## EFEKTIVITAS PELAKSANAAN MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN (MUSRENBANG) DI DESA PAMEUTINGAN KECAMATAN CIPATUJAH KABUPATEN TASIKMALAYA
Ditulis Oleh: Dasep Dodi Hidayah Dosen Tetap Yayasan Prodi Ilmu Administrasi Negara STIA YPPT Priatim Tasikmalaya Dasephidayah89@gmail.com SINTA ID: 5981016

## ABSTRAK
Adapun  yang  menjadi  tujuan  dari  Penelitian  ini  adalah  untuk  lebih mengetahui  dan  memaparkan  tingkat  efektivitas  dalam  pelaksanaan musyawarah  perencanaan  pembangunan  (musrenbang)  di  Desa Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah  Kabupaten  Tasikmalaya.  Masalah pokok  mengenai  pelaksanaan  Musrenbang  di  Desa  Pameutingan Kecamatan Cipatujah masih beluum oftimal. Adapun metodde penelitian yang  peneliti  gunakan  yaitu  dengan  menggunakan  metodde  penelitian deskriptif  pendekatan  kualitatif,  dan  dalam  pengumpulan  ddata  teknik yang  digunakan  menggunakan  teknik  observasi,  wawancara  dan dokumentasi. Dari penelitian ini bahwa hasilnya menunjukan Efektivitas Pelaksanaan  Musrenbang  di  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya berdasarkan dimensi pencapaian tujuan, integrasi dan adaftasi masih belum terlaksanan dengan baik.
Kata Kunci: Efektivitas, Perencanaan Pembangunan, Partisipasi

## ABSTRACT
This study aims to study and explain the level of planning for the implementation of  development  planning  deliberations  in  Pameutingan  Village,  Cipatujah District,  Tasikmalaya  Regency.  The  Musrenbang  in  Pameutingan  Village, Cipatujah  Subdistrict,  is  still  not  optimal.  With  research  methods  that  use research by using descriptive research methods for qualitative, and deepening the data collection techniques used to use observation, interview and documentation techniques.  From  this  study  are  the  results  that  show  the  Effectiveness  of Musrenbang  Implementation  in  Pameutingan  Village,  Cipatujah  District, Tasikmalaya  Regency  based  on  the  dimensions  of  goal  achievement,  integration and adaptation that have not been well implemented .
Keywords : Effectiveness, Development Planning, Participation

