## KINERJA MANAJERIAL KEPALA SEKOLAH, IKLIM SEKOLAH DAN MUTU SEKOLAH DASAR
Oleh: Resti Sarifah Ningsih 1 Endang Herawan 2
Cicih Sutarsih 3
Universitas Pendidikan Indonesia Email: tetehiyes87@gmail.com

## Abstrak
Sekolah yang baik tentu bermutu di bidang pendidikan meliputi input , proses, output dan outcome . Karena itu, penelitian ini mengkaji faktor-faktor yang mempengaruhi mutu sekolah. Kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah diduga lebih  banyak  berpengaruh  terhadap  keberhasilan  pencapaian  mutu  sekolah.  Rumusan  masalah  penelitian  ini  yaitu seberapa  besar  pengaruh  kinerja  manajerial  kepala  sekolah  dan  iklim  sekolah  terhadap  mutu  Sekolah  Dasar  Negeri terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung. Tujuan penelitian ini mendeskripsikan dan menganalisis pengaruh kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah terhadap mutu sekolah. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif dengan  pendekatan  kuantitatif.  Data  diperoleh  dengan  cara  menyebarkan  kuesioner  kepada  210  responden.  Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja manajerial kepala sekolah, iklim sekolah, dan mutu sekolah berada pada kategori sangat tinggi. Kinerja manajerial kepala sekolah berpengaruh terhadap mutu sekolah pada kategori rendah. Iklim sekolah berpengaruh terhadap mutu sekolah pada kategori sedang. Kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah secara bersama-sama  berpengaruh  terhadap  mutu  sekolah  pada  kategori  sedang.  Dari  hasil  penelitian  ini,  peneliti merekomendasikan:  (1)  kepala  sekolah  perlu  meningkatkan  kemampuan  hubungan  manusiawi;  (2)  membangun komunikasi  yang  lebih  terbuka  dan  intensif  dengan  personel  sekolah;  (3)  menciptakan  iklim  kebersamaan  dan  saling memiliki; (4) memberikan dorongan untuk meningkatkan sikap positif di sekolah; (3) mengadakan kegiatan upgrading , outbond , family  gathering untuk  menciptakan  suasana  akrab  dan  ramah,  (5)  membentuk  jaringan  kualitas  pendidikan dengan orang tua; dan (2) bersikap lebih terbuka terhadap orang tua.
Kata kunci: Mutu sekolah, kinerja manajerial kepala sekolah, iklim sekolah.

## Abstract
A  good  school  course  quality  school  education  includes  input,  process,  output  and  outcome.  Therefore,  this  study examines the factors that affect the quality of the school. Managerial performance of school principals and school climate allegedly more influence on the successful achievement of the quality of schools. The problem of this study is how much influence  the  managerial  performance  of  school  principals  and  school  climate  to  quality  public  elementary  school accredited  in  Sub  Rayon  11  Bandung.  The  purpose  of  this  study  describes  and  analyzes  the  effect  of  managerial performance of school principals and school climate on the quality of the school. The method used is descriptive with quantitative  approach.  Data  obtained  by  distributing  questionnaires  to  210  respondents.  The  results  showed  that managerial performance principals, school climate, and quality of school is located at the very high category. Managerial performance principals impact on the quality of schools in low category. School climate impact on the quality of schools in the middle category. Managerial performance of school principals and school climate together impact on the quality of  schools  in  the  category.  From  these  results,  the  researchers  recommend:  (1)  the  principal  need  to  improve  human relationships; (2) build back a more open communication and intensive with school personnel; (3) creating a climate of togetherness  and  belonging;  (4)  to  give boost  to  the  positive  attitude  in  school;  (3)  held upgrading, outbound,  family gathering to create an intimate and friendly atmosphere, (5) form a network of quality of education by parents; and (2) a more open attitude towards parents.
Keywords: Quality schools, principals managerial performance, school climate .

## PENDAHULUAN
Pendidikan  merupakan  salah  satu  aspek terpenting dalam pembangunan bangsa. Karena itu, hampir semua bangsa menempatkan pembangunan pendidikan sebagai prioritas utama dalam program
pembangunan  nasional  mereka.  Sumber  daya manusia yang bermutu merupakan produk pendidikan yang  menjadi kunci keberhasilan suatu negara.  Menyadari  hal  tersebut,  sebagaimana
ditegaskan dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2003 bahwa:
Pendidikan  adalah  usaha  sadar  dan terencana  untuk  mewujudkan  suasana belajar  dan  proses  pembelajaran  agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi  dirinya  untuk  memiliki  kekuatan spiritual  keagamaan,  pengendalian  diri, kepribadian,  kecerdasan,  akhlak  mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.
Definisi  tersebut  menunjukkan  bahwa  pendidikan bertujuan untuk menciptakan sumber daya manusia Indonesia  yang  utuh  dan  berkualitas,  yang dipersiapkan  untuk  menghadapi  persaingan  global yang semakin kuat, dan mampu merespon berbagai tantangan. Oleh sebab itu, kualitas atau mutu adalah inti dari makna pendidikan.
Dalam  rangka  mewujudkan  pendidikan yang bermutu tersebut, Pemerintah telah menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2013  tentang  Standar  Nasional  Pendidikan, sebagaimana  dinyatakan  dalam  Pasal  1  (i)  bahwa “Standar  Nasional  Pendidikan  adalah  kriteria minimal  tentang  sistem  pendidikan  di  seluruh wilayah  hukum  Negara  Kesatuan  Republik Indonesia.”  Lingkup  Standar  Nasional  Pendidikan tersebut  meliputi:  standar  kompetensi  lulusan, isi/kurikulum,  pendidik  dan  tenaga  kependidikan, proses, sarana dan prasarana, pembiayaan, pengelolaan,  dan  penilaian  pendidikan  yang  harus ditingkatkan secara terencana dan berkala. Dengan terpenuhinya delapan Standar Nasional Pendidikan tersebut,  maka  mutu  pendidikan  nasional  dapat terjamin.
