## OPTIMALISASI PENGATURAN PERIKANAN LEMURU BERDASARKAN MEKANISME SUPPLY DAN DEMAND DI SELAT BALI
Yesi Dewita Sari¹, Sonny Koeshendrajana¹ dan Benny Osta Nababan²
¹ Peneliti pada Balai Besar Riset Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI, Jakarta 10260 Telp. 021 53650162/Fax. 021 53650159 ²Tenaga Pengajar pada Institut Pertanian Bogor.

## ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menentukan jumlah alat tangkap yang dioperasikan pada perikanan lemuru di Selat Bali, yang didasarkan pada mekanisme keseimbangan supply dan demand .   Pendugaan parameter  biologi  dilakukan  menggunakan  model  CYP,  pendugaan  kurva supply menggunakan  model Clark dan pendugaan kurva demand menggunakan model Salvatore.   Hasil analisis menunjukkan bahwa keseimbangan supply dan demand terjadi pada tingkat harga Rp 5.889 dengan jumlah produksi 10.149 ton per tahun.  Sementara itu, berdasarkan hasil survei diperoleh data bahwa harga ikan lemuru berkisar antara Rp 1.500 – 2.000 dengan rata-rata jumlah produksi (tahun 1990-2007) 30.254 ton dengan rata-rata upaya penangkapan 16.934 trip per tahun.  Pada kondisi Maximum Sustainable Yield diperoleh maksimum jumlah tangkapan adalah 21.418 ton per tahun dengan jumlah upaya penangkapan 8.023 trip per tahun.  Jumlah upaya penangkapan ini setara dengan 81 unit purse seine dengan asumsi setiap unit purse seine memiliki 99 trip per tahun.   Mengacu kepada jumlah produksi pada kondisi MSY, maka dengan jumlah produksi 10.149 ton per tahun pada kondisi keseimbangan supply dan demand , hanya 38 unit purse seine yang diperlukan di Selat Bali. Kebijakan pembatasan jumlah upaya penangkapan di lokasi tersebut diharapkan mampu  memulihkan  sumberdaya  ikan  lemuru,  dan  dalam  jangka  panjang  eksploitasi  dapat  dilakukan secara optimal.
Kata Kunci : Bioekonomi, Supply, Demand , Perikanan Lemuru, Selat Bali, Alat Tangkap
Abstract : Optimalization of Governing ‘Lemuru’ Fishery Based on the Supply and Demand Mechanism in the Bali Strait. By: Yesi Dewita Sari, Sonny Koeshendrajana and Benny Osta Nababan.
This research aimed to know amount of fishing effort for capturing lemuru in the Bali Strait based on supply demand equilibrium.   Biology parameters were estimated by using CYP model, supply curve was estimated using Clark model and demand curve wos estimated using Salvatore model. Results show that supply demand equilibrium is reached at Rp 5,889 of price and 10,149 MT per year of harvest.   Based on survey, price of lemuru was around Rp 1,500 – 2,000 with average of harvest (1990-2007) was 30,254 MT per year.   At maximum sustainable yield (MSY), maximum harvest were 21,418 MT per year and fishing effort 8,023 trip per year.  Fishing effort at MSY were 81 unit purse seine assuming that one unit purse seine operated 99 trips per year. Based on fishing effort and harvested fish at the MSY, with 10,149 ton per years at the equilibrium point of supply and demand of that particular fish, it required 38 units of purse seine in the Bali Strait.   Limiting number of fishing effort in the Bali Strait is to be expected by which enabling to recover lemuru required in the long-run optimal exploitation rate of the lemuru.
Keywords: Bioeconomic, Supply, Demand,  Lemuru, Bali Strait,

## I. PENDAHULUAN
pemanfaatan  ikan  lemuru  dilakukan  dengan menerbitkan Surat Keputusan Bersama (SKB)
Perikanan adalah salah satu sektor yang antara  Pemerintah  Propinsi  Jawa  Timur  dan diandalkan untuk pembangunan masa depan Pemerintah Propinsi Bali.   Berdasarkan SKB Indonesia, karena dapat memberikan dampak 238/  1992,  674/1992  tanggal  14  Nopember ekonomi  kepada  sebagian  penduduk 1992, jumlah purse seine yang diperbolehkan Indonesia.  Produk  perikanan  adalah  bahan adalah 273 unit, dengan kuota 190 unit Jawa makanan  penting  bagi  masyarakat  pada Timur dan 83 unit Bali. Menurut beberapa hasil umumnya, sehingga sektor perikanan menjadi penelitian,  eksploitasi  lemuru  di  Selat  Bali salah  satu  sumber  pendapatan  negara  dan telah mengalami over fishing. Salah satu cara menjadi  sumber  mata  pencaharian  di yang  dapat  dilakukan  untuk  mengatasinya sebagian besar masyarakat di kawasan pantai yaitu dengan mengurangi jumlah alat tangkap terutama nelayan.