## A. Pendahuluan
Pembangunan  merupakan  suatu  proses  pengembangan  atau peningkatan  keadaan  menuju  ke  arah  yang  lebih  baik  lagi  dari  berbagai hal,  baik  berupa  pembangunan  fisik  maupun  pembangunan  yang  non fisik dimana proses ini diterapkan disetiap organisasi baik yang organisasi besar  maupun  kecil,  baik  sektor  pemerintahan/publik  maupun swasta/privat,  seperti  contoh  organisasi  yang  paling  besar  yaitu  Negara yangg  sudah  tentu  memiliki  tuujuan  yang  paling  utama  yaitu mensejahterakan  rakyatnya,  banyak  faktor  atau  dimensi  yang  harus disiapkan  dan  diperbaiki  oleh  suatu  Pemerintahan  yang  merupakan sebagai  penyelenggara  sebuah  Negara  dalam  proses  pembangunan tersebut.
Faktor/dimensi tersebut diantaranya mulai dari tatanan/struktur  sosial,  moral/sikap  masyarakat  dan  Pemerintahannya itu sendiri.
Tahap pembangunan  tersebut diawali dengan tahapan perencanaan yang  maksimal,  dikarenakan  Keberhasilan  suatu  pembangunan  atau program  sangat  dipengaruhi  oleh  baik  dan tidaknya  proses  perencanaan pembangunan atau program tersebut, tanpa adanyya proses perencanaan yang  baik  maka  besar  kemungkinan  program  pembangunan  tidak  akan terealisasi  dengan  baik,  denggan  demikian  peranan  perencanaan  dalam pembangunan sangat penting dan menentukan arah tujuan dari program pembangunan  yang  akan  dilaksanakan  oleh  sebuah  organisasi  sehingga tujuan  yang  diinginkan  dapat  tercapai  dengan  baik.  Perencanaan pembanguunan dalam organisasi pemerintahaan yang lebih sering disebut Muusyawarah  Perencanaan  Pembangunan  (MUSRENBAG)  dilakukan ooleh  pemerintah  secara  bertingkat,  dimulai  dari  tingkatan  yang  paling bawah  yaitu  tingkat  Dusun  kemudian  dilanjutkan  ke  tingkat  Desa, termasuk  yang  dilakuka  oleh  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah Kabupatten Tasikmallaya.
Menurut  Undang-undangg  No.  06  Tahun  2014’  Tentang  Desa, dikemukakan  bahwa  dalam  upaya  meningkatan  kualitas  hidup  dan kehidupan sebesarr-besarnya  untuk kesejahteraan  Masyarakat  Desa, baik pembangunan yang bersifat fisik maupun non fisik. Pembanngunan yang paling  cepat  terasa  manfaatnya  yaitu  pembangunan  fisik,  maka  dari  itu hampir  setiap  Desa  selalu  mendahulukan  yang  namanya  pembangunan yang  bersipat  fisik  termasuk  yang  dilakukan  oleh  Desa  Pameutingan Kecamatan Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya.
Namun  demikian  dalam  kenyataannya,  informasi  awal  yang didapatkan oleh peneliti dari hasil penjajagan awal di tempat penelitian tersebut  yaitu  di  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah  Kabupaten
Tasikmalaya  untuk  tahun  anggaran  2019,  untuk  kegiatan  atau  program pembangunan  fisik  pelaksanaan  pembangunan  yang  didasarkan  pada asas  pemerataan  dan  pertumbuhan,  masih  ditemukan  banyak  kendala dan  kepincangan.  Hal  ini  terlihat  di  dalam  proses  pembangunan  yang masih  lamban,  tidak  merata,  dan  ada  beberapa  program  yang  belum berjalan,  seperti  pembangunan  gedung  serbaguna  atau  aula  padahal  di Desa  lain  sudah  beres,  serta  kegiatan  atau  program  yang  belum terlaksana seperti perbaikan infrastruktur jalan terutama jalan Desa yang masih belum beres, disinyalir pelaksanaan program tersebut tidak sesuai dengan  perrencanaan  dan  harapan  yang  diinginkan  oleh  masyarakat.
Diantara  salah  satu  hal  yangg  menjadi  kendala  dalam  proses pembangunan fisik di Desa Pameutingan  yakni, kurangnya strategi dan partisifasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan Desa tersebut. Berdasarkan  uraian  latar  belakang  permasalahan  diatas  penulis tertarik  untuk  menelaah  fenomena  yang  berupa  masalah  tersebut dengann  mengangkat  judul  “Efektivitas  Pelaksanaan  Musyawarah Perencanaan  Pembangunan  di  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya.”.
Berdasarkan latar belakang penelitian diatas, yang menjadi rumusan masalahnya  adalah  Bagiamana  Efektivitas  Pelaksanaan  Musyawarah Perencanaan  Pembangunan  di  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya?.
Merujuk    baik  kepada  yang  menjadi  fenomena  dan  rumusann masalahnya,  yang  menjadi  tujuan  utama  dari  penelitian  ini  ialah keingintauan  penulis  dan  untuk  mendeskripsikan  Efektivitas  Plaksanaan Musyawarah  Prencanaaan  Pembangunan  di  Desa  Pameutingan Keccamatan Cipatujah Kabupaten Tasikmalaya.
Manfaat dari penelitian ini  secara  praktis adalah  untuk  memberikan sumbangan  pemikiran,  masukan-  masukan  bagi  aparat  pemerintah  di Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah  Kkabupaten  Tasikmalaya, adapun secara teoritis yaitu sebagi pemikiran, informasi, dan pengetahuan khususnya dalam Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan.

