## ANALISIS PERENCANAAN PRIORITAS JARINGAN JALAN UNTUK PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN TANA TORAJA

## Analysis of Priority Road Network Planning for Regional Development in Tana Toraja
Gersony Miri 1)* , Baba Barus 2) , dan Soekmana Soma 3)
1) Alumni Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, Sekolah Pascasarjana IPB, Jl. Raya Darmaga, Gedung Andi Hakim Nasoetion Kampus IPB Darmaga Bogor 16680
2) Departemen Ilmu Tanah dan Sumberdaya Lahan, Fakultas Pertanian IPB, Jl. Meranti Kampus IPB Darmaga Bogor 16680
3) Pusdiklat, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jl. Sapta Taruna Raya Komplek PU Pasar Jumat, Jakarta

## ABSTRACT
The  road  network  is  one  of  the  supporting  economic  activities  that  lead  to  the  improvement  of  people's  lives.  Tana Toraja district has 166 roads with a total length of 1,252.0 km that most (74.24 %)  are in poor condition. This is due to the policy regarding budget constraints, consequently all roads can not be handled entirely, thus requiring priority road network that  need  to  be  addressed  for  the  future  development  of  the  region.  This  study  uses  schallogram  analysis  to  identify  areas which  become  service  center  for  its  hinterland  and  methods  of  analytical  hierarchy  process  (AHP)  to  obtain  stakeholders views  on  the  priority  factor  in  selecting  a  network  path  will  be  handled.  The  results  showed  2  districts  are  service  centers (Hierarchy I), 5 districts are service sub-centers (Hierarchy II), and 12 districts are hinterland (Hierarchy III). AHP analysis obtained  from  the  priority  road  network  selection  based  on  potential  tourist  attraction.  So  that  the  road  network  can  be prioritized are: 1). Alternative I, which consists of: (i) ring road travel, (ii) Kokkang – Buakayu, (iii) Pasobo – Kondodewata, (iv) Tetebassi – Kondoran, (v) Batupapan – Rantekurra; 2). Alternative II, which consists of: (i) ring road travel, (ii) Kokkang – Buakayu, (iii) Pasobo – Kondodewata, (iv) Tetebassi – Kondoran, (v) Batupapan – Rantekurra, (vi) Makale – Kaduaja.
Keywords: Analytical Hierarchy Process , road network, schallogram, Tana Toraja

## ABSTRAK
Jaringan  jalan  merupakan  salah  satu  penunjang  kegiatan  perekonomian  yang  bermuara  pada  peningkatan  taraf  hidup masyarakat.  Kabupaten  Tana  Toraja  memiliki  166  ruas  jalan  kabupaten  dengan  total  panjang  1,252  km  yang  sebagian  besar (74.24%)  berada  dalam  kondisi  rusak.  Hal  ini  disebabkan  oleh  adanya  kebijakan  pendanaan  karena  keterbatasan  anggaran, akibatnya  semua  ruas  jalan  tidak  dapat  tertangani  seluruhnya,  sehingga  membutuhkan  prioritas  jaringan  jalan  yang  perlu ditangani  untuk  pengembangan  wilayahnya  ke  depan.  Penelitian  ini  menggunakan  metode  analisis  skalogram  untuk mengidentifikasi  wilayah-wilayah  yang  menjadi  pusat  pelayanan  dan  metode Analytical  Hierarchy  Process (AHP)  untuk mendapatkan persepsi stakeholder terhadap faktor yang  menjadi prioritas dalam  memilih jaringan jalan  yang akan ditangani. Hasil  penelitian  menunjukkan  2  kecamatan  merupakan  pusat  pelayanan  (Hirarki  I),  5  kecamatan  merupakan  subpusat pelayanan  (Hirarki  II),  dan  12  kecamatan  merupakan  wilayah  hinterland  (Hirarki  III).  Dari  analisis  AHP  diperoleh  pilihan prioritas  jaringan  jalan  berdasarkan  potensi  obyek  wisata.  Sehingga  jaringan  jalan  yang  dapat  diprioritaskan  adalah:  1). Alternatif  I,  terdiri  atas:  (i)  Jalan  lingkar  wisata,  (ii)  Kokkang  –  Buakayu,  (iii)  Pasobo  –  Kondodewata,  (iv)  Tetebassi  – Kondoran,  (v)  Batupapan  –  Rantekurra;  2).  Alternatif  II,  terdiri  atas:  (i)  Jalan  lingkar  wisata,  (ii)  Kokkang  –  Buakayu,  (iii) Pasobo – Kondodewata, (iv) Tetebassi – Kondoran, (v) Batupapan – Rantekurra, (vi) Makale – Kaduaja.
Kata kunci: Analytical Hierarchy Process , jaringan jalan, skalogram, Tana Toraja

