## DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH (ZIS) TERHADAP PENURUNAN TINGKAT KEMISKINAN DAN PERCEPATAN PENGENTASAN KEMISK DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAHINAN
(Studi Kasus LAZDAI dan DPU-DT di Bandar Lampung)
P-ISSN: 2085-4536 | E-ISSN: 2721-7183
Link: https://jurnal-stidnatsir.ac.id/index.php/binaummat/article/view/40
DOI : https://doi.org/10.38214/jurnalbinaummatstidnatsir.v2i01.40
Dikirim: 25-03-2019 Direview: 05-04-2019 Diterbitkan: 17-04-2019 AMIN NUR KHOLID
STID Mohammad Natsir, Indonesia aminnurkholid@stidnatsir.ac.id

## ABSTRAK
Tujuan  Penelitian:  Untuk  menganalisa  dampak  pendistribusian  ZIS  dalam mereduksi tingkat kemiskinan dan mempercepat proses pengentasan kemiskinan dengan  mengambil  studi  kasus  Lembaga  Amil  Zakat  Daerah  Amal  Insani (LAZDAI)  dan  DPU-DT  Lampung.  Metode  Penelitian:  Penelitian  ini menggunakan  pendekatan  kualitatif.  Data  yang  digunakan  adalah  data  tahun 2011.  Penelitian  ini  menggunakan  dua  jenis  data,  yaitu  data  primer  dan  data sekunder. Data primer  diperoleh dari wawancara langsung kepada 186 reponden (mustahik).  Sedangkan  data  sekunder  berupa  garis  kemiskinan  berdasarkan nishab emas dan literature pendukung. Penelitian ini menggunakan sejumlah alat analisa,  yaitu    T-Statistik  untuk  mengetahui  apakah  distribusi  ZIS  berpengaruh nyata  terhadap  pendapatan  mustahik  atau  tidak,  Headcount  Ratio  (H)  untuk mengetahui insiden kemiskinan (poverty incidence), Poverty Gap Ratio (P1) dan Income Index (I) untuk mengukur tingkat kedalaman kemiskinan, dan Sen Index of Poverty (P2)  serta  FGT  Index  (P3)  untuk  mengukur  tingkat  keparahan  kemiskinan. Sedangkan formula  Time Taken to Exit digunakan untuk menganalisa waktu yang dibutuhkan  untuk  mengentaskan  kemiskinan  rumah  tangga  mustahik.  Hasil penelitian:  Pada  taraf  nyata  5  persen,  distribusi  ZIS  berpengaruh  secara signifikan  dan  positif  terhadap  pendapatan  keluarga  mustahik.  Distribusi  ZIS mampu  mereduksi  jumlah  kemiskinan  (poverty  incidence),  kedalaman  kemiskinan (poverty gap dan income index), dan  keparahan kemiskinan (poverty severity index). Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa ZIS mampu mempersingkat/mempercepat waktu pengentasan kemiskinan.
Kata kunci: dampak, zakat, infaq, sedekah, kemiskinan

## PENDAHULUAN
Di antara persoalan besar yang dihadapi bangsa Indonesia hingga saat ini adalah  persoalan  kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan  antar  kelompok masyarakat.  Terlepas  dari  komitmen  pemerintah  yang  semakin  tinggi  dalam pengentasan kemiskinan, angka kemiskinan masih berada di level yang tinggi dan tingkat ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat semakin meningkat.
Pasca  krisis  1997,  strategi  pengentasan  kemiskinan  dan  pengangguran berbasis  pertumbuhan  ekonomi,  tidak  efektif. 1 Tingkat  pertumbuhan  yang meyakinkan  dan  semakin  tinggi,  terbukti  belum  mampu  mengurangi  angka kemiskinan  secara  signifikan.  Selain  itu,  pertumbuhan  ekonomi  juga  belum mampu memperbaiki distribusi pendapatan antar kelompok masyarakat.  Tabel 1.1  berikut  menggambarkan  tingkat  pertumbuhan  ekonomi,  jumlah  penduduk miskin, prosentase penduduk miskin, dan rasio gini periode 2005-2011.
Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Miskin, Prosentase Penduduk Miskin, Tingkat
Pertumbuhan Ekonomi dan Gini Rasio 2005-2011.
Sumber: BPS. 2
Secara  umum,  sebagaimana  yang  dipaparkan    pada  tabel  1.1,  angka kemiskinan dalam kurun waktu 2005- Maret 2011  turun sebesar  5,08  juta jiwa, yaitu 35,10 juta jiwa pada tahun 2005 menjadi 30,02 juta jiwa pada Maret 2011.
1 IZDR 2010, Menggagas Arsitektur  Zakat Indonesia:Menuju Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil dalam Pengelolaan Zakat Nasional,Ciputat: IMZ, Cet. II 2011, hal. 3.
2 Analisis dan Penghitungan Tingkat Kemiskinan 2011, Jakarta: BPS 2011, hal. 44-54 (Soft Copy), dan Berita Resmi Statistik: Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Tahun 2005-2011, BPS.
N o Tahun Pertumbuhan Ekonomi (%) Jumlah Penduduk Miskin (Juta) % Terhadap Total Populasi Gini Rasio 1  2005 5,6 35,10 15,97 0,34 2  2006 6,1 39,30 17,75 0,36 3  2007 6,3 37,17 16,58 0,38 4  2008 6,1 34,96 15,42 0,37 5  2009 4,5 32,53 14,15 0,37 6  2010 6,1 31,02 13,33 0,38 7  2011 6,5 30,02 12,49 0,43
Sementara  prosentase  penduduk  miskin  terhadap  total  populasi  turun  sebesar 3,48 persen, yaitu dari 15,97 persen menjadi 12,49 persen pada periode yang sama. Hal ini menegaskan rendahnya prosentase penurunan tingkat kemiskinan selama 6 tahun.
Meskipun trennya terjadi penurunan, tapi jumlah penduduk miskin  yang mencapai lebih 30 juta jiwa ini masih tergolong cukup besar mengingat sumber daya alam kita yang melimpah. Selain itu, angka tersebut hanya menghitung warga yang pengeluarannya di bawah garis kemiskinan Rp 233.740,- per kapita perbulan (GK Maret 2011), bukan warga miskin yang pengeluarannya hanya sedikit di atas garis  kemiskinan.  Menurut  khudhori, 3 jika  golongan  terakhir  ini  dihitung, jumlahnya  bisa  mencapai  70  juta  (seperti  penerima  raskin)  atau  76,4  juta (penerima jamkesmas).
Sementara  itu,  berdasarkan  rasio  gini,  ketimpangan  pendapatan  antar kelompok  masyarakat  ternyata  mengalami  peningkatan  dari  0,34  pada  2005 menjadi 0,43 pada Maret  2011.  Kondisi ini mengindikasikan kue pertumbuhan ekonomi  yang  dinikmati  kelompok  menengah  ke  atas,  jauh  lebih  besar  bila dibandingkan dengan kue pertumbuhan ekonomi yang dinikmati oleh kelompok menengah  ke  bawah.  Meskipun  ketimpangan  pendapatan  pada  2011  masuk kategori  sedang versi bank dunia, namun hal ini patut  menjadi perhatian serius karena  apabila  rasio  gini  mencapai  angka  0,  5  maka  ketimpangan  pendapatan sudah  masuk  katagori  buruk  (tinggi).  Kesenjangan  ekonomi  yang  tinggi  akan memicu masalah sosial jika tidak segera diatasi.
Hal yang sama juga terlihat dengan kriteria pengukuran ketimpangan dari Bank Dunia.  Kriteria Bank  Dunia 4 membagi kelompok penduduk  menjadi tiga bagian besar, yaitu 40% penduduk berpendapatan terendah, 40% berpendapatan menengah, dan 20% berpendapatan tertinggi. Berdasarkan kriteria tersebut, pada tabel  1.2  ditunjukkan  bahwa  share  pertumbuhan  ekonomi  yang  dinikmati  oleh 40%  penduduk  berpenghasilan  terendah  terus  mengalami  penurunan,  dari 21,84% pada tahun 2005 menjadi 16,86% pada tahun 2011.  Sementara itu, share pertumbuhan ekonomi yang dinikmati  20% penduduk berpenghasilan tertinggi mengalami  peningkatan,  dari  40,43%  pada  tahun  2005  menjadi  48,41%  pada tahun 2011.
Tabel 1.2. Ketimpangan Distribusi Pendapatan  2005 – 2011 (Kriteria Bank Dunia)
3 Khudori, Gagal Atasi  Kemiskinan, Republika, Kamis, 13 Januari 2011, hal. 2 .
4 Analisis dan Penghitungan Tingkat Kemiskinan 2011, Jakarta: BPS 2011, hal. 58-60 (Soft Copy).
N o Tahun 40%  berpendapatan terendah 40%  berpendapatan menengah 20% berpendapatan tertinggi
Sumber: BPS. 5
Memang  tidak  mudah  mengentaskan  kemiskinan.  Apalagi  kemiskinan merupakan bagian dari mata rantai lingkaran yang saling mempengaruhi. Inilah yang  disebut  dengan  lingkaran  setan  kemiskinan  atau  perangkap  kemiskinan (vicious  cirle  of  poverty).  Menurut  Jhingan, 6 lingkaran  setan  kemiskinan  yang dikenalkan  oleh  Nurkse  ini  mengandung  arti  deretan  melingkar  kekuatan- kekuatan yang satu sama lain bereaksi sedemikian rupa sehingga menempatkan seseorang  atau  masyarakat  suatu  negara  tetap  berada  dalam  keadaan  melarat. Lingkaran setan kemiskinan pada pokoknya berasal dari rendahnya produktivitas sebagai akibat  kurangnya ketersediaan modal.
Secara umum, teori lingkaran setan kemiskinan dapat dijelaskan sebagai berikut: 7 produktivitas  yang  rendah  akan  menyebabkan  rendahnya  tingkat pendapatan.  Tingkat  pendapatan  yang  rendah  menyebabkan  tabungan  yang rendah,  sehingga  investasi  pun  rendah.  Tingkat  investasi  yang  rendah menyebabkan  kurangnya  modal.  Kurangnya  modal  kembali  menyebabkan rendahnya produktivitas. Bagaimana mungkin masyarakat akan memiliki tingkat pendapatan  tinggi  jika  produktivitasnya  rendah.  Lingkaran  ini  dilukiskan  pada gambar 1.1
Gambar 1.1. Lingkaran Setan Kemiskinan
5 Ibid, hal.59.
6 Jhingan, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, Cet. VI, 1996, hal.42-43.
7 Ibid, hal.43
1 2005 21,84 37,73 40,43 2 2006 21,42 37,65 41,26 3 2007 18,74 36,51 44,75 4 2008 18,72 36,43 44,86 5 2009 18,96 36,14 44,90 6 2010 19,88 37,97 42,15 7 2011 16,86 34,73 48,41