Namun demikian, permasalahan pendidikan  saat  ini  masih  menjadi  polemik  dalam meningkatkan mutu pendidikan Indonesia di tingkat dasar.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  belum  optimalnya mutu  pendidikan.  Sementara  itu,  dalam  Peraturan
Menteri  Pendidikan  Nasional  Nomor  63  Tahun 2009 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan, ditegaskan  bahwa  “Pendidikan  nasional  menjadi tanggung  jawab  bersama  antara  pemerintah  pusat, pemerintah  daerah,  dan  masyarakat.”  Karena  itu, penjaminan mutu menjadi tanggung jawab bersama ketiga  unsur  tersebut.  Mutu  berkenaan  dengan penilaian  bagaimana  suatu  produk  memenuhi kriteria,  standar  atau  rujukan  tertentu.  Dengan demikian, pengelolaan pendidikan dasar dilaksanakan berdasarkan Standar Pelayanan Minimal  dengan  prinsip  manajemen  berbasis sekolah.
Sekolah  sebagai  satuan  pendidikan  yang menyelenggarakan  pendidikan  di  tingkat  mikro, merupakan  suatu  sistem  yang  terdiri  dari  bagian- bagian  yang  berinteraksi  dan  bersinergi  dalam menjalankan  peran  dan  fungsinya  guna  mencapai tujuan-tujuan  pendidikan.  Sebagaimana  menurut Hoy dan Miskel (2014, hlm. 46) menyatakan bahwa “Unsur-unsur dari suatu sistem sekolah berinteraksi dalam  suatu  proses  transformasi input menjadi output dalam  suatu  lingkungan  tertentu.”  Hal  ini menempatkan  sekolah  berada  pada  satu  tatanan yang  kompleks  dan  saling  terkait.  Karena  itu, sekolah  dipandang  sebagai  suatu  organisasi  yang membutuhkan pengelolaan yang baik dan profesional serta mandiri.
Untuk dapat mencapai dan mempertahankan  kualitas  pendidikan,  paling  tidak sekolah harus mempertahankan faktor input , proses, output dan outcome .  Tiap  faktor  saling  berkaitan sehingga  saling  berpengaruh.  Sekolah  yang mengalami  kelemahan  salah  satu  faktor  tersebut akan mempengaruhi sistem pendidikan. Karena itu, dalam  usaha  mengembangkan  sistem  pendidikan, setiap  faktor  harus  mendapatkan  perhatian  dan prioritas utama.
Sebagaimana  di  dalam  Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
Pasal 11 Ayat (4) dinyatakan bahwa “Penyelenggaraan urusan pemerintah yang bersifat wajib  berpedoman  pada  Standar  Pelayanan Minimal,  dilaksanakan  secara  bertahap  dan ditetapkan  oleh  pemerintah.”  Namun  demikian, permasalahan  yang  menarik  untuk  dikaji  saat  ini bahwa  mutu  telah  menjadi  tuntutan  oleh  berbagai kalangan  atau  kepentingan.  Sekolah  sebagai penghasil jasa pendidikan harus memenuhi standar mutu.
Pemerintah Kota Bandung sebagaimana di dalam  Peraturan  Wali  Kota  Bandung  Nomor  15 Tahun  2008  tentang  Penyelenggaraan  Pendidikan Pasal  4  Ayat  (1)  menyatakan  bahwa  “Misi pendidikan daerah adalah mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh warga kota.” Selain  itu,    di  dalam  Pasal  9  Ayat  (1)  juga dinyatakan  bahwa  “Setiap warga  kota  mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu.”  Karena  itu,  Pemerintah  Kota  Bandung terus berupaya meningkatkan mutu pendidikannya.
Akan  tetapi  pada  kenyataannya,  kebijakan tersebut belum tercapai. Hal ini ditunjukkan dengan masih  terdapatnya  Sekolah  Dasar  Negeri  di  Kota Bandung yang belum memenuhi Standar Pelayanan Minimal  sebagaimana  di  dalam  lampiran  2 Permendikbud  No.  23  Tahun  2013  tentang Perhitungan Indikator Pencapaian Standar Pelayanan Minimal tingkat Kabupaten/Kota pasal 2
Ayat 2.a2 dinyatakan bahwa “Jumlah peserta didik dalam  setiap rombongan  belajar  untuk  SD  dan MI tidak melebihi 32 orang.” Namun berdasarkan data yang diperoleh, beberapa Sekolah Dasar Negeri di Kota Bandung menunjukkan rata-rata jumlah siswa pada  Tahun  Pelajaran  2015/2016  mencapai  36 peserta  didik  dalam  setiap  rombongan  belajar. Dengan  demikian,  hal  ini  tidak  sesuai  dengan standar yang telah ditetapkan.
Pasal 2 Ayat 2.a.4 juga menyatakan bahwa “Di setiap SD dan MI tersedia satu ruang guru yang dilengkapi  dengan  meja  dan  kursi  untuk  setiap orang  guru.”  Namun  di  lapangan  menunjukkan bahwa,  jumlah  meja  dan  kursi  untuk  setiap  guru belum  memenuhi  standar,  bahkan  ada  yang  dalam keadaan  rusak  ringan  sampai  berat.  Belum terpenuhinya  sarana  prasarana  sesuai  dengan standar  yang  telah  ditetapkan  ini  terjadi  pada sekolah-sekolah dasar negeri di Sub Rayon 11 Kota Bandung. Hal inilah yang dapat menyebabkan mutu sekolah belum optimal.
