## KONDISI DAN ANALISIS KEMUNGKINAN PENGEMBANGAN FASILITAS PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA (PPN) TERNATE CONDITION AND THE DEVELOPMENT POSSIBILITY ANALYSIS OF FACILITY OF NUSANTARA FISHING PORT (PPN) TERNATE
Ilham Jaya 1) , Muhammad Kurnia 1) , Firman 2)
1) Departemen Perikanan, Universitas Hasanuddin Makassar
2) Dinas Perikanan dan Kelautan Halmahera Selatan Maluku Utara
Diterima : 7 Februari 2017; Disetujui : 16 Februari 2017

## ABSTRAK
Penelitian  tingkat  kondisi  dan  pemanfaatan  fasilitas  Pelabuhan  Perikanan  Nusantara Ternate  bertujuan  menentukan  tingkat  pemanfaatan  fasilitas  teknis  dan  fungsional  dan kemungkinan pengembangan fasilitas PPN Ternate. Metode yang digunakan adalah deskriptif analitik  dengan  teknik  pengambilan  data  primer  dan  sekunder  melalui  observasi  serta wawancara  dengan  nelayan  dan  staf  pelabuhan,  meliputi:  jenis  dan  jumlah  kapal  per  hari, produksi hasil tangkapan (ton/hari), distribusi bahan logistik (BBM, air bersih, es balok); ukuran fasilitas dermaga, kolam pelabuhan, Kedalaman perairan, dan gedung TPI serta data sekunder meliputi jumlah armada, produksi dan nilai produksi dari PPN Ternate dan instansi terkait. Data dianalisis secara deskriptif berdasarkan perbandingan nilai pemanfaatan fasilitas dengan nilai kebutuhan fasilitas yang ada pada saat penelitian dilakukan.  Tingkat pemanfaatan fasilitas- fasilitas PPN Ternate yakni: Dermaga sebesar 128 m;  TPI 1 sebesar 738 m 2 ;  TPI 2 sebesar 369 m 2 ; kolam pelabuhan sebesar 5767,593 m 2 ; kedalaman area kolam sebesar 3560 m; dan luas area daratan pelabuhan sebesar 2650 m 2 .  Namun hanya TPI 1 dan TPI 2 yang masuk kategori pemanfaatan  yang  sangat  baik  dan  membutuhkan  pengembangan  guna  memaksimalkan pelayanan pendaratan jumlah hasil tangkapan (ton/hari) di PPN Ternate.
Kata kunci : Tingkat Pemanfaatan Fasilitas, PPN Ternate

## ABSTRACT
The  study  of  condition  level  and  facilities  utilization  of  Ternate  Fishing  Port  aims  to determine  the  facilities  utilization  level  of  technical  and  functional  and  the  development possibility of Ternate Fishing Port facilities. Analytic descriptive  Methods was conducted by collecting technic of primary and secondary data through observations and interviews with fishermen and fishing port staffs included the kind and number of fishing vessel per day; catch productions  (ton/day);  logistic  material  distribution  of  BBM,  water,  and  ice;    quay  facility dimension; basin; water depth and TPI building.  Secondary data  include number  of fishing vessel, fish and production value of Ternate fishing port and relevant institution. The data was analyzed descriptively based on the comparison between facilities utilization value and existing facility value at the moment of study. The facilities utilization level of Ternate fishing port that is quay= 128 m; TPI 1= 738 m 2 ; TPI 2= 369 m 2 ; basin = 5767,593 m 2 ; depth water of basin= 3560 m; and fishing port land area square was 2650 m 2 . However, only the TPI 1 and TPI 2 were classified very good utilization and need for development to maximize the service of fish catches number (ton/day) in Ternate Fishing Port.
Keyword : facilities utilization level, Ternate Fishing Port
Contact person : Ilham Jaya Email : ilhamjayaamir@yahoo.co.id