## PENDAHULUAN
Tersedianya  jaringan  prasarana  transportasi  yang menghubungkan  ke  seluruh  kota  dan  pusat  produksi  di seluruh  wilayah  memberikan  kesempatan  dan  mendorong pengembangan  dan  peningkatan  pertumbuhan  ekonomi daerah.
Kabupaten Tana Toraja yang memiliki luas wilayah ± 2,054.3 km 2 dengan kepadatan penduduk  mencapai 108
jiwa  km -2 (BPS  Kab.  Tana  Toraja,  2010)  merupakan wilayah  yang  sangat  berpotensi  dalam  pengembangan wilayahnya  ke  depan.  Berdasarkan  Peraturan  Menteri  PU No.14/PRT/M/2010  tentang  Standar  Pelayanan  Minimal Bidang  Pekerjaan  Umum  dan  Penataan  Ruang,  maka indeks  mobilitas  pelayanan  jaringan  jalan  di  kabupaten Tana Toraja masuk pada kategori II yaitu minimal 11.0 km 10,000  jiwa -1 (Tabel  1).  Kabupaten  Tana  Toraja  sendiri memiliki  166  ruas  jalan  kabupaten  dengan  panjang  total
*) Penulis Korespondensi: Telp. +6281399249392; Email. gersony.miri@gmail.com
1,252.0  km  yang  tersebar  di  19  kecamatan.  Sehingga angka  mobilitas  Kabupaten  Tana  Toraja  pada  tahun  2011 sudah mencapai 22.03 km 10,000 jiwa -1 .
Namun  kenyataannya,  pemerintah  daerah  masih saja  terus  melakukan  pembukaan  ruas  jalan  baru, sementara  ruas  jalan  yang  sudah  ada  kurang  mendapat perhatian  yang  ditandai  dengan  kondisi  ruas-ruas  jalan tersebut  banyak  dalam  keadaan  rusak.  Pemerintah  daerah seharusnya  meningkatkan  dan  memelihara  jaringan  jalan yang  sudah  ada  untuk  kelancaran  aksesibilitas  agar  lebih mendorong pertumbuhan ekonomi dalam rangka peningkatan  kesejahteraan  masyarakatnya.  Juga  dengan terlalu  banyaknya  jaringan  jalan  yang  ada,  dengan sendirinya  akan  membutuhkan  biaya  pemeliharaan  yang cukup  besar,  sementara  pemerintah  daerah  masih terkendala  oleh  keterbatasan  dana  penanganan  jalan.  Oleh karena itu, diperlukan perencanaan prioritas jaringan jalan agar penanganannya menjadi lebih efektif dan efisien.
Tabel 1.   Angka mobilitas yang ditentukan berdasarkan kerapatan penduduk Kategori Kerapatan Penduduk (jiwa km -2 ) Angka Mobilitas (km 10,000 jiwa -1 ) I < 100 18.50 II 100 ≤ KP < 500 11.00 III 500 ≤ KP < 1000 5.00 IV 1000 ≤ KP < 5000 3.00 V ≥ 5000 2.00
Sumber:   Lampiran  II  Permen  PU  No.14/PRT/M/2010  tanggal  25
Oktober 2010
Penelitian  ini  bertujuan  untuk  mendapatkan kesesuaian  antara  jaringan  jalan  dengan  potensi-potensi wilayah  Kabupaten  Tana  Toraja,  mengkonstruksikan persepsi stakeholder terhadap  perencanaan  jaringan  jalan di  Kabupaten  Tana  Toraja,  dan  menyusun  perencanaan prioritas  jaringan  jalan  di  Kabupaten  Tana  Toraja  untuk pengembangan wilayahnya ke depan.

