## STUDI POTENSI EKONOMI DI SEPULUH DESA
SE-KECAMATAN KUTAI PANTAI (SAMBOJA, MUARA JAWA & ANGGANA) Oleh :  1. Iskandar 2. Sabran
Penulis adalah Dosen Pengajar Pada Fakultas Ekonomi Universitas Kutai Kartanegara Tenggarong
Abstrak :
Upaya  untuk  mengembangkan  potensi  ekonomi  pada  dasarnya  diperlukan ketersediaan  data  dan  informasi  lapangan  yang  memadai.  Data  dan  informasi yang  diperoleh  dari  hasil  penelitian  dan  dari  analisis  yang  cermat,  selanjutnya dapat dimanfaatkan untuk menyusun strategi peningkatan ekonomi.
Namun potensi yang dikandung oleh kawasan ini nampaknya belum terekam dalam bentuk data yang memadai. Data yang tersedia selama ini pada umumnya tidak  disusun  secara  sistematis  dan  teratur.  Demikian  pula  data-data  dari  BPS tidak menjangkau sampai ke Desa maupun Kelurahan secara lengkap. Key Word :
1.   Latar Belakang Kawasan delta Mahakam pada
dasarnya  merupakan  suatu  kawasan  yang secara geografis letaknya cukup strategis. Bila  dilihat  dari  kehidupan  ekonomi penduduknya  maka  nampak  bahwa  dari 50  %  berada  dalam  kelompok  miskin (Total E & P,2002).
Berbagai  upaya  untuk  memperbaiki nasib  penduduk  miskin  telah  pula dilakukan. Program demi program bantuan telah diberikan Pemerintah Kabupaten  Kukar  maupun  beberapa kalangan pengusaha yang berada disekitar desa  atau  kelurahan  yang  bersangkutan. Pada  kenyataannya  mereka  tetap  dalam kondisi  yang  kurang  berdaya.  Padahal potensi  sumber  daya  yang  ada  pada masing-masing  desa atau  kelurahan selama  ini  masih  dapat  dimungkinkan untuk mendukung program pemberdayaan masyarakat. Padahal  ketersedian  data-data  pada dasarnya sangat bermanfaat bagi penyusunan  perencanaan  dan  evaluasi pembangunan.  Melihat  kondisi  tersebut nampak  bahwa  diperlukan  data  dan informasi  yang  memadai.    Tidak  saja data-data  yang  berkaitan  dengan  profil
demografis,  tetapi  juga  tentang  potensi ekonomi kawasan.
Kebijakan otonomi daerah memberikan  peluang  bagi  pemerintah dan masyarakat daerah untuk berkembang  secara  mandiri.  Potensi ekonomi    perlu  digali  dan  diolah sehingga  menghasilkan real  output yang memiliki  nilai  tambah,  laku  dijual  dan diekspor.  Penelitian  terhadap  potensi ekonomi  di  sepuluh  desa  pada  empat kecamatan  di  wilayah  pantai  kabupaten Kutai  Kartanegara  dimaksudkan  untuk mengidentifikasi  beberapa  jenis  sumber daya  ekonomi  daerah  tersebut,  yang kemudian  dianalisis,  dan  didiskusikan, memilih alternatif  dan menyusun strategi pemanfaatan  yang  lebih  optimal.  Secara khusus,   maksud  penelitian  ini  adalah untuk :
1. Mengidentifikasikan profil demografi dan  sosial  budaya  daerah  (desa  atau kelurahan) setempat.
2. Mengidentifikasikan potensi ekonomi daerah (desa atau
kelurahan)  yang  telah  maupun  yang belum dimanfaatkan.
Hasil  identifikasi  ini  diharapkan bermanfaat  sebagai bahan pertimbangan
dalam  penentuan  maupun  pembenahan terhadap  kebijakan  pembangunan  daerah kabupaten  Kutai  Kartanegara  selama  ini. Oleh  karena  itu  studi  ini  pada  dasarnya berusaha untuk mengidentifikasi sebagian dari  data-data  potensi  ekonomi  yang  ada. Dengan  demikian  data  tersebut  nantinya dapat  digunakan  sebagai  bahan  kajian yang  dapat  memberikan  solusi  bagi strategi pengelolaan kehidupan khususnya aspek ekonomi kawasan pada 10 Desa/Kelurahan yang disurvai.