## PENDAHULUAN
Sumber  daya  alam  pesisir  dan  laut merupakan  salah  satu  aset  negara  dan daerah yang strategis untuk dikembangkan sebagai basis kegiatan ekonomi masyrakat. Sumber  daya  perikanan  dan  kelautan memiliki  daya  saing  yang  cukup  tinggi, dimana  permintaan  dan  kebutuhan produk-produk perikanan terus meningkat, beberapa jenis diantaranya seperti udang, kepiting, tuna, cakalang, dan lain-lain untuk menjadi komuditas andalan ekspor. Selain itu permintaan dalam negeri ini juga terus meningkat  khusunya  dalam  pemenuhan kebutuhan masyrakat akan sumber protein hewani.  Oleh  sebab  itu  perlu  diupayakan langkah-langkah  untuk  meningkatkan produksi dan produktifitas.
Maka untuk mendukung hal tersebut pembangunan sarana dan prasarana, salah satunya pelabuhan perikanan di Indonesia mutlak.  Prasarana  tersebut  antara  lain berbentuk  pelabuhan  perikanan  yang berfungsi  sebagai  sarana  penunjang peningkatan  produksi.  Pembangunan  dan pengembangan pelabuhan akan mendukung  dan  merealisasikan  konsep wawasan  nusantara  di  tinjau  dari  aspek pembangunan  perikanan  nasional  dalam memanfaatkan  potensi  sumber  daya  ikan di wilayah perairan Indonesia. Lubis (2002) menyebutkan  dalam  kaitannya  dengan pembangunan agribisnis perikanan, tersedianya  pelabuhan  perikanan  atau pangkalan  pendaratan  ikan  mempunyai peranan yang sangat penting,  antara lain:
(1)  Meningkatkan  aktifitas  ekonomi;  (2) Menunjang  tumbuhnya  usaha  perikanan skala  kecil  dan  besar  secara  pararel;  (3) Menunjang  terwujudnya  sentra  produksi perikanan dalam suatu skala ekonomi yang efisien.
PPN  Ternate  merupakan  Unit Pelaksana Teknis (UPT) Direktorat Jenderal Perikanan  Tangkap  Kementerian  Kelautan dan  Perikanan.  Pelabuhan  Perikanan mempunyai  fungsi  pemerintahan  dan pengusahaan  guna  mendukung  kegiatan yang  berhubungan  dengan  pengelolaan dan  pemanfaatan  sumber  daya  ikan  dan lingkungannya  mulai  dari  praproduksi, produksi,  pengolahan  sampai  dengan pemasaran. Sebagaimana ditegaskan dalam UU No. 45 tahun 2009 pasal 1 ayat 23  bahwa  pelabuhan  perikanan  adalah tempat  yang  terdiri  atas  daratan  dan perairan  dengan  batas-batas  tertentu sebagai  tempat  kegiatan  pemerintah  dan kegiatan  sistem  bisnis  perikanan  yang digunakan sebagai tempat kapal perikanan bersandar,  berlabuh,  dan  bongkar  muat ikan  yang  dilengkapi  dengan  fasilitas keselamatan  pelayaran  dan  kegiatan penunjang perikanan.
Grafik pendaratan hasil tangkapan di PPN  Ternate  mengalami  peningkatan. Dimana untuk tahun 2010 volume produksi sebesar  5,148  ton  kg,  dan  nilai  penjualan sebesar  Rp  47,215,738,841.  Sedangkan untuk tahun 2011 volume produksi sebesar 6,767,831  kg,  dengan  nilai  penjualan sebesar Rp 70,238,893,510 atau mengalami peningkatan sebesar 31.5%.
Berdasarkan  data  produksi  tersebut, guna  meningkatkan  aktifitas  ekonomi
perikanan  dalam  menunjang  tumbuhnya usaha perikanan skala kecil, menengah dan besar, serta pemanfaatan pelabuhan yang semakin  hari  semakin  meningkat.    Maka perlu dilakukan kajian evaluasi pemanfaatan  serta  analisis  kemungkinan pengembangan PPN Ternate.
Penelitian  bertujuan  menentukan tingkat  pemanfaatan  fasilitas  teknis  dan fungsional dan kemungkinan pengembangan  fasilitas  PPN  Ternate. Hasilnya diharapkan sebagai informasi bagi pemerintah  pusat  untuk  mengambil kebijakan pengembangan PPN Ternate dan pembangunan  perikanan  tangkap  secara umum.

## METODE PENELITIAN Waktu dan Tempat
Penelitian ini dilaksanakan pada April -  Juni  2012  di  Pelabuhan  Perikanan Nusantara (PPN) Ternate, Maluku Utara.