yang  dioperasikan.   Tulisan  ini  memaparkan
Dalam  mempertahankan  ketersediaan berapa seharusnya jumlah alat tangkap yang dan  keberlanjutan  sumberdaya  perikanan dapat  dioperasikan  untuk  menangkap  ikan tangkap  perlu  dilakukan  pendekatan  kehati- lemuru  di  Selat  Bali  jika  dilihat  dari hatian  dalam  melakukan  eksploitasi.  Oleh keseimbangan supply dan demand . karena  itu  dalam  eksploitasi  sumberdaya perikanan tangkap diperlukan dugaan potensi II. METODOLOGI s u m b e r d a y a   p e r i k a n a n   y a n g   d a p a t
Lokasi dan Waktu Penelitian memberikan gambaran mengenai tingkat dan batas  maksimal  dalam  pemanfaatan
Penelitian  dilakukan  di  Selat  Bali  yang
sumberdaya  perikanan  di  suatu  perairan, masuk  dalam  wilayah  administrasi  Propinsi sehingga  pembangunan  perikanan  dapat
Jawa  Timur  dan  Propinsi  Bali.    Wilayah d i r e n c a n a k a n   s e d e m i k i a n   r u p a   d a n
Propinsi  Jawa  Timur  yaitu  kabupaten sumberdaya  perikanan  dapat  dimanfaatkan
Banyuwangi  khususnya  Kecamatan  Muncar.
secara berkelanjutan.
Wilayah  Propinsi  Bali  yaitu  Kabupaten Ikan lemuru merupakan ciri dari perairan J e m b r a n a ,   k h u s u s n y a   K e c a m a t a n
Selat Bali karena ikan lemuru yang terdapat di
Pengambengan.    Penelitian  dilakukan  pada
Selat Bali berbeda dengan ikan lemuru yang bulan April-Oktober  tahun 2007. dihasilkan  wilayah  lain.  Pengelolaan
Gambar 1. Peta Selat Bali.( Figure 1. Map Bali Strait Sumber: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/field/006/ad656e/AD656E02.pdf). (Source: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/field/006/ad656e/AD656E02.pdf).
Jenis,  Sumber  dan  Cara  Pengumpulan peraturan  yang  mengatur  pengelolaan
Data
sumberdaya  perikanan  di  pesisir,  dan  data lainnya  yang  relevan  terhadap  tujuan Data  yang  dikumpulkan  adalah  data penelitian.
primer dan data sekunder.  Data primer adalah
Teknik  pengambilan  sampel  yang
d a t a   y a n g   l a n g s u n g   d i p e r o l e h   d a r i digunakan  adalah purposive  sampling yaitu pengamatan  atau  pengukuran  langsung  dari nelayan  yang  menggunakan  alat  tangkap objek  penelitian.    Dalam  penelitian  ini, untuk menangkap ikan lemuru. pengumpulan  data  primer  dilakukan  dengan
Metode Analisis Data cara  wawancara  langsung  dengan  para nelayan  dan  para  pejabat  pemerintah
Metode  analisis  data  terdiri  dari  metode
pengelola  sumberdaya  perikanan  dan  juga untuk pendugaan parameter-parameter yang pejabat instansi-instansi terkait.  Pengamatan digunakan  dan  metode  untuk  pendugaan dilakukan  terhadap  tingkat  kesejahteraan kurva supply  dan  demand sumberdaya  ikan pelaku  perikanan  dibandingkan  dengan lemuru  di  Selat  Bali.    Parameter  yang masyarakat  lain  yang  bekerja  di  luar  bidang digunakan  dalam  penelitian  ini  dapat perikanan.  Data  primer  yang  dikumpulkan dibedakan  yaitu  parameter  biologi  dan antara  lain:  jenis  armada  dan  alat  tangkap parameter ekonomi.   Parameter biologi yang yang  digunakan,  rata-rata  trip,  jumlah  dan diduga  adalah  parameter  pertumbuhan jenis  hasil  tangkapan  nelayan  per  trip  dalam intrinsik ikan (r), daya dukung lingkungan (K) kurun  waktu  tertentu,  biaya-biaya  dalam dan  kemampuan  alat  tangkap  dalam melakukan  penangkapan,    pendapatan  dari
m e l a k u k a n   p e n a n g k a p a n   i k a n   ( q ) . hasil tangkapan, serta informasi lainnya yang
Sedangkan  parameter  ekonomi  yaitu  harga dirinci dalam kuesioner.