## II. TINJAUAN PUSTAKA Tinajuan Pustaka
Data  atau  fakta  pada  dasarnya  adalah kenyataan  dari  sesuatu  kejadian  atau peristiwa (Amsyah,1997: 84). Data menurut  Zachman  (1987;26)  merupakan salah  satu  dari  tiga  komponen  utama teknologi  informasi.  Data  organisasi merupakan hasil kegiatan organisasi yang bersangkutan.  Data  yang  telah  diolah sesuai  dengan  keperluan  pada  dasarnya merupakan informasi yang dapat
dimanfaatkan  bagi  berbagai  keperluan pengambilan keputusan.
Studi  potensi  ekonomi  merupakan studi/penelitian terhadap keberadaan potensi  sub  sektor  ekonomi/komoditi disuatu wilayah. Teori multiplier regional yang  dikemukakan  oleh  John  Glasson (1987)  menerangkan  saling  berkaitan antara sektor-sektor ekonomi dalam suatu wilayah serta kekuatan-kekuatan pendorong  salah  satu  sektor  ke  sektor yang  lainnya  secara  langsung  maupun tidak langsung adalah teori basis ekonomi ( economic base theory ).
Menurut  John  Glasson,  perekonomian regional  dapat  dibagi  menjadi  dua  sektor yaitu kegiatan-kegiatan basis dan kegiatan-kegiatan  bukan  basis.  Kegiatan- kegiatan  basis  ( basic  activities )  adalah kegiatan  ekonomi  yang  menghasilkan barang-barang dan jasa-jasa, dan menjualnya  atau  memasarkan  produk- produknya  keluar  daerah.  Sedangkan
kegiatan-kegiatan  ekonomi  bukan  basis ( non  basic  activities )  adalah  usaha ekonomi  yang  menyediakan  barang- barang  dan  jasa-jasa  untuk  kebutuhan masyarakat  dalam  wilayah  ekonomi daerah  yang  bersangkutan  saja.  Artinya kegiatan-kegiatan  ekonomi  bukan  basis tidak menghasilkan produk untuk diekspor  ke  luar  daerahnya.  Oleh  karena itu, luas lingkup produksi mereka itu dan daerah  pemasarannya  masih  bersifat lokal. Menurut  teori ini  meningkatnya jumlah  kegiatan  ekonomi  basis  di  dalam suatu daerah, akan meningkatkan jumlah pendapatan  daerah  yang  bersangkutan.
Selanjutnya akan
meningkatkan permintaan  terhadap  barang  dan  jasa  di daerah itu dan akan mendorong kenaikan volume  kegiatan  ekonomi  bukan  basis ( effect  multiplier ).  Sebaliknya  apabila terjadi  penurunan  jumlah  kegiatan  basis, akan  berakibat  berkurangnya  pendapatan yang  mengalir  masuk  ke  dalam  daerah yang bersangkutan, dan selanjutnya akan terjadi  penurunan  permintaan  terhadap barang-barang  yang  diproduksi  oleh kegiatan bukan basis.
Sementara  itu  R.  Nurkse  (1980) mengemukakan perlunya melakukan kebijakan pengembangan kapital ( capital formation )  bagi  negara-negara  yang sedang melaksanakan pembangunan ekonomi. Menurut Nurkse negara-negara itu  mengalami  kekurangan  kapital  yang sangat  diperlukan  untuk  melakukan investasi  agar  dapat  mengolah  sumber daya  alam  (SDA)  kemudian  diekspor  ke luar  negeri  sehingga  memperoleh  devisa yang  akan  digunakan  untuk  mengimpor barang-barang modal. Akan tetapi menurut  Nurkse  tidak  berarti  dalam pengembangan kapital
itu lalu mengabaikan  produktivitas  masyarakat untuk meningkatkan produk-produk keperluan konsumsi mereka dan sebagian lagi  digunakan  untuk  pengadaan  barang- barang modal diperlukan:
a. human capital
b. material capital
Pembentukan kapital di negara-negara yang  sedang  membangun  relatif  rendah, karena  kemampuan  menabung  ( saving ) yang  rendah.  Oleh  karena  itu  penting dilakukan  kebijakan  untuk  meningkatkan investasi  dengan  menggunakan  pinjaman modal  dari  masyarakat  sendiri  dan bantuan modal dari luar negeri. Sementara  itu  kebijakan  desentralisasi fiskal  yang dilaksanakan oleh pemerintah Indonesia saat ini merupakan suatu upaya untuk  memberikan  stimulus  terhadap aktifitas perekonomian masyarakat daerah dan  diharapkan  sebagai  instrumen  dalam meningkatkan investasi untuk membangun  infrastruktur  perekonomian,
serta  sebagai  kapital  dalam  mengolah sumber daya alam di daerah. Desentralisasi fiskal merupakan salah satu komponen  utama  keberhasilan  otonomi daerah  sepanjang  aparat  pemerintah daerah  mampu  melaksanakan  fungsinya secara  efektif.  Artinya  pembangunan daerah selain memerlukan pengembangan kapital ( capital improvement ), juga sangat membutuhkan  institusi  dan  sumber  daya manusia  yang  profesional  sesuai  dengan tuntutan financial  management  reform saat ini.
Kebijakan Desentralisasi menurut Undang-udang No.22 tahun 1999 tentang Pemerintah  Daerah  adalah  pemberian wewenang  Pemerintah  kepada  Daerah Otonom  Kabupaten  dan  Kota  untuk mengatur  dan  mengurus  kepentingan masyarakat setempat berdasarkan aspirasi dan prakarsa mereka.
Sementara  itu  dengan  berlakunya Undang-udang  No.22  dan  No.25  tahun 1999, maka tingkat indipendensi Pemerintah  Daerah  dibidang  keuangan semakin  meningkat.  Artinya  Pemerintah Daerah  memiliki  keleluasaan  dalam merencanakan  dan  menentukan  arah pembangunan,  menggali  sumber-sumber penerimaan,  menentukan  prioritas  serta
kegiatan  masing-masing.  Desentralisasi dan otonomi Daerah memberikan kesempatan  kepada  Pemerintah  dan masyarakat  daerah  untuk  berkembang secara  mandiri  karena  itulah  diperlukan perubahan  sikap  dari  yang  sebelumnya pasif menunggu komando dari Pemerintah  Pusat  menjadi  pemerintahan yang  berinisiatif  dan  inovatif.  Oleh karena  itulah  paradigma  baru  dalam melaksanakan  otonomi  daerah  adalah bagaimana  daerah  mewujudkan  serta mengimplementasikan good governance .