## Pengambilan Data
Pengumpulan  data  primer  melalui wawancara  dengan  nelayan  dan  staf pelabuhan, meliputi:
1. Proses bongkar muat hasil tangkapan : - Pendaratan hasil tangkapan (hari/ton)
-  Jenis  alat  tangkap  dan  jumlah  kapal per hari
2. Pendistribusian bahan logistik nelayan : - Jumlah BBM (Bahan Bakar Minyak)
- Jumlah air bersih
3. Pemasaran hasil tangkapan.
4. Pengukuran  fasilitas  fisik,  meliputi panjang  dermaga,  kolam  pelabuhan, Kedalaman perairan, dan gedung TPI
5. Pengukuran kapal, klasifikasi kapal yang berlabuh, dan pola sandar kapal
Data sekunder meliputi jumlah armada, produksi  dan  nilai  produksi  dari  PPN Ternate dan instansi terkait

## Analisis Data
Data yang diperoleh disajikan dalam bentuk  tabel  dan  dianalisis  secara  teknis untuk  menentukan  ukuran  fasilitas  yang dibutuhkan dan analisis tingkat pemanfaatan  untuk  menentukan  tingkat fasilitas  yang  ada  (Nurcholis  dkk.,  2013). Analisis  teknis  dengan  rumus  Direktorat Jenderal Perikanan (1981b) antara lain: 1. Panjang Dermaga yang dibutuhkan diketahui dengan rumus (Direktorat Jenderal Perikanan, (1981b).
𝐿𝑥 = ( I  +  s) x n x a x h u x d
Dimana: L = Panjang Dermaga (m), I = lebar kapal rata-rata (m), s = jarak antara kapal (m), n = jumlah rata-rata kapal yang merapat a = berat rata-rata kapal yang merapat (ton),  h  =  lama  rata-rata  ikan  yang didaratkan (jam),  u = jumlah rata-rata ikan  yang  didaratkan  tiap  kapal  (ton), d = rata-rata lamanya fishing trip (jam)
2. Kolam Pelabuhan, ditentukan dengan
rumus (Dirjen Perikanan 1981b).
L x = L t + (3 x n x I x b ) Dimana:
L x = Luas kolam pelabuhan (m 2 ) L t = Luas untuk memutar kapal (m 2 ) n = Jumlah kapal maksimum sekali berlabuh pada waktu yang sama, I  =  Panjang kapal (m) b = Lebar kapal (m)
L t = luas untuk memutar dengan radius pemutarannya  minimum  satu  kali panjang  kapal  terbesar,  dihitung dengan luas lingkaran.
L t = 𝜋 𝑥 𝑟 2
Dimana : L t = luas untuk memutar kapal (m 2 ) 𝜋 = 3.14, r = panjang kapal terbesar 3. Kedalaman Perairan yang dibutuhkan ditentukan dengan rumus (Direktorat Jenderal Perikanan 1981b):
D = d + 1 / 2 H + S + C Dimana:
D = kedalaman perairan (cm) d = draft kapal terbesar (cm) H = tinggi gelombang (maks = 80 cm)
S = tinggi ayunan kapal melaju (maks
30 cm)
C = jarak aman dari lunas kapal ke dasar perairan (minimal 25 cm) 4. Luas gedung pelelangan yang dibutuhkan dengan rumus Yano dan Noda (1970) yaitu:  S = N x P R x 𝑎 Dimana:
S = Luas gedung pelelangan (m 2 ) N = jumlah produksi rata-rata (hari/ton) P = daya tampung produksi per hari (m 2 /ton)
R = intensitas lelang per hari
α = perbandingan ruang lelang dengan gedung lelang (0,271).
Sedangan untuk menentukan tingkat pemanfaatan fasilitas pelabuhan menggunakan rumus Zain dkk. (2011):
Tingkat Pemanfaatan
= ukuran yang dimanfaatkan ukuran yang tersedia X 100 %
Tingkat  pemanfaatan  fasilitas  yang diperoleh  selanjutnya  dikelompokkan
berdasarkan kriteria yang telah ditentukan,
dapat dilihat pada Tabel 1 berikut: Tabel 1. Kriteria Tingkat Pemanfaatan fasilitas (Nurcholis dkk., 2013) No Tingkat Pemanfaatan Persentase Tingkat Pemanfaatan Fasilitas (%) I Sangat Baik >100 II Baik 76 – 100 III Kurang Baik 51 – 75 IV Tidak Baik 26 – 50 V Sangat Tidak Baik 1 – 25
Hasil selanjutnya dibahas secara deskriptif menjadi  pedoman  usaha  peningkatan pemanfaatan fasilitas PPN Ternate.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Gambaran Umum Pelabuhan
PPN  Ternate  dibangun  pada  tahun 1984-1985,  didasari  pada  kondisi  nelayan yang sulit untuk menjual hasil tangkapan di wilayah  administrasi  Ternate.  Sebagai upaya  pengembangan  usaha  perikanan tangkap.      Lokasinya  yang  berada  tepat disamping  pasar  tradisonal  yang  menjadi titik  cerntral  terjadinya  jual  beli  berbagai bahan  pokok  antara  konsumen  dan produsen.  Sehingga  menjadi  nilai  tambah bagi  PPN  Ternate.  Berdasarkan  lokasinya PPN Ternate merupakan salah satu fasilitas perikanan yang termasuk dalam klasifikasi pelabuhan  dalam,  oleh  karena  tidak berhadapan  langsung  dengan  perairan
bebas. Serta dilindungi oleh pulau-pulau di sekitarnya yaitu Pulau Tidore dan Maitara.