## Sumber: Jhingan. 8
Rendahnya  prosentase  penurunan  kemiskinan  dan  meningkatnya ketimpangan    pendapatan  menegaskan  perlunya  revitalisasi  strategi penanggulangan kemiskinan yang lebih komprehensif.  Untuk itu, pemanfaatan instrumen  yang  memiliki  potensi  besar  dalam  mereduksi    angka  kemiskinan sangat dibutuhkan.  Diantaranya adalah melalui zakat, infak dan sedekah (ZIS), yang  merupakan  salah  satu  pilar  penting  dalam  perekonomian  Islam  setelah sektor riil (bisnis,perdagangan) dan sektor keuangan (moneter).
Zakat,  infak  dan  sedekah  (ZIS)  dapat  menjadi  instrumen  pengentasan kemiskinan yang tepat dan efektif. Hal tersebut didasarkan pada kenyataan bahwa mayoritas  rakyat  indonesia  adalah  beragama  Islam.  Potensi  zakat  berdasarkan riset  Baznas  dan  Fakultas  Ekonomi  Manajemen  (FEM)  IPB  tahun  2011 9 mencapai angka 3,4 persen dari total Produk Domestik Bruto (PDB) atau tidak kurang dari Rp 217 triliun setiap tahunnya. Potensi zakat yang sangat besar ini, menurut  Beik  dan  Tsani  (2012), 10 harus  dapat  dioptimalkan  dalam  upaya pengentasan  kemiskinan.  Apalagi  secara  peruntukkannya,  al-Quran memprioritaskan  penyaluran  zakat  pada  8  kelompok,  di  mana  fakir  miskin menjadi  kelompok  yang  mendapat  prioritas  utama.  Jadi  dengan  demikian, keberadaan  zakat  dan  ditambah  dengan  infak  serta  sedekah  akan  sangat membantu  program  pemerintah  dalam  mengentaskan  kemiskinan.  Sehingga tujuan  pemerintah  untuk  mengentaskan  kemiskinan    diharapkan  dapat terakselerasi dengan baik.
Oleh karena itu, pengembangan zakat, infak dan sedekah (ZIS) menjadi sebuah  kebutuhan  yang  tidak  dapat  ditawar-tawar  lagi.  Integrasi  ZIS  dalam
8 Jhingan, Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan, hal. 43.
9 http://www.baznas.or.id/ib-peduli/ (diakses pd 17-09-2012, pkl.09.27.WIB).
10 Beik,Irfan Syauqi dan Tsani,Tiara dalam “Menurunkan Kemiskinan Melalui Pendayagunaan Zakat.”
Jurnal Iqtishodia, Republika, Kamis, 23 Februari 2012, hal.23.
Pendapatan Rendah Tabungan Rendah Investasi Rendah Kurang Modal Produktivitas Rendah
kebijakan  pembangunan  nasional  diharapkan  dapat  memperkuat  upaya pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan. 11
Salah  satu  wilayah  yang  memiliki  tingkat  kemiskinan  tinggi  adalah Propinsi  Lampung  yang  basis  utama  perekonomiannya  adalah  pertanian. Berdasarkan data BPS per Maret 2011, 12 Propinsi Lampung merupakan propinsi dengan  jumlah  penduduk  terbesar  ke  lima  di  Indonesia  dan  ke  dua  di  pulau Sumatera yaitu sebesar 1,30 juta jiwa atau 16,93 persen dari total populasi. Salah satu wilayah di Propinsi Lampung yang memiliki tingkat kemiskinan tinggi adalah kota  Bandar  lampung.  Berdasarkan  data  BPS, 13 jumlah  penduduk  miskin  di wilayah ini berada di urutan ke lima di Propinsi Lampung pada tahun 2010, yaitu sebesar 128.600 jiwa atau 14,58 persen dari total populasi.
Upaya  untuk  mengatasi  persoalan  kemiskinan  dan  ketimpangan pendapatan  di  Bandar  Lampung  telah  dilakukan  oleh  pemerintah  kota  dan masyarakat  setempat.  Diantara  upaya  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  adalah pendayagunaan  dana  ZIS  melalui  Lembaga  Amil  Zakat.  Di  Bandar  Lampung terdapat dua lembaga amil zakat yaitu Lembaga Amil Zakat Dompet Amal Insani (LAZDAI)  dan  Dompet  Peduli  Ummat  Daarut  Tauhid  (DPU-DT). Pendayagunan ZIS oleh dua LAZ tersebut diduga memberikan dampak positif terhadap penurunan tingkat kemiskinan dan ketimpangan pendapatan.
Penelitian-penelitian tentang dampak empiris  ZIS terhadap penurunan kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan  perlu  dilakukan.  Hal  ini  untuk meyakinkan  pengambil  keputusan  (pemerintah)  tentang  pentingnya  ZIS  dalam pengentasan  kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan,  sehingga  mau mengintegrasikan ZIS ke dalam kebijakan pembangunan nasional. Atas dasar hal tersebut,  maka  penulis tertarik  untuk  melakukan  penelitian  tentang  peran  ZIS terhadap  penurunan  kemiskinan  dan  ketimpangan  pendapatan,  dengan mengambil studi kasus LAZDAI dan DPU-DT kota Bandar Lampung.
Berdasarkan latar belakang di atas, ada beberapa permasalahan yang akan dijawab dalam penelitian ini, yaitu:
1. Apakah dana ZIS yang telah didistribusikan LAZDAI & DPU DT memiliki dampak positif terhadap penurunan tingkat  kemiskinan keluarga  mustahik, yang  meliputi  insiden  kemiskinan,  kedalaman  kemiskinan  dan  keparahan kemiskinan?
2. Berapa  lama  waktu  yang  diperlukan  LAZDAI  dan  DPU  DT  untuk mengentaskan kemiskinan rumah tangga mustahik?
11 IZDR 2011, Kajian Empiris Zakat Dalam pengentasan Kemiskinan, Ciputat: IMZ 2011, hal. 4.
12 BPS, Berita Resmi Statistik,  No. 6/01/th. XV, 2 Januari 2012, hal.8.
13 BPS, Data dan Informasi Kemiskinan Kabupaten/Kota 2010, hal. 11 (Soft Copy)
Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Menganalisa dampak distribusi ZIS oleh LAZDAI dan DPU  DT terhadap tingkat  kemiskinan  keluarga  mustahik,  yang  meliputi  insiden  kemiskinan, kedalaman kemiskinan dan keparahan kemiskinan.
2. Menganalisa lama waktu yang dibutuhkan oleh LAZDAI dan DPU DT untuk mengentaskan kemiskinan rumah tangga mustahik.
Sejumlah  penelitian  empirik  tentang  dampak  pendayagunaan  zakat  terhadap pengurangan  kemiskinan  dan  kesenjangan  pendapatan  telah  dilakukan.  Beik (2010) 14 telah  melakukan  penelitian  mengenai  peran  zakat  dalam  pengentasan kemiskinan  dan  kesenjangan  pendapatan  dengan  mengambil  studi  kasus  pada program  pendistribusian  zakat  di  Badan  Amil  Zakat  Nasional  (BAZNAS), BAZIS DKI Jakarta dan Dompet Dhuafa Republika. Pada penelitian ini, untuk mengukur  dampak  zakat  terhadap  beban  kemiskinan    digunakan  lima  indeks kemiskinan,  yaitu  Headcount  Ratio  Index  (H)  untuk  mengetahui  jumlah kemiskinan, Poverty Gap Ratio (P1) dan Income Gap Ratio (1) untuk mengukur tingkat kedalaman kemiskinan, serta Sen Index of Poverty (P2), dan FGT Index (P3) untuk mengukur tingkat keparahan kemiskinan. Sedangkan untuk mengukur dampak zakat terhadap kesenjangan pendapatan digunakan rasio Gini dan kurva Lorenz.  Penelitian  ini  dilakukan  terhadap    1.195  rumah  tangga  mustahik  yang berada  di  DKI  Jakarta.  Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  setelah  adanya distribusi zakat, indeks-indeks kemiskinan dan rasio Gini mengalami penurunan. Hal  ini  membuktikan  bahwa  meski  dana  zakat  masih  kecil,  namun  memiliki dampak  nyata  terhadap  upaya  pengentasan  kemiskinan  dan  kesenjangan pendapatan.
Tiara  Tsani(2010) 15 juga  telah  melakukan  penelitian  tentang  dampak distribusi  zakat  terhadap  tingkat  kemiskinan  dan  kesenjangan  pendapatan, dengan  mengambil  studi  kasus  pendayagunaan  zakat  oleh  BAZDA  Lampung Selatan. Tiara  menggunakan sejumlah alat analisis yang sama dengan alat analisis yang digunakan dalam penelitian Beik (2010) di atas.   Penelitian ini mengambil sampel sebanyak 120 responden, yang terdiri dari 80 mustahik dan 40 muzakki. Hasil  penelitian  ini  secara  umum  menunjukkan  bahwa  setelah  distribusi  zakat, semua indeks kemiskinan dan rasio Gini mengalami penurunan. Hal ini berarti
14 Beik, Irfan Syauqi, Peran Zakat Mengentaskan Kemiskinan dan Kesenjangan, dalam Iqthishodia, Jurnal Ekonomi Islam Republika, Republika, 29 juli 2010, hal.8.
15 Tiara Tsani, dalam skripsinya : Analisis Dampak Distribusi Zakat Terhadap Tingkat Kemiskinan dan Kesenjangan Pendapatan (Studi Kasus Pendayagunaan Zakat Oleh BAZDA Lampung Selatan), Bogor: Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB 2010.
distribusi  zakat  oleh  BAZDA  Lampung  Selatan  memberikan  dampak  positif terhadap penurunan tingkat kemiskinan dan kesenjangan pendapatan.
Tim  IMZ  (2011) 16 telah  melakukan  riset  tentang  kinerja  zakat  dalam pengentasan  kemiskinan. Dalam penelitian ini, ada  8 lembaga zakat yang turut berpartisipasi  untuk  diteliti,  yaitu  BAZIS  DKI,  Dompet  Dhuafa,  DPU-DT, BMM, YBM BRI, BAMUIS BNI, BAZMA Pertamina, dan PKPU. Sampel yang diambil sebanyak 821 rumah tangga mustahik atau sekitar 17,67 persen dari total populasi yang tinggal di wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi. Alat analisa yang digunakan pada penelitian ini adalah  Headcount ratio, Poverty gap ratio (P1), Income gap ratio (1), Sen index poverty (P2), dan FGT Index (P3). Hasil  penelitian  menunjukkan  bahwa  setelah  adanya  distribusi  zakat,  indeks- indeks  kemiskinan  mustahik  mengalami  penurunan.  Hal  ini  berarti  bahwa distribusi  zakat  secara  umum  terbukti  mampu  mengurangi  jumlah  kemiskinan mustahik, tingkat kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan.
Penelitian ini dilakukan pada bulan November hingga   Desember   2012. Lokasi  yang  dijadikan  sebagai  tempat  penelitian  adalah  sepuluh  dari  tiga  belas kecamatan  yang  ada  di  Bandar  Lampung  yang  menjadi  tempat  pelaksanaan program  pendayagunaan  ZIS  oleh  LAZDAI  dan  DPU  DT  Bandar  Lampung. Tiga belas kecamatan tersebut adalah Teluk  Betung Barat (TBB), Teluk Betung Selatan  (TBS),  Panjang,  Tanjung  Karang  Timur,Teluk  Betung  Utara  (TBU), Tanjung Karang Pusat (TKP), Tanjung Karang Barat (TKB), Kemiling, Kedaton, Raja Basa, Tanjung Seneng, Suka Rame dan Suka Bumi.
Pemilihan lokasi ini dikarenakan oleh beberapa alasan pokok, yaitu :
1. LAZDAI dan DPU DT merupakan dua diantara beberapa OPZ di Provinsi Lampung yang telah cukup lama beroperasi, dengan penerima manfaat yang cukup  banyak.  Namun  demikian,  sampai  dengan  penelitian  ini  dilakukan, belum  ada  satupun  yang  meneliti  tentang  kinerja  pendayagunaan  ZIS  oleh dua  OPZ  ini  terhadap  pengentasan  kemiskinan.  Hasil  dari  penelitian  ini diharapkan  bisa  menjadi    bahan  evaluasi  bagi  dua  OPZ  terkait  untuk meningkatkan  kualitas  pengelolaan  zakat  secara  terus  menerus  (continous improvement).
2. Sebagai ibu kota provinsi, Bandar Lampung merupakan wilayah yang kondisi infrastruktur dan transportasinya relatif baik, sehingga memudahkan proses survey dan wawancara lapangan.
3. Karena keterbatasan sumber dana.

## HASIL DAN DISKUSI
16 IZDR 2011, Kajian Empiris Zakat Dalam pengentasan Kemiskinan, Ciputat: IMZ 2011, hal. 15-51.
Berdasarkan hasil perhitungan uji t-statistik diperoleh nilai t hit (19,7103) lebihbesardari  t tabel (1,6531)sehingga  tolak  H 0 .  Artinya,  pendapatan  setelah  ZIS berbeda nyata pada taraf α = 5% terhadap pendapatan tanpa ZIS (Lampiran 2). Sehingga bisa disimpulkan bahwa pemberian ZIS kepada mustahik memberikan pengaruh nyata pada tingkat pendapatannya.
Untuk mengetahui dampak distribusi ZIS terhadap tingkat kemiskinan dilakukan pembandingan indikator-indikator sebelum dan sesudah distribusi ZIS. Apabila terdapat  perbedaan  pada  setiap  indikator  setelah  distribusi  ZIS  maka pendistribusian  ZIS      tersebut  diindikasikan  berdampak  bagi  kesejahteraan masyarakat yang bernilai positif maupun negatif. Sebaliknya, apabila pada setiap indikator tidak menunjukan perbedaan atau sama dengan sebelum distribusi ZIS, hal ini  mengindikasikan bahwa pendistribusian ZIS belum memberikan dampak bagi kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan masyarakat membaik atau menurun akan  dilihat dari sisi  perubahan beban kemiskinan.

## 5.3 Analisa Kemiskinan Secara Umum
Suatu  program  penanggulangan  kemiskinan  dapat  dikatakan  berperan positif  apabila  mampu  mengurangi  beban  kemiskinan.Program  tersebut  tidak dapat diketahui pengaruhnya terhadap beban kemiskinan apabila tidak dilakukan kajian  dan  evaluasi.  Pendistribusian  zakat  yang  dilakukan  oleh  OPZ  bertujuan mengurangi beban kemiskinan di masyarakat  baik melalui bantuan karitatif  atau bantuan produktif. Namun, apakah tujuan tersebut telah tercapai atau gagal serta bila tercapai seberapa besar ZIS dapat mengurangi beban kemiskinan. 17 Adapun hasil penelitian kinerja ZIS dalam mengurangi beban kemiskinan mustahik secara umum terangkum dalam tabel 5.2  berikut ini.
Tabel 5.2.  Analisa Kemiskinan Secara Umum Indeks Kemiskinan Tanpa Zakat Dengan Zakat Prosentase Perubahan H 0,785 0,774 1,37 P1 (Rp) 995948,973 914543,403 8,17 I 0,395 0,363 8,17 P2 0,405 0,374 7,76 P3 0,158 0,136 13,82
17 IZDR 2012, Membangun Peradaban Zakat Indonesia: Soal Kebijakan dan Hal Lain yang Belum
Paripurna, Ciputat; IMZ 2012, hlm.49
Time Taken to Exit 14,2 13,1 -

## 5.3.1  Insiden Kemiskinan
Insiden kemiskinan atau banyaknya jumlah orang miskin diukur dengan menggunakan  Headcount  Ratio  Index  (H).  Pada  penelitian  ini,  indeks  Headcount digunakan  untuk  melihat  berapa  jumlah  rumah  tangga  miskin  yang  mampu direduksi melalui pendayagunaan ZIS. Pada tabel 5.2 di atas, terlihat nilai headcount sebelum ZIS adalah 0,785. Ini menunjukkan bahwa  dari seluruh rumah tangga penerima  ZIS(mustahik)  yang  diamati,  78,5  persennya  dikategorikan  miskin berdasarkan garis kemiskinan keluarga.
Besarnya  presentase  rumah  tangga  miskin  tersebut  karena  garis kemiskinan yang digunakan dalam penelitian ini bukan garis kemiskinan menurut standar  BPS,  melainkan  garis  kemiskinan  yang  didasarkan  pada  nishab (emas).Karena  nilai  indeks  headcount  sangat  bergantung  pada  garis  kemiskinan maka penggunaan garis kemiskinan yang berbeda dapat menghasilkan presentase RTM  yang  berbeda  pula.Penggunaan  garis  kemiskinan  berdasarkan  standar nishab dalam penelitian ini karena lebih rasional dalam  konteks perekonomian nasional sekarang.
Setelah  pendistribusian  ZIS,  nilai  indeks  headcount  turun  dari  0,785 menjadi  0,774.  Dengan  kata  lain,  presentase  rumah  tangga  miskin  berkurang sebesar 1,1 poin atau presentase perubahannya 1,37 persen.  Jika dianalisa lebih dalam, kecilnya perubahan nilai headcount index pasca ZIS diduga disebabkan oleh (setidaknya)  dua  hal.  Pertama,  adanya  prioritas  penyaluran  dengan  angka  yang lebih  besar  kepada  mustahik    tertentu  yang  telah  ditentukan.  Kedua,  jumlah mustahik    penerima  dana  ZIS  relatif  banyak,  sehingga  dana  ZIS  yang didistribusikan secara umum  relatif kecil.
Meskipun perubahan persentase insiden kemiskinan sangat sedikit sekali, tetapi  ini  mengindikasikan  bahwa  program  ZIS  yang  telah  dilakukan  terbukti secara  empiris  mampu  mengurangi  jumlah  kemiskinan  mustahik.  Ini  juga membuktikan  implikasi  positif  dalam  pengentasan  kemiskinan  apabila  dikelola oleh lembaga zakat yang amanah dan profesional.