## Metodologi
Metode survei yang digunakan dalam studi  ini  adalah  metode  Pemantauan
Cepat ( Rapid Appraisal Methods ). Metode  ini  merupakan  cara  yang  cepat dan murah untuk mengumpulkan informasi  mengenai  pandangan  dan masukan  dari  populasi  sasaran  dan stakeholders lainnya  mengenai  kondisi geografis,  profil  demografis  dan  sosial- ekonomi.   Metode  Pemantauan  Cepat (RAM) dalam studi  ini meliputi:
1. Wawancara  Informan  Kunci  ( Key Informant Interview ). Wawancara ini terdiri serangkaian pertanyaan terbuka  yang dilakukan  terhadap  individu-individu tertentu  yang  sudah  diseleksi  karena dianggap  memiliki  pengetahuan  dan pengalaman  mengenai  topik  atau keadaan  di  wilayahnya.  Wawancara bersifat  kualitatif,  mendalam  dan semi-terstruktur.
2. Diskusi  Kelompok  Fokus  ( Focus Group Discussion ). Diskusi  kelompok  melibatkan anggota yang telah
dipilih berdasarkan  kesamaan  latarbelakang. Perserta  diskusi  anggota  masyarakat setempat  seperti  ;  para  ketua  Rukun Tetangga dan para tokoh masyarakat. Enumerator  menggunakan  petunjuk diskusi,  mencatat  proses  diskusi  dan
kemudian memberikan komentar mengenai hasil pengamatannya. 3. Pengamatan Langsung ( Direct Observation ) Melakukan  kunjungan  lapangan atau  pengamatan  langsung  terhadap masyarakat  setempat.  Data  yang dikumpulkan berupa
informasi mengenai  kondisi  geografis,  profil demografis  dan  sosial-ekonomi,  dari sumber-sumber  yang  tersedia  di  desa atau kelurahan setempat.
4. Penerapan kuesioner terstruktur (daftar  pertanyaan  tertutup)  terhadap sejumlah kecil sample. Pemilihan responden menggunakan  teknik  acak  ( random sampling )  ataupun  sampel  bertujuan
( purposive  sampling ).  Wawancara dilakukan  pada  lokasi-lokasi  survei yang terbatas seperti sekitar balai/kantor  desa  dan  di  kantor kecamatan setempat.
Penelitian  ini  merupakan  kombinasi antara  analisis  data  sekunder  dan  analisis data  (informasi)  primer.  Data  primer dikumpulkan  oleh  enumerator  selain dengan cara pengamatan langsung ( direct observation ), diskusi ( focus group discussion ) juga dengan cara mewawancarai responden
melalui kuesioner yang telah dipersiapkan sebelumnya.  Sedangkan  data  sekunder dikumpulkan  dari:  hasil-hasil  penelitian yang  pernah  dilakukan  oleh  pihak-pihak terkait,  seperti  ;  penerbitan-penerbitan oleh  Badan  Pusat  Statistik,  Kantor  Dinas yang terkait di lingkungan Pemkab. Kutai Kartanegara.