## BAHAN DAN METODE
Penelitian  dilakukan  di  Kabupaten  Tana  Toraja yang  meliputi  19  kecamatan.  Secara  geografis  Kabupaten Tana  Toraja  terletak  di  bagian  Utara Provinsi  Sulawesi Selatan  yaitu  antara  2°  -  3°  Lintang  Selatan  dan  119°  - 120°  Bujur  Timur,  dengan  luas  wilayah  tercatat  2,054.30 km 2 .
Data  primer  yang  digunakan  diperoleh  melalui kuesioner  dari  responden  yang  dianggap  mempunyai kemampuan  dan  mengerti  permasalahan  terkait  dengan pengembangan  jaringan  jalan  di  Kabupaten  Tana  Toraja. Oleh  karena  itu,  metode  pengambilan  sampel  dalam analisis  ini  menggunakan  metode purposive  sampling. Sementara  data  sekunder  yang  digunakan  diperoleh  dari berbagai instansi terkait.
Adapun  metode  analisis  data  dalam  penelitian  ini menggunakan metode analisis deskriptif, analisis skalogram, Analytical  Hierarchy  Process  (AHP) ,  dan sintesis logika.

## HASIL DAN PEMBAHASAN

## Identifikasi Potensi Wilayah

## Kepadatan Penduduk
Penduduk  Kabupaten  Tana  Toraja  tahun  2011 berjumlah  223,306  jiwa  yang  tersebar  di  19  kecamatan, dimana  Kecamatan  Makale  sebagai  lokasi  ibukota kabupaten  memiliki  kepadatan  penduduk  terbesar  yaitu 857  jiwa  km -2 dan  yang  terkecil  adalah  Kecamatan Simbuang dengan kepadatan 32 jiwa km -2 .

## Tanaman Pangan
Potensi  tanaman  pangan  yang  dominan  di Kabupaten  Tana  Toraja  adalah  padi.  Produksi  padi  di Kabupaten  Tana  Toraja  tahun  2011  sebesar  110,456  ton yang  dipanen  dari  areal  seluas  21,223  ha,  atau menghasilkan  rata-rata  5.2  ton  ha -1 .  Wilayah  kecamatan yang  memiliki  produksi  tertinggi  adalah  Kecamatan Mengkendek  dengan  jumlah  produksi  mencapai  15,734 ton.  Sedangkan  wilayah  kecamatan  yang  paling  rendah produksinya  adalah  Kecamatan  Mappak  dengan  total produksi 1,234 ton.
Selain  tanaman  padi,  di  Kabupaten  Tana  Toraja juga  terdapat  beberapa  tanaman  palawija  seperti:  jagung, kacang  tanah,  kacang  kedelai,  ubi  kayu,  dan  ubi  jalar. Produksi tanaman palawija di Kabupaten Tana Toraja pada tahun  2011  sebesar  246,921.9  ton.  Wilayah  kecamatan yang  memiliki  produksi  tertinggi  adalah  Kecamatan Bonggakaradeng  dengan  jumlah  produksi  mencapai 63,219.9  ton.  Sedangkan  wilayah  kecamatan  yang  paling rendah  produksinya  adalah  Kecamatan  Makale  Utara dengan total produksi 3,101.3 ton. Gambar 1 menunjukkan peta potensi wilayah Kabupaten Tana Toraja.

## Pariwisata
Pariwisata  merupakan  produk  unggulan  Kabupaten Tana  Toraja  untuk  dapat  meningkatkan  pertumbuhan ekonominya.  Pengelolaan  potensi  pariwisata  di  daerah  ini menjadi  perhatian  khusus  pemerintah  daerah,  hal  ini tercermin  dalam  arah  kebijakan  (visi)  pemerintah  bahwa tujuan  utama  pembangunan  pariwisata  adalah  menjadikan Tana  Toraja  sebagai  destinasi  kedua  setelah  Bali.  Oleh karena  potensi  pariwisatanya,  Kabupaten  Tana  Toraja ditetapkan  sebagai  salah  satu  Kawasan  Strategis  Nasional dan  masuk  dalam  daftar World  Heritage  Culture oleh UNESCO. Di sisi lain, dukungan  masyarakat Tana Toraja sangat positif memberikan respon pengembangan pariwisata. Banyak masyarakat yang bergantung dari hasil penjualan hasil karya budaya  (kain tenun, ukiran). Jumlah wisatawan  domestik  pada  tahun  2011  tercatat  15,867 orang.  Jumlah  wisatawan  mancanegara  pada  tahun  2011 tercatat  3,624  orang.  Gambar  2  menunjukkan  tren kunjungan wisatawan dari tahun 2007 – 2011.
Gambar 1.  Peta potensi wilayah Kabupaten Tana Toraja tahun 2011
Gambar 2. Tren kunjungan wisatawan domestik dan mancanegara di Kabupaten Tana Toraja tahun 2007 – 2011
Gambar 3.  Peta lokasi obyek wisata Kabupaten Tana Toraja
- 5.000 10.000 15.000 20.000 2007 2008 2009
2010 2011 Domestik
Mancanegara

## Sistem Jaringan Jalan Kabupaten
Prasarana  jalan  di  Kabupaten  Tana  Toraja  terdiri dari jalan nasional 43 km, jalan propinsi 40 km, dan jalan kabupaten  1,252  km.  Khusus  untuk  jalan  kabupaten,  jenis permukaan  jalannya  sebagian  besar  berupa  jalan  tanah, yaitu  43.69%  dari  total  seluruh  panjang  jalan  kabupaten. Sementara  kondisi  permukaan  jalan  kabupaten  di Kabupaten  Tana  Toraja  masih  sebagian  besar  dalam kondisi rusak yakni sekitar 74.24% (Tabel 2).
Tabel  2.  Jenis  permukaan  dan  kondisi  jalan  Kabupaten  Tana
Toraja Keadaan Panjang (km) Proporsi (%) I. Jenis Permukaan : a. Aspal 290.90 23.23 b. Beton 103.20 8.24 c. Kerikil/Pengerasan 310.95 24.84 d. Tanah 546.95 43.69 II. Kondisi Jalan : a. Baik 146.95 11.74 b. Sedang 175.50 14.02 c. Rusak Ringan 295.75 23.62 d. Rusak Berat 633.80 50.62 Sumber : Dinas PU (2011)
Kondisi  di  atas  memperlihatkan  bahwa  tingkat kemampuan  jaringan  jalan  di  Kabupaten  Tana  Toraja masih  dibawah  rata-rata  untuk  memenuhi  pergerakan kendaraan  secara  cepat  dan  lancar.  Hal  ini  mempengaruhi pertumbuhan ekonomi wilayah karena akan meningkatkan biaya  transportasi  terhadap  nilai  ekonomi  suatu  produksi barang/jasa (Taiwo dan Francis, 2013).

## Pola Pergerakan
Potensi  pergerakan  antar  kecamatan  di  Kab.  Tana Toraja  dipengaruhi  oleh  3  hal,  yaitu:  i).  kegiatan  pasar pada  hari  pasar,  ii).  upacara  perkawinan,  iii).  upacara kematian.  Jumlah  angkutan  umum  berdasarkan  jaringan trayek  yang  ada,  sebagian  besar  masih  didominasi  oleh rute/trayek  dalam  ibukota  kabupaten  dan  trayek  yang menghubungkan dengan kabupaten tetangga. Sehingga hal ini  dapat  menggambarkan  bahwa  pola  pergerakan  umum di  Kabupaten  Tana  Toraja  masih  terpusat  pada  sekitar ibukota  kabupaten  (Kecamatan  Makale).  Sementara pergerakan  di  dalam  kabupaten  sendiri  (antar  kecamatan) belum  begitu  signifikan.  Tabel  3  menunjukkan  jumlah angkutan  umum  berdasarkan  trayek  pada  tahun  2009  – 2011.
Gambar 4.  Peta jaringan trayek angkutan umum

## Struktur Ruang Wilayah Kabupaten
Rencana  sistem  perkotaan  wilayah  kabupaten terdiri  atas:  (i)  Pusat  kegiatan  lokal  yang  berfungsi  untuk melayani  kegiatan  skala  kabupaten  sehingga  ditempatkan di  ibukota  kabupaten,  (ii)  Pusat  pelayanan  kawasan  yang berfungsi  untuk  melayani  kegiatan  skala  kecamatan, sehingga  ditempatkan  di  setiap  ibukota  kecamatan,  (iii) Pusat  pelayanan  lokal  yang  berfungsi  untuk  melayani kegiatan  skala  antar  desa  sehingga  ditempatkan  pada beberapa desa.
Rencana  jaringan  lalu  lintas  angkutan  jalan  di Kabupaten  Tata  Toraja,  terdiri  atas:  (i)  Jaringan  jalan kolektor  primer  yang  merupakan  sistem  jaringan  jalan nasional, terdiri atas: Batas Kabupaten Enrekang – Makale –  Batas  Kabupaten  Toraja  Utara;  (ii)  Jaringan  jalan kolektor  primer  yang  merupakan  sistem  jaringan  jalan propinsi, terdiri atas: Makale  – Batas Kabupaten Mamasa, Kokkang  –  Buakayu  –  Bau  –  Batas  Kabupaten  Pinrang, Pa’tengko  –  Kondoran  –  Sandale  –  Buntao  (batas Kabupaten  Toraja  Utara);  (iii)  Jaringan  jalan  kabupaten, yang  terdiri  atas:  Pasobo  –  Matangli  –  Lekke  –  Saruran (batas  Kabupaten  Mamasa),  Tetebassi  –  Kondoran  –
Makula  –  Batualu  –  Batas  Kabupaten  Luwu,  jalan  lokal primer lingkar wisata, jalan lokal primer penghubung pusat produksi  pertanian  di  setiap  kota  kecamatan,  jalan  lokal
primer  penghubung  ke  obyek-obyek  wisata,  jalan  lokal primer penghubung ke pusat-pusat permukiman di seluruh wilayah kabupaten.
Tabel 3. Jumlah angkutan umum berdasarkan trayek tahun 2009 – 2011
No. Jaringan Trayek Jumlah Kendaraan 2009 2010 2011 1 Terminal Makale - Terminal Bolu (Toraja Utara) 191 185 231 2 Terminal Makale - Sangalla - Batualu 51 67 52 3 Terminal Makale - Rantetayo - Kurra 38 35 35 4 Terminal Makale - Ulusalu - Bittuang 65 79 73 5 Terminal Makale - Malimbong 5 7 13 6 Terminal Makale - Batusura - Buakayu 42 35 40 7 Terminal Makale - Turunan 2 0 0 8 Terminal Makale - Mebali - Buntu 21 16 17 9 Terminal Makale - Marinding 2 5 0 10 Terminal Makale - Palipu 2 0 0 11 Terminal Makale - Tampo 13 13 11 12 Terminal Makale - Salubarani - Sudu (Enrekang) 61 91 100 13 Terminal Makale - Dalam Kota/Kecamatan Makale 165 230 294 Total 658 763 866
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Tana Toraja 2012
Sumber : RTRW Kabupaten Tana Toraja 2011
Gambar 5. Peta rencana struktur ruang Kabupaten Tana Toraja

## Identifikasi Pusat-Pusat Pertumbuhan Wilayah
Dalam teori kutub pertumbuhan yang dikembangkan  oleh  Francois  Perraoux  (Christofakis  dan
Papadaskalopoulos,  2011)  bahwa  pertumbuhan  suatu wilayah  terjadi  pada  titik-titik  tertentu  atau  kutub  wilayah sehingga akan menyebabkan adanya pusat-pusat pelayanan terhadap wilayah-wilayah yang kurang berkembang.

## Gambar 6. Peta hirarki wilayah
Berdasarkan  hasil  perhitungan  analisis  skalogram yang  telah  dilakukan  dengan  menggunakan  34  variabel jumlah dan jenis fasilitas pelayanan/infrastruktur, diperoleh 3 hirarki wilayah, yaitu:
i). Hirarki I sebagai pusat pelayanan, dicirikan dengan indeks  perkembangan  (IP)  >  41.57.  Kecamatan yang  masuk  dalam  hirarki  I  ini  adalah:  Kecamatan Makale dan Makale Utara.
ii). Hirarki  II  sebagai  subpusat  pelayanan,  dicirikan dengan  IP  antara  26.12  (IP  rataan)  –  41.57. Kecamatan yang masuk dalam hirarki II ini adalah:
Kecamatan Bonggakaradeng, Mappak, Gandangbatu Sillanan, Sangalla, dan Kurra. iii). Hirarki  III  sebagai hinterland, dicirikan  dengan  IP < 26.12. Kecamatan  yang  masuk  dalam  hirarki III ini adalah: Kecamatan Simbuang, Rano,
Mengkendek,  Sangalla  Selatan,  Sangalla  Utara, Makale  Selatan,  Saluputti,  Bittuang,  Rembon, Masanda, Malimbong Balepe, dan Rantetayo.
Analisis AHP ( Analytical Hierarchical Process )
Untuk  mengetahui  faktor  prioritas  dalam  memilih jaringan  jalan  dengan  melibatkan  masyarakat/ stakeholder dilakukan  dengan  analisis  AHP.  Menurut  Saaty  dan Sodenkamp  (2008),  AHP  adalah  suatu  pendekatan pengambilan  keputusan  yang  dirancang  untuk  membantu pencarian  solusi  dari  berbagai  permasalahan  multikriteria yang kompleks dalam sejumlah ranah aplikasi.
Dari  hasil  analisis  AHP  di  atas  (Gambar  7), diperoleh  faktor  yang  menjadi  prioritas  dalam  memilih jaringan  jalan  berdasarkan  potensi  wilayah,  yaitu:  obyek wisata,  pusat  administrasi  pemerintahan,  dan  kepadatan penduduk.  Sementara  faktor  pasar  dan  pertanian mendapatkan  bobot  jauh  lebih  rendah,  menunjukkan persepsi stakeholder bahwa  pengembangan  jalan  karena pasar  dan  pertanian  kurang  diprioritaskan.  Untuk  faktor yang berdasarkan aksesibilitas, diperoleh kondisi jalan dan volume  lalu  lintas  menjadi  lebih  prioritas  dibanding dengan faktor penghematan waktu tempuh.
Gambar 7.  Bobot hirarki skala prioritas jaringan jalan Kabupaten Tana Toraja

## Sintesis Prioritas Jaringan Jalan
Menurut  teori  lokasi  pusat  (Christaller dalam Tarigan, 2009), bahwa dalam memenuhi kebutuhan barang dan  jasa  konsumen  bergerak  menuju  pusat  terdekat. Dimana  pusat  wilayah  berfungsi  sebagai:  (i)  tempat
terkonsentrasinya penduduk, (ii) pusat pelayanan terhadap daerah hinterland, (iii)  pasar  bagi  komoditas  pertanian maupun industri, (iv) lokasi pemusatan industri manufaktur.  Sementara hinterland, berfungsi  sebagai:  (i) pemasok  bahan-bahan  mentah/baku,  (ii)  pemasok  tenaga
Aksesibilitas (0.42) Potensi Wilayah (0.58) Ko n d is i J alan (0 .3 9 ) Vo lu m e L al u L in tas (0 .3 7 )
P en g h e m ata n W ak tu T e m p u h (0 .2 4 )
Ob y ek W is ata (0 .2 8 ) P asar (0 .1 5 ) P er tan ian (0 .1 6 )
P u sat P e m er in ta h a n (0 .2 3 ) P ad at P en d u d u k (0 .2 0 ) Penentuan Skala Prioritas Perencanaan Jaringan Jalan
Analisis Perencanaan Prioritas Jaringan Jalan untuk Pengembangan Wilayah (Miri, G., B. Barus, dan S. Soma)
kerja  melalui  urbanisasi  dan commuting ,  (iii)  daerah pemasaran  barang  dan  jasa,  (iv)  penjaga  keseimbangan ekologis (Rustiadi et al ., 2011) Dari hasil-hasil analisis sebelumnya, maka digunakan  beberapa  pendekatan  dan  kriteria  dalam memilih jaringan jalan yang dapat diprioritaskan, yaitu : (i) Ruas  jalan  yang  umumnya  dilalui  oleh  trayek  angkutan umum;  (ii)  Ruas  jalan  yang  memiliki  klasifikasi  fungsi yang  lebih  tinggi  berdasarkan  penetapan  status  jalan kabupaten oleh Bupati; (iii) Ruas jalan yang direncanakan dalam RTRW kabupaten.
Sehingga  diperoleh  jaringan  jalan  yang  menjadi prioritas untuk pengembangan wilayah di Kabupaten Tana Toraja, yaitu :
1. Alternatif I dengan total panjang jalan 224.1 km, yang terdiri  atas:  (i).  Batupapan  –  Rantekurra  dengan panjang  16.9  km;  (ii).  Kokkang  –  Buakayu  dengan panjang 25.4 km; (iii). Pasobo – Kondodewata dengan panjang  73.5  km;  (iv).  Tetebassi  –  Kondoran  dengan panjang  8.6  km;  (v).  Jalan  lingkar  wisata  dengan panjang 99.7 km.
(a)                                                                                                    (b)
Gambar 8.  Peta prioritas jaringan jalan alternatif i (a) dan peta prioritas jaringan jalan alternatif ii (b)
Ruas-ruas  jalan  pada  alternatif  I  ini  merupakan  ruas- ruas  jalan  trayek  angkutan  umum,  dan  memiliki klasifikasi  fungsi  jalan  yang  lebih  tinggi  daripada  ruas jalan lainnya sebagai jalan kabupaten, serta menghubungkan  antar  kabupaten.  Jika  pemerintah daerah  melaksanakan  alternatif  I  ini  dengan  asumsi bahwa pemerintah konsisten mengalokasikan anggaran penanganan  jalan  yang  ada  untuk  ruas-ruas  jalan  pada pilihan ini, maka dengan rata-rata anggaran peningkatan  jalan  yaitu  sebesar  Rp  50  Miliar  tahun -1
(APBD  Kabupaten  Tana  Toraja  2010  –  2012)  dan biaya  peningkatan  jalan  sebesar  rata-rata  Rp  1  Miliar km -1 (data anggaran proyek jalan Dinas PU Kab. Tana Toraja,  2012),  akan  tuntas  dalam  jangka  waktu  lebih kurang 4.5 tahun.
2. Alternatif II dengan total panjang jalan 255.4 km, yang terdiri  atas:  (i).  Batupapan  –  Rantekurra  dengan panjang  16.9  km;  (ii).  Kokkang  –  Buakayu  dengan panjang 25.4 km; (iii). Pasobo – Kondodewata dengan panjang  73.5  km;  (iv).  Makale  –  Kaduaja  dengan panjang  31.3  km;  (v).  Tetebassi  –  Kondoran  dengan panjang  8.6  km;  (vi).  Jalan  lingkar  wisata  dengan panjang 99.7 km.
Untuk  alternatif  II  ini  meliputi  seluruh  ruas  pada alternatif  I  ditambah  ruas  Makale  –  Kaduaja. Pertimbangan  memilih  penambahan  ruas  tersebut adalah  karena  adanya  salah  satu  obyek  wisata  yang dapat  dilalui  yaitu  agrowisata  pango-pango  untuk menghubungkan  Kecamatan  Makale  sebagai  pusat pelayanan  (hirarki  I)  dengan  Kecamatan  Gandangbatu Sillanan  sebagai  subpusat  pelayanan  (hirarki  II).  Jika
pemerintah  daerah  melaksanakan  alternatif  II  ini dengan asumsi bahwa pemerintah konsisten mengalokasikan  anggaran  penanganan  jalan  yang  ada untuk  ruas-ruas  jalan  pada  pilihan  ini,  maka  dengan rata-rata  anggaran  peningkatan  jalan  yaitu  sebesar  Rp 50 Miliar tahun -1 (APBD Kabupaten Tana Toraja 2010 –  2012)  dan  biaya  peningkatan  jalan  sebesar  rata-rata Rp 1 Miliar km -1 (data anggaran proyek jalan Dinas PU Kabupaten  Tana  Toraja,  2012),  akan  tuntas  dalam jangka waktu lebih kurang 5.2 tahun.
Dengan  terwujudnya  salah  satu  alternatif  prioritas jaringan  jalan  tersebut,  maka  akan  mempermudah  arus keluar  masuk  orang,  barang,  dan  jasa  sehingga  akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah. Pertumbuhan  ekonomi  wilayah  yang  meningkat  akan mendorong  peningkatan  di  sektor-sektor  lainnya.  Dengan demikian,  hubungan  fungsi  antara  pusat  wilayah  dan daerah hinterland tercipta  dan  terlaksana  dengan  baik sehingga  akan  saling  mendukung  dalam  pertumbuhan wilayahnya.

## SIMPULAN
Jaringan  jalan  di  Kabupaten  Tana  Toraja  pada umumnya  telah  sesuai  dengan  potensi-potensi  wilayah yang  ada,  namun  sebagian  besar  kondisinya  rusak  (74%). Berdasarkan  indeks  perkembangan  wilayah,  Kecamatan Makale  dan  Makale  Utara  berada  pada  hirarki  I  yang menjadi  pusat  pelayanan;  Kecamatan  Gandasil,  Mappak, Bonggakaradeng, Kurra, dan Sangalla berada pada hirarki II  yang  menjadi  sub-pusat  pelayanan;  Kecamatan
Simbuang,  Rano,  Rembon,  Masanda,  Bittuang,  Saluputti, Malimbong  Balepe,  Makale  Selatan,  Mengkendek, Sangalla  Selatan,  Sangalla  Utara,  dan  Rantetayo  berada pada hirarki III yang merupakan daerah hinterland .
Dari hasil persepsi responden, prioritas perencanaan jaringan jalan di Kabupaten Tana Toraja lebih diutamakan berdasarkan  potensi  wilayah  terutama  obyek  wisata, sementara berdasarkan aksesibilitas terutama kondisi jalan.
Untuk  pengembangan  wilayah  Kabupaten  Tana Toraja,  maka  jaringan  jalan  yang  dapat    diprioritaskan adalah :
i).   Alternatif  I  dengan  total  panjang  jalan  224.1  km,
yang terdiri atas: (i). Batupapan – Rantekurra dengan panjang  16.9  km;  (ii).  Kokkang  –  Buakayu  dengan panjang  25.4  km;  (iii).  Pasobo  –  Kondodewata dengan panjang 73.5 km; (iv). Tetebassi – Kondoran dengan  panjang  8.6  km;  (v).  Jalan  lingkar  wisata dengan panjang 99.7 km.
ii).  Alternatif  II  dengan  total  panjang  jalan  255.4  km, yang terdiri atas: (i). Batupapan – Rantekurra dengan panjang  16.9  km;  (ii).  Kokkang  –  Buakayu  dengan panjang  25.4  km;  (iii).  Pasobo  –  Kondodewata dengan  panjang  73.5  km;  (iv).  Makale  –  Kaduaja dengan  panjang  31.3  km;  (v).  Tetebassi  –  Kondoran dengan  panjang  8.6  km;  (vi).  Jalan  lingkar  wisata dengan panjang 99.7 km.

## UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis  menyampaikan  terima  kasih  yang  setinggi- tingginya  kepada  Pusbindiklatren  Bappenas  yang  telah memberikan beasiswa hingga penelitian ini dapat selesai.

## DAFTAR PUSTAKA
[BPS]  Badan  Pusat  Statistik.  2012. Tana  Toraja  Dalam Angka . Kabupaten Tana Toraja.
Christofakis,  M.  and  A.  Papadaskalopoulos.  2011.  The growth  poles  strategy  in  regional  planning:  the recent experience of greece. Econ Paper, 6: 5-20.
Menteri  Pekerjaan  Umum.  2010. Peraturan  Menteri  PU
No.14/PRT/M/2010 . Kementerian Pekerjaan Umum. Jakarta.
[Pemda]  Kabupaten  Tana  Toraja.  2012. Anggaran Pendapatan  dan  Belanja  Daerah .  Pemerintah Daerah Kabupaten Tana Toraja. Makale.
Rustiadi,  E.,  S.H.  Sunsun,  dan  D.R.  Panuju.  2011. Perencanaan dan Pengembangan Wilayah . Pustaka Obor Indonesia dan Crestpent Press. Jakarta.
Saaty, T.L. and M. Sodenkamp. 2008. Making decisions in hierarchic  and  network  systems. International Journal of Applied Decision Sciences , I: 1-10.
Taiwo,  A.  and  K.  Francis.  2013.  An  appraisal  of  road condition  effect  on  rural  transportation  in  sekyere central  district  of  the  ashanti  region  of  Ghana. J Transportation Technolog, 3: 266-
271.doi:10.4236/jtts.2013.34028.
Tarigan,  R.  2009. Perencanaan  Pembangunan  Wilayah . PT. Bumi Aksara. Jakarta.