## Kapal dan Produksi PPN Ternate
Kapal  yang  memanfaatkan  PPN Ternate  untuk  sandar  melakukan  aktivitas cukup banyak dan sangat variatif, sebagian besar  kapal  yang  mendaratkan  hasil tangkapannya  bukan  hanya  berasal  dari Ternate  (lokal)  melainkan  ada  juga  dari pulau-pulau terdekat seperti Pulau Tidore, Sidangoli, dan Pulau Bacan.
Kapal-kapal yang berkunjung ke PPN Ternate  dari  tahun  ke  tahun  mengalami peningkatan.  Hal  ini  dikarenakan  selain lokasi  yang  strategis  dan  terjangkau, fasilitas  pelabuhan  yang  semakin  hari semakin  baik.  Produksi  perikanan  dari tahun  ke  tahun  mengalami  perubahan yang fluktuatif dan cenderung peningkatan,  selengkapnya  dapat  dilihat
pada Tabel 2 tentang jenis, ukuran, jumlah kapal dan produksi perikanan PPN Ternate.

## Pemasaran
Sistem  pemasaran  di  PPN  Ternate masih  bersifat  konvensional  yakni  tawar menawar  antara  pembeli  dan  pedagang. Sistem pelelangan sudah tidak terjadi lagi, meskipun  pada  tahun  1987-1988,  sempat terjadi sistem pelelangan tapi kemudian di hentikan.  Karena  kondisi  masyarakat  saat itu  yang  tidak  memungkinkan  dan  tidak adanya dukungan dari pemerintah daerah.
Namun,  beberapa  jenis  ikan  yang bernilai  ekonomis  seperti  tuna  menjadi salah    satu    komoditi    ekspor,   dengan mekanisme  yang  tidak  langsung  diekspor ke negara tujuan melainkan melalui pusat seperti  Surabaya  dan  Jakarta  yang membuka cabang di PPN Ternate.

## Penyaluran Logistik Air, BBM, dan Es
Sumber  air  bersih  diperoleh  dari PDAM dan dari dalam PPN yang dibangun pada tahun anggaran 1984/1985. Air bersih digunakan untuk pelayanan kapal, industri, dan perkantoran.
Tabel 2. Jenis, ukuran dan jumlah kapal dan produksi perikanan PPN Ternate 2007-2011
Kapal-kapal  yang  merapat  di  PPN Ternate  sebagan  besar  menggunakan mesin  dengan  BBM  solar.  PPN  Ternate menyediakan  sebuah  Depot  Solar  yang dikelola koperasi”MINA SEJAHTERA”.
Penyaluran es balok dilakukan  dari  dalam
dan  luar  Pelabuhan.  Di  dalam  pelabuhan terdapat  pabrik  es  yang  dikelola  PPN Ternate dan swasta. Jumlah penyaluran Air Bersih, Solar, dan Es oleh PPN Ternate dan Swasta dapat dilihat pada Tabel 3.
Tahun Ukuran Kapal (GT) Jumlah Produksi (Ton) < 10 11-20 21-30 31-50 50-100 > 100 Jumlah 2007 2313 333 321 - 3 2 4,841 4,484 2008 2,922 1202 775 11 - - 5,770 4,625 2009 2,284 833 511 2 2 - 4,363 5,073,093 2010 2,537 914 697 - - 88 5,113 5,147,588 2011 1,667 452 725 8 10 22 4,731 6,767,831
Tabel 3. Jumlah penyaluran Air Bersih, Solar, dan Es Balok oleh PPN Ternate dan Swasta

