TADAYUN : Jurnal Hukum Ekonomi Syariah E-ISSN: 2774-4914

## PENYUSUNAN BUKU PERSYARATAN HAK INDIKASI GEOGRAFIS BAWANG MERAH LEMBAH PALU

## Maulana Amin Thahir
Dosen Universitas Tadulako Palu maulanaamint@gmail.com

## Abstract
The  potential  of  diverse  horticultural  resources  owned  by  Indonesia  needs  to  be  sought  for  legal protection of adequate geographical indications for these products, one of the horticultural products that has the potential to be registered as a product of geographical indications is the Palu Valley Onion. To be able to register the Palu valley onion as a geographical indication product, Book Requirements are needed. This study aims to identify, understand and analyze the urgency of the preparation of the requirements book as a prerequisite for registering Palu Valley Onion as a product of geographical indications. This study is an empirical legal research that is research conducted by researching and examining the facts in line with observations in the field. The collection of data is carried out through interviews method and collection of documents relating to the material discussed. The results of the study indicate that no one has made the book the intended requirements. Therefore, the preparation of the requirements book as a prerequisite for registration of geographical indications is considered very important to be compiled immediately.
Keywords : Book Requirements; Geographical Indication; Palu Valley Onion.

## Abstrak
Potensi  sumber  daya  hortikultura  yang  beraneka  ragam  yang  dimiliki  Indonesia  perlu diupayakan  perlindungan  hukum  indikasi  geografis  yang  memadai  bagi  produk-produk tersebut,  salah  satu  produk  hortikultura  yang  berpotensi  didaftarkan  sebagai  produk indikasi geografis adalah bawang merah lembah Palu. Untuk dapat mendaftarkan bawang merah  lembah  Palu  sebagai  produk  indikasi  geografis  dibutuhkan  Buku  Persyaratan. Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mengetahui,  memahami  dan  menganalisis  urgensi penyusunan buku persyaratan sebagai prasyarat pendaftaran bawang merah Lembah Palu sebagai  produk  indikasi  geografis.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  hukum  yang  bersifat empiris yaitu penelitian yang dilakukan dengan cara meneliti dan menelaah fakta yang ada sejalan dengan pengamatan di lapangan. Penghimpunan data dilaksanakan menggunakan metode wawancara serta pengumpulan dokumen yang memiliki kaitan dengan pembahasan penelitian.  Hasil  yang  diperoleh  menunjukkan  bahwa  belum  ada  satu  pun  pihak  yang membuat buku persyaratan yang dimaksud. Oleh karena itu, penyusunan buku persyaratan sebagai  prasyarat  pendaftaran  indikasi  geografis  dianggap  sangat  penting  untuk  segera disusun.
Kata kunci : Bawang Merah Lembah Palu; Buku Persyaratan; Indikasi Geografis.

