## KAPASITAS PENGASUHAN ORANGTUA DAN FAKTOR-FAKTOR PEMUNGKINNYA PADA KELUARGA MISKIN PERKOTAAN

## Pinkan Margaretha Indira
Fakultas Psikologi Universitas Kristen Krida Wacana pinkan.margaretha@ukrida.ac.id
Abstraction .  Increased  parenting  capacity  reduces  the  negative  impact  of  poverty  on children. The study aims to capture parental capacity and its enabling factors. A qualitative descriptive  approach  (interview,  observation  and  time-use  diary)  is  used.  Participants obtained through case specific sampling amounted to 4 people. Data is processed with initial and pattern coding. Data credibility using triangulation method. Found participants still have the resources and opportunities to perform childcare functions for children at a minimal level, but their use is not yet optimal. The nutritional adequacy of children has not been a priority. Potential  physical  and  social  hazards  are  realized,  but  only  anticipated  for  physical  harm. Emotional  closeness  in  children tends  to  spoil,  not  yet  balanced  with  consistent  discipline, moral  education  submitted  to  religious  institutions.  School  is  important,  but  parents  are constrained to accompany children to learn. There is great social support and neighbors in raising children. Also discussed the suggestion to improve parenting capacity.
Keywords: enabling factors, parenting capacity, poor urban families
Abstraksi. Peningkatan  kapasitas  pengasuhan  orangtua  mengurangi  dampak  negatif kemiskinan pada  anak. Penelitian  bertujuan memotret  kapasitas  orangtua dan faktor-faktor pemungkinnya. Mengunakan pendekatan studi  kasus (wawancara, pengamatan dan  time- use  diary). Partisipan  diperoleh  melalui case  specific  sampling berjumlah  4  orang. Data diolah  dengan  initial  dan  pattern  coding.  Kredibilitas  data  menggunakan  method triangulation. Ditemukan partisipan  masih  memiliki  sumber  daya  dan  kesempatan  untuk menjalankan fungsi pengasuhan bagi anak pada taraf minimal, tetapi penggunaannya belum optimal.  Kecukupan  gizi  anak  belum  menjadi  prioritas.  Potensi  bahaya  fisik  dan  sosial disadari,  tetapi  baru  dilakukan  antisipasi  untuk  bahaya  fisik.  Kedekatan emosional  pada anak cenderung memanjakan, belum diimbangi dengan disiplin konsisten, pendidikan akhlak diserahkan  pada  institusi  agama.  Sekolah adalah hal  penting,  tetapi  orangtua  terkendala mendampingi  anak  belajar. Ada dukungan  sosial  keluarga  besar  dan tetangga  dalam membesarkan anak. Dibahas juga saran meningkatkan kapasitas pengasuhan orangtua.
Kata kunci: faktor-faktor pemungkin, kapasitas pengasuhan orangtua, keluarga miskin perkotaan

## PENDAHULUAN
Kemiskinan  masih  menjadi  permasalahan pembangunan bangsa Indonesia.
Indikator  angka  kemiskinan  nasional belum  mencapai  target  MDG’s  Indonesia tahun  2015  (Bappenas,  2015). Untuk perkotaan, pada  bulan Maret  2015 di  DKI Jakarta masih  terdapat  398,92  ribu  orang tergolong miskin (BPS DKI Jakarta, 2015). Umumnya kemiskinan ditinjau dari pendekatan  ekonomi.  Tetapi  Stamboel (2012) dan Suyanto
(2013b)
mengemukakan  bahwa  kemiskinan  perlu ditinjau dari perspektif multidimensi. Aspek kesehatan,  pendidikan,  mentalitas,  perlu diperhitungkan untuk memahami kemiskinan secara komprehensif.
Di  perkotaan,  masyarakat  miskin  ditandai dengan  kepala  keluarga  bekerja  di  sektor informal,  pendidikan  rendah,  tinggal  di pemukiman  kumuh  rawan  bencana,  tidak memiliki jaminan kepemilikan rumah yang kuat,  dan  jumlah  anggota  keluarga  yang lebih  banyak  daripada  masyarakat  yang
tidak  miskin.  Situasi  kemiskinan  keluarga tersebut berdampak pada tumbuh kembang  anak-anaknya. Hasil  penelitian Suyanto  (2013) menunjukkan  bahwa anak-anak  miskin  di  perkotaan  terancam marginalisasi, eksploitasi dan tidak bermasa  depan, karena  rawan  putus sekolah,  tidak  mendapat  bantuan  ketika mengalami  kesulitan  akademik,  kurang apresiasi  orangtua  terhadap  pendidikan, dan terpaksa bekerja mencari nafkah.Kemiskinan  juga  memiliki  efek negatif yang signifikan terhadap penyelesaian  pendidikan  hingga  tingkat SMP;  kemampuan  skolastika  memang tidak berperan menjamin terselesaikannya SMP  tetapi  merupakan  faktor  penting untuk  meningkatkan  kesempatan  anak lulus dari SMA (Suryadarma dan Suryahadi,  2013). Situasi-situasi  tersebut merupakan  bentuk  pelanggaran  hak  anak untuk memperoleh pengasuhan dan pendidikan  yang  mengoptimalkan  potensi mereka  sehingga  berpeluang  meraih masa depan.
Kesulitan  ekonomi  merupakan  tekanan yang  menambah  beban  mental  orangtua sehingga dapat mempengaruhi kesehatan mental orangtua (Chaffin et.al. 1996 dalam Ward, Brown, Hyde-Dryden, 2014). Keluarga  miskin  menghadapi  tekanan ekonomi sehingga menciptakan level stres yang tinggi pada orangtua, yang kemudian  tertumpahkan  pada  hubungan pernikahan  dan  peran  sebagai  orangtua (Magnuson  dan  Votruba-Drzal,  2009). Kualitas pengasuhan orangtua merupakan hal yang krusial bagi perkembangan anak, dimana  faktor-faktor  resiko  karena  situasi sosial  ekonomi  dapat  dimediasi  oleh kualitas tersebut (Armstrong, Birnie- Lefcovitch, & Ungar, 2005).