## Pemanfaatan Fasilitas Fisik
1.  Dermaga  merupakan    fasilitas    fisik pelabuhan  berfungsi  sebagai  tempat bertambatnya kapal untuk bongkar hasil tangkapan dan mengisi perbekalan. PPN Ternate memiliki 2 dermaga dengan tipe pier/jetty berbentuk T.
2. Tempat Pemasaran Ikan (TPI) yang ada di PPN Ternate sebanyak 2 unit yakni TPI 1 seluas 416 m 2 dan TPI 2 seluas 288 m 2 . Pemanfaatan TPI  masih belum  optimal dan hanya setengahnya yang terpakai.
3. Kolam Pelabuhan PPN  Ternate  secara  spesifik  tidak memiliki  kolam  pelabuhan  untuk menampung kapal. Areal perairan yang digunakan  untuk  menampung  kapal adalah  alur  perairan  yang  luas  dan dalam.  Sehingga  merupakan  nilai tambah,  karena  kapal-kapal  berukuran lebih  dari  40  m  dapat  berlabuh  dan melakukan putaran secara leluasa.
PPN Ternate  merupakan pelabuhan perikanan berklasifikasi pelabuhan dalam  yang  letaknya  tidak  berhadapan langsung  dengan  perairan  bebas,  tidak memiliki Breakwater tapi dilindungi oleh pulau-pulau yang ada di sekitarnya yaitu Pulau Tidore, dan Pulau Maitara.
4. Daratan Pelabuhan.
Daratan  PPN  Ternate  terbagi  dua bagian yakni area seluas 4 Ha terdiri dari fasilitas seperti kantor, perbengkelan, balai pertemuan nelayan, mushollah, pos jaga,  balai  pengujian  mutu,  tangki  air bersih,  MCK,  serta  kantor  pelayanan  1 atap.  Sedangkan  area  6  Ha  merupakan lahan dalam proses pengembangan.
5.  Kantor  administrasi  merupakan  fasilitas penunjang  yang  berfungsi  untuk mengatur  dan  mempelancar  semua kegiatan  yang  dilakukan  di  dalam pelabuhan.
6. Perbengkelan PPN Ternate memiliki luas ±  200  m 2 dengan  alat  perlengkapan seperti  mesin  bor,  mesin  las,  mesin gergaji, mesin pres, dan lain-lain. Sarana perbengkelan  dimanfaatkan  nelayan untuk  perbaikan  mesin-mesin  yang rusak.
7. Cold Storage PPN Ternate memiliki luas 140 m 2 dengan kapasitas 70 ton. Sarana ini  digunakan  oleh  nelayan  dan  pihak swasta  yang  memiliki  usaha  di  dalam pelabuhan.

## Pemanfaatan Fasilitas fungsional
1. Bangsal pembongkaran Ikan terbuat dari beton dan luas 340 m 2 .
Tahun Air Bersih (Volume/ton) Solar (ton) Es balok (ton) PPN Ternate swasta 2007 13,631 585 301 6,093 2008 5,062 595 409 5,467 2009 8,691 500 337 5,630 2010 9,472 535.000 293 4,698 2011 8,185 700.000 336 4,568
2.  Tangki  air  bersih  yang  disuplai  dari sumur  bor  yang  ada  di  kawasan  PPN Ternate dengan kapasitas 50 m 3 debit air 4 detik dan digunakan untuk kebutuhan kapal-kapal dan pabrik es.
3.  Tangki  BBM  solar  berkapasitas  5  ton yang dilengkapi dengan instalasi pompa serta  jaringan  pipa  yang  mengarah  ke dermaga  untuk  memudah  kapal-kapal yang mengisi bahan bakar.
4.  Pabrik  es  balok  memiliki  luas  200  m 2 dengan  kapasitas  10  ton/hari.  Produksi es  balok  diutamakan  untuk  melayani kapal-kapal  yang  ada  di  sekitar pelabuhan.

