## KESESUAIAN RPP TEMATIK INTEGRATIF DENGAN SURAT EDARAN NOMOR 14 TAHUN 2019
1 Atika Dwi  Evitasari, 2 Faridl Musyadad, 3 Fitri Sholihah
1 atika.rania17@gmail.com, 2 faridl.musyadad@gmail.com, 3 sholihahfitri514@gmail.com 1,2,3 IKIP PGRI Wates

## ABSTRAK
Penelitian bertujuan untuk mendeskripsikan kesesuaian Rencana Pelaksanaan Pembelajaran Tematik dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019, kendala yang dihadapi oleh guru dalam pembuatan RPP Tematik, dan solusi yang dilakukan oleh  guru.  Penelitian  ini  adalah  penelitian  kualitatif  deskriptif.  Penelitian  deskriptif  untuk menganalisis  RPP  tematik  Kelas  tinggi  SD  Negeri  se-Gugus  II  Pengasih  yang  disesuaikan dengan  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019.  Subjek dari  penelitian  ini  adalah  guru  kelas  tinggi  se-Gugus  II  Pengasih  sebanyak  lima  orang. Pengumpulan  data  melalui  teknik  dokumentasi  dan  angket.  Analisis  data  menggunakan model Analysis Interactive dari Milles dan Huberman dengan tahapan data collection, reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan dan verifikasi. Komponen RPP yang disusun oleh guru sudah sesuai peraturan  Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun  2019  yakni  menggunakan  tiga  komponen  inti  yaitu  Tujuan  Pembelajaran,  Kegiatan Pembelajaran,  dan  Penilaian  Pembelajaran.  Kendala  yang  dihadapi  adalah  guru  kesulitan dalam  membuat  rubrik  penilaian.  Solusi  yang  dilakukan  guru  yaitu  dengan  cara  mengacu pada  RPP  KKG  yang  telah  dibuat  bersama-sama  dan  bertanya  kepada  kepala  sekolah  atau orang  yang  lebih  ahli.  Manfaat  dari  penelitian  ini  adalah  memberikan  informasi  terkait kesesuaian  penyusunan  RPP  dengan  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019.
Kata Kunci: RPP, tematik integratif, surat edaran

## THE CONFORMITY OF THE INTEGRATED THEMATIC LESSON PLAN WITH CIRCULAR LETTER OF MINISTER OF EDUCATION AND CULTURE
NUMBER 14 OF 2019

## ABSTRACT
This  research  aims  to  describe  the  suitability  of  the  thematic  learning  implementation  plan with the circular letter of Education and Culture Minister Number 14 of 2019, constraints faced by  teachers  in  making  thematic  learning  implementation  plans,  and  solutions  made  by  the teacher when experiencing these obstacles. The research is descriptive qualitative research. The subjects were high-class teachers of the Pengasih Cluster II a total of five people. Collecting data through  documentation  and  questionnaire  techniques.  Data  analysis  used  the  Analysis Interactive model from Milles and Huberman with stages data collection, data reduction, data presentation, concluding, and verification. The lesson plan components prepared by the teacher are following the circular letter of Education and Culture Minister Number 14 of 2019, which uses  three  core  components,  namely  Learning  Objectives,  Learning  Activities,  and  Learning Assessment. The obstacle faced is the difficulty teachers have in making an assessment rubric.
The solution made by the teacher was by referring to the KKG RPP that had been made together and asking the principal or someone more skilled.
Keywords: lesson plan, thematic integrated, circular letter
Received: November 11 th , 2020
Accepted: January 4 th , 2021

## PENDAHULUAN
Pendidikan akan selalu berubah seiring dengan perkembangan dan kemajuan Ilmu  Pengetahuan,  Teknologi,  dan  Seni  (IPTEKS)  di  masyarakat.  Begitu  juga kurikulum  yang  diterapkan  di  sekolah.  Pada  tahun  ajaran  2013,  Kurikulum  2006 yang kita kenal sebagai Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) diperbaharui dengan  kurikulum  baru  yaitu  Kurikulum  2013,  yang  siap  diimplementasikan  pada bulan  Juli  2013.  Menurut  Sundayana  (2014)  “kegiatan  pembelajaran  pada Kurikulum  2013  khususnya  yang  berkaitan  dengan  SD,  pendekatan  dan  landasan yang  digunakan  sebagai  pijakan  pengembangan  kurikulum  tersebut  secara eksplisist  menganut  pendekatan  terintegrasi”.  Pembelajaran  diterapkan  secara tematik terpadu.
Pada  pembelajaran  berbasis  tema,  guru  harus  lebih  kreatif  pada  saat pembuatan  Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP).  Anggriani  dan  Indihadi (2017)  “mengemukakan  bahwa  RPP  adalah  rancangan  yang  direncanakan  dalam pembelajaran  yang  dibuat  oleh  guru  secara  sadar  dan  terarah  yang  digunakan sebagai  panduan  pendidik  dalam melakukan  proses  berupa  pembelajaran di  kelas supaya  tujuan  pembelajaran  tercapai”.  RPP  yang  disusun  oleh  guru  menjabarkan rencana  kegiatan  pembelajaran  yang  akan  dilaksanakan  dalam  satu  kali pembelajaran.  Pelaksanaan kegiatan pembelajaran pada Kurikulum 2013 memiliki beberapa  perbedaan  dengan  pelaksanaan  pembelajaran  pada  kurikulum sebelumnya, salah satu diantaranya adalah penggunaan pendekatan saintifik.