## Konsep Efektivitas
Efektivitas bisa diartikan yaitu suatu sistem atau rancangan kerja yang sudah di rencanakan sebelumnya dapat terlaksana dengan baik dan mencapai  tujuannya  sesuai  dengan  waktu  yang  telah  direncanakan, sehingga  ada  titik  perbedaan  antara  efektiivitas  dan  efisiensi  kalau efektiivitas  berkaitan  dengan  pemanfaatan  waktu  sedangkan  efisiensi berkaitan dengan biaya. (Tangkilisan, 2005).

## Perencanaan Pembangunan
Serangkaian  proses  perumusan-perumusan  yang  dilaksanakan oleh  organisasi  maupun  individu  sebagai  pijakan  atau  landasan  supaya tujuan dari organisasi bisa tercapai dengan baik hal itu merupakan bagian dari proses perencanaan.(Herujito, 2001)
Perencanaan  yang  baik  dapat  diidentikkan  dengan  sebuah perjalanan  yang  sudah  melewati  separuh  jalan,  karena  sisanya  tinggal melaksanakan  dan  mengendalikan”.selama  perencanaan  dilaksanakan dan  dikendalikan  dengan  baik  maka  tujuan  akan  tercapai  dengan baik.(Dwijowijoto & Wrihatnolo, 2008)
Perrncanaan  ialah  tahapan  gagasan  dan  pemeikiran  yang dituangkan  dalam  berupa  konsep  yang  jelas  berdasarkan  kesepakatan yang telah disepakati bersama dan akan dikerjakan bersama diwaktu yang akan  datang  sesuai  dengan  tujuan  yang  sudah  ditetapkan.  (Nugroho  & Wrihatnolo, 2011)

## Perencanaan Partisipatif
Partisipasi  merupakan  keikutsertaan  seseorang  di  dalam kelompok sosial untuk mengambil bagian dari kegiatan masyarakatnya, di luar pekerjaan atau profesinya sendiri, hal tersebut tidak akan terlaksana apabila  interaksi  antara  individu  dan  anggota  tidak  berjalan  dengan baik.(Totok & Poerwoko, 2013).

## Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
Berdasarrkan Undang-undang  No. 25 tahun 2004 tentang  sistem perrencanaan  pembangunan  dijelaskan  bahwa  musrenbang  merupakan suatu forum untuk merencanakan Pembangunan Daerah dan Nasional.
Kerangka  Pikir  dari  Penelitian  ini  terdapat  tiga  dimensi  yaitu, Pencapaian Tujuan, Integrasi dan Adaptasi. (Steers, n.d.)

## B. METODE PENELITIAN
dalam setiap penelitian peneliti menggunakan beberapa cara atau metode  yang  digunakan  dalam  melaksanakan  penelitian  tersebuut, adapun  metode  dan  teknik  yang  penulis  gunakan  dalam  penelitian  ini menggunakan metode deskrptif pendekatan kuallitatif.
Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Desa  Pameutingan  Kecamaan Cipatujah  Kabupaten  Tasikmalaya.  Penentuan  tempat  penelitian  yang dipilih  oleh  penulis  berdasarr  atas  keadaan  atau  fenomenaa  yang  di
temukan  berupa  masalah  yang  layak  untuk  diteliti  yaitu  berdasarkan kajian awal penulis, ditemukan bahwa pelaksanaan musrenbang  di  Desa Pameutingan  Kecamaan  Cipatujah  Kabupaten  Tasikmalaya  masih  belum efektif.

