Available at https://jurnal.stie-aas.ac.id/index.php/jie Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8(02), 2022, 1196-1204
Optimalisasi Penyaluran Zakat, Infak, Sedekah (ZIS) Baznas Kota Pasuruan Terhadap Tingkat Kesejahteraan Mustahik
Mukhamad Ikhlas Darmawan 1) ,  Nihayatu Aslamatis Solekah 2) 1,2 Perbankan Syariah Fakultas Ekonomi, Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang *Email korespondensi: 18540037@student.uin-malang.ac.id

## Abstract
Zakat has a very important role in efforts to minimize the level of poverty or economic development. This is in order to achieve prosperity in which distribution optimization is still being questioned in Pasuruan City. This qualitative study aims to obtain informations about distribution optimization of Zakat, Infaq, Shadaqah (ZIS) of National Amil Zakat Agency (Baznas) to the welfare level of mustahik Zakat, Infaq, Shadaqah (ZIS) in Pasuruan City. This study involved 20 mustahik (13 mustahik for living expenses, 4 mustahik for working capital, 2 mustahik for work equipment, 1 mustahik for goats) who were positioned as research subjects. Research data were collected using  integrated  primary  data  from  interviews,  observations,  and  documentation.  The  data  collected  were analyzed using triangulation techniques sourced from data reduction, data presentation, conclusion drawing, and verification.  As  a result,  the  distribution  optimization of  Zakat,  Infaq,  Shadaqah (ZIS)  of  National  Amil  Zakat Agency (Baznas) can be distributed properly and on target. It also has an impact on the welfare level of mustahik. It is optimalized through the Program of Pasuruan Care, Smart Pasuruan City, and Prosperous Pasuruan City. There  is  one  aid  that  has  not  yielded  results,  namely  the  assistance  of  goats  where  the  livestock  do  not  have offspring. By following up on the findings of this research, the performance of programs should be optimized, especially, in terms of increasing zakat assistance which can help increase mustahik's income because on many mustahik can only earn income from the type of business they run.
Keywords : Zakat, Infaq, Shadaqah, Mustahiq, National Amil Zakat Agency (Baznas)
Saran sitasi : Darmawan, M. I., & Solekah, N. A. (2022). Optimalisasi Penyaluran Zakat, Infak, Sedekah (ZIS) Baznas Kota Pasuruan Terhadap Tingkat Kesejahteraan Mustahik. Jurnal Ilmiah Ekonomi Islam, 8 (02), 1196- 1204. doi: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i2.5287
DOI: http://dx.doi.org/10.29040/jiei.v8i2.5287