“Pendekatan  saintifik  merupakan  kegiatan  pembelajaran  yang  didesain sedemikian rupa supaya peserta didik berperan aktif membangun konsep, hukum, atau  prinsip  melalui  tahapan  mengamati,  merumuskan  masalah,  mengajukan  atau merumuskan  hipotesis,  mengumpulkan  data,  mengambil  kesimpulan,  dan mengomunikasikan  konsep,  hukum,  atau  prinsip  tersebut”  (Sufairoh,  2016). Pendekatan  saintifik  meliputi  lima  langkah  yaitu  1)  mengamati,  hasil  belajar  dari kegiatan  menanya  adalah  “peserta  didik  dapat  mengidentifikasi  masalah”;  2)
menanya,  hasil  belajar  dari  kegiatan  menanya  adalah  “peserta  didik  dapat merumuskan  masalah  dan  merumuskan  hipotesis”;  3)  mengumpulkan  data,  hasil belajar  dari  kegiatan  mengumpulkan  data  adalah  “peserta  didik  dapat  menguji hipotesis”;  4)  mengasosiasi,  hasil  belajar  dari  kegiatan  menalar/mengasosiasi adalah  “peserta  didik  dapat  menyimpulkan  hasil  kajian  dari  hipotesis”;    dan mengomunikasikan, hasil belajar dari kegiatan mengomunikasikan adalah “peserta didik  dapat  memformulasikan  dan  mempertanggungjawabkan  pembuktian hipotesis”.
Pembelajaran  tematik  yang  diterapkan  dalam  Kurikulum  2013  merupakan pembelajaran  terpadu  yang  menggunakan  tema  untuk  mengaitkan  beberapa  mata pelajaran, sehingga dapat memberi pengalaman  bermakna (meaningful experience) kepada  peserta  didik.  Awalnya  komponen  RPP  yang  disusun  oleh  guru  mengikuti Permendikbud Nomor 22 Tahun 2016 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah yang terdiri dari:
(1)  data  sekolah;  (2)  identitas  mata  pelajaran  atau  tema/subtema;  (3) kelas/semester; (4) materi pokok; (5) alokasi waktu; (6) tujuan pembelajaran; (7)  KD  dan  indikator  pencapaian  kompetensi;  (8)  materi  pembelajaran;  (9) metode  pembelajaran;  (10)  media  pembelajaran;  (11)  sumber  belajar;  (12) langkah-langkah kegiatan pembelajaran; dan (13) penilaian.
Adanya  komponen  yang  belasan  tersebut  membuat  guru  fokus  dalam penyusunan  kurikulum.  Banyak  waktu  yang  dibutuhkan  oleh  guru  dalam menyelesaikan RPP dalam satu kegiatan pembelajaran, sehingga persiapan lainnya seperti  penyediaan  media  pembelajaran  dan  pembuatan  instrumen  penilaian pembelajaran  terbengkalai.  Bahkan  terkadang  guru  sedikit  mengabaikan penyusunan  RPP  dikarenakan  waktu  yang  sedikit.  Seperti  hasil  observasi  dan wawancara terhadap dua orang guru di SD Negeri se-Gugus II Pengasih bahwasanya perencanaan  tidak menjadi  hal  yang  penting  bagi guru-guru.  Mereka  beranggapan bahwa perencanaan pengajaran bisa dilakukan tetapi bisa juga tidak dilakukan. Hal ini sangat disesuaikan dengan keinginan dan motivasi para guru.
Bulan  Desember  2019  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Indonesia menetapkan  peraturan  baru  berupa  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019 tentang Penyederhanaan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran.  Berdasarkan  peraturan  tersebut  RPP  hanya  mencakup  tiga
komponen  inti  yaitu  (1)  tujuan  pembelajaran;  (2)  kegiatan  pembelajaran;  dan  (3) penilaian  pembelajaran.  Dan  RPP  yang  mengacu  pada  Surat  Edaran  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan  terbaru  tersebut  dikenal  dengan  istilah  RPP  1  (satu) halaman.  Peraturan  penyederhanaan  RPP  yang  berlaku  dipersembahkan  kepada para pendidik guna meringankan beban administrasi pendidik, sehingga RPP yang disusun oleh guru hanya dibuat dalam 1 (satu) halaman. Karena pada awalnya guru sering  diarahkan  untuk  mengembangkan  RPP  secara  rinci  yang  dianggap menghabiskan banyak waktu yang seharusnya dapat digunakan untuk menyiapkan bahan ajar dan kegiatan asesmen proses pembelajaran itu sendiri.
Penyusunan  RPP  1  (satu)  halaman  juga  diterapkan  di  sekolah-sekolah  di Kulon  Progo  termasuk  tingkat  Sekolah  Dasar  (SD).  Adanya  perubahan  aturan tersebut membuat guru SD harus dapat beradaptasi dengan mudah. Guru dituntut untuk mampu menyusun kurikulum 1 (satu) halaman tanpa mengabaikan kegiatan pembelajaran yang bermakna (meaningful learning) bagi peserta didik. Kemampuan guru  dalam  penyusunan  RPP  tidak  lepas  dari  kompetensi  “wajib”  yang  harus dimiliki oleh guru, yaitu kompetensi pedagogik. Kompetensi pedagogik merupakan kemampuan guru dalam mengelola peserta didik. Kemampuan mengelola tersebut diantaranya  berupa  mengembangkan  kurikulum  yang  berkaitan  dengan  mata pelajaran dalam bentuk RPP dan menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik.
Empat  kompetensi  “wajib”  yang  harus  dimiliki  oleh  guru  menurut  Undang- undang  Nomor  14  Tahun  2005  tentang  Guru  dan  Dosen,  yaitu  “(1)  kompetensi pedagogik; (2) kompetensi sosial; (3) kompetensi kepribadian; dan (4) kompetensi profesional”.  Kompetensi  pedagogik  telah  jelaskan  sebelumnya,  sedangkan kompetensi sosial adalah kemampuan guru berinteraksi dan berkomunikasi secara baik  dengan  peserta  didik,  teman  sejawat,  orangtua/wali,  atasan,  dan  lingkungan masyarakat yang lebih luas. Kompetensi kepribadian merupakan kemampuan guru yang mantap, berakhlak mulia, arif, dan berwibawa serta menjadi suri teladan bagi peserta  didik.  Sedangkan,  kompetensi  perofesional  merupakan  kemampuan  guru dalam menguasai materi pelajaran secara luas dan mendalam.