## 5.3.2  Kedalaman Kemiskinan
Jurang (kedalaman) kemiskinan dan kisaran biaya yang diperlukan untuk menutupinya ditunjukkan oleh indeks  poverty gap (P 1 ) dan income gap (I). Pada tabel 5.2  terlihat  bahwa  tanpa  ZIS,  nilai  poverty  gap  (P 1 )    Rp  995.948,97  dan  setelah distribusi  ZIS  nilainya  turun  menjadi    Rp.  914.543,40.  Artinya,  pada  awalnya defisit rata-rata pendapatan rumah tangga miskin dengan garis kemiskinan  adalah
Rp 995.948,97 dan setelah distribusi ZIS, defisit pendapatan berkurang menjadi Rp 914.543,40. Penurunan nilai indeks tersebut mengindikasikan bahwa rata-rata pendapatan (atau pengeluaran) rumah tangga miskin cenderung makin mendekati garis kemiskinan. Dengan kata lain, biaya yang dibutuhkan untuk mengentaskan kemiskinan  rata-rata  berkurang  Rp  995.948,97  /rumah  tangga  /bulan  menjadi Rp. 914.543,40 /rumah tangga /bulan  dengan catatan tanpa biaya transaksi dan faktor penghambat (transfer sempurna).
Hal yang sama terjadi pada indeks income gap  yang berkurang  dari 0,395 menjadi  0,363  setelah  distribusi  ZIS.  Interpretasi  indeks  income  gap    ini  sama dengan  poverty  gap.  Hanya  indeks  income  gap  dalam  bentuk  persentase  dari  garis kemiskinan. Maka, nilai income gap tersebut di atas berarti bahwa rata-rata defisit pendapatan rumah tangga miskin turun dari 39,5 persen menjadi 36,3 persen dari garis kemiskinan. Atau dengan kata lain, biaya pengentasan kemiskinan berkurang dari 39,5 persen menjadi 36,3 persen dari garis kemiskinan (per rumah tangga per bulan)  dengan  catatan  tanpa  biaya  transaksi  dan  faktor  penghambat  (transfer sempurna).

## 5.3.3  Keparahan Kemiskinan
Penurunan  indeks  kedalaman  kemiskinan  diikuti  dengan  penurunan indeks  keparahan  kemiskinan.  Indeks  sen  mengalami  penurunan  sebesar  7,76 persen  dari  0,405  menjadi  0,374.  Begitu  pula  dengan  indeks  FGT  yang  turun sebesar  13,82  persen  dari  0,158  menjadi  0,136.  Dengan  demikian,  setelah pendistribusian ZIS ketimpangan pendapatan (atau pengeluaran) di antara rumah tangga miskin semakin rendah. Dengan kata lain,  keberadaan ZIS   menjadikan distribusi pendapatan antara keluarga miskin menjadi lebih merata dibandingkan sebelum ZIS didistribusikan kepada mereka.
Berdasarkan ketiga indeks kemiskinan tersebut, maka dapat disimpulkan bahwa secara umum instrumen ZIS memiliki implikasi positif dalam mengurangi beban  kemiskinan  seperti  mengurangi  jumlah  rumah  tangga  miskin,  tingkat kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan.

## 5.3.4  Analisa Time Taken to Exit
Distribusi ZIS selain memiliki implikasi positif  dalam mengurangi beban kemiskinan, juga memiliki implikasi positif dalam mengurangi kisaran waktu yang dibutuhkan untuk mengentaskan kemiskinan. Kolom time taken to exit pada tabel 5.2 di atas menunjukkan peran ZIS sebagai program penanggulangan kemiskinan oleh OPZ dapat mempercepat proses pengentasan kemiskinan. Dengan asumsi tingkat  pertumbuhan  ekonomi  berkelanjutan  dan  terdistribusi  normal  pada seluruh masayarakat miskin, diperlukan waktu selama  14,2 tahun dengan tingkat pertumbuhan ekonomi yang dinikmati keluarga  miskin 1 persen tiap tahunnya.
Akan tetapi, setelah pendistribusian ZIS  di Bandar Lampung, waktu pengentasan tersebut mampu dipersingkat 1,1 tahun dari 14,2 tahun menjadi 13,1 tahun.

## 5.4 Analisa Berdasarkan Determinan Kemiskinan
Profil  kemiskinan  ditujukan  untuk  mengkaji  pola  kemiskinan  sehingga dapat  memperlihatkan  fakta-fakta  kemiskinan  (insiden  dan  kesenjangan)  dan mengetahui  variasi  pola  kemiskinan  berdasarkan  geografi/wilayah  dan karakteristik  rumah  tangga/individu.  Oleh  karena  itu,  profil  kemiskinan merupakan perbandingan kemiskinan yang komprehensif  dengan menunjukkan bagaimana  kemiskinan  bervariasi  di  seluruh  sub  kelompok  masyarakat  seperti daerah tempat tinggal atau sektor pekerjaan. 18
Pada  bagian  ini  akan  dipaparkan  pola  kemiskinan  berdasarkan karakteristik  rumah  tangga/individu 19 secara  deskriptif    dan  penggunaan  tabel guna  mengetahui  risiko  miskin  (risk  of  being  poor)  yang  dilihat  dari  indeks kemiskinan  sebelum  presentase  memperoleh  ZIS  dan  presentase  penurunan beban kemiskinan di tiap kelompok rumah tangga yang berbeda yang dilihat dari perubahan indiks kemiskinan setelah memperoleh zakat.

## 5.4.1 Analisa Kemiskinan Berbasis Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga.
Kepala  keluarga  adalah  orang  yang  memiliki  tanggung  jawab  yang tertinggi  dalam  mengelola  rumah  tangga,  baik  laki-laki  maupun  perempuan. 20 Jenis kelamin kepala rumah tangga sangat mempengaruhi kinerja sebuah rumah tangga. 21 Dalam  kaitannya  dengan  aspek  jenis kelamin,  penelitian  ini  mencoba untuk menganalisa dampak program pendayagunaan ZIS terhadap rumah tangga yang dipimpin laki-laki maupun perempuan.
Grafik 5.1  Analisa Kemiskinan Berdasarkan Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga
18 IZDR 2012, Membangun Peradaban Zakat Indonesia: Soal Kebijakan dan Hal Lain yang Belum
Paripurna, Ciputat; IMZ 2012, hlm.55
19 Pola kemiskinan berdasarkan geografi/wilayah tidak dianalisa dalam penelitian ini.
20 IZDR 2012, Membangun Peradaban Zakat Indonesia: Soal Kebijakan dan Hal Lain yang Belum Paripurna, Ciputat; IMZ 2012, hlm. 56
21 Ibid, hlm. 29
Pada Grafik 5.1 terlihat bahwa insiden kemiskinan pada kelompok rumah tangga  dengan  kepala  keluarga  perempuan  lebih  tinggi  dibandingkan  kepala keluarga  laki-laki.    Temuan  ini  mengindikasikan  bahwa  kepala  keluarga perempuan  lebih  rentan  terhadap  kemiskinan  sehingga  keberadaannya  perlu diperhatikan  mengingat  kepala  keluarga  perempuan  pada  umumnya  harus menghidupi  anggota  keluarganya  sendiri.  Special  treatment  bagi  kepala  rumah tangga berjenis kelamin perempuan harus dilakukan seoptimal mungkin.
Dari  grafik  5.1  dapat  dianalisa  bahwa  sebelum  menerima    ZIS,  tingkat kemiskinan pada rumah tangga dengan kepala keluarga perempuan sebesar 88,2 persen dari total populasi. Lebih tinggi 11,9 persen dari kepala keluarga laki-laki. Kemudian terjadi pengurangan insiden kemiskinan setelah distribusi ZIS dengan penurunan  terbesar  terjadi  pada  kepala  keluarga  perempuan.  Penurunan  nilai headcount  index  sebesar  3,33  persen  untuk  kepala  keluarga  perempuan  dan  0,86 persen untuk kepala keluarga laki-laki.  Hal ini membuktikan bahwa instrumen ZIS memiliki implikasi positif dalam mereduksi tingkat kemiskinan rumah tangga di kedua kelompok tersebut meskipun nilainya masih sangat kecil.
Tabel 5.3  Analisa Kemiskinan Berbasis Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga
Indikator Kemiskinan Laki-Laki Perempuan Perubahan  (%) TZIS DZIS TZIS DZIS Lk Pr P1(Rp) 952956,4 7 873703,91 1162186,6 7 1076493,1 0 8,32 7,37 I 0,378 0,347 0,461 0,427 8,32 7,37 P2 0,372 0,344 0,544 0,496 7,40 8,80 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Laki-Laki Perempuan Headcount index (tzis) Headcount index (dzis) 76,3 75,7 88,2 85,3
P3 0,136 0,117 0,253 0,218 13,80 13,86 Time Taken to Exit 12,9 12,1 19,8 17,4 - -
Dari  tabel  5.3  terlihat  bahwa  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan keparahan  kemiskinan  pada  kelompok  keluarga  dengan  kepala  keluarga perempuan  lebih  tinggi  dibandingkan  laki-laki.  Fakta  ini  menunjukkan  bahwa beban  kemiskinan  yang  dialami  kelompok    keluarga  dengan  kepala  keluarga perempuan  lebih  berat.  Kondisi  ini  antara  lain  disebabkan  para  perempuan tersebut  pada  umumnya  memiliki  tingkat  pendidikan  yang  rendah  sehingga kesempatan  untuk  memperoleh  pekerjaan  yang  layak  di  sektor  formal  sangat terbatas.  Faktor  lainnya,  tidak  banyak  dari  para  perempuan  yang  memiliki kemampuan yang baik dalam berbisnis, berbeda dengan para laki.
Distribusi ZIS memiliki implikasi positif  terhadap pengurangan tingkat kedalaman  kemiskinan  baik  pada  kelompok  kepala  keluarga  laki-laki  maupun kepala  keluarga  perempuan  .  Pada  awalnya  rata-rata  defisit  pendapatan  rumah tangga dengan garis kemiskinan (P1) sebesar Rp. 952956,47/bulan untuk kepala keluarga laki-laki  dan Rp 1162186,67/bulan untuk kepala keluarga perempuan. Setelah  distribusi  ZIS  defisit  anggaran  tersebut  dapat  diperkecil  menjadi Rp.873703,91  untuk  kepala  keluarga  pria    dan  Rp.1076493,10  untuk  kepala keluarga  perempuan.  Demikian  pula  dengan  prosentase  rata-rata  kesenjangan pendapatan  rumah  tangga  miskin  (I)  yang  berkurang  dari  0,372  menjadi  0,347 untuk  kepala  keluarga  laki-laki  dan  dari  0,461  menjadi    0,427  untuk    kepala keluarga perempuan. Prosentase penurunan kedua indeks di atas mencapai 8,32 persen untuk kepala keluarga pria dan 7,37 untuk kepala keluarga wanita.
Dari sisi keparahan kemiskinan, indeks Sen dan indeks FGT untuk kepala keluarga  laki-laki  dan  kepala  keluarga  perempuan  sama-sama  mengalami penurunan. Penurunan pada kelompok kepala keluarga perempuan sedikit lebih tinggi dari kelompok kepala keluarga laki-laki. Prosentase penurunan indeks Sen dan indeks FGT untuk kepala keluarga perempuan masing-masing adalah  8,80 persen dan 13,86 persen. Sedangkan  untuk kepala keluarga laki-laki adalah 7,40 persen  dan  13,80  persen.  Penurunan  pada  kedua  indeks  ini  mengindikasikan bahwa program ZIS dapat memperbaiki kondisi kehidupan rumah tangga miskin. Dengan  keberadaan ZIS, distribusi pendapatan  antara keluarga  miskin  menjadi lebih merata dibandingkan sebelum ZIS diditribusikan kepada mereka.
Dari hasil temuan fakta di atas dapat disimpulkan bahwa program ZIS belum memberikan dampak signifikan tehadap pengurangan insiden kemiskinan baik  pada  kelompok  rumah  tangga  yang  dipimpin  kepala  keluarga  laki-laki maupun  perempuan.  Kinerja  rumah  tangga  yang  dipimpin  kepala  keluarga perempuan lebih baik dalam hal penurunan insiden kemiskinan. Distribusi ZIS
menunjukkan  kinerja  yang  lebih  baik  dalam  mereduksi  tingkat  kedalaman kemiskinan  dan  keparahan  kemiskinan.  Presentase  pengurangan  tingkat kedalaman  kemiskinan  dan  keparahan  pada  kelompok  wanita  hampir  sama dengan kelompok pria. Hal ini mengindikasikan bahwa kinerja kedua kelompok tersebut relatif sama.
Tabel 5.4  Time Taken to Exit Berdasarkan Jenis Kelamin Kepala Rumah Tangga
Hal lain yang patut diperhatikan  adalah  kisaran waktu yang dibutuhkan untuk mengentaskan kemiskinan. Kolom Time Taken to Exit pada tabel 5.4 di atas menginformasikan  bahwa  untuk  mengentaskan  kemiskinan  seluruh  kelompok kepala  keluarga  wanita  membutuhkan  waktu  yang  lebih  panjang  dibandingkan dengan  kelompok    keluarga  pria.  Perlu  waktu  19,8  tahun  untuk  mengeluarkan kepala  keluarga  wanita  dari  kemiskinan.  Sedangkan  kepala  keluarga  pria membutuhkan  waktu  12,9  tahun.  Distribusi  ZIS  dapat  mempersingkat  waktu pengentasan kemiskinan sebesar 2,4 tahun untuk kepala keluarga wanita dan 10 bulan  untuk  kepala  keluarga  pria.  Temuan  ini  menunjukkan  peran  positif instrument ZIS dalam mempercepat  waktu  pengentasan kemiskinan.

