masyarakat.  Banyak  masyarakat  yang  mulai  mencoba  untuk menggunakan obat dan membeli obat di apotek.  Oleh karena itu, di  Jawa terjadi peningkatan  jumlah  apotek.  Menurut  Hesselink,  perkembangan  ini  merupakan perluasan pasar kesehatan di Jawa.
“Apotheek” : Gerbang Budaya Farmasi di Indonesia (1900-1942) | Setia Gumilar

## Daftar Sumber
Baha’uddin.  “Dari  Mantri  Hingga  Dokter  Jawa:  Studi  Kebijakan  Pemerintah Kolonial  Dalam  Penanganan  Penyakit  Cacar  Di  Jawa  Abad  XIX-XX.”
Humaniora 18, no. 3 (2006): 286–96.
———.  “Pelayanan  Kesehatan  Rumah  Sakit  Di  Jawa  Pada  Abad  Ke-19  Dan Awal Abad Ke-20.” Lembaran Sejarah , 2004. Boomgaard,  Peter. Anak  Jajahan  Belanda:  Sejarah  Sosial  Dan  Ekonomi  Jawa 1795-1880 . Edited by Monique dkk. Sosman. Jakarta: Djambatan, 2004.
———. “Smallpox, Vaccination, and the Pax Neerlandica, Indonesia 1550-1930.” Bijdragen Tot de Taal- Land- En Volkenkunde 159, no. 4 (2003). Boorsma,  W.G. Aanteekeningen  Over  Oostersche  Geneesmiddeleer  Op  Java . Buitenzorg: Drukkerij Dep., 1913.
Breman, Jan. Djawa Pertumbuhan Penduduk Dan Struktur Demografis . Edited by Suganda Purbakawatja. Bhratara, 1971.
Darini, Ririn -. “Pelayanan Dan Sarana Kesehatan Di Jawa Abad Xx.” MOZAIK: Jurnal  Ilmu-Ilmu  Sosial  Dan  Humaniora 7,  no.  1  (2018):  1–15. https://doi.org/10.21831/moz.v7i1.6186.
Djoyosugito,  Ahmad  Muhammad.  “Celaka,  Sakit,  Obat,  Dan  Sehat  Menurut Konsepsi  Orang  Jawa.”  In Pengetahuan  Obat-Obatan  Jawa  Tradisional , edited  by  Soedarsono.  Jakarta:  Direktorat  Jendral  Kebudayaan  Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, 1985.
Duyster,  M.  “De  Simpangsche  Apotheek  1  Nov  1855  -  1  Nov  1925.” Pharmaceutisch Tijdschirft Voor Nederlandsche Indie . Weltevreden, January 1926.
“Geneeskundigen  (Inlandsche).”  In Encyclopaedie  van  Nederlandsche-Indie Eerste Deel . Leiden: N.V v/h E.J Brill, 1917. Hartini, Yustina Sri, and Sulasmono Sulasmono. Apotek . Yogyakarta: Universitas Sanata Dharma Yogyakarta, 2007.
Hesselink,  Liesbeth. Healers  on  the  Colonial  Market . Healers  on  the  Colonial Market . Leiden: KITLV Press, 2013. https://doi.org/10.1163/9789004253575. “Koloniaal Verslag,” 1849.
“Kolonial Verslag,” 1882. “Kolonial Verslag,” 1891. Loedin, AA. Sejarah Kedolteran Di Bumi Indonesia . Jakarta: Grafiti, 2003. Lombard,  Denys. Nusa  Jawa :  Silang  Budaya  Jilid  1 .  Jakarta:  PT.  Gramedia
Pustaka Utama, 2007. “P. Tak.” De Locomotief . October 23, 1926. https://resolver.kb.nl/resolve?urn=MMKB23:001705135:mpeg21:a00104. Pahlani,  Eva,  Tantri  Suryandani,  and  Ridhwan  Fadhlurrohman.  “Peran  Apotek Sebagai Tempat Pelayanan Informasi Obat Berdasarkan Persepsi Konsumen Di Apotek K-24 Kiaracondong Bandung” VIII, no. 1 (n.d.): 8–15.
Pols, Hans. “European Physicians and Botanists, Indigenous  Herbal  Medicine in the  Dutch  East  Indies,  and  Colonial  Networks  of  Mediation.” East  Asian Science,  Technology  and  Society 3,  no.  2–3  (2009):  173–208. https://doi.org/10.1007/s12280-009-9085-6.
Salmon,  Claudine,  and  Mira  Sidharta.  “Traditional  Chinese  Medicine  and Pharmacy  in  Indonesia  –  Some  Sidelights.” Archipel 74  (2007):  165–204. https://www.persee.fr/doc/arch_0044-8613_2007_num_74_1_3920.
Suci,  Riza  Permana,  Yardi  Saibi,  and  Asep  Dasuki.  “Kualitas  Pelayanan Informasin  Obat  (Konseling)  Di  Apotek  Kabupaten  Garut.” Jurnal Pharmascience 5, no. 1 (2018): 1–7. https://doi.org/10.20527/jps.v5i1.5779. Zakaria,  Mumuh  Muhsin.  “Bibliografi  Sejarah  Kesehatan  Pada  Masa Pemerintahan Hindia Belanda.” Paramita: Historical Studies Journal 22, no. 2 (2012): 186–97.