## 1. PENDAHULUAN
Saat  ini  dunia  tengah  memberikan  perhatian khusus guna mencapai kesejahteraan sosial. Beberapa negara  memiliki  kesepakatan  untuk  mencapai kesejahteraan  sosial  berlabuh  pada  beberapa  tujuan bersama, yang disebut sebagai Sustainable Development Goals (SDGs)
atau Tujuan Pembangunan  Berkelanjutan.  Diharapkan  tujuan- tujuan  tersebut  akan  mengarah  pada  pembangunan berkelanjutan  guna  menciptakan  kesejahteraan  yang berkelanjutan.  Menurut  hasil  UNDP  (2015)  dalam (Rohim,  2019)  mengemukakan  bahwa  perumusan SDGs  oleh  berbagai  negara  di  seluruh  dunia memeringkat beberapa kebutuhan dan mata pencaharian  masyarakat  di  seluruh  dunia.  SDGs  ini ialah cita-cita dan aspirasi dunia untuk mengentaskan kemiskinan,  menaungi  lingkungan  dan  semesta  ini,
dan memastikan bahwa perdamaian dan kemakmuran di dunia dapat dinikmati setiap orang. Sasaran tersebut mencakup isu perubahan iklim, inovasi, kesenjangan ekonomi,  keadilan,  konsumsi  berkelanjutan,  dan perdamaian serta isu-isu lainnya. Melalui tujuan yang telah ditetapkan, masyarakat  diharap mampu mencapai titik kesejahteraan sosial dan meminimalisir kesenjangan yang ada.
Pemerintah berupaya untuk mencapai kesejahteraan  sosial  masyarakat,  karenanya  hal  ini merupakan  arah  dan  tujuan  pembangunan  nasional. Pemerintah telah memutuskan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional IV (RPJMN 2020-2024), di mana tujuan RPJMN IV sejalan dengan pencapaian SDGs.  RPJMN  IV  ini  terdiri  dari  empat  pilar,  di antaranya kelembagaan politik dan hukum yang kuat, peningkatan  kesejahteraan  masyarakat,  struktur
ekonomi  yang  semakin  maju  dan  solid,  serta tercapainya  kelestarian  keanekaragaman  hayati (PPN/bappenas,  2019a).  Dari  sini  terlihat  bahwa kesejahteraan  sosial  sebagai  salah  satu  target  dalam pemenuhan program pembangunan pemerintah.
Dalam  menuju  akselerasi  pencapaian  target pembangunan  nasional,  penetapan  pondasi  enam pengarusutamaan  RPJMN  IV  2020-2024  telah diberlakukan  pemerintah.  Selain  mengacu  pada akselerasi  target  pencapaian  pembangunan  nasional, pemberlakukan tersebut diperuntukkan untuk menyediakan pintu masuk untuk realisasi pemerataan pembangunan  yang  berkeadilan.  Hal  ini  dilakukan dengan langkah meningkatkan efisiensi tata kelola dan beradaptasi  dengan  faktor  lingkungan  eksternal. Berkenaan  dengan  keenam  transversalitas  tersebut, terlihat bahwa pemerintah berusaha untuk memanifestasikan  dan  membangun  kesejahteraan sosial  yang  berkelanjutan  di  masyarakat.  Inilah "Indonesia  Berpenghasilan  Menengah  -  Tinggi  yang sejahtera, adil dan berkesinambungan" menjadi tema dan  agenda  pembangunan  yang  dikejar  (Rohim, 2019).
Sebagaimana  yang  tertuang  dalam  UU  No.  11 Tahun  2009,  kesejahteraan  sosial  ialah  syarat terpenuhinya  fasilitas  materiil,  sosial  dan  tingkat spiritual warga negara untuk hidup layak dan mampu berkembang. Untuk itu, program bersama masyarakat harus  dilaksanakan  negara,  karena  sinergitas  antara negara  dan  masyarakat  sebagai  salah  satu  parameter kemampuan pembangunan nasional (Rohim, 2019).
Dalam  upaya  mencapai  pembangunan  nasional, kesejahteraan  sosial  merupakan  skala  prioritas. Memang berbagai indikator kemajuan bangsa, seperti stabilitas  politik,  stabilitas  keamanan  nasional  dan pertumbuhan ekonomi tidak mungkin tercapai jika ada tantangan,  hambatan  dan  masalah  yang  berkaitan dengan kesejahteraan sosial. Namun, faktanya hingga saat ini negara masih menghadapi beragam tantangan dan hambatan dalam upaya mewujudkan kesejahteraan sosial. Adapun beberapa tantangan yang dihadapi  antara  lain  masih  tingginya  data  jumlah penduduk di bawah garis kemiskinan yang mencapai 10,14 persen atau 27,54 juta orang pada Maret 2021, terbilang  menurun  hanya  0,01  juta  orang  terhadap bulan September 2020 dan meningkat 1,12 juta orang terhadap  Maret  2020.  Di  sisi lain,  persentase  tingkat pengangguran terbuka di Februari 2021 sebesar 6,26 persen, turun 0,81 persen poin terhadap Agustus 2020 (Statistik, 2021).
Dalam  Islam,  zakat  hadir  sebagai  alat  untuk mencapai kesejahteraan sosial. Instrumen zakat adalah rukun  islam  yang  ketiga.  Zakat  dapat  dipandang sebagai salah satu sumber pendanaan untuk instrumen yang  terkandung  dalam  Asnaf  ke-8  sebagaimana termaktub  dalam  Al-Qur'an,  khususnya  dalam  surat at-Taubah  ayat  60  (9:60).  Oleh  karena  itu  setiap muslim berkewajiban untuk menghormatinya. Hal ini menunjukkan bahwa dana zakat akan terus dihimpun karena  wajib  atau  harus  dipenuhi.  Dengan  harapan jumlah penduduk muslim akan terus melampaui atau mengalami  peningkatan,  diperkirakan  potensi  dana zakat  yang  terkumpul  akan  terus  meningkat  setiap tahunnya.  Tentu  dana  zakat  yang  besar  tersebut semoga  dapat  turut  menopang  dan  mendukung pendanaan  pemerintah  dalam  misi  pengentasan kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Dapat  kita  lihat  peranan  zakat  sangat  strategis dalam  upaya  meminimalisir  tingkat  kemiskinan  atau pembangunan  ekonomi menuju  kesejahteraan.  Tidak seperti  sumber  pembiayaan  pembangunan  lainnya, zakat  tidak  mempunyai  efek  selain  menimbulkan kesenangan  dan  harapan  menerima  imbalan  dari Tuhan  Yang  Maha  Esa  saja.  Namun,  bukan  berarti menutup  kemungkinan  jika  mekanisme  zakat  tidak memiliki  sistem  kontrol.  Adapun  dapat  dilihat  nilai strategis  zakat  menjadi  jelas:  Pertama,  zakat  ialah seruan agama atau ibadah, yang mana cerminan dari keyakinan  diri  sendiri.  Kedua,  tidak  akan  pernah berhenti  sumber  keuangan  zakat.  Artinya  membayar zakat  merupakan  ibadah  wajib  setiap  tahun  atau periode tertentu atas orang lain yang terus membayar. Tentu dana yang masuk akan terus ada dan terkumpul. Ketiga,  secara  empiris  zakat  dapat  menciptakan retribusi sumber daya dan pemerataan pembangunan. Selain  itu  dapat  menghilangkan  kesenjangan  sosial dan sebaliknya (Damanhur, 2016).
Berbagai  analisis  terkait  zakat,  infak,  sedekah terhadap  tingkat  kesejahteraan  sebenarnya  telah dilakukan.  Namun,  hasilnya  selalu  menunjukkan perbedaan.  Penelitian  yang  dilakukan  oleh  (Pratama (2015);  Mubarokah  (2017)  memperlihatkan  bahwa pendapatan  rata-rata  keluarga  Mustahik  meningkat setelah adanya penyaluran dana dari zakat produktif. Namun, di sisi lain menunjukkan bahwa nilai indeks kemiskinan  Islam tanpa  dan  atau  dengan  zakat  tidak mengalami perubahan. Sejalan dengan penelitian yang dilakukan  oleh  Alaydrus  (2017)  mendeskripsikan bahwa  Zakat,  Infak,  dan  Sedekah  Produktif
berpengaruh  terhadap  pertumbuhan  usaha  mikro mustahik di Pasuruan Jawa Timur. Sedangkan Zakat, Infak, Sedekah Produktif tidak berpengaruh terhadap kesejahteraan  mustahik  di  Pasuruan  Jawa  Timur. Penelitian semacam ini perlu dilakukan karena dapat memberikan informasi tentang bagaimana optimalisasi  penyaluran  zakat,  infak,  sedekah terhadap  tingkat  kesejahteraan  mustahik.  Selain  itu, temuan yang diperoleh dapat menjadi dasar penelitian pengembangan  yang  dilakukan  dalam  penelitian selanjutnya. Hasilnya pun dapat digunakan atas dasar instansi  dalam  meningkatkan  reputasi,  evaluasi,  dan penilaian atas kinerja serta akreditasi. Oleh karena itu, tujuan dari penelitian ini ialah mengetahui optimalisasi  penyaluran  Zakat,  Infak,  Sedekah  (ZIS) Baznas Kota Pasuruan terhadap tingkat kesejahteraan mustahik.