Oleh  karena  mutu  sekolah  merupakan tingkat  capaian  target-target  sekolah  yang  telah ditetapkan  sesuai  dengan  standar  tertentu,  maka akreditasi  merupakan  salah  satu  alat  untuk mengukur mutu sekolah berkenaan dengan standar pengelolaan.  Tabel  1.  berikut  ini  adalah  data akreditasi  Sekolah  Dasar  Negeri  di  Sub  Rayon  11 Kota Bandung yang meliputi tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Sumur Bandung, Kecamatan Andir, dan Kecamatan Bandung Wetan.
Tabel 1. Data Akreditasi Sekolah Dasar Negeri di Sub Rayon 11 Kota Bandung Nomor Kecamatan Akreditasi A B C TT 1. Sumur Bandung 18 0 0 0 2. Andir 10 8 1 0 3. Bandung Wetan 5 0 0 0 Jumlah 33 8 1 0 Persentase 78,57 19,05 2,38 0 Sumber: Dinas Pendidikan Kota Bandung, 2016
Berdasarkan  tabel  1.  di  atas  diketahui bahwa, belum seluruhnya Sekolah Dasar Negeri di Sub  Rayon  11  Kota  Bandung  mendapat  peringkat akreditasi  A.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  standar pengelolaan  sekolah  belum  memenuhi  sesuai dengan  yang  ditetapkan.  Sekolah  yang  bermutu adalah sekolah yang dikelola dengan baik sehingga memperoleh  peringkat  akreditasi  terbaik  sesuai dengan standar mutu yang telah ditetapkan.
Berkenaan  dengan  standar  kompetensi lulusan, yang dapat dilihat dari kapasitas atau daya serap  hasil  karya  atau  perolehan  belajar  peserta didik.  Maka,  perolehan  hasil  Ujian  Nasional  (UN) Sekolah  Dasar  Negeri  di  Sub  Rayon  11  Kota Bandung pada tahun pelajaran 2013-2014 disajikan pada tabel 2. berikut ini:
Tabel 2. Perolehan Hasil UN Sekolah Dasar Negeri
di Sub Rayon 11 Kota Bandung No. Mata Pelajaran Nilai Ujian Rata-rata Terendah Tertinggi 1. Bahasa Indonesia 8,27 4,40 9,40 2. Matematika 8,11 3,00 9,75 3. IPA 7,88 3,00 10,00 Sumber: Dinas Pendidikan Kota Bandung, 2016
Berdasarkan tabel 2. di atas dapat diketahui bahwa dari ketiga mata pelajaran yang diujiankan, masih  terdapat  nilai  ujian  terendah  jauh  di  bawah nilai  rata-rata.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  mutu sekolah  belum  tercapai  dengan  optimal.  Karena, hasil  pendidikan  dipandang  bermutu  jika  mampu melahirkan keunggulan akademik dan ekstrakurikuler pada peserta didik yang dinyatakan lulus untuk satu  jenjang pendidikan atau menyelesaikan  program  pembelajaran  tertentu (Danim, 2010 hlm. 146).
Sekolah yang baik tentu bermutu di bidang pendidikan meliputi mutu input , proses, output dan outcome . Input pendidikan dinyatakan bermutu jika
siap berproses. Proses pendidikan bermutu apabila mampu  menciptakan  suasana  pembelajaran  yang aktif, kreatif, inovatif, menyenangkan, dan bermakna. Output dikatakan  bermutu  jika  hasil belajar  peserta  didik  baik  akademik  maupun  non akademik  tinggi. Outcome dinyatakan  bermutu apabila lulusan cepat terserap di dunia kerja, semua pihak  mengakui  keberhasilan  lulusan  dan  merasa puas (Usman, 2010, hlm. 513).
Sallis  (2012,  hlm.  7)  menyatakan  bahwa “Salah satu faktor yang menentukan institusi dapat dikatakan bermutu apabila terpenuhinya spesifikasi yang  telah  ditentukan  sebelumnya.”  Dalam penyelenggaraannya  merupakan  profil  lulusan
institusi pendidikan yang sesuai dengan kualifikasi tujuan pendidikan, yang berbentuk standar kemampuan  dasar  berupa  kualifikasi  akademik minimal yang dikuasai oleh peserta didik.
Kaitannya dengan dunia persekolahan yang tujuan  utamanya  adalah  meneruskan  kebudayaan kepada  generasi  muda  melalui  proses  sosialisasi, banyak  faktor  yang  mempengaruhi  mutu  sekolah. Karena  itu,  penelitian  ini  mengkaji  faktor-faktor yang  mempengaruhi  mutu  sekolah.  Mutu  menurut Phillip  B.  Crosby  (dalam  Usman,  2010  hlm.  511) adalah “Kesesuaian dengan apa yang disyaratkan.” Sebuah  produk  dapat  dikatakan  bermutu  atau berkualitas apabila sesuai dengan standar yang telah ditentukan.  Mutu  pendidikan  dipengaruhi  oleh banyak  faktor  seperti  kepemimpinan,  iklim organisasi,  kualifikasi  guru,  anggaran,  kecukupan fasilitas  belajar,  dan  sebagainya  (Suharsaputra, 2010 hlm. 231).
Mengingat kepala sekolah adalah salah satu variabel yang sangat dominan dalam mempercepat terjadinya perubahan menuju kemajuan di sekolah, maka  peran  dan  fungsinya  harus  benar-benar optimal. Sebagaimana menurut Sutarjo (2014, hlm. 107)  bahwa  “Kepala  sekolah  harus  dapat mengembangkan  fungsi-fungsi  kepemimpinannya secara  optimal  dalam  kaitan  dengan  unsur pengelolaan  pendidikan  pada  tingkat  satuan pendidikan.” Fungsi kepala sekolah tersebut dapat dilihat  dari  kinerja  manajerialnya.  Hasil  penelitian Soma  Mukherjee  (2013,  hlm.  86)  menunjukkan bahwa “Terdapat hubungan yang kuat antara kinerja sekolah  denga  efektivitas  kemampuan  manajerial kepala  sekolah  yang  salah  satunya  ditunjukkan dengan hasil akademik siswa yang tinggi.”