## 5.4.2 Analisa Kemiskinan Berbasis Status Pernikahan
Status pernikahan kepala rumah tangga adalah menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi kemiskinan. Dalam penelitian ini status pernikahan ini dibagi kepada dua kelompok besar yaitu menikah (orang tua lengkap) dan tidak menikah (orang tua tunggal/single). Status tidak menikah ini bisa jadi dalam kondisi belum menikah, janda/duda akibat cerai, atau janda/duda akibat ditinggal wafat. Kepala keluarga  dengan  status  menikah  sebanyak  79,57  persen,  dan  status  tunggal sebanyak 20,43 persen.
Grafik 5.2  Analisa Kemiskinan Berdasarkan Jenis status pernikahan Kepala
Rumah Tangga
Jenis Kelamin Kepala Keluarga Pra ZIS Pasca ZIS Pria 12,9 tahun 12,1 tahun Wanita 19,8 tahun 17,4 tahun
84 | DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN
Dari    grafik  5.2  terlihat  bahwa  sebelum  distribusi  ZIS,  jumlah  rumah tangga  miskin  dengan  orang  tua  tunggal  adalah  86,8  persen.  Lebih  tinggi  11,1 persen  dari  rumah  tangga  berstatus  menikah  (orang  tua  lengkap)  yang  tingkat kemiskinannya  mencapai  75,7  persen.  Temuan    ini  mengindikasikan  bahwa rumah  tangga  dengan  orang  tua  tunggal  lebih  rentan  terhadap  kemiskinan. Menurut  Kimmel  (1980) 22 orang  tua  tunggal  menghadapi  kesulitan  dalam memperoleh pekerjaan yang layak,pendapatan yang cukup untuk biaya sekolah dan  kebutuhan  hidup  lainnya.  Apalagi  mereka  harus  membagi  waktu  antara bekerja, mengurus rumah, dan anak-anak. Belum lagi tekanan yang harus dihadapi dalam  mengurus dan membesarkan anak sendirian, kurangnya dukungan sosial dalam menjalankan perannya sebagai orang tua, dan fisiknya yang rentan terhadap penyakit. Keadaan inilah yang menyebabkan keluarga dengan orang tua tunggal lebih  rentan  terhadap  kemiskinan  dan  sulitnya  keluar  dari  kemiskinan  yang membelenggunya.
Pasca  distribusi  ZIS,  insiden  kemiskinan  pada  rumah  tangga  dengan orang  tua  tunggal  berkurang  sebesar  2,6  poin  atau  prosentase  perubahannya mencapai  3,03 persen. Sedangkan rumah tangga berstatus menikah hanya turun sebesar  0,7  poin  atau  prosentase  perubahannya  mencapai  0,89  persen.  Ini mengindikasikan  bahwa  program  pendayagunaan    ZIS  yang  telah  dilakukan, terbukti  mampu  menurunkan  incidence  kemiskinan  meskipun  prosentase penurunannya masih sangat kecil.
22 Dalam  IZDR 2012, Membangun Peradaban Zakat Indonesia: Soal Kebijakan dan Hal Lain yang BelumParipurna, Ciputat; IMZ 2012, hlml.58-59.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Menikah Single Headcount Index (tzis) Headcount Index (dzis) 75,7 75 86,8 84,2
Tabel 5.5   Analisa Kemiskinan Berdasarkan Status Pernikahan Kepala Rumah Tangga
Indikator Kemiskinan Menikah/Orang Tua Lengkap Orang Tua Tunggal Perubahan  (%) TZ DZ TZ DZ Orang Tua Lengka p Orang Tua Tunggal P1(Rp) 937365,6 2 858688,7 4 1181927, 27 1137024, 24 8,39 3,80 I 0,372 0,341 0,469 0,434 8,39 7,46 P2 0,364 0,337 0,538 0,481 7,49 10,65 P3 0,131 0,113 0,252 0,217 14,00 13,71
Dari  tabel  5.5  terlihat  bahwa  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan keparahan kemiskinan pada kelompok keluarga yang dipimpin orang tua tunggal lebih  tinggi  dibanding    kelompok  keluarga  dengan  orang  tua  lengkap.  Hal  ini menunjukkan bahwa beban kemiskinan yang dialami keluarga dengan orang tua tunggal relatif lebih berat.
Program  pendayagunaan  ZIS  oleh  OPZ  dalam  penelitian  ini  memiliki andil  dalam  memperkecil    jurang  (kedalaman)  kemiskinan  dan  menurunkan tingkat keparahan kemiskinan di kedua kelompok tersebut.   Dari sisi kedalaman kemiskinan,  hasil poverty gap dan income gap untuk kelompok rumah tangga dengan orang tua lengkap menunjukkan penurunan masing-masing sebesar 8,39 persen dari posisi angka sebelum terjadinya distribusi ZIS. Sedangkan untuk kelompok rumah tangga dengan orang tua tunggal, nilai poverty gap dan income gap mengalami reduksi masing-masing sebesar 3,80 persen dan 7,46 persen.
Sedangkan tingkat keparahan kemiskinan, pasca distribusi ZIS, indeks sen dan indeks FGT  mengalami penurunan masing-masing sebesar 7,49 persen dan 14,00  persen  untuk  kelompok  rumah  tangga  dengan  orang  tua  lengkap. Sedangkan untuk kelompok rumah tangga dengan orang tua tunggal, nilai indeks sen dan indeks FGT  mengalami penurunan masing-masing sebesar 10,65 persen dan 13,71 persen.
Dari fakta-fakta di atas dapat disimpulkan bahwa untuk insiden kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan, penurunan tercepat terjadi pada rumah tangga dengan  orang  tua  tunggal.  Sedangkan  untuk  tingkat  kedalaman  kemiskinan, penurunan tercepat  terjadi pada rumah tangga dengan orang tua lengkap.
Tabel 5.6. Time Taken to Exit Berdasarkan Status Pernikahan Kepala Keluarga
Tabel di atas menunjukkan peran ZIS sebagai program penanggulangan kemiskinan  oleh  OPZ  dapat  mempercepat  proses  pengentasan  kemiskinan. Awalnya pengentasan kemiskinan di kelompok rumah tangga dengan orang tua lengkap memakan waktu 12,7 tahun, namun dengan adanya program ZIS waktu pengentasan kemiskinan dapat dipersingkat menjadi 12 tahun. Kinerja ZIS yang lebih  baik  terjadi  pada  kelompok  rumah  tangga  orang  tua  tunggal  dengan mempersingkat waktu pengentasan kemiskinan hingga 2,3 tahun  dari 19,5 tahun menjadi 17,2 tahun.

## 5.4.3 Analisa Kemiskinan Berdasarkan Usia Kepala Keluarga
Usia kepala keluarga sangat menentukan kemampuan sebuah rumah tangga dalam  membebaskan  diri  mereka  dari  kemiskinan. 23 Umumnya  usia  yang tergolong tidak produktif akan memiliki risiko miskin lebih besar dibandingkan usia produktif. 24 Pada penelitian ini, usia kepala rumah tangga dibagi kedalam tiga kelompok, yaitu usia 15-45 tahun, 46-64 tahun, dan di atas 64 tahun.
Grafik 5.3. Analisa Kemiskinan Berdasarkan Usia Kepala Keluarga
23 IZDR  2011,  Kajian  Empiris  Zakat  Dalam  pengentasan  Kemiskinan,  Ciputat:  IMZ  2011, hlm.34
24 IZDR 2012, Membangun Peradaban Zakat Indonesia: Soal Kebijakan dan Hal Lain yang Belum Paripurna, Ciputat; IMZ 2012, hal.61
Status Pernikahan Pra ZIS Pasca ZIS Menikah  /  Orang  Tua Lengkap 12,7 tahun 12 tahun Orang Tua Tunggal 19,5 tahun 12  tahun
Grafik 5.3 di atas memperlihatkan kondisi insiden kemiskinan sebelum dan setelah  ZIS  didistribusikan  kepada  kelima  kelompok  tersebut.  Pada  grafik  5.3 terlihat  bahwa  angka  kemiskinan  pada  semua  kelompok  usia  hampir  sama. Kelompok  usia  lebih  dari  64  tahun  (usia  tidak  produktif)  memiliki  angka kemiskinan  sedikit  lebih  tinggi  dibandingkan  dua  kelompok  usia  lainnya  yaitu sebesar 80 persen. Sedangkan dua kelompok lainnya angka kemiskinannya adalah 78,5  persen  untuk  usia  46-64  tahun  dan  78,3  persen  untuk    usia  16-45  tahun. Meskipun  keadaan  ini  tidak  biasa,  namun  temuan  ini  menunjukkan  bahwa kelompok usia produktif memiliki kerentanan yang sama dengan kelompok usia tidak produktif.
Setelah  distribusi  ZIS,  angka  kemiskinan  pada  kelompok  usia  tidak produktif  tidak ada perubahan atau sama dengan kondisi sebelum distribusi ZIS. Hal yang sama terjadi pada kelompok usia 16-45 tahun. Kinerja positif ZIS hanya terjadi pada kelompok usia 46-64 tahun, yang mana angka kemiskinannya  turun 2,6 poin atau prosentase perubahannya sebesar 3,23 persen. Fakta ini menegaskan bahwa efektifitas program ZIS yang ada lebih besar pada kelompok usia 46-65 tahun.
Tabel 5.7 Analisa Kemiskinan Berbasis Usia Kepala Keluarga
Indeks Kemiskinan 15-45 46-64 >64 TZ DZ TZ DZ
TZ DZ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 16-45 tahun 46-64 tahun >64 tahun Headcount Index(tzis) Headcount Index(dzis) 78,3 78,3 78,5 75,9 80,0 80,0
P1 (Rp) 103841 1,81 962979, 86 915090,3 2 829901,6 7 1158941, 67 913236,36 Perubahan (%) 7,26 9,31 21,20 I 0,412 0,382 0,363 0,329 0,460 0,416 Perubahan (%) 7,26 9,31 9,65 P2 0,416 0,395 0,379 0,338 0,478 0,475 Perubahan (%) 5,11 11,03 0,66 P3 0,164 0,147 0,138 0,113 0,216 0,184 Perubahan (%) 10,47 18,20 14,71
Meskipun distribusi ZIS belum mampu mengurangi insiden kemiskinan dengan  pengecualian  pada  kelompok  usia  46-64  tahun,  namun  distribusi  ZIS menunjukkan kinerja positif dalam memperkecil tingkat kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan pada semua kelompok usia. Tabel 5.7 di atas memperlihatkan  implikasi  positif  ZIS  terhadap  penurunan  tingkat  kedalaman kemiskinan  dan  tingkat  keparahan  kemiskinan  pada  kelima  kelompok  usia tersebut.
Dari sisi tingkat kedalaman kemiskinan,  penurunan terbesar terjadi pada kelompok  usia  lebih  dari  64  tahun  (tidak  produktif  )  dengan  prosentase perubahan  sebesar  21,20 persen untuk nilai poverty index dan  9,65 persen untuk nilai income gap index. Sedangkan untuk  kelompok usia 46-64 tahun, prosentase perubahan  poverty index dan income gap index masing-masing adalah 9,31 persen. Yang  terakhir,  kelompok  usia  16-45  tahun,  prosentase  perubahan  kedua  rasio tersebut masing-masing adalah 7,26 persen. Adanya penurunan pada poverty index dan income gap index seperti tersebut di atas menunjukkan bahwa distribusi ZIS mampu  memperkecil defisit rata-rata pendapatan  rumah tangga  miskin dengan garis kemiskinan.
Dari  sisi  keparahan  kemiskinan,  penurunan  tercepat  terjadi  pada kelompok usia  46-64 tahun.  Untuk  kelompok ini, nilai indeks Sen turun  11,03 persen dan indeks FGT turun 18,20 persen. Untuk kelompok usia 15-45 tahun, indeks  Sen  maupun  indeks  FGT  menunjukkan  penurunan  masing-masing sebesar  5,108  persen  dan  10,473  persen.  Sedangkan  kelompok  usia  tidak produktif,  indeks Sen  turun  0,66  persen  dan  indeks FGT  turun  14,71  persen. Menurunnya index Sen dan index FGT ini mengindikasikan bahwa ketimpangan
pendapatan/pengeluaran di antara rumah tangga  miskin  semakin rendah pasca distribusi  ZIS.  Dengan  kata  lain,  keberadaan  ZIS  memiliki  andil  dalam memperbaiki  tingkat  distribusi  pendapatan  di  antara  rumah  tangga  miskin. Sehingga kehidupan mereka menjadi lebih baik.
Dari fakta-fakta di atas dapat disimpulkan bahwa distribusi ZIS memiliki implikasi  positif    terhadap  pengurangan  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan tingkat  keparahan  kemiskinan  rumah  tangga.  Untuk  kedalaman  kemiskinan, presentase  pengurangan  terbesar  terjadi  pada  kelompok  usia  di  atas  64  tahun. Sedangkan keparahan kemiskinan,  pengurangan terbesar terjadi pada kelompok usia 46-64 tahun.
Tabel 5.8 Analisis Time Taken to Exit Berdasarkan Usia Kepala Keluarga
Tabel di atas menginformasikan perubahan waktu yang dibutuhkan untuk pengentasan kemiskinan.  Sebelum distribusi ZIS, waktu yang dibutuhkan untuk mengentaskan kemiskinan rumah tangga adalah 14,5 tahun untuk kelompok usia 16-45 tahun, 13,1 tahun untuk kelompok usia 46-64 tahun, dan 17,3 tahun untuk kelompok  usia  di  atas  64  tahun.  Kinerja  ZIS  dalam  mempercepat  waktu pengentasan  kemiskinan  adalah  dari  14,5  tahun  menjadi  13,6  tahun  untuk kelompok usia 16-45 tahun, dari 13,1 tahun menjadi 12 tahun kelompok usia 46- 64  tahun.  Kinerja  ZIS  lebih  baik  terjadi  pada  kelompok  usia  di  atas  64  tahun dengan mempersingkat waktu pengentasan kemiskinan hingga 2,1 tahun dari 17,3 tahun menjadi 15,2 tahun. Fakta di atas membuktikan bahwa keberadaan OPZ dengan  program-programnya  mampu  memberikan  sumbangsih  positif    bagi akselerasi proses pengentasan kemiskinan.