input  dalam  melakukan  penangkapan,  harga Data  sekunder  diperoleh  dari  Badan output ikan lemuru dan discount rate . Pusat Statistik, Dinas Perikanan dan Kelautan
Parameter  biologi  diduga  dengan
Propinsi  Jawa  Timur,  Dinas  Kelautan  dan menggunakan  model  surplus  produksi  yang
Perikanan Bali, Dinas Kelautan dan Perikanan dikemukakan  Clark,  Yoshimoto  and  Pooley Kabupaten  Banyuwangi,  Dinas  Pertanian, (1992)  lebih  dikenal  dengan  metode  CYP. Kehutanan  dan  Kelautan  Kabupaten Persamaan  CYP  dalam  bentuk  matematis Jembrana,  Pelabuhan  Perikanan  Pantai dapat ditulis sebagai berikut:
P e n g a m b e n g a n ,   Te m p a t   P e n d a r a t a n
Perikanan  Pengambengan,  Pangkalan Pendaratan Ikan Muncar, Tempat Pendaratan Ikan  Muncar  serta  instansi-instansi  terkait lainnya  yang  memiliki  data  sesuai  dengan
Dengan meregresikan hasil tangkap per
kebutuhan  penelitian  ini.    Data  sekunder unit input ( effort ) yang dilambangkan dengan antara lain berupa time series jenis dan jumlah U  pada  periode  t+1  dan  dengan  U  pada h a s i l   t a n g k a p a n ,   j u m l a h   a r m a d a periode  t,  serta  penjumlahan  input  pada penangkapan, jumlah dan jenis alat tangkap, periode t dan t+1, akan diperoleh koefisien r, q jumlah  nelayan,  tingkat  harga,  tingkat  suku dan  K  secara  terpisah.  Selanjutnya  setelah bunga, indeks harga konsumen, tingkat inflasi,
dimana: ( ) () ( ) () ( ) () ( ) 1 1 2 ln 2 2 ln 2 2 ln + + + + - + - + + = t t t t E E r q U r r qK r r U ........................(1) E C U t =
disederhanakan  persamaan  diatas  dapat maka keuntungan dalam suatu periode t pada diestimasikan dengan OLS melalui:
suatu  industri  maka  menurut  Fauzi  (2004) dapat ditulis sebagai berikut:
Sehingga nilai parameter r, q dan K dapat diperoleh melalui persamaan berikut:
Jika  diasumsikan  bahwa  stok  dalam k e a d a a n   k e s e i m b a n g a n   d e n g a n menggunakan Hamiltonian didapatkan (Clark, 1990):
Parameter  harga  dan  biaya  dalam Persamaan di sebelah kiri merupakan manfaat p e n e l i t i a n   i n i   d i a s u m s i k a n   k o n s t a n .     marjinal  yang  diperoleh  dari  biomassa  dan Pendugaan harga ikan lemuru diperoleh dari rente  ekonomi,  sementara  yang  di  sebelah data sekunder. Harga yang digunakan adalah kanan adalah biaya marjinal dari kapital yang rata-rata harga riil yaitu harga nominal setiap digunakan.  Dengan  demikian  persamaan  (6 tahunnya  dikalikan  dengan  indeks  harga dapat ditulis menjadi (Clark, 1990): konsumen  dibagi  dengan  100.    Komponen biaya  yang  digunakan  terdiri  dari  biaya investasi, biaya variabel dan biaya tetap.
Perhitungan discount rate untuk estraksi sumberdaya  perikanan  dengan  mengacu
Baik persamaan (6) maupun persamaan
kepada  metode  yang  dikemukakan  Clark
(7)  akan  menghasilkan  solusi  eksplisit  jika
(1990).    Perhitungan discount  rate dalam diketahui  fungsi  pertumbuhan  biomas  ikan (Clark,  1990)  diperoleh  dari  persamaan serta  fungsi  produksi  (panen).  Khusus  untuk berikut:
model  pertumbuhan  Schaefer  dengan  fungsi produksi  Cobb-Douglas,  maka  dihasilkan (Clark, 1990):
Model  penawaran  ini  menggunakan m o d e l   d i n a m i s   e k o n o m i   p e r i k a n a n digambarkan melalui fungsi logistik yang telah dikembangkan  pada  analisis  statik.  Jika diasumsikan bahwa permintaan terhadap ikan elastis  sempurna,  dengan  harga output konstan  dan  total  biaya  linier  terhadap effort
( ) ( )( ) 1 3 2 1 1 ln + + + + + = t t t t E E C U C C U Ln ..(2) C2) (1 C2) - 2(1 + r) (2 C - 3 +
() ( ) q e r r C 2 / 2 1 + .......................(3) r = q = K = ) 1 ln( riil riil i + = d .......................(4)
Keterangan:
riil d riil i = discount rate riil = interest rate riil t t t t qx h c ph cE ph - = - = p .......................(5) d p p = ¶ ¶ ¶ ¶ + ¶ ¶ h x x F .......................(6) h x ¶ ¶ = ¶ ¶p p d 1
.......................(7)
( ) ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - = ¶ ¶ = ¶ ¶ ÷ ø ö ç è æ - = ¶ ¶ ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - = - = qx c p h qx ch x K x r x F h qx c p qx h c ph h x p p p 2 2 1 , .......................(8)
Dengan  mensubstitusikan  hasil  dari persamaan (8) ke persamaan (6), maka akan Keterangan : dihasilkan (Clark, 1990):
DM = Demand h = Produksi/ Production a = Intercept (maksimum permintaan) b = S l o p e ( k e m i r i n g a n   k u r v a permintaan) Kemudian,  harus  diingat  bahwa Golden p =    Harga/ Price
rule juga  mengharuskan  persamaan F(x)=h dipenuhi, sehingga dengan mensubstitusikan III. HASIL DAN PEMBAHASAN persamaan (10):

## Pendugaan Parameter
Ikan lemuru merupakan ikan target yang ditangkap di Selat Bali karena lebih dari 70%
ke persamaan (9) akan diperoleh nilai optimal komposisi  hasil  tangkapan  ikan  di  Selat  Bali biomas sebesar (Clark, 1990):
terdiri dari ikan lemuru.  Ikan lemuru ditangkap oleh  nelayan  dalam  berbagai    ukuran,  yaitu kecil  (sempenit  dan  protolan)  dan  ukuran besar (lemuru dan lemuru kucing). Jenis alat tangkap  yang  dominan  digunakan  oleh
Nilai  upaya  yang  optimal  dapat  diperoleh nelayan  Jawa  Timur  (berbasis  di  Muncar, dengan  mensubstitusi x* dan h* ke  dalam Kabupaten Banyuwangi) dan Bali (berbasis di persamaan (12):
Pengambengan,  Kabupaten  Jembrana) adalah jaring pukat cincin dengan nama lokal “slerek” (purse  seine). Penangkapan  ikan dengan menggunakan purse seine dilakukan Dengan  mengetahui  nilai  biomass  optimal pada malam hari dengan pola “memburu ikan” (MEY) pada persamaan (13):
(gadangan).  Pada  umumnya  operasi penangkapan ikan  dilakukan dengan  metode “two-boat system” yaitu menggunakan 2 buah kapal.  Penangkapan  dilakukan  setiap  hari dan  mensubsitusi  ke  persamaan  (10)  maka ( one  day  fishing )  kecuali  pada  saat  bulan diperoleh persamaan suplai (Clark, 1990):
penuh (terang bulan).