## A. PENDAHULUAN
Indonesia  merupakan  salah  satu  negara  yang  kaya  akan  sumber  daya tanaman  hortikultura,  di  antaranya  dikenal  sebagai  pusat  asal  ( center  of  origin ) berbagai jenis flora hortikultura, salah satunya adalah bawang merah.  Tumbuhan ini,  termasuk  kedalam  klasifikasi  sayuran  unggul  yang  telah  lama  dibudidayakan secara intens oleh para petani. Bawang merah bukan hanya dikategorikan sayuran, namun masuk kedalam kategori rempah non subtitusi yang berperan sebagai bumbu perasa  serta  dijadikan  salah  satu  bahan  pengobatan  tradisional.  Produk  bawang merah  menjadi  sumber  penghasilan  serta  terbukanya  lapangan  kerja  sehingga menyumbangkan potensi yang tinggi bagi pengembangan perekonomian di suatu wilayah.
Saat  ini  masih  banyak  produk  pertanian  dan  perkebunan  khas  daerah  di Indonesia  yang  masih  berstatus  Indikasi  Asal  karena  belum  didaftarkan  oleh pemerintah  daerah  dan  masyarakat  setempat  sebagai  Indikasi  Geografis.  Padahal jika telah ditetapkan sebagai Indikasi Geografis, produk khas daerah tersebut dapat memiliki perlindungan hukum yang lebih kuat sehingga dapat terhindar dari upaya pemalsuan pihak lain. Tidak hanya itu, produk khas daerah yang sudah diberi tanda label Indikasi Geografis juga tampak lebih prestisius sehingga lebih dipercaya oleh para konsumen.
Investasi  HAKI  juga  dapat  dilakukan  dalam  bidang  Indikasi  Geografis. Investasi  ini  pada  umumnya  banyak  melibatkan  peran  pemerintah  daerah  dan organisasi  sosial  di  suatu  komunitas  tertentu.  Organisasi  sosial  tersebut  dapat berupa  kelompok  tani,  koperasi  pertanian,  atau yayasan  sosial  yang  ada  di  suatu daerah tertentu. Peran pemerintah daerah, khususnya pemerintah kabupaten/kota, sangat  diperlukan  guna  membantu  sosialisasi  dan  pendanaan  kegiatan  sertifikasi hak Indikasi Geografis.
Menyadari  reputasi  bawang  goreng  Palu  sebagai  produk  yang  telah mendunia dengan karakteristik dan kualitas khas yang hanya dapat dihasilkan dari faktor  geografis  wilayah  lembah  Palu,  seharusnya  bawang  merah  lembah  Palu sebagai bahan pembuatan bawang goreng Palu telah  didaftarkan pada Direktorat Jenderal  Kekayaan  Intelektual  (DJKI)  Kementerian  Hukum  dan  HAM  Republik
Indonesia sebagai salah satu produk indikasi geografis guna menjaga komoditas ini dari  perilaku  kecurangan  dalam  pasar.  Akan  tetapi,  pada  kenyataannya  bawang merah  Lembah  Palu  tersebut  belum  didaftarkan.  Tentunya  terdapat  beberapa permasalahan yang perlu dikaji lebih lanjut mengenai pendaftaran bawang merah lembah Palu sebagai produk indikasi geografis.
Adapun permasalahan i yang i akan dikaji dalam penelitian ini:
1. Belum  adanya  lembaga i khusus  yang  dapat  atau  sebagai  perwakilan  dari masyarakat i untuk  pengajuan  permohonan i pendaftaran i hak i  i Indikasi Geografis i bawang merah Lembah Palu;
2. Belum  maksimalnya  peran i dari i pemerintah i daerah  dalam  memberikan sosialisasi,  pembinaan  dan  pengawasan  terhadap  pendaftaran  bawang merah Lembah Palu sebagai produk indikasi geografis;
3. Masih kurangnya pemahaman tentang prosedur mendaftarkan i hak i indikasi geografis serta pentingnya penyusunan buku persyaratan sebagai prasyarat mendaftarkan bawang merah lembah Palu sebagai produk indikasi geografis.