## 2. METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  menggunakan  metode  kualitatif dengan  pendekatan  studi  narasi  atau  kualitatif deskriptif.  Berlokasi  di  Badan  Amil  Zakat  Nasional (Baznas)  Kota  Pasuruan,  tepatnya  berada  di  jl. Panglima Sudirman No.44 Purworejo Kota Pasuruan, Jawa  Timur.  Alasan  penentuan  lokasi  tersebut mengingat  Kota  Pasuruan  ialah  daerah  yang  telah mempunyai  BAZ  dan  sudah  beroperasi  sejak  2005. Selain  itu,  pengelolaan  hukum  formal  ZIS  di  Kota Pasuruan  sudah  menyandang  struktur  administrasi yang  eksplisit  bersumber  pada  amanat  Peraturan Daerah  tentang  Zakat,  Infak,  dan  Sedekah,  yakni keberadaan Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA) yang secara  sistematis  berjejaring  menyeluruh  di  tingkat desa hingga kecamatan.
Penelitian kualitatif ini bertujuan untuk mengetahui  optimalisasi  penyaluran  Zakat,  Infak, Sedekah (ZIS) Baznas terhadap tingkat kesejahteraan mustahik  ZIS  Kota  Pasuruan.  Dalam  penelitian  ini peneliti  menentukan  fokus  masalah  dan  subjek  yang akan  dijadikan  sebagai  informan  yang  akan menuturkan  pengalaman  atau  cerita  yang  berkaitan dengan fokus penelitian. Pengumpulan informasi dari informan  atau  subjek  penelitian  dilakukan  dengan menyesuaikan teknik pengumpulan data.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah studi lapangan dengan konsep yang ada menggunakan data  pustaka  atau  objek  penelitian  sebagai  data pendukung.  Tujuannya  adalah  deskripsi,  gambaran yang  sistematis,  benar,  dan  akurat  tentang  fakta, karakteristik,  dan  hubungan  fenomena  yang  diteliti.
Sumber data dalam penelitian ini terdiri dari sumber data primer dan data sekunder.
Data  primer  bersumber  dari  data  yang dikumpulkan oleh peneliti dari sumber pertama yang dituju  (subjek).  Sumber  data  primer  penelitian  ini adalah  melakukan  wawancara,  observasi,  dan dokumentasi  dengan  para  mustahik  yang  terbagi dalam  3  program,  yakni  Program  Kota  Pasuruan Peduli (lihat Gambar 1 dan Tabel 1), Kota Pasuruan Cerdas  (lihat  Gambar  2,  Tabel  2  dan  Tabel  3),  dan Kota  Pasuruan  Makmur  (Lihat  Gambar  3  dan  Tabel 4).

## Gambar 1. Program Pasuruan Peduli
Program Kota Pasuruan Peduli kategori bantuan santunan biaya hidup periode Sept-Okt 2021 dari total penerima  70  orang  terdapat  realisasi    13  mustahik yang  menjadi  objek  penelitian,  di  antaranya  sebagai berikut:
Tabel 1.
Mustahik Penerima Program Pasuruan Peduli
No Nama Penerima (Mustahik) Bantuan Program Kegiatan 1.  Kunafah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 2.  Juwariyah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 3.  Komariyah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 4.  Mutomimah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 5.  Muhsinah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 6.  Sulastri Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 7.  Miftachul Huda Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 8.  Sumilah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 9.  Sunarika Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli
No Nama Penerima (Mustahik) Bantuan Program Kegiatan 10.  Budiyono Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 11.  Kayumi Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 12.  Sukaesih Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli 13.  Aminah Santunan Biaya Hidup Pasuruan Peduli
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
Gambar 2. Program Pasuruan Cerdas Adapun Program Kota Pasuruan Cerdas bantuan peralatan  kerja  dari  total  penerima  2  orang  terdapat realisasi  sebanyak  2  orang  yang  menjadi  subjek penelitian, di antaranya sebagai berikut:
Tabel 2.