## III. HASIL SURVAI Profil Demografi
Profil  demografi  akan  disampaikan untuk  10  Desa  /Kelurahan  penelitian kedalam  satu  tabel,  hal  ini  dilakukan untuk memudahkan pemahaman mengenai  kondisi  suatu  Desa/Kelurahan. Sumber  data  diperoleh  dari  Monografi
Desa, Profil Kecamatan dari BAPPEMAS,  Laporan  Tahunan  Dinas Pertanian  Cabang  Kecamatan,  Laporan Tahunan Dinas Perikanan Cabang Kecamatan dan dari BPS, serta dari hasil wawancara dengan aparat Desa/Kelurahan setempat. Dalam  menggali  data-data  sekunder yang berkaitan dengan profil desa/kelurahan ada kendala yaitu minimnya  data  sekunder  yang  tersedia atau  bahkan  sama  sekali  tidak  tersedia. Sehingga  dalam  penyajian  laporan  ini ada  kemungkinan  beberapa  desa  atau Kelurahan  yang  tidak  bisa  ditampilkan informasi  yang  berkaitan  dengan  profil demografi.

## Jumlah Penduduk
Gambaran mengenai jumlah penduduk  didiklasifikasikan  menurut jenis kelamin, dari situ terlihat komposisi antara  penduduk  berjenis  kelamin  laki- laki  dengan  perempuan.  Sedangkan kepadatan penduduk
geografi menggambarkan  jumlah  penduduk  pada Desa  atau  kelurahan  dibanding  luas wilayah  dengan  secara  keseluruhan. Makin tinggi kepadatan penduduk berarti makin  sedikit  luas  wilayah  yang  bisa digunakan untuk aktifitas ekonomi secara tradisional  (pertanian,  peternakan  dan perikanan), demikian juga sebalinya. Menurut  Otto  Sumarwoto  (th  1995) kriteria  Kepadatan  Penduduk  Geografi adalah :
 Kepadatan Tidak padat (TP)
:   0 – 50  jiwa/ km 2
 Kepadatan Kurang Padat (KP) :   50 – 250 jiwa/Km 2
 Kepadaran Cukup Padat (CP)            : 250 – 400 jiwa.Km 2
 Kepadatam Sangat padat
(SP) :   diatas 400 jiwa/Km 2 Dari sepuluh Desa/Kelurahan
penelitian,  diketahui  bahwa  jumlah penduduk  terbanyak  adalah  Kelurahan
Muara  Jawa  Ulu,  namun  demikian  luas wilayah  ini  merupakan  yang  terkecil. Artinya  bahwa  kepadatan  penduduk Kelurahan  tersebut  paling  tinggi  yakni 475,95  jiwa/Km 2 .  Kecuali  Kelurahan tersebut  merupakan  pusat  pemerintahan Kecamatan  Muara  Jawa,  juga  terdapat berbagai sektor usaha dan tempat beroperasinya  beberapa  perusahaan  besar seperti  Total  dan  Vico  serta  beberapa perusahaan  sub  kontraktornya.  Dengan demikian Kelurahan Muara Jawa aktifitas ekonomi  tradisional  seperti  pertanian, peternakan dan perikanan memiliki potensi yang relatif lebih kecil. Jumlah  penduduk  terkecil  di  Desa
Muara  Kembang,  namun  dilihat  dari kepadatan  penduduk,  dari  sepuluh  desa tersebut  yang  paling  jarang  adalah  desa Muara Pantuan meskipun jumlah penduduk  bukan  yang  terkecil,  namun luas  wilayah  merupakan  yang  terluas sehingga  perbandingan  luas  wilayah  dan jumlah  penduduk  adalah  yang  terkecil atau  kepadatan  penduduk  yang  terendah yakni 7,53 jiwa/Km.
Hal ini mengindikasikan  desa  tersebut  masih memiliki  potensi  yang  relatif  lebih  besar untuk aktifitas ekonomi tradisional seperti Pertanian, Perikanan dan Peternakan.