Menurut  Salvatore  (1992),  fungsi Pendugaan Parameter Biologi
Dalam  menduga  parameter  biologi permintaan:                  dan fungsi penawaran: terhadap  pemanfaatan  sumberdaya  ikan dengan  asumsi  semua  produksi lemuru  di  Selat  Bali  diperlukan  adanya  data terjual  sesuai  dengan  permintaan  maka: jumlah produksi dan upaya penangkapan ikan dalam suplai sumberdaya ikan lemuru lemuru  tersebut.  Upaya  penangkapan  yang yang  diketahui  sebagai  h  sehingga:
digunakan dalam penelitian ini adalah jumlah Oleh  karena  itu,  dalam  Oostenbrugge trip.  Jumlah  produksi  dan  trip  ikan  lemuru  di (2003)  diacu  dalam  Nababan  (2006)  fungsi
Selat Bali disajikan pada Tabel 1. permintaan (DM) menjadi:
( )( ) ( ) K x r x pqx x c h / 2 1 1 - - - = * d ......(9) (1/) h rx x K = - ..................(10) ú ú û ù ê ê ë é + ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - + + ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - + = * pqKr c r pqK c r pqK c K x d d d 8 1 1 4 2 (11) E*= h* / qx* ..................(12) h x q E * = × ..................(13) ÷ ÷ ÷ ø ö ç ç ç è æ ú ú û ù ê ê ë é + ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - + - + - - + ú ú û ù ê ê ë é + ÷ ÷ ø ö ç ç è æ - + + - + = pqKr c r pqK c r pqK c pqKr c r pqK c r pqK c rK h s d d d d d d 8 1 4 1 4 1 4 1 4 1 1 8 1 1 4 2 2 ........(14) p b a Q d × - = p d c Q s × + = s d Q Q = h
Q s =
p b a h DM × -
= = .......................(15)
Pendugaan  parameter  biologi  ikan menggunakan  OLS  ( Ordinary  Least  Square ) lemuru  di  Selat  Bali  dilakukan  dengan atau regresi linier dengan menggunakan data menggunakan  metode  yang  dikemukakan logaritma  CPUE  pada  waktu  t  +  1  sebagai oleh Clark, Yoshimoto and Pooley, 1992 (CYP) peubah tidak bebas dan logaritma CPUE pada diacu  dalam  Fauzi,  2004.    Metode  tersebut waktu t  dan jumlah effort pada waktu t dan t + 1
Tabel 1. Produksi dan Upaya Penangkapan Ikan Lemuru di Selat Bali Tahun 1980-2007. Table 1. Production and Fishing Effort of the Lemuru Fish in Bali Strait, 1980-2007.
Tahun / Year Produksi (ton)/ Production (ton) Upaya Penangkapan (trip)/ Fishing Effort (trip) 1980 17.281,20 14.003 1981 20.768,00 21.242 1982 37.957,10 18.393 1983 47.154,40 15.221 1984 31.847,80 13.646 1985 14.653,10 6.751 1986 31.882,53 29.797 1987 11.395,35 9.909 1988 34.859,50 10.075 1989 32.600,30 12.302 1990 53.254,72 14.752 1991 44.215,08 16.196 1992 33.180,69 19.363 1993 46.030,61 16.381 1994 44.516,16 14.268 1995 37.698,80 19.030 1996 38.660,85 19.955 1997 46.243,92 13.443 1998 31.213,52 30.013 1999 11.864,90 10.055 2000 11.408,00 9.200 2001 17.941,44 13.592 2002 29.837,81 30.447 2003 29.332,87 30.555 2004 29.585,97 30.501 2005 12.582,80 14.389 2006 37.269,59 15.433 2007 39.751,82 17.246 Rata-rata/ Avarage 31.249,60 17.363
Sumber: Tinungki (2005); Tempat Pelelangan Ikan Muncar dan Tempat Pelelangan Ikan Pengambengan (Tahun 1982-2008).