## Informan Penelitian
Yang  menjadi  sumber  informasi  dalam  penelitian  ini  adalah Kepala Desa, Ketua BPD, Aparat Desa 3 orang, Kepala Dusun 2 orang dan Masyarakat  3  orang.  Penetapan  informan  penelitian  ini  dilakukan berdasarkan teknik sengaja (purposive sampling)

## Sumber Data
Ada  dua  jenis  sumber  data  yang  digunakan  oleh  penulis  dalam melaksanakan    penelitian  ini  yaitu  sumber  Primer  dan  sumber  Skunder. Data  yang  di  dapatkan  dari  sumbernya  langsung  dan  data  tersebut langsung  diberikan  kepada  sipengumpul  data  atau  dalam  penelitian kualitatif yang menjadi pengumpiil datanya adalah sipeneliti tersebut tanpa melalui  pihak  atau  orang  lain  dan  biasanya  data  ini  diperoleh  dari wawancara. Sedangkan yang sumber skunder kebalikan dari yang sumber primer  data  ini  sebagai  pelengkap  sebagai  tambahan  data  sumber  primer dan  tidak  memberikan  data  langsung  kepada  sipengumpul  data,  biasanya bisa lewat media atau lewat orang lain.(Sugiyono, 2018)

## Teknik Pengumpulan Data
Data yang diperoleh oleh penulis dalam penelitian ini didapatkan dari beberapa cara memperolehnya, yaitu dari bebrrapa kajian teori baik itu buku,  artikel,  majalah  ataupun  yang  lainnya,  dengan  kata  lain  cara  ini sering  disebut  dengan  istilah  Studii  Kepustakaan.  Selain  itu  ada  cara  lain yang  penulis  lakukan  dalam  mendapatkan  data  yaitu  penulis  turun langsung  kelapangan  atau  tempat  penelitian  itu  sendiri  untuk  melakukan pengamatan  dan  cara  ini  sering  disebut  studi  lapangan.  Didalam pengamatan  langsung  ini  penulis  menggunakan  teknik  yang  paling pertama  adalah  observasi  awal,  wawancara  (melakukan  tanya  jawab dengan pemberi informasi) dan pendokumentasian data atau dokumentasi (mendokumentasikan  data).  Dalam  penelitian  kualitatif  semakin  lama penulis  dilapangan  untuk  mengamati,  maka  akan  semakin  banyak  data yang  bisa  didapatkan  untuk  memperkuat  data  dalam  penelitian  kita. (Sugiyono, 2018).

## Rancangan Analisis Data
Setelah  penulis  mendapatkan  informasi  berupa  data  dari  proses yang  telah  dipaparkan  tadi,  maka  data  tersebut  dianalisiss  dan  ditelaah menggunakan  cara  deskriftiff    kualitatif.  Setelah  di  analisa  dan  ditelaah maka  untuk  langkah  selanjutnya  adalah  penulis  melakukan  reduksi  data, menyajikan  data  dan  menarik  kesimpulan.  Merreduksi  data  diperlukan untuk merangkum bagian-bagian informasi yang penting atau utama yang akan digunakan dalam penelitian, adapun data yang sudah direduksi akan disajikan  atau  di  informasikan  baik  berupa  uraian  ataupun  bagan,  dan dibagian  terahir  atau  tahapan  ahir  dari  analisi  yaitu  menarik  sebuah kesimpulan  dari  data  atu  informasi  yang  sudah  diperoleh  setelah  melalui tahapan reduksi dan penyajian.(Moleong, 1989)