## Analisis Pengembangan Fasilitas
Analisis pengembangan fasilitas PPN Ternate dapat dilihat pada Tabel 4.
1. Dermaga PPN Ternate memiliki 2 unit dermaga yakni  dermaga  1  terletak  di  bagian Selatan dan dermaga 2 di bagian Utara pelabuhan.  Dermaga  1  merupakan dermaga utama yang ukuran lebih besar dari  dermaga  2  yang  memiliki  ukuran panjang 160,7 m dan lebar 7 m.
Berdasarkan hasil analisis pengembangan  bahwa  dermaga  PPN Ternate  dapat  menampung  yang  kapal berlabuh  sebanyak  18  unit/hari  dengan panjang kapal rata-rata 16 m dan Lebar 3 m. Rata-rata kapal yang bersandar setiap hari  ini  hanya  membutuhkan  dermaga sepanjang  128  m.  Hal  ini  menunjukan bahwa  dermaga  tidak  perlu  ada pengembangan dalam waktu dekat
2. TPI (Tempat Pemasaran Ikan)
TPI  merupakan  tempat  terjadinya transaksi jual beli hasil tangkapan antara konsumen  dan  produsen.  PPN  Ternate memiliki  dua  TPI  yakni  TPI  1  berukuran 466 m 2 dan daya tampung 20 m 2 /ton dan TPI  2  berukuran  288  m 2 dengan  daya tampung 10 m 2 /ton.
Hasil  perhitungan  menunjukkan bahwa  luas  TPI  yang  dibutuhkan  untuk menampung hasil tangkapan 20 m 2 /ton adalah 738 m 2 /ton. Sementara luas yang ada hanya 466 m 2 . Oleh karena itu TPI 1 memerlukan  adanya  pengembangan. Sedangan untuk TPI  2, berdasarkan hasil perhitungan  dibutuhkan  luas  TPI  2 sebesar 369 m 2 /ton. Sementara luas yang ada hanya 288 m 2 . Oleh karena itu TPI 2 memerlukan pengembangan.
3. Kolam Pelabuhan Kolam pelabuhan PPN Ternate tidak memiliki batas  kolam.  Berdasarkan data WKOPP  (Wilayah  Kerja  Operasional Pelabuhan)  luas  kolam  pelabuhan 315.000,0  m 2 .  Sedangkan  berdasarkan hasil perhitungan bahwa kolam pelabuhan  yang  diperlukan  dalam menampung  30  kapal  yang  berlabuh berukuran  panjang  terbesar  49,60  m dengan  lebar  rata-rata  4  m  pada  saat yang  sama  yaitu  seluas    5.767,593  m 2 . Berdasarkan hasil analisis dapat disimpulkan  bahwa  PPN  Ternate belum memerlukan  adanya  pengembangan kolam pelabuhan dalam waktu dekat.
4. Kedalaman Perairan PPN Ternate Kedalaman  Perairan  PPN  Ternate 5,50  m,  hasil  perhitungan  bahwa kedalaman  yang  dibutuhkan  ±  3,56  m.
Perhitungan  ini  di  lakukan  berdasarkan draft kapal terbesar yaitu 300 cm. Dengan tinggi  gelombang  maksimum  25  cm,  dan tinggi ayunan kapal 30 cm, serta jarak aman
dari  lunas  kapal  yaitu  1  m.  Hal  ini menunjukan  bahwa  kedalaman  kolam masih  layak  dan  tidak  memerlukan pengerukan dalam waktu dekat.
Tabel 4. Hasil Analisis Perhitungan dan Pengembangan Fasilitas Pokok PPN Ternate
5. Daratan Pelabuhan PPN Ternate Secara keseluruhan berjumlah 106.000  m 2 .  Dimana  40.000  m 2 adalah lahan  eksisting  dengan  bangunan fasilitas yang sudah ada seperti dermaga, TPI, kantor, balai pertemuan nelayan, dan kantor  pelayanan  1  atap.    Sedangkan untuk lahan 66.000 m 2 merupakan lahan area  pengembangan.  Berdasarkan  hasil perhitungan,  lahan  yang  dibutuhkan seluas  2.650  m 2 .  Hasil  ini  menunjukkan bahwa  lahan  yang  dimiliki  oleh  PPN Ternate  masih  sangat  layak  untuk menampung berbagai fasilitas yang ada dan memerlukan perluasan lahan.
Berdasarkan hasil analisis pada Tabel 4 yang dilakukan terhadap fasilitas-fasilitas pada  PPN  Ternate,  maka  didapat  nilai
tingkat  pemanfaatan  fasilitas  yang  sangat baik (>100 %) pada TPI 1= 158.37% dan TPI 2=  128,13%  berdasarkan  kriteria  tingkat pemanfaatan  fasilitas  (Nurcholis  dkk., 2013). Namun, disisi lain pemanfaatan yang sangat  baik  memberikan  indikasi  positif bahwa  fasilitas-fasilitas  ini  membutuhkan pengembangan  guna  memaksimalkan pelayanan terhadap jumlah hasil tangkapan (ton/hari) yang didaratkan oleh nelayan di PPN Ternate.
Sementara  fasilitas-fasilitas  lainnya yakni dermaga, kolam pelabuhan, kedalaman  perairan  dalam  area  kolam pelabuhan,  dan  luas  area  daratan pelabuhan  perikanan  yang  dianalisis diperoleh  hasil  bahwa  fasilitas-fasilitas tersebut
tidak memerlukan Fasilitas Ukuran Persentasi Pemanfaatan (%) Pengembangan Saat ini Perhitungan Dermaga 160,7 m 128 m 79.65 Tidak Perlu TPI 1 466 m 2 738 m 2 158.37 Perlu TPI 2 288 m 2 369 m 2 128.13 Perlu Kolam Pelabuhan 315000  m 2 5767,593 m 2 1.83 Tidak Perlu Kedalaman 5,5 m 3,560  m 64.73 Tidak Perlu Luas Area 40.000 m 2 2,650 m 2 6.63 Tidak Perlu
pengembangan  volume  dan  ruang  dalam waktu  dekat.  Hal  ini  disebabkan  bahwa pemanfaatannya  masih  dalam  kondisi belum termanfaatkan secara optimal.
PPN  Ternate  merupakan  pelabuhan tipe B yang berdasarkan Permen KP Nomor 16 tahun 2006, telah memenuhi kriteria dan persyaratan yaitu kriteria memiliki fasilitas tambat  labuh  untuk  kapal  perikanan berukuran  sekurang-kurangnya  30  GT, adapun  kapal-kapal  yang  melakukan tambat labuh di PPN Ternate adalah kapal dengan  berbagai  ukuran  yakni  antara  5  - >100  GT  dengan  jumlah  rata-rata  setiap tahunnya  adalah  sebanyak  4964  unit  dan atau rata-rata setiap hari sebanyak 14 unit.
Tingkat  pendayagunaan  fasilitas- fasilitas  yang  ada  di  pelabuhan  sangat ditentukan  oleh  indikator  teknis  dan tingkat  pemanfaatan  fasilitas  yang  ada (Yusrizal dalam Thahir (2011). Kemampuan pemanfaatan  yang  baik  dapat  membantu kelancaran  segala kegiatan  operasional  di dalam pelabuhan. Sehingga pada akhirnya dapat diketahui kecenderungan.