“Rencana  pelaksanaan  pembelajaran  merupakan  langkah  penting  sebelum pelaksanaan  kegiatan  pembelajaran”  (Rindarti,  2018).  Oleh  karena  itu,  guru diharapkan mampu menyusun RPP 1 (satu) halaman dengan tepat, mengikuti surat edaran. Namun, dari hasil observasi dan wawancara juga didapatkan ada beberapa
guru dalam penyusunan RPP belum sesuai dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan  Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019.  Walaupun  pada  waktu  itu  masih menggunakan  Permendikbud  Nomor  22  Tahun  2016  akan  tetapi  kriteria  pada komponen tujuan pembelajaran, langkah kegiatan, dan penilaian tetap sama dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan yang terbaru, karena dalam Surat Edaran  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  yang  terbaru  hanya  mempersingkat komponen  RPP  saja.  Dari  hasil  wawancara  tersebut  diketahui  bahwa  guru  belum mencantumkan  model  pembelajaran  yang  digunakan.  Surat  Edaran  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019  menyatakan  bahwa  “langkah pembelajaran  harus  disesuaikan  dengan  sintaks  model  pembelajaran  yang  akan digunakan”. Selain itu dalam komponen penilaian yang disusun oleh guru selama ini, belum mencantumkan kegiatan yang dilakukan untuk penilaian pengetahuan, sikap, dan keterampilan.
Tujuan dilakukan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui kesesuaian RPP Tematik kelas tinggi SD Negeri se-Gugus II Pengasih menurut Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019; (2) untuk mengetahui kendala yang  dihadapi  guru  pada  saat  membuat  RPP    berbasis  tematik;  dan  (3)  untuk mengetahui solusi yang  akan dilakukan pada saat guru mempunyai kendala dalam pembuatan  RPP.  Selain  itu,  manfaat  dari  penelitian  ini  adalah  menjadi  acuan menindak  lanjuti  kesesuaian  Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  Tematik menurut  Surat  Edaran  Nomor  14  Tahun  2019  dan  menambah  pengetahuan  akan pentingnya  Rencana  Pelaksanaan  Pembelajaran  (RPP)  dengan  pelaksanaan pembelajaran tematik di Sekolah Dasar.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  pendekatan  kualitatif  dengan  jenis  penelitian yaitu penelitian deskriptif. “Penelitian kualitatif adalah  penelitian yang bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa, pada suatu konteks  khususnya  yang  alamiah  dan  dengan  memanfaatkan  berbagai  metode alamiah”  (Moleong  dalam  Prastowo,  2016).  Jenis  penelitian  deskripsi  dalam penelitian  ini  untuk  menganalisis  RPP  tematik  Kelas  tinggi  SD  Negeri  se  Gugus  II Pengasih  yang  disesuaikan  dengan  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan
Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019.  Melalui  jenis  penelitian  ini  peneliti  dapat memperoleh  data-data  yang  mendalam  tentang  RPP,  proses  pembelajaran,  dan hambatan  dalam  pembuatan  RPP.  Guru  yang  diteliti  diambil  dari  SD  se-Gugus  II Pengasih dengan kriteria guru kelas tinggi lulusan PGSD dan sudah mengikuti diklat kurikulum  2013.  Guru  sebagai  subjek  penelitian  sebanyak  5  orang.  Penelitian dilakukan pada tanggal 16 Juli sampai 24 Juli 2020.
Teknik  pengumpulan  data  menggunakan  angket  dan  dokumentasi.  “Angket adalah  cara  pengumpulan  data  dengan  membuat  daftar  pertanyaan  tertulis  yang ditujukan  kepada  sumber  informasi/data  yaitu  responden”  (Helmi,  Munjin,  & Purnamasari,  2016).  Angket  yang  digunakan  dalam  penelitian  ini  adalah  angket terbuka. Disebut Angket terbuka karena responden memiliki kebebasan menjawab pertanyaan  dari  peneliti  menggunakan  kalimat  sendiri.  “Pada  angket  terbuka responden  diberi  kebebasan  menjawab  secara  rinci  atau  detail  setiap  pertanyaan yang  tertulis  dalam  lembar  angket”  (Sandjaja  &  Purnamasari,  2017) . Instrumen penelitian  yang  digunakan  menggunakan  lembar  angket  untuk  mendapatkan  data tentang pembuatan RPP tematik yang dilakukan oleh guru. Selain itu menggunakan pedoman dokumentasi untuk menganalisis RPP tematik guru dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019.