Source : Tinungki (2005); Fishing Port of Muncar and Pangambengan (1982-2008).
sebagai  peubah  bebas  tidak  bebas diperoleh  dari  data  Dinas  Perikanan  dan dan  logaritma  CPUE  pada  waktu  t    K ela u tan P ro p ins i  Ja wa T im u r dan Biro Pusat dan jumlah effort pada waktu t dan Statistik (BPS). Dengan diketahuinya rata-rata t+1               sebagai peubah bebas.
harga  setiap  tahun  tersebut  kemudian Output  OLS  memberikan  nilai  intersept dikalikan  dengan  indeks  harga  konsumen, (a=1,1854),  koefisien   untuk   variabel
kemudian dibagi 100. Indeks harga konsumen
(b=0,2923) dan koefisien untuk variabel yang  digunakan  adalah  indeks  harga (c=-0,00002) atau konsumen  dengan  tahun  dasar  tahun  2002.
. Dari  nilai  tersebut  dapat Rata-rata  harga  riil  yang  diperoleh  dalam diduga  nilai  tingkat  pertumbuhan  intrinsik  (r), penelitian  ini  adalah  Rp.1.671,16  per  kg, koefisien  kemampuan  tangkap  (q)  dan  daya merupakan  harga  rata-rata  dari  tahun  1990- dukung  lingkungan  perairan  (K).  Koefisien 2007. Harga tersebut digunakan untuk analisis tersebut disajikan pada Tabel 2.
selanjutnya dalam penelitian ini. Harga riil ikan lemuru setiap tahunnya disajikan pada Tabel 3.

## Pendugaan Parameter Ekonomi
Variabel  biaya  yang  digunakan  dalam
Parameter  ekonomi  yang  digunakan penelitian  ini  adalah  rata-rata  biaya dalam  penelitian  ini  adalah  harga  jual  ikan penangkapan setiap trip.   Dalam hal ini, data lemuru, biaya penangkapan dan discount rate . yang  digunakan  adalah  biaya  penangkapan Harga  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini alat  tangkap purse  seine yaitu  sebesar
adalah rata-rata harga riil. Penggunaan harga Rp  4.321.024  per  trip. Interest  rate yang riil  dimaksudkan  agar  harga  tersebut  dapat digunakan  dalam  menghitung discount  rate diperbandingkan  setiap  tahunnya.  Harga adalah real  interest  rate . Real  interest  rate
No Koefisien/ Coefisien
Definisi /
Definition Nilai/ Value 1 r Tingkat pertumbuhan intrinsik/ Intrinsic growth rate 2 q Kemampuan tangkap/ Catchability coefisien 3 K Daya dukung perairan /
Carrying capacity
Tabel 2.  Parameter Biologi Sumberdaya Ikan Lemuru di Selat Bali, Tahun 2008. Table 2.  Biological Parameters of  the Lemuru Fish in the Bali Strait,  2008.
Tabel 3.   Harga Ikan Lemuru, Indeks Harga Konsumen (IHK), Harga Riil   Ikan Lemuru di Selat Bali, Tahun 1990 - 2007.
Table 3.    Price of Lemuru, Consumer   Price Index and Real Price of Lemuru in the Bali Strait, 1990 - 2007.
Tahun/ Year Harga Ikan Lemuru (Rp/kg)/ Price of Lemuru (kg/Rp) IHK/ CPI Harga Riil (Rp/kg)/ Real Price (kg/Rp) 1990 217,09 246,.90 535,99 1991 124,67 253,02 315,45 1992 137,78 126,27 173,97 1993 199,76 156,85 313,32 1994 237,97 176,67 420,41
( ) 1 (ln + t U ) ( ) ln( t U ) ) ( 1 + + t t E E ) ln( t U ) ( 1 + + t t E E ( ) ( ) 1 ln 2923 , 0 1854 , 1 ln + + = t t U U ( ) 1 00002 , 0 + + - t t E E 0,0000683 1,0952000 78.222,3100000
Tahun/ Year Harga Ikan Lemuru (Rp/kg)/ Price of Lemuru (kg/Rp) IHK/ CPI Harga Riil (Rp/kg)/ Real Price (kg/Rp) 1995 239,27 204,39 489,05 1996 305,73 242,23 740,57 1997 168,43 250,99 422,74 1998 597,96 165,58 990,11 1999 1.750,00 255,68 4.474,40 2000 2.447,78 218,69 5.353,06 2001 1.944,11 275,85 5.362,82 2002 1.063,13 100,00 1.063,13 2003 1.257,00 102,54 1.288,93 2004 1.498,00 108,10 1.619,34 2005 1.599,00 125,09 2.000,19 2006 1.485,00 141,48 2.100,98 2007 1.605,00 150,55 2.416,33 Rata-rata/ Average 937,65 1.671,16
Lanjutan dari tabel 3/ Continue table 3
Sumber: Data Diolah Tahun 2008/ Source: Data Processed, 2008.