Berdasar  akan  permasalahan  tersebut,  maka  tujuan  penelitian  ini  adalah untuk  memahami  dan  menganalisis  sejauh  mana  urgensi  penyusunan  buku persyaratan  sebagai  prasyarat  pendaftaran  indikasi  geografis  bawang  merah Lembah Palu

## B. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 1. Landasan Teoritik
Salah satu unsur yang perlu diperhatikan sebelum mempersiapkan dokumen untuk mendaftarkan produk indikasi-geografis yaitu menentukan i pihak yang akan jadi  sebagai  pemohon  pendaftaran  indikasi  geografis.  Undang-Undang  Nomor  20 Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis dan Peraturan Pemerintah Nomor 51  Tahun  2007  tentang  Indikasi  Geografis  yang  menyatakan  bahwa  Indikasi Geografis  mendapat  perlindungan  setelah  terdaftar  atas  dasar  permohonan  yang diajukan oleh:
a. Lembaga yang mewakili masyarakat di kawasan geografis tertentu yang mengusahakan suatu barang dan/atau produk berupa:
1) Sumber daya alam;
2) Barang kerajinan tangan; atau
3) Hasil industri
b. Pemerintah daerah provinsi atau kabupaten/kota; 1
c. Lembaga yang diberi kewenangan untuk itu; dan
d. Kelompok konsumen barang tersebut. 2
Tatacara  serta  prosedur  pendaftaran  indikasi  geografis  tercantum  pada Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2007 tentang Indikasi Geografis, yaitu: 3
a. Permohonan  diajukan  secara  tertulis  dalam  Bahasa  Indonesia  oleh Pemohon atau melalui Kuasanya dengan mengisi formulir dalam rangkap 3 (tiga) kepada Direktorat Jenderal.
b. Permohonan harus mencantumkan persyaratan administrasi yaitu:
1) Tanggal, bulan, dan tahun;
2) Nama lengkap, kewarganegaraan, dan alamat Pemohon; dan
3) Nama lengkap dan alamat Kuasa, apabila Pemohon diajukan melalui Kuasa.
c. Permohonan tersebut harus melampirkan:
1) Surat kuasa khusus, apabila permohonan diajukan melalui Kuasa; dan
2) Bukti pembayaran biaya
d. Permohonan tersebut diajukan dengan menyertakan kelengkapan Buku Persyaratan:
1) Nama Indikasi-geografis yang dimohonkan pendaftarannya;
2) Nama barang yang dilindungi oleh Indikasi-geografis
3) Uraian  mengenai  karakteristik  dan  kualitas  yang  membedakan barang tertentu dengan barang lain yang memiliki kategori sama, dan
1 Undang-undang Nomor 20 Tahun 2016 tentang Merek dan Indikasi Geografis Pasal 53 ayat (3)
2 Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  51  Tahun  2007  tentang  Indikasi – Geografis Pasal 5 ayat (3)
3 Ibid,  Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 6
menjelaskan  tentang  hubungannya  dengan  daerah  tempat  barang tersebut dihasilkan;
4) Uraian mengenai lingkungan geografis serta faktor alam dan faktor manusia  yang  merupakan  satu  kesatuan  dalam  memberikan pengaruh  terhadap  kualitas  atau  karakteristik  dari  barang  yang dihasilkan;
5) Uraian  tentang  batas-batas  daerah  dan/atau  peta  wilayah  yang dicakup oleh Indikasi-geografis;
6) Uraian  mengenai  sejarah  dan  tradisi  yang  berhubungan  dengan pemakaian  Indikasi-geografis  untuk  menandai  barang  yang dihasilkan di daerah tersebut, termasuk pengakuan dari masyarakat mengenai Indikasi-geografis tersebut;
7) Uraian  yang  menjelaskan  tentang  proses  produksi,  proses pengolahan,  dan  proses  pembuatan  yang  digunakan  sehingga memungkinkan  setiap  produsen  di  daerah  tersebut  untuk memproduksi, mengolah, atau membuat barang terkait;
8) Uraian  mengenai  metode  yang  digunakan  untuk  menguji  kualitas barang yang dihasilkan; dan
9) Label yang digunakan pada barang dan memuat Indikasi-geografis