Data  yang  diperoleh  dari  kedua  instrumen  tersebut  dianalisis  menggunakan model  Analysis Interactive  dari  Milles  dan  Huberman.    Model  tersebut  mempunyai empat  tahapan  yaitu:  “(1)  Data Collection (pengumpulan  data),  (2)  Data Reduction (reduksi  data),  (3)  Data  Display  (penyajian  data),  dan  (4)  Conclusion: Drawing/Verifying (penarikan kesimpulan dan verifikasi)” (Ilyas, 2016: 94). Berikut model Analysis Interactive dari Milles dan Huberman (Binsaleh & Binsaleh, 2014):
Gambar 1. Model Analysis Interactive dari Milles dan Huberman
Ilyas  (2018)  “menyatakan  bahwa  kegiatan  pengumpulan  data  yaitu  berupa menuliskan  seluruh  temuan/gejala  yang  muncul  di  lapangan  melalui  observasi, interview,  dan  dokumentasi”.  “Reduksi  data  merupakan  proses  penetapan, pemfokusan  perhatian  pada  penyederhanaan,  pengabstrakan,  dan  perubahan data/informasi kasar yang diperoleh dari lapangan melalui catatan tertulis” (Rijali, 2018).  Tahapan  selanjutnya  setelah  reduksi  data  adalah  penyajian  data,  yaitu kegiatan menyusun informasi/data yang diperoleh sehingga memungkinkan untuk memperoleh  rumusan  simpulan  dan  pengambilan  tindakan.  “Penyajian  data kualittatif dapat berupa tulisan naratif yang berbentuk catatan tertulis di lapangan, grafik,  network,  dan  bagan”  (Rijali,  2018).  Tahapan  terakhir  yaitu  penarikan kesimpulan  dan  verifikasi  merupakan  kegiatan  menganalisis  dan  merumuskan simpulan  berdasarkan  informasi/data  yang  telah  ditetapkan  dan  disusun sebelumnya sehingga diperoleh hasil akhir yang dituangkan dalam bentuk laporan.
Keabsahan  data  dalam  penelitian  ini  diuji  dengan  menggunakan  uji kredibilitas.  Dalam  penelitian  ini  kredebilitas  yang  digunakan  adalah  triangulasi teknik. “Triangulasi teknik adalah menguji kredibilitas data yang dilakukan dengan cara  mengecek  data  kepada  sumber  yang  sama  dengan  teknik  yang  berbeda” (Prastowo,  2016:  270).  Data/informasi  pada  penelitian  ini  diperoleh  dari  guru sebagai sumber data atau informan atau responden melalui  beberapa teknik, yaitu angket  dan  dokumentasi.  Penelitian  ini  dilakukan  untuk  mendapatkan  data kesesuaian RPP dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019 menggunakan teknik dokumentasi dan angket terbuka.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Hasil Penelitian
Berikut  hasil  penelitian  kesesuaian  komponen  tujuan  pembelajaran  yang disusun oleh guru dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Kesesuaian Komponen RPP pada Rumusan Tujuan Pembelajaran Komponen RPP Kriteria Gr 1  Gr 2  Gr 3  Gr 4  Gr 5 Tujuan Pembelajaran  Kesesuian dengan KI S S S S S Kesesuaian dengan KD S S S S S Kesesuaian dengan indikator S S S S S

## Kesesuaian Komponen Kegiatan Pembelajaran
Kegiatan pembelajaran yang dirancang oleh guru dalam bentuk RPP ada yang kurang  sesuai  dengan  ketentuan.  Kegiatan  pembelajaran  dikatakan  kurang  sesuai karena  guru  dalam  menerapkan  model  pembelajaran  tidak  urut  dengan  sintaks- sintaksnya dan pada kegiatan penutup guru tidak merencanakan adanya simpulan materi pelajaran.
Berikut  hasil  penelitian  kesesuaian  komponen  penilaian  pembelajaran  yang disusun oleh guru dengan kebijakan yang berlaku dapat dilihat pada Tabel 2.

## Tabel 2. Kesesuaian Komponen RPP pada Rumusan Penilaian Pembelajaran
Komponen RPP Kriteria GR 1  GR 2  GR 3  GR 4  GR 5 Penilaian Pembelajaran Merencanakan pedoman penilaan pengetahuan KS S S T T Merencanakan rubrik penilaian pengetahuan KS T S KS T Merencanakan pedoman penilaan sikap KS T T KS KS Merencanakan rubrik penilaian sikap KS T T KS KS Merencanakan pedoman penilaan keterampilan S T S KS T Merencanakan rubrik penilaian keterampilan S S S KS S

## Kendala dan Solusi Guru dalam Membuat RPP Tematik
Dalam  menyusun  perangkat  pembelajaran  salah  satunya  RPP,  guru mengalami  beberapa  kendala.  Berdasarakan  hasil  penelitian  berikut  kendala-
kendala yang dihadapi oleh guru dalam menyusun RPP tematik dan solusinya secara berturut-turut dapat dilihat pada Tabel 3 dan Tabel 4.
Tabel 3. Kendala Guru dalam Menyusun RPP Tematik Guru Kendala GR 1 Menentukan model pembelajaran yang akan digunakan. GR 3 Saat pengambilan pergantian materi dimana pergantian dilakukan secara tidak terasa GR 4 Mengaitkan  setiap  pelajaran  satu  dengan  yang  lainnya secara relevan. GR 5 Mengalami kesulitan dalam hal penilaian. Tabel 4. Solusi Guru dalam Menyusun RPP Tematik Guru Solusi GR 1 Melihat acuan RPP yang dibuat dari KKG. GR 3 KKG  guru  kelas,  minta  bantuan  pengawas  SD,  kepala sekolah atau orang yang ahli. GR 4 KKG guru kelas GR 5 Membuat bersama-sama dalam forum KKG dan sharing dengan Bapak Ibu guru lainnya.

## Pembahasan
Adanya  peraturan  baru  berupa  Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019, mengharuskan guru untuk menyusun RPP yang hanya  terdiri  dari  tiga  komponen,  yaitu  tujuan  pembelajaran,  kegiatan pembelajaran,  dan  penilaian  pembelajaran.  Tentu  saja  jumlah  tersebut  berbeda dengan  jumlah  komponen  pada  RPP  edisi  lama  yang  terdiri  dari  belasanan komponen. Menurut Nadiem Makarim (Mayudana & Sukendra, 2020) “awalnya RPP yang memiliki belasan komponen, diubah menjadi tiga komponen inti, yaitu tujuan, kegiatan, dan penilaian (assessment) pembelajaran”.