diperoleh dari nominal interest rate dikurangi memiliki  kemiringan  yang  positif  sampai dengan tingkat inflasi .   Perhitungan discount dengan  jumlah  produksi  pada  titik Maximum rate yang dilakukan dalam penelitian ini adalah Sustainable  Yield (MSY),  setelah  itu  kurva rata-rata interest rate dari tahun 1994 sampai akan  berbalik  ke  belakang.    Kondisi  ini dengan tahun 2004.   Perhitungan interest rate menunjukkan  jika  jumlah  produksi  lebih real pada  tahun  1998  sama  dengan interest rendah  dari  MSY  maka  peningkatan  harga rate nominal, karena tingkat inflasi pada tahun akan  meningkatkan  jumlah  produksi  atau tersebut  sangat  tinggi  sekali,  sehingga  tidak jumlah  penangkapan.  Tetapi  jika  produksi dapat  dipergunakan. Interest  rate nominal, telah melebihi jumlah MSY maka peningkatan inflasi dan social discount rate disajikan pada harga  akan  menyebabkan  jumlah  produksi Tabel  4. Social  discount  rate diperoleh  dari yang  semakin  kecil  karena  stok  sumberdaya LN(1+ interest  rate real ).    Nilai social  interest yang akan semakin berkurang.
Kurva  permintaan yang  terlihat  seperti rate yang  digunakan  untuk  analisis pada Gambar 2b diperoleh dengan mengacu selanjutnya  adalah  rata-rata social  discount pada  model  permintaan  yang  dikemukakan rate selama 11 tahun tersebut yaitu 8,61%.
oleh  Salvatore  (1992).    Kurva  permintaann
Analisis Supply dan Demand tersebut  diperoleh  dari  hasil  regresi  jumlah Kurva  penawaran  sumberdaya  ikan hasil  tangkapan  aktual  dengan  harga  riil. lemuru  di  Selat  Bali  dapat  digambarkan Pada  penelitian  ini  meregresikan  produksi dengan menggunakan persamaan 14 dengan aktual  dan  harga  riil  tahun  1990  sampai nilai  parameter-parameter  yang  telah dengan  tahun  2007.    Input  data  yang diketahui.  kurva  penawaran disajikan  pada digunakan  untuk  menduga  kurva  permintaan gambar  2a.  kurva penawaran  perikanan disajikan pada Tabel 5.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 0 5000 10000 15000 20000 25000 h (ton) p (R p /k g ) y = -0.2098x + 8017.8 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 h (ton) p (R p /k g )
2a. Kurva Penawaran/ Supply Curve
2b. Kurva Permintaan/ Demand Curve
Gambar 2. Kurva Penawaran dan Permintaan Sumberdaya Ikan Lemuru di Selat Bali. Figure 2.    Supply and Demand Curve of Lemuru in Bali Strait.
Tabel 4.  Nominal Interest Rate, Inflasi dan Social Discount Rate. Table 4.  Nominal Interest Rate, Inflation and Social Discount Rate.
Social Discount Rate Tahun / Year Interest Rate Nominal / Nominal Interest Rate (%) Inflasi/ Inflation (%) LN (1+I) Riil 1994 14,26 9,24 4,90 1995 14,50 8,64 5,69 1996 15,08 6,47 8,26 1997 15,48 11,05 4,34 1998 18,92 77,63 17,33 1999 20,93 2,01 17,33 2000 16,32 9,35 6,74 2001 16,44 12,55 3,82 2002 17,47 10,03 7,18 2003 16,87 5,06 11,16 2004 14,65 6,40 7,93 Rata-rata/ Average 8.61
Tabel 5.  Produksi Aktual dan Harga Riil Ikan Lemuru di Selat Bali Tahun 1990-2004. Table 5.  Actual Production and Real Price of Lemuru in the Bali Strait, 1990-2004.
Tahun / Year Produksi Aktual (ton)/ Actual Production (ton) Harga Riil (Rp/kg)/ Real Price (kg/Rp) 1990 53.254,72 535,99 1991 44.215,08 315,45 1992 33.180,69 173,97
Tahun / Year Produksi Aktual (ton)/ Actual Production (ton) Harga Riil (Rp/kg)/ Real Price (kg/Rp) 1993 46.030,61 313,32 1994 44.516,16 420,41 1995 17.698,80 489,05 1996 8.660,85 740,57 1997 46.243,92 422,74 1998 31.213,52 990,11 1999 11.864,90 4.474,40 2000 11.408,00 5.353,06 2001 17.941,44 5.362,82 2002 29.837,81 1.063,13 2003 29.332,87 1.288,93 2004 29.582,97 1.619,34 2005 12.582,80 2.000,19 2006 37.269,59 2.100,98 2007 39.751,82 2.416,33 Dari  hasil  regresi  terhadap  harga  ikan Keseimbangan supply dan demand sebagai  peubah  bebas  dan  produksi  aktual terjadi  pada  harga  Rp.5.889  dan  produksi sebagai  peubah  tidak  bebas  diperoleh  nilai 10.149 ton per tahun (Gambar 2).   Dari hasil intersep  38.221,23  dan  nilai  koefisien  harga survei  diketahui  bahwa  harga  ikan  yang ikan  -4,7670.  Dengan  diketahuinya  nilai dipasarkan  di  Selat  Bali  (Muncar  dan intersep  dan  koefisien  ini  maka  besarnya Pengambengan)  berkisar  antara  Rp  1.500  – permintaan  dapat  diperoleh  berdasarkan 2.000 tergantung dari ukuran dan kondisi/mutu besarnya tingkat harga yang terjadi.  Besarnya ikan  yang  didaratkan.    Sedangkan  dari  data tingkat harga yang terjadi diregresikan dengan sekunder  yang  dikumpulkan  diperoleh  rata- demand, maka  kurva  permintaan  dapat rata  jumlah  produksi/hasil  tangkapan  setiap diperoleh. kurva permintaann ini menunjukkan   tahunnya  dari  tahun  1990-2007  adalah kemiringan/ slope yang negatif yaitu sebesar - 3 0 . 2 5 4 , 8 1   t o n   p e r   t a h u n .   D e n g a n 0,2098  dengan  intersep  8017,8.  Permintaan mensubstitusikan  rata-rata  jumlah  produksi terhadap  ikan  lemuru  di  Selat  Bali  memiliki dari  data  sekunder  tersebut  ke  kurva sifat yang sama dengan permintaan terhadap permintaan yang telah diduga di atas diperoleh barang  lainnya  yaitu  semakin  banyak  jumlah harga ikan lemuru sebesar Rp. 1.670 per kg.