Hasil-hasil penelitian berikut menunjukkan pentingnya peran dan keterlibatan orangtua  terhadap  prestasi  akademik anak (Chang, Park, Singh, & Sung, 2009; Rogers, Theule, Ryan, Adams, & Keating, 2009; Desforges & Abouchaar, 2003; Fan
&  Chen,  2001),  terhadap  perkembangan keterampilan  dan  pengetahuan  anak, serta  efikasi  diri  untuk  sukses  di  sekolah (Hoover-Dempsey  &  Sandler,  1995), terhadap efikasi  diri  akademik  anak (Sophia,  2007),  kompetensi  belajar  dan perilaku  anak  (Fantuzzo,  McWayne,  & Perry,  2004),  serta  mengurangi  dampak negatif  sosial  ekonomi  rendah  pada prestasi akademik anak (Grayson, 2004). Tak  terpenuhinya  hak-hak  anak  karena kemiskinan  orangtua  dapat  diantisipasi dengan meningkatkan keberfungsian
orangtua dalam pengasuhan. Keberfungsian
orangtua secara
konseptual  dapat  didefinisikan  sebagai parenting capacity (kapasitas pengasuhan orangtua). Kapasitas pengasuhan orangtua adalah kemampuan untuk mengasuh anak dengan cara yang ‘cukup baik’ dalam jangka panjang (White, 2005). Kapasitas  pengasuhan  tersebut  dapat berfungsi  efektif  jika  orangtua  memiliki faktor-faktor pemungkin terjadinya pengasuhan  yaitu  sumber-sumber  daya dan kesempatan untuk berinteraksi dengan  anak  (Hoghhughi,  1997  dalam White, 2005).
Menurut Framework for the Assessment of Children in Need and their Families yang digunakan oleh Departemen Kesehatan di United  Kingdom (White,  2005) kapasitas pengasuhan  orangtua  meliputi  6  dimensi yaitu basic care, ensuring safety, emotional  warmth,  stimulation,  guidance and  boundaries, dan stability. Sedangkan faktor-faktor pemungkinnya adalah sumber-sumber daya (situasi sosial- ekonomi,  situasi  rumah  tinggal),  dan waktu  keluarga(kuantitas  dan  kualitas waktu orangtua berinteraksi dengan anak). Upaya
peningkatan keberfungsian orangtua  keluarga  miskin  perkotaan  perlu dimulai  dari  adanya  gambaran  mengenai kekuatan dan kelemahan orangtua pada 6 dimensi  kapasitas  pengasuhan  orangtua berikut faktor-faktor pemungkinnya.
Mengingat konteks kemiskinan di Indonesia  sebagai  negara  berkembang tentu  tidak  setara  jika  dibandingkan dengan  negara  maju  seperti  United Kingdom,  maka framework kapasitas pengasuhan  orangtua  tidak  serta  merta diukurkan  pada  orangtua  keluarga  miskin di  Indonesia,  tetapi  digunakan  sebagai kerangka  awal  mengarahkan  penggalian data.
Peneliti  melakukan  studi  kasus pada  satu  wilayah  miskin  perkotaan  di daerah Jakarta Barat, yaitu kampung Guji Baru. Daerah ini terletak di kelurahan Duri Kepa,  kecamatan  Kebon  Jeruk,  kota Jakarta Barat. Menempati lahan sengketa seluas  4  hektar,  di  tepian  kali  Sekretaris, dihuni  sekitar  2000  kepala  keluarga  dari berbagai  daerah  dan  etnis.  Secara administratif  terbagi menjadi  4  RT,  yang seluruhnya termasuk dalam wilayah RW 2 kelurahan  Duri  Kepa. Penduduknya  lebih banyak bekerja di sektor informal (pedagang  kaki  lima,  buruh  bangunan, buruh  cuci  gosok,  tukang  ojek,  penjaga parkir,  supir  angkot,  dsb),  berpendidikan rendah,  kurang  peduli  pada  gaya  hidup yang  berdampak  pada  kesehatan  fisik, padat dan kumuh, serta dianggap sebagai ‘beban  sosial’  karena  membuat  profil kelurahan Duri Kepa menjadi kurang baik. Saat  penelitian  dilakukan  telah  ada  satu lembaga non profit yaitu LSM HORE yang menyelenggarakan program Rumah Pintar (bantuan  tutorial  belajar,  2  kali  semnggu) untuk anak-anak di kampung Guji Baru.
Sebagai penuntun penelitian, dirumuskan pertannyaan penelitian bagaimana kapasitas  pengasuhan dan faktor pemungkinnya pada keluarga miskin perkotaan. Tujuan  penelitian  ini adalah  memeroleh  gambaran  kapasitas pengasuhan  orangtua  dan  faktor-faktor pemungkinnya.

## METODE PENELITIAN
Pendekatan kualitatif deskriptif
melalui studi kasus. Kapasitas
pengasuhan orangtua didefinisikan sebagai  kemampuan  mengasuh  anak dengan  cara  yang  ‘cukup  baik’  dalam jangka  panjang.  Terdiri  dari  6  dimensi yaitu perawatan dasar, menjamin keamanan, kehangatan emosional, stimulasi,  tuntunan  dan  batasan,  serta stabilitas (Ward, 2014).