Penyusuna RPP 1 (satu) halaman dilakukan dengan 3 (tiga) prinsip, yaitu: 1) Efisien,  mempunyai  arti  bahwa  RPP  disusun  secara  tepat  dan  tidak  memakan banyak waktu dan energi; 2) Efektif, mempunyai arti bahwa RPP yang disusun guna mencapai  tujuan  pembelajarn  yang  telag  dirancang.;  dan  3)  Berorientasi  pada peserta  didik,  memiliki  arti  bahwa  RPP  yang  disusun  perlu  memperhatikan kesiapan,  daya  tarik,  dan  kebutuhan  belajar  peserta  didik  dalam  kegiatan pembelajaran  di  kelas.  Penyusunan  RPP  sangat  diperlukan  agar  kegiatan
pembalajaran yang akan dilaksanakan oleh guru lebih terarah dan jelas. Hal tersebut senada  yang  disampaikan  oleh Arthur  at  all  (Yustiana  &  Afandi,  2018:  123)  “by writing a short–term plan you are ‘rehearsing’ your lessons, anticipating challengers and working out exactly what you will do”.
Hasil  penelitian  diperoleh  bahwa  RPP  yang  disusun  oleh  guru  telah  sesuai dengan Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019 tentang Penyederhanaan Rencana Pelaksanaan Pembelajaran, yaitu terdiri dari tiga komponen  (1)  tujuan  pembelajaran,  (2)  kegiatan  pembelajaran,  dan  (3)  penilaian pembelajaran. Namun, pada masing-masing komponen terdapat hal-hal yang kurang sesuai. Berikut penjelasan secara rinci:

## Kesesuaian Komponen RPP pada Rumusan Tujuan Pembelajaran
Komponen  tujuan  pembelajaran  yang  disusun  oleh  guru  telah  sesuai  karena sudah memenuhi kriteria yang diatur dalam Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019  yaitu  tujuan  pembelajaran  yang  dibuat  oleh guru diturunkan dari Kompetensi Inti (KI), Kompetensi Dasar (KD), dan kemudian diuraikan  menjadi  indikator  pembelajaran.  Setelah  menentukan  indikator  maka menentukan  tujuan  pembelajaran  yang  akan  dicapai.  Berdasarkan  hal  tersebut maka pada saat menentukan tujuan pembelajaran harus disesuaikan dengan KI, KD, dan  indikator  pembelajaran  agar  tujuan  pembelajaran  tercapai  dengan  baik.  Fred Percival & Henry (Amirudin, 2016) “tujuan pembelajaran adalah suatu pernyataan yang  jelas  dan  menunjukan  penampilan  atau  keterampilan  peserta  didik  tertentu yang diharapkan dapat dicapai sebagai hasil belajar”.
Tujuan  pembelajaran  yang  disusun  oleh  guru  mengacu  pada  KI,  KD,  dan indikator  pembelajaran  yang  telah  dirumuskan  sebelumnya.  Selain  itu, “merumuskan tujuan pembelajaran seyogyanya memperhatikan Audience, Behavior, Condition,  dan  Degree  atau  lebih  dikenal  dengan  istilah  ABCD”  (Yanti,  2018). Audience (peserta  didik),  tujuan  pembelajaran  yang  direncanakan  bersifat  student center artinya tujuan tersebut tentang apa yang akan dilakukan oleh peserta didik. Contoh:  “Peserta  didik  mampu  …….”.  Behavior,  tujuan  pembelajaran  yang dirumuskan  merupakan  kata  kerja  yang  dapat  menggambarkan  kemampuan  yang harus dikuasai oleh peserta didik setelah mengikuti kegiatan pembelajaran. Contoh: “menyebutkan,  menjelaskan,  mendeskripsikan,  dan  sebagainya”.  Condition,
merupakan  pernyataan  yang  menampilkan  situasi  atau  kondisi  saat  peserta  didik menunjukkan  kemampuan  yang  dinilai.  Contoh:  Peserta  didik  dapat mendeskripsikan  perbedaan  ciri-ciri  hewan  dan  tumbuhan,  “setelah  melakukan pengamatan”.  Degree,  merupakan  bagian  terakhir  dari  tujuan  pembelajaran  yang merupakan pernyataan yang menunjukkan standar atau kriteria dari behaviour yang akan  dinilai.  Dengan  kata  lain  degree  merupakan  standar  atau  ukuran  yang menunjukkan  bahwa  peserta  didik  telah  mencapai  tujuan  khusus.  Contoh: Peserta didik  dapat  mendeskripsikan  masing-masing  ”lima  perbedaan  ciri-ciri  hewan  dan tumbuhan”, setelah melakukan pengamatan.

## Kesesuaian Komponen Kegiatan Pembelajaran
Kegiatan pembelajaran yang dirancang oleh guru dalam bentuk RPP ada yang kurang  sesuai  dengan  ketentuan.  Kegiatan  pembelajaran  dikatakan  kurang  sesuai karena  guru  dalam  menerapkan  model  pembelajaran  tidak  urut  dengan  sintaks- sintaksnya dan pada kegiatan penutup guru tidak merencanakan adanya simpulan materi pelajaran. Pada Surat Edaran Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun  2015  kegiatan  pembelajaran  harus  disesuaikan  dengan  sintaks  model pembelajaran  yang  digunakan.  Pada  saat  pembuatan  RPP  sebaiknya  guru mencantumkan  sintaks  model  pembelajaran  sehingga  pada  saat  kegiatan pembelajaran  akan  lebih  terarah  sehingga  sesuai  model  pembelajaran  yang digunakan.  Kegiatan  pembelajaran  mempunyai  tiga  komponen  yaitu  kegiatan pendahuluan, kegiatan inti, kegiatan penutup.