## 5.4.4   Analisa Kemiskinan Berdasarkan Pendidikan Kepala Keluarga
Pendidikan merupakan variabel yang sangat penting dalam menentukan masa depan masyarakat. Semakin tinggi pendidikan masyarakat, maka diharapkan semakin  baik  pula  kualitas  masyarakat.Maju  mundur  sebuah  bangsa  dan peradaban,  sangat  bergantung  pada  kualitas  sistem  pendidikannya.Pendidikan diharapkan  dapat  menjadi  media  mobilitas  vertikal  keluarga  miskin  yang
Usia Kepala Keluarga Pra ZIS Pasca ZIS 15 - 45 tahun 14,5 tahun 13,6 tahun 46 – 64 tahun 13,1 tahun 12 tahun > 64 tahun 17,3 tahun 15,2 tahun
efektif.Sehingga  pendidikan  bisa  menjadi  sarana  efektif  untuk  mengentaskan kemiskinan, terutama pada jangka panjang. 25
Penelitian  ini  membagi  pendidikan  kepala  keluarga  ke  dalam  lima kelompok,  yaitu  tidak  sekolah  (tidak  pernah  mengenyam  pendidikan  formal), berpendidikan Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama (SMP), Sekolah Menengah  Atas  (SMA),  dan  diploma/sarjana.  Diperkirakan,  semakin  tinggi pendidikan  kepala  rumah tangga, maka semakin baik pula  kinerja pengentasan kemiskinannya.
Grafik 5.4 Analisa kemiskinan Berdasarkan Pendidikan Kepala Keluarga
Grafik  5.4  menunjukkan  bahwa  semakin  rendah  tingkat  pendidikan kepala keluarga  maka semakin tinggi pula insiden (jumlah) kemiskinan (kecuali kepala keluarga berpendidikan SMP). Rumah tangga dengan kepala keluarga tidak sekolah  memiliki  insiden  kemiskinan  tertinggi.  Seluruh  rumah  tangga  dengan kepala  keluarga  tidak  sekolah  ini  hidup  di  bawah  garis  kemiskinan.  Pasca distribusi ZIS, insiden kemiskinan pada kelompok ini tetap sama dengan sebelum distribusi  ZIS.  Artinya,  program  ZIS  kepada  kelompok  ini  ternyata  belum mampu mengurangi jumlah kemiskinan yang ada.
25 IZDR  2011,  Kajian  Empiris  Zakat  Dalam  pengentasan  Kemiskinan,  Ciputat:  IMZ  2011, hlm.34
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Tidak Sekolah SD SMP
SMA
PT Headcount Index (tzis) Headcount Index (dzis) 100 100 84,9 82,8 89,7 89,7 65,9 65,9 46,7 46,7
Rumah  tangga    dengan  kepala  keluarga  berpendidikan  SD  (Sekolah Dasar),  jumlah  kemiskinannya  sangat  tinggi  mencapai  84,9  persen  dari  total populasi. Dengan adanya pendistribusian ZIS, insiden kemiskinan kelompok ini dapat dikurangi sebesar 2,53 persen. Artinya, program  ZIS yang telah dilakukan memberikan  dampak  positif  terhadap  penurunan  jumlah  rumah  tangga  miskin dari kelompok yang berpendidikan SD ini, meskipun dampaknya masih kecil.
Kelompok rumah tangga dengan  kepala keluarga berpendidikan SMP, memiliki insiden kemiskinan tertinggi kedua setelah kelompok yang tidak pernah sekolah.    Hampir  seluruh  responden  rumah  tangga  dari  kelompok  ini  hidup dibawah garis kemiskinan (89,7 persen). Klompok rumah tangga dengan  kepala keluarga berpendidikan SMA memliki insiden kemiskinan sebesar  65,9 persen. Sedangkan  Kelompok  responden  terakhir  yaitu  rumah  tangga  dengan  kepala keluarga berpendidikan diploma/sarjana  memiliki insiden kemiskinan terendah sebesar  46,7  persen.        Setelah  distribusi  ZIS,  jumlah  kemiskinan  pada  ketiga kelompok  tersebut  sama  dengan  sebelum  distribusi  ZIS.  Fakta  ini mengindikasikan  bahwa  program  ZIS  belum  mampu  menurunkan  jumlah kemiskinan rumah tangga yang ada.
Tabel  5.9    memperlihatkan  semakin  rendah  pendidikan  keluarga  maka jurang kemiskinannya semakin dalam (kecuali kelompok PT). Defisit pendapatan kelompok  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  tidak  sekolah  dan  kepala keluarga berpendidikan  SD mencapai lebih 46 persen terhadap garis kemiskinan. Hal serupa terjadi pada keparahan kemiskinan, semakin rendah pendidikan kepala keluarga maka semakin parah kemiskinannya. Temuan ini membuktikan bahwa semakin rendah tingkat pendidikan kepala keluarga akan semakin besar peluang rumah  tangga  tersebut  berada  dalam  kemiskinan  dan  beban  kemiskinan  yang dialami relatif lebih berat.
Yang  menarik  dari  temuan  ini  adalah  kelompok  dengan  kepala  keluarga berpendidikan  tinggi  (diploma/sarjana)  memiliki  presentase  kedalaman kemiskinan yang hampir sama dengan kelompok kepala keluarga berpendidikan rendah (SD) bahkan tidak pernah sekolah yaitu lebih dari 46 persen.
Tabel 5.9Analisis Kemiskinan Berbasis Pendidikan Kepala Keluarga
Pendidikan P1 I P2 P3 TZIS DZIS TZI S DZI S TZI S DZI S TZI S DZIS Tidak Sekolah  118230 0,00 108230 0,00 0,46 9 0,42 9 0,61 4 0,57 5 0,29 0 0,254 Perubahan (%) 8,46 8,46 6,46 12,33 SD 107403 6,71 100620 2,60 0,42 6 0,39 9 0,46 7 0,43 0 0,19 4 0,168
92 | DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN
Perubahan (%) 6,32 6,32 7,92 13,14 SMP 903603, 85 794669, 23 0,35 9 0,31 5 0,36 8 0,32 6 0,14 1 0,115 Perubahan (%) 12,06 12,06 11,19 18,33 SMA 790377, 59 704053, 45 0,31 4 0,27 9 0,28 1 0,25 8 0,09 1 0,078 Perubahan (%) 10,92 10,92 8,03 14,57 Diploma/ Sarjana 117621 4,29 110374 2,86 0,46 7 0,43 8 0,26 2 0,25 0 0,11 6 0,105 Perubahan (%) 6,16 6,16 4,75 9,77
Meskipun  pendayagunaan  ZIS  oleh  lembaga  zakat  terkait  belum  dapat mengurangi  insiden  kemiskinan  di  semua  tingkat  pendidikan  dengan pengecualian  kelompok  berpendidikan  SD  (grafik  5.4),  namun  demikian pendayagunaan  ZIS  berdampak  positif  dalam  menurunkan  tingkat  kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan di semua tingkat pendidikan .
Kinerja  program  ZIS  dalam  mempersempit  jurang  kemiskinan    pada kelompok rumah tangga dengan kepala keluarga yang tidak pernah sekolah cukup baik.  Baik  indeks  poverty  gap  maupun  income  gap  keduanya  menunjukkan penurunan. Defisit rata-rata pendapatan kelompok ini dengan garis kemiskinan dapat dikurangi dari Rp 1182300,00 men jadi 1082300,00.  Demikian pula  dengan nilai income gap pasca ZIS (0,469) yang nilainya lebih kecil daripada income gap pra- zakat  (0,429).Penurunan  rata-rata  dari  kedua  rasio  ini  mencapai  8,46  persen. Implikasi positif dari ZIS juga terjadi pada tingkat keparahan kemiskinan. Indeks sen dan indeks FGT pasca ZIS menunjukkan adanya reduksi nilai masing-masing sebesar 6,46 persen dan 12,33 persen.
Untuk  kelompok    yang  kedua,  yaitu  kelompok  rumah  tangga  dengan kepala  keluarga  berpendidikan  SD,  jarak  antara  rata-rata  pendapatan  rumah tangga miskin dengan garis kemiskinan juga dapat dikurangi dengan adanya ZIS, yaitu  dari  Rp  1074036,71  menjadi  Rp  1006202,60.  Demikian  pula  dengan presentase kesenjangan pendapatan rumah tangga miskin yang dapat diturunkan dari 0,426  menjadi 0,399. Prosentase penurunan  kedua indeks tersebut sebesar 6,32  persen.  Temuan  ini  mengisyaratkan  bahwa  jurang  kemiskinan    pada kelompok  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  berpendidikan  SD  ini  dapat
dipersempit melalui distribusi ZIS.  Hal yang sama juga terjadi pada keparahan kemiskinan di mana program ZIS berdampak positif  dengan menurunkan nilai indeks Sen sebesar 7,92 persen dan  indeks FGT  sebesar 13,14 persen. Fakta  ini menunjukkan  peran  positif    ZIS    ini  dalam  mengurangi  beban  keparahan kemiskinan yang diderita oleh kelompok responden ini.
Kelompok  yang  ketiga  yaitu  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga berpendidikan  SMP.  Tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan  tingkat  keparahan kemiskinan  pada  kelompok  ini  mengalami  penurunan  tertinggi  dibanding kelompok lainnya.  Kinerja ZIS dalam  memperkecil defisit pendapatan dengan garis kemiskinan  pada  kelompok  ini  sangatlah  baik  yaitu  sebesar  12,06  persen dari  Rp  903603,85  menjadi  Rp  794669,23.  Demikian  pula  dengan  prosentase kesenjangan    pendapatan  rumah  tangga  miskin  yang  turun  dari  0,359  menjadi 0,315.    Kinerja  positif    program  ZIS  dalam  menurunkan  tingkat  keparahan kemiskinan pada kelompok ini juga sangat baik yaitu sebesar 11,19 persen untuk indeks Sen dan 18,33 persen untuk indeks FGT.
Kelompok  yang  keempat  yaitu  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga berpendidikan  SMA  memiliki  jurang  kemiskinan  terendah  dari  kelompok- kelompok lainnya.    Kelompok ini juga  memiliki Penurunan tingkat  kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan tertinggi kedua setelah kelompok berpendidikan  SD.  Untuk  tingkat  kedalaman  kemiskinan,  selisih  antara  garis kemiskinan dengan rata-rata pendapatan rumah tangga miskin pasca ZIS dapat diperkecil  dari  Rp  790377,59  menjadi  Rp  704053,45.    Adapun  prosentase kesenjangan  pendapatan  rumah  tangga  miskin  dapat  diturunkan    dari  0,314 menjadi  0,279.  Reduksi  nilai  kedua  indeks  tersebut  mencapai  10,92  persen. Demikian pula halnya dengan tingkat keparahan kemiskinan mustahik di mana nilai indeks Sen dan inseks FGT mengalami penurunan masing-masing sebesar 8,03 persen dan 14,57 persen.
Kelompok  yang  terakhir  yaitu  kelompok  rumah  tangga  dengan  kepala keluarga  berpendidikan  diploma/sarjana.  Yang  menarik  adalah  meskipun kelompok ini berpendidikan tinggi, namun tingkat kedalaman kemiskinan pada kelompok ini adalah tertinggi kedua setelah kelompok tidak sekolah.
Distribusi  ZIS  pada  kelompok  ini  memiliki  dampak  positif  terhadap peneurunan tingkat  kedalaman  kemiskinan  meskipun presentase penurunannya kecil.  Defisit pendapatan rumah tangga  miskin dengan garis kemiskinan dapat dikurangi dari Rp 1176214,29 menjadi Rp  1103742,86,  atau turun sebesar 6,16 persen.  Demikian  pula  dengan  rata-rata  kesenjangan  pendapatan  per  rumah tangga  yang  berkurang  dengan  prosentase  yang  sama.  Fakta  yang  serupa  juga terjadi pada tingkat keparahan  kemiskinan di mana indeks Sen dan FGT pasca ZIS  menunjukkan  adanya  penurunan  masing-masing  sebesar  4,75  persen  dan 9,77  persen.  Hasil  ini  mengkonfirmasi  peran  positif    ZIS  dalam  meringankan
tingkat keparahan kemiskinan mustahik, sehingga kondisi kelompok responden ini menjadi lebih baik.
Dari data-data di atas dapat disimpulkan bahwa distibusi ZIS memiliki implikasi positif terhadap pengurangan jurang kemiskinan dan keparahankemiskinan  di  semua  kelompok  pendidikan  dengan  presentase penurunan terbesar terjadi pada kelompok rumah tangga dengan kepala keluarga berpendidikan SMP.
Program ZIS juga memiliki implikasi positif dalam mempersingkat waktu pengentasan  kemiskinan.  Tabel  5.10  berikut  memaparkan  kisaran  waktu  yang dibutuhkan  rumah  tangga  miskin  untuk  keluar  dari  garis  kemiskinan  pra  dan pasca ZIS.
Tabel 5.10 Analisis Time Taken to Exit Pendidikan Pra ZIS Pasca ZIS Tidak Sekolah 21 18,3 SD 15,7 14,2 SMP 13,4 12,3 SMA 11,2 10,7 Diploma/Sarjana 11,7 11,2
Dari  tabel  di  atas  dapat  dianalisa  bahwa  semakin  rendah  pendidikan kepala keluarga, maka semakin lama waktu yang mereka butuhkan untuk keluar dari  kemiskinan  (kecuali  pada  kelompok  diploma/sarjana).  Temuan  ini membuktikan  bahwa  pendidikan  adalah  akses  penting  yang  dapat  memutus kemiskinan  seseorang.pendidikan  yang  tinggi  membuat  seseorang  memiliki kesempatan lebih besar untuk bersaing dalam dunia usaha dan pekerjaan.
Kelompok  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  tidak  pernah  sekolah memerlukan waktu paling lama di antara kelompok lainnya, yaitu 21 tahun. Akan tetapi,  dengan  keberadaan  ZIS  maka  waktu  pengentasan  kemiskinan  tersebut dapat dipercepat 2,7 tahun menjadi 18,3 tahun. Hal yang sama juga terjadi pada kelompok rumah tangga dengan kepala keluarga berpendidikan SD, SMP, SMA, dan diploma/sarjana. Masing-masing waktu pengentasannya menjadi lebih cepat 1,5 tahun untuk SD, 1,1 tahun untuk SMP, 0,5 tahun untuk SMA, dan 5 bulan untuk diploma/sarjana.
Dari  fakta  di  atas,  dapat  disimpulkan  bahwa  keberadaan  program  ZIS dapat  mempercepat    proses  pengentasan  kemiskinan  mustahik  di  semua  level
pendidikan. Percepatan waktu pengentasan paling tinggi terjadi pada kelompok keluarga  dengan  kepala  keluarga  yang  tidak  pernah  sekolah.  Sementara percepatan  waktu  pengentasan  paling  rendah  terjadi  pada  kelompok  keluarga dengan kepala keluarga berpendidikan diploma/sarjana.