## Mustahik Penerima Program Pasuruan Cerdas
Peralatan Kerja No. Nama Penerima (Mustahik) Bantuan Program Kegiatan 1. Suryanto Peralatan Kerja  Pasuruan Cerdas 2. M.  Taufiq Hidayat Peralatan Kerja  Pasuruan Cerdas

## Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
Dalam program Pasuruan cerdas bantuan ternak kambing dari total penerima 1 orang terdapat realisasi sebanyak 1 orang yang menjadi subjek penelitian, di antaranya sebagai berikut:
Tabel 3.
Mustahik Penerima Program Pasuruan Cerdas
Ternak Kambing No. Nama Penerima (Mustahik) Bantuan Program Kegiatan 1. Choirul Anam Ternak Kambing Pasuruan Cerdas
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)

## Gambar 2. Program Pasuruan Makmur
Adapun  dalam  program  pasuruan  makmur bantuan  modal  kerja  dari  total  penerima  16  orang terdapat  realisasi  sebanyak  4  orang  yang  menjadi subjek penelitian, di antaranya sebagai berikut:
Tabel 4.
Mustahik Penerima Program Pasuruan Makmur No. Nama Penerima (Mustahik) Bantuan Program Kegiatan 1. Titien Zubaidah Modal Kerja Pasuruan Makmur 2. Fauzan Modal Kerja Pasuruan Makmur 3. Aunur Rofiq Modal Kerja Pasuruan Makmur 4. Nuura  Dhany Aulia Modal Kerja Pasuruan Makmur

## Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
Data  sekunder  adalah  data  yang  diperoleh  dari data  kepustakaan  yang  tidak  dapat  diterima  secara langsung,  yaitu  hasil  penelitian  berupa  laporan, dokumen  resmi,  dan  data  lain  yang  relevan  dengan penelitian  ini.  Data  yang  terkumpul  kemudian dianalisis  menggunakan  teknik  triangulasi  yang bersumber dari reduksi data, penyajian data, penarikan kesimpulan, dan verifikasi.

## 3. HASIL DAN PEMBAHASAN

## 3.1. Hasil penelitian
Berdasarkan adanya Peraturan Badan Amil Zakat Nasional  Republik  Indonesia  No.3  Tahun  2018 tentang  pendistribusian  dan  pendayagunaan  zakat bahwa  dalam  upaya  peningkatan  kesejahteraan masyarakat  dan  menanggulangi  kemiskinan,  serta peningkatan kualitas umat maka bentuk pendistribusian  dan  pendayagunaan  zakat  yang dilaksanakan  oleh  Badan  Amil  Zakat  Nasional (Baznas),  Baznas  Provinsi,  Baznas  Kab/Kota,  dan Lembaga  Amil  Zakat  harus  dilaksanakan  dengan
mengacu pada syariat islam dan patuh pada peraturan perundang-undangan. Penyaluran dan pendayagunaan zakat disalurkan kepada mustahik yang terdiri atas 8 asnaf dalam bentuk konsumtif. Di dalam  pasal 4 pun dijelaskan  penyaluran  zakat  dilakukan  terklasifikasi terhadap bidang pendidikan, kesehatan, kemanusiaan, dakwah dan advokasi.
Dalam  penelitian  ini  ditemukan  beberapa program  yang  terdapat  dan  dilakukan  pada  Badan Amil  Zakat  Nasional  (Baznas)  Kota  Pasuruan. Program  penyaluran  pemerdayaan  dana  zakat  pada BAZNAS  Kota  Pasuruan  dibedakan  menjadi  empat bagian, yaitu: Program Kota Pasuruan Peduli (KP-P), Program  Kota  Pasuruan  Bertaqwa  (KP-T),  Program Kota  Pasuruan  Cerdas  (KP-C),  dan  Program  Kota Pasuruan  Makmur  (KP-M).  Pada  penelitian  ini, peneliti  melakukan  fokus  penelitian  pada  tiga program,  yakni  Program  Kota  Pasuruan  Peduli  (KP- P),  Program  Kota  Pasuruan  Cerdas  (KP-C),  dan Program  Kota  Pasuruan  Makmur  (KP-M).  Berikut merupakan  mekanisme  program  penyaluran  ZIS Baznas Kota Pasuruan:
a. Bentuk  Program,  sumber  dana  dan  sasaran penerima ZIS Baznas Kota Pasuruan
Tabel 5.
Bentuk Program dan Penerima ZIS Indikator BAZNAS Jenis Program 1. Program Kota Pasuruan Peduli (KP- P): Program ini memberikan bantuan  dana  konsumtif,  selain  itu penyediaan  sarana  dan  prasarana maupun  renovasi  tempat  ibadah, serta dalam bentuk hadiah santunan bagi anak yatim dan juga dhuafa.
2. Program  Kota  Pasuruan  Cerdas (KP-C)  :  Jenis  bantuan  untuk Program  Kota  Pasuruan  Cerdas adalah  berupa  biaya  pendidikan, bantuan peralatan kerja dan bantuan ternak kambing.
3. Program  Kota  Pasuruan  Makmur (KP-M) : Bantuan modal usaha ini menggunakan sistem refolving fund
(dana  bergulir),  hasil  pengelolaan
dana bantuan dan labanya diupayakan untuk disisihkan sebagai dana infaq shadaqah kepada lembaga  takmir  musholla  pada BAZNAS Kota Pasuruan. Sumber dana 1. Program  Kota  Pasuruan  Peduli sumber dananya berasal dari
bantuan musibah bencana alam dan pengobatan  bersumber  dari  dana
Indikator