Kegiatan  pembelajaran  tersebut  secara  rinci  dijelaskan  sebagai  berikut:  (1) Kegiatan  Pendahuluan.  Kegiatan  pendahuluan  berisi  tentang  apresepsi  guru terhadap  peserta  didik.  Dalam  hal  ini  guru  dapat  melakukan  absensi,  memotivasi belajar peserta didik, memberi rangsangan yang dikaitkan dengan materi yang akan di pelajari, dan menyampaikan tujuan pembelajaran. (2) Kegiatan Inti. Kegiatan inti berisi  tentang  pembelajaran  yang  akan  dilaksanakan  pada  waktu  itu  dan disesuaikan  dengan  sintaks  model  pembelajaran.  dalam  kegiatan  ini  mencakup kriteria  pengetahuan,  sikap,  dan  keterampilan.  Dan  (3)  Kegiatan  Penutup.  Dalam kegiatan penutup berisi tentang refleksi guru dan peserta didik. Dalam hal ini dapat dijelaskan  bahwa  refleksi  untuk  peserta  didik  dapat  diisi  dengan  menyimpulkan pembelajaran yang telah dilaksanakan. Refleksi untuk guru dapat berupa masukan
dari  peserta  didik  tentang  keterlaksanaan  kegiatan  pembelajaran  yang  telah dilaksanakan sehingga guru bisa memperbaiki untuk kedepannya.
Pentingnya  penerapan  model  pembelajaran  yang  tepat  oleh  guru  dapat membantu mencapai tujuan instruksional (pembelajaran). Menurut Rusman dalam Wijanarko (2017) model pembelajaran mempunyai ciri-ciri sebagai berikut:
(1)  Mengacu  pada  teori  pendidikan  dan  teori  belajar  dari  expert  (ahli);  (2) Memiliki  bagian  atau  tujuan  pendidikan  tertentu;  (3)  Mampu  dijelaskan dasar/pedoman  untuk  perbaikan  kegiatan  pembelajaran  di  kelas;  (4)  Model pembelajaran  mempunyai,  sintaks  atau  langkah-langkah  aktivitas  belajar, adanya prinsip-prinsip reaksi; sistem sosial atau kegiatan belajar berkelompok; dan sistem pendukung; (5) Mempunyai dampak sebagai akibat terapan model pembelajaran,  yaitu  dampak  pembelajaran,  yaitu  hasil  belajar  yang  dapat diukur  dan  dampak  pengiring,  yaitu  hasil  belajar  jangka  panjang;  dan  (6) Membuat  persiapan  mengajar  (desain  instruksional)  dengan  pedoman  model pembelajaran yang dipilihnya.
Pelaksanaan kegiatan pembelajaran guru harus memperhatikan sintaks atau langkah-langkah  model  pembelajaran  agar  aktivitas  belajar  berjalan  secara sistematis  dan  aktif.  Selain  itu,  “pada  proses  perencanaan  dan  penyajian  materi pembelajaran,  guru  perlu  memperhatikan  bahwasanya  anak  usia  Sekolah  Dasar (SD)  termasuk  dalam  tahap  berpikir  operasional  konkret”  (Evitasari  &  Nurjanah, 2019).  Sehingga,  kegiatan  pembelajaran  dapat  berjalan  sesuai  dengan  kebutuhan dan kondisi di dalam kelas.

## Kesesuaian Komponen Penilaian Pembelajaran
Hasil  penelitian  terkait  dengan  kesesuaian  penilaian  pembelajaran  yang disusun  oleh  guru  dengan  ketentuan  adalah  ada  yang  kurang  sesuai.  Penilaian pembelajaran  tersebut  dikatakan  kurang  sesuai  karena  ada  beberapa  guru  dalam merencanakan  penilaian  belum  menggunakan  rubrik  penilaian  atau  pedoman penilaian.
Penilaian  pembelajaran  dibagi  menjadi  tiga  yaitu  penilaian  pengetahuan, penilaian  sikap,  penilaian  keterampilan.  Dengan  hal  ini  guru  harus  menentukan kriteria  penilaian  yang  akan  dicapai  seperti  kriteria  sikap  yang  harus  dilakukan, kriteria  pengetahuan  untuk  mengukur  kemampuan  peserta  didik,  kriteria keterampilan  dalam  kegiatan  pembelajaran.  Sikap.  Menurut  Alimuddin  (2014) “penilaian  sikap  dibagi  menjadi  dua  yaitu  sikap  spiritual  dan  sikap  sosial”.  Sikap
spiritual  yaitu  menghargai  dan  menghayati  agama  yang  dianut,  sedangakn  sikap sosial  seperti  jujur,  disiplin,  tanggung  jawab,  toleransi,  gotong  royong,  santun, percaya diri. Dalam hal ini dapat dicontohkan bahwa aktivitas sikap dapat diketahui melalui perilaku terhadap menghargai pendapat teman, meghormati yang lebih tua, menjalankan  tugas  yang  diberikan  oleh  guru,  dan  lain  sebagainya.  Penilaian  sikap disesuaikan dengan pembelajaran yang dilaksanakan.
“Pengetahuan dimiliki melalui aktivitas mengetahui, memahami, menerapkan, menganalisis,  mengevaluasi,  hingga  mencipta”  (Permendikbud  Nomor  22  Tahun 2016).    Dengan  hal  ini  dapat  dicontohkan  bahwa  penilaian  pengetahuan  dapat dilakukan  pada  saat  peserta  didik  mengerjakan  soal  evaluasi,  pemecahan  suatu masalah  seperti  cara  penanggulangan  banjir.  Sementara  itu,  menurut  Alimuddin (2014)  “cakupan  penilaian  keterampilan  meliputi  keterampilan  dalam  ranah konkret  dan  abstrak”.  Keterampilan  dalam  ranah  konkret  meliputi  aktivitas meggunakan,  mengurai,  merangkai,  memodifikasi,  dan  membuat.  Keterampilan dalam  ranah  abstrak  meliputi  menulis,  membaca,  menghitung,  menggambar,  dan mengarang.  Berdasarkan  paparan  tersebut  maka  penilaian  keterampilan  dapat dicontohkan  seperti  keterampilan  dalam  membacakan  puisi,  keterampilan  dalam menceritakan kembali isi cerita, keterampilan menggambar lingkungan sekitar dan lain sebagainya.