Faktor-faktor  pemungkin meliputi situasi  sosial-ekonomi  orangtua  (usia, latar  belakang  pendidikan,  pekerjaan, penghasilan,  tanggungan,  bantuan  sosial yang  diperoleh);  situasi  tempat  tinggal (status  rumah,  luas,  ada  tidaknya  sekat, ventilasi, bahan dinding dan lantai, situasi area  sekitar  rumah,  ketersediaan  air bersih  dan  listrik);  serta  waktu  keluarga (waktu orangtua berinteraksi dengan anak berikut kegiatannya).
Teknik case  specific  sampling (Berg,  2007)  digunakan  untuk  memilih partisipan  penelitian  ini.  Karakteristik partisipan  adalah:  ibu  anak-anak  usia sekolah  di  kampung  GB;  merupakan pengasuh utama anak; tingkat pendidikan rendah  ( <SMP);  suami  bekerja  di  sektor informal;  berpenghasilan  rendah  (<  UMK Jakarta).  Diperoleh  4  orang  ibu  yang bersedia berpartisipasi.
Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan obserasi. Panduan wawancara semi terstruktur dan pengamatan (Patton,  2002) digunakan untuk  memeroleh  data  mengenai  6 dimensi  kapasitas  pengasuhan  orangtua dan  sumber-sumber  daya  (situasi  sosial ekonomi  dan  situasi  rumah  tinggal) sebagai faktor-faktor pemungkinnya.
Time-use  diary selama  7  hari  digunakan untuk  memeroleh  data  tentang  kuantitas dan  kualitas  waktu  keluarga.  Alat  bantu lainnya  adalah  perekam  suara  digital  dan kamera  untuk  mengambil  gambar untuk membantu proses observasi.
Analisis  data  dilakukan  dengan initial coding dan pattern coding (Saldana, 2013). Pada siklus pertama, data verbatim wawancara  dan  catatan  pengamatan
dianalisa  dengan initial  coding berikut dibuat analytic  memo .  Kemudian  analisa dilanjutkan  dengan  siklus  kedua  yaitu melakukan pattern  coding untuk  melihat pola, kategori atau tema yang muncul dari data.  Upaya  menjamin  kredibilitas  data dilakukan dengan teknik method
triangulation (Patton, 2002).
Pada penelitian ini pengecekan dilakukan antara data hasil wawancara dengan data hasil pengamatan.
Data  respon  dari  partisipan  yang menunjukkan  pemaknaan  terhadap  ke-6 dimensi  kapasitas  pengasuhan  orangtua berikut faktor-faktor pemungkinnya, kemudian dianalisa dan hasilnya digunakan menjadi acuan dasar pengembangan  program  intervensi  untuk meningkatkan  kapasitas orangtua. Data tentang  faktor  pemungkin  diindentifikasi sebagai  peluang.  Untuk  setiap  dimensi kapasitas pengasuhan, dilakukan identifikasi  kekuatan  dan  kelemahan orangtua. Intervensi yang diberikan menggunakan  peluang  dan  kekuatan yang  ada  untuk  mengatasi  kelemahan terkait  fungsi  orangtua  dalam  mengasuh dan mendidik anak-anaknya.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Gambaran  situasi  sosial  ekonomi ke-4 partisipan  adalah  sebagai  berikut. Pendidikan  ibu  paling  tinggi  adalah  SMP (satu  orang),  2  lainnya  putus  sekolah  di SD,  dan  1  orang  buta  huruf.    Pendidikan ayah  paling  tinggi  adalah  SMK (1  orang), 3  lainnya  putus  di  SMP.  Ayah  dan  ibu bekerja di sektor informal. Jumlah tanggungan  keluarga  adalah  2 – 4  orang anak.  Biaya  belanja  harian  bervariasi tergantung  ketersediaan  uang,  berkisar antara 15 hingga 50 ribu.
Sedangkan  situasi  tempat  tinggal partisipan adalah sebagai berikut.
Semuanya  menghuni  kamar  kos  kontrak bulanan, berukuran kecil (4 – 6 m 2 ), tanpa sekat,  berdinding  papan,  lantai  kayu  atau semen,  perabotan  sederhana,  tersedia
fasilitas  kamar  mandi  bersama,  air  bersih dan listrik.
Dari  hasil  pencatatan time-use diary kepada  4  ibu  partisipan  selama  7 hari,  ditemukan  bahwa  orangtua  memiliki waktu  1  jam  di  pagi  hari  dan  3  hingga  4 jam  di  malam  hari  untuk  berinteraksi dengan  anak. Waktu  tersebut  digunakan untuk merawat anak (memandikan, memberi makan), menemani anak mengerjakan PR, menonton televisi, bermain gadget, mengobrol dengan tetangga.
Pada  dimensi  perawatan  dasar, ditemukan bahwa orangtua masih menyediakan tempat tinggal yang memadai  untuk  berteduh  dari  panas  dan hujan,  memperhatikan  kebersihan  rumah (menyapu,  mengepel  rutin),  merawat pakaian  anak  supaya  bersih  (cuci  dan setrika),  dan  mengusahakan  anak  tidak kelaparan.  Hanya  saja  orangtua  belum memperhatikan kecukupan gizi anak, lebih mengutamakan  untuk  menuruti  keinginan jajan anak seperti es, gorengan, mi instan daripada  makanan  sehat.  Orangtua  juga masih belum mengganggap penting pemeriksaan  kesehatan  tubuh  dan  gigi anak  sehingga  belum  mengusahakan akses BPJS bagi anak.