Dengan  demikian,  mutu  sekolah  akan tercapai dengan optimal salah apabila didukung oleh kinerja manajerial kepala sekolah yang dapat dilihat
dari kemampuan kepala sekolah dalam memanfaatkan segala sumber daya yang tersedia di sekolah dengan optimal untuk meningkatkan mutu sekolah melalui kegiatan perencanaan, pengorganisasian, keemimpinan, dan pengendalian. Karena  itu,  kepala  sekolah  harus  mempunyai kemampuan  yang  baik  dalam  mengelola  sekolah agar  target-target  sekolah  yang  telah  ditetapkan dapat tercapai sesuai dengan standar.
Selain  kinerja  manajerial  kepala  sekolah, faktor  iklim  sekolah  diduga  paling  berpengaruh terhadap  mutu  sekolah  selain  kinerja  manajerial kepala sekolah. Iklim sekolah yang masih tertutup, tidak  sehat,  dan  kurangnya  keakraban  dan keramahan  dari  setiap  personel  sekolah  akan mempengaruhi  mutu  sekolah  menjadi  kurang baik/rendah.  Sebaliknya,  iklim  sekolah  yang terbuka,  sehat,  akrab  dan  ramah  akan  berdampak pada  peningkatan  sekolah.  Sebagaimana  menurut Huang,  Xiao,  dan  Huang  (  2013,  hlm.  25) menyatakan  bahwa  “Iklim  sekolah  tidak  statis, kadang-kadang  berubah  seiring  dengan  kebijakan, opini publik, sekolah itu sendiri, serta kualitas guru dan  siswa.  Jika  sekolah  ingin  mempertahankan tradisi baik atau reputasi yang baik, maka para staf dan siswa perlu melakukan upaya besar.” Komariah (2014,  hlm.  119)  juga  menyatakan  bahwa “Mewujudkan  iklim  sekolah  untuk  menciptakan sekolah  sehat  sebagai  organisasi  pembelajar  sejati menjadi nilai inti manajemen sekolah bermutu.”
Hasil  penelitian  yang  dilakukan  oleh Ramlan  (2014,  hlm.  108)  menunjukkan  bahwa “Kinerja  manajerial  kepala  sekolah  memiliki kontribusi  yang  signifikan  pada  kategori  kuat terhadap  mutu  sekolah  sebesar  46,1%.”  Artinya peran manajerial kepala sekolah dalam perencanaan,  pengorganisasian,  pelaksanaan,  dan pengontrolan memiliki kontribusi terhadap
pencapaian  mutu  sekolah  dalam  hal input ,  proses, dan output .  Di  samping  itu,  hasil  penelitian  yang dilakukan  oleh  Damayanti  (2015,  hlm.  129) menunjukkan  bahwa  “Iklim  sekolah  berpengaruh dan  signifikan  terhadap  mutu  sekolah  sebesar 57,5%, sehingga menegaskan bahwa iklim sekolah dapat  memberikan  pengaruh  yang  signifikan terhadap  mutu  sekolah.”  Dengan  kata  lain,
menciptakan  iklim  sekolah  berarti  melaksanakan sebagian dari upaya peningkatan mutu sekolah.
Berdasarkan  hal-hal  tersebut, maka penulis  tertarik  untuk  melakukan  penelitian  secara mendalam  dan  lebih  lanjut  mengenai  pengaruh kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah terhadap mutu Sekolah Dasar Negeri terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung.

## METODE PENELITIAN
Metode  yang  digunakan  dalam  penelitian ini  adalah  metode  deskriptif  dengan  pendekatan kuantitatif. Jenis penelitian yang digunakan adalah survey.  Penelitian  ini  dilaksanakan  di  Sekolah Dasar Negeri terakreditasi A di wilayah Sub Rayon 11  Kota  Bandung  yang  meliputi  tiga  kecamatan yaitu  Kecamatan  Sumur  Bandung,  Kecamatan Andir,  dan  Kecamatan  Bandung  Wetan.  Objek penelitian  ini  adalah  Sekolah  Dasar  Negeri terakreditasi A yang berjumlah 33 sekolah, subjek data  adalah  kepala  sekolah  dan  guru.  Populasi dalam  penelitian ini  berjumlah  33  kepala  sekolah dan 328 guru. Jumlah sampel dalam penelitian ini adalah  210  responden  yang  terdiri  dari  33  kepala
sekolah  dan  177  guru.  Teknik  pengumpulan  data menggunakan kuesioner yang merupakan sejumlah pernyataan tertulis yang digunakan untuk memperoleh  informasi  dari  responden  dalam  arti laporan  tentang  pribadinya,  atau  hal-hal  yang  ia ketahui  (Arikunto,  2006  hlm.  151).  Analisis  data yang  digunakan  adalah  analisis  data  deskriptif dengan menggunakan teknik Weight Means Scored ( WMS ), melakukan pengujian persyaratan analisis terhadap  data,  dan  pengujian  hipotesis  untuk mengetahui  pengaruh  kinerja  manajerial  kepala sekolah  dan  iklim  sekolah  (baik  secara  parsial maupun  secara  simultan/bersama-sama)  terhadap mutu sekolah.