## Tingkat Pendidikan
Tingkat  pendidikan  suatu  wilayah menggambarkan  kualitas  Sumber  Daya Manusia.  Secara  umum  semakin  tinggi tingkat  pendidikan  seseorang  semakin tinggi pula kualitas sumber daya manusia orang  tersebut.  Data  yang  berkaitan dengan  tingkat  pendidikan  penduduk suatu Desa /  Kelurahan  yang ditampilkan dibawah ini memberikan gambaran seberapa  besar  komposisi  penduduk berdasarkan  tingkat  pendidikan  formal yang mereka miliki.
Hasil  penelitian  yang  terdapat  dalam tabel  diatas  menunjukkan  dari  6  Desa  / Kelurahan  yang  mayoritas  penduduk berpendidikan  tingkat  SLTA  adalah
Kelurahan Muara Jawa Ulu dan kelurahan  Sanipah.  Sedangkan  4  Desa  / Kelurahan  lainnya  memiliki  penduduk yang  mayoritas  tingkat  pendidikannya SD.  Sedangkan  Muara  Jawa  Tengah mayoritas  penduduknya  berpendidikan SLTP.  Dengan  demikian  secara  umum kualitas sumber daya manusia dilihat dari tingkat  pendidikan  mereka  desa  Kutai Lama, desa Muara kembang, Handil baru dan kelurahan Muara Jawa Tengah relatif lebih  rendah  jika  dibanding  dengan Kelurahan Muara Jawa Ulu.

## Suku / Etnis
Karakteristik  suatu  wilayah    juga dipengaruhi oleh etnis  yang tinggal  pada wilayah tersebut. Suatu etnis mempunyai cirikhas  tertentu  yang  menggambarkan interaksi  mereka  terhadap  alam  dan lingkungannya  yang  tercermin  dalam pekerjaan  dan  pranata  adat  yang  mereka lakukan.  Adat  istiadat  mereka  yang dibentuk  oleh  nilai-nilai  budaya  leluhur seringkali tidak ketat
dalam pelaksanaannya ketika tidak ada dominasi  entis  tertentu  dalam  suatu wilayah  tersebut.  Ketika  suatu  wilayah didominasi  oleh  etnis  tertentu  maka karateristik  mata  pencaharian  akan  lebih tidak  beragam.  Sebaliknya  jika  suatu wilayah  memiliki  penyebaran  etnis  yang setara  maka  aktivitas  ekonomi  mereka lebih beragam.

## Agama
Karateristik  Agama  yang  dianut  tidak berhubungan  langsung  dengan  kegiatan perekonomian  suatu  wilayah  tertentu . Namun  kegiatan  perekonomian  kadang berhubungan  dengan  upacara-upacara Agama. Artinya semakin beragam Agama  yang  ada  dalam  suatu  wilayah dengan  jumlah  yang  relatif  seimbang memungkinkan  semakin  sering  suatu wilayah tersebut terdapat kegiatan ekonomi yang berkaitan dengan perayaan hari  besar  Agama,  misalnya  :  aktifitas
ekonomi yang berkaitan dengan Idul Fitri,
Natalan, Waisak,
dan perayaan
keagamaan lainnya.

## Struktur Ekonomi
Struktur  ekonomi  menggambarkan aktifitas  ekonomi  yang  ada  di  Desa  / Kelurahan  bersangkutan.  Dapat  juga untuk  mengetahui  potensi  yang  bisa dikembangkan  pada  10  Desa  /  Kelurahan yang  diteliti,  dengan  melihat  kondisi geografis  serta  pemanfaatan  lahan  dan jumlah  penduduk  yang  bekerja  pada sektor  ekonomi  tertetu  serta  sarana  yang tersedia untuk kegiatan ekonomi potensial pada wilayah tersebut. Dalam  menggali  data-data  sekunder yang  berkaitan  dengan  potensi  ekonomi Desa / Kelurahan ada kendala di beberapa Desa/  Kelurahan  yaitu  minimnya  data sekunder  yang tersedia atau bahkan sama sekali  tidak  tersedia.  Sehingga  dalam penyajian  laporan  ini  ada  kemungkinan ada  Desa  atau  Kelurahan  yang  tidak  bisa ditampilkan  informasi  yang  berkaitan dengan Struktur Ekonomi.