Kunandar (Salamah, 2018: 281) menyatakan bahwa:
Standar  penilaian  bertujuan  untuk  menjamin  (1)  perencanaan  penilaian peserta didik sesuai dengan kompetensi yang akan dicapai dan berdasarkan prinsip-prinsip  penilaian,  (2)  pelaksanaan  penilaian  peserta  didik  secara professional,  terbuka,  edukatif,  efektif,  efisien,  dan  sesuai  dengan  konteks sosial  budaya,  (3)  pelaporan  hasil  penilaian  peserta  didik  secara  objektif, akuntabel, dan inovatif. Penilaian pembelajaran pada Kurikulum 2013 harus dilaksanakan  dengan  proporsi  yang  seimbang  antara  aspek  kognitif, psikomotor, dan afektifnya.
Pentingnya  adanya  penilaian  hasil  belajar  ialah  untuk  dapat  mengetahui ketuntasan  belajar  setiap  peserta  didik,  sehingga  guru  dapat  melakukan  umpan balik dari proses pembelajaran yang telah dilaksanakan (melakukan perbaikan atau pengayaan). Berdasarkan fungsinya, penilaian dibedakan menjadi penilaian formatif dan sumatif. Penilaian formatif adalah penilaian yang berfungsi memberikan umpan balik terhadap kemajuan belajar peserta didik, memperbaiki proses pengajaran atau pembelajaran  dalam  rangka  meningkatkan  pemahaman  atau  prestasi  belajar
peserta  didik.  Sedangkan,  penilaian  sumatif  merupakan  penilaian  yang  berfungsi menilai pencapaian peserta didik pada suatu periode tertentu.
Perkembangan  terakhir  penilaian  dibedakan  ke  dalam  tiga  kelompok,  yaitu: “(1)  assessment  of  learning,  (2)  assessment  for  learning,  dan  (3)  assessment  as learning”  (Kemendikbud,  2016).  Assessment of learning  merupakan  penilaian  yang berkaitan  tentang  sesuatu  yang  telah  dicapai  oleh  peserta  didik.  Assessment  for learning merupakan penilaian untuk mengidentifikasi kesulitan yang kemungkinnan dihadapi peserta didik dan menemukan cara atau strategi untuk membantu peserta didik sehingga lebih mudah memahami dan membuat pembelajaran menjadi efektif. Dan  assessment  as  learning  adalah  penilaian  yang  menekankan  pada  keterlibatan peserta  didik  untuk  secara  aktif  berpikir  mengenai  proses  belajar  dan  hasil belajarnya  sehingga  berkembang  menjadi  pembelajar  yang  mandiri  (independent learner).
Penilaian  pembelajaran  harus  memperhatikan  prinsip-prinsip  penilaian. Prinsip-prinsip penialain yang dimaksud, yaitu  (1) sahih;  (2) objketif;  (3) adil;  (4) terpadu;  (5)  terbuka;  (6)  menyeluruh  dan  berkesinambungan;  (7)  sistematis;  (8) beracuan kriteria; dan (9) akuntabel.
Kendala-kendala  yang  dihadapi  guru  terkait  penyusunan  RPP  dapat  diatasi dengan  solusi  yang  telah  dilakukan  oleh  guru  pada  Tabel  4.  Hal  lain  yang  dapat dilakukan  untuk  meminimalisir  hambatan  atau  kendala-kendala  yang  muncul adalah aktif mengikuti kegiatan pendidikan dan pelatihan terkait penyusunan RPP Kurikulum 2013 atau berperan serta mengikuti seminar, workshop atau sejenisnya guna  mengembangkan  atau  memperdalam  wawasan  dalam  menyusun  RPP  yang baik.
Alasan  diberlakukannya  RPP  1  (satu)  halaman  sudah  disampaikan sebelumnya  bahwa  peraturan  penyederhanaan  RPP  dipersembahkan  kepada  para pendidik  guna  meringankan  beban  administrasi  pendidik,  sehingga  RPP  yang disusun oleh guru hanya dibuat dalam 1 (satu) halaman. Karena pada awalnya guru sering  diarahkan  untuk  mengembangkan  RPP  secara  rinci  yang  dianggap menghabiskan banyak waktu yang seharusnya dapat digunakan untuk menyiapkan bahan  ajar  dan  kegiatan  asesmen  proses  pembelajaran  itu  sendiri.  Seperti  yang disampaikan oleh Menteri Pendidikan dan Kebudayaan dalam Suntoro dan Widodo (2020)  menyatakan  bahwa  “adanya  penyederhanaan  administrasi  salah  satunya
penyederhanaan  RPP,  sisa  waktu  yag  dimiliki  oleh  guru  untuk  penyusunan administrasi tersebut dapat dialihkan untuk meningkatkan mutu pembelajaran dan kompetensi”.  Penyederhanaan  tersebut  diberlakukan  karena  adanya  kebijakan pendidikan Merdeka Belajar.

## SIMPULAN
Simpulan dari penelitian ini adalah RPP yang disusun oleh guru kelas empat dan enam SD Negeri 3 Pengasih, guru kelas empat dan enam SD Negeri Serang, guru kelas  empat  SD  Gebangan  sudah  menggunakan  peraturan  Surat  Edaran  Menteri Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  14  Tahun  2019  yakni  menggunakan  tiga komponen  inti  yaitu  Tujuan  Pembelajaran,  Kegiatan  Pembelajaran,  dan  Penilaian Pembelajaran.  Guru  dalam  merencanakan  komponen  pembelajaran  kurang  sesuai karena  dalam  merencanakan  model  pembelajaran  masih  ada  yang  tidak  runtut sesuai  dengan  sintaks  model  pembelajaran.  Selain  itu  dalam  pembuatan  penilaian belum merencanakan pedoman dan rubrik penilaian yang akan digunakan.