## 2. Urgensi Penyusunan Buku Persyaratan Pendaftaran Indikasi Geografis Bawang Merah Lembah Palu
Perlindungan  hukum  indikasi  geografis  baru  akan  terjadi  apabila  telah dilakukan pendaftaran. Produk indikasi geografis baru dapat terdaftar apabila syarat pendaftaran  telah  terpenuhi.  Pengajuan  pendaftaran  Indikasi  Geografis disampaikan  kepada  Direktorat  Jenderal  Kekayaan  Intelektual  dengan  memenuhi persyaratan sebagai berikut: 4
a. Diajukan oleh organisasi
b. Mempunyai buku persyaratan
4 Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  51  Tahun  2007  tentang  Indikasi – Geografis. Bab III Syarat dan Tata Cara Permohonan Pasal 5-6.

## c. Memiliki peta wilayah penghasil produk
Pemohon  ketika  melakukan  pendaftaran  diwajibkan  telah  memiliki  buku persyaratan sebagai salah satu syarat berkas pendaftaran. Books Requirements atau buku  persyaratan  merupakan  dokumen  yang  membuktikan  bahwasanya  suatu produk  dari  suatu  tempat  mempunyai  kekhasan  dan  keunikan  sendiri  sehingga berbeda dari produk-produk lainnya yang memiliki kategori yang sama.  Buku ini dapat  dikatakan  sudah  menjadi  tanda  pengenal  bagi  calon  produk  yang  akan didaftarkan  Hak  Indikasi  Geografisnya,  karena  berisi  seluruh  informasi  secara lengkap  tentang  produk  yang  akan  didaftar. Adapun berdasar  pada  Peraturan Pemerintah  Nomor  51  Tahun  2007  tentang  Indikasi-Geografis  bahwa  Buku Persyaratan harus memuat: 5
a. Nama Indikasi-geografis yang dimohonkan pendaftarannya;
b. Nama barang yang dilindungi oleh Indikasi-geografis
c. Uraian  mengenai  karakteristik  dan  kualitas  yang  membedakan  barang tertentu dengan barang lain yang memiliki kategori sama, dan menjelaskan tentang hubungannya dengan daerah tempat barang tersebut dihasilkan;
d. Uraian mengenai lingkungan geografis serta faktor alam dan faktor manusia yang  merupakan  satu  kesatuan  dalam  memberikan  pengaruh  terhadap kualitas atau karakteristik dari barang yang dihasilkan;
e. Uraian tentang batas-batas daerah dan/atau peta wilayah yang dicakup oleh Indikasi-geografis;
f. Uraian mengenai sejarah dan tradisi yang berhubungan dengan pemakaian Indikasi-geografis  untuk  menandai  barang  yang  dihasilkan  di  daerah tersebut, termasuk pengakuan dari masyarakat mengenai Indikasi-geografis tersebut;
g. Uraian yang menjelaskan tentang proses produksi, proses pengolahan, dan proses pembuatan yang digunakan sehingga memungkinkan setiap produsen
5 Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  51  Tahun  2007  tentang  Indikasi – Geografis. Pasal 6 ayat (3).
di  daerah  tersebut  untuk  memproduksi,  mengolah,  atau  membuat  barang terkait;
h. Uraian  mengenai  metode  yang  digunakan  untuk  menguji  kualitas  barang yang dihasilkan; dan
i. Label yang digunakan pada barang dan memuat Indikasi-geografis.
Berdasarkan dari 9 hal tersebut, dapat disusun rancangan Buku Persyaratan Indikasi Geografis Bawang Merah Lembah Palu sebagai berikut:
a. Nama Indikasi-geografis yang dimohonkan pendaftarannya
Pengusulan nama yang dimohonkan Hak Indikasi-geografisnya ke Direktorat Jenderal  Kekayaan  Intelektual  Kementerian  Hukum  dan  HAM  Republik  Indonesia adalah “Bawang Merah Lembah Palu”. Palu merupakan ibukota provinsi Sulawesi Tengah.  Kota  Palu  berada  pada  Kawasan  dataran  Lembah  Palu  yang  merupakan wilayah tanam Bawang Merah Lembah Palu.
b. Nama barang yang dilindungi oleh Indikasi-geografis
Pengusulan  nama  yang  akan  dimohonkan  perlindungan  Indikasi-geografis yakni “Bawang  Merah”.  Bawang  tersebut  diperoleh  dari  varietas  Bawang  Merah Lembah Palu yang berasal dari kawasan Lembah Palu meliputi wilayah administrasi pemerintahan  Kota  Palu,  Kabupaten  Donggala  dan  Kabupaten  Sigi.  Bawang  ini memiliki bentuk, warna, dan cita rasa yang khas yang tidak dapat diperoleh apabila bawang jenis ini ditanam di wilayah/daerah lain.
c. Uraian  mengenai  karakteristik  dan  kualitas  yang  membedakan  barang tertentu  dengan  barang  lain  yang  memiliki  kategori  sama,  dan menjelaskan  tentang  hubungannya  dengan  daerah  tempat  barang tersebut dihasilkan;