## Jenis Usaha Utama Masyarakat
Lapangan  usaha  utama  merupakan usaha  pokok  yang  dilakukan  oleh  warga yang  menggunakan  jam  kerja  paling banyak  atau  menghasilkan  pendapatan paling  tinggi.  Karena  ada  kemungkinan warga  yang  mempunyai  profesi  ganda maka  definisi  diatas  yang  dipakai  untuk mengidentifikasi  lapangan  usaha  utama penduduk. Lapangan usaha utama disampaikan bukan menurut jenis pekerjaan  tetapi  menurut  sektor  lapangan usaha.  Misalnya  petani  padi  dan  petani buah-buahan  dikelompokkan  kedalam sektor  pertanian,  nelayan  yang  mencari ikan di laut atau sungai dan petani tambak digolongkan  ke  dalam  sektor  perikanan, demikian dan seterusnya.
Data  lapangan  usaha  utama  diatas memberikan  gambaran  bahwa  ada  tiga sektor  yang  dominan  di  beberapa  Desa  /
kelurahan. Sektor  Pertanian dominan  di wilayah : Desa Kutai Lama, Desa Handil Terusan,  kelurahan  Muara  Jawa  Tengah, dan  Kelurahan  Handil  Baru.  Sedangkan Sektor  Perikanan dominan  di  desa  Tani Baru,  desa  Muara  Pantuan,  Desa  Muara Kembang dan Kelurahan Kuala samboja. Sedangkan  untuk wiraswasta terdapat  di Kelurahan Muara Jawa Ulu. Di kelurahan  Muara  Jawa  Ulu  sektor  usaha lebih beragam dibanding dengan wilayah penelitian lainnya. Sedangkan di Kelurahan Sanipah menurut hasil penelitian menunjukkan
mayoritas penduduk bekerja pada perusahaan.

## Pemanfaatan Lahan
Pemanfaatan  lahan  berkaitan  dengan kemampuan  masyarakat  memanfaatkan potensi  wilayah  untuk  dikembangkan dalam  aktifitas  ekonomi.  Indikasinya adalah  semakin  luas  lahan  yang  telah dimanfaatkan untuk aktifitas perekonomian  maka  semakin  banyak faktor  ekonomi  yang  telah  diusahakan, sebaliknya    semakin  banyak  lahan  tidur, maka  semakin  banyak  faktor  ekonomi yang belum diusahakan secara maksimal. Dalam riset ini penghitungan pemanfaatan lahan merupakan
penjumlahan  lahan  yang  diusahakan  dan lahan yang potensial.
Pemanfaatan  lahan  belum  maksimal terdapat  di  desa  Kutai  Lama,  Muara Pantuan dan kelurahan Muara Kembang. Hal  ini  terlihat  dari  banyaknya  lahan tidur.  Desa  dan  kelurahan  lainnya  relatif sudah memanfaatkan lahan dengan baik.

## Prasarana Perhubungan
Prasarana  perhubungan  sangat  erat kaitannya dengan kemampuan masyarakat  melakukan  akses  ekonomi dalam  kegiatan    ekonomi,  baik  dalam penyediaan  bahan  baku  maupun  akses pasar  yang  dituju.  Semakin  tersedia prasarana perhubungan
maka
kemampuan  mobilitas  masyarakat  dalam
melakukan  kegiatan  ekonomi  semakin tinggi.
Dapat  diketahui  bahwa  prasarana  jalan Aspal cukup memadai terutama di Desa / Kelurahan seperti Muara Jawa Ulu, muara Jawa  Tengah,  Kuala  Samboja,  Handil Baru dan Senipah. Sedangkan Desa Kutai Lama  dan  Handil  Terusan  masih  belum memadai.  Khusus  Desa  Tani  Baru  dan
Muara Pantuan karena merupakan kepulauan,  pembangunan  jalan  aspal mengalami  kendala.  Sedangkan  kondisi jalan  yang  ada  menggunakan  kayu  ulin (jembatan  Ulin)  juga  kurang  memadai. Kecuali  lebarnya  tidak  mencapai  1,5 meter  kondisinya  pun  sudah  mulai  rusak dan miring.

## Saranan Perdagangan
Sarana  perdagangan  menjadi  sangat penting  bagi  aktifitas  perekonomian. Transaksi  hasil  kegiatan  ekonomi  akan lebih bergairah jika didukung oleh sarana perdagangan yang memadai.
Pasar  permanen  hanya  terdapat  di
Kelurahan  Muara  jawa  Ulu,  Kuala Samboja dan Sanipah. Kelompok pertokoan  hanya  ada  di  kelurahan  Muara
Jawa  Ulu  dan  Kuala  Samboja.  Dengan demikian  penduduk  di  ketiga  kelurahan tersebut  diatas  relatif  lebih  leluasa melakukan transaksi ekonomi. Sedangkan di  Desa/Kelurahan  lainnya  relatif  lebih sulit.  Sedangkan  toko  kecil,  kios  dan warung  ada  di  semua  Desa/  Kelurahan yang di survei.