## 5.4.5   Analisa Kemiskinan Berdasarkan Pekerjaan Kepala Keluarga
Kesempatan  kerja  merupakan  variabel  yang  sangat  penting  dalam menentukan  kebutuhan  kehidupan  dalam  masyarakat,  termasuk  dalam mempengaruhi tingkat kemiskinan dan kesejahteraan. Semakin tinggi kesempatan kerja  yang  dimiliki  masyarakat,  akan  semakin  tinggi  pula  kesempatan  untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Demikian juga sebaliknya, menurunnya kesempatan kerja dapat meningkatkan angka kemiskinan masyarakat. Karena itu, menurunkan  angka  pengangguran  merupakan  salah  satu  target  kebijakan ekonomi dunia.termasuk di Indonesia. 26
Penelitian  ini  membagi  jenis  pekerjaan  kepala  rumah  tangga  mustahik kedalam  beberapa  katagori.Yaitu  tidak  bekerja,  ibu  rumah  tangga, karyawan/pegawai/pensiunan,  pedagang  mikro/wiraswasta,  tenaga  usaha  jasa transportasi, buruh dan tenaga kebersihan, petani, dan lainnya. Grafik 5.5 berikut memperlihatkan  persentase  insiden  kemiskinan  sebelum  dan  setelah  distribusi ZIS.
Grafik 5.5 Analisa Kemiskinan Berdasarkan Pekerjaan Kepala Keluarga
26 IZDR  2011,  Kajian  Empiris  Zakat  Dalam  pengentasan  Kemiskinan,  Ciputat:  IMZ
2011,hlm.41-41 100  100 100  100 100  100 100
96 | DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN
Dari grafik di atas terlihat bahwa ada empat kelompok rumah tangga yang memiliki presentase insiden kemiskinan 100 persen. Keempat kelompok tersebut adalah  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  ibu  rumah  tangga,  rumah  tangga dengan kepala keluarga berprofesi sebagai tenaga usaha jasa transportasi, rumah tangga  dengan  kepala  keluarga  beprofesi  petani/nelayan  dan    rumah  tangga dengan  kepala  keluarga  beprofesi  lain-lain.  Kelompok  lain-lain  ini  terdiri  dari mereka yang bekerja di luar kategori yang ada seperti ustad/penceramah, marbot masjid, guru ngaji dan tukang pijit. Presentase insiden kemiskinan tertinggi kedua adalah  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  berprofesi  sebagai  pedagang mikro/wiraswasta sebesar 84,8 persen. Kemudian disusul oleh kelompok rumah tangga dengan kepala keluarga tidak bekerja dan kelompok rumah tangga dengan kepala  keluarga  berprofesi  sebagai  buruh/tenaga  kebersihan  masing-masing sebesar 75,0 persen. Kelompok  dengan presentase insiden kemiskinan terendah adalah kelompok rumah tangga yang berprofesi karyawan/PNS/pensiunan.
Tabel 5.11 Analisa Kemiskinan Berdasarkan Pekerjaan Kepala Rumah Tangga
Jenis Pekerjaan P1 I P2 P3 TZIS DZIS TZI S DZI S TZI S DZI S TZI S DZI S
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Headcount Index (tzis) Headcount Index (dzis) 75    75 58,3 58,3 84,8 80,4 75 73,3 83,3
Tidak Bekerja 1123255, 56 103766 6,68 0,44 6 0,41 2 0,42 8 0,40 0 0,18 6 0,16 2 Perubahan (%) 7,620 7,62 6,55 12,61 Ibu Rumah Tangga  956300,0 0 815300, 00 0,37 9 0,32 4 0,53 6 0,48 2 0,22 3 0,18 6 Perubahan (%) 14,744 14,74 10,09 16,75 Karyawan/PNS/ Pensiunan 939323,8 1 853514, 29 0,37 3 0,33 9 0,27 9 0,25 8 0,10 1 0,08 7 Perubahan  (%) 9,135 9,13 7,40 13,89 Wiraswasta/ Pedagang 880164,1 0 816464, 86 0,34 9 0,32 4 0,41 2 0,36 7 0,15 3 0,12 8 Perubahan (%) 7,237 7,24 10,97 16,39 Tenaga  Usaha Jasa Transportasi 906807,1 4 822257, 14 1,00 8 0,91 4 1,00 6 0,92 7 0,16 2 0,14 0 Perubahan (%) 9,324 9,32 7,89 13,53 Buruh/Tenaga Kebersihan 1113794, 44 102602 1,59 0,44 2 0,40 7 0,41 0 0,37 7 0,17 2 0,14 7 Perubahan (%) 7,881 7,88 8,03 14,21 Petani/Nelayan 1024357, 14 889928, 57 0,40 6 0,35 3 0,60 4 0,45 6 0,20 6 0,16 0 Perubahan (%) 13,123 13,12 24,56 22,15 Lainnya 1079833, 33 839140, 00 0,42 9 0,33 3 0,51 4 0,34 8 0,20 9 0,11 2 Perubahan (%) 22,29 22,29 32,19 46,31
Berdasarkan grafik dan tabel di atas, terlihat bahwa distribusi ZIS kepada kelompok  rumah tangga yang dipimpin oleh kepala keluarga yang tidak bekerja belum  memiliki  dampak  positif  dalam  mengurangi  insiden  kemiskinan. Presentase insiden kemiskinan pada  kelompok ini pra dan pasca distribusi ZIS tetap sama, yaitu 75 persen.
Namun  demikian,  dari  sisi  kedalaman  kemiskinan,  distribusi  ZIS memberikan dampak positif  yang diindikasikan dengan turunnya nilai poverty gap dan income gap sebesar  7,62 persen. Ini mengindikasikan semakin dekatnya jarak antara  pendapatan  rata-rata  rumah  tangga  miskin  dengan  garis  kemiskinan.
Demikian pula halnya dengan tingkat keparahan kemiskinan yang dapat direduksi setelah  indeks  Sen  dan  indeks  FGT  menunjukkan  penurunan  masing-masing sebesar 6,55 persen dan 12,61 persen.
Kelompok responden selanjutnya adalah rumah tangga mustahik dengan kepala keluarga  ibu rumah tangga, yang belum memiliki pekerjaan tetap. Program ZIS yang dilakukan terhadap kelompok ini ternyata belum mampu mengurangi jumlah  kemiskinan.    Presentase  insiden  kemiskinan  pada  kelompok  ini    tetap sama dengan sebelum ZIS didistribusikan, yaitu 100 persen.
Namun  demikian,  program  ZIS  yang  ada  memberikan  dampak  positif terhadap  penurunan  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan  tingkat  keparahan kemiskinan. Kedua nilai indeks  poverty gap dan income gap pasca ZIS  mengalami penurunan sebesar 14,74 persen. Demikian pula halnya dengan indeks Sen dan indeks  FGT  pasca  ZIS  yang  mengalami  reduksi  masing-masing  sebesar  10,09 persen  dan  16,75  persen.  Hal  ini  menunjukkan  bahwa  kondisi  kelompok responden ini menjadi lebih baik dengan adanya ZIS.
Kelompok responden yang ketiga adalah rumah tangga mustahik dengan kepala keluarg yang bekerja sebagai karyawan/pegawai/pensiunan. Keberadaan program  ZIS  yang  ditujukan  kepada  kelompok  ini  belum  mampu  mereduksi jumlah  kemiskinan  mustahik.  Presentase  jumlah  kemiskinan  pasca  ZIS  pada kelompok  tetap sama 58,3 persen.
Sedangkan dari sisi kedalaman kemiskinan, keberadaan ZIS menunjukkan kinerja  yang  positif    yang  diindikasikan  dengan  berkurangnya  nilai  Indeks kesenjangan  kemiskinan  dan  indeks  kesenjangan  pendapatan  masing-masing sebesar  9,13  persen.  Fakta  serupa  juga  dapat  dianalisa  dari  tingkat  keparahan kemiskinan.  Indeks  Sen  dan  indeks  FGT  pasca  ZIS  mengalami  penurunan masing-masing  sebesar  7,40  persen  dan  13,89  persen.Fakta  ini  menunjukkan bahwa  pengelolaan  ZIS  yang  terorganisir  oleh  lembaga  yang  amanah  mampu meringankan beban kemiskinan rumah tangga mustahik.
Kelompok rumah tangga yang keempat adalah kelompok rumah tangga dengan  kepala  keluarga  yang  bekerja  sebagai  pedagang  mikro/wiraswasta. Keberadaan program ZIS pada kelompok ini terbukti mampu mengurangi jumlah kemiskinan  mustahik.  Namun prosentase penurunannya masih tergolong kecil, yaitu hanya 5,13 persen.
Dari  sisi  kedalaman  kemiskinan,  keberadaan  ZIS  juga  memberikan implikasi yang positif terhadap  kelompok responden ini. Penurunan  poverty gap dan income gapsebesar   7,24 persen ini mengindikasikan semakin dekatnya jarak antara  pendapatan  rata-rata  rumah  tangga  miskin  dengan  garis  kemiskinan. Sedangkan dari sisi keparahan kemiskinan, kinerja ZIS dalam mereduksi tingkat keparahan kemiskinan pada kelompok ini sangatlah baik di mana indeks Sen dan
indeks FGT pasca ZIS mengalami reduksi masing-masing sebesar 10,97  persen dan 16,39 persen.
Kelompok  responden  kelima  adalah  kelompok  rumah  tangga  dengan kepala  keluarga  yang  bekerja  di  sektor  jasa  transportasi  seperti  sopir  angkutan umum, ojek, dan penarik becak. Program ZIS untuk kelompok ini  belum mampu menurunkan jumlah kemiskinan mustahik. Presentase insiden kemiskinan pasca ZIS tetap sama  yaitu sebesar 100 persen.
Adapun  jika  ditinjau  dari  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan  tingkat keparahan  kemiskinan,  program  ZIS  memiliki  dampak  yang  positif  pada kelompok  responden ini.  Nilai indeks poverty gap dan income gap pasca ZIS mengalami penurunan masing-masing sebesar 9,32 persen. Demikian pula halnya dengan indeks Sen dan indeks FGT pasca ZIS yang mengalami reduksi masing- masing sebesar 7,93 persen dan 13,53 persen.
Selanjutnya,    kelompok  responden  keenam,  yaitu  kelompok  rumah tangga dengan kepala keluarga yang bekerja sebagai buruh atau tenaga kebersihan. Pada kelompok ini, dengan  adanya program ZIS, jumlah rumah tangga  miskin berkurang  sedikit  sebesar  2,22  persen  dari  0,750  menjadi  0,733.  Jurang kemiskinan  juga  semakin  menyempit  dari  0,442  menjadi  0,407  (prosentase penurunan  mencapai 7,88 persen). Hal ini menunjukkan program ZIS terbukti mampu mengurangi tingkat kedalaman kemiskinan pada kelompok ini.
Hal serupa terjadi pada indeks keparahan kemiskinan yang turun sebesar 8,03  persen  untuk  indeks  Sen  dan  14,21  persen  untuk  indeks  FGT.  Dengan demikian, pendayagunaan ZIS oleh OPZ berhasil mengurangi beban kemiskinan di  kelompok  rumah  tangga  yang  dipimpin  oleh  kepala  keluarga  yang  bekerja sebagai buruh atau tenaga kebersihan.
Kelompok responden ketujuh adalah   kelompok  rumah tangga dengan kepala keluarga yang bekerja  sebagai petani  atau nelayan.   Program ZIS untuk kelompok ini belum mampu menurunkan jumlah kemiskinan mustahik. Jumlah kemiskinan sebelum dan setelah ZIS tetap sama yaitu sebesar  100 persen.
Namun  demikian,  program  ZIS  berimplikasi  positif  pada  pengurangan tingkat kedalaman kemiskinan. Jurang kemiskinan kelompok petani/nelayan ini pra ZISadalah Rp 1024357,14. Sedangkan pasca ZIS jurang kemiskinan tersebut berkurang  menjadi  Rp  889928,57  atau  turun  sebesar  Rp  134428,57  dari  angka sebelumnya. Nilai income gap index ikut turun dari 0,406 menjadi 0,353. Prosentase penurunan kedua indeks di atas adalah mencapai 13,12 persen.
Program  ZIS  juga  berhasil  menurunkan  tingkat  keparahan  kemiskinan secara  signifikan.  Nilai  indeks  Sen  dan  indeks  FGT  pasca  ZIS  mengalami penurunan masing-masing sebesar 24,56 persen dan 22,15. Berdasarkan temuan empiris ini,  maka  dapat  dikatakan  bahwa  program  ZIS  memiliki  peran  positif
dalam  mengurangi  beban  kemiskinan  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga berprofesi sebagai petani/nelayan ini.
Kelompok responden yang terakhir adalah kelompok  rumah  tangga dengan kepala keluarga yang bekerja  disektor pekerjaan selain yang disebutkan sebelumnya.  Kelompok  lain-lain  ini  terdiri  dari  mereka  yang  bekerja  di  luar kategori  yang  ada  seperti  ustad/penceramah,  marbot  masjid,  guru  ngaji,  dan tukang  pijit.  Melalui  pendayagunaan  ZIS  oleh  OPZ,  insiden  kemiskinan  pada kelompok  ini  berhasil  diturunkan  sebesar  16,67  persen  dari  presentase    100 persen menjadi 83,3 persen.
Sedangkan  dari  sisi  kedalaman  kemiskinan,  keberadaan  ZIS  juga memberikan implikasi yang positif terhadap kelompok responden ini. Penurunan poverty  gap  dan  income  gap  sebesar    22,29  persen  ini  mengindikasikan  semakin dekatnya  jarak  antara  pendapatan  rata-rata  rumah  tangga  miskin  dengan  garis kemiskinan. Hasil positif serupa jugaterjadi pada tingkat keparahan kemiskinan. Hasil empiris indeks Sen dan indeks FGT pasca ZIS   mengalami reduksi yang sangat  signifikan  masing-masing  sebesar  32,19  persen  dan  46,31  persen.  Ini merupakan  bukti  empiris  yang  sangat  valid  tentang  peran  positif  ZIS  dalam mengurangi tingkat keparahan kemiskinan.
Dari  temuan  fakta-fakta  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  program pendayagunaan ZIS yang telah dilakukan mampu mereduksi insiden kemiskinan (poverty  incidence)  pada  rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  yang  berprofesi pedagang/wiraswasta, kepala keluarga yang berprofesi buruh/tenaga kebersihan, dan  kepala  keluarga  yang  berprofesi  lain-lain.  Presentase  penurunan  terbesar terjadi pada kepala keluarga yang berprofesi lain-lain yaitu sebesar 16,67 perswen. Sedangkan dari sisi kedalaman kemiskinan dan  keparahan kemiskinan, program pendayagunaan  ZIS  memperlihatkan  kinerja  positif  di  semua  kelompok pekerjaan  kepala  keluarga.  Penurunan  terbesar  terjadi  pada  kelompok  rumah tangga dengan kepala keluarga yang berprofesi lain-lain.
Tabel  5.12  memperlihatkan  dampak  positif  ZIS  dalam  mempersingkat waktu  pengentasan  kemiskinan  mustahik.  Program  ZIS  dapat  mempersingkat waktu  pengentasan  kemiskinan  sebesar  1,5  tahun  untuk  kelompok  kepala keluarga  tidak  bekerja,  2,1  tahun  untuk  kelompok  kepala  keluarga  ibu  rumah tangga,  0,5  tahun  untuk  kelompok  kepala  keluarga  yang  bekerja  sebagai karyawan/PNS/pensiunan,  1,5  tahun  untuk  kelompok  kepala  keluarga  yang bekerja  sebagai  pedagann/wiraswasta,  9  bulan  untuk    kelompok  kepala  yang bekerja di sektor jasa transportasi, 8 bulan untuk  kelompok kepala keluarga yang bekerja  sebagai  buruh/tenaga  kebersihan,  1,7  tahun  untuk    kelompok  kepala keluarga yang bekerja sebagai petani/nelayan, 1,6 tahun untuk  kelompok kepala keluarga yang bekerja sektor pekerjaan selain yang disebutkan sebelumnya.
Tabel 5.12 Analisis Time Taken to Exit
Pekerjaan Pra ZIS % Pasca ZIS % Tidak Bekerja 15,8 14,3 Ibu Rumah Tangga 18,5 16,4 Karyawan/PNS/Pensiunan 11,3 10,7 Wiraswasta/Pedagang 14,7 13,2 Tenaga Usaha /Jasa Transportasi 14,4 13,6 Buruh/Tenaga Kebersihan 14,3 13,6 Petani/Nelayan 15,7 14 Pekerjaan Lainnya 15,6 14
Fakta  di  atas  membuktikan  bahwa  keberadaan  OPZ  dengan  program- programnya  mampu  memberikan  sumbangsih  positif  bagi  percepatan pengentasan kemiskinan.