Bawang merah lokal Palu dikembangkan di  lahan sawah dan lahan kering yang beriklim kering dengan curah hujan kurang 1.500 mm/tahun dan umumnya terdapat di dataran alluvial, dengan luas lahan garapan <0,5 ha untuk sekitar 80% petani dan sisanya memiliki luas lahan garapan di atas 0,5 ha. Potensi areal untuk pengembangan bawang merah di Kota Palu dan sebagian Kabupaten Donggala dan Kabupaten Sigi meliputi lahan sawah, lahan tadah hujan dan lahan kering.
Berikut  karakteristik  bawang  merah  lembah  Palu  berdasarkan  pada Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 1843/Kpts/SR.120/4/2011 tentang Pelepasan Bawang Merah Lembah Palu sebagai Varietas Unggul 6 , yaitu: Asal : Lembah Palu (Kota Palu, Kabupaten Sigi dan Kabupaten Donggala) Silsilah : Seleksi Populasi Induk Golongan varietas : Klon Tinggi Tanaman : 36 – 37 cm Bentuk penampang daun : Silindris berlubang Panjang daun : 25 – 30 cm Diameter daun : 0,5 – 0,6 cm Warna daun : Hijau Jumlah daun per umbi : 5 – 8 helai Jumlah daun per rumpun : 50 – 55 helai Bentuk karangan bunga : Tidak berbunga Warna bunga : Tidak berbunga Umur mulai berbunga : Tidak berbunga Umur panen : 65 – 70 hari setelah tanam Bentuk umbi : Pipih agak bulat Ukuran umbi : Panjang 2,5 – 3,4 cm, diameter 2,2 – 2,7 cm Warna umbi : Merah pucat Berat per umbi : 3,9 – 5,7 g Jumlah umbi per rumpun : 9 – 12 umbi Berat umbi per rumpun : 35,1 – 68,4 g Jumlah anakan : 9 – 12 anakan Susut bobot umbi (basah-kering simpan) : 20 – 22 % Bentuk biji : Tidak berbiji Warna biji : Tidak berbiji Berat 1000 biji :   Tidak berbiji Daya simpan umbi pada suhu 27-30°C  : 3- 4 bulan setelah panen Hasil umbi : 9,7 ton/ha Populasi per hektar : 700-975 kg Keterangan : Beradaptasi  dengan  baik  di  dataran rendah sampai medium dengan altitude 0 – 400 m dpl
6 Lampiran  Keputusan  Menteri  Pertanian  Nomor:  1843/Kpts/SR.120/4/2011,  Tentang Deskripsi Bawang Merah Varietas Lembah Palu.
d. Uraian  mengenai  lingkungan  geografis  serta  faktor  alam  dan  faktor manusia  yang  merupakan  satu  kesatuan  dalam  memberikan  pengaruh terhadap kualitas atau karakteristik dari barang yang dihasilkan;
1) Letak Geografis
Kota Palu terletak pada zona teluk palu dan  dataran lembah Palu,
yang  memiliki  rata-rata  ketinggian  0-700  m  diatas i permukaan i laut dengan posisi titik koordinat yakni 0º,36” - 0º,56” LS dan 119º,45” - 121º,1”
BT. Sedang Kota ini memiliki luas wilayah sebesar i 395,06 km 2 .
Letak  Kota  Palu  jika  digambarkan  maka  berbatasan  dengan Kabupaten Donggala dari sebelah utara dan sebelah timur berbatasaan langsung  dengan  Kabupaten  Parigi  Moutong.  Sementara  sebelah selatan dan barat berbatasan dengan Kabupaten Sigi.
2) Iklim
Iklim  Kota  Palu  memiliki  karakter  keunikan  yang  menyebabkan Kota  Palu  berbeda  dari  daerah  lain  di  Indonesia  yang  memiliki  dua musim.  Karena  keunikan  dalam  hal  iklimnya  maka  Kota  Palu  juga disebut dengan Kota non zona musim.
Tapatnya  2017, tercatat di Stasiun Udara Mutiara Palu  maksimum temperatur  yang  terekam  yakni  33,8°C terjadi  di  bulan  april,  sedang temperatur minimum yakni 21,9°C yang terjadi di bulan januari. Jika dirata-ratakan temperature tertinggi terdapat di bulan desember yakni mencapai 28,3°C. sedang terendahnya mencapai 26,7°C yang terdapat dibulan juni.
Berkaitan dengan kelembapan udara yang terjadi di Palu,  tercatat bahwa di bulan desember terjadi kelembapan terendah yakni sekitar 74,9%  sedangkan  kelembapan  udara  tertinggi  sebesar  84%  terjadi  di bulan juni. Sementara tahun 2017 tepatnya di bulan juli tekanan udara yang  terekam  oleh  Stasiun  Meteorologi  Mutiara  Palu  yakni  1.012 milibar  merupakan  tekanan  tertinggi,  sedang  tekanan  udara  dengan besaran 1.010,4 mb terekam di bulan desember menjadi tekanan udara terendah saat itu.