## BAZNAS
zakat. Bedah rumah bersumber dari sharing  dana infaq  dengan bantuan BAZNAS  Jatim  atau  Pusat  serta subsidi  pemerintah  Kota  Pasuruan. Dana untuk renovasi tempat ibadah dan  bangunan  sekolah  dari  dana infaq.
2. Program  Kota  Pasuruan  Cerdas, sumber dana bantuan untuk program ini berasal dari dana zakat.
3. Sumber dana modal usaha program Kota Pasuruan ini berasal dari zakat profesi.
Sasaran Mustahiq
(Penerima) 1. Anak Yatim dan dhuafa
2. Santri,  siswa,  mahasiswa  fakir miskin  yang  telah  terdaftar  pada lembaga  pendidikan  atau  pondok pesantren, pekerja serabutan.
3. Kelompok usaha kecil atau menengah ke bawah (UMKM).
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
b. Dana Zakat Baznas
Pemberian  bantuan  kepada  mustahik  dilakukan oleh Baznas Kota Pasuruan berupa santunan biaya hidup, modal kerja, dan alat produksi. Hal tersebut disesuaikan  dengan  kebutuhan  mustahik.  Dalam peneitian ini data yang digunakan ialah data tahun 2021 dikarenakan penghimpunan data tahun 2022 belum  dilakukan.  Berikut  ini  merupakan  tabel penjelasan  program  zakat,  infak,  sedekah berdasarkan hasil wawancara:
1) Penyaluran santunan biaya hidup
Tabel 6.
Penerima ZIS Santunan Biaya Hidup
Nama Penerima Zakat Tingkat Kesejahteraan
Imdikator
Jumlah pengeluaran untuk konsumsi dan kebutuhan lainnya per bulan Jumlah zakat yang disalurkan BAZNAS ke Mustahik Per Bulan Jumlah penerimaan/ pendapatan Mustahik Jumlah Tabungan per bulan Sulastri (Disabilita s) 150.000 30.000/hari  0 300.000 Komariya h 150.000 10.000/hari (terkadang 0 1.000.000
Nama Penerima Zakat Tingkat Kesejahteraan Imdikator Jumlah pengeluaran untuk konsumsi dan kebutuhan lainnya per bulan Jumlah zakat yang disalurkan BAZNAS ke Mustahik Per Bulan Jumlah penerimaan/ pendapatan Mustahik Jumlah Tabungan per bulan tidak dapat sama sekali) Mutomim ah (Disabilita s) 150.000 100.000 0 250.000 Kunafah  150.000 Gorengan 10.000/hari, Kembang 50.000/min ggu 0 600.000 Juwariyah 150.000 300.000 0 300.000 Muhsinah 150.000 400.000 600.000  1.500.000 Kayumi  150.000 0 0 600.000 Sunarika  150.000 0 0 600.000 Budiyono  150.000 0 0 1.000.000 Sukaesih  150.000 0 0 600.000 Aminah  150.000 0 0 600.000 Sumilah  150.000 0 0 600.000 Miftachul Huda 150.000 600.000 0 1.000.000

## Data dioleh oleh peneliti (2022)
2) Pemberian modal usaha Tabel 7. Penyaluran dana zakat Baznas dalam bentuk modal usaha Indikator BAZNAS Jumlah pemberian modal usaha 1. Syarat  pengajuan  identitas  Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk (KTP)
2. Dana yang disalurkan sesuai dengan hasil  survei  penanggung  jawab program Baznas
3. Keseluruhan dana yang telah disalurkan  untuk  modal  usaha sebesar Rp29.500.000 Sumber dana Sumber  dana  modal  usaha  program Kota  Pasuruan  ini  berasal  dari  zakat profesi. Penyaluran modal usaha untuk pemula Tidak ada
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
Tahun 2021 Baznas aktif menyalurkan zakat berupa  modal  usaha  kepada  para  mustahik yang  telah  memiliki  usaha  sebelumnya. Menurut  penuturan  para  mustahik,  program ini sangat membantu dikala kondisi pandemi dan  juga  mampu  berdampak  terhadap pengembangan  usaha  mereka.  Sehingga terlihat  bahwa  terjadi  perbedaan  taraf ekonomi  sebelum  mendapat  modal  dan setelah mendapatkan bantuan modal usaha.
3) Penyaluran peralatan kerja Peralatan  kerja  yang  disalurkan  oleh  Baznas Kota  Pasuruan  kepada  mustahik  berupa peralatan  cukur  rambut  dan  peralatan pekerjaan bangunan. Berikut ialah tabel hasil wawancara  mengenai  penyaluran  bantuan peralatan kerja:
Tabel 8.
Penyaluran dana ZIS Baznas dalam bentuk
peralatan kerja Indikator BAZNAS Jenis  peralatan kerja yang disalurkan kepada mustahik  untuk menunjang usaha atau pekerjaan 1. Syarat  pengajuan  identitas  Kartu Keluarga dan Kartu Tanda Penduduk (KTP) 2. Total harga peralatan cukur rambut Rp1.400.000 dan peralatan bangunan Rp.2.000.000
3. Keseluruhan dana yang telah disalurkan sebesar Rp3.400.000
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
4) Penyaluran ternak kambing
Tabel 9. Penyaluran dana ZIS Baznas dalam bentuk ternak kambing Indikator BAZNAS Jenis hewan ternak    yang disalurkan kepada mustahik 1. Mustahik didampingi pihak Baznas dalam melakukan pembelian hewan ternak kambing
2. Total  harga  hewan  ternak  kambing Rp5.200.000
3. Keseluruhan dana yang telah disalurkan sebesar Rp5.200.000
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
c. Mekanisme pengajuan modal usaha dan peralatan kerja oleh mustahik
Dalam  mekanisme  pengajuan  modal  usaha  dan peralatan  kerja  mustahik,  Baznas  mewajibkan setiap mustahik: membawa identitas Kartu Tanda Penduduk  (KTP)  dan  kartu  keluarga  dan  atau melampirkan  surat  pengantar  dari  kelurahan. Mereka  kemudian  tinggal  menunggu  jadwal
dipanggil  ke  kantor  Baznas  untuk  menerima dananya.
d. Mekanisme penetapan bantuan ZIS Baznas untuk mustahik
Pengajuan atas penambahan modal usaha berhak dilakukan  oleh  calon  mustahik,  namun  pihak Baznas akan meninjau data dan melakukan survei untuk  menentukan  besaran  bantuan  yang  akan disalurkan.
e. Mekanisme penyaluran bantuan ZIS Baznas
Tabel 10.