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

## HASIL PENELITIAN
Gambaran  Mutu  Sekolah  Dasar  Negeri Terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung
Gambaran mutu Sekolah Dasar Negeri terakreditasi  A  di  Sub  Rayon  11  Kota  Bandung berada  pada  kategori  sangat  tinggi  dengan  skor rata-rata  dari  keseluruhan  item  variabel  sebesar 4,34.  Dimensi  input  memiliki  skor  rata-rata terendah  dibandingkan  dengan  dimensi  yang lainnya  yaitu  sebesar  4,27,  dengan  skor  rata-rata teringgi  dimiliki  oleh  indikator  profesionalisme
guru dan kepala sekolah sebesar 4,54, dan rata-rata terendah  dimiliki  oleh  indikator  dukungan  orang tua  dengan  skor  sebesar  4,02,  indikator  ini sekaligus menjadi indikator terendah pada variabel mutu sekolah. Dimensi proses memiliki skor rata- rata  sebesar  4,32.  Dimensi output memiliki  skor rata-rata  sebesar  4,43,  sekaligus  menjadi  dimensi yang memiliki skor rata-rata tertinggi dibandingkan  dengan  dimensi  yang  lainnya. Dimensi outcome memiliki  skor  rata-rata  sebesar 4,33.

## Gambaran Kinerja Manajerial Kepala Sekolah
Dasar Negeri Terakreditasi A di Sub Rayon 11

## Kota Bandung
Gambaran kinerja manajeral kepala Sekolah  Dasar  Negeri  di  Sub  Rayon  11  Kota Bandung  berada  pada  kategori  sangat  tinggi dengan  skor  rata-rata  dari  keseluruhan  item variabel  sebesar  4,43.  D  imensi  perencanaan memiliki skor rata-rata tertinggi sebesar 4,57. Skor rata-rata  tertinggi  pada  dimensi  perencanaan dimiliki  indikator  menetapkan  visi  dan  misi sebesar 4,60, sekaligus menjadi indikator tertinggi pada  variabel  kinerja  manajerial  kepala  sekolah, rata-rata terendah dimiliki oleh indikator menyusun  Rencana  Kerja  Jangka  Menengah (RKJM)  dengan  skor  sebesar  4,56.  Dimensi pengorganisasian  memiliki  skor  rata-rata  4,41, dengan  skor  rata-rata  teringgi  dimiliki  indikator merancang  struktur  organisasi  sebesar  4,44,  rata- rata  terendah  dimiliki  oleh  indikator  menjelaskan hubungan antara fungsi, jabatan dan tugas dengan skor  sebesar  4,35.  Dimensi  kepemimpinan memiliki  skor  rata-rata  terendah  dibandingkan dengan  dimensi  yang  lainnya  yaitu  sebesar  4,33, dengan  skor  rata-rata  teringgi  dimiliki  indikator kemampuan  mencipta,  menjelaskan,  menawarkan gagasan-gagasan yang menarik sebesar 4,37, rata- rata  terendah  dimiliki  oleh  indikator  kemampuan mengendalikan  bentuk-bentuk  interaksi  dengan skor  sebesar  4,29,  dan  menjadi  indikator  dengan skor  terendah  pada  variabel  kinerja  manajerial kepala  sekolah.  Dimensi  pengendalian  memiliki skor  rata-rata  sebesar  4,40,  dengan  skor  rata-rata teringgi  dimiliki  oleh  indikator  melakukan penilaian  terhadap  pelaksanaan  program  sebesar 4,42, dan rata-rata terendah dimiliki oleh indikator
melakukan  tindakan  korektif dengan skor  sebesar 4,38.
Gambaran  Iklim  Sekolah  Dasar  Negeri Terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung
Gambaran  iklim  Sekolah  Dasar  Negeri terakreditasi  A  di  Sub  Rayon  11  Kota  Bandung termasuk kategori sangat tinggi dengan skor rata- rata  dari  keseluruhan  item  variabel  sebesar  4,41. Dimensi iklim keterbukaan memiliki skor rata-rata tertinggi  dibandingkan  dengan  dimensi  yang lainnya yaitu sebesar 4,46. Skor rata-rata teringgi dimiliki  oleh  indikator  perilaku  guru  terhadap siswa  sebesar  4,58,  sekaligus  menjadi  indicator tertinggi  pada  variabel  iklim  sekolah,  rata-rata terendah dimiliki oleh indikator perilaku guru yang akrab-ramah  dengan  skor  sebesar  4,29,  sekaligus menjadi  indikator  terendah  pada  variabel  mutu sekolah.  Dimensi  iklim  kesehatan  memiliki  skor rata-rata  terendah  dibandingkan  dengan  dimensi lainnya  yaitu  sebesar  4,37.  Dimensi  iklim kewarganegaraan  memiliki  skor  rata-rata  sebesar 4,39.
Pengujian Persyaratan Analisis
Berdasarkan pengujian persyaratan analisis  data  dari  ketiga  variabel  penelitian, diperoleh  hasil  bahwa  variabel  mutu  sekolah, kinerja  manajeral  kepala  sekolah,  dan  iklim sekolah  menunjukkan  data  yang  mormal,  berpola linier, dan homogeny.

## Hasil Pengujian Hipotesis
Besarnya  pengaruh  kinerja  manajerial  kepala sekolah  dan  iklim  sekolah  baik  masing-masing variabel  maupun  secara  simultan  (bersama-sama) terhadap  mutu  sekolah  dan  jawaban  hipotesis penelitian  dapat  disimpulkan  dalam  tabel  berikut ini.