## Sarana Komunikasi
Sarana  komunikasi  tidak  kalah  penting dengan  sarana  dan  prasarana  lainnya dalam  mendukung  kegiatan  ekonomi. Seiring  dengan  kemajuan  di  bidang pertelekomunikasian, suatu Desa/Kelurahan  akan  menjadi  terisolir jika tehnologi telekomunikasi tidak menjangkau  wilalayah  tersebut.  Dalam hal  ini  penelitian  diarahkan  sejaum  mana sarana telekomunikasi menggunakan
telephon  kabel  dan  hand  phone  dapat menjangkau  wilayah  tersebut.  Berikut hasil survai yang telah dilakukan. Sarana  telekomunikasi  yang  relatif lebih  murah  adalah  telephon  kabel  dan telephon  umum  kabel  lainnya.  Ini terdapat  di  kelurahan  Muara  Jawa  Ulu, Muara  Jawa  Tengah,  kuala  Samboja, Handil Terusan, dan Sanipah. Sedangkan Desa/kelurahan lainnya hanya bisa dijangkau  dengan  menggunakan  Hand Phone dengan menggunakan antena luar.

## Analisis
Permasalahan  yang  dihadapi  dalam pengembangan  usaha  pada  dasarnya dapat diidentifikasi sebagai berikut :
1. Sektor Pertanian
a. Belum  ada  sarana  irigasi  yang memadai
b. Khusus  tanaman  padi  masih mengandalkan hujan
c. Keterbatasan pengetahuan tentang budi daya pertanian
d. Kendala permodalan
2. Sektor Perikanan
a. Petambak masih mengalami gagal panen
b. Penyebab  gagalnya  panen  udang tersebut  sampai  sekarang  belum diketahui oleh petambak
c. Para  petambak  hanya  menduga- duga penyebabnya.
d. Petambak  dan  Nelayan  yang  di modali  Punggawa  tidak  bisa menikmati  hasil  kerja  mereka dengan  harga  yang  wajar  (selalu di bawah harga pasar) e. Keterbatasan pengetahuan tentang budi daya pertambankan
f. Keterbatasan armada kapal (untuk Nelayan)
g. Kendala permodalan
3. Sektor Industri
a. Kendala  pemasaran  (pengetahuan akan  potensi  pasar),  misalnya produk Nata De Coco
b. Kendala bahan baku
c. Kendala permodalan Berbagai  upaya  untuk  memperbaiki kehidupan ekonomi (khususnya mengatasi masalah diatas) penduduk desa di kabupaten Kutai Kartanegara, khususnya  desa-desa  di  kawasan  delta mahakam  telah  dilakukan.  Program  demi program bantuan telah diberikan pemerintah  kabupaten  Kutai  Kartanegara maupun  beberapa  kalangan  pengusaha yang berada di sekitar desa atau kelurahan yang bersangkutan.
Namun pada kenyataannya  sebagian  besar  mereka masih  tetap  dalam  kondisi  ekonomi  yang kurang  berdaya.  Padahal  potensi  sumber daya  yang  ada  pada  masing-masing  desa atau  kelurahan  selama  ini  masih  dapat  di mungkinkan untuk mendukung/ menunjang peningkatan kehidupan ekonomi masyarakat.