## Mekanisme penyaluran bantuan ZIS Baznas
Indikator BAZNAS Mekanisme penyaluran bantuan Dikeluarkan Baznas saat mustahik dihubungi untuk datang ke kantor atau saat di kediaman mustahik. Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)
f. Fundraising dan Penyaluran ZIS Baznas
Badan Amil Zakat Nasional (Baznas)
mengampanyekan  Gerakan  Cinta  Zakat  sebagai upaya  mengoptimalkan  potensi  zakat  demi kesejahteraan  masyarakat.  Gerakan  ini  bertujuan untuk  lebih  mendorong  kehadiran  zakat,  infak, dan  sedekah  (ZIS)  di  tengah  masyarakat,  dan memastikan  penyalurannya  tepat  sasaran  kepada mereka  yang  membutuhkan,  terutama  fakir miskin.  Adanya  gerakan  ini  diharapkan  dapat turut  membantu  pemerintah  dalam  rangka program  pengentasan  kemiskinan.  Menamggapi hal tersebut, Gerakan Cinta Zakat turut menerima renspons  positif  dan  dukungan  dari  berbagai pihak, termasuk Presiden RI Joko Widodo, Wakil Presiden Ma’ruf Amin, serta dua organisasi Islam terbesar  di  Indonesia,  Pengurus  Besar  Nahdlatul Ulama’  (PBNU)  dan  Pimpinan  Pusat  (PP) Muhammadiyah.  Berikut  data  pada  tahun  2020 hasil pengumpulan dan penyaluran ZIS Baznas:
Tabel 11.
Fundraising dan penyaluran ZIS Baznas Tahun
2020 Indikator BAZNAS Fundraising zakat, infak,  dan sedekah 1. Saldo semester I tahun 2020 Zakat Rp429.758.185 Infak Rp104.530.000
2. Pengumpulan  zakat,  infak  semester  II tahun 2020 Rp.357.542.843 Terbagi menjadi:
a. Zakat perorangan Rp7.705.000
b. Zakat ASN Rp349.837.843
c. Infak Rp.59.856.297
3. Akumulasi  dana  zakat,  infak,  dan sedekah (ZIS) Rp951.687.325
Indikator BAZNAS 4. Akumulasi  dana  ZIS  tahun  2020 ditambah tahun 2019 Rp1.150.581.782 Penyaluran zakat, infak,  dan sedekah (ZIS) a. Dana zakat 1. Kota Pasuruan Peduli Rp46.320.000 2. Kota Pasuruan Makmur Rp0,- 3. Kota Pasuruan Cerdas Rp.11.898.000 b. Dana Infak 1. Kota Pasuruan Peduli Rp46.320.000 2. Kota Pasuruan Makmur Rp0,- 3. Kota Pasuruan Cerdas Rp.11.898.000 Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022) Tabel 12. Realisasi Program ZIS Baznas Tahun 2021 Indikator BAZNAS Realisasi program atau penyaluran Zakat,  Infak, Sedekah (ZIS) 1. Kota Pasuruan Peduli Rp634.152.450
2. Kota Pasuruan Makmur Rp38.100.000
3. Kota Pasuruan Cerdas Rp106.095.000
4. Akumulasi  dana  realisasi  program yang telah disalurkan sebesar Rp780.347.450
Sumber: Data diolah oleh peneliti (2022)