Tabel 1. Rangkuman Hasil Pengujian Hipotesis Pengaruh antarvariabel Koefisen Korelasi Signifikansi Korelasi Koefisien Determinasi Variabel Lain Regresi X 1 terhadap Y 0,338 Rendah 5,178 > 1,645 Positif signifikan 11,4% 88,6% Ŷ = 2,950 + 0,312 X 1 X 2 terhadap Y 0,465 Sedang 7,565 > 1,645 Positif signifikan 21,6% 78,4% Ŷ = 2,575 + 0,398 X 1
X 1 dan X 2 terhadap Y 0,467 Sedang 28,806 > 3,00 Positif signifikan 21,8% 78,2% Ŷ= 2,480 + 0,054 X 1 + 0,365 X 2
Adapun struktur pengaruh antarvariabel digambarkan pada gambar berikut:
Gambar . Struktur Pengaruh Variabel X 1 dan X 2 terhadap Y
Keterangan :
X 1 = Kinerja manajerial kepala sekolah
X 2 = Iklim sekolah
Y = Mutu sekolah r x1y
= Koefisien korelasi kinerja manajerial kepala sekolah terhadap mutu sekolah
r x2y = Koefisien korelasi iklim sekolah
terhadap mutu sekolah
R x1x2y = Koefisien korelasi kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah terhadap mutu sekolah KD = Koefisein determinasi

## HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Secara umum mutu Sekolah Dasar Negeri terakreditasi  A  di  Sub  Rayon  11  Kota  Bandung yang  dilihat  dari  empat  dimensi,  yaitu input, proses , output, dan outcome dapat dikatakan sangat
tinggi. Dari temuan-temuan penelitian ini diketahui bahwa  kinerja  manajerial  kepala  Sekolah  Dasar Negeri  terakreditasi  A  di  Sub  Rayon  11  Kota Bandung  berada  pada  kategori  sangat  tinggi
R x1x2y = 0,467
KD = 21,8% r x2y = 0,465 KD = 21,6% r x1y = 0,338 KD = 11,4% Y X 1 X 2
dengan  nilai  rata-rata  keseluruhan  sebesar  4,43. Dimensi  perencanaan  merupakan  fungsi  dari kegiatan  manajerial  yang  pertama.  Di  dalam perencanaan  tercakup  penentuan  dan  bagaimana tujuan yang ingin dicapai. Sebagaimana dinyatakan Suharsaputra  (2013  hlm.  9)  bahwa  “Penentuan tujuan  merupakan  syarat  mutlak  dalam  sebuah rencana,  karena  tujuan  merupakan  sesuatu  yang harus  dicapai,  maka  diperlukan  penentuan  cara mencapainya  sesudah  memahami  tentang  kondisi lingkungan  dimana  sekolah  berada.”  Oleh  karena itu,  dalam  melaksanakan  perencanaan,  seorang manajer sekolah (kepala sekolah) harus melaksanakan langkah-langkah secara hierarkis.
Dimensi kepemimpinan sangat menentukan berhasil atau gagalnya suatu organisasi  sekolah.  Sebagaimana  menurut  Sagala (2009, hlm. 143) menyatakan bahwa “Kepemimpinan  merupakan  aktivitas  manajerial yang penting di dalam setiap organisasi khususnya dalam  pengambilan  kebijakan  dan  keputusan sebagai inti dari kepemimpinan.” Pengorganisasian merupakan penentuan siapa pihak-pihak yang akan diberi  tugas  untuk  melaksanakan  rencana  yang sudah  disusun  serta  bagaimana  mekanismenya (Suharsaputra, 2013 hlm. 10). Dimensi pengendalian  merupakan  fungsi  manajemen terkahir  yang  tidak  kalah  pentingnya  dalam organisasi sekolah. Kegiatan pengawasan dimaksudkan  untuk  mencegah  penyimpangan dalam  pelaksanaan  pekerjaan,  menilai  proses  dan hasil  kegiatan  dan  sekaligus  melakukan  tindakan perbaikan  (Kusnan,  2007  hlm.  5).  Indikator  yang paling  rendah  pada  variabel  kinerja  manajerial kepala sekolah adalah kemampuan mengendalikan bentuk-bentuk interaksi pada dimensi kepemimpinan,  perlu  mendapatkan  perhatian penting  dan  serius  dari  para  kepala  sekolah.  Hal
tersebut  penting  karena  kepemimpinan  kepala sekolah sangat menentukan mutu, tanpa kepemimpinan yang baik proses peningkatan mutu tidak dapat dilakukan dan diwujudkan (Sallis, 2012 hlm. 170).
Iklim  Sekolah  Dasar  Negeri  terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung yang dilihat dari tiga  dimensi,  yaitu  iklim  keterbukaan,  iklim kesehatan,  dan  iklim  kewarganegaraan  dapat dikatakan  sangat  tinggi.  Purwita  (2013,  hlm.  2) menyatakan  bahwa  “Iklim  sekolah  merupakan salah  satu  faktor  penting  yang  mempengaruhi performa  siswa  di  sekolah.”  Indikator  iklim sekolah yang paling rendah dan perlu mendapatkan perhatian  serius  adalah  perilaku  guru  yang  akrab ramah. Oleh karena itu, Sunarto dan Purwoatmodjo (2011,  hlm.  26)  menyatakan  bahwa  “Untuk meningkatkan  sikap  positif  pendidik  dan  tenaga pendidikan  di  sekolah,  terutama  pada  kegiatan pembelajaran,  perlu  adanya  dorongan  baik langsung  maupun  tidak  langsung  dari  kepala sekolah, antara lain dengan menciptakan lingkungan kerja yang kondusif, nyaman dan aman bagi  guru  untuk  berekspresi  dalam  rangka mengembangkan  karirnya,  terutama  berkembang pada segi profesional, pedagogis, pribadi maupun kompetensi sosial.”