Berdasarkan  hasil  analisis  yang produksi  maka  harga  akan  semakin  rendah.
dilakukan  dengan  menggunakan  parameter- Pada  pengelolaan  sumberdaya  perikanan,
parameter  yang  telah  dipaparkan  di  atas nelayan  tidak  dapat  menentukan  harga  ikan, diperoleh Maximum Sustainable Yield (MSY) karena  harga  ikan  ditentukan  oleh  pasar. sumberdaya ikan lemuru di Selat Bali adalah Berdasarkan  kurva  permintaan  yang  diduga,
2 1 . 4 1 8   t o n   d e n g a n   j u m l a h   u p a y a jika produksi ikan lemuru di Selat Bali hanya penangkapan  ( trip )  sebesar  8.023  trip  per 1000  ton  per  tahun  maka  konsumen  atau
tahun.    Dengan  demikian  dapat  dikatakan pembeli akan membayar ikan lemuru seharga
bahwa  rata-rata  jumlah  produksi  aktual  telah
Rp. 7.800 per kg.
Lanjutan dari tabel 5/ Continue table 5
Sumber: Data Diolah Tahun 2008/ Source: Data Processed, 2008.
lebih tinggi dari MSY dengan harga yang lebih nelayan  pemilik  maupun  nelayan  buruh, rendah dari tingkat keseimbangan supply dan pedagang,  perusahaan  pengalengan  dan demand. Jumlah  produksi  yang  lebih  tinggi tepung  ikan  beserta  seluruh  karyawan dari  MSY  tidak  dapat  digambarkan  dalam perusahaan  tersebut.  Di  lain  pihak, kurva penawaran. pengelolaan  ikan  lemuru  tersebut  sudah Berdasarkan  rata-rata  jumlah  trip seharusnya  dilakukan  pada  kondisi  lestari, b e b e r a p a   k a p a l   y a n g   m e l a k u k a n karena jika pemanfaatan tetap dilakukan pada penangkapan  ikan  di  Selat  Bali  diketahui kondisi aktual saat ini maka sumberdaya ikan bahwa  1  unit  kapal purse  seine melakukan lemuru tersebut akan semakin berkurang dan penangkapan sebanyak 9 kali dalam 1 bulan, dalam jangka waktu dekat dapat saja punah. maka dalam 1 tahun terdapat 99 trip dengan Oleh  karena  itu,  sangat  diperlukan  adanya asumsi  penangkapan  dilakukan  dalam  11 campur  tangan  atau  intervensi  pemerintah bulan.      Jika  penangkapan  dilakukan  pada dalam pengaturan pengelolaannya. kondisi  MSY  maka  alat  tangkap purse  seine Pembatasan jumlah upaya penangkapan hanya  diperlukan  sebanyak  81  unit.    Pada sudah seharusnya dilakukan, dalam beberapa kondisi  MSY  setiap  unit purse  seine tahun  terakhir  pengurangan  jumlah  upaya menghasilkan  jumlah  tangkapan  sebesar penangkapan dalam hal ini trip telah dilakukan 264,27 ton per tahun.