Kendala  yang  dialami  oleh  guru  kelas  empat  SD  Negeri  3  Pengasih  dalam pembuatan RPP adalah pada saat menentukan model pembelajaran, ada pula guru kelas  empat  SD  Gebangan  mengalami  kesulitan  dalam  membuat  rubrik  penilaian pembelajaran sedangkan guru kelas empat dan enam SD Negeri Serang mengalami kesulitan  dalam  mengaitkan  antar  pelajaran  yang  relevan.  Solusi  yang  dilakukan oleh  beberapa  guru  dalam  menyelesaiakan  kesulitannya  untuk  pembuatan  RPP dengan  melihat  panduan  RPP  yang  dibuat  dari  tim  KKG  dan  meminta  bantuan pengawas atau orang yang lebih ahli.

## DAFTAR PUSTAKA
Alimuddin.  (2014).  Penilaian  dalam  Kurikulum  2013. Seminar Nasional Pendidikan Karakter, 1(1), 23-33.
Amirudin. 2016. Perencanaan pembelajaran. Yogyakarta: Parama Ilmu
Anggriani,  W.,  &  Indihadi,  D.  (2018).  Analisis  rencana  pelaksanaan  pembelajaran dalam pembelajaarn menulis narasi di SD. Pedadidaktika, 1 (5), 11-22.
Binsaleh, M., & Binsaleh, S. (2016). Framework for mobile learning in the conflict area of the four southernmost provinces of Thailand.  The  International  Conference on Communication, Conflicts and Peace Process.
Evitasari,  D.,  E.  &  Nurjanah,  T.  2019.  Optimalisasi  hasil  belajar  IPA  melalui  model Project  Based  Learning  pada  peserta  didik  kelas  IV  SD  Negeri  Petarangan. Prosiding  Seminar  Nasional  PGSD  Peran  Pedidikan  Dasar  dalam  Menyiapkan Generasi Unggul di Era Revolusi Industri 4.0.,59-64.
Helmi, T., Munjin, R. A., & Purnamasari, I. (2016). Kualitas pelayanan publik dalam pembuatan  izin  trayek  oleh  DLLAJ  Kabupaten  Bogor.    Jurnal  GOVERNANSI, 2(1), 47-59.
Ilyas.  (2016).  Pendidikan  karakter  melalui  homeschooling.  Journal  of  Nonformal Education, 2 (1), 91-98.
Kemendikbud.  2016.  Panduan  penilaian  untuk  sekolah  dasar  (SD).  Jakarta: Kemendikbud.
Mayudana,  I.  K.  Y,  &  Sukendra,  I.  K.  S.  (2020).  Analisis  kebijakan  penyederhanaan RPP  (Surat  Edaran  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan  Nomor  14  Tahun 2019). Journal of Educational Development, 1(1).
Permendikbud Nomor 22 Tahun 2016 tentang Standar Proses Pendidikan Dasar dan Menengah.
Prastowo, A. 2016. Metodologi penelitian kualitatif. Jakarta: Ar-Ruz Media
Rijali, A. (2018). Analisis data kualitatif. Jurnal Alhadharah, 17(33), 81-95.
Rindarti,  E.  (2018).  Peningkatan  kompetensi  guru  dalam  mengembangkan  RPP kurikulum  2013  revisi  2017  melalui  pendampingan  berkelanjutan.  Jurnal Pendidikan Islam. 9(1), 59-74.
Salamah, U. (2018). Penjaminan mutu penilaian pendidikan. EVALUASI, 2(1)274-293.
Sandjaja,  I.  E.  &  Purnamasari,  D.  (2017,  Februari).  Perancangan  kuisioner  survei galangan. Technology Science and Engineering Journal, 1(1), 27-33.
Sufairoh.  (2016).  Pendekatan  saintifik  &  model  pembelajaran  K-13.  Jurnal Pendidikan Profesional, 5(3), 116-125.
Sundayana, W. 2012. Pembelajaran berbasis tema. Jakarta: Erlangga.
Suntoro,  R.  &  Widoro,  H.  (2020).  Internalisasi  Nilai  Merdeka  Belajar  dalam Pembelajaran  PAI  di  Masa  Pandemi  Covid-19.  Jurnal MUDARRISUNA,  10(2), 144-165.
Surat Edaran Menteri Pendidikan  dan Kebudayaan Nomor 14 Tahun 2019 tentang Penyederhanaan RPP.
Undang-undang Nomor 14 Tahun 2015 tentang Guru dan Dosen.
Wijarko, Y. (2017). Model pembelajaran Make a Match untuk pembelajaran IPA yang menyenangkan. Jurnal Taman Cendekia, 1(1), 52-59.
Yanti,  A.  Y.  (2018).  Kemampuan  guru  dalam  merumuskan  tujuan  pembelajaran PPKn  di  Sekolah  Menengah  Kejuruan  Negeri  1  Sukoharjo.  Seminar Nasional  Penguatan  Nilai-Nilai  Kebangsaan  Melalui  Pendidikan Kewarganegaraan Persekolahan dan Kemasyarakatan, 1-9.
Yustiana, S., & Afandi, M. (2018). Pengaruh Kemampuan Menyusun RPP dan Sikap Sosial  terhadap  Ketrampilan  Mengajar  Mahasiswa  dalam  Program  PLP PGSD Unissula di Kecamatan Genuk. Jurnal Ilmiah Pendidikan Dasar, 5(2),
122-132.