Sementara itu kecepatan angin tertinggi terjadinya sepanjang bulan februari hingga mei, kemudian di bulan oktober serta november yang mencapai  kecepatan  5  kn,  sedang  terendahnya  sebesar  4  kn  yang tercatat di bulan januari, juni hingga september, serta desember. Tahun 2017  arah  angin  di  bulan  januari  hingga  maret  di  posisi  utara,  yang selanjutnya arah angin lebih didominasi di posisi barat laut.
Iklim  di  tahun  yang  sama  terekam  bahwa  pada  total  rata-rata tertinggi terjadinya hujan dikota Palu terdapat di bulan oktober yakni sebanyak 25 (dua puluh lima) hari, sedang yang terendah terjadi hanya sebanyak  14  (empat  belas)  hari  tepatnya  pada  bulan  desember. Sementara dalam ukuran curah hujan, maka di bulan juni merupakan bulan  dengan  curah  hujan  tertinggi  mencapai  166  mm  yang  jika dikonversi  ke  perhitungan  curah  hujan  normal  maka  termasuk kedalam kategori curah hujan menengah.
Sementara itu penyinaran langsung dari matahari mencapai puncak tertinggi  di  bulan  oktober  yakni  mencapai  67%,  sedang  di  bulan februari masuk pada rekaman terendah yakni 49%.
3) Tanah Berdasarkan  hasil  pengamatan  di  lapangan  dan  ditunjang  dengan data  analisis  lab,  tanah-tanah  di  daerah  penelitian  dapat diklasifikasikan ke dalam 3 ordo, yaitu:  Entisols, Inceptisols dan Alfisol sebagaimana tercantum dalam tabel berikut:
Tabel 1.
Klasifikasi Tanah-Tanah yang Dijumpai di Wilayah Lembah Palu Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 1998) Macam tanah Ordo Grup Subgrup (Puslittan, 1983) Entisols Udipsamments  Typic Udipsamments Regosol Eutrik Fluvaquents Typic Fluvaquents Gleisol Eutrik Inceptisols  Endoaquepts Fluvaquentic Endoaquepts Gleisol Eutrik
Typic Endoaquepts Gleisol Eutrik Eutrudepts Fluventic Eutrudepts Kambisol Fluvik Typic Eutrudepts Kambisol Eutrik Dystrudepts Andic Dystrudepts Kambisol Andik Typic Dystudepts Kambisol Distrik Alfisol Hapludalfs Typic Hapludalf Mediteran Tipik Tanah yang ideal bagi tanaman bawang merah adalah tanah yang gembur  dan  remah,  porous,  serta  memiliki  aerasi  udara  yang  baik. Struktur tanah yang keras menyebabkan perakaran dan umbi bawang merah kurang dapat berkembang dengan baik. Tanah yang memiliki sifat-sifat  fisik  yang  sesuai  untuk  budidaya  tanaman  bawang  merah biasanya  terdapat  pada  jenis  tanah  lempung  berpasir  atau  tanah lempung  berdebu.  Hasil  analisis  tanah  di  tiga  lokasi  pengembangan bawang  merah  varietas  Lembah  Palu  yaitu  lokasi  Guntarano,  lokasi Taipa,  dan  lokasi  Watutela  menunjukkan  tekstur  pasir  lebih  banyak (47,56-70,26%), debu (12,77-31,73%), dan liat (16,97-31,02%).  pH tanah juga  sesuai  yang  dikehendaki  bawang  merah  yaitu  7,00-7,90.  Secara umum  kandungan  kimia,  memiliki  kadar  yang  relatif  bagus  untuk mendukung  pertumbuhan  tanaman  bawang  merah,  namun  kadar  C- organik  yang  relatif  rendah.  Beberapa  hasil  penelitian  sebelumnya telah  mengungkapkan  pentingnya  penambahan  bahan  organik  pada beberapa lokasi pertanaman bawang merah.
e. Uraian tentang batas-batas daerah dan/atau peta wilayah yang dicakup oleh Indikasi-geografis;
Indikasi geografis, seperti diketahui, memiliki kaitan yang erat pada daerah asal sebuah i produk. Definisi kaitan itu sendiri beragam, bergantung kepada tingkat kekuatan  yang  ditetapkan  oleh  masing-masing  negara.  Yang  amat  kuat mengharuskan  adanya  kaitan  yang  mencakup  juga  aspek  alamiah  yang  khusus,
aspek  manusia  pembuat,  hingga  aspek  historis,  kultural,  dan  pewarisan  metode tradisional  yang  telah  dijaga  secara  turun-temurun  hingga  menentukan  reputasi produk, seperti perlindungan Apelasi Asal yang dianut di Perancis. Yang standar dan paling lemah adalah kaitan yang hanya bermakna petunjuk, bahwa suatu produk memang benar berasal dari nama geografis dari indikasi tersebut, seperti Indikasi Asal atau Indikasi Sumber di Indonesia.
Untuk lebih jelasnya, peta wilayah batas kawasan produksi bawang merah Lembah Palu meliputi: Palu Utara, Palu Timur, Palu Selatan, dan Palu Barat dapat dilihat pada gambar berikut:

## Gambar. 1
Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu
Gambar 2.
Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu di Kecamatan Palu Utara
Gambar 3.
Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu di Kecamatan Palu Utara
Gambar 4.

## Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu di Kecamatan Palu Timur
Gambar 5.
Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu di Kecamatan Palu Barat dan Timur

## Gambar 6.

## Peta Kesesuaian Bawang Merah Lembah Palu di Kecamatan Palu Selatan
f. Uraian  mengenai  sejarah  dan  tradisi  yang  berhubungan  dengan pemakaian Indikasi-geografis untuk menandai barang yang dihasilkan di daerah  tersebut,  termasuk  pengakuan  dari  masyarakat  mengenai Indikasi-geografis tersebut;
Sejarah  adanya  tumbuhan  bawang  di  kota  Palu  dilatarbelakangi  riwayat masyarakat tentang pemanfaatan tumbuhan tersebut, yakni kisah sembilan i bawang, dua i sebagai bahan pengobatan lainnya dibagikan untuk i dibudidaya. Terkait kisah ini, belum begitu jelas sejak kapan kisah ini terjadi, namun  jika berdasar akan  kisahnya  dapat  ditarik  kesimpulan  jika  bawang  merah Lembah Palu merupakan hasil tumbuhan lokal.
Tepatnya  tahun  1986  telah  didapatkan  tempat  tumbuhnya  bawang  merah serta penanamannya di sekitaran daerah Wongbo (Pantoloan, Tawaeli, Palu). Saat tim Pelepas varietas bawang merah Lembah Palu melakukan eksplorasi pada tahun 2003-2004, salah satu narasumber mengatakan jika bibit bawang merah habis di Palu maka diambil di daerah Tangki.
Di Parigi Moutong ada suku yang masih bertahan sampai sekarang yakni suku Lauje (daerah  Tinombo).  Suku  ini  merupakan  salah  satu  bagian  suku  dari  sekian banyak  suku  Kaili.  Suku  ini  bermukim  di  dataran  tinggi,  sebuah  wilayah  yang namanya Palasa tepatnya daerah Tangki (Palasa ini tempatnya lebih tinggi daripada daerah Tangki )
Suku Lauje hidup  sejak  masa  kerajaan.  Ketika  masih  terdiri  atas  kerajaan Tinombo 18000-1900an (Tombolotutu), kerajaan Biromaru 1907-1915 (Lamakarate),
kerajaan Moutong, kerajaan Banggai, dan kerajaan Palu (Djanggola) yang masa itu lebih kecil dibanding kerajaan lainnya. Suku Lauje adalah salah satu suku “terasing” dalam kerajaan Tinombo, disebut terasing karena kecocokannya hidup di dataran tinggi, dan selalu  menginginkan tetap bermukim di dataran tinggi (ada beberapa bagian  suku Kaili  yang  menganggap  kecocokannya  di  dataran tinggi,  seperti Daa. Penyebutan “suku terasing” ini kar ena suatu waktu oleh Pemerintah di turunkan dari  gunung,  tetapi  banyak  yang  meninggal  akhirnya  mereka  memilih  untuk kembali ke gunung).
Tumbuhan ini yang pada asalnya dari Parigi Moutong, namun yang tumbuh saat  ini  di  Parigi  Moutong  juga  sudah  terdapat  di  Lembah  Palu.  Keduanya  sudah diresmikan oleh Menteri Pertanian menjadi varietas unggul. Penamaannya berbeda, tanaman  bawang  yang  terletak  di  Parigi  Moutong  disebut  bawang  Palasa  sedang bawang di Palu disebut bawang Lembah Palu.
Tangki  merupakan  wilayah  pembudidayaan  awal  bawang  Lembah  Palu. Bawang yang dibudidayakan ditangki biasa disebut dengan orang-orang suku lauje dengan sebutan bawang ganda, karena bawang yang dihasilkan memiliki dua suing bawang  didalam  satu  umbi. Sedang  bentuk  dari  bawang  Palasa  berbeda  dengan bentuk bawang ganda. Bawang Palasa memiliki warna bawang pada umumnya yakni merah dan berbentuk bulat sementara bawang ganda atau bawang tangki warnanya lebih pucat dan memiliki bentuk yang lonjong.
g. Uraian  yang  menjelaskan  tentang  proses  produksi,  proses  pengolahan, dan proses pembuatan yang digunakan sehingga memungkinkan  setiap produsen  di  daerah  tersebut  untuk  memproduksi,  mengolah,  atau membuat barang terkait;
Dalam  rangka  meningkatkan  produksi  yang  bermutu  dan  berdaya  saing untuk  memenuhi  kebutuhan  konsumen,  maka  proses  produksi  perlu  dilakukan secara  baik  sesuai  Prosedur  Operasional  Standar  (POS)  berbasis  norma  budidaya yang baik (Good Agreculture Practices/GAP).
Target yang akan dicapai melalui penerapan SPO budidaya bawang merah lokal Palu adalah:
1) Produktifitas > 9 ton/ha umbi kering.
2) Diameter umbi 1,5 – 2 cm.
3) Keseragaman warna dan bentuk umbi mencapai minimal 90 %.
4) Rendemen hasil > 85 %.
Adapun  uraian  mengenai  prosedur  bawang  merah  lembah  Palu  yang mencakup  penanamannya,  perawatan,  saat  panennya  serta  selesai  masa  panen sesuai dengan Standar Operasional Prosedur meliputi: pemilihan lokasi, penentuan waktu  tanam,  penyiapan  benih,  penyiapan  lahan,  penanaman,  pemupukan, pengairan, pemeliharaan tanaman, pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT), penentuan saat panen, panen, pasca panen, serta pengemasan dan distribusi.
Selanjutnya, adapun uraian mengenai cara mengolah bawang merah lembah Palu  hingga  jadi  produk  bawang  goreng,  yaitu:  sortir  bahannya, pengupasan bawang, pembersihan  dengan  menggunakan  air  dan  penirisan,  pengirisan,
campuran bumbu, penggorengan, pengeringan, dan pengemasan
h. Uraian mengenai metode yang digunakan untuk menguji kualitas barang yang dihasilkan; dan
Untuk menguji kualitas bawang merah lembah palu, dilakukan uji adaptasi atau uji homogenitas ragam. Uji adaptasi dilakukan di tiga lokasi yang berbeda yaitu Desa Solouwe (<400 m dpl), Desa Makmur (400-700 m dpl), dan Desa Bobo (>700 m dpl). Pengujian homogenitas ragam dimaksudkan untuk mengetahui apakah data percobaan memenuhi kriteria analisis keragaman atau tidak. Homogenitas ragam dalam  percobaan  ini  diuji  menggunakan  uji  Bartlett,  seperti  yang  disajikan  pada tabel  2.  Hasil  uji  kehomogenan  ragam  tergabung  menunjukkan  bahwa  data percobaan tidak memiliki ragam galat.  Berdasarkan hasil pengujian tersebut, maka uji ragam tergabung dapat dilakukan.