## 5.4.6  Analisa Kemiskinan Berdasarkan Ukuran Anggota Rumah Tangga
Ukuran rumah tangga juga merupakan variabel yang dapat menentukan kesejahteraan rumah tangga. Banyak studi menegaskan bahwa banyaknya anggota keluarga  dapat  mempengaruhi  kemiskinan,  meski  tidak  linier.  Secara  umum, dapat  dimungkinkan  bahwa  rumah  tangga  yang  banyak  jumlah  anggota keluarganya,  maka  beban  kehidupan  yang  ditanggung  semakin  berat,  sehingga rumah tangga tersebut menjadi rentan pada kemiskinan. 27
Dalam  penelitian  ini,  rumah  tangga  dibagi  kedalam  tiga  kelompok berdasarkan ukuran atau banyaknya jumlah anggota keluarga.Yaitu, rumah tangga dengan jumlah anggota 1-3 orang, 4-6 orang dan 7 orang atau lebih. Pada Tabel 5.11  berikut  ini  akan  dipaparkan  tentang  kinerja  zakat  dalam  mengurangi kemiskinan ditinjau berdasarkan ukuran rumah tangga.
Grafik 5.6 Analisa kemiskinan Berdasarkan Ukuran Anggota
27 IZDR 2011, hal.45
Grafik 5.6 memperlihatkan tingkat insiden kemiskinan sebelum dan setelah distribusi ZIS. Dari grafik  terlihat bahwa rumah tangga dengan anggota keluarga yang lebih sedikit justru memiliki insiden kemiskinan lebih tinggi. Rumah tangga dengan  anggota  keluarga  1-3  orang  memiliki  presentase  insiden  kemiskinan tertinggi. Seluruh responden dari kelompok ini hidup di bawah garis kemiskinan. Lalu disusul oleh rumah tangga dengan anggota keluarga dengan ukuran keluarga 4-6  orang  yang  memiliki  presentase  insiden  kemiskinan  sebesar  79,8  persen. Presentase insiden kemiskinan terendah dimiliki oleh rumah tangga yang terdiri lebih dari 6 orang.
Jika  dianalisa  lebih  dalam,  rumah  tangga  dengan  anggota  keluarga  yang lebih banyak memiliki insiden kemiskinan yang lebih rendah diduga karena usia rumah tangga  mereka sudah lama. Pada  umumnya  mereka  memiliki anak-anak yang sebagiannya sudah dewasa dan telah memiliki pekerjaan. Dengan kata lain, anak-anak yang telah memiliki pekerjaan tersebut ikut membantu perekonomian keluarga.  Sebaliknya, rumah tangga dengan jumlah anggota keluarga lebih kec il (1-3  orang)  memiliki  insiden  kemiskinan  lebih  tinggi  diduga  karena  kepala keluarga  adalah  satu-satunya  yang  bekerja  untuk  memenuhi  kebutuhan keluarganya.  Anak-anak  mereka  masih  kecil  sehingga  belum  bisa  membantu kepala keluarga dalam mencari nafkah.
Tabel 5.13 Analisis Kemiskinan Berdasarkan Ukuran Anggota Keluarga
Indika tor 1-3 Orang 4-6 Orang 7 Orang /Lebih Prosentase perubahan (%)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1-3 orang 4-6 orang > 6 orang Headcount Index(tzis) Headcount Index(dzis) 93,9    93,9 79,8 78,0 63,6      63,6
Kemis ki nan TZIS DZIS TZIS DZIS TZI S DZI S DZI S DZI S DZI S P1 142104 8,39 130853 8,71 967177, 59 899352, 35 6147 00 5244 50 7,92  7,01 14,6 8 I 0,564 0,519 0,384 0,357 0,24 4 0,20 8 7,92  7,01  14,6 8 P2 0,621 0,579 0,398 0,367 0,20 4 0,18 2 6,74  7,77  10,7 0 P3 0,323 0,282 0,150 0,130 0,04 9 19,8 02 13,8 1 13,0 3 19,8 0
Tabel 5.13 memperlihatkan perubahan tingkat kedalaman kemiskinan dan tingkat keparahan kemiskinan setelah distribusi ZIS. Dari tabel  dapat dianalisa bahwa rumah tangga yang memiliki anggota keluarga 1-3 orang selain memiliki insiden  kemiskinan  tertinggi,  juga  memiliki  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan tingkat keparahan kemiskinan tertinggi. Distribusi ZIS pada kelompok ini belum mampu menurunkan insiden kemiskinan yang ada (grafik 56).
Namun  demikian,  dari  sisi  kedalaman  kemiskinan,  distribusi  ZIS memperlihatkan  kinerja    positif    yang  cukup  menggembirakan.  Fakta menunjukkan  bahwa  baik  poverty  gap  maupun  income  gap  mengalami  penurunan pasca ZIS  masing –masing sebesar  7,92 persen.  Demikian pula dengan tingkat keparahan kemiskinan setelah nilai indeks Sen dan indeks FGT pasca ZIS dapat diminimalisir masing-masing sebesar 6,74 persen dan 13,81 persen. Temuan ini mengokohkan implikasi positif program ZIS terhadap upaya pengurangan tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan.
Selanjutnya,  kelompok  responden  yang  kedua  adalah  rumah  tangga mustahik  yang  beranggotakan  4-6  orang.  Distribusi  ZIS  pada  kelompok  ini memperlihatkan dampak signifikan pada penurunan jumlah kemiskinan  (poverty incidence.  Pasca  distribusi  ZIS,  insiden  kemiskinan  hanya  turun  sebesar  2,30 persen.  Meski presentase penurunannya kecil, namun ini mengindikasikan bahwa jumlah  kemiskinan  pada  kelompok  ini  dapat  diminimalisir  melalui  program pendayagunaan ZIS.
Sedangkan dari sisi kedalaman kemiskinan, program ZIS memperlihatkan kinerja yang lebih baik sebagaimana diindikasikan oleh penurunan indeks  poverty gap  dan  indeks  income  gap  masing-masing  sebesar  7,01  persen.  Demikian  pula dengan  tingkat  keparahan  kemiskinan  yang  berhasil  diminimalisir  oleh  ZIS. Penurunan  indeks Sen  dan  indeks FGT  masing-masing  7,77  persen  dan  13,03
persen menjadi bukti yang sangat valid dalam mempersempit jurang kemiskinan dan mengurangi tingkat keparahan kemiskinan.
Sedangkan  kelompok  terakhir  adalah  rumah  tangga  dengan  jumlah anggota  lebih  dari  6  orang.  Pasca  distribusi  ZIS,  insiden  kemiskinan  (poverty incidence) pada kelompok ini  hasilnya tetap sama dengan kondisi pra ZIS. Artinya bahwa  program  ZIS  yang  telah  dilakukan  belum  mampu  mengurangi  jumlah kemiskinan yang ada.  Jika dianalisa lebih jauh, kemungkinan besar  OPZ terkait kurang  memberi perhatian terhadap perbedaan jumlah anggota  keluarga  ketika akan mendistribusikan ZIS.
Namun demikian, pengaruh positif ZIS dapat dilihat dari sisi kedalaman kemiskinan  dan  keparahan  kemiskinan.  Penurunan  indeks  poverty  gap  dan income gap sebesar 14,68  persen menjadi bukti valid dampak positif ZIS dalam menekan laju kedalaman kemiskinan. Demikian pula dengan pengurangan nilai indeks Sen  dan indeks FGT pasca ZIS, masing-masing sebesar 10,70 persen dan 19,80 persen.
Dari  temuan  fakta-fakta  di  atas  dapat  disimpulkan  bahwa  program pendayagunaan  ZIS  yang  telah  dilakukan  belum  mampu  mereduksi  presentase insiden kemiskinan rumah tangga (kecuali rumah tangga yang  beranggotakan 4- 6 orang). Namun, program pendayagunaan ZIS memperlihatkan kinerja positif dalam  mengurangi  tingkat  kedalaman  kemiskinan  dan  tingkat  keparahan kemiskinan di semua kelompok ukuran rumah tangga. Penurunan terbesar terjadi pada kelompok rumah tangga yang beranggotakan lebih dari 6 orang.
Tabel  5.14  berikut  memperlihatkan  dampak  positif  ZIS  dalam mempercepat proses pengentasan kemiskinan.
Tabel 5.14 Analisis Time Taken to Exit Ukuran Rumah Tangga Pra ZIS Pasca ZIS 1-3 Orang 21,5 tahun 19 tahun 4-6 Orang 13,7 tahun 12,9 tahun 7 Orang atau Lebih 9,6 tahun 9,2 tahun
Dari paparan data diatas, terlihat bahwa keluarga dengan ukuran anggota yang lebih besar membutuhkan waktu lebih pendek dibanding keluarga dengan ukuran anggota yang lebih sedikit.
Waktu pengentasan di tiap kelompok tersebut dapat dipersingkat melalui program ZIS. Pada kelompok rumah tangga yang beranggotakan 1-3 orang waktu pengentasannya  dapat  dipercepat  2,5  tahun  dari  21,5  tahun  menjadi  19  tahun. Kelompok rumah tangga yang beranggotakan 4-6 orang waktu pengentasannya
dapat dipercepat  9 bulan dari  13,7 tahun  menjadi  12,9 tahun. Sedangkan pada rumah  tangga  yang  beranggotakan    lebih  dari  6  orang  waktu  pengentasannya dapat dipercepat 5  bulan.