oleh nelayan.  Dari data hasil pendaratan ikan
Dengan  asumsi  setiap  unit purse  seine d i   T P I   M u n c a r   d a n   P e n g a m b e n g a n melakukan eksploitasi sebesar 264,27 ton per menunjukkan  bahwa  rata-rata  jumlah  trip tahun,  maka  untuk  memperoleh  jumlah masing-masing kapal yang beroperasi dalam produksi  pada  kondisi  keseimbangan supply selang  waktu  periode  terang  bulan  hanya  9 dan demand (10.149  ton/tahun)  hanya trip,  padahal  sebenarnya  nelayan  dapat diperlukan purse  seine sebanyak  38  unit.    melakukan penangkapan lebih kurang 20 trip Pencapaian kondisi keseimbangan supply dan per periodenya.   Hal ini disebabkan juga oleh demand tidak  akan  mungkin  terjadi  alamiah. semakin  tingginya  biaya  penangkapan  yang Oleh karena itu diperlukan adanya intervensi ditanggung  oleh  nelayan.    Nelayan  hanya pemerintah.  Hasil  analisis  keseimbangan melakukan  penangkapan  pada  kondisi  yang supply dan demand ini diperoleh berdasarkan memungkinkan  untuk  pengembalian  biaya data  yang  tersedia,  seperti  data  jumlah operasional,  jika  dalam  perhitungan/dugaan p r o d u k s i ,   j u m l a h   t r i p   p e n a n g k a p a n , nelayan tersebut tidak dapat mengembalikan perkembangan harga dari tahun 1990 sampai biaya penangkapan maka penangkapan tidak dengan  tahun  2007.  Dari  beberapa  hasil dilakukan. penelitian  yang  dilakukan  oleh  Universitas
I V. K E S I M P U L A N   D A N   I M P L I K A S I Diponegoro  dan  Universitas  Brawijaya
KEBIJAKAN
mengatakan  bahwa  tingkat  eksploitasi  ikan lemuru  di  Selat  Bali  telah  mengalami over Kesimpulan fishing .  Agar  kondisi  perikanan  lemuru  ini
Ikan  lemuru  di  Selat  Bali  merupakan
dapat pulih kembali pada kondisi sustainable , sumberdaya ikan yang sangat spesifik, karena maka  dalam  keseimbangan supply dan hanya terdapat di Selat Bali. Oleh karena itu demand hanya 38 unit purse seine yang layak diperlukan  suatu  penanganan  yang  sangat untuk dioperasikan.
hati-hati  agar  ikan  tersebut  dapat  terjaga
Pencapaian  kondisi  keseimbangan  ini kelestariannya. Berdasarkan SKB tahun 1992, sangat  sulit  untuk  dicapai,  mengingat jumlah  alat  tangkap purse  seine yang  boleh b a n y a k n y a   m a s y a r a k a t   y a n g dioperasikan  di  Selat  Bali  adalah  273  unit, menggantungkan hidupnya pada sumberdaya jumlah produksi ikan lemuru pada tahun 2007 ikan  lemuru  tersebut,  seperti  nelayan  baik
adalah  39,75  ton  dengan  harga  berselang
Bioeconomics. The Optimal Management
antara  Rp.1.500-2.000  per  kg.  Sedangkan
of Renewable Resources. 2nd ed.  Wiley-
melalui  mekanisme  atau  keseimbangan
Interscience. New York.
Fauzi, A. 2004.   Ekonomi Sumber Daya Alam supply dan demand diperoleh  tingkat  harga
dan Lingkungan. PT. Gramedia Pustaka
ikan  lemuru  seharusnya  Rp.5.889  dengan
Utama. Jakarta.
jumlah produksi 10.149 ton per tahun.   Untuk
Nababan,  B.O.    2006.    Analisa  Dampak memproduksi jumlah kuantitas tersebut hanya
Perdagangan  Ikan  Karang  Hidup
38 unit purse seine yang boleh dioperasikan.
Konsumsi ( Life Reef Fish Food ) Terhadap
I mplikasi Kebijakan
Sumberdaya  Perikanan  (Studi  Kasus  di
Untuk  mencapai  kondisi  keseimbangan
Provinsi  Sulawesi  Selatan).    Tesis.
tersebut sangat diperlukan adanya intervensi
Sekolah  Pascasarjana  IPB.    Tidak
pemerintah,  baik  pemerintah  pusat  dan  juga
dipublikasikan.
pemerintah  daerah  dalam  mengatur Salvatore,  D  1992.  Microeconomic  Theory pengelolaan  pengoperasian  alat  tangkap  di
Third Edition. By Mc Graw-Hill. Inc
Tinungki,  G.  M.    2005.    Evaluasi  Model
Selat Bali.   Salah satu cara yang paling cepat
Produksi Surplus Dalam Menduga Hasil
dapat  dilakukan  adalah  dengan  melakukan
Tangkapan  Maksimum  Lestari  Untuk
pengaturan  jadwal  penangkapan  masing-
Menunjang  Kebijakan  Pengelolaan
masing  armada  yang  ada.    Setiap  armada
Perikanan  Lemuru  Di  Selat  Bali.
y a n g   a d a   h a n y a   b o l e h   m e l a k u k a n
Disertasi.   Tidak dipublikasikan. Sekolah
penangkapan sesuai jadwal yang ditentukan,
Pascasarjana – Institut Pertanian Bogor.
sehingga  jumlah  trip  penangkapan  tidak melebihi jumlah trip dari 38 unit armada purse seine .

## DAFTAR PUSTAKA
Anonimous.  2007.  Jumlah  Hasil  Tangkapan ikan. Tempat Pelelangan Ikan Muncar. Anonimous.  2007.  Jumlah  Hasil  Tangkapan
I k a n .   Te m p a t   P e l e l a n g a n   I k a n
Pengambengan.
C l a r k ,   C   W .   1 9 9 0 .   M a t h e m a t i c a l