## Tabel. 2
Uji Bartlett untuk Menguji Kehomogenan Ragam Gabungan Perlakuan DB 1/(ri-1) JK Si 2 Log si 2 (r-1)log si 2
Var. Palasa
Var. Tinombo Gen. Soulowe Var.  Bima Gen. LP 2 2 2 2 2 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.64 0.43 0.39 0.79 0.10 0.32 0.22 0.20 0.39 0.05 -0.49 -0.67 -0.71 -0.41 -1.29 -0.98 -1.33 -1.41 -0.81 -2.58 Total 10 2.5 2.36 -7.12
X 2 = 5.24 tn
X tabel = 9.49 Keterangan: tn = berbeda tidak nyata Sumber: Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota Palu

## C. KESIMPULAN
Pihak yang akan diajukan untuk menjadi pemohon dalam hal pendaftaran indikasi  geografis  bawang  merah  lembah  Palu  adalah  lembaga  yang  terdiri  atas elemen gabungan pihak pemerintah dan pihak masyarakat dalam hal ini Asosiasi Petani  Bawang  Merah  Lembah  Palu.  Untuk  mendaftarkan bawang  merah  lembah Palu  sebagai  produk  indikasi  geografis  dibutuhkan  buku  persyaratan.  Rancangan buku  persyaratan  telah  disusun  sesuai  dengan  ketentuan  Peraturan  Pemerintah Nomor  51  Tahun  2007  tentang  Indikasi  Geografis.  Buku  persyaratan  ini  dapat digunakan  untuk  melakukan  pendaftaran  Bawang  Merah  Lembah  Palu  sebagai produk  Indikasi  Geografis  kepada  Direktorat  Jenderal  Hak  Kekayaan  Intelektual (Dirjen  HKI)  Kementerian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia (Kemenkumham RI).
Penulis  menyarankan  agar  dilakukan  pemetaan,  pembinaan  serta pengawasan terhadap lembaga yang akan mendaftarkan bawang merah lembah Palu sebagai produk indikasi geografis. Oleh karena itu, peran pemerintah Daerah sangat diperlukan dalam hal melakukan sosialisasi secara kontinyu kepada seluruh lapisan masyarakat tentang pentingnya perlindungan hukum bagi produk-produk lokal di Sulawesi  Tengah  khususnya  bawang  merah  lembah  Palu.  Dalam  melakukan sosialisasi ini, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Provinsi Sulawesi Tengah juga berperan penting dalam hal pembinaan dan pemberian pemahaman tentang urgensi pendaftaran produk lokal yang ada di Sulawesi Tengah khususnya Bawang Merah Lembah Palu.

## REFERENSI
Alam  Nur.  (2015). Perlindungan  Hukum  Indikasi  Geografis  Atas  Bawang  Goreng  Palu. Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Makassar.
Badan  Pelaksana,  Penyuluhan  dan  Ketahanan  Pangan  Kota  Palu . (2010) .  Prosedur Operasional  Standar  (POS)  Budidaya  Bawang  Merah  Lokal  Lembah  Palu  (Allium ascolanicum L.).
Dinas  Pertanian,  Perkebunan  dan  Peternakan  Provinsi  Sulawesi  Tengah.  (2015). Dokumen Penerapan Cara Penanganan dan Pengolahan Hasil Pertanian yang Baik, Standar Operasional Prosedur (SOP) Proses Produksi Bawang Goreng Palu.
Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Provinsi Sulawesi Tengah. (2008). Road Map  Hortikultura  “Pengembangan  Bawang  Merah  Lokal  Palu  di  Lembah  Palu Sulawesi Tengah".
Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan Kota Palu. (2006). Peta Komoditas Unggulan Bawang Merah .
Iswi Hariyani, dkk. (2018). Buku Pintar HaKI dan Warisan Budaya. Cet. 2. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.
Kementerian  Hukum  dan  Hak  Asasi  Manusia  Republik  Indonesia.  (2014). Panduan Bagi  Pemohon  Indikasi  Geografis. Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Hak  Kekayaan Intelektual.
Kerja  sama  Balai  Pengawasan  dan  Sertifikasi  Benih  Pertanian  Provinsi  Sulawesi Tengah,  Dinas  Pertanian  Kehutanan  dan  Kelautan  Kota  Palu,  Fakultas Pertanian Universitas Tadulako. (2010). Usul Pelepasan Varietas “Bawang Merah Lokal Calon Varietas Lembah Palu” , Dinas Pertanian Kehutanan dan Kelautan Kota Palu
Miranda  Risang  Ayu.  (2006). Memperbincangkan  Hak  Kekayaan  Intelektual  Indikasi Geografis, Ed. I, Cet. 1, Bandung: Alumni