## Perencanaan Pengembangan Fasilitas
Pengembangan Pelabuhan Perikanan  Nusantara  Ternate  cukup beralasan, hal ini mengingat lokasinya yang berPhadapan  dengan  fishing  ground.  Di WPP (Wilayah Pengolahan Perikanan) 715 berdasarkan data Badan riset Kelautan dan Perikanan  (BRKP  2007)  menujukan  bahwa di WPP 715 memiliki potensi sumber daya perikanan 590,6 juta ton/tahun. Dan baru di manfaatkan  sekitar  97,64  ribu  ton/tahun. Atau sekitar 33,46%. Lahan yang disiapakan PPN  Ternate  untuk  pengembangan kedepan memiliki luas 6 Ha.
Disamping lokasinya yang berhadapan  dengan fishing  ground  PPN
Ternate juga merupakan tempat yang baik untuk  industri-industri  yang  membuka cabang  di  Pelabuhan  Nusantara  Ternate, baik industri-industri lokal maupun industri regional dan nasional yang berinvestasi di Pelabuhan Perikanan Nusantara Ternate.
Perencanaan  strategis  PPN  Ternate, merupakan rencana yang sistematis, terinci dan terarah serta berkesinambungan yang berisikan  pernyataan  Visi,  Misi,  Tujuan, Sasaran,  Kebijaksanaan,  Program  dan Kegiatan  untuk  menjawab  tuntutan, tantangan  dan  harapan  dari  masyarakat perikanan  (nelayan,  pengusaha  dan stakeholder). Diharapkan dari pelaksanaan rencana  strategis  ini,  akan  meningkatkan pelayanan  kepada  pengguna  jasa  (users), meningkatkan produktivitas dan pendapatan  nelayan/pengolah  ikan  serta meningkatkan  kinerja  SDM  aparatur  yang pada  gilirannya  akan  berdampak  pada pengembangan dan pembangunan sektor Kelautan dan Perikanan di daerah.