## 3.2. Pembahasan

## 3.2.1. Optimalisasi Penyaluran ZIS Pada Program Kota Pasuruan Peduli
Program Kota Pasuruan Peduli merupakan salah satu  program  penyaluran  pendayagunaan  dana  zakat yang  sumber  dananya  berasal  dari  bantuan  musibah bencana  alam  dan  pengobatan  bersumber  dari  dana zakat.  Dengan  adanya  program  pemberdayaan  Kota Pasuruan Peduli ini terkhusus mustahiq dapat terbantu guna  mendapatkan  kesejahteraan  dan  meningkatkan pendaptan  mereka.  Karena  program  ini  memberikan bantuan  dana  konsumtif,  serta  dalam  bentuk  hadiah santunan  bagi  anak  yatim  dan  masyarakat  dhuafa. Dengan menggunakan survey langsung yakni melihat secara  langsung  kondisi  untuk  memastikan  calon penerima  apa  memang  betul-betul  berhak  untuk diberikan  bantuan.  Selanjutnya  dilakukan  pendataan oleh penanggung jawab program untuk diproses lebih lanjut.
Dalam hal ini, perbuatan tersebut sesuai dengan Al-Qur’an  Surah  Al-Fajr  ayat  17-18,  Allah  SWT menaggapi  orang-orang  bodoh  yang  tidak  mau memberi  makan  makhluk  dan  mengatakan  bahwa agama  mereka  benar  untuk  mendekati  Tuhan  dan berasal  dari  nenek  moyang  mereka  yakni  Ibrahim yang berbunyi:
َميِتَي
ْ لا َ نو ُم ِر ْ كُت ا َ ل ْ لَب ۖ ا َّ ل َ ك { 17 } ا َ ل َو
ِني ِك ْس ِم ْ لا ِما َع َط ٰى َ لَع َ نو ُّضا َح َ ت { 18 }
Artinya: ”Tidak,  tetapi  kalian  tidak  menghormati anak yatim dan tidak saling mendorong memberi makan orang miskin” (Q.S Al-Fajr: 17-18).
Makan  dalam  hal  ini  meliputi  penyediaan sandang  yang  baik,  tempat  tinggal  dan  partisipasi dalam  pemenuhan  kebutuhan  dasar.  Al-Qur’an  tidak hanya mempromosikan perawatan dan makanan orang miskin  dan  membahayakan  mereka  jika  mereka terjebak,  tetapi  juga  memberikan  lebih  banyak tekanan  pada  setiap  orang  percaya.  Dengan berpartisipasi  dalam  mendorong  orang  lain  untuk lebih memperhatikan orang miskin dan membutuhkan.
Kegiatan tersebut sejalan dengan Zulfikar (2021) bahwa  zakat  oleh  konsumtif  diberikan  kepada mustahik  yang  tidak  memiliki  kemampuan  untuk mengelola dana sehingga mereka akan lebih bijak lagi jika  diberikan  dalam  bentuk  uang  untuk  kebutuhan sehari-hari.  Sedangkan  zakat  produktif  diberikan kepada  mustahik  yang  memiliki  keterampilan  yang cukup  untuk  mengelola  modal.  Hadiah  tersebut  bisa berupa uang untuk peralatan atau ternak dalam rangka meningkatkan pendapatan mustahik. Oleh karena itu, jumlah  dana  yang  diberikan  harus  bervariasi  sesuai dengan tempat, waktu, jenis usaha, dan sifat penerima manfaat  dari  undang-undang  tersebut.  Untuk  itu, pemanfaatan  zakat  sebagai  aplikasi  memerlukan kearifan dan visi kemanfaatan pemerintah selaku amil. 3.2.2. Optimalisasi Penyaluran ZIS Pada Program Kota Pasuruan Cerdas dan Makmur
Berdasarkan  hasil  penelitian    yang  telah dijabarkan  sebelumnya  bahwa  penyaluran  ZIS  pada program  Kota  Pasuruan  Cerdas  dan  Makmur  yang dilakukan  ole  Baznas  Kota  Pasuruan  difokuskan berupa  modal  usaha,  peralatan  kerja  dan  ternak kambing.  Dengan  begitu  terdapat  beberapa  literatur bersaksi  tentang  Nabi  Muhammad  SAW.  Dan  para sahabat telah memproduktifkan zakat yang dihimpun berdasarkan kaum muslimin (Yaqin & Malik, 2022). Dalam hal ini, mereka memelihara hewan agar dapat dipelihara  dan  dimanfaatkan  untuk  kepentingan umum.  Hal  ini  ditegaskan  oleh  Hadits  Rasulullah SAW:”Dari  Malik  dari  Zaid  bin  Aslam  dia  berkata: Umar  bin  Khattab  meminum  susu,  dia  heran  lalu bertanya  kepada  orang  yang  memberinya  minuman,
dari  mana  susu  ini  berasal?  Kemudian  dia menceritakan  kepadanya  bahwa  susu  kambingnya, tiba-tiba  ternak  dari  harta  zakat,  memberi  makan hewan  itu  dan  kemudian  memeras  susunya  dan membuat  yang  lain  minum,  lalu  Umar  memasukan tangannya ke dalamnya dan  memuntahkan.” (Subagiana, Artatanaya, & Wijayanti, 2018).
Lain  halnya,  pada  suatu  hari  Rasulullah  SAW menyalurkan zakat kepada Ummar bin Khattab yang saat  itu  menjabat  sebagai  Amil  Zakat,  untuk digunakan  sebagai  modal  kerja.  Imam  Muslim mengatakan  bahwa  Rasulullah  SAW  bersabda: “Pertama  ambillah  dulu  setelah  pemiliknya (manfaatkanlah) dan bagikan kepada orang lain yang membutuhkan dan apa yang datang kepada kamu dari kekayaan  semacam  ini  semntara  kamu  tidak membutuhkan  dan  memintanya,  lalu  ambillah.  Dan apa  yang  tidak  terjadi,  maka  jangan  ikuti keinginanmu.” (HR. Muslim) (Butarbutar, 2020).
Informasi tersebut menunjukkan bahwa pelaksanaan zakat sebenarnya sudah ada sejak dahulu dan  langsung  dibawakan  oleh  Sayyidin  Umar  bin Khattab  dan  sunnah  takrir  yang  diperbolehkan  oleh Rasulullah  SAW.  Beliau  selalu  menyalurkan  zakat kepada  penerima  zakat,  tidak  hanya  memberi makanan,  tetapi  mengeluarkan  uang,  ternak,  unta, kambing,  dan  sebagainya  agar  mereka  dapat dimanfaatkan  menggunakannya  secara  produktif. Untuk memenuhi kebutuhan keluarga dan diri dalam waktu  yang  relatif  lama.  Berdasarkan  perilaku  yang ditunjukkan oleh Umar bin Khattab, para peneliti atau ulama’ mengklaim bahwa itu diperbolehkan (Yaqin & Malik, 2022). Selain itu, zakat harus diberikan kepada penerima  zakat,  selain  penyuluhan  harus  produktif sehingga dapat berkembang dalam rangka mengatasi kemiskinan (Pujianto, 2020).

