## KAJIAN AWAL VALUE CHAIN RUMPUT LAUT Eucheuma cottonii DI KABUPATEN PANGKEP, SULAWESI SELATAN
Maharani Yulisti, Risna Yusuf dan Hikmah Balai Besar Penelitian Sosial Ekonomi Kelautan dan Perikanan Jl. KS. Tubun Petamburan VI Jakarta 10260 Telp. (021) 53650162, Fax. (021) 53650159 Diterima 28 Februari 2012 - Disetujui 4 Juni 2012

## ABSTRAK
Penelitian  bertujuan  untuk  menganalisis value chain usaha  budidaya  rumput  laut (Eucheuma cottonii) di Kabupaten Pangkep, sebagai lokasi program Minapolitan Kementerian Kelautan dan Perikanan, telah dilakukan pada tahun 2011. Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan metode snowball sampling pada kelompok petambak pedagang pengumpul kecil, pedagang pengumpul besar dan pengolah rumput laut. Hasilnya dianalisis menggunakan metode statistik deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan rantai pemasaran rumput laut di Pangkep cukup panjang. Pedagang pengumpul kecil dan besar memiliki peranan yang penting dalam rantai, namun mereka tidak memberikan nilai tambah pada produk tersebut. Pelaku usaha yang memperoleh keuntungan paling tinggi adalah pengumpul besar yaitu Rp. 88.660.000,- per tahun dengan value added Rp. 280,- per kilo, sedangkan yang memperoleh pendapatan paling rendah adalah pengumpul kecil yaitu Rp. 5.500.000,- per tahun dengan value added Rp. 42,- per kilo. Pembudidaya mendapat  keuntungan  Rp.  29.075.000,-  per  tahun  dengan value added Rp.  2.516,-  per  kilo.  Pedagang pengumpul hanya memberikan fungsi sebagai distribusi, sedangkan petambak harus menyediakan sarana dan prasarana budidaya sehingga memiliki resiko yang cukup tinggi.

## Kata Kunci: Pangkep, rumput laut, rantai nilai
Abstract :  Value Chain Initial Study of Seaweed (Eucheuma cottonii) at Pangkep Regency, South Sulawesi. By : Maharani Yulisti, Risna Yusuf and Hikmah.
This research was condunctea to analyzed the value chain of Eucheuma Cottonii has been done at the Pangkep District, as one of MMAF Minapolitan Program sites in 2011. Respondents consisted of farmers, small traders, large traders and processors seaweed were chosen using snowball sampling method and analyzed using descriptive statistics methods. The results showed that the seaweed in Pangkep marketing has a long chain. Small and large traders have a prominent role in the chain, but they do not add value to the product. Entrepreneurs who earn the highest profits are big collectors of Rp. 88,660,000, - per year with a value added of Rp. 280, - per kilo, while most low income is a small collection of Rp. 5,500,000, - per year with a value added of Rp. 42, - per kilo. Farmers benefit from Rp. 29,075,000, - per year with a value added of Rp. 2,516, - per kilo. Traders only give the distribution function, while the farmers have to provide the facilities and infrastructure that farming has a high enough risk.
Keywords: Pangkep, seaweed, value chain

## PENDAHULUAN
Indonesia merupakan negara maritim dengan  tiga  perempat  wilayahnya  berupa lautan. Luas laut Indonesia lebih kurang 5.8 juta km 2 , garis pantai sepanjang 95.181 km terpanjang kedua di dunia serta jumlah pulau 17.504  menyimpan  potensi  sumber  daya perikanan  yang  cukup  besar  baik  dari  segi kuantitas maupun diversitas. Sumber daya yang  melimpah  ini  menjadikan  Indonesia memiliki keunggulan komparatif ( comparative advantage ) di sektor kelautan dan perikanan. Oleh karena itu, Kementerian Kelautan dan Perikanan  (KKP)  menetapkan  visinya  yaitu “Indonesia  Penghasil  Produk  Kelautan  dan Perikanan Terbesar 2015”, dengan misi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan (KKP, 2010). Visi dan Misi KKP dalam Renstra 2010-2014, diterjemahkan lebih lanjut melalui berbagai program pembangunan Kelautan dan Perikanan. Target peningkatan produksi  kelautan  dan  perikanan  sampai dengan  tahun  2015  dicanangkan  sebesar 353%. Peningkatan produksi ikan tersebut, akan diperoleh melalui peningkatan kegiatan usaha dari sektor budidaya dan penangkapan ikan. Peningkatan produksi perikanan budidaya merupakan andalan untuk dapat mewujudkan visi tersebut. Komoditas prioritas perikanan budidaya yang menjadi target dari peningkatan produksi diantaranya komoditas rumput laut. Peningkatan  produksi  komoditas  tersebut diharapkan  mampu  memenuhi  kebutuhan dalam negeri serta meningkatkan ekspor.
Data statistik Ditjen Perikanan Budidaya KKP Tahun 2010 menunjukkan bahwa produksi rumput laut Indonesia meningkat 32% dari 2,96 juta ton pada tahun 2010 menjadi 3,9 juta ton pada tahun 2010. Peningkatan produksi ini harus didukung dengan sistem distribusi dan  pemasaran  yang  baik  sehingga  terjadi distribusi nilai tambah yang lebih adil dalam pemasaran produk perikanan.
Pembangunan  sektor  perikanan  di Indonesia saat ini masih dicirikan dengan tidak adanya hubungan fungsional diantara tingkatan dan pelaku usaha. Pelaku pemasaran (sektor hilir) cenderung mementingkan diri sendiri dan bersifat eksploitatif. Jaringan perikanan
hanya diikat dan dikoordinasi oleh mekanisme pasar.  Terdapat  tiga  masalah  utama  pada sisi  pasar  perikanan  yaitu  (1)  rendahnya diversifikasi komoditi baik bahan baku maupun bahan  olahan;  (2)  rendahnya  penguasaan terhadap  pasar  yang  disebabkan  oleh kurangnya intelejensi, strategi dan promosi pasar; (3) distorsi pasar yang menyebabkan tidak  berjalannya  mekanisme  pasar  dan mendongkrak ongkos produksi. Distorsi pasar juga mengakibatkan harga komoditi di bawah harga yang semestinya ( under value ), margin produksi jauh lebih kecil dari margin pasar sehingga terjadi kecenderungan orang hanya berusaha hanya di sektor perdagangan.
Persaingan  bisnis  yang  semakin ketat sebagai dampak diberlakukannya era perdagangan  bebas  telah  menggeser paradigma bisnis dari Comparative Advantage menjadi Competitive Advantage, yang memaksa kegiatan bisnis/perusahaan memilih strategi yang tepat. Strategi yang dimaksud adalah dimana perusahaan berada dalam posisi strategis dan bisa beradaptasi dengan lingkungan yang terus berubah. Hal ini berlaku prinsip going concern yang secara umum merupakan tujuan didirikannya suatu entitas bisnis.
Value chain management merupakan semua kegiatan yang dilakukan dalam mengubah bahan baku menjadi produk yang dijual dan dikonsumsi. Ini mencakup pengertian bahwa ada nilai tambah pada setiap titik dalam rantai. Di pasar modern pengelolaan yang cermat dari keseluruhan nilai atau rantai pasok adalah penting  untuk  memastikan  kualitas  dan keselamatan  dan  untuk  memaksimalkan efisiensi. Analisis value chain dilakukan untuk menilai  semua  kegiatan  dan stakeholder serta  hubungannya  dalam  rantai  pasok, dengan tujuan membantu untuk menengahi inefisiensi  seperti  variabilitas,  mengurangi kerentanan  dan  meningkatkan  kapasitas untuk  beradaptasi  dengan  perubahan (Vermulen et al., 2008).
Berdasarkan  deskripsi  permasalahan di atas maka suatu kajian v alue chain untuk melihat hubungan antara pelaku pemasaran produk perikanan menarik untuk dilakukan. Dengan  tersedianya  gambaran  yang  jelas
maka dapat dilakukan beberapa upaya untuk memperbaiki  sistem  pemasaran  produk perikanan sehingga dapat terjadi distribusi nilai tambah yang lebih adil dalam pemasaran produk  perikanan.  Tujuan  dari  penelitian ini adalah untuk mengetahui besarnya nilai tambah, distribusi serta mengetahui pelaku usaha dan perannya di sepanjang rantai nilai Kabupaten Pangkep.

## METODE PENELITIAN
Lokasi dan Waktu Penelitian
Penentuan  daerah  penelitian  ini dilakukan  secara  sengaja  atau purposive , yaitu  di  Kabupaten  Pangkajene  Kepulauan (Kabupaten  Pangkep)  dengan  mengambil sampel pada lokasi minapolitan di Kabupaten Pangkep serta daerah-daerah yang menjadi wilayah  distribusi  dan  pemasaran  rumput laut.  Kabupaten  Pangkep  dipilih  menjadi lokasi  penelitian  karena  merupakan  salah satu lokasi minapolitan di Indonesia dengan komoditas rumput laut Eucheuma cottonii . Penelitian dilaksanakan dangan metode multi-stage cluster sampling yaitu  sampel digambarkan  dalam  beberapa  tahap  yang melibatkan beberapa unit sampel. Metode ini  menggambarkan  bahwa  pada  setiap pengambilan sampel primer tahap pertama, dapat menggambarkan kemungkinan dari pengambilan sampel  tahap  kedua.  Pengambilan  sampel tahap  ketiga  dapat  dilakukan  berdasarkan dari pengambilan sampel tahap kedua, dan selanjutnya sampai pengambilan sampel tahap akhir didapatkan dari perincian untuk unit sampel pada setiap tahap tersebut. Metode ini digunakan dalam memilih sampel dalam perkotaan,  setengah  perkotaan,  dan  studi untuk  lokasi  geografi  pedesaan  (Sekaran, 2000).  Penelitian  ini  mengambil  sampel  di Kecamatan Labakkang, Kecamatan Mandalle, Kecamatan  Segeri,  Kabupaten  Maros,  dan Kota  Makasar.  Ketiga  kecamatan  tersebut dipilih karena merupakan lokasi minapolitan di  Kabupaten  Pangkep.  Kabupaten  Maros merupakan lokasi pabrik pengolahan rumput laut,  dan  Kota  Makasar  merupakan  lokasi perusahaan  distribusi  rumput  laut  untuk
pasar ekspor. Berdasarkan arus aliran komoditi tersebut,  maka  ditelusuri  mulai  dari  agen sarana produksi rumput laut, pembudidaya rumput laut, pedagang pengumpul, pedagang besar, sampai dengan perusahaan pengolahan rumput laut. Penelitian dilakukan pada bulan April sampai dengan bulan November 2011.

## Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan pendekatan pemahaman pedesaan dalam waktu cepat, dengan melakukan pengumpulan data pokok dan informasi kualitatif tentang rumput laut secara komprehensif. Pengumpulan informasi tersebut dilakukan dengan secara sistematis dan berlapis dari tingkat kabupaten dan provinsi (Dinas Kelautan dan Perikanan). Responden yang  dipilih  terdiri  dari  pelaku  usaha  yang terkait  dengan  sentra  produksi  dan  pasar perikanan, mulai dari pembudidaya rumput laut, pedagang pengumpul kecil hingga pedagang besar yang berada di lingkup pasar rumput laut. Metode untuk pengambilan responden menggunakan metode snowball sampling yakni dengan menentukan sampel awal kemudian menentukan sampel berikutnya berdasarkan informasi yang diperoleh.

## Analisa Data
Analisa data yang digunakan pada riset ini adalah deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Analisis  deskriptif  kualitatif  menjelaskan kondisi sentra produksi dan pasar yang ada, sedangkan analisis kuantitatif dilakukan untuk perhitungan analisis usaha perikanan pada setiap pelaku usaha rumput laut mulai dari produksi  hingga  pemasaran.  Pada  analisis ini akan dilihat seberapa besar pendapatan usaha budidaya dan pemasaran rumput laut berdasarkan harga penjualan yang diterima oleh pelaku usaha tersebut.

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kondisi Umum Perikanan Kabupaten Pangkep
Arahan  pengembangan  komoditas unggulan Kawasan Minapolitan Kabupaten Pangkep saat ini mengacu pada potensi dan kondisi  pemanfaatan  yang  menghasilkan
produk yang dominan untuk dikembangkan yaitu komoditas udang windu, ikan bandeng dan rumput laut Eucheuma cotonii. Komoditas rumput laut Eucheuma cottonii merupakan hasil produksi budidaya laut . Potensi pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten Pangkep pada areal pertambakan yaitu sebesar 13.494,8 ha, sedangkan potensi pada areal perairan laut sebesar 7.900 ha. Potensi luasan lahan yang dimanfaatkan baru mencapai sekitar 10.755,47 ha  untuk  budidaya  dan  hanya  1.421,80  ha untuk kegiatan budidaya laut.
Produksi rumput laut Eucheuma cottonii di  Kabupaten  Pangkep  meningkat  setiap tahunnya. Pada tahun 2007 terjadi peningkatan produksi  yang  tajam  dibanding  tahun sebelumnya,  namun  menurun  pada  tahun 2008  meskipun  tidak  begitu  signifikan. Pada  tahun  2008-2009  terjadi  stabilitas produksi  meskipun  kondisi  produksi mengalami  penurunan.  Peningkatan  nilai produksi  terjadi  pada  tahun  2007  yang terjadi  karena  lonjakan  produksi  rumput laut. Namun yang lebih mengejutkan adalah peningkatan  nilai  produksi  yang  sangat tajam di tahun 2008 yaitu sebesar 2.064% dibanding  tahun  2006  meskipun  produksi rumput  laut  menurun  dibanding  tahun sebelumnya.  Sampai  dengan  tahun  2010, peningkatan produksi rumput laut sebesar 761%  dibanding  tahun  2006,  dengan peningkatan nilai produksi sebesar 2.607%. Hasil  produksi  komoditas  rumput  laut
Eucheuma Cottonii dengan  kondisi  luasan pemanfaatan  yang  ada  dapat  dilihat  pada Tabel 1.
Pemetaan Value  Chain Rumput  Laut  di Kabupaten Pangkep
Kunci untuk menganalisis rantai nilai adalah  dengan  memahami  kegiatan  pada setiap pelaku usaha dan kemudian mengelola kegiatan tersebut agar produk menjadi lebih baik sehingga lebih kompetitif dan berdaya saing. Selama ini, usaha rumput laut mulai proses produksi hingga pemasaran memiliki rantai yang panjang sehingga harga jual akhir yang  tinggi.  Hal  ini  menyebabkan  produk tidak  kompetitif  dan  tidak  berdaya  saing. Analisis rantai nilai merupakan sarana untuk memeriksa  setiap  proses  yang  dilakukan dalam  sebuah  sistem  untuk  menciptakan produk  dan  mengidentifikasi  kegiatan  dari setiap pelaku usaha.
Tujuan dari aktivitas pemetaan value chain ini adalah untuk membangun pemahaman mengenai  struktur  pasar  pada  tingkat pembudidaya dan pelaku usaha lainnya baik dalam pengolahan maupun pemasaran. Peta value chain menunjukkan arus produk, pelaku usaha  kunci  dan  proses  penambahan  nilai ( value added ) dalam rantai, untuk meyakinkan bahwa tidak ada satupun yang terlewatkan. Peta dasar value chain rumput laut di Kabupaten Pangkep dapat dilihat pada Gambar 1.
Tabel 1 . Produksi  Budidaya  Rumput  Laut Eucheuma  cottonii di  Kabupaten  Pangkep, Tahun 2005 - 2010 . Table 1 . Production of Seaweed Eucheuma cottonii at Pangkep Regency, 2005-2010 .
Tahun/ Year Produksi Kering (Ton)/
Dried Product (Tonnes)
Nilai ( Rp 000 )/ Value (IDR , 000) 2005 974.0 3,409,000 2006 2,490.0 8,715,000 2007 8,248.0 28,868,000 2008 7,286.6 87,439,200 2009 7,148.7 64,338,300 2010 8,391.40 92,305,950
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Pangkep, 2011 Source:  Marine and Fisheries Service of the Pangkep Regency, 2011
Gambar 1. P et a Dasar Value Chain Rumput Laut di K abupa ten P angk ep, 2011
Figure 1. Basic Mapping of Seaweed V
alue Chain at P angk ep R egency , 2011
Rantai nilai ( value chain ) rumput laut di Kabupaten Pangkep dapat dilihat dari beberapa tahap yaitu pra produksi, produksi, distribusi, pengolahan dan konsumen akhir. Pada tahap pra produksi, komoditas rumput laut di Kabupaten Pangkep  memerlukan  benih  dan  saprokan untuk  membantu  produksi  rumput  laut. Benih  rumput  laut  berasal  dari  berasal dari  Kecamatan  Sigere,  Pulau  Sabuttung, Kecamatan  Mandalle,  Kecamatan  Bantaeng dan  Kabupaten  Takalar.  Sarana  produksi rumput laut (Saprokan) didapatkan pembudidaya  dari  Kecamatan  Mandalle,
Kecamatan Ma’rang dan Makassar. Saprokan tersebut diantaranya tali tambang dan tali ris untuk mengikat rumput laut.
Pembudidaya  rumput  laut  yang  ada di  Kabupaten  Pangkep  tersebar  di Kecamatan Ma’rang, Kecamatan Labakkang dan Kecamatan Mandalle dengan rata-rata luas lahan yang dimiliki 0,5-1 Ha. Budidaya rumput laut yang  dilakukan  di  Kabupaten  Pangkep  ini menggunakan  teknologi longline yaitu pembudidayaan  rumput  laut  di  kolom air (eupotik) dekat  permukaan  perairan laut  dengan  menggunakan  tali  yang dibentangkan dari satu titik ke titik lain dengan panjang 25 – 30 m, dalam bentuk terangkai berbentuk  segi  empat  dengan  bantuan pelampung  dan  jangkar  sesuai  dengan SNI 7579.3:2010 (Ditjen Perikanan Budidaya, 2011).  Di  Kabupaten  Pangkep,  satu  unit longline rata-rata terdiri dari 100 bentang tali yang berukuran 25 meter yang diikat pada beberapa jangkar berupa kayu atau bambu panjang.
Dalam teknisnya, budidaya rumput laut dibantu  oleh  tenaga  kerja  pengikat  tali  ris dan  tenaga  kerja  pengikat  rumput  laut  ke tali/tambang.  Tenaga  kerja  tersebut  dapat berupa  tenaga  kerja  lepas  atau  bahkan pembudidaya itu sendiri yang mengerjakannya. Harga  upah  rata-rata  untuk  tenaga tersebut adalah Rp. 2.500,-/bentang/orang. Rata-rata  pengikatan  bibit  rumput  laut yang  dibutuhkan  untuk  satu  bentang  tali adalah 7 kg, dimana akan menghasilkan 70 kg rumput laut basah setiap bentangnya. Budidaya rumput laut ini memerlukan waktu 2 bulan
agar rumput laut besar dan bisa dipanen sesuai dengan  kebutuhan  pasar.  Rata-rata  panen rumput laut sebanyak lima kali dalam setahun.
Rumput  laut  yang  diproduksi  oleh pembudidaya umumnya dijual dalam bentuk kering. pembudidaya melakukan pengeringan terhadap  rumput  laut  dengan  dijemur di bawah matahari sehingga menghasilkan rendemen sekitar 1/6 dari berat awal. Penjualan dilakukan  ke  pedagang  pengumpul  kecil yang  ada  di  sekitarnya  (Desa  Tamarupa, Kecamatan Mandalle). Pedagang pengumpul kecil  ini  umumnya  yang  mengambil  atau menjemput  rumput  laut  ke  pembudidaya dengan menggunakan motor yang kemudian ditampung  di  sebuah  gudang  untuk kemudian dijual ke pengumpul besar dalam satu  kabupaten.  Rumput  laut  tersebut kemudian  didistribusikan  ke  penampung gudang  di  Makassar  dan  perusahaan  di Kompleks Industri Makasar (KIMA) yang ada di  Makassar.  Dari  penampung  gudang  ini rumput  laut  hanya  ditampung  untuk sementara waktu. Rumput laut yang ada di penampungan gudang ini biasanya langsung di ekspor ke Philipina dan China. Perusahaan- perusahaan yang merupakan pabrik pengolahan rumput  laut  yang  ada  di  Sulawesi  Selatan yaitu:  (1)  PT  Bantimurung  Indah  berlokasi di Maros; (2) PT Giwang Citra Lestari berlokasi di  Takalar;  (3)  PT  Cahaya  Cemerlang  yang berlokasi  di  Makasar;  dan  (4)  PT  Wahyu berlokasi di Makasar. Perusahaan-perusahaan ini  biasa  memasarkan  produk  olahan rumput  laut  dalam  bentuk  SRC,  ATC  dan Chip.  Adapun  negara  yang  menjadi  tujuan ekspor perusahaan ini adalah Eropa (80%) dalam bentuk powder , Asia (15%) khususnya Jepang dalam bentuk Chip dan Amerika Latin (5%) dalam bentuk bahan baku.
Selain dijual ke pedagang kecil, rumput laut juga dijual ke perusahaan daerah (Perusda) yaitu sebuah perusahaan milik pemerintah daerah Provinsi Sulawesi Selatan yang berbentuk Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). Perusahaan ini  baru  menjalankan  usaha  rumput  laut pada  bulan  April  tahun  2011.  Perusda  ini sebagian besar menerima rumput laut dari pengumpul  (60%)  dan  sisanya  dari  petani.

## Tabel 2. Ma trik s P eme taan P elak u Usaha K unci Value Chain

## Rumput Laut di K abupa ten P
angk ep. Table 2. Mapping Matrix of K
ey Act ors on Seaweed Business at P
angk ep R egency . Uraian/ Descrip tion Pelak u Usaha/ Bussiness Act ors Pembudida ya/ Farmers Pengumpul K ecil/ Small Collect or Pengumpul Besar/ Traders Fungsi/ Function Menanam, memanen dan peng o- lahan rumput laut hing ga menjadi bahn bak u k ering / Plan ting, har ves ting and proc ess - ing the seaweed in to raw mat erial dr y product Menampung rumput laut dari
pembudida ya dan men yalurk an - ny a k e pengumpul besar/ Collecting seaweed from the
farmers to dis tribut e to the trad - ers Menampung rumput laut dari
pengumpul kecil sert a pembu - dida ya dan me ny alurk ann ya ke pabrik dan ek sportir/ Collecting seaweed from the small wholesaler and dis tributing to the proc essing fact or y and export er Har ga P embelian/ Pric e of Buying 7,500
8,000 8,500
Nilai t ambah (Rp./kg)/
Value added (IDR/k g)
2,516 42
280 Keun tung an (Rp/kg)/
Profit (IDR/k gs)
4,984 458 220
Volume Pr oduk si per t ahun (kg)/
Volume of Production per annum  (k gs) 5,833.3 12,000
403,000 Keun tung an per t ahun (Rp.)/
Profit per annum (IDR)
29,075,000 5,500,000
88,660,000 Sumber: Da ta Primer diolah, (2011)/
Sourc e: Dat a Proc eed, (2011)
Pengumpul  yang  menjual  rumpul  laut  ke Perusda  itu  sebagian  besar  berasal  dari Kabupaten  Palopo  (50%),  Kabupaten Pangkep  (20%)  dan  sisanya  dari  daerah lainnya.  Perusahaaan  ini  memiliki  gudang yang berada di Paotere, Kota Makassar yang dapat  menampung  rumput  laut  dengan kapasitas 200 ton. Rumput laut yang dimiliki oleh Perusda ini semuanya (100%) dijual ke PT GUMINDO di Jakarta dan e-pasar.
Rumput  laut  yang  berasal  dari pembudidaya  juga  dijual  ke  koperasi  yang anggotanya  sebagian  besar  wanita.  Bahan baku rumput laut tersebut kemudian diolah secara  tradisional  menjadi  dodol,  manisan dan bakso rumput laut. Produk olahan rumput laut ini diproduksi untuk memenuhi konsumen pasar sekitarnya saja.
Seperti  dikemukakan  pada  rantai nilai di atas dimana komoditas rumput laut memiliki  beberapa  tahapan  mulai  dari  pra produksi,  produksi,  distribusi,  pengolahan dan pemasaran. Pada masing-masing tahapan ini  terdiri  dari  beberapa  pelaku  utama yaitu  pada  tahapan  pra  produksi adalah  pembibitan  dan  penjual  sarana produksi  perikanan  (saprokan).  Masing- masing  pelaku  utama  ini  memiliki  fungsi yaitu  pembibit  memiliki  fungsi  sebagai penyedia  bibit  rumput  laut,  sedangkan penjual  saprokan  berfungsi  sebagai penyedia  sarana  produksi  rumput  laut seperti  tambang,  tali  ris  dan  pelampung. Kedua  pelaku  utama  ini  memiliki  tujuan yang sama yaitu mendapatkan keuntungan. Nilai  yang  diperoleh  dari  pembibitan adalah  berupa  bibit  yang  siap  tanam sedangkan  nilai  yang  didapatkan  dari penjual  saprokan  adalah  penyediaan saprokan.  Keuntungan  yang  didapat  untuk usaha pembibitan ini sebesar Rp 400,-/kg, sedangkan profit dari  usaha  penjualan saprokan sebesar Rp. 160/kg. Permasalahan yang ada dalam pra produksi baik pembibitan maupun  penjualan  saprokan  adalah  input produksi  ini  masih  didapatkan  dari  luar Kabupaten Pangkep. Untuk bibit rumput laut itu sendiri masih didatangkan dari Kabupaten lain  seperti  Kabupaten  Maros,  Kabupaten
Takalar  dan  Kabupaten  Barru,  sedangkan untuk saprokan seperti tambang, tali masih dari Makassar.
Pada  tahap  produksi,  pelaku  utama yang  terlibat  yaitu  pembudidaya,  tenaga kerja  pengikat  tali  ris  dan  tenaga  kerja pengikat  bibit.  Pembudidaya  ini  berfungsi untuk  menanam  dan  memanen  rumput laut,  sedangkan  untuk  tenaga  kerjanya, sebagai  pengikat  tali  ris  berfungsi  untuk mengikat  alat  sebagai  tempat  untuk budidaya  rumput  laut,  selanjutnya  tenaga kerja  pengikat  bibit  memiliki  fungsi untuk  mengikat  bibit  rumput  laut. Ketiga  pelaku  utama  ini  memiliki  tujuan untuk  mendapatkan  keuntungan  bagi pembudidaya,  sedangkan  dua  pelaku lainnya bertujuan untuk mendapatkan upah. Nilai  yang  diperoleh  dari  pembudidaya adalah  pembesaran  dan  pengeringan rumput laut, sedangkan untuk tenaga kerja pengikat  tali  ris  dan  tenaga  kerja  oengikat bibit  masing-masing  memiliki  nilai  yaitu sarana produksi yang siap pakai dan rumput laut  yang  siap  tanam.  Untuk profit ,  dari pembudidaya  diperoleh profit sebesar Rp  200-300/kg,  sedangkan  tenaga  kerja pengikat tali ris dan pengikat bibit masing- masing  memperoleh profit sebesar Rp  2.000-2.500/bentang  per  orang  dan Rp  2.000-2.500/bentang  per  orang. Permasalahan  pada  produksi  ini  adalah pada  musim  kemarau  salinitas  tinggi, benih  dipakai  berkali-kali  selama  setahun, kurangnya informasi pasar.
Selanjutnya,  pada  tahap  distribusi pelaku utama yang terlibat adalah pengumpul kecil,  pengumpul  besar,  penampung gudang (broker) dan Pusda. Masing-masing pelaku  utama  ini  memiliki  fungsi  yaitu: pengumpul  kecil  berfungsi  menampung rumput  laut  dari  pembudidaya  dan menyalurkannya  ke  pengumpul  besar, pengumpul  besar  berfungsi  menampung rumput  laut  dari  pengumpul  kecil  serta pembudidaya  dan  menyalurkan  ke  pabrik dan eksportir, penampung gudang (broker) memiliki  fungsi  sebagai  pengumpul  bahan baku  rumput  laut  dari  pengumpul  untuk
diekspor  dalam  bentuk  kering  dan  Pusda berfungsi  untuk  mengumpulkan  bahan baku  rumput  laut  dari  pengumpul  dan pembudidaya  untuk  dipasarkan  dalam bentuk  kering.  Tiga  pelaku  utama (pengumpul  kecil,  pengumpul  besar  dan penampung  gudang)  memiliki  tujuan  yang sama  yaitu  mendapatkan  keuntungan,
sedangkan Pusda yang merupakan perusahaan  miliki  pemerintah  Sulawesi Selatan memiliki tujuan untuk menstabilkan harga  dan profit .  Nilai  yang  diperoleh  dari keempat  pelaku  utama  pada  tahapan distribusi ini adalah menyalurkan (distribusi) rumput laut, melakukan proses packaging yang  selanjutnya  dipasarkan. Profit yang  diperoleh  dari  masing-masing pelaku  utama  ini  bervariasi.  Untuk pedagang kecil profit yang didapat sebesar Rp  500/kg,  untuk  pedagang  besar Rp 300-700/kg, penampung gudang sebesar Rp  400/kg  dan  Pusda  berkisar  antara
Rp  400-500/kg.  Permasalahan  yang  ada pada pelaku utama ini adalah ketidaktahuan mereka tentang harga di pasar eksportir.
Pada  tahap  pengolahan  pelaku utamanya  adalah  pabrik  pengolahan rumput  laut  dan  pengolahan  rumput  laut tradisional.  Pabrik  pengolahan  rumput laut  mengolah  rumput  laut  menjadi produk  setengah  jadi  yaitu Semi Refine Carrageenan (SRC), Alcali Treated Cottonii (ATC)  dan Chip (pabrik  pengolahan). Pengolah rumput laut tradisional mengolah rumput  laut  menjadi  makanan  siap konsumsi seperti dodol, manisan dan bakso rumput laut.
Kedua  pelaku  utama  ini  memiliki tujuan  yang  sama  yaitu  mendapatkan profit .  Namun  bagi  pengolah  tradisional, disamping  untuk  mendapatkan profit juga  diharapkan  sebagai  wadah  untuk memberdayakan masyarakat di sekitarnya.
Tabel 3. Isu Kunci Pada Setiap Pelaku Usaha Budidaya Rumput Laut di Kabupaten Pangkep. Table 3. Key Issues in  Every Business Actor of Seaweed Farming at Pangkep Regency.
Pelaku Usaha/ Business Actors Isu Kunci/ Key Issues Pembudidaya rumput laut/ Seaweed farmers −  Akses terhadap pasar, teknologi, input produksi, dan jasa/ Access to the market, technology, input of production and services −  Lemahnya posisi tawar/ Weaknesses of bargaining position
−  Kompetisi dengan pembudidaya besar (pengusaha)/
Competition with the large farmer (businessmen)
−  Kurangnya informasi pasar/ Lack of market  information Pengumpul kecil/ Small collectors −  Keterkaitan antara pembudidaya dengan pengumpul/ Linkages between farmers and collectors Pengumpul besar/ Traders −  Tidak mengetahui harga di eksportir/ Do not have information of price at exporter Pengolah/ Processor −  Kompetisi (lokal dan global/internasional)/ Competition (local and global/international) Pengekspor/ Exporter −  Logistik/ logistic −  Pengelolaan rantai nilai/ Supply chain management
Konsumen/ Consument
−  Keamanan pangan/ Food safety
−  Harga/ Price −  Konsistensi keberlanjutan produk/ Consistency of product simultaneously
Sumber: Data Primer diolah, (2011)/ Source: Data Proceed, (2011
Komoditas  rumput  laut  yang  ada  di
Kabupaten  Pangkep  ini  memiliki  banyak permasalahan  yang  merupakan  isu  kunci yang timbul di setiap pelaku utama. Untuk pembudidaya masalah yang ada diantaranya akses  terhadap  pasar,  teknologi,  input produksi, dan jasa, lemahnya posisi tawar, kompetisi  dengan  pembudidaya  besar (pengusaha)  dan  kurangnya  informasi pasar. Pada tingkat pengumpul kecil adanya keterkaitan  antara  pembudidaya  dengan pengumpul.
Pengumpul  besar  memiliki  isu  yang dihadapi  yaitu  tidak  mengetahui  harga di  eksportir  sehingga  hal  ini  menyulitkan pengumpul  besar  dalam  menentukan harga  pada  tingkat  pengumpul  kecil  dan pembudidaya.  Yang  menjadi  isu  pada pengolah adalah persaingan baik di tingkat domestik dan pasar internasional. Di pasar domestik,  belum  terbukanya  akses  pasar dan market share di  pasar  ini  relatif kecil. Sedangkan untuk pasar internasional, yang  menjadi  isu  adalah  disamping persaingan  dengan  negara  lain  juga  dari sisi  non  tarif  barier  yaitu  dari  sisi  kualitas rumput  laut  yang  sesuai  dengan  standar internasional.  Pada  tahap  pengekspor yang menjadi isu utama adalah logistik dan SCM  ( supply chain management )  dimana kedua  isu  ini  berkaitan  dengan  efektivitas dan  efisiensi  produk  olahan  rumput  laut. Terakhir  adalah  tingkat  konsumen  yang merupakan pengguna akhir produk olahan rumput laut laut ini. Isu penting yang harus diperhatikan pada pelaku usaha ini adalah keamanan  pangan  produk  rumput  laut, sisi  harga  dan  konsistensi  keberlanjutan produk rumput laut ini.

## KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN
Pemasaran produk perikanan pada era globalisasi  ini  sangat  dinamis.  Perubahan yang sangat cepat dalam produksi (budidaya ikan),  pengolahan,  dan  pemasaran  serta pasokan input budidaya juga sarana produksi ikan  mempengaruhi  seluruh  titik  pada rantai  nilai,  dari  produsen  ke  konsumen.
Rumput laut merupakan produk ekspor, dan biasanya diekspor dalam bentuk raw material rumput laut kering.
Pada  rantai  pemasarannya,  rumput laut di Pangkep memiliki rantai yang cukup panjang.  Pedagang  pengumpul  kecil  dan besar memiliki peranan yang penting dalam rantai,  namun  mereka  tidak  memberikan proses  nilai  tambah  yang  signifikan  pada produk  tersebut.  Inefisiensi  terjadi  bila pada  satu  titik  rantai  tidak  memberikan nilai tambah pada produk tersebut namun memberikan  penambahan  harga  pada produknya sehingga produk kurang berdaya saing.  Pedagang  pengumpul  hanya mendistribusikan rumput laut dari lokasi  budidaya  ke  pedagang  eksportir. Pembudidaya  tidak  memiliki  akses  selain kepada  pedagang  pengumpul  tersebut sehingga mereka tidak memiliki posisi tawar dalam penetapan harga.
Pelaku  usaha  yang  memiliki  posisi tawar paling kuat dalam rantai nilai rumput laut di Pangkep adalah pedagang eksportir, sedangkan  yang  paling  lemah  adalah pembudidaya  rumput  laut.  Pengelolaan rantai  nilai  antara  pemasok  saprokan  dan produk  rumput  laut  dengan  konsumen adalah market . Dalam rantai nilai, pedagang pengumpul  berperan  memasok  sarana produksi ikan, sementara budidaya rumput laut  dilakukan  oleh  pembudidaya.  Pelaku usaha  yang  memperoleh  pendapatan paling  rendah  adalah  pembudidaya (Rp  200  s.d.  Rp  300/kg  rumput  laut kering),  sedangkan  yang  memperoleh pendapatan paling tinggi adalah pedagang pengumpul  besar  (Rp  300  s.d.  Rp  700/kg rumput laut kering).
Peningkatan  rantai  nilai  dapat  dilakukan dengan:
a.  mengoptimalkan  produksi  rumput  laut, mengembangkan  produksi  bibit  rumput laut di Kepulauan Pangkep, meningkatkan kualitas  rumput  laut,  dan  memperkuat manajemen  usaha  budidaya  rumput laut.
b.  mengkonversi  produk  rumput  di  tingkat pembudidaya  dari  produk  kering  menjadi produk  olahan  (ATC  dan  SRC)  untuk diekspor.
c.  membentuk  kluster  rumput  laut  yang diinisiasi dari pembudidaya.
d.  meningkatkan  edukasi  pada  masyarakat tentang  fungsi  rumput  laut  baik  sebagai makanan  sehat,  bahan  baku  kosmetik, dan  bahan  tambahan  makanan  yang aman  untuk  dikonsumsi.  Selain  itu  juga mengembangkan  strategi  bisnis  rumput laut olahan.

## DAFTAR PUSTAKA
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah (Bappeda)  Kabupaten  Pangkajene Kepulauan. 2010. Laporan Akhir Kabupaten Pangkajene Kepulauan.
Badan  Perencanaan  Pembangunan  Daerah (Bappeda)  Kabupaten  Pangkajene
Kepulauan. 2010. Master plan Kawasan Minapolitan,  Pemerintah  Kabupaten
Pangkajene dan kepulauan.
Badan  Perencaan  Pembangunan  Daerah
(Bappeda)  Kabupaten  Pangkajene Kepulauan.Laporan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan tahun 2010-2030.
Dinas  Kelautan  dan  Perikanan  Pangkep. 2010.  Keputusan  Bupati  Pangkajene dan  Kepulauan  tentang  Pembentukan Kelompok Kerja Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.
Dinas Kelautan dan Perikanan Pangkep. 2010. Keputusan  Kepala  Dinas  Kelautan  dan Perikanan  Kabupaten  Pangkajene  dan Kepulauan  tentang  Penetapan  Tim Pengembangan  Kawasan  Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan.
Dinas Kelautan dan Perikanan Pangkep. 2010. Keputusan  Bupati  Pangkajene  dan Kepulauan  Tentang  Penetapan  Lokasi Kawasan Minapolitan Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan. Direktorat  Jenderal  Perikanan  Budidaya, Direktorat Produksi. 2011. Petunjuk Teknis
Budidaya Rumput Laut Eucheuma spp . Kementrian Kelautan dan Perikanan.
Sekaran,  U.  2000.  Research  Methods  for Business. A Skill-Building Approach.Third Edition. Southern Illiniois University at Carbonadale. John Wiley and Sons, Inc. New York.
Vermeulen, S., J. Woodhill, F. Proctor, and R. Delnoye. 2008. Chain-Wide Learning for Inclusive Agrifood Market Development.
A guide to Multi-Stakeholder processes for  Linking  Small-scale  Producers  to Modern  Market.  IIED  and  CD&IC.
Wageningen  University  and  Research Center. Netherlands.