## KESIMPULAN
Berdasarkan  hasil  perhitungan  dan evaluasi pemanfaatan fasilitas dapat ditarik kesimpulan  bahwa  pelabuhan  Perikanan Nusantara  (PPN)  Ternate  layak  dan memerlukan  pengembangan  fasilitas, khususnya  Tempat  Pemasaran  Ikan  guna lebih  mengoptimalkan  operasional  TPI secara  keseluruhan.  Mengingat  lokasinya yang  sangat  strategis,  dan  juga  menjadi tempat  usaha  pengembangan  perikanan tangkap.

## DAFTAR PUSTAKA
Ayodhyoa.  1975. Lokasi  dan  Fasilitas Pelabuhan Perikanan. Bagian Penangkapan Ikan. Fakultas Perikanan  Institut  Pertanian  Bogor. Bogor
Bambang  Murdiyanto.  2003. Pelabuhan
Perikanan. Fakultas  Perikanan  dan
Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor. Bogor
Direktorat  Jenderal  Perikanan  1981a.
Fungsi  dan  Perananan  Pelabuhan Perikanan. Pertemuan  Teknis  Kepala Pelabuhan Perikanan. Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Perikanan  1981b.
Standar Rencana Induk dan Pokok- Pokok  Desain  Untuk  Pelabuhan Perikanan Dan Pangkalan
Pendaratan Ikan. PT Inconeb. Jakarta.
Direktorat  Jenderal  Perikanan  1991. Petunjuk  Organisasi  Tata  Kerja.
Departemen Pertanian. Jakarta.
Direktorat Bina Prasarana Perikanan. 1994.
Petunjuk Teknis Pelabuhan Perikanan. Direktorat Jenderal Perikanan.  Departemen  Pertanian
Jakarta.
Gueckian,  W.J.  1970 Planing  and
Prepatory  Work  of  A  Fishing Harbour  Development  Project.
Fishing  News  (Book).  Ltd  London.
England .
Hamin.  1993. Pelabuhan  Perikanan Indonesia.  Bulletin  Warta  Mina  No
4/1983  Tahun  II. Direktorat  jenderal Perikanan. Jakarta.
Lubis, Ernani. 2000. Pengantar Pelabuhan Perikanan. IPB, Bogor
Laporan  Akhir  2006, Studi  Kelayakan Tempat  Pendaratan  Ikan  Ulo-Ulo
Kecamatan Belopa Kabupaten Luwu. Maaroef,  A.  2001 . Sekilas  Lintas Keragaaan dan Pengelolaan Pelabuhan  Perikanan  Samuder Bungus,  Departemen  Kelautan  dan Perikanan Dirjen Perikanan Tangkap. Pelabuhan Perikanan Samudera Bungus. Padang
Nurholis,  J.  Zain,  Syaifuddin,  2013. Study on Functional Facilities Utilization of Bungus Fishing  Port  at  West Sumatera Province. Laporan
Penelitian. Fisheries  and  Marine Science Faculty, University of Riau

## Pelabuhan  Perikanan  Nusanatara  PPN
Ternate Laporan lima tahun terakhir Tahun  2007-2011. Ternate  Maluku Utara.
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan  No.16  Tahun  2006 tentang Pelabuhan Perikanan . Jakarta.
Thahir,  M.  A.  2011. Studi  Pemanfaatan Fasilitas Tempat Pendaratan Ikan di Kecamatan  Merbau  Kabupaten Kepulauan  Meranti  Provinsi  Riau. Skripsi.  Fakultas  Perikanan  dan  Ilmu Kelautan  Universitas  Riau.  Pekanbaru. 77 Hal.
Triatmojo, B. 1996. Pelabuhan. Beta offset. Yogyakarta.
Yusrizal.
2003 . Studi Tentang Pemanfaatan  Fasilitas  Pelabuhan Perikanan dan Kemungkinan Perkembangannya  di  Pelabuhan Perikanan Samudera Belawan Sumatera  Utara. Skripsi.  Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Universitas  Riau.  Pekanbaru.  90  Hal.
(tidak diterbitkan).
Zain,  J.,  Syaifudin,  A.H,  Yani.  2011.
Pelabuhan
Perikanan. Pusat Pengembangan  Pendidikan  Unri.
Pekanbaru. Riau. 176 ha