Pada dimensi menjamin keamanan anak, orangtua mengetahui potensi bahaya  fisik  dan  sosial  yang  dihadapi anak.  Bahaya  fisik  seperti  kecelakaan  di jalan  raya  saat  pergi  dan  pulang  sekolah, sepeda  dirampas,  tawuran,  kebakaran, dan pelecehan seksual; diantisipasi dengan  cara  berusaha  mengantar  dan menjemput  anak  ke  sekolah,  menitipkan anak  ke  nenek  atau  tetangga,  bahkan mengajak anak ke tempat kerja. Sementara  untuk  bahaya  sosial  seperti diejek,  dibohongi  teman,  perundungan, diajak merokok, minuman keras, narkoba, dan  pornografi  di  internet,  belum  dapat diantisipasi. Orangtua  hanya  memberikan nasehat anak tidak ikut-ikutan.
Pada dimensi kehangatan emosional,  orangtua  menyatakan  dekat dan  menyayangi  anak  dengan  cara menemani tidur,  merawat  setiap  hari,  dan merespon keinginan anak untuk ‘bermanja’. Ibu berusaha sedapat mungkin  menuruti  keinginan-keinginan anak, misalnya anak ingin jajan , maka jika ada  uang,  orangtua  akan  menurutinya. Hanya saja orangtua kemudian menggunakan kedekatan emosi itu sebagai  ‘ancaman’  untuk  mengendalikan perilaku  anak.  Orangtua  juga  cenderung menuruti  anak  karena  ‘kasihan’  pada anak.
Untuk  dimensi  stimulasi,  orangtua mengganggap  sekolah  sebagai  hal  yang penting  bagi  masa  depan  anak.  Oleh karena itu mereka mengusahakan fasilitas biaya  sekolah  melalui  KJP  atau  beasiswa lokal  di  sekolah.  Orangtua  juga  berusaha mengingatkan  anak  agar  mengerjakan PR,  dan  mencari  bantuan  dari  tetangga atau  kakak  tutor  di  Rumah  Pintar  untuk mengajari  anaknya.  Hanya  saja orangtua mengalami kesulitan mengajari anak pada level  kelas  yang  sudah  tinggi  (lebih  dari kelas  3  SD).  Ada  juga  orangtua  yang akhirnya  mengerjakan  PR  anak,  bukan mengajari, supaya anak tidak tertinggal di sekolah.
Terkait  pemberikan  tuntunan  dan batasan untuk membangun karakter anak, orangtua berupaya memberi aturan mengenai  sikap  dan  perilaku  sesuai norma  kesopanan  dan  ajaran  agama. Mereka  mendorong  anak  untuk  mengikuti aktivitas agama (mengaji, sholat, pesantren  kilat)  dengan  harapan  akhlak anak  akan  menjadi  baik.  Hanya  saja orangtua  kurang  konsisten  menerapkan batasan  itu  (misalnya  hari  ini  dilarang, tetapi keesokannya diperbolehkan); menggunakan figur ‘ayah’ dan ‘kedekatan emosi’ sebagai ancaman; serta menggunakan  ‘omelan’,  ‘kemarahan’  jika anak dianggap nakal.
Pada  dimensi  stabilitas,  orangtua dalam  keterbatasan  yang  mereka  miliki masih memeroleh dukungan dari keluarga besar  (misalnya  nenek – kakek,  paman) dan  juga  tetangga  kampung.  Sehingga dalam  situasi  darurat,  misalnya  sama sekali  tidak  memiliki  makanan,  orangtua masih dapat meminta bantuan dari orang- orang  tersebut,  tidak  dalam  bentuk  uang, tetapi  ‘menumpang  makan’.  Hanya  saja stabilitas  keluarga  rentan  jika  orangtua bercerai,  atau  ayah  sebagai  pencari nafkah  utama  jatuh  sakit,  sehingga  uang yang  dimiliki  akan  tersedot  pada  biaya pengobatan.
Berdasarkan  data dari ke 4
partisipan (ibu)  di  kampung  Guji  Baru mengenai kapasitas pengasuhan
orangtua  dan  faktor-faktor  pemungkin terjadinya
pengasuhan, peneliti menyimpulkan  beberapa  hal  berikut. Orangtua  di  kampung  Guji  Baru  memang bekerja di sektor informal dengan pendapatan  yang  kurang  stabil, tetapi mereka masih dapat memenuhi kebutuhan  pangan,  papan  dan  sandang anak-anaknya  pada  taraf  minimal.  Anak- anak mereka tidak harus bekerja membantu  orangtua  mencari  nafkah,  bisa bersekolah  dan  bermain.  Orangtua  masih memiliki waktu keluarga sekitar 3-4 jam di malam  hari,  tetapi  belum  mengisinya dengan kegiatan pengasuhan yang berkualitas misalnya hanya menonton tv.
Kebutuhan  mendasar  anak  yang dipahami  orangtua  adalah  makanan, terutama  snack (jajan )  agar  anak  tidak kelaparan dan terpenuhi selera makannya,  tetapi  kurang  memperhatikan kecukupan  gizi  anak.  Uang  ‘jajan’  anak adalah pengeluaran rutin yang diusahakan  tersedia.  Kebutuhan  lainnya adalah  pakaian  yang  layak  dan  cukup bersih.
Orangtua mengetahui potensi bahaya  fisik  dan  sosial  bagi  anak.  Upaya yang  telah  dilakukan  lebih  pada  menjaga keamanan  anak  secara  fisik.  Misalnya
menitipkan  anak-anak  pada kakek-nenek atau  tetangga  untuk  diawasi  selama  ibu bekerja. Potensi bahaya dari segi pergaulan  diketahui  oleh  orangtua  tetapi belum  ada  upaya  lebih  jauh  daripada menasehati  anak  untuk  tidak  terlibat  hal- hal buruk tersebut.