Hasil  pengolahan  dan  analisis  data menunjukkan  bahwa  nilai R  Square dari  kinerja manajerial  kepala  sekolah  tehadap  mutu  sekolah sebesar  0,114  yang  berarti  bahwa  terdapat pengaruh  kinerja  manajerial  kepala  sekolah terhadap mutu sekolah sebesar 11,4%, dan sisanya sebesar 88,6% dipengaruhi oleh variabel lain. Hal tersebut  dapat  diartikan  bahwa  semakin  baik kinerja  manajerial  kepala  sekolah,  maka  mutu sekolah  akan  semakin  meningkat.  Sebaliknya, semakin rendah kinerja manajerial kepala sekolah,
maka  mutu  sekolah  juga  cenderung  akan  rendah. Tarsono  (2012  hlm.  42)  dalam  penelitiannya menjelaskan  bahwa  “Tuntutan  kinerja  kepala madrasah/sekolah berujung pada mutu pendidikan secara  keseluruhan,  ini  juga  merupakan  sebuah tantangan  dan  antisipasi  menghadapi  globalisasi bahwa kepala madrasah/sekolah harus mempunyai komitmen yang tinggi dan berkinerja baik.”
Hasil  pengolahan  dan  analisis  data menunjukkan  bahwa  nilai R  square dari  iklim sekolah terhadap mutu sekolah sebesar 0,216 yang berarti  bahwa  terdapat  pengaruh  iklim  sekolah terhadap mutu sekolah sebesar 21,6%, dan sisanya sebesar 78,4% dipengaruhi oleh variabel lain. Hal ini  berarti  semakin  tinggi  iklim  sekolah,  maka semakin meningkat pula mutu sekolah. Sebaliknya, semakin rendah iklim sekolah maka mutu sekolah juga cenderung akan rendah. Karwati dan Priansa (2013, hlm. 83) menyatakan bahwa “Mutu sekolah dipengaruhi  oleh  beberapa  faktor,  salah  satunya adalah iklim sekolah yang kondusif.” Iklim sekolah diyakini mempengaruhi perilaku seluruh komponen sekolah, seperti   guru, kepala sekolah, siswa,  staf,  dan  orang  tua  siswa.  Iklim  yang kondusif bagi peningkatan mutu akan  mendorong perilaku  warga  ke  arah  pencapaian  mutu  sekolah yang  tinggi,  sebaliknya  iklim  sekolah  yang  tidak
kondusif  akan  menghambat  upaya  pencapaian mutu sekolah yang diharapkan.
Hasil penelitian dan analisis data menunjukkan  bahwa  kinerja  manajerial  kepala sekolah  dan  iklim  sekolah  secara  bersama-sama memberikan pengaruh yang positif dan signifikan terhadap mutu Sekolah Dasar Negeri terakreditasi A di Sub Rayon 11 Kota Bandung sebesar 21,8%, sedangkan sisanya 78,2% dipengaruhi oleh faktor. Hal  ini  berarti  bahwa  semakin  baik  kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah, maka mutu sekolah akan semakin baik pula. Sebaliknya, semakin  rendah/buruk  kinerja  manajerial  kepala sekolah dan iklim sekolah, maka mutu sekolah pun cenderung akan rendah.
Dalam  mewujudkan  mutu  sekolah  yang diharapkan, bukan hanya faktor kinerja manajerial kepala sekolah dan iklim sekolah yang berpengaruh, tetapi juga terdapat faktor lain yang berpengaruh.  Ridwansyah  (2012,  hlm.  2-3) menyatakan bahwa “Terdapat lima kekuatan pokok yang  dapat  mendorong  gerak  lembaga  sekolah mencapai  mutu  yang  diharapkan,  yaitu:  (1) kepemimpinan  yang  efektif;  (2)  desain/standar yang  tepat;  (3) sistem  yang  efektif; (4)  kesadaran dan  motivasi  personal;  dan  (5)  lingkungan  yang kondusi.

## SIMPULAN DAN SARAN

## SIMPULAN
Sekolah  yang  diukur  melalui  sub  variabel input , proses , output , dan outcome , berada pada kategori sangat  tinggi.  Kinerja  manajerial  kepala  sekolah yang  diukur  dari  sub  variabel  perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan pengendalian  berada  pada  kategori  sangat  tinggi. Iklim  sekolah  yang  diukur  melalui  sub  variabel iklim  keterbukaan,  iklim  kesehatan,  dan  iklim
kewarganegaraan,  berada  pada  kategori  sangat tinggi. Kinerja manajerial kepala sekolah berpengaruh secara positif dan signifikan terhadap mutu  sekolah  sebesar  11,4%,  sedangkan  sisanya 88,6%  dipengaruhi  oleh  variabel  lain.  Iklim sekolah  berpengaruh  secara  positif  dan  signifikan terhadap  mutu  sekolah  sekolah  sebesar  21,6%, sedangkan  sisanya  78,4%  dipengaruhi  oleh variabel  lain.  Kinerja  manajerial  kepala  sekolah
dan iklim sekolah secara bersama-sama berpengaruh  positif  dan  signifikan  terhadap  mutu sekolah  dengan  kriteria  sedang  sebesar  21,8%, sedangkan  sisanya  78,2%  dipengaruhi  oleh variabel lain.

## SARAN
Dari hasil penelitian ini, peneliti merekomendasikan untuk variabel kinerja manajerial  kepala  sekolah,  yaitu:  (1)  kepala sekolah perlu meningkatkan kemampuan hubungan manusiawi; (2) kepala sekolah hendaknya membangun kembali komunikasi yang lebih  terbuka  dan  intensif dengan  para  guru,  staf, dan stakeholders lainnya.  Untuk  variabel  iklim
sekolah,  yaitu:  (1)  kepala  sekolah  hendaknya menciptakan  iklim  kebersamaan  dan  saling memiliki;  (2)  kepala  sekolah  perlu  memberikan dorongan  baik  langsung  maupun  tidak  langsung untuk  meningkatkan  sikap  positif  pendidik  dan tenaga kependidikan terutama para guru di sekolah; (3)  kepala  sekolah  perlu  sesering  mungkin mengadakan kegiatan upgrading , outbond , bahkan family gathering untuk menciptakan suasana akrab dan  ramah  diantara  personel  sekolah.  Untuk variabel  mutu  sekolah,  yaitu:  (1)  sekolah  harus membentuk  jaringan  kualitas  pendidikan  dengan orang  tua;  dan  (2)  sekolah  harus  bersikap  lebih terbuka terhadap orang tua.