## 4. KESIMPULAN
Hasil  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa optimalisasi  penyaluran  Zakat,  Infak,  Sedekah  (ZIS) Baznas  dapat  tersalurkan  dengan  baik  dan  tepat sasaran,  serta  telah  berdampak  terhadap  tingkat kesejahteraan  mustahik.  Realisasi  program  Zakat, Infak,  Sedekah  (ZIS)  yang  telah  disalurkan  oleh Baznas  sejauh  ini  telah  efektif  dalam  meningkatkan taraf  perekonomian  dan  meningkatkan  penghasilan mustahik.  Hal  ini  mendapat  penilaian  positif  dari beberapa  mustahik  pasalnya  dana  yang  didapat ternyata  nominalnya  tidak  terduga  dan  itu  sudah cukup  membantu  dalam  mengembangkan  usaha  dan
membantu  dalam  memenuhi  kebutuhan  hidupnya. Berdasarkan  hasil  penelitian  di  atas,  maka  penulis menyarankan  kepada  Baznas  untuk  terus  berupaya dalam  meningkatkan  kinerja  program-program  yang diberikan. Khususnya dalam hal peningkatan bantuan zakat yang dapat membantu meningkatkan pendapatan mustahik, karena rata-rata mustahik hanya dapat  memperoleh  pendapatan  dari  jenis  usaha  yang dijalankannya. Sehingga pendapatan penjualan harian digunakan  untuk  memenuhi  kebutuhan  keluarga. Kemudian,  dari  sisi  pengawasan  Baznas  Kota Pasuruan  harus  terus  melakukan  pengawasan  dan memberikan arahan terhadap kegiatan usaha mustahik, agar kegiatan usaha berjalan sesuai koridor tujuan  Baznas  dalam  membantu  meningkatkan kesejahteraan mustahik.

## 5. UCAPAN TERIMA KASIH
Kami  Mukhamad  Ikhlas  Darmawan  dan Nihayatu Aslamatis Solekah sebagai penulis pertama dan  kedua  berterima  kasih  kepada  tim  Jurnal  Ilmu Ekonomi Islam LPPM Institut Ekonomi Bisnis AAS Indonesia Surakarta yang telah menerima tulisan kami sebagai  bagian  dari  penelitian  akademis  dan implementasi  dari  Tri  Dharma  di  Perguruan  tinggi. Kami  berharap  tulisann  Jurnal  ini  dapat  secepatnya diterbitkan  dan  kami  memohon  kepada  pihak manajemen  untuk  menerbitkan  LOA  sebagai  bukti penerimaan  tulisan  kami.  Semoga  Jurnal  Ilmu Ekonomi  Islam  (JIEI)  senantiasa  aktif,  progresif, inovatif, dan revolusioner serta mampu meningkatkan bobot Sinta 3 ke Sinta 2.

## 6. REFERENSI
Alaydrus,  M.  Z.  (2017).  The  Effect  Of  Productive Zakah,  Infaq,  and  Shadaqah  to  The  Growth  Of Micro-Enterprises Welfare Mustahiq In
Pasuruan. Journal of Islamic Economics Science,
I (1), 28-38.
Butarbutar. (2020). Peningkatan Kesejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir Melalui Pemberdayaan Perempuan. Journal of Environment and Management, 1 (1), 31-39.
Damanhur,  N.  (2016).  Analisis  Pengaruh  Bantuan
Zakat Terhadap Tingkat Kesejahteraan
Masyarakat  Kabupaten  Aceh  Utara. Jurnal Visioner & Strategis, 5 (2), 71-82.
Mubarokah,  I.  (2017).  Dampak  Zakat  Terhadap Kemiskinan dan Kesejahteraan Mustahik (Kasus: BAZNAS Provinsi Jawa Tengah). Al-Muzara'ah, 5 (1), 37-50. PPN/bappenas,  K.  (2019a). Rancangan  Teknokratik Rencana  Pembangunan  Jangka  Menengah Nasional 2020-2024: Indonesia  Berpenghasilan Menengah-Tinggi  Yang  Sejahtera,  Adil,  dan Berkesinambungan. Jakarta: Kementerian PPN/bappenas.
Pratama, C. (2015). Pendayagunaan Zakat Produktif dalam  Mengurangi  Kemiskinan  Berdasarkan CIBEST  Model:  Studi  Kasus  PT  Masyarakat Mandiri  LAZ  PM  Al  Bunyan. Bogor:  Institut Pertanian Bogor.
Pujianto,  B.  L.  (2020).  Analisis  Program  Layanan Zakat Digital terhadap Penerimaan Zakat dengan Pendekatan Data Envelopment Analysist (DEA) pada  Badan  Amil  Zakat  Nasional. Journal  of Applied  Islamic  Economics  and  Finance,  1 (1), 15-22.
Rohim.  (2019).  Social  Fund  For  Sustainable  Social Welfare: The Review Of Zakat. Sosio Informa, 5 ,
250.
Statistik,  B.  P.  (2021). Statistik  Indonesia  2021. Jakarta:  Badan  Pusat  Statistik.  Diakses  dari https://www.bps.go.id/pressrelease/2021/07/15/1 843/persentase-penduduk-miskin-maret-2021- turun-menjadi-10-14-persen.html pada 19 Oktober 2021.
Subagiana, I. G., Artatanaya, I. G., & Wijayanti, N. L.
(2018). Model Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP) pada Tiga Perkampungan Nelayan Air Kuning, Pengambengan dan Candi Kusuma. Jurnal Bisnis dan Kewirausahaan, 14 (2), 92-98.
Yaqin,  A.,  &  Malik,  A.  (2022).  Filantropi  Zakat
Laziskaf Untuk Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. Jurnal Ilmial Ekonomi Islam,
8 (01), 515-523.
Zulfikar.  (2021).  Pengenalan  Zakat  Produktif  Untuk Pemberdayaan UMKM Di Desa Gondangmanis. Jumat Ekonomi: Jurnal Pengabdian Masyarakat, II (1), 21-26.