Orangtua  khususnya  para  ibu menyatakan  dekat  secara  emosional dengan  anak-anaknya  karena  merawat sendiri  sejak  bayi  hingga  saat  penelitian dilakukan. Para ibu cenderung memanjakan anak dengan menuruti keinginan anak, tetapi ketika anak dianggap  nakal,  maka  kedekatan  emosi itu menjadi ‘ancaman’
untuk mengendalikan anak.
Orangtua menyadari bahwa sekolah  adalah  hal  yang  penting  bagi anak.  Upaya  yang  dilakukan  orangtua adalah  berusaha  mengakses  bantuan biaya  sekolah.  Tetapiorangtua  mengalami kesulitan  untuk  membantu  anak belajar materi-materi  akademik.  Bagi  ibu  yang buta  huruf,  ini  menjadi  kendala  yang nyata.
Orangtua  meyakini  bahwa  akhlak anak  dapat  dibentuk  melalui  keaktifan mengikuti kegiatan agama seperti mengaji dan sholat. Di rumah, orangtua mengajarkan anak batasan-batasan perilaku  tetapi  belum  memiliki  strategi yang  efektif  untuk  membangun  disiplin anak.
Orangtua memiliki dukungan sosial dari  keluarga  besar  dan  tetangga  sekitar kampung  Guji  untuk  membantu  ketika orangtua  membutuhkan.  Hal-hal  yang menjadi  ancaman  terhadap  stabilitas keluarga  adalah perceraian  orangtua danjika  ada anggota  keluarga yang sakit maka  beban  ekonomi  makin  berat untuk biaya pengobatan.
Ditinjau  dari  faktor-faktor  yang memungkinkan  terjadinya  pengasuhan atau  berfungsinya  kapasitas  pengasuhan yang  dimiliki  orangtua  di  kampung  Guji Baru,  ditemukan  bahwa  mereka  memiliki
modal dasar untuk pengasuhan anak yaitu kesempatan  (waktu  dan  ruang),  serta sumber-sumber  daya  sosial  ekonomi  dan tempat  tinggal  meskipun  pada  taraf minimal.  Akan  tetapi  belum  optimal pemanfaatannya  untuk  memastikan  anak dapat  menuntaskan  pendidikan  hingga tingkat  sekolah  menengah  atas  sebagai modal  keluar  dari  siklus  kemiskinan keluarga.
Pemanfaatan  yang  kurang  optimal berkaitan  dengan  kapasitas  pengasuhan orangtua  terhadap  anak  yang  masih terbatas  pada  mengusahakan  anak  tidak kelaparan,  memiliki  pakaian  dan  tempat tinggal,  aman  dari  bahaya  fisik,  dirawat oleh  ibu,  dipenuhi  keinginannya,  taat beragama, serta bersekolah (secara status,  belum  kualitas).  Itulah  yang dipahami  oleh  orangtua  sebagai  fungsi mengasuh anak. Sehingga sumber- sumber  daya  yang  dimiliki  orangtua - seperti  waktu  dan  uang - dialokasikan untuk hal-hal tersebut.
Orangtua
tidak memiliki pemahaman yang memadai tentang kebutuhan-kebutuhan anak seperti keseimbangan gizi yang menunjang kecerdasan  anak,  pengecekan  kesehatan tubuh  dan  gigi,  keamanan  secara  sosial dari  pengaruh  pergaulan  buruk,  stimulasi yang tepat untuk mengembangkan kemampuan  berpikir  logis  sebagai  modal menuntaskan sekolah, batasan dan tuntunan yang konsisten diterapkan sehingga  anak  memiliki  karakter  yang dibutuhkan  untuk  meraih  keberhasilan, pengelolaan  emosi  yang  sehat,  serta perlunya  membuat  perencanaan  dan pengelolaan  sumber  daya  yang  dimiliki agar masa depan anak terjamin. Ketidaktahuan atau wawasan yang terbatas mengenai  pengasuhan  anak terkait juga dengan latar belakang pendidikan orangtua yang rendah. Kondisi orangtua yang kurang terdidik melemahkan  kapabilitas  mereka  untuk berfungsi sebagai orangtua karena
kebebasannya  terbatasi  oleh  sempitnya pilihan-pilihan  yang  dimiliki.  Orangtua tidak melihat adanya pilihan selain bekerja mencari uang untuk anak-anaknya.
Sen (2003)
mengajukan pendekatan  kapabilitas  yang  memandang hidup  manusia  sebagai  suatu  set  ‘ doings and beings ’ atau ‘melakukan dan menjadi’,  sehingga  elemen  konstitutif hidup  manusia  adalah  keberfungsiannya, yang  menentukan  kualitas  hidupnya. Kekayaan ekonomi adalah salah satu alat untuk meningkatkan kualitas hidup manusia  tetapi  jika  hanya  mengupayakan peningkatan ekonomi
tanpa keberfungsian,  maka  tidak  akan  tercapai hasil akhir yang bernilai. Orangtua keluarga miskin perkotaan mungkin dapat bekerja keras di sektor informal, memperoleh uang untuk memenuhi kebutuhan  anak  sehingga  anak  tidak harus  bekerja  mencari  nafkah.  Tetapi uang  yang  diperoleh  akan  dibelanjakan untuk  hal-hal  yang  bukan  kebutuhan esensial  bahkan  cenderung  konsumtif, kalau  orangtua  tidak  ‘melakukan’  peran atau  ‘menjadi’  orangtua  yang  sesuai dengan  kebutuhan  anak-anaknya.  Pada akhirnya  uang  yang  diperoleh  akan  habis tanpa  arah  jelas,  bahkan saat  mengalami masalah  seperti  anggota  keluarga  sakit, atau  tertimpa  bencana,  orangtua  tidak memiliki cadangan sehingga harus berhutang.  Akhirnya  orangtua  tidak  juga dapat keluar  dari  siklus kemiskinan  meski sudah bekerja membanting tulang.
Temuan  ini  sesuai  dengan  hasil penelitian Suyanto (2013a) pada keluarga miskin  perkotaan  di  Surabaya,  yang  juga mengembangkan mekanisme ‘gali lubang, tutup  lubang’,  cenderung  terbelit  hutang bunga  tinggi,  tidak  punya  tabungan,  dan rentan  menjadi  lebih  miskin  ketika  ada situasi darurat (sakit, bencana). Bertempat tinggal di kota mungkin membuka peluang memperoleh pemasukan yang lebih daripada  di  desa,  asalkan  mau  bekerja keras.  Ini  juga  menjadi  salah  satu  alasan
terjadi  perpindahan  penduduk  dari  desa ke kota karena lebih mudah mencari uang di  kota.  Akan  tetapi  tanpa  wawasan  yang memadai,  kemampuan  berpikir  untuk membuat  perencanaan  masa  depan, membedakan  kebutuhan  dan  keinginan, maka  uang  yang  diperoleh  akhirnya  akan habis tetapi kualitas hidup tidak meningkat.
Artinya  tidaklah  cukup  memahami situasi  kemiskinan  keluarga  di  perkotaan hanya  dari  perspektif  ekonomi  yang melihat indikator kemiskinan semata-mata dari  pendapatan  atau  pengeluaran  yang diperoleh. Modal utama yang perlu dimiliki adalah kapabilitas. Manusia dapat memiliki kapabilitas jika menerima pendidikan  baik  formal  maupun  non- formal yang berkualitas. Seperti ungkapan terkenal  dari  Nelson  Mandela  bahwa pendidikan  adalah  senjata  paling  kuat yang dapat mengubah dunia.
Terbatasnya latar belakang pendidikan  orangtua  juga  memengaruhi kapasitas  mereka  untuk  memberikan stimulasi  yang  memadai  bagi  anak-anak terutama dalam mengikuti tuntutan akademis  di  sekolah.  Orangtua  cukup puas  dengan  status  anaknya  telah terdaftar sebagai siswa di sebuah sekolah formal.  Sementara  kualitas  hasil  belajar yang  sebenarnya  menjadi  esensi  dari pendidikan justru masih terkendala. Kurangnya kemampuan akademik orangtua  karena  putus  sekolah  membuat mereka  tidak  bisa  mendampingi  anak belajar  di  rumah.  Jika  anak  tidak terdampingi  dengan  baik  di level  sekolah dasar, maka peluangnya untuk menyelesaikan pendidikan hingga sekolah menengah  atas  menjadi  makin  kecil karena anak tidak menguasai kemampuan-kemampuan  akademik  level dasar.  Hal  ini  sesuai  dengan  hasil penelitian  Suryadarma  dan  Suryahari (2013)  bahwa  kemiskinan  memberikan efek negatif signifikan terhadap
penyelesaian  pendidikan  hingga  tingkat SMP.
Pada  aspek  karakter  dan  moral anak  yang  dibentuk  melalui  adanya tuntunan  dan  batasan  yang  jelas  dari orangtua,  ditemukan  bahwa  orangtua keluarga  miskin  perkotaan  cenderung ‘menyerahkan’  pendidikan  karakter  moral kepada institusi agama atau yang mewakilinya (misal guru mengaji).
Keyakinan  mereka  adalah  jika  anak  rajin sholat  dan  mengaji  maka  akan  memiliki akhlak  yang  baik.  Kembali  lagi  dasar keyakinan  ini  adalah  sempitnya  wawasan mereka  tentang  fungsi  orangtua.  Ketika memiliki  anak,  orangtua  biasanya  secara otomatis mempraktekkan cara pengasuhan yang dulu mereka terima dari orangtuanya. Mengharapkan institusi agama  mendidik  akhlak  anak  adalah harapan  yang  tidak  realistis.  Dari  sisi waktu saja, anak lebih banyak menghabiskan  waktu  dengan  keluarga dan bukan institusi agama.
Sementara  bahaya  sosial  berupa pergaulan  yang  buruk  jelas  ada  di lingkungan  kampung  Guji  Baru.  Jika menjelang usia remaja awal anak kemudian tertulari pergaulan buruk (merokok, minuman keras, narkoba, mengamen,  berjudi,  pornografi)  maka  itu menjadi  ancaman  bagi  kelancaran  studi akademik anak di sekolah. Ketika diperhadapkan  pada  kesulitan  pelajaran, lalu  tidak  ada  bantuan  yang  signifikan untuk  anak  dapat  mengatasi  kendala  itu, maka dengan mudah anak berpaling pada kesenangan dan kemudahan yang ditawarkan  oleh  gaya  hidup  pemuda- pemudi  di  kampung  tersebut,  yaitu  putus sekolah,  bekerja  di  sektor  informal  (jaga parkir,  mengamen,  tukang  ojek),  ataupun menikah di usia muda karena sudah hamil terlebih dulu.
Dalam  lingkup  yang  luas  daripada keluarga yaitu komunitas, keluarga- keluarga  miskin  perkotaan  biasanya  akan terlokalisir  di  satu  daerah  pemukiman,
beranak-pinak  dari  generasi  ke  generasi dan  akhirnya  membentuk  satu  komunitas yang  cukup  memiliki  kohesivitas  karena merasa  bernasib  sama.  Area  pemukiman yang padat membuat jarak sosial menjadi dekat sehingga dapat ditemukan tetangga yang  relasinya  lebih  dekat  daripada saudara  kandung,  serta  bisa  diandalkan untuk membantu ketika keluarga mengalami  krisis.  Dalam Framework  for the  Assessment  of  Children  in  Need  and their  Families (White,  2005),  komunitas diperhitungkan  juga  sebagai  salah  satu faktor  yang  mempengaruhi  kesejahteraan anak.
Berdasarkan hasil penelitian
komunitas warga kampung tersebut cukup kuat  ikatan kebersamaannya  karena memiliki
sejarah berjuang mempertahankan tanah dari incaran mafia tanah.  Kohesivitas  komunitas  ini  pun terbawa dalam pengasuhan anak, dimana para  orangtua  relatif  tahu  siapa  orangtua dari  anak-anak  yang  berkeliaran  di kampung,  dan  bersedia  saling  menjaga atau  mengawasi,  sehingga  para  orangtua menilai  lingkungan  kampung  tersebut cukup  menjamin  keamanan  anak-anak paling  tidak  secara  fisik.  Peneliti  melihat sense  of  community tersebut  sebagai kapital  sosial  yang  perlu  diperhitungkan ketika melakukan intervensi untuk meningkatkan kapasitas pengasuhan orangtua di kampung tersebut.
Salah  satu  elemen sense  of community adalah mutual influence antara anggota-anggotanya sehingga makin kohesif  komunitas  tersebut  maka  makin besar tekanan konformitasnya (Kloos, Hill, Thomas,  Wandersman,  Elias,  & Dalton, 2012).  Dengan  demikian  bagaimana orangtua  berfungsi  dalam  pengasuhan anak  juga  dipengaruhi  oleh  kebiasaan orangtua-orangtua  lain  di  kampung  Guji Baru.  Contohnya  jika  orangtua  lain terbiasa  memberi  uang  jajan  anak,  lebih suka  jajan  daripada  memasak masakan sehat,  maka  dengan  cepat  kebiasaan  itu
akan  ‘menular’  di  komunitas  itu.  Di  sisi lain,  jika  dirancangkan  intervensi  untuk keluarga-keluarga di kampung Guji, maka perlu  dibuat  intervensi  dengan  komunitas sebagai unit intervensinya sehingga penyebaran  perubahan  akan  lebih  efektif daripada  mengintervensi  di  level  individu atau keluarga saja.
Keterbatasan  dari  penelitian  ini adalah  belum  diperolehnya  data  tentang keberfungsian  ayah  dalam  pengasuhan anak  di  keluarga  miskin  perkotaan. Perbedaan  jender  antara  peneliti  dengan para ayah atau suami partisipan penelitian ini  tampak  menjadi  satu  kendala  yang belum  berhasil  ditembus  oleh  peneliti. Secara  normatif  di  kampung  Guji  Baru, jika  terkait  dengan  anak  maka  itu  adalah urusan para ibu, bukan ayah. Peneliti juga belum mengeksplorasi lebih jauh mengenai  masalah-masalah  relasi  suami istri  yang  mungkin  menjadi  tekanan  atau stressor bagi  ibu  sehingga  memengaruhi kapasitas  pengasuhannya.  Keterbatasan lain  terkait  dengan framework  for  the assessment  of  children  in need  and  their families (White,  2005)  yang  digunakan sebagai kerangka teori penelitian ini. Tiga unsur framework itu  adalah  kapasitas pengasuhan orangtua, faktor keluarga dan lingkungan, dan kebutuhan-kebutuhan perkembangan  anak.  Pada  penelitian  ini yang sudah  terjawab  adalah  unsur kapasitas  pengasuhan  orangtua  berikut faktor  keluarga  dan  lingkungan  sebagai enabling factors. Kebutuhan perkembangan anak belum ditelusuri lebih mendalam  karena  fokus  penelitian  ini memang  lebih  pada  fungsi  orangtua. Tetapi agar memeroleh pemahaman yang komprehensi,  unsur  tersebut  tentu  perlu dan dapat didalami.

## SIMPULAN
Dari paparan hasil dan
pembahasan  data,  diperoleh  kesimpulan bahwa orangtua keluarga miskin perkotaan  di  kampung  Guji  Baru masih memiliki  sumber  daya  dan  kesempatan untuk  menjalankan  fungsi  pengasuhan bagi  anak  pada  taraf minimal, akan tetapi penggunaannya  belum  optimal karena keterbatasan kapasitas menjalankan peran  sebagai  orangtua.  Kecukupan  gizi anak  belum  menjadi  prioritas.  Potensi bahaya  fisik  dan  sosial disadari,  tetapi baru  dilakukan  antisipasi  untuk  bahaya fisik.  Kedekatan  emosional  pada  anak cenderung  memanjakan,  belum  diimbangi dengan  disiplin  konsisten,  pendidikan akhlak  diserahkan  pada  institusi  agama. Meskipun  sekolah dianggap  sebagai hal penting bagi anak, tetapi orangtua terkendala  mendampingi  anak  belajar karena keterbatasan kemampuan akademik  mereka. Masih  ada  dukungan sosial keluarga besar dan tetangga dalam membesarkan anak karena rasa kebersamaan yang mereka miliki.
Mengacu  pada  paparan hasil  serta diskusi  temuan-temuan  penelitian  ini, maka  peneliti  mengajukan saran  terkait peningkatan kapasitas pengasuhan orangtua keluarga miskin perkotaan khususnya  di  kampung  Guji  Baru yaitu untuk  mengembangkan  kapabilitas  diri sendiri  dan  keluarganya,  orangtua  perlu dididik  dan  dilatih  dalam  mengelola sumber-sumber  daya  yang  dimilikinya, paling  tidak  uang  dan  waktu.  Tanpa kemampuan  mengelola  uang  dan  waktu maka  kerja  keras  mereka  menjadi  sia-sia karena  tak  kunjung  memutuskan  siklus kemiskinan.