## C. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Dari  penelitiann  yang  penulis  laksanakan  tentang  Efektivitas Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  di  Desa Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah  Kabupaten  Tasikmalaya  melalui dimensi pencapaian tujuan, integrasi dan adaptasi,  berdasarkan teori dari (Steers, n.d.) adalah sebagai berikit:
a. Pencapaian Tujuan
Tujuan yang ingin dicapai dengan menggunakan prinsip
manajemen yaitu proses perencanaan, penggorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan merupakan bagian dari yang namanya proses pencapaian tujuan.
Pada  indikator  ini  pencapaian  efektivitas  dari  Pelaksanaan Musrenbang  di  Desa  Pameutingan  Kecamatan  Cipatujah  Kabupaten Tasikmalaya  berdasarkan  hasil  pengamatan  dan  wawancara  belum sepenuhnya  terlaksa  dengan  baik  hal  ini  disebabkan  berbagai  faktor  yaitu strategi  dan  partisipasi  masyaraakat  dalam  proses  pelaksanaan musyawarah  perencanaan  pembangunan  Desa  tersebut  belum  maksimal sehingga  berdampak  pada  proses  dan  hasil  pembangunan  yang  kurang evektif sesuai dengan yang paling dibutuhkan oleh masyarakat.
b. Integrasi
Pengintegrasian  merupakan  sebagai  salahsatu  hal  yang  penting dalam  proses  pembangunan  karena  supaya  bersinergi  antara  suatu perrencanaan  dengan  yang  lainnya  sehingga  pembangunan  bisa dilaksanakan dengan baik.
Pada  indikator  integrasi  ini  pelaksanaan  pembangunan  di  Desa Pameutingan Kecamatan Cipatujah yang sebelumnya di rencanakan melalui
program musrenbang masih belum optimal hal ini dikarenakan pada tahap musrenbang  tersebut  belum  mengakomodir  masukan  dari  semua  unsur stakeholder  dan  pemangku  kepentingan  lainnya,  sehingga  dalam memutuskan program yang akan di kerjakan tersebut tidak mewakili suara secara  keseluruhan  dan  kepentingan  secara  bersama,  padahal  ada kebutuhan  yag  paling  penting  dan  manfaatnya  akan  dirasakan  secara keseluruhan oleh masyarakat Desa Pameutingan tersebut.
c. Adaptasi
Tujuan  dari  adapttasi  yaitu  untuk  penyesuaian  antara  individu dengan  lingkungannya.  Dallam  pelaksanaan  musrenbang  misalnya  perlu adanya  sosialisasi,  penjelasan  akan  pentingya  musrenbang  dan penyesuaian  waktu  pelaksanaan  musrenbang  itu  sendiri  sebagai  tahap awal dalam proses pembangunan khususnya di tingkat Desa. Pelaksanaan musrenbang  itu  sendiri  dimulai  dari  tingkat  dusun  sampai  tingkat  Desa secara keseluruhan sudah dilaksanakan hanya saja belum berjalan dengan oftimal  sehingga  keputusan  yang  dihasilkan  dari  rumusan  musrenbang tersebut  kurang  tepat  sasaran  sesuai  dengan  kebutuhan  yang  dirasakan paling  penting  oleh  masyarakat.  Dan  adapun  untuk  dimensi  ini  masih belum terlaksana dengan baik pula.

## D. KESIMPULAN
Dari  penelitian  yang  penulis  lakukan  mengenai  Efektivitas Pelaksanaan  Musyawarah  Perencanaan  Pembangunan  di  Desa  Pameutingan Kecamatan Cipatujah ini adalah:
a. Pencapaian Tujuan, pada bagian  ini masuk kategori kurang baik
b. Integrasi, pada bagian ini masuk kategori Cukup
c. Adaftasi,  pada bagian ini masuk kategori Cukup

## E. DAFTAR PUSTAKA
Dwijowijoto, R. N., & Wrihatnolo, R. R. (2008). Manajemen privatisasi BUMN . Elex Media Komputindo.
Herujito, Y. M. (2001). Dasar-Dasar Manajemen, PT. Grasindo, Jakarta .
Moleong, L. J. (1989). Metodologi penelitian kualitatif.
Nugroho,  R.,  &  Wrihatnolo,  R.  (2011).  Manajemen  perencanaan  pembangunan. Kompas Gramedia, Jakarta .
Steers, R. (n.d.). M. 1985. Efektivitas Organisasi. Jakarta: Erlangga .
Sugiyono. (2018). Metode Penelitian Kualitatif . Bandung: Alfabeta. Tangkilisan, H. N. S. (2005). Manajemen publik . Grasindo.
Totok,  M.,  &  Poerwoko,  S.  (2013).  Pemberdayaan  Masyarakat  dalam  Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta .
Undang-undang  nomor  25  tahun  2004  tentang  sistem  perencanaan pembangunan nasional
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa