## EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KARTU PELAKU USAHA KELAUTAN DAN PERIKANAN (KUSUKA) BAGI MASYARAKAT NELAYAN DI KECAMATAN BULAK KOTA SURABAYA

## (Effectiveness Program for Implementation of Marine and Fishery Business Card (KUSUKA) for Fishing Communities in Bulak District City of Surabaya)
Beta Viola * dan Lukman Arif
Program Studi Administrasi Publik Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur betaviola06@gmail.com, ariflukman208@gmail.com
* Corresponding author
ABSTRAK: Kartu Pelaku Usaha Kelautan Dan Perikanan (KUSUKA) merupakan program Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan sebagai pelaku usaha kelautan dan perikanan. Tujuan penelitian ini yaitu untuk mendeskripsikan dan menganalisis efektivitas pelaksanaan program Kartu Pelaku Usaha Kelautan  dan  Perikanan  (KUSUKA)  bagi  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak  Kota Surabaya.  Jenis  penelitian  ini  kualitatif  deskriptif  dengan  teknik  pengumpulan  data  berupa observasi,  wawancara,  dan  dokumentasi  yang  dilakukan  pada  bulan  Oktober  2021  hingga Januari 2022 di Kecamatan Bulak Kota Surabaya dan Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian Kota  Surabaya.  Fokus  penelitian  menggunakan  5  (lima)  indikator  efektivitas  program  oleh Sutrisno  (2007),  yaitu:  Pemahaman  program,  Tepat  sasaran,  Tepat  Waktu,  Tercapainya Tujuan, dan Perubahan Nyata. Pengambilan sample penelitian menggunakan teknik purposive sampling.  Teknik  analisis  data  yang  digunakan  yaitu  Pengumpulan  data,  kondensasi  data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan.  Hasil  dari  penelitian  ini  menunjukkan  bahwa pelaksanaan  program  Kartu  KUSUKA  bagi  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak  Kota Surabaya belum efektif. Hal ini dikarenakan hanya indikator tepat sasaran yang telah efektif dengan  pencapaian  sasaran  lebih  dari  90  persen  dari  seluruh  target  sasaran  program  Kartu KUSUKA di Kecamatan Bulak. sedangkan, indikator lainnya masih belum efektif dikarenakan bebera  kendala  seperti  pemahaman  program  masyarakat  yang  terbatas,  tidak  ada  kejelasan waktu dalam pencetakan Kartu KUSUKA, fungsi serta manfaat dari program belum dirasakan sepenuhnya, dan tidak adanya perubahan nyata dalam kehidupan nelayan di Kecamatan Bulak.
Kata Kunci: Efektivitas, Kartu KUSUKA, kelautan, perikanan, masyarakat nelayan
ABSTRACT: The Marine and Fisheries Business Actor Card (KUSUKA) is a program of the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries of the Republic of Indonesia to improve the welfare of fishing communities as marine and fishery business actors. The purpose of this study is to describe  and  analyze  the  effectiveness  of  the  implementation  of  the  Marine  and  Fisheries Business Actor Card (KUSUKA) program for fishing communities in Bulak District, Surabaya City. This type of research is qualitative descriptive with data collection techniques in the form of observation, interviews, and documentation conducted from October 2021 to January 2022 in Bulak District, Surabaya  City  and  the  Food Security and  Agriculture  Office  of  Surabaya City. The focus of the research uses 5 (five) indicators of program effectiveness by Sutrisno (2007), namely: Understanding the program, Right on target, Right on time, Achieving Goals, and Real Change. The research sample was taken using purposive sampling technique. Data analysis techniques used are data collection, data condensation, data presentation and drawing conclusions. The results of this study indicate that the implementation of the KUSUKA Card
Jurnal TRITON  Volume 18, Nomor 1, April 2022, hal. 10 – 19 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758
DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol18issue1page10-19
program for fishing communities in Bulak District, Surabaya City has not been effective. This is because only targeted indicators have been effective with the achievement of targets of more than 90 percent of all targets for the KUSUKA Card program in Bulak District. Meanwhile, other indicators are still not effective due to several obstacles such as limited understanding of community programs, no clarity of timing in printing the KUSUKA Card, the functions and benefits of  the  program  have  not  been  fully  felt,  and  there  is no  real change  in  the  lives of fishermen in Bulak District.
Keywords: Effectiveness, KUSUKA Card, marine, fishery, fishing communities

## PENDAHULUAN
Indonesia  secara  geografis  merupakan negara  kepulauan  dengan  luas  wilayah  lautan lebih  besar  dari  daratan.  Dengan  luas  wilayah laut  yang  dimiliki,  Indonesia  disebut  negara maritim  dengan  potensi  sumberdaya  laut  yang melimpah.  Salah  satu  sumberdaya  laut  yang terbesar  adalah  sektor  perikanan.  Sektor perikanan  di  Indonesia  merupakan  penopang potensi  kelautan  yang  dimanfaatkan  sebagai sumber kekuatan perekonomian negara (Tarigan, 2021).
Besarnya  nilai  sektor  perikanan  di Indonesia  tidak  sebanding  dengan  tingkat kesejahteraan  masyarakat  nelayan  di  kawasan pesisir. Pada umumnya masyarakat yang tinggal di  kawasan  pesisir  identik  dengan  masyarakat miskin  (Silooy,  2017;  Wasiaturrahma et  al ., 2020).  Hal  ini  sejalan  dengan  persepsi masyarakat lainnya yang banyak menghubungkan  nelayan  dengan  kehidupan yang  susah,  dan  serba  kekurangan  terutama dalam ekonominya yang tergolong rendah. Hasil penelitian  Deffrina  (2017)  mengungkapkan bahwa  faktor  penyebab  kemiskinan  nelayan adalah  kualitas  sumberdaya  manusia  yang ditunjukan dengan rendahnya tingkat pendidikan.  Selanjutnya,  Anwar  dan  Wahyuni (2019)  menjelaskan  bahwa  kemiskinan  nelayan disebabkan  oleh  dua  faktor,  yaitu  faktor struktural  dan  faktor  kultural.  Faktor  struktural yang  disebabkan  oleh  internal  individu  terdiri atas:  struktur  sosial  ekonomi  masyarakat, ketersediaan insentif atau disinsentif pembangunan, ketersediaan fasilitas, ketersediaan  teknologi,  dan  ketersedian  sumber daya  alam.  Faktor  kultural  disebabkan  variabel yang melekat, menjadi gaya hidup tertentu yang menyebabkan individu sulit keluar dari
kemiskinan.  Variabel  kemiskinan  kultural  ini disebabkan oleh tingkat pendidikan, pengetahuan, adat, budaya, kepercayaan, ketaatan  pada  pandangan  tertentu.  Berdasarkan informasi  dari  KNTI  (2020)  meskipun  peran yang  dimiliki  cukup  penting,  namun  dengan kondisi  kehidupan  nelayan  dan  keluarganya, lebih  dari  2  juta  nelayan  di  Indonesia  turut menyumbang  25%  angka  kemiskinan  nasional. Hal  ini  dikarenakan  mayoritas  nelayan  di Indonesia  merupakan  nelayan  berskala  kecil yang hidup diambang garis kemiskinan (Triyanti & Firdaus, 2016).
Dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan pada tahun 2017, Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  (KKP) menerbitkan  Kartu  Pelaku  Usaha  Kelautan  dan Perikanan  yang  disingkat  Kartu  KUSUKA. Penerbitan  Kartu  KUSUKA  merupakan  bagian dari  Satu  Data  Kelautan  dan  Perikanan  untuk mendukung  kebijakan  Satu  Data  Indonesia, sebagaimana  yang  diamanatkan  oleh  Presiden Joko  Widodo  dalam  rapat  terbatas  kabinet tentang  rancangan  Instruksi  Presiden  (Inpres) sinkronisasi  perencanaan  dan  pembangunan nasional.
Kartu KUSUKA merupakan bentuk integrasi  kartu  dan  data  pelaku  usaha  kelautan dan perikanan. Sebelum adanya Kartu KUSUKA, data pelaku usaha dipisahkan sesuai dengan  masing-masing  profesi  pelaku  usaha kelautan  dan  perikanan.  Pelaksanaan  Program Kartu KUSUKA diatur dalam Peraturan Menteri Kelautan  dan  Perikanan  Republik  Indonesia Nomor  39/Permen-KP-2017  Tentang  Kartu Pelaku  Usaha  Kelautan  Dan  Perikanan.  Fungsi Kartu  KUSUKA  diantaranya  sebagai:  identitas profesi  pelaku  usaha  kelautan  dan  perikanan, basis  data  untuk  mempermudah  perlindungan
dan  pemberdayaan,  pelayanan  dan  pembinaan pelaku  usaha,  serta  sarana  pemantauan  dan evaluasi pelaksanaan program kementerian.
Kota Surabaya merupakan salah satu kota dengan  potensi  pesisir  yang  cukup  besar. Kecamatan Bulak merupakan kecamatan dengan jumlah nelayan terbanyak yaitu sekitar 36% dari seluruh  jumlah  nelayan  di  Kota  Surabaya. Banyaknya  persebaran  nelayan  di  Kecamatan Bulak dikarenakan mayoritas usaha penduduknya  adalah  melaut.  Nelayan  di Kecamatan  Bulak  berjumlah  691  orang  yang terbagi dalam dua belas kelompok nelayan yaitu Bintang  Samudera,  Samudera  Bintang,  Udang Putih, Kepiting, Udang Rebon, Ikan Sembilang, Pesisir  Suramadu,  Nangkar,  Bintang  Laut, Samudra Jaya, Kerapu Bulak, dan Ikan Kerapu. Kelompok-kelompok  nelayan  tersebut  tersebar dalam 4 (empat) kelurahan di Kecamatan Bulak, yaitu:  Kelurahan  Bulak,  Kelurahan  Kedung Cowek,  Kelurahan  Kenjeran,  dan  Kelurahan Sukolilo.
Masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak sebagai  pelaku  usaha  kelautan  dan  perikanan, memiliki  pengaruh  besar  terhadap  sektor kelautan  dan  perikanan.  Meskipun  berpengaruh besar, tingkat kesejahteraan nelayan di Kecamatan Bulak masih sama seperti masyarakat nelayan  di  banyak  wilayah  pesisir  lainnya. Rendahnya  tingkat  kesejahteraan  masyarakat nelayan  di  Kecamatan  Bulak  terlihat  dari berbagai  masalah  sosial  dan  ekonomi  yang menyebabkan  tingkat  pendapatan  dan  standar hidup  begitu  rendah,  hingga  berada  di  bawah rata-rata  standarisasi  penduduk  Kota  Surabaya lainnya  (Nugraheni  &  Widyaningrum,  2021; Ramadhani, 2019).
Pelaksanaan  Program  Kartu  KUSUKA sebagai upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat nelayan di Kecamatan Bulak kurang berjalan  dengan  baik.  Hal  ini  dikarenakan  ada beberapa proses pelaksanaan prpgram yang tidak sesuai  dengan  peraturan.  Permasalahan  yang paling  utama  adalah  ketepatan  waktu  dalam distribusi  kartu  tersebut  kepada  masyarakat nelayan.  Kelambanan  akan  pengadaan  Kartu KUSUKA  ini  juga  dinyatakan  dalam  hasil penelitian  terdahulu  yang  dilakukan  oleh Daniarsyah (2019) menunjukkan bahwa pelaksanaan  program  Kartu  KUSUKA  di
Provinsi Jawa Barat juga belum sesuai harapan. Hal  ini  disebabkan  oleh  beberapa  kendala  yang ada  terutama  dalam  hal  pencetakan  Kartu KUSUKA.  Selain  itu,  hasil  penelitian  Ichtiar (2021)  menunjukkan  bahwa  implementasi kebijakan  Kartu  KUSUKA  di  Kabupaten  Aceh Barat  masih  kurang  memuaskan.  Hal  ini dikarenakan belum memenuhi kriteria implementasi yang baik sesuai dengan ketentuan indikator seperti: kurangnya fasilitas pada aspek komunikasi, serta kurangnya dampak positif dari pengadaan  Kartu  KUSUKA.  Pendapat  yang sama  dinyatakan  Alamsyah  (2021)  Namun, terdapat beberapa hal yang masih kurang, seperti informasi  yang  kurang  maksimal,  pelayanan yang  berbelit-belit  dan  sistem  online  yang  sulit bagi nelayan. Menurut Darman&Eriyanti (2020) terdapat  faktor  internal  dan  eksternal  yang mempengaruhi  keberhasilan  kerjasama  antar pihak  tersebut.  Faktor  internalnya  yaitu  adanya sinergitas  antara  Kementerian  Kelautan  dan Perikanan,  Bank  BNI,  serta  pelaku  usaha. Sedangkan  untuk  faktor  eksternal  meliputi kelengkapan  infrastruktur  sebagai  pendukung dalam kerjasama tersebut
Kelambanan akan pengadaan Kartu KUSUKA akan berpengaruh terhadap kesejahteraan  masyarakat  nelayan.  Hal  ini dikarenakan  fungsi  KUSUKA  sebagai  identitas tunggal  serta  prasyarat  bagi  nelayan  dalam mendapatkan  hak-haknya  sebagai  pelaku  usaha kelautan  dan  perikanan.  Keterkaitan  Kartu KUSUKA terhadap program-program Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan  lainnya, diantaranya: prasyarat untuk  menerima asuransi nelayan,  prasyarat  untuk  menerima  bantuan pemerintah terkait dengan kelautan dan perikanan, prasyarat untuk pengajuan permohonan  izin  serta  permohonan  dokumen pendukung usaha kelautan dan perikanan.
Berbagai  fungsi  serta  manfaat  dari  Kartu KUSUKA maka dapat dikatakan bahwa penting sekali  bagi  masyarakat  nelayan  untuk  memiliki kartu  tersebut.  Hadirnya  Kartu  KUSUKA merupakan usaha pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan sebagai  pelaku  usaha  kelautan  dan  perikanan. Oleh  karena  itu,  pengadaan  Kartu  KUSUKA sangat  dibutuhkan  bagi  masyarakat  nelayan. Berdasarkan  permasalahan-permasalahan  yang
Jurnal TRITON  Volume 18, Nomor 1, April 2022, hal. 10 – 19 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol18issue1page10-19
telah dipaparkan di atas, maka tujuan penelitian ini yaitu, untuk mendeskripsikan dan menganalisis  efektivitas  pelaksanaan  program Kartu  KUSUKA  bagi  masyarakat  nelayan  di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya  dengan memperhatikan pemahaman program, ketepatan sasaran,  ketepatan  waktu,  tercapainya  tujuan, serta perubahan adanya program Kartu KUSUKA di Kecamatan Bulak Kota Surabaya.

## METODE PENELITIAN
Penelitian  ini  dilakukan  pada  bulan Oktober 2021 hingga Januari 2022 di Kecamatan Bulak  Kota  Surabaya  dan  Dinas  Ketahanan Pangan  dan  Pertanian  Kota  Surabaya  (Gambar 1).  Dalam  penelitian  ini  penulis  menggunakan metode  penelitian  melalui  pendekatan  kualitatif dengan jenis deskriptif.

## Gambar 1. Peta lokasi penelitian
Penelitian  ini  fokus  pada  pengukuran efektivitas pelaksanaan program Kartu KUSUKA bagi masyarakat nelayan di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya  dengan menggunakan  beberapa  indikator  dari  teori Sutrisno  (2007)  dalam  kajiannya  tentang efektivitas program, yaitu pemahaman program, tepat  sasaran,  tepat  waktu,  tercapainya  tujuan, dan  perubahan  nyata.  Sumber  data  dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer dan  sekunder  yang  berhubungan  dengan efektivitas pelaksanaan program Kartu KUSUKA bagi masyarakat nelayan di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya.  Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan teknik
purposive sampling dan snowball yang dikumpulkan dengan teknik wawancara, observasi,  dokumentasi,  dan  studi  pustaka. Teknik  analisis  data  yang  digunakan  dalam penelitian ini adalah model interaktif ( interactif model  of  analysis )  yang  dikembangkan  oleh Miles  &  Huberman  (2007:16) dalam Sugiyono (2018) yaitu pengumpulan data, kondensasi data, penyajian  data  dan  penarikan  kesimpulan (Gambar 2).

## Gambar 2. Komponen dalam analisis data
(Interactive model)

## HASIL DAN PEMBAHASAN
Kata  efektif  berasal  dari  Bahasa  Inggris, yaitu effective yang  artinya  sesuatu  yang dilakukan  berhasil  dengan  baik.  Kata  sifat  dari efektif  adalah  efektivitas  (Nuraida,  2019).
Efektivitas merupakan ukuran tingkat
pencapaian terhadap tujuan yang telah ditetapkan (Badu  dan  Djafri,  2017)  yang  dipengaruhi besaran  output  yang  diberikan  serta  terdapat dampak  dari  keseluruhan  kegiatan  yang  telah dilaksanakan.
Kata Program dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berarti rancangan mengenai asas serta usaha  yang  akan  dijalankan.  Pelaksanaan program  adalah  serangkaian  kegiatan  yang dilakukan  oleh  individu  maupun  kelompok dalam  bentuk  pelaksanaan  kegiatan  yang didukung dengan kebijaksanaan, prosedur, serta sumberdaya dimaksudkan untuk membawa suatu hasil  guna  mencapai  tujuan  serta  sasaran  yang telah  ditetapkan.  Tahapan  pada  program merupakan  bentuk  pelaksanaan  keputusan kebijakan yang dilakukan oleh individu/pejabat, kelompok  pemerintah,  masyarakat,  atau  swasta dalam  rangka  pencapaian  tujuan  yang  telah ditetapkan  dan  akan  mempengaruhi  hasil  akhir
suatu  kebijakan  (Ramdhani  dan  Ramdhani, 2017).  Ketika  melihat  sejauh  mana  efektivitas suatu  program  dilaksanakan  salah  satu  point penting yang harus ada yaitu sikap dari pelaksana itu sendiri (Fitriana, 2020). Suatu program tidak akan  dapat  berjalan  dengan  baik  jika  tidak dikelola dengan baik dan tanpa didahului dengan sebuah  perencanaan  yang  baik  pula  (Hamid, 2018). Selanjutnya (Kusnadi, 2017) menyatakan program  yang  baik  selalu  mempunyai  unsur pembaharuan  atau  inovatif.  Adanya  suatu inovatif  memang  bersifat  pembangunan  namun seringkali  suatu  program  lebih  dikehendaki karena  sifat  kegiatannya  yang  antar  lembaga. Efektivitas pelaksanaan program dalam penelitian  ini  mencakup  bagaimana  pencapaian program Kartu KUSUKA dalam pelaksanaannya yang dilihat berdasarkan lima indikator.

## 1. Pemahaman Program
Pemahaman  program  yaitu  dilihat  dari sejauh  mana  masyarakat  nelayan  sebagai  target sasaran  dapat  memahami  program  Kartu KUSUKA melalui sosialisasi maupun
pendampingan  yang  telah  dilaksanakan  di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya.  Menurut Sutrisno (2007)
dengan memperhatikan pemahaman  program  dari  kelompok  sasaran maka  suatu  program  dapat  diketahui  tingkat keberhasilan dalam pencapaian tujuan.
Keberhasilan program Kartu KUSUKA di Kecamatan  Bulak  ditentukan  dari  intensnya sosialisasi maupun pendampingan yang dilakukan  oleh  pihak  Dinas  Ketahanan  Pangan dan  Pertanian  Kota  Surabaya  beserta  Penyuluh Perikanan  di  Kecamatan  yang  ditunjuk  sebagai tim  koordinasi  jalannya  pelaksanaan  program Kartu  KUSUKA.  Kegiatan  sosialisasi  akan menghasilkan  satu  pemahaman  yang  sama  dari pengetahuan  atau  informasi  yang  disampaikan kepada masyarakat nelayan. Pemahaman program  tentunya  tidak  hanya  bermanfaat  bagi masyarakat  nelayan  saja,  namun  merupakan suatu  pengembangan  kegiatan  bagi  pemerintah untuk  menjadikan  kelompok  nelayan  yang mandiri (Mamentu, 2015).
Berdasarkan  hasil  penelitian  diketahui bahwa sosialisasi dan pendampingan (Gambar 3) telah  dilaksanakan  dalam  upaya  pemahaman program  Kartu  KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak.
Kegiatan  sosialisasi  dan  pendampingan  yang telah  dilaksanakan  tidak  memberikan  dampak yang terlalu kuat untuk pemahaman masyarakat nelayan.  Mayoritas  pengetahuan  masyarakat nelayan  di  Kecamatan  Bulak  terkait  program Kartu KUSUKA hanya sebatas sebagai identitas nelayan  dan  pengganti  Kartu  Nelayan  yang sebelumnya  telah  ada.  Para  nelayan  tidak memahami  tujuan,  fungsi,  manfaat,  serta prosedur  dalam  pelaksanaan  program  Kartu KUSUKA  secara  keseluruhan  dan  mendalam. Banyak dari para nelayan yang tidak mengetahui keterkaitan  program  Kartu  KUSUKA  dengan program  kelautan  dan  perikanan  lainnya  antara lain  sebagai  persyaratan  dalam  kepengurusan asuransi nelayan dan juga keterkaitannya dengan jasa-jasa perbankan.
Gambar 3.  Sosialisasi  dan  pendampingan  program Kartu KUSUKA di Kecamatan Bulak
Para  nelayan  di  Kecamatan  Bulak menyadari kurangnya pemahaman akan program Kartu KUSUKA dikarenakan faktor sumberdaya manusia dalam masyarakat nelayan yang rendah. Namun, kurangnya pemahaman masyarakat akan program  Kartu  KUSUKA  bukan  semata-mata hanya karena sumberdaya manusia yang rendah, akan tetapi dikarenakan sosialisasi yang kurang optimal dari pihak Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian  serta  Penyuluh  Perikanan  sebagai koordinasi pelaksanaan program Kartu KUSUKA  yang  berhubungan  langsung  dengan masyarakat nelayan.
Sesuai dengan hasil pembahasan penelitian terkait teori yang menyebutkan dengan memperhatikan pemahaman program dari kelompok  sasaran  maka  suatu  program  dapat diketahui  tingkat  efektivitasnya,  maka  dapat
Jurnal TRITON  Volume 18, Nomor 1, April 2022, hal. 10 – 19 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol18issue1page10-19
disimpulkan bahwa untuk indikator pemahaman program  dalam  pelaksanaan  program  Kartu KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya kurang maksimal sehingga program tidak efektif terlaksana.  Hal  tersebut  dikarenakan  masih terbatasnya  pemahaman  masyarat  nelayan  di Kecamatan Bulak terkait dengan program Kartu KUSUKA.

## 2. Tepat Sasaran
Tepat  sasaran  merupakan  cara  untuk mengetahui  tingkat  efektivitas  pelaksanaan program  yang  dirancang  oleh  pengelola  kepada kelompok  sasaran  atau  sejauhmana  suatu lembaga  berhasil  merealisasikan  sasaran  yang hendak dicapai. Tepat sasaran dapat dilihat dari ketepatan  penerima  manfaat  sesuai  ketentuan yang  telah  ditetapkan,  dan  juga  kesesuaian program  dengan  kebutuhan  serta  harapan masyarakat. Ketepatan sasaran dalam pelaksanaan  program  menjadi  salah  satu  aspek yang berpengaruh penting terhadap keberhasilan suatu  program  dalam  mencapai  tujuan  yang diharapkan.
Sasaran  dari  setiap  program  dapat dikatakan  efektif  apabila  masyarakat  nelayan yang  telah  mendapat  Kartu  KUSUKA  sesuai dengan  kriteria  yang  telah  ditentukan.  Sasaran program hendaknya harus benar-benar disesuaikan dengan realita yang ada di lapangan. Demikian  juga  halnya  dengan  program  Kartu KUSUKA  yang  dibuat  oleh  Kementerian Kelautan  Dan  Perikanan  (KKP)  sebagai  upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan dengan  pembuatan  identitas  tunggal  nelayan sebagai  base  data  dalam  pemberian  program- program sektor kelautan dan perikanan agar tepat sasaran.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui  bahwa  ketepatan  penerima  manfaat untuk  program  Kartu  KUSUKA  dapat  terlihat dari  banyaknya  nelayan  yang  terlibat  dalam program  Kartu  KUSUKA.  Sasaran  program Kartu  KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak  adalah seluruh  nelayan  yang  telah  terdata  dalam kelompok  nelayan  di  Kecamatan  Bulak,  yakni berjumlah  691  nelayan.  Berdasarkan  data  yang ada  sudah  653  nelayan  yang  terlibat  dalam program  Kartu  KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak (Tabel 1). Data tersebut mengartikan pencapaian
sasaran  sudah  mencapai  lebih  dari  90%  dari sasaran yang ditentukan. Hal tersebut menandakan  tingkat  pencapaian  yang  positif dalam pelaksanaan program Kartu KUSUKA di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya.  Selain  itu, sasaran  yang  telah  menerima  Kartu  KUSUKA merupakan  nelayan  yang  memang  telah memenuhi persyaratan dengan lengkap dan juga telah  dinyatakan  lolos  untuk  seluruh  prosedur dalam pelaksanaan program Kartu KUSUKA.
Tabel 1.   Status  pengajuan  permohonan  Kartu KUSUKA nelayan di Kecamatan Bulak
Status Jumlah Cetak 111 Valid 529 Tidak Valid 5 Perubahan 3 Draft 5 Total 653 Sumber: Penyuluh Perikanan Kecamatan Bulak, 2022 Terkait kesesuaian program Kartu KUSUKA  dengan  kebutuhan  dan  harapan masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak  untuk saat  ini  masih  kurang  memadai.  Masyarakat nelayan di Kecamatan Bulak sangat mengharapkan dan membutuhkan adanya jaminan  asuransi  nelayan.  Sedangkan,  program Kartu KUSUKA tidak dapat menjawab harapan dan  kebutuhan  para  nelayan  tersebut.  Hal  ini dikarenakan untuk mendapatkan jaminan asuransi  nelayan  juga  harus  terdaftar  dalam program  asuransi  juga.  Kartu  KUSUKA  dalam kepengurusan jaminan asuransi nelayan merupakan  syarat  utama  yang  mendampingi program  asuransi,  sehingga  meskipun  nelayan telah memiliki Kartu KUSUKA, tetapi jika tidak terdaftar  dalam  program  asuransi  maka  tetap tidak  dapat  melakukan  klaim  asuransi  ketika terjadi kecelakaan saat beraktivitas melaut. Para nelayan  sangat  menaruh  harapan  yang  besar dalam  program  Kartu  KUSUKA,  namun  pada kenyataannya  program  Kartu  KUSUKA  belum mampu  menjawab  harapan  serta  kebutuhan masyarakat nelayan secara keseluruhan.
Indikator tepat sasaran dalam pelaksanaan program  Kartu  KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak Kota  Surabaya  sudah  efektif  dalam  ketepatan
penerimaan  manfaat  program.  Hal  tersebut dikarenakan meskipun program Kartu KUSUKA dinilai  masih  kurang  dalam  menjawab  harapan dan kebutuhan masyarakat nelayan di Kecamatan Bulak,  akan  tetapi  pencapaian  target  sasaran Kartu  KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak  telah teralisasikan  lebih  dari  90%  dari  target  sasaran yang  telah  ditentukan.  Selain  itu,  sasaran  yang menerima  Kartu  KUSUKA  merupakan  nelayan yang memang telah melengkapi persyaratan yang telah  ditentukan  serta  telah  dinyatakan  valid dalam  seluruh  prosedur  pelaksanaan  Program Kartu KUSUKA.

## 3. Tepat Waktu
Ketepatan  waktu  dapat  dilihat  dari penggunaan  waktu  dalam  pelaksanaan  program yang  harus  sesuai  dengan  jadwal  yang  sudah ditentukan sebelumnya. Menurut Sutrisno (2007) ketepatan  waktu  pelaksanaan  dapat  dikatakan efektif  apabila  penyelesaian  atau  tercapainya tujuan sesuai atau bertepatan dengan waktu yang telah ditentukan. Berdasarkan pernyataan tersebut, maka ketepatan waktu dalam pelaksanaan  program  Kartu  KUSUKA  di Kecamatan  Bulak  dapat  dilihat  dari  kesesuaian waktu pelaksanaan program Kartu KUSUKA di Kecamatan  Bulak  dengan  ketentuan  yang  telah ditetapkan,  dan  juga  keberlanjutan  pelaksanaan program Kartu KUSUKA di Kecamatan Bulak.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui  bahwa  ketepatan  waktu  dalam pelaksanaan  program  Kartu  KUSUKA  di Kecamatan Bulak masih belum optimal. Hal ini dikarenakan  ada  beberapa  prosedur  yang  tidak sesuai  dengan  ketetapan  yang  telah  ditentukan. Seperti  saat  pemberian  E-KUSUKA  oleh penyuluh  kepada  nelayan  di  Kecamatan  Bulak. Berdasarkan  ketentuan  yang  telah  ditetapkan menyatakan bahwa setelah validasi permohonan yang  memiliki  batas  waktu  maksimal  5  hari kerja, dan setelah dinyatakan valid E-KUSUKA sudah  dapat  diterima  oleh  nelayan.  Namun, kenyataannya  rata-rata  nelayan  di  Kecamatan Bulak  baru  menerima  E-KUSUKA  setelah  2 (dua) tahun mendaftar program Kartu KUSUKA. Berdasarkan  hasil  penelitian  dapat  diketahui beberapa  kendala  diantaranya:  1)  Pandemi Covid-19  yang  membatasi  komunikasi  dan interaksi  antara  penyuluh  dan  masyarakat
nelayan sehingga informasi terlambat diberikan, 2) Tidak adanya akses ke website KUSUKA bagi nelayan dalam  memantau perkembangan proses pengajuan Kartu KUSUKA, sehingga hanya bisa bertanya kepada penyuluh di Kecamatan Bulak.
Selain itu, tidak ada kejelasan terkait waktu dalam  pencetakan  Kartu  KUSUKA  dari  pihak perbankan.  Bahkan  pihak  instansi  pemerintah Kota  Surabaya  yang  ikut  berperan  dalam pelaksanaan  Program  Kartu  KUSUKA  tidak mengetahui  kepastian  waktu  Kartu  KUSUKA akan  tercetak.  Sehingga,  saat  ini  masyarakat nelayan  di  Kecamatan  Bulak  mayoritas  hanya memiliki E-KUSUKA yang mereka cetak sendiri dari file yang diberikan oleh Penyuluh Perikanan di Kecamatan Bulak.
Sementara,  untuk  keberlanjutan  program pihak  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan  Pertanian Kota  Surabaya  selaku  instansi  yang  menangani bidang perikanan dan kelautan di Kota Surabaya dalam  pemberian  hak-hak  bagi  nelayan  hingga saat  ini  masih  berdasarkan  pada  nelayan  yang memiliki KTP Surabaya. Namun, untuk program kelautan dan perikanan dari Provinsi Jawa Timur dan juga Pemerintah Pusat, nelayan sudah harus memiliki  Kartu  KUSUKA.  Hal  ini  dikarenakan pemberian  program  kelautan  dan  perikanan tersebut sudah berdasarkan data base dari Kartu KUSUKA.  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian  dan  Penyuluh  Perikanan  juga  akan menjaring kembali nelayan-nelayan di Kecamatan  Bulak  yang  belum  terdaftar  di program  Kartu  KUSUKA,  dan  mempercepat pencetakan E-KUSUKA bagi nelayan yang telah tervalidasi,  sehingga  hak  dari  para  nelayan tersebut  dapat  terpenuhi  apabila  ada  program- program  kelautan  dan  perikanan  lainnya  dari Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat.
Penggunaan  waktu  dalam  pelaksanaan program Kartu KUSUKA dinilai kurang optimal, sehingga  untuk  indikator  tepat  waktu  tidak efektif  dalam  pelaksanaan  program  Kartu KUSUKA  di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya. Hal  ini  dikarenakan  masih  adanya  penggunaan waktu yang tidak sesuai dengan ketentuan seperti pemberian E-KUSUKA sebagai identitas sementara nelayan yang mengalami keterlambatan hingga 2 (dua) tahun dikarenakan beberapa  kendala.  Selain  itu,  terkait  waktu pencetakan Kartu KUSUKA dari pihak
Jurnal TRITON  Volume 18, Nomor 1, April 2022, hal. 10 – 19 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol18issue1page10-19
perbankan  yang  tidak  ada  kejelasan  bagi masyarakat nelayan di Kecamatan Bulak hingga saat ini.

## 4. Tercapainya Tujuan
Tercapainya  tujuan  dari  program  Kartu KUSUKA  ini  dapat  dilihat  dari  fungsi  dan manfaat dari program yang dirasakan oleh pihak yang berkaitan dengan Program Kartu KUSUKA terutama  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan Bulak,  serta  pencapaian  tujuan  dari  program. Semakin  banyak  pencapaian  program  pada tujuan  yang  telah  tentukan,  maka  pelaksanaan program semakin efektif.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa dari pelaksanaan program Kartu KUSUKA  di  Kecamatan  Bulak  terkait  dengan fungsi  serta  manfaat  memang  telah  dirasakan oleh pihak yang berkaitan dengan program. Akan tetapi  manfaat  yang  dirasakan  belum  optimal secara  keseluruhan.  Pihak  instansi  pemerintah khususnya  Dinas  Ketahanan  Pangan  dan Pertanian  Kota  Surabaya  merasakan  manfaat hanya  sebagai  integrasi  data  pelaku  usaha kelautan dan perikanan sedangkan bagi masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak  hanya sebagai identitas nelayan saja, untuk fungsi serta manfaat yang lainnya belum dirasakan oleh para nelayan. Meskipun saat ini telah diselenggarakan pemberdayaan  kepada  nelayan  di  Kecamatan Bulak  Kota  Surabaya,  namun  kegiatan  tersebut bukan  bagian  dari  pelaksanaan  program  Kartu KUSUKA,  melainkan  hanya  program  khusus Pemerintah  Kota  Surabaya  bagi  masyarakat nelayan  di  Kota  Surabaya.  Dalam  pemberian pemberdayaan  tersebut  masih  mengacu  pada status  nelayan  yang  merupakan  warga  Kota Surabaya bukan hanya pemilik Kartu KUSUKA. Sehingga pemberdayaan yang ada di Kecamatan Bulak  tersebut  tidak  dapat  dikatakan  salah  satu manfaat program Kartu KUSUKA yang diterima oleh masyarakat nelayan.
Selanjutnya, tujuan program Kartu KUSUKA sesuai dengan yang tercantum dalam Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2017, yaitu diantaranya: memberikan perlindungan, pemberdayaan pelaku usaha, percepatan pelayanan,  peningkatan  kesejahteraan,  dan pendataan terhadap pelaku usaha bidang kelautan
dan  perikanan.  Dalam  pencapaian  tujuan tersebut,  terdapat  beberapa  kendala  seperti kurangnya  sumberdaya  manusia  penyelenggara terutama penyuluh di lapangan dalam menginput data nelayan, dan juga kendala pencetakan kartu yang  hanya  bisa  menyesuaikan  dari  pihak  bank sehingga membutuhkan waktu yang lama dalam pendistribusian kartu.
Sesuai  dari  hasil  pembahasan  penelitian, indikator  tercapainya  tujuan  program  tidak efektif  dalam  pelaksanaan  program  Kartu KUSUKA  di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya. Hal  ini  dikarenakan  fungsi  serta  manfaat  dari program  belum  dirasakan  sepenuhnya  terutama oleh  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak sehingga  pencapaian  tujuan  belum  maksimal. Pencapaian  tujuan  tersebut  juga  memiliki beberapa  kendala  dalam  pelaksanaan  program Kartu  KUSUKA  terutama  dalam  kapasitas sumberdaya  penyelenggara  dan  pencetakan kartu.

## 5. Perubahan Nyata
Perubahan nyata artinya bagaimana bentuk perubahan  nyata  sebelum  dan  sesudah  adanya program  tersebut,  sehingga  melalui  program tersebut  memberikan  suatu  efek  atau  dampak sera perubahan nyata bagi masyarakat. Perubahan  nyata  dalam  pelaksanaan  program Kartu KUSUKA di Kecamatan Bulak menunjukan  adanya  perubahan  pada  kondisi masyarakat  dari  segi  sosial  ekonomi,  dan  juga adanya hambatan yang dirasakan setelah adanya program. Semakin banyak perubahan nyata yang positif  dari  adanya  program,  maka  semakin efektif pelaksanaan program.
Berdasarkan hasil penelitian dapat diketahui bahwa pelaksanaan Kartu KUSUKA di Kecamatan  Bulak  tidak  memberikan  perubahan pada  kehiduapan  masyarakat  nelayan  baik  dari segi  sosial  maupun  ekonomi.  Hal  ini  dapat terlihat dari kehidupan nelayan yang masih sama seperti sebelum adanya program Kartu KUSUKA.  Sejak  adanya  program  Kartu KUSUKA,  para  nelayan  tidak  merasakan peningkatan  taraf  hidup  terutama  dari  segi perekonomian.  Para  nelayan  masih  merasakan kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan hidupnya baik  untuk  aktivitas  melautnya  maupun  untuk kebutuhan pokok sehari-hari. Selain itu program
Kartu  KUSUKA  yang  telah  terlaksana  saat  ini bagi  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak tidak merubah atau meningkatkan status nelayan sebagai kelompok yang tertinggal menjadi lebih baik.  Sementara  itu,  program  Kartu  KUSUKA juga tidak menimbulkan hambatan bagi masyarakat nelayan di Kecamatan Bulak dalam pemenuhan  hak-hak  nelayan  baik  dalam menerima  bantuan-bantuan  maupun  dalam mengurus  perizinan.  Hal  ini  dikarenakan  dalam pemenuhan hak-hak nelayan sendiri Pemerintah Kota  Surabaya  masih  berdasarkan  data  KTP nelayan  yang  terdaftar  sebagai  warga  Kota Surabaya.
Sesuai  dari  hasil  pembahasan  penelitian, indikator  perubahan  nyata  tidak  efektif  dalam pelaksanaan  program  Kartu  KUSUKA  di Kecamatan  Bulak  Kota  Surabaya.  Hal  ini dikarenakan  masyarakat  nelayan  di  Kecamatan Bulak  tidak  merasakan  adanya  perubahan  yang nyata  dalam  aktivitas  kehidupan  mereka  dari pelaksanaan program Kartu KUSUKA.

## KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan  uraian  hasil  penelitian  dan pembahasan  dapat  ditarik  kesimpulan  bahwa pelaksanaan  program  Kartu  Pelaku  Usaha Kelautan  dan  Perikanan  (KUSUKA)  bagi masyarakat  nelayan  di  Kecamatan  Bulak  Kota Surabaya belum efektif. Hal tersebut dikarenakan  hanya  indikator  tepat  sasaran  yang telah  efektif  dengan  pencapaian  sasaran  lebih dari  90  persen  dari  seluruh  target  sasaran program.  Sedangkan,  indikator  lainnya  masih belum  efektif  dikarenakan  beberapa  kendala seperti  pemahaman  program  masyarakat  yang terbatas,  tidak  ada  kejelasan  waktu  dalam pencetakan  Kartu  KUSUKA,  fungsi  serta manfaat dari program belum dirasakan sepenuhnya,  dan  tidak  adanya  perubahan  nyata dalam kehidupan nelayan di Kecamatan Bulak.
Saran  atau  rekomendasi  yang  dapat diberikan  untuk  pelaksanaan  program  Kartu Pelaku Usaha Kelautan dan Perikanan
(KUSUKA)  bagi  masyarakat  nelayan  di Kecamatan Bulak Kota Surabaya adalah sebagai berikut:
1. Pihak  Instansi  Pemerintah  yang  berkaitan dengan program Kartu KUSUKA di
Kecamatan Bulak hendaknya lebih memberikan  pengetahuan  dan  pemahaman yang  optimal  lagi  terhadap  masyarakat nelayan  mengenai  Kartu  KUSUKA,  dengan diadakannya  program  pendampingan  agar nelayan  dapat  memahami  program  dan memanfaatkan Kartu KUSUKA dengan baik dan tepat.
2. Pihak  Instansi  Pemerintah  dan  Perbankan yang  berkaitan  dengan  program  Kartu KUSUKA  hendaknya  lebih  mengoptimalkan penggunaan waktu dalam pelaksanaan program  Kartu  KUSUKA.  Terutama  dalam memberikan  kejelasan  lama  waktu  yang dibutuhkan untuk pencetakan Kartu
KUSUKA  oleh  pihak  perbankan.  Dalam proses pencetakan Kartu KUSUKA, pemerintah jangan hanya melakukan kerjasama  pada  satu  atau  dua  perbankan, melainkan  dengan  banyak  perbankan  agar proses pencetakan bisa cepat selesai.
3. Agar  fungsi  serta  manfaat  dapat  dirasakan secara  keseluruhan  baik  oleh  pihak  instansi pemerintahan  maupun  masyarakat  nelayan, maka dilakukan evaluasi untuk  memperbaiki kekurangan dalam pelaksanaan program agar pencapaian tujuan lebih optimal.
4. Hendaknya  program  Kartu  KUSUKA  lebih disesuaikan  lagi  dengan  kebutuhan  dan harapan dari para nelayan untuk menciptakan perubahan  yang  nyata  bagi  kehidupan masyarakat nelayan

## DAFTAR PUSTAKA
Alamsyah,  I.  E.  2021.  Perlunya  Kesadaran Masyarakat  Terhadap  Bencana.  Online: https://www.republika.co.id/berita/nasiona l/umum/13/10/23/mv4008-perlunya- kesadaran-masyarakat-terhadap-bencana.
Anwar,  Z.,  &  Wahyuni.  2019.  Miskin  di  Laut yang  Kaya :  Nelayan  Indonesia  dan Kemiskinan. Sosioreligius 1(4): 52–60.
Badu, S. Q.,  & Djafri, N. 2017. Kepemimpinan Dan Perilaku Organisasi . Ideas Publishing, Gorontalo.
Daniarsyah,  D.  2019.  Efektivitas  Pelaksanaan
Kebijakan Program Kartu KUSUKA Pada Kementerian  Kelautan  dan  Perikanan. Journal of Indonesian Public
Jurnal TRITON  Volume 18, Nomor 1, April 2022, hal. 10 – 19 P-ISSN 1693-6493 E-ISSN 2656-2758 DOI: https://doi.org/10.30598/TRITONvol18issue1page10-19 Administration  and  Governance  Studies 3(2): 628–643. https://doi.org/10.31506/jipags.v3i2 Darman, A. A. El, &  Eriyanti,  F. 2020.  Factors That Influence Partnerships
in
Empowering Marine and Fisheries
Businessmen. Advances in Social Science,
Education  and  Humanities  Research 458(03): 447–456.
Deffrina,  D.  P.,  Darwis,  &  Hendri,  R.  2017. Kajian Kemiskinan Rumah Tangga
Nelayan  Provinsi,  Tradisional  di  Pulau Buluh Keluruhan Pulau Buluh Kecamatan Bulang  Kota  Batam  Kepulauan  Riau. Jurnal Online Mahasiswa Bidang Perikanan dan Ilmu Kelautan 4(2): 1-9.
Fitriana,  W.  2020.  Implementasi  Jaminan Perlindungan  Atas  Risiko  Kecelakaan Kerja Bagi Nelayan Berdasarkan Undang- Undang  Nomor  7  Tahun  2016  (Di  Dinas Perikanan  Kabupaten  Tanjung  Jabung Tmur). Tesis. Universitas  Islam  Negeri Sulthan Thaha Saifuddin Jambi. Hamid,  H.  2018. Manajemen  Pemberdayaan Masyarakat . De La Macca, Makassar. Ichtiar,  M.  A.,  Marefanda,  N.,  &  Mardhiah,  N. 2021.  Implementation  of  Marine  and Fisheries  Business  Actor  Card  Policy (KUSUKA) in West Aceh Region. Jurnal Public Policy 7(1): 2–6. https://doi.org/https://doi.org/10.35308/jp p.v7i1.3354
KNTI.  2020. Kondisi  Sosial-Ekonomi  Nelayan dan  Pembudidaya  di  Masa  Pandemi Covid-19 .
Online:
https://knti.or.id/kondisi-sosial-ekonomi- nelayan-dan-pembudidaya-di-masa- pandemi-covid-19-2/.
Kusnadi.  2017.  Model  Inovasi  Pendidikan Dengan  Strategi  Implementasi  Konsep " Dare  to  be  Different ". Jurnal  Wahana Pendidikan 4(1): 132-144.
Mamentu,  M.  2015.  Implementasi  Kebijakan Pemberdayaan  Nelayan  di  Kota  Manado (Studi  Terhadap  Pelaksanaan  Program Usaha  Mina  Perdesaan  Nelayan  Tangkap Oleh  Dinas  Kelautan  dan  Perikanan Sulawesi  Utara). Jurnal  LPPM  Bidang EkoSosBudKum 2 (2): 53–59.
Nugraheni,  Y.,  &  Widyaningrum,  A.  Y.  2021. Jaringan  Komunikasi  Koperasi  64  Bahari Surabaya  Dalam  Pengelolaan  Hasil  Laut. Jurnal Ilmu Komunikasi 4(1): 117–138. Nuraida. 2019. Efektivitas Pelaksanaan Program Keluarga  Harapan  (PKH)  di  Kecamatan Cisalak  Kabupaten  Subang. WPAJ 1(2):

## 148–165.
Peraturan  Menteri  Kelautan  dan  Perikanan Republik  Indonesia  Nomor  39/Permen- KP-2017  Tentang  Kartu  Pelaku  Usaha Kelautan dan Perikanan . (n.d.).
Ramadhani,  A.  N.  2019.  Community  Based Tourism Dalam Pengembangan Kampung Nelayan  Kedung  Cowek  Di  Surabaya. MIintakat Jurnal Arsitektur 20(2): 55–65.
Ramdhani, A., & Ramdhani, M. A. 2017. Konsep Umum  Pelaksanaan  Kebijakan  Publik.
Jurnal Publik 11(1), 1–12. Silooy,  M.  2017.  Analisis  Faktor-Faktor  Yang Mempengaruhi Tingkat Kemiskinan Absolut  Masyarakat  Pesisir  (Nelayan)  di Desa  Seilale  Kecamatan  Nusaniwe. Cita Ekonomika, Jurnal Ekonom XI(1): 79-84. Sugiyono.  2018. Metode  Penelitian  Kualitatif
Untuk Penelitian yang Bersifat :
Eksploratif,  Enterpretif,  Interaktif,  dan Konstruktif (3rd ed.). Bandung: Alfabeta. Sutrisno, E. 2007. Budaya Organisasi (1st ed.). Jakarta: Kencana.
Tarigan,  M.  I.  2021.  Membangun  Pengelolaan Perikanan  Laut  Bebas  di  Asia  Tenggara Yang  Berorientasi  Pada  Keberlanjutan. Jurnal Hukum & Pembangunan 51(1): 95– 109.
Triyanti,  R.,  &  Firdaus,  M.  2016.  Tingkat
Kesejahteraan Nelayan Skala Kecil Dengan Pendekatan Penghidupan Berkelanjutan  di  Kabupaten  Indramayu. Jurnal  Sosial  Ekonomi  Kelautan  Dan Perikanan 11(1): 29-43. https://doi.org/10.15578/jsekp.v11i1.3170 Wasiaturrahma, Sulisttyowati, C., Heryati, D., & Ajija,  S.  R.  2020.  Improving  The Cooperative Performance Through
Financial  Management  Assistance  in Koperasi  64  Surabaya. Jurnal  Berdaya Mandiri 2 (1): 256–267.