## DAFTAR PUSTAKA
Ajzen,  I.  (1991).  The  theory  of  planned  behavior. Organizational  Behavior  and  Human Decision Processes. 50, hal 179-211.
Armstrong,  M.I.,  Birnie-Lefcovitch,  S.,  &  Ungar,  M.T.  (2005).  Pathways  between  social support,  family  well  being,  quality  of  parenting, and  child  resilience:  what  we  know. Journal of Child and Family Studies. Vol. 14. No. 2. Hal 269-281.
Badan  Pusat  Statistik  DKI  Jakarta.  (2015). Tingkat  kemiskinan  di  dki  jakarta  maret  2015 . Diunduh pada 10 November 2015 dari
http://www.jakarta.go.id/v2/news/2015/09/tingkat-kemiskinan-di-dki-jakarta-maret- 2015#.VlLmeNIrLMx
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. (2015). Laporan pencapaian tujuan milenium di indonesia 2014 . Diunduh
pada 10 November 2015 dari http://sekretariatmdgs.or.id/?p=1434
Berg,  B.  L. (2007). Qualitative  research  methods  for  the  social  sciences (6th  ed.).  Boston, M.A: Pearson
Chang,  M.,  Park,  B.,  Singh,  K.  &  Sung,  Y.y.  (2009).  Parental  involvement,  parenting behaviors,  and  children’s  cognitive  development  in  low-income  and  minority  families. Journal of research in childhood education. Vol. 23. No. 3. Hal 309-324.
Desforges, C., & Abouchaar, A. (2003). The impact of parental involvement, parental support and  family  education  on  pupil  achievements  and  adjustment:  a  literature  review. Research Report.
Fan,  X.,  &  Chen,  M.  (2001).  Parental  involvement  and  students’  academic  achievement:  a meta-analysis. Educational Psychology review. Vol. 13, No. 1 . hal. 1-22.
Fantuzzo, J., McWayne, C., & Perry, M.A., (2004). Multiple dimensions of family involvement and  their  relations  to  behavioral  and  learning  competencies  for  urban,  low-income children. School Psychology Review, Vol. 33. No. 4. hal 467-480.
Grayson, N.E., (2004). The role of parental involvement in the amelioration of the effects of low sosioeconomic status on academic achievement. Dessertation: Proquest UMI.
Hoover-Dempsey,  K.V.  &  Sandler,  H.M.,  (1995).    Parental  involvement  in  children’s education: why does it make a difference?. Teachers College Record. Vol. 97. No. 2.
Hung, A., J. Yoong and E. Brown (2012), “Empowering women through financial awareness and education” , OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private Pensions, No. 14, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5k9d5v6kh56g-en
Kloos,  B.,  Hill,  J., Thomas,  E., Wandersman,  A.,  Elias,  M.,  &  Dalton,  J. (2012) Community psychology, linking individuals and communities . USA: Wadsworth Cengage Learning.
Magnuson, K. & Votruba-Drzal, E. (2009). Enduring influences of childhood poverty. Focus. Vol. 26. No. 2.
Patton,  M.  Q.  (2002). Qualitative  research  and  evaluation  methods (3rd  ed.).  Thousand Oaks, CA: Sage.
Poerwandari  (2013). Pendekatan  kualitatif  untuk  penelitian  perilaku  manusia .  Jakarta: LPSP3 UI.
Rogers,  M.A.,  Theule,  J.,    Ryan,  B.A.,    Adams,  G.  R.,  &  Keating,  L.  (2009). Parental involvement  and  children  school  achievement. Canadian  Journal  of  School Psychology. Vol. 24. No. 1. hal 34-57.
Saldana, J. (2013). The coding manual for qualitative researcher. London: Sage.
Sen  A.  (2003) Development  as  capability  expansion . In:  Fukuda-Parr  S,  et  al  Readings  in Human  Development.  Readings  in  Human  Development.  New  Delhi  and  New  York: Oxford University Press
Sophia,  M.  (2007). Hubungan  persepsi  anak  tentang  mekanisme  keterlibatan  orangtua dalam pendidikan dengan self efficacy akademis . Skripsi: Unika Atma Jaya.
Stamboel,  K.A.  (2012). Panggilan  keberpihakan:  Strategi  mengakhiri  kemiskinan  di indonesia . Jakarta: Gramedia Pustaka Utama
Suryadarma,  D.  &  Suryahadi,  A.  (2013). The  contrasting  role  of  ability  and  poverty  on education attainment: evidence from indonesia. Working Paper. Indonesia: SMERU.
Suyanto, B. (2013a). Perlindungan sosial bagi anak-anak miskin di perkotaan. Jakarta: Child Poverty and Social Protection Conference
Suyanto, B. (2013b). Anatomi kemiskinan dan strategi penanganannya. Malang: In-TRANS Publishing.
Tubbs, C.Y., Roy, K.M., & Burton, L.M. (2005). Family ties: Constructing family time in low income families. Family Process , 44(1), 397-410
Ward,  H.,  Brown,  R.,  &  Hyde-Dryden,  G.  (2014). Assessing  parental  capacity  to  change when  children  are  on  the  edge  of  care:  an  overview  of  current  research  evidence . Research Report. UK: Department of Education.
White,  A.  (2005). Assessment  of  parenting  capacity .  NSW:  Centre  for  Parenting  and Research.
Yoder, J.R. & Lopez, A. (2013). Parent’s perception of involvement in children’s education: findings  from  a  qualitative  study  of  public  housing  residents. Children  Adolescence Social Work Journal. Vol. 30. Hal 415-433. DOI: 10.1007/s10560-013-0298-0.