## DAFTAR PUSTAKA
Arikunto,  S.  (2006). Prosedur  penelitian  suatu pendekatan  praktik.  ( edisi  revisi  vi).
Jakarta: Rineka Cipta.
Damayanti,  D.  (2015). Pengaruh  kemampuan manajerial  kepala  sekolah  dan  iklim sekolah  terhadap  mutu  Sekolah  Dasar  di Kecamatan Ngamprah Kabupaten Bandung Barat . (Tesis). Sekolah Pascasarjana, Universitas Pendidikan
Indonesia, Bandung.
Danim,  S.  (2007). Visi  baru  manajemen  sekolah dari  unit  birokrasi  ke  lembaga  akademik . Jakarta: Bumi Aksara.
Danim,  S.  (2010). Otonomi  manajemen  sekolah . Bandung: Alfabeta.
Hoy,  Wayne  K.  dan  Miskel,  Cecil  G.  (2014). Administrasi  pendidikan  teori,  riset,  dan praktik. (edisi  9).  Diterjemahkan  oleh Daryatno  dan  Rianayati  K.  Pancasari. Jogjakarta: Pustaka Pelajar.
Huang,  Hui-Min,  Xiao,  L.,  dan  Huang,  Der-
Hsiang.  (2013).  Students’  Ratings  of
School Climate and School Belonging for Understanding their Effects and Relationship  of  Junior  High  Schools  in Taiwan.  Global  Journal  of  HUMAN SOCIAL SCIENCE Linguistics &
Education, 13(3), hlm. 24-32.
Karwati, E. dan Priansa, J.D. (2013 ). Kinerja dan profesionalisme kepala sekolah:
Membangun  sekolah  yang  bermutu .
Bandung: Alfabeta.
Komariah,  A.  (2014).  Pengaruh  kepemimpinan transformasional,  iklim  sekolah,  kinerja mengajar  guru  terhadap  produktivitas sekolah. MIMBAR, 30(1), hlm. 118-125.
Kusnan.  (2007).  Kemampuan  manajerial  kepala madrasah  dan  implikasinya  terhadap kinerja guru. IQRA’, 3, hlm. 1-14.
Min Huang, Hui., Xiao, L., dan Hsiang-Huang, D. (2013). Students’ ratings of school climate and  school  belonging  for  understanding their effects and relationship of junior high school  in  Taiwan.  Global  Journal  of Human  Social  Science  Linguistics  and Education, 13(3), hlm. 24-32.
Mukherjee,  S.  (2013).  A  study  if  the  managerial skills of school principals and performance of  schools.  Journal  of  Indian  Research, 1(2), hlm. 81-86.
Peraturan  Menteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan
Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perhitungan Indikator Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Tingkat Kabupaten/Kota.
Peraturan  Pemerintah  Nomor  32  Tahun  2013 tentang Standar Nasional Pendidikan.
Peraturan  Wali  Kota  Bandung  Nomor  15  Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Pendidikan.
Purwita,  H.  F.  (2013).  Hubungan  antara  persepsi siswa  terhadap  iklim  sekolah  dengan school  engagement di  SMK  IPIEMS Surabaya. Jurnal Psikologi Pendidikan dan Perkembangan, 2(01), hlm. 1-9.
Ramlan,  H.  (2014). Kontibusi  kinerja  manajerial kepala sekolah dan kinerja komite sekolah terhadap  mutu  Sekolah  Dasar  Negeri  di Kecamatan  Coblong  Kota  Bandung . (Tesis). Sekolah Pascasarjana, Universitas
Pendidikan Indonesia, Bandung.
Ridwansyah.  (2012).  Mutu  sekolah.  [Online]. Tersedia: http://readwanshyah.wordpress.com/2012/ 03/24/mutusekolah . [23 Juni 2016]
Sagala,  S.  (2009). Administrasi  pendidikan kontemporer . Bandung: Alfabeta.
Sallis,  E.  (2012). Total  quality  management  in education  manajemen  mutu  pendidikan .
Jogjakarta: IRCiSoD.
Suharsaputra, U. (2010). Administrasi pendidikan . Bandung: Refika Aditama.
Suharsaputra, U. (2013). Administrasi pendidikan. (edisi revisi). Bandung: Refika Aditama.
Suharsaputra, U. (2013). Menjadi guru berkarakter . Bandung: Refika Aditama.
Sutarjo.  (2014).  Supervisi  pengawas  dan  kepala sekolah dalam peningkatan mutu pembelajaran  (Studi  kasus  pada  SMA Negeri  di  Kabupaten  Karawang).  Jurnal Pendidikan UNSIKA, 2(1), hlm. 105-117.
Tarsono. (2012). Pengaruh kompetensi manajerial, supervisi,  dan  kewirausahaan  terhadap kinerja  kepala  MI  se  Kabupaten  Brebes. Journal of Economic Education 1(1), hlm. 39-44.
Undang-Undang  Nomor  32  Tahun  2004  tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang  Nomor  20  Tahun  2003  tentang Sistem Pendidikan Nasional.
Usman, H. (2010). Manajemen, teori, praktek, dan riset  pendidikan. (edisi  3).  Jakarta:  Bumi Aksara