## KESIMPULAN
Berdasarkan analisis dan pembahasan yang telah dilakukan, maka dapat diperoleh beberapa kesimpulan.  Pertama,  secara umum pendayagunaan ZIS oleh LAZDAI  dan  DPU-DT  di  Bandar  Lampung  berimplikasi  positif  dalam mengurangi  tingkat  kemiskinan  rumah  tangga  mustahik  yang  meliputi    jumlah kemiskinan  (poverty  incidence),  tingkat    kedalaman  kemiskinan  dan  tingkat keparahan  kemiskinan.  Pasca  distribusi  ZIS,  jumlah  kemiskinan  (poverty incidence)    mengalami  penurunan  meskipun  presentase  penurunannya  sangat kecil,  yaitu  1,37  persen.  Hal  ini  dapat  dilihat  dari  berkurangnya  nilai    headcount index dari 0,785 menjadi 0,774 setelah ZIS didistribusikan.  Sedangkan dari aspek kedalaman  kemiskinan,  distribusi  ZIS  mampu  mengurangi  defisit  pendapatan rumah tangga miskin dengan garis kemiskinan yang diindikasikan oleh penurunan nilai poverty gap dan income gap  masing-masing sebesar 8,17 persen. Adapun dari sisi  keparahan  kemiskinan,  program  ZIS  mampu  memperbaiki  distribusi pendapatan  di  antara  rumah  tangga  miskin  yang  ditandai  dengan  menurunnya nilai indeks Sen dan indeks FGT masing-masing sebesar 7,76 persen dan 13,82 persen.
Kedua,  Pasca  distribusi  ZIS,  kelompok  rumah  tangga  yang  insiden kemiskinannya  mengalami penurunan terbesar adalah kelompok rumah tangga dengan kepala keluarga berjenis kelamin perempuan, berstatus orang tua tunggal, berusia  45-64  tahun,  berpendidikan  rendah  (SD),  berprofesi  lain-lain,  dan beranggotakan 4-6 orang anggota keluarga.
Ketiga,  selain  mengurangi  jumlah  kemiskinan,  tingkat  kedalaman kemiskinan  dan  tingkat  keparahan  kemiskinan,  pendayagunaan    ZIS  oleh LAZDAI  dan  DPU-DT  di  Bandar  Lampung  juga  berimplikasi  positif  dalam mempersingkat waktu pengentasan kemiskinan sebesar 1,1 tahun dari 14,2 tahun menjadi 13,1 tahun.
Keempat,  Kelompok  rumah  tangga  yang  mampu  mempersingkat  waktu pengentasan  kemiskinan lebih besar  melalui instrument ZIS adalah   kelompok rumah  tangga  dengan  kepala  keluarga  berjenis  kelamin  perempuan,  berstatus orang  tua  tunggal,  berusia  di  atas  64  tahun,  tidak  pernah  sekolah,  berprofesi sebagai ibu rumah tangga, dan beranggotakan 1-3 orang anggota keluarga.

## DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur’an al-Kariim
Abu Bakar, Taqiyuddin, Kifayatul Akhyar , Semarang: Toha Putera tt.
Amar,  Syamsul.1997, Pertumbuhan Ekonomi dan Pemerataan Pendapatan: Suatu  Tinjauan  Empirik ,  Padang:  Forum  Pendidikan  IKIP  Padang,  no.  1 Th.XXII 1997.
Anis, Ibrahim.  1972, al-Mu’jam  al-Wasith , Mesir; Daar el-Fikr.
Beik,  Irfan  Syauqi  &  Tiara  Tsani.  2012, Menurunkan  Kemiskinan  Melalui Pendayagunaan Zakat , Republika, 23 Februari 2012
Beik,  Irfan  Syauqi.  2010, Peran  Zakat  Mengentaskan  Kemiskinan  dan Kesenjangan , Republika, 29 juli 2010.
Beik, Irfan Syauqi.2010, Tiga Dimensi Zaka t, Republika, 29 Juli 2010.
BPS  Kota  Bandar  Lampung.  2012, Kota  Bandar  Lampung  Dalam  Angka 2012, Bandar Lampung ; BPS Kota Bandar Lampung.
BPS.  2011, Analisis  dan  Penghitungan  Tingkat  Kemiskinan  2011 ,  Jakarta: BPS
BPS.2011, Data  dan  Informasi  Kemiskinan  Kabupaten/Kota  2010 ,  Jakarta; BPS.
BPS. Berita Resmi Statistik: Pertumbuhan Ekonomi Indonesia , No.09/IX/15 Feb  2006,  No.10/02/Th.  X,  16  Feb  2007,  No.10/02/Th.  XI/15  Feb  2008, No.11/02/Th. XII, 16 Feb 2009,No.12/02/Th.XIII, 10 Feb 2010  ,No.12/02/Th. XIV, 7 Feb 2011,No.13/02/Th. XV, 6 Feb 2012
Faris, Ibnu. 1399 H/1979 M, Maqaayis al-Lughah , Daar al- Fikr.
Hafidhuddin, Didin & Juwaini, Ahmad. 2007, Membangun Peradaban Zakat , Ciputat; IMZ, Bamuis BNI.
Hafidhuddin,  Didin.  2012, Metode  Penetapan  Harta  Objek  Zakat , Republika,23 Februari 2012
Hafidhuddin,  Didin.1998, Panduan  Praktis  Tentang  Zakat,  Infak  dan Sedekah , Jakarta; GIP.
Hafidhuddin, Didin. 2002, Zakat Dalam Perekonomian Modern , Jakarta; GIP.
Hafidhuddin, Didin.2007, Agar Harta Berkah dan Bertambah , Jakarta:GIP
IMZ. 2011, Bangsa Betah Miskin , Ciputat: IMZ. IZDR 2009, Zakat dan Pembangunan: Era Baru Zakat Menuju Kesejahteraan Ummat , Ciputat; IMZ .
IZDR  2010, Menggagas  arsitektur  zakat  indonesia:  Menuju  Sinergi Pemerintah  dan  Masyarakat  Sipil  Dalam  Pengelolaan  Zakat  Nasional , Ciputat; IMZ.
IZDR  2011, Kajian  Empiris  Zakat  Dalam  pengentasan  Kemiskinan , Ciputat:IMZ.
IZDR  2012, Membangun  Peradaban  Zakat  Indonesia:  Soal  Kebijakan  dan Hal Lain yang Belum Paripurna , Ciputat; IMZ.
Jhingan.1996, Ekonomi  Pembangunan  dan  Perencanaan ,  Jakarta:  PT.  Raja Grafindo Persada
Jurnal Kasaba, Vol. 2,No.2, Juli 2009
Khudori, Gagal Atasi  Kemiskinan , Republika, Kamis, 13 Januari 2011.
Marthon, sa’id sa’d. 1406H/1986M, Madkhol lil Fikri al-Iqtishodiy fil Islam , Beirut:Muassasah ar-Risalah.
Mubarak,  Muhammad.  tt, Nidzom  al-Islam:  al-Iqtishod  Mabadi’  Qowaid ‘Ammah , Daar al-Fikr.
Peraturan  Presiden    No.  13  Th  2009 Tentang  Kordinasi  Penanggulangan Kemiskinan
Purnamasari,  Nia.  2010, Analisis  Pengaruh  Pendayagunaan  ZIS  Terhadap Pengurangan  Kemiskinan  (Studi  Kasus:  Pusat  Zakat  Umat  LAZ  Persis Garut) ”, Skripsi Pada FEM IPB.
Qardhawi,  Yusuf,  1393  H  /1973M, Fiqh  az-Zakat ,  Beirut:  Muassasah  ar- Risalah.
Qardhawi, Yusuf, tt, al-‘Ibadah fil Islam , Kairo; Maktabah Wahbah.
108 | DAMPAK ZAKAT, INFAK DAN
Qurthubi.1993, al-Jaami’  li  Ahkam  al-Quran ,  Beirut;  Daar  al-Kutub  al- ‘Ilmiyyah.
Shabuni,  Muhammad  Ali.1993, Shofwat at-Tafasir ,  Beirut; Daar al-Ihya at- Turats al-‘Arabiy.
Shahih  Bukhari.  1422  H,  tahqiq  Muhammad  Zuhair  bi  Nashir  an-Nashir, Daaru Thuq an-Najah.
Shahih  Muslim.tt,  tahqiq  Muhammad  Fuad  ‘Abdul  Baaqi,  Beirut  ;  Daarul Ihyaa at-Turast.
Sumodiningrat, Gunawan.1999, Pemberdayaan Masyarakat dan JPS , Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Sunan Abu Dawud.tt, tahqiq Muhammad Muhyiddin Abdil Hamid, Beirut; al muktabah al ‘ashriyah.
Sunan al-Nasai. 1986, tahqiq: ‘Abdul Fattah Abu Ghuddah, Halb; maktab al- mathbu’at al-Islamiyah.
Suryadharma, Daniel.2005, Menakar Peran Ketimpangan Dalam Penanggulangan Kemiskinan ,  Smeru Newsletter, No.16: Okt-Des/2005.
Tsani,  Tiara.  2010, Analisis  Dampak  Distribusi  Zakat  Terhadap  Tingkat Kemiskinan  dan  KesenjanganPendapatan  (Studi  Kasus  Pendayagunaan Zakat Oleh BAZDA Lampung Selatan) , Skripsi   padaFakultas  Ekonomi  dan Manajemen IPB : tidak diterbitkan.
Ustaimin,  Muhammad  Shalih.  2010, Fatawa  fi  Ahkami  az-Zakat ,  Edisi Terjemahan: Ensiklopedi Zakat,Jakarta; Pustaka as-Sunnah.
Zuhaili, Wahbah. 1989, al-Fiqh al-Islami wa  Adillatuhu ,  Suria; Daar el-Fikr.
http://lampung.bps.go.id .
http://www.anggaran.depkeu.go.id .(diakses  pada  17-09-2012,  pkl.10.03. WIB).
http://www.baznas.or.id/ib-peduli/ (diakses pd 17-09-2012, pkl.09.27.WIB)