## Kesimpulan dan Rekomendasi Kesimpulan
Dari  analisis  data  yang  dilakukan maka dapat ditarik suatu kesimpulan  :
1. Potensi Sumber Daya Manusia dan Sosial Budaya
a. Dilihat  dari  jumlah  penduduk  , maka  :  desa  Muara  Jawa  Ulu (14.155 Jiwa), desa Kuala
Samboja (7.008 jiwa), desa Handil  Baru  (3.945  Jiwa),  desa Muara  Pantauan  (3.865  jiwa)  dan desa Sanipah (3.736 jiwa)
memiliki  penduduk  yang  cukup besar  di  banding  desa  lainnya yang si survei.
b. Bila  dilihat  dari  kualitas  SDM (tingkat  pendidikan),  maka  desa yang  relatif  memadai  tingkat pendidikan  penduduknya  adalah desa  Muara  Jawa  Ulu  (72  % SLTA)  dan  desa  yang  tingkat pendidikan  penduduknya  relatif rendah  yaitu  desa  Kutai  Lama (51%  SD),  desa  Muara  Kembang (50%  SD)  dan  desa  Handil  Baru (40% SD, 25% SMP).
c. Bila  dilihat  dari  persebaran  etnis penduduk,  maka  hampir  seluruh desa  yang  di  survei  di  domonasi oleh  etnis  Bugis.  Hanya  desa Muara Jawa Ulu dan Muara Jawa Tengah  dominasi  etnisnya  relatif berimbang,  yaitu  :  etnis  Bugis, Banjar dan Jawa.
d. Bila  dilihat  dari  agama  yang dianut  oleh  mayoritas  penduduk adalah  agama  Islam  (10  desa yang  di  survei,  berkisar  antara 90% sampai dengan 100%).
2. Potensi Ekonomi
2.1. Potensi  Ekonomi  Yang  Dominan dan Sektor/Lapangan Usaha Pokok Penduduk. a. Potensi  sektor  ekonomi  yang dominan terdapat  di  enam  desa dari  sepuluh  desa  yang  diteliti yaitu sektor perikanan khususnya  usaha  pertambakan dan usaha penangkapan ikan di perairan  laut  bebas.  Usaha pertambakan  dalam  hal  ini adalah  tambak  udang  windu, udang bintik dan kepiting.
b. Kondisi tersebut sejalan potensi lahan  usaha  ekonomi  yang dominan dimanfaatkan sebagian besar penduduk adalah  lahan  untuk  usaha  : perikanan (pertambakan),
pertanian  (sawah  dan  ladang), serta lahan untuk usaha perkebunan (kelapa).
2.2. Keberadaan  Sarana  Pendukung
Kegiatan Ekonomi.
a. Sebagian  besar  desa  yang  di survei  pada  dasarnya  telah memiliki  sarana  perhubungan yang  sederhana  yaitu  jalan pengerasan, hanya desa tertentu yang  memiliki  jalan  aspal, seperti :  desa Muara Jawa Ulu, Muara  Jawa  Tengah,  Kuala Samboja,  Handil  Baru  dan
Sanipah. Selanjutnya sarana komunikasi umum nampak tidak  dimiliki  oleh  sebagian desa-desa yang disurvei, kecuali desa  Muara  Jawa  Ulu,  Muara
Jawa  Tengah,  Kuala  Samboja, Handil Baru dan Sanipah.
b. Sarana perdagangan berupa pasar  non  permanen  dimiliki oleh semua desa yang di survei.
c. Lembaga  keuangan  non  Bank yang dominan di desa-desa yang
di survei adalah koperasi simpan pinjam. Sedangkan lembaga  keuangan  bank  hanya terdapat  di  desa  Muara  Jawa Ulu  (BRI  dan  BPD)  serta  di desa Kuala Samboja (BRI).
Rekomendasi Dari hasil analisis studi dan kesimpulan  yang  dilakukan  maka  di rekomendasikan hal-hal sebagai berikut : 1. Perlunya reorientasi sistem pembinaan dan pemberdayaan masyarakat a. Pemberian  fasilitas  (barang  atau
kredit), penyuluhan, pelatihan dan lainnya  harus  diikuti  dengan tenaga pendamping yang keahliannya  sesuai  dengan  yang diharapkan masyarakat setempat b. Muatan materi penyuluhan maupun  pelatihan  dan  lainnya yang  sejenis  harus  disusun  secara terpadu,  spesifik  dan  terapan (aplikatif)  yang  mengarah  pada kemandirian  usaha  oleh  instansi terkait  (pemerintah  atau  dunia usaha setempat).
2. Pemanfaatan potensi
ekonomi masyarakat  yang  masih  dapat  di kembangkan.

## DAFTAR PUSTAKA
Amsyah,  Zulkifli,  1997,  Manajemen Sistim  Informasi,  Penerbit  PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Glasson, Jhon, 1987, Regional Development, Hutchinson of London.
Singarimbun  dan  Sofian  Effendi,  1989, Metode  Survei,  Penerbit  LP3ES, cetakan pertama, Jakarta.
Total  E&F  Indonesie,  2002,  Family
Economic  Classification  Survey,
Desember.
Undang  Undang  RI  Nomor  22  tahun 1999 tentang perimbangan keuangan antara pusat dan daerah Undang  Undang  RI  Nomor  25  tahun 1999 tentang perimbangan keuangan antara pusat dan daerah. Zahman, John A, 1987, A Framework for information Syatems Architecture, IBM System Journal no. 3, New York.